Apostila EAGS SAD

Força Aérea Brasileira – Estágio
de Adaptação à Graduação de
Sargentos da Aeronáutica
FAB-EAGS
Sargento da Aeronáutica - Administração
Língua Portuguesa
1.1 TEXTO: Interpretação de textos literários ou não-literários. ................................................................................1
1.2 GRAMÁTICA: Fonética: Sílaba: separação silábica e acentuação gráfica. ............................................................8
Ortografia............................................................................................................................................................................ 16
Morfologia: Processos de formação de palavras; ........................................................................................................ 24
Classes de palavras: substantivo (classificação e flexão); adjetivo (classificação, flexão e locução adjetiva);
advérbio (classificação, colocação e locução adverbial); conjunções (coordenativas e subordinativas); verbo:
flexão verbal (número, pessoa, modo, tempo, voz), classificação (regulares, irregulares, defectivos,
abundantes, auxiliares e principais) e conjugação dos tempos simples; pronome (classificação e emprego).31
Pontuação. .......................................................................................................................................................................... 67
Sintaxe: Períodos Simples (termos essenciais, integrantes e acessórios da oração) e Períodos Compostos
Sintaxe: Períodos Simples (termos essenciais, integrantes e acessórios da oração) e Períodos Compostos
(coordenação e subordinação); ...................................................................................................................................... 70
Concordâncias verbal e nominal; ................................................................................................................................... 87
Regências verbal e nominal; ..........................................................................................................................................100
Crase ..................................................................................................................................................................................107
Tipos de discurso. ...........................................................................................................................................................113
Estilística: Figuras de linguagem (metáfora, metonímia, hipérbole, prosopopeia, eufemismo e antítese). ...117
Teoria Geral da Administração

2.1.1.1 A Abordagem Clássica da Administração. Administração Científica. Teoria Clássica da
Administração.......................................................................................................................................................................1
2.1.1.2 A Abordagem Humanística da Administração. Teorias das Relações Humanas. Decorrências da Teoria
das Relações Humanas. .................................................................................................................................................... 10
2.1.1.3 A Abordagem Neoclássica da Administração. Teoria Neoclássica da Administração. Decorrência da
Abordagem Neoclássica. Processo Administrativo. Tipos de Organização. Departamentalização.
Administração por Objetivos (APO)............................................................................................................................... 13
2.1.1.4 Abordagem Estruturalista da Administração. Modelo Burocrático de Organização. Teoria Estruturalista
da Administração. ............................................................................................................................................................. 38
2.1.1.5 A Abordagem Comportamental da Administração. Teoria Comportamental da Administração. Teoria
do Desenvolvimento Organizacional (DO). .................................................................................................................. 39
2.1.1.6 A Abordagem Sistêmica da Administração. Informática e Administração. Teoria Matemática da
Administração. Teoria de Sistemas. ............................................................................................................................... 45
2.1.1.7 A Abordagem Contingencial da Administração. Teoria da Contingência. ................................................. 59
2.1.1.8 Novas Abordagens da Administração - A Era da Informação. Mudanças e incertezas. Melhoria contínua.
Qualidade total. Reengenharia. Benchmarking. Estratégia Organizacional............................................................ 59
Contabilidade Geral
2.1.2.1 Patrimônio: bens, direitos e obrigações. Aspectos qualitativo e quantitativo. Representação gráfica.
Situação líquida. Equação básica. Patrimônio líquido. ..................................................................................................1
2.1.2.2 Contas: classificação, noções de débito e crédito. .............................................................................................3
2.1.2.3 Atos e Fatos Administrativos. ...............................................................................................................................9
2.1.2.4 Escrituração: métodos de escrituração, lançamentos. .................................................................................. 11
Apostila Digital Licenciada para Cristina Torres - cristinaaraujo_18@hotmail.com (Proibida a Revenda) - www.apostilasopcao.com.br
2.1.2.5 Razonete e Balancete. .......................................................................................................................................... 17
2.1.2.6 Plano de Contas..................................................................................................................................................... 20
2.1.2.7 Depreciação e Amortização. ............................................................................................................................... 22
2.1.2.8 Princípio da Competência: introdução, ajustes em contas de despesas e de receitas, regimes contábeis.
.............................................................................................................................................................................................. 26
2.1.2.9 Demonstrações Financeiras. .............................................................................................................................. 27
Contabilidade Pública
2.1.3.1 Orçamento público: conceito, princípios, tipos de orçamento, da elaboração à aprovação do orçamento,
créditos orçamentários e adicionais. ................................................................................................................................1
2.1.3.2 Receita: categorias econômicas, fontes de recurso, vinculação da receita ao orçamento, estágios, dívida
ativa. .......................................................................................................................................................................................8
2.1.3.3 Despesa: categorias, estágios, suprimento de fundos, restos a pagar, despesa de exercício anterior,
receitas x despesas no orçamento público. .................................................................................................................. 23
2.1.3.4 Programação da Execução Financeira: Execução Financeira, SIAFI, Conta única. ................................... 39
2.1.3.5 Tomadas e Prestações de Contas. ...................................................................................................................... 44
2.1.3.6 Controle Interno. 2.1.3.7 Controle Externo. ..................................................................................................... 48
Noções de Direito Constitucional

2.1.4.1 Dos princípios fundamentais.................................................................................................................................1
2.1.4.2 Dos Direitos e Garantias Fundamentais. Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. Dos Direitos
Sociais. Da Nacionalidade. Dos Direitos Políticos. Dos Partidos Políticos. .................................................................3
2.1.4.3 Da Administração Pública: disposições gerais. Dos Servidores Públicos. Dos Militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios. .................................................................................................................................. 30
2.1.4.4 Do Conselho de Defesa Nacional. ....................................................................................................................... 40
2.1.4.5 Do Estado de Defesa e do Estado de Sítio......................................................................................................... 41
2.1.4.6 Das Forças Armadas............................................................................................................................................. 45
2.1.4.7 Da Segurança Pública. .......................................................................................................................................... 47
Noções de Direito Administrativo

2.1.5.1 Regime Jurídico Administrativo: Princípios da Administração Pública, Poderes da Administração. ......1
2.1.5.2 Atos Administrativos. .......................................................................................................................................... 18
2.1.5.3 Contratos Administrativos. ................................................................................................................................. 32
2.1.5.4 Licitação: princípios, obrigatoriedade de licitação, dispensa e inexigibilidade, modalidades,
procedimento, anulação e revogação, recursos administrativos. Lei 10.520, de 17 de julho de 2002. ............. 49
2.1.5.5 Processo Administrativo. Lei 9.784, de 29 de janeiro de 1999: disposições gerais, dos direitos dos
administrados, dos deveres dos administrados, dos interessados, da competência, dos impedimentos e da
suspeição, da motivação, da desistência e outros casos de extinção do processo, da anulação, revogação e
convalidação, das disposições finais. ............................................................................................................................. 70
2.1.5.6 Controle da Administração Pública. .................................................................................................................. 77
2.1.5.7 Improbidade Administrativa: legalidade, moralidade e probidade. Lei 8.429, de 2 de junho de 1992.......
.............................................................................................................................................................................................. 88
Informática Básica
2.1.6.1 Introdução aos Aplicativos do LibreOffice: Writer, Calc e Impress. ..............................................................1
2.1.6.2 Writer: Documentos; Textos; Cabeçalho e Rodapé, Quebras, Notas e Sumários; Ortografia, Tabulação e
Hifenização; Imagens; Tabelas; Gráficos; Inserir Elementos; Math, o Editor de Fórmulas; Exibição de Itens e
Documentos; Hiperlink, Mala Direta e PDF. ...................................................................................................................9
2.1.6.3 Calc: Atividades Iniciais; Tipos de Dados e Alinhamento; Trabalhar com Planilhas; Texto; Imagens e
Efeitos; Fórmulas; Funções Matemáticas e Estatísticas; Gráficos; Macros. ........................................................... 13
2.1.6.4 Impress: Slides; Texto; Imagens e Formas; Tabelas e Gráficos; Inserir Itens no Slide; Exibição de Itens
no Slide; Configurar e Exibir uma Apresentação. ....................................................................................................... 19
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LÍNGUA PORTUGUESA
APOSTILAS OPÇÃO
como um exercício diário e verá que antes que pense, o medo

terá ido embora.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacionadas

entre si, formando um todo significativo capaz de produzir
interação comunicativa (capacidade de codificar e
decodificar).
1.1 TEXTO: Interpretação de
textos literários ou não- Contexto – um texto é constituído por diversas frases. Em
cada uma delas, há certa informação que a faz ligar-se com a
literários. anterior e/ou com a posterior, criando condições para a
estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa
Interpretação interligação dá-se o nome de contexto. Nota-se que o
relacionamento entre as frases é tão grande, que se uma frase
Cada vez mais, é comprovada a dificuldade dos estudantes, for retirada de seu contexto original e analisada
de qualquer idade, e para qualquer finalidade de compreender separadamente, poderá ter um significado diferente daquele
o que se pede em textos, e também dos enunciados. Qual a inicial.
importância de entender um texto?
Quando se fala em texto, pensamos naqueles longos, com Intertexto - comumente, os textos apresentam referências
introdução, desenvolvimento e conclusão, onde depois temos diretas ou indiretas a outros autores através de citações. Esse
que responder a uma ou a várias questões sobre ele. Na tipo de recurso denomina-se intertexto.
verdade, texto pode ser a questão em si, a leitura que fazemos
antes de resolver o exercício. E como é possível cometer um Interpretação de Texto - o primeiro objetivo de uma
erro numa simples leitura de enunciado? Mais fácil de interpretação de um texto é a identificação de sua ideia
acontecer do que se imagina. Se na hora da leitura, deixamos principal. A partir daí, localizam-se as ideias secundárias, ou
de prestar atenção numa só palavra, como um “não”, já muda fundamentações, as argumentações ou explicações que levem
a interpretação. Veja a diferença: ao esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Qual opção abaixo não pertence ao grupo? Normalmente, numa prova o candidato é convidado a:
Qual opção abaixo pertence ao grupo? Identificar - reconhecer os elementos fundamentais de

uma argumentação, de um processo, de uma época (neste caso,
Isso já muda totalmente a questão, e se o leitor está procuram-se os verbos e os advérbios, os quais definem o
desatento, vai marcar a primeira opção que encontrar correta. tempo).
Pode parecer exagero pelo exemplo dado, mas tenha certeza
que isso acontece mais do que imaginamos, ainda mais na Comparar - descobrir as relações de semelhança ou de
pressão da prova, tempo curto e muitas questões. Partindo diferenças entre as situações do texto.
desse princípio, se podemos errar num simples enunciado, que
é um texto curto, imagine os erros que podemos cometer ao ler Comentar - relacionar o conteúdo apresentado com uma
um texto maior, sem prestar devida atenção aos detalhes. É realidade, opinando a respeito.
por isso que é preciso melhorar a capacidade de leitura e
compreensão. Resumir - concentrar as ideias centrais e/ou secundárias
em um só parágrafo.
A literatura é a arte de recriar através da língua escrita.
Sendo assim, temos vários tipos de gêneros textuais, formas de Parafrasear - reescrever o texto com outras palavras.
escrita. Mas a grande dificuldade encontrada pelas pessoas é a
interpretação de textos. Muitos dizem que não sabem Exemplo
interpretar, ou que é muito difícil. Se você tem pouca leitura,
consequentemente terá pouca argumentação, pouca visão, Título do Texto Paráfrases
pouco ponto de vista e um grande medo de interpretar. A A integração do mundo.
interpretação é o alargamento dos horizontes. E esse “O Homem Unido” A integração da humanidade.
alargamento acontece justamente quando há leitura. Somos A união do homem.
fragmentos de nossos escritos, de nossos pensamentos, de Homem + Homem = Mundo.
nossas histórias, muitas vezes contadas por outros. Quantas A macacada se uniu. (sátira)
vezes você não leu algo e pensou: “Nossa, ele disse tudo que eu
penso”. Com certeza, várias vezes. Temos aí a identificação de Condições Básicas para Interpretar
nossos pensamentos com os pensamentos dos autores, mas
para que aconteça, pelo menos não tenha preguiça de pensar, Faz-se necessário:
refletir, formar ideias e escrever quando puder e quiser. - Conhecimento Histórico – literário (escolas e gêneros
Tornar-se, portanto, alguém que escreve e que lê em nosso literários, estrutura do texto), leitura e prática.
país é uma tarefa árdua, mas acredite, valerá a pena para sua - Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
vida futura. Mesmo que você diga que interpretar é difícil, você texto) e semântico. Na semântica (significado das palavras)
exercita isso a todo o momento. Exercita através de sua leitura incluem-se: homônimos e parônimos, denotação e conotação,
de mundo. A todo e qualquer tempo, em nossas vidas, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de linguagem, entre
interpretamos, argumentamos, expomos nossos pontos de outros.
vista. Mas, basta o(a) professor(a) dizer “Vamos agora - Capacidade de observação e de síntese.
interpretar esse texto” para que as pessoas se calem. Ninguém - Capacidade de raciocínio.
sabe o que calado quer, pois ao se calar você perde
oportunidades valiosas de interagir e crescer no
conhecimento. Perca o medo de expor suas ideias. Faça isso
Língua Portuguesa 1
APOSTILAS OPÇÃO
Interpretar X Compreender Vícios de Linguagem – há os vícios de linguagem clássicos

(barbarismo, solecismo, cacofonia...); no dia a dia, porém,
Interpretar Compreender Significa existem expressões que são mal empregadas, e por força desse
Significa hábito cometem-se erros graves como:
Explicar, comentar, Intelecção, entendimento, - “Ele correu risco de vida”, quando a verdade o risco era de
julgar, tirar conclusões, atenção ao que realmente está morte.
deduzir. escrito. - “Senhor professor, eu lhe vi ontem”. Neste caso, o pronome
Tipos de Tipos de enunciados: oblíquo átono correto é “o”.
enunciados: - o texto diz que... - “No bar: Me vê um café”. Além do erro de posição do
- através do texto, - é sugerido pelo autor pronome, há o mau uso.
infere-se que... que...
- é possível deduzir - de acordo com o texto, é Algumas dicas para interpretar um texto:
que... correta ou errada a
- o autor permite afirmação... 1. Leia bastante. Textos de diversas áreas, assuntos
concluir que... - o narrador afirma... distintos nos trazem diferentes formas de pensar.
- qual é a intenção
do autor ao afirmar 2. Pratique com exercícios de interpretação.
que... Questões simples, mas que nos ajuda a ter certeza que estamos
prestando atenção na leitura.
Erros de Interpretação
3. Cuidado com o “olho ninja”, aquele que quando
É muito comum, mais do que se imagina, a ocorrência de damos conta, já está no final da página, e nem lembramos o que
erros de interpretação. Os mais frequentes são: lemos no meio dela. Talvez seja hora de descansar um pouco,
- Extrapolação (viagem). Ocorre quando se sai do ou voltar a leitura num ponto que estávamos prestando
contexto, acrescentado ideias que não estão no texto, quer por atenção, e reler.
conhecimento prévio do tema quer pela imaginação.
- Redução. É o oposto da extrapolação. Dá-se atenção 4. Ative seu conhecimento prévio antes de iniciar o
apenas a um aspecto, esquecendo que um texto é um conjunto texto. Qualquer informação, mínima que seja, nos ajuda a
de ideias, o que pode ser insuficiente para o total do compreender melhor o assunto do texto.
entendimento do tema desenvolvido.
- Contradição. Não raro, o texto apresenta ideias 5. Faça uma primeira leitura superficial, para
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar conclusões identificar a ideia central do texto, e assim, levantar hipóteses
equivocadas e, consequentemente, errando a questão. e saber sobre o que se fala.
Observação: Muitos pensam que há a ótica do escritor e a 6. Leia as questões antes de fazer uma segunda leitura
ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova de mais detalhada. Assim, você economiza tempo se no meio da
concurso o que deve ser levado em consideração é o que o leitura identificar uma possível resposta.
autor diz e nada mais.
7. Preste atenção nas informações não-verbais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que Tudo que vem junto com o texto, é para ser usado ao seu favor.
relacionam palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si. Por isso, imagens, gráficos, tabelas, etc., servem para facilitar
Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um nossa leitura.
pronome relativo, uma conjunção (nexos), ou um pronome
oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se vai dizer 8. Use o texto. Rabisque, anote, grife, circule... enfim,
e o que já foi dito. São muitos os erros de coesão no dia a dia e, procure a melhor forma para você, pois cada um tem seu jeito
entre eles, está o mau uso do pronome relativo e do pronome de resumir e pontuar melhor os assuntos de um texto.
oblíquo átono. Este depende da regência do verbo; aquele do
seu antecedente. Não se pode esquecer também de que os Além dessas dicas importantes, você também pode grifar
pronomes relativos têm cada um valor semântico, por isso a palavras novas, e procurar seu significado para aumentar seu
necessidade de adequação ao antecedente. Os pronomes vocabulário, fazer atividades como caça-palavras, ou
relativos são muito importantes na interpretação de texto, cruzadinhas são uma distração, mas também um aprendizado.
pois seu uso incorreto traz erros de coesão. Assim sendo, deve- Não se esqueça, além da prática da leitura aprimorar a
se levar em consideração que existe um pronome relativo compreensão do texto e ajudar a aprovação, ela também
adequado a cada circunstância, a saber: estimula nossa imaginação, distrai, relaxa, informa, educa,
atualiza, melhora nosso foco, cria perspectivas, nos torna
Que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente. reflexivos, pensantes, além de melhorar nossa habilidade de
Mas depende das condições da frase. fala, de escrita e de memória. Então, foco na leitura, que tudo
Qual (neutro) idem ao anterior. fica mais fácil!
Quem (pessoa).
Cujo (posse) - antes dele, aparece o possuidor e depois, o Organização do Texto e Ideia Central
objeto possuído.
Como (modo). Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias
Onde (lugar). seletas e organizadas, através dos parágrafos, composto pela
Quando (tempo). ideia central, argumentação e/ou desenvolvimento e a
Quanto (montante). conclusão do texto. Podemos desenvolver um parágrafo de
várias formas:
Exemplo:
Falou tudo quanto queria (correto). - Declaração inicial;
Falou tudo que queria (errado - antes do que, deveria - Definição;
aparecer o demonstrativo o). - Divisão;
APOSTILAS OPÇÃO
- Alusão histórica. porém, ao trabalho acurado e metódico que exige a exploração

dos canaviais. Sua tendência espontânea era para as atividades
Serve para dividir o texto em pontos menores, tendo em menos sedentárias e que pudessem exercer-se sem
vista os diversos enfoques. Convencionalmente, o parágrafo é regularidade forçada e sem vigilância e fiscalização de
indicado através da mudança de linha e um espaçamento da estranhos.
margem esquerda. Uma das partes bem distintas do parágrafo (Sérgio Buarque de Holanda, in Raízes)
é o tópico frasal, ou seja, a ideia central extraída de maneira
clara e resumida. Atentando-se para a ideia principal de cada Infere-se do texto que os antigos moradores da terra eram:
parágrafo, asseguramos um caminho que nos levará à (A) os portugueses.
compreensão do texto. (B) os negros.
(C) os índios.
Os Tipos de Texto (D) tanto os índios quanto aos negros.
(E) a miscigenação de portugueses e índios.
Basicamente, existem três tipos de texto: (Aquino, Renato. Interpretação de textos, 2ª edição. Rio
- Texto narrativo; de Janeiro: Impetus, 2003.)
- Texto descritivo;
- Texto dissertativo. Resposta “C”. Apesar do autor não ter citado o nome dos
índios, é possível concluir pelas características apresentadas
Cada um desses textos possui características próprias de no texto. Essa resposta exige conhecimento que extrapola o
construção, que pode ser estudado mais profundamente na texto.
tipologia textual.
- Tome cuidado com as vírgulas. Veja por exemplo a
É comum encontrarmos queixas de que não sabem diferença de sentido nas frases a seguir:
interpretar textos. Muitos têm aversão a exercícios nessa (1) Só, o Diego da M110 fez o trabalho de artes.
categoria. Acham monótono, sem graça, e outras vezes dizem: (2) Só o Diego da M110 fez o trabalho de artes.
cada um tem o seu próprio entendimento do texto ou cada um (3) Os alunos dedicados passaram no vestibular.
interpreta a sua maneira. No texto literário, essa ideia tem (4) Os alunos, dedicados, passaram no vestibular.
algum fundamento, tendo em vista a linguagem conotativa, os (5) Marcão, canta Garçom, de Reginaldo Rossi.
símbolos criados, mas em texto não literário isso é um (6) Marcão canta Garçom, de Reginaldo Rossi.
equívoco. Diante desse problema, seguem algumas dicas para
você analisar, compreender e interpretar com mais Explicações:
proficiência. (1) Diego fez sozinho o trabalho de artes.
(2) Apenas o Diego fez o trabalho de artes.
- Crie o hábito da leitura e o gosto por ela. Quando nós (3) Havia, nesse caso, alunos dedicados e não dedicados e
passamos a gostar de algo, compreendemos melhor seu passaram no vestibular somente os que se dedicaram,
funcionamento. Nesse caso, as palavras tornam-se familiares a restringindo o grupo de alunos.
nós mesmos. Não se deixe levar pela falsa impressão de que ler (4) Nesse outro caso, todos os alunos eram dedicados.
não faz diferença. Leia tudo que tenha vontade, com o tempo (5) Marcão é chamado para cantar.
você se tornará mais seleto e perceberá que algumas leituras (6) Marcão pratica a ação de cantar.
foram superficiais e, às vezes, até ridículas. Porém elas foram
o ponto de partida e o estímulo para se chegar a uma leitura Leia o trecho e analise a afirmação que foi feita sobre ele:
mais refinada. Existe tempo para cada momento de nossas
vidas. “Sempre fez parte do desafio do magistério administrar
- Seja curioso, investigue as palavras que circulam em seu adolescentes com hormônios em ebulição e com o desejo
meio. natural da idade de desafiar as regras. A diferença é que, hoje,
- Aumente seu vocabulário e sua cultura. Além da leitura, em muitos casos, a relação comercial entre a escola e os pais
um bom exercício para ampliar o léxico é fazer palavras se sobrepõe à autoridade do professor”.
cruzadas.
- Faça exercícios de sinônimos e antônimos. Frase para análise.
- Leia verdadeiramente.
- Leia algumas vezes o texto, pois a primeira impressão Desafiar as regras é uma atitude própria do adolescente
pode ser falsa. É preciso paciência para ler outras vezes. Antes das escolas privadas. E esse é o grande desafio do professor
de responder as questões, retorne ao texto para sanar as moderno.
dúvidas.
- Atenção ao que se pede. Às vezes a interpretação está - Não é mencionado que a escola seja da rede privada.
voltada a uma linha do texto e por isso você deve voltar ao - O desafio não é apenas do professor atual, mas sempre fez
parágrafo para localizar o que se afirma. Outras vezes, a parte do desafio do magistério. Outra questão é que o grande
questão está voltada à ideia geral do texto. desafio não é só administrar os desafios às regras, isso é parte
- Fique atento a leituras de texto de todas as áreas do do desafio, há também os hormônios em ebulição que fazem
conhecimento, porque algumas perguntas extrapolam ao que parte do desafio do magistério.
está escrito. Veja um exemplo disso:
- Atenção ao uso da paráfrase (reescrita do texto sem
Texto: prejuízo do sentido original).
- A paráfrase pode ser construída de várias formas, veja
Pode dizer-se que a presença do negro representou algumas delas: substituição de locuções por palavras; uso de
sempre fator obrigatório no desenvolvimento dos latifúndios sinônimos; mudança de discurso direto por indireto e vice-versa;
coloniais. Os antigos moradores da terra foram, converter a voz ativa para a passiva; emprego de antonomásias
eventualmente, prestimosos colaboradores da indústria ou perífrases (Rui Barbosa = A águia de Haia; o povo lusitano =
extrativa, na caça, na pesca, em determinados ofícios portugueses).
mecânicos e na criação do gado. Dificilmente se acomodavam,
APOSTILAS OPÇÃO
Observe a mudança de posição de palavras ou de constitui o segundo grupo, recomendando-se dois ou mais
expressões nas frases. Exemplos: pratos diários de bife, vitela, carneiro, galinha, peixe ou ovos”.
- Certos alunos no Brasil não convivem com a falta de Santo Maynard! Santos jornais brasileiros que divulgam as
professores. suas palavras redentoras! E dizer que o nosso povo faz ouvidos
- Alunos certos no Brasil não convivem com a falta de de mercador a seus ensinamentos, e continua a comer pouco,
professores. comer mal, às vezes até a não comer nada. Não sou mentiroso
- Os alunos determinados pediram ajuda aos professores. e posso dizer que já vi inúmeras vezes, aqui no Rio, gente que
- Determinados alunos pediram ajuda aos professores. prefere vasculhar uma lata de lixo a entrar em um restaurante
e pedir um filé à Chateaubriand. O dr. Maynard decerto ficaria
Explicações: muito aborrecido se visse um ser humano escolher tão mal
- Certos alunos = qualquer aluno. seus alimentos. Mas nós sabemos que é por causa dessas e
- Alunos certos = aluno correto. outras que o Brasil não vai pra frente.
- Alunos determinados = alunos decididos. CAMPOS, Paulo Mendes. De um caderno cinzento. São
- Determinados alunos = qualquer aluno. Paulo: Companhia das Letras, 2015. p. 40-42.
02. (Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ Assistente

Questões Administrativo - Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ/2016)
O gênero crônica, em que se enquadra o texto, é
01. (MPE-SC – Promotor de Justiça – MPE-SC/2016) frequentemente escrito em primeira pessoa e reflete, muitas
vezes, o posicionamento pessoal de seu autor. Pode-se afirmar
“A Família Schürmann, de navegadores brasileiros, chegou que, na crônica de Paulo Mendes Campos, o “eu” que fala:
ao ponto mais distante da Expedição Oriente, a cidade de (A) confunde-se com o autor, tecendo críticas ao dr.
Xangai, na China. Depois de 30 anos de longas navegações, essa Maynard
é a primeira vez que os Schürmann aportam em solo chinês. A (B) distingue-se do autor, mostrando-se crítico e perspicaz
negociação para ter a autorização do país começou há mais de (C) distingue-se do autor, mostrando-se ingênuo e
três anos, quando a expedição estava em fase de planejamento. alienado
Essa também é a primeira vez que um veleiro brasileiro recebe (D) confunde-se com o autor, valorizando a divulgação
autorização para aportar em solo chinês, de acordo com as científica pelos jornais
autoridades do país.”
(http://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/03/bfamilia 03. (Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ Assistente
-schurmannb-navega-pela-primeira-vez-na-antartica.html) Administrativo - Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ/2016)
Pode-se afirmar que o texto de Paulo Mendes Campos é
Para ficar caracterizada a ideia de passado distante, a argumentativo, uma vez que se caracteriza por:
expressão “há mais de três anos” deve ser reescrita: “há mais (A) encadear fatos que envolvem personagens
de três anos atrás”. (B) tentar convencer o leitor da validade de uma ideia
( ) Certo ( ) Errado (C) caracterizar a composição de ambientes e de seres
vivos
Leia o texto e responda as questões 02, 03 e 04. (D) oferecer instruções para o destinatário praticar uma
ação
Crônica
04. (Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ Assistente
Como o povo brasileiro é descuidado a respeito de Administrativo - Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ/2016)
alimentação! É o que exclamo depois de ler as recomendações Em “Doutrina ainda o nutricionista americano...”, a
de um nutricionista americano, o dr. Maynard. Diz este: “A palavra em destaque pode ser substituída, sem prejuízo do
apatia, ou indiferença, é uma das causas principais das dietas sentido, por:
inadequadas.” Certo, certíssimo. Ainda ontem, vi toda uma (A) adestra, amestra, amansa
família nordestina estendida em uma calçada do centro da (B) educa, corrige, repreende
cidade, ali bem pertinho do restaurante Vendôme, mas apática, (C) catequiza, converte
sem a menor vontade de entrar e comer bem. Ensina ainda o (D) formula, ensina
especialista: “Embora haja alimentos em quantidade
suficiente, as estatísticas continuam a demonstrar que muitas 05. (Prefeitura de Chapecó – SC – Engenheiro de
pessoas não compreendem e não sabem selecionar os Trânsito – IOBV/2016)
alimentos”. É isso mesmo: quem der uma volta na feira ou no
supermercado vê que a maioria dos brasileiros compra, por Por Jonas Valente*, especial para este blog.
exemplo, arroz, que é um alimento pobre, deixando de lado
uma série de alimentos ricos. Quando o nosso povo irá tomar A Comissão Parlamentar de Inquérito sobre Crimes
juízo? Doutrina ainda o nutricionista americano: “Uma boa Cibernéticos da Câmara dos Deputados divulgou seu relatório
dieta pode ser obtida de elementos tirados de cada um dos final. Nele, apresenta proposta de diversos projetos de lei com
seguintes grupos de alimentos: o leite constitui o primeiro a justificativa de combater delitos na rede. Mas o conteúdo
grupo, incluindo-se nele o queijo e o sorvete”. Embora dessas proposições é explosivo e pode mudar a Internet como
modestamente, sempre pensei também assim. No entanto, ali a conhecemos hoje no Brasil, criando um ambiente de censura
na praia do Pinto é evidente que as crianças estão desnutridas, na web, ampliando a repressão ao acesso a filmes, séries e
pálidas, magras, roídas de verminoses. Por quê? Porque seus outros conteúdos não oficiais, retirando direitos dos
pais não sabem selecionar o leite e o queijo entre os principais internautas e transformando redes sociais e outros aplicativos
alimentos. A solução lógica seria dar-lhes sorvete, todas as em máquinas de vigilância.
crianças do mundo gostam de sorvete. Engano: nem todas. Nas Não é de hoje que o discurso da segurança na Internet é
proximidades do Bob´s e do Morais há sempre bandos de usado para tentar atacar o caráter livre, plural e diverso da
meninos favelados que ficam só olhando os adultos que Internet. Como há dificuldades de se apurar crimes na rede, as
descem dos carros e devoram sorvetes enormes. Crianças soluções buscam criminalizar o máximo possível e
apáticas, indiferentes. Citando ainda o ilustre médico: “A carne transformar a navegação em algo controlado, violando o
APOSTILAS OPÇÃO
princípio da presunção da inocência previsto na Constituição no amor e no mercado de trabalho, entre tantos outros
Federal. No caso dos crimes contra a honra, a solução adotada elementos”.
pode ter um impacto trágico para o debate democrático nas
redes sociais – atualmente tão importante quanto aquele Bens descartáveis
realizado nas ruas e outros locais da vida off line. Além disso, Seguindo essa linha de raciocínio, o psicanalista Jurandir
as propostas mutilam o Marco Civil da Internet, lei aprovada Freire Costa, na obra A ética e o espelho da cultura, enfatiza que
depois de amplo debate na sociedade e que é referência o homem tem muitas vezes a tendência de acompanhar as
internacional. metamorfoses sociais, e com todas as mudanças no cotidiano,
(*BLOG DO SAKAMOTO, L. 04/04/2016) acaba moldando-se as mesmas, sem muitas vezes se
questionarem. Mas, segundo o psicanalista, quando o sujeito
Após a leitura atenta do texto, analise as afirmações feitas: se apercebe num emaranhado de atribuições disseminados
I. O jornalista Jonas Valente está fazendo um elogio à visão pela publicidade que nem sempre foram pensadas e
equilibrada e vanguardista da Comissão Parlamentar que analisadas, é que chegam os conflitos e desamparos, porque
legisla sobre crimes cibernéticos na Câmara dos Deputados. perdem muitas vezes a noção de singularidade para serem
II. O Marco Civil da Internet é considerado um avanço em mais um na multidão.
todos os sentidos, e a referida Comissão Parlamentar está Com efeito, o sociólogo Jean Baudrillard frisa que na
querendo cercear o direito à plena execução deste marco. cultura do consumo, na qual o homem contemporâneo se
III. Há o temor que o acesso a filmes, séries, informações encontra inserido: “Como a ‘criança-lobo’ se torna lobo à força
em geral e o livre modo de se expressar venham a sofrer de com ele viver, também nós, pouco a pouco nos tornamos
censura com a nova lei que pode ser aprovada na Câmara dos funcionais. Vivemos o tempo dos objetos; quero dizer que
Deputados. existimos segundo seu ritmo e em conformidade com sua
IV. A navegação na internet, como algo controlado, na visão sucessão permanente” (trecho extraído do livro A sociedade do
do jornalista, está longe de se concretizar através das leis a consumo).
serem votadas no Congresso Nacional. Por conseguinte, e com todas as mudanças ocorridas no
V. Combater os crimes da internet com a censura, para o contexto social vigente, bem como a produção de bens
jornalista, está longe de ser uma estratégia correta, sendo materiais em larga escala, muitas vezes se sofre a influência
mesmo perversa e manipuladora. dos bens produzidos. Contudo, esses bens propagandeados
afiguram-se cada vez mais descartáveis, pois já não se tem
Assinale a opção que contém todas as alternativas mais quem herde o sentido moral e emocional que eles no
corretas. início do século 20 materializavam. Isso fez o jornalista
(A) I, II, III. Arnaldo Jabor carecer que “o futuro virou uma promessa de
(B) II, III, IV. aperfeiçoamento de produtos com uma velocidade que fez do
(C) II, III, V. presente um arcaísmo em processo, uma espécie de passado
(D) II, IV, V. ao vivo em decomposição”.
06. (Prefeitura de Ilhéus - BA – Auditor Fiscal – Sistema publicitário é um código

CONSULTEC/2016) Ademais, atualmente o pensamento mais comumente
evocado parece com um gozo excessivo proporcionado pela
Como a sociedade moderna se organiza diante da conquista do desejo de consumo aspirado pelo indivíduo. Isso
felicidade tem tornado os homens vivenciadores de crises de referências,
como bem atestam alguns psicanalistas, à medida que
Por Ronaldo Barbosa Lima em 26/06/2012 na edição 700 percebem que não só a mídia (publicidade), mas, o meio que o
Presencia-se na atualidade uma concepção difundida de cerca tem muitas vezes a capacidade de artificializar as
que a lógica capitalista, com o auxílio da publicidade, especula relações humanas, fazendo com que não tenha vontade
a felicidade como dependente da satisfação dos desejos própria, realizando o desejo e a vontade dos outros e não as
materiais do homem. suas.
Tal fato contraria a ótica do início do século 20, como (...)
observa o sociólogo Max Weber no livro A ética protestante e o Nesse contexto, Freud se refere aos “mal-estares” da nossa
espírito do capitalismo, onde eram as leis suntuárias que civilização, como nada mais que uma economia libidinal
mostravam ao ser humano o que deveria ser consumido e o baseada no gozar. Enquanto, por exemplo, a mais-valia
que era preciso fazer para ser feliz. Isso mostra como a sustenta a economia capitalista em Karl Marx, o gozo sustenta
sociedade moderna, por influência ou não da publicidade a economia libidinal no sujeito em Freud. Argumenta que o
comercial, pode se organizar diante da felicidade. Nisto não indivíduo enquanto goza, não só no concernente a sexualidade,
parece haver implícita ideia religiosa que prometa o paraíso na mas também na aquisição de bens de consumo, considera-se
vida eterna. Pelo contrário, como evidencia o pai da feliz.
psicanálise, Sigmund Freud, talvez a felicidade consista em Tendo em vista o anúncio cobiçoso como disseminador da
poder do narcisismo. felicidade e, levando em consideração o desenvolvimento
Nesse contexto, podemos deduzir que o discurso tecnocientífico que promete a felicidade através do Prozac, do
publicitário leva muitas vezes o indivíduo a acreditar naquilo apartamento à beira-mar, entre outras possibilidades, o
que é dito e a lutarem e buscarem todo o prazer proporcionado psicólogo Martin Seligman, no livro Felicidade Autêntica,
pelo consumo daquilo que é anunciado. O significado das expressa algo muito interessante. Diz que o homem, aceitando
mercadorias associadas como valor de uso, passa a ser suas limitações diante da felicidade, esta pode estruturar-se,
disseminado como dizendo respeito a características que entre outras possibilidades, na interface entre o prazer, o
representam o ideal de felicidade da sociedade, por exemplo. engajamento e o significado.
Para a publicitária e mestre em Sociologia pela Universidade
Federal de Pernambuco (UFPE) Lívia Valença da Silva, “esta A história e as escolhas
felicidade abrange uma realização pessoal e profissional que Prazer, em se tratando da situação agradável de quando se
envolve boa aparência e desenvoltura, aprovação social, ouve uma boa música ou se faz sexo. Já o engajamento é a
conforto e bem-estar, estabilidade econômica, status, sucesso profundidade de envolvimento da pessoa com sua vida.
Finalmente o significado, como a sensação de que a vida faz
APOSTILAS OPÇÃO
parte de algo maior. Salienta também em suas pesquisas, que

um dos maiores erros das sociedades contemporâneas é
concentrar a busca da felicidade em apenas um dos três
pilares, esquecendo os outros. Sendo que as pessoas escolhem
justo o mais fraco deles; o prazer. Enfatiza que o engajamento
e o significado são elos indispensáveis na vida do ser humano
frente à felicidade.
Fonte: http://observatoriodaimprensa.com.br/feitos-
desfeitas/_ed700_como_a_sociedade_moderna_se_organiza_di
ante_da_felicidade/
Felicidade
Marcelo Jeneci
Haverá um dia em que você não haverá de ser feliz

Sentirá o ar sem se mexer
Sem desejar como antes sempre quis
Você vai rir, sem perceber
Felicidade é só questão de ser
Quando chover, deixar molhar
Pra receber o sol quando voltar SINGER. O bem-sucedido. O fracassado. Disponível
em:<https://www.google.com.br/search?q=imagem+de+c
Lembrará os dias arro+como+símbolo+de+felicidade&esp> . Acesso em:
que você deixou passar sem ver a luz 1° mar. 2016
Se chorar, chorar é vão Analisando-se a figura destacada, pode-se afirmar:
porque os dias vão pra nunca mais (A) A mensagem transmitida pelas imagens e seus títulos
contradizem o conceito de felicidade abordado pelos textos
Melhor viver, meu bem de Ronaldo Barbosa e de Marcelo Jeneci.
Pois há um lugar em que o sol brilha pra você (B) Os elementos que compõem a primeira imagem
Chorar, sorrir também e depois dançar descontroem o sentido de narcisismo abordado no texto de
Na chuva quando a chuva vem Ronaldo Barbosa.
(C) O título “O fracassado”, considerando-se os valores
Melhor viver, meu bem cultivados na pós-modernidade, constitui uma verdade
Pois há um lugar em que o sol brilha pra você configurada socialmente.
Chorar, sorrir também e dançar (D) A palavra “bem-sucedido” está em desrespeito às
Dançar na chuva quando a chuva vem normas da Nova Ortografia da Língua Portuguesa, pois o uso
do hífen caiu em desuso.
Tem vez que as coisas pesam mais (E) A palavra “fracassado”, em relação ao processo de
Do que a gente acha que pode aguentar formação das palavras, é uma derivação prefixal e sufixal,
Nessa hora fique firme simultaneamente.
Pois tudo isso logo vai passar
07. (Prefeitura de São Gonçalo – RJ – Analista de
Você vai rir, sem perceber Contabilidade – BIO-RIO/2016)
Felicidade é só questão de ser TEXTO
Quando chover, deixar molhar ÉDIPO-REI
Pra receber o sol quando voltar
Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está
Melhor viver, meu bem ajoelhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um
Pois há um lugar em que o sol brilha pra você ramo de oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de
Chorar, sorrir também e depois dançar Zeus.
Na chuva quando a chuva vem (Edipo-Rei, Sófocles, RS: L&PM, 2013)
Melhor viver, meu bem O texto é a parte introdutória de uma das maiores peças
Pois há um lugar em que o sol brilha pra você trágicas do teatro grego e exemplifica o modo descritivo de
Chorar, sorrir também e dançar organização discursiva. O elemento abaixo que NÃO está
Dançar na chuva quando a chuva vem presente nessa descrição é:
(A) a localização da cena descrita.
Dançar na chuva quando a chuva vem (B) a identificação dos personagens presentes.
Dançar na chuva quando a chuva (C) a distribuição espacial dos personagens.
Dançar na chuva quando a chuva vem (D) o processo descritivo das partes para o todo.
Fonte: https://www.letras.mus.br/marcelo- (E) a descrição de base visual.
jeneci/1524699/
08. (MPE-RJ – Analista do Ministério Público -
Processual – FGV/2016)
Texto 1 – Problemas Sociais Urbanos
APOSTILAS OPÇÃO
Brasil escola Sobre a charge acima, pode-se dizer que sua temática
básica é:
Dentre os problemas sociais urbanos, merece destaque a (A) a inadequação dos turistas no Rio de Janeiro;
questão da segregação urbana, fruto da concentração de renda (B) o excesso de eventos na capital carioca;
no espaço das cidades e da falta de planejamento público que (C) a falta de segurança nas praias do Rio;
vise à promoção de políticas de controle ao crescimento (D) a crítica ao calor excessivo no verão do Rio;
desordenado das cidades. A especulação imobiliária favorece (E) a crítica à poluição das águas no Rio.
o encarecimento dos locais mais próximos dos grandes
centros, tornando-os inacessíveis à grande massa 10. (MPE-RJ – Técnico do Ministério Público -
populacional. Além disso, à medida que as cidades crescem, Administrativa – FGV/2016)
áreas que antes eram baratas e de fácil acesso tornam-se mais
caras, o que contribui para que a grande maioria da população TEXTO 1 – O futuro da medicina
pobre busque por moradias em regiões ainda mais distantes.
Essas pessoas sofrem com as grandes distâncias dos locais O avanço da tecnologia afetou as bases de boa parte das
de residência com os centros comerciais e os locais onde profissões. As vítimas se contam às dezenas e incluem músicos,
trabalham, uma vez que a esmagadora maioria dos habitantes jornalistas, carteiros etc. Um ofício relativamente poupado até
que sofrem com esse processo são trabalhadores com baixos aqui é o de médico. Até aqui. A crer no médico e "geek" Eric
salários. Incluem-se a isso as precárias condições de Topol, autor de "The Patient Will See You Now" (o paciente vai
transporte público e a péssima infraestrutura dessas zonas vê-lo agora), está no forno uma revolução da qual os médicos
segregadas, que às vezes não contam com saneamento básico não escaparão, mas que terá impactos positivos para os
ou asfalto e apresentam elevados índices de violência. pacientes.
A especulação imobiliária também acentua um problema Para Topol, o futuro está nos smartphones. O autor nos
cada vez maior no espaço das grandes, médias e até pequenas coloca a par de incríveis tecnologias, já disponíveis ou muito
cidades: a questão dos lotes vagos. Esse problema acontece próximas disso, que terão grande impacto sobre a medicina. Já
por dois principais motivos: 1) falta de poder aquisitivo da é possível, por exemplo, fotografar pintas suspeitas e enviar as
população que possui terrenos, mas que não possui condições imagens a um algoritmo que as analisa e diz com mais precisão
de construir neles e 2) a espera pela valorização dos lotes para do que um dermatologista se a mancha é inofensiva ou se pode
que esses se tornem mais caros para uma venda posterior. ser um câncer, o que exige medidas adicionais.
Esses lotes vagos geralmente apresentam problemas como o Está para chegar ao mercado um apetrecho que
acúmulo de lixo, mato alto, e acabam tornando-se focos de transforma o celular num verdadeiro laboratório de análises
doenças, como a dengue. clínicas, realizando mais de 50 exames a uma fração do custo
PENA, Rodolfo F. Alves. “Problemas socioambientais atual. Também é possível, adquirindo lentes que custam
urbanos”; Brasil Escola. Disponível em centavos, transformar o smartphone num supermicroscópio
http://brasilescola.uol.com.br/brasil/problemas-ambientais- que permite fazer diagnósticos ainda mais sofisticados.
sociais-decorrentes-urbanização.htm. Acesso em 14 de abril Tudo isso aliado à democratização do conhecimento, diz
de 2016. Topol, fará com que as pessoas administrem mais sua própria
saúde, recorrendo ao médico em menor número de ocasiões e
A estruturação do texto 1 é feita do seguinte modo: de preferência por via eletrônica. É o momento, assegura o
(A) uma introdução definidora dos problemas sociais autor, de ampliar a autonomia do paciente e abandonar o
urbanos e um desenvolvimento com destaque de alguns paternalismo que desde Hipócrates assombra a medicina.
problemas; Concordando com as linhas gerais do pensamento de
(B) uma abordagem direta dos problemas com seleção e Topol, mas acho que, como todo entusiasta da tecnologia, ele
explicação de um deles, visto como o mais importante; provavelmente exagera. Acho improvável, por exemplo, que os
(C) uma apresentação de caráter histórico seguida da hospitais caminhem para uma rápida extinção. Dando algum
explicitação de alguns problemas ligados às grandes cidades; desconto para as previsões, "The Patient..." é uma excelente
(D) uma referência imediata a um dos problemas sociais leitura para os interessados nas transformações da medicina.
urbanos, sua explicitação, seguida da citação de um segundo Folha de São Paulo online – Coluna Hélio Schwartsman –
problema; 17/01/2016.
(E) um destaque de um dos problemas urbanos, seguido de
sua explicação histórica, motivo de crítica às atuais Segundo o autor citado no texto 1, o futuro da medicina:
autoridades. (A) encontra-se ameaçado pela alta tecnologia;
(B) deverá contar com o apoio positivo da tecnologia;
09. (MPE-RJ – Analista do Ministério Público - (C) levará à extinção da profissão de médico;
Processual – FGV/2016) (D) independerá completamente dos médicos;
(E) estará limitado aos meios eletrônicos.
Respostas
01. Errado
O verbo haver já contém a ideia de passado. A adição do
termo "atrás" caracteriza pleonasmo.
02. (A)
Dentro da crônica existe o " o Eu" introduzido pelo Autor
Paulo Mendes
Diferença:
1-"o Eu" se mostra ingênuo (Aquele que é inocente,
sincero, simples.) e alienado (1-Cedido a outro dono, ou o
que enlouqueceu, 2-vendido.)
APOSTILAS OPÇÃO
Um exemplo é quando ele diz: "É o que exclamo depois de concentração de renda no espaço das cidades e da falta de
ler as recomendações de um nutricionista americano, o dr. planejamento público que vise à promoção de políticas de
Maynard" controle ao crescimento desordenado das cidades.
2- O autor não se mostra ingênuo e nem alienado, uma vez
que, ele mesmo é quem escreve a Crônica. 09. (C)
A charge demonstra a falta de segurança no RJ, pois o único
03. (B) elemento de segurança pública simbolizado na figura, à
São características de textos: medida que novos jogos olímpicos vão surgindo, menos
a) encadear fatos que envolvem personagens - atenção ele dispensa a essa questão, já que na última (2016)
NARRATIVO ele está embaixo do guarda sol, pedindo "refri".
b) tentar convencer o leitor da validade de uma ideia -
DISSERTATIVO ARGUMENTATIVO 10. (B)
c) caracterizar a composição de ambientes e de seres vivos As alternativas A, C, D, E não encontram respaldo no texto.
- DESCRITIVO A assertiva B é praticamente uma reescritura do seguinte
d) oferecer instruções para o destinatário praticar uma período:
ação - INJUNÇÃO/ INSTRUCIONAL Está no forno uma revolução da qual os médicos não
escaparão, mas que terá impactos positivos para os
04. (D) pacientes.
A palavra doutrina possui mais de um significado, assim
como muitos vocábulos. Por isso, é necessário, em um texto,
contextualizar para inferir seu significado. Dessa maneira, 1.2 GRAMÁTICA: Fonética:
eliminam-se as demais alternativas. Doutrina = conjunto Sílaba: separação silábica e
coerente de ideias fundamentais a serem transmitidas,
ensinadas. acentuação gráfica.
05. (C) Fonética

06. (C) Conceito de Fonética:
07. (D) É a partir dos estudos de Saussure sobre as dicotomias
"a) a localização da cena descrita." Langue/Parole - Forma/Substância que surgem as pesquisas a
"Diante do palácio de Édipo; nos degraus da entrada." respeito da fonética e fonologia.
"b) a identificação dos personagens presentes." A Fonética ocupa-se em analisar os sons produzidos pelo
"Um grupo de crianças; De pé, no meio delas, está o aparelho fonador e a articulação desses sons de forma isolada,
sacerdote de Zeus." assim, ela descreve e analisa os sons em suas propriedades
c) a distribuição espacial dos personagens. físicas.
"Um grupo de crianças está ajoelhado nos degraus da De acordo com a “Fonética Articulatória”, os sons
entrada. De pé, no meio delas," produzidos na linguagem humana são chamados “fones” ou
d) o processo descritivo das partes para o todo. “segmentos” e podem ser classificados em três grupos:
Nesse item, resposta da questão, o que acontece é
justamente o contrário, do todo para as parte, senão, vejamos: 1. Consoantes – classificadas em: modos de articulação,
"Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está lugar de articulação, vozeamento, nasalidade/oralidade.
ajoelhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um
ramo de oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de 2. Vogais – altura da língua, anterioridade/posterioridade
Zeus." da língua, arredondamento dos lábios, nasalidade/oralidade.
Palácio de Édipo (todo) > degraus da escada > ramo de
oliveira na mão das crianças Exemplo da classificação das vogais:
e) a descrição de base visual.
O texto nos passa uma descrição a qual se torna possível VOGAIS
visualizar "mentalmente" a situação descrita.
08. (B)
FGV costuma usar paralelismo entre as alternativas e a
geralmente a alternativa que sobra é o gabarito. Não são todas
as questões que possuem paralelismo.
a) uma introdução definidora dos problemas sociais
urbanos e um desenvolvimento com destaque de alguns
problemas; >>> d) uma referência imediata a um
dos problemas sociais urbanos, sua explicitação, seguida da
citação de um segundo problema;
c) uma apresentação de caráter histórico seguida da
explicitação de alguns problemas ligados às grandes
cidades; >>> e) um destaque de um dos problemas urbanos,
seguido de sua explicação histórica, motivo de crítica às atuais
autoridades.
Sobrou a letra B.
b) uma abordagem direta dos problemas com seleção e
explicação de um deles, visto como o mais importante;
"Dentre os problemas sociais urbanos, merece
destaque a questão da segregação urbana, fruto da
APOSTILAS OPÇÃO
3. Semivogais 02. (Pref. de Caucaia/CE – Agente de Suporte a

Fiscalização – CETREDE/2016)
Transcrição Fonética: Assinale a opção em que o x de todos os vocábulos não tem
o som de /ks/.
As transcrições fonéticas são feitas entre colchetes [...] e a) tóxico – axila – táxi.
para fazê-las, os linguistas recorrem ao Quadro Fonético b) táxi – êxtase – exame.
Internacional. Nesse quadro há para cada fone um símbolo c) exportar – prolixo – nexo.
fonético específico. d) tóxico – prolixo – nexo.
Segue abaixo uma versão adaptada do quadro: e) exército – êxodo – exportar.
Respostas
01. Resposta C
02. Resposta E
Sílaba
A palavra felicidade está dividida em grupos de fonemas

pronunciados separadamente: fe – li – ci – da - de. A cada um
desses grupos pronunciados numa só emissão de voz dá-se o
nome de sílaba. Em português, o núcleo da sílaba é sempre
uma vogal, não existe sílaba sem vogal e nunca há mais do que
uma vogal em cada sílaba.
Fonte: Dessa forma, para sabermos o número de sílabas de uma
http://www.fonologia.org/fonetica_articulatoria.php palavra, devemos perceber quantas vogais tem essa palavra.
Atenção: as letras i e u (mais raramente com as letras e e
Exemplos de transcrições fonéticas de palavras: o) podem representar semivogais.
Classificação das palavras quanto ao número de

sílabas
Monossílabas: palavras que possuem apenas uma sílaba.

Exemplos: pé, pó, luz, mês.
Dissílabas: palavras que possuem duas sílabas.

Exemplos: me/sa, lá/pis.
Trissílabas: palavras que possuem três sílabas.

Exemplos: ci/da/de, a/tle/ta.
Questões Polissílabas: palavras que possuem quatro ou mais sílabas.

Exemplos: es/co/la/ri/da/de, ad/mi/ra/ção.
01. (Pref. de Cruzeiro/SP – Instrutor de Desenho
Técnico e Mecânico – Instituto Excelência/2016) Divisão Silábica
Sobre fonologia e fonética, observe as afirmativas a seguir: - Não se separam:
I - A fonética se diferencia da Fonologia por considerar os Ditongos e Tritongos

sons independentes das oposições paradigmáticas e Exemplos: foi-ce, a-ve-ri-guou;
combinações sintagmáticas.
Dígrafos ch, lh, nh, gu, qu.
II - A fonética estuda os sons como entidades físico Exemplos: cha-ve, ba-ra-lho, ba-nha, fre-guês, quei-xa;
articulatórias associadas. É a parte da Gramática que estuda de
forma geral os fonemas, ou seja, os sons que as letras emitem. Encontros consonantais que iniciam a sílaba.
Exemplos: psi-có-lo-go, re-fres-co;
III - À fonologia cabe estudar as diferenças fônicas
intencionais, distintivas, isto é, que se unem a diferenças de - Separam-se:
significação; estabelecer a relação entre os elementos de
diferenciação e quais as condições em que se combinam uns Vogais dos hiatos.
com os outros para formar morfemas, palavras e frases. Exemplos: ca-a-tin-ga, fi-el, sa-ú-de;
Assinale a alternativa CORRETA: Letras dos dígrafos rr, ss, sc, sç xc.
a) As afirmativas I e II estão corretas. Exemplos: car-ro, pas-sa-re-la, des-cer, nas-ço, ex-ce-len-
b) As afirmativas II e III estão corretas. te;
c) As afirmativas I e III estão corretas.
d) Nenhuma das alternativas. Encontros consonantais das sílabas internas, excetuando-se
aqueles em que a segunda consoante é l ou r.
Exemplos: ap-to, bis-ne-to, con-vic-ção, a-brir, a-pli-car.
APOSTILAS OPÇÃO
Acento Tônico um papel verde-mar, por três palavras e três pontos de

reticências: “Você será amada...”. Há uma semana que vivia
Ao pronunciar uma palavra de duas ou mais sílabas, como ébria.
percebe-se que há sempre uma sílaba de maior intensidade Olhava para a rua e qualquer olhar de homem que se
sonora em comparação com as demais. cruzasse com o seu, lhe fazia palpitar tumultuosamente o
calor - a sílaba lor é a de maior intensidade. coração. Se o telefone tilintava, seu pensamento corria célere:
faceiro - a sílaba cei é a de maior intensidade. talvez fosse “ele”. Se não conhecesse a causa desse transtorno,
sólido - a sílaba só é a de maior intensidade. por certo Malvina já teria ido consultar um médico de doenças
nervosas. Mandara examinar por um grafólogo a letra dessa
Classificação da sílaba quanto à intensidade carta. Fora em todas as papelarias à procura desse papel
verde-mar e, inconscientemente, fora até o correio ver se
-Tônica: é a sílaba pronunciada com maior intensidade. descobria o remetente no ato de atirar o envelope na caixa.
- Átona: é a sílaba pronunciada com menor intensidade. Tudo em vão. Quem escrevia conseguia manter-se
- Subtônica: é a sílaba de intensidade intermediária. incógnito. Malvina teria feito tudo quanto ele quisesse.
Ocorre, principalmente, nas palavras derivadas, Nenhum empecilho para com o desconhecido. Mas para que
correspondendo à tônica da palavra primitiva. ela pudesse realizar o seu sonho, era preciso que ele se
tornasse homem de carne e osso. Malvina imaginava-o alto,
Classificação das palavras quanto à posição da sílaba moreno, com grandes olhos negros, forte e espadaúdo.
tônica O seu cérebro trabalhava: seria ele casado? Não, não o era.
Seria pobre? Não podia ser. Seria um grande industrial? Quem
De acordo com a posição da sílaba tônica, os vocábulos da sabe?
língua portuguesa que contêm duas ou mais sílabas são As cartas de amor, verde-mar, haviam surgido na vida de
classificados em: Malvina como o dilúvio, transformando-lhe o cérebro.
Afinal, no décimo dia, chegou a explicação do enigma. Foi
Oxítonos: são aqueles cuja sílaba tônica é a última. uma coisa tão dramática, tão original, tão crível, que Malvina
Exemplos: avó, urubu, parabéns. não teve nem um ataque de histerismo, nem uma crise de
cólera. Ficou apenas petrificada.
Paroxítonos: são aqueles cuja sílaba tônica é a penúltima. “Você será amada... se usar, pela manhã, o creme de beleza
Exemplos: dócil, suavemente, banana. Lua Cheia. O creme Lua Cheia é vendido em todas as farmácias
e drogarias. Ninguém resistirá a você, se usar o creme Lua
Proparoxítonos: são aqueles cuja sílaba tônica é a Cheia.
antepenúltima. Exemplos: máximo, parábola, íntimo. Era o que continha o papel verde-mar, escrito em enérgicos
caracteres masculinos.
Observações: Ao voltar a si, Malvina arrastou-se até o telefone:
-Alô! É Jorge quem está falando? Já pensei e resolvi casar-
- São palavras oxítonas: cateter, mister, Nobel, novel, ruim, me com você. Sim, Jorge, amo-o! Ora, que pergunta! Pode vir.
sutil, transistor, ureter. A voz de Jorge estava rouca de felicidade!
E nunca soube a que devia tanta sorte!
- São palavras paroxítonas: avaro, aziago, boêmia,
caracteres, cartomancia, celtibero, circuito, decano, filantropo, André Sinoldi
fluido, fortuito, gratuito, Hungria, ibero, impudico, inaudito,
intuito, maquinaria, meteorito, misantropo, necropsia (alguns Assinale a opção em que as duas palavras foram
dicionários admitem também necrópsia), Normandia, pegada, corretamente separadas em sílabas.
policromo, pudico, quiromancia, rubrica, subido (a). a) in-cóg-ni-to; trans-tor-no
b) in-co-ns-ci-en-te-men-te; é-bria
- São palavras proparoxítonas: aerólito, bávaro, bímano, c) em-pa-li-de-ce-u; a pa-i-xo-na-da
crisântemo, ímprobo, ínterim, lêvedo, ômega, pântano, d) tu-mul-tuo-sa-men-te; e- ni-gma
trânsfuga. e) re-ti-cên-ci-as; em-pe-cil-ho
- As seguintes palavras, entre outras, admitem dupla 02. Assinale o item em que todas as sílabas estão
tonicidade: acróbata/acrobata, hieróglifo/hieroglifo, corretamente separadas:
Oceânia/Oceania, ortoépia/ortoepia, projétil/projetil, (A) a-p-ti-dão;
réptil/reptil, zângão/zangão. (B) so-li-tá-ri-o;
(C) col-me-ia;
Questões (D) ar-mis-tí-cio;
01. (EMSERH - Auxiliar Operacional de Serviços Gerais (E) trans-a-tlân-ti-co.
– FUNCAB/2016)
Leia o texto e responda as questões 03 e 04.
A carta de amor
O Mirante do Sertão
No momento em que Malvina ia pôr a frigideira no fogo,
entrou a cozinheira com um envelope na mão. Isso bastou para Parque ambiental que, segundo dados da Sudema, possui
que ela se tornasse nervosa. Seu coração pôs-se a bater aproximadamente 500 hectares de área composta de espécies
precipitadamente e seu rosto se afogueou. Abriu-o com gesto de Mata Atlântica e Caatinga, a Serra do Jabre é reconhecida
decisivo e extraiu um papel verde-mar, sobre o qual se liam, pelo Ministério do Meio Ambiente (MMA) como uma das
em caracteres energéticos, masculinos, estas palavras: “Você maiores fontes de pesquisas biológicas do país, pois possui
será amada...”. espécies endêmicas que só existem aqui na reserva ecológica e
Malvina empalideceu, apesar de já conhecer o conteúdo devem ser fruto de estudo para evitar extinção de exemplares
dessa carta verde-mar, que recebia todos os dias, havia já uma raros da fauna e da flora. O Parque possui 1.197 metros de
semana. Malvina estava apaixonada por um ente invisível, por altitude e é um observatório natural que permite que os
APOSTILAS OPÇÃO
visitantes contemplem do alto toda cobertura vegetal são mais amadas,

acompanhada de relevos e fontes de água dos municípios são mais amargas
vizinhos. Uma paisagem rica em belezas naturais, que atrai a
atenção de turistas brasileiros e estrangeiros. As algas marinhas
(...) não andam sozinhas,
O Pico do Jabre surpreende por suas belezas, clima de um reino maravilhoso
agradável e uma visão de encher de entusiasmo e energia são as rainhas.
positiva qualquer visitante. Com uma panorâmica de 130 km
de visão, de onde se pode ver, a olho nu, os Estados do Rio As algas muito amigas
Grande do Norte e Pernambuco, o Mirante do Sertão, título inventam cantigas
mais que merecido, é um dos lugares mais belos da Paraíba, pra embalar
com potencialidade para se tornar um dos complexos os habitantes do mar.
turísticos mais bem visitados do Estado.
(...) As algas tão sábias
Cenário ideal para os praticantes de esportes radicais, o são cheias de lábias
Pico do Jabre atrai turistas de todas as partes do país, se jogam sem medo
equipados com seus acessórios de segurança. A existência de e descobrem
trilhas fechadas é outro atrativo para os desportistas, o segredo
incansáveis na busca de aventura. mais profundo
O entorno do Parque Estadual do Pico do Jabre abrange que há bem no fundo
cinco municípios com atividades econômicas voltadas para a do mar.
agricultura. A turística no meio rural é uma das perspectivas
para o desenvolvimento desta economia. O Parque Estadual do As algas em seus verdores
Pico do Jabre, dentro da malha turística do estado da Paraíba, são plantas e são flores.
com roteiros alternativos envolvendo esportes, cultura,
gastronomia e lazer, traz benefícios a uma população, com a Um pouco de tudo: de bichos, de gente, de flores, de Elias
geração de mais empregos. José. São Paulo: Paulinas, 1982. p. 17.
O Parque Ecológico, como atrativo turístico natural desta
região, faz surgir novos serviços, tais como mateiros, guias, Escolha a alternativa em que a palavra retirada do texto
taxistas, cozinheiros, dentre outros, os quais estão apresenta-se com a sua correta justificativa de acentuação
diretamente ligados ao visitante. Os novos empreendimentos gráfica.
que surgirão, vão gerar recursos utilizados para a adequação a) “águas” – oxítona terminada em ditongo.
da infraestrutura local. Assim, surgirão novos horizontes para b) “sábias” – proparoxítona terminada em ditongo.
a região do entorno do Pico do Jabre, contribuindo para c) “lábias” – paroxítona terminada em s.
permanência de sua população, que não mais migrará em d) “há” – monossílaba tônica terminada em a(s).
busca de empregos e melhor qualidade de vida. Com a
preservação da natureza, que está pronta para despertar uma 06. Assinale a alternativa em que a divisão silábica de
nova visão desta atividade tão promissora que é o turismo no todas as palavras está correta:
meio rural. a) e – nig – ma / su – bju – gar / rai – nha
(http://www.matureia.pb.gov.br). b) co – lé – gi – o / pror – ro – gar / je – suí – ta
c) res – sur – gir / su – bli – nhar / fu – gi – u
03. (Prefeitura de Maturéia/PB - Agente d) i – guais / ca- ná – rio / due – lo
Administrativo – EDUCA/2016) e) in – te – lec – ção / mi – ú – do / sa – guões
Assinale a opção em que TODAS as palavras apresentam
separação de sílaba escrita INCORRETAMENTE. 07. Dadas as palavras:
a) Am-bi-en-tal - pos-su-i - hec-ta-res 1) des – a – ten – to
b) A-tlân-ti-ca - caa-tin-ga - pa-ís 2) sub – es – ti – mar
c) Es-pé-cies - mu-ni-cí-pios -per-ma-nên-cia 3) trans – tor – no
d) A-de-qua-ção - in-can-sá-ve-is - na-tu-rais
e) Ma-te-i-ro - pro-mis-so-ra - mei-o Constatamos que a separação silábica está correta:
a) apenas em 1.
04. (Pref. de Maturéia/PB - Agente Administrativo – b) apenas em 2.
EDUCA/2016) c) apenas em 3.
Algumas palavras do texto estão escritas com acento. d) em todas as palavras.
Quanto à posição da sílaba tônica, as palavras turística, e) n.d.a
agradável e país são RESPECTIVAMENTE:
a) Paroxítona - oxítona - proparoxítona. 08. Os vocábulos abaixo aparecem separados em sílabas.
b) Proparoxítona - oxítona - paroxítona. Assinale aquele em que a separação não obedece às normas do
c) Paroxítona - paroxítona - proparoxítona. sistema ortográfico vigente:
d) Proparoxítona - paroxítona - paroxítona. a) car-re-ga-dos;
e) Proparoxítona - paroxítona - oxítona. b) es-tá-tuas;
c) cam-ba-Iei-a;
05. (CASSEMS/MS - Técnico de Enfermagem – MS d) es-pi-ra-is;
CONCURSOS/2016) e) es-cal-da-vam.
Leia o texto abaixo e, depois, responda a questão.
09. Há erro de divisão silábica em uma das séries.
As algas Assinale-a:
a) ist-mo, á-gua, pror-ro-gar, trans-a-tlân-ti-co, cai-ais;
As algas b) pneu, nup-ci-al, bi-sa-vô, flu-iu, su-bo-fi-ci-al;
das águas salgadas c) ne-crop-si-a, ru-a, sais, prai-a, cou-sa;
APOSTILAS OPÇÃO
d) ap-to, de-sá-gua, jói-a, mne-mô-ni-ca, dor; 08. Resposta D

e) ad-li-ga-ção, sub-lin-gual, a-ven-tu-ra, sa-ir, ca-í-da. O correto é es-pi-rais
10. A divisão silábica só não está correta em: 09. Resposta A

a) cor-rup-ção; O correto é tran-as-tlân-ti-co e ca-i-a-is.
b) su-bli-nhar;
c) subs-cri-ção; 10. Resposta B
d) sé-rie; O correto é sub-li-nhar.
e) a-ve-ri-gue
Acentuação Gráfica
Respostas
Tonicidade
01. Resposta A
a) correta Num vocábulo de duas ou mais sílabas, há, em geral, uma
b) in-cons-ci-en-te-men-te / é-bria que se destaca por ser proferida com mais intensidade que as
c) em-pa-li-de-ceu / a-pai-xo-na-da outras: é a sílaba tônica. Nela recai o acento tônico, também
d) tu-mul-tu-o-sa-men-te / e-nig-ma chamado acento de intensidade ou prosódico. Exemplos: café,
e) re-ti-cên-cias / em-pe-ci-lho janela, médico, estômago, colecionador.
O acento tônico é um fato fonético e não deve ser
02. Resposta D confundido com o acento gráfico (agudo ou circunflexo) que às
Seguem as devidas correções: vezes o assinala. A sílaba tônica nem sempre é acentuada
A) ap-ti-dão graficamente. Exemplo: cedo, flores, bote, pessoa, senhor,
B) so-li-tá-rio caju, tatus, siri, abacaxis.
C) col-mei-a As sílabas que não são tônicas chamam-se átonas (=fracas),
D) correta e podem ser pretônicas ou postônicas, conforme apareçam
E) tran-sa-tlân-ti-co antes ou depois da sílaba tônica. Exemplo: montanha,
facilmente, heroizinho.
03. Resposta C
De acordo com a posição da sílaba tônica, os vocábulos com
04. Resposta E mais de uma sílaba classificam-se em:
Pa-ís é hiato.
Oxítonos: quando a sílaba tônica é a última: café, rapaz,
05. Resposta D escritor, maracujá.
a) paroxítona terminada em ditongo Paroxítonos: quando a sílaba tônica é a penúltima: mesa,
b) paroxítona terminada em ditongo lápis, montanha, imensidade.
c) paroxítona terminada em ditongo Proparoxítonos: quando a sílaba tônica é a antepenúltima:
d) correto árvore, quilômetro, México.
06. Resposta E Monossílabos são palavras de uma só sílaba, conforme a

a – Alternativa incorreta, pois a separação silábica das intensidade com que se proferem, podem ser tônicos ou
palavras “subjugar” e “rainha” se encontra inadequada, sendo átonos.
que a forma correta se expressa por: sub – ju – gar / ra – i –
nha. Monossílabos tônicos são os que têm autonomia fonética,
b – Alternativa incorreta, haja vista que as palavras sendo proferidos fortemente na frase em que aparecem: é, má,
“colégio” e “jesuíta” se encontram inadequadamente si, dó, nó, eu, tu, nós, ré, pôr, etc.
separadas, uma vez que deveriam estar expressas da seguinte
forma: co – lé – gio / je – su – í – ta. Monossílabos átonos são os que não têm autonomia
c – Alternativa incorreta, porque a separação silábica das fonética, sendo proferidos fracamente, como se fossem sílabas
palavras “sublinhar” e “fugiu” se apresenta incorreta. A forma átonas do vocábulo a que se apoiam. São palavras vazias de
correta se apresenta demarcada por: sub – li – nhar / fu – giu. sentido como artigos, pronomes oblíquos, elementos de
d – Alternativa incorreta uma vez que a separação silábica ligação, preposições, conjunções: o, a, os, as, um, uns, me, te, se,
da palavra “duelo” deveria ser assim expressa: du – e - lo. lhe, nos, de, em, e, que.
e – Alternativa correta, uma vez que todas as palavras nela
expressas estão devidamente separadas, em se tratando das Acentuação dos Vocábulos Proparoxítonos
sílabas que as compõem.
Todos os vocábulos proparoxítonos são acentuados na
07. Resposta C vogal tônica:
a – Alternativa incorreta, pois a separação silábica da
palavra em questão se dá da seguinte forma: de – sa – ten – to. - Com acento agudo se a vogal tônica for i, u ou a, e, o
b – Alternativa incorreta, haja vista que a palavra abertos: xícara, úmido, queríamos, lágrima, término,
“subestimar” deveria estar assim separada: su – bes – ti – mar. déssemos, lógico, binóculo, colocássemos, inúmeros, polígono,
c – Alternativa correta, pois a palavra “transtorno” se etc.
encontra com a separação silábica devidamente demarcada. - Com acento circunflexo se a vogal tônica for fechada ou
d – Alternativa incorreta, haja vista que a única palavra que nasal: lâmpada, pêssego, esplêndido, pêndulo, lêssemos,
se encontra adequada no que tange à separação silábica é a estômago, sôfrego, fôssemos, quilômetro, sonâmbulo etc.
palavra “transtorno”.
e – Alternativa incorreta, haja vista que há uma palavra Acentuação dos Vocábulos Paroxítonos
correta, sendo devidamente expressa pela alternativa “c”.
Acentuam-se com acento adequado os vocábulos
paroxítonos terminados em:
APOSTILAS OPÇÃO
De acordo com as novas regras da Língua Portuguesa não

Paroxítonas terminadas em ditongo oral crescente e se acentua mais o /i/ e /u/ tônicos formando hiato quando
ditongo oral decrescente são acentuadas. vierem depois de ditongo: baiúca, boiúna, feiúra, feiúme,
Exemplos – ditongo oral bocaiúva, etc. Ficaram: baiuca, boiuna, feiura, feiume,
crescente: ânsia(s), série(s), régua(s). bocaiuva, etc.
Exemplos – ditongo oral decrescente: jóquei(s),
imóveis, fôsseis (verbo). Os hiatos “ôo” e “êe” não são mais acentuados: enjôo, vôo,
perdôo, abençôo, povôo, crêem, dêem, lêem, vêem, relêem.
- ditongo crescente, seguido, ou não, de s: sábio, róseo, Ficaram: enjoo, voo, perdoo, abençoo, povoo, creem, deem,
planície, nódua, Márcio, régua, árdua, espontâneo, etc. leem, veem, releem.
- i, is, us, um, uns: táxi, lápis, bônus, álbum, álbuns, jóquei,
vôlei, fáceis, etc. Acento Diferencial
- l, n, r, x, ons, ps: fácil, hífen, dólar, látex, elétrons, fórceps,
etc. Emprega-se o acento diferencial como sinal distintivo de
- ã, ãs, ão, ãos, guam, guem: ímã, ímãs, órgão, bênçãos, vocábulos homógrafos, nos seguintes casos:
enxáguam, enxáguem, etc.
- pôr (verbo) - para diferenciar de por (preposição).
Não se acentua um paroxítono só porque sua vogal tônica - verbo poder (pôde, quando usado no passado)
é aberta ou fechada. Descabido seria o acento gráfico, por - é facultativo o uso do acento circunflexo para diferenciar
exemplo, em: cedo, este, espelho, aparelho, cela, janela, as palavras forma/fôrma. Em alguns casos, o uso do acento
socorro, pessoa, dores, flores, solo, esforços. deixa a frase mais clara. Exemplo: Qual é a forma da fôrma do
bolo?
Acentuação dos Vocábulos Oxítonos
Segundo as novas regras da Língua Portuguesa não existe
Acentuam-se com acento adequado os vocábulos oxítonos mais o acento diferencial em palavras homônimas (grafia
terminados em: igual, som e sentido diferentes) como:
- a, e, o, seguidos ou não de s: xará, serás, pajé, freguês,
vovô, avós, etc. Seguem esta regra os infinitivos seguidos de - côa(s) (do verbo coar) - para diferenciar de coa, coas (com
pronome: cortá-los, vendê-los, compô-lo, etc. + a, com + as);
- em, ens: ninguém, armazéns, ele contém, tu conténs, ele - pára (3ª pessoa do singular do presente do indicativo do
convém, ele mantém, eles mantêm, ele intervém, eles verbo parar) - para diferenciar de para (preposição);
intervêm, etc. - péla (do verbo pelar) e em péla (jogo) - para diferenciar
de pela (combinação da antiga preposição per com os artigos
Acentuação dos Monossílabos ou pronomes a, as);
- pêlo (substantivo) e pélo (v. pelar) - para diferenciar de
Acentuam-se os monossílabos tônicos: a, e, o, seguidos ou pelo (combinação da antiga preposição per com os artigos o,
não de s: há, pá, pé, mês, nó, pôs, etc. os);
- péra (substantivo - pedra) - para diferenciar de pera
Acentuação dos Ditongos (forma arcaica de para - preposição) e pêra (substantivo);
- pólo (substantivo) - para diferenciar de polo (combinação
Acentuam-se a vogal dos ditongos abertos éi, éu, ói, quando popular regional de por com os artigos o, os);
tônicos. - pôlo (substantivo - gavião ou falcão com menos de um
ano) - para diferenciar de polo (combinação popular regional
Segundo as novas regras os ditongos abertos “éi” e “ói” não de por com os artigos o, os);
são mais acentuados em palavras paroxítonas: assembléia,
platéia, idéia, colméia, boléia, Coréia, bóia, paranóia, jibóia, Emprego do Til
apóio, heróico, paranóico, etc. Ficando: Assembleia, plateia,
ideia, colmeia, boleia, Coreia, boia, paranoia, jiboia, apoio, O til sobrepõe-se às letras “a” e “o” para indicar vogal nasal.
heroico, paranoico, etc. Pode figurar em sílaba:
Nos ditongos abertos de palavras oxítonas terminadas em - tônica: maçã, cãibra, perdão, barões, põe, etc;
éi, éu e ói e monossílabas o acento continua: herói, constrói, - pretônica: ramãzeira, balõezinhos, grã-fino, cristãmente,
dói, anéis, papéis, troféu, céu, chapéu. etc;
- átona: órfãs, órgãos, bênçãos, etc.
Acentuação dos Hiatos
Trema (o trema não é acento gráfico)
A razão do acento gráfico é indicar hiato, impedir a
ditongação. Compare: caí e cai, doído e doido, fluído e fluido. Desapareceu o trema sobre o /u/ em todas as palavras do
- Acentuam-se em regra, o /i/ e o /u/ tônicos em hiato com português: Linguiça, averiguei, delinquente, tranquilo,
vogal ou ditongo anterior, formando sílabas sozinhas ou com linguístico. Exceto em palavras de línguas estrangeiras:
s: saída (sa-í-da), saúde (sa-ú-de), faísca, caíra, saíra, egoísta, Günter, Gisele Bündchen, müleriano.
heroína, caí, Xuí, Luís, uísque, balaústre, juízo, país, cafeína,
baú, baús, Grajaú, saímos, eletroímã, reúne, construía, Questões
proíbem, influí, destruí-lo, instruí-la, etc.
- Não se acentua o /i/ e o /u/ seguidos de nh: rainha, 01. (Pref. De Itaquitinga/PE - Técnico em
fuinha, moinho, lagoinha, etc; e quando formam sílaba com Enfermagem – IDHTEC/2016)
letra que não seja s: cair (ca-ir), sairmos, saindo, juiz, ainda,
diurno, Raul, ruim, cauim, amendoim, saiu, contribuiu,
instruiu, etc.
APOSTILAS OPÇÃO
Intitulada Os Nabis, Profetas de Uma Nova Arte, essa parte da

mostra também reúne obras de Félix Vallotton e Aristide
Maillol. No autorretrato, Vuillard define o rosto a partir apenas
da aplicação de camadas de cores sobrepostas, simplificando
os traços, mas criando uma imagem de forte expressão.
O Mulheres do Taiti, de Paul Gauguin, é um dos quadros da
última parte da mostra, chamada de A Cor em Liberalidade,
que tem como marca justamente a inspiração que artistas
como Gauguin e Paul Cézanne buscaram na natureza tropical.
A pintura é um dos primeiros trabalhos de Gauguin
desenvolvidos na primeira temporada que o artista passou na
ilha do Pacífico, onde duas mulheres aparecem sentadas a um
fundo verde-esmeralda, que lembra o oceano.
A exposição vai até o dia 7 de julho, com entrada franca.
Fonte:http://agenciabrasil.ebc.com.br/cultura/noticia/20
16-05/mostra-otriunfo-da-cor-traz-grandes-nomes-do-pos-
impressionismo-para-sp Acesso em: 29/05/2016.
“As palavras ‘módulos’ e ‘última’, presentes no texto, são

____________ acentuadas por serem ____________ e ____________,
respectivamente”.
As palavras que preenchem correta e respectivamente as

lacunas do enunciado acima são:
a) diferentemente / proparoxítona / paroxítona
b) igualmente / paroxítona / paroxítona
c) igualmente / proparoxítona / proparoxítona
d) diferentemente / paroxítona / oxítona
03. (Pref. De Caucaia/CE – Agente de Suporte e

Uma palavra do texto não recebeu acento gráfico Fiscalização - CETREDE/2016)
adequadamente. Assinale a alternativa em que ela está Indique a alternativa em que todas as palavras devem
devidamente corrigida: receber acento.
a) Recompôr
b) Médula a) virus, torax, ma.
c) Utilizá-se b) caju, paleto, miosotis .
d) Método c) refem, rainha, orgão.
e) Sómente d) papeis, ideia, latex.
e) lotus, juiz, virus.
02. (Pref. Natal/RN - Agente Administrativo – CKM
Serviços/2016) 04. (MPE/SC – Promotor de Justiça- MPE/SC / 2016)
Mostra O Triunfo da Cor traz grandes nomes do pós- “Desde as primeiras viagens ao Atlântico Sul, os
impressionismo para SP. navegadores europeus reconheceram a importância dos
Daniel Mello - Repórter da Agência Brasil. portos de São Francisco, Ilha de Santa Catarina e Laguna, para
as “estações da aguada” de suas embarcações. À época, os
A exposição O Triunfo da Cor traz grandes nomes da arte navios eram impulsionados a vela, com pequeno calado e
moderna para o Centro Cultural Banco do Brasil de São Paulo. autonomia de navegação limitada. Assim, esses portos eram de
São 75 obras de 32 artistas do final do século 19 e início do 20, grande importância, especialmente para os navegadores que
entre eles expoentes como Van Gogh, Gauguin, Toulouse- se dirigiam para o Rio da Prata ou para o Pacífico, através do
Lautrec, Cézanne, Seurat e Matisse. Os trabalhos fazem parte Estreito de Magalhães.”
dos acervos do Musée d’Orsay e do Musée de l’Orangerie, (Adaptado de SANTOS, Sílvio Coelho dos. Nova História de
ambos de Paris. Santa Catarina. Florianópolis: edição do Autor, 1977, p. 43.)
A mostra foi dividida em quatro módulos que apresentam
os pintores que sucederam o movimento impressionista e No texto acima aparecem as palavras Atlântico, época,
receberam do crítico inglês Roger Fry a designação de pós- Pacífico, acentuadas graficamente por serem proparoxítonas.
impressionistas. Na primeira parte, chamada de A Cor ( ) Certo ( ) Errado
Cientifica, podem ser vistas pinturas que se inspiraram nas
pesquisas científicas de Michel Eugene Chevreul sobre a 05. (MPE/SC – Promotor de Justiça- MPE/SC / 2016)
construção de imagens com pontos.
Os estudos desenvolvidos por Paul Gauguin e Émile “Desde as primeiras viagens ao Atlântico Sul, os
Bernard marcam a segunda parte da exposição, chamada de navegadores europeus reconheceram a importância dos
Núcleo Misterioso do Pensamento. Entre as obras que compõe portos de São Francisco, Ilha de Santa Catarina e Laguna, para
esse conjunto está o quadro Marinha com Vaca, em que o as “estações da aguada” de suas embarcações. À época, os
animal é visto em um fundo de uma passagem com penhascos navios eram impulsionados a vela, com pequeno calado e
que formam um precipício estreito. As formas são autonomia de navegação limitada. Assim, esses portos eram de
simplificadas, em um contorno grosso e escuro, e as cores grande importância, especialmente para os navegadores que
refletem a leitura e impressões do artista sobre a cena. se dirigiam para o Rio da Prata ou para o Pacífico, através do
O Autorretrato Octogonal, de Édouard Vuillard, é uma das Estreito de Magalhães.”
pinturas de destaque do terceiro momento da exposição.
APOSTILAS OPÇÃO
(Adaptado de SANTOS, Sílvio Coelho dos. Nova História de (Contra Todas as Probabilidades). “O fato de terem se saído
Santa Catarina. Florianópolis: edição do Autor, 1977, p. 43.) bem nas profissões e atividades que escolheram é ainda mais
impressionante. Os valores de perseverança, ambição e
O acento gráfico em navegação, através e Magalhães otimismo que caracterizavam tantos sobreviventes estavam
obedece à mesma regra gramatical. claramente arraigados neles antes do início da guerra. O que é
( ) Certo ( ) Errado interessante é quanto esses valores permaneceram parte de
sua visão do mundo após o término do conflito.” Helmreich
06. (MPE/SC – Promotor de Justiça- MPE/SC / 2016) acredita que algumas das características que os ajudaram a
sobreviver ao Holocausto – como flexibilidade, coragem e
“A Família Schürmann, de navegadores brasileiros, chegou inteligência – podem ter contribuído para seu sucesso
ao ponto mais distante da Expedição Oriente, a cidade de posterior. “O fato de terem sobrevivido para contar a história
Xangai, na China. Depois de 30 anos de longas navegações, essa foi, para a maioria, uma questão de sorte”, escreve ele. “O fato
é a primeira vez que os Schürmann aportam em solo chinês. A de terem sido bem-sucedidos em reconstruir suas vidas em
negociação para ter a autorização do país começou há mais de solo americano, não.”
três anos, quando a expedição estava em fase de planejamento. A tese de Helmreich gerou controvérsia e ele foi atacado
Essa também é a primeira vez que um veleiro brasileiro recebe por diminuir ou descontar o profundo dano psicológico do
autorização para aportar em solo chinês, de acordo com as Holocausto. Mas ele rebate essas críticas, observando que “os
autoridades do país.” sobreviventes estão permanentemente marcados por suas
(http://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/03/bfamilia experiências, profundamente. Pesadelos e constante
-schurmannb-navega-pela-primeira-vez-na-antartica.html) ansiedade são a norma de suas vidas. E é precisamente por isso
que sua capacidade de levar vidas normais – levantar de
Apesar de o trema ter desaparecido da língua portuguesa, manhã, trabalhar, criar famílias, tirar férias e assim por diante
ele se conserva em nomes estrangeiros, como em Schürmann. – faz com que descrevê-los como ‘bem-sucedidos’ seja
( ) Certo ( ) Errado totalmente justificado”.
Em suas entrevistas individuais e seus levantamentos
07. (Pref. Do Rio de Janeiro/RJ - Enfermeiro – Pref. Do aleatórios em larga escala de sobreviventes ao Holocausto,
Rio de Janeiro/RJ / 2016) Helmreich identificou dez características que justificavam seu
sucesso na vida: flexibilidade, assertividade, tenacidade,
O surpreendente “sucesso” dos sobreviventes otimismo, inteligência, capacidade de distanciamento,
consciência de grupo, capacidade de assimilar o conhecimento
Muitos anos após o Holocausto, o governo israelense de sua sobrevivência, capacidade de encontrar sentido na vida
realizou um extenso levantamento para determinar quantos e coragem. Todos os sobreviventes do Holocausto
sobreviventes ainda estavam vivos. O estudo, de 1977, compartilhavam algumas dessas qualidades, me conta
concluiu que entre 834 mil e 960 mil sobreviventes ainda Helmreich. Apenas alguns dos sobreviventes possuíam todas
viviam em todo o mundo. O maior número – entre 360 mil e elas.
380 mil – residia em Israel. Entre 140 mil e 160 mil viviam nos Adaptado de: SHERWOOD, Ben. Clube dos sobreviventes:
Estados Unidos; entre 184 mil e 220 mil estavam espalhados Segredos de quem escapou de situações-limite e como eles
pela antiga União Soviética; e entre 130 mil e 180 mil estavam podem salvar a sua vida. Rio de Janeiro: Objetiva, 2012. p.
dispersos pela Europa. Como foi que esses homens e mulheres 160-161.
lidaram com a vida após o genocídio? De acordo com a crença
popular, muitos sofriam da chamada Síndrome do As palavras genocídio, após e Soviética acentuam-se,
Sobrevivente ao Campo de Concentração. Ficaram respectivamente, pelas mesmas regras que justificam o acento
terrivelmente traumatizados e sofriam de sérios problemas gráfico das palavras na seguinte série:
psicológicos, como depressão e ansiedade. a) estáveis – número – é
Em 1992, um sociólogo nova-iorquino chamado William b) aleatórios – descrevê-los – síndrome
Helmreich virou essa crença popular de cabeça para baixo. c) crônicos – já – características
Professor da Universidade da Cidade de Nova York, Helmreich d) história – dólares – também
viajou pelos Estados Unidos de avião e automóvel para estudar
170 sobreviventes. Esperava encontrar homens e mulheres 08. (Pref. De Nova Veneza/SC – Psicólogo –
com depressão, ansiedade e medo crônicos. Para sua surpresa, FAEPESUL/2016)
descobriu que a maioria dos sobreviventes se adaptara a suas Analise atentamente a presença ou a ausência de acento
novas vidas com muito mais sucesso do que jamais se gráfico nas palavras abaixo e indique a alternativa em que não
imaginaria. Por exemplo, apesar de não terem educação há erro:
superior, os sobreviventes saíram-se muito bem a) ruím - termômetro - táxi – talvez.
financeiramente. Em torno de 34 por cento informaram b) flôres - econômia - biquíni - globo.
ganhar mais de 50 mil dólares anualmente. Os fatores-chave, c) bambu - através - sozinho - juiz
concluiu Helmreich, foram “trabalho duro e determinação, d) econômico - gíz - juízes - cajú.
habilidade e inteligência, sorte e uma disposição para correr e) portuguêses - princesa - faísca.
riscos.” Ele descobriu também que seus casamentos eram mais
bem-sucedidos e estáveis. Aproximadamente 83 por cento dos 09. (INSTITUTO CIDADES – Assistente Administrativo
sobreviventes eram casados, comparado a 61 por cento dos VII – CONFERE/2016)
judeus americanos de idade similar. Apenas 11 por cento dos Marque a opção em que as duas palavras são acentuadas
sobreviventes eram divorciados, comparado com 18 por cento por obedecerem à regras distintas:
dos judeus americanos. Em termos de saúde mental e bem- a) Catástrofes – climáticas.
estar emocional, Helmreich descobriu que os sobreviventes b) Combustíveis – fósseis.
faziam menos visitas a psicoterapeutas do que os judeus c) Está – país.
americanos. d) Difícil – nível.
“Para pessoas que sofreram nos campos, apenas ser capaz
de levantar e ir trabalhar de manhã já seria um feito
significativo”, escreveu ele em seu livro Against All Odds
APOSTILAS OPÇÃO
10. (IF-BA - Administrador – FUNRIO/2016) 08. Resposta C

Assinale a única alternativa que mostra uma frase escrita Erros das alternativas:
inteiramente de acordo com as regras de acentuação gráfica a) ruim
vigentes. b) flores, economia
a) Nas aulas de Ciências, construí uma mentalidade c) ok
ecológica responsável. d) Giz e caju
b) Nas aulas de Inglês, conheci um pouco da gramática e da e) Portugueses
cultura inglêsa.
c) Nas aulas de Sociologia, gostei das idéias evolucionistas 09. Resposta C
e de estudar ética. Está - São acentuadas oxitonas terminadas em O,E ,A, EM,
d) Nas aulas de Artes, estudei a cultura indígena, o barrôco ENS
e o expressionismo País - São acentuados hiatos I e U seguidos ou não de S
e) Nas aulas de Educação Física, eu fazia exercícios para
gluteos, adutores e tendões. 10. Resposta A
A- Correta
Respostas B- Erro: Inglêsa > Correta: Inglesa.
C- Erro: Idéias > Correta: Ideias
01. Resposta D D- Erro: Barrôco > Correta: Barroco
Método, que se refere a palavra "Metod´o" do texto. E- Erro: Gluteos > Correta: Glúteos
02. Resposta C
As proparoxítonas são todas acentuadas
graficamente. Sílaba tônica: antepenúltima. Ortografia.
Exemplos: trágico, patético, árvore
03. Resposta A Ortografia

As paroxítonas terminadas em "n" são acentuadas, mas as
que acabam em "ens", não (hifens, jovens), assim como os A palavra ortografia é formada pelos elementos gregos
prefixos terminados em "i "e "r" (semi, super). Porém, orto “correto” e grafia “escrita” sendo a escrita correta das
acentuam-se as paroxítonas terminadas em ditongos palavras da língua portuguesa, obedecendo a uma combinação
crescentes: várzea, mágoa, óleo, régua, férias, tênue, cárie, de critérios etimológicos (ligados à origem das palavras) e
ingênuo, início. fonológicos (ligados aos fonemas representados).
Somente a intimidade com a palavra escrita, é que acaba
04. Resposta ”CERTO” trazendo a memorização da grafia correta. Deve-se também
Todas as proparoxítonas são acentuadas graficamente: criar o hábito de consultar constantemente um dicionário.
abóbora, bússola, cântaro, dúvida, líquido, mérito, nórdico,
política, relâmpago, têmpora etc. Alfabeto
05. Resposta “ERRADO” O alfabeto passou a ser formado por 26 letras. As letras “k”,
O til não é acento. “w” e “y” não eram consideradas integrantes do alfabeto
Os acentos (agudo e circunflexo) só podem recair sobre a (agora são). Essas letras são usadas em unidades de medida,
sílaba tônica da palavra; ora, como o til não é acento, mas nomes próprios, palavras estrangeiras e outras palavras em
apenas um sinal indicativo de nasalização, ele tem um geral. Exemplos: km, kg, watt, playground, William, Kafka,
comportamento que os acentos não têm: kafkiano.
(1) ele pode ficar sobre sílaba átona (órgão, sótão),
(2) pode aparecer várias vezes num mesmo vocábulo Vogais: a, e, i, o, u, y, w.
(pãozão, alemãozão, por exemplo) e Consoantes: b,c,d,f,g,h,j,k,l,m,n,p,q,r,s,t,v,w,x,z.
(3) não é eliminado pela troca de sílaba tônica causada Alfabeto: a,b,c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m,n,o,p,q,r,s,t,u,v,w,x,y,z.
pelo acréscimo de –zinho e de -mente: rápido,
rapidamente; café, cafezinho — mas irmã, irmãzinha; Observações:
cristã, cristãmente; e assim por diante.
A letra “Y” possui o mesmo som que a letra “I”, portanto,
06. Resposta “CERTO” ela é classificada como vogal.
TREMA
Linguiça, bilíngue, consequência, sequestro, pinguim, A letra “K” possui o mesmo som que o “C” e o “QU” nas
sagui, tranquilidade... O trema acaba de ser suprimido dos palavras, assim, é considerada consoante. Exemplo: Kuait /
grupos de letras GUI, GUE, QUI e QUE, nos quais indicava a Kiwi.
pronúncia átona (fraca) da letra "u".
Entretanto, não pose-se dizer que o trema desapareceu de Já a letra “W” pode ser considerada vogal ou consoante,
todas as palavras da língua portuguesa. Isso porque será dependendo da palavra em questão, veja os exemplos:
mantido nos nomes estrangeiros e nos termos deles
derivados. Assim: Müller e mülleriano, por exemplo. No nome próprio Wagner o “W” possui o som de “V”, logo,
é classificado como consoante.
07. Resposta B
genocídio, após e Soviética = ''Paroxítona'', ''oxítona'' e Já no vocábulo “web” o “W” possui o som de “U”,
''Proparoxítona'' classificando-se, portanto, como vogal.
aleatórios – descrevê-los – síndrome = ''Paroxítona'',
''oxítona'' e ''Proparoxítona''.
APOSTILAS OPÇÃO
Emprego da letra H mosquito, névoa, nódoa, óbolo, ocorrência, rebotalho,

Romênia, tribo.
Esta letra, em início ou fim de palavras, não tem valor
fonético; conservou-se apenas como símbolo, por força da Grafam-se com a letra U: bulir, burburinho, camundongo,
etimologia e da tradição escrita. Grafa-se, por exemplo, hoje, chuviscar, cumbuca, cúpula, curtume, cutucar, entupir, íngua,
porque esta palavra vem do latim hodie. jabuti, jabuticaba, lóbulo, Manuel, mutuca, rebuliço, tábua,
tabuada, tonitruante, trégua, urtiga.
Emprega-se o H:
- Inicial, quando etimológico: hábito, hélice, herói, hérnia, Parônimos: Registramos alguns parônimos que se
hesitar, haurir, etc. diferenciam pela oposição das vogais /e/ e /i/, /o/ e /u/.
- Medial, como integrante dos dígrafos ch, lh e nh: chave, Fixemos a grafia e o significado dos seguintes:
boliche, telha, flecha, companhia, etc.
- Final e inicial, em certas interjeições: ah!, ih!, hem?, hum!, área = superfície
etc. ária = melodia, cantiga
- Algumas palavras iniciadas com a letra H: hálito, comprido = longo
harmonia, hangar, hábil, hemorragia, hemisfério, heliporto, cumprido = particípio de cumprir
hematoma, hífen, hilaridade, hipocondria, hipótese, hipocrisia, comprimento = extensão
homenagear, hera, húmus; cumprimento = saudação, ato de cumprir
- Sem h, porém, os derivados baianos, baianinha, baião, costear = navegar ou passar junto à costa
baianada, etc. custear = pagar as custas, financiar
deferir = conceder, atender
Não se usa H: diferir = ser diferente, divergir
- No início de alguns vocábulos em que o h, embora delatar = denunciar
etimológico, foi eliminado por se tratar de palavras que dilatar = distender, aumentar
entraram na língua por via popular, como é o caso de erva, descrição = ato de descrever
inverno, e Espanha, respectivamente do latim, herba, hibernus discrição = qualidade de quem é discreto
e Hispania. Os derivados eruditos, entretanto, grafam-se com emergir = vir à tona
h: herbívoro, herbicida, hispânico, hibernal, hibernar, etc. imergir = mergulhar
emigrar = sair do país
Emprego das letras E, I, O e U imigrar = entrar num país estranho
emigrante = que ou quem emigra
Na língua falada, a distinção entre as vogais átonas /e/ e imigrante = que ou quem imigra
/i/, /o/ e /u/ nem sempre é nítida. É principalmente desse fato eminente = elevado, ilustre
que nascem as dúvidas quando se escrevem palavras como iminente = que ameaça acontecer
quase, intitular, mágoa, bulir, etc., em que ocorrem aquelas soar = emitir som, ecoar, repercutir
vogais. suar = expelir suor pelos poros, transpirar
sortir = abastecer
Escreve-se com a letra E: surtir = produzir (efeito ou resultado)
sortido = abastecido, bem provido, variado
- A sílaba final de formas dos verbos terminados em –uar: surtido = produzido, causado
continue, habitue, pontue, etc. vadear = atravessar (rio) por onde dá pé, passar a vau
- A sílaba final de formas dos verbos terminados em –oar: vadiar = viver na vadiagem, vagabundear, levar vida de
abençoe, magoe, perdoe, etc. vadio
- As palavras formadas com o prefixo ante– (antes,
anterior): antebraço, antecipar, antedatar, antediluviano, Emprego das letras G e J
antevéspera, etc.
- Os seguintes vocábulos: Arrepiar, Cadeado, Candeeiro, Para representar o fonema /j/ existem duas letras; g e j.
Cemitério, Confete, Creolina, Cumeeira, Desperdício, Destilar, Grafa-se este ou aquele signo não de modo arbitrário, mas de
Disenteria, Empecilho, Encarnar, Indígena, Irrequieto, acordo com a origem da palavra. Exemplos: gesso (do grego
Lacrimogêneo, Mexerico, Mimeógrafo, Orquídea, Peru, Quase, gypsos), jeito (do latim jactu) e jipe (do inglês jeep).
Quepe, Senão, Sequer, Seriema, Seringa, Umedecer.
Escrevem-se com G:
Emprega-se a letra I:
- Os substantivos terminados em –agem, -igem, -ugem:
- Na sílaba final de formas dos verbos terminados em – garagem, massagem, viagem, origem, vertigem, ferrugem,
air/–oer /–uir: cai, corrói, diminuir, influi, possui, retribui, sai, lanugem. Exceção: pajem
etc. - As palavras terminadas em –ágio, -égio, -ígio, -ógio, -úgio:
- Em palavras formadas com o prefixo anti- (contra): contágio, estágio, egrégio, prodígio, relógio, refúgio.
antiaéreo, Anticristo, antitetânico, antiestético, etc. - Palavras derivadas de outras que se grafam com g:
- Nos seguintes vocábulos: aborígine, açoriano, artifício, massagista (de massagem), vertiginoso (de vertigem),
artimanha, camoniano, Casimiro, chefiar, cimento, crânio, ferruginoso (de ferrugem), engessar (de gesso), faringite (de
criar, criador, criação, crioulo, digladiar, displicente, erisipela, faringe), selvageria (de selvagem), etc.
escárnio, feminino, Filipe, frontispício, Ifigênia, inclinar, - Os seguintes vocábulos: algema, angico, apogeu, auge,
incinerar, inigualável, invólucro, lajiano, lampião, pátio, estrangeiro, gengiva, gesto, gibi, gilete, ginete, gíria, giz,
penicilina, pontiagudo, privilégio, requisito, Sicília (ilha), hegemonia, herege, megera, monge, rabugento, sugestão,
silvícola, siri, terebintina, Tibiriçá, Virgílio. tangerina, tigela.
Grafam-se com a letra O: abolir, banto, boate, bolacha,

boletim, botequim, bússola, chover, cobiça, concorrência,
costume, engolir, goela, mágoa, mocambo, moela, moleque,
APOSTILAS OPÇÃO
Escrevem-se com J: insipiente = ignorante

intercessão = ato de interceder
- Palavras derivadas de outras terminadas em –já: laranja interseção = ponto em que duas linhas se cruzam
(laranjeira), loja (lojista, lojeca), granja (granjeiro, granjense), ruço = pardacento
gorja (gorjeta, gorjeio), lisonja (lisonjear, lisonjeiro), sarja russo = natural da Rússia
(sarjeta), cereja (cerejeira).
- Todas as formas da conjugação dos verbos terminados Emprego de S com valor de Z
em –jar ou –jear: arranjar (arranje), despejar (despejei),
gorjear (gorjeia), viajar (viajei, viajem) – (viagem é - Adjetivos com os sufixos –oso, -osa: gostoso, gostosa,
substantivo). gracioso, graciosa, teimoso, teimosa, etc.
- Vocábulos cognatos ou derivados de outros que têm j: laje - Adjetivos pátrios com os sufixos –ês, -esa: português,
(lajedo), nojo (nojento), jeito (jeitoso, enjeitar, projeção, portuguesa, inglês, inglesa, milanês, milanesa, etc.
rejeitar, sujeito, trajeto, trejeito). - Substantivos e adjetivos terminados em –ês, feminino –
- Palavras de origem ameríndia (principalmente tupi- esa: burguês, burguesa, burgueses, camponês, camponesa,
guarani) ou africana: canjerê, canjica, jenipapo, jequitibá, camponeses, freguês, freguesa, fregueses, etc.
jerimum, jiboia, jiló, jirau, pajé, etc. - Verbos derivados de palavras cujo radical termina em –s:
- As seguintes palavras: alfanje, alforje, berinjela, cafajeste, analisar (de análise), apresar (de presa), atrasar (de atrás),
cerejeira, intrujice, jeca, jegue, Jeremias, Jericó, Jerônimo, extasiar (de êxtase), extravasar (de vaso), alisar (de liso), etc.
jérsei, jiu-jítsu, majestade, majestoso, manjedoura, - Formas dos verbos pôr e querer e de seus derivados: pus,
manjericão, ojeriza, pegajento, rijeza, sabujice, sujeira, traje, pusemos, compôs, impuser, quis, quiseram, etc.
ultraje, varejista. - Os seguintes nomes próprios de pessoas: Avis, Baltasar,
- Atenção: Moji, palavra de origem indígena, deve ser Brás, Eliseu, Garcês, Heloísa, Inês, Isabel, Isaura, Luís, Luísa,
escrita com J. Por tradição algumas cidades de São Paulo Queirós, Resende, Sousa, Teresa, Teresinha, Tomás, Valdês.
adotam a grafia com G, como as cidades de Mogi das Cruzes e - Os seguintes vocábulos e seus cognatos: aliás, anis, arnês,
Mogi-Mirim. ás, ases, através, avisar, besouro, colisão, convés, cortês,
cortesia, defesa, despesa, empresa, esplêndido, espontâneo,
Representação do fonema /S/ evasiva, fase, frase, freguesia, fusível, gás, Goiás, groselha,
heresia, hesitar, manganês, mês, mesada, obséquio, obus,
O fonema /s/, conforme o caso, representa-se por: paisagem, país, paraíso, pêsames, pesquisa, presa, presépio,
presídio, querosene, raposa, represa, requisito, rês, reses,
- C, Ç: acetinado, açafrão, almaço, anoitecer, censura, retrós, revés, surpresa, tesoura, tesouro, três, usina, vasilha,
cimento, dança, dançar, contorção, exceção, endereço, Iguaçu, vaselina, vigésimo, visita.
maçarico, maçaroca, maço, maciço, miçanga, muçulmano,
muçurana, paçoca, pança, pinça, Suíça, suíço, vicissitude. Emprego da letra Z
- S: ânsia, ansiar, ansioso, ansiedade, cansar, cansado,
descansar, descanso, diversão, excursão, farsa, ganso, - Os derivados em –zal, -zeiro, -zinho, -zinha, -zito, -zita:
hortênsia, pretensão, pretensioso, propensão, remorso, sebo, cafezal, cafezeiro, cafezinho, avezinha, cãozito, avezita, etc.
tenso, utensílio. - Os derivados de palavras cujo radical termina em –z:
- SS: acesso, acessório, acessível, assar, asseio, assinar, cruzeiro (de cruz), enraizar (de raiz), esvaziar (de vazio), etc.
carrossel, cassino, concessão, discussão, escassez, escasso, - Os verbos formados com o sufixo –izar e palavras
essencial, expressão, fracasso, impressão, massa, massagista, cognatas: fertilizar, fertilizante, civilizar, civilização, etc.
missão, necessário, obsessão, opressão, pêssego, procissão, - Substantivos abstratos em –eza, derivados de adjetivos e
profissão, profissional, ressurreição, sessenta, sossegar, denotando qualidade física ou moral: pobreza (de pobre),
sossego, submissão, sucessivo. limpeza (de limpo), frieza (de frio), etc.
- SC, SÇ: acréscimo, adolescente, ascensão, consciência, - As seguintes palavras: azar, azeite, azáfama, azedo,
consciente, crescer, cresço, descer, desço, desça, disciplina, amizade, aprazível, baliza, buzinar, bazar, chafariz, cicatriz,
discípulo, discernir, fascinar, florescer, imprescindível, néscio, ojeriza, prezar, prezado, proeza, vazar, vizinho, xadrez.
oscilar, piscina, ressuscitar, seiscentos, suscetível,
suscetibilidade, suscitar, víscera. Sufixo –ÊS e –EZ
- X: aproximar, auxiliar, auxílio, máximo, próximo,
proximidade, trouxe, trouxer, trouxeram, etc. - O sufixo –ês (latim –ense) forma adjetivos (às vezes
- XC: exceção, excedente, exceder, excelência, excelente, substantivos) derivados de substantivos concretos: montês
excelso, excêntrico, excepcional, excesso, excessivo, exceto, (de monte), cortês (de corte), burguês (de burgo), montanhês
excitar, etc. (de montanha), francês (de França), chinês (de China), etc.
- O sufixo –ez forma substantivos abstratos femininos
Homônimos derivados de adjetivos: aridez (de árido), acidez (de ácido),
rapidez (de rápido), estupidez (de estúpido), mudez (de
acento = inflexão da voz, sinal gráfico mudo) avidez (de ávido) palidez (de pálido) lucidez (de
assento = lugar para sentar-se lúcido), etc.
acético = referente ao ácido acético (vinagre)
ascético = referente ao ascetismo, místico Sufixo –ESA e –EZA
cesta = utensílio de vime ou outro material
sexta = ordinal referente a seis Usa-se –esa (com s):
círio = grande vela de cera - Nos seguintes substantivos cognatos de verbos
sírio = natural da Síria terminados em –ender: defesa (defender), presa (prender),
cismo = pensão despesa (despender), represa (prender), empresa
sismo = terremoto (empreender), surpresa (surpreender), etc.
empoçar = formar poça - Nos substantivos femininos designativos de títulos
empossar = dar posse a nobiliárquicos: baronesa, dogesa, duquesa, marquesa,
incipiente = principiante princesa, consulesa, prioresa, etc.
APOSTILAS OPÇÃO
- Nas formas femininas dos adjetivos terminados em –ês: Tacha = mancha, defeito; pequeno prego; prego de cabeça
burguesa (de burguês), francesa (de francês), camponesa (de larga e chata, caldeira
camponês), milanesa (de milanês), holandesa (de holandês), Taxa = imposto, preço de serviço público, conta, tarifa
etc. Chá = planta da família das teáceas; infusão de folhas do
- Nas seguintes palavras femininas: framboesa, indefesa, chá ou de outras plantas
lesa, mesa, sobremesa, obesa, Teresa, tesa, toesa, turquesa, etc. Xá = título do soberano da Pérsia (atual Irã)
Cheque = ordem de pagamento
Usa-se –eza (com z): Xeque = no jogo de xadrez, lance em que o rei é atacado por
- Nos substantivos femininos abstratos derivados de uma peça adversária
adjetivos e denotando qualidade, estado, condição: beleza (de
belo), franqueza (de franco), pobreza (de pobre), leveza (de Consoantes dobradas
leve), etc.
- Nas palavras portuguesas só se duplicam as consoantes
Verbos terminados em –ISAR e -IZAR C, R, S.
- Escreve-se com CC ou CÇ quando as duas consoantes
Escreve-se –isar (com s) quando o radical dos nomes soam distintamente: convicção, occipital, cocção, fricção,
correspondentes termina em –s. Se o radical não terminar em friccionar, facção, sucção, etc.
–s, grafa-se –izar (com z): avisar (aviso + ar), analisar (análise - Duplicam-se o R e o S em dois casos: Quando,
+ ar), alisar (a + liso + ar), bisar (bis + ar), catalisar (catálise + intervocálicos, representam os fonemas /r/ forte e /s/
ar), improvisar (improviso + ar), paralisar (paralisia + ar), sibilante, respectivamente: carro, ferro, pêssego, missão, etc.
pesquisar (pesquisa + ar), pisar, repisar (piso + ar), frisar (friso Quando a um elemento de composição terminado em vogal
+ ar), grisar (gris + ar), anarquizar (anarquia + izar), civilizar seguir, sem interposição do hífen, palavra começada com /r/
(civil + izar), canalizar (canal + izar), amenizar (ameno + izar), ou /s/: arroxeado, correlação, pressupor, bissemanal, girassol,
colonizar (colono + izar), vulgarizar (vulgar + izar), motorizar minissaia, etc.
(motor + izar), escravizar (escravo + izar), cicatrizar (cicatriz
+ izar), deslizar (deslize + izar), matizar (matiz + izar). CÊ - cedilha
Emprego do X É a letra C que se pôs cedilha. Indica que o Ç passa a ter som
de /S/: almaço, ameaça, cobiça, doença, eleição, exceção, força,
- Esta letra representa os seguintes fonemas: frustração, geringonça, justiça, lição, miçanga, preguiça, raça.
Ch – xarope, enxofre, vexame, etc. Nos substantivos derivados dos verbos: ter e torcer e seus
CS – sexo, látex, léxico, tóxico, etc. derivados: ater, atenção; abster, abstenção; reter, retenção;
Z – exame, exílio, êxodo, etc. torcer, torção; contorcer, contorção; distorcer, distorção.
SS – auxílio, máximo, próximo, etc. O Ç só é usado antes de A, O, U.
S – sexto, texto, expectativa, extensão, etc.
Emprego das iniciais maiúsculas
- Não soa nos grupos internos –xce- e –xci-: exceção,
exceder, excelente, excelso, excêntrico, excessivo, excitar, - A primeira palavra de período ou citação. Diz um provérbio
inexcedível, etc. árabe: “A agulha veste os outros e vive nua”. No início dos versos
- Grafam-se com x e não com s: expectativa, experiente, que não abrem período é facultativo o uso da letra maiúscula.
expiar, expirar, expoente, êxtase, extasiado, extrair, fênix, - Substantivos próprios (antropônimos, alcunhas,
texto, etc. topônimos, nomes sagrados, mitológicos, astronômicos): José,
- Escreve-se x e não ch: Em geral, depois de ditongo: caixa, Tiradentes, Brasil, Amazônia, Campinas, Deus, Maria Santíssima,
baixo, faixa, feixe, frouxo, ameixa, rouxinol, seixo, etc. Tupã, Minerva, Via-Láctea, Marte, Cruzeiro do Sul, etc.
Excetuam-se caucho e os derivados cauchal, recauchutar e - Nomes de épocas históricas, datas e fatos importantes,
recauchutagem. Geralmente, depois da sílaba inicial en-: festas religiosas: Idade Média, Renascença, Centenário da
enxada, enxame, enxamear, enxaguar, enxaqueca, enxergar, Independência do Brasil, a Páscoa, o Natal, o Dia das Mães, etc.
enxerto, enxoval, enxugar, enxurrada, enxuto, etc. - Nomes de altos cargos e dignidades: Papa, Presidente da
Excepcionalmente, grafam-se com ch: encharcar (de charco), República, etc.
encher e seus derivados (enchente, preencher), enchova, - Nomes de altos conceitos religiosos ou políticos: Igreja,
enchumaçar (de chumaço), enfim, toda vez que se trata do Nação, Estado, Pátria, União, República, etc.
prefixo en- + palavra iniciada por ch. Em vocábulos de origem - Nomes de ruas, praças, edifícios, estabelecimentos,
indígena ou africana: abacaxi, xavante, caxambu, caxinguelê, agremiações, órgãos públicos, etc: Rua do Ouvidor, Praça da Paz,
orixá, maxixe, etc. Nas seguintes palavras: bexiga, bruxa, Academia Brasileira de Letras, Banco do Brasil, Teatro
coaxar, faxina, graxa, lagartixa, lixa, lixo, mexer, mexerico, Municipal, Colégio Santista, etc.
puxar, rixa, oxalá, praxe, vexame, xarope, xaxim, xícara, xale, - Nomes de artes, ciências, títulos de produções artísticas,
xingar, xampu. literárias e científicas, títulos de jornais e revistas: Medicina,
Arquitetura, Os Lusíadas, O Guarani, Dicionário Geográfico
Emprego do dígrafo CH Brasileiro, Correio da Manhã, Manchete, etc.
- Expressões de tratamento: Vossa Excelência, Sr.
Escreve-se com ch, entre outros os seguintes vocábulos: Presidente, Excelentíssimo Senhor Ministro, Senhor Diretor, etc.
bucha, charque, charrua, chavena, chimarrão, chuchu, cochilo, - Nomes dos pontos cardeais, quando designam regiões: Os
fachada, ficha, flecha, mecha, mochila, pechincha, tocha. povos do Oriente, o falar do Norte. Mas: Corri o país de norte
a sul. O Sol nasce a leste.
Homônimos - Nomes comuns, quando personificados ou individuados: o
Amor, o Ódio, a Morte, o Jabuti (nas fábulas), etc.
Bucho = estômago
Buxo = espécie de arbusto
Cocha = recipiente de madeira
Coxa = capenga, manco
APOSTILAS OPÇÃO
Emprego das iniciais minúsculas Ao par: indica relação (de igualdade ou equivalência entre
valores financeiros – câmbio): O dólar e o euro estão ao par.
- Nomes de meses, de festas pagãs ou populares, nomes
gentílicos, nomes próprios tornados comuns: maia, bacanais, Aprender: tomar conhecimento de: O menino aprendeu a
carnaval, ingleses, ave-maria, um havana, etc. lição.
- Os nomes a que se referem os itens 4 e 5 acima, quando Apreender: prender: O fiscal apreendeu a carteirinha do
empregados em sentido geral: São Pedro foi o primeiro papa. menino.
Todos amam sua pátria.
- Nomes comuns antepostos a nomes próprios geográficos: À toa: é uma locução adverbial de modo, equivale a
o rio Amazonas, a baía de Guanabara, o pico da Neblina, etc. (inutilmente, sem razão): Andava à toa pela rua.
- Palavras, depois de dois pontos, não se tratando de citação À toa: é um adjetivo (refere-se a um substantivo), equivale a
direta: “Qual deles: o hortelão ou o advogado?”; “Chegam os (inútil, desprezível). Foi uma atitude à toa e precipitada. (até
magos do Oriente, com suas dádivas: ouro, incenso, mirra”. 01/01/2009 era grafada: à-toa)
- No interior dos títulos, as palavras átonas, como: o, a, com,
de, em, sem, grafam-se com inicial minúscula. Baixar: os preços quando não há objeto direto; os preços
funcionam como sujeito: Baixaram os preços (sujeito) nos
Algumas palavras ou expressões costumam apresentar supermercados. Vamos comemorar, pessoal!
dificuldades colocando em maus lençóis quem pretende falar Abaixar: os preços empregado com objeto direto: Os postos
ou redigir português culto. Esta é uma oportunidade para você (sujeito) de combustível abaixaram os preços (objeto direto)
aperfeiçoar seu desempenho. Preste atenção e tente da gasolina.
incorporar tais palavras certas em situações apropriadas.
Bebedor: é a pessoa que bebe: Tornei-me um grande
A anos: a indica tempo futuro: Daqui a um ano iremos à bebedor de vinho.
Europa. Bebedouro: é o aparelho que fornece água. Este
Há anos: há indica tempo passado: não o vejo há meses. bebedouro está funcionando bem.
Atenção: Há muito tempo já indica passado. Não há Bem-Vindo: é um adjetivo composto: Você é sempre bem-
necessidade de usar atrás, isto é um pleonasmo. vindo aqui, jovem.
Benvindo: é nome próprio: Benvindo é meu colega de
Acerca de: equivale a (a respeito de): Falávamos acerca de classe.
uma solução melhor.
Há cerca de: equivale a (faz tempo). Há cerca de dias Boêmia/Boemia: são formas variantes (usadas
resolvemos este caso. normalmente): Vivia na boêmia/boemia.
Ao encontro de: equivale (estar a favor de): Sua atitude vai Botijão/Bujão de gás: ambas formas corretas: Comprei um
ao encontro da verdade. botijão/bujão de gás.
De encontro a: equivale a (oposição, choque): Minhas
opiniões vão de encontro às suas. Câmara: equivale ao local de trabalho onde se reúnem os
vereadores, deputados: Ficaram todos reunidos na Câmara
A fim de: locução prepositiva que indica (finalidade): Vou a Municipal.
fim de visitá-la. Câmera: aparelho que fotografa, tira fotos: Comprei uma
Afim: é um adjetivo e equivale a (igual, semelhante): Somos câmera japonesa.
almas afins.
Champanha/Champanhe (do francês): O
Ao invés de: equivale (ao contrário de): Ao invés de falar champanha/champanhe está bem gelado.
começou a chorar (oposição).
Em vez de: equivale a (no lugar de): Em vez de Cessão: equivale ao ato de doar, doação: Foi confirmada a
acompanhar-me, ficou só. cessão do terreno.
Sessão: equivale ao intervalo de tempo de uma reunião: A
Faça você a sua parte, ao invés de ficar me cobrando! sessão do filme durou duas horas.
Quantas vezes usamos “ao invés de” quando queremos Seção/Secção: repartição pública, departamento: Visitei
dizer “no lugar de”! hoje a seção de esportes.
Contudo, esse emprego é equivocado, uma vez que “invés”
significa “contrário”, “inverso”. Não que seja absurdamente Demais: é advérbio de intensidade, equivale a muito, aparece
errado escrever “ao invés de” em frases que expressam sentido intensificando verbos, adjetivos ou o próprio advérbio. Vocês
de “em lugar de”, mas é preferível optar por “em vez de”. falam demais, caras!
Observe: Em vez de conversar, preferiu gritar para a Demais: pode ser usado como substantivo, seguido de
escola inteira ouvir! (em lugar de) artigo, equivale a os outros. Chamaram mais dez candidatos, os
Ele pediu que fosse embora ao invés de ficar e discutir o caso. demais devem aguardar.
(ao contrário de) De mais: é locução prepositiva, opõe-se a de menos, refere-
Use “ao invés de” quando quiser o significado de “ao se sempre a um substantivo ou a um pronome: Não vejo nada de
contrário de”, “em oposição a”, “avesso”, “inverso”. mais em sua decisão.
Use “em vez de” quando quiser um sentido de “no lugar
de” ou “em lugar de”. No entanto, pode assumir o significado Dia a dia: é um substantivo, equivale a cotidiano, diário, que
de “ao invés de”, sem problemas. Porém, o que ocorre é faz ou acontece todo dia. Meu dia a dia é cheio de surpresas. (até
justamente o contrário, coloca-se “ao invés de” onde não 01/01/2009, era grafado dia-a-dia)
poderia. Dia a dia: é uma expressão adverbial, equivale a diariamente.
O álcool aumenta dia a dia. Pode isso?
A par: equivale a (bem informado, ciente): Estamos a par das
boas notícias. Descriminar: equivale a (inocentar, absolver de crime). O
APOSTILAS OPÇÃO
réu foi descriminado; pra sorte dele. que: Mal chegou começou a chorar desesperadamente.
Discriminar: equivale a (diferençar, distinguir, separar). Era Mau: adjetivo, equivale a ruim, oposto de bom; plural=maus;
impossível discriminar os caracteres do documento. Cumpre feminino=má. Você é um mau exemplo (bom). Substantivo: Os
discriminar os verdadeiros dos falsos valores. /Os negros ainda maus nunca vencem.
são discriminados.
Mas: conjunção adversativa (ideia contrária), equivale a
Descrição: ato de descrever: A descrição sobre o jogador foi porém, contudo, entretanto: Telefonei-lhe mas ela não atendeu.
perfeita. Mais: pronome ou advérbio de intensidade, opõe-se a menos:
Discrição: qualidade ou caráter de ser discreto, reservado: Há mais flores perfumadas no campo.
Você foi muito discreto.
Nem um: equivale a nem um sequer, nem um único; a palavra
Entrega em domicílio: equivale a lugar: Fiz a entrega em “um” expressa quantidade: Nem um filho de Deus apareceu
domicílio. para ajudá-la.
Entrega a domicílio com verbos de movimento: Enviou as Nenhum: pronome indefinido variável em gênero e número;
compras a domicílio. vem antes de um substantivo, é oposto de algum: Nenhum
jornal divulgou o resultado do concurso.
As expressões “entrega em domicílio” e “entrega a
domicílio” são muito recorrentes em restaurantes, na Obrigada: As mulheres devem dizer: muito obrigada, eu
propaganda televisa, no outdoor, no folder, no panfleto, no mesma, eu própria.
catálogo, na fala. Convivem juntas sem problemas maiores Obrigado: Os homens devem dizer: muito obrigado, eu
porque são entendidas da mesma forma, com um mesmo mesmo, eu próprio.
sentido. No entanto, quando falamos de gramática normativa,
temos que ter cuidado, pois “a domicílio” não é aceita. Por Onde: indica o lugar em que se está; refere-se a verbos que
quê? A regra estabelece que esta última locução adverbial deve exprimem estado, permanência: Onde fica a farmácia mais
ser usada nos casos de verbos que indicam movimento, como: próxima?
levar, enviar, trazer, ir, conduzir, dirigir-se. Aonde: ideia de movimento; equivale (para onde) somente
Portanto, “A loja entregou meu sofá a casa” não está com verbo de movimento desde que indique deslocamento, ou
correto. Já a locução adverbial “em domicílio” é usada com os seja, a+onde. Aonde vão com tanta pressa?
verbos sem noção de movimento: entregar, dar, cortar, fazer.
A dúvida surge com o verbo “entregar”: não indicaria Por ora: equivale a “por este momento”, “por enquanto”: Por
movimento? De acordo com a gramática purista não, uma vez ora chega de trabalhar.
que quem entrega, entrega algo em algum lugar. Por hora: locução equivale a “cada sessenta minutos”: Você
Porém, há aqueles que afirmam que este verbo indica sim deve cobrar por hora.
movimento, pois quem entrega se desloca de um lugar para
outro. Emprego do Porquê
Contudo, obedecendo às normas gramaticais, devemos
usar “entrega em domicílio”, nos atentando ao fato de que a Orações
finalidade é que vale: a entrega será feita no (em+o) domicílio Interrogativas Exemplo:
de uma pessoa. (pode ser Por que devemos nos
substituído por: preocupar com o meio
Espectador: é aquele que vê, assiste: Os espectadores se por qual motivo, ambiente?
fartaram da apresentação. Por Que por qual razão)
Expectador: é aquele que está na expectativa, que espera Exemplo:
alguma coisa: O expectador aguardava o momento da chamada. Os motivos por que não
Equivalendo a
respondeu são
Estada: permanência de pessoa (tempo em algum lugar): A “pelo qual”
desconhecidos.
estada dela aqui foi gratificante. Exemplos:
Estadia: prazo concedido para carga e descarga de navios Você ainda tem coragem
ou veículos: A estadia do carro foi prolongada por mais algumas Final de frases e
de perguntar por quê?
semanas. Por Quê seguidos de
Você não vai? Por quê?
pontuação
Não sei por quê!
Fosforescente: adjetivo derivado de fósforo; que brilha no Exemplos:
escuro: Este material é fosforescente. A situação agravou-se
Fluorescente: adjetivo derivado de flúor, elemento químico, Conjunção que porque ninguém
refere-se a um determinado tipo de luminosidade: A luz branca indica explicação reclamou.
do carro era fluorescente. ou causa Ninguém mais o espera,
Porque porque ele sempre se
Haja - do verbo haver - É preciso que não haja descuido. atrasa.
Aja - do verbo agir - Aja com cuidado, Carlinhos. Conjunção de
Finalidade – Exemplos:
Houve: pretérito perfeito do verbo haver, 3ª pessoa do equivale a “para Não julgues porque não te
singular. que”, “a fim de julguem.
Ouve: presente do indicativo do verbo ouvir, 3ª pessoa do que”.
singular. Função de
substantivo – Exemplos:
Mal: advérbio de modo, equivale a erradamente, é oposto de vem Não é fácil encontrar o
bem: Dormi mal. (bem). Equivale a nocivo, prejudicial, acompanhado de porquê de toda confusão.
enfermidade; pode vir antecedido de artigo, adjetivo ou Porquê
artigo ou Dê-me um porquê de sua
pronome: A comida fez mal para mim. Seu mal é crer em tudo. pronome saída.
Conjunção subordinativa temporal, equivale a assim que, logo
APOSTILAS OPÇÃO
1. Por que (pergunta) revoluções na medicina foram notáveis, certo, mas a

2. Porque (resposta) prevenção do câncer ainda não foi descoberta. Pensando bem,
3. Por quê (fim de frase: motivo) nem a do resfriado. A comida em pílulas não veio - se bem que
4. O Porquê (substantivo) a nouvelle cuisine chegou perto. Até a colonização do espaço,
como previam os roteiristas do “Flash Gordon”, está atrasada.
Emprego de outras palavras Mal chegamos a Marte, só para descobrir que é um imenso
terreno baldio. E os profetas da felicidade universal não
Senão: equivale a “caso contrário”, “a não ser”: Não fazia contavam com uma coisa: o lixo produzido pela sua visão.
coisa nenhuma senão criticar. Nenhuma previsão incluía a poluição e o aquecimento global.
Se não: equivale a “se por acaso não”, em orações adverbiais 3 Mas assim como os videntes otimistas falharam, talvez o
condicionais: Se não houver homens honestos, o país não sairá pessimismo de hoje divirta nossos bisnetos. Eles certamente
desta situação crítica. falarão da Aids, por exemplo, como nós hoje falamos da gripe
espanhola. A ciência e a técnica ainda nos surpreenderão.
Tampouco: advérbio, equivale a “também não”: Não Estamos na pré-história da energia magnética e por fusão
compareceu, tampouco apresentou qualquer justificativa. nuclear fria.
Tão pouco: advérbio de intensidade: Encontramo-nos tão 4 É verdade que cada salto da ciência corresponderá a um
pouco esta semana. passo atrás, rumo ao irracional. Quanto mais perto a ciência
chegar das últimas revelações do Universo, mais as pessoas
Trás ou Atrás = indicam lugar, são advérbios. procurarão respostas no misticismo e refúgio no tribal. E
Traz - do verbo trazer. quanto mais a ciência avança por caminhos nunca antes
sonhados, mais leigo fica o leigo. A volta ao irracional é a birra
Vultoso: volumoso: Fizemos um trabalho vultoso aqui. do leigo.
Vultuoso: atacado de congestão no rosto: Sua face está (VERÍSSIMO. L. F. O Globo. 24/07/2016, p. 15.)
vultuosa e deformada. “e era natural que o futuro IDEALIZADO então fosse o da
cidade perfeita.” (1º §) O vocábulo em destaque no trecho
Questões acima grafa-se com a letra Z, em conformidade com a norma
1. (TCM-RJ – Técnico de Controle Externo – IBFC/2016) de emprego do sufixo–izar.
Analise as afirmativas abaixo, dê valores Verdadeiro (V) ou
Falso (F) quanto ao emprego do acento circunflexo Das opções abaixo, aquela em que um dos vocábulos está
estabelecido pelo Novo Acordo Ortográfico. INCORRETAMENTE grafado por não se enquadrar nessa
( ) O acento permanece na grafia de 'pôde' (o verbo norma é:
conjugado no passado) para diferenciá-la de 'pode' (o verbo a) alcoolizado / barbarizar / burocratizar.
conjugado no presente). b) catalizar / abalizado / amenizar.
( ) O acento circunflexo de 'pôr' (verbo) cai e a palavra terá c) catequizar / cauterizado / climatizar.
a mesma grafia de 'por' (preposição), diferenciando-se pelo d) contemporizado / corporizar / cretinizar
contexto de uso. e) esterilizar / estigmatizado / estilizar.
( ) a queda do acento na conjugação da terceira pessoa do
plural do presente do indicativo dos verbos crer, dar, ler, ter, 3. (Pref. De Biguaçu-SC – Professor III – Inglês/2016)
vir e seus derivados. De acordo com a Língua Portuguesa culta, assinale a
alternativa cujas palavras seguem as regras de ortografia:
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo. a) Preciso contratar um eletrecista e um encanador para o
a) V F F final da tarde.
b) F V F b) O trabalho voluntário continua sendo feito
c) F F V prazerosamente pelos alunos.
d) F V V c) Ainda não foram atendidas as reinvindicações dos
professores em greve.
2. (FIOCRUZ – Assistente Técnico de Gestão em Saúde – d) Na lista de compras, é preciso descriminar melhor os
FIOCRUZ/2016) produtos em falta.
e) Passou bastante desapercebido o caso envolvendo um
O FUTURO NO PASSADO juiz federal.
1 Poucas previsões para o futuro feitas no passado se 4. (PC-PA – Escrivão de Polícia Civil – FUNCAB/2016)
realizaram. O mundo se mudava do campo para as cidades, e Texto para responder à questão.
era natural que o futuro idealizado então fosse o da cidade
perfeita. Mas o helicóptero não substituiu o automóvel Dificilmente, em uma ciência-arte como a Psicologia-
particular e só recentemente começou-se a experimentar Psiquiatria, há algo que se possa asseverar com 100% de
carros que andam sobre faixas magnéticas nas ruas, liberando certeza. Isso porque há áreas bastante interpretativas, sujeitas
seus ocupantes para a leitura, o sono ou o amor no banco de a leituras diversas, a depender do observador e do observado.
trás. As cidades não se transformaram em laboratórios de Porém, existe um fato na Psicologia-Psiquiatria forense que é
convívio civilizado, como previam, e sim na maior prova da 100% de certeza e não está sujeito a interpretação ou a
impossibilidade da coexistência de desiguais. dissimulação por parte de quem está a ser examinado. E
2 A ciência trouxe avanços espetaculares nas lides de revela, objetivamente, dados do psiquismo da pessoa ou, em
guerra, como os bombardeios com precisão cirúrgica que não outras palavras, mostra características comportamentais
poupam civis, mas não trouxe a democratização da indissimuláveis, claras e objetivas. O que pode ser tão exato,
prosperidade antevista. Mágicas novas como o cinema em matéria de Psicologia-Psiquiatria, que não admite
prometiam ultrapassar os limites da imaginação. variáveis? Resposta: todos os crimes, sem exceção, são como
Ultrapassaram, mas para o território da banalidade fotografias exatas e em cores do comportamento do indivíduo.
espetaculosa. A TV foi prevista, e a energia nuclear intuída, E como o psiquismo é responsável pelo modo de agir, por
mas a revolução da informática não foi nem sonhada. As
APOSTILAS OPÇÃO
conseguinte, tem os em todos os crimes, obrigatoriamente e

sempre, elementos objetivos da mente de quem os praticou.
Por exemplo, o delito foi cometido com multiplicidade de
golpes, com ferocidade na execução, não houve ocultação de
cadáver, não se verifica cúmplice, premeditação etc. Registre-
se que esses dados já aconteceram. Portanto, são insimuláveis,
100% objetivos. Basta juntar essas características
comportamentais que teremos algo do psiquismo de quem o
praticou. Nesse caso específico, infere-se que a pessoa é
explosiva, impulsiva e sem freios, provável portadora de
algum transtorno ligado à disritmia psicocerebral, algum
estreitamento de consciência, no qual o sentimento invadiu o
pensamento e determinou a conduta.
Em outro exemplo, temos homicídio praticado com um só
golpe, premeditado, com ocultação de cadáver, concurso de
cúmplice etc. Nesse caso, os dados apontam para o lado do
criminoso comum, que entendia o que fazia.
Claro que não é possível, apenas pela morfologia do crime,
saber-se tudo do diagnóstico do criminoso. Mas, por outro
lado, é na maneira como o delito foi praticado que se
encontram características 100% seguras da mente de quem o
praticou, a evidenciar fatos, tal qual a imagem fotográfica
revela-nos exatamente algo, seja muito ou pouco, do momento
em que foi registrada. Em suma, a forma como as coisas foram
feitas revela muito da pessoa que as fez.
PALOMBA, Guido Arturo. Rev. Psique: n° 100 (ed.
comemorativa), p. 82.
Tal como ocorre com “interpretaÇÃO ” e “dissimulaÇÃO”,
grafa-se com “ç” o sufixo de ambas as palavras arroladas em:
a) apreenção do menor - sanção legal.
b) detenção do infrator ascenção ao posto. A palavra "gás" aparece corretamente acentuada no texto.
c) presunção de culpa coerção penal. Dentre as palavras abaixo, aquela cuja regra de acentuação
d) interceção do juiz - contenção do distúrbio. mais se aproxima daquela que justifica o acento em "gás" é:
e) submição à lei indução ao crime. a) ácido.
b) âmbito.
5. (UFAM – Auxiliar em Administração – COMVEST- c) estágio.
UFAM/2016) d) público.
Leia o texto a seguir: e) crê.
Foi na minha última viagem ao Perú que entrei em uma 7. (Pref. De Quixadá-CE – Agente de Combate às
baiúca muito agradável. Apesar de simples, era bem Endemias – Serctam/2016) Marque a opção em
frequentada. Isso podia ser constatado pelas assinaturas (ou que TODOS os vocábulos se completam com a letra “s”:
simples rúbricas) dispostas em quadros afixados nas paredes
do estabelecimento, algumas delas de pessoas famosas. Insisti a) pesqui__a, ga__olina, ali__erce.
com o garçom para também colocar a minha assinatura, b) e__ótico, talve__, ala__ão.
registrando ali a minha presença. No final, o ônus foi pesado: a c) atrá__, preten__ão, atra__o.
conta veio muito salgada. Tudo seria perfeito se o tempo ali d) bati__ar, bu__ina, pra__o.
passado, por algum milagre, tivesse sido gratuíto. e) valori__ar, avestru__, Mastru__.
Assinale a alternativa que apresenta palavra em que a 8. (UFMS – Assistente em Administração - COPEVE-
acentuação está CORRETA, de acordo com a Reforma UFMS/2016) Analise as sequências de palavras apresentadas
Ortográfica em vigor: nos itens a seguir:
a) gratuíto I. intervem, infra-hepático, antiaéreo, magoo, auto-
b) Perú instrução.
c) ônus II. autoeducação, cossecante, inter-resistente, supra-
d) rúbricas auricular.
e) baiúca III. bio-organismo, alcaloide, intervém, entrerregiões,
reidratar.
6. (CRQ 18ª Região-PI – Advogado – Quadrix/2016) IV. macro-sistema, saúdo, hübneriano, semi-herbáceo.
NÃO há desvio gramatical nas palavras contidas:

a) Apenas nos itens II e IV.
b) Apenas nos itens II e III.
c) Apenas nos itens II, III e IV.
d) Apenas nos itens I e III.
e) Nos itens I, II, III e IV.
APOSTILAS OPÇÃO
9. (Câmara Municipal de Araraquara-SP – Assistente Pe – ru - Oxítona – Não acentua oxítona terminada em U.

de Tradução e Interpretação – IBFC/2016) ô – nus – Paroxítona – Acentua paroxítona terminada
Leia as opções abaixo e assinale a alternativa que não em u, us, um, uns, on, ons.
apresenta erro ortográfico. Ru – bri – ca – Paroxítona – Não acentua paroxítona
a) Plocrastinar - idiossincrasia - abduzir terminada em A.
b) Proclastinar - idiosincrasia - abduzir Bai – u – ca – Não acentua hiato ( U ) em paroxítonas
c) Plocrastinar- idiossincrasia - abiduzir precedidas de ditongo.
d) Procrastinar - idiossincrasia - abduzir
6. (E)
10. (CONFERE – Assistente Administrativo VII - A questão pede a mesma regra de acentuação da palavra
INSTITUTO CIDADES/2016) Assim como “redução” e "GÁS" - MONOSSÍLABO TÔNICO
“emissão”, grafam-se, correta e respectivamente, com Ç e SS, a)Proparoxítona
as palavras: b)Proparoxítona
a) Aparição e omissão. c)Paroxítona
b) Retenção e excessão. d)Proparoxítona
c) Opreção e permissão. e)MONOSSÍLABO TÔNICO = CORRETA
d) Pretenção e impressão.
7. (C)
Respostas A) pesquisa, gasolina, alicerce.
B) exótico, talvez, alazão.
1. (A) C) atrás, pretensão, atraso.
Permanecem os acentos diferenciais pode/pôde; por/pôr; D) batizar, buzina, prazo.
tem/têm; vem/vêm. Então o primeiro item está certo e o E) valorizar, avestruz, Mastruz.
segundo, errado. Creem, deem, leem, de fato, não são mais
acentuados. Porém, permanece o acento diferencial de terceira 8. (B)
pessoa do plural em tem/têm; vem/vêm. Os erros são:
Assim, temos V, F, F. I. intervém ou intervêm, autoinstrução
IV. macrossistema
2. (B)
A palavra grafada incorretamente é catalizar, pois seu 9. (D)
radical possui a letra s: catálise, assim, o correto seria Procrastinar: transferir para outro dia ou deixar para
catalisar. depois; adiar, delongar, postergar, protrair.
Observação: Idiossincrasia: característica comportamental peculiar a
A grafia correta do vocábulo da alternativa (C) um grupo ou a uma pessoa.
é catequizar, com z. A confusão acontece porque o Abduzir: afastar, desviar de um ponto, de um alvo, de uma
substantivo catequese é escrito com s, portanto, seria lógico referência; arredar. Tirar ou levar (algo ou alguém) com
que as palavras dele derivadas preservassem o s. Seguindo violência; arrebatar, raptar.
esse raciocínio, muitos acabam errando na hora de escrever,
pois fatores etimológicos acabam sendo desconsiderados, 10. (A)
visto que nem todos conhecem a história e a origem de a) Aparição e Omissão
determinados termos. b) Retenção e Exceção
Embora a palavra catequese seja escrita com s, o c) Opressão e Permissão.
verbo catequizar não é derivado desse substantivo, já que d) Pretensão e Impressão
tem sua origem no latim catechizare e na palavra
grega katekhízein. Sendo assim, todas as palavras derivadas do
verbo catequizar devem ser escritas com z, preservando sua
etimologia. Observe os exemplos:
Morfologia: Processos de
Pedro é um ótimo catequizador. formação de palavras;
A catequização das crianças é realizada no salão da
paróquia.
A literatura catequizante tem no Padre José de Anchieta um Estrutura das Palavras
de seus principais representantes.
A principal missão dos jesuítas era catequizar os nativos Estudar a estrutura é conhecer os elementos formadores
brasileiros. das palavras. Assim, compreendemos melhor o significado de
cada uma delas. As palavras podem ser divididas em unidades
3. (B) menores, a que damos o nome de elementos mórficos ou
a) eletricista morfemas.
b) correta Vamos analisar a palavra "cachorrinhas". Nessa palavra
c) Reivindicações observamos facilmente a existência de quatro elementos. São
d) discriminar eles:
e) despercebido cachorr - este é o elemento base da palavra, ou seja, aquele
que contém o significado.
4. (C) inh - indica que a palavra é um diminutivo
Palavras derivadas de verbos que possuem no radical a - indica que a palavra é feminina
“ced”, “met”, “cut”, “gred”, e “prim” (ceder-cessão; prometer- s - indica que a palavra se encontra no plural
promessa; agredir-agressão; imprimir-impressão; discutir-
discussão) invento Morfemas: unidades mínimas de caráter significativo.
Existem palavras que não comportam divisão em unidades
5. (C) menores, tais como: mar, sol, lua, etc. São elementos mórficos:
Gra – tui – to - Paroxítona – Não acentua paroxítona em O. - Raiz, Radical, Tema: elementos básicos e significativos
APOSTILAS OPÇÃO
- Afixos (Prefixos, Sufixos), Desinência, Vogal Temática: - Caracteriza os verbos da 3ª conjugação: proibir, proibirá,
elementos modificadores da significação dos primeiros etc.
- Vogal de Ligação, Consoante de Ligação: elementos de
ligação ou eufônicos. Tema: é o grupo formado pelo radical mais vogal temática.
Nos verbos citados acima, os temas são: busca-, rompe-, proibi-
Raiz: É o elemento originário e irredutível em que se
concentra a significação das palavras, consideradas do ângulo Vogais e Consoantes de Ligação: As vogais e consoantes
histórico. É a raiz que encerra o sentido geral, comum às de ligação são morfemas que surgem por motivos eufônicos,
palavras da mesma família etimológica. Exemplo: Raiz noc ou seja, para facilitar ou mesmo possibilitar a pronúncia de
[Latim nocere = prejudicar] tem a significação geral de causar uma determinada palavra. Exemplos: parisiense (paris=
dano, e a ela se prendem, pela origem comum, as palavras radical, ense=sufixo, vogal de ligação=i); gas-ô-metro, alv-i-
nocivo, nocividade, inocente, inocentar, inócuo, etc. negro, tecn-o-cracia, pau-l-ada, cafe-t-eira, cha-l-eira, inset-i-
cida, pe-z-inho, pobr-e-tão, etc.
Uma raiz pode sofrer alterações: at-o; at-or; at-ivo; aç-ão;
ac-ionar; Formação das Palavras: existem dois processos básicos
pelos quais se formam as palavras: a Derivação e a
Radical: Composição. A diferença entre ambos consiste basicamente
em que, no processo de derivação, partimos sempre de um
Observe o seguinte grupo de palavras: livr-o; livr-inho; único radical, enquanto no processo de composição sempre
livr-eiro; livr-eco. Você reparou que há um elemento comum haverá mais de um radical.
nesse grupo? Você reparou que o elemento livr serve de base
para o significado? Esse elemento é chamado de radical (ou Derivação: é o processo pelo qual se obtém uma palavra
semantema). Elemento básico e significativo das palavras, nova, chamada derivada, a partir de outra já existente,
consideradas sob o aspecto gramatical e prático. É encontrado chamada primitiva. Exemplo: Mar (marítimo, marinheiro,
através do despojo dos elementos secundários (quando marujo); terra (enterrar, terreiro, aterrar). Observamos que
houver) da palavra. Exemplo: cert-o; cert-eza; in-cert-eza. "mar" e "terra" não se formam de nenhuma outra palavra, mas,
ao contrário, possibilitam a formação de outras, por meio do
Afixos: são elementos secundários (geralmente sem vida acréscimo de um sufixo ou prefixo. Logo, mar e terra são
autônoma) que se agregam a um radical ou tema para formar palavras primitivas, e as demais, derivadas.
palavras derivadas. Sabemos que o acréscimo do morfema "-
mente", por exemplo, cria uma nova palavra a partir de Tipos de Derivação
"certo": certamente, advérbio de modo. De maneira
semelhante, o acréscimo dos morfemas "a-" e "-ar" à forma - Derivação Prefixal ou Prefixação: resulta do acréscimo
"cert-" cria o verbo acertar. Observe que a- e -ar são de prefixo à palavra primitiva, que tem o seu significado
morfemas capazes de operar mudança de classe gramatical na alterado: crer- descrer; ler- reler; capaz- incapaz.
palavra a que são anexados. - Derivação Sufixal ou Sufixação: resulta de acréscimo de
Quando são colocados antes do radical, como acontece com sufixo à palavra primitiva, que pode sofrer alteração de
"a-", os afixos recebem o nome de prefixos. Quando, como "- significado ou mudança de classe gramatical: alfabetização. No
ar", surgem depois do radical, os afixos são chamados de exemplo, o sufixo -ção transforma em substantivo o verbo
sufixos. Exemplo: in-at-ivo; em-pobr-ecer; inter-nacion-al. alfabetizar. Este, por sua vez, já é derivado do substantivo
alfabeto pelo acréscimo do sufixo -izar.
Desinências: são os elementos terminais indicativos das
flexões das palavras. Existem dois tipos: A derivação sufixal pode ser:
Nominal, formando substantivos e adjetivos: papel –
- Desinências Nominais: indicam as flexões de gênero papelaria; riso – risonho.
(masculino e feminino) e de número (singular e plural) dos Verbal, formando verbos: atual - atualizar.
nomes. Exemplos: aluno-o / aluno-s; alun-a / aluna-s. Só Adverbial, formando advérbios de modo: feliz –
podemos falar em desinências nominais de gêneros e de felizmente.
números em palavras que admitem tais flexões, como nos
exemplos acima. Em palavras como mesa, tribo, telefonema, - Derivação Parassintética ou Parassíntese: Ocorre
por exemplo, não temos desinência nominal de gênero. Já em quando a palavra derivada resulta do acréscimo simultâneo de
pires, lápis, ônibus não encontramos desinência nominal de prefixo e sufixo à palavra primitiva. Por meio da parassíntese
número. formam-se nomes (substantivos e adjetivos) e verbos.
Considere o adjetivo "triste". Do radical "trist-" formamos o
- Desinências Verbais: indicam as flexões de número e verbo entristecer através da junção simultânea do
pessoa e de modo e tempo dos verbos. A desinência "-o", prefixo” en-" e do sufixo "-ecer". A presença de apenas um
presente em "am-o", é uma desinência número-pessoal, pois desses afixos não é suficiente para formar uma nova palavra,
indica que o verbo está na primeira pessoa do singular; "-va", pois em nossa língua não existem as palavras "entriste", nem
de "ama-va", é desinência modo-temporal: caracteriza uma "tristecer". Exemplos:
forma verbal do pretérito imperfeito do indicativo, na 1ª
conjugação. Emudecer
Mudo – palavra inicial
Vogal Temática: é a vogal que se junta ao radical, E – prefixo
preparando-o para receber as desinências. Nos verbos, Mud – radical
distinguem-se três vogais temáticas: Ecer – sufixo
- Caracteriza os verbos da 1ª conjugação: buscar, buscavas,
etc. Desalmado
- Caracteriza os verbos da 2ª conjugação: romper, Alma – palavra inicial
rompemos, etc. Des – prefixo
Alm – radical
APOSTILAS OPÇÃO
Ado – sufixo
Composição: é o processo que forma palavras compostas,
Não devemos confundir derivação parassintética, em que a partir da junção de dois ou mais radicais. Existem dois tipos:
o acréscimo de sufixo e de prefixo é obrigatoriamente
simultâneo, com casos como os das palavras desvalorização e - Composição por Justaposição: ao juntarmos duas ou
desigualdade. Nessas palavras, os afixos são acoplados em mais palavras ou radicais, não ocorre alteração fonética:
sequência: desvalorização provém de desvalorizar, que passatempo, quinta-feira, girassol, couve-flor. Em "girassol"
provém de valorizar, que por sua vez provém de valor. houve uma alteração na grafia (acréscimo de um "s")
É impossível fazer o mesmo com palavras formadas por justamente para manter inalterada a sonoridade da palavra.
parassíntese: não se pode dizer que expropriar provém de
"propriar" ou de "expróprio", pois tais palavras não existem. - Composição por Aglutinação: ao unirmos dois ou mais
Logo, expropriar provém diretamente de próprio, pelo vocábulos ou radicais, ocorre supressão de um ou mais de seus
acréscimo concomitante de prefixo e sufixo. elementos fonéticos: embora (em boa hora); fidalgo (filho de
algo - referindo-se a família nobre); hidrelétrico (hidro +
- Derivação Regressiva: ocorre derivação regressiva elétrico); planalto (plano alto). Ao aglutinarem-se, os
quando uma palavra é formada não por acréscimo, mas por componentes subordinam-se a um só acento tônico, o do
redução: comprar (verbo) - compra (substantivo); beijar último componente.
(verbo) - beijo (substantivo).
- Redução: algumas palavras apresentam, ao lado de sua
Para descobrirmos se um substantivo deriva de um verbo forma plena, uma forma reduzida. Observe: auto - por
ou se ocorre o contrário, podemos seguir a seguinte automóvel; cine - por cinema; micro - por microcomputador;
orientação: Zé - por José. Como exemplo de redução ou simplificação de
- Se o substantivo denota ação, será palavra derivada, e o palavras, podem ser citadas também as siglas, muito
verbo palavra primitiva. frequentes na comunicação atual.
- Se o nome denota algum objeto ou substância, verifica-se
o contrário. - Hibridismo: ocorre hibridismo na palavra em cuja
Vamos observar os exemplos acima: compra e beijo formação entram elementos de línguas diferentes: auto
indicam ações, logo, são palavras derivadas. O mesmo não (grego) + móvel (latim).
ocorre, porém, com a palavra âncora, que é um objeto. Neste
caso, um substantivo primitivo que dá origem ao verbo - Onomatopeia: numerosas palavras devem sua origem a
ancorar. uma tendência constante da fala humana para imitar as vozes
e os ruídos da natureza. As onomatopeias são vocábulos que
Por derivação regressiva, formam-se basicamente reproduzem aproximadamente os sons e as vozes dos seres:
substantivos a partir de verbos. Por isso, recebem o nome de miau, zunzum, piar, tinir, urrar, chocalhar, cocoricar, etc.
substantivos deverbais. Note que na linguagem popular, são
frequentes os exemplos de palavras formadas por derivação - Prefixos: os prefixos são morfemas que se colocam antes
regressiva. O portuga (de português); o boteco (de dos radicais basicamente a fim de modificar-lhes o sentido;
botequim); o comuna (de comunista); agito (de agitar); raramente esses morfemas produzem mudança de classe
amasso (de amassar); chego (de chegar) gramatical. Os prefixos ocorrentes em palavras portuguesas se
originam do latim e do grego, línguas em que funcionavam
O processo normal é criar um verbo a partir de um como preposições ou advérbios, logo, como vocábulos
substantivo. Na derivação regressiva, a língua procede em autônomos. Alguns prefixos foram pouco ou nada produtivos
sentido inverso: forma o substantivo a partir do verbo. em português. Outros, por sua vez, tiveram grande vitalidade
na formação de novas palavras: a-, contra-, des-, em- (ou en-),
- Derivação Imprópria: A derivação imprópria ocorre es-, entre- re-, sub-, super-, anti-.
quando determinada palavra, sem sofrer qualquer acréscimo
ou supressão em sua forma, muda de classe gramatical. Neste Prefixos de Origem Grega
processo:
Os adjetivos passam a substantivos: Os bons serão a-, an-: afastamento, privação, negação, insuficiência,
contemplados. carência: anônimo, amoral, ateu, afônico.
Os particípios passam a substantivos ou adjetivos: Aquele ana-: inversão, mudança, repetição: analogia, análise,
garoto alcançou um feito passando no concurso. anagrama, anacrônico.
Os infinitivos passam a substantivos: O andar de Roberta anfi-: em redor, em torno, de um e outro lado, duplicidade:
era fascinante; O badalar dos sinos soou na cidadezinha. anfiteatro, anfíbio, anfibologia.
Os substantivos passam a adjetivos: O funcionário anti-: oposição, ação contrária: antídoto, antipatia,
fantasma foi despedido; O menino prodígio resolveu o antagonista, antítese.
problema. apo-: afastamento, separação: apoteose, apóstolo,
Os adjetivos passam a advérbios: Falei baixo para que apocalipse, apologia.
ninguém escutasse. arqui-, arce-: superioridade hierárquica, primazia,
Palavras invariáveis passam a substantivos: Não entendo o excesso: arquiduque, arquétipo, arcebispo, arquimilionário.
porquê disso tudo. cata-: movimento de cima para baixo: cataplasma,
Substantivos próprios tornam-se comuns: Aquele catálogo, catarata.
coordenador é um caxias! (Chefe severo e exigente) di-: duplicidade: dissílabo, ditongo, dilema.
dia-: movimento através de, afastamento: diálogo,
Os processos de derivação vistos anteriormente fazem diagonal, diafragma, diagrama.
parte da Morfologia porque implicam alterações na forma das dis-: dificuldade, privação: dispneia, disenteria, dispepsia,
palavras. No entanto, a derivação imprópria lida basicamente disfasia.
com seu significado, o que acaba caracterizando um processo ec-, ex-, exo-, ecto-: movimento para fora: eclipse, êxodo,
semântico. Por essa razão, entendemos o motivo pelo qual é ectoderma, exorcismo.
denominada "imprópria".
APOSTILAS OPÇÃO
en-, em-, e-: posição interior, movimento para dentro: ob-, o-: posição em frente, oposição: obstruir, ofuscar,
encéfalo, embrião, elipse, entusiasmo. ocupar, obstáculo.
endo-: movimento para dentro: endovenoso, endocarpo, per-: movimento através: percorrer, perplexo, perfurar,
endosmose. perverter.
epi-: posição superior, movimento para: epiderme, epílogo, pos-: posterioridade: pospor, posterior, pós-graduado.
epidemia, epitáfio. pre-: anterioridade: prefácio, prever, prefixo, preliminar.
eu-: excelência, perfeição, bondade: eufemismo, euforia, pro-: movimento para frente: progresso, promover,
eucaristia, eufonia. prosseguir, projeção.
hemi-: metade, meio: hemisfério, hemistíquio, hemiplégico. re-: repetição, reciprocidade: rever, reduzir, rebater,
hiper-: posição superior, excesso: hipertensão, hipérbole, reatar.
hipertrofia. retro-: movimento para trás: retrospectiva, retrocesso,
hipo-: posição inferior, escassez: hipocrisia, hipótese, retroagir, retrógrado.
hipodérmico. so-, sob-, sub-, su-: movimento de baixo para cima,
meta-: mudança, sucessão: metamorfose, metáfora, inferioridade: soterrar, sobpor, subestimar.
metacarpo. super-, supra-, sobre-: posição superior, excesso:
para-: proximidade, semelhança, intensidade: paralelo, supercílio, supérfluo.
parasita, paradoxo, paradigma. soto-, sota-: posição inferior: soto-mestre, sota-voga, soto-
peri-: movimento ou posição em torno de: periferia, pôr.
peripécia, período, periscópio. trans-, tras-, tres-, tra-: movimento para além,
pro-: posição em frente, anterioridade: prólogo, movimento através: transatlântico, tresnoitar, tradição.
prognóstico, profeta, programa. ultra-: posição além do limite, excesso: ultrapassar,
pros-: adjunção, em adição a: prosélito, prosódia. ultrarromantismo, ultrassom, ultraleve, ultravioleta.
proto-: início, começo, anterioridade: proto-história, vice-, vis-: em lugar de: vice-presidente, visconde, vice-
protótipo, protomártir. almirante.
poli-: multiplicidade: polissílabo, polissíndeto, politeísmo.
sin-, sim-: simultaneidade, companhia: síntese, sinfonia, Sufixos: são elementos (isoladamente insignificativos)
simpatia, sinopse. que, acrescentados a um radical, formam nova palavra. Sua
tele-: distância, afastamento: televisão, telepatia, telégrafo. principal característica é a mudança de classe gramatical que
geralmente opera. Dessa forma, podemos utilizar o significado
Prefixos de Origem Latina de um verbo num contexto em que se deve usar um
substantivo, por exemplo. Como o sufixo é colocado depois do
a-, ab-, abs-: afastamento, separação: aversão, abuso, radical, a ele são incorporadas as desinências que indicam as
abstinência, abstração. flexões das palavras variáveis. Existem dois grupos de sufixos
a-, ad-: aproximação, movimento para junto: adjunto, formadores de substantivos extremamente importantes para
advogado, advir, aposto. o funcionamento da língua. São os que formam nomes de ação
ante-: anterioridade, procedência: antebraço, antessala, e os que formam nomes de agente.
anteontem, antever.
ambi-: duplicidade: ambidestro, ambiente, ambiguidade, Sufixos que formam nomes de ação: -ada – caminhada; -
ambivalente. ança – mudança; -ância – abundância; -ção – emoção; -dão –
ben(e)-, bem-: bem, excelência de fato ou ação: benefício, solidão; -ença – presença; -ez(a) – sensatez, beleza; -ismo –
bendito. civismo; -mento – casamento; -são – compreensão; -tude –
bis-, bi-: repetição, duas vezes: bisneto, bimestral, bisavô, amplitude; -ura – formatura.
biscoito.
circu(m)-: movimento em torno: circunferência, Sufixos que formam nomes de agente: -ário(a) –
circunscrito, circulação. secretário; -eiro(a) – ferreiro; -ista – manobrista; -or –
cis-: posição aquém: cisalpino, cisplatino, cisandino. lutador; -nte – feirante.
co-, con-, com-: companhia, concomitância: colégio,
cooperativa, condutor. Sufixos que formam nomes de lugar, depositório: -aria –
contra-: oposição: contrapeso, contrapor, contradizer. churrascaria; -ário – herbanário; -eiro – açucareiro; -or –
de-: movimento de cima para baixo, separação, negação: corredor; -tério – cemitério; -tório – dormitório.
decapitar, decair, depor.
de(s)-, di(s)-: negação, ação contrária, separação: Sufixos que formam nomes indicadores de abundância,
desventura, discórdia, discussão. aglomeração, coleção: -aço – ricaço; -ada – papelada; -agem
e-, es-, ex-: movimento para fora: excêntrico, evasão, – folhagem; -al – capinzal; -ario(a) - casario, infantaria; -edo –
exportação, expelir. arvoredo; -eria – correria; -io – mulherio; -ume – negrume.
en-, em-, in-: movimento para dentro, passagem para um
estado ou forma, revestimento: imergir, enterrar, embeber, Sufixos que formam nomes técnicos usados na ciência:
injetar, importar. -ite - bronquite, hepatite (inflamação), amotite (fósseis).
extra-: posição exterior, excesso: extradição, -oma - mioma, epitelioma, carcinoma (tumores).
extraordinário, extraviar. -ato, eto, ito - sulfato, cloreto, sulfito (sais), granito
i-, in-, im-: sentido contrário, privação, negação: ilegal, (pedra).
impossível, improdutivo. -ina - cafeína, codeína (alcaloides, álcalis artificiais).
inter-, entre-: posição intermediária: internacional, -ol - fenol, naftol (derivado de hidrocarboneto).
interplanetário. -ema - morfema, fonema, semema, semantema (ciência
intra-: posição interior: intramuscular, intravenoso, linguística).
intraverbal. -io - sódio, potássio, selênio (corpos simples).
intro-: movimento para dentro: introduzir, introvertido,
introspectivo. Sufixo que forma nomes de religião, doutrinas
justa-: posição ao lado: justapor, justalinear. filosóficas, sistemas políticos: - ismo: budismo, kantismo,
comunismo.
APOSTILAS OPÇÃO
Sufixos Formadores de Adjetivos a) As palavras “amigo e amantes” são formadas por

prefixação.
- de substantivos: -aco – maníaco; -ado – barbado; - b) As palavras “paraenses e participantes” são formadas
áceo(a) - herbáceo, liláceas; -aico – prosaico; -al – anual; -ar por sufixação.
– escolar; -ário - diário, ordinário; -ático – problemático; - c) A palavra “boteco” é formada por derivação a partir da
az – mordaz; -engo – mulherengo; -ento – cruento; -eo – palavra “bote”.
róseo; -esco – pitoresco; -este – agreste; -estre – terrestre; - d) As palavras “culinária e petiscos” são formadas por
enho – ferrenho; -eno – terreno; -ício – alimentício; -ico – derivação regressiva.
geométrico; -il – febril; -ino – cristalino; -ivo – lucrativo; - e) A palavra “comercializando” é formada por aglutinação
onho – tristonho; -oso – bondoso; -udo – barrigudo. de “comer+comércio”.
- de verbos: 02. (Pref. de Itaquitinga/PE – Técnico em Enfermagem

-(a)(e)(i)nte: ação, qualidade, estado – semelhante, doente, – IDHTEC/2016)
seguinte.
-(á)(í)vel: possibilidade de praticar ou sofrer uma ação –
louvável, perecível, punível.
-io, -(t)ivo: ação referência, modo de ser – tardio,
afirmativo, pensativo.
-(d)iço, -(t)ício: possibilidade de praticar ou sofrer uma
ação, referência – movediço, quebradiço, factício.
-(d)ouro,-(t)ório: ação, pertinência – casadouro,
preparatório.
Sufixos Adverbiais: Na Língua Portuguesa, existe apenas

um único sufixo adverbial: É o sufixo "-mente", derivado do
substantivo feminino latino mens, mentis que pode significar "a
mente, o espírito, o intento". Este sufixo juntou-se a adjetivos,
na forma feminina, para indicar circunstâncias, especialmente
a de modo. Exemplos: altiva-mente, brava-mente, bondosa-
mente, nervosa-mente, fraca-mente, pia-mente. Já os
advérbios que se derivam de adjetivos terminados em –ês
(burgues-mente, portugues-mente, etc.) não seguem esta
regra, pois esses adjetivos eram outrora uniformes. Exemplos:
cabrito montês / cabrita montês.
Sufixos Verbais: Os sufixos verbais agregam-se, via de

regra, ao radical de substantivos e adjetivos para formar novos
verbos. Em geral, os verbos novos da língua formam-se pelo
acréscimo da terminação-ar. Exemplos: esqui-ar; radiograf-
ar; (a)doç-ar; nivel-ar; (a)fin-ar; telefon-ar; (a)portugues-
ar.
Os verbos exprimem, entre outras ideias, a prática de ação. Em qual das alternativas houve a relação correta de acordo
-ar: cruzar, analisar, limpar com as regras do processo de formação de palavras.
-ear: guerrear, golear a) Recompor – prefixo e sufixo
-entar: afugentar, amamentar b) Utiliza-se – sufixo
-ficar: dignificar, liquidificar c) Indolor – prefixo
-izar: finalizar, organizar d) Avançado – prefixo e sufixo
e) Somente – sufixo
Verbo Frequentativo: é aquele que traduz ação repetida.
Verbo Factivo: é aquele que envolve ideia de fazer ou 03. (Pref. de Chapecó/SC - Engenheiro de Trânsito –
causar. IOBV/2016)
Verbo Diminutivo: é aquele que exprime ação pouco
intensa. “Infelizmente as cheias de 2011 castigaram de forma
severa o Vale do Itajaí.”
Questões
Na frase acima (elaborada para fins de concurso) temos o
01. (IF/PA - Auxiliar em Administração – caso da expressão “Infelizmente”. A palavra pode ser assim
FUNRIO/2016) decomposta: in + feliz + mente. Aponte qual a função da
partícula in dentro do processo de estruturação das palavras.
“Chegou o fim de semana. É tempo de encontrar os amigos a) Radical.
no boteco e relaxar, mas a crise econômica vem deixando b) Sufixo.
muitos paraenses de cabeça quente. Para ajudar o bolso dos c) Prefixo.
amantes da culinária de raiz, os bares participantes do Comida d) Interfixo.
di Buteco estão comercializando os petiscos preparados
exclusivamente para o concurso com um preço reduzido. O 04. (Pref. de Teresina/PI - Professor – Português –
preço máximo é de R$ 25,90.” NUCEPE/2016)
(O LIBERAL, 23 de abril de 2016)
Assinale a alternativa que faz um comentário correto sobre
o processo de formação das palavras usadas nesse trecho.
APOSTILAS OPÇÃO
Aceita um cafezinho [5º§] O abuso de listas, o uso de “especialistas de

Facebook” como fonte, pautas sendo construídas com base em
Ó Estrangeiro, ó peregrino, ó passante de pouca esperança timelines alheias ou o frenesi encantador de likes e shares têm
- nada tenho para te dar, também sou pobre e essas terras não feito com que uma das maiores armadilhas das redes sociais
são minhas. Mas aceita um cafezinho. abocanhe o jornalismo. O jornalismo, como instituição e pilar
A poeira é muita, e só Deus sabe aonde vão dar esses da democracia, agora se comporta como um usuário de
caminhos. Um cafezinho, eu sei, não resolve o teu destino; nem internet, jovem, antenado, mas que não tem como privilégio o
faz esquecer tua cicatriz. foco ou a profundidade. A armadilha se revela justamente no
Mas prova.... Bota a trouxa no chão, abanca-te nesta pedra momento em que “ser um usuário” passa a valer como
e vai preparando o teu cigarro... entendimento de “dialogar com o usuário”.
Um minuto apenas, que a água já está fervendo e as xícaras [6º§] As mídias sociais digitais conectadas em rede
já tilintam na bandeja. Vai sair bem coado e quentinho. trouxeram a “midiatização da mídia”, ou a “facebookização do
Não é nada, não é nada, mas tu vais ver: serão mais alguns jornalismo”. Quando se falava em jornalismo cidadão e em
quilômetros de boa caminhada... E talvez uma pausa em teu participação do usuário, muitos pensavam em um jornalismo
gemido! global-local, com o dinamismo e velocidade que a internet
Um minutinho, estrangeiro, que teu café já vem cheirando... exige. Porém o que temos visto não vai ao encontro desse
pensamento, já que o espaço do cidadão no jornalismo é
(Aníbal Machado) medido apenas pelo seu humor, a participação do usuário é
Na palavra cafezinho temos os seguintes elementos medida em curtidas e o jornalismo, muitas vezes, não é
mórficos jornalismo, é apenas uma mera isca para likes e shares.
a) radical, vogal temática e sufixo. Fonte: Observatório da Imprensa, edição 886 -
b) radical, consoante de ligação e sufixo. 19/01/2016. Disponível em:
c) radical e sufixo. <http://observatoriodaimprensa.com.br/jornal-de-
d) radical e vogal temática. debates/a-facebookizacao-do-jornalismo>. Acesso em 20 jan.
e) radical e consoante de ligação. 2016. Fragmento de texto adaptado.
05. (Pref. de Barbacena/MG - Agente Administrativo – VOCABULÁRIO DE APOIO:

FCM/2016) 1- Startup: iniciar uma empresa e colocá-la em
Texto 1 funcionamento.
A “facebookização” do jornalismo 2- Facebook: é um site e serviço de rede social, lançado em
2004, operado pela Facebook Inc.
Cleyton Carlos Torres 3- Facebookização: neologismo (nova palavra) criado a
partir de facebook.
[1º§] A crise que embala o jornalismo não é de hoje. 4- Timeline: (linha do tempo): espaço para
Críticas a aspectos conceituais, morais, editoriais e até compartilhamento de dados, imagens e ideias nas redes
financeiros já rondam esse importante pilar da democracia há sociais.
um bom tempo. O digital, então, acabou surgindo para dar um 5- Like (curtir) e share (compartilhar): opções de interação
empurrãozinho – tanto para o bem como para o mal – nas e compartilhamento disponíveis nas redes sociais
redações mundo afora. Prédios esvaziados, startups
revolucionárias, crise existencial e um suposto adversário No trecho: “O comportamento infantilizado de muitos
invisível: o próprio leitor. veículos através das mídias sociais, por exemplo, demonstra
[2º§] O leitor – e suas mídias sociais digitais conectadas em imaturidade e desestruturação de pensamento.”, os
rede – passou a ser visto como um inimigo a ser combatido, um vocábulos grifados são formados por prefixação e sufixação.
mal necessário para que o jornalismo conseguisse sobreviver. Em ambos os vocábulos, o prefixo indica um valor semântico
Não mais se fazia jornalismo para a sociedade, mas se fazia um de
suposto jornalismo dinâmico e frenético para que os grandes a) negação.
nomes da imprensa sobressaíssem diante dos “jornalistas b) contraposição.
cidadãos”. Esse era um dos primeiros e mais graves erros – c) movimento para trás.
dentro de uma sucessão – que seriam seguidos. d) movimento para baixo.
[3º§] As redações continuaram a ser esvaziadas, a crise
existencial tornou-se mais aguda e o suposto adversário 06. (EMSERH - Auxiliar Administrativo –
invisível cada vez se tornava mais forte. Havia um clima de que FUNCAB/2016)
os “especialistas de Facebook” superariam a imprensa. Não era
mais necessário investir em jornalismo, já que as mídias Como seremos amanhã?
sociais supririam toda a nossa fome por conhecimento e
informação. O mito – surgido nas próprias redes sociais – Estar aberto às novidades é estar vivo. Fechar-se a elas é
parecia ter sido absorvido de tal maneira que a imprensa não morrer estando vivo. Um certo equilíbrio entre as duas
mais reagia. Mesmo com o crescente número de startups sobre atitudes ajuda a nem ser antiquado demais nem ser
jornalismo, o canibalismo jornalístico parecia mais superavançadinho, correndo o perigo de confusões ou
importante. ridículo.
[4º§] Agora, outros erros tão graves quanto os citados Sempre me fascinaram as mudanças - às vezes avanço, às
estão sendo cometidos pela imprensa. O comportamento vezes retorno à caverna. Hoje andam incrivelmente rápidas,
infantilizado de muitos veículos através das mídias sociais, por atingindo usos e costumes, ciência e tecnologia, com reflexos
exemplo, demonstra imaturidade e desestruturação de nas mais sofisticadas e nas menores coisas com que lidamos.
pensamento. A aposta em modismos – e não mais em Nossa visão de mundo se transforma, mas penso que não no
jornalismo – tem causado um efeito em cadeia que faz com que mesmo ritmo; então, de vez em quando nos pegamos dizendo,
tanto canais grandes como pequenos se comportem de como nossas mães ou avós tanto tempo atrás: “Nossa! Como
maneira duvidosa – pelo menos perante os conceitos do que se tudo mudou!”
entendia como jornalismo.
APOSTILAS OPÇÃO
Nos usos e costumes a coisa é séria e nos afeta a todos: Às agressões humanas, a Terra responde com flores
crianças muito precocemente sexualizadas pela moda, pela
televisão, muitas vezes por mães alienadas. [...] Mais que no âmago de uma crise de proporções
Na saúde, acho que melhorou. Sou de uma infância sem planetárias, nos confrontamos hoje com um processo de
antibióticos. A gente sobrevivia sob os cuidados de mãe, pai, irreversibilidade. A Terra nunca mais será a mesma. Ela foi
avó, médico de família, aquele que atendia do parto à cirurgia transformada em sua base físico-química-ecológica de forma
mais complexa para aqueles dias. Dieta, que hoje se tornou tão profunda que acabou perdendo seu equilíbrio interno.
obsessão, era impensável, sobretudo para crianças, e eu pré- Entrou num processo de caos, vale dizer, perdeu sua
adolescente gordinha, não podia nem falar em “regime” que sustentabilidade e afetou a continuação do que, por milênios,
minha mãe arrancava os cabelos e o médico sacudia a cabeça: vinha fazendo: produzindo e reproduzindo vida.
“Nem pensar”. Todo caos possui dois lados: um destrutivo e outro
Em breve estaremos menos doentes: célula-tronco e chips criativo. O destrutivo representa a desmontagem de um tipo
vão nos consertar de imediato, ou evitar os males. Teremos de de equilíbrio que implica a erosão de parte da biodiversidade
descobrir o que fazer com tanto tempo de vida a mais que nos e, no limite, a redução da espécie humana. Esta resulta da
será concedido... [...] incapacidade ou de adaptar-se à nova situação ou de mitigar
Quem sabe nos mataremos menos, se as drogas forem os efeitos letais. Concluído esse processo de purificação, o caos
controladas e a miséria extinta. Não creio em igualdade, mas começa a mostrar sua face generativa. Cria novas ordens,
em dignidade para todos. Talvez haja menos guerras, porque equilibra os climas e permite que os seres humanos
de alguma forma seremos menos violentos. sobreviventes construam outro tipo de civilização.
[...] Da história da Terra aprendemos que ela passou por cerca
As crianças terão outras memórias, outras brincadeiras, de quinze grandes dizimações, como a do cambriano há 480
outras alegrias; os adultos, novas sensações e possibilidades. milhões de anos, que dizimou de 80 a 90% das espécies. Mas,
Mas as emoções humanas, estas eu penso que vão demorar a por ser mãe generosa, lentamente, refez a diversidade da vida.
mudar. Todos vão continuar querendo mais ou menos o Hoje, a comunidade científica, em sua grande maioria, nos
mesmo: afeto, presença, sentido para a vida, alegria. Desta, por alerta acerca de um eventual colapso do sistema-vida,
mais modernos, avançados, biônicos, quânticos, incríveis, não ameaçando o próprio futuro da espécie humana. Todos podem
podemos esquecer. Ou não valerá a pena nem um só ano a perceber as mudanças que estão ocorrendo diante de nossos
mais, saúde a mais, brinquedinhos a mais. Seremos uns robôs olhos. Grandes efeitos extremos: por um lado estiagens
cinzentos e sem graça! prolongadas associadas à grande escassez de água, afetando os
Lya Luft, Veja. São Paulo, 2 de março, 2011, p.24 ecossistemas e a sociedade como um todo, como está
O elemento destacado em ANTIbiótico significa: ocorrendo no Sudeste de nosso país. Em outros lugares do
a) repetição. planeta, como nos USA, invernos rigorosos como não se viam
b) embaixo de há decênios ou até centenas de anos.
c) movimento para trás. O fato é que tocamos nos limites físicos do planeta Terra.
d) movimento para dentro. Ao forçá-los, como o faz a nossa voracidade produtivista e
e) oposição. consumista, a Terra responde com tufões, tsunamis, enchentes
devastadoras, terremotos e uma incontida subida do
07. (BAHIAGÁS - Analista de Processos aquecimento global. [...]
Organizacionais - Administração e Psicologia – E, apesar deste cenário dramático, olho em minha volta e
IESES/2016) vejo, extasiado, a floresta cheia de quaresmeiras roxas,
fedegosos amarelos e no canto de minha casa as belle
Assinale a alternativa em que todas as palavras estão donne floridas, tucanos que pousam em árvores em frente de
INCORRETAS: minha janela e as araras que fazem ninhos debaixo do telhado.
a) Luminescência; transparência; ascendência; Então me dou conta de que a Terra é de fato mãe generosa:
maledicência; flatulência. às nossas agressões ainda nos sorri com flora e fauna. E nos
b) Dizêssemos; troucéssemos; portãozinhos; quizéreis; infunde a esperança de que não o apocalipse, mas um novo
puzesse. gênesis* está a caminho. A Terra vai ainda sobreviver. Deus
c) Assessorássemos; indenidade; dissesses; entre ti e nós; não permitirá que a vida, que penosamente superou o caos,
fizesse. venha a desaparecer.
d) Beleza; sutileza; pobreza; destreza; natureza. * Gênesis – termo grego que significa origem, nascimento,
e) Interdisciplinaridade; transitoriedade; notoriedade; é o nome do primeiro livro da bíblia.
titularidade; liminaridade. Leonardo Boff. Disponível em:
https://leonardoboff.wordpress.com/2015/02/22/as-
08. (Pref. de Aragoiânia/GO - Biólogo – Itame/2016) agressoes-humanas-a-terra-responde-com-flores/ -
Adaptado.
O irreverente cantor não agradou o público local. Sobre o processo de formação da
palavra voracidade (quinto parágrafo), é incorreto afirmar
Aponte a alternativa em que o prefixo das palavras não que:
apresenta o significado existente no prefixo da palavra a) o sufixo empregado indica qualidade, estado ou modo de
destacada acima: ser
a) desgoverno / ilegal b) o sufixo empregado indica proveniência, naturalidade
b) infiel / imoral c) é alterado o z final da palavra de origem, assim como
c) anormal / destemor em sagacidade
d) imigrante / ingerir d) é substantivo abstrato derivado de adjetivo, assim como
a palavra dignidade
09. (Pref. de Rio de Janeiro/RJ - Professor de Ensino
Fundamental - Educação Física - Pref. de Rio de Janeiro- 10. (IF/BA - Auxiliar em Administração –
RJ/2016) FUNRIO/2016)
Todas as palavras abaixo têm prefixo e sufixo, exceto este
verbo:
APOSTILAS OPÇÃO
a) destinar. 09. Resposta B

b) desfivelar. a) o sufixo empregado indica qualidade, estado ou modo de
c) desfavorecer. ser - correto porque os termos voraz, voracidade indicam um
d) desbanalizar. atributo ou uma qualidade.
e) despraguejar. b) o sufixo empregado indica proveniência, naturalidade -
errado, por se tratar de uma qualidade, portanto não é algo
Respostas nato, é algo característico.
c) é alterado o z final da palavra de origem, assim como em
01. Resposta B sagacidade - correto porque a palavra de origem de voracidade
Gabarito letra ´B´ - Pará + sufixo 'nses' é voraz, assim como de sagacidade é sagaz.
Participar + sufixo 'antes' d) é substantivo abstrato derivado de adjetivo, assim como
A) incorreta - amigo é primitivo a palavra dignidade - correto porque voraz é um adjetivo
C) incorreta - Boteco - Derivação regressiva de Botequim; abstrato que dá origem ao substantivo abstrato voracidade.
D) petiscos e culinária não são derivação regressiva (não
sei se são primitivos, mas regressiva não é, alguém jogue uma 10. Resposta A
luz sobre o assunto) O verbo está relacionado ao substantivo destino, por isso
E) Comercializando - comércio + sufixo 'lizando' não apresenta prefixo.
02. Resposta C
a) Por: compor - dispor - contrapor- recompor - repor.
b) Utiliza-se - o "SE" é uma partícula apassivadora; Classes de palavras: substantivo
c) A palavra dor vem do latim DOLOR, em português seria (classificação e flexão); adjetivo
"sem dor", em latim indolor, o prefixo in em latim é negação; (classificação, flexão e locução
d) Avançado - derivação sufixal;
e) Segundo Pasquale os sufixos são capazes de modificar o adjetiva); advérbio (classificação,
significado do radical a que são acrescentados. No caso de colocação e locução adverbial);
somente, a origem vem de "só", dependendo do contexto, só e conjunções (coordenativas e
somente tem o mesmo significado. Ex: "eu só quero bananas e
maçãs" é a mesma coisa que "eu quero somente bananas e subordinativas); verbo: flexão
maçãs" verbal (número, pessoa, modo,
tempo, voz), classificação
03. Resposta C
IN - FELIZ - MENTE (regulares, irregulares, defectivos,
PREFIXO RADICAL SUFIXO abundantes, auxiliares e
principais) e conjugação dos
04. Resposta B
Café - é o radical, chamado de forma livre. Por ter a letra É tempos simples; pronome
forte, tônica, ela não cai nas suas derivações. Portanto, não há (classificação e emprego).
vogal temática nem desinência de gênero.
inho - é o sufixo.
Z - letra chamada de consoante de ligação para não ocorrer
a junção de vogal com vogal em café + inho. Classes de Palavras
05. Resposta A As Classes de Palavras possuem vários outros nomes... por

Imaturidade = que NÃO possui maturidade exemplo: Classes Gramaticais, Classes Morfológicas e
Desestruturação = que NÃO é estruturado Morfossintaxe. Porém, o que todas estudam são as dez classes
que existem. São elas: substantivo, adjetivo, advérbio, verbo,
06. Resposta E conjunção, interjeição, preposição, artigo, numeral e pronome.
Basta lembrar disso: Estudaremos a seguir, o emprego de algumas delas. Vamos lá!?
Anti= oposição
Ante= movimento para trás Substantivo
07. Resposta B Substantivo é a palavra que dá nomes aos seres. Inclui os

Dizêssemos; troucéssemos; portãozinhos; quizéreis; nomes de pessoas, de lugares, coisas, entes de natureza
puzesse. [ERRADO]; espiritual ou mitológica: vegetação, sereia, cidade, anjo, árvore,
Disséssemos, trouxéssemos, portõezinhos; quiséreis, passarinho, abraço, quadro, universidade, saudade, amor,
pusesse; [CORRETO]; respeito, criança.
Os substantivos exercem, na frase, as funções de: sujeito,
08. Resposta D predicativo do sujeito, objeto direto, objeto indireto,
IRreverente possui dois significados bem distintos: falta de complemento nominal, adjunto adverbial, agente da passiva,
respeito ou alguém desinibido. aposto e vocativo.
Significado dos prefixos: IN-; IM-; I-: negação; falta. Os substantivos classificam-se em:
O sufixo da palavra irreverente, neste caso, denota falta de
respeito. - Comuns: nomeiam os seres da mesma espécie: menina,
Imigrante: significa aquele que entra num país para nele piano, estrela, rio, animal, árvore.
viver.
Ingerir: pôr no estômago. - Próprios: referem-se a um ser em particular: Brasil,
Significado do prefixo I-: movimento para dentro. América do Norte, Deus, Paulo, Lucélia.
APOSTILAS OPÇÃO
- Concretos: são aqueles que têm existência própria; são folhas de

independentes; reais ou imaginários: mãe, mar, água, anjo, papel
mulher, alma, Deus, vento, DVD, fada, criança, saci. Cancioneir
de canções Sextilha de seis versos
o
- Abstrato: são os que não têm existência própria; depende de
sempre de um ser para existir: é necessário alguém ser ou Cardume de peixes Tropilhas trabalhadores
estar triste para a tristeza manifestar-se; é necessário alguém , alunos
beijar ou abraçar para que ocorra um beijo ou um abraço; de amostras
designam qualidades, sentimentos, ações, estados dos seres: Código de leis Xiloteca de tipos de
dor, doença, amor, fé, beijo, abraço, juventude, covardia, madeiras
coragem, justiça. Os substantivos abstratos podem ser
concretizados dependendo do seu significado: Levamos a caça Flexão do Substantivo
para a cabana. (Caça = ato de caçar, substantivo abstrato; a
caça, neste caso, refere-se ao animal, portanto, concreto). “Na feira livre do arrabaldezinho
Um homem loquaz apregoa balõezinhos de
- Simples: como o nome diz, são aqueles formados por cor
apenas um radical: chuva, tempo, sol, guarda, pão, raio, água,  O melhor divertimento para crianças!
ló, terra, flor, mar, raio, cabeça. Em redor dele há um ajuntamento de
menininhos pobres,
- Compostos: são os que são formados por mais de dois Fitando com olhos muito redondos os
radicais: guarda-chuva, girassol, água-de-colônia, pão-de-ló, grandes
para-raio, sem-terra, mula-sem-cabeça. Balõezinhos muito redondos.” (Manoel
Bandeira)
- Primitivos: são os que não derivam de outras palavras;
vieram primeiro, deram origem a outras palavras: ferro, Pedro, Observe que o poema apresenta vários substantivos e
mês, queijo, chave, chuva, pão, trovão, casa. apresentam variações ou flexões de gênero
(masculino/feminino), de número (plural/singular) e de grau
- Derivados: são formados de outra palavra já existente; (aumentativo/diminutivo).
vieram depois: ferradura, pedreiro, mesada, requeijão, Na língua portuguesa há dois gêneros: masculino e
chaveiro, chuveiro, padeiro, trovoada, casarão, casebre. feminino. A regra para a flexão do gênero é a troca de o por a,
ou o acréscimo da vogal a, no final da palavra: mestre, mestra.
- Coletivos: os substantivos comuns que, mesmo no
singular, designam um conjunto de seres de uma mesma Formação do Feminino
espécie: bando, povo, frota, batalhão, biblioteca, constelação.
Eis alguns substantivos coletivos: O feminino se realiza de três modos:
- Flexionando-se o substantivo masculino: filho, filha /
de mestre, mestra / leão, leoa;
Álbum Colmeia de abelhas
fotografias - Acrescentando-se ao masculino a desinência “a” ou um
de bispos em sufixo feminino: autor, autora / deus, deusa / cônsul,
Alcateia de lobos Concílio
assembleia consulesa / cantor, cantora / reitor, reitora.
de textos - Utilizando-se uma palavra feminina com radical
Antologia Conclave de cardeais
escolhidos diferente: pai, mãe / homem, mulher / boi, vaca / carneiro,
Arquipéla Cordilheir de ovelha / cavalo, égua.
ilhas
go a montanhas
acompanhant Observe como são formados os femininos:
Assemblei pessoas,
Cortejo es em parente, parenta
a professores
comitiva hóspede, hospeda
cartas Hemerote de jornais, monge, monja
Atlas
geográficas ca revistas presidente, presidenta
de aves, de gigante, giganta
Bando Iconoteca de imagens
crianças guardião, guardiã
de muitas escrivão, escrivã
utensílios papa, papisa
Baixela Miríade estrelas,
de mesa imperador, imperatriz
insetos
de profeta, profetisa
Banca examinador Nuvem de gafanhotos abade, abadessa
es perdigão, perdiz
de borboletas ateu, ateia
Biênio dois anos Panapaná réu, ré
em bando
frade, freira
Bimestre dois meses Penca de frutas
cavalheiro, dama
Cacho de uva Pinacoteca de quadros zangão, abelha
Cáfila camelos Piquete de grevistas Substantivos Uniformes

de pessoas
Caravana viajantes Plêiade notáveis, Os substantivos uniformes apresentam uma única forma
sábios para ambos os gêneros: dentista, vítima. Os substantivos
de vadios, de uniformes dividem-se em:
Cambada Resma
malvados quinhentas
APOSTILAS OPÇÃO
- Epicenos: designam certos animais e têm um só gênero, - ES – aos substantivos terminados em R, S, Z: cartaz,
quer se refiram ao macho ou à fêmea. – jacaré macho ou fêmea cartazes / motor, motores / mês, meses. Alguns terminados em
/ a cobra macho ou fêmea / a formiga macho ou fêmea. R mudam sua sílaba tônica, no plural: júnior, juniores / caráter,
caracteres / sênior, seniores.
- Comuns de dois gêneros: apenas uma forma e designam
indivíduos dos dois sexos. São masculinos ou femininos. A - IS – aos substantivos terminados em al, el, ol, ul: jornal,
indicação do sexo é feita com uso do artigo masculino ou jornais / sol, sóis / túnel, túneis / mel, meles, méis. Exceções:
feminino: o, a intérprete / o, a colega / o, a médium / o, a mal, males / cônsul, cônsules / real, réis (antiga moeda
personagem / o, a cliente / o, a fã / o, a motorista / o, a portuguesa).
estudante / o, a artista / o, a repórter / o, a manequim / o, a
gerente / o, a imigrante / o, a pianista / o, a rival / o a - ÃO – aos substantivos terminados em ão, acrescenta S:
jornalista. cidadão, cidadãos / irmão, irmãos / mão, mãos.
- Sobrecomuns: designam pessoas e têm um só gênero Trocam-se:

para homem ou a mulher: a criança (menino, menina) / a
testemunha (homem, mulher) / a pessoa (homem, mulher) / o ão por ões: botão, botões / limão, limões / portão, portões
cônjuge (marido, mulher) / o guia (homem, mulher) / o ídolo / mamão, mamões
(homem, mulher). ão por ãe: pão, pães / charlatão, charlatães / alemão,
alemães / cão, cães
Substantivos que mudam de sentido, quando se troca o il por is (oxítonas): funil, funis / fuzil, fuzis / canil, canis /
gênero: pernil, pernis, e por EIS (Paroxítonas): fóssil, fósseis / réptil,
répteis / projétil, projéteis
o lotação (veículo) - a lotação (efeito de lotar); m por ns: nuvem, nuvens / som, sons / vintém, vinténs /
o capital (dinheiro) - a capital (cidade); atum, atuns
o cabeça (chefe, líder) - a cabeça (parte do corpo); zito, zinho - 1º coloca-se o substantivo no plural: balão,
o guia (acompanhante) - a guia (documentação); balões;
o moral (ânimo) - a moral (ética); 2º elimina-se o S + zinhos
o grama (peso) - a grama (relva); Balão – balões – balões + zinhos: balõezinhos;
o caixa (atendente) - a caixa (objeto); Papel – papéis – papel + zinhos: papeizinhos;
o rádio (aparelho) - a rádio (emissora); Cão – cães - cãe + zitos: Cãezitos
o crisma (óleo salgado) - a crisma (sacramento);
o coma (perda dos sentidos) - a coma (cabeleira); Alguns substantivos terminados em X são invariáveis
o cura (vigário) - a cura; (ato de curar); (valor fonético = cs): os tórax, os tórax / o ônix, os ônix / a fênix,
o lente (prof. Universitário) - a lente (vidro de aumento); as fênix / uma Xerox, duas Xerox / um fax, dois fax.
o língua (intérprete) - a língua (órgão, idioma);
o voga (o remador) - a voga (moda). Substantivos terminados em ÃO com mais de uma forma
no plural:
Alguns substantivos oferecem dúvida quanto ao gênero. aldeão, aldeões, aldeãos;
São masculinos: o eclipse, o dó, o dengue (manha), o verão, verões, verãos;
champanha, o soprano, o clã, o alvará, o sanduíche, o clarinete, anão, anões, anãos;
o Hosana, o espécime, o guaraná, o diabete ou diabetes, o tapa, guardião, guardiões, guardiães;
o lança-perfume, o praça (soldado raso), o pernoite, o corrimão, corrimãos, corrimões;
formicida, o herpes, o sósia, o telefonema, o saca-rolha, o ancião, anciões, anciães, anciãos;
plasma, o estigma. ermitão, ermitões, ermitães, ermitãos.
São geralmente masculinos os substantivos de origem A tendência é utilizar a forma em ÕES

grega terminados em – ma: o dilema, o teorema, o emblema, o
trema, o eczema, o edema, o enfisema, o fonema, o anátema, o Há substantivos que mudam o timbre da vogal tônica, no
tracoma, o hematoma, o glaucoma, o aneurisma, o telefonema, plural. Chama-se metafonia. Apresentam o “o” tônica fechado
o estratagema. no singular e aberto no plural: caroço (ô), caroços (ó) / imposto
(ô), impostos (ó) / forno (ô), fornos (ó) / miolo (ô), miolos (ó)
São femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a aluvião, a / poço (ô), poços (ó) / olho (ô), olhos (ó) / povo (ô), povos (ó)
análise, a cal, a gênese, a entorse, a faringe, a cólera (doença), / corvo (ô), corvos (ó). Também são abertos no plural (ó):
a cataplasma, a pane, a mascote, a libido (desejo sexual), a rês, fogos, ovos, ossos, portos, porcos, postos, reforços. Tijolos,
a sentinela, a sucuri, a usucapião, a omelete, a hortelã, a fama, destroços.
a Xerox, a aguardente.
Há substantivos que mudam de sentido quando usados no
Plural dos Substantivos plural: Fez bem a todos (alegria); Houve separação de bens.
(Patrimônio); Conferiu a féria do dia. (Salário); As férias foram
Há várias maneiras de se formar o plural dos substantivos: maravilhosas. (Descanso); Sua honra foi exaltada. (Dignidade);
Acrescentam-se: Recebeu honras na solenidade. (Homenagens); Outros: bem =
virtude, benefício / bens = valores / costa = litoral / costas =
- S – aos substantivos terminados em vogal ou ditongo: dorso / féria = renda diária / férias = descanso / vencimento =
povo, povos / feira, feiras / série, séries. fim / vencimento = salário / letra = símbolo gráfico / letras =
literatura.
- S – aos substantivos terminados em N: líquen, liquens /
abdômen, abdomens / hífen, hífens. Também: líquenes, Substantivos empregados somente no plural: Arredores,
abdômenes, hífenes. belas-artes, bodas (ô), condolências, cócegas, costas, exéquias,
férias, olheiras, fezes, núpcias, óculos, parabéns, pêsames,
viveres, idos, afazeres, algemas.
APOSTILAS OPÇÃO
A forma singular das palavras ciúme e saudade são também substantivo+especificador). Com o substantivo “vale” são
usadas no plural, embora a forma singular seja preferencial, já aceitas as duas formas.
que a maioria dos substantivos abstratos não se pluralizam.
Aceita-se os ciúmes, nunca o ciúmes. A tendência na língua portuguesa atual é pluralizar os dois
elementos: bananas-maçãs / couves-flores / peixes-bois /
“Quando você me deixou, saias-balões.
meu bem,
me disse pra eu ser feliz Os dois elementos ficam invariáveis quando houver
e passar bem
Quis morrer de ciúme, - verbo + advérbio: o ganha-pouco = os ganha-pouco / o
quase enlouqueci cola-tudo = os cola-tudo / o bota-fora = os bota-fora
mas depois, como era
de costume, obedeci” - os compostos de verbos de sentido oposto: o entra-e-
(gravado por Maria Bethânia) sai = os entra-e-sai / o leva-e-traz = os leva-e-traz / o vai-e-
volta = os vai-e-volta.
“Às vezes passo dias inteiros
imaginando e pensando em você Os dois elementos, vão para o plural
e eu fico com tanta saudade
que até parece que eu posso morrer. - substantivo + substantivo: decreto-lei = decretos-leis /
Pode creditar em mim. abelha-mestra = abelhas-mestras / tia-avó = tias-avós /
Você me olha, eu digo sim...” tenente-coronel = tenentes-coronéis / redator-chefe =
(Fernanda Abreu) redatores-chefes. Coloque entre dois elementos a conjunção e,
observe se é possível a pessoa ser o redator e chefe ao mesmo
Termos no singular com valor de plural: tempo / cirurgião e dentista / tia e avó / decreto e lei / abelha
Muito negro ainda sofre com o preconceito social. e mestra.
Tem morrido muito pobre de fome.
- substantivo + adjetivo: amor-perfeito = amores-
Plural dos Substantivos Compostos perfeitos / capitão-mor = capitães-mores / carro-forte =
carros-fortes / obra-prima = obras-primas / cachorro-quente
Não é muito fácil a formação do plural dos substantivos = cachorros-quentes.
compostos.
- adjetivo + substantivo: boa-vida = boas-vidas / curta-
Somente o segundo (ou último) elemento vai para o metragem = curtas-metragens / má-língua = más-línguas /
plural
- numeral ordinal + substantivo: segunda-feira =
- Palavra unida sem hífen: pontapé = pontapés / girassol segundas-feiras / quinta-feira = quintas-feiras.
= girassóis / autopeça = autopeças.
Composto com a palavra guarda só vai para o plural se
- verbo + substantivo: saca-rolha = saca-rolhas / arranha- for pessoa: guarda-noturno = guardas-noturnos / guarda-
céu = arranha-céus / bate-bola = bate-bolas / guarda-roupa = florestal = guardas-florestais / guarda-civil = guardas-civis /
guarda-roupas / guarda-sol = guarda-sóis / vale-refeição = guarda-marinha = guardas-marinha.
vale-refeições.
Plural das palavras de outras classes gramaticais
- elemento invariável + palavra variável: sempre-viva = usadas como substantivo (substantivadas), são flexionadas
sempre-vivas / abaixo-assinado = abaixo-assinados / recém- como substantivos: Gritavam vivas e morras; Fiz a prova dos
nascido = recém-nascidos / ex-marido = ex-maridos / auto- noves; Pesei bem os prós e contras.
escola = auto-escolas. Numerais substantivos terminados em s ou z não variam
no plural. Este semestre tirei alguns seis e apenas um dez.
- palavras repetidas: o reco-reco = os reco-recos / o tico-
tico = os tico-ticos / o corre-corre = os corre-corres. Plural dos nomes próprios personalizados: os Almeidas
/ os Oliveiras / os Picassos / os Mozarts / os Kennedys / os
- substantivo composto de três ou mais elementos não Silvas.
ligados por preposição: o bem-me-quer = os bem-me-queres Plural das siglas, acrescenta-se um s minúsculo: CDs /
/ o bem-te-vi = os bem-te-vis. DVDs / ONGs / PMs / Ufirs.
- quando o primeiro elemento for: grão, grã (grande), Grau do Substantivo

bel: grão-duque = grão-duques / grã-cruz = grã-cruzes / bel-
prazer = bel-prazeres. Os substantivos podem ser modificados a fim de exprimir
intensidade, exagero ou diminuição. A essas modificações é
Somente o primeiro elemento vai para o plural que damos o nome de grau do substantivo. São dois os graus
dos substantivos: aumentativo e diminutivo.
- substantivo + preposição + substantivo: água de
colônia = águas-de-colônia / mula-sem-cabeça = mulas-sem- Os graus aumentativos e diminutivos são formados por
cabeça / pão-de-ló = pães-de-ló / sinal-da-cruz = sinais-da-cruz. dois processos:
- Sintético: com o acréscimo de um sufixo aumentativo ou
- quando o segundo elemento limita o primeiro ou dá diminutivo: peixe – peixão (aumentativo sintético); peixe-
ideia de tipo, finalidade: samba-enredo = sambas-enredo / peixinho (diminutivo sintético); sufixo inho ou isinho.
pombo-correio = pombos-correio / salário-família = salários-
família / banana-maçã = bananas-maçã / vale-refeição = vales- - Analítico: formado com palavras de aumento: grande,
refeição ou vales-refeições (vale = ter valor de, enorme, imensa, gigantesca: obra imensa / lucro enorme /
APOSTILAS OPÇÃO
carro grande / prédio gigantesco; e formado com as palavras A grama = vegetação rasteira;
de diminuição: diminuto, pequeno, minúscula, casa pequena, (C) O rádio = aparelho transmissor;
peça minúscula / saia diminuta. A rádio = estação geradora;
- Sem falar em aumentativo e diminutivo alguns (D) O cabeça = o chefe;
substantivos exprimem também desprezo, crítica, indiferença A cabeça = parte do corpo;
em relação a certas pessoas e objetos: gentalha, mulherengo, (E) A cura = o médico.
narigão, gentinha, coisinha, povinho, livreco. O cura = ato de curar.
- Já alguns diminutivos dão ideia de afetividade: filhinho,
Toninho, mãezinha. 06. (Pref. de Rio de Janeiro/RJ – Enfermeiro – Pref. do
- Em consequência do dinamismo da língua, alguns Rio de Janeiro/2016)
substantivos no grau diminutivo e aumentativo adquiriram
um significado novo: portão, cartão, fogão, cartilha, folhinha O surpreendente “sucesso” dos sobreviventes
(calendário).
- As palavras proparoxítonas e as palavras terminadas em Muitos anos após o Holocausto, o governo israelense
sílabas nasal, ditongo, hiato ou vogal tônica recebem o sufixo realizou um extenso levantamento para determinar quantos
zinho(a): lâmpada (proparoxítona) = lampadazinha; irmão sobreviventes ainda estavam vivos. O estudo, de 1977,
(sílaba nasal) = irmãozinho; herói (ditongo) = heroizinho; baú concluiu que entre 834 mil e 960 mil sobreviventes ainda
(hiato) = bauzinho; café (voga tônica) = cafezinho. viviam em todo o mundo. O maior número – entre 360 mil e
- As palavras terminadas em s ou z, ou em uma dessas 380 mil – residia em Israel. Entre 140 mil e 160 mil viviam nos
consoantes seguidas de vogal recebem o sufixo inho: país = Estados Unidos; entre 184 mil e 220 mil estavam espalhados
paisinho; rapaz = rapazinho; rosa = rosinha; beleza = pela antiga União Soviética; e entre 130 mil e 180 mil estavam
belezinha. dispersos pela Europa. Como foi que esses homens e mulheres
- Há ainda aumentativos e diminutivos formados por lidaram com a vida após o genocídio? De acordo com a crença
prefixação: minissaia, maxissaia, supermercado, popular, muitos sofriam da chamada Síndrome do
minicalculadora. Sobrevivente ao Campo de Concentração. Ficaram
terrivelmente traumatizados e sofriam de sérios problemas
Substantivo caracterizador de adjetivo: os adjetivos psicológicos, como depressão e ansiedade.
referentes a cores podem ser modificados por um substantivo: Em 1992, um sociólogo nova-iorquino chamado William
verde piscina, azul petróleo, amarelo ouro, roxo batata, verde Helmreich virou essa crença popular de cabeça para baixo.
garrafa. Professor da Universidade da Cidade de Nova York, Helmreich
viajou pelos Estados Unidos de avião e automóvel para estudar
Questões 170 sobreviventes. Esperava encontrar homens e mulheres
com depressão, ansiedade e medo crônicos. Para sua surpresa,
01. Assinale o par de vocábulos que fazem o plural da descobriu que a maioria dos sobreviventes se adaptara a suas
mesma forma que “balão” e “caneta-tinteiro”: novas vidas com muito mais sucesso do que jamais se
(A) vulcão, abaixo-assinado; imaginaria. Por exemplo, apesar de não terem educação
(B) irmão, salário-família; superior, os sobreviventes saíram-se muito bem
(C) questão, manga-rosa; financeiramente. Em torno de 34 por cento informaram
(D) bênção, papel-moeda; ganhar mais de 50 mil dólares anualmente. Os fatores-chave,
(E) razão, guarda-chuva. concluiu Helmreich, foram “trabalho duro e determinação,
habilidade e inteligência, sorte e uma disposição para correr
02. Assinale a alternativa em que está correta a formação riscos.” Ele descobriu também que seus casamentos eram mais
do plural: bem-sucedidos e estáveis. Aproximadamente 83 por cento dos
(A) cadáver – cadáveis; sobreviventes eram casados, comparado a 61 por cento dos
(B) gavião – gaviães; judeus americanos de idade similar. Apenas 11 por cento dos
(C) fuzil – fuzíveis; sobreviventes eram divorciados, comparado com 18 por cento
(D) mal – maus; dos judeus americanos. Em termos de saúde mental e bem-
(E) atlas – os atlas. estar emocional, Helmreich descobriu que os sobreviventes
faziam menos visitas a psicoterapeutas do que os judeus
03. A palavra livro é um substantivo americanos.
(A) próprio, concreto, primitivo e simples. “Para pessoas que sofreram nos campos, apenas ser capaz
(B) comum, abstrato, derivado e composto. de levantar e ir trabalhar de manhã já seria um feito
(C) comum, abstrato, primitivo e simples. significativo”, escreveu ele em seu livro Against All Odds
(D) comum, concreto, primitivo e simples. (Contra Todas as Probabilidades). “O fato de terem se saído
bem nas profissões e atividades que escolheram é ainda mais
04. Assinale a alternativa em que todos os substantivos são impressionante. Os valores de perseverança, ambição e
masculinos: otimismo que caracterizavam tantos sobreviventes estavam
(A) enigma – idioma – cal; claramente arraigados neles antes do início da guerra. O que é
(B) pianista – presidente – planta; interessante é quanto esses valores permaneceram parte de
(C) champanha – dó(pena) – telefonema; sua visão do mundo após o término do conflito.” Helmreich
(D) estudante – cal – alface; acredita que algumas das características que os ajudaram a
(E) edema – diabete – alface. sobreviver ao Holocausto – como flexibilidade, coragem e
inteligência – podem ter contribuído para seu sucesso
05. Sabendo-se que há substantivos que no masculino têm posterior. “O fato de terem sobrevivido para contar a história
um significado; e no feminino têm outro, diferente. Marque a foi, para a maioria, uma questão de sorte”, escreve ele. “O fato
alternativa em que há um substantivo que não corresponde ao de terem sido bem-sucedidos em reconstruir suas vidas em
seu significado: solo americano, não. ”
(A) O capital = dinheiro; A tese de Helmreich gerou controvérsia e ele foi atacado
A capital = cidade principal; por diminuir ou descontar o profundo dano psicológico do
(B) O grama = unidade de medida; Holocausto. Mas ele rebate essas críticas, observando que “os
APOSTILAS OPÇÃO
sobreviventes estão permanentemente marcados por suas Aprendendo a pensar

experiências, profundamente. Pesadelos e constante (Frei Beto)
ansiedade são a norma de suas vidas. E é precisamente por isso
que sua capacidade de levar vidas normais – levantar de Nosso olhar está impregnado de preconceitos. Uma das
manhã, trabalhar, criar famílias, tirar férias e assim por diante miopias que carregamos é considerar criança ignorante. Nós,
– faz com que descrevê-los como ‘bem-sucedidos’ seja adultos, sabemos; as crianças não sabem.
totalmente justificado”. O educador e cientista Glenn Doman se colocou a pergunta:
Em suas entrevistas individuais e seus levantamentos em que fase da vida aprendemos as coisas mais importante
aleatórios em larga escala de sobreviventes ao Holocausto, que sabemos?
Helmreich identificou dez características que justificavam seu As coisas mais importantes que todos sabemos é falar,
sucesso na vida: flexibilidade, assertividade, tenacidade, andar, movimentar-se, distinguir olfatos, cores, fatores que
otimismo, inteligência, capacidade de distanciamento, representam perigo, diferentes sabores etc. Quando
consciência de grupo, capacidade de assimilar o conhecimento aprendemos isso? Ora, 90% de tudo que é importante para
de sua sobrevivência, capacidade de encontrar sentido na vida fazer de nós seres humanos, aprendemos entre zero e seis
e coragem. Todos os sobreviventes do Holocausto anos, período que Doman considera “a idade do gênio”.
compartilhavam algumas dessas qualidades, me conta Ocorre que a educação não investe nessa idade. Nascemos
Helmreich. Apenas alguns dos sobreviventes possuíam todas com 86 bilhões de neurônios em nosso cérebro. As sinapses,
elas. conexões cerebrais, se dão de maneira acelerada nos
Adaptado de: SHERWOOD, Ben. Clube dos sobreviventes: primeiros anos da vida.
Segredos de quem escapou de situações-limite e como eles Glenn Doman tratou crianças com deformações
podem salvar a sua vida. Rio de Janeiro: Objetiva, 2012. p. esqueléticas incorrigíveis, porém de cérebro sadio. Hoje são
160-161. adultos que falam diversos idiomas, dominam música,
computação etc. São pessoas felizes, com boa autoestima. Ao
Em “... apenas ser capaz de levantar e ir trabalhar de manhã conhecer no Japão um professor que adotou o método dele, foi
já seria um feito significativo”, o adjetivo posposto ao recebido por uma orquestra de crianças; todas tocavam
substantivo poderia também precedê-lo sem prejuízo do violino. A mais velha tinha quatro anos...
sentido. O mesmo se observa na seguinte frase: Ele ensina em seus livros como se faz uma criança, de três
ou quatro anos, aprender um instrumento musical ou se auto
(A) Mesmo sem educação superior, foram bem-sucedidos. alfabetizar sem curso específico de alfabetização. Isso foi
(B) Muitos ficaram sofrendo de problemas psicológicos. testado na minha família e deu certo. Tenho um sobrinho- neto
(C) Algumas dessas características foram cruciais para seu alfabetizado através de fichas. A mãe lia para ele histórias
sucesso posterior. infantis e, em seguida, fazia fichas de palavras e as repetia. De
(D) Por casamento entendemos também a união estável. repente, o menino começou a ler antes de ir para a escola.
[...]
07. (CODEBA - Guarda Portuário – FGV/2016) (Disponível em:
Texto I http://www.domtotal.com/colunas/detalhes.
Lixo Dhp?artld=5069. Adaptado)
A partir da Revolução Industrial, as fábricas começaram a Considerando o contexto em que se encontra, assinale a
produzir objetos de consumo em larga escala e a introduzir única opção em que o vocábulo destacado NÃO corresponde
novas embalagens no mercado, aumentando a um exemplo de substantivo.
consideravelmente o volume e a diversidade de resíduos (A) “Nosso olhar está impregnado de preconceitos” (1°§)
gerados nas áreas urbanas. O homem passou a viver então a (B) “Uma das miopias que carregamos é considerar
era dos descartáveis, em que a maior parte dos produtos – criança ignorante”. (1°§)
desde guardanapos de papel e latas de refrigerantes, até (C) “Nascemos com 86 bilhões de neurônios em nosso
computadores – é utilizada e jogada fora com enorme rapidez. cérebro.” (4°§)
Ao mesmo tempo, o crescimento acelerado das modernas (D) “Hoje são adultos que falam diversos idiomas” (5°§)
metrópoles fez com que as áreas disponíveis para colocar o
lixo se tornassem escassas. A sujeira acumulada no ambiente 09. Marque a alternativa que apresenta os femininos de
aumentou a poluição do solo, das águas e piorou as condições “Monge”, “Duque”, “Papa” e “Profeta”:
de saúde das populações em todo o mundo, especialmente nas (A) monja – duqueza – papisa – profetisa;
regiões menos desenvolvidas. Até hoje, no Brasil, a maior parte (B) freira – duqueza – papiza – profetisa;
dos resíduos recolhidos nas grandes cidades é simplesmente (C) freira – duquesa – papisa – profetisa;
jogada sem qualquer cuidado em depósitos existentes nas (D) monja – duquesa – papiza – profetiza;
áreas periféricas. (E) monja – duquesa – papisa – profetisa.
A questão é: o que fazer com tanto lixo?
(Adaptado. Internet.) 10. (MPE/SP - Oficial de Promotoria I –
VUNESP/2016)
O texto traz muitos pares de substantivo + adjetivo (ou
vice-versa). O par em que a troca de posição do adjetivo faz Japão irá auxiliar Minas Gerais com a experiência no
com que seja possível a mudança de sentido é enfrentamento de tragédias
(A) modernas metrópoles.
(B) novas embalagens. Acostumados a lidar com tragédias naturais, os japoneses
(C) enorme rapidez. costumam se reerguer em tempo recorde depois de
(D) crescimento acelerado. catástrofes. Minas irá buscar experiência e tecnologias para
(E) grandes cidades. superar a tragédia em Mariana
08. (Emdec - Assistente Administrativo Jr – A partir de janeiro, Minas Gerais irá se espelhar na
IBFC/2016) experiência de enfrentamento de catástrofes e tragédias do
Japão, para tentar superar Mariana e recuperar os danos
APOSTILAS OPÇÃO
ambientais e sociais. Bombeiros mineiros deverão receber 06. Resposta C

treinamento por meio da Agência de Cooperação Internacional A questão sugere a modificação da ordem - substantivo
do Japão (Jica), a exemplo da troca de experiências que já depois adjetivo - e o entendimento da frase. Assim:
acontece no Estado com a polícia comunitária, espelhada no a) Mesmo sem educação superior, foram bem-sucedidos.
modelo japonês Koban. (ERRADO: Superior educação? não tem sentido.)
O terremoto seguido de um tsunami que devastou a costa b) Muitos ficaram sofrendo de problemas psicológicos.
nordeste do Japão em 2011 deixando milhares de mortos e (ERRADO: Psicológicos problemas? não tem sentido)
desaparecidos, e prejuízos que quase chegaram a US$ 200 c) Algumas dessas características foram cruciais para seu
bilhões, foi uma das muitas tragédias naturais que o país sucesso posterior. (CERTO: Posterior sucesso. Tem sentido.)
enfrentou nos últimos anos. Menos de um ano depois da d) Por casamento entendemos também a união estável.
catástrofe, no entanto, o Japão já voltava à rotina. É esse tipo (ERRADO: Estável união? não tem sentido)
de experiência que o Brasil vai buscar para lidar com a tragédia
ocorrida em Mariana. 07. Resposta B
(Juliana Baeta, http://www.otempo.com.br, 10.12.2015. O adjetivo novo é um clássico exemplo de mudança de
Adaptado) posição com mudança de sentido.
Nova embalagem é um tipo novo.
No trecho – Bombeiros mineiros deverão receber Embalagem nova é aquela que não foi usada ainda.
treinamento... – (1o parágrafo), a expressão em destaque Outro exemplo:
é formada por substantivo + adjetivo, nessa ordem. Novo homem: renovado, mudei minhas atitudes minhas
Essa relação também se verifica na expressão destacada em: aparências.
(A) A imprudente atitude do advogado trouxe-me danos. Homem novo: não sou velho
(B) Entrou silenciosamente, com um espanto
indisfarçável. 08 Resposta B
(C) Alguma pessoa teve acesso aos documentos Poderia ser reescrita, sem prejuízo, por: Uma das miopias
da reunião? que carregamos é considerar a criança sendo ignorante"
(D) Trata-se de um lutador bastante forte e preparado. Ou seja, ignorante no caso refere-se à criança, adjetivando,
(E) Estiveram presentes à festa meus estimados qualificando o substantivo criança.
padrinhos. Em todas as demais opções são facilmente identificados os
substantivos.
Respostas
09. Resposta E
01. Resposta C
A palavra “balão” tem seu plural em “ões”. 10. Resposta B
O plural do vocábulo “caneta-tinteiro” é “canetas-tinteiro”, Imprudente, indisfarçável, forte, estimados = adjetivos
em que se é pluralizado apenas o primeiro elemento, já que o Atitude, espanto, pessoa, padrinhos = substantivos
segundo determina, indicando a funcionalidade, do primeiro. Alguma = pronome
Alternativa A: vulcão-vulcões / abaixo-assinado-abaixo- Bastante = advérbio
assinados Agora é só pôr na ordem substantivo + adjetivo
Alternativa B: irmão irmãos / salário-família salários-
família Adjetivo
Alternativa C (correta): questão questões / manga-rosa
mangas-rosa Não digas: “o mundo é belo.”
Alternativa D: bênção bênçãos / papel-moeda papéis- Quando foi que viste o mundo?
moeda Não digas: “o amor é triste.”
Alternativa E: razão razões / guarda-chuva guarda-chuvas Que é que tu conheces do amor?
Não digas: “a vida é rápida.”
02. Resposta E Com foi que mediste a vida? (Cecília Meireles)
Alternativa A: cadáver – cadáveres
Alternativa B: gavião - gaviões Os adjetivos belo, triste e rápida expressa uma qualidade
Alternativa C: fuzil - fuzis dos sujeitos: o mundo, o amor, a vida.
Alternativa D: mal – males Adjetivo é a palavra variável em gênero, número e grau que
Alternativa E: correta modifica um substantivo, atribuindo-lhe uma qualidade,
estado, ou modo de ser: laranjeira florida; céu azul; mau tempo;
03. Resposta D cavalo baio; comida saudável; político honesto; professor
competente; funcionário consciente; pais responsáveis. Os
04. Resposta C adjetivos classificam-se em:
Alternativa A: A cal
Alternativa B: O/A presidente - simples: apresentam um único radical, uma única palavra
Alternativa C: correta em sua estrutura: alegre, medroso, simpático, covarde, jovem,
Alternativa D: O/A estudante – A cal exuberante, teimoso;
Alternativa E: A alface - compostos: apresentam mais de um radical, mais de duas
palavras em sua estrutura: estrelas azul-claras; sapatos
05. Resposta E marrom-escuros; garoto surdo-mudo1.
O cura = sacerdote - primitivos: são os que vieram primeiro; dão origem a
outras palavras: atual, livre, triste, amarelo, brando, amável,
confortável.
1 O termo surdo-mudo é uma expressão em desuso. Atualmente, usa-se apenas desenvolver a fala sem ter a escuta. Casos raros são os que a pessoa também tenha
surdo para denominar esta deficiência, devido ao fato de pessoas surdas nascerem a deficiência da fala junto com a surdez.
também com cordas vocais, e não terem a habilidade de falar pela dificuldade de
APOSTILAS OPÇÃO
- derivados: são aqueles formados por derivação, vieram Pará: paraense;

depois dos primitivos: amarelado, ilegal, infeliz, Paraíba: paraibano;
desconfortável, entristecido, atualizado. Paraná: paranaense;
- pátrios: indicam procedência ou nacionalidade, referem- Pernambuco: pernambucano;
se a cidades, estados, países. Petrópolis: petropolitano;
Piauí: piauiense;
Locução Adjetiva: é a expressão que tem o mesmo valor Porto Alegre: porto-alegrense;
de um adjetivo. A locução adjetiva é formada por preposição + Porto Velho: porto-velhense;
um substantivo. Vejamos algumas locuções adjetivas: Recife: recifense;
Rio Branco: rio-branquense;
Angelical de anjo Etário de idade Rio de Janeiro: carioca/ fluminense (estado);
Abdominal de abdômen Fabril de fábrica Rio Grande do Norte: rio-grandense-do-norte ou potiguar;
Apícola de abelha Filatélico de selos Rio Grande do Sul: rio-grandense ou gaúcho;
Aquilino de águia Urbano da cidade Rondônia: rondoniano;
Argente de prata Gástrica do estômago Roraima: roraimense;
Áureo de ouro Hepático do fígado Salvador: soteropolitano;
Auricular da orelha Matutino da manhã Santa Catarina: catarinense ou barriga-verde;
Bucal da boca Vespertino da tarde São Paulo: paulista/paulistano (cidade);
Bélico de guerra Inodoro sem cheiro São Luís: são-luisense ou ludovicense;
Sergipe: sergipano;
Cervical do pescoço Insípido sem gosto
Teresina: teresinense;
Cutâneo de pele Pluvial da chuva
Tocantins: tocantinense;
Discente de aluno Humano do homem Três Corações: tricordiano;
Docente de professor Umbilical do umbigo Três Rios: trirriense;
Estelar de estrela Têxtil de tecido Vitória: vitoriano.
Algumas locuções adjetivas não possuem adjetivos - pode-se utilizar os adjetivos pátrios compostos, como:
correspondentes: lata de lixo, sacola de papel, parede de tijolo, afro-brasileiro; Anglo-americano, franco-italiano, sino-japonês
folha de papel, e outros. (China e Japão); Américo-francês; luso-brasileira; nipo-
argentina (Japão e Argentina); teuto-argentinos (alemão).
Cidade, Estado, País e Adjetivo Pátrio: - “O professor fez uma simples observação”. O adjetivo,
simples, colocado antes do substantivo observação, equivale à
Amapá: amapaense; banal.
Amazonas: amazonense ou baré; - “O professor fez uma observação simples”. O adjetivo
Anápolis: anapolino; simples colocado depois do substantivo observação, equivale à
Angra dos Reis: angrense; fácil.
Aracajú: aracajuano ou aracajuense;
Bahia: baiano; Flexões do Adjetivo: O adjetivo, como palavra variável,
Bélgica: belga; sofre flexões de: gênero, número e grau.
Belo Horizonte: belo-horizontino;
Brasil: brasileiro; Gênero do Adjetivo: Quanto ao gênero os adjetivos
Brasília: brasiliense; classificam-se em:
Buenos Aires: buenairense ou portenho ou bonairense ou
bonarense; - uniformes: têm forma única para o masculino e o
Cairo: cairota; feminino. Funcionário incompetente = funcionária
Cabo Frio: cabo-friense; incompetente.
Campo Grande: campo-grandense; - biformes: troca-se a vogal o pela vogal a ou com o
Ceará: cearense; acréscimo da vogal a no final da palavra: ator famoso = atriz
Curitiba: curitibano; famosa / jogador brasileiro = jogadora brasileira.
Distrito Federal: candango ou brasiliense; Os adjetivos compostos recebem a flexão feminina apenas
Espírito Santo: espírito-santense ou capixaba; no segundo elemento: sociedade luso-brasileira / festa cívico-
Estados Unidos: estadunidense ou norte americano; religiosa / saia verde-escura. Vejamos alguns adjetivos
Florianópolis: florianopolitano; biformes que apresentam uma flexão especial: ateu – ateia /
Florença: florentino; europeu – europeia / glutão – glutona / hebreu – hebreia / Judeu
Fortaleza: fortalezense; – judia / mau – má / plebeu – plebeia / são – sã / vão – vã.
Goiânia: goianiense; Goiás: goiano;
Japão: japonês ou nipônico; Atenção:
João Pessoa: pessoense; - às vezes, os adjetivos são empregados como substantivos
Londres: londrino; ou como advérbios: Agia como um ingênuo. (Adjetivo como
Maceió: maceioense; substantivo: acompanha um artigo).
Manaus: manauense ou manauara; - A cerveja que desce redondo. (Adjetivo como advérbio:
Maranhão: maranhense; redondamente).
Mato Grosso: mato-grossense; - substantivos que funcionam como adjetivos, num
Mato Grosso do Sul: mato-grossense-do-sul; processo de derivação imprópria, isto é, palavra que tem o
Minas Gerais: mineiro; valor de outra classe gramatical, que não seja a sua: Alguns
Natal: natalense ou papa-jerimum; brasileiros recebem um salário-família. (Substantivo com
Nova Iorque: nova-iorquino; valor de adjetivo).
Niterói: niteroiense; - substituto do adjetivo: palavras / expressões de outra
Novo Hamburgo: hamburguense; classe gramatical podem caracterizar o substantivo, ficando a
Palmas: palmense; ele subordinadas na frase.
APOSTILAS OPÇÃO
Semântica e sintaticamente falando, valem por adjetivos. - o sufixo -érrimo é restrito aos adjetivos latinos
Vale associar ao substantivo principal outro substantivo terminados em r; pauper (pobre) = paupérrimo; macer
em forma de aposto. (magro) = macérrimo;
O rio Tietê atravessa o estado de São Paulo. - forma popular: radical do adjetivo português + íssimo:
pobríssimo;
Plural do Adjetivo: o plural dos adjetivos simples - adjetivos terminados em vel + bilíssimo: amável =
flexionam de acordo com o substantivo a que se referem: amabilíssimo;
menino chorão = meninos chorões / garota sensível = garotas - adjetivos terminados em eio formam o superlativo
sensíveis / vitamina eficaz = vitaminas eficazes / exemplo útil = apenas com i: feio = feíssimo / cheio = cheíssimo.
exemplos úteis. - os adjetivos terminados em io forma o superlativo em
iíssimo: sério = seriíssimo / necessário = necessariíssimo /
- quando os dois elementos formadores são adjetivos, só o frio = friíssimo.
segundo vai para o plural: questões político-partidárias, olhos
castanho-claros, senadores democrata-cristãos Algumas formas do superlativo absoluto sintético erudito
- Composto formado de adjetivo + substantivo referindo- (culto):
se a cores, o adjetivo cor e o substantivo permanecem ágil = agílimo;
invariáveis, não vão para o plural: terno azul-petróleo = ternos agradável = agradabilíssimo;
azul-petróleo (adjetivo azul, substantivo petróleo); saia agudo = acutíssimo;
amarelo-canário = saias amarelo-canário (adjetivo, amarelo; amargo = amaríssimo;
substantivo canário). amigo = amicíssimo;
- As locuções adjetivas formadas de cor + de + antigo = antiquíssimo;
substantivo, ficam invariáveis: papel cor-de-rosa = papéis áspero = aspérrimo;
cor-de-rosa / olho cor-de-mel = olhos cor-de-mel. atroz = atrocíssimo;
- São invariáveis os adjetivos raios ultravioleta / alegrias benévolo = benevolentíssimo;
sem-par, piadas sem-sal. bom = boníssimo, ótimo;
capaz = capacíssimo;
Grau do Adjetivo célebre = celebérrimo;
cruel = crudelíssimo;
Grau comparativo de: igualdade, superioridade (Analítico difícil = dificílimo;
e Sintético) e Inferioridade; doce = dulcíssimo;
Grau superlativo: absoluto (analítico e sintético) ou eficaz = eficacíssimo;
relativo (superioridade e inferioridade). fácil = facílimo;
feliz = felicíssimo;
O grau do adjetivo exprime a intensidade das qualidades fiel = fidelíssimo;
dos seres. O adjetivo apresenta duas variações de grau: frágil = fragílimo;
comparativo e superlativo. frio = frigidíssimo, friíssimo;
O grau comparativo é usado para comparar uma geral = generalíssimo;
qualidade entre dois ou mais seres, ou duas ou mais humilde = humílimo;
qualidades de um mesmo ser. O comparativo pode ser: incrível = incredibilíssimo;
inimigo = inimicíssimo;
- de igualdade: iguala duas coisas ou duas pessoas: Sou jovem = juvenilíssimo;
tão alto quão / quanto / como você. (As duas pessoas têm a livre = libérrimo;
mesma altura) magnífico = magnificentíssimo;
magro = macérrimo, magérrimo;
- de superioridade: iguala duas pessoas / coisas sendo que mau = péssimo;
uma é mais do que a outra: Minha amiga Manu é mais miserável = miserabilíssimo;
elegante do que / que eu. (Das duas, a Manu é mais) negro = nigérrimo, negríssimo;
O grau comparativo de superioridade possui duas formas: nobre = nobilíssimo;
Analítica: mais bom / mais mau / mais grande / mais pessoal = personalíssimo;
pequeno: O salário é mais pequeno do que / que justo (salário pobre = paupérrimo, pobríssimo;
pequeno e justo). Quando comparamos duas qualidades de um sábio = sapientíssimo;
mesmo ser, podemos usar as formas: mais grande, mais mau, sagrado = sacratíssimo;
mais bom, mais pequeno. simpático = simpaticíssimo;
Sintética: bom, melhor / mau, pior / grande, maior / simples = simplíssimo;
pequeno, menor: Esta sala é melhor do que / que aquela. tenro = tenríssimo;
terrível = terribilíssimo;
- de inferioridade: um elemento é menor do que outro: veloz = velocíssimo.
Somos menos passivos do que / que tolerantes.
Usa-se também, no superlativo:
O grau superlativo: a característica do adjetivo se
apresenta intensificada: O superlativo pode ser absoluto ou - prefixos: maxinflação / hipermercado /
relativo. ultrassonografia / supersimpática.
- expressões: suja à beça / pra lá de sério / duro que
- Superlativo Absoluto: atribuída a um só ser; de forma nem sola / podre de rico / linda de morrer / magro de dar
absoluta. Pode ser: pena.
Analítico: advérbio de intensidade muito, intensamente, - adjetivos repetidos: fofinho, fofinho (=fofíssimo) /
bastante, extremamente, excepcionalmente + adjetivo: Nicola é linda, linda (=lindíssima).
extremamente simpático. - diminutivo ou aumentativo: cheinha / pequenininha /
Sintético: adjetivo + issimo, imo, ílimo, érrimo: Minha grandalhão / gostosão / bonitão.
comadre Mariinha é agradabilíssima.
APOSTILAS OPÇÃO
- linguagem informa, sufixo érrimo, em vez de íssimo: podendo agravar outras doenças, como diabetes e problemas
chiquérrimo, chiquetérrimo, elegantérrimo. cardíacos”, explica a professora.
Preocupada com a evolução da doença, a ACFF, Aliança
- Superlativo Relativo: ressalta a qualidade de um ser para um Futuro Livre de Cárie, reúne especialistas em saúde
entre muitos, com a mesma qualidade. Pode ser: pública e bucal de todo o mundo para que a cárie seja encarada
Superlativo Relativo de Superioridade: Wilma é a mais como problema de saúde pública, além de definir metas e
prendada de todas as suas amigas. (Ela é a mais de todas) promover ações integradas com outras especialidades para o
Superlativo Relativo de Inferioridade: Paulo César é o seu combate efetivo. O principal objetivo do projeto é que toda
menos tímido dos filhos. criança nascida a partir de 2026 seja livre de cárie durante
toda a vida.
Emprego Adverbial do Adjetivo Disponível em:< http://goo.gl/0RRLeh>. (Com
adaptações).
O menino dorme tranquilo. / As meninas dormem
tranquilas. Em ambas as frases o adjetivo concorda em gênero As palavras destacadas dos trechos “acesso à água
e número com o sujeito. fluoretada”, “higiene bucal correta” e “consumo elevado de
O menino dorme tranquilamente. / As meninas dormem açúcar” pertencem a uma categoria de palavras da língua que
tranquilamente. O adjetivo assume um valor adverbial, com o têm por função:
acréscimo do sufixo mente, sendo, portanto, invariável, não (A) Estabelecer conexão entre orações num mesmo
vai para o plural. enunciado.
Sorriu amarelo e saiu. / Ficou meio chateada e calou-se. O (B) Antecipar as novas informações constantes no
adjetivo amarelo modificou um verbo, portanto, assume a parágrafo seguinte.
função de advérbio; o adjetivo meio + chateada (adjetivo) (C) Sinalizar as relações causais existentes entre blocos de
assume, também, a função de advérbio. informações.
(D) Atribuir característica a outras palavras a fim de
Questões especificá-las ou especializá-las.
01. (COMPESA - Analista de Gestão – Advogado – 03. (MGS – Advogado – IBFC/2016)

FGV/2016)
A substituição da oração adjetiva por um adjetivo de valor Uma Vela para Dario
equivalente está feita de forma inadequada em: (Dalton Trevisan)
(A) “Quando você elimina o impossível, o que sobra, por
mais improvável que pareça, só pode ser a verdade”. / restante Dario vinha apressado, guarda-chuva no braço esquerdo e,
(B) “Sábio é aquele que conhece os limites da própria assim que dobrou a esquina, diminuiu o passo até parar,
ignorância”. / consciente dos limites da própria ignorância. encostando-se à parede de uma casa. Por ela escorregando,
(C) “A única coisa que vem sem esforço é a idade”. / sentou-se na calçada, ainda úmida de chuva, e descansou na
indiferente pedra o cachimbo.
(D) “Adoro a humanidade. O que não suporto são as Dois ou três passantes rodearam-no e indagaram se não se
pessoas”. / insuportável sentia bem. Dario abriu a boca, moveu os lábios, não se ouviu
(E) “Com o tempo não vamos ficando sozinhos apenas resposta. O senhor gordo, de branco, sugeriu que devia sofrer
pelos que se foram: vamos ficando sozinhos uns dos outros”. / de ataque.
falecidos Ele reclina-se mais um pouco, estendido agora na calçada,
e o cachimbo tinha apagado. O rapaz de bigode pediu aos
02. (IF Sul/MG - Técnico de Tecnologia da Informação outros que se afastassem e o deixassem respirar. Abre-lhe o
– IFSul-MG/2016) paletó, o colarinho, a gravata e a cinta. Quando lhe tiram os
sapatos, Dario rouqueja feio, bolhas de espuma surgiram no
Como prevenir a cárie? canto da boca.
Cada pessoa que chega ergue-se na ponta dos pés, não o
A cárie é uma das doenças mais comuns no Brasil, mas pode ver. Os moradores da rua conversam de uma porta à
muitas pessoas nem imaginam que sofrem deste mal. Ela é outra, as crianças de pijama acodem à janela. O senhor gordo
uma deterioração do dente que está diretamente relacionada repete que Dario sentou-se na calçada, soprando a fumaça do
ao estilo de vida do indivíduo, ou seja, ao que come, como cuida cachimbo, encostava o guarda-chuva na parede. Mas não se vê
dos dentes e se tem acesso à água fluoretada. guarda-chuva ou cachimbo ao seu lado.
Para a Professora Doutora Titular da Disciplina de Saúde A velhinha de cabeça grisalha grita que ele está morrendo.
Coletiva da Faculdade de Odontologia da USP (FOUSP), Maria Um grupo o arrasta para o táxi da esquina. Já no carro a metade
Ercília de Araújo, a higiene bucal correta é uma das melhores do corpo, protesta o motorista: quem pagaria a corrida?
maneiras de prevenir a doença. “Atualmente, o consumo Concordam chamar a ambulância. Dario conduzido de volta e
elevado de açúcar é preocupante, pois ele está presente em recostado à parede - não tem os sapatos nem o alfinete de
bolachas, refrigerantes, doces, balas, chicletes, sorvetes, etc. pérola na gravata.
Por isso, é imprescindível escovar corretamente os dentes Alguém informa da farmácia na outra rua. Não carregam
após as refeições, massageando a gengiva com creme dental Dario além da esquina; a farmácia é no fim do quarteirão e,
que contenha flúor em sua composição e usar fio dental, que além do mais, muito peso. É largado na porta de uma peixaria.
remove os restos de alimentos e a placa bacteriana nos locais Enxame de moscas lhe cobre o rosto, sem que faça um gesto
aonde a escova não chega”, explica Ercília. para espantá-las.
Além disso, visitar o dentista periodicamente é uma Ocupado o café próximo pelas pessoas que apreciam o
maneira de evitar diversos problemas bucais. Isto porque incidente e, agora, comendo e bebendo, gozam as delícias da
muitos adultos pensam que apenas as crianças estão noite. Dario em sossego e torto no degrau da peixaria, sem o
suscetíveis à cárie e não dão a devida atenção à importância de relógio de pulso.
se manter uma boa higiene bucal ao longo de toda a vida. “À Um terceiro sugere lhe examinem os papéis, retirados -
medida que ficamos mais velhos, a cárie em volta das com vários objetos - de seus bolsos e alinhados sobre a camisa
restaurações e na raiz dos dentes se tornam mais comuns,
APOSTILAS OPÇÃO
branca. Ficam sabendo do nome, idade; sinal de nascença. O pássaro, no canto da baleia, nas cores de uma borboleta, na
endereço na carteira é de outra cidade. interdependência de milhões de espécies de seres
Registra-se correria de uns duzentos curiosos que, a essa microscópicos e gigantes. Na sinfonia da ecosfera, tão
hora, ocupam toda a rua e as calçadas: era a polícia. O carro complexa quão delicada. Talvez, então os Homens pudessem
negro investe a multidão. Várias pessoas tropeçam no corpo descobrir que têm uma Terra somente.
de Dario, pisoteado dezessete vezes. (Ethevaldo Siqueira. Em O Estado de São Paulo.
O guarda aproxima-se do cadáver, não pode identificá-lo 23/12/73)
— os bolsos vazios. Resta na mão esquerda a aliança de ouro,
que ele próprio quando vivo - só destacava molhando no Assinale a alternativa correta:
sabonete. A polícia decide chamar o rabecão. (A) “religiões” está no grau aumentativo do substantivo.
A última boca repete — Ele morreu, ele morreu. A gente (B) “paupérrimo” é o superlativo de “pobre”.
começa a se dispersar. Dario levou duas horas para morrer, (C) “microscópicos” está no diminutivo plural.
ninguém acreditava estivesse no fim. Agora, aos que alcançam (D) Em “pequena lagoa” o emprego do substantivo deixa o
vê-lo, todo o ar de um defunto. adjetivo no grau diminutivo.
Um senhor piedoso dobra o paletó de Dario para lhe apoiar (E) “gigantes” está no grau aumentativo devido ao
a cabeça. Cruza as mãos no peito. Não consegue fechar olho acréscimo de um sufixo.
nem boca, onde a espuma sumiu. Apenas um homem morto e
a multidão se espalha, as mesas do café ficam vazias. Na janela 05. (Pref. de Paulínia/SP - Engenheiro Agrônomo –
alguns moradores com almofadas para descansar os cotovelos. FGV/2016)
Um menino de cor e descalço veio com uma vela, que
acende ao lado do cadáver. Parece morto há muitos anos, “O povo, ingênuo e sem fé das verdades, quer ao menos crer
quase o retrato de um morto desbotado pela chuva. na fábula, e pouco apreço dá às demonstrações científicas.”
Fecham-se uma a uma as janelas. Três horas depois, lá está (Machado de Assis)
Dario à espera do rabecão. A cabeça agora na pedra, sem o
paletó. E o dedo sem a aliança. O toco de vela apaga-se às No fragmento acima, os dois adjetivos sublinhados
primeiras gotas da chuva, que volta a cair. possuem, respectivamente, os valores de
(A) qualidade e estado.
No primeiro parágrafo, a oração “Dario vem apressado. (B) estado e relação.
Guarda-chuva no braço esquerdo.” Revela, por meio do (C) relação e característica.
adjetivo em destaque, uma característica: (D) característica e qualidade.
(A) típica de Dario ao longo do texto (E) qualidade e relação.
(B) comum a todos os demais passantes
(C) exclusiva de pessoas que passam mal 06. (Pref. de Paulínia/SP - Engenheiro Agrônomo –
(D) circunstancial, momentânea de Dario FGV/2016)
Entre as frases de Machado de Assis a seguir, assinale a
04. (Prefeitura de Itaquitinga/PE - Assistente aquela em que a locução adjetiva sublinhada mostra uma
Administrativo – IDHTEC/2016) substituição inadequada.
- Anjo e demônio, o Homem vive a epopeia de uma cultura (A) “A fantasia é um vidro de cor, porém mentiroso.” /
assombrosa. Faz poesia, música, monumentos, máquinas, colorido
computadores, veículos espaciais. Descobre o âmago da (B) “Sem ter passado por provas da experiência, é muito
matéria, explode o átomo, formula teorias, códigos e religiões. raro dizer coisa com coisa.” / experientes
Multiplica-se agora até os quatro bilhões e meio. Ocupa (C) “Admiremos os diplomatas que sabem guardar consigo
ansiosamente toda a Terra. Um Anjo, então? . os segredos dos governos.” / governamentais
- Anjo e demônio, feliz e desgraçado, rico e paupérrimo, o (D) “Amor ou eleições, não falta matéria às discórdias dos
Homem ameaça hoje a estabilidade de seu planeta, põe em homens.” / humanas
risco sua própria sobrevivência. Por milênios, ele tem (E) “A tática do parlamento de tomar tempo com discursos
ignorado as condições de manutenção da vida em seu mundo. até o fim das sessões não é nova.” / parlamentar
Embora lute duramente pela liberdade, ainda não soube
construir uma sociedade realmente livre. Edifica uma 07. (Pref. de São Gonçalo/RJ - Analista de
portentosa civilização, mas corre o risco de destruí-la em Contabilidade – BIO-RIO/2016)
alguns minutos. Ou em alguns decênios, pela impiedosa TEXTO
devastação da Natureza. Contudo, qual é a verdadeira face do ÉDIPO-REI
Homem?
- Animal contraditório, o Homem pesquisa vacinas durante Diante do palácio de Édipo. Um grupo de crianças está
anos e depois fabrica armas que matam milhões num segundo. ajoelhado nos degraus da entrada. Cada um tem na mão um
Média entre São Francisco e Hitler, ele cria um inferno para ramo de oliveira. De pé, no meio delas, está o sacerdote de
cada milagre de sua inteligência. É capaz de amar Zeus.
ardentemente tanto quanto odiar até o extermínio de raças e
povos irmãos. No ápice de uma evolução de bilhões de anos, (Édipo-Rei, Sófocles, RS: L&PM, 2013)
ele age como se não dependesse mais da Natureza. Mas o
Homem é feliz? Numa descrição, os adjetivos indicam estados, qualidades,
- No coração e na mente do Homem, Deus se torna abstrato características e relações dos substantivos por eles
e distante, separado do mundo real, refúgio desesperado de determinados. O adjetivo abaixo que indica uma qualidade do
sua desgraça. Mas, afinal, esse é o Homem? substantivo é:
- Esse é o Homem que habita essa esfera azul que gira (A) ramo murcho.
lentamente sob nossos olhos. Veja: é um frágil planeta. Mas, ao (B) cena interessante.
mesmo tempo, maravilhoso, não acha? É uma pena que todos (C) palavras sacerdotais.
os Homens não possam ver sua Terra daqui. E pensar na (D) palácio amarelo.
sinfonia grandiosa que já existe, no mar, nas florestas, nas (E) crianças alvoroçadas.
montanhas, nos campos, numa pequena lagoa, no voo de um
APOSTILAS OPÇÃO
08. (MPE/RJ - Técnico do Ministério Público – fraternidade. Todo indivíduo tem direito à vida, à liberdade e
Administrativa – FGV/2016) à segurança pessoal. Toda a pessoa tem direito ao trabalho, à
livre escolha do trabalho, a condições equitativas e
TEXTO 2 - Manual de princípios éticos para sites de satisfatórias de trabalho e à proteção contra o desemprego”.
medicina e saúde na internet
De acordo com a gramática da língua portuguesa, adjetivo
A veiculação de informações, a oferta de serviços e a venda é a palavra que qualifica um substantivo. Aponte a afirmativa
de produtos médicos na Internet têm o potencial de promover que contenha somente adjetivos retirados do texto.
a saúde mas também podem causar danos aos internautas, (A) livres, iguais, equitativas, satisfatórias.
usuários e consumidores. (B) todos, dever, fraternidade, liberdade.
O CREMESP define a seguir princípios éticos norteadores (C) trabalho, ter, direito, desemprego.
de uma política de autorregulamentação e critérios de conduta (D) espírito, seres, nascer, livre.
dos sites de saúde e medicina na Internet.
1) TRANSPARÊNCIA 10. (Consurge/MG - Técnico Administrativo – Gestão
Deve ser transparente e pública toda informação que possa Concurso/2016)
interferir na compreensão das mensagens veiculadas ou no
consumo dos serviços e produtos oferecidos pelos sites com Tomate é fruta?
conteúdo de saúde e medicina. Deve estar claro o propósito do
site: se é apenas educativo ou se tem fins comerciais na venda Sim, ele é. Não só o tomate é fruta, como a berinjela, a
de espaço publicitário, produtos, serviços, atenção médica abobrinha, o pepino, o pimentão e outros alimentos que nós
personalizada, assessoria ou aconselhamento. É obrigatória a chamamos de legumes também são. Fruta é o ovário
apresentação dos nomes do responsável, mantenedor e amadurecido de uma planta, onde ficam as sementes. A
patrocinadores diretos ou indiretos do site. confusão acontece porque nós somos acostumados a chamar
2) HONESTIDADE as frutas salgadas de legumes. Se você acha que sua vida foi
Muitos sites de saúde estão a serviço exclusivamente dos uma mentira até agora, saiba que também existem alimentos
patrocinadores, geralmente empresas de produtos e que nós chamamos de fruta, mas não são. Trata-se dos
equipamentos médicos, além da indústria farmacêutica que, pseudofrutos – estruturas suculentas que têm cara e jeito de
em alguns casos, interferem no conteúdo e na linha editorial, fruto, mas não se desenvolvem a partir do ovário da planta,
pois estão interessados em vender seus produtos. como as frutas reais. É o caso do morango, do caju, da maçã, da
A verdade deve ser apresentada sem que haja interesses pera e do abacaxi, entre outros.
ocultos. Deve estar claro quando o conteúdo educativo ou HAICK, Sabrina. Tomate é fruta? Mundo Estranho. Ed. 177.
científico divulgado (afirmações sobre a eficácia, efeitos, Disponível em: <http://zip.net/bys0Dt>. (Adaptado).
impactos ou benefícios de produtos ou serviços de saúde) tiver
o objetivo de publicidade, promoção e venda, conforme Assinale a alternativa cuja palavra
Resolução CFM N º 1.595/2000. destacada não desempenha uma função adjetival.
3) QUALIDADE (A) “Fruta é o ovário amadurecido de uma planta [...].”
A informação de saúde apresentada na Internet deve ser (B) “[...] não se desenvolvem a partir do ovário da planta,
exata, atualizada, de fácil entendimento, em linguagem como as frutas reais.”
objetiva e cientificamente fundamentada. Da mesma forma (C) “[...] nós somos acostumados a chamar as frutas
produtos e serviços devem ser apresentados e descritos com salgadas de legumes.”
exatidão e clareza. Dicas e aconselhamentos em saúde devem (D) “[...] estruturas suculentas que têm cara e jeito de
ser prestados por profissionais qualificados, com base em fruto [...].”
estudos, pesquisas, protocolos, consensos e prática clínica.
Os sites com objetivo educativo ou científico devem Respostas
garantir a autonomia e independência de sua política editorial
e de suas práticas, sem vínculo ou interferência de eventuais 01. Resposta C
patrocinadores. "A única coisa que vem sem esforço é a idade”. / indiferente
Deve estar visível a data da publicação ou da revisão da Que vem sem esforço = fácil
informação, para que o usuário tenha certeza da atualidade do
site. Os sites devem citar todas as fontes utilizadas para as 02. Resposta D
informações, critério de seleção de conteúdo e política Adjetivo é toda palavra que se refere a um substantivo
editorial do site, com destaque para nome e contato com os indicando-lhe um atributo. Flexionam-se em gênero, número
responsáveis. e/ou grau. Sua função gramatical pode ser comparada com a
do advérbio em relação aos verbos, aos adjetivos e a outros
Segundo o gramático Celso Cunha, os adjetivos em língua advérbios.
portuguesa expressam qualificações, características, estados e
relações; o adjetivo abaixo que expressa relação é: 03. Resposta D
(A) fácil entendimento; Apressado é um modo que Dario está numa situação -
(B) linguagem objetiva; Circunstância - por isso é um momento passageiro de Dario.
(C) profissionais qualificados;
(D) prática clínica; 04. Resposta B
(E) informação transparente. Significado de Paupérrimo
adj. Característica de algo ou alguém extremamente pobre,
09. (CISMEPAR/PR - Técnico Administrativo – sem recursos financeiros, sem dinheiro ou bens materiais:
FAUEL/2016) morava num barraco paupérrimo; era um sujeito paupérrimo.
Leia o texto e responda as questões abaixo:
05. Resposta E
“Todos os seres humanos nascem livres e iguais em Qualidade - necessita que se faça uma análise subjetiva da
dignidade e em direitos. Dotados de razão e de consciência, questão, não é uma característica física por exemplo;
devem agir uns para com os outros em espírito de
APOSTILAS OPÇÃO
Relação - Um adjetivo de relação (ou relacional) é aquele brinc é o radical do verbo brincar.
que é derivado de um substantivo por derivação sufixal e não
varia em grau. - de Ciências ficou científicas; Se tiramos as terminações ar, er, ir do infinitivo dos
verbos, teremos o radical desses verbos. Também podemos
06. Resposta B antepor prefixos ao radical: des nutr ir / re conduz ir.
De experiência - o correto seria experimentais;
Vogal Temática: é o elemento mórfico que designa a qual
07. Resposta B conjugação pertence o verbo. Há três vogais temáticas: 1ª
a) ramo murcho = característica conjugação: a; 2ª conjugação: e; 3ª conjugação: i.
b) cena interessante = qualidade
c) palavras sacerdotais = relação Tema: é o elemento constituído pelo radical mais a vogal
d) palácio amarelo = característica temática: contar: -cont (radical) + a (vogal temática) = tema.
e) crianças alvoroçadas = estado Se não houver a vogal temática, o tema será apenas o radical:
contei = cont ei.
08. Resposta D
Identificar adjetivo que expressa relação: Desinências: são elementos que se juntam ao radical, ou
1) adjetivo sem juízo de valor, objetivo ao tema, para indicar as flexões de modo e tempo, desinências
2) após o substantivo modo temporais e desinências número pessoais.
3) deriva de um substantivo
4) não varia o grau (ex.: fácil - facílimo) Contávamos
Exemplo: Presidente americano --- observem que é um Cont = radical
adjetivo absoluto, não estou fazendo juízo (como faria em a = vogal temática
"menina bonita"); está posposto ao substantivo; deriva de va = desinência modo temporal
América e, por fim, não varia o grau (presidente mos = desinência número pessoal
americaníssimo? Não!).
Flexões Verbais: Flexão de número e de pessoa: o verbo
09. Resposta A varia para indicar o número e a pessoa.
A) Gabarito - Livres(adjetivo); iguais (adjetivo); - eu estudo – 1ª pessoa do singular;
equitativas(adjetivo); Satisfatórias(adjetivo) - nós estudamos – 1ª pessoa do plural;
B) Errado. Todos (pronome indefinido); dever(verbo); - tu estudas – 2ª pessoa do singular;
Fraternidade(substantivo); liberdade (substantivo - vós estudais – 2ª pessoa do plural;
C) Errado. Trabalho(substantivo); ter(verbo); - ele estuda – 3ª pessoa do singular;
direito(substantivo); desemprego(substantivo) - eles estudam – 3ª pessoa do plural.
D) Errado. Espírito(substantivo); Seres(substantivo);
Nascer(verbo); livre(adjetivo) - Algumas regiões do Brasil, usam o pronome tu de forma
diferente da fala culta, exigida pela gramática oficial, ou seja,
10. Resposta C tu foi, tu pega, tu tem, em vez de: tu fostes, tu pegas, tu tens. O
Pois dentre as alternativas a única que não caracteriza os pronome vós aparece somente em textos literários ou bíblicos.
substantivos é a C. Legume é um substantivo. Os pronomes: você, vocês, que levam o verbo na 3ª pessoa, é o
mais usado no Brasil.
Verbo - Flexão de tempo e de modo – os tempos situam o fato ou
a ação verbal dentro de determinado momento; pode estar em
Verbo é a palavra que indica ação, movimento, fenômenos plena ocorrência, pode já ter ocorrido ou não. Essas três
da natureza, estado, mudança de estado. Flexiona-se em possibilidades básicas, mas não únicas, são: presente,
número (singular e plural), pessoa (primeira, segunda e pretérito, futuro.
terceira), modo (indicativo, subjuntivo e imperativo, formas
nominais: gerúndio, infinitivo e particípio), tempo (presente, O modo indica as diversas atitudes do falante com relação
passado e futuro) e apresenta voz (ativa, passiva, reflexiva). De ao fato que enuncia. São três os modos:
acordo com a vogal temática, os verbos estão agrupados em
três conjugações: - Modo Indicativo: a atitude do falante é de certeza,
precisão: o fato é ou foi uma realidade; Apresenta presente,
1ª conjugação – ar: cantar, dançar, pular. pretérito perfeito, imperfeito e mais que perfeito, futuro do
2ª conjugação – er: beber, correr, entreter. presente e futuro do pretérito.
3ª conjugação – ir: partir, rir, abrir. - Modo Subjuntivo: a atitude do falante é de incerteza, de
dúvida, exprime uma possibilidade; O subjuntivo expressa
O verbo pôr e seus derivados (repor, depor, dispor, uma incerteza, dúvida, possibilidade, hipótese. Apresenta
compor, impor) pertencem a 2ª conjugação devido à sua presente, pretérito imperfeito e futuro. Ex: Tenha paciência,
origem latina poer. Lourdes; Se tivesse dinheiro compraria um carro zero;
Quando o vir, dê lembranças minhas.
Elementos Estruturais do Verbo: As formas verbais - Modo Imperativo: a atitude do falante é de ordem, um
apresentam três elementos em sua estrutura: Radical, Vogal desejo, uma vontade, uma solicitação. Indica uma ordem, um
Temática e Tema. pedido, uma súplica. Apresenta imperativo afirmativo e
imperativo negativo
Radical: elemento mórfico (morfema) que concentra o
significado essencial do verbo. Observe as formas verbais da Emprego dos Tempos do Indicativo
1ª conjugação: contar, esperar, brincar. Flexionando esses
verbos, nota-se que há uma parte que não muda, e que nela - Presente do Indicativo: Para enunciar um fato
está o significado real do verbo. momentâneo. Ex: Estou feliz hoje. Para expressar um fato que
cont é o radical do verbo contar; ocorre com frequência. Ex: Eu almoço todos os dias na casa de
esper é o radical do verbo esperar;
APOSTILAS OPÇÃO
minha mãe. Na indicação de ações ou estados permanentes, Pretérito Imperfeito: é empregado para indicar uma
verdades universais. Ex: A água é incolor, inodora, insípida. condição ou hipótese: Se recebesse o prêmio, voltaria à
universidade.
- Pretérito Imperfeito: Para expressar um fato passado,
não concluído. Ex: Nós comíamos pastel na feira; Eu cantava Futuro: é empregado para indicar um fato hipotético, pode
muito bem. ou não acontecer. Quando/Se você fizer o trabalho, será
generosamente gratificado.
- Pretérito Perfeito: É usado na indicação de um fato
passado concluído. Ex: Cantei, dancei, pulei, chorei, dormi... 1ª Conjugação –AR
Presente: que eu dance, que tu dances, que ele dance,
- Pretérito Mais-Que-Perfeito: Expressa um fato passado que nós dancemos, que vós danceis, que eles dancem.
anterior a outro acontecimento passado. Ex: Nós cantáramos Pretérito Imperfeito: se eu dançasse, se tu dançasses,
no congresso de música. se ele dançasse, se nós dançássemos, se vós dançásseis, se
eles dançassem.
- Futuro do Presente: Na indicação de um fato realizado Futuro: quando eu dançar, quando tu dançares, quando
num instante posterior ao que se fala. Ex: Cantarei domingo no ele dançar, quando nós dançarmos, quando vós dançardes,
coro da igreja matriz. quando eles dançarem.
- Futuro do Pretérito: Para expressar um acontecimento 2ª Conjugação -ER

posterior a um outro acontecimento passado. Ex: Compraria Presente: que eu coma, que tu comas, que ele coma, que
um carro se tivesse dinheiro nós comamos, que vós comais, que eles comam.
Pretérito Imperfeito: se eu comesse, se tu comesses,
1ª Conjugação: -AR se ele comesse, se nós comêssemos, se vós comêsseis, se
Presente: danço, danças, dança, dançamos, dançais, eles comessem.
dançam. Futuro: quando eu comer, quando tu comeres, quando
Pretérito Perfeito: dancei, dançaste, dançou, ele comer, quando nós comermos, quando vós comerdes,
dançamos, dançastes, dançaram. quando eles comerem.
Pretérito Imperfeito: dançava, dançavas, dançava,
dançávamos, dançáveis, dançavam. 3ª conjugação – IR
Pretérito Mais-Que-Perfeito: dançara, dançaras, Presente: que eu parta, que tu partas, que ele parta, que
dançara, dançáramos, dançáreis, dançaram. nós partamos, que vós partais, que eles partam.
Futuro do Presente: dançarei, dançarás, dançará, Pretérito Imperfeito: se eu partisse, se tu partisses, se
dançaremos, dançareis, dançarão. ele partisse, se nós partíssemos, se vós partísseis, se eles
Futuro do Pretérito: dançaria, dançarias, dançaria, partissem.
dançaríamos, dançaríeis, dançariam. Futuro: quando eu partir, quando tu partires, quando
ele partir, quando nós partirmos, quando vós partirdes,
2ª Conjugação: -ER quando eles partirem.
Presente: como, comes, come, comemos, comeis,
comem. Emprego do Imperativo
Pretérito Perfeito: comi, comeste, comeu, comemos,
comestes, comeram. Imperativo Afirmativo:
Pretérito Imperfeito: comia, comias, comia,
comíamos, comíeis, comiam. - Não apresenta a primeira pessoa do singular.
Pretérito Mais-Que-Perfeito: comera, comeras, - É formado pelo presente do indicativo e pelo presente do
comera, comêramos, comêreis, comeram. subjuntivo.
Futuro do Presente: comerei, comerás, comerá, - O Tu e o Vós saem do presente do indicativo sem o “s”.
comeremos, comereis, comerão. - O restante é cópia fiel do presente do subjuntivo.
Futuro do Pretérito: comeria, comerias, comeria,
comeríamos, comeríeis, comeriam. Presente do Indicativo: eu amo, tu amas, ele ama, nós
amamos, vós amais, eles amam.
3ª Conjugação: -IR Presente do subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que ele
Presente: parto, partes, parte, partimos, partis, partem. ame, que nós amemos, que vós ameis, que eles amem.
Pretérito Perfeito: parti, partiste, partiu, partimos, Imperativo afirmativo: (X), ama tu, ame você, amemos
partistes, partiram. nós, amai vós, amem vocês.
Pretérito Imperfeito: partia, partias, partia,
partíamos, partíeis, partiam. Imperativo Negativo:
Pretérito Mais-Que-Perfeito: partira, partiras, partira,
partíramos, partíreis, partiram. - É formado através do presente do subjuntivo sem a
Futuro do Presente: partirei, partirás, partirá, primeira pessoa do singular.
partiremos, partireis, partirão. - Não retira os “s” do tu e do vós.
Futuro do Pretérito: partiria, partirias, partiria,
partiríamos, partiríeis, partiriam. Presente do Subjuntivo: que eu ame, que tu ames, que ele
ame, que nós amemos, que vós ameis, que eles amem.
Emprego dos Tempos do Subjuntivo Imperativo negativo: (X), não ames tu, não ame você, não
amemos nós, não ameis vós, não amem vocês.
Presente: é empregado para indicar um fato incerto ou
duvidoso, muitas vezes ligados ao desejo, à suposição: Duvido Além dos três modos citados, os verbos apresentam ainda
de que apurem os fatos; Que surjam novos e honestos políticos. as formas nominais: infinitivo – impessoal e pessoal, gerúndio
e particípio.
APOSTILAS OPÇÃO
Infinitivo Impessoal: Exprime a significação do verbo de Com os verbos causativos “deixar”, “mandar” e “fazer” e
modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de seus sinônimos que não formam locução verbal com o
substantivo. Por exemplo: Viver é lutar. (= vida é luta); É infinitivo que os segue; Por exemplo: Deixei-os sair cedo hoje.
indispensável combater a corrupção. (= combate à) Com os verbos sensitivos “ver”, “ouvir”, “sentir” e
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente sinônimos, deve-se também deixar o infinitivo sem flexão. Por
(forma simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo: Vi-os entrar atrasados; Ouvi-as dizer que não iriam à
exemplo: É preciso ler este livro; Era preciso ter lido este livro. festa.
Quando se diz que um verbo está no infinitivo impessoal,
isso significa que ele apresenta sentido genérico ou indefinido, É inadequado o emprego da preposição “para” antes dos
não relacionado a nenhuma pessoa, e sua forma é invariável. objetos diretos de verbos como “pedir”, “dizer”, “falar” e
Assim, considera-se apenas o processo verbal. Por exemplo: sinônimos;
Amar é sofrer; O infinitivo pessoal, por sua vez, apresenta - Pediu para Carlos entrar (errado),
desinências de número e pessoa. - Pediu para que Carlos entrasse (errado).
Observe que, embora não haja desinências para a 1ª e 3ª - Pediu que Carlos entrasse (correto).
pessoas do singular (cujas formas são iguais às do infinitivo
impessoal), elas não deixam de referir-se às respectivas Quando a preposição “para” estiver regendo um verbo,
pessoas do discurso (o que será esclarecido apenas pelo como na oração “Este trabalho é para eu fazer”, pede-se o
contexto da frase). Por exemplo: Para ler melhor, eu uso estes emprego do pronome pessoal “eu”, que se revela, neste caso,
óculos. (1ª pessoa); Para ler melhor, ela usa estes óculos. (3ª como sujeito. Outros exemplos:
pessoa) - Aquele exercício era para eu corrigir.
As regras que orientam o emprego da forma variável ou - Esta salada é para eu comer?
invariável do infinitivo não são todas perfeitamente definidas. - Ela me deu um relógio para eu consertar.
Por ser o infinitivo impessoal mais genérico e vago, e o Em orações como “Esta carta é para mim!”, a preposição
infinitivo pessoal mais preciso e determinado, recomenda-se está ligada somente ao pronome, que deve se apresentar
usar este último sempre que for necessário dar à frase maior oblíquo tônico.
clareza ou ênfase.
Infinitivo Pessoal: É o infinitivo relacionado às três
O Infinitivo Impessoal é usado: pessoas do discurso. Na 1ª e 3ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do
- Quando apresenta uma ideia vaga, genérica, sem se impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
referir a um sujeito determinado; Por exemplo: Querer é
poder; Fumar prejudica a saúde; É proibido colar cartazes 2ª pessoa do singular: Radical + ES. Ex.: teres (tu)
neste muro. 1ª pessoa do plural: Radical + mos. Ex.: termos (nós)
- Quando tiver o valor de Imperativo; Por exemplo: 2ª pessoa do plural: Radical + dês. Ex.: terdes (vós)
Soldados, marchar! (= Marchai!) 3ª pessoa do plural: Radical + em. Ex.: terem (eles)
- Quando é regido de preposição e funciona como
complemento de um substantivo, adjetivo ou verbo da oração Por exemplo: Foste elogiado por teres alcançado uma boa
anterior; Por exemplo: Eles não têm o direito de gritar assim; colocação.
As meninas foram impedidas de participar do jogo; Eu os
convenci a aceitar. Quando se diz que um verbo está no infinitivo pessoal, isso
No entanto, na voz passiva dos verbos “contentar”, significa que ele atribui um agente ao processo verbal,
“tomar” e “ouvir”, por exemplo, o Infinitivo (verbo auxiliar) flexionando-se.
deve ser flexionado. Por exemplo: Eram pessoas difíceis de
serem contentadas; Aqueles remédios são ruins de serem O infinitivo deve ser flexionado nos seguintes casos:
tomados; Os CDs que você me emprestou são agradáveis de
serem ouvidos. - Quando o sujeito da oração estiver claramente expresso;
Por exemplo: Se tu não perceberes isto...; Convém vocês irem
Nas locuções verbais; Por exemplo: primeiro; O bom é sempre lembrarmos desta regra (sujeito
- Queremos acordar bem cedo amanhã. desinencial, sujeito implícito = nós).
- Eles não podiam reclamar do colégio. - Quando tiver sujeito diferente daquele da oração
- Vamos pensar no seu caso. principal; Por exemplo: O professor deu um prazo de cinco
dias para os alunos estudarem bastante para a prova; Perdoo-
Quando o sujeito do infinitivo é o mesmo do verbo da te por me traíres; O hotel preparou tudo para os turistas
oração anterior; Por exemplo: ficarem à vontade; O guarda fez sinal para os motoristas
- Eles foram condenados a pagar pesadas multas. pararem.
- Devemos sorrir ao invés de chorar. - Quando se quiser indeterminar o sujeito (utilizado na
- Tenho ainda alguns livros por (para) publicar. terceira pessoa do plural); Por exemplo: Faço isso para não me
acharem inútil; Temos de agir assim para nos promoverem;
Quando o infinitivo preposicionado, ou não, preceder ou Ela não sai sozinha à noite a fim de não falarem mal da sua
estiver distante do verbo da oração principal (verbo regente), conduta.
pode ser flexionado para melhor clareza do período e também
para se enfatizar o sujeito (agente) da ação verbal. Por - Quando apresentar reciprocidade ou reflexibilidade de
exemplo: ação; Por exemplo: Vi os alunos abraçarem-se alegremente;
- Na esperança de sermos atendidos, muito lhe Fizemos os adversários cumprimentarem-se com gentileza;
agradecemos. Mandei as meninas olharem-se no espelho.
- Foram dois amigos à casa de outro, a fim de jogarem
futebol. Como se pode observar, a escolha do Infinitivo Flexionado
- Para estudarmos, estaremos sempre dispostos. é feita sempre que se quer enfatizar o agente (sujeito) da ação
- Antes de nascerem, já estão condenadas à fome muitas expressa pelo verbo.
crianças.
APOSTILAS OPÇÃO
- Se o infinitivo de um verbo for escrito com “j”, esse “j” aparecerá em todas as outras formas. Por exemplo:
Enferrujar: enferrujou, enferrujaria, enferrujem, enferrujarão, enferrujassem, etc. (Lembre-se, contudo, que o substantivo
ferrugem é grafado com “g”.).
Viajar: viajou, viajaria, viajem (3ª pessoa do plural do presente do subjuntivo, não confundir com o substantivo viagem) viajarão,
viajasses, etc.
- Quando o verbo tem o infinitivo com “g”, como em “dirigir” e “agir” este “g” deverá ser trocado por um “j” apenas na primeira
pessoa do presente do indicativo. Por exemplo: eu dirijo/ eu ajo
- O verbo “parecer” pode relacionar-se de duas maneiras distintas com o infinitivo. Quando “parecer” é verbo auxiliar de um outro
verbo: Elas parecem mentir. Elas parece mentirem. Neste exemplo ocorre, na verdade, um período composto. “Parece” é o verbo de
uma oração principal cujo sujeito é a oração subordinada substantiva subjetiva reduzida de infinitivo “elas mentirem”. Como
desdobramento dessa reduzida, podemos ter a oração “Parece que elas mentem.”
Gerúndio: O gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo: Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (Função
de advérbio); Nas ruas, havia crianças vendendo doces. (Função adjetivo)
Na forma simples, o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta, uma ação concluída. Por exemplo: Trabalhando,
aprenderás o valor do dinheiro; Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
Particípio: Quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica geralmente o resultado de uma ação
terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames, os candidatos saíram. Quando o particípio
exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função de adjetivo (adjetivo verbal). Por
exemplo: Ela foi a aluna escolhida para representar a escola.
1ª Conjugação –AR
Infinitivo Impessoal: dançar.
Infinitivo Pessoal: dançar eu, dançares tu; dançar ele, dançarmos nós, dançardes vós, dançarem eles.
Gerúndio: dançando.
Particípio: dançado.
2ª Conjugação –ER
Infinitivo Impessoal: comer.
Infinitivo pessoal: comer eu, comeres tu, comer ele, comermos nós, comerdes vós, comerem eles.
Gerúndio: comendo.
Particípio: comido.
3ª Conjugação –IR
Infinitivo Impessoal: partir.
Infinitivo pessoal: partir eu, partires tu, partir ele, partirmos nós, partirdes vós, partirem eles.
Gerúndio: partindo.
Particípio: partido.
VERBOS AUXILIARES: SER, ESTAR, TER, HAVER
SER
Modo Indicativo
Pretérito Pretérito
Pretérito
Presente Perfeito Perf.
Imperfeito
Simples Composto
EU sou era fui tenho sido
TU és eras foste tens sido
ELE é era foi tem sido
NÓS somos éramos fomos temos sido
VÓS sois éreis fostes tendes sido
ELES são eram foram têm sido
Futuro do Pretérito Futuro

Pret. Mais que Perfeito Pret. Mais que Perfeito Futuro do Pretérito
Composto do
Simples Composto Simples
Presente
EU fora tinha sido seria terei sido serei
TU foras tinhas sido serias terias sido serás
ELE fora tinha sido seria teria sido será
NÓS fôramos tínhamos sido seríamos teríamos sido seremos
VÓS fôreis tínheis sido seríeis teríeis sido sereis
ELES foram tinham sido seriam teriam sido serão
APOSTILAS OPÇÃO
Modo Subjuntivo
Pretérito Pretérito Mais que Perfeito Futuro Simples Futuro

Presente
Imperfeito Composto Composto
Que eu seja Se eu fosse Se eu tivesse sido Quando eu for Quando eu tiver sido
EU
TU Que tu sejas Se tu fosses Se tu tivesses sido Quando tu fores Quando tu tiveres sido
ELE Que ele seja Se ele fosse Ser ele tivesse sido Quando ele for Quando ele tiver sido
Que nós Se nós Se nós tivéssemos sido Quando nós Quando nós tivermos
NÓS
sejamos fôssemos formos sido
Que vós sejais Se vós fôsseis Se vós tivésseis sido Quando vós Quando vós tiverdes
VÓS
fordes sido
Que eles sejam Se eles fossem Se eles tivessem sido Quando eles Quando eles tiverem
ELES
forem sido
Modo Imperativo
Imperativo Imperativo Infinitivo

Afirmativo Negativo Pessoal
EU ------ ------ Por ser eu
TU Sê tu Não sejas tu Por seres tu
ELE Seja ele Não sejas ele Por ser ele
NÓS Sejamos nós Não sejamos nós Por sermos nós
VÓS Sedes vós Não sejais vós Por serdes vós
ELES Sejam eles Não sejam eles Por serem eles
Formas Nominais
Infinitivo: ser
Gerúndio: sendo
Particípio: sido
ESTAR
Modo Indicativo
Pretérito Pretérito Perf. Pretérito Perf.

Presente
Imperfeito Simples Composto
EU estou estava estive tenho estado
TU estás estavas estiveste tens estado
ELE está estava esteve tem estado
NÓS estamos estávamos estivemos temos estado
VÓS estais estáveis estivestes tendes estado
ELES estão estavam estiveram têm estado
Futuro do
Pret. Mais que Perfeito Pret. Mais que Perfeito Futuro do Presente
Presente
Simples Composto Simples
Composto
EU estivera tinha estado estarei terei estado
TU estiveras tinhas estado estarás terás estado
ELE estivera tinha estado estará terá estado
NÓS estivéramos tínhamos estado estaremos teremos estado
VÓS estivéreis tínheis estado estareis tereis estado
ELES estiveram tinham estado estarão terão estado
Futuro do Pret. Simples Futuro do Pret. Composto

EU estaria teria estado
TU estarias terias estado
ELE estaria teria estado
NÓS estaríamos teríamos estado
VÓS estaríeis teríeis estado
ELES estariam teriam estado
APOSTILAS OPÇÃO
Modo Subjuntivo
Pretérito Pretérito Mais que Perfeito Futuro

Presente Futuro Simples
EU Que eu esteja Se eu estivesse Se eu tivesse estado Quando eu estiver Quando eu tiver estado
Quando tu tiveres
TU Que tu estejas Se tu estivesses Se tu tivesses estado Quando tu estiveres
estado
Quando ele tiver
ELE Que ele esteja Se ele estivesse Ser ele tivesse estado Quando ele estiver
estado
Que nós Se nós Quando nós Quando nós tivermos
NÓS Se nós tivéssemos estado
estejamos estivéssemos estivermos estado
Quando vós Quando vós tiverdes
VÓS Que vós estejais Se vós estivésseis Se vós tivésseis estado
estiverdes estado
Que eles Se eles Quando eles Quando eles tiverem
ELES Se eles tivessem estado
estejam estivessem estiverem estado
Modo Imperativo

EU ----- ------ Por estar eu
TU está tu Não estejas tu Por estares tu
ELE esteja ele Não esteja ele Por estar ele
NÓS estejamos nós Não estejamos nós Por estarmos nós
VÓS estai vós Não estejais vós Por estardes vós
ELES estejam eles Não estejam eles Por estarem eles
Formas Nominais
Infinitivo: estar
Gerúndio: estando
Particípio: estado
TER
Modo Indicativo
Pretérito
Imperfeito
Simples Composto
EU tenho tinha tive tenho tido
TU tens tinhas tiveste tens tido
ELE tem tinha teve tem tido
NÓS temos tínhamos tivemos temos tido
VÓS tendes tínheis tivestes tendes tido
ELES têm tinham tiveram têm tido
Pret. Mais que Perfeito Simples Pret. Mais que Perfeito Composto Futuro do Presente Simples
EU tivera tinha tido terei
TU tiveras tinhas tido terás
ELE tivera tinha tido terá
NÓS tivéramos tínhamos tido teremos
VÓS tivéreis tínheis tido tereis
ELES tiveram tinham tido terão

EU teria teria tido
TU terias terias tido
ELE teria teria tido
NÓS teríamos teríamos tido
VÓS teríeis teríeis tido
ELES teriam teriam tido
APOSTILAS OPÇÃO
Modo Subjuntivo

EU Que eu tenha Se eu tivesse Se eu tivesse tido Quando eu tiver Quando eu tiver tido
TU Que tu tenhas Se tu tivesses Se tu tivesses tido Quando tu tiveres Quando tu tiveres tido
ELE Que ele tenha Se ele tivesse Ser ele tivesse tido Quando ele tiver Quando ele tiver tido
NÓS Se nós tivéssemos tido
tenhamos tivéssemos tivermos tido
VÓS Que vós tenhais Se vós tivésseis Se vós tivésseis tido
tiverdes tido
Quando eles Quando eles tiverem
ELES Que eles tenham Se eles tivessem Se eles tivessem tido
tiverem tido
Modo Imperativo

EU ----- ------ Por ter eu
TU tem tu Não tenhas tu Por teres tu
ELE tenha ele Não tenha ele Por ter ele
NÓS tenhamos nós Não tenhamos nós Por termos nós
VÓS tende vós Não tenhais vós Por terdes vós
ELES tenham eles Não tenham eles Por terem eles
Formas Nominais
Infinitivo: ter
Gerúndio: tendo
Particípio: tido
HAVER
Modo Indicativo
Pretérito
Imperfeito
Simples Composto
EU hei havia houve tenho havido
TU hás havias houveste tens havido
ELE há havia houve tem havido
NÓS havemos havíamos houvemos temos havido
VÓS haveis havíeis houvestes tendes havido
ELES hão haviam houveram têm havido
Pret. Mais que Perfeito Pret. Mais que Perfeito Futuro do Presente Futuro do Presente
Simples Composto Simples Composto
EU houvera tinha havido haverei terei havido
TU houveras tinhas havido haverás terás havido
ELE houvera tinha havido haverá terá havido
NÓS houvéramos tínhamos havido haveremos teremos havido
VÓS houvéreis tínheis havido havereis tereis havido
ELES houveram tinham havido haverão terão havido

EU haveria teria havido
TU haverias terias havido
ELE haveria teria havido
NÓS haveríamos teríamos havido
VÓS haveríeis teríeis havido
ELES haveriam teriam havido
APOSTILAS OPÇÃO
Modo Subjuntivo

EU Que eu haja Se eu houvesse Se eu tivesse havido Quando eu houver Quando eu tiver havido
Quando tu tiveres
TU Que tu hajas Se tu houvesses Se tu tivesses havido Quando tu houveres
havido
ELE Que ele haja Se ele houvesse Ser ele tivesse havido Quando ele houver Quando ele tiver havido
NÓS Se nós tivéssemos havido
hajamos houvéssemos houvermos havido
VÓS Que vós hajais Se vós houvésseis Se vós tivésseis havido
houverdes havido
Que eles Quando eles Quando eles tiverem
ELES Se eles houvessem Se eles tivessem havido
hajam houverem havido
Modo Imperativo

EU ----- ------ Por haver eu
TU há tu Não hajas tu Por haveres tu
ELE haja ele Não haja ele Por haver ele
NÓS hajamos nós Não hajamos nós Por havermos nós
VÓS havei vós Não hajais vós Por haverdes vós
ELES hajam eles Não hajam eles Por haverem eles
Formas Nominais
Infinitivo: haver
Gerúndio: havendo
Particípio: havido
VERBOS REGULARES:
Não sofrem modificação no radical durante toda conjugação (em todos os modos) e as desinências seguem as do verbo paradigma
(verbo modelo)
AMAR: (radical: am) Amo, Amei, Amava, Amara, Amarei, Amaria, Ame, Amasse, Amar.
COMER: (radical: com) Como, Comi, Comia, Comera, Comerei, Comeria, Coma, Comesse, Comer.
PARTIR: (radical: part) Parto, Parti, Partia, Partira, Partirei, Partiria, Parta, Partisse, Partir.
VERBOS IRREGULARES:
São os verbos que sofrem modificações no radical ou em suas desinências.
DAR: dou, dava, dei, dera, darei, daria, dê, desse, der
CABER: caibo, cabia, coube, coubera, caberei, caberia, caiba, coubesse, couber.
AGREDIR: agrido, agredia, agredi, agredira, agredirei, agrediria, agrida, agredisse, agredir.
ANÔMALOS:
São aqueles que têm uma anomalia no radical.

