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Artigo Moacir Gadotti PDF
Artigo Moacir Gadotti PDF
Moacir Gadotti(*)
( *) Moacir Gadotti Doutor em Cincias da Educao pela Universidade de Genebra, Doutor Honoris Causa pela
Universidade Rural do Rio de Janeiro, Livre Docente pela Universidade Estadual de Campinas, Professor Titular da Universidade de
So Paulo, Fundador e atual Presidente de Honra do Instituto Paulo Freire. autor de diversos livros, traduzidos em vrios idiomas,
entre eles: Pedagogia da prxis (1996); Histria das ideias pedaggicas (1998); Paulo Freire: Uma biobibliografa (2001); Pedagogia da
Terra (2002); Perspectivas atuais da educao (2003); Os mestres de Rousseau (2004), Educar para um outro mundo possvel (2006)
e Educar para a sustentabilidade (2008). Este texto foi produzido como uma colaborao para a discusso do tema geral da Conae
2014: O PNE na articulao do Sistema Nacional de Educao: participao popular, cooperao federativa e regime de colaborao.
1 . O Artigo 205 da Constituio de 1988 determina que a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio
da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Infelizmente, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9394/96) no
respeitou esse princpio de que a educao deveria ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade. A gesto
democrtica princpio caro aos educadores e que foi base-mestra do primeiro projeto de regulamentao do Sistema Nacional de
Educao ficou eduzida, na Lei no. 9.394 de 1996, aos preceitos dos artigos 145 e 15, que preveem, somente, a participao dos
profissionais no projeto pedaggico, e da comunidade nos conselhos escolares, alm de uma 'progressiva' autonomia pedaggica,
administrativa e de gesto financeira s escolas (CNTE, 2009:289).
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civil2.
certo que a participao social na formulao, implementao, monitoramento e
avaliao de polticas pblicas vem sendo fortalecida, como prevista e reconhecida pela
Constituio Cidad de 1988. Num pas com uma estrutura social injusta e tantas
desigualdades, ela absolutamente necessria. Ela no s um instrumento de gesto:
ela aprimora a democracia e qualifica as polticas pblicas. Como costuma dizer Gilberto
Carvalho, Ministro Secretrio Geral da Presidncia, sem participao social impossvel
transformar democracia poltica em democracia social. A igualdade formal, jurdica
insuficiente, sem a igualdade econmica.
Por outro lado, a Participao Popular corresponde s formas mais
independentes e autnomas de organizao e de atuao poltica dos grupos das classes
populares e trabalhadoras e que se constituem em movimentos sociais, associaes de
moradores, lutas sindicais etc. A Participao Popular corresponde a formas de luta mais
direta, por meio de ocupaes, marchas, lutas comunitrias etc. Embora dialogando e
negociando pontualmente com os governos, em determinados momentos, essas formas
de organizao e mobilizao no atuam dentro de programas pblicos e nem se
subordinam s suas regras e regulamentos. A participao no s define a qualidade da
democracia como a forma de viver a democracia, como afirma Lilian Celiberti: a
participao uma forma de viver a democracia e ela abarca as prticas anmalas e
subversivas que vivem no plano subjetivo e pessoal, aquelas coisas que fazem as formas
de sentir e amar, a formas de viver e criar comunidade. Nesse sentido, a participao
democrtica abarca a sociedade em seu conjunto, as meninas e os meninos nos centros
educativos, em seus domiclios e na sociedade, os adolescentes e os jovens, as
mulheres, os gays, lsbicas, os transexuais, os transgneros, os atores polticos e sociais,
mas tambm a quem constri cultura, poesia e arte (CELIBERTI, 2005:56).
O grande desafio relacionar e fazer dialogar, no interesse das polticas pblicas
emancipatrias e dos seus temas e pautas de luta, a Participao Social e a Participao
Popular3, respeitando e garantindo a autonomia e a independncia das formas de
2 . Est em discusso no governo federal a criao de um Sistema Nacional de Participao Social e um Novo Marco
Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil que deve se constituir num novo arcabouo jurdico e administrativo das relaes
entre o Estado e essas organizaes. O Sistema Nacional de Participao Social, com base no acmulo alcanado at agora no
campo da participao, dever estabelecer princpios que orientem e facilitem a participao social na formulao, implementao,
monitoramento e avaliao de polticas pblicas. Um sistema no hierarquizado, aberto e flexvel, com uma estrutura em rede que
garanta a autonomia das organizaes da sociedade civil. Esse sistema fruto de uma poltica que vem sendo construda desde 2003
quando o presidente Lula instituiu, ampliou e valorizou a participao dos conselhos e das conferncias na elaborao, formulao e
gesto de polticas pblicas e agora se concretiza numa Poltica Nacional de Participao Social que estabelece o papel do Estado
como promotor e garantidor do direito humano participao. O Sistema Nacional de Participao Social dever articular as polticas
de participao social, integrando conselhos, conferncias, fruns, ouvidorias, audincias e consultas pblicas e rgos colegiados,
facilitando a participao de organizaes e movimento sociais.
