CENTRO UNIVERSITÁRIO FAVENI

DANIELLY BARRETO OLIVEIRA LEONE

A ATUAÇÃO DO ASSISTENTE SOCIAL NO CENTRO DE REFERÊNCIA DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL CRAS OLGA BENÁRIO NO MUNICÍPIO DE ESTÂNCIA/SE

ESTÂNCIA/SE
2022
 CENTRO UNIVERSITÁRIO FAVENI

DANIELLY BARRETO OLIVEIRA LEONE

A ATUAÇÃO DO ASSISTENTE SOCIAL NO CRAS (CENTRO DE

REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL) OLGA BENÁRIO NO MUNICÍPIO DE
ESTÃNCIA/SE

Trabalho de conclusão de curso

apresentado como requisito
parcial à obtenção do título
especialista em GESTÃO DO
SUAS – SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL.

ESTÂNCIA/SE
2022
 A ATUAÇÃO DO ASSISTENTE SOCIAL NO CENTRO DE REFERÊNCIA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL OLGA BENARIO NO MUNICÍPIO DE ESTÂNCIA/SE:

Danielly Barreto Oliveira Leone1

Declaro que sou autora¹ deste Trabalho de Conclusão de Curso. Declaro também que o mesmo
foi por mim elaborado e integralmente redigido, não tendo sido copiado ou extraído, seja parcial ou
integralmente, de forma ilícita de nenhuma fonte além daquelas públicas consultadas e corretamente
referenciadas ao longo do trabalho ou daqueles cujos dados resultaram de investigações empíricas por
mim realizadas para fins de produção deste trabalho.
Assim, declaro, demonstrando minha plena consciência dos seus efeitos civis, penais e
administrativos, e assumindo total responsabilidade caso se configure o crime de plágio ou violação aos
direitos autorais. (Consulte a 3ª Cláusula, § 4º, do Contrato de Prestação de Serviços).

RESUMO- Este trabalho tem como tema central a atuação profissional do Assistente Social no Centro de
Referência de Assistência Social Olga Benário no município de Estância/SE. A escolha do objeto de
pesquisa se deu pelo fato de buscar entender com afinco sobre o exercício profissional do Assistente
Social dentro dos CRAS. Através dessa pesquisa foi possível compreender as possibilidades e limitações
na atuação profissional no que concerne a garantia dos direitos sociais na área de assistência social no
CRAS do município de Estância. Foi utilizado como procedimento metodológico a pesquisa bibliográfica,
a de campo e a observação. Para elaboração da pesquisa de campo utilizamos a aplicação do
questionário semiestruturado com questões objetivas e subjetivas destinado aos assistentes sociais.
É notório que os desafios para atuação dos profissionais do Serviço Social no CRAS são muitos e as
possibilidades são escassas.
São muitos os aspectos que interferem no cotidiano desses profissionais na prestação e efetivação dos
serviços sócio assistencial dentro do CRAS como a falta de estrutura, de recursos materiais e humanos e
baixa remuneração dentre outros.

Palavras Chaves: ATUAÇÃO PROFISSIONAL. ASSISTENTE SOCIAL. CRAS.

1
danny.oliveiras@hotmail.com
1 INTRODUÇÃO

O presente Trabalho de Conclusão de Curso (TCC), é uma exigência do

departamento de pós-graduação do Centro Universitário Faveni para obtenção do título
de Pós- graduado na área de Gestão do SUAS – Sistema Único de Assistência Social.
O trabalho discorre sobre a atuação do Assistente Social no CRAS Olga Benário no
município de Estância/SE visando discutir, aprofundar e apresentar proposições acerca
da atuação dos profissionais de Serviço Social no Centro de Referencia de Assistência
Social (CRAS)
De acordo com o Caderno de Orientações Técnicas o Centro de Referência
de Assistência Social (CRAS) é:
Uma unidade pública estatal descentralizada da política de assistência
social, responsável pela organização e oferta de serviços da proteção
social básica do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) nas áreas de
vulnerabilidade e risco social dos municípios e DF. Dada sua capilaridade
nos territórios, se caracteriza como a principal porta de entrada do SUAS.
( BRASIL, 2009, p.7).