Ser, Ir
IR
Modo Indicativo
Pretérito Pretérito Pretérito

Presente
Imperfeito Perfeito Mais que Perfeito
EU vou ia fui fora
TU vais ias foste foras
ELE vai ia foi fora
NÓS vamos íamos fomos fôramos
VÓS ides íeis fostes fôreis
ELES vão iam foram foram
APOSTILAS OPÇÃO
Futuro do Presente Futuro do Pretérito

EU irei iria
TU irás irias
ELE irá iria
NÓS iremos iríamos
VÓS ireis iríeis
ELES irão iriam
Modo Subjuntivo
Pretérito
Presente Futuro
Imperfeito
EU Que eu vá Se eu fosse Quando eu for
TU Que tu vás Se tu fosses Quando tu fores
ELE Que ele vá Se ele fosse Quando ele for
NÓS Que nós vamos Se nós fôssemos Quando nós formos
VÓS Que vós vades Se vós fôsseis Quando vós fordes
ELES Que eles vão Se eles fossem Quando eles forem
Modo Imperativo

EU ----- ------ Para ir eu
TU vai tu Não vás tu Para ires tu
ELE vá ele Não vá ele Para ir ele
NÓS vamos nós Não vamos nós Para irmos nós
VÓS ide vós Não vades vós para irdes vós
ELES vão eles Não vão eles para irem eles
Formas Nominais:
Infinitivo: ir
Gerúndio: indo
Particípio: ido
VERBOS DEFECTIVOS:
São aqueles que possuem um defeito. Não têm todos os modos, tempos ou pessoas.
Verbo Pronominal: É aquele que é conjugado com o pronome oblíquo. Ex: Eu me despedi de mamãe e parti sem olhar para o
passado.
Verbos Abundantes: “São os verbos que têm duas ou mais formas equivalentes, geralmente de particípio.” (Sacconi)
Infinitivo: Aceitar, Anexar, Acender, Desenvolver, Emergir, Expelir.
Particípio Regular: Aceitado, Anexado, Acendido, Desenvolvido, Emergido, Expelido.
Particípio Irregular: Aceito, Anexo, Aceso, Desenvolto, Emerso, Expulso.
Tempos Compostos: São formados por locuções verbais que têm como auxiliares os verbos ter e haver e como principal, qualquer
verbo no particípio. São eles:
- Pretérito Perfeito Composto do Indicativo: É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no Presente do Indicativo
e o principal no particípio, indicando fato que tem ocorrido com frequência ultimamente. Por exemplo: Eu tenho estudado demais
ultimamente.
- Pretérito Perfeito Composto do Subjuntivo: É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no Presente do
Subjuntivo e o principal no particípio, indicando desejo de que algo já tenha ocorrido. Por exemplo: Espero que você tenha estudado
o suficiente, para conseguir a aprovação.
- Pretérito Mais-que-Perfeito Composto do Indicativo: É a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no Pretérito
Imperfeito do Indicativo e o principal no particípio, tendo o mesmo valor que o Pretérito Mais-que-Perfeito do Indicativo simples.
Por exemplo: Eu já tinha estudado no Maxi, quando conheci Magali.
APOSTILAS OPÇÃO
- Pretérito Mais-que-perfeito Composto do Subjuntivo: É lucro, a se propagar em escala industrial, transformando-se

a formação de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no em um novo fetiche.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo e o principal no Contudo, se essa tendência a expressar-se através de sons
particípio, tendo o mesmo valor que o Pretérito Imperfeito do dá mostras de ser algo inerente ao ser humano, ela se
Subjuntivo simples. Por exemplo: Eu teria estudado no Maxi, concretiza de maneira tão diferente em cada comunidade, dá-
se não me tivesse mudado de cidade. Perceba que todas as se de forma tão particular em cada cultura que é muito difícil
frases remetem a ação obrigatoriamente para o passado. A acreditar que cada uma de suas manifestações possua um
frase Se eu estudasse, aprenderia é completamente diferente sentido universal. Talvez seja melhor dizer que a linguagem
de Se eu tivesse estudado, teria aprendido. musical só existe concretizada por meio de “línguas”
particulares ou de “falas” determinadas; e que essas
- Futuro do Presente Composto do Indicativo: É a manifestações podem até, em parte, ser compreendidas, mas
formação de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no nunca vivenciadas em alguns de seus elementos de base por
Futuro do Presente simples do Indicativo e o principal no aqueles que não pertençam à cultura que as gerou.
particípio, tendo o mesmo valor que o Futuro do Presente (Adaptado de: MORAES, J. Jota de. O que é música. São
simples do Indicativo. Por exemplo: Amanhã, quando o dia Paulo: Brasiliense, 2001, p.12-14)
amanhecer, eu já terei partido.
Está plenamente adequada a correlação entre tempos e
- Futuro do Pretérito Composto do Indicativo: É a modos verbais na frase:
formação de locução verbal com o auxiliar ter ou haver no (A) Não seria de se esperar que todas as músicas
Futuro do Pretérito simples do Indicativo e o principal no alcançaram igual repercussão onde quer que se produzissem.
particípio, tendo o mesmo valor que o Futuro do Pretérito (B) Se todos os povos frequentassem a mesma linguagem
simples do Indicativo. Por exemplo: Eu teria estudado no Maxi, musical, a universalidade de sentido terá sido indiscutível.
se não me tivesse mudado de cidade. (C) A cada vez que se propaga em escala industrial, a
música poderia se transformar num fetiche do mercado.
- Futuro Composto do Subjuntivo: É a formação de (D) Dado que as culturas são muito diferentes, é de se
locução verbal com o auxiliar ter ou haver no Futuro do esperar que as linguagens da música também o sejam.
Subjuntivo simples e o principal no particípio, tendo o (E) As diferentes manifestações musicais trariam consigo
mesmo valor que o Futuro do Subjuntivo simples. Por linguagens que se marcarão como particulares.
exemplo: Quando você tiver terminado sua série de exercícios,
eu caminharei 6 Km. Veja os exemplos: 02. (Ceron/RO - Direito – EXATUS/2016)
Quando você chegar à minha casa, telefonarei a Manuel. A lição do fogo

Quando você chegar à minha casa, já terei telefonado a
Manuel. 1º Um membro de determinado grupo, ao qual prestava
serviços regularmente, sem nenhum aviso, deixou de
Perceba que o significado é totalmente diferente em ambas participar de suas atividades.
as frases apresentadas. No primeiro caso, esperarei “você” 2º Após algumas semanas, o líder daquele grupo decidiu
praticar a sua ação para, depois, praticar a minha; no segundo, visitá-lo. Era uma noite muito fria. O líder encontrou o homem
primeiro praticarei a minha. Por isso o uso do advérbio “já”. em casa sozinho, sentado diante ______ lareira, onde ardia um
Assim, observe que o mesmo ocorre nas frases a seguir: fogo brilhante e acolhedor.
3º Adivinhando a razão da visita, o homem deu as boas-
Quando você tiver terminado o trabalho, telefonarei a vindas ao líder, conduziu-o a uma cadeira perto da lareira e
Manuel. ficou quieto, esperando. O líder acomodou-se
Quando você tiver terminado o trabalho, já terei confortavelmente no local indicado, mas não disse nada. No
telefonado a Manuel. silêncio sério que se formara, apenas contemplava a dança das
chamas em torno das achas da lenha, que ardiam. Ao cabo de
- Infinitivo Pessoal Composto: É a formação de locução alguns minutos, o líder examinou as brasas que se formaram.
verbal com o auxiliar ter ou haver no Infinitivo Pessoal Cuidadosamente, selecionou uma delas, a mais incandescente
simples e o principal no particípio, indicando ação passada em de todas, empurrando-a ______ lado. Voltou, então, a sentar-se,
relação ao momento da fala. Por exemplo: Para você ter permanecendo silencioso e imóvel. O anfitrião prestava
comprado esse carro, necessitou de muito dinheiro atenção a tudo, fascinado e quieto. Aos poucos, a chama da
brasa solitária diminuía, até que houve um brilho
Questões momentâneo e seu fogo se apagou de vez.
4º Em pouco tempo, o que antes era uma festa de calor e
01. (Copergás/PE - Analista Administrador – luz agora não passava de um negro, frio e morto pedaço de
FCC/2016) carvão recoberto _____ uma espessa camada de fuligem
acinzentada. Nenhuma palavra tinha sido dita antes desde o
A música relativa protocolar cumprimento inicial entre os dois amigos. O líder,
antes de se preparar para sair, manipulou novamente o carvão
Parece existir uma série enorme de mal-entendidos em frio e inútil, colocando-o de volta ao meio do fogo. Quase que
torno do lugar-comum que afirma ser a música uma linguagem imediatamente ele tornou a incandescer, alimentado pela luz e
universal, passível de ser compreendida por todos. “Fenômeno calor dos carvões ardentes em torno dele. Quando o líder
universal” − está claro que sim; mas “linguagem universal” − alcançou a porta para partir, seu anfitrião disse:
até que ponto? 5º – Obrigado. Por sua visita e pelo belíssimo sermão.
Ao que tudo indica, todos os povos do planeta Estou voltando ao convívio do grupo.
desenvolvem manifestações sonoras. Falo tanto dos povos que RANGEL, Alexandre (org.). As mais belas parábolas de
ainda se encontram em estágio dito “primitivo” − entre os todos os tempos –Vol. II.Belo Horizonte: Leitura, 2004.
quais ela continua a fazer parte da magia − como das
civilizações tecnicamente desenvolvidas, nas quais a música
chega até mesmo a possuir valor de mercadoria, a propiciar
APOSTILAS OPÇÃO
Assinale a alternativa em que o verbo está flexionado no (http://espn.uol.com.br/noticia/603278_pai-diz-que-

mesmo tempo e modo que o grifado em “onde ardia um fogo” pilotos-da-f-1-temmedo-de-falar-a-verdade-sobre-o-
(2º parágrafo): acidente-fatal-de-bianchi)
(A) mas não disse nada (3º parágrafo).
(B) que se formara (3º parágrafo). Complete com a sequência de verbos que está no tempo,
(C) prestava atenção a tudo (3º parágrafo). modo e pessoa corretos:
(D) houve um brilho (3º parágrafo). (A) Tem – tem – vem - freiar
(B) Tem – tiveram – vieram - frear
03. (ELETROBRAS-ELETROSUL – Direito – FCC/2016) (C) Teve – tinham – vinham – frenar
(D) Teve – tem – veem – freiar
Inquilinos (E) Teve – têm – vêm – frear
Ninguém é responsável pelo funcionamento do mundo. 05. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Auxiliar de Sala –
Nenhum de nós precisa acordar cedo para acender as caldeiras FEPESE/2016) Assinale a alternativa em que está correta a
e checar se a Terra está girando em torno de seu próprio eixo correlação entre os tempos e os modos verbais nas frases
na velocidade apropriada e em torno do Sol, de modo a abaixo.
garantir a correta sucessão das estações. Como num prédio (A) A entonação correta ao falarmos colabora com o
bem administrado, os serviços básicos do planeta são entendimento que o outro tem do assunto tratado e reforçaria
providenciados sem que se enxergue o síndico − e sem taxa de a nossa persuasão.
administração. Imagine se coubesse à humanidade, com sua (B) Para falar bem em público, organize as ideias de acordo
conhecida tendência ao desleixo e à improvisação, manter a com o tempo que você terá e, antes de falar, ensaie sua
Terra na sua órbita e nos seus horários, ou se – coroando o apresentação.
mais delirante dos sonhos liberais − sua gerência fosse (C) A capacidade de os adolescentes virem a falar em
entregue a uma empresa privada, com poderes para remanejar público, teria dependido dos bons ensinamentos da escola.
os ventos e suprimir correntes marítimas, encurtar ou alongar (D) Quem vier a comparar a fala dos jovens de hoje com os
dias e noites, e até mudar de galáxia, conforme as da geração passada, haveria de concluir que os jovens de hoje
conveniências do mercado, e ainda por cima sujeita a decisões leem muito menos.
catastróficas, fraudes e falência. (E) O contato visual também é importante ao falar em
É verdade que, mesmo sob o atual regime impessoal, o público. Passa empatia e envolveria o outro.
mundo apresenta falhas na distribuição dos seus benefícios,
favorecendo alguns andares do prédio metafórico e 06. (Pref. de Caucaia/CE - Agente de Suporte a
martirizando outros, tudo devido ao que só pode ser chamado Fiscalização – CETREDE/2016) Em “Conheço uma moça... Se
de incompetência administrativa. Mas a responsabilidade não alguém contasse sua história, fariam como o senhor...” há
é nossa. A infraestrutura já estava pronta quando nós verbos empregados respectivamente no presente do
chegamos. indicativo, no
(Adaptado de: VERISSIMO, Luis Fernando. O mundo é (A) pretérito imperfeito do subjuntivo, no futuro do
bárbaro. Rio de Janeiro: Objetiva, 2008, p. 19) pretérito do indicativo.
(B) pretérito imperfeito do indicativo, no futuro do
Há adequada correlação entre os tempos e os modos pretérito do indicativo.
verbais presentes na seguinte frase: (C) futuro do pretérito do indicativo, no pretérito
(A) A responsabilidade pelos defeitos do mundo só seria imperfeito do subjuntivo.
nossa caso já não estivessem prontos os elementos que (D) futuro do pretérito do indicativo, no pretérito
constituem essa imensa infraestrutura, à qual todos estamos imperfeito do indicativo.
submetidos. (E) futuro do pretérito do subjuntivo, no pretérito
(B) Nenhum de nós terá qualquer responsabilidade na imperfeito do subjuntivo.
injusta distribuição dos males e benefícios do mundo, a menos
que a algum de nós caberia a tomada de todas as decisões. 07. (Pref. de Goiânia/GO - Agente de Apoio Educacional
(C) Provavelmente o mundo natural apresentaria ainda – CS-UFG/2016)
mais falhas, se viermos a tomar as decisões que implicassem
uma profunda alteração na ordem dos fenômenos. Lanche infeliz
(D) Quem ousará remanejar os ventos e suprimir correntes
marítimas, se tais poderes estivessem à disposição dos nossos "É hora do lanche!". Essa frase, que era dita quase aos
interesses e caprichos? gritos pelas crianças quando soava o sinal na escola
(E) Na opinião do autor do texto, o síndico ideal seria anunciando o intervalo, costumava ser uma alegria. [...]
aquele cujos serviços sequer se notem, pois ele manterá com O lanche na escola faz mais do que alimentar a criança ou
discrição sua eficiência e sua dedicação ao trabalho. matar sua fome. É ao fazer aquela refeição que o aluno relaxa
e se lembra, nem sempre de modo consciente, da segurança de
04. (Pref. de Itaquitinga/PE - Assistente sua casa e da presença e do afeto dos pais. E é isso que refaz a
Administrativo – IDHTEC/2016) energia da criança e permite que ela retome o seu período de
trabalho escolar com mais coragem e mais confiança.
Morto em 2015, o pai afirma que Jules Bianchi não Eu tenho observado o tipo de lanche que os alunos tomam
__________culpa pelo acidente. Em entrevista, Philippe Bianchi atualmente nas escolas.
afirma que a verdade nunca vai aparecer, pois os pilotos Bem, primeiramente temos de lembrar que hoje há dois
__________ medo de falar. "Um piloto não vai dizer nada se existir tipos de escola: aquelas que ainda preservam a tradição de a
uma câmera, mas quando não existem câmeras, todos __________ criança levar seu alimento de casa e aquelas que já oferecem o
até mim e me dizem. Jules Bianchi bateu com seu carro em um lanche para os seus alunos.
trator durante um GP, aquaplanou e não conseguiu Por que tantas escolas privadas assumiram mais esse
__________para evitar o choque. encargo em seu trabalho? Bem, pelo que sei, por dois motivos
bem diferentes.
APOSTILAS OPÇÃO
Algumas poucas dessas instituições se preocuparam com a 09. (Pref. de Goiânia/GO - Agente de Apoio
qualidade da alimentação das crianças e assumiram a Educacional – CS-UFG/2016)
responsabilidade de educar seus alunos também nesse
quesito.
Essas escolas, que atendem principalmente os menores de
seis anos, preparam o lanche em seus próprios espaços e não
se preocupam apenas com a refeição balanceada e/ou com a
oferta de alimentos saudáveis para as crianças. Elas
incentivam os alunos, ensinam a experimentação e oferecem
uma merenda saborosa, bonita e com um aroma que dá água
na boca de qualquer adulto! E as crianças se deliciam nessa
hora. Dá para perceber a alegria delas na hora do lanche.
Há outras escolas que decidiram oferecer o lanche por
solicitação dos pais. Elas contrataram nutricionistas ou
empresas que levam os lanches para a escola e, sinto informar:
as opções que conheci não pareciam muito apetitosas, não.
Tampouco saudáveis do jeito que se fala.
Certamente há nutricionistas por trás desses lanches, mas
pode ser que esses profissionais se preocupem mais com o
aspecto nutricional dos alimentos do que com as crianças e
com sua educação. [...] De vez em quando, consigo ver alguns
alunos comendo frutas ou um bolo caseiro no intervalo. Mas
essa cena tem sido cada vez mais rara, tanto quanto a alegria
das crianças no momento de comer o lanche.
Preparar o lanche de um filho é um ato amoroso. Nestes Na fala da professora, a forma verbal “conjugue” expressa
tempos em que os pais declaram tantas vezes seu amor pelos uma
filhos, por que é que as lancheiras que vão de casa para a escola (A) vontade.
têm sido assim tão pouco amorosas? (B) dúvida.
Não vale justificar o problema com a falta de tempo dos (C) possibilidade.
pais. [...] Afinal, preparar qualquer refeição para os filhos exige (D) ordem.
isso: disponibilidade e amorosidade. E dá trabalho.
Mas ter filhos pressupõe mesmo muito trabalho. Inclusive 10. (MPE-RJ – Analista do Ministério Público -
na hora de preparar o lanche que ele irá comer longe de casa Processual – FGV/2016).
[...]. Texto 1 – Problemas Sociais Urbanos
SAYÃO, Rosely. Disponível em:
<http://www1.folha.uol.com.br/colunas/roselysayao/12705 Brasil escola
12-lanche-infeliz.shtml>. [Adaptado].
Dentre os problemas sociais urbanos, merece destaque a
Na passagem “Essa frase, que era dita quase aos gritos questão da segregação urbana, fruto da concentração de renda
pelas crianças quando soava o sinal na escola anunciando o no espaço das cidades e da falta de planejamento público que
intervalo, costumava ser uma alegria.”, a referência ao passado vise à promoção de políticas de controle ao crescimento
é evidenciada desordenado das cidades. A especulação imobiliária favorece
(A) pela caracterização da cena narrada. o encarecimento dos locais mais próximos dos grandes
(B) pelo uso do pronome “essa”. centros, tornando-os inacessíveis à grande massa
(C) pelo emprego do tempo verbal. populacional. Além disso, à medida que as cidades crescem,
(D) pela escolha dos substantivos. áreas que antes eram baratas e de fácil acesso tornam-se mais
caras, o que contribui para que a grande maioria da população
08. (MPE-SC - Promotor de Justiça – Vespertina – MPE- pobre busque por moradias em regiões ainda mais distantes.
SC/2016) Essas pessoas sofrem com as grandes distâncias dos locais
“Desde as primeiras viagens ao Atlântico Sul, os de residência com os centros comerciais e os locais onde
navegadores europeus reconheceram a importância dos trabalham, uma vez que a esmagadora maioria dos habitantes
portos de São Francisco, Ilha de Santa Catarina e Laguna, para que sofrem com esse processo são trabalhadores com baixos
as “estações da aguada” de suas embarcações. À época, os salários. Incluem-se a isso as precárias condições de
navios eram impulsionados a vela, com pequeno calado e transporte público e a péssima infraestrutura dessas zonas
autonomia de navegação limitada. Assim, esses portos eram de segregadas, que às vezes não contam com saneamento básico
grande importância, especialmente para os navegadores que ou asfalto e apresentam elevados índices de violência.
se dirigiam para o Rio da Prata ou para o Pacífico, através do A especulação imobiliária também acentua um problema
Estreito de Magalhães.” cada vez maior no espaço das grandes, médias e até pequenas
(Adaptado de SANTOS, Sílvio Coelho dos. Nova História de cidades: a questão dos lotes vagos. Esse problema acontece
Santa Catarina. Florianópolis: edição do Autor, 1977, p. 43.) por dois principais motivos: 1) falta de poder aquisitivo da
população que possui terrenos, mas que não possui condições
Em “os navegadores europeus reconheceram” a forma de construir neles e 2) a espera pela valorização dos lotes para
verbal encontra-se no pretérito perfeito do indicativo, tempo que esses se tornem mais caros para uma venda posterior.
que indica ação ocorrida e concluída em determinado Esses lotes vagos geralmente apresentam problemas como o
momento do passado. acúmulo de lixo, mato alto, e acabam tornando-se focos de
( ) Certo ( ) Errado doenças, como a dengue.
PENA, Rodolfo F. Alves. “Problemas socioambientais
urbanos”; Brasil Escola. Disponível em
http://brasilescola.uol.com.br/brasil/problemas-ambientais-
sociais-decorrentes-urbanização.htm.
APOSTILAS OPÇÃO
Os verbos de estado indicam: estado permanente, estado d) Quem vier a comparar a fala dos jovens de hoje com os
transitório, mudança de estado, aparência de estado e da geração passada, HAVERÁ de concluir que os jovens de
continuidade de estado. A frase do texto 1 que mostra um hoje leem muito menos. Errada.
verbo de estado com valor de mudança de estado é: e) O contato visual também é importante ao falar em
(A) “áreas que antes eram baratas e de fácil acesso”; público. Passa empatia e ENVOLVE o outro. Errada.
(B) “tornam-se mais caras”;
(C) “habitantes que sofrem com esse processo são 06. Resposta A
trabalhadores com baixos salários”; contasse - indica modo pretérito imperfeito do subjuntivo
(D) “Além disso, à medida que as cidades crescem”; fariam - indica modo futuro do pretérito do indicativo.
(E) “a grande maioria da população pobre busque por
moradias em regiões ainda mais distantes” 07. Resposta C
“Essa frase, que era dita quase aos gritos pelas crianças
Respostas quando soava o sinal na escola anunciando o
intervalo, costumava ser uma alegria.”
01. Resposta D
Nesse tipo de questão é necessário fazer a concordância 08. Certo
entre o tempo verbal dos verbos presentes na frase. O pretérito perfeito consiste num processo verbal que
a) Não seria de se esperar que todas as exprime um fato passado não habitual; ao passo que o
músicas ALCANÇASSEM igual repercussão onde quer que se imperfeito exprime um fato habitual, rotineiro. A título de
produzissem. (alcançassem - produzissem) ilustração, analisemos:
b) Se todos os povos frequentassem a mesma linguagem Sempre que a encontrava revivia os bons tempos.
musical, a universalidade de sentido SERIA indiscutível. (pretérito imperfeito)
(frequentassem - seria) Sempre que a encontrei revivi os bons tempos. (pretérito
c) A cada vez que se propaga em escala industrial, a perfeito)
música PODE se transformar num fetiche do mercado. O pretérito perfeito, diferenciando-se do imperfeito, indica
(propaga - pode) a ação momentânea, determinada no tempo. Já o imperfeito
e) As diferentes manifestações musicais trariam consigo expressa uma ação durativa, não limitada no tempo.
linguagens que se MARCARIAM como particulares. (trariam - Assim, no intento de constatarmos tais diferenças,
marcariam) atentemo-nos aos exemplos que seguem:
Colocava em prática todo o aprendizado que adquiria
02. Resposta C mediante as aulas a que assistia. (pretérito imperfeito)
Pretérito imperfeito; arder: eu ardia, tu ardias, ele/ela Colocou em prática todo o aprendizado que adquiriu
ardia; prestar: eu prestava, tu prestavas, ele/ela prestava; mediante as aulas a que assistiu. (pretérito perfeito)
prestava atenção a tudo;
09. Resposta D
03. Resposta A Conjugue está no imperativo, que expressa ordem ou
a) A responsabilidade pelos defeitos do mundo só seria instrução.
nossa caso já não estivessem prontos os elementos que
constituem essa imensa infraestrutura, à qual todos estamos 10. Resposta B
submetidos. Os verbos de ligação exprimem características distintas em
b) Nenhum de nós terá qualquer responsabilidade na relação ao sujeito:
injusta distribuição dos males e benefícios do mundo, a menos Estado permanente: verbos ser, viver
que a algum de nós COUBER a tomada de todas as decisões. Estado transitório: verbos estar, andar, achar-se,
c) Provavelmente o mundo natural APRESENTARÁ ainda encontrar-se
mais falhas, se viermos a tomar as decisões Estado mutatório: verbos ficar, virar, tornar-se, fazer-se
que IMPLIQUEM uma profunda alteração na ordem dos Estado de continuidade: verbos continuar, permanecer
fenômenos. Estado aparente: verbo parecer
d) Quem OUSARIA remanejar os ventos e suprimir
correntes marítimas, se tais poderes estivessem à disposição Advérbio
dos nossos interesses e caprichos?
e) Na opinião do autor do texto, o síndico ideal seria aquele Advérbio é a palavra invariável que modifica um verbo
cujos serviços sequer se notem, pois ele MANTERIA com (Chegou cedo), um outro advérbio (Falou muito bem), um
discrição sua eficiência e sua dedicação ao trabalho. adjetivo (Estava muito bonita). De acordo com a circunstância
que exprime, o advérbio pode ser de:
04. Resposta E Tempo: ainda, agora, antigamente, antes, amiúde
Teve - Pretérito perfeito do indicativo (=sempre), amanhã, breve, brevemente, cedo, diariamente,
Têm - Presente do Indicativo depois, depressa, hoje, imediatamente, já, lentamente, logo,
Vêm - ( verbo vir) – Presente do Indicativo novamente, outrora.
Frear - Infinitivo Lugar: aqui, acolá, atrás, acima, adiante, ali, abaixo, além,
algures (=em algum lugar), aquém, alhures (= em outro lugar),
05. Resposta B aquém,dentro, defronte, fora, longe, perto.
a) A entonação correta ao falarmos colabora com o Modo: assim, bem, depressa, aliás (= de outro modo ),
entendimento que o outro tem do assunto tratado devagar, mal, melhor pior, e a maior parte dos advérbios que
e REFORÇA a nossa persuasão. Errada. termina em mente: calmamente, suavemente, rapidamente,
b) Para falar bem em público, organize as ideias de acordo tristemente.
com o tempo que você terá e, antes de falar, ensaie sua Afirmação: certamente, decerto, deveras, efetivamente,
apresentação. Gabarito realmente, sim, seguramente.
c) A capacidade de os adolescentes virem a falar em Negação: absolutamente, de modo algum, de jeito
público, TEM dependido dos bons ensinamentos da nenhum, nem, não, tampouco (=também não).
escola. Errado.
APOSTILAS OPÇÃO
Intensidade: apenas, assaz bastante bastante, bem, Emprego do Advérbio

demais,mais, meio, menos, muito, quase, quanto, tão, tanto,
pouco. - Na linguagem coloquial, familiar, é comum o emprego do
Dúvida: acaso, eventuamente, por ventura, quiçá, sufixo diminutivo dando aos advérbios o valor de superlativo
possivelmente, talvez. sintético: agorinha, cedinho, pertinho, devagarinho,
depressinha, rapidinho (bem rápido): Rapidinho chegou a
Advérbios Interrogativos: São empregados em orações casa; Moro pertinho da universidade.
interrogativas diretas ou indiretas. Podem exprimir: lugar, - Frequenternente empregamos adjetivos com valor de
tempo, modo, ou causa. advérbio: A cerveja que desce redondo. (redondamente)
- Onde fica o Clube das Acácias ? (direta) - Bastante - antes de adjetivo, é advérbio, portanto, não vai
- Preciso saber onde fica o Clube das Acássias. para o plural; equivale a muito / a: Aquelas jovens são bastante
simpáticas e gentis.
(indireta) - Bastante, antes de substantivo, é adjetivo, portanto vai
- Quando minha amiga Delma chegará de Campinas? para o plural, equivale a muitos / as: Contei bastantes estrelas
(direta) no céu.
- Gostaria de saber quando minha amiga Delma chegará de - Não confunda mal (advérbio, oposto de bem) com mau
Campinas. (indireta) (adjetivo, oposto de bom): Mal cheguei a casa, encontrei- a de
mau humor.
Locuçoes Adverbiais: São duas ou mais palavras que têm - Antes de verbo no particípio, diz-se mais bem, mais mal:
o valor de advérbio: às cegas, às claras, às toa, às pressas, às Ficamos mais bem informados depois do noticiário notumo.
escondidas, à noite, à tarde, às vezes, ao acaso, de repente, de - Em frase negativa o advérbio já equivale a mais: Já não se
chofre, de cor, de improviso, de propósito, de viva voz, de fazem professores como antigamente. (=não se fazem mais)
medo, com certeza, por perto, por um triz, de vez em quando, - Na locução adverbial a olhos vistos (=claramente), o
sem dúvida, de forma alguma, em vão, por certo, à esquerda, à particípio permanece no masculino plural: Minha irmã Zuleide
direta, a pé, a esmo, por ali, a distância. emagrecia a olhos vistos.
- De repente o dia se fez noite. - Dois ou mais advérbios terminados em mente, apenas no
- Por um triz eu não me denunciei. último permanece mente: Educada e pacientemente, falei a
- Sem dúvida você é o melhor. todos.
- A repetição de um mesmo advérbio assume o valor
Graus dos Advérbios: o advérbio não vai para o plural, são superlativo: Levantei cedo, cedo.
palavras invariáveis, mas alguns admitem a flexão de grau:
comparativo e superlativo. Questões
Comparativo de: 01. Assinale a frase em que meio funciona como advérbio:
Igualdade - tão + advérbio + quanto, como: Sou tão feliz (A) Só quero meio quilo.
quanto / como você. (B) Achei-o meio triste.
Superioridade - Analítico: mais do que: Raquel é mais (C) Descobri o meio de acertar.
elegante do que eu. (D) Parou no meio da rua.
- Sintético: melhor, pior que: Amanhã será melhor do que (E) Comprou um metro e meio.
hoje.
Inferioridade - menos do que: Falei menos do que devia. 02. Só não há advérbio em:
(A) Não o quero.
Superlativo Absoluto: (B) Ali está o material.
Analítico - mais, muito, pouco,menos: O candidato (C) Tudo está correto.
defendeu-se muito mal. (D) Talvez ele fale.
Sintético - íssimo, érrimo: Localizei-o rapídíssimo. (E) Já cheguei.
Palavras e Locuções Denotativas: São palavras 03. Qual das frases abaixo possui advérbio de modo?
semelhantes a advérbios e que não possuem classificação (A) Realmente ela errou.
especial. Não se enquadram em nenhuma das dez classes de (B) Antigamente era mais pacato o mundo.
palavras. São chamadas de denotativas e exprimem: (C) Lá está teu primo.
Afetividade: felizmente, infelizmente, ainda bem: Ainda (D) Ela fala bem.
bem que você veio. (E) Estava bem cansado.
Designação, Indicação: eis: Eis aqui o herói da turma.
Exclusão: exclusive, menos, exceto, fora, salvo, senão, 04. Classifique a locução adverbial que aparece em
sequer: Não me disse sequer uma palavra de amor. "Machucou-se com a lâmina".
Inclusão: inclusive, também, mesmo, ainda, até, além disso, (A) modo
de mais a mais: Também há flores no céu. (B) instrumento
Limitação: só, apenas, somente, unicamente: Só Deus é (C) causa
perfeito. (D) concessão
Realce: cá, lá, é que, sobretudo, mesmo: Sei lá o que ele quis (E) fim
dizer!
Retificação: aliás, ou melhor, isto é, ou antes: Irei à Bahia 05. (UFCG - Administrador – UFCG/2016)
na próxima semana, ou melhor, no próximo mês.
Explicação: por exemplo, a saber: Você, por exemplo, tem Os zigue-zagues do conforto
bom caráter.
Hoje, a ideologia do conforto varreu nossa sociedade. É um
grande motor da publicidade e do consumismo. Contudo, o
avanço não é linear, havendo atrasos técnicos e retrocessos.
APOSTILAS OPÇÃO
Em três áreas enguiçadas, o conforto e desconforto se 07. (Prefeitura de Rio de Janeiro/RJ - Assistente
embaralham. Administrativo – Pref. do Rio de Janeiro/2016)
A primeira é o conforto acústico. Raras salas de aula
oferecem um mínimo de condições. Padecem os professores, Crônica
pois só berrando podem ser ouvidos. Uma conversa tranquila
é impossível na maioria dos restaurantes. Em muitos, não pode Como o povo brasileiro é descuidado a respeito de
haver conversa de espécie alguma. O bê-á-bá do tratamento alimentação! É o que exclamo depois de ler as recomendações
acústico é trivial. Por que temos de ser torturados por tantos de um nutricionista americano, o dr. Maynard. Diz este: “A
decibéis malvados? apatia, ou indiferença, é uma das causas principais das dietas
A segunda é o conforto térmico. Quem gosta de sentir frio inadequadas.” Certo, certíssimo. Ainda ontem, vi toda uma
ou calor? Na verdade, não se trata de gostar, mas de ser família nordestina estendida em uma calçada do centro da
atropelado por imperativos culturais. Por não precisarem se cidade, ali bem pertinho do restaurante Vendôme, mas apática,
impor pela vestimenta, oficiais britânicos usavam bermudas e sem a menor vontade de entrar e comer bem. Ensina ainda o
camisas de mangas curtas nos trópicos. Mas no Rio de Janeiro, especialista: “Embora haja alimentos em quantidade
a aristocracia do Segundo Império não saía de casa sem terno, suficiente, as estatísticas continuam a demonstrar que muitas
colete e sobrecasaca, todos de espessa casimira inglesa. E pessoas não compreendem e não sabem selecionar os
mais: gravata, camisa de peito duro, cartola e luvas. E se assim alimentos”. É isso mesmo: quem der uma volta na feira ou no
fazia a nobreza, o povaréu tentava imitar. Até o meio século supermercado vê que a maioria dos brasileiros compra, por
passado, as elegantes usavam casaco de pele na capital. Hoje, a exemplo, arroz, que é um alimento pobre, deixando de lado
moda deu cambalhota, o chique é sentir frio. Quanto mais uma série de alimentos ricos. Quando o nosso povo irá tomar
importante, mais gélido será o gabinete da autoridade. Mas a juízo? Doutrina ainda o nutricionista americano: “Uma boa
maneira de conquistar esse conforto térmico tende a ser dieta pode ser obtida de elementos tirados de cada um dos
equivocada. seguintes grupos de alimentos: o leite constitui o primeiro
Estive em um hotel do Nordeste amplamente servido pela grupo, incluindo-se nele o queijo e o sorvete”. Embora
agradável brisa do mar e cuja propaganda é ser “ecológico”. No modestamente, sempre pensei também assim. No entanto, ali
entanto, é ar condicionado dia e noite, pois a arquitetura não na praia do Pinto é evidente que as crianças estão desnutridas,
permite a circulação natural do ar. Pior, como na maioria das pálidas, magras, roídas de verminoses. Por quê? Porque seus
nossas edificações, o isolamento é péssimo. Um minuto pais não sabem selecionar o leite e o queijo entre os principais
desligado, e quase sufocamos de calor. Uma parede comum de alimentos. A solução lógica seria dar-lhes sorvete, todas as
alvenaria tem um décimo da resistência térmica recomendada crianças do mundo gostam de sorvete. Engano: nem todas. Nas
pela Comunidade Europeia. E do excesso de vidros, nem falar! proximidades do Bob´s e do Morais há sempre bandos de
A terceira é uma birra pessoal, já que minha profissão me meninos favelados que ficam só olhando os adultos que
leva a falar em público. Os arquitetos não descobriram que o descem dos carros e devoram sorvetes enormes. Crianças
PowerPoint requer uma sala que escureça e uma iluminação apáticas, indiferentes. Citando ainda o ilustre médico: “A carne
que não vaze na tela. Sem isso, ou a projeção fica esmaecida ou, constitui o segundo grupo, recomendando-se dois ou mais
se é apagada a luz, do professor só se vê o vulto. A solução é pratos diários de bife, vitela, carneiro, galinha, peixe ou ovos”.
ridiculamente simples: um spot no conferencista. Santo Maynard! Santos jornais brasileiros que divulgam as
E assim vamos, aos encontrões com o desconforto, em suas palavras redentoras! E dizer que o nosso povo faz ouvidos
recorrente zigue-zague. de mercador a seus ensinamentos, e continua a comer pouco,
(CASTRO, Cláudio de Moura. Veja, comer mal, às vezes até a não comer nada. Não sou mentiroso
11/02/2015,p.18,fragmento) e posso dizer que já vi inúmeras vezes, aqui no Rio, gente que
prefere vasculhar uma lata de lixo a entrar em um restaurante
Qual o advérbio ou expressão adverbial que marca a e pedir um filé à Chateaubriand. O dr. Maynard decerto ficaria
apreciação do autor sobre o conteúdo da oração? muito aborrecido se visse um ser humano escolher tão mal
(A) Até o meio século passado (3º§). seus alimentos. Mas nós sabemos que é por causa dessas e
(B) Hoje (3º§). outras que o Brasil não vai pra frente.
(C) Assim (6º§). CAMPOS, Paulo Mendes. De um caderno cinzento. São
(D) Ridiculamente (5º§). Paulo: Companhia das Letras, 2015. p. 40-42.
(E) Em muitos (2º§).
A palavra mal tem valor semântico de intensidade na
06. (MPE-SC - Promotor de Justiça – Vespertina – MPE- seguinte frase:
SC/2016) (A) Mal entrou em casa, foi preparando um sanduíche.
(B) Se você se alimenta mal, está exposto a doenças.
“A Família Schürmann, de navegadores brasileiros, chegou (C) Quando estou estressado, mal me alimento.
ao ponto mais distante da Expedição Oriente, a cidade de (D) O mal está em você substituir almoço por lanche
Xangai, na China. Depois de 30 anos de longas navegações, essa
é a primeira vez que os Schürmann aportam em solo chinês. A 08. (Pref. de Cascavel/PR - Agente Comunitário de
negociação para ter a autorização do país começou há mais de Saúde – CONSULPLAN/2016)
três anos, quando a expedição estava em fase de planejamento.
Essa também é a primeira vez que um veleiro brasileiro recebe A AIDS na adolescência
autorização para aportar em solo chinês, de acordo com as
autoridades do país.” A adolescência é um período da vida caracterizado por
(http://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/03/bfamilia intenso crescimento e desenvolvimento, que se manifesta por
-schurmannb-navega-pela-primeira-vez-na-antartica.html) transformações físicas, psicológicas e sociais. Ela representa
um período de crise, na qual o adolescente tenta se integrar a
Em “Essa também é a primeira vez” há ideia de inclusão. uma sociedade que também está passando por intensas
( ) Certo ( ) Errado modificações e que exige muito dele. Dessa forma, o jovem se
vê frente a um enorme leque de possibilidades e opções e, por
sua vez, quer explorar e experimentar tudo a sua volta.
Algumas dessas transformações e dificuldades que a
APOSTILAS OPÇÃO
juventude enfrenta, principalmente relacionadas à de lugar mais frio da Terra, com a temperatura de –67,7 ºC,
sexualidade, bem como ao abuso de drogas ilícitas, aumentam Chapple teria primeiro de ir a Iakutsk, capital da região, a seis
as chances dos adolescentes de adquirirem a infecção por HIV, fusos horários de Moscou.
fazendo-se necessária a realização de programas de prevenção Em Iakutsk, a temperatura em janeiro cai a cerca de –40 ºC,
e controle da AIDS na adolescência. mas a cidade é um lugar com economia vibrante, povoada
Estudos de vários países têm demonstrado a crescente principalmente graças à abundância de recursos naturais: há
ocorrência de AIDS entre os adolescentes, sendo que, diamantes, petróleo e gás. Oimiakon fica a 927 quilômetros de
atualmente, as taxas de novas infecções são maiores entre a Iakutsk. Para chegar lá, Chapple teve de viajar dois dias, com
população jovem. Quase metade dos novos casos de AIDS uma combinação de caronas e vans.
ocorre entre os jovens com idade entre 15 e 24 anos. Em certo momento, ele se viu perdido num posto de
Considerando que a maioria dos doentes está na faixa dos 20 gasolina. “Passei dois dias comendo carne de rena”, diz
anos, conclui-se que a grande parte das infecções aconteceu no Chapple, recordando a pequena casa de chá, ironicamente
período da adolescência, uma vez que a doença pode ficar por chamada Café Cuba, que nesse período só servia essa única
longo tempo assintomática. opção de prato. “Rena é a carne mais comum da tundra.”
Existem algumas características comportamentais, Os habitantes da região mais fria da Terra não comem só
socioeconômicas e biológicas que fazem com que os jovens rena, mas sua dieta inclui muita carne. Chapple também comeu
sejam um grupo propenso à infecção pelo HIV. Dentre as um prato de macarrão e nacos congelados de sangue de cavalo,
características comportamentais, destaca-se a sexualidade além de uma especialidade de Iakutsk: peixe congelado
entre os adolescentes. Muitas vezes, a não utilização dos raspado em lascas finíssimas. “Lembra sashimi congelado e é
preservativos está relacionada ao abuso de álcool e outras divino”, diz ele. “A textura do peixe congelado com as
drogas, os quais favorecem a prática do sexo inseguro. Outras pontinhas quentes é muito especial e deliciosa.”
vezes os jovens não usam o preservativo quando em Quando chegou a Oimiakon, cuja população oscila em
relacionamentos estáveis, justificando que seu uso pode gerar torno de 500 habitantes permanentes, Chapple se espantou ao
desconfiança em relação à fidelidade do casal, apesar de que, ver que a cidade estava vazia. “Simplesmente não havia
no mundo, hoje, o uso de preservativo nas relações poderia ninguém nas ruas. Eu esperava que tivessem se acostumado
significar uma prova de amor e proteção para com o outro. com o frio e que houvesse uma vida cotidiana em andamento,
Observa-se, também, que muitas jovens abrem mão do mas em vez disso todo mundo tratava o frio com muita
preservativo por medo de serem abandonadas ou maltratadas cautela”, diz ele. “Parecia extremamente desolado. Não era,
por seus parceiros. Por outro lado, o fato de estar apaixonado mas tudo acontecia em ambiente fechado, e eu não era bem-
faz com que o jovem crie uma imagem falsa de segurança, vindo nos ambientes fechados.”
negando os riscos inerentes ao não uso do preservativo. Nas horas que Chapple passou perambulando pelas ruas
Outro fator importante a ser levado em consideração é o da aldeia, seus principais companheiros foram os cachorros de
grande apelo erótico emitido pelos meios de comunicação, rua ou os bêbados (o alcoolismo é excessivo em Oimiakon).
frequentemente direcionado ao adolescente. A televisão Ainda assim, a vida na aldeia continua. As escolas só fecham
informa e forma opiniões, unificando padrões de quando a temperatura cai abaixo de –50 ºC. Os fazendeiros
comportamento, independente da tradição cultural, colocando levam suas vacas ao bebedouro da aldeia – uma fonte
o jovem frente a uma educação sexual informal que propaga o “térmica” que fica pouco acima do ponto de congelamento – e
sexo como algo não planejado e comum, dizendo que “todo depois voltam com elas para os estábulos protegidos.
mundo faz sexo, mas poucos adoecem”. A fonte térmica é o coração da aldeia, sua razão de existir:
(Disponível em: http://www.boasaude.com.br/artigos- os criadores de renas visitavam a fonte para hidratar os
de-saude/3867/-1/a-aids-na-adolescencia.html. Adaptado.) animais, e retornaram várias vezes até que a aldeia se tornou
um povoado permanente (o nome Oimiakon significa,
No trecho “Outro fator importante a ser levado em literalmente, “água descongelada”).
consideração é o grande apelo erótico emitido pelos meios de Mas morar no lugar habitado mais frio da Terra tem
comunicação, frequentemente direcionado ao adolescente.” algumas desvantagens específicas. Em geral, os banheiros
(4º§), a expressão destacada exprime ideia de ficam fora de casa, porque encanamentos são problemáticos
(A) modo. em caso de congelamento. Os moradores têm carro, mas
(B) ordem. precisam deixá-los ligados ao ar livre, às vezes a noite inteira,
(C) dúvida. para que as partes mecânicas não congelem. Mesmo assim, às
(D) escolha. vezes medidas mais extremas são necessárias.
(E) inclusão. “Um sujeito com o qual viajei deixou o caminhão ligado a
noite toda, mas, mesmo assim, pela manhã o eixo de
09. (Consurge - MGProva: Psicólogo – Gestão transmissão estava totalmente congelado. Sem nenhuma
Concurso/2016) cerimônia, ele pegou um maçarico, entrou debaixo do veículo
e começou a lamber tudo com o fogo”, diz Chapple. “O maçarico
O lugar mais frio da Terra faz parte da caixa de ferramentas [de quem mora em
Bem-vindo à minúscula aldeia da República de Sakha, Oimiakon]”.
na Rússia, que ocupa um lugar inquestionável nos livros GEILING, Natasha. O lugar mais frio da Terra. Seleções. 29
de recordes jan. 2016. Disponível em: <http://zip.net/bhs0B9> .
(Adaptação).
Para a maioria, a cidadezinha de Oimiakon não estaria no
alto da lista de destinos turísticos. É a região com povoamento Assinale a alternativa em que a palavra ou trecho
permanente mais fria da Terra, localizada a algumas centenas destacado não desempenha uma função adverbial na
de quilômetros do Círculo Polar Ártico, na tundra russa. Mas, afirmativa.
para o fotógrafo neozelandês Amos Chapple, foi uma (A) “[...] mas a cidade é um lugar com economia vibrante,
oportunidade que ele não podia recusar. povoada principalmente graças à abundância de recursos
Chapple trabalhava como professor de inglês na Rússia naturais [...].”
para financiar suas fotografias de viagens, e a ida a Oimiakon (B) “[...] peixe congelado raspado em lascas finíssimas.”
seria a oportunidade de embarcar num projeto fotográfico
inigualável. Para chegar à aldeia que, em 1933, bateu o recorde
APOSTILAS OPÇÃO
(C) “Nas horas que Chapple passou perambulando Alternativa D: meio da rua = metade
pelas ruas da aldeia, seus principais companheiros foram os Alternativa E: um metro e meio = quantidade
cachorros de rua ou os bêbados [...]”
(D) “[...] Sem nenhuma cerimônia, ele pegou um maçarico, 02. Reposta C
entrou debaixo do veículo e começou a lamber tudo com o Alternativa A: Não – advérbio de negação
fogo [...]. Alternativa B: Ali – advérbio de lugar
Alternativa D:Talvez – advérvio de dúvida
10. (UNIFESP - Técnico em Segurança do Trabalho – Alternativa E: Já – advérbio de tempo
VUNESP/2016)
03. Resposta D
É permitido sonhar Alternativa A: Realmente – advérbio de afirmação
Alternativa B: Antigamente – advérbio de tempo
Os bastidores do vestibular são cheios de histórias – Alternativa C: Lá – advérbio de lugar
curiosas, estranhas, comoventes. O jovem que chega atrasado Alternativa D (correta): Bem – advérbio de modo /
por alguns segundos, por exemplo, é uma figura clássica, e modifica a maneiro com que ela fala.
patética. Mas existem outras figuras capazes de chamar a Alternativa E: Bem- advérbio de intensidade
atenção.
Takeshi Nojima é um caso. Ele fez vestibular para a 04. Resposta B
Faculdade de Medicina da Universidade do Paraná. Veio do “Com a lâmina” = instrumento
Japão aos 11 anos, trabalhou em várias coisas, e agora quer
começar uma carreira médica. 05. Resposta D
Nada surpreendente, não fosse a idade do Takeshi: ele tem Sufixo "MENTE" ,em sua maioria, é advérbio de modo.
80 anos. Isto mesmo, 80. Numa fase em que outros já passaram
até da aposentadoria compulsória, ele se prepara para iniciar 06. Certo
nova vida. E o faz tranquilo: “Cuidei de meus pais, cuidei dos Palavras e Locuções Denotativas.
meus filhos. Agora posso realizar um sonho que trago da Inclusão: até, ainda, além disso, também, inclusive, etc.
infância”.
Não faltará quem critique Takeshi Nojima: ele está tirando 07. Resposta C
o lugar de jovens, dirá algum darwinista social. Eu ponderaria a) Mal entrou em casa, foi preparando um sanduíche. Está
que nem tudo na vida se regula pelo critério cronológico. Há indicando tempo (advérbio de tempo). Pode ser substituído
pais que passam muito pouco tempo com os filhos e nem por por "quando".
isso são maus pais; o que interessa é a qualidade do tempo, não b) Se você se alimenta mal, está exposto a doenças. Está
a quantidade. Talvez a expectativa de vida não permita ao indicando modo (advérbio de modo). Se você se alimenta de
vestibulando Nojima uma longa carreira na profissão médica. maneira errada ou péssima.
Mas os anos, ou meses, ou mesmo os dias que dedicar a seus c) Quando estou estressado, mal me alimento. Está
pacientes terão em si a carga afetiva de uma existência inteira. indicando intensidade (advérbio de intensidade), podendo ser
Não sei se Takeshi Nojima passou no vestibular; a notícia substituído por "pouco".
que li não esclarecia a respeito. Mas ele mesmo disse que isto d) O mal está em você substituir almoço por lanche. Foi
não teria importância: se fosse reprovado, começaria tudo de substantivado. A principal indicação desse fenômeno é o uso
novo. E aí de novo ele dá um exemplo. Os resultados do difícil de artigo antes da palavra.
exame trazem desilusão para muitos jovens, e não são poucos
os que pensam em desistir por causa de um fracasso. A estes 08. Resposta A
eu digo: antes de abandonar a luta, pensem em Takeshi Dica: A "maioria" que termina com o sufixo mente é
Nojima, pensem na força de seu sonho. Sonhar não é proibido. advérbio de MODO !
É um dever.
(Moacyr Scliar. Minha mãe não dorme enquanto eu não 09. Resposta B
chegar, 1996. Adaptado) "lascas finíssimas" - função adjetiva.
Observe as passagens: 10. Resposta B

– … e agora quer começar uma carreira médica. (2° Agora = tempo
parágrafo); Isto mesmo = afirmação
– … ele tem 80 anos. Isto mesmo, 80. (3° parágrafo); Talvez = dúvida
– Talvez a expectativa de vida não permita… (4°
parágrafo). Conjunções
As expressões destacadas expressam, respectivamente, As Conjunções exercem a função de conectar as palavras

sentido de dentro de uma oração. Desta forma, elas estabelecem uma
(A) lugar, modo e causa. relação de coordenação ou subordinação e são classificadas
(B) tempo, afirmação e dúvida. em: Conjunções Coordenativas e Conjunções Subordinativas.
(C) afirmação, afirmação e dúvida.
(D) tempo, modo e afirmação. Locução Conjuntiva é o conjunto de uma ou mais palavras
(E) modo, dúvida e intensidade. com valor de conjunção na frase.
São elas:
Respostas Contanto que, apesar de, à medida que, a fim de que, à
proporção que, quanto mais, uma vez que, de maneira que.
01. Resposta B
Alternativa A: meio quilo = quantidade
Alternativa B (correta): meio triste = advérbio de
intensidade
Alternativa C: descobri o meio = jeito, maneira
APOSTILAS OPÇÃO
Conjunções Coordenativas 1. Integrantes: iniciam a oração subordinada substantiva

– Que / Se / Como
1. Aditivas (Adição)
Exemplos:
E Todos perceberam que você estava atrasado.
Nem Aposto como você estava nervosa.
Não só... Mas também
Mas ainda 2. Temporais (Tempo) – Quando / Enquanto / Logo que /
Assim que / Desde que
Senão
Exemplos: Exemplos:
Viajamos e descansamos. Logo que chegaram, a festa acabou.
Essa tarefa não ate nem desta. Quando eu disse a verdade, ninguém acreditou.
Eu não só estudo, mas também trabalho.
3. Finais (Finalidade) – Para que / A fim de que
2. Adversativas (Posição Contrária)
Exemplo:
Mas Foi embora logo, a fim de que ninguém o perturbasse.
Porém
4. Proporcionais (Proporcionalidade) – À proporção que
Todavia / À medida que / Quanto mais ... mais / Quanto menos... menos
Entretanto
Exemplos:
No entanto
À medida que se vive, mais se aprende.
Exemplos: Quanto mais se preocupa, mais se aborrece.
Ela era explorada, mas não se queixava.
Os alunos estudaram, no entanto não conseguiram as 5. Causais (Causa) – Porque / Como / Visto que / Uma vez
notas necessárias. que
3. Alternativas (Alternância) Exemplo: Como estivesse doente, não pôde sair.
Ou, ou 6. Condicionais (Condição) – Se / Caso / Desde que

Ora, ora Exemplos:
Quer, quer Comprarei o livro, desde que esteja disponível.
Já, já Se chover, não poderemos ir.
Exemplos: 7. Comparativas (Comparação) – Como / Que / Do que /

Ou você vem agora, ou não haverá mais ingressos. Quanto / Que nem
Ora chovia, ora fazia sol.
Exemplos:
4. Conclusivas (Conclusão) Os filhos comeram como leões.
A luz é mais veloz do que o som.
Logo
8. Conformativas (Conformidade) – Como / Conforme /
Portanto
Segundo
Por conseguinte
Exemplos:
Pois (após o verbo)
As coisas não são como parecem.
Exemplos: Farei tudo, conforme foi pedido.
O caminho é perigoso; vá, pois, com cuidado!
Estamos nos esforçando, logo seremos recompensados. 9. Consecutivas (Consequência) – Que (precedido dos
termos: tal, tão, tanto...) / De forma que
5. Explicativas (Explicação)
Exemplos:
Que A menina chorou tanto, que não conseguiu ir para a escola.
Ontem estive viajando, de forma que não consegui
Porque
participar da reunião.
Porquanto
Pois (antes do verbo) 10. Concessivas (Concessão) – Embora / Conquanto /
Ainda que / Mesmo que / Por mais que
Exemplos: Exemplos:
Não leia no escuro, que faz mal à vista. Todos gostaram, embora estivesse mal feito.
Compre estas mercadorias, pois já estamos ficando sem. Por mais que gritasse, ninguém o socorreu.
Conjunções Subordinativas
Ligam uma oração principal a uma oração subordinativa,

com verbo flexionado.
APOSTILAS OPÇÃO
Questões (D) “as cordas da guitarra E do coração.” (5º §)

(E) “soçobrar com ele E revivê-lo ao mesmo tempo?” (7º §)
01. (Prefeitura de Niterói/RJ - Administrador –
COSEAC/2016) 02. (Prefeitura de Trindade/GO - Auxiliar
Administrativo – FUNRIO/2016)Texto I
O Brasil é minha morada OMS recomenda ingerir menos de cinco gramas de sal
por dia
1 Permita-me que lhes confesse que o Brasil é a minha
morada. O meu teto quente, a minha sopa fumegante. É casa da Se você tem o hábito de pegar no saleiro e polvilhar a
minha carne e do meu espírito. O alojamento provisório dos comida com umas pitadas de sal, é melhor pensar duas vezes.
meus mortos. A caixa mágica e inexplicável onde se abrigam e A Organização Mundial de Saúde (OMS) recomendou esta
se consomem os dias essenciais da minha vida. quinta-feira que um adulto consuma por dia menos de dois
2 É a terra onde nascem as bananas da minha infância e as gramas de sódio – ou seja, menos de cinco gramas de sal – para
palavras do meu sempre precário vocabulário. Neste país reduzir os níveis de pressão arterial e as doenças
conheci emoções revestidas de opulenta carnalidade que nem cardiovasculares.
sempre transportavam no pescoço o sinete da advertência, Pela primeira vez, a OMS faz recomendações também para
justificativa lógica para sua existência. as crianças com mais de dois anos de idade, para que as
3 Sem dúvida, o Brasil é o paraíso essencial da minha doenças relacionadas com a alimentação não se tornem
memória. O que a vida ali fez brotar com abundância, excedeu crônicas na idade adulta. Neste caso, a OMS diz que os valores
ao que eu sabia. Pois cada lembrança brasileira corresponde à devem ainda ser mais baixos do que os dois gramas de sódio,
memória do mundo, onde esteja o universo resguardado. devendo ser adaptados tendo em conta o tamanho, a idade e
Portanto, ao apresentar-me aqui como brasileira, as necessidades energéticas.
automaticamente sou romana, sou egípcia, sou hebraica. Sou Teresa Firmino Adaptado de publico.pt/ciencia
todas as civilizações que aportaram neste acampamento
brasileiro. Em para reduzir os níveis de pressão arterial e as doenças
4 Nesta terra, onde plantando-se nascem a traição, a cardiovasculares, a palavra para expressa o seguinte
sordidez, a banalidade, também afloram a alegria, a significado:
ingenuidade, a esperança, a generosidade, atributos (A) oposição
alimentados pelo feijão bem temperado, o arroz soltinho, o (B) finalidade
bolo de milho, o bife acebolado, e tantos outros anjos feitos (C) causalidade
com gema de ovo, que deita raízes no mundo árabe, no mundo (D) comparação
luso. (E) temporalidade
5 Deste país surgiram inesgotáveis sagas, narradores
astutos, alegres mentirosos. Seres anônimos, heróis de si 03. (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e
mesmos, poetas dos sonhos e do sarcasmo, senhores de Estatísticas – FGV/2016)
máscaras venezianas, africanas, ora carnavalescas, ora TEXTO 4 - Analfabetismo cai, mas ainda reflete
mortuárias. Criaturas que, afinadas com a torpeza e as desigualdade regional
inquietudes do seu tempo, acomodam-se esplêndidas à De pouco em pouco, a taxa de analfabetismo continua a cair
sombra da mangueira só pelo prazer de dedilhar as cordas da no Brasil, e passou de 8,5% em 2013 para 8,1% no ano
guitarra e do coração. passado. A queda vem sendo quase constante de 2001 para cá,
6 Neste litoral, que foi berço de heróis, de marinheiros, embora tenha permanecido no mesmo patamar entre 2011 e
onde os saveiros da imaginação cruzavam as águas dos mares 2013 (quando oscilou entre 8,4% e 8,5%).
bravios em busca de peixes, de sereias e da proteção de A diferença entre as regiões, porém, permanece gritante
Iemanjá, ali se instalaram civilizações feitas das sobras de neste quesito. Enquanto no Sul e Sudeste a taxa de analfabetos
outras tantas culturas. Cada qual fincando hábitos, expressões, é de 4,4% e 4,6%, respectivamente, no Nordeste a
loucas demências nos nossos peitos. percentagem é de 16,6%, de longe a pior situação no país.
7 Este Brasil que critico, examino, amo, do qual nasceu A medição é feita entre pessoas de 15 anos de idade ou
Machado de Assis, cujo determinismo falhou ao não prever a mais, e, quanto mais velho o grupo, maior o índice. Entretanto,
própria grandeza. Mas como poderia este mulato, este negro, o analfabetismo ainda assola as novas gerações, afetando 0,9%
este branco, esta alma miscigenada, sempre pessimista e feroz, de jovens na faixa de 15 a 19 anos e 1,4% na de 20 a 24 anos.
acatar uma existência que contrariava regras, previsões, Fonte:
fatalidades? Como pôde ele, gênio das Américas, abraçar o http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/11/15111
Brasil, ser sua face, soçobrar com ele e revivê-lo ao mesmo 3_resultados_pnad_jc_ab
tempo?
8 Fomos portugueses, espanhóis e holandeses, até sermos TEXTO 6 - Aumento brusco de 'desocupados'
brasileiros. Uma grei de etnias ávidas e belas, atraída pelas O aumento dos índices de desemprego se refletiu nos
aventuras terrestres e marítimas. Inventora, cada qual, de uma resultados da PNAD já em 2014. O número de pessoas
nação foragida da realidade mesquinha, uma espécie de ficção desocupadas aumentou 9,3% de 2013 para 2014, afetando um
compatível com uma fábula que nos habilite a frequentar com total de 7,3 milhões de brasileiros (o aumento equivale a 617
desenvoltura o teatro da história. mil pessoas a mais nesta condição).
(PIÑON, Nélida. Aprendiz de Homero. Rio de Janeiro: Isso ocorreu no país todo, e em especial no Sudeste, onde o
Editora Record, 2008, p. 241-243, fragmento.) aumento foi de 15,8%. O IBGE classifica como "desocupadas"
pessoas que não estão empregadas, mas estão buscando
Dos fragmentos abaixo, aquele em que a conjunção trabalho.
coordenativa E, em destaque, está empregada em sentido A pesquisa indica dificuldades especialmente para jovens
distinto das demais é: de 18 a 24 anos e pessoas que estão buscando o primeiro
(A) “É casa da minha carne E do meu espírito.” (1º §) emprego, respectivamente 34,3% e 28,3% dos desocupados.
(B) É a terra onde nascem as bananas da minha infância E Fonte:
as palavras do meu sempre precário vocabulário.” (2º §) http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/11/15111
(C) “poetas dos sonhos E do sarcasmo”. (5º §) 3_resultados_pnad_jc_ab
APOSTILAS OPÇÃO
TEXTO 8 - Computadores em casa têm primeira queda - Daqui a pouco não estará mais aí. Ouvi dizer que vão tirar
Depois de anos de aumento vertiginoso, o número de Ele daí.
residências com computador teve a primeira leve queda em - Não se preocupe – tranquiliza uma vizinha. – Não se
2014, de 49,5% para 49,2%. preocupe: Ele volta.
O índice ainda é impressionante quando se considera o A polícia mata muitos, e mais ainda mata a economia. Na
patamar de 2001 – quando 12,6% dos domicílios tinham cidade violenta soam tiros e também tambores: os atabaques,
computadores. ansiosos de consolo e de vingança, chamam os deuses
Mas a interrupção na tendência de crescimento é vista africanos. Cristo sozinho não basta.
como um reflexo do aumento de uso da internet no celular. A (GALEANO, Eduardo. O livro dos abraços. Porto Alegre:
posse de aparelhos de telefonia móvel segue em franca L&PM Pocket, 2009.)
ascensão: hoje, 136,6 milhões de brasileiros (ou 77,9% das
pessoas acima de 10 anos) têm telefone celular, um Na construção “A polícia mata muitos, e mais ainda mata a
crescimento de 4,9% em relação a 2013. economia”, a conjunção em destaque estabelece, entre as
Outro reflexo dessa expansão é a redução de telefones fixos orações,
em casa. Entre 2001 e 2014, a proporção de domicílios com (A) uma relação de adição.
linha fixa caiu 25,5 pontos percentuais. (B) uma relação de oposição.
Fonte: (C) uma relação de conclusão.
http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/11/15111 (D) uma relação de explicação.
3_resultados_pnad_jc_ab (E) uma relação de consequência.
TEXTO 10 - Desigualdade social continua em redução 05. (TRF - 3ª Região - Analista Judiciário –
gradual Biblioteconomia – FCC/2016)
Os dois extremos da sociedade brasileira – os 10% mais
pobres e os 10% mais ricos em termos de renda mensal – Sem exceção, homens e mulheres de todas as idades,
ganharam em média R$ 256 por mês, no grupo de menores culturas e níveis de instrução têm emoções, cultivam
salários, contra R$ 7.154, na fatia de maiores ganhos, em 2014. passatempos que manipulam as emoções, atentam para as
O valor recebido pelo primeiro grupo representa apenas emoções dos outros, e em grande medida governam suas vidas
1,4% de todos os rendimentos gerados por trabalho no país, buscando uma emoção, a felicidade, e procurando evitar
enquanto os 10% mais ricos concentraram 40,3% do total de emoções desagradáveis. À primeira vista, não existe nada
rendimento. caracteristicamente humano nas emoções, pois numerosas
A renda por gênero continua a apresentar grande criaturas não humanas têm emoções em abundância;
disparidade: no ano passado, as mulheres receberam em entretanto, existe algo acentuadamente característico no
média 74,5% dos salários dos homens – índice pouco melhor modo como as emoções vincularam-se a ideias, valores,
que em 2013, quando essa proporção era de 73,5%. princípios e juízos complexos que só os seres humanos podem
De uma forma geral, porém, a desigualdade no país ter. De fato, a emoção humana é desencadeada até mesmo por
continua apresentando uma melhora gradual – o índice de uma música e por filmes banais cujo poder não devemos
Gini, que mede a distribuição de renda, continua sua trajetória subestimar.
de queda, e passou de 0,495 para 0,490 (quanto mais próximo Embora a composição e a dinâmica precisas das reações
de zero, melhor). emocionais sejam moldadas em cada indivíduo pelo meio e por
Fonte: um desenvolvimento único, há indícios de que a maioria das
http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/11/15111 reações emocionais, se não todas, resulta de longos ajustes
3_resultados_pnad_jc_ab evolutivos. As emoções são parte dos mecanismos
biorreguladores com os quais nascemos, visando à
Entre os conectivos destacados abaixo, aquele que tem seu sobrevivência. Foi por isso que Darwin conseguiu catalogar as
valor semântico corretamente indicado é: expressões emocionais de tantas espécies e encontrar
(A) “O valor recebido pelo primeiro grupo representa consistência nessas expressões, e é por isso que em diferentes
apenas 1,4% de todos os rendimentos gerados por trabalho no culturas as emoções são tão facilmente reconhecidas. É bem
país, enquanto os 10% mais ricos concentraram 40,3% do verdade que as expressões variam, assim como varia a
total de rendimento” (Texto 10) / adversidade; configuração exata dos estímulos que podem induzir uma
(B) “De uma forma geral, porém, a desigualdade no país emoção. Mas o que causa admiração quando se observa o
continua apresentando uma melhora gradual” (Texto 10) / mundo do alto é a semelhança, e não a diferença. Aliás, é essa
explicação; semelhança que permite que a arte cruze fronteiras.
(C) “Depois de anos de aumento vertiginoso, o número de As emoções podem ser induzidas indiretamente, e o
residências com computador teve a primeira leve queda” indutor pode bloquear o progresso de uma emoção que já
(Texto 8) / lugar; estava presente. O efeito purificador (catártico) que toda boa
(D) “O IBGE classifica como "desocupadas" pessoas que tragédia deve produzir, segundo Aristóteles, tem por base a
não estão empregadas” (Texto 6) / comparação; suspensão de um estado sistematicamente induzido de medo
(E) “A queda vem sendo quase constante de 2001 para e compaixão.
cá, embora tenha permanecido no mesmo patamar entre 2011 Não precisamos ter consciência de uma emoção, com
e 2013” (Texto 4) / concessão. frequência não temos e somos incapazes de controlar
intencionalmente as emoções. Você pode perceber-se num
04. (IF-PE - Técnico em Enfermagem – IF-PE/2016) estado de tristeza ou de felicidade e ainda assim não ter ideia
TEXTO 04 dos motivos responsáveis por esse estado específico. Uma
Crônica da cidade do Rio de Janeiro investigação cuidadosa pode revelar causas possíveis, porém
frequentemente não se consegue ter certeza. O acionamento
No alto da noite do Rio de Janeiro, luminoso, generoso, o inconsciente de emoções também explica por que não é fácil
Cristo Redentor estende os braços. Debaixo desses braços os imitá-las voluntariamente. O sorriso nascido de um prazer
netos dos escravos encontram amparo. genuíno é produto de estruturas cerebrais localizadas em uma
Uma mulher descalça olha o Cristo, lá de baixo, e região profunda do tronco cerebral. A imitação voluntária feita
apontando seu fulgor, diz, muito tristemente: por quem não é um ator exímio é facilmente detectada como
APOSTILAS OPÇÃO
fingimento – alguma coisa sempre falha, quer na configuração Os portugueses se interrogavam: onde desencantava ele
dos músculos faciais, quer no tom de voz. tão maravilhosas criaturas? onde, se eles tinham já
(Adaptado de: DAMÁSIO, Antônio. O mistério da desbravado os mais extensos matos?
consciência. Trad. Laura Teixeira Motta. São Paulo, Cia das O vendedor se segredava, respondendo um riso. Os
letras, 2015, 2.ed, p. 39-49) senhores receavam as suas próprias suspeições - teria aquele
negro direito a ingressar num mundo onde eles careciam de
No texto, identifica-se relação de causa e consequência, acesso? Mas logo se aprontavam a diminuir-lhe os méritos: o
respectivamente, entre: tipo dormia nas árvores, em plena passarada. Eles se igualam
(A) processos evolutivos de adaptação que remontam a aos bichos silvestres, concluíam.
épocas distantes e grande parte das reações emocionais. Fosse por desdenho dos grandes ou por glória dos
(B) a suscitação de uma emoção imprevista e a estratégia pequenos, a verdade é que, aos pouco-poucos, o passarinheiro
por trás de uma obra de arte vulgar feita para agradar ao foi virando assunto no bairro do cimento. Sua presença foi
público em geral. enchendo durações, insuspeitos vazios. Conforme dele se
(C) o fato de Darwin ter sido bem-sucedido ao catalogar as comprava, as casas mais se repletavam de doces cantos.
expressões emocionais de diversas espécies e a existência de Aquela música se estranhava nos moradores, mostrando que
emoções inerentes à regulação dos organismos. aquele bairro não pertencia àquela terra. Afinal, os pássaros
(D) nossa incapacidade de dissimular as emoções e o fato desautenticavam os residentes, estrangeirando-lhes? [...] O
de que não precisamos ter consciência de uma emoção para comerciante devia saber que seus passos descalços não
que ela aconteça. cabiam naquelas ruas. Os brancos se inquietavam com aquela
(E) a capacidade da arte de cruzar fronteiras culturais e o desobediência, acusando o tempo. [...]
fato das reações emocionais serem moldadas por uma As crianças emigravam de sua condição, desdobrando-se
composição complexa única e exclusiva a cada indivíduo. em outras felizes existências. E todos se familiavam, parentes
aparentes. [...]
06. (EMSERH - Assistente Social – FUNCAB/2016) Os pais lhes queriam fechar o sonho, sua pequena e infinita
alma. Surgiu o mando: a rua vos está proibida, vocês não saem
O embondeiro que sonhava pássaros mais. Correram-se as cortinas, as casas fecharam suas
pálpebras.
Esse homem sempre vai ficar de sombra: nenhuma COUTO, Mia. Cada homem é uma raça: contosl Mia Couto -
memória será bastante para lhe salvar do escuro. Em verdade, 1ª ed. - São Paulo: Companhia das Letras, 2013. p.63 - 71.
seu astro não era o Sol. Nem seu país não era a vida. Talvez, por (Fragmento).
razão disso, ele habitasse com cautela de um estranho. O
vendedor de pássaros não tinha sequer o abrigo de um nome. A conjunção destacada em “À volta do vendedeiro, era uma
Chamavam-lhe o passarinheiro. nuvem de pios, tantos QUE faziam mexer as janelas.” inicia
Todas manhãs ele passava nos bairros dos brancos uma oração e, contextualmente, atribui-lhe valor:
carregando suas enormes gaiolas. Ele mesmo fabricava (A) concessivo.
aquelas jaulas, de tão leve material que nem pareciam servir (B) proporcional.
de prisão. Parecia eram gaiolas aladas, voláteis. Dentro delas, (C) nominalizador.
os pássaros esvoavam suas cores repentinas. À volta do (D) consecutivo.
vendedeiro, era uma nuvem de pios, tantos que faziam mexer (E) causal.
as janelas:
- Mãe, olha o homem dos passarinheiros! 07. (IF-PE - Auxiliar em Administração – IF-PE/2016)
E os meninos inundavam as ruas. As alegrias se TEXTO 02
intercambiavam: a gritaria das aves e o chilreio das crianças. O A fome/2
homem puxava de uma muska e harmonicava sonâmbulas
melodias. O mundo inteiro se fabulava. Um sistema de desvinculo: Boi sozinho se lambe melhor...
Por trás das cortinas, os colonos reprovavam aqueles O próximo, o outro, não é seu irmão, nem seu amante. O outro
abusos. Ensinavam suspeitas aos seus pequenos filhos - aquele é um competidor, um inimigo, um obstáculo a ser vencido ou
preto quem era? Alguém conhecia recomendações dele? Quem uma coisa a ser usada. O sistema, que não dá de comer,
autorizara aqueles pés descalços a sujarem o bairro? Não, não tampouco dá de amar: condena muitos à fome de pão e muitos
e não. O negro que voltasse ao seu devido lugar. Contudo, os mais à fome de abraços.
pássaros tão encantantes que são - insistiam os meninos. Os (GALEANO, Eduardo. O livro dos abraços. Porto Alegre:
pais se agravavam: estava dito. L&PM Pocket, 2009, p. 81.)
Mas aquela ordem pouco seria desempenhada.
[...] No trecho “O sistema, que não dá de comer, tampouco dá
O homem então se decidia a sair, juntar as suas raivas com de amar”, a conjunção destacada estabelece, entre as orações,
os demais colonos. No clube, eles todos se aclamavam: era a relação de
preciso acabar com as visitas do passarinheiro. Que a medida (A) conclusão.
não podia ser de morte matada, nem coisa que ofendesse a (B) adversidade.
vista das senhoras e seus filhos. O remédio, enfim, se haveria (C) adição.
de pensar. (D) explicação.
No dia seguinte, o vendedor repetiu a sua alegre invasão. (E) alternância.
Afinal, os colonos ainda que hesitaram: aquele negro trazia
aves de belezas jamais vistas. Ninguém podia resistir às suas 08. (IF-PE - Enfermeiro - Clínica Geral – IF-PE/2016)
cores, seus chilreios. Nem aquilo parecia coisa deste verídico TEXTO 03
mundo. O vendedor se anonimava, em humilde DRONES
desaparecimento de si:
- Esses são pássaros muito excelentes, desses com as asas Já contei que, morando na Califórnia na época da Segunda
todas de fora. Guerra Mundial, com 7 anos de idade e influenciado pelo
noticiário e pelo clima de guerra, comecei a matar alemães e
japoneses imaginários nos meus jogos solitários com tanta
APOSTILAS OPÇÃO
fúria que meu pai se preocupou. Fui levado a um médico, que 09. (TJ-MT - Técnico Judiciário – UFMT/2016)
me contou que as tropas aliadas estavam fazendo um bom
trabalho matando inimigo e não precisavam da minha ajuda, Data show
pelo menos não tão entusiasmada. Embora não tenha parado
com os massacres, o resultado do episódio foi que me tornei Sempre que vou falar em algum lugar, o pessoal técnico me
um pacifista para o resto da vida. Mas meu maior problema pergunta, com antecedência, se vou usar data show. Se você
então, aos 7 anos, era a qualidade do armamento com que não sabe, data show é uma expressão americana. Falar inglês é
contava para minhas missões no Norte da África e nas selvas mais adequado tecnologicamente. Show quer dizer mostrar.
do Pacífico. Minha metralhadora era uma réplica perfeita de E data quer dizer dados. Trata-se de um artifício para mostrar
uma metralhadora de verdade, mas não disparava balas, só dados, que são projetados em uma tela numa sala escura. Acho
fazia barulho. Meu capacete era igual aos capacetes do exército que o data show pode ser útil para mostrar dados. Mas o uso
americano, mas para criança. Minha pistola 45 só serviria para que dele se faz é horrível: os palestrantes o usam para projetar
assustar o inimigo – também não disparava balas reais. Ah, se na tela o esboço da sua fala, eliminando dela qualquer
eu tivesse um lança-chamas que lançasse chamas. Uma bazuca. surpresa, pois é claro que os ouvintes, de saída, leem o esboço
Um tanque. Um avião! Os alemães e os japoneses teriam se até o fim. É como contar o fim da piada no início... Apagam-se
rendido muito mais cedo. as luzes, o palestrante e os ouvintes olham todos para a tela, e
Tenho visto anúncios de “drones” que podem ser ele vai falando. Ninguém presta atenção. Mas todos acham que
comprados por qualquer um. Imagino que sejam iguais aos que usar data show é prova de ser avançado, tecnologicamente.
estão sendo usados no Oriente Médio, para escolher alvos e Quem não usa é atrasado. Quem leva suas notas num
guiar mísseis. Há tempo que qualquer um pode comprar armas caderninho é como alguém que anda de carro de boi num
de guerra reais, mas esta é a primeira vez que uma arma com mundo de Fórmula Um. Assim vão os palestrantes, todos com
a sofisticação letal do “drone” – a arma do futuro, da guerra seus laptops, para a sessão de cineminha sem graça. Falando
teleguiada, do combate por painéis de controle, o máximo de sobre isso, uma mulher que trabalha numa firma promotora
estragos com o mínimo de risco – é oferecido ao público como de eventos contou-me qual a maior vantagem dos data show,
um 45 de plástico. uma coisa em que eu não havia pensado: com as luzes
Claro que “drone” não é só para guerra. Serve para espiar apagadas, longe do olhar do palestrante, os ouvintes podem
o quintal do vizinho, até para entrar pela janela e assustar a dormir à vontade. Contou-me de uma ocasião em que um
vizinha no banho. Pode-se pensar – por exemplo – numa homem dormiu e roncou tão alto que chegou a perturbar
versão atualizada de Romeu e Julieta: Julieta na sua sacada no palestrante e ouvintes. Todo mundo se pôs a rir. Barulho de
vigésimo andar recebe a visita do “drone” controlado por ronco é muito divertido... Mas ela foi obrigada a tomar
Romeu a quilômetros de distância. Nada poético, é verdade. providências. E o que ela fez, sádica e humoristicamente, foi
Mas o que sobrou de poético hoje em dia? colocar um microfone perto da boca do roncador. Aí ele
O fato é que, com um “drone” em casa, você está equipado acordou-se a si mesmo.
como um exército moderno. Ah, eu com um “drone” nos meus (Ostra feliz não faz pérolas. São Paulo: Planeta, 2008.)
7 anos...
(VERÍSSIMO, Luís Fernando. Disponível em: No trecho É como contar o fim da piada no início, a
http://cultura.estadao.com.br/noticias/geral,drones,182105 palavra como contribui para estabelecer sentido de
3.) comparação. Assinale a afirmativa em que essa
palavra NÃO apresenta esse sentido.
Observe os trechos, retirados do 1° parágrafo, abaixo. (A) O governante que despreza as leis do país é como o
Trecho 1: Minha metralhadora [...], mas não disparava assaltante que não respeita a propriedade alheia.
balas, só fazia barulho. (B) Como as ondas do mar, fogem meus sonhos de menina
Trecho 2: Meu capacete [...], mas para criança. sem deixar vestígios no tempo.
Trecho 3: Minha pistola 45 [...] – também não disparava (C) A busca da vitória na vida profissional exige
balas reais. competência e trabalho, como qualquer outra busca.
Trecho 4: Embora não tenha parado com os massacres. (D) O fato, como o candidato esbravejou em seu discurso,
não passa de intriga de campanha eleitoral.
Analise as proposições acerca dos trechos acima.
I. No trecho 1, a conjunção destacada desempenha uma 10. (UFPB - Auxiliar em Administração –
função de oposição, diferente daquela destacada no trecho 2. IDECAN/2016)
II. Se, no trecho 4, substituíssemos “embora” por
“considerando que”, não haveria mudança de sentido no texto. Meu filho e seus ídolos
III. Em todos os trechos, todas as expressões destacadas
desempenham a mesma função de oposição. Todas as épocas têm os seus ídolos juvenis. Principalmente
IV. No trecho 3, se substituíssemos a expressão destacada depois do fenômeno da comunicação de massa, pessoas
por “contudo”, não haveria mudança de sentido. como James Dean ou Elvis Presley, para falar de astros de
V. No trecho 3, a expressão em destaque desempenha uma outros tempos, ou como Sandy e Junior e os Backstreet
função de adição e poderia ser substituído por “nem” sem Boys, fenômenos mais recentes, arrastam multidões de jovens
alteração de sentido. aos seus shows. E não só isso. Além de frequentarem os shows,
os jovens são capazes de atitudes muito mais drásticas, como
A alternativa que contém apenas as proposições passar dias em uma fila para comprar ingresso, fazer plantão
CORRETAS é na frente do hotel ou da casa do cantor simplesmente para dar
(A) I e II. uma olhadinha a distância. Em casa, as paredes do quarto são
(B) II e IV. forradas de pôsteres, revistas são consumidas aos milhares,
(C) II e III. álbuns são confeccionados com devoção e programas de TV
(D) IV e V. são ansiosamente esperados apenas para assistir a uma rápida
(E) II e V. aparição do ídolo.
Muitos pais se perguntam: o que essas pessoas têm de tão
especial para atrair a atenção de tantos jovens? A primeira e
mais óbvia resposta é que todos esses astros, mais do que
APOSTILAS OPÇÃO
qualquer outro mortal, detêm objetos de desejo de nossa gramas de sódio – ou seja, menos de cinco gramas de sal
cultura ocidental, como fama, sucesso, beleza, dinheiro etc. – para reduzir os níveis de pressão arterial e as doenças
Isso, porém, não justificaria as atitudes que os adolescentes cardiovasculares.
são capazes de tomar em relação a cantores, atores ou É recomendado diminuir a ingestão de sal...
jogadores de futebol. Se a tietagem se justificasse apenas pela ... a fim de reduzir os níveis de pressão arterial e as doenças
admiração de certas características dos artistas (como a cardiovasculares.
beleza, por exemplo), esse comportamento de fã não pareceria ... com a finalidade de reduzir os níveis de pressão arterial
tão restrito à juventude. Isso pode nos indicar que esse e as doenças cardiovasculares.
fenômeno tem a ver com a própria adolescência.
A adolescência traz desafios importantes para o jovem. 03. Resposta E
Além de ser uma fase em que deixamos de ser criança e nos o conectivo "como" pode ter três classificações.
preparamos para a vida adulta, a convivência social tem um como= conforme/ de acordo - terá uma
grande peso. Por vezes, aos olhos dos pais, os filhos dão mais ideia conformativa
importância aos amigos e suas opiniões do que à própria como= assim como - terá uma ideia comparativa
família. Não é incomum ouvir pais de adolescentes reclamando como= já que/ porque/ visto que - terá uma ideia de causa
que os filhos só ouvem, vestem, assistem e gostam daquilo que No item d aparece "O IBGE classifica como "desocupadas"
os amigos ouvem, vestem, assistem e gostam. O que os pais têm pessoas que não estão empregadas” (Texto 6) / comparação;
dificuldade de entender são as transformações típicas que se Contudo, o sentido é de conformidade e não de
operam nessa fase. O preparo para a vida adulta envolve uma comparação.
espécie de libertação das opiniões familiares. É como se o
jovem tivesse uma necessidade de se desligar daquela 04. Resposta B
dependência infantil e encontrar sua própria identidade. Onde A polícia mata muitos, e mais ainda mata a economia.
encontrar essa identidade? Primeiro, no grupo social mais A polícia mata muitos, se bem que a economia ainda mata
próximo, ou seja, nos amigos. Depois, em outras pessoas. E é aí mais. (Conjunção concessiva / oposição)
que entram os ídolos da juventude.
Essas pessoas famosas representam uma série de 05. Resposta A
características valorizadas pelos adolescentes: às vezes a Grande parte das reações emocionais surgiram por
rebeldia ou a aparente independência; às vezes a beleza ou a consequência do processo evolutivo de adaptação que
fama. Além de representarem esses valores, os ídolos parecem, remontam épocas distantes.
aos olhos do fã, pessoas que conseguem materializar seus
sonhos, que conseguem tudo o que querem. Por isso esse 06. Resposta D
interesse fora do comum por tudo que se passa com eles. “À volta do vendedeiro, era uma nuvem de
Sob esse ponto de vista, ter ídolos é algo absolutamente pios, tantos QUE faziam mexer as janelas.”
normal. Torna-se preocupante, no entanto, quando esse Que (combinada com uma das palavras tal, tanto, tão ou
interesse passa a ser o foco central do adolescente, quando a tamanho).
sua vida gira completamente em torno do seu ídolo e ser fã Oração subordinada Adverbial Consecutiva.
passa a ser a sua principal e única ocupação. Nesses casos, é
importante que os pais estejam atentos para impedir que a 07. Resposta C
admiração do filho vire uma obsessão e ajudá-lo a lidar de Tampouco é uma conjunção coordenada aditiva com o
forma mais saudável com a admiração que sente por alguma sentido de "nem".
pessoa famosa.
Porém, quando esse interesse não interfere na vida do 08. Resposta B
adolescente, não há por que se preocupar. Pode ser até uma I- (diferente daquela destacada no texto 2) o erro está
oportunidade para que os pais conheçam melhor seus filhos. aqui, pois as duas são negações.
Discutir sobre os gostos, os desejos, enfim, as preferências dos II- correta, (embora) é concessão, podendo ser
adolescentes nessa fase pode ser uma experiência muito rica substituída por (considerando que)
para os pais. Até porque quem de nós nunca teve seu ídolo? lll- errado, nem todas são oposição.
(DELY, Paula. Meu filho e seus ídolos. Disponível em: lV- correta, (também) com sentido de oposição, podendo
http://www.aprendebrasil.com.br/falecom/psicologa_artigo ser substituído por (contudo).
027.asp. Adaptado.) V- errado, só de eliminar a palavra (também) e inserir a
palavra (nem) já dava pra perceber que ia ficar juntas duas
No trecho “Essas pessoas famosas representam uma série palavras de negação no trecho, nem e não.
de características valorizadas pelos adolescentes: às vezes a
rebeldia ou a aparente independência; às vezes a beleza ou a 09. Resposta D
fama.” (4º§), as expressões “às vezes” e “ou” conferem ao O termo "como" utilizado na letra "D" expressa maneira,
período ideia de, respectivamente: ou seja, o modo. Nas demais alternativas o emprego do termo
(A) Tempo e alternância. expressa comparação como no exemplo dado pelo enunciado
(B) Somatório de ideias e escolha. da questão.
(C) Alternância de tempo e espaço.
(D) Consequência e oposição de ideias no espaço. 10. Resposta A
Advérbio de tempo: às vezes.
Respostas Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
01. Resposta E doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, enfim,
As alternativas A,B,C e D expressam ideia de adição. Só a E afinal, amiúde, breve, constantemente, entrementes,
expressa ideia de oposição. imediatamente, primeiramente, provisoriamente,
sucessivamente, às vezes, à tarde, à noite, de manhã, de
02. Resposta B repente, de vez em quando, de quando em quando, a qualquer
A Organização Mundial de Saúde (OMS) recomendou esta momento, de tempos em tempos, em breve, hoje em dia.
quinta-feira que um adulto consuma por dia menos de dois
APOSTILAS OPÇÃO
Conectivo OU: ALTERNATIVAS (alternância): ou. Também 7° Termos Repetidos

as locuções ou...ou, ora...ora, já...já, quer...quer... Exemplo: Nada, nada há de me derrotar.
Lembrando que: conectivos são conjunções que ligam as
orações, estabelecem a conexão entre as orações nos períodos 8° Sequência de Adjuntos Adverbiais
compostos e também as preposições, que ligam um vocábulo a Exemplo: Saíram do museu, ontem, por voltas das 17h.
outro.
O período composto é formado de duas ou mais orações. 2. Vírgula Proibida
Quando essas orações são independentes umas das outras,
chamamos de período composto por coordenação. Essas Não se separa por vírgula:
orações podem estar justapostas (sem conectivos) ou ligadas - sujeito de predicado;
por conjunções (= conectivos). - objeto de verbo;
- adjunto adnominal de nome;
- complemento nominal de nome;
- oração principal da subordinada substantiva (desde que
Pontuação. esta não seja apositiva nem apareça na ordem inversa).
Dois Pontos
Pontuação
Usos dos Dois Pontos
Para a elaboração de um texto escrito deve-se considerar o
uso adequado dos sinais gráficos como: espaços, pontos, - Antes de enumerações.
vírgula, ponto e vírgula, dois pontos, travessão, parênteses, Exemplo: Compre três frutas hoje: maçã, uva e laranja.
reticências, aspas e etc.
Tais sinais têm papéis variados no texto escrito e, se - Iniciando citações.
utilizados corretamente, facilitam a compreensão e Exemplo: “Segundo o folclórico Vicente Mateus: ‘Quem
entendimento do texto. está na chuva é para se queimar’”4.
Vírgula - Antes de orações que explicam o enunciado anterior

Exemplo: Não foi explicado o que deveríamos fazer: o que
1. Aplicação da Vírgula nos deixa insatisfeitos.
A vírgula marca uma breve pausa e é obrigatória nos - Depois de verbos que introduzem a fala.
seguintes casos: Exemplo: “(...) e disse: aqui não podemos ficar!”
1° Inversão de Termos Ponto e Vírgula

Exemplo: Ontem, à medida que eles corrigiam as questões,
eu me preocupava com o resultado da prova. Usos do Ponto e Vírgula
Este sinal gráfico é utilizado para anunciar pausas mais
2° Intercalações de Termos fortes, para separar orações adversativas (enfatizando o
Exemplo: A distância, que tudo apaga, há de me fazer contraste de ideias) e para separar os itens de enunciados.
esquecê-lo. Exemplos:
3° Inspeção de Simples Juízo Os dois rapazes estavam desesperados por dinheiro;

Exemplo: “Esse homem é suspeito”, dizia a vizinhança. Ernesto não tinha dinheiro nem crédito. (pausa longa)
4° Enumerações Sonhava em comprar todos os sapatos da loja; comprei,

- sem gradação: Coleciono livros, revistas, jornais, porém, apenas um par. (separação da oração adversativa na
discos.2 qual a conjunção - porém - aparece no meio da oração)
- com gradação: Não compreendo o ciúme, a saudade, a
dor da despedida.3 Enumeração com explicitação - Comprei alguns livros: de
matemática, para estudar para o concurso; um romance, para
5° Vocativos, Apostos me distrair nas horas vagas; e um dicionário, para enriquecer
- vocativos: Queridos ouvintes, nossa programação meu vocabulário.
passará por pequenas mudanças.
- apostos: É aqui, nesta querida escola, que nos Enumeração com ponto e vírgula, mas sem vírgula, para
encontramos. marcar distribuição - Comprei os produtos no supermercado:
farinha para um bolo; tomates para o molho; e pão para o café
6° Omissões de Termos da manhã.
- elipse: A praça deserta, ninguém àquela hora na rua.
(Omitiu-se o verbo “estava” após o vocábulo “ninguém”, ou Parênteses
seja, ocorreu elipse do verbo estava)
- zeugma: Na classe, alguns alunos são interessados; Usos dos Parênteses
outros, (são) relapsos. (Supressão do verbo “são” antes do
vocábulo “relapsos”) - Isolar datas.
Exemplo: Refiro-me aos soldados da Primeira Guerra
Mundial (1914-1918).
2 Retirado de: SCHOCAIR, Nelson Maia. Gramática Moderna da Língua Portuguesa: 4 Retirado de: SCHOCAIR, Nelson Maia. Gramática Moderna da Língua Portuguesa:
Teoria e prática. 6ª ed. Rio de janeiro, 2012, p.488. Teoria e prática. 6ª ed. Rio de janeiro, 2012, p.488.
3 Retirado de: SCHOCAIR, Nelson Maia. Gramática Moderna da Língua Portuguesa:
Teoria e prática. 6ª ed. Rio de janeiro, 2012, p.488.
APOSTILAS OPÇÃO
- Isolar siglas. - Isolam estrangeirismos.

Exemplo: A taxa de desemprego subiu para 5,3% da Exemplo: Os restaurantes “fast food” têm reinado na
população economicamente ativa (PEA)... cidade.
- Isolar explicações ou retificações Ponto final

Exemplo: Eu expliquei uma vez (ou duas vezes) o motivo
de minha preocupação. - indicar o final de uma frase declarativa: Lembro-me
muito bem dele.
Reticências - separar períodos entre si: Fica comigo. Não vá embora.
- nas abreviaturas: Av.; V. Ex.ª
Aplicação das Reticências
Ponto de Interrogação
- Indicam a interrupção de uma frase, deixando-a com
sentido incompleto. - Em perguntas diretas: Como você se chama?
Exemplo: Não consegui falar com a Laura... Quem sabe se - Às vezes, juntamente com o ponto de exclamação: Quem
eu ligar mais tarde... ganhou na loteria? Você. Eu?!
- Sugerem prolongamento de ideias. Parágrafo

Exemplo: “Sua tez, alva e pura como um floco de algodão,
tingia-se nas faces duns longes cor-de-rosa...” (José de Alencar) O parágrafo inicia-se um pouco à frente da margem
esquerda da folha, ponto onde começam as restantes linhas do
- Indicam dúvida ou hesitação. parágrafo. A divisão do texto em parágrafos é feita segundo
Exemplo: Não sei... Acho que... Não quero ir hoje. critérios semânticos, ou seja, termina-se um parágrafo sempre
que se termina um grupo de ideias e se passa para outro centro
- Indicam omissão de palavras ou frases no período. de interesse.
Exemplo: “Se o lindo semblante não se impregnasse O ponto no final indica o fim de um parágrafo, indicando
constantemente, (...) ninguém veria nela a verdadeira também a necessidade de mudança de linha para o início de
fisionomia de Aurélia, e sim a máscara de alguma profunda um novo parágrafo.
decepção.” (José de Alencar)
Colchetes
Travessão
Aplicação dos colchetes
Usos do Travessão
- Nos acréscimos - quando houver acréscimos do autor
- Nos diálogos, para marcar a fala das personagens. (comentários ou palavras) em meio à citação que está sendo
Exemplo: As meninas gritaram: - Venham nos buscar! feita, para melhor entendimento, esses acréscimos ou devem
aparecer entre colchetes, no início, meio ou final da citação.
- No meio de sentenças, para dar ênfase em informações. Exemplo:
Exemplo: O garçom - creio que já lhe falei - está muito bem O operador não sai desses comandos aqui, [ele] cumpre
no novo serviço - é o que ouvi dizer. rotinas, talvez faça uma coisa assim [faz um gesto circular].
Ponto de Exclamação - Nas omissões em citações – quando, em meio à citação,

suprimem-se trechos do texto citado (permitidas quando não
Usos do Ponto de Exclamação alteram o sentido da frase ou do texto), esta omissão deve ser
indicada através de reticências entre colchetes
- Após vocativos. (ou parênteses): [...]. Podem ser utilizadas no início da citação,
Exemplo: Vem, Fabiano! no interior, no final ou entre um parágrafo e outro, quando se
suprime um parágrafo inteiro. Neste último caso as reticências
- Após imperativos. ficam numa linha sozinha. O corte final de cada citação fica,
Exemplo: Corram! sempre, a critério de quem está citando:
“[...] O processo de desenvolvimento é cada vez mais
- Após interjeição. marcado pela capacidade de se produzir conhecimento
Exemplos: Ai! / Ufa! próprio [...]. Pesquisa é a função inspiradora de tudo que se faz
na universidade [...]. Pesquisa é compreendida.”
- Após expressões ou frases de caráter emocional.
Exemplo: Quantas pessoas! Asterisco
Aspas Empregado para chamar a atenção do leitor para alguma

nota (observação).
Aplicação das Aspas
Barra
- Isolam termos distantes da norma culta, como gírias,
neologismos, arcaísmos, expressões populares entre outros. Aplicada nas abreviações das datas e em algumas
Exemplo: Eles tocaram “flashback”, “tipo assim” anos 70 e abreviaturas.
80. Foi um verdadeiro “show”.
Hífen
- Delimitam transcrições ou citações textuais
Exemplo: Segundo Rui Barbosa: “A política afina o Usado para ligar elementos de palavras compostas e para
espírito.” unir pronomes átonos a verbos. Exemplo: guarda-roupa
APOSTILAS OPÇÃO
Questões Atente para as afirmações abaixo.

I. Sem prejuízo para a correção, o sinal de dois-pontos pode
1. (IF-TO – Auditor – IFTO/2016) Marque a alternativa ser substituído por “visto que”, precedido de vírgula, em: O
em que a ausência de vírgula não altera o sentido do próximo problema a ser enfrentado é a falta de dinheiro para as
enunciado. últimas décadas de vida: estamos nos aposentando muito cedo e
a) O professor espera um, sim. o que juntamos não será o suficiente. (7o parágrafo)
b) Recebo, obrigada. II. No segmento A própria qualidade de vida, medida por
c) Não, vá ao estacionamento do campus. anos de saúde plena, deve mudar para melhor..., as vírgulas
d) Não, quero abandonar minha funções no trabalho. podem ser corretamente substituídas por travessões.
e) Hoje, podem ser adquiridas as impressoras licitadas. (6o parágrafo)
III. Haverá prejuízo para a correção caso uma vírgula seja
2. (MPE-GO – Secretário Auxiliar – MPE-GO/2016) colocada imediatamente após “alongada” no segmento: Os
Assinale a alternativa correta quanto ao uso da pontuação. pesquisadores propõem que a idade de aposentadoria seja
a) Os motoristas, devem saber, que os carros podem ser alongada e que os sexagenários mudem seu raciocínio... (último
uma extensão de nossa personalidade. parágrafo)
b) Os congestionamentos e o número de motoristas na rua,
são as principais causas da ira de trânsito. Está correto o que se afirma APENAS em:
c) A ira de trânsito pode ocasionar, acidentes e; aumentar a) I e II.
os níveis de estresse em alguns motoristas. b) I e III.
d) Dirigir pode aumentar, nosso nível de estresse, porque c) II e III.
você está junto; com os outros motoristas cujos d) II.
comportamentos, são desconhecidos. e) I.
e) Segundo alguns psicólogos, é possível, em certas
circunstâncias, ceder à frustração para que a raiva seja 4. (EBSERH – Técnico em Enfermagem (HUAP-UFF) –
aliviada. IBFC/2016)
Texto
3. (SEGEP-MA – Analista Ambiental – Pedagogo – Setenta anos, por que não?
FCC/2016)
A maioria das pessoas pensa que vai se aposentar cedo e Acho essa coisa da idade fascinante: tem a ver com o modo
desfrutar da vida, mas um estudo sugere que estamos fadados a como lidamos com a vida. Se a gente a considera uma ladeira
nos aposentar cada vez mais tarde se quisermos manter um que desce a partir da primeira ruga, ou do começo de
padrão de vida razoável. barriguinha, então viver é de certa forma uma desgraceira que
Em 2009, pesquisadores publicaram um estudo na revista acaba na morte. Desse ponto de vista, a vida passa a ser uma
Lancet e afirmaram que metade das pessoas nascidas após o ano doença crônica de prognóstico sombrio. Nessa festa sem graça,
2000 vai viver mais de 100 anos e três quartos vão comemorar quem fica animado? Quem não se amargura?
seus 75 anos. [...]
Até 2007 acreditávamos que a expectativa de vida das Pois se minhas avós eram damas idosas aos 50 anos,
pessoas não passaria de 85 anos. Foi quando os japoneses sempre de livro na mão lendo na poltrona junto à janela, com
ultrapassaram a expectativa para 86 anos. Na verdade, a vestidos discretíssimos, pretos de florzinha branca (ou, em
expectativa de vida nos países desenvolvidos sobe linearmente horas mais festivas, minúsculas flores ou bolinhas coloridas),
desde 1840, indicando que ainda não atingimos um limite para hoje aos 70 estamos fazendo projetos, viajando (pode ser
o tempo de vida máximo para um ser humano. simplesmente à cidade vizinha para visitar uma amiga), indo
No início do século XX, as melhorias no controle das doenças ao teatro e ao cinema, indo a restaurante (pode ser o de quilo,
infecciosas promoveram um aumento na sobrevida dos ali na esquina), eventualmente namorando ou casando de
humanos, principalmente das crianças. E, depois da Segunda novo. Ou dando risada à toa com os netos, e fazendo uma
Guerra Mundial, os avanços da medicina no tratamento das excursão com os filhos. Tudo isso sem esquecer a
enfermidades cardiovasculares e do câncer promoveram um universidade, ou aprender a ler, ou visitar pela primeira vez
ganho para os adultos. Em 1950, a chance de alguém sobreviver uma galeria de arte, ou comer sorvete na calçada batendo papo
dos 80 aos 90 anos era de 10%; atualmente excede os 50%. com alguma nova amiga.
O que agora vai promover uma sobrevida mais longa e com [...]
mais qualidade será a mudança de hábitos. A Dinamarca era em Não precisamos ser tão incrivelmente sérios, cobrar tanto
1950 um dos países com a mais longa expectativa de vida. de nós, dos outros e da vida, críticos o tempo todo, vendo só o
Porém, em 1980 havia despencado para a 20a posição, devido lado mais feio do mundo. Das pessoas. Da própria família. Dos
ao tabagismo. amigos. Se formos os eternos acusadores, acabaremos com um
O controle da ingestão de sal e açúcar, e a redução dos vícios gosto amargo na boca: o amargor de nossas próprias palavras
como cigarro e álcool, além de atividade física, vão determinar e sentimentos. Se não soubermos rir, se tivermos
uma nova onda do aumento de expectativa de vida. A própria desaprendido como dar uma boa risada, ficaremos com a cara
qualidade de vida, medida por anos de saúde plena, deve mudar hirta das máscaras das cirurgias exageradas, dos remendos e
para melhor nas próximas décadas. intervenções para manter ou recuperar a “beleza”. A alma tem
O próximo problema a ser enfrentado é a falta de dinheiro suas dores, e para se curar necessita de projetos e afetos.
para as últimas décadas de vida: estamos nos aposentando Precisa acreditar em alguma coisa.
muito cedo e o que juntamos não será o suficiente. Precisamos (LUFT, Lya. In: http://veja.abril.com.br. Acesso em 18/09/16)
guardar 10% do salário anual e nos aposentar aos 80 anos para As aspas empregadas em “dos remendos e intervenções
que a independência econômica acompanhe a independência para manter ou recuperar a “beleza” ” (3º§) permitem a leitura
física na aposentadoria. de uma crítica à ideia de que:
Os pesquisadores propõem que a idade de aposentadoria a) cada idade tem sua beleza própria
seja alongada e que os sexagenários mudem seu raciocínio: em b) a beleza só está associada à juventude
vez de pensar na aposentadoria, que passem a mirar uma c) a beleza interior deve valer mais do que a exterior
promoção. d) o conceito de beleza é subjetivo, bastante relativo
(Adaptado de: TUMA, Rogério. Disponível em: e) trabalhando a mente, o corpo fica belo
http://www.cartacapital.com.br/revista/911/o-contribuinte-secular)
APOSTILAS OPÇÃO
5. (MPE-GO – Secretário Auxiliar – MPE-GO/2016) O — Bem-aventurados os bobos porque sabem sem que
período abaixo foi escrito por Machado de Assis em seu Conto ninguém desconfie. Aliás não se importam que saibam que eles
de Escola. A alternativa que apresenta a pontuação de acordo sabem.
com a norma culta é: — Piá lugares que facilitam mais as pessoas serem bobas
a) Compreende-se que o ponto da lição era difícil e que o (não confundir bobo com burro, com tolo, com fútil). Minas
Raimundo, não o tendo aprendido, recorria a um meio que lhe Gerais, por exemplo, facilita o ser bobo. Ah, quantos perdem
pareceu útil: para escapar ao castigo do pai. por não nascer em Minas!
b) Compreende-se que o ponto da lição era difícil, e que o — Bobo é Chagall, que põe vaca no espaço, voando por
Raimundo, não o tendo aprendido, recorria a um meio que lhe cima das casas.
pareceu útil para escapar ao castigo do pai. — E quase impossível evitar o excesso de amor que um
c) Compreende-se que o ponto da lição era difícil e que o bobo provoca. E que só o bobo é capaz de excesso de amor. E
Raimundo não o tendo aprendido, recorria a um meio que lhe só o amor faz o bobo.
pareceu útil: para escapar ao castigo do pai. (Clarice Lispector. A descoberta do mundo. Rio de Janeiro:
d) Compreende-se que o ponto da lição era difícil e que, o Nova Fronteira, 1984.)
Raimundo, não o tendo aprendido, recorria; a um meio que, lhe “O bobo é sempre tão simpático que há espertos que se
pareceu útil, para escapar ao castigo do pai. fazem passar por bobos.” A assertiva que apresenta análise
e) Compreende-se que: o ponto da lição era difícil e que o correta em relação ao parágrafo transcrito é:
Raimundo, não o tendo aprendido, recorria; a um meio que lhe a) Há três adjetivos em função predicativa.
pareceu útil: para escapar ao castigo do pai. b) Fazer foi usado como verbo impessoal.
c) O verbo haver está na terceira pessoa do singular porque
6. (MPE-GO – Secretário Auxiliar – MPE-GO/2016) é impessoal.
TEXTO I d) A forma verbal fazem concorda com o pronome relativo
Das vantagens de ser bobo que.
e) A oração que se fazem passar por bobos deveria estar
— O bobo, por não se ocupar com ambições, tem tempo precedida de vírgula porque explica o termo espertos.
para ver, ouvir e tocar no mundo.
— O bobo é capaz de ficar sentado quase sem se mexer por 7. (IFN-MG – Psicólogo - FUNDEP (Gestão de
duas horas. Se perguntado por que não faz alguma coisa, Concursos) /2016)
responde: "Estou fazendo. Estou pensando."
— Ser bobo às vezes oferece um mundo de saída porque os A importância da família estruturada
espertos só se lembram de sair por meio da esperteza, e o bobo
tem originalidade, espontaneamente lhe vem a ideia. Um levantamento do Ministério Público de São Paulo traz
— O bobo tem oportunidade de ver coisas que os espertos um dado revelador: dois terços dos jovens infratores da capital
não veem. paulista fazem parte de famílias que não têm um pai dentro de
— Os espertos estão sempre tão atentos às espertezas casa. Além de não viverem com o pai, 42% não têm contato
alheias que se descontraem diante dos bobos, e estes os veem algum com ele e 37% têm parentes com antecedentes
como simples pessoas humanas. criminais.
— O bobo ganha liberdade e sabedoria para viver Ajudam a engrossar essas estatísticas os garotos Waldik
— O bobo parece nunca ter tido vez. No entanto, muitas Gabriel, de 11 anos, morto em Cidade Tiradentes, Zona Leste
vezes o bobo é um Dostoievski. de São Paulo, depois de fugir da Guarda Civil Metropolitana, e
— Há desvantagem, obviamente. Uma boba, por exemplo, Italo, de 10 anos, envolvido em três ocorrências de roubo só
confiou na palavra de um desconhecido para a compra de um em 2016, morto pela Polícia Militar no início de junho, depois
ar refrigerado de segunda mão: ele disse que o aparelho era de furtar um carro na Zona Sul da cidade. O pai de Waldik é
novo, praticamente sem uso porque se mudara para a Gávea caminhoneiro e não vivia com a mãe. O de Italo está preso por
onde é fresco. Vai a boba e compra o aparelho sem vê-lo tráfico. A mãe já cumpriu pena por furto e roubo.
sequer. Resultado: não funciona. Chamado um técnico, a É certo que um pai presente e próximo ao filho faz
opinião deste era a de que o aparelho estava tão estragado que diferença. Mas, mais que a figura masculina propriamente dita,
o conserto seria caríssimo: mais valia comprar outro. faz falta uma família estruturada, independentemente da
— Mas, em contrapartida, a vantagem de ser bobo é ter configuração, que dê atenção, carinho, apoio, noções de
boa-fé, não desconfiar, e portanto estar tranquilo. Enquanto o continência e limite, elementos que protegem os jovens em
esperto não dorme à noite com medo de ser ludibriado. fase de desenvolvimento.
— O esperto vence com úlcera no estômago. O bobo nem A mãe e a avó, nessa família brasileira que cresce cada vez
nota que venceu. mais matriarcal, desdobram-se para tentar cumprir esses
— Aviso: não confundir bobos com burros. requisitos e preencher as lacunas, mas são “atropeladas” pela
— Desvantagem: pode receber uma punhalada de quem rotina dura. Muitas vezes, não têm tempo, energia, dinheiro e
menos espera. E uma das tristezas que o bobo não prevê. César voz para lidar com esses garotos e garotas que crescem na rua,
terminou dizendo a frase célebre: “Até tu, Brutus?" longe da escola, em bairros sem equipamentos de esporte e
— Bobo não reclama. Em compensação, como exclama! cultura, próximos de amigos e parentes que podem estar
— Os bobos, com suas palhaçadas, devem estar todos no envolvidos com o crime.
céu. A criança precisa ter muita autoestima e persistência para
_ Se Cristo tivesse sido esperto não teria morrido na cruz. buscar nesse horizonte nebuloso um projeto de vida. Sem
— O bobo é sempre tão simpático que há espertos que se apoio emocional, sem uma escola que estimule seu potencial,
fazem passar por bobos sem ter o que fazer com seu tempo livre, sem enxergar uma luz
— Ser bobo é uma criatividade e, como toda criação, é no fim do túnel, ela fica muito mais perto da droga, do tráfico,
dificilão, é difícil. Por isso é que os espertos não conseguem do delito, da violência e da gestação na adolescência. É nessa
passar por bobos. mesma família, sem pai à vista, de baixa renda, longe da sala de
— Os espertos ganham dos outros. Em compensação os aula, nas periferias, que pipocam os quase 15% das jovens que
bobos ganham vida. são mães na adolescência, taxa alarmante que resiste a baixar
nas regiões mais carentes.
APOSTILAS OPÇÃO
E o que acontece com essa menina que engravida porque 3. (A)

enxerga na maternidade um papel social, uma forma de I. Correto. O próximo problema a ser enfrentado é a falta
justificar sua existência no mundo? Iludidas com a perspectiva de dinheiro para as últimas décadas de vida, visto
de estabilizar um relacionamento (a família estruturada que que estamos nos aposentando muito cedo e o que juntamos
não têm?), elas ficam, usualmente, sozinhas, ainda mais não será o suficiente.
distantes da escola e de seu projeto de vida. O pai da criança II. Correto. No segmento A própria qualidade de vida -
some no mundo, e são elas que arcam com o ônus do filho, medida por anos de saúde plena - deve mudar para
sobrecarregando um lar que já vivia no limite. Segue-se um melhor...
ciclo que parece não ter fim. III. NÃO Haverá prejuízo para a correção. Os
Sem políticas públicas que foquem nessa família mais pesquisadores (sujeito) propõem que a idade de
vulnerável, no apoio emocional e social para esses jovens, em aposentadoria seja alongada, e que os sexagenários (sujeito)
uma escola mais atraente, em projetos de vida, em alternativas mudem seu raciocínio...
de lazer, a realidade diária na vida desses jovens continuará a
ser a gravidez na adolescência, a violência e a criminalidade. 4. (B)
BOUER, Jairo. A importância da família estruturada. 11 jul. Esta é a ideia a qual a autora se mostra contrária, a de que
2016. Época. Disponível em: Acesso em: 19 jul. 2016 (Adapt.) não há beleza ou felicidade depois da juventude.
Releia o trecho a seguir. 5. (B)

A mãe e a avó, nessa família brasileira que cresce cada vez A alternativa A tem dois pontos que não deveriam aparecer
mais matriarcal, desdobram-se para tentar cumprir esses na oração.
requisitos e preencher as lacunas, mas são “atropeladas” pela
rotina dura. 6. (C)
a) Errada. Há apenas um adjetivo em função de
Em relação ao uso das aspas nesse trecho, assinale a predicativo do sujeito, que é o termo "simpático". Repare que
alternativa CORRETA. está qualificando o sujeito "Bobo" e se relacionam através de
a) Relativizam um conceito. um verbo de ligação.
b) Marcam uma transcrição. "O bobo (sujeito) é (verbo de ligação) sempre tão simpático
c) Sinalizam ironia por parte do autor. (predicativo do sujeito)
d) Destacam uma pausa no texto. b) Errada. O verbo não foi usado de forma impessoal pois
é possível achar seu agente. Quem se faz passar por bobos? Os
Respostas espertos.
c) Gabarito. Sem comentários. Perfeita. Está no presente
1. (E) do indicativo na terceira pessoa do singular.
a) O professor espera um, sim. O PROF. ESTA ESPERANDO d) Errada. A forma verbal "fazem" concorda com
UM ALGO, QUANDO TIRO A VIRGULA ELE FICA ''ESPERANDO "espertos".
UM SIM''. e) Errada. A frase está perfeita, em ordem direta e não
b) Recebo, obrigada. A PESSOA RECEBE E DIZ OBRIGADO, caberia vírgula nesse trecho.
QUANDO TIRO A VIRGULA ELE PASSA A RECEBER É UM
OBRIGADO. 7. (A)
c) Não, vá ao estacionamento do campus. ''VÁ AO O palavra "atropelar" foi colocada entre aspas para que o
ESTACIONAMENTO'', QUANDO TIRO A VIRGULA PASSA A interlocutor conceitue de forma conotativa, ou seja, um
''NÃO VÁ AO ESTACIONAME...'' conceito diferente. Nesse caso, o termo "atropelar" foi usado
d) Não, quero abandonar minha funções no trabalho. EU no sentido de não conseguirem por causa da rotina dura.
QUERO ABANDONAR, QUANDO TIRO A VIRGULA FICA Exemplo: Levei um "bolo" no encontro com aquela mulher
NEGADO ''NÃO QUERO...'' - Aqui o termo "bolo" não está no seu sentido denotativo, está
Todas mudaram de sentido, menos a última. com conceito diferente, de que não cumpriram com o
compromisso.
2. (E)
Conferindo as demais:
a) Os motoristas, devem saber, que os carros podem ser
uma extensão de nossa personalidade.
Sintaxe: Períodos Simples
NÃO SE SEPARA SUJEITO DO PREDICADO POR (termos essenciais, integrantes e
VÍRGULA. acessórios da oração) e Períodos
b) Os congestionamentos e o número de motoristas na rua,
são as principais causas da ira de trânsito.
Compostos (coordenação e
NÃO SE SEPARA SUJEITO DO PREDICADO POR subordinação);
VÍRGULA.
c) A ira de trânsito pode ocasionar, acidentes e; aumentar
os níveis de estresse em alguns motoristas. Análise Sintática
NÃO SE SEPARA POR VÍRGULA VERBO DE SEU
COMPLEMENTO (no caso 'ocasionar' sendo VTD e A Análise Sintática examina a estrutura do período, divide
acidentes OD) e classifica as orações que o constituem e reconhece a função
d) Dirigir pode aumentar, nosso nível de estresse, porque sintática dos termos de cada oração.
você está junto; com os outros motoristas cujos Daremos uma ideia do que seja frase, oração, período,
comportamentos, são desconhecidos. termo, função sintática e núcleo de um termo da oração.
** NÃO SE SEPARA POR VÍRGULA VERBO DE SEU As palavras, tanto na expressão escrita como na oral, são
COMPLEMENTO reunidas e ordenadas em frases. Pela frase é que se alcança o
e) Segundo alguns psicólogos, é possível, em certas objetivo do discurso, ou seja, da atividade linguística: a
circunstâncias, ceder à frustração para que a raiva seja comunicação com o ouvinte ou o leitor.
aliviada. (Correta)
APOSTILAS OPÇÃO
Frase, Oração e Período são fatores constituintes de Exclamativas: aquela através da qual externamos uma
qualquer texto escrito em prosa, pois o mesmo compõe-se de admiração. Traduzem admiração, surpresa, arrependimento,
uma sequência lógica de ideias, todas organizadas e dispostas etc.:
em parágrafos minuciosamente construídos. Como eles são audaciosos!
Não voltaram mais!
Frase: é todo enunciado capaz de transmitir, a quem nos “Uma senhora instruída meter-se nestas bibocas!”
ouve ou lê, tudo o que pensamos, queremos ou sentimos. Pode (Graciliano Ramos)
revestir as mais variadas formas, desde a simples palavra até
o período mais complexo, elaborado segundo os padrões Optativas: É aquela através da qual se exprime um desejo:
sintáticos do idioma. São exemplos de frases: Bons ventos o levem!
Oxalá não sejam vãos tantos sacrifícios!
Socorro! “E queira Deus que te não enganes, menino!” (Carlos de
Muito obrigado! Laet)
Que horror! “Quem me dera ser como Casimiro Lopes!” (Graciliano
Sentinela, alerta! Ramos)
Cada um por si e Deus por todos.
Grande nau, grande tormenta. Imprecativas: Encerram uma imprecação (praga,
Por que agridem a natureza? maldição):
“Tudo seco em redor.” (Graciliano Ramos) “Esta luz me falte, se eu minto, senhor!” (Camilo Castelo
“Boa tarde, mãe Margarida!” (Graciliano Ramos) Branco)
“Fumaça nas chaminés, o céu tranquilo, limpo o terreiro.” “Não encontres amor nas mulheres!” (Gonçalves Dias)
(Adonias Filho) “Maldito seja quem arme ciladas no seu caminho!”
“As luzes da cidade estavam amortecidas.” (Érico (Domingos Carvalho da Silva)
Veríssimo)
“Tropas do exército regular do Sul, ajustadas pelos seus Como se vê dos exemplos citados, os diversos tipos de frase
aliados brancos de além mar, tinham sido levadas em podem encerrar uma afirmação ou uma negação. No primeiro
helicópteros para o lugar onde se presumia estivesse o caso, a frase é afirmativa, no segundo, negativa. O que
inimigo, mas este se havia sumido por completo.” (Érico caracteriza e distingue esses diferentes tipos de frase é a
Veríssimo) entoação, ora ascendente ora descendente.
Muitas vezes, as frases assumem sentidos que só podem
As frases são proferidas com entoação e pausas especiais, ser integralmente captados se atentarmos para o contexto em
indicadas na escrita pelos sinais de pontuação. Muitas frases, que são empregadas. É o caso, por exemplo, das situações em
principalmente as que se desviam do esquema sujeito + que se explora a ironia. Pense, por exemplo, na frase "Que
predicado, só podem ser entendidas dentro do contexto (= o educação!", usada quando se vê alguém invadindo, com seu
escrito em que figuram) e na situação (= o ambiente, as carro, a faixa de pedestres. Nesse caso, ela expressa
circunstâncias) em que o falante se encontra. Chamam-se exatamente o contrário do que aparentemente diz.
frases nominais as que se apresentam sem o verbo. Exemplo: A entoação é um elemento muito importante da frase
Tudo parado e morto. falada, pois nos dá uma ampla possibilidade de expressão.
Dependendo de como é dita, uma frase simples como "É ela."
Quanto ao sentido, as frases podem ser: pode indicar constatação, dúvida, surpresa, indignação,
decepção, etc.
Declarativas: aquela através da qual se enuncia algo, de A mesma frase pode assumir sentidos diferentes, conforme
forma afirmativa ou negativa. Encerram a declaração ou o tom com que a proferimos. Observe:
enunciação de um juízo acerca de alguém ou de alguma coisa: Olavo esteve aqui.
Paulo parece inteligente. (afirmativa) Olavo esteve aqui?
A retificação da velha estrada é uma obra inadiável. Olavo esteve aqui?!
(afirmativa) Olavo esteve aqui!
Nunca te esquecerei. (negativa)
Neli não quis montar o cavalo velho, de pelo ruço. Frases Fragmentadas
(negativa)
Quando você pontua uma oração subordinada ou uma
Interrogativas: aquela da qual se pergunta algo, direta simples locução como se fosse uma frase completa, a
(com ponto de interrogação) ou indiretamente (sem ponto de argumentação fica comprometida pela quebra da linha de
interrogação). São uma pergunta, uma interrogação: pensamento.
Por que chegaste tão tarde? Ora, se a oração é subordinada, deve estar atrelada a uma
Gostaria de saber que horas são. principal, sem a qual o leitor terá rompida a visualização do
“Por que faço eu sempre o que não queria” (Fernando encadeamento das ideias.
Pessoa) Exemplo: Eu estava perdida em São Paulo. (oração
“Não sabe, ao menos, o nome do pequeno?” (Machado de principal) Mesmo consultando o mapa da cidade. (oração
Assis) subordinada fragmentada) Quando você me
telefonou. (outra oração subordinada fragmentada)
Imperativas: aquela através da qual expressamos uma Correção: Eu estava perdida em São Paulo, mesmo
ordem, pedido ou súplica, de forma afirmativa ou negativa. consultando o mapa da cidade, (oração subordinada
Contêm uma ordem, proibição, exortação ou pedido: adverbial concessiva) quando você me telefonou. (oração
“Cale-se! Respeite este templo.” (afirmativa) subordinada adverbial temporal)
Não cometa imprudências. (negativa)
“Vamos, meu filho, ande depressa!” (afirmativa) Questões
“Segue teu rumo e canta em paz.” (afirmativa)
“Não me leves para o mar.” (negativa) 01. Marque apenas as frases nominais:
(A) Que voz estranha!
APOSTILAS OPÇÃO
(B) A lanterna produzia boa claridade. enunciado através de ponto final, interrogação, exclamação e,
(C) As risadas não eram normais. em alguns casos, através de reticências.
(D) Luisinho, não! Em toda oração há um verbo ou locução verbal (às vezes
elípticos). Não têm estrutura sintática, portanto não são
02. Classifique as frases em declarativa, interrogativa, orações, não podem ser analisadas sintaticamente frases
exclamativa, optativa ou imperativa. como:
(A) Você está bem? Socorro!
(B) Não olhe; não olhe, Luisinho! Com licença!
(C) Que alívio! Que rapaz impertinente!
(D) Tomara que Luisinho não fique impressionado! Muito riso, pouco siso.
(E) Você se machucou? “A bênção, mãe Nácia!” (Raquel de Queirós)
(F) A luz jorrou na caverna.
(G) Agora suma, seu monstro! Na oração as palavras estão relacionadas entre si, como
(H) O túnel ficava cada vez mais escuro. partes de um conjunto harmônico: elas formam os termos ou
as unidades sintáticas da oração. Cada termo da oração
03. Transforme a frase declarativa em imperativa. Siga o desempenha uma função sintática. Geralmente apresentam
modelo: dois grupos de palavras: um grupo sobre o qual se declara
Luisinho ficou pra trás. (declarativa) alguma coisa (o sujeito), e um grupo que apresenta uma
Lusinho, fique para trás. (imperativa) declaração (o predicado), e, excepcionalmente, só o
predicado. Exemplo:
(A) Eugênio e Marcelo caminhavam juntos.
(B) Luisinho procurou os fósforos no bolso. A menina banhou-se na cachoeira.
(C) Os meninos olharam à sua volta. A menina – sujeito
banhou-se na cachoeira – predicado
04. Sabemos que frases verbais são aquelas que têm Choveu durante a noite. (a oração toda predicado)
verbos. Assinale, pois, as frases verbais:
(A) Deus te guarde! O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo em
(B) As risadas não eram normais. número e pessoa. É normalmente o "ser de quem se declara
(C) Que ideia absurda! algo", "o tema do que se vai comunicar".
(D) O fósforo quebrou – se em três pedacinhos. O predicado é a parte da oração que contém "a informação
(E) Tão preta como o túnel! nova para o ouvinte". Normalmente, ele se refere ao sujeito,
(F) Quem bom! constituindo a declaração do que se atribui ao sujeito.
(G) As ovelhas são mansas e pacientes.
(H) Que espírito irônico e livre! Observe: O amor é eterno. O tema, o ser de quem se declara
algo, o sujeito, é "O amor". A declaração referente à "o amor",
05. Escreva para cada frase o tipo a que pertence: ou seja, o predicado, é "é eterno".
declarativa, interrogativa, imperativa e exclamativa:
(A) Que flores tão aromáticas! Já na frase: Os rapazes jogam futebol. O sujeito é "Os
(B) Por que é que não vais ao teatro mais vezes? rapazes", que identificamos por ser o termo que concorda em
(C) Devemos manter a nossa escola limpa. número e pessoa com o verbo "jogam". O predicado é "jogam
(D) Respeitem os limites de velocidade. futebol".
(E) Já alguma vez foste ao Museu da Ciência?
(F) Atravessem a rua com cuidado. Núcleo de um termo é a palavra principal (geralmente um
(G) Como é bom sentir a alegria de um dever cumprido! substantivo, pronome ou verbo), que encerra a essência de sua
(H) Antes de tomar banho no mar, deve-se olhar para a cor significação. Nos exemplos seguintes, as palavras amigo e
da bandeira. revestiu são o núcleo do sujeito e do predicado,
(I) Não te quero ver mais aqui! respectivamente:
(J) Hoje saímos mais cedo. “O amigo retardatário do presidente prepara-se para
desembarcar.” (Aníbal Machado)
Respostas A avezinha revestiu o interior do ninho com macias plumas.
01. “a” e “d” Os termos da oração da língua portuguesa são classificados

em três grandes níveis:
02. a) interrogativa; b) imperativa; c) exclamativa; d) - Termos Essenciais da Oração: Sujeito e Predicado.
optativa; e) interrogativa; f) declarativa; g) imperativa; h) - Termos Integrantes da Oração: Complemento Nominal
declarativa e Complementos Verbais (Objeto Direto, Objeto indireto e
Agente da Passiva).
03. a) Eugênio e Marcelo, caminhem juntos!; b) Luisinho, - Termos Acessórios da Oração: Adjunto Adnominal,
procure os fósforos no bolso!; c) Meninos, olhem à sua volta! Adjunto Adverbial, Aposto e Vocativo.
04. a = guarde / b = eram / d = quebrou / g = são Termos Essenciais da Oração: São dois os termos
essenciais (ou fundamentais) da oração: sujeito e predicado.
05. a) exclamativa; b) interrogativa; c) declarativa; d) Exemplos:
imperativa; e) interrogativa; f) imperativa; g) exclamativa; h)
declarativa; i) imperativa; j) declarativa Sujeito Predicado
Pobreza não é vileza.
Oração: é todo enunciado linguístico dotado de sentido,
porém há, necessariamente, a presença do verbo. A oração Os sertanistas capturavam os índios.
encerra uma frase (ou segmento de frase), várias frases ou um Um vento áspero sacudia as árvores.
período, completando um pensamento e concluindo o
APOSTILAS OPÇÃO
Sujeito: é equivocado dizer que o sujeito é aquele que Além dessas formas, o sujeito também pode se constituir
pratica uma ação ou é aquele (ou aquilo) do qual se diz alguma de uma oração inteira. Nesse caso, a oração recebe o nome de
coisa. Ao fazer tal afirmação estamos considerando o aspecto oração substantiva subjetiva:
semântico do sujeito (agente de uma ação) ou o seu aspecto
estilístico (o tópico da sentença). Já que o sujeito é É difícil optar por esse ou aquele doce...
depreendido de uma análise sintática, vamos restringir a É difícil: oração principal
definição apenas ao seu papel sintático na sentença: aquele optar por esse ou aquele doce: oração substantiva
que estabelece concordância com o núcleo do predicado. subjetiva
Quando se trata de predicado verbal, o núcleo é sempre um
verbo; sendo um predicado nominal, o núcleo é sempre um O sujeito é constituído por um substantivo ou pronome,
nome. Então têm por características básicas: ou por uma palavra ou expressão substantivada. Exemplos:
- estabelecer concordância com o núcleo do predicado;
- apresentar-se como elemento determinante em relação O sino era grande.
ao predicado; Ela tem uma educação fina.
- constituir-se de um substantivo, ou pronome substantivo Vossa Excelência agiu com imparcialidade.
ou, ainda, qualquer palavra substantivada. Isto não me agrada.
Exemplos: O núcleo (isto é, a palavra base) do sujeito é, pois, um

substantivo ou pronome. Em torno do núcleo podem aparecer
A padaria está fechada hoje. palavras secundárias (artigos, adjetivos, locuções adjetivas,
está fechada hoje: predicado nominal etc.).
fechada: nome adjetivo = núcleo do predicado Exemplo: “Todos os ligeiros rumores da mata tinham uma
a padaria: sujeito voz para a selvagem filha do sertão.” (José de Alencar)
padaria: núcleo do sujeito - nome feminino singular
O sujeito pode ser:
Nós mentimos sobre nossa idade para você.
mentimos sobre nossa idade para você: predicado verbal Simples: quando tem um só núcleo: As rosas têm
mentimos: verbo = núcleo do predicado espinhos; “Um bando de galinhas-d’angola atravessa a rua em
nós: sujeito fila indiana.”
Composto: quando tem mais de um núcleo: “O burro e o
No interior de uma sentença, o sujeito é o termo cavalo nadavam ao lado da canoa.”
determinante, ao passo que o predicado é o termo Expresso: quando está explícito, enunciado: Eu viajarei
determinado. Essa posição de determinante do sujeito em amanhã.
relação ao predicado adquire sentido com o fato de ser Oculto (ou elíptico): quando está implícito, isto é, quando
possível, na língua portuguesa, uma sentença sem sujeito, mas não está expresso, mas se deduz do contexto: Viajarei amanhã.
nunca uma sentença sem predicado. (sujeito: eu, que se deduz da desinência do verbo); “Um
Exemplos: soldado saltou para a calçada e aproximou-se.” (o sujeito,
soldado, está expresso na primeira oração e elíptico na
As formigas invadiram minha casa. segunda: e (ele) aproximou-se.); Crianças, guardem os
as formigas: sujeito = termo determinante brinquedos. (sujeito: vocês)
invadiram minha casa: predicado = termo determinado Agente: se faz a ação expressa pelo verbo da voz ativa: O
Nilo fertiliza o Egito.
Há formigas na minha casa. Paciente: quando sofre ou recebe os efeitos da ação
há formigas na minha casa: predicado = termo expressa pelo verbo passivo: O criminoso é atormentado pelo
determinado remorso; Muitos sertanistas foram mortos pelos índios;
sujeito: inexistente Construíram-se açudes. (= Açudes foram construídos.)
Agente e Paciente: quando o sujeito realiza a ação
O sujeito sempre se manifesta em termos de sintagma expressa por um verbo reflexivo e ele mesmo sofre ou recebe
nominal, isto é, seu núcleo é sempre um nome. Quando esse os efeitos dessa ação: O operário feriu-se durante o trabalho;
nome se refere a objetos das primeira e segunda pessoas, o Regina trancou-se no quarto.
sujeito é representado por um pronome pessoal do caso reto Indeterminado: quando não se indica o agente da ação
(eu, tu, ele, etc.). Se o sujeito se refere a um objeto da terceira verbal: Atropelaram uma senhora na esquina. (Quem
pessoa, sua representação pode ser feita através de um atropelou a senhora? Não se diz, não se sabe quem a
substantivo, de um pronome substantivo ou de qualquer atropelou.); Come-se bem naquele restaurante.
conjunto de palavras, cujo núcleo funcione, na sentença, como
um substantivo. Observações:
Exemplos: - Não confundir sujeito indeterminado com sujeito oculto.
Eu acompanho você até o guichê. - Sujeito formado por pronome indefinido não é
eu: sujeito = pronome pessoal de primeira pessoa indeterminado, mas expresso: Alguém me ensinará o
Vocês disseram alguma coisa? caminho. Ninguém lhe telefonou.
vocês: sujeito = pronome pessoal de segunda pessoa - Assinala-se a indeterminação do sujeito usando-se o
Marcos tem um fã-clube no seu bairro. verbo na 3ª pessoa do plural, sem referência a qualquer agente
Marcos: sujeito = substantivo próprio já expresso nas orações anteriores: Na rua olhavam-no com
Ninguém entra na sala agora. admiração; “Bateram palmas no portãozinho da frente.”; “De
ninguém: sujeito = pronome substantivo qualquer modo, foi uma judiação matarem a moça.”
O andar deve ser uma atividade diária. - Assinala-se a indeterminação do sujeito com um verbo
o andar: sujeito = núcleo: verbo substantivado nessa ativo na 3ª pessoa do singular, acompanhado do pronome se.
oração O pronome se, neste caso, é índice de indeterminação do
sujeito. Pode ser omitido junto de infinitivos.
Aqui vive-se bem.
APOSTILAS OPÇÃO
Devagar se vai ao longe. predicado verbal (seu núcleo é um verbo, seguido, ou não, de
Quando se é jovem, a memória é mais vivaz. complemento(s) ou termos acessórios). Quando, num mesmo
Trata-se de fenômenos que nem a ciência sabe explicar. segmento o nome e o verbo são de igual importância, ambos
constituem o núcleo do predicado e resultam no tipo de
- Assinala-se a indeterminação do sujeito deixando-se o predicado verbo-nominal (tem dois núcleos significativos:
verbo no infinitivo impessoal: Era penoso carregar aqueles um verbo e um nome). Exemplos:
fardos enormes; É triste assistir a estas cenas repulsivas.
Minha empregada é desastrada.
Normalmente, o sujeito antecede o predicado; todavia, a predicado: é desastrada
posposição do sujeito ao verbo é fato corriqueiro em nossa núcleo do predicado: desastrada = atributo do sujeito
língua. tipo de predicado: nominal
Exemplos:
É fácil este problema! O núcleo do predicado nominal chama-se predicativo do
Vão-se os anéis, fiquem os dedos. sujeito, porque atribui ao sujeito uma qualidade ou
“Breve desapareceram os dois guerreiros entre as característica. Os verbos de ligação (ser, estar, parecer, etc.)
árvores.” (José de Alencar) funcionam como um elo entre o sujeito e o predicado.
“Foi ouvida por Deus a súplica do condenado.” (Ramalho
Ortigão) A empreiteira demoliu nosso antigo prédio.
“Mas terás tu paciência por duas horas?” (Camilo Castelo predicado: demoliu nosso antigo prédio
Branco) núcleo do predicado: demoliu = nova informação sobre o
sujeito
Sem Sujeito: constituem a enunciação pura e absoluta de tipo de predicado: verbal
um fato, através do predicado; o conteúdo verbal não é
atribuído a nenhum ser. São construídas com os verbos Os manifestantes desciam a rua desesperados.
impessoais, na 3ª pessoa do singular: Havia ratos no porão; predicado: desciam a rua desesperados
Choveu durante o jogo. núcleos do predicado: desciam = nova informação sobre o
Observação: São verbos impessoais: Haver (nos sentidos sujeito; desesperados = atributo do sujeito
de existir, acontecer, realizar-se, decorrer), Fazer, passar, ser e tipo de predicado: verbo-nominal
estar, com referência ao tempo e Chover, ventar, nevar, gear,
relampejar, amanhecer, anoitecer e outros que exprimem Nos predicados verbais e verbo-nominais o verbo é
fenômenos meteorológicos. responsável também por definir os tipos de elementos que
aparecerão no segmento. Em alguns casos o verbo sozinho
Predicado: assim como o sujeito, o predicado é um basta para compor o predicado (verbo intransitivo). Em outros
segmento extraído da estrutura interna das orações ou das casos é necessário um complemento que, juntamente com o
frases, sendo, por isso, fruto de uma análise sintática. Nesse verbo, constituem a nova informação sobre o sujeito. De
sentido, o predicado é sintaticamente o segmento linguístico qualquer forma, esses complementos do verbo não interferem
que estabelece concordância com outro termo essencial da na tipologia do predicado.
oração, o sujeito, sendo este o termo determinante (ou Entretanto, é muito comum a elipse (ou omissão) do verbo,
subordinado) e o predicado o termo determinado (ou quando este puder ser facilmente subentendido, em geral por
principal). Não se trata, portanto, de definir o predicado como estar expresso ou implícito na oração anterior. Exemplos:
"aquilo que se diz do sujeito" como fazem certas gramáticas da
língua portuguesa, mas sim estabelecer a importância do “A fraqueza de Pilatos é enorme, a ferocidade dos algozes
fenômeno da concordância entre esses dois termos essenciais inexcedível.” (Machado de Assis) (Está subentendido o verbo
da oração. Então têm por características básicas: apresentar- é depois de algozes)
se como elemento determinado em relação ao sujeito; apontar “Mas o sal está no Norte, o peixe, no Sul” (Paulo Moreira da
um atributo ou acrescentar nova informação ao sujeito. Silva) (Subentende-se o verbo está depois de peixe)
Exemplos: “A cidade parecia mais alegre; o povo, mais contente.”
(Povina Cavalcante) (isto é: o povo parecia mais contente)
Carolina conhece os índios da Amazônia.
sujeito: Carolina = termo determinante Chama-se predicação verbal o modo pelo qual o verbo
predicado: conhece os índios da Amazônia = termo forma o predicado.
determinado Há verbos que, por natureza, tem sentido completo,
podendo, por si mesmos, constituir o predicado: são os verbos
Todos nós fazemos parte da quadrilha de São João. de predicação completa denominados intransitivos.
sujeito: todos nós = termo determinante Exemplo:
predicado: fazemos parte da quadrilha de São João = termo
determinado As flores murcharam.
Os animais correm.
Nesses exemplos podemos observar que a concordância é As folhas caem.
estabelecida entre algumas poucas palavras dos dois termos “Os inimigos de Moreiras rejubilaram.” (Graciliano
essenciais. No primeiro exemplo, entre "Carolina" e "conhece"; Ramos)
no segundo exemplo, entre "nós" e "fazemos". Isso se dá
porque a concordância é centrada nas palavras que são Outros verbos há, pelo contrário, que para integrarem o
núcleos, isto é, que são responsáveis pela principal informação predicado necessitam de outros termos: são os verbos de
naquele segmento. No predicado o núcleo pode ser de dois predicação incompleta, denominados transitivos. Exemplos:
tipos: um nome, quase sempre um atributo que se refere ao
sujeito da oração, ou um verbo (ou locução verbal). No João puxou a rede.
primeiro caso, temos um predicado nominal (seu núcleo “Não invejo os ricos, nem aspiro à riqueza.” (Oto Lara
significativo é um nome, substantivo, adjetivo, pronome, Resende)
ligado ao sujeito por um verbo de ligação) e no segundo um
APOSTILAS OPÇÃO
“Não simpatizava com as pessoas investidas no poder.” da faca; pegar de uma ferramenta; tomar do lápis; cumprir
(Camilo Castelo Branco) com o dever; Alguns verbos transitivos diretos: abençoar,
achar, colher, avisar, abraçar, comprar, castigar, contrariar,
Observe que, sem os seus complementos, os verbos puxou, convidar, desculpar, dizer, estimar, elogiar, entristecer,
invejo, aspiro, etc., não transmitiriam informações completas: encontrar, ferir, imitar, levar, perseguir, prejudicar, receber,
puxou o quê? Não invejo a quem? Não aspiro a quê? saldar, socorrer, ter, unir, ver, etc.
Os verbos de predicação completa denominam-se
intransitivos e os de predicação incompleta, transitivos. Os Transitivos Indiretos: são os que reclamam um
verbos transitivos subdividem-se em: transitivos diretos, complemento regido de preposição, chamado objeto indireto.
transitivos indiretos e transitivos diretos e indiretos Exemplos:
(bitransitivos). “Ninguém perdoa ao quarentão que se apaixona por uma
Além dos verbos transitivos e intransitivos, quem adolescente.” (Ciro dos Anjos)
encerram uma noção definida, um conteúdo significativo, “Populares assistiam à cena aparentemente apáticos e
existem os de ligação, verbos que entram na formação do neutros.” (Érico Veríssimo)
predicado nominal, relacionando o predicativo com o sujeito. “Lúcio não atinava com essa mudança instantânea.” (José
Quanto à predicação classificam-se, pois os verbos em: Américo)
“Do que eu mais gostava era do tempo do retiro
Intransitivos: são os que não precisam de complemento, espiritual.” (José Geraldo Vieira)
pois têm sentido completo.
“Três contos bastavam, insistiu ele.” (Machado de Assis) Observações: Entre os verbos transitivos indiretos
“Os guerreiros Tabajaras dormem.” (José de Alencar) importa distinguir os que se constroem com os pronomes
“A pobreza e a preguiça andam sempre em companhia.” objetivos lhe, lhes. Em geral são verbos que exigem a
(Marquês de Maricá) preposição a: agradar-lhe, agradeço-lhe, apraz-lhe, bate-lhe,
desagrada-lhe, desobedecem-lhe, etc. Entre os verbos
Observações: Os verbos intransitivos podem vir transitivos indiretos importa distinguir os que não admitem
acompanhados de um adjunto adverbial e mesmo de um para objeto indireto as formas oblíquas lhe, lhes, construindo-
predicativo (qualidade, características): Fui cedo; Passeamos se com os pronomes retos precedidos de preposição: aludir a
pela cidade; Cheguei atrasado; Entrei em casa aborrecido. ele, anuir a ele, assistir a ela, atentar nele, depender dele,
As orações formadas com verbos intransitivos não podem investir contra ele, não ligar para ele, etc.
“transitar” (= passar) para a voz passiva. Verbos intransitivos Em princípio, verbos transitivos indiretos não comportam
passam, ocasionalmente, a transitivos quando construídos a forma passiva. Excetuam-se pagar, perdoar, obedecer, e
com o objeto direto ou indireto. pouco mais, usados também como transitivos diretos: João
- “Inutilmente a minha alma o chora!” (Cabral do paga (perdoa, obedece) o médico. O médico é pago (perdoado,
Nascimento) obedecido) por João. Há verbos transitivos indiretos, como
- “Depois me deitei e dormi um sono pesado.” (Luís atirar, investir, contentar-se, etc., que admitem mais de uma
Jardim) preposição, sem mudança de sentido. Outros mudam de
- “Morrerás morte vil da mão de um forte.” (Gonçalves sentido com a troca da preposição, como nestes exemplos:
Dias) Trate de sua vida. (tratar=cuidar). É desagradável tratar com
- “Inútil tentativa de viajar o passado, penetrar no mundo gente grosseira. (tratar=lidar). Verbos como aspirar, assistir,
que já morreu...” (Ciro dos Anjos) dispor, servir, etc., variam de significação conforme sejam
usados como transitivos diretos ou indiretos.
Alguns verbos essencialmente intransitivos: anoitecer,
crescer, brilhar, ir, agir, sair, nascer, latir, rir, tremer, brincar, Transitivos Diretos e Indiretos: são os que se usam com
chegar, vir, mentir, suar, adoecer, etc. dois objetos: um direto, outro indireto, concomitantemente.
Exemplos:
Transitivos Diretos: são os que pedem um objeto direto, No inverno, Dona Cléia dava roupas aos pobres.
isto é, um complemento sem preposição. Pertencem a esse A empresa fornece comida aos trabalhadores.
grupo: julgar, chamar, nomear, eleger, proclamar, designar, Oferecemos flores à noiva.
considerar, declarar, adotar, ter, fazer, etc. Exemplos: Ceda o lugar aos mais velhos.
Comprei um terreno e construí a casa.
“Trabalho honesto produz riqueza honrada.” (Marquês de De Ligação: Os que ligam ao sujeito uma palavra ou
Maricá) expressão chamada predicativo. Esses verbos, entram na
“Então, solenemente Maria acendia a lâmpada de sábado.” formação do predicado nominal. Exemplos:
(Guedes de Amorim) A Terra é móvel.
A água está fria.
Dentre os verbos transitivos diretos merecem destaque os O moço anda (=está) triste.
que formam o predicado verbo nominal e se constrói com o Mário encontra-se doente.
complemento acompanhado de predicativo. Exemplos: A Lua parecia um disco.
Consideramos o caso extraordinário.
Inês trazia as mãos sempre limpas. Observações: Os verbos de ligação não servem apenas de
O povo chamava-os de anarquistas. anexo, mas exprimem ainda os diversos aspectos sob os quais
Julgo Marcelo incapaz disso. se considera a qualidade atribuída ao sujeito. O verbo ser, por
exemplo, traduz aspecto permanente e o verbo estar, aspecto
Observações: Os verbos transitivos diretos, em geral, transitório: Ele é doente. (aspecto permanente); Ele está
podem ser usados também na voz passiva; Outra característica doente. (aspecto transitório). Muitos desses verbos passam à
desses verbos é a de poderem receber como objeto direto, os categoria dos intransitivos em frases como: Era =existia) uma
pronomes o, a, os, as: convido-o, encontro-os, incomodo-a, vez uma princesa.; Eu não estava em casa.; Fiquei à sombra.;
conheço-as; Os verbos transitivos diretos podem ser Anda com dificuldades.; Parece que vai chover.
construídos acidentalmente com preposição, a qual lhes
acrescenta novo matiz semântico: arrancar da espada; puxar
APOSTILAS OPÇÃO
Os verbos, relativamente à predicação, não têm por isso indispensável à compreensão do enunciado. São os
classificação fixa, imutável. Conforme a regência e o sentido seguintes:
que apresentam na frase, podem pertencer ora a um grupo, ora - Complemento Verbais (Objeto Direto e Objeto Indireto);
a outro. Exemplos: - Complemento Nominal;
O homem anda. (intransitivo) - Agente da Passiva.
O homem anda triste. (de ligação)
Objeto Direto: é o complemento dos verbos de predicação
O cego não vê. (intransitivo) incompleta, não regido, normalmente, de preposição.
O cego não vê o obstáculo. (transitivo direto) Exemplos:
As plantas purificaram o ar.
Deram 12 horas. (intransitivo) “Nunca mais ele arpoara um peixe-boi.” (Ferreira Castro)
A terra dá bons frutos. (transitivo direto) Procurei o livro, mas não o encontrei.
Ninguém me visitou.
Não dei com a chave do enigma. (transitivo indireto)
Os pais dão conselhos aos filhos. (transitivo direto e O objeto direto tem as seguintes características:
indireto) - Completa a significação dos verbos transitivos diretos;
- Normalmente, não vem regido de preposição;
Predicativo: Há o predicativo do sujeito e o predicativo do - Traduz o ser sobre o qual recai a ação expressa por um
objeto. verbo ativo: Caim matou Abel.
- Torna-se sujeito da oração na voz passiva: Abel foi morto
Predicativo do Sujeito: é o termo que exprime um por Caim.
atributo, um estado ou modo de ser do sujeito, ao qual se
prende por um verbo de ligação, no predicado nominal. O objeto direto pode ser constituído:
Exemplos: - Por um substantivo ou expressão substantivada: O
A bandeira é o símbolo da Pátria. lavrador cultiva a terra.; Unimos o útil ao agradável.
A mesa era de mármore. - Pelos pronomes oblíquos o, a, os, as, me, te, se, nos, vos:
O mar estava agitado. Espero-o na estação.; Estimo-os muito.; Sílvia olhou-se ao
A ilha parecia um monstro. espelho.; Não me convidas?; Ela nos chama.; Avisamo-lo a
tempo.; Procuram-na em toda parte.; Meu Deus, eu vos amo.;
Além desse tipo de predicativo, outro existe que entra na “Marchei resolutamente para a maluca e intimei-a a ficar
constituição do predicado verbo-nominal. Exemplos: quieta.”; “Vós haveis de crescer, perder-vos-ei de vista.”
O trem chegou atrasado. (=O trem chegou e estava - Por qualquer pronome substantivo: Não vi ninguém na
atrasado.) loja.; A árvore que plantei floresceu. (que: objeto direto de
O menino abriu a porta ansioso. plantei); Onde foi que você achou isso? Quando vira as folhas
Todos partiram alegres. do livro, ela o faz com cuidado.; “Que teria o homem percebido
Marta entrou séria. nos meus escritos?”
Observações: O predicativo subjetivo às vezes está Frequentemente transitivam-se verbos intransitivos,

preposicionado; Pode o predicativo preceder o sujeito e até dando-se-lhes por objeto direto uma palavra cognata ou da
mesmo ao verbo: São horríveis essas coisas!; Que linda estava mesma esfera semântica:
Amélia!; Completamente feliz ninguém é.; Raros são os “Viveu José Joaquim Alves vida tranquila e patriarcal.”
verdadeiros líderes.; Quem são esses homens?; Lentos e (Vivaldo Coaraci)
tristes, os retirantes iam passando.; Novo ainda, eu não “Pela primeira vez chorou o choro da tristeza.” (Aníbal
entendia certas coisas.; Onde está a criança que fui? Machado)
“Nenhum de nós pelejou a batalha de Salamina.”
Predicativo do Objeto: é o termo que se refere ao objeto (Machado de Assis)
de um verbo transitivo. Exemplos: Em tais construções é de rigor que o objeto venha
O juiz declarou o réu inocente. acompanhado de um adjunto.
O povo elegeu-o deputado.
As paixões tornam os homens cegos. Objeto Direto Preposicionado: Há casos em que o objeto
Nós julgamos o fato milagroso. direto, isto é, o complemento de verbos transitivos diretos,
vem precedido de preposição, geralmente a preposição a. Isto
Observações: O predicativo objetivo, como vemos dos ocorre principalmente:
exemplos acima, às vezes vem regido de preposição. Esta, em - Quando o objeto direto é um pronome pessoal tônico:
certos casos, é facultativa; O predicativo objetivo geralmente Deste modo, prejudicas a ti e a ela.; “Mas dona Carolina amava
se refere ao objeto direto. Excepcionalmente, pode referir-se mais a ele do que aos outros filhos.”; “Pareceu-me que Roberto
ao objeto indireto do verbo chamar. Chamavam-lhe poeta; hostilizava antes a mim do que à ideia.”; “Ricardina lastimava
Podemos antepor o predicativo a seu objeto: O advogado o seu amigo como a si própria.”; “Amava-a tanto como a nós”.
considerava indiscutíveis os direitos da herdeira.; Julgo - Quando o objeto é o pronome relativo quem: “Pedro
inoportuna essa viagem.; “E até embriagado o vi muitas Severiano tinha um filho a quem idolatrava.”; “Abraçou a
vezes.”; “Tinha estendida a seus pés uma planta rústica da todos; deu um beijo em Adelaide, a quem felicitou pelo
cidade.”; “Sentia ainda muito abertos os ferimentos que desenvolvimento das suas graças.”; “Agora sabia que podia
aquele choque com o mundo me causara.” manobrar com ele, com aquele homem a quem na realidade
também temia, como todos ali”.
Termos Integrantes da Oração - Quando precisamos assegurar a clareza da frase, evitando
que o objeto direto seja tomado como sujeito, impedindo
Chamam-se termos integrantes da oração os que construções ambíguas: Convence, enfim, ao pai o filho amado.;
completam a significação transitiva dos verbos e nomes. “Vence o mal ao remédio.”; “Tratava-me sem cerimônia, como
Integram (inteiram, completam) o sentido da oração, sendo a um irmão.”; A qual delas iria homenagear o cavaleiro?
APOSTILAS OPÇÃO
- Em expressões de reciprocidade, para garantir a clareza Observações: Há verbos que podem construir-se com dois
e a eufonia da frase: “Os tigres despedaçam-se uns aos objetos indiretos, regidos de preposições diferentes: Rogue a
outros.”; “As companheiras convidavam-se umas às outras.”; Deus por nós.; Ela queixou-se de mim a seu pai.; Pedirei para
“Era o abraço de duas criaturas que só tinham uma à outra”. ti a meu senhor um rico presente; Não confundir o objeto
- Com nomes próprios ou comuns, referentes a pessoas, direto com o complemento nominal nem com o adjunto
principalmente na expressão dos sentimentos ou por amor da adverbial; Em frases como “Para mim tudo eram alegrias”,
eufonia da frase: Judas traiu a Cristo.; Amemos a Deus sobre “Para ele nada é impossível”, os pronomes em destaque
todas as coisas. “Provavelmente, enganavam é a Pedro.”; “O podem ser considerados adjuntos adverbiais.
estrangeiro foi quem ofendeu a Tupã”.
- Em construções enfáticas, nas quais antecipamos o objeto O objeto indireto é sempre regido de preposição, expressa
direto para dar-lhe realce: A você é que não enganam!; Ao ou implícita. A preposição está implícita nos pronomes
médico, confessor e letrado nunca enganes.; “A este objetivos indiretos (átonos) me, te, se, lhe, nos, vos, lhes.
confrade conheço desde os seus mais tenros anos”. Exemplos: Obedece-me. (=Obedece a mim.); Isto te pertence.
- Sendo objeto direto o numeral ambos(as): “O aguaceiro (=Isto pertence a ti.); Rogo-lhe que fique. (=Rogo a você...);
caiu, molhou a ambos.”; “Se eu previsse que os matava a Peço-vos isto. (=Peço isto a vós.). Nos demais casos a
ambos...”. preposição é expressa, como característica do objeto indireto:
- Com certos pronomes indefinidos, sobretudo referentes Recorro a Deus.; Dê isto a (ou para) ele.; Contenta-se com
a pessoas: Se todos são teus irmãos, por que amas a uns e pouco.; Ele só pensa em si.; Esperei por ti.; Falou contra nós.;
odeias a outros?; Aumente a sua felicidade, tornando felizes Conto com você.; Não preciso disto.; O filme a que assisti
também aos outros.; A quantos a vida ilude!. agradou ao público.; Assisti ao desenrolar da luta.; A coisa de
- Em certas construções enfáticas, como puxar (ou que mais gosto é pescar.; A pessoa a quem me refiro você a
arrancar) da espada, pegar da pena, cumprir com o dever, conhece.; Os obstáculos contra os quais luto são muitos.; As
atirar com os livros sobre a mesa, etc.: “Arrancam das espadas pessoas com quem conto são poucas.
de aço fino...”; “Chegou a costureira, pegou do pano, pegou da
agulha, pegou da linha, enfiou a linha na agulha e entrou a Como atestam os exemplos acima, o objeto indireto é
coser.”; “Imagina-se a consternação de Itaguaí, quando soube representado pelos substantivos (ou expressões substantivas)
do caso.” ou pelos pronomes. As preposições que o ligam ao verbo são:
a, com, contra, de, em, para e por.
Observações: Nos quatro primeiros casos estudados a
preposição é de rigor, nos cinco outros, facultativa; A Objeto Indireto Pleonástico: à semelhança do objeto
substituição do objeto direto preposicionado pelo pronome direto, o objeto indireto pode vir repetido ou reforçado, por
oblíquo átono, quando possível, se faz com as formas o(s), a(s) ênfase. Exemplos: “A mim o que me deu foi pena.”; “Que me
e não lhe, lhes: amar a Deus (amá-lo); convencer ao amigo importa a mim o destino de uma mulher tísica...? “E, aos
(convencê-lo); O objeto direto preposicionado, é obvio, só brigões, incapazes de se moverem, basta-lhes xingarem-se a
ocorre com verbo transitivo direto; Podem resumir-se em três distância.”
as razões ou finalidades do emprego do objeto direto
preposicionado: a clareza da frase; a harmonia da frase; a Complemento Nominal: é o termo complementar
ênfase ou a força da expressão. reclamado pela significação transitiva, incompleta, de certos
substantivos, adjetivos e advérbios. Vem sempre regido de
Objeto Direto Pleonástico: Quando queremos dar preposição. Exemplos: A defesa da pátria; Assistência às
destaque ou ênfase à ideia contida no objeto direto, colocamo- aulas; “O ódio ao mal é amor do bem, e a ira contra o mal,
lo no início da frase e depois o repetimos ou reforçamos por entusiasmo divino.”; “Ah, não fosse ele surdo à minha voz!”
meio do pronome oblíquo. A esse objeto repetido sob forma
pronominal chama-se pleonástico, enfático ou redundante. Observações: O complemento nominal representa o
Exemplos: recebedor, o paciente, o alvo da declaração expressa por um
O dinheiro, Jaime o trazia escondido nas mangas da nome: amor a Deus, a condenação da violência, o medo de
camisa. assaltos, a remessa de cartas, útil ao homem, compositor de
O bem, muitos o louvam, mas poucos o seguem. músicas, etc. É regido pelas mesmas preposições usadas no
“Seus cavalos, ela os montava em pelo.” (Jorge Amado) objeto indireto. Difere deste apenas porque, em vez de
complementar verbos, complementa nomes (substantivos,
Objeto Indireto: É o complemento verbal regido de adjetivos) e alguns advérbios em –mente. Os nomes que
preposição necessária e sem valor circunstancial. Representa, requerem complemento nominal correspondem, geralmente,
ordinariamente, o ser a que se destina ou se refere à ação a verbos de mesmo radical: amor ao próximo, amar o
verbal: “Nunca desobedeci a meu pai”. O objeto indireto próximo; perdão das injúrias, perdoar as injúrias; obediente
completa a significação dos verbos: aos pais, obedecer aos pais; regresso à pátria, regressar à
pátria; etc.
- Transitivos Indiretos: Assisti ao jogo; Assistimos à
missa e à festa; Aludiu ao fato; Aspiro a uma vida calma. Agente da Passiva: é o complemento de um verbo na voz
passiva. Representa o ser que pratica a ação expressa pelo
- Transitivos Diretos e Indiretos (na voz ativa ou verbo passivo. Vem regido comumente pela preposição por, e
passiva): Dou graças a Deus; Ceda o lugar aos mais velhos; menos frequentemente pela preposição de: Alfredo é estimado
Dedicou sua vida aos doentes e aos pobres; Disse-lhe a pelos colegas; A cidade estava cercada pelo exército
verdade. (Disse a verdade ao moço.) romano; “Era conhecida de todo mundo a fama de suas
riquezas.”
O objeto indireto pode ainda acompanhar verbos de outras
categorias, os quais, no caso, são considerados acidentalmente O agente da passiva pode ser expresso pelos substantivos
transitivos indiretos: A bom entendedor meia palavra basta; ou pelos pronomes:
Sobram-lhe qualidades e recursos. (lhe=a ele); Isto não lhe As flores são umedecidas pelo orvalho.
convém; A proposta pareceu-lhe aceitável. A carta foi cuidadosamente corrigida por mim.
Muitos já estavam dominados por ele.
APOSTILAS OPÇÃO
ou expressões adverbiais: Às vezes viajava de trem.;

O agente da passiva corresponde ao sujeito da oração na Compreendo sem esforço.; Saí com meu pai.; Júlio reside em
voz ativa: Niterói.; Errei por distração.; Escureceu de repente.
A rainha era chamada pela multidão. (voz passiva)
A multidão aclamava a rainha. (voz ativa) Observações: Pode ocorrer a elipse da preposição antes de
Ele será acompanhado por ti. (voz passiva) adjuntos adverbiais de tempo e modo: Aquela noite, não
Tu o acompanharás. (voz ativa) dormi. (=Naquela noite...); Domingo que vem não sairei. (=No
domingo...); Ouvidos atentos, aproximei-me da porta. (=De
Observações: Frase de forma passiva analítica sem ouvidos atentos...); Os adjuntos adverbiais classificam-se de
complemento agente expresso, ao passar para a ativa, terá acordo com as circunstâncias que exprimem: adjunto
sujeito indeterminado e o verbo na 3ª pessoa do plural: Ele foi adverbial de lugar, modo, tempo, intensidade, causa,
expulso da cidade. (Expulsaram-no da cidade.); As florestas companhia, meio, assunto, negação, etc. É importante saber
são devastadas. (Devastam as florestas.); Na passiva distinguir adjunto adverbial de adjunto adnominal, de objeto
pronominal não se declara o agente: Nas ruas assobiavam-se indireto e de complemento nominal: sair do mar (ad.adv.);
as canções dele pelos pedestres. (errado); Nas ruas eram água do mar (adj.adn.); gosta do mar (obj.indir.); ter medo do
assobiadas as canções dele pelos pedestres. (certo); mar (compl.nom.).
Assobiavam-se as canções dele nas ruas. (certo)
Aposto: É uma palavra ou expressão que explica ou
Termos Acessórios da Oração esclarece, desenvolve ou resume outro termo da oração.
Exemplos:
Termos acessórios são os que desempenham na oração D. Pedro II, imperador do Brasil, foi um monarca sábio.
uma função secundária, qual seja a de caracterizar um ser, “Nicanor, ascensorista, expôs-me seu caso de
determinar os substantivos, exprimir alguma circunstância. consciência.” (Carlos Drummond de Andrade)
São três os termos acessórios da oração: adjunto adnominal, “No Brasil, região do ouro e dos escravos, encontramos a
adjunto adverbial e aposto. felicidade.” (Camilo Castelo Branco)
“No fundo do mato virgem nasceu Macunaíma, herói de
Adjunto adnominal: É o termo que caracteriza ou nossa gente.” (Mário de Andrade)
determina os substantivos. Exemplo: Meu irmão veste roupas
vistosas. (Meu determina o substantivo irmão: é um adjunto O núcleo do aposto é um substantivo ou um pronome
adnominal – vistosas caracteriza o substantivo roupas: é substantivo:
também adjunto adnominal). Foram os dois, ele e ela.
O adjunto adnominal pode ser expresso: Pelos adjetivos: Só não tenho um retrato: o de minha irmã.
água fresca, terras férteis, animal feroz; Pelos artigos: o O dia amanheceu chuvoso, o que me obrigou a ficar em
mundo, as ruas, um rapaz; Pelos pronomes adjetivos: nosso casa.
tio, este lugar, pouco sal, muitas rãs, país cuja história
conheço, que rua?; Pelos numerais: dois pés, quinto ano, O aposto não pode ser formado por adjetivos. Nas frases
capítulo sexto; Pelas locuções ou expressões adjetivas que seguintes, por exemplo, não há aposto, mas predicativo do
exprimem qualidade, posse, origem, fim ou outra sujeito:
especificação: Audaciosos, os dois surfistas atiraram-se às ondas.
- presente de rei (=régio): qualidade As borboletas, leves e graciosas, esvoaçavam num balé de
- livro do mestre, as mãos dele: posse, pertença cores.
- água da fonte, filho de fazendeiros: origem
- fio de aço, casa de madeira: matéria Os apostos, em geral, destacam-se por pausas, indicadas,
- casa de ensino, aulas de inglês: fim, especialidade na escrita, por vírgulas, dois pontos ou travessões. Não
- homem sem escrúpulos (=inescrupuloso): qualidade havendo pausa, não haverá vírgula, como nestes exemplos:
- criança com febre (=febril): característica Minha irmã Beatriz; o escritor João Ribeiro; o romance
- aviso do diretor: agente Tróia; o rio Amazonas; a Rua Osvaldo Cruz; o Colégio
Tiradentes, etc.
Observações: Não confundir o adjunto adnominal formado “Onde estariam os descendentes de Amaro vaqueiro?”
por locução adjetiva com complemento nominal. Este (Graciliano Ramos)
representa o alvo da ação expressa por um nome transitivo: a
eleição do presidente, aviso de perigo, declaração de guerra, O aposto pode preceder o termo a que se refere, o qual, às
empréstimo de dinheiro, plantio de árvores, colheita de vezes, está elíptico. Exemplos:
trigo, destruidor de matas, descoberta de petróleo, amor ao Rapaz impulsivo, Mário não se conteve.
próximo, etc. O adjunto adnominal formado por locução Mensageira da ideia, a palavra é a mais bela expressão da
adjetiva representa o agente da ação, ou a origem, pertença, alma humana.
qualidade de alguém ou de alguma coisa: o discurso do “Irmão do mar, do espaço, amei as solidões sobre os
presidente, aviso de amigo, declaração do ministro, rochedos ásperos.” (Cabral do Nascimento) (refere-se ao
empréstimo do banco, a casa do fazendeiro, folhas de sujeito oculto eu).
árvores, farinha de trigo, beleza das matas, cheiro de
petróleo, amor de mãe. O aposto, às vezes, refere-se a toda uma oração. Exemplos:
Nuvens escuras borravam os espaços silenciosos, sinal de
Adjunto adverbial: É o termo que exprime uma tempestade iminente.
circunstância (de tempo, lugar, modo, etc.) ou, em outras O espaço é incomensurável, fato que me deixa atônito.
palavras, que modifica o sentido de um verbo, adjetivo ou Simão era muito espirituoso, o que me levava a preferir sua
advérbio. Exemplo: “Meninas numa tarde brincavam de roda companhia.
na praça”. O adjunto adverbial é expresso: Pelos advérbios:
Cheguei cedo.; Ande devagar.; Maria é mais alta.; Não durma Um aposto pode referir-se a outro aposto:
ao volante.; Moramos aqui.; Ele fala bem, fala corretamente.; “Serafim Gonçalves casou-se com Lígia Tavares, filha do
Volte bem depressa.; Talvez esteja enganado.; Pelas locuções velho coronel Tavares, senhor de engenho.” (Ledo Ivo)
APOSTILAS OPÇÃO
02. (CISMEPAR/PR – Advogado – FAUEL/2016).

O aposto pode vir precedido das expressões explicativas
isto é, a saber, ou da preposição acidental como: O assassino era o escriba
Dois países sul-americanos, isto é, a Bolívia e o Paraguai,
não são banhados pelo mar. Paulo Leminsky
Este escritor, como romancista, nunca foi superado.
Meu professor de análise sintática era o tipo do
O aposto que se refere a objeto indireto, complemento sujeito inexistente.
nominal ou adjunto adverbial vem precedido de preposição: Um pleonasmo, o principal predicado da sua vida,
O rei perdoou aos dois: ao fidalgo e ao criado. regular como um paradigma da 1ª conjugação.
“Acho que adoeci disso, de beleza, da intensidade das Entre uma oração subordinada e um adjunto
coisas.” (Raquel Jardim) adverbial,
De cobras, morcegos, bichos, de tudo ela tinha medo. ele não tinha dúvidas: sempre achava um jeito
assindético de nos torturar com um aposto.
Vocativo: (do latim vocare = chamar) é o termo (nome, Casou com uma regência.
título, apelido) usado para chamar ou interpelar a pessoa, o Foi infeliz.
animal ou a coisa personificada a que nos dirigimos: Era possessivo como um pronome.
“Elesbão? Ó Elesbão! Venha ajudar-nos, por favor!” E ela era bitransitiva.
(Maria de Lourdes Teixeira) Tentou ir para os EUA.
“A ordem, meus amigos, é a base do governo.” (Machado Não deu.
de Assis) Acharam um artigo indefinido em sua bagagem.
“Correi, correi, ó lágrimas saudosas!” (Fagundes Varela) A interjeição do bigode declinava partículas
“Ei-lo, o teu defensor, ó Liberdade!” (Mendes Leal) expletivas,
conectivos e agentes da passiva, o tempo todo.
Observação: Profere-se o vocativo com entoação Um dia, matei-o com um objeto direto na cabeça.
exclamativa. Na escrita é separado por vírgula(s). No exemplo
inicial, os pontos interrogativo e exclamativo indicam um Na frase “Entre uma oração subordinada e um adjunto
chamado alto e prolongado. O vocativo se refere sempre à 2ª adverbial”, o autor faz referência à oração subordinada.
pessoa do discurso, que pode ser uma pessoa, um animal, uma Assinale a alternativa que NÃO corresponde corretamente à
coisa real ou entidade abstrata personificada. Podemos compreensão da relação entre orações:
antepor-lhe uma interjeição de apelo (ó, olá, eh!): a) Oração subordinada é o nome que se dá ao tipo de
“Tem compaixão de nós, ó Cristo!” (Alexandre Herculano) oração que é indispensável para a compreensão da oração
“Ó Dr. Nogueira, mande-me cá o Padilha, amanhã!” principal.
(Graciliano Ramos) b) Diferentemente da coordenada, a oração subordinada é
“Esconde-te, ó sol de maio, ó alegria do mundo!” (Camilo a que complementa o sentido da oração principal, não sendo
Castelo Branco) possível compreender individualmente nenhuma das orações,
pois há uma relação de dependência do sentido.
O vocativo é um tempo à parte. Não pertence à estrutura c) Subordinação refere-se a “estar ordenado sob”, sendo
da oração, por isso não se anexa ao sujeito nem ao predicado. indiferente a classificação de uma oração coordenada ou
subordinada, pois as duas têm a mesma validade.
Questões d) A oração principal é aquela rege a oração subordinada,
01. (Pref. De Caucaia/CE – Agente de Suporte e não sendo possível seu entendimento sem o complemento.
Fiscalização – CETREDE/2016)
TEXTO II 03. (EMSERH – Auxiliar Operacional de Serviços Gerais
Dos rituais – FUNCAB/2016)
No primeiro contato com os selvagens, que medo nos dá de A carta de amor

infringir os rituais, de violar um tabu!
É todo um meticuloso cerimonial, cuja infração eles não No momento em que Malvina ia pôr a frigideira no fogo,
nos perdoam. entrou a cozinheira com um envelope na mão. Isso bastou para
Eu estava falando nos selvagens? Mas com os civilizados é que ela se tornasse nervosa. Seu coração pôs-se a bater
o mesmo. Ou pior até. precipitadamente e seu rosto se afogueou. Abriu-o com gesto
Quando você estiver metido entre grã-finos, é preciso ter decisivo e extraiu um papel verde-mar, sobre o qual se liam,
muito, muito cuidado: eles são tão primitivos! em caracteres energéticos, masculinos, estas palavras: “Você
será amada...”.
Mário Quintana Malvina empalideceu, apesar de já conhecer o conteúdo
dessa carta verde-mar, que recebia todos os dias, havia já uma
Em relação à oração “eles são tão primitivos!”, assinale o semana. Malvina estava apaixonada por um ente invisível, por
item INCORRETO. um papel verde-mar, por três palavras e três pontos de
a) Refere-se a grã-finos. reticências: “Você será amada...”. Há uma semana que vivia
b) O sujeito é indeterminado. como ébria.
c) O predicado é nominal. Olhava para a rua e qualquer olhar de homem que se
d) Tem verbo de ligação cruzasse com o seu, lhe fazia palpitar tumultuosamente o
e) Apresenta predicativo do sujeito. coração. Se o telefone tilintava, seu pensamento corria célere:
talvez fosse “ele”. Se não conhecesse a causa desse transtorno,
por certo Malvina já teria ido consultar um médico de doenças
nervosas. Mandara examinar por um grafólogo a letra dessa
carta. Fora em todas as papelarias à procura desse papel
verde-mar e, inconscientemente, fora até o correio ver se
descobria o remetente no ato de atirar o envelope na caixa.
APOSTILAS OPÇÃO
Tudo em vão. Quem escrevia conseguia manter-se [...]

incógnito. Malvina teria feito tudo quanto ele quisesse. O homem então se decidia a sair, juntar as suas raivas com
Nenhum empecilho para com o desconhecido. Mas para que os demais colonos. No clube, eles todos se aclamavam: era
ela pudesse realizar o seu sonho, era preciso que ele se preciso acabar com as visitas do passarinheiro. Que a medida
tornasse homem de carne e osso. Malvina imaginava-o alto, não podia ser de morte matada, nem coisa que ofendesse a
moreno, com grandes olhos negros, forte e espadaúdo. vista das senhoras e seus filhos. 6 remédio, enfim, se haveria
O seu cérebro trabalhava: seria ele casado? Não, não o era. de pensar.
Seria pobre? Não podia ser. Seria um grande industrial? Quem No dia seguinte, o vendedor repetiu a sua alegre invasão.
sabe? Afinal, os colonos ainda que hesitaram: aquele negro trazia
As cartas de amor, verde-mar, haviam surgido na vida de aves de belezas jamais vistas. Ninguém podia resistir às suas
Malvina como o dilúvio, transformando-lhe o cérebro. cores, seus chilreios. Nem aquilo parecia coisa deste verídico
Afinal, no décimo dia, chegou a explicação do enigma. Foi mundo. O vendedor se anonimava, em humilde
uma coisa tão dramática, tão original, tão crível, que Malvina desaparecimento de si:
não teve nem um ataque de histerismo, nem uma crise de - Esses são pássaros muito excelentes, desses com as asas
cólera. Ficou apenas petrificada. todas de fora.
“Você será amada... se usar, pela manhã, o creme de beleza Os portugueses se interrogavam: onde desencantava ele
Lua Cheia. O creme Lua Cheia é vendido em todas as farmácias tão maravilhosas criaturas? onde, se eles tinham já
e drogarias. Ninguém resistirá a você, se usar o creme Lua desbravado os mais extensos matos?
Cheia. O vendedor se segredava, respondendo um riso. Os
Era o que continha o papel verde-mar, escrito em enérgicos senhores receavam as suas próprias suspeições - teria aquele
caracteres masculinos. negro direito a ingressar num mundo onde eles careciam de
Ao voltar a si, Malvina arrastou-se até o telefone: acesso? Mas logo se aprontavam a diminuir-lhe os méritos: o
-Alô! É Jorge quem está falando? Já pensei e resolvi casar- tipo dormia nas árvores, em plena passarada. Eles se igualam
me com você. Sim, Jorge, amo-o! Ora, que pergunta! Pode vir. aos bichos silvestres, concluíam.
A voz de Jorge estava rouca de felicidade! Fosse por desdenho dos grandes ou por glória dos
E nunca soube a que devia tanta sorte! pequenos, a verdade é que, aos pouco-poucos, o passarinheiro
foi virando assunto no bairro do cimento. Sua presença foi
André Sinoldi enchendo durações, insuspeitos vazios. Conforme dele se
comprava, as casas mais se repletavam de doces cantos.
Se a oração escrita na carta estivesse completa, como em Aquela música se estranhava nos moradores, mostrando que
“Você será amada POR MIM”, o termo destacado funcionaria aquele bairro não pertencia àquela terra. Afinal, os pássaros
como: desautenticavam os residentes, estrangeirando-lhes? [...] O
a) complemento nominal. comerciante devia saber que seus passos descalços não
b) objeto direto. cabiam naquelas ruas. Os brancos se inquietavam com aquela
c) agente da passiva. desobediência, acusando o tempo. [...]
d) objeto indireto. As crianças emigravam de sua condição, desdobrando-se
e) adjunto nominal. em outras felizes existências. E todos se familiavam, parentes
aparentes. [...]
04. (EMSERH – Enfermeiro – FUNCAB/2016) Os pais lhes queriam fechar o sonho, sua pequena e infinita
Assinale a alternativa correspondente ao período onde há alma. Surgiu o mando: a rua vos está proibida, vocês não saem
predicativo do sujeito: mais. Correram-se as cortinas, as casas fecharam suas
pálpebras.
O embondeiro que sonhava pássaros COUTO, Mia. Cada homem é uma raça: contos/ Mia Couto
- 1ª ed. - São Paulo: Companhia das Letras, 2013. p.63 - 71.
Esse homem sempre vai ficar de sombra: nenhuma (Fragmento).
memória será bastante para lhe salvar do escuro. Em verdade, Sobre os elementos destacados do fragmento “Em verdade,
seu astro não era o Sol. Nem seu país não era a vida. Talvez, por seu astro não era o Sol. Nem seu país não era a vida.”, leia as
razão disso, ele habitasse com cautela de um estranho. O afirmativas.
vendedor de pássaros não tinha sequer o abrigo de um nome. I. A expressão EM VERDADE pode ser substituída, sem
Chamavam-lhe o passarinheiro. alteração de sentido por COM EFEITO.
Todas manhãs ele passava nos bairros dos brancos II. ERA O SOL formam o predicado verbal da primeira
carregando suas enormes gaiolas. Ele mesmo fabricava oração.
aquelas jaulas, de tão leve material que nem pareciam servir III. NEM, no contexto, é uma conjunção coordenativa.
de prisão. Parecia eram gaiolas aladas, voláteis. Dentro delas,
os pássaros esvoavam suas cores repentinas. À volta do Está correto apenas o que se afirma em:
vendedeiro, era uma nuvem de pios, tantos que faziam mexer a) I e III.
as janelas: b) III.
- Mãe, olha o homem dos passarinheiros! c) I e II.
E os meninos inundavam as ruas. As alegrias se d) I.
intercambiavam: a gritaria das aves e o chilreio das crianças. O e) II e III.
homem puxava de uma muska e harmonicava sonâmbulas
melodias. O mundo inteiro se fabulava. 05. (EMSERH – Auxiliar Administrativo –
Por trás das cortinas, os colonos reprovavam aqueles FUNCAB/2016)
abusos. Ensinavam suspeitas aos seus pequenos filhos - aquele
preto quem era? Alguém conhecia recomendações dele? Quem Como seremos amanhã?
autorizara aqueles pés descalços a sujarem o bairro? Não, não
e não. O negro que voltasse ao seu devido lugar. Contudo, os Estar aberto às novidades é estar vivo. Fechar-se a elas é
pássaros tão encantantes que são - insistiam os meninos. Os morrer estando vivo. Um certo equilíbrio entre as duas
pais se agravavam: estava dito. atitudes ajuda a nem ser antiquado demais nem ser
Mas aquela ordem pouco seria desempenhada.
APOSTILAS OPÇÃO
superavançadinho, correndo o perigo de confusões ou Voz ativa: Eu amarei você.

ridículo. Voz passiva: Você será amada (particípio) por mim
Sempre me fascinaram as mudanças - às vezes avanço, às (agente da passiva. Note que está preposicionado)
vezes retorno à caverna. Hoje andam incrivelmente rápidas,
atingindo usos e costumes, ciência e tecnologia, com reflexos 04. Resposta A
nas mais sofisticadas e nas menores coisas com que lidamos. 1) A locução "Em verdade" tem sentido equivalente a
Nossa visão de mundo se transforma, mas penso que não no expressão "Com efeito", ambas significam 'De modo efetivo'.
mesmo ritmo; então, de vez em quando nos pegamos dizendo, Vejam como faz sentido:
como nossas mães ou avós tanto tempo atrás: “Nossa! Como De modo efetivo, seu astro não era o Sol (...)". Logo
tudo mudou!” concluímos que a substituição de uma pela outra está correta.
Nos usos e costumes a coisa é séria e nos afeta a todos:
crianças muito precocemente sexualizadas pela moda, pela 2) O termo "nem", no contexto em que está inserido, é sem
televisão, muitas vezes por mães alienadas. [...] dúvida uma conjunção coordenativa, pois, lembremos, as
Na saúde, acho que melhorou. Sou de uma infância sem orações coordenadas, cada uma, separadamente, possuem
antibióticos. A gente sobrevivia sob os cuidados de mãe, pai, sentido completo, assim determina a gramática normativa de
avó, médico de família, aquele que atendia do parto à cirurgia LP. Vejamos o desmembramento delas, nesse caso:
mais complexa para aqueles dias. Dieta, que hoje se tornou - "seu astro não era o Sol" (Oração 1)
obsessão, era impensável, sobretudo para crianças, e eu pré- - "seu país não era a vida" (Oração 2)
adolescente gordinha, não podia nem falar em “regime” que Notem que ambas, quando separadas, continuam
minha mãe arrancava os cabelos e o médico sacudia a cabeça: possuindo um sentido (significado) completo. Trazem
“Nem pensar”. informações inteligíveis para que as leem.
Em breve estaremos menos doentes: célula-tronco e chips O que não acontece com as orações SUBORDINADAS que,
vão nos consertar de imediato, ou evitar os males. Teremos de como o próprio nome prenuncia, tem seu prejudicado caso
descobrir o que fazer com tanto tempo de vida a mais que nos seja separada.
será concedido... [...] Aquilo que é subordinado não "sobrevive" separadamente,
Quem sabe nos mataremos menos, se as drogas forem lembrem-se disso.
controladas e a miséria extinta. Não creio em igualdade, mas As coordenadas sim, elas apenas estão interligadas para
em dignidade para todos. Talvez haja menos guerras, porque comporem juntas um sentido maior.
de alguma forma seremos menos violentos.
[...] 05. Resposta C
As crianças terão outras memórias, outras brincadeiras, “Quem sabe nos mataremos menos, SE as drogas forem
outras alegrias; os adultos, novas sensações e possibilidades. controladas e a miséria extinta.”
Mas as emoções humanas, estas eu penso que vão demorar a “Quem sabe nos mataremos menos, CASO as drogas forem
mudar. Todos vão continuar querendo mais ou menos o controladas e a miséria extinta.”
mesmo: afeto, presença, sentido para a vida, alegria. Desta, por se (caso) a troca dê certo = condicional
mais modernos, avançados, biônicos, quânticos, incríveis, não
podemos esquecer. Ou não valerá a pena nem um só ano a Período: Toda frase com uma ou mais orações constitui um
mais, saúde a mais, brinquedinhos a mais. Seremos uns robôs período, que se encerra com ponto de exclamação, ponto de
cinzentos e sem graça! interrogação ou com reticências.
Lya Luft, Veja. São Paulo, 2 de março, 2011, p.24 O período é simples quando só traz uma oração, chamada
A conjunção destacada em: “Quem sabe nos mataremos absoluta; o período é composto quando traz mais de uma
menos, SE as drogas forem controladas e a miséria extinta.” oração. Exemplo: Pegou fogo no prédio. (Período simples,
introduz uma oração que expressa ideia de: oração absoluta.); Quero que você aprenda. (Período
a) causa. composto.)
b) comparação.
c) condição. Existe uma maneira prática de saber quantas orações há
d) conformidade num período: é contar os verbos ou locuções verbais. Num
e) consequência. período haverá tantas orações quantos forem os verbos ou as
locuções verbais nele existentes. Exemplos:
Respostas Pegou fogo no prédio. (um verbo, uma oração)
Quero que você aprenda. (dois verbos, duas orações)
01. Reposta B Está pegando fogo no prédio. (uma locução verbal, uma
A - C=> Refere-se a grã-finos oração)
B - E => O sujeito é grã finos Deves estudar para poderes vencer na vida. (duas
C - O predicado está ligado ao nome. locuções verbais, duas orações)
D - Verbos de ligação: Ser, estar, parecer...
E - Primitivos caracteriza o sujeito. Há três tipos de período composto: por coordenação, por
subordinação e por coordenação e subordinação ao mesmo
02. Resposta C tempo (também chamada de misto).
Como a própria resposta diz, Subordinação refere-se a
“estar ordenado sob”. Período Composto por Coordenação – Orações
Coordenadas
03. Resposta: C
Vamos lá: Considere, por exemplo, este período composto:
- O agente da passiva é um termo preposicionado (por,
pelo, de). Passeamos pela praia, / brincamos, / recordamos os
- Só ocorre na voz passiva; em caso de dúvida é só tempos de infância.
transformar na voz ativa. 1ª oração: Passeamos pela praia
- Se relaciona com o particípio (tanto o regular, quanto o 2ª oração: brincamos
irregular). 3ª oração: recordamos os tempos de infância
APOSTILAS OPÇÃO
As três orações que compõem esse período têm sentido enunciado na oração anterior, ou seja, por uma conjunção
próprio e não mantêm entre si nenhuma dependência coordenativa conclusiva.
sintática: elas são independentes. Há entre elas, é claro, uma
relação de sentido, mas, como já dissemos, uma não depende Vives mentindo; logo, não mereces fé.
da outra sintaticamente. Ele é teu pai: respeita-lhe, pois, a vontade.
As orações independentes de um período são chamadas de Raimundo é homem são, portanto deve trabalhar.
orações coordenadas (OC), e o período formado só de
orações coordenadas é chamado de período composto por - Orações coordenadas sindéticas alternativas: ou, ou...
coordenação. ou, ora... ora, seja... seja, quer... quer.
As orações coordenadas são classificadas em assindéticas Seja mais educado / ou retire-se da reunião!
e sindéticas. OCA OCS Alternativa
- As orações coordenadas são assindéticas (OCA) quando Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma
não vêm introduzidas por conjunção. Exemplo: conjunção que estabelece uma relação de alternância ou
Os torcedores gritaram, / sofreram, / vibraram. escolha com referência à oração anterior, ou seja, por uma
OCA OCA OCA conjunção coordenativa alternativa.
“Inclinei-me, apanhei o embrulho e segui.” (Machado de Venha agora ou perderá a vez.

Assis) “Jacinta não vinha à sala, ou retirava-se logo.” (Machado
“A noite avança, há uma paz profunda na casa deserta.” de Assis)
(Antônio Olavo Pereira) “Em aviação, tudo precisa ser bem feito ou custará preço
“O ferro mata apenas; o ouro infama, avilta, desonra.” muito caro.” (Renato Inácio da Silva)
(Coelho Neto) “A louca ora o acariciava, ora o rasgava
freneticamente.” (Luís Jardim)
- As orações coordenadas são sindéticas (OCS) quando
vêm introduzidas por conjunção coordenativa. Exemplo: - Orações coordenadas sindéticas explicativas: que,
O homem saiu do carro / e entrou na casa. porque, pois, porquanto.
OCA OCS Vamos andar depressa / que estamos atrasados.
OCA OCS Explicativa
As orações coordenadas sindéticas são classificadas de
acordo com o sentido expresso pelas conjunções Observe que a 2ª oração é introduzida por uma conjunção
coordenativas que as introduzem. Pode ser: que expressa ideia de explicação, de justificativa em relação à
oração anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa
- Orações coordenadas sindéticas aditivas: e, nem, não explicativa.
só... mas também, não só... mas ainda.
Saí da escola / e fui à lanchonete. Leve-lhe uma lembrança, que ela aniversaria amanhã.
OCA OCS Aditiva “A mim ninguém engana, que não nasci ontem.” (Érico
Veríssimo)
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma “Qualquer que seja a tua infância, conquista-a, que te
conjunção que expressa ideia de acréscimo ou adição com abençoo.” (Fernando Sabino)
referência à oração anterior, ou seja, por uma conjunção O cavalo estava cansado, pois arfava muito.
coordenativa aditiva.
Período Composto por Subordinação
A doença vem a cavalo e volta a pé.
As pessoas não se mexiam nem falavam. Observe os termos destacados em cada uma destas
“Não só findaram as queixas contra o alienista, mas até orações:
nenhum ressentimento ficou dos atos que ele praticara.” Vi uma cena triste. (adjunto adnominal)
(Machado de Assis) Todos querem sua participação. (objeto direto)
Não pude sair por causa da chuva. (adjunto adverbial de
- Orações coordenadas sindéticas adversativas: mas, causa)
porém, todavia, contudo, entretanto, no entanto.
Estudei bastante / mas não passei no teste. Veja, agora, como podemos transformar esses termos em
OCA OCS Adversativa orações com a mesma função sintática:
Vi uma cena / que me entristeceu. (oração subordinada
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma com função de adjunto adnominal)
conjunção que expressa ideia de oposição à oração anterior, ou Todos querem / que você participe. (oração subordinada
seja, por uma conjunção coordenativa adversativa. com função de objeto direto)
Não pude sair / porque estava chovendo. (oração
A espada vence, mas não convence. subordinada com função de adjunto adverbial de causa)
“É dura a vida, mas aceitam-na.” (Cecília Meireles)
Tens razão, contudo não te exaltes. Em todos esses períodos, a segunda oração exerce uma
Havia muito serviço, entretanto ninguém trabalhava. certa função sintática em relação à primeira, sendo, portanto,
subordinada a ela. Quando um período é constituído de pelo
- Orações coordenadas sindéticas conclusivas: portanto, menos um conjunto de duas orações em que uma delas (a
por isso, pois, logo. subordinada) depende sintaticamente da outra (principal), ele
Ele me ajudou muito, / portanto merece minha gratidão. é classificado como período composto por subordinação. As
OCA OCS Conclusiva orações subordinadas são classificadas de acordo com a
função que exercem: adverbiais, substantivas e adjetivas.
Observe que a 2ª oração vem introduzida por uma
conjunção que expressa ideia de conclusão de um fato
APOSTILAS OPÇÃO
Orações Subordinadas Adverbiais “Quando os tiranos caem, os povos se levantam.”

(Marquês de Maricá)
As orações subordinadas adverbiais (OSA) são aquelas Enquanto foi rico, todos o procuravam.
que exercem a função de adjunto adverbial da oração principal
(OP). São classificadas de acordo com a conjunção - Finais: Expressam a finalidade ou o objetivo do que foi
subordinativa que as introduz: enunciado na oração principal. Conjunções: para que, a fim de
que, porque (=para que), que.
- Causais: Expressam a causa do fato enunciado na oração Abri a porta do salão / para que todos pudessem entrar.
principal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois que, OP OSA Final
visto que.
Não fui à escola / porque fiquei doente. “O futuro se nos oculta para que nós o imaginemos.”
OP OSA Causal (Marquês de Maricá)
Aproximei-me dele a fim de que me ouvisse melhor.
O tambor soa porque é oco. “Fiz-lhe sinal que se calasse.” (Machado de Assis) (que =
Como não me atendessem, repreendi-os severamente. para que)
Como ele estava armado, ninguém ousou reagir. “Instara muito comigo não deixasse de frequentar as
“Faltou à reunião, visto que esteve doente.” (Arlindo de recepções da mulher.” (Machado de Assis) (não deixasse =
Sousa) para que não deixasse)
- Condicionais: Expressam hipóteses ou condição para a - Consecutivas: Expressam a consequência do que foi
ocorrência do que foi enunciado na principal. Conjunções: se, enunciado na oração principal. Conjunções: porque, que, como
contanto que, a menos que, a não ser que, desde que. (= porque), pois que, visto que.
Irei à sua casa / se não chover. A chuva foi tão forte / que inundou a cidade.
OP OSA Condicional OP OSA Consecutiva
Deus só nos perdoará se perdoarmos aos nossos Fazia tanto frio que meus dedos estavam endurecidos.
ofensores. “A fumaça era tanta que eu mal podia abrir os olhos.”
Se o conhecesses, não o condenarias. (José J. Veiga)
“Que diria o pai se soubesse disso?” (Carlos Drummond De tal sorte a cidade crescera que não a reconhecia mais.
de Andrade) As notícias de casa eram boas, de maneira que pude
A cápsula do satélite será recuperada, caso a experiência prolongar minha viagem.
tenha êxito.
- Comparativas: Expressam ideia de comparação com
- Concessivas: Expressam ideia ou fato contrário ao da referência à oração principal. Conjunções: como, assim como,
oração principal, sem, no entanto, impedir sua realização. tal como, (tão)... como, tanto como, tal qual, que (combinado
Conjunções: embora, ainda que, apesar de, se bem que, por mais com menos ou mais).
que, mesmo que. Ela é bonita / como a mãe.
Ela saiu à noite / embora estivesse doente. OP OSA Comparativa
OP OSA Concessiva
A preguiça gasta a vida como a ferrugem consome o
Admirava-o muito, embora (ou conquanto ou posto que ferro.” (Marquês de Maricá)
ou se bem que) não o conhecesse pessoalmente. Ela o atraía irresistivelmente, como o imã atrai o ferro.
Embora não possuísse informações seguras, ainda Os retirantes deixaram a cidade tão pobres como vieram.
assim arriscou uma opinião. Como a flor se abre ao Sol, assim minha alma se abriu à
Cumpriremos nosso dever, ainda que (ou mesmo luz daquele olhar.
quando ou ainda quando ou mesmo que) todos nos
critiquem. Obs.: As orações comparativas nem sempre apresentam
Por mais que gritasse, não me ouviram. claramente o verbo, como no exemplo acima, em que está
subentendido o verbo ser (como a mãe é).
- Conformativas: Expressam a conformidade de um fato
com outro. Conjunções: conforme, como (=conforme), segundo. - Proporcionais: Expressam uma ideia que se relaciona
O trabalho foi feito / conforme havíamos planejado. proporcionalmente ao que foi enunciado na principal.
OP OSA Conformativa Conjunções: à medida que, à proporção que, ao passo que,
quanto mais, quanto menos.
O homem age conforme pensa. Quanto mais reclamava / menos atenção recebia.
Relatei os fatos como (ou conforme) os ouvi. OSA Proporcional OP
Como diz o povo, tristezas não pagam dívidas.
O jornal, como sabemos, é um grande veículo de À medida que se vive, mais se aprende.
informação. À proporção que avançávamos, as casas iam rareando.
O valor do salário, ao passo que os preços sobem, vai
- Temporais: Acrescentam uma circunstância de tempo ao diminuindo.
que foi expresso na oração principal. Conjunções: quando,
assim que, logo que, enquanto, sempre que, depois que, mal Orações Subordinadas Substantivas
(=assim que).
Ele saiu da sala / assim que eu cheguei. As orações subordinadas substantivas (OSS) são
OP OSA Temporal aquelas que, num período, exercem funções sintáticas
próprias de substantivos, geralmente são introduzidas pelas
Formiga, quando quer se perder, cria asas. conjunções integrantes que e se. Elas podem ser:
“Lá pelas sete da noite, quando escurecia, as casas se
esvaziam.” (Carlos Povina Cavalcânti)
APOSTILAS OPÇÃO
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta: É Minha esperança era que ele desistisse.
aquela que exerce a função de objeto direto do verbo da oração Meu maior desejo agora é que me deixem em paz.
principal. Observe: O grupo quer a sua ajuda. (objeto direto) Não sou quem você pensa.
O grupo quer / que você ajude.
OP OSS Objetiva Direta - Oração Subordinada Substantiva Apositiva: É aquela
que exerce a função de aposto de um termo da oração
O mestre exigia que todos estivessem presentes. (= O principal. Observe: Ele tinha um sonho: a união de todos em
mestre exigia a presença de todos.) benefício do país. (aposto)
Mariana esperou que o marido voltasse. Ele tinha um sonho / que todos se unissem em benefício
Ninguém pode dizer: Desta água não beberei. do país.
O fiscal verificou se tudo estava em ordem. OP OSS Apositiva
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta: É Só desejo uma coisa: que vivam felizes. (Só desejo uma
aquela que exerce a função de objeto indireto do verbo da coisa: a sua felicidade)
oração principal. Observe: Necessito de sua ajuda. (objeto Só lhe peço isto: honre o nosso nome.
indireto) “Talvez o que eu houvesse sentido fosse o presságio disto:
Necessito / de que você me ajude. de que virias a morrer...” (Osmã Lins)
OP OSS Objetiva Indireta “Mas diga-me uma cousa, essa proposta traz algum
motivo oculto?” (Machado de Assis)
Não me oponho a que você viaje. (= Não me oponho à sua
viagem.) As orações apositivas vêm geralmente antecedidas de
Aconselha-o a que trabalhe mais. dois-pontos. Podem vir, também, entre vírgulas, intercaladas à
Daremos o prêmio a quem o merecer. oração principal. Exemplo: Seu desejo, que o filho
Lembre-se de que a vida é breve. recuperasse a saúde, tornou-se realidade.
- Oração Subordinada Substantiva Subjetiva: É aquela Observação: Além das conjunções integrantes que e se, as
que exerce a função de sujeito do verbo da oração principal. orações substantivas podem ser introduzidas por outros
Observe: É importante sua colaboração. (sujeito) conectivos, tais como quando, como, quanto, etc. Exemplos:
É importante / que você colabore. Não sei quando ele chegou.
OP OSS Subjetiva Diga-me como resolver esse problema.
A oração subjetiva geralmente vem: Orações Subordinadas Adjetivas

- depois de um verbo de ligação + predicativo, em
construções do tipo é bom, é útil, é certo, é conveniente, etc. Ex.: As orações subordinadas Adjetivas (OSA) exercem a
É certo que ele voltará amanhã. função de adjunto adnominal de algum termo da oração
- depois de expressões na voz passiva, como sabe-se, conta- principal. Observe como podemos transformar um adjunto
se, diz-se, etc. Ex.: Sabe-se que ele saiu da cidade. adnominal em oração subordinada adjetiva:
- depois de verbos como convir, cumprir, constar, urgir, Desejamos uma paz duradoura. (adjunto adnominal)
ocorrer, quando empregados na 3ª pessoa do singular e Desejamos uma paz / que dure. (oração subordinada
seguidos das conjunções que ou se. Ex.: Convém que todos adjetiva)
participem da reunião.
As orações subordinadas adjetivas são sempre
É necessário que você colabore. (= Sua colaboração é introduzidas por um pronome relativo (que , qual, cujo, quem,
necessária.) etc.) e podem ser classificadas em:
Parece que a situação melhorou.
Aconteceu que não o encontrei em casa. - Subordinadas Adjetivas Restritivas: São restritivas
Importa que saibas isso bem. quando restringem ou especificam o sentido da palavra a que
se referem. Exemplo:
- Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal:
É aquela que exerce a função de complemento nominal de um O público aplaudiu o cantor / que ganhou o 1º lugar.
termo da oração principal. Observe: Estou convencido de sua OP OSA Restritiva
inocência. (complemento nominal)
Estou convencido / de que ele é inocente. Nesse exemplo, a oração que ganhou o 1º lugar especifica
OP OSS Completiva Nominal o sentido do substantivo cantor, indicando que o público não
aplaudiu qualquer cantor mas sim aquele que ganhou o 1º
Sou favorável a que o prendam. (= Sou favorável à prisão lugar.
dele.)
Estava ansioso por que voltasses. Pedra que rola não cria limo.
Sê grato a quem te ensina. Os animais que se alimentam de carne chamam-se
“Fabiano tinha a certeza de que não se acabaria tão carnívoros.
cedo.” (Graciliano Ramos) Rubem Braga é um dos cronistas que mais belas páginas
escreveram.
- Oração Subordinada Substantiva Predicativa: É aquela “Há saudades que a gente nunca esquece.” (Olegário
que exerce a função de predicativo do sujeito da oração Mariano)
principal, vindo sempre depois do verbo ser. Observe: O
importante é sua felicidade. (predicativo) - Subordinadas Adjetivas Explicativas: São explicativas
O importante é / que você seja feliz. quando apenas acrescentam uma qualidade à palavra a que se
OP OSS Predicativa referem, esclarecendo um pouco mais seu sentido, mas sem
restringi-lo ou especificá-lo. Exemplo:
Seu receio era que chovesse. (Seu receio era a chuva.)
APOSTILAS OPÇÃO
O escritor Jorge Amado, / que mora na Bahia, / lançou um forneciam o combustível para os fornos −, a abolição da
novo livro. escravatura e, finalmente, uma procura mundial crescente,
OP OSA Explicativa OP orientam São Paulo e o seu porto de Santos para o café. De
amarelo, passando pelo branco, o ouro tornou-se negro.
Deus, que é nosso pai, nos salvará. Mas, apesar de terem ocorrido essas transformações que
Valério, que nasceu rico, acabou na miséria. tornaram Santos num dos centros do comércio internacional,
Ele tem amor às plantas, que cultiva com carinho. o local conserva uma beleza secreta; à medida que o barco
Alguém, que passe por ali à noite, poderá ser assaltado. penetra lentamente por entre as ilhas, experimento aqui o
primeiro sobressalto dos trópicos. Estamos encerrados num
Orações Reduzidas canal verdejante. Quase podíamos, só com estender a mão,
agarrar essas plantas que o Rio ainda mantinha à distância nas
As orações reduzidas são caracterizadas por possuírem o suas estufas empoleiradas lá no alto. Aqui se estabelece, num
verbo nas formas de gerúndio, particípio ou infinitivo. Ao palco mais modesto, o contato com a paisagem.
contrário das demais orações subordinadas, as orações O arrabalde de Santos, uma planície inundada, crivada de
reduzidas não são ligadas através dos conectivos lagoas e pântanos, entrecortada por riachos estreitos e canais,
cujos contornos são perpetuamente esbatidos por uma bruma
Há três tipos de orações reduzidas: nacarada, assemelha-se à própria Terra, emergindo no começo
- Orações reduzidas de infinitivo da criação. As plantações de bananeiras que a cobrem são do
- Orações reduzidas de gerúndio verde mais jovem e terno que se possa imaginar: mais agudo
- Orações reduzidas de particípio que o ouro verde dos campos de juta no delta do Bramaputra,
com o qual gosto de o associar na minha recordação; mas é que
Orações Reduzidas de Infinitivo: a própria fragilidade do matiz, a sua gracilidade inquieta,
Infinitivo: terminações –ar, -er, -ir. comparada com a suntuosidade tranquila da outra,
contribuem para criar uma atmosfera primordial.
Reduzida: É preciso comer frutas e legumes. Durante cerca de meia hora, rolamos por entre bananeiras,
Desenvolvida: É preciso que se coma frutas e legumes. mais plantas mastodontes do que árvores anãs, com troncos
(Oração Subordinada Substantiva Subjetiva) plenos de seiva que terminam numa girândola de folhas
elásticas por sobre uma mão de 100 dedos que sai de um
Reduzida: Meu desejo era ganhar uma viagem. enorme lótus castanho e rosado. A seguir, a estrada eleva-se
Desenvolvida: Meu desejo era que eu ganhasse uma até os 800 metros de altitude, o cume da serra. Como acontece
viagem. (Oração Subordinada Substantiva Predicativa) em toda parte nessa costa, escarpas abruptas protegeram dos
ataques do homem essa floresta virgem tão rica que para
Orações Reduzidas de Particípio: encontrarmos igual a ela teríamos de percorrer vários
Particípio: terminações –ado, -ido. milhares de quilômetros para norte, junto da bacia amazônica.
Enquanto o carro geme em curvas que já nem poderíamos
Reduzida: Temos apenas um filho, criado com muito amor. qualificar como “cabeças de alfinete”, de tal modo se sucedem
Desenvolvida: Temos apenas um filho, que criamos com em espiral, por entre um nevoeiro que imita a alta montanha
muito amor. (Oração Subordinada Adjetiva Explicativa) de outros climas, posso examinar à vontade as árvores e as
plantas estendendo-se perante o meu olhar como espécimes
Reduzida: A criança sequestrada foi resgatada. de museu.
Desenvolvida: A criança que sequestraram foi resgatada. (Adaptado de: LÉVI-STRAUSS, Claude. Tristes Trópicos.
(Oração Subordinada Adjetiva Restritiva) Coimbra, Edições 70, 1979, p. 82-3)
No primeiro período do segundo parágrafo, as duas
Orações Reduzidas de Gerúndio: orações que não se subordinam a nenhuma outra contêm os
Gerúndio: terminação –ndo. seguintes verbos:
a) conserva − experimento
Reduzida: Não enviando o relatório a tempo, perdeu a b) terem ocorrido − conserva
bolsa de estudos. c) tornaram − penetra
Desenvolvida: Porque não enviou o relatório a tempo, d) tornaram − experimento
perdeu a bolsa de estudos. (Oração Subordinada Adverbial e) conserva − penetra
Causal)
02. (TRF – 3ª Região – Analista Judiciário – Área
Reduzida: Respeitando as normas, não terão problemas. Administrativa - FCC/2016)
Desenvolvida: Desde que respeitem as normas, não terão
problemas. (Oração Subordinada Adverbial Condicional) O museu é considerado um instrumento de neutralização
– e talvez o seja de fato. Os objetos que nele se encontram
O infinitivo, o gerúndio e o particípio não constituem reunidos trazem o testemunho de disputas sociais, de conflitos
orações reduzidas quando fazem parte de uma locução verbal. políticos e religiosos. Muitas obras antigas celebram vitórias
militares e conquistas: a maior parte presta homenagem às
Exemplos: potências dominantes, suas financiadoras. As obras modernas
Preciso terminar este exercício. são, mais genericamente, animadas pelo espírito crítico: elas
Ele está jantando na sala. protestam contra os fatos da realidade, os poderes, o estado
das coisas. O museu reúne todas essas manifestações de
Questões sentido oposto. Expõe tudo junto em nome de um valor que se
01. (TRF – 3ª Região – Analista Judiciário – Área presume partilhado por elas: a qualidade artística. Suas
Administrativa - FCC/2016) diferenças funcionais, suas divergências políticas são
apagadas. A violência de que participavam, ou que combatiam,
Depois que se tinha fartado de ouro, o mundo teve fome de é esquecida. O museu parece assim desempenhar um papel de
açúcar, mas o açúcar consumia escravos. O esgotamento das pacificação social. A guerra das imagens extingue-se na
minas − que de resto foi precedido pelo das florestas que pacificação dos museus.
APOSTILAS OPÇÃO
Todos os objetos reunidos ali têm como princípio o fato de 04. (TRE/RR - Técnico Judiciário - Operação de
terem sido retirados de seu contexto. Desde então, dois pontos Computadores - FCC/2015)
de vista concorrentes são possíveis. De acordo com o primeiro, É indiscutível que no mundo contemporâneo o ambiente
o museu é por excelência o lugar de advento da Arte enquanto do futebol é dos mais intensos do ponto de vista psicológico.
tal, separada de seus pretextos, libertada de suas sujeições. Nos estádios a concentração é total. Vive-se ali situação de
Para o segundo, e pela mesma razão, é um "depósito de incessante dialética entre o metafórico e o literal, entre o
despojos". Por um lado, o museu facilita o acesso das obras a lúdico e o real. O que varia conforme o indivíduo considerado
um status estético que as exalta. Por outro, as reduz a um é a passagem de uma condição a outra. Passagem rápida no
destino igualmente estético, mas, desta vez, concebido como caso do torcedor, cuja regressão psíquica do lúdico dura
um estado letárgico. algumas horas e funciona como escape para as pressões do
A colocação em museu foi descrita e denunciada cotidiano. Passagem lenta no caso do futebolista profissional,
frequentemente como uma desvitalização do simbólico, e a que vive quinze ou vinte anos em ambiente de fantasia, que
musealização progressiva dos objetos de uso como outros geralmente torna difícil a inserção na realidade global quando
tantos escândalos sucessivos. Ainda seria preciso perguntar termina a carreira. A solução para muitos é a reconversão em
sobre a razão do "escândalo". Para que haja escândalo, é técnico, que os mantém sob holofote. Lothar Matthäus, por
necessário que tenha havido atentado ao sagrado. Diante de exemplo, recordista de partidas em Copas do Mundo, com a
cada crítica escandalizada dirigida ao museu, seria seleção alemã, Ballon d’Or de 1990, tornou-se técnico porque
interessante desvendar que valor foi previamente sacralizado. “na verdade, para mim, o futebol é mais importante do que a
A Religião? A Arte? A singularidade absoluta da obra? A família”. [...]
Revolta? A Vida autêntica? A integridade do Contexto original? Sendo esporte coletivo, o futebol tem implicações e
Estranha inversão de perspectiva. Porque, simultaneamente, a significações psicológicas coletivas, porém calcadas, pelo
crítica mais comum contra o museu apresenta-o como sendo, menos em parte, nas individualidades que o compõem. O jogo
ele próprio, um órgão de sacralização. O museu, por retirar as é coletivo, como a vida social, porém num e noutra a atuação
obras de sua origem, é realmente "o lugar simbólico onde o de um só indivíduo pode repercutir sobre o todo. Como em
trabalho de abstração assume seu caráter mais violento e mais qualquer sociedade, na do futebol vive-se o tempo inteiro em
ultrajante". Porém, esse trabalho de abstração e esse efeito de equilíbrio precário entre o indivíduo e o grupo. O jogador
alienação operam em toda parte. É a ação do tempo, conjugada busca o sucesso pessoal, para o qual depende em grande parte
com nossa ilusão da presença mantida e da arte conservada. dos companheiros; há um sentimento de equipe, que depende
(Adaptado de: GALARD, Jean. Beleza Exorbitante. São das qualidades pessoais de seus membros. O torcedor lúcido
Paulo, Fap.-Unifesp, 2012, p. 68-71) busca o prazer do jogo preservando sua individualidade;
todavia, a própria condição de torcedor acaba por diluí-lo na
Na frase “Diante de cada crítica escandalizada dirigida ao massa.
museu, seria interessante desvendar que valor foi (JÚNIOR, Hilário
previamente sacralizado” (3°parágrafo), a oração sublinhada Franco. A dança dos deuses: futebol, cultura, sociedade.
complementa o sentido de São
a) um substantivo, e pode ser considerada como Paulo: Companhia das letras, 2007, p. 303-304, com
interrogativa indireta. adaptações)
b) um verbo, e pode ser considerada como interrogativa *Ballon d’Or 1990 - prêmio de melhor jogador do ano
direta.
c) um verbo, e pode ser considerada como interrogativa O jogador busca o sucesso pessoal ...
indireta.
d) um substantivo, e pode ser considerada como A mesma relação sintática entre verbo e complemento,
interrogativa direta. sublinhados acima, está em:
e) um advérbio, e pode ser considerada como interrogativa (A) É indiscutível que no mundo contemporâneo...
indireta. (B) ... o futebol tem implicações e significações psicológicas
coletivas ...
03. (ANAC – Analista Administrativo – ESAF/2016) (C) ... e funciona como escape para as pressões do
Assinale a opção que apresenta explicação correta para a cotidiano.
inserção de "que é" antes do segmento grifado no texto. (D) A solução para muitos é a reconversão em técnico ...
(E) ... que depende das qualidades pessoais de seus
A Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República membros.
divulgou recentemente a pesquisa O Brasil que voa – Perfil dos
Passageiros, Aeroportos e Rotas do Brasil, o mais completo 05. (MPE/PB - Técnico ministerial - diligências e apoio
levantamento sobre transporte aéreo de passageiros do administrativo - FCC/2015)
País. Mais de 150 mil passageiros, ouvidos durante 2014 nos
65 aeroportos responsáveis por 98% da movimentação aérea O Tejo é mais belo que o rio que corre pela minha aldeia,
do País, revelaram um perfil inédito do setor. Mas o Tejo não é mais belo que o rio que corre pela minha
<http://www.anac.gov.br/Noticia.aspx?ttCD_CHAVE=195 aldeia
7&slCD_ ORIGEM=29>. (com adaptações). Porque o Tejo não é o rio que corre pela minha aldeia.
a) Prejudica a correção gramatical do período, pois O Tejo tem grandes navios

provoca truncamento sintático. E navega nele ainda,
b) Transforma o aposto em oração subordinada adjetiva Para aqueles que veem em tudo o que lá não está,
explicativa. A memória das naus.
c) Altera a oração subordinada explicativa para oração
restritiva. O Tejo desce de Espanha
d) Transforma o segmento grifado em oração principal do E o Tejo entra no mar em Portugal
período. Toda a gente sabe isso.
e) Corrige erro de estrutura sintática inserido no período. Mas poucos sabem qual é o rio da minha aldeia
E para onde ele vai
APOSTILAS OPÇÃO
E donde ele vem -->b) ... o futebol tem implicações e significações

E por isso, porque pertence a menos gente, psicológicas coletivas ... SUJEITO - VERBO TRANST. DIRETO -
É mais livre e maior o rio da minha aldeia. OBJETO DIRETO.
c) e funciona como escape para as pressões do cotidiano.
Pelo Tejo vai-se para o Mundo SUJEITO - VERBO TRANS. INDIRETO - OBJETO INDIRETO
Para além do Tejo há a América d) A solução para muitos é a reconversão em técnico ...
E a fortuna daqueles que a encontram SUJEITO - VERBO DE LIGAÇÃO -
Ninguém nunca pensou no que há para além e) que depende das qualidades pessoais de seus membros.
Do rio da minha aldeia. SUJEITO - VERBO TRANS. INDIRETO - OBJ. INDIRETO
O rio da minha aldeia não faz pensar em nada. 05. Resposta B

Quem está ao pé dele está só ao pé dele. "O fragmento O TEJO TEM GRANDES NAVIOS E NAVEGA
NELE AINDA, PARA AQUELES QUE VEEM EM TUDO O QUE LÁ
(Alberto Caeiro) NÃO ESTÁ, A MEMÓRIA DAS NAUS está em ordem indireta. Ao
inserir A MEMÓRIA DAS NAUS entre a conjunção E e o verbo
E o Tejo entra no mar em Portugal NAVEGA, tem-se: O TEJO TEM GRANDES NAVIOS E A
MEMÓRIA DAS NAUS NAVEGA NELE AINDA. Constrói-se, pois,
O elemento que exerce a mesma função sintática que o a função sintática de sujeito."
sublinhado acima encontra-se em
(A) a fortuna. (4a estrofe)
(B) A memória das naus. (2a estrofe) Concordâncias verbal e
(C) grandes navios. (2a estrofe) nominal;
(D) menos gente. (3a estrofe)
(E) a América. (4a estrofe)
Concordância Nominal e Verbal
Respostas
A concordância consiste no mecanismo que leva as
01. Resposta A palavras a adequarem-se umas às outras harmonicamente na
No primeiro período do segundo parágrafo, as duas construção frasal. É o princípio sintático segundo o qual as
orações que não se subordinam (são orações principais, ou palavras dependentes se harmonizam, nas suas flexões, com as
seja, não possuem conjunção, nem pronome relativo) a palavras de que dependem.
nenhuma outra contêm os seguintes verbos: “Concordar” significa “estar de acordo com”. Assim, na
Mas, apesar de terem ocorrido essas transformações concordância, tanto nominal quanto verbal, os elementos que
(oração subordinada) / que (pronome relativo- oração compõem a frase devem estar em consonância uns com os
subordinada adjetiva) tornaram Santos num dos centros do outros.
comércio internacional, o local conserva uma beleza Essa concordância poderá ser feita de duas formas:
secreta (oração principal); gramatical ou lógica (segue os padrões gramaticais vigentes);
à medida que o barco penetra lentamente por entre as atrativa ou ideológica (dá ênfase a apenas um dos vários
ilhas (oração subordinada), experimento aqui o primeiro elementos, com valor estilístico).
sobressalto dos trópicos (oração principal).
Concordância Nominal: adequação entre o substantivo e
02. Resposta C os elementos que a ele se referem (artigo, pronome, adjetivo).
A oração sublinhada realmente é uma Oração Sub. Concordância Verbal: variação do verbo, conformando-se
Substantiva Subjetiva (pois tem função de sujeito), porém ela ao número e à pessoa do sujeito.
completa o sentido do verbo "desvendar" e é uma
interrogativa indireta, pois não há interrogação. Concordância Nominal
03. Resposta B Concordância do adjetivo adjunto adnominal: a

Do modo como está, trata-se de um aposto concordância do adjetivo, com a função de adjunto adnominal,
explicativo, aquele que explica ou esclarece algo; no caso efetua-se de acordo com as seguintes regras gerais:
explicando o que é a pesquisa O Brasil que voa. O adjetivo concorda em gênero e número com o
Se colocarmos um QUE É antes, ficaria assim: A substantivo a que se refere. Exemplo: O alto ipê cobre-se de
Secretaria de Aviação Civil da Presidência da República flores amarelas.
divulgou recentemente a pesquisa O Brasil que voa – Perfil dos O adjetivo que se refere a mais de um substantivo de
Passageiros, Aeroportos e Rotas do Brasil, que é o mais gênero ou número diferentes, quando posposto, poderá
completo levantamento sobre transporte aéreo de concordar no masculino plural (concordância mais
passageiros do País. aconselhada), ou com o substantivo mais próximo. Exemplo:
Logo, a oração em destaque é uma oração subordinada
adjetiva EXPLICATIVA, que é aquela isolada por vírgula e que - No masculino plural:
tem valor de adjetivo. “Tinha as espáduas e o colo feitos de encomenda para os
Outro exemplo: Meu irmão, que sempre aprontou, casou- vestidos decotados.” (Machado de Assis)
se. “Os arreios e as bagagens espalhados no chão, em roda.”
(Herman Lima)
04. Resposta B “Ainda assim, apareci com o rosto e as mãos muito
O jogador busca o sucesso pessoal ... SUJEITO - VERBO marcados.” (Carlos Povina Cavalcânti)
TRANSITIVO DIRETO - OBJETO DIRETO “...grande número de camareiros e camareiras nativos.”
a) É indiscutível que no mundo contemporâneo... VERBO (Érico Veríssimo)
DE LIGAÇÃO - PREDICATIVO DO SUJEITO - SUJEITO
ORACIONAL. - Com o substantivo mais próximo:
A Marinha e o Exército brasileiro estavam alerta.
APOSTILAS OPÇÃO
Músicos e bailarinas ciganas animavam a festa. Vossas Excelências, senhores Ministros, são merecedores
“...toda ela (a casa) cheirando ainda a cal, a tinta e a barro de nossa confiança.
fresco.” (Humberto de Campos) Vossa Alteza foi bondoso. (com referência a um príncipe)
“Meu primo estava saudoso dos tempos da infância e falava
dos irmãos e irmãs falecidas.” (Luís Henrique Tavares) O predicativo aparece às vezes na forma do masculino
singular nas estereotipadas locuções é bom, é necessário, é
- Anteposto aos substantivos, o adjetivo concorda, em preciso, etc., embora o sujeito seja substantivo feminino ou
geral, com o mais próximo: plural:
“Escolhestes mau lugar e hora...” (Alexandre Herculano) Bebida alcoólica não é bom para o fígado.
“...acerca do possível ladrão ou ladrões.” (Antônio Calado) “Água de melissa é muito bom.” (Machado de Assis)
Velhas revistas e livros enchiam as prateleiras. “É preciso cautela com semelhantes doutrinas.” (Camilo
Velhos livros e revistas enchiam as prateleiras. Castelo Branco)
“Hormônios, às refeições, não é mau.” (Aníbal Machado)
Seguem esta regra os pronomes adjetivos: A sua idade,
sexo e profissão.; Seus planos e tentativas.; Aqueles vícios e Observe-se que em tais casos o sujeito não vem
ambições.; Por que tanto ódio e perversidade?; “Seu Príncipe determinado pelo artigo e a concordância se faz não com a
e filhos”. Muitas vezes é facultativa a escolha desta ou daquela forma gramatical da palavra, mas com o fato que se tem em
concordância, mas em todos os casos deve subordinar-se às mente:
exigências da eufonia, da clareza e do bom gosto. Tomar hormônios às refeições não é mau.
É necessário ter muita fé.
- Quando dois ou mais adjetivos se referem ao mesmo
substantivo determinado pelo artigo, ocorrem dois tipos de Havendo determinação do sujeito, ou sendo preciso
construção, um e outro legítimos. Exemplos: realçar o predicativo, efetua-se a concordância normalmente:
Estudo as línguas inglesa e francesa. É necessária a tua presença aqui. (= indispensável)
Estudo a língua inglesa e a francesa. “Se eram necessárias obras, que se fizessem e
Os dedos indicador e médio estavam feridos. largamente.” (Eça de Queirós)
O dedo indicador e o médio estavam feridos. “Seriam precisos outros três homens.” (Aníbal Machado)
“São precisos também os nomes dos admiradores.”
- Os adjetivos regidos da preposição de, que se referem (Carlos de Laet)
a pronomes neutros indefinidos (nada, muito, algo, tanto,
que, etc.), normalmente ficam no masculino singular: Concordância do predicativo com o objeto: A
Sua vida nada tem de misterioso. concordância do adjetivo predicativo com o objeto direto ou
Seus olhos têm algo de sedutor. indireto subordina-se às seguintes regras gerais:
Todavia, por atração, podem esses adjetivos concordar
com o substantivo (ou pronome) sujeito: - O adjetivo concorda em gênero e número com o objeto
“Elas nada tinham de ingênuas.” (José Gualda Dantas) quando este é simples:
Vi ancorados na baía os navios petrolíferos.
Concordância do adjetivo predicativo com o sujeito: a “Olhou para suas terras e viu-as incultas e maninhas.”
concordância do adjetivo predicativo com o sujeito realiza-se (Carlos de Laet)
consoante as seguintes normas: O tribunal qualificou de ilegais as nomeações do ex-
prefeito.
- O predicativo concorda em gênero e número com o A noite torna visíveis os astros no céu límpido.
sujeito simples:
A ciência sem consciência é desastrosa. - Quando o objeto é composto e constituído por
Os campos estavam floridos, as colheitas seriam fartas. elementos do mesmo gênero, o adjetivo se flexiona no
É proibida a caça nesta reserva. plural e no gênero dos elementos:
A justiça declarou criminosos o empresário e seus
- Quando o sujeito é composto e constituído por auxiliares.
substantivos do mesmo gênero, o predicativo deve Deixe bem fechadas a porta e as janelas.
concordar no plural e no gênero deles:
O mar e o céu estavam serenos. - Sendo o objeto composto e formado de elementos de
A ciência e a virtude são necessárias. gênero diversos, o adjetivo predicativo concordará no
“Torvos e ferozes eram o gesto e os meneios destes masculino plural:
homens sem disciplina,” (Alexandre Herculano) Tomei emprestados a régua e o compasso.
Achei muito simpáticos o príncipe e sua filha.
- Sendo o sujeito composto e constituído por “Vi setas e carcás espedaçados”. (Gonçalves Dias)
substantivos de gêneros diversos, o predicativo concordará Encontrei jogados no chão o álbum e as cartas.
no masculino plural:
O vale e a montanha são frescos. - Se anteposto ao objeto, poderá o predicativo, neste
“O céu e as árvores ficariam assombrados.” (Machado de caso, concordar com o núcleo mais próximo:
Assis) É preciso que se mantenham limpas as ruas e os jardins.
Longos eram os dias e as noites para o prisioneiro. Segue as mesmas regras o predicativo expresso pelos
“O César e a irmã são louros.” (Antônio Olinto) substantivos variáveis em gênero e número: Temiam que as
tomassem por malfeitoras; Considero autores do crime o
- Se o sujeito for representado por um pronome de comerciante e sua empregada.
tratamento, a concordância se efetua com o sexo da pessoa
a quem nos referimos: Concordância do particípio passivo: Na voz passiva, o
Vossa Senhoria ficará satisfeito, eu lhe garanto. particípio concorda em gênero e número com o sujeito, como
“Vossa Excelência está enganado, Doutor Juiz.” (Ariano os adjetivos:
Suassuna) Foi escolhida a rainha da festa.
APOSTILAS OPÇÃO
Foi feita a entrega dos convites. Observação: Evite a locução em anexo.

Os jogadores tinham sido convocados.
O governo avisa que não serão permitidas invasões de - A olhos vistos. Locução adverbial invariável. Significa
propriedades. visivelmente.
“Lúcia emagrecia a olhos vistos”. (Coelho Neto)
Quando o núcleo do sujeito é, como no último exemplo, um “Zito envelhecia a olhos vistos.” (Autren Dourado)
coletivo numérico, pode-se, em geral, efetuar a concordância
com o substantivo que o acompanha: Centenas de rapazes - Só. Como adjetivo, só [sozinho, único] concorda em
foram vistos pedalando nas ruas; Dezenas de soldados foram número com o substantivo. Como palavra denotativa de
feridos em combate. limitação, equivalente de apenas, somente, é invariável.
Referindo-se a dois ou mais substantivos de gênero Eles estavam sós, na sala iluminada.
diferentes, o particípio concordará no masculino plural: Esses dois livros, por si sós, bastariam para torná-los
Atingidos por mísseis, a corveta e o navio foram a pique; “Mas célebre.
achei natural que o clube e suas ilusões fossem leiloados.” Elas só passeiam de carro.
(Carlos Drummond de Andrade) Só eles estavam na sala.
Concordância do pronome com o nome: Forma a locução a sós [=sem mais companhia, sozinho]:
Estávamos a sós. Jesus despediu a multidão e subiu ao monte
- O pronome, quando se flexiona, concorda em gênero e para orar a sós.
número com o substantivo a que se refere:
“Martim quebrou um ramo de murta, a folha da tristeza, e - Possível. Usado em expressões superlativas, este adjetivo
deitou-o no jazido de sua esposa”. (José de Alencar) ora aparece invariável, ora flexionado:
“O velho abriu as pálpebras e cerrou-as logo.” (José de “A volta, esperava-nos sempre o almoço com os pratos
Alencar) mais requintados possível.” (Maria Helena Cardoso)
“Estas frutas são as mais saborosas possível.” (Carlos
- O pronome que se refere a dois ou mais substantivos de Góis)
gêneros diferentes, flexiona-se no masculino plural: “A mania de Alice era colecionar os enfeites de louça mais
“Salas e coração habita-os a saudade”” (Alberto de grotescos possíveis.” (ledo Ivo)
Oliveira) “... e o resultado obtido foi uma apresentação com
“A generosidade, o esforço e o amor, ensinaste-os tu em toda movimentos os mais espontâneos possíveis.” (Ronaldo
a sua sublimidade.” (Alexandre Herculano) Miranda)
Conheci naquela escola ótimos rapazes e moças, com os
quais fiz boas amizades. Como se vê dos exemplos citados, há nítida tendência, no
“Referi-me à catedral de Notre-Dame e ao Vesúvio português de hoje, para se usar, neste caso, o adjetivo possível
familiarmente, como se os tivesse visto.” (Graciliano Ramos) no plural. O singular é de rigor quando a expressão superlativa
inicia com a partícula o (o mais, o menos, o maior, o menor,
Os substantivos sendo sinônimos, o pronome concorda etc.)
com o mais próximo: “Ó mortais, que cegueira e desatino é o Os prédios devem ficar o mais afastados possível.
nosso!” (Manuel Bernardes) Ele trazia sempre as unhas o mais bem aparadas possível.
O médico atendeu o maior número de pacientes possível.
- Os pronomes um... outro, quando se referem a
substantivos de gênero diferentes, concordam no masculino: - Adjetivos adverbiados. Certos adjetivos, como sério,
Marido e mulher viviam em boa harmonia e ajudavam-se claro, caro, barato, alto, raro, etc., quando usados com a função
um ao outro. de advérbios terminados em – mente, ficam invariáveis:
“Repousavam bem perto um do outro a matéria e o Vamos falar sério. [sério = seriamente]
espírito.” (Alexandre Herculano) Penso que falei bem claro, disse a secretária.
Nito e Sônia casaram cedo: um por amor, o outro, por Esses produtos passam a custar mais caro. [ou mais
interesse. barato]
Estas aves voam alto. [ou baixo]
A locução um e outro, referida a indivíduos de sexos
diferentes, permanece também no masculino: “A mulher do Junto e direto ora funcionam como adjetivos, ora como
colchoeiro escovou-lhe o chapéu; e, quando ele [Rubião] saiu, advérbios:
um e outro agradeceram-lhe muito o benefício da salvação do “Jorge e Dante saltaram juntos do carro.” (José Louzeiro)
filho.” (Machado de Assis) “Era como se tivessem estado juntos na véspera.” (Autram
Dourado).
O substantivo que se segue às locuções um e outro e nem “Elas moram junto há algum tempo.” (José Gualda Dantas)
outro fica no singular. Exemplos: Um e outro livro me “Foram direto ao galpão do engenheiro-chefe.” (Josué
agradaram; Nem um nem outro livro me agradaram. Guimarães)
Outros casos de concordância nominal: Registramos - Todo. No sentido de inteiramente, completamente,

aqui alguns casos especiais de concordância nominal: costuma-se flexionar, embora seja advérbio:
Esses índios andam todos nus.
- Anexo, incluso, leso. Como adjetivos, concordam com o Geou durante a noite e a planície ficou toda (ou todo)
substantivo em gênero e número: branca.
Anexa à presente, vai a relação das mercadorias. As meninas iam todas de branco.
Vão anexos os pareceres das comissões técnicas. A casinha ficava sob duas mangueiras, que a cobriam toda.
Remeto-lhe, anexas, duas cópias do contrato.
Remeto-lhe, inclusa, uma fotocópia do recibo. Mas admite-se também a forma invariável:
Os crimes de lesa-majestade eram punidos com a morte. Fiquei com os cabelos todo sujos de terá.
Ajudar esses espiões seria crime de lesa-pátria. Suas mãos estavam todo ensanguentadas.
APOSTILAS OPÇÃO
- Alerta. Pela sua origem, alerta (=atentamente, de 03. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO
prontidão, em estado de vigilância) é advérbio e, portanto, AOCP/2016)
invariável:
Estamos alerta. “Estamos Enlouquecendo Nossas Crianças!
Os soldados ficaram alerta. Estímulos Demais... Concentração de Menos"
“Todos os sentidos alerta funcionam.” (Carlos Drummond
de Andrade) 31 Maio 2015 em Bem-Estar, filhos
“Os brasileiros não podem deixar de estar sempre alerta.”
(Martins de Aguiar) Vivemos tempos frenéticos. A cada década que passa o
modo de vida de 10 anos atrás parece ficar mais distante: 10
Contudo, esta palavra é, atualmente, sentida antes como anos viraram 30, e logo teremos a sensação de ter se passado
adjetivo, sendo, por isso, flexionada no plural: 50 anos a cada 5. E o mundo infantil foi atingido em cheio por
Nossos chefes estão alertas. (=vigilantes) essas mudanças: já não se educa (ou brinca, alimenta, veste,
Papa diz aos cristãos que se mantenham alertas. entretêm, cuida, consola, protege, ampara e satisfaz) crianças
“Uma sentinela de guarda, olhos abertos e sentidos como antigamente!
alertas, esperando pelo desconhecido...” (Assis Brasil, Os O iPad, por exemplo, já é companheiro imprescindível nas
Crocodilos, p. 25) refeições de milhares de crianças. Em muitas casas a(s) TV(s)
fica(m) ligada(s) o tempo todo na programação infantil –
- Meio. Usada como advérbio, no sentido de um pouco, esta naqueles canais cujo volume aumenta consideravelmente
palavra é invariável. Exemplos: durante os comerciais – mesmo quando elas estão comendo
A porta estava meio aberta. com o iPad à mesa.
As meninas ficaram meio nervosas. Muitas e muitas crianças têm atividades extracurriculares
Os sapatos eram meio velhos, mas serviam. pelo menos três vezes por semana, algumas somam mais de 50
horas semanais de atividades, entre escola, cursos, esportes e
- Bastante. Varia quando adjetivo, sinônimo de suficiente: reforços escolares.
Não havia provas bastantes para condenar o réu. Existe em quase todas as casas uma profusão de
Duas malas não eram bastantes para as roupas da atriz. brinquedos, aparelhos, recursos e pessoas disponíveis o
tempo todo para garantir que a criança “aprenda coisas" e não
Fica invariável quando advérbio, caso em que modifica um “morra de tédio". As pré- escolas têm o mesmo método de
adjetivo: ensino dos cursos pré-vestibulares.
As cordas eram bastante fortes para sustentar o peso. Tudo está sendo feito para que, no final, possamos ocupar,
Os emissários voltaram bastante otimistas. aproveitar, espremer, sugar, potencializar, otimizar e,
“Levi está inquieto com a economia do Brasil. Vê que se finalmente, capitalizar todo o tempo disponível para impor às
aproximam dias bastante escuros.” (Austregésilo de Ataíde) nossas crianças uma preparação praticamente militar, visando
seu “sucesso". O ar nas casas onde essa preocupação é latente
- Menos. É palavra invariável: chega a ser denso, tamanha a pressão que as crianças sofrem
Gaste menos água. por desenvolver uma boa competitividade. Porém, o excesso
À noite, há menos pessoas na praça. de estímulos sonoros, visuais, físicos e informativos impedem
que a criança organize seus pensamentos e atitudes, de
Questões verdade: fica tudo muito confuso e nebuloso, e as próprias
01. (Pref. de Lauro Muller/SC – Auxiliar informações se misturam fazendo com que a criança mal saiba
Administrativo – FAEPESUL/2016) descrever o que acabou de ouvir, ver ou fazer.
Marque a alternativa em que a concordância nominal Além disso, aptidões que devem ser estimuladas estão
esteja CORRETA: sendo deixadas de lado: Crianças não sabem conversar. Não
a) Desde que comprovadas as faltas, sofrerá punições as olham nos olhos de seus interlocutores. Não conseguem focar
instituições que não respeitarem a lei vigente. em uma brincadeira ou atividade de cada vez (na verdade a
b) Novas taxas de juro, segundo os economistas maioria sequer sabe brincar sem a orientação de um adulto!).
internacionais, será anunciado na próxima semana. Não conseguem ler um livro, por menor que seja. Não aceitam
c) Foi inaugurada ontem, depois de vários cancelamentos, regras. Não sabem o que é autoridade. Pior e principalmente:
novas obras da administração local. não sabem esperar.
d) Prossegue implacável as denúncias contra governantes Todas essas qualidades são fundamentais na construção
e empreiteiros do nosso país. de um ser humano íntegro, independente e pleno, e devem ser
e) Não estão previstas, até o momento, novas datas para a aprendidas em casa, em suas rotinas.
realização das provas. Precisamos pausar. Parar e olhar em volta. Colocar a mão
na consciência, tirá-la um pouco da carteira, do telefone e do
02. (SAAEB – Engenheiro de Segurança do Trabalho – volante: estamos enlouquecendo nossas crianças, e as estamos
FAFIPA/2016) impedindo de entender e saber lidar com seus tempos, seus
Indique a alternativa que NÃO apresenta erro de desejos, suas qualidades e talentos. Estamos roubando o
concordância nominal. tempo precioso que nossos filhos tanto precisam para
a) O acontecimento derrubou a bolsa brasileira, argentina processar a quantidade enorme de informações e estímulos
e a espanhola. que nós e o mundo estamos lhes dando.
b) Naquele lugar ainda vivia uma pseuda-aristocracia. Calma, gente. Muita calma. Não corramos para cima da
c) Como não tinham outra companhia, os irmãos viajaram criança com um iPad na mão a cada vez que ela reclama ou
só. achamos que ela está sofrendo de “tédio". Não obriguemos a
d) Simpáticos malabaristas e dançarinos animavam a festa. babá a ter um repertório mágico, que nem mesmo palhaços
profissionais têm, para manter a criança entretida o tempo
todo. O “tédio" nada mais é que a oportunidade de estarmos
em contato conosco, de estimular o pensamento, a fantasia e a
concentração.
APOSTILAS OPÇÃO
Sugiro que leiamos todos, pais ou não, “O Ócio Criativo" de 04. Resposta A
Domenico di Masi, para que entendamos a importância do uso ''Meias verdades'' está correto, pois a palavra ''meia'' está
consciente do nosso tempo. concordando com o substantivo ''verdades''. Porém, no
E já que resvalamos o assunto para a leitura: nossas trecho ''pessoa meia honesta'' está incorreto o emprego,
crianças não leem mais. Muitos livros infantis estão posto que a palavra ''meia'' é invariável diante de um
disponíveis para tablets e iPads, cuja resposta é imediata ao adjetivo. O correto, portanto, seria:
menor estímulo e descaracteriza a principal função do livro: ''Meias verdades são como mentiras inteiras: uma
parar para ler, para fazer a mente respirar, aprender a juntar pessoa meio honesta é pior que uma mentirosa inteira.'''
uma palavra com outra, paulatinamente formando frases e
sentenças, e, finalmente, concluir um raciocínio ou uma Concordância Verbal
estória.
Cerquem suas crianças de livros e leiam com elas, por O verbo concorda com o sujeito, em harmonia com as
amor. Deixem que se esparramem em almofadas e façam sua seguintes regras gerais:
imaginação voar!
(Fonte: http://www.saudecuriosa.com.br/estamos- - O sujeito é simples: O sujeito sendo simples, com ele
enlouquecendo-nossas-criancas-estimulos-demais- concordará o verbo em número e pessoa. Exemplos:
concentracao-de-menos/)
No sintagma “uma boa competitividade", a concordância Verbo depois do sujeito:
nominal se dá porque “As saúvas eram uma praga.” (Carlos Povina Cavalcânti)
a) temos uma preposição seguida de dois substantivos “Tu não és inimiga dele, não? (Camilo Castelo Branco)
femininos singulares. “Vós fostes chamados à liberdade, irmãos.” (São Paulo)
b) temos uma preposição, um advérbio e um substantivo
masculino singular. Verbo antes do sujeito:
c) temos um artigo definido feminino singular, um adjetivo Acontecem tantas desgraças neste planeta!
feminino singular e um substantivo masculino singular. Não faltarão pessoas que nos queiram ajudar.
d) temos um artigo definido feminino singular, um adjetivo A quem pertencem essas terras?
feminino singular e um substantivo feminino singular.
e) temos um artigo indefinido feminino singular, um - O sujeito é composto e da 3ª pessoa
adjetivo feminino singular e um substantivo feminino singular.
O sujeito, sendo composto e anteposto ao verbo, leva
04. (CISMEPAR/PR – Advogado – FAUEL/2016) geralmente este para o plural. Exemplos:
A respeito de concordância verbal e nominal, assinale a “A esposa e o amigo seguem sua marcha.” (José de
alternativa cuja frase NÃO realiza a concordância de acordo Alencar)
com a norma padrão da Língua Portuguesa: “Poti e seus guerreiros o acompanharam.” (José de
a) Meias verdades são como mentiras inteiras: uma pessoa Alencar)
meia honesta é pior que uma mentirosa inteira. “Vida, graça, novidade, escorriam-lhe da alma como de
b) Sonhar, plantar e colher: eis o segredo para alcançar uma fonte perene.” (Machado de Assis)
seus objetivos. É licito (mas não obrigatório) deixar o verbo no singular:
c) Para o sucesso, não há outro caminho: quanto mais - Quando o núcleo dos sujeitos são sinônimos:
distante o alvo, maior a dedicação. “A decência e honestidade ainda reinava.” (Mário Barreto)
d) Não é com apenas uma tentativa que se alcança o que “A coragem e afoiteza com que lhe respondi, perturbou-
se quer. o...” (Camilo Castelo Branco)
“Que barulho, que revolução será capaz de perturbar esta
Respostas serenidade?” (Graciliano Ramos)
01. Resposta E - Quando os núcleos do sujeito formam sequência

a) Desde que comprovadas as faltas, sofrerá (sofrerão) gradativa:
punições as instituições que não respeitarem a lei vigente. Uma ânsia, uma aflição, uma angústia repentina começou
b) Novas taxas de juro, segundo os economistas a me apertar à alma.
internacionais, será (serão)anunciadas na próxima semana.
c) Foi (foram)inaugurada ontem, depois de vários Sendo o sujeito composto e posposto ao verbo, este poderá
cancelamentos, novas obras da administração local. concordar no plural ou com o substantivo mais próximo:
d) Prossegue (Prosseguem implacáveis) implacável as “Não fossem o rádio de pilha e as revistas, que seria de
denúncias contra governantes e empreiteiros do nosso país. Elisa?” (Jorge Amado)
e) Não estão previstas, até o momento, novas datas para a “Enquanto ele não vinha, apareceram um jornal e uma
realização das provas. vela.” (Ricardo Ramos)
“Ali estavam o rio e as suas lavadeiras.” (Carlos Povina
02. Resposta D Cavalcânti)
a) Errado - A bolsa brasileira, A argentina e A ... casa abençoada onde paravam Deus e o primeiro dos
espanhola seus ministros.” (Carlos de Laet)
b) Errado - Pseuda-aristocracia, deveria ser Pseudo
c) Errado - Os irmãos viajaram Sós. Aconselhamos, nesse caso, usar o verbo no plural.
d) Correta - A concordância deste adjetivo poderá ser
com mais próximo ou com os dois - O sujeito é composto e de pessoas diferentes
03. Resposta E Se o sujeito composto for de pessoas diversas, o verbo se

UMA - Artigo Indefinido feminino singular flexiona no plural e na pessoa que tiver prevalência. (A 1ª pessoa
BOA - Adjetivo feminino singular prevalece sobre a 2ª e a 3ª; a 2ª prevalece sobre a 3ª):
COMPETITIVIDADE - Substantivo feminino singular “Foi o que fizemos Capitu e eu.” (Machado de Assis) (ela e
eu = nós)
APOSTILAS OPÇÃO
“Tu e ele partireis juntos.” (Mário Barreto) (tu e ele = vós) - Núcleos do sujeito unidos por nem: Quando o sujeito é
Você e meu irmão não me compreendem. (você e ele = formado por núcleos no singular unidos pela conjunção nem,
vocês) usa-se, comumente, o verbo no plural. Exemplos:
Nem a riqueza nem o poder o livraram de seus inimigos.
Muitas vezes os escritores quebram a rigidez dessa regra: Nem eu nem ele o convidamos.
- Ora fazendo concordar o verbo com o sujeito mais próximo, “Nem o mundo, nem Deus teriam força para me
quando este se pospõe ao verbo: constranger a tanto.” (Alexandre Herculano)
“Nem a Bíblia nem a respeitabilidade lhe permitem
“O que resta da felicidade passada és tu e eles.” (Camilo praguejar alto.” (Eça de Queirós)
Castelo Branco)
“Faze uma arca de madeira; entra nela tu, tua mulher e teus É preferível a concordância no singular:
filhos.” (Machado de Assis)
- Quando o verbo precede o sujeito:
- Ora preferindo a 3ª pessoa na concorrência tu + ele (tu + “Não lhe valeu a imensidade azul, nem a alegria das flores,
ele = vocês em vez de tu + ele = vós): nem a pompa das folhas verdes...” (Machado de Assis)
Não o convidei eu nem minha esposa.
“...Deus e tu são testemunhas...” (Almeida Garrett) “Na fazenda, atualmente, não se recusa trabalho, nem
“Juro que tu e tua mulher me pagam.” (Coelho Neto) dinheiro, nem nada a ninguém.” (Guimarães Rosa)
As normas que a seguir traçamos têm, muitas vezes, valor - Quando há exclusão, isto é, quando o fato só pode ser
relativo, porquanto a escolha desta ou daquela concordância atribuído a um dos elementos do sujeito:
depende, frequentemente, do contexto, da situação e do clima Nem Berlim nem Moscou sediará a próxima Olimpíada.
emocional que envolvem o falante ou o escrevente. (Só uma cidade pode sediar a Olimpíada.)
Nem Paulo nem João será eleito governador do Acre. (Só
- Núcleos do sujeito unidos por ou um candidato pode ser eleito governador.)
Há duas situações a considerar: - Núcleos do sujeito correlacionados: O verbo vai para o

plural quando os elementos do sujeito composto estão ligados
- Se a conjunção ou indicar exclusão ou retificação, o verbo por uma das expressões correlativas não só... mas também, não
concordará com o núcleo do sujeito mais próximo: só como também, tanto...como, etc. Exemplos:
Paulo ou Antônio será o presidente. Não só a nação mas também o príncipe estariam pobres.”
O ladrão ou os ladrões não deixaram nenhum vestígio. (Alexandre Herculano)
Ainda não foi encontrado o autor ou os autores do crime. “Tanto a Igreja como o Estado eram até certo ponto
inocentes.” (Alexandre Herculano)
- O verbo irá para o plural se a ideia por ele expressa se “Tanto Noêmia como Reinaldo só mantinham relações de
referir ou puder ser atribuída a todos os núcleos do sujeito: amizade com um grupo muito reduzido de pessoas.” (José
“Era tão pequena a cidade, que um grito ou gargalhada Condé)
forte a atravessavam de ponta a ponta.” (Aníbal Machado) “Tanto a lavoura como a indústria da criação de gado não
(Tanto um grito, como uma gargalhada, atravessavam a o demovem do seu objetivo.” (Cassiano Ricardo)
cidade.)
“Naquela crise, só Deus ou Nossa Senhora podiam acudir- - Sujeitos resumidos por tudo, nada, ninguém: Quando o
lhe.” (Camilo Castelo Branco) sujeito composto vem resumido por um dos pronomes, tudo,
nada, ninguém, etc. o verbo concorda, no singular, com o
Há, no entanto, em bons autores, ocorrência de verbo no pronome resumidor. Exemplos:
singular: Jogos, espetáculos, viagens, diversões, nada pôde
“A glória ou a vergonha da estirpe provinha de atos satisfazê-lo.
individuais.” (Vivaldo Coaraci) “O entusiasmo, alguns goles de vinho, o gênio imperioso,
“Há dessas reminiscências que não descansam antes que a estouvado, tudo isso me levou a fazer uma coisa única.”
pena ou a língua as publique.” (Machado de Assis) (Machado de Assis)
“Um príncipe ou uma princesa não casa sem um vultoso Jogadores, árbitro, assistentes, ninguém saiu do campo.
dote.” (Viriato Correia)
- Núcleos do sujeito designando a mesma pessoa ou
- Núcleos do sujeito unidos pela preposição com: Usa-se coisa: O verbo concorda no singular quando os núcleos do
mais frequentemente o verbo no plural quando se atribui a sujeito designam a mesma pessoa ou o mesmo ser. Exemplos:
mesma importância, no processo verbal, aos elementos do “Aleluia! O brasileiro comum, o homem do povo, o João-
sujeito unidos pela preposição com. Exemplos: ninguém, agora é cédula de Cr$ 500,00!” (Carlos Drummond
Manuel com seu compadre construíram o barracão. Andrade)
“Eu com outros romeiros vínhamos de Vigo...” (Camilo “Embora sabendo que tudo vai continuar como está, fica o
Castelo Branco) registro, o protesto, em nome dos telespectadores.” (Valério
“Ele com mais dois acercaram-se da porta.” (Camilo Andrade)
Castelo Branco) Advogado e membro da instituição afirma que ela é
corrupta.
Pode se usar o verbo no singular quando se deseja dar
relevância ao primeiro elemento do sujeito e também quando - Núcleos do sujeito são infinitivos: O verbo concordará
o verbo vier antes deste. Exemplos: no plural se os infinitivos forem determinados pelo artigo ou
O bispo, com dois sacerdotes, iniciou solenemente a missa. exprimirem ideias opostas; caso contrário, tanto é lícito usar o
O presidente, com sua comitiva, chegou a Paris às 5h da verbo no singular como no plural. Exemplos:
tarde. O comer e o beber são necessários.
“Já num sublime e público teatro se assenta o rei inglês Rir e chorar fazem parte da vida
com toda a corte.” (Luís de Camões)
APOSTILAS OPÇÃO
Montar brinquedos e desmontá-los divertiam muito o - Um e outro, nem um nem outro: O sujeito sendo uma
menino. dessas expressões, o verbo concorda, de preferência, no plural.
“Já tinha ouvido que plantar e colher feijão não dava Exemplos:
trabalho.” (Carlos Povina Cavalcânti) (ou davam) “Um e outro gênero se destinavam ao conhecimento...”
(Hernâni Cidade)
- Sujeito oracional: Concorda no singular o verbo cujo “Um e outro descendiam de velhas famílias do Norte.”
sujeito é uma oração: (Machado de Assis)
Ainda falta / comprar os cartões. Uma e outra família tinham (ou tinha) parentes no Rio.
Predicado Sujeito Oracional “Depois nem um nem outro acharam novo motivo para
diálogo.” (Fernando Namora)
Estas são realidades que não adianta esconder.
Sujeito de adianta: esconder que (as realidades) - Um ou outro: O verbo concorda no singular com o sujeito
um ou outro:
- Sujeito Coletivo: O verbo concorda no singular com o “Respondi-lhe que um ou outro colar lhe ficava bem.”
sujeito coletivo no singular. Exemplos: (Machado de Assis)
A multidão vociferava ameaças. “Uma ou outra pode dar lugar a dissentimentos.”
O exército dos aliados desembarcou no sul da Itália. (Machado de Assis)
Uma junta de bois tirou o automóvel do atoleiro. “Sempre tem um ou outro que vai dando um vintém.”
Um bloco de foliões animava o centro da cidade. (Raquel de Queirós)
Se o coletivo vier seguido de substantivo plural que o - Um dos que, uma das que: Quando, em orações adjetivas
especifique e anteceder ao verbo, este poderá ir para o plural, restritivas, o pronome que vem antecedido de um dos ou
quando se quer salientar não a ação do conjunto, mas a dos expressão análoga, o verbo da oração adjetiva flexiona-se, em
indivíduos, efetuando-se uma concordância não gramatical, regra, no plural:
mas ideológica: “O príncipe foi um dos que despertaram mais cedo.”
“Uma grande multidão de crianças, de velhos, de mulheres (Alexandre Herculano)
penetraram na caverna...” (Alexandre Herculano) “A baronesa era uma das pessoas que mais desconfiavam
“Uma grande vara de porcos que se afogaram de de nós.” (Machado de Assis)
escantilhão no mar....” (Camilo Castelo Branco) “Areteu da Capadócia era um dos muitos médicos gregos
“Reconheceu que era um par de besouros que zumbiam que viviam em Roma.” (Moacyr Scliar)
no ar.” (Machado de Assis) Ele é desses charlatães que exploram a crendice humana.
“Havia na União um grupo de meninos que praticavam
esse divertimento com uma pertinácia admirável.” (Carlos Essa é a concordância lógica, geralmente preferida pelos
Povina Cavalcânti) escritores modernos. Todavia, não é prática condenável fugir
ao rigor da lógica gramatical e usar o verbo da oração adjetiva
- A maior parte de, grande número de, etc.: Sendo o no singular (fazendo-o concordar com a palavra um), quando
sujeito uma das expressões quantitativas a maior parte de, se deseja destacar o indivíduo do grupo, dando-se a entender
parte de, a maioria de, grande número de, etc., seguida de que ele sobressaiu ou sobressai aos demais:
substantivo ou pronome no plural, o verbo, quando posposto Ele é um desses parasitas que vive à custa dos outros.
ao sujeito, pode ir para o singular ou para o plural, conforme “Foi um dos poucos do seu tempo que reconheceu a
se queira efetuar uma concordância estritamente gramatical originalidade e importância da literatura brasileira.” (João
(com o coletivo singular) ou uma concordância enfática, Ribeiro)
expressiva, com a ideia de pluralidade sugerida pelo sujeito.
Exemplos: Há gramáticas que condenam tal concordância. Por
A maior parte dos indígenas respeitavam os pajés.” coerência, deveriam condenar também a comumente aceita
(Gilberto Freire) em construções anormais do tipo: Quais de vós sois isentos de
“A maior parte dos doidos ali metidos estão em seu culpa? Quantos de nós somos completamente felizes? O verbo
perfeito juízo.” (Machado de Assis) fica obrigatoriamente no singular quando se aplica apenas ao
“A maior parte das pessoas pedem uma sopa, um prato de indivíduo de que se fala, como no exemplo:
carne e um prato de legumes.” (Ramalho Ortigão) Jairo é um dos meus empregados que não sabe ler. (Jairo é
“A maior parte dos nomes podem ser empregados em o único empregado que não sabe ler.)
sentido definido ou em sentido indefinido.” (Mário Barreto)
Ressalte-se, porém, que nesse caso é preferível construir a
Quando o verbo precede o sujeito, como nos dois últimos frase de outro modo:
exemplos, a concordância se efetua no singular. Como se vê Jairo é um empregado meu que não sabe ler.
dos exemplos supracitados, as duas concordâncias são Dos meus empregados, só Jairo não sabe ler.
igualmente legítimas, porque têm tradição na língua. Cabe a
quem fala ou escreve escolher a que julgar mais adequada à Na linguagem culta formal, ao empregar as expressões em
situação. Pode-se, portanto, no caso em foco, usar o verbo no foco, o mais acertado é usar no plural o verbo da oração
plural, efetuando a concordância não com a forma gramatical adjetiva:
das palavras, mas com a ideia de pluralidade que elas O Japão é um dos países que mais investem em tecnologia.
encerram e sugerem à nossa mente. Essa concordância Gandhi foi um dos que mais lutaram pela paz.
ideológica é bem mais expressiva que a gramatical, como se O sertão cearense é uma das áreas que mais sofrem com
pode perceber relendo as frases citadas de Machado de Assis, as secas.
Ramalho Ortigão, Ondina Ferreira e Aurélio Buarque de Heráclito foi um dos empresários que conseguiram
Holanda, e cotejando-as com as dos autores que usaram o superar a crise.
verbo no singular.
Embora o caso seja diferente, é oportuno lembrar que, nas
orações adjetivas explicativas, nas quais o pronome que é
APOSTILAS OPÇÃO
separado de seu antecedente por pausa e vírgula, a Seja qual for a interpretação, o importante é saber que,
concordância é determinada pelo sentido da frase: neste caso, tanto o verbo ser como o outro devem concordar
Um dos meninos, que estava sentado à porta da casa, foi com o pronome ou substantivo que precede a palavra que.
chamar o pai. (Só um menino estava sentado.)
Um dos cinco homens, que assistiam àquela cena - Concordância com os pronomes de tratamento: Os
estupefatos, soltou um grito de protesto. (Todos os cinco pronomes de tratamento exigem o verbo na 3ª pessoa, embora
homens assistiam à cena.) se refira à 2ª pessoa do discurso:
Vossa Excelência agiu com moderação.
- Mais de um: O verbo concorda, em regra, no singular. O Vossas Excelências não ficarão surdos à voz do povo.
plural será de rigor se o verbo exprimir reciprocidade, ou se o “Espero que V.S.ª. não me faça mal.” (Camilo Castelo
numeral for superior a um. Exemplos: Branco)
Mais de um excursionista já perdeu a vida nesta “Vossa Majestade não pode consentir que os touros lhe
montanha. matem o tempo e os vassalos.” (Rebelo da Silva)
Mais de um dos circunstantes se entreolharam com
espanto. - Concordância com certos substantivos próprios no
Devem ter fugido mais de vinte presos. plural: Certos substantivos próprios de forma plural, como
Estados Unidos, Andes, Campinas, Lusíadas, etc., levam o verbo
- Quais de vós? Alguns de nós: Sendo o sujeito um dos para o plural quando se usam com o artigo; caso contrário, o
pronomes interrogativos quais? quantos? Ou um dos verbo concorda no singular.
indefinidos alguns, muitos, poucos, etc., seguidos dos pronomes “Os Estados Unidos são o país mais rico do mundo.”
nós ou vós, o verbo concordará, por atração, com estes últimos, (Eduardo Prado)
ou, o que é mais lógico, na 3ª pessoa do plural: Os Andes se estendem da Venezuela à Terra do Fogo.
“Quantos dentre nós a conhecemos?” (Rogério César “Os Lusíadas” imortalizaram Luís de Camões.
Cerqueira) Campinas orgulha-se de ter sido o berço de Carlos Gomes.
“Quais de vós sois, como eu, desterrados...?” (Alexandre
Herculano) Tratando-se de títulos de obras, é comum deixar o verbo
“...quantos dentre vós estudam conscienciosamente o no singular, sobretudo com o verbo ser seguido de predicativo
passado?” (José de Alencar) no singular:
Alguns de nós vieram (ou viemos) de longe. “As Férias de El-Rei é o título da novela.” (Rebelo da Silva)
“As Valkírias mostra claramente o homem que existe por
Estando o pronome no singular (3ª pessoa) ficará o verbo: detrás do mago.” (Paulo Coelho)
Qual de vós testemunhou o fato? “Os Sertões é um ensaio sociológico e histórico...” (Celso
Nenhuma de nós a conhece. Luft)
Nenhum de vós a viu?
Qual de nós falará primeiro? A concordância, neste caso, não é gramatical, mas
ideológica, porque se efetua não com a palavra (Valkírias,
- Pronomes quem, que, como sujeitos: O verbo Sertões, Férias de El-Rei), mas com a ideia por ela sugerida
concordará, em regra, na 3ª pessoa, com os pronomes quem e (obra ou livro). Ressalte-se, porém, que é também correto usar
que, em frases como estas: o verbo no plural:
Sou eu quem responde pelos meus atos. As Valkírias mostram claramente o homem...
Somos nós quem leva o prejuízo. “Os Sertões são um livro de ciência e de paixão, de análise
Eram elas quem fazia a limpeza da casa. e de protesto.” (Alfredo Bosi)
“Eras tu quem tinha o dom de encantar-me.” (Osmã Lins)
- Concordância do verbo passivo: Quando apassivado
Todavia, a linguagem enfática justifica a concordância com pelo pronome apassivador se, o verbo concordará
o sujeito da oração principal: normalmente com o sujeito:
“Sou eu quem prendo aos céus a terra.” (Gonçalves Dias) Vende-se a casa e compram-se dois apartamentos.
“Não sou eu quem faço a perspectiva encolhida.” (Ricardo Gastaram-se milhões, sem que se vissem resultados
Ramos) concretos.
“És tu quem dás frescor à mansa brisa.” (Gonçalves Dias) “Correram-se as cortinas da tribuna real.” (Rebelo da
“Nós somos os galegos que levamos a barrica.” (Camilo Silva)
Castelo Branco) “Aperfeiçoavam-se as aspas, cravavam-se pregos
necessários à segurança dos postes...” (Camilo Castelo Branco)
A concordância do verbo precedido do pronome relativo
que far-se-á obrigatoriamente com o sujeito do verbo (ser) da Na literatura moderna há exemplos em contrário, mas que
oração principal, em frases do tipo: não devem ser seguidos:
Sou eu que pago. “Vendia-se seiscentos convites e aquilo ficava cheio.”
És tu que vens conosco? (Ricardo Ramos)
Somos nós que cozinhamos. “Em Paris há coisas que não se entende bem.” (Rubem
Eram eles que mais reclamavam. Braga)
Em construções desse tipo, é lícito considerar o verbo ser e Nas locuções verbais formadas com os verbos auxiliares
a palavra que como elementos expletivos ou enfatizantes, poder e dever, na voz passiva sintética, o verbo auxiliar
portanto não necessários ao enunciado. Assim: concordará com o sujeito. Exemplos:
Sou eu que pago. (=Eu pago) Não se podem cortar essas árvores. (sujeito: árvores;
Somos nós que cozinhamos. (=Nós cozinhamos) locução verbal: podem cortar)
Foram os bombeiros que a salvaram. (= Os bombeiros a Devem-se ler bons livros. (=Devem ser lidos bons livros)
salvaram.) (sujeito: livros; locução verbal: devem-se ler)
APOSTILAS OPÇÃO
“Nem de outra forma se poderiam imaginar façanhas - Quando o sujeito é um dos pronomes tudo, o, isto, isso, ou
memoráveis como a do fabuloso Aleixo Garcia.” (Sérgio aquilo:
Buarque de Holanda) “Tudo eram hipóteses.” (Ledo Ivo)
“Em Santarém há poucas casas particulares que se possam “Tudo isto eram sintomas graves.” (Machado de Assis)
dizer verdadeiramente antigas.” (Almeida Garrett) Na mocidade tudo são esperanças.
“Não, nem tudo são dessemelhanças e contrastes entre
Entretanto, pode-se considerar sujeito do verbo principal Brasil e Estados Unidos.” (Viana Moog)
a oração iniciada pelo infinitivo e, nesse caso, não há locução
verbal e o verbo auxiliar concordará no singular. Assim: A concordância com o sujeito, embora menos comum, é
Não se pode cortar essas árvores. (sujeito: cortar essas também lícita:
árvores; predicado: não se pode) “Tudo é flores no presente.” (Gonçalves Dias)
Deve-se ler bons livros. (sujeito: ler bons livros; “O que de mim posso oferecer-lhe é espinhos da minha
predicado: deve-se) coroa.” (Camilo Castelo Branco)
Em síntese: de acordo com a interpretação que se escolher, O verbo ser fica no singular quando o predicativo é
tanto é lícito usar o verbo auxiliar no singular como no plural. formado de dois núcleos no singular:
Portanto: “Tudo o mais é soledade e silêncio.” (Ferreira de Castro)
Não se podem (ou pode) cortar essas árvores.
Devem-se (ou deve-se) ler bons livros. - Quando o sujeito é um nome de coisa, no singular, e o
“Quando se joga, deve-se aceitar as regras.” (Ledo Ivo) predicativo um substantivo plural:
“Concluo que não se devem abolir as loterias.” (Machado “A cama são umas palhas.” (Camilo Castelo Branco)
de Assis) “A causa eram os seus projetos.” (Machado de Assis)
“Vida de craque não são rosas.” (Raquel de Queirós)
- Verbos impessoais: Os verbos haver, fazer (na indicação Sua salvação foram aquelas ervas.
do tempo), passar de (na indicação de horas), chover e outros
que exprimem fenômenos meteorológicos, quando usados O sujeito sendo nome de pessoa, com ele concordará o
como impessoais, ficam na 3ª pessoa do singular: verbo ser:
“Não havia ali vizinhos naquele deserto.” (Monteiro Emília é os encantos de sua avó.
Lobato) Abílio era só problemas.
“Havia já dois anos que nós não nos víamos.” (Machado de
Assis) Dá-se também a concordância no singular com o sujeito
“Aqui faz verões terríveis.” (Camilo Castelo Branco) que:
“Faz hoje ao certo dois meses que morreu na forca o tal “Ergo-me hoje para escrever mais uma página neste Diário
malvado...” (Camilo Castelo Branco) que breve será cinzas como eu.” (Camilo Castelo Branco)
- Também fica invariável na 3ª pessoa do singular o verbo - Quando o sujeito é uma palavra ou expressão de sentido
que forma locução com os verbos impessoais haver ou fazer: coletivo ou partitivo, e o predicativo um substantivo no plural:
Deverá haver cinco anos que ocorreu o incêndio. “A maioria eram rapazes.” (Aníbal Machado)
Vai haver grandes festas. A maior parte eram famílias pobres.
Há de haver, sem dúvida, fortíssimas razões para ele não O resto (ou o mais) são trastes velhos.
aceitar o cargo. “A maior parte dessa multidão são mendigos.” (Eça de
Começou a haver abusos na nova administração. Queirós)
- O verbo chover, no sentido figurado (= cair ou sobrevir - Quando o predicativo é um pronome pessoal ou um
em grande quantidade), deixa de ser impessoal e, portanto substantivo, e o sujeito não é pronome pessoal reto:
concordará com o sujeito: “O Brasil, senhores, sois vós.” (Rui Barbosa)
Choviam pétalas de flores. “Nas minhas terras o rei sou eu.” (Alexandre Herculano)
“Sou aquele sobre quem mais têm chovido elogios e “O dono da fazenda serás tu.” (Said Ali)
diatribes.” (Carlos de Laet) “...mas a minha riqueza eras tu.” (Camilo Castelo Branco)
“Choveram comentários e palpites.” (Carlos Drummond
de Andrade) Mas: Eu não sou ele. Vós não sois eles. Tu não és ele.
“E nem lá (na Lua) chovem meteoritos,
permanentemente.” (Raquel de Queirós) - Quando o predicativo é o pronome demonstrativo o ou a
palavra coisa:
- Na língua popular brasileira é generalizado o uso de ter, Divertimentos é o que não lhe falta.
impessoal, por haver, existir. Nem faltam exemplos em “Os bastidores é só o que me toca.” (Correia Garção)
escritores modernos: “Mentiras, era o que me pediam, sempre mentiras.”
“No centro do pátio tem uma figueira velhíssima, com um (Fernando Namora)
banco embaixo.” (José Geraldo Vieira) “Os responsórios e os sinos é coisa importuna em Tibães.”
“Soube que tem um cavalo morto, no quintal.” (Carlos (Camilo Castelo Branco)
Drummond de Andrade)
- Nas locuções é muito, é pouco, é suficiente, é demais, é mais
- Existir não é verbo impessoal. Portanto: que (ou do que), é menos que (ou do que), etc., cujo sujeito
Nesta cidade existem (e não existe) bons médicos. exprime quantidade, preço, medida, etc.:
Não deviam (e não devia) existir crianças abandonadas. “Seis anos era muito.” (Camilo Castelo Branco)
Dois mil dólares é pouco.
- Concordância do verbo ser: O verbo de ligação ser Cinco mil dólares era quanto bastava para a viagem.
concorda com o predicativo nos seguintes casos: Doze metros de fio é demais.
APOSTILAS OPÇÃO
- Na indicação das horas, datas e distância o verbo ser é “As dissipações não produzem nada, a não serem dívidas
impessoal (não tem sujeito) e concordará com a expressão e desgostos.” (Machado de Assis)
designativa de hora, data ou distância: “A não serem os antigos companheiros de mocidade,
Era uma hora da tarde. ninguém o tratava pelo nome próprio.” (Álvaro Lins)
“Era hora e meia, foi pôr o chapéu.” (Eça de Queirós) “A não serem os críticos e eruditos, pouca gente manuseia
“Seriam seis e meia da tarde.” (Raquel de Queirós) hoje... aquela obra.” (Latino Coelho)
“Eram duas horas da tarde.” (Machado de Assis)
- Haja vista: A expressão correta é haja vista, e não haja
OBSERVAÇÕES: visto. Pode ser construída de três modos:
Hajam vista os livros desse autor. (= tenham vista, vejam-
- Pode-se, entretanto na linguagem espontânea, deixar o se)
verbo no singular, concordando com a ideia implícita de Haja vista os livros desse autor. (= por exemplo, veja)
“dia”: Haja vista aos livros desse autor. (= olhe-se para, atente-se
“Hoje é seis de março.” (J. Matoso Câmara Jr.) (Hoje é dia para os livros)
seis de março.)
“Hoje é dez de janeiro.” (Celso Luft) A primeira construção (que é a mais lógica) analisa-se
deste modo.
- Estando a expressão que designa horas precedida da Sujeito: os livros; verbo hajam (=tenham); objeto direto:
locução perto de, hesitam os escritores entre o plural e o vista.
singular: A situação é preocupante; hajam vista os incidentes de
“Eram perto de oito horas.” (Machado de Assis) sábado.
“Era perto de duas horas quando saiu da janela.” Seguida de substantivo (ou pronome) singular, a
(Machado de Assis) expressão, evidentemente, permanece invariável: A situação é
“...era perto das cinco quando saí.” (Eça de Queirós) preocupante; haja vista o incidente de sábado.
- O verbo passar, referente a horas, fica na 3ª pessoa do - Bem haja. Mal haja: Bem haja e mal haja usam-se em
singular, em frases como: Quando o trem chegou, passava frases optativas e imprecativas, respectivamente. O verbo
das sete horas. concordará normalmente com o sujeito, que vem sempre
posposto:
- Locução de realce é que: O verbo ser permanece “Bem haja Sua Majestade!” (Camilo Castelo Branco)
invariável na expressão expletiva ou de realce é que: Bem hajam os promovedores dessa campanha!
Eu é que mantenho a ordem aqui. (= Sou eu que mantenho “Mal hajam as desgraças da minha vida...” (Camilo Castelo
a ordem aqui.) Branco)
Nós é que trabalhávamos. (= Éramos nós que
trabalhávamos) - Concordância dos verbos bater, dar e soar: Referindo-
As mães é que devem educá-los. (= São as mães que devem se às horas, os três verbos acima concordam regularmente
educá-los.) com o sujeito, que pode ser hora, horas (claro ou oculto),
Os astros é que os guiavam. (= Eram os astros que os badaladas ou relógio:
guiavam.) “Nisto, deu três horas o relógio da botica.” (Camilo Castelo
Branco)
Da mesma forma se diz, com ênfase: “Bateram quatro da manhã em três torres há um tempo...”
“Vocês são muito é atrevidos.” (Raquel de Queirós) (Mário Barreto)
“Sentia era vontade de ir também sentar-me numa cadeira “Tinham batido quatro horas no cartório do tabelião Vaz
junto do palco.” (Graciliano Ramos) Nunes.” (Machado de Assis)
“Por que era que ele usava chapéu sem aba?” (Graciliano “Deu uma e meia.” (Said Ali)
Ramos)
Passar, com referência à horas, no sentido de ser mais de, é
Observação: O verbo ser é impessoal e invariável em verbo impessoal, por isso fica na 3ª pessoa do singular:
construções enfáticas como: Quando chegamos ao aeroporto, passava das 16 horas;
Era aqui onde se açoitavam os escravos. (= Aqui se Vamos, já passa das oito horas – disse ela ao filho.
açoitavam os escravos.)
Foi então que os dois se desentenderam. (= Então os dois - Concordância do verbo parecer: Em construções com o
se desentenderam.) verbo parecer seguido de infinitivo, pode-se flexionar o verbo
parecer ou o infinitivo que o acompanha:
- Era uma vez: Por tradição, mantém-se invariável a As paredes pareciam estremecer. (construção corrente)
expressão inicial de histórias era uma vez, ainda quando As paredes parecia estremecerem. (construção literária)
seguida de substantivo plural: Era uma vez dois cavaleiros
andantes. Análise da construção dois: parecia: oração principal; as
paredes estremeceram: oração subordinada substantiva
- A não ser: É geralmente considerada locução invariável, subjetiva.
equivalente a exceto, salvo, senão. Exemplos: Outros exemplos:
Nada restou do edifício, a não ser escombros. “Nervos... que pareciam estourar no minuto seguinte.”
A não ser alguns pescadores, ninguém conhecia aquela (Fernando Namora)
praia. “Referiu-me circunstâncias que parece justificarem o
“Nunca pensara no que podia sair do papel e do lápis, a não procedimento do soberano.” (Latino Coelho)
ser bonecos sem pescoço...” (Carlos Drummond de Andrade) “As lágrimas e os soluços parecia não a deixarem
prosseguir.” (Alexandre Herculano)
Mas não constitui erro usar o verbo ser no plural, fazendo- “...quando as estrelas, em ritmo moroso, parecia
o concordar com o substantivo seguinte, convertido em sujeito caminharem no céu.” (Graça Aranha)
da oração infinitiva. Exemplos:
APOSTILAS OPÇÃO
Usando-se a oração desenvolvida, parecer concordará no Não nos parece, entretanto, incorreto usar o verbo no
singular: plural, quando o número fracionário, seguido de substantivo
“Mesmo os doentes parece que são mais felizes.” (Cecília no plural, tem o numerador 1, como nos exemplos:
Meireles) Um terço das mortes violentas no campo acontecem no
“Outros, de aparência acabadiça, parecia que não podiam sul do Pará.
com a enxada.” (José Américo) Um quinto dos homens eram de cor escura.
“As notícias parece que têm asas.” (Oto Lara Resende)
(Isto é: Parece que as notícias têm asas.) - Concordância com percentuais: O verbo deve concordar
com o número expresso na porcentagem:
Essa dualidade de sintaxe verifica-se também com o verbo Só 1% dos eleitores se absteve de votar.
ver na voz passiva: “Viam-se entrar mulheres e crianças.” Ou Só 2% dos eleitores se abstiveram de votar.
“Via-se entrarem mulheres e crianças.” Foram destruídos 20% da mata.
“Cerca de 40% do território ficam abaixo de 200 metros.”
- Concordância com o sujeito oracional: O verbo cujo (Antônio Hauaiss)
sujeito é uma oração concorda obrigatoriamente na 3ª pessoa
do singular: Em casos como o da última frase, a concordância efetua-se,
Parecia / que os dois homens estavam bêbedos. pela lógica, no feminino (oitenta e duas entre cem mulheres),
Verbo sujeito (oração subjetiva) ou, seguindo o uso geral, no masculino, por se considerar a
Faltava / dar os últimos retoques. porcentagem um conjunto numérico invariável em gênero.
Verbo sujeito (oração subjetiva)
- Concordância com o pronome nós subentendido: O
Outros exemplos, com o sujeito oracional em destaque: verbo concorda com o pronome subentendido nós em frases
Não me interessa ouvir essas parlendas. do tipo:
Anotei os livros que faltava adquirir. (faltava adquirir os Todos estávamos preocupados. (= Todos nós estávamos
livros) preocupados.)
Esses fatos, importa (ou convém) não esquecê-los. Os dois vivíamos felizes. (=Nós dois vivíamos felizes.)
São viáveis as reformas que se intenta implantar? “Ficamos por aqui, insatisfeitos, os seus amigos.” (Carlos
Drummond de Andrade)
- Concordância com sujeito indeterminado: O pronome
se pode funcionar como índice de indeterminação do sujeito. - Não restam senão ruínas: Em frases negativas em que
Nesse caso, o verbo concorda obrigatoriamente na 3ª pessoa senão equivale a mais que, a não ser, e vem seguido de
do singular. Exemplos; substantivo no plural, costuma-se usar o verbo no plural,
Em casa, fica-se mais à vontade. fazendo-o concordar com o sujeito oculto outras coisas.
Detesta-se (e não detestam-se) aos indivíduos falsos. Exemplos:
Acabe-se de vez com esses abusos! Do antigo templo grego não restam senão ruínas. (Isto é:
Para ir de São Paulo a Curitiba, levava-se doze horas. não restam outras coisas senão ruínas.)
Da velha casa não sobraram senão escombros.
- Concordância com os numerais milhão, bilhão e “Para os lados do sul e poente, não se viam senão edifícios
trilhão: Estes substantivos numéricos, quando seguidos de queimados.” (Alexandre Herculano)
substantivo no plural, levam, de preferência, o verbo ao plural. “Por toda a parte não se ouviam senão gemidos ou
Exemplos: clamores.” (Rebelo da Silva)
Um milhão de fiéis agruparam-se em procissão.
São gastos ainda um milhão de dólares por ano para a Segundo alguns autores, pode-se, em tais frases, efetuar a
manutenção de cada Ciep. concordância do verbo no singular com o sujeito subentendido
Meio milhão de refugiados se aproximam da fronteira do nada:
Irã. Do antigo templo grego não resta senão ruínas. (Ou seja:
Meio milhão de pessoas foram às ruas para reverenciar os não resta nada, senão ruínas.)
mártires da resistência. Ali não se via senão (ou mais que) escombros.
As duas interpretações são boas, mas só a primeira tem
Milhão, bilhão e milhar são substantivos masculinos. Por tradição na língua.
isso, devem concordar no masculino os artigos, numerais e
pronomes que os precedem: os dois milhões de pessoas; os - Concordância com formas gramaticais: Palavras no
três milhares de plantas; alguns milhares de telhas; esses plural com sentido gramatical e função de sujeito exigem o
bilhões de criaturas, etc. verbo no singular:
Se o sujeito da oração for milhões, o particípio ou o adjetivo “Elas” é um pronome pessoal. (= A palavra elas é um
podem concordar, no masculino, com milhões, ou, por atração, pronome pessoal.)
no feminino, com o substantivo feminino plural: Dois milhões Na placa estava “veiculos”, sem acento.
de sacas de soja estão ali armazenados (ou armazenadas) no “Contudo, mercadores não tem a força de vendilhões.”
próximo ano. Foram colhidos três milhões de sacas de trigo. (Machado de Assis)
Os dois milhões de árvores plantadas estão altas e bonitas.
- Mais de, menos de: O verbo concorda com o substantivo
- Concordância com numerais fracionários: De regra, a que se segue a essas expressões:
concordância do verbo efetua-se com o numerador. Exemplos: Mais de cem pessoas perderam suas casas, na enchente.
“Mais ou menos um terço dos guerrilheiros ficou atocaiado Sobrou mais de uma cesta de pães.
perto...” (Autran Dourado) Gastaram-se menos de dois galões de tinta.
“Um quinto dos bens cabe ao menino.” (José Gualda Menos de dez homens fariam a colheita das uvas.
Dantas)
Dois terços da população vivem da agricultura.
APOSTILAS OPÇÃO
Questões c) É comum que aos homens ocorra estar no exercício de

um direito quando, em suas práticas amorosas, impõem às
01. (TRF – 3ª Região – Analista Judiciário-Área mulheres o que as humilha e as desonra.
Administrativa – FCC/2016) A respeito da concordância d) Couberam às mulheres americanas, cansadas de se
verbal, é correto afirmar: submeterem aos machistas, travar duras lutas contra o assédio
sexual e outras práticas que as vitimam.
a) Em "A aquisição de novas obras devem trazer benefícios e) A maioria dos homens não costuma levar a sério o “não”
a todos os frequentadores", a concordância está correta por se que, saindo das bocas das namoradas, ressoam como se fosse
tratar de expressão partitiva. tão somente uma fingida evasiva.
b) Em "Existe atualmente, no Brasil, cerca de 60 museus",
a concordância está correta, uma vez que o núcleo do sujeito é 03. (MPE-SP – Oficial de Promotoria I – VUNESP/2016)
"cerca".
c) Na frase "Hão de se garantir as condições necessárias à Fora do jogo
conservação das obras de arte", o verbo "haver" deveria estar
no singular, uma vez que é impessoal. Quando a economia muda de direção, há variáveis que logo
d) Em "Acredita-se que 25% da população frequentem se alteram, como o tamanho das jornadas de trabalho e o
ambientes culturais", a concordância está correta, uma vez que pagamento de horas extras, e outras que respondem de forma
a porcentagem é o núcleo do segmento nominal. mais lenta, como o emprego e o mercado de crédito.
e) Na frase "A maioria das pessoas não frequentam o Tendências negativas nesses últimos indicadores, por isso
museu", o verbo encontra-se no plural por concordar com mesmo, costumam ser duradouras.
"pessoas", ainda que pudesse, no singular, concordar com Daí por que são preocupantes os dados mais recentes da
"maioria". Associação Nacional dos Birôs de Crédito, que congrega
empresas do setor de crédito e financiamento.
02. (TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário - Segundo a entidade, havia, em outubro, 59 milhões de
Oficial de Justiça Avaliador Federal – FCC/2016) consumidores impedidos de obter novos créditos por não
estarem em dia com suas obrigações. Trata-se de alta de 1,8
Revolução milhão em dois meses.
Causa consternação conhecer a principal razão citada
Notícias de homens processados nos Estados Unidos por pelos consumidores para deixar de pagar as dívidas: a perda
assédio sexual quando só o que fizeram foi uma gracinha ou de emprego, que tem forte correlação com a capacidade de
um gesto são vistas aqui como muito escândalo por pouca pagamento das famílias.
coisa e mais uma prova da hipocrisia americana em matéria de Até há pouco, as empresas evitavam demitir, pois tendem
sexo. A hipocrisia existe, mas o aparente exagero tem a ver com a perder investimentos em treinamento e incorrer em custos
a luta da mulher americana para mudar um quadro de trabalhistas. Dado o colapso da atividade econômica, porém,
pressupostos e tabus tão machistas lá quanto em qualquer país jogaram a toalha.
latino, e que só nos parece exagerada porque ainda não chegou O impacto negativo da disponibilidade de crédito é
aqui com a mesma força. As mulheres americanas não estão imediato. O indivíduo não só perde a capacidade de pagamento
mais para brincadeira, em nenhum sentido. mas também enfrenta grande dificuldade para obter novos
A definição de estupro é a grande questão atual. Discute- recursos, pois não possui carteira de trabalho assinada.
se, por exemplo, o que chamam de date rape, que não é o Tem-se aí outro aspecto perverso da recessão, que se soma
ataque sexual de um estranho ou sexo à força, mas o programa às muitas evidências de reversão de padrões positivos da
entre namorados ou conhecidos que acaba em sexo com o última década – o aumento da informalidade, o retorno de
consentimento relutante da mulher. Ou seja, sedução também jovens ao mercado de trabalho e a alta do desemprego.
pode ser estupro. Isso não é apenas uma novidade, é uma (Folha de S.Paulo, 08.12.2015. Adaptado)
revolução. O homem que se criou convencido de que a mulher
resiste apenas para não parecer “fácil" não está preparado Assinale a alternativa correta quanto à concordância
para aceitar que a insistência, a promessa e a chantagem verbal.
sentimental ou profissional são etapas numa escalada em que a) A mudança de direção da economia fazem com que se
o uso da força, se tudo o mais falhar, está implícito. E que altere o tamanho das jornadas de trabalho, por exemplo.
muitas vezes ele está estuprando quem pensava estar b) Existe indivíduos que, sem carteira de trabalho
convencionalmente conquistando. No dia em que o homem assinada, enfrentam grande dificuldade para obter novos
brasileiro aceitar isso, a revolução estará feita e só teremos de recursos.
dar graças a Deus por ela não ser retroativa. c) Os investimentos realizados e os custos trabalhistas
A verdadeira questão para as mulheres americanas é que o fizeram com que muitas empresas optassem por manter seus
homem pode recorrer a tudo na sociedade − desde a moral funcionários.
dominante até as estruturas corporativas e de poder − para d) São as dívidas que faz com que grande número dos
seduzi-las, que toda essa civilização é no fundo um álibi consumidores não estejam em dia com suas obrigações.
montado para o estupro, e que elas só contam com um “não" e) Dados recentes da Associação Nacional dos Birôs de
desacreditado para se defender. Estão certas. Crédito mostra que 59 milhões de consumidores não pode
(VERISSIMO, Luis Fernando. Sexo na cabeça. Rio de Janeiro: obter novos créditos.
Objetiva, 2002, p. 143)
04. (CONFERE – Assistente Administrativo VII –
As exigências quanto à concordância verbal estão INSTITUTO CIDADES/2016)
plenamente atendidas na frase:
a) A muitos poderá parecer um excesso as lutas travadas AQUECIMENTO GLOBAL (com adaptações)
pelas mulheres americanas contra a prática de graves atitudes
machistas. Todos os dias acompanhamos na televisão, nos jornais e
b) Acaba por se constituir numa grande hipocrisia as revistas as catástrofes climáticas e as mudanças que estão
atitudes de quem se diz reger por determinada moral e pratica ocorrendo, rapidamente, no clima mundial. Nunca se viu
outra, inteiramente diversa.
APOSTILAS OPÇÃO
mudanças tão rápidas e com efeitos devastadores como tem medidas em diversos países passou a restringir a publicidade
ocorrido nos últimos anos. do tabaco.
A Europa tem sido castigada por ondas de calor de até 40 d) E 90% dos filmes argentinos também exibiu imagens de
graus centígrados, ciclones atingem o Brasil (principalmente a fumo em filmes para jovens.
costa sul e sudeste), o número de desertos aumenta a cada dia, e) Os especialistas da organização citam estudos que
fortes furacões causam mortes e destruição em várias regiões mostram que quatro em cada dez crianças começa a fumar
do planeta e as calotas polares estão derretendo (fator que depois de ver atores famosos dando suas “pitadas” nos filmes.
pode ocasionar o avanço dos oceanos sobre cidades
litorâneas). O que pode estar provocando tudo isso? Os Respostas
cientistas são unânimes em afirmar que o aquecimento global
está relacionado a todos estes acontecimentos. 01. Resposta E
Pesquisadores do clima mundial afirmam que este Aqui temos um caso de coletivo partitivo, ou seja, quando
aquecimento global está ocorrendo em função do aumento da o sujeito é um coletivo ou partitivo (exército, alcateia,
emissão de gases poluentes, principalmente, derivados da rebanho, a maior parte de, a maioria dos etc.) seguido de
queima de combustíveis fósseis (gasolina, diesel, etc.), na complemento plural, a concordância verbal pode ser feita
atmosfera. Estes gases (ozônio, dióxido de carbono, metano, com o verbo no singular (concordando com o núcleo do
óxido nitroso e monóxido de carbono) formam uma camada de coletivo partitivo) ou no plural (concordando com o
poluentes, de difícil dispersão, causando o famoso efeito complemento). ex: A maioria dos viciados não
estufa. Este fenômeno ocorre, pois estes gases absorvem consegue/conseguem libertar-se da dependência.
grande parte da radiação infravermelha emitida pela Terra,
dificultando a dispersão do calor. 02. Resposta C
O desmatamento e a queimada de florestas e matas A (INCORRETO): A muitos poderá (PODERÃO) parecer um
também colabora para este processo. Os raios do Sol atingem excesso as lutas travadas pelas mulheres americanas
o solo e irradiam calor na atmosfera. Como esta camada de contra a prática de graves atitudes machistas.
poluentes dificulta a dispersão do calor, o resultado é o B (INCORRETO): Acaba (ACABAM) por se constituir numa
aumento da temperatura global. Embora este fenômeno grande hipocrisia as atitudes de quem se diz reger por
ocorra de forma mais evidente nas grandes cidades, já se determinada moral e pratica outra, inteiramente diversa.
verificam suas consequências em nível global. C (GABARITO): É comum que aos homens ocorra estar
(...) no exercício de um direito quando, em suas práticas
O protocolo de Kioto é um acordo internacional que visa à amorosas, impõem às mulheres o que as humilha e as
redução da emissão dos poluentes que aumentam o efeito desonra.
estufa no planeta. Entrou em vigor em 16 fevereiro de 2005. O D (INCORRETA): Couberam (COUBE) às mulheres
principal objetivo é que ocorra a diminuição da temperatura americanas, cansadas de se submeterem aos
global nos próximos anos. Infelizmente os Estados Unidos, país machistas, travar duras lutas contra o assédio sexual e
que mais emite poluentes no mundo, não aceitou o acordo, outras práticas que as vitimam.
pois afirmou que ele prejudicaria o desenvolvimento E (INCORRETA): A maioria dos homens não costuma levar
industrial do país. a sério o “não” que, saindo das bocas das
(...) namoradas, ressoam (RESSOA) como se fosse tão somente
uma fingida evasiva.
(http://www.suapesquisa.com/geografia/aquecimento_global.
htm) 03. Resposta C
A) A mudança de direção da economia FAZ com que se
Marque a opção em que há total observância às regras de altere o tamanho das jornadas de trabalho, por exemplo.
concordância verbal: B) EXISTEM indivíduos que, sem carteira de trabalho
a) “Pesquisadores do clima mundial afirmam que este assinada, enfrentam grande dificuldade para obter
aquecimento global está ocorrendo em função” novos recursos.
b) “Nunca se viu mudanças tão rápidas e com efeitos D) São as dívidas que FAZEM com que grande número dos
devastadores” consumidores não estejam em dia com suas obrigações.
c) “O desmatamento e a queimada de florestas e matas E) Dados recentes da Associação Nacional dos Birôs de
também colabora para este processo” Crédito MOSTRAM que 59 milhões de consumidores não pode
d) “Infelizmente os Estados Unidos, país que mais emite obter novos créditos.
poluentes no mundo, não aceitou o acordo”
04. Resposta A
05. (COPEL – Contador Júnior - NC-UFPR/2016) b) “Nunca se VIRAM mudanças tão rápidas e com efeitos
Assinale a alternativa em que os verbos sublinhados estão devastadores” (Mudanças são vistas)
corretamente flexionados quanto à concordância verbal c) “O desmatamento e a queimada de florestas e matas
a) A Organização Mundial da Saúde (OMS) lançou também colaboram para este processo”
recentemente a nova edição do relatório Smoke-free movies d) “Infelizmente os Estados Unidos, país que mais emite
(Filmes sem cigarro), em que recomenda que os filmes que poluentes no mundo, não ACEITARAM o acordo” (OS
exibem imagens de pessoas fumando deveria receber ESTADOS UNIDOS).
classificação indicativa para adultos.
b) Pesquisas mostram que os filmes produzidos em seis Com artigo no singular ou SEM ARTIGO > SINGULAR.
países europeus, que alcançaram bilheterias elevadas EX: Minas Gerais é um lindo estado!
(incluindo alemães, ingleses e italianos), continha cenas de Com artigo plural, o verbo fica no plural:
pessoas fumando em filmes classificados para menores de 18 EX: Os Estados Unidos aceitaram o acordo.
anos.
c) Para ela, a indústria do tabaco está usando a “telona” 05. Resposta C
como uma espécie de última fronteira para anúncios, a) A Organização Mundial da Saúde (OMS) lançou
mensagens subliminares e patrocínios, já que uma série de recentemente a nova edição do relatório Smoke-free
movies (Filmes sem cigarro), em que recomenda que os
APOSTILAS OPÇÃO
filmes que exibem imagens de pessoas O professor fez alusão à prova

Alusão A
fumando deveriam receber classificação indicativa para final
adultos. A Ele demonstrava grande amor
b) Pesquisas mostram que os filmes produzidos em seis Amor
POR à namorada
países europeus, que alcançaram bilheterias elevadas A
(incluindo alemães, ingleses e italianos), continham cenas de Antipatia Sentia antipatia por ela
POR
pessoas fumando em filmes classificados para menores de 18 A Estava apto para ocupar o
anos. Apto
PARA cargo
c) Para ela, a indústria do tabaco está usando a “telona” A
como uma espécie de última fronteira para anúncios, Aversão Sempre tive aversão à política
POR
mensagens subliminares e patrocínios, já que uma série de DE A certeza de encontrá-lo
medidas em diversos países passou a restringir a publicidade Certeza
EM novamente a animou
do tabaco. O projeto está coerente com a
d) E 90% dos filmes Coerente COM
proposta
argentinos também exibiram imagens de fumo em filmes Essa nova versão é compatível
para jovens. Compatível COM
com meu aparelho
e) Os especialistas da organização citam estudos que Um quilo equivale a mil
mostram que quatro em cada dez crianças começam a Equivalente A
gramas
fumar depois de ver atores famosos dando suas “pitadas” nos
Sou favorável à sua
filmes. Favorável A
candidatura
DE Tenho muito gosto em
Gosto
EM participar desta brincadeira
Regências verbal e nominal; Grato A
Grata a todos que me
ensinaram a ensinar
A Tinha horror a quiabo
Horror
DE refogado
Regência Nominal e Verbal A A medida foi necessária para
Necessárío
PARA acabar com tanta dúvida
Regência Nominal
As regras são passíveis de
Passível DE
mudanças
Regência nominal é a relação de dependência que se
Tudo era preferível à sua
estabelece entre o nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e Preferível A
queixa
o termo por ele regido. Certos substantivos e adjetivos
A Os vencedores estavam
admitem mais de uma regência. Na regência nominal o Próximo
DE próximos dos fãs
principal papel é desempenhado pela preposição.
No estudo da regência nominal, é preciso levar em conta Residente EM Eles residem em minha cidade
que vários nomes apresentam exatamente o mesmo regime A
dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um verbo COM
significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. DE
Observe o exemplo: Respeito ENTRE É necessário o respeito às leis
Verbo obedecer e os nomes correspondentes: todos PARA
regem complementos introduzidos pela preposição "a". COM
Obedecer a algo/ a alguém. POR
Obediente a algo/ a alguém. COM
DE Ficaram satisfeitos com o
Satisfeito
Apresentamos a seguir vários nomes acompanhados da EM desempenho do jogador
preposição ou preposições que os regem. Observe-os POR
atentamente e procure, sempre que possível, associar esses Essa questão é semelhante à
Semelhante A
nomes entre si ou a algum verbo cuja regência você conhece. outra
Pessoas que sofrem com
Este cargo não é acessível a Sensível A insônia podem ser mais
Acessível A sensíveis à dor
todos
A O acesso para a região ficou Minha casa está situada na
Acesso Situado EM
PARA impossível Avenida Internacional
A Todos estavam acostumados a Suspeito DE O suspeito do furto foi preso
Acostumado A Esse livro é útil para os
COM ouví-lo Útil
Foi difícil adaptar-me a esse PARA estudos
Adaptado A Minha vida está vazia de
clima Vazio DE
COM sonhos
Tinha um jeito afável para
Afável PARA
com os turistas Questões
COM
COM Ficaram aflitos com o
Aflito 01. (CODEBA – Analista Portuário – Administrador –
POR resultado do teste
A Sua saída não foi agradável à FGV/2016)
Agradável Texto II
DE equipe
A Relatórios
Alheio Estavam alheios às críticas
DE
A O rústico aliado com o Relatórios de circulação restrita são dirigidos a leitores de
Aliado perfil bem específico. Os relatórios de inquérito, por exemplo,
COM moderno
são lidos pelas pessoas diretamente envolvidas na

APOSTILAS OPÇÃO
investigação de que tratam. Um relatório de inquérito criminal comunicados oralmente, e os versos – repetição de um mesmo
terá como leitores preferenciais delegados, advogados, juízes número de sílabas ou de um número fixo de acentos tônicos e
e promotores. eventualmente repetição de uma mesma sonoridade (rima) –
Autores de relatórios que têm leitores definidos podem facilitavam a memorização. Mais tarde o verso se tornou um
pressupor que compartilham com seus leitores um meio de enfeitar o discurso, meio que se desvalorizou pouco a
conhecimento geral sobre a questão abordada. Nesse sentido, pouco: a poesia contemporânea é rimada, mas raramente
podem fazer um texto que focalize aspectos específicos sem versificada. Na verdade o valor poético do verso decorre de
terem a necessidade de apresentar informações prévias. suas relações com o ritmo, com a sintaxe, com as sonoridades,
Isso não acontece com relatórios de circulação mais ampla. com o sentido das palavras. O poema é um todo.
Nesse caso, os autores do relatório devem levar em (…)
consideração o fato de terem como interlocutores pessoas que Os poetas enfraquecem a sintaxe, fazendo-a ajustar-se às
se interessam pelo assunto abordado, mas não têm qualquer exigências do verso e da expressão poética. Sem se permitir
conhecimento sobre ele. No momento de elaborar o relatório, verdadeiras incorreções gramaticais, eles se permitem
será preciso levar esse fato em consideração e introduzir, no “licenças poéticas".
texto, todas as informações necessárias para garantir que os Além disso, eles trabalham o sentido das palavras em
leitores possam acompanhar os dados apresentados, a análise direções contrárias: seja dando a certos termos uma extensão
feita e a conclusão decorrente dessa análise. ou uma indeterminação inusitadas; seja utilizando sentidos
raros, em desuso ou novos; seja criando novas palavras.
“Relatórios de circulação restrita são dirigidos a leitores de Tais liberdades aparecem mais particularmente na
perfil bem específico". utilização de imagens. Assim, Jean Cohen, ao estudar o
processo de fabricação das comparações poéticas, observa que
No caso desse segmento do texto, a preposição a é de uso a linguagem corrente faz espontaneamente apelo a
gramatical, pois é exigida pela regência do verbo dirigir. comparações “razoáveis" (pertinentes) do tipo “a terra é
redonda como uma laranja" (a redondeza é efetivamente uma
Assinale a opção que indica a frase em que a preposição “a" qualidade comum à terra e a uma laranja), ao passo que a
introduz um adjunto e não um complemento. linguagem poética fabrica comparações inusitadas tais como:
a) O Brasil dá Deus a quem não tem nozes, dentes etc. “Belo como a coisa nova/Na prateleira até então vazia" (João
b) É preciso passar o Brasil a limpo. Cabral de Melo Neto). Ou, então estranhas como: “A terra é azul
c) Um memorando serve não para informar a quem o lê, como uma laranja" (Paul Éluard).
mas para proteger quem o escreve. Francis Vanoye
d) Quem é burro pede a Deus que o mate e ao diabo que o Assinale a alternativa correta quanto à regência verbal.
carregue. a) Chamaram Jean de poeta.
e) O desenvolvimento é uma receita dos economistas para b) “Não obedeço a rima das estrofes”, disse o poeta.
promover os miseráveis a pobres – e, às vezes, vice-versa. c) Todos os escritores preferem o elogio do que a crítica
d) Passou no cinema o filme sobre aquele poeta que gosto
02. Quanto a amigos, prefiro João.....Paulo,.....quem muito.
sinto......simpatia. e) Eu me lembrei os dias da leitura de poesia na escola.
(A) a, por, menos
(B) do que, por, menos 06. Assinale a alternativa que contém as respostas
(C) a, para, menos corretas.
(D) do que, com, menos I. Visando apenas os seus próprios interesses, ele,
(E) do que, para, menos involuntariamente, prejudicou toda uma família.
II. Como era orgulhoso, preferiu declarar falida a firma a
03. Assinale a opção em que todos adjetivos podem ser aceitar qualquer ajuda do sogro.
seguidos pela mesma preposição: III. Desde criança sempre aspirava a uma posição de
(A) ávido, bom, inconsequente destaque, embora fosse tão humilde.
(B) indigno, odioso, perito IV. Aspirando o perfume das centenas de flores que
(C) leal, limpo, oneroso enfeitavam a sala, desmaiou.
(D) orgulhoso, rico, sedento
(E) oposto, pálido, sábio (A) II, III, IV
(B) I, II, III
04. "As mulheres da noite,......o poeta faz alusão a colorir (C) I, III, IV
Aracaju,........coração bate de noite, no silêncio". A opção que (D) I, III
completa corretamente as lacunas da frase acima é: (E) I, II
(A) as quais, de cujo
(B) a que, no qual 07. Assinale o item em que há erro quanto à regência:
(C) de que, o qual (A) São essas as atitudes de que discordo.
(D) às quais, cujo (B) Há muito já lhe perdoei.
(E) que, em cujo (C) Ele foi acusadso por roubar aquela maleta.
(D) Costumo obedecer a preceitos éticos.
05. (Prefeitura de Florianópolis/SC – Auxiliar de Sala - (E) A enfermeira assistiu irrepreensivelmente o doente.
FEPESE/2016)
08. Dentre as frases abaixo, uma apenas apresenta a
A linguagem poética regência nominal correta. Assinale-a:
(A) Ele não é digno a ser seu amigo.
Em relação à prosa comum, o poema se define de certas (B) Baseado laudos médicos, concedeu-lhe a licença.
restrições e de certas liberdades. Frequentemente se confunde (C) A atitude do Juiz é isenta de qualquer restrição.
a poesia com o verso. Na sua origem, o verso tem uma função (D) Ele se diz especialista para com computadores
mneumotécnica (= técnica de memorizar); os textos eletrônicos.
narrativos, líricos e mesmo históricos e didáticos eram (E) A equipe foi favorável por sua candidatura.

APOSTILAS OPÇÃO
Respostas A mãe agrada ao filho. (agradar significa "causar agrado ou

prazer", satisfazer)
01. Resposta B Logo, conclui-se que "agradar alguém" é diferente de
a) O Brasil dá Deus a quem não tem nozes, dentes etc. "agradar a alguém".
COMPLMENTA O VERO
b) É preciso passar o Brasil a limpo. NÃO COMPLEMENTA O conhecimento do uso adequado das preposições é um
O VERBO . É O GABARITO. dos aspectos fundamentais do estudo da regência verbal (e
c) Um memorando serve não para informar a quem o lê, também nominal). As preposições são capazes de modificar
mas para proteger quem o escreve.COMPLEMENTA O VERBO completamente o sentido do que se está sendo dito.
d) Quem é burro pede a Deus que o mate e ao diabo que o
carregue.COMPLEMENTA O VERBO Cheguei ao metrô.
e) O desenvolvimento é uma receita dos economistas Cheguei no metrô.
para promover os miseráveis a pobres – e, às vezes, vice-
versa. COMPLEMENTA O VERBO No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no segundo
caso, é o meio de transporte por mim utilizado. A oração
02. Resposta A "Cheguei no metrô", popularmente usada a fim de indicar o
O verbo preferir é acompanhado pela preposição “A”. lugar a que se vai, possui, no padrão culto da língua, sentido
diferente. Aliás, é muito comum existirem divergências entre a
03. Resposta D regência coloquial, cotidiana de alguns verbos, e a regência
Orgulhoso por culta.
Rico por
Sedento por Abdicar: renunciar ao poder, a um cargo, título desistir.
Pode ser intransitivo (VI - não exige complemento) / transitivo
04. Resposta D direto (TD) ou transitivo indireto (TI + preposição): D. Pedro
“Às quais” retoma o termo “as mulheres”. abdicou em 1831. (VI); A vencedora abdicou o seu direto de
“Cujo” – pronome utilizado no sentido de posse, fazendo rainha. (VTD); Nunca abdicarei de meus direitos. (VTI)
referência ao termo antecedente e ao substantivo
subsequente. Abraçar: emprega-se sem preposição no sentido de
apertar nos braços: A mãe abraçou-a com ternura. (VTD);
05. Resposta A Abraçou-se a mim, chorando. (VTI)
a) Chamaram Jean de poeta. Correto.
b) "Não obedeço a rima das estrofes”, disse o poeta. Não Agradar: emprega-se com preposição no sentido de
obedeço à rima. contentar, satisfazer.(VTI): A banda Legião Urbana agrada
c) Todos os escritores preferem o elogio do que a crítica. aos jovens. (VTI); Emprega-se sem preposição no sentido de
Preferem o elogio à crítica. acariciar, mimar: Márcio agradou a esposa com um lindo
d) Passou no cinema o filme sobre aquele poeta que gosto presente. (VTD)
muito. Poeta de que gosto muito.
e) Eu me lembrei os dias da leitura de poesia na escola. Ajudar: emprega-se sem preposição; objeto direto de
Eu me lembrei dos dias OU eu lembrei os dias. pessoa: Eu ajudava-a no serviço de casa. (VTD)
06. Resposta A Aludir: (=fazer alusão, referir-se a alguém), emprega-se

Frase incorreta: I. Visando apenas os seus próprios com preposição: Na conversa aludiu vagamente ao seu novo
interesses, ele, involuntariamente, prejudicou toda uma projeto. (VTI)
família.
Correção: I. Visando apenas Aos seus próprios interesses, Ansiar: emprega-se sem preposição no sentido de causar
ele, involuntariamente, prejudicou toda uma família. mal-estar, angustiar: A emoção ansiava-me. (VTD);
Emprega-se com preposição no sentido de desejar
07. Resposta C ardentemente por: Ansiava por vê-lo novamente. (VTI)
Correção: Ele foi acusado de roubar aquela maleta.
Aspirar: emprega-se sem preposição no sentido de
08. Resposta C respirar, cheirar: Aspiramos um ar excelente, no campo.
Alternativa A: digno DE (VTD) Emprega-se com preposição no sentido de querer
Alternativa B: baseado EM/SOBRE muito, ter por objetivo: Gincizinho aspira ao cargo de diretor
Alternativa D: especialista EM da Penitenciária. (VTI)
Alternativa E: favorável A
Assistir: emprega-se com preposição no sentido de ver,
Regência Verbal presenciar: Todos assistíamos à novela Almas Gêmeas. (VTI)
Nesse caso, o verbo não aceita o pronome lhe, mas apenas os
A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre pronomes pessoais retos + preposição: O filme é ótimo. Todos
os verbos e os termos que os complementam (objetos diretos querem assistir a ele. (VTI). Emprega-se sem / com
e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos adverbiais). O preposição no sentido de socorrer, ajudar: A professora
estudo da regência verbal permite-nos ampliar nossa sempre assiste os alunos com carinho. (VTD); A professora
capacidade expressiva, pois oferece oportunidade de sempre assiste aos alunos com carinho. (VTI). Emprega-se
conhecermos as diversas significações que um verbo pode com preposição no sentido de caber, ter direito ou razão: O
assumir com a simples mudança ou retirada de uma direito de se defender assiste a todos. (VTI). No sentido de
preposição. morar, residir é intransitivo e exige a preposição em: Assiste
em Manaus por muito tempo. (VI).
A mãe agrada o filho. (agradar significa acariciar,
contentar) Atender: empregado sem preposição no sentido de
receber alguém com atenção: O médico atendeu o cliente

APOSTILAS OPÇÃO
pacientemente. (VTD). No sentido de ouvir, conceder: Deus tanto o verbo esquecer como lembrar, não são pronominais,
atendeu minhas preces. (VTD); Atenderemos quaisquer pedido isto é, não exigem os pronomes me, se, lhe, são transitivos
via internet. Emprega-se com preposição no sentido de dar diretos (TD). Nos outros exemplos, ambos os verbos, esquecer
atenção a alguém: Lamento não poder atender à solicitação e lembrar, exigem o pronome e a preposição de; são
de recursos. (VTI). Emprega-se com preposição no sentido de transitivos indiretos e pronominais. No exemplo o verbo
ouvir com atenção o que alguém diz: Atenda ao telefone, por esquecer está empregado no sentido de apagar da memória e
favor; Atenda o telefone. (preferência brasileira). o verbo lembrar está empregado no sentido de vir à memória.
Na língua culta, os verbos esquecer e lembrar quando usados
Avisar: avisar alguém de alguma coisa: O chefe avisou os com a preposição de, exigem os pronomes.
funcionários de que os documentos estavam prontos. (VTD);
Avisaremos os clientes da mudança de endereço. (VTD). Já tem Implicar: emprega-se com preposição no sentido de ter
tradição na língua o uso de avisar como OI de pessoa e OD de implicância com alguém: Nunca implico com meus alunos.
coisa; Avisamos aos clientes que vamos atendê-los em novo (VTI). Emprega-se sem preposição no sentido de acarretar,
endereço. envolver: A queda do dólar implica corrida ao over. (VTD); O
desestímulo ao álcool combustível implica uma volta ao
Bater: emprega-se com preposição no sentido de dar passado. (VTD). Emprega-se sem preposição no sentido de
pancadas em alguém: Os irmãos batiam nele (ou batiam-lhe) embaraçar, comprometer: O vizinho implicou-o naquele
à toa; Nervoso, entrou em casa e bateu a porta; (fechou com caso de estupro. (VTD). É inadequada a regência do verbo
força); Foi logo batendo à porta; (bater junto à porta, para implicar em: - Implicou em confusão.
alguém abrir); Para que ele pudesse ouvir, era preciso bater na
porta de seu quarto; (dar pancadas). Informar: o verbo informar possui duas construções, VTD
e VTI: Informei-o que sua aposentaria saiu. (VTD); Informei-lhe
Casar: Marina casou cedo e pobre. (VI não exige que sua aposentaria saiu. (VTI); Informou-se das mudanças
complemento). Você é realmente digno de casar com minha logo cedo. (inteirar-se, verbo pronominal)
filha. (VTI com preposição). Ela casou antes dos vinte anos.
(VTD sem preposição). O verbo casar pode vir acompanhado Investir: emprega-se com preposição (com ou contra) no
de pronome reflexivo: Ela casou com o seu grande amor; ou Ela sentido de atacar, é TI: O touro Bandido investiu contra Tião.
casou-se com seu grande amor. Empregado como verbo transitivo direto e índireto, no sentido
de dar posse: O prefeito investiu Renata no cargo de assessora.
Chamar: emprega-se sem preposição no sentido de (VTDI). Emprega-se sem preposição no sentido também de
convocar; O juiz chamou o réu à sua presença. (VTD). empregar dinheiro, é TD: Nós investimos parte dos lucros em
Emprega-se com ou sem preposição no sentido de pesquisas científicas. (VTD).
denominar, apelidar, construido com objeto + predicativo:
Chamou-o covarde. (VTD) / Chamou-o de covarde. (VID); Morar: antes de substantivo rua, avenida, usa-se morar
Chamou-lhe covarde. (VTI) / Chamou-lhe de covarde. (VTI); com a preposição em: D. Marina Falcão mora na Rua Dorival
Chamava por Deus nos momentos dificeis. (VTI). de Barros.
Chegar: o verbo chegar exige a preposição a quando indica Namorar: a regência correta deste verbo é namorar
lugar: Chegou ao aeroporto meio apressada. Como transitivo alguém e NÃO namorar com alguém: Meu filho, Paulo César,
direto (VTD) e intransitivo (VI) no sentido de aproximar; namora Cristiane. Marcelo namora Raquel.
Cheguei-me a ele.
Necessitar: emprega-se com verbo transitivo direto ou
Contentar-se: emprega-se com as preposições com, de, indireto, no sentido de precisar: Necessitávamos o seu apoio;
em: Contentam-se com migalhas. (VTI); Contento-me em Necessitávamos de seu apoio. (VTDI).
aplaudir daqui.
Obedecer / Desobedecer: emprega-se com verbo
Custar: é transitivo direto no sentido de ter valor de, ser transitivo direto e indireto no sentido de cumprir ordens:
caro. Este computador custa muito caro. (VTD). No sentido de Obedecia às irmãs e irmãos; Não desobedecia às leis de
ser difícil é TI. É conjugado como verbo reflexivo, na 3ª trânsito.
pessoa do singular, e seu sujeito é uma oração reduzida de
infinitivo: Custou-me pegar um táxi; O carro custou-me todas as Pagar: emprega-se sem preposição no sentido de saldar
economias. É transitivo direto e indireto (TDI) no sentido de coisa, é VTI: Cida pagou o pão; Paguei a costura. Emprega-se
acarretar: A imprudência custou-lhe lágrimas amargas. com preposição no sentido de remunerar pessoa, é VTI: Cida
(VTDI). pagou ao padeiro; Paguei à costureira. Emprega-se como
verbo transitivo direto e indireto, pagar alguma coisa a
Ensinar: é intransitivo no sentido de doutrinar, pregar: alguém: Cida pagou a carne ao açougueiro. Por alguma coisa:
Minha mãe ensina na FAI. (VTI). É transitivo direto no sentido Quanto pagou pelo carro? Sem complemento: Assistiu aos
de educar: Nem todos ensinam as crianças. (VTD). É transitivo jogos sem pagar.
direto e indireto no sentido de dar ínstrução sobre: Ensino os
exercícios mais dificeis aos meus alunos. (VTDI). Pedir: somente se usa pedir para, quando, entre pedir e o
para, puder colocar a palavra licença. Caso contrário, díz-se
Entreter: empregado como divertir-se exige as pedir que; A secretária pediu para sair mais cedo. (pediu
preposições: a, com, em: Entretínhamo-nos em recordar o licença); A direção pediu que todos os funcionários
passado. comparecessem à reunião.
Esquecer / Lembrar: estes verbos admitem as Perdoar: emprega-se sem preposição no sentido de
construções: Esqueci o endereço dele; Lembrei um caso perdoar coisa, é TD: Devemos perdoar as ofensas. (VTD).
interessante; Esqueci-me do endereço dele; Lembrei-me de Emprega-se com preposição no sentido de conceder o perdão
um caso interessante. Esqueceu- me seu endereço; Lembra-me à pessoa, é TI: Perdoemos aos nossos inimigos. (VTI).
um caso interessante. Você pode observar que no 1º exemplo Emprega-se como verbo transitivo direto e indireto no sentido

APOSTILAS OPÇÃO
de ter necessidade: A mãe perdoou ao filho a mentira. (VTDI). sentido de destinar-se: A renda da festa será revertida em
Admite voz passiva: Todos serão perdoados pelos pais. beneficio da Casa da Sopa.
Permitir: empregado com preposição, exige objeto Simpatizar / Antipatizar: empregam-se com a
indireto de pessoa: O médico permitiu ao paciente que falasse. preposição com: Sempre simpatizei com pessoas negras;
(VTI). Constrói-se com o pronome lhe e não o: O assistente Antipatizei com ela desde o primeiro momento. Estes verbos
permitiu-lhe que entrasse. Não se usa a preposição de antes de não são pronominais, isto é, não exigem os pronomes me, se,
oração infinitiva: Os pais não lhe permite ir sozinha à festa do nos, etc: Simpatizei-me com você. (inadequado); Simpatizei
Peão. (e não de ir sozinha). com você. (adequado)
Pisar: é verbo transitivo direto VTD: Tinha pisado o Subir: Subiu ao céu; Subir à cabeça; Subir ao trono; Subir
continente brasileiro. (não exige a preposição no). ao poder. Essas expressões exigem a preposição a.
Precisar: emprega-se com preposição no sentido de ter Suceder: emprega-se com a preposição a no sentido de
necessidade, é VTI: As crianças carentes precisam de melhor substituir, vir depois: O descanso sucede ao trabalho.
atendimento médico. (VTI). Quando o verbo precisar vier
acompanhado de infinítivo, pode-se usar a preposição de; a Tocar: emprega-se no sentido de pôr a mão, tocar
língua moderna tende a dispensá-la: Você é rico, não precisa alguém, tocar em alguém: Não deixava tocar o / no gato
trabalhar muito. Usa-se, às vezes na voz passiva, com sujeito doente. Emprega-se no sentido de comover, sensibilizar,
indeterminado: Precisa-se de funcionários competentes. usa-se com OD: O nascimento do filho tocou-o profundamente.
(sujeito indeterminado). Emprega-se sem preposição no Emprega-se no sentido de caber por sorte, herança, é OI:
sentido de indicar com exatidão: Perdeu muito dinheiro no Tocou-lhe, por herança, uma linda fazenda. Emprega-se no
jogo, mas não sabe precisar a quantia. (VTD). sentido de ser da competência de, caber: Ao prefeito é que
toca deferir ou indeferir o projeto.
Preferir: emprega-se sem preposição no sentido de ter
preferência. (sem escolha): Prefiro dias mais quentes. (VTD). Visar: emprega-se sem preposição, como VTD, no sentido
Preferir - VTDI, no sentido de ter preferência, exige a de apontar ou pôr visto: O garoto visou o inocente
preposição a: Prefiro dançar a nadar; Prefiro chocolate a doce passarinho; O gerente visou a correspondência. Emprega-se
de leite. Na linguagem formal, culta, é inadequado usar este com preposição, como VTI, no sentido de desejar, pretender:
verbo reforçado pelas palavras ou expressões: antes, mais, Todos visam ao reconhecimento de seus esforços.
muito mais, mil vezes mais, do que.
Casos Especiais
Presidir: emprega-se com objeto direto ou objeto indireto,
com a preposição a: O reitor presidiu à sessão; O reitor presidiu Dar-se ao trabalho ou dar-se o trabalho? Ambas as
a sessão. construções são corretas. A primeira é mais aceita: Dava-se ao
trabalho de responder tudo em Inglês. O mesmo se dá com:
Prevenir: admite as construções: - A paciência previne dar-se ao / o incômodo; poupar-se ao /o trabalho; dar-se ao /o
dissabores; Preveni minha turma; Quero preveni-los; luxo.
Prevenimo-nos para o exame final.
Propor-se alguma coisa ou propor-se a alguma coisa?
Proceder: emprega-se como verbo intransitivo no sentido Propor-se, no sentido de ter em vista, dispor-se a, pode vir
de ter fundamento: Sua tese não procede. (VI). Emprega-se com ou sem a preposição a: Ela se propôs levá-lo/ a levá-lo ao
com a preposição de no sentido de originar-se, vir de: Muitos circo.
males da humanidade procedem da falta de respeito ao
próximo. Emprega-se como transitivo indireto com a Passar revista a ou passar em revista? Ambas estão
preposição a, no sentido de dar início: Procederemos a uma corretas, porém a segunda construção é mais frequente: O
investigação rigorosa. (VTI) presidente passou a tropa em revista.
Querer: emprega-se sem preposição no sentido de Em que pese a - expressão concessiva equivalendo a
desejar: Quero vê-lo ainda hoje. (VTD). Emprega-se com ainda que custe a, apesar de, não obstante: “Em que pese aos
preposição no sentido de gostar, ter afeto, amar: Quero inimigos do paraense, sinceramente confesso que o admiro.”
muito bem às minhas cunhadas Vera e Ceiça. (Graciliano Ramos)
Residir: como o verbo morar, o verbo responder, Observações Finais

constrói-se com a preposição em: Residimos em Lucélia, na
Avenida Internacional. Residente e residência têm a mesma Os verbos transitivos indiretos (exceção ao verbo
regencia de residir em. obedecer), não admitem voz passiva. Os exemplos citados
abaixo são considerados inadequados.
Responder: emprega-se no sentido de responder alguma O filme foi assistido pelos estudantes; O cargo era visado
coisa a alguém: O senador respondeu ao jornalista que o por todos; Os estudantes assistiram ao filme; Todos visavam
projeto do rio São Francisco estava no final. (VTDI). ao cargo.
Emprega-se no sentido de responder a uma carta, a uma Não se deve dar o mesmo complemento a verbos de
pergunta: Enrolou, enrolou e não respondeu à pergunta do regências diferentes, como: Entrou e saiu de casa; Assisti e
professor. gostei da peça. Corrija-se para: Entrou na casa e saiu dela;
Assisti à peça e gostei dela.
Reverter: emprega-se no sentido de regressar, voltar ao As formas oblíquas o, a, os, as funcionam como
estado primitivo: Depois de aposentar-se reverteu à ativa. complemento de verbos transitivos diretos, enquanto as
Emprega-se no sentido de voltar para a posse de alguém: As formas lhe, lhes funcionam como transitivos indiretos que
jóias reverterão ao seu verdadeiro dono. Emprega-se no exigem a preposição a. Convidei as amigas. Convidei-as;
Obedeço ao mestre. Obedeço- lhe.

APOSTILAS OPÇÃO
Questões 03. (Prefeitura de São José do Cerrito – SC - Técnico em

Enfermagem – IESES/2017)
01. (TRE-SP - Analista Judiciário - Área Judiciária –
FCC/2017) Ler e escrever no papel faz bem para o cérebro, diz
Atenção: Para responder à questão, considere o texto estudo
abaixo.
23 fev 2015 Adaptado de:
Amizade http://www.soportugues.com.br/secoes/artigo.php?indice=
A amizade é um exercício de limites afetivos em 116 Acesso em: 17 janeiro 2015
permanente desejo de expansão. Por mais completa que
pareça ser uma relação de amizade, ela vive também do que Há óbvias vantagens em ler um livro num smartphone,
lhe falta e da esperança de que um dia nada venha a faltar. Com tablet ou e-reader em vez de lê-lo no papel. No livro digital, é
o tempo, aprendemos a esperar menos e a nos satisfazer com fácil buscar uma palavra qualquer ou consultar seu significado
a finitude dos sentimentos nossos e alheios, embora no fundo num dicionário, por exemplo.
de nós ainda esperemos a súbita novidade que o amigo saberá Um e-reader que pesa apenas 200 gramas pode conter
revelar. Sendo um exercício bem-sucedido de tolerância e milhares de livros digitais que seriam pesados e volumosos se
paciência – amplamente recompensadas, diga-se – a amizade fossem de papel. Além disso, um e-book é geralmente mais
é também a ansiedade e a expectativa de descobrirmos em nós, barato que seu equivalente impresso.
por intermédio do amigo, uma dimensão desconhecida do Mas a linguista americana Naomi Baron descobriu que ler
nosso ser. e escrever no papel é quase sempre melhor para o cérebro.
Há quem julgue que cabe ao amigo reconhecer e estimular Naomi estudou os hábitos de leitura de 300 estudantes
nossas melhores qualidades. Mas por que não esperar que o universitários em quatro países – Estados Unidos, Alemanha,
valor maior da amizade está em ser ela um necessário e fiel Japão e Eslováquia. Ela reuniu seus achados no livro “Words
espelho de nossos defeitos? Não é preciso contar com o amigo Onscreen: The Fate of Reading in a Digital World” (“Palavras
para conhecermos melhor nossas mais agudas imperfeições? na Tela: O Destino da Leitura num Mundo Digital” – ainda sem
Não cabe ao amigo a sinceridade de quem aponta nossa falha, edição em português). 92% desses estudantes dizem que é
pela esperança de que venhamos a corrigi-la? Se o nosso mais fácil se concentrar na leitura ao manusear um livro de
adversário aponta nossas faltas no tom destrutivo de uma papel do que ao ler um livro digital. Naomi detalha, numa
acusação, o amigo as identifica com lealdade, para que nos entrevista ao site New Republic, o que os estudantes disseram
compreendamos melhor. sobre a leitura em dispositivos digitais: “A primeira coisa que
Quando um amigo verdadeiro, por contingência da vida ou dizem é que se distraem mais facilmente, eles são levados a
imposição da morte, é afastado de nós, ficam dele, em nossa outras coisas. A segunda é que há cansaço visual, dor de cabeça
consciência, seus valores, seus juízos, suas percepções. e desconforto físico.”
Perguntas como “O que diria ele sobre isso?” ou “O que faria Esta última reclamação parece se referir principalmente à
ele com isso?” passam a nos ocorrer: são perspectivas dele que leitura em tablets e smartphones, já que os e-readers são
se fixaram e continuam a agir como um parâmetro vivo e geralmente mais amigáveis aos olhos.
importante. As marcas da amizade não desaparecem com a Segundo Naomi, embora a sensação subjetiva dos
ausência do amigo, nem se enfraquecem como memórias estudantes seja de que aprendem menos em livros digitais,
pálidas: continuam a ser referências para o que fazemos e testes não confirmam isso: “Se você aplica testes padronizados
pensamos. de compreensão de passagens no texto, os resultados são mais
(CALÓGERAS, Bruno, inédito) ou menos os mesmos na tela ou na página impressa”, disse ela
ao New Republic.
Está clara e correta a redação deste livre comentário sobre Mas há benefícios observáveis da leitura no papel. Quem lê
o texto: um livro impresso, diz ela, tende a se dedicar à leitura de forma
(A) Sendo falíveis, somos também sujeitos à toda sorte de mais contínua e por mais tempo. Além disso, tem mais chances
imperfeições, inclusive a própria amizade não se furta aquela de reler o texto depois de tê-lo concluído.
verdade. Uma descoberta um pouco mais surpreendente é que
(B) O autor do texto considera que, por maior e mais leal escrever no papel – um hábito cada vez menos comum –
que seja, uma amizade tem de contar com os limites da também traz benefícios. Naomi cita um estudo feito em 2012
afetividade humana. na Universidade de Indiana com crianças em fase de
(C) A prática das grandes amizade supõem que os amigos alfabetização. Os pesquisadores de Indiana descobriram que
interajam através de sentimentos leais, de cujo valor não é fácil crianças que escrevem as letras no papel têm seus cérebros
discernir. ativados de forma mais intensa do que aquelas que digitam
(D) Não se devem imaginar que os nossos defeitos letras num computador usando um teclado. Como
escapem na observação do amigo, por onde, aliás, devemos ter consequência, o aprendizado é mais rápido para aquelas que
boas expectativas. escrevem no papel.
(E) Requer muita paciência e muita compreensão os
momentos em que nosso amigo surpreende-nos os defeitos Assinale a alternativa em que há ERRO na regência verbal.
que imaginávamos ocultos. (A) O livro a que me referia é este da vitrine.
(B) Nunca aspirou ao cargo de gerência.
02. Assinale a opção em que o verbo chamar é empregado (C) A pasta que te falei está vazia.
com o mesmo sentido que (D) Desobedeceu às leis e foi multado.
apresenta em __ “No dia em que o chamaram de Ubirajara,
Quaresma ficou reservado, taciturno e mudo”: 04. Em todas as alternativas, o verbo grifado foi
(A) pelos seus feitos, chamaram-lhe o salvador da pátria; empregado com regência certa, exceto em:
(B) bateram à porta, chamando Rodrigo; (A) a vista de José Dias lembrou-me o que ele me dissera.
(C) naquele momento difícil, chamou por Deus e pelo (B) estou deserto e noite, e aspiro sociedade e luz.
Diabo; (C) custa-me dizer isto, mas antes peque por excesso;
(D) o chefe chamou-os para um diálogo franco; (D) redobrou de intensidade, como se obedecesse a voz do
(E) mandou chamar o médico com urgência. mágico;

APOSTILAS OPÇÃO
(E) quando ela morresse, eu lhe perdoaria os defeitos. de química incompletas. E os efeitos de uma revisão
subversiva na instrução médica são terríveis demais para
05. (TJM-SP - Escrevente Técnico Judiciário – contemplar.
VUNESP/2017) Existe um exemplo histórico do que a revisão desatenta –
Uma frase escrita em conformidade com a norma-padrão ou mal-intencionada – pode fazer. Uma das edições da Versão
da língua é: Autorizada da Bíblia publicada na Inglaterra por iniciativa do
(A) O pai alegou em que tinha sobrevivido dois anos com rei James I, no século XVII, ficou conhecida como a “Bíblia Má”,
sua própria comida. porque a injunção “Não cometerás adultério” saiu, por um erro
(B) O pai tentou persuadir o filho de que era capaz de de impressão, sem o “não”. Ninguém sabe se o volume de
cozinhar. adultérios entre os cristãos de fala inglesa aumentou em
(C) O pai não conseguiu convencer o filho que estava apto decorrência dessa inesperada sanção bíblica até descobrirem
com cozinhar. o erro, ou se o impressor e o revisor foram atirados numa
(D) O pai acabou revelando de que não estava preparado fogueira juntos, mas o fato prova que nem a palavra de Deus
de cozinhar. está livre do poder dos revisores.
(E) O pai aludiu da época que tinha sobrevivido com sua A mesma bíblia do rei James serve como um alerta (ou
própria comida. como o incentivo, dependendo de como se entender a história)
para a possibilidade que o revisor tem de interferir no texto. O
06. A regência verbal está correta em: objetivo de James I era fazer uma versão definitiva da Bíblia
(A) A funcionária aspirava ao cargo de chefia. em inglês, com aprovação real, para substituir todas as outras
(B) Custo a crer que ela ainda volte. traduções da época, principalmente as que mostravam uma
(C) Sua atitude implicará em demissão certa simpatia republicana nas entrelinhas como a Bíblia de
(D) Prefiro mais trabalhar que estudar. Genebra, feita por calvinistas e adotada pelos puritanos
ingleses, e que é a única Bíblia da História em que Adão e Eva
07. (Prefeitura de Piraúba – MG – Enfermeiro – MS vestem calções. Para isso, James reuniu um time dividido entre
Concursos/2017) os que cuidariam do Velho e do Novo Testamento, das partes
proféticas e das partes poéticas, etc. Especula-se que as
Quanto à regência verbal, assinale a alternativa correta: traduções dos trechos poéticos teriam sido distribuídas entre
(A) Resido na Rua Monte Castelo. os poetas praticantes da época, para revisarem e, se fosse o
(B) Ele sempre aspirou o cargo de diretor executivo. caso, melhorarem, desde que não traíssem o original. Entre os
(C) A peça não agradou os críticos. poetas em atividade na Inglaterra de James I estava William
(D) Adoro aspirar ao perfume das flores. Shakespeare. O que explicaria o fato de o nome de Shakespeare
aparecer no Salmo 46 – “shake” é a 46ª palavra do salmo a
08. (IF-PE – Revisor de textos – IF-PE/2017) contar do começo, “speare” a 46ª a contar do fim. Na tarefa de
Leia o TEXTO para responder à questão. revisor, e incerto sobre a sua permanência na História como
sonetista ou dramaturgo, Shakespeare teria inserido seu nome
Cuidado com os revizores clandestina e disfarçadamente numa obra que sem dúvida
sobreviveria aos séculos. (Infelizmente, diz Anthony Burgess,
Todo escritor convive com um terror permanente: o do em cujo livro “A mouthful of air” a encontrei, há pouca
erro de revisão. O revisor é a pessoa mais importante na vida probabilidade de esta história ser verdadeira. De qualquer
de quem escreve. Ele tem o poder de vida ou de morte maneira, vale para ilustrar a tentação que todo revisor deve
profissional sobre o autor. A inclusão ou omissão de uma letra sentir de deixar sua marca, como grafite, na criação alheia.)
ou vírgula no que sai impresso pode decidir se o autor vai ser Não posso me queixar dos revisores. Fora a vontade de
entendido ou não, admirado ou ridicularizado, consagrado ou reuni-los em algum lugar, fechar a porta e dizer “Vamos
processado. Todo texto tem, na verdade, dois autores: quem o resolver de uma vez por todas a questão da colocação das
escreveu e quem o revisou. Toda vez que manda um texto para vírgulas, mesmo que haja mortos”, acho que me têm tratado
ser publicado, o autor se coloca nas mãos do revisor, bem. Até me protegem. Costumo atirar os pronomes numa
esperando que seu parceiro não falhe. Não há escritor que não frase e deixá-los ficar onde caíram, certo de que o revisor os
empregue palavras como, por exemplo: “ônus” ou “carvalho” e colocará no lugar adequado. Sempre deixo a crase ao arbítrio
depois fique metaforicamente de malas feitas, pronto para deles, que a usem se acharem que devem. E jamais uso a
fugir do país se as palavras não saírem impressas como no palavra “medra”, para livrá-los da tentação.
original, por um lapso do revisor. Ou por sabotagem. VERÍSSIMO, Luís Fernando. Cuidado com os revizores. VIP
Sim, porque a paranoia autoral não tem limites. Muitos Exame, mar. 1995, p. 36-37.
autores acreditam firmemente que existe uma conspiração de
revisores contra eles. Quando os revisores não deixam passar Em “Toda vez que manda um texto para ser publicado, o
erros de composição (hoje em dia, de digitação), fazem pior: autor se coloca nas mãos do revisor, esperando que seu
não corrigem os erros ortográficos e gramaticais do próprio parceiro não falhe. Não há escritor que não empregue palavras
autor, deixando-o entregue às consequências dos seus como, por exemplo: “ônus” ou “carvalho” e depois fique
próprios pecados de concordância, das suas crases indevidas e metaforicamente de malas feitas, pronto para fugir do país se
pronomes fora do lugar. O que é uma ignomínia. Ou será as palavras não saírem impressas como no original, por um
ignomia? Enfim, não se faz. lapso do revisor. Ou por sabotagem.” (1º parágrafo), o “lapso”
Pode-se imaginar o que uma conspiração organizada, ou “sabotagem” do revisor se daria por:
internacional, de revisores significaria para a nossa civilização.
Os revisores só não dominam o mundo porque ainda não se (A) coesão malfeita, oriunda de um problema de colocação
deram conta do poder que têm. Eles desestabilizariam pronominal.
qualquer regime com acentos indevidos e pontuações (B) imprecisão vocabular, que redundaria em erro de
maliciosas, além de decretos oficiais ininteligíveis. Grandes concordância nominal.
jornais seriam levados à falência por difamações involuntárias, (C) erro de regência verbal, implicando dificuldade na
exércitos inteiros seriam imobilizados por manuais de interpretação.
instrução militar sutilmente alterados, gerações de estudantes (D) uma confusão ortográfica, que provocaria modificação
seriam desencaminhadas por cartilhas ambíguas e fórmulas semântica no texto.

APOSTILAS OPÇÃO
(E) utilização de palavras eruditas, dando um caráter 06. Resposta A

demasiadamente culto ao texto. O verbo “aspirar” com o sentido de almejar é transitivo
indireto e pede a preposição “A”.
Respostas Correções:
Custa-me crer; implicará demissão; prefiro trabalhar a
01. Resposta B estudar.
A - ERRADA. Sendo falíveis, somos também sujeitos à toda
sorte de imperfeições, inclusive a própria amizade não se 07. Resposta A
furta aquela verdade. [a / aquela] a) Resido na Rua Monte Castelo. (CORRETO )
B - CORRETA. O autor do texto considera que, por maior e b) Ele sempre aspirou Ao cargo de diretor
mais leal que seja, uma amizade tem de contar com os limites executivo. (ERRADO)
da afetividade humana. c) A peça não agradou Aos críticos. (ERRADO)
C - ERRADA. A prática das grandes amizade supõem que d) Adoro aspirar (a)o perfume das flores. (ERRADO)
os amigos interajam através de sentimentos leais, de cujo valor
não é fácil discernir. [amizades / supõe] 08. Resposta D
D - ERRADA. Não se devem imaginar que os nossos A questão deve ser lida 2 vezes para ir "destrinchando" o
defeitos escapem na observação do amigo, por onde, aliás, que o examinador pede.
devemos ter boas expectativas. [deve] A banca utiliza de um texto meio truncado para pedir algo
E - ERRADA. Requer muita paciência e muita simples que é a ideia de:
compreensão os momentos em que nosso amigo surpreende- Quando um escritor faz um texto, o que ele escreve passa
nos os defeitos que imaginávamos ocultos. [requerem] pelo trabalho de um revisor de texto (este corrige as palavras,
os erros etc).
02. Resposta A Tudo que o autor mais deseja é que o revisor não se engane
Tanto no enunciado, quanto na alternativa “A”, o verbo e troque o certo pelo errado. Ou por um LAPSO (algum
chamar foi empregado no sentido de “nomear”. "branco") ou por SABOTAGEM (Má-fé). Isto prejudicaria o
autor principal.
03. Resposta C Então, imaginem um revisor tendo um LAPSO ou
a) Quem se refere , refere-se a (VTD) = Correto SABOTAGEM nas palavras meniconadas "Ônus" e "Carvalho".
b) Aspirar no sentido de desejar é VTI ,regendo a Ponham um A no O de Ônus" e tirem o V de
preposição a = Correto. Carvalho. Vejam o que este Lapso ou Sabotagem
c) O verbo falar admite várias transitividades : resultariam...uma confusão ortográfica, que provocaria
Ex 1 : Pedro falou com os amigos. Nesse caso é VTI. modificação semântica(sentido) no texto.
Essa é a situação acima, Ele Falou SOBRE (Preposição) a
pasta. Ele te falou da ( de + a) [Preposição + artigo] pasta.
Logo Essa foi a pasta que te falei está ERRADO, deveria ser
: Essa foi a pasta de que te falei. Da qual falei. Crase.
Ex 2 : Pedro falou bobagens. Pedro falou (Algo) ; Nesse caso
é VTD e bobagens (OD).
Ex 3: Pedro falou bobagens ao professor (VTDI); falou algo Crase
a alguém.
D) Desobedecer ( VTI) ; Desobedece a. Crase é a superposição de dois “a”, geralmente a
preposição “a” e o artigo a(s), podendo ser também a
04. Resposta B preposição “a” e o pronome demonstrativo a(s) ou a
O verbo “aspirar” é utilizado no sentido de “querer / ter preposição “a” e o “a” inicial dos pronomes demonstrativos
por objetivo”, assim, ele precisa ser procedido pela preposição aqueles(s), aquela(s) e aquilo. Essa superposição é marcada
“A”. por um acento grave (`).
05. Resposta B Assim, em vez de escrevermos “entregamos a mercadoria

a) O pai alegou em que tinha sobrevivido dois anos com a a vendedora”, “esta blusa é igual a a que compraste” ou “eles
sua própria comida. deveriam ter comparecido a aquela festa”, devemos sobrepor
quem alega, alega algo - VTD - (o pai alegou que) os dois “a” e indicar esse fato com um acento grave:
b) O pai tentou persuadir o filho de que era capaz de “Entregamos a mercadoria à vendedora”. “Esta blusa é igual à
cozinhar. que compraste”. “Eles deveriam ter comparecido àquela festa.”
quem persuade , persuade alguém de algo - VTDI
- (CORRETA) O acento grave que aparece sobre o “a” não constitui, pois,
c) O pai não conseguiu convencer o filho que estava apto a crase, mas é um mero sinal gráfico que indica ter havido a
com cozinhar. união de dois “a” (crase).
quem convence, convence alguém de algo - VTDI
- (convencer o filho de que estava) Para haver crase, é indispensável a presença da preposição
d) O pai acabou revelando de que não estava preparado “a”, que é um problema de regência. Por isso, quanto mais
de cozinhar. conhecer a regência de certos verbos e nomes, mais fácil será
quem revela, revela algo - VTD - (o pai para ele ter o domínio sobre a crase.
acabou revelando que)
e) O pai aludiu da época que tinha sobrevivido com sua Não existe Crase
própria comida.
quem faz alusão, faz alusão a - VI - (o pai aludiu à - Antes de palavra masculina: Chegou a tempo ao
epoca) trabalho; Vieram a pé; Vende-se a prazo.
- Antes de verbo: Ficamos a admirá-los; Ele começou a ter

alucinações.

APOSTILAS OPÇÃO
- Antes de artigo indefinido: Levamos a mercadoria a uma item anterior: o pronome adjetivo possessivo aceita artigo,
firma; Refiro-me a uma pessoa educada. mas não o exige (“Minha secretária é exigente.” Ou: “A minha
secretária é exigente”). Portanto, mesmo com a presença da
- Antes de expressão de tratamento introduzida pelos preposição, a crase é facultativa.
pronomes possessivos Vossa ou Sua ou ainda da expressão
Você, forma reduzida de Vossa Mercê: Enviei dois ofícios a Casos Especiais
Vossa Senhoria; Traremos a Sua Majestade, o rei Hubertus,
uma mensagem de paz; Eles queriam oferecer flores a você. - Nomes de localidades: Dentre as localidades, há as que
admitem artigo antes de si e as que não o admitem. Por aí se
- Antes dos pronomes demonstrativos esta e essa: Não deduz que, diante das primeiras, desde que comprovada a
me refiro a esta carta; Os críticos não deram importância a presença de preposição, pode ocorrer crase; diante das
essa obra. segundas, não. Para se saber se o nome de uma localidade
aceita artigo, deve-se substituir o verbo da frase pelos verbos
- Antes dos pronomes pessoais: Nada revelei a ela; estar ou vir. Se ocorrer a combinação “na” com o verbo estar
Dirigiu-se a mim com ironia. ou “da” com o verbo vir, haverá crase com o “a” da frase
original. Se ocorrer “em” ou “de”, não haverá crase: Enviou
- Antes dos pronomes indefinidos com exceção de outra: seus representantes à Paraíba (estou na Paraíba; vim da
Direi isso a qualquer pessoa; A entrada é vedada a toda pessoa Paraíba); O avião dirigia-se a Santa Catarina (estou em Santa
estranha. Com o pronome indefinido outra(s), pode haver Catarina; vim de Santa Catarina); Pretendo ir à Europa (estou
crase porque ele, às vezes, aceita o artigo definido a(s): As na Europa; vim da Europa). Os nomes de localidades que não
cartas estavam colocadas umas às outras (no masculino, admitem artigo passarão a admiti-lo, quando vierem
ficaria “os cartões estavam colocados uns aos outros”). determinados. Porto Alegre indeterminadamente não aceita
artigo: Vou a Porto Alegre (estou em Porto Alegre; vim de
- Quando o “a” estiver no singular e a palavra seguinte Porto Alegre); Mas, acompanhando-se de uma expressão que a
estiver no plural: Falei a vendedoras desta firma; Refiro-me a determine, passará a admiti-lo: Vou à grande Porto Alegre
pessoas curiosas. (estou na grande Porto Alegre; vim da grande Porto Alegre);
Iríamos a Madri para ficar três dias; Iríamos à Madri das
- Quando, antes do “a”, existir preposição: Ela touradas para ficar três dias.
compareceu perante a direção da empresa; Os papéis estavam
sob a mesa. Exceção feita, às vezes, para até, por motivo de - Pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s),
clareza: A água inundou a rua até à casa de Maria (= a água aquilo: quando a preposição “a” surge diante desses
chegou perto da casa); se não houvesse o sinal da crase, o demonstrativos, devemos sobrepor essa preposição à
sentido ficaria ambíguo: a água inundou a rua até a casa de primeira letra dos demonstrativos e indicar o fenômeno
Maria (= inundou inclusive a casa). Quando até significa “perto mediante um acento grave: Enviei convites àquela sociedade
de”, é preposição; quando significa “inclusive”, é partícula de (= a + aquela); A solução não se relaciona àqueles problemas
inclusão. (= a + aqueles); Não dei atenção àquilo (= a + aquilo). A simples
interpretação da frase já nos faz concluir se o “a” inicial do
- Com expressões repetitivas: Tomamos o remédio gota a demonstrativo é simples ou duplo. Entretanto, para maior
gota; Enfrentaram-se cara a cara. segurança, podemos usar o seguinte artifício: Substituir os
demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo pelos
- Com expressões tomadas de maneira indeterminada: demonstrativos este(s), esta(s), isto, respectivamente. Se,
O doente foi submetido a dieta leve (no masc. = foi submetido antes destes últimos, surgir a preposição “a”, estará
a repouso, a tratamento prolongado, etc.); Prefiro terninho a comprovada a hipótese do acento de crase sobre o “a” inicial
saia e blusa (no masc. = prefiro terninho a vestido). dos pronomes aquele(s), aquela(s), aquilo. Se não surgir a
preposição “a”, estará negada a hipótese de crase. Enviei cartas
- Antes de pronome interrogativo, não ocorre crase: A àquela empresa./ Enviei cartas a esta empresa; A solução não
que artista te referes? se relaciona àqueles problemas./ A solução não se relaciona a
estes problemas; Não dei atenção àquilo./ Não dei atenção a
- Na expressão valer a pena (no sentido de valer o isto; A solução era aquela apresentada ontem./ A solução era
sacrifício, o esforço), não ocorre crase, pois o “a” é artigo esta apresentada ontem.
definido: Parodiando Fernando Pessoa, tudo vale a pena
quando a alma não é pequena... - Palavra “casa”: quando a expressão casa significa “lar”,
“domicílio” e não vem acompanhada de adjetivo ou locução
A Crase é Facultativa adjetiva, não há crase: Chegamos alegres a casa; Assim que
saiu do escritório, dirigiu-se a casa; Iremos a casa à noitinha.
- Antes de nomes próprios feminino: Enviamos um Mas, se a palavra casa estiver modificada por adjetivo ou
telegrama à Marisa; Enviamos um telegrama a Marisa. Em locução adjetiva, então haverá crase: Levaram-me à casa de
português, antes de um nome de pessoa, pode-se ou não Lúcia; Dirigiram-se à casa das máquinas; Iremos à
empregar o artigo “a” (“A Marisa é uma boa menina”. Ou encantadora casa de campo da família Sousa.
“Marisa é uma boa menina”). Por isso, mesmo que a preposição
esteja presente, a crase é facultativa. - Palavra “terra”: Não há crase, quando a palavra terra
Quando o nome próprio feminino vier acompanhado de significa o oposto a “mar”, “ar” ou “bordo”: Os marinheiros
uma expressão que o determine, haverá crase porque o artigo ficaram felizes, pois resolveram ir a terra; Os astronautas
definido estará presente. Dedico esta canção à Candinha do desceram a terra na hora prevista. Há crase, quando a palavra
Major Quevedo. [A (artigo) Candinha do Major Quevedo é significa “solo”, “planeta” ou “lugar onde a pessoa nasceu”: O
fanática por seresta.] colono dedicou à terra os melhores anos de sua vida; Voltei à
terra onde nasci; Viriam à Terra os marcianos?
- Antes de pronome adjetivo possessivo feminino
singular: Pediu informações à minha secretária; Pediu - Palavra “distância”: Não se usa crase diante da palavra
informações a minha secretária. A explicação é idêntica à do distância, a menos que se trate de distância determinada: Via-

APOSTILAS OPÇÃO
se um monstro marinho à distância de quinhentos metros; crase é obrigatório porque, no masculino, ficaria assim: Este
Estávamos à distância de dois quilômetros do sítio, quando quadro é semelhante ao nosso (presença de preposição +
aconteceu o acidente. Mas: A distância, via-se um barco artigo definido).
pesqueiro; Olhava-nos a distância.
- Não confundir devido com dado (a, os, as): a primeira
- Pronome Relativo: Todo pronome relativo tem um expressão pede preposição “a”, havendo crase antes de palavra
substantivo (expresso ou implícito) como antecedente. Para feminina determinada pelo artigo definido. Devido à discussão
saber se existe crase ou não diante de um pronome relativo, de ontem, houve um mal-estar no ambiente (= devido ao
deve-se substituir esse antecedente por um substantivo barulho de ontem, houve...); A segunda expressão não aceita
masculino. Se o “a” se transforma em “ao”, há crase diante do preposição “a” (o “a” que aparece é artigo definido, não
relativo. Mas, se o “a” permanece inalterado ou se transforma havendo, pois, crase): Dada a questão primordial envolvendo
em “o”, então não há crase: é preposição pura ou pronome tal fato (= dado o problema primordial...); Dadas as respostas,
demonstrativo: A fábrica a que me refiro precisa de o aluno conferiu a prova (= dados os resultados...).
empregados. (O escritório a que me refiro precisa de
empregados.); A carreira à qual aspiro é almejada por muitos. Excluída a hipótese de se tratar de qualquer um dos casos
(O trabalho ao qual aspiro é almejado por muitos.). Na anteriores, devemos substituir a palavra feminina por outra
passagem do antecedente para o masculino, o pronome masculina da mesma função sintática. Se ocorrer “ao” no
relativo não pode ser substituído, sob pena de falsear o masculino, haverá crase no “a” do feminino. Se ocorrer “a” ou
resultado: A festa a que compareci estava linda (no masculino “o” no masculino, não haverá crase no “a” do feminino. O
= o baile a que compareci estava lindo). Como se viu, problema, para muitos, consiste em descobrir o masculino de
substituímos festa por baile, mas o pronome relativo que não certas palavras como “conclusão”, “vezes”, “certeza”, “morte”,
foi substituído por nenhum outro (o qual etc.). etc. É necessário então frisar que não há necessidade alguma
de que a palavra masculina tenha qualquer relação de sentido
A Crase é Obrigatória com a palavra feminina: deve apenas ter a mesma função
sintática: Fomos à cidade comprar carne. (ao supermercado);
- Sempre haverá crase em locuções prepositivas, Pedimos um favor à diretora. (ao diretor); Muitos são
locuções adverbiais ou locuções conjuntivas que tenham insensíveis à dor alheia. (ao sofrimento); Os empregados
como núcleo um substantivo feminino: à queima-roupa, à deixam a fábrica. (o escritório); O perfume cheira a rosa. (a
maneira de, às cegas, à noite, às tontas, à força de, às vezes, às cravo); O professor chamou a aluna. (o aluno).
escuras, à medida que, às pressas, à custa de, à vontade (de), à
moda de, às mil maravilhas, à tarde, às oito horas, às dezesseis Questões
horas, etc. É bom não confundir a locução adverbial às vezes 01. (Pref. De Itaquitinga/PE – Técnico em Enfermagem
com a expressão fazer as vezes de, em que não há crase – IDHTEC/2016)
porque o “as” é artigo definido puro: Ele se aborrece às vezes
(= ele se aborrece de vez em quando); Quando o maestro falta MAMÃ NEGRA (Canto de esperança)
ao ensaio, o violinista faz as vezes de regente (= o violinista
substitui o maestro). Tua presença, minha Mãe - drama vivo duma Raça, Drama
de carne e sangue Que a Vida escreveu com a pena dos séculos!
- Sempre haverá crase em locuções que exprimem hora Pelo teu regaço, minha Mãe, Outras gentes embaladas à voz da
determinada: Ele saiu às treze horas e trinta minutos; ternura ninadas do teu leite alimentadas de bondade e poesia
Chegamos à uma hora. Cuidado para não confundir a, à e há de música ritmo e graça... santos poetas e sábios... Outras
com a expressão uma hora: Disseram-me que, daqui a uma gentes... não teus filhos, que estes nascendo alimárias
hora, Teresa telefonará de São Paulo (= faltam 60 minutos para semoventes, coisas várias, mais são filhos da desgraça: a
o telefonema de Teresa); Paula saiu daqui à uma hora; duas enxada é o seu brinquedo trabalho escravo - folguedo... Pelos
horas depois, já tinha mudado todos os seus planos (= quando teus olhos, minha Mãe Vejo oceanos de dor Claridades de sol-
ela saiu, o relógio marcava 1 hora); Pedro saiu daqui há uma posto, paisagens Roxas paisagens Mas vejo (Oh! se vejo!...) mas
hora (= faz 60 minutos que ele saiu). vejo também que a luz roubada aos teus [olhos, ora esplende
demoniacamente tentadora - como a Certeza... cintilantemente
- Quando a expressão “à moda de” (ou “à maneira de”) firme - como a Esperança... em nós outros, teus filhos, gerando,
estiver subentendida: Nesse caso, mesmo que a palavra formando, anunciando -o dia da humanidade.
subsequente seja masculina, haverá crase: No banquete, (Viriato da Cruz. Poemas, 1961, Lisboa, Casa dos
serviram lagosta à Termidor; Nos anos 60, as mulheres se Estudantes do Império)
apaixonavam por homens que tinham olhos à Alain Delon.
Em qual das alternativas o acento grave foi mal
- Quando as expressões “rua”, “loja”, “estação de rádio”, empregado, pois não deveria haver crase?
etc. estiverem subentendidas: Dirigiu-se à Marechal Floriano a) “Milena Nogueira foi pela primeira vez à quadra da
(= dirigiu-se à Rua Marechal Floriano); Fomos à Renner escola de samba Império Serrano, na Zona Norte do Rio.”
(fomos à loja Renner); Telefonem à Guaíba (= telefonem à b) "Os relatos dos casos mostram repetidas violações dos
rádio Guaíba). direitos à moradia, a um trabalho digno, à integridade cultural,
a vida e ao território."
- Quando está implícita uma palavra feminina: Esta c) “O corpo de Lucilene foi encontrado próximo à ponte do
religião é semelhante à dos hindus (= à religião dos hindus). Moa no dia 11 de maio.”
d) “Fifa afirma que Blatter e Valcke enriqueceram às custas
- Com o pronome substantivo possessivo feminino no da entidade.”
singular ou plural, o uso de acento indicativo de crase não é e) “Doriva saiu e Milton Cruz fez às vezes de técnico até a
facultativo (conforme o caso será proibido ou obrigatório): A chegada de Edgardo Bauza no fim do ano passado.”
minha cidade é melhor que a tua. O acento indicativo de crase
é proibido porque, no masculino, ficaria assim: O meu sítio é
melhor que o teu (não há preposição, apenas o artigo definido).
Esta gravura é semelhante à nossa. O acento indicativo de

APOSTILAS OPÇÃO
02. (Pref. De Itaquitinga/PE – Assistente b) O professor fez correções à respeito dos erros de
Administrativo – IDHTEC/2016) Em qual dos trechos abaixo ortografia presentes no texto.
o emprego do acento grave foi omitido quando houve c) O referido texto apresenta informações de grande
ocorrência de crase? importância à alunos de Engenharia.
d) A literatura sobre Segurança do Trabalho presente na
a) “O Sindicato dos Metroviários de Pernambuco decidiu faculdade apresenta informações importantes à seus alunos.
suspender a paralisação que faria a partir das 16h desta
quarta-feira.” 04. (MPE/SC – Promotor de Justiça – MPE/SC/2016)
b) “Pela manhã, em nota, a categoria informou que cruzaria Em relação ao emprego do sinal de crase, estão corretas as
os braços só retornando às atividades normais as 5h desta frases:
quinta-feira.” a) Solicito a Vossa Excelência o exame do presente
c) “Nesta quarta-feira, às 21h, acontece o "clássico das documento.
multidões" entre Sport e Santa Cruz, no Estádio do Arruda.” b) A redação do contrato compete à Diretoria de
d) “Após a ameaça de greve, o sindicato foi procurado pela Orçamento e Finanças.
CBTU e pela PM que prometeram um reforço no esquema de
segurança.” ( ) Certo ( ) Errado
e) “A categoria se queixa de casos de agressões,
vandalismo e depredações e da falta de segurança nas 05. (MPE/SC – Promotor de Justiça – MPE/SC/2016)
estações.” “O americano Jackson Katz, 55, é um homem feminista –
definição que lhe agrada. Dedica praticamente todo o seu
03. (COMLURB – Técnico de Segurança do Trabalho – tempo a combater a violência contra a mulher e a promover a
IBFC/2016) igualdade entre os gêneros. (...) Em 1997, idealizou o primeiro
projeto de prevenção à violência de gênero na história dos
Que é Segurança do Trabalho? marines americanos. Katz – casado e pai de um filho – já
prestou consultoria à Organização Mundial de Saúde e ao
Segurança do trabalho pode ser entendida como os Exército americano.”
conjuntos de medidas que são adotadas visando minimizar os (In: Veja, Rio de Janeiro: Abril, ano 49, n.2, p. 13, jan. 2016.)
acidentes de trabalho, doenças ocupacionais, bem como
proteger a integridade e a capacidade de trabalho do No texto acima, o sinal indicativo de crase foi empregado
trabalhador. corretamente, em todas as situações. Poderia ter ocorrido
A Segurança do Trabalho estuda diversas disciplinas como também diante dos verbos combater e promover, uma vez que
Introdução à Segurança, Higiene e Medicina do Trabalho, o emprego desse acento é facultativo antes de verbos.
Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas, Equipamentos e ( ) Certo ( ) Errado
Instalações, Psicologia na Engenharia de Segurança,
Comunicação e Treinamento, Administração aplicada à 06. (MPE/RJ – Analista do Ministério Público –
Engenharia de Segurança, O Ambiente e as Doenças do FGV/2016)
Trabalho, Higiene do Trabalho, Metodologia de Pesquisa, Texto 1 – Problemas Sociais Urbanos
Legislação, Normas Técnicas, Responsabilidade Civil e
Criminal, Perícias, Proteção do Meio Ambiente, Ergonomia e Brasil escola
Iluminação, Proteção contra Incêndios e Explosões e Gerência
de Riscos. Dentre os problemas sociais urbanos, merece destaque a
O quadro de Segurança do Trabalho de uma empresa questão da segregação urbana, fruto da concentração de renda
compõe-se de uma equipe multidisciplinar composta por no espaço das cidades e da falta de planejamento público que
Técnico de Segurança do Trabalho, Engenheiro de Segurança vise à promoção de políticas de controle ao crescimento
do Trabalho, Médico do Trabalho e Enfermeiro do Trabalho. desordenado das cidades. A especulação imobiliária favorece
Estes profissionais formam o que chamamos de SESMT - o encarecimento dos locais mais próximos dos grandes
Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina centros, tornando-os inacessíveis à grande massa
do Trabalho. Também os empregados da empresa constituem populacional. Além disso, à medida que as cidades crescem,
a CIPA - Comissão Interna de Prevenção de Acidentes, que tem áreas que antes eram baratas e de fácil acesso tornam-se mais
como objetivo a prevenção de acidentes e doenças decorrentes caras, o que contribui para que a grande maioria da população
do trabalho, de modo a tomar compatível permanentemente o pobre busque por moradias em regiões ainda mais distantes.
trabalho com a preservação da vida e a promoção da saúde do Essas pessoas sofrem com as grandes distâncias dos locais
trabalhador. de residência com os centros comerciais e os locais onde
A Segurança do Trabalho é definida por normas e leis. No trabalham, uma vez que a esmagadora maioria dos habitantes
Brasil, a Legislação de Segurança do Trabalho compõe-se de que sofrem com esse processo são trabalhadores com baixos
Normas Regulamentadoras, leis complementares, como salários. Incluem-se a isso as precárias condições de
portarias e decretos e também as convenções Internacionais transporte público e a péssima infraestrutura dessas zonas
da Organização Internacional do Trabalho, ratificadas pelo segregadas, que às vezes não contam com saneamento básico
Brasil. ou asfalto e apresentam elevados índices de violência.
http://www.areasea.com/sea/ - acesso em 24/04/2016 A especulação imobiliária também acentua um problema
cada vez maior no espaço das grandes, médias e até pequenas
Leia o texto abaixo e identifique qual das alternativas cidades: a questão dos lotes vagos. Esse problema acontece
apresenta correta aplicação de crase, seguindo a mesma lógica por dois principais motivos: 1) falta de poder aquisitivo da
do texto. população que possui terrenos, mas que não possui condições
“A Segurança do Trabalho estuda diversas disciplinas de construir neles e 2) a espera pela valorização dos lotes para
como Introdução à Segurança, Higiene e Medicina do Trabalho, que esses se tornem mais caros para uma venda posterior.
Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas, Equipamentos e Esses lotes vagos geralmente apresentam problemas como o
Instalações...” acúmulo de lixo, mato alto, e acabam tornando-se focos de
a) O curso de português discute assuntos doenças, como a dengue.
associados à gramática, à literatura e à produção de textos.