3 . No Documento-Referncia da Conae 2014 fala-se em participao social e popular sem maiores distines entre os
dois conceitos, juntando na participao popular as duas formas de participao no entrando nesta discusso. nesse sentido que,
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Quem sabe comanda e quem no sabe obedece, no tem voz, no pode manifestar sua
opinio, mesmo quando o assunto diga respeito qualidade de suas vidas. Assim, se
afasta a participao popular com o discurso de que s participa quem entende, quem
est preparado tecnicamente para participar. Nos formamos para a participao
participando, enfrentando os desafios tcnicos e polticos da participao. A participao
conquista. A participao pedaggica.
Gesto democrtica tem a ver com autonomia e participao. H os que defendem
eleio de diretores de escola (PARO, 1996) e a constituio de conselhos escolares
como formas mais democrticas de gesto (PADILHA,1998; DOURADO, 2000), que
devem respaldar-se na participao de todos os segmentos escolares: pais, professores,
alunos, funcionrios. Outros defendem o Planejamento participativo na construo do
projeto poltico-pedaggico, envolvendo neste processo a comunidade interna e externa
escola (ANTUNES, 2002; BORDIGNON, 2009) ou o Planejamento Socializado
Ascendente, entendendo que o planejamento, para ser democrtico exige tambm uma
metodologia democrtica4. Como alerta Elie Ghanem (1996:62), um poder maior na
relao com o Estado democrtico supe que a participao popular no se restrinja
gesto da unidade escolar, mas que se aperfeioem os meios de sua influncia no
conjunto do sistema de ensino, para o que indispensvel a informao sobre recursos
pblicos disponveis, critrios de distribuio e execuo oramentria. Para isso, so
essenciais certos instrumentos e mecanismos de gesto democrtica do prprio sistema
de ensino, tais como o Frum Nacional de Educao (FNE), o Conselho Nacional de
Educao (CNE), o Conselho Estadual de Educao (CEE), o Conselho Municipal de
Educao (CME), os Conselhos Escolares, os Conselhos Universitrios, e outros, tais
como a (Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao (Uncme), o Conselho
Nacional de Secretrios Estaduais de Educao (Consed) e a Unio Nacional dos
Dirigentes Municipais de Educao (Undime).
Houve avanos no que diz respeito participao, busca da autonomia e
gesto democrtica na escola, mas, em relao efetiva participao popular no
Planejamento e na Organizao da Educao Nacional, o ritmo desses avanos no tem
sido o mesmo. H pouco mais de uma dcada que esse tema est sendo objeto de
poltica pblica. As conquistas no campo da participao popular no planejamento e na
4 . Jos Eustquio Romo e Paulo Roberto Padilha apresentam o Planejamento socializado ascendente, como uma
metodologia apropriada para o planejamento democrtico que consiste em pensar e realizar o planejamento enquanto processo que
se constri a partir da integrao das foras de todos os sujeitos, segmentos ou grupos comunitrios e sociais que, direta ou
indiretamente, convivem e atuam na escola (...). Esse tipo de planejamento supe que as propostas das escolas possam influenciar, de
maneira mais consistente, os demais nveis de planejamento educacional: municipal, estadual e federal, bem como as autoridades
responsveis por eles na elaborao de polticas educacionais (Planejamento Ascendente) (Jos Eustquio Romo e Paulo Roberto
Padilha. In: GADOTTI & ROMO, 1997:20).
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5 . A Conae teve precedentes importantes que remontam a 90 anos atrs. Em primeiro lugar, as Conferncias Brasileiras de
Educao (CBEs) que se seguiram ao Seminrio Brasileiro de Educao (Campinas, 1978) e que, numa outra perspectiva, retomaram
a trajetria dos Pioneiros da Educao Nova (1932) e de suas Conferncias Nacionais de Educao, iniciadas na dcada de 20 do
sculo passado. Entre 1980 e 1991 foram realizadas seis CBEs: So Paulo (1980), Belo Horizonte (1982), Niteri (1984), Goinia
(1984), Braslia (1988) e So Paulo (1991). Em 1994 foi realizada a Conferncia Nacional Educao para Todos que aprovou o Pacto
pela valorizao do Magistrio e qualidade da educao, compromisso do Plano Decenal de Educao para Todos (1993-2003) dando
consequncia s metas assumidas pelo governo brasileiro na Declarao Mundial sobre Educao para Todos e no Plano de ao
para satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem, aprovados pela Conferncia Mundial sobre Educao para Todos (Jomtien,
Tailndia 5 a 9 de maro de 1990). As Conferncias Nacionais de Educao (CBEs) foram sendo sucedidas pelos Congressos
Nacionais de Educao (Coned). Foram realizados cinco Congressos Nacionais de Educao (Coned): Belo Horizonte 1996 e 1997,
Porto Alegre (1999), So Paulo (2003) e Recife (2004).
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6 . O PNE 2011/2020, em sua definio do Sistema Nacional de Educao (cuja criao foi includa no artigo 214 da
Constituio Federal, pela Emenda Constitucional no 59, aprovada em 2009 e que garantiu a educao bsica obrigatria e gratuita
dos quatro aos 17 anos), retomou, ad litteram, essa concepo de SNE do primeiro projeto de lei de LDB (PL 1258/1988) quando
afirma que o SNE a expresso institucional do esforo organizado, autnomo e permanente do Estado e da sociedade brasileira
pela educao, acrescentando que sua finalidade precpua a garantia de um padro unitrio de qualidade nas instituies
educacionais em todo o pas (BRASIL, 2011:57). A Emenda Constitucional n 59/2009 deu nova redao ao caput do artigo 214 da
Constituio Federal, estabelecendo como objetivo do PNA a articulao do SNE em regime de colaborao: a lei estabelecer o
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emancipadora foram enormes e esse esprito foi retirado da LDB aprovada em 1996 (Lei
9394/96). A Conae est hoje retomando esse esprito democrtico da Constituio Cidad
de 19887. Como se v, no se tratava da gesto democrtica apenas da escola, mas do
sistema, entendido como a articulao de partes distintas, formando uma totalidade
orgnica. Ela era concebida como um princpio da qualidade social da educao e como
exigncia da prpria democracia, vinculada a um projeto educacional e social.
Passaram-se 25 anos. Apesar de todos os avanos, sabemos que a participao
social se limita, ainda, muitas vezes, parcela da populao que tem vnculo com
associaes civis. Por isso, vemos que os conselhos no expressam a vontade de toda a
sociedade. A participao social restrita aos segmentos socais que tem mais capacidade
de organizao e de expresso poltica. bom lembrar que, segundo o IBGE apenas
27% da populao tem algum vnculo associativo. Minha hiptese que se trata dos 26%
da populao brasileira acima de 15 anos que alfabetizada, isto , que sabe ler e
interpretar um texto. Alfabetizao e politizao tem tudo a ver, como j defendia Paulo
Freire em 1963, em Angicos (RN), quando realizou sua primeira experincia de
alfabetizao de adultos. No Brasil o nosso grande estrave participao o nosso
passado colonial ainda no inteiramente superado (WEFFORT, 2012).
plano nacional de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de
colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do
ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas
federativas. Esta Emenda Constitucional, como afirmou Carlos Roberto Jamil Cury no lanamento da Conae 2014, dia 3 de dezembro
de 2012, no MEC, constituiu o Sistema Nacional de Educao, mas no o institui, isto , ele est na Constituio mas no na
prtica da educao brasileira.
7 . A Conae um dos espaos de expresso de pluralidade cultural, poltica e social mais amplos e mais ricos da
educao nacional at hoje organizados (). Em todo o territrio nacional, conferncias preparatrias ou livres eclodiram nas escolas,
universidades, associaes de bairro, entidades estudantis, entidades sindicais, fruns acadmicos, entre outros espaos (Francisco
das Chagas Fernandes. In: Prefcio. FRANA, Magna, org., 2009:7-8).
