C�DIGO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO � GUIA SIMPLIFICADO I � PROCEDIMENTO

ADMINISTRATIVO 1. Procedimento administrativo (art.� 1.�, n.�1[1]) � sucess�o

ordenada de actos e formalidades tendentes � forma��o e manifesta��o da vontade da
Administra��o P�blica (doravante AP) ou � sua execu��o. 2. Processo administrativo
(art.� 1.�, n.� 2) � o conjunto de documentos em que se traduzem os actos e
formalidades que integram o procedimento administrativo. II � SUJEITOS DO
PROCEDIMENTO 1. �mbito de aplica��o C�digo do Procedimento Administrativo,
doravante CPA, (aprovado pelo art.� 1.� do Decreto-Lei n.� 442/91, de 15 de
Novembro) � aplica��o a todos os �rg�os da AP, que, no desempenho da actividade
administrativa de gest�o p�blica, estabele�am rela��es com os particulares, bem
como aos actos, em mat�ria administrativa, praticados pelos �rg�os do Estado que,
embora n�o integrados na AP, desenvolvam fun��es materialmente administrativas
(art.� 2.�). 2. �rg�os da Administra��o P�blica para os efeitos de CPA (art.� 2.�,
n.� 2) � os �rg�os do Estado e das Regi�es Aut�nomas que exer�am fun��es
administrativas; os �rg�os dos institutos p�blicos e das associa��es p�blicas; os
�rg�os das autarquias locais e suas associa��es e federa��es. 3. Princ�pios gerais
da actividade administrativa constantes do CPA (art.� 2.�, n.�4) � aplica��o a toda
e qualquer actua��o da AP, ainda que meramente t�cnica ou de gest�o privada, das
disposi��es do CPA, relativas � organiza��o e � actividade administrativas, �
aplica��o a todas as actua��es da AP no dom�nio da gest�o p�blica. ] Na falta de
indica��o em contr�rio todos os artigos mencionados reportam-se ao C�digo de
Procedimento Administrativo
PRINC�PIOS A PROSSEGUIR PELA ADMINISTRA��O P�BLICA Princ�pio da prossecu��o do
interesse p�blico e da protec��o dos direitos e interesses dos cidad�os � aos
�rg�os administrativos compete prosseguir o interesse p�blico, no respeito pelos
direitos e interesses legalmente protegidos dos cidad�os (art.� 4.�). Princ�pio da
igualdade e da proporcionalidade � A Administra��o P�blica nas rela��es com os
particulares deve reger-se pelo princ�pio da igualdade e da proporcionalidade
(art.� 5.�). As decis�es da Administra��o que colidam com direitos subjectivos ou
interesses legalmente protegidos dos particulares s� podem afectar essas posi��es
em termos adequados e proporcionais aos objectivos a realizar. Princ�pio da justi�a
e da imparcialidade � no exerc�cio da sua actividade, a Administra��o P�blica deve
tratar de forma justa e imparcial todos os que com ela entrem em rela��o (art.�
6.�). Princ�pio da legalidade � Os �rg�os da Administra��o P�blica devem actuar em
obedi�ncia � lei e ao direito, dentro dos limites dos poderes que lhes estejam
atribu�dos e em conformidade com os fins para que os mesmos poderes lhes forem
conferidos (art.� 3.�). Princ�pio da boa f� � no exerc�cio da actividade
administrativa e em todas as suas formas e fases, a Administra��o P�blica e os
particulares devem agir e relacionar-se segundo as regras da boa f�. Principio do
inquisit�rio � Os �rg�os administrativos, mesmo que o procedimento seja instaurado
por iniciativa dos interessados, podem proceder �s dilig�ncias que considerem
convenientes para a instru��o, ainda que sobre mat�rias n�o mencionadas nos
requerimentos ou nas respostas dos interessados, e decidir coisa diferente ou mais
ampla do que a pedida, quando o interesse p�blico assim o exigir (art.� 56.�).
Princ�pio da participa��o � os �rg�os da Administra��o P�blica devem assegurar a
participa��o dos particulares na forma��o das decis�es que lhes disserem respeito,
designadamente atrav�s da respectiva audi�ncia nos termos deste C�digo (art.� 8.�,
art.� 100.� a 105.�). Princ�pios da decis�o � os �rg�os administrativos t�m, nos
termos regulados neste C�digo, o dever de se pronunciar sobre todos os assuntos da
sua compet�ncia que lhes sejam apresentados pelos particulares (art.� 6.�).