APOSTILAS OPÇÃO
PENA, Rodolfo F. Alves. “Problemas socioambientais 08. (TRF-3ª Região – Técnico Judiciário – Informática –
urbanos”; Brasil Escola. Disponível FCC/2016) O sinal indicativo de crase está empregado
em http://brasilescola.uol.com.br/brasil/problemas- corretamente em:
ambientais-sociais-decorrentes-urbanização.htm. Acesso em 14 a) Não era uma felicidade eufórica, semelhava-se mais à
de abril de 2016. uma brisa de contentamento.
b) O vinho certamente me induziu àquela súbita vontade
No texto 1, há quatro ocorrências do acento grave de abraçar uma árvore gigante.
indicativo da crase: “vise à promoção de políticas de controle” c) Antes do fim da manhã, dediquei-me à escrever tudo o
(1), “tornando-os inacessíveis à grande massa populacional” que me propusera para o dia.
(2), “Além disso, à medida que as cidades crescem” (3) e “que d) A paineira sobreviverá a todas às 18 milhões de pessoas
às vezes não contam com saneamento básico” (4). que hoje vivem em São Paulo.
Os casos de crase que correspondem à união de preposição e) Acho importante esclarecer que não sou afeito à essa
+ artigo definido são: tradição de se abraçar árvore.
a) 1 e 2; 09. (TRF-3ª Região – Analista Judiciário -

b) 1 e 4; Biblioteconomia – FCC/2016)
c) 2 e 3;
d) 3 e 4; Sem exceção, homens e mulheres de todas as idades,
e) todos eles. culturas e níveis de instrução têm emoções, cultivam
passatempos que manipulam as emoções, atentam para as
07. (Pref. De São Paulo/SP – Analista Fiscal de Serviços emoções dos outros, e em grande medida governam suas vidas
– VUNESP/2016) buscando uma emoção, a felicidade, e procurando evitar
emoções desagradáveis. À primeira vista, não existe nada
O mundo vive hoje um turbilhão de sentimentos e reações caracteristicamente humano nas emoções, pois numerosas
no que diz respeito aos refugiados. Trata-se de uma enorme criaturas não humanas têm emoções em abundância;
tragédia humana, à qual temos assistido pela TV no conforto entretanto, existe algo acentuadamente característico no
de nossas casas. modo como as emoções vincularam-se a ideias, valores,
Imagens dramáticas mostram famílias inteiras, jovens, princípios e juízos complexos que só os seres humanos podem
crianças e idosos chegando à Europa em busca de um lugar ter. De fato, a emoção humana é desencadeada até mesmo por
supostamente mais seguro para viver. Embora os refugiados uma música e por filmes banais cujo poder não devemos
da Síria tenham ganhado maior destaque, existem ainda os subestimar.
refugiados africanos e os latino-americanos. Embora a composição e a dinâmica precisas das reações
Dentro da América Latina, vemos grandes migrações, uma emocionais sejam moldadas em cada indivíduo pelo meio e por
marcha de pessoas que buscam o refúgio, mas que terminam um desenvolvimento único, há indícios de que a maioria das
em uma espécie de exílio. reações emocionais, se não todas, resulta de longos ajustes
O Brasil, que sempre se destacou por sua capacidade de evolutivos. As emoções são parte dos mecanismos
acolher diferentes culturas, apresenta uma das sociedades biorreguladores com os quais nascemos, visando à
com maior diversidade. Podemos afirmar nossa capacidade de sobrevivência. Foi por isso que Darwin conseguiu catalogar as
lidar com o multiculturalismo com bastante naturalidade, expressões emocionais de tantas espécies e encontrar
embora, muitas vezes, a questão seja tratada de maneira consistência nessas expressões, e é por isso que em diferentes
superficial. Por outro lado, o preconceito existente, antes culturas as emoções são tão facilmente reconhecidas. É bem
disfarçado, deixou de ser tímido e passou a se manifestar de verdade que as expressões variam, assim como varia a
forma aberta e hostil. configuração exata dos estímulos que podem induzir uma
Comparado a outros países, o Brasil não recebe um emoção. Mas o que causa admiração quando se observa o
número elevado de refugiados, e a maioria da sociedade mundo do alto é a semelhança, e não a diferença. Aliás, é essa
brasileira aceita-os, acreditando que é possível fazer algo para semelhança que permite que a arte cruze fronteiras.
ajudá-los, mesmo diante do momento crítico da economia e da As emoções podem ser induzidas indiretamente, e o
política. indutor pode bloquear o progresso de uma emoção que já
Diante desse cenário, destacam-se as iniciativas de estava presente. O efeito purificador (catártico) que toda boa
solidariedade, de forma objetiva e praticada por jovens tragédia deve produzir, segundo Aristóteles, tem por base a
estudantes de nossas universidades. Com a cabeça aberta e o suspensão de um estado sistematicamente induzido de medo
respeito ao diferente, muitos deles manifestam uma visão de e compaixão.
mundo que permite acreditar em transformações sociais de Não precisamos ter consciência de uma emoção, com
base. frequência não temos e somos incapazes de controlar
(Soraia Smaili, Refugiados no Brasil: entre o exílio e a intencionalmente as emoções. Você pode perceber-se num
solidariedade. Em: cartacapital.com.br. 02.02.2016. Adaptado) estado de tristeza ou de felicidade e ainda assim não ter ideia
dos motivos responsáveis por esse estado específico. Uma
Nas universidades, as iniciativas de solidariedade visam investigação cuidadosa pode revelar causas possíveis, porém
oferecer apoio_____ precisa, com respeito___ diferenças, frequentemente não se consegue ter certeza. O acionamento
entendendo-se que não se deve negar_____ um inconsciente de emoções também explica por que não é fácil
refugiado______esperança por uma vida melhor. imitá-las voluntariamente. O sorriso nascido de um prazer
De acordo com a norma-padrão, as lacunas da frase devem genuíno é produto de estruturas cerebrais localizadas em uma
ser preenchidas, respectivamente, com: região profunda do tronco cerebral. A imitação voluntária feita
a) aquele que … à … a … à por quem não é um ator exímio é facilmente detectada como
b) àquele que … às … a … a fingimento – alguma coisa sempre falha, quer na configuração
c) à quem … às … à … à dos músculos faciais, quer no tom de voz.
d) a quem … as … à … a (Adaptado de: DAMÁSIO, Antonio. O mistério da
e) àquele que … as … a … à consciência. Trad. Laura Teixeira Motta. São Paulo, Cia das
letras, 2015, 2.ed, p. 39-49)

APOSTILAS OPÇÃO
Ao se reescrever um segmento do texto, o sinal indicativo 06. Resposta A

de crase foi empregado de modo correto em: O acento grave empregado nas locuções adverbiais,
a) Frequentemente não temos consciência de uma emoção, conjuntivas e prepositivas não provém de uma relação
pois somos incapazes de à controlar propositadamente. regencial, mas sim do fato de essas locuções virem precedidas
b) Essa é, à propósito, a semelhança que permite que a arte de preposições que, comumente, possuem algum valor
cruze fronteiras. semântico. Desta feita diferencia-se através do acento grave os
c) Por sinal, à essa semelhança imputa-se a causa da arte significados dos dois períodos abaixo:
ser capaz de cruzar fronteiras. A noite chegou a nossa fazenda. ("a noite" é sujeito)
d) A partir dessa semelhança, permite-se à arte cruzar À noite ele chegou a nossa fazenda. ("à noite" é locução
fronteiras. adverbial de tempo)
e) À uma região profunda do tronco cerebral atribui-se o
ponto de partida de reações como um sorriso nascido de um 07. Resposta B
prazer genuíno. Segundo Saconni - Nossa Gramatica Completa e Segundo
Luft - Dicionário de Regência Nominal
10. (Pref. De Criciúma/SC – Engenheiro Civil – Apoio requer a preposição a + aquele = àquele que
FEPESE/2016) Respeito requer a preposição a + as diferenças= às
Analise as frases quanto ao uso correto da crase. Negar requer a preposição a, todavia antes de artigo
1. O seu talento só era comparável à sua bondade. indefinido não se usa a crase
2. Não pôde comparecer à cerimônia de posse na Refugiado requer a preposição contra, em - logo o a não é
Prefeitura. craseado- Luft
3. Quem se vir em apuros, deve recorrer à coordenação
local de provas. 08. Resposta B
4. Dia a dia, vou vencendo às batalhas que a vida me a) Não ocorre crase antes do artigo indefinido "uma"
apresenta. b) CORRETA (crase obrigatória diante de pronomes
5. Daqui à meia hora, chegarei a estação; peça para me demonstrativos "aquela, aquela, aquilo")
aguardarem. c) Não ocorre crase antes de verbo no infinitivo
d) Não ocorre crase antes de numerais
a) São corretas apenas as frases 1 e 4. e) Não ocorre crase antes de pronomes demonstrativos
b) São corretas apenas as frases 3 e 4.
c) São corretas apenas as frases 1, 2 e 3. 09. Resposta D
d) São corretas apenas as frases 2, 3 e 4. a) Não utiliza-se crase antes de verbo. (Controlar).
e) São corretas apenas as frases 2, 4 e 5. b) Não utiliza-se crase em expressões no masculino.
(Propósito é uma palavra masculina - O propósito).
Respostas c) Não utiliza-se crase antes de pronomes demonstrativos.
(Essa).
01. Resposta E d) Alternativa CORRETA. Regência do verbo (quem
Às vezes / As vezes permite, permite algo A alguém) + se une com o A da palavra
Ocorrerá a crase somente quando “às vezes” for uma arte (A arte - palavra feminina).
locução adverbial de tempo (= de vez em quando, em algumas e) Não utiliza-se crase antes de artigo indefinido.
vezes). Quando a expressão “as vezes” não trouxer o
significado citado não acontecerá crase. 10. Resposta C
1. O seu talento só era comparável à sua bondade.
02. Resposta B Nos casos de pronome possessivo, a crase é
Indicação de horas especificadas ocorre crase: FACULTATIVA.
Chegaremos às sete horas 2. Não pôde comparecer à cerimônia de posse na
Saímos às dez horas Prefeitura.
Não há o que discutir: quem comparece, comparece a
03. Resposta A algo. Logo, VTI, exige crase.
Letra B - Errado antes de masculino não usa-se crase - O 3. Quem se vir em apuros, deve recorrer à coordenação
RESPEITO local de provas.
Letra C - Errado antes de masculino não usa-se crase - O mesmo caso do item anterior, VTI. Quem recorre,
ALUNOS recorre a algo ou a alguém.
Letra D - Antes de possessivo a crase é facultativa - isso se 4. Dia a dia, vou vencendo às batalhas que a vida me
- o antecedente exigir a preposição a como no caso de apresenta.
"importantes". Uso incorreto da crase, pois quem vence, vence algo e
Associados requer a preposição A não a algo. Logo, é VTD, não exigindo crase.
5. Daqui à meia hora, chegarei a estação; peça para me
04. Certo aguardarem.
Em relação ás assertivas: Não confundir com exemplos como "às 13 horas",
a) Não se emprega o sinal da crase antes de pronomes de semelhante a "ao meio dia". Neste caso, usando-se o bizu
tratamento, salvo: senhora, senhorita e dona. da substituição fica: "daqui a 10 minutos". Vê-se que a
b) A redação do contrado compete á diretoria de crase é desnecessária.
orçamentos e finanças.
Ao trocar-mos o substantivo feminino: diretoria pelo
substantivo masculino Diretor:
Compete ao diretor de orçamentos e finaças. (
a=preposição + o=artigo)
05. Errado
NÃO se usa crase antes de verbo!

APOSTILAS OPÇÃO
as palavras de Tavares, mas comunica, com suas palavras, o

que a personagem diz. A fala de Tavares não chega ao leitor
Tipos de discurso. diretamente, mas por via indireta, isto é, por meio das palavras
do narrador. Por essa razão, esse expediente é chamado
discurso indireto.
Discurso Direto, Indireto e Indireto Livre As principais marcas do discurso indireto são:
Num texto, as personagens falam, conversam entre si, - As falas das personagens também vêm introduzidas por
expõem ideias. Quando o narrador conta o que elas disseram, um verbo de dizer;
insere na narrativa uma fala que não é de sua autoria, cita o - As falas das personagens constituem oração subordinada
discurso alheio. Há três maneiras principais de reproduzir a substantiva objetiva direta do verbo de dizer e, portanto, são
fala das personagens: o discurso direto, o discurso indireto e o separadas da fala do narrador por uma partícula introdutória
discurso indireto livre. normalmente “que” ou “se”;
- Os pronomes pessoais, os tempos verbais e as palavras
Discurso Direto que indicam espaço e tempo (como pronomes demonstrativos
e advérbios de lugar e de tempo) são usados em relação ao
“Longe do olhos...” narrador, ao momento em que ele fala e ao espaço em que está.
- Meu pai! Disse João Aguiar com um tom de ressentimento Passagem do Discurso Direto para o Discurso Indireto
que fez pasmar o comendador.
- Que é? Perguntou este. Pedro disse:
João Aguiar não respondeu. O comendador arrugou a testa - Eu estarei aqui amanhã.
e interrogou o roto mudo do filho. Não leu, mais adivinhou
alguma coisa desastrosa; desastrosa, entenda-se, para os No discurso direto, o personagem Pedro diz “eu”; o “aqui”
cálculos conjunto-políticos ou políticos-conjugais, como melhor é o lugar em que a personagem está; “amanhã” é o dia seguinte
nome haja. ao que ele fala. Se passarmos essa frase para o discurso
- Dar-se-á caso que... começou a dizer comendador. indireto ficará assim:
- Que eu namore? Interrompeu galhofeiramente o filho.
Pedro disse que estaria lá no dia seguinte.
Machado de Assis. Contos. 26ª Ed. São Paulo, Ática, 2002,
p. 43. No discurso indireto, o “eu” passa a ele porque há alguém
de quem o narrador fala; estaria é futuro do pretérito: é um
O narrador introduz a fala das personagens, um pai e um tempo relacionado ao pretérito da fala do narrador (disse), e
filho, e, em seguida, como quem passa a palavra a elas e as não ao presente da fala do personagem, como estarei; lá é o
deixa falar. Vemos que as partes introdutórias pertencem ao espaço em que a personagem (e não o narrador) havia de
narrador (por exemplo, disse João Aguiar com um tom de estar; no dia seguinte é o dia que vem após o momento da fala
ressentimento que faz pasmar o comendador) e as falas, às da personagem designada por ele.
personagens, (por exemplo, Meu pai!). Na passagem do discurso direto para o indireto, deve-se
O discurso direto é o expediente de citação do discurso observar as frases que no discurso direto tem as formas
alheio pela qual o narrador introduz o discurso do outro e, interrogativas, exclamativa ou imperativa convertem-se, no
depois, reproduz literalmente a fala dele. discurso indireto, em orações declarativas.
As marcas do discurso são:
Ela me perguntou: quem está ai?
- A fala das personagens é, de princípio, anunciada por um Ela me perguntou quem estava lá.
verbo (disse e interrompeu no caso do filho e perguntou e
começou a dizer no caso do pai) denominado “verbo de dizer” As interjeições e os vocativos do discurso direto
(como: recrutar, retorquir, afirmar, declarar e outros do desaparecem no discurso indireto ou tem seu valor semântico
mesmo tipo), que pode vir antes, no meio ou depois da fala das explicitado, isto é, traduz-se o significado que elas expressam.
personagens (no nosso caso, veio depois);
- A fala das personagens aparece nitidamente separada da O papagaio disse: Oh! Lá vem a raposa.
fala do narrador, por aspas, dois pontos, travessão ou vírgula; O papagaio disse admirado (explicitação do valor
- Os pronomes pessoais, os tempos verbais e as palavras semântico da interjeição oh!) que ao longe vinha a raposa.
que indicam espaço e tempo (por exemplo, pronomes
demonstrativos e advérbios de lugar e de tempo) são usados Se o discurso citado (fala da personagem) comporta um
em relação à pessoa da personagem, ao momento em que ela “eu” ou um “tu” que não se encontram entre as pessoas do
fala diz “eu”, o espaço em que ela se encontra é o aqui e o tempo discurso citante (fala do narrador), eles são convertidos num
em que fala é o agora. “ele”, se o discurso citado contém um “aqui” não corresponde
ao lugar em que foi proferido o discurso citante, ele é
Discurso Indireto convertido num “lá”.
Observemos um fragmento do mesmo conto de Machado Pedro disse lá em Paris: - Aqui eu me sinto bem.
de Assis:
Eu (pessoa do discurso citado que não se encontra no
“Um dia, Serafina recebeu uma carta de Tavares dizendo-lhe discurso citante) converte-se em ele; aqui (espaço do discurso
que não voltaria mais à casa de seu pai, por este lhe haver citado que é diferente do lugar em que foi proferido o discurso
mostrado má cara nas últimas vezes que ele lá estivera.” citante) transforma-se em lá:
Idem. Ibidem, p. 48.
- Pedro disse que lá ele se sentia bem.
Nesse caso o narrador para citar que Tavares disse a
Serafina, usa o outro procedimento: não reproduz literalmente

APOSTILAS OPÇÃO
Se a pessoa do discurso citado, isto é, da fala da expressões do tipo bruto, sim senhor e a mulher tinha miolo.
personagem (eu, tu, ele) tem um correspondente no discurso Até a repetição de palavras e certa entonação
citante, ela ocupa o estatuto que tem nesse último. presumivelmente exclamativa confirmam essa inferência.
Para perceber melhor o que é o discurso indireto livre,
Maria declarou-me: - Eu te amo. confrontemos uma frase do texto com a correspondente em
discurso direito e indireto:
O “te” do discurso citado corresponde ao “me” do citante.
Por isso, “te” passa a “me”: - Discurso Indireto Livre
Estava direito aquilo?
- Maria declarou-me que me amava.
- Discurso Direto
No que se refere aos tempos, o mais comum é o que o verbo Fabiano perguntou: - Está direito isto?
de dizer esteja no presente ou no pretérito perfeito. Quando o
verbo de dizer estiver no presente e o da fala da personagem - Discurso Indireto
estiver no presente, pretérito ou futuro do presente, os tempos Fabiano perguntou se aquilo estava direito
mantêm-se na passagem do discurso direto para o indireto. Se
o verbo de dizer estiver no pretérito perfeito, as alterações que Essa forma de citação do discurso alheio tem
ocorrerão na fala da personagem são as seguintes: características próprias que são tanto do discurso direto
quanto do indireto. As características do discurso indireto
Discurso Direto – Discurso Indireto livre são:
Presente – Pretérito Imperfeito
Pretérito Perfeito – Pretérito mais-que-perfeito - Não há verbos de dizer anunciando as falas das
Futuro do Presente – Futuro do Pretérito personagens;
- Estas não são introduzidas por partículas como “que” e
Joaquim disse: - Compro tudo isso. “se” nem separadas por sinais de pontuação;
- Joaquim disse que comprava tudo isso. - O discurso indireto livre contém, como o discurso direto,
orações interrogativas, imperativas e exclamativas, bem como
Joaquim disse: - Comprei tudo isso. interjeições e outros elementos expressivos;
- Joaquim disse que comprara tudo isso. - Os pronomes pessoais e demonstrativos, as palavras
indicadoras de espaço e de tempo são usadas da mesma forma
Joaquim disse: - Comprarei tudo isso. que no discurso indireto. Por isso, o verbo estar, do exemplo
- Joaquim disse que compraria tudo isso. acima, ocorre no pretérito imperfeito, e não no presente (está),
como no discurso direto. Da mesma forma o pronome
Discurso Indireto Livre demonstrativo ocorre na forma aquilo, como no discurso
indireto.
“(...) No dia seguinte Fabiano voltou à cidade, mas ao fechar
o negócio notou que as operações de Sinhá Vitória, como de Funções dos diferentes modos de citar o discurso do
costume, diferiam das do patrão. Reclamou e obteve a outro
explicação habitual: a diferença era proveniente de juros.
Não se conformou: devia haver engano. Ele era bruto, sim O discurso direto cria um efeito de sentido de verdade. Isso
senhor, via-se perfeitamente que era bruto, mas a mulher tinha porque o leitor ou ouvinte tem a impressão de que quem cita
miolo. Com certeza havia um erro no papel do branco. Não se preservou a integridade do discurso citado, ou seja, o que ele
descobriu o erro, e Fabiano perdeu os estribos. Passar a vida reproduziu é autêntico. É como se ouvisse a pessoa citada com
inteira assim no toco, entregando o que era dele de mão beijada! suas próprias palavras e, portanto, com a mesma carga de
Estava direito aquilo? Trabalhar como negro e nunca arranjar subjetividade.
carta de alforria!” Essa modalidade de citação permite, por exemplo, que se
use variante linguística da personagem como forma de
Graciliano Ramos. Vidas secas. fornecer pistas para caracterizá-la. Sirva de exemplo o trecho
28ª Ed. São Paulo, Martins, 1971, p. 136. que segue um diálogo entre personagens do meio rural, um
farmacêutico e um agricultor, cuja fala é transcrita em discurso
Nesse texto, duas vozes estão misturadas: a do narrador e direto pelo narrador:
a de Fabiano. Não há indicadores que delimitem muito bem
onde começa a fala do narrador e onde se inicia a da Um velho brônzeo apontou, em farrapos, à janela aberta o
personagem. Não se tem dúvida de que no período inicial está azul.
traduzida a fala do narrador. A bem verdade, até não se - Como vai, Elesbão?
conformou (início do segundo parágrafo), é a voz do narrador - Sua bênção...
que está comandando a narrativa. Na oração devia haver - Cheio de doenças?
engano, já começa haver uma mistura de vozes: sob o ponto de - Sim sinhô.
vista das marcas gramaticais, não há nenhuma pista para se - De dores, de dificuldades?
concluir, que a voz de Fabiano é que esteja sendo citada; sob o - Sim sinhô.
ponto de vista do significado, porém, pode-se pensar numa - De desgraças...
reclamação atribuída a ele. O farmacêutico riu com um tímpano desmesurado. Você é
Tomemos agora esse trecho: “Ele era bruto, sim senhor, via- o Brasil. Depois Indagou:
se perfeitamente que era bruto, mas a mulher tinha miolo. Com - O que você eu Elesbão?
certeza havia um erro no papel do branco.” Pelo conteúdo de - To precisando de uns dinheirinho e duns gênor. Meu
verdade é pelo modo de dizer, tudo nos induz a vislumbrar aí arroizinho tá bão, tá encanando bem. Preciso de uns
a voz de Fabiano ecoando por meio do discurso do narrador. É mantimento pra coiêta. O sinhô pode me arranjá com Nhô
como se o narrador, sem abandonar as marcas linguísticas Salim. Depois eu vendo o arroiz pra ele mermo.
próprias de sua fala, estivesse incorporando as reclamações e - Você é sério, Elesbão?
suspeitas da personagem, a cuja linguagem pertencem - Sô sim sinhô!

APOSTILAS OPÇÃO
- Quanto é que você deve pro Nhô Salim? (...) Mais depressa não podia andar. Garoar, garoava sempre.
- Um tiquinho. Mas ali o nevoeiro já não era tanto felizmente. Decidiu. Iria indo
Oswaldo de Andrade. Marco Zero. no caminho da Lapa. Se encontrasse a mulher bem. Se não
2ª Ed. Rio de Janeiro, Civilização Brasileira, 1974, p. 7-8. encontrasse paciência. Não iria procurar. Iria é para casa. Afinal
de contas era mesmo um trouxa. Quando podia não quis. Agora
Quanto ao discurso indireto, pode ser de dois tipos e cada que era difícil queria.
um deles cria um efeito de sentido diverso. Laranja-da-china. In: Novelas Paulistanas.
1ª Ed. Belo Horizonte, Itatiaia/ São Paulo, Edusp, 1998, p.
- Discurso Indireto que analisa o conteúdo: elimina os 184.
elementos emocionais ou afetivos presentes no discurso
direto, assim como as interrogações, exclamações ou formas Questões
imperativas, por isso produz um efeito de sentido de
objetividade analítica. Com efeito, nele o narrador revela 01. (SEDU/ES – Professor – Língua Portuguesa –
somente o conteúdo do discurso da personagem, e não o modo FCC/2016)
como ela diz. Com isso estabelece uma distância entre sua
posição e a da personagem, abrindo caminho para a réplica e o As enchentes de minha infância
comentário. Esse tipo de discurso indireto despersonaliza Rubem Braga
discurso citado em nome de uma objetividade analítica. Cria,
assim, a impressão de que o narrador analisa o discurso citado Sim, nossa casa era muito bonita, verde, com uma
de maneira racional e isenta de envolvimento emocional. O tamareira junto à varanda, mas eu invejava os que moravam
discurso indireto, nesse caso, não se interessa pela do outro lado da rua, onde as casas dão fundos para o rio. Como
individualidade do falante no modo como ele diz as coisas. Por a casa dos Martins, como a casa dos Leão, que depois foi dos
isso é a forma preferida nos textos de natureza filosófica, Medeiros, depois de nossa tia, casa com varanda fresquinha
científica, política, etc., quando se expõe as opiniões dos outros dando para o rio.
com finalidade de criticá-las, rejeitá-las ou acolhê-las. Quando começavam as chuvas a gente ia toda manhã lá no
- Discurso Indireto que analisa a expressão: serve para quintal deles ver até onde chegara a enchente. As águas
destacar mais o modo de dizer do que o que se diz; por barrentas subiam primeiro até a altura da cerca dos fundos,
exemplo, as palavras típicas do vocabulário da personagem depois às bananeiras, vinham subindo o quintal, entravam
citada, a sua maneira de pronunciá-las, etc. Nesse caso, as pelo porão. Mais de uma vez, no meio da noite, o volume do rio
palavras ou expressões ressaltadas aparecem entre aspas. cresceu tanto que a família defronte teve medo.
Veja-se este exemplo. De Eça de Queirós: Então vinham todos dormir em nossa casa. Isso para nós
era uma festa, aquela faina de arrumar camas nas salas, aquela
...descobrira de repente, uma manhã, eu não devia trair intimidade improvisada e alegre. Parecia que as pessoas
Amaro, “porque era papá do seu Carlinhos”. E disse-o ao abade; ficavam todas contentes, riam muito; como se fazia café e se
fez corar os sessenta e quatro anos do bom velho (...). tomava café tarde da noite! E às vezes o rio atravessava a rua,
O crime do Padre Amaro. entrava pelo nosso porão, e me lembro que nós, os meninos,
Porto, Lello e Irmão, s.d., vol. I, p. 314. torcíamos para ele subir mais e mais. Sim, éramos a favor da
enchente, ficávamos tristes de manhãzinha quando, mal
Imagine-se ainda que uma pessoa, querendo denunciar a saltando da cama, íamos correndo para ver que o rio baixara
forma deselegante com que fora atendida por um um palmo – aquilo era uma traição, uma fraqueza do
representante de uma empresa, tenha dito o seguinte: Itapemirim. Às vezes chegava alguém a cavalo, dizia que lá,
para cima do Castelo, tinha caído chuva muita, anunciava
A certa altura, ele me respondeu que, se eu não estivesse águas nas cabeceiras, então dormíamos sonhando que a
satisfeito, que fosse reclamar “para o bispo” e que ele já não enchente ia outra vez crescer, queríamos sempre que aquela
estava “nem aí” com “tipinhos” como eu. fosse a maior de todas as enchentes.
Em ambos os casos, as aspas são utilizadas para dar (BRAGA, Rubem. As enchentes de minha infância. In: Ai de
destaque a certas formas de dizer típicas das personagens ti, Copacabana. 3. ed. Rio de Janeiro: Editora do Autor, 1962,
citadas e para mostrar o modo como o narrador as interpreta. p. 157)
No exemplo de Eça de Queirós, “porque era o papá de seu Há a presença do discurso indireto em:
Carlinhos” contém uma expressão da personagem Amélia e a) Eu invejava os que moravam do outro lado da rua, onde
mostra certa dose de ironia e malícia do narrador. No segundo as casas dão fundos para o rio.
exemplo, as aspas destacam a insatisfação do narrador com a b) Quando começavam as chuvas a gente ia toda manhã lá
deselegância e o desprezo do funcionário para com os clientes. no quintal deles ver até onde chegara a enchente.
O discurso indireto livre fica a meio caminho da c) Então vinham todos dormir em nossa casa.
subjetividade e da objetividade. Tem muitas funções. Por d) Parecia que as pessoas ficavam todas contentes, riam
exemplo, dá verossimilhança a um texto que pretende muito; como se fazia café e se tomava café tarde da noite!
manifestar pensamentos, desejos, enfim, a vida interior de e) Às vezes chegava alguém a cavalo, dizia que lá, para cima
uma personagem. do Castelo, tinha caído chuva muita.
Em síntese, demonstra um envolvimento tal do narrador
com a personagem, que as vozes de ambos se misturam como 02. (MGS – Advogado – IBFC/2016)
se eles fossem um só ou, falando de outro modo, como se o
narrador tivesse vestido completamente a máscara da Uma Vela para Dario
personagem, aproximando-a do leitor sem a marca da sua (Dalton Trevisan)
intermediação.
Veja-se como, neste trecho: “O tímido José”, de Antônio de Dario vinha apressado, guarda-chuva no braço esquerdo e,
Alcântara Machado, o narrador, valendo-se do discurso assim que dobrou a esquina, diminuiu o passo até parar,
indireto livre, leva o leitor a partilhar do constrangimento da encostando-se à parede de uma casa. Por ela escorregando,
personagem, simulando estar contaminado por ele: sentou-se na calçada, ainda úmida de chuva, e descansou na
pedra o cachimbo.

APOSTILAS OPÇÃO
Dois ou três passantes rodearam-no e indagaram se não se 03. (Pref. de Natal/RN – Psicólogo – IDECAN/2016)
sentia bem. Dario abriu a boca, moveu os lábios, não se ouviu
resposta. O senhor gordo, de branco, sugeriu que devia sofrer Conheça Aris, que se divide entre socorrer e
de ataque. fotografar náufragos
Ele reclina-se mais um pouco, estendido agora na calçada,
e o cachimbo tinha apagado. O rapaz de bigode pediu aos Profissional da AFP diz que a experiência de documentar o
outros que se afastassem e o deixassem respirar. Abre-lhe o sofrimento dos refugiados deixou-o mais rígido com as
paletó, o colarinho, a gravata e a cinta. Quando lhe tiram os próprias filhas.
sapatos, Dario rouqueja feio, bolhas de espuma surgiram no
canto da boca. O grego Aris Messinis é fotógrafo da agência AFP em
Cada pessoa que chega ergue-se na ponta dos pés, não o Atenas. Cobriu guerras e os protestos da Primavera Árabe. Nos
pode ver. Os moradores da rua conversam de uma porta à últimos meses, tem se dedicado a registrar a onda de
outra, as crianças de pijama acodem à janela. O senhor gordo refugiados na Europa. Ele conta em um blog da AFP, ilustrado
repete que Dario sentou-se na calçada, soprando a fumaça do com muitas fotos, como tem sido o trabalho na ilha de Lesbos,
cachimbo, encostava o guarda-chuva na parede. Mas não se vê na Grécia, onde milhares de refugiados pisam pela primeira
guarda-chuva ou cachimbo ao seu lado. vez em território europeu. Mais de 700.000 refugiados e
A velhinha de cabeça grisalha grita que ele está morrendo. imigrantes clandestinos já desembarcaram no litoral grego
Um grupo o arrasta para o táxi da esquina. Já no carro a metade este ano. As autoridades locais estão sendo acusadas de não
do corpo, protesta o motorista: quem pagaria a corrida? dar apoio suficiente aos que chegam pelo mar, e há até a
Concordam chamar a ambulância. Dario conduzido de volta e ameaça de suspender o país do Acordo Schengen, que permite
recostado à parede - não tem os sapatos nem o alfinete de a livre circulação de pessoas entre os Estados-membros.
pérola na gravata. Messinis diz que o mais chocante do seu trabalho é
Alguém informa da farmácia na outra rua. Não carregam retratar, em território pacífico, pessoas que trazem no rosto o
Dario além da esquina; a farmácia é no fim do quarteirão e, sofrimento da guerra. “Só de saber que você não está em uma
além do mais, muito peso. É largado na porta de uma peixaria. zona de guerra torna isso ainda mais emocional. E muito mais
Enxame de moscas lhe cobre o rosto, sem que faça um gesto doloroso”, diz Messinis. Numa guerra, o fotógrafo também
para espantá-las. corre perigo, então, de certa forma, está em pé de igualdade
Ocupado o café próximo pelas pessoas que apreciam o com as pessoas que protagonizam as cenas que ele documenta.
incidente e, agora, comendo e bebendo, gozam as delícias da Em Lesbos, não é assim. Ele está em absoluta segurança. As
noite. Dario em sossego e torto no degrau da peixaria, sem o pessoas que chegam estão lutando por suas vidas. Não são
relógio de pulso. poucas as que morrem de hipotermia mesmo depois de pisar
Um terceiro sugere lhe examinem os papéis, retirados - em terra firme, por falta de atendimento médico.
com vários objetos - de seus bolsos e alinhados sobre a camisa Exatamente por causa dessa assimetria entre o
branca. Ficam sabendo do nome, idade; sinal de nascença. O fotojornalista e os protagonistas de suas fotos, muitas vezes
endereço na carteira é de outra cidade. Messinis deixa a câmera de lado e põe-se a ajudá-los. Ele se
Registra-se correria de uns duzentos curiosos que, a essa impressiona e se preocupa muito com os bebês que chegam
hora, ocupam toda a rua e as calçadas: era a polícia. O carro nos botes. Obviamente, são os mais vulneráveis aos perigos da
negro investe a multidão. Várias pessoas tropeçam no corpo travessia. Messinis fotografou os cadáveres de alguns deles
de Dario, pisoteado dezessete vezes. nas pedras à beira-mar.
O guarda aproxima-se do cadáver, não pode identificá-lo O fotógrafo grego diz que a experiência de ver o sofrimento
— os bolsos vazios. Resta na mão esquerda a aliança de ouro, das crianças refugiadas deixou-o mais rígido com as próprias
que ele próprio quando vivo - só destacava molhando no filhas. As maiores têm 9 e sete anos. A menor, 7 meses. Quando
sabonete. A polícia decide chamar o rabecão. vê o que acontece com as crianças que chegam nos botes,
A última boca repete — Ele morreu, ele morreu. A gente Messinis pensa em como suas filhas têm sorte de estarem
começa a se dispersar. Dario levou duas horas para morrer, vivas, de terem onde morar e de viverem num país em paz. Elas
ninguém acreditava estivesse no fim. Agora, aos que alcançam não têm do que reclamar.
vê-lo, todo o ar de um defunto.
Um senhor piedoso dobra o paletó de Dario para lhe apoiar (Por: Diogo Schelp 04/12/2015. Disponível em:
a cabeça. Cruza as mãos no peito. Não consegue fechar olho http://veja.abril.com.br/blog/a-boa-e-velha-
nem boca, onde a espuma sumiu. Apenas um homem morto e reportagem/conheca-aris-que-se-divide-entresocorrer-e-
a multidão se espalha, as mesas do café ficam vazias. Na janela fotografar-naufragos/.)
alguns moradores com almofadas para descansar os cotovelos.
Um menino de cor e descalço veio com uma vela, que Dentre os recursos utilizados pelo autor, é correto afirmar
acende ao lado do cadáver. Parece morto há muitos anos, acerca do trecho “Só de saber que você não está em uma zona
quase o retrato de um morto desbotado pela chuva. de guerra torna isso ainda mais emocional. E muito mais
Fecham-se uma a uma as janelas. Três horas depois, lá está doloroso” [...] (2º§), em discurso direto, que sua principal
Dario à espera do rabecão. A cabeça agora na pedra, sem o função é
paletó. E o dedo sem a aliança. O toco de vela apaga-se às a) conferir credibilidade ao texto e ampliar a informação
primeiras gotas da chuva, que volta a cair. apresentada.
b) apresentar diferentes pontos de vista, além de um
No 11° parágrafo, tem -se “A última boca repete — Ele conhecimento maior do assunto.
morreu, ele morreu”. Nessa passagem, pode-se perceber um c) destacar uma informação e caracterizá-la com um alto
exemplo de discurso: nível de relevância para o leitor.
a) indireto d) despertar o interesse do leitor pelo assunto tratado,
b) direto apresentando o fato objetivamente.
c) indireto livre
d) não-verbal 04. Sobre o discurso indireto é correto afirmar, EXCETO:
(A) No discurso indireto, o narrador utiliza suas próprias
palavras para reproduzir a fala de um personagem.

APOSTILAS OPÇÃO
(B) O narrador é o porta-voz das falas e dos pensamentos Respostas

das personagens.
(C) Normalmente é escrito na terceira pessoa. As falas são 01. Resposta E
iniciadas com o sujeito, mais o verbo de elocução seguido da Discurso direto - primeira pessoa - eu, me, mim, comigo,
fala da personagem. nós, nos, conosco, meu, minha, nosso, nossa.
(D) No discurso indireto as personagens são conhecidas Discurso indireto - terceira pessoa - ele, se, si, consigo, o, a,
através de seu próprio discurso, ou seja, através de suas lhe, seu, sua.
próprias palavras. Às vezes chegava alguém a cavalo, dizia (ELE) que lá, para
cima do Castelo, tinha caído chuva muita.
05. Assinale a alternativa que melhor complete o seguinte
trecho: 02. Resposta B
No plano expressivo, a força da ____________ em _____________ São características marcantes no discurso direto o verbo
provém essencialmente de sua capacidade de _____________ o elocutivo que antecipa a fala da personagem, pontuações
episódio, fazendo ______________ da situação a personagem, como dois-pontos, aspas ou travessão marcando a própria
tornando-a viva para o ouvinte, à maneira de uma cena de fala.
teatro __________ o narrador desempenha a mera função de
indicador de falas. 03. Resposta A
(A) narração - discurso indireto - enfatizar - ressurgir –
onde; 04. Resposta D
(B) narração - discurso onisciente - vivificar - demonstrar- Apenas no discurso direto as personagens ganham voz.
se – donde; Para construirmos um discurso direto, devemos utilizar o
(C) narração - discurso direto - atualizar - emergir - em travessão e os chamados verbos de elocução, ou seja, verbos
que; que indicam o que as personagens falaram.
(D) narração - discurso indireto livre - humanizar - imergir Exemplo de verbo de elocução:
- na qual; – Muita fome! – Lucas respondeu, passando sua mão pela
(E) dissertação - discurso direto e indireto - dinamizar - barriga.
protagonizar - em que. No exemplo acima, o verbo “respondeu” é o verbo de
elocução.
06. Faça a associação entre os tipos de discurso e assinale
a sequência correta. 05. Resposta C
1- Reprodução fiel da fala da personagem, é demarcado
pelo uso de travessão, aspas ou dois pontos. Nesse tipo de 06. Resposta B
discurso, as falas vêm acompanhadas por um verbo de
elocução, responsável por indicar a fala da personagem. 07. Resposta A
2 - Ocorre quando o narrador utiliza as próprias palavras O discurso indireto livre é um tipo de discurso misto, em
para reproduzir a fala de um personagem. que se associam as características do discurso direto e do
3- Tipo de discurso misto no qual são associadas as indireto.
características de dois discursos para a produção de outro.
Nele a fala da personagem é inserida de maneira discreta no
discurso do narrador. Estilística: Figuras de linguagem
( ) discurso indireto
(metáfora, metonímia, hipérbole,
( ) discurso indireto livre prosopopeia, eufemismo e
( ) discurso direto antítese).
(A) 3, 2 e 1.
(B) 2, 3 e 1.
Figuras de Linguagem
(C) 1, 2 e 3.
(D) 3, 1 e 2.
Também chamadas Figuras de Estilo, são recursos
especiais de que se vale quem fala ou escreve, para comunicar
07. "Impossível dar cabo daquela praga. Estirou os olhos
à expressão mais força e colorido, intensidade e beleza.
pela campina, achou-se isolado. Sozinho num mundo coberto
Podemos classificá-las em três tipos:
de penas, de aves que iam comê-lo. Pensou na mulher e
suspirou. Coitada de Sinhá Vitória, novamente nos
- Figuras de Palavras (ou tropos);
descampados, transportando o baú de folha."
- Figuras de Construção (ou de sintaxe);
- Figuras de Pensamento.
O narrador desse texto mistura-se de tal forma à
personagem que dá a impressão de que não há diferença
Figuras de Palavra
entre eles. A personagem fala misturada à narração. Esse
discurso é chamado:
Compare estes exemplos:
(A) discurso indireto livre
O tigre é uma fera. (fera = animal feroz: sentido próprio,
(B) discurso direto
literal, usual)
(C) discurso indireto
Pedro era uma fera. (fera = pessoa muito brava: sentido
(D) discurso implícito
figurado, ocasional)
(E) discurso explícito
No segundo exemplo, a palavra fera sofreu um desvio na
sua significação própria e diz muito mais do que a expressão
vulgar “pessoa brava”. Semelhantes desvios de significação a
que são submetidas as palavras, quando se deseja atingir um

APOSTILAS OPÇÃO
efeito expressivo, denominam-se figuras de palavras ou tropos - a parte pelo todo. Exemplo: Não há teto para os
(do grego trópos, giro, desvio). necessitados. (a parte teto está no lugar do todo, “a casa”).
São as seguintes as figuras de palavras: - o indivíduo pela classe ou espécie. Exemplo: Ele foi o
judas do grupo. (o nome próprio Judas está sendo usado como
Metáfora: consiste em atribuir a uma palavra substantivo comum, designando a espécie dos homens
características de outra, em função de uma analogia traidores).
estabelecida de forma bem subjetiva.
“Meu verso é sangue” (Manuel Bandeira) - o singular pelo plural. Exemplo: O homem é um animal
Observe que, ao associar verso a sangue, o poeta racional. (o singular homem está sendo usado no lugar do
estabeleceu uma analogia entre essas duas palavras, vendo plural homens).
nelas uma relação de semelhança. Todos os significados que a
palavra sangue sugere ao leitor passam também para a palavra - o gênero ou a qualidade pela espécie. Exemplo: Os
verso. mortais somos imperfeitos. (a palavra mortais está no lugar de
Os poetas são mestres na citação de metáforas “seres humanos”).
surpreendentes, ricas em significados. Exemplo:
- a matéria pelo objeto. Exemplo: Ele não tem um níquel.
“Ó minha amada (a matéria níquel é usada no lugar da coisa fabricada, que é
Que olhos os teus “moeda”).
São cais noturnos
Cheios de adeus.” Observação: Os últimos 5 casos recebem também o nome
Vinícius de Moraes de Sinédoque.
A metáfora é uma espécie de comparação sem a presença Figuras de Pensamento

de conectivos do tipo como, tal como, assim como etc. Quando
esses conectivos aparecem na frase, temos uma comparação e São processos estilísticos que se realizam na esfera do
não uma metáfora. Exemplo: pensamento, no âmbito da frase. Nelas intervêm fortemente a
emoção, o sentimento, a paixão. Eis as principais figuras de
“A felicidade é como a gota de orvalho pensamento:
numa pétala de flor.
Brilha tranquila, depois de leve oscila Antítese: consiste em realçar uma ideia pela aproximação
e cai como uma lágrima de amor.” de palavras de sentidos opostos. Exemplo: “Morre! Tu viverás
Vinícius de Moraes nas estradas que abriste!” (Olavo Bilac)
Metonímia: consiste no emprego de uma palavra por outra Eufemismo: ocorre quando, no lugar das palavras
com a qual ela se relaciona. Ocorre a metonímia quando próprias, são empregadas outras com a finalidade de atenuar
empregamos: ou evitar a expressão direta de uma ideia desagradável ou
grosseira. Exemplo: Depois de muito sofrimento, ele entregou
- o autor ou criador pela obra. Exemplo: Gosto de ler a alma a Deus.
Jorge Amado (observe que o nome do autor está sendo usado
no lugar de suas obras). Hipérbole: ocorre quando, para realçar uma ideia,
exageramos na sua representação. Exemplo: Está muito calor.
- o efeito pela causa e vice-versa. Exemplos: Ganho a vida Os jogadores estão morrendo de sede no campo.
com o suor do meu rosto. (o suor é o efeito ou resultado e está
sendo usado no lugar da causa, ou seja, o “trabalho”); Vivo do Personificação ou Prosopopéia ou Animismo: consiste
meu trabalho. (o trabalho é causa e está no lugar do efeito ou em atribuir características humanas a outros seres. Exemplo:
resultado, ou seja, o “lucro”). “Ah! cidade maliciosa
de olhos de ressaca
- o continente pelo conteúdo. Exemplo: Ela comeu uma que das índias guardou a vontade de andar nua.” (Ferreira
caixa de doces. (a palavra caixa, que designa o continente ou Gullar)
aquilo que contém, está sendo usada no lugar da palavra doces,
que designaria o conteúdo). Questões
- o abstrato pelo concreto e vice-versa. Exemplos: A 01. (IF/PA - Assistente em Administração –

velhice deve ser respeitada. (o abstrato velhice está no lugar do FUNRIO/2016)
concreto, ou seja, pessoas velhas).Ele tem um grande coração.
(o concreto coração está no lugar do abstrato, ou seja, “Quero um poema ainda não pensado, / que inquiete as
bondade). marés de silêncio da palavra ainda não escrita nem
pronunciada, / que vergue o ferruginoso canto do oceano / e
- o instrumento pela pessoa que o utiliza. Exemplo: Ele reviva a ruína que são as poças d’água. / Quero um poema para
é bom volante. (o termo volante está sendo usado no lugar do vingar minha insônia.” (Olga Savary, “Insônia”)
termo piloto ou motorista).
Nesses versos finais do poema, encontramos as seguintes
- o lugar pelo produto. Exemplo: Gosto muito de tomar figuras de linguagem:
um Porto. (o produto vinho foi substituído pelo nome do lugar a) silepse e zeugma
em que é feito, ou seja, a cidade do Porto). b) eufemismo e ironia.
c) prosopopeia e metáfora.
- o símbolo ou sinal pela coisa significada. Exemplo: Os d) aliteração e polissíndeto.
revolucionários queriam o trono. (a palavra trono, nesse caso, e) anástrofe e aposiopese.
simboliza o império, o poder).

APOSTILAS OPÇÃO
02. (IF/PA - Auxiliar em Administração – 05. (COMLURB - Técnico de Segurança do Trabalho –

FUNRIO/2016) IBFC/2016)
Leia o poema abaixo e assinale a alternativa que indica a
“Eu sou de lá / Onde o Brasil verdeja a alma e o rio é mar / figura de linguagem presente no texto:
Eu sou de lá / Terra morena que eu amo tanto, meu Pará.” (Pe.
Fábio de Melo, “Eu Sou de Lá”) Amor é fogo que arde sem se ver
Amor é fogo que arde sem se ver;
Nesse trecho da canção gravada por Fafá de Belém, É ferida que dói e não se sente;
encontramos a seguinte figura de linguagem: É um contentamento descontente;
a) antítese. É dor que desatina sem doer;
b) eufemismo. (Camões)
c) ironia
d) metáfora a) Onomatopeia
e) silepse. b) Metáfora
c) Personificação
03. (Pref. de Itaquitinga/PE - Técnico em Enfermagem d) Pleonasmo
– IDHTEC/2016)
06. (MPE/RJ - Técnico do Ministério Público –
MAMÃ NEGRA (Canto de esperança) Administrativa – FGV/2016)
Tua presença, minha Mãe - drama vivo duma Raça, Drama

de carne e sangue Que a Vida escreveu com a pena dos séculos!
Pelo teu regaço, minha Mãe, Outras gentes embaladas à voz da
ternura ninadas do teu leite alimentadas de bondade e poesia
de música ritmo e graça... santos poetas e sábios... Outras
gentes... não teus filhos, que estes nascendo alimárias
semoventes, coisas várias, mais são filhos da desgraça: a
enxada é o seu brinquedo trabalho escravo - folguedo... Pelos
teus olhos, minha Mãe Vejo oceanos de dor Claridades de sol-
posto, paisagens Roxas paisagens Mas vejo (Oh! se vejo! ...) mas
vejo também que a luz roubada aos teus [olhos, ora esplende
demoniacamente tentadora - como a Certeza... cintilantemente
firme - como a Esperança... em nós outros, teus filhos, gerando,
formando, anunciando -o dia da humanidade.
(Viriato da Cruz. Poemas, 1961, Lisboa, Casa dos
Estudantes do Império) A charge acima apresenta uma estrutura que poderia ser
representada pelo seguinte tipo de linguagem figurada:
O poema, Mamã Negra: a) antítese;
a) É uma metáfora para a pátria sendo referência de um b) paradoxo;
país africano que foi colonizado e teve sua população c) metonímia;
escravizada. d) pleonasmo;
b) É um vocativo e clama pelos efeitos negativos da e) eufemismo.
escravização dos povos africanos.
c) É a referência resumida a todo o povo que compõe um Respostas
país libertado depois de séculos de escravidão.
d) É o sofrimento que acometeu todo o povo que ficou na 01. Resposta C
terra e teve seus filhos levados pelo colonizador. Prosopopeia - significa atribuir a seres inanimados
e) É a figura do colonizador que mesmo exercendo o poder (sem vida) características de seres animados ou atribuir
por meio da opressão foi “ninado “ela Mamã Negra. características humanas a seres irracionais.
Metáfora - é uma figura de linguagem onde se usa uma
04. (Pref. de Florianópolis/SC - Auxiliar de Sala – palavra ou uma expressão em um sentido que não é muito
FEPESE/2016) comum, revelando uma relação de semelhança entre dois
Analise as frases abaixo: termos.
“Quero um poema ainda não pensado, / que inquiete as
1.” Calções negros corriam, pulavam durante o jogo.” marés → de silêncio da palavra ainda não escrita nem
2. A mulher conquistou o seu lugar! pronunciada, / que vergue o ferruginoso → canto do oceano
3. Todo cais é uma saudade de pedra. / e reviva a ruína → que são as poças d’água. / Quero um
4. Os microfones foram implacáveis com os novos artistas. poema para vingar minha insônia.”
Assinale a alternativa que corresponde correta e 02. Resposta D

sequencialmente às figuras de linguagem apresentadas: “Eu sou de lá / Onde o Brasil verdeja a alma e o rio é
a) metáfora, metonímia, metáfora, metonímia mar / Eu sou de lá / Terra morena que eu amo tanto, meu
b) metonímia, metonímia, metáfora, metáfora Pará.”
c) metonímia, metonímia, metáfora, metonímia Comparação implícita
d) metonímia, metáfora, metonímia, metáfora Metáfora - Figura de Palavra.
e) metáfora, metáfora, metonímia, metáfora Antítese, Eufemismo, Ironia - Figura de Pensamento.
Silepse - Figura de Construção.

APOSTILAS OPÇÃO
03. Resposta A
Figuras de palavras (ou tropos) são figuras que se
caracterizam por alterar o sentido próprio de uma palavra. São
elas: metáfora, metonímia, catacrese, perífrase, sinestesia e Anotações
comparação.
Metáfora consiste em usar uma palavra pela outra por
força de uma comparação mental.
O vocábulo mãe em sentido denotativo indica aquela que
deu à luz, criou, deu segurança, carinho etc. No texto o
vocábulo é associado ao drama de carne e sangue, desgraça,
dor vivido pelos escravos. Nessa linha o título "mamã negra" é
uma comparação mental entre "mãe" (sentido denotativo) e o
país (continente) africano.
Exemplos de metáfora: Ela é um anjo de doçura, e ele é um
cavalo de grosseria.
Fonte: Nova Gramática da Língua Portuguesa - Rodrigo
Bezerra
04. Resposta C
Note que ambas são figuras de linguagem, e cada uma tem
suas características:
A - Metáfora. Comparação implícita entre seres que nós
fazemos. Nessa comparação não usamos a palavra 'como'.
Exemplo: Meu cartão de crédito é uma navalha. [Navalha = no
sentido que corta profundo, cartão como navalha significa que
prejudica muito a vida financeiro]. Outro exemplo: Essa
mulher é uma cobra [cobra = sentido de perigosa, astuta]
B - Metonímia. Substitui um ser por outro com alguma
relação de significa. Exemplo: O bonde passa cheio de pernas.
[Pernas = pessoas].
Com isso vamos analisar as alternativas:
a)” Calções negros corriam, pulavam durante o jogo.” -
calções = jogadores. Metonímia
b) A mulher conquistou o seu lugar! - mulher = mulheres
[representando todas as classes de mulheres]. Metonímia.
c) Todo cais é uma saudade de pedra. Comparação do cais
com uma saudade de pedra. Metáfora.
d) Os microfones foram implacáveis com os novos artistas.
[Microfones = os críticos] Metonímia.
05. Resposta B
METÁFORA: Apresenta uma palavra utilizada em sentido
figurado, uma palavra utilizada fora da sua acepção real, em
virtude de uma semelhança submetida. É uma comparação
sem elementos comparativos.
06. Resposta A
a) antítese; (oposição de ideias, neste caso explicitada pela
divergência entres os tempos em relação ao consumo de
comida)
b) paradoxo;( também dão a ideia de oposição, todavia de
maneira expressamente absurda como por exemplo: " quanto
mais trabalha, mais fico pobre", é um absurdo trabalhar tanto
e mesmo assim ficar pobre.
c) metonímia;( ideia entre dois termos que se substituem,
como por exemplo:" li Machado de Assis". Você provavelmente
não leu "O" Machado de Assis, mas sim um livro que ele
escreveu.
d) pleonasmo; (repetição de ideias)
e) eufemismo. (suavização, amenização de um tratamento
ao qual poderia ser empregado de modo grosseiro: faltar com
a verdade significa mentir.

TEORIA GERAL DA
ADMINISTRAÇÃO
APOSTILAS OPÇÃO
qualificação específica, inclusive crianças) ficavam totalmente

à disposição do industrial e capitalista, e não podiam reclamar
dos salários, horários de trabalho, barulho e sujeira nas
fábricas e em suas casas.
Nesse ambiente de trabalho havia um grande desperdício
e baixa eficiência nas indústrias. Dessa forma, a administração
buscava racionalizar o modo como o trabalho se realizava com
o objetivo de aumentar a produção.
2.1.1.1 A Abordagem Clássica da Taylor e o movimento da Administração Científica

Administração. Administração
Frederick Winslow Taylor (1856-1915) nasceu na
Científica. Teoria Clássica da Pensilvânia e foi o criador e participante mais destacado do
Administração. movimento da Administração Científica. “Seu trabalho junta-
se ao de outras pessoas que, na mesma época, compartilhavam
esforços para desenvolver princípios e técnicas de eficiência,
A Abordagem Clássica da Administração ou Escola que possibilitassem resolver os grandes problemas
Clássica engloba a Administração Científica, a Teoria enfrentados pelas empresas industriais”1.
Clássica e a Teoria da Burocracia. Embora seu edital Apesar de ser filho de uma família abastada e de ter sido
mencione a respeito da Teoria da Burocracia apenas no aprovado no exame de admissão da Escola de Direito de
tópico 2.1.1.4, por esta fazer parte da Abordagem Clássica, Harvard, Taylor tornou-se trabalhador manual.
abordaremos estas 3 de uma só vez a fim de que seu estudo
fique mais coerente e mais lógico quanto à Evolução das PERÍODO CARREIRA DE TAYLOR
Teorias da Administração. Trabalhou em uma empresa fabricante de
bombas hidráulicas, onde aprendeu o ofício
Atenção!!! de torneiro. Nesse período, Taylor observou o
1874 e
que considerava má administração, “corpo-
1878
Muitas bancas tentam confundir a Teoria Clássica de mole” dos funcionários e relações de má
Fayol com a Abordagem Clássica da Administração. qualidade entre os trabalhadores e os
gerentes.
Administração científica Ingressou na Midvale Steel, uma usina
siderúrgica, na qual trabalhou 12 anos,
Contexto iniciando como trabalhador e terminando
1878
como engenheiro chefe. Nesse período, Taylor
A Revolução Industrial transformou as cidades, as relações estudou engenharia à noite, e obteve o título
de trabalho e o processo produtivo. Os comerciantes reuniram de mestre em 1883.
trabalhadores em galpões, para exercer maior controle sobre Taylor foi gerente geral de uma empresa
seu desempenho, assim surgiram as fábricas e as primeiras fabricante de papel. Em 1893, foi contratado
empresas industriais. para trabalhar na Bethletem Steel, uma
A emigração da área rural para os centros industriais das 1890 e
grande siderúrgica, com cerca de quatro mil
cidades originou novas necessidades de administração pública 1893
empregados em 1900, na qual desenvolveu
(infraestrutura como, saneamento básico, moradia, serviços suas ideias a respeito da Administração
de saúde etc.), a figura do artesão (profissional que fabrica Científica.
produtos por meio de um processo manual ou com auxílio de
Taylor deixa Bethlehem e retorna para
ferramentas) foi substituída pelo operário especializado.
1901 Filadélfia, dedicando-se à divulgação de suas
O artesão conhecia e participava de todo o processo
ideias.
produtivo, já o operário especializado trabalhava de acordo
com a divisão do trabalho, ou seja, o operário era treinado e
Nesse ano foi criada a Sociedade para a
capacitado para executar apenas uma tarefa específica, como
Promoção da Administração Científica, que se
aparafusar um assento de bicicleta. 1910
tornou em 1915, ano de sua morte, Sociedade
De acordo com os teóricos da Administração Científica era
mais fácil treinar os funcionários para uma especialidade, do de Taylor.
que treiná-lo para montar uma bicicleta inteira. Elaborado com base em Maximiano (2012, p.57).
As primeiras máquinas a vapor fabricavam tecidos e
retiravam a água acumulada nas minas de ferro e de carvão. Enquanto trabalhou na Midvale, Taylor observou alguns
Esse novo maquinário permitiu um novo tipo de processo problemas das operações fabris:
produtivo, o da produção em massa.
Com o aumento da produção de mercadorias e, - A administração não tinha noção clara da divisão de suas
consequentemente, dos lucros dos donos de fábricas, os responsabilidades com o trabalhador;
empresários ingleses começaram a investir na instalação de - Não havia incentivos para melhorar o desempenho do
indústrias. trabalhador;
A máquina a vapor, também proporcionou uma revolução - Muitos trabalhadores não cumpriram com suas
na logística de distribuição, pois por meio dos navios e trens a responsabilidades;
vapor, as empresas alcançavam mercados consumidores cada - As decisões dos administradores baseavam-se na
vez maiores e mais distantes. intuição e no palpite;
No entanto, as condições de trabalho nas fábricas eram - Não havia integração entre os departamentos da
rudes. Os trabalhadores operários (homens e mulheres sem empresa;
1MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da Revolução Urbana a

Revolução Digital. Editora Atlas, 7 ed. São Paulo, 2012.
Teoria Geral da Administração 1

APOSTILAS OPÇÃO
- Os trabalhadores eram colocados em tarefas para as quais completasse uma tarefa, para depois estabelecer uma forma de
não tinham aptidão; pagamento por peça, de forma que o trabalhador se visse
- Os gerentes pareciam ignorar que a excelência no compelido a trabalhar o suficiente para assegurar uma
desempenho significaria recompensas tanto para eles remuneração razoável.
próprios quanto para a mão de obra;
- Havia conflitos entre capatazes e operários a respeito da Estudo sistemático de tempos e movimentos: cada
quantidade da produção. tarefa deveria ser dividida em seus elementos básicos,
cronometradas e registradas, com a colaboração dos
Na visão de Taylor, os funcionários não eram trabalhadores. Em seguida, eram definidos tempos-padrão
comprometidos com os objetivos organizacionais, ficavam para os elementos básicos.
vadiando, faziam seu trabalho como achavam melhor, de
forma empírica, na base da tentativa e erro. Os gerentes não Sistemas de administração de tarefas: após a definição
estudavam as melhores formas de se trabalhar. O trabalho não do tempo-padrão para cada elemento básico, a administração
era padronizado, Taylor acreditava que o trabalho poderia ser podia controlar todos os aspectos da produção, melhorando
realizado de forma mais produtiva. Dessa forma, a sua eficiência produtiva, pois padronizava o trabalho.
Administração Científica buscou a melhoria da eficiência e da Na Administração Científica, o homem era tratado como
produtividade. uma extensão da máquina, o conceito de “homo economicus”,
cuja ideia principal é a de que a principal motivação da pessoa
Eficiência no trabalho é a remuneração. A Administração Científica
buscava a melhoria da eficiência e da produtividade, por meio
Eficiência é a palavra usada para indicar que a organização do estudo dos tempos, que também auxiliava na precisão da
utiliza seus recursos produtivamente ou de maneira definição do valor dos salários.
econômica. Quanto mais alto for o grau de produtividade ou
economia na utilização dos recursos, mais eficiente será a Segunda fase
organização. A eficiência é alcançada, quando o executivo
manipula, de forma adequada, os insumos de que necessita Ampliação de escopo, da tarefa para a administração:
para atingir seus produtos. a ênfase deslocou-se dos salários para a produtividade do
De acordo com Maximiano, a eficiência pode ser trabalhador e o aprimoramento dos métodos de trabalho,
evidenciada quando se utiliza uma menor quantidade de como padronização das ferramentas e equipamentos,
recursos para produzir mais. Por exemplo, na Fórmula 1, sequenciamento e programação de operações e estudo de
quando o carro para no box, os pneus são trocados com movimentos.
eficiência máxima no uso do tempo. No entanto, a equipe tem
uma ineficiência intrínseca, que é a quantidade de pessoas na Homem médio e homem de primeira classe: surge o
equipe, dessa forma, a equipe é eficiente na dimensão do uso estudo da administração de operações fabris, no qual Taylor
do tempo; mas ineficiente no uso de recursos humanos. distingue o homem médio do homem de primeira classe. Ao
homem de primeira classe deveria ser selecionado para a
Na busca pela melhoria da eficiência e da produtividade, tarefa que lhe fosse mais apropriada e incentivada
Taylor buscou estudar a “melhor maneira” de se fazer tarefas, financeiramente, pois este é altamente motivado e realiza seu
o que ficou conhecido como estudo de tempos e movimentos. trabalho sem desperdiçar tempo nem restringir sua produção.
O trabalho do operário era analisado e cronometrado, de modo No entanto, um homem de primeira classe pode tornar-se
que os gerentes pudessem determinar a maneira mais ineficiente se lhe faltarem incentivos ou se sofrer pressão do
eficiente de se fazer uma tarefa. Determinada a forma mais grupo de trabalho para diminuir a produção.
eficiente (fácil e rápida) de se executar uma tarefa, “os
funcionários eram treinados para executá-las dessa forma – Taylor define os princípios de administração do
criando assim uma padronização do trabalho” 2. A trabalho:
padronização evita a execução de tarefas e movimentos - Seleção e treinamento de pessoal
desnecessários, o que evitaria uma rápida fadiga humana. - Salários altos e custos baixos de produção
- Identificação da melhor maneira de executar tarefas
Para Taylor, a questão não era trabalhar duro, depressa ou - Cooperação entre administração e trabalhadores
bastante, e sim trabalhar de forma inteligente, a Administração
Científica deveria analisar os movimentos efetuados pelos Terceira Fase
trabalhadores para conseguir desenhar um processo com um
mínimo de esforço em cada tarefa. Consolidação dos princípios da Administração
Científica:
Os três momentos da Administração Científica 1º. Desenvolver uma ciência para cada elemento do
trabalho, para substituir o velho método empírico.
Primeira fase 2º. Selecionar cientificamente e depois treinar, instruir e
desenvolver o trabalhador, que, no passado, escolhia seu
Problema dos salários: havia dois sistemas de próprio trabalho e treinava-se o melhor que podia.
pagamento, o pagamento por dia trabalhado e o pagamento 3º. Cooperar sinceramente com os trabalhadores, de
por peça produzida, ambos faziam o trabalhador acreditar que modo a garantir que o trabalho seja feito de acordo com os
só o patrão se beneficiava, por sua vez, os engenheiros e princípios da ciência que foi desenvolvida.
empregadores acreditavam que os trabalhadores não se 4º. Existe uma divisão quase igual de trabalho e de
empenhavam de forma adequada. Taylor desenvolveu o piece- responsabilidade entre a administração e os trabalhadores. A
rate system, que consistia em um sistema de pagamento por administração incumbe-se de todo o trabalho para o qual
peça, no qual a administração deveria descobrir quanto tempo esteja mais bem preparada que os trabalhadores, enquanto no
levaria para que um homem, dando o melhor de si,
2RENNÓ, R. Administração geral para concursos. Editora Elsevier. Rio de Janeiro,

2013.

APOSTILAS OPÇÃO
passado quase todo o trabalho e a maior parte da na prática a aplicação dos preceitos da Administração
responsabilidade recaíam sobre a mão de obra. Científica levou a uma maior exploração dos empregados”.
A principal diferença dessa fase consistiu na criação de um Recompensas limitadas: as recompensas eram limitadas
departamento de planejamento, ao qual caberia o trabalho de a incentivos materiais, atualmente, diversos outros fatores
estudar e propor melhorias no chão-de-fábrica. servem de motivadores para as pessoas, como o
reconhecimento, prêmios, participação nos lucros, etc.
Taylor distinguiu a filosofia ou princípios da
Administração Científica das técnicas ou mecanismos da Produção em massa e linha de montagem
Administração Científica:
De acordo com a Ford Motor Company3, Henry Ford
- Estudos de tempos e movimentos. concebeu a sua primeira linha de montagem em 1913 e
- Padronização de ferramentas e instrumentos. revolucionou os processos de produção do seu Modelo T. Essa
- Padronização de movimentos. linha de montagem, na primeira fábrica Ford em Highland
- Conveniência de uma área de planejamento. Park, Michigan, tornou-se um marco de referência para os
- Cartões de instruções. métodos de produção em série no mundo.
- Sistemas de pagamento de acordo com o desempenho. O propósito de Henry Ford era produzir o maior número
- Cálculo de custos. de veículos possível, com um design simples e ao mais baixo
custo. Quando a posse de um veículo se limitava ainda a alguns
Taylor foi o primeiro autor a sistematizar um modelo de privilegiados, Henry Ford tinha o objetivo de "colocar o mundo
administração, com princípios e mecanismos, no entanto, a sobre rodas" e produzir um veículo economicamente acessível
Administração Científica contou com a colaboração de outros ao público em geral.
estudiosos. Nos primórdios, Ford construía automóveis do mesmo
modo que os outros – um de cada vez. O veículo ficava
Podemos citar o casal Frank e Lilliam Gilbreth, que assentado no chão durante o processo de construção enquanto
permearam as ideias de Taylor, mas no ramo da construção. os mecânicos e respectivas equipes de apoio preparavam as
Eles contribuíram com estudos de movimentos e da fadiga, em peças e voltavam ao carro para montá-las a partir do chassi.
1912, publicaram o livro Primer of scientific management Para acelerar o processo, os veículos eram em seguida
(Introdução à Administração Científica). montados em bancadas que eram deslocadas de uma equipe
de operários para outra. Mas essa ação não era rápida, uma vez
Críticas à Administração Científica que Ford precisava de equipes de trabalho competentes para
montar o veículo “construído à mão”. Por isso, os níveis de
Apesar de a Administração Científica ter despertado produção permaneciam baixos e o preço dos veículos era mais
entusiasmo na indústria e no governo, entre os trabalhadores, elevado para compensar os custos mecânicos.
imprensa e políticos, despertou opiniões e reações Era preciso automatização. Henry Ford e os seus
desfavoráveis. De acordo com Rennó, a Administração engenheiros inventaram máquinas para produzir grandes
Científica pecou por analisar só o ambiente interno, deixando quantidades de peças necessárias para o veículo e conceberam
de lado, a análise da organização como um todo e seu contexto. métodos de montagem das peças assim que eram fabricadas.
Maximiano expôs que as pessoas temiam que a busca pela Estavam prontos para a revolução.
eficiência produtiva concentrada em resolver problemas do Para alcançar o objetivo de Henry Ford relativo ao
chão de fábrica, provocasse o desemprego, além de servir consumo massificado proporcionado pela produção em série,
apenas para fazer o operário trabalhar mais e ganhar menos. a produtividade tinha de aumentar. Na fábrica de Detroit, no
Michigan, os trabalhadores eram colocados em postos
Rennó apresentou as principais críticas à Administração definidos e o chassi era transportado para junto deles
Científica: utilizando cabos resistentes. O chassi parava em cada posto,
onde eram encaixadas as peças até esta operação estar
Mecanicismo: a organização funcionaria como uma completamente concluída.
“máquina” e seus funcionários seriam “engrenagens” que Henry Ford pôs em prática os princípios básicos de
deveriam funcionar no máximo da eficiência; pioneiros como Elihu Root, que foi o mentor de um sistema de
montagem para Samuel Colt, o qual dividia o processo de
Superespecialização do trabalhador: se as tarefas mais produção de modo a simplificá-lo. Continuou a tentar até que
simples eram mais fáceis de serem treinadas e padronizadas, aperfeiçoou todas as etapas, transformando a sua visão de
tornavam o trabalho extremamente monótono, o que deixava produção em série em realidade.
o operário pouco motivado, já não tinha mais desafios; Para reduzir a dependência de mão-de-obra qualificada,
Henry Ford utilizava peças intercambiáveis, que podiam ser
Visão microscópica do homem: a Administração facilmente montadas por operários não qualificados. As
Científica se baseava na ideia de que o homem se motivava experiências continuaram com barras de gravidade e correias
principalmente por influência dos incentivos materiais, transportadoras. Naturalmente, até o próprio posicionamento
focando-se, principalmente, no trabalho manual. dos homens e das ferramentas foi pensado meticulosamente
para assegurar que a produção fosse a mais eficiente possível.
Abordagem de sistema fechado: A visão de Taylor era No processo de produção, cada departamento foi dividido
voltada para dentro da empresa, sem se preocupar com o nos seus elementos constitutivos. Essas linhas de
ambiente externo (mercado, concorrentes, fornecedores, submontagem eram definidas em cada área até que, como
política, meio ambiente, etc.). Henry observou "tudo muda de lugar na fábrica".
Exploração dos empregados: “apesar de Taylor propor um
relacionamento “ganha-ganha” entre patrões e empregados, A última etapa foi a criação da linha de montagem móvel.
Começando pelo chassi, que desloca-se ao longo da linha e
3 Ford Motor Company. Disponível em:

<http://www.ford.pt/ExperienciaFord/SobreFord/InformacaoSobreEmpresa/He
ritage/TheEvolutionofMassProduction>. Acesso em: janeiro de 2015.

APOSTILAS OPÇÃO
através de cada posto de trabalho até o veículo completo ser ainda se pode encontrá-los no processo de produção das
conduzido para fora das instalações, acionado pelo seu próprio indústrias de muitos países.
motor. Um componente essencial desse processo era o fato de
todas as linhas de alimentação ao longo do percurso estarem A figura a seguir apresenta os princípios da produção em
sincronizadas para fornecer as peças corretas na altura certa. massa:
A velocidade de produção aumentou, enquanto a produção
artesanal consumia 12 horas e 28 minutos, a linha de
PRINCÍPIOS DA PRODUÇÃO
montagem móvel passou a consumir 1 hora e 33 minutos. EM MASSA
Essa combinação de precisão, continuidade e velocidade
introduziu a produção em série no mundo. Em Highland Park,
a produção do Modelo T bateu níveis recorde com um veículo PEÇAS PADRONIZADAS TRABALHADOR ESPECIALIZADO
completo a sair da linha. Ford podia então reduzir os preços,
aumentar o salário mínimo diário para 5 dólares, produzir um
• Máquinas especializadas • Uma única tarefa ou pequeno
produto superior e continuar a realizar lucros. • Sistema universal de fabricação e número de tarefas
Nessa altura, a Ford produzia, por ano, dois milhões de calibragem • Posição fixa dentro de uma
• Controle de qualidade
automóveis, Modelo T, os quais eram vendidos a 260 dólares. • Simplificação das peças
sequência de tarefas
• O trabalho vem até o
• Simplificação do processo trabalhador
Princípios da Produção em massa produtivo • As peças e máquinas ficam no
posto de trabalho
A produção em massa possui dois princípios, o primeiro

diz respeito às peças e componentes padronizados e Fonte: Maximiano (2012, p.68)
intercambiáveis e o segundo à especialização do
trabalhador. Teoria Clássica
Peças e componentes padronizados e intercambiáveis: Contexto

Na produção massificada, cada peça ou componente pode ser
montado em qualquer sistema ou produto final. Para alcançar a Contemporâneo a Taylor (1856-1915), o francês Henry
padronização, Ford passou a utilizar o mesmo sistema de Fayol (1841-1925) desenvolveu a escola do processo de
calibragem para todas as peças, em todo o processo de administração, a Teoria Clássica. A Teoria Clássica foi gerada
manufatura. Esse princípio deu origem ao controle da na mesma época da Administração Científica, no entanto,
qualidade, cujo objetivo era assegurar a uniformidade das Fayol focou a eficiência através das estruturas organizacionais
peças. Além de padronização, Ford procurou simplicidade, e tinha uma visão de “cima para baixo” das empresas,
reduzindo o número de peças de seus produtos. Por exemplo, o enquanto a Administração Científica concentrava-se nas
bloco de seu motor de quatro cilindros era uma única peça tarefas e o foco de Taylor era no “chão de fábrica”.
fundida, ao passo que seus concorrentes fundiam os quatro O contexto da Teoria Clássica englobava grandes
cilindros separadamente, para depois juntá-los4. conglomerados (conjunto de empresas que dependem de uma
mesma empresa matriz), que seguiam uma linha de comando
Especialização do trabalhador: Na produção massificada, de cima para baixo (hierarquia) e buscavam verticalizar suas
o produto é dividido em partes e o processo de fabricá-lo é atividades, ou seja, a especialização das atividades essenciais
dividido em etapas. Cada etapa do processo produtivo da empresa em torno de sua tarefa principal e terceirização
corresponde à montagem de uma parte do produto. Cada pessoa das demais. Nesse contexto, a função da administração
e cada grupo de pessoas, num sistema de produção em massa, vislumbrou um aumento de sua importância.
tem uma tarefa fixa dentro de uma etapa de um processo
predefinido. A divisão do trabalho implica especialização do Fayol e o processo administrativo
trabalhador. Na produção artesanal, o trabalhador faz um
produto do começo ao fim – desde o projeto até o controle de Fayol é considerado o “pai da teoria administrativa”, pois
qualidade final – ou parte significativa de um produto final5. elaborou princípios gerais do trabalho de um administrador, e
após um século, seu trabalho é relevante para o entendimento
O trabalho desenvolvido por Henry Ford ficou conhecido do trabalho de um gestor atual.
como Fordismo, que consistiu em um conjunto de métodos de
racionalização da produção, no qual a empresa deveria Em 1916, Fayol publicou o livro Administração geral e
produzir um único produto, e padronizar o processo de industrial, no qual apresentou a administração como uma
produção. Ford desenvolveu três princípios, o princípio da função distinta das demais funções da empresa, como finanças,
intensificação (redução do tempo de produção e rápida produção e distribuição; e também apresentou cinco funções
colocação do produto no mercado), princípio da para a administração6:
economicidade (redução do estoque da matéria-prima em
transformação, e rápida colocação do produto no mercado, Planejamento (previsão): prever o futuro e traçar um
para buscar vender os automóveis antes do pagamento das plano de ação no médio e longo prazo.
matérias-primas consumidas e dos salários dos empregados),
princípio de produtividade (aumento da quantidade de Organização: montar uma estrutura com recursos
produção por trabalhador em um menor tempo, por meio da humanos e materiais para realizar o empreendimento.
especialização e da linha de montagem).
Comando: manter e comandar o pessoal de toda a
Os princípios difundidos pelo Fordismo se espalharam por empresa.
todo o mundo, e apesar de terem sido em parte modificados,
4 MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da Revolução Urbana a 6MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da Revolução Urbana a
Revolução Digital. Editora Atlas, 7 ed. São Paulo, 2012. Revolução Digital. Editora Atlas, 7 ed. São Paulo, 2012.
5 MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da Revolução Urbana a

APOSTILAS OPÇÃO
Coordenação: reunir, unificar e harmonizar toda a A direção representa a colocação em marcha daquilo que foi
atividade e esforço. planejado e organizado. Para tanto a direção é a função
administrativa que envolve o uso de influência para ativar e
Controle: verificar e controlar para que os planos e ordens motivar as pessoas a alcançarem os objetivos organizacionais.
se realizem conforme o planejado. Ela envolve influenciação, comunicação, orientação, motivação
e liderança das pessoas para desempenhar tarefas essenciais9.
A Figura a seguir ilustra as função da empresa e as
funções da administração segundo Fayol. A liderança é a arte de comandar pessoas, atrair seguidores
e influenciar o comportamento alheio de forma positiva. A
liderança pode surgir de forma natural e informal, quando uma
pessoa se destaca no papel de líder, sem possuir um cargo de
Função comercial
liderança. A liderança formal é exercida quando uma pessoa
Planejamento assume um cargo de liderança dentro da organização, no qual
tem autoridade sobre seus subordinados. A liderança é um
Função financeira
Organização
fenômeno social, pois ocorre em grupos sociais.
EMPRESA Função de administração Comando - CONTROLE – o processo de assegurar que as atividades

desempenhadas pela organização estão sendo executadas em
Coordenação conformidade com as atividades que foram planejadas.
Função de segurança
Controle O controle representa o acompanhamento, a monitoração e

Função técnica
a avaliação de desempenho organizacional para verificar se
tudo está acontecendo de acordo com o planejado, organizado e
dirigido. Controle é a função administrativa relacionada com a
Função de contabilidade monitoração das atividades, a fim de manter a organização no
caminho adequado para o alcance dos objetivos, permitindo as
correções necessárias para atenuar os desvios10.
Fonte: Maximiano (2012, p.77)
A análise dos processos nas empresas implica a identificação
As funções da administração apresentadas por Fayol das diversas dimensões desses processos: fluxo (volume por
sofreram uma pequena modificação nas funções de comando unidade de tempo), sequência das atividades, esperas e duração
e coordenação, que por serem muito similares foram do ciclo, dados e informações, pessoas envolvidas, relações e
agrupadas na função direção, resultando no PODC – dependências entre as partes comprometidas no funcionamento
Planejamento, Organização, Direção e Controle, e são do processo11.
estudadas até hoje, de acordo com o demonstrado a seguir:
A ideia de hierarquia é fundamental para a identificação dos
- PLANEJAMENTO – o ato de planejar consiste na processos essenciais e para a análise sistêmica das organizações.
determinação dos objetivos e metas para o desempenho De acordo com essa ideia, os processos podem ser agregados em
organizacional esperado em um período futuro, determinando macroprocessos e subdivididos em subprocessos ou grupos de
quais tarefas e recursos serão utilizados para alcance dos atividades. O nível de agregação mais adequado depende do tipo
objetivos organizacionais. de análise que se pretende fazer.
O planejamento produz planos que se baseiam em objetivos Gonçalves12 ressalta que as empresas convencionais
e nos melhores procedimentos para alcançá-los tendem a ter uma visão voltada para a sua própria realidade
adequadamente. Assim, planejar envolve a solução de interna, sendo centradas em si mesmas. O problema é não
problemas e a tomada de decisões quanto às alternativas considerar o ambiente externo à organização. O ambiente
futuras. O planejamento, portanto, é o processo de estabelecer externo está em constante transformação, em seu contexto
objetivos e o curso de ação adequado para alcançar esses temos os governos, a sociedade, o meio ambiente,
objetivos7. organizações não governamentais, empresas concorrentes,
etc.
- ORGANIZAÇÃO – o ato de organizar consiste no processo
de designação de tarefas, de agrupamento de tarefas em Para Fayol, a administração é uma atividade comum a
departamentos e de alocação de recursos para os todos os empreendimentos humanos (família, negócios,
departamentos. governo), que sempre exigem algum grau de planejamento,
organização, comando, coordenação e controle. Portanto,
A organização é o processo de engajar as pessoas em um todos deveriam estudá-la, o que exigiria uma teoria geral da
trabalho conjunto de uma maneira estruturada para alcançar administração que pudesse ser ensinada. Para responder a
objetivos comuns8. essa necessidade, Fayol criou e divulgou sua própria teoria, a
qual começa por dividir a empresa em seis atividades ou
- DIREÇÃO – o ato de dirigir ou liderar é a habilidade de funções distintas:
influenciar outras pessoas a realizarem suas tarefas de modo
a alcançar os objetivos estabelecidos, envolvendo energização, 1. Técnica (produção, manufatura).
ativação e persuasão sob os recursos humanos. 2. Comercial (compra, venda, troca).
3. Financeira (procura e utilização de capital).
4. Segurança (proteção da propriedade e das pessoas).
7 CHIAVENATO, Idalberto. Gerenciando com as pessoas. Rio de Janeiro: Elsevier, 9 CHIAVENATO, Idalberto. Gerenciando com as pessoas. Rio de Janeiro: Elsevier,
2005. 2005.
8 CHIAVENATO, Idalberto. Gerenciando com as pessoas. Rio de Janeiro: Elsevier, 10 Idem.
2005. 11 Processo, que processo? Rev. adm. empres. [online]. 2000, vol.40, n.4, pp. 8-19.
12 Idem.

APOSTILAS OPÇÃO
5. Contabilidade (registro de estoques, balanços, custos e Fayol apresentou que a administração deveria ser
estatísticas). visualizada como uma função separada das demais funções da
6. Administração (planejamento, organização, comando, empresa, assim o papel dos executivos (administradores de
coordenação e controle). nível mais alto na hierarquia da organização) é administrar a
empresa como um todo, portanto, devem separar seu trabalho
A Teoria Clássica se baseava no conceito de homo das atividades operacionais da empresa.
economicus (o homem é motivado por incentivos materiais) e
na teoria de sistema fechado, pois dava mais importância aos O papel do dirigente executivo “consiste em tomar
aspectos internos das organizações, deixando de analisar as decisões, estabelecer metas, definir diretrizes e atribuir
inter-relações entre a organização e seu ambiente externo tal responsabilidades aos integrantes da organização, de modo
como a Administração Científica. De acordo com Fayol, que as atividades de planejar, organizar, comandar, coordenar
existem 14 princípios gerais da administração: e controlar estejam numa sequência lógica”. Destaca-se que a
Teoria Clássica enfatizava os objetivos e os resultados. Fayol
1. Divisão do trabalho: consiste na designação de tarefas elaborou 16 deveres para os gerentes, pois os funcionários
específicas para cada pessoa, com o objetivos da necessitam de ordens para saber o que fazer, suas ações
especialização das funções para aumentar a eficiência; precisam de coordenação e suas tarefas de controle13:
2. Autoridade e responsabilidade: a autoridade é o 1. Assegurar a cuidadosa preparação dos planos e sua

direito de dar ordens e o poder fazer ser obedecido. A rigorosa execução.
responsabilidade é uma consequência natural da autoridade e 2. Cuidar para que a organização humana e material seja
resulta no dever de prestar contas, e consequentemente, coerente com o objetivo, os recursos e os requisitos da
receber a recompensa ou penalidade. empresa.
3. Estabelecer uma autoridade construtiva, competente,
3. Disciplina: depende de obediência, aplicação, energia, enérgica e única.
comportamento e respeito aos acordos estabelecidos entre a 4. Harmonizar atividades e coordenar esforços.
empresa e seus agentes; 5. Formular as decisões de forma simples, nítida e precisa.
6. Organizar a seleção eficiente do pessoal.
4. Unidade de comando: cada empregado deve receber 7. Definir claramente as obrigações.
ordens de apenas um superior; 8. Encorajar a iniciativa e o senso de responsabilidade.
9. Recompensar justa e adequadamente os serviços
5. Unidade de direção: um só chefe e um só plano para prestados.
cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo; 10. Usar sanções contra faltas e erros.
11. Manter a disciplina.
6. Interesse Geral: o interesse individual deve ficar abaixo 12. Subordinar os interesses individuais ao interesse geral.
ou subordinado ao interesse geral; 13. Manter a unidade de comando.
14. Supervisionar a ordem material e humana.
7. Remuneração do pessoal: deve ser justa e satisfatória 15. Ter tudo sob controle.
para o funcionário e para a organização em termos de 16. Combater o excesso de regulamentos, burocracia e
retribuição; papelada.
8. Centralização: refere-se à concentração da autoridade Críticas à Teoria Clássica

no topo da hierarquia da organização, na figura do chefe e na
sua capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a Como crítica à Teoria Clássica destaca-se a preocupação
iniciativa dos seus subordinados; com a organização formal, em detrimento da falta de
preocupação com a organização informal, constituída pela
9. Cadeia escalar: linha de autoridade que vai do mais alto rede de relacionamentos, contatos, interações pessoais e
escalão ao mais baixo da hierarquia; agrupamentos de pessoas (amizades e antagonismos) que se
desenvolve espontaneamente entre as pessoas que ocupam
10. Ordem: um lugar para cada pessoa, e cada pessoa em posições na organização formal.
seu lugar;
Teoria da Burocracia ou Teoria Burocrática
11. Equidade: benevolência e justiça (usando o rigor e a
energia, quando necessários) para alcançar a lealdade dos Contexto
empregados;
Max Weber (1864-1920) nasceu na Prússia e desenvolveu
12. Estabilidade do pessoal: manutenção e a Teoria das Organizações, dentro desta, o Modelo Burocrático,
desenvolvimento do pessoal, pois a rotatividade de pessoal é no qual estabeleceu o tipo ideal de burocracia. Weber viveu na
prejudicial para a eficiência da organização; mesma época que Taylor (1856-1915) e Fayol (1841-1925).
No entanto, os escritos de Weber só foram traduzidos para o
13. Iniciativa: coloca que os agentes devem ter a inglês em meados da década de 1940. “Weber analisa o
capacidade de visualizar o plano e assegurar pessoalmente seu processo de racionalização da sociedade na passagem da Idade
sucesso; Média para a Idade Moderna”14.
O cenário de Max Weber também sofria os efeitos da
14. Espírito de equipe: o desenvolvimento e manutenção revolução industrial, de maneira que o Estado passou a se
da harmonia, gera união entre as pessoas, o que aumenta a organizar para aumentar a infraestrutura do país, prestar cada
força da organização. vez mais serviços à população e induzir o crescimento
econômico, além de lidar com a ordem interna e externa. Tanto
13MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da Revolução Urbana a 14FARIA, J. H.; MENEGHETTI, F. K. BUROCRACIA COMO ORGANIZAÇÃO, PODER E
Revolução Digital. Editora Atlas, 7 ed. São Paulo, 2012. CONTROLE. RAE, v. 51, n.5, p. 424-439, 2011.

APOSTILAS OPÇÃO
os governos quanto as empresas necessitavam de uma detalhada é uma vantagem da burocracia, pois todos são iguais
administração mais racional e que maximizasse os recursos, perante a lei, permitindo uma mentalidade mais democrática.
além possibilitar uma maior estabilidade e previsibilidade em A comunicação formal por meio de ofícios, memorandos,
suas operações e processos de trabalho. cartas etc. não dá margem para boatos, fofocas e confere um
O Patrimonialismo, modelo de gestão pública que vigorava maior controle da comunicação e dos procedimentos da
na época, no qual o patrimônio público se “mesclava” com o organização.
privado e as relações se baseavam na confiança e não no A impessoalidade no tratamento permite evitar
mérito, não era suficiente para atender às novas demandas do favoritismos, bem como emoções nos julgamentos e na tomada
Estado. A Teoria da Burocracia buscou adaptar as de decisões.
organizações aos novos desafios da sociedade moderna A característica do profissionalismo requer um
(industrialização, regimes democráticos, urbanização funcionário especialista no seu cargo, por este motivo, a
acelerada). O modelo burocrático de Weber buscava alcançar contratação se realiza com base em sua competência técnica.
eficiência por meio da previsibilidade e padronização do A promoção é realizada de acordo com o plano de carreira e
desempenho dos seus funcionários. capacidade do funcionário, a meritocracia caracteriza a forma
de contratação e promoção dos empregados. No setor público,
As organizações burocráticas a meritocracia dá-se por meio dos concursos públicos.
A Burocracia confere o poder suficiente para que a
Todas as organizações formais são burocracias. A palavra estrutura organizacional funcione de forma eficaz, onde as
burocracia identifica as organizações que se baseiam em atividades são desempenhadas seguindo o princípio da
regulamentos. Portanto, se uma organização é regida por racionalidade. A racionalidade está ligada ao alcance dos
regulamentos que criam direitos e obrigações ela é uma objetivos, as decisões rápidas sobre o que e quem fará,
burocracia. A palavra burocracia deriva do termo francês precisão na definição dos cargos e operações onde as pessoas
“bureau”, que significa escritório, e do termo grego “kratia”, conhecem os deveres e limites de sua responsabilidade.
que se relaciona a poder ou regra. Dessa forma, burocracia Por fim, “a burocracia configura uma forma específica de
refere-se a “escritório” ou os servidores de carreira seriam os racionalização que tem como sustentação o que acontece no
detentores do poder. âmbito da produção, especialmente, na divisão técnica e social
Para Weber, as organizações formais modernas se do trabalho”.
baseavam em leis, que as pessoas aceitavam porque A burocracia pode ser entendida como organização, poder
acreditavam serem racionais, isto é, definidas em função do e controle. Como organização abriga a divisão técnica e social
interesse das próprias pessoas e não para satisfazer apenas o do trabalho, que estabelece a forma como as outras dimensões
dirigente. As pessoas aceitam que outras pessoas representem da vida influenciam o cotidiano dos indivíduos. Como poder
a autoridade da lei, como os guardas de trânsito, juízes e estabelece a autoridade que formata as relações sociais e
gerentes. institui a formalidade. Como controle porque a burocracia é
O Modelo Burocrático de Max Weber vinha de encontro capaz de criar normas formais ou mecanismos subjetivos
com as necessidades de uma sociedade cada vez mais informais para estabelecer o controle, por exemplo, “a
complexa, com demandas sociais emergentes e empresas cada tecnologia que se emprega no interior da racionalidade
vez maiores. O objetivo do Modelo Burocrático consistia em burocrática, bem como as normas, as regras formais e os
combater o desperdício, a ineficiência e a corrupção, ou seja, procedimentos são exemplos de meios instituintes de
uma administração mais racional e impessoal. Nas empresas, controle15”.
o modelo buscava o aumento consistente da produção. O
Modelo Burocrático baseia-se na estrutura organizacional, e Críticas à Burocracia
tem como característica principais:
Na Burocracia havia uma desconfiança extrema em relação
Formalidade: as organizações são constituídas com base às pessoas, por este motivo eram desenvolvidos controles dos
em normas e regulamentos expressamente escritos e processos e dos procedimentos, para evitar os desvios. Com o
detalhados, chamados leis. A figura da autoridade (chefe) é passar dos anos as desvantagens da burocracia ficaram tão
definida pela lei e restrita aos objetivos propostos pela conhecidas que o termo “burocracia” virou sinônimo de
organização, o poder da autoridade somente é exercido no ineficiência e lentidão.
ambiente de trabalho, nunca na vida privada. As comunicações
internas e externas são todas padronizadas e formais. Maximiano apresentou as principais disfunções da
burocracia:
Impessoalidade: Os direitos e deveres dos chefes e
subordinados são estabelecidos em normas. As regras são Particularismo: dentro da organização, defender os
aplicadas de forma igual a todos, conforme seu cargo em interesses de grupos externos, por motivos de convicção,
função na organização. Segundo Weber, no tipo ideal de amizade ou interesse material. Fazer “panelinhas” com colegas
Burocracia o que conta é o cargo e não a pessoa deve-se evitar de escola.
lidar com as emoções e as irracionalidades humanas. As
pessoas devem ser promovidas por mérito, e não por ligações Satisfação de interesses pessoais: defender interesses
afetivas. A autoridade decorre do cargo ocupado e não da pessoais dentro da organização. Contratar parentes, fazer
pessoa. negócios com empresas e da família.
Profissionalização: As organizações são formadas por Excesso de regras: multiplicidade de regras e exigências
funcionários, que são remunerados, obtendo meios para sua para a realização de atividades. Firma reconhecida,
subsistência. Os funcionários podem ser qualificados por meio encaminhamento de processos burocráticos.
de treinamento especializado.
Hierarquia e individualismo: a hierarquia divide
O Modelo Burocrático trouxe uma lógica científica para a responsabilidades e atravanca o processo decisório. Realça
administração. A formalidade presente na norma escrita e
15 Idem.

APOSTILAS OPÇÃO
vaidades e estimula a luta pelo poder. Hierarquia das grandes 03. (TJ/RO – Analista Judiciário – Administrador –
empresas e dos militares. CESPE) De acordo com a teoria da burocracia:
(A) o aspecto sociológico deve ser enfatizado nas
Mecanicismo: burocracias são sistemas de cargos organizações.
limitados, que colocam pessoas em situações alienantes. (B) a gerência deve ter natureza democrática e
Cargos de escritório, montadores de peças. participativa.
(C) o processo produtivo deve ser o foco central de uma
Como no Modelo Burocrático tudo é padronizado, os organização.
funcionários têm pouca liberdade para escolher a melhor (D) a autoridade deve ser exercida de forma racional-legal.
forma de resolver problemas ou atender clientes, por isso (E) a organização é um sistema social.
acabam preocupando-se mais com a forma (seguir
regulamentos) do que com o resultado. 04. (EXATUS - Administrador - DETRAN-RJ) O conceito
de homo economicus, segundo o qual toda pessoa é concebida
RESUMO DA ESCOLA CLÁSSICA como influenciada exclusivamente por recompensas salariais,
econômicas e materiais está diretamente relacionado a
administração:
INTEGRANTES (A) Contingencial.
DA ESCOLA IDEIAS PRINCIPAIS (B) Humanística.
CLÁSSICA (C) Sistêmica.
(D) Científica.
Movimento da administração
científica, eficiência, combate ao 05. (INMET - Administrador – CETRO) Pode-se afirmar
Frederick
desperdício, tempos e movimentos, que em uma organização burocrática predominam:
Winslow Taylor
racionalização do trabalho, melhor (A) normas impessoais e racionalidade na escolha dos
maneira de fazer as tarefas. meios e dos fins, como nas grandes empresas, nos estados
modernos, nos exércitos.
Linha de montagem; produtos, peças (B) características patriarcais e patrimonialistas, como
Henry Ford e trabalhadores padronizados; família, o clã, a sociedade medieval.
eficiência do processo produtivo. (C) características místicas, arbitrárias e personalísticas,
como nos grupos revolucionários, nos partidos políticos, nas
Administração como processo, com nações em revolução.
identidade e papel próprios dentro (D) características humanísticas e aleatórias.
Henri Fayol das funções da empresa; papel dos (E) características matemáticas e estatísticas.
gerentes e do executivo principal;
diretrizes sobre como administrar. 06. (LIQUIGÁS - Profissional Júnior - Administração –
CESGRANRIO) São contribuições relevantes da abordagem
Burocracia como forma de
burocrática de Max Weber para a administração:
autoridade, eficiência da burocracia,
Max Weber (A) enfatizar os amplos aspectos de políticas dos
tipo ideal de burocracia, organização
administradores de nível máximo e oferecer prescrições
como máquina burocrática.
administrativas universais.
(B) propiciar cooperação entre a administração e os seus
Fonte: MAXIMIANO (2012, p.10). trabalhadores através de um sistema de gratificação
diferenciada e promover a participação dos níveis gerenciais.
Atenção!!! É importante estar atento para o ideal da (C) eliminar o julgamento subjetivo dos empregados e
burocracia preconizada pelo Modelo Burocrático de Max promover o desempenho eficiente das atividades
Weber, e não confundi-lo com as disfunções ou organizacionais rotineiras.
desvantagem da burocracia. (D) desenvolver métodos matemáticos específicos para a
análise de problemas e auxiliar os administradores a
Questões selecionar a melhor alternativa.
(E) afirmar que toda a organização consiste numa
01. (CESPE - Analista de Planejamento - INPI) As combinação administrada de tecnologia e de pessoas, na qual
habilidades aprender a aprender; comunicação e colaboração; ambos os lados se acham em inter-relação recíproca e integrar
raciocínio criativo e solução de problemas; conhecimento estas variáveis.
tecnológico; conhecimento global dos negócios; e liderança e
autogerenciamento da carreira são requeridas ao profissional 07. (Prefeitura de Montes Claros – MG – Administrador
desde o advento do Taylorismo/Fordismo. – UNIMONTES) A abordagem clássica da administração é
( ) Certo ( ) Errado desdobrada em duas orientações diferentes e, até certo ponto,
opostas entre si, mas que se complementam com relativa
02. (FCC - Analista Judiciário - TRT - 18ª Região GO) O coerência. As correntes que norteiam a abordagem clássica da
modelo burocrático de Max Weber é um modelo administração podem ser identificadas como
organizacional disseminado nas administrações durante o (A) Teoria Clássica e Teoria das Relações Humanas.
século XX em todo o mundo. O modelo burocrático é atribuído (B) Teoria Clássica e Estruturalismo.
a Max Weber porque o sociólogo alemão analisou e sintetizou (C) Administração Científica e Teoria Clássica.
suas principais características. NÃO corresponde a essas (D) Administração Científica e Teoria das Relações
características o que está expresso em Humanas.
(A) caráter racional e divisão do trabalho.
(B) hierarquia de autoridade. 08. (CFM - Assistente Administrativo – FUNIVERSA)
(C) impessoalidade nas relações. Assinale a alternativa que apresenta uma ideia relacionada à
(D) relação de coesão ou de antagonismo. abordagem clássica da administração, segundo Fayol.
(E) caráter formal das comunicações.

APOSTILAS OPÇÃO
(A) Utilização da régua de cálculo e de instrumentos suas principais características. NÃO corresponde a essas
semelhantes para economizar tempo. características o que está expresso em
(B) Ênfase nas tarefas. (A) caráter racional e divisão do trabalho. – característica
(C) A finalidade da administração deve ser assegurar o do modelo burocrático
máximo de prosperidade ao patrão e, ao mesmo tempo, o (B) hierarquia de autoridade. – característica do modelo
máximo de prosperidade ao empregado. burocrático
(D) Ênfase no fato de que os processos e os princípios (C) impessoalidade nas relações. – característica do
desenvolvidos poderiam ser aplicados a qualquer tipo de modelo burocrático
organização. (D) relação de coesão ou de antagonismo. – característica
(E) Constituiu a chamada Organização Racional do da organização informal.
Trabalho. (E) caráter formal das comunicações. – característica do
modelo burocrático
09. (AMAZUL - Analista Administrativo – CETRO/2015)
No despontar do século XX, dois engenheiros desenvolveram 03. Resposta: D.
os primeiros trabalhos pioneiros a respeito da Administração, A burocratização do Estado Novo buscou introduzir no
um era o americano Frederick Winslow Taylor e o outro era o aparelho administrativo brasileiro, a centralização, a
europeu Henri Fayol. Embora ambos não tenham se impessoalidade, a hierarquia, o sistema de mérito, e
comunicado entre si e tenham partido de pontos de vista principalmente, a separação entre o público e o privado. A
diferentes e mesmo opostos, o certo é que suas ideias Burocracia é o poder suficiente para que a estrutura
constituem as bases da chamada Abordagem Clássica da organizacional funcione de forma eficaz, onde as atividades
Administração, cujos postulados dominaram as quatro são desempenhadas seguindo o princípio da racionalidade. A
primeiras décadas do século XX, no panorama administrativo racionalidade está ligada ao alcance dos objetivos, as decisões
das organizações. Assinale a alternativa que apresenta essas rápidas sobre o que e quem fará, precisão na definição dos
duas bases criadas por Taylor e Fayol. cargos e operações onde as pessoas conhecem os deveres e
(A) Teoria das Organizações e Teoria Clássica. limites de sua responsabilidade. A formalidade é o meio pelo
(B) Administração Científica e Teoria Neoclássica. qual se controla o bom funcionamento da organização.
(C) Administração Científica e Administração Clássica.
(D) Teoria das Organizações e Teoria Neoclássica. 04. Resposta: D.
(E) Administração Científica e Teoria Clássica. Na Administração Científica, o homem era tratado como
uma extensão da máquina, o conceito de “homo economicus”,
10. (TCE-SP - Auditor do Tribunal de Contas – FCC) cuja ideia principal é a de que a principal motivação da pessoa
Henry Fayol foi um dos principais formuladores da no trabalho é a remuneração. A Administração Científica
denominada Teoria Clássica das organizações. Fayol buscava a melhoria da eficiência e da produtividade, por meio
(A) desenvolveu uma abordagem sintética onde toda do estudo dos tempos, que também auxiliava na precisão da
empresa desenvolve seis funções básicas e a função definição do valor dos salários.
administrativa desempenha um papel central de integração e
coordenação das demais funções. 05. Resposta: A
(B) procurou enfrentar o problema do desperdício das Constituem princípios orientadores do seu
indústrias francesas, por meio do estudo detalhado dos desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a
tempos e dos movimentos dos operários, visando ao aumento hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em
da produtividade pela divisão do trabalho. síntese: o poder racional-legal. São sempre necessários
(C) definiu as características básicas da organização controles rígidos dos processos, como, por exemplo, na
burocrática moderna, especialmente a legalidade, a admissão de pessoal, nas compras e no atendimento a
impessoalidade e a hierarquia. demandas (PDRAE, 1995)".
(D) contestou a teoria científica da administração,
formulando uma abordagem baseada na dinâmica informal do 06. Resposta: C
comportamento organizacional, nas técnicas de motivação e Utilizando a resposta da questão anterior, é possível
no papel das lideranças. compreender que a assertiva correta é a letra C, devido às
(E) formulou uma teoria analítica da dinâmica características da burocracia de impessoalidade, pois a
organizacional centrada nas condições em que são tomadas as impessoalidade no tratamento permite evitar favoritismos,
decisões dentro da empresa. bem como emoções nos julgamentos e na tomada de decisões.
O objetivo do Modelo Burocrático consistia em combater o
Respostas desperdício, a ineficiência e a corrupção, ou seja, uma
administração com rígidos controles administrativos mais
01. Resposta: Errado. racional e impessoal.
No taylorismo, a questão não era trabalhar duro, depressa
ou bastante, e sim trabalhar de forma inteligente. No fordismo 07. Resposta: C
havia grande ênfase na especialização. No entanto, conceitos A abordagem clássica da administração é desdobrada em
como aprender a aprender, comunicação e colaboração; duas orientações diferentes: Administração Científica e Teoria
raciocínio criativo e solução de problemas; conhecimento Clássica
tecnológico; conhecimento global dos negócios; e liderança e
autogerenciamento da carreira são requeridas ao profissional 08. Resposta: D
foram desenvolvidos mais tarde, com as teorias Vejamos a explicação de cada assertiva:
contemporâneas. a) ERRADA - Administração Científica (Taylor) - ênfase nas
tarefas. "One best way" - única maneira de fazer certo, por isso,
02. Resposta: D. o uso de réguas.
O modelo burocrático de Max Weber é um modelo b) ERRADA - Administração Científica (Taylor)
organizacional disseminado nas administrações durante o c) ERRADA - visão da Administração Científica - homem
século XX em todo o mundo. O modelo burocrático é atribuído econômicod)
a Max Weber porque o sociólogo alemão analisou e sintetizou

APOSTILAS OPÇÃO
d) CERTA - Fayol tinha como ênfase a estrutura, por isso 1. A ação prática dos sindicatos, criados para defender os
acreditava que os processos e os princípios desenvolvidos trabalhadores e melhorar as condições de trabalho.
poderiam ser aplicados a qualquer tipo de organização.
e) ERRADA - ORT - Administração Científica de Taylor - 2. As experiências humanistas, como as do utopista Robert
análise de trabalho, estudo de tempos e movimentos, ênfase Owen, reformista social considerado um dos fundadores do
nas tarefas, divisão e especialização do trabalho, etc. socialismo e do cooperativismo. Na vila de New Lanark,
preocupou-se qualidade de vida dos seus empregados,
09. Resposta: E construiu casas para as famílias dos operários, um jardim-de-
A abordagem clássica da administração é desdobrada em infância e a primeira cooperativa, abriu uma loja onde as
duas orientações diferentes: Administração Científica (como pessoas podiam comprar produtos de qualidade por pouco
precursor o americano Frederick Winslow Taylor) e Teoria mais do que preço de custo do produto, e colocou a venda de
Clássica (como precursor o francês Henry Fayol). álcool sob estrita supervisão. Esses princípios se tornaram a
base para as lojas cooperativas na Grã-Bretanha, que
10. Resposta: A continuam a operar hoje.
Segundo Chiavenato, Fayol salienta que toda empresa
apresenta seis funções básicas, a saber: 3. O marxismo propunha a desapropriação e a
1 - Funções Técnicas coletivização de todos os bens, para acabar com as
2 -Funções Comerciais desigualdades entre ricos e pobres, tornando a sociedade mais
3- Funções Financeiras justa. O marxismo perdeu muito de sua força com a queda do
4- Funções de Segurança comunismo e a ascensão do regime capitalista na União
5-Funções Contábeis Soviética. No entanto, a incapacidade do regime capitalista de
6- Funções Administrativas - relacionadas com a resolver certos problemas (como desemprego, pobreza e
integração de cúpula das outras funções. As funções desigualdade na distribuição de renda) sempre manteve as
administrativas coordenam e sincronizam as demais funções ideias socialistas como ingrediente importante do debate
da empresa. sobre a administração da sociedade.
4. A doutrina social da Igreja católica é apresentada na

encíclica intitulada Rerum Novarum: Sobre a condição dos
2.1.1.2 A Abordagem Humanística trabalhadores (1891), essa encíclica do Papa Leão XIII, rejeita
as teses socialistas, mas assume uma posição clara a favor da
da Administração. Teorias das justiça social.
Relações Humanas. Decorrências
da Teoria das Relações Humanas. 5. O pensamento humanista preocupava-se com a condição
das pessoas no ambiente de trabalho e a manifestaram em
suas obras. Alguns deles estavam ligados ao movimento da
administração científica.
Abordagem Humanística
Já em 1908, por exemplo, Henry Gantt escrevia que os
A abordagem Humanística surgiu em oposição à trabalhadores são seres humanos, não máquinas, e deveriam
Administração Científica e à Teoria Clássica. Com a Abordagem ser treinados e liderados ao invés de conduzidos. O casal
Humanística o foco sai da tarefa ou da organização e passa Gilbreth apresentou muitos dos conceitos sobre o
para as pessoas, como o próprio nome sugere. comportamento humano no trabalho, que mais tarde foram
explorados por outros pesquisadores.
A abordagem humanística da administração surgiu por
volta da década de 1930, nos Estados Unidos, com o Escola das Relações Humanas
nascimento da Teoria das Relações Humanas.
O experimento de Hawthorne, realizado no período de
Teoria das Relações Humanas 1927 a 1933, orientado pelo professor Elton Mayo, de Havard,
fez nascer a Escola das Relações Humanas, porque
Contexto demonstrou que entre os fatores mais importantes para o
desempenho individual estão as relações com os colegas e os
Durante a Revolução Industrial, as más condições de administradores. Hoje, isso pode parecer óbvio demais, mas
trabalho predominavam: o ambiente era sujo, o trabalho comparado ao taylorismo foi uma revolução, e representou
perigoso, as jornadas de trabalho longas, crianças uma nova filosofia para a administração.
trabalhavam, mulheres e crianças recebiam menos que os Elton Mayo (1880-1949) australiano, psicólogo, sociólogo
homens etc. O Taylorismo começou a ser criticado por não se e pesquisador das organizações, conduziu o experimento de
preocupar com o aspecto humano, e o crescimento das Hawthorne em uma fábrica da empresa Western Electric, em
ciências sociais deu margem para novos estudos dentro do Hawthorne. O objetivo inicial era entender o efeito da
contexto do homem no trabalho. iluminação no desempenho humano. No entanto, Mayo
A Grande Depressão, também conhecida como Crise de descobriu que o que estava motivando os trabalhadores era o
1929, foi a pior e mais longa recessão econômica do século XX. fato de eles estarem sendo observados por pesquisadores, e
A crise atingiu diversos países e causou altas taxas de que por isso sentiam-se importantes e esforçavam-se mais
desemprego, quedas drásticas do produto interno bruto, da para fazer um bom trabalho, as principais conclusões de Elton
produção industrial, do preço das ações, etc. Esse contexto deu Mayo foram:
mais força ao movimento pelo bem estar dos trabalhadores, do
se qual pode destacar cinco tendências principais16: Comportamento: As pessoas agem como membros de um
grupo. Quando a administração trata bem os funcionários, o
16MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: da Revolução Urbana a


APOSTILAS OPÇÃO
desempenho do grupo tende a ser positivo. Essa relação ficou corresponde a uma eficiência humanizada, isto é, atingir os
conhecida como Efeito Hawthorne. A administração deve objetivos da forma mais racional possível, com o mínimo de
observar o comportamento dos grupos, e tratar os perda dos valores humanos; a eficácia desloca a ênfase dos
funcionários de forma coletiva, ao incentivar o trabalho em insumos para os produtos.
equipe.
Eficiência: É alcançada, quando o executivo manipula, de
Grupos: O grupo determina as regas, a interação do forma adequada, os insumos de que necessita para atingir seus
funcionário com o grupo determina a produtividade produtos. Por exemplo, em uma fábrica de sapatos, a matéria-
individual, e não a capacidade produtiva de cada funcionário, prima (couro, cola, borracha, etc.) deve ser utilizada da
pois o funcionário pode ser mais leal ao grupo do que à maneira mais econômica e otimizada possível, deve estudar
administração. formas para evitar o desperdício.
Autoridade: O gerente deve ter em mente que está Eficácia: É atingida quando, sendo eficiente, o gerente
trabalhando com pessoas, os conhecimentos técnicos são atinge seus produtos de maneira apropriada, como
necessários, mas saber lidar com pessoas para motivá-las e programado. Na eficácia, o que importa é alcançar o resultado
liderá-las para o alcance dos objetivos da organização. A final, fabricar um bom produto ou prestar um serviço de
autoridade não se baseia mais na coerção, e sim na cooperação. qualidade. A eficácia não prega o desperdício de insumos, mas
não se importa em gastar um pouco mais de material para
Os estudos de Elton Mayo contribuíram para alterar as estimular a criatividade do funcionário, por exemplo. Que por
atitudes dos gerentes em relação aos trabalhadores. Não se sua vez pode criar ou melhorar o produto final.
tratava mais dos aspectos fisiológicos do trabalhador, mas dos
aspectos emocionais e psicológicos. A Teoria das Relações Enfim, a Teoria das Relações Humanas expôs a necessidade
Humanas identificou-se com a organização informal, pois suas de se criar um ambiente de trabalho mais desafiador para as
soluções voltaram-se mais para as necessidades do homem, pessoas. No Taylorismo, como o trabalho era padronizado,
procurando melhor ajustá-lo ao trabalho, aumentando, em quando o funcionário aprendia o trabalho, o desafio acabava.
consequência, sua motivação e produtividade. No entanto, a Teoria das Relações Humanas não modificou os
aspectos técnicos envolvidos na produtividade.
Organização formal: é a organização formalizada por
meio de normas e regulamentos escritos e detalhados, com Principais características da Teoria das Relações Humanas
desenho de cargos, ou seja, a especificação dos requisitos e
atribuições relativos ao cargo, os cargos seguem uma estrutura - A autoridade era aceita e não imposta em função do
hierárquica ou linha de comando, que atua organizando as cargo e exercida de cima para baixo como na Escola Clássica.
pessoas e os recursos a fim de alcançar determinados - A Teoria das Relações Humanas reconheceu que o
objetivos. Na organização formal, as rotina de trabalho e os homem não vê o trabalho apenas como um modo de satisfazer
procedimentos são formalizados, de forma que os funcionários suas necessidades, mas também como uma forma de
saibam como exercer suas tarefas. afirmação social.
- A liderança passou a reconhecer a influência do grupo,
Organização informal: diferente da organização formal, do ambiente de trabalho democrático, e a trabalhar de forma
que é criada para atingir os objetivos da empresa, a mais amistosa com os subordinados.
organização informal não possui normas e regulamentos - Os incentivos sociais e financeiros passaram a ser
formais. A organização informal nasce dos relacionamentos concedidos simultaneamente. Aceitou-se que o
das pessoas que possuem interesses em comum ou que reconhecimento social também é uma força motivadora e
compartilham valores semelhantes. A convivência dos influencia a produtividade.
funcionários distribuídos nos diversos níveis hierárquicos - O controle passou a ser baseado na comunicação,
revelam amizades e diferenças entre as pessoas. A organização atividade de caráter permanente e circular. Os fatos eram
informal serve para atender às necessidades de sociais, de controlados e não as pessoas.
relacionamento das pessoas. Por exemplo: a turma do - O ambiente de trabalho passou a ser democrático,
cafezinho, o pessoal do futebol de sábado, o pessoal do contrapondo-se ao ambiente autocrático da Escola Clássica.
barzinho, etc. - A decisão que antes era centralizada e individual, passou
a ser coletiva e de acordo com a situação.
De acordo com Chiavenato, o entendimento de que a - O lucro passou a ser visto como responsabilidade social.
produtividade está ligada ao relacionamento entre as pessoas - E as informações passaram a ser completas e precisas.
e ao funcionamento dos grupos dentro de uma empresa,
contribuiu para firmar o conceito do homem social. Como se Decorrências da Teoria das Relações Humanas
sabe, o homem não vive isolado, mas em contínua interação
com seus semelhantes. O homem vive em grupos, os quais, por A teoria das relações humanas trouxe uma nova linguagem
sua vez, constituem organizações. Atualmente, as que dominou o repertório da administração: a dinâmica agora
organizações estão presentes no dia-a-dia da sociedade, o é baseada em motivação, liderança, comunicação, organização
homem depende das organizações para suprir suas informal, dinâmica de grupo, entre outros.
necessidades, as escolas, o governo, os supermercados, a Os conceitos clássicos da administração (autoridade,
igreja, as indústrias, as empresas, etc. são organizações. hierarquia, racionalização, departamentalização, etc.)
passaram a ser questionados e a receber críticas sobre se ele é
A Teoria das Relações Humanas buscou o aumento da realmente o mais efetivo. Subitamente, usou-se o oposto, a
produtividade por meio da atenção dispensada às pessoas. felicidade humana passa a ser vista com mais amizade, e a
Quando os gerentes entendem os seus funcionários e as suas dinâmica de grupo, a sociedade e a felicidade tomam o lugar da
relações grupais, se adaptando a eles, suas organizações têm máquina, do método, da tirania, etc. A ênfase nas tarefas e na
maior chance de sucesso. estrutura é substituída pela ênfase nas pessoas.
A Teoria das Relações humanas contribuiu para que a
eficácia e não mais a economia e a eficiência, figurassem como “O homo economicus cede lugar para o homem social”.
o objetivo central da administração. Atualmente, a eficácia

APOSTILAS OPÇÃO
Com a teoria das relações humanas, surge uma nova 03. (IFB - Auxiliar Administrativo – FUNIVERSA) Assinale
concepção sobre a natureza do homem, que se baseia nos a alternativa que apresenta uma característica da escola das
seguintes conceitos: relações humanas.
- Os trabalhadores são dotados de sentimentos, desejos e (A) A organização é considerada um sistema social.
temores. O comportamento deles é uma consequência de (B) O comportamento na organização é estabelecido por
muitos fatores motivacionais. regras e regulamentos.
- As pessoas são motivadas por necessidades humanas e (C) Tem foco no trabalho e nas necessidades econômicas
alcançam suas satisfações por meio dos grupos sociais com do trabalhador.
que interagem. Dificuldades em participar de um grupo (D) Enfatizou que as pessoas tentam maximizar as
causam a redução dos níveis de desempenho. recompensas.
- O compromisso dos grupos sociais é influenciado pelo (E) Teve como resultados a alienação no trabalho e a
estilo de supervisão e liderança. O supervisor eficaz é aquele insatisfação.
que possui habilidade para influenciar seus subordinados.
- As normas sociais do grupo funcionam como mecanismos 04. (TJ-SC - Analista Administrativo - TJ-SC) Qualquer
reguladores do comportamento dos membros. Os níveis de organização possui dois tipos de estrutura: a formal e a
produção são controlados informalmente pelas normas do informal. Com relação a estrutura informal é INCORRETO
grupo, e esse controle social adota tanto sanções positivas afirmar:
quanto negativas. (A) Não é planejada.
(B) Surge naturalmente através da interação social das
Críticas à Teoria das Relações Humanas pessoas.
(C) Está representada no organograma.
A Teoria das Relações Humanas recebeu muitas críticas, (D) Não expressa relações hierárquicas.
primeiro porque permaneceu analisando apenas o ambiente (E) Não aparece no organograma.
interno, como as Escolas Clássicas, não considerou o ambiente
externo. A abordagem de sistema fechado se manteve. 05. (Prefeitura de Osasco-SP - Oficial Administrativo –
Segundo, porque nem sempre funcionários “felizes” e FGV) Para a Escola das Relações Humanas, o grande fator que
satisfeitos são produtivos, isto é, apenas os aspectos possibilita o indivíduo a trabalhar para o atingimento dos
psicológicos e sociais não explicam o fator produtividade. Um objetivos da organização formal é:
conflito que a Teoria das Relações Humanas não previu, mas (A) ambição;
que prevalece até hoje, é que nem sempre os objetivos (B) grupo informal;
organizacionais são compatíveis com os objetivos individuais. (C) liderança;
Por fim, a Teoria das Relações Humanas apresentou o aspecto (D) motivação;
social, mas deixou de lado os aspectos técnicos, o que deve ser (E) relações interpessoais.
considerado quando o objetivo organizacional envolve
produção de bens ou serviços. 06. (IF-PA - Professor – Administração - IF-PA/2015) Em
relação à organização informal é INCORRETO afirmar:
Questões (A) é um reflexo de colaboração compulsória, que pode e
deve ser aplicado a favor da empresa.
01. (ESAF - Analista Administrativo – ANA) A escola das (B) os indivíduos criam relações pessoais de simpatia ou
Relações Humanas diferencia-se por ideias centrais das quais de antagonismo.
originaram-se críticas implacáveis contra o homo economicus, (C) os padrões de desempenho definidos pelo grupo nem
modelo elaborado pela Escola Clássica. Analise as afirmações sempre correspondem aos da empresa.
abaixo e selecione a opção que representa o resultado de sua (D) apresenta interações e relações, cuja duração e
análise. natureza transcendem as interações e relações formais.
(E) o indivíduo preocupa-se com o reconhecimento e
( ) Na Escola das Relações Humanas, o homem é aprovação social do grupo à qual pertence.
apresentado como um ser que não pode ser reduzido a
esquemas simples e mecanicistas. 07. (UFSM - Assistente Administrativo - INSTITUTO
( ) Na Escola das Relações Humanas, o homem não é AOCP) Assinale a alternativa que tem por características
condicionado pelo sistema social, e sim pelas demandas regras e regulamentos formalizados por escrito e por
biológicas. estruturas de posições e hierarquia que ordenam as relações
( ) O modelo da Escola das Relações Humanas é o homo entre os indivíduos ou órgãos componentes.
complexus, devido à complexidade das suas necessidades. (A) Função administrativa
(B) Estrutura administrativa.
(A) C, C, C (C) Administração geral.
(B) C, C, E (D) Processo administrativo.
(C) C, E, E (E) Organização formal.
(D) E, E, E
(E) E, C, C Respostas
02. (ALGÁS - Assistente Técnico - Administração e 01. Resposta: C.

Finanças - COPEVE-UFAL) Qual das opções abaixo elencadas Na Escola das Relações Humanas, o homem é apresentado
é característica da Teoria das Relações Humanas nas como um ser que não pode ser reduzido a esquemas simples e
organizações? mecanicistas. – CERTO
(A) O incentivo é financeiro. A Teoria das Relações Humanas reconheceu que o homem
(B) A unidade de análise é o cargo não vê o trabalho apenas como um modo de satisfazer suas
(C) O modelo de homem é econômico-racional. necessidades, mas também como uma forma de afirmação
(D) O Conceito de organização é de estrutura formal. social.
(E) O comportamento do indivíduo é não padronizável.

APOSTILAS OPÇÃO
Na Escola das Relações Humanas, o homem não é - Subdivisões principais – divisões que se reportam a um
condicionado pelo sistema social, e sim pelas demandas mesmo gerente são mostradas.
biológicas. – ERRADO - Níveis hierárquicos – os diversos níveis hierárquicos são
Os trabalhadores são seres humanos, não máquinas, e evidenciados.
deveriam ser treinados e liderados ao invés de conduzidos. A
Escola das Relações Humanas, porque demonstrou que entre
os fatores mais importantes para o desempenho individual 2.1.1.3 A Abordagem Neoclássica
estão as relações com os colegas e os administradores, ou seja,
as relações sociais.
da Administração. Teoria
O modelo da Escola das Relações Humanas é o homo Neoclássica da Administração.
complexus, devido à complexidade das suas necessidades. - Decorrência da Abordagem
ERRADO
O conceito de homo complexus é posterior a Escola das
Neoclássica. Processo
Relações Humanas. O homo complexus busca a realização e o Administrativo. Tipos de
autodesenvolvimento no ambiente de trabalho. Organização.
02. Resposta: E
Departamentalização.
De acordo com a Teoria das Relações Humanas, surge uma Administração por Objetivos
nova concepção sobre a natureza do homem - homem social (APO).
(em contraponto à Teoria Clássica - homo economicus): os
trabalhadores são criaturas sociais complexas, dotadas de
sentimentos, desejos e temores. O comportamento no trabalho
é uma consequência de muitos fatores motivacionais. Dessa Abordagem Neoclássica da Administração ou Teoria
forma, na Teoria das Relações Humanas, o comportamento Neoclássica da Administração
individual não segue um padrão, porque enxerga o aspecto
subjetivo do homem. A Abordagem ou Teoria Neoclássica17 nada mais é do que
a redenção da Teoria Clássica devidamente atualizada e
03. Resposta: A redimensionada aos problemas administrativos atuais e ao
A organização é considerada um sistema social como tamanho das organizações de hoje.
característica das relações humanas. É exatamente a Teoria Clássica colocada no figurino das
empresas de hoje, dentro de um ecletismo (conciliação de
04. Resposta: C teorias), aproveitando a contribuição de todas demais teorias
Estrutura formal: objeto de grande parte de estudo das administrativas. A denominação de teoria se justifica pela
organizações empresariais, é aquela deliberadamente retomada de algumas características da administração
planejada e formalmente representada, em alguns de seus clássica, porém mais desenvolvida.
aspectos, pelo organograma. A Teoria Neoclássica é quase como uma reação à enorme
Esta estrutura dá ênfase a posições em termos de influência da ciência do comportamento no campo da
autoridade e responsabilidades. Administração que ocorreu em detrimento dos aspectos
Estrutura informal: é a rede de relações sociais que não é econômicos e concretos que envolvem as organizações. Os
estabelecida ou requerida pela estrutura formal. Surge da neoclássicos pretendem colocar as coisas nos seus devidos
interação social das pessoas, o que significa que se desenvolve, lugares.
espontaneamente, quando as pessoas se reúnem. Portanto, A Teoria Neoclássica surgiu da necessidade de se
apresenta relações que, usualmente, não aparecem no utilizarem os conceitos válidos e relevantes da Teoria Clássica,
organograma. porém sem os exageros e distorções desta, condensando-os
com outros conceitos, também relevantes, de outras teorias
05. Resposta: D administrativas, ao longo das três últimas décadas.
As Relações Humanas está vinculada ao Respeito Pessoal A Teoria Neoclássica concebe a Administração como um
que visa proporcionar, entre outros, a motivação das pessoas processo de aplicação de princípios e de funções para o alcance
em busca de objetivos da organização. de objetivos.
06. Resposta: A Características

A literatura afirma que a colaboração é espontânea na
organização informal, portanto a assertiva A é errada. - Ênfase na prática da administração.
- Reafirmação dos postulados clássicos.
07. Resposta: E - Ênfase nos princípios gerais de administração.
A estrutura formal é a estrutura oficial de uma instituição. - Ênfase nos objetivos e nos resultados.
Assim sendo, é a estrutura representada no organograma, em - Ecletismo nos conceitos.
que existe a identificação dos diversos cargos e das linhas de - Ênfase na departamentalização.
autoridade e comunicação entre eles. De acordo com
Schermerhorn,1 lendo um organograma, você pode entender Vejamos cada uma dessas características:
vários aspectos de uma organização, como:
- Divisão de trabalho – cargos e títulos mostram quem faz Ênfase na prática da administração:
o que dentro da empresa.
- Relação de supervisão – linhas mostram quem se reporta Forte ênfase nos aspectos práticos da Administração, pelo
a quem. pragmatismo e pela busca de resultados concretos e palpáveis,
- Canais de comunicação – linhas mostram os canais de embora não se descuide dos conceitos teóricos. Os
comunicação. neoclássicos desenvolvem seus conceitos de forma prática e
utilizável, visando à ação administrativa. A teoria somente tem
17Chiavenato, Idalberto, "Introdução à teoria geral da administração", 4. ed. São

Paulo: Makron Books, 1993.

APOSTILAS OPÇÃO
valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os - Por fase do processo

neoclássicos referem-se a essa prática da Administração ou a - Por projetos
essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais
da Administração. Administração como Técnica Social
Reafirmação relativa dos postulados clássicos: Para os neoclássicos, a “Administração consiste em orientar,
dirigir e controlar os esforços de um grupo de pessoas para um
A Teoria clássica é uma reação à influência das ciências do objetivo comum. O administrador é aquele que possibilita ao
comportamento no campo da Administração em detrimento grupo alcançar seus objetivos com o mínimo dispêndio de
dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o recursos e de esforço e com menos atritos com outras atividades
comportamento das organizações. Os neoclássicos retomam úteis”.
grande parte do material desenvolvido pela Teoria Clássica, A Administração é uma atividade essencial a todo esforço
redimensionando-o e reestruturando-o de acordo com as humano coletivo, seja na empresa industrial ou de serviços, no
condições da época atual, dando-lhe uma configuração mais exército, hospitais, na igreja etc. O ser humano necessita
ampla e flexível. A estrutura de organização do tipo linear, cooperar com outras pessoas para atingir seus objetivos. A
funcional e linha staff, as relações de linha e assessoria, o Administração é basicamente uma técnica social de lidar com
problema da autoridade e responsabilidade, a pessoas, influenciando-as para conquistar objetivos e
departamentalização e toda uma avalanche de conceitos resultados. Conforme as necessidades internas e externas, a
clássicos são realinhados dentro da nova abordagem organização pode ser estruturada seguindo uma
neoclássica. especialização vertical ou uma especialização horizontal, a
saber:
Ênfase nos princípios gerais de Administração
Especialização vertical = maior número de níveis
Os neoclássicos definem normas de comportamento hierárquicos.
administrativo. Os princípios de Administração, que os Especialização horizontal = departamentalização - maior
clássicos utilizavam como “leis” são retomados como critérios número de órgãos.
elásticos para a busca de soluções práticas. O estudo da
Administração para alguns autores, como Koontz e O’Donnell, Aspectos administrativos comuns às organizações
The Haiman e outros, baseia-se na utilização de princípios
gerais de como planejar, organizar, dirigir, controlar etc. Os Todas as instituições são organizações e têm uma
neoclássicos se preocupam em estabelecer princípios gerais dimensão administrativa comum. Cada organização deve ser
da Administração para orientar o administrador em suas considerada sob o ponto de vista de eficácia e de eficiência,
funções. simultaneamente.
Ênfase nos objetivos e nos resultados: Eficácia é a medida do alcance de resultados, enquanto
eficiência é a medida da utilização dos recursos nesse
Toda organização existe, não para si mesma, mas para processo.
alcançar objetivos e produzir resultados. É em função dos
objetivos e resultados que a organização deve ser Em termos econômicos, a eficácia da empresa refere-se à
dimensionada, estruturada e orientada. Daí a ênfase colocada sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade
nos objetivos organizacionais e nos resultados pretendidos por meio do suprimento de produtos (bens ou serviços),
como forma de avaliar o desempenho das organizações. Os enquanto a eficiência é uma relação técnica entre entradas e
objetivos são valores visados ou resultados desejados pela saídas. Assim, a eficiência é uma relação entre custos e
organização. A organização espera alcançá-los por meio de sua benefícios, ou seja, uma relação entre os recursos aplicados e
operação eficiente. Se a operação falha, os objetivos são o produto final obtido: é a razão entre esforço e resultado,
parcialmente alcançados ou simplesmente frustrados. São os entre despesa e receita, entre custo e benefício resultante.
objetivos que justificam a existência e operação de uma Contudo, nem sempre a eficácia e a eficiência andam de mãos
organização. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica dadas. Uma empresa pode ser eficiente em suas operações e
é a chamada Administração por Objetivos (APO). pode não ser eficaz, ou vice-versa. Pode ser ineficiente em suas
operações e, apesar disso, ser eficaz, muito embora a eficácia
Ecletismo nos conceitos: fosse bem melhor quando acompanhada da eficiência. Pode
Os autores neoclássicos são ecléticos, absorvendo o também não ser eficiente nem eficaz. O ideal seria uma
conteúdo de outras teorias administrativas mais recentes. A empresa igualmente eficiente e eficaz, ao qual se poderia dar o
pluralidade de autores e ideias somados às diferentes origens nome de excelência.
de inspiração faz da Teoria Neoclássica ampla e diversificada.
Trata-se de um movimento de agregação de ideias. Devido a Princípios básicos da organização
esse ecletismo, a Teoria Neoclássica se afigura como uma
Teoria Clássica atualizada e dentro do figurino eclético que Os neoclássicos dão algumas pinceladas adicionais no
define a formação do administrador na metade final do século conceito de organização formal. A organização consiste em um
XX. conjunto de posições funcionais hierárquicas orientado para o
objetivo econômico de produzir bens ou serviços. Os
Ênfase na departamentalização: princípios fundamentais da organização formal são:
- Divisão do trabalho.
A departamentalização consiste em escolher modalidade - Especialização.
de homogeneização de atividades, agrupando os componentes - Hierarquia.
da organização em departamentos ou divisões. - Amplitude administrativa.
- Por funções
- Por produtos ou serviços
- Por localização geográfica
- Por clientes

APOSTILAS OPÇÃO
De acordo com a Teoria Neoclássica há também, três  Tomadores de  Maior custo pela
aspectos principais nas organizações18: decisão são os que têm mais exigência de melhor
informações sobre a situação. seleção e treinamento dos
- Quanto aos objetivos: as organizações não vivem para si  Maior participação administradores médios.
próprias, mas são meios, são órgãos sociais que visam à no processo decisorial  Riscos da
realização de uma tarefa social. promove motivação e moral subjetivação: os
- Quanto à administração: todas as grandes organizações elevado entre os administradores podem
são diferentes em seus objetivos, seus propósitos, mas são administradores médios. defender mais objetivos
essencialmente semelhantes na área administrativa.  Proporciona departamentais do que os
- Quanto ao desempenho individual: é o campo em que excelente treinamento para empresariais.
há menor diferença entre as organizações. O desempenho os administradores médios.  As políticas
individual é a eficácia do pessoal que trabalha dentro das podem variar por
organizações. São os indivíduos que fazem, decidem e departamento.
planejam.
Decorrências da Teoria Neoclássica
Essa teoria possui muitos de seus princípios alicerçados na
metodologia cartesiana, de René Descarte, em que um dos Portanto, as decorrências da Teoria Neoclássica, segundo
princípios é o da Síntese ou Composição - processo racional Chiavenato, são três:
que consiste no ordenamento dos pensamentos, dos mais
fáceis e simples para os mais difíceis e complexos. - Quanto ao Processo Administrativo (Planejamento,
Organização, Direção e Controle);
Centralização versus Descentralização - Quanto aos Tipos de Organização (Características Básicas
da Organização, Formal, Organização Linear, Organização
Boa parte do trabalho dos neoclássicos está voltada para Funcional, Organização Linha "Staff");
fatores que levam à decisão de descentralização, bem como às - Quanto a Departamentalização (Tipos de
vantagens e desvantagens que a descentralização Departamentalização, Escolhas de Alternativas de
proporciona. Veja: Departamentalização, Apreciação Crítica da
Departamentalização).
Centralização (Veremos todos estes assuntos adiante, logo após as

Vantagens da Desvantagens da questões, conforme solicitado em seu edital)
Centralização Centralização
 As decisões são  As decisões são Questões
tomadas por tomadas por administradores
administradores que que estão distanciados dos 01. (UFAM - Assistente em Administração - COMVEST
possuem uma visão fatos. UFAM / 2016) Em relação à abordagem neoclássica da
global da empresa.  Tomadores de organização, é INCORRETO afirmar que:
 Tomadores de decisão situados no topo (A) Estudou a ideia de processo administrativo como
decisão situados no topo raramente têm contato com as sendo planejar, organizar, dirigir e controlar.
são geralmente mais bem pessoas e situações (B) Possibilitou, com seus conceitos e princípios, o advento
treinados do que os que envolvidas. da APO (Administração por objetivos).
estão nos níveis mais  Administradores nos (C) Resgatou, revisou e atualizou os princípios e técnicas
baixos níveis inferiores estão desenvolvidas pelos autores clássicos.
 As decisões são distanciados dos objetivos (D) Entendeu a prática administrativa como sendo
mais consistentes com os globais. orientada para a obtenção de resultados.
objetivos empresariais  As linhas de (E) Desenvolveu e implantou o modelo da reengenharia
globais. comunicação mais das organizações.
 Elimina esforços distanciadas provocam
duplicados e reduz custos demoras e maior custo 02. (IF-TO - Professor Administração - IF-TO / 2016) A
operacionais com a operacional. Teoria Neoclássica surge em decorrência da atualização dos
descentralização.  Pelo envolvimento fundamentos e princípios da Teoria Clássica, diante das
 Certas funções de muitas pessoas, cresce a mudanças ocorridas nas organizações. Leia as afirmações que
(como compras) possibilidade de distorções e tratam sobre a Teoria Neoclássica:
promovem maior erros pessoais no processo.
especialização e aumento I. O enfoque principal abordado pela Teoria Neoclássica
de habilidades com a passa a ser o alcance dos resultados que é um ferramental de
centralização. abordagem do processo administrativo.
II. Aborda o processo administrativo voltado para as
Descentralização práticas administrativas a partir dos elementos da função
administrativa definida por Fayol.
Vantagens da Desvantagens da
III. Uma das razões que norteiam a ação da Teoria
Descentralização Descentralização
Neoclássica é a ênfase na prática da administração, a utilização
 As decisões são  Pode ocorrer do pragmatismo em busca de resultados concretos e palpáveis
tomadas mais rapidamente falta de informação e com base nos conceitos teóricos da administração.
pelos próprios executores da coordenação entre os IV. Para a Teoria Neoclássica, as organizações apresentam
ação. departamentos três aspectos comuns: quanto aos objetivos, quanto à
envolvidos.
administração e quanto ao desempenho individual.
18CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração, edição http://www.professorcezar.adm.br/Textos/Teoria%20Neoclassica.pdf.

compacta. Rio de Janeiro: Campus, 1999.

APOSTILAS OPÇÃO
V. O modelo de homem da Teoria Neoclássica apresenta Editora Pioneira, 1976. A Reengenharia foi proposta pela
comportamento padronizado, previsto e funcional, cujo Administração Japonesa, partindo do princípio da Qualidade
desempenho organizacional encontra-se fundamentado no TOTAL.
desempenho e na eficácia pessoal conforme o conhecimento
da ciência da Administração. 02. Resposta: B
I - “O enfoque principal abordado pela Teoria Neoclássica
(A) Apenas os itens II e IV estão corretos. passa a ser o alcance dos resultados que é um ferramental de
(B) Apenas os itens I e V estão incorretos. abordagem do processo administrativo”. ERRADA - o erro está
(C) Apenas o item III está correto. em chamar de enfoque PRINCIPAL, sendo que os PRINCIPAIS
(D) Os itens I, II, III, IV e V estão corretos. ENFOQUES são: Organização formal, Princípios gerais da
(E) Os itens I, II, III, IV e V estão incorretos. administração, Funções do administrador. PRINCIPAIS
CONCEITOS: Ênfase na prática da administração; Reafirmação
03. (Prefeitura de Rio Branco – AC - Administrador – relativa das proposições clássicas; Ênfase nos princípios gerais
IBADE / 2016) Considerando a influência da Filosofia na de gestão e Ênfase nos objetivos e resultados
Administração e que a Administração Científica, as Teorias V. “O modelo de homem da Teoria Neoclássica apresenta
Clássica e Neoclássica possuem muitos de seus princípios comportamento padronizado, previsto e funcional, cujo
alicerçados na metodologia cartesiana, é correto afirmar que o desempenho organizacional encontra-se fundamentado no
princípio que “consiste em conduzir ordenadamente desempenho e na eficácia pessoal conforme o conhecimento
pensamentos e raciocínio, começando pelos objetivos e da ciência da Administração”. ERRADA. Concepção do Homem:
assuntos mais fáceis e simples de se conhecer, para se passar Homem Organizacional e administrativo. Comportamento
gradualmente aos mais difíceis”, é referente ao da: organizacional do indivíduo: “Ser” racional e social voltado
(A) síntese. para o alcance de objetivos individuais e organizacionais.
(B) análise.
(C) evidência. 03. Resposta: A
(D) enumeração. René Descarte (1596-1650) filósofo, matemático e físico
(E) decomposição. francês, considerado o fundador da Filosofia Moderna,
celebrizado por sua obra “o Discurso do Método”, em que
04. (TCE-CE - Administração – MGA) Com relação às descreve os principais preceitos do seu método filosófico, hoje
características da Teoria Neoclássica, assinale a alternativa denominado “método cartesiano” e um dos princípios é o da
INCORRETA: Síntese ou Composição - processo racional que consiste no
(A) Tem ênfase na prática da administração; ordenamento dos pensamentos, dos mais fáceis e simples para
(B) Tem ênfase nos objetivos e nos resultados; os mais difíceis e complexos.
(C) Tem ênfase nos princípios gerais de administração;
(D) Tem ênfase no trabalho irregular. 04. Resposta: D
A teoria neoclássica da administração é o nome dado a um
05. (INCA - Tecnologista Júnior - Gestão de Políticas conjunto de teorias que surgiram na década de 1950 e que
Públicas em Saúde – FUNCAB) A ênfase nos princípios gerais propõem uma retomada das abordagens clássica e científica
de administração é uma característica da teoria: da administração. A teoria tem como principal referência Peter
(A) comportamental. Drucker, mas também inclui um grupo amplo de autores como
(B) neoclássica. Willian Newman, Ernest Dale, Ralph Davis, Louis Allen e
(C) estruturalista. George Terry. Dentre os principais conceitos abordados por
(D) das relações humanas essa teoria, destacam-se: ênfase na prática da administração;
(E) das organizações. reafirmação relativa das proposições clássicas; ênfase nos
princípios gerais de gestão; ênfase nos objetivos e resultados.
Respostas
05. Resposta: B
01. Resposta: E Entre as características da teoria neoclássica está a ênfase
A questão pede a alternativa INCORRETA, então atenção. nos princípios gerais da administração, como já visto
Definição da Teoria neoclássica, explica todas as outras anteriormente.
afirmativas:
Toda organização existe, não para si mesma, mas para Processo Administrativo
alcançar objetivos e produzir resultados. É em função dos
objetivos e resultados que a organização deve ser O processo organizacional - ou também chamado de
dimensionada, estruturada e orientada. Daí a ênfase colocada processo administrativo, conhecido também como PODC -
nos objetivos organizacionais e nos resultados pretendidos explica as funções administrativas de uma organização.
como forma de avaliar o desempenho das organizações. Os Para entendermos o que é o processo organizacional é
objetivos são valores visados ou resultados desejados pela essencial conhecer a sua composição e entender a sua origem.
organização. A organização espera alcançá-los por meio de sua As primeiras teorias da administração surgiram no final do
operação eficiente. Se a operação falha, os objetivos são século XIX e início do Século XX. Assim, Henry Fayol (da Teoria
parcialmente alcançados ou simplesmente frustrados. São os Clássica) foi pioneiro a tratar das funções administrativas.
objetivos que justificam a existência e operação de uma Para este autor, elas eram cinco funções administrativas:
organização. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica Planejamento, Organização, Comando, Coordenação e
é a chamada Administração por Objetivos (APO). Para os Controle. Mais tarde outros autores da Teoria Neoclássica
neoclássicos, a “Administração consiste em orientar, dirigir e também fizeram algumas poucas variações e criaram o seu
controlar os esforços de um grupo de pessoas para um objetivo próprio processo organizacional sem entrar em um consenso.
comum. O administrador é aquele que possibilita ao grupo Porém, nos dias atuais, a definição de Chiavenato é a mais
alcançar seus objetivos com o mínimo dispêndio de recursos e utilizada e usada de base para os concursos. Nela, a
de esforço e com menos atritos com outras atividades úteis”. coordenação e o comando estão inseridos dentro da função de
Harold Koontz e Cyril O’Donnell, Princípios de Administração direção.
— Uma Análise das Funções Administrativas. São Paulo:

APOSTILAS OPÇÃO
Sendo assim, o processo organizacional constitui quatro O planejamento aloca todos os recursos materiais,
funções administrativas que são primordiais para um humanos, financeiros, tecnológicos, informacionais, entre
excelente resultado organizacional: outros, possibilitando à empresa esboçar seus objetivos, traçar
novas estratégias e projetar planos que possam trazer maior
Planejar - Organizar - Dirigir – Controlar. organização, responsabilidade, comprometimento de toda
equipe que está envolvida com essa função administrativa,
É válido ressaltar que, segundo Chiavenato19, “quando bem como anteceder-se a situações de imprevistos.
essas funções são consideradas em um todo integrado formam Os planos servem como base para o planejamento e possuem
o processo administrativo, entretanto quando consideradas um papel muito importante, pois por meio deles a empresa pode:
isoladamente constituem apenas funções administrativas”. - Planificar sugestões, ideias em conjuntos com demais
colaboradores ou equipes;
Funções: Conjuntos de atividades de natureza - Avaliar o ambiente;
homogênea que devem ser executadas pelos administradores - Delinear hipóteses;
para que a organização alcance os seus fins determinados - Definir atividades e quem serão os responsáveis;
- Preparar treinamentos para melhor desenvolver os
Essas funções (Planejar - Organizar – Dirigir – Controlar) talentos;
devem ser coordenadas para que possa haver uma - Permite um sistemático controle dos objetivos: como,
sequência na execução de cada uma delas, embora não haja quando, quem, onde e para que está sendo executado;
uma regra e muitas vezes sejam executadas simultaneamente, Assim, como a escala hierárquica que coordena a
pois traduzem uma interação dinâmica. Nota-se, entretanto, autonomia e responsabilidades de uma organização, o
que há uma linha lógica de raciocínio a ser seguida e que planejamento também possui uma divisão que ocorre entre as
quando determinada função não é bem executada, isso escalas de nível estratégico, tático e operacional.
prejudica a função seguinte e interfere no ciclo como um
todo. IMPORTANTE! O planejamento estratégico se baseia
no ESTABELECIMENTO de METAS,
Ciclo administrativo e as funções administrativas OBJETIVOS, POLÍTICAS e MISSÃO da ORGANIZAÇÃO.
META = Objetivo de curto prazo.
OBJETIVO = alvo a ser alcançado
POLÍTICAS = são as diretrizes amplas e gerais para se
chegar aos objetivos
MISSÃO = é a razão de existência da empresa
Planejamento Tático:
Analisa alternativas para realizar a missão da empresa, no
entanto é um planejamento de médio prazo, normalmente
anual, nível departamental, cada departamento da empresa
tem o seu.
Planejamento Operacional:
É o planejamento diário é a parte que elabora cronogramas
Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2012. específicos, cada tarefa deve ser planejada, daí são criados
métodos, procedimentos, normas, metas, programas.
Na figura acima, pode-se perceber que as funções
administrativas são mais do que uma simples interação cíclica, Enfatizando o que já foi dito segue a tabela dos 3 modelos
pois uma função interage com outra, demonstrando a de planejamento considerando os seus níveis:
interdependência que possuem entre si.
Pela figura somos capazes de identificar os objetivos que PLANEJAMENT CONTEÚD EXTENSÃ AMPLITUD
cada função possui. Fica evidente que se apenas uma for O O O E
executada não trará o resultado esperado à gestão de uma Macro-
Genérico,
organização, é necessário que seja respeitado o ciclo e a orientado,
Sintético, Longo
constante verificação se cada função está sendo cumprida de Estratégico aborda a
Abrangent Prazo
forma correta e se todos os recursos estão sendo aproveitados empresa na
e
de forma sustentável. totalidade
Aborda
Planejamento Menos cada
Genérico e Médio unidade da
Tático
O administrador é um profissional que necessita ter uma mais Prazo empresa
visão sistêmica para que consiga tomar decisões estratégicas detalhado em
com maior segurança e previsibilidade. É preciso que haja um separado
planejamento de suas atividades no futuro, facilitando à Orientado
empresa enxergar quais ações serão necessárias a fim de Detalhado apenas para
Curto
conseguir alcançar os objetivos propostos. Sendo assim, o Operacional Específico cada tarefa
Prazo
planejamento está substancialmente ligado às prospecções e analítico da
futuras de uma organização e ao alcance de uma melhor operação
posição no mercado competitivo. Por isso, é necessário que
uma organização estabeleça seus planos e ações com o intuito
de conseguir minimizar custos e desperdícios.
19Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública. Provas e Concursos. 3ª

edição – Barueri, SP: Manole, 2012.

APOSTILAS OPÇÃO
Organização Atenção: a função organização é diferente “das

organizações”. As organizações é o grupo de pessoas que
Esse termo pode ter diversos significados dependendo da interagem entre si para atingir um objetivo específico. Ex.:
frase ou tema em que é colocado. Neste caso, o sentido de Você trabalha em “uma organização” de forma
organização que trataremos será o ato de organizar “organizada”.
propriamente dito, de estruturar e integrar os recursos
necessários à execução dos objetivos e metas traçados na O processo organizacional tem como resultado o
função administrativa planejamento. ordenamento das partes de um todo, ou a divisão de um todo
Organização pode ser compreendida como o processo em partes ordenadas. Assim, a organização é a função
administrativo que visa à estruturação de uma entidade responsável por ordenar as atividades estipuladas nos planos
(empresa). Para Chiavenato20, “organizar consiste em previamente elaborados, é o momento no qual as tarefas serão
determinar as atividades específicas e necessárias ao alcance fragmentadas por equipes ou departamentos para serem
dos objetivos planejados, de forma a agrupar as atividades em preparadas para a próxima função a ser executada, a Direção.
uma estrutura lógica (departamentalização); designar tais
atividades às específicas posições e pessoas (cargos e tarefas)”. Direção
Ou seja, definir o que deve ser feito, por quem deve ser feito,
como deve ser feito, a quem a pessoa deve reportar-se e o que A direção está relacionada com o direcionamento que os
é preciso para a realização da tarefa. Logo, organizar é o objetivos traçados anteriormente terão para conseguir
processo de dispor qualquer conjunto de recursos em uma alcançar a execução e consequente sucesso. É a direção que
estrutura que facilite a realização de objetivos. proporcionará um norte aos objetivos e planos, é responsável
por interpretar o que foi definido na função do Planejamento e
São os meios utilizados para que as demais funções possam instruir as equipes sobre como colocar em prática, a fim de
ser praticadas: estrutura dos órgãos de uma organização, a garantir que tudo seja executado conforme o planejado - sem
divisão interna do trabalho, a alocação dos recursos, a perder o foco. Lida com o relacionamento interpessoal.
determinação sobre as pessoas que devem realizar Segundo Chiavenato21, “como tempo é dinheiro, quando se
determinada tarefa, a coordenação de esforços de maneira em trata de negócios, a má ou morosa interpretação dos planos
geral. pode provocar elevados custos. O bom administrador é aquele
que pode explicar e comunicar as coisas às pessoas que
Organizar o negócio é coordenar: precisam fazê-las bem e prontamente, orientando-as, sanando
todas as dúvidas possíveis, além de impulsioná-las, liderá-las
1. O espaço: e motivá-las adequadamente”.
Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu devido lugar. O que Chiavenato explica é que a função de Direção não
tem mero papel operacional; em outras palavras, não é
2. O tempo: simplesmente apontar a direção à uma equipe e dizer siga em
Um tempo para cada tarefa e cada tarefa em seu devido frente, mas ser capaz de executar o papel de um verdadeiro
tempo. líder, e esse papel não é único e exclusivo do gerente ou do
A organização do tempo requer: executivo, do coordenador, mas de toda equipe, todos dentro
• Uma agenda para controlar os compromissos; do seu cargo e função podem ser líderes, todos podem
• Ter em mente as prioridades; contribuir para o direcionamento dos objetivos e atividades.
• Pontualidade para executar tudo o que foi programado. Esta é a função da tomada de decisões, de liderança e
intercomunicação com os subordinados. Fazer acontecer,
3. O trabalho: dinamizar, esta função administrativa exige muito da
A organização do trabalho, pode ser bem mais simples do habilidade humana do profissional pela área relacionada, a
que imaginamos. Uma boa ideia seria, fazer uma lista de todas direção pode ser a nível institucional abarcando toda a
as tarefas que se realizam na empresa, agrupando-as da empresa, nível departamental abrangendo as unidades em
maneira mais lógica. A sequência mais adequada é aquela que separado e, por fim, a nível operacional.
permite realizar as tarefas de forma eficiente e no menor Sendo assim, esta função envolve influenciar as pessoas
tempo possível. para que trabalhem num objetivo comum. Metas traçadas,
Ou seja: responsabilidades definidas, é preciso neste momento uma
• Listar as tarefas que se realizam na empresa e, agrupá-las competência essencial, qual seja, a de influenciar pessoas de
por atividade; forma que os objetivos planejados sejam alcançados." A chave
• Determinar quem são os responsáveis por cada tarefa. para tal, está na utilização da sua afetividade, na sua interação
com o meio ambiente que atua. Na gestão não basta apenas ser
4. As pessoas: uma pessoa boa, é necessário que tenha nascido para vencer,
Para que haja uma boa organização no negócio, este deve vitória essa que está relacionada com a busca constante de
possuir unidade de comando e unidade de direção. De modo desafios, com a coragem de mobilizar-se, de assumir seu papel
que, na unidade de comando cada pessoa recebe atribuições e diante de seus pares, de seus colaboradores e de seus
é orientada para ao fim de suas atividades, prestarem contas supervisores.
com seu supervisor. Na unidade de direção, todas as tarefas Quando se fala em Dirigir ou Liderar é necessário que haja
são designadas a um responsável permanente. um certo conhecimento em gestão de pessoas, onde é preciso
ser atencioso e cuidadoso, ser competente e reconhecer a
5. Os recursos financeiros: competência alheia. Trabalhar ou liderar pessoas é uma tarefa
Implica na distribuição correta dos recursos financeiros da árdua, em que mais depressa se detectam os fracassos do que
empresa para obter a partir dos mesmos, o maior rendimento os sucesso, já que no primeiro caso toda a empresa se poderá
possível. ressentir, no segundo, o mérito é geralmente assumido de
forma solitária.
20Chiavenato, Idalberto. Introdução à teoria da Administração, 6ª Ed. – Rio de 21Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública. Provas e Concursos. 3ª
Janeiro: Campus, 2000. edição – Barueri, SP: Manole, 2012.

APOSTILAS OPÇÃO
Podemos classificar alguns propósitos para essa Tal como o planejamento, a organização e a direção, o
função: controle é uma função administrativa que se distribui entre
todos os níveis organizacionais, como indica o quadro abaixo:
- Guiar as atividades e responsabilidades;
- Conduzir a equipe quando há dificuldades e dúvidas; Controle nos três níveis organizacionais
- Desenvolver o foco na equipe, para que todos estejam
alinhados ao mesmo objetivo; Nível Tipo de
Conte Amplitud
- Permitir uma comunicação transparente e eficaz; Organizaci Planejam Tempo
údo e
- Aumentar o nível da qualidade do trabalho, por meio da onal ento
motivação; Genéri Direcio
- Estimular a participação com sugestões, novas ideias e Macro-
INSTITUCI Estratégic co e nado a
estratégias. -
ONAL o Sintéti Longo
- Entre outros. orientado
co Prazo
Menos
A função de dirigir está relacionada com a direção dos Aborda
genéri Direcio
trabalhos executados, para que os objetivos da organização cada
INTERMED co e nado a
possam ser atingidos. Esta função é responsável por acionar e Tático unidade
IÁRIO Mais Médio
dinamizar a empresa para que ela possa funcionar organizac
detalh Prazo
adequadamente. Na função de direção, são três as principais ional
ado
atividades desempenhadas pelo administrador: Micro-
Comunicação; Motivação e Liderança. orientado
Detalh Direcio
aborda
Níveis de direção: OPERACIO Operacio ado e nado a
cada
- Presidentes, diretores, altos executivos: gerem a empresa NAL nal Analíti Curto
operação
como um todo (nível estratégico). co Prazo
em
- Gerentes e pessoal intermediário: gerem departamento separado
específico (nível tático).
- Supervisores e encarregados: gerem os grupos de Assim, quando falamos de controle, queremos dizer que o
pessoas e tarefas no nível operacional (nível operacional). nível institucional efetua o controle estratégico, o nível
intermediário faz os controles táticos, e o nível operacional, os
Controle controles operacionais, cada qual dentro de sua área de
competência. Os três níveis se interligam e se entrelaçam
O Controle em Administração pode assumir vários intimamente. Contudo, o processo é exatamente o mesmo para
significados: todos os níveis: monitorar e avaliar incessantemente as
a) Controle como função restritiva e coercitiva: Utilizado no atividades e operações da organização.
sentido de coibir ou limitar certos tipos de desvios
indesejáveis ou de comportamentos não aceitos. Neste Os três níveis de controle
sentido, o controle apresenta um caráter negativo, sendo
muitas vezes interpretado como inibição, delimitação e
manipulação. É o chamado controle social aplicado nas
organizações e na sociedade para inibir o individualismo e a
liberdade das pessoas.
b) Controle como um sistema automático de regulação:
Utilizado no sentido de manter automaticamente um grau
constante de fluxo de funcionamento de um sistema.
O mecanismo de controle detecta desvios e proporciona
automaticamente ação corretiva para voltar à normalidade.
Quando algo está sob controle significa que está dentro do
normal.
c) Controle como função administrativa: É o controle por
parte do processo administrativo, como o planejamento,
organização e direção. Trataremos do controle sob o terceiro
ponto de vista, ou seja, o controle como a quarta função
administrativa e que depende do planejamento, da
organização e da direção para formar o processo
administrativo. A finalidade do controle é assegurar que os O controle está presente, em maior ou menor grau, em
resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se quase todas as formas de ação organizacional. Os
ajustem tanto quanto possível aos objetivos previamente administradores passam boa parte de seu tempo observando,
estabelecidos. A essência do controle reside na verificação se a revendo e avaliando o desempenho de pessoas, unidades
atividade controlada está ou não alcançando os objetivos ou organizacionais, máquinas e equipamentos, produtos e
resultados desejados. O controle consiste, fundamentalmente, serviços, em todos os três níveis organizacionais.
em um processo que guia a atividade exercida para um fim
previamente determinado. Tipos De Controle
Trataremos o controle como parte do processo O processo de controle também pode ser classificado pela
administrativo. Assim, ele é a função administrativa que sua incidência no processo administrativo, conforme a seguir:
monitora e avalia as atividades e resultados alcançados para -Controle pré-ação: aborda à análise dos recursos
assegurar que o planejamento, a organização e a direção sejam (financeiros, humanos e materiais) disponíveis para projetar
bem-sucedidos. se será possível implementar algo conforme o planejado. Os
orçamentos financeiros são o tipo mais comum de controle

APOSTILAS OPÇÃO
preventivo ou controle pré-ação como é chamado por alguns O processo de controle apresenta quatro etapas ou fases:
autores. Os cronogramas são outro tipo de controle preventivo
pelo fato das atividades preliminares exigirem um As Quatros Etapas do Processo de Controle
investimento de tempo.
-Controle de direção ou controle concorrente ou
controle de guia: tal controle ocorre durante a execução
prevista por um planejamento e auxilia na execução, uma vez
que pode detectar desvios e corrigi-los ainda dentro do
processo. Isto é, permite ao administrador implementar ações
corretivas no transcorrer do processo.
-Controle de sim/não: é um tipo de controle capaz de
interromper uma ação a fim de definir aquilo que será seguido,
as condições para isso e os ajustes/procedimentos
necessários.
-Controle pós-ação ou controle de feedback: ocorre
após uma ação já ter sido executada, com o objetivo de
verificar se o resultado foi alcançado e tem como objetivo
gerar feedback (retroalimentação do sistema). Concentram-se
no resultado final, em oposição aos insumos e atividades.
-Controle Interno: Controle interno é o autocontrole. É
exercido por pessoas motivadas a tomar conta de seu próprio Estabelecimentos de Objetivos ou Padrões
comportamento na função.
-Controle Externo: O controle externo amplia o processo O primeiro passo do processo de controle é estabelecer
de controle em diversos modos. Ele envolve supervisão ativa previamente os objetivos ou padrões que se deseja alcançar ou
dia-a-dia. Quando os gerentes interagem e trabalham uns com manter. Aqueles, como já vimos anteriormente, servem de
os outros, frequentemente, descobrem coisas que precisam de pontos de referência para o desempenho ou resultados de uma
correção, sugerindo ações para o seu aperfeiçoamento. organização, unidade organizacional ou atividade individual. O
padrão é um nível de atividade estabelecido para servir como
Os Controles Organizados um modelo para a avaliação do desempenho organizacional.
Um padrão significa um nível de realização ou de desempenho
Em todas as organizações, a administração cria que se pretende tomar como referência. Os padrões funcionam
mecanismos para controlar todos os aspectos possíveis da como marcos que determinam se a atividade organizacional é
vida organizacional. Em geral, os controles organizados adequada ou inadequada ou como normas que proporcionam a
servem para: compreensão do que se deverá fazer.
- Padronizar o desempenho, por meio de inspeções,
pesquisas, supervisão, procedimentos escritos ou programas Os padrões definem o que deve ser medido em termos de
de produção. quantidade, qualidade, tempo e custos dentro de uma
- Padronizar a qualidade dos produtos e serviços organização e quais os instrumentos de medidas
oferecidos pela organização, mediante treinamento de adequados.
pessoal, inspeções, verificações, controle estatístico de
qualidade e sistemas de recompensas e incentivos. Existem vários tipos de padrões utilizados para avaliar e
- Proteger os bens organizados de abusos, desperdícios ou controlar os diferentes recursos da organização:
roubos, por meio de exigência de registros inscritos, inspeções,
levantamentos, procedimentos de auditoria e divisão de Os tipos de padrões
responsabilidades.
- Limitar a quantidade de autoridade que está sendo
exercida pelas várias posições ou níveis organizacionais,
mediante descrição de cargos, diretrizes e políticas, regras e
regulamentos e sistemas de auditoria.
- Avaliar e dirigir o desempenho das pessoas, por meio de
sistemas de avaliação do desempenho do pessoal, supervisão
direta, vigilância e registro, incluindo informações sobre
índices, como produção por empregado ou perdas com refugo
por empregado, etc.
- Prevenir para garantir o alcance dos objetivos
organizacionais, pela articulação de objetos em um
planejamento, uma vez que eles ajudam a definir o escopo
apropriado e a direção do comportamento das pessoas para o
alcance dos resultados desejados.
O Processo de Controle
A finalidade do controle é assegurar que os resultados do Avaliação

que foi planejado, organizado e dirigido se ajustem tanto
quanto possível aos objetos previamente estabelecidos. A A avaliação - como técnica administrativa - ajuda a
essência do controle consiste em verificar se a atividade melhorar a gestão porque produz informações necessárias
controlada está ou não alcançando os objetivos ou resultados para identificar e entender as causas dos acertos e fracassos,
desejados. Nesse sentido, o controle consiste basicamente de os problemas dos desempenhos individual e coletivo, dentro
um processo que guia a atividade exercida para um fim de um contexto de planejamento.
previamente determinado.

APOSTILAS OPÇÃO
Entretanto, se é necessário enxergar estes níveis como um (B) Políticas e diretrizes de direção e condução do pessoal.
sistema, necessariamente se deve identificar suas (C) Desenho da estrutura organizacional com definição de
interconexões e, sobretudo, a articulação entre os níveis, ou rotinas e procedimentos.
seja, a avaliação do desempenho de um funcionário (nível (D) Chefia, supervisão, motivação do pessoal e avaliação de
micro) tem que estar relacionada com a maneira com que suas desempenho departamental.
ações possibilitam o cumprimento da missão organizacional (E) Gerência e aplicação de recursos com vistas à ação
(nível médio). Estas, por sua vez, devem se relacionar com as empresarial e à liderança.
ações de governo para implementar as políticas públicas (nível
macro). 04. (Petrobras - Enfermeiro(a) do Trabalho Júnior –
Desta maneira, os níveis mais desagregados da avaliação CESGRANRIO) No processo administrativo, são funções do
contribuem para o ajustamento das ações definidas no nível controle:
macro do planejamento. O uso adequado da informação, (A) o controle pré-ação, o controle concorrente e o
portanto, garante a viabilidade do sistema para promover uma controle por feedback
cultura orientada a resultados e para ajudar a fortalecer as (B) o controle gráfico, o controle documental e o controle
organizações. por relatórios
(C) o controle da qualidade, o controle da quantidade e o
Veja um resumo das funções administrativas no quadro controle dos custos
a seguir: (D) o controle formativo, o controle somativo e o controle
avaliativo
Funções administrativas (E) o autocontrole, a auditoria interna e a auditoria de
PLANEJAMENTO Elaboração de Previsões resultados
Determinação de Objetivos
Programação 05. (INSTITUTO AOC - Analista Administrativo - UFGD)
Cronogramação Assinale a alternativa que apresenta uma definição de
Orçamentação processo administrativo.
Definição de Políticas (A) É o processo de planejar, implementar, controlar e
Determinação de Procedimentos avaliar estratégias.
ORGANIZAÇÃO Definição de Estruturas (B) É o processo de prever os objetivos pretendidos.
Delegação, Autoridade e (C) É o processo de tomar decisões sobre a utilização de
Responsabilidade recursos para realizar objetivos.
Divisão do Trabalho (D) É o processo que possibilita o uso racional dos recursos
Estabelecimento de Relações disponíveis.
DIREÇÃO Tomada de Decisão (E) É o processo que integra o conjunto de funções-chave
Comunicação da administração.
Motivação de Pessoal
Liderança 06. (CEPERJ - Técnico de Nível Superior - FSC) No
Desenvolvimento de Pessoal processo administrativo, a atividade de controle apresenta
CONTROLE Definição de Padrões de Desempenho como primeira etapa:
Medição de Resultados (A) a avaliação do desempenho atual
Avaliação de Resultados (B) a elaboração de indicadores
Correção de Desempenho (C) o estabelecimento de objetivos e padrões de
desempenho
Questões (D) a tomada de ações corretivas
01. (DPE/MT - Assistente Administrativo - FGV/2015) (E) a comparação do desempenho atual com a execução
Em relação aos processos administrativos nas organizações,
assinale a afirmativa incorreta. 07. (Colégio Pedro II - Técnico de Nível Superior -
(A) Prever é traçar um programa de ação. INSTITUTO AOCP) O processo administrativo é formado por
(B) Organizar significa distribuir tarefas. funções básicas da Administração. Quais são elas?
(C)Comandar é distribuir/orientar pessoas. (A) Planejamento e direção
(D) Coordenar é harmonizar os esforços individuais. (B) Controle e direção.
(E) Controlar é estimular iniciativas autônomas. (C) Planejamento, organização e trabalho.
(D) Planejamento, organização, controle e direção.
02. (IF/SC: Técnico Administrativo - IF-SC) Assinale a (E) Controle e direção do trabalho.
alternativa que CORRESPONDE às principais Funções
Administrativas que compõem a área da Administração. 08. (ANVISA - Técnico Administrativo – CETRO) Em
(A) Gestão de Pessoas, Controle, Planejamento e Produção. relação aos conceitos apresentados abaixo, assinale a
(B) Marketing, Planejamento, Controle e Produção. alternativa incorreta.
(C) Financeira, Marketing, Direção e Organização. (A) O planejamento consiste em uma tomada de decisão
(D) Planejamento, Gestão de Pessoas, Organização e antecipada e reflete sobre o que deverá ser feito, ou seja, do
Marketing. ponto de vista formal, planejar consiste em simular o futuro
(E) Planejamento, Organização, Direção e Controle. desejado e, de forma racional, estabelecer antecipadamente os
cursos de ação necessários e as ferramentas adequadas para
03. (UFMT Analista Administrativo - INSTITUTO AOCP) atingir os objetivos. Com ele se define onde se pretende chegar,
O processo administrativo pode ser visualizado como um o que deverá ser feito, de que maneira, em que sequência e
sistema aberto, no qual as funções administrativas são produzir de forma estruturada o plano (produto do
elementos interdependentes e interativos, com influências planejamento).
recíprocas acentuadas. Assinale a alternativa que mostra o (B) A Organização se refere à alocação, distribuição e
papel da função direção como processo no nível intermediário arrumação dos recursos trazidos de fora da organização para
de atuação da organização. dentro. Considerando que nem toda organização tem
(A) Determinação de objetivos e colocação de recursos. disponível todos os recursos que precisa para atingir seus

APOSTILAS OPÇÃO
objetivos, surge, então, a necessidade de trazer estes recursos pois a etapa mais importante do planejamento é a identificação
para dentro da estrutura. Exemplo: quando uma organização da situação atual.
está comprando equipamentos, computadores, contratando
pessoas, fazendo concurso público ela está na fase da 12. (DPU - Técnico em Assuntos Educacionais –
organização. CESPE/2016) A respeito do processo organizacional, julgue o
(C) O Controle tem como função manter o bom item a seguir.
desempenho dos recursos (pessoas e equipamentos) ou O propósito do planejamento organizacional é definir os
valores de uma variável dentro de limites pré-estabelecidos. objetivos para o futuro, ao passo que o propósito da direção é
Esta função exige a medição da produção comparada a estabelecer os meios para se alcançar esses objetivos.
padrões de desempenho previamente definidos e exige limites ( ) Certo ( ) Errado
admissíveis de variação de desempenho, tomando ações
corretivas, quando necessárias. 13. (IF-BA - Auxiliar em Administração –
(D) A Direção tem como função dinamizar o processo de FUNRIO/2016) O processo de determinar como o sistema
trabalho através da ativação das pessoas por meios chamados administrativo de uma organização deverá alcançar seus
de meios de direção que são 6 (seis): Ordem/ Instrução, objetivos, decidindo antecipadamente o que deve ser feito, e o
Comunicação, Motivação, Coordenação, Negociação e processo de estabelecer a utilização ordenada de todos os seus
Liderança. recursos, são definidos, respectivamente, como
(E) O Processo Administrativo é um processo formado por (A) planejar e alertar.
4 (quatro) funções básicas da administração, sendo estas: (B) controlar e planejar.
Planejamento, Organização, Controle e Direção. (C) organizar e planejar
(D) planejar e organizar.
09. (DPE-PR - Técnico - Administração - PUC-PR) O (E) organizar e controlar.
departamento fiscal da empresa Gama tem apresentado
constantemente situações como: pagamento de tributos em 14. (IBGE - Analista - Auditoria – FGV/2016) O diretor
atraso por conta do não lançamento de notas fiscais dentro dos de recursos humanos de uma empresa de varejo recebeu as
prazos previstos pela legislação. Quando questionados, seguintes incumbências: estabelecer metas de desempenho
funcionários apontam que não são os responsáveis pelos para os empregados da empresa; definir a estrutura de cargos
problemas. De maneira geral os funcionários da área afirmam e salários; implementar as políticas organizacionais relativas à
que “não são atribuições de seus cargos”. Como consequência gestão participativa. Ao realizar essas incumbências, o diretor
várias atividades importantes do departamento fiscal ficam estará exercendo, respectivamente, as seguintes funções
sob responsabilidade indefinida. administrativas:
Os problemas do departamento fiscal da Gama estão (A) controle; planejamento; direção;
relacionados: (B) planejamento; organização; direção;
(A) O planejamento. (C) direção; organização; organização;
(B) À organização. (D) planejamento; planejamento; direção;
(C) O relacionamento interpessoal. (E) direção; planejamento; organização.
(D) A gestão da informação.
(E) O controle. 15. (IBGE - Agente Censitário – CESGRANRIO) As
decisões relativas à divisão do trabalho em departamentos, à
10. (SEPLAG-MG - Gestão Pública – FUNCAB) A função especificação de responsabilidades por tarefas e ao
administrativa que se refere ao relacionamento interpessoal estabelecimento de mecanismos de comunicação e
do administrador com seus subordinados é conhecida como: coordenação referem-se à função administrativa de
(A) direção. (A) controle.
(B) controle (B) direção.
(C) planejamento (C) organização
(D) organização (D) planejamento.
(E) avaliação.
11. (TRT - 8ª Região (PA e AP) Analista Judiciário - Área
Administrativa – CESPE/2016) Os processos de Respostas
planejamento, direção, comunicação, controle e avaliação são
integrantes do processo administrativo ou organizacional. 01. Resposta: E.
Acerca desses processos, assinale a opção correta. Controlar não é estimular iniciativas autônomas, e sim
(A) O processo de avaliação de desempenho possibilita a assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado
verificação da eficiência, da eficácia e da efetividade e dirigido se ajustem tanto quanto possível aos objetos
organizacional, visa ao aperfeiçoamento da gestão e tem foco previamente estabelecidos. A essência do controle consiste em
prospectivo. verificar se a atividade controlada está ou não alcançando os
(B) Atividades de acompanhamento e monitoração do objetivos ou resultados desejados.
trâmite dos processos judiciais de um tribunal são inerentes
ao processo de planejamento do órgão. 02. Resposta: E.
(C) O processo de direção em uma instituição está Conforme a teoria apresentada, as funções fundamentais
vinculado ao ordenamento das tarefas, possui foco na da administração são: Planejamento, Organização, Direção e
execução dos processos e tem caráter impessoal por se referir Controle.
aos padrões técnicos estabelecidos.
(D) São necessários grandes avanços tecnológicos para 03. Resposta: E
que a comunicação se concretize por meio das soluções No nível institucional, denomina-se direção; no nível
tecnológicas, pois estas ainda estão restritas à transmissão de intermediário é chamada de gerência; no nível operacional
informações. recebe o nome de supervisão de primeira linha. Assim, quando
(E) No processo de planejamento, a análise do cenário falamos de direção, queremos dizer que no nível institucional
presente é preponderante em relação às perspectivas futuras, o presidente e os diretores dirigem pessoas, no nível
intermediário os gerentes dirigem pessoas e no nível

APOSTILAS OPÇÃO
operacional os supervisores dirigem pessoas. Cada qual Comunicação; Motivação e Liderança. O item D está errado pois
dentro de sua área de competência. Contudo, o processo é Ordem/ Instrução e Negociação estão na função de organizar.
exatamente o mesmo para todos: lidar com as pessoas
subordinadas através da comunicação, liderança e motivação. 09. Resposta: B
A organização como função administrativa é parte
04. Resposta: A. integrante do processo administrativo – (2ª função
A questão abordou o processo de controle classificado pela administrativa), Nesse sentido, organização significa o ato de
sua incidência no processo administrativo, conforme a seguir: organizar, estruturar e integrar os recursos e os órgãos
Controle pré-ação: aborda à análise dos recursos incumbidos de sua administração e estabelecer suas
(financeiros, humanos e materiais) disponíveis para projetar atribuições e as relações entre eles. É o processo de arranjar e
se será possível implementar algo conforme o planejado. Os alocar o trabalho, estabelecer a autoridade e os recursos entre
orçamentos financeiros são o tipo mais comum de controle os membros de uma organização para que eles possam
preventivo ou controle pré-ação como é chamado por alguns alcançar os objetivos organizacionais. “Para executar os
autores. Os cronogramas são outro tipo de controle preventivo planos, é necessário organizar os recursos. Organizar é o
pelo fato das atividades preliminares exigirem um processo de dispor qualquer conjunto de recursos em uma
investimento de tempo. (Este é o primeiro controle citado na estrutura que facilite a realização de objetivos. O processo de
assertiva correta) organizar tem como resultado o ordenamento das partes de
Controle de direção ou controle concorrente ou um todo, ou a divisão de um todo em partes ordenadas,
controle de guia: tal controle ocorre durante a execução segundo algum critério ou princípio de classificação.”
prevista por um planejamento e auxilia na execução, uma vez (MAXIMIANO, pag 83, 2010). A função administrativa de
que pode detectar desvios e corrigi-los ainda dentro do organização é a que especifica responsabilidades por tarefas
processo. Isto é, permite ao administrador implementar ações em unidades de trabalho. A definição de autoridade,
corretivas no transcorrer do processo. (Este é o segundo responsabilidade e divisão do trabalho para o grupo de
citado, observe que controle de direção e controle concorrente funcionários da empresa Gama deve ser definida de forma
tratam-se do mesmo tipo de controle) lógica, de modo a viabilizar um fluxo contínuo do trabalho,
Controle pós-ação ou controle de feedback: ocorre após evitando confusões e problemas como as descritas na questão.
uma ação já ter sido executada, com o objetivo de verificar se
o resultado foi alcançado e tem como objetivo gerar feedback 10. Resposta: A
(retroalimentação do sistema). Concentram-se no resultado Para CHIAVENATO (2009) — Direção é a função
final, em oposição aos insumos e atividades. (Este é o terceiro administrativa que se refere ao relacionamento interpessoal
controle mencionado, o qual também pode ser chamado de do administrador com os seus subordinados. Para que o
controle de feedback). planejamento e organização possam ser eficazes, eles
precisam ser complementados pela orientação e apoio às
05. Resposta: E. pessoas, através de uma adequada comunicação, liderança e
Segundo Chiavenato, “quando essas funções são motivação. Para dirigir as pessoas, o administrador precisa
consideradas em um todo integrado formam o processo saber comunicar, liderar e motivar. Enquanto as outras
administrativo, entretanto quando consideradas isoladamente funções administrativas - planejamento, organização e
constituem apenas funções administrativas”. controle - são impessoais, a direção constitui uni processo
interpessoal que define as relações entre indivíduos. A direção
06. Resposta: C. está relacionada diretamente com a atuação sobre as pessoas
O primeiro passo do processo de controle é estabelecer da organização. Por essa razão, constitui uma das mais
previamente os objetivos ou padrões que se deseja alcançar ou complexas funções da administração. Alguns autores preferem
manter. Os objetivos - como já vimos anteriormente - servem substituir a palavra direção por liderança ou influenciação.
de pontos de referência para o desempenho ou resultados de
uma organização, unidade organizacional ou atividade 11. Resposta: A
individual. O padrão é um nível de atividade estabelecido para (A) CORRETA. Avalia-se o presente e o passado para se
servir como um modelo para a avaliação do desempenho melhorar o futuro.
organizacional. Um padrão significa um nível de realização ou (B) INCORRETA. Correspondem ao "controle".
de desempenho que se pretende tomar como referência. Os (C) INCORRETA. Misturou-se "organizar" (ordenamento
padrões funcionam como marcos que determinam se a das tarefas) com "dirigir/agir" (execução dos processos) e
atividade organizacional é adequada ou inadequada ou como "controlar" (padrões estabelecidos).
normas que proporcionam a compreensão do que se deverá (D) INCORRETA. Soluções tecnológicas não estão restritas
fazer. à transmissão de informações.
(E) INCORRETA. Todas as etapas do planejamento são
07. Resposta: D. importantes, não sendo nenhuma delas mais do que as outras.
O Processo Administrativo é composto por quatro funções
administrativas que são primordiais para um excelente 12. Resposta: Errado
resultado organizacional: Segundo Chiavenato: “Planejamento é um processo de
- Planejar; estabelecer objetivos e definir a maneira como alcançá-los.”
- Organizar; Segundo Djalma de Oliveira – “Planejamento é um processo
- Dirigir; desenvolvido para o alcance de uma situação futura desejada,
- Controlar. de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor
concentração de esforços e recursos pela empresa.” O
08. Resposta: D planejamento possibilita aos gestores focar não somente no
Veja que a função de dirigir está relacionada com a direção curto prazo, mas também no futuro da organização.
dos trabalhos executados, para que os objetivos da CHIAVENATO (2009, P 368): A direção é uma função
organização possam ser atingidos. Tal função é responsável administrativa que se distribui por todos os níveis
por acionar e dinamizar a empresa para que ela possa hierárquicos das organizações. No nível institucional,
funcionar adequadamente. Na função de direção, são três as denomina-se direção, no nível intermediário é chamada de
principais atividades desempenhadas pelo administrador: gerência e no nível operacional recebe o nome de supervisão

APOSTILAS OPÇÃO
de primeira linha. Assim, quando falamos de direção, É o conjunto ordenado de responsabilidades,

queremos dizer que no nível institucional o presidente e os autoridades, comunicações e decisões das unidades
diretores dirigem pessoas, no nível intermediário os gerentes organizacionais de uma empresa.
dirigem pessoas e no nível operacional os supervisores
dirigem pessoas. Cada qual dentro de sua área de competência. Segundo Stoner22, a estrutura organizacional é a forma pela
Contudo, o processo é exatamente o mesmo para todos: lidar qual as atividades de uma organização são divididas,
com as pessoas subordinadas através da comunicação, organizadas e coordenadas.
liderança e motivação.
É preciso enfatizar que a estrutura organizacional precisa
13. Resposta: D ser flexível para se ajustar conforme as modificações e
Planejar significa visualizar o futuro e o que deverá ser exigências do ambiente externo, de forma que a empresa possa
feito, elaborar bons planos e ajudar as pessoas a fazer hoje as suprir suas necessidades e alcançar certa competitividade.
ações necessárias para melhor enfrentar os desafios do Não é algo estático, esta irá se moldar conforme as
amanhã. Em outros termos, o planejamento constitui hoje uma necessidades da empresa, está sujeita às variações
responsabilidade essencial em qualquer tipo de organização controláveis e incontroláveis do universo à sua volta,
ou de atividade. O planejamento constitui a função inicial da dependem de muitos fatores tais como: fatores tecnológicos,
administração. Antes que qualquer função administrativa seja fatores políticos-legais, fatores sociais e culturais, fatores
executada, a administração precisa determinar os objetivos e demográficos, fatores geográficos também interferem, fatores
os meios necessários para alcançá-los adequadamente. A humanos, fatores operacionais estratégicos, etc. Ou seja, uma
organização significa o ato de organizar, estruturar e integrar empresa precisa estar atenta ao que acontece à sua volta para
os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e que assim seja possível manter sua atuação no mercado com
estabelecer relações entre eles e suas atribuições. sucesso. Uma empresa que não acompanha as tendências e
variações do mercado, consequentemente ocasiona perdas e
14. Resposta: B prejuízos significativos à sua gestão.
Funções do processo administrativo Portanto, dentro do processo de Administração, a
- estabelecer metas de desempenho para os empregados: importância da Estrutura Organizacional concentra-se na
PLANEJAMENTO. Definição de como será realizada a tarefa e forma de organização, principalmente, nas linhas das
de que forma. Nesse caso, são criados critérios a serem preocupações gerenciais, pois consiste em conceber as
seguidos de modo a cumprir o que foi planejado. unidades que vão compor a empresa, distinguindo as funções
- definir a estrutura de cargos e salários: ORGANIZAÇÃO. operacionais necessárias e posteriormente buscar integrar a
Organizar os recursos necessários de modo a cumprir o que foi rede de relações básicas entre as unidades que compõem uma
planejado. Nesse caso, quem faz o quê e quanto irá ganhar. empresa.
- implementar políticas organizacionais relativas à gestão Vale ressaltar que toda empresa possui dois tipos de
participativa: DIREÇÃO; aqui refere-se à comunicação, estrutura organizacional, que se enquadram dentro dos
motivação e liderança. O administrador deverá se comunicar aspectos formais e informais, mas que também são chamadas
com os empregados de uma forma persuasiva. de estrutura mecânica que está ligada à estrutura formal e
estrutura orgânica atendendo respectivamente à estrutura
15. Resposta: C informal.
Resumo básico a seguir: PLANEJAR é definir os recursos
necessários para alcançar os objetivos organizacionais. Estrutura Mecânica: nesse tipo de estrutura as empresas
ORGANIZAR é a função administrativa e parte do processo se organizam por especialidades ou o que podemos chamar
administrativo de organizar, estruturar e integrar os recursos também de habilidades. A hierarquia é bastante evidente e
e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer exerce influência sobre o processo de tomada de decisão,
relações entre eles. DIRIGIR é a maneira pela qual os objetivos portanto a centralização torna-se um elemento respeitado, já
devem ser alcançados através da atividades das pessoas e da que todas as informações e acontecimentos devem ser
aplicação dos recursos que compõe a organização; e transmitidos pelos superiores imediatos. A estrutura
CONTROLAR é garantir que o planejamento seja bem mecânica é norteada por muitas regras, normas e controles,
executado e que os objetivos sejam alcançados da melhor fazendo com que a cultura organizacional seja focada no
forma possível. cumprimento de burocracias. Portanto esta estrutura pode ser
considerada como conservadora e centralizadora, o
Tipos de Organização e Departamentalização funcionário é visto como uma máquina que deve produzir
conforme a capacidade da empresa, e se caso ocorra algo com
Departamentalização tem suas origens na Teoria Clássica, esse funcionário e surja a necessidade de afastá-lo de suas
corrente filosófica administrativa iniciada pelo teórico francês funções, para a empresa é como se uma peça de uma máquina
Henri Fayol, que pregava a ênfase na Estrutura Organizacional tivesse quebrado, porém que pode ser substituída por outra
como forma de aumentar a eficiência e aprimorar as relações peça. Ou seja, a visão do gestor frente ao seu funcionário é
entre cada segmento de uma empresa. restrita e totalmente operacional, para o gestor o funcionário
A departamentalização é uma forma de sistematização da apenas faz o papel de execução, neste caso o gestor ainda não
estrutura organizacional que visa agrupar atividades que percebe a relação estratégica que os funcionários possuem
possuem uma mesma linha de ação com o objetivo de com o desempenho organizacional. A variabilidade humana é
melhorar a eficiência operacional da empresa. vista como fontes de ineficiências e inconsistências.
Estrutura organizacional é a forma como a empresa se
organiza internamente, como articula suas atividades e seus Estrutura Orgânica: nesse tipo de estrutura o trabalho ou
negócios, em outras palavras, é a dinâmica de uma empresa no as atividades são divididas em equipes, onde a divisão das
mercado, como ela desenvolve suas capacidades para melhor tarefas é realizada de maneira democrática, não há o
atender o público interno (colaboradores) e externo (clientes, recebimento constante de ordens pois os funcionários são
fornecedores, acionistas, investidores, etc.). estimulados a terem maior responsabilidade e autonomia. A
22STONER, James & FREMAN, Edward. Administração. Rio de Janeiro: Prentice

Hall, 1992.

APOSTILAS OPÇÃO
variabilidade humana é vista como um estímulo para o Existe uma relação muito ajustada sobre a estrutura
processo de tomada de decisão. Os funcionários possuem mais organizacional e os processos organizacionais, e pode variar
autoconfiança para darem ideias, opiniões, sugestões de de acordo com os processos que norteiam a gestão
melhorias ou de mudanças. Essa gestão mais democrática é um empresarial, pois é a estrutura que vai caracterizar a
grande incentivo para otimização de tempo, redução de organização e definir como os processos ocorrem e se
desperdícios e perdas, bem como maior agilidade na resolução desenrolam dentro da dinâmica de mercado.
de problemas ou de situações inusitadas. Uma vez que cada Assim sendo, para que a empresa tenha uma estrutura
funcionário dentro de suas competências e habilidades adequada às suas tarefas, ela deve-se levar em consideração a
específicas pode contribuir para possíveis melhorias nos situação atual da organização e também alguns aspectos,
processos e fluxos de informações da empresa. Não há uma como, natureza das atividades, controle interno, execução, etc.
rigidez no cumprimento de regras e normas, justamente para Para isso existem alguns tipos de estruturas que podem
que a gestão seja conduzida por um comportamento mais colaborar com todas as questões de complexidade,
democrático, liberal e flexível, de forma a instigar a presença especialização, tamanho da organização, grau de incerteza e
de novas ideias e novas atitudes. relações de funções.
A organização que possui a estrutura orgânica, é marcada
pela constante presença do espírito de equipe e cooperação, as Toda empresa possui dois tipos de estrutura: Formal e
tarefas são designadas. Porém todos participam de maneira Informal.
sistêmica, em conjunto torna-se muito mais fácil, mais
dinâmico, além de ter a certeza que será feito um trabalho de Formal:
qualidade, pois teve a participação de várias pessoas o que Dá-se o nome de organização formal à estrutura de
induz ao conhecimento ampliado. relações profissionais entre pessoas, planejada no sentido de
facilitar a realização dos objetivos globais da organização. A
Quanto às características e condições mecanicistas: organização formal é a organização oficialmente adotada e é
hierarquia clara e objetiva; definições claras de cargos e geralmente caracterizada pelo organograma e pelos manuais
funções; estabelecimento de regras e normas de conduta; de organização. Os principais aspectos apresentados pela
divisão de tarefas; poder de autoridade do superior imediato; organização formal são:
cumprimento de burocracias; gestão mais autocrática; - Os departamentos e divisão de tarefas
atividades objetivas e recompensas monetárias. - cargos (como de diretores, gerentes, supervisores,
operários, etc).
Quanto às características e condições orgânicas: gestão - A hierarquia de autoridade (como autoridade e
participativa (empowerment), ou seja, oportunidades de todos responsabilidade previamente definidas).
opinarem, de darem ideias; tarefas divisíveis; empregados - Os objetivos e os planos definidos para alcançá-los
motivados; sistemas subjetivos de recompensas; tarefas e adequadamente.
metas vagas; trabalho em equipe; maior responsabilidade e - A tecnologia e instrumentos da organização, que
autonomia no processo de tomada de decisão; otimização de constituem o modo de realizar o trabalho dentro da
processos e atividades. organização.
Diferenças entre a Estrutura Mecânica e a Estrutura Entre as características da organização formal, temos que:
Orgânica - Deliberadamente planejada e formalmente representada,
Fatores Estrutura Estrutura em alguns aspectos pelo seu organograma.
Mecânica Orgânica - Reconhecida juridicamente de fato e de direito.
Forte divisão do Nem sempre há - Estruturada e organizada.
Divisão do - Ênfase a posições em termos de autoridades e
trabalho, tarefas divisão do
Trabalho responsabilidades.
específicas. trabalho.
A divisão do Cargos - Estável.
trabalho e as generalistas, - Está sujeita a controle da direção.
especificidades vários indivíduos - Possui líder formal.
Especialização das atividades participam da
favorecem a execução das
especialização tarefas. Informal:
dos cargos. - Surge da interação social das pessoas, o que significa que
Elevada Baixa se desenvolve espontaneamente e voluntariamente quando as
padronização padronização, pessoas se reúnem.
Padronização das atividades e atividades - Representa as relações que não estão formalmente
processos. inovadoras e estruturadas em um organograma23 por exemplo.
diferenciadas. - É composta por relações não documentadas e não
Alto grau de Descentralização, estruturadas entre os indivíduos, uma vez que surgem na
Centralização e centralização, a decisão e informalidade e portanto não são reconhecidas pela
Processo tomada de responsabilidade hierarquia da organização pois surgem muitas vezes em
Decisório decisão se dá na compartilhada. decorrência de necessidades pessoais entre os funcionários.
alta direção. Do ponto de vista de administradores, a estrutura informal
Organização Organização é um empecilho que regularmente oferece resistência às
burocrática e flexível, proativa, ordens formais, as altera ou ainda as cumpre por um
Igualdade conservadora, inovadora, com procedimento diferente do desejado. Independentemente de
Organizacional com grandes poucos níveis ser útil ou prejudicial, a primeira característica da estrutura
níveis hierárquicos. informal é não poder ser extinta.
hierárquicos. Outras características:
23Segundo Chiavenato, o organograma é espécie de diagrama ou figura que é simplesmente a distribuição dos setores, unidades funcionais e cargos,
usada para representar as relações hierárquicas dentro de uma organização, ou organização das filiais a comunicação entre os colaboradores.

APOSTILAS OPÇÃO
- “Não-oficial” - Cada empregado recebe ordens e se reporta

- Instável exclusivamente com um chefe imediato a ele;
- Menos sujeita ao controle da direção - As comunicações entre órgãos são efetuadas
- Existe em todos os níveis exclusivamente através das linhas no organograma;
- As decisões são centralizadas na cúpula da organização.
Algumas características da Estrutura Informal
Estão nas pessoas: neste caso, a informalidade surge da Presidência

interação entre diferentes pessoas que convivem em um
mesmo ambiente e que trocam informações, ideias,
experiências e vivências e desta forma consegue identificar Vice-
características em comum e que trazem maior aproximação ou Presidência
familiaridade entre um indivíduo e outro.
Sempre existirão: as relações informais sempre existirão Diretoria

dentro de uma empresa, pois por mais que se defina cargos e
funções, tarefas, processos e fluxos, as pessoas sempre
compartilharão de momentos onde terão maior abertura para
uma discussão mais pessoal e menos profissional. Dessa forma Departamento Departamento
as pessoas que compõem uma empresa podem estabelecer um
contato mais solto, mais íntimo e dessa forma desenvolverem
uma permanência do ambiente informal mesmo dentro de um
Divisão Divisão Divisão Divisão
ambiente repleto de regras e normas a serem cumpridas.
A autoridade flui na maioria das vezes na horizontal: a

estrutura horizontal flui de maneira mais flexível, uma vez que Setor Setor
não há uma estrutura hierárquica (de cargos e funções) rígida
a ser cumprida. As pessoas possuem autonomia e flexibilidade
para o processo de tomada de decisão, sendo assim a resolução
de problemas. Seção Seção
OBS: A distinção entre a organização formal e a informal é Organograma de Estrutura Departamental Linear
que, enquanto a primeira é uma organização planejada e a
segunda constitui o resultado da interação espontânea dos Vantagens Desvantagens
membros da organização A chefia centraliza as
Clara definição das
decisões – comando único e
Benefícios de uma estrutura adequada responsabilidades dos
direto, exagerando a função
- Identificação das tarefas necessárias; órgãos;
de chefia;
- Organização das funções e responsabilidades; As equipes são
- Informações, recursos, e feedback aos empregados; Estrutura simples e de
preparadas para seguir
- Medidas de desempenho compatíveis com os objetivos; fácil compreensão
ordens, não para inovar;
- Condições motivadoras. Lentidão
Estabilidade e tipo de (congestionamento) na
Elaboração da Estrutura Organizacional organização para pequenas comunicação;
(Metodologia de Desenvolvimento) empresas especialmente à medida que
a empresa cresce;
O Planejamento deve estar voltado para os seguintes Pouca especialização
objetivos: Fácil implantação. dos líderes nas funções da
- Identificar as tarefas físicas e mentais que precisam ser organização.
desempenhadas.
- Agrupar as tarefas em funções que possam ser bem Estrutura Funcional
desempenhadas e atribuir sua responsabilidade a pessoas ou
grupos. Características
- Proporcionar aos empregados de todos os níveis: - Agrupa pessoas que exercem funções em uma
informação; recursos para o trabalho; medidas de determinada área na organização;
desempenho compatíveis com objetivos e metas; motivação. - Especialização das funções;
- Os membros do quadro respondem unicamente ao
Tipos de Estruturas Organizacionais Formais superior do seu departamento, pelo que procura uma linha
direta de comunicação entre os níveis inferiores e superiores.
Podemos definir três tipos tradicionais de organização: - Facilita a coordenação dentro da função
- Organização e/ou Estrutura Linear; - A estrutura funcional é adequada para pequenas e médias
- Organização e/ou Estrutura Funcional; empresas.
- Organização e/ou Estrutura Linha-Staff - Quando há muito crescimento da empresa, torna-se
ineficaz a comunicação e o controle organizacional, e torna a
Estrutura Linear, Militar, Tipo Linha ou Centralizada manutenção das diversas áreas muito dispendiosa;
- Indicada para empresas estáveis.
Características:
- Chefia - fonte exclusiva de autoridade;
- As ordens seguem a via hierárquica;

APOSTILAS OPÇÃO
autoridade). Traz as
Chefe
vantagens desses dois
Executivo
tipos de estrutura;
Altos custos de se manter
uma assessoria dentro da
Marketing Administração Área técnica Atividade conjunta empresa;
entre linha e staff. Pouca especialização de
quem realmente toma as
decisões (linha).
Gestão de Produção de
Publicidade Departamentalização
Pessoas Cadeiras
A departamentalização é uma forma de sistematização da
estrutura organizacional que visa agrupar atividades que
Gestão de Produção de possuem uma mesma linha de ação com o objetivo de
Promoção
Materiais mesas melhorar a eficiência operacional da empresa. Dessa forma, a
empresa consegue juntar recursos, unidades e pessoas que
tenham esse ponto em comum.
Até aqui foram visualizadas as formas de
Preço / Praça departamentalização por meio das estruturas organizacionais
mais tradicionais. Porém, existem outras formas, uma vez que
Organograma de Estrutura Departamental Funcional os departamentos sao as unidades de trabalho responsaveis
por uma funçao ou por um conjunto de funçoes. E um meio de
Vantagens Desvantagens se obter homogeneidade de tarefas em cada orgao, escolher
Maior especialização homogeneidade das atividades, agrupando os componentes da
Dificulta a
dos funcionários (sabem organizaçao em departamentos e divisoes.
interdisciplinaridade das
mais sobre suas
funções;
respectivas áreas); Entre outros tipos de departamentalização podemos citar
Aumenta o as 6 seguintes:
relacionamento entre Diminui a visão global da
empregados dentro de um empresa; 1- Estrutura por Produtos ou Serviços
mesmo setor;
Dificulta a tomada de Esse tipo de estrutura é utilizado quando o agrupamento
Autoridade baseada
decisão; de atividades é baseado nos produtos ou serviços que a
no conhecimento (e não na
Líderes têm menos poder empresa oferta. Todas as atividades requeridas para suprir um
pura e simples
hierárquico, o que leva à produto ou serviço, mesmo não sendo atividades similares
hierarquia).
perda de autoridade. devem estar agrupadas em um mesmo departamento, pois o
foco deve estar totalmente voltado a suprir as necessidades
Estrutura Linha-Staff que o produto requer.
Facilita em muito o emprego de tecnologia, dos
Características maquinários e equipamentos, do conhecimento, da mão de
- Fusão das estruturas (funcional e da linear). Cada órgão obra, de modo que todos os esforços ficam concentrados para
se reporta a apenas um órgão superior, porém também recebe aumentar a eficiência dos produtos que manuseia.
assessoria e serviços especializados de diversos órgãos de Há empresas que lidam somente com serviços, e, portanto
staff; essa estrutura é denominada como estrutura por serviços, a
- Separação entre órgãos operacionais (executivos) e única diferença é que o agrupamento das atividades tem o foco
órgãos de apoio (assessores) - órgãos especializados voltado para os serviços ao invés dos produtos. É o caso dos
aconselham os chefes de linha; hospitais, que possuem divisão de departamentos conforme
- conquanto haja duas fontes de autoridade, apenas a dos suas principais atividades oferecidas aos pacientes, tais como:
chefes das unidades de linha se projeta diretamente sobre
cada empregado. - Cirurgia;
- Radiologia;
Diretoria - Pediatria;
Geral - Quimioterapia;
- Fisioterapia;
Auditoria - Entre outros.
Conselho Interna
Executivo A estrutura por produtos separa a estrutura
organizacional da empresa por unidades na base de produtos.
Observe a figura que exemplifica a estrutura por produtos.
Gerência Gerência Gerência Gerência
Financeira de de de RH
Produção Marketing
Organograma de Estrutura Departamental tipo Linha-Staff
Vantagens Desvantagens
Mistura a estrutura Pode haver conflitos
funcional (mantendo a entre a área especializada
especialização) com a (staff) e os executores
linear (mantendo a (linha);

APOSTILAS OPÇÃO
Estrutura por Produtos desde que todas as atividades estejam agrupadas em uma
mesma região, ou local.
Estrutura por Localização Geográfica
Divisões de
Operações
Região Região
Centro-Sul Norte
Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2011.
Vantagens e Desvantagens Agência Agência Agência Agência

São Paulo Brasília Manaus Belém
Como vantagens podem citar:
- Estimula a responsabilidade dos colaboradores para um
produto ou linha de produtos específicos; Segundo Chiavenato24, “a estrutura por base territorial é
- Maior especialização e domínio sobre as especificidades geralmente utilizada por empresas que cobrem grandes áreas
dos produtos que trabalha; geográficas e cujos mercados são extensos. É especialmente
- Facilita o processo de comunicação, pois os profissionais atrativa para empresas de larga escala e cujas atividades são
possuem os mesmos objetivos, com foco voltado para o geograficamente dispersas”.
produto, sendo assim o fluxo de informações entre Essa estratégia é bastante utilizada por empresas
profissionais contribui para o desempenho do produto. multinacionais para operar suas atividades fora do país de
- Contribui para o melhoramento do produto, os origem, como uma forma de facilitar as barreiras
profissionais especializados podem trocar ideias, sugestões, alfandegárias, impostos e também estrategicamente melhor
possíveis mudanças com maior agilidade e credibilidade; para os clientes.
- Recomendada para empresas que lidam com fatores
externos incontroláveis, situações de imprevisibilidade e Vantagens e Desvantagens
mutação, pois neste caso os esforços já estão voltados para o
constante aperfeiçoamento de melhorias e mudanças no As vantagens são:
produto.
- O foco voltado para o produto pode trazer maior - Permite maior visibilidade por região quanto aos
satisfação por parte dos clientes. resultados, sejam custos, gastos, rentabilidade, etc.;
- Quando o ambiente externo exige da empresa um
As desvantagens são: posicionamento mais estratégico por parte de suas atividades
locais esse tipo de estrutura torna-se substancial;
- Aumento dos custos operacionais, uma vez que exige um - Os profissionais podem aproveitar o desenvolvimento e
número maior de chefias ou coordenadores, já que as áreas são economia local ou regional para investir em novos produtos ou
divididas por produtos e, portanto necessita de uma serviços e investir cada vez mais na região;
coordenação mais efetiva; - É mais indicada para empresas de varejo;
- Não é recomendado para empresas que lidam com - Permite reduzir alguns custos como impostos, taxas,
poucos produtos no mercado, pois acarretaria em custos pedágios, etc.
operacionais elevados; - Permite localizar-se mais próximo do cliente, facilitando
- Como lida com um mercado de instabilidades, ocasiona o cumprimento de prazos e entregas.
certa insegurança frente aos colaboradores, que receiam em
situações de alta instabilidade externa, serem demitidos ou Quanto às desvantagens:
mesmo terem uma desvalorização na carreira profissional;
- É necessário maior coordenação por conta da - O enfoque territorial pode ofuscar o enfoque nos aspectos
especialização, fazendo com que a empresa tenha com isso de planejamento, execução ou controle da organização como
maiores encargos salariais; um todo;
- É necessário também investir em estrutura, pois a - Cada gestor que coordena os departamentos tomará
empresa deve investir na especialização dos profissionais para decisões baseadas na realidade regional, neste caso a
conseguir obter melhor desempenho do produto/serviço. organização está mais voltada para os aspectos regionais do
que para os aspectos internos da empresa, podem ser deixados
2- Estrutura por Localização Geográfica de lado os pontos fortes e fracos que precisam ser
constantemente revisados;
É também chamado de Estrutura Territorial, esse tipo de - Se não for bem estudada, essa estratégia de
organização é mais indicado quando o agrupamento de departamentalizar por região ou território pode tornar-se um
atividades é de acordo com a localização do trabalho onde será grande prejuízo para a empresa. Há muitos casos que a
desempenhada uma área de mercado da empresa. empresa precisou retornar suas atividades descentralizadas
A presunção implícita nessa estratégia é que, onde os para matriz, por falta de estratégia e rentabilidade.
mercados estão dispersos, a eficiência pode ser melhorada,
24Chiavenato, Idalberto. Introdução à teoria geral da Administração. 8 – ed. – Rio

de Janeiro: Elsevier, 2011.

APOSTILAS OPÇÃO
3- Estrutura por Clientes 4- Estrutura por Processos (ou Processamento)
Acontece quando o agrupamento de atividades é dividido Acontece quando o agrupamento das atividades está
conforme o segmento de clientes, de acordo com o perfil de centralizado nos processos de produção e equipamento. É
clientes que são atendidos. É um aspecto muito importante e encontrada com mais frequência em produção, por exemplo:
deve ser levado em consideração, questões como as as atividades de uma fábrica podem ser agrupadas em
necessidades, preferências, exigências e desejos dos clientes, perfuração, esmerilamento, soldagem, montagem e
que precisa ser uma preocupação constante para que essa acabamento, cada uma de acordo com os departamentos.
estratégia de departamento consiga resultar em sucesso.
É uma forma de parceria entre o cliente e a empresa Veja o exemplo abaixo:
fornecedora, pois ambos possuem benefícios, uma vez que o
cliente terá prioridade frente à empresa, pois terá Estrutura por Processos
profissionais especializados em cuidar somente de suas
necessidades específicas, portanto oferecendo maior
responsabilidade, cumprimento de prazos, cumprimento nas
entregas, acordo para melhores condições de pagamento e
prazos. Bem como a empresa fornecedora poderá ter maior
segurança nas vendas de seus produtos para o cliente, pois
sabe que a relação estabelecida é de longo prazo, portanto, de
credibilidade e confiança. De forma a assegurar parte do
faturamento e consequentemente dos resultados da empresa.
Estrutura por Clientes Fonte: Adaptado de Chiavenato, 2011.
Vantagens e Desvantagens
As vantagens são:
- Maior especialização de recursos alocados;

- Possibilidade de comunicação mais rápida de
informações técnicas;
- Visão especializada do processo, sendo possível ter mais
habilidades dentro de um processo específico.
As desvantagens são:
- Possibilidade de perda da visão global do andamento do
A estrutura por clientes é focada nos clientes, claro que a
processo;
empresa precisa realizar um estudo muito preciso e detalhado
- Flexibilidade restrita para ajustes no processo.
sobre os principais clientes no que diz respeito à rentabilidade.
Uma empresa não pode apostar sua organização, sua
5- Estrutura por Projetos
funcionalidade em detrimento de cliente que não lhe
proporciona retornos, principalmente financeiros. Não seria
Neste tipo de estrutura, os profissionais trabalham em
coerente uma empresa apostar toda sua especialização, seus
função de um ou mais projetos, de forma que recebem
profissionais, esforços e recursos para atender um cliente que
atribuições temporárias levando em consideração que o
não demonstra importância para com a empresa fornecedora.
projeto tenha data de início e término.
É preciso uma relação ganha-ganha entre empresa e cliente.
Terminado o projeto as pessoas são deslocadas para
outras atividades. Por exemplo: uma firma contábil poderia
designar um sócio (como administrador de projeto), um
contador sênior, e três contadores juniores para uma auditoria
As vantagens são:
que está sendo feita para um cliente. Uma empresa
manufatureira, um especialista em produção, um engenheiro
- Quando a satisfação do cliente é o ponto mais importante
mecânico e um químico poderiam ser indicados para, sob a
da organização;
chefia de um administrador de projeto, completar o projeto de
- Quando a empresa depende substancialmente do
controle de poluição.
faturamento advindo de um cliente específico;
Em cada um destes casos, o administrador de projeto seria
- Quando o negócio depende de diferentes tamanhos ou
designado para chefiar a equipe, com plena autoridade sobre
características de produtos ou serviços que variam conforme
seus membros para a atividade específica do projeto.
o tipo ou o tamanho do cliente.
As desvantagens são:
- Dependência da demanda de clientes;

- O foco fica totalmente voltado aos clientes, podendo
ocasionar uma perda significativa do foco em outros objetivos
organizacionais que também são importantes;
- Se caso a economia local não apresentar significativo
crescimento pode interferir direta ou indiretamente nos
negócios.

APOSTILAS OPÇÃO
Estrutura por Projetos Estrutura por Matriz
Podemos citar como vantagens:

A Estrutura Matricial possui as seguintes
- Permitem comunicação aberta e coordenação de características:
atividades entre os especialistas funcionais relevantes;
- Capacita a organização a responder rapidamente à Estrutura Virtual
mudança;
- São abordagens orientadas para a tecnologia, portanto Podemos imaginar uma organização sem estrutura ou
contribuem para o melhor desempenho. espaço físico, com poucos, muitos ou nenhum empregado.
Dependendo do grau de virtualidade esse tipo de estrutura
E como desvantagens: pode existir nessas condições, fazendo negócios,
estabelecendo parcerias, vendendo e criando necessidades a
- Pode haver choques resultantes das prioridades; seus clientes, disponibilizando bens e produtos e tendo por
- Pode haver perda de controle e coordenação se a empresa base pessoas, tecnologias da informação e processo,
tiver muitos projetos em funcionamento. independente do lugar do planeta que possa estar.
A organização virtual é a possibilidade que o mundo dos
6- Estrutura por Matriz (ou Matricial) negócios encontrou para cortar radicalmente os custos fixos e
trabalhar com custos variáveis que são apropriados a cada
A departamentalização de matriz é semelhante à de caso. E seu ciclo de atuação se constitui em um grande
projeto, com uma exceção principal. No caso da processo.
Departamentalização de matriz, o administrador de projeto Podendo ser considerada como um acontecimento
não tem autoridade de linha sobre os membros da equipe. Em temporal, em alguns casos, e não querendo confundi-la com
lugar disso, a organização do administrador de projeto é estrutura orientada a projeto, as novas tecnologias da
sobreposta aos vários departamentos funcionais, dando a informação possibilitam o surgimento desse tipo de estrutura.
impressão de uma matriz. A ideia da virtualidade pode chegar ao extremo de criar uma
A organização de matriz proporciona uma hierarquia que organização para existir num tempo e espaço determinado,
responde rapidamente às mudanças em tecnologia. Por isso, é deixando de existir tão logo o objeto do contrato seja
tipicamente encontrada em organização de orientação técnica, concluído. Ela pode existir dentro de uma rede de
como a Boeing, General Dynamics, NASA e GE onde os computadores ou na internet.
cientistas, engenheiros, ou especialistas técnicos trabalham
em projetos ou programas sofisticados. Também é usada por Terceirização
empresas com projetos de construção complexos.
A ideia de terceirização, de acordo com Ferreira25, é:
Vantagens e Desvantagens transferir à terceiros, atividade ou departamento que não faz
parte de sua atividade principal de atuação. Tendo sua origem
Vantagens: Permitem comunicação aberta e coordenação do inglês outsourcing, foi desenvolvida procurando transferir
de atividades entre os especialistas funcionais relevantes. para terceiros todas as atividades que não fossem parte da
Capacita a organização a responder rapidamente à mudança. competência básica da organização. Foi no início dos anos
São abordagens orientadas para a tecnologia. 1990 que a terceirização tornou-se a grande vedete de suporte
Desvantagens: Pode haver choques resultantes das a todas as estruturas, na esperança em resolver todos os
prioridades. problemas existentes, com custos baixos e elevando a
qualidade.
Com a busca de maior produtividade e eficiência por conta
da globalização, a terceirização ganhou campo e até o que se
achava impossível terceirizar, como áreas de apoio –
recrutamento, seleção, treinamento, documentação,
manutenção, controle ambiental, linhas de montagem entre
outras – que pareciam manter-se junto à estrutura, foram
terceirizadas. Quando tratamos de linha de montagem,
entretanto, vale lembrar que a terceirização executa
25FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Novo Dicionário Eletrônico Aurélio

versão 5.0. 3. ed. Rio de Janeiro: Positivo, 2004.

APOSTILAS OPÇÃO
atividades que são de competência básica de uma organização. - O fator humano é diferente;
- A tecnologia e a natureza das atividades são diferentes;
Molecularidade - Os ambientes externos são diferentes;
- Os objetivos e as estratégias são diferentes.
Na terceirização, temos característica presenciada no
cotidiano pela maioria das empresas, o que torna esta prática - Integração: quanto mais atividades trabalham
alvo de avaliação e percepção de sua forma de atuar. integradas, maior razão para ficarem no mesmo
Já no aspecto molecular merece um destaque pela departamento. Necessidade de coordenação.
possibilidade que temos em perceber o quanto esta condição
está presente em todas as estruturas. Como observamos sobre Avaliação da Estrutura Organizacional
a nossa participação em organização e o quanto elas estão
presentes. Praticamos a estrutura molecular assim como Procedimento através do qual se verifica o que a estrutura
somos alvo desta prática, pois este conceito assim se define organizacional tem de bom e de ruim.
porque o mercado é o núcleo.
Para tanto deve-se fazer:
Mista - Levantamento da estrutura atual;
- Delineamento da estrutura ideal.
Pode ser que a organização tenha uma Estrutura Mista,
mistura os vários tipos de estruturas para se adaptar à O analista de sistemas deve comparar estes dois aspectos
realidade. e obter a avaliação da estrutura organizacional.
Estrutura Mista Pode reforçar a avaliação determinando o desempenho da

empresa em termos de:
- Resultados apresentados;
- Problemas evidenciados;
- Nível de satisfação dos funcionários da empresa.
Como resultado dessa avaliação, a empresa pode estar bem

ou ruim devido a:
- Problemas de estrutura organizacional;
- Outros aspectos.
Com base na separação dos problemas de estrutura

organizacional dos outros aspectos, a avaliação pode ser
simplificada.
Etapas da Avaliação da Estrutura Organizacional
Para a completa avaliação da estrutura organizacional,

É o tipo mais frequente, cada parte da empresa deve ter a podem ser desenvolvidas as seguintes etapas:
estrutura que mais se adapte à sua realidade organizacional.
Além disso, ressalta-se que devido à competição de mercados, 1- Levantamento
as estruturas organizacionais tendem a ficar cada vez mais - Identificação dos problemas evidenciados pelos usuários;
enxutas. - Entrevista com os elementos-chave da empresa (com ou
sem questionário).
A Melhor Forma de Departamentalizar
Pode-se considerar como ideal a utilização de um roteiro
Para evitar problemas na hora de decidir como estruturado de entrevistas.
departamentalizar, pode-se seguir certos princípios:
2- Análise
- Princípio do maior uso: o departamento que faz maior - Análise dos dados levantados anteriormente;
uso de uma atividade, deve tê-la sob sua jurisdição. - Interligação dos dados levantados, verificando sua
veracidade e considerando os vários subsistemas da empresa;
- Princípio do maior interesse: o departamento que tem - Estabelecimento dos padrões e critérios de avaliação;
maior interesse pela atividade deve supervisioná-la. - Identificação do efeito de cada um dos dados levantados
na situação atual da estrutura organizacional da empresa.
- Princípio da separação e do controle: as atividades do
controle devem estar separadas das atividades controladas. 3- Avaliação
- Estabelecimento da situação dos quatro componentes da
- Princípio da supressão da concorrência: eliminar a estrutura organizacional da empresa;
concorrência entre departamentos, agrupando atividades - Verificação do envolvimento de cada um dos quatro
correlatas no mesmo departamento. condicionantes sobre a estrutura organizacional;
- Verificação da influência de cada nível da empresa -
Outro critério básico para departamentalização está estratégico, tático e operacional - para o delineamento da
baseado na diferenciação e na integração, os princípios são: estrutura organizacional;
- Verificação do nível de abrangência da abordagem da
- Diferenciação: cujo princípio estabelece que as estrutura organizacional quer em nível da empresa, quer em
atividades diferentes devem ficar em departamentos nível de unidade estratégica de negócio, quer em nível de
separados. corporação.
Acontecem quando:

APOSTILAS OPÇÃO
Políticas para Avaliação da Estrutura Organizacional (B) predispõe todos os participantes da organização para
a tarefa de satisfazer os clientes.
Para uma adequada avaliação da estrutura organizacional, (C) forma efetiva para conseguir resultados em problemas
é necessário que se estabeleça anteriormente, um conjunto de complexos.
políticas que devem servir de sustentação para todo o (D) economias de escala pelo uso integrado de pessoas,
processo decisório. máquinas e produção em massa.
Políticas inerentes à estrutura organizacional que uma (E) permite fixar a responsabilidade pelo desempenho no
empresa pode julgar válido adotar podem visar uma estrutura comportamento regional ou local.
organizacional:
- Adequada aos mercados existentes; 04. (UFPB Assistente Administrativo - INSTITUTO
- Adequada às novas tecnologias; AOCP) Assinale a alternativa que apresenta o tipo de estrutura
- Descentralizada no processo decisório e centralizada no organizacional que tem por essência a combinação das formas
sistema de controle; de departamentalização funcional e de produto ou projeto na
- Voltada para resultados; mesma estrutura organizacional.
- Racionalizada com operacionalização descentralizada (A) Estrutura organizacional linha e staff.
dos sistemas administrativos. (B) Estrutura organizacional horizontalizada.
(C) Estrutura organizacional verticalizada.
Questões (D) Estrutura organizacional matricial.
(E) Estrutura organizacional informal.
01. (ESAF- MPOG – EPPGG/2015). Assinale como
verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmativas a respeito dos tipos 05. (UFT Assistente em Administração - COPESE) Um
tradicionais de organização. Assistente em Administração, integrante de uma comissão
( ) A estrutura funcional é caracterizada por uma responsável para realizar estudos do funcionamento
autoridade funcional ou subdividida de acordo com as funções administrativo de uma Universidade Federal Brasileira,
exercidas por cada um dentro da organização. participou dos trabalhos para definição do que deve ser feito,
( ) Na estrutura linha-staff a especialização é substituída ou seja, os resultados e intenções futuras a serem alcançados
por uma abordagem holística da organização onde cada por essa instituição de ensino, e como deve ser feito,
departamento é simultaneamente operação e assessoria. correspondendo aos recursos e ações necessários para alcance
( ) A estrutura linear é baseada na autoridade linear, que dos resultados.
significa que cada superior tem autoridade única e absoluta Neste trabalho, o servidor percebeu que a universidade
sem reparti-la com ninguém. estava estruturada em um aspecto piramidal, em decorrência
( ) Na estrutura linha-staff as áreas responsáveis pelos da centralização da autoridade no topo da organização - na
objetivos vitais da empresa estão ligadas em linha enquanto os reitoria - demonstrando claramente a unidade de comando e o
órgãos de assessoria não possuem uma autoridade linear. escalonamento hierárquico. Constatou ainda que apresentava
( ) A estrutura linear é caracterizada por uma ênfase na uma departamentalização constituída da agregação de tarefas
especialização. Cada órgão contribui com sua especialidade de acordo com as funções principais desenvolvidas dentro da
para a organização sem diluição da unidade de comando. universidade.
Esse assistente, em seu setor de trabalho e quando não
Escolha a opção correta. estava na comissão, era responsável pela análise de processos
(A) V, F, V, V, V administrativos para concessão de bolsas de auxílio estudantil,
(B) F, V, F, V, F que compreendia a conferência dos documentos presentes nos
(C) V, V, F, F, V processos administrativos, e, ao listar todos os processos,
(D) V, F, V, V, F verificou que uma bolsa era requerida por sua esposa, fato que
(E) F, F, V, V, V exigiu um posicionamento do Assistente.
Qual o tipo de estrutura organizacional da universidade?
02. (Técnico do CNMP – Administração - FCC (A) Linear
CNMP/2015) Sobre estrutura organizacional, é correto (B) Matricial
afirmar: (C) Virtual
(A) O grau de descentralização é outra decisão importante (D) Rede
no delineamento da estrutura; quanto mais centralização
maior será a falta de coordenação e controle. 06. (FSC - Assistente Técnico Administrativo – CEPERJ)
(B) A formalização, explicitada em manuais de organização A estrutura organizacional que promove a retenção do
que descrevem níveis de autoridades e responsabilidades dos processo decisório na cúpula da organização é denominada
vários departamentos, assegura que, na operação, não exista a estrutura:
estrutura informal. (A) Facilitada
(C) A unidade de comando, princípio da administração (B) Matricial
clássica, é aplicada em todos os tipos de estrutura quando feito (C) Indelegada
processo de departamentalização. (D) Centralizada
(D) A definição precisa de direitos e obrigações dos (E) Monocrática
membros da organização traduzidas em funções bem
delineadas é uma característica de organizações mecanicistas. 07. (ESAF – DNIT/Técnico Administrativo) Julgue as
(E) Um dos pontos a observar na estrutura é a amplitude afirmativas e selecione a opção correta.
de controle. Quanto menor a amplitude de controle, menor o I. A estrutura organizacional é o gráfico que representa as
número de níveis hierárquicos. unidades da organização.
II. Hierarquia é sinônimo de cadeia de comando. O poder
03. (Técnico do CNMP – Administração - FCC de dirigir desce de cada nível para o imediatamente inferior,
CNMP/2015) A estrutura organizacional por Projetos que tem a obrigação de obedecer.
apresenta como vantagem: III. A estratégia organizacional orienta a definição da
(A) possibilita economia pelo uso racional dos estrutura organizacional.
equipamentos.

APOSTILAS OPÇÃO
(A) Somente I está correta. (E) As estruturas são os cenários nos quais o poder é
(B) Somente II está correta. exercido, as decisões são tomadas e as atividades são
(C) Somente I e III estão corretas. realizadas.
(D) Somente II e III estão corretas.
(E) Todas as opções estão corretas. 13. (UFC - Auxiliar em Administração - CCV-UFC/2015)
Pode-se conceituar estrutura organizacional como:
08. (Sergipe Gás - Assistente Técnico Administrativo - (A) Captação, triagem e seleção de profissionais no
FCC) Estrutura Organizacional é: mercado para compor o design global da empresa.
(A) O conjunto de tarefas desempenhado por uma ou mais (B) Rede de relações sociais que se desenvolve
pessoas, servindo como base para a departamentalização. formalmente, mas não aparecendo no organograma da
(B) A posição hierárquica que uma pessoa ocupa na empresa.
empresa e o conjunto de atribuições a ela conferido. (C) Sinônimo de empresa departamentalizada a qual é
(C) A forma pela qual as atividades de uma organização são desenhada pelas oportunidades financeiras e de mercado.
divididas, organizadas e coordenadas. (D) Conjunto de funções, cargos, relações, e
(D) A cadeia de comando que se inicia nos gestores de topo responsabilidades, que constituem o desenho orgânico da
e segue até os trabalhadores não gestores, passando empresa.
sucessivamente por todos os níveis organizacionais. (E) Conjunto de ações que, por necessidade de mercado,
(E) A guia de conduta, estável e de longo prazo, deverão ser atendidas pelos departamentos de uma empresa,
estabelecida para dirigir a tomada de decisões. de forma estratégica.
09. (Transpetro - Administrador - Cesgranrio) A 14. (PG-DF - Analista Jurídico - Administração - IADES)
estrutura de uma organização deve ser estabelecida de acordo A estrutura organizacional é a base para o desenvolvimento e
com os objetivos e as estratégias determinadas pela alta a consolidação do plano organizacional no setor público. A
administração. Para definir a estrutura, é necessário que se estrutura organizacional
avaliem a rotina e os procedimentos que darão suporte às (A) não é o instrumento básico para a concretização do
atividades para que os objetivos sejam alcançados. As processo organizacional, pois é uma variável ambiental do
empresas constituem organizações de dois tipos: a setor público.
organização formal e a informal. A estrutura organizacional (B) deve ser delineada de acordo com os objetivos e
requer principalmente uma organização: estratégias estabelecidas para o setor público.
(A) Formal, que é aquela planejada e resultado das (C) deixa de ser uma ferramenta para alcançar as situações
relações pessoais do corpo funcional. almejadas pelo setor público em função das mudanças
(B) Formal, que é instável porque está sujeita ao controle políticas emergentes.
da direção da empresa. (D) representa o conjunto ordenado de responsabilidades
(C) Formal, que enfatiza as relações de autoridade e do setor público e das ações necessárias para alcançar os
responsabilidade. objetivos.
(D) Informal, que pode ser extinta porque não faz parte do (E) é estática no setor público, devido à burocracia
organograma. imperativa nos ordenamentos legais e funcionais.
(E) Informal, que é aquela que se desenvolve
espontaneamente e está retratada no organograma. 15. (Prefeitura de Ceará-Mirim - RN - Administrador -
COMPERVE/2016) A estrutura organizacional tradicional
10. (TRT-PE - Analista Judiciário FCC) Na estrutura oferece importantes contribuições para o desenvolvimento
organizacional de tipo linear das instituições. Uma dessas contribuições é
(A) a autoridade é baseada na especialização e no (A) a formação da cadeia cliente-fornecedor, permitindo a
conhecimento, e não na hierarquia. visualização de todo o processo interno e externo.
(B) entre o superior e os subordinados existem linhas (B) o desenvolvimento dos trabalhos em equipes
diretas e únicas de autoridade e responsabilidade. multidisciplinares.
(C) os órgãos de linha estão diretamente relacionados com (C) a formação espontânea de grupos de pessoas que
os objetivos vitais da empresa. ocupam cargos diferentes na organização.
(D) a hierarquia é flexível e mutável, capaz de se adaptar (D) a organização das responsabilidades e dos níveis de
rapidamente às necessidades de cada projeto. autoridade.
(E) combinam-se a departamentalização funcional e por
projeto, sacrificando o princípio da unidade de comando. 16. (EBSERH - Analista Administrativo - Administração
Hospitalar - HUAP-UFF – IBFC/2016) Leia a afirmação a
11. (TJ/RR - ADMINISTRADOR - CESPE) O modelo de seguir e assinale a alternativa correta. A estrutura
departamentalização matricial é definido de acordo com organizacional é representada através de ______________.
critérios geográficos, estabelecidos em uma matriz que (A) Organograma
coordena as ações de suas filiais. (B) Fluxograma
Certo ( ) Errado ( ) (C) Cronograma
(D) Histograma
12. (TJ/RS – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA (E) Gráfico
ADMINISTRATIVA – FAURGS) Com relação às estruturas
organizacionais, assinale a afirmação INCORRETA. 17. (IF-CE - Auxiliar em Administração - IF-CE/2016)
(A) As estruturas são criadas para minimizar ou regular a Pautado na Teoria Neoclássica da Administração, é vantagem
influência das variações individuais nas organizações. da estrutura organizacional linear:
(B) As estruturas têm por finalidade produzir resultados e (A) Subordinação múltipla.
metas organizacionais. (B) Permissão da melhor supervisão técnica possível.
(C) As estruturas são impostas para assegurar que os (C) Separação das funções de planejamento e de controle
indivíduos se adaptem às exigências das organizações. das funções de execução.
(D) As estruturas são criadas para promover, nas (D) Asseguramento da assessoria especializada e
organizações, adaptação às exigências dos indivíduos. inovadora

APOSTILAS OPÇÃO
(E) Estrutura simples e de fácil compreensão. então obviamente ela é orientada pela estratégia
organizacional.
Respostas
08. Resposta: C
01. Resposta: D O item “A” está errado. O conceito dele está relacionado à
A primeira afirmativa está correta. A estrutura funcional função de uma pessoa dentro da organização, não à estrutura
divide a organização em várias áreas ou departamentos, cada organizacional. Além disso, departamentalização não serve
um com uma função diferente (contábil, de compras e de como base para a estrutura organizacional, e sim o contrário:
comunicação, por exemplo). quem dá base para a departamentalização é a estrutura
A segunda afirmativa está errada. Há especialização, na organizacional, ou seja, primeiro vem a estrutura
estrutura linha-staff, mais especificamente na parte de staff organizacional e, depois, a departamentalização.
(assessoria). Lembre-se de que a estrutura linha-staff pega as O item “B” está errado. É um conceito relacionado ao cargo
características das estruturas funcional e linear. da pessoa dentro da organização, ou seja, percebe-se quando a
A terceira afirmativa está correta. As grandes alternativa trata a respeito da pessoa, e não sobre a estrutura
características da estrutura linear são a unidade de comando e organizacional.
a hierarquia. O item “C” está certo. Tem-se assim, o conceito de
A quarta afirmativa está correta. Os órgãos de assessoria organização como “a forma pela qual as atividades de uma
são especializados em suas áreas, mas quem realmente toma organização são divididas, organizadas e coordenadas”. É
as decisões é o pessoal de linha. necessário ter uma noção geral deste conceito, porque, se
A quinta afirmativa está incorreta. Os líderes da estrutura aplicado a outros contextos, poderá ser identificado.
linear não têm especialização nas funções básicas da O item “D” está errado. O conceito expresso trata de
administração. Isso é característica da estrutura funcional. hierarquia e não de estrutura organizacional.
O item “E” está errado. Ele se refere à política de liderança
02. Resposta: D da organização.
Na alternativa A, quanto maior a descentralização, maior a
quantidade de pessoas para tomar decisão e supervisionar 09.Resposta: C
outras, isto quer dizer: maior é a coordenação e o controle. A estrutura organizacional é uma característica das
No caso da alternativa B organização/estrutura informal é organizações formais, o que nos possibilita descartar os itens
inevitável e não é previsível em planejamento. “D” e “E”.
Já na alternativa C existe autoridade nas estruturas: O item “A” está errado. A estrutura organizacional não é
Matricial / Projetos. planejada pelas relações pessoais do corpo funcional. Quem
Alternativa D correta. decide a estrutura organizacional é a alta administração, ou
Na alternativa E, quanto menor a amplitude de controle, a seja, são os níveis mais altos da empresa que tomam as
organização tende a ficar mais hierarquizada (Agudo- decisões quanto a este tema.
Estreita). O item “B” está errado. Não há como conceber a ideia de
que uma empresa mude cotidianamente a sua estrutura
03.Resposta: C organizacional.
Dividida pelos projetos que a empresa recebe, cada projeto A letra “C” está correta. A estrutura organizacional é formal
tem começo, meio e fim. Dessa forma, os departamentos e enfatiza as relações de autoridade e responsabilidade (tais
podem ser criados ou extintos de acordo com o início e a como hierarquia, cadeia de comando, cargos etc.).
finalização de um projeto. Tem como vantagem ser orientada
pelos resultados e fácil adaptação a mudanças e possui como 10. Resposta: B
desvantagem a instabilidade dos funcionários, pois o projeto é Para lembrar o conceito da organização linear basta fazer
temporário e cada projeto demanda novas estratégias e ideias uma ligação com o exemplo das organizações militares: são
voltadas exclusivamente para aquele projeto finito. baseadas na hierarquia e na unidade de comando (cada pessoa
tem um único superior).
04. Resposta: D O item “A” está errado. Uma das maiores características da
A estrutura matricial é um modelo misto, que comporta ao organização do tipo linear é a hierarquia.
mesmo tempo uma estrutura funcional com uma estrutura O item “B” está correto. É o conceito da unidade de
horizontal, que normalmente se refere a um projeto, uma comando, o qual se relaciona diretamente com a estrutura
divisão específica ou um produto. linear.
O item “C” está errado. Órgãos de linha são aqueles
05. Resposta: A correlacionados na estrutura do tipo linha-staff, não na
De maneira geral as estruturas piramidais (conforme o estrutura linear, uma vez que os órgãos de linha, na estrutura
enunciado), são lineares. linha-staff, são os que têm poder de comando e decisão (duas
das características que marcam a estrutura linear).
06: Resposta: D O item “D” está errado. A hierarquia, na organização linear,
A Estrutura centralizada fornece a retenção de informação é extremamente rígida. Esta é uma das características mais
por parte dos tomadores de decisão presentes neste tipo de estrutura.
O item “E” está errado. Pelos atributos do item, infere-se
07. Resposta: D que ele se refere à departamentalização matricial, não à
A afirmativa “I” está errada. Lembrando a diferença entre estrutura linear.
organograma e estruturas organizacionais: o organograma é a
representação gráfica de uma estrutura organizacional. 11. Resposta: ERRADO
A afirmativa “II” está certa, pois em uma hierarquia, o A departamentalização matricial observa a junção da
subordinado tem de obedecer, principalmente em um abordagem funcional e divisional em uma mesma
contexto de “cadeia de comando”, como afirma a questão. estruturação. Tem a finalidade de conseguir o máximo de
A afirmativa “III” está certa também. Como a estrutura rendimento da organização, onde a abordagem funcional é
organizacional é definida pela alta cúpula da organização, destinada para as funções internas e a divisional aos produtos
ou serviços a serem realizados.

APOSTILAS OPÇÃO
A departamentalização por localização geográfica, pode estrutura, a subordinação dos funcionários é muito clara. Nas
também ser conhecida como departamentalização territorial demais estruturas é normal o fenômeno da delegação ou da
ou regional, requer diferenciação e agrupamento das comunicação (em algumas mais fortes do que em outras) entre
atividades de acordo com a localização onde o trabalho está os departamentos, já na estrutura linear, a linha de comando é
desempenhado ou uma área de mercado a ser servida pela reta e absoluta.
empresa. É utilizada normalmente por empresas que cobrem
uma grande área geográfica. Administração por objetivos26
12. Resposta: D. A Administração por Objetivos (APO) - ou por

A estrutura organizacional funciona definindo as resultados- constitui o modelo administrativo identificado
responsabilidades, divisão de trabalho, autoridade e o sistema com o espírito pragmático e democrático da Teoria
de comunicação dentro da empresa, influenciando possíveis Neoclássica. Seu aparecimento ocorreu em 1954, quando
variações individuais das organizações. O modelo de estrutura Peter F. Drucker publicou um livro sobre Administração por
organizacional, é o produto da divisão do trabalho, sistema de Objetivos, sendo considerado o pai da APO.
autoridade e comunicação. As responsabilidades são as A Administração por objetivos tem como responsabilidade
obrigações e os deveres que um indivíduo deve desempenhar. o alcance de resultados através do estabelecimento de
Já as tarefas, são atividades específicas e operacionais. As objetivos e metas estabelecidas e mensuráveis.
estruturas são os cenários nos quais o poder é exercido, as Chiavenato (2000) define Administração por Objetivo
decisões são tomadas e as atividades são realizadas. como: “Uma técnica administrativa que enfatiza os objetivos,
finalidades e resultados em lugar do processo administrativo
13. Resposta: D (meios). Em vez do como administrar enfatiza o por que ou
Poderíamos dizer que a estrutura organizacional é o para que administrar”.
conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, Chiavenato (2000), também afirma que a Administração
comunicações, relações e decisões de uma empresa ou por Objetivos é um processo pelo qual gerentes e
organização que constituem o desenho orgânico da empresa. subordinados identificam objetivos comuns.
14. Resposta: B Características da APO

Estrutura organizacional é o conjunto ordenado de
responsabilidades, autoridades, comunicações e decisões das A APO é um processo pelo qual gerentes e subordinados
unidades organizacionais de uma empresa. A estrutura identificam objetivos comuns, definem as áreas de
compreende a disposição das diversas unidades que compõem responsabilidade de cada um em termos de resultados
a Empresa - departamentos, divisões, seções, etc. e as relações esperados e utilizam esses objetivos como guias para sua
entre superiores e subordinados. Estrutura Organizacional é atividade. A APO é um método no qual as metas são definidas
a forma como as empresas se articulam para desenvolver as em conjunto pelo gerente e seus subordinados, as
suas atividades. Não existe uma estrutura organizacional responsabilidades são especificadas para cada um em função
acabada e nem perfeita, existe uma estrutura organizacional dos resultados esperados, que passam a constituir os
que se adapte adequadamente às mudanças. indicadores ou padrões de desempenho sob os quais ambos
A estrutura depende das circunstâncias de cada serão avaliados. Analisando o resultado final, o desempenho
organização em determinado momento. Existem variáveis que do gerente e do subordinado podem ser objetivamente
contribuem para isso: a sua estratégia, o meio ambiente em avaliados e os resultados alcançados são comparados com os
que opera, a tecnologia de que dispõe e as características de resultados esperados.
seus participantes. A estrutura organizacional deve ser Embora tenha um passado autocrático, a APO funciona
delineada, considerando as funções de administração como hoje com uma abordagem amigável, democrática e
um instrumento para facilitar o alcance dos participativa. Ela serve de base para os novos esquemas de
objetivos estabelecidos. avaliação do desempenho humano, remuneração flexível e,
sobretudo, para a compatibilização entre os objetivos
15. Resposta: D organizacionais e individuais das pessoas.
Uma das definições de estrutura organizacional afirma que
trata-se do conjunto ordenado de responsabilidades, Dentro dessa concepção, a APO trabalha o seguinte
autoridades, comunicações e decisões das unidades esquema:
organizacionais de uma empresa. Sendo assim, uma das 1. Gerente e subordinado se reúnem, discutem, negociam
contribuições é justamente ordenar as responsabilidades e e, em conjunto, formulam os objetivos de desempenho para o
autoridades da organização. subordinado. Objetivos, metas e resultados são negociados
entre eles. A formulação de objetivos é consensual e
16. Resposta: A participativa.
Organograma: é a representação gráfica da estrutura 2. A partir daí, o gerente se compromete a proporcionar
formal da empresa. Procura demonstrar a linha de autoridade apoio, direção e recursos para que o subordinado possa
que permeia pela organização e/ou a distribuição de cargos, trabalhar eficazmente orientado para o alcance de objetivos. O
departamentos e as suas respectivas comunicações, conforme gerente cobra resultados e garante os meios e recursos
vimos um exemplo de organograma para cada tipo de (treinamento, habilidades, equipamentos etc.) para que o
estrutura organizacional. subordinado possa alcançá-los.
3. O subordinado passa a trabalhar para desempenhar
17. Resposta: E metas e cobra os meios e recursos necessários para alcançar
Este é o tipo de organização mais antiga e mais simples. É os objetivos.
baseada numa linha reta de autoridade, por isto este nome. A 4. Periodicamente, gerente e subordinado se reúnem para
característica acentuada é a forte presença da unidade de uma avaliação conjunta dos resultados e do alcance dos
comando e a hierarquia rigidamente definida. Para esta objetivos.
26 CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração: uma visão

abrangente da moderna administração das organizações. 7. ed. rev. e atual. - Rio
de Janeiro: Elsevier, 2003

APOSTILAS OPÇÃO
5. A partir da avaliação conjunta, há uma reciclagem do resultados planejados. Se um objetivo não pode ser medido,
processo: os objetivos são reavaliados ou redimensionados, seus resultados não podem ser conhecidos. A mensuração e o
bem como os meios e recursos necessários. controle são os elementos que causam as maiores dificuldades
de implantação da APO.
A APO apresenta as seguintes características:
1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o gerente e 5. Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos
o seu superior. Todos os sistemas de APO envolvem a avaliação e a revisão
2. Estabelecimento de objetivos para cada departamento regular do processo e dos objetivos alcançados, permitindo
ou posição. que providências sejam tomadas e novos objetivos sejam
3. Interligação entre os vários objetivos departamentais. fixados para o período seguinte. Há um ciclo típico da APO que
4. Ênfase na mensuração e no controle de resultados. envolve as seguintes etapas:
5. Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos. a. A partir dos objetivos organizacionais e do Planejamento
6. Participação atuante das gerências e dos subordinados. Estratégico, estabelecem-se os objetivos departamentais para
7. Apoio intensivo do staff. o primeiro ano, entre o gerente do departamento e seu
superior.
b. O gerente elabora o Plano Tático que permita alcançar
os objetivos departamentais fixados.
c. O gerente elabora com seus subordinados os Planos
Operacionais necessários à implementação do Plano Tático de
seu departamento.
d. Os resultados da execução dos planos são
continuamente avaliados e comparados com objetivos fixados.
e. Em função dos resultados obtidos, procede-se à revisão,
ao reajuste dos planos ou às alterações nos objetivos
estabelecidos.
f. No ciclo seguinte, estabelecem-se os objetivos
departamentais para o segundo ano, entre o gerente e seu
superior, tomando por base os resultados do primeiro ano.
g. Repete-se a sequência do ciclo anterior.
O processo participativo e democrático da APO.
Fonte: Chiavenato, 2003. 6. Participação atuante das gerências e dos
subordinados
Vejamos cada uma dessas características da APO. Há intensa participação do gerente e do subordinado.
Quando o gerente define os objetivos, vende- -os aos
1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o subordinados, mensura-os e avalia o progresso, o processo se
gerente e o subordinado torna muito mais um controle por objetivos do que
A maior parte dos sistemas de APO utiliza o propriamente uma Administração por Objetivos.
estabelecimento conjunto de objetivos. Tanto o gerente
quanto o seu subordinado participam ativamente do processo 7. Apoio intensivo do staff
de definir e fixar objetivos. No entanto, essa participação varia A implantação da APO requer o apoio intenso de um staff
conforme o sistema adotado. treinado e preparado. A abordagem do tipo “faça-o você
mesmo” não é aconselhável em APO, pois ela exige
2. Estabelecimento de objetivos para cada coordenação e integração de esforços, o que pode ser feito pelo
departamento ou posição staff.
A APO está fundamentada na definição de objetivos por
posições de gerência. Estes podem ser denominados metas, Outras características da APO
alvos ou finalidades, porém a ideia básica é a mesma:
determinar os resultados que o gerente e o subordinado - Interação entre Superior-Subordinado.
deverão alcançar. Os objetivos devem ser quantificados e com - Superior e Subordinado negociam entre si e fixam
prazos definidos. objetivos a alcançar.
A maioria dos casos admite de quatro a oito objetivos para - Superior e Subordinado determinam critérios de
cada posição específica. avaliação do desempenho.
- Ênfase no presente e no futuro.
3. Interligação entre os vários objetivos - Ênfase nos resultados e não nos meios.
departamentais - Retroação frequente e contínua.
Os objetivos dos vários departamentos ou gerentes - Redefinição periódica de objetivos.
envolvidos devem ser estreitamente correlacionados. Essa - Redefinição periódica de critérios de avaliação do
ligação deve envolver objetivos comerciais com os de desempenho.
produção, ou objetivos de um nível com os dos níveis - Objetivos relacionados com o trabalho atual e com a
superiores e inferiores. carreira futura do subordinado.
- Ênfase na mensuração e no controle.
4. Ênfase na mensuração e no controle de resultados
A partir dos objetivos traçados, o gerente e o subordinado
passam a elaborar os planos táticos adequados para alcançá-
los da melhor maneira. Estes planos são os meios capazes de
alcançar os objetivos departamentais. Na sequência, aqueles
serão desdobrados e detalhados em planos operacionais.
Em todos os planos táticos e operacionais, a APO enfatiza a
quantificação, a mensuração e o controle. Torna-se necessário
mensurar os resultados atingidos e compará-los com os

APOSTILAS OPÇÃO
Assinale a opção que melhor representa a abordagem

descrita:
(A) Administração Empreendedora;
(B) Administração Estratégica;
(C) Administração do Conhecimento;
(D) Administração por Objetivos;
(E) Administração Participativa.
03. (TRE/AL Técnico Judiciário - Área Administrativa –

CESPE) Tendo em vista aspectos gerais das organizações,
julgue os itens que se seguem.
A participação é um conceito importante na administração
por objetivos.
( ) Certo ( ) Errado
04. (DNIT - Analista Administrativo - Área

Administrativa ESAF) Leia o texto a seguir:
Abordagem da administração cuja definição é: processo
participativo de estabelecimento de objetivos e avaliação de
desempenho de pessoas, que, mesmo com o processo de
mudança no qual os métodos participativos foram
substituídos pelos hierárquicos, três dos seus componentes
permanecem válidos, que são:
I. Objetivos específicos.
II. Tempo definido.
III. Feedback sobre o desempenho.
Assinale a opção que indica a abordagem da administração

a qual esse trecho pertence.
(A) Abordagem Científica da Administração.
(B) Abordagem Comportamental da Administração.
(C) Administração por Objetivos.
(D) Abordagem Sistêmica da Administração.
(E) Abordagem Administrativa da Administração.
05. (IBGE - Analista - Recursos Materiais e Logística –

CESGRANRIO) Há uma técnica ou princípio de Administração
que consiste em definir de maneira participativa os resultados
esperados do ocupante de um cargo ou de uma divisão e em
controlar os resultados efetivos, sem interferir no dia a dia das
O ciclo contínuo da APO. atividades do cargo ou da divisão.
Fonte: Chiavenato, 2003.
A técnica descrita é conhecida como administração
Questões (A) científica
(B) estratégica
01. (EEAR - Administração – Aeronáutica/2015) A (C) participativa
Administração por Objetivos (APO) (D) por objetivos
(A) aplica os métodos científicos aos objetivos da (E) por processos
Administração.
(B) é um processo pelo qual os gerentes e subordinados 06. (MDA - Técnico de Suporte - Administração –
identificam objetivos comuns. FUNCAB) Assinale a alternativa que enfatiza uma
(C) apresenta como maiores dificuldades para sua característica da administração por objetivos:
implementação a quantificação de resultados. (A) participação e envolvimento dos funcionários.
(D) é um modelo de Administração onde é estabelecido um (B) objetivo definido pela hierarquia.
único objetivo, comum a todos os departamentos. (C) indefinição de prazo específico.
(D) foco nos objetivos gerais.
02. (INSS - Analista – Administração – FUNRIO) No (E) planejamento centralizado.
âmbito das teorias modernas de gestão, encontramos as
teorias administrativas que vêm sendo defendidas nas últimas Respostas
décadas, atingindo um grau de complexidade tal que deixaram
de ser simples modelos e formam um corpo de conhecimentos 01. Resposta: B
consistentes e abrangentes dos aspectos, técnicos, estratégicos A APO é um processo pelo qual gerentes e subordinados
e humanos que compões a Organização. identificam objetivos comuns, definem as áreas de
Uma dessas abordagens foi desenvolvida em função das responsabilidade de cada um em termos de resultados
exigências ambientais, tanto externas quanto internas, que as esperados e utilizam esses objetivos como guias para sua
organizações passaram a sofrer. Ganhou força e foi atividade.
amplamente difundida considerando que as organizações
precisam estabelecer objetivos claros, mensuráveis e 02. Resposta: D
encadeados, de forma que toda a estrutura da organização se É possível responder com base na frase "as organizações
envolva para ações concretas e práticas que permitirão chegar precisam estabelecer objetivos claros, mensuráveis e
aos resultados pretendidos (OLIVEIRA; SILVA, 2006).
APOSTILAS OPÇÃO
encadeados, de forma que toda a estrutura da organização se Ambas as escolas são complementares, pois em toda
envolva para ações concretas e práticas que permitirão chegar organização formal pode existir uma organização informal.
aos resultados pretendidos". Logo, fica claramente expresso Amitai Etzione (1929-presente) acredita que os interesses da
que se trata de administração por objetivos. organização formal e da organização informal podem ou não
ser conflitantes.
03. Resposta: Certo A Teoria Estruturalista buscou “complementar” ou
Embora tenha um passado autocrático, a APO funciona sintetizar as teorias anteriores, inspirando-se na abordagem
hoje com uma abordagem amigável, democrática e de Max Weber. Tanto as teorias clássicas e das relações
participativa. Ela serve de base para os novos esquemas de humanas focavam partes de um todo, trazendo a ideia que a
avaliação do desempenho humano, remuneração flexível e, organização pode reunir todos os seus aspectos em uma só
sobretudo, para a compatibilização entre os objetivos estrutura, daí o termo Estruturalista.
organizacionais e individuais das pessoas. Objetivos, metas e
resultados são negociados entre gerente e subordinado, sendo Características da Teoria Estruturalista
que a formulação de objetivos é consensual e participativa.
A Teoria Estruturalista foi influenciada pelas ciências
04. Resposta: C sociais, e verificou a necessidade de visualizar a organização
O processo de definição de objetivos é participativo, com como uma unidade social complexa na qual interagem grupos
presença de subordinados e gerentes na escolha dos padrões sociais. Os grupos sociais podem se identificar com alguns dos
desejados. São características da APO: objetivos da organização e se opor a outros. Por exemplo, os
Objetivos específicos: são estabelecidos objetivos para funcionários podem concordar com as técnicas de produção,
cada área (departamento) principal de resultado; mas discordar da forma de remuneração.
Tempo definido: para cada objetivo, seja principal ou No estruturalismo, a totalidade, ou seja, o todo está voltado
intermediário, deve-se estabelecer um prazo; e para o relacionamento das partes na constituição do todo, e o
Feedback sobre o desempenho: o processo passa por uma todo é maior do que a simples soma das partes.
contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos. A Teoria Estruturalista previu que a sociedade moderna
seria uma sociedade de organizações, e que o homem
05. Resposta: D dependeria das organizações para tudo e desempenharia uma
Citou características relacionadas com a APO: maneira série de papéis dentro das organizações.
participativa os resultados esperados do ocupante de um Este é o conceito de homem organizacional: pessoa que
cargo ou de uma divisão e em controlar os resultados efetivos, pode desempenhar diversos papéis nas diversas organizações:
sem interferir no dia a dia das atividades do cargo ou da
divisão. O homem organizacional deve ser flexível, para se
adaptar as constantes mudanças que ocorrem na vida
06. Resposta: A moderna, acompanhar a diversidade dos papéis que pode
A administração por objetivos (APO) é uma técnica desempenhar nas diversas organizações, bem como os
participativa de planejamento e avaliação, através da qual desligamentos das organizações em que trabalhou e aos novos
superiores e subordinados, conjuntamente, definem aspectos relacionamentos.
prioritários e estabelecem objetivos (resultados) a serem
alcançados num determinado período de tempo e em termos O homem organizacional deve ser tolerante, para evitar
quantitativos, dimensionam as respectivas contribuições frustrações e desgaste emocional, que podem decorrer do
(metas) e acompanham sistematicamente o desempenho conflito das suas necessidades individuais com as
(controle) procedendo às correções necessárias. Importante necessidades da organização. Esta possui normas racionais,
reforçar este conhecimento, pois como se pode observar é escritas e exaustivas, que procuram envolver toda a
comum que as questões abordem as características de organização.
“participação e envolvimento dos funcionários”.
O homem organizacional deve ser profissional, para
colocar suas necessidades de recompensa e realizar o trabalho
rotineiro da organização, mesmo que este suprima suas
2.1.1.4 Abordagem Estruturalista preferências e vocações pessoais.
da Administração. Modelo
Burocrático de Organização. O homem organizacional deve ter desejo de realização,
para assegurar a conformidade e a cooperação com a estrutura
Teoria Estruturalista da hierárquica da organização, ou seja, respeitar e ter acesso às
Administração. posições de carreira dentro da organização, recebendo
recompensas, sanções sociais e materiais.
Abordagem Estruturalista (ou Teoria Estruturalista) Chiavenato apresentou que Gouldner concebeu o modelo
racional e o modelo natural:
Contexto
Modelo racional: sistema fechado, com pouca incerteza
Na década de 1950, a Teoria Estruturalista foi criada na e preocupação para com o “mundo externo” à organização,
tentativa de suprir essa carência de soluções para a baseado no controle e no planejamento.
administração que não foram resolvidas pela Escola Clássica e
pela Escola das Relações Humanas. Modelo natural: acredita que a realidade é incerta e que a
A Teoria Estruturalista apresentou que a visão da Escola organização consiste em um conjunto de órgãos inter-
Clássica e da Escola das Relações Humanas, ao contrário do relacionados e interdependentes, por isto se preocupa com as
que se pode pensar, não se excluem, mas se completam. A “trocas” com o ambiente externo, ou seja, é um modelo de
Escola Clássica buscou solucionar problemas da organização sistema aberto.
formal, ao passo que a Escola das Relações Humanas
preocupou-se com as questões da organização informal.

APOSTILAS OPÇÃO
A Teoria Estruturalista apresentou uma abordagem Críticas à Teoria Estruturalista

múltipla, pois envolveu as seguintes características das teorias
anteriores: - Convergência de várias teorias: considerou a organização
como um sistema social que requer atenção em si mesmo, e
1. Existência harmônica da organização formal com a não apenas no individuo (abordagem clássica e no grupo
organização informal: busca encontrar equilíbrio entre a teoria das relações humanas).
organização formal e o comportamento humano, não sendo a - Dupla tendência teórica: alguns estruturalistas
favor da administração, nem a favor do operário, mas enfatizavam somente a estrutura e os aspectos que integravam
incluindo todos os elementos da organização. a organização, outros enfatizaram aspectos como conflitos e
divisões na organização.
2. Recompensas salariais e materiais + recompensas
sociais e simbólicas: ambas as recompensas são importantes Prezado(a) candidato(a), quanto ao “Modelo
na vida organizacional, o significado das recompensas salariais Burocrático de organização”, ressaltamos que já
e sociais e tudo o que se inclui nos símbolos. O cargo também abordamos devidamente este assunto no tópico 2.1.1.1 do
acarreta uma posição social, o tamanho da sala, os móveis do seu edital, devido a sua inter-relação com a Abordagem
escritório, o carro disponibilizado pela empresa, isto é Clássica da Administração.
importante na vida organizacional.
3. Todos os diferentes níveis hierárquicos de uma

organização: A hierarquia de autoridade serve para 2.1.1.5 A Abordagem
diferenciar o poder de cada cargo. Assim, como as atribuições Comportamental da
do cargo e a autoridade, os problemas organizacionais são Administração. Teoria
delegados ao responsável, de acordo com os níveis
hierárquicos, para isso, os problemas são classificados e Comportamental da
categorizados. A atribuição ou delegação da responsabilidade Administração. Teoria do
é conferida a um dos três níveis organizacionais: Desenvolvimento
- Nível institucional ou estratégico: é o nível Organizacional (DO).
organizacional mais elevado, neste nível a alta administração,
na figura dos dirigentes ou altos funcionários são responsáveis
por definir os principais objetivos e estratégias
organizacionais. Geralmente, planejam para o longo prazo e Abordagem Comportamental da Administração ou
para a organização como um todo, além de relacionar-se com Teoria Comportamental
o ambiente externo da organização.
Contexto
- Nível gerencial ou tático: é o nível intermediário abaixo
do nível institucional e acima do nível técnico, é responsável A Teoria Comportamental surgiu no final da década de
pela comunicação, relacionamento e integração desses dois 1940 com uma redefinição de conceitos administrativos,
níveis. Quando as decisões são tomadas no nível institucional, representou um desdobramento da Teoria das Relações
o nível gerencial é o responsável pela sua transformação em Humanas, a qual criticou severamente, apesar de utilizar
planos e em programas (de médio prazo) para que o nível alguns de seus conceitos fundamentais como pontos de
técnico os execute. O nível gerencial é responsável por relatar partida, mas os reformulou e mostrou-se diferente ao rejeitar
problemas, captar e alocar recursos na organização, bem como as concepções românticas da Teoria das Relações Humanas.
distribuir e alocar produtos e serviços. A Teoria Comportamental também criticou a Escola
Clássica, no que se refere a organização formal, aos princípios
- Nível técnico ou operacional: é o nível no qual as tarefas gerais de administração, ao conceito de autoridade formal e ao
são executadas, os programas são desenvolvidos e as técnicas mecanicismo.
são aplicadas, esse nível é responsável pela execução das A Teoria Comportamental incorporou a Sociologia da
operações e tarefas. É voltado ao curto prazo e segue Burocracia, ampliando o campo da teoria administrativa. Em
programas e rotinas desenvolvidos no nível gerencial. 1947, foi publicado o livro O Comportamento Administrativo
de Herbert A. Simon, que marcou o início da Teoria
4. Todos os diferentes tipos de organizações: Além das Comportamental na administração.
fábricas, a Teoria Estruturalista incluiu todas as organizações:
organizações pequenas, médias e grandes; públicas e privadas; Fundamentos da Teoria Comportamental
empresas dos mais diversos tipos: indústrias, prestadoras de
serviços, comerciais, agrícolas, organizações militares, A Teoria Comportamental explica o comportamento
organizações religiosas, organizações filantrópicas, partidos organizacional fundamentando-se no comportamento
políticos, prisões, sindicatos etc. individual das pessoas. De acordo com Chiavenato, o estudo da
motivação humana explica que, o modo como um indivíduo ou
5. A análise interorganizacional: Além da análise interna uma organização age ou reage deve-se a suas interações com o
das organizações (intra-organizacional), os estruturalistas seu meio-ambiente, em resposta aos estímulos que dele
inauguraram a preocupação com a análise externa das recebe. A Teoria Comportamental da Administração tem o
organizações (interorganizacional). A análise objetivo de estudar motivação humana, os teóricos
interorganizacional se tornou necessária, pois o ambiente behavioristas (teóricos da teoria comportamental)
externo tornou-se mais complexo e revelou a verificaram que o administrador precisa conhecer as
interdependência das organizações. O relacionamento entre a necessidades humanas para melhor compreender o
organização e seu ambiente revelou o grau de dependência da comportamento humano e utilizar a motivação humana como
organização quanto aos eventos externos. Por exemplo: poderoso meio para melhorar a qualidade de vida dentro das
fornecedores, concorrentes, governo, política, etc. organizações.

APOSTILAS OPÇÃO
Hierarquia das Necessidades de Maslow decididos pela empresa. Os fatores higiênicos são: salário,
benefícios sociais, tipo de chefia ou supervisão que as pessoas
Abraham Maslow (1908-1970), psicólogo e consultor recebem de seus superiores, condições físicas e ambientais de
americano, apresentou uma teoria sobre motivação, na qual as trabalho, políticas e diretrizes da empresa, clima de
necessidades humanas estão organizadas e dispostas em relacionamento entre a empresa e os funcionários,
níveis, numa hierarquia de importância. A chamada regulamentos internos etc. As pesquisas de Herzberg
hierarquia das necessidades pode ser visualizada como uma revelaram que quando os fatores higiênicos são ótimos, eles
pirâmide. Na base da pirâmide estão às necessidades mais apenas evitam a insatisfação dos empregados; se elevam a
baixas (necessidade fisiológicas) e no topo as necessidades satisfação não conseguem sustentá-la por muito tempo.
mais elevadas (as necessidades de autorrealização): Quando os fatores higiênicos são precários, eles provocam a
insatisfação dos empregados”. Por causa dessa influência mais
- Necessidade de autorrealização: são as necessidades voltada para a insatisfação, Herzberg os chamou de fatores
humanas mais elevadas e que estão no topo da hierarquia. São higiênicos, pois eles apenas evitam a insatisfação, mas não
as necessidades de cada pessoa realizar o seu próprio provocam a satisfação, são insatisfacientes27.
potencial e de continuamente auto desenvolver-se. Essa
tendência geralmente se expressa através do impulso de a - Fatores motivacionais são fatores intrínsecos, pois
pessoa tornar-se sempre mais do que é e de vir a ser tudo o estão relacionados com o conteúdo do cargo e com a natureza
que pode ser. Exemplo: autorrealização, autodesenvolvimento das tarefas que a pessoa executa. Os fatores motivacionais
e autossatisfação. estão sob o controle das pessoas, pois estão relacionados com
aquilo que o indivíduo faz e desempenha. Os fatores
- Necessidades de estima: são as necessidades motivacionais abrangem sentimentos de crescimento
relacionadas com a maneira pela qual o indivíduo se vê e se individual, reconhecimento profissional e autorrealização. O
avalia. Envolve a autoapreciação, autoconfiança, a necessidade efeito dos fatores motivacionais sobre as pessoas é profundo e
de aprovação social e de respeito, de status e de prestígio, e de estável, quando os fatores motivacionais são ótimos, eles
consideração. Exemplo: orgulho, autorrespeito, progresso, provocam a satisfação nas pessoas. No entanto, quando são
confiança, necessidades de status, reconhecimento, precários, evitam a satisfação. Também são chamados de
apreciação, admiração pelos outros. fatores satisfacientes.
- Necessidades sociais: surgem no comportamento, Estilos de Administração

quando as necessidades mais baixas (fisiológicas e de
segurança) se encontram relativamente satisfeitas. Dentre as Douglas McGregor (1906-1964), professor, psicólogo
necessidades sociais, estão as de associação, de participação, social, cientista do comportamento na administração,
de aceitação por parte dos companheiros, de troca de amizade, conhecido pela sua obra The Human Side of Enterprise (O Lado
de afeto e amor. Exemplo: Relacionamento, aceitação, afeição, Humano do Negócio), de 1957, na qual formulou duas teorias
amizade, compreensão, consideração. sobre o comportamento humano em relação ao trabalho.
Os estilos de administração dependem das convicções que
- Necessidades de segurança: constituem o segundo nível os administradores têm a respeito do comportamento dentro
de necessidades humanas. São as necessidades de segurança da organização, essas convicções moldam não apenas a
ou de estabilidade, a busca de proteção contra a ameaça ou maneira de conduzir as pessoas, mas também a maneira pela
privação, a fuga ao perigo. Exemplo: Proteção contra perigo, qual se divide o trabalho, o planejamento e a organização das
doença, incerteza, desemprego, roubo. atividades organizacionais.
- Necessidades fisiológicas: Constituem o nível mais Teoria X

baixo de todas as necessidades humanas, mas de vital
importância. Neste nível estão as necessidades de alimentação, A “Teoria X” trata da concepção tradicional da
de sono, de repouso, de abrigo, ou desejo sexual. Exemplo: administração e se baseia em convicções incorretas sobre o
Alimento, repouso, abrigo, sexo. comportamento humano, por exemplo:
As necessidades fisiológicas e as de segurança constituem - O homem é indolente e preguiçoso por natureza, ele evita
as necessidades primárias porque se referem à própria o trabalho.
sobrevivência do indivíduo, enquanto as demais necessidades - Falta-lhe ambição, não gosta de assumir
que estão na parte superior da hierarquia são necessidades responsabilidades.
secundárias e, portanto, mais ligadas ao comportamento do - O homem é egocêntrico.
indivíduo sob o ponto de vista psicológica e social. São as - A sua própria natureza o leva a resistir às mudanças.
necessidades que motivam o comportamento, dando-lhe - A sua dependência o torna incapaz de autocontrole e
direção e conteúdo. autodisciplina.
Teoria dos dois fatores de Herzberg A geração X incluí as pessoas nascidas a partir do início dos
anos 1960 até o final dos anos 1970, podendo alcançar o início
Frederick Herzberg (1923-2000), psicólogo, consultor e dos anos 1980, há uma dificuldade de definir a mudança de
professor, formulou a teoria dos dois fatores para explicar o uma geração para outra em função do tempo. A Teoria X reflete
comportamento das pessoas em situação de trabalho. Esses um estilo de administração duro, rígido e autocrático e que se
fatores orientam o comportamento das pessoas: limita a fazer as pessoas trabalharem dentro de certos
- Fatores higiênicos são fatores extrínsecos, pois estão esquemas e padrões previamente planejados.
localizados no ambiente que rodeia as pessoas, ou seja, no
ambiente onde o trabalho é executado. Os fatores higiênicos Toda vez que um administrador impõe arbitrariamente, de
estão fora do controle das pessoas, pois são administrados e cima para baixo um esquema de trabalho, e passa a controlar
27CHIAVENATO, Idalberto. Gerenciando com as pessoas. Rio de Janeiro: Elsevier,

2005.

APOSTILAS OPÇÃO
externamente o comportamento de trabalho de seus Críticas a Teoria Comportamental

subordinados, ele está aplicando a Teoria X. O único estímulo
para o trabalho é somente pelo salário, se o estímulo salarial A Teoria Comportamental não recebeu muitas críticas, mas
não vem o trabalho não sai. de acordo com Chiavenato, a teoria falhou em dividir as
pessoas em "racionais e não-racionais", "eficientes e não-
Teoria Y eficientes", "satisfeito e insatisfeito", partindo, portanto, para
uma espécie de “psicologização” dos problemas de relações
A “Teoria Y” consiste na concepção moderna da industriais.
administração, de acordo com a teoria comportamental. A
Teoria Y se baseia em concepções e premissas atuais e sem A Teoria Comportamental foi criticada por padronizar
preconceitos a respeito da natureza humana. fenômenos do comportamento, não considerando as
A Teoria Y desenvolve um estilo de administração muito características individuais de personalidade, e também por
aberto, dinâmico e democrático, através do qual administrar é maximizar apenas resultados satisfatórios.
um processo de criar oportunidades, liberar potencialidades,
remover obstáculos, encorajar o crescimento individual e De acordo com Motta, a teoria representou um avanço para
proporcionar orientação quanto a objetivos. a Administração, pois apresentou um conceito democrático e
Os membros da Geração Y nasceram entre 1978 e 1994. A humano, baseado na equalização do poder; e reconheceu a
geração Y apresenta facilidade com tecnologia e uma atitude existência dos conflitos organizacionais (entre os objetivos
egocêntrica cínica no local de trabalho. individuais e organizacionais, que podem ser resolvidos por
uma mudança no comportamento e na estrutura
Pressuposições da Teoria Y organizacional). A teoria também ressaltou a importância da
- As pessoas são esforçadas e gostam de ter o que fazer. formação de grupos de trabalho como meio eficiente de
- O trabalho é uma atividade tão natural como brincar ou alcançar os objetivos.
descansar.
- As pessoas procuram e aceitam responsabilidades e Desenvolvimento Organizacional
desafios.
- As pessoas podem ser automotivadas e autodirigidas. Contexto
- As pessoas são criativas e competentes.
A abordagem do Desenvolvimento Organizacional (DO)
Teoria Z surgiu a partir de 1962, não é propriamente uma teoria, mas
um movimento, no qual teóricos e consultores buscaram
A “Teoria Z” proporciona a base para todo programa de aplicar as ciências do comportamento, e a teoria
administração orientado para os recursos humanos da comportamental na administração. O DO pode ser considerado
empresa: todas as decisões organizacionais devem ser um desdobramento da Teoria comportamental, que
tomadas através do consenso, com ampla participação das influenciou a abordagem sistêmica.
pessoas e orientadas para longo prazo. A Teoria Z é um modelo O DO surgiu em função das mudanças apresentadas no
de administração participativa. mundo das organizações e da inadequação das estruturas
convencionais a essas novas circunstâncias, uma vez que as
1. Emprego estável para as pessoas, mesmo em época de organizações estavam com dificuldades de operacionalizar os
dificuldades para a organização. conceitos das diversas teorias administrativas.
2. Pouca especialização das pessoas que passam a ser Os modelos de DO se baseiam em quatro variáveis básicas:
desenvolvidas através de uma filosofia de treinamento nos - Ambiente,
seus cargos. - Organização,
- Grupo e
3. Avaliação do desempenho constante e promoção lenta. - Indivíduo.
4. Igualitarismo no tratamento das pessoas, não De acordo com Chiavenato, para os autores do DO, “a
importando o seu nível hierárquico. Todas as pessoas passam organização é a coordenação de diferentes atividades de
a ter igual tratamento, iguais condições de trabalho, iguais contribuintes individuais com a finalidade de efetuar
benefícios etc. transações planejadas com o ambiente". “Esse conceito utiliza
a noção tradicional de divisão do trabalho ao se referir às
5. Democracia e participação: todas as pessoas participam diferentes atividades e à coordenação na organização e refere-
em equipe e nenhuma decisão é tomada sem o consenso do se às pessoas como contribuintes das organizações, em vez de
grupo. estarem elas próprias incluídas totalmente nas organizações.
As contribuições de cada participante à organização
6. Valorização das pessoas, a tal ponto que o maior dependem das suas diferenças individuais e do sistema de
patrimônio das empresas japonesas, são as pessoas que nela recompensas e contribuições da organização”.
trabalham. Já DO é o esforço realizado a longo prazo, que apoiado pela
alta direção, tem o poder de melhorar os processos de
Os membros da Geração Z nasceram de 1990 em diante. O resolução de problemas de renovação organizacional,
“Z” diz respeito a zapear, essa juventude muda de um canal principalmente, por meio de um eficaz e colaborativo
para outro na televisão. Vai da internet para o telefone, do diagnóstico e administração da cultura organizacional e
telefone para o vídeo e retorna novamente à internet. Também clima organizacional (A cultura organizacional é uma
troca de uma visão de mundo para outra, rapidamente. expressão muito comum no contexto empresarial que significa
O processo decisório é complexo e depende tanto das o conjunto de valores, crenças, rituais e normas adotadas por
características pessoais do tomador de decisões quanto da uma determinada organização. Já o clima organizacional é um
situação em que está envolvido e da maneira como percebe conjunto de propriedades mensuráveis do ambiente de
essa situação. trabalho percebido, direta ou indiretamente pelos indivíduos

APOSTILAS OPÇÃO
que vivem e trabalham neste ambiente e que influencia a (A) X;

motivação e o comportamento dessas pessoas). (B) de Maslow;
(C) de Simon;
O DO é vital para a organização que concorre e luta pela (D) de Weber;
sobrevivência em condições de mudança. As mudanças do (E) de Fayol.
ambiente externo exigem que as organizações estejam em
constante adaptação. 03. (MPE-SC - Técnico do Ministério Público – FEPESE)
Por isso, as organizações necessitam se reconfigurar para Analise o texto abaixo:
atender a essas mudanças. As mudanças do ambiente externo De acordo com a teoria motivacional de ....................., um
implicam em mudanças no ambiente interno (na organização). trabalhador X, ou um trabalhador visto por um gerente de
As mudanças organizacionais não podem ser feitas ao acaso, visão X, não gosta de trabalhar e o faz somente quando é
necessitam de análise do ambiente externo e planejamentos de compelido. Não gosta de assumir responsabilidade, é pouco ou
ações. nada ambicioso e busca acima de tudo segurança.
Características do Desenvolvimento Organizacional Assinale a alternativa que completa corretamente a lacuna

do texto.
Focaliza a organização como um todo: as pessoas devem (A) Maslow
trabalhar em conjunto para resolver problemas e aproveitar (B) McGregor
as oportunidades; (C) Vromm e Rotter
(D) Herzberg
Processos grupais: orientação para formação de grupos (E) Skinner
que trabalhem em espírito de cooperação e com compromisso;
04. (TSE - Analista Judiciário – Psicologia –
Orientação sistêmica e abrangente: todas as partes da CONSULPLAN) Segundo a Teoria da Pirâmide de Maslow, é
organização devem trabalhar em conjunto e interagirem entre correto afirmar que
si; (A) as necessidades de segurança dizem respeito ao amor
e ao afeto.
Orientação contingencial: não se apega a procedimentos (B) a necessidade de autoestima diz respeito à pertinência
rígidos e imutáveis, mas trabalha com situações e inclusão nos grupos.
contingenciais, de acordo com a demanda; (C) as necessidades de autor realização surgem quando as
demais necessidades tiverem sido atendidas.
Agentes de mudança: pessoas capazes de mudar e de (D) as necessidades afetivo-sociais levam o indivíduo a
influenciar a mudança organizacional; desenvolver as qualidades de liderança, prestígio e “status”.
Retroação dos dados: permite que as pessoas tenham 05. (COPEL - Administrador Junior - NC-UFPR/2015)
acesso aos dados e informações de retorno, para poderem se Em relação à Teoria da Hierarquia de Necessidades de Maslow,
autocorrigir. é correto afirmar:
(A) Necessidade de alimentação, repouso e abrigo são
Ênfase na solução de problemas: foco nos problemas citadas como necessidades de segurança.
reais buscando a melhoria organizacional por meio da (B) Autoconfiança, respeito e aprovação social são
pesquisa e do diagnóstico dos problemas e agindo para necessidades de estima.
resolvê-los; (C) Status, prestígio e estabilidade são necessidades de
autor realização.
Aprendizagem através de experiências: as organizações (D) Reprodução, família e perpetuidade são necessidades
precisam a aprender a aprender, aprender e aplicar; básicas.
(E) Respeito, segurança e integridade física são
Desenvolvimentos de equipes: como as organizações necessidades básicas.
devem adaptar-se a situações específicas, as equipes também
são desenvolvidas com base na contingência; 06. (Prefeitura de Palmas/TO - Técnico Administrativo
Educacional - COPESE – UFT) Marque o fundamento que NÃO
Enfoque interativo: as comunicações e interações são se relaciona à Teoria das Hierarquias das Necessidades de
fundamentais para o DO. A sinergia (ideia de que as partes são Maslow:
maiores que o todo) deve ser a força para multiplicar os (A) Somente quando um nível inferior de necessidades
esforços rumo à mudança organizacional. está satisfeito é que o imediatamente mais elevado surge no
comportamento da pessoa.
Questões (B) O comportamento funciona como um canal através do
qual as necessidades são expressas ou satisfeitas.
01. (SERPRO Técnico - Suporte Administrativo - (C) Todas as pessoas conseguem chegar ao topo da
CESPE) Com relação ao desenvolvimento organizacional, pirâmide das necessidades.
julgue os itens subsequentes. (D) Cada pessoa possui mais de uma motivação e todos os
A cultura e o clima organizacional são fatores irrelevantes níveis atuam conjuntamente no organismo.
no desenvolvimento organizacional.
( ) Certo ( ) Errado 07. (BACEN - Analista Administrativo – FCC) Para
Herzberg, os fatores que determinam a motivação são a
02. (Prefeitura de Osasco-SP - Oficial Administrativo – realização, o reconhecimento, o trabalho em si, a
FGV) O ser humano é avesso ao trabalho e o evitará sempre responsabilidade, o avanço e o crescimento. Em outra
que puder e, por conseguinte, a administração precisa dimensão estão os fatores que determinam a desmotivação,
incrementar a produtividade, os esquemas de incentivo e quando não são atendidos de acordo com as expectativas dos
denunciar a restrição voluntária. Essa afirmativa considera a empregados, ou fatores de higiene. É pertinente, então, afirmar
Teoria: que:

APOSTILAS OPÇÃO
I. O conteúdo de uma tarefa é mais importante para a decisão do que precisa ser mudado e a intervenção necessária
motivação dos trabalhadores do que a ambiência em que ela para provocar a mudança, tornando a organização mais eficaz,
se desenvolve. perfeitamente adaptável às mudanças e conciliando as
II. A concessão, em níveis adequados, de fatores higiênicos, necessidades humanas fundamentais com seus objetivos e
como segurança, salário e status, é importante para evitar que metas.
os empregados se sintam desmotivados, gerando, tal (C) enfatiza que não há nada de absoluto nas organizações;
concessão, motivação. tudo é relativo, tudo depende. Esta teoria explica que existe
III. Para que os trabalhadores se sintam motivados a uma relação funcional entre as condições do ambiente e as
desempenhar as suas tarefas é preciso que se dê constante técnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos
atenção a fatores como reconhecimento, responsabilidade e objetivos da organização.
desenvolvimento individual, além da definição adequada da (D) enfoca o comportamento, por meio do estudo e análise
tarefa em si. das observações e verificações do comportamento humano a
partir de processo científico; envolve o indivíduo e seu
É correto o que consta em comportamento, o grupo e a organização.
(A) I e II, apenas. (E) dá ênfase ao processo decisório no seu aspecto
(B) I, II e III. quantitativo e programável, na medida em que muitas
(C) I e III, apenas. decisões administrativas podem ser tomadas sob a ótica de
(D) II, apenas. equações matemáticas, que mantêm inflexíveis determinados
(E) II e III, apenas. padrões.
08. (TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Respostas

Administrativa – FCC) Dentre as teorias da motivação, aquela
que, numa primeira visão, sugere que os gerentes devem 01. Resposta: Errado
coagir, controlar e ameaçar os funcionários a fim de motivá-los A cultura e o clima organizacional são fatores
e, numa segunda visão, acredita que as pessoas são capazes de extremamente relevantes no desenvolvimento organizacional.
ser responsáveis, não precisam ser coagidas ou controladas
para ter um bom desempenho, é a teoria 02. Resposta: A
(A) da motivação e higiene. McGregor é autor da Teoria X e Y.
(B) da hierarquia das necessidades. A questão aborda o conteúdo da Teoria X, afirmando que
(C) X e Y. as pessoas, segundo o autor, não gostam de trabalhar e
(D) dos motivos humanos. precisam ser ameaçadas e forçadas a atingir os resultados;
(E) do reforço positivo e de aversão. preferem não assumir responsabilidades, ou seja, as pessoas
são vistas de forma NEGATIVA.
09. (MPE-PI - Técnico Ministerial - Área Administrativa
– CESPE) De acordo com a teoria dos dois fatores — motivação 03. Resposta: B
e higiene —, o oposto de satisfação não é a insatisfação. Ainda Teoria X e a teoria Y – McGregor
segundo essa teoria, a eliminação dos aspectos de insatisfação A teoria de McGregor é, na verdade, um conjunto de dois
de um trabalho não o torna necessariamente satisfatório. extremos opostos de suposições. Estes conjuntos foram
( ) Certo ( ) Errado denominados X e Y. Por esse motivo, também é conhecida pelo
nome de Teoria X e Teoria Y. Para McGregor, se aceitarmos a
10. (IBGE - Supervisor de Pesquisas - Tecnologia de teoria X, e nos comportarmos de acordo com ela, as pessoas se
Informação e Comunicação CESGRANRIO/2016) O gestor mostrarão preguiçosas e desmotivadas. Já, se aceitarmos a
de uma empresa entende que nem tudo que gera insatisfação teoria Y, as pessoas com quem interagimos se mostrarão
ao funcionário justifica a sua falta de motivação. Assim, ao motivadas.
tratar das questões que geram a insatisfação dos funcionários, Teoria X – Concepção negativa da natureza humana.
a empresa poderia ter um ambiente de trabalho mais pacífico, - O homem médio não gosta do trabalho e o evita.
sem significar, contudo, aumento da motivação. - Ele precisa ser forçado, controlado e dirigido.
- O homem prefere ser dirigido e tem pouca ambição.
A perspectiva desse gestor a respeito da motivação dos - Ele busca apenas a segurança.
funcionários é compatível com a proposta da Teoria Y – Concepção positiva da natureza humana.
(A) teoria X e teoria Y - O dispêndio de esforço no trabalho é algo natural.
(B) teoria dos dois fatores - O controle externo e a ameaça não são meios adequados
(C) fixação de objetivos de se obter trabalho.
(D) hierarquia das necessidades - O homem exercerá autocontrole e auto direção, se as
(E) abordagem dos sistemas abertos necessidades próprias forem satisfeitas.
- A pessoa média busca a responsabilidade.
11. (UFRPE - Administrador - SUGEP – UFRPE / 2016) - O empregado exercerá e usará sua engenhosidade,
O Desenvolvimento Organizacional é um desdobramento quando lhe permitirem auto direção e autocontrole.
prático e operacional da Teoria Comportamental a caminho da
abordagem sistêmica. Sobre essa teoria, é correto afirmar que 04. Resposta: C
ela: A questão trata da famosa hierarquia de necessidades de
(A) mostra que a organização deve ser administrada como Maslow, que, devido à sua forma, também é sinônima de
um todo complexo, em oposição a uma análise das partes em pirâmide de necessidades. O indivíduo só terá necessidades de
separado. Ela é composta de um conjunto de elementos segurança após suprir suas necessidades fisiológicas. Ele só
interdependentes e interagentes; um grupo de unidades terá necessidades sociais se suprir as necessidades de
combinadas que formam um todo organizado e cujo resultado segurança. Ele só terá necessidades de autoestima se suprir as
é maior do que as unidades poderiam ter, se funcionassem necessidades sociais e só terá necessidades de auto realização
independentemente. se suprir as necessidades de autoestima. Ou seja, existe uma
(B) visa à clara percepção do que está ocorrendo nos hierarquia entre estas necessidades, e o indivíduo só sente as
ambientes interno e externo da organização, a análise e

APOSTILAS OPÇÃO
necessidades mais altas na hierarquia após satisfazer aquelas - Para manter o comando é preciso distanciar-se um pouco
que ocupam uma posição mais baixa na hierarquia. da equipe;
- A maioria dos empregados não tem ambição e precisa de
05. Resposta: B um empurrão;
Maslow elenca hierarquicamente as necessidades que - As decisões mais importantes devem ser tomadas por ele,
motivam o ser humano, quais sejam: sem a participação dos empregados;
1) Necessidades básicas: relacionadas à sua capacidade Teoria Y: O gerente admite que:
fisiológica, tais como alimentação e excreção; - Qualquer pessoa pode ser criativa, desde que
2) Necessidades de Segurança: ligadas ao sentimento - em devidamente estimulada;
todos os sentidos dessa acepção - de se sentir seguro, como - De modo geral, os empregados são merecedores de sua
segurança física e jurídica; confiança;
3) Necessidades sociais (ou de amor): estão relacionadas - Em algumas ocasiões, seus subordinados podem conduzir
aos sentimentos do indivíduos, tais como amor, as reuniões;
relacionamento afetivo, sentimento de pertencimento a um - Seus empregados são capazes de se autocontrolarem;
círculo (familiar, recreativo, social etc.); - Sob condições favoráveis, as pessoas gostam de
4) Necessidades de estima (ou do ego): dizem respeito à trabalhar;
capacidade psicológica do próprio indivíduo em relação a si
mesmo, tais quais: autoconfiança, respeito e aprovação social; 09. Resposta: Certo
5) Necessidades de Autor realização (ou de realização Resumindo, Herzberg propôs dois fatores:
pessoal): representam o cume da pirâmide e estão 1 - Motivacionais (pois quando presentes, geram
relacionadas aonde o indivíduo quer chegar ou o que ele pode motivação), Satisfacientes (uma vez que sua presença
ainda ser, por exemplo: desenvolver suas capacidades promove satisfação) e Intrínsecos (relacionados a
intelectuais, artísticas, morais etc. expectativas pessoais). A presença de fatores dessa natureza
Nesse sentido, item "B". promove a satisfação, mas sua ausência é nula quanto a
insatisfação. Em sua obra, Herzberg observou que os
06. Resposta: C funcionários não ficavam necessariamente motivados quando
Nem todas as pessoas conseguem chegar ao topo da não eram reconhecidos, se os fatores higiênicos estivessem
pirâmide de necessidades. Algumas chegam a se preocupar adequadamente presentes.
com as necessidades de auto realização; outras estacionam nas 2 - Higiênicos (pois são relativos às condições mínimas
necessidades de estima; outras ainda, nas necessidades necessárias para se trabalhar), Insatisfacientes (uma vez que
sociais, enquanto muitas outras ficam preocupadas sua ausência promove a insatisfação) e Extrínsecos (pois
exclusivamente com necessidades de segurança e fisiológicas, relacionam-se a fatores externos aos indivíduos). O eminente
sem que consigam satisfazê-las adequadamente. autor observou que a presença de banheiros limpos, ambiente
de trabalho adequado e justa remuneração não são fatores
07. Resposta: C capazes de motivar, por si só. Quando presentes, sua
I. O conteúdo de uma tarefa é mais importante para a capacidade de gerar motivação é nula. Porém, quando
motivação dos trabalhadores do que a ambiência em que ela ausentes, geram insatisfação.
se desenvolve. Certo!
Conteúdo de uma tarefa é um fator motivacional e "a 10. Resposta: B
ambiência em que ela se desenvolve" é um fator higiênico, A teoria dos dois fatores de Frederick Herzberg é uma das
quando é péssimo ou precário, provoca a insatisfação das mais importantes no estudo da Administração e uma das que
pessoas. Devido a essa influência mais voltada para a mais há “pegadinhas” de bancas de concurso. A teoria entende
insatisfação, Herzberg lhes dá o nome de "fatores que os fatores que levam à satisfação são diferentes dos que
insatisfacientes". São higiênicos porque são essencialmente levam à insatisfação, logo o nome da teoria: dois fatores.
profiláticos e preventivos: apenas evitam a insatisfação, mas Saiba que para Herzberg, nem dinheiro (salário) nem
não provoca a satisfação. pessoas (relação interpessoal) motivam os trabalhadores.
III. Para que os trabalhadores se sintam motivados a Os fatores motivacionais seriam os relacionados a
desempenhar as suas tarefas é preciso que se dê constante necessidades do mais alto nível, como o reconhecimento das
atenção a fatores como reconhecimento, responsabilidade e pessoas, o conteúdo do trabalho, a possibilidade de
desenvolvimento individual, além da definição adequada da crescimento profissional e de aprendizagem e o exercício da
tarefa em si. Certo! responsabilidade.
Reconhecimento, responsabilidade e desenvolvimento Herzberg disse que quando esses fatores motivacionais
individual, além da definição adequada da tarefa em si são não existem, as pessoas são neutras em relação à motivação
fatores motivacionais. (não ficam motivadas nem desmotivadas). Mas quando esses
II. A concessão, em níveis adequados, de fatores higiênicos, fatores estão presentes geram um alto nível de motivação no
como segurança, salário e status, é importante para evitar que profissional.
os empregados se sintam desmotivados, gerando, tal Por outro lado, os fatores higiênicos influenciam a
concessão, motivação. Errado! insatisfação, isto é, podem levar à insatisfação se forem
A concessão, em níveis adequados, de fatores higiênicos negativos, mas não geram satisfação se forem positivos! Entre
evitam a insatisfação, mas não provocam a satisfação. Observe esses fatores estão: condições de trabalho, remuneração,
que Status é fator motivacional (interno), ao passo que salário segurança, relações pessoais, políticas da empresa e
é fator higiênico (externo). Preste atenção que SALÁRIO NÃO supervisão.
É FATOR MOTIVACIONAL. Caso uma organização forneça bons salários, boas
condições de trabalho e segurança, ela pode gerar um
08. Resposta: C ambiente harmônico, mas não necessariamente um ambiente
Teoria X: O gerente admite que: altamente motivador.
- Se não controla diretamente, a equipe não produz;
- Ás vezes é preciso repreender ou mesmo demitir um 11. Resposta: B
funcionário para ensinar os demais; O desenvolvimento organizacional (DO) é a mudança
planejada da organização, seja da sua cultura, seja da sua

APOSTILAS OPÇÃO
dinâmica, seja da sua estrutura organizacional. O DO parte de Características dos Sistemas

uma visão macroscópica e sistêmica da organização
empresarial para melhorar a eficiência e a eficácia da empresa Os sistemas apresentam características próprias. O
por meio de intervenções construtivas na estrutura e nos aspecto mais importante do conceito de sistema é a ideia de
processos organizacionais. Muitas vezes o DO privilegia a um conjunto de elementos interligados para formar um todo.
mudança no comportamento organizacional em relação à O todo apresenta propriedades e características próprias
mudança estrutural da organização, outras vezes procura que não são encontradas em nenhum dos elementos isolados.
compatibilizar mudanças comportamentais com mudanças É o que chamamos emergente sistêmico: uma propriedade ou
estruturais. característica que existe no sistema como um todo e não existe
No fundo, o DO visa a modificar o ambiente organizacional em seus elementos em particular.
- a estrutura e a cultura organizacionais - dentro do qual as Da definição de Bertalanffy, segundo a qual o sistema é um
pessoas trabalham. O desenvolvimento de pessoal é um conjunto de unidades reciprocamente relacionadas, decorrem
programa de longo prazo para prover o crescimento dois conceitos: o de propósito (ou objetivo) e o de globalismo
profissional das pessoas por meio de condições externas (ou totalidade).
capazes de realizar gradativamente as potencialidades
humanas. Esses dois conceitos retratam duas características
básicas do sistema:
Propósito ou Objetivo - Todo sistema tem um ou alguns

2.1.1.6 A Abordagem Sistêmica da propósitos ou objetivos. As unidades ou elementos (ou
Administração. Informática e objetos), bem como os relacionamentos, definem um arranjo
Administração. Teoria que visa sempre um objetivo ou finalidade a alcançar.
Matemática da Administração. Globalismo ou Totalidade - Todo sistema tem uma
Teoria de Sistemas. natureza orgânica, pela qual uma ação que produza mudança
em uma das unidades do sistema deverá produzir mudanças
em todas as suas outras unidades. Na medida em que o sistema
Abordagem Sistêmica da Administração (Teoria de sofre mudanças, o ajustamento sistemático é contínuo. Das
Sistemas) mudanças e dos ajustamentos contínuos do sistema decorrem
dois fenômenos: o da entropia e o da homeostasia.
Conceito de Sistemas28
Tipos de Sistemas
O conceito de sistema foi desenvolvido a partir do estudo
da Cibernética iniciado por Nobert Wiener. Quanto à sua constituição, os sistemas podem ser Físicos
- A Cibernética é a ciência do controle e da comunicação no ou Abstratos:
animal e na máquina. Constitui um ramo da teoria da
informação que compara os sistemas de comunicação e Sistemas Físicos ou Concretos - São compostos de
controle de aparelhos produzidos pelo homem com aqueles equipamentos, maquinaria, objetos e coisas reais. São
dos organismos biológicos. denominados hardware. Podem ser descritos em termos
- A comunicação torna os sistemas integrados e coerentes, quantitativos de desempenho.
e o controle regula o comportamento.
- A Cibernética é uma ciência interdisciplinar que oferece Sistemas Abstratos ou Conceituais - São compostos de
sistemas de organização e de processamento de informações e conceitos, filosofias, planos, hipóteses e ideias. Aqui, os
controles que auxiliam as demais ciências. símbolos representam atributos e objetos, que muitas vezes só
existem no pensamento das pessoas. São denominados
- A palavra sistema denota um conjunto de elementos software.
interdependentes e interagentes ou um grupo de unidades
combinadas que formam um todo organizado. Quanto à sua natureza, os sistemas podem ser Fechados
- Sistema é um conjunto ou combinações de coisas ou ou Abertos:
partes formando um todo unitário.
- Sistema é um conjunto de elementos em interação Sistemas Fechados - Não apresentam intercâmbio com o
recíproca. meio ambiente que os circunda, pois são herméticos a
- Sistema é um conjunto de partes reunidas que se qualquer influência ambiental. Seu comportamento é
relacionam entre si formando uma totalidade. determinístico e programado e que operam com pequeno e
- Sistema é um conjunto de elementos interdependentes, conhecido intercâmbio de matéria e energia com o meio
cujo resultado final é maior do que a soma dos resultados que ambiente.
esses elementos teriam caso operassem de maneira isolada.
- Sistema é um conjunto de elementos interdependentes e Sistemas Abertos - Apresentam relações de intercâmbio
interagentes no sentido de alcançar um objetivo ou finalidade. com o ambiente por meio de inúmeras entradas e saídas. Os
- Sistema é um grupo de unidades combinadas que formam sistemas abertos trocam matéria e energia regularmente com
um todo organizado cujas características são diferentes das o meio ambiente. São adaptativos, isto é, para sobreviver
características das unidades. devem reajustar-se constantemente às condições do meio, ou
- Sistema é um todo organizado ou complexo; um conjunto seja, contínuo processo de aprendizagem e de auto-
ou combinação de coisas ou partes, formando um todo organização.
complexo ou unitário orientado para uma finalidade.

abrangente da moderna administração das organizações. 7.ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2003.

APOSTILAS OPÇÃO
Parâmetros ou Componentes dos Sistemas propósitos (comportamento teleológico orientado para fins) e
em permanente relação de interdependência com o ambiente
1. Entrada ou Insumo (input) é a força ou impulso de (entendida como a dupla capacidade de influenciar o meio
arranque ou de partida do sistema que fornece material ou externo e ser por ele influenciado)”.
energia ou informação para a operação do sistema. Recebe Para ilustrar a teoria dos sistemas: o corpo humano é um
também o nome de importação. conjunto de sistemas, como o sistema digestivo, sistema
2. Saída ou Produto ou Resultado (output) é a respiratório, sistema nervoso, sistema sensorial, etc. A
consequência para a qual se reuniram elementos e relações do interação e o bom funcionamento desse sistema é essencial
sistema. As saídas devem ser congruentes (coerentes) com o para a saúde humana.
objetivo do sistema. Os resultados dos sistemas são finais Da mesma forma, as organizações são sistemas. As áreas
(conclusivos), enquanto os resultados dos subsistemas são da organização são subsistemas, como a área financeira, área
intermediários. Recebe o nome de exportação. de recursos humanos, área de pesquisa e desenvolvimento,
3. Processamento ou Processador ou Transformador etc. A forma como essas áreas interagem implicará no
(throughput) é o mecanismo de conversão das entradas em desempenho da organização.
saídas. O processador está empenhado na produção de um Tal como os sistemas do corpo humano, o sistema
resultado. O processador pode ser representado pela caixa organizacional é interdependente, por exemplo, no corpo
negra: nela entram os insumos e dela saem os produtos. humano, o processo de digestão começa no sistema digestivo
4. Retroação, Retroalimentação, Retroinformação e termina no sistema excretor ou sistema urinário, um
(feedback) ou Alimentação de Retorno é a função do depende do outro. Na organização, a área de pesquisa e
sistema que compara a saída com um critério ou padrão desenvolvimento deve trabalhar de forma conjunta
previamente estabelecido. A retroação tem por objetivo o (interdependente) com a área financeira, para saber se o
controle, ou seja, o estado de um sistema sujeito a um monitor, produto desenvolvido é viável financeiramente; com a
ela visa manter o desempenho de acordo com o padrão ou engenharia de produção para transformar os atributos do
critério escolhido. novo produto em requisitos técnicos, com os recursos
5. Ambiente é o meio que envolve externamente o humanos para saber se há pessoal suficiente ou com a
sistema. O sistema aberto recebe suas entradas do ambiente, especialização necessária para produção, entre outros.
processa-as e efetua saídas ao ambiente, de tal forma que Como as partes da organização são interdependentes não
existe entre ambos - sistema e ambiente - uma constante há como uma área da empresa ter sucesso se a outra não
interação. Serve como fonte de energia, materiais e informação acompanhá-la, por exemplo, se a área de recursos humanos
ao sistema. não contratar pessoal suficiente ou com a qualificação
necessária, todas as áreas da empresa podem ser prejudicadas.
O Sistema Aberto O termo “holismo”, parte do princípio que o sistema é um
todo, e que a mudança em uma parte da organização afeta as
Caracteriza-se por um intercâmbio de transações com o outras partes, por isso, o administrador deve ter uma visão do
ambiente e conserva-se constantemente no mesmo estado todo da organização, para saber como suas partes interagem e
(auto regulação) apesar de a matéria e a energia que o quais são suas interdependências, e assim, tomar suas
integram se renovarem constantemente (equilíbrio dinâmico decisões. Quando o sistema busca o equilíbrio
ou homeostase). constantemente, usa-se o termo “homeostase”.
É influenciado pelo meio ambiente e influi sobre ele,
alcançando um estado de equilíbrio dinâmico nesse meio. A Teoria dos Sistemas apresenta as organizações como
O modelo de sistema aberto é um complexo de elementos sistemas abertos, isto é, realizam trocas continuamente com o
em interação e intercâmbio contínuo com o ambiente. Por meio ambiente. O meio ambiente, é o ambiente externo, o
essa razão, a abordagem sistêmica provocou profundas ambiente no qual a organização está inserida. Com o meio
repercussões na teoria administrativa. ambiente a organização troca matéria-prima, energia,
1. O sistema aberto está em constante interação dual informações, etc.
com o ambiente. Dual no sentido de que o influencia e é por
ele influenciado. Age ao mesmo tempo, como variável Características das Organizações como Sistemas
independente e como variável dependente do ambiente. O Abertos
sistema fechado não interage com o ambiente.
2. O sistema aberto tem capacidade de crescimento, Comportamento probabilístico e não determinístico
mudança, adaptação ao ambiente e até auto reprodução - Como os sistemas sociais, as organizações são sistemas
sob certas condições ambientais. O sistema fechado não tem abertos afetados por mudanças em seus ambientes,
essa capacidade. denominadas variáveis externas.
3. É contingência do sistema aberto competir com - O ambiente inclui variáveis desconhecidas e
outros sistemas, o que não ocorre com o sistema fechado. O incontroláveis. Por essa razão, as consequências dos sistemas
conceito de sistema aberto é perfeitamente aplicável à sociais são probabilísticas e não determinísticas e seu
organização empresarial. comportamento não é totalmente previsível.
- As organizações são complexas e respondem a muitas
A Organização como um Sistema Aberto variáveis ambientais que não são totalmente compreensíveis.
O conceito de sistema aberto é perfeitamente aplicável à As Organizações como partes de uma sociedade maior e
organização empresarial. A organização é um sistema criado constituídas de partes menores.
pelo homem e mantém uma dinâmica interação com seu meio - As organizações são vistas como sistemas dentro de
ambiente, sejam clientes, fornecedores, concorrentes, sistemas.
entidades sindicais, órgãos governamentais e outros agentes - Os sistemas são “complexos de elementos colocados em
externos. Influi sobre o meio ambiente e recebe influência dele. interação”.
Em suma, o sistema aberto “pode ser compreendido como - Essa focalização incide mais sobre as relações entre os
um conjunto de partes em constante interação e elementos interagentes cuja interação produz uma totalidade
interdependência, constituindo um todo sinérgico (o todo é que não pode ser compreendida pela simples análise das
maior do que a soma das partes), orientado para determinados várias partes tomadas isoladamente.

APOSTILAS OPÇÃO
Interdependência das partes a propriedade morfogênica das organizações, considerada por

- A organização é um sistema social cujas partes são Buckley a característica identificadora das organizações.
independentes mas inter-relacionadas. A organização não é A organização pode modificar sua constituição e estrutura
um sistema mecânico no qual uma das partes pode ser mudada por um processo cibernético, por meio do qual os seus
sem um efeito concomitante sobre as outras partes. Devido à membros comparam os resultados desejados com os
diferenciação provocada pela divisão do trabalho, as partes resultados obtidos e detectam os erros que devem ser
precisam ser coordenadas através de meios de integração e de corrigidos para modificar a situação.
controle.
Resiliência
Homeostase ou “Estado Firme”
É a capacidade de superar o distúrbio imposto por um
- A organização alcança um estado firme - ou seja, um fenômeno externo. Como sistemas abertos, as organizações
estado de equilíbrio - quando satisfaz dois requisitos - a têm capacidade de enfrentar e superar perturbações externas
Unidirecionalidade e o Progresso. provocadas pela sociedade sem que desapareça seu potencial
de auto-organização.
a. Unidirecionalidade ou Constância de Direção - Apesar A resiliência determina o grau de defesa ou de
das mudanças do ambiente ou da organização, os mesmos vulnerabilidade do sistema a pressões ambientais externas.
resultados são atingidos. O sistema continua orientado para o Isso explica que quando uma organização apresenta elevada
mesmo fim, usando outros meios. resiliência as tentativas de recauchutagem de modelos
tradicionais e burocráticos sofrem forte resistência ao avanço
b. Progresso em relação ao objetivo - O sistema mantém, da inovação e da mudança.
em relação ao fim desejado, um grau de progresso dentro dos
limites definidos como toleráveis. O grau de progresso pode Origens da Teoria de Sistemas29
ser melhorado quando a empresa alcança o resultado com
menor esforço, com maior precisão e sob condições de A abordagem sistêmica chegou à Teoria Geral da
variabilidade. Administração a partir da década de 1960 e tornou-se parte
integrante dela. A Teoria Geral de Sistemas (TGS) surgiu com
Para alcançar o estado firme - unidirecionalidade e os trabalhos do biólogo alemão Ludwig Von Bertalanffy e não
progresso - exigem liderança e comprometimento das pessoas busca solucionar problemas ou tentar soluções práticas, mas
com o objetivo final a ser alcançado. produzir teorias e formulações conceituais para aplicações na
realidade empírica.
A organização - como um sistema aberto - precisa conciliar
dois processos opostos, ambos imprescindíveis para a sua Os Pressupostos Básicos da Teoria Geral do Sistema são:
sobrevivência, a saber: - Existe uma tendência para a integração das ciências
naturais e sociais.
a. Homeostasia. É a tendência do sistema em permanecer - Essa integração parece orientar-se rumo a uma teoria dos
estático ou em equilíbrio, mantendo inalterado o seu status sistemas.
quo interno. - A teoria dos sistemas constitui o modo mais abrangente
de estudar os campos não físicos do conhecimento científico,
b. Adaptabilidade. É a mudança do sistema no sentido de como as ciências sociais.
ajustar-se aos padrões requeridos em sua interação com o - A teoria dos sistemas desenvolve princípios unificadores
ambiente externo, alterando o seu status quo interno para que atravessam verticalmente os universos particulares das
alcançar um equilíbrio frente a novas situações. diversas ciências envolvidas, visando ao objetivo da unidade
da ciência.
Fronteiras ou Limites - A teoria dos sistemas conduz a uma integração na
educação científica.
Fronteira é a linha que demarca e define o que está dentro
e o que está fora do sistema ou subsistema, é ela que as A TGS fundamenta-se em três premissas básicas a
diferenciam dos ambientes. saber:
As fronteiras variam quanto ao grau de permeabilidade: a. Os sistemas existem dentro de sistemas. Cada sistema
são linhas de demarcação que podem deixar passar maior ou é constituído de subsistemas e, ao mesmo tempo, faz parte de
menor intercâmbio com o ambiente. As transações entre um sistema maior, o supra sistema.
organização e ambiente são feitas pelos elementos situados b. Os sistemas são abertos. Cada sistema existe dentro de
nas fronteiras organizacionais, isto é, na periferia da um meio ambiente constituído por outros sistemas. Os
organização. sistemas abertos são caracterizados por um processo infinito
A permeabilidade das fronteiras define o grau de abertura de intercâmbio com o seu ambiente para trocar energia e
do sistema em relação ao ambiente. É através da fronteira que informação.
existe a interface que é a área ou canal entre os diferentes c. As funções de um sistema dependem de sua
componentes de um sistema através do qual a informação é estrutura. Cada sistema tem um objetivo ou finalidade que
transferida ou o intercâmbio de energia, matéria ou constitui seu papel no intercâmbio com outros sistemas
informação é realizado. dentro do meio ambiente.
Morfogênese A Teoria de Sistemas introduziu-se na Teoria

Administrativa por várias razões:
Diferentemente dos sistemas mecânicos e mesmo dos - A necessidade de uma síntese e integração das teorias que
sistemas biológicos, o sistema organizacional tem a a precederam, esforço tentado sem muito sucesso pelas
capacidade de modificar a si próprio e sua estrutura básica: é

abrangente da moderna administração das organizações. 7.ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2003.

APOSTILAS OPÇÃO
teorias estruturalista e comportamental. Todas as teorias em um mundo globalizado e carregado de mudanças e

anteriores tinham um ponto fraco: a micro abordagem. transformações.
- A Cibernética permitiu o desenvolvimento e a
operacionalização das ideias que convergiam para uma teoria Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna.
de sistemas aplicada à Administração. (A) Teoria dos Sistemas
- Os resultados bem-sucedidos da aplicação da Teoria de (B) Teoria das Relações Humanas
Sistemas nas demais ciências. O conceito de sistemas (C) Teoria do Desenvolvimento Organizacional
proporciona uma visão compreensiva, abrangente e holística (D) Teoria Estruturalista
de um conjunto de coisas complexas dando-lhes uma (E) Teoria Neoclássica
configuração e identidade total. Ela permite reconceituar os
fenômenos dentro de uma abordagem global, permitindo a 04. (SPTrans - Analista de Gestão Pleno – VUNESP) A
inter-relação e a integração de assuntos que são, na maioria teoria sistêmica foi desenvolvida a partir dos estudos de L. Von
das vezes, de naturezas completamente diferentes. Bertalanffy, reunidos na sua obra Teoria Geral dos Sistemas
(TGS), que forneceu um meio para interpretar as organizações
A Teoria dos Sistemas mostrou que os sistemas fechados como um sistema unificado e direcionado de partes inter-
têm a tendência de se desintegrar. Por exemplo, uma empresa relacionadas, ou seja, como um sistema aberto. Um dos
que não analisa o ambiente externo, têm a tendência de perder conceitos da TGS, que foi apropriado pelas teorias
competitividade, até falir. Para explicar essa tendência, a organizacionais, refere-se ao fato de os sistemas abertos
Teoria dos Sistemas tomou emprestado da termodinâmica o regularem seu ambiente interno de forma a manter uma
termo entropia, que aplicado às organizações refere-se à condição estável nas suas trocas com o ambiente.
tendência da organização caminhar para a desordem e
declínio. Assinale a alternativa que apresenta corretamente o nome
Atualmente, as organizações são vistas como sistemas desse conceito.
abertos complexos, no qual as partes se inter-relacionam e (A) Feedback.
interagem constantemente com o meio ambiente. Nos (B) Sinergia.
sistemas abertos, os objetivos podem ser alcançados de várias (C) Homeostase dinâmica.
maneiras, de acordo com a equifinalidade. Por equifinalidade (D) Holismo.
entende-se que um sistema pode atingir um estado final igual, (E) Equifinalidade.
ainda que suas origens iniciais sejam distintas.
05. (BAHIAGÁS - Analista de Processos
Questões Organizacionais - Administração ou Ciências Econômicas
– IESES/2016) Em seu livro Introdução à Teoria Geral da
01. (DETRAN-RO - Auxiliar Administrativo – FEC) As Administração, Idalberto Chiavenato, 2003, p. 480 afirma que
Organizações possuem características como Sistemas Abertos “a organização é um sistema criado pelo homem e mantém
quando: uma dinâmica interação com seu meio ambiente, sejam
(A) são herméticos a qualquer influência ambiental; clientes, fornecedores, concorrentes, entidades sindicais,
(B) têm comportamento probabilístico e interdependência órgãos governamentais e outros agentes externos. Influi sobre
das partes; o meio ambiente e recebe influência dele”. Desta forma, as
(C) têm comportamento determinístico e programado; organizações possuem características de Sistemas Abertos.
(D) não recebem recurso externo e nada produzem que Das alternativas abaixo, apenas uma NÃO representa uma
seja enviado para fora; característica de Sistemas Abertos de acordo com Chiavenato.
(E) não recebem influência do ambiente e também não o (A) Comportamento probabilístico e não-determinístico.
influenciam. (B) Homeostase.
(C) Benchmarking.
02. (ELETROBRAS - Administrador – CESGRANRIO) (D) Interdependência das partes.
Desde o nascimento (ou, até mesmo, antes dele) e ao longo de (E) Resiliência.
nossa vida, somos dependentes das organizações. As
organizações são sistemas abertos, simultaneamente sociais e 06. (IBGE - Analista - Planejamento e Gestão –
técnicos. As empresas são sistemas abertos porque: CESGRANRIO) Segundo a teoria dos sistemas, a organização é
(A) são sistemas determinísticos em que a relação entre vista como um sistema aberto porque
causa e efeito é controlada e conhecida. (A) interage com o ambiente interno, enfatizando a
(B) são sistemas mecânicos dependentes de processos eficiência e a sinergia em que o todo é maior que a soma das
produtivos que utilizam máquinas e equipamentos. partes.
(C) são sistemas autônomos que não estabelecem relações (B) requer produtos e feedback que são recebidos do
de interdependência com o meio em que atuam. ambiente externo e transforma produtos em insumos.
(D) são consideradas similares aos sistemas orgânicos e (C) apresenta relações de intercâmbio com ambiente
atuam, basicamente, segundo uma relação determinística. através de entradas e saídas e, para sobreviver, deve reajustar-
(E) interagem com o meio ambiente, gerando relações de se às condições do meio.
causa e efeito, influenciando e sendo influenciadas pelas (D) busca a equifinalidade de caminhos que conduzem ao
diferentes interações com o meio. mesmo resultado, aplicando ideias e métodos para, assim,
desenvolver uma alternativa estratégica.
03. (CRF-PR - Assistente Administrativo Operacional – (E) apresenta natureza hermética em relação a qualquer
Quadrix/2016) A ênfase no ambiente surgiu com a _________ influência ambiental e um comportamento totalmente
(que trata as organizações como sistemas abertos em determinístico e programado.
constante interação e intercâmbio com o meio ambiente),
sendo completada pela Teoria da Contingência. Esta, Respostas
posteriormente, desenvolveu a ênfase na tecnologia. Mais
recentemente, as novas abordagens trouxeram à tona a 01. Resposta: B
emergente necessidade de competitividade das organizações Uma das características das organizações como sistemas
abertos é o comportamento probabilístico e não determinístico.

