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Principios Da Reengenharia Aplicaveis A Administracao Publica
Principios Da Reengenharia Aplicaveis A Administracao Publica
Introdução
Devemos atentar que vivemos novos tempos, isto é, vivemos um novo quadro sócio-econômico
mundial que está forçando a empresa, tanto privada como pública, mudar a filosofia administrativa.
A Administração Pública, por ser o Setor Governamental é, geralmente, negligenciada, como se não
apresentasse as mesmas necessidades de modernização. Daí, a causa da ineficiência do Setor Público em
comparação ao Setor Privado.
O presente estudo visa mostrar que os príncipios da Reengenharia, concebidos para modernizar o
Setor Privado, podem e devem ser aplicados ao Setor Público, como forma melhor e mais eficaz de trabalho
e, especialmente, como conscientização da responsabilidade do administrador público brasileiro.
1 - Fundamentos da Reengenharia
O termo pode ser reengenharia, reconstrução, redirecionamento ou outra palavra iniciada por “re”,
mas a verdade é que a pressão do mundo dos negócios tornaram as mudanças inevitáveis.
Hoje em dia, as empresas de um modo geral, estão questionando tudo que vinham fazendo, desde
a maneira como atendiam o telefone, até o modo como fabricavam bens ou prestavam serviços, isso porque
nenhum processo é sagrado: toda atividade pode e deve ser questionada.
A reengenharia nada mais é do que “o ato de repensar e reprojetar de forma radical a estrutura de
uma empresa”, levando em conta tudo que lhe diz respeito, como sua estrutura administrativa, seus
empregados e até sua escala de valores. (MELO NETO, 1995).
As ferramentas básicas da reengenharia são: uma folha de papel em branco e uma mente aberta.
HAMMER e CHAMPY afirmam que ela é um processo de criação com resultados indefinidos.
Quando vemos ou ouvimos falar sobre globalização, concorrência acirrada, mundo em mudança,
instabilidade no mundo dos negócios, flexibilidade para mudança, etc, sentimos a necessidade de conhecer
melhor estas palavras. Este entendimento é realmente necessário porque a reengenharia está conectada
em via direta com a maioria destas palavras e com o quê elas querem nos dizer. O mundo empresarial e o
serviço público agitam-se continuamente na busca de teorias, modelos e procedimentos que possam ajudar
os dirigentes na tomada de decisão para seus problemas de gestão. Muitos conceitos considerados
“modismos” que surgem são, depois de algum tempo, completamente abandonados, e reinicia-se a busca
até que um conceito novo ou “um velho conceito em roupas novas” apareça com uma nova solução.
A Reengenharia não é apenas um ponto de vista ou um quadro conceitual: ela possui a vantagem
de ser também uma metodologia de ataque aos problemas e vai, portanto, além da mera definição dos
problemas que se propõe a resolver. Ela coloca à disposição dos dirigentes uma metodologia de trabalho
que já se revelou útil em várias ocasiões.
O conceito de “Administração Orientada para Processos” pode ser situado por volta de 1960,
quando algumas companhias japonesas estavam começando a se mover na direção da excelência dos
processos, em um esforço para obter melhorias na qualidade e redução nos custos. A grande pioneira foi a
Toyota Motor Company com seu sistema Toyota da Gerência, conhecido no ocidente como “just in time”.
Nesta época, o mercado estava em expansão no ocidente: primeiro nos Estados Unidos e, a seguir, na
Europa.
O ocidente expandia fábricas e pessoal enquanto os bens continuavam a ser vendidos. Na década
de 70, com o embargo do petróleo, outras companhias japonesas a exemplo da Toyota, aprenderam a
adotar a produção orientada para o processo. O Japão já começava a penetrar nos mercados ocidentais.
Finalmente, na década de 80, as empresas ocidentais começaram a se mover na direção dos processos
usando nuitas técnicas que os japoneses já vinham adotando há vinte anos.
3. Etapas da Reengenharia
HAMMER (1994), apresenta seis passos imprescindíveis para implantação do processo:
- Definir objetivos;
- Analisar os processos existentes;
- Inventar novas formas de trabalhar:
- Implementar os novos processos.