4 Fases do procedimento administrativo: fase inicial, instru��o, audi�ncia de
interessados (audi�ncia pr�via) e decis�o. 5. Audi�ncia pr�via � obrigatoriedade
dos administrados participarem na feitura da decis�o, antes desta ser tomada. 6. As
normas de direito p�blico aplicam-se aos actos de gest�o p�blica, actos em que o
Estado actua com poderes de autoridade e quando actua com limita��es. 7. As
disposi��es do CPA relativas � organiza��o e � actividade administrativas s�o
aplic�veis a todas as actua��es da AP no dom�nio da gest�o p�blica (art.� 2.�, n.�
6), a todos os actos e actividades administrativas ou de �gest�o p�blica
administrativa�. 8. Normas org�nicas � normas relativas � organiza��o
administrativa (art.� 14.�). 9.�rg�o � entidade que tem o poder de manifestar a
vontade imput�vel � pessoa colectiva em que se insere e em nome a qual fala. S� os
�rg�os podem praticar actos administrativos. 10. Normas relativas � actividade
administrativa � encontram-se na Parte IV, art.�s 114.� a 119.�, 120.� e segs. e
158.� e segs. do CPA e tamb�m no C�digo dos Contratos P�blicos. 11. As leis e os
decretos-leis t�m igual valor, sem preju�zo da subordina��o �s correspondentes leis
dos decretos-leis publicados no uso de autoriza��o legislativa e dos que
desenvolvam as bases gerais dos regimes jur�dicos (art.� 112.�, n.� 2. CRP). 12. As
leis org�nicas e as leis que carecem de aprova��o por maioria de dois ter�os, bem
como aquelas que, por for�a da Constitui��o, sejam pressuposto normativo necess�rio
de outras leis ou que por outras devam ser respeitadas, t�m valor refor�ado (art.�
112.�, n.� 3 CRP). III � �RG�OS COLEGIAIS 1. �rg�o administrativo colegial � sempre
que a lei n�o disponha de forma diferente, cada �rg�o administrativo colegial tem
um presidente e um secret�rio, a eleger pelos membros que o comp�em (art.� 14.�,
n.�1). 2. Presidente do �rg�o colegial � cabe ao presidente do �rg�o colegial, al�m
de outras fun��es que lhe sejam atribu�das, abrir e encerrar as reuni�es, dirigir
os trabalhos e assegurar o cumprimento das leis e a regularidade das delibera��es
(art.� 14.�, n.�2).
Na falta de determina��o legal ou de delibera��o do �rg�o, cabe ao presidente a
fixa��o dos dias e horas das reuni�es ordin�rias. Quaisquer altera��es ao dia e
hora fixados para as reuni�es devem ser comunicadas a todos os membros do �rg�o
colegial, de forma a garantir o seu conhecimento seguro e oportuno (art.� 16.�). 3.
Reuni�es extraordin�rias t�m lugar mediante convoca��o do presidente, salvo
disposi��o especial. Da convocat�ria devem constar, de forma expressa e
especificada, os assuntos a tratar na reuni�o (art.� 17.�). 4. Acta da reuni�o -De
cada reuni�o ser� lavrada acta, que conter� um resumo de tudo o que nela tiver
ocorrido, indicando a data e o local da reuni�o, os membros presentes, os assuntos
apreciados, as delibera��es tomadas e a forma e o resultado das respectivas
vota��es. As actas s�o lavradas pelo secret�rio e postas � aprova��o de todos os
membros no final da respectiva reuni�o ou no in�cio da seguinte, sendo assinadas,
ap�s a aprova��o, pelo presidente e pelo secret�rio. Nos casos em que o �rg�o assim
o delibere, a acta ser� aprovada, em minuta, logo na reuni�o a que disser respeito
(art.� 27.�). 5. As delibera��es dos �rg�os colegiais s� podem adquirir efic�cia
depois de aprovadas as respectivas actas ou depois de assinadas as minutas, nos
termos do n�mero anterior (art.� 27.�, n.� 4). IV � COMPET�NCIA 1. A compet�ncia �
definida por lei ou por regulamento e � irrenunci�vel e inalien�vel, sem preju�zo
do disposto quanto � delega��o de poderes e � substitui��o (art.� 29.�). 2. A
compet�ncia fixa-se no momento em que se inicia o procedimento, sendo irrelevantes
as modifica��es de facto que ocorram posteriormente. S�o igualmente irrelevantes as
modifica��es de direito, excepto se for extinto o �rg�o a que o procedimento estava
afecto, se deixar de ser competente ou se lhe for atribu�da a compet�ncia de que
inicialmente carecesse. Antes de qualquer decis�o, o �rg�o administrativo deve
certificar-se de que � competente para conhecer da quest�o (art.� 30.�). 3. Quando
o particular, por erro desculp�vel e dentro do prazo fixado, dirigir requerimento,
peti��o, reclama��o ou recurso a �rg�o incompetente, proceder-se-� da seguinte
forma: se o �rg�o competente pertencer ao mesmo minist�rio ou � mesma pessoa
colectiva, o requerimento, peti��o, reclama��o ou recurso ser-lhe-� oficiosamente
remetido, de tal se notificando o particular; Se o �rg�o competente pertencer a
outro minist�rio ou a outra pessoa colectiva, o requerimento, peti��o, reclama��o
ou recurso ser� devolvido ao seu autor, acompanhado da indica��o do minist�rio ou
da pessoa colectiva a quem se dever� dirigir � neste caso, come�a a correr novo