APOSTILAS OPÇÃO
Como os sistemas sociais, as organizações são sistemas sistemas abertos trocam matéria e energia regularmente com
abertos afetados por mudanças em seus ambientes, o meio ambiente. São adaptativos, isto é, para sobreviver
denominadas variáveis externas. O ambiente inclui variáveis devem reajustar-se constantemente às condições do meio.
desconhecidas e incontroláveis. Por essa razão, as Mantêm um jogo recíproco com o ambiente e sua estrutura é
consequências dos sistemas sociais são probabilísticas e não- otimizada quando o conjunto de elementos do sistema se
determinísticas e seu comportamento não é totalmente organiza através de uma operação adaptativa. A
previsível. As organizações são complexas e respondem a adaptabilidade é um contínuo processo de aprendizagem e de
muitas variáveis ambientais que não são totalmente auto-organização. Um sistema organizacional rígido não pode
compreensíveis. Outra característica é a interdependência das sobreviver na medida em que não consegue responder
partes - A organização é um sistema social cujas partes são eficazmente às mudanças contínuas e rápidas do ambiente.30
independentes mas inter-relacionadas. A organização não é
um sistema mecânico no qual uma das partes pode ser mudada Informática e Administração
sem um efeito concomitante sobre as outras partes. Devido à
diferenciação provocada pela divisão do trabalho, as partes Nas últimas décadas, os profissionais em geral vêm
precisam ser coordenadas através de meios de integração e de encontrando um aumento explosivo na complexidade e
controle. quantidade de informação com que devem lidar, em suas
atividades. Os equipamentos eletrônicos, principalmente os
02. Resposta: E computadores, devido à sua precisão e rapidez de trabalhar
Quanto a sua natureza os sistemas podem ser classificados com dados, têm sido ferramentas essenciais no gerenciamento
como: de informações de empresas dos mais variados segmentos do
Fechados: não apresentam intercâmbio com o meio mercado. Nos dias de hoje, é difícil imaginar que um
ambiente que os circunda, sendo assim não recebem nenhuma administrador possa armazenar seus dados através de
influência do ambiente e por outro lado não influenciam. Não arquivos ou fichários manuais31.
recebem nenhum recurso externo e nada produzem que seja Através da informática é que se consegue agilizar,
enviado para fora. Ex.: A matemática é um sistema fechado, desenvolver, divulgar, visualizar controlar e dar mais exatidão
pois não sofrerá nenhuma influência do meio ambiente, nos resultados das empresas, que antes demorava muito
sempre 1+1 será 2. tempo para ser concluído e sem resultados tão precisos como
Abertos: são os sistemas que apresentam relações de se pode adquirir hoje, com o auxílio da tecnologia na área da
intercâmbio com o ambiente, por meio de entradas e saídas. informática.
Os sistemas abertos trocam matéria, energia e informação Ademais, conhecimento em informática é essencial
regularmente com o meio ambiente. São eminentemente também para obtenção de melhores empregos ou recolocação
adaptativos, isto é, para sobreviver devem reajustar-se no mercado de trabalho. Cerca de 80% dos candidatos a
constantemente as condições do meio. estágio que ignoram informática não conseguem boa
colocação, segundo estimativa da IEL32 (Instituto Euvaldo
03. Resposta: A Lodi).
Um sistema, de acordo com Bertalanffy, é um conjunto de A importância da informática para o mercado de trabalho
unidades reciprocamente relacionadas para alcançar um é tamanha que influencia até mesmo o perfil do profissional
propósito ou objetivo. Assim, a Teoria dos Sistemas acolheu o moderno, que tem que ter hoje, como exigência fundamental
conceito no qual as organizações são sistemas abertos, ou seja, pela maioria das empresas, pelo menos uma base de
que trocam continuamente energia (ou matéria-prima, conhecimentos de operação de computadores.
informações etc.) com o meio ambiente. Portanto, não Tal exigência é igualmente crescente para àqueles que se
podemos entender uma organização sem saber o contexto em candidatam a uma vaga em cargos públicos, por meio de
que ela opera. Do mesmo modo, uma organização é a soma de concursos públicos, cuja exigência de conhecimento básico em
suas partes (gerência de marketing, gerência de finanças etc.) informática é uma constante nos conteúdos programáticos
e uma área depende da outra – o conceito de interdependência. exigidos pelos editais de abertura de concurso.
Fique Atento: Atualmente, as organizações são vistas como Diariamente, milhões de pessoas em todo o mundo se
sistemas abertos. conectam à Internet e, mais de 12 milhões de e-mails são
enviados33. Isso, sem mencionar o grande número de negócios
04. Resposta: C fechados e dinheiro movimentado em transações comerciais e
A Homeostase (dinâmica) significa que o sistema busca o financeiras. Com o advento do computador e,
equilíbrio, “condição estável”. consequentemente a difusão da Internet as informações e
grandes negócios acontecem numa velocidade
05. Resposta: C impressionante. Resultado de um mundo globalizado, onde a
De acordo com Chiavenato, a organização, como sistema informação se transformou na moeda corrente.
aberto, possui as seguintes características: E, quando o assunto é informação, bem como a sua forma
- Comportamento probabilístico de transmissão, nada melhor do que utilizar a tecnologia para
- Como partes da sociedade se obter melhores resultados, pois, a cada dia, uma infinidade
- Constituídas de partes de serviços são disponibilizados por empresas para que as
- Interdependência das partes pessoas interessadas tenham acesso a informação de maneira
- Homeostasia ou estado firme rápida e eficaz.
- Fronteiras ou limites As ferramentas contidas em um microcomputador
- Morfogênese permitem a organização das empresas em diversos níveis e
- Resiliência. nos mais variados setores. Essas ferramentas servem para
facilitar cada vez mais o trabalho de profissionais,
06. Resposta: C principalmente para os gestores por atuarem nas áreas de
Os sistemas abertos apresentam relações de intercâmbio gerência, diretoria e presidência, que lidam com constantes
com o ambiente por meio de inúmeras entradas e saídas. Os
30 CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à TGA. 7ª edição. (Cap. 17 - Teoria de 32 http://www.administradores.com.br/artigos/negocios/informatica-e-

Sistemas – p.477). administracao/29172/
31 http://www.convibra.com.br/2009/artigos/90_0.pdf 33 http://www.caieiraspress.com.br/historia.php?acao=verMateria&id=651

APOSTILAS OPÇÃO
tomadas de decisões, hoje cada vez mais urgentes, inglês Customer Relationship Management, que pode ser
principalmente em tempo crise. traduzida para a língua portuguesa como “Gestão de
A utilização da internet ajuda a desburocratizar a vida das Relacionamento com o Cliente”, um software de
empresas. Cerca de 72% dos serviços do governo federal são comunicação das empresas com seus clientes. Assim, as
oferecidos na rede mundial de computadores. O mais empresas possuem as informações de cada contato muito bem
conhecido é o recebimento de declaração de Imposto de organizadas e pode acessar rapidamente. O sistema ainda traz
Renda34. lembretes periodicamente para enviar e-mails, telefone ou
Outra importante ferramenta quando se refere a marcar reuniões.
transmissão de informações é a comunicação por e-mail que Tal Sistema de comunicação foi criado para definir toda
permite a transferência de conhecimento, arquivos, dados, uma classe de ferramentas que automatizam as funções de
indicadores, e demais mensagens de um ponto a outro do contato com o cliente. Essas ferramentas compreendem
planeta, constituindo-se de ferramenta que otimiza o tempo, sistemas informatizados e fundamentalmente uma mudança
bem como reflete em questões financeiras por se trata de um de atitude corporativa, que objetiva ajudar as companhias a
modo de comunicação mais econômico aos seus usuários. criar e manter um bom relacionamento com seus clientes
O sistema de Business Intelligence (BI), que pode ser armazenando e inter-relacionando de forma inteligente,
traduzido como Inteligência de Negócios, refere-se ao processo informações sobre suas atividades e interações com a
de coleta, organização, análise, compartilhamento e empresa.
monitoramento de informações que oferecem suporte a gestão É inegável que até mesmo na esfera do setor público a
de negócios. Permite o acompanhamento de processos como utilização de ferramentas de informática auxiliam as
vendas, produtividade, transações financeiras, em tempo real, atividades administrativas, proporcionando ganhos adjetivos
além de ser possível estabelecer parâmetros de desempenho. tanto à Administração Pública, como aos usuários dos serviços
Os dados são transformados em gráficos com fácil públicos. Isto vem acontecendo em muitas cidades brasileiras,
visualização, e com isso, o trabalho de relatórios que poderia onde as prefeituras disponibilizam aos munícipes serviços que
levar dias, com dados defasados e a mobilização de vários que só eram conseguidos após horas de fila. Outro benefício da
segmentos da empresa, pode ser finalizado com maior informática aliada a Internet é a possibilidade de ter acesso aos
antecedência e maior número de detalhes. atos e contas da atual administração, possibilitando maior
Geralmente, os coletores de Business Intelligence obtêm as fiscalização e controle das atividades públicas.
primeiras fontes de informação dentro das suas empresas. A utilização das ferramentas tecnológicas no setor público
Cada fonte ajuda quem tem que decidir a entender como o viabilizam aos cidadãos e demais interessados no
poderá fazer da forma mais correta possível. desenvolvimento municipal, o acesso à diversas informações
As segundas fontes de informações incluem as atualizadas através da Internet. Mais do que isto, em alguns
necessidades do consumidor, processo de decisão do cliente, setores do Poder Público já é possível efetuar solicitações
pressões competitivas, condições industriais relevantes, online de certidões, boleto para pagamento de taxas e 2ª via da
aspectos econômicos e tecnológicos e tendências culturais. documentos perdidos, como por exemplo o imposto predial.
Cada sistema de Business Intelligence determina uma meta Essas seriam apenas algumas das facilidades da
específica, tendo por base os objetivos organizacionais ou a informática. O principal, neste processo é saber com exatidão
visão da empresa. e transparência os projetos em andamento e decisões tomadas
Outra vertente trazida com a informática por meio da pelo executivo e legislativo.
internet é a possibilidade de recrutamento de candidatos. As
pessoas usam sites para procurar currículos, pedir referências Consequências da Informática e Administração37.
e publicar anúncios de vagas.
Ferramentas online como “Linkedin” possibilitam as A Cibernética marca o início da era da eletrônica nas
pessoas apresentarem conhecidos as outras. Um dos organizações. Até então, o aparato tecnológico se resumia a
precursores das redes sociais com perfil de trabalho e máquinas elétricas ou manuais sempre associadas aos
relacionamentos profissionais. conceitos de automação.
Muito popular entre HeadHunters35 (termo em inglês que Com a mecanização que se iniciou com a Revolução
significa, literalmente, "caçador de cabeças" cuja atribuição é Industrial, o esforço muscular do homem foi transferido para
"caçar" os melhores profissionais do mercado em áreas a máquina. Porém, com a automação provocada inicialmente
executivas) e Analistas de RH que utilizam a Internet para pela Cibernética e depois pela Informática, muitas tarefas que
busca e prospecção de candidatos a estágio e/ou emprego. cabiam no cérebro humano passaram a ser realizadas pelo
Outra ferramenta como “Via6” conhecida rede social computador. Se a primeira Revolução Industrial substituiu o
específica com foco em comunidades profissionais, utilizadas esforço muscular humano, a segunda Revolução Industrial-
para desenvolver o networking36 (é uma palavra em inglês que provocada pela Cibernética e pela Informática - está levando a
indica a capacidade de estabelecer uma rede de contatos ou uma substituição do cérebro humano por softwares cada vez
uma conexão com algo ou com alguém) entre os usuários, mais complexos.
conta com uma forte e ativa comunidade, resultando em No mundo dos negócios, a tecnologia é conhecida como
possibilidades comerciais e profissionais. É uma rede Informática e aparece sob a forma de centros de
especializada em contatos profissionais, criada com o processamento de dados (em algumas organizações, como
principal objetivo de ligar profissionais ao redor do mundo bancos e órgãos públicos) ou de redes descentralizadas e
facilitando contatos empresariais, aquisição de novos integradas de computadores. Por meio da Informática, as
empregos, clientes, fornecedores, parceiros e uma troca de organizações implementam bancos de dados, sistemas de
conhecimento em geral por profissionais em suas respectivas informação e redes de comunicações integradas.
áreas. As principais consequências da Informática na
O networking, hoje uma grande ferramenta que as Administração são:
empresas usam, que inclusive é item fundamental para seleção a) Automação,
de altos cargos hoje, pode ter uma grande ajuda: o CRM, do b) Tecnologia da Informação
34 http://www.administradores.com.br/artigos/negocios/informatica-e- 37Chiavenato, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração: uma visão

administracao/29172/ abrangente da moderna administração das organizações / Idalberto Chiavenato -
35 https://www.significados.com.br/headhunter/ 7. ed. rev. e atual. - Rio de Janeiro: Elsevier, 2003 - 6' reimpressão
36 https://www.significados.com.br/networking/

APOSTILAS OPÇÃO
c) Sistemas de Informação, B) Tecnologia da Informação

d) Integração do negócio e o
e) E-business. A Tecnologia da Informação (TI) 39 representa a
convergência do computador com a televisão e as
A partir das ferramentas oportunizadas pela informática, o telecomunicações, é o conjunto de atividades e soluções
computador tende a substituir o ser humano em uma gama envolvendo hardware, software, banco de dados,
crescente de atividades - como no diagnóstico médico, na e redes que atuam para facilitar o acesso, análise e
cirurgia médica, no planejamento e nas operações de gerenciamento de informações. Simplificando, a TI foi criada
manufatura, nos diversos ramos da engenharia, além de um para auxiliar o ser humano a lidar com informações.
infindável número de outras aplicações - e com enorme Ela está invadindo e permeando a vida das organizações e
vantagem. das pessoas provocando profundas transformações, a partir
do auxílio da gestão eficaz das organizações, a saber:
A) Automação38
1. Compressão do espaço. A partir da Tecnologia da
A automação é uma síntese de ultramecanização (melhor Informação é possível a compactação de dados, documentos e
combinação dos meios), processamento contínuo e de controle arquivos com a possibilidade de armazenamento em
automático (pela retroação que alimenta a máquina com o seu componentes de informática (discos rígidos). A fábrica enxuta
próprio produto). Com a automação surgiram os sistemas foi decorrência da mesma ideia aplicada aos materiais em
automatizados e as fábricas autogeridas. Algumas indústrias processamento e à inclusão dos fornecedores como parceiros
químicas, como as refinarias de petróleo, apresentam uma no processo produtivo. Os centros de processamento de dados
automação quase total. (CPD) foram enxugados e descentralizados através de redes
O mesmo ocorre em organizações cujas operações são integradas de microcomputadores nas organizações. Surgiram
relativamente estáveis e cíclicas, como as centrais elétricas, as empresas virtuais conectadas eletronicamente,
ferrovias, metrôs etc. Os bancos e financeiras estão entre as dispensando prédios e reduzindo despesas fixas que se
organizações que mais estão investindo em automação de suas tornaram desnecessárias. A miniaturização, a portabilidade e
operações, seja em âmbito interno, seja em sua periferia com a virtualidade passaram a ser a nova dimensão espacial
os clientes. fornecida pela TI.
As máquinas automáticas são capazes de realizar uma
sequência de operações até certo ponto semelhantes aos 2. Compressão do tempo. As comunicações tornaram-se
processos mentais humanos, podendo ainda corrigir erros que móveis, flexíveis, rápidas, diretas e em tempo real, permitindo
ocorrem no curso de suas operações por meio de maior tempo de dedicação ao cliente. A instantaneidade passa
autoprogramação, seguindo critérios preestabelecidos. Os a ser a nova dimensão temporal fornecida pela TI. O Just-in-
equipamentos automatizados podem cuidar das funções de Time foi o resultado da convergência de tempos reduzidos na
observação, memorização e decisão. cadeia produtiva. A informação em tempo real e on-line
permite a integração de vários processos diferentes nas
A automação abrange três setores bem distintos: organizações e passou a ser a nova dimensão temporal
fornecida pela TI.
1. Integração em cadeia contínua de diversas operações
realizadas separadamente, como o processo de fabricação, a 3. Conectividade. Com o microcomputador portátil,
automação bancária, a automação no comércio, por exemplo. multimídia, trabalho em grupo (workgroup), estações de
2. Utilização de dispositivos de retroação e regulagem trabalho (workstation), em que as pessoas trabalham juntas,
automática (retroação), para que as próprias máquinas embora distantes fisicamente. A teleconferência e a tele
corrijam os seus erros, como é o caso da indústria petroquímica reunião permitem maior contato entre as pessoas sem
e da robotização. necessidade de deslocamento físico ou viagens para reuniões
3. Utilização do computador ou rede de computadores para ou contatos pessoais.
acumular volumes de dados em bancos de dados e analisá-los A TI modifica o trabalho dentro das organizações e fora
através de operações lógicas complexas, com incrível rapidez, delas. A Internet - com suas avenidas digitais ou infovias e a
inclusive na tomada de decisões programadas, como é o caso do democratização do acesso à informação - é um sinal disso. A
cadastro de clientes dos bancos e de contribuintes da Receita ligação com a Internet e a adoção de redes internas de
Federal. comunicação a partir da Intranet e da Extranet intensificam a
globalização da economia por meio da globalização da
A Cibernética surgiu como uma ciência interdisciplinar informação. Quanto mais poderosa a tecnologia da
para relacionar todas as ciências, preencher os espaços vazios informação, tanto mais informado e poderoso se torna o seu
não pesquisados por nenhuma delas e permitir que cada usuário, seja ele uma pessoa, uma organização ou um país. A
ciência utilizasse os conhecimentos desenvolvidos pelas informação torna-se a principal fonte de energia da
outras. organização: seu principal combustível e o mais importante
Com a Cibernética surge a noção de máquinas organizadas, recurso ou insumo.
cujo conceito de máquina se aproxima do conceito de
organização (dotada de controle, retroação e análise da C) Sistemas de Informação
informação).
Muito do que se faz em automação depende da robótica, Da mesma forma como qualquer organismo vivo, as
termo criado por Isaac Asimov em 1942. Robótica é a organizações recebem e utilizam informações que lhes
disciplina que estuda o desenho e a aplicação de robôs para permitem viver e sobreviver no ambiente que as rodeia. As
qualquer campo da atividade humana. Um robô (do eslavo: decisões tomadas nas organizações baseiam-se
robota = trabalho) é um mecanismo programável desenhado necessariamente nas informações disponíveis.
para aceitar entradas simbólicas ou materiais e operar Para melhorar seu processo decisório, as organizações
processos físicos, químicos ou biológicos, mediante a criam sistemas específicos de busca, coleta, armazenamento,
mobilização de materiais de acordo com pautas especificadas.
38 https://www.passeidireto.com/arquivo/6250533/adm-geral-e-pub-chiav/30 39 http://www.adamsilva.com.br/tecnologia/o-que-e-ti/

APOSTILAS OPÇÃO
classificação e tratamento de informações importantes e Integrar a moderna TI à dinâmica da organização se

relevantes para o seu funcionamento. torna hoje imprescindível para o sucesso organizacional.
Tais sistemas são geralmente denominados Sistemas de
Informação Gerencial (Management Information System - A implantação de um sistema integrado de gestão
MIS). Na essência, os Sistemas de Informação Gerencial (SIG) empresarial passa por quatro etapas:
constituem sistemas de computadores capazes de
proporcionar informação como matéria-prima para todas as 1. Construir e integrar o sistema interno. O primeiro
decisões a serem tomadas pelos participantes tomadores de passo para a utilização intensiva da TI é a busca de
decisão dentro da organização. competitividade operacional, ou seja, a organização interna
Os Sistemas de Informação Gerencial constituem uma por meio da adoção de softwares complexos e integrados de
combinação de sistema de computação, de procedimentos e de gestão organizacional.
pessoas e têm como base um Banco de Dados, que nada mais é Esses são conhecidos Enterprise Resource Management –
do que um sistema de arquivos (coleção de registros ERM, são desdobramentos da tecnologia denominada
correlatos) interligados e integrados. Computer-Integrated Manufacturing - CIM, envolvendo a
Todo Sistema de Informação Gerencial possui três tipos de totalidade da organização. Por meio de módulos específicos
componentes: dados, sistema de processamento de dados e que são implantados de forma customizada para cada área da
canais de comunicação. organização e interligados entre si, esse conjunto compõe um
único programa capaz de manter o fluxo de processos e
O SIG pode apresentar-se sob quatro tipos de controlar e integrar todas as transações internas da
estrutura. organização.
Um pedido de venda ilustra bem como o ERM permite
1. Estrutura centralizada. Coloca o computador central controlar e acompanhar as transações da organização, pois
(mainframe) como o ponto focal de todos os serviços de permite que ele seja cadastrado no módulo de vendas,
processamento de dados. É um sistema de disparando automaticamente a programação de produção no
multiprocessamento, no qual todas as comunicações são módulo de manufatura, ao mesmo tempo em que é gerada uma
transmitidas de forma online, por meio do sistema central ordem de cobrança no módulo financeiro. Os resultados:
(centro de processamento de dados - CPD) que controla todos maior eficiência, menores custos, maior rapidez e cliente
os arquivos. satisfeito.
Suas vantagens são a simplicidade, o baixo custo, a
eliminação de duplicação do equipamento e a utilização 2. Integrar as entradas (cadeia integrada de
eficiente dos recursos de processamento de dados. Contudo, a fornecedores): Para que esse complexo sistema possa
estrutura centralizada é lenta na resposta às novas garantir a disponibilidade do produto no tempo certo deve
necessidades de uma organização em mudança. haver também uma logística de materiais: dispor dos produtos
no tempo certo, local exato e na quantidade esperada, e tudo
2. Estrutura hierarquizada. Distribui as informações por isso ao menor custo possível da operação.
meio de uma organização de acordo com as necessidades Essa logística começa antes mesmo do pedido, já na
específicas de cada nível organizacional. Também é um entrega da matéria-prima do fornecedor ao fabricante,
sistema de multiprocessamento, no qual os dados são passando depois por eventuais atacadistas, transportadores,
processados conforme cada nível hierárquico, varejistas e, finalmente, do estoque do mercado para o cliente.
independentemente dos demais. Tal integração deve alcançar as fronteiras dos parceiros e
fornecedores buscando soluções adequadas ao gerenciamento
3. Estrutura distribuída. Vários computadores separados de toda a cadeia logística.
fornecem dados a diferentes centros independentes, mas que As soluções conhecidas no mercado recebem a sigla de
interagem entre si. É também um sistema de SCM (Supp/y Chain Management). Muitos softwares de SCM
multiprocessamento, mas envolve uma estrutura muito cara, chegam à sofisticação de considerar em sua programação
por se tratar de um sistema múltiplo com linhas de dados históricos de horário de pico e vias de tráfego
comunicação e com assessorias separadas. congestionadas para determinar a rota de menor custo e maior
eficiência.
4. Estrutura descentralizada. É basicamente uma Todo o processo é dinâmico, possibilitando que cada
setorização dos recursos computacionais, desmembrado em programação diária seja diferente da outra. O SCM cuida do
divisões. Cada divisão ou região tem as suas necessidades gerenciamento de toda a cadeia de fornecimento para uma
computacionais e, portanto, o seu centro de processamento de operação ou empresa: todo o fluxo de informações, materiais
dados específico. É a mais cara de todas as estruturas, mas e serviços envolvidos no negócio - desde o fornecimento de
proporciona segurança e maior rapidez no fornecimento da matéria-prima pelos fornecedores até o usuário final,
informação. passando pelos produtores e distribuidores ou intermediários.
A filosofia do SCM mostra como a organização deve
D) Integração do Negócio administrar suas várias redes de fornecedores para alcançar
vantagem estratégica. O objetivo do SCM é sincronizar os
Cada vez mais, a passagem do mundo real para o mundo requisitos do cliente final com o fluxo de materiais e de
virtual passa pela TI, que proporciona os meios adequados informação ao longo da cadeia de suprimentos no sentido de
para que as organizações organizem e agilizem seus processos alcançar um balanço entre elevada satisfação do cliente,
internos, sua logística e seu relacionamento com o ambiente. serviços e custo.
Cada vez mais, as organizações estão buscando meios para Para obter esse balanço entre custos e satisfação do
encontrar modelos capazes de integrar todas as soluções para consumidor, a organização toda deve pensar em termos de
alcançar sucesso nos negócios tradicionais e nos negócios cadeias simples e integradas e não em segmentos separados.
virtuais. Integração, conectividade e mobilidade são as
palavras de ordem no mundo atual. 3. Integrar as saídas (relacionamento com os clientes):
O relacionamento com o cliente constitui o foco das estratégias
organizacionais para facilitar o seu acesso a membros da

APOSTILAS OPÇÃO
organização, a informações e a produtos oferecidos pela e serviços, softwares para oferta de treinamento e
organização. conhecimento e uma infinidade de outras aplicações
Como o cliente é parte da essência das organizações, nada totalmente inseridas na gestão das organizações. Isso significa
mais importante do que aplicar esforços e recursos na que cada organização - independentemente do seu tamanho
manutenção de um primoroso relacionamento com ele. Isso ou área de atuação - precisa construir por si própria ou utilizar
significar ir além da realização de pesquisas de mercado e de por meio de terceiros uma infraestrutura de hardware e
satisfação do cliente para introduzir possíveis melhorias em software que permita que ela se mantenha conectada à malha.
produtos e serviços. E isso passou a ser condição essencial para participar
Ter um sistema interno integrado e excelente e uma ativamente das oportunidades que estão surgindo no mundo
logística bem programada não basta. Deve-se considerar o do e-business - compras eletrônicas, parcerias, logística
atendimento impecável ao cliente, por meio de softwares que virtual, produção sob medida e tudo o mais.
gerenciem esse relacionamento e que são conhecidos pela A Internet permite que se receba e forneça informação, isto
sigla CRM - Customer Relationship Management (Gestão de é, que se ligue diretamente a empresas, fornecedores, clientes
Relacionamento com o Cliente). e consumidores no mundo inteiro através de um simples
O objetivo é buscar a fidelização do cliente, oferecendo micro, iniciando a Era Digital. A partir da Internet surge a
serviços pós-venda que possam contar muito mais que o fator Intranet, que são redes internas que usam a mesma tecnologia
custo na escala de valores de um cliente consumidor de e que permitem a comunicação direta entre empresas ou
produtos diferentes entre si. No atual cenário competitivo, a dentro da mesma empresa.
tecnologia é o fator diferenciador. A Intranet é ligada à Internet, mas protegida dela por um
O CRM funciona como uma ferramenta tecnológica que programa de segurança que permite aos usuários da rede
permite encarar todos os parceiros de negócios e clientes doméstica navegarem na Internet, mas impede a entrada de
como uma comunidade. Além disso, permite tratar os clientes intrusos no espaço virtual da corporação. A Intranet funciona
não apenas como compradores de produtos ou serviços, mas sem a intermediação dos monopólios estatais (correios e
também como indivíduos pertencentes a uma comunidade que empresas de telefonia ou de telecomunicações) ou de
possui referências sociais e que compartilha gostos e opiniões. operadoras privadas.
Dessa forma, podem ser considerados agentes de pesquisa, O correio eletrônico (e-mail) promove grupos de
proporcionando a retroação necessária para que as discussão, reuniões virtuais, tráfego de documentos etc. Aliás,
organizações aprimorem seus padrões, processos e produtos. o e-mail sem intermediários segue a mesma direção do
É o que diz C.K. Prahalad sobre o fato de que a estrutura das dinheiro eletrônico - e-money, ou seja, da moeda digital que
sociedades de hoje se parece com uma comunidade de representa um meio de pagamento virtual e que pode dar a
estranhos: convivemos com outras pessoas no mesmo prédio, volta ao mundo em milésimos de segundo.
mas não conhecemos ninguém. A Internet está quebrando paradigmas, tanto na relação
empresa-cliente, conhecida como B2C (ou b-to-c = business to
4. Integrar o sistema interno com as entradas e saídas: customer), quanto na relação empresa-empresa conhecida
Com a Internet, as organizações estão se concentrando no como B2B (ou b-to-b = business to business), agilizando
modelo digital de fazer negócios: compram, vendem, pagam, transações, aumentando a velocidade da comunicação,
informam e se comunicam com esse novo ambiente. eliminando fronteiras, reduzindo custos e facilitando a forma
Bancos e órgãos públicos começaram a oferecer serviços de fazer negócios.
aos clientes, permitindo a obtenção de informações, o envio de Todo esse processo de e-business é feito por sistemas
documentos. A relação torna-se mais intensa quando as informatizados, seguros e integrados ao sistema de gestão
organizações decidem casar suas operações via Internet, organizacional. Desde a solicitação da compra até a
buscando maior rapidez e eficiência em seus processos, com autorização de pagamentos, todos os aspectos são registrados
redução de custos e aumento da lucratividade, além de durante o processo.
produtos e serviços cada vez mais aprimorados para os seus A idade digital está derrubando conceitos clássicos e
clientes. colocando em seu lugar novos e diferentes conceitos de um
mundo sem fronteiras. Mas não fica por aí. Graças à sua
Essas modernas ferramentas estão trabalhando um interatividade, as Intranets apresentam possibilidades
conceito novo: a filosofia de que a base está não somente na ilimitadas e podem criar organizações baseadas no
organização do conhecimento da empresa, mas também em conhecimento, derrubando as barreiras e as paredes internas,
como visualizar e utilizar todas as informações internas e bem como romper as ilhas de informação, fazendo com que a
externas em prol dos negócios, para tornar a empresa mais informação flua livremente no interior das organizações e
produtiva, dinâmica e competitiva. Nenhum negócio consegue derrubando os gerentes como fontes exclusivas e
viver isolado: é como se cada parte envolvida fosse uma peça monopolizadoras de informação. O principal impacto do
de um grande quebra-cabeça que precisa ser encaixada computador foi criar funções ilimitadas para as pessoas.
corretamente para montá-lo. Permanece a visão sistêmica: o
objetivo é reduzir a incerteza e os riscos na cadeia de Questões
fornecimento para aumentar o nível dos serviços, os
processos, dos estoques etc. 01. (Prefeitura de Fortaleza-CE – Analista de
Planejamento e Gestão – Prefeitura de Fortaleza/2016) O
E) E-Business mundo das organizações e da administração está em constante
mutação. As rápidas mudanças de ambiente têm causado
O e-business é o motor da Nova Economia. Dá-se o nome transformações fundamentais na atividade de administrar. A
de e-business aos negócios virtuais feitos por meio da mídia mudança da Era Industrial para a Era da Informática alterou a
eletrônica. Essa mídia, que recebe o nome de Web (wide world natureza do trabalho, do comportamento dos funcionários e
web), está proporcionando todas as condições para uma do local de trabalho. Essas transformações refletem na
enorme malha interligada de sistemas - portais de transição para um novo ambiente de trabalho (DAFT, 2010).
intermediação de negócios, sites para assegurar o pagamento São características do novo ambiente de trabalho:
de bens e serviços, publicidades atualizadas dinamicamente a) trabalho estruturado, tecnologia digital e
com as últimas notícias de jornais ou de segmentos de relacionamentos competitivos.
mercados, sites para oferta e procura de todos os tipos de bens

APOSTILAS OPÇÃO
b) estrutura de trabalho flexível, tecnologia digital e A denominação PO consagrada universalmente é genérica

relacionamentos competitivos. e vaga. A Teoria Matemática não é propriamente uma escola -
c) estrutura de trabalho flexível, tecnologia digital e tal como a Teoria Clássica ou Teoria das Relações Humanas,
relacionamentos colaborativos. mas uma corrente que localizamos em vários autores que
d) estrutura de trabalho flexível, tecnologia digital e enfatizam o processo decisório e o tratam de modo lógico e
liderança autocrática. racional através de uma abordagem quantitativa,
determinística e lógica.
02. (ICMBIO – Analista Administrativo – CESPE) A maior aplicação da Teoria Matemática reside na
Julgue os itens subsequentes acerca de gestão patrimonial. chamada Administração das Operações - denominação dada a
Devido à dificuldade de se realizarem o inventário anual vários assuntos da Teoria Matemática em organizações de
ou as verificações diárias, utiliza-se o inventário rotativo, manufatura e de serviços envolvendo atividades relacionadas
que, apoiado por recursos de informática, é classificado em com produtos ou serviços, processos e tecnologia, localização
inventário automático, programado e a pedido. industrial, gerenciamento da qualidade, planejamento e
( ) Certo ( ) Errado controle de operações.
Respostas 1 Os temas mais tratados pela Administração das

Operações são:
01. Resposta: C 1. Operações. Focalizando os processos produtivos e
A informática no campo da administração de produtividade, especialmente quando a globalização está
organizações empresariais favorece a flexibilização da impondo produtos mundiais (como o carro mundial cujos
estrutura do trabalho, e compactação de setores, tais como componentes são fabricados em diferentes países do mundo).
arquivos físicos que podem ser scaneados e arquivados de 2. Serviços. Tratando de sistemas de operações de
forma digitais em ambiente compacto. serviços.
Isto somente é possível porque a informática traz 3. Qualidade. Envolvendo o tratamento estatístico da
consigo tecnologia digital além de relacionamentos qualidade, a melhoria contínua, programas de qualidade total
colaborativos, como o relacionamento entre a empresa e e certificação da ISO.
seus funcionários, empresa e seus fornecedores e a 4. Estratégia de operações. Definindo o alinhamento
empresa e seus clientes. estratégico e a natureza estratégica da administração das
Isto porque a tecnologia digital implementada a partir operações.
da informática possibilita a conexão entre as pessoas, 5. Tecnologia. A utilização do computador na
mesmo territorialmente distantes, aumentando assim o administração das operações.
relacionamento entre elas.
Ademais com o microcomputador portátil é possível Processo Decisório
viabilizar o trabalho em grupo (workgroup), estações de
trabalho (workstation), em que as pessoas trabalham juntas, A Teoria Matemática desloca a ênfase na ação para a ênfase
embora distantes fisicamente. A teleconferência e a tele na decisão que a antecede. O processo decisório é o
reunião permitem maior contato entre as pessoas sem fundamento básico da Teoria Matemática, constituindo no
necessidade de deslocamento físico ou viagens para reuniões campo de estudo da Teoria da Decisão. A tomada de decisão é
ou contatos pessoais, favorecendo relacionamentos estudada sob duas perspectivas: a do processo e a do
colaborativos. problema:
02. Resposta: Certo 1. Perspectiva do processo. Concentra-se nas etapas da

Ao analisar a questão não é necessário demais tomada de decisão. Dentro dessa perspectiva, o objetivo é
conhecimentos acerca do conceito de “inventário” mas, selecionar a melhor alternativa de decisão. Focaliza o processo
imprescindível entender a função da informática no auxílio decisó- rio como uma seqüência de três etapas simples:
de tarefas administrativas, principalmente aquelas que são a. Definição do problema.
periódicas. b. Quais as alternativas possíveis de solução do problema.
O enunciado afirma sobre “inventário anual”, ou seja, já c. Qual é a melhor alternativa de solução (escolha).
é pré-determinado que anualmente deverá ocorrer a A perspectiva do processo concentra-se na escolha dentre
atividade administrativa, e neste sentido a informática, por as possíveis alternativas de solução daquela que produza
meio da Tecnologia da Informação, e demais Sistemas e melhor eficiência. Sua ênfase está na busca dos meios
Softwares são capazes de exercer tais atividades alternativos. É uma abordagem criticada por se preocupar com
programadas de forma automática, de acordo com a o procedimento e não com o conteúdo da decisão. Há modelos
periodicidade exigida. matemáticos que retratam as opções de decisões a serem
tomadas e que variam desde a racionalidade (meios visando
Teoria Matemática da Administração objetivos) até a irracionalidade (escolhas baseadas em
emoções e impulsos irracionais).
A TGA recebeu muitas contribuições da Matemática40 sob
a forma de modelos matemáticos para proporcionar soluções 2. Perspectiva do problema. Está orientada para a
de problemas empresariais. Muitas decisões administrativas resolução de problemas. Sua ênfase está na solução final do
são tomadas com base em soluções contidas em equações problema. Essa perspectiva é criticada pelo fato de não indicar
matemáticas que simulam situações reais que obedecem a alternativas e pela sua deficiência quando as situações
certas leis ou regularidades. demandam vários modelos de implementação.
A Teoria Matemática aplicada à solução dos problemas Na perspectiva do problema, o tomador de decisão aplica
administrativos é conhecida como Pesquisa Operacional métodos quantitativos para tornar o processo decisório o mais
(PO). racional possível concentrando-se na definição e no
40 Chiavenato, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração: uma visão

abrangente da moderna administração das organizações / Idalberto Chiavenato -
7. ed. rev. e atual. - Rio de Janeiro: Elsevier, 2003 - 6' reimpressão

APOSTILAS OPÇÃO
equacionamento do problema a ser resolvido. Preocupa-se comercializar o sabor original (neste caso, o problema não foi
com a eficácia da decisão. claramente definido no sentido de que não levaram em conta
as variáveis culturais que envolvem o produto). Assim, em
Para a Teoria da Decisão, todo problema administrativo função dos problemas estruturados e não-estruturados, as
equivale a um processo de decisão. Existem dois extremos de técnicas de tomada de decisões funcionam conforme a tabela
decisão: as decisões programadas e as não-programadas. abaixo:
Esses dois tipos não são mutuamente exclusivos, mas
representam dois pontos extremos entre os quais existe uma Os problemas (estruturados e não-estruturados) e as
gama contínua de decisões intermediárias. decisões (programadas e não-programadas) 1:
Dados Programadas Dados Não-

Programadas
-Dados adequadas -Dados inadequados
-Dados repetitivos -Dados únicos
-Condições estatísticas -Condições dinâmicas
-Certeza -Incerteza
-Previsibilidade -Imprevisibilidade
-Rotina -Inovação
Modelos Matemáticos em Administração

Pesquisa Operacional
O modelo é a representação de algo ou padrão de algo a ser
O ramo da Pesquisa Operacional (PO) descende da
feito. Na Teoria Matemática, o modelo é usado como simulação Administração Científica à qual acrescentou métodos
de situações futuras e avaliação da probabilidade de sua
matemáticos refinados como a tecnologia computacional e
ocorrência. Sua vantagem reside nisso: manipular de maneira
uma orientação mais ampla.
simulada as complexas situações reais por meio de
A abordagem da PO em relação à tomada de decisão
simplificações da realidade. Para compor um modelo,
administrativa apresenta três aspectos básicos:
precisamos em primeiro lugar definir o tipo de problema a ser
- Visão sistêmica dos problemas a serem resolvidos;
resolvido, que pode ser estruturado ou não-estruturado.
- Uso do método científico na resolução dos problemas;
- Utilização de técnicas específicas de estatística,
A. PROBLEMAS ESTRUTURADOS: é aquele que pode ser probabilidade e modelos matemáticos para ajudar o tomador
perfeitamente definido pois suas principais variáveis são
de decisões a resolver o problema.
conhecidas.
Subdivide-se em: A PO focaliza a análise de operações de um sistema e não
• Decisões sob certeza: onde a relação entre as ações e as apenas um problema particular. Seu principal objetivo é
suas consequências são determinísticas. Exemplos: fornecer subsídios racionais para a tomada de decisões na
identificação dos custos para precificação dos produtos; organização.
análise dos custos de distribuição, logística e armazenagem; Ela pretende tornar científico, racional e lógico o processo
análise das margens e da rentabilidade dos produtos. Outro
decisório nas organizações.
exemplo seria um grande cliente atual fazer um pedido
substancial de um produto existente, gerando um aumento da
Em resumo... A PO preocupa-se com as operações de toda
produção deste bem: todas as consequências do fluxo de caixa
a organização. É utilizada no nível operacional das
deste evento são previsíveis e com alto grau de previsão. organizações (fluxos de produção, controle de qualidade,
• Decisões sob risco: onde a relação entre as ações e a
planejamento e controle de produção, transporte, estoque,
consequência é conhecida em termos probabilísticos.
pesquisas de mercado, etc.). Ela utiliza ferramentas
Exemplo: Controle de Qualidade (técnicas estatísticas quantitativas que são os modelos matemáticos, ou seja,
razoavelmente precisas podem prever que, por exemplo, 2% representações simbólicas e simplificadas da realidade
de um determinado produto produzido será rejeitada pelo organizacional que se pretende abordar.
Controle de Qualidade, mas não é possível saber de antemão
especificamente qual será o produto rejeitado). A metodologia da PO utiliza seis fases:
• Decisões sob incerteza: onde a relação entre ações e a 1. Formular o problema: com análise do sistema e seus
consequência é desconhecida, ou determinada com baixíssimo
objetivos e das alternativas de ação.
grau de certeza. Exemplos: pesquisas de mercado para novos
2. Construir um modelo matemático para representar o
produtos; sucesso da implantação de um benchmarking, sistema: o modelo expressa o sistema como um conjunto de
implantação de novas tecnologias. variáveis, das quais uma, pelo menos, está sujeita a controle.
3. Deduzir uma solução do modelo: a solução ótima de um
B. PROBLEMAS NÃO-ESTRUTURADOS: é aquele que não
modelo por meio do processo analítico ou do processo
pode ser claramente definido, pois apresenta uma ou mais
numérico.
variáveis desconhecidas ou determinadas com pouco grau de 4. Testar o modelo e a solução: construir o modelo que
certeza. Exemplos: um departamento de Pesquisa e
represente a realidade e que deve ser capaz de prever com
Desenvolvimento (P&D) tem a intenção de desenvolver uma
exatidão o efeito das mudanças no sistema e a eficiência geral
“supercola”, mas ao cometer um erro obtém uma cola com do sistema.
pequeno poder de aderência, para a qual ninguém vê aplicação 5. Estabelecer controle sobre a solução: a solução de um
imediata mas que acaba se tornando no futuro o altamente modelo será adequada enquanto as variáveis incontroladas
rentável post it; ou então a descoberta que o altamente
conservarem seus valores e as relações entre as variáveis se
rentável CFC na verdade prejudica a camada de ozônio e deve mantiverem constantes.
ser descontinuado; ou então a Coca Cola que, nos anos 80,
6. Colocar a solução em funcionamento: a solução precisa
alterou o sabor do refrigerante tornando-o um pouco mais ser testada e transformada em uma série de processos
adocicado, o que gerou protestos e grande insatisfação de
operacionais
inúmeros consumidores, de modo que precisaram voltar a

APOSTILAS OPÇÃO
Técnicas da PO: organização ou cada departamento possa avaliar seu

desempenho.
Teoria dos Jogos: propõe uma formulação matemática O sistema de medição pode assumir várias formas:
para a estratégia organizacional e a análise do conflito. É relatórios periódicos, gráficos, sistemas de informações on-
aplicada aos conflitos que envolvem disputa de interesses line, etc. O importante é que o desempenho possa ser analisado
entre dois ou mais intervenientes (o número de participantes e favoreça a tomada de ações corretivas quando necessárias.
é finito), no qual cada “jogador” pode assumir uma variedade
de ações possíveis (estratégias), delimitadas pelas “regras do EXEMPLOS DE INDICADORES DE DESEMPENHO
jogo” (limitações do ambiente ou das organizações em ORGANIZACIONAL FINANÇAS
questão). Retorno sobre o Índice de ganho financeiro
Teoria das Filas: cuida das demoras verificadas em algum investimento Índice de clientes
ponto de serviço (gargalos ou esperas em ligações telefônicas, Margem de contribuição inadimplentes
problemas de tráfego, cadeias de suprimentos, a razão entre Lucratividade Nível de ciclo financeiro
tempo de espera dos clientes e o tempo de prestação de Redução de custos fixos
serviço, etc.). O importante é identificar as restrições e atuar MARKETING Redução de custos
sobre elas no sentido de reduzir gargalos, subordinando a Volume de vendas variáveis
eficiência do processo aos pontos de gargalo. O just-in-time é Participação do mercado
uma decorrência da Teoria das Filas. Nível de atendimento dos LOGÍSTICA
Teoria dos Grafos: baseia-se em redes e diagramas de pedidos Pontualidade na entrega
flechas para várias finalidades. Os melhores exemplos de sua Mix de produtos e serviços Nível de atendimento dos
aplicação são as técnicas CPM (Critical Path Method) e PERT Satisfação dos clientes pedidos
(Programm Evaluation Review Technique), ambas são Custos de distribuição
técnicas que identificam o caminho crítico estabelecendo uma PRODUÇÃO Giro do inventário
relação direta entre os fatores de tempo e custo, indicando o Produtividade
“ótimo econômico” de um projeto. Nível de qualidade SUPRIMENTOS
Programação Linear: técnica matemática que permite Nível de refugo Custo das matérias primas
analisar os recursos de produção no sentido de maximizar o Rendimento da matéria Qualidade das matéria
lucro e minimizar o custo. É aplicável em situações complexas prima primas
quando se tem objetivos definidos, como no estudo de
percurso econômico de um caminhão de entrega de botijões DESENVOLVIMENTO RECURSOS HUMANOS
de gás engarrafado em um determinado bairro; ou de uma Lançamento de novos Índice de absenteísmo
frota de caminhões de distribuição de cerveja ou refrigerantes produtos e serviços Índice de acidentes de
entre diversos bares e restaurantes, etc. A informática oferece Inovação em processos trabalho
programas específicos como o QSB e o Lindo para resolução de Nível de satisfação dos
problemas de PL. empregados
Programação Dinâmica: é aplicada em problemas que
possuem várias fases inter-relacionadas, onde se deve adotar Da mesma forma como os objetivos organizacionais, os
uma decisão para cada uma das fases, sem perder de vista o indicadores também obedecem a uma hierarquia na qual os
objetivo final. Somente quando o efeito de cada decisão for mais simples são contidos sem indicadores mais complexos.
avaliado é que poderá ser efetuada a escolha final. Um exemplo Nas organizações com estruturas tradicionais, a hierarquia
supersimplificado seria um motorista que deseja ir de um corresponde aos níveis hierárquicos.
ponto a outro da cidade, devendo ainda interromper a viagem Nas organizações organizadas por processos, a hierarquia
para almoçar. Sua primeira decisão consiste em escolher o dos indicadores corresponde ao desdobramento dos
melhor local da refeição e a segunda, o melhor trajeto para processos mais complexos em processos mais simples.
esse local. Mas em qualquer tipo de soluções está presente o
intuito de procurar o menor percurso ou menor dispêndio de Etapas de um sistema de medição:
tempo até o ponto final. No contexto empresarial, é aplicável
em casos de estudos de alternativas econômicas para decidir 1. Identificação dos clientes da medição: Medir para quem?
entre comprar/construir/manter máquinas e equipamentos 2. Definição dos objetivos da medição: Medir para quê?
ou decisões entre comprar/alugar imóveis. 3. Identificação do sistema a ser medido: Medir o que?
Análise Estatística e Cálculo de Probabilidade: método 4. Análise do sistema: Quais as metas, os processos críticos
utilizado para obter a mesma informação com a menor e as prioridades?
quantidade de dados possível, isto é, os métodos estatísticos 5. Geração de indicadores: Quais parâmetros e processos
permitem produzir o máximo de informações a partir dos críticos da organização?
dados disponíveis. Algumas de suas aplicações mais 6. Montagem do Sistema: Como será a operação do
conhecidas são: o Controle Estatístico de Qualidade (CEQ) na sistema?
área de produção e a Qualidade Total, que envolve totalmente 7. Implantação e aperfeiçoamento do sistema: Como fazer
a empresa, sua rede de fornecedores e o cliente final. o sistema funcionar?
Indicadores de Desempenho - Os indicadores devem ser definidos de forma a descrever,

minuciosamente, como o atual desempenho se relaciona com
Uma das maiores contribuições dos autores matemáticos a missão e a visão de futuro da organização.
foi o aporte de indicadores para medir ou avaliar o - Faz-se necessário que sirvam de apoio para detectar as
desempenho organizacional ou parte dele (indicadores causas e os efeitos de uma ação, e não apenas seus resultados,
departamentais, financeiros, avaliação de desempenho podendo ser agrupados em categorias que indiquem o grau de
humano, etc.). controle que a instituição tem sobre eles. Uma avaliação de
Para definir e acompanhar os indicadores, a organização desempenho deve ter indicadores que meçam, entre outros
precisa estabelecer um sistema de medição. Um sistema de elementos, a eficácia, eficiência e a qualidade.
medição funciona como um painel de controle para que a - Um indicador deve ser compreensível, ter aplicação fácil
e abrangente; ser interpretável de forma uniforme (não

APOSTILAS OPÇÃO
permitindo diferentes interpretações); ser compatível com o busca qualidade pela qualidade, mas se pretende aperfeiçoar
processo de coleta de dados existente; ser preciso quanto à todos os processos de uma organização.
interpretação de resultados; ser economicamente viável a sua
aferição; oferecer subsídios para o processo decisório. Na prática, o 6-sigma diferencia-se da Qualidade Total
em quatro áreas básicas:
Sendo assim, as características de um indicador podem ser a. Maior amplitude da aplicação. A maior parte do TQM
resumidas da seguinte maneira: se aplica dentro da área de produção e manufatura, e não no
- Ser representativo. projeto, finanças, etc. O 6-sigma é para a organização toda. A
- Fácil de entender. A facilidade para que qualquer um Motorola afixa boletins de tempo de ciclo, dados de defeitos e
chegue às suas conclusões a partir de um indicador é metas de melhoria nos refeitórios e banheiros.
fundamental para a sua utilidade. b. Estrutura de implementação mais simples. Os faixas-
- Testado no campo. Um indicador não tem valor até que preta se dedicam, inteiramente, à mudança e ficam fora do
prove que realmente funciona. cotidiano. A administração é premiada ou punida pela
- Econômico. Indicadores que dão trabalho para serem melhoria dos negócios.
calculados não funcionam. c. Ferramentas mais profundas. Além das ferramentas
- Disponível a tempo. Dados atrasados não representam do TQM, o 6-sigma se aprofunda para descrever a situação
mais a situação atual. Devem estar disponíveis antes que a atual e prever o futuro.
situação mude. A estatística é a base para uma melhor compreensão de
- Compatível. Ser compatível com os métodos de coleta como os processos se comportam, um software para auxiliar e
disponíveis. um mapa para a aplicação das ferramentas, permitindo
esclarecer os problemas e melhorar sua solução.
Vale dizer que os indicadores, de maneira geral, são d. Forte vinculação com a saúde (financeira) dos
compostos por variáveis dos seguintes grupos: custo, tempo, negócios. O 6-sigma aborda os objetivos da empresa e se
quantidade e qualidade. certifica de que todas as áreas-chave para a saúde futura
As variáveis podem ser vistas segundo quatro dimensões: daquela contêm mensurações quantificáveis com metas de
- economicidade - mede o custo dos recursos alocados melhoria e planos de aplicação detalhados.
para determinada atividade. Refere-se à Operacionalidade ao Quantifica o que é necessário para atingir os objetivos
mínimo custo possível. financeiros da organização.
- eficiência - mede a relação entre a quantidade de
produto ou serviço e custo dos insumos envolvidos. A O 6-sigma busca a eficácia organizacional em três
eficiência é medida na entrada do processo. Refere-se a dimensões que devem funcionar conjuntamente:
consumo de recursos. Quantos recursos consumimos em a. Redução do desperdício. Por meio do conceito de
relação ao que propusemos a consumir? empreendimento enxuto (lean enterprise), ou esforço de
- eficácia - mede aspectos do produto ou serviço final, em tempo futuro, redução do ciclo de tempo ou, ainda, eliminação
termos de alcance de metas. Significa realizar as coisas certas, do desperdício do sistema, eliminação do que não tem valor
pontualmente, e com os requisitos de qualidade especificados. para o cliente, imprimindo velocidade à empresa.
A eficácia está na saída do processo. A sua medida é igual a: b. Redução dos defeitos. É o 6-sigma em si.
output obtido. Grau em que se alcançam os objetivos e as metas c. Envolvimento das pessoas. Por meio da chamada
em um determinado período de tempo, sem levar em conta os "arquitetura humana".
custos.
- efetividade - mede os impactos dos produtos ou serviços O Balanced Scorecard (BSC) 42
em determinado aspecto do ambiente organizacional. É a
satisfação, o sucesso na prática do que é feito. Simplificando, As medidas e indicadores afetam, significativamente, o
ser efetivo é realizar aquilo que foi feito (eficiência) da comportamento das pessoas nas organizações. A ideia
maneira certa (eficácia) e acarretar um impacto. predominante é: o que se faz é o que se pode medir. O que uma
organização define como indicador é o que ela vai obter como
Sigma resultados. O foco dos sistemas e medidas tradicionalmente
utilizados nas organizações - como balanço contábil,
Sigma41 é uma medida de variação estatística. Quando demonstrativos financeiros, retorno sobre investimento,
aplicada a um processo organizacional, ela se refere à produtividade por pessoa, etc. - concentra-se, puramente, em
frequência com que determinada operação a transação, utiliza aspectos financeiros ou quantitativos – e tenta controlar
mais do que os recursos mínimos para satisfazer o cliente. Ou comportamentos. Esse controle, típico da Era Industrial, não
seja, ela determina uma taxa de desperdício/desvio por funciona adequadamente. Torna-se necessário construir um
operação. Assim, você pode usar o Seis Sigma para calcular modelo direcionado para a organização no futuro, colocando
matematicamente o nível de desempenho dos processos da as diversas perspectivas em um sistema de contínua
sua empresa e obter um diagnóstico. monitoração em substituição ao controle.
A maioria das organizações está no nível "4-sigma", o que
significa mais de 6 mil defeitos por 1 milhão de oportunidades. O BSC é um método de administração direcionado ao
Isso representa 6 mil produtos defeituosos em cada 1 milhão equilíbrio organizacional e se baseia em quatro perspectivas
de produtos fabricados. Uma organização que está no nível "6- básicas, a saber: Finanças, clientes, processos internos e
sigma" registra apenas três defeitos em 1 milhão. Isso se aprendizagem/crescimento organizacional.
traduz em uma vantagem de custos e, mais importante, faz
com que sobrem recursos para serem dirigidos aos processos a. Finanças. Para analisar o negócio sob o ponto de vista
de diferenciar uma empresa 6-sigma em relação às demais. financeiro. Envolve os indicadores e medidas financeiras e
O programa 6-sigma utiliza várias técnicas em um contábeis, que permitem avaliar o comportamento da
metódico processo passo a passo para atingir metas bem organização frente a itens como lucratividade, retorno sobre
definidas. A principal diferença é que, com o 6-sigma, já não se investimentos, valor agregado ao patrimônio e outros
41 Idem. 42 Ibidem.

APOSTILAS OPÇÃO
indicadores que a organização adote como relevantes para seu A técnica que se refere à otimização de arranjos em
negócio. condições de planejamento e programação por redes, que
permitem a sincronização de variáveis, é conhecida como
b. Clientes. Para analisar o negócio sob o ponto de vista Teoria
dos clientes. Inclui indicadores e medidas como satisfação, (A) da Decisão.
participação no mercado, tendências, retenção de clientes e (B) dos Grafos.
aquisição de clientes potenciais, bem como valor agregado aos (C) dos Jogos.
produtos/serviços, posicionamento no mercado, nível de (D) das Filas.
serviços agregados à comunidade com os quais os clientes,
indiretamente, contribuem, etc. 02. (TRE/PE - Analista Judiciário - Área Administrativa
– FCC) A empresa Directa utiliza o BSC - Balanced Scorecard
c. Processos internos. Para analisar o negócio sob o ponto como pedra angular de suas ações estratégicas. Diante da
de vista interno da organização. Inclui indicadores que missão e visão definidas no Mapa Estratégico, a gestão da
garantam a qualidade dos produtos e processos, assim analisa competência de seus colaboradores, com o desenvolvimento
a inovação, a criatividade, a capacidade de produção, o de conhecimentos, habilidades e atitudes, é um dos objetivos
alinhamento com as demandas, a logística e a otimização dos estratégicos alinhados com a perspectiva
fluxos, assim como a qualidade das informações, da
comunicação interna e das interfaces. (A) dos processos externos.
(B) financeira.
d. Aprendizagem/crescimento organizacional. Para (C) do cliente.
analisar o negócio sob o ponto de vista daquilo que é básico (D) dos processos internos.
para alcançar o futuro com sucesso. Considera as pessoas em (E) de aprendizado e crescimento.
termos de capacidades, competências, motivação,
empowerment, alinhamento e estrutura organizacional em 03. (MPE/SC - Analista do Ministério Público – FEPESE)
termos de investimentos no seu futuro. Assinale a alternativa que indica corretamente o modelo de
avaliação de desempenho sob quatro perspectivas: financeira,
Essas perspectivas podem ser tantas quanto a organização dos processos internos, do cliente, e do aprendizado e
necessite escolher em função da natureza do seu negócio, crescimento.
propósitos, estilo de atuação, etc. O BSC busca estratégias e
ações equilibradas em todas as áreas que afetam o negócio da Nessa avaliação de desempenho definem-se objetivos
organização como um todo, permitindo que os esforços sejam estratégicos para cada uma das perspectivas e tarefas para o
dirigidos para as áreas de maior competência, detectando e atendimento da meta em cada objetivo estratégico.
indicando as que necessitam de eliminação de incompetências. Identifique-a.
É um sistema focado no comportamento e não no controle.
Recentemente, o BSC passou a ser utilizado para criar (A) Kaizen.
organizações focadas na estratégia. (B) Kanban.
Alinhamento e foco são as palavras de ordem. Aquele (C) Balanced Scorecard.
significa coerência da organização; este, significa (D) Avaliação 360 graus.
concentração. O BSC habilita a organização a direcionar suas (E) Melhoria contínua.
equipes de executivos, unidades de negócios, recursos
humanos, tecnologia da informação e recursos financeiros 04. (IF-PE – Administrador - IF-PE/2017) Uma das
para sua estratégia organizacional. perspectivas de desempenho do BSB (Balanced Scorecard) diz
O BSC constrói um contexto para que as decisões respeito à orientação ao aperfeiçoamento de processos
relacionadas com as operações cotidianas possam ser críticos através da qual as organizações buscam a excelência, a
alinhadas com a estratégia e a visão organizacional, partir de indicadores como a qualidade de serviços, medidas
permitindo divulgar a estratégia, promover o consenso e o de garantia e índices de produtividade, entre outros. Que
espírito de equipe, integrar as partes da organização e criar perspectiva é a descrita?
meios para envolver todos os programas do negócio, catalisar (A) Perspectiva dos Processos Internos.
esforços e motivar as pessoas. (B) Perspectiva dos Clientes.
(C) Perspectiva de Aprendizado e Crescimento.
(D) Perspectiva da Excelência.
A Administração de Operações está se tornando em uma (E) Perspectiva Financeira.
importante área de negócios da organização. Na Era da
Informação, as empresas virtuais estão cada vez mais Respostas
utilizando os conceitos operacionais, uma vez que os produtos
– quando concretos e físicos como alimentos, livros e CDs – 01. Resposta: B
embora vendidos através de sistemas B2C precisam ser Teoria dos Grafos: Essa teoria se baseia em redes e
entregues ao cliente em sua casa. E aí entra a logística diagramas de flechas para varias finalidades oferecendo
tradicional física e concreta para levar o produto físico até as técnicas de planejamento e programação por essas redes. As
mãos de carne e osso do comprador virtual. redes ou diagramas de flechas apresentam as seguintes
vantagens nas quais são as execuções do projeto no prazo mais
Questões curto e ao menor custo; permitem o inter-relacionamento das
etapas e operações do projeto; distribuição ótima dos recursos
01. (Colégio Pedro II - Administração - Colégio Pedro II disponíveis e facilitam a sua redistribuição em caso de
/ 2016) A Administração Científica deu origem à chamada modificações; fornecem alternativas para a execução do
Pesquisa Operacional, cuja metodologia dá mais ênfase ao projeto e facilitam a tomada de decisão.
julgamento objetivo, por meio de métodos matemáticos
refinados. 02. Resposta: E
A perspectiva de aprendizado e crescimento do Balanced
Scorecard descreve os ativos intangíveis e o papel deles nas

APOSTILAS OPÇÃO
organizações. São descritos neles indicadores que se parte interna e controlável da organização, como as áreas ou
preocupam com três tipos de capitais: humano, da informação departamentos.
e da organização. O humano é relacionado com as O bom desempenho organizacional depende da
competências dos funcionários. Assim, "a gestão da capacidade de organização analisar o ambiente externo e
competência de seus colaboradores, com o desenvolvimento tomar as medidas e adaptações necessárias, da forma mais
de conhecimentos, habilidades e atitudes" é parte desse rápida e eficaz possível. Essa capacidade de se reorganizar no
capital, pertencendo também à perspectiva de aprendizado e ambiente interno para atender as demandas do ambiente
crescimento. externo, vem tornando as empresas mais flexíveis. As
empresas flexíveis dependem da visão de mundo de seus
03. Resposta: C gestores, que têm contribuído para a adoção de novos modelos
Ficou fácil perceber que estas são características do de organização, como as organizações em rede. Estas são
Balanced Scorecard, só pela citação das quatro perspectivas já muito mais flexíveis e dependem de uma nova visão de mundo
é possível chegar ao gabarito da questão. por parte de seus gestores.
Redes são sistemas organizacionais interligados de forma
04. Resposta: A democrática e participativa, em torno de objetivos comuns. A
Como menciona o enunciado “orientação ao indústria automobilística, por exemplo, se organiza em rede,
aperfeiçoamento de processos” observa-se que se trata de ao lado de diversos parceiros como montadoras, oficinas,
Perspectiva dos Processos Internos. seguradoras, fábricas de peças etc. Dessa forma, sua rede tem
mais poder para comprar, contratar funcionários, atender
clientes, pois tem a força de seus parceiros.
2.1.1.7 A Abordagem
Crítica à Teoria da Contingência
Contingencial da Administração.
Teoria da Contingência. A Teoria Contingencial contribuiu ao apresentar a
importância de contextualizar a organização no meio
ambiente, mas de certa forma, torna a tomada de decisões
muito complexa ao não permitir generalizações.
Teoria Contingencial ou Teoria da Contingência ou
As contingências que podem influenciar a situação de uma
Abordagem contingencial
organização podem ser inúmeras, o que torna o trabalho do
gestor bastante complexo.
Contexto
A Teoria Contingencial surgiu a partir de uma série de

estudos feitos para verificar quais os modelos de estrutura 2.1.1.8 Novas Abordagens da
organizacionais seriam mais eficazes em determinados tipos
de indústrias. Verificou-se que não existia uma fórmula mágica Administração - A Era da
para resolver os problemas das organizações, e que tudo Informação. Mudanças e
dependia... Dependia da organização, do ambiente em que incertezas. Melhoria contínua.
estava inserida, das mudanças do ambiente, da capacidade que
a organização tinha de se adaptar ao ambiente. Qualidade total. Reengenharia.
A Teoria Contingencial levou em conta todas as teorias Benchmarking. Estratégia
administrativas anteriores baseando-se no prisma da Teoria Organizacional.
de Sistemas. Os conceitos das teorias anteriores foram
atualizados e integrados dentro da abordagem sistêmica.
Características da Teoria Contingencial A Era da Informação
A Teoria Contingencial enfatiza que a administração A Era da Informação ou também chamada de Era
depende de um determinado conjunto de circunstâncias - uma Digital são termos usualmente utilizados para referenciar os
situação para planejar e tomar decisões. A palavra avanços tecnológicos que repercutem na difusão de
contingência refere-se à eventualidade, ao acaso, duvidoso, um ciberespaço, um meio de comunicação instrumentalizado a
possível, mas incerto, algo que pode acontecer ou não. Por isso, partir da utilização de meios eletrônicos como informática e
o administrador precisa tomar decisões baseado em uma internet.
análise ambiental, dessa forma, a depender da situação da Essa expressão é também uma forma de mencionar os
organização e do contexto no qual ela está inserida, a avanços das técnicas atuais de transformação da sociedade em
estratégia será desenvolvida. comparação a outras anteriores. Fala-se, por exemplo, que a
Dessa forma, a depender da situação da organização e do era digital surge como uma substituição à era industrial que,
contexto no qual ela está inserida, a estratégia será por sua vez, emergiu em momento anterior em substituição à
desenvolvida. era da agricultura. Assim, ao menos em tese, alguns autores
Assim, não existe uma melhor forma de administrar, cada defendem a ideia de que estaríamos passando por um terceiro
gestor deve avaliar as contingencias e escolher o melhor ciclo de renovações/revoluções de ideias, ações e
caminho, ciente de que existe mais de um modo de se alcançar pensamentos que marcaram a história da humanidade.
o objetivo. O atual momento da informação é marcado por seu poder
O gestor deve considerar que as ações tomadas dentro da no processo de tomada de decisões, como ela é gerada,
organização são variáveis dependentes, ou seja, dependem do formatada, processada, armazenada e oferecida ao grande
que pode acontecer no ambiente externo, onde as variáveis são público, além de se avaliar como isto afeta a vida do indivíduo,
independentes e incontroláveis. tanto como consumidor, eleitor, contribuinte, quanto como
O ambiente externo constitui tudo o que envolve agente de decisão dentro de seu grupo.
externamente uma organização: governo, política, clientes,
concorrentes, economia etc. O ambiente interno refere-se à

APOSTILAS OPÇÃO
Neste sentido, de acordo com CASTELLS43: Neste sentido, alguns autores consideram que a facilidade
de acesso e os baixos custos com que se pode acessar a rede,
“Uma nova economia surgiu em escala global nas últimas bem como a escassa ou mesmo falta de regulamentação de
duas décadas. Chamo-a de informacional e global para indicar diversos serviços atestam, na contrapartida à abertura
suas características fundamentais e diferenciadas e enfatizar democrática preconizada pela proposta da própria rede, uma
sua interligação. É informacional porque a produtividade e a sensível mudança dos paradigmas organizacionais.
competitividade de unidades ou agentes nessa economia (sejam Porém, outra parte da doutrina adota algumas posições
empresas, regiões ou nações) dependem basicamente de sua mais céticas a respeito dessa ampliação na difusão das
capacidade de gerar, processar e aplicar de forma eficiente a informações e afirmam que não há uma plena democracia no
informação baseada em conhecimentos. É global porque as mundo digital. Afirma-se que os dados disponíveis na internet,
principais atividades produtivas, o consumo e a circulação, por exemplo, nem sempre são confiáveis, sem compromisso
assim como seus componentes (capital, trabalho, matéria- com a verdade e reproduzem a lógica da cultura de massas
prima, administração, informação, tecnologia e mercados) mantida por outras mídias, como a TV e o Rádio.
estão organizados em escala global, diretamente ou mediante Assim, por mais que as pessoas possuam uma maior
uma rede de conexões entre agentes econômicos. É capacidade técnica de ampliar as fronteiras de seus saberes,
informacional e global porque, sob novas condições históricas, a isso não necessariamente acontece em função da hierarquia
produtividade é gerada, e a concorrência é feita em uma rede nessa ordem de produção de informações, em que
global de integração. E ela surgiu no último quartel do século XX conhecimentos alternativos são relegados a dimensões
porque a Revolução da Tecnologia da Informação fornece a base periféricas.
material indispensável para esta nova economia.” Objetivando conferir maior segurança e confiabilidade das
informações disponibilizadas na rede mundial de
Nesta nova conformação econômica, o sistema passa a computadores o mercado virtual e a ação de pesquisa
exigir uma diminuição da intervenção estatal e uma crescente qualificada para seleção de informações críticas tem
desregulamentação dos mercados, derrubando barreiras justificado a criação de novos serviços profissionais e de
alfandegárias, flexibilizando e precarizando as relações de consultoria, na variada gama de formações propostas, de
trabalho, diminuindo a participação do Estado na economia e tecnólogos da informação e engenheiros e consultores de
fortalecendo a atuação do setor privado. tecnologia da informação, estrategistas e consultores de
Isto porque, as potências empresariais assumem a forma processamento de informações.
de transnacionais, uma vez que uma empresa com origem em Há até mesmo a criação de profissões e atividades como
determinado país irá comprar suas matérias-primas aonde os navegadores, cyber especialistas, web designers, pesquisador
preços estejam mais atraentes, às vezes abaixo do custo, irá de mídia cibernética e outras, que favorecem a ampliação da
transformar estas matérias-primas no local onde a mão-de- informação segura.
obra esteja mais barata, e, finalmente, irá colocar seus Apesar das controvérsias apontadas, o que se pode
produtos nos mercados mais lucrativos. Tudo isto as custas do concluir é que na era da informação manifesta-se também a
processamento de informações globalizadas, de forma era da interação, ou seja, as pessoas além de receptoras de
instantânea, sem sair do lugar. dados e informações, passam também a contribuir e produzir
Os capitais especulativos são aplicados onde lhe são pagas novas ideias e ações, conectando pessoas e ideias. Assim,
as melhores taxas de rentabilidade, acompanhadas em tempo considera-se que o espaço geográfico encontra-se cada vez
real, sendo que ao menor sinal de perigo são rapidamente mais integrado às inovações tecnológicas e informacionais,
movimentados para outros mercados que satisfaçam sua tornando-se delas dependente.
volúpia insaciável, provocando estragos imensuráveis por Retomando a análise de Castells44 encontra-se a seguinte
onde passam. afirmação que ilustra a criação desta nova forma de trabalho:
Neste contexto uma das mais notórias particularidades
identificada na atual era da informação é justamente a “Uma assertiva importante das teorias sobre o pós-
ampliação da capacidade de armazenamento e memorização industrialismo é que as pessoas, além de estarem envolvidas em
de informações, dados e formas de conhecimentos. diferentes atividades, também ocupam novos cargos na
Quanto aos aspectos referentes às estruturas físicas das estrutura ocupacional. De modo geral, previu-se que, conforme
organizações, a Era da Informação trouxe o conceito de entrássemos na chamada sociedade informacional,
escritório virtual ou não-territorial, como forma de observaríamos a crescente importância dos cargos de
compressão de espaço. Prédios e escritório sofreram uma administradores, técnicos e profissionais especializados, uma
brutal redução em tamanho. A compactação fez com que proporção decrescente dos cargos de artífices e operadores e
arquivos eletrônicos acabassem com o papelório e com a aumento do número de funcionários administrativos e de
necessidade de móveis, liberando espaço para outras vendas”.
finalidades.
A integração mundial a partir da globalização é uma outra O certo é que, em tempos do movimento chamado de
marca, haja vista que, via internet, pessoas do mundo inteiro globalização, a informação deixou de ser componente para
estão interligadas, compartilhando informações, divulgando ser a ferramenta de ação, para assumir seu lugar no primeiro
impressões e difundindo formas de cultura e saberes. plano na atividade gerencial estratégica e administrativa
Para tanto, o grande desafio enfrentado no panorama atual sendo que a sua qualificação - envolvendo processos de
da era da informação é a obtenção ágil da informação e, seleção, análise, classificação, armazenamento e recuperação -
principalmente, da informação qualificada. cada vez é mais necessária, dada a imensa disponibilidade de
De um microcomputador doméstico, pode-se ter acesso ao fontes.
resultado de uma pesquisa eleitoral ou de mercado, notícias e Observa-se que a partir do último quarto do século XX,
acontecimentos (registrados em forma impressa, áudio e estamos experimentando algumas mudanças que estão
vídeo) depoimentos, resultados de competições, de anúncios transformando profundamente as relações econômicas,
de acordos, fusões e novos produtos, índices cambiários e sociais e culturais em nosso planeta. E o que vem alimentando
acompanhamento de bolsa de valores, dentre outros, através este processo é o surgimento de algumas tecnologias ou
de uma simples conexão à Internet. mesmo a evolução de outras já existentes.
43 CASTELLS, M. A Sociedade em Rede. São Paulo: Paz e Terra, 1999. 44 CASTELLS, M. A Sociedade em Rede. São Paulo: Paz e Terra, 1999.

APOSTILAS OPÇÃO
Dentro deste conjunto de tecnologias podemos citar: Questões

a) a microeletrônica,
b) a computação, 01. (EBSERH - Analista Administrativo –
c) as telecomunicações/radiodifusão, Administração – IBFC / 2017) Vivemos um momento em que
d) a optoeletrônica e a Administração está sendo influenciada pela Era da
e) a engenharia genética. Informação. Há temas que diferenciam a nova economia da
velha. Assinale a alternativa que não contém um desses temas.
Estas tecnologias vem interagindo e evoluindo nos últimos (A) Digitalização
anos de maneira tal que é possível afirmar que passamos por (B) Virtualização
processo semelhante ao vivido em meados dos séculos (C) Gamefication
passados, durante a Revolução Industrial (séculos XVIII e XIX), (D) Molecularização
que também causou impactos relevantes na sociedade de (E) Inovação
então, e que continuam interferindo nos atuais modelos.
Ao redor deste núcleo de tecnologias da informação uma 02. (IF/AM – Administrador – FUNCAB) Segundo
série de grandes avanços tecnológicos vem ocorrendo, desde Chiavenato (2004), “O começo da década de 90 marca o
as duas últimas décadas do século XX, no que se refere a surgimento da Era da Informação, graças ao tremendo impacto
materiais avançados, fontes de energia, aplicações na provocado pelo desenvolvimento tecnológico e pela tecnologia
medicina, técnicas de produção e tecnologia de transportes, da informação (TI)”. Sobre a influência da TI na teoria
entre outros. administrativa é correto afirmar que a era da informação:
Além disso, o processo atual de transformação tecnológica (A) trouxe o conceito de escritório virtual ou não
expande-se exponencialmente em razão de sua capacidade de territorial, ou seja, redução do tamanho de escritórios.
criar uma interface entre campos tecnológicos mediante uma (B) surgiu graças ao impacto provocado pelo
linguagem digital comum na qual a informação é gerada, desenvolvimento tecnológico e pela globalização.
armazenada, recuperada, processada e transmitida. (C) tornou a fábrica menos enxuta, pois a mesma ideia
Novas tecnologias de informação são decisivas para o deveria ter sido aplicada aos materiais em processamento.
desenvolvimento de qualquer país ou região. Para beneficiar- (D) inviabilizou o surgimento das empresas virtuais
se das tecnologias de informação de ponta, envolvendo os mais conectadas eletronicamente, aumentando despesas fixas.
avançados sistemas computadorizados interconectados por (E) possibilitou que centros de processamentos de dados
redes de alta velocidade, é necessário um relevante (CPD) fossem enxugados e centralizados por meio de redes
investimento na construção de infraestrutura. integradas.
As políticas de desregulamentação e privatizações vividas
em especial na América Latina nos últimos anos, vem de Respostas
encontro com estes anseios do sistema ávido em alcançar
filões como os setores da energia, das telecomunicações, mídia 01. Resposta: C
e finanças, estratégicos e lucrativos ao contrário da ideia com Veja o significado de Gamification. Gamification é a
a qual a opinião pública foi formada. estratégia de interação entre pessoas e empresas com base no
Os investidores que assumem o controle das empresas oferecimento de incentivos que estimulem o engajamento do
privatizadas são, via de regra, grupos estrangeiros que público com as marcas de maneira lúdica.
possuem suas bases e setores de pesquisa nos seus países de Na prática, as empresas oferecem recompensas a
origem. Obviamente, por uma questão de custos, seria inviável participantes que realizam tarefas pré-determinadas, voltadas
manter pesquisas tecnológicas na matriz e nas novas bases para a recomendação, a divulgação, a avaliação ou a captação
adquiridas. Com isso, o que ocorre é que são desativados os de novos clientes para a marca.
setores de pesquisa das empresas privatizadas, aumentando a
dependência tecnológica. 02. Resposta: A
Assim, resta evidenciado que estamos em uma nova fase Que pegadinha!!! Esta questão serve de lição para
do desenvolvimento humano, que deve ser chamada Era da aprender a não responder por impulso e considerar a direção
Informação. Não porque nas eras anteriores a informação da resposta pelo comando da questão. Nesta questão a banca
deixasse de desempenhar seu papel na sociedade, pelo queria muita atenção no que pede o enunciado. É natural
contrário. Seres humanos sempre precisaram e consumiram pensar que a alternativa B está correta, pois de fato a era da
informação. A necessidade de informação para o informação surgiu graças ao impacto provocado pelo
desenvolvimento do ser humano é tão importante quanto desenvolvimento tecnológico e pela globalização. Entretanto,
alimento e água. Mas na era da informação, está se tornou um observe que o enunciado solicita “a influência da TI na teoria
dos mais importantes recursos econômicos. administrativa”, ou seja, como a TI impactou na administração
Para uso efetivo das oportunidades oferecidas pelas novas e não sobre a origem. A alternativa que melhor responde a isso
tecnologias da informação, são necessários investimentos é justamente a B.
maciços em telecomunicação de alta qualidade. A existência de A Era da Informação trouxe o conceito de escritório virtual
boas comunicações pode reduzir a necessidade de utilização ou não-territorial. Prédios e escritório sofreram uma brutal
de supercomputadores. redução em tamanho. A compactação fez com que arquivos
Como pode-se ver, o mundo em que vivemos passa por um eletrônicos acabassem com o papelório e com a necessidade
momento de transição, impulsionado pelas transformações de móveis, liberando espaço para outras finalidades.
impostas por esta Revolução da Tecnologia da Informação que
apenas começa a surtir seus efeitos, assim como nas Mudanças e Incertezas
revoluções passadas, os novos padrões e paradigmas impostos
não se deram de forma imediata, mas sim foram sendo Por volta do ano 500 a.C., o filósofo grego Heráclito
sentidos paulatinamente ao longo do tempo. observou que “não se pode pisar duas vezes no mesmo rio, já
Com certeza os efeitos desta nova fase estão apenas
começando a serem sentidos, afinal a Era da Informação está
apenas iniciando.

APOSTILAS OPÇÃO
que as águas estão em constante movimento”45. Essa curto período de tempo, transferindo a responsabilidade de
afirmação revela que o mundo organizacional está em algum fato ou culpa para a força de trabalho.
constante transformação. As organizações devem considerar o Existem também aquelas organizações que impõem
ambiente interno e o ambiente externo: restrições a determinadas informações mantendo alguns fatos
em sigilo, e as que promovem a competição individualizada;
O ambiente interno é controlável pela organização. É o neste último, a cultura organizacional enfatiza o individualismo,
ambiente compreendido no interior das fronteiras físicas considerando o trabalho em equipe como mera formalidade.
desta. Está sujeito à gestão direta da administração, que deve
atuar nele fazendo uma análise permanente das O conceito de mudança organizacional consiste em
potencialidades e fragilidades em paralelo com as “qualquer transformação de natureza estrutural,
oportunidades e ameaças dos ambientes externos. estratégica, cultural, tecnológica, humana ou de qualquer
O ambiente externo é composto pelo macroambiente, outro componente, capaz de gerar impacto em partes ou no
também conhecido como ambiente, e o microambiente, conjunto da organização”47.
chamado de mercado. Por não estarem dentro das fronteiras
físicas da organização e não serem subordinados à sua Para Lopes, Stadler e Kovaleski48, a mudança é tida como
administração, são ambientes incontroláveis por ela. Cabe, um processo natural ao longo da existência das organizações e
entretanto, observá-los, verificar tendências e prever é decorrente da reação destas à ação de forças exercidas pelo
impactos destes nas atividades da organização, ou seja, manter meio onde estão inseridas.
uma análise permanente, pensando em possibilidades de
ações administrativas para cada uma das oportunidades e Existe uma situação de incerteza envolvida na
ameaças vindas desses ambientes. mudança que faz com que ela seja temida nas
organizações pelos funcionários. Nas organizações a
As mudanças no ambiente organizacional são cada vez mudança pode significar:
mais frequentes, por isso as empresas precisam se adaptar a - Uma alteração de posição no mercado em que está
variações, incertezas e oscilações, tanto do ambiente interno inserida,
como externo. Muitas dessas mudanças são inesperadas e - Mudança em sua função social,
ocorrem em fases de extrema dificuldade das empresas, - Modificação em seu direcionamento estratégico, com uma
tornando o processo decisório ainda mais difícil. Conforme possível alteração em sua missão, ou
surgem novas exigências do mercado, as empresas devem se - Mudança em sua cultura, com reavaliação de seus valores
adequar; o mercado muda e as empresas também devem e práticas em diferentes níveis de autoridade e responsabilidade.
mudar para atenderem às novas necessidades, acompanhando
o dinamismo do mercado. A competência organizacional Para Pettigrew e Whipp49, o processo de mudança deve ser
estabelece que a mudança deve ser planejada em todos os dividido em três aspectos:
níveis organizacionais como parte da propriedade intelectual
da organização e do seu eixo competitivo. Dessa forma, a 1- Contexto da Mudança: representa os fatores
organização emprega processos globais de melhoria contínua. contextuais fora da empresa e que podem afetar o processo de
Não podemos falar de mudança organizacional sem falar mudança, como taxa de desemprego, leis trabalhistas, etc.;
de cultura organizacional, pois é esta que revela os usos,
costumes e valores das pessoas que trabalham na organização. 2- Conteúdo da Mudança: significa o que vai ser mudado.
As pessoas formam uma organização informal, diferente da Pode ser desde uma máquina, equipamento ou material
organização formal - que é formalizada por meio de normas e utilizado ("hard"), ou mudanças na estrutura organizacional
regulamentos escritos e detalhados, com desenho de cargos ou maneiras e procedimentos utilizados ("soft"). McCalmann e
que seguem uma linha de comando orientada para atingir Patton consideram que, quanto mais relacionadas ao "hard",
objetivos organizacionais; a organização informal não possui mais fáceis de conduzir serão as mudanças;
normas e regulamentos formais, é orientada pelos
relacionamentos das pessoas que possuem interesses em 3- Processo de Mudança: é o aspecto relacionado ao
comum ou que compartilham valores semelhantes. A estilo de liderança utilizada na mudança - que pode variar do
organização informal serve para atender às necessidades participativo ao autocrático - e à velocidade da mudança.
sociais, de relacionamento das pessoas.
Seja qual for a mudança e o seu nível dentro da
Nesse contexto, utilizaremos o trabalho de Camilo, organização, é preciso50:
Almeida e Mattos46, que apresenta algumas considerações - Conhecer as razões da mudança;
sobre cultura organizacional e mudança organizacional: - Gerenciar o processo de mudança;
- Realizar um diagnóstico organizacional;
Os indicadores da cultura organizacional são a iniciativa - Definir a direção da mudança;
individual, a tolerância ao risco, a direção, a integração, os - Estabelecer um plano estratégico de mudança;
contatos gerenciais, o controle, a identidade, o sistema de - Monitorar e avaliar o processo de mudança.
recompensa e a tolerância ao conflito. É certo que alguns tipos
culturais facilitam ou impõem barreiras para a execução do
trabalho, dentre eles os que se concentram nos sistemas e não
nos funcionários e aqueles que possuem um pensamento
gerencial visando resolver e adequar seus problemas em um
45 MORGAN, Gareth. Imagens da Organização, primeira edição. São Paulo, Atlas, 48 LOPES, P. C. B.; STADLER, C. C.; KOVALESKI, J. C. Gestão da Mudança
2007. 389 p. Organizacional. Publ. UEPG Ci. Hum., Ci. Soc. Apl., Ling., Letras e Artes, Ponta
46 Camilo, Almeida e Mattos. Gestão da mudança e a quebra de paradigmas. Grossa, v.11, n. 1, p. 51-57, jun. 2003.
Disponível em: 49 Pettigrew e Whipp apud LOPES, P. C. B.; STADLER, C. C.; KOVALESKI, J. C. Gestão
http://revista.unilins.edu.br/index.php/cognitio/article/viewFile/35/37 da Mudança Organizacional. Publ. UEPG Ci. Hum., Ci. Soc. Apl., Ling., Letras e Artes,
47 Wood Jr, T. (2009). Mudança organizacional: aprofundando temas atuais em Ponta Grossa, v.11, n. 1, p. 51-57, jun. 2003.
administração de empresas (5a ed.). São Paulo: Atlas. 50 LOPES, P. C. B.; STADLER, C. C.; KOVALESKI, J. C. Gestão da Mudança
Organizacional. Publ. UEPG Ci. Hum., Ci. Soc. Apl., Ling., Letras e Artes, Ponta
Grossa, v.11, n. 1, p. 51-57, jun. 2003.

APOSTILAS OPÇÃO
Objetivos da Mudança elementos ou componentes de qualquer estrutura

organizacional como se segue:
Shirley51 apresenta cinco tipos básicos de objetivos de
mudança: - distribuição das funções através da organização
(inclusive definição de funções a serem desempenhadas,
1. Estratégicos: aqueles objetivos de mudança grupamento de funções e as relações de trabalho verticais e
preocupados em alterar a relação entre a organização como horizontais entre as funções);
um todo e seu ambiente; por exemplo, objetivos revisados,
novo composto de produto ou de clientes, expansão - relações de autoridades horizontais e verticais (quem
geográfica, uma mudança na ênfase competitiva. tem autoridade para fazer o que);
2. Tecnológicos: diretamente relacionados com mudanças - relações de subordinação (definição das relações
na tecnologia de produção, fábrica, equipamento e outras superior/subordinado e amplitudes de controle);
partes físicas de uma organização.
- processo de comunicação/decisão (a maneira como as
3. Estruturais: objetivos de mudança preocupados com decisões formais são tomadas e por quem, os inputs de
alterações nas relações de subordinação; processos de informação subjacentes e os sistemas de informação
comunicação/decisão, relações de autoridades e aspectos estabelecidos para fornecer os inputs para os tomadores de
similares da "anatomia" de uma organização cabem nesta decisão);
categoria.
- diretrizes (as regras de decisão ou linhas estabelecidas
4. Comportamentais: voltados para a mudança das em finanças, marketing, produção, pessoal, compra, pesquisa e
crenças, valores, atitudes, relações interpessoais, desenvolvimento e outras áreas; estas linhas servem para ligar
comportamento grupal, comportamento intergrupal e o desempenho de funções específicas à estratégia geral e aos
fenômenos humanos similares. objetivos da firma);
5. Programa: que se destinam a alterar a estrutura ou - sistemas de incentivo formal (características do plano
aspectos dos planos de implementação técnica na produção, de compensação, benefícios, planos de incentivos e
marketing, pesquisa e desenvolvimento e outras áreas, como bonificações, critérios de promoção e outros aspectos do
por exemplo, mudanças nos canais de distribuição, requisitos sistema formal de recompensa usado pela organização).
e procedimentos do controle de qualidade e territórios de
vendas. Da mesma forma, é útil subdividir os fenômenos
humanos ou comportamentais em seus elementos
Quanto a esta classificação, deve-se notar que os cinco principais com o propósito de apontar metas de mudança:
tipos não são mutuamente exclusivos e que dois ou mais
podem operar simultaneamente. Mudanças na estrutura e - o indivíduo (inclui fenômenos tais como crenças
comportamentos organizacionais podem ser buscadas pelos individuais, valores e atitudes, assim como comportamento
funcionários, mas mudanças em estratégia e tecnologia aberto; também inclui considerações sobre capacidade,
precisam de alterações na estrutura e comportamento para satisfação, personalidade e outros fenômenos
que tenham êxito. comportamentais que são de natureza individual),
Por exemplo, o objetivo de mudança estratégico de
"fundir", normalmente requer mudança estrutural - relações interpessoais (enquanto que, no caso anterior,
(consolidação de algumas funções administrativas) e o foco era o indivíduo, aqui o foco são as relações entre duas
mudanças de comportamento (mudança da identificação com pessoas no desempenho de tarefas);
uma organização para a identificação com uma nova entidade
fundida) para que tenha êxito. Por outro lado, a mudança - comportamento grupal (esta parte se refere ao grupo
estrutural pode ser julgada apropriada devido a uma como uma unidade de análise, incluindo a consideração da
estratégia ou tecnologia não mudada, a fim de aumentar a presença ou ausência da coesão grupal; objetivos informais do
eficiência administrativa. A classificação anterior deveria grupo, líderes e membros; influência do grupo sobre o
permitir ao administrador apontar exatamente que tipo de indivíduo; normas do grupo e outros fenômenos do
mudança ele está tentando realizar, bem como sua relação com comportamento que são de natureza grupal);
os outros tipos.
- comportamento intergrupal (enquanto que na
Alvos da mudança, segundo Shirley52: categoria anterior o foco era o trabalho do grupo singular, esta
Os objetivos e critérios estabelecidos no passo anterior diz respeito às relações de dois ou mais grupos de trabalho no
tornam possível a determinação de alvos da mudança, isto é, o desempenho de tarefas).
foco de todos os esforços de mudança. No caso de mudança
organizacional interna, é útil classificar os alvos como Da maneira como são concebidos aqui, os alvos estruturais e
estruturais ou comportamentais. A estrutura de uma comportamentais correspondem às principais dimensões de
organização se refere à divisão formal de trabalho (funções) qualquer organização estabelecida para alcançar uma
entre posições, grupos, departamentos e divisões, assim como os determinada posição estratégica com uma dada tecnologia.
sistemas formais de fluxo de trabalho, informação, incentivos e Quando uma decisão é tomada para alterar uma estratégia ou
diretrizes (regras de decisão) necessários para coordenar as tecnologia particular, supõe-se que um ou mais tipos de alvos
atividades e interações. identificados, necessariamente, irão requerer mudança, a fim de
implementar a nova estratégia ou tecnologia.
Para fins de determinação de alvos num programa de Devemos enfatizar que uma alteração de estratégia ou
mudança é, portanto, útil classificar os principais tecnologia constitui um "objetivo de mudança" neste
51 Shirley, R. Um modelo para análise da mudança organizacional. Rev. adm. 52 Idem.

empres. 1976, vol.16, n.6, pp. 37-43. ISSN 0034-7590.
http://dx.doi.org/10.1590/S0034-75901976000600004.

APOSTILAS OPÇÃO
paradigma. Em outras palavras, certas mudanças no Etapa 3: Recongelamento

comportamento e estrutura da organização são necessárias
para alcançar os objetivos de mudança global, e esses elementos Os novos valores, atitudes e comportamentos são
de estrutura e comportamento identificados anteriormente reforçados. O recongelamento ocorre quando o novo padrão
constituem os alvos, isto é, o foco da ação. de comportamento é aprendido e incorporado pelas pessoas.
Geralmente, há o reconhecimento de que a nova maneira de
Modelo de Kurt Lewin – o processo de mudança trabalhar é melhor que a antiga.
O modelo de Kurt Lewin, aperfeiçoado por Schein, é Lopes, Stadler e Kovaleski apresentam também as
utilizado para trabalhar a mudança nas pessoas, grupos e razões da mudança e a gestão da mudança:
organizações. O modelo possui três etapas:
Razões da mudança53
Etapa 1: Descongelamento
Os motivos de qualquer mudança em uma organização estão
Busca descongelar o padrão atual de comportamento, o dentro da própria organização ou no ambiente onde ela
que significa que velhos hábitos e ideias devem ser está inserida, ou como combinação de ambos. A mudança
substituídos por novas atitudes, valores e comportamentos. causada por estas forças vai depender de sua natureza e
Geralmente, a necessidade de mudança se torna aparente, e as intensidade, mas também da própria capacidade e
pessoas percebem a necessidade de mudança. Se não houver o versatilidade da própria organização em enfrentá-las.
descongelamento, é provável que o padrão de comportamento Quanto às forças externas à organização, pode se
habitual não seja modificado. destacar as influências política, econômica, legal, ética e social.
Dentre as forças internas, destacam-se os recursos
Etapa 2: Mudança organizacionais excedentes e novos objetivos organizacionais.
Por exemplo, no ambiente externo à organização
•Redesenho da estrutura de podemos considerar os fatores sociais, econômicos, políticos e
órgãos e cargos tecnológicos. Cada um deles influencia a organização. Como
Mudanças na •Novos paradigmas fator social podemos citar os valores do movimento feminista:
Estrutura organizacionais
Organizacio- são mais mulheres no mercado de trabalho (o que aumenta a
nal •Redução de níveis força de trabalho e de competência técnica), e as empresas se
hierárquicos adaptam e criam mecanismos para combater o assédio sexual,
•Novas redes de comunicação criam creches e direcionam seu marketing para esse novo
mercado consumidor.
Tipos de mudanças
•Redesenho do fluxo de
trabalho Para Chiavenato54, existem quatro tipos de mudanças
Mudanças na •Novas máquinas, organizacionais.
tecnologia equipamentos e instalações A mudança apenas na estrutura organizacional - que
•Novos processos de trabalho afeta a estrutura propriamente dita -, as redes de comunicação
•Novos métodos de trabalho e níveis hierárquicos.
A mudança na tecnologia - que afeta diretamente as
máquinas, equipamentos, instalações, processos
•Criação e Desenvolvimento organizacionais. Este tipo de mudança representa a maneira
de Produtos pela qual a organização executa suas tarefas e produz seus
•Criação e Desenvolvimento serviços e produtos.
Mudanças nos de Serviços Outro tipo de mudança é a dos produtos e serviços - que
produtos ou •Melhoria dos afeta os resultados ou saídas da organização. E, por fim, a
serviços produtos/serviços atuais. mudança nas pessoas e na cultura da organização - que
•Melhoria dos serviços ao provoca alterações nos comportamentos, atitudes,
cliente expectativas, aspirações, necessidades; afeta a cultura
organizacional.
As organizações que resolvem promover mudança
•Novos paradigmas culturais organizacional têm que avaliar qual dimensão ou tipo de
•Novos relacionamentos mudança estão dispostas a fazer. É importante ressaltar que o
Mudanças nas entre pessoas quarto tipo de mudança, se bem trabalhado, proporciona um
pessoas ou na
cultura da •Novos conhecimentos, compromisso e um empenho das pessoas durante todo o
organização capacidades e habilidades processo de mudança, favorecendo muito o seu sucesso.
•Novas expectativas,
percepções e motivações
A mudança deve ser promovida por um agente, que

conduzirá as pessoas aos novos valores, atitudes e
comportamentos. Para que a mudança ocorra, as pessoas
devem se identificar e perceber a eficácia desses novos
valores, atitudes e comportamentos para, então, internalizá-
los.
53 LOPES, P. C. B.; STADLER, C. C.; KOVALESKI, J. C. Gestão da Mudança 54 CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos. Elsevier: Rio de
Organizacional. Publ. UEPG Ci. Hum., Ci. Soc. Apl., Ling., Letras e Artes, Ponta Janeiro, 2004.
Grossa, v.11, n. 1, p. 51-57, jun. 2003.

APOSTILAS OPÇÃO
Figura: Tipos de Mudanças dúvida, um dos maiores desafios e um dos grandes motivos de
insucesso das mudanças nas organizações.
É imprescindível que as organizações percebam que não
basta uma mudança adaptativa, mas uma mudança integrada,
sistêmica, que compreenda a essência do fenômeno da
mudança social. Partindo do princípio de que todas as
organizações estão continuamente em processo de mudança,
bem como seus ambientes, a empresa pode redefinir, mudar e
influenciar este processo a seu favor. Dessa forma, o processo
de mudança é muito mais amplo e complexo do que um
simples entendimento das dimensões ambientais. A mudança
estratégica é, antes de tudo, um processo político, que
implica na modificação da distribuição de recursos e de
poder pelos vários níveis e unidades organizacionais. Para
se promover um processo de mudança organizacional eficaz,
este deve se ancorar em estratégias consistentes58.
Gestão da mudança59
É a percepção da urgência da mudança por parte dos
administradores que determina a velocidade da mudança Seja qual for a mudança, é um processo que necessita ser
organizacional55: gerenciado. Dependendo do nível de mudança e a dificuldade
- Mudança lenta, contínua e incremental: é geralmente do seu gerenciamento, pode ser necessário definir uma equipe
o caminho seguido pelos programas de melhoria contínua e responsável pela mudança; no entanto, cada membro da
qualidade total, que costumam receber uma diversidade de organização deve ser envolvido. Gerentes, supervisores e chefes
nomes. É a mudança indicada para organizações que de equipe devem liderar alguns aspectos do processo, cada qual
pretendem melhorar seu desempenho de maneira suave e no seu nível.
persistente, sem pressa e de maneira integrada e democrática, Segundo Hodgetts, as empresas têm de ser capazes de atuar
envolvendo todas as pessoas em um mutirão de esforços de em um ambiente no qual, independente do lugar, tempo, volume
mudança. ou qualquer fator, as premissas e as regras do jogo mudem
- Mudança rápida, total e radical: é o caminho seguido continuamente. Para ele, a mudança, além de desejável, é
pela reengenharia. É a mudança indicada para organizações necessária; e os executivos precisam estar preparados para ela.
que têm muita pressa e urgência para mudar e que precisam Conhecer o presente e projetar um futuro melhor é o que cria
alterar inteiramente seus rumos através de programas mais a tensão que impulsiona as pessoas durante o processo de
impactantes de mudança. Nesse caso, quase sempre, a mudança.
sobrevivência da organização está em jogo.
Por isso, é desejável que a equipe responsável pela
Resistência à mudança organizacional56 mudança tenha a capacidade de:
- usar eficientemente seu conhecimento e as informações;
A resistência se manifesta de várias formas, como: atraso e - ser criativa;
demora no início do processo de mudança, demora e ineficiência - projetar o futuro dentro e fora da organização;
imprevista na etapa de implantação, esforços objetivando - trabalhar em equipe;
sabotar o processo de mudança. Os grupos resistirão à mudança - ser flexível e se adaptar facilmente aos novos processos;
na proporção dos níveis de ameaça e desconforto introduzidos - motivar os demais integrantes;
pelo incremento corrente de mudança. A resistência, ansiedade - ter ótima comunicação (interna e externa à organização);
e poder são problemas ligados com a introdução da mudança - assumir riscos e resolver conflitos;
organizacional.
Kotter57 afirma que a resistência à mudança diminui muito Toda mudança traz incertezas, mas também
quando a organização consegue compartilhar de forma oportunidades. Em geral, criam pressões dentro de qualquer
inteligível com seus funcionários os objetivos da mesma, ou organização, especialmente quando os gerentes não têm
seja, os funcionários conseguem perceber a importância da experiência em lidar com elas. Assim, a sentença de ordem
nova visão. Caso contrário, as pessoas não farão sacrifícios, dentro de uma organização que decide mudar é: APRENDER A
ainda que estejam insatisfeitas com o status quo; a não ser que APRENDER.
imaginem que os benefícios potenciais da mudança serão Segundo Garvin, para atender às suas necessidades de
atraentes ou, ao menos, acreditem realmente que a mudanças, muitas empresas já incorporaram a necessidade de
transformação é possível. adquirir continuamente novos conhecimentos organizacionais,
Problemas relativos ao poder são, portanto, fundamentais porque o que se aprende numa escola ou universidade, ou no
de serem conhecidos durante o período de transição, uma vez próprio trabalho, torna-se rapidamente obsoleto e,
que a mudança constitui uma ameaça ao equilíbrio das progressivamente, as transformações vividas pela sociedade
forças entre os vários grupos de interesse, formais e fazem com que nenhuma organização tenha condições de
informais. garantir a um empregado um trabalho específico para sempre.
As organizações em processo de mudança organizacional O que dificulta um processo de mudança e coíbe o
devem trabalhar a mudança sem subestimar a organização aprendizado organizacional é a capacidade de aprender das
informal. Toda mudança organizacional, para ser eficaz e pessoas e da equipe.
alcançar os objetivos, tem que avaliar a organização informal e
procurar trabalhá-la a favor da própria mudança. Este é, sem
55 Administrar bem, lucrar sempre. Contexto globalizado: processo de mudança, 58 Goreske, M. D. MUDANÇA ORGANIZACIONAL – CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO.
seus agentes e parceiros. IDEAGRI, 2015. Disponível em: http://re.granbery.edu.br/artigos/Mg==.pdf
56 Goreske, M. D. MUDANÇA ORGANIZACIONAL – CAPACIDADE DE ADAPTAÇÃO. 59 LOPES, P. C. B.; STADLER, C. C.; KOVALESKI, J. C. Gestão da Mudança
Disponível em: http://re.granbery.edu.br/artigos/Mg==.pdf Organizacional. Publ. UEPG Ci. Hum., Ci. Soc. Apl., Ling., Letras e Artes, Ponta
57 KOTTER, J. P. Liderando mudança. Rio de Janeiro: Campus, 1997. Grossa, v.11, n. 1, p. 51-57, jun. 2003.

APOSTILAS OPÇÃO
Questões 04. (MPOG - Analista de Negócios – CESPE) Nas

organizações, ocorrem permanentemente processos de
01. (SERPRO - Analista - Quadrix) Todo processo de mudança, devido aos quais devem ser estabelecidas
mudança organizacional rompe a rotina e impõe uma ruptura estratégias para garantir a sustentabilidade e o crescimento
com relação ao passado. Sendo assim, a gestão da mudança na necessário ao cumprimento das missões. Com base nessas
organização tem um significado extremamente amplo e informações, julgue os próximos itens relativos ao
sistêmico. Entre a elevada responsabilidade e lucratividade da gerenciamento de conflito e gestão de mudança.
organização (o nível mais elevado) e o grande volume de falhas
em projetos, alta rotatividade e perda de produtividade (o O processo de mudança não pode ser planejado mediante
nível mais inferior), e admitindo- -se a existência de cinco ações proativas e propositais.
níveis de gestão da mudança organizacional, assinale a ( )Certo ( )Errado
alternativa que indica o 5.º (quinto) nível (o mais elevado)
nesse processo de mudança na organização. 05. (TCE-AP Analista de Controle Externo - Controle
(A) Existem projetos isolados de mudança tópica. Alguns Externo – FCC) Em relação a mudança organizacional,
elementos de gestão de mudança são aplicados em projetos considere:
isolados envolvendo diferentes áreas da organização. Logo, I. São presenciados simultaneamente três campos de força
várias táticas diferentes são usadas, mas sem consistência. em uma organização em mudança, que se caracterizam por
(B) Existe ausência de qualquer tipo de mudança ou od hoc. desejar a mudança, evitar a mudança e implementá-la.
Pequena ou nenhuma gestão da mudança na organização. II. A história da mudança mostra que, quando as condições
Logo, as pessoas são dependentes e sem nenhuma prática ou melhoram, as pessoas se mostram insatisfeitas; não se
plano formal. contentam por terem progredido tanto e reclamam sobre o
(C) Existe competência organizacional em mudança que ainda devem percorrer.
planejada. A gestão competente de mudança é evidente em III. O modelo de mudança de Lewin expõe três passos para
todos os níveis organizacionais e é parte da propriedade a introdução da mudança, identificando-os sequencialmente
intelectual da organização e do seu eixo competitivo. Assim, como mudança, descongelamento e recongelamento.
apresenta processos globais de melhoria contínua. IV. Uma dificuldade na gestão da mudança ocorre pelo fato
(D) Existem padrões organizacionais de mudança de a empresa desejar ou necessitar mudar e os indivíduos,
planejada. Padrões organizacionais amplos e métricos são embora possam inicialmente colocar-se a favor, tendem a
amplamente desdobrados para gerir e liderar a mudança resistir à medida que as mudanças ocorrem.
organizacional. Apresenta seleção de uma abordagem comum.
(E) Existem múltiplos projetos esparsos de mudança. Está correto o que se afirma APENAS em
Abordagem compreensiva para a gestão da mudança é (A) I, II e III.
aplicada em múltiplos projetos, mas não há uma abordagem (B) II, III e IV.
sistêmica. Assim, exemplos de melhores práticas são (C) I e III.
evidentes. (D) II e IV.
(E) III e IV.
02. (TCE/GO - Analista de Controle Externo - FCC) No
modelo de Lewin, a mudança é um processo sistemático de 06. (MPOG - Analista – Negócios – CESPE) Nas
transição entre os modos antigo e novo de fazer as coisas. A organizações, ocorrem permanentemente processos de
etapa em que ocorre a passagem dos procedimentos antigos mudança, devido aos quais devem ser estabelecidas
para os novos é chamada de estratégias para garantir a sustentabilidade e o crescimento
(A) Congelamento. necessário ao cumprimento das missões. Com base nessas
(B) Mobilização. informações, julgue os próximos itens relativos ao
(C) Fixação. gerenciamento de conflito e gestão de mudança.
(D) Ação ou Mudança.
(E) Descongelamento. O gestor deve evitar conflitos, que ocorrem nos processos
de mudança, para preservar a integridade das equipes.
03. (CETAP - Técnico em Administração - MPCM/2015) ( )Certo ( )Errado
“Por volta de 500 anos a.C., o filósofo grego Heráclito observou
que 'não se pode pisar duas vezes no mesmo rio’ (...) 07. (MPOG - Analista – Negócios – CESPE) Nas
atualmente, David Bohm (...) desenvolveu uma notável teoria organizações, ocorrem permanentemente processos de
que convida à compreensão do universo como uma unidade mudança, devido aos quais devem ser estabelecidas
que flui e é indivisível." estratégias para garantir a sustentabilidade e o crescimento
Fonte: MORGAN, Gareth. Imagens da organização. São necessário ao cumprimento das missões. Com base nessas
Paulo: Atlas, 1996. informações, julgue os próximos itens relativos ao
gerenciamento de conflito e gestão de mudança.
Tais ideias são importantes para que se possa
compreender a natureza das organizações, porque: Em uma organização, a intensidade das lutas por poder
(A) expressam a estabilidade que circunda o ambiente tem relação com a velocidade e quantidade das mudanças.
organizacional contemporâneo. ( )Certo ( )Errado
(B) revelam o processo de mudança como algo estável e
fácil de ser conduzido. Respostas
(C) sustentam a manutenção das “zonas de conforto"
inerentes ao modelos de gestão tradicionais. 01. Resposta: C.
(D) ignoram a necessidade de mudança como algo perene. Conforme surgem novas exigências do mercado, as
(E) defendem a transformação como algo presente no empresas devem se adequar; o mercado muda, as empresas
cotidiano da vida organizacional. também devem mudar para atenderem às novas necessidades
e acompanharem o dinamismo do mercado. A competência
organizacional estabelece que a mudança deve ser planejada
em todos os níveis organizacionais como parte da propriedade

APOSTILAS OPÇÃO
intelectual da organização e do seu eixo competitivo. Dessa surgimento de novos conhecimentos e aptidões necessários
forma, a organização emprega processos globais de melhoria para lidar com estas mudanças, acarretando também no
contínua. aumento da competitividade entre as pessoas na organização
em busca de melhores cargos e salários (ou outras formas de
02. Resposta: D. poder - status).
Etapa 2: Mudança
A mudança deve ser promovida por um agente, que MELHORIA CONTÍNUA - KAIZEN61
conduzirá as pessoas aos novos valores, atitudes e
comportamentos. Para que a mudança ocorra, as pessoas A melhoria contínua teve seu início com autores
devem se identificar e perceberem a eficácia desses novos vinculados à Teoria Matemática, que expuseram os primeiros
valores, atitudes e comportamentos para, então, internalizá- trabalhos de implantação do controle estatístico de qualidade.
los. Nenhum programa de melhoria organizacional decretado de
cima para baixo é bem-sucedido. Todos os processos de
03. Resposta: E. mudança desenvolvidos com sucesso começaram pequenos,
Por volta do ano 500 a.C., o filósofo grego Heráclito de baixo para cima (da base para a cúpula da empresa).
observou que “não se pode pisar duas vezes no mesmo rio, já No início da década 40 após a ocupação por tropas
que as águas estão em constante movimento”60. Essa americanas, o Japão importou um programa chamado de
afirmação revela que o mundo organizacional está em Training within Industries. Esse programa ajudou na
constante transformação. reconstrução da indústria japonesa, de forma rápida e sem
muito investimento e também auxiliou na prevenção da fome
04. Resposta: Errado e de outros distúrbios.
O processo de mudança deve ser planejado mediante ações No Japão essa prática foi nomeada de Kaizen, ganhando
proativas e propositais. A mudança é um aspecto essencial da popularidade pelo baixo investimento e pelo aumento da
criatividade e inovação nas organizações de hoje. A mudança produtividade. Assim, a filosofia da melhoria contínua deriva
está em toda parte: nas organizações, nas pessoas, nos clientes, do Kaisen. Porém esses programas desapareceram na época
nos produtos e serviços, na tecnologia, no tempo e no clima. A da segunda guerra, voltando a ser utilizada somente a partir
mudança representa a prin-cipal característica dos tempos de 1980 depois da crise do petróleo. As discussões sobre
modernos. melhoria contínua e qualidade foram influenciadas
A mudança significa a passagem de um estado para outro diretamente pela experiência desta prática no Japão no qual é
diferente. É a transição de uma situação para outra. A mudança referenciada pelo termo Kaizen, que é considerado “a escola
envolve transformação, interrupção, perturba-ção, ruptura, filosófica básica do melhor da administração japonesa”
dependendo da sua intensidade. Ela constitui um processo (IMAI,1994)62.
composto de três etapas: descongelamento, mudança e Visa à qualidade dos produtos e serviços dentro de
recongelamento. programas a longo prazo, que privilegiam a melhoria
contínua, gradual e o passo a passo por meio da intensiva
05. Resposta: D colaboração e participação das pessoas. Trata-se de uma
Na assertiva I, existe uma série de forças atuantes no abordagem incremental e participativa para obter
processo de mudança. Já na assertiva III, o problema está na excelência na qualidade dos produtos e serviços a partir de
palavra “sequencialmente”, uma vez que a sequência do pessoas.
modelo é: Descongelamento, mudança e recongelamento. O Kaizen se traduz como um aprimoramento: o Ky ‟que
significa “mudança” e o Zen que significa “bom”.
06. Resposta: Errado De acordo com Imai (1994), Kaizen é um fio que une a
A questão primordial é como administrar o conflito de filosofia, os sistemas e as ferramentas para solução de
maneira a aumentar os efeitos positivos (construtivos) e a problemas, sendo seu recado o melhoramento e a tentativa
minimizar os negativos (destrutivos). Essa tarefa cabe a de fazer melhor.
equipe responsável pela mudança que deve ter a capacidade
de gerenciar possíveis situações de conflito. Para tanto, deve Kaizen significa melhoramento. Mudança para melhor.
saber escolher adequadamente as estratégias de resolução Fazer sempre melhor a cada dia.
para cada caso. De maneira em geral, o conflito, se mantido
dentro dos limites toleráveis, pode resultar aumento de Mais: significa melhoramento na vida pessoal, na vida
criatividade e desempenho por chamar a atenção para os doméstica, na vida social e na vida de trabalho. Quando
problemas existentes e mudanças ainda necessárias. aplicada para o local de trabalho, kaizen significa
melhoramentos contínuos que envolvem todo mundo –
07. Resposta: Certo administradores e trabalhadores igualmente (IMAI, 1994, p.3).
A resistência, ansiedade e poder são problemas ligados com Para o Kaizen, nada é estático, pois tudo deve ser revisto
a introdução da mudança organizacional. Problemas relativos continuamente. As melhorias não precisam ser grandes, mas
ao poder são, portanto, fundamentais de serem conhecidos devem ser contínuas e constantes. É uma técnica de mudança
durante o período de transição, uma vez que a mudança organizacional suave e ininterrupta centrada nas atividades
constitui uma ameaça ao equilíbrio das forças entre os vários No ocidente o primeiro programa moderno de melhoria
grupos de interesse, formais e informais. Imagine que em contínua a ser desenvolvido foi identificado como National
ambientes estáveis e com poucas e lentas mudanças, a Cash Register, no ano de 1994, em Ohio, nos Estados Unidos.
intensidade das lutas por poder é menor. Antigamente, quando Esse programa apresentou várias características comuns às
uma pessoa ocupava um cargo de gerência, era comum ela só práticas de Kaizen incluindo alguns pontos importantes como
sair deste cargo quando aposentasse e os seus subordinados a atenção as relações de gestão total e ao desenvolvimento dos
eram conformados com este fato (na maioria das vezes). Já em diversos membros da organização por meio de oportunidade
ambientes instáveis e de mudanças rápidas, é mais comum o educacionais.
60 MORGAN, Gareth. Imagens da Organização, primeira edição. São Paulo, Atlas, 62IMAI, Masaaki. Kaizen: a estratégia para o sucesso competitivo. 51ªed. São
2007. 389 p. Paulo: Instituto IMAM, 1994. 235p.
61 CHIAVENATO, Idalberto. Administração geral e pública. 3 Ed. Barueri, SP:
Manole, 2012.

APOSTILAS OPÇÃO
As empresas bem sucedidas mostram que é possível O Kaizen, além de se justificar financeiramente, ajuda a
antecipar as mudanças e enfrentar os desafios. As empresas programar e alocar recursos e estimulam sugestões para
japonesas, por exemplo, tiveram sucesso ao projetar, fabricar melhorias de padrões de desempenho, servindo como
e comercializar produtos competitivos, usando a estratégia veículo de comunicação com o líder.
Kaizen. O Kaizen foi o primeiro movimento holístico que pregou
O Kaizen visa ao benefício não somente da empresa, a importância das pessoas e das equipes com sua
mas como a de quem nela trabalha. Partindo do pressuposto participação. Não se baseia em equipes de especialistas, mas
de que o tempo é um dos melhores indicadores de evidencia a necessidade de participação de todos os
competitividade, o Kaizen atua de forma abrangente para funcionários. Todos os assuntos não são exclusividade ou
encontrar e eliminar os desperdícios que existem na responsabilidade pessoal de alguém, mas de todas as
organização, seja em processos produtivos, criação de novos pessoas. O Kaizen requer pessoas incentivadas e treinadas
projetos e produtos, manutenção de maquinário e em para pensar crítica e construtivamente.
processos administrativos.
Para esse programa é sempre possível fazer melhor, Questões
sempre há alguma melhoria a ser implantada, seja na
estrutura da empresa ou no funcionário. 01. (Prefeitura de Rio de Janeiro – RJ - Assistente
Sua metodologia nos mostra resultados concretos, tanto Administrativo - Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ/2016)
qualitativamente, quanto quantitativamente, em um curto Uma das atribuições do assistente administrativo é participar
período de tempo e com um baixo investimento. em ações de aprimoramento do exercício das atividades
profissionais. Para garantir um processo de melhoria contínua,
Os Dez mandamentos do Kaizen o assistente administrativo pode utilizar uma filosofia da
qualidade conhecida como:
1- O desperdício é o inimigo número 1; para eliminá-lo é (A) Kanban
preciso sujar as mãos; (B) Seiri
2- Melhorias graduais feitas continuadamente; (C) Kaizen
3- Todo o pessoal deve estar envolvido, da alta direção até (D) Seiton
a base;
4- Implanta numa estratégia de baixo custo, acredita num 02. (EBSERH - Analista Administrativo - INSTITUTO
aumento de produtividade sem investimentos significativos; AOCP/2017) Melhoria contínua é um dos elementos centrais
5- Aplica-se em qualquer cultura; não serve só para os do gerenciamento da qualidade. Das alternativas a seguir, são
japoneses; exemplos de características da melhoria contínua, EXCETO
6- Apoia-se numa "gestão visual", numa total (A) ser incremental e de longo prazo.
transparência de procedimentos, processos, valores; torna os (B) exigir coletivismo e abordagem sistêmica.
problemas e os desperdícios visíveis aos olhos de todos; (C) requerer novas invenções e avanço tecnológico.
7- Focaliza a atenção no local onde se cria realmente valor; (D) exigir pouco investimento, mas grandes esforços.
8- Orienta-se para os processos; (E) ser baseado em tecnologia convencional.
9- Dá prioridade às pessoas, acredita que o esforço
principal de melhoria deve vir de uma nova mentalidade e 03. (Câmara Municipal de Jaboticabal – SP - Agente de
estilo de trabalho das pessoas (orientação pessoal para a Administração – VUNESP/2015) Uma das principais
qualidade, trabalho em equipe, cultivo da sabedoria, elevação características da qualidade é ter, sempre e conscientemente,
do moral, autodisciplina, círculos de qualidade e prática de a filosofia da melhoria contínua, que pode ser conceituada
sugestões individuais ou de grupo); como “nada está tão bom que não possa ser melhorado". Essa
10- O lema essencial da aprendizagem organizacional é é a filosofia do
aprender fazendo. (A) 5 S.
(B) Kaizen.
Princípios do Kaizen (C) Seiri.
(D) Feedback.
- Maneira de pensar e agir por meio de aprimoramento nos (E) Seiton.
produtos e processos destinados a aumentar a satisfação do
cliente: Dê ênfase aos clientes; 04. (Petrobras - Técnico(a) de Manutenção Júnior -
- Promova aprimoramentos contínuos; Caldeiraria – CESGRANRIO) Sistemas de gestão da qualidade
- Reconheça os problemas abertamente; desempenham papel fundamental para otimização de
- Promova a abertura; resultados nas diversas atividades produtivas.
- Crie equipes de trabalho; Os sistemas de gestão da qualidade utilizam-se do
- Gerencie projetos por intermédio de equipes (A) PDCA, que é um método iterativo de 3 passos: planejar,
multifuncionais; executar e verificar.
- Nutra o processo de relacionamento correto; (B) DMADV ou DFSS, que é um método que possui 5 fases,
- Desenvolva a autodisciplina; tendo como alvo melhorar processos de negócios já existentes.
- Informe a todos os empregados; (C) DMAIC, que é um método que possui 4 fases, tendo
- Capacite todos os empregados como alvo criar novos desenhos de produtos e processos.
(D) KAIZEN, que é uma filosofia que trata da melhoria
Kaizen como resolução de problemas contínua dos processos, podendo abranger da engenharia à
área de saúde e bancos.
Uma vez encontrados, os problemas devem ser (E) diagrama de Pareto, que é um gráfico de linha que
solucionados. Para isso é exigido o uso de várias ferramentas permite observar o tipo de ocorrência ou problema, mas não
de resolução de problemas. A melhoria ocorre e atinge novos sua importância para o sistema.
níveis quando cada problema é resolvido. No entanto, para
consolidar o novo nível, a melhoria deve ser padronizada. 05. (Transpetro - Técnico de Suprimentos de Bens e
Assim, o Kaizen também exige a padronização dos processos. Serviços Júnior - Administração CESGRANRIO) Kaizen é um
conceito do Controle de Qualidade Total que envolve

APOSTILAS OPÇÃO
(A) mudanças radicais nos processos 05. Resposta: B

(B) melhoria contínua, gradual A melhoria contínua é uma técnica de mudança
(C) produção puxada organizacional suave e ininterrupta centrada nas atividades
(D) produção em série em grupo das pessoas. Visa à qualidade dos produtos e
(E) produção contínua serviços dentro de programas a longo prazo, que privilegiam a
melhoria gradual e o passo a passo por meio da intensiva
Respostas colaboração e participação das pessoas. Trata-se de uma
abordagem incremental e participativa para obter excelência
01. Resposta: C na qualidade dos produtos e serviços a partir das pessoas.
KAIZEN: é uma palavra de origem japonesa que significa
mudança para melhor, usada para transmitir a noção de Qualidade Total63
melhoria contínua na vida em geral, seja ela pessoal, familiar,
social e no trabalho. No contexto empresarial, o kaizen é uma O conceito da Gestão da Qualidade Total, conhecida como
metodologia que permite baixar os custos e melhorar a TQM e também citada como GQT ou TQC, foi desenvolvida
produtividade. entre as décadas de 1950 e 1980 e baseia-se nos trabalhos dos
KANBAN: é um termo de origem japonesa e significa autores Crosby, Deming, Feigenbaunm, Ishikawa e Juran.
literalmente “cartão” ou “sinalização”. Este é um conceito
relacionado com a utilização de cartões (post-it e outros) para Difundiu-se como o sistema de gestão mais conhecido e
indicar o andamento dos fluxos de produção em empresas de utilizado na indústria. Ele é focado nas necessidades dos
fabricação em série. clientes, além de tornar a qualidade prioridade nas empresas,
SEIRI: se refere a evitar o que for desnecessário, ou o torna-a um processo de melhoria contínua, envolvendo todas
“senso de utilização”. Ao separar aquilo que é realmente as áreas das organizações.
necessário ao trabalho daquilo que é supérfluo, ou
desnecessário, passando-o para outros que possam fazer uso O conceito de Qualidade foi primeiramente associado à
dele ou simplesmente descartando, conseguimos melhorar a definição de conformidade às especificações. Posteriormente
arrumação e dar lugar ao novo. o conceito evoluiu para a visão de Satisfação do Cliente. Em
SEITON: significa deixar tudo em ordem, ou o “senso de 1961, Feigenbaum o definia como um sistema eficaz que
organização”. É literalmente arrumar tudo, deixar as coisas integra o desenvolvimento da qualidade, a manutenção da
arrumadas e em seu devido lugar para que seja possível qualidade e os esforços de melhoria da qualidade entre os
encontrá-las facilmente sempre que necessário. Assim, evita- diferentes setores da empresa, com o objetivo de criar
se o desperdício de tempo e energia. produtos/serviços com o máximo de economia e a plena
satisfação dos consumidores. Obviamente a satisfação do
02. Resposta: C cliente não é resultado apenas e tão somente do grau de
Para que haja melhoria contínua na organização não é conformidade com as especificações técnicas mas também de
necessário que exista um avanço tecnológico ou invenções fatores como prazo e pontualidade de entrega, condições de
novas. Na verdade, o Kaizen prega que a mudança continua na pagamento, atendimento pré e pós-venda, flexibilidade, etc.
organização deve ser suave e ininterrupta. O termo Qualidade Total representa a busca da
satisfação, não só do cliente, mas de todos os
03. Resposta: B "stakeholders" (entidades significativas na existência da
O conceito de kaizen está relacionado ao conceito de empresa, ou seja: investidores, colaboradores, consumidores e
qualidade. Kaizen em japonês seria entendido como a comunidade na qual a empresa está inserida) e também da
“melhoramento” ou “mudança para melhor”. É uma busca do excelência organizacional da empresa.
aprimoramento contínuo, incremental, de todos os integrantes
de uma organização. Esse aprimoramento não se limita ao O aumento da competitividade em mercados cada vez mais
âmbito da produção, mas constitui uma forma de vida e globais exigem das organizações um significativo aumento da
comportamento, dentro e fora da organização. preocupação com a Qualidade Total. As empresas não
concorrem mais em mercados regionais apenas, são os
04. Resposta: D clientes que ditam as regras do jogo e estes são globais,
A) É um método interativo de gestão de quatro (e não três) logo para sobreviver, é necessário buscar ser uma organização
passos (1 - Planejar, 2 - fazer, 3 - checar e 4 - agir), utilizado que atinja um nível elevado de excelência.
para o controle e melhoria contínua de processos e produtos. Atingir a excelência, entretanto, não é uma tarefa simples,
B) Uma das facetas do DFSS (Design for Six Sigma) é que se pois todos os envolvidos na organização devem buscar
trata de uma metodologia que visa manter a qualidade em garantir um lugar no mercado. A GQT requer que todos
projetos de novos produtos. O modelo pode ser aplicado em trabalhem na organização voltados para isso, e não
processos produtivos ou na execução de serviços que precisam somente os especialistas em qualidade.
ser elaborados de tal forma que ao entrarem em
funcionamento já atinjam a excelência dos seis sigmas. A qualidade é importante demais para ser deixada somente
C) DMAIC (Definir, Medir, Analisar, Melhorar (Improve) e aos profissionais da qualidade não pode ser alcançada na
Controlar). Sendo assim 5 fases. É usado para projetos focados empresa toda, se é deixada para os especialistas (OAKLAND,
em melhorar processos de negócios já existentes. 1994, p. 31).
D) Gabarito.
E) Diagrama de Pareto é um gráfico de barras que ordena A tendência mais marcante da qualidade é a busca de uma
as frequências das ocorrências, da maior para a menor, abrangência cada vez maior para a aplicação de seus
permitindo a priorização dos problemas, mostrando sim a sua conhecimentos e técnicas, porém sempre com um enfoque
importância para o sistema. sistêmico, ou seja, pelo entendimento que uma organização
é um conjunto de partes que se inter-relacionam. Cada
indivíduo de uma organização deve conhecer a estratégia da
63 MARTINELLI, F. B. Gestão da Qualidade Total, 2009. FRANCO, D. H.; RODRIGUES, E. A.; CAZELA, M. M. (orgs)Tecnologias e Ferramentas
de Gestão. Campinas, São Paulo: Editora Alínea, 2013. Edição Especial.

APOSTILAS OPÇÃO
qualidade e participar ativamente dos programas e sistemas produtos ou serviços que lhes são oferecidos é o primeiro
que colaboram para o seu desenvolvimento sustentável. passo.
Este modelo de GQT é uma abordagem que permite 2. GERÊNCIA PARTICIPATIVA:

melhorar diversos aspectos na organização como É preciso criar a cultura da participação e passar as
produtividade, competitividade e eficácia, além de aumentar a informações necessárias aos empregados. A participação
flexibilidade da empresa junto a clientes, fornecedores e fortalece decisões, mobiliza forças e gera o compromisso de
principalmente atuar como fator motivacional aos todos com os resultados. Ou seja: responsabilidade. O principal
colaboradores. objetivo é conseguir o “efeito sinergia”, onde o todo é maior
Todo e qualquer trabalho realizado em prol da qualidade que a soma das partes.
contribui para maior eficiência e aumento de lucros da
empresa, e por isso é importante que a organização esteja 3. CONSTÂNCIA DE PROPÓSITOS
segura de que utiliza práticas e procedimentos adequados A adoção de novos valores é um processo lento e gradual
para gerenciamento da qualidade. que deve levar em conta a cultura existente na organização. Os
A GQT envolve o comprometimento estratégico com a novos princípios devem ser repetidos e reforçados,
melhoria da qualidade combinando métodos de controle estimulados em sua prática, até que a mudança desejada se
estatístico da qualidade com um comprometimento cultural. torne irreversível. É preciso persistência e continuidade.
Segundo Chiavenato64, Qualidade Total ou Gerenciamento
da Qualidade Total (Total Quality Management) é um conceito 4. APERFEIÇOAMENTO CONTÍNUO
de controle que proporciona às pessoas, mais do que aos O avanço tecnológico, a renovação dos costumes e do
gerentes e dirigentes, a responsabilidade pelo alcance de comportamento levam a mudanças rápidas nas reais
padrões de qualidade. necessidades dos clientes. Acompanhar e até mesmo antecipar
O tema central da Qualidade Total é bastante simples: a as mudanças que ocorrem na sociedade [com o contínuo
obrigação de alcançar qualidade está nas pessoas que a aperfeiçoamento] é uma forma de garantir mercado e
produzem. Em outros termos, os funcionários e não os descobrir novas oportunidades de negócios. Além disso, não se
gerentes são os responsáveis pelo alcance de elevados padrões pode ignorar a crescente organização da sociedade civil, que
de qualidade. vem conquistando novas leis e regulamentos para a garantia
dos produtos e serviços.
Segundo Vieira (2007), a GQT é composto por cinco itens
básicos, em torno dos quais são montadas as estratégias das 5. DESENVOLVIMENTO DE RH
organizações. É possível ter o máximo controle sobre os empregados,
-Qualidade intrínseca – significa planejar e executar o determinar normas rígidas, supervisionar, fiscalizar. Mas nada
trabalho, de forma a garantir que a qualidade do bem ou será tão eficaz quanto o espírito de colaboração e a iniciativa
produto esteja de acordo com o proposto. daqueles que acreditam no trabalho. Uma nova postura dos
-preço baixo – significa ter planejamentos detalhados dos empregados, em relação ao trabalho que desenvolvem nas
bens e insumos, custos de mão de obra, investimentos e empresas, com atitudes e comportamento positivos, pode ser
utilizar bons fornecedores, além de uma execução dos alcançada a partir de: conhecimento por parte de cada um da
processos que minimize as perdas e o tempo. missão do negócio e das metas da empresa; aproveitamento
-Pontualidade – significa manter baixos estoques e dos conhecimentos, técnicas e experiência dos empregados;
garantir, através da boa relação fornecedor-cliente, que haverá investimento em educação, treinamento, formação e
sempre um estoque mínimo controlado pelo fornecedor para capacitação das pessoas.
reposição automaticamente.
Segurança na utilização – significa ter garantia naquilo 6. DELEGAÇÃO
que se está produzindo, por meio de instrumentos adequados O melhor controle é aquele que resulta da
para aferir no processo a qualidade dos produtos ou serviços. responsabilidade atribuída a cada um. Só com os três atributos
-Moral da equipe – significa ter preocupação e dedicação divinos – onipresença, onisciência e onipotência – seria fácil ao
com a capacitação e motivação dos funcionários, por ser esta empresário desempenhar a mais importante missão dentro da
base do GQT. O modelo faz com que ocorra uma grande organização: relacionar-se diretamente com todos os clientes,
mudança cultural na organização e é necessário que todos em todas as situações. A saída é delegar competência. É
estejam envolvidos, a ponto de transformar a rotina em necessário saber delegar: transferir poder e responsabilidade
desafios. a pessoas que tenham condições técnicas e emocionais para
bem assumir o que lhes for delegado. Delegar significa colocar
Os mandamentos da GQT o poder de decisão o mais próximo da ação.
A utilização do modelo de Gestão da Qualidade Total é uma 7. GARANTIA DA QUALIDADE

importante ferramenta para que uma organização tenha uma A base da garantia da qualidade está no planejamento e na
liderança eficaz. Alguns pontos, definidos como mandamentos sistematização [formalização] de processos. Esta formalização
da CTQ podem ser utilizados para auxiliar no estabelecimento estrutura-se na documentação escrita, que deve ser de fácil
de uma política baseada na qualidade, sendo que tais pontos acesso, permitindo identificar o caminho percorrido. O
nascem dos chamados “gurus” da qualidade. registro e o controle de todas as etapas relativas à garantia
proporcionam maior confiabilidade ao produto no mercado.
1. TOTAL SATISFAÇÃO DOS CLIENTES: Em qualquer atividade produtiva, fazer certo da primeira vez
A empresa precisa prever as necessidades e superar é o desejável.
expectativas do cliente. A total satisfação dos clientes é a mola
mestra da gestão pela qualidade, força em torno da qual a 8. NÃO-ACEITAÇÃO DE ERROS
empresa deve gravitar. Afinal, os clientes são a própria razão O padrão de desempenho desejável na empresa deve ser o
de existência de uma empresa. Saber como eles avaliam os de “Zero Defeito”. Este princípio deve ser incorporado à
64 CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração. 8. ed. Rio de

Janeiro: Elsevier, 2011.

APOSTILAS OPÇÃO
maneira de pensar de empregados e dirigentes, na busca da estatístico da qualidade com um comprometimento cultural”
perfeição em suas atividades. Deve-se: Não se conformar com refere-se a
o erro; Definir o certo; manter atitude preventiva e pensar no (A) círculos de qualidade.
custo da qualidade. (B) gestão da qualidade total.
(c) prêmios de qualidade.
9. GERÊNCIA DE PROCESSOS (D) garantia de qualidade.
A gerência de processos, aliada ao conceito de cadeia
cliente-fornecedor, faz cair as barreiras entre as áreas da 02. (INMETRO - Assistente Executivo – CESPE) De
empresa, elimina feudos e promove integração. A partir do acordo com a ótica da gestão de qualidade total, qualidade
cliente externo, os processos se comunicam: o anterior é o consiste
fornecedor, o seguinte, cliente. (A) na busca da perfeição com a finalidade de agradar
clientes cada vez mais conscientes.
10. DISSEMINAÇÃO DE INFORMAÇÕES (B) em um termo com um único sentido, pois quem produz
A implantação da Qualidade Total tem como pré-requisito e quem consome o bem deve enxergar a qualidade da mesma
transparência no fluxo de informações dentro da empresa. forma.
Todos devem entender qual é o negócio, a missão, os grandes (C) na busca constante do processo perfeito, mesmo que se
propósitos e os planos empresariais. A participação coletiva na resulte no aumento do retrabalho.
definição dos objetivos da empresa é a melhor forma de (D) em uma visão objetiva acerca das expectativas do
assegurar o compromisso de todos com sua execução. Serve cliente quanto às características do bem.
também para promover maior conhecimento do papel que a (E) na visão de agentes de regulação, consumidores,
atividade de cada um representa no contexto da empresa. produtores e trabalhadores.
Vale dizer que o GQT não diz respeito a um programa de 03. (TJ/CE - Analista Judiciário – CESPE/2014) As
melhorias ou de redução de custos, embora estes possam práticas adotadas na gestão com base na qualidade total
ser alguns dos resultados obtidos quando o modelo é bem incluem a
implementado, ele implica uma mudança de postura e (A) avaliação do processo.
atitude, de tal modo que a cultura da organização passe a (B) eliminação da liderança situacional.
ser uma cultura de prevenção de falhas e não apenas de (C) eliminação do treinamento em serviço.
correção. (D) instituição da prática de realizar contratos com base
somente nos preços.
Gestão pela Qualidade Total65 (E) eliminação do sistema de recrutamento e seleção.
A gestão de uma organização, seja de manufatura ou de 04. (Chesf - Profissional de Nível Superior –
serviços, com ou sem fins lucrativos, do governo, social ou de CESGRANRIO/2012) Em virtude da concorrência global e da
família trata de duas coisas: as transações e os percepção de que os níveis de qualidade não são suficientes,
relacionamentos. algumas organizações adotaram o método de Gerenciamento
A Gestão pela Qualidade Total (GQT) significa criar, da Qualidade Total (GQT).
intencionalmente, uma cultura organizacional em que todas as Os princípios básicos associados ao GQT envolvem a(o)
transações são perfeitamente entendidas e corretamente (A) implantação, dentro das organizações, de equipes de
realizadas e onde os relacionamentos entre funcionários, trabalho autodirigidas (ETA), plenamente responsáveis por
fornecedores e clientes são bem-sucedidos (Crosby, 1998). criar um produto específico.
Sob um ponto de vista mais amplo, a GQT não é apenas uma (B) manutenção do compromisso de jamais estar satisfeito,
coleção de atividades, procedimentos e eventos. É baseada em do “muito bom” nunca ser o suficiente na busca da melhoria
uma política inabalável que requer o cumprimento de acordos contínua.
com requisitos claros para as transações, educação e (C) eliminação da necessidade de algumas posições de
treinamento contínuos, atenção aos relacionamentos e supervisão, à medida que os funcionários assumem maiores
envolvimento da gerência nas operações, seguindo a filosofia responsabilidades.
da melhoria contínua. (D) criação de um sistema de remuneração dos
Embora a qualidade sempre tenha sido adotada por uma empregados, baseado nas qualificações, segundo
questão de sobrevivência (Segunda Guerra Mundial, Japão do demonstração de proficiência em uma determinada tarefa.
pós-guerra, Ocidente perdendo mercado para os produtos (E) favorecimento das reuniões em equipe e da
japoneses, etc) seus princípios e técnicas promovem rotatividade obrigatória de cargos para que os funcionários
melhorias tais que, atualmente, as empresas de maior sucesso, obtenham conhecimento de um conjunto mais amplo de
são aquelas que adotam as ferramentas de gestão da tarefas.
qualidade. A Gestão pela Qualidade Total – GQT – é uma
abordagem abrangente que visa melhorar a competitividade, 05. (ITAIPU BINACIONAL - Secretariado Executivo - NC-
a eficácia e a flexibilidade de uma organização por meio de UFPR/2015) Sobre a gestão da qualidade total, é correto
planejamento, organização e compreensão de cada atividade, afirmar:
envolvendo cada indivíduo em cada nível. É útil em todos os (A) Preocupa-se com a qualidade em todas as atividades da
tipos de organização. empresa, buscando sistematicamente o zero defeito pela
melhoria contínua dos processos de produção.
Questões (B) É a rigorosa especificação dos processos que serão
realizados na produção de um bem ou serviço, para que as
01. (UFG - Assistente em administração - CS- demandas sejam atendidas com a qualidade esperada pelo
UFG/2015) A definição “comprometimento estratégico com a contratante e/ou consumidor final.
melhoria da qualidade combinando métodos de controle (C) Procura identificar o quanto antes a má qualidade do
produto, realizando o controle da conformidade à
65 BARDINE, R. Gestão pela qualidade total – GQT. Disponível em:

<http://www.coladaweb.com/administracao/gestao-pela-qualidade-total-gqt>

APOSTILAS OPÇÃO
especificação durante o processo, o que evita desperdício de (C) na melhoria do desempenho, com base nas melhores
recursos. práticas dos competidores.
(D) Preocupa-se com a qualidade dos processos da (D) no aprendizado e inovação contínuos por meio da
empresa, para que as demandas sejam atendidas com a experiência.
qualidade esperada pelo contratante e/ou consumidor final. (E) no alinhamento entre processos gerenciais e
(E) Preocupa-se com a qualidade do produto, buscando estratégias de longo prazo.
sistematicamente o zero defeito em sua produção, em
atendimento à demanda com a qualidade esperada pelo 11. (IF/RS - Professor – Logística – IF/RS/2015) A
contratante. Gestão de Qualidade Total (TQM – Total Quality Management)
mostra-se como uma abordagem bastante significativa com
06. (EBSERH - Assistente Administrativo – relação ao aprimoramento da gestão de operações e de
IADES/2013) Assinale a alternativa correta sobre a Gestão da processos. Neste sentido é possível afirmar que:
Qualidade Total. (A) A TQM certamente é responsável pelo melhoramento
(A) A obtenção da qualidade total depende apenas da alta dos processos organizacionais de forma muito ágil, sendo que
gerência da organização. se trata de uma filosofia de trabalho centrada nas pessoas.
(B) O foco é o cliente. (B) A TQM é responsável pela melhoria dos processos
(C) A qualidade total visa o sucesso da organização no organizacionais, sendo que a qualidade total é uma filosofia de
curto prazo. trabalho com foco na produção de bens com qualidade
(D) A qualidade total não promove a integração de todas as assegurada.
atividades da organização. (C) A TQM é capaz de transformar o desempenho de uma
(E) A Gestão da Qualidade Total visa obter um produto ou organização rapidamente, pois está baseada no controle da
serviço perfeito, mesmo que não atenda aos requisitos e uniformidade dos produtos e na redução de custos, e não nas
necessidades dos clientes. necessidades dos clientes.
(D) A responsabilidade pela qualidade total em uma
07. (INMETRO - Analista Executivo em Metrologia e organização é da alta administração, não exigindo o
Qualidade - Gestão Pública – CESPE) Acerca da gestão da envolvimento de todas as pessoas que fazem parte da
qualidade total, assinale a opção correta. empresa.
(A) À medida que se aumenta a inspeção e, (E) A TQM pode auxiliar no melhoramento dos processos
consequentemente, descartam-se os produtos defeituosos, organizacionais, sendo que está baseada no atendimento das
aumenta-se a qualidade dos produtos. necessidades e expectativas dos consumidores, no
(B) O gerenciamento da qualidade relaciona-se à estratégia envolvimento de todas as pessoas da organização, na análise
de administração direcionada a criar consciência, em todos os dos custos e na melhoria contínua.
envolvidos no processo, da necessidade de qualidade em todos
os processos organizacionais. 12. (ANVISA - Técnico Administrativo – CESPE) A
(C) Segundo as ideias de Deming, deve-se gastar mais na respeito da gestão da qualidade, julgue os itens subsequentes:
realização dos processos para se obter mais qualidade, visto A gestão da qualidade estabelece que os recursos humanos
que há uma relação direta entre gastos e benefícios no cenário devem ser valorizados e entendidos como integrantes do
de competição. sucesso da organização.
(D) Os principais determinantes da qualidade são a ( ) certo ( ) errado
capacidade de qualidade dos processos financeiros e a
qualidade do ambiente. Respostas
(E) Entre as dimensões da qualidade do produto, incluem-
se o desempenho, a precisão, o formato e o método de 01. Resposta: B
funcionamento. A gestão da qualidade total (em língua inglesa "Total
Quality Management" ou simplesmente "TQM") consiste numa
08. (PC/MG - Analista da Polícia Civil - Seviço Social – estratégia de administração orientada a criar consciência da
FUMARC/2013) Em relação à forma de gestão denominada qualidade em todos os processos organizacionais.
como “qualidade total”, é CORRETO afirmar:
(A) Visa à rentabilidade do capital investido. 02. Resposta: A
(B) Procura investir em uma maior contratação de Araújo (2001) definiu qualidade, resumidamente, com a
funcionários. busca pela perfeição com a finalidade de agradar clientes cada
(C) Não apresenta preocupação com a lucratividade. vez mais conscientes das facilidades de consumo e variedades
(D) Preocupa-se, de fato, com a melhoria das condições de de empresas a oferecer produtos.
saúde do trabalhador.
03. Resposta: A
09. (CPTM - Analista Administrativo Júnior – Obviamente a alternativa A, é preciso avaliar o processo
Makiyama/2012) Qual dos itens abaixo não diz respeito às para buscar melhoria contínua nele. Até mesmo eliminando as
premissas básicas voltadas à gestão da qualidade total? demais alternativas é possível chegar na letra A, afinal todas as
(A) Foco intenso no cliente. demais atrapalhariam muito uma gestão voltada para a
(B) Preocupação pelo aprimoramento constante. qualidade total.
(C) Exclusão de clientes internos.
(D) Mensuração precisa. 04. Resposta: B
(E) Participação ativa dos funcionários. Vamos aqui relembrar o primeiro mandamento que diz: o
comprometimento de todos os envolvidos com a organização,
10. (MPE/RS - Assessor - Área Administração – FCC) A sejam estes clientes internos e externos, fornecedores ou
característica central dos modelos de gestão baseados na parceiros, com a melhoria contínua dos processos e a busca
qualidade total tem o foco constante pela excelência, é fundamental para a implantação
(A) nos usuários/clientes dos produtos e serviços. do GQT. Este é um ponto muito importante e explorado nas
(B) no aperfeiçoamento contínuo do processo produtivo. bancas, então, sempre lembrar dessa busca de melhoria
contínua em GQT.

APOSTILAS OPÇÃO
05. Resposta: A bem incompatíveis com a resposta correta, ou seja, por

Como visto, a qualidade é importante demais para ser exclusão também seria possível acertar a esta questão.
deixada somente aos profissionais da qualidade não pode ser
alcançada na empresa toda, se é deixada para os especialistas. 09. Resposta: C
Então aqui ressalta-se o ponto do envolvimento de toda a Não faria sentido a exclusão de clientes internos quando se
organização com a qualidade em todas as atividades da fala em GQT. Nenhum dos mandamentos abarca isso, muito
empresa. E ainda temos o segundo mandamento da GQT que pelo contrário, trata que os stakeholders são extremamente
aponta “É fundamental que a organização adote a filosofia do importantes para a organização, ou seja, os clientes interno
“fazer certo da primeiro vez” e principalmente “zero defeito”, estão inclusos.
ou seja não tolerar erros. Para isso, é necessário conhecer as
necessidades e expectativas dos clientes internos e externos.” 10. Resposta: A
Sendo assim, a alternativa mais correta e coerente com o tema Como já expresso anteriormente, a qualidade total busca a
da GQT é a letra “a”. satisfação do cliente e de todos os demais interessados, sendo
esta a sua característica central, importante sempre ressaltar
06. Resposta: B isso para não se confundir com as demais assertivas que são
O conceito do TQM foi desenvolvido por numerosos também congruentes com a GQT. Porém, atente-se sempre ao
consultores empresariais norte-americanos tais como Juran. O comando do enunciado que pede a “característica central”. A
conceito de Qualidade foi primeiramente associado à definição razão de ser de uma empresa é o cliente. O foco da empresa é
de conformidade às especificações. Posteriormente o conceito o cliente. Toda vez que uma questão estiver falando do foco da
evoluiu para a visão de Satisfação do Cliente. Em 1961, empresa, das metas, objetivos, razão de ser, etc... e a opção
Feigenbaum o definia como um sistema eficaz que integra o colocar como contraponto o cliente, saiba que essa será a
desenvolvimento da qualidade, a manutenção da qualidade e alternativa (a menos que tenha algum absurdo nesta mesma
os esforços de melhoria da qualidade entre os diferentes assertiva).
setores da empresa, com o objetivo de criar produtos/serviços
com o máximo de economia e a plena satisfação dos 11. Resposta: E
consumidores. Obviamente a satisfação do cliente não é A “Gestão da Qualidade Total – TQM – é o gerenciamento
resultado apenas e tão somente do grau de conformidade com de todos os elementos, internos e externos à empresa,
as especificações técnicas mas também de fatores como prazo relacionados com o empreendimento, para avaliar o grau de
e pontualidade de entrega, condições de pagamento, eficiência e eficácia”. A TQM foca a qualidade do
atendimento pré e pós-venda, flexibilidade, etc... O termo gerenciamento do negócio, abrangendo de forma sistêmica a
Qualidade Total representa a busca da satisfação, não só do gestão do processo produtivo e a gestão organizacional. O
cliente, mas de todos os "stakeholders" (entidades “Controle Total da Qualidade – TQC compreende as atividades
significativas na existência da empresa) e também da de controle em todas as fases das quais depende a satisfação
excelência organizacional da empresa. do cliente”.
07. Resposta: B 12. Resposta: Certo

A qualidade total representa a busca da satisfação do Segundo Antonio Cesar Amaru Maximiano: Na ideia do
cliente e de todos os demais interessados, e a busca da TQC (Total Quality Control), o fator humano desempenha
excelência organizacional, mediante a ação sinérgica do todo a papel primordial. Feigenbaum dizia que, no final das contas,
partir da soma das partes. Na qualidade total também se busca todo produto ou serviço era realizado por um par de mãos
a redução de custos, que, regra geral, é obtida mediante a humanas, e que, portanto, a obtenção da qualidade dependia
redução do desperdício. Com a qualidade total surgiram os da participação e do apoio das pessoas.
conceitos de gestão e de controle da qualidade. A “Gestão da
Qualidade Total – TQM – é o gerenciamento de todos os Reengenharia66
elementos, internos e externos à empresa, relacionados com o
empreendimento, para avaliar o grau de eficiência e eficácia”. O conceito de reengenharia surgiu na década de 1990, com
A TQM foca a qualidade do gerenciamento do negócio, Michael Hammer e James Champy, como uma resposta das
abrangendo de forma sistêmica a gestão do processo empresas ao turbulento mundo que as rodeava e às intensas
produtivo e a gestão organizacional. O “Controle Total da mudanças globais ocorridas nos cenários econômicos,
Qualidade – TQC compreende as atividades de controle em tecnológicos e culturais
todas as fases das quais depende a satisfação do cliente”. Denota abandonar antigos conceitos e analisar em
detalhes todo trabalho necessário para produzir os produtos
08. Resposta: A ou serviços, proporcionando maior valor aos clientes.
Esta questão não estava tão óbvia quanto às demais. Relaciona-se com a reestruturação dos processos da empresa
Precisava de um pouco de interpretação. O candidato atento para alcançar melhorias em indicadores de desempenho como
vai ter que lembrar que este modelo de GQT é uma abordagem custos, qualidade, atendimento e velocidade, de acordo com
que permite melhorar diversos aspectos na organização como Alvarez (2001)67.
produtividade, competitividade e eficácia, além de aumentar a Hoje em dia, as empresas de um modo geral, estão
flexibilidade da empresa junto a clientes, fornecedores e questionando tudo que vinham fazendo, desde a maneira
principalmente atuar como fator motivacional aos como atendiam o telefone, até o modo como fabricavam bens
colaboradores. Todo e qualquer trabalho realizado em prol da ou prestavam serviços, isso porque nenhum processo é
qualidade contribui para maior eficiência e aumento de lucros sagrado: toda atividade pode e deve ser questionada. A
da empresa, e por isso é importante que a organização esteja Reengenharia não é apenas um ponto de vista ou um quadro
segura de que utiliza práticas e procedimentos adequados conceitual: ela possui a vantagem de ser também uma
para gerenciamento da qualidade. Logo, visa sim a metodologia de ataque aos problemas e vai, portanto, além da
rentabilidade do capital investido. As demais alternativas são mera definição dos problemas que se propõe a resolver. Ela
coloca à disposição dos dirigentes uma metodologia de
66CHIAVENATO, Idalberto. Princípios da Administração: o essencial em teoria 67 ALVAREZ, Maria Esmeralda Ballestero. Administração da qualidade e da
geral da administração. Rio de Janeiro: Elsevier, 2006. produtividade: abordagens do processo administrativo. São Paulo: Atlas, 2001.

APOSTILAS OPÇÃO
trabalho que já se revelou útil em várias ocasiões (LIMA; propostas que efetivamente melhorem processos sejam
AQUINO, 201568). recompensadas pelas ideias.
A reengenharia é uma ferramenta de gestão que visa Uma das ferramentas que a Reengenharia utiliza para
tornar a empresa mais competitiva por meio de medidas que atingir seus propósitos é o Benchmarking cuja essência, de
alterem seus processos, ou seja, elimine processos modo resumido, é a busca das melhores práticas da
ultrapassados, reinvente novos procedimentos operacionais, o administração, como forma de ganhar vantagens competitivas
que proporcionará a redução de custos, aumento do grau de (Maximiano, 2005, p.476).
satisfação do cliente e aumento da produtividade. Na
reengenharia os processos que não se adequam as mudanças TIPOS DE REENGENHARIA
são substituídos, podendo até mesmo ser eliminados. De negócio: repensar e recriar o negócio como um todo.
A reengenharia é vista como alternativa para proporcionar Cultural: relacionado a mudança da filosofia e de valores no
as organizações os meios necessários para sobreviver, por trabalho.
meio de sua transformação e adaptação à nova realidade. Estratégica: busca recriar a forma de ser da empresa.
Reengenharia é mudar a forma com que o trabalho é De sistema: mudança na forma de processar a informação
feito. É começar novamente da estaca zero; É rejeitar os com nova tecnologia.
critérios convencionais e suposições recebidas do passado; É De informação: mudanças no uso de hardware e software.
inventar novas abordagens para a estrutura do processo que De processo: procura reinventar cada processo analisado.
tolerem pequena ou nenhuma semelhança com abordagens de
situações anteriores. HAMMER (1994) apresenta seis passos imprescindíveis
No processo de reengenharia, ou redesenho de processo, para implantação do processo:
da forma concebida por Hammer e Champy (1994), parte-se
de uma “folha em branco”, modelando-se todos os processos. -Passo 1 - Determinar as necessidades do cliente e os
objetivos do processo que passam pela Reengenharia.
Chiavenato (2006, p. 338) traz a seguinte definição para Objetivos mais comuns: reduzir custos, minimizar ciclo de
reengenharia: tempo, eliminar defeitos. Não importa que o cliente seja
externo ou interno, é importante entender onde o processo
“Reengenharia significa fazer uma nova engenharia da falha no atendimento.
estrutura organizacional. Uma reconstrução e não apenas
uma reforma total ou parcial da empresa. Não se trata de -Passo 2 - Mapear e medir o processo atual.
fazer reparos rápidos ou mudanças cosméticas na Perguntas típicas: Como é o processo? quanto custa o
engenharia atual, mas de fazer um desenho organizacional processo? quanto tempo o processo toma? e que tipo de
totalmente novo e diferente.” resultados estamos conseguindo?
Logo, não podemos considerar reengenharia se os -Passo 3 - Analisar e modificar o processo existente.
processos existentes foram somente melhorados; é Nesse ponto a empresa deve decidir por pequenas
necessário que tenham sido substituídos por novos alterações no processo ou, alternativamente, por reprojetá-lo
processos. de novo.
A reengenharia não deve ser vista apenas como a melhoria
do funcionamento dos processos ou reestruturação de -Passo 4 - Promover Benchmarking para descobrir
determinadas funções da empresa, porém como renovação alternativas comprovadamente inovadoras.
dos processos, da estrutura, das tarefas, dos instrumentos e A análise interna do processo pode levar a grandes
das regras de administração em função de um projeto. melhorias, mas a Reengenharia inovadora, às vezes, só é
A reengenharia visa a mudança inovadora dos conseguida fazendo Benchmarking de processos semelhantes
processos por meio dos quais a empresa se adapta a às melhores organizações.
condições mais severas (custos altos, concorrência,
escassez de recursos, novas tecnologias, regras impostas) -Passo 5 - Promover a Reengenharia do processo.
e responde às expectativas (preços baixos, canais de Nesse ponto, já foram identificados os potenciais melhores
distribuição, produtos inovadores). no processo existente, bem como as práticas inovadoras,
Ou seja, fazer cada vez mais com ‘cada vez menos. Eis aqui através do Benchmarking.
a busca da eficiência organizacional proposta pela
reengenharia, a qual desloca a visão da organização das tarefas -Passo 6 - Implementar o novo processo.
para os processos, desse modo, criando valor diante dos Treinar empregados, fazer processo piloto, implementar
clientes. em escala ampla e monitorar os resultados.
A reengenharia é uma das tecnologias de administração de
processos, a qual também é conhecida como Assim, as etapas básicas da Reengenharia resumem-se
horizontalizarão da empresa. Esse termo pode dar a em:
impressão de que departamentos serão destruídos, mas, na - Definir objetivos;
verdade, somente significa propor uma nova maneira de - Analisar os processos existentes;
administrá-los (Maximiano, 2005). - Inventar novas formas de trabalhar:
Maximiano ainda comenta que, na Reengenharia, as - Implementar os novos processos.
equipes dos projeto devem ter muito claro o propósito do
programa, conhecer suas responsabilidades e ter acesso a HAMMER apresenta ainda alguns princípios básicos da
todas as informações necessárias. Diz ainda que o principal Reengenharia:
indicador de desempenho é a satisfação do cliente (e não 1. Organizar o trabalho em função de resultados e não de
mais a lucratividade) e que as pessoas responsáveis por tarefas;
2. Recolher dados apenas uma vez: quando são gerados;
68 LIMA, V. M. S.; AQUINO, P. M. L. P. Princípios da reengenharia aplicáveis à <http://www.angrad.org.br/_resources/files/_modules/producao/producao_644

administração pública. Departamento de Administração Campus Universitário I, _201212051834228e9c.pdf>. Acesso em: 19 Jun. 2015.
João Pessoa – PB. Disponível em: FRANCO, D. H.; RODRIGUES, E. A.; CAZELA, M. M. (orgs)Tecnologias e Ferramentas
de Gestão. Campinas, São Paulo: Editora Alínea, 2013. Edição Especial.

APOSTILAS OPÇÃO
3. Incluir pontos de decisão no lugar onde o trabalho é (E) recolher dados, várias vezes, ao longo do processo.
executado;
4. Introduzir controles no processo de informação; 03. (IFB - Administrador – FUNIVERSA) Assinale a
5. Fazer com que as pessoas que usam o processo alternativa que apresenta a técnica utilizada quando uma
executem o trabalho; empresa passa por uma grande modificação simultânea de
6. Trabalhar em paralelo em vez de sequencialmente e, processos, organização e sistemas de informações de apoio
depois, integrar os resultados. com o objetivo de alcançar melhoria radical nas suas
7. Tratar recursos geograficamente dispersos de forma atividades.
integrada. (A) empowerment
(B) benchmarking
Outro ponto a saber, é que segundo Hammer, as 10 (C) outsourcing
mudanças mais frequentes que ocorrem nas empresas que (D) automação
desenvolvem a reengenharia são: (E) reengenharia
1. As unidades de trabalho mudam, passando de
departamentos funcionais para equipes de processo; 04. (Banco da Amazônia - Técnico Científico -
2. Os serviços das pessoas mudam, passando de tarefas Administração – CESPE) A reengenharia organizacional,
simples para trabalhos multidimensionais; como técnica, importa-se com a qualidade e a medição dos
3. Os papéis das pessoas mudam, antes definidos e processos.
controlados pelos gerentes, passa a ser desenhados pelos seus ( ) Certo ( ) Errado
próprios ocupantes;
4. A preparação dos empregados para o serviço muda, 05. (Prefeitura de São Paulo/SP - Auditor Fiscal do
deixando de ser treinamento para ser educação; Município – FCC) Constitui princípio basilar do conceito
5. O enfoque do desempenho se altera, da atividade para o original de reengenharia
resultado; (A) o estabelecimento de alianças estratégicas para
6. Os critérios de promoção mudam do desempenho segmentação do mercado.
individual para a habilidade; (B) o drástico enxugamento do quadro de pessoal.
7. Os valores, de protetores da organização, passam a (C) a fusão de estruturas e eliminação de redundâncias.
inspirar a produção; (D) a radical redefinição dos processos em base zero,
8. Os gerentes mudam de supervisores para instrutores de conhecido como princípio da “folha em branco”.
seus times; (E) a terceirização em larga escala.
9. As estruturas organizacionais mudam, de hierárquicas
para achatadas; 06. (DETRAN/RO - Administrador – FEC) Hoje, vender
10. Os executivos deixam de ser controladores do mais significa oferecer o que o consumidor quer, no caso da
resultado e viram líderes. SACI carros bonitos, confortáveis, duráveis, práticos, ágeis e,
principalmente, baratos. Assim, tem-se que fazer mais com
Por que a reengenharia foi e ainda é criticada? menos, e muitas inovações na gestão vêm surgindo para
Embora faça parte das tecnologias de administração de solucionar esta questão. Uma delas, proposta na década de
processos, considerada essencial para a melhoria de 1980 por Hammer, tornou-se um marco para a administração
resultados, a Reengenharia sempre foi bastante criticada e aprimoramento de processos na busca de agilidade, apesar
devido a sua característica de trazer à tona ineficiências e, de muito criticada. Seu autor considerava que a tecnologia da
consequentemente, indicando as pessoas responsáveis por informação foi usada de forma incorreta pela maioria das
essa deficiência administrativa. Outra censura bastante empresas, automatizando os processos de trabalho na forma
comum é quanto à aplicação equivocada da tecnologia pelas como estavam projetados, em vez de dar uma melhor forma a
empresas, como uma oportunidade imperdível de fazer eles. O nome dessa inovação de gestão é:
demissão em massa, buscando reduzir custos, perdendo bons (A) empoderamento;
profissionais para a concorrência. (B) ABC Curve;
(C) QFD;
Questões (D) reengenharia;
(E) PDCA;
01. TCE/BA - Agente Público – FGV) Entre as novas
tecnologias gerenciais e organizacionais aplicadas ao setor 07. (MPU - Técnico Administrativo – CESPE) Em relação
público, aquela que redesenha os processos, propondo uma à gestão de processos, julgue os itens que se seguem.
mudança radical, objetivando a redução de custos, tempo de
execução e a melhoria na qualidade de serviços é denominada A reengenharia de processos consiste em uma análise
(A) Kaizen. crítica realizada para eliminar atividades que não agreguem
(B) Programa 5S. valor à organização, o que possibilita a adaptação dos
(C) Reengenharia. processos à nova realidade pretendida.
(D) Balanced Scorecard. ( ) Certo ( ) Errado
E) Brainstorming.
08. (TRE-RN - Analista Judiciário - Área Administrativa
02. (TRE/MS - Analista Judiciário - Área Judiciária – – FCC) A aplicação da técnica de reengenharia à gestão pública
CESPE) Os princípios básicos da reengenharia incluem o visa a
princípio de (A) mudanças estruturais e comportamentais radicais na
(A) incluir pontos de decisão na cúpula, visando cultura das organizações.
acompanhar o trabalho executado em toda organização. (B) introdução contínua de mudanças organizacionais
(B) recursar a existência de controles no processo de visando a redução de custos.
informação. (C) extinção da estrutura departamental das organizações.
(C) trabalhar em paralelo e, posteriormente, integrar os (D) descentralização da gestão do conhecimento
resultados. estratégico das organizações.
(D organizar o trabalho em função de tarefas.

APOSTILAS OPÇÃO
(E) racionalização e centralização dos processos (E) analisar e comparar seus produtos e serviços com os
organizacionais. dos líderes do mercado.
09. (CVM - Analista - Recursos Humanos – ESAF) Entre 14. (FUB - Administrador – CESPE) A reengenharia está
as dez mudanças frequentes que ocorrem nas empresas com a direcionada para mudanças sistêmicas e abrangentes, não
reengenharia dos processos, temos: para soluções temporárias parciais.
(A) as unidades de trabalho mudam, passando de equipes ( ) Certo ( ) Errado
para departamentos.
(B) os critérios de promoção mudam de desempenho 15. (ANS - Ativ. Tec. de Suporte - Administração,
individual para desempenho grupal. Economia ou Contabilidade – FUNCAB/2015) O paradigma
(C) as estruturas mudam de hierárquicas para pessoais. da administração que consiste em repensar o elemento
(D) a preparação dos empregados para o serviço muda, fundamental do que é feito na empresa, reestruturando
deixando de ser treinamento para ser instrução. radicalmente os processos empresariais visando alcançar
(E) os serviços das pessoas mudam, passando de tarefas drásticas melhorias em indicadores críticos, é denominado:
simples para trabalhos multidimensionais. (A) ciclo PDCA.
(B) downsizing.
10. (Banco da Amazônia - Técnico Científico – (C) baIance scorecard.
Administração – CESPE) A reengenharia organizacional, (D) qualidade total.
como técnica, importa-se com a qualidade e a medição dos (E) reengenharia.
processos.
( ) Certo ( ) Errado 16. (HEMOBRÁS - Analista de Gestão Administrativa -
Administrador – CESPE) Acerca da reengenharia
11. (Petrobras - Profissional de Comunicação Júnior - organizacional julgue o item a seguir.
Publicidade e Propaganda – CESGRANRIO) Dentre as
estratégias emergentes de gestão empresarial destaca-se uma A reengenharia organizacional visa adequar processos
que pode ser concebida como um modelo ou um método. Essa organizacionais com o objetivo principal de reduzir custos de
estratégia visa à adoção de uma inovação, através de uma produção.
mudança radical, objetivando resultados visíveis. ( ) Certo ( ) Errado
Trata-se de um repensar fundamental dos processos
empresariais, representando, nesse sentido, um 17. (Senado Federal – Administrador – FGV) Como
desprendimento total do atual estado de coisas, uma forma de mudança organizacional, a reengenharia de
ferramenta de transformação. Para alguns autores, essa processos se caracteriza pela drástica mudança em muitas
estratégia significa abandonar procedimentos consagrados e estruturas e sistemas. Segundo Thomas Davenport (1994), a
reexaminar o trabalho necessário para criar os produtos e mudança baseada na reengenharia de processos deve ser
serviços de uma empresa e proporcionar valor aos clientes. compreendida em termos de certas características, dentre as
A estratégia emergente de gestão, acima mencionada, quais não se destaca:
refere-se, especificamente, à(ao) (A) magnitude geral da mudança necessária.
(B) nível de incerteza quanto aos resultados da mudança.
(A) reengenharia. (C) amplitude da mudança nas e entre organizações.
(B) teoria dos sistemas. (D) nível de penetração necessária das atitudes e
(C) burocracia. comportamentos individuais.
(D) estruturalismo. (E) irrelevância do processo de mudança.
(E) behaviorismo.
18. (MPE/SC - Analista de Contas Públicas -
12. (PGE/RJ - Técnico Superior Administrador – FCC) Administração – FEPESE) Analise o texto abaixo:
"Uma Empresa descobriu que sua concorrente utilizava cinco
vezes menos empregados para operar o seu departamento de ..................................................consiste no redesenho de
contabilidade de forma eficiente. A solução apresentada pelos processos, envolve a redefinição dos processos, das estruturas
consultores foi: 'jogar fora' os atuais processos e começar de organizacionais e dos sistemas de informação, com o objetivo
novo, utilizando o poder da moderna tecnologia da informação de otimizar os resultados da organização.
para redesenhar completamente os processos, de forma a
alcançar profundos melhoramentos na sua performance." O Assinale a alternativa que completa corretamente a lacuna
método gerencial escolhido pelos consultores foi do texto.
(A) o Empowerment. (A) Kaizen
(B) a Reengenharia. (B) Reengenharia
(C) o Balanced scorecard. (C) Business Process Management
(D) a Qualidade Total. (D) Qualidade Total
(E) o Kaizen. (E) Kanban
13. (TJ/AP - Analista Judiciário – Administração – FCC) Respostas

Quando uma organização decide realizar o método de
Reengenharia ela precisa em primeiro lugar: 01. Resposta: C
(A) avaliar os métodos de engenharia empregados em sua A REENGENHARIA que tem como algumas palavras-chave:
rotina de processos. mudança radical, foco nos processos, envolve toda
(B) repensar radicalmente os processos utilizados e os organização, recomeçar do zero, drástica, rápida e abrangente.
resultados alcançados.
(C) racionalizar os processos de compra para economizar 02. Resposta: C
recursos financeiros. Trata-se do princípio 6 de Trabalhar em paralelo em vez de
(D) formular novos produtos e serviços demandados pelos sequencialmente e, depois, integrar os resultados. Este
clientes. princípio sugere a criação de vínculos entre atividades

APOSTILAS OPÇÃO
paralelas ao invés de fazê-las depois de terminadas, de forma Idalberto Chiavenato "A reengenharia é a mudança radical dos
a ganhar tempo em projetos. processos de trabalho da empresa e a implementação de novos
projetos totalmente diferentes". A reengenharia é uma técnica
03. Resposta: E de mudança radical nos processos da organização, que
Vamos retomar mais uma vez pontos principais para sua consiste em redesenhá-los a partir do zero e com foco no
melhor fixação do conteúdo. É baseada nos princípios da cliente. Portanto, o erro da questão está em falar de adaptação,
quebra de departamentalização e desburocratização, com reengenharia começa do zero.
ênfase nos processos que geram valor para o cliente. A
reengenharia foca os processos, e repensa conceitos, métodos 08. Resposta: A
e sistemas: primeiro define o que precisa ser feito e somente Refere-se a mudanças estruturais e comportamentais
depois se preocupa em como fazer. Para Hammer e Champy a radicais na cultura das organizações. A Reengenharia, consiste
reengenharia é “a implementação de mudanças radicais que, em repensar e redesenhar radicalmente as práticas e
ao redesenhar os processos de trabalho, visam melhorar, de processos nucleares da organização tais como o serviço ao
forma drástica, a eficácia da empresa, em todos os seus cliente, o desenvolvimento de novos produtos, a cultura
aspectos tais como custos, qualidade, serviço e velocidade”. organizacional, a resposta às encomendas, entre outras, afim
Provoca fortes alterações na organização, “representa uma de aumentar a produtividade através da redução de custos e
reconstrução e não simplesmente uma reforma”. Não é do aumento do grau de satisfação do cliente. Ou seja,
utilizada para “fazer reparos rápidos ou mudanças cosméticas mudanças estruturais e comportamentais que são radicais, a
na engenharia atual, mas fazer um desenho organizacional palavra radical sempre é um conceito-chave quando tratamos
totalmente novo e diferente”. A reengenharia utiliza palavras- de reengenharia.
chaves como: “fundamental, radical, drástica e processos”
(Chiavenato, 2006). 09. Resposta: E
Vamos analisar item por item :
04. Resposta: C a) as unidades de trabalho mudam, passando de equipes
A reengenharia é um sistema administrativo utilizado para departamentos. (ERRADO)
pelas organizações para se manterem competitivas no Comentário: Departamentos pessoais para EQUIPES DE
mercado e alcançarem as suas metas, reformulando o seu PROCESSOS.
modo de fazer negócios, suas atividades e tarefas e/ou b) os critérios de promoção mudam de desempenho
processos. individual para desempenho grupal. (ERRADO)
Comentário: Mudam de desempenho individual para
05. Resposta: D HABILIDADE.
No processo de reengenharia, ou redesenho de processo, c) as estruturas mudam de hierárquicas para pessoais.
da forma concebida por Hammer e Champy (1994), parte-se (ERRADO)
de uma “folha em branco”, modelando-se todos os processos. Comentário: mudam de hierarquia para achatadas.
Por isso é importante que você candidato conheça distintas d) a preparação dos empregados para o serviço muda,
definições para não se surpreender com distintos termos que deixando de ser treinamento para ser instrução. (ERRADO)
a banca possa utilizar baseada em diversos autores. Comentário: a preparação para os serviços muda
de treinamento para EDUCAÇÃO.
06. Resposta: D e) os serviços das pessoas mudam, passando de tarefas
Temos diversas características apontadas que nos simples para trabalhos multidimensionais. (CORRETA).
remetem à reengenharia. Por exemplo, o enunciado cita tem-
se que “fazer mais com menos”; “proposta na década de 1980 10. Resposta: Certo
por Hammer, tornou-se um marco para a administração e A reengenharia, criada pelos americanos Michael Hammer
aprimoramento de processos na busca de agilidade, apesar de e James Champy, é um sistema administrativo utilizado pelas
muito criticada”. Sendo assim. Podemos considerar correta a organizações para se manterem competitivas no mercado e
alternativa D. Lembre-se que é muito importante conhecer o alcançarem as suas metas, reformulando o seu modo de fazer
contexto no qual a ferramenta foi desenvolvida e conhecer negócios, suas atividades e tarefas e/ou processos.
quem foi o seu “pai”, no caso o Hammer e Champy que
trouxeram este conceito de reengenharia à tona na década de 11. Resposta: A
1980. Temos alguns indícios de que a questão trata da
reengenharia: “estratégia visa à adoção de uma inovação,
07. Resposta: Errado através de uma mudança radical, objetivando resultados
Michael Hammer e James Champy definiram reengenharia visíveis”; “repensar fundamental dos processos empresariais”,
como repensar fundamental e a reestruturação radical dos “ferramenta de transformação” e “abandonar procedimentos
processos empresariais que visam alcançar drásticas consagrados e reexaminar o trabalho necessário para criar os
melhorias em indicadores críticos e contemporâneos de produtos e serviços de uma empresa e proporcionar valor aos
desempenho, tais como custos, qualidade, atendimento e clientes”. A banca só poderia estar tratando da reengenharia.
velocidade. Segundo Maximiano, explica que a Reengenharia
firmou-se como uma proposta de redesenhar a organização 12. Resposta: B
em torno de seus processos, para torná-la mais ágil e eficiente Vamos entender porque não seriam as outras alternativas,
e cita Moreira (1994) que apresentou a reengenharia como isso é bom para que você expanda seu conhecimento a respeito
uma proposição audaciosa: “Fazer Reengenharia é reinventar de outras ferramentas e possa, em um momento de dúvidas,
a empresa, desafiando suas doutrinas, práticas e atividades eliminar as demais alternativas.
existentes, para, em seguida, redesenhar seus recursos de a) o Empowerment: significa proporcionar aos
maneira inovadora, em processo que integram as funções funcionários as habilidades e a autoridade para tomar
departamentais. Esta reinvenção tem como objetivo decisões que tradicionalmente eram dadas aos gerentes.
aperfeiçoar a posição competitiva da organização, seu valor Significa também a habilitação dos funcionários para
para os acionistas e sua contribuição para a sociedade”. resolverem os problemas dos clientes sem consumir tempo
Chiavenato (1996) ressalta que "a reengenharia requer um para aprovação do gerente.
completo repensar de processos empresariais." Segundo b) a Reengenharia: correta

APOSTILAS OPÇÃO
c) o Balanced scorecard: corresponde a um sistema de exatamente como diz a questão. Ela reestrutura
avaliação do desempenho organizacional que leva em completamente a organização, logo ocorrem mudanças
consideração que os indicadores financeiros, por si mesmos, amplas e sistêmicas.
não refletem perfeitamente a efetividade da organização. Os
indicadores financeiros somente medem os resultados dos 15. Resposta: E
investimentos e das atividades, medidas em termos Só podemos estar tratando da reengenharia quando
monetários, não sendo sensíveis aos chamados falamos em “reestruturando radicalmente os processos
impulsionadores de rentabilidade em longo prazo. O BSC empresariais visando alcançar drásticas melhorias em
busca estratégias e ações equilibradas e balanceadas em todas indicadores críticos”.
as perspectivas que afetam o negócio da organização,
permitindo que os esforços sejam dirigidos para as áreas de 16. Resposta: Errado
maior competências. É um sistema voltado para o O erro está em afirmar que a reengenharia visa adequar
comportamento e não para o controle. Seus indicadores estão processos organizacionais, visto que reengenharia tem por
direcionados para o futuro e para a estratégia organizacional objetivo modificar todos os processos da organização, uma
em um sistema de contínua monitoração. mudança radical e não apenas adequação. É como se fosse
d) a Qualidade Total: qualidade total estende o conceito de "apagar tudo e começar tudo de novo!", lembre-se da “folha em
qualidade para toda a organização, abrangendo todos os níveis branco”. Além disso, seu principal objetivo não é reduzir
organizacionais, desde o pessoal de escritório e chão de fábrica custos de produção, e sim aumentar a eficiência da
até a cúpula em um envolvimento total. O tema central da organização de maneira geral.
qualidade total é que a obrigação de alcançar qualidade está
nas pessoas que a produzem. Os funcionários, e não os 17. Resposta: E
gerentes são os responsáveis pelo alcance de elevados padrões A banca foi cuidadosa em fazer a questão parecer difícil
de qualidade. com base no comando inicial, citando inclusive um
e) o Kaizen: é uma filosofia de contínuo melhoramento de determinado autor. Na verdade, ela se resumiu a colocar
todos os empregados da organização, de maneira que realizem características do processo de mudança baseada na
suas tarefas um pouco melhor a cada dia. Kaizen não significa reengenharia e colocar um item absurdo. Se você não notou, a
somente fazer melhor as coisas, mas conquistar resultados alternativa E fala em “irrelevância do processo de mudança”.
específicos para reduzir custos de fabricação, projetos, Se estivermos falando de um processo de mudança radical
estoques e distribuição a fim de tornar os clientes mais como o que é feito pela reengenharia, temos que entender que
satisfeitos. esse processo é muito relevante sim, é justamente o contrário!
13. Resposta: B 18. Resposta: B

Esta é uma típica questão que para ser resolvida é muito Esta ficou fácil identificar que estamos tratando da
melhor pelo método de exclusão do que pela a alternativa estar reengenharia. São características que já comentamos
coerente com alguma teoria de qualquer autor. Isso porque, anteriormente. Observe que, salvo algumas exceções
pelos passos sugeridos por Hammer, primeiramente seria apresentadas, a grande maioria das questões requer apenas
preciso determinar as necessidades do cliente e os objetivos que você identifique as características da reengenharia.
do processo que passam pela Reengenharia. Isso ajudaria na
preparação, no levantamento dos macroprocessos Benchmarking69
organizacionais e a seleção dos processos que deveriam ser
reinventados. Não há nenhuma alternativa na questão que se O maior desafio hoje para qualquer tipo de
refira a isso! E agora, o que fazer? O melhor é analisar cada uma empreendimento, quer vise lucro ou não, é manter-se
das alternativas de uma forma mais genérica, procurando as atualizado e sempre a frente neste mercado tão competitivo.
que estão erradas, independentemente do que diz o comando Para isso é necessário utilizar-se de estratégias e novas
da questão, eliminando as absurdas: técnicas que proporcionem sucesso e qualidade nos serviços
a) Alternativa errada. Reengenharia avalia métodos de oferecidos.
engenharia?! Nada a ver, bem absurda essal!
b) Pode ser. Mas na dúvida, vamos analisar as demais Destaca-se uma técnica organizacional que prima, em
c) Alternativa errada. Reengenharia não tem foco nos especial, pela qualidade total numa empresa. Esta técnica ou
processos de compra! estudo auxiliar é denominado de Benchmarking. Para que esta
d) Alternativa errada. Formular novos produtos e serviços técnica possa desenvolver seu objetivo nas organizações
não é o foco da reengenharia, mas sim da engenharia! promovendo assim grandes melhorias, faz-se necessário
e) Alternativa errada. Trouxe uma boa descrição do que é entendê-la, bem como identificar sua essência e origem, afinal
benchmarking. é bem mais eficiente saber manusear e conhecer a fundo
Assim, considerando a ausência de uma alternativa que qualquer tipo de estratégia a ser utilizada, nesse caso o
realmente responda à questão, você deveria marcar aquela Benchmarking.
que “pode ser” correta, a mais correta entre as demais, a que
mais se aproxima. Isso não é raro de acontecer, prepare-se!!! Para Spendolini (1993, p. 10), o benchmarking pode
ser definido como “um processo contínuo e sistemático
14. Resposta: Certa para avaliar produtos, serviços e processo de trabalho de
Afirmação correta. A reengenharia é como “redesenho de organizações que são reconhecidas como representantes
processos, envolve a readequação dos processos empresariais, das melhores práticas, com a finalidade de melhoria
estruturas organizacionais, sistemas de informação e valores organizacional”.
da organização objetivando uma guinada nos resultados dos
negócios da organização”. Stair e Reynolds (2002, p.39). “Processo contínuo e interativo para com as
Isto quer dizer que ela (a reegenharia organizacional) não realidades ambientais para avaliação do desempenho
está preocupada com soluções temporárias e parciais, corrente, estabelecimento de objetivos, bem como para
69Silvestre Gomes Martins/ Alexsandra Santana dos Santos/ Luciana Moreira

Carvalho. O Benchmarking e sua aplicabilidade em unidades de informação: uma
abordagem reflexiva. INTERFACE – Natal/RN – v.7 – n. 1 - jan./jun. 2010.

APOSTILAS OPÇÃO
identificação de áreas de aperfeiçoamento e mudança nas “cópias” nunca serão iguais. Sempre haverá ajustes,
empresas” (OLIVEIRA apud LEIBFRIED; McNAIR, 2004). adaptações e aprimoramentos, o que garante a “evolução da
ideia original”.
Neste mesmo raciocínio, Chiavenato (2002)70 coloca
que benchmarking é um processo contínuo de avaliar Breve Histórico
produtos, serviços e práticas dos concorrentes mais fortes
e daquelas empresas que são reconhecidas como líderes. Durante a Segunda Guerra Mundial, tornou-se prática
empresarial comum nas empresas americanas umas
O benchmarking é o processo de comparação dos próprios comparar-se as outras a fim de determinar padrões para
processos de negócios e melhor desempenho da indústria ou pagamento, cargas de trabalho, segurança, higiene e
as melhores práticas apresentadas por outras empresas, e outros fatores administrativos.
normalmente se leva em conta a qualidade, o tempo e o custo. Após a Segunda Guerra Mundial, os produtos americanos
fluíram para o Japão. E quanto mais os japoneses conheciam
No processo de avaliação comparativa das melhores os Estados Unidos, mais viam a relação entre o seu próprio
práticas, a administração identifica as melhores empresas em estilo de vida. ` Consequentemente, este tipo de prática
sua indústria, ou em um setor onde existam processos iniciou-se e consolidou-se no Japão.
semelhantes, e compara os resultados e processos daqueles Os japoneses tem aplicado a prática de benchmarking para
estudados (os "alvos") para os próprios resultados e desenvolvimentos de produto e de processo, como meio de
processos. Desta forma, eles aprendem bem as metas de abreviar o tempo necessário para implementar e reduzir
desempenho e os processos de negócios que explicam por que o tempo requerido para levar os produtos ao mercado.
essas empresas são bem sucedidas. Os japoneses se destacaram na análise exaustiva das
melhores empresas de cada indústria, aperfeiçoando
O benchmarking é usado para medir o desempenho continuamente seu desempenho.
usando um específico indicador (custo por unidade de medida,
a produtividade por unidade de medida, o tempo de ciclo de x Como benefícios do Benchmarking temos:
por unidade de medida ou defeitos por unidade de medida),
resultando em uma métrica de desempenho que é então -Sintonizar a empresa com as melhores práticas do
comparado com os outros. mercado;
Também conhecido como "melhor prática de -Aperfeiçoamento da cultura do “melhoramento contínuo”
benchmarking" ou "avaliação comparativa do processo", este da empresa;
processo é usado em gestão e em particular a gestão -Melhora da comunicação empresarial;
estratégica, onde as organizações avaliam vários aspectos de -Profissionalização dos processos da empresa;
seus processos em relação aos processos das melhores -Melhor visão dos processos e, consequentemente,
práticas das empresas, geralmente dentro de um grupo de melhores oportunidades para terceirização de alguns destes
pares definido para efeitos de comparação. Isso permite que as processos;
organizações desenvolvam planos sobre como fazer melhorias -Diminuição do número de erros;
ou adaptar as melhores práticas, geralmente com o objetivo de -Redução de custos.
aumentar algum aspecto da performance. O benchmarking
pode ser um evento único, mas é muitas vezes tratado como Passos no desenvolvimento do Benchmarking:
um processo contínuo no qual as organizações buscam
melhorar suas práticas continuamente. Podemos dizer que o -A definição do projeto de Benchmarking;
benchmarking é um processo gerencial permanente, que -Escolha da referência;
requer atualização constante -Determinação dos métodos de mensuração;
O Benchmarking é na verdade uma ferramenta de gestão -Coleta de dados;
organizacional que visa principalmente a praticidade e -Análise dos dados;
facilidade na busca de melhorias, sendo essas importantes -Apresentação dos resultados;
vantagens para uma organização. Estas vantagens j[á estão -Discussão dos resultados com a escolha de metas e
subentendidas no próprio propósito do benchmarking, no que melhorias nos procedimentos;
se refere a análise de processos já existentes, daí a sua -Criação de planos de melhoria e controle dos novos
praticidade. Benchmarking é a busca das melhores práticas na procedimentos;
indústria que conduzem ao desempenho superior. Esta -Monitoração e progresso do projeto.
definição tem seu caráter operacional pois está bem centrada
nas operações realizadas por uma empresa, bem como Tipos de Benchmarking
subentende que a empresa tenha um perfeito conhecimento a
respeito de suas operações, ao utilizar da técnica do Há na literatura algumas divergências entre autores
benchmarking. A técnica do benchmarking, por apresentar quanto a questão dos tipos de benchmarking existentes.
certa flexibilidade, é perfeitamente adaptável à qualquer tipo Autores como Spendolini (1993), Araújo Júnior (2001) e
de organização ou empreendimentos empresariais, que Araújo (2000) afirmam haver apenas três tipos de
poderão se beneficiar das vantagens desta técnica, em benchmarking: o interno, o competitivo e o funcional ou
especial, ao entenderem a mesma como uma ferramenta de genérico, os quais são apresentados a seguir.
gestão organizacional. Ou seja, qualquer organização (Pública
ou privada, com ou sem fins lucrativos, de qualquer setor ou BENCHMARKING INTERNO
porte) pode utilizar o Benchmarking para entender e melhorar
os seus processos. Este tipo de benchmarking é desenvolvido e praticado
-A ideia por trás do benchmarking é de que ninguém é dentro da própria empresa. O que se espera com essa prática
melhor em tudo. Então, “copiar” modelos de outras empresas é identificar dentro da organização as melhores práticas com
significa economizar tempo e trabalho. Por definição, as o objetivo de disseminá-las por todas as áreas da empresa. É
70Chiavenato (2002), Teoria Geral da Administração. Henrique, C. Disponível em: http://www.sobreadministracao.com/o-que-e-o-

ALVARES, L. Práticas de Apoio ao Planejamento. Faculdade de Ciência da benchmarking/.
Informação, Universidade de Brasília.

APOSTILAS OPÇÃO
tanto uma forma de busca de melhorias, quanto uma -Compreensão do seu processo de trabalho
oportunidade de autoconhecimento para a empresa. -Disposição de trocar informações
- Compreensão que os outros estão sempre melhorando
BENCHMARKING COMPETITIVO
Vamos agora simplificar o que é e o que não é
Nesta categoria, as ações são diretamente orientadas para benchmarking:
detectar as melhores práticas dos concorrentes. Esse tipo de
benchmarking tem sua essência na concorrência existente O que é
entre as empresas e na luta por manter-se sempre à frente no - Um processo contínuo
mercado. Sua principal vantagem é possibilitar um - Uma pesquisa que fornece informações valiosas
posicionamento de destaque no mercado à organização que - Um processo de aprendizagem
está aprendendo de seus concorrentes. - Um trabalho intenso consumidor de tempo e que requer
Um trabalho intenso, consumidor de tempo, e que requer
BENCHMARKING FUNCIONAL/GENÉRICO disciplina
- Uma ferramenta viável a qualquer organização e aplicável
Neste tipo de benchmarking a ideia de concorrência não a qualquer processo
existe. O foco está em identificar técnicas interessantes
adotadas por empresas tidas como excelentes, porém não O que não é
necessariamente concorrentes. Nesta perspectiva qualquer - Um evento isolado
processo realizado por uma empresa poderá servir de - Uma pesquisa que fornece respostas simples e “receitas”
parâmetro para possíveis melhorias. Estes tipos de - Cópia, imitação
benchmarking, quer seja utilizados individuais, quer seja - Rápido e fácil
utilizado de forma conjunta, devem na verdade buscar - Mais um modismo da administração
soluções para a organização. Eles precisam cumprir o objetivo
do benchmarking, que para Amaral Júnior (1993, p. 9) é: Benchmarking, como todo processo da empresa, envolve
“descobrir como se tornar o melhor em um determinado custos. Por isso, é importante que a empresa tenha ciência de
processo. Ele por si só não melhora o desempenho. É preciso que haverá custos de viagem para visitas técnicas, custos com
que as informações coletadas sejam analisadas e tempo que a empresa vai ter que dispor de funcionários, custos
transformadas em ações estratégicas para se obter um com o desenvolvimento e manutenção de um banco de dados
vantagem competitiva. etc. Além de um bom relacionamento com outras empresas do
mesmo ramo.
Para o seu maior conhecimento, pois pode ser cobrado
também, estamos lhe apresentando outras classificações Outro detalhe importante é que nem sempre copiar um
também importantes sobre o benchmarking: novo processo pode garantir a melhoria de um processo
da empresa, isto ocorre pois nem sempre detalhes técnicos
BENCHMARKING COLABORATIVO: Neste tipo o ponto de estão ligados a melhor prática, assim como também existem
referência ocorre em algum resultado ou processo em outros fatores como ambiente interno e motivação dos
colaboração de algum tipo de grupo de empresas. colaboradores. Tudo pode ser adaptado à empresa, porém,
nem tudo é necessário.
Benchmarking GOVERNAMENTAL - caracterizado pela
comparação da eficiência das várias políticas entre países. Questões
Atualmente, na União Europeia existem vários processos em
curso. 01. (TJ/SC - Analista Administrativo - TJ-SC) O
benchmarking representa um dos mais importantes
BENCHMARKING ESTRATÉGICO - aborda grupos de componentes da “moderna administração”.
tarefas ou funções em processos mais complexos que Assinale a definição correta de benchmarking:
atravessam a organização transversalmente e que são (A) É um processo contínuo de avaliar produtos, serviços e
encontrados facilmente em outras empresas, mesmo de práticas dos concorrentes mais fortes e daquelas empresas
diferentes ramos de atividade, como por exemplo, o processo que são reconhecidas como líderes.
desde a entrada de um pedido do cliente até à entrega do (B) É um processo contínuo de avaliar produtos, serviços e
produto. práticas dos concorrentes mais fracos e daquelas empresas
que não são reconhecidas como líderes.
Quando realizar o Benchmarking (C) É uma técnica que não permite comparações de
-Nos processos de planejamento processos e práticas dos concorrentes e sim em qual país cada
-Quando desejar prosperar economicamente empresa está localizada.
-Na fase inicial do desenvolvimento de novos projetos (D) É o mesmo conceito de outsourcing – compara
-Quando desejar melhorar uma competência portanto, os fornecedores de cada organização.
-Todas as vezes que o desempenho de um processo estiver (E) Nenhuma das afirmativas é correta.
abaixo das expectativas.
-Programas de qualidade 02. (CEFET/MG - Assistente em Administração - CEFET-
-Processo de redução de custos MG) A ideia central da técnica do Benchmarking prende-se
-Tentativa de melhorias (A) à procura de uma visão de conjunto dos fatores críticos
-Mudanças de gestão de sucesso.
-Novos empreendimentos (B) à estratégia de explorar produtos tradicionais em um
-Revisão das estratégias existentes mercado tradicional.
-Crises (C) ao papel que a organização desempenha para seus
clientes e para as partes interessadas.
Alguns Fatores de Sucesso ` (D) à busca das melhores práticas da administração como
-Comprometimento da alta gerência forma de identificar e ganhar vantagens competitivas.
-Disposição para aprender com os outros e mudar

APOSTILAS OPÇÃO
(E) à análise da situação estratégica, de ameaças e práticas, com a finalidade de comparar desempenhos e
oportunidades do ambiente e dos pontos fortes e fracos da identificar oportunidades de melhoria na organização.
organização. II. É um processo gerencial permanente, que requer
atualização constante da coleta e análise cuidadosa daquilo
03. (Prefeitura de Fortaleza – Bibliotecário - Prefeitura que há de melhor externamente em práticas e desempenho
de Fortaleza/2015) A alternativa correta referente ao para as funções de tomada de decisão e de comunicação em
processo formal que visa medir e comparar um processo, todos os níveis da empresa. Um processo que obriga ao teste
produto ou serviço existentes com aqueles reconhecidos como constante das ações internas em relação aos padrões externos
os melhores do mercado é: das práticas da indústria.
(A) datamining. III. O benchmarking competitivo é baseado num processo
(B) benchmarking. que atravessa várias funções da organização e pode ser
(C) merchandising. encontrado na maioria das empresas do mesmo porte, como
(D) proninc. por exemplo, o processo desde a entrada de um pedido até a
entrega do produto ao cliente.
04. (BADESC - Analista Administrativo – FGV) Assinale IV. O benchmarking genérico caracteriza-se por ter como
a alternativa que indique uma desvantagem do tipo interno de alvo específico as práticas dos concorrentes. É o mais usual
benchmarking. uma vez que as empresas querem acesso aos dados que estão
(A) Consumo demasiado de tempo. ligados diretamente às atividades da concorrência.
(B) Questões éticas. V. O benchmarking interno significa a procura pelas
(C) Dificuldade de coleta de dados. melhores práticas dentro das diferentes unidades da própria
(D) Atitudes antagônicas. organização (outros departamentos, sedes, etc). Tem como
(E) Foco limitado. vantagens a facilidade para se obter parcerias, os custos mais
baixos e a valorização pessoal interna.
05. (UFG - Assistente em administração - CS-
UFG/2015) Na gestão da qualidade das atividades de Está correto o que se afirma APENAS em
retaguarda em serviços, encontram-se vários processos de (A) I, II, III e IV.
melhoria na qualidade em serviço. Um desses processos é (B) I, II e V.
denominado benchmarking. Algumas orientações são (C) I, IV e V.
importantes para um dos vários processos de benchmarking (D) II e III.
conhecidos, como a escolha dos parceiros, a ênfase em práticas (E) III, IV e V.
e não em desempenho, estudo detalhado do próprio processo
e preparo da visita. Essas orientações são relativas ao processo 09. (IF/SE - Administrador – FDC) Uma empresa
de benchmarking compara sua qualidade com padrões da concorrência, através
(A) interno. de um processo contínuo e interativo que avalia o desempenho
(B) competitivo. corrente, estabelece objetivos, identifica áreas de
(C) institucional. aperfeiçoamento e mudanças. Esta ação corresponde ao
(D) funcional. instrumento administrativo denominado:
(A) kaizen
06. (UFC - Assistente em Administração - CCV- (B) feedback
UFC/2015) A busca pelas melhores práticas entre (C) benchmarking
competidores e não-competidores, que levam a um (D) e-marketplace
desempenho superior. Estamos falando de uma prática de
qualidade para construir vantagem competitiva. 10. (FIOCRUZ -Tecnologista em Saúde - Engenharia de
(A) APO. Produção – FGV) Em um Plano de Negócios inserido no
(B) Programa 5S. Planejamento Estratégico de uma organização, a técnica que
(C) Joint Venture. consiste em comparar o desempenho de seus produtos com os
(D) Benchmarking. da concorrência é denominado:
(E) Análise SWOT. (A) Benchmarking
(B) Dumping
07. (SEFAZ/RJ - Fiscal de Rendas – FGV) Com relação ao (C) Espionagem
benchmarking, assinale a alternativa correta. (D) Reengenharia
(A) O benchmarking é aplicável facilmente entre empresas (E) Retroanálise
de diferentes setores econômicos.
(B) O benchmarking é uma técnica empregável somente 11. (MPE/GO - Técnico em Gestão – FUNIVERSA) A
em grandes corporações. respeito das técnicas utilizadas no gerenciamento da
(C) O benchmarking deve ser empregado somente em qualidade total, assinale a alternativa que apresenta a técnica
empresas localizadas nos países desenvolvidos. que propõe a medição (quantitativa e qualitativa) das práticas,
(D) O benchmarking não está disponível, como técnica, produtos e serviços, em relação aos concorrentes mais
para emprego em qualquer setor econômico. expressivos do mercado ou às empresas reconhecidas por
(E) O benchmarking deve ser utilizado nas atividades de suas lideranças em campos particulares.
apoio das empresas. (A) downsizing
(B) outsourcing
08. (AL/SP - Agente Técnico Legislativo Especializado (C) benchmarking
– FCC) Em relação aos tipos de benchmarking como (D) reengenharia
ferramenta de mudança organizacional, considere as (E) brainstorming
afirmativas abaixo.
I. É um processo sistemático e contínuo de avaliação dos 12. (AGEHAB - Analista Técnico – Administrador -
produtos, serviços e processos de trabalho das organizações, FUNDAÇÃO SOUSÂNDRADE) “Processo contínuo e interativo
que são reconhecidas como representantes das melhores para com as realidades ambientais para avaliação do
desempenho corrente, estabelecimento de objetivos, bem

APOSTILAS OPÇÃO
como para identificação de áreas de aperfeiçoamento e (A) Ciclo PDCA.

mudança nas empresas” (OLIVEIRA apud LEIBFRIED; (B) downsizing.
McNAIR, 2004). (C) benchmarking.
(D) Kaizen, ou melhoria contínua.
A citação acima define um processo utilizado pelas (E) Reengenharia.
organizações, cuja denominação é
(A) Empowerment. Respostas
(B) Benchmarking.
(C) Reengenharia. 01. Resposta: A
(D) Downsizing. A alternativa A é justamente um conceito dado por
(E) Outplacement. Chiavenato (2002). Apenas para esclarecer quanto a
alternativa D, o outsourcing diz respeito a terceirização
13. (Petrobras - Engenheiro de Produção Júnior – (quando uma operação interna da organização é transferida
CESGRANRIO) Uma empresa vem registrando, desde 2007, para outra organização) (Chiavenato).
uma crescente perda de competitividade no mercado
internacional, amargando reduções constantes na sua margem 02. Resposta: D
de lucro. O Conselho de Administração da companhia decidiu, Mais uma vez com o próprio conceito de benchmarking
então, constituir um grupo de trabalho cuja missão consistiu, conseguimos responder à questão. Sempre tenha em mente
basicamente, na identificação, análise e proposta de soluções que esta ferramenta se relaciona com a busca das melhores
aos problemas conjunturais da empresa. Promovendo um práticas da administração, envolvendo avaliar produtos,
aprofundado estudo junto a suas filiais e a suas concorrentes serviços e práticas dos concorrentes mais fortes. Perceba que
diretas, concluiu-se que as empresas rivais estavam vendendo o simples conceito desta ferramenta responde a diversas
produtos concorrentes ao preço de custo dos produtos questões em que a banca tem apenas o intuito de verificar a
produzidos pela empresa. A razão dessa disparidade distinção de diversas ferramentas.
encontrava-se, especialmente, em um número excessivo de
fornecedores, um nível comparativamente elevado de 03. Resposta: B
rejeições na linha de produção e um tempo excessivamente O comentário anterior também se aplica nesta questão. É
longo na colocação do produto no mercado consumidor. O interessante observarmos como as questões podem pedir de
estudo permitiu, também, a comparação da realização de maneiras diferentes o mesmo conhecimento quanto ao
processos entre as diversas filiais da empresa. Isso possibilitou conceito já abordado de benchmarking.
a identificação das melhores práticas em cada processo, o que,
por sua vez, ajudou a promover a maximização da 04. Resposta: E
performance empresarial. A partir das conclusões do grupo de A procura pelas melhores práticas ocorre dentro da
trabalho, foi também possível à empresa definir diretrizes e própria organização em unidades diferentes (outros
estratégias de ação, otimizar a linha de produção para a departamentos, sedes, etc.). Tem como vantagens a facilidade
eliminação consistente de não conformidades, e definir para se obter parcerias, custos mais baixos e a valorização
precisamente metas e indicadores de desempenho. pessoal interna, dados quase sempre fácies de se coletar,
Considerando todo o exposto, a prática de melhoria adotada resultados mais rápidos, menores custos, bons resultados,
pela empresa para identificar e propor soluções aos problemas entre outros. Empresas que tem filiais fazem Benchmarking
foi, essencialmente, o(a) internamente, por exemplo, determinada filial em SP tem um
(A) Balanced Scorecard. ótimo serviço de logística, enquanto a filial do Rio tem
(B) Gerenciamento por Diretrizes. problemas neste item. A desvantagem é que analisando apenas
(C) Benchmarking. internamente acabamos limitando o foco, mantendo as
(D) Reengenharia mesmas ideias. Quando se tem a oportunidade e a necessidade
(E) Produção Enxuta. de "comparar" com outras empresas o processo fica muito
mais abrangente e enriquecedor.
14. (TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário -
Biblioteconomia – FCC / 2016) É um dos recursos mais 05. Resposta: D
eficazes de qualidade organizacional, baseando-se, em A questão falou em "escolha dos parceiros" descarta a
processos de controle das experiências dos outros, na busca de opção competitivo. Benchmarking Funcional: as empresas sob
ideias, modelos, soluções com as quais comparar-se e nas pesquisa geralmente são de ramos distintos, mas têm técnicas
quais eventualmente se inspirar. Trata-se do que podem ser colocadas em prática em qualquer organização.
(A) benchlearning. Exemplo: estocagem de produto.
(B) partnership.
(C) consórcio. 06. Resposta: D
(D) benchmarking. Vamos ver este conceito: Segundo Giovanna Carranza (p.
(E) downsizing. 297), “Benchmarking é a busca das melhores práticas na
indústria que conduzem ao desempenho superior. Processo
15. (ELETROBRAS-ELETROSUL - Administração de positivo e pró-ativo por meio do qual uma empresa examina
Empresas – FCC / 2016) Com o aumento da competitividade como outra realiza uma função específica a fim de melhorar
entre as empresas verificou-se, nas últimas décadas, uma como realizar a mesma ou uma função semelhante”. Não é
intensa busca por inovações como forma de superação dos necessário que sejam concorrentes nem do mesmo ramo de
concorrentes, incluindo redução de custos e melhoria da negócios. Ou seja, assertiva “d”.
qualidade, com foco na satisfação dos clientes. Uma das
abordagens para atingir esses objetivos consiste na adoção de 07. Resposta: A
um processo contínuo para avaliar serviços, produtos e Como explicado por Kotler (2000), o benchmarking é uma
práticas da organização, comparando-os com seus técnica de aprender com empresas que apresentam
concorrentes mais fortes ou com empresas que são desempenho superior em algum aspecto. Como mencionado
reconhecidas como líderes. Esse processo é conhecido como: pelo autor e a vasta literatura da área, seu uso é livre de
limitações em termos de tamanho das empresas que o

APOSTILAS OPÇÃO
empregam, bem como em termos de localização geográfica das performance empresarial”. A partir disso, o candidato
empresas e de seus setores econômicos. Ademais, enfatiza-se consegue facilmente identificar que se trata de benchmarking.
que ele deve ser empregado nas atividades fundamentais da
organização. Finalmente, cabe ressaltar que essa técnica é 14. Resposta: D
facilmente empregada em comparações envolvendo empresas O benchmarking permite comparar as diferenças em
de diferentes setores econômicos. Exemplo: uma rede hotel termos de qualidade, velocidade e desempenho em custos de
apreendendo a fazer check-in mais rapidamente ao aprender uma empresa com outras de classe mundial. O propósito de
como os hospitais dão entrada administrativa de seus fazer benchmarking é melhorar ou tentar imitar o
pacientes. desempenho de empresas bem-sucedidas.
08. Resposta: B 15. Resposta: B

Vamos comentar as assertivas erradas, apontando o seu A comparação de seus resultados com outras empresas ou
porquê. com seus concorrentes envolve o chamado benchmarking.
III. O benchmarking competitivo é baseado num processo
que atravessa várias funções da organização [...] Errado. O Estratégia Organizacional
benchmarking competitivo se baseia na comparação de
atividades com os concorrentes diretos do setor. Levando em consideração a complexidade do cenário no
IV. O benchmarking genérico caracteriza-se por ter como mercado atual, as empresas estão em constante dinamismo e
alvo específico as práticas dos concorrentes. É o mais usual cercadas de incertezas e ameaças. Com isso é perceptível o
uma vez que as empresas querem acesso aos dados que estão aumento significativo pela busca de ferramentas e técnicas
ligados diretamente às atividades da concorrência. Errado. O que auxiliem no processo gerencial e na tomada de decisões.
benchmarking genérico faz prospecção de melhores práticas Portanto, as empresas precisam acompanhar as mudanças do
em organizações de diversos setores. O tipo que se caracteriza mercado para que consigam obter vantagem competitiva em
por ter como alvo específico as práticas dos concorrentes é o seus negócios.
benchmarking competitivo. A busca constante pela sobrevivência ou pela necessidade
de crescimento, busca de novas tecnologias e recursos
09. Resposta: C otimizados, exige dos gestores posição estratégica diante
Segundo PALUDO (2010), utiliza-se como ferramenta de dessas mudanças que surgem, algumas vezes, de forma
avaliação o benchmarking. Essa técnica consiste em identificar previsível e, em outras, imprevisível.
as melhores empresas e quais as técnicas, métodos e A administração estratégica auxilia no processo da busca
estratégias que elas utilizaram e utilizam para conquistar, pelo novo para atingir alvos ainda maiores.
manter e fortalecer suas áreas Funcionais e seus processos
(identifica as melhores práticas dessas empresas de sucesso). Processo de Estratégia
De posse dessa identificação, deve-se comparar as
competências e as práticas dessas empresas com as práticas O processo de Estratégia é formado por três partes
atuais da organização, e verificar o que, onde e como podem e segundo Fernandes71: Análise, Formulação e Implantação.
devem ser melhoradas. A construção das competências Análise - O processo de estratégia é iniciado pelo processo
necessárias para as novas práticas são mais importantes que de análise. Nessa fase, no processo são analisados o ambiente
os próprios planos e os meios definidos para implementá-los. interno e externo da empresa. A análise interna possibilita
uma visão daquilo que a empresa tem para oferecer ao
10. Resposta: A mercado e daquilo que é necessário ser modificado para
Como visto, o benchmarking é o processo de comparação auxiliar a empresa a crescer. Essa fase é muito importante para
dos próprios processos de negócios e melhor desempenho da oferecer um cenário correto para a tomada de decisão.
indústria ou as melhores práticas apresentadas por outras A formulação – em que são definidos os objetivos de onde
empresas, e normalmente se leva em conta a qualidade, o a empresa quer chegar. São definidas a missão e visão da
tempo e o custo. empresa. Para que a missão e a visão sejam desenvolvidas, é
necessário que exista a estratégia. Esta é desenvolvida em cada
11. Resposta: C área da empresa para que os objetivos possam ser atingidos
Estas características se referem ao benchmarking, pois como um todo.
propõe a medição das práticas, produtos e serviços com Por fim, a Implantação – na qual os planos são colocados
relação às empresas concorrentes, realizando uma em prática e testados para verificação dos resultados. A
comparação. empresa deve aprender com esse processo para que novos
projetos possam ser implantados e outros objetivos possam
12. Resposta: B ser definidos com uma melhoria, tendo em vista o que foi
A definição apresentada trata-se do benchmarking, como aprendido.
visto previamente.
Conceito de Estratégia
13. Resposta: C
O enunciado é enorme e traz muitas informações O estudo da estratégia foi desenvolvido devido às grandes
acessórias que visam confundir o candidato ao não ser direto guerras. Era necessário entender a forma como o inimigo se
nas características de nenhuma ferramenta. Porém, no meio movimentava e como ele agia para conseguir vencê-lo.
de sua historinha a parte mais importante é: “O estudo Com o final da Segunda Guerra Mundial, essa ideia de
permitiu, também, a comparação da realização de processos estratégia foi levada para a área empresarial. Passou a ter um
entre as diversas filiais da empresa. Isso possibilitou a sentido bem mais amplo aplicado ao desenvolvimento de
identificação das melhores práticas em cada processo, o que, busca de competitividade.
por sua vez, ajudou a promover a maximização da
71FERNANDES, B. H. R., BERTON, L. H. Administração Estratégica, Ed. São Paulo,

Saraiva, 2005.

APOSTILAS OPÇÃO
A estratégia passou a ser utilizada como uma ferramenta de auxílio ao processo de melhorias e mudanças; passou a ser um
instrumento de análise do presente para definir metas de longo prazo nas empresas, levantando oportunidades e analisando os
recursos disponíveis na organização para atingir as metas estabelecidas.
Segundo Drucker e Ansoff72, um aspecto importante é mapear as futuras direções da organização a partir dos recursos que estão
disponíveis dentro dela. Porém, planos não são ações. É necessário que os planos possuam políticas definidas, que os caminhos a serem
percorridos possam ser definidos claramente e que as ações sejam efetivadas.
Dessa forma, podemos definir estratégia como (Fernandes, 2005):
“O conjunto dos grandes propósitos, dos objetivos, das políticas e dos planos para concretizar uma situação futura desejada.
Considerando as oportunidades oferecidas pelo ambiente e os recursos da organização”.
Definição de Administração ou Gestão Estratégica
Segundo o autor Certo73, entende-se por administração estratégica o processo contínuo e interativo que visa manter uma
organização como um conjunto apropriadamente integrado com seu ambiente.
Para Oliveira74, Administração estratégica é o estabelecimento de providências a serem tomadas pelo administrador para que a
situação futura seja diferente da situação passada pela organização.
Fernandes75 conceitua Administração estratégica como o processo de planejar, executar e controlar, conduzindo a organização por
meio de uma estratégia ampla, abrangendo as áreas de marketing, de operações, de pessoal e finanças.
É possível perceber que através da administração estratégica todo o processo de estratégia é colocado em prática ou organizado
para atingir um objetivo de longo prazo. Ela auxilia a gerência a colocar os recursos no lugar certo e serem utilizados da forma
necessária para que as metas estratégicas possam ser atingidas.
Hierarquia das Decisões
As decisões em uma empresa podem ter influência em diversas áreas desta e variam de acordo com a influência que possuem ao
longo do tempo. Elas podem ser: estratégicas, táticas e operacionais.
Níveis hierárquicos e respectivos tipos de Planejamento e de decisões
Estratégico
Tático
Operacional
Praz
Amplitude Nível Hierárquico
Planejamento o Risco
Long Toda a Alta cúpula
Estratégico Maior
o organização (Presidente, Diretor)
Médi Determinado Gerências
Tático Médio
o Departamento departamentais
Curt Determinada Operacional
Operacional Menor
o atividade (supervisores)
Portanto:
O nível estratégico toma decisões estratégicas e realiza um planejamento estratégico
O nível tático toma decisões táticas e realiza um planejamento tático
O nível operacional toma decisões operacionais e realiza um planejamento operacional
As decisões são estágios para diversos problemas e sua complexidade é demasiadamente ampliada pela ambiguidade de um
processo decisório deficiente. O pressuposto básico dessa afirmação é que o processo decisório envolve diferentes tipos de decisão e,
em resumo, é uma questão de múltiplas variáveis. Alguns autores consideram a possibilidade das decisões também ser influenciada
por outros fatores, como outras organizações, legislações e fornecedores, por exemplo, o que agrava (complica) ainda mais o processo
de tomada de decisão.
72 DRUCKER, P. Práticas de Administração de Empresas. 4º ed. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1970;
73 CERTO, S.C. Administração Estratégica: planejamento e implantação da estratégia. São Paulo: MakronBooks, 1993.
74 OLIVEIRA, D.P.R. Estratégia Empresarial: uma abordagem empreendedora. 2 ed. São Paulo: Atlas, 1991.
75 FERNANDES, B.H.R. BERTON, L.H. Administração Estratégica. Ed São Paulo: Saraiva, 2005.

APOSTILAS OPÇÃO
Considerando o ambiente das organizações, no qual hierárquico - neste caso, como o problema foi na linha de
diversas mudanças motivadas pelo atual cenário econômico produção, o nível envolvido foi o operacional.
vêm ocorrendo, podemos analisar algumas tendências se Sendo assim, para uma melhor tomada de decisão, o nível
destacando em relação à tomada de decisão, tais como: o estratégico, pensando de maneira mais sensata e para maior
estudo da concorrência, análise de cenários, uso expansivo de segurança e credibilidade das informações, deveria ter
tecnologias da informação, assim como outras atividades que convidado um responsável por operar a máquina que
visam melhorar e facilitar a tomada de decisão dentro das apresentou problema, ou mesmo o responsável pela linha de
organizações. produção da máquina, para que juntos pudessem discutir
Portanto, o processo decisório é substancial a qualquer sobre o problema e possíveis sugestões de como resolvê-lo. O
organização, principalmente na Administração Estratégica, nível estratégico é um nível muito preparado intelectualmente
seja esta pública ou privada. Toda organização necessita e, portanto, detém muitas competências e habilidades; porém,
assumir um posicionamento frente às diversas questões, e é alguns conhecimentos técnicos e informações ficam restritos
esse posicionamento que indicará como a empresa competirá somente ao profissional que lida com a atividade no dia a dia -
no mercado. é o que chamamos de know-how (saber como fazer).
Para melhor entender a importância da Administração Ainda que um dos integrantes do nível estratégico tivesse
Estratégica no processo decisório, analisaremos a composição total conhecimento a respeito de como operar a máquina e
dos cargos e funções por nível hierárquico, entendendo sobre os problemas que esta já havia apresentado, é
melhor quem faz parte de cada nível, lembrando que a necessário levar em consideração a comunicação. Quando um
explicação da pirâmide hierárquica será da base para o topo, colaborador passa para outro uma determinada informação,
sendo assim, do nível operacional até o estratégico. ela pode vir distorcida, com perdas significativas de conteúdo,
ou mesmo com o conteúdo exacerbado. A melhor opção é
O nível operacional é composto pelos cargos que são sempre trabalhar com uma comunicação limpa e transparente.
considerados como base a uma organização. São eles: Dessa forma, é essencial que a informação seja transmitida
operadores de máquina, líderes de produção, supervisores - direto da fonte ou, em outras palavras, conversar direto com o
que contribuem para a formulação de objetivos e metas que colaborador que estava manuseando a máquina e presenciou
fazem parte do planejamento operacional; estão mais o problema.
relacionados com a linha de produção, ou seja, com o produto Essa interação entre níveis diferentes, entre áreas e
que chega até o consumidor final. funções diferentes é extremamente essencial para o processo
decisório e, consequentemente, para a Administração
O nível tático é composto pelos cargos que são estratégica. Os níveis precisam ter visão sistêmica e para isso
considerados a interligação entre o operacional e o devem unir habilidades e experiências diferentes para
estratégico, ou seja, não os níveis gerenciais, é o nível da conseguirem obter o máximo de precisão no momento de
gerência média ou intermediária. São compostos por cargos decidir.
como: gerentes, coordenadores administrativos, gerentes de
seção, gerentes de filiais, líderes de projetos e funções Administração Estratégica e o Planejamento
similares. Os cargos e funções que fazem parte desse nível são Estratégico
responsáveis por assegurarem que o planejamento estratégico
- isto é, os objetivos e metas delineados pela Alta Abordar a Administração Estratégica é,
Administração – seja colocado em prática pelo nível consequentemente, abordar Planejamento. Portanto, serão
operacional, além de colocarem em ação os processos, as tratados os conceitos e aplicações do Planejamento
pessoas e os recursos, assegurando que seu segmento de Estratégico e suas atuações nas mais diversas áreas de uma
atuação estará alinhado às decisões estratégicas e colaborará organização.
para a obtenção dos resultados gerais da Organização. Atualmente, no Brasil, é impressionante o número de
empresas que aproveitam algum modismo ou oportunismo de
E, por fim, o nível estratégico - onde são tomadas as ações mercado existente. Essas companhias esquecem, não sabem
estratégicas. Neste nível é configurado o Planejamento ou simplesmente resolvem não aplicar uma das ferramentas
Estratégico formado pela Missão, Visão, valores e objetivos de mais importantes em qualquer organização ou
todas as áreas, de todos os produtos que a empresa oferece e empreendimento de sucesso: o planejamento. A busca
os planos de ação para que seja possível alcançar os objetivos. desesperadora pelos lucros é tão grande que elas próprias
Esse nível é composto por cargos e funções como: diretores, nascem esquecendo ou deixando de lado fatores
presidentes, conselho administrativo, sócios, proprietários, importantíssimos. Se a empresa está buscando lucros,
acionistas, etc. A função típica deste nível é tomar decisões sobrevivência, retorno sobre investimento, metas de
estratégicas. crescimento ou participação de mercado, isso deve estar bem
definido.
Essa explicação foi necessária não somente para que você, O planejamento estratégico é o processo que realmente
estudante, entenda como é a composição da pirâmide mobiliza as pessoas e a empresa para construir e escolher que
hierárquica, mas para que consiga compreender de maneira tipo de futuro deseja. Ele não pode ser ignorado tão facilmente
mais aprofundada o exemplo que será dado. como vem acontecendo hoje. O estabelecimento da visão do
Suponha uma reunião que ocorra somente no nível negócio ocorrerá quando estratégias não convencionais,
estratégico e o assunto seja um problema ocorrido em uma das desconhecidas e contraintuitivas forem consideradas,
máquinas de produção, considerada a mais produtiva em exigindo que sejam levados em consideração quatro
questão de agilidade e menor índice de retrabalho. Por um componentes fundamentais de uma boa estratégia: clientes,
problema técnico, ela parou de produzir, acarretando um fornecedores, concorrentes e a empresa.
prejuízo na produção de uma maneira geral e no cumprimento Uma estratégia proativa frequentemente começa com
de prazos. Como já citado, da reunião só participam os que objetivos de negócio e com requisitos de serviço aos clientes.
compõem o nível estratégico, e por esse fato é muito provável Cada elo da companhia deve ser planejado e balanceado com
que ocorra alguma informação distorcida - ou mesmo a falta todos os outros, num processo integrado de planejamento. O
de informações mais precisas - sobre o que realmente ocorreu projeto do sistema de gestão e controle deverá completar o
com a máquina. Isso porque o problema surgiu em outro nível ciclo de planejamento da empresa.

APOSTILAS OPÇÃO
Existem vários níveis de planejamentos, e todos devem ser capazes de responder aos questionamentos: O quê? Quando? Como? e
Onde? - seja no nível estratégico, tático ou operacional. O planejamento estratégico é considerado o de longo alcance, no qual o
horizonte de tempo é em torno de cinco anos até dez, variando muito conforme a atuação da empresa. Existem áreas mais dinâmicas
em que as mudanças são mais intensas e o planejamento estratégico deve ser renovado muito mais rápido que em outras áreas. Devido
ao seu planejamento temporal longo, o planejamento estratégico opera com dados que são continuamente incompletos e imprecisos.
O processo do planejamento estratégico
Atualmente, o conceito de planejamento estratégico tem-se tornado excepcionalmente importante nos círculos empresariais, em
grande parte devido à crescente complexidade do ambiente tanto interno como externo, assim como à sofisticação cada vez maior da
administração. O termo estratégia vem do grego strategos, que significa "general". Antigamente, significava a arte e a ciência de levar
as forças militares à vitória. Hoje, empresas pequenas e grandes, e também organizações não lucrativas, usam estratégia para escolher
as melhores opções para atingirem seus objetivos.
O Planejamento estratégico inclui atividades que envolvem a definição da missão da organização, o estabelecimento de seus
objetivos e o desenvolvimento de estratégias que possibilitem o sucesso das operações no seu ambiente.
Planejamento estratégico se diferencia de outros tipos de planejamento organizacional segundo estes critérios:
- Envolve decisões tomadas pela alta administração;
- Envolve apropriação de muitos recursos, como dinheiro, mão de obra ou capacidade física;
- Tem impacto significativo a longo prazo;
- Focaliza a interação da organização com o ambiente externo.
As decisões sobre o planejamento estratégico, devido a seu significado para a empresa, são de responsabilidade dos
administradores de linha e não dos assessores especiais de planejamento. Os assessores de planejamento, se houver, estejam
centralizados ou descentralizados, desempenham um papel importante ajudando os administradores de linha, sobretudo ao fornecer
análise ambiental.
Em grandes empresas diversificadas, o planejamento estratégico pode abranger vários níveis da estrutura, incluindo:
- O presidente e outros membros da alta administração;
- Os gerentes gerais das subsidiárias, como os gerentes de divisão e presidentes regionais;
- Gerentes funcionais das subsidiárias, que chefiam áreas funcionais como marketing, fabricação e finanças e devem apoiar sua
estratégia;
- Gerentes dos principais departamentos operacionais, que têm responsabilidade de desempenhar seu papel no plano estratégico
geral.
Componentes do planejamento estratégico
O resumo abaixo mostra os componentes básicos da administração estratégica, que inclui não só o processo de planejamento, mas
também as fases de implementação e controle.
Planejamento estratégico Implementação e controle

estratégico
Definir a missão da Estabelecer Identificar as Formular uma Implementar a Controle e
organização objetivos alternativas estratégicas estratégia estratégia avaliação
O quadro acima ilustra o planejamento estratégico desde o início, com uma compreensão clara da missão organizacional em
primeiro lugar. Em segundo lugar, devem-se estabelecer os objetivos, para todos saberem o que a administração quer realizar. Em
terceiro lugar, a administração identifica as alternativas estratégicas disponíveis para atingir esses objetivos. Esta etapa exige o exame
dos pontos fracos e fortes da organização, prevendo o ambiente futuro. Finalmente, para completar o processo de planejamento, fazem-
se as escolhas estratégicas.
A estratégia da Ford Motor Company para enfrentar o Mercado Comum Europeu de 1992 começou quando Henry Ford II visitou
suas fábricas europeias em 1967. Ele encorajou suas empresas alemãs e britânicas a cooperarem e a não competirem entre si. A Ford
produzia carros na Europa desde a década de 1920, quando criou seu primeiro carro europeu, o Capri; produziu seu primeiro carro
alemão, o Fiesta; e construiu uma fábrica muito bem-sucedida na Espanha. Por volta de 1989, os britânicos e alemães coordenavam o
projeto dos carros europeus da Ford, e a Inglaterra, Bélgica, Alemanha e a Espanha compartilhavam as operações de montagem em 23
fábricas na Europa.
A ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA E A ESTRATÉGIA76
Qualquer organização, conscientemente ou não, adota uma estratégia, considerando-se que a não adoção deliberada de estratégia
por uma organização pode ser entendida como uma estratégia. Além disso, a importância maior da Administração Estratégica está no
fato de se constituir em um conjunto de ações administrativas que possibilitam aos gestores de uma organização mantê-la integrada
ao seu ambiente e no curso correto de desenvolvimento, assegurando-lhe atingir seus objetivos e sua missão.
76Marcos Antônio de Camargos & Alexandre Teixeira Dias. ESTRATÉGIA, ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA E ESTRATÉGIA CORPORATIVA: UMA SÍNTESE TEÓRICA. Caderno de
Pesquisas em Administração, São Paulo, v. 10, nº 1, janeiro/março 2003.

APOSTILAS OPÇÃO
A estratégia, nesse contexto, assim como a organização e o seu ambiente, não é algo estático, acabado; ao contrário, está em
contínua mudança, desempenhando a função crucial de integrar estratégia, organização e ambiente em um todo coeso, rentável
e sinérgico para os agentes que estão diretamente envolvidos ou indiretamente influenciados.
A partir do modelo de tomada de decisões estratégicas elaborado por ANSOFF (1977: 23) – um dos precursores do pensamento
estratégico –, reproduzido na Figura abaixo, a Administração Estratégica evoluiu para um modelo mais amplo, como o proposto por
WRIGHT, KROLL e PARNELL (2000), o qual é baseado em uma série de passos inter-relacionados, de forma que uma mudança em
algum estágio do processo pode afetar os demais. Esses passos estão descritos na Figura 2, as quais seguem:
Modelo de Tomada de Decisões Estratégicas
Avaliação
Formulação Interna da Decisão de Escolha entre
Definição
de objetivos empresa e diversificar estratégias de
avaliação das dos
e escolha de ou não expansão ou
componente
metas oportunidades de
s da
externas diversificação
estratégia
Fonte: Adaptado de Ansoff (1977)
Modelo de Tomada de Decisões Estratégicas
Análise de oportunidades e Análise dos pontos fortes e Definição da missão e dos

ameaças ou limitações que fracos do ambiente interno à objetivos gerais da
existam no ambiente organização organização
externo à organização
Controle estratégico
Formulação das estratégias do visando a assegurar o
Implantação das
âmbito corporativo, unidades de alcance dos objetivos
estratégias
negócio ou funcional que permitam organizacionais
à organização combinar seus
pontos fortes e fracos com as
oportunidades e ameaças do
ambiente Fonte: Adaptado de WRIGHT, KRIGHT e PARNELL (2000)
WRIGHT, KROLL e PARNELL (2000) destacam que uma empresa pode adotar uma estratégia corporativa de: crescimento, quando
dispuser de recursos ou tiver oportunidades que lhe permitam aumentar a participação de mercado e o valor da empresa;
estabilidade, quando visar a concentrar suas forças na melhoria da produtividade e na inovação das empresas existentes, tiver custos
de crescimento maiores do que os benefícios gerados e baixo crescimento do setor; e redução, empregada quando o desempenho das
unidades de negócio de uma empresa estiver abaixo do esperado, ou, na pior das hipóteses, quando colocar em risco a sobrevivência
da empresa.
Os diferentes tipos de estratégia corporativa, na visão desses autores, estão compilados no Quadro a seguir:
Tipos de Estratégia Corporativa
Estratégia Tipos Definição / Execução

Corporativa
Interno Aumento das vendas e da capacidade de produção da força de
trabalho
Integração Horizontal Expansão da empresa por meio da aquisição de outras que atuam na
mesma unidade de negócios
Diversificação Horizontal Aquisição de outra empresa de um setor externo a seu campo de
Relacionada atuação atual, mas relacionada a suas competências essenciais, para
aproveitar sinergias e criar valor
Diversificação Horizontal Não Aquisição de outra empresa de um setor não relacionado, geralmente
Relacionada por motivo de investimento financeiro, para aproveitar oportunidades de
Crescimento investimento
Integração Vertical de Aquisição de empresa por meio de transferência ou partilha de
empresas Relacionadas competências essenciais semelhantes ou complementares no canal de
distribuição vertical
Integração Vertical de Aquisição de empresa com diferentes competências essenciais, o que
Empresas não Relacionadas limita a sua transferência ou partilha
Fusões União de duas empresas por meio de uma permuta de ações, com o
objetivo de partilha ou transferência de recursos e ganho em força
competitiva.

APOSTILAS OPÇÃO
Alianças Estratégicas Parcerias em que duas ou mais empresas realizam um projeto

Parcerias específico ou cooperam em determinada área de negócio
Estabilidade Para empresas que atuam em mais de um setor: manutenção do
conjunto atual de empresas. Para uma empresa que atua em um único
setor: manutenção das mesmas operações sem busca de um crescimento
significativo nas receitas ou no tamanho da empresa
Reviravolta (turnround) Visa a tornar a empresa mais enxuta e eficaz, ao eliminar resultados
não lucrativos, diminuir ativos, reduzir o tamanho da força de trabalho,
cortar custos de distribuição e reconsiderar as linhas de produtos e os
grupos de clientes da empresa.
Desinvestimento Ocorre quando uma empresa vende ou faz um spin-off (segregação
Redução parcial) de uma de suas unidades de negócio, se esta apresentar um
desempenho ruim ou deixar de se adequar ao perfil estratégico da
empresa.
Liquidação ou Fechamento Venda de ativos indicada somente quando nem a reviravolta nem o
desinvestimento forem viáveis, em virtude de suas perdas e impactos
negativos.
Vale destacar que Competências Essenciais, segundo WRIGHT, KROLL e PARNELL (2000: 135), “são as maiores forças da empresa
em termos de recursos (humanos, organizacionais e físicos – atuais ou potenciais)”.
Processos Associados: Formação de Estratégia, Análise, Formulação, Formalização, Decisão e Implementação
A formação de estratégia pode ser um processo de planejamento, análise e aprendizado. Pode ser, ainda, um processo de
negociação e concessões entre indivíduos, grupos e coalizões. De uma forma ampla, podem ser considerados três processos básicos de
formação de estratégia:
a) formação da estratégia como um processo racional e formal;
b) formação da estratégia como um processo negociado; e
c) formação da estratégia como um processo em evolução permanente.
A figura abaixo ilustra o modelo da formação da estratégia como um processo racional e formal.
A formação da estratégia é realizada através de um processo com uma série de etapas sequenciais, racionais e analíticas, que
envolvem um conjunto de critérios objetivos baseados na racionalidade econômica para auxiliar os gestores na análise das alternativas
estratégicas e na tomada de decisão. Desta forma, existe um plano estruturado, no qual o processo se formaliza, conduzindo à
explicitação das estratégias aos vários níveis da empresa. Para a formação da estratégia como um processo negociado, a empresa é
vista mais como um corpo social do que como uma unidade técnico- -econômica, por isso, a formação da estratégia é um
processo de negociação entre grupos sociais internos à empresa, o que constitui uma exceção à racionalidade econômica ou com atores
do meio envolvente. O plano será, assim, um instrumento auxiliar, mas secundário.
O processo de negociação e a sua aceitação pela estrutura organizacional são os aspectos mais importantes a serem considerados
na formação da estratégia. A figura abaixo ilustra o modelo de formação da estratégia como um processo negociado:

APOSTILAS OPÇÃO
Essencialmente, as diferenças entre a concepção da que emergem do ambiente interno e externo à organização.
estratégia como um processo racional e a concepção como um Percebe-se que, enquanto os dois primeiros modelos se
processo negociado são: caracterizam por comportarem etapas sequenciais, o terceiro
- No primeiro caso, é dada especial relevância à análise traz como aspecto-chave a simultaneidade da ocorrência das
objetiva do meio envolvente e dos recursos e capacidades etapas. Além do mais, o primeiro modelo está centrado no
internas, cujo confronto resultará nas estratégias possíveis. Os meio ambiente e nas limitações organizacionais; o segundo,
valores são fatores que, seguidamente, são levados em nos valores internos e externos da organização; e o terceiro
consideração nas escolhas das alternativas propostas. modelo, centra-se na capacidade de aprender dos agentes.
- No segundo caso, ao contrário, os sistemas de valores O grande desafio do processo de elaboração de estratégias
internos e externos são os fatores determinantes na definição é perceber as alterações e descontinuidades sutis que podem
das estratégias e as condições do meio envolvente. A terceira determinar um negócio no futuro. Para tanto, é necessário
linha básica de formação da estratégia é o processo de estar atento. Em organizações complexas, é possível fazer
evolução permanente, também chamado de estratégia surgirem estratégias emergentes a partir de alguns
tateante, que aborda a não existência de um modelo a ser pressupostos advindos, entre outros, das interações entre os
apresentado, pois o seu nome já explica a sua ideia - que é de a agentes participantes do processo. Mintzberg foi quem deu
estratégia se desenvolver aos poucos, ao longo do tempo e início a uma nova linguagem para expressar o fenômeno da
através da experiência. Esta formação da estratégia guarda estratégia. Seus estudos destacaram que estratégia emergente
pontos semelhantes com as estratégias emergentes propostas, não é opositora da estratégia deliberada, mas são tipos
uma vez que se baseia em um padrão evolutivo de ações extremos de um continum, com casos intermediários.
flexíveis e está sujeito a alterações ao longo do tempo. Nesta
linha, a estratégia tateante é construída ao longo do caminho, A partir daí identificou três aspectos básicos:
sob a influência de vários fatores estratégicos e caracterizada 1. a formação da estratégia ocorre a partir da interação
por idas e vindas, ou interações entre ação e visão estratégica; entre ambiente, liderança e burocracia;
admite a possibilidade de idas e vindas entre o projeto e a ação, 2. a mudança estratégica obedece a padrões específicos;
permitindo que estes sejam construídos e mudados ao longo 3. há composição entre estratégias emergentes e
do tempo e não se prendam a elementos predeterminados. Ou estratégias deliberadas no conjunto observado de estratégias
seja, ainda que seja elaborado um plano de ação, nos moldes realizadas. Uma estratégia deliberada pode ser identificada
do planejamento estratégico, as decisões deliberadas são tanto em termos prévios, quando ainda é uma estratégia
passíveis de questionamento, reelaboração, reconstrução ou pretendida, ou em termos posteriores, quando se transformou
mesmo mudança total, incorporando novas experiências. Um em estratégia realizada. Para um padrão emergente ser
dos requisitos para a formação ou formulação de uma qualificado como uma estratégia válida, ele precisa,
estratégia é a avaliação do ambiente que cerca a empresa. Este necessariamente, ser reconhecido como tendo produzido
processo muitas vezes parte do ângulo das perspectivas de resultados positivos para a organização, e isto só acontece
evolução do ambiente externo, que inclui o desenvolvimento depois do evento haver ocorrido.
tecnológico, mudanças nos padrões de consumo, mudanças
culturais e sociais e a ação de agentes como o governo e os Processo Decisório
concorrentes.
Deste modo, a empresa realiza alterações importantes nos As decisões possuem dois objetivos. De modo genérico,
processos internos, nas relações entre a empresa e o ambiente elas compreendem a ação de um momento e a decisão de um
externo e, principalmente, na cultura organizacional. A análise futuro. Sendo assim, as decisões são tomadas em resposta a
do ambiente externo visa identificar as oportunidades e algum problema a ser resolvido, alguma necessidade a ser
ameaças no contexto da situação atual da empresa e de sua satisfeita ou algum objetivo a ser alcançado. O processo da
visão de futuro. tomada de decisão em empresas envolve passos ou fases para
Existe uma diferença entre o ambiente real (objetivo) e se chegar à efetiva tomada de decisão de acordo com os
aquele construído através da percepção das pessoas objetivos da organização, sejam eles implícitos ou explícitos.
(subjetivo). O real consiste nas entidades, objetos e condições Os principais mecanismos (instrumentos) que orientam o
que existem fora da empresa. Concentrando-se nos ambientes processo decisório e a tomada de decisão, seguindo um
geral (potencialmente relevante) e específico de cada modelo genérico, são compostos de quatro etapas:
organização, as pessoas podem ficar do lado de fora desse e, 1 – decisão de decidir: assumir um comportamento que
pelo uso de indicadores objetivos, desenvolverem uma leve a uma decisão qualquer é uma decisão;
descrição do ambiente. 2 – uma vez decidido iniciar o processo decisório, a etapa
Sob o ponto de vista determinista, o meio envolvente é seguinte é a definição do que se vai decidir. Há ocasiões em que
visto como fator determinante das estratégias organizacionais, se trabalha na solução de problemas que não se definem, mas,
isto é, perante as características e os sinais do meio estatisticamente, o seu número é menos significativo;
envolvente, as organizações deverão ajustar os seus 3 – formulação de alternativas. As diversas soluções
comportamentos de modo a garantir o seu sucesso e a sua possíveis para resolver o problema ou crise ou as alternativas
sobrevivência. As estratégias são formadas a partir das que vão permitir aproveitar as oportunidades;
características internas das empresas. O processo vai se 4 – escolha de alternativas que se julgam mais adequadas.
formando pela aprendizagem sobre o meio ambiente, pelas É a tomada de decisão.
capacidades internas da organização e pela forma como se
estabelece a relação entre esses dois eixos. Implementação de Ações Planejadas
A estratégia tende a ser desenvolvida como decorrência
das ações que vão se desencadeando, cujas implicações para o Não existe, necessariamente, uma distinção entre conceber
futuro são impossíveis de serem conhecidas antecipadamente. e implementar uma estratégia. As duas dimensões se
Isso significa, portanto, que esse processo pode conter tanto o completam. Os responsáveis pela formulação das estratégias
esforço de racionalização e de planejamento formal, quanto devem ser os mesmos que irão implementá-las. Essa
um processo de negociação com atores internos e externos que articulação (conceber e implementar) acaba, por fim,
o tornem efetivo, e ainda ser suficientemente flexível para não facilitando o processo de aprendizado organizacional.
desprezar o processo de aprendizagem gerado pelos agentes,
a partir da interpretação que os mesmos fazem de situações

APOSTILAS OPÇÃO
Ainda nesse tema de administração estratégica, é (A) tático

importante também conhecermos as estratégicas (B) básico
genéricas de Porter: (C) estratégico
(D) operacional
Estratégias genéricas de Porter
02. (MPE/BA - Assistente Administrativo –
Duas das decisões fundamentais que uma empresa tem FESMIP/BA) O Planejamento Estratégico é:
que tomar se relacionam com a sua posição dentro do setor. (A) ação desenvolvida continuadamente nos níveis
Porter produziu uma matriz para classificar um conjunto de hierárquicos inferiores, tendo como principal finalidade a
estratégias genéricas que uma empresa pode seguir para gerar utilização eficiente de estratégias previamente fixadas pela
e manter uma vantagem competitiva. No núcleo do política institucional da organização.
posicionamento está a vantagem competitiva e os seus dois (B) o processo administrativo que proporciona
tipos básicos - baixos custos e diferenciação. A outra variável sustentação metodológica para se estabelecer a melhor
considerada é o alvo estratégico, ou seja, o alvo pode ser amplo direção a ser seguida pela empresa.
- no âmbito de todo o setor - ou limitado, num determinado (C) a realização contínua de alguma atividade em que o
segmento. foco é trabalhar junto aos funcionários, implementando os
As 3 estratégias genéricas de Michael Porter são: planos específicos definidos pela gerência.
(D) o processo que tem por objetivo otimizar determinada
Estratégia de Liderança Total em Custos: a empresa se área de resultado e não a empresa em sua totalidade.
esforça para fazer com que seus custos de produção e (E) uma ferramenta administrativa que visa à valorização
distribuição sejam menores do que o de seus concorrentes. O imediata dos recursos humanos da empresa.
custo mais baixo permite que a empresa ofereça preços mais
baixos que os dos concorrentes e, assim, obtenha uma grande 03. (TRT - Analista Judiciário - Área Administrativa -
participação de mercado. As empresas que buscam praticar CESPE - 1ª REGIÃO/RJ). O planejamento estratégico:
essa estratégia precisam ser boas em comprar (para negociar (A) contém detalhes sobre os recursos necessários para
com os fornecedores), boas em engenharia, fabricação e seu desenvolvimento e implantação.
distribuição. (B) focaliza determinada área da organização ou centro de
resultados.
Estratégia de Diferenciação: a empresa se esforça para (C) tem flexibilidade menor que outros tipos de
ter um desempenho superior em uma área considerada planejamento por envolver a organização como um todo.
importante - na qual os clientes sintam seus benefícios - e que (D) contém a identificação dos responsáveis por sua
seja valorizada por grande parte do mercado. Ela pode buscar execução e implantação.
ser líder em tecnologia, assistência técnica, qualidade, mas não (E) focaliza as atividades-meio da organização.
é possível ser líder em tudo. As características de determinado
produto ou serviço podem ser consideradas únicas pelos 04. (MDA: - Complexidade Intelectual – FUNCAB). O
clientes, distinguindo-o dos ofertados pela concorrência. O planejamento operacional:
benefício da estratégia de diferenciação é que os clientes são (A) preocupa-se em atingir os objetivos departamentais.
menos sensíveis ao preço. (B) abrange cada departamento ou unidade da
organização.
Estratégia de Foco: o foco ou alvo da empresa se (C) é projetado para o médio prazo, geralmente para o
concentra em um ou mais segmentos estreitos de mercado, exercício anual.
por exemplo, terceira idade com alto poder aquisitivo. A (D) tem seus efeitos e consequências estendidos a vários
empresa deve atender esse segmento de mercado da forma anos à frente.
mais eficientemente possível. Para isso, pode ser utilizada uma (E) envolve cada atividade isoladamente, visa ao alcance
estratégia de custo mais baixo ou de diferenciação. de metas específicas
A estratégia empresarial, apesar de ter sua elaboração 05. (AL/GO - Assistente Legislativo - Assistente
concentrada na alta administração, deve ser conhecida Administrativo - CS-UFG/2015). Em administração, o
por todos os funcionários da organização, os quais devem processo de registrar onde se pretende chegar, o que deve ser
atuar de forma participativa na sua implantação. Essa feito, quando, como e em que sequência, é conhecido como:
atuação dos funcionários como colaboradores é necessária em (A) estratégia.
razão do caráter transitório e adaptativo dessa estratégia, que (B) controle.
é um processo contínuo propenso a mudanças e adequações, C) planejamento.
mergulhado em um contexto de incertezas macroeconômicas. (D) direção
Portanto, tenha em mente que o pensamento estratégico
representa hoje um importante instrumento de adequação 06. (TRT/PR - Analista Judiciário - FCC) O Planejamento
empresarial a um mercado competitivo e turbulento, Estratégico tem como foco central
preparando a organização para enfrentá-lo e utilizando-se, (A) alcançar o potencial máximo da organização através do
para isso, de suas competências, qualificações e recursos fortalecimento da capacidade de prever ocorrências futuras
internos, de maneira sistematizada e objetiva. com impacto estratégico nas metas de longo prazo.
(B) realizar metas organizacionais de longo alcance,
Questões através da priorização de enfrentamento das incertezas
ambientais internas.
01. (Câmara Municipal do Rio de Janeiro - Analista (C) capacitar os níveis diretivos superiores para enfrentar
Legislativo - Administração - Prefeitura do Rio de Janeiro as incertezas ambientais externas.
– RJ). O planejamento em nível gerencial, que se refere ao (D) reduzir as incertezas em ambientes competitivos para
médio prazo, com ações que afetam partes da empresa, como alcançar resultados precisos no curto prazo.
o planejamento financeiro, o planejamento de recursos (E) fortalecer a sinergia entre as capacidades efetivas da
humanos e o planejamento de produção, é o do tipo: organização visando alcançar seu pleno potencial de ação num
ambiente de incerteza sistêmica.

APOSTILAS OPÇÃO
07. (INFRAERO - Administrador - FCC) Em um processo 11. (MPE/PB - Analista Ministerial – Auditor de Contas
de planejamento estratégico, Públicas – FCC/2015) Uma organização pública realizou um
(A) o diagnóstico estratégico externo tem por finalidade planejamento que teve como objetivo a elaboração de planos,
identificar os indicadores de tendências, avaliar o ambiente de programas e projetos para a implementação da sua estratégia.
negócios e a evolução setorial, analisar a concorrência e avaliar Esse tipo de Planejamento é o
os grupos estratégicos, constituindo-se, dessa forma, na (A) global.
maneira como a organização analisa as forças competitivas. (B) tático.
(B) um sistema de valor pode ser entendido como um (C) estratégico.
conjunto de cadeias de valor que inclui os fornecedores da (D) operacional.
organização, os fornecedores dos fornecedores, os vários elos (E) tradicional.
da cadeia de distribuição, parceiros e subcontratados e, assim,
o sucesso do sistema de valores somente será atingido a partir 12. (UFERSA - Assistente em Administração –
da soma dos pontos ótimos de cada uma das cadeias de valor. COMPERVE) De acordo com a complexidade das tarefas
(C) o diagnóstico da organização corresponde à avaliação executadas, a administração de uma organização pode ser
dos riscos externos bem como das oportunidades de mercado dividida em três níveis: alta administração, média
no seu segmento de atuação, constituindo-se, dessa forma, em administração e administração operacional.
um processo de identificação de vantagem competitiva. No tocante à alta administração, é correto afirmar que
(D) a análise ambiental constitui o conjunto de todos os (A) é responsável pela implementação de tarefas
fatores externos que tenham alguma influência sobre a administrativas.
organização e é composta de duas dimensões: o (B) é responsável pelo estabelecimento de objetivos e
macroambiente, em que estão todas as organizações estratégias da organização.
envolvidas direta ou indiretamente na atividade da (C) realiza planejamento, organização, direção e controle
organização em estudo, e o microambiente, constituído por das atividades rotineiras.
todas as características da organização em estudo. (D) realiza a supervisão das pessoas na execução das
(E) a análise sobre o grau de superposição de mercados- tarefas.
alvo é utilizada quando organizações pertencentes a um
mesmo grupo estratégico oferecem produtos, serviços ou 13. (UFF - Assistente Administrativo – UFF) Na
marcas distintas a partir da diferenciação. realização do processo de planejamento, a definição dos
objetivos é realizada através do(a):
08. (MF - Analista de Finanças e Controle – ESAF) A (A) estabelecimento de normas e regras;
primeira tarefa associada ao desenho de processo está (B) alocação de recursos;
relacionada à(ao): (C) preparação do plano macroeconômico;
(A) transformação da estratégia organizacional ou da (D) determinação da mão de obra necessária;
cúpula dirigente. (E) determinação da visão e da missão organizacionais.
(B) transformação da estratégia organizacional ou do
suporte técnico. 14. (Câmara dos Deputados – Analista – CESPE) No
(C) entendimento da estratégia mercadológica ou da planejamento estratégico, estabelece-se a direção a ser
cúpula dirigente. seguida pela organização, formulando-se ações estratégicas
(D) entendimento da estratégia organizacional ou do que proporcionem maior sinergia entre a organização e o
negócio. ambiente.
(E) entendimento da estratégia mercadológica ou do ( ) Certo ( ) Errado
suporte técnico.
Respostas
09. (IF/RS - Professor – Logística - IF-RS/2015) A
estratégia empresarial tem uma vasta tipologia; no entanto, 01. Resposta: A
Bateman e Snell apud Pereira (2004) apontam algumas Planejamento Estratégico = estratégias corporativas,
alternativas de estratégias empresariais, sendo que a gerais = longo prazo =direção
estratégia de __________________ envolve a expansão do domínio Planejamento Tácito = estratégias para cada departamento
da organização na cadeia de fornecimento, manufatura e ou unidade da organização = médio prazo = supervisão e
distribuição. gerentes, envolvendo um planejamento financeiro,
planejamento de recursos humanos, planejamento de
Assinale a alternativa que apresenta a palavra que produção, planejamento de Marketing e assim por diante.
preenche CORRETAMENTE a lacuna. Planejamento Operacional = estratégias e planos
(A) Concentração. operacionais envolvendo cada tarefa ou operação = curto
(B) Diversificação concêntrica. prazo = chão de fábrica.
(C) Diversificação por conglomerados.
(D) Cooptação. 02. Resposta: B
(E) Integração vertical. O Planejamento é a primeira das funções administrativas,
fazer um planejamento é traçar um rumo metodológico para
10. (INMET - Administrador – CETRO) Quanto à função organização, em que se estabelecem objetivos e define de que
administrativa “Planejar”, pode-se dizer que: forma (como fazer) serão alcançados. O planejamento
(A) É apenas definir os objetivos da organização. estratégico define as estratégias de longo prazo da empresa,
(B) É apenas definir as metas da organização. contribui na definição da visão, missão e valores da
(C) É definir os objetivos, temporizando e quantificando organização. Também colabora com a concepção dos objetivos
esses objetivos, transformando-os em metas, e definir também (metas), e da análise dos fatores internos e externos da
as ações que deverão ser executadas para transformar os companhia. O planejamento estratégico é o mais amplo dos
objetivos em realidades. três e abrange toda a organização. No geral, podemos resumi-
(D) É definir o que cada uma das pessoas vai fazer. lo como um processo gerencial que possibilita estabelecer o
(E) É conferir se os processos estão levando aos objetivos. rumo a ser seguido pela empresa, com vistas a obter um nível

APOSTILAS OPÇÃO
de otimização na relação da empresa com o seu ambiente, que 08. Resposta: D

está cada vez mais competitivo, complexo e instável. A questão está se referindo à formulação do processo da
estratégia, etapa em que são definidos os objetivos de onde a
03. Resposta: C empresa quer chegar. São definidas a missão e visão da
Há três tipos de planejamento que, em conjunto, formam empresa. Para que estas sejam desenvolvidas, é necessário que
um todo dentro da empresa, assim satisfazendo todos os exista a estratégica. Esta é desenvolvida em cada área da
interessados. Devido ao fato de que o planejamento empresa para que os objetivos possam ser atingidos como um
estratégico é de longo prazo e abrange toda a organização, todo. Sendo assim, é necessário, primeiramente, ter o
possui menor flexibilidade do que os outros tipos de entendimento da estratégia organizacional ou do negócio.
planejamento. Ressalta-se que este tipo de planejamento olha
o todo da empresa e não apenas uma parte específica (não 09. Resposta: E
existe um foco específico em qualquer área), e é mais geral, A integração vertical é o processo de agregação de dois ou
abrangente, ou seja, não há detalhamento nele. Isto significa mais elos de uma cadeia de valor. Na produção de um
que também não há uma definição do que cada um deve fazer, determinado produto, a integração vertical ocorre quando
de suas responsabilidades. O nível de detalhamento vai uma empresa passa a controlar operações à montante ou à
aumentando no planejamento tático, sendo ainda maior no jusante. Exemplo: quando uma empresa de distribuição passa
operacional. a produzir os produtos que vende, está a integrar
verticalmente as operações à montante. No setor petrolífero a
04. Resposta: E integração vertical é frequente. Uma empresa que se dedique
As alternativas “a”, “b” e “c” correspondem a à extração do petróleo também faz muitas vezes a sua
características do planejamento tático: preocupa-se em atingir refinação e produz gasolina e outros combustíveis. Em alguns
os objetivos departamentais, abrange cada departamento ou casos, a mesma empresa faz a venda a retalho de combustíveis
unidade da organização e é projetado para o médio prazo, através de postos de abastecimento e ainda o transporte dos
geralmente para o exercício anual. Já a alternativa “d”, sobre mesmos. A integração vertical pode ocorrer por via de uma
“ter seus efeitos e consequências estendidos a vários anos à fusão ou aquisição. O objetivo da integração vertical é
frente” tange ao planejamento estratégico. A única estratégico e pode justificar-se por uma série de razões:
característica de nível operacional é “envolve cada atividade sinergias, controle das cadeias de distribuição ou proximidade
isoladamente, visa ao alcance de metas específicas”, metas que ao mercado.
foram estabelecidas no planejamento tático.
10. Resposta: C
05. Resposta: C O conceito organizacional de planejamento passou por
Segundo Chiavenato, o processo de planejamento envolve: profundas transformações e, atualmente, seu conceito é
definir os objetivos e prazos; verificar qual a situação atual em moderno e bem abrangente. Está dividido em 3 níveis:
relação aos objetivos; desenvolver premissas quanto às estratégico, tático e operacional. Também é certo que o
situações futuras; analisar as alternativas de ação; escolher um planejamento, neste caso o estratégico, deve conferir à
curso de ação entre as várias alternativas; implementar o organização todo seu embasamento interno e externo para
plano e avaliar os resultados. que ela possa delimitar, mesmo que sem muita certeza naquele
momento, perspectivas de longo e curto prazo.
06. Resposta: E
O planejamento estratégico define as estratégias de longo 11. Resposta: B
prazo da empresa, contribui na definição da visão, missão e Planejamento Tático é subordinado ao Estratégico. Como o
valores da organização. Também colabora com a concepção texto da questão cita que foram criados programas, projetos e
dos objetivos (metas), e da análise dos fatores internos e planos para a implementação da estratégia, isso quer dizer que
externos da companhia. O planejamento estratégico é o mais o planejamento estratégico já existia e que foi utilizado outro
amplo dos três e abrange toda a organização. No geral, nível de planejamento para a sua execução, o tático, já que é o
podemos resumi-lo como um processo gerencial que que se subordina ao estratégico.
possibilita estabelecer o rumo a ser seguido pela empresa, com
vistas a obter um nível de otimização na relação da empresa 12. Resposta: B
com o seu ambiente, que está cada vez mais competitivo, Vamos ver aqui que:
complexo e instável. Alta Administração ou Estratégico (Diretoria) –
O planejamento estratégico é um processo permanente e representada pela presidência, vice-presidência e pela
contínuo, sendo sempre voltado para o futuro. Ele visa à diretoria. Responde pelo direcionamento maior das operações
racionalidade das tomadas de decisão e à alocação dos e pelas operações da organização. É de sua responsabilidade o
recursos organizacionais da forma mais eficiente possível, o desenvolvimento de políticas, estratégias e estabelecer metas
que acaba gerando mudanças e inovações na companhia. para a organização como um todo. Este nível da administração
estabelece objetivos (que serão desmembrados em metas) e os
07. Resposta: A repassam aos níveis hierárquicos mais baixos, até os níveis
As empresas, fornecedores, clientes, concorrentes e o operacionais.
público operam em um macroambiente de forças e tendências Média administração ou Tático (Gerência) - é
que formam oportunidades e impõem ameaças. A análise de conhecida como gerência de departamento, ou gerência de
mercado deve observar esses “fatores não controláveis”, setor. Ela é responsável pela direção e coordenação das
monitorá-los para saber aos quais precisa reagir. No âmbito atividades dos administradores de primeiro nível e outras
econômico, as empresas e os clientes são cada vez mais pessoas não gerentes, como serventes, recepcionistas e
afetados por forças globais. assistentes administrativos.
A análise do Ambiente Externo tem como objetivo Administração Operacional (Supervisão) –
identificar oportunidades e ameaças, sendo que oportunidade representada pelos gerentes de vendas, chefes de seção ou
é uma condição no ambiente geral que ajuda a organização a supervisores de produção. É responsável diretamente pela
antever um cenário e trabalhar para obter competitividade produção de bens ou serviços, portanto coordena a execução
estratégica. das tarefas de todo pessoal operacional.

APOSTILAS OPÇÃO
13. Resposta: E
A administração não ocorre por acaso. O planejamento
define o que a organização pretende fazer no futuro e como
deverá fazê-lo. Por essa razão, o planejamento é a primeira
função administrativa e que define os objetivos para o futuro
desempenho organizacional, decidindo sobre os recursos e
tarefas necessárias para alcançá-los adequadamente. Os
objetivos são realizados após determinada a missão e a visão
da organização
Visão - A visão é a forma através da qual a empresa se vê
no futuro; onde ela quer estar; como ela quer ser vista e
reconhecida; o que ela pretende vir a ser. Será através da visão
que a empresa vislumbrará o lugar ou espaço que pretende
ocupar no futuro e quais ações devem ser realizadas no
presente para que isso ocorra.
Missão - A missão organizacional representa a razão de
existência da empresa. A missão da empresa envolve aspectos
essenciais do negócio e tem como objetivo definir,
precisamente, o que fazer (produtos ou serviços), como fazer
(tecnologia a ser utilizada) e, para quem fazer (mercado ou
cliente) refletindo sempre a primazia do negócio.
14. Resposta: Certo

O planejamento estratégico é uma metodologia gerencial
que permite estabelecer planos e a direção a ser seguida pela
organização visando à maior interação com o ambiente.
Anotações

APOSTILAS OPÇÃO

CONTABILIDADE GERAL
APOSTILAS OPÇÃO
Na CONTABILIDADE, o lado esquerdo do quadro, BENS +

DIREITOS, é chamado de ATIVO e o lado direito, OBRIGAÇÕES,
é chamado de PASSIVO.
Como veremos, a diferença entre os valores totais do
ATIVO e do PASSIVO, como a que se pode calcular no exemplo
abaixo, é conhecida como SITUAÇÃO LÍQUIDA ou
PATRIMONIO LÍQUIDO – PL.
2.1.2.1 Patrimônio: bens, direitos Ativo Passivo

e obrigações. Aspectos qualitativo Bens + Valor Obrigações Valor
e quantitativo. Representação Direitos Exigíveis
Bens xxxxxx Obrigações xxxxxxx
gráfica. Situação líquida. Equação Direitos xxxxxx
básica. Patrimônio líquido.
Ativo
ATIVO é o conjunto de bens e direitos à disposição das
empresas ou, dito de outra maneira, é conjunto de bens e
PATRIMÔNIO1
direitos sobre os quais a empresa tem CONTROLE.
As DUPLICATAS A RECEBER, os TÍTULOS A RECEBER etc.
O patrimônio é formado pelos bens direitos e obrigações
são DIREITOS DE PROPRIEDADE da empresa; por isso,
de uma pessoa jurídica ou física, ou seja, para a contabilidade
pertencem ao ATIVO.
o patrimônio tem sentido amplo: por um lado, significa o
De maneira geral, um item do ativo é registrado pelo seu
conjunto de bens e direitos pertencentes a uma pessoa ou
preço de aquisição ou fabricação, ou seja, pelo CUSTO
empresa; por outro lado, inclui as obrigações a serem pagas.
HISTÓRICO ou VALOR ORIGINAL.
COMPONENTES
Passivo
O PASSIVO corresponde às obrigações exigíveis da
Os componentes do Patrimônio são os Bens, os Direitos e
empresa, isto é, as dívidas que serão cobradas, reclamadas
as Obrigações.
pelos seus credores (terceiros) a partir da data de seu
vencimento.
Os bens podem ser:
Tangíveis – têm forma física e são palpáveis
EQUAÇÃO FUNDAMENTAL DO PATRIMÔNIO E
Intangíveis – bens incorpóreos, isto é, não palpáveis não
SITUAÇÃO LÍQUIDA
constituídos de matéria: as marcas e patentes por exemplo.
Imóveis – são aqueles vinculados ao solo, que não podem
Patrimônio Líquido ou Situação Líquida
ser retirados sem destruição ou danos: edifícios, construções
Da soma dos bens e dos direitos, subtraem-se as
árvores etc.
obrigações, cujo resultado é a RIQUEZA LÍQUIDA, ou seja, a
Móveis – são aqueles que podem ser removidos por si
parte que sobra do PATRIMÔNIO para a pessoa ou para a
próprios ou por outras pessoas: animais, máquinas,
empresa.
equipamentos, estoques de mercadorias etc.
Esse sobra do PATRIMÔNIO é denominada PATRIMÔNIO
LÍQUIDO – PL, ou SITUAÇÃO LIQUIDA.
Vamos admitir que você tivesse de avaliar seu lar, sua casa.
Dessa maneira, o PATRIMÔNIO LÍQUIDO é a medida
Seria fácil somar o valor dos eletrodomésticos, dos utensílios,
eficiente da verdade riqueza, e sua equação pode ser ilustrada
dos móveis... dos bens tangíveis, enfim. Entretanto, algo muito
conforme abaixo:
precioso, talvez o mais importante, você não pode avaliar
monetariamente: o amor, a comunhão entre os membros de
PATRIMÔNIO LÍQUIDO = BENS + DIREITOS -
sua família. Estes são os bens intangíveis.
OBRIGAÇÕES
Direitos
Ou simplesmente,
O ‘Direito’ é melhor definido como algo a exigir de
terceiros.
PATRIMÔNIO LÍQUIDO = ATIVO – PASSIVO
Em relação a uma empresa, o seu direito a receber mais
comum é resultado das suas vendas a prazo, ou seja, quando
Observe que há situações em que o PATRIMÔNIO é grande,
ela vende mercadorias a outras empresas, governos, as
mas as obrigações superam os bens e os direitos; nesse caso, o
pessoas, e o comprador não efetua o pagamento no ato, mas se
PATRIMÔNIO LÍQUIDO É NEGATIVO, isto é, NÃO HÁ RIQUEZA,
compromete a fazê-lo numa data futura.
a situação da empresa é péssima, como no exemplo abaixo,
A expressão ‘a Receber’ é uma característica presente nas
com dados que mostram um PATRIMÔNIO de parte para a CIA.
contas patrimoniais de Direito da Empresa, como por exemplo
TIJUCA:
Duplicatas a Receber.
Cia. Tijuca.........................(Em milhares de reais)
Obrigações
Ativo Passivo
As Obrigações são o contrário dos Direitos, ou seja, são as
dívidas com terceiros, o termo Obrigação está relacionada Bens 650 Obrigações 980
justamente com a obrigação de realizar o pagamento. Direitos 250 Patrimônio Líquido (80)
A expressão ‘a Pagar’ é uma característica presente nas
contas patrimoniais de Obrigação da Empresa, como por No entanto, apesar do porte do PATRIMÔNIO, neste
exemplo Duplicatas a Pagar. exemplo a RIQUEZA LÍQUIDA É NEGATIVA:
1 FAHL; C, A. MARION; C, J. Contabilidade Financeira. 2ª Edição. Valinhos:

anhanguera Publicações Ltda, 2013. 280p.
Contabilidade Geral 1
APOSTILAS OPÇÃO
PL = ATIVO (BENS + DIREITOS) – PASSIVO EXIGÍVEL 4 - PATRIMO LÍQUIDO = PASSIVO. Nesta situação, o
(OBRIGAÇÕES EXIGÍVEIS) ATIVO é igual a zero, existem somente OBRIGAÇÕES. Uma
(80) = 900 - 980 situação impossível, pois se há ORIGENS tem de haver
APLICAÇÕES.
Em outras situações, ainda que positivo, o PL de uma
empresa é pouco significativo em relação ao seu PATRIMÔNIO. 5 – ATIVO = PASSIVO + PATRIMÔNIO LÍQUIDO. Esta
Por exemplo: situação é chamada EQUAÇÃO DO EQUILÍBRIO PATRIMONIAL
e é nesta situação que se encontra a maioria das empresas.
Cia. Tijuca.....................(Em milhares de reais)
Ativo Passivo REPRESENTAÇÃO GRÁFICA
Bens 1.830 Obrigações 4.500
Direitos 2.800 Patrimônio Líquido 130 Como o ATIVO e PASSIVO consistem o PATRIMÔNIO
(BENS DIREITOS e OBRIGAÇÕES), a seguinte
A análise dos dados mostra que se a Cia. Tijuca recebesse REPRESENTAÇÃO GRÁFICA DO PATRIMÔNIO é conhecido
todos os seus direitos e vendesse todos os seus bens, daria como BALANÇO PATRIMONIAL:
para pagar a dívida mas sobraria um montante irrelevante.
Balanço Patrimonial
PL = ATIVO (BENS + DIREITOS) – PASSIVO EXIGÍVEL ATIVO (APLICAÇÕES) PASSIVO (ORIGENS)
(OBRIGAÇÕES EXIGÍVEIS) ------------------ XXXXX -------------------------- XXXXX
130 = 4.630 – 4.500 --------
------------------ XXXXX PATRIMÕNIO LÍQUIDO
No entanto, é um dado fundamental que o PATRIMÔNIO -------- (ORIGENS)
LÍQUIDO, os R$ 130 mil da Cia. Tijuca, significa exatamente ------------------ XXXXX -------------------------- XXXXX
quanto os seus proprietários (donos, sócios) nela investiram. --------
Toda empresa necessita de uma quantia inicial de recursos Total XXXXX Total XXXXX
(normalmente dinheiro) para efetuar suas primeiras
aquisições, seus primeiros pagamentos e outras obrigações.
Os proprietários, então aplicam suas poupanças pessoais Capital definição dos vários termos empregado em
com o objetivo de proporcionar à empresa os meios contabilidade
necessários ao início do negócio. De maneira geral, o termo CAPITAL significa “recursos” e
Essa quantia inicial concedida pelos proprietários pode ser adjetivado de várias maneiras, dependendo como se
denomina-se, contabilmente, CAPITAL SOCIAL. Este capital configura:
poderá a qualquer momento ser aumentado.
Por exemplo, a Cia. Beta, constituída por dois sócios, Capital Próprio – são os recursos (financeiros ou
inicialmente contabiliza um CAPITAL SOCAIL materiais) dos proprietários (sócios ou acionistas) aplicados
(correspondente aos investimentos dos sócios) de R$ 500 mil. na empresa.
Com estes recursos, a Cia. Beta compra um prédio para sua Capital de Terceiros – são os recursos (financeiros ou
sede e compra ainda R$ 200 mil de mercadorias, a prazo, para materiais) de outras pessoas, estranhas à empresa (física ou
pagar em 60 dias. jurídicas), aplicados na empresa.
A contabilidade mostrará a seguinte situação: Capital Nominal ou Capital Declarado – contabilmente,
são os recursos que os proprietários investem inicialmente na
Cia. Beta........................(Em milhares de reais) empresa.
Ativo Passivo Capital subscrito – são os recursos que os sócios (ou
Mercadoria 200 Fornecedores 200 acionistas) se comprometem a investir na empresa (aquilo que
Prédio 500 Capital Social 500 foi assinado, comprometido).
Este compromisso surge no papel, no contrato social ( no
PL = ATIVO (BENS + DIREITOS) – PASSIVO EXIGÍVEL BOLETIM DE SUBSCRIÇÃO) assinado pelos sócios (ou
(OBRIGAÇÕES EXIGÍVEIS) acionistas).
500 = 700 – 200 Capital Integralizado ou Capital Realizado – quando os
sócios (ou acionistas) cumprem o contrato firmado (no ato da
Outras Situações Patrimoniais: subscrição), fornecendo dinheiro ou outros bens à empresa, ou
seja realizam o capital.
1 – ATIVO = PATRIMONIO LÍQUIDO. Esta equação retrata Capital a Integralizar ou Capital a Realizar – é a parte
a melhor situação para as empresas pois não há nenhuma (ou parcela) do capital comprometido (subscrito) ainda não
obrigação com terceiros e o seu PASSIVO é igual a zero. Na realizado, ou seja, os sócios (ou acionistas) ainda não
prática, dificilmente encontraremos empresas nesta situação. entregaram os bens prometidos para a empresa.
Capital Autorizado – limite previsto em estatuto para
2 – ATIVO = PASSIVO. Nesta situação, o PATRIMÔNIO futuras subscrições de capital sem que haja a necessidade de
LÍQUIDO é igual a zero; a empresa não tem recursos próprios alteração estatutária, para as empresas cujo capital é
(CAPITAL PRÓPRIO). Considerando que, legalmente, todas as constituído por ações (sociedades por ações, impropriamente
mepresas têm CAPITAL SOCIAL, presume-se que esta situação chamadas de sociedades anônimas).
é difícil de ocorrer. Capital Total à Disposição da Empresa – é a soma do
CAPITAL próprio com o CAPITAL DE TERCEIROS.
3 – ATIVO + PATRIMÔNIO LÍQUIDO = PASSIVO. Nesta Também conhecido como RECURSOS TOTAIS.
situação, o PATRIMÔNIO LÍQUIDO é deficitário; os PREJUÍZOS Capital Aplicado – corresponde ao ATIVO TOTAL. É o
tornaram o PATRIMÔNIO LÍQUIDO negativo. Num jargão LADO ESQUERDO DO BALANÇO (as APLICAÇÕES dos
popular, dizemos, nessa situação, que a empresa está com seu recursos).
PASSIVO A DESCOBERTO. Capital Imobilizado – corresponde ao ATIVO
PERMANENTE IMOBILIZADO.
APOSTILAS OPÇÃO
São os recursos destinados a manter a atividade Na Teoria personalista, temos três tipos de contas
operacional da empresa. (pessoas):
Capital Fixo – corresponde ao ATIVO PERMANENTE
TOTAL (que não se destina a venda). a) Proprietários: consiste nos responsáveis pelas contas
São os recursos investidos para garantir a atividade do patrimônio líquido e suas variações, como receitas e
operacional, portanto, não sujeitos a movimentações despesas. São, portanto, contas dos proprietários: Capital
frequentes, como a compra de mercadorias para revenda etc. social, Receita de vendas, Custo da mercadoria vendida (CMV),
ICMS sobre vendas, Devoluções de vendas, Receitas
financeiras, Reserva legal, etc.
b) Agentes consignatários: consiste nas pessoas (contas)
2.1.2.2 Contas: classificação, a quem a entidade confia a guarda os bens (Ativo), ou seja, que
noções de débito e crédito. representam os bens. São, portanto, contas dos agentes
consignatários: Caixa, Banco, Veículos, Móveis, Terrenos, etc.
c) Agentes correspondentes: consiste nas pessoas que
CONTAS representam as contas de direitos (Ativo) ou obrigações
(Passivo). São terceiros, que se situam na posição de devedor
O patrimônio é uma realidade econômica formada de bens, ou credor da entidade. São, portanto, contas dos agentes
direitos e obrigações de variada natureza. Cada um desses correspondentes as contas em que a entidade mantém esse
elementos constitui uma individualidade que precisa ser tipo de relação jurídica, como por exemplo, Clientes e
representada graficamente. Porém, como representar Fornecedores. Os clientes devem à empresa o valor
graficamente um elemento patrimonial? correspondente a suas compras a prazo e os fornecedores são
Adotamos nomes para representarem os elementos credores da empresa em relação às vendas a prazo que a esta
patrimoniais e as mutações sofridas pelo patrimônio ao longo foram feitas. Daí resulta que Clientes é conta devedora e
do tempo. Fornecedores é conta credora.
À essa representação damos o nome de conta:
Teoria Materialista
Conta é o nome através do qual representamos um ou A escola materialista se opôs a teoria personalista,
mais elementos do Patrimônio. Por outro lado, Conta defendendo que as contas representam entradas e saídas de
também é o nome com o qual designamos as alterações (e valores e não simples relações de débito e crédito entre
suas causas) por que passa a riqueza efetiva da empresa, pessoas (excluídas as relações com terceiros).
seu Patrimônio Líquido.
Esta é uma visão mais econômica do que vem a ser a conta,
FUNÇÃO2 a relação entre as contas e a entidade é uma relação material e
A função da conta é representar a variação patrimonial que não pessoal, de sorte que a conta só deve existir enquanto
um fato promove no patrimônio da empresa. Todo fato houver também o elemento material por ela representado.
mensurável em dinheiro é representado por uma conta.
As contas dividem-se em:
É através das contas que a contabilidade consegue exercer
o seu papel. Todos os acontecimentos que ocorrem a) Integrais (ou Elementares): são as representativas
diariamente na empresa (como compras, vendas, pagamentos dos bens, dos direitos e das obrigações da entidade, ou seja,
e recebimentos) são registrados pela contabilidade em contas Ativo e Passivo Exigível.
próprias. b) Diferenciais (ou Derivadas): são as representativas
do Patrimônio Líquido, das receitas e das despesas da
TEORIA DAS CONTAS3 entidade.
Ao longo da história da Contabilidade, a classificação das Teoria Patrimonialista

contas tem dividido os doutrinadores entre várias respostas, É a teoria usualmente adotada no Brasil. Segundo ela,
resultando em formas diferentes de classificação e criada por Vincenzo Masi, o objeto de estudo da ciência
interpretação das contas. Isto fez com que aparecessem várias contábil é o Patrimônio de uma entidade. A contabilidade tem
escolas defensoras de seus princípios para justificar os como finalidade controlar este patrimônio e apurar o
critérios adotados para classificação das contas. Entre as resultado das empresas.
teorias apresentadas pelas escolas, três delas se tornaram as Estas contas se classificam da seguinte forma:
mais importantes: Teoria personalista, Teoria materialista e
Teoria patrimonialista. a) Contas Patrimoniais: são as contas representativas dos
bens e dos direitos (Ativo), das obrigações (Passivo) e do
Teoria Personalista Patrimônio Líquido (PL) da entidade.
Para a escola personalista, as contas (elementos b) Contas de Resultado: são as contas que representam as
patrimoniais) podem ser representadas por pessoas com as receitas e as despesas da entidade.
quais são mantidas relações jurídicas, ou seja, que se
relacionam com a entidade em termos de débito e crédito. CLASSIFICAÇÃO DAS CONTAS4
Todos os débitos efetuados nas contas dessas pessoas Em consequência da Teoria Patrimonialista, atualmente
representam suas responsabilidades, enquanto todos os mais usada e aceita como a mais adequada entre os
créditos representam seus direitos em relação ao titular do contadores, as contas são classificadas em dois grandes
Patrimônio. grupos: as contas patrimoniais e as contas de resultado.
Por essa teoria, as contas são classificadas segundo a
natureza da relação jurídica que essas pessoas mantêm com o
titular do Patrimônio.
2 http://www.socontabilidade.com.br/conteudo/contas2.php 4 http://www.socontabilidade.com.br/conteudo/contas2.php
3 Idem
APOSTILAS OPÇÃO
Contas Patrimoniais A técnica de se fazer esse registro para dele extrair

São aquelas contas que representam o Ativo (indica a informações é que constitui a escrituração.
existência de Bens e Direitos) e o Passivo (indica a existência
de Obrigações e Patrimônio Líquido da entidade, formado pelo Escrituração é a técnica de se manter sob registros
capital social, as reservas e os prejuízos acumulados). São escritos – a que chamamos de lançamentos ou partidas – o
essas contas que representam o Patrimônio da empresa, controle dos elementos que compõem um Patrimônio.
através do Balanço Patrimonial.
Para que essa escrituração aconteça é necessário:
Contas de Resultado a) existência de símbolos escritos que representem os
São as Receitas e as Despesas do período, que devem ser diversos componentes patrimoniais;
encerradas no final do exercício para que se apure o resultado b) livros adaptados à Técnica Contábil;
do exercício. Este resultado, lucro ou prejuízo, será c) utilização de método e linguagem próprios;
incorporado ao Patrimônio através da conta Prejuízos d) observância a princípios e convenções usualmente
acumulados (quando o resultado for negativo), ou Reserva de aceitos;
lucros (quando o resultado for positivo). e) documentação legal que comprove a ocorrência do fato
objeto de registro.
São acontecimentos que modificam a situação líquida da
empresa e representam variações no Patrimônio da entidade. Métodos de Escrituração
Estas contas não fazem parte do Balanço Patrimonial, mas O método de escrituração é o meio pelo qual procedemos
permitem que o resultado do exercício seja apurado. ai registro de fatos contábeis.
Embora os fatos contábeis possam ser escriturados de
Classificação das Contas quanto ao Funcionamento do diversas maneiras distintas, todas elas derivam de dois
Mecanismo Débito e Crédito métodos fundamentais: o das Partidas Simples e o das
Quanto a sua funcionalidade, as contas se dividem em: Partidas Dobradas.
Contas Unilaterais - são aquelas que sofrem variações Método das Partidas Simples5
somente em um sentido (registro a débito ou registro a Por ser incompleto e deficiente, este método encontra-se
crédito). Ex: as contas de receitas serão via de regra creditadas em desuso. Nele, é registrado somente as operações realizadas
e as de despesas debitadas. com pessoas, excluindo o registro de elementos do patrimônio
e do resultado.
Contas Bilaterais - São aquelas que sofrem variações nos As únicas contas controladas contabilmente são Caixa e as
dois sentidos, aceitando tanto registro de débito quanto de representativas dos agentes correspondentes (terceiros com
crédito. Ex: Caixa, Banco Conta Movimento, Duplicatas a os quais mantemos relações de débito e crédito). Todos os
receber, etc. Elas podem apresentar tanto saldo devedor itens do patrimônio e do resultado (mercadorias, imóveis,
quanto saldo credor. Quando apresenta saldo devedor, é máquinas, despesas, receitas, etc.) são controlados
chamada de Conta bilateral ativa e quando apresenta saldo extracontabilmente. Apenas uma das operações débito (D) ou
credor, é chamada de Conta bilateral passiva. crédito (C) é contabilizada nele.
Contas de compensação Como exemplo desse método, suponha-se um pequeno

Conforme ITG 2000 (R1) – ESCRITURAÇÃO CONTÁBIL, As agricultor, sem muita preocupação em controlar efetivamente
contas de compensação constituem sistema próprio para os seus haveres, realiza os seguinte lançamentos:
controle e registro dos fatos relevantes que resultam em
assunção de direitos e obrigações da entidade cujos efeitos - Venda a vista de sua produção – lança uma entrada de
materializar-se-ão no futuro e que possam se traduzir em dinheiro, isto é, debita o caixa.
modificações no patrimônio da entidade. - Compra à vista de sementes – lança uma saída de
Exceto quando de uso mandatório por ato de órgão dinheiro, isto é, credita o caixa.
regulador, a escrituração das contas de compensação não é - Vai ao Banco X e toma algum dinheiro emprestado – lança
obrigatória. Nos casos em que não forem utilizadas, a entidade uma dívida, isto é, credita o Banco X;
deve assegurar-se que possui outros mecanismos que - Vende a prazo para a Cooperativa Y – lança como valor a
permitam acumular as informações que de outra maneira receber, isto é, debita a Cooperativa Y.
estariam controladas nas contas de compensação. Embora até se perceba alguns dos valores transacionados,
verifica-se que o método das partidas simples imperfeito, pois
Para Fixar!!! ele não revela dados suficientes para tomadas de decisão
Contas de Débito: são as Contas Patrimoniais do Ativo e racionais.
as Contas de Resultados das Despesas. Essa é a razão por que tal método não é utilizado.
Contas de Crédito: são as Contas Patrimoniais do Passivo
e as Contas de Resultado das Receitas. Partidas Dobradas6
Este método foi desenvolvido pelo frade veneziano Luca
ESCRITURAÇÃO Pacioli, na Itália do século XV – e hoje universalmente aceito -,
As mutações do Patrimônio, seja no aspecto qualitativo, deu início a uma nova fase para a contabilidade como
seja no aspecto quantitativo, precisam ser acompanhadas disciplina adulta.
através de um sistema lógico de anotações; um sistema que A propagação deste método, àquela época, fez desabrochar
não apenas “registre” o fato, a mutação mas que, ao mesmo a assim chamada Escola Contábil Italiana, que dominou o
tempo, “produza” informações que orientem o administrador cenário das práticas contábeis até o início do século XX.
na tomada de decisões. O registro de um fato contábil recebe o É também conhecido como método da causa e efeito ou
nome de Lançamento ou Partida. método da origem e aplicação. É o método utilizado na
contabilidade para a elaboração das demonstrações contábeis.
5GONÇALVES, E. C.; BAPTISTA, A. E. Contabilidade geral. 4. ed. São Paulo: Atlas, 6GONÇALVES, E. C.; BAPTISTA, A. E. Contabilidade geral. 4. ed. São Paulo: Atlas,
1998. 1998.
APOSTILAS OPÇÃO
Esse método consiste no fato de que um débito efetuado em uma ou mais contas deve corresponder a um crédito equivalente em
uma ou mais contas, de maneira que a soma dos valores dos débitos seja igual à soma dos valores dos créditos, ou seja, não há devedor
sem credor correspondente. A todo débito corresponde um crédito de igual valor e vice-versa. Se aumentar de um lado, deve
consequentemente aumentar do outro lado também.
O Sistema de Partidas Dobradas fundamenta-se no princípio de que não há devedor sem credor correspondente. Ou, em
outras palavras, “a todo débito corresponde um crédito de igual valor”.
O Balancete de verificação é uma planilha onde são feitos todos os lançamentos a débito e crédito, para então fazer a verificação se
os totais lançados a débito e crédito são iguais. É a regra da partida dobrada, onde não pode haver lançamento a débito sem crédito
correspondente e vice-versa. Assim, sempre deverá ser igual o valor lançado a débito e o valor lançado a crédito no saldo final.
Após fazer os lançamentos nos Razonetes, deve-se apurar o saldo final da contas e fazer a verificação para saber se os lançamentos
estão corretos. Uma forma de fazer esta verificação é através do Balancete de Verificação.
Débito Crédito
As contas do ATIVO, quando debitadas, aumentam de valor e, quando creditadas, diminuem de valor.
ATIVO
Débito Crédito
+ –
As contas do PASSIVO e Patrimônio Líquido, quando debitadas, diminuem de valor e, quando creditadas, aumentam de valor.
PASSIVO
Débito Crédito
– +
Exemplo:
a)
Débito na conta Caixa ................................ 50,00
Crédito na conta Capital ............................. 50,00
b)
Débito na conta Mercadorias ...................... 10,00
Débito na conta Equipamentos ................... 10,00 20,00
Crédito na conta Caixa ............................... 20,00
c)
Débito na conta Equipamentos ................... 20,00
Crédito na conta Fornecedores ................... 10,00 20,00
d)
Débito na conta Equipamentos ................... 10,00 30,00
Crédito na conta Fornecedores ................... 10,00 30,00
APOSTILAS OPÇÃO
Capital Caixa Mercadorias

Débito Crédito Débito Crédito Débito Crédito
50,00 20,00 10,00

50,00 10,00 10,00
Total = 50 20,00 10,00
Total = 0 Total = 30
Equipamentos Fornecedores
Débito Crédito Débito Crédito
10,00 10,00
20,00 10,00
10,00
Total = 20
Total = 40
BALANCETE DE VERIFICAÇÃO (Em reais)

Movimento Saldo
Contas Débito Crédito Débito Crédito
Caixa 50,00 50,00
Mercadorias 30,00 30,00
Equipamentos 40,00 40,00
Fornecedores 20,00 20,00
Capital 50,00 50,00
Totais 120,00 120,00 70,00 70,00
No método das partidas dobradas, um débito efetuado em uma ou mais contas deve corresponder a um crédito equivalente em
uma ou mais contas, de maneira que a soma dos valores dos débitos seja igual à soma dos valores dos créditos.
Portanto, como corolários do método das partidas dobradas temos os seguintes:

a) a soma dos débitos é sempre igual à soma dos créditos;
b) a soma dos saldos devedores é sempre igual à soma dos saldos credores;
c) as aplicações de capital, registradas a débito das contas ativas, são sempre iguais à soma dos capitais fornecidos ao patrimônio,
creditados nas contas passivas, donde ser o Ativo sempre igual ao Passivo;
d) a diferença entre a soma dos bens e dos direitos (parte positiva do patrimônio) e a soma das obrigações (parte negativa) indica
a substancia líquida patrimonial, que representa o crédito do titular, e se chama patrimônio líquido;
e) as despesas sempre debitadas, contribuem para a redução do patrimônio líquido; e
f) as receitas, sempre creditadas, contribuem para o aumento do patrimônio líquido.
Processos de Escrituração
Processo é a maneira pela qual se realiza uma operação, segundo determinadas normas.
Os processos de escrituração dividem-se em manual, maquinizado, mecanizado e eletrônico.
O processo maquinizado consiste em registrar as operações contábeis em máquinas datilográficas comuns, como carbono dupla
face. As folhas datilografadas são copiadas por decalque no Livro Diário.
O processo mecanizado ou mecanográfico consiste na utilização de máquinas especialmente fabricadas para registrar
lançamentos contábeis. Tais equipamentos conjugam as características de máquinas de escrever e calcular, possuindo somadores de
débitos e de créditos para facilitar os controles das partidas e contrapartidas e ainda somares de saldos para registrar
automaticamente os saldo das contas nas folhas do Razão.
O processo eletrônico (utilizado atualmente) utiliza a memória do computador para armazenar todas as informações contábeis
anteriores, devidamente sistematizadas através das contas próprias. Os novos lançamentos são introduzidos por digitação e
processados pela máquina, que poderá, a qualquer tempo, fornecer o saldo e a movimentação de cada conta, o Balancete de Verificação,
o Balanço Patrimonial e a Demonstração do Resultado do Exercício.
Formalidades de escrituração
Para abordarmos sobre as formalidades no processo de escrituração, veremos a seguir a Resolução CFC n.º 1.330/2011 que rege
as normas para que a escrituração seja corretamente efetuada.
RESOLUÇÃO CFC N.º 1.330/2011

DOU de 22.03.2011
Aprova a ITG 2000 – Escrituração Contábil.
O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, no exercício de suas atribuições legais e regimentais, e com fundamento no disposto
na alínea “f” do art. 6º do Decreto-Lei n.º 9.295/46, alterado pela Lei n.º 12.249/10,

Afirmação deduzida de uma verdade já demonstrada
APOSTILAS OPÇÃO
RESOLVE: d) histórico que represente a essência econômica da

transação ou o código de histórico padronizado, neste caso
Art. 1º Aprovar a ITG 2000 – Escrituração Contábil. baseado em tabela auxiliar inclusa em livro próprio;
e) valor do registro contábil;
Art. 2º Revogar as Resoluções CFC n.ºs 563/83, 596/85, f) informação que permita identificar, de forma unívoca,
597/85, 612/85, 684/90, 685/90, 790/95, 848/99 e todos os registros que integram um mesmo lançamento
1.115/07, publicadas no D.O.U., Seção 1, de 30/12/83, contábil.
29/7/85, 29/7/85, 21/1/86, 27/8/91, 27/8/91, 18/12/95,
12/7/99 e 19/12/07, respectivamente. 7. O registro contábil deve conter o número de
identificação do lançamento em ordem sequencial relacionado
Art. 3º Esta Resolução entra em vigor na data de sua ao respectivo documento de origem externa ou interna ou, na
publicação. sua falta, em elementos que comprovem ou evidenciem fatos
contábeis.
Brasília, 18 de março de 2011.
Contador Juarez Domingues Carneiro 8. A terminologia utilizada no registro contábil deve
Presidente expressar a essência econômica da transação.
Ata CFC n.º 948
9. Os livros contábeis obrigatórios, entre eles o Livro Diário
NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE e o Livro Razão, em forma não digital, devem revestir-se de
ITG 2000 – ESCRITURAÇÃO CONTÁBIL formalidades extrínsecas, tais como: serem encadernados;
terem suas folhas numeradas sequencialmente; conterem
Objetivo termo de abertura e de encerramento assinados pelo titular ou
representante legal da entidade e pelo profissional da
1. Esta Interpretação estabelece critérios e procedimentos contabilidade regularmente habilitado no Conselho Regional
a serem adotados pela entidade para a escrituração contábil de de Contabilidade.
seus fatos patrimoniais, por meio de qualquer processo, bem
como a guarda e a manutenção da documentação e de arquivos 10. Os livros contábeis obrigatórios, entre eles o Livro
contábeis e a responsabilidade do profissional da Diário e o Livro Razão, em forma digital, devem revestir-se de
contabilidade. formalidades extrínsecas, tais como: serem assinados
digitalmente pela entidade e pelo profissional da
Alcance contabilidade regularmente habilitado; serem autenticados no
registro público competente.
2. Esta Interpretação deve ser adotada por todas as
entidades, independente da natureza e do porte, na elaboração 11. Admite-se o uso de códigos e/ou abreviaturas, nos
da escrituração contábil, observadas as exigências da históricos dos lançamentos, desde que permanentes e
legislação e de outras normas aplicáveis, se houver. uniformes, devendo constar o significado dos códigos e/ou
abreviaturas no Livro Diário ou em registro especial revestido
Formalidades da escrituração contábil das formalidades extrínsecas de que tratam os itens 9 e 10.
3. A escrituração contábil deve ser realizada com 12. A escrituração contábil e a emissão de relatórios, peças,
observância aos Princípios de Contabilidade. análises, demonstrativos e demonstrações contábeis são de
atribuição e de responsabilidade exclusivas do profissional da
4. O nível de detalhamento da escrituração contábil deve contabilidade legalmente habilitado.
estar alinhado às necessidades de informação de seus
usuários. Nesse sentido, esta Interpretação não estabelece o 13. As demonstrações contábeis devem ser transcritas no
nível de detalhe ou mesmo sugere um plano de contas a ser Livro Diário, completando-se com as assinaturas do titular ou
observado. O detalhamento dos registros contábeis é de representante legal da entidade e do profissional da
diretamente proporcional à complexidade das operações da contabilidade legalmente habilitado.
entidade e dos requisitos de informação a ela aplicáveis e,
exceto nos casos em que uma autoridade reguladora assim o Livro diário e livro razão
requeira, não devem necessariamente observar um padrão
pré-definido. 14. No Livro Diário devem ser lançadas, em ordem
cronológica, com individualização, clareza e referência ao
5. A escrituração contábil deve ser executada: documento probante, todas as operações ocorridas, e
a) em idioma e em moeda corrente nacionais; quaisquer outros fatos que provoquem variações
b) em forma contábil; patrimoniais.
c) em ordem cronológica de dia, mês e ano;
d) com ausência de espaços em branco, entrelinhas, 15. Quando o Livro Diário e o Livro Razão forem gerados
borrões, rasuras ou emendas; e por processo que utilize fichas ou folhas soltas, deve ser
e) com base em documentos de origem externa ou interna adotado o registro “Balancetes Diários e Balanços”.
ou, na sua falta, em elementos que comprovem ou evidenciem
fatos contábeis. 16. No caso da entidade adotar processo eletrônico ou
mecanizado para a sua escrituração contábil, os formulários de
6. A escrituração em forma contábil de que trata o item 5 folhas soltas, devem ser numerados mecânica ou
deve conter, no mínimo: tipograficamente e encadernados em forma de livro.
a) data do registro contábil, ou seja, a data em que o fato
contábil ocorreu; 17. Em caso de escrituração contábil em forma digital, não
b) conta devedora; há necessidade de impressão e encadernação em forma de
c) conta credora; livro, porém o arquivo magnético autenticado pelo registro
público competente deve ser mantido pela entidade.
APOSTILAS OPÇÃO
18. Os registros auxiliares, quando adotados, devem Retificação de lançamento contábil

obedecer aos preceitos gerais da escrituração contábil.
31. Retificação de lançamento é o processo técnico de
19. A entidade é responsável pelo registro público de livros correção de registro realizado com erro na escrituração
contábeis em órgão competente e por averbações exigidas pela contábil da entidade e pode ser feito por meio de:
legislação de recuperação judicial, sendo atribuição do a) estorno;
profissional de contabilidade a comunicação formal dessas b) transferência; e
exigências à entidade. c) complementação.
Escrituração contábil de filial – descentralizada 32. Em qualquer das formas citadas no item 31, o histórico
do lançamento deve precisar o motivo da retificação, a data e
20. A entidade que tiver unidade operacional ou de a localização do lançamento de origem.
negócios, quer como filial, agência, sucursal ou assemelhada, e
que optar por sistema de escrituração descentralizado, deve 33. O estorno consiste em lançamento inverso àquele feito
ter registros contábeis que permitam a identificação das erroneamente, anulando-o totalmente.
transações de cada uma dessas unidades.
34. Lançamento de transferência é aquele que promove a
21. A escrituração de todas as unidades deve integrar um regularização de conta indevidamente debitada ou creditada,
único sistema contábil. por meio da transposição do registro para a conta adequada.
22. A opção por escrituração descentralizada fica a critério 35. Lançamento de complementação é aquele que vem
da entidade. posteriormente complementar, aumentando ou reduzindo o
valor anteriormente registrado.
23. Na escrituração descentralizada, deve ser observado o
mesmo grau de detalhamento dos registros contábeis da 36. Os lançamentos realizados fora da época devida devem
matriz. consignar, nos seus históricos, as datas efetivas das
ocorrências e a razão do registro extemporâneo.
24. As contas recíprocas relativas às transações entre
matriz e unidades, bem como entre estas, devem ser JUAREZ DOMINGUES CARNEIRO - Presidente do Conselho
eliminadas quando da elaboração das demonstrações
contábeis da entidade. Questões
25. As despesas e as receitas que não possam ser atribuídas 01. (BR Distribuidora - Técnico de Contabilidade
às unidades devem ser registradas na matriz e distribuídas Júnior – CESGRANRIO) Observe o conceito a seguir.
para as unidades de acordo com critérios da administração da Técnica contábil que consiste em registrar, nos livros
entidade. próprios, todos os acontecimentos que ocorrem na empresa e
que modifiquem ou possam vir a modificar a situação
Documentação contábil patrimonial.
Tal conceito define a técnica contábil da(o)
26. Documentação contábil é aquela que comprova os fatos (A) Auditoria
que originam lançamentos na escrituração da entidade e (B) Escrituração
compreende todos os documentos, livros, papéis, registros e (C) Lançamento Razonete
outras peças, de origem interna ou externa, que apoiam ou (D) Razonete
componham a escrituração. (E) Sistema contábil
27. A documentação contábil é hábil quando revestida das 02 (U-RJ - Analista Financeiro – IADES) Assinale a
características intrínsecas ou extrínsecas essenciais, definidas alternativa que classifica corretamente as contas contábeis
na legislação, na técnica-contábil ou aceitas pelos “usos e quanto à natureza do saldo.
costumes”. (A) Contas patrimoniais: duplicatas a pagar; duplicatas a
receber; móveis e equipamentos.
28. Os documentos em papel podem ser digitalizados e (B) Contas de resultado: receita de vendas; custo das
armazenados em meio magnético, desde que assinados pelo mercadorias vendidas; Patrimônio Líquido.
responsável pela entidade e pelo profissional da contabilidade (C) Contas devedoras: contas do Ativo; contas de despesa;
regularmente habilitado, devendo ser submetidos ao registro contas de receita.
público competente. (D) Contas credoras: contas do Passivo Exigível; contas do
Patrimônio Líquido; contas de receita.
Contas de compensação (E) Contas patrimoniais: contas do Ativo; contas do
Passivo; contas do Patrimônio Líquido.
29. Contas de compensação constituem sistema próprio
para controle e registro dos fatos relevantes que resultam em Respostas
assunção de direitos e obrigações da entidade cujos efeitos
materializar-se-ão no futuro e que possam se traduzir em 01. Resposta: B.
modificações no patrimônio da entidade. Escrituração é a técnica de se manter sob registros
escritos – a que chamamos de lançamentos ou partidas – o
30. Exceto quando de uso mandatório por ato de órgão controle dos elementos que compõem um Patrimônio.
regulador, a escrituração das contas de compensação não é
obrigatória. Nos casos em que não forem utilizadas, a entidade 02. Resposta: D.
deve assegurar-se que possui outros mecanismos que Contas de Débito: são as Contas Patrimoniais do Ativo e as
permitam acumular as informações que de outra maneira Contas de Resultados das Despesas.
estariam controladas nas contas de compensação.
APOSTILAS OPÇÃO
Contas de Crédito: são as Contas Patrimoniais do Passivo e Os FATOS MODIFICATIVOS, como o próprio nome já diz,
as Contas de Resultado das Receitas. modificam alguma coisa. No caso, eles alteram a SITUAÇÃO
LÍQUIDA da empresa (seu PATRIMÔNIO LÍQUIDO),
aumentando ou diminuindo seu valor por meio de operações
2.1.2.3 Atos e Fatos que envolvem contas de receitas e de despesas. São exemplos
Administrativos. deste tipo de operações:
- RECEITAS OBTIDAS POR SERVIÇOS PRESTADOS:

ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS7 (+) aumenta o ATIVO (conta CAIXA/BANCOS)
(+) altera o PATRIMÔNIO LÍQUIDO (conta RECEITA)
CONCEITO DE ATOS E FATOS ADMINISTRATIVOS D – CAIXA/BANCOS
C – RECEITA DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS R$2.000,00
Atos Administrativos
Devemos entender por ATOS ADMINISTRATIVOS aqueles - PAGAMENTO DE DESPESA
que não modificam quaisquer elementos do PATRIMÔNIO. (-) altera o PATRIMÔNIO LÍQUIDO (conta DESPESA)
Como exemplo trivial deste tipo de procedimento, tem-se (-) diminui ATIVO (conta CAIXA/BANCOS)
a eleição da diretoria de uma empresa. D – DESPESA
C – CAIXA/BANCOS R$ 800,00
Fatos Administrativos ou Contábeis
Os FATOS ADMINISTRATIVOS são aqueles que provocam - APROPRIAÇÃO DE DESPESAS
modificações no patrimônio. Classificam- -se em FATOS (-) altera o PATRIMÔNIO LÍQUIDO (conta DESPESA)
PERMUTATIVOS, MODIFICATIVOS e MISTOS. (+) aumenta PASSIVO (CONTAS A PAGAR)
D – DESPESA COM ENERGIA ELÉTRICA
FATOS PERMUTATIVOS, QUALITATIVOS OU C- ENERGIA ELÉTRICA A PAGAR R$ 300,00
COMPENSATIVOS
O termo “permutativo” significa troca, mudança de valor FATOS MISTOS OU COMPOSTOS
ou de posição, intercâmbio. Assim, são considerados Os FATOS MISTOS ou COMPOSTOS são uma combinação
permutativos aqueles fatos que provocam trocas entre dos permutativos e dos modificativos, podendo ainda
elementos do PATRIMÔNIO, tais como bens por bens, bens provocar efeitos AUMENTATIVOS ou DIMINUTIVOS. São
obrigações, direitos por bens, etc. exemplos deste tipo de fatos:
Para fins de ilustração, elencamos quatro exemplos de
fatos permutativos: - PAGAMENTO DE DUPLICATA COM DESCONTO:
(-) diminui PASSIVO (conta DUPLICATAS A PAGAR)
COMPRA À VISTA DE MERCADORIA: (-) diminui ATIVO (conta CAIXA)
(+) aumenta ATIVO (conta MERCADORIA) (+) altera PATRIMÔNIO LÍQUIDO (conta DESCONTOS
(-) diminui ATIVO (conta CAIXA ou BANCOS) OBTIDOS)
D – MERCADORIA D – DUPLICATAS A PAGAR
C – CAIXA/BANCOS R$1.200,00 R$400,00
C – CAIXA
COMPRA A PRAZO DE MERCADORIA: R$360,00
(+) aumenta ATIVO (conta MERCADORIA) C – DESCONTOS OBTIDOS
(-) aumenta PASSIVO (conta FORNECEDORES) R$40,00
D – MERCADORIA
C – FORNECEDORES R$1.500,00 - PAGAMENTO DE OBRIGAÇÃO COM JUROS
(-) diminui PASSIVO (conta DUPLICATAS A PAGAR)
PAGAMENTO DE FORNECEDORES: (-) diminui ATIVO (conta CAIXA)
(-) diminui PASSIVO (conta FORNECEDORES) (-) altera PATRIMÔNIO LÍQUIDO (conta de DESPESAS DE
(-) diminui ATIVO (conta CAIXA ou BANCOS) JUROS)
D – FORNECEDORES D – DUPLICATAS A PAGAR
C – CAIXA/BANCOS R$1.500,00 R$400,00
C – CAIXA
PAGAMENTO DE FORNECEDORES: R$360,00
(-) diminui PASSIVO (conta FORNECEDORES) C – DESCONTOS OBTIDOS
(-) diminui ATIVO (conta CAIXA ou BANCOS) R$440,00
D – FORNECEDORES
C – CAIXA/BANCOS R$1.500,00 RESUMO DOS FATOS ADMINISTRATIVOS
AUMENTO DE CAPITAL, com o saldo da conta RESERVA FATO CONTA CONTA

DE CAPITAL: CONTÁBIL DEBITADA CREDITADA
(-) diminui PATRIMÔNIO LÍQUIDO (conta RESERVA DE Permutativo Patrimonial Patrimonial
CAPITAL) (+ Ativo ou – (- Ativo ou
(+) aumenta PATRIMÔNIO LÍQUIDO (conta CAPITAL) Passivo) +Passivo)
D – RESERVA DE CAPITAL (- Patrimônio (+ Patrimônio
C – CAPITAL R$1.000,00 Líquido) Líquido)
Modificativo Patrimonial Receita
FATOS MODIFICATIVOS OU QUANTITATIVOS Aumentativo (+ Ativo ou – (+ Resultado)
Passivo)
7 FAHL; C, A. MARION; C, J. Contabilidade Financeira. 2ª Edição. Valinhos:

anhanguera Publicações Ltda, 2013. 280p.
APOSTILAS OPÇÃO
Modificativo Despesa Patrimonial 04. (IF-BA – Contador - FUNRIO/2016) O fato contábil

Diminutivo (- Resultado) (- Ativo) que consiste na compensação entre elementos do ativo,
Misto Patrimonial Patrimonial e passivo ou patrimônio líquido, sem que haja alteração na
Receita situação líquida da entidade, é o
Aumentativo (+ Ativo ou – (+ Resultado) (A) positivo.
Passivo) (B) modificativo.
Misto Patrimonial e Patrimonial (C) permutativo.
Despesa (D) complementar.
Diminutivo (- Resultado) (- Ativo) (E) simples.
Questões 05. (Prefeitura de Fronteira – MG - Contador Auxiliar -

MÁXIMA/2016) Os fatos administrativos que provocam
01. (DPU – Contador – CESPE/2016) A respeito dos modificações no patrimônio, representando permutas entre
componentes patrimoniais e dos fatos contábeis, julgue o item elementos Ativos e Passivos, são classificados como:
a seguir. (A) Mistos;
O recebimento de vendas a prazo é considerado um fato (B) Qualitativos;
contábil permutativo, visto que ele não provoca alterações no (C) Quantitativos;
patrimônio líquido da entidade e modifica apenas a (D) Modificativos;
composição do ativo circulante com o aumento das
disponibilidades. 06. (Polícia Federal - Agente de Polícia Federal –
( ) Certo ( ) Errado CESPE) Com relação à natureza do patrimônio e aos
mecanismos para o seu controle, julgue o item a seguir.
02. (Prefeitura de Niterói – RJ – Contador - Caso uma empresa compre mercadorias a prazo, no
COSEA/2016) Das operações que alteram a estrutura contábil momento do pagamento de uma das duplicatas referentes a
do patrimônio líquido de uma empresa, a que NÃO gera nem essa compra ocorrerá um fato permutativo.
aumento nem diminuição do total do patrimônio líquido é ( ) Certo ( ) Errado
(A) constituição de dividendos a pagar
(B) aproveitamento de reserva de lucros para aumento de 07. (PGE-RJ - Técnico Superior de Análise Contábil –
capital social. FCC) Representa um Fato Contábil Permutativo a
(C) encerramento de exercício com apuração de prejuízos. (A) compra de um Veículo à vista.
(D) aumento de capital por aporte. (B) venda de Mercadoria com prejuízo.
(E) encerramento de exercício com apuração de lucros. (C) venda de Imobilizado com prejuízo.
(D) venda de Imobilizado com lucro.
03. (Sercomtel S.A Telecomunicações – Analista - (E) venda de Mercadoria com lucro.
AOCP/2016) Através dos fatos contábeis, o patrimônio de
uma empresa pode ser alterado. Nesse sentido, quais são e o 08. (UFBA - Analista Administrativo – Contabilidade –
que representam os tipos de fatos contábeis? IADES) Assinale a alternativa em que todos os fatos listados
(A) Fatos permutativos representam fatos contábeis que são permutativos.
não modificam o patrimônio, mas podem alterar em qualidade. (A) Aumento de capital em bens, aumento de capital em
Os fatos modificativos contemplam a alteração do patrimônio dinheiro e aplicação financeira.
líquido em qualidade, e não meramente em quantidade. E os (B) Depósito em banco, rendimento creditado de aplicação
fatos mistos interpretam que os fatos contábeis são financeira e compra de mercadorias.
meramente permutativos. (C) Pagamento de despesas em dinheiro, compra de
(B) Fatos permutativos representam fatos contábeis que mercadorias a prazo e venda à vista.
podem ou não modificar o patrimônio em quantidade, mas (D) Compra de mercadorias a prazo, pagamento de
podem alterar em qualidade. Os fatos modificativos fornecedor e depósito em banco.
contemplam a alteração do patrimônio em qualidade, e não (E) Pagamento de fornecedor, compra de material de
meramente em quantidade. E os fatos compostos interpretam limpeza e aumento de capital em dinheiro.
que os fatos contábeis são somente modificativos.
(C) Fatos permutativos não modificam o patrimônio em Respostas
quantidade, mas unicamente em qualidade. Os fatos
modificativos contemplam a alteração do ativo e passivo em 01. Resposta: Certo.
quantidade, e não meramente em qualidade. E os fatos mistos Em uma venda a prazo ocorre a permuta de um bem por
interpretam que os fatos contábeis são modificativos apenas dinheiro em caixa ("perde-se o bem, mas o dinheiro do caixa
para o patrimônio líquido. aumenta"), o que constitui um fato contábil permutativo (não
(D) Fatos permutativos representam fatos contábeis que provoca alteração do patrimônio líquido).
podem ou não modificar o patrimônio líquido em quantidade. D- Bancos c/ Movimento
Os fatos modificativos contemplam a alteração dos bens e C- Clientes
direitos em qualidade, e não em quantidade. E os fatos
compostos interpretam que os fatos contábeis são juntamente 02. Resposta: B.
permutativos e modificativos. a) constituição de dividendos a pagar: parte do LL é
(E) Fatos permutativos representam fatos contábeis que diminuído para distribuir como dividendo. Reduz o PL
podem ou não modificar o patrimônio em quantidade, mas b) CERTO: aproveitamento de reserva de lucros para
podem alterar em qualidade. Os fatos modificativos aumento de capital social: Movimentação entre itens do PL,
contemplam a alteração do patrimônio líquido em quantidade, muda o valor dessas contas, mas não do total do PL
e não meramente em qualidade. E os fatos mistos interpretam c) encerramento de exercício com apuração de prejuízos:
que os fatos contábeis são permutativos e modificativos ao prejuízo é abatido dos lucros acumulados, pelas reservas de
mesmo tempo. lucros e pela reserva legal, nessa ordem. Reduz o valor do PL.
d) aumento de capital por aporte: aumenta o capital social.
aumenta o PL
APOSTILAS OPÇÃO
e) encerramento de exercício com apuração de lucros: LL

aumenta o valor do PL. 2.1.2.4 Escrituração:
métodos de escrituração,
03. Resposta: E.
Os fatos permutativos podem modificar em quantidade o lançamentos.
Patrimônio, numa compra a prazo, por exemplo, aumentando
ativo e passivo; mas podem não modificar em quantidade,
numa compra a vista, por exemplo, pois nesse caso o ativo não Escrituração
se altera. Já os fatos modificativos vão necessariamente alterar
o PL em quantidade. Escrituração é a técnica de se manter sob registros
PL= Patrimônio Líquido = recursos próprios (dos sócios) escritos – a que chamamos de lançamentos ou partidas – o
Patrimônio= todo o valor no BP, ou seja, valor de ativos, controle dos elementos que compõem um Patrimônio.
passivos e PL.
Para que essa escrituração aconteça é necessário:
04. Resposta: C. a) existência de símbolos escritos que representem os
O fato permutativo é o fato contábil no qual não há contas diversos componentes patrimoniais;
de resultado no lançamento, apenas permuta entre itens do BP b) livros adaptados à Técnica Contábil;
(contas patrimoniais) c) utilização de método e linguagem próprios;
Fato modificativo é o fato contábil no qual há uma conta de d) observância a princípios e convenções usualmente
resultado e outra patrimonial aceitos;
Fato misto é a união dos dois acima, ou seja: dois ou mais e) documentação legal que comprove a ocorrência do fato
contas patrimoniais e outra de resultado objeto de registro.
05. Resposta: B. Contas

Os atoa Permutativo também são chamados de
Qualitativos. Conta é o nome através do qual representamos um ou mais
elementos do Patrimônio. Por outro lado, Conta também é o
06. Resposta: CERTO. nome com o qual designamos as alterações (e suas causas) por
O fato permutativo provoca trocas entre elementos do que passa a riqueza efetiva da empresa, seu Patrimônio
patrimônio. O lançamento de oriundo do pagamento de uma Líquido.
das duplicatas provocará uma troca entre as contas
patrimoniais do ativo e passivo, conforme lançamento a Partidas Dobradas8
seguir:
D. Duplicatas a pagar O Sistema de Partidas Dobradas fundamenta-se no
C. Caixa (ou Banco) princípio de que não há devedor sem credor correspondente.
Ou, em outras palavras, “a todo débito corresponde um crédito
07. Resposta: A. de igual valor”.
Representa o seguinte lançamento: Esse método consiste no fato de que um débito efetuado
D veículo em uma ou mais contas deve corresponder a um crédito
C caixa equivalente em uma ou mais contas, de maneira que a soma
No qual ocorre uma troca de um bem(dinheiro) por um dos valores dos débitos seja igual à soma dos valores dos
outro bem (veículo). créditos, ou seja, não há devedor sem credor correspondente.
A todo débito corresponde um crédito de igual valor e vice-
08. Resposta: D. versa. Se aumentar de um lado, deve consequentemente
Fato permutativo é aquele lançamento em que somente aumentar do outro lado também.
alterna entre elementos do ativo, passivo ou PL, não
aumentando a situação líquida da empresa: Após fazer os lançamentos nos Razonetes, deve-se apurar
o saldo final da contas e fazer a verificação para saber se os
Compra de mercadorias a prazo, lançamentos estão corretos. Uma forma de fazer esta
D Estoque verificação é através do Balancete de Verificação.
C fornecedor
Débito Crédito
Pagamento de fornecedor
D Fornecedor
C Caixa
Depósito em banco As contas do ATIVO, quando debitadas, aumentam de valor

D BCM e, quando creditadas, diminuem de valor.
C Caixa
ATIVO
As demais alternativa contêm itens que envolvem Débito Crédito
operações com resultado: aplicação financeira, rendimento
creditado de aplicação financeira, pagamento de despesas em + –
dinheiro, venda à vista, compra de material de limpeza.
8GONÇALVES, E. C.; BAPTISTA, A. E. Contabilidade geral. 4. ed. São Paulo: Atlas,

1998.
APOSTILAS OPÇÃO
As contas do PASSIVO e Patrimônio Líquido, quando NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE

debitadas, diminuem de valor e, quando creditadas, aumentam ITG 2000 – ESCRITURAÇÃO CONTÁBIL
de valor.
Objetivo
PASSIVO
Débito Crédito 1. Esta Interpretação estabelece critérios e procedimentos
a serem adotados pela entidade para a escrituração contábil de
– + seus fatos patrimoniais, por meio de qualquer processo, bem
como a guarda e a manutenção da documentação e de arquivos
contábeis e a responsabilidade do profissional da
No método das partidas dobradas, um débito efetuado em contabilidade.
uma ou mais contas deve corresponder a um crédito
equivalente em uma ou mais contas, de maneira que a soma Alcance
dos valores dos débitos seja igual à soma dos valores dos
créditos. 2. Esta Interpretação deve ser adotada por todas as
entidades, independente da natureza e do porte, na elaboração
Portanto, por meio do método das partidas dobradas da escrituração contábil, observadas as exigências da
temos os seguintes: legislação e de outras normas aplicáveis, se houver.
a) a soma dos débitos é sempre igual à soma dos créditos;
b) a soma dos saldos devedores é sempre igual à soma dos Formalidades da escrituração contábil
saldos credores;
c) as aplicações de capital, registradas a débito das contas 3. A escrituração contábil deve ser realizada com
ativas, são sempre iguais à soma dos capitais fornecidos ao observância aos Princípios de Contabilidade.
patrimônio, creditados nas contas passivas, donde ser o Ativo
sempre igual ao Passivo; 4. O nível de detalhamento da escrituração contábil deve
d) a diferença entre a soma dos bens e dos direitos (parte estar alinhado às necessidades de informação de seus
positiva do patrimônio) e a soma das obrigações (parte usuários. Nesse sentido, esta Interpretação não estabelece o
negativa) indica a substancia líquida patrimonial, que nível de detalhe ou mesmo sugere um plano de contas a ser
representa o crédito do titular, e se chama patrimônio líquido; observado. O detalhamento dos registros contábeis é
e) as despesas sempre debitadas, contribuem para a diretamente proporcional à complexidade das operações da
redução do patrimônio líquido; e entidade e dos requisitos de informação a ela aplicáveis e,
f) as receitas, sempre creditadas, contribuem para o exceto nos casos em que uma autoridade reguladora assim o
aumento do patrimônio líquido. requeira, não devem necessariamente observar um padrão
pré-definido.
Formalidades de escrituração
5. A escrituração contábil deve ser executada:
Para abordarmos sobre as formalidades no processo de a) em idioma e em moeda corrente nacionais;
escrituração, veremos a seguir a Resolução CFC n.º b) em forma contábil;
1.330/2011 que rege as normas para que a escrituração seja c) em ordem cronológica de dia, mês e ano;
corretamente efetuada. d) com ausência de espaços em branco, entrelinhas,
borrões, rasuras ou emendas; e
RESOLUÇÃO CFC N.º 1.330/2011 e) com base em documentos de origem externa ou interna
DOU de 22.03.2011 ou, na sua falta, em elementos que comprovem ou evidenciem
fatos contábeis.
Aprova a ITG 2000 – Escrituração Contábil.
6. A escrituração em forma contábil de que trata o item 5
O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, no exercício deve conter, no mínimo:
de suas atribuições legais e regimentais, e com fundamento no a) data do registro contábil, ou seja, a data em que o fato
disposto na alínea “f” do art. 6º do Decreto-Lei n.º 9.295/46, contábil ocorreu;
alterado pela Lei n.º 12.249/10, b) conta devedora;
c) conta credora;
RESOLVE: d) histórico que represente a essência econômica da
transação ou o código de histórico padronizado, neste caso
Art. 1º Aprovar a ITG 2000 – Escrituração Contábil. baseado em tabela auxiliar inclusa em livro próprio;
e) valor do registro contábil;
Art. 2º Revogar as Resoluções CFC n.ºs 563/83, 596/85, f) informação que permita identificar, de forma unívoca,
597/85, 612/85, 684/90, 685/90, 790/95, 848/99 e todos os registros que integram um mesmo lançamento
1.115/07, publicadas no D.O.U., Seção 1, de 30/12/83, contábil.
29/7/85, 29/7/85, 21/1/86, 27/8/91, 27/8/91, 18/12/95,
12/7/99 e 19/12/07, respectivamente. 7. O registro contábil deve conter o número de
identificação do lançamento em ordem sequencial relacionado
Art. 3º Esta Resolução entra em vigor na data de sua ao respectivo documento de origem externa ou interna ou, na
publicação. sua falta, em elementos que comprovem ou evidenciem fatos
contábeis.
Brasília, 18 de março de 2011.
Contador Juarez Domingues Carneiro 8. A terminologia utilizada no registro contábil deve
Presidente expressar a essência econômica da transação.
Ata CFC n.º 948
9. Os livros contábeis obrigatórios, entre eles o Livro Diário
e o Livro Razão, em forma não digital, devem revestir-se de
APOSTILAS OPÇÃO
formalidades extrínsecas, tais como: serem encadernados; 21. A escrituração de todas as unidades deve integrar um
terem suas folhas numeradas sequencialmente; conterem único sistema contábil.
termo de abertura e de encerramento assinados pelo titular ou
representante legal da entidade e pelo profissional da 22. A opção por escrituração descentralizada fica a critério
contabilidade regularmente habilitado no Conselho Regional da entidade.
de Contabilidade.
23. Na escrituração descentralizada, deve ser observado o
10. Os livros contábeis obrigatórios, entre eles o Livro mesmo grau de detalhamento dos registros contábeis da
Diário e o Livro Razão, em forma digital, devem revestir-se de matriz.
formalidades extrínsecas, tais como: serem assinados
digitalmente pela entidade e pelo profissional da 24. As contas recíprocas relativas às transações entre
contabilidade regularmente habilitado; serem autenticados no matriz e unidades, bem como entre estas, devem ser
registro público competente. eliminadas quando da elaboração das demonstrações
contábeis da entidade.
11. Admite-se o uso de códigos e/ou abreviaturas, nos
históricos dos lançamentos, desde que permanentes e 25. As despesas e as receitas que não possam ser atribuídas
uniformes, devendo constar o significado dos códigos e/ou às unidades devem ser registradas na matriz e distribuídas
abreviaturas no Livro Diário ou em registro especial revestido para as unidades de acordo com critérios da administração da
das formalidades extrínsecas de que tratam os itens 9 e 10. entidade.
12. A escrituração contábil e a emissão de relatórios, peças, Documentação contábil

análises, demonstrativos e demonstrações contábeis são de
atribuição e de responsabilidade exclusivas do profissional da 26. Documentação contábil é aquela que comprova os fatos
contabilidade legalmente habilitado. que originam lançamentos na escrituração da entidade e
compreende todos os documentos, livros, papéis, registros e
13. As demonstrações contábeis devem ser transcritas no outras peças, de origem interna ou externa, que apoiam ou
Livro Diário, completando-se com as assinaturas do titular ou componham a escrituração.
de representante legal da entidade e do profissional da
contabilidade legalmente habilitado. 27. A documentação contábil é hábil quando revestida das
características intrínsecas ou extrínsecas essenciais, definidas
Livro diário e livro razão na legislação, na técnica-contábil ou aceitas pelos “usos e
costumes”.
14. No Livro Diário devem ser lançadas, em ordem
cronológica, com individualização, clareza e referência ao 28. Os documentos em papel podem ser digitalizados e
documento probante, todas as operações ocorridas, e armazenados em meio magnético, desde que assinados pelo
quaisquer outros fatos que provoquem variações responsável pela entidade e pelo profissional da contabilidade
patrimoniais. regularmente habilitado, devendo ser submetidos ao registro
público competente.
15. Quando o Livro Diário e o Livro Razão forem gerados
por processo que utilize fichas ou folhas soltas, deve ser Contas de compensação
adotado o registro “Balancetes Diários e Balanços”.
29. Contas de compensação constituem sistema próprio
16. No caso da entidade adotar processo eletrônico ou para controle e registro dos fatos relevantes que resultam em
mecanizado para a sua escrituração contábil, os formulários de assunção de direitos e obrigações da entidade cujos efeitos
folhas soltas, devem ser numerados mecânica ou materializar-se-ão no futuro e que possam se traduzir em
tipograficamente e encadernados em forma de livro. modificações no patrimônio da entidade.
17. Em caso de escrituração contábil em forma digital, não 30. Exceto quando de uso mandatório por ato de órgão
há necessidade de impressão e encadernação em forma de regulador, a escrituração das contas de compensação não é
livro, porém o arquivo magnético autenticado pelo registro obrigatória. Nos casos em que não forem utilizadas, a entidade
público competente deve ser mantido pela entidade. deve assegurar-se que possui outros mecanismos que
permitam acumular as informações que de outra maneira
18. Os registros auxiliares, quando adotados, devem estariam controladas nas contas de compensação.
obedecer aos preceitos gerais da escrituração contábil.
Retificação de lançamento contábil
19. A entidade é responsável pelo registro público de livros
contábeis em órgão competente e por averbações exigidas pela 31. Retificação de lançamento é o processo técnico de
legislação de recuperação judicial, sendo atribuição do correção de registro realizado com erro na escrituração
profissional de contabilidade a comunicação formal dessas contábil da entidade e pode ser feito por meio de:
exigências à entidade. a) estorno;
b) transferência; e
Escrituração contábil de filial – descentralizada c) complementação.
20. A entidade que tiver unidade operacional ou de 32. Em qualquer das formas citadas no item 31, o histórico
negócios, quer como filial, agência, sucursal ou assemelhada, e do lançamento deve precisar o motivo da retificação, a data e
que optar por sistema de escrituração descentralizado, deve a localização do lançamento de origem.
ter registros contábeis que permitam a identificação das
transações de cada uma dessas unidades. 33. O estorno consiste em lançamento inverso àquele feito
erroneamente, anulando-o totalmente.
APOSTILAS OPÇÃO
34. Lançamento de transferência é aquele que promove a É errado associar o débito e o crédito da contabilidade,
regularização de conta indevidamente debitada ou creditada, com “subtração” e “adição” do financeiro. O correto é associá-
por meio da transposição do registro para a conta adequada. los aos termos Destino e Origem, respectivamente.
35. Lançamento de complementação é aquele que vem Debitar significa anotar na coluna do Débito de uma conta,
posteriormente complementar, aumentando ou reduzindo o para aumentar o seu valor (se a conta representa um Bem ou
valor anteriormente registrado. um Direito), ou para diminuir seu valor (se a conta representa
uma obrigação).
36. Os lançamentos realizados fora da época devida devem
consignar, nos seus históricos, as datas efetivas das Creditar significa registrar uma importância na coluna de
ocorrências e a razão do registro extemporâneo. Crédito de uma conta, para aumentar seu valor (se a conta
representa uma obrigação), ou para diminuir seu valor (se a
JUAREZ DOMINGUES CARNEIRO - Presidente do Conselho conta representa um Bem ou Direito).
LANÇAMENTOS CONTÁBEIS Há duas formas de os lançamentos contábeis serem feitos:

9Lançamento contábil é a forma como a Contabilidade
registra os fatos que afetam (ou que possam vir a afetar) o 1ª

patrimônio da empresa. D – Estoques
C – Bancos
 Conceito
2ª
A estrutura do lançamento tem por alicerce o secular Estoques
método das "partidas dobradas", segundo o qual todo débito a Bancos
corresponde a um crédito de mesmo valor, ou seja: em todo
lançamento contábil são utilizadas no mínimo duas contas - No primeiro caso, "D" e "C" significam débito e crédito,
uma para débito, outra para crédito do mesmo valor. respectivamente. Já no segundo caso, o "a" sinaliza crédito,
Dissemos "no mínimo" porque há inúmeros casos em que sem a necessidade de colocar a letra "D" antes da conta
o lançamento contém, por exemplo, uma conta a débito e duas Estoque. Tem-se por mais usada a primeira opção.
a crédito. Débito é a aplicação de recurso, enquanto Crédito é a
Mas, nesse caso, a soma das duas contas creditadas será origem do recurso aplicado. Ou seja, quando um contador faz
sempre exatamente igual ao valor lançado na conta debitada. um lançamento a débito em uma conta, significa que o
dinheiro, o bem ou o serviço destina-se àquela conta. Agora,
O método das partidas dobradas é a razão pela qual, na quando ele faz um lançamento a crédito em uma conta,
Contabilidade, a soma de todos os valores debitados é sempre significa que o dinheiro, o bem ou o serviço teve origem
igual à soma de todos os valores creditados. naquela conta.
E é também por isso que, no Balanço Patrimonial, o total
do Ativo é sempre igual ao total do Passivo. Por exemplo: Uma empresa comprou um terreno do valor
de $80.000,00. Para pagar à vista, foi usado o dinheiro
10No dia-a-dia das empresas ocorrem operações simples disponível no caixa da empresa. Lançamos o registro destas
(como o pagamento de uma conta de consumo de energia duas contas da seguinte forma:
elétrica no prazo) e outras bem mais complexas, que envolvem
lançamentos mais sofisticados (por exemplo: pagamento, com D- Imóveis (O terreno teve destino na conta em questão, já
juros, de duplicata, parte em dinheiro e parte mediante que faz parte dos imóveis da empresa.)
emissão de cheque). Para registrar qualquer fato contábil C- Caixa (O lançamento teve origem na conta Caixa, já que
existem quatro fórmulas (ou modalidades) de lançamentos, a foi pago à vista com o dinheiro da empresa.)
saber:
ª fórmula: caracteriza-se pela simplicidade. Requer uma Se uma conta recebe algo ou assume o compromisso de
conta devedora e uma conta credora e pode ser assim entregar algo, é debitada. Se uma conta entrega algo ou
representada (pagamento de duplicata de fornecedor, no adquire o direito de receber algo, é creditada.
prazo):
2ª fórmula: modalidade de lançamento de complexidade
intermediária, que requer uma conta devedora e duas ou mais
contas credoras.
3ª fórmula: igualmente de complexidade intermediária,
esta fórmula requer duas ou mais contas devedoras e apenas
uma credora.
4ª fórmula: menos usual e mais complexa do que as
anteriores, requer duas ou mais contas devedoras e duas ou  Correção de Lançamentos12
mais contas credoras
A escrituração feita nos livros contábeis não deve conter
 Débito e Crédito11 intervalos em branco, entrelinhas, borrões, rasuras, emendas
ou transportes para as margens.
As palavras Débito e Crédito, na linguagem contábil, têm Entretanto, ao desenvolver suas atividades profissionais, o
significados muito diferentes daqueles que têm na linguagem ser humano pode cometer enganos durante o processo de
cotidiana. escrituração. Estes erros podem ocorrer de diversas formas:
i. Lançamento de valor incorreto;
ii. Borrões ou rasuras na escrituração;
9 http://www.iob.com.br/noticiadb.asp?area=contabil&noticia=37114 11 http://www.socontabilidade.com.br/conteudo/deb_cred.php
10 http://teoriascontabeis.blogspot.com.br/2009/09/o-lancamento-contabil-e- 12 http://www.socontabilidade.com.br/conteudo/erros_escrit.php
forma-como.html
APOSTILAS OPÇÃO
iii. Espaço em branco; C- Veículos - $20.000,00

iv. Lançamentos em duplicidade de valor; H.: Vlr referente estorno de parte do lançamento lançado à
v. Inversão das contas; maior no dia xx/xx/20x1, referente compra de veículo,
vi. Erro na redação de histórico; conforme NF nº290 do Fornecedor AutoCar.
vii. Etc.
c) Lançamento Complementar - Serve para
Quando os erros acontecem, eles devem ser declarados na complementar um lançamento feito de importância menor. No
escrituração mediante retificação através de estorno, caso de o valor ser lançado menor do que é, a correção pode
lançamento retificativo, lançamento complementar, ser feita através do estorno total e posterior lançamento
lançamento de transferência ou ressalva (por profissional correto, ou do lançamento complementar apenas da diferença
qualificado). do valor lançado para o que de fato é correto.
a) Estorno - É utilizado quando ocorre duplicidade de Exemplo: A empresa Alfa adquiriu um veículo do
um mesmo lançamento contábil (quando o contabilista faz o fornecedor AutoCar no valor de $60.000,00 à vista em
mesmo lançamento duas vezes) ou por erro de lançamento da dinheiro.
conta debitada ou da conta creditada na escrituração das
entidades, fazendo um lançamento inverso àquele feito Lançamento efetuado:
erroneamente, anulando-o totalmente.
A correção, no caso de duplicidade, é simples. Deve-se D- Veículos - $6.000,00
efetuar apenas o estorno do lançamento feito a mais. Se o caso C- Caixa - $6.000,00
for erro de lançamento, estornamos conforme o exemplo a H.: Vlr referente compra de veículo, conforme NF nº290 do
seguir. Fornecedor AutoCar.
Exemplo: A empresa Alfa adquiriu uma mesa para Lançamento complementar:

escritório do fornecedor ModelOffice no valor de $4.000,00 e a
pagará a prazo. D- Veículos - $54.000,00
C- Caixa - $54.000,00
Lançamento efetuado: H.: Vlr referente complemento da importância lançada à
menor no dia xx/xx/20x1, referente compra de veículo,
D- Máquinas e equipamentos - $4.000,00 conforme NF nº290 do Fornecedor AutoCar.
C- Banco - $4.000,00
H.: Vlr referente aquisição de mesa p/ escritório, conforme d) Lançamento de Transferência - Regulariza o
NF nº589 do Fornecedor ModelOffice. lançamento da conta debitada ou creditada indevidamente,
através da transposição do valor para a conta adequada.
Estorno total: – Transferência: é o lançamento que promove a
regularização da conta indevidamente debitada ou creditada,
D- Banco - $4.000,00 através da transposição do valor para a conta adequada;
C- Máquinas e equipamentos - $4.000,00
H.: Vlr referente estorno do lançamento feito em Exemplo: A empresa Alfa adquiriu uma mesa para
xx/xx/20x1, referente compra de uma mesa para escritório. escritório do fornecedor ModelOffice no valor de $4.000,00 e a
pagará a prazo.
Lançamento correto:
Lançamento efetuado:
D- Móveis e utensílios - $4.000,00
C- Fornecedores - $4.000,00 D- Máquinas e equipamentos - $4.000,00
H.: Vlr referente compra de mesa para escritório, conforme C- Fornecedores - $4.000,00
NF nº589 do Fornecedor ModelOffice. H.: Vlr referente aquisição de mesa p/ escritório, conforme
NF nº589 do Fornecedor ModelOffice.
b) Lançamento Retificativo - Serve para retificar as
contas lançadas erradamente e para estornar parte do Lançamento de transferência:
lançamento, corrigindo registros feitos por importância maior.
No caso de o valor ser lançado maior do que é, a correção pode D- Móveis e utensílios - $4.000,00
ser feita estornando todo o lançamento e depois fazendo o C- Máquinas e equipamentos - $4.000,00
lançamento no valor correto, ou então estornando apenas a H.: Vlr referente transferência da importância lançada
diferença dos valores. erroneamente no dia xx/xx/20x1, em conta de Máquinas e
equipamentos.
Exemplo: A empresa Alfa adquiriu um veículo do
fornecedor AutoCar no valor de $60.000,00 à vista em e) Ressalva - Quando se tratar de um erro de redação
dinheiro. observado antes mesmo do encerramento do respectivo
lançamento, a retificação ocorre no próprio histórico. Ou seja,
Lançamento efetuado: se o erro for verificado antes de se terminar de redigir o
histórico do lançamento, basta se utilizar de alguma expressão
D- Veículos - $80.000,00 do tipo: "digo", "isto é", "ou melhor", "aliás", "em tempo", etc.
C- Caixa - $80.000,00 Vejamos um exemplo:
H.: Vlr referente compra de veículo, conforme NF nº290 do
Fornecedor AutoCar. D – Veículos R$20.000,00
C – Caixa R$ 20.000,00
Estorno da diferença: H.: Referente à compra de um computador, digo, de um
automóvel conforme nota fiscal nº 00053.
D- Caixa - $20.000,00
APOSTILAS OPÇÃO
Nos casos de borrões, rasuras, lacunas, saltos de linhas ou RECEBIMENTO DE DUPLICATA

de páginas, a ressalva deve ser assinada por profissional D – Caixa (AC)
registrado no CRC (Conselho Regional de Contabilidade). Os C – Duplicatas a receber
borrões, falhas de impressão e outros erros que comprometam
a autenticidade do Livro Diário, poderão ser sanados através PAGAMENTO DE DUPLICATA
de declaração, assinada pelo contador, tornando sem efeito D – Duplicatas a Pagar/Fornecedores
aquela folha e refazendo, a seguir, os lançamentos ali contidos. C – Caixa (AC).....................................................R$ (Valor Total)
f) Omissão de lançamentos - A omissão se dá por PAGAMENTO DE EMPRESTIMO

esquecimento. Ex.: Na época apropriada, o contabilista deixou D – Empréstimos
de efetuar o registro de um fato, por um motivo qualquer. C - Caixa
Passado algum tempo, ele verificou a omissão. Neste caso, a
correção é simples. Basta efetuar o registro do fato no dia em PAGAMENTO DE HONORÁRIOS
que se verificou a omissão, mencionando, no histórico, a data D – Honorários contábeis
de sua efetiva ocorrência e o motivo do atraso. C – Caixa
Quando a omissão implicar falta de recolhimento de
impostos, a empresa deverá providenciar os devidos PAGAMENTO DE SALÁRIOS
recolhimentos, espontaneamente, acrescidos dos encargos D – Folha de pagamento
correspondentes. C – Caixa
 Exemplos de Lançamentos13 PAGAMENTO DE ALUGUEL

D – Aluguéis
1º Lançamento: (quando a empresa é aberta) C - Caixa
CAPITAL SUBSCRITO
Pela subscrição do capital dos Sócios “A” e “B”: ICMS NO MOMENTO DO RECOLHIMENTO
D – Capital Social a Integralizar (PL) D – ICMS a Recolher
C – Capital Social Subscrito (PL)........................R$ (Valor C - Caixa
Total)
ISS NO MOMENTO DO RECOLHIMENTO
2º Lançamento: (quando a empresa começa a funcionar) D – ISS a Recolher
Integralização do Capital Subscrito em Dinheiro dos Sócios C – Caixa (AC)....................................................R$ (Valor Total)
“A” e “B”
C – Capital Social (PL) SIMPLES NACIONAL NO MOMENTO DO RECOLHIMENTO
D – Caixa (AC)............................R$ (Valor Total) D – Simples Nacional a Recolher
C – Caixa (AC).....................................................R$ (Valor Total)
COMPRA A VISTA DE COMPUTADORES PARA A EMPRESA
D - Computadores PIS QUANDO FOR FEITO O RECOLHIMENTO
C – Caixa D – PIS a Recolher (Passivo)
C – Caixa (AC)...................................................R$ (Valor Total)
COMPRA DE MÓVEIS PARA A EMPRESA
D – Móveis e utensílios COFINS QUANDO FOR FEITO O RECOLHIMENTO
C - Caixa D – COFINS a Recolher (Passivo)
C – Caixa (AC)....................................................R$ (Valor Total)
COMPRA A VISTA EM DINHEIRO DE MERCADORIAS PARA
REVENDA CSLL QUANDO FOR FEITO O RECOLHIMENTO
D – Estoque de Mercadorias (AC) D – CSLL a Recolher (Passivo)
C – Caixa (AC).................................R$ (Valor Total) C – Caixa (AC)...........................................................R$ (Valor Total)
COMPRA A VISTA COM CHEQUE DE MERCADORIAS PARA IRPJ QUANDO FOR FEITO O RECOLHIMENTO
REVENDA D – IRPJ a Recolher (Passivo)
D – Estoque de Mercadorias C – caixa (AC)...........................................................R$ (Valor Total)
C – Banco Conta Movimento (AC)........................R$ (Valor
Total) ENTRADA DE VEÍCULO EM CONSIGNAÇÃO
D – Mercadorias em consignação
COMPRA A PRAZO DE MERCADORIAS PARA REVENDA C – Consignadores
D – Estoque de Mercadorias/Mercadorias (AC)
C – Duplicatas a Pagar/Fornecedores (PC)......................R$ DEVOLUÇÃO DE VEÍCULO EM CONSIGNAÇÃO
(Valor Total) D – Consignadores
C – Mercadorias em consignação
VENDA DE MERCADORIAS A VISTA
D – Caixa (AC) VENDA DE VEICULO RECEBIDO EM CONSIGNAÇÃO
C – Vendas de Mercadorias/Receita de Vendas D – Caixa (só a diferença)
(Resultado)......R$ (Valor Total) D – Consignadores (o valor de entrada)
C – Mercadorias em consignação (o valor de venda)
VENDA DE MERCADORIA A PRAZO
D – Duplicatas a receber PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS RECEBIDA A VISTA
C – Venda de mercadorias D – Caixa
13 http://accountingfundaments.blogspot.com.br/p/alguns-exemplos-de-
lancamentos.html
APOSTILAS OPÇÃO
C – Serviços prestados
2.1.2.5 Razonete e
Questões: Balancete.
1- (TER-BA – Técnico Judiciário – Contabilidade –
CESPE) No que se refere à escrituração, o lançamento que
consiste na regularização da conta indevidamente debitada ou RAZONETE E BALANCETE DE VERIFICAÇÃO
creditada com a transposição do registro para a conta
adequada é denominado Nas ciências contábeis, razonete é uma ferramenta e uma
(A) transferência. representação gráfica em forma de "T" bastante utilizados por
(B) estorno. contadores. É um instrumento didático para desenvolver o
(C) retificação. raciocínio contábil
(D) complementação.
(E) ressalva.
 RAZONETE14
2- (UFPA – Técnico em Contabilidade – UFPA)
Representação gráfica em forma de T, para apurar os
Enquanto procedimento básico em contabilidade, o registro
saldos de todas as contas que são movimentadas pela
contábil a débito de uma conta indica
empresa. Coloca-se nos Razonetes o título da conta na parte
(A) Aumento de valor em se tratando de contas de ativo
superior, de um lado registram-se os aumentos e do outro lado
e diminuição de valor em caso de contas de passivo.
da conta as diminuições. A natureza da conta é que irá
(B) Diminuição de valor no caso de contas de ativo e
determinar qual deverá ser utilizado para o aumento e qual
aumento de valor em caso de contas de passivo.
lado será utilizado para diminuição.
(C) Aumento de valor no caso de registro de receitas e
Se for uma conta de Ativo, por coerência da sua disposição
diminuição de valor no caso de registro de despesas.
no Balanço Patrimonial, todos os aumentos serão lançados no
(D) Variação positiva em caso de contas de patrimônio
lado esquerdo do Razonete. Consequentemente, as
líquido.
diminuições serão lançadas no lado direito. Se for uma conta
(E) Aumento de valor em caso de contas que indiquem
de Passivo e PL, por coerência da sua disposição no Balanço
exigibilidades.
Patrimonial, todos os aumentos serão lançados no lado direito
do Razonete. Consequentemente, as diminuições serão
3- (Câmara de Boa Vista das Missões – RS –
lançadas no lado esquerdo.
Contabilista do Legislativo Municipal – IOPLAN)
Determinado contador, enquanto efetuava um lançamento no
REGRA DE DÉBITO E CRÉDITO
livro diário, escreveu erroneamente o número da nota fiscal.
Tal fato foi por ele percebido de imediato. Nesse caso, é correto
Débito é o nome que se dá ao lado esquerdo do Razonete.
afirmar que o contador deverá:
Credito é o nome que se dá ao lado direito do Razonete.
(A) Realizar um lançamento de estorno.
Portanto, não se pode definir débito e crédito, pois são meras
(B) Fazer uma transferência numérica da nota fiscal.
convenções, nomes que se dão ao lado do Razonete ou cada
(C) Estabelecer uma ressalva, caso não concluído o
conta.
lançamento.
(D) Estabelecer uma complementação.
REGRA DO DÉBITO E CRÉDITO
Respostas: Débito AUMENTA Débito
1- Resposta: A Débito DIMINUI Crédito

Transferência: consiste no estorno parcial. É aquele
que promove a regularização de conta indevidamente Crédito AUMENTA Crédito
debitada ou creditada, por meio da transposição do registro
para a conta adequada. Crédito DIMINUI Débito
A transferência permite a correção do erro mediante um
único lançamento
 MÉTODO DAS PARTIDAS DOBRADAS
2- Resposta: A
Ativo: aumenta a débito, diminui a crédito A essência deste método, é que o registro de qualquer
Passivo: aumenta a crédito, diminui a débito operação implica que um débito em uma ou mais contas deve
Patrimônio Líquido: aumenta a crédito, diminui a débito corresponder um crédito equivalente, em uma ou mais contas,
Receita: aumenta a crédito, diminui a débito de forma que a soma dos valores debitados seja sempre igual
Despesa: aumenta a débito, diminui a crédito a soma dos valores creditados, ou simplificando: NÃO HÁ
DÉBITO SEM CRÉDITO CORRESPONDENTE; DÉBITO =
3- Resposta: C CRÉDITO, OU ORIGENS = APLICAÇÕES. CONTAS-
Quando se tratar de um erro de redação observado antes Representam os registros de débito e crédito da mesma
mesmo do encerramento do respectivo lançamento, a natureza ou espécie identificadas por um título que qualifica
retificação ocorre no próprio histórico os elementos do patrimônio (bem, direito, obrigação ou
situação líquida) ou uma variação patrimonial (receitas e
despesas).
Elementos da Conta- São seis os elementos de uma conta:
14 https://profmarcosteixeira.wordpress.com/2013/02/23/contabilidade-ii-
razonete-debito-e-credito-e-balancete/
APOSTILAS OPÇÃO
i. Título – é o nome da conta. é sinal de que há erros na Contabilidade da empresa. Há várias

ii. Data – marcação do tempo do fato (dia, mês e ano) maneiras de se apresentar um Balancete de Verificação. Em
iii. Histórico – é a narração do fato ocorrido todos eles deve existir o cabeçalho onde se indica o nome da
iv. Débito – estado de dívida da conta empresa e a data do balancete. É possível representa-lo com os
v. Crédito – estado haver da conta saldos iniciais de cada conta (devedor ou credor) e com os
vi. Saldo – é a diferença entre o débito e o crédito respectivos movimentos no período (débitos e créditos), ou
simplesmente com os saldos finais das contas (devedor ou
Pode ser: credor). Este último caso é o mais comum e também o mais
prático.
I. Devedor – quando débito maior que crédito
II. Credor – quando débito menor que crédito EXEMPLOS DE BALANCETE DE VERIFICAÇÃO:
III. Nulo – quando débito igual a crédito
EMPRESA XYZ - Balancete de Verificação em
Função das Contas- Representar graficamente o 31/11/20x1
Patrimônio e suas variações. A representação é feita através SALDO ($)
dos chamados Razonetes ou Contas em forma de T. CONTA
Devedor Credor
R$
EXEMPLO DE RAZONETE: Caixa
300.000,00
R$
Banco conta-corrente
50.000,00
R$
Estoques
9.950,00
R$
Veículos
70.000,00
Depreciação acumulada R$
de veículos 1.800,00
Máquinas e R$
equipamentos 217.340,00
R$
Móveis e utensílios
200.000,00
R$
Fornecedores
210.000,00
R$
Salários a pagar
20.000,00
R$
ICMS a recolher
110.500,00
Imagem: R$
https://juliobattisti.com.br/artigos/contabilidade/conhecendo Capital social
500.000,00
contabilidade064.asp R$
Receita de vendas
450.000,00
 BALANCETE DE VERIFICAÇÃO15 R$
Receita financeira
19.000,00
O balancete de verificação é um demonstrativo contábil R$
que reúne todas as contas em movimento na empresa e seus ICMS sobre vendas
110.500,00
respectivos saldos (saldos de débito/saldos devedores e CMV (Custo Mercadoria R$
saldos de crédito/saldos credores). Vendida) 252.000,00
Através do balancete é possível chegar a vários resultados R$
importantes para a Contabilidade de uma empresa num dado Despesa com salários
80.000,00
período de tempo, bem como elaborar outros demonstrativos R$
contábeis importantes, como por exemplo, Demonstração do Despesa com férias
8.880,00
Resultado do Exercício (DRE) e Balanço Patrimonial (BP). R$
É a relação de Contas extraídas do livro Razão (razonetes) Despesa com FGTS
7.600,00
da empresa, ou seja, é o conjunto de todas as contas Despesa com R$
(patrimonias e de resultado) dos razonetes com seus depreciação 5.030,00
respectivos saldos finais. O saldo de cada conta é representado
de acordo com sua natureza (devedora ou credora), e não R$ R$
apenas de acordo com o grupo a que pertence. TOTAL
1.311.300,00 1.311.300,00
Ou seja, para elaborar um balancete, cada Conta será
transferida do razonete para ele, com seu respectivo saldo.
Assim, se a Conta no razonete apontar saldo final devedor
(lado esquerdo), este saldo será transportado para a coluna do
saldo devedor do balancete. Se a Conta apresentar no razonete
saldo final credor (lado direito), este saldo será transportado
para a coluna do saldo credor do balancete. Imagem:
https://www.juliobattisti.com.br/tutoriais/rodrigosfreitas/con
IMPORTANTE: A soma dos saldos devedores deve hecendocontabilidade025.asp
ser igual à soma dos saldos credores. Se houver desigualdade,
15 http://www.socontabilidade.com.br/conteudo/balancete.php
APOSTILAS OPÇÃO
QUESTÕES (C) Não é recomendável a utilização dessa técnica para a

tomada de decisões, uma vez que os dados por ela informados
1- (ABIN – Agente Técnico de Inteligência – Área são estáticos e não dinâmicos.
de Contabilidade – CESPE) Considerando que razonetes (D) Ele serve exclusivamente para detectar erros de
são registros simplificados que contrapõem em suas lançamento.
colunas os débitos e créditos de cada conta contábil, cada (E) Não se exige do balancete que se destine a fins
um dos próximos itens apresenta uma conta e os fatos que externos à entidade que contenha a assinatura do contabilista
a alteram. Julgue os razonetes apresentados nos próximos responsável, exceto para efeitos de prestação de contas para a
itens de acordo com a conta que representam. Receita Federal e a Secretaria de Fazenda.
4- (UFPA – Técnico em Contabilidade – UFPA)

Obrigatoriamente deverá fazer parte de todo balancete de
verificação
(A) a apuração do resultado do exercício.
(B) o saldo das contas.
(C) o critério de avaliação dos ativos.
(D) as contas excluídas do plano de contas.
(E) o tipo de tributação da empresa.
2- Em um procedimento novo para contabilização de
cobrança de gastos com telefone corporativo de RESPOSTAS:
empregados, dois assistentes contábeis definiram que
debitar a conta de Salários a Pagar (Passivo) e creditar 1- Resposta: Errado
Telefone (Resultado) era o mais correto. O assistente A Estoques é uma conta do ATIVO. Tem saldo devedor.
apresentou o novo procedimento de contabilização com uso Logo:
de razonetes. O assistente B, analisando a forma de Quando aumenta é DÉBITO
contabilização, disse que estava errado. Ao procurar o Quando diminui é CRÉDITO
Contador, este concordou com o assistente B que os Compras a Vista - aumenta a conta estoque, pois comprou
lançamentos nos razonetes estavam invertidos. De acordo mais mercadorias.
com a representação abaixo, assinale a única alternativa Quando aumenta estoque é DÉBITO.
que apresenta o porquê do Contador concordar com o Compras a prazo - mesma coisa Débito
assistente B, considerando o X para o lado em que o Devolução de compras - Diminui a conta estoque. Quando
assistente lançou os valores nos razonetes de cada conta: diminui é CRÉDITO. e na questão está como Débito.
Abatimentos de Compra CMV - Diminui a conta estoque.
(A) Quando diminui é CRÉDITO.
Razone ficaria dessa forma:
Estoques
débito I crédito
(B)
Compras V I Devoluções
Compras P l Abatimento de compra
2- Resposta: B
Sabendo que essas figuras são os razonetes e que a questão
quer o lançamento do assistente, temos que:
(C)
D conta C
|
|
(D) |
Debitar a conta de Salários a Pagar (Passivo) = lança no

lado esquerdo
Creditar Telefone (Resultado) = lança no lado direito
3- (Fundação Hemocentro de Brasília – DF – Técnico 3- Resposta: A

em Contabilidade – IADES) O balancete de verificação é uma A) CERTO: Segue os componentes do Balancete de
técnica de verificação de lançamentos importante e bastante Verificação do tipo de oito colunas: Contas. Saldos anteriores.
utilizada pelas empresas. A respeito do referido balancete, Movimentação do período. Saldos atuais. Devedores Credores
assinale a alternativa correta. Débito. Crédito
(A) A depender da necessidade da empresa, ele pode 4- Resposta: B

apresentar-se com duas, quatro, seis e até oito colunas, sendo 01. O balancete de verificação do razão é a relação de
que, quanto maior for o número de colunas, maior será a contas, com seus respectivos saldos, extraída dos registros
quantidade de dados oferecidos ao usuário. contábeis em determinada data.
(B) Ele difere dos demais relatórios contábeis por não se 02. O grau de detalhamento do balancete deverá ser
utilizar do método das partidas dobradas. consentâneo com sua finalidade.
APOSTILAS OPÇÃO
03. Os elementos mínimos que devem constar do balancete patrimonial da empresa e dos atos e fatos consignados na
são: escrituração contábil.
a) identificação da Entidade;
b) data a que se refere; Essa demonstração deve ser estruturada de acordo com
c) abrangência; os preceitos da Lei 6.404/76 (chamada “Lei das S/A”) e
d) identificação das contas e respectivos grupos; segundo os Princípios Fundamentais de Contabilidade.
e) saldos das contas, indicando se devedores ou credores;
f) soma dos saldos devedores e credores. Tal estrutura de contas, dentro do conceito legal da
própria Lei 6.404/76 (artigos 176 a 182 e artigo 187), em
síntese, se compõe de:
2.1.2.6 Plano de Contas. ATIVO PASSIVO
CIRCULANTE CIRCULANTE
NÃO CIRCULANTE NÃO CIRCULANTE
PLANO DE CONTAS16 REALIZÁVEL A LONGO PRAZO PATRIMÔNIO LÍQUIDO
INVESTIMENTOS
Plano de Contas (ou Elenco de Contas) é o conjunto de IMOBILIZADO
contas, previamente estabelecido, que norteia os trabalhos INTANGÍVEL
contábeis de registro de fatos e atos inerentes à entidade,
além de servir de parâmetro para a elaboração das Como exemplo, temos a conta "Caixa", que registrará o
demonstrações contábeis. dinheiro em espécie (papel-moeda) disponível na tesouraria
da empresa. Trata-se de uma conta do Ativo Circulante,
A montagem de um Plano de Contas deve ser subgrupo Disponibilidades.
personalizada, por empresa, já que os usuários de
informações podem necessitar detalhamentos específicos, Sugiro que o Plano de Contas contenha, no mínimo, 4
que um modelo de Plano de Contas geral pode não (quatro) níveis:
compreender.
Nível 1:
Objetivos Do Plano De Contas
Ativo, Passivo, Patrimônio Líquido, Receitas, Custos e
Seu principal objetivo é estabelecer normas de conduta Despesas.
para o registro das operações da organização e, na sua
montagem, devem ser levados em conta três objetivos Nível 2:
fundamentais:
Ativo: Circulante, Não Circulante / Passivo e Patrimônio
a) atender às necessidades de informação da Líquido: Circulante, Não Circulante e Patrimônio Líquido. /
administração da empresa; Receitas: Receita Bruta, Deduções da Receita Bruta, Outras
Receitas Operacionais / Custos e Despesas Operacionais.
b) observar formato compatível com os princípios de
contabilidade e com a norma legal de elaboração do balanço Nível 3: Contas que evidenciem os grupos a que se
patrimonial e das demais de-monstrações contábeis (Lei referem, como por exemplo:
6.404/76, a chamada "Lei das S/A”);
Nível 1 - Ativo
c) adaptar-se tanto quanto possível às exigências dos Nível 2 - Ativo Circulante
agentes externos, principalmente às da legislação do Imposto Nível 3 - Bancos Conta Movimento
de Renda.
Nível 4: Sub-contas que evidenciem o tipo de registro
Elenco De Contas E Correspondente Conjunto De contabilizado, como por exemplo:
Normas
Nível 1 - Ativo
O Plano de Contas, genericamente tido como um simples Nível 2 - Ativo Circulante
elenco de contas, constituí na verdade um conjunto de Nível 3 - Bancos Conta Movimento
normas do qual deve fazer parte, ainda, a descrição do Nível 4 - Banco A
funcionamento de cada conta - o chamado "Manual de
Contas", que contém comentários e indicações gerais sobre a Abaixo, segue um exemplo bem simples de uma estrutura
aplicação e o uso de cada uma das contas (para que serve, o de plano de contas em 4 níveis:
que deve conter e outras informações sobre critérios gerais
de contabilização). 1 ATIVO
Contas Do Balanço Patrimonial 1.1 ATIVO CIRCULANTE

A empresa deve manter escrituração contábil com base 1.1.1 Caixa
na legislação comercial e com observância das Normas 1.1.1.01 Caixa Geral
Brasileiras de Contabilidade. 1.1.2 Bancos C/Movimento
1.1.2.01 Banco Alfa
O balanço patrimonial é uma das demonstrações 1.1.3 Contas a Receber
contábeis que visa a evidenciar, de forma sintética, a situação 1.1.3.01 Clientes
1.1.3.02 Outras Contas a Receber
16Conteúdo na Íntegra. ZANLUCA, J. C. COMO ELABORAR UM PLANO DE CONTAS <http://www.portaldecontabilidade.com.br/guia/planodecontas.htm>. Acesso

CONTÁBIL. Disponível em: em: 17 out 2015.
APOSTILAS OPÇÃO
1.1.3.09(-) Duplicatas Descontadas 3.3.1.02 Mão-de-Obra

1.1.4 Estoques 3.3.1.03 Encargos Sociais
1.1.4.01 Mercadorias
1.1.4.02 Produtos Acabados 3.4 Despesas Operacionais
1.1.4.03 Insumos 3.4.1 Despesas Gerais
1.1.4.04 Outros 3. 4.1.01 Mão-de-Obra
3.4.1.02 Encargos Sociais
1.2 NÃO CIRCULANTE 3.4.1.03 Aluguéis
1.2.1 Contas a Receber
1.2.1.01 Clientes 3.5 Perdas de Capital
1.2.1.02 Outras Contas 3.5.1 Baixa de Bens do Ativo Não Circulante
1.2.2 INVESTIMENTOS 3.5.1.01 Custos de Alienação de Investimentos
1.2.2.01 Participações Societárias 3.5.1.02 Custos de Alienação do Imobilizado
1.2.3 IMOBILIZADO
1.2.3.01 Terrenos 4 RECEITAS
1.2.3.02 Construções e Benfeitorias
1.2.3.03 Máquinas e Ferramentas 4.1 Receita Líquida
1.2.3.04 Veículos 4.1.1 Receita Bruta de Vendas
1.2.3.05 Móveis 4.1.1.01 De Mercadorias
1.2.3.98 (-) Depreciação Acumulada 4.1.1.02 De Produtos
1.2.3.99 (-) Amortização Acumulada 4.1.1.03 De Serviços Prestados
1.2.4 INTANGÍVEL 4.1.2 Deduções da Receita Bruta
1.2.4.01 Marcas 4.1.2.01 Devoluções
1.2.4.02 Softwares 4.1.2.02 Serviços Cancelados
1.2.4.99 (-) Amortização Acumulada
4.2 Outras Receitas Operacionais
2 PASSIVO 4.2.1 Vendas de Ativos Não Circulantes
4.2.1.01 Receitas de Alienação de Investimentos
2.1 CIRCULANTE 4.2.1.02 Receitas de Alienação do Imobilizado
2.1.1 Impostos e Contribuições a Recolher
2.1.1.01 Simples a Recolher Questões
2.1.1.02 INSS
2.1.1.03 FGTS 01. (CISVALE – Contador – OBJETIVA/2015) Assinalar a
2.1.2 Contas a Pagar alternativa que preenche a lacuna abaixo CORRETAMENTE:
2.1.2.01 Fornecedores É chamado _______________ o conjunto de contas criado pelo
2.1.2.02 Outras Contas Contador, para atender às necessidades de registro dos fatos
2.1.3 Empréstimos Bancários administrativos, possibilitando a elaboração de relatórios
2.1.3.01 Banco A - Operação X contábeis, e gerar informações contábeis de uma determinada
entidade.
2.2 NÃO CIRCULANTE (A) elenco de contas.
2.2.1 Empréstimos Bancários (B) escrituração contábil.
2.2.1.01 Banco A - Operação X (C) plano de contas
(D) contabilidade.
2.3 PATRIMÔNIO LÍQUIDO
2.3.1 Capital Social 02. (Polícia Federal - Agente de Polícia Federal –
2.3.2.01 Capital Social Subscrito CESPE) Com relação à natureza do patrimônio e aos
2.3.2.02 Capital Social a Realizar mecanismos para o seu controle, julgue o item a seguir.
2.3.2. Reservas O plano de contas deve reunir os elementos necessários
2.3.2.01 Reservas de Capital para o registro das operações desenvolvidas, as quais podem
2.3.2.02 Reservas de Lucros sofrer variações significativas de uma empresa para outra.
2.3.3 Prejuízos Acumulados ( ) Certo ( ) Errado
2.3.3.01 Prejuízos Acumulados de Exercícios Anteriores
2.3.3.02 Prejuízos do Exercício Atual 03. (CAU-RJ - Assistente Financeiro – IADES) Acerca do
Plano de Contas, é correto afirmar que
3 CUSTOS E DESPESAS (A) cada entidade pode elaborar o próprio Plano de Contas,
tendo em vista suas peculiaridades.
3.1 Custos dos Produtos Vendidos (B) a Lei nº 6.404/1976 apresenta o modelo de Plano de
3.1.1 Custos dos Materiais Contas a ser adotado por todas as entidades contábeis.
3.1.1.01 Custos dos Materiais Aplicados (C) cada empresa, no momento da sua constituição, deverá
3.1.2 Custos da Mão-de-Obra apresentar aos órgãos competentes o seu Plano de Contas
3.1.2.01 Salários definitivo.
3.1.2.02 Encargos Sociais (D) não poderá exceder o número máximo de contas fixado
na legislação.
3.2 Custo das Mercadorias Vendidas (E) o uso da informática na contabilidade tornou
3.2.1 Custo das Mercadorias dispensável a elaboração de um Plano de Contas.
3.2.1.01 Custo das Mercadorias Vendidas
3.3 Custo dos Serviços Prestados

3.3.1 Custo dos Serviços
3.3.1.01 Materiais Aplicados
APOSTILAS OPÇÃO
Respostas salinidade ou umidade sofre deterioração, que faz com que se

reduza o seu valor.
01. Resposta: C.
Plano de Contas (ou Elenco de Contas) é o conjunto de BENS DEPRECIÁVEIS
contas, previamente estabelecido, que norteia os trabalhos Depreciáveis são todos os bens físicos (tangíveis) sujeitos
contábeis de registro de fatos e atos inerentes à entidade, além ao desgaste pelo uso, obsolescência ou ação da natureza.
de servir de parâmetro para a elaboração das demonstrações
contábeis. BENS NÃO DEPRECIÁVEIS
A legislação do Imposto de Renda considera as despesas
02. Resposta: CERTO. não dedutíveis se a depreciação for calculada sobre:
Plano de Contas (ou Elenco de Contas) é o conjunto de
contas, previamente estabelecido, que norteia os trabalhos - Os terrenos, exceto em relação aos melhoramentos e
contábeis de registro de fatos e atos inerentes à entidade, além construções.
de servir de parâmetro para a elaboração das demonstrações Não é reconhecida a despesa de depreciação sobre
contábeis. terrenos, porque quanto mais antigo (velho) o terreno, a
A montagem de um Plano de Contas deve ser tendência é valer mais. Caminha portanto, na contramão da
personalizada, por empresa, já que os usuários de informações depreciação, que é a diminuição do seu valor.
podem necessitar detalhamentos específicos, que um modelo Se uma empresa adquire um edifício e não faz o destaque
de Plano de Contas geral pode não compreender. em separado do valor do terreno, é preciso desmembrar o
valor do terreno e da edificação, porque a legislação do
03. Resposta: A. Imposto de Renda não admitirá a depreciação sobre o terreno,
A montagem de um Plano de Contas deve ser sob a alegação de desconhecimento do seu valor. Nesta
personalizada, por empresa, já que os usuários de informações hipótese, a avaliação do terreno e do edifício deve ser feita por
podem necessitar detalhamentos específicos, que um modelo um perito em avaliação.
de Plano de Contas geral pode não compreender. Os prédios ou construção não alugados nem utilizados
pelo proprietário na produção dos seus rendimentos ou
destinados à revenda.
2.1.2.7 Depreciação e Segundo o art. do RIR – Decreto n° 3.000/99, “são
Amortização. operacionais as despesas não computadas nos custos,
necessárias à atividade da empresa e à manutenção da
respectiva fonte produtora”
DEPRECIAÇÃO, AMORTIZAÇÃO E EXAUSTÃO Se, por exemplo, a empresa adquire um imóvel de 1.200 𝑚2
de área construída, com piscina, heliporto, cachoeira, 100 pés
DEPRECIAÇÃO de paineiras, para moradia do seu diretor presidente, pelas
Contabilmente, a depreciação é um custo amortizado. A características desse bem, é notório que este imóvel sofrerá
depreciação em um período é o custo amortizado nesse depreciação em razão do uso, mas essa despesa é não
período. dedutível para fins do Imposto de Renda porque esse padrão
O custo dos bens do ativo imobilizado deve ser rateado e de moradia não é indispensável para a manutenção
distribuído pelos períodos de vida útil estimada (vida (assegurar) da fonte produtora dos rendimentos.
econômica) desses bens, em razão da diminuição, perda, ou
redução do seu valor. - Os bens que normalmente aumentam de valor, como
A amortização refere-se à distribuição do reconhecimento obras de arte, antiguidades.
da diminuição do valor dos bens do ativo, em função do Como regra geral, as obras de arte, antiguidades, quanto
desgaste pelo uso, obsolescência ou ação da natureza. mais velhas (antigas), tendem a valer mais, especialmente
quadros e pinturas que se valorizam após a morte do artista.
Esses fenômenos apresentam os seguintes efeitos Como, ao invés de desvalorizar, ocorre a valorização desses
bens, não é admitida a depreciação.
Desgaste pelo uso: um bem usado perde substância
monetária por que deixou de ser um bem no seu estado Método de Depreciação
original, mesmo que seja utilizado por um período muito
cessionária “zero quilômetro” e rodar 250 km e em seguida Cota constante/Linear ou linha Reta
colocá-lo à venda. Por mais que se alegue que o estado é de um
carro “zero”, o comprador sempre dirá que este veículo já está A distribuição da diminuição, perda ou redução do valor
usado, ou seja, alguém já o usufruiu antes deste eventual novo dos bens é em função exclusiva do tempo de uso.
comprador. Por esta razão, o desgaste pelo uso provoca
diminuição, redução perda do valor. 100% − 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑎𝑙
= 𝐶𝑜𝑡𝑎 𝐴𝑛𝑢𝑎𝑙
𝑇𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑑𝑎 ú𝑡𝑖𝑙
Obsolescência: a obsolescência é um fenômeno que torna
o bem anterior ultrapassado em função de nova tecnologia, Exemplo:
novo design, novo formato, novas funções. Quando se compara Bem: Veículo
o bem anterior com o bem atual, certamente, o seu valor Valor: R$ 100.000,00
aumentado, e, como consequência, diminui ou reduz o valor do Tempo de Vida Útil: 5 anos
bem substituído por mudanças.
Cálculo:
Ação da Natureza: a água do mar; salinidade; a umidade
excessiva, contribuem para a deterioração, mesmo que parcial, $1000.000,00
= $20.000,00/𝑎𝑛𝑜
dos bens tangíveis. Num veículo que só é usado em faixa 5 𝑎𝑛𝑜𝑠
litorânea os componentes ferrosos se deterioram com maior
rapidez. Um imóvel construído em regiões com excessiva
APOSTILAS OPÇÃO
É preciso destacar nesta seção a figura do “Valor Residual”. Direitos sujeitos a amortização
Cuidado para não confundir “Valor Residual” com “Valor Segundo a legislação do Imposto de Renda, são passíveis
Contábil” do bem de amortização os direitos com duração limitada de uso, tais
como marcas, patentes e benfeitorias em bens de terceiros
VALOR RESUDUAL é quanto se espera recuperar do valor quando não sujeitas a indenização.
do bem no final da sua vida útil. Se considerarmos a
efervescência da tecnologia, em que a cada dia ou a cada hora Por que somente os direitos de duração limitada
surge uma nova para substituir a anterior, é pouco provável podem ser amortizados?
determinar na data presente (hoje) quanto se espera
recuperar no final da sua vida útil. Se uma empresa adquire um Resposta: se o direito tiver duração ilimitada, isso implica
equipamento industrial hoje e o coloca em operação normal tempo indefinido, ilimitado, não é possível determinar a
hoje, terá de determinar quanto se espera recuperar no final quantia a ser amortizada, pois sendo o número que expressa
da sua vida útil, por exemplo daqui a dez anos. A constante esse tempo o denominador da fração que expressa a
mudança tecnológica não permite sequer dizer quanto este amortização, seu valor tenderia ao infinito. Se o tempo não for
equipamento industrial estará valendo daqui a um ano, dois finito, determinado, ilimitado não há como proceder ao cálculo
anos, imagine tentar determinar o valor residual num prazo de cada parcela a ser considerada como despesa ou custo.
mais longo.
Em face da dificuldade de se estimar o valor recuperável Contabilização
no final da vida útil (valor residual), é praxe considerar o valor D. Despesas com amortização
residual igual a zero, razão pela qual a depreciação é calculada C. Amortização Acumulada
sobre o valor original do bem.
A CONTA DE AMORTIZAÇÃO ACUMULADA NO
VALOR CONTÁBIL é o valor do bem deduzido da DEMONSTRATIVO
“depreciação acumulada”. A depreciação acumulada controla A conta de amortização acumulada será apresentada no
quanto do valor do valor do Imobilizado já foi transferido para Balanço Patrimonial abaixo da conta que lhe deu origem, ou
a conta do resultado ao longo do período de uso do bem. seja, (-) no subgrupo do Intangível do Ativo Permanente.
Portanto, o valor contábil é quanto resta para ser transferido
para o resultado, quer seja pela depreciação, quer seja pela A seguir um exemplo genérico dessa apresentação
baixa por venda ou obsolescência.
ATIVO PASSIVO
Contabilização Permanente
Intangível 900.000,00
Bens ligados a produção Marcas e Patentes 900.000,00
D. Custo de produção (-) Amortização Acumulada (300.000,00)
C. Depreciação acumulada 600.000,00
Bens fora da produção EXAUSTÃO

(administração, vendas, diretoria, portaria etc.) Exaurir significa esgotar completamente, acabar, cessar,
D. Despesas de depreciação desaparecer, dissipar completamente, encerrar, extinguir,
C. Depreciação acumulada findar, secar, terminar.
A determinação legal da exaustão se dá no Art. 183, §2° da
A CONTA DE DEPRECIAÇÃO ACUMULADA NO Lei n° 6.404/76:
DEMONSTRATIVO “A diminuição de valor dos elementos do ativo
A conta de depreciação acumulada será apresentada no imobilizado será registrada periodicamente nas contas
Balanço Patrimonial abaixo da conta que lhe deu origem, ou de:
seja, (-) no subgrupo do Imobilizado do Ativo Permanente. a) [...]
b) [...]
A seguir um exemplo genérico dessa apresentação c) exaustão, quando correspondente à perda do valor,
decorrente da sua exportação, de direitos cujo objeto
ATIVO PASSIVO sejam recursos minerais ou florestais, ou bens aplicados
Permanente nessa exploração”.
Imobilizado 560.000,00
Veículos 560.000,00 Bens sujeitos a Exaustão
(-) Depreciação Acumulada (196.000,00) Os recursos naturais, como água potável, florestas,
364.000,00 minérios (bauxita carvão, cassiterita, ouro petróleo etc.) e
assemelhados, estão sujeitos a exaustão pelo processo de
AMORTIZAÇÃO extração contínua. Normalmente não serão renováveis, com
Amortizar significa diminuir gradualmente até a sua exceção das florestas quando ocorre replantio.
extinção, extinguir aos poucos, esgotar de forma gradativa,
abater pouco a pouco até a sua liquidação, reduzir passo a O valor sujeito à exaustão atinge também os demais gastos
passo. para desenvolver o trabalho de extração, tais como:
A diminuição de valor dos elementos do Intangível será construção de pontes, decapagem, abertura de estradas,
registrada periodicamente as contas de: construção de alojamentos, preparação da infraestrutura de
Amortização, quando corresponder à perda do valor do energia.
capital aplicado na aquisição de direitos da propriedade
industrial ou comercial e quais quer outros com existência ou Cota de Exaustão
exercício de duração limitada, ou cujo objeto sejam bens de Será baseada no potencial estimado da reserva pelo
utilização por prazo legal ou contratualmente limitado. número de unidades extraídas, tais como: toneladas, metros
cúbicos, metros quadrados, barris extraídos etc.
APOSTILAS OPÇÃO
Contabilização Taxa de
D. Despesas com Exaustão Bens depreciação Prazo
C. Exaustão Acumulada
25% ao ano
(Anexo I da IN SRF
A CONTA DE EXAUSTÃO ACUMULADA NO
n º 162, de 1998, 4
DEMONSTRATIVO
Tratores NCM Posição 8701) anos
A conta de exaustão acumulada será apresentada no
Balanço Patrimonial abaixo da conta que lhe deu origem, ou Veículos automotores para 25% ao ano
seja, (-) no subgrupo do Imobilizado do Ativo Permanente. transporte de 10 pessoas (Anexo I da IN SRF
ou mais, incluído o n º 162, de 1998, 4
A seguir um exemplo genérico dessa apresentação motorista Posição 8702) anos
Veículos de passageiros e
ATIVO PASSIVO outros veículos automóveis
Permanente principalmente concebidos
Imobilizado 1.500.000,00 para transporte de pessoas
Ativo de Exploração 1.500.000,00 (exceto os da posição 20% ao ano
(-) Exaustão Acumulada (500.000,00) 8702), incluídos os veículos (Anexo I da IN SRF
1.000.000,00 de uso misto e os n º 162, de 1998, 5
automóveis de corrida Posição 8703) anos
Os Efeitos da Depreciação, Amortização e Exaustão no
25% ao ano
Resultado do Exercício
(Anexo I da IN SRF
A Depreciação, Amortização e Exaustão, quando
Veículos automóveis para n º 162, de 1998, 4
reconhecidas como despesas deduzem o valor do Lucro Bruto
transporte de mercadoria Posição 8704) anos
diminuindo, desta forma, o Resultado Operacional antes do
Imposto de Renda e da Contribuição Social sobre o Lucro. 25% ao ano
(Anexo I da IN SRF
CRITÉRIOS DE DEPRECIAÇÃO17 n º 162, de 1998, usa
expressão Veículos
A depreciação de bens do ativo imobilizado corresponde à Automóveis
diminuição do valor dos elementos ali classificáveis, resultante Especiais abrangindo
do desgaste pelo uso, ação da natureza ou obsolescência os Caminhões fora-
normal. de-estrata - Posição 4
Referida perda de valor dos ativos, que têm por objeto Caminhões fora-de-estrada 8705) anos
bens físicos do ativo imobilizado das empresas, será registrada 25% ao ano
periodicamente nas contas de custo ou despesa (encargos de (Anexo I da IN SRF
depreciação do período de apuração) que terão como n º 162, de 1998, 4
contrapartida contas de registro da depreciação acumulada, Motociclos Posição 8711) anos
classificadas como contas retificadoras do ativo permanente
(RIR/1999, art. 305). Foram também fixados em 5 anos, pela IN SRF n º 4, de
1985:
A partir de 1°/01/1996, tendo em vista o fim da
- o prazo de vida útil para fins de depreciação de
correção monetária das demonstrações
computadores e periféricos (hardware), taxa de 20% (vinte
financeiras, as quotas de depreciação a serem
por cento) ao ano;
registradas na escrituração como custo ou despesa
- o prazo mínimo admissível para amortização de custos e
serão calculadas mediante a aplicação da taxa
despesas de aquisição e desenvolvimento de logiciais
anual de depreciação sobre o valor em Reais do
(software) utilizados em processamento de dados, taxa de
custo de aquisição registrado contabilmente.
20% (vinte por cento) ao ano.
A taxa de depreciação aplicável a cada caso é obtida
mediante a divisão de 100% (cem por cento) pelo prazo de
Fixação da taxa anual de depreciação vida útil, em meses, trimestres ou em anos, apurando-se assim
Regra geral, a taxa de depreciação será fixada em função do a taxa mensal, trimestral ou anual a ser utilizada.
prazo durante o qual se possa esperar a utilização econômica
do bem, pelo contribuinte, na produção dos seus rendimentos A IN SRF n º 162, de 1998, estabelece que a quota de
(RIR/1999, art. 310). depreciação a ser registrada na escrituração da pessoa
jurídica, como custo ou despesa operacional, será determinada
Até 31/12/1998, a SRF não havia fixado, para efeitos com base nos prazos de vida útil e nas taxas de depreciação
fiscais, o prazo de vida útil para cada espécie de bem. constantes dos seus Anexos I (bens relacionados na
Admitiam-se até então as taxas anuais de depreciação, Nomenclatura Comum do Mercosul - NCM anexos) e II (demais
resultantes da jurisprudência administrativa (IN SRF n º 2, de bens).
1969).
A IN SRF n º 130, de 1999, alterou o Anexo I da IN SRF n º
Os prazos de vida útil admissíveis para fins de depreciação 162, de 1998, para incluir no referido Anexo I uma listagem de
dos seguintes veículos automotores, adquiridos novos, foram bens conforme referência na NCM, fixando para os mesmos o
fixados pela IN SRF n o 162, de 1998: prazo de vida útil e a taxa anual de depreciação.
17http://www.receita.fazenda.gov.br/pessoajuridica/dipj/2005/pergresp2005/p
r360a373.htm
APOSTILAS OPÇÃO
Atenção Candidato!!! 02. (UFSM - Analista Administrativo – Contabilidade -

INSTITUTO AOCP) A Cia Alfa S/A comprou em 01 de junho de
O bem somente poderá ser depreciado após instalado, 2013 uma máquina nova por R$ 400.000,00. O tempo
posto em serviço ou em condições de produzir (RIR/1999, necessário para colocar a máquina em funcionamento foi de 2
art. 305, § 2 º). meses. Sabe-se que o tempo de vida útil é de 10 anos e que a
Cia estimou um valor residual de R$ 40.000,00. Com bases
Calculo Da Depreciação De Bens Adquiridos Usados nessas informações, assinale a alternativa correta.
O prazo de vida útil admissível para fins de depreciação de (A) A depreciação mensal é de R$ 3.000,00
bem adquirido usado é o maior dentre os seguintes (B) A depreciação para o ano de 2013 é de R$ 40.000,00.
(RIR/1999, art. 311): (C) A depreciação para o ano de 2013 é de R$ 30.000,00
(D) A depreciação para o ano de 2013 é de R$ 21.000,00.
- metade do prazo de vida útil admissível para o bem (E) O valor depreciável da máquina é de R$ 440.000,00
adquirido novo;
- restante da vida útil do bem, considerada esta em relação 03. (SEFAZ-PI - Auditor Fiscal da Fazenda Estadual -
à primeira instalação ou utilização desse bem. FCC/2015) Uma empresa adquiriu, em 02/01/2013, um
edifício pelo valor de R$ 10.000.000,00 e estimou que a vida
A depreciação será deduzida somente pelo contribuinte útil esperada de utilização era 10 anos e valor residual igual a
que suportar o encargo econômico do desgaste ou zero. A empresa decidiu, então, fazer uma grande reforma cujo
obsolescência, de acordo com as condições de propriedade, valor total foi R$ 3.000.000,00, o que aumentou a vida útil
posse ou uso do bem. esperada do edifício para 30 anos, sendo que, ao final deste
novo prazo de vida útil, o valor residual esperado passou a ser
O valor não depreciado dos bens sujeitos à depreciação e R$ 4.000.000,00. Sabendo-se que o edifício ficou pronto e
que se tornarem imprestáveis ou caírem em desuso será começou a ser utilizado em 30/09/2013, a empresa
computado, por ocasião da efetiva saída do bem do patrimônio apresentará na Demonstração do Resultado de 2013, em reais,
da empresa (baixa física), como despesa não operacional. (A) Despesa de Depreciação = 825.000,00
Quando houver valor econômico apurável o montante da (B) Despesa de Depreciação = 200.000,00 e Despesa com
alienação será computado como receita não operacional da Reforma = 3.000.000,00
empresa (RIR/1999, art. 305, §§ 1 º e 4 º). (C) Despesa de Depreciação = 1.000.000,00 e Despesa com
Reforma = 3.000.000,00
Não são admitidas quotas de depreciação, para fins da (D) Despesa de Depreciação = 250.000,00 e Despesa com
apuração do lucro real, de bens que não estejam sendo Reforma = 3.000.000,00
utilizados na produção dos rendimentos, nem nos (E) Despesa de Depreciação = 75.000,00.
destinados à revenda.
04. (EMGEPRON - Assistente Administrativo - BIO-RIO)
Bens Não Depreciáveis A perda de valor de um bem do recurso patrimonial
De acordo com o RIR/1999, art. 307, parágrafo único e decorrente de seu uso no tempo, obsolescência ou
seus incisos, não será admitida quota de depreciação deterioração é denominada
relativamente a: (A) depreciação.
(B) fadiga.
- terrenos, salvo em relação aos melhoramentos ou (C) alienação.
construções; (D) despatrimonização.
- prédios ou construções não alugados nem utilizados pela
pessoa jurídica na produção dos seus rendimentos, bem como Respostas
aqueles destinados à revenda;
- bens que normalmente aumentam de valor com o tempo, 01. Resposta: D.
como obras de arte e antiguidades; Depreciação é a alocação sistemática do valor depreciável
- bens para os quais seja registrada quota de exaustão. de um ativo ao longo da sua vida útil.
Dedução para Fins de Apuração do Resultado do 02. Resposta: A.

Exercício Só inicia a depreciação quando a máquina é posta
Qualquer que seja a forma de registro desse encargo, na efetivamente em funcionamento, logo junho + 2 meses =
escrituração trimestral ou mesmo anual, a quota de agosto.
depreciação somente será dedutível como custo ou despesa Valor total = 400.000
operacional a partir do mês em que o bem é instalado, posto Valor residual = 40.000
em serviço ou em condições de produzir (RIR/1999, art. 305, Vida útil = 10 anos
§ 2 º).
Valor depreciado mensal = (400000-40000) /120 = 3000
Questões Valor depreciado em 2013 = 3000x5 = 15000
01. (PGE-RJ - Técnico Superior de Análise Contábil – 03. Resposta: E.

FCC) A depreciação é um procedimento contábil que visa a Valor contábil = 10.000.000+3.000.000
(A) apurar o resultado na alienação dos bens depreciáveis. Valor contábil = 13.000.000
(B) recompor o valor histórico do imobilizado. (-) Valor residual = 4.000.000
(C) registrar a baixa dos bens sujeitos à depreciação, Valor depreciável = 9.000.000
quando da alienação. Cálculo:
(D) distribuir o custo dos bens sujeitos à depreciação pelo Lembrando que a vida útil está em ano, e a depreciação
período de sua vida útil. será somente de 3 meses (a partir da utilização).
(E) apurar o resultado quando da baixa por obsolescência 3 meses equivalem 3/(30*12) dos 30 anos. (Colocando em
do imobilizado. forma de fração é o método mais rápido para "cortar", na prova
não vai ter calculadora e tempo é ouro.)
APOSTILAS OPÇÃO
9.000.000 * 3/(30*12) = 300.000/4 VII. O da PRUDÊNCIA.

=75.000.
Caro(a) Candidato(a), neste tópico, vamos tratar apenas
04. Resposta: A do Princípio da Competência.
Depreciação é a alocação sistemática do valor depreciável
de um ativo ao longo da sua vida útil, ou seja, o registro da PRINCÍPIO DA COMPETÊNCIA
redução do valor dos bens pelo desgaste ou perda de utilidade Art. 9º As receitas e as despesas devem ser incluídas na
por uso, ação da natureza ou obsolescência. A quota de apuração do resultado do período em que ocorrerem, sempre
depreciação a ser registrada na escrituração contábil da simultaneamente quando se correlacionarem,
pessoa jurídica, como custo ou despesa operacional, será independentemente de recebimento ou pagamento.
determinada mediante aplicação da taxa de depreciação sobre
o valor do bem em reais. Observe que o limite de depreciação § 1º O Princípio da COMPETÊNCIA determina quando as
é o valor do próprio bem. alterações no ativo ou no passivo resultam em aumento ou
diminuição no patrimônio líquido, estabelecendo diretrizes
para classificação das mutações patrimoniais, resultantes da
2.1.2.8 Princípio da Competência: observância do Princípio da OPORTUNIDADE.
§ 2º O reconhecimento simultâneo das receitas e despesas,
introdução, ajustes em contas de quando correlatas, é consequência natural do respeito ao
despesas e de receitas, regimes período em que ocorrer sua geração.
contábeis. § 3º As receitas consideram-se realizadas:
I. Nas transações com terceiros, quando estes

efetuarem o pagamento ou assumirem compromisso firme de
PRINCÍPIOS DA CONTABILIDADE18
efetivá-lo, quer pela investidura na propriedade de bens
anteriormente pertencentes à ENTIDADE, quer pela fruição de
RESOLUÇÃO CFC Nº 750/93
serviços por esta prestados
II. Quando da extinção, parcial ou total, de um passivo,
Dispõe sobre os Princípios Fundamentais de Contabilidade
qualquer que seja o motivo, sem o desaparecimento
(PFC)
concomitante de um ativo de valor igual ou maior
III. Pela geração natural de novos ativos
O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, no exercício
independentemente da intervenção de terceiros
de suas atribuições legais e regimentais, CONSIDERANDO que
IV. No recebimento efetivo de doações e subvenções.
a evolução da última dé- cada na área da Ciência Contábil
reclama a atualização substantiva e adjetiva dos Princípios
§ 4º Consideram-se incorridas as despesas:
Fundamentais de Contabilidade a que se refere a Resolução
CFC 530/81,
i. Quando deixar de existir o correspondente valor
RESOLVE:
ativo, por transferência de sua propriedade para terceiro
ii. Pela diminuição ou extinção do valor econômico de
CAPÍTULO I DOS PRINCÍPIOS E DE SUA OBSERVÂNCIA
um ativo
iii. Pelo surgimento de um passivo, sem o
Art. 1º Constituem PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DE
correspondente ativo.
CONTABILIDADE (PFC) os enunciados por esta Resolução.
§ 1º A observância dos Princípios Fundamentais de
LANÇAMENTOS CONTÁBEIS DE AJUSTE19
Contabilidade é obrigatória no exercício da profissão e
constitui condição de legitimidade das Normas Brasileiras de
Registrar as transações contábeis atenciosamente nem
Contabilidade (NBC).
sempre é o suficiente para manter seus registros precisos. Se é
§ 2º Na aplicação dos Princípios Fundamentais de
usado o regime de reconhecimento por competência, o
Contabilidade há situações concretas e a essência das
contador, neste caso, também deve inserir lançamentos
transações deve prevalecer sobre seus aspectos formais.
contábeis de ajuste para manter seus livros contábeis em
conformidade. Caso registre esses lançamentos antes de gerar
CAPÍTULO II DA CONCEITUAÇÃO, DA AMPLITUDE E DA
os relatórios financeiros, entenderá melhor suas receitas,
ENUMERAÇÃO
despesas e situação financeira reais.
Art. 2º Os Princípios Fundamentais de Contabilidade
 Regime de Reconhecimento por Competência e
representam a essência das doutrinas e teorias relativas à
Lançamentos Contábeis de Ajustes
Ciência da Contabilidade, consoante o entendimento
predominante nos universos científico e profissional de nosso
No regime de caixa, uma empresa registra uma despesa ao
País. Concernem, pois, à Contabilidade no seu sentido mais
pagar uma conta, e uma receita ao receber dinheiro. A questão
amplo de ciência social, cujo objeto é o patrimônio das
é que os fluxos de entrada e de saída de dinheiro nem sempre
entidades.
estão alinhados com as receitas e despesas reais. Digamos, por
exemplo, que um cliente pague antecipadamente por seis
Art. 3º São Princípios Fundamentais de Contabilidade:
meses de trabalho. No regime de caixa, a receita aparecerá
I. O da ENTIDADE
artificialmente alta no primeiro mês e cairá para zero nos
II. O da CONTINUIDADE
próximos cinco meses.
III. O da OPORTUNIDADE
No regime de competência, as receitas e despesas são
IV. O do REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL
registradas quando realmente ocorrem, não quando a
V. O da ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA
transação em dinheiro acontece. Para colocar essas receitas e
VI. O da COMPETÊNCIA e
18 http://www1.cfc.org.br/uparq/Livro_Principios%20e%20NBCs.pdf 19 https://www.quickbooks.com.br/r/conceitos-financas/contabilidade-basica-
lancamentos-contabeis/
APOSTILAS OPÇÃO
despesas no período correto, o contador registrará Os lançamentos contábeis de ajuste podem ser complexos,
lançamentos contábeis de ajuste. Para este exemplo, o então é melhor que seja sempre registrado por um especialista
contador deverá registrar um valor de receita igual para cada em contabilidade.
um dos seis meses para refletir que a receita é recebida ao
longo de todo o período. A transação em dinheiro real
continuaria sendo monitorada também no demonstrativo dos 2.1.2.9 Demonstrações
fluxos de caixa. Financeiras.
 Tipos de Lançamentos de Ajuste
DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS OBRIGATÓRIAS
A maior parte dos lançamentos de ajuste se enquadra em
uma destas cinco categorias: As Demonstrações Contábeis são uma representação
monetária estruturada da posição patrimonial e financeira em
1. Despesas acumuladas são aquelas que você determinada data e das transações realizadas por uma
acumulou, mas não pagou ainda. Uma despesa acumulada entidade no período findo nessa data. O objetivo das
comum é um pagamento de juros de empréstimo com demonstrações contábeis de uso geral é fornecer informações
vencimento uma vez ao ano. Despesas acumuladas geralmente sobre a posição patrimonial e financeira, o resultado e o fluxo
aparecem como passivos de contas a pagar. financeiro de uma entidade, que são úteis para uma ampla
2. Despesas diferidas são as despesas que você pagou, variedade de usuários na tomada de decisões.20
mas das quais ainda não recebeu o benefício. Pagar seguro com
um ano de antecedência, por exemplo, é uma despesa diferida. INTRODUÇÃO
Despesas diferidas aparecem no balanço patrimonial como
ativos. As companhias abertas subordinam-se às disposições da
3. Receitas acumuladas são as receitas obtidas, mas que Lei 6.404/76 e suas atualizações, as Leis 11.638/07 e
ainda aguardam pagamento. Elas aparecem como contas a 11.941/09. Companhias abertas são as sociedades anônimas
receber, uma conta do ativo. que podem negociar seus títulos mobiliários (ações,
4. Receitas diferidas ocorrem quando você foi pago debêntures) no mercado aberto, desde que devidamente
antecipadamente por um cliente, mas ainda não terminou o registradas na Comissão de Valores Mobiliários (CVM).
trabalho. Elas aparecem no balanço patrimonial como um As sociedades de grande porte também devem observar os
passivo. preceitos dessas Leis, de maneira que deverão elaborar suas
5. Transações calculadas representam despesas e demonstrações contábeis e submetê-las à auditoria
reservas que não têm efeito no caixa da sua empresa. As contas independente, realizada por auditor registrado na CVM.
de depreciação e provisão para créditos de liquidação Por sociedade de grande porte a Lei conceitua a sociedade
duvidosa são dois exemplos comuns de transações calculadas. ou conjunto de sociedades sob o controle comum que, mesmo
não constituídas sob a forma de sociedades por ações,
 Porque e Quando Registrar Lançamentos de possuam, no exercício a que se refira o balanço, um ativo
Ajustes superior a R$ 240 Milhões, ou alternativamente, receita bruta
anual superior a R$ 300 Milhões.
A frequência com que uma empresa registra os As demais sociedades sujeitas à tributação do Imposto de
lançamentos contábeis de ajuste, varia de acordo com as Renda com base no Lucro Real também seguem estas Leis.
necessidades do seu negócio. Uma vez por mês, por trimestre, Dessa forma ao final de cada exercício social, a
uma ou duas vezes ao ano podem ser intervalos adequados. Se administração deverá elaborar, com base na escrituração
a empresa pretende usar o regime de reconhecimento por mercantil da companhia, as seguintes demonstrações
competência, deve registrar esses lançamentos antes de gerar contábeis, que deverão exprimir com clareza a situação do
demonstrativos financeiros para financiadores ou patrimônio da companhia e as mutações ocorridas no
investidores. exercício: (CPC 26 – R1)
Idealmente, deveria registrar esses lançamentos contábeis
antes de tomar decisões financeiras importantes ou avaliar a) Balanço Patrimonial
suas finanças. Se os lançamentos não forem registrados, é fácil b) Demonstração de Resultado do Exercício
esquecer as obrigações e obter uma visão distorcida da c) Demonstração do Resultado Abrangente
situação financeira. Por exemplo, se tiver um pagamento de d) Demonstração do Fluxo de Caixa
juros de empréstimo anual com vencimento em fevereiro, e e) Demonstração da Mutação do Patrimônio Líquido
nenhum passivo estiver refletido nos livros contábeis em f) Demonstração do Valor Adicionado – se exigida
janeiro, você superestimará o caixa disponível. Da mesma regularmente por algum órgão regulador
forma, se fizer um pagamento de seguro empresarial anual e g) Notas explicativas às Demonstrações Contábeis
ele não for ajustado, você pode pensar que o custo geral da
condução dos negócios aumentou, quando na verdade isso não OBJETIVO21
aconteceu.
A contabilidade tem por objetivo mensurar, registrar e
Registrar os lançamentos contábeis de ajuste requer um informar os aspectos que envolvem o patrimônio, seja de
conhecimento aprofundado de contabilidade financeira. Se pessoas físicas ou de pessoas jurídicas. Tais aspectos devem
uma pessoa que mantém suas finanças tem somente um ser divulgados por meio de relatórios contábeis, que
conhecimento básico de escrituração, é possível que ele não evidenciarão a movimentação ocorrida em um determinado
esteja registrando os lançamentos de ajuste. Um técnico em período tanto sob os aspectos quantitativos como qualitativos.
contabilidade deve saber registrá-los, e um contador Os aspectos quantitativos dizem respeito à atribuição de
especializado certamente saberá cuidar disso. valores monetários ou físicos dos elementos sujeitos ao
20 IBRACON (NPC 27) 21SILVA, César Augusto Tibúrcio; NIYAMA, Jorge Katsumi. Contabilidade para
Concurso e Exame de Suficiência. 3 ed. São Paulo : Altas, 2013.
APOSTILAS OPÇÃO
registro contábil. Para tanto, cada item possui peculiaridades a) Devem ser encadernados
que devem ser consideradas, de modo individual. b) As suas folhas devem ser enumeradas
Já os aspectos qualitativos são retratados a partir da sequencialmente
nomenclatura atribuída a cada item sujeito ao registro da c) Devem conter termo de abertura e termo de
Contabilidade. É interessante notar que, a partir dessa encerramento assinado pelo titular ou representante legal da
nomenclatura, bem como sua disposição nos relatórios entidade e pelo profissional de contabilidade regularmente
contábeis, será possível ao usuário, tanto interno como habilitado no CRC
externo, extrair informações que comporão um painel que irá
subsidiá-lo em seu processo de tomada de decisão, mais Os livros contábeis obrigatórios em forma digital, como o
conhecido como plano de contas. Livro Diário e Livro Razão, devem possuir as seguintes
O plano de contas é uma estrutura ordenadas de contas formalidades extrínsecas:
patrimoniais e de resultado que representam
qualitativamente todas as operações comumente realizadas a) Devem ser assinados digitalmente pela entidade e
pela empresa. pelo profissional de contabilidade devidamente habilitado
b) Devem ser autenticados no registro público
 Contas Patrimoniais – são aquelas que irão compor o competente (Ex: Junta Comercial)
Balanço Patrimonial em seu conjunto de origens de recursos
(obrigações e patrimônio líquido – natureza credora) e No caso da Escrituração Contábil Digital (ECD), não há
aplicação de recursos (bens e direitos – natureza devedora) necessidade de impressão e encadernação dos livros. Contudo,
o arquivo magnético autenticado pelo registro público
 Contras de Resultado – são aquelas que irão compor a competente deve ser mantido pela entidade.
Demonstração do Resultado do Exercício, representadas por
contas de receitas (vendas de mercadoria e/ou prestação de 1) Livro Diário
serviços) e por contas de despesas (financeiras, gerais e
administrativas) que, quando confrontadas, irão produzir o No Livro Diário devem ser registrados, em ordem
lucro ou o prejuízo do exercício. cronológica rigorosa, com individualização, clareza e
referência ao documento comprobatório do lançamento, todas
Para resguardar o poder informativo dos relatórios as operações ocorridas na entidade e quaisquer outros fatos
contábeis que são gerados a partir da estrutura do plano de que provoquem variações patrimoniais.
contas, a Lei societária ressalva que é vedada a utilização de As principais características do Livro Diário são:
termos considerados genéricos.
Por sua vez, entende-se a necessidade do agrupamento de a) Obrigatório – exigido pelo Código Civil
contas da mesma natureza nas contas denominadas sintéticas, b) Principal – registra todos os fatos contábeis
permitindo assim, ao usuário, análise sumarizada de um c) Comum – para todas as empresas
determinado tópico sem a necessidade de visualizar diversas d) Cronológico – fatos contábeis registrados em ordem
contas que são comuns entre si. cronológica
O exemplo abaixo explica essa disposição, partindo-se das
contas sintéticas até a do último nível, denominada como conta As demonstrações contábeis devem ser transcritas no
analítica, a qual será utilizada para receber o lançamento Livro Diário, completando-se com as assinaturas do titular ou
contábil. de representante legal da entidade e do profissional de
contabilidade legalmente habilitado.
Exemplo:
2) Livro Razão
1 Ativo Conta sintética
É um livro de registro da conta, ou seja, é a representação
1.1 Ativo Circulante Conta sintética
gráfica da conta (cada conta é uma página do livro). Suas
1.1.1 Disponível Conta sintética características são:
1.1.1.1 Caixa Conta analítica
1.1.1.2 Banco X Conta analítica a) Obrigatória – pela legislação comercial e fiscal
b) Principal – registra todos os fatos contábeis
Para entendermos de forma mais clara as demonstrações c) Sistemático – fatos contábeis são registrados por
contábeis, precisamos conhecer os livros obrigatórios e conta e não por ordem cronológica
algumas formas de registros contábeis para proporcionar uma
melhor clareza. O Livro Razão é primordialmente sistemático e
secundariamente cronológico, enquanto o Diário é
exclusivamente cronológico.
 LIVROS OBRIGATÓRIOS
Atualmente com a utilização do Sistema Público de  Livros Auxiliares

Escrituração Digital (Sped) e da Escrituração Contábil Digital
(ECD), também conhecida como Sped Contábil, há livros a) Livro Caixa – tem a finalidade de registrar as entradas
contábeis em forma digital (para as empresas obrigadas ao e saídas de numerário. Os registros devem ser efetuados em
Sped Contábil) e livros contábeis em forma não digital ordem cronológica e, por isso, pode ser utilizado como auxiliar
(impresso em papel) do Livro Diário, devendo, nesse caso, atender as formalidades
exigidas
Os livros contábeis obrigatórios em forma não digital, b) Livro de Inventário – tem a finalidade de registrar os
como Livro Diário e o Livro Razão, devem possuir as seguintes bens de consumo, as mercadorias, as matérias-primas, e
formalidades extrínsecas: outros matérias que se achem estocados nas datas em que
forem levantados os balanços
c) Livro de Entrada de Mercadorias – destina-se ao
registro, em ordem cronológica, das mercadorias adquiridas e
APOSTILAS OPÇÃO
recebidas pelas empresas. Nele também são registradas as  Complementação às Demonstrações Financeiras
entradas de bens de qualquer espécie, inclusive os que se
destinam ao uso e consumo No momento da publicação das Demonstrações
d) Livro de Saída de Mercadorias – onde são registradas, Financeiras, as Sociedades por Ações deverão informar aos
em ordem cronológica, as vendas de mercadorias ou de usuários desses relatórios os seguintes dados adicionais:
produtos, bem como toda e qualquer saída, inclusive de bens - Relatório da diretoria (ou administração) e
móveis da empresa - Mudanças futuras previstas.
e) Livro de Registro de Prestação de Serviços – onde
registram todas as operações de prestação de serviços, a) Relatório da diretoria (ou administração)
individualizando as respectivas notas fiscais em ordem
cronológicas Após a identificação da empresa, na publicação das
f) Livro de Registro de Duplicatas – onde se registram Demonstrações Financeiras, destaca-se, em primeiro plano, o
todas as operações envolvendo duplicatas, individualizando as Relatório da Administração, em que a diretoria dará ênfase às
respectivas duplicatas em ordem cronológica informações normalmente de caráter não financeiro (não
monetário). As principais informações são:
 Livros Especiais - dados estatísticos diversos;
- indicadores de produtividade;
a) Registro de Ações Nominativas - desenvolvimento tecnológico;
b) Transferências de Ações Nominativas - a empresa no contexto socioeconômico;
c) Registro de Partes Beneficiárias Nominativas - políticas diversas: recursos humanos, exportação, etc.;
d) Transferências de Partes Beneficiárias Nominativas - expectativas com relação ao futuro;
e) Atas das Assembleias Gerais - dados do orçamento de capital;
f) Presença de Acionistas - projetos de expansão;
g) Atas das Reuniões do Conselho de Administração, se - desempenho em relação aos concorrentes, etc.
houver, e Atas das Reuniões de Diretoria
h) Atas e Pareceres do Conselho Fiscal b) Mudanças futuras previstas
 Regime de Competência - é um método de registro de Os administradores da companhia aberta são obrigados a

lançamentos contábeis, que é realizado no período de comunicar imediatamente à Bolsa de Valores e a divulgar pela
competência da receita ou despesa realizada. Caso uma imprensa qualquer deliberação da assembleia geral ou dos
empresa tenha feito uma despesa no mês de julho para pagar órgãos de administração da companhia ou qualquer outro fato
apenas em setembro, o registro contábil será efetuado em relevante ocorrido em seus negócios, que possa influir de
julho, sendo esse o mês de competência da despesa. O termo modo ponderável na decisão dos investidores.
regime de competência significa que independente da data do
pagamento ou recebimento dos valores monetários, de uma 1) BALANÇO PATRIMONIAL22
receita ou despesa, a mesma será registrada na data e no mês
exato da transação efetuada. O Balanço Patrimonial, dentre todas as demonstrações
Sua principal função é organizar as finanças e prever o contábeis é uma das mais importantes para desvendar e
futuro financeiro da empresa. O processo permite que as evidenciar, quantitativa e qualitativamente o patrimônio, haja
transações financeiras sejam registradas no arquivo contábil, vista, todas as informações que são reveladas e as decisões
gerando um relatório com informações que permitem a estratégicas que eventualmente são tomadas. Contudo, trata-
empresa prever os custos que serão necessários, dentro de se de uma informação estática e que pode ser modificada no
determinado período, para alcançar as receitas esperadas. Os dia seguinte de sua divulgação.
relatórios gerados sob o método de regime de competência A legislação preconiza a elaboração e fechamento do
nos proporcionam importantes informações sobre transações balanço patrimonial no último dia do exercício, entretanto,
passadas, inclusive sobre as futuras, podendo a empresa para atender a legislação fiscal ou até mesmo terceiros,
prever o que terá que pagar ou receber nos próximos meses. instituição financeira, o balanço patrimonial poderá ser
elaborado mensalmente ou semestralmente.
 Regime de Caixa - É o método considerado mais Quando, em circunstâncias excepcionais, a data do
simples de ser implementado e, talvez por isso, é o mais exercício social de uma entidade mudar e as demonstrações
comum de ser achado em nossas empresas. Sua característica contábeis forem apresentadas por uma período mais longo ou
principal é levar em conta as receitas e gastos na data de seu mais curto que um ano, deve-se divulgar, além do período
recebimento ou de seu pagamento, não considerando o abrangido pelas demonstrações contábeis, as seguintes
momento no qual elas foram efetivamente realizadas. É informações:
através dele que se analisa o fluxo de caixa, por exemplo.
Em linhas gerais, ele funciona da seguinte maneira: se o a) Razão para um período diferente de um ano e;
empreendimento paga um gasto em parcelas, ele será b) O fato de que os valores comparativos entre os
computado apenas no momento em que cada uma delas for períodos apresentados para as demonstrações do resultado,
realmente paga, a cada mês. O mesmo vale para o recebimento das mutações do patrimônio líquido e dos fluxos de caixa (ou
em parcelas: as receitas só serão consideradas quando forem das origens e aplicações de recursos), bem com as notas
efetivamente recebidas, independentemente do momento em explicativas relacionadas a essas demonstrações, não são
que a venda for concretizada. comparáveis.
A legislação determina que, no balanço, as contas sejam

classificadas segundo os elementos do patrimônio que
22RODRIGUES, Adenir Ortiz; PROENÇA, André Eduardo de; BUSCH, Cleber Marcel;
GARCIA, Edino Ribeiro; TODA, William Haruo – Planejamento Contábil e
Reorganização Societária – 2ª ed. São Paulo: IOB, 2013
APOSTILAS OPÇÃO
registram, agrupadas de modo a facilitar o conhecimento e a f) Ativos Especiais - aqui se alocam aqueles ativos que
análise da situação financeira da entidade. geram ou podem gerar benefícios econômicos para a empresa,
O balanço patrimonial é composto e representado como exemplos deste tipo de ativo: os direitos de transmissão
graficamente pelos seguintes grupos-contas: de um filme, os direitos de uso de um softwares, a seção de
direitos autorais, etc.
a) Ativo: que compreende os bens, os direitos e as
demais aplicações de recursos controlados pela entidade, 2. Ativo Não Circulante - São incluídos todos os bens
capazes de gerar benefícios econômicos futuros, originados de de natureza duradoura destinados ao funcionamento normal
eventos ocorridos da sociedade e do seu empreendimento, assim como os
b) Passivo: que compreende as origens de recursos direitos exercidos com essa finalidade.
representados pelas obrigações para com terceiros,
resultantes de eventos ocorridos que exigirão ativos para sua a) Ativo Realizável a Longo Prazo (art. 179, II, Lei
liquidação 6.404/76) - neste grupo são classificados os ativos com mesma
c) Patrimônio Líquido: que compreende os recursos natureza dos Ativos Circulantes, mas que, entretanto, serão
próprios da Entidade, e seu valor é a diferença positiva entre o realizados ou consumidos apenas após o término do exercício
valor do Ativo e o valor do Passivo. seguinte à apresentação do Balanço. Vale ressaltar que sua
classificação é residual em relação aos demais grupos de
 Na composição e estrutura do Balanço Patrimonial contas do Ativo Não Circulante, ou seja, classificam-se aqui os
ativos que não puderem ser classificados nos demais grupos
O balanço patrimonial deve incluir rubricas que do Ativo Não Circulante (Investimentos, Imobilizado e
apresentem os montantes das principais contas ou grupo de Intangível) e apenas se não puderem ser classificados neles;
contas, se aplicável, em ordem decrescente de liquidez ou b) Investimentos (art. 179, III, Lei 6.404/76) - neste
exigibilidade, que normalmente inclui o seguinte: grupo devem ser classificados os imóveis que a empresa
eventualmente possua com a finalidade de locação ou
 ATIVO23 valorização (CPC 28), e as participações em sociedades
coligadas (art. 243, §1ª, Lei 6.404/76), controladas (art. 243,
1. Ativo Circulante – São todas as contas que espera-se §2ª, Lei 6.404/76) e controladas em conjunto (CPC 19);
que sejam realizadas ou consumidas durante o curso do c) Imobilizado (CPC 27 e art. 179, IV, Lei 6.404/76) - aqui
exercício social seguinte a apresentação do Balanço devem ser alocadas todas as contas que representem bens
Patrimonial. materiais (corpóreos, tangíveis) que sejam mantidos pela
empresa com a finalidade de produção ou fornecimento de
a) Disponibilidades (também chamada de Caixa e mercadorias e serviços, para locação, ou para fins
Equivalentes de Caixa) - as principais contas que encontramos administrativos, e que se espera utilizar para além do exercício
neste grupo são o Caixa (caixa físico, dinheiro, cédulas e seguinte à apresentação do balanço. São exemplos: terrenos,
moedas), os saldos de contas correntes e as aplicações edifícios, máquinas e equipamentos, móveis e utensílios,
financeiras de liquidez imediata (àquelas que possam ser veículos, instalações, computadores, etc. Por determinação do
convertidas em dinheiro e que estejam sujeitas a um risco CPC 06, devem-se alocar aqui também os arrendamentos
insignificante, no prazo máximo de 90 dias); financeiros; e
b) Contas a Receber - neste grupo são reunidas, d) Intangível (CPC 04) - neste grupo devem ser alocados
principalmente, as contas que representam direitos de receber os direitos que tenham por objeto bens incorpóreos ligados à
por vendas ou serviços prestados relacionados ao Objeto manutenção da empresa ou exercidos com esta finalidade,
Social da empresa, isto é, a atividade operacional da empresa. inclusive, o fundo de comércio (art. 179, VI, Lei 6.404/76).
Suas contrapartidas são contas de resultados, que são
registradas não no Balanço Patrimonial, mas encerradas na  PASSIVO
Demonstração de Resultados do Exercício. Também é comum
visualizarmos neste grupo a conta “provisão para devedores 1. Passivo Circulante24 – São as obrigações da
duvidosos – uma conta redutora do ativo circulante”, que empresa, inclusive financiamentos para aquisição de bens e
representam, grosso modo, aquelas duplicatas ou faturas que direitos e direitos do Ativo Não Circulante, cujo vencimento
a empresa percebe que dificilmente conseguirá receber; ocorrerá no exercício seguinte, incluindo dívidas com
c) Estoques (CPC 16) - os estoques alocados no Ativo fornecedores, matéria prima, tributos a pagar, aluguel, água,
Circulante são essencialmente os estoques de mercadorias, energia elétrica, etc.
materiais de uso e consumo, matérias primas, produtos em
fabricação e produtos acabados. Entretanto, nada impede que a) Obrigações com funcionários - relativas a salários,
a empresa constitua outros tipos de estoques; participações nos resultados, férias a pagar, abonos
d) Títulos, Valores Mobiliários e bens - neste grupo pecuniários e outras verbas de natureza trabalhista
devem ser alocadas as aplicações financeiras não alocadas em b) Provisões: de Férias e 13º Salário, incluindo os
Disponibilidades e com prazos de vencimento/resgate até o respectivos encargos sociais e adicional de 1/3 de férias
fim do exercício seguinte a data de apresentação do Balanço; e c) Obrigações Tributárias - inclusive parcelas a
os ativos destinados à venda, que não sejam estoques e espera- vencerem a curto prazo relativas a programas de
se que sejam realizados no curso do exercício seguinte à refinanciamento de dívidas fiscais e previdenciárias (como o
apresentação do balanço; REFIS), FGTS e outros encargos de natureza tributária,
e) Despesas Antecipadas - aqui devem ser alocadas incluindo multa e juros
todas as contas que representam pagamentos efetuados por d) Fornecedores - (incluindo juros, multas e outras
serviços ainda não recebidos ou consumidos integralmente, e obrigações contratuais, pelo regime de competência)
que o serão (presumidamente) pagas ao longo do próximo e) Instituições Financeiras - empréstimos,
exercício, por exemplo: seguros pagos à vista, mas que ainda financiamentos e saldos devedores bancários, incluindo
possui vigência por meses seguintes; e
23 http://contadores.cnt.br/noticias/artigos/2016/07/11/classificacao-de- 24 http://www.portaldecontabilidade.com.br/tematicas/passivo-circulante.htm
ativos.html
APOSTILAS OPÇÃO
cheques pré-datados e valores dos limites de crédito de contas Investimentos PATRIMÔNIO LIQUIDO
correntes utilizadas Imobilizado Capital Social
f) Créditos - de sócios, acionistas, diretores e empresas Intangível Reserva de Capital
coligadas e controladas, quando sua liquidação estiver Ajuste de Avaliação
estipulada para o exercício seguinte Patrimonial
Reserva de Lucros
2. Passivo Não Circulante25 – São escrituradas as Ações em Tesouraria
obrigações da entidade, inclusive financiamentos para Prejuízos Acumulados
aquisição de direitos do ativo não-circulante, quando se
vencerem após o exercício seguinte. Normalmente tais
obrigações correspondem a valores exigíveis a partir do 13º
mês seguinte ao do exercício social.
 IMPORTANTE:
a) Instituições Financeiras - parcelas de empréstimos e
O Balanço Patrimonial e sua estrutura está discriminado
financiamentos, incluindo os respectivos juros e encargos
na Lei das S.A. - Lei 6404/76 Artigo 178 SEÇÃO III
contratuais decorridos, vencíveis após o exercício seguinte ao
do fechamento de balanço (ou seja, a partir do 13º mês do
2) DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO DO
encerramento do exercício)
EXERCÍCIO26
b) Créditos - de sócios, acionistas, diretores e empresas
coligadas e controladas, quando sua liquidação estiver
É na Demonstração do Resultado do Exercício (DRE) que
estipulada após o exercício seguinte
aparecerão todas as contas de Receitas e Despesas do período,
c) Obrigações Tributárias de longo prazo - incluindo
que são contas transitórias, ou seja, ao final do período de
parcelas relativas a programas de refinanciamento de dívidas
apuração estarão com seus saldos zerados.
fiscais e previdenciárias (como o REFIS), acrescidos dos
A DRE tem por objetivo evidenciar a situação econômica
encargos legais previstos pelo regime de competência
da entidade em um determinado período por meio da
d) Debêntures e outras obrigações - as contratuais
apuração do resultado do exercício (lucro ou prejuízo)
exigíveis após o exercício seguinte
Além disso, a DRE é uma demonstração dedutiva e
e) Receitas Diferidas - menos os custo e despesas
dinâmica, mostrando o cálculo do resultado do exercício,
relativas às respectivas receitas (antigo agrupamento de
enquanto o Balanço Patrimonial é uma é uma demonstração
Resultados de Exercícios Futuros), incluindo as receitas à
estática, pois mostra a situação patrimonial em um dado
prazo ou em prestações de unidades imobiliárias em
momento.
construção
Portando, a demonstração do resultado destina-se a
evidenciar a composição do resultado formado em
 PATRIMÔNIO LÍQUIDO - Corresponde à riqueza de
determinado período de operações da entidade.
uma organização, o que ela possui descontadas as contas que
De acordo com o pronunciamento CPC 26 (R1) –
precisa pagar. Ele representa a fonte interna de recursos da
Apresentação das Demonstrações Contábeis, aprovado pela
empresa e o quanto seus proprietários têm investido na
Resolução CPF nº 1.185/2009, alterado pela Resolução CFC nº
companhia.
1.376/2011, a demonstração do resultado do período deve, no
mínimo, indicar as seguintes rubricas, obedecidas também as
a) Capital social - discrimina o montante subscrito e a
determinações legais.
parcela ainda não realizada por sócios e acionistas.
b) Reservas de capital - são recursos obtidos pela
 Receitas
empresa que não possuem vínculo com a formação de lucro.
São decorrentes, por exemplo, do reembolso ou compra de  Custos dos produtos, das mercadorias ou dos
serviços vendidos
ações, da incorporação ao capital e do pagamento de
dividendos a ações preferenciais, dentro outros.  Lucro bruto
c) Ajustes de avaliação patrimonial - as contrapartidas  Despesas com vendas, gerais, administrativas e
de aumentos ou diminuições de elementos do ativo e do outras despesas e receitas operacionais
passivo que não foram computadas no exercício, em  Parcela dos resultados da empresa investidas
decorrência da sua reavaliação, desde que sigam as regras reconhecidas por meio do método de equivalência patrimonial
legais. (ganho de equivalência patrimonial e perda de equivalência
d) Reservas de lucros - valores da apropriação de parte patrimonial)
dos lucros em decorrência da lei ou da vontade do  Resultado antes das receitas e despesas financeiras
proprietário.  Despesas e receitas financeiras
e) Ações em tesouraria - é uma conta redutora do  Resultados antes dos tributos sobre o lucro
patrimônio líquido que registra o valor das ações da  Despesa com tributo sobre o lucro
companhia adquiridas pela própria empresa.  Resultado líquido das operações continuadas
f) Prejuízos acumulados - registros de prejuízos  Valor líquido dos seguintes itens:
acumulados e ainda não cobertos.
(i) Resultado líquido após tributos das operações
Exemplo de Balanço Patrimonial: descontinuadas
(ii) Resultado após os tributos decorrente da
ATIVO PASSIVO mensuração ao valor justo menos despesas de vendas ou na
ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE baixa dos ativos ou do grupo de ativo à disposição para venda
ATIVO NÃO CIRCULANTE PASSIVO NÃO CIRCULANTE que constituem a unidade operacional descontinuada
Realizável a Longo Prazo Passivo Exigível a Longo (iii) Resultado líquido do exercício
Prazo
25 http://www.portaldecontabilidade.com.br/tematicas/passivo-nao- 26MORAES, Júnior, José Jayme – Contabilidade Geral, Contabilidade Avançada e

circulante.htm Análise das Demonstrações Contábeis – 5ª ed – Rio de Janeiro – Impetus : 2016
APOSTILAS OPÇÃO
 IMPORTANTE: c) Receita operacional líquida
Resultado do período é o total das receitas deduzido das Constitui a base de cálculo para a análise das receitas
despesas, exceto os itens reconhecidos como outros efetivamente realizadas pela empresa em determinado
resultados abrangentes ao patrimônio líquido. período. Evidencia o valor da venda líquida de bens e serviços,
Operação descontinuada corresponde ao componente da oriundos da atividade da empresa, subtraindo as deduções
entidade que foi baixado ou está classificado como mantido incidentes sobre a receita bruta (faturamento).
para venda e:
(i) Representa uma importante linha separada de d) Custos
negócios ou área geográfica de operações
(ii) É parte integrante de um único plano coordenado Os custos a serem atribuídos como CMV, CSP ou CPV no
para venda de uma importante linha separada de negócios ou exercício devem ser correspondentes às receitas de vendas
área geográfica de operações dos produtos e serviços reconhecidos como tal no mesmo
(iii) É uma controlada adquirida exclusivamente com período, obedecendo ao princípio da competência.
objetivo de revenda
 Cálculo do Custo da Mercadoria Vendida – CMV
Ou seja, são ativos imobilizados que a empresa de uma
linha separada de negócios ou área geográfica de operações CMV= EI + C – EF
que ficaram obsoletos ou descontinuados e foram colocados à
venda ou um investimento em controlada adquirido com o
Onde:
objetivo de revenda.
CMV = Custo das Mercadorias Vendidas
EI = Estoque Inicial
a) Receita operacional bruta C = Compras
EF = Estoque Final (inventário final)
A Receita Bruta de uma empresa é a somatória de todas as
vendas ou serviços que foram efetuados e que tenham sido  Cálculo do Custo do Serviço Prestado (CSP)
faturados, ou seja, que tenham gerado a emissão de uma nota
fiscal em determinado período, obedecendo ao princípio da CSP = Sin + (MO + GDS + GIS) – Sfi
competência.
Onde:
b) Dedução da receita bruta CSV = Custo dos Serviços Vendidos
Sin = Saldo Inicial dos Serviços em Andamento
As Deduções da Receita Bruta são representadas pelas MO = Mão de Obra Direta aplicada nos serviços vendidos
contas de devolução (vendas canceladas), abatimentos, GDS = Gastos Diretos (locação de equipamentos,
descontos comerciais e impostos incidentes sobre venda de subcontratações, etc.) aplicados nos serviços vendidos
produtos ou serviços. Para efeito de análise, as receitas não são GIS = Gastos Indiretos (luz, mão de obra indireta,
demonstradas de forma líquida, ou seja, registram-se as depreciações de equipamentos, etc.) aplicados nos serviços
receitas na forma bruta e, em separado, suas respectivas vendidos
deduções. Sfi = Saldo Final dos Serviços em Andamento
- Devolução ou vendas canceladas - correspondem à  Cálculo do Custo do Produto Vendido – (CPV)

anulação de valores registrados como receita, decorrentes do
cancelamento de vendas, devoluções totais ou parciais, CPV = EI + (In + MO + GGF) – EF
quebras ou avarias na mercadoria vendida, pela não
concretização da entrega dos produtos ou pela má qualidade Onde:
na prestação de serviços. CPV = Custo dos Produtos Vendidos
EI = Estoque Inicial
- Abatimentos - também conhecidos como descontos In = Insumos (matérias primas, materiais de embalagem e
incondicionais, são concedidos aos clientes quando, após a outros materiais) aplicados nos produtos vendidos
entrega do produto, este apresenta defeitos de qualidade, MO = Mão de Obra Direta aplicada nos produtos vendidos
caracterizados por quebras ou avarias, por exemplo. Esses GGF = Gastos Gerais de Fabricação (aluguéis, energia,
descontos não podem ser confundidos com descontos depreciações, mão de obra indireta, etc.) aplicada nos
financeiros, nem tampouco com descontos de preço de venda produtos vendidos
(promoções). EF = Estoque Final (inventário final)
- Impostos incidentes sobre vendas de produtos e
e) Lucro bruto ou resultado bruto
prestação de serviços - também serão deduzidos da receita
bruta, pois são os que guardam proporcionalidade com o preço
De acordo com o artigo 187, item II, da Lei nº 6.404/76,
da venda efetuada ou do serviço prestado. São exemplos de
deve ser computado na DRE o custo das mercadorias e
impostos incidentes sobre o faturamento:
serviços vendidos ou prestados no exercício, que deduzido das
IPI - Imposto sobre produtos Industrializados (União);
receitas correspondentes, gera o Lucro Bruto.
PIS - Programa de Integração Social (União);
COFINS - Contribuição para Financiamento da Seguridade
Social (União); f) Despesas operacionais
ICMS - Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de
Mercadorias e sobre Prestação de Serviços de Transporte Segundo a Lei das S.A. – Lei 6.404/76, as despesas
Interestadual e Intermunicipal, de Comunicação e Energia operacionais correspondem ao esforço financeiro necessário
Elétrica (Estado); para que a empresa possa funcionar, ou seja, financiar suas
ISSQN - Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza atividades de vendas, produção e prestação de serviços.
(Município). Constituem as despesas pagas ou incorridas no período
APOSTILAS OPÇÃO
(princípio da competência). Não estão relacionadas a elas (iii) Despesas bancárias (IOF, manutenção da conta
aquelas alocadas na fabricação de produtos ou na prestação corrente, dentre outras, por exemplo)
dos serviços, pois estas compõem os custos das mercadorias
ou dos serviços. j) Outras Receitas e Despesas Operacionais
g) Despesas de Vendas São as chamadas atividades acessórias do objetivo social

da empresa. Compõem-se de itens que não são provenientes
Têm a função de registrar as despesas com a da atividade fim da empresa, tais como:
comercialização dos produtos, mercadorias ou serviços para
atender aos objetivos da empresa. (i) Participação nos resultados de coligadas e
controladas pelo método de equivalência patrimonial
São alguns exemplos de despesas com vendas: (ii) Dividendos e rendimentos de outros investimentos
(iii) Amortização de ágio ou deságio de investimentos
(i) Despesas com pessoal de vendas (iv) Vendas diversas que não correspondem à atividade
(ii) Marketing fim da empresa (venda de sucatas).
(iii) Distribuição
(iv) Administrativo interno de vendas k) Resultado operacional antes do Imposto de
(v) Comissões sobre vendas Renda (IR) e Contribuição Social sobre o Lucro Líquido
(vi) Propaganda e publicidade (CSLL) - lucro ou prejuízo
(vii) Garantia de produtos
(viii) Despesas com estimativas de perdas com duplicatas O resultado obtido até este ponto na DRE constitui base de
derivadas de vendas a prazo (provisão para devedores cálculo da Provisão para Imposto de Renda e da Provisão para
duvidosos), etc. Contribuição Social. Caso o resultado obtido seja negativo,
caracterizando prejuízo em sua movimentação, não haverá
h) Despesas administrativas incidência de IR e CSLL.
Para o cálculo do imposto de renda a pagar, que deverá ser
Representam os gastos pagos ou incorridos necessários recolhido pela empresa, a base de cálculo (lucro tributável) é
para arcar com despesas para a gestão ou direção da empresa. denominada Lucro Real, que será obtido mediante a
Sua função é registrar, em cada conta específica, as despesas escrituração do livro fiscal denominado LALUR - Livro de
com a administração do negócio para atender aos objetivos da apuração do Lucro Real. Nesse livro, registram-se os ajustes
empresa. necessários (adições e exclusões ou compensações) de acordo
com a legislação vigente.
Dentre as despesas administrativas mais comuns, temos;
l) Participações e Contribuições
(i) Honorários da administração
(ii) Salários e encargos do pessoal administrativo Após a apuração do "Resultado depois do IR e CSLL", deve-
(iii) Despesas legais e judiciais se calcular e deduzir outras participações do resultado, tais
(iv) Material de escritório como dos empregados, administradores e de assistência ou
(v) Depreciação de móveis e utensílios previdência do empregado. Essas participações normalmente
(vi) Seguro do escritório estão previstas no estatuto da empresa.
(vii) Energia elétrica
(viii) Telefone, etc. m) Resultado líquido do exercício (lucro ou
prejuízo)
i) Resultados financeiros líquidos
O Resultado Líquido corresponde ao resultado final do
O art. 187 da Lei das S.A. – Lei nº 6.404/76 define como exercício "à disposição" dos proprietários (sócios ou
despesas operacionais as despesas financeiras deduzidas das acionistas) que, apoiados em determinações legais e
receitas, ou seja, as receitas financeiras deverão ser estatutárias, determinam a forma como será feita a sua
compensadas das despesas financeiras. distribuição. O saldo remanescente integrará o Patrimônio
Líquido da empresa nas contas Reservas de Lucros - caso
(=) Resultados Financeiros Líquidos ocorra lucro - e Prejuízos Acumulados - caso ocorra prejuízo.
(+) Receitas Financeiras
(-) Despesas Financeiras Exemplo de DRE:
RECEITA OPERACIONAL BRUTA
 Receitas Financeiras Vendas de Produtos
Vendas de Mercadorias
São receitas geradas em função de: Prestação de Serviços
(-) DEDUÇÕES DA RECEITA BRUTA
(i) Descontos obtidos Devoluções de Vendas
(ii) Juros recebidos Abatimentos
(iii) Rendimentos de aplicações financeiras (fundos de Impostos e Contribuições Incidentes sobre Vendas
investimentos, por exemplo).
= RECEITA OPERACIONAL LÍQUIDA
 Despesas Financeiras
São caracterizadas por serem despesas decorrentes da (-) CUSTOS DAS VENDAS
necessidade de Capital de Giro ou do financiamento do Ativo: Custo dos Produtos Vendidos
Custo das Mercadorias
(i) Juros pagos Custo dos Serviços Prestados
(ii) Descontos concedidos
APOSTILAS OPÇÃO
Outros resultados abrangentes compreendem itens de

= RESULTADO OPERACIONAL BRUTO receita e despesa (incluindo ajustes de reclassificação) que não
são reconhecidos na demonstração do resultado como
(-) DESPESAS OPERACIONAIS requerido ou permitido pelos Pronunciamentos,
Despesas Com Vendas Interpretações e Orientações emitidos pelo CPC. Os
Despesas Administrativas componentes dos outros resultados abrangentes incluem:
(-) DESPESAS FINANCEIRAS LÍQUIDAS
Despesas Financeiras a) Variações na reserva de reavaliação, quando
(-) Receitas Financeiras permitidas legalmente (ver Pronunciamentos Técnicos CPC 27
Variações Monetárias e Cambiais Passivas – Ativo Imobilizado e CPC 04 – Ativo Intangível)
(-) Variações Monetárias e Cambiais Ativas b) Ganhos e perdas atuariais em planos de pensão com
OUTRAS RECEITAS E DESPESAS benefício definido reconhecidos conforme item 93A do
Resultado da Equivalência Patrimonial Pronunciamento Técnico CPC 33 – Benefícios a Empregados
Venda de Bens e Direitos do Ativo Não Circulante c) Ganhos e perdas derivados de conversão de
(-) Custo da Venda de Bens e Direitos do Ativo Não Circulante demonstrações contábeis de operações no exterior (ver
Pronunciamento Técnico CPC 02 – Efeitos das Mudanças nas
Taxas de Câmbio e Conversão de Demonstrações Contábeis)
= RESULTADO OPERACIONAL ANTES DO IMPOSTO DE RENDA d) Ganhos e perdas na mensuração de ativos
E DA CONTRIBUIÇÃO SOCIAL E SOBRE O LUCRO financeiros disponíveis para venda (ver Pronunciamento
Técnico CPC 38 – Instrumentos Financeiros: Reconhecimento
(-) Provisão para Imposto de Renda e Contribuição Social e Mensuração)
Sobre o Lucro e) Parcela efetiva de ganhos ou perdas advindos de
instrumentos de hedge em operação de hedge de fluxo de caixa
= LUCRO LÍQUIDO ANTES DAS PARTICIPAÇÕES (ver Pronunciamento Técnico CPC 38)
(-) Debêntures, Empregados, Participações de Na prática, o resultado abrangente visa apresentar os

Administradores, Partes Beneficiárias, Fundos de Assistência ajustes efetuados no Patrimônio Líquido como se fosse um
e Previdência para Empregados lucro da empresa. Por exemplo, a conta ajuste da avaliação
patrimonial registra as modificações de ativos e passivos a
valor justo, que pelo princípio da competência não entram na
(=) RESULTADO LÍQUIDO DO EXERCÍCIO DRE; no entanto, no lucro abrangente estas variações serão
3) DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO ABRANGENTE computadas, a fim de apresentar o lucro o mais próximo da
(DRA)2728 realidade econômica da empresa.
Segundo o pronunciamento do CPC, a apresentação do
A Demonstração do Resultado Abrangente (DRA) foi resultado abrangente deve ser feita separada da DRE. Todavia,
introduzida nas normas brasileiras pelo CPC a partir do considerando que no Brasil a demonstração das mutações do
pronunciamento técnico CPC 26 (R1). Essa demonstração patrimônio líquido é obrigatória para as companhias abertas,
contábil não consta na Lei das Sociedades por Ações. As existe ainda a possibilidade da apresentação da demonstração
entidades deverão elaborá-la a partir de 2010. do resultado abrangente aparecer como parte da DMPL.
Entretanto, a entidade deve divulgar o montante do efeito
 O pronunciamento técnico CPC 26 (R1) dispõe que tributário relativo a cada componente dos outros resultados
resultado abrangente é a mutação que ocorre no patrimônio abrangentes, incluindo os ajustes de reclassificação na
líquido durante um período que resulta de transações e outros demonstração do resultado abrangente ou nas notas
eventos que não derivados de transações com os sócios na sua explicativas.
qualidade de proprietários.
Portanto, todas as mutações patrimoniais, que não as Assim, os componentes dos outros resultados abrangentes
transações de capital com os sócios, integram a demonstração podem ser apresentados:
do resultado abrangente; ou seja, a mutação do patrimônio
líquido é formada por apenas dois conjuntos de valores: a) Líquidos dos seus respectivos efeitos tributários; ou
b) Antes dos seus respectivos efeitos tributários, sendo
(i) Transações de capital com os sócios apresentados em montante único o efeito tributário total
(ii) Resultado abrangente total. relativo a esses componentes;
Por sua vez, o resultado abrangente total é formado de três A entidade deve divulgar em notas explicativas os ajustes
componentes: de reclassificação relativos aos componentes dos outros
resultados abrangentes.
(i) Resultado líquido do período
(ii) Outros resultados abrangentes Exemplo de DRA:
(iii) Efeito de reclassificação dos outros resultados
abrangentes para o resultado do período (ajustes de ESTRUTURA DA DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO
reclassificação). ABRANGENTE (DRA)
Resultado Líquido do Exercício
A demonstração do resultado abrangente do período inicia (+/-) Outros Resultados Abrangentes:
com o resultado líquido, isto é, o valor final da demonstração 1 – Reservas de Reavaliação:
do resultado do período (exercício) e inclui os outros (-) Realização de Reserva de Reavaliação
resultados abrangentes e ajustes de reclassificação.
27SANTOS, J. L. [et al.]. Manual de Práticas Contábeis: Aspectos Societários e 28 Conteúdo na Íntegra. LUNELLI, R. L. DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO
Tributários: 2.ª Ed. Atualizada pela Lei n° 11.941/09 e pelas normas do CPC. São ABRANGENTE. Disponível em:
Paulo: Atlas, 2011. <http://www.portaldecontabilidade.com.br/tematicas/demonstracaoresultadoa
brangente.htm>. Acesso em: 17 out 2015.
APOSTILAS OPÇÃO
(+) Tributos Sobre Realização da Reserva de item 87 do pronunciamento técnico CPC 04 em relação ao
Reavaliação ativo intangível, é transferida para conta de lucros ou prejuízo
2 – Plano de Pensão – Benefícios a Empregados acumulados à medida que o ativo é utilizado (depreciação,
(+/-) Ganhos e Perdas Atuariais em Planos de amortização ou exaustão) ou quando é baixado.
Previdência Complementar É importante enfatizar que, em relação às variações na
(+/-) Tributos Sobre Ganhos e Perdas Atuariais reserva reavaliação, elas devem ser incluídas nos outros
3 – Ajustes de Conversão das Demonstrações resultados abrangentes por força do disposto no item 96 do
Contábeis pronunciamento técnico CPC 26 (R1).
(+/-) Ganhos e Perdas de conversão das Demonstrações Em relação às variações cambiais na conversão de
Contábeis para o Exterior demonstrações contábeis de operações no exterior, essa
(+/-) Tributos Sobre Ajustes de Conversão das determinação será expressa no item 41 do pronunciamento
Demonstrações Contábeis para o Exterior técnico CPC 02 (R2), segundo o qual o montante acumulado
4 – Ajustes de Avaliação Patrimonial – Ativos das variações cambiais deve ser apresentado em conta
Financeiros específica separada do patrimônio líquido, intitulada Ajustes
(+/-) Ganhos e Perdas na Remuneração de Ativos de conversão acumulados, até que ocorra a baixa da entidade
Financeiros Disponíveis para Venda no exterior, quando, então, será reclassificada para o resultado
(+/-) Tributos Sobre Ajustes de Instrumentos do exercício.
Financeiros Já em relação aos ganhos e perdas atuariais em planos de
5 – Ajustes de Avaliação Patrimonial – Instrumentos pensão, segundo o item 93A combinado com o item 93D do
de Hedge pronunciamento técnico CPC 33, os ganhos e perdas atuariais
(+/-) Resultado Abrangente de Empresas Investidas de planos de benefício de empregados são registrados em
Reconhecidas pelo Método da Equivalência Patrimonial conta específica de outros resultados abrangentes, intitulada
(=) Resultado Abrangente do Período Ganhos e perdas atuariais em planos de pensão, e transferidos
Parcela dos Sócios da Controladora diretamente para conta de lucros ou prejuízos acumulados no
Parcela dos Sócios não Controladores período em que ocorrem os ganhos ou perdas.
O item 90 do CPC 26 (R1) determina que a entidade
 Outros resultados abrangentes divulgue o montante do efeito tributário relativo a cada
componente dos outros resultados abrangentes, incluindo os
O resultado abrangente total é composto do resultado ajustes de reclassificação, na demonstração do resultado
líquido do exercício, dos outros resultados abrangentes e dos abrangente ou nas notas explicativas.
ajustes de reclassificação. Portanto, todas as modificações do Portanto, os componentes dos outros resultados
patrimônio líquido não provenientes de transações de capital abrangentes podem ser apresentados, segundo o item 91 do
com os sócios são consideradas outros resultados CPC 26 (R1):
abrangentes, exceto o resultado líquido do exercício e os
ajustes de reclassificação. (i) Líquidos dos seus respectivos efeitos tributários
(ii) Antes dos seus respectivos efeitos tributários, sendo
Conforme item 82A do CPC 26 (R1) os outros resultados apresentado em montante único o efeito tributário total
abrangentes devem apresentar rubricas para valores de relativo a esses componentes.
outros resultados abrangentes no período, classificadas por De acordo com o item 92 do pronunciamento técnico CPC
natureza (incluindo a parcela de outros resultados 26 (R1), a entidade deve divulgar ajustes de reclassificação
abrangentes de coligadas e empreendimentos controlados em relativos aos componentes dos outros resultados abrangentes.
conjunto, contabilizada utilizando o método da equivalência Nesse sentido, consideram-se ajustes de reclassificação, de
patrimonial) e agrupadas naquelas que, de acordo com outros acordo com o item 93 do pronunciamento técnico CPC 26 (R1),
Pronunciamentos do CPC: itens anteriormente registrados como outros resultados
abrangentes, isto é, itens registrados anteriormente na conta
(a) não serão reclassificadas subsequentemente para o de ajustes de avaliação patrimonial, reclassificados para o
resultado do período; e resultado do exercício. Exemplos dessa situação ocorrem:
(b) serão reclassificadas subsequentemente para o
resultado do período quando condições específicas forem (i) Na baixa de investimentos em entidades no exterior,
atendidas. (Alterado pela Revisão CPC 03) conforme dispõe a alínea b do item 41 do pronunciamento
técnico CPC 02 (R2)
Assim, resumidamente, compõem os outros resultados (ii) No desconhecimento (baixa) de ativos financeiros
abrangentes: disponíveis para venda, de acordo com a alínea b item 55 do
pronunciamento técnico CPC 38
(i) Reserva de reavaliação (item 41 do CPC 27 e item 87 (iii) Quando a transação sujeita a hedge de fluxo de caixa
do CPC 04 (R1)) afeta o resultado líquido do período (a exemplo da venda
(ii) Ganhos e perdas na conversão de demonstrações projetada ocorrer), conforme preceitua o item 100 do
contábeis de operações no exterior (item 41 do CPC 02 (R2)) pronunciamento técnico CPC 38.
(iii) Ganhos e perdas atuariais em planos de pensão (item
41 do CPC 02 (R2)) De acordo com o item 93 do pronunciamento técnico CPC
(iv) Ajustes de avaliação patrimonial na mensuração a 26 (R1), tais ajustes de reclassificação são incluídos no
valor justo de ativos financeiros disponíveis para venda (CPC respectivo componente dos outros resultados abrangentes no
38) período em que o ajuste é reclassificado para o resultado
(v) Ajustes de avaliação patrimonial referente à efetiva líquido do período.
parcela de ganhos ou perdas de instrumentos de hedge em Nesse sentido, é importante destacar que não são
hedge de fluxo de caixa (CPC 38). considerados ajustes de reclassificação, nos termos do item 96
do pronunciamento técnico CPC 26 (R1), as mutações da
As mutações de reservas de reavaliação, ou seja, a reserva de reavaliação patrimonial, e, posteriormente, são
realização da reserva de reavaliação, segundo o item 41 do reclassificados para conta de lucros ou prejuízos acumulados,
pronunciamento técnico CPC 27 em relação ao imobilizado e portanto, não são reclassificados para o resultado do exercício.
APOSTILAS OPÇÃO
Esse ajuste de reclassificação é necessário para evitar Impostos

dupla contagem quando a entidade registra o ganho ou perda Fluxo de Caixa das
realizada no resultado do exercício quando da baixa dos ativos Atividades Operacionais Atividades de
correspondentes. Financiamento
Atividades de (+/-) Novos
4) DEMONSTRAÇÃO DOS FLUXOS DE CAIXA – DFC29 Financiamento empréstimos de curto e
(+/-) Novos longo prazos
A partir de 01/01/2008, com as alterações da Lei das S.A. empréstimos de curto e (+) Aumento de capital
pela Lei nº 11.638/2007, a Demonstração de Fluxo de Caixa longo prazos (-) Despesas financeiras
(DFC) passou a ser obrigatória para as sociedades por ações (+) Aumento de capital (-) Pagamentos de
(abertas ou fechadas) (-) Despesas financeiras dividendos
A Companhia fechada com patrimônio líquido, na data do (-) Pagamentos de Fluxo de Caixa das
balanço, inferir a R$ 2 milhões de reais não será obrigada à Dividendos Atividades de
elaboração e publicação da DFC. Fluxo de Caixa das Financiamento
Além disso, as sociedades de grande porte, isto é, Atividades de
empresas, no exercício social anterior com ativo total superior Financiamento
a R$ 240 Milhões ou receita bruta anual superior a R$ 300 Atividades de
Milhões, ainda que não constituída sob a forma de sociedade Atividades de Investimentos
por ações, são obrigadas à elaboração de demonstrações Investimentos (+/-) Aquisição de
financeiras, que deverão sofrer auditoria independente: (+/-) Aquisição de Imobilizado
Companhias obrigadas à elaboração da DFC Imobilizado (+/-) Outros
(+/-) Outros Investimentos
a) Sociedade por ações abertas Investimentos Fluxo de Caixa das
b) Sociedade por ações fechadas, com patrimônio Fluxo de Caixa das Atividades de
líquido superior a R$ 2 Milhões na data de balanço Atividades de Investimentos
c) Sociedade de grande porte Investimentos
A companhia é aberta ou fechada conforme os valores (+/-) Caixa inicial (+/-) Caixa inicial
mobiliários de sua emissão estejam ou não admitidos à Resultado do Caixa Resultado do Caixa
negociação de valores mobiliários, respectivamente: Final Final
a) Companhia Aberta: Negocia ações na bolsa de valores 5) DEMONSTRAÇÃO DAS MUTAÇÕES DO

b) Companhia Fechada: Não negocia ações na bolsa de PATRIMÔNIO LÍQUIDO – DMPL30
valores
É a demonstração destinada a evidenciar as mudanças, em
De acordo com o pronunciamento técnico CPC nº 26 – natureza e valor, ocorridas no Patrimônio Líquido da entidade,
Apresentação das Demonstrações Contábeis – a informação num determinado período de tempo, ou seja, a DMPL não se
sobre fluxos de caixa proporciona aos usuários das limita apenas a demonstrar as mutações da conta “Lucros
demonstrações contábeis uma base para avaliar a capacidade Acumulados” ou da conta “Prejuízos Acumulados”. Ela
de a entidade gerar caixa e equivalentes de caixa e as demonstra as mutações de todas as contas do patrimônio
necessidades da entidade para utilizar esses fluxos de caixa. líquido, consequentemente a DLPA (Demonstração de Lucros
A DFC controlará a variação do disponível da empresa em ou Prejuízos Acumulados) está contida na DMPL.
determinado período. Ela é a única demonstração contábil a A DMPL discriminará:
ser elaborada pela entidade, sem a utilização do regime de
competência. A elaboração da DFC utiliza o regime de caixa. a) Os saldos no início do período
b) Os ajustes dos exercícios anteriores
 IMPORTANTE c) As revisões e transferências de reservas de lucro
d) Os aumentos de capital, discriminado sua natureza
De acordo com o § 6. ° do art. 176 da Lei n° 11.638/07, a e) A redução de capital
companhia fechada com patrimônio líquido, na data do f) As destinações do lucro do período
balanço, não superior a R$ 2.000.000,00 (dois milhões de g) As reavaliações de ativos e sua realização, líquida do
reais) não será obrigada à elaboração e publicação da efeito dos impostos correspondentes
demonstração dos fluxos de caixa. h) O resultado líquido do período
i) As compensações de prejuízos
Exemplo de DFC: j) Os lucros distribuídos
k) Os saldos no final do período
MÉTODO DIRETO MÉTODO INDIRETO
Apesar da Lei nº 6.404/76 não obrigar a divulgação da
Atividades Atividades DMPL, tornando-a apenas facultativa, esse demonstrativo
Operacionais Operacionais passou a ser obrigado para as empresas de capital aberto por
(+) Recebimento de Lucro líquido do exigência da CVM nº 59 de 1986.
clientes Exercício De acordo com o CPC 26 (R1) – Apresentação das
(-) Pagamento de (+) Depreciação Demonstrações Contábeis – a entidade deve apresentar a
contas (+/-) Variação no DMPL, que incluem as seguintes informações.
(-) Pagamento de Circulante (Capital de Giro)
despesas operacionais Fluxo de Caixa das a) O resultado abrangente do período, apresentando
(-) Pagamento de Atividades Operacionais separadamente o montante total atribuível aos proprietários
29MORAES, Júnior, José Jayme – Contabilidade Geral, Contabilidade Avançada e 30MORAES, Júnior, José Jayme – Contabilidade Geral, Contabilidade Avançada e
Análise das Demonstrações Contábeis – 5ª ed – Rio de Janeiro – Impetus : 2016 Análise das Demonstrações Contábeis – 5ª ed – Rio de Janeiro – Impetus : 2016
APOSTILAS OPÇÃO
da entidade controladora e o montante correspondente à critérios que determinam a parcela anual dos lucros líquidos a
participação de não controladores serem destinados à sua constituição. O estatuto também
b) Para cada componente do patrimônio líquido, os determina o limite máximo da reserva.
efeitos da aplicação retrospectiva ou da reapresentação c) Reserva para contingência - a assembleia geral
retrospectiva, reconhecido de acordo com o CPC 23 – Políticas poderá, por proposta dos órgãos da administração, destinar
Contábeis, Mudança de Estimativa e Retificação de Erro parte do Lucro Líquido à formação de reserva com a finalidade
c) Para cada componente do patrimônio líquido, a de compensar, em exercício futuro, a administração do lucro
conciliação do saldo no início e no final do período, decorrente de perda julgada provável, cujo valor possa ser
demonstrando-se separadamente as mutações decorrentes: estimado. Como exemplo, temos: geadas ou secas, cheias ou
(i) Do resultado líquido inundações, etc.
(ii) De cada item dos outros resultados abrangentes A constituição da Reserva é opcional, e a proposta da
(iii) De transações com os proprietários realizadas na administração deverá indicar a causa da perda prevista e
condição de proprietário, demonstrando separadamente suas justificar, com as razões de prudência, a sua constituição.
integralizações e as distribuições realizadas, bem como Essa Reserva deixará de ser constituída e será revertida no
modificações nas participações em controladas que não exercício em que deixarem de existir as razões que
implicaram perda do controle. Informação a ser apresentada justificaram a sua constituição.
na DMPL ou nas notas explicativas. d) Reserva orçamentária - também conhecida como
Para cada componente do patrimônio líquido, a entidade Reserva para Expansão, tem a finalidade de garantir o
deve apresentar, ou na DMPL ou nas notas explicativas, uma investimento em expansão da empresa quando previsto no
análise dos outros resultados abrangentes por item. orçamento de capital; deverá ser aprovada em Assembleia
As contas que formam o Patrimônio Líquido podem geral.
apresentar diversas variações: e) Reserva de lucros a realizar - no exercício em que os
lucros a realizar ultrapassarem o total deduzido dos valores
 Alteram o patrimônio líquido destinados às Reservas legal, estatutária, contingência e
a) Acréscimo pelo lucro ou redução pelo prejuízo orçamentária, a Assembleia geral poderá, por proposta dos
líquido do exercício órgãos da administração, destinar o excesso à constituição de
b) Redução por dividendos Reserva de lucros a realizar.
c) Acréscimo por integralização de capital f) Resultado Líquido do Exercício (atual) - resultado
d) Acréscimo pelo recebimento de valor que exceda o Líquido do Exercício apurado na DRE do exercício.
valor nominal das ações integralizadas ou o preço de emissão g) Proposta de destinação do lucro do período - a
das ações sem valor nominal destinação do resultado do exercício atual nas reservas.
e) Acréscimo pelo valor da alienação de partes h) Saldo Final do Período - saldo de todas as contas do
beneficiárias e bônus de subscrição patrimônio líquido ao final do exercício atual.
f) Redução por ações próprias adquiridas ou acréscimo
por sua venda
g) Acréscimo ou redução por ajuste de exercícios
anteriores
 Não alteram o patrimônio líquido

a) Aumento de capital com utilização de lucros ou
reservas
b) Apropriação de lucro líquido do exercício reduzindo
a conta Lucro Acumulados para formação de reservas, como
Reserva Legal, Reserva de Lucros a Realizar, Reserva para
Contingência e outras
c) Reversões de reservas patrimoniais para a conta de
Lucros ou Prejuízos Acumulados
d) Compensação de Prejuízos com Reservas
 IMPORTANTE
Podemos destacar as seguintes destinações:

- Reserva legal;
- Reserva estatutária;
- Reserva para contingência;
- Reserva orçamentária;
- Reserva de lucros a realizar.
a) Reserva legal - tem a finalidade de garantir a

integridade do Capital Social e somente poderá ser utilizada
para compensar prejuízos ou aumentar o Capital. Do Lucro
Líquido do Exercício, 5% serão aplicados, antes de qualquer
destinação, na constituição da Reserva legal, que não excederá
20% do Capital Social.
A companhia poderá deixar de constituir reserva legal no
exercício em que o saldo dessa reserva, acrescido do montante
das reservas de capital, exceder 30% do Capital Social.
b) Reservas estatutárias - são criadas pelo estatuto da
empresa e possuem regras claras, que indicam, de modo
preciso e completo, a sua finalidade (destino) e fixam os
APOSTILAS OPÇÃO
Exemplo de DMPL:
RESERVAS DE LUCROS
Reserva de
Capital Reservas Reserva Para Reserva Reserva Lucros
Histórico Lucros a Total
Realizado de Capital Contingência Estatutária Legal Acumulados
Realizar
Saldo em 31.12.
Exercício Anterior
Ajustes de Exercícios
Anteriores:
Efeitos de mudança de
critérios contábeis
Retificação de erros de
exercícios anteriores
Aumento de Capital:
Com lucros e reservas
Por subscrição
realizada
Reversões de
Reservas:
De contingências
De lucros a realizar
Lucro Líquido do
Exercício:
Proposta de
Destinação do
Exercício:
Reserva para
contingência
Reserva legal
Reserva estatutária
Reserva de lucros para
expansão
Reserva de lucros a
realizar
Outras reservas
Dividendos a
distribuir (R$ por
ação)
Saldo em
31.12.Exercício Atual
6) MONSTRAÇÃO DO VALOR ADICIONADO – DVA31
A partir de 01/01/2008, com a alteração da Lei das S.A., pela Lei nº 11.638/2007. A Demonstração do Valor Adicionado (DVA)
passou a ser obrigatória para as sociedades por ações abertas.
As sociedades por ações de capital aberto, e outras entidades que a lei assim estabelecer, devem elaborar a DVA e apresenta-la
como parte das demonstrações contábeis divulgadas a fim de cada exercício social. É recomendado, entretanto, a sua elaboração por
todas as entidades que divulgam demonstrações contábeis.
Além disso, as sociedades de grande porte, isto é, empresas com ativo total superior a R$ 240 milhões ou receita bruta anual
superior a R$ 300 milhões, ainda que não constituídas sob a forma de sociedades por ações, são obrigadas a elaborações de
demonstrações financeiros, que deverão sofrer auditoria independente.
As seguintes companhias são obrigadas à elaboração do DVA
a) Sociedades por ações abertas

b) Sociedades de grande porte
A principal função da DVA é identificar e divulgar o valor da riqueza gerada por uma entidade e a forma pela qual essa riqueza foi
distribuída entre os diversos setores que contribuíram, direta ou indiretamente, para sua geração.
Ou seja, a DVA é destinada a evidenciar, de forma concisa, os dados e informações do valor da riqueza gerada pela entidade em
determinado período e a sua distribuição. As informações devem ser extraídas da contabilidade e os valores informados devem ter
como base o princípio da competência.
O valor adicionado constitui-se das receitas obtidas pela empresa em razão de seus atividades deduzidas dos custos dos bens e
serviços adquiridos de terceiros para geração dessas receitas.
O valor adicionado demonstra a contribuição da empresa para a geração de riqueza da economia, resultado do esforço conjugado
de todos os seus fatores de produção.
31 MORAES, Júnior, José Jayme – Contabilidade Geral, Contabilidade Avançada e Análise das Demonstrações Contábeis – 5ª ed – Rio de Janeiro – Impetus : 2016
APOSTILAS OPÇÃO
A DVA apresenta uma posição dinâmica e evidencia os Nos valores dos custos dos produtos e mercadorias
aspectos econômico e social do valor adicionado. Sob a ótica vendidos, materiais, serviços, energia, etc. consumidos, devem
econômica, expressa o desempenho da entidade na geração da ser considerados os tributos incluídos no momento das
riqueza e a sua eficiência na utilização dos fatores de produção, compras (por exemplo, ICMS, IPI, PIS e COFINS), recuperáveis
comparando os valores de saída com os valores de entrada. ou não. Esse procedimento é diferente das práticas utilizadas
Sob o ponto de vista social (integra o balanço social), demostra na demonstração do resultado.
a riqueza gerada pela empresa e a forma de sua distribuição no
encerramento de determinado período: a participação dos c) Perda e recuperação de valores ativos - inclui valores
empregados, do governo, dos agentes financiadores e dos relativos a ajustes por avaliação a valor de mercado de
acionistas, além da parcela retida pela empresa. estoques, imobilizados, investimentos, etc. Também devem
A elaboração da DVA consolidada deve basear-se nas ser incluídos os valores reconhecidos no resultado do período,
demonstrações consolidadas e evidenciar a participação dos tanto na constituição quanto na reversão de provisão para
sócios não controladores. perdas por desvalorização de ativos, conforme aplicação do
A DVA deve proporcionar aos usuários das demonstrações CPC 01 – Redução ao Valor Recuperável de Ativos (se no
contábeis informações relativas à riqueza criada pela período o valor líquido for positivo, deve ser somado).
entidade, em determinado período e a forma como tais d) Depreciação, amortização e exaustão - inclui a
riquezas foram distribuídas. despesa ou o custo contabilizado no período.
A distribuição da riqueza criada deve ser detalhada, Valor adicionado recebido em transferência
minimamente, da seguinte forma: e) Resultado de equivalência patrimonial - o resultado
da equivalência pode representar receita ou despesa; se
a) Pessoal e encargos despesa, deve ser considerado como redução ou valor
b) Impostos, taxas e contribuições negativo.
c) Juros e aluguéis f) Receitas financeiras - inclui todas as receitas
d) Juros sobre o capital próprio (JCP) e dividendos financeiras, inclusive as variações cambiais ativas,
e) Lucros retidos/prejuízos do exercício independentemente de sua origem.
g) Outras receitas - inclui os dividendos relativos a
As informações contábeis contidas na DVA são de investimentos avaliados ao custo, aluguéis, direitos de
responsabilidade técnica de contabilista registrado no franquia, etc.
Conselho Regional de Contabilidade.
A DVA deve ser consistente com a demonstração do 3) Distribuição da riqueza
resultado e conciliada em registros auxiliares mantidos pela
empresa. A segunda parte da DVA deve apresentar de, forma
A DVA deve ser objeto de revisão ou auditoria se a entidade detalhada, como a riqueza obtida pela entidade foi distribuída.
possuir auditores externos independentes que revisem ou Os principais componentes dessa distribuição estão
auditem suas Demonstrações Contábeis. apresentados a seguir:
Os principais componentes da riqueza criada estão
apresentados a seguir nos seguintes itens: a) Pessoal - valores apropriados ao custo e ao resultado
do exercício na forma de:
a) Receitas b) Remuneração direta - representada pelos valores
b) Insumos Adquiridos de Terceiros relativos a salários, 13.º salário, honorários da administração
c) Distribuição da Riqueza (inclusive os pagamentos baseados em ações), férias,
d) Ajustes de Exercícios Anteriores comissões, horas extras, participação de empregados nos
e) Ativos Construídos pela Empresa para uso próprio resultados, etc.
f) Distribuição de Lucros Relativos a Exercícios c) Benefícios - representados pelos valores relativos à
Anteriores assistência médica, alimentação, transporte, planos de
aposentadoria, etc.
1) Receitas d) FGTS - representado pelos valores depositados em
conta vinculada dos empregados. Impostos, taxas e
Venda de mercadorias, produtos e serviços - inclui os contribuições - valores relativos ao imposto de renda,
valores dos tributos incidentes sobre essas receitas (por contribuição social sobre o lucro, contribuições ao INSS
exemplo, ICMS, IPI, PIS e COFINS), ou seja, corresponde ao (incluídos aqui os valores do Seguro de Acidentes do Trabalho)
ingresso bruto ou faturamento bruto, mesmo quando na que sejam ônus do empregador, bem como os demais impostos
demonstração do resultado tais tributos estejam fora do e contribuições a que a empresa esteja sujeita. Para os
cômputo dessas receitas. impostos compensáveis, tais como ICMS, IPI, PIS e COFINS,
Outras receitas - da mesma forma que o item anterior, devem ser considerados apenas os valores devidos ou já
inclui os tributos incidentes sobre essas receitas. recolhidos, e representam a diferença entre os impostos e
Provisão para créditos de liquidação duvidosa – contribuições incidentes sobre as receitas e os respectivos
Constituição/Reversão - inclui os valores relativos à valores incidentes sobre os itens considerados como “insumos
constituição e reversão dessa provisão. adquiridos de terceiros”.
e) Federais - inclui os tributos devidos à União, inclusive
2) Insumos adquiridos de terceiros aqueles que são repassados no todo ou em parte aos Estados,
Municípios, Autarquias etc., tais como: IRPJ, CSSL, IPI, CIDE,
a) Custo dos produtos, das mercadorias e dos serviços PIS, COFINS. Inclui também a contribuição sindical patronal.
vendidos - inclui os valores das matérias- -primas adquiridas f) Estaduais - inclui os tributos devidos aos Estados,
junto a terceiros e contidas no custo do produto vendido, das inclusive aqueles que são repassados no todo ou em parte aos
mercadorias e dos serviços vendidos adquiridos de terceiros; Municípios, Autarquias etc., tais como o ICMS e o IPVA.
não inclui gastos com pessoal próprio. g) Municipais - inclui os tributos devidos aos
b) Materiais, energia, serviços de terceiros e outros - Municípios, inclusive aqueles que são repassados no todo ou
inclui valores relativos às despesas originadas da utilização em parte às Autarquias, ou quaisquer outras entidades, tais
desses bens, utilidades e serviços adquiridos junto a terceiros. como o ISS e o IPTU.
APOSTILAS OPÇÃO
h) Remuneração de capitais de terceiros - valores pagos diversos fatores de produção são utilizados, inclusive a
ou creditados aos financiadores externos de capital. contratação de recursos externos (por exemplo, materiais e
i) Juros - inclui as despesas financeiras, inclusive as mão de obra terceirizada) e a utilização de fatores internos
variações cambiais passivas, relativas a quaisquer tipos de como mão de obra, com os consequentes custos que essa
empréstimos e financiamentos junto a instituições financeiras, contratação e utilização provocam. Para elaboração da DVA,
empresas do grupo ou outras formas de obtenção de recursos. essa construção equivale à produção vendida para a própria
Inclui os valores que tenham sido capitalizados no período. empresa, e por isso seu valor contábil integral precisa ser
j) Aluguéis - inclui os aluguéis (inclusive as despesas considerado como receita. A mão de obra própria alocada é
com arrendamento operacional) pagos ou creditados a considerada como distribuição dessa riqueza criada, e
terceiros, inclusive os acrescidos aos ativos. eventuais juros ativados e tributos também recebem esse
k) Outras - inclui outras remunerações que configurem mesmo tratamento. Os gastos com serviços de terceiros e
transferência de riqueza a terceiros, mesmo que originadas em materiais são apropriados como insumos.
capital intelectual, tais como royalties, franquia, direitos À medida que tais ativos entram em operação, a geração de
autorais, etc. resultados deles recebe tratamento idêntico aos resultados
l) Remuneração de capitais próprios - valores relativos gerados por qualquer outro ativo adquirido de terceiros;
à remuneração atribuída aos sócios e acionistas. portanto, sua depreciação também deve receber igual
m) Juros sobre o capital próprio (JCP) e dividendos - inclui tratamento.
os valores pagos ou creditados aos sócios e acionistas por Para evitar o desmembramento das despesas de
conta do resultado do período, ressalvando-se os valores dos depreciação, na elaboração da DVA, entre os componentes que
JCP transferidos para conta de reserva de lucros. Devem ser serviram de base para o respectivo registro do ativo
incluídos apenas os valores distribuídos com base no construído internamente (materiais diversos, mão de obra,
resultado do próprio exercício, desconsiderando-se os impostos, aluguéis e juros), os valores gastos nessa construção
dividendos distribuídos com base em lucros acumulados de devem, no período da construção, ser tratados como Receitas
exercícios anteriores, uma vez que já foram tratados como relativas à construção de ativos próprios. Da mesma forma, os
“lucros retidos” no exercício em que foram gerados. componentes de seu custo devem ser alocados na DVA
n) Lucros retidos e prejuízos do exercício - inclui os seguindo-se suas respectivas naturezas.
valores relativos ao lucro do exercício destinados às reservas, Referido procedimento de reconhecimento dos valores
inclusive os JCP quando tiverem esse tratamento; nos casos de gastos no período como outras receitas, além de aproximar do
prejuízo, esse valor deve ser incluído com sinal negativo. conceito econômico de valor adicionado, evita controles
o) As quantias destinadas aos sócios e acionistas na complexos adicionais, que podem ser custosos, durante toda a
forma de Juros sobre o Capital Próprio - JCP, vida útil econômica do ativo.
independentemente de serem registrados como passivo (JCP a
pagar) ou como reserva de lucros, devem ter o mesmo 6) Distribuição de lucros relativos a exercícios
tratamento dado aos dividendos no que diz respeito ao anteriores
exercício a que devem ser imputados.
A Demonstração do Valor Adicionado está estruturada
 Casos especiais: alguns exemplos: para ser elaborada a partir da Demonstração do Resultado do
período. Assim, há uma estreita vinculação entre essas duas
Depreciação de itens reavaliados ou avaliados ao valor demonstrações, a qual deve servir para sustentação da
justo (fair value). consistência entre elas. Mas ela tem também uma interface
A reavaliação de ativos e a avaliação de ativos ao seu valor com a Demonstração dos Lucros ou Prejuízos Acumulados na
justo provocam alterações na estrutura patrimonial da parte em que movimentações nesta conta dizem respeito à
empresa e, por isso, normalmente requerem o registro distribuição do resultado do exercício apurado na
contábil dos seus efeitos tributários. demonstração própria.
Os resultados da empresa são afetados sempre que houver A entidade é livre, dentro dos limites legais, para distribuir
a realização dos respectivos ativos reavaliados ou avaliados ao seus lucros acumulados, sejam eles oriundos do próprio
valor justo. Quando a realização de determinado ativo ocorrer exercício ou de exercícios anteriores. Porém, pela vinculação
pelo processo normal de depreciação, por consequência, a referida no item anterior, os dividendos que compõem a
DVA também é afetada. Assim, no momento da realização da riqueza distribuída pela entidade devem se restringir
reavaliação ou da avaliação ao valor justo, deve-se incluir esse exclusivamente à parcela relativa aos resultados do próprio
valor como “outras receitas” na DVA, bem como se período; os relativos a lucros de períodos anteriores não são
reconhecem os respectivos tributos na linha própria de considerados, pois já figuraram como lucros retidos naqueles
impostos, taxas e contribuições. respectivos períodos.
4) Ajustes de exercícios anteriores  Substituição tributária
Os ajustes de exercícios anteriores, decorrentes de efeitos A legislação brasileira, por meio de dispositivos legais
provocados por erro imputável a exercício anterior ou da próprios, permite a transferência de responsabilidade
mudança de critérios contábeis que vinham sendo utilizados tributária a um terceiro, desde que vinculado ao fato gerador
pela entidade, devem ser adaptados na demonstração de valor do tributo. Essa transferência de responsabilidade, que pode
adicionado relativa ao período mais antigo apresentado para ser total ou parcial e tem como finalidade precípua a garantia
fins de comparação, bem como os demais valores de recolhimento do tributo, é efetivada de duas formas:
comparativos apresentados, como se a nova prática contábil progressiva e regressiva.
estivesse sempre em uso ou o erro fosse corrigido. A substituição tributária progressiva ocorre com a
antecipação do pagamento do tributo que só será devido na
5) Ativos construídos pela empresa para uso operação seguinte. Do ponto de vista do substituto tributário
próprio (normalmente fabricante ou importador), deve-se incluir o
valor do “imposto antecipado” no faturamento bruto e depois
A construção de ativos dentro da própria empresa para seu apresentá-lo como dedução desse faturamento para se chegar
próprio uso é procedimento comum. Nessa construção à receita bruta.
APOSTILAS OPÇÃO
No caso da substituição tributária regressiva, por exemplo, As notas explicativas devem apresentar:
quando o comerciante realiza operação com produtor rural e
é responsável pelo recolhimento do tributo, podem ocorrer a) Apresentar informações sobre a base de preparação
duas situações: no caso de o comerciante ter direito ao crédito das demonstrações financeiras e das práticas contábeis
na operação seguinte, quando o valor do tributo recolhido específicas selecionadas e aplicadas para negócios e eventos
deve ser tratado como impostos a recuperar, na DVA o valor significativos
dos impostos incidentes sobre as vendas deve ser considerado b) Divulgar as informações exigidas pelas práticas
pelo valor total, uma vez que foi recolhido pelo próprio contábeis adotadas no Brasil que não estejam apresentadas
comerciante; se este não fizer jus ao crédito do tributo, o valor em nenhuma outra parte das demonstrações financeiras
recolhido deve ser tratado como custo dos estoques. c) Fornecer informações adicionais não indicadas nas
próprias demonstrações financeiras e consideradas
Exemplo de DVA necessárias para uma apresentação adequada
d) Indicar:
Estrutura da Demonstração do Valor Adicionado – DVA
1 – RECEITAS I. Os principais critérios de avaliação dos elementos
1.1) Vendas de mercadorias, produtos e serviços patrimoniais, especialmente estoques, dos cálculos de
1.2) Outras receitas depreciação, amortização e exaustão, de constituição de
1.3) Receitas Relativas à construção de ativos próprios provisões para encargos ou riscos, e dos ajustes para atender
1.4) Provisão para créditos de liquidação duvidosa – a perdas prováveis na realização de elementos do ativo
Reversão/(Constituição) II. Os investimento em outras sociedades, quando
2 – INSUMOS ADQUIRIDOS DE TERCEIROS relevantes
(Inclui os valores de impostos – ICMS, IPI, PIS e COFINS) III. O aumento de valor de elementos do ativo
resultantes de novas avaliações
2.1) Custos dos produtos, das mercadorias e dos serviços
IV. O ônus constituídos sobre elementos do ativo, as
vendidos
garantias prestadas a terceiros e outras responsabilidades
2.2) Materiais, energia, serviços de terceiros e outros
eventuais ou contingentes
2.3) Perda/Recuperação de valores ativos
V. A taxa de juros, as datas de vencimento e as garantias
2.4) Outras (especificar)
das obrigações a longo prazo
3- VALOR ADICIONADO BRUTO (1-2) VI. O número, espécie e classes das ações do capital
4- DEPRECIAÇÃO, AMORTIZAÇÃO E EXAUSTÃO social
5- VALOR ADICIONADO LÍQUIDO PRODUZIDO PELA VII. As opções de compra de ações outorgadas e
ENTIDADE (3-4) exercidas no exercício
6- VALOR ADICIONADO RECEBIDO EM TRANSFERÊNCIA VIII. Os ajustes de exercício anteriores
6.1) Resultado de equivalência patrimonial IX. Os eventos subsequentes à data de encerramento do
6.2) Receitas financeiras exercício que tenham, ou possam vir a ter, efeito relevantes
6.3) Outras sobre a situação financeira e os resultados futuros da
7- VALOR ADICIONADO TOTAL A DISTRIBUIR (5+6) companhia.
8- DISTRIBUIÇÃO DO VALOR ADICIONADO (*)
8.1) Pessoal Questões
8.1.1- Remuneração direta
8.1.2- Benefícios 01. (TJ-ES - Analista Judiciário – Contabilidade –
8.1.3- FGTS CESPE) As notas explicativas que complementam as
8.2) Impostos, taxas e contribuições demonstrações financeiras compreendem não só as
8.2.1- Federais informações obrigatórias não contidas nas próprias
8.2.2- Estaduais demonstrações, como também informações adicionais quando
8.2.3- Municipais o conteúdo das demonstrações for insuficiente.
8.3) Remuneração de capitais de terceiros (.....) Certo (......) Errado
8.3.1- Juros
02. (TRE-BA Técnico Judiciário – Contabilidade –
8.3.2- Aluguéis
CESPE/2017) A demonstração financeira combinada que é
8.3.3- Outras
exigida somente para a sociedade que tem ações negociadas
8.4) Remuneração de Capitais Próprios em bolsa de valores é a demonstração
8.4.1- Juros sobre o Capital Próprio (A) das mutações do patrimônio líquido.
8.4.2- Dividendos (B) dos fluxos de caixa.
8.4.3- Lucros retidos/Prejuízo do exercício (C) das origens e aplicações de recursos.
8.4.4- Participação dos não controladores nos lucros retidos (D) do valor adicionado.
(só p/ consolidação) (E) do resultado abrangente.
7) NOTAS EXPLICATIVAS32 3. (IF Baiano – Técnico em Contabilidade – FCM/2017)

A adoção das Normas Internacionais de Contabilidade,
O Balanço Patrimonial e as demais demonstrações realizada após a promulgação da Lei 11.638/07 que alterou a
contábeis serão complementados por notas explicativas e Lei 6.404/76, exigiu das Companhias que fossem publicadas,
outros quadros analíticos ou demonstrações contábeis obrigatoriamente, as seguintes demonstrações:
necessárias ao esclarecimento da situação patrimonial e dos (A) Balanço Patrimonial, de Resultado do Exercício, dos
resultados do exercício. Lucros ou Prejuízos Acumulados, dos Fluxos de Caixa, do Valor
Portanto, as notas explicativas fazem parte das Adicionado (Cias. Abertas) e Notas Explicativas.
demonstrações contábeis e são obrigatórias. (B) Balanço Patrimonial, de Resultado Abrangente, das
32 SANTOS, J. L. [et al.]. Manual de Práticas Contábeis: aspectos societários e

tributários: 2.ª Ed. Atualizada pela Lei n° 11.941/09 e pelas Normas do CPC. São
Paulo: Atlas, 2011.
APOSTILAS OPÇÃO
Mutações do Patrimônio Líquido, de Origens e Aplicações dos incluídos nos equivalentes de caixa deve ser classificado na
Recursos, do Valor Adicionado e Notas Explicativas. DFC como fluxo das atividades de investimento.
(C) Balanço Patrimonial, de Resultado do Exercício, das (C) O fluxo de caixa de uma entidade é representado pelo
Mutações do Patrimônio Líquido, de Origens e Aplicações dos cálculo de entradas de caixa ou equivalentes de caixa em
Recursos, do Valor Adicionado (Cias. Abertas) e Notas determinado espaço de tempo.
Explicativas. (D) Uma entidade comercial, tendo adquirido
(D) Balanço Patrimonial, de Resultado do Exercício, dos mercadorias para revenda no valor de R$ 80.000, pagando
Lucros ou Prejuízos Acumulados, de Origens e Aplicações dos 50% no ato, deverá registrar na DFC uma atividade de
Recursos, do Valor Adicionado (Cias. Abertas) e Notas financiamento que consumiu caixa no valor de R$ 40.000.
Explicativas. (E) Caso uma sociedade empresária tenha sido
(E) Balanço Patrimonial, de Resultado Abrangente, dos constituída com capital de R$ 200.000, dos quais R$ 100.000
Lucros ou Prejuízos Acumulados, de Origens e Aplicações dos tenham sido integralizados em dinheiro e R$ 60.000 em
Recursos, do Valor Adicionado (Cias. Abertas) e Notas terrenos, com o saldo restante em capital a integralizar, a DFC
Explicativas. deverá apresentar atividades de financiamento que geraram
caixa no valor de R$ 140.000.
04. (UFF – Contador – Coseac/2017) As Notas
Explicativas são informações adicionais às apresentadas nos 07. (CEGÁS – Assistente Técnico – Administrativo e
quadros das DCASP. Elas são consideradas parte integrante Financeiro – IESES/2017) O lucro líquido de uma
das demonstrações. Com relação às Notas Explicativas das organização é apresentado em qual demonstração contábil?
DCASP, é correto afirmar: a) Demonstração do Resultado do Exercício.
(A) as Notas Explicativas devem ser apresentadas de b) Demonstração de Fluxo de Caixa.
forma assíncrona. c) Balanço Patrimonial.
(B) os julgamentos exercidos pela aplicação das políticas d) Inventário Periódico.
contábeis que afetem significativamente os montantes
reconhecidos nas demonstrações contábeis podem, a critério 08. (MDA - Complexidade Intelectual - Ciências
do gestor, ser divulgados em Notas Explicativas. Contábeis – FUNCAB/2014) De acordo com o CPC-03, as
(C) cada quadro ou item a que uma Nota Explicativa se informações dos fluxos de caixa de uma entidade são úteis
aplique deverá ter referência cruzada com a respectiva Nota para proporcionar aos usuários das demonstrações contábeis
Explicativa. uma base para avaliar a capacidade de a entidade gerar caixa
(D) quando mais de uma base de mensuração for utilizada e equivalentes de caixa, bem como suas necessidades de
nas demonstrações contábeis, é necessário divulgar uma liquidez. Uma entidade pode ter títulos e empréstimos para
indicação de sua aplicação para todas as categorias de ativos e fins de intermediação que sejam semelhantes a estoques
de passivos. adquiridos especificamente para revenda. Portanto, na
(E) ao decidir se determinada política contábil específica apuração da DFC, os fluxos de caixa decorrentes da compra e
será ou não evidenciada, a Administração deve considerar se venda desses títulos são classificados como sendo atividades:
sua evidenciação proporcionará aos usuários uma menor (A) atípicas.
compreensão da forma em que as transações, condições e (B) financeiras.
outros eventos, estão refletidos no resultado e na posição (C) de imobilização de capital de giro.
patrimonial omitida. (D) de investimento.
(E) operacionais.
05. (IF-PR - Auditor - CETRO/2014) De acordo com a Lei
Federal nº 6.404/1976 (Lei das S/As), sobre a apresentação de 09. (Receita Federal – Auditor Fiscal da Receita
demonstrações financeiras, assinale a alternativa correta. Federal – ESAF) A Demonstração do Resultado Abrangente
(A) As sociedades anônimas podem realizar suas deve evidenciar
demonstrações financeiras apenas com base nos princípios (A) somente as parcelas dos resultados líquidos apurados
geralmente aceitos. que afetem os acionistas não controladores.
(B) Todas as exigências legais referentes à contabilidade (B) parcela dos outros resultados abrangentes de
de demonstrações financeiras estão contidas na Lei das S/As, empresas investidas, reconhecida por meio do método de
não havendo a necessidade de complementação legal. equivalência patrimonial.
(C) As sociedades empresárias de responsabilidade (C) ajustes de instrumentos financeiros de participações
limitada, indistintamente do porte, também são obrigadas a societárias avaliadas pelo método de custo.
observar normas sobre demonstrações financeiras expedidas (D) o resultado líquido após tributos das operações
pela Comissão de Valores Mobiliários (CVM). descontinuadas das entidades controladas.
(D) Às companhias de capital fechado é facultada a (E) o resultado antes do imposto sobre a renda e
possibilidade de observar as normas sobre demonstrações contribuições apuradas no período.
financeiras expedidas pela Comissão de Valores Mobiliários
(CVM). 10. (BANPARÁ – Contador – PAC/2014) São receitas e
(E) As normas contábeis da CVM devem ser elaboradas despesas que correspondem a outros resultados abrangentes,
somente com base no definido na contabilidade brasileira. exceto:
(A) Ganhos na remensuração do valor líquido do passivo
06. (TRE-PE Analista Judiciário – Contabilidade – de plano de benefício definido.
CESPE/2017) Considerando que a demonstração dos fluxos (B) Perdas por desvalorização de uma unidade geradora
de caixa (DFC) apresenta informações relevantes sobre a de caixa da empresa.
capacidade das entidades na geração de caixa, assinale a opção (C) Perdas no valor de títulos disponíveis para venda em
correta. coligadas e controladas.
(A) Compõem o fluxo de atividades de investimento os (D) Ganhos na conversão de empréstimos e
recebimentos de caixa decorrentes de royalties, honorários e financiamentos em moeda estrangeira.
comissões, que não entram na apuração do lucro líquido da (E) Ganhos efetivos de hegde em operações de hedge de
entidade. fluxos de caixa.
(B) O valor da venda de ativos de longo prazo não
APOSTILAS OPÇÃO
11. A alternativa que contém apenas contas patrimoniais é 15. (TJ-MS - Juiz Substituto – VUNESP/2015)
a: Considerando-se o Balanço Patrimonial e a classificação das
(A) Provisão para Crédito de Liquidação Duvidosa, ICMS contas do ativo nas Sociedades por Ações, é correto afirmar
a Recuperar e Depreciação Acumulada. que as disponibilidades, os direitos realizáveis no curso do
(B) Ações em Tesouraria, Ajuste de Avaliação Patrimonial exercício social subsequente e as aplicações de recursos em
e Juros Ativos. despesas do exercício seguinte, serão classificadas
(C) Perda de Equivalência Patrimonial, Aluguel a Vencer e (A) em investimentos.
Adiantamento a Fornecedores. (B) no intangível.
(D) Seguros a Vencer, Juros sobre Empréstimos e (C) no ativo circulante.
Impostos a Recolher. (D) no ativo imobilizado.
(E) no ativo realizável.
12. (CNMP- Analista do CNMP - Controle Interno –
FCC/2015) Considere que a Cia. Imobiliária S.A. seja 16. (TJ-SP - Contador Judiciário – VUNESP/2015) A Lei
proprietária de três imóveis com as seguintes características: no 6.404/76, ao disciplinar o Balanço Patrimonial, estabelece
− Imóvel 1 – destinado para ser utilizado nas atividades da a classificação das contas do Ativo. Observadas as disposições
empresa. legais, nesse sentido, as participações permanentes em outras
− Imóvel 2 – mantido pela empresa sem a intenção de sociedades e os direitos de qualquer natureza, não
venda, mas não utilizado em suas atividades. classificáveis no ativo circulante, e que não se destinem à
− Imóvel 3 – mantido pela empresa para futura expansão manutenção da atividade da companhia ou da empresa, serão
da fábrica. classificadas
Na divulgação do seu Balanço Patrimonial, a empresa deve (A) no intangível.
evidenciar o Imóvel 1, o Imóvel 2 e o Imóvel 3, (B) no ativo imobilizado.
respectivamente, no grupo do ativo, (C) em participações.
(A) Imobilizado, Imobilizado e Imobilizado. (D) no ativo realizável a longo prazo.
(B) Imobilizado, Investimentos e Investimentos. (E) em investimentos.
(C) Imobilizado, Investimentos e Imobilizado.
(D) Investimentos, Investimentos e Realizável no Longo Respostas
Prazo.
(E) Investimentos, Imobilizado e Realizável no Longo 01. Certo.
Prazo. O parágrafo 5.º do art. 176 da Lei 6.404/76, alterada pelas
Leis 11.638/07 e 11.941/09 trata do conteúdo a ser
13. (MANAUSPREV - Analista Previdenciário - esclarecido pelas Notas Explicativas:
Contabilidade – FCC/2015) Considere os elementos
patrimoniais de uma sociedade anônima de capital aberto em (...)§ 5.º As notas explicativas devem: (Redação dada
31/12/2014: pela Lei nº 11.941, de 2009)
I. Direito de uso de uma marca por um período de 10 anos. I – apresentar informações sobre a base de preparação
II. Participação permanente em outras empresas, sem das demonstrações financeiras e das práticas contábeis
detenção do controle acionário e sem influência significativa específicas selecionadas e aplicadas para negócios e
na administração. eventos significativos; (Incluído pela Lei nº 11.941, de
III. Equipamentos adquiridos para revenda em 2009)
conformidade com suas atividades e ciclo operacionais. II – divulgar as informações exigidas pelas práticas
IV. Imóvel onde funciona o setor administrativo da contábeis adotadas no Brasil que não estejam
empresa. apresentadas em nenhuma outra parte das demonstrações
Os itens I, II, III e IV devem ser evidenciados no Balanço financeiras; (Incluído pela Lei nº 11.941, de 2009)
Patrimonial de 31/12/2014, respectivamente, no ativo III – fornecer informações adicionais não indicadas nas
(A) intangível, investimentos, imobilizado e imobilizado. próprias demonstrações financeiras e consideradas
(B) realizável a longo prazo, investimentos, circulante e necessárias para uma apresentação adequada; e (Incluído
imobilizado. pela Lei nº 11.941, de 2009)
(C) intangível, realizável a longo prazo, circulante e
imobilizado. 02. Resposta: D
(D) realizável a longo prazo, investimentos, imobilizado e Lei 6404 - Art. 4o Para os efeitos desta Lei, a companhia
imobilizado. é aberta ou fechada conforme os valores mobiliários de sua
(E) intangível, investimentos, circulante e imobilizado. emissão estejam ou não admitidos à negociação no mercado
de valores mobiliários
14. (AGERIO - Analista de Desenvolvimento –
FDC/2015) Assinale a alternativa que apresenta as três Art. 176. Ao fim de cada exercício social, a diretoria fará
características fundamentais do Ativo Permanente elaborar, com base na escrituração mercantil da companhia, as
Imobilizado: seguintes demonstrações financeiras, que deverão exprimir
(A) Natureza relativamente permanente, não se destina à com clareza a situação do patrimônio da companhia e as
venda, não é utilizado no negócio; mutações ocorridas no exercício:
(B) Natureza relativamente permanente, destina-se à (...)
venda, não é utilizado no negócio; V – se companhia aberta, demonstração do valor adicionado
(C) Natureza relativamente permanente, não se destina à
venda, é utilizado no negócio; 03. Resposta: A
(D) Natureza relativamente permanente, destina-se à Art. 176. Ao fim de cada exercício social, a diretoria fará
venda, é utilizado no negócio; elaborar, com base na escrituração mercantil da companhia, as
(E) Natureza relativamente permanente, raramente seguintes demonstrações financeiras, que deverão exprimir
destina-se à venda, raramente utilizado no negócio. com clareza a situação do patrimônio da companhia e as
mutações ocorridas no exercício:
I - balanço patrimonial;
APOSTILAS OPÇÃO
II - demonstração dos lucros ou prejuízos acumulados; 8. Resposta: E.

III - demonstração do resultado do exercício; e Conforme Pronunciamento Técnico do CPC 03, a entidade
IV – demonstração dos fluxos de caixa; e (Redação dada pode manter títulos e empréstimos para fins de negociação
pela Lei nº 11.638, de 2007) imediata ou futura (dealing or trading purposes), os quais, no
V – se companhia aberta, demonstração do valor caso, são semelhantes a estoques adquiridos especificamente
adicionado. (Incluído pela Lei nº 11.638, de 2007) para revenda. Dessa forma, os fluxos de caixa advindos da
§ 5o As notas explicativas devem: (Redação dada pela Lei compra e venda desses títulos são classificados como
nº 11.941, de 2009 atividades operacionais. Da mesma forma, as antecipações de
caixa e os empréstimos feitos por instituições financeiras são
04. Resposta C. comumente classificados como atividades operacionais, uma
A) As notas explicativas devem ser apresentadas de vez que se referem à principal atividade geradora de receita
forma sistemática. dessas entidades.
B) Os julgamentos exercidos pela aplicação das políticas
contábeis que afetem significativamente os montantes 09. Resposta: B.
reconhecidos nas demonstrações contábeis devem ser Conforme item 82A do CPC 26 (R1), os outros resultados
divulgados em notas explicativas. abrangentes devem apresentar rubricas para valores de
C) CERTO: Cada quadro ou item a que uma nota explicativa se outros resultados abrangentes no período, classificadas por
aplique deverá ter referência cruzada com a respectiva nota natureza (incluindo a parcela de outros resultados
explicativa abrangentes de coligadas e empreendimentos
D) Quando mais de uma base de mensuração for utilizada nas controlados em conjunto contabilizada utilizando o
demonstrações contábeis, por exemplo, quando determinadas método da equivalência patrimonial) e agrupadas naquelas
classes de ativos são reavaliadas, é suficiente divulgar uma que, de acordo com outros Pronunciamentos do CPC:
indicação das categorias de ativos e de passivos à qual cada (a) não serão reclassificadas subsequentemente para o
base de mensuração foi aplicada resultado do período; e
E) Ao decidir se determinada política contábil específica será (b) serão reclassificadas subsequentemente para o
ou não evidenciada, a administração deve considerar se sua resultado do período quando condições específicas forem
evidenciação proporcionará aos atendidas. (Alterado pela Revisão CPC 03)
usuários melhor compreensão da forma em que as
transações, condições e outros eventos, estão refletidos no 10. Resposta: B.
resultado e na posição patrimonial relatados Outros resultados abrangentes compreendem itens de
receita e despesa (incluindo ajustes de reclassificação) que não
05. Resposta. D. são reconhecidos na demonstração do resultado como
Conforme o § 6o do art. 177 da Lei 6.404/76, as requerido ou permitido pelos Pronunciamentos,
companhias fechadas poderão optar por observar as normas Interpretações e Orientações emitidos pelo CPC. Os
sobre demonstrações financeiras expedidas pela Comissão de componentes dos outros resultados abrangentes incluem:
Valores Mobiliários para as companhias abertas. (Incluído pela (A) variações na reserva de reavaliação, quando
Lei nº 11.638, de 2007). permitidas legalmente (ver Pronunciamentos Técnicos CPC 27
– Ativo Imobilizado e CPC 04 – Ativo Intangível);
06. Resposta: B (B) ganhos e perdas atuariais em planos de pensão com
Exemplos de fluxos de caixa advindos das atividades de benefício definido reconhecidos conforme item 93A do
investimento são recebimentos de caixa resultantes da venda Pronunciamento Técnico CPC 33 – Benefícios a Empregados;
de ativo imobilizado, intangíveis e outros ativos de longo prazo (C) ganhos e perdas derivados de conversão de
demonstrações contábeis de operações no exterior (ver
07. Resposta: A Pronunciamento Técnico CPC 02 – Efeitos das Mudanças nas
Além dos itens requeridos em outros Pronunciamentos do Taxas de Câmbio e Conversão de Demonstrações Contábeis);
CPC, a demonstração do resultado do período deve, no (D) ganhos e perdas na remensuração de ativos financeiros
mínimo, incluir as seguintes rubricas, obedecidas também as disponíveis para venda (ver Pronunciamento Técnico CPC 38
determinações legais: – Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensuração);
(a) receitas; (E) parcela efetiva de ganhos ou perdas advindos de
(aa) ganhos e perdas decorrentes de baixa de ativos instrumentos de hedge em operação de hedge de fluxo de caixa
financeiros mensurados pelo custo amortizado; (ver Pronunciamento Técnico CPC 38).
(b) custos de financiamento; Portanto a alternativa que não está presente como
(c) parcela dos resultados de empresas investidas componente dos outros resultados abrangentes é a
reconhecida por meio do método da equivalência patrimonial; alternativa B - Perdas por desvalorização de uma unidade
(d) tributos sobre o lucro; geradora de caixa da empresa.
(e) (eliminada);
(ea) um único valor para o total de operações 11. Resposta: A
descontinuadas (ver Pronunciamento Técnico CPC 31); A) CERTO: todas são contas patrimoniais
(f) em atendimento à legislação societária brasileira B) Juros ativo é receita, conta de resultado
vigente na data da emissão deste Pronunciamento, C) Perda de Equivalência Patrimonial é despesa, conta de
a demonstração do resultado deve incluir ainda as seguintes resultado
rubricas: D) Juros sobre Empréstimos é despesa, conta de resultado
(i) custo dos produtos, das mercadorias e dos serviços
vendidos; 12. Resposta: B.
(ii) lucro bruto; Conforme a Lei n° 6.404/76, art. 179, inciso IV, no ativo
(iii) despesas com vendas, gerais, administrativas e outras imobilizado se classificam os direitos que tenham por objeto
despesas e receitas operacionais; bens corpóreos destinados à manutenção das atividades da
(iv) resultado antes das receitas e despesas financeiras; companhia ou da empresa ou exercidos com essa finalidade,
(v) resultado antes dos tributos sobre o lucro; inclusive os decorrentes de operações que transfiram à
(vi) resultado líquido do período. companhia os benefícios, riscos e controle desses bens.
APOSTILAS OPÇÃO
Já os imóveis fora de uso e os destinados à locação ou à

futura expansão são classificados como investimentos
permanentes.
13. Resposta: E.
I. Direito de uso de uma marca por um período de 10 anos.
(Marcas e Patentes compõem o Intangível).
II. Participação permanente em outras empresas, sem
detenção do controle acionário e sem influência significativa
na administração. (As Participações Societárias são
classificadas no Investimento).
III. Equipamentos adquiridos para revenda em
conformidade com suas atividades e ciclo operacionais.
(Equipamentos para revenda compõem o Estoque de
Mercadorias para revenda no Ativo Circulante).
IV. Imóvel onde funciona o setor administrativo da
empresa. (Imóveis destinados à manutenção das
atividades fazem parte do Imobilizado).
14. Resposta: C.
Possui Natureza Relativamente Permanente e Não se
destinam à venda, pois são bens que a empresa não tem
intenção de vender. É utilizado no negócio, pois se destinam à
manutenção das atividades da empresa.
15. Resposta: C.
Conforme a Lei 6404, Art. 179. As contas serão
classificadas do seguinte modo:
I - no ativo circulante: as disponibilidades, os direitos
realizáveis no curso do exercício social subsequente e as
aplicações de recursos em despesas do exercício seguinte.
16. Resposta: E.
Art. 179. As contas serão classificadas do seguinte modo:
(...)
III - em investimentos: as participações permanentes em
outras sociedades e os direitos de qualquer natureza, não
classificáveis no ativo circulante, e que não se destinem à
manutenção da atividade da companhia ou da empresa.
Anotações
APOSTILAS OPÇÃO
CONTABILIDADE PÚBLICA
APOSTILAS OPÇÃO
financeiro mas um documento legal, que contem programas e

açoes vinculados a um processo de planejamento publico, com
objetivos e metas a alcançar no exercício (a enfase no
Orçamento-programa e nas realizaçoes do Governo).
O orçamento e utilizado hodiernamente como instrumento

de planejamento da açao governamental, possuindo um
2.1.3.1 Orçamento público: aspecto dinamico, ao contrario do orçamento tradicional ja
conceito, princípios, tipos de superado, que possuía carater eminentemente estatico.
Apesar de todas as divergencias existentes na doutrina,
orçamento, da elaboração à considera-se o orçamento como uma lei formal, que apenas
aprovação do orçamento, preve as receitas publicas e autoriza os gastos, nao criando
créditos orçamentários e direitos subjetivos nem modificando as leis tributarias e
financeiras.
adicionais. Sendo uma lei formal, a simples previsao de despesa na lei
orçamentaria anual nao cria direito subjetivo, nao sendo
possível se exigir, por via judicial, que uma despesa específica
ORÇAMENTO PÚBLICO fixada no orçamento seja realizada.
Orçamento e um dos mais antigos e tradicionais São listadas as seguintes características da lei
instrumentos utilizados na gestao dos negocios publicos, orçamentária:
sendo concebido inicialmente como um mecanismo eficaz de a) lei formal – formalmente o orçamento e uma lei, mas,
controle parlamentar sobre o Executivo. Ao longo do tempo, conforme vimos acima, em varios casos ela nao obriga o Poder
sofreu mudanças no plano conceitual e tecnico (aspectos Publico, que pode, por exemplo, deixar de realizar uma
jurídico, economico, financeiro, de planejamento e despesa autorizada pelo legislativo; embora lei, em sentido
programaçao, gerencial e controle administrativo, por formal nao possui coercibilidade.
exemplo) para acompanhar a propria evoluçao das funçoes do b) lei temporária – a lei orçamentaria tem vigencia
Estado. limitada.
c) lei ordinária – todas as leis orçamentarias (PPA, LDO e
 CONCEITO LOA) sao leis ordinarias. Os creditos suplementares e especiais
tambem sao aprovados como leis ordinarias.
Os primeiros Orçamentos de que se tem notícia eram os d) lei especial – possui processo legislativo diferenciado e
chamados orçamentos tradicionais, que se importavam apenas trata de materia específica.
com o gasto. Eram meros documentos de previsao de receita e
autorizaçao de despesas sem nenhum vínculo com um sistema O orçamento compreende quatro aspectos fundamentais:
de planejamento governamental. Simplesmente se fazia uma a) o jurídico, que envolve a natureza do ato orçamentario
estimativa de quanto se ia arrecadar e decidia-se o que quanto aos direitos e obrigaçoes que ele gera a Administraçao,
comprar, sem nenhuma prioridade ou senso distributivo na aos agentes publicos e aos administrados.
alocaçao dos recursos publicos. b) o político, que indica para qual direçao o poder político
Era compreendido como uma peça que continha apenas a esta atuando, isto e, qual necessidade coletiva entendeu ser de
previsao das receitas e a fixaçao das despesas para interesse publico e usara, para sua satisfaçao, o serviço publico
determinado período, sem preocupaçao com planos mediante seu criterio de gasto.
governamentais de desenvolvimento, tratando-se, assim, de c) o econômico, quanto as diretrizes economicas e
mera peça contabil-financeira. Tal conceito se revela políticas fiscais adotadas em sua elaboraçao e que se tornarao
ultrapassado, pois a intervençao Estatal na vida da sociedade postulados a serem seguidos.
aumentou de forma acentuada e, com isso, o planejamento das d) técnico-financeiro, estabelecendo metodologias e
açoes do Estado e imprescindível. procedimentos administrativos e contabeis adotados a
A historia divide a evoluçao conceitual do Orçamento persecuçao dos fins do instrumento orçamentario.
Publico em duas fases: o Orçamento tradicional e o Orçamento
moderno. Ate o seculo XIX, o s doutrinadores consideram que Os objetivos da política orçamentaria sao corrigir as falhas
perdurou o Orçamento Tradicional, que, e marcado pelo de mercado e as distorçoes, visando manter a estabilidade,
controle político (orçamento como instrumento de controle) melhorar a distribuiçao de renda, e alocar os recursos com
cuja preocupaçao, seria controlar os gastos publicos. Os gastos mais eficiencia. O Orçamento tem a funçao de tambem regular
publicos eram vistos como um mal necessario. o mercado e coibir abusos, reduzindo falhas de mercado e
A partir dos primordios do seculo XX, tendo como indutor externalidades negativas (fatores adversos causados pela
os EUA, desenvolveu-se na Administraçao Publica a produçao, como poluiçao, problemas urbanos, dentre outros).
preocupaçao em ser mais eficiente, visando promover o O Estado intervem de varias formas no mercado, como
desenvolvimento economico e social. O orçamento, antes era atraves da política fiscal e da política monetaria, com controle
considera do um mero demonstrativo de autorizaçoes de preços, salarios, inflaçao, dentre outros. Sao exemplos de
legislativas e que nao atendia as necessidades, passou a ser instrumentos e recursos utilizados pelo Estado para intervir
visto como algo mais que uma simples previsao de receitas ou na economia:
estimativa de despesa. Este passaria a ser considerado como
um instrumento de administraçao visando cumprir os • Política Fiscal - envolve a administraçao e a geraçao de
programas de governo. receitas, alem do cumprimento de metas e objetivos
Desta forma, o Orçamento evoluiu ao longo da historia para governamentais no orçamento, utilizado para a alocaçao,
um conceito de Orçamento-programa, segundo o qual o distribuiçao de recursos e estabilizaçao da economia. E
Orçamento nao e apenas um mero documento de previsao da possível, com a política fiscal, aumentar a renda e o PIB e
arrecadaçao e autorizaçao do gasto, que alem de conter a aquecer a economia, com uma melhor distribuiçao de renda.
previsao de receitas e a estimativa de despesas a serem • Política Regulatória - envolve o uso de medidas legais
realizadas por um governo, em um determinado exercício como decretos, leis, portarias, etc., expedidas como alternativa
Contabilidade Pública 1
APOSTILAS OPÇÃO
para se alocar, distribuir os recursos e estabilizar a economia. Orçamento de Desempenho ou por Realizações
Com o uso das normas, diversas condutas podem ser banidas, Uma evoluçao do orçamento classico foi o chamado
como a criaçao de monopolios, carteis, praticas abusivas, orçamento de desempenho em um contexto de Administraçao
poluiçao, etc. por Resultados. Neste tipo de orçamento, o gestor começa a se
• Política Monetária – envolve o controle da oferta de preocupar com o resultado dos gastos e nao apenas com o
moeda, da taxa de juros e do credito em geral, para efeito de gasto em si, ou seja, preocupa-se agora em saber “as coisas que
estabilizaçao da economia e influencia na decisao de o governo faz e nao as coisas que o governo compra”. Apesar de
produtores e consumidores. Com a política monetaria, pode-se ser um passo importante, o orçamento de desempenho ainda
controlar a inflaçao, preços, restringir a demanda, etc. se encontra desvinculado de um planejamento central das
açoes do governo e, embora já ligado aos objetivos, não pode,
O Orçamento Publico funciona como um balizador na ainda, ser considerado um orçamento-programa, visto que lhe
economia; existindo elevados investimentos governamentais falta uma característica essencial, que é a vinculação ao
no orçamento, provavelmente havera reflexos na criaçao de Sistema de Planejamento. 1
empregos e aumento de renda; em contraposiçao, um Nesse tipo de orçamento, a enfase era as coisas que o
orçamento restritivo em investimentos, provocara governo fazia, ou seja, o foco era, basicamente, nos resultados,
desemprego, desaceleraçao da economia e decrescimo no com desvinculaçao entre planejamento e orçamento.
produto interno bruto. Como objetivos do orçamento de desempenho podem ser
citados a melhoria da priorizaçao das despesas e o
Dentre as funções consubstanciadas no Orçamento aprimoramento da eficiencia tecnica. Como meio de alcançar
Publico, destacamos: os objetivos realiza-se a vinculaçao de dotaçoes orçamentarias
a resultados, utilizando Informaçoes de Desempenho (ID).
A função alocativa diz respeito a promover ajustamentos Pode abranger todo governo ou ser setorial.
na alocação de recursos, justifica-se quando o funcionamento Orçamento por desempenho leva tempo para ser realizado,
do mecanismo de mercado (sistema de açao privada) nao uma vez que demanda um Sistema de Informaçoes de
garante a necessaria eficiencia na utilizaçao desses recursos. Desempenho. Ressalta-se que este orçamento possui sua
Portanto, a utilizaçao desse instrumento de atuaçao se efetiva Contabilidade orientada por resultados.
em situaçoes de “falha de mercado”, como, por exemplo, na Outro ponto de destaque e que a capacitaçao e crucial,
presença de externalidades ou de bens publicos. tanto para os ministros responsaveis pela gestao, como o
Ministerio da Fazenda e outras agencias federais, sendo assim,
A função distributiva, por sua vez, diz respeito a promover requerendo grandes esforços de capacitaçao. Por fim, este
ajustamentos na distribuição de renda. Justifica-se seu emprego orçamento de desempenho demanda reformas mais amplas,
nos casos em que o resultado distributivo do mecanismo de estas sao cruciais e necessitam de muito compromisso político.
açao privada nao for considerado socialmente justificavel ou
desejado. Mais uma vez a justificativa esta ligada a correçao Orçamento – Programa
das falhas de mercado. Esse tipo de orçamento foi introduzido no Brasil pela Lei
4320/64 e do Decreto-lei 200/67 e funciona como um plano
A função estabilizadora, por fim, esta associada a de trabalho, um instrumento de planejamento da ação do
manutenção da estabilidade econômica, justificada como meio governo, pela identificação dos seus programas de trabalho,
de atenuar o impacto social e economico na presença de projetos e atividades, além do estabelecimento de objetivos e
inflaçao ou depressao. Portanto, seu emprego gera metas a serem implementados, bem como a previsão dos
estabilidade dos níveis de preço (combate as pressoes custos relacionados.
inflacionarias), diminui os potenciais efeitos da depressao e
mantem o nível de emprego (combate ao desemprego), tendo A CF/88 implantou definitivamente o orçamento –
a disposiçao dois instrumentos macroeconomicos: a política programa no Brasil, ao estabelecer a normatização da matéria
fiscal e a política monetaria. orçamentária pelo PPA, da LDO e da LOA, ficando evidente o
extremo zelo do constituinte para com o planejamento das
 TIPOS / TÉCNICAS DE ORÇAMENTO ações do governo.
Alguns autores têm destacado as seguintes vantagens do
As técnicas orçamentárias também conhecidas como orçamento-programa em relação a métodos de elaboração
espécies ou tipos de orçamento, podem ser classificadas da orçamentária tradicionais:
seguinte forma: a) melhor planejamento de trabalho;
b) maior precisão na elaboração dos orçamentos;
Orçamento Clássico ou Tradicional c) melhor determinação das responsabilidades;
Era aquele onde constavam apenas a fixação da despesa e d) maior oportunidade para redução dos custos;
a previsão da receita, sem nenhuma espécie de planejamento e) maior compreensão do conteúdo orçamentário por
das ações do governo. Era peça meramente contábil – parte do Executivo, do Legislativo e da população em geral
financeira, um documento de previsão de receita e de f) facilidade para identificação de duplicação de funções;
autorização de despesas. g) melhor controle da execução do programa;
Neste tipo de orçamento nao havia preocupaçao com a h) identificação dos gastos e realizações por programa e
realizaçao dos programas de trabalho do governo, sua comparação em termos absolutos e relativos;
preocupando-se apenas com as necessidades dos orgaos i) apresentação dos objetivos e dos recursos da instituição
publicos para realizaçao das suas tarefas, sem se questionar e do inter-relacionamento entre custos e programas; e
sobre objetivos e metas. j) ênfase no que a instituição realiza e não no que ela gasta.
Em sua elaboração, o Orçamento-Programa tem uma

lógica que o distingue de outros modelos. Essa lógica pode ser
1ENAP. Elaboração e Execução de Orçamento Público Disponível em:

file:///C:/Users/professor/Downloads/Elabora%20o%20e%20Execu%20o%20d
e%20Oramento%20Pblico.pdf
APOSTILAS OPÇÃO
traduzida em fases que, ao serem cumpridas, dão ao Os orçamentos públicos nas democracias representativas
orçamento-programa toda a sua peculiaridade. São elas: são elaborados pelos poderes Executivo e Legislativo. Aliás,
segundo os juristas especializados, a principal razão da
-Determinação da situação: identificação dos problemas existência do Legislativo na sua função precípua de
existentes. representação popular, está na co-participação com o
executivo na alocação dos recursos públicos por intermédio da
-Diagnóstico da situação: identificação das causas que elaboração dos orçamentos. O orçamento participativo
concorrem para o aparecimento dos problemas. incorpora a população ao processo decisório da elaboração
orçamentária, seja por meio de lideranças da sociedade civil,
-Apresentação das soluções: identificação das seja por meio de audiências públicas ou por outras formas de
alternativas viáveis para solucionar os problemas. consulta direta à sociedade. Trata-se de ouvir de forma direta
Estabelecimento das prioridades: ordenamento das soluções as comunidades para a definição das ações do Governo para
encontradas. resolução dos problemas por elas considerados prioritários. É
exercitado no Brasil em alguns estados da federação e em
-Definição dos objetivos: estabelecimento do que se muitas Prefeituras. Na União, não tem sido aplicado, embora
pretende fazer e o que se conseguirá com isso. sejam feitas audiências públicas durante.
-Determinação das tarefas: identificação das ações Tabela-resumo de Técnicas e Práticas Orçamentárias
necessárias para atingir os objetivos. A tabela abaixo objetiva dar uma visão agregada das
técnica orçamentárias vistas até aqui, bem como contempla
-Determinação dos recursos: arrolamento dos meios: outras práticas de elaboração orçamentária.
recursos humanos, materiais, técnicos, institucionais e
serviços de terceiros necessários. Denominação Características Observações
Apresenta valores
-Determinação dos meios financeiros: expressão para as despesas
monetária dos recursos alocados. com pessoal,
material, serviços
Em síntese, o Orçamento-programa é aquele que Processo etc., sem relacionar
apresenta os propósitos, objetivos e metas para os quais a orçamentário em os gastos a
administração solicita os recursos necessários, identifica Orçamento que é explicitado nenhuma
os custos dos programas propostos para alcançar tais Tradicional apenas o objeto de finalidade
objetivos e os dados quantitativos que medem as gasto. (programa ou
realizações e o trabalho realizado dentro de cada ação). Também é
programa. Foi introduzido no Brasil por meio da Lei no conhecido como
4.320/64 e do Decreto-Lei no 200/67. A Constituição Orçamento
Federal de 1988 consolidou definitivamente a adoção do Clássico.
orçamento-programa, ao vincular o processo Processo
orçamentário ao PPA, à LDO e à LOA. orçamentário que
apresenta duas
Orçamento de Base Zero ou por Estratégia dimensões do
E um orçamento de baixo para cima, como se o orçamento orçamento:
estivesse sendo preparado pela primeira vez. Todos os gastos Também
- objeto de gasto;
propostos devem ser revistos. A metodologia do OBZ nao e Orçamento conhecido como
- um programa de
adotada no Brasil, em nenhuma das unidades da Federaçao. de orçamento
trabalho, contendo
O orçamento de base zero e uma metodologia Desempenho funcional
as ações
orçamentaria a qual exige que todas as despesas dos orgaos ou desenvolvidas.
das entidades publicas, programas ou projetos Enfatiza o
governamentais sejam detalhadamente justificadas a cada ano, desempenho
como se cada item de despesa se tratasse de uma nova organizacional
iniciativa do governo. Orçamento que
O foco principal do orçamento de base zero e o controle das expressa, Originalmente,
despesas de capital (investimentos), ou seja, parte-se da financeira e integrava o
premissa do que precisa ser feito e nao o que seria bom ser fisicamente, os sistema de
feito. Assim sendo, o orçamento se torna o mais proximo programas de planejamento,
possível da realidade. trabalho de programação e
Essa espécie de orçamento consiste basicamente em uma governo, orçamentação
análise crítica de todos os recursos solicitados pelos órgãos possibilitando: introduzido nos
governamentais. Neste tipo de abordagem, na fase de Orçamento
a) a integração do Estados Unidos, no
elaboração da proposta orçamentária, questionar-se-ão as Programa
planejamento com final da década de
reais necessidades de cada área, sem compromisso com o orçamento; 1950, sob a
nenhum montante inicial de dotação. b) a quantificação denominação PPBS
Os órgãos governamentais, por sua vez, deverão justificar de objetivos e a (Planning
anualmente, na fase de elaboração da sua proposta fixação de metas; Programming
orçamentária, a totalidade de seus gastos, sem utilizar o ano c) as relações Budgeting System)
anterior como valor inicial mínimo2. insumo-produto;
Orçamento Participativo
2 ENAP. Elaboração e Execução de Orçamento Público Disponível em:

file:///C:/Users/professor/Downloads/Elabora%20o%20e%20Execu%20o%20d
e%20Oramento%20Pblico.pdf
APOSTILAS OPÇÃO
d) as alternativas sobre as despesas

programáticas; realizadas em
e) o determinado
acompanhamento período
físicofinanceiro; Fonte: ENAP. Elaboração e Execução de Orçamento Público
f) a avaliação de Disponível em:
resultados; file:///C:/Users/professor/Downloads/Elabora%20o%20e%2
g) a gerência por 0Execu%20o%20de%20Oramento%20Pblico.pdf
objetivos
Processo  PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS3
orçamentário que
contempla a Necessidade de um Desde seus primórdios, a instituição orçamentária foi
população no maior cercada de uma série de regras com a finalidade de aumentar-
processo discricionariedade lhe a consistência no cumprimento de sua principal finalidade:
decisório, por do governo na auxiliar o controle parlamentar sobre os Executivos. Essa
meio de lideranças alocação dos regras ou princípios receberam grande ênfase na fase que os
ou audiências gastos, a fim de orçamentos possuíam grande conotação jurídica, chegando
públicas que possa atender alguns incorporados na corrente legislação: basicamente na
Existência de uma os anseios da Constituição, na Lei 4.320/64 e nas Leis de Diretrizes
Orçamento coparticipação do Sociedade. Orçamentárias (LDOs). Os princípios orçamentários são
Participativo Executivo e Requer auto grau premissas a serem observadas na concepção da proposta
Legislativo na de mobilização orçamentária.
elaboração dos social.
orçamentos Deve haver I. Unidade - O orçamento deve ser uno, ou seja, deve
Transparência dos disposição do existir apenas um orçamento para dado exercício financeiro.
critérios e poder público em Dessa forma integrado, é possível obter eficazmente um
informações que descentralizar e retrato geral das finanças públicas e, o mais importante,
nortearão a repartir o poder. permite-se ao Poder Legislativo o controle racional e direto
tomada de das operações financeiras de responsabilidade do Executivo.
decisões São evidências do cumprimento deste princípio, o fato de
Processo que apenas um único orçamento é examinado, aprovado e
orçamentário que homologado. Além disso, tem-se um caixa único e uma única
se apoia na contabilidade.
necessidade de Abordagem O princípio da unidade é respaldado legalmente por meio
justificativa de orçamentária do Art. 2º da Lei 4.320/64 e pelo § 5º do art. 165 da CF 88.
todos os desenvolvida nos Mas mesmo assim, o princípio clássico da unidade não
programas cada Estados Unidos, estava, na verdade, sendo observado. As dificuldades
vez que se inicia pela Texas começaram antes da Constituição de 88 em razão da própria
um novo ciclo Instruments Inc., evolução do sistema orçamentário brasileiro. Na década de 80,
Orçamento
orçamentário. durante o ano de havia um convívio simultâneo com três orçamentos distintos,
Base-Zero
Analisa, revê e 1969. Foi adotada o orçamento fiscal, o orçamento monetário e o orçamento das
avalia todas as pelo Estado da estatais. Não ocorria nenhuma consolidação entre os mesmos.
despesas Geórgia (governo Na verdade, o art.62, da Constituição de 1967, emendada,
propostas e não Jimmy Carter), limitava o alcance de sua aplicação, ao excluir expressamente
apenas as das com vistas ao ano do orçamento anual as entidades que não recebessem
solicitações que fiscal de1973. subvenções ou transferências à conta do orçamento (exemplo:
ultrapassam o Banco do Brasil - exceto se houver integralização de capital
nível de gasto já pela União).
existente. No seu § 1º, estabelecia que a inclusão, no orçamento
Orçamento Repetição do anual, da despesa e da receita dos órgãos da administração
elaborado através orçamento indireta será feita em dotações globais e não lhes prejudicará
Orçamento
de ajustes anterior acrescido a autonomia na gestão legal dos seus recursos.
Incremental
marginais nos da variação de O orçamento Fiscal era sempre equilibrado e era aprovado
(ou inercial)
seus itens de preços ocorrida no pelo Legislativo. O orçamento monetário e o das Empresas
receita e despesa. período. Estatais eram deficitários e sem controle e, além do mais, não
Critério de eram votados. Ora, como o déficit público e os subsídios mais
alocação de importantes estavam no orçamento monetário, o Legislativo
recursos através Esse percentual encontrava-se, praticamente, alijado das decisões mais
do único serve de relevantes em relação à política fiscal e monetária da Nação.
estabelecimento base para que os
Orçamento de um órgãos/unidades II. Totalidade - Coube à doutrina tratar de reconceituar
Com Teto quantitativo elaborem suas o princípio da unidade de forma que abrangesse as novas
Fixo financeiro fixo propostas situações. Surgiu, então, o princípio da totalidade, que
(teto), obtido orçamentárias possibilitava a coexistência de múltiplos orçamentos que,
mediante a parciais. entretanto, devem sofrer consolidação, de forma a permitir
aplicação de um uma visão geral do conjunto das finanças públicas.
percentual único
3 http://www2.camara.leg.br/orcamento-da-
uniao/cidadao/entenda/cursopo/principios.html
APOSTILAS OPÇÃO
A Constituição de 1988 trouxe melhor entendimento para na Alemanha o exercício financeiro vai de 1/4 a 31/3. Nos
a questão ao precisar a composição do orçamento anual que Estados Unidos começa em 1/10, prolongando-se até 30/9.
passará a ser integrado pelas seguintes partes: a) orçamento O § 5º do art. 165 da CF 88 dá respaldo legal a este
fiscal; b) orçamento da seguridade social e c) orçamento de princípio quando dispõe que: "A lei orçamentária anual
investimentos das estatais. Este modelo, em linhas gerais compreenderá:"
segue o princípio da totalidade. O cumprimento deste princípio torna-se evidente nas
ementas das Leis Orçamentárias, como por exemplo, a da Lei
III. Universalidade - Princípio pelo qual o orçamento 10.837/2004: "Estima a receita e fixa a despesa da União para
deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. o exercício financeiro de 2004."
Indispensável para o controle parlamentar, pois possibilita: Observe-se, finalmente, que a programação financeira,
trimestral na Lei 4.320/64 e mensal nos Decretos de
a) conhecer a priori todas as receitas e despesas do Contingenciamento, limitando a faculdade de os órgãos
governo e dar prévia autorização para respectiva arrecadação empenhar despesas, não mais ao montante das dotações
e realização; anuais, pode ser entendido como um abandono parcial do
b) impedir ao Executivo a realização de qualquer operação princípio da anualidade.
de receita e de despesa sem prévia autorização Legislativa;
c) conhecer o exato volume global das despesas projetadas V. Exclusividade - A lei orçamentária deverá conter
pelo governo, a fim de autorizar a cobrança de tributos apenas matéria orçamentária ou financeira. Ou seja, dela deve
estritamente necessários para atendê-las. ser excluído qualquer dispositivo estranha à estimativa de
receita e à fixação de despesa. O objetivo deste princípio é
Na Lei 4.320/64, o cumprimento da regra é exigido nos evitar a presença de "caldas e rabilongos"
seguintes dispositivos: Não se inclui na proibição a autorização para abertura de
créditos suplementares e contratação de operações de crédito,
 Art.2º A Lei do Orçamento conterá a discriminação ainda que por antecipação de receita.
da receita e da despesa, de forma a evidenciar a política Este princípio encontra-se expresso no art. 165, § 8º da CF
econômico-financeira e o programa de trabalho do governo, de 88: "A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
obedecidos os princípios de unidade, universalidade e estranho à previsão da receita e à fixação da despesa ..."
anualidade.
 Art.3º A Lei do Orçamento compreenderá todas as VI. Especificação, Especialização ou Discriminação -
receitas, inclusive as operações de crédito autorizadas em lei. As receitas e as despesas devem aparecer de forma
discriminada, de tal forma que se possa saber,
A Emenda Constitucional n.º 1/69 consagra essa regra de pormenorizadamente, as origens dos recursos e sua aplicação.
forma peculiar: "O orçamento anual compreenderá Como regra clássica tinha o objetivo de facilitar a função de
obrigatoriamente as despesas e receitas relativas a todos os acompanhamento e controle do gasto público, pois inibe a
Poderes, órgãos, fundos, tanto da administração direta quanto concessão de autorizações genéricas (comumente chamadas
da indireta, excluídas apenas as entidades que não recebam de emendas curinga ou "rachadinhas") que propiciam
subvenções ou transferências à conta do orçamento. demasiada flexibilidade e arbítrio ao Poder Executivo, dando
Observa-se, claramente, que houve um mal entendimento mais segurança ao contribuinte e ao Legislativo.
entre a condição de auto-suficiência ou não da entidade com a A Lei nº 4.320/64 incorpora o princípio no seu art. 5º: "A
questão, que é fundamental, da utilização ou não de recursos Lei de Orçamento não consignará dotações globais para
públicos. atender indiferentemente as despesas…, "
Somente a partir de 1988 as operações de crédito foram O art. 15 da referida Lei exige também um nível mínimo de
incluídas no orçamento. Além disso, as empresas estatais e de detalhamento: "...a discriminação da despesa far-se-á, no
economia mista, bem como as agências oficiais de fomento mínimo, por elementos".
(BNDES, CEF, Banco da Amazônia, BNB) e os Fundos Como evidência de cumprimento deste princípio pode-se
Constitucionais (FINAM, FINOR, PIN/PROTERRA) não têm a citar a Atividade 4775, cujo título é "Capacitação de agentes
obrigatoriedade de integrar suas despesas e receitas atuantes nas culturas de oleaginosas". Mas, também, existem
operacionais ao orçamento público. Esses orçamentos são vários exemplos do não cumprimento como, por exemplo, a
organizados e acompanhados com a participação do Ação 0620 "Apoio a projetos municipais de infraestrutura e
Ministério do Planejamento (MPO), ou seja, não são apreciados serviços em agricultura familiar’, ou o subtítulo "Ações de
pelo Legislativo. A inclusão de seus investimentos no Saneamento Básico em pequenas cidades da Região Sul"
Orçamento da União é justificada na medida que tais
aplicações contam com o apoio do orçamento fiscal e até VII. Não Vinculação ou Não Afetação das Receitas -
mesmo da seguridade. Nenhuma parcela da receita geral poderá ser reservada ou
comprometida para atender a certos casos ou a determinado
IV. Anualidade ou Periodicidade - O orçamento deve gasto. Ou seja, a receita não pode ter vinculações. Essas
ser elaborado e autorizado para um determinado período de reduzem o grau de liberdade do gestor e engessa o
tempo, geralmente um ano. A exceção se dá nos créditos planejamento de longo, médio e curto prazos.
especiais e extraordinário autorizados nos últimos quatro Este princípio encontra-se claramente expresso no inciso
meses do exercício, reabertos nos limites de seus saldos, serão IV do art. 167 da CF de 88, mas aplica-se somente às receitas
incorporados ao orçamento do exercício subsequente. de impostos.
Este princípio tem origem na questão surgida na Idade "São vedados "a vinculação de receita de impostos a órgão,
Média sobre a anualidade do imposto. E aí se encontra a fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da
principal consequência positiva em relação a este princípio, arrecadação dos impostos a que se referem os arts., 158 e 159,
pois dessa forma exige-se autorização periódica do a destinação de recursos para manutenção e desenvolvimento
Parlamento. No Brasil, o exercício financeiro coincide com o do ensino (art. 212), prestação de garantias às operações de
ano civil, como sói acontecer na maioria dos países. Mas isso crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º".
não é regra geral. Na Itália e na Suécia o exercício financeiro As evidências de receitas afetadas são abundantes:
começa em 1/7 e termina em 30/6. Na Inglaterra, no Japão e  Taxas, contribuições: servem para custear certos
serviços prestados;
APOSTILAS OPÇÃO
 Empréstimos: comprometidos para determinadas A CF 88 adotou uma postura mais realista. Propôs o
finalidades; equilíbrio entre operações de crédito e as despesas de capital.
 Fundos: receitas vinculadas. O art. 167, inciso III, veda: "a realização de operações de
Observe-se ainda que as vinculações foram eliminadas no créditos que excedam o montante das despesas de capital …";
governo Figueiredo, mas, infelizmente, ressuscitadas na Qual a mensagem que se encontra vinculada a esse
Constituição de 1988. O ministro Palocci recoloca essa ideia na dispositivo? Claramente a de que o endividamento só pode ser
ordem do dia. admitido para a realização de investimento ou abatimento da
dívida. Ou seja, deve-se evitar tomar dinheiro emprestado
VIII. Orçamento Bruto - Este princípio clássico surgiu para gastar com despesa corrente, mas pode pegar
juntamente com o da universalidade, visando ao mesmo emprestado para cobrir despesa de capital (o déficit aqui é
objetivo. Todas as parcelas da receita e da despesa devem permitido). Essa é uma norma lógica e de grande importância
aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer para as finanças públicas do País. Na verdade, é a Regra de
tipo de dedução. Ouro reforçada na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF, art. 12,
A intenção é a de impedir a inclusão de valores líquidos ou § 2º): "O montante previsto para as receitas de operações de
de saldos resultantes do confronto entre receitas e as despesas crédito não poderá ser superior ao das despesas de capital
de determinado serviço público. constantes do projeto de lei orçamentária."
Lei 4.320/64 consagra este princípio em seu art. 6º: "Todas Essa Regra também significa, por outro lado, que a receita
as receitas e despesas constarão da Lei do Orçamento pelos corrente deve cobrir as despesas correntes (não pode haver
seus totais, vedadas quaisquer deduções. Reforçando este déficit corrente). A Regra de Ouro vem sendo adequadamente
princípio, o § 1º do mesmo artigo estabelece o mecanismo de cumprida nos últimos orçamentos, exceto nos dois últimos
transferência entre unidades governamentais " (2003 e 2004). Para o exercício de 2004, o valor das operações
Dessa forma, as cotas de receita que uma entidade pública de crédito dos orçamentos fiscal e da seguridade é de R$ 629,7
deva transferir a outra incluir-se-ão, como despesa, no bilhões. Se somado a esse, o valor corresponde ao Orçamento
orçamento da entidade obrigada à transferência e, como de Investimento das Estatais &mdash OIE - (R$ 5,9 milhões)
receita, no orçamento da que as deva receber. Como exemplo chega-se ao total de R$ 635,6 milhões.
desse procedimento pode-se citar o caso da Arrecadação do Já as despesas de capital dos orçamentos fiscal e da
Imposto Territorial Rural, que se constitui numa receita seguridade social somam R$ 612,7 milhões. Com R$ 23,8 do
prevista no orçamento da União para 2004 com o valor de R$ OIE, chega-se ao total de R$ 636,5 milhões. Ou seja, só se
309,4 milhões. No mesmo orçamento, fixa-se uma despesa cumpre a regra de ouro se se considera na contabilização os
relativa à Transferência para Municípios (UO 73108- dados relativos ao Orçamento das Estatais.
Transferências Constitucionais) no valor de R$ 154,7 milhões. Ainda com relação ao princípio do equilíbrio, um terceiro
Ou seja, se o Orçamento registrasse apenas uma entrada conceito surge a partir da Lei de Responsabilidade Fiscal
líquida para a União de apenas R$ 154,7 milhões, parte da &mdash o chamado Equilíbrio Fiscal. Na verdade, exige-se
história estaria perdida. mais que o equilíbrio, exige-se um superávit (fiscal), ou seja, a
receita (primária) deve superar a despesa (primária) de forma
IX. Equilíbrio - Princípio clássico que tem merecido que o saldo possa ser utilizado para pagamento do serviço da
maior atenção, mesmo fora do âmbito específico do dívida pública.
orçamento, pautado nos ideais liberais dos economistas Essa variação do princípio do equilíbrio faz parte das
clássicos (Smith, Say, Ricardo). O keynesianismo (a partir dos orientações orçamentárias constantes das leis de diretrizes
anos 30) tornou-se uma contraposição ao princípio do orçamentárias. O art. 15 da Lei nº 10.707, de 30 de julho de
orçamento equilibrado, justificando a intervenção do governo 2003 (LDO 2004) dispõe, por exemplo, que: "Art. 15. A
nos períodos de recessão. Admitia-se o déficit (dívida) e seu elaboração do projeto da lei orçamentária de 2004, a
financiamento. Economicamente haveria compensação, pois a aprovação e a execução da respectiva lei deverão levar em
utilização de recursos ociosos geraria mais emprego, mais conta a obtenção de superávit primário em percentual do
renda, mais receita para o Governo e, finalmente, recolocaria a Produto Interno Bruto - PIB, conforme discriminado no Anexo
economia na sua rota de crescimento. de Metas Fiscais, constante do Anexo III desta Lei."
No Brasil, as últimas Constituições têm tratado essa
questão ora de maneira explícita ora de forma indireta. A X. Legalidade - Historicamente, sempre se procurou
Constituição de 1967 dispunha que: "O montante da despesa dar um cunho jurídico ao orçamento, ou seja, para ser legal,
autorizada em cada exercício financeiro não poderá ser tanto as receitas e as despesas precisam estar previstas a Lei
superior ao total de receitas estimadas para o mesmo Orçamentária Anual, ou seja, a aprovação do orçamento deve
período." observar processo legislativo porque trata-se de um
Observa-se a existência de dificuldades estruturais para o dispositivo de grande interesse da sociedade.
cumprimento desse princípio, principalmente em fases de O respaldo a este princípio pode ser encontrado nos art. 37
crescimento da economia, pois as despesas públicas 166 da CF de 1988. O Art. 166 dispõe que: "Os projetos de lei
normalmente crescem mais que as receitas públicas quando relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao
há crescimento da renda interna. orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados
De qualquer forma, ex-ante, o equilíbrio orçamentário é pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
respeitado, conforme pode ser verificado nos Arts. 2º e 3º da regimento comum."
Lei 10.837/2003, onde: A Receita Total é estimada em R$ A evidência de seu cumprimento encontra-se na própria
1.469.087.336,00, e a Despesa Total é fixada em R$ ementa das leis orçamentárias, como por exemplo, a da Lei nº
1.469.087.336,00. 10.837/2003: "O Presidente da República Faço saber que o
Entretanto, nas cifras acima encontra-se um tremendo Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:"
déficit, devidamente financiado por empréstimos. O déficit
aparece embutido nas chamadas Operações de Crédito que XI. Publicidade - O conteúdo orçamentário deve ser
classificam tanto os financiamentos de longo prazo divulgado (publicado) nos veículos oficiais de comunicação
contratados para obras, as operações de curto prazo de para conhecimento do público e para eficácia de sua validade.
recomposição de caixa e que se transformam em longo prazo Este princípio é consagrado no art. 37 da CF de 88: "A
pela permanente rolagem e a receita com a colocação de títulos administração pública direta e indireta de qualquer dos
e obrigações emitidas pelo Tesouro. Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
APOSTILAS OPÇÃO
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, III. O orçamento-programa considera os objetivos que o
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, Governo pretende atingir, num prazo pré-determinado.
também, ao seguinte: ..." IV. O orçamento de desempenho não pode ser considerado
um orçamento-programa, pois não incorpora o controle
XII. Clareza ou Objetividade - O orçamento público contábil do gasto e o detalhamento da despesa.
deve ser apresentado em linguagem clara e compreensível a V. No orçamento-programa a alocação dos recursos para
todas pessoas que, por força do ofício ou interesse, precisam unidades orçamentárias se dá com base na proporção dos
manipulá-lo. Difícil de ser empregado em razão da facilidade recursos gastos em exercícios anteriores.
de a burocracia se expressar em linguagem complexa. Está correto o que se afirma SOMENTE em:
Observe-se, por exemplo, o título da ação nº 0373 do (A) I e IV.
orçamento para 2004: "Equalização de Juros e Bônus de (B) I, III e IV.
Adimplência no Alongamento de Dívidas Originárias do (C) II, III e V.
Crédito Rural". (D) I, III, IV e V.
(E) II e III.
XIII. Exatidão - De acordo com esse princípio as
estimativas devem ser tão exatas quanto possível, de forma a 05 – (CVM – Analista – Planejamento E Execução
garantir à peça orçamentária um mínimo de consistência para Financeira – ESAF) A abordagem orçamentária cujas
que possa ser empregado como instrumento de programação, principais características são a análise, revisão e avaliação de
gerência e controle. Indiretamente, os autores especializados todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que
em matéria orçamentária apontam os arts. 7º e 16 do Decreto- ultrapassam o nível de gasto já existente, de modo que todos
Lei nº 200/67 como respaldo ao mesmo. os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um
novo ciclo orçamentário, denomina-se:
Questões a) orçamento tradicional.
b) orçamento de base zero.
01. (DETRAN-RJ - Analista – Contabilidade – EXATUS) c) orçamento de desempenho.
A história da evolução conceitual do Orçamento Público é d) orçamento programa.
dividida em duas fases, quais são elas? e) orçamento incremental.
(A) Orçamento Tradicional e Orçamento Moderno.
(B) Orçamento Conceitual e Orçamento Sustentável 06 - (TER MS – Analista Judiciário – Área
(C) Orçamento Original e Orçamento Evolutivo. Administrativa – CESPE) Acerca do orçamento público no
(D) Orçamento Primário e Orçamento Vigente. Brasil, assinale a opção correta.
a) A disposição dos três orçamentos que constituem a lei
02. (TRT - 18ª Região/GO - Técnico Judiciário - Área orçamentária anual – fiscal, seguridade social e orçamento de
Administrativa – FCC) O Orçamento Público no Brasil. investimento das empresas – é, da mesma forma, estabelecida
(A) é uma peça administrativa, de caráter indicativo, sem nas leis de diretrizes orçamentárias.
efeito legal. b) A elaboração do orçamento anual desenvolve-se no
(B) é um instrumento de elaboração técnico-contábil que âmbito do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal,
independe de negociações políticas entre esferas de poder. cujo órgão central é o Ministério do Desenvolvimento Social.
(C) tem sua proposição, aprovação e controle de execução c) Assim como os temas orçamentários, a obrigatoriedade
como atribuições exclusivas de responsabilidade do Poder de se adotar sistematicamente o planejamento nas diversas
Executivo. esferas do governo tornou-se realidade com a Constituição de
(D) constitui-se em instrumento legal que estabelece as 1967.
possibilidades de despesas do poder público, com base em d) O plano plurianual constitui a síntese dos esforços de
estimativa de receita planejamento da União, não atingindo os demais entes da
(E) é utilizado como ferramenta de política monetária a Federação.
partir do controle dos padrões de investimentos dos entes e) O orçamento anual constitui princípio orientador para a
financeiros privados. elaboração das diretrizes orçamentárias.
03. (Secretaria do Estado Planejamento e Gestão/DF – 07. (TJ-RR – Administrador – CESPE) Ao determinar o
Auditor Fiscal Atividades Urbanas – FUNIVERSA) Com tipo e a quantidade de bens e serviços públicos que devem ser
relação ao orçamento público, assinale a alternativa correta. oferecidos, bem como o valor das contribuições de cada
(A) Tem a natureza jurídica de lei complementar. consumidor, o governo exerce sua função estabilizadora,
(B) O projeto da lei orçamentária é de iniciativa de mediante a aplicação de uma política monetária.
qualquer um dos poderes. ( ) Certo ( ) Errado
(C) A Lei n.º 4.320/1964 estabelece o regime de tramitação
do projeto de lei orçamentária. 08. (TRE-MS - Analista Judiciário - Área Administrativa
(D) Sob o enfoque formal, tem natureza jurídica de lei – CESPE) Tendo em vista que as funções econômicas do Estado
anual. são os principais instrumentos de ação estatal na economia,
(E) É um instrumento que estima a despesa e fixa a receita. assinale a opção correta.
(A) A função estabilizadora ocorre, principalmente, nas
04. (TRF 1º REGIÃO – Analista Judiciário – situações em que o governo se utiliza do orçamento para a
Administrativa – FCC) Com relação aos tipos de orçamentos, provisão de bens mistos.
considere as afirmativas abaixo: (B) Para o exercício da função estabilizadora, o governo
I. No orçamento de tipo tradicional há grande preocupação tem à disposição dois instrumentos macroeconômicos: a
com a clareza dos objetivos econômicos e sociais que política fiscal e a política monetária.
motivaram a elaboração da peça orçamentária. (C) A função alocativa do governo justifica-se nos casos em
II. O orçamento base-zero exige a reavaliação de todos os que existe eficiência por parte do mecanismo de ação privada
programas cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário (sistema de mercado).
e não apenas as das solicitações que ultrapassam o nível de (D) A função estabilizadora, que promove o ajustamento
gasto já existente. da distribuição de renda, visa o chamado ideal de Pareto, que
APOSTILAS OPÇÃO
preconiza a melhoria do indivíduo sem que a situação dos I - o plano plurianual;

demais seja deteriorada. II - as diretrizes orçamentárias;
(E) Para o exercício da função distributiva, o governo tem III - os orçamentos anuais.
um único instrumento, denominado imposto de renda § 5º - A lei orçamentária anual compreenderá:
progressivo por faixas de renda. I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus
fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta,
Respostas inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que a
01. Resposta: A. União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
A historia divide a evoluçao conceitual do Orçamento social com direito a voto;
Publico em duas fases: o Orçamento tradicional e o Orçamento III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas
moderno. Ate o seculo XIX, o s doutrinadores consideram que as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta
perdurou o Orçamento Tradicional, que, e marcado pelo ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e
controle político (orçamento como instrumento de controle) mantidos pelo Poder Público.
cuja preocupaçao seria controlar os gastos publicos. Os gastos
publicos eram vistos como um mal necessario. 07. Resposta: ERRADO.
A correta é a função Alocativa que diz respeito a promover
02. Resposta: D. ajustamentos na alocação de recursos, justifica-se quando o
O Orçamento Público contém a previsão de receitas e a funcionamento do mecanismo de mercado (sistema de açao
estimativa de despesas a serem realizadas por um governo, em privada) nao garante a necessaria eficiencia na utilizaçao
um determinado exercício financeiro. desses recursos. Portanto, a utilizaçao desse instrumento de
atuaçao se efetiva em situaçoes de “falha de mercado”, como,
03 - Resposta “D” por exemplo, na presença de externalidades ou de bens
Lei Orçamentária Anual – LOA publicos.
Orçamento Público O orçamento público é um instrumento
de planejamento governamental onde são previstas as receitas 08. Resposta: B.
e fixadas as despesas para um determinado período. A função estabilizadora, por fim, esta associada a
Discute-se se ela é uma lei anual, entretanto, para a maioria manutenção da estabilidade econômica, justificada como meio
dos autores, não existe tal dúvida, visto que essa lei, entre de atenuar o impacto social e economico na presença de
outras metas e prioridades administrativas, inclui as despesas inflaçao ou depressao. Portanto, seu emprego gera
de capital para o exercício financeiro subsequente e orientará estabilidade dos níveis de preço (combate as pressoes
a elaboração da lei orçamentária anual. inflacionarias), diminui os potenciais efeitos da depressao e
Além do estabelecimento de metas e prioridades, deve a lei mantem o nível de emprego (combate ao desemprego), tendo
orçamentária dispor sobre a política de aplicação das agências a disposiçao dois instrumentos macroeconomicos: a política
financeiras oficiais de fomento, procurando equilibrar as fiscal e a política monetaria.
despesas com as receitas
04. Resposta “E” 2.1.3.2 Receita: categorias

Orçamento Base Zero: Processo orçamentário que se apoia
na necessidade de justificativa de todos os programas cada vez
econômicas, fontes de recurso,
que se inicia um novo ciclo orçamentário. vinculação da receita ao
Analisa, revê e avalia todas as despesas propostas e não orçamento, estágios, dívida ativa.
apenas as das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já
existente.
Orçamento Programa: Orçamento que expressa, financeira
RECEITA ORÇAMENTÁRIA
e fisicamente, os programas de trabalho de governo,
possibilitando:
Receitas Orçamentárias são disponibilidade de recursos
a) a integração do planejamento com o orçamento;
financeiros que ingressam nos cofres públicos. Instrumento
b) a quantificação de objetivos e
por meio do qual se viabiliza a execução das políticas
a fixação de metas;
públicas, a receita orçamentária é fonte de recursos utilizada
c) as relações insumo-produto;
pelo Estado em programas e ações, cuja finalidade principal é
d) as alternativas programáticas;
atender às necessidades públicas e demandas da sociedade.4
e) o acompanhamento físicofinanceiro;
f) a avaliação de resultados;
g) a gerência por objetivos  Conceito5
05. Resposta “B”. O orçamento é um importante instrumento de

Orçamento Base Zero: Processo orçamentário que se planejamento de qualquer entidade, seja pública ou privada, e
apoia na necessidade de justificativa de todos os programas representa o fluxo previsto de ingressos e aplicações de
cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário. recursos em determinado período.
Analisa, revê e avalia todas as despesas propostas e não A receita vem disciplinada no Art. 3º, conjugado com o Art.
apenas as das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já 57 e no Art. 35 da Lei 4.320/64.
existente. Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as
receitas, inclusive as de operações de crédito autorizadas em
06. Resposta “A” lei.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo Parágrafo único. Não se consideram para os fins deste
estabelecerão: artigo as operações de credito por antecipação da receita, as
4 http://www.planejamento.gov.br/servicos/faq/orcamento-da-uniao/conceitos- 5MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO. Disponível em:

sobre-orcamento/o-que-sao-receitas-orcamentarias http://www3.tesouro.gov.br/legislacao/download/contabilidade/ParteV_DCASP.
pdf.
APOSTILAS OPÇÃO
emissões de papel-moeda e outras entradas compensatórias,  Classificação da Receita Orçamentária

no ativo e passivo financeiros. [...]
Art. 57. Ressalvado o disposto no parágrafo único do artigo A classificação da receita orçamentária é de utilização
3º desta lei serão classificadas como receita orçamentária, sob obrigatória para todos os entes da Federação, sendo facultado
as rubricas próprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive o seu desdobramento para atendimento das respectivas
as provenientes de operações de crédito, ainda que não peculiaridades. Nesse sentido, as receitas orçamentárias são
previstas no Orçamento. classificadas segundo os seguintes critérios:
Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas; a) Natureza
II - as despesas nele legalmente empenhadas. b) Fonte / Destinação de Recursos
c) Indicador de Resultado Primário
Para fins contábeis, quanto ao impacto na situação
patrimonial líquida, a receita pode ser “efetiva” ou não O detalhamento das classificações orçamentárias da
“efetiva”: receita, no âmbito da União, é normatizado por meio de
portaria da Secretaria do Orçamento Federal (SOF), órgão do
a) Receita Orçamentária Efetiva – é aquela em que os Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG)
ingressos de disponibilidade de recursos não foram
precedidos de registro de reconhecimento do direito e não IMPORTANTE:
constituem obrigações correspondentes. A doutrina classifica as receitas públicas, quanto à
b) Receita Orçamentária Não Efetiva – é aquela em que procedência, em Originárias e Derivadas. Essa classificação
os ingressos de disponibilidades de recursos foram precedidos possui uso acadêmico e não é normatizada; portanto, não é
de registro do reconhecimento do direito ou constituem utilizada como classificador oficial da receita pelo Poder
obrigações correspondentes, como é o caso das operações de Público.
crédito. Receitas Públicas Originárias, segundo a doutrina, seriam
aquelas arrecadadas por meio da exploração de atividades
Em sentido amplo, os ingressos de recursos financeiros econômicas pela Administração Pública. Resultariam,
nos cofres do Estado denominam-se receitas públicas, principalmente, de rendas do patrimônio mobiliário e
registradas como receitas orçamentárias, quando imobiliário do Estado (receita de aluguel), de preços
representam disponibilidade de recursos financeiros para o públicos7, de prestação de serviços comerciais e de venda de
erário, ou ingressos extraorçamentários, quando representam produtos industriais ou agropecuários.
apenas entradas compensatórias. Receitas Públicas Derivadas, segundo a doutrina, seria a
Em sentido escrito, chama-se públicas apenas as receitas receita obtida pelo poder público por meio da soberania
orçamentárias. estatal. Decorreriam de imposição constitucional ou legal e,
por isso, auferidas de forma impositiva, como, por exemplo, as
Ingressos de Recursos Financeiros nos Cofres Públicos receitas tributárias e as de contribuições especiais.
(Receitas Públicas em sentido amplo)
Receitas Orçamentárias  Classificação da Receita Orçamentária por
Ingressos Natureza
(Receitas Públicas em sentido
Extraorçamentários
escrito)
Representam entradas Representam O § 1º do art. 8º da Lei nº 4.320/1964 define que os itens
compensatórias disponibilidades de recursos da discriminação da receita, mencionados no art. 11 dessa lei,
serão identificados por números de código decimal.
 Ingressos Extraorçamentários Convencionou-se denominar este código de natureza de
receita.
Ingressos extraorçamentários são recursos financeiros de Em âmbito federal, a codificação da classificação por
caráter temporário, do qual o Estado é mero agente natureza da receita é normatizada por meio de Portaria da
depositário. Sua devolução não se sujeita a autorização SOF, órgão do Ministério do Planejamento, Orçamento e
legislativa, portanto, não integram a Lei Orçamentária Anual Gestão. Já para estados e municípios, é feita por meio de
(LOA). Por serem constituídos por ativos e passivos exigíveis, Portaria Interministerial (SOF e STN).
os ingressos extraorçamentários, em geral, não têm reflexos Importante destacar que essa classificação é utilizada por
no Patrimônio Líquido da Entidade. todos os entes da Federação e visa identificar a origem do
São exemplos de ingressos extraorçamentários: dos recurso segundo o fato gerador: acontecimento real que
depósitos em caução, as fianças, as operações de crédito por ocasionou o ingresso da receita nos cofres públicos.
antecipação de receita orçamentária (ARO), a emissão de Assim, a natureza de receita é a menor célula de
moeda e outras entradas e compensatórias no ativo e passivo informação no contexto orçamentário para as receitas
financeiros. públicas; por isso, contém todas as informações necessárias
para as devidas alocações orçamentárias.
 Receita Orçamentária Na União, para o exercício de 2016, incluindo a elaboração
do Orçamento, entrou em vigor a nova estrutura de codificação
São disponibilidades de recursos financeiros que das Naturezas de Receita, de forma a prover melhorias na
ingressam durante o exercício e que aumentam o saldo estrutura de formação dos códigos da classificação, aplicando
financeiro da instituição. lógica integralmente voltada para a gestão das receitas
Essas receitas pertencem ao Estado, transitam pelo orçamentárias. A nova codificação estrutura os códigos de
patrimônio do Poder Público e, via de regra, por força do forma a proporcionar extração de informações imediatas, a
princípio orçamentário da universalidade, estão previstas na fim de prover celeridade, simplicidade e transparência, sem a
Lei Orçamentária Anual (LOA). necessidade de qualquer procedimento paralelo para
Nesse contexto, embora haja obrigatoriedade de a LOA concatenar dados.
registrar a previsão de arrecadação, a mera ausência formal do Tal alteração foi estabelecida pela Portaria nº 05, de 25 de
registro dessa provisão, no citado documento legal, não lhe agosto de 2015, que também determinou que os
retira o caráter de orçamentárias. desdobramentos específicos para atendimento das
APOSTILAS OPÇÃO
peculiaridades de Estados, Distrito Federal e Municípios serão correntes, as receitas de capital em geral não provocam efeito
promovidos pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério sobre o patrimônio líquido.
da Fazenda. Ressalta-se que para os referidos entes, tal Receitas de Capital são as provenientes tanto da realização
codificação é válida a partir do exercício financeiro de 2018, de recursos financeiros oriundos da constituição de dívidas e
inclusive no que se refere à elaboração do respectivo projeto da conversão, em espécie, de bens e direitos, quanto de
de lei orçamentária (que é elaborado durante o exercício de recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou
2017). privado e destinados a atender despesas classificáveis em
A estrutura da nova codificação cria possibilidade de Despesas de Capital.
associar, de forma imediata, a receita principal com aquelas
dela originadas: Multas e Juros, Dívida Ativa, Multas e Juros da IMPORTANTE:
Dívida Ativa. A associação é efetuada por meio de um código Operações intraorçamentárias são aquelas realizadas
numérico de 8 dígitos, cujas posições ordinais passam a ter o entre órgãos e demais entidades da Administração Pública
seguinte significado: integrantes do orçamento fiscal e do orçamento da seguridade
social do mesmo ente federativo; por isso, não representam
C O E DDDD T novas entradas de recursos nos cofres públicos do ente, mas
Desdobramentos apenas movimentação de receitas entre seus órgãos. As
Categoria para identificação de receitas intraorçamentárias são a contrapartida das despesas
Origem Espécie Tipo classificadas na Modalidade de Aplicação “91 – Aplicação
Econômica peculiaridades da
receita Direta Decorrente de Operação entre Órgãos, Fundos e
Entidades Integrantes do Orçamento Fiscal e do Orçamento da
Quando, por exemplo, o imposto de renda pessoa física é Seguridade Social” que, devidamente identificadas,
recolhido dos trabalhadores, aloca-se a receita pública possibilitam anulação do efeito da dupla contagem na
correspondente na natureza de receita código 1.1.1.3.01.1.1, consolidação das contas governamentais.
segundo esquema abaixo: Dessa forma, a fim de se evitar a dupla contagem dos
valores financeiros objeto de operações intraorçamentárias na
Categoria consolidação das contas públicas, a Portaria Interministerial
C 1 Receita Corrente STN/SOF nº 338/2006, incluiu as “Receitas Correntes
Econômica
Intraorçamentárias” e “Receitas de Capital
Impostos, Taxas e Contribuições
O Origem 1 Intraorçamentárias”, representadas, respectivamente, pelos
de Melhoria
códigos 7 e 8 em suas categorias econômicas. Essas
E Espécie 1 Impostos
classificações, segundo disposto pela Portaria que as criou, não
Desdobram
constituem novas categorias econômicas de receita, mas
ento para
apenas especificações das Categorias Econômicas “Receita
DD identificaçã 30 Imposto sobre a Renda da Pessoa
Corrente” e “Receita de Capital”.
DD o das 11 Física - IRPF
peculiarida
Categoria Econômica das Receitas
des
1 - Receitas Correntes 2 - Receitas de Capital
T Tipo 1 Principal
7 - Receitas Correntes 8 - Receitas de Capital
Intraorçamentárias Intraorçamentárias
Como se depreende do nível de detalhamento
apresentado, a classificação por natureza é a de nível mais
analítico da receita, por isso, auxilia na elaboração de análises I- Origem da Receita
econômico-financeiras sobre a atuação da estatal.
A Origem é o detalhamento das Categorias Econômicas
As receitas orçamentárias são classificadas em Receitas “Receitas Correntes” e “Receitas de Capital”, com vistas a
Correntes e Receitas de Capital. identificar a procedência das receitas no momento em que
ingressam nos cofres públicos. Os códigos da Origem para as
receitas correntes e de capital, de acordo com a Lei 4.320/64
1- Receitas Correntes
são:
Receitas Orçamentárias Correntes são arrecadadas dentro
do exercício financeiro, aumentam as disponibilidades Origem da Receita
financeiras do Estado e constituem instrumento para financiar 1. Receitas Correntes 2 - Receitas de Capital
os objetivos definidos nos programas e ações orçamentários, 7. Receitas Corretes 8 - Receitas de Capital
com vistas a satisfazer finalidades públicas. Intraorçamentárias Intraorçamentárias
Classificam-se como correntes as receitas provenientes de 1 - Impostos, Taxas e
tributos; de contribuições; da exploração do patrimônio Contribuições de Melhoria 1 - Operações de Crédito
estatal (Patrimonial); da exploração de atividades econômicas 2 - Contribuições 2 - Alienação de Bens
(Agropecuária, Industrial e de Serviços); de recursos 3 - Amortização de
financeiros recebidos de outras pessoas de direito público ou 3 - Receita Patrimonial Empréstimos
privado, quando destinadas a atender despesas classificáveis 4 - Transferências de
em Despesas Correntes (Transferências Correntes); por fim, 4 - Receita Agropecuária Capital
demais receitas que não se enquadram nos itens anteriores, 9 - Outras Receitas de
nem no conceito de receita de capital (Outras Receitas 5 - Receita Industrial Capital
Correntes). 6 - Receitas de Serviços
7 - Transferências Correntes
2- Receitas de Capital 9 - Outras Receitas Correntes
Receitas Orçamentárias de Capital são arrecadadas dentro
do exercício financeiro, aumentam as disponibilidades A atual codificação amplia o escopo da abrangência do
financeiras do Estado e são instrumentos de financiamento conceito de origem e passa a explorá-lo na sequencia lógico-
dos programas e ações orçamentários, a fim de se atingirem as temporal na qual ocorrem naturalmente atos e fatos
finalidades públicas. Porém, de forma diversa das receitas
APOSTILAS OPÇÃO
orçamentários co-dependentes. Nesse contexto, considera que a arrecadação das receitas ocorre de forma concatenada e sequencial
no tempo, sendo que, por regra, existem arrecadações inter-relacionadas que dependem da existência de um fato gerador inicial a
partir do qual, por decurso de prazo sem pagamento, originam-se outros fatos, na ordem lógica dos acontecimentos jurídicos.
a) Primeiro, o fato gerador da Receita Orçamentária propriamente dita, que ocorre quando da subsunção do fato, no mundo
real, à norma jurídica
b) Segundo, a obrigação de recolher multas e juros incidentes sobre a Receita Orçamentária propriamente dita, cujo fato gerador
é o decurso do prazo estipulado por lei para pagamento, sem que isso tenha ocorrido. (Esse fato gerador depende, fundamentalmente
– na origem –, da existência da Receita Orçamentária propriamente dita)
c) Terceiro, a obrigação de pagar a dívida ativa referente à Receita Orçamentária propriamente dita e às multas e aos juros dessa
receita, cujo fato gerador é a inscrição em dívida ativa, que decorre do transcurso de novo prazo e da permanência do não pagamento
da receita e das multas e juros que lhe são afetos. (Novamente, ao remetermos para o início do processo – a origem – há dependência
do fato gerador primeiro, inicial: a existência da Receita Orçamentária propriamente dita)
d) Quarto, a obrigação de recolher multas e juros incidentes sobre a dívida ativa da Receita Orçamentária propriamente dita,
cujo fato gerador é o decurso do prazo estipulado por lei para pagamento da dívida ativa, sem que o pagamento tenha ocorrido. (Ao
buscar-se o marco inicial dessa obrigação, conclui-se, novamente, que, na origem, há dependência da existência da Receita
Orçamentária propriamente dita)
Destaca-se que o ponto de partida – a origem – de todo o processo relatado no parágrafo anterior foi a existência da Receita
Orçamentária propriamente dita, e as demais arrecadações que se originaram a partir do não pagamento dessa receita foram, na
sequência temporal dos acontecimentos: multas e juros da receita, dívida ativa da receita e multas e juros da dívida ativa da receita. O
raciocínio estruturado acima explora o fato de que se a existência de multas, juros, dívida ativa e multas e juros da dívida ativa
decorrem do não pagamento da Receita Orçamentária propriamente dita dentro dos prazos estabelecidos em lei, então dependem da
existência dessa receita e nela tiveram origem.
II- Espécie
É o nível de classificação vinculado à Origem que permite qualificar com maior detalhe o fato gerador das receitas. Por exemplo,
dentro da Origem Contribuições, identifica-se as espécies “Contribuições Sociais”, “Contribuições Econômicas”, “Contribuições para
Entidades Privadas de Serviço Social e de Formação Profissional” e “Contribuição para Custeio de Iluminação Pública”.
III- Desdobramento para Identificação de Peculiaridades da Receita
Na nova estrutura de codificação foram reservados 4 dígitos para desdobramentos com o objetivo de identificar as particularidades
de cada receita, caso seja necessário. Assim, esses dígitos podem ou não ser utilizados, observando-se a necessidade de especificação
do recurso.
Quanto às receitas exclusivas de Estados, Distrito Federal e Municípios, serão identificadas pelo quarto dígito da codificação, que
utilizará o número “8” (Ex.: 1.9.0.8.xx.x.x - Outras Receitas Correntes Exclusivas de Estados e Municípios), respeitando a estrutura dos
três dígitos iniciais. Assim, os demais dígitos (quinto, sexto e sétimo) serão utilizados para atendimento das peculiaridades e
necessidades gerenciais dos entes.
IV- Tipo
O tipo, correspondente ao último dígito na natureza de receita, tem a finalidade de identificar o tipo de arrecadação a que se refere
aquela natureza, sendo:
“0”, quando se tratar de natureza de receita não valorizável ou agregadora;
“1”, quando se tratar da arrecadação Principal da receita;
“2”, quando se tratar de Multas e Juros de Mora da respectiva receita;
“3”, quando se tratar de Dívida Ativa da respectiva receita; e
“4”, quando se tratar de Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa da respectiva receita.
Assim, todo código de natureza de receita será finalizado com um dos dígitos mencionados, e as arrecadações de cada recurso –
sejam elas da receita propriamente dita ou de seus acréscimos legais – ficarão agrupadas sob um mesmo código, sendo diferenciadas
apenas no último dígito, conforme detalhamento a seguir:
Dígito 1º 2º 3º 4º a 7º 8º
Descrição - Padrão dos Códigos de Tipo:
Significado Categoria Econômica Origem Espécie Desdobramentos Tipo
0 Natureza Agregadora
1 Receita Principal
Código X X X X X xX 2 Multa e Juros da Receita Principal
3 Dívida Ativa da Receita Principal
4 Multa e Juros da Dívida Ativa da Receita Principal
Importante destacar que as portarias SOF e STN que desdobrarão o Anexo I da Portaria Interministerial STN/SOF nº 163, de 4 de
maio de 2001, conterão apenas as naturezas de receita agregadoras, finalizadas com dígito “0”, considerando criadas automaticamente,
para todos os fins, as naturezas valorizáveis, terminadas em “1”, “2”, “3” e “4”.
APOSTILAS OPÇÃO
Ressalta-se ainda que, para fins de observância da classificação orçamentária em “Receita Corrente” e “Receita de Capital”
estipulada pela Lei nº 4.320/64, deve-se considerar os seguintes códigos:
a) Receita Corrente:
i- Todos os códigos cujo o primeiro dígito seja “1” (categoria econômica “receitas correntes”)
ii- Códigos cujo o primeiro dígito seja “2” (categoria econômica “receitas de capital”) e cujo o oitavo dígito, tipo de natureza de
receita, seja “2” (Multas e Juros) ou “4” (Multas e Juros da Dívida Ativa).
b) Receita de Capital:
i- Códigos cujo o primeiro dígito seja “2” (categoria econômica “receitas de capital”) e cujo o oitavo dígito, tipo de natureza de
receita, seja “1” (Principal) ou “3” (Dívida Ativa).
 Etapas da Receita Orçamentária
As etapas da receita orçamentária podem ser resumidas em: previsão, lançamento, arrecadação e recolhimento.
a) Previsão
Compreende a previsão de arrecadação da receita orçamentária constante da Lei Orçamentária Anual (LOA), resultante de
metodologias de projeção usualmente adotadas, observada as disposições constantes na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
A previsão implica planejar e estimar a arrecadação das receitas orçamentárias que constarão na proposta orçamentária14. Isso
deverá ser realizado em conformidade com as normas técnicas e legais correlatas e, em especial, com as disposições constantes na
LRF. Sobre o assunto, vale citar o art. 12 da referida norma:
Art. 12. As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais, considerarão os efeitos das alterações na legislação, da
variação do índice de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão acompanhadas de demonstrativo
de sua evolução nos últimos três anos, da projeção para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da metodologia de cálculo e
premissas utilizadas.
No âmbito federal, a metodologia de projeção de receitas orçamentárias busca assimilar o comportamento da arrecadação de
determinada receita em exercícios anteriores, a fim de projetá-la para o período seguinte, com o auxílio de modelos estatísticos e
matemáticos. A busca deste modelo dependerá do comportamento da série histórica de arrecadação e de informações fornecidas pelos
órgãos orçamentários ou unidades arrecadadoras envolvidas no processo.
A previsão de receitas é a etapa que antecede à fixação do montante de despesas que irão constar nas leis de orçamento, além de
ser base para se estimar as necessidades de financiamento do governo.
b) Lançamentos
O art. 53 da Lei nº 4.320/1964, define o lançamento como ato da repartição competente, que verifica a procedência do crédito
fiscal e a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta. Por sua vez, para o art. 142 do CTN, lançamento é o procedimento
administrativo que verifica a ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente, determina a matéria tributável, calcula o
montante do tributo devido, identifica o sujeito passivo e, sendo o caso, propõe a aplicação da penalidade cabível. Uma vez ocorrido o
fato gerador, procede-se ao registro contábil do crédito tributário em favor da fazenda pública em contrapartida a uma variação
patrimonial aumentativa.
Observa-se que, segundo o disposto nos arts. 142 a 150 do CTN, a etapa de lançamento situa-se no contexto de constituição do
crédito tributário, ou seja, aplica-se a impostos, taxas e contribuições de melhoria.
Além disso, de acordo com o art. 52 da Lei nº 4.320/1964, são objeto de lançamento as rendas com vencimento determinado em
lei, regulamento ou contrato.
c) Arrecadação
Corresponde à entrega dos recursos devido ao Tesouro pelos contribuintes ou devedores, por meio de agentes arrecadadores ou
instituições financeiras autorizadas pelo ente.
Vale destacar que, segundo o Art. 35 da Lei 4.320/64, pertencem ao exercício financeiro as receitas neles arrecadadas, o que
representa a adoção do regime de caixa para o ingresso das receitas públicas.
d) Recolhimento
É a transferência dos valores arrecadados à conta específica do Tesouro, responsável pela administração e controle da arrecadação
e programação financeira, observando-se o princípio da unidade de tesouraria ou de caixa, conforme determina o Art. 56 da Lei
4.320/64:
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á em estrita observância ao princípio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentação para criação de caixas especiais.
 Cronologia das Etapas da Receita Orçamentária
As etapas da receita orçamentária seguem a ordem de ocorrência dos fenômenos econômicos, levando-se em consideração o
modelo de orçamento existente no país e a tecnologia utilizada. Dessa forma, a ordem sistemática inicia-se com a previsão e termina
com o recolhimento, conforme fluxograma apresentado abaixo.
APOSTILAS OPÇÃO
No momento da classificação da receita, dependendo da sistematização dos processos dos estágios da arrecadação e do
recolhimento, deverão ser compatibilizadas as arrecadações classificadas com o recolhimento efetivado.
Há de se observar, contudo, que nem todas as etapas apresentadas ocorrem para todos os tipos de receitas orçamentárias. Como
exemplo, apresenta-se o caso da arrecadação de receitas orçamentárias que não foram previstas, não tendo, naturalmente, passado
pela etapa da previsão. Da mesma forma, algumas receitas orçamentárias não passam pelo estágio do lançamento, como é o caso de
uma doação em espécie recebida pelos entes públicos.
Em termos didáticos, a ordem das etapas da Receita Pública Orçamentária é a seguinte:
Previsão Lançamento Arrecadação Recolhimento
Caixas Bancos Unidade de Caixa
Classificação por
Natureza da Receita
Destinação
 Deduções da Receita Orçamentária
O critério geral utilizado para registro da receita orçamentária é o ingresso da disponibilidade. No âmbito da administração pública,
a dedução da receita orçamentária é utilizada nas seguintes situações, entre outras:
a) Recursos que o ente tenha competência de arrecadar, mas que pertencem a outro ente, de acordo com a lei vigente (se não
houver a previsão como despesa)
b) Restituição de tributos recebidos a maior ou indevidamente
Se a receita arrecadada possuir parcelas destinadas a outros entes (repartição tributária), a transferência poderá ser registrada
como dedução da receita ou como despesa orçamentária, de acordo com a legislação em vigor.
Se houver parcelas a serem restituídas, em regra, esses fatos não devem ser tratados como despesa orçamentária, mas como
dedução de receita orçamentária, pois correspondem a recursos arrecadados que não pertencem à entidade pública e não são
aplicáveis em programas e ações governamentais sob a responsabilidade do ente arrecadador, não necessitando, portanto, de
autorização orçamentária para a sua execução.
A contabilidade utiliza conta redutora de receita orçamentária para evidenciar o fluxo de recursos da receita orçamentária bruta
até a líquida, em função de suas operações econômicas e sociais.
I- Restituição da Receita Orçamentária
Depois de reconhecidas as receitas orçamentárias, podem ocorrer fatos supervenientes que ensejem a necessidade de restituições,
devendo-se registrá-los como dedução da receita orçamentária, possibilitando maior transparência das informações relativas à receita
orçamentária bruta e líquida.
O processo de restituição consiste na devolução total ou parcial de receitas orçamentárias que foram recolhidas a maior ou
indevidamente, as quais, em observância aos princípios constitucionais da capacidade contributiva e da vedação ao confisco, devem
ser devolvidas. Não há necessidade de autorização orçamentária para sua devolução. Na União, a restituição é tratada como dedução
de receita. Se fosse registrada como despesa orçamentária, a receita corrente líquida ficaria com um montante maior que o real, pois
não seria deduzido o efeito dessa arrecadação imprópria.
Com o objetivo de proceder a uma padronização contábil e dar maior transparência ao processo de restituição de receitas, a
legislação federal assim estabelece:
APOSTILAS OPÇÃO
Lei nº 4.862/1965: entes públicos que decidirem pela concessão ou ampliação de

Art. 18 A restituição de qualquer receita da União, incentivo ou benefício de natureza tributária da qual decorra
descontada ou recolhida a maior será efetuada mediante renúncia de receita, a saber:
anulação da respectiva receita, pela autoridade incumbida de
promover a cobrança originária, a qual, em despacho expresso, Art. 14 – A concessão ou ampliação de incentivo ou
reconhecerá o direito creditório contra a Fazenda Nacional e benefício de natureza tributária da qual decorra renúncia de
autorizará a entrega da importância considerada indevida. [...] receita deverá estar acompanhada de estimativa do impacto
§4º Para os efeitos deste artigo, o regime contábil fiscal da orçamentário-financeiro no exercício em que deva iniciar sua
receita será o de gestão, qualquer que seja o ano da respectiva vigência e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de
cobrança. diretrizes orçamentárias e a pelo menos uma das seguintes
§5º A restituição de rendas extintas será efetuada com os condições:
recursos das dotações consignadas no Orçamento da Despesa I – demonstração pelo proponente de que a renúncia foi
da União, desde que não exista receita a anular. considerada na estimativa de receita da lei orçamentária, na
forma do art. 12, e de que não afetará as metas de resultados
Decreto-lei nº 1.755/1979: fiscais previstas no anexo próprio da lei de diretrizes
Art. 5º A restituição de receitas federais e o ressarcimento orçamentárias;
em espécie, a título de incentivo ou benefício fiscal, dedutíveis II – estar acompanhada de medidas de compensação, no
da arrecadação, mediante anulação de receita, serão efetuados período mencionado no caput, por meio do aumento de
através de documento próprio a ser instituído pelo Ministério receita, proveniente da elevação de alíquotas, ampliação da
da Fazenda. base de cálculo, majoração ou criação de tributo ou
contribuição.
Decreto nº 93.872/1986: §1º A renúncia compreende anistia, remissão, subsídio,
Art. 14 A restituição de receitas orçamentárias, crédito presumido, concessão de isenção em caráter não geral,
descontadas ou recolhidas a maior, e o ressarcimento em alteração de alíquota ou modificação de base de cálculo que
espécie a título de incentivo ou benefício fiscal, dedutíveis da implique redução discriminada de tributos ou contribuições, e
arrecadação, qualquer que tenha sido o ano da respectiva outros benefícios que correspondam a tratamento
cobrança, serão efetuados como anulação de receita, mediante diferenciado.
expresso reconhecimento do direito creditório contra a §2º Se o ato de concessão ou ampliação do incentivo ou
Fazenda Nacional, pela autoridade competente, a qual, benefício de que trata o caput deste artigo decorrer da
observado o limite de saques específicos estabelecido na condição contida no inciso II, o benefício só entrará em vigor
programação financeira de desembolso, autorizará a entrega quando implementadas as medidas referidas no mencionado
da respectiva importância em documento próprio. inciso.
Parágrafo único. A restituição de rendas extintas será §3º O disposto neste artigo não se aplica:
efetuada com os recursos das dotações consignadas na Lei de I – às alterações das alíquotas dos impostos previstos nos
Orçamento ou em crédito adicional, desde que não exista incisos I, II, IV e V do art. 153 da Constituição, na forma do seu
receita a anular. §1°;
II – ao cancelamento de débito cujo montante seja inferior
Portanto, com o objetivo de possibilitar uma correta ao dos respectivos custos de cobrança.
consolidação das contas públicas, recomenda-se que a Sobre as espécies de renúncia de receita, tem-se que:
restituição de receitas orçamentárias recebidas em qualquer
exercício seja feita por dedução da respectiva natureza de a) Anistia é o perdão da multa, que visa excluir o crédito
receita orçamentária. Para as rendas extintas no decorrer do tributário na parte relativa à multa aplicada pelo sujeito ativo
exercício, deve ser utilizado o mecanismo de dedução até o ao sujeito passivo, por infrações cometidas por este
montante de receita orçamentária passível de compensação. O anteriormente à vigência da lei que a concedeu. A anistia não
valor que ultrapassar o saldo da receita a deduzir deve ser abrange o crédito tributário já em cobrança, em débito para
registrado como despesa. Entende-se por rendas extintas com a Fazenda, cuja incidência também já havia ocorrido.
aquelas cujo fato gerador da receita orçamentária não Neste caso, o controle é patrimonial por não envolver fluxo de
representa mais situação que gere arrecadações para o ente. caixa, provocando a baixa de eventuais ativos já constituídos.
No caso de devolução de saldos de convênios, contratos e
congêneres, deve-se adotar os seguintes procedimentos: b) Remissão é o perdão da dívida, que se dá em
determinadas circunstâncias previstas na lei, tais como valor
a) Se a restituição ocorrer no mesmo exercício em que diminuto da dívida, situação difícil que torna impossível ao
foram recebidas transferências do convênio, contrato ou sujeito passivo solver o débito, inconveniência do
congênere, deve-se contabilizar como dedução de receita processamento da cobrança dado o alto custo não
orçamentária até o limite de valor das transferências compensável com a quantia em cobrança, probabilidade de
recebidas no exercício; não receber, erro ou ignorância escusáveis do sujeito passivo,
equidade, etc. Não implica em perdoar a conduta ilícita,
b) Se o valor da restituição ultrapassar o valor das concretizada na infração penal, nem em perdoar a sanção
transferências recebidas no exercício, o montante que aplicada ao contribuinte. Contudo, não se considera renúncia
ultrapassar esse valor deve ser registrado como despesa de receita o cancelamento de débito cujo montante seja
orçamentária. inferior ao dos respectivos custos de cobrança17. Neste caso,
o controle é patrimonial por não envolver fluxo de caixa,
c) Se a restituição for feita em exercício em que não provocando a baixa de eventuais ativos já constituídos.
houve transferência do respectivo convênio/contrato, deve
ser contabilizada como despesa orçamentária. c) Crédito presumido é aquele que representa o
montante do imposto cobrado na operação anterior e objetiva
II- Renúncia de Receita Orçamentária neutralizar o efeito de recuperação dos impostos não
cumulativos, pelo qual o Estado se apropria do valor da
O art. 14 da LRF trata especialmente da renúncia de isenção nas etapas subsequentes da circulação da mercadoria.
receita, estabelecendo medidas a serem observadas pelos É o caso dos créditos referentes a mercadorias e serviços que
APOSTILAS OPÇÃO
venham a ser objeto de operações e prestações destinadas ao (C) arrecadação

exterior18. Todavia, não é considerada renúncia de receita o (D) recolhimento
crédito real ou tributário do ICMS previsto na legislação
instituidora do tributo. 05. (TJ-PA- Analista Judiciário - Fiscal de Arrecadação
– VUNESP) São estágios da Receita Orçamentária, os
d) Isenção é a espécie mais usual de renúncia e define- seguintes:
se como a dispensa legal, pelo Estado, do débito tributário (A) previsão, compensação e recolhimento.
devido. Neste caso, o montante da renúncia será considerado (B) lançamento, cobrança e arrecadação.
no momento da elaboração da LOA, ou seja, a estimativa da (C) cobrança, compensação e pagamento.
receita orçamentária já contempla a renúncia e, portanto, não (D) lançamento, arrecadação e recolhimento.
há registro orçamentário ou patrimonial. (E) cobrança, ajuizamento e recolhimento.
Questões Respostas
01. (Câmara de Boa Vista das Missões – RS – 01. Resposta: B

Contabilista do Legislativo Municipal – IOPLAN/2016) Em Ingressos extraorçamentários são recursos financeiros de
sentido amplo, os ingressos de recursos financeiros nos cofres caráter temporário, do qual o Estado é mero agente
do Estado denominam-se receitas públicas, podendo ser depositário. Sua devolução não se sujeita a autorização
orçamentárias ou extraorçamentárias. Os ingressos legislativa, portanto, não integram a Lei Orçamentária
extraorçamentários são caracterizados por:
a) Representarem disponibilidades de recursos 02. Resposta: A
financeiros. Ingressos extraorçamentários são recursos financeiros de
b) Representarem entradas compensatórias. caráter temporário, do qual o Estado é mero agente
c) Constituírem elemento novo e disponível para o depositário. Sua devolução não se sujeita a autorização
patrimônio público legislativa, portanto, não integram a Lei Orçamentária Anual
d) Viabilizar a execução das políticas públicas. (LOA). Por serem constituídos por ativos e passivos exigíveis,
os ingressos extraorçamentários, em geral, não têm reflexos
02. (FUNAI – Contador – ESAF/2016) Acerca das no Patrimônio Líquido da Entidade
receitas públicas, assinale a opção correta.
a) Receitas extraorçamentárias são ingressos de recursos 03. Resposta: CERTO.
financeiros que não se incorporam definitivamente ao São objetivos de lançamento:
patrimônio, pois não pertencem à entidade que os recebe, 1. os impostos diretos e outras receitas como vencimento
transitando apenas momentaneamente pelo patrimônio para determinado em leis especiais, regulamentos ou contratos,
serem restituídos oportunamente ao seu proprietário. mediante relação nominal do contribuinte;
b) Receitas orçamentárias são ingressos de recursos
financeiros que se incorporam definitivamente ao patrimônio 04. Resposta: B.
público, pois pertencem à entidade que os recebe. Também são O segundo estágio da receita orçamentária, denominado
chamadas de receitas efetivas. Lançamento, é um ato administrativo que visa à
c) As Antecipações de Receitas Orçamentárias (AROs) são identificação e individualização do contribuinte ou
receitas orçamentárias. devedor, com os respectivos valores, espécies e
d) O superávit financeiro apurado no balanço patrimonial vencimentos, ou seja, procedimento administrativo que
do exercício anterior é considerado receita orçamentária, uma permite verificar a ocorrência do fato gerador da obrigação
vez que com ele podem ser realizadas despesas por meio dos correspondente, calculara o montante devido, identificar o
créditos adicionais. devedor e, se for o caso, propor a aplicação da penalidade
e) Receitas derivadas são aquelas oriundas da atividade cabível.
empreendedora do Estado, ou seja, receitas de economia
privada ou de Direito Privado como alugueis ou receitas de 05. Resposta: D.
produção industrial. Estágios da Receita Pública são as etapas consubstanciadas
nas ações desenvolvidas e percorridas pelos órgãos e
03. (MPU - Analista do MPU - Atuarial – CESPE/2015) repartições encarregados de executá-las. Nos tempos atuais,
Acerca da elaboração da proposta orçamentária e da execução em face das técnicas utilizadas, a receita deverá percorrer três
do orçamento, julgue o item subsecutivo, conforme estágios, a saber:
disposições da Lei n.º 4.320/1964. a. Previsão;
Qualquer renda com vencimento determinado em lei, b. Lançamento; e
regulamento ou contrato é objeto de lançamento. c. Arrecadação e Recolhimento.
DÍVIDA ATIVA6
04. (Prefeitura de Rio Novo do Sul – ES - Contador –
IDECAN/2015) “Estágios da receita pública são as etapas Dívida ativa é o conjunto de créditos tributários e não
consubstanciadas nas ações desenvolvidas e percorridas pelos tributários em favor da Fazenda Pública, não recebidos no
órgãos e repartições encarregados de executá-las. O estágio prazo para pagamento definido em lei ou em decisão proferida
________________ é o ato administrativo que o Poder Executivo em processo regular, inscrito pelo órgão ou entidade
utiliza, visando identificar e individualizar o contribuinte ou o competente, após apuração de certeza e liquidez. É uma fonte
devedor e os respectivos valores, espécies e vencimentos.” potencial de fluxos de caixa e é reconhecida contabilmente no
Assinale a alternativa que completa corretamente a afirmativa ativo. Não se confunde com a dívida pública, uma vez que esta
anterior. representa as obrigações do ente público com terceiros e é
(A) previsão reconhecida contabilmente no passivo.
(B) lançamento
6 Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público. 7° Edição
APOSTILAS OPÇÃO
O art. 39 da Lei nº 4.320/1964 dispõe: No âmbito federal, a competência para a gestão

administrativa e judicial da dívida ativa é da
Art. 39. Os créditos da Fazenda Pública, de natureza Advocacia Geral da União (AGU)8, sendo a dívida ativa
tributária ou não tributária, serão escriturados como receita tributária gerida pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
do exercício em que forem arrecadados, nas respectivas (PGFN)9 e a dívida ativa das autarquias e fundações públicas
rubricas orçamentárias. (Redação dada pelo Decreto Lei nº federais geridas pela Procuradoria-Geral Federal10. As demais
1.735/1979). esferas governamentais – estados, Distrito Federal e
§ 1º - Os créditos de que trata este artigo, exigíveis pelo municípios – disporão sobre a competência de seus órgãos e
transcurso do prazo para pagamento, serão inscritos, na forma entidades para a gestão administrativa e judicial de sua dívida
da legislação própria, como Dívida Ativa, em registro próprio, ativa11.
após apurada a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita
será escriturada a esse título. (Parágrafo incluído pelo Decreto CONTABILIZAÇÃO DA DÍVIDA ATIVA
Lei nº 1.735/1979).
§ 2º - Dívida Ativa Tributária é o crédito da Fazenda Verificado o não recebimento do crédito no prazo de
Pública dessa natureza, proveniente de obrigação legal vencimento, cabe ao órgão ou entidade de origem do crédito
relativa a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dívida encaminhá-lo ao órgão ou entidade competente para sua
Ativa não Tributária são os demais créditos da Fazenda inscrição em dívida ativa, com observância dos prazos e
Pública, tais como os provenientes de empréstimos procedimentos estabelecidos.
compulsórios, contribuições estabelecidas em lei, multa de A inscrição do crédito em dívida ativa configura fato
qualquer origem ou natureza, exceto as tributárias, foros, contábil permutativo, pois não altera o valor do patrimônio
laudêmios, alugueis ou taxas de ocupação, custas processuais, líquido do ente público. No órgão ou entidade de origem é
preços de serviços prestados por estabelecimentos públicos, baixado o crédito a receber contra uma variação patrimonial
indenizações, reposições, restituições, alcances dos diminutiva (VPD) e no órgão ou entidade competente para
responsáveis definitivamente julgados, bem assim os créditos inscrição é reconhecido um crédito de dívida ativa contra uma
decorrentes de obrigações em moeda estrangeira, de variação patrimonial aumentativa (VPA). Dessa forma,
subrogação de hipoteca, fiança, aval ou outra garantia, de considerando-se o ente como um todo, há apenas a troca do
contratos em geral ou de outras obrigações legais. (Incluído crédito a receber não inscrito pelo crédito inscrito em dívida
pelo Decreto Lei nº 1.735, de 20.12.1979) ativa, sem alteração do valor do patrimônio líquido.
§ 3º - O valor do crédito da Fazenda Nacional em moeda Quanto à expectativa de realização, há troca do crédito a
estrangeira será convertido ao correspondente valor na receber no ativo circulante (registrado no órgão ou entidade
moeda nacional à taxa cambial oficial, para compra, na data da de origem do crédito) pelo crédito de dívida ativa no ativo não
notificação ou intimação do devedor, pela autoridade circulante (registrado no órgão ou entidade competente para
administrativa, ou, à sua falta, na data da inscrição da Dívida inscrição do crédito em dívida ativa), tendo em vista que o
Ativa, incidindo, a partir da conversão, a atualização monetária inadimplemento torna incerto o prazo para realização do
e os juros de mora, de acordo com preceitos legais pertinentes crédito.
aos débitos tributários. (Parágrafo incluído pelo decreto Lei nº Ainda, junto ao crédito encaminhado, devem acompanhá-
1.735/1979). lo os ajustes para perdas. Isso devido ao registro da Dívida
§ 4º - A receita da Dívida Ativa abrange os créditos Ativa ser pelo valor bruto do crédito a receber. No órgão ou
mencionados nos parágrafos anteriores, bem como os valores entidade de origem, é baixado o ajuste para perdas referente
correspondentes à respectiva atualização monetária, à multa e ao crédito a receber contra uma VPA, reversão de perdas, e no
juros de mora e ao encargo de que tratam o art. 1º do Decreto- órgão ou entidade competente para inscrição é reconhecido o
lei nº 1.025/1969 e o art. 3º do Decreto-Lei nº 1.645/1978. ajuste para perdas referente ao crédito de dívida ativa contra
(Parágrafo incluído pelo Decreto-lei nº 1.735/1979). uma VPD.
§ 5º - A Dívida Ativa da União será apurada e inscrita na Destaca-se que, a depender de limitações operacionais ou
Procuradoria da Fazenda Nacional. (Parágrafo incluído pelo de sistemas, os entes da Federação poderão adotar
Decreto Lei nº 1.735/1979). metodologia distinta da apresentada neste Manual para a
contabilização da Dívida Ativa e de seus ajustes para perdas.
O Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) Nestes casos, contudo, a motivação e a metodologia de
distingue a dívida ativa quanto à origem, conforme previsto na contabilização deverão ser apresentadas em Notas
Lei nº 4.320/1964: Explicativas. Ademais, a política contábil de registro deverá
a. Dívida Ativa Tributária7: é proveniente de obrigação ser consistente, dando transparência a eventuais mudanças
legal relativa a tributos e respectivos adicionais e multas. em metodologias que justifiquem a sua revisão.
b. Dívida Ativa Não Tributária: é proveniente dos demais
créditos da Fazenda Pública, decorrentes de contratos em Inscrição
geral ou de outras obrigações legais. A inscrição em dívida ativa deverá ser realizada por meio
de um dos dois procedimentos a seguir, conforme o nível de
controle desejado pelo ente:
7 O crédito tributário é regulamentado pelo art. 139 e seguintes do Código § 1º - Qualquer valor, cuja cobrança seja atribuída por lei às entidades de que trata
Tributário Nacional (CTN). o artigo 1º, será considerado Dívida Ativa da Fazenda Pública.
8 Constituição Federal de 1988 art. 131. § 2º - A Dívida Ativa da Fazenda Pública, compreendendo a tributária e a não
9 Constituição Federal de 1988 art. 131 § 3º e Lei Complementar nº 73/1993 art. tributária, abrange atualização monetária, juros e multa de mora e demais
12. encargos previstos em lei ou contrato.
10 Lei Complementar nº 73/1993 art. 17. § 3º - A inscrição, que se constitui no ato de controle administrativo da legalidade,
11 Lei nº 6.830/1980 será feita pelo órgão competente para apurar a liquidez e certeza do crédito e
Art. 1º - A execução judicial para cobrança da Dívida Ativa da União, dos Estados, suspenderá a prescrição, para todos os efeitos de direito, por 180 dias, ou até a
do Distrito Federal, dos Municípios e respectivas autarquias será regida por esta distribuição da execução fiscal, se esta ocorrer antes de findo aquele prazo.
Lei e, subsidiariamente, pelo Código de Processo Civil. § 4º - A Dívida Ativa da União será apurada e inscrita na Procuradoria da Fazenda
Art. 2º - Constitui Dívida Ativa da Fazenda Pública aquela definida como tributária Nacional. [...] Art. 3º - A Dívida Ativa regularmente inscrita goza da presunção de
ou não tributária na Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, com as alterações certeza e liquidez.
posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaboração e O objetivo deste capítulo é estabelecer os procedimentos contábeis para registro e
controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do controle da inscrição, movimentação dos créditos inscritos, atualização, baixa,
Distrito Federal. reclassificação e ajuste para perdas da dívida ativa.
APOSTILAS OPÇÃO
a. Procedimento de Registro 1. Utiliza contas de controle Encaminhado o processo administrativo para inscrição em
para acompanhar todo o processo de inscrição do crédito em dívida ativa, cabe ao órgão competente a apuração da certeza
dívida ativa, desde o inadimplemento até a efetiva inscrição. e liquidez do crédito e verificação das condições gerais que
Requer uma maior integração entre as diversas etapas e permitam proceder à inscrição. O resultado dessa análise será
unidades envolvidas. a inscrição em dívida ativa ou a rejeição da inscrição. Caso o
b. Procedimento de Registro 2. Haverá registro contábil resultado seja a rejeição, o órgão competente para inscrição
apenas no momento da efetiva inscrição dos valores em registra nas contas de controle a devolução, e o crédito volta à
dívida ativa, dispensando o uso de contas de controle. Este condição inicial no órgão originalmente responsável,
procedimento deve ser utilizado quando houver dificuldade aguardando a conclusão do processo administrativo ou a
de integração entre as diversas unidades participantes do solução das pendências ou providências necessárias para
processo. permitir a inscrição.
Caso o ente da Federação não aplique o procedimento de i. No órgão ou entidade de origem do crédito:
Registro 1, porém, registre processos de inscrição em contas
de natureza de informação de controle (7.3.x.x.x.xx.xx e Baixa de créditos encaminhados para inscrição em dívida
8.3.x.x.x.xx.xx), deverá seguir o padrão de desdobramento ativa pela rejeição da inscrição.
definido pelo PCASP aplicado à Federação, até o nível Natureza da informação: controle
detalhado pelo mesmo. Neste caso, será facultativo o D 8.3.1.2.x.xx.xx Créditos Encaminhados para a Dívida
desdobramento destas contas em nível inferior, conforme Ativa
previsto na parte IV deste manual. C 8.3.1.3.x.xx.xx Cancelamento de Créditos Encaminhados
Os entes que não segregam a unidade de origem do crédito para a Dívida Ativa
da unidade competente para sua inscrição deverão efetuar as
devidas adaptações dos lançamentos. ii. No órgão ou entidade competente para inscrição do
crédito em Dívida Ativa:
Procedimento de Registro 1
Devolução de créditos encaminhados para inscrição em
a. Registro do crédito vencido a ser encaminhado para dívida ativa.
inscrição em dívida ativa Natureza da informação: controle
D 8.3.2.1.x.xx.xx Créditos a Inscrever em Dívida Ativa
i. No órgão ou entidade de origem do crédito: C 8.3.2.2.x.xx.xx Créditos a Inscrever em Dívida Ativa
Devolvidos
Registro do crédito a ser encaminhado para inscrição em
dívida ativa. Contornados os entraves para a inscrição e persistindo o
Natureza de informação: controle inadimplemento, é reiniciado o procedimento.
D 7.3.1.x.x.xx.xx Controle do Encaminhamento de Créditos
para Inscrição em Dívida Ativa d. Inscrição em dívida ativa
C 8.3.1.1.x.xx.xx Créditos a Encaminhar para a Dívida Ativa
Este registro deverá ser efetivado simultaneamente no
b. Encaminhamento do crédito vencido para inscrição em órgão ou unidade competente para inscrição do crédito em
dívida ativa dívida ativa e no órgão ou entidade de origem do crédito.
Este registro deverá ser efetivado simultaneamente no i. No órgão ou entidade de origem do crédito:
órgão ou entidade de origem do crédito e órgão ou entidade
competente para inscrição do crédito em dívida ativa. Transferência do crédito em virtude da inscrição em dívida
ativa.
i. No órgão ou entidade de origem do crédito: Natureza da informação: patrimonial
D 3.5.1.2.2.xx.xx Transferências Concedidas
Encaminhamento do crédito para inscrição em Dívida Independentes de Execução Orçamentária – Intra OFSS
Ativa. C 1.1.2.x.x.xx.xx Créditos a Curto Prazo
Natureza da informação: controle
D 8.3.1.1.x.xx.xx Créditos a Encaminhar para a Dívida Ativa Pela reversão do ajuste de perdas, referente ao crédito
C 8.3.1.2.x.xx.xx Créditos Encaminhados para a Dívida tributário.
Ativa Natureza da informação: patrimonial
D 1.1.2.9.1.xx.xx (-) Ajuste de perdas de créditos a curto
ii. No órgão ou entidade competente para inscrição do prazo
crédito em dívida ativa: C 4.9.7.2.1.xx.xx Reversão de ajustes de perdas
Recebimento do crédito para inscrição em Dívida Ativa. Baixa de créditos encaminhados para inscrição em dívida
Natureza da informação: controle ativa pela efetiva inscrição.
D 7.3.2.x.x.xx.xx Controle da Inscrição de Créditos em Natureza da informação: controle
Dívida Ativa D 8.3.1.2.x.xx.xx Créditos Encaminhados para a Dívida
C 8.3.2.1.x.xx.xx Créditos a Inscrever em Dívida Ativa Ativa
C 8.3.1.4.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa
O órgão ou entidade de origem do crédito deve encaminhar
para inscrição o valor do principal acrescido de atualização ii. No órgão ou entidade competente para inscrição do
monetária, juros, multas e outros encargos moratórios até a crédito em dívida ativa:
data do encaminhamento.
Recebimento do crédito decorrente da inscrição em dívida
c. Rejeição da inscrição em dívida ativa ativa. Natureza da informação: patrimonial
D 1.2.1.x.x.xx.xx Créditos a Longo Prazo – Dívida Ativa
APOSTILAS OPÇÃO
C 4.5.1.2.2.xx.xx Transferências Recebidas Independentes Encerramento da conta de Créditos Recebidos

de Execução Orçamentária – Intra OFSS Natureza da informação: controle
D 8.3.2.4.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa
Registro do ajuste de perdas, referente ao crédito Recebidos
tributário. C 7.3.2.x.x.xx.xx Controle da Inscrição de Créditos em
Natureza da informação: patrimonial Dívida Ativa
D 3.6.1.7.1.xx.xx Ajuste de Perdas de Créditos e de
Investimentos e Aplicações Temporários Encerramento da conta de Baixa de Créditos
C 1.2.1.1.1.99.xx (-) Ajuste de perdas de créditos a longo Natureza da informação: controle
prazo D 8.3.2.5.x.xx.xx Baixa de Créditos Inscritos em Dívida
Ativa
Baixa dos créditos a inscrever em dívida ativa pela efetiva C 7.3.2.x.x.xx.xx Controle da Inscrição de Créditos em
inscrição. Dívida Ativa
D 8.3.2.1.x.xx.xx Créditos a Inscrever em Dívida Ativa Procedimento de Registro 2
C 8.3.2.3.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa a
Receber No procedimento de registro 2 haverá registro contábil
apenas no momento da efetiva inscrição dos valores em dívida
e. Encerramento das contas de controle ativa.
A inscrição deverá ser comunicada pelo órgão ou entidade
As contas de controle de dívida ativa visam a acompanhar competente para inscrição do crédito em dívida ativa ao órgão
o processo de inscrição e execução ao longo de determinado ou entidade de origem do crédito, para que este registre a
exercício. No encerramento do exercício algumas contas baixa do direito anteriormente contabilizado.
deverão ter os saldos zerados, a fim de evitar o acúmulo de
informações referentes a exercícios anteriores e permitir o i. No órgão ou entidade de origem do crédito:
correto acompanhamento do processo no exercício seguinte.
Deverão permanecer registrados apenas os valores referentes Transferência do crédito em virtude da inscrição em dívida
a créditos pendentes de providências. ativa
No órgão ou entidade de origem de crédito deverão ser Natureza da informação: patrimonial
encerrados os valores dos créditos que já foram inscritos ou D 3.5.1.2.2.xx.xx Transferências Concedidas
tiveram a inscrição rejeitada. Permanecerão registrados os Independentes de Execução Orçamentária – Intra OFSS
créditos ainda pendentes de encaminhamento para inscrição C 1.1.2.x.x.xx.xx Créditos a Curto Prazo
(conta 8.3.1.1.x.xx.xx) e os créditos já encaminhados, mas
pendentes de análise pelo órgão competente pela inscrição Pela reversão do ajuste de perdas, referente ao crédito
(conta 8.3.1.2.x.xx.xx). tributário.
Os órgãos ou unidades competentes para inscrição Natureza da informação: patrimonial
deverão zerar os saldos já executados (inscritos e baixados por D 1.1.2.9.1.xx.xx (-) Ajuste de perdas de créditos a curto
recebimento, abatimento ou anistia, cancelamento ou prazo
compensação). Permanecerão registrados os créditos ainda C 4.9.7.2.1.xx.xx Reversão de ajustes de perdas
pendentes de análise sobre a inscrição definitiva (conta
8.3.2.1.x.xx.xx) e os valores inscritos e ainda não recebidos ii. No órgão ou entidade competente para inscrição do
(conta 8.3.2.3.x.xx.xx). crédito em dívida ativa:
i. No órgão ou entidade de origem do crédito: Recebimento do crédito decorrente da inscrição em dívida

ativa
Encerramento do saldo dos créditos inscritos em Dívida Natureza da informação: patrimonial
Ativa D 1.2.1.1.x.xx.xx Créditos a Longo Prazo – Dívida Ativa
Natureza da informação: controle C 4.5.1.2.2.xx.xx Transferências Recebidas Independentes
D 8.3.1.4.x.xx.xx Créditos Encaminhados para a Dívida de Execução Orçamentária – Intra OFSS
Ativa
C 7.3.1.x.x.xx.xx Controle do Encaminhamento de Créditos Transferência do ajuste de perdas, referente ao crédito
para Inscrição em Dívida Ativa tributário.
Natureza da informação: patrimonial
Encerramento do saldo dos créditos cuja inscrição foi D 3.6.1.7.1.xx.xx Ajuste de Perdas de Créditos e de
rejeitada Natureza da informação: controle Investimentos e Aplicações Temporários
D 8.3.1.3.x.xx.xx Cancelamento de Créditos Encaminhados C 1.2.1.1.1.99.xx (-) Ajuste de perdas de créditos a longo
para a Dívida Ativa prazo
C 7.3.1.x.x.xx.xx Controle do Encaminhamento de Créditos
para Inscrição em Dívida Ativa Atualização Monetária, Juros, Multas e Outros
Encargos
ii. No órgão ou entidade competente para inscrição do
crédito em dívida ativa: A atualização monetária, juros, multas e outros encargos
moratórios incidentes sobre os créditos inscritos em dívida
Encerramento da conta de Créditos Devolvidos ativa, previstos em contratos ou normativos legais, devem ser
Natureza da informação: controle incorporados ao valor original inscrito, de acordo com o
D 8.3.2.2.x.xx.xx Créditos a Inscrever em Dívida Ativa regime de competência.
Devolvidos
C 7.3.2.x.x.xx.xx Controle da Inscrição de Créditos em
Dívida Ativa
APOSTILAS OPÇÃO
Lançamentos: Recebimento em Espécie
Registro dos juros e encargos de mora incidentes sobre o O recebimento de dívida ativa corresponde a uma receita
crédito inscrito em dívida ativa sob a ótica orçamentária, com simultânea baixa do crédito
Natureza da informação: patrimonial registrado anteriormente no ativo contra as contas de
D 1.2.1.1.x.xx.xx Créditos a Longo Prazo – Dívida Ativa disponibilidades, sob a ótica patrimonial. Observe-se que,
C 4.4.2.x.x.xx.xx Juros e Encargos de Mora conforme o item 5.3.1, o acréscimo patrimonial em virtude de
uma VPA se deu em momento anterior, quando do
Os lançamentos contábeis referentes à atualização reconhecimento do direito do ente público perante o sujeito
monetária, multas e outros encargos moratórios seguem a passivo devedor.
mesma estrutura, diferenciando-se quanto às respectivas As receitas orçamentárias oriundas do recebimento da
contas de variação patrimonial aumentativa (VPA). dívida ativa, tanto do principal quanto da atualização
Caso o ente utilize o procedimento de registro 1, deverá monetária, juros, multas e outros encargos moratórios,
efetuar, além do registro patrimonial, o lançamento a seguir: deverão observar as vinculações do crédito original, ainda que
realizadas em natureza de receita relacionada à dívida ativa.
Atualização dos valores inscritos em dívida ativa
Natureza da informação: controle Exemplo:
D 7.3.2.x.x.xx.xx Controle da Inscrição de Créditos em
Dívida Ativa Considere um crédito cujo pagamento em atraso pelo
C 8.3.2.3.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa a devedor, ainda junto ao órgão de origem do crédito,
Receber acarretaria o reconhecimento de receitas orçamentárias com
as seguintes classificações quanto à natureza:
Reclassificação da Dívida Ativa do Ativo Não
Circulante para o Ativo Circulante 1112.01.00 Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
1911.08.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a
Os créditos referentes à dívida ativa devem ser Propriedade Territorial Rural
inicialmente registrados como dívida ativa do ativo circulante,
tendo em vista que o inadimplemento torna incerto o prazo Nova codificação para União, a partir de 2016, e para
para realização do crédito. Estados, DF e Municípios a partir de 2018.
Caso o ente tenha condições de estimar com razoável 1.1.1.2.01.1.1 Imposto sobre a Propriedade Territorial
certeza o montante de créditos inscritos em dívida ativa com Rural - Municípios Conveniados – Principal
expectativa de recebimento em até 12 meses da data das 1.1.1.2.01.1.2 Imposto sobre a Propriedade Territorial
demonstrações contábeis, esta parcela poderá ser Rural - Municípios Conveniados -
reclassificada para o ativo circulante. Multas e Juros
É o caso, por exemplo, dos acordos de parcelamento ou
renegociação da dívida ativa, efetuados pelo órgão ou entidade Caso este crédito venha a ser inscrito em dívida ativa, seu
competente, que possibilitem a fixação de datas e valores para recebimento acarretará o reconhecimento de receitas
os recebimentos futuros. Neste caso, a parcela que se espera orçamentárias com as seguintes classificações:
realizar em até 12 meses após a data das demonstrações
contábeis poderá ser reclassificada para a dívida ativa do ativo 1931.04.00 Receita da Dívida Ativa do Imposto sobre a
circulante, permanecendo a parcela restante no ativo não Propriedade Territorial Rural
circulante. 1913.08.00 Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa do
Imposto sobre a Propriedade
Lançamento: Territorial Rural
Reclassificação da dívida ativa Nova codificação para União, a partir de 2016, e para
Natureza da informação: patrimonial Estados, DF e Municípios a partir de 2018.
D 1.1.2.x.x.xx.xx Créditos a Curto Prazo – Dívida Ativa
C 1.2.1.1.x.xx.xx Créditos a Longo Prazo – Dívida Ativa 1.1.1.2.01.1.3 Imposto sobre a Propriedade Territorial
Rural - Municípios Conveniados – Dívida Ativa
A atualização monetária, juros, multas e outros encargos 1.1.1.2.01.1.4 Imposto sobre a Propriedade Territorial
moratórios incidentes sobre os créditos inscritos em dívida Rural - Municípios Conveniados - Dívida Ativa - Multas e Juros
ativa e respectivos ajustes para perdas devem considerar a No caso da antiga classificação da natureza da receita, as
segregação da atualização tanto no ativo circulante quanto no receitas orçamentárias classificadas nos códigos 1931.04.00 e
ativo não circulante. 1913.08.00 devem observar as mesmas vinculações que lhes
seriam aplicáveis caso classificadas nos códigos 1112.01.00 e
Baixa 1911.08.00.
Já no caso da nova classificação da natureza da receita, as
A baixa da Dívida Ativa pode ocorrer por: receitas orçamentárias classificadas nos códigos 1.1.1.2.01.1.t
manterão a vinculação, pois altera-se o código “t – tipo”,
a. Recebimento em espécie, bens ou direitos; indicando se é: principal, multas e juros, dívida ativa ou “dívida
b. Abatimento ou anistia; ativa – multas e juros”.
c. Cancelamento administrativo ou judicial da inscrição;
ou Lançamentos:
d. Compensação de créditos inscritos em dívida ativa com
créditos contra a Fazenda Pública. Registro da receita orçamentária referente ao recebimento
da dívida ativa
Natureza da informação: orçamentária
D 6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar
C 6.2.1.2.x.xx.xx Receita Realizada
APOSTILAS OPÇÃO
Natureza da informação: controle Caso o ente utilize o procedimento de registro 1 deverá

D 7.2.1.1.x.xx.xx Controle da Disponibilidade de Recursos registrar o recebimento da dívida ativa em contas de controle,
C 8.2.1.1.1.xx.xx Disponibilidade por Destinação de por meio do lançamento a seguir:
Recursos (DDR)
D 8.3.2.3.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa a
Registro da baixa do crédito a receber inscrito em dívida Receber
ativa C 8.3.2.4.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa
Natureza da informação: patrimonial Recebidos
D 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda
Nacional (F) Registro da despesa orçamentária correspondente à
C 1.x.x.x.x.xx.xx Créditos a Receber – Dívida Ativa incorporação do bem
Caso o ente utilize o procedimento de registro 1 deverá D. 6.2.2.1.1.xx.xx Crédito Disponível
registrar o recebimento em contas de controle, por meio do C 6.2.2.1.3.01.xx Crédito Empenhado a Liquidar
lançamento a seguir:
Natureza da informação: controle D 8.2.1.1.1.xx.xx Disponibilidade por Destinação de
D 8.3.2.3.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa a Recursos (DDR)
Receber C 8.2.1.1.2.xx.xx DDR Comprometida por Empenho
C 8.3.2.4.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa
Recebidos Natureza da informação: orçamentária
D 6.2.2.1.3.01.xx Crédito Empenhado a Liquidar
5.2.4.2. Recebimento em Bens ou Direitos C 6.2.2.1.3.02.xx Crédito Empenhado em Liquidação
O recebimento em bens ou direitos acarreta: Natureza da informação: orçamentária

D 6.2.2.1.3.02.xx Crédito Empenhado em Liquidação
a. O reconhecimento de uma receita orçamentária, do C 6.2.2.1.3.03.xx Crédito Empenhado Liquidado a Pagar
ponto de vista orçamentário, com baixa do direito inscrito em
dívida ativa, do ponto de vista patrimonial; e Natureza da informação: controle
b. A incorporação do bem ou direito, do ponto de vista D 8.2.1.1.2.xx.xx DDR Comprometida por Empenho
patrimonial, com reconhecimento de uma despesa C 8.2.1.1.3.xx.xx DDR Comprometida por Liquidação e
orçamentária, caso esta transação esteja especificamente Entradas Compensatórias
consignada no orçamento do ente.
O registro deverá ser feito pelo valor do bem ou direito D 6.2.2.1.3.03.xx Crédito Empenhado Liquidado a Pagar
recebido, nos termos do auto de arrematação ou adjudicação, C 6.2.2.1.3.04.xx Crédito Empenhado Liquidado Pago
na hipótese de leilão, ou do laudo de avaliação, na hipótese de
dação em pagamento. Natureza da informação: controle
Qualquer que seja a forma de recebimento da dívida ativa, D 8.2.1.1.3.xx.xx DDR Comprometida por Liquidação e
não poderá haver prejuízos à repartição tributária e demais Entradas Compensatórias
vinculações das correspondentes receitas orçamentárias. C. 8.2.1.1.4.xx.xx DDR Utilizada
Lançamentos: Abatimentos, Anistias e Remissões
Registro da receita orçamentária referente ao recebimento O ente deverá registrar a baixa do crédito inscrito, em
da dívida ativa contrapartida a uma variação patrimonial diminutiva (VPD)
Natureza da informação: orçamentária específica para o tipo de baixa.
D 6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar
C 6.2.1.2.x.xx.xx Receita Realizada Lançamentos:
Natureza da informação: controle Natureza da informação: patrimonial

D 7.2.1.1.x.xx.xx Controle da Disponibilidade de Recursos D 3.6.5.x.x.xx.xx Desincorporação de Ativos
C 8.2.1.1.1.xx.xx Disponibilidade por Destinação de C 1.1.2.x.x.xx.xx Créditos a Curto Prazo – Dívida Ativa (*)
Recursos (DDR) Ou
C 1.2.1.1.x.xx.xx Créditos a Longo Prazo – Dívida Ativa
Registro da baixa de dívida ativa
Natureza da informação: patrimonial Caso o ente utilize o procedimento de registro 1 deverá
D 1.2.3.x.x.xx.xx Imobilizado registrar a baixa em contas de controle, por meio do
C 1.x.x.x.x.xx.xx Créditos a Receber – Dívida Ativa lançamento a seguir:
Caso o valor do bem recebido seja superior ao valor D 8.3.2.3.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa a
inscrito em dívida ativa, a diferença a maior deverá ser lançada Receber
como ganho pela incorporação de ativos. C 8.3.2.5.x.xx.xx Baixa de Créditos Inscritos em Dívida Ativa
Registro do ganho patrimonial Cancelamento da Dívida Ativa

Natureza da informação: patrimonial
D 1.2.3.x.x.xx.xx Imobilizado Os lançamentos de cancelamento da dívida ativa são iguais
C 4.6.3.9.x.xx.xx Outros Ganhos com Incorporação de aos da baixa por abatimento, anistia e remissões.
Ativos
APOSTILAS OPÇÃO
O detalhamento das contas de controle a partir do 5º nível C 6.2.2.1.3.02.xx Crédito Empenhado em Liquidação
poderá ser utilizado para identificar a forma de baixa do 200.000
crédito inscrito em dívida ativa.
Liquidação do valor integral para pagamento do precatório
Compensação Natureza da informação: orçamentária
D 6.2.2.1.3.02.xx Crédito Empenhado em Liquidação
A compensação de créditos da dívida ativa com valores 200.000
devidos pela Fazenda Pública não poderá prejudicar a C 6.2.2.1.3.03.xx Crédito Empenhado Liquidado a Pagar
repartição tributária e demais vinculações das 200.000
correspondentes receitas orçamentárias.
A despesa orçamentária referente aos valores devidos pela Natureza da informação: controle
Fazenda Pública deverá ser registrada como se a Fazenda D 8.2.1.1.2.xx.xx DDR Comprometida por Empenho
houvesse efetuado o pagamento ao credor pelo valor integral 200.000
da dívida. C. 8.2.1.1.3.xx.xx DDR Comprometida por Liquidação e
A receita orçamentária referente aos créditos da dívida Entradas Compensatórias 200.000
ativa deverá ser registrada como se o devedor houvesse
efetuado o pagamento à Fazenda em sua integralidade, de Pagamento do precatório
acordo com o item 5.3.3.1. Natureza da informação: orçamentária
A diferença positiva entre o valor do precatório e o valor C 6.2.2.1.3.03.xx Crédito Empenhado Liquidado a Pagar
da dívida ativa, caso exista, deverá ser entregue ao credor 200.000
junto à Fazenda Pública. Caso o valor inscrito em dívida ativa C 6.2.2.1.3.04.xx Crédito Empenhado Liquidado Pago
supere o valor do crédito junto à Fazenda, a diferença 200.000
continuará inscrita, na forma da lei ou acordo específico.
Exemplo: D 8.2.1.1.3.xx.xx DDR Comprometida por Liquidação e
Entradas Compensatórias 200.000
Considere a seguinte situação: C 8.2.1.1.4.xx.xx DDR Utilizada
200.000
- Um particular tem uma dívida tributária com
determinado ente no valor de R$ 50.000. Pagamento do precatório ao credor
- A dívida do particular foi inscrita como dívida ativa pelo Natureza da informação: patrimonial
órgão A. D 2.x.x.x.x.xx.xx Passivo – Precatórios (F)
- O ente tem uma dívida com o particular na forma de 150.000
precatório no valor de R$ 200.000. C 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda
- O pagamento do precatório está previsto no orçamento Nacional (F) – pagamento ao credor 150.000
do ente e deve ser realizado pelo órgão B.
Compensação do valor referente à dívida ativa
Nesse caso, o órgão B deverá registrar uma despesa Natureza da informação: patrimonial
orçamentária pelo valor total do precatório. No momento do D 2.x.x.x.x.xx.xx Passivo – Precatórios (F)
pagamento, o órgão B deverá entregar R$ 50.000 ao órgão A e 50.000
R$ 150.000 ao particular. O órgão A deverá registrar uma C 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda
receita orçamentária no valor de R$ 50.000 e efetuar a baixa Nacional (F) – pagamento ao órgão A 50.000
do crédito inscrito em dívida ativa.
b. No órgão A (responsável pela gestão da dívida ativa):
Lançamentos:
Registro da baixa de dívida ativa
a. No órgão B (responsável pelo pagamento do precatório): Natureza da informação: patrimonial
C 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda
Empenho do valor integral para pagamento do precatório Nacional (F) – recebimento do órgão B 50.000
Natureza da informação: orçamentária C 1.1.2.x.x.xx.xx Créditos a Curto Prazo – Dívida Ativa (*)
D. 6.2.2.1.1.00.xx Crédito Disponível Ou
200.000 C 1.2.1.1.x.xx.xx Créditos a Longo Prazo – Dívida Ativa (P)
C. 6.2.2.1.3.01.xx Crédito Empenhado a Liquidar 50.000
200.000
(*) Para reclassificação da Dívida Ativa, veja o item 5.3.3.
Natureza da informação: patrimonial Registro da receita orçamentária referente ao recebimento da
D 2.x.x.x.x.xx.xx Passivo – Precatórios (P) dívida ativa
200.000 Natureza da informação: orçamentária
C 2.x.x.x.x.xx.xx Passivo – Precatórios (F) D 6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar
200.000 50.000
C 6.2.1.2.x.xx.xx Receita Realizada
50.000
D. 8.2.1.1.1.xx.xx Disponibilidade por Destinação de
Recursos (DDR) 200.000 Natureza da informação: controle
C 8.2.1.1.2.xx.xx DDR Comprometida por Empenho D 7.2.1.1.x.xx.xx Controle da Disponibilidade de Recursos
200.000 50.000
C 8.2.1.1.1.xx.xx Disponibilidade por Destinação de
Natureza da informação: orçamentária Recursos (DDR) 50.000
D 6.2.2.1.3.01.xx Crédito Empenhado a Liquidar
200.000
APOSTILAS OPÇÃO
Caso o ente utilize o procedimento de registro 1 deverá Reversão da provisão

registrar o recebimento da dívida ativa em contas de controle, Natureza da informação: patrimonial
por meio do lançamento a seguir: D 1.1.2.9.1.xx.xx (-) Ajuste de perdas de créditos a curto
prazo
Natureza da informação: controle Ou
D 8.3.2.3.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa a D 1.2.1.1.1.99.xx (-) Ajuste de Perdas de Crédito a Longo
Receber 50.000 Prazo
C 8.3.2.4.x.xx.xx Créditos Inscritos em Dívida Ativa C 4.9.7.2.x.xx.xx Reversão de Ajuste de Perda
Recebidos 50.000
Questões
Ajuste para Perdas da Dívida Ativa
01. (SES-PR - Técnico em Contabilidade - IBFC/2016)
Os créditos inscritos em dívida ativa, embora gozem de Assinale a alternativa incorreta.
prerrogativas jurídicas para sua cobrança, apresentam (A) Dívida ativa é o conjunto de créditos tributários e não
significativa probabilidade de não realização em função de tributários em favor da Fazenda Pública, recebidos no prazo
cancelamentos, prescrições, ações judiciais, entre outros. para pagamento definido em lei ou em decisão proferida em
Assim, as perdas esperadas referentes à dívida ativa processo regular, inscrito pelo órgão ou entidade competente,
devem ser registradas por meio de uma conta redutora do após apuração de certeza e liquidez.
ativo. (B) Dívida Ativa Tributária é proveniente de obrigação
A responsabilidade pelo cálculo e registro contábil do legal relativa a tributos e respectivos adicionais e multas.
ajuste para perdas é do órgão ou entidade competente para a (C) Dívida Ativa Não Tributária é proveniente dos demais
gestão da dívida ativa. créditos da Fazenda Pública, decorrentes de contratos em
Este Manual não especifica uma metodologia para o cálculo geral ou de outras obrigações legais.
do ajuste para perdas, tendo em vista a diversidade da origem (D) Somente poderão ser encaminhados para inscrição em
dos créditos e dos graus de estruturação das atividades de dívida ativa os créditos vencidos anteriormente reconhecidos
cobrança nos entes da Federação. Caberá a cada ente a escolha como créditos a receber no ativo do órgão ou entidade de
da metodologia que melhor retrate a expectativa de origem do crédito.
recebimento dos créditos inscritos.
A metodologia utilizada e a memória de cálculo do ajuste 02. (Prefeitura de São Paulo – SP - Auditor Municipal
para perdas deverão ser divulgadas em Notas Explicativas. de Controle Interno – VUNESP/2015) A Dívida Ativa é
A mensuração do ajuste para perdas deve basear-se em composta por todos os créditos do ente público,
estudos especializados que delineiem e qualifiquem os (A) de natureza não-tributária apenas, sendo incluídos no
créditos inscritos, de modo a não superestimar e nem mês seguinte ao fato que os gerou.
subavaliar o patrimônio real do ente público. Tais estudos (B) de natureza tributária apenas, depois de esgotado o
poderão considerar, entre outros aspectos, o tipo de crédito prazo fixado para pagamento.
(tributário ou não tributário), o prazo decorrido desde sua (C) de natureza tributária apenas, sendo incluídos no mês
constituição, o andamento das ações de cobrança seguinte ao fato que os gerou.
(extrajudicial ou judicial), dentre outros. (D) sejam eles de natureza tributária ou não-tributária,
O ajuste para perdas deverá ser registrado no ativo em sendo incluídos no mês seguinte ao fato que os gerou.
contrapartida a uma variação patrimonial diminutiva (VPD), (E) sejam eles de natureza tributária ou não-tributária,
independentemente da metodologia utilizada para sua depois de esgotado o prazo fixado para pagamento.
mensuração.
Respostas
Lançamentos:
01. Resposta: A.
Constituição do ajuste para perdas12 Lei nº 4320/64
Natureza da informação: patrimonial Art. 39. Os créditos da Fazenda Pública, de natureza
D 3.6.1.7.x.xx.xx Ajuste de Perdas de Créditos e de tributária ou não tributária, serão escriturados como receita
Investimentos e Aplicações Temporários do exercício em que forem arrecadados, nas respectivas
C 1.1.2.9.1.xx.xx (-) Ajuste de perdas de créditos a curto rubricas orçamentárias.
prazo § 1º - Os créditos de que trata este art., exigíveis pelo
Ou transcurso do prazo para pagamento, serão inscritos, na forma
C.1.2.1.1.1.99.xx (-) Ajuste de Perdas de Crédito a Longo da legislação própria, como Dívida Ativa, em registro próprio,
Prazo após apurada a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita
será escriturada a esse título.
O valor do ajuste para perdas deve ser revisto ao menos § 2º - Dívida Ativa Tributária é o crédito da Fazenda
anualmente, para fins de elaboração das demonstrações Pública dessa natureza, proveniente de obrigação legal
contábeis. relativa a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dívida
No momento da revisão do valor do ajuste, caso o valor das Ativa não Tributária são os demais créditos da Fazenda
perdas esperadas seja maior do que o registrado Pública, tais como os provenientes de empréstimos
anteriormente, a diferença deverá ser registrada mediante compulsórios, contribuições estabelecidas em lei, multa de
lançamento idêntico ao da constituição. Caso o novo valor seja qualquer origem ou natureza, exceto as tributárias, foros,
menor do que o registrado anteriormente, a diferença deverá laudêmios, alugueis ou taxas de ocupação, custas processuais,
ser revertida mediante registro de uma variação patrimonial preços de serviços prestados por estabelecimentos públicos,
aumentativa (VPA). indenizações, reposições, restituições, alcances dos
responsáveis definitivamente julgados, bem assim os créditos
decorrentes de obrigações em moeda estrangeira, de sub-
12 Os efeitos do reconhecimento inicial

do Ajuste a Valor Recuperável, para os entes Patrimonial (DVP). A adoção inicial desse procedimento deverá ser divulgada em
que ainda não adotam tal procedimento, deverá ser lançado diretamente no Notas Explicativas.
patrimônio líquido, evitando distorções na Demonstração da Variação
APOSTILAS OPÇÃO
rogação de hipoteca, fiança, aval ou outra garantia, de Para fins contábeis, a despesa orçamentária pode ser
contratos em geral ou de outras obrigações legais. classificada quanto ao impacto na situação líquida patrimonial
§ 3º - O valor do crédito da Fazenda Nacional em moeda em:
estrangeira será convertido ao correspondente valor na a. Despesa Orçamentária Efetiva - aquela que, no
moeda nacional à taxa cambial oficial, para compra, na data da momento de sua realização, reduz a situação líquida
notificação ou intimação do devedor, pela autoridade patrimonial da entidade. Constitui fato contábil modificativo
administrativa, ou, à sua falta, na data da inscrição da Dívida diminutivo.
Ativa, incidindo, a partir da conversão, a atualização monetária b. Despesa Orçamentária Não Efetiva – aquela que, no
e os juros de mora, de acordo com preceitos legais pertinentes momento da sua realização, não reduz a situação líquida
aos débitos tributários. patrimonial da entidade e constitui fato contábil permutativo.
§ 4º - A receita da Dívida Ativa abrange os créditos
mencionados nos parágrafos anteriores, bem como os valores Em geral, a despesa orçamentária efetiva é despesa
correspondentes à respectiva atualização monetária, à multa e corrente. Entretanto, pode haver despesa corrente não efetiva
juros de mora e ao encargo como, por exemplo, a despesa com a aquisição de materiais
§ 5º - A Dívida Ativa da União será apurada e inscrita na para estoque e a despesa com adiantamentos, que
Procuradoria da Fazenda Nacional. representam fatos permutativos.
A despesa não efetiva normalmente se enquadra como
02. Resposta: E. despesa de capital. Entretanto, há despesa de capital que é
Dívida ativa é o conjunto de créditos tributários e não efetiva como, por exemplo, as transferências de capital, que
tributários em favor da Fazenda Pública, não recebidos no causam variação patrimonial diminutiva e, por isso,
prazo para pagamento definido em lei ou em decisão proferida classificam-se como despesa efetiva.
em processo regular, inscrito pelo órgão ou entidade
competente, após apuração de certeza e liquidez. É uma fonte ESTRUTURA DA PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
potencial de fluxos de caixa e é reconhecida contabilmente no
ativo. Não se confunde com a dívida pública, uma vez que esta A compreensão do orçamento exige o conhecimento de sua
representa as obrigações do ente público com terceiros e é estrutura e sua organização, implementadas por meio de um
reconhecida contabilmente no passivo. sistema de classificação estruturado. Esse sistema tem o
propósito de atender às exigências de informação
demandadas por todos os interessados nas questões de
finanças públicas, como os poderes públicos, as organizações
2.1.3.3 Despesa: categorias, públicas e privadas e a sociedade em geral.
estágios, suprimento de fundos, Na estrutura atual do orçamento público, as programações
restos a pagar, despesa de orçamentárias estão organizadas em programas de trabalho,
que contêm informações qualitativas e quantitativas, sejam
exercício anterior, receitas x físicas ou financeiras.
despesas no orçamento público.
PROGRAMAÇÃO QUALITATIVA
DESPESA ORÇAMENTÁRIA13 O programa de trabalho, que define qualitativamente a

programação orçamentária, deve responder, de maneira clara
Conceito e objetiva, às perguntas clássicas que caracterizam o ato de
O orçamento é o instrumento de planejamento de qualquer orçar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos
entidade, pública ou privada, e representa o fluxo de ingressos seguintes blocos de informação: classificação por esfera,
e aplicação de recursos em determinado período. classificação institucional, classificação funcional, estrutura
Para o setor público, é de vital importância, pois é a lei programática e principais informações do Programa e da Ação,
orçamentária que fixa a despesa pública autorizada para um conforme detalhado a seguir:
exercício financeiro. A despesa pública é o conjunto de
dispêndios realizados pelos entes públicos para o
funcionamento e manutenção dos serviços públicos prestados
à sociedade.
Os dispêndios, assim como os ingressos, são tipificados em

orçamentários e extraorçamentários.
Segundo o art. 35 da Lei nº 4.320/1964:
Pertencem ao exercício financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
Dessa forma, despesa orçamentária é toda transação que

depende de autorização legislativa, na forma de consignação
de dotação orçamentária, para ser efetivada.
Dispêndio extraorçamentário é aquele que não consta na
lei orçamentária anual, compreendendo determinadas saídas PROGRAMAÇÃO QUANTITATIVA
de numerários decorrentes de depósitos, pagamentos de
restos a pagar, resgate de operações de crédito por A programação orçamentária quantitativa tem duas
antecipação de receita e recursos transitórios. dimensões: a física e a financeira.
13 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público. 6ª Edição. Aplicado à União, Brasil. Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. Secretaria de
aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios Válido a partir do exercício de Orçamento Federal. Manual técnico de orçamento MTO. Edição 2017. Brasília,
2015. 2016. 159 p
APOSTILAS OPÇÃO
A dimensão física define a quantidade de bens e serviços a - Orçamento de Investimento - I (código 30): orçamento
serem entregues. das empresas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
O § 2º do art. 195 da CF estabelece que a proposta de

Orçamento da Seguridade Social será elaborada de forma
integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência
A dimensão financeira estima o montante necessário para social e assistência social, tendo em vista as metas e
o desenvolvimento da ação orçamentária de acordo com os prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada área a
seguintes classificadores: gestão de seus recursos.
Classificações da Despesa Orçamentária
Classificação Institucional
A classificação institucional reflete a estrutura de alocação

dos créditos orçamentários e está estruturada em dois níveis
hierárquicos: órgão orçamentário e unidade orçamentária.
Constitui unidade orçamentária o agrupamento de serviços
subordinados ao mesmo órgão ou repartição a que serão
consignadas dotações próprias (art. 14 da Lei nº 4.320/1964).
Os órgãos orçamentários, por sua vez, correspondem a
agrupamentos de unidades orçamentárias. As dotações são
CÓDIGO-EXEMPLO DA ESTRUTURA COMPLETA DA consignadas às unidades orçamentárias, responsáveis pela
PROGRAMAÇÃO realização das ações.
No caso do Governo Federal, o código da classificação
institucional compõe-se de cinco dígitos, sendo os dois
primeiros reservados à identificação do órgão e os demais à
unidade orçamentária. Não há ato que a estabeleça, sendo
definida no contexto da elaboração da lei orçamentária anual
ou da abertura de crédito especial.
Exemplos de Órgão Orçamentário e Unidade Orçamentária

do Governo Federal:
*Código como seria visualizado no SIAFI, exemplo
meramente ilustrativo.
CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA POR ESFERA

ORÇAMENTÁRIA
Na LOA, a esfera tem por finalidade identificar se a despesa

pertence ao Orçamento Fiscal (F), da Seguridade Social (S) ou
de Investimento das Empresas Estatais (I), conforme disposto Cabe ressaltar que uma unidade orçamentária não
no § 5º do art. 165 da CF. Na LOA, o classificador de esfera é corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa,
identificado com as letras “F”, “S” ou “I”. como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com
Na base de dados do SIOP, o campo destinado à esfera as unidades orçamentárias “Transferências a
orçamentária é composto de dois dígitos e será associado à Estados, Distrito Federal e Municípios”, “Encargos
ação orçamentária: Financeiros da União”, “Operações Oficiais de Crédito”,
“Refinanciamento da Dívida Pública Mobiliária Federal” e
“Reserva de Contingência”.
Classificação Funcional
A classificação funcional segrega as dotações

orçamentárias em funções e subfunções, buscando responder
basicamente à indagação “em que” área de ação
- Orçamento Fiscal - F (código 10): referente aos Poderes governamental a despesa será realizada.
da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração A atual classificação funcional foi instituída pela Portaria
direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas nº 42/1999, do então Ministério do Orçamento e Gestão, e é
pelo Poder Público; composta de um rol de funções e subfunções prefixadas, que
- Orçamento da Seguridade Social - S (código 20): servem como agregador dos gastos públicos por área de ação
abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da governamental nas três esferas de Governo. Trata-se de
administração direta ou indireta, bem como os fundos e classificação de aplicação comum e obrigatória, no âmbito da
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público; e União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, o que
permite a consolidação nacional dos gastos do setor público.
APOSTILAS OPÇÃO
A classificação funcional é representada por cinco dígitos. 42/1999, a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Os dois primeiros referem-se à função, enquanto que os três Municípios estabelecerão, em atos próprios, suas estruturas
últimos dígitos representam a subfunção, que podem ser de programas, códigos e identificação, respeitados os
traduzidos como agregadores das diversas áreas de atuação do conceitos e determinações nela contidos. Ou seja, todos os
setor público, nas esferas legislativa, executiva e judiciária. entes devem ter seus trabalhos organizados por programas e
ações, mas cada um estabelecerá seus próprios programas e
ações de acordo com a referida Portaria.
Programa
Programa é o instrumento de organização da atuação
governamental que articula um conjunto de ações que
Função concorrem para a concretização de um objetivo comum
A função é representada pelos dois primeiros dígitos da preestabelecido, visando à solução de um problema ou ao
classificação funcional e pode ser traduzida como o maior nível atendimento de determinada necessidade ou demanda da
de agregação das diversas áreas de atuação do setor público. A sociedade.
função quase sempre se relaciona com a missão institucional O orçamento Federal está organizado em programas, a
do órgão, por exemplo, cultura, educação, saúde, defesa, que, partir dos quais são relacionadas às ações sob a forma de
na União, de modo geral, guarda relação com os respectivos atividades, projetos ou operações especiais, especificando os
Ministérios. respectivos valores e metas e as unidades orçamentárias
A função “Encargos Especiais” engloba as despesas responsáveis pela realização da ação. A cada projeto ou
orçamentárias em relação às quais não se pode associar um atividade só poderá estar associado um produto, que,
bem ou serviço a ser gerado no processo produtivo corrente, quantificado por sua unidade de medida, dará origem à meta.
tais como: dívidas, ressarcimentos, indenizações e outras As informações mais detalhadas sobre os programas da
afins, representando, portanto, uma agregação neutra. Nesse União constam no Plano Plurianual e podem ser visualizados
caso, na União, as ações estarão associadas aos programas do no sítio www.planejamento.gov.br.
tipo “Operações Especiais” que constarão apenas do
orçamento, não integrando o PPA. Ação
A dotação global denominada “Reserva de Contingência”,
permitida para a União no art. 91 do Decreto-Lei nº 200, de 25 As ações são operações das quais resultam produtos (bens
de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de ou serviços), que contribuem para atender ao objetivo de um
Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura programa. Incluem-se também no conceito de ação as
de créditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. transferências obrigatórias ou voluntárias a outros entes da
5º, inciso III, da Lei Complementar nº 101, de 2000, sob Federação e a pessoas físicas e jurídicas, na forma de subsídios,
coordenação do órgão responsável pela sua destinação, será subvenções, auxílios, contribuições e financiamentos, dentre
identificada nos orçamentos de todas as esferas de Governo outros.
pelo código “99.999.9999.xxxx.xxxx”, no que se refere às As ações, conforme suas características podem ser
classificações por função e subfunção e estrutura classificadas como atividades, projetos ou operações especiais.
programática, onde o “x” representa a codificação da ação e o a. Atividade
respectivo detalhamento. É um instrumento de programação utilizado para alcançar
o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de
Subfunção operações que se realizam de modo contínuo e permanente,
A subfunção, indicada pelos três últimos dígitos da das quais resulta um produto ou serviço necessário à
classificação funcional, representa um nível de agregação manutenção da ação de Governo. Exemplo: “Fiscalização e
imediatamente inferior à função e deve evidenciar cada área Monitoramento das Operadoras de Planos
da atuação governamental, por intermédio da agregação de e Seguros Privados de Assistência à Saúde”.
determinado subconjunto de despesas e identificação da b. Projeto
natureza básica das ações que se aglutinam em torno das É um instrumento de programação utilizado para alcançar
funções. o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de
As subfunções podem ser combinadas com funções operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto
diferentes daquelas às quais estão relacionadas na Portaria que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação
MOG nº 42/1999. Deve-se adotar como função aquela que é de Governo. Exemplo: “Implantação da rede nacional de
típica ou principal do órgão. Assim, a programação de um bancos de leite humano”.
órgão, via de regra, é classificada em uma única função, ao c. Operação Especial
passo que a subfunção é escolhida de acordo com a Despesas que não contribuem para a manutenção,
especificidade de cada ação governamental. A exceção à expansão ou aperfeiçoamento das ações de governo, das quais
combinação encontra-se na função 28 – Encargos Especiais e não resulta um produto, e não gera contraprestação direta sob
suas subfunções típicas que só podem ser utilizadas a forma de bens ou serviços.
conjugadas.
Subtítulo / Localizador de Gasto
Exemplo:
A Portaria MOG nº 42/1999 não estabelece critérios para
a indicação da localização física das ações, todavia,
considerando a dimensão do orçamento da União, a Lei de
Diretrizes Orçamentárias tem determinado a identificação da
localização do gasto, o que se faz por intermédio do Subtítulo.
Classificação por Estrutura Programática O subtítulo permite maior controle governamental e social
Toda ação do Governo está estruturada em programas sobre a implantação das políticas públicas adotadas, além de
orientados para a realização dos objetivos estratégicos evidenciar a focalização, os custos e os impactos da ação
definidos no Plano Plurianual (PPA) para o período de quatro governamental.
anos. Conforme estabelecido no art. 3º da Portaria MOG nº
APOSTILAS OPÇÃO
No caso da União, as atividades, projetos e operações opcionalmente, por oito, contemplando o desdobramento
especiais são detalhadas em subtítulos, utilizados facultativo do elemento.
especialmente para especificar a localização física da ação, não A classificação da Reserva de Contingência bem como a
podendo haver, por conseguinte, alteração da finalidade da Reserva do Regime Próprio de Previdência Social, quanto à
ação, do produto e das metas estabelecidas. Vale ressaltar que natureza da despesa orçamentária, serão identificadas com o
o critério para priorização da localização física da ação em código “9.9.99.99”, conforme estabelece o parágrafo único do
território é o da localização dos beneficiados pela ação. A art. 8º da Portaria Interministerial STN/SOF nº 163, de 2001.
localização do gasto poderá ser de abrangência nacional, no
exterior, por Região (NO, NE, CO, SD, SL), por estado ou Categoria Econômica
município ou, excepcionalmente, por um critério específico,
quando necessário. A LDO da União veda que na especificação A despesa, assim como a receita, é classificada em duas
do subtítulo haja referência a mais de uma localidade, área categorias econômicas, com os seguintes códigos:
geográfica ou beneficiário, se determinados.
Na União, o subtítulo representa o menor nível de
categoria de programação e será detalhado por esfera
orçamentária (fiscal, seguridade e investimento), grupo de
natureza de despesa, modalidade de aplicação, identificador
de resultado primário, identificador de uso e fonte de recursos,
sendo o produto e a unidade de medida os mesmos da ação Despesas Correntes
orçamentária. Classificam-se nessa categoria todas as despesas que não
contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um
Componentes da Programação Física bem de capital.
Meta física é a quantidade de produto a ser ofertado por Despesas de Capital
ação, de forma regionalizada, se for o caso, num determinado Classificam-se nessa categoria aquelas despesas que
período e instituída para cada ano. As metas físicas são contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um
indicadas em nível de subtítulo e agregadas segundo os bem de capital.
respectivos projetos, atividades ou operações especiais.
Ressalte-se que a territorialização das metas físicas é Observação:
expressa nos localizadores de gasto previamente definidos É importante observar que as despesas orçamentárias de
para a ação. Exemplo: No caso da vacinação de crianças, a meta capital mantêm uma correlação com o registro de
será regionalizada pela quantidade de crianças a serem incorporação de ativo imobilizado, intangível ou investimento
vacinadas ou de vacinas empregadas em cada estado (no caso dos grupos de natureza da despesa 4 despesa 6 –
(localizadores de gasto), ainda que a campanha seja de âmbito amortização da dívida).
nacional e a despesa paga de forma centralizada. Isso também
ocorre com a distribuição de livros didáticos. Grupo de Natureza da Despesa (GND)
Classificação da Despesa Orçamentária por Natureza É um agregador de elementos de despesa com as mesmas
A classificação da despesa orçamentária, segundo a sua características quanto ao objeto de gasto, conforme
natureza, compõe-se de: discriminado a seguir:
a. Categoria Econômica
b. Grupo de Natureza da Despesa
c. Elemento de Despesa
A natureza da despesa será complementada pela

informação gerencial denominada “Modalidade de
Aplicação”, a qual tem por finalidade indicar se os recursos
são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito
da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e
suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente,
possibilitar a eliminação da dupla contagem dos recursos
transferidos ou descentralizados.
1 – Pessoal e Encargos Sociais
Estrutura da Natureza da Despesa Orçamentária
Despesas orçamentárias com pessoal ativo e inativo e
Os arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/1964, tratam da
pensionistas, relativas a mandatos eletivos, cargos, funções ou
classificação da despesa orçamentária por categoria
empregos, civis, militares e de membros de Poder, com
econômica e elementos. Assim como na receita orçamentária,
quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e
o art. 8º estabelece que os itens da discriminação da despesa
vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da
orçamentária mencionados no art. 13 serão identificados por
aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais,
números de código decimal, na forma do Anexo IV daquela Lei,
gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer
atualmente consubstanciados na Portaria Interministerial
natureza, bem como encargos sociais e contribuições
STN/SOF nº 163/2001, e constantes deste Manual.
recolhidas pelo ente às entidades de previdência, conforme
O conjunto de informações que constitui a natureza de
estabelece o caput do art. 18 da Lei Complementar nº 101, de
despesa orçamentária forma um código estruturado que
2000.
agrega a categoria econômica, o grupo, a modalidade de
aplicação e o elemento. Essa estrutura deve ser observada na
2 – Juros e Encargos da Dívida
execução orçamentária de todas as esferas de governo.
Despesas orçamentárias com o pagamento de juros,
O código da natureza de despesa orçamentária é composto
comissões e outros encargos de operações de crédito internas
por seis dígitos, desdobrado até o nível de elemento ou,
e externas contratadas, bem como da dívida pública
mobiliária.
APOSTILAS OPÇÃO
3 – Outras Despesas Correntes

Despesas orçamentárias com aquisição de material de consumo, pagamento de diárias, contribuições, subvenções, auxílio-
alimentação, auxílio-transporte, além de outras despesas da categoria econômica “Despesas Correntes” não classificáveis nos demais
grupos de natureza de despesa.
4 – Investimentos
Despesas orçamentárias com softwares e com o planejamento e a execução de obras, inclusive com a aquisição de imóveis
considerados necessários à realização destas últimas, e com a aquisição de instalações, equipamentos e material permanente.
5 – Inversões Financeiras
Despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis ou bens de capital já em utilização; aquisição de títulos representativos do
capital de empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital; e com a
constituição ou aumento do capital de empresas, além de outras despesas classificáveis neste grupo.
6 – Amortização da Dívida
Despesas orçamentárias com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualização monetária ou cambial da dívida
pública interna e externa, contratual ou mobiliária.
Observação:
A Reserva de Contingência e a Reserva do RPPS, destinadas ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como
eventos fiscais imprevistos, inclusive a abertura de créditos adicionais, serão classificadas, no que se refere ao grupo de natureza de
despesa, com o código “9”.
Modalidade de Aplicação
A modalidade de aplicação tem por finalidade indicar se os recursos são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito
da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e suas respectivas entidades. Indica se os recursos serão aplicados
diretamente pela unidade detentora do crédito ou mediante transferência para entidades públicas ou privadas. A modalidade também
permite a eliminação de dupla contagem no orçamento.
Observa-se que o termo “transferências”, utilizado nos arts. 16 e 21 da Lei nº 4.320/1964, compreende as subvenções, auxílios e
contribuições que atualmente são identificados em nível de elementos na classificação da natureza da despesa. Não se confundem com
as transferências de recursos financeiros, representadas pelas modalidades de aplicação, e são registradas na modalidade de aplicação
constante da seguinte codificação atual:
APOSTILAS OPÇÃO
20 – Transferências à União
Despesas orçamentárias realizadas pelos Estados, Municípios ou pelo Distrito Federal, mediante transferência de recursos
financeiros à União, inclusive para suas entidades da administração indireta.
22 – Execução Orçamentária Delegada à União

Despesas orçamentárias realizadas mediante transferência de recursos financeiros, decorrentes de delegação ou descentralização
à União para execução de ações de responsabilidade exclusiva do delegante.
30 – Transferências a Estados e ao Distrito Federal

Despesas orçamentárias realizadas mediante transferência de recursos financeiros da União ou dos Municípios aos Estados e ao
Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administração indireta.
31 – Transferências a Estados e ao Distrito Federal - Fundo a Fundo

Distrito Federal por intermédio da modalidade fundo a fundo.
32 – Execução Orçamentária Delegada a Estados e ao Distrito Federal

a Estados e ao Distrito Federal para execução de ações de responsabilidade exclusiva do delegante.
35 – Transferências Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal à conta de recursos de que tratam os §§ 1º e 2º do
art. 24 da Lei Complementar nº 141, de 2012
Distrito Federal por intermédio da modalidade fundo a fundo, à conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins
da aplicação mínima em ações e serviços públicos de saúde e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os §§ 1º e 2º do
art. 24 da Lei Complementar nº 141, de 2012.
36 – Transferências Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal à conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei
Complementar nº 141, de 2012
Distrito Federal por intermédio da modalidade fundo a fundo, à conta de recursos referentes à diferença da aplicação mínima em ações
e serviços públicos de saúde que deixou de ser aplicada em exercícios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei Complementar nº 141,
de 2012.
40 – Transferências a Municípios
Despesas orçamentárias realizadas mediante transferência de recursos financeiros da União ou dos Estados aos Municípios,
inclusive para suas entidades da administração indireta.
41 – Transferências a Municípios - Fundo a Fundo

Despesas orçamentárias realizadas mediante transferência de recursos financeiros da União, dos Estados ou do Distrito Federal
aos Municípios por intermédio da modalidade fundo a fundo.
42 – Execução Orçamentária Delegada a Municípios

a Municípios para execução de ações de responsabilidade exclusiva do delegante.
45 – Transferências Fundo a Fundo aos Municípios à conta de recursos de que tratam os §§ 1º e 2º do art. 24 da Lei
Complementar nº 141, de 2012
Despesas orçamentárias realizadas mediante transferência de recursos financeiros da União, dos Estados ou do Distrito Federal
aos Municípios por intermédio da modalidade fundo a fundo, à conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins
da aplicação mínima em ações e serviços públicos de saúde e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os §§ 1º e 2º do
art. 24 da Lei Complementar nº 141, de 2012.
APOSTILAS OPÇÃO
46 – Transferências Fundo a Fundo aos Municípios à de 2012, observado o disposto no § 1º do art. 11 da Portaria
conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei STN nº 72, de 1º de fevereiro de 2012.
Complementar nº 141, de 2012.
Despesas orçamentárias realizadas mediante 74 – Transferências a Consórcios Públicos mediante
transferência de recursos financeiros da União, dos Estados ou contrato de rateio à conta de recursos de que trata o art.
do Distrito Federal aos Municípios por intermédio da 25 da Lei Complementar nº 141, de 2012
modalidade fundo a fundo, à conta de recursos referentes à Despesas orçamentárias realizadas mediante
diferença da aplicação mínima em ações e serviços públicos de transferência de recursos financeiros a entidades criadas sob
saúde que deixou de ser aplicada em exercícios anteriores de a forma de consórcios públicos nos termos da Lei nº 11.107, de
que trata o art. 25 da Lei Complementar nº 141, de 2012. 6 de abril de 2005, por meio de contrato de rateio, à conta de
recursos referentes à diferença da aplicação mínima em ações
50 – Transferências a Instituições Privadas sem Fins e serviços públicos de saúde que deixou de ser aplicada em
Lucrativos exercícios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei
Despesas orçamentárias realizadas mediante Complementar nº 141, de 2012, observado o disposto no § 1º
transferência de recursos financeiros a entidades sem fins do art. 11 da Portaria STN nº 72, de 2012.
lucrativos que não tenham vínculo com a administração
pública. 75 – Transferências a Instituições
Multigovernamentais à conta de recursos de que tratam
60 – Transferências a Instituições Privadas com Fins os §§ 1º e 2º do art. 24 da Lei Complementar nº 141, de
Lucrativos 2012
Despesas orçamentárias realizadas mediante Despesas orçamentárias realizadas mediante
transferência de recursos financeiros a entidades com fins transferência de recursos financeiros a entidades criadas e
lucrativos que não tenham vínculo com a administração mantidas por dois ou mais entes da Federação ou por dois ou
pública. mais países, inclusive o Brasil, exclusive as transferências
relativas à modalidade de aplicação 73 (Transferências a
67 – Execução de Contrato de Parceria Público-Privada Consórcios Públicos mediante contrato de rateio à conta de
- PPP recursos de que tratam os §§ 1º e 2º do art. 24 da Lei
Despesas orçamentárias do Parceiro Público decorrentes Complementar nº 141, de 2012), à conta de recursos
de Contrato de Parceria Público-Privada - PPP, nos termos da referentes aos restos a pagar considerados para fins da
Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de 2004, e da Lei nº 12.766, aplicação mínima em ações e serviços públicos de saúde e
de 27 de dezembro de 2012. posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os §§
1º e 2º do art. 24 da Lei Complementar nº 141, de 2012.
70 – Transferências a Instituições
Multigovernamentais 76 – Transferências a Instituições
Despesas orçamentárias realizadas mediante Multigovernamentais à conta de recursos de que trata o
transferência de recursos financeiros a entidades criadas e art. 25 da Lei Complementar nº 141, de 2012
mantidas por dois ou mais entes da Federação ou por dois ou Despesas orçamentárias realizadas mediante
mais países, inclusive o Brasil, exclusive as transferências transferência de recursos financeiros a entidades criadas e
relativas à modalidade de aplicação 71 (Transferências a mantidas por dois ou mais entes da Federação ou por dois ou
Consórcios Públicos mediante contrato de rateio). mais países, inclusive o Brasil, exclusive as transferências
relativas à modalidade de aplicação 74 (Transferências a
71 – Transferências a Consórcios Públicos mediante Consórcios Públicos mediante contrato de rateio à conta de
contrato de rateio recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar nº 141, de
Despesas orçamentárias realizadas mediante 2012), à conta de recursos referentes à diferença da aplicação
transferência de recursos financeiros a entidades criadas sob mínima em ações e serviços públicos de saúde que deixou de
a forma de consórcios públicos nos termos da Lei nº 11.107, de ser aplicada em exercícios anteriores, de que trata o art. 25 da
6 de abril de 2005, mediante contrato de rateio, objetivando a Lei Complementar nº 141, de 2012.
execução dos programas e ações dos respectivos entes
consorciados, observado o disposto no § 1º do art. 11 da 80 – Transferências ao Exterior
Portaria STN nº 72, de 2012. Despesas orçamentárias realizadas mediante
transferência de recursos financeiros a órgãos e entidades
72 – Execução Orçamentária Delegada a Consórcios governamentais pertencentes a outros países, a organismos
Públicos internacionais e a fundos instituídos por diversos países,
Despesas orçamentárias realizadas mediante inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no
transferência de recursos financeiros, decorrentes de Brasil.
delegação ou descentralização a consórcios públicos para
execução de ações de responsabilidade exclusiva do delegante. 90 – Aplicações Diretas
Aplicação direta, pela unidade orçamentária, dos créditos
73 – Transferências a Consórcios Públicos mediante a ela alocados ou oriundos de descentralização de outras
contrato de rateio à conta de recursos de que tratam os §§ entidades integrantes ou não dos Orçamentos Fiscal ou da
1º e 2º do art. 24 da Lei Complementar nº 141, de 2012. Seguridade Social, no âmbito da mesma esfera de governo.
Despesas orçamentárias realizadas mediante
transferência de recursos financeiros a entidades criadas sob 91 – Aplicação Direta Decorrente de Operação entre
a forma de consórcios públicos nos termos da Lei nº 11.107, de Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos
6 de abril de 2005, por meio de contrato de rateio, à conta de Fiscal e da Seguridade Social
recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins Despesas orçamentárias de órgãos, fundos, autarquias,
da aplicação mínima em ações e serviços públicos de saúde e fundações, empresas estatais dependentes e outras entidades
posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam §§ 1º integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social
e 2º do art. 24 da Lei Complementar nº 141, de 13 de janeiro decorrentes da aquisição de materiais, bens e serviços,
pagamento de impostos, taxas e contribuições, além de outras
APOSTILAS OPÇÃO
operações, quando o recebedor dos recursos também for exemplificativa. A relação dos elementos de despesa é
órgão, fundo, autarquia, fundação, empresa estatal apresentada a seguir:
dependente ou outra entidade constante desses orçamentos,
no âmbito da mesma esfera de Governo.
93 – Aplicação Direta Decorrente de Operação de

Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos
Fiscal e da Seguridade Social com Consórcio Público do
qual o Ente Participe
Despesas orçamentárias de órgãos, fundos, autarquias,
fundações, empresas estatais dependentes e outras entidades
integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social
decorrentes da aquisição de materiais, bens e serviços, além
de outras operações, exceto no caso de transferências,
delegações ou descentralizações, quando o recebedor dos
recursos for consórcio público do qual o ente da Federação
participe, nos termos da Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005.
94 – Aplicação Direta Decorrente de Operação de

Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos
Fiscal e da Seguridade Social com Consórcio Público do
qual o Ente Não Participe
Despesas orçamentárias de órgãos, fundos, autarquias,
fundações, empresas estatais dependentes e outras entidades
integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social
decorrentes da aquisição de materiais, bens e serviços, além
de outras operações, exceto no caso de transferências,
delegações ou descentralizações, quando o recebedor dos
recursos for consórcio público do qual o ente da Federação não
participe, nos termos da Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005.
95 – Aplicação Direta à conta de recursos de que

tratam os §§ 1º e 2º do art. 24 da Lei Complementar nº 141,
de 2012
a ela alocados ou oriundos de descentralização de outras
entidades integrantes ou não dos Orçamentos Fiscal ou da
Seguridade Social, no âmbito da mesma esfera de Governo, à
conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados
para fins da aplicação mínima em ações e serviços públicos de
saúde e posteriormente cancelados ou prescritos, de que
tratam os §§ 1º e 2º do art. 24 da Lei Complementar nº 141, de
2012.
96 – Aplicação Direta à conta de recursos de que trata

o art. 25 da Lei Complementar nº 141, de 2012.
a ela alocados ou oriundos de descentralização de outras
entidades integrantes ou não dos Orçamentos Fiscal ou da
Seguridade Social, no âmbito da mesma esfera de Governo, à
conta de recursos referentes à diferença da aplicação mínima
em ações e serviços públicos de saúde que deixou de ser
aplicada em exercícios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei
Complementar nº 141, de 2012.
99 – A Definir
Modalidade de utilização exclusiva do Poder Legislativo ou
para classificação orçamentária da Reserva de Contingência e
da Reserva do RPPS, vedada a execução orçamentária
enquanto não houver sua definição.
Elemento de Despesa
Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais
como vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de
consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma,
subvenções sociais, obras e instalações, equipamentos e
material permanente, auxílios, amortização e outros que a
administração pública utiliza para a consecução de seus fins. A
descrição dos elementos pode não contemplar todas as
despesas a eles inerentes, sendo, em alguns casos,
APOSTILAS OPÇÃO
APOSTILAS OPÇÃO
01 – Aposentadorias do RPPS, Reserva Remunerada e Reformas dos Militares

Despesas orçamentárias com pagamento de aposentadorias dos servidores inativos do Regime Próprio de Previdência do Servidor
- RPPS, e de reserva remunerada e reformas dos militares
03 – Pensões do RPPS e do Militar

Despesas orçamentárias com pagamento de pensões civis do RPPS e dos militares.
04 – Contratação por Tempo Determinado

Despesas orçamentárias com a contratação de pessoal por tempo determinado para atender à necessidade temporária de
excepcional interesse público, de acordo com legislação específica de cada ente da Federação, inclusive obrigações patronais e outras
despesas variáveis, quando for o caso.
05 – Outros Benefícios Previdenciários do Servidor ou do Militar

Despesas orçamentárias com benefícios previdenciários do servidor ou militar, tais como auxílio-reclusão devido à família do
servidor ou do militar afastado por motivo de prisão, e salário-família, exclusive aposentadoria, reformas e pensões.
06 – Benefício Mensal ao Deficiente e ao Idoso

Despesas orçamentárias decorrentes do cumprimento do art. 203, inciso V, da Constituição Federal, que dispõe:
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por
objetivos: [...]
V – a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir
meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.
07 – Contribuição a Entidades Fechadas de Previdência

Despesas orçamentárias com os encargos da entidade patrocinadora no regime de previdência fechada, para complementação de
aposentadoria.
08 – Outros Benefícios Assistenciais do Servidor ou do Militar

Despesas orçamentárias com benefícios assistenciais, inclusive auxílio-funeral devido à família do servidor ou do militar falecido
na atividade, ou do aposentado, ou a terceiro que custear, comprovadamente, as despesas com o funeral do ex-servidor ou do ex-
militar; auxílio-natalidade devido a servidora ou militar, por motivo de nascimento de filho, ou a cônjuge ou companheiro servidor
público ou militar, quando a parturiente não for servidora; auxílio-creche ou assistência pré-escolar devido a dependente do servidor
ou militar, conforme regulamento; e auxílio-doença.
10 – Seguro Desemprego e Abono Salarial

Despesas orçamentárias com pagamento do seguro-desemprego e do abono de que tratam o inciso II do art. 7º e o § 3º do art. 239
da Constituição Federal, respectivamente.
APOSTILAS OPÇÃO
11 – Vencimentos e Vantagens Fixas – Pessoal Civil 16 – Outras Despesas Variáveis – Pessoal Civil
Despesas orçamentárias com: Vencimento; Salário Pessoal Despesas orçamentárias relacionadas às atividades do
Permanente; Vencimento ou Salário de Cargos de Confiança; cargo/emprego ou função do servidor, e cujo pagamento só se
Subsídios; Vencimento de Pessoal em Disponibilidade efetua em circunstâncias específicas, tais como: hora-extra;
Remunerada; Gratificações, tais como: Gratificação Adicional substituições; e outras despesas da espécie, decorrentes do
Pessoal Disponível; Gratificação de Interiorização; pagamento de pessoal dos órgãos e entidades da
Gratificação de Dedicação Exclusiva; Gratificação de Regência administração direta e indireta.
de Classe; Gratificação pela Chefia ou Coordenação de Curso de
Área ou Equivalente; Gratificação por Produção Suplementar; 17 – Outras Despesas Variáveis – Pessoal Militar
Gratificação por Trabalho de Raios X ou Substâncias Despesas orçamentárias eventuais, de natureza
Radioativas; Gratificação pela Chefia de Departamento, remuneratória, devidas em virtude do exercício da atividade
Divisão ou Equivalente; Gratificação de Direção Geral ou militar, exceto aquelas classificadas em elementos de despesas
Direção (Magistério de lº e 2º Graus); Gratificação de Função- específicos.
Magistério Superior; Gratificação de Atendimento e
Habilitação Previdenciários; Gratificação Especial de 18 – Auxílio Financeiro a Estudantes
Localidade; Gratificação de Desempenho das Atividades Despesas orçamentárias com ajuda financeira concedida
Rodoviárias; Gratificação da Atividade de Fiscalização do pelo Estado a estudantes comprovadamente carentes, e
Trabalho; Gratificação de Engenheiro Agrônomo; Gratificação concessão de auxílio para o desenvolvimento de estudos e
de Natal; Gratificação de Estímulo à Fiscalização e Arrecadação pesquisas de natureza científica, realizadas por pessoas físicas
de Contribuições e de Tributos; Gratificação por Encargo de na condição de estudante, observado o disposto no art. 26 da
Curso ou de Concurso; Gratificação de Produtividade do Lei Complementar nº 101/2000.
Ensino; Gratificação de Habilitação Profissional; Gratificação
de Atividade; Gratificação de Representação de Gabinete; 19 – Auxílio-Fardamento
Adicional de Insalubridade; Adicional Noturno; Adicional de Despesas orçamentárias com o auxílio-fardamento, pago
Férias 1/3 (art. 7º, inciso XVII, da Constituição); Adicionais de diretamente ao servidor ou militar.
Periculosidade; Representação Mensal; Licença-Prêmio por
assiduidade; Retribuição Básica (Vencimentos ou Salário no 20 – Auxílio Financeiro a Pesquisadores
Exterior); Diferenças Individuais Permanentes; Vantagens Despesas Orçamentárias com apoio financeiro concedido a
Pecuniárias de Ministro de Estado, de Secretário de Estado e pesquisadores, individual ou coletivamente, exceto na
de Município; Férias Antecipadas de Pessoal Permanente; condição de estudante, no desenvolvimento de pesquisas
Aviso Prévio (cumprido); Férias Vencidas e Proporcionais; científicas e tecnológicas, nas suas mais diversas modalidades,
Parcela Incorporada (ex-quintos e ex-décimos); Indenização observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar nº
de Habilitação Policial; Adiantamento do 13º Salário; 13º 101/2000.
Salário Proporcional; Incentivo Funcional - Sanitarista; Abono
Provisório; “Pró-labore” de Procuradores; e outras despesas 21 – Juros sobre a Dívida por Contrato
correlatas de caráter permanente. Despesas orçamentárias com juros referentes a operações
de crédito efetivamente contratadas.
12 – Vencimentos e Vantagens Fixas – Pessoal Militar
Despesas orçamentárias com: Soldo; Gratificação de 22 – Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato
Localidade Especial; Gratificação de Representação; Adicional Despesas orçamentárias com outros encargos da dívida
de Tempo de Serviço; Adicional de Habilitação; Adicional de pública contratada, tais como: taxas, comissões bancárias,
Compensação Orgânica; Adicional Militar; Adicional de prêmios, imposto de renda e outros encargos.
Permanência; Adicional de Férias; Adicional Natalino; e outras
despesas correlatas, de caráter permanente, previstas na 23 – Juros, Deságios e Descontos da Dívida Mobiliária
estrutura remuneratória dos militares. Despesas orçamentárias com a remuneração real devida
pela aplicação de capital de terceiros em títulos públicos.
13 – Obrigações Patronais
Despesas orçamentárias com encargos que a 24 – Outros Encargos sobre a Dívida Mobiliária
administração tem pela sua condição de empregadora, e Despesas orçamentárias com outros encargos da dívida
resultantes de pagamento de pessoal ativo, inativo e mobiliária, tais como: comissão, corretagem, seguro, etc.
pensionistas, tais como Fundo de Garantia por Tempo de
Serviço e contribuições para Institutos de Previdência, 25 – Encargos sobre Operações de Crédito por
inclusive a alíquota de contribuição suplementar para Antecipação da Receita
cobertura do déficit atuarial, bem como os encargos Despesas orçamentárias com o pagamento de encargos da
resultantes do pagamento com atraso das contribuições de dívida pública, inclusive os juros decorrentes de operações de
que trata este elemento de despesa. crédito por antecipação da receita, conforme art. 165, §8º, da
Constituição.
14 – Diárias – Civil
Despesas orçamentárias com cobertura de alimentação, 26 – Obrigações decorrentes de Política Monetária
pousada e locomoção urbana, do servidor público estatutário Despesas orçamentárias com a cobertura do resultado
ou celetista que se desloca de sua sede em objeto de serviço, negativo do Banco Central do Brasil, como autoridade
em caráter eventual ou transitório, entendido como sede o monetária, apurado em balanço, nos termos da legislação
Município onde a repartição estiver instalada e onde o vigente.
servidor tiver exercício em caráter permanente.
27 – Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros
15 – Diárias – Militar e Similares
Despesas orçamentárias decorrentes do deslocamento do Despesas orçamentárias que a administração é compelida
militar da sede de sua unidade por motivo de serviço, a realizar em decorrência da honra de avais, garantias,
destinadas à indenização das despesas de alimentação e seguros, fianças e similares concedidos.
pousada.
APOSTILAS OPÇÃO
28 – Remuneração de Cotas de Fundos Autárquicos 35 – Serviços de Consultoria

Despesas orçamentárias com encargos decorrentes da Despesas orçamentárias decorrentes de contratos com
remuneração de cotas de fundos autárquicos, à semelhança de pessoas físicas ou jurídicas, prestadoras de serviços nas áreas
dividendos, em razão dos resultados positivos desses fundos. de consultorias técnicas ou auditorias financeiras ou jurídicas,
ou assemelhadas.
29 - Distribuição de Resultado de Empresas Estatais
Dependentes 36 – Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Física
Despesas orçamentárias com a distribuição de resultado Despesas orçamentárias decorrentes de serviços
positivo de empresas estatais dependentes, inclusive a título prestados por pessoa física pagos diretamente a esta e não
de dividendos e participação de empregados nos referidos enquadrados nos elementos de despesa específicos, tais como:
resultados. remuneração de serviços de natureza eventual, prestado por
pessoa física sem vínculo empregatício; estagiários, monitores
30 – Material de Consumo diretamente contratados; gratificação por encargo de curso ou
Despesas orçamentárias com álcool automotivo; gasolina de concurso; diárias a colaboradores eventuais; locação de
automotiva; diesel automotivo; lubrificantes automotivos; imóveis; salário de internos nas penitenciárias; e outras
combustível e lubrificantes de aviação; gás engarrafado; despesas pagas diretamente à pessoa física.
outros combustíveis e lubrificantes; material biológico,
farmacológico e laboratorial; animais para estudo, corte ou 37 – Locação de Mão de Obra
abate; alimentos para animais; material de coudelaria ou de Despesas orçamentárias com prestação de serviços por
uso zootécnico; sementes e mudas de plantas; gêneros de pessoas jurídicas para órgãos públicos, tais como limpeza e
alimentação; material de construção para reparos em imóveis; higiene, vigilância ostensiva e outros, nos casos em que o
material de manobra e patrulhamento; material de proteção, contrato especifique o quantitativo físico do pessoal a ser
segurança, socorro e sobrevivência; material de expediente; utilizado.
material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos de
higienização; material gráfico e de processamento de dados; 38 – Arrendamento Mercantil
aquisição de disquete; material para esportes e diversões; Despesas orçamentárias com contratos de arrendamento
material para fotografia e filmagem; material para instalação mercantil, com opção ou não de compra do bem de
elétrica e eletrônica; material para manutenção, reposição e propriedade do arrendador.
aplicação; material odontológico, hospitalar e ambulatorial;
material químico; material para telecomunicações; vestuário, 39 – Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica
uniformes, fardamento, tecidos e aviamentos; material de Despesas orçamentárias decorrentes da prestação de
acondicionamento e embalagem; suprimento de proteção ao serviços por pessoas jurídicas para órgãos públicos, tais como:
voo; suprimento de aviação; sobressalentes de máquinas e assinaturas de jornais e periódicos; tarifas de energia elétrica,
motores de navios e esquadra; explosivos e munições; gás, água e esgoto; serviços de comunicação (telefone, telex,
bandeiras, flâmulas e insígnias e outros materiais de uso não correios, etc.); fretes e carretos; locação de imóveis (inclusive
duradouro. despesas de condomínio e tributos à conta do locatário,
quando previstos no contrato de locação); locação de
31 – Premiações Culturais, Artísticas, Científicas, equipamentos e materiais permanentes; software;
Desportivas e Outras conservação e adaptação de bens imóveis; seguros em geral
Despesas orçamentárias com a aquisição de prêmios, (exceto os decorrentes de obrigação patronal); serviços de
condecorações, medalhas, troféus, etc., bem como com o asseio e higiene; serviços de divulgação, impressão,
pagamento de prêmios em pecúnia, inclusive decorrentes de encadernação e emolduramento; serviços funerários;
sorteios lotéricos. despesas com congressos, simpósios, conferências ou
exposições; vale-refeição; auxílio-creche (exclusive a
32 – Material, Bem ou Serviço para Distribuição indenização a servidor); habilitação de telefonia fixa e móvel
Gratuita celular; e outros congêneres, bem como os encargos
Despesas orçamentárias com aquisição de materiais, bens resultantes do pagamento com atraso das obrigações não
ou serviços para distribuição gratuita, tais como livros tributárias.
didáticos, medicamentos, gêneros alimentícios e outros
materiais, bens ou serviços que possam ser distribuídos 41 – Contribuições
gratuitamente, exceto se destinados a premiações culturais, Despesas orçamentárias às quais não correspondam
artísticas, científicas, desportivas e outras. contraprestação direta em bens e serviços e não sejam
reembolsáveis pelo recebedor, inclusive as destinadas a
33 – Passagens e Despesas com Locomoção atender a despesas de manutenção de outras entidades de
Despesas orçamentárias, realizadas diretamente ou por direito público ou privado, observado o disposto na legislação
meio de empresa contratada, com aquisição de passagens vigente.
(aéreas, terrestres, fluviais ou marítimas), taxas de embarque,
seguros, fretamento, pedágios, locação ou uso de veículos para 42 – Auxílios
transporte de pessoas e suas respectivas bagagens, inclusive Despesas orçamentárias destinadas a atender a despesas
quando decorrentes de mudanças de domicílio no interesse da de investimentos ou inversões financeiras de outras esferas de
administração. governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos,
observado, respectivamente, o disposto nos arts. 25 e 26 da Lei
34 – Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Complementar nº 101/2000.
Contratos de Terceirização
Despesas orçamentárias relativas à mão-de-obra 43 – Subvenções Sociais
constantes dos contratos de terceirização, de acordo com o art. Despesas orçamentárias para cobertura de despesas de
18, §1º, da Lei Complementar nº 101, de 2000, computadas instituições privadas de caráter assistencial ou cultural, sem
para fins de limites da despesa total com pessoal previstos no finalidade lucrativa, de acordo com os arts. 16, parágrafo
art. 19 dessa Lei. único, e 17 da Lei nº 4.320/1964, observado o disposto no art.
26 da LRF.
APOSTILAS OPÇÃO
45 – Subvenções Econômicas carga; mobiliário em geral; obras de arte e peças para museu;
Despesas orçamentárias com o pagamento de subvenções semoventes; veículos diversos; veículos ferroviários; veículos
econômicas, a qualquer título, autorizadas em leis específicas, rodoviários; outros materiais permanentes.
tais como: ajuda financeira a entidades privadas com fins
lucrativos; concessão de bonificações a produtores, 53 – Aposentadorias do RGPS – Área Rural
distribuidores e vendedores; cobertura, direta ou indireta, de Despesas orçamentárias com pagamento de
parcela de encargos de empréstimos e financiamentos e dos aposentadorias dos segurados do plano de benefícios do
custos de aquisição, de produção, de escoamento, de Regime Geral de Previdência Social - RGPS, relativos à área
distribuição, de venda e de manutenção de bens, produtos e rural.
serviços em geral; e, ainda, outras operações com
características semelhantes. 54 – Aposentadorias do RGPS – Área Urbana
Despesas orçamentárias com pagamento de
46 – Auxílio-Alimentação aposentadorias dos segurados do plano de benefícios do
Despesas orçamentárias com auxílio-alimentação pagas Regime Geral de Previdência Social - RGPS, relativos à área
em forma de pecúnia, de bilhete ou de cartão magnético, urbana.
diretamente aos militares, servidores, estagiários ou
empregados da Administração Pública direta e indireta. 55 – Pensões do RGPS – Área Rural
Despesas orçamentárias com pagamento de pensionistas
47 – Obrigações Tributárias e Contributivas do plano de benefícios do Regime Geral de Previdência Social
Despesas orçamentárias decorrentes do pagamento de - RGPS, inclusive decorrentes de sentenças judiciais, todas
tributos e contribuições sociais e econômicas (Imposto de relativas à área rural.
Renda, ICMS, IPVA, IPTU, Taxa de Limpeza Pública, COFINS,
PIS/PASEP, etc.), exceto as incidentes sobre a folha de salários, 56 – Pensões do RGPS – Área Urbana
classificadas como obrigações patronais, bem como os Despesas orçamentárias com pagamento de pensionistas
encargos resultantes do pagamento com atraso das obrigações do plano de benefícios do Regime Geral de Previdência Social
de que trata este elemento de despesa. - RGPS, inclusive decorrentes de sentenças judiciais, todas
relativas à área urbana.
48 – Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas
Despesas orçamentárias com a concessão de auxílio 57 – Outros Benefícios do RGPS – Área Rural
financeiro diretamente a pessoas físicas, sob as mais diversas Despesas orçamentárias com benefícios do Regime Geral
modalidades, tais como ajuda ou apoio financeiro e subsídio de Previdência Social – RGPS relativas à área rural, exclusive
ou complementação na aquisição de bens, não classificados aposentadoria e pensões.
explícita ou implicitamente em outros elementos de despesa,
observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar nº 58 – Outros Benefícios do RGPS – Área Urbana
101/2000. Despesas orçamentárias com benefícios do Regime Geral
de Previdência Social – RGPS relativas à área urbana, exclusive
49 – Auxílio-Transporte aposentadoria e pensões.
Despesas orçamentárias com auxílio-transporte pagas em
forma de pecúnia, de bilhete ou de cartão magnético, 59 – Pensões Especiais
diretamente aos militares, servidores, estagiários ou Despesas orçamentárias com pagamento de pensões
empregados da Administração Pública direta e indireta, especiais, inclusive as de caráter indenizatório, concedidas por
destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com legislação específica, não vinculadas a cargos públicos.
transporte coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual
nos deslocamentos de suas residências para os locais de 61– Aquisição de Imóveis
trabalho e vice-versa, ou trabalho-trabalho nos casos de Despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis
acumulação lícita de cargos ou empregos. considerados necessários à realização de obras ou para sua
pronta utilização.
51 – Obras e Instalações
Despesas com estudos e projetos; início, prosseguimento e 62 – Aquisição de Produtos para Revenda
conclusão de obras; pagamento de pessoal temporário não Despesas orçamentárias com a aquisição de bens
pertencente ao quadro da entidade e necessário à realização destinados à venda futura.
das mesmas; pagamento de obras contratadas; instalações que
sejam incorporáveis ou inerentes ao imóvel, tais como: 63 – Aquisição de Títulos de Crédito
elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc. Despesas orçamentárias com a aquisição de títulos de
crédito não representativos de quotas de capital de empresas.
52 – Equipamentos e Material Permanente
Despesas orçamentárias com aquisição de aeronaves; 64 – Aquisição de Títulos Representativos de Capital já
aparelhos de medição; aparelhos e equipamentos de Integralizado
comunicação; aparelhos, equipamentos e utensílios médico, Despesas orçamentárias com a aquisição de ações ou
odontológico, laboratorial e hospitalar; aparelhos e quotas de qualquer tipo de sociedade, desde que tais títulos
equipamentos para esporte e diversões; aparelhos e utensílios não representem constituição ou aumento de capital.
domésticos; armamentos; coleções e materiais bibliográficos;
embarcações, equipamentos de manobra e patrulhamento; 65 – Constituição ou Aumento de Capital de Empresas
equipamentos de proteção, segurança, socorro e Despesas orçamentárias com a constituição ou aumento de
sobrevivência; instrumentos musicais e artísticos; máquinas, capital de empresas industriais, agrícolas, comerciais ou
aparelhos e equipamentos de uso industrial; máquinas, financeiras, mediante subscrição de ações representativas do
aparelhos e equipamentos gráficos e equipamentos diversos; seu capital social.
máquinas, aparelhos e utensílios de escritório; máquinas,
ferramentas e utensílios de oficina; máquinas, tratores e
equipamentos agrícolas, rodoviários e de movimentação de
APOSTILAS OPÇÃO
66 – Concessão de Empréstimos e Financiamentos Despesas orçamentárias relativas ao aporte de recursos

Despesas orçamentárias com a concessão de qualquer pelo parceiro público em favor do parceiro privado, conforme
empréstimo ou financiamento, inclusive bolsas de estudo previsão constante do contrato de Parceria Público-Privada -
reembolsáveis. PPP, destinado à realização de obras e aquisição de bens
reversíveis, nos termos do § 2º do art. 6º e do § 2º do art. 7º,
67 – Depósitos Compulsórios ambos da Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de 2004.
Despesas orçamentárias com depósitos compulsórios
exigidos por legislação específica, ou determinados por 83 - Despesas Decorrentes de Contrato de Parceria
decisão judicial. Público-Privada - PPP, exceto Subvenções Econômicas,
Aporte e Fundo Garantidor
70 – Rateio pela participação em Consórcio Público Despesas orçamentárias com o pagamento, pelo parceiro
Despesa orçamentária relativa ao rateio das despesas público, do parcelamento dos investimentos realizados pelo
decorrentes da participação do ente Federativo em Consórcio parceiro privado com a realização de obras e aquisição de bens
Público instituído nos termos da Lei nº 11.107, de 6 de reversíveis, incorporados no patrimônio do parceiro público
Abril de 2005. até o início da operação do objeto da Parceria Público-Privada
- PPP, bem como de outras despesas que não caracterizem
71 – Principal da Dívida Contratual Resgatado subvenção (elemento 45), aporte de recursos do parceiro
Despesas orçamentárias com a amortização efetiva do público ao parceiro privado (elemento 82) ou participação em
principal da dívida pública contratual, interna e externa. fundo garantidor de PPP (elemento 84).
72 – Principal da Dívida Mobiliária Resgatado 84 - Despesas Decorrentes da Participação em Fundos,

Despesas orçamentárias com a amortização efetiva do Organismos, ou Entidades Assemelhadas,
valor nominal do título da dívida pública mobiliária, interna e Nacionais e Internacionais
externa. Despesas orçamentárias relativas à participação em
fundos, organismos, ou entidades assemelhadas, Nacionais e
73 – Correção Monetária ou Cambial da Dívida Internacionais, inclusive as decorrentes de integralização de
Contratual Resgatada cotas.
Despesas orçamentárias decorrentes da atualização do
valor do principal da dívida contratual, interna e externa, 91 – Sentenças Judiciais
efetivamente amortizado. Despesas orçamentárias resultantes de:
a. pagamento de precatórios, em cumprimento ao disposto
74 – Correção Monetária ou Cambial da Dívida no art. 100 e seus parágrafos da Constituição, e no art. 78 do
Mobiliária Resgatada Ato das Disposições Constitucionais Transitórias -ADCT;
Despesas orçamentárias decorrentes da atualização do b. cumprimento de sentenças judiciais, transitadas em
valor nominal do título da dívida pública mobiliária, julgado, de empresas públicas e sociedades de economia mista,
efetivamente amortizado. integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;
c. cumprimento de sentenças judiciais, transitadas em
75 – Correção Monetária da Dívida de Operações de julgado, de pequeno valor, na forma definida em lei, nos
Crédito por Antecipação de Receita termos do §3º do art. 100 da Constituição;
Despesas orçamentárias com correção monetária da d. cumprimento de decisões judiciais, proferidas em
dívida decorrente de operação de crédito por antecipação de Mandados de Segurança e Medidas Cautelares; e
receita. e. cumprimento de outras decisões judiciais.
76 – Principal Corrigido da Dívida Mobiliária 92 – Despesas de Exercícios Anteriores

Refinanciado Despesas orçamentárias com o cumprimento do disposto
Despesas orçamentárias com o refinanciamento do no art. 37 da Lei nº 4.320/1964, que assim estabelece:
principal da dívida pública mobiliária, interna e externa, Art. 37. As despesas de exercícios encerrados, para as quais
inclusive correção monetária ou cambial, com recursos o orçamento respectivo consignava crédito próprio, com saldo
provenientes da emissão de novos títulos da dívida pública suficiente para atendê-las, que não se tenham processado na
mobiliária. época própria, bem como os Restos a Pagar com prescrição
interrompida e os compromissos reconhecidos após o
77 – Principal Corrigido da Dívida Contratual encerramento do exercício correspondente, poderão ser pagas
Refinanciado à conta de dotação específica consignada no orçamento,
Despesas orçamentárias com o refinanciamento do discriminada por elemento, obedecida, sempre que possível, a
principal da dívida pública contratual, interna e externa, ordem cronológica.
inclusive correção monetária ou cambial, com recursos
provenientes da emissão de títulos da dívida pública 93 – Indenizações e Restituições
mobiliária. Despesas orçamentárias com indenizações, exclusive as
trabalhistas, e restituições, devidas por órgãos e entidades a
81 – Distribuição Constitucional ou Legal de Receitas qualquer título, inclusive devolução de receitas quando não for
Despesas orçamentárias decorrentes da transferência a possível efetuar essa devolução mediante a compensação com
outras esferas de governo de receitas tributárias, de a receita correspondente, bem como outras despesas de
contribuições e de outras receitas vinculadas, prevista na natureza indenizatória não classificadas em elementos de
Constituição ou em leis específicas, cuja competência de despesas específicos.
arrecadação é do órgão transferidor.
94 – Indenizações e Restituições Trabalhistas
82 - Aporte de Recursos pelo Parceiro Público em Despesas orçamentárias resultantes do pagamento
Favor do Parceiro Privado Decorrente de Contrato de efetuado a servidores públicos civis e empregados de
Parceria Público-Privada - PPP. entidades integrantes da administração pública, inclusive
férias e aviso-prévio indenizados, multas e contribuições
APOSTILAS OPÇÃO
incidentes sobre os depósitos do Fundo de Garantia por i. Saídas compensatórias no ativo e no passivo
Tempo de Serviço etc., em função da perda da condição de financeiro – representam desembolsos de recursos de
servidor ou empregado, podendo ser em decorrência da terceiros em poder do ente público, tais como:
participação em programa de desligamento voluntário, bem • Devolução dos valores de terceiros
como a restituição de valores descontados indevidamente, (cauções/depósitos) – a caução em dinheiro constitui uma
quando não for possível efetuar essa restituição mediante garantia fornecida pelo contratado e tem como objetivo
compensação com a receita correspondente. assegurar a execução do contrato celebrado com o poder
público. Ao término do contrato, se o contratado cumpriu com
95 – Indenização pela Execução de Trabalhos de todas as obrigações, o valor será devolvido pela administração
Campo pública. Caso haja execução da garantia contratual, para
Despesas orçamentárias com indenizações devidas aos ressarcimento da Administração pelos valores das multas e
servidores que se afastarem de seu local de trabalho, sem indenizações a ela devidos, será registrada a baixa do passivo
direito à percepção de diárias, para execução de trabalhos de financeiro em contrapartida a receita orçamentária.
campo, tais como os de campanha de combate e controle de • Recolhimento de Consignações / Retenções – são
endemias; marcação, inspeção e manutenção de marcos recolhimentos de valores anteriormente retidos na folha de
decisórios; topografia, pesquisa, saneamento básico, inspeção salários de pessoal ou nos pagamentos de serviços de
e fiscalização de fronteiras internacionais. terceiros;
• Pagamento das operações de crédito por antecipação
96 – Ressarcimento de Despesas de Pessoal de receita orçamentária (ARO) – conforme determina a LRF,
Requisitado as antecipações de receitas orçamentárias para atender a
Despesas orçamentárias com ressarcimento das despesas insuficiência de caixa deverão ser quitadas até o dia 10 de
realizadas pelo órgão ou entidade de origem quando o dezembro de cada ano. Tais pagamentos não necessitam de
servidor pertencer a outras esferas de governo ou a empresas autorização orçamentária para que sejam efetuados;
estatais não dependentes e optar pela remuneração do cargo • Pagamentos de Salário-Família, Salário-Maternidade
efetivo, nos termos das normas vigentes. e Auxílio-Natalidade – os benefícios da Previdência Social
adiantados pelo empregador, por força de lei, têm natureza
97 – Aporte para Cobertura do Déficit Atuarial do RPPS extraorçamentária e, posteriormente, serão objeto de
Despesas orçamentárias com aportes periódicos compensação ou restituição.
destinados à cobertura do déficit atuarial do Regime Próprio ii. Pagamento de restos a pagar – são as saídas para
de Previdência Social – RPPS, conforme plano de amortização pagamentos de despesas empenhadas em exercícios
estabelecido em lei do respectivo ente Federativo, exceto as anteriores.
decorrentes de alíquota de contribuição suplementar. Se o desembolso é extraorçamentário, não há registro de
despesa orçamentária, mas uma desincorporação de passivo
98 – Compensações ao RGPS ou uma apropriação de ativo. Se o desembolso é
Despesas orçamentárias com compensação ao Fundo do orçamentário, ir para o próximo passo.
Regime Geral de Previdência Social em virtude de
desonerações, como a prevista no inciso IV do art. 9º da Lei nº 2º Passo – Identificar a categoria econômica da despesa
12.546, de 14 de dezembro de 2011, que estabelece a orçamentária, verificando se é uma despesa corrente ou de
necessidade de a União compensar o valor correspondente à capital:
estimativa de renúncia previdenciária decorrente dessa Lei. 3 – Despesas Correntes; ou
4 – Despesas de Capital.
99 – A Classificar É importante observar que as despesas orçamentárias de
Elemento transitório que deverá ser utilizado enquanto se capital mantêm uma correlação com o registro de
aguarda a classificação em elemento específico, vedada a sua incorporação de ativo imobilizado, intangível ou investimento
utilização na execução orçamentária. (no caso dos grupos de natureza da despesa 4 – investimentos
e 5 – inversões financeiras) ou o registro de desincorporação
de um passivo (no caso do grupo de despesa 6 – amortização
Desdobramento Facultativo do Elemento da Despesa da dívida).
Conforme as necessidades de escrituração contábil e
controle da execução orçamentária fica facultado por parte de 3º Passo – Observada a categoria econômica da despesa, o
cada ente o desdobramento dos elementos de despesa. próximo passo é verificar o grupo de natureza da despesa
orçamentária
Orientação para a Classificação Quanto à Natureza da 1 – Pessoal e Encargos Sociais;
Despesa 2 – Juros e Encargos da Dívida;
No processo de aquisição de bens ou serviços por parte do 3 – Outras Despesas Correntes;
ente da Federação, é necessário observar alguns passos para 4 – Investimentos;
que se possa proceder à adequada classificação quanto à 5 – Inversões Financeiras; ou
natureza de despesa e garantir que a informação contábil seja 6 – Amortização da Dívida.
fidedigna.
A classificação da Reserva de Contingência bem como a
1º Passo – Identificar se o registro do fato é de caráter Reserva do Regime Próprio de Previdência Social (RPPS),
orçamentário ou extraorçamentário. quanto à natureza da despesa orçamentária, serão
a. Orçamentários –. As despesas de caráter orçamentário identificadas com o código “9.9.99.99”, conforme estabelece o
necessitam de recurso público para sua realização e parágrafo único do art. 8º da Portaria Interministerial
constituem instrumento para alcançar os fins dos programas STN/SOF nº 163, de 2001. Todavia, não são passíveis de
governamentais. É exemplo de despesa de natureza execução, servindo de fonte para abertura de créditos
orçamentária a contratação de bens e serviços para realização adicionais, mediante os quais se darão efetivamente a despesa
de determinação ação, como serviços de terceiros, pois se faz que será classificada nos respectivos grupos.
necessária a emissão de empenho para suportar esse contrato.
b. Extraorçamentários – são aqueles decorrentes de:
APOSTILAS OPÇÃO
4º Passo – Por fim, far-se-á a identificação do elemento de despesa, ou seja, o objeto fim do gasto. Normalmente, os elementos de
despesa guardam correlação com os grupos, mas não há impedimento para que alguns elementos típicos de despesa corrente estejam
relacionados a um grupo de despesa de capital.
Exemplos (não exaustivos):
Questões
01. (TCE-PR - Auditor – CESPE/2016) Na estrutura da programação orçamentária da despesa, o bloco que identifica a unidade
orçamentária é a classificação
(A) institucional.
(B) funcional.
(C) subfuncional.
(D) programática.
(E) por esfera.
02. (MS - Administrador – CESPE) No tocante à classificação orçamentária, julgue os itens subsequentes.
A classificação funcional e a classificação institucional fazem parte da programação qualitativa da estrutura da programação
orçamentária.
03. (FUNARTE - Contador – FGV) A classificação de despesa orçamentária, segundo a sua natureza, compõe-se de:
(A) liquidações; pessoal e encargos sociais; e outras despesas correntes;
(B) categoria econômica; grupo de natureza da despesa; e elemento da despesa;
(C) despesas correntes e de capital;
(D) despesas operacionais e não operacionais;
(E) empenhadas, executadas e liquidadas.
APOSTILAS OPÇÃO
Respostas trinta dias subsequentes, limitação de empenho e

movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei
01. Resposta: A de diretrizes orçamentárias.
A classificação institucional reflete a estrutura § 1º No caso de restabelecimento da receita prevista,
organizacional de alocação dos créditos orçamentários, e está ainda que parcial, a recomposição das dotações cujos
estruturada em dois níveis hierárquicos: órgão orçamentário empenhos foram limitados dar-se-á de forma proporcional às
e unidade orçamentária. A classificação institucional da reduções efetivadas.
despesa procura responder basicamente à seguinte indagação: § 2º Não serão objeto de limitação as despesas que
em que instituição ou ministério serão alocados os recursos. constituam obrigações constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço da
02. Resposta: Correto dívida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes orçamentárias.
A Programação Qualitativa Classificam-se em: Esfera, § 3º No caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o
Institucional, Funcional e Programática. Ministério Público não promoverem a limitação no prazo
estabelecido no caput, é o Poder Executivo autorizado a limitar
03. Resposta: B os valores financeiros segundo os critérios fixados pela lei de
A alternativa correta só poderia ser a letra B, visto que diretrizes orçamentárias. (Vide ADIN 2.238-5)
menciona categoria. O restante menciona somente fases e § 4º Até o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o
elementos da despesa. Poder Executivo demonstrará e avaliará o cumprimento das
PORTARIA INTERMINISTERIAL 163/01. metas fiscais de cada quadrimestre, em audiência pública na
Art. 3º A classificação da despesa, segundo a sua natureza, comissão referida no § 1o do art. 166 da Constituição ou
compõe-se de: equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais.
I - categoria econômica; § 5º No prazo de noventa dias após o encerramento de
II - grupo de natureza da despesa; cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentará, em
III - elemento de despesa; reunião conjunta das comissões temáticas pertinentes do
§ 1º A natureza da despesa será complementada pela Congresso Nacional, avaliação do cumprimento dos objetivos
informação gerencial denominada “modalidade de aplicação”, e metas das políticas monetária, creditícia e cambial,
a qual tem por finalidade indicar se os recursos são aplicados evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operações e os
diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma resultados demonstrados nos balanços.
esfera de Governo ou por outro ente da Federação e suas
respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar Art. 10. A execução orçamentária e financeira identificará
a eliminação da dupla contagem dos recursos transferidos ou os beneficiários de pagamento de sentenças judiciais, por meio
descentralizados. de sistema de contabilidade e administração financeira, para
fins de observância da ordem cronológica determinada no art.
100 da Constituição.
2.1.3.4 Programação da
Para compreensão da Execução Orçamentária, Financeira
Execução Financeira: Execução e Contábil é necessário que se entenda o que significa
Financeira, SIAFI, Conta única. algumas siglas importantes que relacionam-se com o
sistemas Informatizados utilizados pelo Governo Federal e
que envolvem a Execução da Contabilidade.
Os sistemas informatizados utilizados pelo Governo
EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E CONTÁBIL
Federal nos registros são o Sistema Integrado de
Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI) e o
LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4 DE MAIO DE 2000.
Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais
(SIASG).
Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a
O Sistema Integrado de Administração Financeira do
responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.
Governo Federal (SIAFI) é um sistema informatizado de
contabilidade que registra e controla toda a execução
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
orçamentária, financeira e patrimonial, em tempo real. É
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
utilizado por todas as entidades da Administração Pública
Complementar
Federal, inclusive pela Administração Indireta. Este sistema
evidencia os demonstrativos contábeis em consonância com a
Seção IV
Lei nº 4.320, de 17 de Março de 1964.
O Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais
Da Execução Orçamentária e do Cumprimento das
(SIASG) é um conjunto informatizado de ferramentas para
Metas
operacionalizar internamente o funcionamento sistêmico das
atividades de gestão de materiais, edificações públicas,
Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos,
veículos oficiais, comunicações administrativas, licitações e
nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias
contratos. É utilizado por várias entidades da Administração
e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4o, o Poder
Pública Federal.
Executivo estabelecerá a programação financeira e o
O SIASG realiza a publicidade dos atos e fatos
cronograma de execução mensal de desembolso.
administrativos, divulgando-os, através do “site”
Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados a
www.comprasnet.gov.br e do Diário Oficial da União, as
finalidade específica serão utilizados exclusivamente para
aquisições de materiais e prestações de serviços contratadas
atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício
por dispensas de licitação por emergência ou não,
diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
inexigibilidade de licitação, bem como os avisos dos processos
Art. 9º Se verificado, ao final de um bimestre, que a
administrativos de licitação: convite, tomada de preços,
realização da receita poderá não comportar o cumprimento
concorrências, pregões e os contratos até a fase da elaboração
das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no
da minuta da nota de empenho, onde através do SIAFI são
Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público
promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos
APOSTILAS OPÇÃO
emitidas as notas de empenho e as ordens bancárias competente que cria para o Estado a obrigação de pagamento,
(pagamento). pendente ou não, de implemento de condição. Esse primeiro
O sítio www.comprasnet.gov.br é o grande portal de estágio é efetuado no SIAFI utilizando-se o Documento Nota de
compras do governo federal. Consultando-se a aba Empenho - NE, através de transação específica denominada
“publicações” link “manuais” se visualizará todos os manuais NE, que se destina a registrar o comprometimento de despesa
de seus módulos operacionais, inclusive com opção para orçamentária, obedecidos os limites estritamente legais, bem
download dos mesmos. como aos casos em que se faça necessário o reforço ou a
anulação desse compromisso. Não se deve confundir,
Execução Orçamentária14 entretanto, empenho da despesa com nota de empenho; esta,
na verdade, é a materialização daquele, embora, no dia-a-dia
Normalmente há interpretações equivocadas do que venha haja a junção dos dois procedimentos em um único.
a ser execução orçamentária e financeira. Perfeitamente Todavia, ocorre que estando à despesa legalmente
compreensível esse equívoco, pois à execução orçamentária e empenhada, nem assim o Estado se vê obrigado a efetuar o
financeira ocorrem concomitantemente. Esta afirmativa tem pagamento, uma vez que, o implemento de condição poderá
como sustentação o fato de que a execução tanto orçamentária estar concluído ou não. Seria um absurdo se assim não fosse,
como financeira estão atreladas uma a outra. Havendo pois a Lei 4320/64 determina que o pagamento de qualquer
orçamento e não existindo o financeiro, não poderá ocorrer a despesa pública, seja ela de que importância for, passe pelo
despesa. Por outro lado, pode haver recurso financeiro, mas crivo da liquidação. É nesse segundo estágio da execução da
não se poderá gastá-lo, se não houver a disponibilidade despesa que será cobrada a prestação dos serviços ou a
orçamentária. entrega dos bens, ou ainda, a realização da obra, evitando,
Em consequência, pode-se definir execução orçamentária dessa forma, o pagamento sem o implemento de condição.
como sendo a utilização dos créditos consignados no Assim, o segundo estágio da despesa pública é a liquidação,
Orçamento ou Lei Orçamentária Anual - LOA. Já a execução que consiste na verificação do direito adquirido pelo credor,
financeira, por sua vez, representa a utilização de recursos tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do
financeiros, visando atender à realização dos projetos e respectivo crédito, ou seja, é a comprovação de que o credor
atividades atribuídas às Unidades Orçamentárias pelo cumpriu todas as obrigações constantes do empenho. Esse
Orçamento. Na técnica orçamentária inclusive é habitual se estágio tem por finalidade reconhecer ou apurar a origem e o
fazer a distinção entre as palavras CRÉDITO e RECURSOS. objeto do que se deve pagar, a importância exata a pagar e a
Reserva-se o termo CRÉDITO para designar o lado quem se deve pagar para extinguir a obrigação e é efetuado no
orçamentário e RECURSOS para o lado financeiro. Crédito e SIAFI pelo documento Nota de Lançamento de Sistema - NS.
Recurso são duas faces de uma mesma moeda. O CRÉDITO é Ele envolve, portanto, todos os atos de verificação e
orçamentário, dotação ou autorização de gasto ou sua conferência, desde a entrega do material ou a prestação do
descentralização, e RECURSO é o financeiro, portanto, dinheiro serviço até o reconhecimento da despesa. Ao fazer a entrega
ou saldo de disponibilidade bancária. do material ou a prestação do serviço, o credor deverá
Todo o processo orçamentário tem sua obrigatoriedade apresentar a nota fiscal, fatura ou conta correspondente,
estabelecida na Constituição Federal, art.165, que determina a acompanhada da primeira via da nota de empenho, devendo o
necessidade do planejamento das ações de governo por meio funcionário competente atestar o recebimento do material ou
do: a prestação do serviço correspondente, no verso da nota fiscal,
fatura ou conta.
I. Plano Plurianual de Investimentos - PPA; O último estágio da despesa é o pagamento e consiste na
II. Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO; entrega de numerário ao credor do Estado, extinguindo dessa
III. Lei Orçamentária Anual - LOA. forma o débito ou obrigação. Esse procedimento normalmente
é efetuado por tesouraria, mediante registro no SIAFI do
Uma vez publicada a LOA, observadas as normas de documento Ordem Bancária - OB, que deve ter como
execução orçamentária e de programação-financeira da União, favorecido o credor do empenho. Este pagamento
estabelecidas para o exercício, e lançadas às informações normalmente é efetuado por meio de crédito em conta
orçamentárias, fornecidas pela Secretaria de Orçamento bancária do favorecido uma vez que a OB especifica o domicílio
Federal, no SIAFI, por intermédio da geração automática do bancário do credor a ser creditado pelo agente financeiro do
documento Nota de Dotação – ND, cria-se o crédito Tesouro Nacional, ou seja, o Banco do Brasil S/A. Se houver
orçamentário e, a partir daí, tem-se o início da execução importância paga a maior ou indevidamente, sua reposição aos
orçamentária propriamente dita. órgãos públicos deverá ocorrer dentro do próprio exercício,
Executar o Orçamento é, portanto, realizar as despesas mediante crédito à conta bancária da UG que efetuou o
públicas nele previstas e só essas, uma vez que, para que pagamento.
qualquer utilização de recursos públicos seja efetuada, a
primeira condição é que esse gasto tenha sido legal e Execução Financeira15
oficialmente previsto e autorizado pelo Congresso Nacional e
que sejam seguidos à risca os três estágios da execução das A execução financeira nada mais é do que o fluxo de
despesas previstos na Lei nº 4320/64: empenho, liquidação e recursos financeiros necessários à realização efetiva dos
pagamento – atualmente se encontra em aplicação a gastos dos recursos públicos para a realização dos programas
sistemática do pré-empenho antecedendo esses estágios, já de trabalho definidos. Lembre-se de que RECURSO é dinheiro
que, após o recebimento do crédito orçamentário e antes do ou saldo de disponibilidade bancária (enfoque da execução
seu comprometimento para a realização da despesa, existe financeira) e que CRÉDITO é dotação ou autorização de gasto
uma fase geralmente demorada de licitação obrigatória junto ou sua descentralização (enfoque da execução orçamentária).
a fornecedores de bens e serviços que impõe a necessidade de O Art. 34 da Lei 4.320/64 determina que o exercício
se assegurar o crédito até o término do processo licitatório. financeiro coincidirá com o ano civil, e o art. 35 dispõe que
O empenho é o primeiro estágio da despesa e pode ser pertencem ao exercício financeiro as receitas nele arrecadadas
conceituado como sendo o ato emanado de autoridade e as despesas nele legalmente empenhadas. Assim, no Brasil, o
14 MANUAL DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA. Ministério da 15 MANUAL DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA. Ministério da
Educação – Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica. Instituto Federal Educação – Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica. Instituto Federal
de Educação, Ciência e Tecnologia Farroupilha. Rio Grande do Sul, 2012. de Educação, Ciência e Tecnologia Farroupilha. Rio Grande do Sul, 2012.
APOSTILAS OPÇÃO
exercício financeiro é o espaço de tempo compreendido entre Legislativo e Judiciário, enquanto que os Órgãos Setoriais são
1º de janeiro e 31 de dezembro de cada ano, no qual a as Unidades Gestoras.
administração promove a execução orçamentária e demais Os Órgãos Setoriais de Programação Financeira - OSPF são
fatos relacionados com as variações qualitativas e os responsáveis pelo registro diretamente no SIAFI, por meio
quantitativas que tocam os elementos patrimoniais da de transação específica, de suas propostas de Programação
entidade ou órgão público. O dispêndio de recursos Financeira - PPF até o dia 28 de cada mês. Para tal utilizam o
financeiros oriundos do Orçamento Geral da União se faz Documento Nota de Programação Financeira - PF, que se
exclusivamente por meio de Ordem Bancária - OB e da Conta destina ao registro da proposta de programação financeira e
Única do Governo Federal e se destina ao pagamento de da programação financeira aprovada, pelas unidades gestoras
compromissos, bem como a transferência de recursos entre as executoras, pelas unidades gestoras setoriais de programação
Unidades Gestoras, tais como liberação de recursos para fins financeira e pelo órgão central de programação financeira
de adiantamento, suprimento de fundos, cota, repasse, sub- (COFIN/STN).
repasse e afins. A elaboração de uma programação financeira requer muita
A Ordem Bancária é, portanto, o único documento de habilidade e conhecimento técnico de finanças e
transferência de recursos financeiros. O ingresso de recursos comportamento da arrecadação dos tributos federais que
se dá quando o contribuinte efetua o pagamento de seus compõem a receita, bem como da estrutura do Estado. A
tributos por meio de DARF e GRU (outra receitas), junto à rede programação financeira estará sempre submetida à vontade
bancária, que deve efetuar o recolhimento dos recursos política do Governo, uma vez que o Orçamento é uma lei
arrecadados, ao BACEN, no prazo de um dia. Com o DARF autorizativa (ela não obriga; apenas autoriza a execução dos
Eletrônico e a GRPS Eletrônica, os usuários do sistema podem programas de trabalho nela contidos). Isso significa que sua
efetuar o recolhimento dos tributos federais e contribuições execução deve estar atrelada ao real ingresso de recursos.
previdenciárias diretamente à Conta Única, sem trânsito pela À medida que esses recursos vão ingressando nos cofres
rede bancária. Ao mesmo tempo, a Secretaria da Receita do Governo, são imediatamente liberados para os órgãos
Federal recebe informações da receita bruta arrecadada, que é setoriais dos Ministérios ou Órgãos, baseado na programação
classificada decendialmente (ou seja, a cada 10 dias) no SIAFI. financeira destes, para a execução dos seus programas de
Esse valor classificado deve corresponder ao montante trabalho.
registrado no BACEN no período. Como cada ministério ou órgão tem um prazo determinado
Uma vez tendo recursos em caixa, começa a fase de saída para a elaboração de seu próprio cronograma de desembolso
desses recursos, para pagamentos diversos. O pagamento (que espelha as saídas de recursos financeiros), à Secretaria do
entre Unidades Gestoras ocorre mediante a transferência de Tesouro Nacional, na condição de Órgão Central, compete à
limite de saque, que é a disponibilidade financeira da UG on- consolidação e aprovação de toda a programação financeira de
line, existente na Conta Única. desembolso para o Governo Federal no exercício, procurando
No caso de pagamento de credores não integrantes do ajustar as necessidades da execução do orçamento ao fluxo de
SIAFI, a Unidade Gestora efetua o registro de OB no SIAFI. Ao caixa do Tesouro (que engloba despesas e receitas), a fim de
final do dia é gerado um arquivo de OB, que é encaminhado ao obter um fluxo de caixa mais consentâneo com à política fiscal
Banco do Brasil para processamento que, por sua vez, e monetária do governo. Todo esse processo ocorre dentro do
comunica ao Banco Central o limite da reserva bancária a ser SIAFI, que foi desenvolvido para que cada UG possa elaborar
disponibilizada. Até o dia seguinte ao da emissão da OB, a sua programação financeira, submetê-la ao seu Órgão setorial
Unidade Gestora deve encaminhar ao Banco do Brasil, a de programação e este, por sua vez, possa consolidá-la e
relação de ordens bancárias para pagamento junto a ele ou a submetê-la ao Órgão Central de Programação Financeira.
outros bancos. O valor devido é pago ao beneficiário, de acordo Assim, o Sistema permite um acompanhamento preciso do
com os prazos definidos pelo BACEN. cronograma de desembolso dos recursos financeiros de cada
Ocorre que a entrada das receitas que o governo arrecada UG. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
dos contribuintes nem sempre coincide, no tempo, com as Secretaria de Orçamento, Finanças e Contabilidade
necessidades de realização de despesas públicas, já que a

arrecadação dos tributos e de outras receitas não se concentra Lei Orçamentária
(Lei de Meios)
apenas no início do exercício financeiro, mas está distribuída
ao longo de todo o ano civil. Por essa razão é que existe um
conjunto de atividades que têm o objetivo de ajustar o ritmo
Orçamentário Financeiro
da execução do Orçamento ao fluxo provável de entrada de
recursos financeiros que vão assegurar a realização dos Programação
programas anuais de trabalho e, consequentemente, impedir Financeira (Decreto)
eventuais insuficiências de tesouraria. A esse conjunto de Quadro de

atividades chamamos de Programação Financeira. Detalhamento da
Despesa
Cronograma de
Desembolso
As atividades de programação financeira do Tesouro STN
Nacional foram organizadas sob a forma de sistema, cabendo UO Liberação de Cotas
à Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda o

papel de Órgão Central, às Unidades de Administração dos Descentralização Movimentação de
Ministérios e dos Órgãos equivalentes da Presidência da de Crédito
Interna e Externa
recursos financeiros
(Repasse e Sub-
República e dos Poderes Legislativo e Judiciário o papel de repasse)
Órgãos Setoriais e às unidades que, em cada órgão da

Administração Federal, centralizam funções de orçamento e L
I UO
execução financeira, o papel de Órgãos Seccionais. C
I
UA
O Órgão Central de Programação Financeira é a T

A
Empenho
Coordenação-Geral de Programação Financeira - COFIN, da

UA
Ç
Ã Liquidação Pagamento
Secretaria do Tesouro Nacional – STN, os Órgãos Setoriais de O
Programação Financeira - OSPF são as Subsecretarias de

Planejamento e Orçamento e unidades equivalentes das Após apresentado algumas premissas que norteiam a
Secretarias da Presidência da República e dos Poderes Execução Orçamentária, financeira e contábil, será explanado
sobre o Sistema de Contabilidade Federal.
APOSTILAS OPÇÃO
Abaixo será explicado sobre a Estrutura Organizacional do financeira e patrimonial da União, com vistas à elaboração de
Sistema de Contabilidade Federal.16 demonstrações contábeis.
Setorial Contábil de Órgão Superior: é a unidade de

gestão interna dos Ministérios e órgãos equivalentes
responsáveis pelo acompanhamento contábil dos órgãos e
entidades supervisionados e pelo registro da respectiva
conformidade contábil;
Setorial Contábil de Órgão: é a Unidade Gestora
responsável pelo acompanhamento da execução contábil de
determinado órgão, compreendendo as Unidades Gestoras a
este pertencentes, e pelo registro da respectiva conformidade
contábil;
Setorial Contábil de Unidade Gestora: é a unidade
responsável pelo acompanhamento da execução contábil de
um determinado número de Unidades Gestoras Executoras e
pelo registro da respectiva conformidade contábil;
Sistema de Contabilidade Federal17 Competências dos Órgãos Setoriais do Sistema de

Contabilidade Federal18
O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a
situação orçamentária, financeira e patrimonial da União, e - prestar assistência, orientação e apoio técnicos aos
tem por finalidade, utilizando as técnicas contábeis, registrar ordenadores de despesa e responsáveis por bens, direitos e
os atos e fatos relacionados com a administração obrigações da União ou pelos quais responda;
orçamentária, financeira e patrimonial da União e evidenciar: - verificar a conformidade de gestão efetuada pela unidade
- as operações realizadas pelos órgãos ou entidades gestora;
governamentais e seus efeitos sobre a estrutura do patrimônio - com base em apurações de atos e fatos inquinados de
da União; ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar
- os recursos dos orçamentos vigentes e as alterações as providências necessárias à responsabilização do agente,
correspondentes; comunicando o fato à autoridade a quem o responsável esteja
- a receita prevista, a lançada, a arrecadada e a recolhida, e subordinado e ao órgão ou unidade do Sistema de Controle
a despesa autorizada, empenhada, liquidada e paga à conta dos Interno do Poder Executivo Federal a que estejam
recursos orçamentários, bem como as disponibilidades jurisdicionados;
financeiras; - analisar balanços, balancetes e demais demonstrações
- a situação, perante a Fazenda Pública, de qualquer pessoa contábeis das unidades gestoras jurisdicionadas;
física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, - realizar a conformidade contábil dos atos e fatos da
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores gestão orçamentária, financeira e patrimonial praticados pelos
públicos ou pelos quais a União responda ou, ainda, que, em ordenadores de despesa e responsáveis por bens públicos, à
nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária; vista dos princípios e normas contábeis aplicadas ao setor
- a situação patrimonial do ente público e suas variações, público, da tabela de eventos, do plano de contas aplicado ao
decorrentes ou não da execução orçamentária, inclusive as setor público e da conformidade dos registros de gestão da
variações patrimoniais aumentativas no momento do fato unidade gestora;
gerador dos créditos tributários; - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e
- os custos dos programas e das unidades da administração demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo
pública federal; aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade
- a aplicação dos recursos da União, por unidade da de que resulte danos ao erário;
Federação beneficiada; e - efetuar, nas unidades jurisdicionadas, quando necessário,
- a renúncia de receitas de órgãos e entidades federais. registros contábeis;
- promover mensalmente a integração dos dados dos
O Sistema de Contabilidade Federal tem como objetivo órgãos não-integrantes do SIAFI;
promover: - garantir, em conjunto com a Unidade Setorial
Orçamentária, a fidedignidade dos dados do Orçamento Geral
- a padronização e a consolidação das contas nacionais; da União publicado no Diário Oficial da União com os registros
- a busca da convergência aos padrões internacionais de contábeis ocorridos no SIAFI, realizado em todas as unidades
contabilidade, respeitados os aspectos formais e conceituais orçamentárias dos órgãos da administração pública federal
estabelecidos na legislação vigente; e direta e dos seus órgãos e entidades vinculados; e
- o acompanhamento contínuo das normas contábeis - apoiar o órgão central do Sistema na gestão do SIAFI.
aplicadas ao setor público, de modo a garantir que os
princípios fundamentais de contabilidade sejam respeitados QUESTÕES:
no âmbito do setor público.
1- (TRE-PE – Analista Judiciário – Área
A contabilidade federal será exercida mediante atividades Administrativa – CESPE) A respeito da programação e da
de reconhecimento, de mensuração, de registro e de controle execução orçamentária e financeira, assinale a opção correta.
das operações relativas à administração orçamentária,
16 NETO, S. J; PAULA, L.F. MANUAL PRÁTICO PARA A DESCENTRALIZAÇÃO DA Contabilidade, Orçamento e Financa0073 – DCOF- Pró Reitoria de Administração.
EXECUÇÃO ORCAMENTÁRIA, FINANCEIRA E CONTÁBIL. Diretoria de Instituto Federal do Paraná, 2012.
Contabilidade, Orçamento e Financa0073 – DCOF- Pró Reitoria de Administração. 18 NETO, S. J; PAULA, L.F. MANUAL PRÁTICO PARA A DESCENTRALIZAÇÃO DA
Instituto Federal do Paraná, 2012. EXECUÇÃO ORCAMENTÁRIA, FINANCEIRA E CONTÁBIL. Diretoria de

17 NETO, S. J; PAULA, L.F. MANUAL PRÁTICO PARA A DESCENTRALIZAÇÃO DA Contabilidade, Orçamento e Financa0073 – DCOF- Pró Reitoria de Administração.
EXECUÇÃO ORCAMENTÁRIA, FINANCEIRA E CONTÁBIL. Diretoria de Instituto Federal do Paraná, 2012.
APOSTILAS OPÇÃO
A) O Sistema Integrado de Administração Financeira do (1) evento utilizado diretamente pelo !

governo federal permite o acompanhamento orçamentário, sistema
por meio de dados físicos e financeiros dos subtítulos das (máquina) !
ações. (5) estorno de evento do gestor !
(B) As alterações orçamentárias são realizadas por meio de
(6) estorno interno do sistema !
créditos suplementares, especiais ou extraordinários, sendo
vedada a alteração na modalidade de aplicação. !
(C) Compete ao órgão descentralizador do crédito a código !
programação financeira das dotações descentralizadas sequencial............................................
relativas a termo de convênio.
(D) A execução dos créditos orçamentários por unidade 2.2 - classe dos eventos
gestora pertencente a órgão de estrutura diferente da prevista 10.0.000 - previsão da receita.
na lei do orçamento constitui-se por meio de descentralização 20.0.000 - dotação da despesa
interna. 30.0.000 - movimentação de credito.
(E) O acompanhamento orçamentário externo é atribuição 40.0.000 - execução orçamentária da despesa (pré-
dos tribunais de contas dos estados ou da União. empenho, em liquidação, liquidação e pagamento)
50.0.000 - rotinas automáticas de encerramento
2- (TCE – PE – Conhecimentos Básicos – CESPE) 51.0.000 - apropriações de variação patrimonial
Acerca dos mecanismos necessários à execução do diminutiva - VPD
orçamento, julgue o item que se segue. 52.0.000 - retenções e registro de obrigações.
53.0.000 - liquidações e baixas de obrigações.
Uma descentralização orçamentária é pré-requisito 54.0.000 - registros diversos.
indispensável para a execução de uma descentralização 55.0.000 - apropriações de bens e direitos.
financeira. 56.0.000 - liquidações e baixas de bens e direitos.
( ) Certo ( ) Errado 58.0.000 - registros diversos.
59.0.000 - registros diversos.
RESPOSTAS: 61.0.000 - baixas de variações patrimoniais diminutivas
- VPD
1- Resposta: C 70.0.000 - transferências financeiras sem execução
As diretrizes gerais da programação financeira da despesa orçamentária.
autorizada na Lei de Orçamento anual serão fixadas em 80.0.000 - classificações de receita e ingressos sem
decreto, cabendo à Secretaria do Tesouro Nacional, em ato execução orçamentária.
próprio, aprovar o limite global de saques de cada Ministério
ou Órgão, tendo em vista o montante das dotações e a previsão 3 - fundamentos lógicos
do fluxo de caixa do Tesouro Nacional 3.1 - os eventos 10.x.xxx são preenchidos de forma
individual na Nota de Lançamento de Gestor - NL ou Nota de
2- Resposta: Errado Lançamento De Sistema - NS e se destinam a registrar o projeto
Descentralização Orçamentária: é a utilização dos créditos da lei orçamentária - PLOA e a previsão da receita;
consignados no orçamento ou na LOA. Descentralização
Financeira: é a utilização de recursos financeiros, que visa 3.2 - os eventos 20.x.xxx são indicados no Documento Nota
atender a realização de projetos e ou atividades atribuídas as de Dotação - ND e objetivam registrar a dotação da despesa,
unidades orçamentárias pelo orçamento. Elas ocorrem ao bloqueio de crédito para controle interno, bloqueio de crédito
mesmo tempo e estão atreladas. para remanejamento. Tais eventos são preenchidos de forma
individual, com algumas exceções de utilização conjugada,
SIAFI porem com eventos da mesma classe;
1 - Objetivo 3.3- os eventos 30.x.xxx são indicados de forma individual

A tabela de eventos e o instrumento utilizado pelas na Nota de Movimentação de Crédito - NC e se destinam a
unidades gestoras no preenchimento das telas e/ou registrar a movimentação interna ou externa de créditos
documentos de entrada no SIAFI para transformar os atos e orçamentários.
fatos administrativos rotineiros em registros contábeis 3.4 - os eventos 40.x.xxx são indicados nos documentos
automáticos. Nota de Empenho - NE, Pré-Empenho - PE, Nota de
Lançamento de Gestor - NL, Nota de Lançamento de Sistema -
2 - Estrutura NS, Ordem Bancária - OB, de forma individual ou conjugada
2.1 - o código do evento e composto de 6 (seis) números com eventos de outras classes. Registram a execução
estruturados da seguinte forma: orçamentária da despesa, compreendendo as fases do pré-
empenho, empenho, em liquidação, liquidação e pagamento.
x x x
x xx 3.5 - os eventos 50.x.xxx, são indicados nos documentos
! ! ! nota de sistema do tipo 'SX' para registros das rotinas de
CLASSE...........................................
! ! ! encerramento do exercício, tais como inscrição em restos a
................ pagar, recursos a receber/a liberar e diferidos, conclusão de
Identifica o conjunto de eventos de ! ! transferên e outros.
uma mesma
Natureza de registro. ! ! 3.6- os eventos 51.x.xxx são utilizados sempre que a
variação patrimonial diminutiva for reconhecida, esteja ou não
TIPO DE ! !
em condições de pagamento. Estes eventos exigem como
UTILIZAÇÃO............................................
complemento, eventos 52.x.xxx para o caso de retenção e/ou
(0) evento utilizado diretamente pelo !
da obrigação na NL NS.
gestor
APOSTILAS OPÇÃO
3.7 - os eventos 52.x.xxx são utilizados normalmente em os governantes estão agindo em função dos interesses da
conjunto com os 51.0.xxx para reconhecimento da obrigação coletividade.
para pagamento posterior e de eventos 40.x.xxx para registro A accontability pressupõe que, ao desempenhar função
de controle orçamentário da nota de empenho. relevantes na sociedade, vem-se, sistematicamente, relatar as
ações realizadas, as motivações para a realização dessas ações,
3.8 - os eventos 53.x.xxx são utilizados para registros de a forma como essas ações foram realizadas na sequência.
baixas e liquidações de obrigações registradas através dos Trata-se de um procedimento de avaliação quantitativa e
evento 52.x.xxx e são utilizados em conjunto com eventos qualitativa, por meio do qual se dá publicidade ao realizado,
40.x.xxx para registro de controle orçamentário da nota de buscando ainda justificar as possíveis falhas. Nesse sentido, o
empenho na fase do pagamento. dever de prestar contas é ainda maior quando a função é
pública, uma vez que se trata do desempenho de cargos que
3.9 - os eventos 54.x.xxx, 58.x.xxx e 59.x.xxx são utilizados lidam com o dinheiro dos contribuintes.
de forma individual e se destinam a realização de registros De acordo com o TCU, prestar contas sempre trouxe a
contábeis diversos; conotação de dar informação sobre pessoa ou coisa (incluindo
valores) pela qual se é responsável. Assim, a função do
3.10 - os eventos 55.x.xxx são utilizados para apropriar os instituto da prestação de contas parte da obrigação social e
valores representativos de bens e direitos. Estes eventos pública de prestar informações sobre algo pelo qual é
podem exigir como complemento eventos 52.x.xxx para o caso responsável (atribuição, dever). Esse conceito é a base da
de retenção e/ou da obrigação, na NL ou NS. transparência e do controle social, definições mais próximas
do termo governança, que por sua vez decorre do conceito de
3.11 - os eventos 56.x.xxx são utilizados para liquidar os accontability.
valores representativos de bens e direitos apropriados pelos Ainda de acordo com o TCU, o instituto da prestação de
eventos 55.x.xxx. Estes eventos podem exigir como contas iniciou o seu desenvolvimento a partir das ciências
complemento eventos 51.x.xxx para o caso de registro da Contábeis, como elemento de registro dos lançamentos de
variação patrimonial diminutiva pela baixa de bens e direitos. débito ou crédito relativos a operações comerciais e
financeiras.
3.12 - os eventos 61.x.xxx são utilizados para a baixa de Accontability, por tratar de responsabilidade, tem a ver
variações patrimoniais diminutivas, nas devoluções ou nas com o conceito de ética ligado às questões que envolvem
situações de despesa a anular. Nas devoluções, estes eventos responsabilidade social, imputabilidade, obrigações e
podem exigir como complemento eventos 55.x.xxx para prestação de contas. O termo é considerado, segundo o IFAC,
registro de ativo e nas despesas a anular, podem exigir como um aspecto central da govermamça na Administração Pública,
complemento evento de estorno de passivo (classe 52.x.xxx). entendida como accountability política, ou seja,
responsabilidade dos governos, servidores públicos e políticos
3.13 - os eventos 70.x.xxx são utilizados para realização de perante o legislativo e a sociedade.
transferências financeiras sem execução orçamentária. Estes Parece haver consenso, na literatura, de que o fundamento
eventos podem exigir como complemento eventos 56.x.xxx dos sistemas democráticos está verdadeiramente na
para o caso de registro de saída de caixa e equivalentes de accontability, já que a informação é um pressuposto básico da
caixa. transparência dos negócios públicos em uma verdadeira e
legítima democracia. Sem informação apropriadas a respeito
3.14 - os eventos 80.x.xxx são utilizados para a apropriação da gestão pública, os cidadãos ficam privados de realizar
da receita, exceto aquelas arrecadadas por DARF e GRU que julgamentos adequados em relação aos atos praticados por
utilizam eventos das classes 54, 58 e 59. Estes eventos podem seus governantes.
exigir como complemento eventos 55.x.xxx para o caso de No contexto da Lei de Responsabilidade Fiscal, essa
registro de entradas de caixas e equivalentes de caixa. obrigação ganha dimensões relevantes, haja vista o conjunto
de sanções que dela resultam para as autoridades públicas que
sonegarem informações sobre suas práticas. Esse tema tem
2.1.3.5 Tomadas e sido tratado com tanto interesse ultimamente que já se
Prestações de Contas. considera como imprescindível o fortalecimento de
instituições independentes do governo para oferecer à
coletividade as informações necessárias ao efetivo exercício da
RESPONSABILIZAÇÃO E PRESTAÇÃO DE CONTAS cidadania.
Responsabilização19 Prestação de Contas

Accontability é um termo inglês, originado do latim Os atos de administração pública devem ser controlados
accomptare (tomar em conta), derivado da forma prefixada da maneira mais ampla possível, para se impedir o uso
computare (computar), que por sua vez deriva de putare indevido do dinheiro e dos bens públicos. É por essa razão que
(calcular), sem tradução literal para o português – como forma a Constituição determina que a aludida fiscalização seja
mais próxima tem-se usado responsabilização, que se completa, envolvendo aspectos contábil, financeiro,
relaciona à obrigação de prestar contas, pelo membros de um orçamentário e patrimonial20.
órgão administrativo ou representativo a instâncias A fiscalização contábil é efetuada por meio do contraste
controladoras ou aos seus representados. Numa tradução mais das peças e registros contábeis da administração pública e
rude, pode-se confundir com o próprio termo prestar contas. seus órgãos e tem por finalidade apurar a correção desses atos.
De acordo com Matias-Pereira (2010), accontability refere- Está respaldada pelo art. 83 da Lei n. 4.320/64, que estatui
se a um conjunto de mecanismos e procedimentos que levam normas gerais de direito financeiro para elaboração e controle
os gestores governamentais a prestar contas dos resultados de dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos
suas ações, de forma que permita aos cidadãos verificarem se Municípios e do Distrito Federal, assim disposto: "a
contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação
19PETER, M. G. A; MACHADO, M. V. V. Manual de contabilidade Governamental. 2 20SILVA, Marcio Heleno. A dualidade de julgamento das contas públicas do chefe
Ed. – São Paulo: Atlas 2014. do poder executivo municipal. Revista do Tribunal de Contas de Minas gerais,
Edição nº 04 de 2000 - Ano XVIII.
APOSTILAS OPÇÃO
de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo,
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela bem como da aplicação de qualquer recurso repassado pela
pertencentes ou confiados". União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros
As fiscalizações financeiras e orçamentárias são efetuadas instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
por meio do contraste entre as receitas e as despesas da Município;
administração pública, sendo referidas pelo art. 90 da Lei n. f) prestação de informações solicitadas pelo Congresso
4.320/64, que prescreve: "a contabilidade deverá evidenciar, Nacional, por qualquer de suas Casas ou Comissões, sobre
em seus registros, o montante dos créditos orçamentários fiscalização de sua competência e sobre resultados de
vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, à conta inspeções ou auditorias;
dos mesmos créditos, e as dotações disponíveis". g) aplicação de penalidades previstas em lei aos
A fiscalização operacional tem por fim a verificação da responsáveis, multas inclusive, no caso de ilegalidade de
correção dos atos ligados à arrecadação de receitas, à liberação despesa ou irregularidade de contas;
de verbas e a procedimentos relacionados, tais como o h) assinação de prazos a órgãos ou entidades para
empenho, a liquidação e o pagamento das despesas públicas, e, providências necessárias ao exato cumprimento da lei;
ainda, aos procedimentos licitatórios que os antecedem. i) sustação da execução de ato impugnado, se não tomadas
Por derradeiro, tem-se que a fiscalização patrimonial é as providências para a sua correção, com comunicação da
aquela relacionada com o controle dos bens que compõem o decisão à Câmara e ao Senado;
patrimônio público e cujo objetivo é evitar que os mesmos se j) representação à autoridade competente sobre as
dissipem ou sejam indevidamente apropriados. O art. 94 da irregularidades apuradas;
citada lei impõe ao poder público a utilização de "registros k) bem como elaboração de relatório trimestral e anual a
analíticos de todos os bens de caráter permanente, com ser encaminhado ao Congresso, conforme art. 71, § 4º.
indicação dos elementos necessários para a perfeita
caracterização de cada um deles e dos agentes responsáveis pela Diz o Texto Constitucional, por seu art. 71, incisos I e II, que
sua guarda e administração". Como se nota, é evidente a ao Tribunal de Contas da União compete apreciar as contas
intenção da norma. prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante
O art. 75 da Constituição da República dispõe que as parecer prévio, bem como julgar as contas dos
normas estabelecidas na seção que cuida da fiscalização administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e
contábil, financeira e orçamentária aplicam-se, no que couber valores públicos da administração.
à organização, composição e fiscalização dos Tribunais de A primeira função desse órgão consiste na avaliação prévia
Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos das contas globais e anuais dos Chefes do Poder Executivo, que
Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios. O seu se submeterão a julgamento perante os representantes do
parágrafo único prescreve que as Constituições estaduais povo que compõem o Legislativo, na forma do art. 49, IX, da
disporão sobre os Tribunais de Contas respectivos. CF/88. A segunda, consiste no julgamento, pelo próprio
Além disso, é a própria Constituição da República que Tribunal, da prestação de contas restritas à gestão de cada
estabelece a zona de determinações e o conjunto de limitações unidade da administração.
à capacidade de auto-organização dos Estados, quando manda Essa distinção não gera controvérsia quando relacionadas
que suas Constituições e leis observem os seus princípios às esferas federal e estadual, bem como quando relacionadas
A Constituição da República dispõe sobre o Tribunal de aos municípios de maior porte, nos quais a arrecadação das
Contas da União em seus arts. 71 a 75, reservando-lhe receitas e os ordenamentos das despesas não são realizados
competências de controle próprias, modelo que deve ser pelo Chefe do Executivo, mas pelas unidades orçamentárias.
observado na normatização relativa aos Tribunais de Contas Nessas hipóteses, as contas do Chefe do Executivo submetem-
Estaduais e do Distrito Federal, bem como na dos Tribunais e se ao regime do parecer prévio do Tribunal e julgamento pelo
Conselhos de Contas Municipais, conforme já explicado. Legislativo, e os atos dos ordenadores de despesas, a
julgamento pelo próprio Tribunal.
Essas atribuições encontram-se dispostas no art. 71 do Segundo orientação do Supremo Tribunal Federal, as
Texto Constitucional e consistem em: contas gerais do Chefe do Executivo Municipal submetem-se à
a) emissão de parecer prévio sobre as contas prestadas apreciação da Câmara de Vereadores, por autoridade e
anualmente pelo Presidente da República; jurisdição privativa, podendo o Tribunal de Contas estadual
b) julgamento das contas dos administradores e demais julgar as contas dos ordenadores de despesas, exceto as do
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da prefeito, ainda que diretamente tenha exercido essa
administração direta e indireta, incluídas as fundações e atribuição.
sociedades instituídas e mantidas pelo poder público federal,
e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou A Lei de Responsabilidade Fiscal n° 101/00, também trata
outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário; das Prestações de Contas, conforme conteúdo abaixo da
c) apreciação, para fins de registro, da legalidade dos atos referida Lei.
de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração
direta e indireta, incluídas as fundações públicas, excetuadas Seção V
as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem Das Prestações de Contas
como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o Comentário: Tres sao os aspectos abordados, nesta seçao,
fundamento legal do ato concessório; quanto as prestaçoes de contas: a sua composiçao, as
d) inspeção e auditoria de natureza contábil, financeira, condiçoes para a emissao do respectivo parecer previo e o seu
orçamentária, operacional e patrimonial, por iniciativa conteudo.
própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comissões técnicas ou de inquérito, nas unidades Art. 56. As contas prestadas pelos Chefes do Poder
administrativas de todos os Poderes, quer da administração Executivo incluirao, alem das suas proprias, as dos Presidentes
direta ou indireta, assim como nas fundações e sociedades dos orgaos dos Poderes Legislativo e Judiciario e do Chefe do
instituídas e mantidas pelo poder público; Ministerio Publico, referidos no art. 20, as quais receberao
e) fiscalização das contas nacionais das empresas parecer previo, separadamente, do respectivo Tribunal de
supranacionais de cujo capital social a União participe, de Contas.
APOSTILAS OPÇÃO
§ 1o As contas do Poder Judiciario serao apresentadas no para reconduçao dos montantes das dívidas consolidada e
ambito: mobiliaria aos respectivos limites;
I - da Uniao, pelos Presidentes do Supremo Tribunal V - destinaçao de recursos obtidos com a alienaçao de
Federal e dos Tribunais Superiores, consolidando as dos ativos, tendo em vista as restriçoes constitucionais e as desta
respectivos tribunais; Lei Complementar;
II - dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais de Justiça, VI - cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos
consolidando as dos demais tribunais. municipais, quando houver.
§ 2o O parecer sobre as contas dos Tribunais de Contas sera § 1o Os Tribunais de Contas alertarao os Poderes ou orgaos
proferido no prazo previsto no art. 57 pela comissao mista referidos no art. 20 quando constatarem:
permanente referida no § 1o do art. 166 da Constituiçao ou I - a possibilidade de ocorrencia das situaçoes previstas no
equivalente das Casas Legislativas estaduais e municipais. inciso II do art. 4o e no art. 9o;
§ 3o Sera dada ampla divulgaçao dos resultados da II - que o montante da despesa total com pessoal
apreciaçao das contas, julgadas ou tomadas. ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite;
III - que os montantes das dívidas consolidada e mobiliaria,
Art. 57. Os Tribunais de Contas emitirao parecer previo das operaçoes de credito e da concessao de garantia se
conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta dias do encontram acima de 90% (noventa por cento) dos respectivos
recebimento, se outro nao estiver estabelecido nas limites;
constituiçoes estaduais ou nas leis organicas municipais. IV - que os gastos com inativos e pensionistas se encontram
§ 1o No caso de Municípios que nao sejam capitais e que acima do limite definido em lei;
tenham menos de duzentos mil habitantes o prazo sera de V - fatos que comprometam os custos ou os resultados dos
cento e oitenta dias. programas ou indícios de irregularidades na gestao
§ 2o Os Tribunais de Contas nao entrarao em recesso orçamentaria.
enquanto existirem contas de Poder, ou orgao referido no art. § 2o Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os
20, pendentes de parecer previo. calculos dos limites da despesa total com pessoal de cada
Poder e orgao referido no art. 20.
Art. 58. A prestaçao de contas evidenciara o desempenho § 3o O Tribunal de Contas da Uniao acompanhara o
da arrecadaçao em relaçao a previsao, destacando as
cumprimento do disposto nos §§ 2o, 3o e 4o do art. 39.
providencias adotadas no ambito da fiscalizaçao das receitas e
combate a sonegaçao, as açoes de recuperaçao de creditos nas
TOMADAS DE CONTAS21
instancias administrativa e judicial, bem como as demais
medidas para incremento das receitas tributarias e de
Tomada de contas é o ato pelo qual a pessoa ou órgão, que
contribuiçoes.
de direito é competente para executá-la, realiza quando o
agente responsável pelos negócios da entidade ou por bens e
Seção VI
valores públicos deixa de cumprir em prazo legal sua
Da Fiscalização da Gestão Fiscal
obrigação de apresentar a prestação de contas. A tomada de
Comentário: A responsabilidade pela fiscalizaçao quanto contas, entretanto, poderá verificar-se a qualquer momento,
independentemente da ausência da apresentação da prestação
ao cumprimento das normas de gestao fiscal e atribuída ao
de contas.
Poder Legislativo, este com o auxílio do Tribunal de Contas, e
As tomadas de contas podem ser dos seguintes tipos:
aos sistemas de controle interno de cada Poder e do Ministerio
a) Anuais: elaboradas ao final do exercício.
Publico. Enfase especial deve ser atribuída, na fiscalizaçao, a
b) Especiais: quando não ocorre a prestação de contas no
alguns aspectos específicos:
prazo estabelecido, ou há possíveis desfalques ou desvios de
a) Verificaçao do cumprimento das metas previstas na lei
bens e valores ou outra irregularidade que resulte dano ao
de diretrizes;
erário público.
b) Observancia dos limites e das condiçoes para a
c) Extraordinária: em virtude da extinção, fusão,
realizaçao de operaçoes de credito e a inscriçao de despesas
incorporação, transformação, liquidação ou privatização de
em restos a pagar;
unidade gestora de um Ministério ou órgão.
c) Adoçao de medidas para a adequaçao das despesas com
pessoal e das dívidas mobiliaria e consolidada aos respectivos
A tomada de contas Especial (TCE) merece ser destacada,
limites;
d) Observancia das normas atinentes a destinaçao dos tendo em vista envolver situações inusitadas que têm com
possíveis atos de corrupção.
recursos oriundos da alienaçao de ativos;
e) Respeito aos limites aplicaveis aos gastos do Poder
Tomadas de contas Especial (TCE)
Legislativo municipal, caso existam tais limites.
A Tomada de Contas Especial é um instrumento de que
dispõe a Administração Pública para ressarcir-se de eventuais
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o
prejuízos que lhe forem causados, sendo o processo revestido
auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle
de rito próprio e somente instaurado depois de esgotadas as
interno de cada Poder e do Ministerio Publico, fiscalizarao o
medidas administrativas para a reparação do dano.
cumprimento das normas desta Lei Complementar, com enfase
De acordo com a Instrução Normativa (IN) do TCU n° 71,
no que se refere a:
de 28 de novembro de 2012, que revogou a IN n° 56, de 4
I - atingimento das metas estabelecidas na lei de diretrizes
dezembro de 2007, a TCE é um processo devidamente
orçamentarias;
formalizado, com rito próprio, para apurar responsabilidade
II - limites e condiçoes para realizaçao de operaçoes de
credito e inscriçao em Restos a Pagar; por ocorrência de dano à administração Pública Federal e
obter o respectivo ressarcimento com a apuração de fatos,
III - medidas adotadas para o retorno da despesa total com
quantificação do dano e identificação dos responsáveis.
pessoal ao respectivo limite, nos termos dos arts. 22 e 23;
A TCE deve ser instaurada pela autoridade competente,
IV - providencias tomadas, conforme o disposto no art. 31,
depois de esgotadas as medidas administrativas para
21PETER, M. G. A; MACHADO, M. V. V. Manual de contabilidade Governamental. 2

Ed. – São Paulo: Atlas 2014.
APOSTILAS OPÇÃO
caracterização ou elisão do dano, observados os princípios mil, novecentos e cinquenta e três reais e setenta e nove
norteadores dos processos administrativos. Ressalta-se que a centavos) para o exercício de 2013, valor atualizado pela
não adoção dessas providências no prazo máximo de 180 dias Portaria TCU n° 75 de 6 de março de 2013. Salienta-se que esse
caracteriza grave infração à norma legal, sujeitando a valor é atualizado periodicamente mediante portaria do
autoridade administrativa omissa às sanções legais. (TCU, presidente do TCU.
2012). Podem também ser aplicadas outras sanções, de forma
Ainda de acordo com a IN/TCU n° 71/2012, a averiguação concomitante, tais como:
da ocorrência dos dados causados à Administração Pública é a) declaração de inidoneidade do particular para licitar ou
feita por meio da: contratar com a Administração;
a) apuração dos fatos (o que aconteceu); b) declaração de inabilitação para o exercício de cargo ou
b) identificação dos responsáveis (quem participou e função pública;
como); c) inclusão no Cadin;
c) quantificação dos danos (quanto foi o prejuízo ao d) comunicação ao Ministério Público Federal;
erário); e e) solicitação do arresto de bens para garantir o
d) cobrança do ressarcimento (devolução do valor aos ressarcimento;
cofres públicos). f) inclusão no cadastro a ser enviado à Justiça Eleitoral, a
partir do qual o responsável poderá figurar na lista de
A ocorrência de pelo menos um dos seguimentos fatos é inelegíveis.
determinante para a instauração de TCE.
a) omissão no dever de prestar contas; Compete a CGU, por intermédio da Secretaria Federal de
b) não comprovação da aplicação dos recursos ou Controle Interno (SFC), manifestar-se sobre a adequação das
instrumento congênere; medidas administrativas adotadas pela autoridade
c) ocorrência de desfalque, alcance, desvio ou competente para caracterização do dano à Administração
desaparecimento de dinheiros, bens, ou valores públicos; Pública e sobre o cumprimento das normas pertinentes à
d) prática de ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico de que instauração e desenvolvimento da TCE (TCU, 2012).
resulte dano à Administração Pública Federal.
Questões
De acordo com a Lei Orgânica do TCU (Lei n° 8.443/92), a
Tomada de contas Especial pode também ser instaurada por 01. (Prefeitura de São José dos Campos – SP - Fiscal de
recomendação dos órgãos de controle interno ou por Postura e Estética Urbana – VUNESP/2015) Segundo o que
determinação do próprio Tribunal, no casos de omissão na dispõe a Lei Complementar no 101/2000 (Lei de
prestação de contas ou inércia na instauração da TCE pelo Responsabilidade Fiscal) a respeito da prestação de contas, o
gestor competente, podendo ser, ainda, oriunda de conversão parecer prévio conclusivo sobre as contas, a ser emitido no
de outros processos de controle externo, tais como denúncia, prazo de sessenta dias do seu recebimento, se outro não
representação, inspeção, auditoria e processos de registro de estiver estabelecido nas constituições estaduais ou nas leis
atos de pessoal. orgânicas municipais, será emitido
Caso o dano apurado tenha valor inferior a R$ 75.000,00 (A) pelos Chefes dos respectivos Poderes.
(setenta e cinco mil reais), conforme TCU (2012), a autoridade (B) pelas assessorias jurídicas de cada órgão público.
administrativa federal competente está dispensada de (C) pelo Ministério Público Estadual de cada Estado ou pela
instaurar TCE e encaminhar para julgamento ao TCU, assim Procuradoria da República, no caso das contas da União.
como se houver transcorrido o prazo de dez anos entre a (D) pelas secretarias de finanças, em âmbito estadual ou
ocorrência do fato e a notificação dos responsáveis. municipal, ou pelo Ministério da Fazenda, em âmbito federal.
Entretanto, ainda assim, deverá esgotar as medidas (E) pelos Tribunais de Contas.
administrativas internas visando ao ressarcimento pretendido
e providenciar a inclusão do nome do responsável no cadastro 02. (BADESC – Economista – FGV) A Lei de
informativo dos débitos não quitados de órgãos e entidade Responsabilidade Fiscal estabelece diversos mecanismos
federais (Cadin) e em outros cadastros afins. sobre transparência e fiscalização da gestão fiscal.
Assim como os demais processos de prestação de contas, Com relação a esses mecanismos, assinale a afirmativa
os processos de TCE poderão ser julgados regulares (dando incorreta.
quitação plena aos responsáveis), regulares com ressalva (A) A prestação de contas da União conterá
(falhas formais) e irregulares. Podem ainda ser considerados demonstrativos do Tesouro Nacional e das agências
iliquidáveis (trancamento das contas por impossibilidade de financeiras oficiais de fomento, incluído o Banco Nacional de
julgamento) supostos de constituição ou de desenvolvimento Desenvolvimento Econômico e Social.
válido e regular do processo, conforme Regimento Interno (B) As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo
TCU, aprovado pela Resolução TCU n° 155, de 4 de dezembro ficarão disponíveis, durante todo o exercício, no respectivo
de 2002. Poder Legislativo e no órgão técnico responsável pela sua
No caso de imputação de débito ou multa, o responsável é elaboração.
notificado para, no prazo de 15 dias, recolher o valor devido (C) A transparência será assegurada também mediante
sob pena de formalização de processo de cobrança executiva, incentivo à participação popular e realização de audiências
a ser encaminhado ao Ministério Público no TCU para, por públicas, durante os processos de elaboração e de discussão
meio da Advocacia-Geral da União (AGU) ou das unidades dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos.
jurisdicionadas ao TCU que detêm essa competência, (D) Os Tribunais de Contas, ao constatarem que o
promover a cobrança judicial da dívida ou o arresto de bens. montante da despesa total com educação e saúde ultrapassou
Observe-se que as penalidade impostas pelo TCU não 90% (noventa por cento) do limite, deverão alertar os Poderes.
impossibilitam a execução de outras sanções administrativos (E) O Poder Legislativo e o sistema de controle interno de
ou penais, além de inelegibilidade, por um período de cinco cada Poder e do Ministério Público fiscalizarão o cumprimento
anos, dos responsáveis por contas irregulares, previstas na dos limites e condições para realização de operações de
legislação eleitoral. Não havendo débito, o valor máximo da crédito e inscrição em Restos a Pagar.
multa a que se refere o artigo 58 caput, da Lei n° 8.443, de 16
julho de 1992, poderá alcançar R$ 43.953,79 (quarenta e três
APOSTILAS OPÇÃO
03. (TCE-SP - Auditor do Tribunal de Contas – FCC) A III - medidas adotadas para o retorno da despesa total com
Lei de Responsabilidade Fiscal dispõe que pessoal ao respectivo limite, nos termos dos arts. 22 e 23;
(A) as contas do Poder Judiciário serão apresentadas, no IV - providencias tomadas, conforme o disposto no art. 31,
âmbito dos Estados, pelos Governadores, consolidando as dos para reconduçao dos montantes das dívidas consolidada e
demais tribunais. mobiliaria aos respectivos limites;
(B) os Tribunais de Contas entrarão em recesso V - destinaçao de recursos obtidos com a alienaçao de
independentemente da existência de contas de Poder ativos, tendo em vista as restriçoes constitucionais e as desta
pendentes de parecer prévio. Lei Complementar;
(C) o prazo para os Tribunais de Contas emitirem parecer VI - cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos
prévio conclusivo sobre as contas será de cento e vinte dias do municipais, quando houver.
recebimento, no caso de Municípios que não sejam capitais e § 1o Os Tribunais de Contas alertarao os Poderes ou orgaos
que tenham menos de duzentos mil habitantes. referidos no art. 20 quando constatarem:
(D) o parecer sobre as contas do Tribunal de Contas da I - a possibilidade de ocorrencia das situaçoes previstas no
União será proferido no prazo de quinze dias do recebimento inciso II do art. 4o e no art. 9o;
pela Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e II - que o montante da despesa total com pessoal
Fiscalização do Congresso Nacional. ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite;
(E) os Tribunais de Contas emitirão parecer prévio III - que os montantes das dívidas consolidada e mobiliaria,
conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta dias do das operaçoes de credito e da concessao de garantia se
recebimento, se outro não estiver estabelecido nas encontram acima de 90% (noventa por cento) dos respectivos
constituições estaduais ou nas leis orgânicas municipais. limites;
IV - que os gastos com inativos e pensionistas se encontram
04. (DPE-RJ - Técnico Superior Especializado – acima do limite definido em lei;
Administração – FGV) A noção de accountability configura-se V - fatos que comprometam os custos ou os resultados dos
como um dos pilares fundamentais da boa governança programas ou indícios de irregularidades na gestao
contemporânea, conforme declara o Banco Mundial em seu orçamentaria.
site. Apesar dessa crescente importância, ainda não existe uma § 2o Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os
palavra em português que traduza exatamente seu significado, calculos dos limites da despesa total com pessoal de cada
mas é reconhecido que a accountability envolve, como Poder e orgao referido no art. 20.
aspectos principais de sua definição, § 3o O Tribunal de Contas da Uniao acompanhara o
(A) equilíbrio fiscal do governo e desempenho das políticas
cumprimento do disposto nos §§ 2o, 3o e 4o do art. 39.
sociais.
(B) contabilização de ativos intangíveis e dos bens
03. Resposta: E.
imateriais da sociedade.
Lei 101/00, Art. 57. Os Tribunais de Contas emitirao
(C) gestão das competências e conhecimento do quadro de
parecer previo conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta
servidores
dias do recebimento, se outro nao estiver estabelecido nas
(D) prestação de contas e responsabilização da
administração pública. constituiçoes estaduais ou nas leis organicas municipais.
(E) governo eletrônico e utilização de redes sociais.
04. Resposta: D.
Accontability é um termo inglês, originado do latim
05. (UNIRIO – Administrador – UNIRIO) No contexto das
accomptare (tomar em conta), derivado da forma prefixada
novas realidades da Administração Pública, accountability é a
computare (computar), que por sua vez deriva de putare
(A) faculdade que todo cidadão possui de ingressar no
(calcular), sem tradução literal para o português – como forma
serviço público.
mais próxima tem-se usado responsabilização, que se
(B) possibilidade de que a sociedade manifeste seu apoio
relaciona à obrigação de prestar contas, pelo membros de um
aos governantes.
órgão administrativo ou representativo a instâncias
(C) obrigação da Administração Pública em adequar-se à
controladoras ou aos seus representados. Numa tradução mais
Lei de Responsabilidade Fiscal.
rude, pode-se confundir com o próprio termo prestar contas.
(D) necessidade que a Administração Pública tem de
respeitar os usos e os costumes sociais.
05. Resposta: E.
(E) capacidade de responsabilização da Administração
Pública por suas ações/omissões. Accontability refere-se a um conjunto de mecanismos e
procedimentos que levam os gestores governamentais a
prestar contas dos resultados de suas ações, de forma que
Respostas
permita aos cidadãos verificarem se os governantes estão
agindo em função dos interesses da coletividade.
01. Resposta: E.
Lei 101/00, Art. 57. Os Tribunais de Contas emitirao
parecer previo conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta
dias do recebimento, se outro nao estiver estabelecido nas 2.1.3.6 Controle Interno.
constituiçoes estaduais ou nas leis organicas municipais. 2.1.3.7 Controle Externo.
02. Resposta: D.
Lei 101/00, Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou
com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o sistema de Conceito, tipos e formas de controle.
controle interno de cada Poder e do Ministerio Publico, Controle Interno e Externo. Controle parlamentar.
fiscalizarao o cumprimento das normas desta Lei
Complementar, com enfase no que se refere a: O controle externo da Administração Pública relaciona-se
I - atingimento das metas estabelecidas na lei de diretrizes com o controle parlamentar direto, o controle pelo Tribunal de
orçamentarias; Contas e o controle jurisdicional. Estes são órgãos externos
II - limites e condiçoes para realizaçao de operaçoes de que realizam a função de fiscalizar as ações da Administração
credito e inscriçao em Restos a Pagar; Pública e o seu funcionamento.
APOSTILAS OPÇÃO
Dentre essa parte introdutória para que fique mais O Brasil adota o sistema misto, onde parte dos membros
específico vamos abordar o que diz o Princípio da são indicados pelo próprio Legislativo, e por ele aprovada, e
Proporcionalidade e a Discricionariedade. parte constitui-se de indicações do Executivo, com a aprovação
do Legislativo. Poder-se-ia questionar tal forma de investidura
Princípio da Proporcionalidade que na sua forma pura, poderia ser escorreita, todavia, foi
desvirtuada, pois os pretensos representantes do povo
Representa, em verdade, uma das vertentes do princípio nomeiam os Ministros e Conselheiros ao seu talante e da forma
da razoabilidade. Isso porque a razoabilidade exige, entre mais conveniente.22
outros aspectos, que haja proporcionalidade entre os meios
utilizados pelo administrador público e os fins que ele Quanto as garantias, os membros do controle usufruirão
pretende alcançar. das mesmas inerentes ao Poder Judiciário, ou seja, as
Se o ato administrativo não guarda uma proporção observadas no artigo 95, I a III da Carta Magna, quais sejam:
adequada entre os meios empregados e o fim almejado, será vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsídio.
um ato desproporcional, excessivo em relação a essa No que concerne às vedações são igualmente adotadas as
finalidade. aplicadas aos Magistrados.
Segundo o princípio da proporcionalidade, a
Administração não deve restringir os direitos do particular Eis que um dos grandes desafios enfrentados pelo Controle
além do que caberia, do que seria necessário, pois impor Externo é adequar-se a um novo modelo de Estado, as
medidas com intensidade ou extensão supérfluas, dificuldades encaradas para fiscalizar a boa aplicação dos
desnecessárias induz à ilegalidade do ato, por abuso de poder. recursos do orçamento público, com um padrão de avaliação
Esse princípio fundamenta-se na ideia de que ninguém elevado, que satisfaça os interesses da sociedade.
está obrigado a suportar restrições em sua liberdade ou
propriedade que não sejam indispensáveis, imprescindíveis à Com o atual momento de crise que nosso país está
satisfação do interesse público. passando não há que se observar apenas a legalidade dos atos
praticados, mas também a sua economicidade. Desta feita, os
A discricionariedade, por sua vez é uma margem de órgãos de controle são de grande valia, não apenas em relação
liberdade conferida ao administrador para que possa cumprir ao dinheiro público aplicado, mas também com a manutenção
o dever de integrar com sua vontade ou juízo a norma jurídica, da ordem jurídica imposta pelo Estado de Direito.
de acordo com seus critérios subjetivos. A lei pode deixar
margem de liberdade quanto ao momento da prática, à forma, O CONTROLE EXTERNO E O CONTROLE INTERNO
ao motivo, à finalidade e ao conteúdo.
Antes de adentrarmos as especificidades sobre esses
Não cabe ao controle externo revisar os atos que foram controles vamos a algumas considerações iniciais:
tomados pela discricionariedade da instituição componente da
administração pública, entretanto atos produzidos de forma a Controle é uma forma de manter o equilíbrio na relação
ofender os meios legais podem ser invalidados pelo controle existente entre Estado e Sociedade, fazendo surgir daquele as
externo, não podendo-se invocar o princípio da funções que lhe são próprias, exercidas por meio dos seus
discricionariedade em situações em que a lei venha a ser órgãos, sejam estes ligados ao Executivo, Legislativo ou
descumprida pela administração pública. Judiciário.
Em decorrência dos princípios da eficiência administrativa
São palavras de Marçal Justen Filho “O controle- e da eficácia dos seus atos, o Estado se vê cercado de
fiscalização envolve, portanto, a verificação do exercício mecanismos de controle das atividades estatais, gerados pela
regular da competência atribuida pela lei”. necessidade de se resguardar a própria administração pública,
bem como os direitos e garantias coletivos.
Quanto à posição do órgão de controle, este pode ser
vinculado ao Judiciário, Executivo ou Legislativo, Assim, foram criados dois tipos de mecanismos
previstos pela CF/88:
Várias são as doutrinas a respeito da vinculação. Aos que - o CONTROLE INTERNO, realizado pelos próprios
defendem se tratar de vinculação com o Poder Judiciário, deve- órgãos do Estado, e
se entender que o órgão de controle passará a integrar o corpo - o CONTROLE EXTERNO, realizado pelo Poder
da Magistratura, e dessa forma irá constituir uma justiça Legislativo que é auxiliado pelo Tribunal de Contas.
especializada.
Ao que denominou-se Controle Interno, o art. 74 da CF/88
Já a vinculação ao Poder Executivo é a posição menos é taxativo ao dispor que os três poderes devem mantê-lo, de
adotada para os dias atuais, pois alguns desses órgãos forma integrada, com a finalidade de: avaliar o cumprimento
originam-se no Executivo, o que acontece comumente em de metas do plano plurianual e a execução dos orçamentos
países ditatoriais. públicos; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, sob
os aspectos de eficiência e eficácia, da gestão orçamentária,
O entendimento de grande parte da doutrina entende que financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da
a posição de controle do órgão vincula-se ao Legislativo. O administração; exercer o controle das operações de crédito; e,
Tribunal de Contas exerce seu controle externo buscando apoiar o controle externo.
auxílio com o Congresso Nacional, à Assembleia Legislativa Quanto ao Controle Externo, mencionado no art. 71 da
Estadual ou Câmara de Vereadores, como órgão dotado de CF/88, firme-se que é um controle político de legalidade
competência fixada pela Constituição, sem que haja contábil e financeira e a ele cabe averiguar: probidade dos atos
subordinação ao Parlamento. da administração; regularidade dos gastos públicos e do
emprego de bens, valores e dinheiros públicos e fiel execução
do orçamento.
22 http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/2023/O-controle-da-
administracao-publica-no-Estado-de-Direito
APOSTILAS OPÇÃO
Mesmo que as atividades desempenhadas por esses dois Controle interno, e sistema ou estrutura de controle(s)
mecanismos apresentem alguma similaridade, mostra-se interno(s) são expressões sinônimas, utilizadas para referir-
necessário e oportuno registrar suas diferenças, uma vez que se ao processo composto pelas regras de estrutura
são distintos. organizacional e pelo conjunto de políticas e procedimentos
O mecanismo de Controle Interno faz parte da adotados por uma organização para a vigilância, fiscalização e
Administração, subordina-se ao Administrador, tendo por verificação, que permite prever, observar, dirigir ou governar
função acompanhar a execução dos atos e apontar, em caráter os eventos que possam impactar na consecução de seus
sugestivo, preventivo ou corretivamente, as ações a serem objetivos. É, pois, um processo organizacional de
desempenhadas com vistas ao atendimento da legislação responsabilidade da própria gestão, adotado com o intuito de
pertinente. assegurar uma razoável margem de garantia de que os
Com relação ao Controle Externo, caracteriza-se por ser objetivos da organização sejam atingidos.23
exercido por órgão autônomo e independente da
Administração, cabendo-lhe, entre as atribuições indicadas O surgimento do controle interno relaciona-se ao
pela CF/88, exercer fiscalização. Mediante tal função, os processo de evolução do controle das contas públicas.
Tribunais de Contas devem verificar se os atos praticados pela Controle interno, controles internos e sistema ou estrutura
Administração estão em conformidade com as normas de controle(s) interno(s) são expressões sinônimas, utilizadas
vigentes, observando-se as questões contábeis, financeiras, para referir-se ao processo composto pelas regras de estrutura
orçamentárias, operacionais e patrimoniais. organizacional e pelo conjunto de políticas e procedimentos
O Controle Interno integra a estrutura organizacional da adotados por uma organização para a vigilância, fiscalização e
Administração, tendo por função acompanhar a execução dos verificação, que permite prever, observar, dirigir ou governar
atos e apontar, em caráter sugestivo, preventivo ou os eventos que possam impactar na consecução de seus
corretivamente, as ações a serem desempenhadas. Além disso, objetivos. É, pois, um processo organizacional de
note-se o caráter opinativo do Controle Interno, haja vista que responsabilidade da própria gestão, adotado com o intuito de
o gestor pode ou não atender à proposta que lhe seja indicada, assegurar uma razoável margem de garantia de que os
sendo dele a responsabilidade e risco dos atos praticados. objetivos da organização sejam atingidos.
Constituição Federal de 1988: Importante esclarecer que o sistema de Controle Interno

do Poder Executivo Federal é regulamentado pelo decreto
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário 3.591 de 06 de setembro de 2000 e suas alterações, tendo sua
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno base legal firmada na Lei 10.180 de 06 de fevereiro de 2001 e
com a finalidade de: alterações. O Decreto 3.591 por sua vez, estabelece as
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano competências, a estrutura, a organização, as atividades e as
plurianual, a execução dos programas de governo e dos finalidades por meio das quais será realizada a avaliação da
orçamentos da União; ação governamental e da gestão dos administradores públicos,
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto revelando o caráter avaliativo do Controle Interno.
à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e Controle interno ou controle administrativo é o exercido
patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, pela Administração Pública em relação a seus próprios atos.
bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de Ao contrário do controle judicial que segue a inércia do Poder
direito privado; Judiciário, pode ser exercido de ofício e também mediante
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e provocação. Conforme definição de Maria Sylvia Zanella Di
garantias, bem como dos direitos e haveres da União; Pietro:
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão Controle administrativo é o poder de fiscalização e correção
institucional. que a Administração Pública (em sentido amplo) exerce sobre
§ 1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem sua própria atuação, sob os aspectos de legalidade e mérito, por
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela iniciativa própria ou mediante provocação.
darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de
responsabilidade solidária. No que tange aos tipos de Controle Interno, podemos citar:
§ 2º - Qualquer cidadão, partido político, associação ou
sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar - Controles Contábeis dizem respeito aos métodos e
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas procedimentos utilizados na salvaguarda do patrimônio e nas
da União. informações contábeis em relação à veracidade e
confiabilidade dessas informações.
De acordo com a Organização Internacional das Entidades - Controles Administrativos métodos e procedimentos
Fiscalizadoras Superiores – INTOSAI, controle interno é um utilizados na elaboração de planos para atingir a eficiência
processo integrado efetuado pela direção e corpo de operacional e adesão à política traçada pela organização.
funcionários, e é estruturado para enfrentar os riscos e - Controles Operacionais: planejamento, orçamento,
fornecer razoável segurança de que na consecução da missão contabilização e sistemas de informação, documentação,
da entidade os seguintes objetivos gerais serão alcançados: autorização, políticas, procedimentos e métodos.
- Controles para gestão dos recursos humanos:
- execução ordenada, ética, econômica, eficiente e eficaz recrutamento e seleção, orientação, formação,
das operações; desenvolvimento e supervisão.
- cumprimento das obrigações de accountability; - Controles de revisão e análise: avaliação do desempenho,
- cumprimento das leis e regulamentos aplicáveis; análise interna das operações e programas, revisões externas,
- salvaguarda dos recursos para evitar perdas, mau uso e e outros.
danos. - Controle das instalações e equipamentos: Verificação das
instalações e equipamentos.
23 http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2053986.PDF - Carvalho
Neto e Silva (2009, p. 4).
APOSTILAS OPÇÃO
O controle interno é exercido pelas entidades da internos da entidade, com uma maior precisão por ser
Administração Pública como um todo, sejam integrantes da integrante do mesmo sistema de regulação.
Administração Pública Direta ou da Administração Pública
Indireta. São aspectos fundamentais dos controles internos:
Suas rotinas devem ser determinadas de modo que uma
área controle a outra. -Relação Custo-Benefício
O controle interno é mais amplo que o controle judicial. A redução do risco de falhas quanto ao cumprimento dos
Enquanto o controle judicial se limita a questão da legalidade, objetivos e metas de uma atividade é o fundamento para o
o controle administrativo analisa a legalidade e pode ainda benefício de um controle. O conceito de custo-benefício traz
adentrar ao mérito administrativo. Tal posicionamento é que o custo de um controle não deve exceder os benefícios que
confirmado pela Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal: ele possa proporcionar.
Frise-se que apesar da determinação da relação custo-
A Administração pode anular seus próprios atos, quando benefício em alguns casos ser de fácil avaliação, o
eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se administrador deve, na medida do possível, efetuar
originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência e estimativas e/ ou exercer um julgamento próprio a respeito.
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial. -Definição de Responsabilidades e Autoridade
Consoante explanado, o controle interno é aquele feito por O dever de todo pessoal dentro de uma organização deve
órgãos da própria Administração Pública, podendo ser ser fixado e limitados de forma precisa, bem como a
hierárquico ou tutelar. autoridade decorrente, atribuída a cada uma das funções.
Deste modo, é necessária a existência de:
a.1) O controle hierárquico é feito dentro de uma estrutura - procedimentos claramente determinados que levem em
administrativa hierarquizada, portanto, pressupõe, via de conta as funções de todos os setores da organização,
regra, desconcentração administrativa. Ex.: controle de ato de propiciando a integração das informações dentro do sistema;
um departamento por uma secretaria. - um organograma adequado onde a linha de autoridade e
a consequente responsabilidade sejam definidas entre os
a.2) O controle tutelar, também chamado de Supervisão diversos departamentos, chefes, encarregados de setores, etc.
Ministerial, é feito também em âmbito administrativo, todavia, A descrição de funções ou atividades embora possa ser
por outra pessoa jurídica distinta daquela donde precede o ato. informal, deve preferivelmente ser definida em manuais de
Em verdade, não é um controle hierárquico, pois não há procedimentos, visto que estes propiciam a eficiência do
hierarquia entre as pessoas jurídicas distintas (União Federal sistema e evitam erros.
e Autarquia Federal, por exemplo), mas apenas um controle
finalístico da controlada. -Segregação de Funções
Por isso, quando cabível recurso da pessoa controlada para Entende-se que um sistema de controle adequado é aquele
a controladora, o mesmo é chamado de recurso hierárquico que elimina a possibilidade de dissimulação de erros ou
impróprio. irregularidades. Deste modo, os procedimentos destinados a
detectar determinados erros ou irregularidades, devem ser
O controle interno é derivado do poder de autotutela da executados por pessoas que não estejam em posição de
Administração Pública sobre seus atos e seus servidores. Esse praticá-los, isto é, deve haver uma adequada segregação de
controle é exercido normalmente pelo poder hierárquico, que funções.
por sua vez se divide em controle hierárquico próprio e Assim, o sistema de controle interno, deve prever
impróprio. O controle hierárquico próprio é exercido por um segregação entre as funções de aprovação de operações,
órgão hierarquicamente superior que controla e fiscaliza um execução e controle das mesmas, de modo que nenhuma
órgão de hierarquia inferior, e o controle hierárquico pessoa possa ter completa autoridade sobre uma parcela
impróprio é aquele que é exercido com auxílio de órgãos significativa de qualquer transação.
específicos de controle, mas que integrantes da Administração
Pública, vez que o controle hierárquico é espécie de controle -Acesso aos Ativos
interno, sendo exercido então somente por órgãos do Poder O acesso aos ativos de uma unidade deve ser limitado ao
Executivo. pessoal autorizado para atingir um grau de segurança
adequado. O termo “acesso aos ativos”, inclui acesso físico
O controle interno ou administrativo se manifesta de três direto e acesso indireto através de preparação ou
formas diferentes denominadas pela doutrina como meios processamento de documentos que autorizem o uso ou
quais sejam: fiscalização hierárquica, supervisão ministerial e disposição desses ativos.
recursos administrativos. Destarte, durante o curso normal das operações de
A fiscalização hierárquica é a manifestação do controle unidade, o acesso aos ativos é indispensável. A limitação desse
hierárquico próprio. É o controle exercido por órgãos acesso pessoal autorizado constitui, no entanto, um meio de
superiores sobre órgãos inferiores da mesma Administração. controle eficaz para a segurança dos mesmos. O número e o
nível das pessoas a quem o acesso deve ser autorizado
Conforme salienta Hely Lopes Meirelles: “A fiscalização depende da natureza do ativo e de sua suscetibilidade a perdas
hierárquica é exercida pelos órgãos superiores sobre os através de erros e irregularidades.
inferiores da mesma da mesma Administração, visando ordenar,
coordenar, orientar e corrigir suas atividades e agentes. É -Estabelecimento de Comprovações e Provas
inerente ao poder hierárquico, em que se baseia a organização Independentes
administrativa, e, por isso mesmo, há de estar presente em todos Os procedimentos referentes a determinada atividade,
os órgãos do Executivo”. devem prever processos de comprovações rotineiras e
O órgão superior analisa a forma de elaboração de atos aquisição independente de informações de controle.
administrativos, todos os aspectos pertinentes a legalidade, Os inúmeros registros preparados por um órgão para
além de avaliar o mérito administrativo. Analisa a observância informar sobre o resultado de suas atividades, em geral
a regulamentos próprios como estatutos ou regimentos constituem meios de controle eficazes, todavia somente
quando produzidos por um sistema adequado. Assim, é
APOSTILAS OPÇÃO
considerado como um sistema adequado, aquele que permite mostra equivocada e apresenta uma versão parcial da
assegurar a qualidade das informações através de registros disciplina constitucional.
produzidos por fontes independentes os quais podem ser Tendo-se feito essa ressalva, passemos à análise das
comparados/conciliados. atribuições, características e disciplina do Tribunal de Contas,
sem, contudo, esquecer a possibilidade de fiscalização da
Controle Externo24 gestão de dinheiro público pelas vias até então estudadas.
O controle externo da administração pública abrange Os Tribunais de Contas amparados por suas
primeiramente o controle parlamentar direto, o controle pelo competências constitucionais, desempenham, dentre
tribunal de contas e por fim o controle jurisdicional. São outras as seguintes atividades principais25:
órgãos externos que fiscalizam as ações da administração
pública e o seu funcionamento. - Auxiliam o Poder Legislativo em suas atribuições de
É importante esclarecer que, os atos da administração efetuar o julgamento político do agente titular de cada poder,
pública quando não regulados por lei, são realizados por emitindo parecer prévio recomendando a aprovação ou
discricionariedade, ou seja, aquele praticado com liberdade de rejeição de suas contas; • Julgam, eles próprios, as contas dos
escolha de seu conteúdo, do seu destinatário, tendo em vista a ordenadores de despesa e demais responsáveis por dinheiros,
conveniência e a oportunidade de sua realização. Esses atos, bens e valores públicos da administração direta e indireta, e as
todavia, devem adotar o princípio da proporcionalidade, ou contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
seja, serem corretos e na medida em que foram requisitados. irregularidade de que resulte prejuízo ao erário. Assim o fazem
Frise-se portanto que o controle externo não revisa os atos emitindo decisão reprovando ou aprovando, com ou sem
realizados por discricionariedade da instituição parte da ressalvas, as contas prestadas ou tomadas de tais
administração pública, contudo, os atos realizados que responsáveis;
infringirem os meios legais podem ser invalidados pelo - Procedem, por iniciativa própria ou por solicitação das
controle externo, não podendo assim, o princípio da casas legislativas, à fiscalização contábil, financeira,
discricionariedade ser invocado em situações em que a lei orçamentária, operacional e patrimonial dos poderes das
venha a ser descumprida pela administração pública. respectivas esferas de governo e das demais entidades
referidas no item anterior;
Segundo a redação do artigo 70 da Constituição, é o Poder - Apreciam, para fins de registro, mediante a emissão de
Legislativo o responsável pela realização do controle externo. acórdão, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, na
Essa atribuição se dará com o auxílio do Tribunal de Contas, administração direta e indireta, bem como a das concessões de
cujas funções estão delineadas no artigo 71 da Constituição e aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias
serão estudadas em tópico separado. Antes disso, cumpre posteriores que não alterem o fundamento legal do ato
mencionar que o Poder Legislativo, independentemente do concessório; Da atribuição de julgador conferido aos Tribunais
Tribunal de Contas, irá exercer, por si, a fiscalização das contas de Contas pelo texto constitucional, resulta, em consequência,
públicas. a competência sancionadora de imputar débito ou multa a cuja
decisão a Constituição Federal em seu art. 71, § 3º, conferiu a
Essa fiscalização se dará por uma Comissão mista eficácia de título executivo, que é aquele que goza de liquidez
permanente de Senadores e Deputados, constituída para, nos e certeza.
termos do artigo 166, § 1º, da Constituição, examinar e emitir
pareceres Controle Externo na Lei de Responsabilidade Fiscal
(I) sobre os projetos das leis orçamentárias e as contas (LRF)
apresentadas pelo Presidente da República e, também O cumprimento da Lei de responsabilidade Fiscal pelos
(II) acerca dos planos e programas previstos na aplicadores das receitas públicas deverá ser objeto de
Constituição, com acompanhamento e fiscalização das gestões apreciação pelos Tribunais de Contas, ou seja, do controle
orçamentárias respectivas. externo. A própria LRF dita em seu art. 59: o Poder Legislativo,
diretamente ou com o auxílio dos Tribunais de Contas, e o
No exercício de suas atividades, essa Comissão poderá sistema de controle interno de cada Poder e do Ministério
verificar indícios de despesas não autorizadas e, diante disso, Público fiscalizarão o cumprimento das normas desta Lei
de acordo com o artigo 72, caput, da Constituição, poderá Complementar(...). Na sequência do dispositivo, a LRF estatui
solicitar esclarecimentos à autoridade responsável. que essa fiscalização dará ênfase ao exame:
- do cumprimento de metas da LDO;
Na hipótese de os esclarecimentos não serem prestados, - do cumprimento dos limites de gastos do Poder
ou serem considerados insuficientes, a Comissão encaminhará Legislativo Municipal (ver Emenda no 25/CF – estabelece
o caso para o Tribunal de Contas, a quem será solicitado que, limites de gastos para o Poder Legislativo Municipal);
no prazo de 30 dias, se pronuncie conclusivamente sobre o - dos limites e condições para realização de operações de
assunto (artigo 72, § 1º). Caso o Tribunal entenda que a crédito e inscrição em restos a pagar;
despesa é irregular, a Comissão poderá propor ao Congresso - das providências tomadas para retornar aos limites
Nacional sua sustação, desde que possa causar “dano máximos estatuídos pela LRF em matéria de gastos com
irreparável ou grave lesão à economia pública” (artigo 72, § pessoal e dívida pública;
2º). - da destinação dos recursos obtidos com a alienação de
Trata-se, portanto, de uma forma de controle externo, em bens públicos.
que se verifica uma atuação subsidiária do Tribunal de Contas,
cuja função, nesse caso, é a de apresentar um parecer sobre Especificamente em relação ao TCU, a LRF prevê que
uma dada despesa, mediante a provocação do Legislativo. Essa caberá a ele acompanhar o cumprimento de regras específicas
possibilidade demonstra, de forma clara, que limitar o estudo em relação à dívida pública, notadamente à observância das
do controle externo apenas na figura do Tribunal de Contas se seguintes vedações: a) o Banco Central do Brasil só poderá
comprar diretamente títulos emitidos pela União para
24Piscitelli, Tathiane. Direito financeiro esquematizado – 4. ed. rev., atual. e ampl. 25 O CONTROLE EXTERNO DAS CONTAS PÚBLICAS: TENDÊNCIAS ATUAIS.
– Rio de Janeiro : Forense, São Paulo : MÉTODO, 2014 Disponível em: http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2055730.PDF
APOSTILAS OPÇÃO
refinanciar a dívida mobiliária federal que estiver vencendo na Alguns doutrinadores classificam o controle político, ao
sua carteira, devendo a operação ser realizada à taxa média e lado do controle financeiro, como uma subespécie do controle
condições alcançadas no dia, em leilão público, e b) é vedado exercido pelo poder legislativo.
ao Tesouro Nacional adquirir títulos da dívida pública federal A designação que se demonstra mais apropriada para
existentes na carteira do Banco Central do Brasil, ainda que identificar essa espécie de controle é aquela denominada de
com cláusula de reversão, salvo para reduzir a dívida “controle parlamentar ou, ainda, controle exercido pelo Poder
mobiliária Legislativo, que revelam, de imediato, tratar-se de fiscalização
exercida pelo Parlamento ou Poder Legislativo sobre a
Além de estabelecer essas competências genéricas em Administração”.
relação à fiscalização do cumprimento da lei, a LRF estatui uma O Controle Parlamentar encontra-se disposto no artigo 49
participação ainda mais efetiva dos TC’s, ao assinalar que da Constituição Federal, que determina ser de competência
caberá aos TCs o disposto a seguir. exclusiva do Congresso Nacional a fiscalização e controle dos
atos do poder executivo diretamente ou por meio do Senado
1º) Art. 59, § 1º – ALERTAR os Poderes e órgãos da ou da Câmara dos Deputados.
Administração Pública acerca:
Questões
- da possibilidade de ocorrência de fatos ensejadores de
limitação de empenho (arts. 4º e 9º); 01. (TJ/DFT - Juiz – CESPE/2016) No que se refere ao
- do atingimento de 90% do limite total da despesa com tema controle interno e externo e seus respectivos órgãos
pessoal; estatais, assinale a opção correta.
- do atingimento de 90% do limite da dívida pública, (A) Qualquer cidadão ou sindicato é parte legítima para
operações de crédito e concessões de garantia; denunciar irregularidades ou ilicitudes ao tribunal de contas.
- da extrapolação do limite estabelecido para os gastos com (B) O controle da atividade administrativa exercido pelo
inativos e pensionistas; CNJ sujeita todos os órgãos do Poder Judiciário Nacional.
- dos fatos que comprometam os custos ou os resultados (C) O TCU, mediante controle externo que lhe cabe por
dos programas ou indícios de irregularidade na gestão competência exclusiva, exerce a fiscalização da atividade
orçamentária. contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial
da União.
2º) Art. 59, § 2º – VERIFICAR os cálculos dos limites da (D) Nos processos perante o TCU, em que há apreciação da
despesa total com pessoal de cada Poder e órgãos. Nesse caso, legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, é
tem o TC também a competência para verificar o cálculo da prescindível assegurar-se o contraditório e a ampla defesa, a
RCL (Receita Corrente Líquida). despeito do decurso de qualquer lapso temporal.
(E) No que tange ao controle interno da administração, é
3º) Art. 59, § 3º – O TCU acompanhará o cumprimento das lícito condicionar a admissibilidade de recurso administrativo
vedações impostas ao Banco Central do Brasil, nos §§ 2º, 3º e a prévio depósito.
4º do art. 39 da LRF.
02. (TCM/RJ - Procurador da Procuradoria Especial –
CONTROLE PARLAMENTAR DA ADMINISTRAÇÃO FCC/2015) Sobre os Controles Externo e Interno no Brasil,
PÚBLICA tem-se que
(A) o Tribunal de Contas da União e o Tribunal de Contas
O controle exercido pelo poder legislativo sobre a do Município do Rio de Janeiro são integrados,
Administração Pública consiste, junto com a elaboração das respectivamente, por 7 e 9 Conselheiros.
leis, em uma das atribuições típicas constitucionalmente (B) não abrangem a aplicação de subvenções ao terceiro
delegadas ao poder legislativo, devendo ser exercido na forma setor, tendo em vista o caráter social desse tipo de repasse.
e nos limites prescritos, sob ameaça de violação do art. 2º da (C) os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário devem
Constituição Federal, que assegura a separação dos poderes. manter um sistema de controle interno integrado.
Os parlamentares exercem controle sob a administração (D) o exercício do controle das operações de crédito
pública através do controle parlamentar direto, sendo compete ao Controle Externo, mas não ao Controle Interno.
portanto os mecanismos do controle parlamentar: (E) sua área de atuação se limita às pessoas físicas e
jurídicas públicas.
- pedidos escritos de informação aos Ministros de Estado;
- convocação para o comparecimento de autoridades; 03. (TCE-RN - Conhecimentos Básicos para o Cargo 1 -
- fiscalização de atos da Administração Pública direta e CESPE/2015) A respeito das entidades fiscalizadoras
indireta; superiores e dos sistemas de controle na administração
- comissões parlamentares de inquérito; (v) aprovações de pública brasileira, julgue o item a seguir.
decisões do poder executivo; O Tribunal de Contas da União (TCU) não exerce uma
- fiscalização financeira e orçamentária; função jurisdicional em relação às contas do presidente da
- sustação de atos normativos do poder executivo; República, pois aquele não julga pessoas, mas contas, e suas
- recebimento de petições e reclamações dos cidadãos. decisões não fazem coisa julgada, visto que são de cunho
administrativo. Na função de órgão auxiliar do Poder
Consoante leciona o respeitável doutrinador Ribas26 A Legislativo, o TCU apenas emite parecer técnico a respeito das
Constituição Federal disponibilizou uma ampla diversidade de contas.
instrumentos para o exercício do controle parlamentar, de ( ) Certo ( ) Errado
modo que a operacionalização desses mecanismos é que
implicará em maior ou menor grau de eficácia do controle 04. (TCE/RS - Auditor Público Externo - Engenharia
exercido. Civil - Conhecimentos Básicos - FCC) No exercício de suas
atribuições funcionais, servidores responsáveis pelo controle
26 RIBAS, Guilherme Favaro Corvo. O Controle parlamentar da Administração Público em Evolução: estudos em homenagem à Professora Odete Medauar. São
Pública e sua eficácia in ALMEIDA, Fernando Dias Menezes; MARQUES NETO, Paulo: Fórum, 2013.
Floriano de Azevedo; MIGUEL, Luiz Felipe Hadlich; SCHIRATO, Vitor Rhein. Direito
APOSTILAS OPÇÃO
interno dos órgãos do Poder Executivo de determinado 07. (CGE-MA - Auditor - FGV) Assinale a alternativa que
Município deparam-se com elementos de que teriam sido apresenta uma finalidade do controle interno.
repassados a menor, à Câmara dos Vereadores, os percentuais (A) Planejar o cumprimento das metas estabelecidas no
da receita municipal que lhe são assegurados plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos
constitucionalmente para cobertura da despesa do Legislativo orçamentos do Estado.
municipal. Nesta situação, considerada a disciplina (B) Estabelecer a legalidade e cumprir os resultados
constitucional da matéria, quanto à eficácia e à eficiência da gestão orçamentária,
I. embora seja medida de eficiência e transparência financeira e patrimonial, nos órgãos e entidades da
administrativa, a existência de órgãos de controle interno no administração estadual, bem como da aplicação de recursos
âmbito do Poder Executivo municipal não é prevista públicos por entidades de direito privado.
constitucionalmente. (C) Executar ações para obtenção das operações de
II. está-se diante de hipótese que configura crime de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do
responsabilidade do Prefeito do Município, por expressa Estado.
previsão constitucional. (D) Apoiar o controle externo no exercício de sua missão
III. os responsáveis pelo controle interno deverão dar institucional.
ciência de seus achados ao Tribunal de Contas a cuja jurisdição (E) Emitir parecer prévio sobre as prestações de contas
se submetam os órgãos e entes da Administração municipal, consolidadas da gestão.
sob pena de responsabilidade solidária.
Está correto o que se afirma APENAS em 08. (TJ/MT – Juiz - FMPRS) Com relação ao controle da
(A) I e II. Administração Pública, assinale a opção correta.
(B) II e III. (A) No exercício do controle externo, é possível tanto a
(C) I e III. revogação quanto a invalidação dos atos administrativos.
(D) I. (B) No exercício de suas funções, a Administração Pública
(E) II. sujeita-se a controle por parte do Poder Legislativo e Poder
Judiciário, além de exercer, ela mesma, o controle sobre os
05. (TRF/4ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área próprios atos.
Administrativa - FCC) Determinada entidade da (C) O controle exercido pelo Poder Legislativo está restrito
Administração pública federal mantém, em sua estrutura, às hipóteses previstas na Constituição Federal e somente pode
órgão de controle interno, com a finalidade, entre outras, de ocorrer no âmbito da Administração Pública Direta,
comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à Autarquias e Fundações Públicas.
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e (D) O controle exercido pelo Poder Judiciário deverá ser
patrimonial da entidade. No exercício de suas atribuições, os precedido do esgotamento das vias administrativas.
integrantes do referido órgão de controle deparam-se com (E) O controle exercido pelo Poder Judiciário tanto pode
irregularidade na execução de um contrato específico de revogar quanto invalidar os atos administrativos; quanto aos
prestação de serviços, da qual é dada ciência ao Tribunal de efeitos, no primeiro caso, não retroage; no segundo, retroage.
Contas da União - TCU, que, a seu turno, determina, de
imediato, a sustação da execução contratual. Nesta hipótese, 09. (SEFAZ-ES - Auditor Fiscal da Receita Estadual -
considerada a disciplina constitucional da matéria, 2013 - CESPE) O controle exercido por determinado órgão
(A) o órgão de controle interno poderia, efetivamente, público sobre os seus departamentos denomina-se controle.
possuir atribuição de avaliação de atos e contratos quanto à (A) interno.
legalidade e eficiência, conforme expressa previsão (B) de legalidade.
constitucional, mas seus integrantes não possuem (C) externo.
legitimidade para dar ciência de eventuais irregularidades ao (D) concomitante.
TCU. (E) provocado.
(B) o órgão de controle interno não poderia possuir
atribuição de avaliação de atos e contratos quanto à legalidade 10. (ANTT - Especialista em Regulação de Serviços de
e eficiência, por se tratar de critérios restritos ao sistema de Transportes Terrestres – CESPE). Acerca de controle
controle externo, exercido pelo Congresso Nacional, com o interno e externo, e do controle parlamentar, julgue os itens
auxílio do TCU. subsequentes.
(C) os integrantes do órgão de controle interno não O controle parlamentar alcança os órgãos do Poder
poderiam ter dado ciência da irregularidade ao TCU, dado que Executivo, as entidades da administração indireta, bem como
somente possuem legitimidade para tanto partido político, o próprio Poder Judiciário, quando este executa função
associação ou sindicato. administrativa.
(D) o TCU não poderia ter determinado a sustação da
execução contratual, por se tratar de ato de competência do ( ) Certo ( ) Errado
Congresso Nacional, a quem compete, ademais, solicitar, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis. 11. (TCU - Auditor Federal de Controle Externo –
(E) os integrantes do órgão de controle interno deveriam, Psicologia - CESPE) O controle externo da administração
efetivamente, ter dado ciência da irregularidade ao TCU, sob pública é função concorrente dos Poderes Judiciário e
pena de responsabilidade solidária, possuindo, de fato, o TCU Legislativo. Na esfera federal, esse controle é exercido
competência para determinar de imediato a sustação da privativamente pelo Senado Federal, auxiliado pelo TCU.
execução contratual. ( ) Certo ( ) Errado
06. (PC-TO - Delegado de Polícia - Aroeira) O controle Respostas

exercido pelo Ministério Público sobre a polícia é do tipo:
(A) hierárquico. 01. Resposta: A
(B) interno. Constituição Federal
(C) finalístico. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
(D) externo. manterão, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
APOSTILAS OPÇÃO
( ) controle sobre os próprios atos o qual é denominado controle

§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou interno, realizado no exercício de suas funções.
sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas 09. Resposta: A.
da União. Conforme leciona Alexandre Mazza em seu livro "Manual
de Direito Administrativo - Completo Para Concursos- 4ª Ed.
02. Resposta: C 2014", o controle administrativo quanto à extensão, pode ser
Constituição Federal dividido em controle externo e controle interno, senão
Art. 74, Constituição Federal. Os Poderes Legislativo, vejamos:
Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de a) controle interno: realizado por um Poder sobre seus
controle interno com a finalidade de( ) próprios órgãos e agentes. Exemplo: controle exercido pelas
chefias sobre seus subordinados;
03. Resposta: Certo. b) controle externo: quando o órgão fiscalizador se situa
A Competência do TCU consiste, basicamente, na fora do âmbito do Poder controlado. Exemplo: anulação
elaboração de parecer prévio sobre as contas prestadas judicial de ato da Administração.
anualmente do Presidente da República (CF, art. 71, I)
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, 10. Resposta: certo
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao Art. 38, Lei 8443/1992. Compete, ainda, ao Tribunal:
qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo I - realizar por iniciativa da Câmara dos Deputados, do
Presidente da República, mediante parecer prévio que deverá Senado Federal, de comissão técnica ou de inquérito,
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial nas unidades
CF, art. 71, I. [...] apreciar as contas prestadas anualmente administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que e nas entidades da administração indireta, incluídas as
deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo poder
recebimento público federal.
04. Resposta: “B”. I está incorreto porque o controle 11. Resposta: Errado.
interno no âmbito do Executivo Municipal é exercido (artigo O controle externo é função do poder Legislativo, e não
31, CF); II está correto nos moldes do artigo 29-A, §2º, CF; III concorrente junto ao Judiciário. Outrossim, conforme
está correto porque a legislação constitucional e de estabelecido em Lei, o Controle é exercido pelo Congresso
responsabilidade fiscal asseguram a solidariedade entre os Nacional com auxílio do TCU e não apenas Senado Federal.
agentes que cometeram a violação e os responsáveis pelo
controle interno que não a denunciarem. Logo, somente II e III
estão corretos.
05. Resposta: “D”. As atribuições do Tribunal de Contas da Anotações

União estão descritas no artigo 71 da Constituição Federal,
sendo que a competência de sustação imediata de contrato não
está prevista no rol, cabendo, no máximo, como se extrai do
inciso X, “sustar, se não atendido, a execução do ato
impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados
e ao Senado Federal”. Cabe ao Congresso Nacional, nos termos
do artigo 49, V, CF: “sustar os atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa”.
06. Resposta: D.
Complementando as explicações dos nobres colegas, a
resposta da referida questão pode ser extraída do artigo 129,
VII da CF, vejamos:
Art. 129- São funções institucionais do Ministério Público:
[...]
VII- Exercer o controle EXTERNO da atividade policial, na
forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;
07. Resposta: D.
Conforme dita a Constituição Federal de 1.988:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno
com a finalidade de:
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional.
a) Fiscalizar o cumprimento, e não planejar.
c) Exerce o controle, e não executa as ações.
08. Resposta: B
A Administração Pública sujeita-se a controle por parte do
Poder Legislativo e Poder Judiciário, podendo exercer o
APOSTILAS OPÇÃO
NOÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
APOSTILAS OPÇÃO
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.
O artigo define a forma de Estado (Federativa) e a forma de

Governo (República) em duas palavras “República
Federativa”, “formada pela União indissolúvel” (nenhum ente
2.1.4.1 Dos princípios pode pretender se separar), numa Federação não existe a
fundamentais. hipótese de separação, “constitui em Estado Democrático de
Direito”. Essa expressão traz em si a ideia do Estado formado
a partir da vontade do povo, voltado para o povo e ao interesse
do povo (o povo tem uma participação ativa, sempre com o
Os princípios constituem ideias gerais e abstratas que respeito aos Direitos e garantias fundamentais), e tem por
expressam, em menor ou maior escala, todas as normas que fundamentos:
compõem a seara do direito. Poderíamos dizer que cada área I - Soberania. Constitui um dos atributos do próprio
do direito retrata a concretização de certo número de Estado, pois não existe Estado sem soberania. Significa a
princípios, que constituem o seu núcleo central. Eles possuem supremacia do Estado brasileiro na ordem política interna e a
uma força que permeia todo o campo sob seu alcance, daí por independência na ordem política externa.
que todas as normas que compõem o direito constitucional II - Cidadania. O termo “cidadania” foi empregado em
devem ser estudadas, interpretadas e compreendidas à luz sentido amplo, abrangendo não só a titularidade de direitos
desses princípios. políticos, mas também civis. Alcança tanto o exercício do
Nos princípios constitucionais, condensam-se bens e direito de votar e ser votado como o efetivo exercício dos
valores considerados fundamentos de validade de todo o diversos direitos previstos na Constituição, tais como
sistema jurídico. Assim, os princípios consagrados educação, saúde e trabalho. Cidadania, no conceito expresso
constitucionalmente servem, a um só tempo, como objeto da por Hannah Arendt, o direito a ter direitos.
interpretação constitucional, como diretriz para a atividade III - Dignidade da pessoa humana. O valor dignidade da
interpretativa e como guias a opção de interpretação. pessoa humana deve ser entendido como o absoluto respeito
Os princípios constituem a base, o alicerce de um sistema aos direitos fundamentais de todo ser humano, assegurando-
jurídico. São verdadeiras proposições lógicas que se condições dignas de existência para todos. O ser humano é
fundamentam e sustentam um sistema. considerado pelo Estado brasileiro como um fim em si mesmo,
Sabe-se que os princípios, ao lado das regras, são normas jamais como meio para atingir outros objetivos.
jurídicas. Os princípios, porém, exercem dentro do sistema IV - Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. O
normativo um papel diferente dos das regras. As regras, por trabalho e a livre iniciativa foram identificados como
descreverem fatos hipotéticos, possuem a nítida função de fundamentos da ordem econômica estabelecida no Brasil,
regular, direta ou indiretamente, as relações jurídicas que se ambos considerados indispensáveis para o adequado
enquadrem nas molduras típicas por elas descritas. Não é desenvolvimento do Estado brasileiro. Esses dois fatores
assim com os princípios, que são normas generalíssimas revelam o modo de produção capitalista vigente. A
dentro do sistema. Constituição pretende estabelecer um regime de harmonia
Serve o princípio como limite de atuação do jurista. No entre capital e trabalho.
mesmo passo em que funciona como vetor de interpretação, o V - Pluralismo político. O pluralismo político significa a
princípio tem como função limitar a vontade subjetiva do livre formação de correntes políticas no País, permitindo a
aplicador do direito, vale dizer, os princípios estabelecem representação das diversas camadas da opinião pública em
balizamentos dentro dos quais o jurista exercitará sua diferentes segmentos. Esse dispositivo constitucional veda a
criatividade, seu senso do razoável e sua capacidade de fazer a adoção de leis infraconstitucionais que estabeleçam um
justiça do caso concreto. regime de partido único ou um sistema de bipartidarismo
Assim, a Constituição brasileira tem o seu Título I (artigos forçado ou que impeçam uma corrente política de se
1º ao 4º), integralmente dedicado aos “princípios manifestar no País.
fundamentais”, que são as regras informadoras de todo um
sistema de normas, as diretrizes básicas do ordenamento Art. 2º São Poderes da União, independentes e
constitucional brasileiro. São regras que contêm os mais harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
importantes valores que informam a elaboração da Judiciário.
Constituição da República Federativa do Brasil, e que por tal
motivo merecem estudo aprofundado, por serem tema a) O Poder Executivo é um dos poderes governamentais,
constante em provas de concursos. segundo a teoria da separação dos poderes cuja
responsabilidade é a de implementar, ou executar, as leis e a
Vejamos a seguir o texto constitucional pertinente ao agenda diária do governo ou do Estado.). O poder executivo
assunto: varia de país a país. Nos países presidencialistas, o poder
executivo é representado pelo seu presidente, que acumula as
TÍTULO I funções de chefe de governo e chefe de estado.
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS b) O Poder Legislativo é o poder de legislar, criar leis. No
sistema de três poderes proposto por Montesquieu, o poder
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela legislativo é representado pelos legisladores, homens que
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito devem elaborar as leis que regulam o Estado. O poder
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e legislativo na maioria das repúblicas e monarquias é
tem como fundamentos: constituído por um congresso, parlamento, assembleias ou
I - a soberania; câmaras. O objetivo do poder legislativo é elaborar normas de
II - a cidadania direito de abrangência geral (ou, raramente, de abrangência
III - a dignidade da pessoa humana;
Noções de Direito Constitucional 1

APOSTILAS OPÇÃO
individual) que são estabelecidas aos cidadãos ou às Traz os princípios que regem o Brasil nas suas relações
instituições públicas nas suas relações recíprocas. internacionais. A República Federativa do Brasil rege-se nas
c) O Poder judiciário é um dos três poderes do Estado suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
moderno na divisão preconizada por Montesquieu em sua independência nacional, prevalência dos direitos humanos,
teoria da separação dos poderes. Ele possui a capacidade de autodeterminação dos povos, não-intervenção, igualdade
julgar, de acordo com as leis criadas pelo Poder Legislativo e entre os Estados, defesa da paz, solução pacífica dos conflitos,
de acordo com as regras constitucionais em determinado país. repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação entre os
Ministros, Desembargadores e Juízes formam a classe dos povos para o progresso da humanidade, concessão de asilo
magistrados (os que julgam). político. A República Federativa do Brasil buscará a integração
econômica, política, social e cultural dos povos da América
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
República Federativa do Brasil: americana de nações.
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; Outros princípios fundamentais estão espalhados por todo
II - garantir o desenvolvimento nacional; o texto constitucional, de forma explícita ou implícita. Muitos
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir de forma até repetitiva, para que não sejam desconsiderados.
as desigualdades sociais e regionais; As colisões de princípios são resolvidas pelo critério de
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de peso, preponderando o de maior valor no caso concreto, pois
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas ambas as normas jurídicas são consideradas igualmente
de discriminação. válidas. Por exemplo: o eterno dilema entre a liberdade de
informação jornalística e a tutela da intimidade, da vida
A nossa Constituição, quanto ao modelo, classifica-se como privada, da honra e da imagem das pessoas (CF/88, art. 220,
dirigente, pois estabelece metas que devem ser buscadas pelo §1º). Há necessidade de compatibilizar ao máximo os
Estado brasileiro, diretrizes que devem informar os princípios, podendo prevalecer, no caso concreto, a aplicação
programas de atuação governamental em todas as esferas do de um ou outro direito.
poder político.
Atenção! Observa-se que os objetivos previstos neste Questões
artigo, não se confundem com os fundamentos estabelecidos
no artigo 1º, tendo em vista que os fundamentos são princípios 01. (DPE/BA - Defensor Público - FCC/2016) De acordo
inerentes ao próprio Estado brasileiro, fazem parte de sua com disposição expressa da Constituição Federal, a República
construção, já os objetivos fundamentais são as finalidades a Federativa do Brasil tem como fundamento
serem alcançadas. (A) desenvolvimento nacional.
Foram estabelecidos quatro objetivos fundamentais (B) estado social de direito.
para a República Federativa do Brasil: I - construir uma (C) defesa da paz.
sociedade livre, justa e solidária (consolidada nos princípios (D) soberania.
da liberdade, justiça e solidariedade); II - garantir o (E) prevalência dos direitos humanos.
desenvolvimento nacional (em todos os sentidos, tanto
econômico, como também social); III - erradicar a pobreza e a 02. (Prefeitura de Chapecó/SC - Engenheiro de
marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais Trânsito IOBV/2016) Assinale a alternativa que está
(redução e proteção contra as desigualdades entre os estados); incorreta:
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, (A) A República Federativa do Brasil é formada pela união
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal.
discriminação (preocupação com a igualdade e a eliminação da (B) São Poderes da União, independentes e sucessivos
discriminação). entre si, o Legislativo, o Executivo e o Conselho Nacional de
Justiça.
Dica! Processos mnemônicos são muito úteis para (C) A soberania e o pluralismo político são fundamentos da
auxiliar na fixação do conteúdo, por isso tente desenvolver República Federativa do Brasil.
métodos que lhe ajudem no estudo. Ex.: Fundamentos (D) É objetivo fundamental da República Federativa do
memorizar a palavra: “SoCiDigVaPlu” e Objetivos a frase: Brasil garantir o desenvolvimento nacional.
“Com garra erra pouco”, que correspondem as suas
iniciais. 03. (IFF - Assistente de Administração - FCM/2016)
NÃO é um dos objetivos fundamentais da República Federativa
do Brasil
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas (A) garantir o desenvolvimento nacional.
suas relações internacionais pelos seguintes princípios: (B) construir uma sociedade livre, justa e solidária.
I - independência nacional; (C) constituir uma supremacia perante os países da
II - prevalência dos direitos humanos; América Latina.
III - autodeterminação dos povos; (D) erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
IV - não-intervenção; desigualdades sociais e regionais.
V - igualdade entre os Estados; (E) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
VI - defesa da paz; raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
VII - solução pacífica dos conflitos; discriminação.
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da 04. (PGE/MT - Técnico Administrativo - FCC/2016) É
humanidade; um dos objetivos fundamentais da República Federativa do
X - concessão de asilo político. Brasil, previsto no art. 3º da Constituição Federal,
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil (A) garantir uma renda mínima a todo cidadão.
buscará a integração econômica, política, social e cultural (B) combater à fome.
dos povos da América Latina, visando à formação de uma (C) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
comunidade latino-americana de nações. raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.

APOSTILAS OPÇÃO
(D) erradicar o analfabetismo.

(E) garantir a paz no território nacional. 2.1.4.2 Dos Direitos e
Garantias Fundamentais.
05. (SEGEP/MA - Técnico da Receita Estadual -
FCC/2016) NÃO consta entre os princípios que regem as Dos Direitos e Deveres
relações internacionais da República Federativa do Brasil: Individuais e Coletivos. Dos
(A) A defesa da paz. Direitos Sociais. Da
(B) O repúdio ao terrorismo e ao racismo.
(C) A prevalência dos direitos humanos. Nacionalidade. Dos Direitos
(D) A redução das desigualdades regionais na América Políticos. Dos Partidos
Latina.
Políticos.
(E) A autodeterminação dos povos.
Respostas
Direitos e garantias fundamentais.
01. Resposta: D
Conforme art. 1º da CF/88: A República Federativa do A Constituição Federal de 1988 trouxe em seu Título II os
Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e direitos e garantias fundamentais, subdividindo-os em cinco
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado capítulos: direitos e deveres individuais e coletivos,
Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a direitos sociais, nacionalidade, direitos políticos e
soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; partidos políticos.
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o
pluralismo político. Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
02. Resposta: B A Constituição de 1988 foi a primeira a estabelecer direitos

Dispõe o artigo 2º, CF/88: “São Poderes da União, não só de indivíduos, mas também de grupos sociais, os
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o denominados direitos coletivos. As pessoas passaram a ser
Executivo e o Judiciário”. Assim, observa-se que os Poderes coletivamente consideradas. Por outro lado, pela primeira vez,
não são sucessivos, mas sim harmônicos entre si. Ademais, no junto com direitos foram estabelecidos expressamente
texto foi substituído o Poder Judiciário pelo Conselho Nacional deveres fundamentais. Tanto os agentes públicos como os
de Justiça. indivíduos têm obrigações específicas, inclusive a de respeitar
os direitos das demais pessoas que vivem na ordem social.
03. Resposta: C
Os objetivos fundamentais da República Federativa do Constituição Federal:
Brasil estão previstos no art. 3º da CF/88, não estando entre
eles o de constituir uma supremacia perante os países da TÍTULO II
América Latina. Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
04. Resposta: C DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Nos termos do que prevê o art. 3º da CF/88, é um dos
objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
05. Resposta: D propriedade, nos termos seguintes:
Considerando o que prevê o art. 4º da CF/88, não consta
como um dos princípios que regem as relações internacionais O artigo 5º da Constituição da República Federativa do
do país a redução das desigualdades regionais na América Brasil de 1988 pode ser caracterizado como um dos mais
Latina. Ademais, de acordo com o previsto no parágrafo único, importantes constantes do arcabouço jurídico brasileiro. Tal
do referido artigo, a República Federativa do Brasil buscará a fato se justifica em razão de que este apresenta, em seu bojo, a
integração econômica, política, social e cultural dos povos da proteção dos bens jurídicos mais importantes para os
América Latina, visando à formação de uma comunidade cidadãos, quais sejam: vida, liberdade, igualdade,
latino-americana de nações. segurança e propriedade.
A relação extensa de direitos individuais estabelecida no
art. 5º da Constituição tem caráter meramente enunciativo,
não se trata de rol taxativo. Existem outros direitos
individuais resguardados em outras normas previstas na
própria Constituição (por exemplo, o previsto no art. 150,
contendo garantias de ordem tributária).
Vamos acompanhar em seguida o que prevê os demais

dispositivos da norma:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e

obrigações, nos termos desta Constituição;
O inciso supracitado traz, em seu bojo, um dos princípios

mais importantes existentes no ordenamento jurídico
brasileiro, qual seja, o princípio da isonomia ou da igualdade.
Tal princípio igualou os direitos e obrigações dos homens e

APOSTILAS OPÇÃO
mulheres, porém, permitindo as diferenciações realizadas nos ofensa. Assim, se a resposta deverá possuir o mesmo tempo
termos da Constituição. que durou a ofensa, deverá ocorrer no mesmo veículo de
comunicação em que foi realizada a conduta ofensiva. Não
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer obstante, o horário obedecido para a resposta deverá ser o
alguma coisa senão em virtude de lei; mesmo que o da ofensa.
Em que pese haja a existência do direito de resposta
O inciso supracitado contém em seu conteúdo o princípio proporcional ao agravo, ainda há possibilidade de ajuizamento
da legalidade. Ele garante a segurança jurídica e impede que o de ação de indenização por danos materiais, morais ou à
Estado aja de forma arbitrária. Tal princípio tem por escopo imagem. Assim, estando presente a conduta lesiva, que tenha
explicitar que nenhum cidadão será obrigado a realizar ou causando um resultado danoso e seja provado o nexo de
deixar de realizar condutas que não estejam definidas em lei. causalidade com o eventual elemento subjetivo constatado, ou
Ou seja, para o particular, apenas a lei pode criar uma seja, a culpa, demonstra-se medida de rigor, o arbitramento de
obrigação. Além disso, se não existe uma lei que proíba uma indenização ao indivíduo lesado.
determinada conduta, significa que ela é permitida.
Outro ponto importante a ser ressaltado é que legalidade VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
não se confunde com reserva legal. A legalidade é mais ampla, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
significa que deve haver lei, elaborada segundo as regras do garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
processo legislativo, para criar uma obrigação. Já a reserva a suas liturgias;
legal é de menor abrangência e significa que, determinadas
matérias, especificadas pela Constituição, só podem ser Este inciso demonstra a liberdade de escolha da religião
tratadas por lei proveniente do Poder Legislativo (ex.: art. 5.º, pelas pessoas. Não obstante, a segunda parte deste resguarda
inciso XXXIX: "não há crime sem lei anterior que o defina, nem a liberdade de culto, garantindo, na forma da lei, a proteção aos
pena sem prévia cominação legal", este é o famoso princípio da locais de culto e liturgias. Existem doutrinadores que
reserva legal). entendem que a liberdade expressa neste inciso é absoluta,
inexistindo qualquer tipo de restrição a tal direito. Contudo,
III- ninguém será submetido à tortura nem a entendemos não ser correto tal posicionamento. Tal fato se
tratamento desumano ou degradante; justifica com a adoção de um simples exemplo. Imaginemos
que uma determinada religião utiliza em seu culto, alta
O inciso em questão garante que nenhum cidadão será sonorização, que causa transtornos aos vizinhos do recinto.
submetido a tortura nem a tratamento desumano ou Aqui estamos diante de dois direitos constitucionalmente
degradante. Tal assertiva se alicerça ao fato de que o sujeito tutelados. O primeiro que diz respeito à liberdade de culto e o
que cometer tortura estará cometendo crime tipificado na Lei segundo, referente ao meio ambiente ecologicamente
nº 9.455/97. Cabe ressaltar, ainda, que a prática de tortura equilibrado, explicitado pelo artigo 225 da CF/88. Como é
caracteriza-se como crime inafiançável e insuscetível de graça possível perceber com a alta sonorização empregada, estamos
ou anistia. Não obstante as características anteriormente diante de um caso de poluição sonora, ou seja, uma conduta
citadas, o crime de tortura ainda é considerado hediondo, lesiva ao meio ambiente. Curiosamente, estamos diante de um
conforme explicita a Lei nº 8.072/90. Crimes hediondos são conflito entre a liberdade de culto e o direito ao meio ambiente
aqueles considerados como repugnantes, de extrema ecologicamente equilibrado, ambos direitos
gravidade, os quais a sociedade não compactua com a sua constitucionalmente expressos. Como solucionar tal conflito?
realização. São exemplos de crimes hediondos: tortura, Essa antinomia deverá ser solucionada através da adoção do
homicídio qualificado, estupro, extorsão mediante sequestro, princípio da cedência recíproca, ou seja, cada direito deverá
estupro de vulnerável, dentre outros. ceder em seu campo de aplicabilidade, para que ambos possam
conviver harmonicamente no ordenamento jurídico brasileiro.
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo Desta maneira, como foi possível perceber a liberdade de
vedado o anonimato; culto não é absoluta, possuindo, portanto, caráter relativo, haja
vista a existência de eventuais restrições ao exercício de tal
Este inciso garante a liberdade de manifestação de direito consagrado.
pensamento, até como uma resposta à limitação desses O Brasil é um país LAICO ou LEIGO, ou seja, não tem uma
direitos no período da ditadura militar. Não somente por este religião oficial.
inciso, mas por todo o conteúdo, que a Constituição da
República Federativa de 1988 consagrou-se como a VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
“Constituição Cidadã”. Um ponto importante a ser citado neste assistência religiosa nas entidades civis e militares de
inciso é a proibição do anonimato. Cabe ressaltar que a adoção internação coletiva;
de eventuais pseudônimos não afetam o conteúdo deste inciso,
mas tão somente o anonimato na manifestação do Neste inciso encontra-se assegurado o direito de prestação
pensamento. de assistência religiosa em entidades civis e militares de
internação coletiva. Quando o inciso se refere às entidades
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao civis e militares de internação coletiva está abarcando os
agravo, além da indenização por dano material, moral ou sanatórios, hospitais, quartéis, dentre outros.
à imagem; Cabe ressaltar que a assistência religiosa não abrange
somente uma religião, mas todas. Logo, por exemplo, os
O referido inciso traz, em seu bojo, uma norma protestantes não serão obrigados a assistirem os cultos
assecuratória de direitos fundamentais, onde se encontra religiosos das demais religiões, e vice versa.
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além
da indenização correspondente ao dano causado. Um exemplo VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de
corriqueiro da aplicação deste inciso encontra-se nas crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
propagandas partidárias, quando um eventual candidato salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
realiza ofensas ao outro. Desta maneira, o candidato ofendido todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
possui o direito de resposta proporcional à ofensa, ou seja, a alternativa, fixada em lei;
resposta deverá ser realizada nos mesmos parâmetros que a

APOSTILAS OPÇÃO
Este inciso expressa a possibilidade de perda dos direitos encontra guarida no âmbito penal. Tal fato se abaliza na
pelo cidadão que, para não cumprir obrigação legal imposta a existência dos crimes de calúnia, injúria e difamação,
todos e para recusar o cumprimento de prestação alternativa, expressamente tipificados no Código Penal Brasileiro.
alega como motivo crença religiosa ou convicção filosófica ou
política. XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
Um exemplo de obrigação estipulada por lei a todos os podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
cidadãos do sexo masculino é a prestação de serviço militar em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
obrigatório. Nesse passo, se um cidadão deixar de prestar o socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
serviço militar obrigatório alegando como motivo a crença em
determinada religião que o proíba poderá sofrer privação nos O conceito de casa é amplo, alcançando os locais habitados
seus direitos. de maneira exclusiva. Exemplo: escritórios, oficinas,
consultórios e locais de habitação coletiva (hotéis, motéis etc.)
IX – é livre a expressão de atividade intelectual, que não sejam abertos ao público, recebendo todos estes locais
artística, científica e de comunicação, independentemente esta proteção constitucional.
de censura ou licença; O referido inciso traz a inviolabilidade do domicílio do
indivíduo. Todavia, tal inviolabilidade não possui cunho
Este inciso tem por escopo a proteção da liberdade de absoluto, sendo que o mesmo artigo explicita os casos em que
expressão, sendo expressamente vedada a censura e a licença. há possibilidade de penetração no domicílio sem o
Como é possível perceber, mais uma vez nossa Constituição consentimento do morador. Os casos em que é possível a
visa proteger o cidadão de alguns direitos fundamentais que penetração do domicílio são:
foram abolidos durante o período da ditadura militar. Para
melhor compreensão do inciso supracitado, a censura consiste Durante o dia Durante a noite
na verificação do pensamento a ser divulgado e as normas
existentes no ordenamento. Desta maneira, a Constituição Consentimento do morador Consentimento do morador
veda o emprego de tal mecanismo, visando garantir ampla
Caso de flagrante delito Caso de flagrante delito
liberdade ao cidadão, taxado como um bem jurídico inviolável
do cidadão, expressamente disposto no caput do artigo 5º. Desastre ou prestar socorro Desastre ou prestar socorro
X – são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra Determinação judicial --

e a imagem das pessoas, assegurado o direito à
indenização por dano material ou moral decorrente de Note-se que o ingresso em domicílio por determinação
sua violação; judicial somente é passível de realização durante o dia. Tal
ingresso deverá ser realizado com ordem judicial expedida por
Os direitos da personalidade decorrem da dignidade autoridade judicial competente, sob pena de considerar-se o
humana. O direito à privacidade decorre da autonomia da ingresso desprovido desta como abuso de autoridade, além da
vontade e do livre-arbítrio, permitindo à pessoa conduzir sua tipificação do crime de Violação de Domicílio, que se encontra
vida da forma que julgar mais conveniente, sem intromissões disposto no artigo 150 do Código Penal.
alheias, desde que não viole outros valores constitucionais e Todavia, o que podemos considerar como dia e noite?
direitos de terceiro. Existem entendimentos que consideram o dia como o período
A CF/88 protege a privacidade, que abrange: intimidade, em que paira o sol, enquanto a noite onde há a existência do
vida privada, honra e imagem. crepúsculo. No entanto, entendemos não ser eficiente tal
A honra pode ser subjetiva (estima que a pessoa possui de classificação, haja vista a existência no nosso país do horário
si mesma) ou objetiva (reputação do indivíduo perante o meio de verão adotado por alguns Estados e não por outros, o que
social em que vive). As pessoas jurídicas só possuem honra pode gerar confusão na interpretação desse inciso.
objetiva. Assim, para fins didáticos e de maior segurança quanto à
O direito à imagem, que envolve aspectos físicos, inclusive interpretação, entendemos que o dia pode ser compreendido
a voz, impede sua captação e difusão sem o consentimento da entre as 6 horas e às 18 horas do mesmo dia, enquanto o
pessoa, ainda que não haja ofensa à honra. Neste sentido, a período noturno é compreendido entre as 18 horas de um dia
súmula 403 do STJ: “Súmula 403 do STJ: Independe de prova até às 6 horas do dia seguinte (critério cronológico).
do prejuízo a indenização pela publicação não autorizada da
imagem de pessoa com fins econômicos ou comerciais”. XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
Este direito, como qualquer outro direito fundamental, telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
pode ser relativizado quando em choque com outros direitos. hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
Por exemplo, pessoas públicas, tendem a ter uma restrição do investigação criminal ou instrução processual penal;
direito à imagem frente ao direito de informação da sociedade.
Também a divulgação em contexto jornalístico de interesse Este inciso tem por escopo demonstrar a inviolabilidade do
público, a captação por radares de trânsito, câmeras de sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, de
segurança ou eventos de interesse público, científico, dados e comunicações telefônicas. No entanto, o próprio inciso
histórico, didático ou cultural são limitações legítimas ao traz a possibilidade de quebra do sigilo telefônico, por ordem
direito à imagem. judicial, desde que respeite a lei, para que seja possível a
Por outro lado, o inciso em questão traz a possibilidade de investigação criminal e instrução processual penal.
ajuizamento de ação que vise à indenização por danos Para que fique mais claro o conteúdo do inciso em questão,
materiais ou morais decorrentes da violação dos direitos vejamos:
expressamente tutelados. Entende-se como dano material, o - Sigilo de Correspondência: Possui como regra a
prejuízo sofrido na esfera patrimonial, enquanto o dano moral, inviolabilidade trazida no Texto Constitucional. Todavia, em
aquele não referente ao patrimônio do indivíduo, mas sim que caso de decretação de estado de defesa ou estado de sítio
causa ofensa à honra do indivíduo lesado. poderá haver limitação a tal inviolabilidade. Outra
Não obstante a responsabilização na esfera civil, ainda é possibilidade de quebra de sigilo de correspondência
possível constatar que a agressão a tais direitos também entendida pelo Supremo Tribunal Federal diz respeito às

APOSTILAS OPÇÃO
correspondências dos presidiários. Visando a segurança informações de seu interesse particular ou de interesse
pública e a preservação da ordem jurídica o Supremo Tribunal coletivo ou geral. É importante salientar que no caso de
Federal entendeu ser possível à quebra do sigilo de desrespeito a tal direito, há existência de um remédio
correspondência dos presidiários. Um dos motivos desse constitucional, denominado habeas data, que tem por objetivo
entendimento da Suprema Corte é que o direito constitucional dar às pessoas informações constantes em bancos de dados,
de inviolabilidade de sigilo de correspondência não pode bem como de retificá-los, seja através de processo sigiloso,
servir de guarida aos criminosos para a prática de condutas judicial ou administrativo. Cabe ressaltar, ainda, que o referido
ilícitas. inciso traz a possibilidade de se resguardar o sigilo da fonte.
- Sigilo de Comunicações Telegráficas: A regra Esse sigilo diz respeito àquela pessoa que prestou as
empregada é da inviolabilidade do sigilo, sendo, porém, informações. Todavia, esse sigilo não possui conotação
possível à quebra deste em caso de estado de defesa e estado absoluta, haja vista que há possibilidade de revelação da fonte
de sítio. informadora, em casos expressos na lei.
- Sigilo das Comunicações Telefônicas: A regra é a
inviolabilidade de tal direito. Outrossim, a própria XV- é livre a locomoção no território nacional em
Constituição traz no inciso supracitado a exceção. Assim, será tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
possível a quebra do sigilo telefônico, desde que esteja lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
amparado por decisão judicial de autoridade competente para
que seja possível a instrução processual penal e a investigação O inciso em questão prega o direito de locomoção. Esse
criminal. O inciso em questão ainda exige para a quebra do direito abrange o fato de se entrar, permanecer, transitar e sair
sigilo a obediência de lei. Essa lei entrou em vigor em 1996, sob do país, com ou sem bens. Quando o texto constitucional
o nº 9.296. A lei em questão, traz em seu bojo, alguns requisitos explicita que qualquer pessoa está abrangida pelo direito de
que devem ser observados para que seja possível realizar a locomoção, não há diferenciação entre brasileiros natos e
quebra do sigilo telefônico. naturalizados, bem como nenhuma questão atinente aos
Isso demonstra que não será possível a quebra dos sigilos estrangeiros. Assim, no presente caso a Constituição tutela não
supracitados por motivos banais, haja vista estarmos diante de somente o direito de locomoção do brasileiro nato, bem como
um direito constitucionalmente tutelado. o do naturalizado e do estrangeiro.
A quebra desse tipo de sigilo pode ocorrer por Desta forma, como é possível perceber a locomoção será
determinação judicial ou por Comissão Parlamentar de livre em tempo de paz. Porém tal direito é relativo, podendo
Inquérito (CPI). ser restringido em casos expressamente dispostos na
O sigilo de dados engloba dados fiscais, bancários e Constituição, como por exemplo, no estado de sítio e no estado
telefônicos (referente aos dados da conta e não ao conteúdo de defesa.
das ligações).
Quanto às comunicações telefônicas (conteúdo das XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
ligações), existe uma reserva jurisdicional. A interceptação só em locais abertos ao público, independentemente de
pode ocorrer com ordem judicial, para fins de investigação autorização, desde que não frustrem outra reunião
criminal ou instrução processual penal, sob pena de constituir anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
prova ilícita. apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou Neste inciso encontra-se presente outro direito
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a constitucional, qual seja: o direito de reunião. A grande
lei estabelecer; característica da reunião é a descontinuidade, ou seja, pessoas
se reúnem para discutirem determinado assunto, e finda a
Aqui estamos diante de uma norma de aplicabilidade discussão, a reunião se encerra. Cabe ressaltar que a diferença
contida. A norma de aplicabilidade contida possui total entre reunião e associação está intimamente ligada a tal
eficácia, dependendo, no entanto, de uma lei posterior que característica. Enquanto a reunião não é contínua, a
reduza a aplicabilidade da primeira. Como é possível perceber associação tem caráter permanente.
o inciso em questão demonstra a liberdade de exercício de Explicita o referido inciso, a possibilidade da realização de
trabalho, ofício ou profissão, devendo, no entanto, serem reuniões em locais abertos ao público, desde que não haja
obedecidas às qualificações profissionais que a lei posterior presença de armas e que não frustre reunião previamente
estabeleça. Note-se que essa lei posterior reduz os efeitos de convocada. É importante salientar que o texto constitucional
aplicabilidade da lei anterior que garante a liberdade de não exige que a reunião seja autorizada, mas tão somente haja
exercício de trabalho, ofício ou profissão. uma prévia comunicação à autoridade competente.
Um exemplo muito utilizado pela doutrina é o do Exame De forma similar ao direito de locomoção, o direito de
aplicado pela Ordem dos Advogados do Brasil aos bacharéis reunião também é relativo, pois poderá ser restringido em
em Direito, para que estes obtenham habilitação para exercer caso de estado de defesa e estado de sítio.
a profissão de advogados. Como é notório, a lei garante a
liberdade de trabalho, sendo, no entanto, que a lei posterior, XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
ou seja, o Estatuto da OAB, prevê a realização do exame para vedada a de caráter paramilitar;
que seja possível o exercício da profissão de advogado.
Como foi explicitado na explicação referente ao inciso
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e anterior, a maior diferença entre reunião e associação está na
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao descontinuidade da primeira e na permanência da segunda.
exercício profissional; Este inciso prega a liberdade de associação. É importante
salientar que a associação deve ser para fins lícitos, haja vista
Este inciso prega a proteção ao direito de liberdade de que a ilicitude do fim pode tipificar conduta criminosa.
informação. Aqui estamos tratando do direito de informar, O inciso supracitado ainda traz uma vedação, que consiste
como também o de ser informado. Tal é a importância da no fato da proibição de criação de associações com caráter
proteção desse direito que a própria Constituição trouxe no paramilitar. Quando falamos em associações com caráter
bojo do seu artigo 5º, mais precisamente no seu inciso XXXIII, paramilitar estamos nos referindo àquelas que buscam se
que todos têm direito a receber dos órgãos públicos estruturar de maneira análoga às forças armadas ou policiais.

APOSTILAS OPÇÃO
Assim, para que não haja a existência de tais espécies de XXII- é garantido o direito de propriedade;
associações o texto constitucional traz expressamente a
vedação. Este inciso traz a tutela de um dos direitos mais
importantes na esfera jurídica, qual seja: a propriedade. Em
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de que pese tenha o artigo 5º, caput, consagrado à propriedade
cooperativas independem de autorização, sendo vedada a como um direito fundamental, o inciso em questão garante o
interferência estatal em seu funcionamento; direito de propriedade. De acordo com a doutrina civilista, o
direito de propriedade caracteriza-se pelo uso, gozo e
Neste inciso está presente o desdobramento da liberdade disposição de um bem. Todavia, o direito de propriedade não
de associação, onde a criação de cooperativas e associações é absoluto, pois existem restrições ao seu exercício, como por
independem de autorização. É importante salientar que o exemplo, a obediência à função social da propriedade.
constituinte também trouxe no bojo deste inciso uma vedação
no que diz respeito à interferência estatal no funcionamento XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
de tais órgãos. O constituinte vedou a possibilidade de
interferência estatal no funcionamento das associações e Neste inciso encontra-se presente uma das limitações ao
cooperativas obedecendo à própria liberdade de associação. direito de propriedade, qual seja: a função social. A
propriedade urbana estará atendendo sua função social
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente quando atender as exigências expressas no plano diretor. O
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão plano diretor consiste em um instrumento de política
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em desenvolvimentista, obrigatório para as cidades que possuam
julgado; mais de vinte mil habitantes. Tal plano tem por objetivo traçar
metas que serão obedecidas para o desenvolvimento das
O texto constitucional traz expressamente as questões cidades.
referentes à dissolução e suspensão das atividades das
associações. Neste inciso estamos diante de duas situações XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para
diversas. Quando a questão for referente à suspensão de desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou
atividades da associação, a mesma somente se concretizará por interesse social, mediante justa e prévia indenização
através de decisão judicial. Todavia, quando falamos em em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
dissolução compulsória das entidades associativas, é Constituição;
importante salientar que a mesma somente alcançará êxito
através de decisão judicial transitada em julgado. O inciso XXIV traz o instituto da desapropriação. A
Logo, para ambas as situações, seja na dissolução Desapropriação é o procedimento pelo qual o Poder Público,
compulsória, seja na suspensão de atividades, será necessária fundado na necessidade pública, utilidade pública ou interesse
decisão judicial. Entretanto, como a dissolução compulsória social, compulsoriamente, priva alguém de certo bem, móvel
possui uma maior gravidade exige-se o trânsito em julgado da ou imóvel, adquirindo-o para si em caráter originário,
decisão judicial. mediante justa e prévia indenização. É, em geral, um ato
Para uma compreensão mais simples do inciso em questão, promovido pelo Estado, mas poderá ser concedido a
o que podemos entender como decisão judicial transitada em particulares permissionários ou concessionários de serviços
julgado? A decisão judicial transitada em julgado consiste em públicos, mediante autorização da Lei ou de Contrato com a
uma decisão emanada pelo Poder Judiciário onde não seja Administração. Assim, desde que sejam obedecidos alguns
mais possível a interposição de recursos. requisitos o proprietário poderá ter subtraída a coisa de sua
propriedade. São eles:
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a - Necessidade pública;
permanecer associado; - Utilidade pública;
- Interesse social;
Aqui se encontra outro desdobramento da liberdade de - Justa e prévia indenização; e
associação. Estamos diante da liberdade associativa, ou seja, - Indenização em dinheiro.
do fato que ninguém será obrigado a associar-se ou a
permanecer associado. XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular,
XXI- as entidades associativas, quando expressamente assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
autorizadas, têm legitimidade para representar seus houver dano;
filiados judicial ou extrajudicialmente;
No caso do inciso XXV estamos diante do instituto da
Este inciso expressa a possibilidade das entidades requisição administrativa. Este instituto, como o próprio
associativas, desde que expressamente autorizadas, inciso denota, permite à autoridade competente utilizar
representem seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Cabe propriedades particulares em caso de iminente perigo público.
ressaltar que, de acordo com a legislação processual civil, Desta maneira, utilizada a propriedade particular será seu
ninguém poderá alegar em nome próprio direito alheio, ou proprietário indenizado, posteriormente, caso seja constatada
seja, o próprio titular do direito buscará a sua efetivação. No a existência de dano. Em caso negativo, este não será
entanto, aqui estamos diante de uma exceção a tal regra, ou indenizado. Um exemplo típico do instituto da requisição
seja, há existência de legitimidade extraordinária na defesa administrativa é o encontrado no caso de guerras. A título
dos interesses dos filiados. Assim, desde que expressamente exemplificativo, se o nosso país estivesse em guerra,
previsto no estatuto social, as entidades associativas passam a propriedades particulares poderiam ser utilizadas e, caso
ter legitimidade para representar os filiados judicial ou fosse comprovada a ocorrência de danos, os proprietários
extrajudicialmente. Quando falamos em legitimidade na esfera seriam indenizados.
judicial, estamos nos referindo à tutela dos interesses no Poder
Judiciário. Porém, quando falamos em tutela extrajudicial a XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em
tutela pode ser realizada administrativamente. lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de
penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua

APOSTILAS OPÇÃO
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de Este inciso trata, ainda, da tutela do direito de propriedade
financiar o seu desenvolvimento; intelectual, explicitando o caráter não-definitivo de exploração
das obras, haja vista a limitação temporal de exploração por
Este inciso traz a impenhorabilidade da pequena lei. Isso ocorre pelo fato de que há imbuído um grande
propriedade rural. É importante salientar que a regra de interesse da sociedade em conhecer o conteúdo das pesquisas
impenhorabilidade da pequena propriedade rural para e inventos que podem trazer maior qualidade de vida à
pagamento de débitos decorrentes da atividade produtiva população.
abrange somente aquela trabalhada pela família. Cabe
ressaltar que essa proteção acaba por trazer consequências XXX- é garantido o direito de herança;
negativas para os pequenos produtores. Tal assertiva se
justifica pelo fato de que, não podendo ser a propriedade rural Como um desdobramento do direito de propriedade, a
objeto de penhora, com certeza a busca pelo crédito será mais Constituição consagra, no presente inciso, o direito de herança.
difícil, haja vista a inexistência de garantias para eventuais Segundo Maria Helena Diniz “o objeto da sucessão causa
financiamentos. mortis é a herança, dado que, com a abertura da sucessão,
ocorre a mutação subjetiva do patrimônio do de cujus, que se
Súmula 364-STJ: O conceito de impenhorabilidade de transmite aos seus herdeiros, os quais se sub-rogam nas
bem de família abrange também o imóvel pertencente a relações jurídicas do defunto, tanto no ativo como no passivo
pessoas solteiras, separadas e viúvas. até os limites da herança”.
De acordo com a citação da doutrinadora supracitada,
podemos concluir que a herança é o objeto da sucessão. Com a
Súmula 486-STJ: É impenhorável o único imóvel morte abre-se a sucessão, que tem por objetivo transferir o
residencial do devedor que esteja locado a terceiros, desde patrimônio do falecido aos seus herdeiros. É importante
que a renda obtida com a locação seja revertida para a salientar que são transferidos aos herdeiros tanto créditos
subsistência ou a moradia da sua família. (ativo) como dívidas (passivo), até que seja satisfeita a
totalidade da herança.
XXVII – aos autores pertence o direito exclusivo de Os herdeiros só respondem pelas dívidas de seu sucessor
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, nas forças da herança.
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no
Este inciso tem por escopo a tutela do direito de País será regulada pela lei brasileira em benefício do
propriedade intelectual, quais sejam: a propriedade industrial cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja
e os direitos do autor. Como é possível extrair do inciso mais favorável à lei pessoal do de cujus;
supracitado esses direitos são passíveis de transmissão por
herança, sendo, todavia, submetidos a um tempo fixado pela Neste inciso estamos diante da sucessão de bens de
lei. Desta maneira, não é pelo simples fato de ser herdeiro do estrangeiros situados no nosso país. A regra, conforme denota
autor de uma determinada obra que lhe será garantida a o inciso supracitado, é que a sucessão dos bens do estrangeiro
propriedade da mesma, pois a lei estabelecerá um tempo para será regulada pela lei brasileira. Todavia, o próprio inciso traz
que os herdeiros possam explorar a obra. Após o tempo uma exceção, que admite a possibilidade da sucessão ser
estabelecido a obra pertencerá a todos. regulada pela lei do falecido, desde que seja mais benéfica ao
cônjuge e aos filhos brasileiros.
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, consumidor;
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento Este inciso traz, em seu conteúdo, a intenção do Estado em
econômico das obras que criarem ou de que participarem atuar na defesa do consumidor, ou seja, da parte
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas hipossuficiente da relação de consumo. O inciso supracitado
representações sindicais e associativas; explicita que o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor. A lei citada pelo inciso entrou em vigor no dia 11
Este inciso preza a proteção dos direitos individuais do de setembro de 1990 e foi denominada como Código de Defesa
autor quando participe de uma obra coletiva. Um exemplo que do Consumidor, sob o nº 8.078/90.
pode ilustrar o conteúdo da alínea “a” diz respeito à gravação
de um CD por diversos cantores. Não é pelo simples fato da XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos
gravação ser coletiva que não serão garantidos os direitos públicos informações de seu interesse particular, ou de
autorais individuais dos cantores. Pelo contrário, serão interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo
respeitados os direitos individuais de cada cantor. da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
Ato contínuo, o inciso “b” traz o instituto do direito de cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
fiscalização do aproveitamento das obras. A alínea em questão do Estado;
expressa que o próprio autor poderá fiscalizar o
aproveitamento econômico da obra, bem como os intérpretes, Aqui encontramos um desdobramento do direito à
representações sindicais e associações. informação. Como é cediço é direito fundamental ao cidadão
informar e ser informado. Desta maneira, todos têm direito a
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos receber dos órgãos públicos informações de seu interesse ou
industriais privilégio temporário para sua utilização, bem de interesse coletivo ou geral. Para que seja efetivado o direito
como às criações industriais, à propriedade das marcas, de informação, em caso de descumprimento, o ofendido
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, poderá utilizar-se do remédio constitucional denominado
tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento habeas data, que tem por escopo assegurar o conhecimento
tecnológico e econômico do País; das informações dos indivíduos que estejam em bancos de
dados, bem como de retificar informações que estejam
incorretas, por meio sigiloso, judicial ou administrativo.

APOSTILAS OPÇÃO
É importante salientar que as informações deverão ser - Coisa julgada: Decisão judicial de que não caiba mais
prestadas dentro do prazo estipulado em lei, sob pena de recurso.
responsabilidade.
Todavia, o final do inciso supracitado traz uma limitação à Estes institutos são de extrema relevância no
liberdade de informação qual seja: a restrição aos dados cujo ordenamento jurídico brasileiro, pois eles garantem a
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do estabilidade de relações jurídicas firmadas. Imaginemos se
Estado. inexistissem tais institutos e uma lei que trouxesse malefícios
entrasse em vigor? Estaríamos diante de total insegurança e
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente anarquia jurídica, pois, transações realizadas, contratos
do pagamento de taxas: firmados, sentenças prolatadas poderiam ser alteradas pela
a) o direito de petição aos Poder Públicos em defesa de superveniência de um ato normativo publicado. Assim, com a
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; existência de tais institutos jurídicos, uma lei posterior não
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, poderá alterar o conteúdo de relações jurídicas firmadas, o que
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de enseja ao jurisdicionado um sentimento de segurança ao
interesse pessoal; buscar o acesso ao Poder Judiciário.
Preliminarmente, é importante salientar que tanto o XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
direito de petição ao Poder Público, como o direito de
obtenção de certidões em repartições públicas são A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988
assegurados, independentemente, do pagamento de taxas. Isso apresenta no inciso supracitado, a impossibilidade de adoção
não quer dizer que o exercício desses direitos seja realizado no ordenamento jurídico brasileiro, do juízo ou tribunal de
gratuitamente, mas sim, que podem ser isentos de taxas para exceção. São considerados juízos ou tribunais de exceção,
as pessoas reconhecidamente pobres. aqueles organizados posteriormente à ocorrência do caso
A alínea “a” traz, em seu bojo, o direito de petição. Tal concreto. O juízo de exceção é caracterizado pela
direito consiste na possibilidade de levar ao conhecimento do transitoriedade e pela arbitrariedade aplicada a cada caso
Poder Público a ocorrência de atos eivados de ilegalidade ou concreto. Esse juízo ofende claramente ao princípio do juiz
abuso de poder. natural, que prevê a garantia de ser julgado por autoridade
Posteriormente, a alínea “b” trata da obtenção de certidões judiciária previamente competente.
em repartições públicas. De acordo com a Lei nº 9.051/95 o
prazo para o esclarecimento de situações e expedição de XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a
certidões é de quinze dias. Todavia, se a certidão não for organização que lhe der a lei, assegurados:
expedida a medida jurídica cabível é a impetração do mandado a) a plenitude da defesa;
de segurança e não o habeas data. b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder d) a competência para o julgamento dos crimes
Judiciário lesão ou ameaça a direito; dolosos contra a vida;
Neste inciso encontra-se consagrado o princípio da A instituição do Tribunal do Júri foi criada originariamente
inafastabilidade da jurisdição. Como explicita o próprio com o escopo de julgar os crimes de imprensa. Todavia, com o
conteúdo do inciso supracitado, não poderão haver óbices passar dos tempos, essa instituição passou a ser utilizada com
para o acesso ao Poder Judiciário. Havendo lesão ou ameaça de a finalidade de julgar os crimes dolosos contra a vida.
lesão a direito, tal questão deverá ser levada até o Poder Os crimes contra a vida, compreendidos entre os artigos
Judiciário para que possa ser dirimida. Quando a lesão 121 a 128 do Código Penal, são os seguintes: homicídio;
acontecer no âmbito administrativo não será necessário o induzimento; instigação e auxílio ao suicídio; infanticídio e
esgotamento das vias administrativas. Assim, o lesado poderá aborto. Cabe ressaltar que a instituição do júri somente é
ingressar com a medida cabível no Poder Judiciário, competente para o julgamento dos crimes dolosos contra a
independentemente do esgotamento das vias administrativas. vida, cabendo ao juízo monocrático ou singular o julgamento
Todavia, há uma exceção a essa regra. Tal exceção diz respeito dos crimes culposos.
à Justiça Desportiva, que exige para o ingresso no Poder Crime doloso, segundo o Código Penal, é aquele onde o
Judiciário, o esgotamento de todos os recursos administrativos sujeito praticante da conduta lesiva quer que o resultado
cabíveis. lesivo se produza ou assume o risco de produzi-lo. Já, o crime
culposo, é aquele onde o sujeito ativo praticante da conduta
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato agiu sob imprudência, negligência ou imperícia.
jurídico perfeito e a coisa julgada; Como característica dessa instituição está à plenitude de
defesa. A plenitude de defesa admite a possibilidade de todos
Quando este inciso explicita que a lei não prejudicará o os meios de defesa, sendo caracterizado como um nível maior
direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada, a real de defesa do que a ampla defesa, defendida em todos os
intenção é a preservação da segurança jurídica, pois com a procedimentos judiciais, sob pena de nulidade processual.
observância deste estaremos diante da estabilidade das Outra característica importante acerca da instituição do
relações jurídicas. Para um melhor entendimento, o conceito Tribunal do Júri é o sigilo das votações. No dia do julgamento
dos institutos supracitados estão dispostos no artigo 6º da em plenário, após os debates, o juiz presidente do Tribunal do
LINDB (Lei de Introdução às Normas de Direito Brasileiro). Júri efetua a leitura dos quesitos formulados acerca do crime
São eles: para os sete jurados, que compõe o Conselho de Sentença, e os
- Direito adquirido: Direito que o seu titular, ou alguém por questiona se estão preparadas para a votação. Caso seja
ele, possa exercer, como aqueles cujo começo do exercício afirmativa a resposta, estes serão encaminhados, juntamente
tenha termo prefixo ou condição preestabelecida inalterável, a com o magistrado até uma sala onde será realizada a votação.
arbítrio de outrem; Neste ato, o juiz efetua a leitura dos quesitos e um oficial
- Ato jurídico perfeito: Ato já consumado segundo a lei entrega duas cédulas de papel contendo as palavras sim e não
vigente ao tempo em que se efetuou; aos jurados. Posteriormente, estas são recolhidas, para que
seja possível chegar ao resultado final do julgamento. É

APOSTILAS OPÇÃO
importante salientar que essa característica de sigilo atribuída 20 anos. Um indivíduo que cometa essa conduta na vigência
à votação deriva do fato que inexiste possibilidade de se desta lei terá contra si aplicada a pena supracitada. Agora,
descobrir qual o voto explicitado pelos jurados imaginemos que após a realização de tal conduta seja
individualmente. Isso decorre que inexiste qualquer publicada uma lei que aumente o limite de pena a ser aplicada
identificação nas cédulas utilizadas para a votação. aos praticantes do crime de homicídio para 10 a 30 anos. Essa
A última característica referente à instituição do Tribunal lei poderá retroagir e atingir a situação processual do
do Júri diz respeito à soberania dos veredictos. Essa indivíduo que cometeu o crime sob a égide da lei anterior mais
característica pressupõe que as decisões tomadas pelo benéfica? A resposta é negativa. Isso ocorre pelo fato de que
Tribunal do Júri não poderão ser alteradas pelo Tribunal de não é possível a retroatividade de lei maléfica ao réu.
Justiça respectivo. No entanto, um entendimento doutrinário Agora, imaginemos que após a realização da conduta
atual considera a possibilidade de alteração da sentença criminosa haja a superveniência de uma lei que reduza a pena
condenatória prolatada no Tribunal do Júri, quando estiver aplicada ao sujeito ativo praticante do crime de homicídio para
pairando questão pertinente aos princípios da plenitude de 1 a 3 anos ou determine que a prática de tal conduta não será
defesa, do devido processo legal e da verdade real. mais considerada como crime pelo ordenamento jurídico. Tal
lei poderá retroagir? A resposta é afirmativa. Isso ocorre pelo
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem fato de que a existência de lei mais benéfica ao réu retroagirá.
pena sem prévia cominação legal;
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória
Esse princípio, muito utilizado no Direito Penal, encontrados direitos e liberdades fundamentais;
se bipartido em dois subprincípios, quais sejam: subprincípio
da reserva legal e subprincípio da anterioridade. Este inciso garante que a lei punirá qualquer conduta
O primeiro explicita que não haverá crime sem uma lei que discriminatória que atente contra os direitos e liberdades
o defina, ou seja, não será possível imputar determinado crime fundamentais. Todavia, como é possível perceber há
a um indivíduo, sem que a conduta cometida por este esteja necessidade da existência de uma lei que descreva a punição
tipificada, ou seja, prevista em lei como crime. Ainda o aos sujeitos praticantes dessas condutas, tendo em vista a
subprincípio da reserva legal explicita que não haverá pena obediência ao princípio da legalidade.
sem cominação legal.
Já, o subprincípio da anterioridade, demonstra que há XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável
necessidade uma lei anterior ao cometimento da conduta para e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da
que seja imputado o crime ao sujeito ativo praticante da lei;
conduta lesiva. Outrossim, não será possível a aplicabilidade
de pena, sem uma cominação legal estabelecida previamente. Atualmente, um dos grandes objetivos da sociedade global
Não teria sentido adotarmos o princípio da legalidade, sem é a luta pela extinção do racismo no mundo. A nossa
a correspondente anterioridade, pois criar uma lei, após o Constituição no inciso supracitado foi muito feliz em abordar
cometimento do fato, seria totalmente inútil para a segurança tal assunto, haja vista a importância do mesmo dentro da
que a norma penal deve representar a todos os seus conjectura social do nosso país.
destinatários. De acordo com o inciso XLII, a prática de racismo constitui
O indivíduo somente está protegido contra os abusos do crime inafiançável, imprescritível e sujeito à pena de reclusão.
Estado, caso possa ter certeza de que as leis penais são O caráter de inafiançabilidade deriva do fato que não será
aplicáveis para o futuro, a partir de sua criação, não admitido o pagamento de fiança em razão do cometimento de
retroagindo para abranger condutas já realizadas. uma conduta racista. Como é cediço, a fiança consiste na
A lei penal produz efeitos a partir de sua entrada em vigor, prestação de caução pecuniária ou prestação de obrigações
não se admitindo sua retroatividade maléfica. Não pode que garantem a liberdade ao indivíduo até sentença
retroagir, salvo se beneficiar o réu. condenatória.
É proibida a aplicação da lei penal inclusive aos fatos Outrossim, a prática do racismo constitui crime
praticados durante seu período de vacatio. Embora já imprescritível. Para interpretar de maneira mais eficaz o
publicada e vigente, a lei ainda não estará em vigor e não conteúdo do inciso supracitado é necessário entendermos em
alcançará as condutas praticadas em tal período. que consiste o instituto da prescrição. A prescrição consiste na
Vale destacar, entretanto, a existência de entendimentos perda do direito de punir pelo Estado, em razão do elevado
no sentido de aplicabilidade da lei em vacatio, desde que para tempo para apuração dos fatos. Assim, o Estado não possui
beneficiar o réu. tempo delimitado para a apuração do fato delituoso, podendo
o procedimento perdurar por vários anos. Cabe ressaltar que
Vacatio refere-se ao tempo em que a lei é publicada até existem diversas espécies de prescrição, todavia, nos ateremos
a sua entrada em vigor. A lei somente será aplicável a fatos somente ao gênero para uma noção do instituto tratado.
praticados posteriormente a sua vigência. Ademais, o inciso estabelece que o crime em questão será
sujeito à pena de reclusão. A reclusão é uma modalidade de
pena privativa de liberdade que comporta alguns regimes
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
prisionais, quais sejam: o fechado, o semiaberto e o aberto.
réu;
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e
Nesse caso estamos diante da irretroatividade da lei penal.
insuscetíveis de graça ou anistia a prática de tortura, o
Como é possível perceber, o inciso em questão veda
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
expressamente a retroatividade da lei penal. Todavia, a
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
retroatividade, exceção expressamente prevista, somente será
eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
possível no caso de aplicação de lei benéfica ao réu.
podendo evitá-los, se omitirem;
Cabe ressaltar que o réu é o sujeito ativo praticante da
conduta criminosa. No caso específico deste inciso estamos
O inciso em questão tem por objetivo vetar alguns
diante de aplicação de leis penais no tempo. A critério
benefícios processuais aos praticantes de crimes considerados
exemplificativo, imaginemos: o artigo 121, caput, do Código
como repugnantes pela sociedade. Os crimes explicitados pelo
Penal explicita que o indivíduo que cometa o crime de
homicídio (matar alguém) terá contra si aplicada pena de 6 a

APOSTILAS OPÇÃO
inciso são: tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas b) de caráter perpétuo;

afins, o terrorismo e os hediondos. c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
LXIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a e) cruéis;
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrático; Aqui estamos diante do rol taxativo de penas não passíveis
de aplicação no ordenamento jurídico brasileiro. São elas:
Este inciso demonstra o caráter inafiançável e - Pena de morte: em regra, não será admitida sua
imprescritível da ação de grupos, armados, civis ou militares, aplicação no Direito Pátrio. Porém, a própria alínea “a”
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático. Como demonstra a possibilidade de aplicação de tal pena nos casos
já foi explicitado anteriormente, o cometimento de tais crimes de guerra declarada.
não são submetidos ao pagamento de fiança, para que o sujeito - Pena de caráter perpétuo: Não é admissível sua
praticante do mesmo possa aguardar em liberdade eventual aplicação, pois uma das características inerentes da pena é o
sentença condenatória. Não obstante, a prática de tais ações se caráter de provisoriedade.
caracteriza como imprescritíveis, ou seja, o Estado não possui - Pena de trabalhos forçados: Essa espécie de pena
um tempo delimitado para apuração dos fatos, podendo levar proíbe o trabalho infamante, prejudicial ao condenado, em
anos para solucionar o caso. condições muito difíceis. No entanto, é importante salientar
que a proibição de trabalhos forçados não impede o trabalho
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, penitenciário, utilizado como sistemática de recuperação.
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do - Pena de banimento: A pena de banimento consiste na
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos expulsão do brasileiro do território nacional. Tal pena é
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor proibida pela nossa Constituição sem qualquer ressalva.
do patrimônio transferido; - Pena cruel: Essa espécie de pena é vedada pelo
ordenamento jurídico brasileiro. Todavia, a definição de
Neste inciso estamos diante do princípio da personalização crueldade é complexa, haja vista se tratar de questão subjetiva,
da pena. Preliminarmente, para melhor compreensão do pois cada pessoa pode atribuir um conceito diverso a tal
inciso é necessário explicitar que estamos diante de expressão.
responsabilidades nos âmbitos civil e penal.
No âmbito penal, a pena é personalíssima, ou seja, deverá XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos
ser cumprida pelo sujeito praticante do delito, não podendo distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
ser transferida a seus herdeiros. Esta assertiva se justifica pelo sexo do apenado;
fato de que se o condenado falecer, de acordo com o artigo 107
do Código Penal, será extinta sua punibilidade. De acordo com o inciso supracitado a pena será cumprida
Todavia, quando tratamos de responsabilidade no âmbito em estabelecimentos distintos, devendo-se levar em conta
civil, a interpretação é realizada de maneira diversa. De acordo critérios, como: natureza do delito, idade e sexo do apenado.
com o inciso supracitado, a obrigação de reparar o dano e a Um exemplo a ser citado é o da Fundação CASA, para onde são
decretação de perdimento de bens podem se estender aos destinados os adolescentes que cometem atos infracionais.
sucessores do condenado e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido. Isso ocorre pelo fato que XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade
no âmbito civil a pena não possui o caráter personalíssimo. física e moral;
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e A tutela do preso cabe ao Estado. Assim, sua integridade
adotará, entre outras, as seguintes: física e moral deve ser preservada, sob pena de
a) privação ou restrição de liberdade; responsabilização do Estado pela conduta dos seus agentes e
b) perda de bens; dos outros presos. O fato de estar preso não significa que ele
c) multa; poderá receber tratamento desumano ou degradante.
d) prestação social alternativa; É importante salientar que este inciso é um
e) suspensão ou interdição de direitos; desdobramento do princípio da dignidade da pessoa humana,
pois, independentemente do instinto criminoso, o preso é uma
Este inciso expressa o princípio da individualização da pessoa que possui seus direitos protegidos pela Carta Magna.
pena. Desta maneira, além do princípio da personalização da
pena, há o emprego da individualização no cumprimento da L- às presidiárias serão asseguradas condições para
pena, pois é necessário que exista uma correspondência entre que possam permanecer com seus filhos durante o
a conduta externalizada pelo sujeito e a punição descrita pelo período de amamentação;
texto legal.
Nesse passo, o inciso XLVI traz, em seu bojo, as espécies de Neste inciso não se busca a proteção dos direitos da
penas admissíveis de aplicação no Direito Pátrio. São elas: presidiária, mas sim dos filhos, pois, como é cediço, é de
a) privação ou restrição de direitos extrema importância à alimentação das crianças com leite
b) perda de bens; materno, bem como a convivência com a mãe nos primeiros
c) multa; dias de vida.
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos. LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
Assim, o inciso apresenta um rol exemplificativo das penas naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
admissíveis no ordenamento jurídico brasileiro, para, da naturalização, ou de comprovado envolvimento em
posteriormente, no inciso subsequente expressar as espécies tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
de penas vedadas. lei;
XLVII- não haverá penas: O presente inciso demonstra a impossibilidade de

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos extradição do brasileiro nato. Em hipótese alguma o brasileiro
termos do artigo 84, XIX; nato será extraditado. Contudo, o brasileiro naturalizado,

APOSTILAS OPÇÃO
poderá ser extraditado desde que ocorram as seguintes Todavia, existem questões controversas acerca do
situações: contraditório e da ampla defesa. Uma delas diz respeito ao
inquérito policial, onde para alguns doutrinadores não há que
Antes da naturalização Depois da naturalização se cogitar a aplicação destes princípios, já que no inquérito
inexiste acusação, sendo este apenas um instrumento
- prática de crime comum -- administrativo tendente à coleta de provas que visem embasar
a propositura da ação penal pelo membro do Ministério
- comprovado - comprovado
Público.
envolvimento em tráfico envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e ilícito de entorpecentes e
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
drogas afins drogas afins.
por meios ilícitos;
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por A Constituição ao explicitar serem inadmissíveis no
crime político ou de opinião; processo, as provas obtidas por meios ilícitos, diz respeito às
provas adquiridas em violação a normas constitucionais ou
Este inciso traz as únicas hipóteses em que o estrangeiro legais. Em outras palavras: prova ilícita é a que viola regra de
não será extraditado, quais sejam: O cometimento de crime direito material, seja constitucional ou legal, no momento de
político ou de opinião. É importante não confundir a expressão sua obtenção (ex.: confissão mediante tortura). Por outro lado,
“crime político” com a expressão “crime eleitoral”. Essa as provas que atingem regra de direito processual, no
diferenciação é de extrema importância, pois crimes políticos momento de sua produção em Juízo, como por exemplo,
são aqueles que atentam contra a estrutura política de um interrogatório sem a presença de advogado; colheita de
Estado, enquanto os crimes eleitorais são aqueles referentes depoimento sem a presença de advogado, não são taxadas de
ao processo eleitoral, explicitados pelo respectivo Código. ilícitas, mas sim de ilegítimas. Em que pese essas
Com relação aos crimes de opinião, podemos defini-los considerações, ambos os tipos de provas são inadmissíveis no
como aqueles que sua execução consiste na manifestação de processo, sob pena de nulidade.
pensamento. Sendo estes a calúnia, a difamação e a injúria.
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão em julgado da sentença penal condenatória;
por autoridade competente;
Aqui estamos diante do princípio da presunção de
Este inciso expressa a existência de dois princípios inocência ou da não-culpabilidade. Conforme dispõe o próprio
consagrados pela doutrina. O primeiro diz respeito ao inciso, ninguém será considerado culpado até o trânsito em
princípio do promotor natural e o segundo ao princípio do juiz julgado da sentença penal condenatória. Quando falamos em
natural. O princípio do promotor natural consiste no fato que trânsito em julgado da sentença penal condenatória, estamos
ninguém será processado, senão por autoridade competente, diante de uma sentença que condenou alguém pela prática de
ou seja, será necessária a existência de um Promotor de Justiça um crime e não há mais possibilidade de interposição de
previamente competente ao caso, não se admitindo, portanto, recursos. Assim, após o trânsito em julgado da sentença será
a designação de uma autoridade para atuar em determinado possível lançar o nome do réu no rol dos culpados.
caso. Já a segunda parte do inciso demonstra a presença do A sentença de pronúncia é aquela que encerra a primeira
princípio do juiz natural, onde há a consagração que ninguém fase do procedimento do júri, após verificadas a presença de
será sentenciado, senão por autoridade competente. Isso autoria e materialidade. Como já dito anteriormente, não é
importa dizer que não será possível existência de juízos ou possível efetuar o lançamento do nome do réu no rol dos
tribunais de exceção, ou seja, especificamente destinados à culpados após essa sentença, pois este ainda será julgado pelo
análise de um caso concreto. Tribunal do Júri, constitucionalmente competente para julgar
os crimes dolosos contra a vida.
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus Outro ponto controverso diz respeito à prisão preventiva.
bens sem o devido processo legal; Muito se discutiu se a prisão preventiva afetaria ao princípio
da presunção de inocência. Porém, esse assunto já foi dirimido
Este inciso denota o princípio constitucional do devido pela jurisprudência, ficando decidido que a prisão processual
processo legal. Vislumbra-se que para que haja um processo não afeta o princípio esposado no inciso em questão.
legal, há necessidade da observância do contraditório e da
ampla defesa. Além disso, não poderão ser utilizadas provas LVIII- o civilmente identificado não será submetido à
ilícitas bem como julgamento por autoridade incompetente. identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
Assim, como é possível perceber, o princípio do devido lei;
processo legal abrange vários outros princípios, visando, desta
maneira, chegar a um provimento jurisdicional satisfativo. A regra admitida pelo Texto Constitucional é que o
indivíduo já identificado civilmente não deverá ser submetido
LV- aos litigantes, em processo judicial ou à outra identificação, para fins criminais. Todavia, o inciso
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados supracitado, traz, em sua parte final, uma exceção à regra,
o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a admitindo a identificação criminal aos civilmente
ela inerentes; identificados, desde que haja previsão legal.
Neste inciso estamos diante dos princípios do

Atualmente, a Lei nº 12.037/2009, traz em seu artigo
contraditório e da ampla defesa. Esses princípios,
3º, as hipóteses em que o civilmente identificado deverá
definitivamente, são dois dos mais importantes existentes no
proceder à identificação criminal. São elas:
ordenamento jurídico. É importante salientar que o
– o documento apresentar rasura ou tiver indício de
contraditório e a ampla defesa devem ser observados não
falsificação;
somente em processos judiciais, mas também nos
– o documento apresentado for insuficiente para
administrativos.
identificar cabalmente o indiciado;

APOSTILAS OPÇÃO
– o indiciado portar documentos de identidade A regra, de acordo com o artigo 93, inciso IX, da
distintos, com informações conflitantes entre si; Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, é a
– a identificação criminal for essencial às investigações publicidade de todos os atos processuais. Contudo o inciso LX,
policiais, segundo despacho da autoridade judiciária dispõe que poderá haver restrição da publicidade dos atos
competente, que decidirá de ofício ou mediante processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
representação da autoridade policial, do Ministério Público social o exigirem. Um exemplo do presente caso diz respeito às
ou da defesa; questões referentes ao Direito de Família (ex.: ação de
– constar de registros policiais o uso de outros nomes reconhecimento de paternidade).
ou diferentes qualificações;
– o estado de conservação ou a distância temporal ou da LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou
localidade da expedição do documento apresentado por ordem escrita e fundamentada de autoridade
impossibilite a completa identificação dos caracteres judiciária competente, salvo nos caso de transgressão
essenciais. militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
A liberdade é um direito do cidadão constitucionalmente

LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação tutelado. Porém, a prisão constitui uma das restrições à
pública, se esta não for intentada no prazo legal; aplicabilidade do direito à liberdade. Este inciso explicita que
ninguém será preso, senão em flagrante delito ou por ordem
O inciso LIX consagra a possibilidade de ajuizamento da escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
ação penal privada subsidiária da pública. Preliminarmente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente
antes de tecer quaisquer comentários acerca dessa espécie de militar, definidos em lei. De acordo com este inciso só existem
ação, cabe ressaltar que as ações penais se dividem em: ações duas maneiras de se efetuar a prisão de um indivíduo. A
penais públicas e ações penais privadas. primeira se dá através da prisão em flagrante, ou seja, quando,
As ações penais públicas, que possuem o Ministério em regra, o indivíduo é flagrado praticando o crime. É
Público como legitimado privativo na sua proposição, se importante salientar que existem diversas espécies de prisão
dividem em ações penais públicas incondicionadas e ações em flagrante, todavia, nos ateremos somente ao gênero para
penais públicas condicionadas. entendimento deste inciso. Cabe ressaltar que a prisão em
As ações penais públicas incondicionadas independem de flagrante não pressupõe a existência de ordem escrita e
qualquer espécie de condição para a sua propositura. Neste fundamentada de juiz competente, pois este tipo de prisão
caso, se o membro do Ministério Público, após a análise do caso pode ser realizada por qualquer pessoa.
concreto, se convencer da ocorrência de crime, deverá Já a segunda maneira é a prisão realizada por ordem
oferecer a denúncia, peça processual inaugural da ação penal. escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente
Neste caso, o membro do Ministério Público poderá iniciar a (ou seja, mandado de prisão). É importante ressaltar que
ação penal sem a necessidade de obediência de qualquer existem outras espécies de prisão, tais como: prisão
condição. preventiva e prisão temporária. Essas prisões para se
Noutro passo, as ações penais condicionadas dependem da efetivarem, necessitam da existência de um mandado de
obediência de algumas condições para que o Ministério prisão assinado pelo juiz competente.
Público possa oferecer a denúncia, e assim, dar início à ação Em que pese à garantia de que ninguém será preso senão
penal que levará a uma sentença penal que poderá ter cunho através das hipóteses supracitadas, cabe ressaltar que para os
condenatório ou absolutório. As condições a serem obedecidas militares existem algumas ressalvas. De acordo com a parte
são as seguintes: representação do ofendido e requisição do final do inciso comentado, os militares poderão ser presos em
Ministro da Justiça. razão de transgressão militar ou pelo cometimento de crime
É importante salientar que os crimes onde seja necessário militar, previstos em lei.
o ajuizamento de ação penal pública condicionada e os de ação
penal privada serão expressamente dispostos. Assim, LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
podemos chegar à conclusão de que, subtraídos os crimes de encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
ação penal pública condicionada e os crimes de ação penal competente e à família ou à pessoa por ele indicada;
privada, os demais serão de ação penal pública
incondicionada. Este inciso demonstra alguns dos direitos do preso, dentre
Os crimes de ação penal privada são aqueles em que o eles a comunicação à família ou pessoa por ele indicada.
Estado transferiu a titularidade do ajuizamento da ação ao Ademais, é importante salientar que o juiz competente
ofendido, ou seja, à vítima do crime. também será comunicado para que tome as medidas cabíveis.
A ação penal privada se divide em algumas espécies, mas
vamos nos ater à ação penal privada subsidiária da pública, LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os
objeto do inciso em estudo. quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
Essa espécie de ação penal privada irá entrar em cena assistência da família e de advogado;
quando o Ministério Público, legitimado privativamente ao
exercício da ação penal pública, ficar inerte, não agir, como por Neste inciso, outros direitos do preso estão presentes,
exemplo, deixar de oferecer a denúncia. quais sejam: o de permanecer calado, de assistência da família
Assim, em caso de inércia do Ministério Público, o próprio e de advogado. O primeiro deles trata da possibilidade do
ofendido poderá ajuizar a ação penal. Cabe ressaltar, no preso permanecer calado, haja vista que este não é obrigado a
presente caso, que mesmo havendo a inércia do Ministério produzir prova contra si. Ademais, os outros garantem que
Público e o eventual ajuizamento da ação pelo ofendido, a seja assegurado este a assistência de sua família e de um
legitimidade privativa no ajuizamento da ação penal conferida advogado.
ao Ministério Público não é transferida.
LXIV- o preso tem direito a identificação dos
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse policial;
social o exigirem;

APOSTILAS OPÇÃO
Este inciso visa à identificação das pessoas ou autoridades Este remédio constitucional tem por escopo assegurar a
responsáveis pela prisão ou pelo interrogatório, pois com a efetiva aplicação do direito de locomoção, ou seja, o direito de
identificação destes há facilidade de responsabilização em ir, vir e permanecer em um determinado local.
caso de eventuais atos abusivos cometidos contra o preso. Como é possível perceber, este remédio constitucional
poderá ser utilizado tanto no caso de iminência de violência ou
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela coação à liberdade de locomoção, como no caso de efetiva
autoridade judiciária; ocorrência de ato atentatório à liberdade supracitada.
Assim, são duas as espécies de habeas corpus:
Este inciso é de extrema relevância, pois permite o - Preventivo ou salvo-conduto: Neste caso o habeas corpus
relaxamento da prisão do indivíduo que porventura tenha será impetrado pelo indivíduo que se achar ameaçado de
sofrido cerceamento em sua liberdade por uma prisão que sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
esteja eivada de ilegalidade. Esta ilegalidade pode ocorrer por ilegalidade ou abuso de poder. Esta espécie de habeas corpus
diversos motivos, como por exemplo, nulidades, abuso de será impetrada na iminência de ocorrência de violência ou
autoridade no ato da prisão, dentre outros. coação à liberdade de locomoção, com a finalidade de obter um
Desta maneira, comprovada a ilegalidade da prisão, o salvo-conduto, ou seja, um documento para garantir o livre
relaxamento desta é medida indispensável, ou seja, deverá ser trânsito em sua liberdade de locomoção (ir, vir e permanecer).
libertado o indivíduo do cárcere. Por exemplo, Fulano está sendo acusado de cometer um crime
de roubo, porém existem indícios de que não foi ele que
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, comete o crime, este impetra o Habeas Corpus preventivo, o
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem juiz reconhecendo legítimos seus argumentos concede a este o
fiança; salvo-conduto, que permitirá que este se mantenha solto até a
decisão final do processo.
Diferentemente do inciso anterior, onde a prisão - Repressivo ou liberatório: Aqui haverá a impetração
encontrava-se eivada de ilegalidade, aqui estamos diante de quando alguém sofrer violência ou coação em sua liberdade de
prisão legalmente realizada, sem ocorrência de nulidades, locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Assim, estamos
vícios ou abusos. Todavia, o Código de Processo Penal diante de um ato atentatório já realizado contra a liberdade de
brasileiro admite que o indivíduo responda ao processo pelo locomoção do indivíduo. Nesse passo, o habeas corpus será
crime que cometeu em liberdade, desde que, previamente, impetrado com a finalidade de obter a expedição de um alvará
efetue o pagamento de fiança. Contudo, existem outros casos de soltura (documento no qual consta ordem emitida pelo juiz
em que é admissível a liberdade provisória, sem o pagamento para que alguém seja posto em liberdade).
de fiança.
Cabe ressaltar que a liberdade provisória com o LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para
pagamento de fiança constitui dever tanto do Juiz de Direito proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas
como do Delegado de Polícia, (sendo deste somente nos casos corpus ou habeas data, quando o responsável pela
de infração cuja pena privativa de liberdade máxima não seja ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
superior a 4 anos). Já, a liberdade provisória, sem o pagamento agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições de
de fiança deverá ser analisada somente pelo Juiz de Direito. Poder Público;
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do O mandado de segurança é outro importante remédio
responsável pelo inadimplemento voluntário e constitucional que tem por objetivo a tutela de direito líquido
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário e certo, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso do
infiel; poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público.
Este inciso consagra, em regra, a impossibilidade de prisão De acordo com o inciso supracitado, o objeto desta ação
civil por dívida no ordenamento jurídico brasileiro. A prisão constitucional é a proteção de direito líquido e certo.
civil é medida privativa de liberdade, sem caráter de pena, com Direito líquido e certo é aquele que pode ser demonstrado
a finalidade de compelir o devedor a satisfazer uma obrigação. de plano, através de prova pré-constituída, sendo, portanto,
Nos termos da Constituição Federal a prisão civil será cabível dispensada a dilação probatória.
em duas situações, no caso de inadimplemento voluntário e É importante salientar que somente será possível a
inescusável de obrigação alimentícia e no caso do depositário impetração de mandado de segurança, nos casos não
infiel. Porém, o Pacto de San José da Costa Rica, ratificado pelo amparados por habeas corpus ou habeas data. Isso ocorre pelo
Brasil (recepcionado de forma equivalente a norma fato de que é necessário utilizar o remédio processual
constitucional), autoriza a prisão somente em razão de dívida adequado ao caso. Caber ressaltar que um dos requisitos mais
alimentar. Desta forma, com base no pacto não se admite, por importantes para a impetração do mandado de segurança é a
manifesta inconstitucionalidade, a prisão civil por dívida no identificação da autoridade coatora pela ilegalidade ou abuso
Brasil, quer do alienante fiduciário, quer do depositário infiel. do poder. De acordo com o inciso em questão a autoridade
O Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que só poderá ser pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
é possível a prisão civil do responsável pelo inadimplemento das atribuições de Poder Público. Para fins de impetração de
voluntário e inescusável de obrigação alimentícia. mandado de segurança, autoridade é o agente investido no
poder de decisão. É importante tal caracterização, pois, desta
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que maneira, não há o risco de ilegitimidade passiva na impetração
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou do mandado de segurança.
coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou Similarmente ao habeas corpus, existem duas espécies de
abuso de poder; mandado de segurança:
- Preventivo: Quando estamos diante de ameaça ao direito
Neste inciso estamos diante de um dos remédios líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de poder.
constitucionais processuais mais importantes existentes no - Repressivo: Quando a ilegalidade ou abuso de poder já
ordenamento jurídico, qual seja: o habeas corpus. foram praticados.

APOSTILAS OPÇÃO
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser A grande consequência do mandado de injunção consiste
impetrado por: na comunicação ao Poder Legislativo para que elabore a lei
a) partido político com representação no Congresso necessária ao exercício dos direitos e liberdades
Nacional; constitucionais.
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus LXXII- conceder-se-á habeas data:
membros ou associados; a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
Neste inciso encontra-se presente o remédio ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
constitucional denominado de mandado de segurança caráter público;
coletivo. Este remédio constitucional tem por finalidade a b) para a retificação de dados, quando não se prefira
proteção de direito líquido e certo, não amparado por habeas fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
corpus ou habeas data, por ilegalidade ou abuso de poder
referente à proteção ou reparação de interesses da O habeas data, considerado como um remédio
coletividade. constitucional tem por escopo assegurar o direito de
É importante salientar que somente serão legitimados informação consagrado no artigo 5º, XXXIII, da Constituição da
para a impetração do mandado de segurança coletivo os República Federativa do Brasil de 1988. De acordo com o
disposto no inciso supracitado. São eles: princípio da informação todos têm direito de receber
- Partido político com representação no Congresso informações dos órgãos públicos, sendo apresentadas algumas
Nacional; ressalvas. Assim, o habeas data é o remédio constitucional
- Organização sindical, entidade de classe ou associação adequado à tutela do direito de informação, pois, através dele
legalmente constituída há pelo menos um ano, em defesa dos busca-se assegurar o conhecimento de informações relativas à
interesses de seus membros ou associados. pessoa do impetrante, constante de registros ou banco de
Cabe frisar que deverão ser obedecidos todos os requisitos dados de entidades governamentais ou de caráter público.
estabelecidos para que seja possível a impetração do remédio Não obstante, o habeas data é utilizado para a retificação
constitucional. Ressalta-se ainda, que uma associação de dados do impetrante, sempre que não se prefira fazê-lo por
legalmente constituída há menos de um ano não pode processo sigiloso, judicial ou administrativo.
impetrar mandado de segurança coletivo, pois há necessidade
da constituição legal desta por, no mínimo, um ano. Ademais, LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor
há necessidade de que o objeto da tutela seja a defesa dos ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
interesses dos membros ou associados, sob pena de não público ou de entidade de que o Estado participe, à
consagração do remédio constitucional supracitado. moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
Outrossim, para que os partidos políticos sejam patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
legitimados ativos para a impetração de mandado de comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
segurança coletivo há necessidade de que estes possuam sucumbência;
representação no Congresso Nacional.
Neste inciso estamos diante da Ação Popular, efetivo
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que instrumento processual utilizado para anulação de atos lesivos
a falta de norma regulamentadora torne inviável o ao patrimônio público e para a defesa de alguns interesses de
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das extrema importância como o meio ambiente.
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à Tal instrumento, regido pela Lei nº 4.717/65, confere
cidadania; legitimidade de propositura ao cidadão, imbuído de direitos
políticos, civis e sociais. Este remédio constitucional, cuja
Este inciso traz, em seu bojo, o mandado de injunção, que legitimidade para propositura, é do cidadão, visa um
tem por escopo principal combater a inefetividade das normas provimento jurisdicional (sentença) que declare a nulidade de
constitucionais. Para que seja possível a impetração de atos lesivos ao patrimônio público.
mandado de injunção há necessidade da presença de dois Quando o inciso em questão explicita que qualquer
requisitos: cidadão poderá ser parte legítima para proporá a ação
- Existência de norma constitucional que preveja o popular, é necessário ter em mente que somente aquele que se
exercício de direitos e liberdades constitucionais e das encontra no gozo dos direitos políticos, ou seja, possa votar e
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à ser votado, será detentor de tal prerrogativa.
cidadania. Existe um grande debate na doutrina sobre um eventual
- Inexistência de norma regulamentadora que torne conflito de aplicabilidade entre a ação popular e a ação civil
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e pública.
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à A ação civil pública, explicitada pela Lei nº 7.347/85, é um
cidadania. instrumento processual tendente a tutelar interesses difusos,
A grande consequência do mandado de injunção consiste coletivos e individuais homogêneos. Neste caso, a Lei da Ação
na comunicação ao Poder Legislativo para que elabore a lei Civil Pública, dispõe, em seu artigo 5º, um rol de legitimados à
necessária ao exercício dos direitos e liberdades propositura da ação, como por exemplo: a União, os Estados,
constitucionais. os Municípios, o Distrito Federal, o Ministério Público, dentre
outros. Desta maneira, se formos analisar minuciosamente o
conteúdo disposto no artigo 5º, podemos perceber que o
Durante muitos anos não houve uma lei regulamentando cidadão individualmente considerado, detentor de direitos
o procedimento do mandado de injunção, e por tal razão, políticos, não é legitimado para a propositura de tal ação.
aplicava-se, por analogia, as regras procedimentais do Assim, não há que cogitar de conflito entre essas ações, pois,
mandado de segurança. indubitavelmente, ambas se completam em seus objetos.
Contudo, após longa espera foi editada a Lei nº
13.300/2016, que disciplina o processo e o julgamento dos LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral
mandados de injunção individual e coletivo. e gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos;
APOSTILAS OPÇÃO
De acordo com o inciso supracitado será dever do Estado à internacionais em que a República Federativa do Brasil
prestação de assistência jurídica integral e gratuita aos que seja parte.
comprovarem insuficiência de recursos. Desta maneira, com a
finalidade de atender aos indivíduos mais necessitados, a O parágrafo 2º explicita que os direitos e garantias
própria Constituição em seu artigo 134, trata da Defensoria expressos em toda a Constituição não excluem outros
Pública, instituição especificamente destinada a esse fim. De decorrentes do regime e dos princípios adotados, ou dos
acordo com o artigo 134, a Defensoria Pública é instituição tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Desta
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a maneira, além dos direitos e garantias já existentes, este
orientação jurídica e a defesa, em todos os graus, dos parágrafo consagra a possibilidade de existência de outros
necessitados, na forma do artigo 5º, LXXIV. decorrentes do regime democrático. Não obstante, o parágrafo
supracitado não exclui outros princípios derivados de tratados
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro internacionais em que o Brasil seja signatário. Quando o
judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo assunto abordado diz respeito aos tratados, cabe ressaltar a
fixado na sentença; importante alteração trazida pela Emenda Constitucional nº
45/04, que inseriu o parágrafo 3º, que será analisado
Este inciso consagra o dever de indenização do Estado no posteriormente.
caso de erro judiciário e de prisão além do tempo fixado na
sentença. Aqui estamos diante de responsabilidade objetiva do § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre
Estado, ou seja, comprovado o nexo de causalidade entre a direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
conduta e o resultado danoso, será exigível a indenização, Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos
independentemente da comprovação de culpa ou dolo. votos dos respectivos membros, serão equivalentes às
emendas constitucionais.
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei: Este parágrafo trouxe uma novidade inserida pela Emenda
a) o registro civil de nascimento; Constitucional nº 45/04 (Reforma do Judiciário). A novidade
b) a certidão de óbito; consiste em atribuir aos tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos o mesmo valor de emendas
Conforme explicita o inciso em tela, a Constituição garante constitucionais, desde que sejam aprovados pelo rito
aos reconhecidamente pobres a gratuidade do registro civil de necessário. Para que as emendas alcancem tal caráter é
nascimento e da certidão de óbito. É importante salientar que necessária à aprovação em cada Casa do Congresso Nacional,
a gratuidade somente alcança aos reconhecidamente pobres. em dois turnos, por três quintos dos votos dos membros.
Contudo, cabe ressaltar que este parágrafo somente abrange
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e os tratados e convenções internacionais sobre direitos
habeas data e, na forma da lei, os atos necessário ao humanos. Assim, os demais tratados serão recepcionados pelo
exercício da cidadania; ordenamento jurídico brasileiro com o caráter de lei ordinária,
diferentemente do tratamento dado aos tratados de direitos
Este inciso expressa a gratuidade das ações de habeas humanos, com a edição da Emenda nº 45/04.
corpus e habeas data, além dos atos necessários ao exercício
da cidadania, como por exemplo, a emissão do título de eleitor, § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
que garante ao indivíduo o caráter de cidadão, para fins de Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
propositura de ação popular.
Este parágrafo é outra novidade inserida ao ordenamento
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, jurídico pela Emenda Constitucional nº 45/04. Nos moldes do
são assegurados a razoável duração do processo e os parágrafo supracitado o Brasil se submete à jurisdição do TPI
meios que garantam a celeridade de sua tramitação. (Tribunal Penal Internacional), a cuja criação tenha
manifestado adesão. Referido tribunal foi criado pelo Estatuto
Visando combater a morosidade do Poder Judiciário, este de Roma em 17 de julho de 1998, o qual foi subscrito
inciso trouxe ao ordenamento jurídico brasileiro a garantia de pelo Brasil. Trata-se de instituição permanente, com jurisdição
razoabilidade na duração do processo. Como é possível para julgar genocídio, crimes de guerra, contra a humanidade
perceber, a duração razoável do processo deverá ser e de agressão, e cuja sede se encontra em Haia, na Holanda. Os
empregada tanto na esfera judicial, como administrativa, crimes de competência desse Tribunal são imprescritíveis,
fazendo com que o jurisdicionado não necessite aguardar dado que atentam contra a humanidade como um todo. O
longos anos à espera de um provimento jurisdicional. Não tratado foi aprovado pelo Decreto Legislativo nº 112, de 6 de
obstante, o inciso em questão ainda denota que serão junho de 2002, antes, portanto, de sua entrada em vigor, que
assegurados os meios que garantam a celeridade da ocorreu em 1 de julho de 2002.
tramitação do processo. Tal tratado foi equiparado no ordenamento jurídico
brasileiro às leis ordinárias. Em que pese tenha adquirido este
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias caráter, o mencionado tratado diz respeito a direitos humanos,
fundamentais têm aplicação imediata. porém não possui característica de emenda constitucional,
pois entrou em vigor em nosso ordenamento jurídico antes da
O parágrafo em tela demonstra que os direitos e garantias edição da Emenda Constitucional nº 45/04. Para que tal
fundamentais constantes no bojo de toda a Carta Magna tratado seja equiparado às emendas constitucionais deverá
passaram a ter total validade com a entrada em vigor da passar pelo mesmo rito de aprovação destas.
Constituição, independentemente, da necessidade de
regulamentação de algumas matérias por lei Direitos Sociais
infraconstitucional.
Os direitos sociais pertencem à segunda dimensão de
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Direitos Fundamentais, que está ligada ao valor da igualdade
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e material (a igualdade formal já havia sido consagrada na
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados primeira geração, junto com os direitos de liberdade). Não são

APOSTILAS OPÇÃO
meros poderes de agir – como o são as liberdades públicas -, José Afonso da Silva, em Curso de Direito Constitucional
mas sim poderes de exigir, chamados, também, de direitos de positivo, propõe a divisão dos direitos sociais em: i) relativos
crédito: aos trabalhadores; ii) relativos ao homem consumidor. Na
Há, sem dúvida, direitos sociais que são antes poderes de primeira classificação, isto é, direitos sociais do homem
agir. É o caso do direito ao lazer. Mas assim mesmo quando a trabalhador, teríamos os direitos relativos ao salário, às
eles se referem, as constituições tendem a encará-los pelo prisma condições de trabalho, à liberdade de instituição sindical, o
do dever do Estado, portanto, como poderes de exigir prestação direito de greve, entre outros (CF, artigos 7º a 11).
concreta por parte deste.1 Na segunda classificação, ou seja, direitos sociais do
Em didática definição, André Ramos Tavares conceitua homem consumidor, teríamos o direito à saúde, à educação, à
direitos sociais como direitos “que exigem do Poder Público segurança social, ao desenvolvimento intelectual, o igual
uma atuação positiva, uma forma atuante de Estado na acesso das crianças e adultos à instrução, à cultura e garantia
implementação da igualdade social dos hipossuficientes. São, ao desenvolvimento da família, que estariam no título da
por esse exato motivo, conhecidos também como direitos a ordem social.
prestação, ou direitos prestacionais”.2
Segundo José Afonso da Silva, os direitos sociais “são Princípio da Máxima Efetividade
prestações positivas proporcionadas pelo Estado direta ou
indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que Segundo Paulo Bonavides, os direitos sociais tomaram
possibilitam melhores condições de vida aos mais fracos, direitos corpo após expansão da ideologia e da reflexão antiliberal. O
que tendem a realizar a igualização de situações sociais jurista adverte que tais direitos passaram por um “ciclo de
desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de baixa normatividade, ou tiveram eficácia duvidosa, em virtude
igualdade”. de sua própria natureza de direitos que exigem do Estado
Uadi Lammêgo Bulos esclarece que tais “prestações determinadas prestações materiais nem sempre resgatáveis
qualificam-se como positivas porque revelam um fazer por parte por exiguidade, carência ou limitação essencial de meios e
dos órgãos do Estado, que têm a incumbência de realizar recursos”.5
serviços para concretizar os direitos sociais”, e acrescenta que No Brasil, a Constituição Federal de 1988 explicitou amplo
sua finalidade “é beneficiar os hipossuficientes, assegurando- rol de direitos sociais, tornando ainda mais relevante o tema
lhes situação de vantagem, direta ou indireta, a partir da de sua eficácia. De fato, apenas positivar direitos, reconhecê-
realização da igualdade real”.3 los e apontar sua importância não é suficiente; quanto maior a
Os direitos sociais exigem a intermediação dos entes consagração formal de direitos sociais, maior a dificuldade de
estatais para sua concretização; consideram o homem para lhes garantir uma aplicação efetiva.
além de sua condição individualista, e guardam íntima relação Como se tratam de direitos a prestações, que envolvem um
com o cidadão e a sociedade, porquanto abrangem a pessoa custo especial, deve-se refletir em que medida os direitos
humana na perspectiva de que ela necessita de condições sociais, por força do disposto no § 1º, artigo 5º da CF, estão em
mínimas de subsistência. condições de serem diretamente aplicáveis. Sem esquecer,
Por tratarem de direitos fundamentais, há de reconhecer a aliás, que inexiste norma constitucional destituída de eficácia
eles aplicabilidade imediata (artigo 5º, § 1º da CF/88), e no e aplicabilidade.
caso de omissão legislativa haverá meios de buscar sua Observa-se pela história que a obrigação de atender aos
efetividade, como o mandado de injunção e a ação direta de direitos sociais ditou ao Estado a expansão dos serviços
inconstitucionalidade por omissão. públicos, especialmente dos anos vinte para frente. Hoje, em
que pese o notável avanço, permanece válido discutir até que
Classificação ponto o Estado deve dar o atendimento a esses direitos ou
apenas amparar sua busca.
A amplitude dos temas inscritos no art. 6º da Constituição Os operadores do direito, hoje, trabalham com essa nova
deixa claro que os direitos sociais não são somente os que perspectiva, com a dificuldade de se determinar até que ponto
estão enunciados nos artigos 7º, 8º, 9º, 10 e 11. Eles podem ser os direitos sociais são exigíveis, até que ponto não operam
localizados, principalmente, no Título VIII - Da Ordem Social, eficácia imediata.
artigos 193 e seguintes. A doutrina mais acurada entende que o artigo 5º, § 1º da
CF/88 não deve ser interpretado como regra, mas como um
Os direitos sociais podem ser agrupados em grandes princípio, isto é, deve-se garantir a máxima efetividade
categoriais: possível. Para Luís Roberto Barroso, “o intérprete
constitucional deve ter compromisso com a efetividade da
a) os direitos sociais dos trabalhadores, por sua vez Constituição: entre interpretações alternativas e plausíveis,
subdivididos em individuais e coletivos; deverá prestigiar aquele que permita a atuação da vontade
b) os direitos sociais de seguridade social; constitucional, evitando, no limite do possível, soluções que se
c) os direitos sociais de natureza econômica; refugiem no argumento da não aplicabilidade da norma ou na
d) os direitos sociais da cultura; ocorrência de omissão do legislador”.6
e) os de segurança. Esta aplicação imediata é o desejável. Todavia, seria
utópico concluir que o Estado brasileiro, no seu atual estágio
Uadi Lammêgo Bulos4 destaca que os direitos sociais da de evolução, poderia assegurar o pleno exercício dos direitos
seguridade social envolvem o direito à saúde, à previdência sociais a todos.
social, à assistência social, enquanto que os relacionados à Teresa Arruda Alvim Wambier destaca que “a plena e
cultura abrangem a educação, o lazer, a segurança, a moradia efetiva realização do ordenamento jurídico no plano social,
e a alimentação. embora, embrionariamente, já esteja concebida no plano
1 FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Direitos Humanos Fundamentais. 11ª ed. 4 BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de Direito Constitucional. 6ª ed. Rev. E atual. – São
Rev. E aum. – São Paulo: Saraiva, 2009, p. 50. Paulo: Saraiva, 2011, p. 790.
2 TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. 10ª ed. Rev. E atual. – 5 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 27ª ed. Atual. – São Paulo:
São Paulo: Saraiva, 2012, p. 837. Malheiros Editores, 2012, pp. 582-583.
3 BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de Direito Constitucional. 6ª ed. Rev. E atual. – São 6 BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporâneo: os
Paulo: Saraiva, 2011, p. 789. conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. 3ª ed. – São Paulo: Saraiva,
2011, p. 329.

APOSTILAS OPÇÃO
normativo (em sentido amplo), depende de fatores No caso de o Poder Público abster-se de cumprir, total ou
econômicos, éticos e culturais”.7 Dissemina-se, no entanto, o parcialmente, o dever de implementar políticas públicas
raciocínio de que a aplicação desses direitos deve se pautar na definidas no texto constitucional, transgride a própria
máxima efetividade possível. Constituição.10 A inércia estatal configura desprezo e
desrespeito à Constituição e, por isso mesmo, configura
Reserva do possível comportamento juridicamente reprovável.
Segundo Ingo Wolfgang Sarlet8, a reserva do possível Direitos sociais em espécie

apresenta tríplice dimensão: a) efetiva disponibilidade fática
dos recursos para a efetivação dos direitos fundamentais; b) a Educação: O direito à educação está tratado nos artigos 6º
disponibilidade jurídica dos recursos materiais e humanos, e 205 da Constituição Federal. Esse direito tem por sujeito
que guarda íntima conexão com a distribuição de receitas e passivo o Estado e a família. O Estado tem o dever de promover
competências tributárias, orçamentárias; c) políticas públicas de acesso à educação de acordo com os
proporcionalidade da prestação, em especial no tocante à sua princípios elencados na própria CF (art. 206), e, por expressa
exigibilidade e, nesta quadra, também da sua razoabilidade. disposição, obriga-se a fornecer o ensino fundamental gratuito
A reserva do possível, nas suas diversas dimensões, está (art. 208, § 1º).
ligada diretamente às limitações orçamentárias que o Estado Vale destacar, ainda, que o STF editou a súmula vinculante
possui. Para se determine a razoabilidade de determinada de número 12, para evitar a violação do disposto no artigo 206,
prestação estatal é importante pensar no contexto: a saída IV da CF: “A cobrança de taxa de matrícula nas universidades
adequada para A deve ser a saída adequada para todos os públicas viola o disposto no art. 206, IV, da Constituição
que se encontram na mesma situação que A. Federal”.
Trata-se, também, de atenção ao princípio da isonomia,
capitulado no artigo 5º da Constituição. Saúde: Apenas em 1988 foi que a saúde passou a ser
Alguns autores denominam este princípio como a reserva tratada, pela ordem constitucional brasileira, como direito
do “financeiramente possível”, relacionando-o com a fundamental.
necessidade de disponibilidade de recursos, principalmente Gomes Canotilho e Vital Moreira sinalizam que o direito à
pelo Estado, para sua efetiva concretização. saúde comporta duas vertentes: “uma, de natureza negativa,
Aponta-se este princípio como limitador de certas políticas que consiste no direito a exigir do Estado (ou de terceiros)
públicas. Por exemplo, não seria possível a edição de uma lei que se abstenha de qualquer ato que prejudique a saúde;
para aumentar o valor do salário mínimo, se tal medida outra, de natureza positiva, que significa o direito às
implicasse negativamente e de forma desastrosa nas contas da medidas e prestações estaduais visando à prevenção das
previdência social, outros gastos públicos. Certamente, doenças e ao tratamento delas”.11
medidas não razoáveis ou em desacordo com o momento e
evolução históricos implicam resultados contrários à própria Trabalho: O direito ao trabalho, isto é, de ter um trabalho
eficácia dos direitos. ou de trabalhar, é o meio mais expressivo de se obter uma
A cláusula da reserva do possível não pode servir de existência digna12, e está previsto na CF/88 como um direito
argumento, ao Poder Público, para frustrar e inviabilizar a social, e não mais como uma obrigação social, tal como previa
implementação de políticas públicas definidas na própria a Constituição de 1946.
Constituição. A noção de “mínimo existencial” é extraída Constitui um dos fundamentos do Estado democrático de
implicitamente de determinados preceitos constitucionais Direito os valores sociais do trabalho (CF, artigo 1º, inciso IV),
(CF, art. 1º, III, e art. 3º, III), e compreende um complexo de ademais, o artigo 170 da CF/88 funda a ordem econômica na
prerrogativas cuja concretização revela-se capaz de garantir valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tudo a
condições adequadas de existência digna, em ordem a assegurar uma existência digna a todos, em atenção à justiça
assegurar, à pessoa, acesso efetivo ao direito geral de social.
liberdade e, também, a prestações positivas originárias do Nos termos do art. 22, I, da CF, compete privativamente à
Estado, viabilizadoras da plena fruição de direitos sociais União legislar sobre direito do trabalho, não estando ela
básicos. obrigada a utilizar-se de lei complementar para disciplinar a
matéria, que somente é exigida, nos termos do art. 7º, I, da
Mínimo existencial mesma Carta, para regrar a dispensa imotivada.
O mínimo existencial deve ser visto como a base e o Moradia: O direito à moradia não é necessariamente
alicerce da vida humana. Trata-se de um direito fundamental direito a uma casa própria, mas sim a um teto, um abrigo em
e essencial, vinculado à Constituição Federal, e não necessita condições adequadas para preservar a intimidade pessoal dos
de Lei para sua obtenção, tendo em vista que é inerente a todo membros da família (art. 5, X e XI), uma habitação digna e
ser humano. Como conceito de mínimo existencial, temos que adequada.
se refere ao “conjunto de condições materiais essenciais e Não há dúvidas de que a casa própria seria o meio mais
elementares cuja presença é pressuposto da dignidade efetivo de se concretizar o direito à moradia, todavia, esta não
para qualquer pessoa. Se alguém viver abaixo daquele é a realidade social vigente.
patamar, o mandamento constitucional estará sendo
desrespeitado”.9
7 DIDIER JR, Fredie – Org. Ações Constitucionais. 6ª ed. Rev., ampl. E atual. – as quais se poderá afirmar que o indivíduo se encontra em situação de indignidade
Salvador: Editora Juspodivm, 2012, p. 21. (...) Uma proposta de concretização do mínimo existencial, tendo em conta a ordem
8 SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficácia Horizontal dos Direitos Fundamentais: uma constitucional brasileira, deverá incluir os direitos à educação fundamental, à
teoria geral dos direitos fundamentais na perspectiva constitucional. 10ª ed. Rev. saúde básica, à assistência no caso de necessidade e ao acesso à justiça”.
Atual. E ampl. – Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009, 287. 10 ADI 1.484/DF, Rel. Min. Celso de Mello.
9 BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporâneo: os 11 Apud José Afonso da Silva, Comentário Contextual à Constituição. 8ª ed., atual.
conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. 3ª ed. – São Paulo: Saraiva, Até a Emenda Constitucional 70, de 22.12.2011. – São Paulo: Malheiros Editores,
2011, p. 202. Cf., a propósito, Ana Paula de Barcellos, A eficácia jurídica dos 2012, p. 188.
princípios constitucionais: o princípio da dignidade da pessoa humana, 2002, p. 12 SILVA, José Afonso da. Comentário Contextual à Constituição. 8ª ed., atual. Até a
305: “Esse núcleo, no tocante aos elementos matérias da dignidade, é composto Emenda Constitucional 70, de 22.12.2011. – São Paulo: Malheiros Editores, 2012,
pelo mínimo existencial, que consiste em um conjunto de prestações mínimas sem p. 189.

APOSTILAS OPÇÃO
A própria impenhorabilidade do bem de família, levada a direito assistencial (artigo 203, I e II). Destaca-se, também, no
efeito pela Lei n° 8.009/90, encontra fundamento no artigo 6º artigo 7º, XVIII da CF a previsão de licença à gestante.
da Constituição Federal.
Assistência aos desamparados: A Constituição Federal
Transporte: Com o advento da Emenda Constitucional nº estabelece que a assistência social será prestada aos
90, de 15 de setembro de 2015, o transporte passou a figurar necessitados, independentemente contribuírem ou não com a
no rol dos direitos sociais. A inserção de um direito ao previdência social.
transporte guarda sintonia com o objetivo de assegurar a
todos uma efetiva fruição de direitos (fundamentais ou não), Texto Constitucional a respeito:
mediante a garantia do acesso ao local de trabalho, bem como
aos estabelecimentos de ensino, serviços de saúde e outros CAPÍTULO II
serviços essenciais, assim como ao lazer e mesmo ao exercício DOS DIREITOS SOCIAIS
dos direitos políticos, sem falar na especial consideração das
pessoas com deficiência (objeto de previsão específica no Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
artigo 227, § 2º, CF) e dos idosos, resulta evidente e insere o alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
transporte no rol dos direitos e deveres associados ao mínimo a segurança, a previdência social, a proteção à
existencial, no sentido das condições materiais indispensáveis maternidade e à infância, a assistência aos desamparados,
à fruição de uma vida com dignidade. na forma desta Constituição. (NR Emenda Constitucional
Nº 90, de 15 de setembro de 2015)
Lazer: A Constituição dispõe, no § 3º do Artigo 217 que “o
Poder Público incentivará o lazer, como forma de promoção Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
social”. Tal direito está relacionado com o direito ao descanso rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
dos trabalhadores, ao resgate de energias para retomada das condição social:
atividades. I - relação de emprego protegida contra despedida
Costuma-se condenar os empregadores que, entregando arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
excessiva carga de trabalho ao empregado, retiram-lhe o complementar, que preverá indenização compensatória,
intervalo interjornada de modo a inibir o convívio social e dentre outros direitos;
familiar, suprimindo a oportunidade de ócio, isto é, de tempo II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
destinado ao lazer, garantida constitucionalmente. involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
Segurança: A segurança tem o condão de conferir garantia IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
ao exercício pleno, e tranquilo, dos demais direitos e unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
liberdades constitucionais. Na dimensão de direito social está básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
intimamente relacionada com o conceito de segurança pública, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
tratada no artigo 144 da Constituição Federal. previdência social, com reajustes periódicos que lhe
Ensina José Afonso da Silva que segurança “assume o preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
sentido geral de garantia, proteção, estabilidade de situação ou vinculação para qualquer fim;
pessoa em vários campos, dependente do adjetivo que a V - piso salarial proporcional à extensão e à
qualifica (...) A segurança pública consiste numa situação de complexidade do trabalho;
preservação ou restabelecimento dessa convivência social que VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
permite que todos gozem de seus direitos e defesa de seus convenção ou acordo coletivo;
legítimos interesses”.13 VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
O STF afirmou que o direito à segurança “é prerrogativa para os que percebem remuneração variável;
constitucional indisponível, garantido mediante a VIII - décimo terceiro salário com base na
implementação de políticas públicas, impondo ao Estado a remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
obrigação de criar condições objetivas que possibilitem o IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
efetivo acesso a tal serviço. É possível ao Poder Judiciário diurno;
determinar a implementação pelo Estado, quando X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
inadimplente, de políticas públicas constitucionalmente crime sua retenção dolosa;
previstas, sem que haja ingerência em questão que envolve o XI - participação nos lucros, ou resultados,
poder discricionário do Poder Executivo.” 14 desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido em
Previdência social: No texto constitucional, estão lei;
previstas prestações previdenciárias de dois tipos: os XII - salário-família pago em razão do dependente do
benefícios, que são prestações pecuniárias para a) trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
aposentadoria por invalidez (CF, art. 201, I), por velhice e por XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
tempo de contribuição (CF, art. 201, § 7º) b) nos auxílios por horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
doença, maternidade, reclusão e funeral (art. 201, I, II, IV e V); compensação de horários e a redução da jornada,
c) no salário-desemprego (artigos 7º, II, 201, II, e 239); d) na mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
pensão por morte do segurado (art. 201, V). XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
Os serviços que são prestações assistenciais: médica, em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
farmacêutica, odontológico, hospitalar, social e de reeducação negociação coletiva;
ou readaptação profissional. XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
Proteção à maternidade e à infância: Tal direito está XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
inserido como direito previdenciário (artigo 201, II), e como no mínimo, em cinquenta por cento à do normal; (Vide Del
5.452, art. 59 § 1º).
13 SILVA, José Afonso da. Comentário Contextual à Constituição. 8ª ed., atual. Até a 14RE 559.646-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 7-6-2011, Segunda
Emenda Constitucional 70, de 22.12.2011. – São Paulo: Malheiros Editores, 2012, Turma, DJE de 24-6-2011.
p. 649.

APOSTILAS OPÇÃO
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
menos, um terço a mais do que o salário normal; previdência social. (Redação dada pela Emenda
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e Constitucional nº 72, de 2013).
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei; Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
Observação: A Lei nº 11.770/2008 instituiu o programa I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
empresa Cidadã, que permite que seja prorrogada a licença à fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
gestante por mais 60 (sessenta) dias, ampliando, com isso o competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
prazo de 120 (cento e vinte) para 180 (cento e oitenta) dias. intervenção na organização sindical;
Contudo, não é obrigatória a adesão a este programa. II - é vedada a criação de mais de uma organização
Assim, a prorrogação é uma faculdade para as empresas sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
privadas (que ao aderirem o programa recebem incentivos profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
fiscais) e para a Administração Pública direita, indireta e será definida pelos trabalhadores ou empregadores
fundacional. interessados, não podendo ser inferior à área de um
Cabe destacar, ainda, que esta lei foi recentemente Município;
alterada pela lei nº 13.257/2016, sendo instituída a III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
possibilidade de prorrogação da licença-paternidade por coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
mais 15 (quinze) dias, além dos 5 (cinco) já assegurados questões judiciais ou administrativas;
constitucionalmente as empresas que fazem parte do IV - a Assembleia geral fixará a contribuição que, em se
programa. Contudo, para isso, o empregado tem que requerer tratando de categoria profissional, será descontada em
o benefício no prazo de 2 (dois) dias úteis após o parto e folha, para custeio do sistema confederativo da
comprovar a participação em programa ou atividade de representação sindical respectiva, independentemente
orientação sobre paternidade responsável. da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
mediante incentivos específicos, nos termos da lei; negociações coletivas de trabalho;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei; votado nas organizações sindicais;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
meio de normas de saúde, higiene e segurança; a partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
XXIII - adicional de remuneração para as atividades representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
XXIV - aposentadoria; grave nos termos da lei.
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches se à organização de sindicatos rurais e de colônias de
e pré-escolas; pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho; Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
XXVII - proteção em face da automação, na forma da trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo
lei; e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo § 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
do empregador, sem excluir a indenização a que este está e disporá sobre o atendimento das necessidades
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; inadiáveis da comunidade.
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das § 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco penas da lei.
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite
de dois anos após a extinção do contrato de trabalho; Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, que seus interesses profissionais ou previdenciários
idade, cor ou estado civil; sejam objeto de discussão e deliberação.
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador portador Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
de deficiência; empregados, é assegurada a eleição de um representante
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; entendimento direto com os empregadores.
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a Nacionalidade
menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos; Nacionalidade é o vínculo jurídico de uma pessoa com
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com determinado Estado Soberano. Vínculo que gera direitos,
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso porém, também acarreta deveres. Cidadão é aquele que está
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos no pleno gozo de seus direitos políticos.
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos Geralmente, cidadão é o nacional, mas pode ocorrer de ser
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, nacional e não ser cidadão (Exemplo: Um indivíduo preso é
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as nacional, mas não é cidadão, visto estarem suspensos seus
condições estabelecidas em lei e observada a direitos políticos, em razão da prisão).
simplificação do cumprimento das obrigações tributárias, Povo é o elemento humano da nação, do país soberano. É o
principais e acessórias, decorrentes da relação de conjunto dos nacionais. População é conceito demográfico,
trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I,
APOSTILAS OPÇÃO
engloba nacionais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas - Membros da Carreira Diplomática: Deverão ser,
que estão em um território num dado momento histórico. necessariamente, brasileiros natos. Não se impõe essa
condição ao Ministro das Relações Exteriores;
A nacionalidade apresenta-se de duas formas: - Parte dos Conselheiros da República (art. 89, VII, da
a) Nacionalidade originária: Também denominada CF/88): O Conselho da República é um órgão consultivo do
nacionalidade primária ou involuntária, é a nacionalidade dos Presidente da República, devendo ser composto por seis
natos, não dependendo de qualquer requerimento. É um brasileiros natos;
direito subjetivo, potestativo, que nasce com a pessoa. É - As empresas jornalísticas, de radiodifusão, som e
potestativo, pois depende exclusivamente de seu titular. imagem são privativas de brasileiros natos ou naturalizados.
Somente a CF poderá estabelecer quem são os natos.
b) Nacionalidade secundária: Também denominada
nacionalidade adquirida ou voluntária, é a nacionalidade dos Estatuto da Igualdade (Quase Nacionalidade): O
naturalizados, sempre dependendo de um requerimento Estatuto da Igualdade é decorrente do Tratado entre Brasil e
sujeito à apreciação. Em geral, não é um direito potestativo, Portugal de 1971. Quando são conferidos direitos especiais
visto não ser automático. aos brasileiros residentes em Portugal são conferidos os
mesmos direitos aos portugueses residentes no Brasil. O
A pessoa é livre para escolher sua nacionalidade ou optar núcleo do Estatuto é a reciprocidade. Os portugueses que
por outra. A pessoa não pode ser constrangida a manter sua possuem capacidade civil e residência permanente no Brasil
nacionalidade, podendo optar por outra, sendo aceita ou não. podem requerer os benefícios do Estatuto da Igualdade e,
Considerando-se que compete ao direito interno de cada consequentemente, há reciprocidade em favor dos brasileiros
país fixar os critérios de aquisição da nacionalidade, é possível que residem em Portugal.
a existência de polipátridas (pessoas com diversas
nacionalidades) e apátridas, também denominados heimatlos Perda da Nacionalidade: Perde a nacionalidade
ou apólidos (pessoas que não possuem pátria). brasileira o brasileiro naturalizado que tiver cancelada a sua
naturalização ou adquirir voluntária e ativamente outra
Existem três critérios para definir os natos: O critério do nacionalidade.
jus soli, o critério do jus sanguinis e o critério misto.
Critério jus soli ou jus loci: É considerado brasileiro nato Hipóteses de perda de nacionalidade:
aquele que nasce na República Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que nenhum deles esteja a serviço a) Cancelamento da Naturalização: O elemento básico
de seu país. A República Federativa do Brasil é o seu território que gera o cancelamento é a prática de atividade nociva ao
nacional mais suas extensões materiais e jurídicas. Se o interesse nacional, reconhecida por sentença judicial
estrangeiro estiver em território nacional a serviço de um transitada em julgado. Entende-se que a prática de atividade
terceiro país, que não o seu de origem, o filho deste que nascer nociva tem pressuposto criminal (deve ser fato típico
no Brasil será brasileiro nato. considerado como crime). A sentença tem efeitos ex nunc (não
Critério jus sanguinis: É considerado brasileiro nato o retroativos, valem dali para frente) e atinge brasileiros
filho de brasileiros que nascer no estrangeiro estando naturalizados. A reaquisição deve ser requerida por meio de
qualquer um dos pais a serviço da República Federativa do ação rescisória que desconstitua os efeitos da decisão judicial
Brasil. Como República Federativa do Brasil entende-se a anterior.
União, os Estados, os Municípios, as autarquias, as fundações
públicas, as empresas públicas e as sociedades de economia b) Aquisição voluntária e ativa de outra nacionalidade:
mista, ou seja, o brasileiro deve estar a serviço da Atinge tanto os brasileiros natos quanto os naturalizados. O
Administração Direta ou da Administração Indireta. instrumento que explicita a perda da nacionalidade nesta
Critério Misto: Também poderá exigir a nacionalidade, os hipótese é o decreto do Presidente da República. Essa perda
nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, ocorre por meio de um processo administrativo que culmina
desde que sejam registrados em repartição brasileira com o decreto do Presidente da República, que tem natureza
competente ou venham a residir na República Federativa do meramente declaratória e efeitos ex nunc. A situação que
Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a impõe a perda é a aquisição da outra nacionalidade. O decreto
maioridade, pela nacionalidade brasileira. somente irá reconhecer essa aquisição. A reaquisição deve ser
feita por decreto do Presidente da República.
Distinção entre Brasileiro Nato e Naturalizado: Nem sempre a aquisição de outra nacionalidade implica a
Somente a CF/88 pode estabelecer distinções entre brasileiros perda da nacionalidade brasileira. O Brasil, além de admitir a
natos e naturalizados. dupla nacionalidade, admite a múltipla nacionalidade. Em
regra, a aquisição de outra nacionalidade implica a perda da
nacionalidade brasileira, entretanto, há exceções.
Alguns cargos são reservados aos brasileiros natos:
- Presidente e Vice-Presidente da República: Só poderão São essas exceções:
concorrer ao cargo brasileiros natos; a) o reconhecimento de outra nacionalidade originária
- Presidente da Câmara dos Deputados e Presidente do pela lei estrangeira;
Senado Federal: estão na linha de substituição do Presidente b) imposição da naturalização pelo Estado estrangeiro
da República, portanto deverão ser brasileiros natos; para o brasileiro residente em outro país como condição de
- Presidente do STF: Considerando que todos os Ministros permanência ou para exercício de direitos civis.
do STF poderão ocupar o cargo de presidência do órgão,
também deverão ser brasileiros natos. Os demais cargos do Texto Constitucional a respeito do assunto:
Poder Judiciário poderão ser ocupados por brasileiros natos
ou naturalizados; CAPÍTULO III
- Ministro de Defesa: Cargo criado pela Emenda DA NACIONALIDADE
Constitucional 23/99, deverá necessariamente ser ocupado
por um brasileiro nato; Art. 12. São brasileiros:
I - natos:

APOSTILAS OPÇÃO
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda Estado de Direito: É aquele em que todos estão
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a igualmente submetidos à força das leis.
serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe Estado Democrático de Direito: É aquele que permite a
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da efetiva participação do povo na administração da coisa
República Federativa do Brasil; pública, visando sobretudo alcançar uma sociedade livre, justa
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de e solidária em que todos (inclusive os governantes) estão
mãe brasileira, desde que sejam registrados em igualmente submetidos à força da lei.
repartição brasileira competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em qualquer Cidadão: Na linguagem popular, povo, população e
tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade são expressões que se confundem.
nacionalidade brasileira; Juridicamente, porém, cidadão é aquele nacional que está no
II - naturalizados: gozo de seus direitos políticos, sobretudo o voto.
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua População: É conceito meramente demográfico.
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral; Povo: É o conjunto dos cidadãos.
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há mais de Cidadania: É conjunto de direitos fundamentais e de
quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde participação nos destinos do Estado. Tem sua face ativa
que requeiram a nacionalidade brasileira. (direito de escolher os governantes) e sua face passiva (direito
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no de ser escolhido governante). Alguns, porém, por imposição
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, constitucional, podem exercer a cidadania ativa (ser eleitor),
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo mas não podem exercer a cidadania passiva (ser candidato), a
os casos previstos nesta Constituição. exemplo dos analfabetos (art. 14, § 4.º, da CF). Alguns atributos
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre da cidadania são adquiridos gradativamente, a exemplo da
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos idade mínima exigida para alguém concorrer a um cargo
previstos nesta Constituição. eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para Deputado etc.).
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República; Dentre as modalidades de direitos políticos duas
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; classificações merecem destaque. A primeira divide-os em
III - de Presidente do Senado Federal; positivos e negativos. A segunda distingue entre direitos
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; políticos ativos ou cidadania ativa ou capacidade eleitoral
V - da carreira diplomática; passiva, que é o direito de votar, e direitos políticos passivos
VI - de oficial das Forças Armadas. ou cidadania passiva ou capacidade eleitoral passiva, que
VII - de Ministro de Estado da Defesa significa o direito de ser votado (normas de elegibilidade).
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que: Direitos políticos positivos
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse Normas que possibilitam ao cidadão a participação na vida
nacional; pública, incluindo os direitos de votar e ser votado.
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: O direito de sufrágio é exercido praticando-se o voto. Na
a) de reconhecimento de nacionalidade originária Constituição Federal, está previsto o voto secreto,
pela lei estrangeira; obrigatório, direto e igual para todos os brasileiros. O voto
b) de imposição de naturalização, pela norma é secreto porque seu conteúdo não pode ser revelado pela
estrangeira, ao brasileiro residente em estado Justiça Eleitoral, que deve garantir ao eleitor que seu voto será
estrangeiro, como condição para permanência em seu resguardado e mantido em sigilo. É direto e igual porque o
território ou para o exercício de direitos civis; eleitor brasileiro escolhe seus governantes sem
intermediários, e cada pessoa tem direito a único voto de igual
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da valor.
República Federativa do Brasil. Por fim, o voto é obrigatório, porque, além de um direito, é
§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a também um dever jurídico, social e político. A Constituição
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. declara que, no Brasil, o alistamento eleitoral e o voto são
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios obrigatórios para os maiores de 18 anos e facultativos para os
poderão ter símbolos próprios. analfabetos, os maiores de 70 anos e os maiores de 16 e
menores de 18 anos.
Direitos políticos
Sufrágio: Do latim sufragium, apoio. Representa o direito
Direitos políticos: São as regras que disciplinam o de votar e ser votado e é considerado universal quando se
exercício da soberania popular e a participação nos negócios outorga o direito de votar a todos que preencham requisitos
jurídicos do Estado. São os direitos de participar da vida básicos previstos na Constituição, sem restrições derivadas de
política do País, da formação da vontade nacional incluindo os condição de raça, de fortuna, de instrução, de sexo ou de
de votar e ser votado. Os direitos políticos consistem no convicção religiosa. O sufrágio restrito (qualificativo) é aquele
exercício da soberania popular das mais diversas formas. só conferido a pessoas que preencham determinadas
condições de nascimento, de fortuna etc. Pode ser restrito
Regime de Governo ou Regime Político: É um complexo censitário (quando impõe restrições vinculadas à capacidade
estrutural de princípios e forças políticas que configuram econômica do eleitor – por exemplo: As Constituições de 1891
determinada concepção do Estado e da Sociedade, e que e 1934 vedavam o voto dos mendigos) ou restrito capacitário
inspiram seu ordenamento jurídico. (pela Constituição Federal de 67 e até a Emenda Constitucional

APOSTILAS OPÇÃO
25/85, o analfabeto não podia votar). O sufrágio identifica um a presença de mais da metade de todos os parlamentares da
sistema no qual o voto é um dos instrumentos de deliberação. casa). O referendo deve ser convocado no prazo de trinta dias,
O sufrágio é universal porque todos os cidadãos do país a contar da promulgação da lei ou da adoção de medida
podem votar, não sendo admitidas restrições fundadas em administrativa sobre a qual se mostra conveniente à
condições de nascimento, de capacidade intelectual, manifestação popular direta.
econômicas ou por motivos étnicos.
c) Plebiscito: O plebiscito é a consulta popular prévia pela
Voto: É personalíssimo (não pode ser exercido por qual os cidadãos decidem ou demostram sua posição sobre
procuração), pode ser direto (como determina a atual CF) ou determinadas questões. A convocação de plebiscitos é de
indireto. É direto quando os eleitores escolhem seus competência exclusiva do Congresso Nacional quando a
representantes e governantes sem intermediários. É indireto questão for de interesse nacional.
quando os eleitores (denominados de 1º grau) escolhem seus
representantes ou governantes por intermédio de delegados Veto popular: O veto popular é um modo de consulta ao
(eleitores de 2º grau), que participarão de um Colégio Eleitoral eleitorado sobre uma lei existente, visando revogá-la pela
ou órgão semelhante. Observe-se que há exceção ao voto votação direta. Foi aprovado em 1º turno pela Assembleia
direto no § 1º do art. 81 da CF, que prevê eleição indireta para Nacional Constituinte, mas acabou sendo rejeitado no 2º
o cargo de Presidente da República se houver impedimento do turno, não sendo incluído na Constituição Federal de 1988.
Presidente e do Vice-Presidente nos dois últimos anos do
mandato. Recall: É a chamada para voltar, que também não está
O voto é secreto para garantir a lisura das votações, prevista em nosso sistema constitucional. É uma forma de
inibindo a intimidação e o suborno. O voto com valor igual para revogação de mandato, de destituição, pelos próprios
todos é a aplicação do Direito Político da garantia de que todos eleitores, de um representante eleito, que é submetido a uma
são iguais perante a lei (cada eleitor vale um único voto – one reeleição antes do término do seu mandato.
man, one vote).
Não se confunde voto direto com democracia direta. Na Impeachment: É parecido com o recall-político, mas com
verdade, a democracia direta em que os cidadãos se reúnem e ele não se confunde. Apesar de ambos servirem para pôr fim
exercem sem intermediários os poderes governamentais, ao mandato de um representante político, os dois institutos
administrando e julgando, pode ser classificada como diferem quanto à motivação e à iniciativa (titularidade) do ato
reminiscência histórica. Afinal, o tamanho dos Estados de cassação do mandato. Para que se desencadeie o processo
modernos e a complexidade de suas administrações já não de impeachment, é necessário motivação, ou seja, é preciso
permitem tal forma de participação (costuma-se citar como que se suspeite da prática de um crime ou de uma conduta
exceção alguns cantões suíços, com pequenas populações). inadequada para o cargo. Já no recall, tal exigência não existe:
o procedimento de revogação do mandato pode ocorrer sem
Iniciativa Popular, o Referendo e o Plebiscito nenhuma motivação específica. Ou seja, o recall é um
instrumento puramente político.
Os principais institutos da democracia direta Outra diferença é que, no impeachment, o procedimento é
(participativa) no Brasil são a iniciativa popular, o referendo geralmente desencadeado e decidido por um órgão legislativo,
popular e o plebiscito. enquanto que, no recall, é o povo que toma diretamente a
decisão de cassar ou não o mandato.
a) Iniciativa popular: Uma das formas de o povo exercer
diretamente seu poder é a iniciativa popular, pela qual 1% do Pluralismo político: Há que se relembrar inexistir uma
eleitorado nacional, distribuídos por pelo menos cinco democracia substancial sem a garantia do pluralismo político,
Estados-Membros, com não menos de três décimos de 1% dos caracterizado pela convivência harmônica dos interesses
eleitores de cada um deles, apresenta à Câmara dos Deputados contraditórios. Para tanto, há que se garantir a ampla
um projeto de lei (complementar ou ordinária). participação de todos (inclusive das minorias) na escolha dos
membros das casas legislativas, reconhecer a legitimidade das
b) Referendo: O referendo popular é a forma de alianças (sem barganhas espúrias) que sustentam o Poder
manifestação popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma Executivo e preservar a independência e a transparência dos
atitude governamental já manifestada. Normalmente, órgãos jurisdicionais a fim de que qualquer lesão ou ameaça de
verifica-se quando uma emenda constitucional ou um projeto lesão possa ser legitimamente reparada por um órgão
de lei aprovado pelo Poder Legislativo é submetido à imparcial do Estado.
aprovação ou rejeição dos cidadãos antes de entrar em vigor.
Nas questões de relevância nacional, de competência do Poder Sistemas eleitorais
Legislativo ou do Poder Executivo (matéria constitucional,
administrativa ou legislativa), bem como no caso do § 3.º do O sistema eleitoral é o procedimento que vai orientar o
art. 18 da CF (incorporação, subdivisão ou desmembramento processo de escolha dos candidatos.
de um Estado), a autorização e a convocação do referendo Para José Afonso da Silva15, sistema eleitoral é “o
popular e do plebiscito são da competência exclusiva do conjunto de técnicas e procedimentos que se empregam na
Congresso Nacional, nos termos do art. 49, XV, da Constituição realização das eleições, destinados a organizar a
Federal, combinado com a Lei nº 9.709/98 (em especial os representação do povo no território nacional”. José Jairo
artigos 2º e 3º). Gomes16 igualmente conceitua o sistema eleitoral como “o
A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve complexo de procedimentos empregados na realização das
partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 1/3 dos eleições”. São conhecidos três tipos de sistemas eleitorais:
Senadores. A aprovação da proposta é manifestada a) Majoritário
(exteriorizada) por decreto legislativo que exige o voto b) Proporcional
favorável da maioria simples dos Deputados Federais e dos c) Misto
Senadores (voto favorável de mais da metade dos presentes à O sistema majoritário é aquele em que são eleitos os
sessão, observando-se que para a votação ser iniciada exige-se candidatos que tiveram o maior número de votos para o cargo
15 Op. Cit. p. 368. 16 Op. Cit. p. 109.

APOSTILAS OPÇÃO
disputado. Por esse sistema são disputadas, no Brasil, as - O domicílio eleitoral na cidade ou estado para o qual
eleições para os cargos de presidente da República, concorre;
governadores, prefeitos e senadores. Deve-se observar, ainda, A filiação partidária (pelo menos um ano antes das
que, para os cargos de presidente, governador e prefeitos de eleições, nos termos do art. 18 da Lei Federal n. 9.096/95);
municípios com mais de duzentos mil eleitores, é necessária a A idade mínima de 35 anos para Presidente da República,
obtenção da maioria absoluta de votos, não computados os em Vice- Presidente da República e Senador; a idade mínima de 30
branco e os nulos, no primeiro turno, sob pena de se realizar o anos para Governador e Vice-Governador; a idade mínima de
segundo turno com os dois candidatos mais votados. 21 anos para Deputado (Federal, Distrital ou Estadual),
O sistema proporcional, por sua vez, é utilizado para os Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz (mandato de 4 anos – art.
cargos que têm várias vagas, como vereadores e deputados, e 98, II, da CF) e a idade mínima de 18 anos para Vereador.
por ele são eleitos os candidatos mais votados de cada partido A aquisição da elegibilidade, portanto, ocorre
ou coligação. gradativamente. De acordo com o § 2.º do art. 11 da Lei nº
Tal sistema objetiva distribuir proporcionalmente as vagas 9.504/97, a idade mínima deve estar preenchida até a data
entre os partidos políticos que participam da disputa e, com da posse. Há, contudo, entendimento jurisprudencial no
isso, viabilizar a representação de todos os setores da sentido de que o requisito da idade mínima deve estar
sociedade no parlamento. satisfeito na data do pleito. Não há idade máxima limitando o
A ideia do sistema proporcional é de que a votação seja acesso aos cargos eletivos.
transformada em mandato, na ordem da sua proporção, isto é,
o partido que obtiver, por exemplo, 10% dos votos deve Direitos Políticos Negativos: são as circunstâncias que
conseguir transformá-los em torno de 10% das vagas acarretam a perda ou suspensão dos direitos políticos, ou que
disputadas. Por fim, o sistema misto é aquele que procura caracterizam a inelegibilidade, restringindo ou mesmo
combinar o sistema proporcional com o sistema majoritário. impedindo que uma pessoa participe dos negócios jurídicos de
Muito se tem debatido sobre sua implantação no Brasil e há uma nação.
propostas para que esse sistema seja chamado de distrital
misto, já que, por ele, parte dos deputados é eleita pelo voto As inelegibilidades (que podem ser previstas pela CF
proporcional e parte pelo majoritário. ou por lei complementar): São absolutamente inelegíveis, ou
seja, inelegíveis para qualquer cargo eletivo em todo o
Alistamento Eleitoral (Capacidade Eleitoral Ativa): território nacional, os inalistáveis (incluídos os conscritos e os
Cabe privativamente à União legislar sobre matéria eleitoral. estrangeiros) e os analfabetos. O exercício do mandato não
Tanto o Presidente da República quanto o Tribunal Superior afasta a inelegibilidade, conforme estabelece a Súmula nº 15
Eleitoral podem expedir as instruções que julgarem do TSE.
convenientes à boa execução das leis eleitorais; poder São relativamente inelegíveis (só atinge a eleição para
regulamentar que excepcionalmente pode ser exercido determinados cargos ou em determinadas regiões) os
também pelos Tribunais Regionais Eleitorais nas suas menores de 35 anos de idade (que não podem ser candidatos
respectivas circunscrições. a Senador, Presidente da República ou Vice-Presidente da
O alistamento eleitoral (integrado pela qualificação e pela República) e, no território da jurisdição do titular, o cônjuge e
inscrição) e o voto são obrigatórios para os maiores de dezoito os parentes consanguíneos ou afins (afins são os parentes do
anos. São facultativos, contudo, para o analfabeto, para os cônjuge), até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
maiores de dezesseis anos (até a data do pleito, conforme República, de Governador, de Prefeito ou de quem os haja
prevê o art. 12 da Resolução n. 20.132/98) e menores de substituído nos seis meses anteriores ao pleito, salvo se o
dezoito, bem como para os maiores de setenta anos. candidato já for titular de mandato eletivo e concorrer à
O art. 7.º do Código Eleitoral especifica as sanções para reeleição (continuidade do mesmo cargo). Os parentes e o
quem não observa a obrigatoriedade de se alistar e votar. Sem cônjuge, porém, são elegíveis para quaisquer cargos fora da
a prova de que votou na última eleição, pagou a respectiva jurisdição do respectivo titular do mandato e mesmo para
multa ou se justificou devidamente, o eleitor não poderá obter cargo de jurisdição mais ampla.
passaporte ou carteira de identidade, inscrever-se em Exemplo: O filho de um Prefeito Municipal pode ser
concurso público, receber remuneração dos entes estatais ou candidato a Deputado, a Senador, a Governador ou a
paraestatais, renovar matrícula em estabelecimento oficial de Presidente da República, ainda que não haja
ensino etc. desincompatibilização de seu pai.
Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o serviço militar obrigatório, o conscrito (aquele que, Perda e Suspensão dos Direitos Políticos: É vedada a
regularmente convocado, presta o serviço militar obrigatório cassação de direitos políticos, cuja perda (privação definitiva)
ou serviço alternativo, incluindo-se no conceito os médicos, ou suspensão (privação temporária) acontecerá nos casos
dentistas, farmacêuticos e veterinários que prestam o serviço previstos no art. 15 da CF/88. A perda diferencia-se da
militar obrigatório após o encerramento da faculdade). O suspensão porque nesta a reaquisição dos direitos políticos é
conscrito que se alistou e adquiriu o direito de voto antes da automática, e naquela, depende de requerimento. Os casos
conscrição tem sua inscrição mantida, mas não pode exercer o previstos são:
direito de voto até que o serviço militar ou alternativo esteja
cumprido. a) Cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado: Somente os nacionais (natos ou
Condições de Elegibilidade (Capacidade Eleitoral naturalizados) e os portugueses com residência permanente
Passiva): São condições de elegibilidade, na forma da lei: no Brasil (preenchido o requisito da reciprocidade) podem
- A nacionalidade brasileira (observada a questão da alistar-se como eleitores e candidatos. O cancelamento da
reciprocidade, antes destacada quanto aos portugueses, e que naturalização é hipótese de perda dos direitos políticos, e a Lei
apenas alguns cargos são privativos de brasileiros natos); nº 818/49 prevê sua incidência em caso de atividades nocivas
- O pleno exercício dos direitos políticos; ao interesse nacional.
- O alistamento eleitoral (só pode ser votado quem pode
votar, embora nem todos que votam possam ser votados – b) Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
como o analfabeto e o menor de 18 e maior de 16 anos); prestação alternativa: A recusa de cumprir obrigações a
todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,

APOSTILAS OPÇÃO
VII, da CF, implica a perda dos direitos políticos, pois não há poderão ser reeleitos para um único período
hipótese de restabelecimento automático. A Lei nº 8.239/91 subsequente.
incluiu a hipótese como sendo de suspensão dos direitos § 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
políticos, pois a qualquer tempo o interessado pode cumprir da República, os Governadores de Estado e do Distrito
as obrigações devidas e regularizar a sua situação. Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
c) Incapacidade civil absoluta: São as hipóteses previstas § 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do
na lei civil, em especial no art. 5º do Código Civil, e titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até
supervenientes à aquisição dos direitos políticos. Desde a o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
Constituição Federal de 1946, a incapacidade civil absoluta República, de Governador de Estado ou Território, do
está incluída como causa de suspensão dos direitos políticos. Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
d) Condenação criminal transitada em julgado: A salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
condenação criminal transitada em julgado, enquanto reeleição.
durarem seus efeitos, é causa de suspensão dos direitos § 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as
políticos. seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
e) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF): A afastar-se da atividade;
improbidade administrativa, prevista no art. 37, §4º, da CF, é II - se contar mais de dez anos de serviço, será
uma imoralidade caracterizada pelo uso indevido da agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará
Administração Pública em benefício do autor da improbidade automaticamente, no ato da diplomação, para a
ou de terceiros, não dependendo da produção de danos ao inatividade.
patrimônio público material. Seu reconhecimento gera a § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
suspensão dos direitos políticos do improbo. inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para
f) Condenação por crime de responsabilidade: A exercício de mandato considerada vida pregressa do
condenação por crime de responsabilidade pode resultar na candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições
inelegibilidade do condenado por até oito anos, mas não afeta contra a influência do poder econômico ou o abuso do
o direito de votar. exercício de função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
Vamos conferir os artigos pertinentes da Constituição § 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Federal: Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
CAPÍTULO IV poder econômico, corrupção ou fraude.
DOS DIREITOS POLÍTICOS § 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei,
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo se temerária ou de manifesta má-fé.
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor
igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
I - plebiscito; perda ou suspensão só se dará nos casos de:
II - referendo; I - cancelamento da naturalização por sentença
III - iniciativa popular. transitada em julgado;
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são: II - incapacidade civil absoluta;
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; III - condenação criminal transitada em julgado,
II - facultativos para: enquanto durarem seus efeitos;
a) os analfabetos; IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
b) os maiores de setenta anos; prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os § 4º.
estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei: em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à
I - a nacionalidade brasileira; eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral; Partidos políticos
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Os Partidos Políticos são associações constituídas para a
VI - a idade mínima de: participação da vida política de um país, para a formação da
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice- vontade nacional, com objetivos de propagação de ideias e de
Presidente da República e Senador; conquista, total ou parcial do poder político. São peças
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de fundamentais de um sistema político democrático, destinadas
Estado e do Distrito Federal; “a assegurar, no interesse do regime democrático, a
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado autenticidade do sistema representativo e a defender os
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; direitos fundamentais definidos na Constituição Federal”.
d) dezoito anos para Vereador. Dentro desse contexto, compete aos partidos de situação, além
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. de propagar e implantar as ideias constantes do estatuto do
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de partido, dar sustentação política ao governo no Parlamento,
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os aprovando seus projetos. Aos partidos de oposição, além da
houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos propaganda de ideias e da luta pela conquista do poder

APOSTILAS OPÇÃO
político, compete à fiscalização dos atos do governo, bem como reunião, serão eleitos, em caráter provisório, os dirigentes
a formulação de políticas alternativas. nacionais, que vão organizar o partido.
Deve existir uma identidade política do candidato com o Após a publicação no DOU, promove-se o registro do
partido pelo qual concorre às eleições populares. Pelo partido no Cartório de Registro Civil das Pessoas Jurídicas da
princípio da fidelidade partidária, o parlamentar eleito deve Capital Federal.
observar o programa ideológico do partido em que se Obtido o registro no cartório, momento em que o partido
inscreveu e as diretrizes dos órgãos de direção partidária. em formação adquire personalidade jurídica, deve-se
O artigo 17 da Constituição Federal de 5 de outubro de comunicar aos tribunais regionais o nome dos representantes
1988 determina que é livre a criação, fusão, incorporação e que serão responsáveis pela entrega das listas do apoiamento
extinção de partidos políticos, resguardados a soberania mínimo de eleitores nos cartórios eleitorais.
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo e os O apoiamento mínimo consiste no colhimento das
direitos fundamentais da pessoa humana. Assegurou também assinaturas correspondentes, no mínimo, a meio por cento
ao partido político autonomia para definir sua estrutura (0,5%) dos votos válidos, dados na última eleição geral para a
interna, organização e funcionamento, bem como manteve a Câmara dos Deputados, não computados os brancos e nulos,
exigência do caráter nacional do partido político, instituída que deverão estar distribuídas em pelo menos nove estados.
pelo Código Eleitoral, Decreto nº 7.586/1945. Além dessa exigência, em cada estado, deve-se atender ao
A partir de 1988, foi necessário produzir uma norma que mínimo de um décimo por cento (0,1%) do eleitorado.
disciplinasse o art. 17 da Constituição, uma vez que a Lei É importante ressaltar que, com esse apoiamento,
Orgânica dos Partidos Políticos – LOPP (Lei nº 5.682/1971), materializa-se o caráter nacional do novo partido.
em vigor na época, já não mais cumpria o seu papel dentro da Em seguida, o partido deverá constituir, definitivamente,
visão inovadora da nova Constituição. Assim, foi sancionada a na forma de seu estatuto, os órgãos diretivos municipais e
Lei nº 9.096/95 e editada a Res.-TSE nº 19.406/95, revogada regionais, registrando-os nos tribunais regionais eleitorais de,
pela Res.-TSE nº 23.282/2010, que disciplinam a fundação, a no mínimo, nove unidades da federação.
organização, o funcionamento e a extinção dos partidos Registrados os órgãos partidários municipais e regionais
políticos de acordo com as ideias dos legisladores de 1988. nos tribunais regionais, deverá ser solicitado o registro do
Dentre outras coisas, a legislação permite que o próprio programa, do estatuto e do órgão de direção nacional no TSE,
partido estabeleça regras para a realização de suas última fase do processo de registro.
convenções, determine prazos superiores àqueles previstos na A partir desse deferimento, o partido terá assegurada a
lei para que o filiado possa concorrer às eleições e ainda exclusividade da denominação e da sigla, do número de
permite criar uma estrutura diferente da existente em outros legenda e dos símbolos, bem como estará apto a receber
partidos. recursos do fundo partidário, a ter acesso gratuito ao rádio e à
Até a entrada em vigor da nova lei, os partidos não tinham televisão e a participar do processo eleitoral.
essa autonomia, pois seus atos internos eram submetidos à Nota-se que a legislação brasileira evoluiu no sentido de
norma geral dirigida a todos os partidos – a LOPP –, bem como afastar a possibilidade da influência ideológica do Estado
aos cuidados da Justiça Eleitoral. sobre os partidos políticos, garantindo independência e
Atualmente, as questões internas são resolvidas dentro do autonomia nos procedimentos ligados a sua estrutura e a seu
próprio partido, nos termos do estatuto, e, se questionadas funcionamento. Dessa forma, essa liberdade partidária se
judicialmente, após percorridas todas as instâncias dentro do apresenta como uma homenagem à natureza republicana e
próprio partido, compete à Justiça Comum processar e julgar democrática da Constituição de 1988 e como elemento que
tais casos. Entretanto, há exceções. Dentre elas, aquelas que fortalece o Estado democrático de direito.
envolvam filiados impossibilitados de disputar eleições e não
haja mais tempo suficiente para se filiar a outra legenda, bem Vejamos a seguir o texto constitucional pertinente ao
como os casos de infidelidade partidária, que são apreciados tema:
pela Justiça Eleitoral.
Ressalte-se que, enquanto a LOPP vigorou, o processo de CAPÍTULO V
registro de partidos políticos começava no TSE. Era necessário DOS PARTIDOS POLÍTICOS
que o interessado apresentasse cópia do manifesto, do
programa, do estatuto e da ata de sua fundação, a qual Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
comprovasse a formação de, pelo menos, nove comissões de partidos políticos, resguardados a soberania nacional,
regionais provisórias, com prova de publicação desses atos no o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos
Diário Oficial da União (DOU). A partir de então, era concedido fundamentais da pessoa humana e observados os
um prazo de doze meses para que o partido se organizasse e seguintes preceitos:
obtivesse seu registro definitivo. I - caráter nacional;
Os partidos com registro provisório concedido II - proibição de recebimento de recursos financeiros
funcionavam como agremiações de fato e de direito, podendo, de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação
inclusive, participar de eleições, até que obtivessem seus a estes;
registros definitivos deferidos pela Justiça Eleitoral. A lei que III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
estabelecia normas para a realização das eleições municipais IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
de 1988 (Lei nº 7.664/88) trazia expressamente essa § 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia
permissão. para definir sua estrutura interna e estabelecer regras
A partir da edição da Lei nº 9.096/95, o registro provisório sobre escolha, formação e duração de seus órgãos
passou a não mais ser permitido. Para registrar um partido permanentes e provisórios e sobre sua organização e
político, o interessado tem que cumprir todos os requisitos funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o
estabelecidos na Lei dos Partidos Políticos e atualmente na regime de suas coligações nas eleições majoritárias,
Res.-TSE nº 23.465/2015, que revogou a Res.-TSE nº vedada a sua celebração nas eleições proporcionais, sem
23.282/2010. Assim, devem reunir-se os fundadores (pelo obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em
menos 101 eleitores), com domicílio eleitoral em, no mínimo, âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo
um terço dos estados, para elaborar o programa e o estatuto seus estatutos estabelecer normas de disciplina e
do partido, que deverá ser publicado no DOU. Nessa mesma fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)

APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem Federação, com um mínimo de 1,5% (um e meio por cento)
personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão dos votos válidos em cada uma delas; ou
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. b) tiverem elegido pelo menos treze Deputados Federais
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo distribuídos em pelo menos um terço das unidades da
partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na Federação.
forma da lei, os partidos políticos que alternativamente:
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 97, de
2017) Questões
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos 01. (Prefeitura de Chapecó/SC - Engenheiro de
válidos, distribuídos em pelo menos um terço das Trânsito - IOBV/2016) De acordo com o texto constitucional,
unidades da Federação, com um mínimo de 2% (dois por é direito fundamental do cidadão:
cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou (Incluído (A) A manifestação do pensamento, ainda que através do
pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017) anonimato.
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados (B) A liberdade de associação para fins lícitos, inclusive de
Federais distribuídos em pelo menos um terço das caráter paramilitar.
unidades da Federação. (Incluído pela Emenda (C) Ser compelido a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
Constitucional nº 97, de 2017) somente em virtude de lei.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de (D) Ser livre para expressar atividade intelectual e
organização paramilitar. artística, mediante licença do Ministério da Educação e
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os Cultura.
requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o
mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a 02. (Prefeitura de Valença/BA - Técnico Ambiental -
outro partido que os tenha atingido, não sendo essa AOCP/2016) Sobre os direitos fundamentais, assinale a
filiação considerada para fins de distribuição dos alternativa correta.
recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao (A) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
tempo de rádio e de televisão. (Incluído pela Emenda podendo penetrar sem consentimento do morador, exceto
Constitucional nº 97, de 2017) apenas no caso de flagrante delito.
(B) É inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comunicações
Cabe destacar que as alterações trazidas pela EC nº telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
97/2017 possuem prazos diferentes para entrar em vigor: hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal.
(...) (C) É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
Art. 2º A vedação à celebração de coligações nas eleições profissão, não podendo a lei estabelecer qualquer requisito.
proporcionais, prevista no § 1º do art. 17 da Constituição (D) O homicídio constitui crime inafiançável e
Federal, aplicar-se-á a partir das eleições de 2020. imprescritível.
(E) No Brasil, não se admite pena de morte em hipótese
Art. 3º O disposto no § 3º do art. 17 da Constituição alguma.
Federal quanto ao acesso dos partidos políticos aos recursos
do fundo partidário e à propaganda gratuita no rádio e na 03. (TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário - FCC/2016)
televisão aplicar-se-á a partir das eleições de 2030. Sobre o disposto nos incisos do art. 5º da Constituição Federal,
é INCORRETO afirmar que é
Parágrafo único. Terão acesso aos recursos do fundo (A) livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
partidário e à propaganda gratuita no rádio e na televisão os profissão, desde que atendidas as qualificações profissionais
partidos políticos que: que a lei estabelecer.
I - na legislatura seguinte às eleições de 2018: (B) permitido se reunir pacificamente, sem armas, em
a) obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, locais abertos ao público, independentemente de autorização
no mínimo, 1,5% (um e meio por cento) dos votos válidos, ou prévio aviso, desde que a iniciativa não frustre outra
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da reunião anteriormente convocada para o mesmo local.
Federação, com um mínimo de 1% (um por cento) dos votos (C) livre a expressão da atividade intelectual, artística,
válidos em cada uma delas; ou científica e de comunicação, independentemente de censura
b) tiverem elegido pelo menos nove Deputados Federais ou licença.
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da (D) assegurada, nos termos da lei, a prestação de
Federação; assistência religiosa nos estabelecimentos penitenciários.
(E) livre a criação de associações e, na forma da lei, a de
II - na legislatura seguinte às eleições de 2022: cooperativas, independentemente de autorização, sendo
a) obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
no mínimo, 2% (dois por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da 04. (IF/PA - Assistente em Administração -
Federação, com um mínimo de 1% (um por cento) dos votos FUNRIO/2016) Constituem direitos sociais conforme
válidos em cada uma delas; ou Constituição Federal de 1988, dentre outros, os seguintes:
b) tiverem elegido pelo menos onze Deputados Federais (A) a religião, o lazer e a segurança.
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da (B) o voto, a cultura e a integração nacional.
Federação; (C) o trabalho, a moradia e a segurança.
(D) a igualdade tributária, a cultura e a segurança.
III - na legislatura seguinte às eleições de 2026: (E) a cultura, a religião e o transporte.
a) obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados,
no mínimo, 2,5% (dois e meio por cento) dos votos válidos, 05. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário - NUCEPE/2016)
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Sobre a disciplina constitucional dos direitos sociais, assinale
a alternativa CORRETA.
APOSTILAS OPÇÃO
(A) A assistência gratuita aos filhos e dependentes é 09. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo –
garantida desde o nascimento até oito anos de idade em FEPESE/2016) Assinale a alternativa correta acerca da
creches e pré-escolas. nacionalidade.
(B) É garantido seguro contra acidentes de trabalho, a (A) Apenas os nascidos na República Federativa do Brasil
cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este poderão ser considerados brasileiros naturalizados.
está obrigado, desde que tenha agido com dolo. (B) As pessoas originárias de países de língua portuguesa
(C) É proibido trabalho noturno, perigoso ou insalubre a que contarem com residência permanente por um ano
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de ininterrupto e possuírem idoneidade moral poderão adquirir
dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de a nacionalidade brasileira nata.
quatorze anos. (C) O filho de pai brasileiro ou mãe brasileira, ainda que
(D) É garantido o repouso semanal remunerado, nascido no estrangeiro, sempre será considerado brasileiro
obrigatoriamente aos domingos. nato.
(E) É vedada a dispensa do empregado sindicalizado a (D) Passados dez anos de residência ininterrupta na
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou República Federativa do Brasil, poderá o estrangeiro de
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até três qualquer nacionalidade requerer a nacionalidade brasileira.
anos após o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos (E) É brasileiro nato o nascido na República Federativa do
termos da lei. Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não
estejam a serviço de seu país.
06. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo -
COMPERVE/2016) A liberdade do indivíduo, direito 10. (IFF - Operador de Máquinas Agrícolas -
fundamental tradicionalmente caracterizado como de FCM/2016) Sobre os Direitos Políticos, previstos na
primeira dimensão ou geração, possui desdobramentos e se Constituição da República Federativa do Brasil de 1988,
expressa em variadas espécies no âmbito do atual Estado analise as afirmativas abaixo, e marque (V) para verdadeiro ou
Constitucional Democrático, sendo possível falar em liberdade (F) para falso:
de ir e vir, liberdade religiosa, liberdade profissional, dentre ( ) Os atos de improbidade administrativa importarão a
outras. No que diz respeito especificamente à liberdade de suspensão dos direitos políticos, na forma e gradação
associação sindical, de acordo com as diretrizes previstas em lei.
constitucionais, é possível observar que no Brasil é livre a ( ) A soberania popular será exercida pelo sufrágio
associação sindical, cabendo aos sindicatos a defesa dos universal e pelo voto indireto e aberto, com valor igual para
(A) direitos individuais da categoria em questões judiciais, todos.
excluídas as questões administrativas e de ordem ( ) A filiação partidária é uma condição de elegibilidade.
internacional. ( ) O alistamento e o voto são obrigatórios para os maiores
(B) interesses individuais da categoria, excluídos os de dezesseis anos.
coletivos, inclusive em questões judiciais ou administrativas.
(C) direitos e interesses coletivos ou individuais da A sequência correta é
categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas. (A) V, V, F, V.
(D) interesses coletivos da categoria em questões (B) F, V, F, F.
judiciais, excluídos os interesses individuais e as questões (C) V, V, V, F.
administrativas e incluídas as questões internacionais. (D) F, V, F, V
(E) V, F, V, F.
07. (TJ/MT - Analista Judiciário - UFMT/2016) Sobre a
nacionalidade, assinale a afirmativa INCORRETA. 11. (TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Técnico Judiciário -
(A) São brasileiros natos os filhos de pais estrangeiros FCC/2016) A respeito dos direitos políticos, considere:
nascidos no Brasil, desde que estes não estejam a serviço de I. São condições de elegibilidade, dentre outras, a idade
seu país. mínima de trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
(B) São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai Presidente da República e Senador, trinta anos para
ou mãe brasileira, desde que qualquer um deles esteja a Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal
serviço do Brasil. e vinte um anos para Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz.
(C) São brasileiros naturalizados os originários dos países II. O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios,
de língua portuguesa, na forma da lei, residentes por um ano inclusive para os conscritos, durante o período de serviço
ininterrupto no Brasil. militar obrigatório.
(D) São brasileiros naturalizados os estrangeiros de III. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
qualquer nacionalidade residentes no Brasil há mais de dez República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e
anos e sem condenação penal. os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até
seis meses antes do pleito.
08. (TRT - 14ª Região (RO e AC) - Técnico Judiciário - IV. São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
FCC/2016) As irmãs Catarina e Gabriela são brasileiras cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo
naturalizadas. Ambas possuem carreira jurídica brilhante, grau ou por adoção, do Presidente da República, do
destacando-se profissionalmente. Catarina almeja ocupar o Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, do
cargo de Ministra do Supremo Tribunal Federal e Gabriela Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses
almeja ocupar o cargo de Ministra do Tribunal Superior do anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e
Trabalho. Neste caso, com relação ao requisito nacionalidade, candidato à reeleição.
(A) nenhuma das irmãs poderá alcançar o cargo almejado.
(B) ambas as irmãs poderão alcançar o cargo almejado, Está correto o que consta APENAS em
independentemente de qualquer outra exigência legal. (A) II e IV.
(C) apenas Gabriela poderá alcançar o cargo almejado. (B) I e IV.
(D) apenas Catarina poderá alcançar o cargo almejado. (C) I, III e IV.
(E) ambas as irmãs só poderão alcançar o cargo almejado (D) II e III.
se tiverem mais de quinze anos de naturalização. (E) I e III.

APOSTILAS OPÇÃO
12. (Prefeitura de Ilhéus/BA - Procurador - atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,

CONSULTEC/2016) É vedada a cassação de direitos políticos, independentemente de censura ou licença (art. 5º, IX). Assim,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de resta somente como correta a alternativa “C”, que traz a
(A) suspensão da naturalização por sentença transitada redação do art.5º, II, da CF.
em julgado, enquanto durarem seus efeitos.
(B) incapacidade civil relativa. 02. Resposta: “B”
(C) condenação criminal transitada em julgado, enquanto É o que prevê o art. 5º, XII, da CF/88: “é inviolável o sigilo
durarem seus efeitos. da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados
(D) recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
prestação alternativa, nos termos do Art. 5º, XVIII da CF. ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer
(E) improbidade administrativa, exclusivamente para os para fins de investigação criminal ou instrução processual
ocupantes de mandato eletivo. penal”.
13. (TJ/MA - Juiz Substituto - CESPE/2016) De acordo 03. Resposta: “B”

com o que está expresso na CF acerca dos partidos políticos, é Conforme Art. 5°, XVI da CF/88: “todos podem reunir-se
livre a criação, a fusão, a incorporação e a extinção de partidos pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público,
políticos, resguardados a soberania nacional, o regime independentemente de autorização, desde que não frustrem
democrático, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local,
da pessoa humana, desde que observado(a) sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.”
(A) a obrigação de prestar contas à justiça eleitoral.
(B) a apreciação da legalidade dos atos de admissão de 04. Resposta: “C”
pessoal para fins de registro. Os direitos assegurados na categoria de direitos sociais
(C) a vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, encontram menção genérica no artigo 6º, da CF/88: “São
estadual, distrital ou municipal em caso de coligações direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho,
eleitorais. a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência
(D) o caráter regional do novo partido que se pretenda social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos
criar. desamparados, na forma desta Constituição”.
(E) a ampla publicidade dos orçamentos dos partidos
políticos. 05. Resposta: “C”
Dispõe o art. 7º, XXXIII, da CF/88: “São direitos dos
14. (TRE/MA - Analista Judiciário - IESES/2015) Sobre trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à
os partidos políticos é INCORRETO afirmar que: melhoria de sua condição social: [...] proibição de trabalho
(A) É vedada a utilização pelos partidos políticos de noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de
organização paramilitar. qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
(B) Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da
lei. 06. Resposta: “C”
(C) Os partidos políticos não podem receber recursos Prevê o art. 8º, III, da CF/88, que é livre a associação
financeiros de entidades ou governo estrangeiros ou de profissional ou sindical e dentre outros requisitos, que cabe ao
subordinação a estes. sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
(D) Os partidos políticos, após adquirirem personalidade individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
jurídica, na forma civil e comercial, registrarão seus estatutos administrativas.
no Tribunal Regional Eleitoral.
07. Resposta: “D”
15. (CIS - AMOSC/SC - Técnico administrativo - São brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer
Cursiva/2015) Na Constituição Federal, Art. 17. É livre a nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há
criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal,
resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o desde que requeiram a nacionalidade brasileira (art. 12, II, “b”
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa da CF).
humana e observados os seguintes preceitos. Assinale a
alternativa correta. 08. Resposta: “C”
I - caráter nacional Somente Gabriela poderá alcançar o cargo almejado, tendo
II – proibição de recebimento de recursos financeiros de em vista não existe nenhuma vedação expressa a concessão
entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes; deste a brasileiro naturalizado. Já, o cargo que almeja Catarina
III – prestação de constas à Justiça Eleitoral; de Ministro do Supremo Tribunal Federal é privativo de
IV – funcionamento parlamentar de acordo com a lei. brasileiro nato, nos termos do que dispõe o art. 12, §3º, IV, da
CF.
(A) I, II, III estão corretos
(B) I, III, IV estão corretos 09. Resposta: “D”.
(C) II, III, IV estão corretos A alternativa “A” está incorreta, porque, como regra geral,
(D) Todas estão corretos todos os nascidos no Brasil são considerados brasileiros natos
e não naturalizados, sendo exceção somente os casos em que
Respostas os pais, ambos estrangeiros, estiverem a serviço de seu país. A
alternativa “B”, pois aqueles mencionados na alternativa serão
01. Resposta: “C” brasileiros naturalizados e não brasileiros natos. A alternativa
A alternativa “A” está incorreta, porque é livre a “C” está incorreta, pois neste caso, o filho de pai brasileiro ou
manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato (art. mãe brasileira, nascido no estrangeiro, somente será
5º, IV); a “B” está incorreta, porque é plena a liberdade de considerado brasileiro nato, se qualquer um deles estiver a
associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar serviço da República Federativa do Brasil. A alternativa “E”
(art. 5º, XVII); a “D” está incorreta, pois é livre a expressão da

APOSTILAS OPÇÃO
está incorreta, uma vez que o tempo exigido é de mais de 15 Público, para alcançar os fins que não sejam os próprios à
anos ininterruptos e não 10 anos. legislação ou à distribuição da justiça.
Sobre Administração Pública, o professor José Afonso da
10. Resposta: “E” Silva assim explica: “...É o conjunto de meios institucionais,
Somente são falsas a segunda e quarta afirmativas, tendo material, financeiro e humano preordenado à execução das
em vista que nos termos do que prevê a Constituição Federal decisões políticas. Essa é uma noção simples de Administração
de 1988, “a soberania popular será exercida pelo sufrágio Pública que destaca, em primeiro lugar, que é subordinada ao
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para Poder político; em segundo lugar, que é meio e, portanto, algo
todos” (art. 14, caput) e o alistamento e o voto são obrigatórios de que se serve para atingir fins definidos e, em terceiro lugar,
para os maiores de dezoito anos (art. 14, §1º, I). denota os dois aspectos: um conjunto de órgãos a serviço do
Poder político e as operações, as atividades administrativas”
11. Resposta: “C” (in Curso de Direito Constitucional Positivo).
O item II está errado, tendo em vista que os conscritos não Por sua vez, a Lei nº 9.784/99, que regula o processo
podem se alistar durante o serviço militar (art. 14, §2º, da administrativo no âmbito federal, mas irradia sua força
CF/88). normativa para os demais entes da federação, traz uma série
de princípios administrativos no seu art. 2º, senão vejamos:
12. Resposta: “C” Art. 2º “A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
A condenação criminal transitada em julgado justifica a aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
suspensão dos direitos políticos, o que é disposto no artigo 15, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
III, CF/88: “é vedada a cassação de direitos políticos, cuja defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público
perda ou suspensão só se dará nos casos de: [...] III - e eficiência”.
condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos”. Princípio da supremacia do interesse público
13. Resposta: “A” Este princípio consiste na sobreposição do interesse

Nos termos do que disciplina o art. 17, III, da CF/88, a público em face do interesse particular. Havendo conflito entre
prestação de contas à Justiça Eleitoral é um dos preceitos que o interesse público e o interesse particular, aquele
devem ser observados pelos partidos políticos. prevalecerá.
Podemos conceituar interesse público como o somatório
14. Resposta: “D” dos interesses individuais desde que represente o interesse
Prevê o art. 17, § 2º, da CF: Os partidos políticos, após majoritário, ou seja, a vontade da maioria da sociedade.
adquirirem personalidade jurídica, na forma da lei civil, O interesse público primário é o interesse direto do
registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. povo, é o interesse da coletividade como um todo. Já o
interesse público secundário é o interesse direto do Estado
15. Resposta: “D” como pessoa jurídica, titular de direitos e obrigações, em
Todos os itens apresentados são corretos, tendo em vista resumo, é vontade do Estado. Assim, a vontade do povo
que trazem a literalidade do que prevê o artigo 17 da CF. (interesse público primário) e a vontade do Estado (interesse
público secundário) não se confundem.
O interesse público secundário só será legítimo se não
contrariar nenhum interesse público primário. E, ao menos
2.1.4.3 Da Administração Pública: indiretamente, possibilite a concretização da realização de
disposições gerais. Dos interesse público primário.
Servidores Públicos. Dos Este princípio é um dos dois pilares do denominado regime
jurídico-administrativo, fundamentando a existência das
Militares dos Estados, do Distrito prerrogativas e dos poderes especiais conferidos à
Federal e dos Territórios. administração pública para que esta esteja apta a atingir os
fins que lhe são impostos pela Constituição e pelas leis.
O ordenamento jurídico determina que o estado-
Disposições gerais administração atinja uma gama de objetivos e fins e lhe
confere meios, instrumentos para alcançar tais metas. Aqui se
Administração pública é o conjunto de órgãos, serviços e encaixa o princípio da supremacia do interesse público,
agentes do Estado que procuram satisfazer as necessidades da fornecendo à administração as prerrogativas e os poderes
sociedade, tais como educação, cultura, segurança, saúde, etc. especiais para obtenção dos fins estabelecidos na lei.
Em outras palavras, administração pública é a gestão dos O princípio comentado não está expresso em nosso
interesses públicos por meio da prestação de serviços ordenamento jurídico. Nenhum artigo de lei fala, dele, porém
públicos, sendo dividida em administração direta e indireta. tal princípio encontra-se em diversos institutos do Direito
A Administração Pública direta se constitui dos serviços Administrativo. Vejamos alguns exemplos práticos:
prestados da estrutura administrativa da União, Estados, - a nossa Constituição garante o direito à propriedade (art.
Distrito Federal e Municípios. Já a Administração Pública 5º, XXII), mas com base no princípio da supremacia do
indireta compreende os serviços prestados pelas autarquias, interesse público, a Administração pode, por exemplo,
fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas desapropriar uma propriedade, requisitá-la ou promover o
públicas. Conforme previsão constitucional, a Administração seu tombamento, suprimindo ou restringindo o direito à
Pública Direta e Indireta ou Fundacional, de qualquer dos propriedade.
poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos - a Administração e o particular podem celebrar contratos
Municípios, obedecerá aos princípios de legalidade, administrativos, mas esses contratos preveem uma série de
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. cláusulas exorbitantes que possibilitam a Administração, por
Podemos definir a Administração Pública como a atividade exemplo, modificar ou rescindir unilateralmente tal contrato.
mediante a qual as autoridades públicas tomam providências - o poder de polícia administrativa que confere à
para a satisfação das necessidades de interesse público, Administração Pública a possibilidade, por exemplo, de
utilizando, quando necessário, as prerrogativas do Poder determinar a proibição de venda de bebida alcoólica a partir

APOSTILAS OPÇÃO
de determinada hora da noite com o objetivo de diminuir a Esta interpretação encontra fundamento no artigo 5º, II, da
violência. Constituição Federal de 1988.
Diante de inúmeros abusos, ilegalidades e arbitrariedades Princípio da impessoalidade

cometidas em nome do aludido princípio, já existem vozes na
doutrina proclamando a necessidade de se colocar um fim a Posteriormente, o artigo 37 da CF/88 estabelece que
este princípio, através da Teoria da Desconstrução do deverá ser obedecido o princípio da impessoalidade. Este
Princípio da Supremacia. Na verdade, esvaziar tal princípio princípio estabelece que a Administração Pública, através de
não resolverá o problema da falta de probidade de nossos seus órgãos, não poderá, na execução das atividades,
homens públicos. Como afirma a maioria da doutrina, o estabelecer diferenças ou privilégios, uma vez que deve
princípio da Supremacia do Interesse Público é essencial, imperar o interesse social e não o interesse particular. De
sendo um dos pilares da Administração, devendo ser aplicado acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di
de forma correta e efetiva. Se há desvio na sua aplicação, o Pietro, o princípio da impessoalidade estaria intimamente
Poder Judiciário deve ser provocado para corrigi-lo. relacionado com a finalidade pública. De acordo com a autora
“a Administração não pode atuar com vista a prejudicar ou
Princípio da indisponibilidade do interesse público beneficiar pessoas determinadas, uma vez que é sempre o
interesse público que deve nortear o seu comportamento”.17
Este princípio é o segundo pilar do regime jurídico- Em interessante constatação, se todos são iguais perante a
administrativo, funcionando como contrapeso ao princípio da lei (art. 5º, caput) necessariamente o serão perante a
Supremacia do Interesse Público. Administração, que deverá atuar sem favoritismo ou
Ao mesmo tempo em que a Administração tem perseguição, tratando a todos de modo igual, ou quando
prerrogativas e poderes exorbitantes para atingir seus fins necessário, fazendo a discriminação necessária para se chegar
determinados em lei, ela sofre restrições, limitações que não à igualdade real e material.
existem para o particular. Essas limitações decorrem do fato Nesse sentido podemos destacar como um exemplo
de que a Administração Pública não é proprietária da coisa decorrente deste princípio a regra do concurso público, onde
pública, não é proprietária do interesse público, mas sim, mera a investidura em cargo ou emprego público depende de
gestora de bens e interesses alheios que pertencem ao povo. aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas
Em decorrência deste princípio, a Administração somente e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo
pode atuar pautada em lei. A Administração somente poderá ou emprego.
agir quando houver lei autorizando ou determinando a sua
atuação. A atuação da Administração deve, então, atender o Princípio da moralidade administrativa
estabelecido em lei, único instrumento capaz de retratar o que
seja interesse público. Assim, o princípio da Indisponibilidade A Administração Pública, de acordo com o princípio da
do Interesse Público tem estreita relação com o princípio da moralidade administrativa, deve agir com boa-fé,
legalidade, sendo que alguns autores utilizam essas sinceridade, probidade, lealdade e ética. Tal princípio acarreta
expressões como sinônimas. a obrigação ao administrador público de observar não
Este princípio também se encontra implícito em nosso somente a lei que condiciona sua atuação, mas também, regras
ordenamento, surgindo sempre que estiver em jogo o éticas extraídas dos padrões de comportamento designados
interesse público. Exemplos da utilização deste princípio na como moralidade administrativa (obediência à lei).
prática: Não basta ao administrador ser apenas legal, deve
- os bens públicos não são alienados como os particulares, também, ser honesto, tendo como finalidade o bem comum.
havendo uma série de restrições a sua venda. Para Maurice Hauriou, o princípio da moralidade
- em regra, a Administração não pode contratar sem prévia administrativa significa um conjunto de regras de conduta
licitação, por estar em jogo o interesse público. tiradas da disciplina interior da Administração. Trata-se de
- necessidade de realização de concurso público para probidade administrativa, que é a forma de moralidade. Tal
admissão de cargo permanente. preceito mereceu especial atenção no texto vigente
constitucional (artigo 37, §4º, CF/88), que pune o ímprobo
É importante frisar a Administração Pública deverá se (pessoa não correta, desonesta) com a suspensão de direitos
pautar nos cinco princípios estabelecidos pelo “caput” do políticos. Por fim, devemos entender que a moralidade como
artigo 37 da Constituição da República Federativa do Brasil de também a probidade administrativa consistem
1988. Os princípios são os seguintes: legalidade, exclusivamente no dever de funcionários públicos exercerem
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. (prestarem seus serviços) suas funções com honestidade. Não
devem aproveitar os poderes do cargo ou função para proveito
Princípio da legalidade pessoal ou para favorecimento de outrem.
O princípio da legalidade, um dos mais importantes Princípio da publicidade

princípios consagrados no ordenamento jurídico brasileiro,
consiste no fato de que o administrador somente poderá fazer O princípio da publicidade tem por objetivo a divulgação
o que a lei permite. É importante demonstrar a diferenciação de atos praticados pela Administração Pública, obedecendo,
entre o princípio da legalidade estabelecido ao administrado e todavia, as questões sigilosas. De acordo com as lições do
ao administrador. Como já explicitado para o administrador, o eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, “o princípio da
princípio da legalidade estabelece que ele somente poderá agir publicidade dos atos e contratos administrativos, além de
dentro dos parâmetros legais, conforme os ditames assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu
estabelecidos pela lei. Já, o princípio da legalidade visto sob a conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em
ótica do administrado, explicita que ninguém será obrigado a geral, através dos meios constitucionais...”.18
fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude lei. Complementando o princípio da publicidade, o art. 5º,
XXXIII, garante a todos o direito a receber dos órgãos públicos
17 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, 2005. 18 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
2005.

APOSTILAS OPÇÃO
informações de seu interesse particular, ou de interesse II - a investidura em cargo ou emprego público

coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena depende de aprovação prévia em concurso público de
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, matéria a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
essa regulamentada pela Lei nº 12.527/2011 (Regula o em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5 o, no declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição III - o prazo de validade do concurso público será de
Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital
Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências). de convocação, aquele aprovado em concurso público de
Os remédios constitucionais do habeas data e mandado de provas ou de provas e títulos será convocado com
segurança cumprem importante papel enquanto garantias de prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
concretização da transparência. ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
Princípio da eficiência por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
Por derradeiro, o último princípio a ser abarcado pelo nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
artigo 37, da Constituição da República Federativa do Brasil de lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
1988 é o da eficiência. assessoramento;
Considerando que na iniciativa privada se busca a VI - é garantido ao servidor público civil o direito à
excelência e a efetividade, na administração outro não poderia livre associação sindical;
ser o caminho, enaltecido pela EC n. 19/98, que fixou a VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
eficiência também para a Administração Pública. limites definidos em lei específica;
De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
princípio da eficiência “impõe a todo agente público realizar as públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. É definirá os critérios de sua admissão;
o mais moderno princípio da função administrativa, que já não IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, tempo determinado para atender a necessidade
exigindo resultados positivos para o serviço público e temporária de excepcional interesse público;
satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de seus membros”.19 de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados
Outrossim, DI PIETRO explicita que o princípio da ou alterados por lei específica, observada a iniciativa
eficiência possui dois aspectos: “o primeiro pode ser privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual,
considerado em relação ao modo de atuação do agente público, sempre na mesma data e sem distinção de índices;
do qual se espera o melhor desempenho possível de suas
atribuições, para lograr os melhores resultados, e o segundo, Súmula vinculante 42-STF: É inconstitucional a
em relação ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a vinculação do reajuste de vencimentos de servidores
Administração Pública, também com o mesmo objetivo de estaduais ou municipais a índices federais de correção
alcançar os melhores resultados na prestação do serviço monetária.
público”.20
Vejamos o que prevê a norma constitucional sobre o XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
tema: cargos, funções e empregos públicos da administração
direta, autárquica e fundacional, dos membros de
CAPÍTULO VII qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato
Seção I eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
DISPOSIÇÕES GERAIS pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais
Art. 37. A administração pública direta e indireta de ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
eficiência e, também, ao seguinte: Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
Dica! Para conseguir memorizar e nunca mais subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
esquecer quais são os mais importantes princípios limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
constitucionais da Administração Pública, basta unir as cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
iniciais de cada destes e, com isso, chegaremos à palavra Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário,
mnemônica “LIMPE”. Lembre-se sempre do “LIMPE”, as aplicável este limite aos membros do Ministério Público,
bancas adoram questões sobre esse tema. aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
I - os cargos, empregos e funções públicas são Este inciso refere-se aos tetos remuneratórios. O teto é a
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos soma de todos os ganhos do agente político, pode ser dividido
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na em geral (nenhum servidor público no Brasil poderá ter
forma da lei; remuneração que exceda o subsídio mensal, em espécie, dos
19 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, 20 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, 2005.
2005.

APOSTILAS OPÇÃO
Ministros do STF) e específicos (cada ente da federação lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
possui regras próprias sobre o teto). técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
União: há apenas o teto geral do subsídio de ministro do XXII - as administrações tributárias da União, dos
STF; é igual para todos os poderes. Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
Estados e DF: há tetos especiais para cada poder: servidores de carreiras específicas, terão recursos
1) Poder Executivo: o subsídio mensal do Governador; prioritários para a realização de suas atividades e atuarão
2) Poder Legislativo: o subsídio dos deputados estaduais de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
ou distritais; cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou
3) Poder Judiciário: o subsídio dos desembargadores do convênio.
TJ, limitado a 90,25% do subsídio de ministro do STF, sendo § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
aplicável este limite também ao MP, Procuradores e e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
Defensores Públicos. educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
Municípios: o teto é o subsídio do Prefeito. caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos responsável, nos termos da lei.
pelo Poder Executivo; § 3º A lei disciplinará as formas de participação do
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de usuário na administração pública direta e indireta,
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de regulando especialmente:
remuneração de pessoal do serviço público; I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços
servidor público não serão computados nem acumulados de atendimento ao usuário e a avaliação periódica,
para fins de concessão de acréscimos ulteriores; externa e interna, da qualidade dos serviços;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de II - o acesso dos usuários a registros administrativos e
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o a informações sobre atos de governo, observado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § disposto no art. 5º, X e XXXIII;
4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; III - a disciplina da representação contra o exercício
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de administração pública.
horários, observado em qualquer caso o disposto no § 4º - Os atos de improbidade administrativa
inciso XI: importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
a) a de dois cargos de professor; função pública, a indisponibilidade dos bens e o
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
científico; em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
c) a de dois cargos ou empregos privativos de § 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
Dica! Este inciso costuma ser muito cobrado em respectivas ações de ressarcimento.
concursos públicos, então é importante saber as situações § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de
em que é permitida a acumulação remunerada de cargos direito privado prestadoras de serviços públicos
públicos. responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
e funções e abrange autarquias, fundações, empresas § 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
públicas, sociedades de economia mista, suas ocupante de cargo ou emprego da administração direta e
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indireta que possibilite o acesso a informações
indiretamente, pelo poder público; privilegiadas.
XVIII - a administração fazendária e seus servidores § 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e dos órgãos e entidades da administração direta e indireta
jurisdição, precedência sobre os demais setores poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado
administrativos, na forma da lei; entre seus administradores e o poder público, que tenha
XIX – somente por lei específica poderá ser criada por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à I - o prazo de duração do contrato;
lei complementar, neste último caso, definir as áreas de II - os controles e critérios de avaliação de
sua atuação; desempenho, direitos, obrigações e responsabilidade dos
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, dirigentes;
a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no III - a remuneração do pessoal."
inciso anterior, assim como a participação de qualquer § 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
delas em empresa privada; públicas e às sociedades de economia mista, e suas
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
as obras, serviços, compras e alienações serão Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
contratados mediante processo de licitação pública que pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, § 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da com a remuneração de cargo, emprego ou função pública,

APOSTILAS OPÇÃO
ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta SEÇÃO II

Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão DOS SERVIDORES PÚBLICOS
declarados em lei de livre nomeação e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste Municípios instituirão, no âmbito de sua competência,
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em regime jurídico único e planos de carreira para os
lei. servidores da administração pública direta, das
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput autarquias e das fundações públicas. 21
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às Com base nesse parâmetro foi promulgada a Lei nº
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite 8.112/90, que demarcou a opção da União pelo regime
único, o subsídio mensal dos Desembargadores do estatutário, no qual os servidores são admitidos sob regime de
respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros Direito Público, podem alcançar estabilidade e possuem
e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal direitos e deveres estabelecidos por lei (e que podem,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se portanto, ser alterados unilateralmente pelo Estado-
aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos Legislador).
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
Acumulação de Cargo Público com Mandato Eletivo componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
A situação funcional do servidor público que passa a complexidade dos cargos componentes de cada carreira;
desempenhar mandato eletivo é tratada com especificidade II - os requisitos para a investidura;
pelo art. 38 da Constituição Federal, que estabelece as soluções III - as peculiaridades dos cargos.
em relação à acumulação de cargos, empregos ou funções com
cargos eletivos. Significa dizer que quanto maior o grau de dificuldade,
tanto para ingressar no cargo, quanto para desenvolver as
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, funções inerentes a ele, melhor deverá ser a remuneração
autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, correspondente.
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou § 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do dos servidores públicos, constituindo-se a participação
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira,
sua remuneração; facultada, para isso, a celebração de convênios ou
III - investido no mandato de Vereador, havendo contratos entre os entes federados.
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da Essas escolas possuem como objetivo a atualização e a
remuneração do cargo eletivo, e, não havendo formação dos servidores públicos, melhorando os níveis de
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso desempenho e eficiência dos ocupantes de cargos e funções do
anterior; serviço público, estimulando e promovendo a especialização
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o profissional, preparando servidores para o exercício de
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será funções superiores e para a intervenção ativa nos projetos
contado para todos os efeitos legais, exceto para voltados para a elevação constante dos padrões de eficácia e
promoção por merecimento; eficiência do setor público.
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
afastamento, os valores serão determinados como se no § 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
exercício estivesse. público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,
XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
Dos Servidores públicos estabelecer requisitos diferenciados de admissão quando
a natureza do cargo o exigir.
Podemos conceituar agentes públicos como todos aqueles
que têm uma vinculação profissional com o Estado, mesmo Vamos conferir o que diz os referidos incisos, do artigo 7º da
que em caráter temporário ou sem remuneração, comportado Constituição Federal:
diversas espécies, a saber: a) agentes políticos; b) ocupantes - Salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado,
de cargos em comissão; c) contratados temporários; d) capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua
agentes militares; e) servidores públicos estatutários; f) família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
empregados públicos; g) particulares em colaboração com a vestuário, higiene, transporte e previdência social, com
Administração (agentes honoríficos). reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
A Constituição Federal de 1988 tem duas seções sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
especificamente dedicadas ao tema dos agentes públicos: - Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
Seções I e II do Capítulo VII do Título III, tratando percebem remuneração variável;
respectivamente dos “servidores públicos civis” (arts. 37 e 38) - Décimo terceiro salário com base na remuneração
e dos “militares dos Estados, do Distrito Federal e dos integral ou no valor da aposentadoria;
Territórios” (art. 42). - Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
- Salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
21O Plenário do STF deferiu medida cautelar na ADI 2.135-MC, em agosto de 2007, servidores designados pelos respectivos Poderes.), sendo mantida a redação
para suspender a eficácia do caput do art. 39 da CF, na redação dada pela EC anterior até julgamento em definitivo e solução sobre a regularidade quanto a
19/1998 (Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão elaboração da emenda.
conselho de política de administração e remuneração de pessoal, integrado por

APOSTILAS OPÇÃO
- Duração do trabalho normal não superior a oito horas serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação prêmio de produtividade.
de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho; Esses cursos são importantes para obter o envolvimento e
- Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos o comprometimento de todos os agentes públicos com a
domingos; qualidade e produtividade, quaisquer que sejam os cargos,
- Remuneração do serviço extraordinário superior, no funções ou empregos ocupados, minimizar os desperdícios e
mínimo, em cinquenta por cento à do normal; os erros, inovar nas maneiras de atender as necessidades do
- Gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um cidadão, simplificar procedimentos, inclusive de gestão, e
terço a mais do que o salário normal; proceder às transformações essenciais à qualidade com
- Licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, produtividade.
com a duração de cento e vinte dias;
- Licença-paternidade, nos termos fixados em lei; § 8º A remuneração dos servidores públicos
- Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante organizados em carreira poderá ser fixada nos termos do
incentivos específicos, nos termos da lei; § 4º.
- Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança; Ou seja, por subsídio fixado em parcela única, vedado o
- Proibição de diferença de salários, de exercício de funções acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou verba de representação ou outra espécie remuneratória,
estado civil; obedecido, em qualquer caso, os tetos remuneratórios
dispostos no art. 37, X da Constituição Federal.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
e Municipais serão remunerados exclusivamente por União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de regime de previdência de caráter contributivo e solidário,
representação ou outra espécie remuneratória, mediante contribuição do respectivo ente público, dos
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critérios que preservem o equilíbrio
Ao falar em parcela única, fica clara a intenção de vedar a financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
fixação dos subsídios em duas partes, uma fixa e outra variável,
tal como ocorria com os agentes políticos na vigência da Para o regime previdenciário ter equilíbrio financeiro,
Constituição de 1967. E, ao vedar expressamente o acréscimo basta ter no exercício atual um fluxo de caixa de entrada
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de superior ao fluxo de caixa de saída, gerado basicamente
representação ou outra espécie remuneratória, também fica quando as receitas previdenciárias superam as despesas com
clara a intenção de extinguir, para as mesmas categorias de pagamento de benefícios.
agentes públicos, o sistema remuneratório que compreende o Já para se ter equilibro atuarial, deve estar assegurado que
padrão fixado em lei mais as vantagens pecuniárias de variada o plano de custeio gera receitas não só atuais, como também
natureza previstas na legislação estatutária. futuras e contínuas por tempo indeterminado, em um
montante suficiente para cobrir as respectivas despesas
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos previdenciárias.
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a Para se manter o equilíbrio financeiro e atuarial é
menor remuneração dos servidores públicos, obedecido, imprescindível que o regime mantenha um fundo
em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. previdenciário que capitalize as sobras de caixa atuais que
garantirão o pagamento de benefícios futuros.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da § 1º Os servidores abrangidos pelo regime de
remuneração dos cargos e empregos públicos. previdência de que trata este artigo serão aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fixados
Aqui a norma constitucional não manda publicar os na forma dos §§ 3º e 17:
valores percebidos, individualmente, pelos ocupantes dos I - por invalidez permanente, sendo os proventos
cargos e empregos públicos, mas apenas o valor da proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se
remuneração correspondente aos cargos e empregos públicos, decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
pela evidente razão de que o montante da despesa assim ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
gerada é que interessa considerar quando se analisa o peso II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
que a remuneração dos servidores públicos em geral tem no ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
orçamento dos entes federativos, e que não pode ultrapassar ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
os limites fixados pela Lei de Responsabilidade Fiscal; complementar; (Redação dada pela Emenda
eventuais desvios ou abusos personalizados sujeitam-se às Constitucional nº 88, de 2015)
mais variadas instâncias de controle interno e externo, tais
como Tribunais de Contas e Ministério Público. Com relação a aposentadoria por idade cabe ainda
destacar recente alteração no texto Constitucional pela
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Emenda nº 88/2015, onde os servidores titulares de
Municípios disciplinará a aplicação de recursos cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e
orçamentários provenientes da economia com despesas dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, serão
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para aposentados compulsoriamente, com proventos
aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta)
e produtividade, treinamento e desenvolvimento, anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na
modernização, reaparelhamento e racionalização do forma de lei complementar (art.40, § 1°, II, da CF).