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8 . Trata-se associar o Artigo 206, Inciso VI da Constituio (gesto democrtica do ensino pblico) com o Artigo 211 (A
Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios organizem, em regime de colaborao, os seus sistemas de ensino). A gesto
democrtica, o regime de colaborao e o sistema nacional de educao formam um conjunto inseparvel na busca de um padro
nacional de qualidade que respeito s diversidades locais e a participao popular.
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sustenta Luiz Dulci (2005:3), Ministro Chefe da Secretaria Geral do Presidente Lula, a
participao cidad enriquece as instituies representativas, criando verdadeira co-
responsabilidade social e evitando o risco de apatia civil e a negao autoritria da
poltica que ameaa todas as democracias contemporneas. Nesse sentido, a
democracia participativa tem ainda muito que caminhar para ter o mesmo espao da
democracia representativa. A democracia participativa no substituir a representativa,
mas, o Estado precisa ser mais participativo para radicalizar a democracia. Para isso, as
organizaes e movimentos sociais so imprescindveis9: a democracia representativa, a
democracia eleitoral, tal como existe, incapaz de sustentar a democracia como sistema,
seno articulada com uma forte participao cidad e, portanto, com uma democracia
participativa que amplie o debate sobre as prioridades e urgncias da agenda social e
econmica dos cidados e cidads (Celiberti, 2005:56). O Brasil tem uma composio
social extremamente diversa e a democracia representativa no d conta de toda essa
diversidade. Cada vez mais cidados e cidads no se sentem representados no
Parlamento e acabam por se desinteressar da poltica, ausentando-se no s nas
eleies e votaes, mas da vida cvica e dos espaos de participao e formao
poltica. Mais do que nunca precisamos de uma educao popular cidad.
Como falar de participao popular sem falar de formao, sem falar de educao
popular? A educao popular, como concepo geral da educao, est mais presente
no Documento-Referncia 2014 da Conae do que no documento anterior. Mas, a
expresso educao popular no tem estado presente nem na primeira Conae e, se
depender do Documento-Referncia 2014, ela continuar pouco presente. No Documento
Final da Conae 2010 (p. 31) ela aparece num nico pargrafo: considerando os
processos de mobilizao social nas ltimas dcadas, que visavam construo da
educao popular cidad, formao da cidadania e dos direitos humanos, o novo PNE
deve articular a educao formal com experincias de educao no formal, ou seja, as
experincias de educao popular e cidad, incorporando-as como polticas pblicas. O
novo PNE deve prever meios e processos para a articulao das polticas sociais:
educao, sade, assistncia social, sustentabilidade socioambiental, economia solidria,
trabalho e renda, entre outras, com vistas a assegurar os direitos humanos, sociais,
polticos e econmicos de cidadania a todo/as brasileiro/as.
O Documento Final da Conae 2010 refere-se a uma concepo de educao
9 . As organizaes e os movimentos sociais no podem ser reconhecidos apenas como atores sociais mas como sujeitos
polticos. Eles so essenciais para o funcionamento da democracia. Se eles no existissem, criariam um grande vcuo na sociedade,
haveria um grande prejuzo para as populaes mais pobres e muitos servios pblicos essenciais no seriam prestados. Alm do
mais, na democracia, os cidados tm o direito de se organizar para intervir na vida pblica.
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democratizar a educao, mas, garantir que ela pudesse ser popular, isto , incorporar
em suas prticas os princpios emancipatrios da Educao Popular como parte de um
projeto de sociedade. Participao popular e Educao Popular caminham juntas j que,
historicamente, o referencial terico da Educao Popular tem estimulado formas
participativas e crticas de leitura do mundo (Paulo Freire).
10 . Ao lado dessa expressiva contribuio, o PNE 2011-2020 beneficiou-se das contribuies do Conselho Nacional de
Educao (CNE), das avaliaes do PNE 2001-2010 e do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
11 . A organizao da educao brasileira, preconizada pelos Pioneiros, fundava-se em bases e diretrizes nacionais,
articulando responsabilidades prprias dos entes federados. Um projeto nacional com responsabilidades descentralizadas. A
organizao e a gesto desse projeto nacional de educao se assentam no trip: sistemas, planos e conselhos de educao
(BORDIGNON, 2009:18).
12 . Os ideais liberais de Fernando Azevedo da reconstruo social pela reconstruo educacional j se encontravam no
Inqurito sobre a Instruo Pblica em so Paulo, realizado por ele, em 1926, a pedido do jornal O Estado de S. Paulo.