prazo, id�ntico ao fixado, a partir da notifica��o da devolu��o ali referida (art.�
34.�, n.�s 1 e 2). Ver Circular 4. Erro indesculp�vel � o requerimento, peti��o,
reclama��o ou recurso que contenha erro indesculp�vel, n�o �, notificando-se o
particular em prazo n�o superior a quarenta e oito horas (art.� 34.�, n.� 3). V �
DELEGA��O DE PODERES 1. Os �rg�os administrativos competentes para decidir em
determinada mat�ria podem, sempre que para tal estejam habilitados por lei,
permitir, atrav�s de um acto de delega��o de poderes, que outro �rg�o ou agente
pratique actos administrativos sobre a mesma mat�ria (art.� 35.�). Atrav�s de um
acto de delega��o de poderes, os �rg�os competentes para decidir em determinada
mat�ria podem sempre permitir que o seu imediato inferior hier�rquico, adjunto ou
substituto pratiquem actos de administra��o ordin�ria nessa mat�ria (art.� 35.�,
n.� 2) 2. O delegante pode autorizar o delegado a subdelegar, salvo disposi��o
legal em contr�rio. O subdelegado pode subdelegar as compet�ncias que lhe tenham
sido subdelegadas, salvo disposi��o legal em contr�rio ou reserva expressa do
delegante ou subdelegante (art.� 36.�). 3. Requisitos do acto de delega��o -no acto
de delega��o ou subdelega��o, deve o �rg�o delegante ou subdelegante especificar os
poderes que s�o delegados ou subdelegados ou quais os actos que o delegado ou
subdelegado pode praticar. Os actos de delega��o e subdelega��o de poderes est�o
sujeitos a publica��o no Di�rio da Rep�blica. O �rg�o delegado ou subdelegado deve
mencionar essa qualidade no uso da delega��o ou subdelega��o (art.�s 37.� e 38.�).
4. A delega��o e a subdelega��o de poderes extinguem-se por revoga��o do acto de
delega��o ou subdelega��o ou por caducidade, resultante de se terem esgotado os
seus efeitos ou da mudan�a dos titulares dos �rg�os delegante ou delegado,
subdelegante ou subdelegado (art.� 40�). VI � SUBSTITUI��O 1. Aus�ncia, falta ou
impedimento do titular do cargo � nos casos de aus�ncia, falta ou impedimento do
titular do cargo, a sua substitui��o cabe ao substituto designado na lei. Na falta
de designa��o pela lei, a substitui��o cabe ao inferior hier�rquico imediato, mais
antigo, do titular a substituir. O exerc�cio de fun��es em substitui��o abrange os
poderes delegados ou subdelegados no substitu�do (art.� 41.�). VII � GARANTIAS DE
IMPARCIALIDADE 1. Casos de impedimento � nenhum titular de �rg�o ou agente da
Administra��o P�blica pode intervir em procedimento administrativo ou em acto ou
contrato de direito p�blico ou privado da Administra��o P�blica, quando nele tenha
interesse, directo ou indirecto ou quando algu�m consigo relacionado tenha
interesse no procedimento (art.� 44.�). 2. Dispensa de intervir no procedimento � o
titular de �rg�o ou agente deve pedir dispensa de intervir no procedimento quando
ocorra circunst�ncia pela qual possa razoavelmente suspeitar-se da sua isen��o ou
da rectid�o da sua conduta. Os actos ou contratos em que tiverem intervindo
titulares de �rg�o ou agentes impedidos s�o anul�veis nos termos gerais, e a
omiss�o do dever de comunica��o constitui falta grave para efeitos disciplinares.
Todos os particulares t�m o direito de intervir pessoalmente no procedimento
administrativo ou de nele se fazer representar ou assistir, designadamente atrav�s
de advogado ou solicitador (art.� 48.�). 3. A capacidade de interven��o no
procedimento, salvo disposi��o especial, tem por base e por medida a capacidade de
exerc�cio de direitos segundo a lei civil, a qual � tamb�m aplic�vel ao suprimento
da incapacidade (art.� 52.�). 4. Legitimidade para iniciar o procedimento
administrativo e para intervir � t�m legitimidade para iniciar o procedimento
administrativo e para intervir nele os titulares de
direitos subjectivos ou interesses legalmente protegidos, no �mbito das decis�es
que nele forem ou possam ser tomadas (art.� 53.�). VIII � PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO 1. Inicio do procedimento administrativo � o procedimento inicia-se
oficiosamente ou a requerimento dos interessados (art.� 54.�). 2. O in�cio oficioso
do procedimento ser� comunicado �s pessoas cujos direitos ou interesses legalmente
protegidos possam ser lesados pelos actos a praticar no procedimento e que possam
ser desde logo nominalmente identificadas. N�o h� lugar � comunica��o nos casos em
que a lei a dispense e naqueles em que a mesma possa prejudicar a natureza secreta
ou confidencial da mat�ria, como tal classificada nos termos legais, ou a oportuna
adop��o das provid�ncias a que o procedimento se destina. A comunica��o dever�
indicar a entidade que ordenou a instaura��o do procedimento, a data em que o mesmo
se iniciou, o servi�o por onde o mesmo corre e o respectivo objecto (art.� 55.�).
3. Principio do inquisit�rio � os �rg�os administrativos, mesmo que o procedimento
seja instaurado por iniciativa dos interessados, podem proceder �s dilig�ncias que
considerem convenientes para a instru��o, ainda que sobre mat�rias n�o mencionadas
nos requerimentos ou nas respostas dos interessados, e decidir coisa diferente ou
mais ampla do que a pedida, quando o interesse p�blico assim o exigir (art.� 56.�).
4. Dever de celeridade � os �rg�os administrativos devem providenciar pelo r�pido e
eficaz andamento do procedimento, quer recusando e evitando tudo o que for
impertinente ou dilat�rio, quer ordenando e promovendo tudo o que for necess�rio ao
seguimento do procedimento e � justa e oportuna decis�o (art.� 57.�). IX � PRAZO
GERAL PARA A CONCLUS�O DO PROCEDIMENTO Prazo � o procedimento deve ser conclu�do no
prazo de tr�s meses, salvo se outro prazo decorrer da lei ou for imposto por
circunst�ncias excepcionais (art.� 58.�).
X � DIREITO DOS INTERESSADOS � INFORMA��O Os particulares t�m o direito de ser
informados pela Administra��o, sempre que o requeiram, sobre o andamento dos
procedimentos em que sejam directamente interessados, bem como o direito de
conhecer as resolu��es definitivas que sobre eles forem tomadas. As informa��es a
prestar abrangem a indica��o do servi�o onde o procedimento se encontra, os actos e
dilig�ncias praticados, as defici�ncias a suprir pelos interessados, as decis�es
adoptadas e quaisquer outros elementos solicitados. As informa��es solicitadas s�o
fornecidas no prazo m�ximo de 10 dias (art.� 61.�). XI � CONSULTA DO PROCESSO E
PASSAGEM DE CERTID�ES 1. Consulta do processo � os interessados t�m o direito de
consultar o processo que n�o contenha documentos classificados, ou que revelem
segredo comercial ou industrial ou segredo relativo � propriedade liter�ria,
art�stica ou cient�fica (art.� 62.�). 2. Certid�es independentes de despacho � os
funcion�rios competentes s�o obrigados a passar aos interessados, independentemente
de despacho e no prazo de 10 dias a contar da apresenta��o do requerimento,
certid�o, reprodu��o ou declara��o autenticada de documentos de que constem,
consoante o pedido, todos ou alguns dos seguintes elementos: data de apresenta��o
de requerimentos, peti��es, reclama��es, recursos ou documentos semelhantes;
conte�do desses documentos ou pretens�o neles formulada; andamento que tiveram ou
situa��o em que se encontram; resolu��o tomada ou falta de resolu��o (art.� 63�).
XII � NOTIFICA��ES 1. Notifica��o aos interessados � devem ser notificados aos
interessados os actos administrativos que: decidam sobre quaisquer pretens�es por
eles formuladas; Imponham deveres, sujei��es ou san��es, ou causem preju�zos;
criem, extingam, aumentem ou diminuam direitos ou interesses legalmente protegidos,
ou afectem as condi��es do seu exerc�cio (art.� 66.�).
2. Contagem dos prazos � os prazos cuja contagem se inicie com a notifica��o
come�am a correr no dia seguinte ao da pr�tica do acto ou no dia seguinte �quele em
que ocorrer a interven��o. 3. Elementos da notifica��o � da notifica��o devem
constar o texto integral do acto administrativo; a identifica��o do procedimento
administrativo, incluindo a indica��o do autor do acto e a data deste; O �rg�o
competente para apreciar a impugna��o do acto e o prazo para este efeito, no caso
de o acto n�o ser suscept�vel de recurso contencioso.O texto integral do acto pode
ser substitu�do pela indica��o resumida do seu conte�do e objecto, quando o acto
tiver deferido inteiramente a pretens�o formulada pelo interessado ou respeite �
pr�tica de dilig�ncias processuais (art.� 68.�). 4. Prazo das notifica��es -Quando
n�o exista prazo especialmente fixado, os actos administrativos devem ser
notificados no prazo de oito dias (art.� 69.�). 5. Forma das notifica��es -as
notifica��es podem ser feitas por via postal, desde que exista distribui��o
domicili�ria na localidade de resid�ncia ou sede do notificando; pessoalmente, se
esta forma de notifica��o n�o prejudicar a celeridade do procedimento ou se for
invi�vel a notifica��o por via postal; por telegrama, telefone, telex ou telefax,
se a urg�ncia do caso recomendar o uso de tais meios; por edital a afixar nos
locais do estilo, ou an�ncio a publicar no Di�rio da Rep�blica, no boletim
municipal ou em dois jornais mais lidos da localidade da resid�ncia ou sede dos
notificandos, se os interessados forem desconhecidos ou em tal n�mero que torne
inconveniente outra forma de notifica��o. A notifica��o que for feita por telefone
deve ser confirmada por via postal ou pessoalmente (art.� 70.�). XIII -PRAZO PARA A
PR�TICA DE ACTOS 1. Prazo � o prazo para a pr�tica de actos pelos �rg�os
administrativos � de 10 dias, ressalvada a fixa��o de outro prazo pela
Administra��o ou por disposi��o especial (art.� 71.�, n.� 1). � de 10 dias o prazo
para os interessados requererem ou praticarem quaisquer actos, promoverem
dilig�ncias, responderem sobre os assuntos acerca dos quais se devam pronunciar ou
exercerem outros poderes no procedimento (art.� 71.�, n.�2).
2. Contagem dos prazos � na contagem dos prazos n�o se inclui o dia em que ocorrer
o evento a partir do qual o prazo come�a a correr e suspende-se nos s�bados,
domingos e feriados. O termo do prazo que caia em dia em que o servi�o perante o
qual deva ser praticado o acto n�o esteja aberto ao p�blico, ou n�o funcione
durante o per�odo normal, transfere-se para o primeiro dia �til seguinte (art.�
72.�). XIV � A MARCHA DO PROCEDIMENTO 1. Requerimento inicial dos interessados � o
requerimento, salvo nos casos em que a lei admite o pedido verbal, deve ser
formulado por escrito e conter: a designa��o do �rg�o administrativo a que se
dirige; a identifica��o do requerente � nome, estado, profiss�o e resid�ncia; a
exposi��o dos factos em que se baseia o pedido e, se poss�vel, os fundamentos de
direito; a indica��o do pedido, de forma clara e precisa; a data e a assinatura do
requerente (art.� 74.�). 2. Defici�ncia do requerimento inicial -se o requerimento
inicial n�o satisfizer os requisitos, o requerente ser� convidado a suprir as
defici�ncias (art.� 76.�, n.�1). Os �rg�os e agentes administrativos devem suprir
oficiosamente as defici�ncias dos requerimentos, de modo a evitar que os
interessados sofram preju�zos por virtude de simples irregularidades ou de mera
imperfei��o na formula��o dos seus pedidos (art.� 76.�, n.� 2). 3. Indeferimento
liminar � s� devem ser liminarmente indeferidos os requerimentos n�o identificados
e aqueles cujo pedido seja inintelig�vel (art.� 76.�, n.� 3). 4. Apresenta��o dos
requerimentos � os requerimentos devem ser apresentados nos servi�os dos �rg�os aos
quais s�o dirigidos. Os requerimentos dirigidos aos �rg�os centrais podem ser
apresentados nos servi�os locais desconcentrados do mesmo minist�rio ou organismo.
Os requerimentos dirigidos a �rg�os administrativos podem ser remetidos pelo
correio, com aviso de recep��o. (art.� 77.�). 5. Quest�o prejudicial � apurados os
elementos necess�rios, o �rg�o administrativo, deve conhecer de qualquer quest�o
que prejudique o desenvolvimento normal do procedimento ou impe�a a tomada de
decis�o, nomeadamente, da sus pr�pria incompet�ncia; da caducidade do
direito que se pretende exercer; da ilegitimidade dos requerentes; da
extemporaneidade do pedido (art.� 83.�). 6. Averigua��o dos factos � o �rg�o
competente deve procurar averiguar todos os factos cujo conhecimento seja
conveniente para a justa e r�pida decis�o do procedimento, podendo, para o efeito,
recorrer a todos os meios de prova admitidos em direito (art.� 87.�, n.� 1). 7.
Factos not�rios � os factos not�rios, bem como os factos de que o �rg�o competente
tenha conhecimento em virtude do exerc�cio das suas fun��es n�o carecem de prova
nem de alega��o (art.� 87.�, n.� 2). 8. Men��o dos factos � o �rg�o competente deve
fazer constar do procedimento os factos de que tenha conhecimento em virtude do
exerc�cio das suas fun��es (art.� 87.�, n.� 3). XV � �NUS DA PROVA 1. �nus da prova
� cabe aos interessados provar os factos que tenham alegado, sem preju�zo do dever
cometido ao �rg�o competente de averiguar todos os factos cujo conhecimento seja
conveniente para a justa e r�pida decis�o do procedimento (art.� 88.�, n.� 2). 2.
Notifica��o para presta��o de informa��es � o �rg�o que dirigir a instru��o pode
determinar aos interessados a presta��o de informa��es, a apresenta��o de
documentos ou coisas, a sujei��o a inspec��es e a colabora��o noutros meios de
prova (art.� 89.�). Quando for necess�ria a presta��o de informa��es ou a
apresenta��o de provas pelos interessados, estes s�o notificados para o fazerem no
prazo e condi��es que forem fixados. (art.� 90.�, n.� 1). Se os interessados,
regularmente notificados para a pr�tica de qualquer acto, n�o derem cumprimento �
notifica��o, pode proceder-se a nova notifica��o ou prescindir-se da pr�tica do
acto, conforme as circunst�ncias aconselharem (art.� 91.�, n.� 1). 3. Falta de
cumprimento da notifica��o � a falta de resposta por parte do interessado �
livremente apreciada para efeitos de prova, consoante as circunst�ncias do caso,
n�o dispensando o �rg�o administrativo de procurar averiguar os factos, nem de
proferir a decis�o. Quando as informa��es, documentos ou actos solicitados ao
interessado sejam necess�rios � aprecia��o do pedido por ele formulado, n�o ser�
dado seguimento ao procedimento, disso se notificando o particular (art.� 91.�, n.�
2 e 3).
XVI � AUDI�NCIA DOS INTERESSADOS 1. Direitos � audi�ncia no procedimento �
conclu�da a instru��o, os interessados t�m o direito de ser ouvidos no procedimento
antes de ser tomada a decis�o final, devendo ser informados, nomeadamente, sobre o
sentido prov�vel desta. O �rg�o instrutor decide, em cada caso, se a audi�ncia dos
interessados � escrita ou oral (art.� 100.�). A realiza��o da audi�ncia dos
interessados suspende a contagem de prazos em todos os procedimentos
administrativos. 2. Audi�ncia escrita � quando o �rg�o instrutor optar pela
audi�ncia escrita, notificar� os interessados para, em prazo n�o inferior a 10
dias, dizerem o que se lhes oferecer. 3. Notifica��o para audi�ncia escrita � a
notifica��o fornece os elementos necess�rios para que os interessados fiquem a
conhecer todos os aspectos relevantes para a decis�o, nas mat�rias de facto e de
direito, indicando tamb�m as horas e o local onde o processo poder� ser consultado.
Na resposta, os interessados podem pronunciar-se sobre as quest�es que constituem
objecto do procedimento, bem como requerer dilig�ncias complementares e juntar
documentos (art.� 101.�). 4. Audi�ncia oral � se o �rg�o instrutor optar pela
audi�ncia oral, ordenar� a convoca��o dos interessados com a anteced�ncia de, pelo
menos, oito dias. Na audi�ncia oral podem ser apreciadas todas as quest�es com
interesse para a decis�o, nas mat�rias de facto e de direito. A falta de
compar�ncia dos interessados n�o constitui motivo de adiamento da audi�ncia, mas,
se for apresentada justifica��o da falta at� ao momento fixado para a audi�ncia,
deve proceder-se ao adiamento desta. Da audi�ncia deve ser lavrada acta, da qual
consta o extracto das alega��es feitas pelos interessados, podendo estes juntar
quaisquer alega��es escritas, durante a dilig�ncia ou posteriormente (art.� 102.�).
5. Casos em que n�o h� lugar a audi�ncia dos interessados � quando: a decis�o for
urgente; seja razoavelmente de prever que a dilig�ncia possa comprometer a execu��o
ou a utilidade da decis�o; o n�mero de interessados a ouvir seja de tal forma
elevado que a audi�ncia se torne impratic�vel, n�o h� lugar a audi�ncia dos
interessados, devendo nesse caso proceder-se a consulta p�blica, quando poss�vel,
pela forma mais adequada (art.� 103.�, n.� 1). 6. Dilig�ncias complementares � Ap�s
a audi�ncia, podem ser efectuadas, oficiosamente ou a pedido dos interessados, as
dilig�ncias complementares (art.� 104.�).
XVII � INFORMA��O 1. Quando o Delegado Regional ou Coordenador n�o for o �rg�o
competente para a decis�o final, elabora uma informa��o em T invertido, na qual
indica o pedido do interessado, resume o conte�do do procedimento e formula uma
proposta de decis�o, sintetizando as raz�es de facto e de direito que a justificam
(art.� 105.�). 2. Decis�o final � o procedimento extingue-se pela tomada da decis�o
final (art.� 106.�). 3. Decis�o final expressa � na decis�o final expressa, o �rg�o
competente deve resolver todas as quest�es pertinentes suscitadas durante o
procedimento e que n�o hajam sido decididas em momento anterior (art.� 107.�).
XVIII � ACTOS ADMINISTRATIVOS 1. Actos administrativos � as decis�es dos �rg�os da
Administra��o que, ao abrigo de normas de direito p�blico, visem produzir efeitos
jur�dicos numa situa��o individual e concreta (art.� 120.�). 2. Forma escrita dos
actos administrativos � os actos administrativos devem ser praticados por escrito,
desde que outra forma n�o seja prevista por lei ou imposta pela natureza e
circunst�ncias do acto. A forma escrita s� � obrigat�ria para os actos dos �rg�os
colegiais quando a lei expressamente a determinar, mas os actos devem ser sempre
consignados em acta, sem o que n�o produzir�o efeitos (art.� 122.�). 3. Elementos
dos actos administrativos � do acto administrativo devem sempre constar, de forma
clara, precisa e completa: a indica��o da autoridade que o pratica e a men��o da
delega��o ou subdelega��o de poderes, quando exista; a identifica��o adequada do
destinat�rio ou destinat�rios; a enuncia��o dos factos ou actos que lhe deram
origem; a fundamenta��o, o conte�do ou o sentido da decis�o e o respectivo objecto;
a data, a assinatura do autor do acto ou do presidente do �rg�o colegial de que
emane (art.� 123.�, n.� 2).
XIX � DEVER DE FUNDAMENTA��O 1. Fundamenta��o dos actos administrativos � devem ser
fundamentados os actos administrativos que: neguem, extingam, restrinjam ou
afectem, por qualquer modo, direitos ou interesses legalmente protegidos, ou
imponham ou agravem deveres, encargos ou san��es; decidam reclama��o ou recurso;
decidam em contr�rio de pretens�o ou oposi��o formulada por interessado, ou de
parecer, informa��o ou proposta oficial; decidam de modo diferente da pr�tica
habitualmente seguida na resolu��o de casos semelhantes, ou na interpreta��o e
aplica��o dos mesmos princ�pios ou preceitos legais; impliquem revoga��o,
modifica��o ou suspens�o de acto administrativo anterior (art.� 124.�). 2.
Requisitos da fundamenta��o � a fundamenta��o deve ser expressa, atrav�s da
exposi��o dos fundamentos de facto e de direito da decis�o, podendo consistir em
mera declara��o de concord�ncia com os fundamentos de anteriores pareceres,
informa��es ou propostas, que constituir�o neste caso parte integrante do
respectivo acto. Equivale � falta de fundamenta��o a adop��o de fundamentos que,
por obscuridade, contradi��o ou insufici�ncia, n�o esclare�am concretamente a
motiva��o do acto (art.� 125.�). 3. Efic�cia do acto administrativo � o acto
administrativo produz os seus efeitos desde a data em que for praticado, salvo nos
casos em que a lei ou o pr�prio acto lhe atribuam efic�cia retroactiva ou diferida.
O acto considera-se praticado logo que estejam preenchidos os seus elementos (art.�
127.�). T�m efic�cia retroactiva os actos administrativos que se limitem a
interpretar actos anteriores; que d�em execu��o a decis�es dos tribunais,
anulat�rias de actos administrativos, salvo tratando-se de actos renov�veis; a que
a lei atribua efeito retroactivo (art.� 128.�, n.� 1). O autor do acto
administrativo s� pode atribuir-lhe efic�cia retroactiva quando a retroactividade
seja favor�vel para os interessados e n�o lese direitos ou interesses legalmente
protegidos de terceiros; quando estejam em causa decis�es revogat�rias de actos
administrativos tomadas por �rg�os ou agentes que os praticaram, na sequ�ncia de
reclama��o ou recurso hier�rquico; quando a lei o permitir (art.� 128.�, n.� 2).
Quando a lei impuser a publica��o do acto, deve a mesma ser feita no Di�rio da
Rep�blica ou na publica��o oficial adequada a n�vel regional ou local, no prazo de
30 dias, e conter todos os elementos referidos no n.� 2 do artigo 123.� do CPA
(art.� 131.�).
XX � EXECU��O DO ACTO ADMINISTRATIVO Executoriedade dos actos administrativos � os
actos administrativos s�o execut�rios logo que eficazes (art.� 149.�, n.�1). O
cumprimento das obriga��es e o respeito pelas limita��es que derivam de um acto
administrativo podem ser impostos coercivamente pela Administra��o sem recurso
pr�vio aos tribunais, desde que a imposi��o seja feita pelas formas e nos termos
previstos no CPA ou admitidos por lei (art.� 149.�, n.� 2). XXI � IMPUGNA��O DOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS 1. Meios de impugna��o � os particulares t�m o direito de
solicitar a revoga��o ou a modifica��o dos actos administrativos, mediante:
reclama��o para o autor do acto; recurso para o superior hier�rquico do autor do
acto, para o �rg�o colegial de que o autor do acto seja membro, ou para o delegante
ou subdelegante; recurso para o �rg�o que exer�a poderes de tutela ou de
superintend�ncia sobre o autor do acto (art.� 158.�). 2. Fundamentos da impugna��o
� as reclama��es e os recursos podem ter por fundamento a ilegalidade ou a
inconveni�ncia do acto administrativo impugnado (art.� 159.�). 3. Legitimidade para
impugnar � t�m legitimidade para reclamar ou recorrer os titulares de direitos
subjectivos ou interesses legalmente protegidos que se consideram lesados pelo acto
administrativo (art.� 160.�). 4. Reclama��o � pode reclamar-se de qualquer acto
administrativo, salvo disposi��o legal em contr�rio (art.� 161.� n.� 1). N�o �
poss�vel reclamar de acto que decida anterior reclama��o ou recurso administrativo,
salvo com fundamento em omiss�o de pron�ncia. (art.� 161.�, n.� 2). A reclama��o
deve ser apresentada no prazo de 15 dias a contar da publica��o do acto no Di�rio
da Rep�blica, da notifica��o do acto, da data em que o interessado tiver
conhecimento do acto, nos restantes casos (art.� 162.�). A reclama��o de acto de
que n�o caiba recurso contencioso tem efeito suspensivo, salvo nos casos em que a
lei disponha em contr�rio ou quando o autor do acto considere que a sua n�o
execu��o imediata causa grave preju�zo ao interesse p�blico. A reclama��o de acto
de que caiba impugna��o judicial n�o tem efeito suspensivo, salvo nos casos em que
a lei disponha em contr�rio ou quando o autor do acto,
oficiosamente ou a pedido dos interessados, considere que a execu��o imediata do
acto causa preju�zos irrepar�veis ou de dif�cil repara��o ao seu destinat�rio. A
suspens�o da execu��o a pedido dos interessados deve ser requerida � entidade
competente para decidir no prazo de cinco dias a contar da data em que o processo
lhe for apresentado. Na aprecia��o do pedido verificar-se-� se as provas revelam
uma probabilidade s�ria de veracidade dos factos alegados pelos interessados,
devendo decretar-se, em caso afirmativo, a suspens�o da efic�cia (art.� 163. �). 5.
Prazo para decis�o da reclama��o � o prazo para o �rg�o competente apreciar e
decidir a reclama��o � de 30 dias (art.� 165.�). 6. Recurso hier�rquico � todos os
actos administrativos praticados por �rg�os sujeitos aos poderes hier�rquicos de
outros �rg�os podem ser objecto de recurso hier�rquico (art.� 166.�). 7. Recurso
hier�rquico necess�rio ou facultativo � o recurso hier�rquico � necess�rio ou
facultativo, consoante o acto a impugnar seja ou n�o insuscept�vel de ser impugnado
judicialmente (art.� 167.�, n.� 1). 8. Ilegalidade e inconveni�ncia do acto
administrativo � a ilegalidade como a inconveni�ncia do acto podem ser apreciadas
no recurso hier�rquico, ainda que o acto seja suscept�vel de impugna��o judicial
(art.� 167.�, n.� 2). 9. Prazo para a interposi��o do recurso hier�rquico
necess�rio � o prazo para a interposi��o do recurso hier�rquico necess�rio � de 30
dias, o recurso hier�rquico facultativo deve ser interposto dentro do prazo
estabelecido para a interposi��o da ac��o (art.� 168.�). 10. Interposi��o do
recurso hier�rquico � o recurso hier�rquico interp�e-se por meio de requerimento no
qual o recorrente deve expor todos os fundamentos do recurso, podendo juntar os
documentos que considere convenientes, e � dirigido ao mais elevado superior
hier�rquico do autor do acto. O requerimento de interposi��o do recurso pode ser
apresentado ao autor do acto ou � autoridade a quem seja dirigido. O recurso
hier�rquico necess�rio suspende a efic�cia do acto recorrido, salvo quando a lei
disponha em contr�rio ou quando o autor do acto considere que a sua n�o execu��o
imediata causa grave preju�zo ao interesse p�blico (arts.� 169.� e 170.�).
11. �rg�o competente para apreciar o recurso � o �rg�o competente para apreciar o
recurso pode revogar a decis�o ou tom�-la, quando o autor do acto o n�o tenha feito
(art.� 170.�, n.� 2). 12. Recurso hier�rquico facultativo � o recurso hier�rquico
facultativo n�o suspende a efic�cia do acto recorrido (art.� 170.�, n.� 3). 13.
Dilig�ncias do �rg�o competente para conhecer do recurso � interposto o recurso, o
�rg�o competente para dele conhecer deve notificar os que possam ser prejudicados
pela sua proced�ncia para alegarem, no prazo de 15 dias, o que tiverem por
conveniente sobre o pedido e os seus fundamentos. No mesmo prazo de 15 dias, o
autor do acto recorrido deve, tamb�m, pronunciar-se sobre o recurso e remet�-lo ao
�rg�o competente para dele conhecer, notificando o recorrente da remessa do
processo. Quando os contra-interessados n�o hajam deduzido oposi��o e os elementos
constantes do processo demonstrem suficientemente a proced�ncia do recurso, o autor
do acto recorrido pode revogar, modificar ou substituir o acto de acordo com o
pedido do recorrente, informando da sua decis�o o �rg�o competente para conhecer do
recurso (art.�s 171.� e 172.�). 14. Rejei��o do recurso � o recurso deve ser
rejeitado quando tiver sido interposto para �rg�o incompetente; quando acto
impugnado n�o seja suscept�vel de recurso; quando o recorrente care�a de
legitimidade; quando o recurso haja sido interposto fora do prazo; quando ocorrer
qualquer outra causa que obste ao conhecimento do recurso (art.� 173.�). 15.
Conhecimento do recurso � o �rg�o competente para conhecer do recurso pode
confirmar ou revogar o acto recorrido se a compet�ncia do autor do acto recorrido
n�o for exclusiva, pode tamb�m modific�-lo ou substitu�-lo, pode ainda, anular, no
todo ou em parte, o procedimento administrativo e determinar a realiza��o de nova
instru��o ou de dilig�ncias complementares (art.� 174.�). 16. Prazo para decis�o do
recurso hier�rquico � o recurso hier�rquico deve ser decidido no prazo de 30 dias,
contado a partir da remessa do processo ao �rg�o competente para dele conhecer. O
prazo � elevado at� ao m�ximo de 90 dias quando haja lugar � realiza��o de nova
instru��o ou de dilig�ncias complementares. Decorridos os prazos sem que haja sido
tomada uma decis�o, considera-se o recurso tacitamente indeferido (art.� 175.�).
Objectivo1-DJA