APOSTILAS OPÇÃO
A Lei Complementar nº 152/2015 foi instituída para possível somar o tempo de magistério com o tempo em outra
regulamentar o novo dispositivo constitucional, vejamos: atividade e ainda reduzir 5 (cinco) anos. A soma é possível, no
entanto, sem a redução de 5 (cinco) anos.
Art. 2º Serão aposentados compulsoriamente, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos § 6º - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
75 (setenta e cinco) anos de idade: cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada
I - os servidores titulares de cargos efetivos da União, a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, regime de previdência previsto neste artigo.
incluídas suas autarquias e fundações;
II - os membros do Poder Judiciário; Os cargos acumuláveis são: Dois de professor; um de
III - os membros do Ministério Público; professor com outro técnico ou científico; dois cargos ou
IV - os membros das Defensorias Públicas; empregos privativos de profissionais de saúde, com
V - os membros dos Tribunais e dos Conselhos de profissões regulamentadas.
Contas.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo pensão por morte, que será igual
mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a falecido, até o limite máximo estabelecido para os
aposentadoria, observadas as seguintes condições: benefícios do regime geral de previdência social de que
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela
contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade excedente a este limite, caso aposentado à data do óbito;
e trinta de contribuição, se mulher; ou
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
sessenta anos de idade, se mulher, com proventos no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
proporcionais ao tempo de contribuição. máximo estabelecido para os benefícios do regime geral
de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de
Em resumo: setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
em atividade na data do óbito.
Aposentadoria Voluntária § 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
Idade Contribuição conforme critérios estabelecidos em lei.
Proventos Homem 60 35
O valor real refere-se ao poder aquisitivo, em outros
integrais Mulher 55 30 temos, se no início do recebimento do benefício, o
Homem 65 - beneficiário conseguia suprir suas necessidades com
Proventos alimentação, saúde, lazer, educação, etc. Após alguns anos,
proporcionais Mulher 60 - o mesmo benefício deveria, em tese, propiciar o mesmo
poder aquisitivo.
Obs.: tempo mínimo de 10 (dez) anos de efetivo exercício e
5 (cinco) no cargo efetivo.
§ 9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou
municipal será contado para efeito de aposentadoria e o
§ 2º - Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
tempo de serviço correspondente para efeito de
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a
disponibilidade.
remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência
contagem de tempo de contribuição fictício.
para a concessão da pensão.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
remunerações utilizadas como base para as contribuições
públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
do servidor aos regimes de previdência de que tratam este
contribuição para o regime geral de previdência social, e
artigo e o art. 201, na forma da lei.
ao montante resultante da adição de proventos de
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios
inatividade com remuneração de cargo acumulável na
diferenciados para a concessão de aposentadoria aos
forma desta Constituição, cargo em comissão declarado
abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
ressalvados, nos termos definidos em leis
§ 12 - Além do disposto neste artigo, o regime de
complementares, os casos de servidores:
previdência dos servidores públicos titulares de cargo
I- portadores de deficiência;
efetivo observará, no que couber, os requisitos e critérios
II- que exerçam atividades de risco;
fixados para o regime geral de previdência social.
III- cujas atividades sejam exercidas sob condições
§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
em comissão declarado em lei de livre nomeação e
§ 5º - Os requisitos de idade e de tempo de
exoneração bem como de outro cargo temporário ou de
contribuição serão reduzidos em cinco anos, em relação
emprego público, aplica-se o regime geral de previdência
ao disposto no § 1º, III, "a", para o professor que comprove
social.
exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de
§ 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os
magistério na educação infantil e no ensino fundamental
Municípios, desde que instituam regime de previdência
e médio.
complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das
A redução só é permitida nos casos em que o tempo de
aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo
contribuição é exclusivamente no magistério. Ou seja, não é
regime de que trata este artigo, o limite máximo

APOSTILAS OPÇÃO
estabelecido para os benefícios do regime geral de Reintegração é o instituto jurídico que ocorre quando o
previdência social de que trata o art. 201 servidor retorna a seu cargo após ter sido reconhecida a
§ 15. O regime de previdência complementar de que ilegalidade de sua demissão.
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. § 3º Extinto o cargo ou declarada a sua
202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio de desnecessidade, o servidor estável ficará em
entidades fechadas de previdência complementar, de disponibilidade, com remuneração proporcional ao
natureza pública, que oferecerão aos respectivos tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
participantes planos de benefícios somente na outro cargo.
modalidade de contribuição definida.
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, A disponibilidade é um instituto que permite ao servidor
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor estável, que teve o seu cargo extinto ou declarado
que tiver ingressado no serviço público até a data da desnecessário, permanecer sem trabalhar, com remuneração
publicação do ato de instituição do correspondente proporcional ao tempo de serviço, à espera de um eventual
regime de previdência complementar. aproveitamento.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados Desde já, cumpre-nos ressaltar: o servidor estável que teve
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão seu cargo extinto ou declarado desnecessário não será nem
devidamente atualizados, na forma da lei. exonerado, nem, muito menos, demitido. Será ele posto em
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de disponibilidade!
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que Segundo a doutrina majoritária, o instituto da
trata este artigo que superem o limite máximo disponibilidade não protege o servidor não estável quanto a
estabelecido para os benefícios do regime geral de uma possível extinção de seu cargo ou declaração de
previdência social de que trata o art. 201, com percentual desnecessidade. Caso o servidor não tenha, ainda, adquirido
igual ao estabelecido para os servidores titulares de estabilidade, será ele exonerado ex officio.
cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha § 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
completado as exigências para aposentadoria voluntária obrigatória a avaliação especial de desempenho por
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em comissão instituída para essa finalidade.
atividade fará jus a um abono de permanência
equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária A Avaliação de Desempenho é uma importante ferramenta
até completar as exigências para aposentadoria de Gestão de Pessoas que corresponde a uma análise
compulsória contidas no § 1º, II. sistemática do desempenho do profissional em função das
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime atividades que realiza, das metas estabelecidas, dos resultados
próprio de previdência social para os servidores titulares alcançados e do seu potencial de desenvolvimento.
de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o Militares dos estados, do Distrito Federal e dos
disposto no art. 142, § 3º, X. territórios.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo
incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de Estamos diante aqui de uma classe de servidor público
aposentadoria e de pensão que superem o dobro do limite especial denominada militares dos Estados, do Distrito
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral Federal e dos Territórios, como bem assevera o artigo 42 da
de previdência social de que trata o art. 201 desta CF, inclusive ao designar-lhes lugar separado em seção III,
Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for tratando-os como "Dos Militares dos Estados, Distrito Federal
portador de doença incapacitante. e Territórios".
Deste modo, aos militares a própria Constituição impôs
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício regime especial e diferenciado do servidor civil. Os direitos e
os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo deveres dos militares e dos civis não se misturam a não ser por
em virtude de concurso público. expressa determinação constitucional. Não pode o legislador
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: infraconstitucional cercear direitos ou impor deveres que a
I - em virtude de sentença judicial transitada em Constituição Federal não trouxe de forma taxativa, tampouco
julgado; não se pode inserir deveres dos servidores civis aos militares
II - mediante processo administrativo em que lhe seja de forma reflexa.
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de Seção III
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO
ampla defesa. FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
Referido instituto corresponde à proteção ao Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de
ocupante do cargo, garantindo, não de forma absoluta, a Bombeiros Militares, instituições organizadas com base
permanência no Serviço Público, o que permite a execução na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do
regular de suas atividades, visando exclusivamente o Distrito Federal e dos Territórios.
alcance do interesse coletivo. § 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em
lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro governadores.
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.

APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do (C) Agente público que cometer ato de improbidade
Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for administrativa estará sujeito à cassação de direitos políticos, à
fixado em lei específica do respectivo ente estatal. perda da função pública, à indisponibilidade dos bens e ao
ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
Súmula vinculante 39-STF: Compete privativamente à sem prejuízo da ação penal cabível.
União legislar sobre vencimentos dos membros das polícias (D) A remuneração dos servidores públicos organizados
civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito em carreira não pode ser fixada exclusivamente por subsídio
Federal. constituído de parcela única.
(E) Os cargos em comissão, que devem ser ocupados
exclusivamente por servidores de carreira, destinam-se
Questões apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
01. (CREA/SP - Analista Advogado - NR/2017) A 04. (EBSERH - Advogado - IBFC/2017) Assinale a
administração pública, a teor do que dispõe o art. 37 da alternativa correta com base nas previsões da Constituição
Constituição Federal, deve atender aos seguintes princípios Federal sobre a Administração Pública.
nele contidos: (A) Os vencimentos dos cargos do Poder Executivo e do
(A) Legalidade, impessoalidade, moralidade, celeridade, Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo
eficiência. Poder Legislativo
(B) Legalidade, pessoalidade, moralidade, publicidade e (B) São garantidas a vinculação e a equiparação de
eficiência. quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
(C) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e remuneração de pessoal do serviço público
eficiência. (C) Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
(D) Legalidade, impessoalidade, contraditório, publicidade público não serão computados nem acumulados para fins de
e eficiência. concessão de acréscimos ulteriores
(E) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e (D) É vedado ao servidor público civil o direito qualquer
isonomia. associação sindical
(E) A lei reservará percentual dos cargos e empregos
02. (CRQ - 19ª Região (PB) - Assistente Administrativo públicos para as pessoas portadoras de deficiência, mas não
- EDUCA/2017) De acordo com a Constituição Federal, em seu poderá definir critérios de sua admissão.
art.37, a administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 05. (TRE/PE - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, - CESPE/2017) Assinale a opção correta acerca dos
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, vencimentos e das remunerações dos servidores públicos.
também, ao seguinte, EXCETO: (A) Os acréscimos pecuniários recebidos por servidor
(A) Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis público tornam-se vinculativos para o futuro.
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em (B) De regra, é permitida a acumulação remunerada de
lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. cargos públicos, ressalvadas as exceções constitucionais.
(B) A investidura em cargo ou emprego público depende (C) É possível a concessão de equiparação de remuneração
de aprovação prévia em concurso público de provas ou de de servidores públicos.
provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade (D) Os vencimentos dos cargos do Poder Judiciário
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre (E) Como regra, o subsídio e os vencimentos dos ocupantes
nomeação e exoneração. de cargos e empregos públicos são irredutíveis.
(C) O prazo de validade do concurso público será de até
três anos, prorrogável uma vez, por igual período. 06. (MPE/RS - Promotor de Justiça - MPE/RS/2017)
(D) Durante o prazo improrrogável previsto no edital de Assinale a alternativa INCORRETA, considerando tão somente
convocação, aquele aprovado em concurso público de provas o que dispõe o artigo 38 da Constituição Federal no que tange
ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre ao servidor público da administração direta, autárquica e
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na fundacional, no exercício de mandato eletivo.
carreira. (A) Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
(E) As funções de confiança, exercidas exclusivamente por distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função,
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em sendo-lhe facultado optar pela remuneração de maior valor.
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos (B) Investido no mandato de Prefeito, será afastado do
casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua
destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e remuneração.
assessoramento. (C) Investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu
03. (PC/GO - Escrivão de Polícia Substituto - cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do
CESPE/2016) No que se refere à administração pública, cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a
assinale a opção correta. norma do inciso II do artigo 38.
(A) É vedada a acumulação não remunerada de cargos, (D) Em qualquer caso que exija o afastamento para o
empregos e funções públicos na administração direta, nas exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por
economia mista e sociedades controladas, direta ou merecimento.
indiretamente, pelo poder público. (E) Para efeito de benefício previdenciário, no caso de
(B) As obras, os serviços, as compras e as alienações serão afastamento, os valores serão determinados como se no
contratados mediante processo de licitação pública que exercício estivesse.
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
permitindo-se exigências de qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações, nos
termos da lei.
APOSTILAS OPÇÃO
07. (TRT - 14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário - (E) A estabilidade do servidor público nomeado por
FCC/2016) Henrique, servidor público efetivo do Tribunal concurso público é imediata à posse e efetivo exercício.
Regional do Trabalho da 14ª Região, pretende se aposentar
voluntariamente, uma vez que completou o requisito de idade 11. (TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Técnico Judiciário -
mínima previsto na Constituição Federal. Neste caso, será FCC/2016) Sobre as normas constitucionais que versam
necessário ele ter cumprido tempo mínimo de sobre os servidores públicos,
(A) dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco (A) o servidor público estável poderá perder o cargo,
anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria. dentre outras hipóteses, mediante procedimento de avaliação
(B) dez anos de efetivo exercício no serviço público e no periódica de desempenho, na forma de lei complementar,
cargo efetivo em que se dará a aposentadoria. assegurada a ampla defesa.
(C) cinco anos de efetivo exercício no serviço público e no (B) o servidor público será exonerado do serviço público,
cargo efetivo em que se dará a aposentadoria. mediante pagamento de indenização proporcional ao tempo
(D) dez anos de efetivo exercício no serviço público apenas, de serviço prestado, paga em parcela única, se seu cargo for
independentemente do tempo exercido no cargo efetivo em extinto.
que se dará a aposentadoria. (C) a realização de avaliação especial de desempenho é
(E) quinze anos de efetivo exercício no serviço público e condição facultativa para aquisição da estabilidade por
três anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria. servidores públicos nomeados para cargo de provimento
efetivo.
08. (UFPB - Técnico em Segurança do Trabalho - (D) os servidores nomeados para cargo de provimento
IDECAN/2016) Nos termos do capítulo destinado à efetivo em virtude de concurso público, vinculados à
Administração Pública na Constituição Federal, é correto Administração Municipal, são estáveis após dois anos de
afirmar que efetivo exercício, nos termos da lei, computando-se como de
(A) a aposentadoria compulsória independe da carência de efetivo exercício o período de licença-gestante.
dez anos de exercício do serviço público. (E) o salário mínimo deve sempre ser usado como
(B) o servidor estável tem direito à recondução ao cargo indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público.
efetivo no caso de invalidação de sua demissão.
(C) o servidor eleito para mandato eletivo de vereador Respostas
deve afastar-se do cargo para exercício da vereança.
(D) a estabilidade do servidor público ocupante de cargo 01. Resposta: “C”
em comissão depende de avaliação de desempenho. Segundo o caput do art. 37, da CF/88, a Administração
Pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
09. (TJ/MT - Distribuidor, Contador e Partidor - dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
UFMT/2016) Quanto à aposentadoria do servidor público, aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
assinale a afirmativa correta. publicidade e eficiência.
(A) A aposentadoria do servidor público se dará
voluntariamente, com proventos integrais aos 60 anos de 02. Resposta: “C”
idade e 35 de contribuição para os homens e 55 anos de idade Considerando o disposto no art. 37, III, da CF/88: o prazo
e 30 de contribuição para as mulheres, após 10 anos de efetivo de validade do concurso público será de até dois anos,
exercício no serviço público. prorrogável uma vez, por igual período.
(B) A aposentadoria do servidor público se dará
compulsoriamente, com proventos integrais aos 60 anos de 03. Resposta: “B”
idade e 35 de contribuição para os homens e 55 anos de idade Disciplina o art. 37, XXI, da CF/88: ressalvados os casos
e 30 de contribuição para as mulheres, após 10 anos de efetivo especificados na legislação, as obras, serviços, compras e
exercício no serviço público. alienações serão contratados mediante processo de
(C) A aposentadoria do servidor público se dará licitação pública que assegure igualdade de condições a
voluntariamente, com proventos proporcionais ao tempo de todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
contribuição aos 60 anos de idade para os homens e 55 anos obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da
de idade para as mulheres proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
(D) A aposentadoria do servidor público se dará exigências de qualificação técnica e econômica
voluntariamente, com proventos integrais aos 60 anos de indispensáveis à garantia do cumprimento das
idade e 35 de contribuição para os homens e 55 anos de idade obrigações.
e 30 de contribuição para as mulheres, após 5 anos de efetivo
exercício público. 04. Resposta: “C”
Considerando o que dispõe o art. 37, XIV, da CF/88: os
10. (TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista Judiciário - acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não
FCC/2016) Sobre servidores públicos no sistema serão computados nem acumulados para fins de concessão de
constitucional brasileiro, é INCORRETO afirmar: acréscimos ulteriores.
(A) Durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de provas, 05. Resposta: “E”
ou de provas e títulos, será convocado com prioridade sobre Dispõe o art. 37, XV, da CF/88: “o subsídio e os
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são
carreira. irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
(B) São garantidos ao servidor público civil o direito à livre artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.”
associação sindical e o direito de greve.
(C) É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer 06. Resposta: “A”
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de Consoante o que prevê o art. 38, I, da CF/88: “tratando-se
pessoal do serviço público. de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará
(D) Os servidores fiscais da administração fazendária afastado de seu cargo, emprego ou função”. Lembrando que as
terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, regras aplicadas aos municípios (prefeito e vereadores) são
precedência sobre os demais setores administrativos. diferentes.

APOSTILAS OPÇÃO
07. Resposta: “A” IV - o Ministro da Justiça;

Nos termos do art. 40, III, da CF/88: “voluntariamente, V - o Ministro de Estado da Defesa;
desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo VI - o Ministro das Relações Exteriores;
exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em VII - o Ministro do Planejamento.
que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da
condições”. Aeronáutica.
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
08. Resposta: “A” I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de
Art. 40, § 1º, da CF/88: Os servidores abrangidos pelo celebração da paz, nos termos desta Constituição;
regime de previdência de que trata este artigo serão II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores estado de sítio e da intervenção federal;
fixados na forma dos §§ 3º e 17: (...) III - propor os critérios e condições de utilização de
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao áreas indispensáveis à segurança do território nacional e
tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de
75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei fronteira e nas relacionadas com a preservação e a
complementar. exploração dos recursos naturais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento
09. Resposta: “A” de iniciativas necessárias a garantir a independência
Art. 40, §1º, III, “a”, da CF/88: voluntariamente, desde que nacional e a defesa do Estado democrático.
cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no § 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do
serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a Conselho de Defesa Nacional.
aposentadoria, com sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e Questões
trinta de contribuição, se mulher.
01. (DPE/AC - Defensor Público - CESPE/2017) O
10. Resposta: “E” Conselho de Defesa Nacional
Art. 41, da CF/88. São estáveis após três anos de efetivo (A) tem como atribuição opinar sobre questões relevantes
exercício os servidores nomeados para cargo de provimento quanto à estabilidade das instituições democráticas.
efetivo em virtude de concurso público. (B) é composto, entre outros membros, pelos líderes da
maioria e da minoria no Senado Federal.
11. Resposta: “A” (C) é composto, entre outros membros, pelos líderes da
Art. 41 § 1º, da CF/88: O servidor público estável só maioria e da minoria na Câmara dos Deputados.
perderá o cargo: (D) é órgão superior de consulta do presidente da
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; República e do Ministério da Defesa.
II - mediante processo administrativo em que lhe seja (E) é órgão de consulta para assuntos relacionados à
assegurada ampla defesa; soberania nacional.
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada 02. (TJ/PE - Analista Judiciário - Função Judiciária -
ampla defesa. IBFC/2017) O Conselho de Defesa Nacional é um órgão de
Estado, cuja missão é prestar consultoria ao Presidente da
República em assuntos vinculados à soberania nacional e à
2.1.4.4 Do Conselho de defesa do Estado Democrático de Direito. Assinale a
Defesa Nacional. alternativa que apresenta informação correta sobre o
Conselho de Defesa Nacional.
(A) Além dos Ministros da Justiça, da Defesa, do
O Conselho de Defesa Nacional é um órgão de consulta Planejamento e das Relações Exteriores, também participam
do Presidente da República nos assuntos relacionados com a das reuniões do Conselho de Defesa Nacional os comandantes
soberania nacional e a defesa do Estado democrático. Sua da Marinha, Exército e Aeronáutica, bem como o presidente do
regulamentação é prevista na Lei n° 8.183/1991. Conforme Supremo Tribunal Federal e do Senado Federal
previsto na lei regulamentadora, a participação, efetiva ou (B) O Conselho de Defesa Nacional detém competência
eventual, no Conselho de Defesa Nacional, constitui serviço exclusiva para a decretação do estado de defesa e do estado de
público relevante e seus membros não poderão receber sítio
remuneração sob qualquer título ou pretexto. (C) Cabe ao Conselho de Defesa Nacional pronunciar-se
sobre questões relevantes para a estabilidade das instituições
O artigo 91, §1º, da CF/88 dispõe sobre as competências do democráticas
Conselho de Defesa Nacional. (D) A missão do Conselho de Defesa Nacional é zelar pela
segurança interna do país e probidade na administração dos
Texto constitucional a respeito: recursos nacionais
(E) O Conselho de Defesa Nacional tem o dever de opinar
Subseção II nas hipóteses de declaração de guerra e celebração da paz
Do Conselho de Defesa Nacional
03. (Câmara Municipal do Rio de Janeiro - Consultor
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de Legislativo - Prefeitura do Rio de Janeiro/RJ) De acordo
consulta do Presidente da República nos assuntos com a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988,
relacionados com a soberania nacional e a defesa do compete ao Conselho de Defesa Nacional:
Estado democrático, e dele participam como membros (A) propor critérios e condições de utilização das águas
natos: internacionais e opinar sobre normas relativas à defesa do
I - o Vice-Presidente da República; Estado e das Instituições Democráticas
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;

APOSTILAS OPÇÃO
(B) estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de Constituição, que a legitima e a válida. Trata-se de submeter as
iniciativas necessárias a garantir a independência nacional e a situações de crise e de emergência (guerra, tumultos,
defesa do Estado Democrático calamidades) à própria Constituição, “constitucionalizando” o
(C) exercer o comando supremo das Forças Armadas, recurso a meios excepcionais, necessários, adequados e
nomear os comandantes da Marinha, do Exército e da proporcionais, para se obter o “restabelecimento da
Aeronáutica e promover seus oficiais normalidade constitucional”.22
(D) pronunciar-se sobre questões relevantes para a Assim, a defesa do Estado pode ser entendida como: a)
estabilidade das instituições democráticas, por meio dos defesa do território nacional contra eventuais invasões
Órgãos de Defesa Nacional. estrangeiras (arts. 34, II, e 137, II); b) defesa da soberania
nacional (art. 91); c) defesa da Pátria (art. 142). E, a defesa das
Respostas instituições democráticas caracteriza-se como o equilíbrio
da ordem constitucional, não havendo preponderância de um
01. Resposta: “E” grupo sobre outro, mas, em realidade, o equilíbrio entre os
Prevê o caput do art. 91, da CF/88, que o Conselho de grupos de poder. Se a competição entre os grupos sociais
Defesa Nacional é órgão de consulta do Presidente da extrapola os limites constitucionais, teremos o que a doutrina
República nos assuntos relacionados com a soberania nacional denomina situação de crise23.
e a defesa do Estado democrático. Em nossa Constituição, encontramos normas de proteção
da ordem constitucional e do Estado brasileiro no Título V (Da
02. Resposta: “E” Defesa do Estado e Das Instituições Democráticas), mais
Conforme dispõe o art. 91, §1º, I, da CF/88: Compete ao precisamente a partir do art. 136. Conjunto de regras estas que
Conselho de Defesa Nacional opinar nas hipóteses de se convencionou chamar de sistema constitucional das
declaração de guerra e de celebração da paz, nos termos desta crises, e que prevê, no regime jurídico pátrio, dois estados de
Constituição. legalidade extraordinários, baseados nos princípios da
necessidade e temporariedade: o Estado de Defesa e o Estado
03. Resposta: “B” de Sítio.24
Prevê o art. 91, §1º, da CF/88: Compete ao Conselho de Interessante observar que essas medidas de exceção
Defesa Nacional: guiam-se por três princípios básicos: o do gradualismo
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de (segundo o qual parte-se da forma mais branda até às mais
celebração da paz, nos termos desta Constituição; drásticas, das de menor às de maior sacrifício individual); da
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do proporcionalidade (adequada correspondência entre os
estado de sítio e da intervenção federal; riscos e os meios a superá-los); e, da corresponsabilidade (a
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas legítima defesa do Estado é ônus dos poderes constituídos e da
indispensáveis à segurança do território nacional e opinar sociedade, de forma que serão definidos as competências,
sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas procedimentos e controles recíprocos).25
relacionadas com a preservação e a exploração dos recursos Optou-se, dessa forma, dentro da tradição brasileira, em
naturais de qualquer tipo; termos de excepcionalidade constitucional, por um sistema do
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de tipo rígido, assim caracterizado como aquele que melhor se
iniciativas necessárias a garantir a independência nacional e a harmoniza com o Estado de Direito, porque não permite
defesa do Estado democrático. restrições às garantias constitucionais além das
expressamente enumeradas na ordenação das crises.
Compreende esse modelo, além do estado de sítio, também o
estado de defesa.
2.1.4.5 Do Estado de Defesa
e do Estado de Sítio. Pressupostos Gerais
A defesa do Estado é exercida por meio do sistema

As sociedades politicamente organizadas, como a constitucional de crises e somente terá validade se presentes,
República Federativa do Brasil, estão sujeitas a situações de pelo menos, três requisitos:
crise institucional. Situações, infelizmente, inevitáveis, mas a) Necessidade:
cujas consequências são perfeitamente previsíveis. b) Temporalidade:
Desta forma, a ordem constitucional prevê mecanismos de c) Obediência irrestrita aos comandos constitucionais.
autodefesa, de forma a sair de eventuais crises, retornando à
normalidade institucional, com o menor dano possível à Estado de Defesa
ordem jurídica e com o menor sacrifício dos direitos e
garantias individuais e coletivos. Pode-se dizer que só os O Estado de Defesa é sucessor das antigas Medidas de
regimes democráticos, porque expostos aos riscos da Emergência do regime constitucional anterior e corresponde a
liberdade, é que precisam de salvaguardas; já as ditaduras, uma modalidade mais branda de estado de excepcionalidade
inerentemente fechadas, dispensam essa regulamentação, que democrática. Destina-se, basicamente, a preservar ou
só se coloca como problema nas sociedades em que se prontamente restabelecer, em locais restritos e
verifique um equilíbrio entre a autoridade, protagonizada pelo determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por
Poder Público, e a liberdade, que resume a proteção dos grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por
direitos fundamentais e a autonomia da pessoa. calamidades de grandes proporções na natureza.
Contudo, salienta J.J. Gomes Canotilho que o regime de
exceção é “constitucionalizado”, ou seja, toda e qualquer fuga
da ordem “normal” deve estar prevista expressamente na
22 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 4. ed. Coimbra: 24 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 18. ed. São Paulo:
Almedina, 1987. p. 851. Malheiros, 2000. p. 740.
23 Silva, Jose Afonso da. Comentário Contextual À Constituição - 9ª Ed. São Paulo: 25 PRADO, Ney in CRETTELA JÚNIOR, José; MARTINS, Ives Gandra da Silva; RESEK,
Malheiros. 2014 José Francisco et al. A Constituição brasileira de 1988: interpretações. Rio de
Janeiro: Forense Universitária, 1988. p. 282-3.

APOSTILAS OPÇÃO
Pressupostos Medidas Restritivas
Os pressupostos formais do estado de defesa são: No caso das hipóteses do art.137, I da CF/88 (comoção
a) Prévia manifestação do Conselho da República e do nacional e ineficácia do Estado de Defesa), poderão ser
Conselho de Defesa Nacional (a audiência é obrigatória, apesar restringidos a inviolabilidade domiciliar, sigilo de
da opinião não ser vinculativa); correspondência e de comunicações telegráficas e telefônicas,
b) Decreto do Presidente da República; direito de reunião, direito de propriedade, exigibilidade de
c) Determinação, no decreto, do tempo de sua duração, que prisão somente em flagrante delito ou por ordem da
não poderá ser superior a 30 dias, podendo ser prorrogado autoridade judicial competente e também a liberdade de
apenas uma vez, por igual período; manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a
d) Especificações das áreas por ele abrangidas; informação.
e) Indicação das medidas coercitivas, dentre as Já nos casos do art. 137, II da CF/88 (declaração de guerra
discriminadas no art. 136, § 1º da CF. e resposta à agressão estrangeira), poderão ser restringidos,
em tese, todas as garantias constitucionais, desde que
Medidas Coercitivas presentes três requisitos constitucionais:
a) Necessidade de efetivação da medida;
Poderão ser restringidos o sigilo de correspondência e de b) Tenham sido objeto de deliberação por parte do
comunicações telegráficas e telefônicas, direito de reunião e Congresso no momento da autorização da medida;
ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos c) Devem estar expressamente previstos no Decreto
(somente no caso de calamidades de grandes proporções). presidencial.
Controle Assim, como o estado de defesa, o estado de sítio também

está sujeito a controles político e jurisdicional. No entanto, o
O estado de defesa não é, e não pode ser, situação de controle Congressual é prévio, uma vez que há necessidade
arbítrio, mas situação constitucionalmente regrada. Por isso, de autorização para que o Presidente o decrete.
fica sujeito a controles político e jurisdicional. O controle
político sobre a decretação é posterior. Aspectos Comuns ao Estado de Defesa e Estado de Sítio
Entretanto, haverá também controle concomitante, pela
Comissão de cinco membros nomeada pela Mesa do Tanto no Estado de Sítio quanto no de Defesa, a mesa do
Congresso, após ouvidas as lideranças partidárias. Congresso, ouvidos os líderes partidários, designará comissão
Decretado o Estado de Defesa ou sua prorrogação, o composta de 5 (cinco) de seus membros para acompanhar e
Presidente da República, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, fiscalizar a execução das medidas (controle concomitante).
submeterá o ato com a respectiva justificativa ao Congresso Em ambos é necessário ouvir o Conselho da República e o
Nacional, que somente aprovará a decretação por maioria Conselho de Defesa Nacional.
absoluta de ambas as Casas Legislativas, no prazo de 10 (dez) O Congresso permanecerá em funcionamento até o
dias, editando o respectivo Decreto Legislativo. término das medidas coercitivas. Em hipótese alguma
Há também o controle sucessivo, com a análise do relato permite-se o constrangimento do Poder Legislativo, sob pena
feito pelo Presidente da República, enviado ao Congresso de crime de responsabilidade.
mediante mensagem. Cessado o Estado de Defesa ou o Estado de Sítio, cessarão
também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos
Estado de Sítio ilícitos cometidos por seus executores e agentes.
Ademais, cessada a situação excepcional, as medidas
O Estado de Sítio, por sua vez, é um estado de legalidade aplicadas em sua vigência serão relatadas pelo Presidente da
extraordinário mais grave que o Estado de Defesa, permitindo República, em mensagem ao Congresso Nacional, com
a suspensão de um número maior de direitos e garantias especificação e justificação das medidas adotadas, com relação
constitucionalmente asseguradas, decretado nas hipóteses de nominal dos atingidos, e indicação das restrições aplicadas.
comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de O desrespeito dos requisitos e pressupostos
fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada constitucionais por parte do Presidente da República pode
durante o estado de defesa; bem como de declaração de caracterizar crime de responsabilidade, sem prejuízo das
estado de guerra ou resposta a agressão armada responsabilidades civis e penais.
estrangeira. O controle judicial poderá ser feito de forma concomitante
O estado de sítio é decretado pelo Presidente da República, e sucessiva, atendo-se, entretanto, à legalidade, e não à
ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa oportunidade ou conveniência.
Nacional. Com os pareceres, o Presidente solicita ao
Congresso Nacional autorização para a decretação do Texto constitucional pertinente ao tema:
Estado de Sítio, expondo os motivos determinantes do
pedido. O Congresso somente poderá autorizar por TÍTULO V
maioria absoluta da Câmara e do Senado, mediante Da Defesa do Estado e Das Instituições Democráticas
Decreto Legislativo, gozando do prazo de 05 dias para CAPÍTULO I
apreciar o pedido. DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
Seção I
Duração DO ESTADO DE DEFESA
O prazo máximo é de 30 (trinta) dias, prorrogado por mais Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o
30 (trinta) dias, de cada vez. No caso das hipóteses de Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional,
declaração de guerra ou resposta à agressão armada decretar estado de defesa para preservar ou prontamente
estrangeira o prazo pode perdurar o tempo necessário da restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
guerra ou o período necessário para repelir a agressão pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
armada. instabilidade institucional ou atingidas por calamidades
de grandes proporções na natureza.

APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa § 2º - Solicitada autorização para decretar o estado de
determinará o tempo de sua duração, especificará as sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do
áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites Senado Federal, de imediato, convocará
da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir
seguintes: dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
I - restrições aos direitos de: § 3º - O Congresso Nacional permanecerá em
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações; funcionamento até o término das medidas coercitivas.
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica; Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra
públicos, na hipótese de calamidade pública, as pessoas as seguintes medidas:
respondendo a União pelos danos e custos decorrentes. I - obrigação de permanência em localidade
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será determinada;
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
por igual período, se persistirem as razões que condenados por crimes comuns;
justificaram a sua decretação. III - restrições relativas à inviolabilidade da
§ 3º Na vigência do estado de defesa: correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e
pelo executor da medida, será por este comunicada televisão, na forma da lei;
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não IV - suspensão da liberdade de reunião;
for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de V - busca e apreensão em domicílio;
delito à autoridade policial; VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, VII - requisição de bens.
pela autoridade, do estado físico e mental do detido no Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso
momento de sua autuação; III a difusão de pronunciamentos de parlamentares
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada
poderá ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pela respectiva Mesa.
pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso. Seção III
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, DISPOSIÇÕES GERAIS
o Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas,
submeterá o ato com a respectiva justificação ao Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
Congresso Nacional, que decidirá por maioria absoluta. líderes partidários, designará Comissão composta de
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias. execução das medidas referentes ao estado de defesa e ao
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro estado de sítio.
de dez dias contados de seu recebimento, devendo
continuar funcionando enquanto vigorar o estado de Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de
defesa. sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus
de defesa. executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou
Seção II o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência
DO ESTADO DE SÍTIO serão relatadas pelo Presidente da República, em
mensagem ao Congresso Nacional, com especificação e
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o justificação das providências adotadas, com relação
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, nominal dos atingidos e indicação das restrições
solicitar ao Congresso Nacional autorização para decretar aplicadas.
o estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou Questões
ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de
medida tomada durante o estado de defesa; 01. (PC/AP - Delegado de Polícia - FCC/2017) Ao
II - declaração de estado de guerra ou resposta a disciplinar a Defesa do Estado e das Instituições Democráticas,
agressão armada estrangeira. a Constituição Federal prescreve que
Parágrafo único. O Presidente da República, ao (A) o estado de sítio e o estado de defesa podem ser
solicitar autorização para decretar o estado de sítio ou sua decretados pelo Presidente da República, desde que
prorrogação, relatará os motivos determinantes do previamente autorizados pelo Congresso Nacional, por
pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta dos membros de cada Casa Legislativa.
maioria absoluta. (B) o estado de sítio pode ser decretado para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados,
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e
duração, as normas necessárias a sua execução e as iminente instabilidade institucional ou atingidas por
garantias constitucionais que ficarão suspensas, e, depois calamidades de grandes proporções na natureza.
de publicado, o Presidente da República designará o (C) o decreto que instituir o estado de defesa deve, dentre
executor das medidas específicas e as áreas abrangidas. outros requisitos, especificar as medidas coercitivas que
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não vigorarão no período de sua vigência, dentre as quais são
poderá ser decretado por mais de trinta dias, nem admissíveis restrições aos direitos de sigilo de
prorrogado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso correspondência, de sigilo de comunicação telegráfica e
II, poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar a telefônica e de reunião.
guerra ou a agressão armada estrangeira.

APOSTILAS OPÇÃO
(D) o estado de sítio é uma limitação circunstancial ao 05. (TJ/PA - Titular de Serviços de Notas e de Registros
poder constituinte reformador, uma vez que a Constituição - IESES/2016) Por Estado de Sítio entende-se a situação de
Federal não pode ser emendada durante sua vigência, ao comoção interna ou externa sofrida pelo Estado, que enseja a
contrário do estado de defesa, que não impede a aprovação de suspensão temporária de garantias individuais, a fim de
emendas constitucionais no período. preservar a ordem constituída, que se encontra perturbada
(E) o decreto que instituir o estado de sítio deve indicar as por motivo de comoção grave de repercussão nacional ou por
garantias constitucionais que ficarão suspensas no período de situação de beligerância com Estado estrangeiro. Referida
sua vigência, sendo vedado, contudo, o estabelecimento de situação acarreta a suspensão temporária e localizada das
restrições relativas à liberdade de imprensa, radiodifusão e garantias individuais. Assinale a alternativa INCORRETA que
televisão. não representa uma medida a ser tomada no curso do Estado
de Sítio:
02. (EBSERH - Advogado - INSTITUTO AOCP/2016) A (A) Restrições relativas à inviolabilidade da
respeito das disposições constitucionais acerca da defesa do correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de
Estado e das instituições democráticas, assinale a alternativa informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e
correta. televisão, na forma da lei.
(A) O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da (B) Detenção em edifício não destinado a acusados ou
República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao condenados por crimes comuns.
Congresso Nacional autorização para decretar o estado de (C) Suspensão da liberdade de reunião; intervenção nas
defesa nos casos de declaração de estado de guerra ou empresas de serviços privados; requisição de bens.
resposta à agressão armada estrangeira. (D) Obrigação de permanência em localidade determinada.
(B) Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o
Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas, 06. (Câmara Municipal do Rio de Janeiro - Consultor
submeterá o ato com a respectiva justificação ao Congresso Legislativo - Pref. do Rio de Janeiro/RJ/2015) Segundo a
Nacional, que decidirá por maioria absoluta. Constituição da República Federativa do Brasil, na vigência do
(C) O Presidente da República, ao solicitar autorização Estado de Defesa, é:
para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará os (A) vedada a prisão superior a 5 (cinco) dias
motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso (B) permitida a incomunicabilidade do preso
Nacional decidir por maioria simples. (C) vedada a detenção de qualquer pessoa
(D) Na vigência do estado de sítio decretado no caso de (D) vedada a incomunicabilidade do preso
comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos
que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o Respostas
estado de defesa, poderão ser tomadas contra as pessoas as
medidas consistentes em detenção em edifício destinado a 01. Resposta: “C”
acusados ou condenados por crimes comuns e intervenção em Segundo o que dispõe o art. 136, §1º, da CF/88: “O decreto
empresas privadas. que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua
(E) Na vigência do estado de defesa, a prisão ou detenção duração, especificará as áreas a serem abrangidas e indicará,
de qualquer pessoa não poderá ser superior a vinte dias, salvo nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,
quando autorizada pelo Poder Judiciário. dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
03. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo - a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
COMPERVE/2016) De acordo com o exposto na Constituição b) sigilo de correspondência;
Federal de 1988, o Presidente da República pode, ouvidos o c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional, II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos,
decretar estado de defesa para preservar ou prontamente na hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem danos e custos decorrentes”.
pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de 02. Resposta: “B”
grandes proporções na natureza. Diante disso, na vigência do Dispõe o art. 136, § 4º, da CF/88: Decretado o estado de
estado de defesa, a Constituição determina que defesa ou sua prorrogação, o Presidente da República, dentro
(A) pode haver restrições ao sigilo de comunicação de vinte e quatro horas, submeterá o ato com a respectiva
telegráfica e telefônica. justificação ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria
(B) é impossível se estabelecer restrições aos direitos de absoluta.
reunião.
(C) a prisão ou detenção de qualquer pessoa poderá ser 03. Resposta: “B”
superior a dez dias. Conforme o previsto no artigo 136, §1º, I, “c”, da CF/88, na
(D) é permitida a incomunicabilidade do preso. vigência do estado de defesa, a Constituição determina que
pode haver restrições ao sigilo de comunicação telegráfica e
04. (TJ/MG - Titular de Serviços de Notas e de Registros telefônica.
- CONSULPLAN/2016) Na vigência do estado de sítio,
decretado em virtude de comoção grave de repercussão 04. Resposta: “D”
nacional, poderão ser tomadas as seguintes medidas contra as Prevê o parágrafo único do artigo 139 da CF/88, que na
pessoas, EXCETO: vigência do estado de sítio não se inclui a restrição à difusão
(A) Restrições relativas ao sigilo das comunicações. autorizada pela Casa do pronunciamento de parlamentares.
(B) Restrições relativas à inviolabilidade das
correspondências. 05. Resposta: “C”
(C) Restrições relativas à liberdade de imprensa. De acordo com o art. 139 da CF/88, dentre as medidas que
(D) Restrição à difusão autorizada pela Casa do poderão ser tomadas contra as pessoas no estado de sítio está
pronunciamento de parlamentares. prevista a intervenção nas empresas de serviços públicos.
Deste modo, como a alternativa “C” menciona as empresas de
serviços privados, se torna a alternativa incorreta.

APOSTILAS OPÇÃO
06. Resposta: “D” (...)

Nesse sentido, é o que dispõe o art. 136, §3º, IV, da CF/88: CAPÍTULO II
na vigência do estado de defesa é vedada a incomunicabilidade DAS FORÇAS ARMADAS
do preso.
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela
Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são
instituições nacionais permanentes e regulares,
2.1.4.6 Das Forças Armadas. organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a
autoridade suprema do Presidente da República, e
destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes
São constituídas as Forças Armadas do Brasil pelo constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei
Exército (incluindo a Aviação do Exército), pela Marinha e da ordem.
(incluindo o Corpo de Fuzileiros Navais e a Aviação Naval) e § 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais
pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e a serem adotadas na organização, no preparo e no
regulares, e têm como missão constitucional, zelar pela defesa emprego das Forças Armadas.
da Pátria, a garantia dos poderes constitucionais e, por § 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
iniciativa destes, da lei e da ordem. As polícias militares e os disciplinares militares.
corpos de bombeiros militares estaduais e distritais são § 3º Os membros das Forças Armadas são
descritos como forças reservas e auxiliares constitucionais do denominados militares, aplicando-se lhes, além das que
Exército Brasileiro. vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposições:
As Forças Armadas são forças federais subordinadas ao I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
Ministério da Defesa. Organizam-se com base na hierarquia e elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da
na disciplinar, sob a autoridade e comando supremos do República e asseguradas em plenitude aos oficiais da
Presidente da República, que tem por atribuição nomear os ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os
comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, títulos e postos militares e, juntamente com os demais
promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
que lhes são privativos. II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou
O Brasil tem, segundo algumas fontes, o décimo maior emprego público civil permanente, ressalvada a hipótese
poderio militar do planeta. Em termos de efetivo, tem o prevista no art. 37, inciso XVI, alínea "c", será transferido
terceiro maior do continente americano e o segundo maior da para a reserva, nos termos da lei;
América Latina. O número de militares na ativa (ready-to- III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
fight) em 2014 era de 327.000, a 17ª maior tropa do mundo. posse em cargo, emprego ou função pública civil
Sem sérias ameaças externas ou internas, as forças armadas temporária, não eletiva, ainda que da administração
estão à procura de um novo papel. Elas estão expandindo sua indireta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
presença na Amazônia por meio do programa Calha Norte. Em XVI, alínea "c", ficará agregado ao respectivo quadro e
1994, tropas brasileiras juntaram-se às forças de manutenção somente poderá, enquanto permanecer nessa situação,
da paz das Nações Unidas (ONU) em cinco países. Os soldados ser promovido por antiguidade, contando-se lhe o tempo
brasileiros estão no Haiti desde 2004, liderando a Missão de de serviço apenas para aquela promoção e transferência
Estabilização das Nações Unidas (MINUSTAH).26 para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento,
Os militares brasileiros, especialmente os do Exército, contínuos ou não, transferido para a reserva, nos termos
tornaram-se mais envolvidos em ações ou programas cívicos, da lei;
educacionais, de saúde e de construção de estradas, pontes e IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
ferrovias em todo o país. Embora a Constituição de 1988 V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar
preserve as funções externas e internas das forças armadas, filiado a partidos políticos;
coloca os militares sob a autoridade presidencial. VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for
No Brasil, o serviço militar com duração de 12 meses é julgado indigno do oficialato ou com ele incompatível, por
obrigatório para os cidadãos do sexo masculino que decisão de tribunal militar de caráter permanente, em
completem 18 anos de idade. Porém, a grande maioria dos tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de
alistados é dispensada por excesso de contingência. guerra;
Foi tornado obrigatório através de lei, em janeiro de 1906, VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a
durante o governo de Afonso Pena, quando o Marechal Hermes pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
da Fonseca era ministro da Guerra. Porém, só foi efetivamente sentença transitada em julgado, será submetido ao
implementado com a entrada do Brasil na Primeira Guerra julgamento previsto no inciso anterior;
Mundial. A obrigatoriedade do serviço militar hoje é VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º,
disciplinada pela Lei nº 4.375, de 17 de agosto de 1964. incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos
Apesar de obrigatório, alegando-se imperativo de XI, XIII, XIV e XV, bem como, na forma da lei e com
consciência, decorrente de crença religiosa, convicção prevalência da atividade militar, no art. 37, inciso XVI,
filosófica ou política (direito de escusa de consciência) às alínea "c";
Forças Armadas competirá, na forma da lei, atribuir serviço IX - (Revogado pela Emenda Constitucional nº 41, de
alternativo em tempo de paz, nos termos do que dispõe o art. 19.12.2003)
143, §1º, da CF/88, em consonância com a Lei nº 8.239/91. X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas,
os limites de idade, a estabilidade e outras condições de
Texto constitucional pertinente ao assunto: transferência do militar para a inatividade, os direitos, os
deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras
situações especiais dos militares, consideradas as
peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
26 Forças Armadas do Brasil.

https://pt.wikipedia.org/wiki/For%C3%A7as_Armadas_do_Brasil.

APOSTILAS OPÇÃO
cumpridas por força de compromissos internacionais e de destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes
guerra. constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem. Considerando o previsto constitucionalmente acerca
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da do assunto, analise as afirmações a seguir e assinale a
lei. alternativa correta.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, I. Ao militar são permitidas a sindicalização mas, enquanto
atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de paz, em serviço ativo, não pode estar filiado a partidos políticos.
após alistados, alegarem imperativo de consciência, II. O oficial perderá o posto e a patente se for julgado
entendendo-se como tal o decorrente de crença religiosa indigno do oficialato ou com ele incompatível por decisão de
e de convicção filosófica ou política, para se eximirem de tribunal militar especial, em tempo de paz ou de guerra.
atividades de caráter essencialmente militar. III. As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do serviço
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do militar obrigatório em tempo de guerra, sujeitos, porém, a
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, outros encargos que a lei lhes atribuir.
porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir. IV. Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
Questões V. Os membros das Forças Armadas são denominados
militares.
01. (Marinha do Brasil - Serviço Auxiliar Voluntário - (A) Todas as afirmações estão corretas.
MARINHA DO BRASIL/2017) De acordo com a Constituição (B) Apenas IV e V estão corretas.
da República Federativa do Brasil (1988), as Forças Armadas, (C) Apenas II e III estão corretas.
constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, (D) Apenas III e IV estão corretas.
são instituições nacionais permanentes e regulares, (E) Apenas I, II e III estão corretas.
organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a
autoridade suprema do 05. (TJ/PA - Juiz de Direito Substituto - VUNESP)
(A) Presidente da República Segundo o que estabelece o texto constitucional em relação às
(B) Ministro da Defesa forças armadas, é correto afirmar que
(C) Comandante da Marinha, do Exército e da Aeronáutica. (A) o oficial condenado na justiça comum ou militar a
(D) Conselho de Defesa Nacional pena privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença
(E) Conselho Militar de Defesa. transitada em julgado, será submetido a julgamento por
Tribunal Militar e só perderá o posto e a patente se for julgado
02. (Marinha do Brasil - Serviço Auxiliar Voluntário - indigno do oficialato ou com ele incompatível.
MARINHA DO BRASIL/2017) Segundo a Constituição da (B) o oficial condenado na justiça comum ou militar a
República Federativa do Brasil (1988), coloque F (falso) ou V pena privativa de liberdade superior a um ano, por sentença
(verdadeiro) nas afirmativas abaixo, com relação as transitada em julgado, será submetido a julgamento por
disposições aos membros das Forças Armadas, assinalando a Tribunal Militar e só perderá o posto e a patente se for julgado
seguir a opção correta. indigno do oficialato ou com ele incompatível.
( ) ao militar são proibidas a sindicalização e a greve. (C) a sindicalização é direito do militar, sendo vedada a
( ) o militar, enquanto em serviço ativo, pode estar filiado greve.
a partidos políticos. (D) o militar, mesmo em serviço ativo, pode estar filiado
( ) o oficial nunca perderá o posto e a patente, mesmo a partidos políticos, exceto os Comandantes da Marinha,
sendo julgado indigno ao oficialato. Exército e Aeronáutica.
( ) as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas (E) o oficial condenado na justiça comum, por sentença
inerentes são asseguradas em plenitude apenas aos oficiais da transitada em julgado, perderá automaticamente o posto e a
ativa, sendo-lhes privativos os títulos e postos militares e o uso patente.
dos uniformes das Forças Armadas.
06. (PC/SE - Escrivão Substituto - IBFC) A respeito do
(A) V, F, V, F capítulo “Das Forças Armadas”, previsto na Constituição
(B) V, V, V, F Federal, assinale a alternativa INCORRETA:
(C) F, V, V, V (A) O militar, enquanto em serviço ativo, somente pode se
(D) V, F, F, F filiar a partidos políticos após dez anos em atividade.
(E) F, V, F, V (B) Ao militar são proibidas a sindicalização e a greve.
(C) As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do serviço
03. (Prefeitura de Cláudio/MG - Guarda Municipal - militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros
FUNDEP/2016) Segundo a Constituição da República encargos que a lei lhes atribuir.
Federativa do Brasil, os membros das Forças Armadas são (D) O oficial só perderá o posto e a patente se for julgado
denominados militares. São disposições constitucionais indigno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de
aplicáveis aos membros das Forças Armadas, EXCETO: tribunal militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou
(A) Ao militar, são proibidas a sindicalização e a greve. de tribunal especial, em tempo de guerra.
(B) O militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar
filiado a partido político. 07. (TJ-SP – Juiz - VUNESP) Sobre as Forças Armadas, é
(C) Ao militar da ativa não é deferido o direito de liberdade correto afirmar que
de associação. (A) ao militar é proibida a greve, mas não a sindicalização.
(D) As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a (B) enquanto no serviço ativo, o militar pode estar filiado
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da República. a partido político desde que não ocupe cargo de direção.
(C) o militar em atividade, que tomar posse em cargo ou
04. (PC/SC - Delegado de Polícia - ACAFE) As Forças emprego público civil permanente, será transferido para a
Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela reserva, nos termos da lei.
Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e (D) em tempo de guerra, os eclesiásticos ficam isentos do
regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, serviço militar obrigatório.
sob a autoridade suprema do Presidente da República, e

APOSTILAS OPÇÃO
Respostas Assim, o objetivo fundamental da segurança pública, dever

do Estado, direito e responsabilidade de todos, é a preservação
01. Resposta: “A” da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
As Forças Armadas são regidas sob a autoridade suprema patrimônio.
do Presidente da República (art. 142, caput, da CF/88). No título V da Constituição Federal de 1988, “Da defesa do
Estado e das instituições democráticas”, está o capítulo III, “Da
02. Resposta: “D” segurança pública” que em seu único artigo dispõe: “Art. 144.
A primeira afirmativa é a única verdadeira, posto que traz A segurança pública, dever do Estado, direito e
a redação literal do inciso IV, do art. 142, §3º, da CF/88. A responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
segunda afirmativa é falsa, pois o militar enquanto em serviço ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
ativo, não pode estar filiado a partidos políticos (art. 142, §3º, patrimônio...”.
V). A terceira afirmativa é falsa, uma vez que o oficial pode A segurança pública é um serviço público que deve ser
perder posto e a patente (art. 142, §3º, VI). E, por fim, a quarta universalizado, sendo “dever do estado” e “direito de todos”. O
afirmativa é falsa, tendo em vista que as patentes e art. 5º da Constituição Federal, em seu caput, eleva a segurança
prerrogativas são asseguradas em plenitude aos oficiais da à condição de direito fundamental. Como a convivência
ativa, da reserva ou reformados, não apenas aos da ativa (art. harmônica reclama a preservação dos direitos e garantias
142, §3º, I). fundamentais, é necessário existir uma atividade constante de
vigilância, prevenção e repressão de condutas delituosas.
03. Resposta: “C” O poder de polícia é a atividade do Estado consistente em
As alternativas “A”, “B” e “D” estão de acordo com o que limitar o exercício dos direitos individuais em benefícios do
dispõe o texto constitucional, respectivamente, no art. 142, IV, interesse público.
V e I. Deste modo, somente a alternativa “C” não se encaixa no A atividade policial divide-se, então em duas grandes
que prevê a CF/88, tendo em vista que ao militar da ativa é áreas: administrativa e judiciária. A polícia administrativa
PERMITIDO o direito de liberdade de associação, desde que (polícia preventiva ou ostensiva) atua preventivamente,
seja para fins lícitos (art. 5º, XVII, da CF/88). evitando que o crime aconteça e preservando a ordem pública,
fica a cargo das polícias militares, forças auxiliares e reserva
04. Resposta: “B”. I está incorreta porque o militar não do Exército. Já a polícia judiciária (polícia de investigação) atua
pode se sindicalizar (artigo 142, §3º, IV, CF); II está incorreta repressivamente, depois de ocorrido o ilícito. A investigação e
porque “o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado a apuração de infrações penais (exceto militares e aquelas de
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de competência da polícia federal), ou seja, o exercício da polícia
tribunal militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou judiciária, em âmbito estadual, cabe às policias civis, dirigidas
de tribunal especial, em tempo de guerra” (artigo 142, §3º, VI, por delegados de polícia de carreira.
CF); III está incorreta porque a isenção abrange apenas o
tempo de paz (artigo 143, §2º, CF); IV está correta porque Órgãos da segurança pública
assim prevê o §2º do artigo 142, CF; V está correta porque
assim prevê o §3º do artigo 142, CF. A segurança pública efetiva-se por meio dos seguintes
órgãos:
05. Resposta: “A” - Polícia Federal - instituída por lei como órgão
Consoante ao artigo 142, §3º, VI, CF, “o oficial só perderá o permanente, organizado e mantido pela União e estruturado
posto e a patente se for julgado indigno do oficialato ou com em carreira, destina-se a:
ele incompatível, por decisão de tribunal militar de caráter a) apurar infrações penais contra a ordem política e social
permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou
tempo de guerra”; ainda, o 142, §3º, VII, CF: “o oficial de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim
condenado na justiça comum ou militar a pena privativa de como outras infrações cuja prática tenha repercussão
liberdade superior a dois anos, por sentença transitada em interestadual ou internacional e exija repressão uniforme,
julgado, será submetido ao julgamento previsto no inciso segundo se dispuser em lei;
anterior”. b) prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da
06. Resposta: “A” ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
Nos termos do que dispõe o artigo 142, §3º, V, “o militar, áreas de competência;
enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado a partidos c) exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e
políticos. de fronteiras; e
d) exercer, com exclusividade, as funções de polícia
07. Resposta: “C” judiciária da União.
Prevê o art. 142, § 3º, II, da CF, “o militar em atividade que
tomar posse em cargo ou emprego público civil permanente, - Polícia rodoviária federal - órgão permanente,
ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea "c", organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
será transferido para a reserva, nos termos da lei”. destina-se, nos termos da Lei n° 9.654, de 2 de junho de 1998,
ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
- Polícia ferroviária federal - órgão permanente,
2.1.4.7 Da Segurança organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
Pública. destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais.
- Polícias civis - dirigidas por delegados de carreira,
A Segurança é um direito constitucionalmente exercem, ressalvada a competência da União, as funções de
consagrado e constitui, juntamente com a Justiça e o Bem- polícia judiciária e de apuração de infrações penais, exceto as
estar, um dos três fins do Estado Social. Viver em segurança é militares. Deve ser observado que a Resolução n° 2, de 20 de
uma necessidade básica dos cidadãos, é um direito destes e fevereiro de 2002, do Conselho Nacional de Segurança Pública,
uma garantia a ser prestada pelo Estado. estabelece diretrizes para as polícias civil e militar dos Estados
e do Distrito Federal em relação às Corregedorias e recomenda

APOSTILAS OPÇÃO
a criação de Ouvidorias autônomas e independentes dos § 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou
órgãos policiais. agente descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição
- Polícias militares - realizam o policiamento ostensivo e Federal, integrantes do sistema prisional e da Força
a preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros Nacional de Segurança Pública, no exercício da função
militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
execução de atividades de defesa civil. Nesse caso, há a companheiro ou parente consanguíneo até terceiro
Resolução n° 4, de 20 de fevereiro de 2002, do Conselho grau, em razão dessa condição, a pena é aumentada de
Nacional de Segurança Pública, que estatui os procedimentos um a dois terços.
a serem adotados pela Polícia Militar em relação às suas
atribuições legais, e dá outras providências. 3) Foram previstos como crimes hediondos (Lei nº
- Corpos de bombeiros militares - são forças auxiliares 8.072, de 25 de Julho de 1990):
que se subordinam, conjuntamente com as polícias civis, aos - Lesão corporal dolosa gravíssima (art. 129, § 2º)
governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos - Lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3º)
Territórios. - Homicídio qualificado praticados contra integrantes
dos órgãos de segurança pública (ou contra seus
Importante lembrar que os Municípios poderão constituir familiares), se o delito tiver relação com a função exercida.
guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei e a segurança
viária, exercida para a preservação da ordem pública e da CAPÍTULO III
incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias DA SEGURANÇA PÚBLICA
públicas compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e responsabilidade de todos, é exercida para a
e compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos preservação da ordem pública e da incolumidade das
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma I - polícia federal;
da lei. II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
O homicídio cometido contra integrantes dos órgãos de V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
segurança pública (ou contra seus familiares) passa a ser
considerado como homicídio qualificado, se o delito tiver O direito a segurança é prerrogativa constitucional
relação com a função exercida. indisponível, garantido mediante a implementação de
A Lei n° 13.142/2015 acrescentou o inciso VII ao § 2º políticas públicas, impondo ao Estado a obrigação de criar
do art. 121 do CP prevendo o seguinte: condições objetivas que possibilitem o efetivo acesso a tal
serviço. É possível ao Poder Judiciário determinar a
Art. 121. Matar alguém: implementação pelo Estado, quando inadimplente, de políticas
Pena - reclusão, de seis a vinte anos. públicas constitucionalmente previstas, sem que haja
(...) ingerência em questão que envolve o poder discricionário do
Homicídio qualificado Poder Executivo27
§ 2° Se o homicídio é cometido: O conceito jurídico de ordem pública não se confunde com
(...) incolumidade das pessoas e do patrimônio (art. 144 da
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts. CF/1988). Sem embargo, ordem pública se constitui em bem
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do jurídico que pode resultar mais ou menos fragilizado pelo
sistema prisional e da Força Nacional de Segurança modo personalizado com que se dá a concreta violação da
Pública, no exercício da função ou em decorrência dela, integridade das pessoas ou do patrimônio de terceiros, tanto
ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente quanto da saúde pública (nas hipóteses de tráfico de
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa entorpecentes e drogas afins).
condição: Daí sua categorização jurídico-positiva, não como
Pena - reclusão, de doze a trinta anos. descrição do delito nem cominação de pena, porém como
pressuposto de prisão cautelar; ou seja, como imperiosa
2) A pena da LESÃO CORPORAL será aumentada de 1/3 necessidade de acautelar o meio social contra fatores de
a 2/3 se essa lesão tiver sido praticada contra integrantes perturbação que já se localizam na gravidade incomum da
dos órgãos de segurança pública (ou contra seus execução de certos crimes.
familiares), desde que o delito tenha relação com a função Não há incomum gravidade abstrata desse ou daquele
exercida. crime, mas da incomum gravidade na perpetração em si do
crime, levando à consistente ilação de que, solto, o agente
A Lei n° 13.142/2015 acrescentou o § 12 ao art. 129 do reincidirá no delito. Donde o vínculo operacional entre
CP, prevendo o seguinte: necessidade de preservação da ordem pública e
acautelamento do meio social. Logo, conceito de ordem
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde pública que se desvincula do conceito de incolumidade das
de outrem: pessoas e do patrimônio alheio (assim como da violação à
Pena - detenção, de três meses a um ano. saúde pública), mas que se enlaça umbilicalmente à noção de
(...) acautelamento do meio social28.
Aumento de pena
(...)
27 RE 559.646-AgR, rel. min.Ellen Gracie, julgamento em 7-6-2011, Segunda 28 HC 101.300, rel. min. Ayres Britto, julgamento em 5-10-2010, Segunda
Turma, DJE de 24-6-2011. No mesmo sentido: ARE 654.823-AgR, rel. min. Dias Turma, DJE 18-11-2010
Toffoli, julgamento em 12-11-2013, Primeira Turma, DJE de 5-12-2013

APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão § 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
permanente, organizado e mantido pela União e preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros
estruturado em carreira, destina-se a:" militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe
I - apurar infrações penais contra a ordem política e a execução de atividades de defesa civil.
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da
União ou de suas entidades autárquicas e empresas “(...) reputo não haver que se falar em manifesta ilegalidade
públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha em ato emanado de superior hierárquico consistente em
repercussão interestadual ou internacional e exija determinar a subordinado que se dirija à cadeia pública, a fim
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei; de reforçar a guarda do local. Por outro lado, tenho para mim
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de que a obediência reflete um dos grandes deveres do militar,
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o não cabendo ao subalterno recusar a obediência devida ao
descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros superior, sobretudo levando-se em conta os primados da
órgãos públicos nas respectivas áreas de competência; hierarquia e da disciplina. Ademais, inviável delimitar, de
III - exercer as funções de polícia marítima, forma peremptória, o que seria, dentro da organização militar,
aeroportuária e de fronteiras; ordem legal, ilegal ou manifestamente ilegal, uma vez que não
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia há rol taxativo a determinar as diversas atividades inerentes à
judiciária da União. função policial militar. Observo ainda que, levando-se em
conta a quadra atual a envolver os presídios brasileiros, com a
Cabe salientar que a mútua cooperação entre organismos problemática da superpopulação carcerária em contraste com
policiais, o intercâmbio de informações, o fornecimento a escassez de mão de obra, entendo razoável a participação da
recíproco de dados investigatórios e a assistência técnica entre Polícia Militar em serviços de custódia e guarda de presos,
a Polícia Federal e as polícias estaduais, com o propósito sobretudo a fim manter a ordem nos estabelecimentos
comum de viabilizar a mais completa apuração de fatos prisionais. Por fim, emerge dos documentos acostados aos
delituosos gravíssimos, notadamente naqueles casos em que autos que a ordem foi dada no sentido de reforçar a guarda,
se alega o envolvimento de policiais militares na formação de temporariamente, em serviços inerentes à carceragem, e não
grupos de extermínio, encontram fundamento, segundo penso, para substituir agentes penitenciários como afirma a defesa32.”
no próprio modelo constitucional de federalismo cooperativo
cuja institucionalização surge, em caráter inovador, no plano § 6º As polícias militares e corpos de bombeiros
de nosso ordenamento constitucional positivo, na CF de 1934, militares, forças auxiliares e reserva do Exército,
que se afastou da fórmula do federalismo dualista inaugurada subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos
pela Constituição republicana de 1891, que impunha, por Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
efeito da outorga de competências estanques, rígida separação Territórios.
entre as atribuições federais e estaduais29.
O § 6º do art. 144 da Constituição diz que os Delegados de
A cláusula de exclusividade inscrita no art. 144, § 1º, IV, da Polícia são subordinados, hierarquizados
Constituição da República – que não inibe a atividade de administrativamente aos governadores de Estado, do Distrito
investigação criminal do Ministério Público – tem por única Federal e dos Territórios. E uma vez que os delegados são, por
finalidade conferir à Polícia Federal, dentre os diversos expressa dicção constitucional, agentes subordinados, eu os
organismos policiais que compõem o aparato repressivo da excluiria desse foro especial, ratione personae ou intuitu
União Federal (Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal e personae33.
Polícia Ferroviária Federal), primazia investigatória na Polícias estaduais: regra constitucional local que
apuração dos crimes previstos no próprio texto da Lei subordina diretamente ao governador a Polícia Civil e a Polícia
Fundamental ou, ainda, em tratados ou convenções Militar do Estado: inconstitucionalidade na medida em que,
internacionais30. invadindo a autonomia dos Estados para dispor sobre sua
organização administrativa, impõe dar a cada uma das duas
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, corporações policiais a hierarquia de secretarias e aos seus
organizado e mantido pela União e estruturado em dirigentes o status de secretários34.
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais. § 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
organizado e mantido pela União e estruturado em maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento § 8º Os Municípios poderão constituir guardas
ostensivo das ferrovias federais. municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia instalações, conforme dispuser a lei.
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da § 9º A remuneração dos servidores policiais
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será
infrações penais, exceto as militares. fixada na forma do § 4º do art. 39.
A Constituição do Brasil – art. 144, § 4º – define § 10. A segurança viária, exercida para a preservação
incumbirem às polícias civis ‘as funções de polícia judiciária e da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
a apuração de infrações penais, exceto as militares’. Não patrimônio nas vias públicas:
menciona a atividade penitenciária, que diz com a guarda dos I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
estabelecimentos prisionais; não atribui essa atividade de trânsito, além de outras atividades previstas em lei,
específica à polícia civil31. que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana
eficiente; e
29 RHC 116.002, rel. min. Celso de Mello, julgamento em 12-3-2014, decisão 32 HC 101.564, voto do rel. min. Gilmar Mendes, julgamento em 30-11-2010,
monocrática, DJE de 17-3-2014. Segunda Turma, DJE de 15-12-2010.
30 HC 89.837, rel. min. Celso de Mello, julgamento em 20-10-2009, Segunda 33 ADI 2.587, voto do rel. p/ o ac. min. Ayres Britto, julgamento em 1º-12-2004,
Turma, DJE de 20-11-2009. Plenário, DJ de 6-11-2006.

31 ADI 3.916, rel. min.Eros Grau, julgamento em 3-2-2010, Plenário, DJE de 14-5- 34 ADI 132, rel. min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 30-4-2003, Plenário, DJ de
2010. 30-5-2003.

APOSTILAS OPÇÃO
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito (D) as polícias militares e corpos de bombeiros militares,
Federal e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se,
entidades executivos e seus agentes de trânsito, juntamente com as polícias civis, ao Presidente da República,
estruturados em Carreira, na forma da lei. Prefeitos e Governadores dos Estados.
Questões 05. (PC/DF - Perito Criminal – IADES/2016) A

segurança pública é dever do Estado e direito e
01. (TJM/SP - Escrevente Técnico Judiciário - responsabilidade de todos. É exercida pela Polícia Federal e
VUNESP/2017) Nos termos da Constituição Federal, os por outros órgãos, com base na Constituição Federal, para a
policiais militares estaduais têm, entre suas funções, preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas
(A) a segurança nacional, se o caso. e do patrimônio. Acerca desse tema, assinale a alternativa
(B) a garantia dos poderes constitucionais. correta.
(C) a preservação da ordem pública. (A) Juntamente com a Polícia Civil, cabe à Polícia Federal
(D) a de polícia judiciária. exercer funções de Polícia Judiciária da União.
(E) a apuração de infrações penais. (B) A Polícia Federal é um órgão permanente, organizado
e mantido pela União, e estruturado em carreira que se
02. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo - destina, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das
FEPESE/2016) De acordo com a Constituição Federal, a rodovias federais.
segurança pública é composta pelos seguintes órgãos: (C) As Polícias Federais, Militares e os Corpos de
1. Bombeiro militar Bombeiros Militares, as forças auxiliares e a reserva do
2. Defesa civil Exército subordinam-se, juntamente com as Polícias Civis, aos
3. Polícia federal governadores dos estados, do Distrito Federal e dos
territórios.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas (D) À Polícia Federal cabe apurar as infrações penais
corretas. contra a ordem política e social ou em detrimento de bens,
(A) É correta apenas a afirmativa 1. serviços e interesses da União ou de suas entidades
(B) São corretas apenas as afirmativas 1 e 2. autárquicas e empresas públicas.
(C) São corretas apenas as afirmativas 1 e 3. (E) Às Polícias Civis incumbe, ressalvada a competência da
(D) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3. União, a apuração de infrações penais, incluindo as militares.
(E) São corretas as afirmativas 1, 2 e 3.
Respostas
03. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo -
COMPERVE/2016) A segurança pública, dever do Estado, 01. Resposta: “C”
direito e responsabilidade de todos, é exercida para a Dispõe o art. 144, §5º, da CF/88: Às polícias militares
preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública;
e do patrimônio, por meio de órgãos variados, dentre eles a aos corpos de bombeiros militares, além das atribuições
polícia federal, cujas competências envolvem definidas em lei, incumbe a execução de atividades de defesa
(A) exercer, sem exclusividade, as funções de polícia civil.
judiciária da União e atuar no patrulhamento ostensivo das
ferrovias federais. 02. Resposta: “C”
(B) prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e A segurança pública é exercida através dos seguintes
drogas afins, não cabendo a esse órgão atuar para prevenir e órgãos:
reprimir o contrabando e o descaminho. I - polícia federal;
(C) executar as funções de polícia marítima, aeroportuária II - polícia rodoviária federal;
e de fronteiras e exercer as atividades de patrulhamento III - polícia ferroviária federal;
ostensivo das rodovias federais. IV - polícias civis;
(D) apurar infrações penais contra a ordem política e social V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou
de suas entidades autárquicas e empresas públicas. 03. Resposta: “D”
É a disciplina constitucional: “Artigo 144, § 1º, CF/88. A
04. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo - polícia federal, instituída por lei como órgão permanente,
COMPERVE/2016) Além da polícia federal, outros órgãos organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
atuam para promover a segurança pública no âmbito do destina-se a: I - apurar infrações penais contra a ordem política
território brasileiro, como é o caso das polícias civis, das e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da
polícias militares e corpos de bombeiros militares. A União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas,
Constituição, tratando das diretrizes referentes a esses entes, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão
determinou que interestadual ou internacional e exija repressão uniforme,
(A) às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de segundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o tráfico
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros
exceto as militares. órgãos públicos nas respectivas áreas de competência; III -
(B) às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as fronteiras; IV - exercer, com exclusividade, as funções de
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, polícia judiciária da União.
inclusive das militares.
(C) as polícias militares e corpos de bombeiros militares, 04. Resposta: “A”
forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, A alternativa “A” se enquadra na redação literal do que
juntamente com as polícias civis, aos Prefeitos e Governadores disciplina o artigo 144, § 4º, da CF/88: “Às polícias civis,
dos Estados. dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem,

APOSTILAS OPÇÃO
ressalvada a competência da União, as funções de polícia

judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares”.
05. Resposta: “D”

Consoante o que dispõe o art. 144, §1º, I, da CF/88, a polícia
federal, dentre outras atribuições, destina-se a apurar
infrações penais contra a ordem política e social ou em
detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras
infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou
internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser
em lei.
Anotações

APOSTILAS OPÇÃO

NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
APOSTILAS OPÇÃO
contratos, o de impor medidas de polícia. Goza, ainda, de

determinados privilégios como a imunidade tributária, prazos
dilatados em juízo, juízo privativo, processo especial de
execução, presunção de veracidade de seus atos.”.
Embora tenha todas essas prerrogativas e privilégios,
existem também limitações as quais a Administração deve se
sujeitar, sob pena de ter seus atos anulados ou até mesmo de
ser a própria autoridade administrativa responsabilizada.
Pode-se citar, a título de exemplo, algumas limitações:
2.1.5.1 Regime Jurídico dever de observância da finalidade pública, dever de
Administrativo: Princípios obediência aos princípios de direito administrativo
da Administração Pública, (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência), a sujeição ao processo licitatório e ao concurso
Poderes da Administração. público, entre outros.
A soma das prerrogativas e restrições a que se sujeita a

REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO Administração pública e não se encontram nas relações entre
os particulares constitui o regime jurídico administrativo.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro1 ensina: “a expressão regime
jurídico da Administração Pública é utilizada para designar, Algumas dessas prerrogativas e restrições são expressas
em sentido amplo, os regimes de direito público e de direito sob a forma de princípios.
privado a que pode submeter-se a Administração Pública. Já a
expressão regime jurídico administrativo é reservada tão Questões
somente para abranger o conjunto de traços, de conotações,
que tipificam o Direito Administrativo, colocando a 01. (TRE/PI - Técnico Judiciário – Administrativa –
Administração Pública numa posição privilegiada, vertical, na CESPE/2016). O regime jurídico-administrativo caracteriza-
relação jurídico-administrativa. Basicamente, pode-se dizer se
que o regime administrativo resume-se a duas palavras (A) pelas prerrogativas e sujeições a que se submete a
apenas: prerrogativas e sujeições.” administração pública.
O Direito Administrativo guarda suas próprias (B) pela prevalência da autonomia da vontade do
peculiaridades à medida que confere à Administração Pública indivíduo.
prerrogativas nas relações privadas e restringe a sua (C) por princípios da teoria geral do direito.
liberdade. Isso se deve ao fato de o Direito Administrativo ter (D) pela relação de horizontalidade entre o Estado e os
por funções proteger os direitos individuais em face do Estado administrados.
e, satisfazer os interesses coletivos. (E) pela aplicação preponderante de normas do direito
É justamente por ser sua função satisfazer os interesses privado.
coletivos que à Administração são conferidas prerrogativas e
privilégios com vistas a limitar o exercício dos direitos 02. (TRT/2ª REGIÃO (SP)Prova: Juiz do Trabalho
individuais, visando o bem comum. Substituto – TRT 2R/SP2016). Em relação ao regime jurídico
Os interesses coletivos são satisfeitos não só pela limitação dos atos administrativos é INCORRETO afirmar que:
mas, também pela prestação de serviços públicos à população. (A) A Administração pode revogar seus próprios atos,
O princípio da legalidade é o principal limitador da quando eivados de vício de legalidade, ou por motivo de
liberdade estatal, haja vista restringir a liberdade do conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
Administrador que deve estrita obediência à lei. Esse princípio adquiridos.
é uma garantia para o cidadão pois, o protege contra quaisquer (B) O direito da Administração de anular os atos
abusos que porventura, queira o administrador cometer. administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
Contudo, a Administração Pública deve sujeitar-se ainda destinatários decai, em regra, em cinco anos, contados da data
ao Direito como um todo, aos seus princípios e valores, para em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
estar em conformidade com o princípio da legalidade. (C) Os atos administrativos, quando importem anulação,
Isso não retira da Administração sua autoridade, pelo revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo,
contrário, é a lei quem confere autoridade à Administração, deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos
somente a limitando para a proteção do sujeito. fundamentos jurídicos.
A autoridade da Administração é assegurada posto que, (D) Os atos administrativos, quando decidam processos
necessária para a consecução do bem coletivo, logo, é por administrativos de concurso ou seleção pública, deverão ser
causa da autoridade que à Administração são concedidos motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
prerrogativas e privilégios diferentes daqueles concedidos jurídicos.
pelo direito privado, o que lhe assegura a supremacia do (E) Segundo a “teoria dos motivos determinantes”, os
interesse público sobre o particular. motivos que determinaram a vontade do agente, ou seja, os
O interesse público diz respeito à coletividade e, fatos que serviram de suporte à sua decisão, integram a
justamente por isso, deve se sobrepor ao interesse individual, validade do ato administrativo, de forma que, uma vez
particular. enunciados pelo agente os motivos que o fundam, ainda
A citada doutrinadora resume: “Isto significa que a quando a lei não haja expressamente imposto a obrigação de
Administração Pública possui prerrogativas ou privilégios, enunciá-los, o ato administrativo editado no exercício de
desconhecidos na esfera do direito privado, tais como a competência discricionária só será válido se tais motivos
autoexecutoriedade, a autotutela, o poder de expropriar, o de realmente ocorreram e o justificavam.
requisitar bens e serviços, o de ocupar temporariamente o
imóvel alheio, o de instituir servidão, o de aplicar sanções
administrativas, o de alterar e rescindir unilateralmente os
1 DI PEITRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, 2014.
Noções de Direito Administrativo 1

APOSTILAS OPÇÃO
03. (DPE/MS - Defensor Público – VUNESP/2014). A como sinônimo de improbidade administrativa, o que conta,
expressão regime jurídico-administrativo é utilizada para inclusive, com a possibilidade de sanções específicas, nos
designar termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.º
(A) os regimes de direito público e de direito privado a que 8.429/92).
pode submeter-se a Administração Pública. (C) o princípio da legalidade justifica o atributo da
(B) o conjunto das prerrogativas e restrições a que está presunção de legitimidade dos atos administrativos, o que
sujeita a Administração Pública e que não se encontram nas implica dizer que mesmo os fatos gerados pela Administração
relações entre particulares. Pública, e por todos aqueles que exercem a função
(C) as restrições a que está sujeita a Administração Pública, administrativa por delegação ou por outorga, gozam desta
sob pena de nulidade do ato administrativo, excluindo-se de característica.
seu âmbito as prerrogativas da Administração. (D) o princípio da impessoalidade encontra aplicação
(D) as prerrogativas que colocam a Administração Pública prática tanto em concursos públicos quanto no processo de
em posição de supremacia perante o particular, excluindo-se licitação, mas não se aplica aos processos administrativos
de seu âmbito as restrições impostas à Administração. disciplinares.
04. (TJ/SP - Titular de Serviços de Notas e de Registros Respostas

– Remoção – VUNESP/2014). Em relação ao regime jurídico-
administrativo, pode-se afirmar que: 01. Resposta: A
(A) o princípio da finalidade não é previsto expressamente A expressão regime jurídico da Administração Pública é
no art. 37 da Constituição Federal, de tal sorte, não se pode utilizada para designar, em sentido amplo, os regimes de
compreendê-lo como norma jurídica que compõe o regime direito público e de direito privado a que pode submeter-se a
jurídico-administrativo. Administração Pública. Já a expressão regime jurídico
(B) o princípio da proporcionalidade pode ser definido administrativo é reservada tão somente para abranger o
como a exigência de que as medidas e ações do administrador conjunto de traços, de conotações, que tipificam o Direito
público observem padrões éticos prescritos no ordenamento Administrativo, colocando a Administração Pública numa
jurídico. posição privilegiada, vertical, na relação jurídico-
(C o princípio da publicidade, ou dever de transparência, administrativa. Basicamente, pode-se dizer que o regime
decorre do regime republicano, pois o Brasil define-se administrativo resume-se a duas palavras apenas:
juridicamente como uma república federativa, o que significa prerrogativas e sujeições. (DI PIETRO,2014)
dizer que todo aquele que exerce função pública deve prestar
contas de suas atividades à sociedade. 02. Resposta: A
(D) o princípio da motivação define-se por exigir que todo Súmula 473, STF
e qualquer ato no exercício de uma função pública contenham A administração pode anular seus próprios atos, quando
um motivo eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
05. (TJ/CE - Analista Judiciário - Execução de ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
Mandados – CESPE/2014). No que se refere ao regime ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
jurídico administrativo, assinale a opção correta.
(A) A autotutela administrativa compreende tanto o 03. Resposta: B
controle de legalidade ou legitimidade quanto o controle de É o conjunto de princípios e de supra princípios que podem
mérito. dar prerrogativas e lhes restringir a sua atuação, o regime
(B) A motivação deve ser apresentada concomitantemente jurídico-administrativo tem como pilar, e com consequência o
à prática do ato administrativo. desdobramento de mais princípios a partir desses, os
(C) De acordo com o princípio da publicidade, que tem princípios da Supremacia do interesse público sobre o privado
origem constitucional, os atos administrativos devem ser e a Indisponibilidade do interesse público.
publicados em diário oficial.
(D) No Brasil, ao contrário do que ocorre nos países de Não confundir com regime jurídico da Administração, pois
origem anglo-saxã, o costume não é fonte do direito esta designa os regimes de direito público e de direito privado
administrativo. aplicáveis à Administração
(E) A criação de órgão público deve ser feita,
necessariamente, por lei; a extinção de órgão, entretanto, dado Fonte: Mazza, Alexandre, Manual de direito administrativo
não implicar aumento de despesa, pode ser realizada mediante 2014, p 82.
decreto.
04. Resposta: C
06. (TJ-SP - Titular de Serviços de Notas e de Registros A publicidade, positivada no art 37 da CF88, busca, na sua
– Provimento – VUNESP/2014). Em relação ao regime aplicação, a observância de 2 objetivos principais:
jurídico-administrativo, é correto afirmar: - A divulgação do ato para os administrados.
(A) o princípio da boa-administração define-se pela - Exercer o controle de validade dos atos pelos
necessidade de a Administração Pública, e ainda de todos administrados.
aqueles que exercem a função administrativa por delegação ou
por outorga, cumprir com a eficiência no trato da gestão 05. Resposta: A
pública, em particular ainda com a necessidade de De acordo com Alexandre Mazza, em seu Manual de Direito
desenvolverem-se mecanismos de participação da população Administrativo:
e transparência das informações, seja por ouvir o usuário do O princípio da Autotutela consagra o controle interno que
serviço público em ouvidorias especializadas, ou a Administração Pública exerce sobre seus próprios atos.
disponibilizar recursos que facilitem o acesso a informações, Como consequência de sua independência funcional, a
seja em relação à revisão e ajuste de formas de atendimento de Administração não precisa recorrer ao Judiciário para
acordo com as deficiências constatadas. ANULAR seus atos ilegais e revogar os atos inconvenientes que
(B) o princípio da moralidade administrativa não se pratica.
confunde com a moral comum, por isso é possível entendê-lo

APOSTILAS OPÇÃO
06. Resposta: A Princípio da Supremacia Do Interesse Público

Em resumo, aqueles que estiverem sob a disciplina
administrativa, devem atender aos 5 princípios explícitos da Este princípio consiste na sobreposição do interesse
Administração Pública (LIMPE): público em face do interesse particular. Havendo conflito entre
- Legalidade; o interesse público e o interesse particular, aquele
- Impessoalidade; prevalecerá.
- Publicidade; Podemos conceituar INTERESSE PÚBLICO como o
- Eficiência. somatório dos interesses individuais desde que represente o
interesse majoritário, ou seja, a vontade da maioria da
Além dos implícitos, o que ocorre nessa alternativa é que sociedade.
destrincha um pouco de cada princípio para se chegar ao O interesse público PRIMÁRIO é o interesse direto do povo,
princípio da eficiência. é o interesse da coletividade como um todo. Já o interesse
público SECUNDÁRIO é o interesse direto do Estado como
Princípios Constitucionais da Administração Pública pessoa jurídica, titular de direitos e obrigações, em suma, é
vontade do Estado. Assim, a vontade do povo (interesse
Para compreender os Princípios da Administração Pública público PRIMÁRIO) e a vontade do Estado (interesse público
é necessário entender a definição básica de princípios, que SECUNDÁRIO) não se confundem.
servem de base para nortear e embasar todo o ordenamento O interesse público SECUNDÁRIO só será legítimo se não
jurídico e é tão bem exposto por Miguel Reale, ao afirmar que: contrariar nenhum interesse público PRIMÁRIO. E, ao menos
indiretamente, possibilite a concretização da realização de
“Princípios são, pois verdades ou juízos fundamentais, que interesse público PRIMÁRIO. Daremos um exemplo para que
servem de alicerce ou de garantia de certeza a um conjunto de você compreenda perfeitamente esta distinção.
juízos, ordenados em um sistema de conceitos relativos à dada Este princípio é um dos dois pilares do denominado regime
porção da realidade. Às vezes também se denominam princípios jurídico-administrativo, fundamentando a existência das
certas proposições, que apesar de não serem evidentes ou prerrogativas e dos poderes especiais conferidos à
resultantes de evidências, são assumidas como fundantes da Administração Pública para que esta esteja apta a atingir os
validez de um sistema particular de conhecimentos, como seus fins que lhe são impostos pela Constituição e pelas leis.
pressupostos necessários.” O ordenamento jurídico determina que o Estado-
Administração atinja uma gama de objetivos e fins e lhe
Desta forma, princípios são proposições que servem de confere meios, instrumentos para alcançar tais metas. Aqui se
base para toda estrutura de uma ciência, no Direito encaixa o princípio da Supremacia do Interesse Público,
Administrativo não é diferente, temos os princípios que fornecendo à Administração as prerrogativas e os poderes
servem de alicerce para este ramo do direito público. Os especiais para obtenção dos fins estabelecidos na lei.
princípios podem ser expressos ou implícitos, vamos nos deter O princípio comentado não está expresso em nosso
aos expressos, que são os consagrados no art. 37 da ordenamento jurídico. Nenhum artigo de lei fala, dele, porém
Constituição da República Federativa do Brasil. Em relação aos tal princípio encontra-se em diversos institutos do Direito
princípios constitucionais, Meirelles afirma que: Administrativo. Vejamos alguns exemplos práticos:
- a nossa Constituição garante o direito à propriedade (art.
“Princípios são, pois verdades ou juízos fundamentais, que 5º, XXII), mas com base no princípio da Supremacia do
servem de alicerce ou de garantia de certeza a um conjunto de Interesse Público, a Administração pode, por exemplo,
juízos, ordenados em um sistema de conceitos relativos à dada desapropriar uma propriedade, requisitá-la ou promover o
porção da realidade. Às vezes também se denominam princípios seu tombamento, suprimindo ou restringindo o direito à
certas proposições, que apesar de não serem evidentes ou propriedade.
resultantes de evidências, são assumidas como fundantes da - a Administração e o particular podem celebrar contratos
validez de um sistema particular de conhecimentos, como seus administrativos, mas esses contratos preveem uma série de
pressupostos necessários.” cláusulas exorbitantes que possibilitam a Administração, por
exemplo, modificar ou rescindir unilateralmente tal contrato.
Assim sendo, os princípios constitucionais da - o poder de polícia administrativa que confere à
administração pública, como tão bem exposto, vêm expressos Administração Pública a possibilidade, por exemplo, de
no art. 37 da Constituição Federal, e como já afirmado, retoma determinar a proibição de venda de bebida alcoólica a partir
aos princípios da legalidade, moralidade, impessoalidade ou de determinada hora da noite com o objetivo de diminuir a
finalidade, publicidade, eficiência, razoabilidade. Em violência.
consonância, Di Pietro conclui que a Constituição de 1988 Diante de inúmeros abusos, ilegalidades e arbitrariedades
inovou ao trazer expresso em seu texto alguns princípios cometidas em nome do aludido princípio, já existem vozes na
constitucionais. O caput do art. 37 afirma que a administração doutrina proclamando a necessidade de se pôr fim a este,
pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, através da Teoria da Desconstrução do Princípio da
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá Supremacia. Na verdade, esvaziar tal princípio não resolverá
aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, o problema da falta de probidade de nossos homens públicos.
publicidade e eficiência, os quais em seguida serão tratados Como afirma a maioria da doutrina, o princípio da Supremacia
com mais ênfase. do Interesse Público é essencial, sendo um dos pilares da
Administração, devendo ser aplicado de forma correta e
Não obstante o exposto, se torna primeiramente efetiva. Se há desvio na sua aplicação, o Poder Judiciário deve
necessário falar de dois princípios que regem a Administração ser provocado para corrigi-lo.
Pública de forma geral, são eles o princípio da supremacia do
interesse público e o princípio da indisponibilidade do Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público
interesse público. Vejamos:
Este princípio é o segundo pilar do regime jurídico-
administrativo, funcionando como contrapeso ao princípio da
Supremacia do Interesse Público.

APOSTILAS OPÇÃO
Ao mesmo tempo em que a Administração tem diferenças ou privilégios, uma vez que deve imperar o
prerrogativas e poderes exorbitantes para atingir seus fins interesse social e não o interesse particular. De acordo com os
determinados em lei, ela sofre restrições, limitações que não ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o princípio da
existem para o particular. Essas limitações decorrem do fato impessoalidade estaria intimamente relacionado com a
de que a Administração Pública não é proprietária da coisa finalidade pública. De acordo com a autora “a Administração
pública, não é proprietária do interesse público, mas sim, mera não pode atuar com vista a prejudicar ou beneficiar pessoas
gestora de bens e interesses alheios que pertencem ao povo. determinadas, uma vez que é sempre o interesse público que
Em decorrência deste princípio, a Administração somente deve nortear o seu comportamento”. (DI PIETRO, Maria Sylvia
pode atuar pautada em lei. A Administração somente poderá Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, 2005).
agir quando houver lei autorizando ou determinando a sua Em interessante constatação, se todos são iguais perante a
atuação. A atuação da Administração deve, então, atender o lei (art. 5º, caput) necessariamente o serão perante a
estabelecido em lei, único instrumento capaz de retratar o que Administração, que deverá atuar sem favoritismo ou
seja interesse público. perseguição, tratando a todos de modo igual, ou quando
Este princípio também se encontra implícito em nosso necessário, fazendo a discriminação necessária para se chegar
ordenamento, surgindo sempre que estiver em jogo o à igualdade real e material.
interesse público. Exemplos da utilização deste princípio na Nesse sentido podemos destacar como um exemplo
prática: decorrente deste princípio a regra do concurso público, onde
- os bens públicos não são alienados como os particulares, a investidura em cargo ou emprego público depende de
havendo uma série de restrições a sua venda. aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas
- em regra, a Administração não pode contratar sem prévia e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo
licitação, por estar em jogo o interesse público. ou emprego.
- necessidade de realização de concurso público para
admissão de cargo permanente. Princípio da Moralidade Administrativa
Sem prejuízo, voltamos a frisar que a Administração A Administração Pública, de acordo com o princípio da
Pública deverá se pautar principalmente nos cinco princípios moralidade administrativa, deve agir com boa-fé,
estabelecidos pelo “caput” do artigo 37 da Constituição da sinceridade, probidade, lealdade e ética. Tal princípio acarreta
República Federativa do Brasil de 1988. Os princípios são os a obrigação ao administrador público de observar não
seguintes: legalidade, impessoalidade, moralidade, somente a lei que condiciona sua atuação, mas também, regras
publicidade e eficiência. éticas extraídas dos padrões de comportamento designados
como moralidade administrativa (obediência à lei).
Dica de memorização: se unirmos as iniciais dos Não basta ao administrador ser apenas legal, deve
principais princípios constitucionais, chegaremos à palavra também, ser honesto tendo como finalidade o bem comum.
mnemônica “L.I.M.P.E.” Para Maurice Hauriou, o princípio da moralidade
administrativa significa um conjunto de regras de conduta
tiradas da disciplina interior da Administração. Trata-se de
Vejamos o que prevê a Carta Magna sobre o tema: probidade administrativa, que é a forma de moralidade. Tal
preceito mereceu especial atenção no texto vigente
CAPÍTULO VII constitucional (§ 4º do artigo 37 CF), que pune o ímprobo
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (pessoa não correto -desonesta) com a suspensão de direitos
Seção I políticos. Por fim, devemos entender que a moralidade como
DISPOSIÇÕES GERAIS também a probidade administrativa consistem
exclusivamente no dever de funcionários públicos exercerem
Artigo 37- A administração pública direta e indireta de (prestarem seus serviços) suas funções com honestidade. Não
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal devem aproveitar os poderes do cargo ou função para proveito
e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, pessoal ou para favorecimento de outrem.
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte: (...) Princípio da Publicidade
Princípio da Legalidade O princípio da publicidade tem por objetivo a divulgação
de atos praticados pela Administração Pública, obedecendo,
O princípio da legalidade, um dos mais importantes todavia, as questões sigilosas. De acordo com as lições do
princípios consagrados no ordenamento jurídico brasileiro, eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, “o princípio da
consiste no fato de que o administrador somente poderá fazer publicidade dos atos e contratos administrativos, além de
o que a lei permite. É importante demonstrar a diferenciação assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu
entre o princípio da legalidade estabelecido ao administrado e conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em
ao administrador. Como já explicitado para o administrador, o geral, através dos meios constitucionais...”. (MEIRELLES, Hely
princípio da legalidade estabelece que ele somente poderá agir Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros,
dentro dos parâmetros legais, conforme os ditames 2005).
estabelecidos pela lei. Já, o princípio da legalidade visto sob a Complementando o princípio da publicidade, o art. 5º,
ótica do administrado, explicita que ninguém será obrigado a XXXIII, garante a todos o direito a receber dos órgãos públicos
fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude lei. informações de seu interesse particular, ou de interesse
Esta interpretação encontra abalizamento no artigo 5º, II, da coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
Constituição Federal de 1988. de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, matéria
Princípio da Impessoalidade essa regulamentada pela Lei nº 12.527/2011 (Regula o
acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5 o, no
Posteriormente, o artigo 37 estabelece que deverá ser inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição
obedecido o princípio da impessoalidade. Este princípio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
estabelece que a Administração Pública, através de seus
órgãos, não poderá, na execução das atividades, estabelecer
APOSTILAS OPÇÃO
revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da A autotutela permite que o Poder Público anule ou revogue
Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e dá outras providências). seus atos administrativos, quando forem inconvenientes com
Os remédios constitucionais do habeas data e mandado de a lei. Para tanto, não será necessária a intervenção do Poder
segurança cumprem importante papel enquanto garantias de Judiciário.
concretização da transparência. Impõe-se a Administração Pública o zelo pela regularidade
de sua atuação (dever de vigilância), ainda que para tanto não
Princípio da Eficiência tenha sido provocada.
Essa forma de controle interno se dá em dois momentos:
Por derradeiro, o último princípio a ser abarcado pelo com a anulação de atos ilegais e contrários ao ordenamento
artigo 37, da Constituição da República Federativa do Brasil de jurídico, e a revogação de atos em confronto com os interesses
1988 é o da eficiência. da Administração, cuja manutenção se afigura inoportuna e
Se, na iniciativa privada, se busca a excelência e a inconveniente.
efetividade, na administração outro não poderia ser o No entanto, essa autotutela apresenta algumas limitações
caminho, enaltecido pela EC n. 19/98, que fixou a eficiência objetivas e subjetivas, decorrentes do princípio da segurança
também para a Administração Pública. jurídica.
De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o
princípio da eficiência “impõe a todo agente público realizar as Princípio da Igualdade
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. É
o mais moderno princípio da função administrativa, que já não Também conhecido como Princípio da Isonomia, considera
se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, que a Administração Pública deve se preocupar em tratar
exigindo resultados positivos para o serviço público e igualmente as partes no processo administrativo, sem que haja
satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e discriminações não permitidas.
de seus membros”.2 O objetivo é tratar o administrado com urbanidade, com
Outrossim, DI PIETRO explicita que o princípio da equidade, com congruência.
eficiência possui dois aspectos: “o primeiro pode ser No processo administrativo, busca-se uma decisão legal e
considerado em relação ao modo de atuação do agente público, justa, pois se deve tratar igualmente os iguais e desigualmente
do qual se espera o melhor desempenho possível de suas os desiguais, na exata medida de suas desigualdades.
atribuições, para lograr os melhores resultados, e o segundo,
em relação ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Princípio da Finalidade
Administração Pública, também com o mesmo objetivo de
alcançar os melhores resultados na prestação do serviço A Administração Pública deve satisfazer a pretensão do
público”.3 Por sua atualidade merece especial referência a interesse público, caso não seja satisfeita a vontade, leva-se à
questão do nepotismo, ou seja, a designação de cônjuge, invalidade do ato praticado pelo administrador.
companheiro e parentes para cargos públicos no órgão. A lei
proíbe o nepotismo direto, aquele em que o beneficiado deve Por exemplo, uma passeata de interesse coletivo,
estar subordinado a seu cônjuge ou parente, limitado ao autorizadas pela Administração Pública, poderá ser dissolvida,
segundo grau civil, por consanguinidade (pai, mãe, avós, se tornar-se violenta, a ponto de causarem problemas à
irmãos, filhos e netos) ou por afinidade (sogros, pais dos coletividade (desvio da finalidade).
sogros, cunhados, enteados e filhos dos enteados).
O Supremo Tribunal Federal ampliou essa vedação, por Princípio da Motivação
meio da Súmula Vinculante nº 13, onde proíbe o nepotismo em
todas as entidades da Administração direta e indireta de todos A motivação é um dos critérios entre a discricionariedade
os entes federativos, enquanto que a Lei 8.112/90 veda apenas e a arbitrariedade, levando-se a conclusão de que o que não é
para a Administração direta, às autarquias e fundações da motivado é arbitrário.
União; estende a proibição aos parentes de terceiro grau (tios
e sobrinhos), que alcançava apenas os parentes de segundo Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello nos seguintes
grau; e proibiu-se também o nepotismo cruzado, aquele em termos:
que o agente público utiliza sua influência para possibilitar a
nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em cargo em Dito princípio implica para a Administração o dever de
comissão ou de confiança ou função gratificada não justificar seus atos, apontando-lhes os fundamentos de direito
subordinada diretamente a ele. e de fato, assim como a correlação lógica entre os eventos e
A vedação do nepotismo representa os princípios da situações que deu por existentes e a providência tomada, nos
impessoalidade, moralidade, eficiência e isonomia, de acordo casos em que este último aclaramento seja necessário para
com o decidido na Ação Declaratória de Constitucionalidade aferir-se a consonância da conduta administrativa com a lei
(ADC nº 12). A partir de agora, temos a palavra da Suprema que lhe serviu de arrimo.
Corte, dizendo que o nepotismo ofende os princípios
republicanos, previstos nos arts. 5º e 37 da Constituição Por ele, a autoridade administrativa deve demonstrar as
Federal. razões que permitiram tomar determinada decisão. A
motivação é a exigência do Estado de Direito. Sem a
Princípio da autotutela explicitação dos motivos fica difícil aferir a correção do que foi
decidido. A falta de motivação no ato discricionário é o que
Como o Poder Público está submetido a lei, sua atuação é permite a ocorrência de desvio de poder e até mesmo de
voltada ao controle de legalidade e quando esse poder é abuso, devido a impossibilidade de controle judicial, pois como
exercido pela própria Administração, esses atos são dito anteriormente, a motivação é o que permite aferir a
denominados de autotutela. intenção do agente.
2MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, 3 PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, 2002.
2002.

APOSTILAS OPÇÃO
Princípio da Segurança Jurídica 02. (SEDF - Conhecimentos Básicos - CESPE/2017). Em

relação aos princípios da administração pública e à
O Estado como garantidor deve conceder segurança organização administrativa, julgue o item que se segue.
jurídica aos cidadãos, devido a necessidade de demonstrar que O administrador, quando gere a coisa pública conforme o
embora seja o detentor de poder maior, deve-se dosar o que na lei estiver determinado, ciente de que desempenha o
controle da utilização deste poder. papel de mero gestor de coisa que não é sua, observa o
A Segurança Jurídica garante aos cidadãos os seus direitos princípio da indisponibilidade do interesse público.
naturais, como por exemplo, direito à liberdade, à vida, à ( ) Certo ( ) Errado
propriedade, entre outro.
03. (MPE/RN - Técnico do Ministério Público Estadual
Em sentido amplo ela refere-se ao sentido geral de - COMPERVE/2017). A Administração Pública, nos termos do
garantia, proteção, estabilidade de situação ou pessoa em art. 37 da Constituição Federal (CF), deve obedecer a certos
vários campos. Devemos pensar que em sentido amplo está princípios. Tendo em vista os princípios constitucionais
ligada à garantia real de direitos que possuem amparo na expressos no art. 37, da CF,
Constituição Federal, como por exemplo os que são (A) a moralidade administrativa, embora seja observada
reconhecidos pelo artigo 5º, do citado diploma legal. por grande parte dos administradores, não se configura um
princípio positivado no ordenamento jurídico brasileiro.
Em sentido estrito, a segurança jurídica assume o sentido (B) a publicação do nome dos servidores públicos com seus
de garantia de estabilidade e de certeza dos negócios respectivos vencimentos em sítios eletrônicos, de acordo com
jurídicos, admite que as pessoas saibam previamente que, o entendimento do Supremo Tribunal Federal, é legítima, haja
uma vez envolvidas em certa relação jurídica, está se mantém vista o princípio da publicidade dos atos administrativos.
estável, mesmo se alterar a base legal sob a qual se institui. (C) o princípio da legalidade determina que a
Administração Pública não pode ser obrigada a fazer ou a
Não permite que os envolvidos sofram alterações em razão deixar de fazer alguma coisa senão em virtude da lei.
de constante mudança legislativa. É mais voltada ao aspecto (D) o princípio da impessoalidade, de acordo com o
formal, típico do Estado de Direito Liberal e característico dos entendimento do Supremo Tribunal Federal, possibilita a
sistemas jurídicos positivados, reconhecendo o momento contratação de parentes de terceiro grau da autoridade
exato em que uma lei entra em vigor e quando pode ser nomeante para o exercício de cargo em comissão.
revogado.
04. (Prefeitura de Belo Horizonte /MG - Procurador
Princípio da Continuidade do Serviço Público Municipal – CESPE/2017). A respeito dos princípios
aplicáveis à administração pública, assinale a opção correta.
Visa não prejudicar o atendimento à população, uma vez (A) Dado o princípio da autotutela, poderá a administração
que os serviços essenciais não podem ser interrompidos. anular a qualquer tempo seus próprios atos, ainda que eles
Celso Ribeiro Bastos (in Curso de direito administrativo, 2. tenham produzido efeitos benéficos a terceiros.
ed. – São Paulo: Saraiva, 1996, p. 165.), é um dos doutrinadores (B) Apesar de expressamente previsto na CF, o princípio da
que defende a não interrupção do serviço público essencial: "O eficiência não é aplicado, por faltar-lhe regulamentação
serviço público deve ser prestado de maneira continua, o que legislativa.
significa dizer que não é passível de interrupção. Isto ocorre (C) Ao princípio da publicidade corresponde, na esfera do
pela própria importância de que o serviço público se reveste, direito subjetivo dos administrados, o direito de petição aos
o que implica ser colocado à disposição do usuário com órgãos da administração pública.
qualidade e regularidade, assim como com eficiência e (D) O princípio da autoexecutoriedade impõe ao
oportunidade"... "Essa continuidade afigura-se em alguns administrador o ônus de adequar o ato sancionatório à
casos de maneira absoluta, quer dizer, sem qualquer infração cometida.
abrandamento, como ocorre com serviços que atendem
necessidades permanentes, como é o caso de fornecimento de 05. (IF Sul/MG - Assistente em Administração - IFSUL-
água, gás, eletricidade. Diante, pois, da recusa de um serviço MG/2016). A divulgação oficial do ato da Administração para
público, ou do seu fornecimento, ou mesmo da cessação ciência do público em geral, com efeito de início da atuação
indevida deste, pode o usuário utilizar-se das ações judiciais externa, ou seja, de gerar efeitos jurídicos, corresponde à qual
cabíveis, até as de rito mais célere, como o mandado de Princípio da Administração Pública, conforme Constituição da
segurança e a própria ação cominatória". República Federativa do Brasil de 1988?
Princípio da Probidade: consiste na honradez, caráter (A) Princípio da Moralidade.
íntegro, honestidade. Configura a retidão no agir, permitindo (B) Princípio da Legalidade.
uma atuação na administração de boa qualidade. . (C) Princípio da Publicidade.
(D) Princípio da Impessoalidade.
Questões
06. (TRT/8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário -
01. (USP - Agente Técnico de Assistência à Saúde CESPE/2016). A respeito dos princípios da administração
(Psicólogo) – USP/2017). Um servidor público utiliza sua pública, assinale a opção correta.
verba de representação ou cartão corporativo em negócios (A) Decorre do princípio da hierarquia uma série de
não previstos à sua condição de pessoa pública ou do exercício prerrogativas para a administração, aplicando-se esse
profissional. Com base nestas informações, os princípios de princípio, inclusive, às funções legislativa e judicial.
Administração Pública atingidos são: (B) Decorre do princípio da continuidade do serviço
(A) Legalidade e publicidade. público a possibilidade de preencher, mediante institutos
(B) Moralidade e impessoalidade como a delegação e a substituição, as funções públicas
(C) Impessoalidade e publicidade. temporariamente vagas.
(D) Moralidade e legalidade (C) O princípio do controle ou tutela autoriza a
administração a realizar controle dos seus atos, podendo
anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos,
independentemente de decisão do Poder Judiciário.

APOSTILAS OPÇÃO
(D) Dado o princípio da autotutela, a administração exerce liberdade para fazer o que for necessário, desde que não haja
controle sobre pessoa jurídica por ela instituída, com o proibição legal.
objetivo de garantir a observância de suas finalidades (E) O princípio da moralidade administrativa impõe ao
institucionais. agente administrativo a observância dos princípios éticos, da
(E) Em decorrência do princípio da publicidade, a boa-fé e da lealdade, e não apenas a conformidade com a
administração pública deve indicar os fundamentos de fato e norma jurídica.
de direito de suas decisões.
11. (UFCG - Administrador – UFCG/2016). Ao exercício
07. (TRT/8ª Região (PA e AP) - Técnico Judiciário - da Administração Pública cabe obedecer aos princípios de
CESPE/2016). A respeito dos princípios da administração legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
pública, assinale a opção correta. eficiência. Assim, pode-se dizer que:
(A) Em decorrência do princípio da autotutela, apenas o (A) O princípio da legalidade classifica atos configuradores
Poder Judiciário pode revogar atos administrativos. de improbidade na administração pública, aos que importam
(B) O princípio da indisponibilidade do interesse público e em enriquecimento ilícito, aos que violam os princípios
o princípio da supremacia do interesse público equivalem-se. constitucionais, e aos que causam prejuízo ao erário.
(C) Estão expressamente previstos na CF o princípio da (B) O princípio da impessoalidade determina a
moralidade e o da eficiência. observância do critério da divulgação oficial dos atos
(D) O princípio da legalidade visa garantir a satisfação do administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas
interesse público. na Constituição.
(E) A exigência da transparência dos atos administrativos (C) O princípio da moralidade estabelece o concurso
decorre do princípio da eficiência. público como requisito obrigatório para investidura em cargo
ou emprego público, ressalvadas as nomeações para cargos
08. (TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - comissionados.
CESPE/2016). Assinale a opção correta a respeito dos (D) O princípio da publicidade exige observâncias as
princípios da administração pública. normas legais e regulamentares, bem como aos atos
(A) O princípio da eficiência deve ser aplicado praticados visando a fim proibido em lei ou regulamento.
prioritariamente, em detrimento do princípio da legalidade, (E) O princípio da eficiência exige que a atividade
em caso de incompatibilidade na aplicação de ambos. administrativa seja exercida com presteza e rendimento
(B) Os institutos do impedimento e da suspeição no âmbito funcional, agregando as atividades desempenhadas pela
do direito administrativo são importantes corolários do legalidade, como também resultados positivos para o serviço
princípio da impessoalidade. público.
(C) A administração deve, em caso de incompatibilidade,
dar preferência à aplicação do princípio da supremacia do 12. (Prefeitura de Juiz de Fora/MG - Auditor Fiscal –
interesse público em detrimento do princípio da legalidade. AOCP/2016). Sobre o Princípio da Motivação, é lícito afirmar
(D) A publicidade, princípio basilar da administração que ele
pública, não pode sofrer restrições. (A) obriga o Estado a proporcionar aos seus agentes
(E) A ofensa ao princípio da moralidade pressupõe afronta públicos condições para que estejam sempre motivados a
também ao princípio da legalidade. atender o interesse público.
(B) garante que o Poder Público exerça o controle sobre os
09. (TCE/PR - Analista de Controle - CESPE/2016). O próprios atos, podendo anular os ilegais e revogar os
princípio da proteção à confiança da administração pública inconvenientes, sem a necessidade de buscar o Poder
(A) determina que a administração pública atenda apenas Judiciário
ao que a lei impõe. (C) obriga que o administrador público obedeça à lei e ao
(B) dá à administração pública o poder da execução Direito, o que inclui os princípios administrativos, sob pena de
imediata das decisões administrativas, possibilitando a responder disciplinar, civil e criminalmente
criação de obrigações para o particular. (D) determina que o administrador público deve expor os
(C) corresponde ao aspecto subjetivo do princípio da fundamentos de fato e de direito que embasaram sua decisão
segurança jurídica. ou ato praticado.
(D) é considerado uma imposição da limitação à (E) decorre do próprio Estado de Direito e motiva à
discricionariedade da administração pública. autoridade competente a se sentir obrigada a dar publicidade
(E) é um dos princípios expressamente arrolados no art. 37 de seus atos.
da Constituição Federal de 1988.
13. (Prefeitura de Fronteira/MG - Advogado –
10. (IF/AP - Contador - FUNIVERSA/2016). Os MÁXIMA/2016). Sobre os princípios informativos da atuação
princípios que regem a Administração Pública podem ser administrativa assinale a alternativa CORRETA:
divididos em dois grupos: os expressos e os implícitos ou (A) O princípio da legalidade não pode sofrer restrições,
reconhecidos. A propósito desse assunto, assinale a alternativa nem mesmo no caso de estado de sítio e estado de defesa.
correta. (B) Segundo a súmula vinculante nº 13 a nomeação de
(A) A CF, no caput do art. 37, estabelece, de forma expressa, cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
alguns princípios básicos. São eles: legalidade, impessoalidade, por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade
moralidade, supremacia do interesse público, publicidade e nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
eficiência. em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o
(B) Os princípios da proporcionalidade, da exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de
indisponibilidade, da autotutela e da eficiência são princípios função gratificada na administração pública direta e indireta
implícitos ou reconhecidos. em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito
(C) Prevê-se, expressamente, que a Administração Pública Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante
seja regida pelos princípios da legalidade, moralidade, designações recíprocas, viola a Constituição Federal. Essa
economicidade, publicidade e impessoalidade. súmula é a materialização do princípio da impessoalidade.
(D) De acordo com o princípio da legalidade, os agentes (C) O princípio da indisponibilidade do interesse público
públicos têm autonomia de vontade, ou seja, possuem estabelece as sujeições a que se submete o administrador

APOSTILAS OPÇÃO
público e representa a proibição da renúncia ao interesse 02. Resposta: certo

público. Em decorrência deste princípio, a Administração somente
(D) Apenas deverão observar os princípios pode atuar pautada em lei. A Administração somente poderá
administrativos expressos na Constituição Federal a agir quando houver lei autorizando ou determinando a sua
administração pública direta da União, Estados e Municípios. atuação. A atuação da Administração deve, então, atender o
estabelecido em lei, único instrumento capaz de retratar o que
14. (UFCG - Assistente em Administração – seja interesse público.
UFCG/2016). O Princípio da Publicidade exige uma atividade Este princípio também se encontra implícito em nosso
administrativa transparente ou visível para garantir que o ordenamento, surgindo sempre que estiver em jogo o
administrado tome conhecimento dos comportamentos interesse público.
administrativos do Estado. Sobre esse princípio é correto
afirmar: 03. Resposta: B
(A) Jamais se admite qualquer espécie de sigilo no Informativo 782 STF
exercício de funções administrativas. É legítima a publicação, inclusive em sítio eletrônico
(B) Todos os atos administrativos devem ser escritos e sua mantido pela Administração Pública, dos nomes de seus
eficácia é sempre condicionada à publicação no Diário Oficial servidores e do valor dos correspondentes vencimentos e
da União. vantagens pecuniárias.
(C) Pode o administrador público, em situações
específicas, excetuar a aplicação do princípio da publicidade. 04. Resposta: C
(D) O princípio da publicidade não pode admitir exceções. Através do Princípio da Publicidade, os particulares tem o
(E) Não pode haver sigilo de informações administrativas, direito de receber dos órgãos públicos informações, pedir
mesmo quando tal for imprescindível à segurança do Estado e certidões, o que não é conseguido com facilidade na
da sociedade. Administração. O habeas data é um dos remédios
constitucionais para esse caso.
15. (Câmara Municipal do Rio de Janeiro - Assistente
Técnico Legislativo - Inspetor de Segurança - Prefeitura do 05. Resposta: C
Rio de Janeiro – RJ/2015). O princípio segundo o qual o Constituição Federal
administrador público não deve dispensar os preceitos éticos, Art. 37. A administração pública direta e indireta de
que devem estar presentes em sua conduta, é o da: qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
(A) publicidade Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
(B) legalidade legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
(C) impessoalidade eficiência e, também, ao seguinte:
(D) moralidade § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
16. (Câmara Municipal de Jaboticabal/SP - Assistente informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
Administrativo Jurídico – VUNESP/2015). Entre os nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção
princípios constitucionais consagrados à Administração pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Pública, aquele que é específico do Estado de Direito, que o
qualifica e que lhe dá a identidade própria, é o da 06. Resposta: B
(A) impessoalidade. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Direito
(B) legalidade. Administrativo, 2014. pp. 71-72:
(C) moralidade. Por esse princípio entende-se que o serviço público, sendo
(D) publicidade. a forma pela qual o Estado desempenha funções essenciais ou
necessárias à coletividade, não pode parar. Dele decorrem
Respostas consequências importantes:
Necessidade de institutos como a suplência, a delegação e
01. Resposta: D a substituição para preencher as funções públicas
O princípio da legalidade, um dos mais importantes temporariamente vagas;”
consiste no fato de que o administrador somente poderá fazer 07. Resposta: C
o que a lei permite. É importante demonstrar a diferenciação Constituição Federal
entre o princípio da legalidade estabelecido ao administrado e Art.37. A administração pública direta e indireta de
ao administrador. Como já explicitado para o administrador, o qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
princípio da legalidade estabelece que ele somente poderá agir Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
dentro dos parâmetros legais, conforme os ditames legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
estabelecidos pela lei. Já, o princípio da legalidade visto sob a eficiência. (LIMPE)
ótica do administrado, explicita que ninguém será obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude lei. 08. Resposta: B
Esta interpretação encontra abalizamento no artigo 5º, II, da Devemos ter em mente que não há relação de hierarquia
Constituição Federal de 1988. ou subordinação entre os princípios.
De acordo com o princípio da moralidade Para Celso Antônio Bandeira de Mello, o princípio da
administrativa, a Administração deve agir com boa-fé, impessoalidade “traduz a ideia de que a Administração tem de
sinceridade, probidade, lealdade e ética. Tal princípio acarreta tratar a todos os administrados sem discriminações, benéficas
a obrigação ao administrador público de observar não ou detrimentosas. Nem favoritismo, nem perseguições são
somente a lei que condiciona sua atuação, mas também, regras toleráveis. Simpatias ou animosidades pessoais, políticas ou
éticas extraídas dos padrões de comportamento designados ideológicas não podem interferir na atuação administrativa”. E
como moralidade administrativa (obediência à lei). completa: “o princípio em causa não é senão o próprio
princípio da igualdade ou isonomia”.

APOSTILAS OPÇÃO
09. Resposta: C Administração ou dos agentes públicos, mas deve

O princípio da segurança jurídica deve ser visto com base obrigatoriamente respeitar a vontade da lei.
em dois sentidos:
1. natureza objetiva: diz respeito à estabilização do PODERES E DEVERES
ordenamento jurídico, a partir do respeito ao direito
adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada; O administrador público para exercer suas funções
2. natureza subjetiva: diz respeito à proteção da confiança necessita ser dotado de poderes. Esses poderes podem ser
do cidadão frente às expectativas geradas pela Administração definidos como instrumentos que possibilitam à
Pública. Administração cumprir com sua finalidade, contudo devem ser
utilizados dentro dos limites legais.
10. Resposta: E
A Administração Pública, de acordo com o princípio da O administrador público, por sua vez, deve se pautar na
moralidade administrativa, deve agir com boa-fé, sinceridade, observância das normas legais, bem como pelos princípios que
probidade, lealdade e ética. Tal princípio acarreta a obrigação o regem. O controle da legalidade e validade de seus atos
ao administrador público de observar não somente a lei que torna-se imprescindível e obrigatório, e neste sentido, ao
condiciona sua atuação, mas também, regras éticas extraídas administrador cabe conhecer e aplicar os princípios que regem
dos padrões de comportamento designados como moralidade as relações públicas.
administrativa (obediência à lei).
Além da observância dos princípios administrativos, o
11. Resposta: E administrador público, para desempenhar suas funções, deve
De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o observar algumas normas de cumprimento obrigatório.
princípio da eficiência “impõe a todo agente público realizar as
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. É Vale ressaltar que o administrador deve velar pelo dever
o mais moderno princípio da função administrativa, que já não de probidade, o dever de prestar contas e o dever de pautar
se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, seus serviços com eficiência. Caso o administrador não cumpra
exigindo resultados positivos para o serviço público e com o que lhe é imposto, deverá ser condenado a diversos
satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e tipos de sanções.
de seus membros”. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito
Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, 2005). São características dos poderes administrativos:
12. Resposta: D - obrigatoriedade: o administrador deve exercer os

A motivação consiste na declaração escrita, com relação ao poderes obrigatoriamente, ou seja, o poder não tem o exercício
motivo que determinou a prática do ato. É a demonstração, por facultativo, não cabe ao administrador exercer juízo de valor
escrito, de que os pressupostos autorizadores da prática do ato sobre o exercício ou não do poder;
realmente estão presentes, isto é, de que determinado fato - irrenunciabilidade: se o administrador deve exercer o
aconteceu e de que esse fato se enquadra em uma norma poder, ele não pode renunciá-lo. Cabe destacar que se a
jurídica que impõe ou autoriza a edição do ato administrativo Administração deixar de exercê-lo, caberá responsabilização.
que foi praticado. - limitação legal: embora seja um poder irrenunciável e
seu exercício seja obrigatório, o administrador deve agir
13. Resposta: C dentro dos limites legais, vale dizer, deve cumprir exatamente
Em decorrência deste princípio, a Administração somente com o que o a lei determina, sob pena de ser responsabilizado.
pode atuar pautada em lei. A Administração somente poderá Lembre-se que em Direito Administrativo vige o princípio
agir quando houver lei autorizando ou determinando a sua da estrita legalidade que determina que o agente público só
atuação. A atuação da Administração deve, então, atender o atue nos casos e na forma permitida em lei.
estabelecido em lei, único instrumento capaz de retratar o que Na maior parte dos outros ramos do direito, a pessoa pode
seja interesse público. fazer tudo o que a lei não proíba, mas em Direito
Administrativo, só se pode fazer o que a lei autoriza.
14. Resposta: C
Art. 5º, CF: Agir dentro dos limites da lei significa agir de acordo com
( ) a necessidade, a proporcionalidade e a adequação.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse São subcaracterísticas dos poderes administrativos:
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja Necessidade: o administrador deve, antes de agir,
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; verificar se o ato é realmente necessário, se ele é preciso. Ex:
Determinada escola não cumpre com as regras de
15. Resposta: D acessibilidade. É necessário fechá-la por isso? Cidade X fará
Segundo José dos Santos Carvalho Filho, Manual de Direito aniversário e a prefeitura realizará festa comemorativa. É
Administrativo, o princípio da moralidade impõe que o necessário contratar cantor famoso?
administrador público não dispense os preceitos éticos que
devem estar presentes em sua conduta. Deve não só averiguar Proporcionalidade: o ato deve ser proporcional à
os critérios de conveniência, oportunidade e justiça em suas situação. No exemplo acima, o fechamento da escola é
ações, mas também distinguir o que é honesto do que é desproporcional, haja vista que trará muito mais malefícios do
desonesto.” (, 16ª Ed. pág. 20). que benefícios para a população. Ato proporcional é a
determinação de adequação.
16. Resposta: B Adequação: é a verificação sobre a medida ou ato a ser
Segundo Alexandre Mazza, Inerente ao Estado de Direito, tomado de forma a se descobrir se esse é o melhor caminho a
o princípio da legalidade representa a subordinação da ser seguido.
Administração Pública à vontade popular. O exercício da
função administrativa não pode ser pautado pela vontade da

APOSTILAS OPÇÃO
Adequação: proporcionalidade e adequação caminham c. controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o
juntas, por isso muitas vezes se confundem. O agente público objetivo de verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento
somente age nos limites da lei quando suas ações são pautadas de suas obrigações, permitindo anular os atos ilegais ou
por essas três subcaracterísticas. A ausência de uma ou mais revogar os inconvenientes, seja ex officio ou por provocação
implica em excesso de poder, que resulta em dos interessados, através dos recursos hierárquicos.
responsabilização.
d. aplicar sanções em caso de cometimento de infrações
ESPÉCIES DE PODERES disciplinares;
Poder Vinculado: quando o poder é vinculado, o e. avocar atribuições, caso não sejam de competência
administrador não tem possibilidade de exercer juízo de valor, exclusiva do órgão subordinado;
ou seja, não tem campo de discricionariedade. Ocorre quando
a lei determinada que se atue de determinada forma, não f. delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
dando escolha para o agente.
Ex: licença para construir. Se um cidadão cumpre com Podemos perceber que a relação hierárquica é acessória da
todos os requisitos legais, a licença deve ser concedida, assim organização administrativa, é permitida a distribuição de
a concessão da licença é ato vinculado, não cabendo ao agente competências dentro da organização administrativa, retirando
público não concedê-la. a relação hierárquica com relação a determinadas atividades.
Também é exemplo de poder vinculado, o poder que tem o Exemplo: quando a própria lei atribui urna competência, com
agente público de instaurar processo administrativo para exclusividade, a alguns órgãos administrativos,
averiguação de irregularidades cometidas por um servidor. principalmente os colegiados, excluindo a influência de órgãos
superiores.
Poder Discricionário: contrariamente ao poder
vinculado, o poder discricionário é aquele em que o agente Segundo Mário Masagão (1968 : 55), a relação hierárquica
público pode exercer juízo de valor, ou seja pode analisar a caracteriza-se da seguinte maneira :
conveniência e a oportunidade do ato a ser praticado. Embora
haja esse grau de liberdade, o poder discricionário também é a) é uma relação estabelecida entre órgãos, de forma
balizado pela lei, porque é a própria lei que confere esse poder necessária e permanente;
ao administrador público. b) que os coordena;
São exemplos de poder discricionário: a nomeação para c) que os subordina uns aos outros;
cargo em comissão, uma vez que o administrador irá nomear d) e gradua a competência de cada um.
aquele que é de sua confiança.
Também é exemplo de poder discricionário a aplicação de Com base nestas peculiaridades, poder hierárquico pode
penalidades. Acima vimos que a instauração do processo ser definido como o vínculo que subordina uns aos outros
administrativo é poder vinculado. Uma vez sendo verificado o órgãos do Poder Executivo, ponderando a autoridade de cada
ilícito, o agente que assim atuou deve ser punido. No mais das um.
vezes a lei confere mais de um espécie de sanção, então, cabe
ao administrador, de acordo com o juízo de conveniência e Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, em sua obra
oportunidade, escolher qual punição será aplicada. Direito Administrativo, editora: Atlas, São Paulo, 2014.
Poder Hierárquico: a Administração Pública é “Nos Poderes Judiciário e Legislativo não existe hierarquia
hierarquizada, ou seja, existe um escalonamento de poderes no sentido de relação de coordenação e subordinação, no que
entre as pessoas e órgãos. É pelo poder hierárquico que, por diz respeito às suas funções institucionais. No primeiro, há
exemplo, um servidor está obrigado a cumprir ordem uma distribuição de competências entre instâncias, mas uma
emanada de seu superior. É também esse poder que autoriza a funcionando com independência em relação à outra; o juiz da
delegação, a avocação, etc. instância superior não pode substituir-se ao da instância
inferior, nem dar ordens ou revogar e anular os atos por este
O direito positivo define as atribuições dos órgãos praticados.
administrativos, cargos e funções, de forma que haja harmonia Com a aprovação da Reforma do Judiciário pela Emenda
e unidade de direção. Constitucional nº 45/2004, cria-se uma hierarquia parcial
Percebam que o poder hierárquico vincula superior e entre o STF e todos os demais órgãos do Poder Judiciário, uma
subordinados dentro do quadro da Administração Pública. vez que suas decisões sobre matéria constitucional, quando
aprovadas como súmulas, nos termos do artigo 103-A,
Quando a organização administrativa corresponda a introduzido na Constituição, terão efeito vinculante para
aumento de despesa será de competência do Presidente da todos. O mesmo ocorrerá com as decisões definitivas
República e quando acarretar aumento de despesa será proferidas em ações diretas de inconstitucionalidade e nas
matéria de lei de iniciativa do Presidente da República. ações declaratórias de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual (art. 102, § 2º). No Legislativo,
Compete ainda a Administração Pública: a distribuição de competências entre Câmara e Senado
também se faz de forma que haja absoluta independência
a. editar atos normativos (resoluções, portarias, funcional entre uma e outra Casa do Congresso.”
instruções), que tenham como objetivo ordenar a atuação dos
órgãos subordinados, pois refere-se a atos normativos que Poder Disciplinar: para que a Administração possa
geram efeitos internos e não devem se confundir com os organizar-se é necessário que haja a possibilidade de aplicar
regulamentos, por serem decorrentes de relação sanções aos agentes que agem de forma ilegal. A aplicação de
hierarquizada, não se estendendo as pessoas estranhas; sanções para o agente que infringiu norma de caráter
funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui de
b. dar ordens aos subordinados, com o dever de sanções penais e sim de penalidades administrativas como
obediência, salvo para os manifestamente ilegais; advertência, suspensão, demissão, entre outras.

APOSTILAS OPÇÃO
Estão sujeitos às penalidades os agente públicos quando A competência regulamentar é privativa dos Chefes do
praticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona Executivo e, em princípio, indelegável. Tal privatividade,
com a atividade desenvolvida pelo agente. enunciada no art. 84, caput, da Constituição Federal, é coerente
Acima vimos que a aplicação de sanção é ato discricionário, com a regra prevista no art. 13, I, da Lei nº 9.784/99, segundo
ou seja, cabe ao administrador público verificar qual a sanção a qual não pode ser objeto de delegação a edição de atos de
mais oportuna e conveniente para ser aplicada ao caso caráter normativo. Entretanto, o parágrafo único do art. 84 da
concreto. Para tanto ele deve considerar as atenuantes e as Constituição Federal prevê a possibilidade de o Presidente da
agravantes, a natureza e a gravidade da infração, bem como os República delegar aos Ministros de Estado, ao Procurador-
prejuízos causados e os antecedentes do agente público. Geral da República ou ao Advogado-Geral da União a
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja competência para dispor, mediante decreto, sobre:
motivada para que se possa controlar sua regularidade. A- organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
Poder Regulamentar ou Poder Normativo: é o poder extinção de órgãos públicos; e
que tem os chefes do Poder Executivo de criar regulamentos, B- extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
de dar ordens, de editar decretos. São normas internas da Deve-se considerar as hipóteses do art. 84, parágrafo
Administração. único, da CF, como os únicos casos admitidos de delegação de
competência regulamentar.
É o poder conferido aos Chefes do Executivo para editar Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
decretos e regulamentos com a finalidade de oferecer fiel dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando
execução à lei. Temos como exemplo a seguinte disposição os respectivos setores de atuação. É o denominado poder
constitucional (art. 84, IV, CF/88): normativo das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os
República: atos normativos expedidos pelas agências ocupam posição de
[...] inferioridade em relação à lei dentro da estrutura do
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como ordenamento jurídico.
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução. Além disso, convém frisar que não se trata tecnicamente de
competência regulamentar porque a edição de regulamentos é
De acordo com Alexandre Mazza4, o poder regulamentar privativa do Chefe do Poder Executivo (art. 84, IV, da CF). Por
decorre do poder hierárquico e consiste na possibilidade de os isso, os atos normativos expedidos pelas agências reguladoras
Chefes do Poder Executivo editarem atos administrativos nunca podem conter determinações, simultaneamente, gerais
gerais e abstratos, ou gerais e concretos, expedidos para dar e abstratas, sob pena de violação da privatividade da
fiel execução à lei. competência regulamentar.
O poder regulamentar enquadra-se em uma categoria mais Portanto, é fundamental não perder de vista dois limites ao
ampla denominada poder normativo, que inclui todas as exercício do poder normativo decorrentes do caráter
diversas categorias de atos gerais, tais como: regimentos, infralegal dessa atribuição:
instruções, deliberações, resoluções e portarias. A- os atos normativos não podem contrariar regras fixadas
O fundamento constitucional da competência na legislação ou tratar de temas que não foram objeto de lei
regulamentar é o art. 84, IV, acima descrito anterior;
Embora frequentemente confundidos, o conceito de B- é vedada a edição, pelas agências, de atos
decreto não é exatamente igual ao de regulamento: aquele administrativos gerais e abstratos.
constitui uma forma de ato administrativo; este representa o
conteúdo do ato. Decreto é o veículo introdutor do REGULAMENTAÇÃO E REGULAÇÃO
regulamento. O certo é que decretos e regulamentos são atos
administrativos e, como tal, encontram-se em posição de A regulação é defendida pela maioria dos doutrinadores
inferioridade diante da lei, sendo-lhes vedado criar obrigações como um tipo de função administrativa e envolve parte de
de fazer ou deixar de fazer aos particulares, sem fundamento cada uma das funções administrativas (polícia administrativa,
direto na lei. É isso que prega o art. 5º, II, da CF. intervenção e fomento).
Sua função específica é estabelecer detalhamentos quanto Ela engloba toda a forma de organização da atividade
ao modo de aplicação de dispositivos legais, dando maior econômica por meio do Estado, seja a intervenção através da
concretude, no âmbito interno da Administração Pública, aos concessão de serviço público ou o exercício de poder de
comandos gerais e abstratos presentes na legislação. polícia.
É comum encontrar na doutrina a afirmação de que
decretos e regulamentos são atos administrativos gerais e Em poucas palavras, o Estado está ordenando ou
abstratos. A assertiva, no entanto, contém uma simplificação. regulando a atividade econômica ao conceder ao particular a
Normalmente esses dois atributos estão presentes. São prestação de serviços públicos e regular a forma como será
atos gerais porque se aplicam a um universo indeterminado de utilizado, com a imposição de preços, quantidade a ser
destinatários. O caráter abstrato relaciona-se com a produzida, além das regras que são editadas para exercer o
circunstância de incidirem sobre quantidade indeterminada poder de polícia administrativo.
de situações concretas, não se esgotando com a primeira
aplicação. No entanto, existem casos raros em que os atos A regulamentação é a atividade exercida exclusivamente
regulamentares são gerais e concretos, como ocorre com os pelo chefe do Poder Executivo, não sendo passível delegar esta
regulamentos revogadores expedidos com a finalidade atividade. No entanto, o Poder Legislativo e o Poder
específica de extinguir ato normativo anterior. Administrativo apresentam competência para expedição de
Trata-se, nessa hipótese, de ato geral e concreto porque se regras absolutórias, através de suas entidades pertencentes à
esgota imediatamente após cumprir a tarefa de revogar o administração direta ou indireta.
regulamento pretérito.
4MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. Ed. Saraiva. 4ª edição.

2014.

APOSTILAS OPÇÃO
O artigo 84, inciso IV e seu parágrafo único, da Constituição Esta interpretação encontra abalizamento no artigo 5º, II, da
Federal, trazem melhor a idéia: Constituição Federal de 1988.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Poder de Polícia: é o poder conferido à Administração
República: para condicionar, restringir, frenar o exercício de direitos e
(...) atividades dos particulares em nome dos interesses da
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como coletividade. Ex: fiscalização.
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução; Será considerado originário, o Poder de Polícia exercido
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar pelas pesssoas políticas do Estado, como é o caso da União,
as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira Estados e municípios. Por sua vez o poder delegado é aquele
parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da exercido pelas pessoas pertencentes a Administração Indireta.
República ou ao Advogado-Geral da União, que observarão os Estes recebem o poder e o executam.
limites traçados nas respectivas delegações.
Regulamentos administrativos de execução e O art. 78 do Código Tributário Nacional assim conceitua
autônomos poder de polícia:
Os regulamentos administrativos ou de organização Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da

contêm normas sobre a organização administrativa ou sobre administração pública que, limitando ou disciplinando direito,
as relações entre os particulares que estejam em situação de interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de
submissão especial ao Estado, decorrente de um título jurídico fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à
especial, como um contrato, uma concessão de serviço público, higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do
a outorga de auxílios ou subvenções, a nomeação de servidor mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de
público, a convocação para o serviço militar, a internação em concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade
hospital público etc.5 pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais
ou coletivos.
Os regulamentos autônomos são compreendidos como Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder
regulamentos que não estão disciplinados em determinada lei, de polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos
portanto, não precisam se restringir aos seu conteúdo e limite. limites da lei aplicável, com observância do processo legal e,
Tratam-se de atos primários, que derivam da Constituição tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionária,
Federal. sem abuso ou desvio de poder.
Os regulamentos de execução ou executivos são criados em O que autoriza o Poder Público a condicionar ou restringir
virtude da lei, que deverá ser cumprida nos seus exatos o exercício de direitos e a atividade dos particulares é a
termos, ou seja, se restringe ao conteúdo e limites da lei, com supremacia do interesse público sobre o interesse particular.
a uniformização de seus critérios e procedimentos, O poder de polícia se materializa por atos gerais ou atos
assegurando dessa maneira a atuação da Administração. São individuais.
considerados atos normativos secundários, pois dependem de Ato geral é aquele que não tem um destinatário específico
lei prévia. (Exemplo: Ato que proíbe a venda de bebidas alcoólicas a
menores – atinge todos os estabelecimentos comerciais).
O próprio artigo 84, IV da CF dispõe que a edição de Ato individual é aquele que tem um destinatário específico
decretos ou regulamentos são destinados a execução da lei, (Exemplo: Autuação de um estabelecimento comercial
não podendo tratar de assunto que não tenha previsão em lei específico por qualquer motivo de irregularidade, por
a qual estejam vinculados. Desta maneira, a expedição de exemplo, segurança).
decretos ou regulamentos dependem de prévia existência em O poder de polícia poderá atuar inclusive sobre o direito
lei. da livre manifestação do pensamento. Poderá retirar
publicações de livros do mercado ou alguma programação das
Poder normativo não legislativo e o Princípio da emissoras de rádio e televisão sempre que estes ferirem
Legalidade valores éticos e sociais da pessoa e da família (Exemplo: Livros
que façam apologia à discriminação racial, programas de
O poder normativo não é o poder legislativo, portanto, o televisão que explorem crianças, etc.).
Legislativo não pode criar uma norma. Sua competência de A competência surge como limite para o exercício do poder
atuação é de âmbito executivo e administrativo. Caso de polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será
ultrapasse esses limites, estará cometendo abuso de poder, considerado válido.
tornando írrito o regulamento dele proveniente, sujeitando-se O limite do poder de atuação do poder de polícia não
a sustação realizada pelo Congresso Nacional. poderá divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou
seja, deve-se condicionar o exercício de direitos individuais em
O princípio da legalidade, um dos mais importantes nome da coletividade.
consiste no fato de que o administrador somente poderá fazer Liberdades públicas e o poder de polícia: estes se
o que a lei permite. É importante demonstrar a diferenciação referem aos atributos do poder de polícia, quais sejam:
entre o princípio da legalidade estabelecido ao administrado e
ao administrador. Como já explicitado para o administrador, o Quanto aos atributos do poder de polícia, é certo que
princípio da legalidade estabelece que ele somente poderá agir busca-se garantir a sua execução e a prioridade do interesse
dentro dos parâmetros legais, conforme os ditames público. São eles: discricionariedade, autoexecutoriedade e
estabelecidos pela lei. Já, o princípio da legalidade visto sob a coercibilidade.
ótica do administrado, explicita que ninguém será obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude lei.
5Di Pietro, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, 27ª edição, 2014, editora:
Atlas

APOSTILAS OPÇÃO
Discricionariedade: A Administração Pública goza de O poder de polícia compete, privativamente, ao Município,

liberdade para estabelecer, de acordo com sua conveniência e quando dispõe das matérias previstas nos incisos do art. 30 da
oportunidade, quais serão os limites impostos ao exercício dos Constituição Federal, em relação aos assuntos de interesse
direitos individuais e as sanções aplicáveis nesses casos. local, organiza e presta os serviços locais, incluído o de
Também confere a liberdade de fixar as condições para o transporte coletivo, promove o adequado ordenamento
exercício de determinado direito. territorial, além de outras matérias que lhes são pertinentes,
No entanto, a partir do momento em que são fixadas essa bem como outras fixadas em Constituição Estadual. Já em
limites com sua posteriores sanções, a Administração será outras circunstâncias, tal poder compete concorrentemente
obrigada a cumpri-las, ficando dessa maneira com seus atos com a União e com o Estado, nas competências previstas nos
vinculados. incisos do art. 23 do texto constitucional federal, como cuidar
Por exemplo: fixar o limite de velocidade para transitar nas da saúde e assistência pública; proteger o meio ambiente e
vias públicas. combater a poluição; promover programas de construção de
moradias; fomentar a produção agropecuária e organizar o
Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder abastecimento alimentar, dentre outra7.
Judiciário intervenha na atuação da Administração Pública. No
entanto, essa liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Uso e Abuso De Poder
Judiciário o controle desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta Sempre que a Administração extrapolar os limites dos
for prevista em lei, além de seu uso para situações poderes aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A
emergenciais, em que será necessária a atuação da ilegalidade traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser
Administração Pública. punido judicialmente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em
Coercibilidade: Limita-se ao princípio da que a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes
proporcionalidade, na medida que for necessária será Públicos estão obrigados a respeitar os princípios e as normas
permitido o uso da força par cumprimento dos atos. constitucionais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado
a possibilidade do ingresso ao Poder Judiciário.
Deveres: A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação,
atribuída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais
Dever de Agir – O administrador público tem o dever de causados a terceiros por seus agentes públicos tanto no
agir, ele tem por obrigação exercitar esse poder em benefício exercício das suas atribuições quanto agindo nessa qualidade.
da comunidade. Esse poder é irrenunciável.
Dever de Eficiência – Cabe ao agente público realizar suas Desvio de Poder
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional.
Dever de Probidade – A Administração poderá invalidar O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da
o ato administrativo praticado com lesão aos bens e interesses que fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é
públicos. A probidade é elemento essencial na conduta do praticado por autoridade competente, que no momento em
agente público necessária à legitimidade do ato que pratica tal ato, distinto do que é visado pela norma legal
administrativo. de agir, acaba insurgindo no desvio de poder.
O administrador ao desempenhar suas atividades deve Segundo Cretella Júnior:8

atuar em consonância com os princípios da moralidade e da
honestidade na administração pública. É um tipo de dever “o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é
pautado na ética e moral. Em contrapartida, a improbidade o interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a
relaciona-se com o enriquecimento ilícito e prejuízo ao erário. ordem da Administração, que restaria anarquizada e
comprometida se o fim fosse privado ou particular “
As sanções pelo ato de improbidade administrativa são:
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé,
-suspensão dos direitos políticos; mas sim quando a intenção do agente encontra-se viciada,
-perda da função pública; podendo existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a
-indisponibilidade dos bens; junção da vontade de satisfação pessoal com inadequada
finalidade do ato que poderia ser praticado.
Dever de Prestar Contas – É dever de todo administrador
público prestar contas em decorrência da gestão de bens e Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina,
interesses alheios, nesse caso, de bens e interesses coletivos. pode ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao
Poder de polícia municipal interesse público;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no
Conforme ensina Nelson Nery Costa6, o poder de polícia entanto, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja
municipal deve ser entendido como o conjunto de validade ao ato administrativo e, por conseguinte, quando o
intervenções administrativas, restringindo direitos e agente busca uma finalidade, seja alheia ao interesse público
liberdades dos munícipes, em favor dos interesses da ou à categoria deste que o ato se revestiu, por meio de omissão.
coletividade. Tal poder não se presta para suprimir a cidadania
local, mas reduzir os interesses individuais em prol da
coletividade.
6 COSTA, Nelson Nery. Direito municipal brasileiro, 6ª ed. rev., atual. e ampl., Rio de 8 CRETELLA JUNIOR, José, Curso de Direito Administrativo, 17ª edição, Rio de
Janeiro: Forense, 2014 Janeiro: Ed. Forense, 2000, pp. 290.
7 COSTA, Nelson Nery. Direito municipal brasileiro, 6ª ed. rev., atual. e ampl., Rio de
Janeiro: Forense, 2014

APOSTILAS OPÇÃO
CICLO DE POLÍCIA Condições de validade:
É voltado para a adoção ou unificação das funções As condições gerais de validade do ato administrativo, bem
judiciário-investigativa com a ostensivo-preventiva, que são como as condições específicas deste ato, dizem respeito a
realizados por polícia única. competência, finalidade, forma e objeto, além destes também
O importante seria unificar as polícias civis e militares, acrescentamos a proporcionalidade da sanção e de legalidade
levando a uma única atividade policial, com garantias na dos meios empregados pela Administração. Os meios
própria Constituição Federal. utilizados não podem ser ilegais, devendo seus atos serem
legítimos para terem validade, não só isso devem ser tomadas
No entanto, parte da doutrina cita que polícia é gênero, do atitudes humanas e compatíveis com a urgência e necessidade
qual polícia civil e polícia militar são espécies, não podendo se da medida adotada.
unificar o que sempre permaneceu unido pelos mesmos
objetivos, ou seja, ambas existem e foram criadas para cuidar Prescrição das sanções de polícia:
da segurança pública, onde o que precisa ser unificado é tão
somente o comando ou a coordenação entre elas, certamente Em face do princípio da segurança jurídica, não é permitida
na figura do Secretário de Segurança Pública. a aplicação de sanções e a prática de atos que frenem a esfera
jurídica dos particulares, feitas a qualquer tempo. A atuação
POLÍCIA JUDICIÁRIA E POLÍCIA ADMINISTRATIVA administrativa repressora, por atividades de polícia devem ser
praticadas dentro do prazo prescricional de 05 anos, conforme
A polícia administrativa incide sobre bens, direitos e consta no artigo 1º, da Lei 9.873/1999.
atividades, visa o bem estar estar da sociedade. Tem a função
de fiscalização, portanto. Podem ser citadas como exemplo a Constata-se que o ente estatal tem que respeitar o prazo
polícia sanitária, polícia de trânsito, polícia edilícia, entre quinquenal, para aplicação de sanções de polícia, iniciando-se
outras. com a prática do ato lesivo pelo particular ou da cessação da
conduta continuada que configure infração de caráter
A polícia judiciária vai em busca do controle do crime, permanente, exceto se o fato objeto da ação punitiva da
portanto atua sobre as pessoas, individual e Administração também constituir crime, uma vez que, nestes
indiscriminadamente, com o fito de preparar a atuação da casos, a prescrição reger-se-á pelo prazo previsto na lei penal.9
função jurisdicional penal. É exercida pela polícia civil ou
militar, estadual ou federal. Questões
O que ambas tem em comum? 01. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil – IBADE/2017).
Considerando os Poderes e Deveres da Administração Pública
Simples: ambas exercem a função administrativa de e dos administradores públicos, é correta a seguinte
proteger o interesse da coletividade, para bem do domínio afirmação:
público. (A) O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do
Poder Executivo expeça regulamentos para a fiel execução de
Principais setores de atuação da polícia leis.
administrativa (B) O dever-poder de polícia, também denominado de
dever-poder disciplinar ou dever-poder da supremacia da
Como o poder de polícia é mais abrangente e contempla as administração perante os súditos, é a atividade da
atividades do Legislativo e do Executivo, os meios de atuação administração pública que, limitando ou disciplinando direito,
da polícia administrativa se dão por: interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de
fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à
- atos normativos em geral: o Estado cria limitações higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do
administrativas, ao exercício dos direitos e das atividades mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes
individuais, com a instituição de normas gerais e abstratas de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade
dirigidas indistintamente às pessoas que estejam em idêntica pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais
situação; disciplinando a aplicação da lei aos casos concretos, ou coletivos.
pode o Executivo baixar decretos, resoluções, portarias, (C) Verificado que um agente público integrante da
instruções; estrutura organizacional da Administração Pública praticou
uma infração funcional, o dever-poder de polícia autoriza que
- Atos administrativos e operações materiais de aplicação seu superior hierárquico aplique as sanções previstas para
da lei ao caso concreto, que envolvam as medidas preventivas aquele agente.
(fiscalização, vistoria, ordem, notificação, autorização, (D) O dever-poder de polícia pressupõe uma prévia relação
licença), com o intuito de adequar o comportamento entre a Administração Pública e o administrado. Esta é a razão
individual à lei, e medidas repressivas (dissolução de reunião, pela qual este dever-poder possui por fundamento a
interdição de atividade, apreensão de mercadorias supremacia especial.
deterioradas, internação de pessoa com doença contagiosa), (E) A possibilidade do chefe de um órgão público emitir
para que o infrator seja coagido a cumprir a lei. ordens e punir servidores que desrespeitem o ordenamento
jurídico não possui arrimo no dever-poder de polícia, mas sim
Excesso de Poder: Ocorre quando o agente excede os no dever-poder normativo.
limites de sua competência. Como por exemplo quando a
autoridade aplica uma demissão ao invés de aplicar uma 02. (CFESS - Assistente Técnico Administrativo –
suspensão. CONSULPLAN/2017). Quando a Administração Pública aplica
penalidade de cassação da carteira de motorista ao particular
9Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo, Salvador: Editora Jus

Podivm, 2ª edição, 2015.

APOSTILAS OPÇÃO
que descumpre as regras de direção de veículos configura-se o normas gerais e abstratas, permitindo a fiel execução das leis,
exercício do poder minudenciando seus termos.
(A) de polícia. (C) o Poder Hierárquico é o escalonamento vertical típico
(B) disciplinar. da administração direta. Desta forma, a aplicação de uma
(C) ordinatório. penalidade pelo poder executivo da União a uma
(D) regulamentar concessionária de serviço público é uma forma de
manifestação deste Poder.
03. (MPE/RN -Técnico do Ministério Público Estadual - (D) tanto a posição da doutrina, quanto da jurisprudência
Área Administrativa – COMPERVE/2017). Os poderes são pacíficas sobre a possibilidade de edição dos regulamentos
inerentes à Administração Pública são necessários para que autônomos, mesmo quando importarem em aumento de
ela sobreponha a vontade da lei à vontade individual, o despesas.
interesse público ao privado. Nessa perspectiva, (E) decorre do Poder Hierárquico a punição de um aluno
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas de uma universidade pública pelo seu reitor, uma vez que este
infrações e aplicadas penalidades aos servidores públicos é o chefe da autarquia educacional, sendo competência dele a
sempre por meio de procedimento em que sejam asseguradas punição dos alunos faltosos.
a ampla defesa e o contraditório.
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos 08. (TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico Judiciário -
regulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando Área Administrativa – CESPE/2016). Assinale a opção
na ordem jurídica para criar direitos e obrigações. correta, a respeito dos poderes da administração.
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da (A) A autoexecutoriedade inclui-se entre os poderes da
coercibilidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de administração
modo que a Administração Pública deve sempre recorrer ao (B) A existência de níveis de subordinação entre órgãos e
judiciário para executar suas decisões. agentes públicos é expressão do poder discricionário
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma (C) Poder disciplinar da administração pública e poder
faculdade que a Constituição e a lei colocam à disposição do punitivo do Estado referem-se à repressão de crimes e
administrador, que o exercerá de acordo com sua livre contravenções tipificados nas leis penais.
convicção. (D) O poder regulamentar refere-se às competências do
chefe do Poder Executivo para editar atos administrativos
04. (IF/BA - Assistente em Administração – normativos.
FUNRIO/2016). O poder de polícia tem atributos específicos (E) O poder de polícia não se inclui entre as atividades
e peculiares ao seu exercício, sendo eles: estatais administrativas.
(A) discricionariedade, autoexecutoriedade e
coercibilidade. 09. (PC/PE - Delegado de Polícia – CESPE/2016). Acerca
(B) imperatividade, direção e coercibilidade. dos poderes e deveres da administração pública, assinale a
(C) objetividade, imperatividade e autoexecutoriedade. opção correta.
(D) exclusividade, coercibilidade e objetividade. (A) A autoexecutoriedade é considerada exemplo de abuso
(E) discricionariedade, tempestividade e direção. de poder: o agente público poderá impor medidas coativas a
terceiros somente se autorizado pelo Poder Judiciário.
05. (ANS -Técnico em Regulação de Saúde Suplementar (B) À administração pública cabe o poder disciplinar para
– FUNCAB/2016). No tocante aos poderes administrativos apurar infrações e aplicar penalidades a pessoas sujeitas à
pode-se afirmar que a delegação e avocação decorrem do disciplina administrativa, mesmo que não sejam servidores
poder: públicos.
(A) hierárquico. (C) Poder vinculado é a prerrogativa do poder público para
(B) discricionário. escolher aspectos do ato administrativo com base em critérios
(C) disciplinar. de conveniência e oportunidade; não é um poder autônomo,
(D) regulamentar. devendo estar associado ao exercício de outro poder.
(E) de polícia. (D) Faz parte do poder regulamentar estabelecer uma
relação de coordenação e subordinação entre os vários órgãos,
06. (Prefeitura de Rio de Janeiro/ RJ - Administrador - incluindo o poder de delegar e avocar atribuições.
Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ/2016). Ao editar leis, o (E) O dever de prestar contas aos tribunais de contas é
Poder Legislativo nem sempre possibilita que elas sejam específico dos servidores públicos; não é aplicável a dirigente
executadas. Cumpre, então, à Administração criar os de entidade privada que receba recursos públicos por
mecanismos de complementação das leis indispensáveis a sua convênio.
efetiva aplicabilidade. Essa atividade é definida pela doutrina
como base do exercício do poder: 10. (MPOG - Atividade Técnica - Direito,
(A) regulamentar Administração, Ciências Contábeis e Economia –
(B) hierárquico FUNCAB/2015) A aplicação da penalidade de demissão a um
(C) disciplinar servidor público exemplifica o exercício de um dos poderes da
(D) vinculado Administração Pública. O referido poder denomina-se
(A) de polícia.
07. (PC/PA - Escrivão de Polícia Civil – FUNCAB/2016). (B) disciplinar.
No que se refere aos poderes da Administração Pública, é (C) hierárquico.
correto afirmar que: (D) regulamentar.
(A) praticado o ato por autoridade, no exercício de (E) delegatório.
competência delegada, contra a autoridade delegante caberá
mandado de segurança, ou outra medida judicial, por ser 11. (MJ - Gerente de Projetos em Tecnologia da
detentora da competência originária. Informação – FUNCAB/2015). São poderes cujo exercício
(B) o Poder regulamentar deverá ser exercido nos limites tem efeitos apenas no âmbito interno da Administração
legais, sem inovar no ordenamento jurídico, expedindo Pública:

APOSTILAS OPÇÃO
(A) hierárquico e regulamentar. (B) moralidade, coatividade e proporcionalidade.

(B) hierárquico e disciplinar. (C) autoexecutoriedade, discricionariedade e
(C) disciplinar e regulamentar. coercibilidade.
(D) regulamentar e de polícia. (D) eficiência, imperatividade e derrogabilidade.
(E) disciplinar e de polícia.
18. (DPE/RS - Defensor Público – FCC/2014) Sobre os
12. (MPOG - Atividade Técnica - Direito, poderes administrativos, é correto afirmar:
Administração, Ciências Contábeis e Economia – (A) Os atos administrativos decorrentes do exercício do
FUNCAB/2015). Delegação e avocação são institutos poder discricionário não são passíveis de apreciação judicial.
relacionados ao poder interno e permanente da Administração (B) A possibilidade de o administrador interpretar a lei
Pública denominada: equivale ao exercício do poder administrativo discricionário.
(A) disciplinar. (C) O poder administrativo discricionário pressupõe que a
(B) restritivo. norma legal apresente conceitos jurídicos indeterminados,
(C) policial. mas determináveis.
(D) consultivo. (D) A doutrina dos motivos determinantes estabelece que
(E) hierárquico. o administrador deve enunciar os motivos de fato que
ensejaram o ato administrativo discricionário.
13. (TRE/RR - Técnico Judiciário - Área Administrativa (E) O motivo, como pressuposto do ato administrativo
– FCC/2015). A edição de atos normativos de efeitos internos, decorrente do poder discricionário, poderá vir expresso em lei
com o objetivo de ordenar a atuação dos órgãos subordinados ou deixado à escolha do administrador.
decorre do poder
(A) disciplinar. 19. (TJ/RJ- Analista Judiciário - Especialidade
(B) regulamentar. Assistente Social – FGV/2014) Prefeito municipal praticou
(C) hierárquico. ato administrativo escolhendo, por meio de critérios de
(D) de polícia. oportunidade e conveniência, quais ruas da cidade serão
(E) normativo. asfaltadas nos próximos meses. Foi-lhe permitido estabelecer
tais prioridades a partir do poder administrativo:
14. (Câmara Municipal de Caruaru/ PE - Analista (A) vinculado;
Legislativo – Direito – FGC/2015). A Administração Pública (B) hierárquico;
escalona, em plano vertical, seus órgãos e agentes com o (C) normativo;
objetivo de organizar a função administrativa, por meio do (D) discricionário;
poder (E) regulamentar.
(A) disciplinar.
(B) de polícia. 20. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Fiscal de Serviços
(C) regulamentar. Públicos - Tipo 1 – FGV/2014) Nem sempre, as leis editadas
(D) hierárquico. pelo Poder Legislativo podem ser, de plano, executadas. Assim,
(E) vinculado. cabe à Administração criar os mecanismos de
complementação das leis indispensáveis a sua efetiva
15. (PC/CE - Escrivão de Polícia Civil de 1a Classe – aplicabilidade. Nesse contexto, o poder administrativo que
VUNESP/2015). O Delegado Geral da Polícia Civil, ao autoriza o Prefeito Municipal a editar um decreto ou
organizar e distribuir as funções de seus órgãos, regulamento é o poder:
estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores (A) discricionário;
do seu quadro de pessoal, estará exercendo o seu (B) vinculado;
(A) poder de polícia. (C) regulamentar;
(B) poder disciplinar. (D) hierárquico;
(C) poder hierárquico. (E) disciplinar.
(D) poder normativo.
(E) poder regulamentar. 21 (Câmara Municipal de São José dos Campos/SP -
Analista Legislativo – Advogado – VUNESP/2014). São
16. (Prefeitura de Curitiba/PR - Procurador – atributos do poder de polícia:
UFPR/2015). Sobre o poder de polícia, é correto afirmar: (A) legitimidade e moralidade.
(A) Um dos fundamentos do poder de polícia é o princípio (B) legalidade e imperatividade.
da supremacia do interesse público sobre o particular. (C) discricionariedade e autoexecutoriedade.
(B) O poder de polícia é uma das manifestações subjetivas (D) vinculação e coercibilidade.
da Administração Pública. (E) positividade e proporcionalidade.
(C) O princípio da proporcionalidade é um dos limites
impostos ao exercício do poder de polícia, porém a ele (poder Respostas
da polícia) não se aplica o princípio da motivação, por ser uma
atividade de cunho discricionário. 01. Resposta: A
(D) São características do poder de polícia a coercibilidade, O Poder Normativo ou Poder Regulamentar relaciona-se
a autoexecutoriedade e a eficácia, esta considerada como a ao poder que a Administração possui em editar atos para
relação entre o direito individual e o dano a ser prevenido. complementação da lei. Se regulamenta por Decreto, em
(E) A competência do agente, por se situar no plano da obediência ao artigo 84, IV, CF.
eficácia da medida de polícia, deve ser observada, sob pena de
ilegalidade da atuação administrativa. 02. Resposta: A
O Poder de Polícia: é o poder conferido à Administração
17. (Prefeitura de Rio Grande da Serra/ SP - para condicionar, restringir, frenar o exercício de direitos e
Procurador – IMES/2015). São características inerentes ao atividades dos particulares em nome dos interesses da
poder de polícia da Administração Pública: coletividade.
(A) legalidade, impessoalidade e facultatividade.

APOSTILAS OPÇÃO
03. Resposta: A disciplinar abrange somente as sanções administrativas, como

O poder disciplinar é aquele conferido ao agente público por exemplo, a advertência, a multa, a suspensão e a demissão.
para a aplicação de sanções aos agentes, em decorrência de Entretanto, não podemos esquecer que existem sanções
alguma infração disciplinar funcional. O poder disciplinar visa penais e civis que podem ser aplicadas ao caso concreto,
punir às pessoas sujeitas à disciplina da Administração em embora não façam parte do poder disciplinar.
razão da prática de infração administrativa, que deverão ser
apuradas através de processo administrativo, assegurando a 11. Resposta: B
ampla defesa e o contraditório. Poder Hierárquico - É a relação de subordinação
existente entre os vários órgãos e agentes administrativos,
04. Resposta: A com distribuição de funções e a gradação de autoridade de
São atributos do Poder e Polícia: cada um. Lembrando que não há hierarquia entre a
- Discricionariedade: Consiste na livre escolha, pela administração direta e indireta.
Administração Pública, dos meios adequados para exercer o Poder Disciplinar - O poder disciplinar é o poder-dever
poder de polícia, bem como, na opção quanto ao conteúdo, das de punir internamente as infrações funcionais dos servidores
normas que cuidam de tal poder. e demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da
- Autoexecutoriedade: Possibilidade efetiva que a Administração. Não se aplica penalidade administrativa sem o
Administração tem de proceder ao exercício imediato de seus devido processo administrativo.
atos, sem necessidade de recorrer, previamente, ao Poder
Judiciário. 12. Resposta: E
- Coercibilidade: É a imposição imperativa do ato de A avocação e a delegação são institutos que nascem do
polícia a seu destinatário, admitindo-se até o emprego da força Poder Hierárquico:
pública para seu normal cumprimento, quando houver
resistência por parte do administrado. a. Avocação: trata-se de forma de concentração de
- Atividade Negativa: Tendo em vista o fato de não competência, na medida que o agente público chama para si a
pretender uma atuação dos particulares e sim sua abstenção, competência de um subordinado. No Brasil, existe apenas a
são lhes impostas obrigações de não fazer. avocação vertical (de cima para baixo). Tal espécie de
avocação depende do vínculo de subordinação.
05. Resposta: A b. Delegação: trata-se de forma de distribuição de
O poder hierárquico é aquele conferido à autoridade competência. O agente delega parte de sua competência a um
administrativa para distribuir e escalonar funções de seus subordinado ou não subordinado, portanto, diferentemente da
órgãos, estabelecendo uma relação de coordenação e avocação, a delegação não depende do vínculo de
subordinação entre os servidores sob sua chefia. Essa relação subordinação. É o caso, por exemplo, do oficial de justiça que
de subordinação (hierarquia) acarreta algumas cumpre os mandados do colega que está de férias.
consequências, como o dever de obediência dos subordinados,
a possibilidade de o superior delegar ou avocar atribuições e, 13. Resposta: C
também, a de rever os atos dos seus subordinados. O Poder Normativo e o Regulamentar guardam algumas
semelhanças com a função legislativa (apesar de não se
06. Resposta: A confundirem), pois de ambos emanam normas gerais e atos
O exercício do poder regulamentar encontra fundamento com efeitos erga omnes e abstratos. Nisto diferem do Poder
no art. 84, IV, da Constituição Federal, consistindo na Hierárquico, que apesar de também editar normas gerais e
competência atribuída aos Chefes de Poder Executivo para que atos normativos, o faz direcionado aos subordinados, apenas,
editem normas gerais e abstratas destinadas a detalhar as leis, ou seja, carente do efeito erga omnes.
possibilitando a sua fiel execução (regulamentos).
14. Resposta: D
07. Resposta: B Segundo Hely Lopes Meirelles, “é o de que dispõe o
De acordo com Alexandre Mazza , o poder regulamentar Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus
decorre do poder hierárquico e consiste na possibilidade de os órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes,
Chefes do Poder Executivo editarem atos administrativos estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores
gerais e abstratos, ou gerais e concretos, expedidos para dar do seu quadro de pessoal”.
fiel execução à lei.
15. Resposta: C
08. Resposta: D Conforme o Mestre HELY LOPES, é o de que dispõe o
O poder regulamentar é o poder conferido aos Chefes do Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus
Executivo para editar decretos e regulamentos com a órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes,
finalidade de oferecer fiel execução à lei. Temos como exemplo estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores
o art. 84, IV, CF/88. do seu quadro de pessoal; Hierarquia é a relação de
subordinação existente entre vários órgãos e agentes do
09. Resposta: B Executivo, com distribuição de funções e garantias da
Poder disciplinar é o que cabe à administração Pública autoridade de cada um.
para apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores
públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa; 16. Resposta: A
é o caso dos estudantes de uma escola pública.10 Para Celso Antônio Bandeira de Mello,.
"Poder de Polícia é a atividade da Administração Pública,
10. Resposta: B que expressa em atos normativos ou concretos, de
Poder disciplinar é o poder atribuído a Administração condicionar, com fundamento em sua supremacia geral e na
Pública para aplicar sanções administrativas aos seus agentes forma da lei, a liberdade e a propriedade dos indivíduos,
pela prática de infrações de caráter funcional. O poder mediante ação ora fiscalizadora, ora preventiva, ora
10 DI
PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27ªed. São Paulo: Atlas,
2014. Página 95.

APOSTILAS OPÇÃO
repressiva, impondo coercitivamente aos particulares um sociedade, devendo existir uma regulação pelo direito público.
dever de abstenção (non facere) a fim de conformar-lhes os Para que esse ato seja caracterizado, é necessário que ele seja
comportamentos aos interesses sociais consagrados no emanado por um agente público, quer dizer, alguém que esteja
sistema normativo." investido de munus público, podendo atuar em nome da
Administração.
17. Resposta: C
A discricionariedade se traduz na livre escolha pela Esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde serão
Administração Pública, da oportunidade e conveniência de definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
exercer ou não o Poder de Polícia. A autoexecutoriedade é a interesse público sobre o particular, em virtude da
faculdade de que dispõe a Administração de decidir e executar indisponibilidade do interesse público.
diretamente sua decisão, por seus próprios meios, sem a
intervenção do Poder Judiciário. E a coercibilidade, que é a Embora existam divergências, a doutrina mais moderna
determinação por parte da própria Administração das entende que os atos administrativos podem ser delegados,
medidas de força que se tornarem necessárias para a execução assim os particulares recebem a delegação pelo Poder Público
do ato ou aplicação da penalidade resultante do exercício do para prática dos referidos atos.
Poder de Polícia.
Conceitos de acordo com alguns doutrinadores:
18. Resposta: E
O poder discricionário é aquele que, editado debaixo da lei, Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral
confere ao administrador a liberdade para fazer um juízo de de vontade da Administração Pública que, agindo nessa
conveniência e oportunidade. Assim, tem-se que o motivo é o qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar,
porquê daquele ato administrativo ser praticado, podendo transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor
estar tanto expresso na lei ou ser deixado á escolha do obrigações aos administrados ou a si própria”.11
administrador.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a
19. Resposta: D “declaração do Estado ou de quem o represente, que produz
A questão trata do poder discricionário onde estão efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime
presentes os critérios de conveniência e oportunidade, isto é, jurídico de direito público e sujeita a controle pelo Poder
há certa margem de liberdade quando da atuação do prefeito Judiciário”.12
em escolher quais ruas seriam asfaltadas nos próximos meses.
Ato Administrativo x Ato da Administração
20. Resposta: C
O poder regulamentar é o poder conferido aos Chefes do Deve-se diferenciar o conceito de ato administrativo do
Executivo para editar decretos e regulamentos com a conceito de ato da Administração. Este último é ato praticado
finalidade de oferecer fiel execução à lei. por órgão vinculado à estrutura do Poder Executivo.
Nem todo ato praticado pela Administração será ato
21. Resposta: C administrativo, ou seja, há circunstâncias em que a
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello, são Administração se afasta das prerrogativas que possui,
características do poder de polícia: a discricionariedade e a equiparando-se ao particular.
autoexecutoriedade.
Todo ato praticado no exercício da função administrativa é
conhecido como Ato da Administração. Essa expressão possui
sentido mais amplo do que a expressão ato administrativo, que
2.1.5.2 Atos Administrativos. irá abranger apenas uma categoria de atos praticados em
decorrência da função administrativa.
O ato administrativo terá sua identidade oriundos de seus
ATO ADMINISTRATIVO atributos normativos que são conferidos pela lei. Esses
atributos são: presunção de legitimidade, exigibilidade,
Ato administrativo é toda manifestação lícita e unilateral imperatividade e autoexecutoriedade.
de vontade da Administração ou de quem lhe faça às vezes, que
agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir, Dentre os atos da Administração, incluem-se: 13
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
Os atos administrativos podem ser praticados pelo Estado 1. Os atos de direito privado, corno doação, permuta,
ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se concluir compra e venda, locação;
que os atos administrativos não são definidos pela condição da 2. Os atos materiais da Administração, que não contêm
pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito manifestação de vontade, mas que envolvem apenas execução,
Público. como a demolição de uma casa, a apreensão de mercadoria, a
Deve-se diferenciar o conceito de ato administrativo do realização de um serviço;
conceito de ato da Administração. Este último é ato praticado 3. Os chamados atos de conhecimento, opinião, juízo o u
por órgão vinculado à estrutura do Poder Executivo. valor, que também não expressam uma vontade e que,
Nem todo ato praticado pela Administração será ato portanto, também não podem produzir efeitos jurídicos; é o
administrativo, ou seja, há circunstâncias em que a caso dos atestados, certidões, pareceres, votos;
Administração se afasta das prerrogativas que possui, 4. Os atos políticos, que estão sujeitos a regime jurídico-
equiparando-se ao particular. constitucional;
5. Os contratos;
O que qualifica o ato como administrativo é o fato que sua
repercussão jurídica produz efeitos a uma determinada
11 Direito administrativo brasileiro, p. 145. 13 Di Pietro , Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo , Editora; Atlas, 2014,
12 Direito administrativo, p. 196. SÃO PAULO

APOSTILAS OPÇÃO
6. Os atos normativos d a Administração, abrangendo Fato Administrativo

decretos, portarias, resoluções, regimentos, de efeitos gerais e
abstratos; Fato administrativo é toda realização material da
7. Os atos administrativos propriamente ditos. Administração em cumprimento de alguma decisão
Dependendo do critério mais ou menos amplo que se utilize administrativa, tal como a construção de uma ponte, a
para conceituar o ato administrativo, nele se incluirão ou não instalação de um serviço público etc. […] O fato administrativo
algumas dessas categorias de atos da Administração. resulta sempre do ato administrativo que o determina
O importante é dar um conceito que permita individualizar (MEIRELLES, 2007, p.153).
o ato administrativo como categoria própria, na qual se
incluam todos os atos da Administração que apresentem as São aqueles que provocam modificação no Patrimônio da
mesmas características, sujeitando-se a idêntico regime entidade, sendo, por isso, objeto de contabilização através de
jurídico. conta patrimonial ou conta de resultado, podendo ou não
alterar o Patrimônio Líquido.
Exemplo de Atos da Administração que não são Atos O termo “Fato Administrativo” provém da literatura
Administrativos: contábil do início do século XX, quando não havia ainda se
desenvolvido nas empresas e nas escolas, a Administração
1. Atos atípicos praticados pelo Poder Executivo: São como uma ciência ou prática autônoma, independente da
hipóteses em que o Poder Executivo exerce atos legislativos ou Contabilidade. Mesmo o conceito tendo relação direta com a
judiciais. teoria contábil, modernamente pode-se afirmar existirem nas
2. Atos materiais praticados pelo Poder Executivo: São atos organizações os seguintes fatos:
não jurídicos; que não produzem consequências jurídicas
(Exemplo: Um funcionário do Executivo digitando algum - Fato administrativo
documento). - Fato contábil
3. Atos regidos pelo Direito Privado e praticados pelo Poder - Fato patrimonial (contexto econômico)
Executivo: Para que o ato seja administrativo, deverá, sempre, - Fato jurídico
ser regido pelo Direito Público; então, se é ato regido pelo - Fato social (contexto sociológico)
Direito Privado, é, tão somente, um ato da Administração.
4. Atos políticos ou de governo praticados pelo Poder Os fatos administrativos podem ser:
Executivo.
- Permutativos, qualitativos ou compensativos:
Atos Administrativos que não são Atos da Representam trocas entre elementos ativos, passivos ou
Administração: São todos os atos administrativos praticados ambos, sem provocar variações no Patrimônio Líquido;
em caráter atípico pelo Poder Legislativo ou pelo Poder - Modificativos ou quantitativos: Provocam variações no
Judiciário. Patrimônio Líquido;
- Mistos: Envolvem um fato permutativo e um
Fato x Fato Jurídico modificativo, simultaneamente.
Todo acontecimento que decorrer da conduta humana, ou ELEMENTOS

ainda, uma sucessão de atos que sejam alheios à atuação de
pessoas é conhecido como fato. O elemento quer dizer a parte que compõe um todo, e desta
maneira é o que é externo ou antecedente ao ato, não pode ser
Em alguns casos, esses fatos interferem nas relações parte dele.
existentes entre pessoas e, dessa forma, precisam de Desta maneira podemos considerar que elemento é o
regulamentação através de normas jurídicas, sendo assim, conteúdo e a forma.
conceituados como fatos jurídicos.
Conteúdo: é a disposição sobre a coisa, o objeto. Desta
Nesse sentido, estabelece Luiz Guilherme Loureiro:14 maneira se distinguem entre si, não sendo iguais. Tem relação
com o que o ato dispõe, ou seja, o que o ato decide, opina,
"Fatos jurídicos são os acontecimentos em virtude dos certifica, enuncia e altera na ordem jurídica.
quais as relações de direito nascem e se extinguem. Todos os
acontecimentos suscetíveis de produção, aquisição, alienação, Forma: diz respeito à exteriorização do ato
modificação ou extinção de direitos são caracterizados como administrativo, do conteúdo e pode ter ou não previsão em lei.
fatos. jurídicos. Segundo a doutrina tradicional, tais
acontecimentos tanto podem ser provenientes da atividade PRESSUPOSTOS
humana como podem decorrer da natureza". Validade e Eficácia15
Os fatos jurídicos dividem-se em fatos da natureza (strictu Como todo ato jurídico, o ato administrativo está sujeito a
sensu) e fatos de pessoas, também conhecidos como atos três planos lógicos distintos:
jurídicos (ato humano que manifesta vontade, de forma a a) existência;
interferir no direito). b) validade;
Em sentido restrito, os fatos jurídicos são fatos da natureza c) eficácia.
que geram consequências nas relações entre pessoas, já os
atos jurídicos, por sua vez, configuram manifestação de A aceitação da divisão ternária dos planos lógicos do ato
vontade humana capaz de produzir efeitos na ordem jurídica, jurídico foi difundida no Brasil por Pontes de Miranda, razão
dependendo da regulamentação das normas de conduta. pela qual tem sido denominada de teoria tripartite ou
pontesiana.
LOUREIRO, Luís Guilherme -Curso Completo de Direito Civil. São Paulo: Editora
14 15 Mazza, Alexandre, Manual de Direito Administrativo, 4ª edição, 2014.
Método, 2ª ed., 2008

APOSTILAS OPÇÃO
O plano da existência ou da perfeição consiste no ausência da manifestação de vontade pelos particulares, em

cumprimento do ciclo de formação do ato. conduta que manifesta os interesses egoísticos, em relações
individuais.
O plano da validade envolve a conformidade com os
requisitos estabelecidos pelo ordenamento jurídico para a Para Celso Antônio Bandeira de Mello, o silêncio da
correta prática do ato administrativo. administração não se trata de um ato jurídico, porém quando
O ato válido é aquele que foi criado em conformidade com produz efeitos jurídicos, pode ser um fato jurídico
as regras previamente estabelecidas na legislação pertinente. administrativo.
Para que um ato seja avaliado como válido é necessário que ele
exista, quer dizer, seja perfeito. Eis o entendimento do autor:
A validade é a compatibilidade entre o ato jurídico e o "o silêncio não é ato jurídico. Por isto, evidentemente, não
disposto na norma. Assim, de acordo com o silêncio da lei, não pode ser ato administrativo. Este é uma declaração jurídica.
há atuação administrativa, tendo em vista a aplicação da Quem se absteve de declarar, pois, silenciou, não declarou
estrita legalidade em matéria de Direito Administrativo, não nada e por isto não praticou ato administrativo algum. Tal
sendo permitido ao agente público atuar sempre que não haja omissão é um 'fato jurídico' e, in casu, um 'fato jurídico
vedação por lei.16 administrativo'. Nada importa que a lei haja atribuído
No entanto, somente pode ser avaliada a validade de um determinado efeito ao silêncio: o de conceder ou negar. Este
ato, se ele for ao menos existente (perfeito), tratando-se de efeito resultará do fato da omissão, como imputação legal, e
segundo plano de análise dos atos administrativos. · não de algum presumido ato, razão por que é de rejeitar a
posição dos que consideram ter aí existido um 'ato tácito'."
O plano da eficácia está relacionado com a aptidão do ato
para produzir efeitos jurídicos. O entendimento majoritário, adotado pela doutrina é que
o silencio da Administração Pública, em determinados casos,
A interação do ato administrativo com cada um dos três não produz qualquer efeito jurídico, exceto nos casos em que
planos lógicos não repercute nos demais. Constituem searas o próprio texto legal determina o dever de agir do poder
sistêmicas distintas e relativamente independentes. público, definindo que a ausência de conduta enseja a
A única exceção a tal independência reside na hipótese dos aceitação tácita de determinado fato ou da negativa pelo
atos juridicamente inexistentes, caso em que não se cogita de decorrer do tempo.
sua validade ou eficácia. Ato inexistente é necessariamente
inválido e não produz qualquer efeito. MÉRITO ADMINISTRATIVO.
A existência ou perfeição é o primeiro plano lógico do ato
administrativo. Nesse plano é necessário a verificação dos O mérito administrativo tem relação com o motivo,
elementos e pressupostos que compõem seu ciclo de validade e objeto, não tratando-se de requisito para sua
formação. Após isso e, se presentes os requisitos, o ato passa a formação.
ser válido.
O ato administrativo é perfeito quando cumpre todos os O mérito consubstancia-se na escolha do objeto e
trâmites previstos em lei para a constituição, quando se esgota valoração do ato feita pela Administração Pública, que possui
toda as etapas do processo constitutivo desse ato. poderes para decidir sobre a conveniência e oportunidade.
Quando o ato estiver perfeito, ele não pode ser retratável,
porém pode ser revisado e até anulado, em virtude do Compreendem o merecimento os atos administrativos
princípio administrativo da autotutela, previsto nas súmulas relacionados com a competência exclusiva, por sua vez, os atos
346 e 473 do Supremo Tribunal Federal. vinculados não devem compreender o mérito, pois o Poder
Executivo deverá obedecer os princípios e normas legais
OBS: o ato imperfeito será aquele que ainda está em pertinentes.
formação, sem que se tenha concluído as etapas
estabelecidas em lei para que exista no ordenamento Requisitos:
jurídico.
São as condições necessárias para a existência válida do
O destino natural do ato administrativo é ser praticado ato. Do ponto de vista da doutrina tradicional (e majoritária
com a finalidade de criar, declarar, modificar, preservar e nos concursos públicos), os requisitos dos atos
extinguir direitos e obrigações. administrativos são cinco:
Os atos administrativos produzem efeitos próprios efeitos Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz,
próprios e impróprios. trata-se de requisito vinculado. Para que um ato seja válido
Os efeitos próprios são aqueles típicos do ato, deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
configurando o objeto ou o conteúdo da conduta estatal. Desta No Direito Administrativo quem define as competências de
forma, o efeito principal ou próprio de um ato de cada agente é a lei, que deverá limitar sua atuação e fazer as
desapropriação é a perda do bem público pelo particular. atribuições de cada agente.
Os efeitos impróprios ou atípicos são os que decorrem, de
forma indireta, da prática do ato administrativo, e se dividem O ato deve ser praticado por agente público, assim
em duas espécies, quais sejam: efeito reflexo e efeito considerado todo aquele que atue em nome do Estado,
prodrômico. podendo ser de qualquer título, mesmo que não ganhe
remuneração, por prazo determinado ou vínculo de natureza
O SILÊNCIO NO DIREITO ADMINISTRATIVO permanente.
O silêncio administrativo no direito público, não tem o Podem ser englobados como agentes, os agentes políticos,
mesmo significado que o silêncio no direito privado, já que há que são os detentores de mandatos eletivos, secretários e
16Carvalho, Mateus. Manual de Direito Administrativo. Editora Jus Podivm, 2ª

edição, 2015.

APOSTILAS OPÇÃO
ministros de Estado, considerando ainda os membros da comprovação de situações jurídicas referentes a pessoas,
magistratura e do Ministério Público. Os atos ainda poderão coisas ou atividades voltadas à ação da Administração Pública.
ser praticados por particulares em colaboração com o poder
público, podendo se considerar aqueles que exercem função Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito
estatal, sem vínculo definido, como acontece com jurados e causado pelo ato administrativo, em decorrência de sua
mesários, por exemplo. prática. Trata-se do objeto como a disposição da conduta
estatal, aquilo que fica decidido pela prática do ato.
Além da competência para a prática do ato, se faz
necessário que não exista impedimento e suspeição para o ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
exercício da atividade.
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada, Atributos são prerrogativas que existem por conta dos
não sendo possível um agente que contenha competência interesses que a Administração representa, são as qualidades
ilimitada, tendo em vista o dever de observância da lei para que permitem diferenciar os atos administrativos dos outros
definir os critérios de legitimação para a prática de atos. atos jurídicos. Decorrem do princípio da supremacia do
interesse público sobre o privado.
Finalidade: O ato administrativo somente visa a uma
finalidade, que é a pública; se o ato praticado não tiver essa Por este princípio, o ato administrativo goza de
finalidade, ocorrerá abuso de poder. prerrogativas conferidas pela doutrina. Tais regras,
diferenciam os atos administrativos dos outros que sejam
Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de praticados pelo poder público e das atividades de particulares
exteriorização e demais procedimentos prévios que forem regularizadas pelo direito privado.
exigidos com a expedição do ato administrativo. Via de regra,
os atos devem ser escritos, permitindo de maneira excepcional São eles:
atos gestuais, verbais ou provindos de forças que não sejam
produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são os 1. Presunção de Legitimidade: É a presunção de que os
casos dos semáforos, por exemplo. atos administrativos devem ser considerados válidos, até que
se demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
A forma específica se dá pelo fato de que os atos dos serviços públicos. Isso não significa que os atos
administrativos decorrem de um processo administrativo administrativos não possam ser contrariados, no entanto, o
prévio, que se caracterize por uma série de atos concatenados, ônus da prova é de quem alega.
com um propósito certo. A exigência de forma para a prática
dos atos da Administração Pública decorre do Princípio da O atributo de presunção de legitimidade confere maior
Solenidade, que pertence à atuação estatal, como forma de celeridade à atuação administrativa, já que depois da prática
garantia de que os cidadãos serão contemplados com essa do ato, estará apto a produzir efeitos automaticamente, como
ação. se fosse válido, até que se declare sua ilegalidade por decisão
administrativa ou judicial.
Você deve estar se perguntando, qual seria a forma correta
dos atos administrativos? 2. Imperatividade: É o poder que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos
Simples, os atos devem ser escritos, mesmo que não haja administrados, independente da concordância destes. É a
dispositivo legal que estabeleça essa obrigatoriedade, em prerrogativa que a Administração possui para impor
língua portuguesa. Há, contudo, exceções que são definidas por determinado comportamento a terceiros.
lei específica, que é o caso de uma semáforo que se manifesta
através de sinais. Ex: quando se acende a luz verde, significa 3. Exigibilidade ou Coercibilidade: É o poder que
que os condutores de veículos podem seguir. possuem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao
Não esquecer: seu cumprimento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a
exigibilidade, em regra, nascem no mesmo momento.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o Excepcionalmente o legislador poderá diferenciar o
instrumento necessário para que a conduta administrativa momento temporal do nascimento da imperatividade e o da
atinja seus objetivos. Valendo-se, portanto, do princípio da exigibilidade. No entanto, a imperatividade é pressuposto
instrumentalidade das formas, sabe-se que a forma não é lógico da exigibilidade, ou seja, não se poderá exigir obrigação
essencial para à prática do ato, mas apenas o meio, definido que não tenha sido criada.
em lei, em que o poder público conseguirá atingir seus
objetivos. Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo
administrativo, o poder público, se valerá dos meios indiretos
Motivo: Este integra os requisitos dos atos de coação, realizando, de modo indireto o ato desrespeitado.
administrativos tendo em vista a defesa de interesses
coletivos. Por isso existe a teoria dos motivos determinantes; 4. Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados
O motivo será válido, sem irregularidades na prática do ato materialmente pela própria administração,
administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato independentemente de recurso ao Poder Judiciário. A
praticado seja real e tenha acontecido da forma como estava autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrativos,
descrito na conduta estatal. ou seja, não existe em todos os atos (Exemplo: Procedimento
tributário, desapropriação, etc.). Poderá ocorrer em dois
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito casos:
das razões que levaram à prática do ato. a) Quando a lei expressamente prever;
b) Quando estiver tacitamente prevista em lei (nesse caso
Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa deverá haver a soma dos seguintes requisitos:
receber com sua expedição. Todo e qualquer ato - situação de urgência; e
administrativo tem por objeto a criação, modificação ou - inexistência de meio judicial idôneo capaz de, a tempo,
evitar a lesão.

APOSTILAS OPÇÃO
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS Não se fala em atividade em geral, mas sim de modo
específico de quais agentes devem se submeter às disposições
Dentre as inúmeras formas de classificação dos atos, a da conduta.
doutrina traz as que são mais relevantes:
Exemplo: promoção de servidor público
Quanto à formação: Os atos se dividem em simples,
complexo e compostos. Quanto à supremacia do poder público:
Simples: depende de uma única manifestação. Assim, a - Atos de império: Atos onde o poder público age de forma
manifestação de vontade de um único órgão, mesmo que seja imperativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações.
de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portanto, a vontade Exemplos de atos de império: A desapropriação e a interdição
para manifestação do ato deve ser unitária, obtida através de de atividades.
votação em órgão colegiado ou por manifestação de um agente A Administração Pública atua com prerrogativa de poder
em órgãos singulares. público, valendo-se da supremacia do interesse público sobre
o privado. Aqui, o poder público impõe obrigações, aplica
Complexo: decorre da manifestação de dois ou mais penalidades, sem que se tenha que recorrer aos meios
órgãos; de duas ou mais vontades que se unem para formar um judiciais, em razão da aplicação das regras que exorbitam o
único ato. Neste tipo, somam-se as vontades dos órgãos direito privado, em prol do interesse da coletividade.
públicos independentes, em mesmo nível de hierarquia, de
modo que tenham a mesma força, não se falando em Se os atos praticados contrariarem às normas vigentes,
dependência de uma relação com a outra. Aqui, os atos que eles poderão ser anulados pela Administração ou pelo
formarão o ato complexo serão expedidos por órgãos públicos Judiciário, podendo ainda ocorrer a sua revogação por motivos
distintos. de interesse público, se forem justificadas devidamente.
Exemplo: Decreto do prefeito referendado pelo secretário. Exemplo: autos de infração, por descumprimento das
normas de trânsito.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que
um edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota, - Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder
é composto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo público, sem as prerrogativas do Estado, sendo que a
órgão público, em patamar de desigualdade, de modo que o Administração irá atuar em situação de igualdade com o
segundo ato deve contar com o que ocorrer com o primeiro. particuar. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito
Exemplo: nomeação de ministro do Superior Tribunal feito privado, de modo que o Estado não irá se valer das
pelo Presidente da República e que depende de aprovação do prerrogativas que tenham relação com a supremacia do
Senado. A nomeação é o ato principal e a aprovação o interesse público.
acessório. Trata-se de condutas que não restringem ou ainda que não
admitem que o ente estatal possa se valer dos meios
Quanto a manifestação de vontade: coercitivos para que haja uma execuão.
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma Exemplo: a alienação de um imóvel público inservível.
das partes. Exemplo: licença
- Atos de expediente: São aqueles destinados a dar
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as andamento aos processos e papéis que tramitam no interior
partes. Exemplo: contrato administrativo; das repartições. Os atos de gestão (praticados sob o regime de
direito privado).
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias
partes. Exemplo: convênios. Exemplo: contratos de locação em que a Administração é
locatária) não são atos administrativos, mas são atos da
Quanto aos destinatários Administração. Para os autores que consideram o ato
administrativo de forma ampla (qualquer ato que seja da
Gerais: os atos gerais tem a finalidade de normatizar suas administração como sendo administrativo), os atos de gestão
relações e regulam uma situação jurídica que abrange um são atos administrativos.
número indeterminado de pessoas, portanto abrange todas as
pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-se de Quanto à natureza do ato:
imposição geral e abstrata para determinada relação.
Esses atos dependem de publicação para que possam - Atos-regra: Traçam regras gerais (regulamentos).
produzir efeitos e devem prevalecer sobre a vontade
individual. - Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de
sujeito determinado.
Exemplo: a Administração cria uma norma interna para
que os servidores se reúnam todas as segundas com o chefe. - Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada
Como se percebe, o ato não individualiza nenhum sujeito condição se cumpra.
específico, e será aplicado de forma ampla a todos aqueles que
estiverem nesse local. Quanto ao regramento:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário - Atos vinculados: Possui todos seus elementos
certo, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse determinados em lei, não existindo possibilidade de
momento, seus destinatários são individualizados, pois a apreciação por parte do administrador quanto à oportunidade
norma é geral restringindo seu âmbito de atuação. ou à conveniência. Cabe ao administrador apenas a verificação
da existência de todos os elementos expressos em lei para a
prática do ato. Caso todos os elementos estejam presentes, o

APOSTILAS OPÇÃO
administrador é obrigado a praticar o ato administrativo; caso deverão ser respeitados os direitos de terceiros de boa-fé que
contrário, ele estará proibido da prática do ato. tenham sido atingidos pelo ato nulo.
Cite-se a nomeação de um candidato que não tenha nível
- Atos discricionários: O administrador pode decidir superior para um cargo que o exija. A partir do
sobre o motivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas reconhecimento do erro, o ato é anulado desde sua origem.
escolhas de acordo com as razões de oportunidade e Porém, as ações legais eventualmente praticadas por ele,
conveniência. A discricionariedade é sempre concedida por lei durante o período em que atuou, permanecerão válidas.
e deve sempre estar em acordo com o princípio da finalidade
pública. O poder judiciário não pode avaliar as razões de - Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem
conveniência e oportunidade (mérito), apenas a legalidade, os ser sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o
motivos e o conteúdo ou objeto do ato. defeito, o ato será nulo; se corrigido, poderá ser "salvo" e
passar a ser válido. Atente-se que nem todos os defeitos são
Quanto aos efeitos: sanáveis, mas sim aqueles expressamente previstos em lei.
- Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos - Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato
destinatários. Pode ser outorgado um novo direito, como administrativo, mas falta a manifestação de vontade da
permissão de uso de bem público, ou impondo uma obrigação, Administração Pública. São produzidos por alguém que se faz
como cumprir um período de suspensão. passar por agente público, sem sê-lo, ou que contém um objeto
juridicamente impossível.
Exemplo: autorização para usode bem público a um Os atos inexistentes não podem ser convalidados, sendo
particular que pretende montar um show na cidade. que os seus efeitos que já foram produzidos, não poderão ser
ressalvados, ,mesmo que em relação aos destinatários de boa-
- Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma fé.
situação já existente, seja de fato ou de direito. Não cria,
transfere ou extingue a situação existente, apenas a reconhece. Exemplo do primeiro caso é a multa emitida por falso
Também é dito enunciativo. É o caso da expedição de uma policial; do segundo, a ordem para matar alguém.
certidão de tempo de serviço.
Quanto à exequibilidade:
- Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja
extinta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do - Perfeito: É aquele que completou seu processo de
horário de atendimento da repartição é exemplo desse tipo de formação, estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não
ato. se confunde com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a
perfeição refere-se às etapas de sua formação.
- Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é
o ato que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a - Imperfeito: Não completou seu processo de formação,
demissão do servidor público. portanto, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por
exemplo, a homologação, publicação, ou outro requisito
Quanto à abrangência dos efeitos: apontado pela lei.
- Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito - Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a
interno da Administração Pública, não atingindo terceiros, condição ou termo, mas já completou seu ciclo de formação,
como as circulares e pareceres. estando apenas aguardando o implemento desse acessório,
Via de regra, não dependem de publicação oficial, tendo em por isso não se confunde com o imperfeito. Condição é evento
vista sua destinação interna aqueles que estão vinculados à futuro e incerto, como o casamento. Termo é evento futuro e
estrutura da entidades. certo, como uma data específica.
Exemplo: circular que exige que os servidores usem - Consumado: É o ato que já produziu todos os seus
sapatos pretos fechados. efeitos, nada mais havendo para realizar. Exemplifique-se com
a exoneração ou a concessão de licença para doar sangue.
- Externos: Têm como destinatárias pessoas além da
Administração Pública, e, portanto, necessitam de publicidade ESPÉCIES DE ATO ADMINISTRATIVO
para que produzam adequadamente seus efeitos.
Existem diversas classificações que trata das espécies dos
Exemplos: a fixação do horário de atendimento e a atos administrativos. Ainda considerando a simplicidade do
ocupação de bem privado pela Administração Pública. presente trabalho, trataremos apenas das principais espécies
apresentadas pela doutrina.
Quanto à validade: Para facilitar o estudo, dividimos a análise do ato
administrativo utilizando dois critérios distintos: o conteúdo e
- Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: a forma.
competência, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar
perfeito, pronto para produzir seus efeitos ou estar pendente Quanto ao conteúdo, os atos administrativos podem ser
de evento futuro. classificados em autorização, licença, admissão, permissão,
aprovação, homologação, parecer e visto.
- Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um
defeito que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito 1. Autorização: ato administrativo unilateral,
entre as partes. No entanto, em face dos atributos dos atos discricionário e precário pelo qual a Administração faculta ao
administrativos, ele deve ser observado até que haja decisão, particular o uso de bem público (autorização de uso), ou a
seja administrativa, seja judicial, declarando sua nulidade, que prestação de serviço público (autorização de serviço público),
terá efeito retroativo, ex tunc, entre as partes. Por outro lado, ou o desempenho de atividade material, ou a prática de ato

APOSTILAS OPÇÃO
que, sem esse consentimento, seriam legalmente proibidos jurídicos, o STF tem admitido a responsabilização de
(autorização como ato de polícia). consultores jurídicos quando o parecer for vinculante para a
autoridade administrativa, desde que proferido com má-fé ou
2. Licença: é o ato administrativo unilateral e vinculado culpa.
pelo qual a Administração faculta àquele que preencha os
requisitos legais o exercício de uma atividade. A diferença 8. Visto: é o ato administrativo unilateral pelo qual a
entre licença e autorização é nítida, porque o segundo desses autoridade competente atesta a legitimidade formal de outro
institutos envolve interesse, “caracterizando-se como ato ato jurídico. Não significa concordância com o seu conteúdo,
discricionário, ao passo que a licença envolve direitos, razão pela qual é incluído entre os atos de conhecimento, que
caracterizando-se como ato vinculado”. Na autorização, o são meros atos administrativos e não encerram manifestações
Poder Público aprecia, discricionariamente, a pretensão do de vontade. Exemplo de visto é o exigido para
particular em face do interesse público, para outorga ou não a encaminhamento de requerimento de servidores
autorização, como ocorre no caso de consentimento para porte subordinados a autoridade de superior instância; a lei
de arma; na licença, cabe à autoridade tão somente verificar, normalmente impõe o visto do chefe imediato, para fins de
em cada caso concreto, se foram preenchidos os requisitos conhecimento e controle formal, não equivalendo à
legais exigidos para determinada outorga administrativa e, em concordância ou deferimento do seu conteúdo.
caso afirmativo, expedir o ato, sem possibilidade de recusa; é
o que se verifica na licença para construir e para dirigir Quanto à forma, os atos administrativos podem ser
veículos automotores. A autorização é ato constitutivo e a classificados em decreto, resolução e portaria, circular,
licença é ato declaratório de direito preexistente. despacho, alvará.
3. Admissão: é ato unilateral e vinculado pelo qual a 1. Decretos: São atos emanados pelos chefes do Poder
Administração reconhece ao particular, que preencha os Executivo, tais como, prefeitos, governadores e o Presidente
requisitos legais, o direito à prestação de um serviço público. da República. Podem ser dirigidos abstratamente às pessoas
É ato vinculado, tendo em vista que os requisitos para outorga em geral (decreto geral), ou a pessoas, ou a um grupo de
da prestação administrativa são previamente definidos, de pessoas determinadas. (decreto individual). O decreto geral é
modo que todos os que os satisfaçam tenham direito de obter ato normativo, apresentado efeitos e conteúdos semelhantes à
o benefício. São exemplos a admissão nas escolas públicas, nos lei.
hospitais e nos estabelecimentos de assistência social.
2. Resoluções e Portarias: São atos emanados por
4. Permissão: em sentido amplo, designa o ato autoridades superiores, mas não os chefes do Poder Executivo.
administrativo unilateral, discricionário, gratuito ou oneroso, Ou seja, é a forma pelo qual as autoridades de nível inferior aos
pelo qual a Administração Pública faculta a execução de Chefes do Poder Executivo fixam normas gerais para
serviço público ou a utilização privativa de bem público. O seu disciplinar conduta de seus subordinados. Embora possam
objeto é a utilização privativa de bem público por particular ou produzir efeitos externos, as resoluções e portarias não podem
a execução de serviço público. contrariar os regulamentos e os regimentos, limitando-se a
explicá-los.
5. Aprovação: é ato unilateral e discricionário pelo qual se
exerce o controle a priori ou a posteriori do ato administrativo. 3. Circular: É o instrumento usado para a transmissão de
No controle a priori, equivale à autorização para a prática do ordens internas uniformes, incumbindo de certos serviços ou
ato; no controle a posteriori equivale ao seu referendo. É ato atribuições a certos funcionários. É o ato que envolve a decisão
discricionário, porque o examina sob os aspectos de da Administração sobre assuntos de interesse individual ou
conveniência e oportunidade para o interesse público; por isso coletivo submetido a sua apreciação.
mesmo, constitui condição de eficácia do ato.
4. Despacho: Quando a administração, por meio de um
6. Homologação: é o ato unilateral e vinculado pelo qual a despacho, aprova parecer proferido por órgão técnico sobre
Administração Pública reconhece a legalidade de um ato determinado assunto de interesse geral, este despacho é
jurídico. Ela se realiza sempre a posteriori e examina apenas o denominado de despacho normativo. O despacho normativo
aspecto de legalidade, no que se distingue da aprovação. É o deverá ser observado por toda administração, valendo como
caso do ato da autoridade que homologa o procedimento da solução para todos os casos que se encontram na mesma
licitação. situação.
7. Parecer: é o ato pelo qual os órgãos consultivos da 5. Alvará: é instrumento pelo qual a Administração se vale
Administração emitem opinião sobre assuntos técnicos ou para conferir ao administrado uma licença ou autorização. Ou
jurídicos de sua competência. O parecer pode ser facultativo, seja, é o formato pelo qual são emitidas as licenças e
obrigatório e vinculante. O parecer é facultativo quando fica a autorizações. Como se pode notar, enquanto as licenças e
critério da Administração solicitá-lo ou não, além de não ser autorizações representam o conteúdo, o alvará representa a
vinculante para quem o solicitou. Se foi indicado como forma.
fundamento da decisão, passará a integrá-la, por corresponder
à própria motivação do ato. O parecer é obrigatório quando a Ainda cabe trazer ao estudo a classificação apresentada
lei o exige como pressuposto para a prática do ato final. A por Hely Lopes Meirelles, onde podemos agrupar os atos
obrigatoriedade diz respeito à solicitação do parecer (o que administrativos em 5 cinco tipos:
não lhe imprime caráter vinculante). O parecer é vinculante
quando a Administração é obrigada a solicitá-lo e a acatar a sua a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando
conclusão. Por exemplo, para conceder aposentadoria por geral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem
invalidez, a Administração tem que ouvir o órgão médico apresentar-se com a característica de generalidade e
oficial e não pode decidir em desconformidade com a sua abstração (decreto geral que regulamenta uma lei), ou
decisão. Se a autoridade tiver dúvida ou não concordar com o individualidade e concreção (decreto de nomeação de um
parecer, deverá pedir novo parecer. Apesar do parecer ser, em servidor).
regra, ato meramente opinativo, que não produz efeitos Os atos normativos se subdividem em:

APOSTILAS OPÇÃO
Regulamentos – São atos normativos posteriores aos Provimentos – atos administrativos intermos, com
decretos, que visam especificar as disposições de lei, assim determinações e instruções em que a Corregedoria ou os
como seus mandamentos legais. As leis que não forem Tribunais expedem para regularização ou uniformização dos
executáveis, dependem de regulamentos, que não contrariem serviços;
a lei originária. Já as leis auto-executáveis independem de
regulamentos para produzir efeitos. Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela
Administração a terceiros;
Regulamentos executivos: são os editados para a fiel
execução da lei, é um ato administrativo que não tem o foto de Despachos administrativos – são decisões tomadas pela
inovar o ordenamento jurídico, sendo praticado para autoridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no
complementar o texto legal. Os regulamentos executivos são exercício da função administrativa) em requerimentos e
atos normativos que complementam os dispositivos legais, processos administrativos sujeitos à sua administração.
sem que ivovem a ordem jurídica, com a criação de direitos e
obrigações. c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma
declaração de vontade da Administração apta a concretizar
Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e determinado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao
visam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas particular, nas condições impostas ou consentidas pelo Poder
sobre matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Público.
Assim, podem ser considerados atos expedidos como
substitutos da lei e não facilitadores de sua aplicação, já que Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que
são editados sem contemplar qualquer previsão anterior. a Administração concede ao Administrado a faculdade de
realizar determinada atividade.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou
não de serem expedidos regulamentos autônomos, em Autorização – ato discricionário e precário em que a
decorrência do princípio da legalidade. Administração confere ao administrado a faculdade de exercer
determinada atividade.
Instruções normativas – Possuem previsão expressa na
Constituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos Permissão - ato discricionário e precário em que a
administrativos privativos dos Ministros de Estado. Administração confere ao administrado a faculdade de
promover certa atividade nas situações determinadas por ela;
Regimentos – São atos administrativos internos que
emanam do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade Aprovação - análise pela própria administração de
de auto-organização interna das corporações legislativas e atividades prestadas por seus órgãos;
judiciárias. Desta maneira, se destinam à disciplina dos
sujeitos do órgão que o expediu. Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato
praticado pela própria Administração como maneira de
Resoluções – São atos administrativos inferiores aos exequibilidade;
regimentos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do
executivo. Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia;
Deliberações – São atos normativos ou decisórios que
emanam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os Dispensa - ato administrativo que exime o particular do
regulamentos e regimentos das organizações coletivas. Geram cumprimento de certa obrigação até então conferida por lei.
direitos para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas Ex. Dispensa de prestação do serviço militar;
para a Administração.
Renúncia - ato administrativo em que o poder Público
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o extingue de forma unilateral um direito próprio, liberando
funcionamento da Administração e a conduta funcional de definitivamente a pessoa obrigada perante a Administração
seus agentes. Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser Pública. A sua principal característica é a irreversibilidade
expedidos por chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, depois de consumada.
não obrigam aos particulares.
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a
São eles: Administração se limita a certificar ou a atestar um fato, ou
Instruções – orientação do subalterno pelo superior emitir uma opinião sobre determinado assunto, constantes de
hierárquico em desempenhar determinada função; registros, processos e arquivos públicos, sendo sempre, por
isso, vinculados quanto ao motivo e ao conteúdo.
Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para
determinados funcionários ou agentes; Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública
comprova um fato ou uma situação de que tenha
Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao conhecimento por meio dos órgãos competentes;
Ministério;
Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e
Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos autenticadas de atos ou fatos existentes em processos, livros
públicos aos seus subalternos que determinam a realização de ou documentos que estejam na repartição pública;
atos especiais ou gerais;
Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos
Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas referentes a assuntos submetidos à sua consideração.
aos responsáveis por obras ou serviços públicos;
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção
imposta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir

APOSTILAS OPÇÃO
as infrações administrativas ou condutas irregulares de Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
servidores ou de particulares perante a Administração. I - a edição de atos de caráter normativo;
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as II - a decisão de recursos administrativos;
disposições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
ou serviços. autoridade.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de
atuação externa e interna. Quando for interna, compete à Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por
Administração punir disciplinarmente seus servidores e motivos relevantes devidamente justificados, a avocação
corrigir os serviços que contenham defeitos, por meio de temporária de competência atribuída a órgão
sanções previstas nos estatutos, fazendo com que se respeite hierarquicamente inferior.
as normas administrativas.
Para José dos Santos Carvalho Filho tanto a delegação
COMPETÊNCIA quanto a avocação devem ser consideradas como figuras
excepcionais, só justificáveis ante os pressupostos que a lei
É o poder que a lei outorga ao agente público para o estabelecer. São características da competência:
desempenho de suas funções. Competência lembra a
capacidade do direito privado, com um plus; além das Irrenunciabilidade: O administrador exerce função
condições normas necessárias à capacidade, o sujeito deve pública, ou seja, atua em nome e no interesse do povo, daí a
atuar dentro da esfera que a lei traçou. A competência pode vir indisponibilidade do interesse;
primariamente fundada na lei (Art. 61, § 1º, II e 84, VI da CF), Exercício Obrigatório: Quando invocado o agente
ou de forma secundária, através de atos administrativos competente tem o dever de atuar, podendo inclusive se
organizacionais. A Constituição Federa (CF) também pode ser omisso, ser responsabilizado;
fonte de competência, consoante artigos 84 a 87 (competência Intransferibilidade: Em que pese na delegação serem
do Presidente da República e dos Ministros de Estado no transferidas parcelas das atribuições, a competência jamais se
Executivo); arts. 48, 49, 51 inciso IV e 52 (competência do transfere integralmente;
Congresso Nacional, Câmara dos Deputados e Senado Federal). Imodificabilidade: A simples vontade do agente não a
Dessa forma, competência é o conjunto de atribuições das torna modificável nem transacionável, posto que ela decorre
pessoas jurídicas, órgãos e agentes, fixadas na lei. da lei;
A competência é inderrogável, ou seja, não se transfere a Imprescritibilidade: Ela não se extingue pelo seu não uso.
outro órgão por acordo entre as partes, fixada por lei deve ser
rigidamente observada. A competência é improrrogável, MOTIVAÇÃO
diferentemente da esfera jurisdicional onde se admite a
prorrogação da competência, na esfera administrativa a É a exposição dos motivos, trata-se de demonstração por
incompetência não se transforma em competência, a não ser escrito que os pressupostos existiram. A motivação
por alteração legal. A competência pode ser objeto de corresponde as formalidades do ato, está contida em parecer,
delegação (transferência de funções de um sujeito, laudo, relatório.
normalmente para outro de plano hierarquicamente inferior,
funções originariamente conferidas ao primeiro – ver art. 84 A doutrina majoritária, entende que a motivação é
parágrafo único da CF) ou avocação (órgão superior atrai para obrigatória, como o caso de ato vinculado, tendo em vista que
si a competência para cumprir determinado ato atribuído a a Administração deve demonstrar que o ato está em
outro inferior) consoante art. 11 da Lei 9.784/99 (Lei do conformidade com os motivos apontados em lei, além dos
procedimento administrativo federal), "a competência é casos de atos discricionários, pois sem ela não haveria meios
irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi de conhecer e controlar a legitimidade dos motivos que
atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação ensejaram a Administração para a prática do ato.
legalmente admitidos".
Desta forma, reconhece-se que a motivação é necessária
Artigo 84 da CF [...] tanto para os atos vinculados como para os atos
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar discricionários, já que configura garantia de legalidade. Sua
as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira obrigatoriedade engloba os atos administrativos que neguem,
parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da limitem ou afetem direitos ou interesses, além dos que
República ou ao Advogado-Geral da União, que observarão os imponham deveres, encargos ou sanções.
limites traçados nas respectivas delegações.
A defesa da doutrina majoritária, pela motivação está
embasada no art. 50 da Lei nº 9.784/1999, de modo que
A regra é a possibilidade de delegação e avocação e a configura um princípio implícito na Constituição Federal, que
exceção é a impossibilidade de delegação e avocação que só vela pela cidadania, já que a Carta Magna considera que o
ocorre quando a competência é outorgada com exclusividade direito à informação é a garantia fundamental que contempla
a um determinado órgão. Vamos conferir os artigos 12, 13 e 15 todas as pessoas ( art. 5º, XXXIII).
da Lei 9.784/99:
VINCULAÇÃO E DISCRICIONARIEDADE
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se
não houver impedimento legal, delegar parte da sua No ato vinculado, o administrador não tem liberdade para
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não decidir quanto à atuação. A lei previamente estabelece um
lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for único comportamento possível a ser tomado pelo
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, administrador no caso concreto; não podendo haver juízo de
social, econômica, jurídica ou territorial. valores, o administrador não poderá analisar a conveniência e
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se a oportunidade do ato.
à delegação de competência dos órgãos colegiados aos
respectivos presidentes. Celso Antônio Bandeira de Mello dispõe que os atos
vinculados seriam aqueles em que, por existir prévia e objetiva

APOSTILAS OPÇÃO
tipificação legal do único possível comportamento da b) Quando o objeto é impossível;

Administração em face de situação igualmente prevista em c) Quando o objeto é indeterminado;
termos de objetividade absoluta, a Administração, ao expedi- d) Quando o objeto é imoral;
los, não interfere com apreciação subjetiva alguma. 17
Vício no motivo;
O ato discricionário é aquele que, editado sob o manto da a) Teoria dos motivos determinantes
lei, confere ao administrador a liberdade para fazer um juízo Quando o motivo é inexistente;
de conveniência e oportunidade. A diferença entre o ato Quando o motivo é falso;
vinculado e o ato discricionário está no grau de liberdade
conferido ao administrador. Tanto o ato vinculado quanto o Vício na finalidade;
ato discricionário só poderão ser reapreciados pelo Judiciário a) Quando há desvio de finalidade (desvio de poder)
no tocante à sua legalidade, pois o judiciário não poderá Há desvio de finalidade quando o agente pratica um ato
intervir no juízo de valor e oportunidade da Administração visando outra finalidade que não seja a prevista em lei;
Pública.
Com base na obra de Mazza, Alexandre. Manual de Direito
Não confundir: Ato discricionário é # de arbitrariedade. Administrativo, 4ª edição, Saraiva, 2014, façamos maiores
explanações:
Na discricionariedade, há uma margem de escolha a ser
feita, com base na lei. Por exemplo: escolher dentre duas Vícios sanáveis: são os que não atingem o conteúdo do
modalidades de licitação, qual melhor ser adequa. Na ato, são falhas que podem ser corrigidas.
arbitrariedade, não há a essa margem de escolha com base na Ex: a falta de publicação de um ato é vício sanável (note que
lei. não tem relação com o conteúdo, mas sim as formalidades).
Teoria das nulidades no direito administrativo Vícios insanáveis: são aqueles que não podem ser
modificados, alterados, já nascem “errados”. A consequência é
O direito administrativo adotou dois posicionamentos sua nulidade desde o início.
(teorias) dos doutrinadores à respeito da nulidade do ato Ex: imagine que para conseguir permanecer em um imóvel
administrativo e quais são seus efeitos. público é preciso que se tenha feito uma licitação e este
Teoria Monista: Para os monistas não se aplica o Direito procedimento não é respeitado.
Administrativo as dicotomias que são aplicadas no Direito
Civil. Estes doutrinadores que defendem o posicionamento de Os vícios de sujeito quanto à função de fato, é o caso de
que o ato será nulo ou anulável. quem ingressou irregularmente no serviço público em
decorrência de vício na investidura. Exemplo: cargo que exigia
Teoria Dualista: Os dualistas entendem que o ato pode ser concurso, mas foi provido por nomeação política.
nulo ou anulável, devendo-se levar em conta a gravidade do O posicionamento que prevalece na doutrina é que se esse
vício. É possível que exista dicotomia entre nulidade e agente agiu de boa-fé, desconhecendo a irregularidade de
anulabilidade. condição, em nome da segurança jurídica, seus atos são
O Direito Administrativo diferencia anulabilidade de considerados válidos e a remuneração por este servidor
nulidade com a possibilidade ou não de convalidação. recebida se mantém, portanto, seus atos são anuláveis e
O ato absolutamente não permite que ocorra a possíveis de convalidação. Caso reste comprovada a má-fé, os
convalidação, já os atos anuláveis podem ser saneados pela atos são nulos e remuneração percebida precisa ser devolvida
própria Administração. aos cofres públicos.
Vícios do ato administrativo. Quanto ao objeto: o objeto é o efeito que pode ser
produzido. O ato administrativo pode ter os seguintes
Os vícios do ato administrativo estão interligados de defeitos:
diversas formas, envolvendo mais de um elemento ou ato, a) objeto materialmente impossível: ocorre quando o
podendo prejudicar direta ou indiretamente a coletividade. ato exige uma conduta irrealizável. Exemplo: decreto
proibindo a morte. É causa de inexistência do ato
Vícios dos atos administrativos;18 administrativo;
a) Vícios sanáveis: Sujeito e forma;
b) Vícios insanáveis: Objeto, motivo e finalidade; b) objeto juridicamente impossível: a ilegalidade do
objeto ocorre quando o resultado do ato importa violação de
Vício de sujeito; lei, regulamento ou outro ato normativo (art. 2º, parágrafo
a) Excesso de poder (quando o agente exorbita sua único, c, da Lei n. 4.717/65). É o defeito que torna nulo o ato
competência) quando seu conteúdo determina um comportamento
b) Função de fato; (quem pratica o ato não foi investido contrário à ordem jurídica. Porém, quando o comportamento
regulamente na função. O ato praticado pelo agente de fato exigido constituir crime, o ato torna -se inexistente.
reputa-se válido perante terceiro de boa fé.
c) Usurpação de função pública; (considerado ato c) Objeto indeterminado: não é possível determinar qual
inexistente) objeto deve ser tomado.
Vício na forma; d) Objeto imoral: o objeto contraria o que a lei determina,

a) Quando a forma prescrita em lei não é observada; indo contra a moral. Exemplo: molestar crianças, vai contra a
lei e a moral.
Vício no objeto;
a) Quando o objeto é ilícito;
Mello, Celso Antonio Bandeira de – Curso de Direito Administrativo. São Paulo:

17 18 http://www.jurisway.org.br/v2/pergunta.asp?idmodelo=26356
Malheiros, 26ª edição, 2009.

APOSTILAS OPÇÃO
Quanto à forma: o vício de forma consiste na omissão ou O entendimento por nós defendido é de que, em regra, a
na observância incompleta ou irregular de formalidades Administração, tem o dever de anular os atos ilegais.
indispensáveis à existência ou seriedade do ato (art. 2º,
parágrafo único, b, da Lei n. 4.717/65). O defeito na forma REVOGAÇÃO: É a retirada do ato administrativo em
torna anulável o ato administrativo, sendo possível sua decorrência da sua inconveniência ou inoportunidade em face
convalidação. dos interesses públicos. Somente se revoga ato válido que foi
praticado de acordo com a lei. A revogação somente poderá ser
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES feita por via administrativa.
Pensando na possibilidade do controle externo do ato Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração
administrativo, realizado pelo Poder Legislativo e Poder perdeu o interesse na manutenção deste, ainda que não exista
Judiciário, a doutrina achou por bem criar a teoria dos motivos vício que o tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao
determinantes, que interliga-se com a prática dos atos mérito administrativo, por set um ato legal, todos os atos já
administrativos e os motivos que ensejaram sua criação. foram produzidos de forma lícita, de modo que a revogação
Os motivos que determinam a prática do ato devem ser não irá retroagir, contudo mantem-se os efeitos já produzidos
verídicos e devem existir sob pena de invalidação do ato (ex nunc).
administrativo. Devem ser praticados por agente competente,
respeitando as determinações legais. Não há limite temporal para a revogação de atos
Exemplo: Exoneração de cargo em comissão por motivo administrativos, não se configurando a decadência, no prazo
de contenção de despesas com o pessoal. quinquenal, tendo em vista o entendimento que o interesse
público pode ser alterado a qualquer tempo.
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato,
por razões de conveniência e oportunidade.
CASSAÇÃO: Ocorre a extinção do ato administrativo
quando o administrado deixa de preencher condição CONVALIDAÇÃO ou SANATÓRIA: É o ato administrativo
necessária para permanência da vantagem, ou seja, o que, com efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de
beneficiário descumpre condição indispensável para modo a torná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um
manutenção do ato administrativo. ato posterior que sana um vício de um ato anterior,
Exemplo: habilitação cassada porque o condutor ficou transformando-o em válido desde o momento em que foi
cego.19 praticado. Alguns autores, ao se referir à convalidação,
utilizam a expressão sanatória.
ANULAÇÃO OU INVALIDAÇÃO (DESFAZIMENTO): É a O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente
retirada, o desfazimento do ato administrativo em decorrência majoritária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
de sua invalidade, ou seja, é a extinção de um ato ilegal, Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
determinada pela Administração ou pelo judiciário, com sustentando que os atos administrativos somente podem ser
eficácia retroativa – ex tunc. nulos. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via os atos anuláveis.
administrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém Existem três formas de convalidação:
solicita ao Judiciário a anulação do ato. Ocorrerá por via a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria
administrativa quando a própria Administração expede um autoridade que praticou o ato;
ato anulando o antecedente, utilizando-se do princípio da b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade
autotutela, ou seja, a Administração tem o poder de rever seus superior àquela que praticou o ato;
atos sempre que eles forem ilegais ou inconvenientes. Quando c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro,
a anulação é feita por via administrativa, pode ser realizada de ou seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por
ofício ou por provocação de terceiros. autoridade superior.
A anulação de um ato não pode prejudicar terceiro de boa-
fé. Verificado que um determinado ato é anulável, a
convalidação será discricionária, ou seja, a Administração
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF: convalidará ou não o ato de acordo com a conveniência. Alguns
autores, tendo por base o princípio da estabilidade das
SÚMULA 346 relações jurídicas, entendem que a convalidação deverá ser
A administração pública pode declarar a nulidade dos seus obrigatória, visto que, se houver como sanar o vício de um ato,
próprios atos. ele deverá ser sanado. É possível, entretanto, que existam
obstáculos ao dever de convalidar, não havendo outra
SÚMULA 473 alternativa senão anular o ato.
A administração pode anular seus próprios atos, quando
eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se Os obstáculos ao dever de convalidar são:
originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, Impugnação do ato: Se houve a impugnação, judicial ou
em todos os casos, a apreciação judicial. administrativa, não há que se falar mais em convalidação. O
dever de convalidar o ato só se afirma se ainda não houve sua
Um ponto muito discutido pela doutrina diz respeito ao impugnação.
caráter vinculado ou discricionário da anulação. Os que
defendem que deve-se anular (caráter vinculado), embasam Decurso de tempo: O decurso de tempo pode gerar um
esse entendimento no princípio da legalidade e os que obstáculo ao dever de convalidar. Se a lei estabelecer um prazo
defendem como uma faculdade (caráter discricionário) para a anulação administrativa, na medida em que o decurso
invocam o princípio da predominância do interesse público de prazo impedir a anulação, o ato não poderá ser convalidado,
sobre o particular.
19 MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 4ª edição. 2014.

APOSTILAS OPÇÃO
visto que o decurso de tempo o estabilizará – o ato não poderá (B) Pode ser decretada somente pelo poder judiciário,
ser anulado e não haverá necessidade de sua convalidação. desde que exista base legal para isso.
(C) Pode ser decretada tanto pelo poder judiciário como
CONVERSÃO: Conversão é o ato administrativo que, com pela administração pública competente.
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, (D) Não pode ser decretada em hipótese alguma, pois o ato
transformando-o em ato distinto, desde o seu nascimento, ou administrativo tem força de lei.
seja, aproveita o ato defeituoso como ato válido de outra
categoria. Exemplo: Concessão de uso sem prévia autorização 04. (TRT/14ª Região (RO e AC) - Técnico Judiciário -
legislativa; A concessão é transformada em permissão de uso, Área Administrativa – FCC/2016). Sobre atos
que não precisa de autorização legislativa, para que seja um administrativos, considere:
ato válido – conversão. I. Os atos administrativos vinculados comportam anulação
e revogação.
Não se deve confundir a convalidação com a conversão do II. Em regra, os atos administrativos que integram um
ato administrativo. O ato nulo, embora não possa ser procedimento podem ser revogados.
convalidado, poderá ser convertido, transformando-se em ato III. A competência para revogar é intransferível, salvo por
válido. força de lei.
Está correto o que se afirma em
PRESCRIÇÃO: O instituto da prescrição, entendida como a (A) III, apenas.
perda do direito de ação devido à inércia de seu titular, (B) I, II e III.
também é reconhecido pela legislação pertinente ao Direito (C) I e III, apenas.
Administrativo. (D) I e II, apenas.
Como regra, o prazo para interposição de recursos (E) II, apenas.
administrativos é de cinco dias.
Já o prazo para propositura de ações judiciais, tanto pela 05. (Câmara Municipal de Atibaia/SP - Advogado –
Administração quanto pelo administrado, em regra é de cinco CAIP-IMES/2016). Assinale a alternativa incorreta.
anos. Importante destacar que as hipóteses de suspensão e Os atos administrativos:
interrupção do prazo prescricional previstas na legislação civil (A) decorrem de manifestação bilateral de vontade da
também são aplicáveis às ações judiciais pertinentes ao Direito Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por
Administrativo. fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar,
extinguir e declarar direitos ou impor obrigações aos
Questões administrados, apenas.
(B) decorrem de manifestação unilateral de vontade da
01. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017). Administração Pública no exercício da função administrativa
Sobre a revogação dos atos administrativos, assinale a típica.
alternativa INCORRETA. (C) decorrem de manifestação unilateral de vontade da
(A) Nem todos os atos administrativos podem ser Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por
revogados. fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar,
(B) A revogação de ato administrativo é realizada, extinguir e declarar direitos ou impor obrigações aos
ordinariamente, pelo Poder Judiciário, cabendo-lhe ainda administrados ou a si própria.
examinar os aspectos de validade do ato revogador. (D) decorrem de manifestação unilateral de vontade da
(C) Considerando que a revogação atinge um ato que foi Administração Pública, portanto são de exclusividade do
praticado em conformidade com a lei, seus efeitos são ex nunc. Poder Executivo no exercício da função típica. Contudo, os
(D) Pode a Administração Pública se arrepender da demais poderes (Judiciário e Legislativo) também podem
revogação de determinado ato. exercê-los, atipicamente.
(E) O fundamento jurídico da revogação reside no poder
discricionário da Administração Pública 06. (Prefeitura de Goiânia/GO - Auditor de Tributos –
CS-UFG/2016). Os atos administrativos, segundo lição de
02. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017). Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, podem ser definidos
Assinale a alternativa CORRETA sobre os atos administrativos. como “manifestação ou declaração de vontade da
(A) Atos individuais, também chamados de normativos, administração pública, nessa qualidade, ou de particulares no
são aqueles que se voltam para a regulação de situações exercício de prerrogativas públicas, que tenha por fim
jurídicas concretas, com destinatários individualizados, como imediato a produção de efeitos jurídicos determinados, em
instruções normativas e regulamentos. conformidade com interesse público e sob regime
(B) Em razão do formalismo que o caracteriza, o ato predominante de direito público (2015, p. 480/481). Diante
administrativo deve sempre ser escrito, sendo juridicamente disso, no tocante à extinção dos atos administrativos, conclui-
insubsistentes comandos administrativos verbais. se que
(C) Aprovação é o ato unilateral e vinculado pelo qual a (A) a caducidade, que na maioria das vezes funciona como
Administração Pública reconhece a legalidade de um ato uma sanção, é a forma de extinção decorrente da
jurídico. desobediência pelo beneficiário dos requisitos outrora
(D) Tanto os atos vinculados como os atos discricionários impostos.
podem ser objeto de controle pelo Poder Judiciário. (B) a revogação é a extinção do ato quando, no âmbito da
(E) Os provimentos são exclusivos dos órgãos colegiados, discricionariedade administrativa, tenha se tornado
servindo especificamente para demonstrar sua organização e inoportuno e inconveniente. São suscetíveis de revogação, por
seu funcionamento. exemplo, os atos consumados.
(C) a cassação ocorre quando surge novo diploma
03. (CONFERE - Assistente Administrativo VII - legislativo, com requisitos diferentes daqueles que
INSTITUTO CIDADES/2016). A anulação do ato fundamentaram a edição do ato, obstando, desse modo, a
administrativo: permanência dele no mundo jurídico.
(A) Pode ser decretada à revelia pelo administrador (D) a anulação é a retirada do ato, do mundo jurídico, pela
público. constatação de um vício, sanável ou não, relativo à legalidade

APOSTILAS OPÇÃO
e legitimidade. Sendo o vício insanável, a anulação é 11. (PC/CE - Inspetor de Polícia Civil de 1ª Classe –
obrigatória. VUNESP/2015). Diz-se que os atos administrativos são
vinculados quando
07. (TJ/RS - Juiz de Direito Substituto – FAURGS/2016). (A) observam corretamente os princípios constitucionais
No que se refere aos atos administrativos, assinale a da moralidade administrativa.
alternativa correta. (B) a lei estabelece que, diante de determinados requisitos,
(A) Em face de sua competência para apreciar a legalidade a Administração deve agir de forma determinada.
de quaisquer atos administrativos para fins de registro, a (C) o administrador público os pratica ultrapassando os
declaração de invalidade ou anulação por vícios legais desses limites regrados pelo sistema jurídico vigente.
atos é exclusiva do Poder Legislativo respectivo. (D) a autoridade competente deixa de observar dispositivo
(B) O direito da Administração de anular seus próprios constitucional obrigatório, quando deveria fazê-lo.
atos de que decorram efeitos favoráveis aos destinatários (E) a lei estabelece várias situações passíveis de apreciação
prescreve em 3 (três) anos, contados da data em que foram subjetiva pela autoridade competente.
praticados, salvo comprovada má-fé.
(C) A Administração deve anular seus próprios atos, 12. (UFRB - Assistente em Administração –
quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por FUNRIO/2015). Quanto a seus destinatários, os atos
motivos de conveniência ou oportunidade, respeitados os administrativos se classificam em
direitos adquiridos. (A) simples e compostos.
(D) Têm natureza política e são excluídos de apreciação (B) gerais e individuais.
pelo Poder Judiciário os atos administrativos dotados de (C) fechados e abertos.
vinculação resultantes do exercício do poder de polícia (D) unilaterais e complexos.
administrativa que limitam ou disciplinam direito, interesse (E) internos e especiais.
ou liberdade dos administrados.
(E) Os atos administrativos eivados de vício que os tornem 13. (DPE/MA - Defensor Público – FCC/2015). No que
ilegais somente podem ser declarados inválidos ou revogados tange à competência para revogar atos administrativos, é
pelo Poder Judiciário. correto afirmar que
(A) a revogação de atos que se sabem eivados de nulidade
08. (CNMP -Técnico do CNMP – Administração – é possível, desde que devidamente motivada por razões de
FCC/2015). Ato administrativo é: interesse público.
(A) realização material da Administração em cumprimento (B) a competência para revogar é sempre delegável.
de alguma decisão administrativa. (C) atos já exauridos podem ser revogados, desde seja
(B) sinônimo de fato administrativo. expressamente atribuído efeito retroativo ao ato revocatório.
(C) manifestação bilateral de poder da Administração (D) atos ineficazes, porque ainda não implementada
pública que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato condição deflagradora de sua eficácia, estão sujeitos à
adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir, declarar revogação.
direitos e impor obrigações aos administrados. (E) é possível revogar atos vinculados, desde que sua
(D) manifestação unilateral de vontade da Administração edição seja de competência autoridade que editará o ato
pública que visa impor obrigações aos administrados ou a si revocatório
própria ou alguma realização material em cumprimento a uma
decisão de si própria. 14. (DPE/RS - Defensor Público Sobre atos
(E) manifestação unilateral de vontade da Administração administrativos – FCC) É correto afirmar:
pública que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato (A) A autoexecutoriedade é um atributo de alguns atos
adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar administrativos que autoriza a execução coercitiva,
direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si independente da concorrência da função jurisdicional.
própria. (B) A autoexecutoriedade constitui atributo dos atos
administrativos negociais, que, como contratos, dependem da
09. (DPE/PE - Estagiário de Direito - DPE-PE/2015). concorrência de vontade do administrado.
São elementos do ato administrativo: (C) A arguição de invalidade de ato administrativo por
(A) presunção de legalidade, economicidade, eficiência e vícios ou defeitos impede a imediata execução e afasta a
motivação. imperatividade.
(B) competência, forma e vinculação. (D) Todos os atos administrativos possuem como atributos
(C) presunção de legitimidade e impessoalidade. a presunção de legitimidade, a imperatividade e a
(D) competência, forma, objeto, finalidade e motivo autoexecutoriedade.
(E) vinculação e discricionariedade. (E) A administração deverá fazer prova da legalidade do
ato administrativo quando sobrevier impugnação pelo
10. (PC/CE - Delegado de Polícia Civil de 1ª Classe – destinatário.
VUNESP/2015). São atos administrativos ordinatórios, entre
outros, 15. (IF-BA - Assistente em Administração - FUNRIO) O
(A) os Decretos, os Despachos, os Regimentos e as ato administrativo pelo qual os órgãos consultivos da
Resoluções. Administração emitem opinião sobre assuntos técnicos ou
(B) os Despachos, os Avisos, as Portarias e as Ordens de jurídicos de sua competência é
Serviço. (A) a homologação.
(C) os Decretos, as Instruções, os Provimentos e os (B) o visto.
Regimentos. (C) o parecer.
(D) as Instruções, as Deliberações, as Portarias e os (D) o relatório.
Regulamentos. (E) a declaração.
(E) os Regulamentos, as Instruções, os Regimentos e as
Deliberações. 16. (TCE/GO - Analista de Controle Externo - FCC) Enzo,
servidor público e chefe de determinada repartição pública, na
mesma data, editou dois atos administrativos distintos, quais

APOSTILAS OPÇÃO
sejam, uma certidão e uma licença. No que concerne às estar em acordo com o princípio da finalidade pública. O poder
espécies de atos administrativos, tais atos são classificados em judiciário não pode avaliar as razões de conveniência e
(A) ordinatórios e negociais, respectivamente. oportunidade (mérito), apenas a legalidade, os motivos e o
(B) enunciativos. conteúdo ou objeto do ato.
(C) negociais.
(D) enunciativos e negociais, respectivamente. 03. Resposta: C
(E) normativos e ordinatórios, respectivamente. A Administração deve anular seus próprios atos, quando
eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo
17. (TRT - 18ª Região (GO)Prova: Juiz do Trabalho – de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
FCC). No que tange à validade dos atos administrativos adquiridos.
(A) é possível convalidar ato administrativo praticado com O ato administrativo também pode ser anulado pelo Poder
vício de finalidade, desde que se evidencie que tal decisão não Judiciário
acarrete prejuízo a terceiros.
(B) todos os atos administrativos praticados com vício de 04. Resposta: A
competência devem ser anulados, pois se trata de elemento Segundo a obra de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Direito
essencial à validade dos atos administrativos. administrativo, 2014. p. 262:
(C) o descumprimento, pelo administrado, dos requisitos "Só quem pratica o ato, ou quem tenha poderes, implícitos
referentes ao desfrute de uma dada situação jurídica, justifica ou explícitos, para dele conhecer de ofício ou por via de
a anulação do ato administrativo que gerou referida situação. recurso, tem competência legal para revogá-lo por motivos de
(D) a caducidade é a extinção de ato administrativo em oportunidade ou conveniência, competência essa
razão da superveniência de legislação que tornou inadmissível intransferível, a não ser por força de lei, e insuscetível de ser
situação anteriormente consentida, com base na legislação contrasteada em seu exercício por outra autoridade
então aplicável. administrativa".”
(E) os atos praticados por agente incompetente estão
sujeitos à revogação pela autoridade que detém a competência 05. Resposta: A
legal para sua prática. Os atos administrativos enquadram-se na categoria dos
atos jurídicos. Logo, sã o manifestaçõ es humanas, e nã o meros
18. (METRÔ/DF - Advogado – IADES). Quanto aos fenô menos da natureza. Ademais, sã o sempre manifestaçõ es
poderes administrativos, à organização do Estado e aos atos unilaterais de vontade (as bilaterais compõ em os chamados
administrativos, assinale a alternativa correta. contratos administrativos).
(A) Se o ato já exauriu seus efeitos, não pode ser revogado.
(B) De acordo com o posicionamento do Superior Tribunal 06. Resposta: D
de Justiça, o prazo decadencial de cinco anos, previsto na A anulação (também chamada de invalidação) é a retirada,
legislação de regência, para que a Administração Pública desfazimento ou supressão do ato administrativo, em razão de
promova o exercício da autotutela, é aplicável apenas aos atos ele ter sido produzido em desconformidade com a lei ou com o
anuláveis, não aos atos nulos. ordenamento jurídico. Quando é a Administração quem anula
(C) A Administração Pública não pode declarar a nulidade o seu próprio ato, dizemos que ela agiu com base no seu poder
de seus próprios atos, mas tão somente revogá-los. A de autotutela, consagrado nas seguintes Súmulas do STF:
declaração de nulidade somente pode ser feita pelo Poder
Judiciário. Súmula 346: a Administração Pública pode declarar a
(D) Quanto às prerrogativas com que atua a nulidade dos seus próprios atos.
Administração, os atos administrativos podem ser
classificados como simples, complexos e compostos. 07. Resposta: C
(E) A revogação pode atingir os atos administrativos Súmula 473
discricionários ou vinculados e deverá ser emanada da mesma A administração pode anular seus próprios atos, quando
autoridade competente para a prática do ato originário, objeto eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se
da revogação. originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
Respostas ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
01. Resposta: B 08. Resposta: E

Revogação é a retirada do ato administrativo em Para Hely Lopes.
decorrência da sua inconveniência ou inoportunidade em face Ato Administrativo é toda manifestação unilateral de
dos interesses públicos. Somente se revoga ato válido que foi vontade da Administração Pública que, agindo nessa
praticado de acordo com a lei. qualidade, tenha por fim IMEDIATO adquirir, resguardar,
transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor
02. Resposta: D obrigações aos administrados ou a si própria.
- Atos vinculados: Possui todos seus elementos
determinados em lei, não existindo possibilidade de Para Maria Sylvia.
apreciação por parte do administrador quanto à oportunidade É a declaração de vontade do Estado ou de quem o
ou à conveniência. Cabe ao administrador apenas a verificação represente, que produz efeitos jurídicos imediatos, com
da existência de todos os elementos expressos em lei para a observância da lei, sob regime jurídico de direito público e se
prática do ato. Caso todos os elementos estejam presentes, o sujeita a controle do Poder Judiciário.
administrador é obrigado a praticar o ato administrativo; caso
contrário, ele estará proibido da prática do ato. Para Celso Antônio.
É a declaração de vontade do Estado ou de lhe faça as
- Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre vezes, no exercício de prerrogativas Públicas, manifestada
o motivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas mediante providências jurídicas complementares da lei a
de acordo com as razões de oportunidade e conveniência. A título de lhe dar cumprimento e sujeitas a controle de
discricionariedade é sempre concedida por lei e deve sempre legitimidade dos órgãos jurisdicionais.

APOSTILAS OPÇÃO
09. Resposta: D 14. Resposta: A

Lembre-se da dica: COM - FI – FO – M - OB A assertiva está plenamente correta já que a
autoexecutoriedade autoriza a execução do administrativo
Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz, sem o aval do Poder Judiciário.
trata-se de requisito vinculado. Para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente. 15. Resposta: C
Finalidade: O ato administrativo somente visa a uma O enunciado da questão apresenta o conceito de parecer
finalidade, que é a pública; se o ato praticado não tiver essa sendo este o ato pelo qual os órgãos consultivos da
finalidade, ocorrerá abuso de poder; Administração emitem opiniões sobre assuntos de sua
competência.
Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de
exteriorização e demais procedimentos prévios que forem 16. Resposta: D
exigidos com a expedição do ato administrativo. Via de regra, Os atos praticados pelo servidor são atos enunciativos e
os atos devem ser escritos, permitindo de maneira excepcional negociais. Atos enunciativos: São todos aqueles em que a
atos gestuais, verbais ou provindos de forças que não sejam Administração se limita a certificar ou a atestar um fato, ou
produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são os emitir uma opinião sobre determinado assunto, constantes de
casos dos semáforos, por exemplo. registros, processos e arquivos públicos, sendo sempre, por
isso, vinculados quanto ao motivo e ao conteúdo. Atos
Motivo: Este integra os requisitos dos atos negociais: São todos aqueles que contêm uma declaração de
administrativos tendo em vista a defesa de interesses vontade da Administração apta a concretizar determinado
coletivos. Por isso existe a teoria dos motivos determinantes; negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas
condições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa
receber com sua expedição. Todo e qualquer ato 17. Resposta: D
administrativo tem por objeto a criação, modificação ou O Prof. José dos Santos Carvalho Filho cita o seguinte
comprovação de situações jurídicas referentes a pessoas, exemplo: "uma permissão para uso de um bem público; se,
coisas ou atividades voltadas à ação da Administração Pública. supervenientemente, é editada lei que proíbe tal uso privativo
por particular, o ato anterior, de natureza precária, sofre
10. Resposta: B caducidade, extinguindo-se."
Atos ordinatórios são aqueles que tem por objetivo Outro exemplo é apresentado pela Prof. Maria Sylvia Di
disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta Pietro: "a caducidade de permissão para explorar parque de
funcional dos seus agentes, representando exercício do poder diversões em local que, em face da nova lei de zoneamento,
hierárquico do Estado. São espécies de atos ordinatórios: as tornou-se incompatível com aquele tipo de uso".
portarias, as instruções, os avisos, as circulares, as ordens de
serviço, os ofícios e os despachos. 18. Resposta: A
Não há que se falar em revogar um ato se ele já produziu
11. Resposta: B seus efeitos. O objetivo da revogação é retirar do ato a
Alexandre Mazza narra: possibilidade de produção de seus efeitos.
“Fala-se em poder vinculado ou poder regrado quando a
lei atribui determinada competência definindo todos os
aspectos da conduta a ser adotada, sem atribuir margem de 2.1.5.3 Contratos
liberdade para o agente público escolher a melhor forma de Administrativos.
agir. Onde houver vinculação, o agente público é um simples
executor da vontade legal. O ato resultante do exercício dessa
competência é denominado de ato vinculado. Exemplo de CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
poder vinculado é o de realização do lançamento tributário
(art. 3º do CTN).” Os contratos administrativos são aqueles celebrado pela
Administração Pública, com base em normas de direito
12. Resposta: B público, com o propósito de satisfazer as necessidades de
Atos Gerais - São aqueles expedidos sem destinatários interesse público, previsto na Lei 8.666/93 (Licitações e
determinados, possuem finalidade normativa, atingindo todos Contratos). Os contratos administrativos serão formais,
os sujeitos que se encontrem na mesma situação de fato, consensuais, comutativos e, em regra, intuitu personae (em
abrangida por seus preceitos. Apresenta cunho normativo, não razão da pessoa). As normas gerais sobre contrato de trabalho
se sabe quem o ato vai atingir por não ter individualização. Ex.: são de competência da União, podendo os Estados, Distrito
Ato que concede promoção a uma categoria profissional. Federal e Municípios legislarem supletivamente.
Alguns doutrinadores entendem que não há contrato, pois
Atos Individuais – São aqueles voltados a destinatários se a Administração impõe o regime jurídico administrativo,
certos. Apresenta cunho ordinário e enunciativo, sem caráter cabe ao particular segui-lo; também há mitigação de vontade,
normativo. deixando de lado a igualdade entre as partes. Para outros, o
Ex: Secretaria de Esportes convoca seus diretores para contrato administrativo existe, apenas possui características
participarem de reunião. próprias de direito público. Esta última posição prevalece na
doutrina brasileira, que tende a classificar o contrato
13. Resposta: D administrativo como contrato de adesão, pois as cláusulas são
Um ato administrativo pode ser ineficaz por algumas impostas unilateralmente pela Administração - em alguns
razões, ou não está formado ou foi extinto. Dessa forma, os atos casos, pode ocorrer predominância de direito privado.
que apresentam condição deflagadora de eficácia, estão
sujeitos à revogação. Para Celso Antônio Bandeira de Mello, mesmo
reconhecendo que a doutrina majoritária aceita a designação
“contrato administrativo”, assim o define “são relações
convencionais que por força de lei, de cláusulas contratuais ou

APOSTILAS OPÇÃO
do objeto da relação jurídica situem a Administração em Os princípios reconhecidos, por sua vez, não possuem
posição peculiar em prol da satisfação do bem comum”. previsão em lei, mas tem a função de orientar as diretrizes da
administração pública, com pacífico reconhecimento da
Características do Contrato Administrativo: doutrina e da jurisprudência. São eles: autonomia da vontade,
supremacia da ordem pública, força obrigatória e a boa-fé
a) Presença do Poder Público: o Poder Público tem que contratual.
estar presente no contrato.
Princípio da autonomia da vontade: é a liberdade de
b) Contrato formal: tem várias formalidades previstas contratação. A liberdade contratual confere às partes a criação
pela lei; de um contrato de acordo com as suas necessidades, como
acontece nos contratos atípicos ou nos típicos, que consiste em
c) Contrato consensual: é aquele que se aperfeiçoa na usar modelos previstos em lei
manifestação de vontade. O que vem depois é a execução do
contrato (exemplo: contrato de compra e venda). O contrato A limitação encontrada na vontade contratual limita-se a
consensual já existe desde o momento da manifestação de uma norma de ordem pública, onde encontra-se imposições
vontade. O contrato administrativo se aperfeiçoa no momento econômicas a essa vontade.
da manifestação de vontade. Isso é diferente do contrato real,
que só se aperfeiçoa a partir do momento em que há a entrega Princípio da supremacia da ordem pública:
do bem (exemplo: contrato de empréstimo). primeiramente devemos saber o que significa interesse
público.
d) Contrato Comutativo: é aquele que tem prestação e Por interesse entende-se que corresponde a uma porção
contraprestação equivalentes e preestabelecidas. O contrato de coletividade, que destina-se ao interesse de um grupo social
comutativo é diferente do contrato aleatório. O contrato como um todo. É esse interesse que leva ao princípio do
administrativo deve ser comutativo: prestação e interesse público.
contraprestação equivalentes e preestabelecidas. Podemos utilizar este princípio tanto no momento da
elaboração da lei quanto à sua execução em concreto pela
e) Contrato Personalíssimo: leva em consideração as administração pública. Desta forma, permite-se que exista o
qualidades pessoais do contrato. bem estar social para atender o interesse da coletividade.
Se o contrato administrativo é personalíssimo, é possível
subcontratar? A subcontratação não autorizada pela Princípio da força obrigatória: entende-se que o
Administração dá causa à rescisão contratual (artigo 78 da Lei contrato é lei entre as partes, fazendo com que seja válido e
8666). Assim, pela letra da lei, em regra não é possível eficaz para ser cumprido por ambas as partes, que é o caso do
subcontratação, salvo se houver autorização expressa da pacta sunt servant.
Administração a esse respeito. É a base do direito contratual, devendo o ordenamento
Para que a administração autorize, a doutrina majoritária conferir à parte instrumentos judiciários que obrigue o
elenca mais 2 (dois) requisitos, a saber: contratante a cumprir o contrato ou a indenizar as partes.
1) a subcontratada deve preencher os mesmos requisitos, Imagine se não existisse a obrigatoriedade desse
as mesmas condições exigidas na licitação; cumprimento, como ficariam as relações ajustadas...
2) a subcontratação deve ser parcial – não é admitida a
subcontratação total do contrato, pois se for possível a Pela intangibilidade do contrato, ninguém pode alterar
subcontratação total estar-se-ia desestimulando as empresas unilateralmente o contrato, nem sequer o juiz. Isso ocorre em
a participarem da concorrência, podendo optar por aguardar virtude de terem as partes contratadas de livre e espontânea
o vencedor e assumir o contrato como subcontratada. vontade e, submetido a sua vontade à restrição do
cumprimento contratual.
f) Contrato de Adesão: uma das partes tem o monopólio
da situação, ou seja, define as regras. À outra parte só resta a Princípio da boa-fé contratual: para se chegar a
opção de aderir ou não. perfeição do contrato, é preciso que exista boa- fé das partes
O licitante, quando vem para a licitação, já sabe que o contratantes, antes, depois e durante o contrato, verificando se
contrato é anexo do edital. Ele não poderá discutir as cláusulas essa boa fé está sendo descumprida.
contratuais. Deverá aceitá-las na forma em que foram Para tanto, deve-se observar as circunstâncias que foi
elaboradas. O monopólio da situação está nas mãos da celebrado o contrato, como o nível de escolaridade entre os
Administração. Não há debate de cláusula contratual. contratantes, o momento histórico e econômico.
g) Contrato bilateral: trata-se de acordo de vontades que Este princípio não está expresso na Constituição, por isso,
prevê obrigações e direitos de ambas as partes. compete ao juiz analisar o comportamento dos contratantes.
Princípios A lei nº 8666/1993 traz:
Para estudarmos sobre os princípios, vamos nos valer do ( )

entendimento apontado por Hely Lopes Meirelles, que divide Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei
os princípios dos contratos em 2 ordens, quais sejam: os regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito
princípios expressos e os reconhecidos. público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da
teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
Os princípios expressos estão elencados no artigo 37 da § 1º Os contratos devem estabelecer com clareza e precisão
Constituição Federal, que são as diretrizes fundamentais da as condições para sua execução, expressas em cláusulas que
administração, sendo válida sua conduta se for condizente definam os direitos, obrigações e responsabilidades das partes,
com os princípios estabelecidos, quais sejam: legalidade, em conformidade com os termos da licitação e da proposta a que
impessoalidade, moralidade, eficiência e publicidade. se vinculam.

APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º Os contratos decorrentes de dispensa ou de vigência. Pode, ainda, contratar terceiros para assessorá-lo nos
inexigibilidade de licitação devem atender aos termos do ato que casos em que, tecnicamente, isso se fizer necessário.
os autorizou e da respectiva proposta. O fiscal do contrato deve registrar todas as ocorrências
verificadas, inclusive o que for determinado para a correção
Sujeitos do contrato administrativo das falhas observadas. Se as medidas extrapolarem suas
competências devem ser comunicadas aos seus superiores em
São sujeitos do contrato administrativo: a Administração tempo hábil para a adoção dos procedimentos adequados.
Pública - que será a parte contratante (art. 6.º, XIV. Da Lei n.
8.666/93) e a pessoa física ou jurídica, que firmará o acordo - Regime de execução
conhecida como parte contratada (art. 6.º, XV da lei citada).
O regime de execução disciplina a forma de apuração do
Formalização valor a ser pago à empresa contratada pela prestação do
serviço, gerando modalidades de empreitada, diretamente
Para que um contrato seja válido e eficaz ele não pode ser influenciadas pelo critério para apuração do valor da
feito de qualquer maneira, deverá respeitar algumas remuneração devida da contratante à contratada. Quando na
peculiaridades que, formalmente, devem seguir em seu corpo modalidade de empreitada por preço global, o contrato definirá
de texto. Seguem abaixo as formalidades para que seja firmado o valor devido ao particular tendo em vista a prestação de todo
um contrato: o serviço; quando na modalidade de empreitada por preço
unitário o valor será fixado pelas unidades executadas.
a) Procedimento Administrativo Próprio: é o Na categoria de contrato de obras e serviços, a Lei de
procedimento de licitação, que pode ser substituído pelo Licitações admite a empreitada por preço global, a empreitada
procedimento de justificação (artigo 26 da Lei 8666). por preço unitário, a tarefa e a empreitada integral, conforme
determina o artigo abaixo transcrito:
b) Forma Escrita: o contrato administrativo deve ser Art. 10 - Lei 8666/1993
formalizado por escrito (regra). O artigo 60, parágrafo único As obras e serviços poderão ser executados nas seguintes
da Lei 8666 estabelece que é nulo e de nenhum efeito o formas:
contrato verbal, salvo o de pronta entrega, pronto pagamento I – execução direta;
ou até R$4.000,00 (exceção). II – execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
c) Publicação: o contrato administrativo deve ser b) empreitada por preço unitário;
publicado (artigo 61, parágrafo único, 8666). Não se publica a c) Vetado
íntegra do contrato, mas apenas um resumo do mesmo d) tarefa;
(extrato do contrato), documento este que contém as e) empreitada integral.
principais informações do contrato.
Por previsão expressa da lei, a publicação é condição de Empreitada por preço global: é aquela em que se ajusta
eficácia do contrato. O contrato não publicado é válido, mas a execução da obra ou serviço por preço certo e total. Ou seja,
não tem eficácia. a empresa contratada receberá o valor certo e total para
execução de toda a obra. Será responsável pelos quantitativos
O prazo para publicação é de 20 (vinte) dias, contados da e o valor total só será alterado se houver modificações de
assinatura do contrato. Além disso, a publicação não pode projetos ou das condições pré-estabelecidas para execução da
ultrapassar o 5.º (quinto) dia útil do mês seguinte à sua obra, sendo as medições feitas por etapas dos serviços
assinatura. Assim, para os contratos assinados no início do concluídos. O pagamento, no entanto, poderá ser efetuado
mês, valerá o prazo de 20 dias; para os assinados no final do parceladamente, nas datas prefixadas, na conclusão da obra ou
mês, valerá o prazo do 5.º dia útil do mês seguinte. de cada etapa, conforme ajustado entre as partes. É comum
A publicação é um dever da Administração. É esta quem nos contratos de empreitada por preço global a exigência da
deve providenciar a publicação do contrato administrativo. especificação de preços unitários, tendo em vista a obrigação
da empresa contratada de aceitar acréscimos ou supressões
d) Instrumento de Contrato: instrumento de contrato é o nos quantitativos dentro dos limites legais (Art. 65, § 1.º).
documento que define os parâmetros da relação.
Artigo 62 da Lei 8666 dispõe sobre o instrumento de Art. 65 – [...]
contrato*. O instrumento de contrato será obrigatório em § 1° - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
algumas situações e facultativo em outras. condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se
Será obrigatório quando o valor do contrato for fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco
correspondente à concorrência ou à tomada de preços. Se a por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
hipótese for de dispensa ou inexigibilidade de licitação particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite
(contratação direta) e o valor do contrato for da concorrência de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos.
ou da tomada, será obrigatório o instrumento de contrato. O
critério único, portanto, é o valor do contrato. Será facultativo Empreitada por preço unitário: é aquela em que se
quando o valor do contrato for correspondente ao convite, contrata a execução por preço certo de unidades
desde que possa se fazer de outra forma. O critério, portanto, determinadas. Ou seja, o preço global é utilizado somente para
é o valor do convite e a possibilidade de se praticar de outra avaliar o valor total da obra, para quantidades pré-
forma. Por exemplo: carta contrato, ordem de serviço, nota de determinadas pelo Edital para cada serviço, que não poderão
empenho, etc. são atos administrativos simples, que ser alteradas para essa avaliação, servindo para determinar o
dependem apenas de comando (faça o serviço, entregue o vencedor do certame com o menor preço. As quantidades
valor, etc.), dispensando instrumento de contrato. medidas serão as efetivamente executadas e o valor total da
obra não é certo. Nesta modalidade o preço é ajustado por
Execução do contrato administrativo unidades, que tanto podem ser metros quadrados de muro
levantado, como metros cúbicos de concreto fundido. O
A Administração deve designar servidor para acompanhar pagamento é devido após cada medição. A empreitada por
e fiscalizar o contrato, em data anterior ao início de sua preço unitário é muito utilizada em reformas, quando não se

APOSTILAS OPÇÃO
pode prever as quantidades certas e exatas que serão objeto - Ocupação das instalações, material, equipamentos e,
do contrato. inclusive, funcionários, para dar continuidade ao contrato em
razão do princípio da continuidade do serviço público
Tarefa: é o regime de execução próprio para pequenas essencial;
obras ou para partes de uma obra maior. Refere-se, - A administração poderá executar a garantia prestada;
predominantemente, à mão de obra. A tarefa pode ser ajustada - Retenção dos créditos decorrentes do contrato até os
por preço certo, global ou unitário, com pagamento efetuado limites dos danos.
periodicamente, após a verificação ou a medição pelo fiscal do
órgão contratante. Em geral, o tarefeiro só concorre com a mão Sendo assim, o descumprimento do pactuado pelo
de obra e os instrumentos de trabalho, mas nada impede que contratado leva à imposição de sanções, penalidades e à
forneça também pequenos materiais. apuração da responsabilidade civil. Vale dizer, o
descumprimento total ou parcial pode ensejar a apuração de
Empreitada integral: é a contratação da integralidade de responsabilidade civil, criminal e administrativa do
um empreendimento, compreendendo todas as etapas das contratado, propiciando, ainda, a rescisão do contrato. Já a
obras, serviços e instalações necessárias, inclusive projeto inexecução sem culpa é a que decorre de atos ou fatos
executivo, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua estranhos à conduta da parte, retardando ou impedindo
entrega ao contratante em condições de ocupação. É uma totalmente a execução do contrato. Nesses casos, seria
novidade da atual legislação e está sendo bastante usada para provinda de força maior, caso fortuito, etc.
a contratação de redes de microcomputadores, em que o Força maior e caso fortuito são eventos que, por sua
projeto da rede, softwares, equipamentos, instalação elétrica e imprevisibilidade e inevitabilidade, criam para o contrato
até treinamento são contratados com um único fornecedor. A impossibilidade intransponível de normal execução do
grande vantagem desta situação é que somente uma contrato. No caso de força maior, temos uma greve que
organização se responsabiliza por toda a rede; a desvantagem paralise os transportes ou a fabricação de um produto de que
é que pode ser mais cara, em virtude da subcontratação de dependa a execução do contrato. No caso fortuito, é o evento
alguns elementos da rede, como, por exemplo, a instalação da natureza - como, por exemplo, um tufão, inundação.
elétrica.
Os contratos administrativos têm como sua maior Contudo, chamamos a atenção do leitor para alguns
particularidade a busca constante pelo interesse público e a casos de dúvidas sobre a definição desses dois institutos
consequente sujeição aos princípios basilares do Direito que podem se dar em sentido oposto, de acordo com o
Público, quais sejam, o da supremacia do interesse público entendimento de cada doutrinador.
sobre o particular e a indisponibilidade do interesse público.
Isto acaba por fazer com que as partes do contrato José dos Santos Carvalho Filho, assim explica:
administrativo não sejam colocadas em situação de igualdade,
uma vez que, conforme amplamente sabido, são conferidas à “São fatos imprevisíveis aqueles eventos que constituem
Administração Pública prerrogativas que lhe colocam em o que a doutrina tem denominado de força maior e de caso
patamar diferenciado, de superioridade em face do particular fortuito. Não distinguiremos estas categorias, visto que há
que com ela contrata. São as chamadas “cláusulas grande divergência doutrinária na caracterização de cada
exorbitantes”, que constituem poderes conferidos pela lei à um dos eventos. Alguns autores entendem que a força maior
Administração no manejo contratual que extrapolam os é o acontecimento originário da vontade do homem, como é
limites comumente utilizados no Direito Privado. o caso da greve, por exemplo, sendo o caso fortuito o evento
produzido pela natureza, como os terremotos, as
Inexecução do contrato tempestades, os raios e os trovões”.
É o descumprimento de suas cláusulas, total ou parcial. Entretanto, outros autores, como Maria Sylvia di Pietro,
Culposa ou não. Pode ocorrer por ação ou omissão, culposa ou Lucia Valle Figueiredo e Celso Antônio Bandeira de Mello,
sem culpa, de qualquer das partes, caracterizando o entendem que a conceituação é inversa, entrando em
retardamento ou o descumprimento integral do ajustado. choque com o “Iuris Corpus Civilis”.
Quaisquer dessas situações podem ensejar responsabilidades
para o inadimplente e até mesmo propiciar a rescisão do Nossa posição adotada foi de acordo com o respeitável
contrato. Álvaro Villaça Azevedo, que diz que caso fortuito é o
acontecimento decorrido da natureza sem que haja
Ocorre também a inexecução quando o contratado interferência da vontade humana em sentido oposto a força
descumpre obrigações contratuais ou realiza ato que, de maior é a própria atuação humana manifestada em fato de
acordo com regimes jurídicos, não poderia fazê-lo; quando não terceiro.
há mais interesse público ou conveniência a mantença do Em que devemos nos atentar para os concursos será
contrato. sobre as consequências e efeitos destes dois institutos.
A inexecução ou inadimplência culposa é a que resulta de
ação ou omissão da parte, decorrente de negligência, Sílvio Venosa simplifica ao dizer que não há interesse
imprudência ou imperícia no atendimento às cláusulas público na distinção dos conceitos, até porque o Código
contratuais. Tanto pode se referir aos prazos contratuais Civil Brasileiro não fez essa distinção conforme a redação
(mora), como ao modo de realização do objeto de ajuste, como abaixo transcrita:
a sua própria consecução. É previsto para esse caso multas e Art. 393. O devedor não responde pelos prejuízos
até a rescisão do contrato, com a cobrança de perdas e danos, resultantes de caso fortuito ou força maior, se expressamente
a suspensão provisória e a declaração de idoneidade para não se houver por eles responsabilizado.
contratar com a administração. Parágrafo único. O caso fortuito ou de força maior
Quando a rescisão se dá por culpa do contratado, a verifica-se no fato necessário, cujos efeitos não era possível
Administração Pública terá direito: evitar ou impedir.
- Assunção imediata do objeto do contrato; tratando-se de
serviço essencial; No mesmo sentido, o STJ também não se preocupou em
distinguir caso fortuito de força maior, e sim em presenciar

APOSTILAS OPÇÃO
a existência de ambos no processo, de acordo com a sanções contratuais e legais proporcionais à falta cometida por
particularidade de cada caso. O que ambos apresentam ele; estas sanções variam desde multas à revisão ou à rescisão
como característica comum é a imprevisibilidade. do contrato.
A inexecução do contrato pode resultar de um ato ou
Teoria do Fato do Príncipe: Trata-se de todo omissão do contratado, agindo a parte com negligência,
acontecimento externo ao controle de natureza geral, que imprudência e imperícia, ou seja, uma inadimplência
abrange a coletividade. No caso de alteração unilateral das contratual com culpa do agente contratado. Como podem ter
cláusulas expressas em um contrato, a responsabilidade ocorrido causas justificadoras, isto é, sem que o contratante
deriva do próprio contrato. desse causa ao descumprimento das cláusulas contratuais –
Portanto, na Inexecução pelo fato do príncipe há uma agindo, assim, sem culpa - ele pode se libertar de qualquer
determinação estatal, geral, imprevista e imprevisível que responsabilidade assumida, pois o comportamento é alheio à
onera substancialmente a execução do contrato vontade da parte.
administrativo, obrigando o poder público contratante a
compensar integralmente os prejuízos suportados pela outra Segue a explicação de algumas causas de inexecução do
parte, a fim de possibilitar o prosseguimento da execução do contrato, como a teoria da imprevisão, força maior, caso
ajuste. A característica marcante do fato do príncipe é a fortuito e o fato do príncipe.
generalidade e a coercitividade da medida prejudicial ao A primeira é a teoria da imprevisão na qual as partes
contrato, além da sua surpresa e imprevisibilidade, com possuem autorização, possibilidade para a revisão do contrato
agravo efetivo para o contratado. Na teoria do fato do príncipe através do reconhecimento de eventos novos imprevistos no
a administração não pode causar dano ou prejuízo aos contrato – e que sejam imprevisíveis. Com este entendimento
administradores, e muito menos aos seus contratados. A aplicamos a clausula “rebus sic standibus”, mas só é possível a
medida não objetiva fazer cessar a execução do contrato e só utilização desta cláusula quando sobrevierem fatos
incide indiretamente sobre o ajustado pelas partes. imprevistos e imprevisíveis - ou se previsíveis incalculáveis
nas suas consequências, desequilibrando o contrato
Exemplos: criação de benefício tarifário sem previsão, celebrado, podendo haver o reajuste contratual de preço -
aumento do tributo realizado pela parte contratante. desde que isto seja mencionado no contrato inicial (não
Caso a majoração do tributo seja realizada por outra esfera confundindo com a revisão do contrato e de seus preços).
administrativa, será aplicada a Teoria da Imprevisão. Na Inexecução do contrato por força maior (evento
Há expressa alusão à teoria do fato do príncipe no que humano imprevisível e inevitável, como a greve e a grave
consta no art. 65, II, d, da Lei nº 8 .666/93, perturbação da ordem): qualificada pelo caráter impeditivo
absoluto para o cumprimento das obrigações contratadas; há
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser de se observar que a força maior pode advir a qualquer
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: momento em uma relação jurídica, seja por greve de
(...) trabalhadores, manifestações que impeçam a execução do
II - por acordo das partes: contrato objetivando o cumprimento. No entanto, para que a
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram parte prejudicada por este motivo não seja responsabilizada
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da pelo descumprimento do contrato, ela deve provar a sua
administração para a justa remuneração da obra, serviço ou desvinculação do ocorrido que impossibilitou o cumprimento
fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio do feito.
econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de Na inexecução por caso fortuito, em que um evento da
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de natureza imprevisível e inevitável - como o tufão, a inundação
consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da e o terremoto - a agravante do evento, que constitui o caso
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso fortuito, é a impossibilidade total criada pelo fato da natureza
fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica que exime o contratado de cumprir suas obrigações
extraordinária e extracontratual. caracterizadas pela sua imprevisibilidade, aliada à
inevitabilidade de seus efeitos. Um fato interessante é que se o
Teoria da imprevisão: por ela as partes possuem contratante já em mora quando sobrevier o evento não se
autorização, possibilidade para a revisão do contrato através exime da responsabilidade para com a outra parte, salvo se
do reconhecimento de eventos novos imprevistos no contrato provar que o dano ocorreria mesmo que estivesse com suas
e que sejam imprevisíveis. Com este entendimento aplicamos obrigações em dia.
a cláusula “rebus sic standibus”, mas só é possível a utilização Inexecução pelo fato do príncipe: há uma determinação
desta quando sobrevierem fatos imprevistos e imprevisíveis - estatal, geral, imprevista e imprevisível que onera
ou se previsíveis incalculáveis nas suas consequências substancialmente a execução do contrato administrativo,
desequilibrando assim o contrato celebrado, podendo haver o obrigando o poder público contratante a compensar
reajuste contratual de preço - desde que isto seja mencionado integralmente os prejuízos suportados pela outra parte, a fim
no contrato inicial (não confundindo com a revisão do contrato de possibilitar o prosseguimento da execução do ajuste. A
e de seus preços). característica marcante do fato do príncipe é a generalidade e
A presente teoria somente interessa aos contratos de a coercitividade da medida prejudicial ao contrato, além da sua
execução continuada ou de trato sucessivo, ou seja, de médio surpresa e imprevisibilidade, com agravo efetivo para o
ou longo prazo, uma vez que se mostraria inútil nos de contratado. Na teoria do fato do príncipe a administração não
consumação instantânea. pode causar dano ou prejuízo aos administradores, e muito
menos aos seus contratados. A medida não objetiva fazer
Causas justificadoras. Consequências cessar a execução do contrato e só incide indiretamente sobre
o ajustado pelas partes.
Como já citado, a inexecução pode ser parcial ou total; na
inexecução parcial uma das partes, ou a administração pública, Cláusulas exorbitantes
por exemplo, não observa um prazo estabelecido em uma
cláusula; na inexecução total, o contratado não executa o As cláusulas exorbitantes - também conhecidas como
objeto do contrato. Qualquer uma dessas situações pode cláusulas privilégios - fazem parte dos requisitos essenciais
ensejar responsabilidade para o inadimplente, ocasionando para qualificação do contrato administrativo; buscam garantir

APOSTILAS OPÇÃO
a regular satisfação do interesse público presente no contrato Isso porque aquele é cláusula do contrato, previamente
administrativo. São cláusulas que asseguram certas estabelecida, que dispõe sobre a necessidade de alteração dos
desigualdades entre as partes. preços decorrido o período de 12 meses. Isto é, para ocorrer o
O art. 58 da Lei 8.666/93, que trata dessas cláusulas, reajuste de preços faz-se necessária a previsão no instrumento
dispõe nos seguintes termos: contratual. De maneira diversa ocorre com a revisão, que
poderá ser manifestada independente de cláusula prevista,
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos mas na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a previsíveis, porém de efeitos incalculáveis, conforme prevê a
eles, a prerrogativa de: alínea “d”, inc. II, do art. 65 da Lei nº 8.666/93.
I – modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às Desse modo, se o contrato não contemplar previsão de
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do reajuste e se não tiver ocorrido nenhuma das hipóteses
contratado; apontadas no art. 65, II, "d", ou no § 5.º do mesmo dispositivo,
II – rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no qual seja, a superveniência ou majoração de tributos ou
inciso I do art. 79 desta Lei; encargos legais, de comprovada repercussão nos preços, a
III – fiscalizar-lhes a execução; revisão também não será possível e, portanto, os preços
IV – aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou permanecerão imodificáveis.
parcial do ajuste;
V – nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente Alteração e Rescisão Unilateral
bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração Alteração
administrativa de faltas contratuais pelo contrato, bem como na
hipótese de rescisão do contrato administrativo. A Administração Pública tem o dever de zelar pela
eficiência dos serviços públicos e, muitas vezes, celebrado um
Equilíbrio econômico-financeiro contrato de acordo com determinados padrões,
posteriormente se observa que estes não mais servem ao
Entende-se a manutenção do equilíbrio econômico- interesse público, quer no plano dos próprios interesses, quer
financeiro por uma relação de igualdade a ser perseguida com no plano das técnicas empregadas. Essa ALTERAÇÃO não pode
base na equação formada pelas obrigações assumidas pelo sofrer resistência do particular contratado, desde que o Poder
contratante no momento do ajuste e a compensação Público observe uma cláusula correlata, qual seja, o Equilíbrio
econômica para realizar essas obrigações. Visa assegurar uma Econômico-financeiro do contrato.
remuneração justa ao contratante. Assim, a Administração Pública deve, em defesa do
O reajuste pode ocorrer nos seguintes casos: interesse público e desde que assegurada a ampla defesa, no
a) reajustamento contratual de preços; processo administrativo, promover a alteração do contrato,
b) cláusulas rebus sic stantibus e pacta sunt servanda; ainda que discordante o contratado.
c) fato do príncipe e fato da administração; Por óbvio, a possibilidade de alteração do que fora
d) caso fortuito e força maior. pactuado sempre se sujeita à existência de justa causa,
presente na modificação da necessidade coletiva, ou do
Qualquer circunstância especial capaz de alterar a margem interesse público. Ao particular restará, se caso, eventual
de lucro do contratado autoriza uma modificação na indenização pelos danos que vier a suportar.
remuneração a ele devida. Esse dever de manutenção de A lei autoriza que a Administração realize modificação
equilíbrio na relação custo- -remuneração também unilateral no objeto do contrato para melhor adequação às
constitui cláusula exorbitante típica do contrato finalidades de interesse público. A alteração pode consistir na
administrativo. modificação do projeto ou em acréscimo e diminuição na
quantidade do objeto. Desse modo, as alterações unilaterais
Reajustamento de preços e tarifas podem ser modificações qualitativas ou quantitativas.
- Qualitativas: Alterações qualitativas são autorizadas
O reajustamento de preços e tarifas contratualmente quando houver modificação do projeto ou das especificações
fixadas visa preservar o contrato dos efeitos inflacionários e para melhor adequação técnica aos seus objetivos (art. 65, I, a,
reajuste de preços decorrente de fato superveniente. Com isso, da Lei n. 8.666/93), desde que não haja descaracterização do
o reajustamento de preços, ou simplesmente, reajuste de objeto descrito no edital licitatório. Ou seja, quando ocorrer
preços, é a atualização do valor inicialmente pactuado em modificação do projeto ou das especificações para melhor
decorrência de alterações mercadológicas que repercutam no adequação técnica;
contrato – como, por exemplo, o custo execução e - Quantitativas: Já as alterações quantitativas são
remuneração. Portanto, pode-se traduzir por reajuste de possíveis quando necessária a modificação do valor contratual
preços a atualização do valor do contrato, relacionado à em decorrência de acréscimo ou diminuição na quantidade do
elevação do custo de consecução de seu objeto, diante do curso seu objeto, nos limites permitidos em lei (art. 65, I, b, da Lei n.
normal da economia. “É uma forma de corrigir os efeitos 8.666/93).
ruinosos da inflação”. A modificação quantitativa deve observar os limites de até
O reajuste de preços está previsto na Lei de Licitações no 25% para obras, serviços ou compras, e até 50% no caso de
inciso I, art. 40, o qual disciplina que se deve retratar a variação reforma em edifício ou equipamento (art. 65, § 1.º, da Lei n.
efetiva do custo de produção, desde a data da apresentação da 8.666/93).
proposta até a data do adimplemento de cada parcela. Tal Admite-se diminuição do objeto, além desses limites, se
reajuste se dará com base em índices previamente fixados no houver consenso entre as partes. Mas os acréscimos acima dos
contrato e somente poderá ocorrer após transcorridos 12 limites apresentados estão proibidos em qualquer hipótese
(doze) meses, a contar da data de apresentação da proposta ou (art. 65, § 2.º, II, da Lei n. 8.666/93).
do orçamento a que essa se referir. A alteração unilateral do contrato exige mudança na
Vê-se, portanto, que o reajuste de preços é uma faculdade remuneração do contratado, ensejando direito ao reequilíbrio
concedida à Administração para evitar o rompimento do econômico-financeiro.
equilíbrio econômico-financeiro do pacto inicial. Porém, Constituem cláusulas exorbitantes porque podem ser
cumpre salientar que o reajuste é instituto diverso da revisão. impostas à revelia da concordância do contratado.

APOSTILAS OPÇÃO
Rescisão que, no magistério de Maria Sylvia Zanella di Pietro, podem ser

A rescisão pode ocorrer por mútuo consentimento, por agrupados em três categorias.
inadimplência da Administração ou do contratado; por razões
de interesse público ou por acontecimento que de pleno A primeira categoria inclui as situações nas quais a
direito leve a sua extinção. – O artigo 78 da Lei 8.666/93 traz rescisão é atribuível a uma conduta do contratado:
os motivos para rescisão do contrato: I - o não cumprimento de cláusulas contratuais,
1. Rescisão amigável ou por mútuo consentimento especificações, projetos ou prazos;
(art. 79, II da Lei 8.666/93): É aquela que se dá por mútuo II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
consentimento das partes. Deve ser realizada com as mesmas especificações, projetos e prazos;
formalidades exigidas à celebração do contrato III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
2. Rescisão de pleno direito: É aquela que se dá por fato Administração a comprovar a impossibilidade da conclusão da
que propicia o imediato rompimento do vínculo, obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
independentemente de qualquer formalidade. Exemplo: Morte IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou
do contratado; falência. fornecimento;
O artigo 79 da Lei 8666/93 não prevê a rescisão de pleno V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento,
direito, pois a considera dentro da rescisão administrativa. sem justa causa e prévia comunicação à Administração;
3. Rescisão judicial (art. 79, III da Lei 8.666/93): É VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a
aquela que se dá por decisão do Poder Judiciário em face da associação do contratado com outrem, a cessão ou
inadimplência da Administração. O contratado poderá transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou
cumular o pedido de rescisão mais perdas e danos. incorporação, não admitidas no edital e no contrato;
O fato da Administração (ato de Autoridade Pública VII - o desatendimento das determinações regulares da
diretamente relacionado com o contrato que retarda ou inibe autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
definitivamente a sua execução) pode levar à rescisão judicial. execução, assim como as de seus superiores;
4. Rescisão administrativa (art. 79, I da Lei 8.666/93): VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução,
É aquela que se dá por ato administrativo unilateral da anotadas na forma do § 1.º do art. 67 desta Lei;
Administração em face da inadimplência do contratado ou de (...)
razões de interesse público. – Exige-se contraditório, ampla XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do art.
defesa e motivação nas duas espécies de rescisão 277, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
administrativa.
a) Por interesse público: A rescisão decorre do fato de não A segunda categoria engloba situações que afetam a
ser mais conveniente e oportuno aos interesses públicos a própria pessoa do contratado:
manutenção do contrato. - A Administração tem que indenizar
o contratado pelos danos que ele sofreu e os lucros cessantes. IX - a decretação de falência ou a instauração de
b) Por inadimplência do contratado: A rescisão decorre insolvência civil;
da inadimplência do contratado, que pode ser por culpa (em X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do
sentido amplo) ou sem culpa. contratado;
- Por inadimplência culposa do contratado: Cabe perdas e XI - a alteração social ou a modificação da finalidade ou da
danos, e ainda sanções administrativas (art. 87 da Lei estrutura da empresa, que prejudique a execução do contrato;
8666/93).
- Por inadimplência sem culpa do contratado: A Na terceira categoria, a rescisão é realizada por motivo
Administração se limitar a rescindir, não havendo assim de interesse público:
perdas e danos e nem sanção.
Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII a XVII XII - razões de interesse público, de alta relevância e amplo
do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, será este conhecimento, justificadas e determinadas pela máxima
ressarcido dos prejuízos regularmente comprovados que autoridade da esfera administrativa a que está subordinado o
houver sofrido, tendo ainda direito à devolução do pagamento; contratante e exaradas no processo administrativo a que se
pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da refere o contrato;
rescisão, pagamento do custo da desmobilização (art. 79, § 2.º
da Lei 8666/93). Finalmente, a quarta categoria inclui situações não
Situações que podem gerar inadimplência sem culpa: imputáveis aos contratantes:
Força maior (situação criada pelo homem que impede ou XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior,
dificulta a execução do contrato); Caso fortuito (eventos da regularmente comprovada, impeditiva da execução do
natureza que impedem ou dificultam a execução do contrato); contrato.
Fato do príncipe (ato de autoridade pública geral que impede Essa divisão é relevante também em razão da diversidade
ou dificulta a execução do contrato. Exemplo: Aumento da taxa de consequências. Nas rescisões incluídas nas duas primeiras
de importação de determinado produto). categorias, não há pagamento de indenização ao contratado,
uma vez que a extinção do contrato é de sua responsabilidade.
Rescisão unilateral Mais ainda: ele deve ser submetido a sanções administrativas.
Um contrato de obra pública que, consideradas Nas últimas duas categorias, o contratado recebe indenização
determinadas circunstâncias, onere demasiadamente o erário pelos prejuízos sofridos, pois a rescisão não pode ser atribuída
- razão pela qual eventual rescisão unilateral deva buscar a ele.
fundamento em razões de interesse público.
Extinção do contrato administrativo decorrente de ato
unilateral da Administração Pública, por motivo de
inadimplência do usuário ou de interesse público na cessação
do contrato.
Em qualquer caso, o ato deve ser motivado. Além disso,
deve ser comunicado previamente ao contratado, para que ele
exerça seu direito ao contraditório e à ampla defesa. A rescisão
unilateral pode ser feita nos casos previstos no art. 78 da lei,

APOSTILAS OPÇÃO
Dispositivo Deverá ser determinado o montante de gastos e despesas

Motivos da rescisão unilateral praticados pela outra parte e estimar-se os lucros que apuraria
aplicável
na execução. O valor deverá ser ressarcido ao particular. Não
Art. 78, I, VIII e custa transcrever o dispositivo, em seu teor literal:
Culpa do contratado
XVIII
Situações que afetam a pessoa do “§ 2.º - Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII a
Art. 78, IX-XI XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, será
contratado
este ressarcido dos prejuízos regularmente comprovados que
Interesse público Art. 78, XII
houver sofrido, tendo ainda direito a:
Situações não imputáveis aos I – devolução da garantia;
Art. 78, XVII
contratantes II – pagamentos devidos pela execução do contrato até a
data da rescisão;
A extinção do contrato administrativo, quando fundada na III – pagamento do custo de desmobilização.”
conveniência da Administração, não envolve inadimplemento Assim, a rescisão por inconveniência da contratação
da parte contratada, não apresentando a natureza provoca, de modo inevitável, um prejuízo para a
sancionatória observada nas outras hipóteses. No caso, o Administração Pública. As despesas já efetivadas
particular se encontra cumprindo regularmente os seus anteriormente e a indenização devida ao particular
deveres e a Administração não imputa a ele qualquer defeito acarretarão uma perda para o patrimônio público. Por isso,
configurador de inadimplemento. O Poder Público promove a recomenda a doutrina mais abalizada que somente seja
rescisão por verificar que, por melhor que seja executado o promovida a rescisão quando a continuidade da execução do
objeto contratual, as necessidades perseguidas pelo Estado contrato acarretar lesões ainda maiores.
não serão satisfeitas, eis que isso somente se dará por meio de Além disso, a realização de nova licitação imporá à
uma contratação distinta. Administração, inexoravelmente, uma série de ônus
Em se tratando de decisão fundada em conveniência e financeiros e administrativos, que devem, pois, ser
oportunidade, cuida-se de ato que se insere, inevitavelmente, cuidadosamente ponderados.
no âmbito do chamado poder discricionário da Administração. A teor do próprio comando normativo invocado, as razões
A discricionariedade administrativa, no entanto, não ensejadoras da rescisão prematura do contrato devem ser de
significa arbitrariedade, ou mesmo poderes ilimitados, mas alta relevância e precisam estar rigorosamente demonstradas
sim uma margem de liberdade para que sejam procedidas e justificadas no processo administrativo, o que evidencia a
avaliações que só o administrador tem condições de fazer, de preocupação do legislador com a incolumidade do interesse
acordo, justamente, com a conveniência e oportunidade público envolvido.
administrativas, de maneira a melhor atingir o interesse Ao exigir que as razões sejam de alta relevância, pretende
público. a lei afastar alegações de somenos importância ou que
O interesse público, portanto, ao mesmo tempo em que traduzam um simples capricho do administrador. Impõe-se,
justifica a atuação exorbitante da Administração, impõe-lhe pois, que se trate de questão de sobrelevada importância.
limites. A Administração, portanto, deve ter absoluta segurança de
Na hipótese, pretende a Administração promover a que a rescisão atende ao interesse público e possibilitará a
rescisão unilateral do contrato, extinguindo, assim, execução das obras em condições bem mais vantajosas para o
prematuramente o vínculo jurídico existente entre as partes, erário.
sob o fundamento de que a realização de nova licitação para a A rescisão deve ser precedida de todos os levantamentos
contratação do remanescente da obra implicaria em enorme necessários e que comprovem, dentro dos limites do
economia de recursos públicos. conhecimento dominado, a efetiva necessidade de extinção do
Imagine-se, ainda por hipótese, que se constate que o contrato.
contrato pratica preços consideravelmente superiores aos Desta feita, caso a Administração, ao confrontar, de um
vigentes no mercado, e o contratado não aquiesça à redução. O lado, todos os custos que advirão do procedimento que
cenário apresenta apenas duas alternativas para a pretende realizar, e de outro, o panorama financeiro do
Administração: contentar-se com a redução limitada aos contrato vigente, constate que a manutenção deste significará
percentuais estipulados em lei ou promover a rescisão do considerável prejuízo para o erário público, a rescisão
contrato. pretendida terá respaldo legal e merecerá prosperar.
Em nosso sentir, a análise da presença de razões de
interesse público hábeis a justificar a extinção precoce do Termo Aditivo
contrato deve ser feita à luz das consequências financeiras que
serão impostas ao erário. Deve a Administração se certificar- Trata-se da extensão de um contrato, em que se alteram,
se e demonstrar cabalmente nos autos do processo criam ou extinguem-se as cláusulas contratuais.
administrativo quanto à efetiva vantajosidade de se romper a
avença vigente, realizar novo certame e celebrar outro Interpretação
contrato para o remanescente das obras. E, para tanto, deverá
considerar todos os custos e ônus, diretos e indiretos, Hely Lopes Meirelles ensina que na tarefa de
decorrentes da operação. “interpretação do contrato administrativo é preciso ter sempre
Nessa linha de raciocínio, deve o órgão contratante aferir a em vista que as normas que o regem são as do Direito Público,
real possibilidade de firmar um contrato com orçamento suplementadas pelas do Direito Privado (Lei nº 8.666, de 1993,
significativamente inferior, considerando, para tanto, o estágio art. 54), e não o contrário, como, lamentavelmente, ainda se
das obras, as ofertas encontradas no mercado e circunstâncias pratica entre nós”.
outras que, inevitavelmente, interferirão na determinação dos Ressalta-se, da assertiva acima, que o atendimento ao
preços. interesse público é finalidade de toda contratação firmada
Não se pode olvidar, ainda, que o contratado, em pelo Poder Público, portanto, na interpretação deste, não
decorrência da rescisão unilateral da avença, fará jus, nos poderá afastar-se da premissa precípua de tal ajuste. Assim
termos do art. 79, § 2.º, da Lei 8.666/93, à indenização dos sendo, nesses contratos não há como interpretar suas
prejuízos que vier a sofrer. Está a Administração obrigada a cláusulas voltadas a atender interesses individuais do
indenizá-lo integralmente pelas perdas e danos acarretados.

APOSTILAS OPÇÃO
contratado, este é o princípio fundamental voltado à - os casos de rescisão;

interpretação dos contratos avençados com a Administração. - o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso
No entanto, restam outras peculiaridades imprescindíveis de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
à interpretação desses contratos, como o direito da - as condições de importação, a data e a taxa de câmbio
Administração em alterar cláusulas regulamentares, a fim de para conversão, quando for o caso;
atender ao interesse público e à necessidade de manutenção - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a
do equilíbrio econômico-financeiro pactuado inicialmente dispensou ou deixou de exigir, ao convite e à proposta do
entre as partes. Ainda, o direito à reciprocidade e equivalência licitante vencedor;
dos direitos e obrigações, com o devido comprometimento da - a legislação aplicável à execução do contrato e
Administração em compensar a supremacia do interesse especialmente aos casos omissos;
público com vantagens econômicas em prol do contratado. - a obrigação do contratado de manter, durante toda a
Por fim, quanto à interpretação dos contratos execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações
administrativos, vale mencionar que os termos do edital e/ou por ele assumidas, todas as condições de habilitação e
convite que o vincularem, bem como seus anexos - mesmo não qualificação exigidas na licitação.
transcritos - farão parte do instrumento de contrato, não
podendo afastá-los ou contrariar suas disposições. Direitos e Obrigações das partes
Aplicação de penalidades contratuais O principal direito da Administração é exercer suas

prerrogativas decorrentes do princípio da supremacia do
Prevista na Lei de Licitações, inc. IV do art. 58, a aplicação interesse público sobre o interesse privado, que estão
de sanções pela inexecução total ou parcial do contrato é dispostas nas cláusulas exorbitantes.
também uma prerrogativa do Poder Público. Diferente do que O principal direito do contratado é receber o preço, na
ocorre nos contratos privados, diante de hipótese de forma e no prazo convencionado. Também há o direito à
inexecução do contrato, é permitido nos contratos manutenção do equilíbrio econômico-financeiro em caso de
administrativos que uma das partes – o Poder Público – alteração unilateral do contrato e o de exigir da Administração
imponha sanção à outra parte, independente de intervenção o cumprimento de suas próprias obrigações, que se resumem
judiciária. ao pagamento do preço, no tempo e no modo ajustados e na
Tal prerrogativa deriva da possibilidade de a entrega do local da obra ou do serviço ao contratado na época
Administração controlar os contratos firmados por ela. Isso e nas condições que permitam a regular execução do contrato.
porque, diante de falta por parte do particular, cabe à O particular tem a principal obrigação de prestação do
Administração penalizá-lo de alguma forma. objeto do contrato. Além disso, deve cumprir as seguintes
Assim, se o contratado, por exemplo, atrasar a consecução obrigações, mesmo que não estejam no contrato:
do objeto, de forma injustificada, estará sujeito à aplicação de a) observância das normas técnicas adequadas;
multa pela Administração, nos moldes previstos no contrato b) emprego do material apropriado;
e/ou instrumento convocatório que antecedeu. c) sujeição aos acréscimos e supressões legais;
Tais penalidades estão previstas no art. 87 da Lei de d) execução pessoal do objeto do contrato – a lei permite a
Licitações. São elas: a advertência, a multa, a suspensão subcontratação, mas nos termos e limites definidos pela
temporária em contratar com a Administração e a declaração Administração no edital, que pode, inclusive, proibi-la. Se não
de idoneidade para licitar ou contratar com o Poder Público. houver menção à subcontratação, entende-se que foi,
A aplicação de penalidades contratuais constitui cláusula implicitamente, proibida;
exorbitante porque as referidas sanções são aplicadas pela e) atendimento aos encargos trabalhistas, previdenciários,
própria Administração. fiscais e comerciais decorrentes do contrato;
As referidas penas somente podem ser aplicadas após a f) manutenção no local da obra ou serviço de preposto em
instauração de processo administrativo, com garantia de condições de tratar com a Administração e dela receber a
contraditório e ampla defesa. orientação cabível.
Importante destacar que, contra penas de advertência,
multa e suspensão, cabe recurso no prazo de cinco dias úteis. Acompanhamento da execução do contrato e
Contra declaração de inidoneidade, cabe pedido de recebimento do objeto
reconsideração no prazo de dez dias.
O acompanhamento e fiscalização do contrato é
Cláusulas Essenciais instrumento poderoso de que o gestor dispõe para defesa do
interesse público. É dever da Administração acompanhar e
Segundo dispõe o art. 55, caput, da Lei n. 8.666/93, são fiscalizar o contrato para verificar o cumprimento das
cláusulas necessárias em todo contrato as que estabeleçam: disposições contratuais, técnicas e administrativas, em todos
- o objeto e seus elementos característicos; os seus aspectos.
- o regime de execução ou a forma de fornecimento; A execução do contrato deve ser fiscalizada e
- o preço e as condições de pagamento, os critérios, data- acompanhada por representante da Administração, de
base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios preferência do setor que solicitou o bem ou serviço. A
de atualização monetária entre a data do adimplemento das Administração deve manter, desde o início até o final do
obrigações e a do efetivo pagamento; contrato, profissional ou equipe de fiscalização habilitada, com
- os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, a experiência técnica necessária ao acompanhamento e
de entrega, de observação e de recebimento definitivo, controle do serviço que está sendo executado. Os fiscais
conforme o caso; podem ser servidores da própria Administração ou
- o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da contratados especialmente para esse fim.
classificação funcional programática e da categoria A Lei nº 8.666, de 1993, exige que o representante da
econômica; Administração registre em livro apropriado as ocorrências
- as garantias oferecidas para assegurar sua plena relacionadas com a execução do contrato, determinando o que
execução, quando exigidas; for necessário à regularização das faltas, falhas ou defeitos
- os direitos e as responsabilidades das partes, as observados, devidamente assinadas pelas partes contratantes.
penalidades cabíveis e os valores das multas;

APOSTILAS OPÇÃO
As decisões e providências que não forem da competência d) aumento das quantidades inicialmente previstas no
do representante deverão ser solicitadas a seu superior, em contrato, nos limites permitidos na Lei;
tempo hábil, para a adoção das medidas que entender e) impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
convenientes. terceiro reconhecido pela Administração em documento
São de responsabilidade do contratado os danos causados contemporâneo à sua ocorrência;
diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de f) omissão ou atraso de providências a cargo da
sua culpa ou dolo na execução do contrato. O Administração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
acompanhamento e a fiscalização do contrato pela que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
Administração não excluem ou reduzem essa execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais
responsabilidade. aplicáveis aos responsáveis.
O contratado deve facilitar a fiscalização, permitir amplo
acesso ao objeto em execução e atender prontamente às Prazos dos contratos
solicitações da Administração.
Duração normal: Primeira exceção: contratos
Recebimento do objeto período do crédito incluídos no
orçamentário (até um plano plurianual (até quatro
O contrato administrativo é finalizado com a entrega e o ano) anos)
recebimento do objeto (art. 73 a 76), que pode ser: Segunda exceção: serviços
a) provisório: efetuado em caráter experimental, durante contínuos (até 60 meses,
período determinado, para verificação da qualidade do objeto podendo ser prorrogados por
entregue. É a oportunidade para rejeitar o objeto do contrato. mais 12 meses)
Pode ser dispensado nos casos de gêneros perecíveis e
Terceira exceção: aluguel de
alimentação preparada, serviços profissionais e obras ou
materiais e serviços de
serviços de até R$80.000,00. Caso a Administração verifique a
informática (até 48 meses)
incompatibilidade do objeto oferecido com o contrato, deve
rejeitá-lo; Quarta exceção: concessão de
b) definitivo: feito em caráter permanente. Trata-se da serviços públicos (prazos
regra, pois o recebimento provisório deve estar superiores a um ano)
expressamente previsto na lei ou no contrato. Depois desse
ato, a Administração somente pode responsabilizar o Extinção, prorrogação e renovação do contrato
contratado por vícios ocultos no objeto, ou seja, não
perceptíveis no momento da entrega definitiva. O recebimento Extinção
definitivo do objeto do contrato marca o início da contagem do
prazo para o pagamento do contratado, que é de 30 dias (art. Extinção do contrato é o fim do vínculo obrigacional entre
40, XIV, a). contratante e contratado. Pode ser decorrente de:
Todos os testes e ensaios exigidos para a comprovação da a) conclusão do objeto: nesse caso, o ato administrativo
boa execução do contrato correm por conta do contratado, que extingue o contrato é, como visto, o recebimento
salvo disposição normativa, editalícia ou contratual em definitivo;
sentido contrário. b) término do prazo: é a regra nos contratos por tempo
determinado. É possível a prorrogação antes do fim do prazo
Duração previsto no contrato;
c) anulação;
Todo contrato administrativo deve ter um prazo d) rescisão: forma excepcional de extinção do contrato,
determinado e extingue-se normalmente ao final desse prazo. pois implica cessação antecipada do vínculo. Pode ser
A regra é que os contratos têm sua duração limitada em 12 unilateral, bilateral (amigável ou consensual) e judicial. A
meses, ou seja, um exercício financeiro. Porém, a lei prevê as rescisão amigável, que não precisa ser homologada pelo juiz, é
seguintes exceções, em que é possível a adoção de prazo mais possível nos seguintes casos, previstos no art. 78:
dilatados: XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras,
a) contratos relativos a projetos incluídos no plano serviços ou compras, acarretando modificação do valor inicial
plurianual – o prazo será aquele previsto na lei que aprovou o do contrato além do limite permitido no § 1.º do art. 65 desta
plano, atendendo ao limite de quatro anos; Lei;
b) serviços de execução contínua – limite de 60 meses, XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da
podendo ser estendido por mais 12 meses; Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
c) aluguel e utilização de materiais de informática – limite salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da
de 48 meses. ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do
As concessões de serviços públicos não estão vinculadas pagamento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e
aos créditos orçamentários anuais, pois exigem prazos mais contratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações
dilatados para que o contratado recupere seu investimento. e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
Requer-se apenas que o contrato seja firmado por tempo direito de optar pela suspensão do cumprimento das
determinado. obrigações assumidas até que seja normalizada a situação;
Os prazos contratuais podem ser prorrogados nas XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos
seguintes situações: devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou
a) alteração do projeto ou especificações, pela fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados,
Administração; salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da
b) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito
estranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações
as condições de execução do contrato; até que seja normalizada a situação;
c) interrupção da execução do contrato ou diminuição do XVI - a não liberação, por parte da Administração, de área,
ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administração; local ou objeto para execução de obra, serviço ou

APOSTILAS OPÇÃO
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de A elevação das quantidades além desses limites representa
materiais naturais especificadas no projeto. fraude à licitação, não sendo admitida nem mesmo com a
concordância do contratado. Entretanto, as supressões
Prorrogação e renovação resultantes de acordo celebrado podem ser estabelecidas (art.
65, § 2.º da Lei 8666/93).
Prorrogação do Contrato é o fato que permite a O regime jurídico dos contratos administrativos
continuidade do que foi pactuado além do prazo estabelecido, instituídos por esta lei confere à Administração, em relação a
e por esse motivo pressupõe a permanência do mesmo objeto eles, a prerrogativa de: I – modificá-los unilateralmente, para
contratado inicialmente. Observe-se, todavia, que apenas nas melhor adequação às finalidades de interesse público,
hipóteses legais poderá o contrato ser prorrogado, porque a respeitados os direitos do contratado (art. 58, I da Lei
prorrogação não pode ser a regra, mas sim a exceção. 8666/93).
“Se fosse livre a prorrogabilidade dos contratos, os Em havendo alteração unilateral do contrato que aumente
princípios da igualdade e da moralidade estariam os encargos do contratado, a Administração deverá
irremediavelmente atingidos” (CARVALHO FILHO) restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-
A possibilidade de prorrogação do contrato e do prazo financeiro inicial (art. 65, § 6.º da Lei 8666/93). Teoria da
para a execução está prevista no art. 57 da Lei nº. 8.666/93. Imprevisão também está presente nas alterações unilaterais.
Os contratos de prestação de serviço de forma contínua
podem ter sua duração prorrogada por sucessivos períodos Hipóteses de alteração por acordo das partes (rol taxativo):
iguais, com o mesmo contratado e o mesmo objeto, se houver - Quando conveniente a substituição da garantia da
cláusula prevendo essa possibilidade, com o objetivo de obter execução (art. 65, II, “a” da Lei 8.666/93).
preços e condições mais vantajosas para a Administração, no - Quando necessária a modificação do regime de execução
limite máximo de sessenta meses, admitindo-se a prorrogação da obra ou serviço bem como do modo de fornecimento, em
por mais doze meses, em caráter excepcional. Somente se face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos
permite a prorrogação pelo mesmo prazo inicial do contrato contratuais originários (art. 65, II, “b” da Lei 8.666/93).
original. Exemplo: 12 + 12 + 12 + 12. - Quando necessária modificação da forma de pagamento,
Não é exigida licitação para a prorrogação do contrato. Nos por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o
demais casos, o prazo da execução do contrato pode ser valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento,
prorrogado de acordo com a previsão da lei, ou seja, desde que com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a
ocorram os motivos que ela elenca: alteração do projeto e suas correspondente contraprestação de fornecimento de bens ou
especificações pela Administração; superveniência de fato execução de obra ou serviço (art. 65, II, “c” da Lei 8.666/93).
excepcional ou imprevisível que altere as condições de Exemplo: Resolvem mudar a data de pagamento, pois “cai” no
execução; interrupção da execução ou diminuição do ritmo de feriado.
trabalho por ordem e interesse da Administração; aumento de
quantidades; impedimento da execução por fato ou ato de Para restabelecer a relação que as partes pactuaram
terceiro reconhecido pela Administração; omissão ou atraso inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
de providências pela Administração. da Administração para a justa remuneração da obra, serviço
A renovação em todo ou em parte do contrato é vedada e ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio
necessita de licitação, dando oportunidade à concorrência. econômico-financeiro inicial do contrato, em uma hipótese de
A recontratação somente é permitida nas hipóteses de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis, porém de
dispensa ou inexigibilidade de licitação. consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou ainda em caso de força maior, caso
Revisão do contrato fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica
extraordinária e extracontratual (art. 65, II, “d” da Lei
Os contratos administrativos podem ser alterados por 8.666/93).
decisão unilateral da Administração ou por acordo entre as
partes. A Teoria da Imprevisão autoriza a modificação das
Tendo em vista que as hipóteses de alteração são taxativas, cláusulas inicialmente pactuadas em vista de fatos
qualquer alteração fora dessas hipóteses será nula. Estas supervenientes e imprevisíveis capazes de impedir ou
alterações devem vir acompanhadas das razões e dificultar o cumprimento do ajuste nos termos inicialmente
fundamentos que lhe deram origem (art. 65 da Lei 8666/93). fixados. Tem por objetivo a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato. – Esta teoria só se
Hipóteses de alteração unilateral pela Administração (rol aplica diante da álea extraordinária (riscos, prejuízos
taxativo): anormais ocorridos na execução do contrato). Exemplo: Força
- Quando houver modificações do projeto ou das maior, Caso fortuito, Fato do príncipe e Fato da Administração.
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos (art. 65, I, “a” da Lei 8666/93): Esta hipótese não Revogação do ato administrativo
pode ser confundida com alteração do objeto, pois seria uma
fraude à licitação. Os atos administrativos poderão ser revogados por
- Quando necessária a modificação do valor contratual em questões de conveniência e oportunidade, a partir do
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa do momento em que estes se tornarem inconvenientes e
objeto, nos limites permitidos pela lei (art. 65, I, “b” da Lei inoportunos para a Administração.
8666/93).
Controle do contrato
O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se O contrato administrativo pode ser acompanhado pela
fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% do valor Administração Pública ou qualquer outro interessado. Para
inicial atualizado do contrato e, no caso particular de reforma Hely Lopes Meireles:
de prédios ou de equipamentos, até o limite de 50% para os “O poder público há de ter a correspondente prerrogativa de
seus acréscimos (art. 65, § 1.º da Lei 8666/93). controlar os seus contratos e de adequá-los às exigências do

APOSTILAS OPÇÃO
momento, supervisionando, acompanhando e fiscalizando a sua Serviços comuns: independem de habilitação específica,
execução ou nela intervindo”. especial e não são privativos de categoria profissional,
devendo ser contratados sempre por licitação, salvo se
Se o contrato for feito na forma escrita se torna mais fácil dispensável em razão do valor do contrato.
exercê-lo. Serviços profissionais: exigem habilitação especial, que
pode ser o registro do profissional ou a conclusão de curso
Suspensão do contrato administrativo técnico ou universitário.
Podem ser: generalizados ou especializados:
A suspensão do contrato administrativo possui previsão a) Serviços profissionais generalizados: carecem de
no artigo 78, XIV, da Lei 8.666/1993, que traz a seguinte habilitação profissional, mas não exigem para seu exercício
redação: conhecimentos técnicos incomuns a todo e qualquer
profissional. Exigem licitação. Exemplos: serviços de
“Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato: engenharia, arquitetura, advocacia.
[...] b) Serviços profissionais especializados: carecem de
XIV – a suspensão de sua execução, por ordem escrita da habilitação profissional e exigem o emprego de conhecimentos
Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, técnicos e científicos incomuns, podendo autorizar a
salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da contratação direta ante a inexigibilidade da licitação. A
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões que contratação direta exige, além da qualificação, a notória
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento especialização do profissional (Lei n. 8.666/93, art. 25, § 1.º).
obrigatório de indenizações pelas sucessivas e contratualmente A Lei de Licitações arrola os serviços que considera técnicos
imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras previstas, profissionais especializados: estudos, planejamentos,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela projetos, consultorias, auditorias, fiscalização, gerenciamento,
suspensão do cumprimento das obrigações assumidas até que supervisão de obras, patrocínio de causas judiciais ou
seja normalizada a situação”. administrativas, etc.
Há, contudo, que se ter cuidado. Não basta que o serviço
A Administração Pública não pode exigir a suspensão do seja técnico profissional especializado para que seja admitida
contrato superior ao limite de 120 dias, exceto em casos a direta contratação; é imperiosa a concorrência dos demais
específicos, que são: de calamidade pública, grave perturbação requisitos especificados na lei. Assim, um advogado não será
da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas contratado diretamente para, por exemplo, promover uma
suspensões que totalizem o mesmo prazo, ação de execução por crédito fiscal sem que antes seja
independentemente do pagamento obrigatório de realizada a licitação, ou aproveitado o quadro de procuradores
indenizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas jurídicos municipais. Mas poderá, eventualmente, ser
desmobilizações e mobilizações e outras previstas, assegurado contratado um advogado, jurista renomada, para promover
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspensão uma sustentação oral em tribunais superiores, ante a
do cumprimento das obrigações assumidas até que seja notoriedade de sua especialização, da singularidade do serviço
normalizada a situação. necessário, ou seja, da verificação dos requisitos objetivos
traçados na lei.
Espécies de Contratos Administrativos
Contrato de Fornecimento (Contrato de Colaboração)
As principais espécies de contratos administrativos são: São os contratos de compra que preveem a aquisição de
contrato de obra pública, contrato de serviço, contrato de bens móveis pela Administração, tais como materiais ou
fornecimento, contrato de concessão, contrato de produtos de qualquer natureza. Identificam-se aos contratos
gerenciamento, contrato de gestão. de compra regidos pelo direito privado. As aquisições devem
A doutrina classifica os contratos, ainda, como sendo de ser licitadas, salvo se o valor autorizar a dispensa de licitação.
colaboração e de atribuição, conforme o interesse A aquisição — ou contrato de fornecimento — pode ser de
predominante. três modalidades: integral, parcelada ou fornecimento
contínuo. Na primeira hipótese o contrato se exaure com a
Contrato de Obra Pública (Contrato de Colaboração) entrega da coisa adquirida; na segunda, apenas com a entrega
É todo contrato que tem por objeto uma construção, uma final; na terceira, como a entrega é sucessiva, nas datas
reforma ou uma ampliação de obra pública, podendo ser por prefixadas.
empreitada (por preço unitário, global ou integral) ou tarefa.
A celebração, via de regra, depende de licitação, mas Contrato de Concessão
independe de autorização legislativa. A concessão pode ser de obra pública, de serviço público e
O regime de execução (empreitada ou tarefa) retrata a de uso de bem público.
forma de apuração da remuneração devida ao contratado A natureza jurídica dos contratos de concessão acolhe
(contraprestação a ser arcada pela Administração). grande divergência doutrinária. Há quem sustente representar
a) empreitada: a contraprestação (remuneração) é um ato unilateral do Poder Público, dois atos unilaterais (do
previamente fixada por preço certo, ainda que reajustável Poder Público e do particular) e há quem entenda ser contrato
(preço global); por preço certo de unidades determinadas regido pelo direito privado, pelo direito público ou por ambos
(preço unitário); por preço certo e cujo pagamento se dará ao (misto). Mas concessões possuem a natureza de contratos
final (integral); administrativos, regidos pelo direito público.
b) tarefa: a contraprestação é devida na proporção em que O regime de contratação rotulado de “parceria público-
é realizada a obra, periodicamente, após medição da privada” está regulado pela Lei n. 11.079/2004, sendo
Administração. aplicável às concessões de serviços ou de obras públicas.
Contrato de Serviço (Contrato de Colaboração) 1. Concessão de Obra Pública: É o contrato pelo qual a
É todo ajuste que tem por objeto a prestação de uma Administração transfere ao particular - mediante
atividade, pelo contratado, à Administração. Os serviços remuneração indireta e por prazo certo - a execução de uma
podem ser comuns ou técnicos profissionais (generalizados ou obra pública, a fim de que seja executada por conta e risco do
especializados). contratado. A remuneração será paga pelos beneficiários da

APOSTILAS OPÇÃO
obra ou pelos usuários dos serviços dela decorrentes, como da autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos
ocorre com as praças de pedágio. Exige a realização de e entidades da Administração direta e indireta.
licitação, na modalidade de concorrência, e depende de lei As organizações sociais se vinculam contratualmente à
autorizativa. Administração por essa modalidade contratual (Lei n.
9.637/98).
2. Concessão de Serviço Público: Contrato pelo qual a
Administração transfere ao particular a prestação de serviço a Parcerias público-privadas
ela cometido, a fim de que o preste em seu nome, por sua conta
e risco, mediante remuneração paga pelo usuário. As parcerias público-privadas surgiram como instrumento
Apenas a execução do serviço é transferida à pessoa regulador dos diversos setores da sociedade, uma nova
jurídica, ou consórcio de empresas, permanecendo a modalidade de concessão, criadas com o objetivo de incentivar
titularidade com o Poder Público. o investimento privado em obras públicas de infraestrutura
Exige licitação segundo a modalidade concorrência. As estratégica, mediante a garantia de retorno do capital
concessões recebem tratamento e previsão constitucional (CF, investido ao parceiro privado, corrigindo as distorções
art. 175), sendo reguladas pela Lei n. 8.987/95, que traça provocadas com a ingerência direta do Estado no setor
normas gerais. Sobre a matéria, apenas a União pode legislar econômico.
fixando normas gerais (CF, art. 22, XXVII). As concessões e No Brasil, apesar de abrir um campo largo para a criação
permissões dos serviços de energia elétrica estão reguladas de projetos, o regime de PPP tem limites na Lei de Licitações,
pela Lei n. 9.074/95; as concessões de serviço de radiodifusão na Lei de Concessões e na Lei de Responsabilidade Fiscal.
sonora e de sons, pela Lei n. 8.977/95; os serviços de Portanto, o sucesso dos contratos de PPP depende de uma
telecomunicações estão regidos pela Lei n. 9.472/97. estabilização legal e regulatória, que reduza os riscos e ofereça
A rescisão unilateral do contrato enseja a chamada garantias consistentes ao capital privado, para que a confiança
encampação do serviço público, correspondendo à retomada na sustentabilidade do crescimento possa auxiliar no
coativa pelo poder concedente. A rescisão por inadimplência estabelecimento de uma política industrial consistente e em
permite a caducidade da concessão. A reversão decorre da uma estabilidade institucional no plano político-social.
extinção da concessão, incorporando-se ao patrimônio público
os bens do contratado, desde que apurada a justa indenização. Fiscalização dos contratos
Contrato de Gerenciamento Conforme dispõe o artigo 67 da Lei nº 8666/1993, o fiscal

Trata-se do contrato pelo qual o Poder Público transfere ao do contrato é o agente que representa a Administração Pública
contratado a condução de um empreendimento, conservando, e é nomeado pelo gestor do contrato - designado para
porém, a capacidade decisória. É atividade de mediação, acompanhar e fiscalizar a execução contratual para a
representativa de serviço técnico profissional especializado, finalidade a que se destina.
comum nas grandes obras (como nas hidroelétricas, rodovias, A Administração deve designar servidor para acompanhar
etc.). Será o particular o controlador, condutor, gerenciador da e fiscalizar o contrato, em data anterior ao início de sua
obra, atuando como mediador. vigência. Pode, ainda, contratar terceiros para assessorá-lo nos
O contrato de gerenciamento não se confunde com a figura casos em que, tecnicamente, isso se fizer necessário.
da “Administração contratada”, objeto de veto presidencial. O fiscal deve registrar todas as ocorrências verificadas,
Naquela espécie de contrato, a Administração remunera o inclusive o que for determinado para a correção das falhas
custo e a comissão devida pelos serviços do contratado, que observadas - se as medidas extrapolarem suas competências
tem amplas atribuições: contrata pessoas, adquire bens e devem ser comunicadas aos seus superiores em tempo hábil
equipamentos, executa os serviços. A falta de previsão do custo para a adoção dos procedimentos adequados.
final e a ausência de controle pela Administração não A execução do contrato será acompanhada e fiscalizada
recomendam a adoção dessa espécie. No contrato de por um representante da Administração, designado por meio
gerenciamento, a Administração não é despojada de poder de de indicação do Secretário da Pasta em cada processo
decisão (os que deverão ser contratados, os custos, a administrativo de contratação.
imposição de penalidades), apenas contará com os serviços do Caberá ao fiscal adotar as providências necessárias ao fiel
contratado (assessoria, consultoria, fiscalização), como dito, cumprimento do ajuste, tendo por parâmetro os resultados
em autêntico trabalho de mediação com executores do previstos no contrato. As decisões e providências que
empreendimento. ultrapassarem a sua competência deverão ser encaminhadas a
seus superiores hierárquicos, em tempo hábil, para a adoção
Contrato de Gestão das medidas convenientes.
Contrato administrativo pelo qual o Poder Público O Tribunal de Contas da União, em seu Manual Licitações e
(contratante) instrumentaliza parceria com o contratado Contratos20, salienta com muita propriedade que: O
(entidade privada ou da Administração Pública indireta), acompanhamento e fiscalização do contrato é instrumento
constituindo autêntico acordo operacional, mediante o qual o poderoso que o gestor dispõe para a defesa do interesse
contratante passa a ser destinatário de benefícios previstos em público. É dever da Administração acompanhar e fiscalizar o
lei. contrato para verificar o cumprimento das disposições
Tratando-se de contrato de gestão firmado com entidade contratuais, técnicas e administrativas, em todos os seus
privada, o Poder Público fixará metas a serem atingidas pela aspectos.
contratada, ante a concessão de benefícios. Isto se justifica porque a etapa de execução do contrato é a
Cuidando-se de contrato firmado com entidade da das mais complexas enfrentadas pela Administração, podendo
Administração indireta, por ele há sujeição às metas fixadas e surgir aí irregularidades e ilegalidades que justificam uma
liberação do controle exercido pela entidade estatal que as série de providências extrajudiciais e judiciais contra a
instituiu. A Constituição Federal expressamente prevê essa Administração contratante, o contratado e o próprio agente
modalidade contratual (art. 37, § 8.º) como meio de ampliação fiscalizador do contrato.
20 (3.ª. Edição Revista, Atualizada e Ampliada, Brasília: TCU, Secretaria de Controle

Interno, p. 346, 2006)

APOSTILAS OPÇÃO
É na implementação das medidas administrativas na fase deve possuir a cópia do contrato, do edital da licitação com
de execução que a Administração Pública apresenta vícios e seus anexos e a proposta vencedora da licitação. Ter a cópia de
imperfeições, pois na fase precedente (licitação) há disputa e, todo o processo licitatório, principalmente do termo de
de certa forma, os próprios concorrentes se fiscalizam, referência e/ou projeto básico, pois a partir daí poderá atestar
evitando irregularidades. toda a atividade exercida. É necessário, ainda, ter pleno
conhecimento dos termos contratuais, principalmente das
Diferença entre fiscal de contrato e gestor de contrato cláusulas, assim como das condições que constam no edital e
anexos, para que se identifiquem as obrigações in concreto do
Muito se confunde sobre a função de ambos. Fiscalizar contratante e da contratada.
implica verificar in loco se a execução do objeto do contrato
acontece conforme a especificação predeterminada, seu Garantia contratual
objeto, técnica e procedimentos previstos no contrato.
A fiscalização é a garantia da qualidade de execução e isto A Lei de Licitações antevê três espécies de garantias, todas
quer dizer que o técnico responsável pela fiscalização tem um a serem realizadas pelos licitantes ou contratados perante a
elevado grau de conhecimento técnico, leitura de projeto e Administração contratante.
conhecimento das normas técnicas e procedimentos de A primeira modalidade de garantia possui previsão no
execução, enquanto o gerenciamento permite que se faça uma inciso III do art. 31 da Lei de Licitações, conhecida como
avaliação correta dos prazos de execução, com a análise dos garantia da proposta, exigida para fins de habilitação.
prazos de entrega, equipamentos empregados, avaliação do A segunda, com previsão no art. 48, § 2.º, da citada lei, é
impacto no custo orçado, garantindo dessa maneira que o conhecida como garantia adicional, que será realizada pelo
valor final esteja abaixo do esperado. licitante que apresentou sua exequibilidade questionada.
Um dos grandes problemas enfrentados em nosso país diz Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, essa garantia,
respeito à qualificação dos profissionais que são nomeados segundo se depreende dos ensinamentos, se destina àqueles
para serem fiscais. Infelizmente, qualquer agente está licitantes que, ainda que tenham oferecido propostas
recebendo essa nomeação, enquanto o mais certo seria consideradas exequíveis, estas estão muito próximas do limite
nomear apenas o agente da Administração Pública que possua para a inexequibilidade, constatado por meio da matemática
conhecimentos para fiscalizar a execução do contrato. determinada no dispositivo em voga, necessitando, portanto,
Um outro fato que chama a atenção pela sobrecarga de oferecer uma segurança de que suas propostas são realmente
funções é com relação àquelas que são destinadas para esse idôneas.
fiscal; quando se é nomeado fiscal de contratos, não se pode Já a terceira espécie é conhecida como garantia de
deixar de lado as funções anteriormente realizadas, devendo, execução contratual ou garantia contratual básica, prevista no
portanto, conciliá-las. O peso das duas atribuições acaba art. 56 da Lei de Licitações.
fazendo com que este profissional não desempenhe bem os Ensina Dora Maria de Oliveira Ramos:
dois trabalhos, pois alguns contratos - como os de obras ou
funções - exigem a participação direta do fiscal até o fim dos “A exigência de prestação de garantia objetiva assegurar
serviços, e a falta de dedicação pode, por muitas vezes, levar à que o contratado efetivamente cumpra as obrigações
inexecução contratual. contratuais assumidas, tornando possível à Administração a
Para os casos de sua ausência deverá ser mantido um rápida reposição de eventuais prejuízos que possa vir a sofrer
preposto em seu lugar. Vejamos o que dispõe a Lei nº em caso de inadimplemento”.
8666/1993:
De acordo com o artigo 56 da Lei de Licitações, “a critério
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, aceito pela da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista
Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo no instrumento convocatório, poderá ser exigida a prestação de
na execução do contrato. garantia nas contratações”.
Dessa forma, é necessário que exista um conhecimento Pelo dispositivo mencionado, a exigência de garantia recai
jurídico e técnico, e que o fiscal tenha domínio dos termos sobre a decisão discricionária do administrador, sendo que,
contratuais que fiscalizará, suas cláusulas e condições em se optando pela sua utilização, deverá ser prevista no
existentes no edital, com os anexos existentes, permitindo instrumento convocatório, isso em razão do princípio da
identificar os problemas que venham a surgir durante a vinculação ao instrumento convocatório.
execução das obrigações do contratante e do contratado. Feito
isso, é necessária a capacitação técnica do agente, com a Sobre o tema, Joel de Menezes Niebuhr afirma:
finalidade de fiscalizar a execução do contrato.
“A exigência de garantia contratual básica produz benesses
Importante é saber qual o momento adequado para se e malefícios ao interesse público, e, por isso, deve-se analisar
contratar um fiscal de contrato: caso a caso, de acordo com as suas especificidades. Em linha de
síntese, se de um lado, por meio da garantia contratual básica, a
Para que o momento da contratação seja adequado, é Administração Pública assegura as obrigações assumidas por
viável que o agente fiscalizador seja nomeado assim que for terceiros, noutro, onera as propostas apresentadas e restringe a
necessária a contratação, ou seja, antes da assinatura do competição”.
contrato, podendo acompanhar os procedimentos prévios de
preparo da minuta do contrato, sendo permitido tomar parte A exigência de garantia importa onerosidade aos licitantes,
inclusive da confirmação do conteúdo que se pretender dar ao a qual pode, inclusive, limitar o universo de interessados, além
contrato. de representar um acréscimo dos valores da contratação em
Assim que o fiscal for nomeado para desempenho de sua razão do repasse dos custos decorrentes da garantia à própria
função, deverá ter conhecimento sobre como e quando deverá Administração.21
exercer sua função, atuando dentro de seus limites. Além disso,
21 http://jus.com.br/artigos/21885/momento-para-apresentacao-da-garantia-
de-execucao-em-contratos-administrativos/2

APOSTILAS OPÇÃO
Portanto, o administrador, quando pretender exigir Convênios e Consórcios Administrativos

garantia contratual básica, deverá avaliar a questão sob dois
aspectos: o primeiro é referente à complexidade e à Convênios e consórcios administrativos surgem no direito
vultuosidade do contrato. Se, em vista desses elementos, há, administrativo, fundamentalmente, como instrumentos
em torno da contratação, risco referente ao cumprimento das jurídicos que permitem a cooperação de diferentes pessoas de
obrigações e se o prejuízo decorrente da má execução for direito público, ou entre estas e particulares. Estes
considerável, deve o administrador cogitar exigir a garantia; o instrumentos de cooperação possibilitam a conjugação de
segundo aspecto se refere à onerosidade em torno da própria esforços de diversos entes naquilo que, isoladamente, não são
exigência de garantia. Como regra, o oferecimento de garantia capazes de realizar.
representa um valor que será agregado às propostas dos Os convênios em primeiro plano - e os consórcios em
licitantes, o que equivale dizer que os custos dessa exigência menor grau - são os instrumentos jurídicos que permitem que
serão repassados à própria Administração contratante. União, Estados e Municípios realizem esforços conjuntos na
Portanto, essa exigência vai de encontro à economicidade da realização do interesse público. Tanto nas áreas em que a
contratação. Constituição indicou a competência concorrente de todos ou
Ademais, cabe lembrar que a exigência da garantia, por de dois dos entes públicos, quanto naquelas em que, embora a
conta desses fatores, pode representar diminuição do universo norma de competência indique um ente como responsável, a
de interessados. realização material da finalidade pública diz interesse geral e,
A exigência de garantia, mediante a complexidade do portanto, também cabe aos demais cooperarem no que for
objeto, deverá ser analisada se realmente será necessária. Essa possível.
análise deve ser feita no edital. No âmbito da cooperação interna da Administração,
Verificada a conveniência em se exigir garantia dos propugna-se o desenvolvimento da autonomia gerencial,
licitantes, deverá a Administração prever tal medida no inclusive de gestão financeira e orçamentária, a partir da
instrumento convocatório, sendo que a Lei de Licitações, nos celebração de contratos de gestão, estabelecendo deveres e
incisos do § 1.º do art. 56, oferece três modalidades a serem responsabilidades do órgão autônomo. Em relação à gestão
prestadas: associada entre vários órgãos ou entidades da Administração,
sua operação se observa através de consórcios públicos e
(I) caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, convênios de cooperação.
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante Assim, nota-se a atualidade dos convênios administrativos
registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia e consórcios públicos no âmbito da atuação administrativa
autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus como instrumentos de cooperação entre os diversos órgãos da
valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Administração e destes com os particulares, com vista à
Fazenda; realização do interesse público.
(II) seguro-garantia e;
(III) fiança bancária. Questões
O objetivo da lei é a de que os licitantes possam escolher, 01. (ALERJ - Especialista Legislativo - Engenharia
entre as garantias nela previstas, aquela que lhe aprouver, que Elétrica – FGV/2017). Em relação à duração dos contratos
represente “melhor negócio” para a sua realidade empresarial. administrativos, a Lei nº 8.666/93 dispõe que os contratos:
A escolha por parte da Administração apenas traria uma (A) em geral devem conter cláusula específica com seu
indesejável restrição da competitividade. prazo de duração, que pode ser de no máximo vinte e quatro
Sobre o tema, elucida Jessé Torres Pereira Junior: meses, permitida uma única prorrogação por período de até
mais vinte e quatro meses;
“A solução vencedora parece superior [se refere à opção da (B) referentes a projetos, cujos produtos estejam
lei em permitir aos licitantes optar pela modalidade de contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual,
garantia], já que, em tese, todas as modalidades previstas na lei podem ser prorrogados se houver interesse da Administração
se equivalem em sua aptidão para garantir a execução do e independentemente de que isso tenha sido previsto no ato
contrato, devendo caber ao contratado a responsabilidade de convocatório;
indicar a modalidade que, sem vulnerar a garantia, melhor (C) cujos serviços são executados de forma contínua
atenda às peculiaridades da estrutura econômico-financeira da podem ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos
empresa. períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais
Em verdade, a garantia será mais eficaz na medida em que vantajosas para a Administração, limitada a sessenta meses;
efetivamente corresponda à capacidade conjuntural e (D) relativos ao aluguel de equipamentos e à utilização de
estrutural da empresa contratada para fazer face aos encargos programas de informática podem estender-se pelo prazo de
do contrato”. até doze meses após o final do termo inicial de vigência do
contrato, desde que mantido o mesmo valor unitário previsto
Qual seria o momento adequado para a apresentação da no contrato inicial;
garantia pelo futuro contratado?22 Veja que a Lei de Licitações (E) consistentes em serviços de engenharia não admitem,
é omissa quanto a isso. em qualquer hipótese, prorrogação dos prazos de início de
Em razão da finalidade da garantia de proporcionar etapas de execução, de conclusão e de entrega da obra,
segurança à Administração no que se refere ao cumprimento devendo o contratado responder por perdas e danos caso não
das obrigações contratuais, é possível defender que o futuro cumpra os prazos contratuais.
contratado deverá prestar a garantia antes da assinatura do
contrato, sendo, inclusive, tal obrigação indispensável para a 02. (TJ/RS - Analista Judiciário - (Ciências Jurídicas e
celebração da avença. Sociais) – FAURGS/2017). Sobre os contratos
administrativos, assinale a alternativa correta.
(A) Em relação à garantia a ser prestada, o contratado
poderá optar por caução em dinheiro ou título da dívida
22 http://jus.com.br/artigos/21885/momento-para-apresentacao-da-garantia-
de-execucao-em-contratos-administrativos/2

APOSTILAS OPÇÃO
pública, seguro-garantia, fiança bancária ou hipoteca sobre 06. (TJ/MG - Titular de Serviços de Notas e de Registros
imóvel. – Provimento – CONSULPLAN/2015). Quanto aos contratos
(B) A declaração de nulidade do contrato administrativo administrativos, é INCORRETO afirmar:
opera efeitos ex nunc, ou seja, a partir da data da anulação, (A) Os contratos administrativos regulam-se pelas
vedado qualquer efeito retroativo. cláusulas e pelos preceitos de direito público, sendo vedada a
(C) O contrato verbal com a Administração Pública é viável, aplicação supletiva dos princípios da teoria geral dos contratos
desde que decorrente de procedimento licitatório de convite, e as disposições de direito privado.
tomada de preços ou pregão e preços compatíveis com o valor (B) É cláusula necessária em todo contrato a vinculação ao
de mercado. edital de licitação.
(D) Em havendo alteração unilateral do contrato, as (C) A critério da autoridade competente, em cada caso, e
cláusulas econômico-financeiras deverão ser revistas, para desde que prevista no instrumento convocatório, poderá ser
que se mantenha o equilíbrio contratual. exigida prestação de garantia nas contratações de obras,
(E) O contrato poderá ser alterado unilateralmente pela serviços e compras.
Administração quando conveniente a substituição da garantia (D) A publicação resumida do instrumento de contrato ou
da execução. de seus aditamentos na imprensa oficial é condição
indispensável para sua eficácia.
03. (Prefeitura de Fronteira/ MG - Advogado –
MÁXIMA/2016). Sobre os contratos administrativos analise 07. (EEAR - Administração – Aeronáutica/2015) É o
as assertivas e assinale a CORRETA: contrato administrativo pelo qual a Administração Pública
(A) A paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento faculta a terceiros a utilização privativa de bem público, para
com justa causa e prévia comunicação à Administração que a exerça, conforme a sua destinação
constitui motivo para rescisão do contrato administrativo. (A) Concessão de Obra Pública
(B) Constitui motivo para rescisão do contrato (B) Concessão de Uso
administrativo o atraso superior a 60 dias dos pagamentos (C) Terceirização
devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou (D) Convênio
fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados,
salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da 08. (DPE/SP - Administrador – FCC/2015) Sobre os
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito contratos de gestão, é correto afirmar:
de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações (A) A elaboração do contrato de gestão deve observar os
até que seja normalizada a situação. princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade,
(C) A rescisão administrativa ou amigável do contrato moralidade, publicidade e economicidade.
deverá ser precedida de autorização escrita e fundamentada (B) Os contratos de gestão foram criados para o controle
da autoridade competente. entre órgãos da Administração direta.
(D) Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação do (C) As Organizações Sociais, quando estabelecem
contrato, o cronograma de execução não será prorrogado contratos de gestão, não são controladas pelas Controladorias
automaticamente. Gerais e pelos Tribunais de Contas.
(D) As Organizações Sociais não necessitam realizar
04. (TJ-SP - Titular de Serviços de Notas e de Registros licitações públicas, ainda que recebam repasses
– Remoção – VUNESP/2016). Sobre os contratos governamentais.
administrativos, assinale a alternativa correta. (E) Os contratos de gestão incluem as metas a serem
(A) As cláusulas econômico-financeiras e monetárias não alcançadas, mas não o cronograma para a sua execução, que
poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado. será definido por uma comissão após o momento da
(B) É vedado o contrato verbal com a Administração. contratualização.
(C) A Administração pode, por meio de cláusula contratual,
renunciar à prerrogativa de rescindir unilateralmente o 09. (ANS- Ativ. Tec. de Complexidade – Direito –
contrato. FUNCAB/2015) Relativamente às normas de concessão de
(D) A declaração de nulidade do contrato administrativo serviços públicos, a caducidade, entendida como:
não opera efeitos retroativos nem desconstitui os já (A) extinção natural do contrato pelo término do prazo
produzidos. pactuado.
(B) descumprimento das normas contratuais por culpa
05. (TJ/RS - Juiz de Direito Substituto – FAURGS/2016). recíproca entre o concedente e o concessionário.
Sobre os contratos administrativos, assinale a alternativa (C) extinção do contrato decorrente por culpa exclusiva do
correta. contratado.
(A) A Lei nº 8.666/93 proíbe o contrato por prazo (D) decorre da extinção do contrato na hipótese de
indeterminado e também diz que toda a prorrogação de prazo falência.
deverá ser justificada por escrito e previamente autorizada (E) retomada do serviço público pelo poder concedente
pela autoridade competente para celebrar o contrato. por razões de interesse público.
(B) Os contratos administrativos podem ser rescindidos a
qualquer tempo, discricionariamente, sem a necessidade de 10. (PGE-RS - Procurador do Estado –
justificar a medida. FUNDATEC/2015) Nos contratos administrativos, o fato do
(C) Nenhuma supressão de contrato administrativo pode príncipe
ultrapassar 25% do valor inicial atualizado do contrato, ainda (A) enseja reequilíbrio econômico-financeiro do contrato
que haja o consenso entre as partes. somente quando originário do mesmo ente federativo
(D) A aplicação das sanções administrativas, em contrato contratante.
administrativo, tendo em vista o princípio da ampla defesa, (B) enseja indenização ao contratado por meio de
somente poderá se dar após a viabilização da defesa no prazo providência adotada ao final do contrato.
de 15 (quinze) dias. (C) enseja reequilíbrio econômico-financeiro do contrato
(E) O recebimento definitivo da obra pelo Poder Público por meio de providência concomitante ou adotada logo em
afasta a responsabilidade civil do contratado pela solidez e seguida a sua ocorrência.
segurança da mesma.

APOSTILAS OPÇÃO
(D) não enseja direito à indenização em virtude da (D) É permitido contrato por prazo indeterminado com a
validade jurídica da medida adotada. Administração.
(E) não enseja direito à indenização ou reequilíbrio (E) Mesmo com justificativa, os contratos administrativos
econômico-financeiro do contrato, tendo em vista que não não podem ser alterados unilateralmente.
existe direito adquirido oponível a atos futuros do Poder
Público. 14. (Prefeitura de Rio de Janeiro – RJ - Agente de
Administração – FJG) Aplicam-se aos contratos
11. (MPE/MS - Promotor de Justiça Substituto – administrativos:
MPE/MS 2015) Em relação aos contratos administrativos é (A) os preceitos fundamentais relativos aos direitos
incorreto afirmar: sociais.
(A) Em situação de normalidade, se a Administração não (B) as regras estipuladas pelas autarquias em seus atos.
pagar a parcela vencida em determinado mês, após trinta dias (C) os princípios da teoria geral dos contratos privados.
da data, está o contratado autorizado a paralisar o serviço (D) as normas oriundas dos manuais de boas práticas.
objeto do contrato, alegando em seu favor a exceção de
contrato não cumprido. Respostas
(B) O instituto previsto na legislação sobre contrato
administrativo, referente à formalização da variação do valor 01. Resposta: C
contratual, decorrente de reajuste de preços previstos no Lei nº 8.666/1993
contrato, que não caracteriza sua alteração, denomina-se Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
“apostila”. adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários,
(C) De acordo com a legislação pertinente, há situações em exceto quanto aos relativos:
que os contratos administrativos podem ser rescindidos ( )
unilateralmente, mesmo que o contratado esteja cumprido II - à prestação de serviços a serem executados de forma
fielmente as suas obrigações. contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais
(D) Na hipótese de inexecução de contrato administrativo, e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e
a suspensão provisória ou temporária do direito de participar condições mais vantajosas para a administração, limitada a
de licitação e impedimento de contratar é aplicada se o sessenta meses;
contratado prejudicar a execução do contrato dolosamente.
(E) Em caso de se verificar atraso nos pagamentos devidos 02. Resposta: D
pela Administração, somente se este superar o prazo de Lei nº 8.666/1993
noventa dias, em situação de normalidade, poderá o Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos
contratado optar pela suspensão da execução do contrato ou instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a
pela sua rescisão. eles, a prerrogativa de:
( )
12. (TJ/SP- Juiz Substituto – VUNESP/2015) Sobre os § 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas
Contratos Administrativos, é correto afirmar: econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para
(A) na licitação na modalidade de pregão, regulada pela Lei que se mantenha o equilíbrio contratual.
nº 10.520/02, apenas após o encerramento da etapa
competitiva o pregoeiro verificará a documentação do licitante 03. Resposta: D
vencedor, quando então deverá verificar sua habilitação Lei nº 8.666/1993
jurídica, fiscal, técnica, econômica e a validade de sua garantia Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
de proposta. § 1º A rescisão administrativa ou amigável deverá ser
(B) a contratação integrada compreende a elaboração e o precedida de autorização escrita e fundamentada da
desenvolvimento dos projetos básico e executivo, a execução autoridade competente.
de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização
de testes, a pré- -operação e todas as demais operações 04. Resposta: A
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto. Lei nº 8.666/1993
(C) ressalvada a hipótese de contratação integrada nos Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos
demais regimes de execução é proibida a participação do autor instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a
do projeto básico como consultor ou técnico, nas funções de eles, a prerrogativa de:
fiscalização, supervisão ou gerenciamento, na licitação de obra ( )
ou serviço ou na sua execução. § 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos
(D) a Ata de Registro de preços constitui modalidade de contratos administrativos não poderão ser alteradas sem
licitação para contratações cujo orçamento estimado não prévia concordância do contratado.
alcance o valor que obriga a adoção da modalidade
concorrência. 05. Resposta: A
Lei nº 8.666/1993
13. (EBSERH - Advogado - INSTITUTO AOC/2015) Sobre Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
os contratos administrativos, assinale a alternativa correta. adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários,
(A) Todo e qualquer contrato verbal com a Administração exceto quanto aos relativos:
Pública é nulo. ( )
(B) Todo contrato administrativo deve mencionar os § 2º Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por
nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o escrito e previamente autorizada pela autoridade competente
ato que autorizou a sua lavratura, o número do processo da para celebrar o contrato.
licitação, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos
contratantes às normas da Lei 8.666/93 e às cláusulas 06. Resposta: A
contratuais. Art. 54, Lei nº 8.666/93 - “Os contratos administrativos de
(C) Os contratos administrativos, com valor acima de que trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos
R$1.000,00 devem ser publicados na Imprensa Oficial, até o preceitos de direito público, aplicando-se-lhes,
10.º dia útil do mês subsequente à assinatura do contrato.

APOSTILAS OPÇÃO
supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e 12. Resposta: B

as disposições de direito privado”. Art. 9.º, Lei 12462/2011 - Nas licitações de obras e serviços
de engenharia, no âmbito do RDC, poderá ser utilizada a
07. Resposta: B contratação integrada, desde que técnica e economicamente
Concessão de uso de bem público - é o contrato justificada e cujo objeto envolva, pelo menos, uma das
administrativo pelo qual o Poder Público outorga ao seguintes condições:
particular, mediante prévia licitação, a utilização privativa de (...)
um bem público, por prazo determinado, de forma § 1.º A contratação integrada compreende a elaboração e o
remunerada ou não, no interesse predominantemente público. desenvolvimento dos projetos básico e executivo, a execução
de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização
08. Resposta: A de testes, a pré- -operação e todas as demais operações
Art. 7.º, Lei 9637/98 - Na elaboração do contrato de gestão necessárias e suficientes para a entrega final do objeto.
devem ser observados os princípios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, 13. Resposta: B
também, os seguintes preceitos: Art. 61, Lei 8.666/93 - Todo contrato deve mencionar os
I - especificação do programa de trabalho proposto pela nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o
organização social, a estipulação das metas a serem atingidas ato que autorizou a sua lavratura, o número do processo da
e os respectivos prazos de execução, bem como previsão licitação, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos
expressa dos critérios objetivos de avaliação de desempenho a contratantes às normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
serem utilizados, mediante indicadores de qualidade e
produtividade; 14. Resposta: C
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com Art. 54, Lei nº 8.666/93 - “Os contratos administrativos de
remuneração e vantagens de qualquer natureza a serem que trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos
percebidas pelos dirigentes e empregados das organizações preceitos de direito público, aplicando-se-lhes,
sociais, no exercício de suas funções. supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e
Parágrafo único. Os Ministros de Estado ou autoridades as disposições de direito privado”.
supervisoras da área de atuação da entidade devem definir as
demais cláusulas dos contratos de gestão de que sejam
signatários. 2.1.5.4 Licitação: princípios,
obrigatoriedade de licitação,
09. Resposta: C
A caducidade é o instituto em que se resolve o contrato por dispensa e inexigibilidade,
meio de uma declaração do poder concedente - que deve ser modalidades, procedimento,
precedido de um processo administrativo, no qual é anulação e revogação,
assegurado o direito de ampla defesa. A declaração caducidade
não depende de indenização prévia, sendo que essa, calculada recursos administrativos.
no próprio decurso do processo, constitui-se como a aquela Lei 10.520, de 17 de julho de
prevista na forma do art. 36 da lei 8987/95 deduzidos os 2002.
valores das multas e dos danos causados pela concessionária.
10.Resposta: C
Art. 65, Lei 8.666/93 Os contratos regidos por esta Lei
poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos Licitações públicas e contratos administrativos.
seguintes casos:
(...) A licitação está prevista na lei 8.666/93 que regulamenta
II - por acordo das partes: o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram para licitações e contratos da Administração Pública.
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição Não é somente com seus próprios meios, ou por
da administração para a justa remuneração da obra, serviço ou intermédio de suas entidades ou órgãos, que a Administração
fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio Pública, gestora dos interesses da coletividade, realiza as suas
econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de atividades. Usualmente necessita contratar terceiros, e o faz,
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de seja para aquisição, execução de serviços, locação de bens, seja
consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da para a concessão e permissão de serviços públicos, entre
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso outros.
fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica A licitação por sua vez, possui como objeto a seleção da
extraordinária e extracontratual. proposta mais vantajosa para a Administração Pública.
A escolha dos que serão contratados pela Administração
11. Resposta: A Pública não pode decorrer de critérios pessoais do
Art. 78, lei 8.666/93 Constituem motivo para rescisão do administrador ou de ajustes entre interessados. A escolha dos
contrato: que serão contratados decorrerá do procedimento
(...) denominado licitação, de obrigatoriedade imposta por regra
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos constitucional, à luz do art. 37, inciso XXI:
devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou
fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as
salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da obras, serviços, compras e alienações serão contratados
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito mediante processo de licitação pública que assegure igualdade
de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que
até que seja normalizada a situação. estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá
as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis
à garantia do cumprimento das obrigações.

APOSTILAS OPÇÃO
A licitação corresponde a procedimento administrativo A Constituição Federal de 1988 não se limitou a prever a
voltado à seleção da proposta mais vantajosa para a competência legislativa da União com relação às normas gerais
contratação desejada pela Administração e necessária ao de licitação, buscou dar o conhecimento a todos sobre alguns
atendimento do interesse público. Independe a fixação da princípios licitatórios, como por exemplo: princípio da
designação, se processo ou procedimento, porquanto ambos legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
são aceitos e referidos pela doutrina (a CF emprega a eficiência, que se aplicam também à aos contratos
expressão “processo de licitação”). Trata-se de procedimento administrativos (art. 37, XXI da CF).
vinculado, regido pelo princípio da formalidade e orientado
para a eleição da proposta que melhor atender ao interesse Destinatário
público. A Lei de Licitações (n. 8.666/93) caracteriza o
procedimento como ato administrativo formal (art. 4º, São destinatários da Lei de Licitação as pessoas
parágrafo único). integrantes da república federativa brasileira (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios), que formam a administração
Fundamentos Constitucionais sobre Licitação direta, além de todos os órgãos administrativos dos Poderes
Legislativo e Judiciário, dos Tribunais de Contas e do
A Constituição Federal, em seu artigo 37, inciso XXI, trata Ministério Público, além de todas as pessoas federativas,
dos princípios e normas gerais da Administração Pública. Além conforme o artigo 117 da citada lei. São também alcançadas
deste dispositivo, encontra respaldo no artigo 22 inciso XXVII pela disciplina do estatuto as entidades integrantes da
deste mesmo instituto. administração indireta.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de Entretanto, no que concerne a empresas públicas e
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito sociedades de economia mista que explorem atividades
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de econômico-empresariais, é preciso conciliar o art. 37, XXI, da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e CF/88 e o art. 1º, parágrafo único, da Lei de Licitações e
eficiência e, também, ao seguinte: contratos administrativos, com o art. 173, § 1º, CF/88. É que
(...) os referidos entes, embora sejam integrantes da
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as Administração Indireta, podem desempenhar operações
obras, serviços, compras e alienações serão contratados peculiares, de nítido caráter econômico, que estão vinculadas
mediante processo de licitação pública que assegure igualdade aos próprios objetivos da entidade; são atividades-fim dessas
de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que pessoas. Nesse caso, é imperioso reconhecer a inaplicabilidade
estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições do Estatuto por absoluta impossibilidade jurídica. Para as
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente atividades-meio, contudo, deverá incidir normalmente a Lei n°
permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica 8.666/93.
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. Porém, em virtude da necessidade de distinguir tais
situações, sobretudo porque órgãos públicos ou entes
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: prestadores de serviços públicos não podem receber o mesmo
(...) tratamento dispensado a pessoas paraestatais voltadas paras
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as atividades econômicas. A Emenda Constitucional nº19/98,
as modalidades, para as administrações públicas diretas, alterou o art. 173, § 1º, da CF, passando a admitir que lei venha
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal a regular especificamente a contratação e as licitações
e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as relativas às empresas públicas, sociedades de economia mista
empresas públicas e sociedades de economia mista, nos suas subsidiárias que explorem atividade econômica,
termos do art. 173, § 1°, III. observados os princípios gerais da Administração pública.
A Emenda Constitucional 19/98 trouxe uma importante PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO

informação no que diz respeito à licitação ao mencionar no
artigo 173, §1º, inciso II: O art. 3.º da Lei n. 8.666/93 estabelece os princípios da
licitação:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta
Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do
Estado só será permitida quando necessária aos imperativos princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais
da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, vantajosa para a administração e a promoção do
conforme definidos em lei. desenvolvimento nacional sustentável e será processada e
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
que explorem atividade econômica de produção ou publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao
comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes
sobre:] são correlatos.
(...)
II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas Observe que a redação termina com a expressão “... e
privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, dos que lhes são correlatos”. Dessa maneira, verifica-se
comerciais, trabalhistas e tributários. que o rol de princípios previstos nesse artigo não é
exaustivo.
A licitação teve de ser constitucionalizada pois com o
aumento de legislações estaduais e municipais, a regulação 1. Princípio da Legalidade, Impessoalidade,
para licitar teria mecanismos pertencentes a cada estado e até Publicidade e Moralidade: O art. 3.º, caput, da Lei 8.666/93
mesmo aos municípios. Portanto, para que a “bagunça” não faz referência aos princípios da legalidade, impessoalidade e
fosse maior, a União passou a ter competência para editar moralidade. O princípio da eficiência não está relacionado. Isso
essas normas. porque, quando a Lei n. 8.666 surgiu, em 1993, ainda não
existia o caput do art. 37 da Constituição Federal com sua

APOSTILAS OPÇÃO
redação atual (“...obedecerá aos princípios de legalidade, 5. Princípio do Julgamento Objetivo: Esse princípio
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”). afirma que as licitações não podem ser julgadas por meio de
critérios subjetivos ou discricionários. Os critérios de
Princípio da Legalidade: O administrador está obrigado julgamento da licitação devem ser objetivos, ou seja,
a fazer tão somente o que a lei determina. uniformes para as pessoas em geral. Exemplo: Em uma
licitação foi estabelecido o critério do menor preço. Esse é um
Princípio da Impessoalidade: Significa que a critério objetivo, ou seja, é um critério que não varia para
Administração Pública não poderá atuar discriminando ninguém. Todas as pessoas têm condições de avaliar e de
pessoas, a Administração Pública deve permanecer numa decidir.
posição de neutralidade em relação às pessoas privadas.
6. Princípio do procedimento formal: Estabelece que as
Princípio da Publicidade: É o dever atribuído à formalidades prescritas para os atos que integram as licitações
Administração, de dar total transparência a todos os atos que devem ser rigorosamente obedecidas.
praticar, ou seja, como regra geral, nenhum ato administrativo
pode ser sigiloso. 7. Princípio da adjudicação compulsória: Esse princípio
tem uma denominação inadequada. Ele afirma que, se em uma
Princípio da Moralidade: A atividade da Administração licitação houver a adjudicação, esta deverá ser realizada em
Pública deve obedecer não só à lei, mas também à moral. favor do vencedor do procedimento. Essa afirmação não é
absoluta, uma vez que várias licitações terminam sem
2. Princípio da Isonomia (Igualdade Formal, ou adjudicação.
Igualdade): Está previsto no caput do art. 5.º da Constituição
Federal. Esse princípio não se limita a máxima: “os iguais 8. Princípio do sigilo das propostas: É aquele que
devem ser tratados igualmente; os desiguais devem ser tratados estabelece que as propostas de uma licitação devem ser
desigualmente, na medida de suas desigualdades”. apresentadas de modo sigiloso, sem que se dê acesso público
Para o Prof. Celso Antônio Bandeira de Melo, é errado aos seus conteúdos.
imaginar que o princípio da isonomia veda todas as
discriminações. Discriminar (retirando seu sentido OBJETO
pejorativo) é separar um grupo de pessoas para lhes atribuir
tratamento diferenciado do restante. Nesse sentido, toda a É objeto de licitação: a obra, o serviço, a compra, a
norma jurídica discrimina, porque incide sobre algumas alienação e a concessão, as quais serão, por fim, contratadas
pessoas e sobre outras não. com o terceiro ou particular.
As licitações devem ser efetuadas no local onde se situar a
Exemplos: repartição interessada, salvo motivo de interesse público,
devidamente justificado, o que não impede a habilitação de
- Abertura de concurso público para o preenchimento de interessados residentes ou sediados em outros locais. Para
vagas no quadro feminino da polícia militar. Qual é o fato efeitos legais considera-se, no objeto da licitação, as seguintes
discriminado pela norma? É o sexo feminino. Qual é a razão definições, extraídas do art. 6° da Lei 8.666/93:
jurídica pela qual a discriminação é feita? A razão jurídica da
discriminação é o fato de que, em determinadas a) OBRA - É toda construção, reforma, fabricação,
circunstâncias, algumas atividades policiais são exercidas de recuperação ou ampliação, realizada por execução direta ou
forma mais adequada por mulheres. Há, portanto, indireta.
correspondência lógica entre o fato discriminado e a razão b) SERVIÇO - É toda atividade destinada a obter
pela qual a discriminação é feita, tornando a norma compatível determinada utilidade de interesse para a Administração, tais
com o princípio da isonomia. como: demolição, conserto, instalação, montagem, operação,
conservação, reparação, reparação, adaptação, manutenção,
- Uma licitação é aberta, exigindo de seus participantes transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos
uma determinada máquina. Qual é o fato discriminado pela técnico-profissionais.
norma? É a determinada máquina. Qual é a razão jurídica pela c) COMPRAS - É toda aquisição remunerada de bens para
qual a discriminação é feita? Essa pergunta pode ser fornecimento de uma só vez ou parceladamente.
respondida por meio de outra indagação: A máquina é d) ALIENAÇÃO - É toda transferência de domínio de bens
indispensável para o exercício do contrato? Se for, a a terceiros.
discriminação é compatível com o princípio da isonomia. e) OBRAS, SERVIÇOS E COMPRAS DE GRANDE VULTO -
3. Princípio da Probidade: Ser probo, nas licitações, é São aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e
escolher objetivamente a melhor alternativa para os cinco) vezes o limite estabelecido na alínea “c” do inciso I do
interesses públicos, nos termos do edital. art. 23 da Lei 8.666/93
f) SEGURO GARANTIA - é o seguro que garante o fiel
4. Princípio da Vinculação ao Instrumento cumprimento das obrigações assumidas por empresas em
Convocatório: O instrumento convocatório é o ato licitações e contratos.
administrativo que convoca a licitação, ou seja, é o ato que g) EXECUÇÃO DIRETA - a que é feita pelos órgãos e
chama os interessados a participarem da licitação, fixando os entidades da Administração, pelos próprios meios.
requisitos da licitação. É chamado, por alguns autores, de “lei h) EXECUÇÃO INDIRETA - a que o órgão ou entidade
daquela licitação”, ou de “diploma legal que rege aquela contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
licitação”.
Geralmente vem sob a forma de edital, contudo, há uma 1. Empreitada por Preço Global - quando o contrato
exceção: O convite (uma modalidade diferente de licitação). O compreende preço certo e total;
processamento de uma licitação deve estar rigorosamente de 2. Empreitada por Preço Unitário - quando por preço certo
acordo com o que está estabelecido no instrumento de unidade determinada;
convocatório. Os participantes da licitação têm a obrigação de 3. Tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos
respeitar o instrumento convocatório, assim como o órgão trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
público responsável. materiais;

APOSTILAS OPÇÃO
4. Empreitada Integral - quando se contrata um EXCEÇÕES AO DEVER DE LICITAR

empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob A nossa legislação prevê duas exceções ao dever de licitar:
inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação atendidos 1. DISPENSA DE LICITAÇÃO: É a situação em que, embora
os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições viável a competição em torno do objeto licitado, a lei faculta a
de segurança estrutural e operacional e com as características realização direta do ato. Os casos de dispensa devem estar
adequadas às finalidades para que foi contratada; expressamente previstos em lei. Vamos conferir a redação do
5. Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e artigo 24 da Lei n. 8.666/93:
suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar
a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto de Art. 24. É dispensável a licitação:
licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%
técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do
adequado tratamento do impacto ambiental do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma
empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da obra mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma
e a definição dos métodos e do prazo de execução. natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta
i) PROJETO EXECUTIVO - É o conjunto dos elementos e concomitantemente;
necessários e suficientes à execução completa da obra, de II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez
acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo
Normas Técnicas - ABNT. anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde
j) ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - É a constituída pela que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou
administração direta e indireta da União, dos Estados, do DF e alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
dos Municípios, abrangendo inclusive as entidades com III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
personalidade jurídica de direito privado sob controle do IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
poder público e das fundações por ele instituídas ou mantidas. quando caracterizada urgência de atendimento de situação que
l) ADMINISTRAÇÃO - É o órgão, entidade ou unidade possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de
administrativa pela qual a Administração Pública opera e atua pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
concretamente. particulares, e somente para os bens necessários ao
m) IMPRENSA OFICIAL - É o veículo oficial de divulgação atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as
da Administração Pública, sendo para a União, o Diário Oficial parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo
da União (DOU) e, para os Estados, DF e para os Municípios, o máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
que for definido nas respectivas leis (DOE, etc.). ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou
n) CONTRATANTE - É o órgão ou entidade signatária do calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
instrumento contratual. V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e
o) CONTRATADO - É a pessoa física ou jurídica signatária esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para
de contrato com a Administração Pública. a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
p) COMISSÃO - É a Comissão, permanente ou especial, preestabelecidas;
criada pela Administração com a função de receber, examinar VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
e julgar todos os documentos e procedimentos relativos às para regular preços ou normalizar o abastecimento;
licitações e ao cadastramento de licitantes. VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado
FINALIDADES DA LICITAÇÃO nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos
oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único
A realização do procedimento de licitação serve a três do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a
finalidades fundamentais, de acordo com o art. 3º da Lei adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior
8666/93: ao constante do registro de preços, ou dos serviços;
a) garantir a observância do princípio constitucional VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público
da isonomia: oferecer igualdade de condições aos interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou
interessados em contratar com a Administração Pública, com entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido
a possibilidade de participação na licitação de quaisquer criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta
interessados que preencham as condições previamente Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o
fixadas no instrumento convocatório. praticado no mercado;
b) seleção da proposta mais vantajosa: através da IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
estimulação da competitividade entre os potenciais segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
contratados, com o objetivo de conseguir um negócio que traga Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
vantagem a Administração Pública. X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
c) promoção do desenvolvimento nacional atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas
sustentável: busca-se o desenvolvimento econômico e social necessidades de instalação e localização condicionem a sua
do país, sem prejuízo do meio ambiente. escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de
mercado, segundo avaliação prévia;
OBRIGATORIEDADE XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em consequência de rescisão contratual, desde
A licitação é um procedimento obrigatório para celebração que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e
de contrato com a Administração Pública. Esta aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor,
obrigatoriedade reside no fato de que não é permitido que o inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
Poder Público contrato livremente qualquer fornecedor para XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros
prestação de serviços públicos. Contudo existem exceções, que gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos
veremos abaixo. processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente
com base no preço do dia;

APOSTILAS OPÇÃO
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do de cooperação.
desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à XXVII - na contratação da coleta, processamento e
recuperação social do preso, desde que a contratada detenha comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
lucrativos; efetuados por associações ou cooperativas formadas
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
acordo internacional específico aprovado pelo Congresso pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com
Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas,
vantajosas para o Poder Público; ambientais e de saúde pública.
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos
objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta
compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários de comissão especialmente designada pela autoridade máxima
padronizados de uso da administração, e de edições técnicas do órgão.
oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para
pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou atender aos contingentes militares das Forças Singulares
entidades que integrem a Administração Pública, criados para brasileiras empregadas em operações de paz no exterior,
esse fim específico; necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de Força.
equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao XXX - na contratação de instituição ou organização, pública
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de
de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia; serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na
abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual federal.
de curta duração em portos, aeroportos ou localidades XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos 2004, observados os princípios gerais de contratação dela
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos constantes.
das operações e desde que seu valor não exceda ao limite XXXII - na contratação em que houver transferência de
previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei: tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Saúde - SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e 1990, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS,
administrativo, quando houver necessidade de manter a inclusive por ocasião da aquisição destes produtos durante as
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos etapas de absorção tecnológica.
meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
instituída por decreto; lucrativos, para a implementação de cisternas ou outras
XX - na contratação de associação de portadores de tecnologias sociais de acesso à água para consumo humano e
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada produção de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água.
para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, (Incluído pela Lei nº 12.873, de 2013)
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado § 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
no mercado. artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de
pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação
serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de que qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas. (
trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23; (Incluído § 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade que
pela Lei nº 13.243, de 2016) integre a administração pública estabelecido no inciso VIII do
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou entidades que
energia elétrica e gás natural com concessionário, produzem produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei no
permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato
específica; da direção nacional do SUS.
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direito
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e público interno de insumos estratégicos para a saúde
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação produzidos ou distribuídos por fundação que, regimental ou
ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da
compatível com o praticado no mercado. administração pública direta, sua autarquia ou fundação em
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação,
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas inclusive na gestão administrativa e financeira necessária à
no contrato de gestão. execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII deste
transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de artigo, e que tenha sido criada para esse fim específico em data
uso ou de exploração de criação protegida. anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da compatível com o praticado no mercado. (Incluído pela Lei nº
Federação ou com entidade de sua administração indireta, para 13.204, de 2015).
a prestação de serviços públicos de forma associada nos termos

APOSTILAS OPÇÃO
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e o incidam ocupações até o limite de que trata o § 1o do art. 6o da
aprimoramento de estabelecimentos penais, desde que Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins de regularização
configurada situação de grave e iminente risco à segurança fundiária, atendidos os requisitos legais; e (Redação dada Lei
pública. (Incluído pela Lei nº 13.500, de 2017) 13.465/2017);
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação interesse social, após avaliação de sua oportunidade e
qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas. conveniência socioeconômica, relativamente à escolha de outra
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade que forma de alienação;
integre a administração pública estabelecido no inciso VIII do b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou
caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou entidades que entidades da Administração Pública;
produzem produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa,
no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em observada a legislação específica;
ato da direção nacional do SUS. d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do caput, e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos
quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas
procedimentos especiais instituídos em regulamentação finalidades;
específica. (Incluído pela Lei nº 13.243, de 2016). f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou
§ 4o Não se aplica a vedação prevista no inciso I do caput entidades da Administração Pública, sem utilização previsível
do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do caput. (Incluído por quem deles dispõe.
pela Lei nº 13.243, de 2016). § 1º Os imóveis doados com base na alínea "b" do inciso I
deste artigo, cessadas as razões que justificaram a sua doação,
HIPÓTESES DE DISPENSA DE LICITAÇÃO reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada a
sua alienação pelo beneficiário.
a) Licitação dispensada: É aquela que a própria lei § 2º A Administração também poderá conceder título de
declarou como tal. O artigo 17 da Lei n. 8.666/93 cuida das propriedade ou de direito real de uso de imóveis, dispensada
hipóteses de dispensa de licitação em casos de alienação e licitação, quando o uso destinar-se:
cessão de uso de bens públicos. Vamos conferir: I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública,
qualquer que seja a localização do imóvel;
OBS: Atente-se para a recente alteração do artigo II - a pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou
17, inciso I, i” e §2º, II, através da Lei 13.465/2017. ato normativo do órgão competente, haja implementado os
requisitos mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica e
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, exploração direta sobre área rural, observado o limite de que
subordinada à existência de interesse público devidamente trata o § 1o do art. 6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009;
justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes (Redação dada pela Lei 13.465/2017)
normas: § 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2º ficam dispensadas de
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa autorização legislativa, porém submetem-se aos seguintes
para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e condicionamentos:
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, I - aplicação exclusivamente às áreas em que a detenção por
dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de particular seja comprovadamente anterior a 1º de dezembro de
concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: 2004;
a) dação em pagamento; II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou regime legal e administrativo da destinação e da regularização
entidade da administração pública, de qualquer esfera de fundiária de terras públicas;
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i; III - vedação de concessões para hipóteses de exploração
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos não-contempladas na lei agrária, nas leis de destinação de
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; terras públicas, ou nas normas legais ou administrativas de
d) investidura; zoneamento ecológico-econômico; e
e) venda a outro órgão ou entidade da administração IV - previsão de rescisão automática da concessão,
pública, de qualquer esfera de governo; dispensada notificação, em caso de declaração de utilidade, ou
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de necessidade pública ou interesse social.
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis § 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2º deste artigo:
residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não sujeito a
no âmbito de programas habitacionais ou de regularização vedação, impedimento ou inconveniente a sua exploração
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou mediante atividades agropecuárias;
entidades da administração pública; II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais, desde
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. que não exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de
29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante licitação para áreas superiores a esse limite;
iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração Pública III - pode ser cumulada com o quantitativo de área
em cuja competência legal inclua-se tal atribuição; decorrente da figura prevista na alínea g do inciso I do caput
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de deste artigo, até o limite previsto no inciso II deste parágrafo.
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis IV – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.763, de 2008)
de uso comercial de âmbito local com área de até 250 m² § 3º Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
(duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos no âmbito I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de área
de programas de regularização fundiária de interesse social remanescente ou resultante de obra pública, área esta que se
desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração tornar inaproveitável isoladamente, por preço nunca inferior ao
pública; da avaliação e desde que esse não ultrapasse a 50% (cinquenta
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou por cento) do valor constante da alínea "a" do inciso II do art. 23
onerosa, de terras públicas rurais da União e do Incra, onde desta lei;

APOSTILAS OPÇÃO
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou, na falta § 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de
destes, ao Poder Público, de imóveis para fins residenciais dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
construídos em núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas, solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o
desde que considerados dispensáveis na fase de operação dessas fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público
unidades e não integrem a categoria de bens reversíveis ao final responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
da concessão.
§ 4º A doação com encargo será licitada e de seu MODALIDADES DE LICITAÇÃO
instrumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o prazo
de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob pena de A licitação pode ser processada de diversas maneiras. As
nulidade do ato, sendo dispensada a licitação no caso de modalidades de licitação estão dispostas no artigo 22 da Lei n.
interesse público devidamente justificado; 8.666/93, que prescreve cinco modalidades de licitação:
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o donatário
necessite oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a Concorrência
cláusula de reversão e demais obrigações serão garantidas por Tomada de preços
hipoteca em segundo grau em favor do doador. Convite
§ 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou Concurso
globalmente, em quantia não superior ao limite previsto no art. Leilão
23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a Administração poderá
permitir o leilão. Há uma modalidade de licitação que não consta no
artigo citado acima, mas foi instituída por Medida
b) Licitação dispensável Provisória e atualmente é regida pela Lei nº 10.520/2002.
É a licitação por “Pregão”.
Nesse caso, a Administração pode dispensar a competição.
A contratação direta existirá porque a competição, embora Art. 22. São modalidades de licitação:
possível, não ocorrerá, por opção da Administração. É I - concorrência;
inexigível licitação quando inviável a competição. No caso, II - tomada de preços;
contrata-se diretamente. O que diferencia dispensa e III - convite;
inexigibilidade é que, na primeira, a competição é possível, mas IV - concurso;
a Administração poderá dispensá-la, enquanto a V - leilão.
inexigibilidade é a possibilidade de contratação sem licitação, § 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre
por ser a competição inviável. quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
2. INEXIGIBILIDADE DE LICITAR: Ocorre quando é qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
inviável a competição em torno do objeto que a Administração § 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
quer adquirir (art. 25 da Lei 8.666/93). interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
Ambas, dispensa e inexigibilidade, são formas de todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro
contratação direta sem licitação, sendo essa a única dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a
semelhança entre elas, e só podem ser vinculadas por lei necessária qualificação.
federal, porque se trata de norma geral. § 3o Convite é a modalidade de licitação entre interessados
Alguns autores mencionam a má técnica do legislador ao do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
expressar o rol dos casos de dispensa, alegando que algumas escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela
dessas hipóteses seriam casos de inexigibilidade. Vamos fazer unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
a leitura do referido artigo 25 da Lei 8.666/93: cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e
inviabilidade de competição, em especial: quatro) horas da apresentação das propostas.
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros § 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer
que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferência de artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos
marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado
através de atestado fornecido pelo órgão de registro do na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o e cinco) dias.
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
ainda, pelas entidades equivalentes; interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art.
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
para serviços de publicidade e divulgação; avaliação.
III - para contratação de profissional de qualquer setor § 6o Na hipótese do § 3o deste artigo, existindo na praça mais
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo convite, realizado
que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite a,
pública. no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem
§ 1º Considera-se de notória especialização o profissional ou cadastrados não convidados nas últimas licitações.
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, § 7o Quando, por limitações do mercado ou manifesto
decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do
publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo, essas
outros requisitos relacionados com suas atividades, permita circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no
inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais processo, sob pena de repetição do convite.
adequado à plena satisfação do objeto do contrato. § 8o É vedada a criação de outras modalidades de licitação
ou a combinação das referidas neste artigo.

APOSTILAS OPÇÃO
§ 9o Na hipótese do parágrafo 2o deste artigo, a disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem

administração somente poderá exigir do licitante não perda da economia de escala.
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que § 2o Na execução de obras e serviços e nas compras de bens,
comprovem habilitação compatível com o objeto da licitação, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada etapa ou
nos termos do edital. conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de
1. Concorrência: A concorrência está prevista no art. 22, § corresponder licitação distinta, preservada a modalidade
1.º, da Lei n. 8.666/93 e pode ser definida como “modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação.
de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de § 3o A concorrência é a modalidade de licitação cabível,
habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19, como
seu objeto”. A concorrência pública é a modalidade de licitação nas concessões de direito real de uso e nas licitações
utilizada, via de regra, para maiores contratações, aberta a internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os
quaisquer interessados que preencham os requisitos limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou
estabelecidos no edital. entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou
É a modalidade mais completa de licitação. Destinada a o convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no
contratos de grande expressão econômica, por ser um País.
procedimento complexo, que exige o preenchimento de vários § 4o Nos casos em que couber convite, a Administração
requisitos e a apresentação detalhada de documentos. poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
Ela deve ser exigida, observados dois critérios: valor e § 5o É vedada a utilização da modalidade "convite" ou
natureza do objeto. Por ser de caráter mais amplo, com "tomada de preços", conforme o caso, para parcelas de uma
procedimento rigoroso, a concorrência é obrigatória para as mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da
contratações que contenham valores mais altos. mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, sempre que o somatório de seus
Como os recursos financeiros pela Administração são mais valores caracterizar o caso de "tomada de preços" ou
elevados, a concorrência traz maior rigor na formalidade "concorrência", respectivamente, nos termos deste artigo,
exigindo maior divulgação. Desta forma, a modalidade é exceto para as parcelas de natureza específica que possam ser
obrigatória para contratações de obras e serviços de executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa
engenharia acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e meio de daquela do executor da obra ou serviço.
reais) e para aquisição de bens e serviços, que não os de § 6o As organizações industriais da Administração Federal
engenharia, acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta direta, em face de suas peculiaridades, obedecerão aos limites
mil reais). estabelecidos no inciso I deste artigo também para suas compras
e serviços em geral, desde que para a aquisição de materiais
Intervalo mínimo da concorrência aplicados exclusivamente na manutenção, reparo ou fabricação
de meios operacionais bélicos pertencentes à União.
O intervalo mínimo varia de acordo com o critério de § 7o Na compra de bens de natureza divisível e desde que não
escolha do vencedor a ser utilizado, de acordo com o disposto haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é permitida a
no instrumento convocatório. cotação de quantidade inferior à demandada na licitação, com
vistas a ampliação da competitividade, podendo o edital fixar
Nos casos de concorrência do tipo melhor técnica ou quantitativo mínimo para preservar a economia de escala.
técnica e preço e para os contratos de empreitada, o intervalo § 8o No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro dos
mínimo é de 45 dias entre a publicação do edital e o início do valores mencionados no caput deste artigo quando formado por
procedimento. até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando formado por
maior número.
Para os casos de concorrência do tipo menor preço ou
maior lance, o intervalo mínimo é de 30 dias, entre a 2. Tomada de Preços: Prevista no art. 22, § 2.º, da Lei n.
publicação do edital e início do procedimento. 8.666/93, pode ser definida como “modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou que
A Lei prevê, no art. 23, a tabela de valores para cada atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento
modalidade de licitação. até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os propostas, observada a necessária qualificação”.
incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em função É uma modalidade mais simplificada, mais célere e, por
dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da esse motivo, não está voltada a contratos de grande valor
contratação: econômico. Estão do limite do convite e abaixo do limite da
I - para obras e serviços de engenharia: concorrência
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais); Essa modalidade de licitação era direcionada apenas aos
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e interessados previamente cadastrados. Atualmente, o § 2.º do
quinhentos mil reais); art. 22 da Lei em estudo dispõe, conforme transcrito acima,
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e que também deverão ser recebidas as propostas daqueles que
quinhentos mil reais); atenderem às condições exigidas para cadastramento até o
II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior: terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas.
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); A tomada de preços, portanto, destina-se a dois grupos de
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e pessoas previamente definidos:
cinquenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e - Cadastrados: Para que a empresa tenha seu cadastro,
cinquenta mil reais). deverá demonstrar sua idoneidade. Uma vez cadastrada, a
§ 1o As obras, serviços e compras efetuadas pela empresa estará autorizada a participar de todas as tomadas de
Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se preço.
comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se - Não cadastrados: Se no prazo legal – três dias antes da
à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos apresentação das propostas – demonstrarem atender aos

APOSTILAS OPÇÃO
requisitos exigidos para o cadastramento, poderão participar 6. Pregão: Modalidade licitatória regulamentada pela lei
da tomada de preço. 10.520, de 17 de julho de 2002. É a modalidade de licitação
voltada à aquisição de bens e serviços comuns, assim
Na tomada de preço, os licitantes têm seus documentos considerados aqueles cujos padrões de desempenho e
analisados antes da abertura da licitação e, por este motivo, é qualidade possam ser objetivamente definidos no edital por
uma modalidade de licitação mais célere, podendo a meio de especificações do mercado.
Administração conceder um prazo menor para o licitante A autoridade competente justificará a necessidade de
apresentar sua proposta. contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de
habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções
3. Convite: O convite está previsto no art. 22, § 3.º, da Lei por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com
n. 8.666/93, e pode ser definido como “modalidade de licitação fixação dos prazos para fornecimento. A definição do objeto
entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, competição.
em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o
estenderá aos demais cadastrados na correspondente PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO:
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação A licitação, procedimento administrativo que visa
das propostas”. selecionar a proposta mais vantajosa para a contratação com a
É a modalidade simplificada de licitação e, por isso, é Administração, é um conjunto de atos que pode ser dividido
destinada a contratos de pequeno valor. Além de prazos mais em diversas fases.
reduzidos, o convite tem uma convocação restrita. Pela lei, Alguns autores entendem que o ato em que se inicia a
somente dois grupos podem participar do convite: licitação é a publicação do instrumento convocatório. O art. 38
da Lei n. 8.666/93, no seu caput, entretanto, dispõe que o
- Convidados: A Administração escolhe no mínimo três procedimento da licitação será iniciado com a abertura do
interessados para participar da licitação e envia–lhes uma processo administrativo (que ocorre antes da publicação do
carta-convite, que é o instrumento convocatório da licitação. instrumento convocatório).
- Cadastrados, no ramo do objeto licitado, não convidados:
todos os cadastrados no ramo do objeto licitado poderão Os autores dividem a licitação em duas fases: interna e
participar da licitação, desde que, no prazo de até 24h antes da externa.
apresentação das propostas, manifestem seu interesse em
participar da licitação. A fase interna tem início com a decisão de realizar o
procedimento licitatório. Reúne todos os atos que, pela lei,
4. Concurso: O art. 22, § 4.º, da Lei n. 8.666/93 prevê o devem anteceder o momento da publicação do instrumento
concurso, que pode ser definido como “modalidade de licitação convocatório.
entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, Não há uma definição da sequência dos atos que devem ser
científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou praticados na fase interna, o que fica a critério de cada
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes Administração. Com a publicação do instrumento
de edital publicado na imprensa oficial com antecedência convocatório, encerra-se a fase interna.
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias”.
Essa modalidade de licitação não pode ser confundida com A fase externa é iniciada com a publicação do instrumento
o concurso para provimento de cargo público. O concurso é convocatório, que se destina aos interessados em contratar
uma modalidade de licitação específica, que tem por objetivo a com a Administração.
escolha de um trabalho técnico, artístico ou científico.
Há quem diga que o concurso é uma modalidade de Nessa fase, as etapas do processo são perfeitamente
licitação discricionária, alegando que esses trabalhos, definidas e a sequência deve ser obrigatoriamente observada:
normalmente, são singulares e, por este motivo, não haveria
necessidade de licitação (a Administração faria a licitação se 1. Edital;
achasse conveniente). O concurso não é, entretanto, uma 2. Apresentação da documentação e das propostas;
modalidade discricionária, mas sim o objeto da licitação. 3. Habilitação;
4. Classificação;
5. Leilão: Previsto no art. 22, § 5.º, da Lei n. 8.666/93, pode 5. Adjudicação;
ser definido como “modalidade de licitação entre quaisquer 6. Homologação.
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou Para alguns autores, a homologação estaria antes da
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no adjudicação.
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação”. 1. Edital: O edital reflete a lei interna das licitações e
O leilão tem um objetivo próprio, visa a alienação de bens. obriga as partes envolvidas às suas regras, decorrência do
Na redação original da lei em estudo, o leilão somente se princípio da vinculação ao edital, que deve ser respeitado
destina à alienação de bens móveis. A redação original, tanto pela Administração quanto pelos participantes.
entretanto, foi modificada pela Lei n. 8.883/94, que passou a O art. 40 da Lei 8.666/93 dispõe sobre o conteúdo do
permitir que o leilão se destinasse, em certos casos, à alienação edital:
de bens imóveis.
O art. 19 dispõe que, nos casos de alienação de um bem que Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de ordem
tenha sido adquirido por via de procedimento judicial ou por em série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor,
dação em pagamento, a alienação pode ser feita por leilão. Nos a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a
demais casos, somente por concorrência. menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentação e proposta, bem como para início

APOSTILAS OPÇÃO
da abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o § 3º Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
seguinte: adimplemento da obrigação contratual a prestação do serviço,
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara; a realização da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrência esteja
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, vinculada a emissão de documento de cobrança.
para execução do contrato e para entrega do objeto da licitação; § 4º Nas compras para entrega imediata, assim entendidas
III - sanções para o caso de inadimplemento; aquelas com prazo de entrega até trinta dias da data prevista
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o projeto para apresentação da proposta, poderão ser dispensadas:
básico; I - o disposto no inciso XI deste artigo;
V - se há projeto executivo disponível na data da publicação II - a atualização financeira a que se refere a alínea "c" do
do edital de licitação e o local onde possa ser examinado e inciso XIV deste artigo, correspondente ao período
adquirido; compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para
VI - condições para participação na licitação, em o pagamento, desde que não superior a quinze dias.
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de § 5º A Administração Pública poderá, nos editais de licitação
apresentação das propostas; para a contratação de serviços, exigir da contratada que um
VII - critério para julgamento, com disposições claras e percentual mínimo de sua mão de obra seja oriundo ou egresso
parâmetros objetivos; do sistema prisional, com a finalidade de ressocialização do
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de reeducando, na forma estabelecida em regulamento.
comunicação à distância em que serão fornecidos elementos, (Incluído pela Lei nº 13.500, de 2017)
informações e esclarecimentos relativos à licitação e às
condições para atendimento das obrigações necessárias ao Em síntese, o edital deverá conter:
cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre empresas - Objeto da licitação, que não poderá ser descrito
brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações internacionais; genericamente;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global, - Prazos e condições para a assinatura do contrato ou para
conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos e a retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64;
vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos ou - Garantias para a execução do contrato;
faixas de variação em relação a preços de referência, ressalvado - Sanções para o caso de inadimplemento;
o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48; - Local onde poderá ser examinado e adquirido o projeto
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação básico;
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices - Critério de julgamento das propostas;
específicos ou setoriais, desde a data prevista para apresentação - Condições de pagamento.
da proposta, ou do orçamento a que essa proposta se referir, até
a data do adimplemento de cada parcela; As regras constantes do edital poderão ser impugnadas
XII - (Vetado). pelos licitantes (no prazo de dois dias) ou por qualquer
XIII - limites para pagamento de instalação e mobilização cidadão (art. 41, § 1.º) que entender ser o edital
para execução de obras ou serviços que serão obrigatoriamente discriminatório ou omisso em pontos essenciais.
previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo: 2. Apresentação das Propostas: As propostas são as
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, contado a ofertas feitas pelos licitantes. A lei exige um prazo mínimo a
partir da data final do período de adimplemento de cada ser observado entre o momento da publicação do instrumento
parcela; convocatório e o da apresentação das propostas. Esse prazo
b) cronograma de desembolso máximo por período, em variará de acordo com a modalidade, o tipo e a natureza do
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; contrato (art. 21 da Lei n. 8.666/93).
c) critério de atualização financeira dos valores a serem
pagos, desde a data final do período de adimplemento de cada Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
parcela até a data do efetivo pagamento; concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos
d) compensações financeiras e penalizações, por eventuais leilões, embora realizados no local da repartição interessada,
atrasos, e descontos, por eventuais antecipações de pagamentos; deverão ser publicados com antecedência, no mínimo, por uma
e) exigência de seguros, quando for o caso; vez:
XV - instruções e normas para os recursos previstos nesta I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de licitação
Lei; feita por órgão ou entidade da Administração Pública Federal e,
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação; ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da totalmente com recursos federais ou garantidas por instituições
licitação. federais;
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado em II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, quando se tratar, respectivamente, de licitação feita por órgão
permanecendo no processo de licitação, e dele extraindo-se ou entidade da Administração Pública Estadual ou Municipal,
cópias integrais ou resumidas, para sua divulgação e ou do Distrito Federal;
fornecimento aos interessados. III - em jornal diário de grande circulação no Estado e
§ 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte também, se houver, em jornal de circulação no Município ou na
integrante: região onde será realizada a obra, prestado o serviço, fornecido,
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administração,
desenhos, especificações e outros complementos; conforme o vulto da licitação, utilizar-se de outros meios de
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e divulgação para ampliar a área de competição.
preços unitários; § 1º O aviso publicado conterá a indicação do local em que
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a os interessados poderão ler e obter o texto integral do edital e
Administração e o licitante vencedor; todas as informações sobre a licitação.
IV - as especificações complementares e as normas de § 2º O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da
execução pertinentes à licitação. realização do evento será:

APOSTILAS OPÇÃO
I - quarenta e cinco dias para: III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
a) concurso; devidamente registrado, em se tratando de sociedades
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de
contemplar o regime de empreitada integral ou quando a documentos de eleição de seus administradores;
licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço"; IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
II - trinta dias para: acompanhada de prova de diretoria em exercício;
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea "b" do V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou
inciso anterior; sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo "melhor registro ou autorização para funcionamento expedido pelo
técnica" ou "técnica e preço"; órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos não
especificados na alínea "b" do inciso anterior, ou leilão; O art. 29 refere-se à habilitação fiscal. Serão analisadas a
IV - cinco dias úteis para convite. existência de débitos do licitante com a Administração Pública
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior serão e sua regularidade com a Seguridade Social (art. 195, § 3.º, da
contados a partir da última publicação do edital resumido ou da Constituição Federal):
expedição do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do
edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal,
que ocorrer mais tarde. conforme o caso, consistirá em:
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulgação pela I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual
a alteração não afetar a formulação das propostas. ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com
A proposta deve ser apresentada em envelope lacrado, por o objeto contratual;
força do princípio do sigilo das propostas, diverso do envelope III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
referente aos documentos necessários para habilitação. Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra
Devassar o conteúdo de uma proposta é crime previsto pela equivalente, na forma da lei;
Lei das Licitações. Assim, o licitante deve apresentar no IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao
mínimo dois envelopes: O primeiro contendo a documentação Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando
relativa à capacitação do licitante, condições técnicas, situação regular no cumprimento dos encargos sociais
econômicas, jurídicas e fiscais, e o segundo, a proposta instituídos por lei.
propriamente dita.
Em certos tipos de licitação (melhor técnica e técnica e Quanto à qualificação técnica, as exigências encontram-se
preço), deverão ser entregues três envelopes. A proposta deve relacionadas no art. 30 da lei em estudo, “Demonstração da
ser desdobrada em dois deles: um deve conter a proposta de capacidade para executar o contrato”. Ex: possuir
técnica e o outro a de preço; no terceiro, deve ser incluída a equipamento, material e mão-de-obra suficientes para a
documentação sobre a capacitação do licitante. execução do contrato.
Os envelopes são encaminhados à comissão de licitação,
composta por, no mínimo, três servidores. Excepcionalmente, Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
no convite, pode haver o julgamento por apenas um servidor, limitar-se-á a:
e, no leilão, não há comissão de julgamento, mas leiloeiro. I - registro ou inscrição na entidade profissional
competente;
3. Habilitação: Nessa fase, o objetivo da Administração II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade
Pública é o conhecimento das condições pessoais de cada pertinente e compatível em características, quantidades e
licitante. O órgão competente examinará a documentação prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e
apresentada, habilitando-a ou não. do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis
O art. 27 dispõe sobre a documentação exigida dos para a realização do objeto da licitação, bem como da
interessados: qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se
responsabilizará pelos trabalhos;
- habilitação jurídica; III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que
- qualificação técnica; recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
- qualificação econômico-financeira; conhecimento de todas as informações e das condições locais
- regularidade fiscal; para o cumprimento das obrigações objeto da licitação;
- cumprimento ao inc. XXXIII, art. 7.º, da Constituição IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
Federal: especial, quando for o caso.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do
Art. 7º, XXXIII, da CF: proibição de trabalho noturno, "caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a obras e
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados
aprendiz, a partir de quatorze anos; nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigências
a:
O art. 28 trata da documentação relativa à habilitação I - capacitação técnico-profissional: comprovação do
jurídica, documentos que demonstrarão que o licitante estará licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista
apto a exercer direitos e a contrair obrigações: para entrega da proposta, profissional de nível superior ou
outro devidamente reconhecido pela entidade competente,
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução
conforme o caso, consistirá em: de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas
I - cédula de identidade; estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor
II - registro comercial, no caso de empresa individual; significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de
quantidades mínimas ou prazos máximos;

APOSTILAS OPÇÃO
II - (Vetado). comprovação da qualificação econômico-financeira dos

§ 2º As parcelas de maior relevância técnica e de valor licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão contrato a ser ulteriormente celebrado.
definidas no instrumento convocatório. § 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a que
§ 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão se refere o parágrafo anterior não poderá exceder a 10% (dez
através de certidões ou atestados de obras ou serviços similares por cento) do valor estimado da contratação, devendo a
de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou comprovação ser feita relativamente à data da apresentação da
superior. proposta, na forma da lei, admitida a atualização para esta data
§ 4º Nas licitações para fornecimento de bens, a através de índices oficiais.
comprovação de aptidão, quando for o caso, será feita através § 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromissos
de atestados fornecidos por pessoa jurídica de direito público ou assumidos pelo licitante que importem diminuição da
privado. capacidade operativa ou absorção de disponibilidade
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de atividade ou financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido
de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em atualizado e sua capacidade de rotação.
locais específicos, ou quaisquer outras não previstas nesta Lei, § 5º A comprovação de boa situação financeira da empresa
que inibam a participação na licitação. será feita de forma objetiva, através do cálculo de índices
§ 6º As exigências mínimas relativas a instalações de contábeis previstos no edital e devidamente justificados no
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico processo administrativo da licitação que tenha dado início ao
especializado, considerados essenciais para o cumprimento do certame licitatório, vedada a exigência de índices e valores não
objeto da licitação, serão atendidas mediante a apresentação de usualmente adotados para correta avaliação de situação
relação explícita e da declaração formal da sua disponibilidade, financeira suficiente ao cumprimento das obrigações
sob as penas cabíveis, vedada as exigências de propriedade e de decorrentes da licitação.
localização prévia.
§ 7º (Vetado). A lei faculta a possibilidade de a Administração Pública se
§ 8º No caso de obras, serviços e compras de grande vulto, de utilizar de registros cadastrais de outros órgãos de entidades
alta complexidade técnica, poderá a Administração exigir dos públicas (art. 34, § 2.º, da Lei n. 8.666/93).
licitantes a metodologia de execução, cuja avaliação, para efeito Se o licitante demonstrar possuir as condições necessárias,
de sua aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos preços será considerado habilitado e poderá passar para a fase
e será efetuada exclusivamente por critérios objetivos. seguinte. Os inabilitados, ao contrário, serão excluídos da
§ 9º Entende-se por licitação de alta complexidade técnica licitação, recebendo os seus envelopes com as propostas
aquela que envolva alta especialização, como fator de extrema devidamente lacradas.
relevância para garantir a execução do objeto a ser contratado,
ou que possa comprometer a continuidade da prestação de 4. Classificação: É a etapa do procedimento licitatório em
serviços públicos essenciais. que são apreciadas e julgadas as propostas dos licitantes
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de habilitados. Nesse momento, serão abertos os envelopes das
comprovação da capacitação técnico-profissional de que trata o propostas comerciais.
inciso I do § 1o deste artigo deverão participar da obra ou O processamento da fase de classificação variará de acordo
serviço objeto da licitação, admitindo-se a substituição por com o tipo de procedimento (tipificado no art. 45 da lei em
profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que estudo).
aprovada pela administração.
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo
O art. 31 dispõe sobre a habilitação financeira. A a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo
documentação exigida possibilita a análise da saúde financeira em conformidade com os tipos de licitação, os critérios
do licitante em suportar o cumprimento do contrato. previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com
os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a
Art. 31. A documentação relativa à qualificação econômico- possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de
financeira limitar-se-á a: controle.
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do § 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da licitação, exceto na modalidade concurso:
lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
vedada a sua substituição por balancetes ou balanços proposta mais vantajosa para a Administração determinar que
provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo
encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor
proposta; preço;
II - certidão negativa de falência ou concordata expedida II - a de melhor técnica;
pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução III - a de técnica e preço.
patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física; IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos bens ou concessão de direito real de uso.
no "caput" e § 1º do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por § 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após
cento) do valor estimado do objeto da contratação. obedecido o disposto no § 2º do art. 3º desta Lei, a classificação
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer
que terá que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, outro processo.
vedada a exigência de valores mínimos de faturamento anterior, § 3º No caso da licitação do tipo "menor preço", entre os
índices de rentabilidade ou lucratividade. licitantes considerados qualificados a classificação se dará pela
§ 2º A Administração, nas compras para entrega futura e na ordem crescente dos preços propostos, prevalecendo, no caso de
execução de obras e serviços, poderá estabelecer, no empate, exclusivamente o critério previsto no parágrafo
instrumento convocatório da licitação, a exigência de capital anterior.
mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as garantias § 4º Para contratação de bens e serviços de informática, a
previstas no § 1º do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de administração observará o disposto no art. 3o da Lei no 8.248,

APOSTILAS OPÇÃO
de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores havendo o julgamento deste. Encerrado, combinam-se as
especificados em seu parágrafo 2o e adotando obrigatoriamente propostas conforme o critério determinado no instrumento
o tipo de licitação "técnica e preço", permitido o emprego de convocatório. Nesse tipo de licitação, não se faz acordo como
outro tipo de licitação nos casos indicados em decreto do Poder no anterior.
Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação não 5. Homologação e Adjudicação: Homologação é o ato
previstos neste artigo. administrativo pelo qual a autoridade superior manifesta sua
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão selecionadas concordância com a legalidade e conveniência do
tantas propostas quantas necessárias até que se atinja a procedimento licitatório.
quantidade demandada na licitação. Adjudicação é o ato administrativo pelo qual se declara
como satisfatória a proposta vencedora do procedimento e se
Desclassificação das propostas: A desclassificação das afirma a intenção de celebrar o contrato com o seu ofertante.
propostas está disciplinada no art. 48, caput, da Lei n. O primeiro classificado não tem direito subjetivo à
8.666/93: adjudicação.
Inc. I – Serão desclassificadas “as propostas que não O adjudicatário não tem direito subjetivo ao contrato, visto
atendam às exigências do ato convocatório da licitação”. que a Administração poderá revogar a licitação antes da
Inc. II – “Propostas com valor global superior ao limite assinatura do contrato.
estabelecido ou com preços manifestamente inexequíveis,
assim considerados aqueles que não venham a ter São efeitos da adjudicação:
demonstrada sua viabilidade através de documentação que
comprove que os custos dos insumos são coerentes com os de - direito do adjudicatório de assinar o contrato, na hipótese
mercado e que os coeficientes de produtividade são de ele vir a ser celebrado;
compatíveis com a execução do objeto do contrato, condições - liberação dos demais proponentes em relação às
estas necessariamente especificadas no ato convocatório da propostas apresentadas;
licitação”. - direito da Administração de, no prazo de validade da
proposta, exigir do adjudicatário o aperfeiçoamento do
O inc. II dispõe sobre duas situações distintas: contrato nos termos resultantes do procedimento licitatório.
O licitante apresenta proposta com valor superior ao limite
máximo previsto no instrumento convocatório; O adjudicatário que se recusar a assinar o contrato será
Falta de seriedade econômica da proposta. considerado inadimplente, ou seja, ficará na mesma situação
daquele que assinar o contrato e não o cumprir. Responderá
Admite-se que o instrumento convocatório contenha um por perdas e danos e sofrerá as sanções administrativas
parâmetro relativo ao valor do objeto. O licitante que previstas no art. 87 da Lei n. 8.666/93, que serão aplicadas de
apresentar uma proposta abaixo do parâmetro mínimo acordo com o comportamento do adjudicatário.
especificado deverá demonstrar como executará o contrato.
Caso demonstre, a proposta poderá ser classificada; se não Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
demonstrar, será desclassificada. Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao
Há certas hipóteses em que a estipulação do valor mínimo contratado as seguintes sanções:
é obrigatória, como nos contratos que envolvem serviços de I - advertência;
engenharia. Nesses casos, sempre que a proposta estiver II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório
abaixo do percentual que a lei prescreve, o licitante deverá ou no contrato;
demonstrar como cumprirá o contrato (é um parâmetro legal III - suspensão temporária de participação em licitação e
que independe da vontade do administrador). impedimento de contratar com a Administração, por prazo não
Se uma proposta trouxer uma vantagem extraordinária superior a 2 (dois) anos;
que não esteja explícita no instrumento convocatório, a IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
Administração deve desconsiderá-la, como se não estivesse com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos
escrita, e julgar apenas a parte que está em conformidade com determinantes da punição ou até que seja promovida a
o instrumento convocatório. reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
Se todas as propostas forem inabilitadas ou penalidade, que será concedida sempre que o contratado
desclassificadas, verifica-se o que se chama de “licitação ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
fracassada”. Nesse caso, a lei faculta à Administração tentar decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso
“salvar” a licitação, permitindo que todos os inabilitados anterior.
apresentem nova documentação ou todos os desclassificados § 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia
apresentem nova proposta (o prazo para apresentação de prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
documentos ou propostas é de oito dias). sua diferença, que será descontada dos pagamentos
Quando o tipo de licitação for o de melhor técnica, eventualmente devidos pela Administração ou cobrada
processa-se de acordo com o regulado pelo art. 46, §1.º, da Lei judicialmente.
n. 8.666/93. Deverão ser apresentados dois envelopes. Os da § 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste artigo
proposta técnica deverão ser abertos primeiro. Com o poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada
resultado do julgamento técnico, abrem-se os envelopes da a defesa prévia do interessado, no respectivo processo, no prazo
proposta preço. O administrador deverá comparar o preço de 5 (cinco) dias úteis.
apresentado pelo licitante vencedor do julgamento técnico § 3º A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de
com o menor preço apresentado pelos demais licitantes. Se o competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário
preço do vencedor estiver muito acima, pode-se fazer uma Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do
tentativa de acordo para diminuição do valor; se não houver interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da
acordo, poderá ser afastado o primeiro colocado e iniciar-se-á abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2
uma negociação com o segundo, e assim por diante. (dois) anos de sua aplicação.
Quando o tipo for técnica e preço, em primeiro lugar serão Havendo a recusa (justificada ou injustificada), a lei admite
abertos os envelopes da proposta técnica. Concluído o a possibilidade de a Administração propor a assinatura do
julgamento, abrem-se os envelopes da proposta preço,

APOSTILAS OPÇÃO
contrato ao segundo colocado, nos termos da proposta § 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se aos
vencedora. atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de
Se houver concordância do segundo colocado, o contrato licitação.
será firmado; se ele não concordar, a Administração poderá
propor ao terceiro colocado, e assim por diante, sempre nos A anulação da licitação, em regra, não gera o dever de
termos da proposta vencedora. indenizar (art. 49, § 1.º), salvo na hipótese do parágrafo único
do art. 59 da Lei n. 8.666/93, que disciplina a indenização do
REVOGAÇÃO contratado se este não tiver dado causa ao vício que anulou o
contrato (indenização pelos serviços prestados e pelos danos
Revogar uma licitação é extingui-la por ser inconveniente sofridos). Nos casos em que a anulação da licitação ocorrer
ou inoportuna. após a assinatura do contrato e o contratado não tiver dado
Desde o momento em que a licitação foi aberta até o final causa ao vício, será a Administração, portanto, obrigada a
da mesma, pode-se falar em revogação. Após a assinatura do indenizar.
contrato, entretanto, não poderá haver a revogação da
licitação. Art. 59. A declaração de nulidade do contrato
A revogação também está disciplinada no art. 49 da Lei n. administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos
8.666/93, que restringiu o campo discricionário da jurídicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de
Administração: para uma licitação ser revogada, é necessário desconstituir os já produzidos.
um fato superveniente, comprovado, pertinente e suficiente Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administração
para justificá-lo. do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
Somente se justifica a revogação quando houver um fato executado até a data em que ela for declarada e por outros
posterior à abertura da licitação e quando o fato for pertinente, prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe seja
ou seja, quando possuir uma relação lógica com a revogação da imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
licitação. Ainda deve ser suficiente, quando a intensidade do causa.
fato justificar a revogação. Deve ser respeitado o direito ao
contraditório e ampla defesa, e a revogação deverá ser feita Há uma corrente intermediária que entende que o dever
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. de indenizar existirá se tiver ocorrido a adjudicação somente
Quanto à indenização, no caso, a lei foi omissa, fazendo em relação ao adjudicatário, independentemente da
alguns autores entenderem que há o dever de indenizar, assinatura ou não do contrato.
fundamentado no art. 37, § 6.º, da Constituição Federal de
1988. A posição intermediária, entretanto, entende que CONTROLE
somente haveria indenização nos casos de adjudicação em
relação ao adjudicatário pelos prejuízos que sofreu, mas não Por ser constituído de caráter público, o procedimento
pelos lucros cessantes licitatório se sujeita a algumas formas de controle. O controle
pode se dar por aqueles que atuam, como por aqueles que
ANULAÇÃO manifestem seu interesse em exercer seu direito de
fiscalização legitimado em lei.
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos em razão
de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em anulação de As formas de controle licitatório podem ser externo e
uma licitação, pressupõe-se a ilegalidade da mesma, pois interno.
anula-se o que é ilegítimo. A licitação poderá ser anulada pela
via administrativa ou pela via judiciária. Controle interno: refere-se aos atos emanados da fase de
A anulação de uma licitação pode ser total (se o vício licitação. Compreende a prática de uma série de atos
atingir a origem dos atos licitatórios) ou parcial (se o vício ordenados, com fulcro na lei. Corresponde aos atos
atingir parte dos atos licitatórios). preparatórios, anteriores à convocação dos interessados em
A Anulação pela via administrativa está disciplinada no art. contratar com a Administração Pública.
49 da Lei 8.666/93. A autoridade competente para a
aprovação do procedimento será competente para anular a Os atos necessários para a licitação devem observar os
licitação. O § 3.º do mesmo art. dispõe, ainda, que, no caso de estritos termos da lei, qualquer ato em desacordo com o
anulação da licitação, ficam assegurados o contraditório e a certame legal poderá ser anulado.
ampla defesa. A anulação da licitação deve vir acompanhada
de um parecer escrito e devidamente fundamentado. Portanto, na fase interna, tem-se que durante a prática dos
Nada impede que, após a assinatura do contrato, seja atos necessários e indispensáveis para o desencadeamento da
anulada a licitação e, reflexamente, também o contrato licitação, os agentes que nela atuam devem observar com
firmado com base nela (art. 49, § 2.º, da Lei n. 8.666/93). afinco a lei, que é seu horizonte limitador, quanto ao exercício
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do de suas funções. Qualquer ato em desconformidade com o
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de mandamento legal, torna-se passível de nulidade.
interesse público decorrente de fato superveniente devidamente Com a publicação do ato convocatório, encerra-se a fase
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, interna da licitação, prosseguindo-se à sua fase externa.
devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente Controle externo: Como dito acima com a publicação do
fundamentado. instrumento convocatório, encerra-se a fase interna da
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por motivo de licitação.
ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei. Ao dar início a fase externa da licitação, abre-se aos
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do interessados, a oportunidade para contratar com a
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 Administração Pública, e é neste momento que se torna
desta Lei. possível, a impugnação do instrumento convocatório, que deu
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório, fica publicidade ao certame.
assegurado o contraditório e a ampla defesa.

APOSTILAS OPÇÃO
Desta maneira, para que não ocorra irregularidades, a lei Questões

8666/936, em seu artigo 41, traz duas formas de impugnação
ao edital, seja feita tanto pelo cidadão quanto pelo próprio 01. (UFSBA - Administrador – UFMT/2017). De acordo
licitante. com a Lei nº 8.666/1993, a compra ou locação de imóvel
destinado ao atendimento das finalidades precípuas da
Ultrapassado os obstáculos, o instrumento convocatório Administração, cujas necessidades de instalação e localização
será publicado, abrindo-se a fase externa da licitação, onde condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível
será realizada a análise das condições para a habilitação, dos com o valor de mercado, segundo avaliação prévia, é uma das
interessados e de suas respectivas propostas. hipóteses de
(A) dispensa de licitação.
Importante dizer que no procedimento licitatório não se (B) inexigibilidade de licitação.
pode passar de uma etapa para outra, enquanto se não houver (C) vedação de licitação.
exaurido a anterior. (D) obrigatoriedade de licitação.
Recursos Administrativos 02. (Prefeitura de Andradina/SP - Assistente Jurídico e

Procurador Jurídico – VUNESP/2017). A Administração
O art. 109 da Lei 8.666/1993 prevê recursos Pública pretende a contratação de serviço técnico de natureza
administrativos cabíveis aos atos decorrentes da licitação e do singular, na área de publicidade e divulgação. Nessa hipótese,
contrato. tendo em vista o disposto na Lei de Licitações e Contratos (Lei
São recursos administrativos cabíveis: recurso (em no 8.666/93), essa contratação
sentido estrito), representação e pedido de reconsideração. (A) dispensa a licitação.
O recurso em sentido estrito deve ser apresentado no (B) deve ser feita por meio de licitação.
prazo de cinco dias úteis, a contar da intimação do ato ou da (C) pode ser feita por contratação direta, por
lavratura da ata, nos casos previstos neste referido Artigo 109. inexigibilidade de licitação.
Nos casos em que não cabe recurso, o interessado poderá (D) pode ser feita sem licitação, desde que com empresa de
interpor representação, no prazo de cinco dias úteis a contar notória especialização.
da intimação do ato ou pedido de reconsideração. (E) pode dispensar a licitação, desde que seja contratado
O recurso no âmbito de uma licitação é o meio através do profissional, pessoa física, de notória especialização.
qual o licitante e/ou o cidadão provoca o reexame dos atos da
Administração Pública. A Lei 8.666/93 enumera no Capítulo V 03. (MPE/RJ - Técnico do Ministério Público –
- Dos recursos administrativos, os recursos administrativos Administrativa – FGV/2016). Atendendo à política
atinentes ao procedimento licitatório, quais sejam, o recurso, institucional de modernização de suas instalações físicas, o
a representação e pedido de reconsideração. Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro obteve a cessão
de imóvel ao lado do fórum em cidade no interior do Estado e
Para Alexandre Mazza, todas as decisões adotadas em pretende contratar sociedade empresária para construção do
processos administrativos podem ser objeto de recurso prédio que abrigará as Promotorias de Justiça daquela
quanto a questões de legalidade e de mérito, devendo o comarca. O valor estimado das obras é de um milhão e
recurso ser dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a oitocentos mil reais. De acordo com a Lei nº 8.666/93, a
qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o contratação deverá ocorrer mediante:
encaminhará à autoridade superior. (A) dispensa de licitação, pela destinação da obra;
O recurso administrativo tramitará no máximo por três (B) inexigibilidade de licitação, pela natureza da obra;
instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa (art. (C) licitação, na modalidade tomada de preços;
57 da Lei n. 9.784/99). (D) licitação, na modalidade concorrência;
Os recursos administrativos podem ser interpostos pelos (E) licitação, na modalidade convite.
seguintes legitimados: a) os titulares de direitos e interesses
que forem parte no processo; b) aqueles cujos direitos ou 04. (MDS - Atividades Técnicas de Suporte - Nível III –
interesses forem indiretamente afetados pela decisão CETRO/2015). São princípios básicos de licitação, tratados na
recorrida; c) as organizações e associações representativas, no Lei nº 8.666/1993, exceto:
tocante a direitos e interesses coletivos; d) os cidadãos ou (A) Legalidade.
associações, quanto a direitos ou interesses difusos. (B) Impessoalidade.
Como regra geral, o prazo para interposição de recurso (C) Moralidade.
administrativo é de dez dias, contado a partir da ciência ou (D) Publicidade.
divulgação oficial da decisão recorrida, devendo ser decidido, (E) Sigilo.
exceto se a lei não fixar prazo diferente, no prazo máximo de
trinta dias. 05. (Prefeitura de Cuiabá/MT - Profissional de Nível
Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem Superior – Contador – FGV/2015). De acordo com a Lei nº
efeito suspensivo. 8.666/93, entre os objetivos da licitação estão
O recurso não será conhecido quando interposto: a) fora (A) a garantia da observância dos princípios
do prazo; b) perante órgão incompetente; c) por quem não seja constitucionais da legalidade e da proporcionalidade.
legitimado; d) após exaurida a esfera administrativa. (B) a seleção da proposta mais vantajosa para a
Processos administrativos de que resultem sanções administração e a promoção do desenvolvimento nacional
poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, sustentável.
quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes (C) o desenvolvimento das empresas nacionais e a melhor
suscetíveis de justificar a inadequação da sanção aplicada (art. distribuição de renda.
65 da Lei n. 9.784/99). (D) a promoção do desenvolvimento nacional sustentável
e o desenvolvimento das empresas nacionais.
(E) a garantia da observância do princípio constitucional
da igualdade e a geração de empregos.

APOSTILAS OPÇÃO
06. (IF/BA - Assistente em Administração – FUNRIO). Lei n. 10.520/2002

Dentre os princípios básicos da licitação, aquele em que, uma
vez estabelecidas as regras do certame, nem licitante, nem Comentários Iniciais
Administração Pública delas podem se afastar é
(A) subjetividade. Criado pela Lei n. 10.520/2002 (após conversão da MP n.
(B) conservadorismo. 2.182-18/2001), o pregão é a modalidade de licitação válida
(C) vinculação ao instrumento convocatório. para todas as esferas federativas e utilizada para contratação
(D) adjudicação compulsória. de bens e serviços comuns.23
(E) julgamento básico. Nos termos do art. 1º, parágrafo único, da Lei n.
10.520/2002, consideram-se bens e serviços comuns,
Respostas independentemente de valor, aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
01. Resposta: A pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
Lei nº 8.666/93 Como a utilização da concorrência leva em consideração
Art. 24. É dispensável a licitação: basicamente o valor do objeto e, no pregão, importa sobretudo
( ) a natureza daquilo que será contratado, é comum comparar as
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao duas modalidades afirmando: na concorrência, interessa a
atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas quantidade do objeto, independentemente da qualidade;
necessidades de instalação e localização condicionem a sua enquanto, no pregão, importa a qualidade,
escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de independentemente da quantidade.
mercado, segundo avaliação prévia; Em princípio, o uso do pregão é opcional, podendo sempre
a Administração optar pelo emprego de outra modalidade
02. Resposta: B licitatória apropriada em função do valor do objeto.
Lei nº 8.666/93
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver A característica fundamental do procedimento do pregão é
inviabilidade de competição, em especial: a inversão nas fases naturais da licitação. Isso porque, como
( ) visto nas regras acima transcritas, o julgamento das propostas
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no antecede a habilitação dos licitantes.
art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou Essa inversão relaciona-se com o objetivo essencial do
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade pregão: propiciar economia de tempo e de dinheiro para o
para serviços de publicidade e divulgação; Poder Público. Assim, após a fase dos lances verbais
decrescentes, analisa-se a documentação somente de quem
03. Resposta: D ofertou o menor lance, devolvendo-se, fechados, os envelopes
Lei nº 8.666/93 com documentos de habilitação dos demais licitantes.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em função Importante frisar que a referida inversão de fases agora
dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da também é permitida nas concorrências que antecedem a
contratação: concessão de serviços públicos e nas que precedem parcerias
I - para obras e serviços de engenharia: público -privadas.
( ) Além disso, ao contrário do que ocorre com as demais
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00. modalidades, no pregão a homologação é realizada após a
adjudicação.
04. Resposta: E Portanto, as etapas do pregão são:
É aquele que estabelece que as propostas de uma licitação a) instrumento convocatório;
devem ser apresentadas de modo sigiloso, sem que se dê b) julgamento (classificação);
acesso público aos seus conteúdos. c) habilitação;
d) adjudicação;
05. Resposta: B e) homologação.
Lei nº 8666/1993
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do ATENÇÃO: Após sucessivas alterações, o Decreto n.
princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta 3.555/2000, que regulamenta o pregão, foi mais uma vez
mais vantajosa para a administração e a promoção do modificado pelo Decreto n. 7.174, de 12 de maio de 2010,
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e que revogou a lista de bens e serviços comuns para fins de
julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da utilização do pregão no âmbito federal. Assim, a situação
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da atual é que a Administração Pública federal tem
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao discricionariedade para decidir, diante do caso concreto, o
instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que que pode ser considerado objeto comum e licitado via
lhes são correlatos. pregão. Esse Decreto disciplina também as contratações de
bens e serviços de informática e automação pelos órgãos e
06. Resposta: C entidades da Administração federal, eliminando a antiga
“A vinculação ao instrumento convocatório é garantia do proibição de uso do pregão para licitar bens e serviços de
administrador e dos administrados. Significa que as regras informática e automação.
traçadas para o procedimento devem ser fielmente
observadas por todos. Se a regra não é respeitada, o
procedimento se torna inválido e suscetível de correção na via Modalidades
administrativa ou judicial.” (Manual de Direito Administrativo,
26ª edição, 2013, p. 246). O art. 2º da Lei n. 10.520/2002 prevê duas modalidades de
pregão: o convencional (presencial) e o eletrônico.
23Alexandre Mazza, Manual de Direito Administrativo, 4ª edição, editora São

Paulo: Saraiva, 2014

APOSTILAS OPÇÃO
Procedimento do pregão IX – não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições
Os arts. 3º e 4º da Lei n. 10.520/2002 dividem o definidas no inciso anterior, poderão os autores das melhores
procedimento do pregão em fase preparatória e fase externa. propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances
A fase preparatória observará as seguintes regras (art. 3º): verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços
“I – a autoridade competente justificará a necessidade de oferecidos;
contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de X – para julgamento e classificação das propostas, será
habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções adotado o critério de menor preço, observados os prazos
por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com máximos para fornecimento, as especificações técnicas e
fixação dos prazos para fornecimento; parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no
II – a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e edital;
clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes XI – examinada a proposta classificada em primeiro lugar,
ou desnecessárias, limitem a competição; quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir
III – dos autos do procedimento constarão a justificativa motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
das definições referidas no inciso I deste artigo e os XII – encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas,
indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os
apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou documentos de habilitação do licitante que apresentou a
entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem melhor proposta, para verificação do atendimento das
licitados; e condições fixadas no edital;
IV – a autoridade competente designará, dentre os XIII – a habilitação far-se-á com a verificação de que o
servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o licitante está em situação regular perante a Fazenda Nacional,
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise – FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o
de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a caso, com a comprovação de que atende às exigências do edital
habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e
vencedor”. econômico -financeira;
XIV – os licitantes poderão deixar de apresentar os
Pelo disposto no § 1º do art. 3º, a equipe de apoio deverá documentos de habilitação que já constem do Sistema de
ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf e sistemas
cargo efetivo ou emprego da administração, semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de
órgão ou entidade promotora do evento. acesso aos dados nele constantes;
XV – verificado o atendimento das exigências fixadas no
Já a fase externa do pregão será iniciada com a edital, o licitante será declarado vencedor;
convocação dos interessados e observará as seguintes regras XVI – se a oferta não for aceitável ou se o licitante
(art. 4º): desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará
“I – a convocação dos interessados será efetuada por meio as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na
de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração
federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da declarado vencedor;
licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do XVII – nas situações previstas nos itens XI e XVI, o
regulamento; pregoeiro poderá negociar diretamente com o proponente
II – do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a para que seja obtido preço melhor;
indicação do local, dias e horários em que poderá ser lida ou XVIII – declarado o vencedor, qualquer licitante poderá
obtida a íntegra do edital; manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer,
III – do edital o objeto do certame, as normas que quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para
disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando apresentação das razões do recurso, ficando os demais
for o caso; licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões
IV – cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas em igual número de dias, que começarão a correr do término
à disposição de qualquer pessoa para consulta e divulgadas; do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata
V – o prazo fixado para a apresentação das propostas, dos autos;
contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 XIX – o acolhimento de recurso importará a invalidação
(oito) dias úteis; apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento;
VI – no dia, hora e local designados, será realizada sessão XX – a falta de manifestação imediata e motivada do
pública para recebimento das propostas, devendo o licitante importará a decadência do direito de recurso e a
interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o adjudicação do objeto da licitação pelo pregoei ro ao vencedor;
caso, comprovar a existência dos necessários poderes para XXI – decididos os recursos, a autoridade competente fará
formulação de propostas e para a prática de todos os demais a adjudicação do objeto da licitação ao licitante vencedor;
atos inerentes ao certame; XXII – homologada a licitação pela autoridade competente,
VII – aberta a sessão, os interessados ou seus o adjudicatário será convocado para assinar o contrato no
representantes, apresentarão declaração dando ciência de que prazo definido em edital; e XXIII – se o licitante vencedor,
cumprem plenamente os requisitos de habilitação e convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do celebrar o contrato, aplicar -se -á o disposto no item XVI”.
preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à XXIII – se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo
verificação da conformidade das propostas com os requisitos de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, aplicar -
estabelecidos no instrumento convocatório; se -á o disposto no item XVI”.
VIII – no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais
baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento)
superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
sucessivos, até a proclamação do vencedor;

APOSTILAS OPÇÃO
Pregão Eletrônico Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:

I - a autoridade competente justificará a necessidade de
O pregão eletrônico dispensa a presença física dos contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de
participantes em local estabelecido, uma vez que é feito pela habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções
Internet. por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com
Poderão ser utilizadas Bolsas de Mercadorias para a parte fixação dos prazos para fornecimento;
operacional e apoio técnico, conduzido pelo órgão promotor II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e
da licitação. clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes
ou desnecessárias, limitem a competição;
O objeto são bens e serviços comuns e o tipo é o menor III - dos autos do procedimento constarão a justificativa
preço das definições referidas no inciso I deste artigo e os
indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem
Será realizado o credenciamento perante o provedor do apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou
sistema eletrônico de todos os participantes do pregão entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a
realizado antes da abertura da sessão pública, através do serem licitados; e
portal. IV - a autoridade competente designará, dentre os
servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o
A obtenção da chave de identificação e senha de acesso pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui,
também se dará por via eletrônica. dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise
de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a
Como não se trata de pregão presencial, não que se falar habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante
em envelopes de propostas e de documentação. As propostas vencedor.
de preços serão encaminhadas exclusivamente por meio § 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria
eletrônico. por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administração, preferencialmente pertencentes ao quadro
Pregão Presencial permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de
No pregão presencial os licitantes podem estar fisicamente pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser
presentes, em uma determinada sessão, cujo os desempenhadas por militares
procedimentos são realizados.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a
No pregão presencial o julgamento das propostas deve ser convocação dos interessados e observará as seguintes regras:
feito anteriormente à fase da habilitação, permitindo que os I - a convocação dos interessados será efetuada por meio
licitantes ou parte deles renovem suas propostas de forma de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente
oral. federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e
facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da
Vejamos o que dispõe a Lei: licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do
regulamento de que trata o art. 2º;
LEI N° 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002 II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a
indicação do local, dias e horários em que poderá ser lida ou
Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e obtida a íntegra do edital;
Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição III - do edital constarão todos os elementos definidos na
Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para forma do inciso I do art. 3º, as normas que disciplinarem o
aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências. procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá à disposição de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na
ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
regida por esta Lei.24 V - o prazo fixado para a apresentação das propostas,
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8
para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de (oito) dias úteis;
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos VI - no dia, hora e local designados, será realizada sessão
pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. pública para recebimento das propostas, devendo o
interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o
Art. 2º (VETADO) caso, comprovar a existência dos necessários poderes para
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização formulação de propostas e para a prática de todos os demais
de recursos de tecnologia da informação, nos termos de atos inerentes ao certame;
regulamentação específica. VII - aberta a sessão, os interessados ou seus
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos próprios representantes, apresentarão declaração dando ciência de que
da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, a participação cumprem plenamente os requisitos de habilitação e
de bolsas de mercadorias no apoio técnico e operacional aos entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do
órgãos e entidades promotores da modalidade de pregão, preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à
utilizando-se de recursos de tecnologia da informação. verificação da conformidade das propostas com os requisitos
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar estabelecidos no instrumento convocatório;
organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais
lucrativos e com a participação plural de corretoras que baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento)
operem sistemas eletrônicos unificados de pregões. superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
sucessivos, até a proclamação do vencedor;
24Alexandre Mazza, Manual de Direito Administrativo, 4ª edição, editora São

Paulo: Saraiva, 2014

APOSTILAS OPÇÃO
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização
definidas no inciso anterior, poderão os autores das melhores de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.
propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60
oferecidos; (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
X - para julgamento e classificação das propostas, será
adotado o critério de menor preço, observados os prazos Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da
máximos para fornecimento, as especificações técnicas e sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou
parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no apresentar documentação falsa exigida para o certame,
edital; ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do
quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União,
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado
o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a
documentos de habilitação do licitante que apresentou a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até
melhor proposta, para verificação do atendimento das 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e
condições fixadas no edital; no contrato e das demais cominações legais.
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o
licitante está em situação regular perante a Fazenda Nacional, Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os
a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados no
- FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o processo respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade
caso, com a comprovação de que atende às exigências do edital pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto
quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e no art. 2º.
econômico-financeira;
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de
documentos de habilitação que já constem do Sistema de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf e sistemas
semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base
Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de na Medida Provisória nº 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços
edital, o licitante será declarado vencedor; comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro
desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará de preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na 1993, poderão adotar a modalidade de pregão, conforme
ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração regulamento específico.
de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa
declarado vencedor; a vigorar acrescida do seguinte artigo:
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o
pregoeiro poderá negociar diretamente com o proponente “Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
para que seja obtido preço melhor; Municípios poderão adotar, nas licitações de registro de preços
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá destinadas à aquisição de bens e serviços comuns da área da
manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, saúde, a modalidade do pregão, inclusive por meio eletrônico,
quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para observando-se o seguinte:
apresentação das razões do recurso, ficando os demais I - são considerados bens e serviços comuns da área da
licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões saúde, aqueles necessários ao atendimento dos órgãos que
em igual número de dias, que começarão a correr do término integram o Sistema Único de Saúde, cujos padrões de
do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no
dos autos; edital, por meio de especificações usuais do mercado.
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação II - quando o quantitativo total estimado para a contratação
apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento; ou fornecimento não puder ser atendido pelo licitante vencedor,
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do admitir-se-á a convocação de tantos licitantes quantos forem
licitante importará a decadência do direito de recurso e a necessários para o atingimento da totalidade do quantitativo,
adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor; respeitada a ordem de classificação, desde que os referidos
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará licitantes aceitem praticar o mesmo preço da proposta
a adjudicação do objeto da licitação ao licitante vencedor; vencedora.
XXII - homologada a licitação pela autoridade competente, III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso
o adjudicatário será convocado para assinar o contrato no II, excepcionalmente, poderão ser registrados outros preços
prazo definido em edital; e diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada
de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, aplicar- e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor
se-á o disposto no inciso XVI. inferior ao limite máximo admitido.”
Art. 5º É vedada a exigência de: Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para Brasília, 17 de julho de 2002; 181º da Independência e
participação no certame; e 114º da República.
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

APOSTILAS OPÇÃO
Questões (A) poderão ser adotados os critérios de menor preço ou,

melhor técnica, para julgamento e classificação das propostas.
01. (EBSERH - Contabilidade – IBFC/2017). Com base no (B) o licitante, vencedor do pregão, tem até 05 (cinco) dias
artigo 3º da Lei do Pregão, a fase preparatória do pregão úteis, após a assinatura do contrato, para desistir da
observará o seguinte: contratação, sem que lhe sejam aplicadas penalidades.
I. A autoridade competente justificará a necessidade de (C) haverá duas fases recursais distintas no curso do
contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de pregão, uma correspondente à etapa de habilitação e outra
habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções correspondente à etapa de classificação das propostas.
por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com (D) consideram-se bens e serviços comuns, aqueles cujos
fixação dos prazos para fornecimento. padrões de desempenho e qualidade possam ser
II. A definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e objetivamente definidos pelo edital, por meio de
clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes especificações usuais no mercado.
ou desnecessárias, limitem a competição.
III. Dos autos do procedimento constarão a justificativa das 05. (Câmara de Marília/SP - Procurador Jurídico –
definições referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis VUNESP/2016). Disciplina a Lei n° 10.520/02 a licitação na
elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem modalidade pregão, que poderá ser adotada para aquisição de
como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade bens e serviços comuns, nos termos que estabelece. A respeito
promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados. do que dispõe referido diploma legal, é correto afirmar que
IV. A autoridade competente designará, dentre os (A) a autoridade competente, na fase externa do pregão,
servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o justificará a necessidade de contratação e definirá o objeto do
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação
dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise das propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas
de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a do contrato, inclusive com fixação dos prazos para
habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante fornecimento.
vencedor (B) a fase preparatória do pregão será iniciada com a
(A) Estão corretas as afirmativas I, II e III apenas convocação dos interessados que será efetuada por meio de
(B) Estão corretas as afirmativas I, II, III e IV publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente
(C) Estão corretas as afirmativas I, II e IV apenas federado.
(D) Estão corretas as afirmativas II e III apenas (C) quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
(E) Estão corretas as afirmativas I e III apenas proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou
apresentar documentação falsa exigida para o certame, ficará
02. (UFT - Assistente em Administração – COPESE- impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito
UFT/2017). Considerando a Lei n° 10.520/2002 (Lei do Federal ou Municípios pelo prazo de até 10 anos, sem prejuízo
Pregão), assinale a alternativa CORRETA. das multas previstas em edital e no contrato e das demais
(A) O prazo de validade das propostas será de 180 (cento cominações legais.
e oitenta) dias, se outro não estiver fixado no edital. (D) declarado o vencedor, qualquer licitante poderá
(B) Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer,
proposta, não celebrar o contrato, ficará impedido de licitar e quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para
contratar com a União pelo prazo de 02 (dois) anos, mas apresentação das razões do recurso, ficando os demais
mantendo-se o registro no SICAF. licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões
(C) Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes em igual número de dias, que começarão a correr do término
de meios eletrônicos, serão documentados no processo do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata
respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade pelos dos autos.
agentes de controle. (E) é permitida, nessa modalidade de licitação, a garantia
(D) Quando a Administração Pública adotar a modalidade de proposta e a aquisição do edital pelos licitantes, como
do pregão, ao certame não serão aplicados os princípios da Lei condição para participação no certame.
n° 8.666/1993 (Lei de Licitações).
06. (Prefeitura de Fortaleza/CE - Analista de
03. (UFT - Assistente em Administração – COPESE - Planejamento e Gestão – Pref. de Fortaleza/2016). Sobre o
UFT/2017). Considerando a Lei n° 10.520/2002 (Lei do Pregão, marque a alternativa correta.
Pregão), assinale a alternativa INCORRETA. (A) O pregão é uma espécie de licitação.
(A) Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser (B) Por causa da procedimentalização inversa do pregão,
adotada a licitação na modalidade de pregão. não se permite a aplicação da Lei nº 8.666/93.
(B) Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos (C) Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de
padrões de desempenho e qualidade possam ser recursos de tecnologia da informação.
objetivamente definidos pelo edital, por meio de (D) No pregão, o prazo de validade das propostas será de
especificações usuais no mercado. 60 (sessenta) dias, não se permitindo que outro prazo seja
(C) Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de fixado no edital.
recursos de tecnologia da informação, nos termos de
regulamentação específica. 07. (TER/PI - Técnico Judiciário - CESPE/2016). A
(D) No sistema de pregão poderá ser exigido pela modalidade de licitação denominada pregão
Administração Pública que o licitante apresente garantia de (A) é utilizada, entre quaisquer interessados, para a venda
proposta e aquisição do edital como condição para participar de bens móveis, produtos penhorados e bens imóveis a quem
do certame. oferecer maior lance, igual ou superior ao da avaliação.
(B) é utilizada entre os interessados do ramo pertinente ao
04. (Prefeitura de Barbacena/MG - Agente objeto, cadastrados ou não, em um número mínimo de três, e
Administrativo – FCM/2016). À luz da Lei n.º 10.520/02, a seu edital deve ser publicado com antecedência mínima de
qual dispõe acerca da modalidade de licitação denominada vinte e quatro horas da apresentação das propostas.
pregão

APOSTILAS OPÇÃO
(C) é utilizada entre interessados devidamente Respostas

cadastrados para a celebração de contratos relativos a obras,
serviços e compras de pequeno vulto. 01. Resposta: B
(D) é sempre do tipo menor preço, destinada à aquisição Lei nº 10520/ 2002
de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
da contratação. I - a autoridade competente justificará a necessidade de
(E) é utilizada para escolha de trabalho técnico, científico contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de
ou artístico, mediante a instituição de prêmio ou remuneração habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções
ao vencedor, conforme critérios constantes em edital, que por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com
deve ser publicado com quarenta e cinco dias de antecedência. fixação dos prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e
08. (DPE/SP - Administrador - FCC/2015). Acerca da clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes
modalidade pregão, a Lei n° 10.520/2002 dispõe que ou desnecessárias, limitem a competição;
(A) As licitações serão processadas e julgadas por III - dos autos do procedimento constarão a justificativa
comissão permanente ou especial de, no mínimo, 3 membros, das definições referidas no inciso I deste artigo e os
sendo pelo menos 2 deles servidores qualificados indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem
pertencentes ao quadro permanente do órgão da apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou
Administração pública responsável pela licitação. entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a
(B) É vedada a utilização do pregão para contratação de serem licitados; e
bens e serviços de informática, visto que para esse objeto é IV - a autoridade competente designará, dentre os
obrigatória a adoção do tipo de licitação "técnica e preço", servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o
incompatível com a modalidade em questão. pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui,
(C) Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise
validade da sua proposta, não celebrar o contrato, devem ser de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a
examinadas as ofertas subsequentes e a qualificação dos habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante
licitantes, na ordem de classificação, até a apuração de uma vencedor.
que atenda ao edital, sendo celebrado o contrato com o
respectivo licitante. 02. Resposta: C
(D) Somente serão adquiridos por pregão os bens e Lei nº 10520/ 2002
serviços considerados comuns, cujo valor global não Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os
ultrapasse o limite de valores da modalidade tomada de preço. decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados no
(E) Na modalidade eletrônica, é dispensada a publicação processo respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade
de aviso em diário oficial, devendo a divulgação ocorrer pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto
exclusivamente por meio eletrônico, na internet. no art. 2º.
09. (Colégio Pedro II - Assistente em Administração - 03. Resposta: D

Acesso Público/2015). O pregão, modalidade de licitação, é Lei nº 10520/ 2002
usado para: Art. 5º É vedada a exigência de:
(A) Aquisição de bens e serviços comuns. I - garantia de proposta.
(B) Venda de bens móveis inservíveis para a
Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou 04. Resposta: D
penhorados. Lei nº 10520/ 2002
(C) Alienação de bens móveis. Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá
(D) Escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será
mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos regida por esta Lei.
vencedores. Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns,
(E) Alienação de bens móveis inservíveis para a para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de
Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
penhorados. pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
10. (Prefeitura de Suzano/SP - Procurador Jurídico – 05. Resposta: D

VUNESP/2015). A respeito da licitação na modalidade pregão, Lei nº 10520/ 2002
é correto afirmar que Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a
(A) o prazo de validade das propostas será de 30 dias, se convocação dos interessados e observará as seguintes regras:
outro não estiver fixado no edital. ( )
(B) é permitida a exigência de aquisição do edital pelos XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá
licitantes, como condição para participação no certame. manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer,
(C) a fase externa do pregão será iniciada com a quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para
convocação dos interessados, observadas as regras apresentação das razões do recurso, ficando os demais
estabelecidas em lei. licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões
(D) no âmbito do Ministério da Defesa, as funções de em igual número de dias, que começarão a correr do término
pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata
desempenhadas, exclusivamente, por policiais federais. dos autos;
(E) é expressamente vedada a participação de bolsas de
mercadorias no apoio técnico e operacionais aos órgãos e 06. Resposta: C
entidades promotores da modalidade pregão. Lei nº 10520/ 2002
Art. 2º (VETADO)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização
de recursos de tecnologia da informação, nos termos de
regulamentação específica

APOSTILAS OPÇÃO
07. Resposta: D O ato ilícito contraria o direito e se opõe às leis ou à moral.

Lei nº 10520/ 2002 Em âmbito disciplinar, compreende alguns funcionários
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a públicos que se apoderam do seu poder e acabam com mais
convocação dos interessados e observará as seguintes regras: facilidade, praticando atos ilegais contra cidadãos comuns e
( ) até mesmo contra o patrimônio público. Além dessas
X - para julgamento e classificação das propostas, será peripécias, a maioria deixa se levar pelo suborno que ronda os
adotado o critério de menor preço, observados os prazos serviços públicos.
máximos para fornecimento, as especificações técnicas e
parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no No âmbito da Administração Pública federal, o processo
edital; administrativo disciplinar tem previsão legal na Constituição
Federal, na Lei nº 8.112/90, especificamente nos Títulos IV –
08. Resposta: C. “Do Regime Disciplinar” - e V – “Do Processo Administrativo
Art.4º, Lei 10520/ 2002: Disciplinar”.
A fase externa do pregão será iniciada com a convocação A referida Lei deixou algumas lacunas por isso é necessário
dos interessados e observará as seguintes regras: a utilização de outras legislações para a integração. Nesse
( )XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante sentido, merecem destaque a Lei nº 9.784/99, chamada Lei do
desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará Processo Administrativo e a Lei nº 8.429/92, intitulada de Lei
as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na de Improbidade.
ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração Em todo o processo administrativo devem ser observados
de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante os princípios que regem a Administração Pública, descritos no
declarado vencedor; art. 37 da Constituição.
09. Resposta: A. O processo administrativo pode iniciar-se por provocação

Art. 1º, lei 10520/2002 - Para aquisição de bens e serviços do interessado ou de ofício ou por interesse da administração
comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pública. O interessado pode ser qualquer pessoa física ou
pregão, que será regida por esta Lei. jurídica, que atuem em nome próprio ou que possa ser afetado
por meio de decisão administrativa, permitindo-se a
10. Resposta: C. legitimação de entidades representantes de determinadas
Art. 4º, Lei 10520/2002 - A fase externa do pregão será classes ou toda a coletividade em defesa dos interesses difusos
iniciada com a convocação dos interessados e observará as e coletivos.25
seguintes regras: ( ).
PRINCÍPIOS
2.1.5.5 Processo Administrativo. Princípio da Oficialidade/Impulso Oficial: podem ser

instaurados sem que haja necessidade de provocação de
Lei 9.784, de 29 de janeiro de qualquer particular que tenha interesse. Desse modo, a
1999: disposições gerais, dos Administração Pública pode manifestar-se, em virtude do
direitos dos administrados, dos direito de petição.
O processo administrativo não depende de manifestação
deveres dos administrados, dos do particular, ainda que tenha sido iniciado por ele, pois a
interessados, da competência, dos própria Administração pode agir.
impedimentos e da suspeição, da
Como o processo tem finalidade pública, os agentes
motivação, da desistência e políticos que são encarregados pelo processo poderão solicitar
outros casos de extinção do pareceres, laudos, ou seja, a Administração pode atuar de
processo, da anulação, revogação ofício, na condução de todas as fases do processo, podendo
investigar os fatos e produzir provas de ofício, assegurando os
e convalidação, das disposições direitos dos cidadãos, na condução do processo.
finais.
Princípio do Devido Processo Legal (art. 5.º, LIV): A
prestação jurisdicional deve respeitar o devido processo legal.
Quando se trata dessa questão, observa-se um duplo acesso.
Processo Administrativo
Por um lado, dispõe que o Estado, sempre que for impor
qualquer tipo de restrição ao patrimônio ou à liberdade de
O Direito Administrativo disciplinar é a área do Direito
alguém, deverá seguir a lei. Por outro lado, significa que todos
Administrativo que objetiva regular a relação existente entre a
têm direito à jurisdição prestada nos termos da lei, ou seja, a
Administração Pública e seus servidores, para tanto,
prestação jurisdicional deve seguir o que está previsto em lei.
estabelece regras de conduta sob as formas de deveres e
O respeito à forma é uma maneira de garantir a segurança.
proibições e estabelece penalidades para o caso de essas não
Esse princípio é considerado fundamental para o processo
serem observadas.
administrativo pois, garante o direito à defesa e ao
contraditório. Assegura que ninguém será condenado sem
Trata-se, contudo, de um delito (violação da lei) ou de um
antes ser submetido a processo regular, cujo procedimento
erro ético. Por exemplo: “Apreender um homem que acabara
esteja previsto em lei.
de cometer um ato ilícito nas lojas da cidade”, “O suspeito tem
A esse respeito, importante a leitura do art. 143 da Lei nº
antecedentes por variadíssimos atos ilícitos, desde assaltos a
8.112/90:
assassinatos”,
25Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo. 2ª edição,

editora: JusPodivm, 2015.

APOSTILAS OPÇÃO
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularidade III - decidam processos administrativos de concurso ou
no serviço público é obrigada a promover a sua apuração seleção pública;
imediata, mediante sindicância ou processo administrativo IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
Por se tratar de um direito indisponível, o princípio do VI - decorram de reexame de ofício;
devido processo legal não pode deixar de ser observado, ainda VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
que essa seja a vontade do servidor. questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
Não pode a Administração, sob o pretexto de conferir relatórios oficiais;
agilidade ao processo, deixar de seguir todos os ritos previstos VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
em lei para o processo administrativo disciplinar. Aliás, o rito convalidação de ato administrativo.
sumário somente se aplica nos casos de apuração das faltas
relativas a acumulação ilegal de cargos, empregos e funções, Princípio da Gratuidade
abandono de cargo e inassiduidade habitual.
Os processos administrativos são gratuitos, diferente do
Princípio da Ampla Defesa e do Contraditório: esse que acontece com outros processos judiciais. Não há cobrança
princípio está previsto no art. 5º, LV da Constituição Federal, de custas, emolumentos ou ônus de sucumbência aos
bem como no art. 2º, caput e parágrafo único, X da Lei nº particulares que estão envolvidos.
9.784/99. Por meio dele é conferido ao acusado participar de A atuação administrativa alcança o interesse coletivo e
todo o processo apuratório bem como utilizar de todos os deve ser feita sem ônus para outras partes interessadas, tendo
meios permitidos em Direito para a sua defesa. em vista o fato que a Administração tem maior interesse na
No supratranscrito art. 143 é possível verificar o princípio solução da controvérsia.
da ampla defesa. Importante também a leitura do art. 156 da
Lei nº 8.112/90: Obrigatoriedade dos Processos Administrativos
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompanhar A moderna doutrina tem se posicionado favorável ao
o processo pessoalmente ou por intermédio de procurador, processo administrativo prévio como condição para edição de
arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e atos administrativos, contudo não se deve confundir com o ato
contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova em si. Quando um ato é válido, ele atinge a esfera jurídica dos
pericial. particulares, que se submete a prévia realização do processo
regular, respeitando o contraditório e a ampla defesa.
Pelo princípio do contraditório, o acusado tem direito de O processo é um função administrativa, não pertencente ao
opor-se a todo ato que a comissão disciplinar a ele atribuir. Estado exclusivamente, já que o processo representa um
Pode ainda apresentar versão diferente ou interpretação requisito para formação dos atos, além de ser uma garantia aos
jurídica que lhe favoreça, justamente por isso é obrigatória a cidadãos, com uma limitação à atividade do estado, criando
comunicação de todos os atos processuais ao acusado. obstáculos para a prática de atos arbitrários, que não tenham
justificativa, pautada no interesse público.
Princípio do Informalismo Moderado: determina que os
atos do processo administrativo não dependem de forma Da Responsabilização
determinada, a não ser que haja previsão legal. Veja-se o art.
22 da Lei nº 9.784/99: Todas as vezes que forem violadas as regras de condutas
ou forem descumpridos os deveres funcionais, abrir-se-á
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de margem para a responsabilidade administrativa.
forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir. Quando ocorrerem danos para a Administração ou para o
particular, tem-se a responsabilidade civil.
Princípio da Verdade Real: a Comissão Disciplinar, por Caso haja a prática de crimes e contravenções, verifica-se a
esse princípio, fica obrigada a buscar sempre o que de fato responsabilidade penal.
aconteceu, ou seja a verdade real sobre o ocorrido. A responsabilidade administrativo do servidor público
deriva da Lei nº 8.112/90 que determina a obediência a todas
Princípio da Presunção de Inocência: insculpido no art. 5º, as regras de conduta que se fazem necessárias para o regular
LVII da CF esse princípio prega que ninguém pode ser andamento do serviço público. Logo, todo cometimento de
considerado culpado senão após o trânsito em julgado da infrações funcionais, sejam elas omissivas ou comissivas,
sentença penal condenatória. ensejam a responsabilidade administrativa e sujeitam o
O mesmo ocorre no Processo Disciplinar, ou seja, antes que servidor às sanções disciplinares.
haja uma decisão definitiva, não se pode dizer que o acusado é
culpado. A Administração Pública é quem tem a incumbência Em sede administrativa, apura-se a infração por meio de
de provar a culpa do servidor. sindicância ou de processo administrativo disciplinar. Em
Se a pessoa não pode ser considerada culpada, também sendo comprovada a infração, o servidor sujeita-se às
não pode sofrer nenhum tipo de penalidade antes da decisão seguintes penalidades: advertência, suspensão, demissão,
definitiva. cassação de aposentadoria ou indisponibilidade, destituição
de cargo em comissão ou destituição de função comissionada.
Princípio da Motivação: impõe que qualquer decisão Já a responsabilidade civil consiste na obrigação de
administrativa que implique em restrições aos direitos dos ressarcir os prejuízos e danos causados à Administração ou a
cidadãos devem ter expostas suas razões e fundamentos. A particulares por conta de ação ou omissão, dolosa ou culposa
esse respeito, veja-se o art.50 da Lei nº 9.784/99: do servidor no exercício de suas atribuições.
Por tratar-se de responsabilidade subjetiva é necessário
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com que se prove a existência do dano e o nexo de causalidade
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando: entre esse e a conduta do servidor.
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; A indenização ao erário deve ser previamente comunicada
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções; ao servidor para que ele pague no prazo de trinta dias. Pode

APOSTILAS OPÇÃO
também ser parcelada, sendo que o valor de cada parcela não Recurso: via de regra, após a decisão, cabe recurso para a
pode ser inferior a dez por cento da sua remuneração. autoridade hierarquicamente superior. Embora não haja uma
Se acaso o servidor for demitido, exonerado ou tiver sua sistematização, pode-se afirmar que os recursos tem efeito
aposentadoria ou disponibilidade cassada sem ressarcir o devolutivo, podendo alguns ter efeito suspensivo.
erário, o prazo passa a ser de sessenta dias para a quitação do Chama-se recurso próprio aquele dirigido à autoridade
débito. hierarquicamente superior e recurso impróprio o que é
A responsabilidade penal sujeita o servidor a responder a dirigido à autoridade que não seja hierarquicamente superior
processo criminal e suportar todos os seus efeitos, portanto, àquela que praticou o ato.
essa deve ser definida pelo Poder Judiciário. O recurso impróprio é de excepcional utilização e deve ter
Cabe esclarecer que a Lei nº 8.112/90 somente é aplicada previsão legal. Basicamente essa é a diferença entre ambas as
ao servidor público estável ou em estágio probatório em cargo espécies recursais. Nos recursos próprios, a aplicação é geral e
efetivo, aos ocupantes de cargo em comissão e de função nos recursos impróprios é excepcional.
comissionada.
Espécies de Processo Administrativo
Fases do Processo Administrativo26
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, os
Tal qual todo e qualquer processo, e talvez por isso já se processos administrativos podem ser classificados em
vislumbre a assertiva, pois o próprio conceito de processo nos diversas categorias:
faz pensar assim – conjunto de atos ordenados – o processo
administrativo também se apresenta de forma ordenada, e de 1) internos ou externos: processos internos são aqueles
maneira a levar-se em consideração o aspecto cronológico na instaurados dentro do ambiente estatal. Exemplo: sindicância.
consecução de seus atos – são as fases do processo. “Estas não Os externos são aqueles que envolvem particulares. Exemplo:
indicam um espaço de tempo previamente determinado nem concurso público;
têm momento certo de início e término. Algumas dessas fases,
como a de instauração e a de decisão, na verdade são atos que 2) restritivos ou ampliativos: processos restritivos ou
se aperfeiçoam no instante da edição” (GASPARINI, 2005, p. ablatórios são aqueles que impõem limitações à esfera privada
862). de interesse. Exemplo: interdição de estabelecimento. Os
processos restritivos dividem-se em meramente restritivos,
Deste modo, o processo administrativo apresenta as como as revogações, e sancionadores, como a sindicância. Já os
seguintes fases: instauração, instrução, relatório e decisão, processos ampliativos são voltados à expansão da esfera
sendo, então, imprescindível a obediência a essa ordem, privada de interesses. Exemplo: outorga de permissão de uso.
quando da propositura do processo administrativo. Os processos ampliativos podem ser divididos em:
a) de iniciativa do próprio interessado, como no pedido de
Fase de instauração: Esta é a fase que dá início ao licença;
Processo. Administrativo, em que são apresentados os fatos e b) de iniciativa da Administração, como a licitação;
a indicação do direito que se deseja pleitear no processo, c) concorrenciais, como o concurso público;
quando assim o requer. O interessado pode ser a própria d) simples ou não concorrenciais, como o pedido de
Administração Pública; pessoa física, como o servidor público; autorização de uso.
pessoa jurídica pública ou privada.
DIREITOS DO ADMINISTRADO27
Fase da instrução: Nesta fase ocorre a produção de
provas, como forma de elucidação dos fatos narrados na O termo “administrado” é utilizado em diversos
primeira fase. As provas podem ser por meio de depoimento dispositivos da Lei do Processo Administrativo. Porém, o
da parte, oitiva de testemunhas, inspeções, perícias, juntada de emprego de tal nomenclatura vem caindo em desuso, isso
documentos; pode ocorrer, também, o colhimento de porque transmite uma impressão de que o particular é objeto
informações, laudos e pareceres que irão ajudar na decisão do da atuação da Administração, é simplesmente “administrado”
P. A. pelo Estado, e não um sujeito titular de direitos e deveres. Por
isso, teria sido mais apropriado falar em usuário ou cidadão,
Fase do relatório: O relatório é a síntese de tudo o que foi terminologias mais condizentes com o papel, que os
apurado no processo administrativo; pode ser feito pela particulares exercem, de partícipes do processo decisório da
autoridade responsável ou por comissão processante, Administração Pública moderna.
conforme o caso. Não obstante sua importância, o relatório não
vincula a decisão no processo, ou seja, pode haver decisão Compete ao administrado o acesso irrestrito aos processos
diferente da sugestão apresentada no relatório, deve-se, no administrativos, em que seja parte, além da garantia de
entanto, fundamentar as razões da decisão. exercer o contraditório e a ampla defesa, quando se encontrar
em processo sancionatório.
Fase da decisão ou julgamento: Última fase do processo,
apresenta a decisão a despeito do objeto do processo. A Art. 5º, Constituição Federal:Todos são iguais perante a lei,
decisão pode ser conforme a sugestão apresentada no sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
relatório ou diferente deste, o que enseja a fundamentação brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
para a tomada dessa decisão. inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Pedido de Reconsideração: é cabível quando o (...)
interessado tiver novos argumentos e desejar que a decisão LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
seja reconsiderada. aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
26 http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=4463 27MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo/Alexandre Mazza. 4. Ed.

São Paulo: Saraiva, 2014

APOSTILAS OPÇÃO
O acesso aos documentos públicos de interesse particular IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar
ou de interesse coletivo ou geral será excepcionado adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos
exclusivamente nos casos em que o sigilo seja dos administrados;
temporariamente imprescindível à segurança da sociedade e X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de
do Estado. alegações finais, à produção de provas e à interposição de
recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas
Entre os deveres, nos parece muito simples, porém é difícil situações de litígio;
de ser posto em prática: XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
- Direito ao respeito: os servidores públicos devem tratar ressalvadas as previstas em lei;
seus respectivos companheiros e demais pessoas com XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem
respeito, sob pena de responderem a processo disciplinar e prejuízo da atuação dos interessados;
serem punidos. XIII - interpretação da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige,
Prezado(a) candidato(a), segue os capítulos pedidos vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
em edital.
CAPÍTULO II
LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999. DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Regula o processo administrativo no âmbito da Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a
Administração Pública Federal. Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam
assegurados:
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores,
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
CAPÍTULO I II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo decisões proferidas;
administrativo no âmbito da Administração Federal direta e III - formular alegações e apresentar documentos antes da
indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos decisão, os quais serão objeto de consideração pelo órgão
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da competente;
Administração. IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos quando obrigatória a representação, por força de lei.
dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no
desempenho de função administrativa. CAPÍTULO III
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se: DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da
Administração direta e da estrutura da Administração Art. 4o São deveres do administrado perante a
indireta; Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato
II - entidade - a unidade de atuação dotada de normativo:
personalidade jurídica; I - expor os fatos conforme a verdade;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
poder de decisão. III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, colaborar para o esclarecimento dos fatos.
aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, CAPÍTULO V
contraditório, segurança jurídica, interesse público e DOS INTERESSADOS
eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão Art. 9o São legitimados como interessados no processo
observados, entre outros, os critérios de: administrativo:
I - atuação conforme a lei e o Direito; I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a de direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito
renúncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo de representação;
autorização em lei; II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm
III - objetividade no atendimento do interesse público, direitos ou interesses que possam ser afetados pela decisão a
vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades; ser adotada;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro III - as organizações e associações representativas, no
e boa-fé; tocante a direitos e interesses coletivos;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas
as hipóteses de sigilo previstas na Constituição; quanto a direitos ou interesses difusos.
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo,
estritamente necessárias ao atendimento do interesse público; os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que ato normativo próprio.
determinarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia
dos direitos dos administrados;

APOSTILAS OPÇÃO
CAPÍTULO VI algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges,

DA COMPETÊNCIA companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá
órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, salvo ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
os casos de delegação e avocação legalmente admitidos.
CAPÍTULO XII
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se DA MOTIVAÇÃO
não houver impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados,
lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
social, econômica, jurídica ou territorial. II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se III - decidam processos administrativos de concurso ou
à delegação de competência dos órgãos colegiados aos seleção pública;
respectivos presidentes. IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatório;
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação: V - decidam recursos administrativos;
I - a edição de atos de caráter normativo; VI - decorram de reexame de ofício;
II - a decisão de recursos administrativos; VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e
autoridade. relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser convalidação de ato administrativo.
publicados no meio oficial. § 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente,
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes podendo consistir em declaração de concordância com
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões
objetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
ressalva de exercício da atribuição delegada. § 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza,
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela pode ser utilizado meio mecânico que reproduza os
autoridade delegante. fundamentos das decisões, desde que não prejudique direito
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar ou garantia dos interessados.
explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas § 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e
pelo delegado. comissões ou de decisões orais constará da respectiva ata ou
de termo escrito.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocação CAPÍTULO XIII
temporária de competência atribuída a órgão DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO DO
hierarquicamente inferior. PROCESSO
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação
publicamente os locais das respectivas sedes e, quando escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou,
conveniente, a unidade fundacional competente em matéria de ainda, renunciar a direitos disponíveis.
interesse especial. § 1o Havendo vários interessados, a desistência ou
renúncia atinge somente quem a tenha formulado.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o § 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o
processo administrativo deverá ser iniciado perante a caso, não prejudica o prosseguimento do processo, se a
autoridade de menor grau hierárquico para decidir. Administração considerar que o interesse público assim o
exige.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
servidor ou autoridade que: superveniente.
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, CAPÍTULO XIV
testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o
terceiro grau; Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos,
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por
interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro. motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato à autoridade competente, Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
abstendo-se de atuar. administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o destinatários decai em cinco anos, contados da data em que
impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares. foram praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou decadência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com

APOSTILAS OPÇÃO
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer 03. (TRT - 11ª Região/AM e RR - Analista Judiciário –
medida de autoridade administrativa que importe Oficial de Justiça Avaliador Federal – FCC/2017). Rúbia e
impugnação à validade do ato. Nefertite são partes interessadas em um mesmo processo
administrativo de âmbito federal. Em determinado momento,
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem Rúbia formulou, por meio de manifestação escrita, pedido de
lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que desistência total do pedido formulado. A propósito do tema e,
apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela nos termos do que preceitua a Lei no 9.784/1999, é correto
própria Administração. afirmar que
(A) o processo administrativo será obrigatoriamente
CAPÍTULO XVIII extinto.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS (B) a desistência atingirá somente Rúbia.
(C) a desistência de Rúbia também poderia ser feita
Art. 69. Os processos administrativos específicos verbalmente, haja vista a informalidade que vigora no
continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes processo administrativo.
apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei. (D) a desistência não pode ser total, devendo ser parcial,
vez que apenas a Administração pública tem o poder de
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação, em qualquer extinguir integralmente o feito.
órgão ou instância, os procedimentos administrativos em que (E) a desistência de Rúbia somente será admissível se
figure como parte ou interessado: decorrer de fatos supervenientes, isto é, que surgiram após a
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) instauração do processo administrativo.
anos;
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental; 04. (UFRPE - Assistente em Administração – SUGEP-
III – (VETADO) UFRPE/2016). A respeito da Lei nº 9784/1999, que regula o
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose processo administrativo no âmbito da administração pública
múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível federal, assinale a alternativa correta.
e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson, (A) O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
grave, estados avançados da doença de Paget (osteíte (B) O processo administrativo somente pode iniciar-se de
deformante), contaminação por radiação, síndrome de ofício.
imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave, com base (C) Pode ser arguido o impedimento de autoridade ou
em conclusão da medicina especializada, mesmo que a doença servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com
tenha sido contraída após o início do processo. algum dos interessados.
§ 1o A pessoa interessada na obtenção do benefício, (D) Havendo vários interessados no processo, a
juntando prova de sua condição, deverá requerê-lo à desistência ou renúncia de qualquer um dos interessados
autoridade administrativa competente, que determinará as estende-se aos demais.
providências a serem cumpridas. (E) A intimação observará a antecedência mínima de cinco
§ 2o Deferida a prioridade, os autos receberão identificação dias quanto à data de comparecimento.
própria que evidencie o regime de tramitação prioritária.
05. (TRT/8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário -
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Área Judiciária – CESPE/2016). Acerca dos atos
administrativos e do processo administrativo, assinale a opção
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência e correta conforme a Lei n.º 9.784/1999.
111o da República. (A) O direito da administração de anular os seus próprios
atos decai em cinco anos, ainda que constatada a má-fé do
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO destinatário do ato.
(B) A convalidação dos atos administrativos que
Questões apresentem defeitos sanáveis pode ser feita pela
administração, desde que esses atos não acarretem lesão ao
01. (Prefeitura de Andradina/SP - Assistente Jurídico e interesse público ou prejuízo a terceiros.
Procurador Jurídico – VUNESP/2017). Considerando os (C) O ato de exoneração do servidor público ocupante de
princípios atinentes ao processo administrativo, o poder da cargo em comissão e os atos administrativos que decidam
Administração, que se caracteriza pela iniciativa de instaurar, recursos administrativos dispensam motivação.
instruir e rever suas decisões no processo administrativo, se (D) A competência para a edição de atos normativos
perfaz por meio do princípio poderá ser delegada.
(A) da publicidade. (E) A revogação do ato administrativo ocorre nas
(B) da imperatividade. hipóteses de ilegalidade, devendo retroagir com efeitos ex tunc
(C) do informalismo. para desconstituir as relações jurídicas criadas com base no
(D) da eficiência. ato revogado.
(E) da oficialidade.
06. (IF/AP - Assistente em Administração –
02. (SEDF -Professor – Direito – Quadrix/2017). Acerca FUNIVERSA/2016). De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, nos
do Direito Administrativo, julgue o item a seguir. processos administrativos, será observado, entre outros, o
De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, que regula o processo critério da
administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, (A) adoção de formas simples e suficientes para propiciar
as organizações e associações representativas, no tocante a adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos
direitos e interesses coletivos, são legitimadas como dos administrados.
interessadas no processo administrativo. (B) vedação ao impulso, de ofício, do processo
administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados.
( ) Certo ( ) Errado (C) possibilidade, em regra, de cobrança de despesas
processuais.

APOSTILAS OPÇÃO
(D) interpretação da norma administrativa da forma que III - as organizações e associações representativas, no
mais bem garanta o atendimento do fim público a que se dirige, tocante a direitos e interesses coletivos.
cabendo, em regra, aplicação retroativa de nova interpretação.
(E) indicação facultativa dos pressupostos de fato e de 03. Resposta: B
direito que determinarem a decisão. Lei nº 9784/1999
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação
07. (Prefeitura de São Paulo/SP - Analista Fiscal de escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou,
Serviços – VUNESP/2016). Considerando as diferentes ainda, renunciar a direitos disponíveis.
espécies de processos administrativos, quando a § 1º Havendo vários interessados, a desistência ou
Administração apura e pune as faltas cometidas pelos renúncia atinge somente quem a tenha formulado.
servidores públicos no exercício de sua função administrativa,
ela o faz por meio 04. Resposta: A
(A) do processo administrativo disciplinar. Lei nº 9784/1999
(B) da sindicância administrativa. Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá
(C) da apuração preliminar administrativa. ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
(D) do processo administrativo inquisitivo
(E) do processo jurídico-administrativo sancionador. 05. Resposta: B
Lei nº 9784/1999
08. (CRM/SC - Contador – IASES/2015). Considerando os Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem
termos da lei 9784/1999, é correto afirmar que: lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que
(A) A Lei n° 9.784/99 também se aplica aos órgãos dos apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela
Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no própria Administração.
desempenho de função administrativa.
(B) A legitimidade para interpor recurso administrativo é 06. Resposta: A
do interessado, no tocante aos direitos individuais, mediante Lei nº 9784/1999
oferecimento de caução, arbitrada pela Administração. Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
(C) A desistência ou renúncia de direitos disponíveis pelo aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
interessado, sempre extingue o processo, por falta de interesse razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
de agir. contraditório, segurança jurídica, interesse público e
(D) A Lei n. 9.784/99 não prevê, em qualquer hipótese a eficiência.
suspensão dos prazos processuais, para garantir o princípio ( )
administrativo da impessoalidade. IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos
09. (TJ-AM - Analista Judiciário – Administração – dos administrados.
FGV). As alternativas a seguir apresentam deveres do
administrado perante a Administração, à exceção de uma. 07. Resposta: A
Assinale-a. Lei nº 9784/1999
(A) Deve expor os fatos conforme a verdade. Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo
(B) Deve proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé. administrativo no âmbito da Administração Federal direta e
(C) Deve prestar as informações que lhe forem solicitadas. indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos
(D) Deve agir de modo temerário. administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
(E) Deve colaborar para o esclarecimento dos fatos. Administração.
10. (MTur -Todos os Cargos – ESAF). São direitos dos 08. Resposta: A
administrados, exceto: Lei 9784/1999
(A) expor os fatos conforme a verdade. Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo
(B) ser tratado com respeito pelas autoridades e administrativo no âmbito da Administração Federal direta e
servidores. indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos
(C) formular alegações e apresentar documentos antes da administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
decisão. Administração.
(D) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado. § 1º Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos
(E) ter vista dos autos, obter cópias de documentos e dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no
ciência da tramitação do processo administrativo em que desempenho de função administrativa.
tenha a condição de interessado.
09. Resposta: D
Respostas Art. 4º, lei 9784/1999 São deveres do administrado
perante a Administração, sem prejuízo de outros previstos em
01. Resposta: E ato normativo:
O princípio da oficialidade assegura a possibilidade de I - expor os fatos conforme a verdade;
instauração do processo por iniciativa da Administração, II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
independentemente de provocação do administrado e ainda a III-não agir de modo temerário;
possibilidade de impulsionar o processo, adotando todas as IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e
medidas necessárias à sua adequada instrução. colaborar para o esclarecimento dos fatos.
02. Resposta: Certo 10. Resposta: A

Lei nº 9784/1999 Trata-se dos deveres do administrado e não direitos.
Art. 9º São legitimados como interessados no processo Art. 4.º São deveres do administrado perante a
administrativo: Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato
( ) normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade.

APOSTILAS OPÇÃO
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e

garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
2.1.5.6 Controle da IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
Administração Pública. institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela
Controle da Administração Pública darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de
responsabilidade solidária.
A Administração Pública se sujeita a controle por parte dos § 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou
Poderes Legislativo e Judiciário, além de exercer, ela mesma, o sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar
controle sobre os próprios atos. irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da
Embora o controle seja atribuição estatal, o administrado União.
participa dele à medida que pode e deve provocar o
procedimento de controle, não apenas na defesa de seus
interesses individuais, mas também na proteção do interesse É externo o controle exercido por um dos Poderes sobre o
coletivo. outro, como também o controle da Administração Direta sobre
A Emenda Constitucional nº 19/98 inseriu o § 3º no artigo a Indireta. Exemplo: quando o ato da Administração é anulado
37, prevendo lei que discipline as formas de participação do judicialmente.
usuário na administração pública direta e indireta: é o
chamado controle popular. Essa lei ainda não foi A Constituição Federal prevê o controle externo a cargo do
promulgada. Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas (art.
Atualmente, uma instituição que desempenha importante 71) e o controle interno que cada Poder exercerá sobre seus
papel no controle da Administração Pública é o Ministério próprios atos (arts. 70 e 74). No artigo 74 é prevista a
Público. Além da tradicional função de denunciar autoridades responsabilidade solidária dos responsáveis pelo controle
públicas por crimes no exercício de suas funções, ainda atua quando, ao tomarem conhecimento de irregularidade,
como autor da ação civil pública, seja para defesa de interesses deixarem de dar ciência ao Tribunal de Contas.
difusos e coletivos, seja para repressão à improbidade
administrativa. 2 Conforme o momento a ser exercido.
O controle abrange a fiscalização e a correção dos atos
ilegais e, em certa medida, dos inconvenientes ou inoportunos. Quanto ao momento em que se efetua, pode ser prévio,
concomitante ou posterior.
Com base nesses elementos, Maria Sylvia Zanella di Pietro
conceitua “o controle da Administração Pública como o Controle prévio ou preventivo: é feito antes de se
poder de fiscalização e correção que sobre ela exercem os consumar a conduta administrativa.
órgãos dos Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo, com
o objetivo de garantir a conformidade de sua atuação com Exemplo: a previsão constitucional de necessidade de
os princípios que lhe são impostos pelo ordenamento autorização ou aprovação prévia do Congresso Nacional para
jurídico”. determinados atos do Poder Executivo (art. 49, II, III, XV, XVI e
XVII; art. 52, III, IV e V).
CLASSIFICAÇÃO
Controle concomitante: acompanha a situação
Vários critérios existem para classificar as modalidades de administrativa no momento em que ela se verifica.
controle.
Quanto ao órgão que o exerce, o controle pode ser Exemplo: o acompanhamento da execução orçamentária
administrativo, legislativo ou judicial. pelo sistema de auditoria.
1 Conforme a origem. Controle posterior ou corretivo: tem por finalidade a

revisão de atos já praticados, para corrigi-los, desfazê-los ou,
O controle ainda pode ser interno ou externo. somente, confirmá-los. Atinge atos como os de aprovação,
homologação, anulação, revogação ou convalidação. -
É interno o controle que cada um dos Poderes exerce
sobre seus próprios atos e agentes. Exemplo: os chefes que Exemplo: a anulação de um ato administrativo ilegal.
possuem controle sobre seus funcionários.
3 Conforme a amplitude.
Exercido de forma integrada entre os Poderes com
responsabilidade solidária dos responsáveis pelo controle Quanto à amplitude, o controle pode ser hierárquico ou
interno, assim que deixam de dar ciência ao TCU sobre alguma finalístico.
irregularidade que tenha ocorrido.
Para Hely Lopes Meirelles, é aquele “que resulta
Art. 74, Constituição Federal Os Poderes Legislativo, automaticamente do escalonamento vertical dos órgãos do
Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de Executivo, em que os inferiores estão subordinados aos
controle interno com a finalidade de: superiores”. O controle é hierárquico sempre que os órgãos
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano superiores (dentro de uma mesma estrutura hierárquica)
plurianual, a execução dos programas de governo e dos possuírem competência para controlar e fiscalizar os atos
orçamentos da União; praticados por seus subordinados.
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à Por sua vez, o controle finalístico é o controle que é
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e exercido pela Administração Direta sobre as pessoas jurídicas
patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, integrantes da Administração Indireta. É um controle que
bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de depende de lei que o estabeleça, determine os meios de
direito privado;

APOSTILAS OPÇÃO
controle, as autoridades responsáveis pela sua realização, bem d) pareceres vinculantes: Trata-se de controle
como as suas finalidades. preventivo sobre determinados atos e contratos
administrativos realizado por órgão técnico integrante da
4.Conforme a natureza: Administração ou por órgão do Poder Executivo (como ocorre
com a Procuradoria-Geral do Estado).
- Controle de legalidade: pode ser exercitado pela e) ouvidoria: limita-se a proceder ao encaminhamento
Administração de ofício ou mediante provocação, o Legislativo das reclamações que recebe. Ouvidoria tem-se dedicado a
apenas efetiva nos casos previstos na Constituição e o receber reclamações de populares e usuários dos serviços
Judiciário de acordo com a ação adequada. O ato que for ilegal públicos.
ou ilegítimo pode ser anulado, mas nunca revogado. f) recursos administrativos hierárquicos ou de ofício:
por vezes a lei condiciona a decisão ao reexame superior,
- Controle do mérito: ocorre em virtude da verificação de carecendo ser conhecida e eventualmente revista por agente
conveniência e oportunidade da conduta administrativa. Via hierarquicamente superior àquele que decidiu. O reexame é
de regra a competência para exercê-lo é da Administração, decorrente do poder hierárquico, que consagra prerrogativas
admitindo-se excepcionalmente, se houver previsão na próprias do agente superior (delegar atribuição, avocá-las,
Constituição, o poder de controle conferido ao Legislativo, mas fiscalizar, rever decisões).
não ao Judiciário.
Controle Administrativo Exercitado Por Provocação
CONTROLE ADMINISTRATIVO Nesta hipótese de controle interno, ou administrativo (por
provocação), pode decorrer de: direito de petição; pedido de
O controle administrativo é o que decorre da aplicação do reconsideração; reclamação administrativa; e recurso
princípio do autocontrole, ou autotutela, do qual emerge o administrativo.
poder com idêntica designação (poder de autotutela). A a) direito de petição: A Constituição Federal assegura a
Administração tem o dever de anular seus próprios atos, todos, independentemente do pagamento de taxas, “o direito
quando eivados de nulidade, podendo revogá-los ou alterá-los, de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
por conveniência e oportunidade, respeitados, nessa hipótese, contra ilegalidade ou abuso de poder” (art. 5º, XXXIV, a).
os direitos adquiridos. É o poder de fiscalização e correção que O direito individual consagrado no inciso XXXIV é amplo, e
a Administração Pública (em sentido amplo) exerce sobre sua seu exercício não reclama legitimidade ou interesse
própria atuação, sob os aspectos de legalidade e mérito, por comprovado. Pode, assim, ser a petição individual ou coletiva
iniciativa própria ou mediante provocação. subscrita por brasileiro ou estrangeiro, pessoa física ou
O controle sobre os órgãos da Administração Direta é um jurídica, e ser endereçada a qualquer dos Poderes do Estado.
controle interno e decorre do poder de autotutela que permite Enquanto o direito de petição é utilizado para possibilitar
à Administração Pública rever os próprios atos quando ilegais, o acesso a informações de interesse coletivo, o direito de
inoportunos ou inconvenientes, sendo amplamente certidão é utilizado para a obtenção de informações que dizem
reconhecido pelo Poder Judiciário (Súmulas 346 e 473 do respeito ao próprio requerente.
STF). O sigilo é lícito na administração pública em situações nas
quais a publicidade possa acarretar lesão a outro direito
Controle Administrativo Exercitado de Ofício protegido constitucionalmente.
O controle é exercitado de ofício, pela própria b) pedido de reconsideração: Próximo do recurso
Administração, ou por provocação. Na primeira hipótese, pode administrativo, o pedido de reconsideração abriga
decorrer de: fiscalização hierárquica; supervisão superior; requerimento que objetiva a revisão de determinada decisão
controle financeiro; pareceres vinculantes; ouvidoria; e administrativa. Diferentemente do “direito de petição”, exige a
recursos administrativos hierárquicos ou de ofício. demonstração de interesse daquele que o subscreve, podendo
a) fiscalização hierárquica: Procede do poder ser exercido por pessoa física ou jurídica, brasileira ou
hierárquico, que faculta à Administração a possibilidade de estrangeira, desde que detentora de interesse. O prazo para
escalonar sua estrutura, vinculando uns a outros e permitindo sua interposição deve estar previsto na lei que autoriza o ato;
a ordenação, coordenação, orientação de suas atividades. no seu silêncio, a prescrição opera-se em um ano, contado da
Delas derivam as prerrogativas ao superior hierárquico de data do ato ou decisão.
delegar e avocar atribuições, assim também o dever de c) reclamação administrativa: Trata-se de pedido de
obediência. A fiscalização hierárquica pode ser realizada a revisão que impugna ato ou atividade administrativa. É a
qualquer tempo, antes ou depois da edição do ato, e oposição solene, escrita e assinada, a ato ou atividade pública
independentemente de qualquer provocação. que afete direitos ou interesses legítimos do reclamante.
b) supervisão superior: Difere da fiscalização Dessas reclamações são exemplos a que impugna lançamentos
hierárquica porque não pressupõe o vínculo de subordinação, tributários e a que se opõe a determinada medida punitiva.
ficando limitada a hipóteses em que a lei expressamente
admite a sua realização. No âmbito da Administração Pública Esta modalidade de recurso administrativo tem a
Federal é nominada de “supervisão ministerial” e aplicável às finalidade de conferir à oportunidade do cidadão questionar a
entidades vinculadas aos ministérios realização de algum ato administrativo.
c) controle financeiro: O art. 74 da Constituição Federal As reclamações administrativas, na maioria das vezes são
determina que os Poderes mantenham sistema de controle julgadas por um órgão especifico da administração pública,
interno com a finalidade de “avaliar o cumprimento das metas criados com este intuito.
previstas no plano plurianual, a execução dos programas de Caso não ocorra outro prazo previsto pela legislação, a
governo e dos orçamentos da União; comprovar a legalidade e reclamação deve ser interposta perante o órgão da
avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão administração pública dentro de até um ano, contados da
orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades realização do ato eivado de vício.
da Administração Federal, bem como da aplicação de recursos A reclamação administrativa, de acordo com Meirelles:
públicos por entidades de direito privado; exercer o controle “É a oposição expressa a atos da Administração que afetem
das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos ou interesses legítimos do administrado.”
direitos e haveres da União; apoiar o controle externo no O prazo interposto para interpor a reclamação
exercício de sua missão institucional”. administrativa é fatal e peremptório para o administrado,

APOSTILAS OPÇÃO
permitindo que a Administração não tome conhecimento do A imodificabilidade da decisão da Administração Pública
pedido se feito fora do prazo determinado. só encontra consistência na esfera administrativa. Perante o
Porém, nada impede que a Administração reconheça a Judiciário, qualquer decisão administrativa pode ser
reclamação extemporaneamente, desde que não tenha modificada, salvo se também essa via estiver prescrita.
ocorrido a prescrição da ação e a reclamação seja procedente. Portanto, a expressão “coisa julgada”, no Direito
Administrativo, não tem o mesmo sentido que no Direito
d) recurso administrativo: Recurso é instrumento de Judiciário. Ela significa apenas que a decisão se tornou
defesa, meio hábil de impugnação ou possibilitador de irretratável pela própria Administração.
reexame de decisão da Administração. Os recursos
administrativos podem ser: a) provocados ou voluntários; b) CONTROLE LEGISLATIVO
hierárquicos ou de ofício. Quanto aos efeitos: a) suspensivos;
b) meramente devolutivos. O controle legislativo, ou parlamentar, é exercido pelo
Assim, recurso provocado é o interposto pelo interessado, Poder Legislativo (Congresso Nacional, Senado Federal,
pelo particular, devendo ser dirigido à autoridade competente Câmara dos Deputados, Assembleias Legislativas, Câmara
para rever a decisão, contendo a exposição dos fatos e Distrital e Câmara de Vereadores), tendo em mira a
fundamentos jurídicos da irresignação. administração desempenhada pelos Poderes Executivo e
O recurso implicará o exame da matéria já decidida, Judiciário.
devendo tal decisão ser fundamentada, seja para o O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a
acolhimento das razões recursais, seja para o não provimento Administração Pública limita-se às hipóteses previstas na
do recurso (STF, RDA, 80/147). O reexame será amplo, Constituição Federal. Alcança os órgãos do Poder Executivo, as
podendo ir além do pedido e mesmo ser decidido contra o entidades da Administração Indireta e o próprio Poder
recorrente (admite-se a reformatio in pejus), salvo se se tratar Judiciário, quando executa função administrativa.
de recurso hierárquico ou de ofício. Nada impede, ainda, que, O exercício do controle constitui uma das funções típicas
presente o recurso, julgue o administrador conveniente a do Poder Legislativo, ao lado da função de legislar.
revogação da decisão, ou a sua anulação, ainda que o recurso
não objetive tal providência. Os recursos sempre produzem Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI)
efeitos devolutivos, permitindo o reexame da matéria decidida As Comissões Parlamentares de Inquérito são constituídas
(devolve à Administração a possibilidade de decidir), e pelo Senado ou pela Câmara, em conjunto ou separadamente,
excepcionalmente produzirão efeitos suspensivos, obstando a para investigar fato determinado e por prazo certo. Exige-se
execução da decisão impugnada. que o requerimento para a instalação contenha um terço de
O Recurso administrativo ou hierárquico é o pedido de adesão dos membros que compõem as Casas Legislativas,
reexame do ato dirigido à autoridade superior à que o proferiu. sendo suas conclusões encaminhadas, quando for o caso, ao
Só podem recorrer os legitimados, que, segundo o artigo 58 da Ministério Público.
Lei federal 9784/99, são: I – os titulares de direitos e Têm-se, pois, os seguintes requisitos para a instalação de
interesses que forem parte no processo; II – aqueles cujos Comissão Parlamentar de Inquérito.
direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela - Quanto à competência para constituí-la, pode ser:
decisão recorrida; III – organizações e associações a) do Congresso Nacional;
representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV b) do Senado Federal;
– os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses c) da Câmara dos Deputados e, pelo princípio da simetria,
difusos. Pode-se, em tese, recorrer de qualquer ato ou decisão, das Assembleias Legislativas e da Câmara de Vereadores.
salvo os atos de mero expediente ou preparatórios de
decisões. - Quanto ao objeto:
O recurso hierárquico tem sempre efeito devolutivo e pode a) qualquer fato certo e determinado relacionado ao
ter efeito suspensivo, se previsto em lei. Atente-se que, se cabe exercício da função administrativa.
recurso administrativo com efeito suspensivo e esse for
interposto, é vedada a impetração de mandado de segurança, - Quanto à instalação e término:
conforme estabelece o art. 5º, I da Lei federal nº 1.533/51, que a) pode ser instalada se contiver um terço da adesão dos
regula o mandado de segurança, até que seja decidido. membros das Casas Legislativas, como já dissemos;
O recurso hierárquico pode ser voluntário ou de ofício. b) terá prazo certo e determinado para a conclusão,
Na decisão do recurso, o órgão ou autoridade competente conquanto admita prorrogações.
tem amplo poder de revisão, podendo confirmar, desfazer ou
modificar o ato impugnado. Entretanto, a reforma não pode - Quanto à natureza de seus atos:
impor ao recorrente um maior gravame (reformatio in pejus). a) tem amplo poder de investigação, similar à competência
Pedido de revisão é o recurso utilizado pelo servidor do Judiciário.
público punido pela Administração, visando ao reexame da
decisão, no caso de surgirem fatos novos suscetíveis de As Comissões detêm poderes de investigação, mas não
demonstrar a sua inocência. Pode ser interposto pelo próprio competência para atos judiciais. Assim, investigam com
interessado, por seu procurador ou por terceiros, conforme amplitude, mas não julgam e submetem suas conclusões ao
dispuser a lei estatutária. É admissível até mesmo após o Ministério Público.
falecimento do interessado.
Pedido de Informações
Coisa julgada administrativa O controle exercido por “pedido de informações” está
Quando inexiste, no âmbito administrativo, possibilidade previsto no art. 50, § 2º, da Constituição Federal, podendo ser
de reforma da decisão oferecida pela Administração Pública, dirigido a ministro de Estado ou a qualquer agente público
está-se diante da coisa julgada administrativa. Esta não tem o subordinado à Presidência da República, a fim de aclarar
alcance da coisa julgada judicial, porque o ato jurisdicional da matéria que lhe seja afeta. Tal pedido somente pode ser
Administração Pública é tão-só um ato administrativo formulado pelas Mesas da Câmara e do Senado, devendo ser
decisório, destituído do poder de dizer do direito em caráter atendido no prazo de trinta dias, sujeitando o agente, no caso
definitivo. Tal prerrogativa, no Brasil, é só do Judiciário. de descumprimento, a crime de responsabilidade. A norma é
aplicável, por simetria, aos Estados e Municípios.

APOSTILAS OPÇÃO
Convocação de Autoridades CONTROLE JUDICIAL

A Constituição Federal (art. 50) permite às Casas
Legislativas e às suas Comissões a convocação de ministros de O Direito brasileiro adotou o sistema de jurisdição una,
Estado para prestarem esclarecimentos sobre matéria pelo qual o Poder Judiciário tem o monopólio da função
previamente definida. Tais esclarecimentos, ou informações, jurisdicional, ou seja, do poder de apreciar, com força de coisa
deverão ser prestados pessoalmente e o descumprimento, julgada, a lesão ou ameaça de lesão a direitos individuais e
repetimos, pode corresponder à prática de crime de coletivos (art. 5º, XXXV CF/88). Afastou, portanto, o sistema da
responsabilidade. dualidade de jurisdição, em que, paralelamente ao Poder
Nos Estados e Municípios, a Constituição Estadual e as Leis Judiciário, existem os órgãos de Contencioso Administrativo,
Orgânicas também disciplinam, invariavelmente, a que exercem, como aquele, função jurisdicional sobre lides de
convocação de secretários municipais e dos dirigentes de que a Administração Pública seja parte interessada.
autarquias, fundações, sociedades de economia mista, O Poder Judiciário pode examinar os atos da
empresas públicas ou outras entidades. Não há previsão Administração Pública, de qualquer natureza, sejam gerais ou
constitucional para a convocação do chefe do Executivo. individuais, unilaterais ou bilaterais, vinculados ou
discricionários, mas sempre sob o aspecto da legalidade e da
Fiscalização pelo Tribunal de Contas moralidade (art. 5º, LXXIII, e art. 37).
A função desempenhada pelo Tribunal de Contas é técnica, Quanto aos atos discricionários, sujeitam-se à apreciação
administrativa, e não jurisdicional. Apesar de auxiliar o judicial, desde que não invadam os aspectos reservados à
Legislativo, detém autonomia e não integra a estrutura apreciação subjetiva da Administração, conhecidos sob a
organizacional daquele Poder. denominação de mérito (oportunidade e conveniência).
A fiscalização não se restringe ao “controle financeiro”, Não há invasão do mérito quando o Judiciário aprecia os
mas inclui a fiscalização contábil, orçamentária, operacional e motivos, ou seja, os fatos que precedem a elaboração do ato; a
patrimonial da Administração Pública direta e indireta, bem ausência ou falsidade do motivo caracteriza ilegalidade,
como de qualquer pessoa física ou jurídica que utilize, suscetível de invalidação pelo Poder Judiciário.
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e Os atos normativos do Poder Executivo, como
valores públicos (CF, art. 70, parágrafo único). Regulamentos, Resoluções, Portarias, só podem ser
O controle pode tanger a: legalidade, legitimidade, invalidados pelo Judiciário por via de ADIN (Ação Direta de
economicidade e aplicação de subvenções e renúncia de Inconstitucionalidade), cujo julgamento é de competência do
receitas (CF, art. 70). STF, quando se tratar de lei ou ato normativo federal ou
A Constituição Federal ampliou significativamente as estadual que contrarie a Constituição Federal; e do Tribunal de
atribuições das Cortes de Contas, dentre as quais se destacam: Justiça, quando se tratar de lei ou ato normativo estadual ou
a) oferecer parecer prévio sobre contas prestadas municipal que contrarie a Constituição do Estado.
anualmente pelo chefe do Poder Executivo; Nos casos concretos, poderá o Poder Judiciário apreciar a
b) examinar, julgando, as contas dos agentes públicos e legalidade ou constitucionalidade dos atos normativos do
administradores de dinheiros, bens e valores públicos; Poder Executivo, mas a decisão produzirá efeitos apenas entre
c) aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de as partes, devendo ser observada a norma do art. 97 da
despesa ou irregularidade de contas, sanções previstas em lei; Constituição Federal, que exige maioria absoluta dos membros
d) fiscalizar repasses de recursos efetuados pela União a dos Tribunais para a declaração de inconstitucionalidade de lei
Estados, Distrito Federal ou a Municípios, mediante convênio, ou ato normativo do Poder Público.
acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres; Com relação aos atos políticos, é possível também a sua
e) conceder prazo para a correção de irregularidade ou apreciação pelo Poder Judiciário, desde que causem lesão a
ilegalidade; direitos individuais ou coletivos.
f) realizar auditorias e inspeções de natureza contábil, Quanto aos atos interna corporis (atos administrativos que
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial em produzem efeitos internos), em regra, não são apreciados pelo
qualquer unidade administrativa dos três Poderes, seja da Poder Judiciário, porque se limitam a estabelecer normas
Administração direta, seja da indireta. sobre o funcionamento interno dos órgãos; no entanto, se
exorbitarem em seu conteúdo, ferindo direitos individuais e
A atual Constituição Federal coloca o Tribunal de Contas coletivos, poderão também ser apreciados pelo Poder
como órgão integrante do Poder Legislativo, já que a Judiciário.
atribuição de fiscalizar faz parte das atribuições típicas do
Poder Legislativo. Privilégios da Administração Pública
Outros afirmam que o TCU não pertence a nenhum dos A Administração Pública, quando é parte em uma ação
Poderes e entendem que ele é um órgão independente e judicial, usufrui de determinados privilégios não reconhecidos
autônomo, assim como o Ministério Público e que, ao auxiliar aos particulares:
o Poder Legislativo, a ele não se subordina.
Não obstante as várias interpretações constitucionais, o 1. Juízo privativo. Na esfera federal, é a Justiça Federal;
entendimento majoritário é no sentido de ser o TCU um órgão excetuam-se apenas as causas referentes à falência e as de
de extração constitucional, independente e autônomo, que acidente de trabalho (justiça comum) e as relativas à Justiça
auxilia o Congresso Nacional no exercício do controle externo. Eleitoral e Justiça do Trabalho. Esse juízo privativo beneficia a
Deste modo, o Tribunal de Contas auxilia o Poder União, entidade autárquica ou empresa pública, excluídas as
Legislativo mas não o integra. Embora o nome sugira que faça fundações de direito privado e as sociedades de economia
parte do Poder Judiciário, o TCU está administrativamente mista.
enquadrado no Poder Legislativo. Essa é a posição adotada no
Brasil, pois em outros países essa corte pode integrar qualquer 2. Prazos dilatados. Pelo CPC/2015, a Fazenda Pública e
dos outros dois poderes. Sua situação é de órgão auxiliar do o Ministério Público têm prazo em prazo em dobro para
Congresso Nacional, e como tal exerce competências de manifestar-se nos autos. A Lei nº 9.469/97 estendeu igual
assessoria do Parlamento, bem como outras privativas. benefício às autarquias e fundações públicas.
OBS: o Ministério Público possui previsão no artigo

180, CPC e a Fazenda Pública no artigo 183.

APOSTILAS OPÇÃO
3. Duplo grau de jurisdição. O art. 496 do CPC/2015 competente para fiscalizar os procedimentos de licitações e,
determina que está sujeita ao duplo grau de jurisdição, não nesse caso, pode o Tribunal adotar medidas cautelares com a
produzindo efeitos senão depois de confirmada pelo tribunal, finalidade de evitar futura lesão ao erário, bem como para
a sentença proferida contra a União, o Estado, o DF, o garantir o cumprimento de suas decisões.
Municípios e as respectivas autarquias e fundações de direito Cabe destacar que é da alçada do Tribunal de Contas julgar
público, bem como a que julgar improcedente, no todo ou em as contas anuais dos administradores e outros responsáveis
parte, os embargos à execução de dívida ativa da Fazenda pelo erário público.
Pública. Tem ainda o Tribunal a chamada competência
sancionatória, ou seja, o poder de aplicar sanções em caso de
4. Processo especial de execução. O art. 100 da ilegalidades nas despesas e nas contas. Suas decisões tem
Constituição prevê processo especial de execução contra a natureza de título executivo.
Fazenda Federal, Estadual e Municipal, e que abrange todas as A súmula 347 do Supremo Tribunal Federal reconheceu a
entidades de direito público. competência do Tribunal de Contas para apreciar a
Esse processo não se aplica aos débitos de natureza inconstitucionalidade de leis e atos do poder público, dessa
alimentícia e aos pagamentos de obrigações definidas em lei forma suas atribuições não dizem respeito somente à
como de pequeno valor. apreciação da legalidade, mas também da legitimidade do
Conforme o dispositivo constitucional, o Presidente do órgão e do princípio da economicidade. Segue a súmula:
Tribunal que proferir a decisão exequenda expede ofício
precatório à entidade devedora, que fará consignar no seu Súmula 347, STF. O Tribunal de Contas, no exercício de suas
orçamento verba necessária ao pagamento dos débitos atribuições, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos
constantes dos precatórios judiciais apresentados até 1º de atos do poder público.
julho, fazendo-se o pagamento até o final do exercício seguinte,
com atualização monetária. Natureza jurídica dos Tribunais de Contas 29
CONTROLE PELO TRIBUNAL DE CONTAS Os Tribunais de Contas têm taxinomia (natureza jurídica)
de órgãos públicos primários despersonalizados. São
O Tribunal de Contas é competente para realizar a chamados de órgãos “primários” ou “independentes” porque
fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e seu fundamento e estrutura encontram-se na própria
patrimonial dos entes federativos, da Administração Pública Constituição Federal, não se sujeitando a qualquer tipo de
direta e indireta, além das empresas públicas e sociedades de subordinação hierárquica ou funcional a outras autoridades
economia mista que também estão sujeitas à fiscalização dos estatais
Tribunais de Contas.
Simetria de regime entre os Tribunais de Contas e o
Composição dos Tribunais de Contas Poder Judiciário
O Tribunal de Contas da União é composto por nove Embora não pertençam a nenhum dos três Poderes, os
ministros que possuem as mesmas garantias, prerrogativas, Tribunais de Contas tiveram aspectos do seu regime jurídico
vencimentos e impedimentos dos ministros do STJ. constitucionalmente aproximados a órgãos do Poder
Os Tribunais de Contas dos Estados são formados Judiciário. É o que se pode constatar da leitura dos dispositivos
conforme previsto nas Constituições Estaduais, respeitando abaixo transcritos:
sempre a Constituição Federal. É integrado por sete
conselheiros, sendo quatro escolhidos pela Assembleia “Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove
Legislativa e três pelo Governador do Estado (súmula 653 do Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de
STF). pessoal e jurisdição em todo o território nacional, exercendo,
Quanto à criação de Tribunais, Conselhos e órgãos de no que couber, as atribuições previstas no art. 96”
contas municipais, a Constituição Federal veda a sua criação, (competência dos tribunais judiciários).
no entanto, os municípios que possuíam estas instituições
antes da Constituição de 1988 poderão mantê-las. Já para os “Art. 73, § 3º Os Ministros do Tribunal de Contas da União
municípios posteriores a ela terão o controle externo da terão as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
Câmara Municipal realizado com o auxílio dos Tribunais de vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal
Contas dos Estados e Ministério Público. Veja-se o dispositivo de Justiça, aplicando-se lhes, quanto à aposentadoria e pensão,
constitucional: as normas constantes do art. 40”
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Competência fiscalizadora e corretiva em
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos procedimentos licitatórios
sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na
forma da lei. O art. 113, § 2º, da Lei n. 8.666/93 confere aos Tribunais
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido de Contas e demais órgãos integrantes do sistema de controle
com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do interno competência para solicitar cópia de edital de licitação
Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos já publicado com o objetivo de realizar seu exame, podendo
Municípios, onde houver. também determinar a adoção de medidas corretivas de
cumprimento obrigatório para todos os órgãos e entidades da
Competências28 Administração Pública, desde que a solicitação seja motivada
e casuística.
Os Tribunais de contas tem competência fiscalizadora e a
exercem por meio da realização de auditorias e inspeções em Veja os dispositivos constitucionais sobre a matéria:
entidades e órgãos da Administração Pública. Também é
28 Texto baseado em artigo publicado em: http://www.ambito- 29Mazza, Alexandre, Manual de Direito Administrativo, editora; Saraiva, 4ª edição,
juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11198. Aceso: 2014.
30.06.15.

APOSTILAS OPÇÃO
Seção IX § 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo

DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo
ORÇAMENTÁRIA anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, débito ou multa terão eficácia de título executivo.
operacional e patrimonial da União e das entidades da § 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
administração direta e indireta, quanto à legalidade, trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e
renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere o art.
mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de 166, §1º, diante de indícios de despesas não autorizadas, ainda
cada Poder. que sob a forma de investimentos não programados ou de
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou subsídios não aprovados, poderá solicitar à autoridade
jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, governamental responsável que, no prazo de cinco dias, preste
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou os esclarecimentos necessários.
pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma § 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
obrigações de natureza pecuniária. insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, § 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão,
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao se julgar que o gasto possa causar dano irreparável ou grave
qual compete: lesão à economia pública, proporá ao Congresso Nacional sua
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente sustação.
da República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado
em sessenta dias a contar de seu recebimento; Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove
II - julgar as contas dos administradores e demais Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da pessoal e jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no
administração direta e indireta, incluídas as fundações e que couber, as atribuições previstas no art. 96. .
sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e § 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes
irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público; requisitos:
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta idade;
e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo II - idoneidade moral e reputação ilibada;
Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos
provimento em comissão, bem como a das concessões de e financeiros ou de administração pública;
aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva
posteriores que não alterem o fundamento legal do ato atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados
concessório; no inciso anterior.
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos § 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de escolhidos:
inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação do
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em
Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II; lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas e merecimento;
supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma II - dois terços pelo Congresso Nacional.
direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; § 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça,
instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a aplicando-se lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas
Município; constantes do art. 40.
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso § 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no
respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, exercício das demais atribuições da judicatura, as de juiz de
orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resultados de Tribunal Regional Federal.
auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com
que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional a finalidade de:
ao dano causado ao erário; I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as plurianual, a execução dos programas de governo e dos
providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se orçamentos da União;
verificada ilegalidade; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e
comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal,
Federal; bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades direito privado;
ou abusos apurados. III - exercer o controle das operações de crédito, avais e
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis. institucional.

APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem termos do art. 5º, § 1º, incisos I a III, os processos de TCE
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela devem ser fundamentados com os seguintes elementos:
darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de I - descrição detalhada da situação que deu origem ao dano,
responsabilidade solidária. lastreada em documentos, narrativas e outros elementos
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou probatórios que deem suporte à comprovação de sua
sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar ocorrência;
irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da II - exame da suficiência e da adequação das informações,
União. contidas em pareceres de agentes públicos, quanto à
identificação e quantificação do dano;
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se, no III - evidenciação da relação entre a situação que deu
que couber, à organização, composição e fiscalização dos origem ao dano e a conduta ilegal, ilegítima ou antieconômica
Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como da pessoa física ou jurídica a quem se imputa a obrigação de
dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios. ressarcir os cofres públicos, por ter causado ou concorrido
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre para a ocorrência de dano.
os Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por
sete Conselheiros. Sistemas de controle jurisdicional da Administração
pública: contencioso administrativo e sistema da
Tomada de contas ordinária e especial jurisdição una
A tomada de contas especial é um processo administrativo São dois os sistemas de controle das atividades
devidamente formalizado, com rito próprio, para apurar administrativas: 31
responsabilidade por ocorrência de dano à administração
pública federal a fim de obter o respectivo ressarcimento. Essa a) sistema da jurisdição una (modelo inglês); e
dinâmica tem por base a apuração de fatos, a quantificação do b) sistema do contencioso administrativo (modelo
dano, a identificação dos responsáveis, nos termos do art. 2º francês)
da IN TCU 71/2012.30
SISTEMA DO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
A instauração da tomada de contas especial, de acordo com O sistema do contencioso administrativo, ou modelo
o art. 8º da Lei 8.443/1992, tem por pressuposto as seguintes francês, é adotado especialmente na França e na Grécia. O
irregularidades: contencioso administrativo caracteriza-se pela repartição da
função jurisdicional entre o Poder Judiciário e tribunais
- omissão no dever de prestar contas; administrativos. Nos países que adotam tal sistema, o Poder
- não comprovação da aplicação dos recursos repassados Judiciário decide as causas comuns, enquanto as demandas
pela União; que envolvam interesse da Administração Pública são julgadas
- ocorrência de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou por um conjunto de órgãos administrativos encabeçados pelo
valores públicos; Conselho de Estado.
- prática de qualquer ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico
de que resulte dano ao erário. O modelo do contencioso administrativo foi criado na
França e sua existência está vinculada a particularidades
Em regra, a TCE deve ser instaurada pela autoridade históricas daquele país. Antes da Revolução (1789), a França
competente do próprio órgão ou entidade jurisdicionada era uma monarquia absolutista com todos os poderes estatais
(responsável pela gestão dos recursos), em face de pessoas centralizados na figura do rei. Os órgãos judiciais então
físicas ou jurídicas que deram causa ou concorreram para a existentes eram nomeados pelo monarca e raramente
materialização do dano, depois de esgotadas as medidas prolatavam sentenças contrárias ao interesse da Coroa. Com a
administrativas internas com vista à recomposição do erário Revolução Francesa, e a superação do Antigo Regime, foi
ou à elisão da irregularidade. aprovada uma lei, no ano de 1790, que proibia os magistrados
de decidir causas de interesse da Administração Pública.
A TCE pode igualmente ser instaurada por recomendação Convém lembrar que a França é o berço da Teoria da
dos órgãos de controle interno (art. 50, III, da Lei 8.443/92) ou Tripartição de Poderes, de Montesquieu, teoria essa cuja
por determinação do próprio Tribunal, nos casos de omissão aplicação foi radicalizada a ponto de considerar-se uma
na prestação de contas ou inércia na instauração da TCE pelo interferência indevida na independência da Administração o
gestor. A TCE pode ser, ainda, oriunda de conversão de outros julgamento de suas demandas pelo Poder Judiciário. Criou-se,
processos de controle externo, tais como, denúncia, então, um conjunto apartado de órgãos decisórios formando
representação, inspeção, auditoria e processos de registro de uma justiça especial somente para decidir causas de interesse
atos de pessoal (art. 47 da Lei 8.443/92). da Administração. Acima do Conselho de Estado e dos órgãos
do Judiciário situa-se, na estrutura francesa, o Tribunal de
Os processos instaurados nas demais instâncias deverão Conflitos, com atribuições para julgar conflitos de competência
ser remetidos ao Tribunal de Contas da União, no prazo entre as duas justiças
máximo de cento e oitenta dias, a contar do término do
exercício financeiro de sua instauração, conforme o art. 11 da O modelo do contencioso administrativo não tem qualquer
IN TCU 71/2012. paralelo com órgãos e estruturas atualmente existentes no
Brasil.
A TCE deve ser constituída por elementos fáticos e É bom lembrar que no sistema francês as decisões
jurídicos suficientes à comprovação da ocorrência do dano e à proferidas pelos tribunais administrativos não podem ser
identificação dos agentes responsáveis pela sua submetidas à apreciação pelo Poder Judiciário. É bastante
materialização (pessoas físicas e ou jurídicas). Assim, nos diferente do que ocorre com os tribunais administrativos
brasileiros, por exemplo, o Conselho de Contribuintes
30 http://portal.tcu.gov.br/contas/tomada-de-contas-especial/conheca-a- 31 Mazza, Alexandre, Manual de Direito Administrativo, 4ª edição, Editora: Saraiva,

tomada-de-contas-especial.htm 2014.

APOSTILAS OPÇÃO
(segunda instância administrativa do Fisco). No Brasil, as oportunidade e conveniência utilizados pelo administrador
decisões dos tribunais administrativos sempre estão sujeitas a público.
controle judicial. Assim, constitui grave erro referir-se a
qualquer modalidade de contencioso administrativo em nosso 03. (Prefeitura de Matozinhos/MG - Advogado –
país. Aqui, não há dualidade de jurisdição FUMARC/2016). Acerca do controle jurisdicional dos atos da
Administração Pública, é INCORRETO afirmar que
SISTEMA DA JURISDIÇÃO UNA: todas as causas, mesmo (A) o abuso de poder e o desvio de finalidade podem
aquelas que envolvem interesse da Administração Pública, são sujeitar o ato administrativo a controle jurisdicional por meio
julgadas pelo Poder Judiciário. Conhecido como modelo inglês, de ações individuais ou coletivas, conforme os pressupostos de
por ter como fonte inspiradora o sistema adotado na cada uma.
Inglaterra, é a forma de controle existente atualmente no (B) o ato administrativo que imponha punição disciplinar
Brasil. É o que se pode concluir do comando previsto no art. 5º, pode ser sujeito a controle jurisdicional se for emitido por
XXXV, da Constituição Federal: “a lei não excluirá da autoridade incompetente.
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”. O (C) os atos administrativos vinculados são, em regra,
referido preceito atribui ao Poder Judiciário o monopólio da sujeitos a controle jurisdicional.
função jurisdicional, não importando se a demanda envolve (D) qualquer ato praticado pelo chefe da Administração
interesse da Administração Pública. E mais: como a separação Pública pode ser sujeito a controle jurisdicional, ainda que
de Poderes é cláusula pétrea (art. 60, § 4º, III, da CF), podemos expresse no seu mérito decisão discricionária.
entender que o art. 5º, XXXV, do Texto Maior, proíbe,
definitivamente, a adoção do contencioso administrativo no 04. (IF/AP - Auxiliar em Administração –
Brasil, pois este último sistema representa uma diminuição FUNIVERSA/2016). Acerca dos tipos e das formas de controle
das competências jurisdicionais do Poder Judiciário, de modo da Administração Pública, é correto afirmar que o controle
que a emenda constitucional que estabelecesse o contencioso (A) administrativo não pode ser exercido pelos Poderes
administrativo entre nós tenderia a abolir a Tripartição de Legislativo e Judiciário.
Poderes. (B) exercido pelas comissões parlamentares de inquérito
(CPI) é um exemplo de controle judicial.
Questões (C) administrativo, o controle legislativo e o controle
judicial são formas de controle da Administração Pública.
01. (TRE/PE - Técnico Judiciário – Área Administrativa (D) popular ou social não é uma forma de controle aceita
– CESPE/2017). Assinale a opção correta a respeito do no regime jurídico brasileiro.
controle da administração pública. (E) administrativo é exercido exclusivamente pelo Poder
(A) As ações judiciais que tenham por objeto atos Executivo.
administrativos praticados por órgãos do Poder Judiciário
constituem exemplos de controle externo. 05. (UFPB - Administrador – IDECAN/2016). Quanto ao
(B) Dada a presunção de legitimidade dos atos controle da administração pública, a autotutela constitui
administrativos, não se pode falar em controle preventivo espécie de controle:
desses atos. (A) Judicial.
(C) Por força do princípio da eficiência, não cabe falar em (B) Externo.
controle concomitante de um ato administrativo, sob risco de (C) Legislativo.
entraves desnecessários à consecução do interesse público. (D) Administrativo.
(D) O recurso administrativo ilustra o chamado controle
provocado, que se opõe ao controle de ofício, por ser 06. (IF/AP - Auxiliar em Administração –
deflagrado por terceiro FUNIVERSA/2016). No que se refere a controle interno e a
(E) O controle de legalidade é prerrogativa do controle controle externo na Administração Pública, assinale a
judicial. alternativa correta.
(A) O controle interno é exercido por um Poder em relação
02. (TCE/PR - Conhecimentos Básicos – CESPE/2016). aos atos administrativos praticados por outro Poder do
A respeito do controle judicial dos atos administrativos, Estado.
assinale a opção correta. (B) A supervisão ministerial é um exemplo de controle
(A) Em razão da presunção de legitimidade e externo da Administração Pública.
autoexecutoriedade do ato administrativo, o controle judicial (C) O controle externo não permite harmonia entre os
deste se dá, em regra, posteriormente à sua edição, podendo, Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário.
todavia, ocorrer de forma prévia, a fim de evitar ameaça de (D) O controle interno é feito por pessoas ou órgãos da
lesão a direito. Administração Pública.
(B) No ordenamento jurídico pátrio, inexiste hipótese em (E) Existe hierarquia entre pessoas jurídicas distintas, por
que o acesso ao Poder Judiciário somente seja admitido após o exemplo, uma autarquia federal é subordinada à União.
esgotamento da instância administrativa.
(C) A ação de improbidade administrativa é meio de 07. (TJ/RS - Juiz de Direito Substituto – FAURGS/2016).
controle judicial de condutas de improbidade praticadas no Acerca do controle externo e interno da Administração
âmbito da administração pública, para as quais são previstas Pública, assinale a alternativa correta.
penalidades de cassação dos direitos políticos, perda da função (A) O controle externo dos Municípios onde não houver
pública e ressarcimento ao erário, entre outras. Tribunal de Contas ou Conselhos ou Tribunais de Contas dos
(D) Em razão do sistema do contencioso administrativo, Municípios será exercido pelo respectivo Tribunal de Contas
adotado no Brasil, determinadas causas, quando julgadas em do Estado de cujas decisões cabe recurso à Câmara Municipal.
última instância na esfera administrativa, não podem ser (B) As agências reguladoras integram o sistema de
reapreciadas pelo Poder Judiciário. controle externo da administração pública direta e indireta
(E) Com base no princípio da inafastabilidade da como auxiliares do Tribunal de Contas.
jurisdição, o Poder Judiciário pode reapreciar o mérito dos (C) A Constituição Estadual, em função da autonomia dos
atos administrativos relativamente aos critérios de Estados-membros, fixará o número de Conselheiros do
Tribunal de Contas do Estado.

APOSTILAS OPÇÃO
(D) O Tribunal de Contas, como auxiliar do controle (C) subjetiva erga omnes e temporal ex nunc, em se
externo, a cargo do Poder Legislativo e dele integrante, será tratando de controle concentrado, salvo a possibilidade da
organizado segundo o modelo constitucional das corporações atribuição de efeitos retroativos pelo Supremo Tribunal
legislativas respectivas. Federal, nos termos da lei.
(E) Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário (D) subjetiva intra partes e temporal ex nunc em se
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno, tratando de controle difuso, somente podendo aplicar-se a
com a finalidade de, entre outras, apoiar o controle externo no atos anteriores à decisão se houver a suspensão da execução
exercício da sua missão institucional. da lei pelo Senado Federal.
(E) subjetiva limitada aos legitimados para a propositura
08. (Prefeitura de Caieiras/SP - Assistente de da ação e temporal ex tunc, em se tratando de controle
Patrimônio e Estoque – VUNESP/2015). Os controles concentrado, alcançando todos os atos praticados desde a
administrativos na Administração Pública são verticais e vigência da norma declarada inconstitucional, salvo a
horizontais, conforme a localização do órgão que exerce o limitação de tais efeitos pelo Supremo Tribunal Federal, nos
controle. Os controles horizontais são classificados como termos da lei.
(A) interno e externo.
(B) contábil e financeiro. 12. (TCE/PB - Procurador – CESPE/2014). No exercício
(C) financeiro e patrimonial. do controle político da administração pública, compete;
(D) orçamentário e permanente. (A) às CPIs apurar irregularidades e determinar sanções.
(E) direto e indireto. (B) ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do
Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar,
09. (UEG - Analista de Gestão Administrativa - sustando, se for o caso, seus efeitos independentemente de
Administração – FUNIVERSA/2015). Em relação ao controle prévia manifestação do Poder Judiciário.
interno e externo na administração pública brasileira, é (C) ao Senado Federal ou à Câmara dos Deputados —
correto afirmar que excetuadas suas comissões — convocar titulares de órgãos
(A) uma das funções dos tribunais e conselhos de contas é diretamente subordinados à Presidência da República.
subsidiar as ações da auditoria independente. (D) privativamente ao Congresso Nacional e ao Senado
(B) o Poder Legislativo pode aprovar propostas de Federal apreciar, a priori, os atos do Poder Executivo.
fiscalização e controle a serem implementadas pelo controle (E) ao Senado Federal dispor, por proposta do presidente
interno das empresas estatais. da República, sobre limites globais e condições para a
(C) o Tribunal de Contas da União está autorizado a operação de créditos externo e interno da União, dos estados,
fiscalizar as contas dos países que participem do capital das dos municípios e do DF, exceto das autarquias.
empresas supranacionais.
(D) um dos objetivos da chamada “supervisão ministerial” 13. (TJ/CE - Técnico Judiciário - Área Administrativa -
é fiscalizar a aplicação e a utilização de recursos públicos. CESPE/2014) Acerca do controle da administração pública,
(E) as transferências constitucionais da União para os assinale a opção correta.
municípios são objeto de fiscalização pela União e pelos (A) Controle legislativo é a prerrogativa atribuída ao Poder
respectivos estados. Legislativo de fiscalizar atos da administração pública sob os
critérios jurídicos, políticos e financeiros.
10. (TCE/CE - Conselheiro Substituto (Auditor) – (B) O controle judicial incide sobre a atividade
FCC/2015). O controle jurisdicional de constitucionalidade no administrativa do Estado, seja qual for o Poder em que esteja
Brasil apresenta como característica: sendo desempenhada, de modo a alcançar os atos
(A) O controle difuso no Brasil admite que qualquer juiz ou administrativos do Executivo, do Legislativo e do próprio
tribunal, a qualquer tempo, declare a inconstitucionalidade de Judiciário.
lei ou ato normativo. (C) O controle da administração pública contempla os
(B) As formas difusa e concentrada, sendo a primeira instrumentos jurídicos de fiscalização da atuação dos agentes
sempre na modalidade concreta e a segunda sempre na e órgãos públicos, não podendo haver controle sobre pessoas
modalidade abstrata. administrativas que compõem a administração indireta, uma
(C) As ações diretas interventivas podem se apresentar na vez que aquelas são entes independentes.
modalidade concentrada e concreta. (D) Um importante instrumento de controle
(D) O controle concentrado e abstrato apresenta, como administrativo é o direito de petição, que consiste na
regra geral, a anulabilidade das leis e atos normativos obrigatoriedade que têm os indivíduos de formular pretensões
sindicados. aos órgãos públicos quando verificarem uma irregularidade,
(E) O Supremo Tribunal Federal, como “Guardião da sob pena de multa.
Constituição”, detém o monopólio da declaração da (E) Coisa julgada administrativa é a situação jurídica pela
inconstitucionalidade de leis e atos normativos pela via qual determinada decisão firmada pela administração não
abstrata. mais pode ser modificada na via administrativa e judicial.
11. (TRT - 4ª REGIÃO/RS - Analista Judiciário - Oficial 14. (TC/DF – Analista - CESPE/2014) No que se refere ao
de Justiça Avaliador Federal – FCC/2015). Nas hipóteses de controle da administração pública, julgue o item que se segue.
controle jurisdicional de constitucionalidade existentes no O controle judicial dos atos da administração ocorre depois
sistema brasileiro, as decisões possuem eficácia, que eles são produzidos e ingressam no mundo jurídico, não
(A) subjetiva erga omnes e temporal ex tunc, em se existindo margem, no ordenamento jurídico brasileiro, para
tratando de controle concentrado, atingindo todos os atos que tal controle se dê a priori.
praticados desde a vigência da norma declarada ( ) correto ( ) errado
inconstitucional, salvo limitação de tais efeitos declarada pelo
Supremo Tribunal Federal, nos termos da lei. 15. (TJ/MT – Juiz - FMPRS/2014) Com relação ao
(B) subjetiva erga omnes e temporal ex tunc, em se controle da Administração Pública, assinale a opção correta.
tratando de controle difuso, atingindo todos os atos anteriores (A) No exercício do controle externo, é possível tanto a
à decisão, salvo limitação declarada pelo Supremo Tribunal revogação quanto a invalidação dos atos administrativos.
Federal, nos termos da lei.

APOSTILAS OPÇÃO
(B) No exercício de suas funções, a Administração Pública O Poder Judiciário exerce controle judicial e
sujeita-se a controle por parte do Poder Legislativo e Poder administrativo.
Judiciário, além de exercer, ela mesma, o controle sobre os
próprios atos. ( ) Certo ( ) Errado
(C) O controle exercido pelo Poder Legislativo está restrito
às hipóteses previstas na Constituição Federal e somente pode 21. (TJ/GO - Escrivão Judiciário – TJ/GO). Assinale a
ocorrer no âmbito da Administração Pública Direta, alternativa CORRETA.
Autarquias e Fundações Públicas. (A) O interesse público primário representa o interesse de
(D) O controle exercido pelo Poder Judiciário deverá ser toda a coletividade. De outro lado, o interesse público
precedido do esgotamento das vias administrativas. secundário representa o interesse da pessoa jurídica de direito
(E) O controle exercido pelo Poder Judiciário tanto pode público, pois o Estado também tem seus interesses próprios.
revogar quanto invalidar os atos administrativos; quanto aos Assim, o interesse público secundário não tem coincidência
efeitos, no primeiro caso, não retroage; no segundo, retroage. com o interesse público primário.
(B) Em razão do princípio da separação de poderes,
16. (TEM – Contador - CESPE/2014) Acerca das previsto no art. 2º da Constituição Federal, o Poder Judiciário
licitações e do controle da administração pública, julgue os não pratica atos administrativos, mas somente atos judiciais.
itens subsequentes. (C) O Brasil adotou o sistema inglês de jurisdição única, em
Na hipótese de um servidor, que foi demitido pelo ministro função do princípio da inafastabilidade previsto no art. 5º ,
do MTE, impetrar mandado de segurança em desfavor dessa inciso XXXV, da Constituição Federal, segundo o qual, a lei não
autoridade, estará sendo realizado, por meio do julgamento do excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
mencionado remédio constitucional, o controle judicial da direito. Portanto, não existe contencioso administrativo no
administração pública. Brasil.
( ) correto ( ) errado (D) O sistema contencioso francês, chamado de
contencioso administrativo, é aquele segundo o qual os atos
17. (Polícia Federal - Nível Superior - CESPE/2014) praticados e de interesse da Administração Pública só podem
Julgue o item a seguir, no que concerne aos atos ser reavaliados, revisados ou julgados pela própria
administrativos e ao controle da administração pública. Administração, que é quem detém a competência para
Suponha que uma autoridade administrativa delegue processar e julgar as contendas e recursos hierárquicos contra
determinada competência a um subordinado e que, no si e não o Poder Judiciário.
exercício dessa delegação, este pratique ato ilegal que fira
direito líquido e CORRETA. Nessa situação, eventual mandado 22. (TRE/BA - Analista Judiciário - Área Administrativa
de segurança deve ser impetrado em face da autoridade – CESPE). Com relação à organização administrativa em
delegante. sentido amplo, julgue os itens subsequentes.
( ) correto ( ) errado Como exemplo da incidência do princípio da
inafastabilidade do controle jurisdicional sobre os atos
18. (TJ/MG – Juiz - Gestão de Concursos/2014) O administrativos no ordenamento jurídico brasileiro, é correto
controle judicial da administração pública é exercido por citar a vigência do sistema do contencioso administrativo ou
meios específicos e outros inespecíficos. Assinale a alternativa sistema francês.
que RELATA COM FIDELIDADE, os meios específicos de
controle. ( ) certo ( ) errado
(A) São meios específicos de controle da administração
pública, o Mandado de Segurança, a Ação Popular, o Habeas 23. (MPE/PE - Promotor de Justiça – FCC/2014). Em sua
Corpus, o Habeas Data, o Mandado de Injunção e a Ação Civil formação, o Direito Administrativo brasileiro recebeu a
Pública. influência da experiência doutrinária, legislativa e
(B) O controle, além dos meios indicados na alternativa jurisprudencial de vários países, destacando-se especialmente
anterior, pode ainda ser exercido com o manejo da Ação a França, considerada como berço da disciplina. No rol de
Monitória. contribuições do Direito Administrativo francês à prática atual
(C) O controle específico só pode ser exercido por meio do do Direito Administrativo no Brasil, NÃO é correto incluir
manejo das ações ordinárias cíveis, ações penais, interditos (A) a adoção de teorias publicísticas em matéria de
possessórios, a nunciação de obra nova e a consignação em responsabilidade extracontratual das entidades estatais.
pagamento, dentre outros. (B) a adoção do interesse público como eixo da atividade
(D) É meio específico de controle da administração administrativa.
pública, o uso das ações cíveis em geral, utilizadas na defesa (C) a ideia de exorbitância em relação ao direito comum,
dos direitos que regem a atividade privada. aplicável aos particulares.
(D) a teoria do desvio de poder.
19. (ANTAQ - Técnico em Regulação – CESPE/2014). (E) o sistema de contencioso administrativo.
Em relação ao controle na administração pública, julgue o
próximo item. Respostas
O controle administrativo, que visa verificar a
conveniência dos atos administrativos, é exercido de forma 01. Resposta: D
exclusiva pelo Poder Executivo. Recurso é instrumento de defesa, meio hábil de
impugnação ou possibilitador de reexame de decisão da
( ) Certo ( ) Errado Administração. Os recursos administrativos podem ser: a)
provocados ou voluntários; b) hierárquicos ou de ofício.
20. (ANTAQ - Especialista em Regulação - Econômico- Quanto aos efeitos: a) suspensivos; b) meramente devolutivos.
Financeiro - CESPE/2014). No que se refere aos tipos de Assim, recurso provocado é o interposto pelo interessado,
controle e atuação dos tribunais de contas, julgue o item que pelo particular, devendo ser dirigido à autoridade competente
se segue. para rever a decisão, contendo a exposição dos fatos e
fundamentos jurídicos da irresignação.

APOSTILAS OPÇÃO
02. Resposta: A (...)

O controle exercido pelo Poder Judiciário será sempre um VIII - Fiscalizar a aplicação e utilização de dinheiros,
controle de legalidade ou legitimidade do ato administrativo. valores e bens públicos.
Conceitua Di Pietro (2011), pois para a autora: “(...) pela
autotutela o controle se exerce sobre os próprios atos, com a 10. Resposta: C
possibilidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes Em REGRA, no Brasil, o controle concentrado é abstrato e
ou inoportunos, independentemente de recurso ao Poder o controle concreto é difuso MAS existe uma exceção: A ADINI,
Judiciário” (idem, p. 70). Como se nota, a autora não procura que, apesar de ser concentrada no caso em que algum dos 5
excluir o Poder Judiciário de qualquer apreciação sobre os atos princípios constitucionais sensíveis é ferido, caso esse em que,
administrativos. com representação do Procurador Geral da República, o STF
julga de forma concentrada um caso concreto.
03. Resposta: D
O Poder Judiciário exerce controle sobre atos do Executivo, 11. Resposta: A
sendo que o controle será sempre de legalidade ou Decisão de mérito em ADI → Controle Concentrado ou
legitimidade, e não de mérito. Assim, o resultado do controle Abstrato :
jurisdicional deverá ser, sempre, a anulação do ato controlado.
Jamais sua revogação ou convalidação, sob pena de invasão do Efeitos:
mérito administrativo e, por conseguinte, violação do 1) Efeito retroativo (Ex-tunc)
princípio da separação de poderes (art. 2º, CF/88). 2) Eficácia erga omnes
3) Efeito vinculante (Adm. Púb. E Poder Judiciário).
04. Resposta: C 4) Efeito repristinatório
Com base nesses elementos, Maria Sylvia Zanella di Pietro
conceitua “o controle da Administração Pública como o poder Modulação dos efeitos
de fiscalização e correção que sobre ela exercem os órgãos dos 1) Pressupostos
Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo, com o objetivo de Segurança jurídica
garantir a conformidade de sua atuação com os princípios que Relevante interesse social
lhe são impostos pelo ordenamento jurídico”. 2) Aprovação → 2/3 dos membros do STF
05. Resposta: D 3) Efeitos
O controle administrativo é reconhecido pela Súmula STF Restringir os efeitos da declaração (efeito Ex-Nunc)
nº 473 e é decorrente do poder de autotutela. Eficácia somente após o transito em julgado
Por meio do poder de autotutela, as entidades e órgãos da Eficácia somente em outro momento a ser fixado.
Administração Pública controlam e corrigem a conveniência, a
oportunidade e a legalidade dos seus próprios atos. 12. Resposta: B
Art. 49, Constituição Federal. É da competência exclusiva
06. Resposta: D do Congresso Nacional:
Controle Interno: É exercido dentro de um mesmo Poder, V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
seja o exercido por meio de órgãos especializados, até entre exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação
órgãos da mesma entidade, quando se manifesta relação de legislativa;
hierarquia. Seja entre entidades diferentes, como ocorre com X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de
o controle que a Administração direta exerce sobre a suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da
administração indireta de um mesmo poder. administração indireta;".
07. Resposta: E 13. Resposta: “B”.

Constituição Federal CORRETA - O controle judicial recai sobre a atividade
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário administrativa do Estado, independente do Poder em que
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno esteja sendo desempenhada, podendo alcançar os atos
com a finalidade de: administrativos do Legislativo, Executivo, do Legislativo e
( ) Judiciário.
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional. 14. Resposta: ERRADA
Os atos da administração existem sobre um controle
08. Resposta: A judicial, a priori, como por exemplo, o caso da Ação Civil
Os controles administrativos são denominados Pública, para o caso de agressão ao meio ambiente.
genericamente de controles internos. Fazem parte da
estrutura administrativa de cada poder, tendo por função 15. Resposta: B
acompanhar a execução dos seus atos, indicando, em caráter A Administração Pública sujeita-se a controle por parte do
opinativo, preventivo ou corretivo, ações a serem Poder Legislativo e Poder Judiciário, podendo exercer o
desempenhadas com vistas ao atendimento da legislação. Já controle sobre os próprios atos, no exercício de suas funções
em relação ao poder executivo, os poderes que o controlam são
os controles legislativos e de contas, denominados controles 16. Resposta: CORRETA
externos, ou seja, são órgãos independentes da administração, O ato jurídico movido pelo administrado será julgado pelo
não participando, portanto, dos atos por ela praticados, pois Poder Judiciário, caracterizando o controle judicial da
cabe a eles exercer a fiscalização. Esse conjunto de controles administração pública.
horizontais, internos e externos, é formalmente
institucionalizado por uma rede de órgãos autônomos. 17. Resposta: ERRADA
É visível a discordância com a Súmula 510, STF:
09. Resposta: D Súmula nº 510. Praticado o ato por autoridade, no
Decreto 200/67. exercício de competência delegada, contra ela cabe o mandado
Art. 25. A supervisão ministerial tem por principal de segurança ou a medida judicial.
objetivo, na área de competência do Ministro de Estado:

APOSTILAS OPÇÃO
18. Resposta: A Conceituando, improbidade administrativa é a falta de

A) CORRETA - Os meios específicos de controle da probidade do servidor no exercício de suas funções ou de
administração pública são o Mandado de Segurança, a Ação governante no desempenho das atividades próprias de seu
Popular, o Habeas Corpus, o Habeas Data, o Mandado de cargo. Os atos de improbidade administrativa importam a
Injunção e a Ação Civil Pública. suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento do Erário, na
19. Resposta: errado forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal
O controle administrativo é exercido pela Administração cabível.
Pública, em sentido amplo, sobre seus próprios atos. Desta
forma, o controle administrativo não é exercido A matéria é regulada no plano constitucional pelo art. 37,
exclusivamente pelo Poder Executivo, mas por todos os §4º, da Constituição Federal, e no plano infraconstitucional
Poderes quando atuando em suas funções administrativas. pela Lei Federal Nº 8.429, de 02.06.1992, que dispõe sobre “as
sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de
20. Resposta: certo enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
O Poder Judiciário exerce controle administrativo quando emprego ou função na administração pública direta, indireta
atuando em sua função atípica administrativa. O controle ou fundacional.”
administrativo é exercido por todos os Poderes quando
atuando em suas funções administrativas. A referida lei pune os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a
21. Resposta: D administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos
No sistema francês as decisões proferidas pelos tribunais Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
administrativos não podem ser submetidas à apreciação pelo Municípios, de Território, de empresa incorporada ao
Poder Judiciário. É bastante diferente do que ocorre com os patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou custeio
tribunais administrativos brasileiros, por exemplo, o Conselho o erário haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta
de Contribuintes (segunda instância administrativa do Fisco). por cento do patrimônio ou da receita anual.
No Brasil, as decisões dos tribunais administrativos sempre Pune ainda, os atos de improbidade praticados contra o
estão sujeitas a controle judicial. Assim, constitui grave erro patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou
referir-se a qualquer modalidade de contencioso incentivo fiscal ou creditício, de órgão público bem como
administrativo em nosso país. Aqui, não há dualidade de daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido
jurisdição ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimônio
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção
22. Resposta: errado patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos
O Brasil adota o sistema inglês, pois todas as questões cofres públicos.
podem ser levadas ao Poder Judiciário. Em nosso País existem Agente público, para os efeitos desta lei, é todo aquele que
tribunais administrativos, a diferença é que as decisões desses exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por
tribunais podem ser questionadas judicialmente. O eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
interessado pode ir a justiça antes, concomitantemente ou forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
depois da esfera administrativa, salvo o HD e a justiça função nas entidades já mencionadas. Contudo, a lei também
desportiva. O Brasil nunca adota o contencioso administrativo. poderá ser aplicada, àquele que, mesmo não sendo agente
público, induza ou concorra para a prática do ato de
23. Resposta: E improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou
O Brasil adotou o sistema de unicidade de jurisdição, que, indireta.
como o próprio nome indica, estabelece um único núcleo de
poder para resolver os litígios tanto de natureza comum O agente que comete ato de improbidade está sujeito às
quanto administrativa. Assim, o sistema do contencioso sanções penais, civis e administrativas cabíveis ao caso
administrativo, também chamado sistema de dualidade de concreto, além das seguintes cominações, que podem ser
jurisdição, por considerar dois âmbitos jurisdicionais, vale aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a
dizer, o jurisdicional comum e o jurisdicional administrativo, gravidade do fato:
cada qual com a incumbência de solver as disputas pertinentes
à natureza de suas atribuições. Sujeitos dos Atos de Improbidade (arts 2º e 3º da Lei
8.429/1990)
2.1.5.7 Improbidade Os sujeitos ativos são as pessoas que praticam os atos de

improbidade, podendo ser agentes públicos ou terceiros.
Administrativa: legalidade,
moralidade e probidade. Lei Ocorrendo o enriquecimento ilícito, o agente público ou
8.429, de 2 de junho de 1992. terceiro beneficiário perderá os bens ou valores acrescidos ao
seu patrimônio.
O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público

Quando se fala em probidade administrativa deve-se ter
ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações da Lei
em mente que a observância de princípios éticos, como boa-fé,
de Improbidade, até o limite do valor da herança.
lealdade, princípios que configurem uma boa administração e
Os atos que constituem improbidade administrativa
a disciplina interna na Administração Pública.
podem ser divididos em três espécies:
1) Ato de improbidade administrativa que importa
Com a inclusão do princípio da moralidade administrativa
enriquecimento ilícito;
no texto constitucional houve um reflexo da preocupação com
2) Ato de improbidade administrativa que importa lesão
a ética na Administração Pública, para evitar a corrupção e que
ao erário;
o servidor que cometesse alguma infração passasse
3) Ato de improbidade administrativa que atenta contra os
despercebido, impune.
princípios da administração pública.

APOSTILAS OPÇÃO
Vamos analisar as três espécies. Portanto, para a tipificação de uma das condutas previstas
no artigo 11, falamos em alguns requisitos:
1. Ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento ilícito (art. 9º) - Conduta dolosa do agente;
No artigo 9º, desta lei, constitui ato de improbidade - Conduta comissiva ou omissiva ilícita que, em regra, não
administrativa auferir, qualquer tipo de vantagem patrimonial gere enriquecimento ilícito ou não cause lesão ao patrimônio
indevida, por meio do exercício do cargo, mandato, função, público;
emprego ou atividade da Administração direta, indireta ou - Violação dos deveres de honestidade, imparcialidade,
fundacional de qualquer dos Poderes da Administração direta, legalidade e lealdade às instituições.
indireta ou fundacional, de empresa incorporada ao - Atentado contra os princípios da Administração;
patrimônio público ou de entidade, cuja criação ou custeio, - Existência de nexo causal entre o exercício funcional e o
tenha o erário concorrido com mais de 50% do patrimônio ou desrespeito aos princípios da administração.
da receita federal.
No mesmo sentido, o rol do artigo 11 é exemplificativo.
Para a tipificação deste artigo é necessário que exista:
Prescrição
- dolo do agente; Existe prazo prescricional descrito no art. 23 da Lei de
- Obtenção de vantagem patrimonial pelo agente; Improbidade Administrativa, prazo esse que deve ser
- Ilicitude da vantagem obtida; considerado para a aplicação das sanções para faltas
- Existência de nexo causal entre o exercício funcional e a funcionais cometidas pelos servidores públicos.
vantagem indevida. Ressalte-se que o art. 37, § 5º da Constituição determina
que são imprescritíveis as ações que tem por objetivo o
As 12 condutas ilícitas seguem abaixo na disposição da lei, ressarcimento dos danos causados ao erário.
em seu artigo 9º. Lembrando que trata-se de rol Em relação ao agentes ocupantes de cargo efetivo ou
exemplificativo, desta maneira, as 12 condutas não são as empregos públicos deve-se aplicar os prazos prescricionais
únicas. descritos me lei específica.
2) Ato de improbidade administrativa que importa Aplicação de Sanções

lesão ao erário (art. 10) As penalidades impostas pela prática de atos de
Constitui ato de improbidade administrativa que importa improbidade administrativa não depende das sanções penais,
lesão ao erário, qualquer ação ou omissão, seja culposa ou cíveis e administrativas, podendo as mesmas serem aplicadas
dolosa, desde que enseje desvio, perda patrimonial, de forma isolada ou cumulativamente, de acordo com a
apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou gravidade do fato.
haveres das entidades referidas no artigo 1º da citada lei. Dessa feita, é possível ao agente ser responsabilizado
individualmente em cada esfera, recebendo assim as punições
São requisitos necessários para a configuração deste previstas.
artigo: A posse e o exercício do agente público é condicionado à
apresentação de declaração dos bens e valores que compõem
- Conduta dolosa ou culposo do agente; o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no serviço de
-Conduta ilícita; pessoal competente.
- Existência de lesão ao erário ou perda patrimonial, Qualquer pessoa poderá representar à autoridade
desvio, apropriação...; - administrativa competente para que seja instaurada
- Não exigência de obtenção de vantagem patrimonial pelo investigação destinada a apurar a prática de ato de
agente; improbidade.
-Existência de nexo causal entre a função do agente e o
prejuízo causado ao erário. Vamos acompanhar em seguida o que dispõe a Lei nº
8.429/92 que versa sobre o tema:
O rol do artigo 10 é não-taxativo e portanto não se esgota
apenas no que consta aqui. LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Importante: Inclusão do artigo 10-A, da Lei Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos
8.429/1990 nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato,
cargo, emprego ou função na administração pública direta,
2. 1) Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes indireta ou fundacional e dá outras providências.
de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício
Financeiro ou Tributário (Art. 10-A) O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o
Esse ato foi acrescentado em 2016, de modo que qualquer Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter benefício
financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o caput e o CAPÍTULO I
§ 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho Das Disposições Gerais
de 2003, constitui ato de improbidade administrativa.
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer
3) Ato de improbidade administrativa que atenta agente público, servidor ou não, contra a administração direta,
contra os princípios da administração pública: (art. 11). indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos
No artigo 11, a Lei no 8.429/92 dispõe constituir ato de Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de
improbidade administrativa qualquer ação ou omissão que empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade
viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
lealdade às instituições que atentem contra os princípios que concorra com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou
compõem a Administração Pública. da receita anual, serão punidos na forma desta lei.

APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
desta lei os atos de improbidade praticados contra o facilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o
patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou fornecimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao
incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como valor de mercado;
daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos,
ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimônio máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção propriedade ou à disposição de qualquer das entidades
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de
cofres públicos. servidores públicos, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades;
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, V - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, usura ou de qualquer outra atividade ilícita, ou aceitar
cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no promessa de tal vantagem;
artigo anterior. VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que ou avaliação em obras públicas ou qualquer outro serviço, ou
couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de
ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. mencionadas no art. 1º desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de qualquer
são obrigados a velar pela estrita observância dos princípios natureza cujo valor seja desproporcional à evolução do
de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no patrimônio ou à renda do agente público;
trato dos assuntos que lhe são afetos. VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado
omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente
o integral ressarcimento do dano. público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente liberação ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
público ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos X - receber vantagem econômica de qualquer natureza,
ao seu patrimônio. direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência
ou declaração a que esteja obrigado;
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
autoridade administrativa responsável pelo inquérito patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei;
representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou
dos bens do indiciado. valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o mencionadas no art. 1° desta lei.
caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral
ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial Seção II
resultante do enriquecimento ilícito. Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
Prejuízo ao Erário
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que
cominações desta lei até o limite do valor da herança. causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação,
CAPÍTULO II malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das
Dos Atos de Improbidade Administrativa entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
Seção I I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
Dos Atos de Improbidade Administrativa que incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou
Importam Enriquecimento Ilícito jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa lei;
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entidades acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta
mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente: lei, sem a observância das formalidades legais ou
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou regulamentares aplicáveis à espécie;
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
indireta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou despersonalizado, ainda que de fins educativos ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que assistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimônio de
possa ser atingido ou amparado por ação ou omissão qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem
decorrente das atribuições do agente público; observância das formalidades legais e regulamentares
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para aplicáveis à espécie;
facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
imóvel, ou a contratação de serviços pelas entidades referidas bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades
no art. 1° por preço superior ao valor de mercado;

APOSTILAS OPÇÃO
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço Seção II-A

por parte delas, por preço inferior ao de mercado; (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de Dos Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes
bem ou serviço por preço superior ao de mercado; de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício
VI - realizar operação financeira sem observância das Financeiro ou Tributário
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea; Art. 10-A.Constitui ato de improbidade administrativa
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter
observância das formalidades legais ou regulamentares benefício financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o
aplicáveis à espécie; caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá- de julho de 2003. (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de
lo indevidamente; (Vide Lei nº 13.019, de 2014) 2016)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento; Seção III
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou Dos Atos de Improbidade Administrativa que
renda, bem como no que diz respeito à conservação do Atentam Contra os Princípios da Administração Pública
patrimônio público; Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das atenta contra os princípios da administração pública qualquer
normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
aplicação irregular; imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se notadamente:
enriqueça ilicitamente; I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, ou diverso daquele previsto, na regra de competência;
veículos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer das ofício;
entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
trabalho de servidor público, empregados ou terceiros razão das atribuições e que deva permanecer em segredo;
contratados por essas entidades. IV - negar publicidade aos atos oficiais;
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha V - frustrar a licitude de concurso público;
por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-
associada sem observar as formalidades previstas na lei; lo;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida
formalidades previstas na lei. política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria,
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a bem ou serviço.
incorporação, ao patrimônio particular de pessoa física ou VIII - descumprir as normas relativas à celebração,
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores públicos fiscalização e aprovação de contas de parcerias firmadas pela
transferidos pela administração pública a entidades privadas administração pública com entidades privadas. (Redação dada
mediante celebração de parcerias, sem a observância das pela Lei nº 13.019, de 2014).
formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
(Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014). acessibilidade previstos na legislação. (Incluído pela Lei nº
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou 13.146, de 2015).
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a entidade CAPÍTULO III
privada mediante celebração de parcerias, sem a observância Das Penas
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014). Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com administrativas previstas na legislação específica, está o
entidades privadas sem a observância das formalidades legais responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº cominações, que podem ser aplicadas isolada ou
13.019, de 2014). cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
XIX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores
análise das prestações de contas de parcerias firmadas pela acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral
administração pública com entidades privadas; (Incluído pela do dano, quando houver, perda da função pública, suspensão
Lei nº 13.019, de 2014). dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e
administração pública com entidades privadas sem a estrita proibição de contratar com o Poder Público ou receber
observância das normas pertinentes ou influir de qualquer benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
forma para a sua aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
13.019, de 2014). qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano,
administração pública com entidades privadas sem a estrita perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
observância das normas pertinentes ou influir de qualquer patrimônio, se concorrer esta circunstância, perda da função
forma para a sua aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº pública, suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos,
13.019, de 2014). pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e
proibição de contratar com o Poder Público ou receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;

APOSTILAS OPÇÃO
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano, Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao
se houver, perda da função pública, suspensão dos direitos Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da
políticos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até existência de procedimento administrativo para apurar a
cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e prática de ato de improbidade.
proibição de contratar com o Poder Público ou receber Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou Conselho de Contas poderá, a requerimento, designar
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da representante para acompanhar o procedimento
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos. administrativo.
V - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a
pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito) comissão representará ao Ministério Público ou à
anos e multa civil de até 3 (três) vezes o valor do benefício procuradoria do órgão para que requeira ao juízo competente
financeiro ou tributário concedido. (Incluído pela Lei a decretação do sequestro dos bens do agente ou terceiro que
Complementar nº 157, de 2016) tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimônio
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o público.
juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim como § 1º O pedido de sequestro será processado de acordo com
o proveito patrimonial obtido pelo agente. o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação, o
CAPÍTULO IV exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações
Da Declaração de Bens financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da
lei e dos tratados internacionais.
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam
condicionados à apresentação de declaração dos bens e Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será
valores que compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica
arquivada no serviço de pessoal competente. (Regulamento) interessada, dentro de trinta dias da efetivação da medida
(Regulamento) cautelar.
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, § 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações
semoventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de que trata o caput
de bens e valores patrimoniais, localizado no País ou no § 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as
exterior, e, quando for o caso, abrangerá os bens e valores ações necessárias à complementação do ressarcimento do
patrimoniais do cônjuge ou companheiro, dos filhos e de patrimônio público.
outras pessoas que vivam sob a dependência econômica do § 3º No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
declarante, excluídos apenas os objetos e utensílios de uso Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto no § 3o
doméstico. do art. 6º da Lei nº 4.717, de 29 de junho de 1965.
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e na § 4º O Ministério Público, se não intervir no processo como
data em que o agente público deixar o exercício do mandato, parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de
cargo, emprego ou função. nulidade.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço § 5º A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo
público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente para todas as ações posteriormente intentadas que possuam a
público que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
do prazo determinado, ou que a prestar falsa. § 6º A ação será instruída com documentos ou justificação
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da que contenham indícios suficientes da existência do ato de
declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita improbidade ou com razões fundamentadas da
Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a impossibilidade de apresentação de qualquer dessas provas,
Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessárias observada a legislação vigente, inclusive as disposições
atualizações, para suprir a exigência contida no caput e no § 2° inscritas nos arts. 16 a 18 do Código de Processo Civil.
deste artigo. § 7º Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a notificação do requerido, para oferecer
CAPÍTULO V manifestação por escrito, que poderá ser instruída com
Do Procedimento Administrativo e do Processo documentos e justificações, dentro do prazo de quinze dias.
Judicial § 8º Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias,
em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade inexistência do ato de improbidade, da improcedência da ação
administrativa competente para que seja instaurada ou da inadequação da via eleita.
investigação destinada a apurar a prática de ato de § 9º Recebida a petição inicial, será o réu citado para
improbidade. apresentar contestação.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo § 10. Da decisão que receber a petição inicial, caberá
e assinada, conterá a qualificação do representante, as agravo de instrumento.
informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas § 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a
de que tenha conhecimento. inadequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, processo sem julgamento do mérito.
em despacho fundamentado, se esta não contiver as § 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas
formalidades estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput
impede a representação ao Ministério Público, nos termos do e § 1º, do Código de Processo Penal.
art. 22 desta lei. § 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a pessoa jurídica interessada o ente tributante que figurar no
autoridade determinará a imediata apuração dos fatos que, em polo ativo da obrigação tributária de que tratam o § 4º do art.
se tratando de servidores federais, será processada na forma 3º e o art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de
prevista nos arts. 148 a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro 2003. (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016).
de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com
os respectivos regulamentos disciplinares.

APOSTILAS OPÇÃO
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de Questões

reparação de dano ou decretar a perda dos bens havidos
ilicitamente determinará o pagamento ou a reversão dos bens, 01. (TRE/SP - Analista Judiciário - Área Administrativa
conforme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo – FCC/2017). Considere a seguinte situação hipotética:
ilícito. Beatriz, servidora pública do Tribunal Regional Eleitoral de
São Paulo, está sendo processada pela prática de ato ímprobo
CAPÍTULO VI que importa enriquecimento ilícito. Cumpre salientar que o
Das Disposições Penais Ministério Público Federal, na petição inicial da ação de
improbidade, afastou a ocorrência de prejuízo ao erário. Nos
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de termos da Lei n° 8.429/1992,
improbidade contra agente público ou terceiro beneficiário, (A) a medida de indisponibilidade de bens não é cabível,
quando o autor da denúncia o sabe inocente. tendo em vista a modalidade de ato ímprobo praticado e a
Pena: detenção de seis a dez meses e multa. inexistência de prejuízo ao erário.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está (B) na hipótese de falecimento de Beatriz, seu sucessor
sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais estará sujeito às cominações da Lei de Improbidade
ou à imagem que houver provocado. Administrativa, que, excepcionalmente, poderá ultrapassar o
valor da herança.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos (C) a medida de indisponibilidade de bens é cabível, no
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da entanto, recairá somente sobre o acréscimo patrimonial
sentença condenatória. resultante do enriquecimento ilícito.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa (D) Beatriz é parte ilegítima para figurar no polo passivo
competente poderá determinar o afastamento do agente da ação de improbidade, por não figurar no rol de agentes
público do exercício do cargo, emprego ou função, sem públicos sujeitos às sanções da Lei de Improbidade
prejuízo da remuneração, quando a medida se fizer necessária Administrativa.
à instrução processual. (E) na hipótese de falecimento de Beatriz, seu sucessor não
responderá por qualquer sanção, tendo em vista a modalidade
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei de ato ímprobo praticado.
independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, 02. (PC/GO - Delegado de Polícia Substituto –
salvo quanto à pena de ressarcimento; CESPE/2017). Em relação à improbidade administrativa,
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de assinale a opção correta.
controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. (A) A ação de improbidade administrativa apresenta prazo
de proposição decenal, qualquer que seja a tipicidade do ilícito
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei, o praticado pelo agente público.
Ministério Público, de ofício, a requerimento de autoridade (B) Se servidor público estável for condenado em ação de
administrativa ou mediante representação formulada de improbidade administrativa por uso de maquinário da
acordo com o disposto no art. 14, poderá requisitar a administração em seu sítio particular, poderá ser-lhe aplicada
instauração de inquérito policial ou procedimento pena de suspensão dos direitos políticos por período de cinco
administrativo. a oito anos.
(C) O particular que praticar ato que enseje desvio de
CAPÍTULO VII verbas públicas, sozinho ou em conluio com agente público,
Da Prescrição responderá, nos termos da Lei de Improbidade
Administrativa, desde que tenha obtido alguma vantagem
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções pessoal.
previstas nesta lei podem ser propostas: (D) Enriquecimento ilícito configura ato de improbidade
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, administrativa se o autor auferir vantagem patrimonial
de cargo em comissão ou de função de confiança; indevida em razão do cargo, mandato, função, emprego ou
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica atividade, mesmo que de forma culposa.
para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do (E) Caso um servidor público federal estável, de forma
serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou deliberada, sem justificativa e reiterada, deixar de praticar ato
emprego. de ofício, poderá ser-lhe aplicada multa civil de até cem vezes
III - até cinco anos da data da apresentação à o valor da sua remuneração, conforme a gravidade do fato.
administração pública da prestação de contas final pelas
entidades referidas no parágrafo único do art. 1o desta Lei. 03. (TJM/SP - Escrevente Técnico Judiciário –
(Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) VUNESP/2017). É ato de improbidade administrativa que
causa prejuízo ao erário:
CAPÍTULO VIII (A) perceber vantagem econômica para intermediar a
Das Disposições Finais liberação ou aplicação de verba pública de qualquer natureza.
(B) receber vantagem econômica de qualquer natureza,
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência
ou declaração a que esteja obrigado.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho (C) revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais razão das atribuições e que deva permanecer em segredo.
disposições em contrário. (D) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de
terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria,
Independência e 104° da República. bem ou serviço.
(E) conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
FERNANDO COLLOR observância das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie.

APOSTILAS OPÇÃO
04. (MPE/RS - Secretário de Diligências – MPE- 08. (IBGE - Analista - Processos Administrativos e
RS/2017). Tocante ao Procedimento Administrativo e ao Disciplinares – FGV/2016). De acordo com a Lei nº 8.429/92,
Processo Judicial previstos na Lei nº 8.429/1992 (Lei de que dispõe sobre os atos de improbidade administrativa, a
Improbidade Administrativa), assinale a alternativa correta. prescrição para a pretensão de aplicação aos agentes das
(A) Somente servidor público que tiver conhecimento sanções pessoais pela prática de ato de improbidade ocorre
acerca da prática de eventual ato de improbidade em:
administrativa poderá representar à autoridade (A) oito anos após o término do exercício de mandato, de
administrativa competente para que seja instaurada cargo em comissão ou de função de confiança, incluindo as
investigação. ações de ressarcimento ao erário;
(B) A rejeição da representação impede o oferecimento de (B) oito anos após o término do exercício de mandato, de
representação ao Ministério Público a respeito do mesmo fato. cargo em comissão ou de função de confiança, sendo que o
(C) Nas ações de improbidade, havendo condenação do ressarcimento ao erário é imprescritível;
demandado à reparação de danos, poderá ser admitido o (C) cinco anos após o término do exercício de mandato
perdão judicial. eletivo e dois anos após o fim da investidura de cargo em
(D) Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará comissão ou de função de confiança;
autuá-la e ordenará a citação do réu para o oferecimento de (D) cinco anos após o término do exercício de mandato, de
contestação. cargo em comissão ou de função de confiança, incluindo as
(E) Autuada a inicial, o juiz ordenará a notificação do ações de ressarcimento ao erário;
requerido, para oferecer manifestação por escrito, no prazo de (E) cinco anos após o término do exercício de mandato, de
15 (quinze) dias. cargo em comissão ou de função de confiança, sendo que o
ressarcimento ao erário é imprescritível.
05. (SEDF - Professor – Direito – Quadrix/2017). Acerca
do Direito Administrativo, julgue o item a seguir. 09. (Prefeitura de Barbacena/MG - Advogado –
FCM/2016). No tocante à Lei n.º 8.429/92, sobre improbidade
As normas que descrevem os atos de improbidade administrativa:
administrativa são aplicáveis, no que couber, àquele que, (A) As sanções, previstas na Lei de Improbidade
mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a Administrativa, são privativamente de caráter penal.
prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob (B) A ocorrência de prejuízo ao erário é uma condição
qualquer forma direta ou indireta. precípua para a configuração de improbidade administrativa.
( ) Certo ( ) Errado (C) A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença
06. (TJ/MT - Técnico Judiciário – UFMT/2016). De condenatória.
acordo com a Lei n.º 8.429, de 02 de junho de 1992, são atos (D) As ações destinadas a levar a efeitos as sanções
de improbidade administrativa que atentam contra os previstas nesta lei devem ser propostas no máximo até o
princípios da administração pública: término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de
(A) Permitir a aquisição de bem por preço superior ao de função de confiança, sob pena de prescrição.
mercado; Ordenar a realização de despesas não autorizadas
em lei ou regulamento. 10. (Prefeitura de Chapecó/SC - Engenheiro de
(B) Perceber vantagem econômica indireta, para facilitar a Trânsito – IOBV/2016). Constituem atos de improbidade
alienação de bem público; Receber vantagem econômica administrativa que atenta contra os princípios da
direta, de qualquer natureza, para tolerar a exploração de administração pública, exceto:
jogos de azar. (A) Frustrar a ilicitude de concurso público.
(C) Qualquer ação dolosa que enseje perda patrimonial, (B) Deixar de prestar contas quando estiver obrigado a
desvio, apropriação dos bens do Poder Legislativo Municipal; fazê-lo.
Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em (C) Negar a publicidade dos atos oficiais.
razão do exercício de mandato de governador de Estado. (D) Retardar, ou deixar de praticar indevidamente ato de
(D) Negar publicidade aos atos oficiais; Frustrar a licitude ofício.
de concurso público.
11. (DER/CE - Procurador Autárquico – UECE-
07. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde CE/2016). É exemplo de ato de improbidade administrativa
Suplementar – FUNCAB/2016). Sobre o tema da que importa enriquecimento ilícito
improbidade administrativa, e de acordo com a Lei n° (A) permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
8.429/1992, assinale a alternativa correta. bem ou serviço por preço superior ao de mercado.
(A) Somente os agentes públicos de nível hierárquico (B) realizar operação financeira sem observância das
superior são obrigados a observar os princípios de legalidade, normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
impessoalidade, moralidade e publicidade. insuficiente ou inidônea.
(B) A lei n° 8.429/1992 se aplica somente aos agentes (C) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
públicos que induzam ou concorram para a prática do ato de ofício.
improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma. (D) aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
(C) No caso de enriquecimento ilícito, tanto o agente consultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica
público quanto o terceiro beneficiário perderão os bens ou que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado
valores acrescidos ao seu patrimônio. por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente
(D) O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público, durante a atividade.
público ou se enriquecer ilicitamente não está sujeito às
penalidades da lei de improbidade administrativa. 12. (Prefeitura de Rio Grande da Serra/SP -
(E) Não haverá ressarcimento integral do dano causado ao Procurador - CAIP-IMES/2016). No que tange à improbidade
patrimônio público nos casos de omissão, seja ela dolosa ou administrativa, pode ser afirmado que:
culposa. (A) o sucessor daquele que causou lesão ao patrimônio
público não está sujeito às cominações da lei de improbidade
administrativa.

APOSTILAS OPÇÃO
(B) quando o ato de improbidade ensejar enriquecimento possa ser atingido ou amparado por ação ou omissão
ilícito, a autoridade administrativa responsável pela apuração decorrente das atribuições do agente público.
deverá representar à Polícia Federal, a quem caberá (B) perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para
indisponibilizar os bens do indiciado. facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou
(C) ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou imóvel, ou a contratação de serviços pelas entidades referidas
omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, deve no art. I o, da Lei n.° 8.429/92, por preço superior ao valor de
ocorrer o ressarcimento parcial do dano. mercado.
(D) as disposições da lei de improbidade administrativa (C) perceber vantagem econômica, direta ou Indireta, para
são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo facilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o
agente público, tenha concorrido para a prática do ato de fornecimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao
improbidade ou dele se beneficiado sob qualquer forma direta valor de mercado.
ou indireta. (D) utilizar, em obra ou serviço particular, veículos,
máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de
13. (UFRB - Assistente em Administração – propriedade ou à disposição de qualquer das entidades
FUNRIO/2015). No tocante a improbidade administrativa, mencionadas no art. 1º da Lei n.° 8.429/92, bem como o
nos termos da Lei nº 8.429/92, é correto afirmar o seguinte: trabalho de servidores públicos, empregados ou terceiros,
(A) o sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio contratados por essas entidades.
público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às (E) permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
cominações desta lei até o limite do valor da herança. bem ou serviço por preço superior ao de mercado.
(B) os atos de improbidade praticados por qualquer agente
público, servidor ou não, contra a administração direta, Respostas
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de 01. Resposta: C
empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade Lei nº 8429/92
para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao
concorra com mais de sessenta por cento do patrimônio ou da patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a
receita anual, serão punidos. autoridade administrativa responsável pelo inquérito
(C) ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade
omissão culposa do agente ou de terceiro, dar-se-á o parcial dos bens do indiciado.
ressarcimento do dano. Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o
(D) quando o ato de improbidade causar lesão ao caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, poderá ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial
a autoridade administrativa responsável pelo inquérito, a seu resultante do enriquecimento ilícito.
juízo, representar ao Ministério Público, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado. 02. Resposta: E
(E) reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo Lei nº 8429/92
aquele que exerce, desde que não transitoriamente e sem Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação administrativas previstas na legislação específica, está o
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cargo, emprego ou função. cominações, que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato
14. (PC/AC- Perito Criminal – Contabilidade – ( )
FUNCAB/2015). Com relação aos atos de improbidade III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano,
administrativa, pode-se afirmar que: se houver, perda da função pública, suspensão dos direitos
(A) constituem atos de improbidade que atentam contra os políticos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até
princípios da Administração Pública qualquer ação ou omissão cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e
que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação ou proibição de contratar com o Poder Público ou receber
dilapidação de bens e haveres. benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
(B) nos atos de improbidade administrativa que causam indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
prejuízos ao erário, o elemento subjetivo da conduta restringe- qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos.
se ao dolo.
(C) constituem atos de improbidade que importam em 03. Resposta: E
enriquecimento ilícito qualquer ação ou omissão que viole os Lei nº 8429/92
deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que
às instituições. causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou
(D) constitui ato de improbidade administrativa culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação,
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das
vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
cargo, mandato, função ou emprego. ()
(E) constitui ato de improbidade administrativa que atenta VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
contra os princípios da Administração Pública liberar verba observância das formalidades legais ou regulamentares
pública sem a estrita observância das normas pertinentes. aplicáveis à espécie.
15. (TRE-AC - Analista Judiciário - Área Judiciária – 04. Resposta: E

AOCP/2015). É ato de improbidade administrativa que causa Lei nº 8429/92
prejuízo ao erário Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será
(A) receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica
ou imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou interessada, dentro de trinta dias da efetivação da medida
indireta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou cautelar.
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que ( )

APOSTILAS OPÇÃO
§ 7º Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará 12. Resposta: D

autuá-la e ordenará a notificação do requerido, para oferecer Lei nº 8429/92
manifestação por escrito, que poderá ser instruída com Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que
documentos e justificações, dentro do prazo de quinze dias. couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza
ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se
05. Resposta: certo beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Lei nº 8429/92
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer 13. Resposta: A
agente público, servidor ou não, contra a administração direta, Lei nº 8429/92
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às
empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade cominações desta lei até o limite do valor da herança.
para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou 14. Resposta: D
da receita anual, serão punidos na forma desta lei. Art. 9°, Lei 8429/92 “Constitui ato de improbidade
administrativa importando enriquecimento ilícito auferir
06. Resposta: D qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
Lei nº 8429/92 exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que entidades mencionadas no art. 1° desta lei”.
atenta contra os princípios da administração pública qualquer
ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, 15. Resposta: E
imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e Art. 10, Lei 8429/92 “Constitui ato de improbidade
notadamente: administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou
( ) omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial,
IV - negar publicidade aos atos oficiais; desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens
V - frustrar a licitude de concurso público. ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta lei, e
notadamente:
07. Resposta: C (...)
Lei nº 8429/92 V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente bem ou serviço por preço superior ao de mercado.
público ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos
ao seu patrimônio.
08. Resposta: E Anotações

Lei nº 8429/92
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções
previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato,
de cargo em comissão ou de função de confiança.
09. Resposta: C
Lei nº 8429/92
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
10. Resposta: A
Lei nº 8429/92
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da administração pública qualquer
ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e
notadamente:
( )
V - frustrar a licitude de concurso público.
11. Resposta: D
Lei nº 8429/92
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de
cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas entidades
mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente:
( )
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica
que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado
por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente
público, durante a atividade.

INFORMÁTICA BÁSICA
APOSTILAS OPÇÃO
2.1.6.1 Introdução aos Aplicativos

do LibreOffice: Writer, Calc e
Impress.
LibreOffice1
Writer (processador de textos)
BrOffice era o nome adotado no Brasil da suíte para O Writer é uma ferramenta riquíssima para criação de
escritório gratuita e de código aberto OpenOffice.org. O BrOffice cartas, livros, relatórios, noticiários, cadernos e outros tipos
incluía seis aplicativos: um processador de textos (o Writer), de documentos. Você pode inserir gráficos e objetos de outros
uma planilha eletrônica de cálculos (o Calc), um editor de componentes dentro dos documentos do Writer. O Writer é capaz
apresentações (o Impress), um editor de desenhos vetoriais (o de exportar arquivos para os formatos HTML, XHTML, XML,
Draw), um gerenciador de banco de dados (o Base) e um editor Portable Document Format (PDF) da Adobe, e várias versões de
de fórmulas científicas e matemáticas (o Math). arquivos do Microsoft Word. Ele também pode conectar-se ao
O BrOffice.org, antigo nome adotado, passou a ser conhecido seu programa de e-mail.
apenas como BrOffice, sem o sufixo, a partir de sua versão 3.3.
A mudança no nome deveu-se à bifurcação do projeto original, Calc (planilha de cálculo)
OpenOffice.org, que culminou na criação do LibreOffice, projeto O Calc possui todas as funcionalidades avançadas de análise,
ao qual o BrOffice alinhou-se a partir de então. No intuito de gráficos e para tomada de decisões que são esperadas de uma
obter um desenvolvimento mais avançado, grande parte dos avançada ferramenta de planilha eletrônica. Ele inclui mais
desenvolvedores do projeto original migraram exclusivamente de 300 funções financeiras, estatísticas e matemáticas, entre
para o LibreOffice, uma vez que se mostravam descontentes com outras. O Gerenciador de Cenário oferece análises do tipo “e
o rumo dado pela Oracle ao projeto desde que a empresa adquiriu se”. O Calc gera gráficos 2-D e 3-D, que podem ser integrados
a Sun Microsystems, até então a principal patrocinadora. dentro de outros documentos do LibreOffice. Você também
Após a decisão da comunidade brasileira em extinguir a pode abrir e trabalhar com planilhas do Microsoft Excel e salvá-
Associação BrOffice.org, uma ONG criada com o intuito de las no formato do Excel. O Calc pode exportar planilhas para os
apoiar juridicamente a comunidade do OpenOffice.org no formatos PDF da Adobe e HTML.
Brasil, a comunidade concordou em adotar o nome LibreOffice,
já adotado mundialmente pelo projeto, também para o projeto Impress (apresentações)
brasileiro. A versão 3.4, sucessora da versão 3.3.2, já apresentava O Impress oferece todas as ferramentas mais comuns para
o nome internacional do projeto, oficializando a transição do apresentações multimídia, tais como efeitos especiais, animação
nome do projeto. Além da tradução da suíte, a comunidade e ferramentas de desenho. Ele é integrado com as capacidades
brasileira focou-se em desenvolver diversos projetos ligados gráficas avançadas do Draw e do Math. As apresentações de
aos programas, dando continuidade ao desenvolvimento após a slides podem ser ainda melhoradas com os efeitos especiais
extinção do nome BrOffice. de texto do Fontwork, assim como sons e vídeos. O Impress é
compatível com o formato de arquivo do Microsoft PowerPoint e
também pode salvar seus trabalhos em vários formatos gráficos,
incluindo o Macromedia Flash (SWF).
Draw (gráficos vetoriais)
O Draw é uma ferramenta de desenho vetorial que pode
produzir tudo, desde simples diagramas e fluxogramas até artes
em 3-D. Sua função de Conectores Inteligentes permite que você
defina seus próprios pontos de conexão. Você pode utilizar o
Draw para criar desenhos e usá-los em qualquer um dos outros
O LibreOffice é uma potente suíte office; sua interface componentes do LibreOffice, e pode criar seus próprios cliparts
limpa e suas poderosas ferramentas libertam sua criatividade e adicioná-los à Galeria. O Draw pode importar gráficos de
e melhoram sua produtividade. O LibreOffice incorpora várias muitos dos formatos mais comuns e salvá-los em mais de 20
aplicações que a tornam a mais avançada suíte office livre e de formatos, incluindo PNG, HTML, PDF e Flash.
código aberto do mercado. O processador de textos Writer, a
planilha Calc, o editor de apresentações Impress, a aplicação de Base (banco de dados)
desenho e fluxogramas Draw, o banco de dados Base e o editor O Base oferece ferramentas para o trabalho diário com bancos
de equações Math são os componentes do LibreOffice. de dados, dentro de uma interface simples. Ele pode criar e
editar formulários, relatórios, requisições, tabelas, visualizações
e relacionamentos, portanto, administrar seu banco de dados
é bem semelhante a outras aplicações de bancos de dados
conhecidas. O Base oferece muitas funcionalidades novas,
tais como a capacidade de analisar e editar relacionamentos a
partir de um diagrama. O Base incorpora o HSQLDB como seu
motor padrão de bancos de dados relacionais. Também pode ser
utilizado o dBASE, o Microsoft Access, o MySQL, ou o Oracle, ou
qualquer outro banco de dados compatíveis com ODBC ou JDBC.
1 Fonte: https://pt-br.libreoffice.org/descubra/libreoffice/ O Base também oferece suporte ao subconjunto SQL ANSI-92.
Informática Básica 1
APOSTILAS OPÇÃO
Math (editor de fórmulas matemáticas) - O registro do LibreOffice como aplicação padrão para os
O Math é o editor de fórmulas e equações do LibreOffice. formatos do Microsoft Office pode ser forçado ou eliminado
Você pode utilizá-lo para criar equações complexas que incluem utilizando-se das chaves abaixo na linha de comando pelo
símbolos ou caracteres não disponíveis nos conjuntos de fontes instalador:
padrão. Além de ser mais comumente utilizado para criar /msoreg=1 forçará o registro do LibreOffice como aplicação
fórmulas para outros documentos, como o Writer ou o Impress, padrão para os formatos do Microsoft Office;
o Math também pode trabalhar de forma isolada. Você pode /msoreg=0 eliminará o registro do LibreOffice como
salvar fórmulas no formato padrão de Linguagem de Marcação aplicação padrão para os formatos do Microsoft Office.
Matemática (MathML) para inclusão em páginas da internet e
outros documentos não criados pelo LibreOffice. - Ao executar uma instalação utilizando o comando setup
/a, será necessário verificar que o arquivo msvc90.dll esteja
Seus documentos terão aspecto profissional e limpos, instalado no seu sistema. Este arquivo é necessário para iniciar
independente de seu objetivo: uma carta, uma tese de mestrado, o LibreOffice.org logo após uma instalação administrativa.
um relatório financeiro, uma brochura, apresentações de - Para alguns recursos do software – mas não a maioria – é
marketing, desenhos técnicos e diagramas. necessária a máquina Java, especialmente para o Base.
O LibreOffice é compatível com vários formatos de - Sempre faça uma cópia de segurança de seu sistema e de
documentos, tais como o Microsoft® Word, Excel, PowerPoint seus dados antes de instalar ou remover programas.
e Publisher. Mas o LibreOffice vai além permitindo usar um
padrão moderno e aberto de documentos: o OpenDocument Macintosh
Format (ODF). Os pré-requisitos de software e de hardware para instalar
Além dos vários recursos distribuídos no pacote, o o LibreOffice em um sistema Macintosh estão descritos abaixo:
LibreOffice pode ser estendido através de seu poderoso - Mac OS X 10.4 (Tiger) ou superior;
mecanismo de extensões. - Processador Intel;
Os modelos para o LibreOffice são arquivos pré-configurados - 512 Mb RAM;
que permitem ao usuário diminuir o tempo de criação do seu - Até 800 Mb de espaço em disco disponível;
arquivo, além de padronizar documentos através da utilização - Dispositivo gráfico de resolução 1024x768 com 256 cores
de uma formatação única para documentos da mesma categoria. (resoluções maiores recomendadas).
O LibreOffice é um software livre e de código fonte aberto. - O suporte no Mac OS X para PowerPC foi descontinuado.
É desenvolvido de forma colaborativa por todo desenvolvedor - Se você estiver executando o Mac OS X 10.8 (Mountain
interessado em desenvolver seus talentos e novas ideias. Nosso Lion), você pode se deparar com um problema com o novo
software é testado e usado diariamente por uma ampla e Gatekeeper da Apple. Uma solução mais fácil para instalar
dedicada comunidade de usuários. Você também pode participar a suíte e executá-la pela primeira vez, com o botão direito do
e influenciar seu desenvolvimento. mouse no ícone do LibreOffice.app, escolha Abrir no menu de
contexto. Você será perguntado se você realmente deseja iniciar
Novos recursos o programa, confirme isso para iniciá-lo.
A interoperabilidade em mão dupla com o formato - Para alguns recursos da suíte – mas não a maioria – é
OOXML da Microsoft, especialmente com o DOCX, melhorou necessária a máquina Java, especialmente para o Base.
substancialmente. Há também um novo filtro de importação - Sempre faça uma cópia de segurança de seu sistema e de
para documentos Abiword. seus dados antes de instalar ou remover programas.
As fórmulas agora podem ser calculadas utilizando o
processador da placa gráfica via OpenGL, graças ao novo GNU/Linux
interpretador de fórmulas desenvolvido por Kohei Yoshida, Via de regra, recomenda-se instalar o LibreOffice pelos
Tor Lillqvist, Michael Meeks, Markus Mohrhard, AMD e métodos normais de instalação de sua distribuição GNU/Linux
MultiCoreWare. (tais como o Ubuntu Software Center, no caso do Ubuntu). Isso
As imagens dos documentos abertos são agora agrupadas porque é a maneira mais simples para obter uma instalação
por aplicação com uma lista de documentos recentes aparecendo melhor integrada dentro de seu sistema. É bastante provável que
na barra de tarefas. o LibreOffice já esteja instalado junto de seu sistema operacional
O LibreOffice 4.5 oferece uma nova tela de início (start GNU/Linux.
screen) com um leiaute mais despojado que melhor aproveita o Os instaladores fornecidos pela comunidade LibreOffice
espaço disponível - mesmo em netbook - e mostra uma imagem servem para usuários com necessidades especiais e casos não
dos documentos recentes. triviais.
Uma interface simplificada para personalizar sua instalação Algumas distribuições GNU/Linux possuem sua própria
corporativa do LibreOffice com controles melhorados via “group versão “nativa” do LibreOffice, que pode ter recursos diferentes
policy” bem como um assistente de instalação, ajudam muito a da versão oferecida pela comunidade. Em muitos casos, pode-
distribuição em grandes parques de máquinas que encontramos se instalar a versão da comunidade ao lado da versão “nativa”.
em organizações que utilizam o ambiente Microsoft Windows. Entretanto, recomendamos remover a versão nativa antes de
instalar a versão da comunidade. Para mais detalhes sobre como
Requisitos dos sistemas fazer isso, consulte a ajuda ao usuário de sua distribuição GNU/
Linux para remoção do programa.
Windows Assegure-se que tenha memória livre suficiente em um
Os pré-requisitos de software e de hardware para instalar diretório temporário de seu sistema e verifique se as permissões
o LibreOffice em um sistema Windows estão descritos abaixo: de leitura, escrita e execução lhe foram outorgados. Feche os
- Microsoft Windows 2000 (Service Pack 4 ou superior), Xp demais programas antes de iniciar o processo de instalação.
(5.1), Server 2003 (5.2), Vista (6.0), Server 2008, Server 2008 Os pré-requisitos de software e de hardware para instalar o
R2, Sete, Oito, Server 2012, Oito ponto Um; LibreOffice em um sistema GNU/Linux estão descritos abaixo:
- Pentium-compatível PC (Pentium III, Athlon ou sistemas - Kernel versão 2.6.18 ou superior;
mais recentes são recomendados); - glibc2 versão 2.5 ou superior;
- 256 Mb RAM (512 Mb RAM recomendado); - gtk versão 2.10.4 ou superior;
- Pelo menos 1,5 Gb de espaço em disco disponível; - Pentium-compatível PC (Pentium III, Athlon ou sistemas
- Monitores e sistemas gráficos com resolução de 1024x768 mais recentes são recomendados);
(resoluções maiores são recomendadas), com pelo menos 256 - 256Mb RAM (512Mb RAM recomendados);
cores. - Espaço em disco de 1,55Gb;
- É necessário possuir os direitos administrativos de sistema - Servidor X com resolução de 1024x768 com 256 cores
para o processo de instalação. (resoluções maiores recomendadas);
- Gnome 2.16 ou superior, com os pacotes gail 1.8.6 e at-
APOSTILAS OPÇÃO
spi 1.7 (necessários para suporte as ferramentas de tecnologia Se você não associou esses tipos de arquivo, quando você
assistencial [AT]), ou outras GUI compatível (KDE, entre outras). clicar duas vezes em um documento do Microsoft Word, ele
- Sempre faça uma cópia de segurança de seu sistema e de será aberto no Microsoft Word (se o Word estiver instalado no
seus dados antes de instalar ou remover programas. seu computador), arquivos do Excel serão abertos no Excel, e
arquivos do PowerPoint serão abertos no PowerPoint.
Como conseguir uma cópia do software Você pode usar outro método para abrir arquivos do
O software pode ser baixado de https://pt-br.libreoffice. Microsoft Office no LibreOffice e salvá-los nesses formatos a
org/baixe-ja/libreoffice-stable/. Você pode baixá-lo, também, partir do LibreOffice.
utilizando um cliente de redes Peer-to-Peer, como o BitTorrent,
no mesmo endereço. Utilizando a inicialização rápida no Windows
Usuários de Linux possuem o LibreOffice incluído nas O Iniciador Rápido é um ícone que aparece na barra de
últimas versões de muitas distribuições (Ubuntu é um exemplo). tarefas do Windows após a inicialização no sistema. Ele indica
É recomendado sempre baixar a última versão estável pois, que o LibreOffice foi carregado e está pronto para o uso. (O
é uma versão é destinada a instalações com necessidade de Iniciador Rápido carrega os arquivos*.DLL necessários ao
estabilidade e continuidade. LibreOffice, reduzindo o tempo de carga dos componentes do
LibreOffice).
Sistema de ajuda Utilizando o ícone da Inicialização Rápida
O LibreOffice vem com um extenso Sistema de ajuda. Essa é
sua primeira linha de suporte na utilização do LibreOffice. Clique com o botão direito do mouse sobre o ícone do
Para mostrar o sistema de ajuda completo, pressione F1 Iniciador Rápido, na bandeja do sistema, para abrir um menu
ou selecione a Ajuda do LibreOffice no menu Ajuda. Você pode de contexto mostrado na figura abaixo de onde você pode abrir
escolher, também, uma das Dicas e Dicas estendidas ativas, um novo documento, abrir o diálogo Modelos e Documentos, ou
e o Agente de Ajuda (utilizando Ferramentas → Opções → escolher um documento existente para abrir. É possível, também,
LibreOffice → Geral). clicar duas vezes sobre o ícone do Iniciador Rápido para mostrar
Se as dicas estiverem habilitadas, posicione o ponteiro o diálogo modelos e Documentos.
do mouse sobre qualquer ícone para ver uma pequena janela
(“janela de dica”) com uma breve explicação da função do ícone.
Para uma explicação mais detalhada, selecione Ajuda → O que é
isto? E segure o ponteiro do mouse sobre o ícone.
Suporte online gratuito

A comunidade do LibreOffice não apenas desenvolve
software, mas oferece suporte gratuito através de voluntários.
Usuários do LibreOffice podem obter suporte online da
comunidade através de listas de discussão e fóruns. Também
existem outras páginas da internet, feitas por usuários que
oferecem dicas e tutoriais.
Iniciando o LibreOffice2
A maneira mais comum de abrir qualquer componente do
LibreOffice é utilizando o menu do sistema, o menu padrão
de onde a maioria das aplicações são iniciadas. No Windows,
é chamado de Menu Iniciar. No GNOME, é chamado de menu
Aplicativos. No KDE é identificado pela logomarca do KDE. No Menu de contexto da Inicialização rápida no Windows
Mac OS X, é o menu Aplicações.
Quando o LibreOffice foi instalado em seu computador, na Desabilitando o Iniciador Rápido
maioria dos casos uma entrada de menu para cada componente Para fechar o Iniciador Rápido, clique com o botão direito
foi adicionado ao menu do seu sistema. O nome exato e a no ícone da bandeja do sistema, e escolha a opção Sair do
localização dessas entradas do menu dependem do seu sistema Iniciador Rápido no menu de contexto. Na próxima vez que seu
operacional e da sua interface gráfica. computador for inicializado, o Iniciador Rápido será carregado
de novo.
Iniciando a partir de um documento existente Para evitar que o LibreOffice seja carregado na inicialização
Você pode iniciar o LibreOffice clicando duas vezes do sistema, retire a seleção da opção Carregar o LibreOffice
sobre o nome de arquivo de um documento do LibreOffice durante a inicialização do sistema no menu de contexto. Você
em um gerenciador de arquivos como o Windows Explorer. pode desejar fazer isso se seu computador tiver pouca memória,
O componente do LibreOffice apropriado será iniciado e o por exemplo.
documento será carregado.
Reativando o Iniciador Rápido
Nota para usuários de Windows Se o Iniciador Rápido tiver sido desabilitado, você pode
Se você associou os tipos de arquivo do Microsoft Office reativá-lo selecionando a opção Carregar o LibreOffice durante a
ao LibreOffice, então, quando você clicar duas vezes sobre um inicialização do sistema em Ferramentas → Opções → LibreOffice
arquivo *.doc (Word), ele será aberto no Writer; arquivos *.xls → Memória.
(Excel) serão abertos no Calc, e arquivos *.ppt (PowerPoint)
serão abertos no Impress. PARTES DA JANELA PRINCIPAL
A janela principal é semelhante em cada um dos componentes
do LibreOffice, ainda que alguns detalhes possam variar.
As funções comuns incluem a barra de menu, a barra de
ferramentas padrão e a barra de ferramentas de formatação no
topo da janela e a barra de estado na parte de baixo.
Barra de menu
A Barra de menu está localizada no alto da janela do
LibreOffice, logo abaixo da Barra de título. Quando você clica em
um dos menus listados abaixo, um submenu abre para baixo e
2 Fonte: https://wiki.documentfoundation.org/
mostra vários comandos.
images/3/3e/0100GS3-GuiadoIniciante-ptbr.pdf
APOSTILAS OPÇÃO
A figura a seguir mostra uma barra de ferramentas destacada
da Barra de ferramentas de desenho.
As barras de ferramentas destacadas podem ser colocadas
flutuando ou encaixadas nas bordas da tela, em uma das
- Arquivo contém os comandos que se aplicam a todo o áreas de ferramentas existentes. Para mover uma barra de
documento, tais como Abrir, Salvar, e Exportar como PDF. ferramentas destacada flutuante, arraste-a pela barra de título.
- Editar contém os comandos para a edição do documento, Veja “Movendo barras de ferramentas” abaixo.
tais como Desfazer: xxx (onde xxx é o comando a ser desfeito)
e Localizar & Substituir Ele também contém comandos para
cortar, copiar e colar partes selecionadas do seu documento.
- Exibir contém os comandos para controlar a exibição do
documento, tais como Zoom e Layout da Web.
- Inserir contém os comandos para inserir elementos dentro
do seu documento, tais como Cabeçalho, Rodapé e Imagens.
- Formatar contém comandos, como Estilos e Formatação e
Autocorreção, para a formatação do layout do seu documento.
- Tabela mostra todos os comandos para inserir e editar uma
tabela em um documento de texto.
- Ferramentas contém funções como Ortografia e Gramática,
Personalizar e Opções.
- Janela contém comandos para exibir janelas.
- Ajuda contém atalhos para os arquivos de Ajuda do
LibreOffice, O que é isso? e informações sobre o programa. Exemplo de uma barra de ferramentas destacada
BARRA DE FERRAMENTAS Movendo barras de ferramentas
O LibreOffice possui vários tipos de barras de ferramentas: Para mover uma barra de ferramentas encaixada, posicione
encaixada, flutuante e destacada. As barras de ferramentas o ponteiro do mouse sobre a sua alça (a pequena barra vertical
encaixadas podem ser movidas para posições diferentes ou à esquerda da barra de ferramentas), segure o botão esquerdo
colocadas flutuando e vice-versa. do mouse, arraste a barra de ferramentas para a nova posição e
A barra de ferramentas encaixada superior (na posição solte o botão do mouse mostrado na figura abaixo. Para mover
padrão) é chamada de Barra de ferramentas padrão. A Barra de uma barra de ferramenta flutuante, clique sobre sua barra de
ferramentas padrão tem poucas diferenças e é quase a mesma título e arraste-a para a nova posição ilustrado na figura seguinte.
em todas as aplicações do LibreOffice.
A segunda barra de ferramentas no topo (na posição padrão)
é a Barra de formatação. É uma barra sensível ao contexto
que mostra as ferramentas mais importantes, de acordo com
a posição do cursor ou da seleção. Por exemplo, quando o
cursor está sobre um gráfico, a Barra de formatação oferece
ferramentas para a formatação de gráficos; quando o cursor está
em um texto, as ferramentas são as de formatação de texto.
Movendo uma barra de ferramentas encaixada
Movendo uma barra de ferramentas flutuante
Barras de ferramentas flutuantes

O LibreOffice inclui várias barras de ferramentas sensíveis
ao contexto, cujo padrão de exibição é de barras de ferramentas
flutuantes, que respondem à posição do cursor ou da seleção.
Por exemplo, quando o cursor está em uma tabela, a barra de
ferramentas flutuante Tabela aparece, e quando o cursor está
em uma lista numerada ou marcada, a barra de ferramentas de
Marcadores e Numeração aparece. Você pode encaixar essas
barras de ferramentas no alto, no fundo ou nas laterais da janela,
se desejar.
Exibindo e escondendo barras de ferramentas
Encaixando/flutuando janelas e barras de ferramentas
Para exibir ou esconder barras de ferramentas, selecione
As Barras de ferramentas e algumas janelas, como a do
Exibir → Barras de ferramentas, e clique sobre o nome de
Navegador e a de Estilos e Formatações, são encaixáveis. Você
uma barra de ferramentas da lista. Uma barra de ferramentas
pode movê-las, redimensioná-las ou encaixá-las a uma borda.
ativa exibe uma marca de seleção ao lado do nome. As barras
Para encaixar uma janela ou barra de ferramentas, segure a
ferramentas destacadas não são listadas no menu Exibir.
tecla Ctrl e dê um clique duplo na moldura da janela flutuante
(ou em uma área livre próxima dos ícones no alto da janela
Submenus e barras de ferramentas destacadas
flutuante) para encaixá-la na sua última posição.
Os ícones das barras de ferramentas que possuem um
Para desencaixar uma janela, segure a tecla Ctrl e dê um
pequeno triângulo à direita, exibirão submenus, barras de
clique duplo sobre a moldura (ou em uma área livre próxima dos
ferramentas destacadas, e outras maneiras de selecionar coisas,
ícones no alto) da janela encaixada.
dependendo do ícone.
APOSTILAS OPÇÃO
Personalizando barras de ferramentas
Você pode personalizar as barras de ferramentas de várias
maneiras, incluindo a escolha de quais ícones estarão visíveis
e a travar a posição de uma barra de ferramentas encaixada.
Você também pode adicionar ícones e criar novas barras de
ferramentas.
Para acessar as opções de personalização da barra de
ferramentas, utilize a seta para baixo no final dela ou em sua
barra de título.
Personalizando barras de ferramentas
Para exibir ou esconder ícones definidos para uma barra

de ferramentas selecionada, escolha a opção Botões Visíveis no
menu de contexto. Os ícones visíveis são identificados por uma Centro da barra de status do Writer
marca ao redor deles. Clique neles para marcá-los ou desmarcá-
los.
Canto direito da barra de status do Writer
Os itens da barra de status em comum estão descritos abaixo.

Seleção de ícones visíveis
Número de páginas (Página, planilha, ou número do slide)
Mostra a página atual, planilha ou número do slide, e o
Menus do botão direito do mouse (Menus de contexto)
número total deles no documento. Clique duas vezes nesse
Você pode acessar rapidamente muitas funções do menu
campo para abrir o Navegador. Outros usos deste campo
clicando com o botão direito do mouse em um parágrafo,
dependem de cada componente.
imagem, ou outro objeto. Um menu de contexto aparecerá.
Normalmente, o menu de contexto é a maneira mais rápida e
Contador de palavras
fácil para encontrar uma função. Se você não sabe onde uma
Exibe o número de palavras e caracteres existentes no
função está localizada nos menus ou nas barras de ferramentas,
documento ou seleção.
você pode encontrá-la com o botão direito do mouse.
Estilo da página ou do slide
Barra de status
Mostra o estilo atual da página ou do slide. Para editá-lo,
A barra de status é localizada na parte de baixo da sua área
clique duas vezes nesse campo.
de trabalho. Ela mostra algumas informações sobre o documento
e maneiras convenientes de alterar algumas funcionalidades. Ela
Idioma
é parecida, tanto no Writer, como no Calc, Impress e Draw, mas
Exibe o idioma do texto selecionado, que será utilizado no
cada componente inclui alguns itens específicos.
corretor ortográfico.
Modo de sobrescrita
Informa se o botão Insert foi pressionado, ativando a
sobrescrita.
Controle de área selecionada

Permite ampliar ou reduzir a seleção atual.
Controle de alterações
Um ícone aparece aqui se alterações feitas no documento
Canto esquerdo da barra de status no Writer não foram salvas.
Assinatura digital
Se o documento foi assinado digitalmente, um ícone é
mostrado aqui. Você pode clicar duas vezes sobre ele para ver
o certificado.
APOSTILAS OPÇÃO
Ícone Abrir documentos

Informação do objeto
Mostra informações importantes relativas à posição do Você também pode abrir um documento existente de uma
cursor ou do elemento selecionado no documento. Clicar duas das seguintes maneiras:
vezes nessa área normalmente abre uma caixa de diálogo. - Clique em Arquivo → Abrir...
- Clique no botão Abrir na barra de ferramentas principal.
Visualização de leiaute - Pressione as teclas Control+O no teclado.
Permite alterar o modo de visualização do documento, em
uma página, duas ou em formato de livro. Em cada caso, a caixa de diálogo Abrir aparece. Selecione o
arquivo que quiser abrir, e clique em Abrir. Se um documento já
Zoom e proporção (Slide Zoom e escala de Zoom) estiver aberto no LibreOffice, o segundo documento será aberto
Para alterar a visualização para mais perto ou mais longe, em uma nova janela.
arraste o botão de Zoom, ou clique nos botões + e –, ou clique Na caixa de diálogo Abrir, você poderá reduzir a lista de
com o botão direito do mouse no marcador de nível de zoom arquivos selecionando o tipo de arquivo pelo qual se procura.
para mostrar uma lista de valores que se podem escolher para Por exemplo, se você escolher Documento de texto no tipo de
a exibição. arquivo, você verá apenas os documentos que o Writer pode
Clicando duas vezes sobre o Zoom e proporção, aparece a abrir (incluindo .odt, .doc, .txt); se você escolher Planilhas, você
caixa de diálogo Zoom & Visualização do Layout. verá arquivos .ods, .xls, e outros que o Calc abre.
Você também pode abrir um documento existente que esteja
Iniciando um novo documento em um formato OpenDocument clicando duas vezes sobre seu
Você pode iniciar um novo documento em branco no ícone na área de trabalho ou no gerenciador de arquivos, como
LibreOffice de várias maneiras. o Windows Explorer.
Quando o LibreOffice está rodando, mas nenhum documento Se você tiver associado os formatos de arquivo do Microsoft
está aberto (por exemplo, se você fechar todos os documentos, Office ao LibreOffice, você também poderá abri-los clicando
sem sair do programa), a Central de Inicialização é exibida. duas vezes neles.
Clique em um dos ícones para abrir um novo documento do tipo
indicado, ou clique no ícone de Modelos para iniciar um novo Salvando um documento
documento utilizando um modelo. Para salvar um documento novo, siga uma das seguintes
opções:
- Pressione Control+S.
- Clique em Arquivo → Salvar na barra de menu.
- Clique no botão Salvar na barra de ferramentas principal.
Quando a caixa de diálogo Salvar Como aparecer, entre com
o nome do arquivo e verifique o tipo de arquivo (se necessário),
e clique em Salvar.
Para salvar um documento aberto com o mesmo nome,
clique em Arquivo → Salvar. Isso sobrescreverá a última versão
salva do arquivo.
Proteção com senha

Para proteger um documento contra leitura com uma senha,
utilize a opção da caixa de diálogo Salvar Como.
- Na caixa de diálogo Salvar Como, selecione a opção Salvar
com senha, e clique em Salvar. Você verá um alerta.
- Digite a mesma senha nos dois campos, e clique em OK. Se
as senhas forem iguais, o documento será salvo protegido por
senha. Se as senhas não forem iguais, você verá uma mensagem
de erro. Feche a caixa de mensagem para retornar à caixa de
diálogo Definir Senha e digite novamente a senha.
Central de Inicialização do LibreOffice
Você também pode iniciar um novo documento de uma das

seguintes maneiras.
- Clique em Arquivo → Novo e escolha o tipo de documento.
- Utilize a seta próxima ao botão Novo, na barra de
ferramentas principal. No menu de contexto, selecione o tipo de
documento a ser criado.
- Pressione Control+N no teclado.
- Clique em Arquivo → Assistentes para tipos especiais de
documentos.
Se um documento já estiver aberto no LibreOffice, o novo

documento será aberto em uma nova janela.
Abrindo documentos existentes
Quando nenhum documento está aberto, a Central de

inicialização mostra um ícone para abrir um documento
existente ou escolher um de uma lista de documentos abertos
recentemente.
Colocando uma senha em um documento
APOSTILAS OPÇÃO
O Writer e o Calc possuem uma proteção de segundo nível, Para os documentos do LibreOffice que foram salvos com
que permite que um arquivo seja lido, mas não alterado sem mais de uma versão, utilize o menu Versão para selecionar
uma senha; ou seja, o arquivo abre em modo de apenas leitura. a versão deseja abrir em modo de somente leitura. Para
Para proteger um documento contra alterações: documentos do Microsoft Office, somente a versão atual pode
- Clique em Mais Opções na caixa de diálogo Definir Senha. ser aberta.
- Entre com a senha no campo Digite a senha para permitir a Utilize o campo Tipo de arquivo para informar o tipo de
edição. Repita a senha no campo Confirmar senha. Clique em OK. arquivo a ser aberto, ou o formato do arquivo a ser salvo.
Salvando um documento automaticamente A opção Apenas leitura na caixa de diálogo Abrir abre o
Você pode preferir que o LibreOffice salve arquivos arquivo para leitura e impressão, somente. Consequentemente,
automaticamente. O Salvamento automático, assim como o a maior parte das barras de ferramentas desaparecem, e a
salvamento manual, sobrescreve a última versão salva do maioria das opções do menu estarão desabilitadas. O botão
arquivo. Para configurar o salvamento automático: Editar Arquivo é mostrado na barra de ferramentas padrão para
- Clique em Ferramentas → Opções... → Carregar/Salvar → abrir o arquivo para edição.
Geral. Você pode abrir arquivos da Internet digitando a URL no
- Marque a opção Salvar informações de autorrecuperação a campo Nome do arquivo na caixa de diálogo Abrir.
cada, e ajuste o intervalo de tempo.
Utilizando o Navegador
Renomeando e apagando arquivos O Navegador lista objetos contidos em um documento,
Você pode renomear ou apagar arquivos dentro das caixas de separados em categorias. Por exemplo, no Writer, ele mostra
diálogo do LibreOffice, da mesma maneira que faz normalmente Títulos, Tabelas, Quadros de texto, Comentários, Figuras,
no seu gerenciador de arquivo. No entanto, você não pode copiar Marcadores, e outros itens, como mostra a imagem a seguir. No
ou colar arquivos nas caixas de diálogo. Calc, ele mostra Planilhas, Nomes de Intervalos, Intervalos de
Bancos de Dados, Figuras, Objetos de Desenho, e outros itens.
Utilizando as caixas de diálogo Abrir e Salvar Como No Impress e no Draw, ele mostra Slides, Fotos, e outros itens.
Você pode escolher quando utilizará as caixas de diálogo Para abrir o Navegador, clique no ícone na barra de
Abrir e Salvar Como do LibreOffice ou as fornecidas pelo seu ferramentas padrão, ou pressione F5, ou clique em Exibir →
sistema operacional. Navegador na barra de menu.
Para visualizar ou modificar o tipo da caixa de diálogo, Você pode encaixar o Navegador em qualquer lugar da janela
utilize: principal do LibreOffice ou deixá-lo flutuando.
- Clique em Ferramentas → Opções → LibreOffice → Geral.
- Selecione a opção Utilizar as caixas de diálogo do
LibreOffice.
Essa seção discute as caixas de diálogo Abrir e Salvar Como

do LibreOffice. A figura a seguir mostra a caixa de diálogo Salvar
Como; a caixa de diálogo Abrir é parecida.
Navegador
Caixa de diálogo Salvar Como do LibreOffice Ícone do navegador
Os três botões no alto à direita das caixas de diálogo Abrir e Clique no marcador (+ ou seta) para que qualquer categoria
Salvar Como do LibreOffice são, da esquerda para a direita: exiba sua lista de objetos.
- Vá para Um nível acima na hierarquia de pastas (diretórios). Para esconder a lista de categorias e exibir apenas a barra de
Clique e segure este botão por um segundo para ver uma lista de ferramentas no topo, clique no ícone Ativar/Desativar Exibição
pastas de nível superior; para ir para uma das pastas da lista, de conteúdo. Clique no ícone novamente para reexibir a caixa de
mova o ponteiro do mouse sobre o seu nome e libere o botão conteúdo.
do mouse.
- Criar um Novo Diretório.
- Diretório Padrão.
Ativar/Desativar Exibição de conteúdo
APOSTILAS OPÇÃO
O Navegador oferece várias formas convenientes de se
mover por um documento e encontrar itens nele:
- Quando uma categoria exibe sua lista de objetos, clique
duas vezes sobre um objeto para saltar diretamente para a sua
localização no documento.
- Objetos são muito mais fáceis de encontrar se você der
nomes a eles na sua criação, ao invés de manter os nomes
padrão do LibreOffice figura1, figura2, Tabela1, Tabela2, e
assim por diante—que podem não corresponder à posição do
objeto no documento. Se você quiser apenas ver o conteúdo de
uma determinada categoria, marque-a e clique no ícone Exibir
conteúdo. Até que você clique no ícone de novo, apenas os
objetos daquela categoria serão exibidos.
- Clique no ícone de Navegação (o segundo ícone da esquerda
no topo do navegador) para exibir a Barra de ferramentas
de navegação. Aqui você pode escolher uma das categorias e
utilizar os ícones Anterior e Próximo para mover de um item
para outro. Isso é particularmente útil para encontrar itens
como marcadores e índices, que podem ser difíceis de encontrar.
Lista de modificações que podem ser desfeitas
Após as mudanças terem sido desfeitas, o Refazer fica ativo.

Para refazer uma modificação, selecione Editar → Refazer, ou
Os nomes dos ícones (mostrado em dicas) se modificam para pressione Control+Y, ou clique no ícone Refazer. Da mesma
se adaptar à categoria selecionada; por exemplo, Próxima Figura forma que o Desfazer, clique no triângulo à direita da seta para
ou Próximo Marcador. ver uma lista das mudanças que podem ser refeitas.
Ícone Refazer
Para modificar o número de alterações que o LibreOffice

guardará, clique em Ferramentas → Opções → LibreOffice
→ Memória e, na seção Desfazer mude o Número de etapas.
Cuidado, porque pedir ao LibreOffice que guarde mais alterações
consome mais memória do computador.
Barra de ferramentas de navegação
Fechando um documento
Para saltar para uma página específica do documento, digite Para fechar um documento, clique em Arquivo → Fechar.
seu número na caixa no topo do Navegador. Você também pode fechar um documento clicando no ícone
Um pouco de experimentação com os outros ícones Fechar na janela do documento. Esse botão é parecido com o X
demonstrarão suas funções. Alguns usos para componentes mostrado na figura a seguir. Ele pode estar em locais diferentes,
específicos estão descritos nos capítulos sobre o Writer e os dependendo do seu sistema operacional.
outros componentes.
Desfazendo e refazendo modificações

Para desfazer a modificação mais recente, pressione
Control+Z, ou clique no ícone Desfazer na barra de
ferramentas padrão, ou clique em Editar → Desfazer na barra de
menus.
Ícones de Fechar Documento
O menu Editar mostra as últimas modificações que podem
ser desfeitas (veja abaixo um exemplo no Writer).
Se mais de uma janela do LibreOffice estiver aberta, cada
janela aparecerá como o exemplo mostrado à esquerda na
imagem acima. Fechar essa janela mantém as outras janelas do
LibreOffice abertas.
Se apenas uma janela do LibreOffice estiver aberta, ela
aparecerá como o exemplo mostrado à direita da figura acima.
Note o pequeno x embaixo do X maior. Clicando no x pequeno
fecha-se o documento mas mantém-se o LibreOffice aberto.
Clicando no X grande fecha-se o LibreOffice completamente.
Desfazendo a última modificação Se o documento não tiver sido salvo desde a última
modificação, uma caixa de mensagem será exibida. Escolha se
Clique no pequeno triângulo à direita do ícone Desfazer para você quer salvar ou descartar suas modificações.
ver uma lista de todas as modificações que podem ser desfeitas. Salvar: O documento será salvo e fechado.
Você pode selecionar múltiplas modificações e desfazê-las todas Descartar: O documento será fechado, e todas as modificações
de uma só vez. desde o último salvamento serão perdidas.
Cancelar: Nada acontece, e você retorna ao documento.
Fechando o LibreOffice
Para fechar o LibreOffice completamente, clique em Arquivo
→ Sair, ou feche o último documento aberto como explicado em
“Fechando um documento” acima.
APOSTILAS OPÇÃO
Se todos os documentos foram salvos, o LibreOffice o armazenamento de documentos. Um padrão aberto deve
fecha imediatamente. Se qualquer um dos documentos tiver ser entendido como uma especificação disponível a qualquer
sido modificado, mas não salvo, um aviso aparecerá. Siga os desenvolvimento, com o objetivo de garantir a longevidade do
procedimentos mostrados em “Fechando um documento” para conteúdo do documento, a interoperabilidade entre aplicativos
salvar ou descartar suas modificações. e a independência de fornecedores.
O padrão ODF foi criado e é mantido pela OASIS
Questões (Organization for the Advancement of Structured Information
Standards), organização internacional criada com o objetivo de
01. (MF - Todos os Cargos – ESA/2013). As suítes de desenvolver e promover padrões digitais para uso na Internet.
escritório oferecem funções de editoração de textos, planilha Através de comitês técnicos, a OASIS desenvolve especificações
eletrônica, apresentação, editoração de desenhos e banco de que compõem o padrão.
dados. Um exemplo de suíte de escritório baseada em software No ano de 2005, o formato ODF foi homologado pela ISO como
livre é o: um padrão de reconhecimento internacional sob a identificação
(A) LibreOffice ISO 26300, sendo, posteriormente, também aprovado no Brasil
(B) Microsoft Office pela ABNT em 2008. Na ABNT, o padrão recebeu a identificação
(C) LinuxOffice NBR ISO 26300.
(D) UBUNTU Office Extensões de arquivoA identificação de um arquivo no
(E) BROfficex padrão ODF pode ser feita através da sua extensão. As extensões
de documentos mais utilizadas são:
02. (Banco do Brasil – Escriturário - CESGRANRIO). Os
sistemas operacionais Linux, com suas interfaces gráficas cada
Extensão Tipo de documento
vez mais estáveis e amigáveis para os usuários, utilizam, entre
outros, a suíte de aplicativos para escritório .odt Documento de texto
(A) Borland Office .ods Planilha eletrônica
(B) SecurityOffice
(C) LibreOffice .odp Apresentação de slides
(D) Avira Premium for Office .odb Banco de dados
(E) Labo Solutions for Office
.odg Desenho vetorial
03. (TRE-AM - Técnico Judiciário - Operação de .odf Equação matemática
Computador – IBF/2014.). Referente aos aplicativos Microsoft
Office, BrOffice e LibreOffice selecione a única alternativa que 04. Resposta: A
esteja tecnicamente correta: O LibreOffice incorpora várias aplicações que a tornam a
(A) A planilha de cálculo do Microsoft Office intitula-se mais avançada suite office livre e de código aberto do mercado.
tecnicamente de “Math”. O processador de textos Writer, a planilha Calc, o editor de
(B) LibreOffice, utiliza como padrão, o formato apresentações Impress, a aplicação de desenho e fluxogramas
OpenDocument (ODF) para gravação de seus arquivos. Draw, o banco de dados Base e o editor de equações Math são os
(C) O processador de textos do LibreOffice recebeu o nome componentes do LibreOffice.
de “Impress”.
(D) A última versão disponível do Microsoft Office é 2.1.6.2 Writer: Documentos;
intitulada “Office 2015”.
Textos; Cabeçalho e Rodapé,
04. (CLIN - Auxiliar de Enfermagem do Trabalho – Quebras, Notas e Sumários;
COSEAC/2015 - Adaptada). São componentes do pacote Ortografia, Tabulação e
LibreOffice 4.5: Hifenização; Imagens; Tabelas;
(A) Base, Calc, Draw, Impress, Math e Writer. Gráficos; Inserir Elementos; Math,
(B) Draw, Math, Writer, Eudora, Impress e Calc.
(C) Publisher, Base, Impress, Writer, Calc e Draw. o Editor de Fórmulas; Exibição de
(D) Paint, Writer, Impress, Math, Draw e Calc. Itens e Documentos; Hiperlink,
Mala Direta e PDF.
Respostas
01. Resposta: A
LibreOffice: é uma suíte de aplicativos livre multiplataforma Writer (editor de textos)3
para escritório disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux
e Mac OS X. A suíte utiliza o formato OpenDocument (ODF) — Writer é o componente de processamento de textos do
formato homologado como ISO/IEC 26300 e NBR ISO/IEC 26300 LibreOffice. Além dos recursos usuais de um processador
— e é também compatível com os formatos do Microsoft Office, de textos (verificação ortográfica, dicionário de sinônimos,
além de outros formatos legados. Alguns formatos legados que hifenização, autocorreção, localizar e substituir, geração
não mais suportados pelas versões mais recentes do Microsoft automática de sumários e índices, mala direta e outros), o Writer
Office ainda podem ser abertos pelo LibreOffice. fornece essas características importantes:
- Modelos e estilos
02. Resposta: C - Métodos de layout de página, incluindo quadros, colunas
O novo nome do BrOffice (em inglês, OpenOffice) era e tabelas
LibreOffice pode ter se ficado confuso nessa questão. - Incorporação ou vinculação de gráficos, planilhas e outros
O LibreOffice adquiriu o novo nome por desejo dos objetos
desenvolvedores do OpenOffice. Quando a Oracle comprou a Sun - Ferramentas de desenho incluídas
Mycrosystens eles ficaram desconfiados e temeram algum dano - Documentos mestre para agrupar uma coleção de
no projeto do OpenOffice.org. Eles, então criaram uma nova documentos em um único documento
empresa, a The Document Foundation, e a partir da versão 3.3 - Controle de alterações durante as revisões
do OpenOffice criaram o LibreOffice. - Integração de banco de dados, incluindo bancos de dados
bibliográficos
03. Resposta: B - Exportação para PDF, incluindo marcadores
O que é ODF? - E muito mais
O formato OpenDocument (ou OpenDocument Format – 3 Fonte: https://help.libreoffice.org/Writer/Welcome_to_the_
ODF, no original em inglês), constitui um padrão aberto para Writer_Help/pt-BR
APOSTILAS OPÇÃO
Com o LibreOffice Writer você pode: Os menus são contextuais, o que significa que os itens de
- produzir documentos de texto contendo figuras, tabelas ou menu disponíveis são aqueles que são relevantes ao trabalho que
gráficos. Você pode então salvar o documento em uma variedade está sendo realizado no momento. Se o cursor estiver localizado
de formatos, incluindo o padrão OpenDocument (ODF), o em um texto, todos os itens de menu necessários à edição do
formato .doc do Microsoft Word ou HTML. Você também pode texto estarão disponíveis. Se houver figuras selecionadas em um
exportar seu documento para o formato Portable Document documento, você verá todos os itens de menu que podem ser
Format (PDF) utilizados para a edição de figuras.
- criar documentos básicos, como memorandos, faxes,
cartas, currículos e malas diretas, bem como documentos Arquivo
longos, complexos ou divididos em várias partes, acrescidos de Esses comandos se aplicam ao documento atual, abre um
bibliografia, tabelas de referência e índices. novo documento ou fecha o aplicativo.
- utilizar recursos úteis como um verificador ortográfico,
um dicionário de sinônimos, a Autocorreção, e a hifenização
bem como uma variedade de modelos para quase todas as
finalidades. Você também pode criar seu próprios modelos
utilizando os assistentes.
- acessar diversas opções para criar documentos. Utilize a
janela Estilos e formatação para criar, atribuir e modificar estilos
para parágrafos, caracteres individuais, quadros e páginas. Além
disso, o Navegador lhe ajudará a mover-se rapidamente pelos
documentos, permitirá ver o documento em uma exibição de
estrutura de tópicos e acompanhar os objetos inseridos no
documento.
Você também pode criar vários índices e sumários em
documentos de texto. Você pode definir a estrutura e a aparência
dos índices e sumários de acordo com suas necessidades. Os
hiperlinks e marcadores ativos permitem saltar diretamente
para os itens correspondentes no texto.
- a realização da função de cálculo integrada que o ajudará
a executar cálculos sofisticados ou vínculos lógicos. Você pode
facilmente criar uma tabela em um documento de texto para
executar cálculos.
- criar desenhos, figuras, legendas e outros tipos de desenhos
diretamente em documentos de texto.
- inserir figuras de diferentes formatos em seu documento
de texto, incluindo figuras em formato JPG ou GIF. Além disso, a
Galeria fornece uma coleção de cliparts e a Galeria do Fontwork
permite criar efeitos de fontes notáveis.
- configurá-la de acordo com as suas preferências, incluindo
a personalização de ícones e de menus. Você pode posicionar
várias janelas de programas, como por exemplo, Estilos e
Editar
formatação ou Navegador, como janelas flutuantes em qualquer
Este menu contém comandos para editar o conteúdo do
ponto da tela. Você também pode encaixar algumas janelas na
documento atual.
borda do espaço de trabalho.
- utilizando o recurso arrastar e soltar lhe permite trabalhar
de forma rápida e eficiente com documentos de texto no
LibreOffice. Por exemplo, você pode arrastar e soltar objetos,
como figuras da Galeria, de um local para o outro no mesmo
documento ou entre documentos abertos do LibreOffice.
- utilizar sistema de Ajuda on-line como uma referência
completa para os aplicativos do LibreOffice incluindo as
instruções para tarefas simples e complexas.
Tela Inicial do Libre Office 4.4
Menu
A janela contendo o documento que você deseja trabalhar
deve estar selecionada para que seja possível utilizar os
comandos de menu. Da mesma forma, será necessário selecionar
um objeto no documento para poder utilizar os comandos de
menu associados ao objeto.
APOSTILAS OPÇÃO
Exibir Formatar
Este menu contém comandos para controlar a exibição do Contém comandos para formatar o layout e o conteúdo de
documento na tela. seu documento.
Tabela
Mostra comandos para inserir, editar e excluir uma tabela
dentro de um documento de texto.
Inserir
O menu Inserir contém os comandos necessários para inserir
novos elementos no seu documento. Isso inclui seções, notas
de rodapé, anotações, caracteres especiais, figuras e objetos de
outros aplicativos.
APOSTILAS OPÇÃO
Ferramentas (A) somente I e II;
Contém ferramentas de verificação ortográfica, uma galeria (B) somente I e III;
de objetos artísticos que podem ser adicionados ao documento, (C) somente III e V;
bem como ferramentas para configurar menus e definir (D) somente I, III, IV e V;
preferências do programa. (E) I, II, III, IV e V.
02. (SSP-AM - Assistente Operacional – FGV/2015 -

Adaptado). João abriu um novo documento no LibreOffice
Writer 4.5, instalado de modo padronizado, e digitou uma
sequência de teclas de tal forma que a parte superior esquerda
da região do texto na tela exibida mostrou-se como na figura
abaixo.
O texto digitado por João foi:
(A) o termo “Primeiras palavras”;

(B) o termo “Primeiras.palavras” seguido da tecla “Enter”;
(C) o termo “Primeiras.palavras”;
(D) o termo “Primeiras palavras” seguido da tecla “Enter”;
(E) a tecla “Enter” seguida do termo “Primeiras.palavras”.
Janela 03. (UFRJ - Assistente em Administração - PR-4

Contém comandos para manipulação e exibição de janelas Concursos/2015 - Adaptada). Usando LibreOffice Writer 4.5,
de documentos. um usuário clicou no botão representado abaixo. Esse botão é
usado para:
Ajuda (A) criar um hiperlink.

O menu da Ajuda permite iniciar e controlar o sistema de (B) inserir uma referência
Ajuda do LibreOffice. (C) acessar a galeria de imagens.
(D) exportar o documento como PDF.
(E) exportar o documento como HTML.
04. (UFRJ - Assistente em Administração - PR-4

Concursos/2015 - Adaptado). A imagem a seguir contém
objetos exibidos na barra de ferramenta de formatação do
LibreOffice Writer 4.5. O objeto identificado pelo número “1” é
usado para:
Questões
01. (SSP-AM - Assistente Operacional – FGV/2015 - (A) aplicar um estilo no texto selecionado.
Adaptada). João digitou uma lista com os nomes dos seus alunos, (B) alterar somente a fonte do texto selecionado.
com as respectivas notas, numa tabela em um documento criado (C) alterar somente o alinhamento do texto selecionado
no LibreOffice Writer 4.5. Há próximo de 60 nomes na lista, e (D) alterar somente o tamanho da fonte do texto selecionado
João gostaria de: (E) alterar somente o espaçamento entre linhas do texto
I. ordenar a lista em ordem alfabética; selecionado.
II. mostrar a média da turma ao final da lista;
III. ajustar a tabela completa numa única página para 05. (PM-MG – Soldado - PM-MG/2015). Identifique
impressão; corretamente, na coluna seguinte, a sequência dos itens
IV. preparar um arquivo HTML desse material para selecionados na figura por meio da numeração em destaque.
publicação no site; A seguir, marque a alternativa que contém a sequência de
V. preparar um arquivo PDF para enviar para a Secretaria da respostas CORRETA, na ordem de cima para baixo:
escola.
As ações que podem ser fácil e rapidamente realizadas por

meio de recursos disponíveis na interface do próprio Writer são:
APOSTILAS OPÇÃO
A janela contendo o documento que você deseja trabalhar
deve estar selecionada para que seja possível utilizar os
comandos de menu. Da mesma forma, será necessário selecionar
um objeto no documento para poder utilizar os comandos de
menu associados ao objeto.
Os menus são contextuais, o que significa que os itens de
menu disponíveis são aqueles que são relevantes ao trabalho que
está sendo realizado no momento. Se o cursor estiver localizado
em um texto, todos os itens de menu necessários à edição do
texto estarão disponíveis. Se houver figuras selecionadas em um
documento, você verá todos os itens de menu que podem ser
utilizados para a edição de figuras.
Arquivo
Esses comandos se aplicam ao documento atual, abre um
novo documento ou fecha o aplicativo.
( ) Barra de rolagem
( ) Barra de título
( ) Barra de ferramentas
( ) Barra de status
( ) Barra de menu
(A) 3, 1, 2, 5, 4
(B) 3, 5, 1, 2, 4
(C) 3, 5, 1, 4, 2
(D) 3, 4, 2, 5, 1
Respostas
01. E\02. D\03. A\04. A\05. C
2.1.6.3 Calc: Atividades Iniciais;

Tipos de Dados e Alinhamento;
Trabalhar com Planilhas; Texto;
Imagens e Efeitos; Fórmulas;
Funções Matemáticas e
Estatísticas; Gráficos; Macros.
Calc (editor de planilhas)4
O Calc é o componente de Planilha de Cálculo do LibreOffice. Editar

Você pode fornecer dados (em geral, numéricos) em uma Este menu contém comandos para editar o conteúdo do
planilha e manipulá-los para produzir determinados resultados. documento atual.
Alternativamente pode-se fornecer dados e utilizar o Calc
no modo “E se...”, alterando alguns dados e observando os
resultados sem precisar redigitar a planilha inteira.
Outras funcionalidades oferecidas pelo Calc:
- Funções, que podem ser utilizadas para criar fórmulas para
executar cálculos complexos
- Funções de banco de dados, para organizar, armazenas e
filtrar dados
- Gráficos dinâmicos; um grande número de opções de
gráficos em 2D e 3D
- Macros, para a gravação e execução de tarefas repetitivas
- Capacidade de abrir, editar e salvar planilhas no formato
Microsoft Excel
- Importação e exportação de planilhas em vários formatos,
incluindo HTML, CSV, PDF e PostScript
4 Fonte: https://help.libreoffice.org/Calc/Instructions_for_Using_
Calc/pt-BR
APOSTILAS OPÇÃO
Exibir Formatar
Este menu contém comandos para controlar a exibição do O menu Formatar contém comandos para a formatação das
documento na tela. células selecionadas, dos objetos e do conteúdo das células do
documento.
Inserir
O menu Inserir contém comandos para inserir novos
elementos na planilha atual, por exemplo, células, linhas,
planilhas e nomes de células.
Ferramentas
O menu Ferramentas contém comandos para verificação
ortográfica, rastrear referências da planilha, localizar erros e
definir cenários.
APOSTILAS OPÇÃO
Dados Barra de figuras
Utilize os comandos do menu Dados para editar os dados A barra Figura é exibida ao inserir ou selecionar uma figura
na planilha atual. Você pode definir intervalos, ordenar e filtrar em uma planilha.
dados, calcular resultados, esquematizar dados e criar tabelas Barra de fórmulas
dinâmicas. Utilize esta barra para inserir fórmulas.
Barra Desenho
A barra Desenho contém as ferramentas de edição utilizadas
com mais frequência. Clique na seta ao lado de um ícone para
abrir uma barra de ferramentas com comandos adicionais.
Barra Ferramentas
Utilize a barra Ferramentas para acessar os comandos de
uso mais frequente.
Barra Formatação
A barra Formatação oferece os comandos básicos para
aplicar manualmente a formatação.
Barra de status
A Barra de status exibe informações sobre a planilha atual.
Barra Padrão
A barra Padrão está disponível em todas as aplicações do
LibreOffice .
Formatar texto em um documento de planilha
Selecione o texto que você deseja formatar.
Escolha os atributos de texto desejados na barra Formatação.
Você também pode escolher Formatar - Células. Será exibida a
caixa de diálogo Formatar células, na qual você poderá escolher
diferentes atributos de texto na guia Fonte.
Formatar números em um documento de planilha
Selecione as células contendo os números que você deseja
formatar.
Janela Para formatar números no formato monetário padrão ou
Contém comandos para manipular e exibir janelas do como porcentagens, use os ícones da barra Formatação. No
documento. caso de outros formatos, escolha Formatar - Células. Você pode
escolher entre os formatos predefinidos ou definir seu próprio
formato na página da guia Números.
Formatar bordas e planos de fundo para células e
páginas
Pode-se atribuir um formato a qualquer grupo de células
se as selecionar (para várias células pressione a tecla Ctrl ao
clicar) e, em seguida, ativar a opção na caixa de diálogo Formatar
células em Formatar - Células. Nesta caixa de diálogo, pode-se
escolher alguns atributos como, por exemplo, sombras e planos
de fundo.
Para aplicar atributos de formatação a uma planilha inteira,
escolha Formatar - Página. Você pode definir cabeçalhos e
Ajuda rodapés para que apareçam em cada página impressa, por
O menu da Ajuda permite iniciar e controlar o sistema de exemplo.
Ajuda do LibreOffice. Note.png Uma imagem carregada com Formatar -
Página - Plano de fundo somente é visível quando impressa ou na
Barras de ferramentas visualização de impressão. Para exibir uma imagem de plano de
Este submenu lista as barras de ferramentas disponíveis fundo também na tela, insira a figura, escolhendo Inserir - Figura
nas planilhas.Essa visão geral descreve a configuração padrão - De um arquivo, e envie-a para trás das células, selecionando
da barra de ferramentas do LibreOffice. Para inserir ou retirar Formatar - Dispor - Para plano de fundo. Utilize o Navegador
as barras de ferramentas procure pela opção correspondente no para selecionar a imagem de plano de fundo.
menu Exibir / Barra de Ferramentas. Selecione células em um intervalo retangular
Com o botão do mouse pressionado, arraste de um canto
para o canto diagonalmente oposto no intervalo.
Marque uma única célula
Adote um dos seguintes procedimentos:
- Clique e, em seguida, clique na célula mantendo a tecla Shift
Barra Visualização de impressão pressionada.
A barra Visualização de impressão é exibida ao escolher - Pressionando o botão do mouse, arraste um intervalo ao
Arquivo - Visualização de impressão. longo de duas células. Não solte o botão do mouse e, em seguida,
Inserir arraste-o de volta para a primeira célula. Agora, você pode
Clique na seta ao lado do ícone para abrir a barra de mover a célula individual através da opção arrastar e soltar.
ferramentas Inserir, onde se pode adicionar gráficos e caracteres Selecione várias células dispersas
especiais à planilha atual. Marque pelo menos uma célula. Em seguida, enquanto
Barra Formatação de texto pressiona Ctrl, clique em cada uma das células adicionais.
A barra Formatação de texto exibida no momento em que Inserindo números com casas decimais:
o cursor está em um objeto de texto, como um quadro de texto Insira um número na planilha, por exemplo, 1234,5678.
ou um objeto de desenho, contém comandos de formatação e Esse número será exibido no formato de número padrão,
alinhamento. com duas casas decimais. Você verá 1234,57 ao confirmar a
Barra Propriedades do objeto de desenho entrada. Somente a exibição no documento será arredondada;
A barra Propriedades do objeto de desenho dos objetos internamente, o número retém todas as quatro casas decimais
selecionados na planilha contém comandos de formatação e de depois da vírgula.
alinhamento. Para formatar números com decimais:
APOSTILAS OPÇÃO
- Posicione o cursor no número e escolha Formatar - Células Utilizar Autopreenchimento
para iniciar a caixa de diálogo Formatar células. O Autopreenchimento gera uma série de dados
- Na guia Números, você verá uma seleção de formatos de automaticamente com base em um padrão definido.
números predefinidos. Na parte inferior direita na caixa de Em uma planilha, clique em uma célula e digite um número.
diálogo, é possível visualizar como seria a apresentação do Clique em outra célula e, em seguida, clique novamente na
número atual caso você desejasse atribuir um formato especial célula na qual o número foi digitado.
para ele. Arraste a alça de preenchimento, localizada no canto inferior
Formatar números como texto direito da célula, pelas células a serem preenchidas e solte o
Você pode formatar números como texto no LibreOffice botão do mouse.
Calc. Abra o menu de contexto de uma célula ou de um As células são preenchidas com números em ordem
intervalo de células e escolha Formatar células - Números, e crescente.
selecione “Texto” na lista Categoria. Todos os números inseridos Para criar rapidamente uma lista de dias consecutivos, digite
subsequentemente no intervalo formatado serão interpretados Segunda-feira em uma célula e arraste a alça de preenchimento.
como texto. A exibição desses “números” é justificada à esquerda, Mantenha pressionada a tecla Ctrl se não pretende preencher
como qualquer outro texto. as células com diferentes valores.
Se você já inseriu números normais em células e Se selecionar uma ou mais células adjacentes contendo
posteriormente alterou o formato das células para “Texto”, os números diferentes, e então arrastar, as células remanescentes
números permanecerão normais. Eles não serão convertidos. serão preenchidas com o padrão aritmético reconhecido
Apenas números inseridos posteriormente ou números que são nos números. A função Autopreenchimento também
editados se tornarão números de texto. reconhece listas personalizadas definidas em LibreOffice -
Se você decidir inserir um número diretamente como PreferênciasFerramentas - Opções - LibreOffice Calc - Listas de
texto, insira um apóstrofo (‘) antes. Por exemplo, por anos em classificação.
cabeçalhos de colunas, você podia inserir ‘1999, ‘2000 e ‘2001. Você pode dar dois cliques na alça de preenchimento para
O apóstrofo não é visível na célula, indicando apenas que a preencher automaticamente todas as colunas vazias do bloco de
entrada deverá ser reconhecida como texto. Isso é útil se, por dados atual. Por exemplo, primeiro insira Jan em A1 e arraste
exemplo, você inserir um número de telefone ou um código a alça de preenchimento para baixo até A12 para ter os doze
postal que comece com zero (0), porque o zero (0) no início de meses na primeira coluna. Em seguida, insira alguns valores em
uma sequência de dígitos é removido em formatos normais de B1 e C1. Selecione as duas células e clique duas vezes na alça
números. de preenchimento. O bloco de dados B1:C12 será preenchido
Para entrar valores em um intervalo de células automaticamente.
manualmente
Há duas facilidades para assisti-lo ao entrar com um bloco Barra de fórmulas
de dados manualmente. Caixa de nome
Exibe a referência da célula atual, o intervalo das células
Detecção de área para novas linhas selecionadas ou o nome da área. Você também pode selecionar
Na linha embaixo de uma linha de cabeçalho, você pode uma série de células e, em seguida, digitar um nome para essa
avançar de um célula para a próxima com a tecla Tab. Após série na Caixa de nome.
entrar com o valor na última célula da linha atual, pressione Assistente de funções
Enter. O Calc posiciona o cursor embaixo da primeira célula do Abre o Assistente de funções, que ajuda a criar fórmulas de
bloco atual. modo interativo.
Soma
Insere a soma de um intervalo de células na célula atual, ou
insere valores somados nas células selecionadas. Clique numa
célula, clique neste ícone e opcionalmente ajuste o intervalo
de células. Ou selecione algumas células nas quais os valores
somados serão inseridos, e clique no ícone.
Função
Adiciona uma fórmula à célula atual. Clique neste ícone e
insira a fórmula na Linha de entrada.
Cancelar
Na linha 3, pressione Tab para avançar da célula B3 para Limpa o conteúdo da Linha de entrada ou cancela as
C3,D3, e E3. Pressione então Enter para avançar para B4. alterações feitas em uma fórmula existente.
Aceitar
Seleção de área Aceita o conteúdo da Linha de entrada e insere o conteúdo
Utilize a técnica de arrastar e soltar para selecionar a área na célula atual.
desejada para entrar os valores. Mas comece arrastando a
partir da última célula da área e solte o botão do mouse após Linha de entrada
selecionar a primeira célula. Você agora pode começar a inserir Insira a fórmula que você deseja adicionar à célula atual. Ou,
os valores. Sempre pressione a tecla Tab para avançar para a clique no ícone Assistente de funções para inserir uma função
próxima célula. Você não sairá da área selecionada. predefinida na fórmula.
Calcular com fórmulas

Todas as fórmulas começam com um sinal de igual. As
fórmulas podem conter números, operadores aritméticos,
operadores lógicos ou funções.
Lembre-se de que os operadores aritméticos básicos (+,
-, *, /) podem ser utilizados em fórmulas que utilizem a regra
“multiplicação e divisão precedem a adição e subtração”. Em vez
de escrever =SOMA(A1:B1), é melhor escrever =A1+B1.
Os parênteses também podem ser utilizados. O resultado da
Selecione a área de E7 até B3. Agora B3 aguarda sua entrada fórmula =(1+2)*3 produz um resultado diferente de =1+2*3.
de dados. Pressione Tab para avançar para a próxima célula Aqui estão alguns exemplos de fórmulas do LibreOffice Calc:
dentro da área selecionada. =A1+10 - Exibe o conteúdo da célula A1 mais 10.
=A1*16% - Exibe 16% do conteúdo de A1.
=A1 * A2 - Exibe o resultado da multiplicação de A1 e A2.
APOSTILAS OPÇÃO
=ARREDONDAR(A1;1) - Exibe o conteúdo da célula A1 Gráficos no LibreOffice
arredondada para uma casa decimal. O LibreOffice permite apresentar dados em um gráfico, para
=TAXA.EFETIVA(5%;12) - Calcula o juro efetivo para um juro comparar visualmente séries de dados e observar tendências
nominal anual de 5% com 12 pagamentos por ano. nos dados. Pode-se inserir gráficos em planilhas, documentos de
=B8-SOMA(B10:B14) - Calcula B8 menos a soma das células texto, desenhos e apresentações.
B10 a B14.
=SOMA(B8;SOMA(B10:B14)) - Calcula a soma das células Dados do gráfico
B10 a B14 e adiciona o valor a B8. Gráficos podem ser baseados nos seguintes dados:
Também é possível aninhar funções em fórmulas, como - Valores oriundos de intervalos de células de planilhas do
mostrado no exemplo. Você também pode aninhar funções Calc
dentro de funções. O Assistente de funções ajuda a usar funções - Valores de células de uma tabela do Writer
aninhadas. - Valores a inserir na caixa de diálogo Tabela de dados do
Você pode inserir fórmulas de várias maneiras: utilizando gráfico (pode-se criar estes gráficos no Writer, Draw ou Impress,
ícones, digitando no teclado ou com uma combinação dos dois e também copiá-los e colá-los no Calc)
métodos. Para inserir um gráfico
- Clique na célula em que você deseja inserir a fórmula. - Inserir gráficos
- Clique no ícone Função na barra de fórmulas. - Escolha de um tipo de gráfico
Você verá agora um sinal de igual na linha de entrada e
poderá começar a inserir a fórmula. Para editar um gráfico
Depois que inserir os valores necessários, pressione Enter - Clique em um gráfico para editar as propriedades do objeto:
ou clique em Aceitar para inserir o resultado na célula ativa. - Tamanho e posição na página.
Para limpar a entrada na linha de entrada, pressione Esc ou - Alinhamento, quebra de texto, bordas externas, etc.
clique em Cancelar. - Clique duas vezes no gráfico para entrar no modo de edição
Você também pode inserir os valores e as fórmulas de gráfico:
diretamente nas células, mesmo que um cursor de entrada não Valores dos dados do gráfico (para gráficos com seus
possa ser visto. As fórmulas devem sempre começar com sinais próprios dados).
de igual. - Tipo de gráfico, eixos, títulos, paredes, grade, etc.
Você também pode pressionar as teclas + ou - no teclado - Clique duas vezes em um elemento do gráfico no modo de
numérico para iniciar uma fórmula. O NumLock deve edição de gráfico:
estar “ativado”. Por exemplo, pressione as teclas seguintes - Clique duas vezes em um eixo para editar a escala, o tipo,
sucessivamente: a cor, etc.
+ 5 0 - 8 Enter - Faça um clique duplo em um ponto de dados e edite a série
Você terá o resultado 42 na célula. A célula contém a fórmula de dados a que pertence o ponto de dados.
=+50-8. - Com uma série de dados selecionada, clique duas vezes em
Se estiver editando fórmulas com referências, as referências um único ponto de dados para editar suas propriedades (por
e as células associadas serão realçadas com a mesma cor. Você exemplo, uma única barra em um gráfico de barras).
pode agora redimensionar a borda de referência utilizando o - Faça um clique duplo na legenda para selecionar e editar
mouse, que a referência na fórmula exibida na linha de entrada a legenda. Clique, e faça um clique duplo em um símbolo na
também mudará. Mostrar referências com cores pode ser legenda selecionada para editar a série de dados associada.
desativado em Ferramentas - Opções - LibreOffice Calc - Exibir. - Clique duas vezes em qualquer outro elemento do gráfico
Se desejar visualizar o cálculo de elementos individuais de ou clique no elemento e abra o menu Formatar para editar suas
uma fórmula, selecione os respectivos elementos e pressione propriedades.
F9. Por exemplo, na fórmula =SOMA(A1:B12)*SOMA(C1:D12), Clique fora do gráfico para sair do modo de edição atual.
selecione a seção SOMA(C1:D12) e pressione F9 para visualizar Para imprimir um gráfico com alta qualidade, pode-se
o subtotal dessa área. exportar o gráfico para um arquivo PDF e imprimi-lo.
No modo de edição de gráfico, você verá a Barra de formatação
Funções por categoria de gráficos perto da borda superior do documento. A barra de
Banco de dados Desenho para gráficos aparecerá perto da borda inferior do
Essa seção aborda as funções usadas com dados organizados documento. A barra de desenho mostrará um subconjunto dos
na forma de uma linha de dados de um registro. ícones da barra de Desenho do Draw e do Impress.
Data e Hora Pode-se clicar com o botão da direita do mouse em um
As funções de planilha a seguir são utilizadas para inserir e elemento do gráfico para abrir o menu de contexto. O menu de
editar datas e horas. contexto oferece muitos comandos para formatar o elemento
Financeiras selecionado.
Esta categoria contém as funções financeiras matemáticas - Editar títulos em gráficos
do LibreOffice Calc. - Editar os eixos do gráfico
Informações - Editar legendas do gráfico
Esta categoria contém as funções de informação. - Adicionar textura à barras do gráfico
Lógicas -Exibição 3D
Essa categoria contém as funções lógicas.
Matemáticas Teclas de atalho para planilhas
Essa categoria contém as funções matemáticas do Calc. Algumas teclas de atalho podem ser atribuídas ao seu
Matriciais sistema desktop. As teclas atribuídas ao sistema desktop não
Essa categoria contém as funções de matriz. estão disponíveis para o LibreOffice. Tente atribuir teclas
Estatísticas diferentes para o LibreOffice, em Ferramentas - Personalizar -
Essa categoria contém as funções Estatísticas. Teclado, ou no seu sistema desktop.
Planilha Para preencher um intervalo de células selecionado com
Esta seção contém descrições das funções de Planilha junto a fórmula inserida na Linha de entrada, pressione Alt+Enter.
com um exemplo. Mantenha pressionado Alt+Enter+Shift para aplicar o formato
Texto da célula de entrada ao intervalo de células inteiro.
Essa seção contém descrições das funções de Texto. Para criar uma matriz na qual todas as células tenham as
Suplemento mesmas informações inseridas na Linha de entrada, pressione
Abaixo descreve-se e lista-se algumas funções de suplemento Shift+Ctrl+Enter. Não é possível editar os componentes da
(add-in) disponíveis. matriz.
APOSTILAS OPÇÃO
Para selecionar múltiplas células em diferentes áreas de uma C7, usar a combinação de menus “Dados Classificar” e, na tela
planilha, pressione Ctrl e arraste pelas áreas diferentes. que detalha a ordenação, usar como Chaves de Classificação 1, 2
Para selecionar várias planilhas em um documento de e 3, respectivamente:
planilha, mantenha pressionada a tecla Ctrl e clique nas guias (A) Coluna B (decrescente), Coluna C (crescente),
de nome no canto inferior da área de trabalho. Para selecionar (indefinido);
apenas uma planilha em uma seleção, mantenha pressionada a (B) (indefinido); Coluna B (decrescente), Coluna C
tecla Shift e clique na guia de nome da planilha. (decrescente);
Para inserir uma quebra de linha manual em uma célula, (C) Coluna B (decrescente), Coluna C (decrescente),
clique na célula e pressione Ctrl+Enter. (indefinido);
Para excluir o conteúdo das células selecionadas, pressione (D) Coluna B (crescente), Coluna C (decrescente),
Backspace. Isso abre a caixa de diálogo Excluir conteúdo, na (indefinido);
qual pode escolher o conteúdo da célula que deseja excluir. Para (E) (indefinido); Coluna C (decrescente), Coluna B
excluir o conteúdo sem abrir a caixa de diálogo, pressione a tecla (decrescente).
Delete.
04. (AL-GO - Analista Legislativo - Analista de Sistemas
Questões - CS-UFG/2015). Observe a planilha de notas a seguir. Uma
escola de samba é sempre avaliada por quatro jurados para cada
01. (SSP-AM - Assistente Operacional – FGV/2015). critério. Após a atribuição das quatro notas de um critério, a
Analise o trecho de uma planilha LibreOffice Calc 4.2 mostrado menor nota não é computada no total de pontos desse critério.
a seguir.
Sabendo-se que a célula C1 foi selecionada, copiada e colada

sobre as células C2 e C3, é correto concluir que a fórmula da
célula C1 é: Com base nesta planilha elaborada no LibreOffice Calc 4.4, as
(A) =A1*B1 fórmulas das células F2 (nota de descarte) e G2 (total do critério
(B) =A$1*$B$1 por agremiação) são, respectivamente:
(C) =A1*B$1 (A) =MENOR(B2:E2;1) e =SOMA(B2:E2)
(D) =A$1*B1 (B) =MENOR(B2;E2;1) e =SOMA(B2;E2)
(E) =A$1*B$1 (C) =MENOR(B2;E2;1) e =SOMA(B2;E2)-F2
(D) =MENOR(B2:E2;1) e =SOMA(B2:E2)-F2
02. (UFRJ - Auxiliar em Administração - Atividades
Culturais de Divulgação Científica - PR-4 Concursos/2015). 05. (UFES - Técnico em Contabilidade – UFES/2015).
Usando o LibreOffce Calc 4.2, um servidor da UFRJ pretende Uma nova planilha foi criada, utilizando-se o LibreOffice Calc
aplicar uma formatação de uma única vez nas células C4, F8, 4.2. Nas colunas A e B foram inseridas informações (nome e
G3. Para aplicar a formatação desejada, esse servidor precisa sexo) de funcionários de uma empresa fictícia. O resultado
selecionar as referidas células que não estão dispostas de forma é mostrado na figura 1 abaixo. O LibreOffice Calc 4.2 oferece
contínua. Indique a alternativa que contém a tecla que ele deverá algumas funcionalidades para manipulação de planilhas como,
manter pressionada, e em seguida clicar com o botão esquerdo por exemplo, as descritas a seguir.
do mouse para selecionar essas células.
(A) TAB I. Classificar Dados. Exemplo: selecione as colunas A e B,
(B) ALT clique no menu “Dados”, em seguida na opção “Classificar” e,
(C) SHIFT finalmente, clique OK.
(D) CTRL II. Autofiltro. Exemplo: selecione as colunas A e B, clique no
(E) ENTER menu “Dados”, em seguida abra o submenu “Filtro” e clique na
opção “Autofiltro”.
03. (TJ-BAProva: Analista Judiciário – Contabilidade III. Filtragem. Exemplo: após criação do Autofiltro, clique
– FGV/2015). Considere uma planilha do LibreOffice Calc, sobre o botão que aparece no canto inferior direito da célula B1,
contendo os dados sobre um campeonato de futebol, ilustrada desmarque o valor “Masculino” e clique em OK.
a seguir. IV. Ocultar Linhas. Exemplo: para as linhas 3, 5, 7 e 9, uma
de cada vez, posicione o ponteiro do mouse sobre a junção do
cabeçalho da linha com a linha seguinte, clique e arraste para
diminuir sua altura, soltando assim que a mensagem “Ocultar”
for exibida.
Sabe-se que o primeiro critério de classificação na tabela é o

número de pontos, e que o número de vitórias é um critério de
desempate, do maior para o menor nos dois casos.
Para mostrar os times do primeiro para o último classificado,
de cima para baixo, deve-se, no Calc, selecionar a região A2 até
Figura 1
APOSTILAS OPÇÃO
Painel de Slides
Figura 2
A barra Linha e preenchimento contém comandos e opções
Dentre os recursos e exemplos descritos anteriormente, que podem ser aplicados na exibição atual.
os que precisam ser usados para, a partir da figura 1, ter como
resultado a figura 2, acima, são
(A) II e III apenas
(B) I, II e III apenas.
(C) I e IV apenas.
(D) II e IV apenas.
(E) I, II, III e IV.
Respostas
01. D\02. D\03. C\04. D\05. A
Área de trabalho
2.1.6.4 Impress: Slides; Texto;

Imagens e Formas; Tabelas
e Gráficos; Inserir Itens no
Slide; Exibição de Itens no
Slide; Configurar e Exibir uma
Apresentação.
Impress (editor de apresentações)

Barra lateral (Com a opção de propriedades selecionada)
O Impress é o editor de apresentações do Libre Office, com
ele é possível criar Slides e salva-los no formato .odp, que a
extensão padrão para apresentações do Libre Office. O Impress Barra de ferramentas de Desenho
também permite salvar os arquivo nos formatos .ppt e .pptx,
usados no Power Point e permite exportar os arquivos nos
Barra de Status
formatos .pdf, .html e .swf.
Arquivo
Esses comandos se aplicam ao documento atual, abrir um
novo documento ou fechar o aplicativo.
Tela Inicial do Impress
Barra de ferramentas padrão
A barra Padrão está disponível em todas as aplicações do

LibreOffice .
A barra de apresentação possui comandos comuns para
slides.
APOSTILAS OPÇÃO
Editar Inserir
Esse menu contém comandos para editar o conteúdo do Este menu contém os comandos usados para inserir
documento atual. novos elementos no documento, por exemplo, figuras, objetos,
caracteres especiais e outros arquivos.
Formatar
Contém comandos para formatar o layout e o conteúdo do
seu documento.
Exibir
Este menu contém comandos para controlar a exibição do
documento na tela.
Ferramentas
Contém ferramentas de verificação ortográfica, uma galeria
de objetos artísticos que podem ser adicionados ao documento,
bem como ferramentas para configurar menus e definir
preferências do programa.
APOSTILAS OPÇÃO
Apresentação de Slides 02. (TJ-BA - Técnico Judiciário - Tecnologia da Informação
Contém comandos e opções para executar uma apresentação. – FGV/2015). Na suite LibreOffice 4.2, o componente Impress
destina-se:
(A) à edição de fórmulas matemáticas para documentos;
(B) ao gerenciamento de uma ou mais impressoras;
(C) à edição de imagens e arquivos congêneres;
(D) à utilização de algoritmos de programação linear em
planilhas;
(E) à edição de apresentações de slides.
03. (PC-CE - Inspetor de Polícia Civil de 1a Classe –

VUNUSP/2015 - Adaptada). Observe as figuras a seguir, que
apresentam o mesmo slide em duas exibições distintas da área
de trabalho do LibreOffice Impress 4.0.1, em sua configuração
padrão.
Janela
Contém comandos para manipular e exibir janelas de
documentos.
Ajuda
O menu da Ajuda permite iniciar e controlar o sistema de
Ajuda do LibreOffice.
Considerando que a Exibição 1 do slide é a Normal, as sinale

a alternativa que contém o nome da Exibição 2.
(A) Rascunhos
(B) Estrutura de tópicos
(C) Folheto.
Questões (D) Notas
(E) Classificador de slides
01. (UNESP – Bibliotecário – VUNESP/2015). Observe a
imagem a seguir, retirada do LibreOffice Impress 4.2.2, em sua 04. (MPE-SC - Analista de Contas Públicas –
configuração padrão. Administração – FEPESE/2014). Com relação à ferramenta
compactar apresentação do aplicativo Impress (BrOfce.org /
LibreOfce) versão 4.0.4.2 em português, considere as seguintes
afirmativas:
1. Permite excluir páginas mestres em desuso e com isso
reduzir ainda mais o tamanho da apresentação.
2. Permite comprimir as imagens utilizadas na apresentação
e inclusive definir a qualidade das imagens JPG.
3. Permite excluir slides ocultos e com isso reduzir ainda
mais o tamanho da apresentação.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas

corretas.
(A) É correta apenas a afirmativa 3.
(B) São corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
(C) São corretas apenas as afirmativas 1 e 3.
Considerando a imagem, assinale a alternativa correta em (D) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
relação ao slide 1. (E) São corretas as afirmativas 1, 2 e 3.
(A) Possui uma configuração para não ser impresso.
(B) Está formatado com estilo retrato. Respostas
(C) Contém uma caixa de texto no centro. 01. E/02. E/03. D/04. E
(D) Está sem título.
(E) Está marcado como oculto.
APOSTILAS OPÇÃO
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Força Aérea Brasileira – Estágio

Teoria Geral da Administração

Noções de Direito Constitucional

Noções de Direito Administrativo

Apostilas Opção, a opção certa para a sua realização.

como um exercício diário e verá que antes que pense, o medo

Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacionadas

Qual opção abaixo pertence ao grupo? Identificar - reconhecer os elementos fundamentais de

Interpretar X Compreender Vícios de Linguagem – há os vícios de linguagem clássicos

- Alusão histórica. porém, ao trabalho acurado e metódico que exige a exploração

02. (Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ Assistente

06. (Prefeitura de Ilhéus - BA – Auditor Fiscal – Sistema publicitário é um código

parte de algo maior. Salienta também em suas pesquisas, que

Haverá um dia em que você não haverá de ser feliz

Texto 1 – Problemas Sociais Urbanos

05. (C) Fonética

3. Semivogais 02. (Pref. de Caucaia/CE – Agente de Suporte a

A palavra felicidade está dividida em grupos de fonemas

Classificação das palavras quanto ao número de

Monossílabas: palavras que possuem apenas uma sílaba.

Dissílabas: palavras que possuem duas sílabas.

Trissílabas: palavras que possuem três sílabas.

Questões Polissílabas: palavras que possuem quatro ou mais sílabas.

Sobre fonologia e fonética, observe as afirmativas a seguir: - Não se separam:

I - A fonética se diferencia da Fonologia por considerar os Ditongos e Tritongos

Acento Tônico um papel verde-mar, por três palavras e três pontos de

visitantes contemplem do alto toda cobertura vegetal são mais amadas,

d) ap-to, de-sá-gua, jói-a, mne-mô-ni-ca, dor; 08. Resposta D

10. A divisão silábica só não está correta em: 09. Resposta A

06. Resposta E Monossílabos são palavras de uma só sílaba, conforme a

De acordo com as novas regras da Língua Portuguesa não

Intitulada Os Nabis, Profetas de Uma Nova Arte, essa parte da

“As palavras ‘módulos’ e ‘última’, presentes no texto, são

As palavras que preenchem correta e respectivamente as

03. (Pref. De Caucaia/CE – Agente de Suporte e

10. (IF-BA - Administrador – FUNRIO/2016) 08. Resposta C

03. Resposta A Ortografia

Emprego da letra H mosquito, névoa, nódoa, óbolo, ocorrência, rebotalho,

Grafam-se com a letra O: abolir, banto, boate, bolacha,

Escrevem-se com J: insipiente = ignorante

1. Por que (pergunta) revoluções na medicina foram notáveis, certo, mas a

conseguinte, tem os em todos os crimes, obrigatoriamente e

NÃO há desvio gramatical nas palavras contidas:

9. (Câmara Municipal de Araraquara-SP – Assistente Pe – ru - Oxítona – Não acentua oxítona terminada em U.

Sufixos Formadores de Adjetivos a) As palavras “amigo e amantes” são formadas por

- de verbos: 02. (Pref. de Itaquitinga/PE – Técnico em Enfermagem

Sufixos Adverbiais: Na Língua Portuguesa, existe apenas

Sufixos Verbais: Os sufixos verbais agregam-se, via de

Aceita um cafezinho [5º§] O abuso de listas, o uso de “especialistas de

05. (Pref. de Barbacena/MG - Agente Administrativo – VOCABULÁRIO DE APOIO:

a) destinar. 09. Resposta B

05. Resposta A As Classes de Palavras possuem vários outros nomes... por

07. Resposta B Substantivo é a palavra que dá nomes aos seres. Inclui os

- Concretos: são aqueles que têm existência própria; são folhas de

Cáfila camelos Piquete de grevistas Substantivos Uniformes

- Sobrecomuns: designam pessoas e têm um só gênero Trocam-se:

São geralmente masculinos os substantivos de origem A tendência é utilizar a forma em ÕES

- quando o primeiro elemento for: grão, grã (grande), Grau do Substantivo

sobreviventes estão permanentemente marcados por suas Aprendendo a pensar

ambientais e sociais. Bombeiros mineiros deverão receber 06. Resposta C

- derivados: são aqueles formados por derivação, vieram Pará: paraense;

01. (COMPESA - Analista de Gestão – Advogado – 03. (MGS – Advogado – IBFC/2016)

- Futuro do Pretérito: Para expressar um acontecimento 2ª Conjugação -ER

VERBOS AUXILIARES: SER, ESTAR, TER, HAVER