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discusses da Conae, nunca antes na histria deste pas - como diria o presidente Lula
vimos tamanha participao popular nos destinos da educao nacional. Na dosimetria
(para usar um termo hoje muito em voga) da participao popular, o momento atual ganha
em mobilizao de todos os precedentes.
E h, sem dvida, um grande avano, inclusive na concepo do papel da
participao entre o primeiro Documento-Referncia e o que est em discusso hoje.
Data venia aos autores do primeiro Documento-Referncia, nele sequer se mencionava o
conceito de participao popular; a gesto democrtica aparecia do Eixo II mais
associada qualidade da educao e avaliao do que ao planejamento e ao
aprimoramento e continuidade das polticas educacionais. J o Documento-Referncia da
Conae 2014 associa, no Eixo 5, a Gesto Democrtica, Participao Popular e o
Controle Social. A participao popular massiva essencial para a garantia do controle
social e dos direitos de aprendizagem. A participao popular no Conselho de Escola e na
gesto democrtica dos sistemas de ensino deve ser atividade cidad permanente de
controle social. O Documento-Referncia fala tambm da necessidade da participao
popular na construo dos projetos pedaggicos das instituies educativas (p. 74).
Projetos pedaggicos, planos e polticas educacionais elaborados sem participao
popular tem baixa legitimidade.
Na perspectiva de democracia participativa, o objetivo da criao de instncias de
participao popular estabelecer um dilogo permanente entre governo e sociedade, de
tal forma que permita ao governo desenvolver polticas pblicas que contem com o
endosso da sociedade. A gesto democrtica estabelecida na Constituio Federal de
1988 e na LDB 9394/96 implica na criao de instrumentos que facilitem a participao
popular na discusso, elaborao e implementao de planos estaduais e municipais de
educao e de projetos (eco) poltico-pedaggicos das escolas (PADILHA, 2012), bem
como de controle social das polticas educacionais.
O controle social tem por premissa o estabelecimento de mecanismos e
instrumentos efetivos e apropriados nessa relao tensa da democracia de que nos
falava Paulo Freire. Como diz o Documento-Referncia da Conae 2014, romper com a
lgica da participao restrita requer a superao dos processos de participao que no
garantem o controle social dos processos educativos, o compartilhamento das decises e
do poder, configurando-se muito mais como mecanismo legitimador de decises j
tomadas centralmente (p. 74). O que novo, neste documento, em relao gesto
democrtica, que nele se defende a necessidade de criao de novos modelos de
organizao administrativa e de gesto e de novos mecanismos de organizao e de
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13 . A Unio detm aproximadamente 57% da arrecadao tributria, os 26 estados e o DF em torno de 25% e os municpios
cerca de 18%. Em contrapartida, as despesas com a educao por parte da Unio giram em torno 20%, dos estados e do DF, em 41%,
e dos municpios, em 39%, segundo o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (CNTE, 2012:279). o retrato da
iniquidade de que nos fala Jos Eustquio Romo.
14 . Convivemos ainda com grande atraso educacional, uma pesada herana histrica que vem desde o Brasil Colnia. A igreja
catlica patrocinou, por sculos, uma escola s para os mais abastados, servindo apenas a 3 ou 4% da populao. Como diz Fernando
Haddad, neste contexto, nunca tivemos muito espao para a escola pblica (HADDAD, 2010:11). Os dados do Relatrio da Unesco
2010 nos colocam em 88 lugar no ndice de Desenvolvimento de Educao para Todos (IDE) num ranking de 128 pases. O IDE
composto por quatro indicadores: universalizao da educao primria (da primeira a quarta srie do ensino fundamental a ser
completada com 10 anos distoro srie-idade), alfabetizao de adultos (taxa acima de 15 anos), paridade e igualdade de gnero e
qualidade da educao (medido pelo ndice de sobrevivncia na 5a. Srie). No h dvida de que a nossa estrutura federativa uma
das principais causas desse desempenho desconcertante.
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15 . Metade dos municpios brasileiros no tem plano de educao. Muitos deles aderem a programas federais mais para
receber recursos do que, propriamente, por convico poltico-pedaggica. Por isso, na maioria dos casos, eles no tem como
implementar acordos e pactos que subscrevem (BORDIGNON, 2009).
