UNIVERCIDADE ABERTA ISCED

LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

2º Ano

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COMPARADA

Tema: Uma análise, descrição de Administrações Públicas de Moçambique e Estados Unidos

de América

Vanito Rodrigues Mário Mugaua

Código do Estudante: 11220530

Beira, Agosto, 2023

 UNIVERCIDADE ABERTA ISCED

LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

2º Ano

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COMPARADA

Tema: Uma análise, descrição de Administrações Públicas de Moçambique e Estados Unidos

de América

Vanito Rodrigues Mário Mugaua

Código do Estudante: 11220530

Trabalho de pesquisa remetida a Universidade

Aberta ISCED, para obtenção de grau académico de
licenciatura no curso de Administração Publica.

Beira, Agosto, 2023

Índice
1. Introdução........................................................................................................................ 1

2. Referencial teórico .......................................................................................................... 2

2.1. Uma análise, descrição de Administrações Públicas de Moçambique e Estados

Unidos de América ............................................................................................................. 2

2.1.1. Administrações Públicas de Moçambique ........................................................ 2

2.1.2. Administrações Públicas dos EUA ................................................................... 3

3. Conclusão ........................................................................................................................ 4

4. Referências Bibliográficas .............................................................................................. 5

 1. Introdução

A existência de uma profunda diversidade cultural, regimes políticos diferentes e formações

históricas específicas que existem de país para país imprime em cada um deles uma feição
única, o que explica as variações sobre os objetivos, estilos administrativos, funções e papel
da administração pública no mundo. Observa-se que na administração empresarial busca-se
de forma incessante modelos considerados universalmente válidos, enquanto no estudo da
administração pública ocorre, em geral, uma perspectiva comparada. Desde o
parlamentarismo ao presidencialismo, dos modelos de funcionários de confiança aos
modelos de burocracia plena e permanente, culturas e sociedades diferentes propiciam
opções e estratégias institucionais diferenciadas de organização política e de ação pública.

Tendo esse quadro como pano de fundo, aprofundarei neste trabalho, no âmbito da
administração pública, sob o enfoque da administração pública comparada, a evolução e
problemas recentes na gestão da administração pública nos Estados Unidos de América e
Moçambique.

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 2. Referencial teórico

Segundo MELLO (2004: 132), basicamente, a natureza da Administração Pública constitui

o munus público, isto é, o que emana do poder público ou da lei e que é exercido em proveito
da colectividade. É tudo que procede da autoridade pública, e obriga o indivíduo a um
encargo de defesa, conservação e aprimoramento dos bens, serviços e interesses da
colectividade.

2.1.Uma análise, descrição de Administrações Públicas de Moçambique e Estados

Unidos de América
2.1.1. Administrações Públicas de Moçambique

A Administração Pública moçambicana nasceu com a proclamação da independência

nacional, em 1975, quando entrou em vigor a primeira Constituição de Moçambique
independente.

A partir desse momento, houve uma crescente necessidade de modernização da

administração pública decorrente das elevadas pressões e exigências socioeconómicas e
políticas da época, que impunham ao Governo desafios enormes relacionados com a
realização, inevitavelmente, de reformas da sua máquina administrativa, que se ajustasse aos
interesses nacionais no quadro do cumprimento dos objectivos de desenvolvimento.

De acordo com o artigo 250 da CRM (2004) a Administração Pública moçambicana

estrutura-se com base no princípio de descentralização e desconcentração, promovendo a
modernização e a eficiência dos seus serviços sem prejuízo da unidade de acção e dos poderes
de direcção do governo.

É este princípio constitucional estruturante da organização e funcionamento que dá

fundamento para uma da Administração Pública directa órgãos locais do Estado: província,
distrito, posto administrativo e localidade e indirecta poder local: autarquias locais em
Moçambique, pois acredita-se que, com a transferência de funções e responsabilidades para
as instâncias locais, estimula-se a inclusão de um número cada vez maior de cidadãos na
busca partilhada de soluções para os problemas identificados.

Como na maioria dos países do mundo, a Administração Pública moçambicana é,

actualmente, composta por três poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário, que funcionam
2
em regime de coordenação constitucional para o desenvolvimento económico a partir de um
processo de reformas visando a modernização e melhoria da capacidade do Estado.

2.1.2. Administrações Públicas dos EUA

Nos Estados Unidos de América a previdência social é apenas um pilar do sistema de

aposentadoria de três pilares, os outros dois são as previdências fornecidas pelas empresas e
as poupanças privadas. A utilização do termo previdência social na maioria dos países latino-
americanos, bem como nos países europeus tem uma conotação de assistência médica.
Muitos sistemas de aposentadoria fora dos Estados Unidos de América oferecem seguro-
saúde nacional, pensões por invalidez e seguro-desemprego.

O trabalhador, nos Estados Unidos de América, aplica o seu dinheiro em um plano de

previdência, a empresa patrocinadora para qual ele trabalha costuma desenvolver o plano e
depois lhe dizer quais são suas opções de investimento. Nesse sentido, os empregadores
americanos assumem uma enorme responsabilidade ao traçar os planos. É sabido que um
sistema previdenciário bem estruturado deve ofertar contas de baixo custo diversificadas e
indexadas, além de uma administração pouco dispendiosa. É a melhor proteção para o
participante. A questão nos Estados Unidos de América, em especial recentemente, tem sido
como se proteger contra os denominados canalhas do mercado.

3
 3. Conclusão

Este artigo buscou responder a uma análise e descrição de Administrações Públicas nos EUA
e em Moçambique, partindo de uma perspectiva comparada.

Existem evidências de que o modelo de reforma administrativa implementado nos países

selecionados neste artigo, sob a ótica neoliberal, não se mostrou capaz de resolver
adequadamente os problemas da administração pública.

4
 4. Referências Bibliográficas

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DRETH, W. B.; MILLER, G. J. (Eds.). Handbook of public administration. 2. ed. New York:
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MELLO, Celso António Bandeira de. Curso de direito administrativo. 17ª ed, ver e atual. São
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PAULA, A. P. Por uma nova gestão pública: limites e potencialidades da experiência

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