Ou seja, é um equipamento social que possibilita o acesso de um grande

número de famílias a rede de Proteção Social de Assistência Social, faz parte da
Proteção Social Básica do Sistema Único de Assistência Social (SUAS). De acordo
com o Caderno de Orientações Técnicas:
Esta unidade pública do SUAS é referência para o desenvolvimento de todos os
serviços socioassistenciais de Proteção Social Básica do Sistema Único de
Assistência Social – SUAS, no seu território de abrangência. Estes serviços, de
caráter preventivo, protetivo e proativo, podem ser ofertados diretamente no
CRAS. ( BRASIL, 2009 , p.5).

Note que o CRAS é a porta de entrada dos usuários à rede de Proteção Básica
do SUAS. Os Assistentes Sociais na área de abrangência do CRAS atua diretamente
na viabilização dos direitos de política públicas aos usuários, atendendo a população
que se encontra em situação de vulnerabilidade e risco social.
A atuação do Assistente Social no CRAS Olga Benário no município de
Estância/SE tem por finalidade acompanhar as famílias referenciadas por ele. Ressalta-
se que a CRAS faz parte da Proteção Social Básica do SUAS da Política Nacional de
Assistência Social no Brasil, sendo integrante da Seguridade Social, juntamente com a
política de Saúde e Previdência Social , instituído na Constituição Federal de 1988,
dessa forma a Assistência Social passa a ser dever do Estado e direito do cidadão,
ofertado a todos que dela necessitam , sendo um direito garantido constitucionalmente.
Diante disso foi destinado ao CRAS a responsabilidade pela organização e
ofertas de serviços da Proteção Social Básica aos cidadãos e famílias nas áreas de
vulnerabilidade e risco social.
Sendo assim levantou-se o seguinte problema: Como se dá a atuação do
Assistente Social no CRAS Olga Benário no município de Estância /SE, no tocante às
suas atribuições e competências no atendimento das demandas sociais?
A falta de conhecimento dos usuários em relação aos serviços, programas,
projetos e benefícios oferecidos pelo SUAS foram um dos problemas encontrados no
levantamento de pesquisa desse trabalho, pois diversos usuários ainda não
reconhecem seus direitos, e por isso não os buscam. Alguns trabalhadores dos
equipamentos sociais ainda tem dificuldade de superar a barreira da subalternidade dos
usuários, e as políticas sócio assistenciais precisam de maior articulação intersetorial
para garantir sua efetividade. É necessário um trabalho social de ampla divulgação dos
direitos dos usuários do SUAS.
O número reduzido de profissionais que compõem a equipe de referência do
CRAS é outro fator problemático, ressalta-se que o CRAS Olga Benário de Estancia/SE
é de médio porte que de acordo com o caderno de tipificações a equipe deve ser
composta por 2 assistentes sociais, 1 psicólogo , outro profissional que compõe o
SUAS e 4 técnicos de nível médio. Vale ressaltar que a qualidade dos resultados
produzidos pela política da Assistência Social é diretamente ligada e influenciada pelas
equipes de referência, sendo que uma equipe reduzida não produz resultado
satisfatório. Dessa forma é necessário compor as equipes sociais de forma plena e
completa nos equipamentos sociais.

Outra problemática são os salários que na maioria das vezes são baixos, e a
demanda é sempre maior do que a capacidade das equipes, um dos fatores que gera a
precarização é a má remuneração. Dessa forma é imprescindível a valorização
profissional com melhores condições de trabalho com Plano de Cargos e Salários.
 O objetivo geral desse trabalho de conclusão de curso é Analisar a prática
profissional no CRAS Olga Benário do município de Estância/SE.

Os objetivos específicos são:

Analisar os programas, projetos, serviços e benefícios ofertados pelo CRAS Olga
Benário do município de Estância/SE;
Descrever a atuação do Assistente Social frente aos programas, projetos,
serviços e benefícios ofertados pelo CRAS Olga Benário do município de Estância/SE.
Diante da atual conjuntura a qual estamos vivendo, nota-se que o número de
famílias em situação de vulnerabilidade e risco social aumentou significativamente é
notório o cenário de exclusão social e econômico presente em todo o território nacional.
São problemas recorrentes e que tem demandado inúmeras ações e a execução
de políticas públicas com finalidade de minimizar as dificuldades das famílias que se
encontram em situação de pobreza e extrema pobreza.
Diante de tal situação é necessário investir na Política Nacional de Assistência
Social, estruturando os equipamentos sociais para que os programas, projetos, serviços
e benefícios sociais sejam ofertados de forma plena e igualitária.
Nesse cenário vale ressaltar a participação dos Assistentes Sociais como uma
das peças chave na efetivação das concessões dos benefícios, serviços, programas e
projetos sociais ofertados pelo CRAS à população em situação de vulnerabilidade e
risco social. É importante frisar, que esse profissional sempre esteve à frente das
questões sociais relacionadas às famílias que precisam de proteção e assistência
social.
A metodologia utilizada foi à pesquisa bibliográfica em estudos já publicados
buscando fontes tais como: artigos científicos, website de preferência os confiáveis
como consta na referência em anexo, o Caderno de Orientações Técnicas do CRAS, a
Política Nacional de Assistência Social (PNAS) 2004, a Norma Operacional Básica
(NOB/SUAS) e a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS).
A observação foi outro meio utilizado como metodologia que não consistiu
apenas simplesmente no ato de ver e ouvir, mas também em adquirir conhecimento
através do olhar a uma determinada realidade o que nos permite analisar diversas
situações e contextos. De acordo com Zanelli ( 2002, p.24) “A observação atenta dos
detalhes coloca o pesquisador dentro do cenário de forma que ele possa compreender
a complexidade dos ambientes psicossociais, ao mesmo tempo em que lhe permite
uma interlocução mais competente” (ZANELLI, 2002, p.24).
A utilização da observação neste TCC mostrou-se importante para discutir e
elucidar questões acerca do tema.
Através da metodologia citada acima se pode identificar os desafios enfrentados
pelo profissional de Serviço Social no seu cotidiano de trabalho.
Segundo Faleiros (2008 p.129), “o tema da metodologia no Serviço Social é
bastante complexo, objeto de um amplo debate que envolve uma série de pressupostos
de diferentes abordagens” (FALEIROS, 2008, p129). Porém, isso não é possível
esgotar-se nesse artigo, em virtude da amplitude das atribuições.
O presente trabalho divide-se da seguinte forma: Capa, contracapa, resumo,
introdução, desenvolvimento, conclusão, referência e apêndice.
A introdução esta dividida em oito parágrafos, sendo que o 1° e 2º parágrafos
aborda de forma sucinta sobre a temática do trabalho, o 3° parágrafo o tema foi
delimitado apresentando a problematização da pesquisa, no 4° parágrafo foi respondido
as problematizações apresentadas, no 5° é descrito os objetivos gerais e específicos, o
6º paragrafo abordada a justifica do trabalho e no 7° descreve o tipo de metodologia
utilizada.
O desenvolvimento aborda sobre o tipo de pesquisa utilizada na elaboração
desse trabalho, como as fontes escolhidas para coleta de dados, o procedimento para
coleta desses dados acompanhado pelo tipo de pesquisa bibliográfica ou de campo.

2 DESENVOLVIMENTO

O tipo de pesquisa abordada foi à pesquisa bibliográfica, pois a mesma oferece

meios que auxiliam nas definições e estudos relacionados à temática abordada.
De acordo com Gil (2008, p.14) “Pesquisa Bibliográfica é desenvolvida com base
em material já elaborado, constituído principalmente de livros e artigos científicos. Não
recomenda-se trabalhos oriundos da internet” (GIL, 2008, p14). Para uma pesquisa
bibliográfica de qualidade é preciso buscar obras e autores confiáveis. Existem diversos
artigos científicos disponíveis na internet, porém é preciso buscar sites confiáveis de
preferência usar sites voltados para pesquisa acadêmica.
Na pesquisa bibliográfica foi utilizado como fonte artigos científicos, website de
preferência os confiáveis como consta na referência em anexo, o Caderno de
Orientações Técnicas do CRAS, a PNAS 2004, a NOB/SUAS e a LOAS. Através da
pesquisa bibliográfica obtêm-se subsídios para aquisição de conhecimentos sobre a
temática para poder analisar a atuação profissional dos Assistentes Sociais no CRAS.
Segundo Macedo (1994, p. 13), a pesquisa bibliográfica: “Trata-se do primeiro
passo em qualquer tipo de pesquisa científica, com a finalidade de revisar a literatura
existente e não redundar o tema de estudo ou experimentação” (MACEDO, 1994, p13).
Desta forma para Lakatos e Marconi (2003, p. 183): “[...] a pesquisa bibliográfica não é
mera repetição do que já foi dito ou escrito sobre certo assunto, mas propicia o exame
de um tema sob novo enfoque ou abordagem, chegando a conclusões inovadoras”
(LAKATOS; MARCONI, 2003, p. 183).
A pesquisa bibliográfica é fundamental, é uma peça indispensável na pesquisa
científica, pois é através dela que iniciamos a pesquisa para conhecer o assunto a ser
pesquisado, devemos fazer uma pesquisa de obras já publicadas sobre o assunto
pesquisado.
Foi utilizada a metodologia de pesquisa com caráter qualitativo, aplicando
questionário semiestruturado aos profissionais do Serviço Social que atuam no CRAS.
Foram usados questionários com roteiros de questões objetivas e subjetivas com o
intuito de compreender o perfil e a atuação dos profissionais de Serviço Social do
CRAS. Utilizou também pesquisa bibliográfica exploratória e a análise qualitativa. Nesse
sentido de acordo com Gil (2007, p.25) “a pesquisa bibliográfica explanatória é uma
metodologia que costuma envolver levantamento bibliográfico, entrevistas com pessoas
que tiveram experiências práticas com o problema pesquisado” ( GIL, 2007, p.25)
Segundo Vergara (2007, p.42) “as análises qualitativas são exploratórias, ou
seja, visam extrair dos entrevistados seus pensamentos que foram livremente ditos
sobre algum tema, objeto ou conceito” (VERGARA 2007, p.42).
Na pesquisa bibliográfica a leitura apresenta como uma das principais
metodologias, pois é através dela que temos acesso ao conhecimento, podendo nos
aprofundarmos sobre determinados assuntos. A análise do material pesquisado será
efetuada através da leitura crítica ou reflexiva. Segundo Cervo, Bervian e Da Silva
(2006, p.33):
Leitura crítica ou reflexiva – é quando o leitor concentra-se nos aspectos mais
relevantes do texto, sendo capaz de separar as ideias secundárias da ideia
central. Essa é uma fase que requer reflexão que pode ser obtida por meio da
análise, comparação, diferenciação, síntese e julgamento das ideias do autor da
obra. (CERVO; BERVIAN; DA SILVA, 2006, p.33).

Esse tipo de leitura pode nos posicionar de maneira crítica e reflexiva a respeito
do tema proposto, diferenciando as ideias principais da secundária, e
consequentemente redigindo argumentos bem fundamentados na avaliação e análise
do que foi lido. A leitura reflexiva, portanto, no sentido acadêmico, significa avançar seu
entendimento e conhecimento.
Este trabalho fundamenta-se nos autores que tratam da temática, tendo como
principais fontes de pesquisa alguns autores e em alguns sites de pesquisa como
consta na referência.
Para elaboração da pesquisa de campo utilizamos a aplicação do questionário
semiestruturado com questões objetivas e subjetivas, atentando-se para o conteúdo,
número e ordens de questões, uma vez que as perguntas são as responsáveis pelo
alcance das respostas ao desenvolvimento do trabalho.
Utilizamos também a análise documental que se refere à pesquisa documental é
imprescindível na elaboração de qualquer trabalho, pois é através dela que podemos
analisar documentos que servirão para elaboração deste trabalho.

3 CONCLUSÃO

A atuação do Assistente Social nos Centros de Referência de Assistência Social

possui muitos desafios a superar, pois a precarização das políticas públicas torna a sua
atuação cada vez mais difícil. A falta de estruturas físicas e a falta de verbas para
aquisição de recursos materiais e para efetiva implantação/implementação dos
programas, projetos, serviços e benefícios ofertados pelos CRAS dificulta cada vez a
atuação de forma efetiva dos profissionais do Serviço Social.
 No decorrer deste trabalho buscou-se compreender atuação dos Assistentes
Sociais no CRAS Olga Benário, foi possível compreender o cotidiano do trabalho
desses profissionais marcado por limites e desafios, que resulta na oferta de serviços
de pouca qualidade devido à falta de recursos materiais e humanos.
Mesmo diante de tanta precarização no seu ambiente de trabalho, esses
profissionais não desistem de fazer seu serviço com qualidade em prol de uma
sociedade mais justa e com menos desigualdades sociais.
 4 REFERÊNCIAS
BRASIL, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Normativas
PNAS-2004. Disponível em:
http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normati
vas/PNAS2004.pdf . Acesso em: 23/03/2022.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. São Paulo. Saraiva, 2005.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Orientações
Técnicas: Centro de Referência de Assistência Social – CRAS. Brasília: G. E. Brasil,
2011b. 120 p. Disponível em: < http://www.mds.gov.br/>. Acesso em: 23/03/2022.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Norma
Operacional Básica – NOB/SUAS. Brasília: [s.n], 2005a. p. 69-175. Disponível em
https://www.mds.gov.br/webarquivos/public/NOBSUAS_2012.pdf. Acesso em:
23/03/2022.
BRASIL, MDS-Normativas LOAS Anotada. Disponível em:
https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normat
ivas/LoasAnotada.pdf Acesso no dia 24 de setembro de 2018.
CERVO, A. L.; BERVIAN, P. A.; DA SILVA, R. Fases da elaboração da pesquisa.
Metodologia científica. 6. ed. São Paulo: Pearson Pretice Hall, 2007, p. 83-89.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas,
2008.
MACEDO, N. D. Iniciação à pesquisa bibliográfica: guia do estudante para a
fundamentação do trabalho de pesquisa. São Paulo, SP: Edições Loyola,1994.
MARCONI, M. de A. e LAKATOS, E. M. Técnicas de Pesquisa: pesquisa,
planejamento e execução de pesquisas, amostragens e técnicas de pesquisa
elaboração, análise e interpretação de dados. Revisada e ampliada. São Paulo, SP:
Atlas, 1999.
VERGARA, S. Estreitando relacionamentos na educação a distância. Cadernos
EBAPE.br. v. 5, jan. 2007. Edição especial.
 APÊNDICE 01: QUESTIONÁRIO DE ENTREVISTA UTILIZADO COM OS
ASSISTENTES SOCIAIS DO CENTRO DE REFERÊNCIA DE ASSISTENCIA SOCIAL
(CRAS OLGA BENÁRIO)

1º) Qual sua idade?

( ) 18 a 25 ( ) 26 a 35 ( ) 36 a 45 ( ) 46 a 55
2°) Gênero
( ) Feminino ( ) Masculino
3º) Estado Civil
( ) Casado(a) ( ) Solteiro(a) ( ) União Estável ( ) Viúva ( ) Divorciada
( ) Convive Maritalmente
4º) Instituição onde se formou ?
______________________________________________________________
5º) Ano que concluiu a graduação?
______________________________________________________________
6º) Possui especialização ? Se sim qual?
______________________________________________________________
7º) Qual a instituição onde trabalha e a unidade de lotação?
______________________________________________________________
8º) Qual a jornada de trabalho?
( ) 20h ( ) 30h ( ) 40h
9º) Qual seu vínculo empregatício?
( ) efetivo ( ) celetista
10º) Em qual espaço você exerce seu trabalho?
( ) Sala própria ( ) Sala de Atendimento Psicossocial ( ) Não possui sala
adequada
11°)Você possui privacidade no atendimento?
( ) Sempre ( ) ocasionalmente ( ) Nunca
12°) Quais equipamentos você possui para desenvolver seu trabalho?
( ) computador com acesso à internet ( ) telefone ( ) transporte ( ) impressora
( ) Datashow ( ) televisão ( ) birô ( ) cadeiras ( ) armários
13º)Há quanto tempo está trabalhando como Assistente Social Nessa política?
( ) até 1 ano ( ) de 2 a 5 anos ( ) de 5 a 10 anos ( ) mais de 10 anos
14º) Você ultrapassa o limite de trabalho de seu horário?
( ) sim ( ) não
15º) O seu local de trabalho apresenta estrutura mínima recomendada pela política?
( ) sim ( ) não ( ) prefiro não responder

_______________________________________________________
Assinatura do Entrevistado