16 . De diferentes formatos, os Arranjos de Desenvolvimento da Educao (ADEs) se constituem numa forma de trabalho em
rede, implementando a colaborao intermunicipal promovendo e fortalecendo a cultura do planejamento integrado e colaborativo na
viso territorial e geogrfica (ABRUCIO & RAMOS, orgs. 2012:68).
17 . Fui totalmente derrotado ao apresentar na Subcomisso de Cultura, Educao e Desporto da Constituinte, sob a
presidncia de Florestan Fernandes, a proposta do sistema nico de educao pblica, uma Tese em defesa de uma sistema nico,
nacional e popular de educao pblica (GADOTTI, Moacir, 1990. Uma s escola para todos: caminhos da autonomia escolar.
Prefcio de Florestan Fernandes. Petrpolis: Vozes, pp. 166-183). Mas no desisti. Com Jos Eustquio Romo, alguns anos depois,
pudemos discutir o tema com o governador do Estado do Mato Grosso, Dante Martins de Oliveira, que implantou o Sistema nico e
descentralizado de educao bsica (Sudeb). Juntos elaboramos uma verso preliminar para subsidiar a sua implementao naquele
Estado (INSTITUTO PAULO FREIRE, 1996).
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18 . O PAR est dando mais homogeneidade ao planejamento, muito diversificado na esfera municipal. Mas o planejamento no
pode ser s gerencial; ele tem tambm um carter educativo, que precisa ser mais levado em conta, pois o ato de planejar forma
mentalidades para pensar mais rigorosamente, evitando o espontanesmo e uma suposta imponderabilidade do ato de educar.
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7. O rumo e o prumo
A primeira Conae teve uma grande mobilizao. Ela indicou o rumo que a
educao brasileira deveria seguir: a construo de um sistema nacional de educao
articulado. No o caso de consult-la novamente sobre o mesmo tema se ela j se
manifestou. o caso de apresentar resultados e continuar avanando. Como resultado,
pode-se apresentar o PNE, mas ele deixou enorme lacuna em relao ao regime de
colaborao que deveria ser o cimento do sistema nacional. Est na hora de nos
concentrar corresponsavelmente nesse nico objetivo: um sistema nacional de educao
que regulamente o regime de colaborao de forma democrtica.
Sobre o sistema nacional, temos belos estudos filosficos e acadmicos. H 80
anos estamos discutindo e analisando o sistema nacional, mas precisamos traduzir essa
discusso no campo normativo para ter efeitos prticos. O conjunto de deliberaes da
Conae que est no seu Documento Final, aponta nesta direo. Est na hora do poder
pblico dar uma resposta com um Projeto de Lei que contemple esse antigo anseio da
sociedade que, ademais, um mandato do regime federativo colaborativo da Constituio
Federal de 1988. O Documento-Referncia a ser discutido deveria ser este, um
documento que oriente as discusses do processo participativo da Conae no foco que ela
mesma estabeleceu. O pas precisa dizer de que cooperao precisamos e quais so os
mecanismos que a implementaro nessa gesto compartilhada.
A Conae 2010 em seu Documento Final estabelece muitas aes, medidas,
encaminhamentos, implicaes, recomendaes etc, mas preciso traduzir tudo isso em
leis e polticas para que ela incida na realidade educacional brasileira. De algum ponto
devemos partir, mesmo que tenhamos que dar muitas voltas. Precisamos fazer um
esforo comum com o Conselho Nacional de Educao e com o Frum Nacional de
Educao, com base nos estudos acadmicos realizados e no processo da Conae, com
base na LDB e na prxis colaborativa que fundamenta diversas polticas de educao
nacional e elaborar um texto para discusso, mesmo que venha de apenas algumas
entidades, mas que sistematize o que de responsabilidade comum e o que de
competncia prpria de cada esfera de governo e que seja submetido ao debate pblico
como foi feito com o Plano Nacional de Educao. A academia e a sociedade precisam
juntar-se ao poder legislativo e consagrar em lei a organizao da educao nacional
que queremos.
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trem estiver andando. E ela j vem participando. De certa forma, a prpria sociedade j
ps o trem em marcha defendendo a criao do Sistema Nacional de Educao na
Conae-2010. A sociedade civil, como representante da nacionalidade, j avanou muito
nesse debate. Urge definir o SNE como prioridade normativa nacional. As entidades
vinculadas aos sistemas de ensino tem a enorme responsabilidade de colocar esse tema
na agenda poltica nacional.
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