4. Técnicas de Reengenharia
O segredo da reengenharia está em aplicar seus métodos para criar um ambiente que favoreça a
obtenção de resultados. Para isso, é neacessário usar técnicas, pessoas e tecnologia. Normalmente, os
projetos da reengenharia podem ser enquadrados em três categorias: Aerodinamizar - limita-se a projetos
mais modestos, isto é, aerodinamizar as operações; integrar - projetos moderadamente ambiciosos que
procuram integrar o trabalho e unificar funções: transformar - projetos que visam transformar toda a
organização.
5. Princípios da Reengenharia
A reengenharia de processo desafia todo e qualquer paradígma: tudo pode e deve ser modificado.
Qualquer ponto ou área da empresa está susceptível de mudanças.
Segundo o mesmo autor, nenhuma tecnologia funciona bem quando aplicada indiscriminadamente.
Elas são muito importantes, até essenciais, quando aplicadas adequada e corretamente. Assim, vejamos
algumas tecnologias adotadas pela Reengenharia:
Rede de Computadores - É essencial que todos os computadores estejam interligados, seja qual fôr
sua localização;
Base de Dados - É usada para armazenar informações de forma organizada, permitindo que várias
pessoas situadas em locais diferentes tenham acesso simultâneo às mesmas;
Rad - É uma técnica que visa acelerar o desenvolvimento de programas de computador através de
uma combinação de modelagem de dados, projetos interativos, cooperação entre analistas de sistemas e
usuários, além de ferramentas automáticas de programação;
Sistema de Voz - É a substituição de um ou vários empregados por uma máquina que atenda ao
telefone mais rápido e mais eficientemente;
Sistema de Leitura - Composto por máquinas leitoras como de código de barras, telas sensíveis ao
toque, leitoras de tarjas magnéticas e leitoras ópticas.
Quando uma empresa passa pela Reengenharia obviamente o perfil dos empregados mudará, isto
porque a Reengenharia impõe mudanças tanto na configuração estrutural da empresa como em sua cultura.
A Reengenharia exige que seus empregados acreditem que eles trabalham mais para seus clientes que
para seus chefes. Por outro lado, o trabalho é organizado em torno de processos e das equipes que tocam
esses processos. As pessoas passam a se comunicar apenas com quem precisam se comunicar e,
consequentemente, a estrutura organizacional que sobra, após a Reengenharia, tende a ser flexível, na
medida em que o trabalho é feito por equipes de pessoas, essencialmente em pé de igualdade, operando
com grande autonomia e apoiadas por pequeno número de Gerentes.
Os Gerentes tradicionais ficam , de certa forma, deslocados após a Reengenharia. Eles devem
esquecer seus papéis de supervisão e agir como facilitadores do processo. Seu trabalho agora é o
desenvolvimento de outras pessoas e suas habilidades para que elas possam conduzir os processos que
adicionam valor.
Após a Reengenharia, os Gerentes precisam ser mais hábeis na relação interpessoal e ter orgulho
pelo sucesso de suas equipes. Desta forma. o Gerente é um mentor que deve prover recursos para
responder a perguntas e para cuidar da carreira a longo prazo dos seus funcionários.
1. Centralização no órgão máximo das políticas e diretrizes de caráter estratégico, bem como a
coordenação das atividades de acompanhamento, avaliação e de controle;
2. Descentralização das ações operacionais, permitindo maior agilidade para decisão e execução;
CONCLUSÃO
É pacífico que todas as teorias, todas as preocupações dos estudiosos da Administração, dirigem-
se, prioritariamente, ao Setor Privado.
É tempo de despertar para a modernização do Setor Público, principal responsável pelo bem-estar
de todos os participantes da sociedade, mormente em países do Terceiro Mundo, carentes de serviços
públicos e de recursos e, especialmente, de uma administração eficiente e honesta.
BIBLIOGRAFIA
4. MELO NETO F. P., REENGENHARIA ( Estudos de Casos de Empresas Brasileiras), Rio de Janeiro,
RECORD, 1995.
5. Revista EXAME, Edição 589, n. 16, ano 28, São Paulo, Ed. ABRIL.
PRINCIPIOS DA REENGENHARIA APLICÁVEIS AO SETOR PÚBLICO
RESUMO: