Caro aluno

Ao elaborar o seu material inovador, completo e moderno, o Hexag considerou como principal diferencial sua exclu-
siva metodologia em período integral, com aulas e Estudo Orientado (E.O.), e seu plantão de dúvidas personalizado.
O material didático é composto por 6 cadernos de aula e 107 livros, totalizando uma coleção com 113 exemplares.
O conteúdo dos livros é organizado por aulas temáticas. Cada assunto contém uma rica teoria que contempla, de
forma objetiva e transversal, as reais necessidades dos alunos, dispensando qualquer tipo de material alternativo
complementar. Para melhorar a aprendizagem, as aulas possuem seções específicas com determinadas finalidades.
A seguir, apresentamos cada seção:

INCIDÊNCIA DO TEMA VIVENCIANDO

NAS PRINCIPAIS PROVAS
De forma simples, resumida e dinâmica, essa seção foi desenvol-
vida para sinalizar os assuntos mais abordados no Enem e nos
principais vestibulares voltados para o curso de Medicina em todo
o território nacional.
TEORIA
Todo o desenvolvimento dos conteúdos teóricos de cada coleção
tem como principal objetivo apoiar o aluno na resolução das ques-
tões propostas. Os textos dos livros são de fácil compreensão, com-
pletos e organizados. Além disso, contam com imagens ilustrativas
que complementam as explicações dadas em sala de aula. Qua-
dros, mapas e organogramas, em cores nítidas, também são usados
e compõem um conjunto abrangente de informações para o aluno
que vai se dedicar à rotina intensa de estudos.
Um dos grandes problemas do conhecimento acadêmico é o seu
distanciamento da realidade cotidiana, o que dificulta a compreen-
são de determinados conceitos e impede o aprofundamento nos
temas para além da superficial memorização de fórmulas ou regras.
Para evitar bloqueios na aprendizagem dos conteúdos, foi desenvol-
vida a seção “Vivenciando“. Como o próprio nome já aponta, há
uma preocupação em levar aos nossos alunos a clareza das relações
entre aquilo que eles aprendem e aquilo com que eles têm contato
em seu dia a dia.
APLICAÇÃO DO CONTEÚDO
Essa seção foi desenvolvida com foco nas disciplinas que fazem
parte das Ciências da Natureza e da Matemática. Nos compila-
dos, deparamos-nos com modelos de exercícios resolvidos e co-
mentados, fazendo com que aquilo que pareça abstrato e de difí-
cil compreensão torne-se mais acessível e de bom entendimento
aos olhos do aluno. Por meio dessas resoluções, é possível rever,
a qualquer momento, as explicações dadas em sala de aula.

MULTiMÍDiA
No decorrer das teorias apresentadas, oferecemos uma cuidado-
sa seleção de conteúdos multimídia para complementar o reper-
tório do aluno, apresentada em boxes para facilitar a compreen-
são, com indicação de vídeos, sites, filmes, músicas, livros, etc.
Tudo isso é encontrado em subcategorias que facilitam o apro-
fundamento nos temas estudados – há obras de arte, poemas,
imagens, artigos e até sugestões de aplicativos que facilitam os
estudos, com conteúdos essenciais para ampliar as habilidades
de análise e reflexão crítica, em uma seleção realizada com finos
critérios para apurar ainda mais o conhecimento do nosso aluno.
CONEXÃO ENTRE DiSCiPLiNAS
ÁREAS DE
CONHECiMENTO DO ENEM
Sabendo que o Enem tem o objetivo de avaliar o desempenho ao
fim da escolaridade básica, organizamos essa seção para que o
aluno conheça as diversas habilidades e competências abordadas
na prova. Os livros da “Coleção Vestibulares de Medicina” contêm,
a cada aula, algumas dessas habilidades. No compilado “Áreas de
Conhecimento do Enem” há modelos de exercícios que não são
apenas resolvidos, mas também analisados de maneira expositiva
e descritos passo a passo à luz das habilidades estudadas no dia.
Esse recurso constrói para o estudante um roteiro para ajudá-lo a
apurar as questões na prática, a identificá-las na prova e a resol-
vê-las com tranquilidade.

Atento às constantes mudanças dos grandes vestibulares, é ela-

borada, a cada aula e sempre que possível, uma seção que trata
de interdisciplinaridade. As questões dos vestibulares atuais não
exigem mais dos candidatos apenas o puro conhecimento dos
conteúdos de cada área, de cada disciplina. DiAGRAMA DE iDEiAS
Atualmente há muitas perguntas interdisciplinares que abran-
Cada pessoa tem sua própria forma de aprendizado. Por isso, cria-
gem conteúdos de diferentes áreas em uma mesma questão,
mos para os nossos alunos o máximo de recursos para orientá-los em
como Biologia e Química, História e Geografia, Biologia e Mate-
suas trajetórias. Um deles é o ”Diagrama de Ideias”, para aqueles
mática, entre outras. Nesse espaço, o aluno inicia o contato com
que aprendem visualmente os conteúdos e processos por meio de
essa realidade por meio de explicações que relacionam a aula do
esquemas cognitivos, mapas mentais e fluxogramas.
dia com aulas de outras disciplinas e conteúdos de outros livros,
Além disso, esse compilado é um resumo de todo o conteúdo da
sempre utilizando temas da atualidade. Assim, o aluno consegue
aula. Por meio dele, pode-se fazer uma rápida consulta aos princi-
entender que cada disciplina não existe de forma isolada, mas faz
pais conteúdos ensinados no dia, o que facilita a organização dos
parte de uma grande engrenagem no mundo em que ele vive.
estudos e até a resolução dos exercícios.

HERLAN FELLiNi
© Hexag Sistema de Ensino, 2018
Direitos desta edição: Hexag Sistema de Ensino, São Paulo, 2021
Todos os direitos reservados.

Autores
Alessandra Alves
Vinicius Gruppo Hilário

Diretor-geral
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Diretor editorial
Pedro Tadeu Vader Batista

Coordenador-geral
Raphael de Souza Motta

Responsabilidade editorial, programação visual, revisão e pesquisa

iconográfica
Hexag Sistema de Ensino

Editoração eletrônica
Felipe Lopes Santos
Leticia de Brito Ferreira
Matheus Franco da Silveira

Projeto gráfico e capa

Raphael de Souza Motta

Imagens
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ISBN: 978-65-88825-68-6

Todas as citações de textos contidas neste livro didático estão de acordo com
a legislação, tendo por fim único e exclusivo o ensino. Caso exista algum
texto a respeito do qual seja necessária a inclusão de informação adicional,
ficamos à disposição para o contato pertinente. Do mesmo modo, fizemos
todos os esforços para identificar e localizar os titulares dos direitos sobre as
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 SUMÁRIO

GEOGRAFIA 1
Aulas 27 e 28: Agropecuária brasileira 6
Aulas 29 e 30: Tipos de indústria 33
Aulas 31 e 32: Industrialização do Brasil 46
Aulas 33 e 34: Transportes I 58

GEOGRAFIA 2
Aulas 27 e 28: Regiões socioeconômicas mundiais II: América Latina 76
Aulas 29 e 30: Regiões socioeconômicas mundiais III: Europa 87
Aulas 31 e 32: Regiões socioeconômicas mundiais IV: Rússia e Ásia central 103
Aulas 33 e 34: Regiões socioeconômicas mundiais V: China 124
 INCIDÊNCIA DO TEMA NAS PRINCIPAIS PROVAS

Um dos temas preferidos do Enem é Geografia O processo de industrialização no Brasil é um tema

agrária. Atente-se principalmente aos conflitos muito cobrado. Estude as diferentes industrializa-
fundiários. ções no mundo e no Brasil.

A prova relaciona as mudanças sociais
produzidas no uso de recursos naturais pela
política de conservação da biodiversidade no
Brasil e no mundo com as transformações
da agricultura familiar em processos de
reestruturação agrária.
A prova da Unifesp não tem Geografia. A prova sempre traz uma questão relacionada
às principais estruturas da questão agrária
no Brasil, chamando atenção aos problemas
fundiários.

Desde o início do vestibular, tivemos apenas Temas de Geografia agrária costumam estar A prova busca uma postura crítica, tanto da Estude os principais conceitos, como os tipos
uma questão relacionada aos temas deste ligados a questões de meio ambiente. estrutura agrária no Brasil quanto do acelerado de indústria e os sistemas agrários.
livro. Contudo, não espere por surpresas e processo de industrialização.
empenhe-se em todos os temas.

UFMG

Apresenta muitos mapas e gráficos. Os temas É um vestibular que gosta bastante de Ge- A prova da CMMG não tem Geografia.
deste livro costumam estar relacionados aos ografia agrária, pedindo tudo em sua prova,
temas de urbanização e demografia. desde sistemas agrários a conflitos fundiários.

Fique atento a tudo: produção agrária e indus-
trial, conflitos fundiários e desindustrialização.
Geografia agrária e indústria são temas recor- O processo de industrialização não foi
rentes. Estude os principais conceitos. uniforme em todos os países, tampouco no
mesmo momento. Fique atento aos tipos de
industrialização e à forma como as empresas
se organizam entre si.
GEOGRAFIA 1

5

AULAS 27 E 28
AGROPECUÁRIA
BRASILEIRA
COMPETÊNCIA: 4
HABILIDADE: 16
Liberadas da necessidade de autofornecer-se em bens de
consumo variados e bens de produção essenciais (força
de tração, forragens, adubos, sementes, animais reprodu-
tores, utensílios, etc.), os estabelecimentos agrícolas se
especializaram. Elas abandonaram a multiprodução ve-
getal e animal para se dedicar, quase que exclusivamente,
a algumas produções destinadas à venda – aquelas que
lhes eram mais vantajosas, tendo em vista as condições
físicas e econômicas de cada região, e levando em conta
também os meios e as condições de produção peculiares
a cada estabelecimento. Assim, foi constituído um vasto
sistema agrário multirregional, composto por subsiste-
mas regionais especializados, complementares (regiões
de grandes culturas, regiões de pradarias e de criação
de gado leiteiro ou de corte, regiões vinícolas, regiões
de produção de legumes, regiões frutíferas, etc.). Esse
sistema se intercalava com um conjunto de indústrias
extrativas, mecânicas e químicas situadas a montante da
produção agrícola e que lhe fornecia os meios de produ-
ção. Havia a jusante também um conjunto de indústrias
e de atividades básicas que estocavam, transformavam e
comercializavam seus produtos.
MAZOYER, Marcel; ROUDART, Laurence.
Histórias das agriculturas do mundo.
1. Agricultura
A agricultura é, historicamente, umas das principais bases
da economia do Brasil, desde os primórdios da colonização
até o século XXI, evoluindo das extensas monoculturas para
a diversificação da produção. A agricultura é uma atividade
que faz parte do setor primário em que a terra é cultivada e
colhida para subsistência, exportação e comércio.
Produtora de cana-de-açúcar, inicialmente, e de café, depois,
a agricultura brasileira apresenta-se como uma das maiores
6
exportadoras do mundo, em diversas espécies de cereais,
frutas, grãos e outros. Desde o Estado Novo, com Getúlio
Vargas, cunhou-se a expressão “Brasil: celeiro do mundo”,
acentuando a vocação agrícola do país. Mas a agricultura
brasileira apresenta problemas e desafios que vão da refor-
ma agrária às queimadas, do êxodo rural ao financiamento
da produção, da rede escoadora à viabilização econômica da
agricultura familiar, envolvendo, portanto, questões políticas,
sociais, ambientais, tecnológicas e econômicas.
Dos cerca de 31 milhões de brasileiros que vivem na faixa
da pobreza, mais da metade está na zona rural. Nos últimos
25 anos do século XX, cerca de 30 milhões de moradores do
campo abandonaram ou perderam suas terras. Nesse tempo,
a grande maioria dos recursos de financiamento foi dirigida
para as oligarquias e grandes proprietários, atendendo ao
modelo de exploração intensiva das propriedades, formação
de grandes monoculturas e áreas de pastagens que, com
o esgotamento da chamada revolução verde, acabou por
revelar uma série de problemas, como o uso excessivo de
agrotóxicos, a irrigação e o desmatamento descontrolados, a
agressão à cultura nativa, dentre outros.
Com a redemocratização, o país teve, entre 1985 e 1988,
quase nove mil conflitos sociais no meio rural, com o assassi-
nato de 1.167 pessoas por questões agrárias. Nesse período,
teve início um confronto que gerou, de um lado, os sindica-
tos, os movimentos sociais e a Igreja católica (então no país
orientada pela chamada “opção preferencial pelos pobres”,
com as comissões pastorais) e, de outro, os grandes proprie-
tários, reunidos na UDR – União Democrática Ruralista, cujo
líder era Ronaldo Caiado. A mais famosa vítima desses con-
flitos foi o sindicalista Chico Mendes, no Acre, em 1988.
Segundo o pesquisador Bernardo Mançano, da Unesp, os
censos rurais realizados desde 1940 apontavam para a con-
centração da terra, somente possível de ser revertida com o
fim do êxodo rural e assentamento anual de 150 mil famílias.
Durante o governo Itamar Franco, o Incra (Instituto Nacional
de Colonização e Reforma Agrária) realizou cerca de cem mil
assentamentos anuais; nessa administração, foi instituído o
rito sumário de desapropriação, vencendo um dos principais
obstáculos para a medida, que era a sua demora.
Integrantes do Movimento dos Sem-Terra (MST)
em passeata no Eixo Monumental, Brasília, DF
As grandes transformações na produção em nível mundial,
por força dos avanços tecnológicos, apontam para uma de-
manda cada vez menor de alguns fatores. Na indústria, isso
é particularmente evidente quanto às matérias-primas. Com
a industrialização cada vez maior da agricultura, tal tendên-
cia se estende também ao campo, particularmente quanto à
terra. Considerando as transformações contidas no bojo da
agricultura capitalista, um dos aspectos da análise da peque-
na produção foi o da inserção dessa categoria no contexto
das mudanças tecnológicas. Ao pequeno produtor restou
aderir ao pacote técnico, para que pudesse fazer parte do
novo modelo de desenvolvimento da agricultura.
multimídia: livro
A agricultura camponesa no Brasil –
Ariovaldo Umbelino de oliveira
Esse livro faz parte de uma nova produção geográfica
que vem procurando servir de instrumento para a trans-
formação do campo, denunciando o grande número
de conflitos, em geral sangrentos, que tem ocorrido no
campo e os assassinatos de lideranças sindicais, religio-
sas e de advogados.
1.1. Infraestrutura agrícola
Dentre os principais itens infraestruturais que demandam
atenção pela atividade agrícola, estão o transporte, os
estoques reguladores, a política de preço mínimo e a ar-
mazenagem.
Produção e produtividade
Dois termos muitos falados no espaço agrário são pro-
dução e produtividade. Embora pareçam sinônimos,
suas funções são bem diferentes. A produção tem a ver
com o total produzido, sem considerar o rendimento da
atividade produzida. Para exemplificar, podemos citar
um país que produziu 130 toneladas de algum cereal.
Sabemos o total produzido, mas não sabemos se houve
ou não eficiência no processo produtivo.
Contudo, quando falamos em produtividade, estamos
relacionando o total produzido a algum outro elemento
para se ter alguma ideia da eficiência, isto é, do
rendimento da produção, sendo que o mais comum
é a relação entre o total produzido e a área utili-
zada. Quando um agricultor consegue aumentar a
produção sem aumentar a área, significa dizer que,
em relação ao fator área, esse produtor obteve um
aumento na sua produtividade.
Outros elementos também devem ser considerados,
como a água consumida na irrigação, os fertilizantes
e agrotóxicos aplicados na plantação e a quantidade
de energia consumida.
1.1.1. Escoamento da produção
Transporte de safra por rodovias:
exemplo de atraso na infraestrutura do Brasil
O transporte das safras é um dos problemas estruturais en-
frentados pela agricultura no Brasil.
Apesar de ser um dos maiores produtores agrícolas do
mundo e um importante exportador de commodities, o
Brasil sofre com a falta de qualidade de sua infraestrutura
de transportes. Essa ineficiência aumenta os custos da pro-
dução rural e reduz sua produtividade, sendo um entrave
para o desenvolvimento econômico do país.
Estradas não concluídas fazem com que, por exemplo,
o transporte de uma tonelada de soja até seu porto de
exportação no Brasil seja quase três vezes mais caro que
transportar a mesma quantidade do grão por distância se-
melhante nos Estados Unidos. Além disso, a falta de infra-
estrutura rodoviária impossibilita o escoamento de produ-
tos para exportação por portos mais eficientes – em alguns
casos, isso onera o produtor em até vinte vezes mais. É o
caso do porto de Santarém, que não é utilizado como por-
to de descarga por falta de uma boa estrutura rodoviária
ligando os municípios produtores à região, apesar de estar
mais perto dos mercados consumidores estrangeiros. Por
conta disso, o porto de Santos é o mais usado, ainda que
seja dezoito vezes mais caro que Santarém. No entanto,
7
 uma estrada conectando Cuiabá (MT) a Santarém reduziria
custos de transporte em 54%.
Com os altos custos em transporte devido à utilização
de malha viária inadequada para grandes distâncias e
serviços portuários caros e ineficientes, a soja brasileira
fica em desvantagem nas exportações, quando compa-
rada à soja produzida nos outros dois principais países
produtores: Argentina e Estados Unidos. A Argentina,
apesar de ter a rodovia como principal via de transpor-
te, tem menores distâncias a percorrer. Já nos Estados
Unidos, assim como o Brasil, onde há grandes extensões
a percorrer, a soja é transportada principalmente por hi-
drovia. O alto custo com transporte limita a expansão
da agricultura devido ao impacto que tem sobre o custo
final de colocação dos produtos agrícolas nos merca-
dos nacional e internacional. Para a soja produzida na
região central do Brasil, os custos de transporte entre
Campo de Parecis (MT) e o porto de Paranaguá (PR)
chegam a 30% do preço recebido.
Muitas áreas com grande potencial agrícola no Brasil
permanecem impossibilitadas de contribuir produtiva-
mente devido a dificuldades causadas pela falta de uma
adequada infraestrutura de transportes. Para atender às
necessidades estratégicas da produção agrícola brasileira
no que se refere à infraestrutura de transportes, é neces-
sária a criação de uma rede intermodal de transporte,
com o objetivo de viabilizar a produção e o escoamen-
to de grãos, integrando racional e competitivamente as
áreas de produção e os centros de consumo no país, ou
pontos para exportação/importação.
Na safra 2008/2009, por exemplo, a Federação da Agri-
cultura e Pecuária de Goiás (Faeg) denunciava o estado
precário das estradas da região Centro-Oeste, algumas
com problemas desde 2005 e, a despeito de solicitações
às entidades governamentais, nada havia sido feito. A
despeito disto, o governo federal elaborou, em 2006, o
Plano Nacional de Logística e Transportes, destinado a
proporcionar um melhor escoamento da produção. A fal-
ta de investimentos no setor, entretanto, continua a ser o
principal problema na logística de escoamento.
8
1.1.2. Armazenagem
A armazenagem agrícola é uma das etapas da produção
da agricultura do país que apresentam necessidades de
investimento e ampliação.
Pesquisas recentes levantam o problema do des-
compasso entre a produção de grãos no Brasil, de
1994 a 2003, passando de 76 milhões de toneladas
para 123 milhões de toneladas, com um crescimento
de 62%, enquanto a capacidade de armazenagem
avançou apenas 7,4%, segundo dados da Conab
(Companhia Nacional de Abastecimento). O objetivo
do estudo foi identificar as regiões críticas quanto
à disponibilidade de espaço para melhor adequação
e expansão da armazenagem, principalmente nas
propriedades rurais, visando fornecer ao produtor
condições de reter sua produção para aproveitar as
melhores épocas de comercialização, procurando
evitar também o congestionamento de armazéns,
silos e portos em períodos de safra.
É importante salientar que os programas governa-
mentais de apoio à pesquisa, como o de moderniza-
ção da frota de tratores, colhedoras e implementos
agrícolas, vêm contribuindo para o crescimento da
produção de grãos, elevando a produtividade, não
só nas novas fronteiras da região setentrional, mas
também nas zonas tradicionais do Sudeste-Sul, onde
ocorrem substituições de atividades, principalmente
em razão da elevada remuneração alcançada pela
soja nos últimos anos.
Estimativas concluem que a capacidade de armazena-
gem do Brasil exige elevada soma de investimento de
infraestrutura, uma vez que não tem acompanhado,
ao longo dos anos, o ritmo de crescimento das sa-
fras. Estudos precedentes sobre o tema apontam que
nunca houve de fato muita clareza sobre a prioridade
para o complexo armazenador brasileiro.
Nos últimos anos o explosivo crescimento da soja, co-
locou o país como principal exportador mundial com
37 milhões de toneladas, à frente dos Estados Unidos
com 34 milhões de toneladas, com perspectivas de
sucessivos ganhos nas próximas safras.
Na década de 1970, foi implantado o Programa Nacional
de Armazenagem – Pronazem, que previa a construção de
armazenagens em nível de fazenda, intermediária e termi-
nal. O programa, à época, financiou a expansão da capa-
cidade armazenadora em aproximadamente cinco milhões
de toneladas. Com o advento das políticas neoliberais e
dos desastres na condução da política econômica brasilei-
ra, o setor teve baixo crescimento, motivado, entre outras
coisas, pela extinção do Pronazem.
Capitaneada pela soja, a expressiva expansão dos grãos
dos últimos anos induziu substanciais investimentos para
ampliação da capacidade da rede de armazenagem, prin-
cipalmente por cooperativas e produtores agrícolas. Mes-
mo assim, sabe-se que ainda ocorrem sérios problemas de
adequação e localização, com efeitos prejudiciais à com-
petitividade do agronegócio nacional. Desde a década de
1990, o poder público tem deixado de atuar diretamente
em áreas de infraestrutura, como é o caso da armazena-
gem. Como exemplo, pode-se citar a desmobilização pa-
trimonial da Conab, com a privatização de 38 armazéns.
A demanda de armazenagem é de 155,2 milhões de tone-
ladas, sendo 44,7 milhões de toneladas de produtos ensa-
cados que necessitam de armazéns convencionais, como é
o caso do açúcar, algodão (caroço), amendoim, arroz, café
beneficiado, feijão, girassol e mamona. Quanto aos produ-
tos a granel, 114,5 milhões de toneladas, demandam silos
e graneleiros, como é o caso da aveia, centeio, cevada, mi-
lho, soja, sorgo e trigo nacional e importado.
As unidades federativas que lideraram a demanda total de
armazenagem brasileira em 2003 foram: Paraná (20,3%),
São Paulo (15,7%), Rio Grande do Sul (14,8%), Mato
Grosso (12,3%), Goiás (7,7%) e Minas Gerais (7,2%), per-
fazendo um total de 78%.
Silo de armazenamento de grãos
Por falta de armazéns e silos, a produção precisa ser comer-
cializada rapidamente. Segundo dados da Conab, apenas
11% dos armazéns estão nas fazendas (na Argentina, esse
total é de 40%, na União Europeia, de 50%, e no Canadá
chega a 80%). Isso força o agricultor a servir-se de tercei-
ros para estocar sua produção. Fatores sazonais, como a
quebra de safras e a defasagem cambial, descapitalizam o
produtor, que acaba não conseguindo investir na constru-
ção de silos. Com estes, poderia negociar sua produção em
condições mais favoráveis, e não quando da colheita ape-
nas. A situação brasileira permite dizer que os caminhões
se transformam em “silos sobre rodas”.
O crescimento da exploração agrícola em direção à re-
gião Centro-Norte do país exigiu e continua a exigir maci-
ços investimentos na rede de armazenagem e nos modos
de transporte, ao mesmo tempo em que os problemas
de adequação e de localização das unidades existentes
precisam ser resolvidos.
Outra questão importante é o atendimento da necessidade
de infraestrutura adicional para culturas em expansão (sorgo
granífero e triticale), cujos produtos demandam silos especí-
ficos, bem como dos grãos geneticamente modificados, cuja
produção exige igualmente um sistema próprio de guarda.
Daí a necessidade de novas pesquisas para um posiciona-
mento sobre a situação atual e as perspectivas para a arma-
zenagem frente à nova geografia do Brasil rural.
1.1.3. Estoques reguladores e preço mínimo
Historicamente, os geradores de estoques reguladores de
alimentos eram uma das principais políticas públicas ado-
tadas pelas grandes nações do mundo, principalmente por
conta das oscilações de preços e do fantasma da fome.
Entretanto, houve uma mudança profunda na política de
comercialização: o avanço do liberalismo no comércio e a
crise fiscal levaram ao desmonte do sistema de garantia
de preços mínimos. Desde os últimos anos da década de
1980, com a redução significativa das aplicações públicas
fiscais e financeiras no setor agrícola, os principais instru-
mentos de política agrícola – crédito rural e preços mínimos
– foram severamente sacrificados. A partir de 1995, os me-
canismos tradicionais de políticas foram substituídos pelo
contrato de opção, no qual o produtor adquire o direito de
vender ao governo pelo preço mínimo, e pelo Programa
para Escoamento de Produto, adquirido pelo comprador.
Esses instrumentos, vigentes até hoje, demandam menos
recursos públicos, já que o governo paga apenas a diferen-
ça entre o preço mínimo e o preço de mercado.
Um bom exemplo da necessidade da formação de esto-
ques reguladores está na produção de álcool combustível
a partir da cana-de-açúcar. A grande variação de preços ao
longo do ano-safra, por razões climáticas e fitossanitárias,
justifica a formação de estoques.
Os estoques também visam assegurar estabilidade aos
rendimentos dos agricultores, além de impedir a flutuação
de preços das entressafras. Até a década de 1980, havia
no país a implantação da chamada Política de Garantia de
Preços Mínimos, que perdeu importância na política agrí-
cola a partir dos anos 1990, com a globalização. O principal
efeito é a instabilidade de preços dos produtos agrícolas.
1.2. Irrigação
Se a história das grandes civilizações pode ser contada se-
gundo o desenvolvimento da exploração agrícola e da do-
mesticação animal, a irrigação deve ser considerada como
a tecnologia que mais proveu prosperidade. A irrigação
consiste no maior uso da água no Brasil e no mundo e tem
9
 sido objeto de estudos próprios da ANA (Agencia Nacional 2006, com aumento de 52% tanto em estabelecimentos
de Águas) ou em parceria com a Embrapa. (502.425) quanto em área (6.903.048 hectares).
A irrigação no Brasil foi desenvolvida por meio do uso de
diferentes modelos. O envolvimento público na irrigação é
relativamente novo, enquanto o investimento privado tem
sido tradicionalmente responsável pelo desenvolvimento
da irrigação. A irrigação privada predomina nas regiões
povoadas do Sul, Sudeste e Centro-Oeste, onde ocorre a
maior parte do desenvolvimento industrial e agrícola do
país. Na região Nordeste, os investimentos feitos pelo se-
tor público buscam estimular o desenvolvimento regional, Irrigação por gotejamento
em uma área propensa a secas e com graves problemas
sociais. Essas diferentes abordagens têm resultado em con-
sequências diversas: dos 120 milhões de hectares (ha) po-
tencialmente disponíveis para a agricultura, somente cerca
de 3,5 milhões de hectares estão atualmente irrigados,
embora as estimativas mostrem que 29 milhões desses
hectares sejam adequados para essa prática.

Irrigação por superfície

Como toda tecnologia empregada na produção agrícola, a

Irrigação por aspersão
irrigação pode causar modificações ambientais e impactar
os recursos naturais (solo, recursos hídricos, fauna e flora).
Esses impactos, no meio ambiente, podem ter tanto uma
abrangência local (propriedade agrícola), regional (bacia
hidrográfica) ou mesmo nacional (poluição dos mares). As
questões que envolvem esses impactos devem ser vistas de
forma sistêmica, procurando considerar todas suas dimen-
sões relevantes para a produção agrícola (antes, durante e
depois) nos diversos compartimentos (água, solo, ar e siste-
mas vivos). As ações de captação e de disponibilização da
água, a sua distribuição, o seu uso e a sua descarga são di-
mensões relevantes para se avaliar os impactos ambientais.

Sistema de irrigação autopropelido

Em 1970, havia menos de 800 mil hectares de terras irriga-

das, usadas principalmente como arrozais no estado do Rio
Grande do Sul e menos intensivamente em algumas áreas
de irrigação pública na região Nordeste. Na verdade, a irriga-
ção somente deu certo, desde então, com a implementação
multimídia: vídeo
de políticas de investimento público em infraestrutura de Fonte: Globo
irrigação, transmissão e distribuição de energia, bem como Programa Globo Rural
financiamento de equipamentos e de despesas do dia a dia,
por meio de programas como o Programa de Irrigação do
Nordeste (Proine) e o Programa Nacional de Irrigação (Proni). 1.3. Gestão territorializada da agricultura
Conforme o Censo agropecuário, realizado pelo IBGE, em Gestão territorializada da agricultura é a proposta de estí-
2017, o uso de irrigação foi ampliado, se comparado ao de mulo ao ordenamento territorial da agricultura brasileira e

10
o uso eficiente do solo. A maior capacidade de gestão das
atividades de agricultura, pecuária e silvicultura é funda-
mental para conciliar as exigências de controle e abran-
damento dos impactos ambientais, com o atendimento
às demandas para produção de alimentos, agroenergia e
insumos florestais para a indústria.
Ela trata do estabelecimento de uma política que considere
nos diferentes potenciais produtivos e sua localização no
território, oferecendo instrumentos que permitam monito-
rar a situação agrícola por meio de ferramentas geoespa-
ciais, considerando assimetrias no uso do solo em termos
de produtividade, tecnologias e demandas futuras. Com-
binando esses instrumentos a novas propostas no Plana
Safra no Programa Agricultura de Baixo Carbono e estudos
da Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da
República, a oferta de crédito poderá ser guiada à intensifi-
cação do uso de determinadas áreas, orientando o produ-
tor para a priorização de sistemas sustentáveis.
2. Agricultura familiar
no Brasil
De acordo com a Constituição brasileira, considera-se
agricultor familiar aquele que desenvolve atividades eco-
nômicas no meio rural e que atende a alguns requisitos
básicos, tais como: não possuir propriedade rural maior
que quatro módulos fiscais; utilizar predominantemente
mão de obra da própria família nas atividades econô-
micas de propriedade; e possuir a maior parte da renda
familiar proveniente das atividades agropecuárias desen-
volvidas no estabelecimento rural.
No ano de 2006, o IBGE realizou o Censo Agropecuário
Brasileiro. Nele, verificou-se a força e a importância da agri-
cultura familiar para a produção de alimentos no país. Ela
é responsável direta pela produção de grande parte dos
produtos agrícolas brasileiros, contribuindo com a produ-
ção de 84% da mandioca, 67% do feijão e 49% do milho.
Na década de 1990, a agricultura familiar cresceu cerca de
75%, contra apenas 40% da agricultura patronal. Isso se
deve, em grande parte, à criação do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), que abriu
uma linha especial de crédito para o financiamento do setor.
Aproximadamente 84,4% dos estabelecimentos agropecu-
ários do país são da agricultura familiar. Em termos absolu-
tos, são 4,36 milhões de estabelecimentos agropecuários.
Entretanto, a área ocupada pela agricultura familiar era de
apenas 80,25 milhões de hectares, o que corresponde a
24,3% da área total ocupada por estabelecimentos rurais.
Apesar da importância da agricultura familiar para o país, as
políticas públicas adotadas ainda privilegiam os latifundiários.
Como exemplo, cita-se o plano de safra 2011/2012, em que
R$ 107 bilhões foram destinados à agricultura empresarial,
enquanto que apenas R$ 16 bilhões foram destinados aos
produtores familiares. Apesar disso, a agricultura familiar gera,
em média, 38% da receita dos estabelecimentos agropecuá-
rios do país e emprega aproximadamente 74% dos trabalha-
dores agropecuários brasileiros.
O principal programa de incentivo à agricultura familiar é
o Pronaf, que financia projetos ao pequeno produtor rural,
com baixas taxas de juros.
Classificação das propriedades rurais
§ Módulo rural: é o imóvel rural que é, direta e
pessoalmente, explorado pelo agricultor e sua fa-
mília e que absorve toda força de trabalho dessa
família, garantindo-lhe a subsistência e o progres-
so social e econômico. A área mínima fixada vai
depender da região, do tipo de exploração e do
número de pessoas da família. É, portanto, a di-
mensão mínima, ou seja, é indivisível.
§ Minifúndio: é uma propriedade de terra cujas di-
mensões não perfazem o mínimo para configurar
um módulo rural. As dimensões são mínimas por
vários fatores, mas, principalmente, por causa da
situação regional onde os espaços são reduzidos.
Está atrelada principalmente à economia de sub-
sistência. A atividade econômica nos minifúndios
(agricultura familiar) responde por 70% do PIB
agrícola do Brasil, dedicando-se, principalmente, à
policultura para o mercado interno.
§ Latifúndio por exploração: é o imóvel rural
cujas dimensões equivalem a 600 módulos rurais
e que seja inexplorado em relação às suas possibi-
lidades fiscais, econômicas e sociais do meio, com
fins especulativos.
§ Latifúndio por dimensão: é o imóvel que, ex-
plorado racionalmente ou não, possua dimensões
superior a 600 módulos rurais da região em que
se situa.
3. Evolução do agronegócio
Em função da possibilidade de enormes lucros em al-
guns ramos da agropecuária, foi inaugurado um agros-
sistema baseado no alto grau de capitalização e na
organização empresarial: o agronegócio. O capital apli-
cado na agricultura pode ser gerenciado por empresas
instaladas nas grandes cidades, ou seja, as fazendas
11
 funcionam como verdadeiras fábricas de alimentos ou
matérias-primas.
Com altos investimentos em mecanização e biotecnologia,
foi possível alcançar uma intensa produtividade. Baseada
no tripé indústria de insumos (máquinas agrícolas, agro-
tóxicos, sementes e fertilizantes), na agricultura moderna
e na agroindústria (transforma os produtos agrícolas em
bens e alimentos processados), a expansão do agronegó-
cio esteve ligada à modernização da agricultura, que criou
o chamado complexo agroindustrial.
Como vimos anteriormente, a formação desse com-
plexo agroindustrial teve origem na chamada Revo-
lução Verde, um conjunto de transformações no setor
agropecuário que envolveu a adoção de inovações
tecnológicas e a incorporação de mais maquinários
no setor, além de mudanças nos padrões tradicionais
de socialização (substituição de formas de trabalho
camponesa e familiar pelo assalariado).
Entretanto, um dos problemas da Revolução Verde é o
impacto que a agricultura moderna vem causando nos
diversos países do mundo. Entre os problemas mais co-
muns estão a contaminação do solo, o desgaste do solo
pela opção da monocultura, o desmatamento, a conta-
minação de trabalhadores e o esgotamento das reservas
de água para irrigação. Diante disso, vem se falando cada
vez mais na necessidade de uma Segunda Revolução
Verde, para criar mecanismos que minimizem esses pro-
blemas e tornem os sistemas agrícolas mais sustentáveis.
Durante as décadas de 1980 e 1990, o Brasil assistiu a
uma grande evolução na sua produção agrícola: em uma
área praticamente igual à do início dos anos 1980, a pro-
dução praticamente dobrou no final do século XX.
Colheitadeira em plantação de soja
Em 2010, a Organização Mundial do Comércio apontou o
Brasil como o terceiro maior exportador agrícola do mun-
do, atrás apenas dos Estados Unidos e da União Europeia.
Vários fatores levaram a este resultado, tais como a melho-
ria dos insumos utilizados (sementes, adubos, máquinas), as
políticas públicas de incentivo à exportação, a diminuição da
carga tributária (como a redução do imposto de circulação,
12
em 1996), a taxa de câmbio real, que permitiu estabilidade
de preços (a partir de 1999), o aumento da demanda dos
países asiáticos, o crescimento da produtividade das lavouras
e outros componentes, como a intercessão governamental
junto à OMC para derrubar barreiras comerciais existentes
contra produtos brasileiros em países importadores.
Este progresso do setor permitiu que a agricultura passasse
a representar quase um terço do PIB nacional. Esta avalia-
ção leva em conta não somente a produção camponesa,
mas de toda a cadeia econômica: desde a indústria pro-
dutora dos insumos até aquela envolvida no seu beneficia-
mento final, transporte, etc.
Enquanto a agricultura propriamente dita apresentou, no
período de 1990 a 2001, uma queda na oferta de empre-
gos, o setor do agronegócio praticamente triplicou a oferta
de empregos, que saltou de 372 mil para 1,082 milhão. O
número de empresas era, em 1994, de 18 mil e, em 2001,
saltou para quase 47 mil. Já a relação emprego/produtivi-
dade na agricultura apresentou um crescimento expressivo,
oposto à diminuição do número de trabalhadores.
O setor agrícola brasileiro possui possibilidades de ampliar a
produção existente. Para tanto, há que se considerar as áreas
em que podem haver expansão da fronteira agrícola, bem
como o incremento daquelas subexploradas. Os fatores que
limitam essa expansão são infraestruturais, o surgimento de
pragas em virtude das monoculturas, os problemas ambien-
tais gerados por práticas como o desmatamento, etc.
3.1. Agronegócio por regiões
As regiões do Brasil possuem ampla diversidade climática
e, portanto, apresentam vocação agrícola e industrial com
problemáticas bastante diferentes, provocando, assim, par-
ticipações bem distintas no agronegócio.
No ano de 1995, o percentual da participação das regiões
brasileiras deu-se da seguinte forma no total do volume
do setor: Norte (4,2%), Nordeste (13,6%), Centro-Oeste
(10,4%), Sudeste (41,8%) e Sul (30,0%) – dados estes que
revelam a concentração nestas duas últimas regiões de mais
de 70% de todo o montante do agronegócio brasileiro. Este
quadro vem se alterando, com a pequena e gradual amplia-
ção da participação das regiões Centro-Oeste e Norte.
3.1.1. Região Sul
Parreiral gaúcho
Nos estados do Sul brasileiro (Rio Grande do Sul, Santa
Catarina e Paraná), houve considerável participação das
cooperativas. Os produtos de maior representatividade no
PIB agrícola do país são a avicultura e o arroz irrigado –
que lideram –, e posições estáveis com o milho e o feijão
– já os produtos como soja, trigo, cebola, batata e outros
perderam as posições que ocupavam no ranking nacional.
O Sul é ainda o maior produtor de tabaco do país, que, por
sua vez, é o maior exportador mundial.
A vocação agrícola no Sul, incrementada a partir da década
de 1930, coincidiu com a integração com os setores indus-
triais da região. Enquanto nos demais estados as indústrias
tendem, na atualidade, à importação dos insumos, Santa
Catarina mantém um elevado grau de interdependência do
setor industrial com o agrícola.
No Rio Grande do Sul, é importante a participação do agro-
negócio familiar, derivado, sobretudo, do modelo de colo-
nização realizado, com expressiva representatividade no
PIB agrícola do estado. Outro fator importante é que esse
modelo proporciona um elevado grau de fixação do homem
no campo, bem como a interação entre os pequenos produ-
tores. No ano de 2004, a região respondia por 14,4% da
produção frutícola, ocupando o terceiro lugar do país.
3.1.2. Região Sudeste
Em 1995, o Sudeste (Minas Gerais, São Paulo, Rio de Janei-
ro e Espírito Santo) era responsável pela maior participação
no montante do agronegócio do país, mas em tendência
de queda face a expansão das fronteiras agrícolas e a ins-
talação de indústrias em outras regiões.
O Sudeste é o maior produtor nacional de frutas, produzin-
do 49,8% do total nacional, segundo os dados de 2004. A
região concentra 60% das empresas de software voltadas
para o agronegócio, conforme levantamento efetuado pela
Embrapa Informática Agropecuária (situada em Campinas,
SP). Quanto à exportação, o setor do agronegócio ocupava
a segunda posição nacional, no período de 2000 a 2008,
ficando atrás da região Sul; o Sudeste representou 36%
do montante exportado de 308 bilhões de dólares – os
produtos que mais se destacaram no comércio exterior na
região foram o açúcar (17,27%), o café (16,25%), papel e
celulose (14,89%), carnes (11,71%) e hortifrutícolas, com
destaque para o suco de laranja (10,27%).
Plantação de cana-de-açúcar em Avaré-SP
3.1.3. Região Nordeste
No Nordeste brasileiro, região formada por nove estados
(Bahia, Sergipe, Pernambuco, Alagoas, Paraíba, Rio Gran-
de do Norte, Ceará, Piauí e Maranhão), 82,9% da mão de
obra do campo equivalem à agricultura familiar.
Plantação de palma
A região é a maior produtora nacional de banana, respon-
dendo pelo montante de 34% do total. Lidera, ainda, a
produção de mandioca, com 34,7% do total. É a segun-
da maior produtora de arroz, com uma safra estimada,
em 2008, de um 1,114 milhão de toneladas, em que o
Maranhão tem majoritária participação (com 668 mil to-
neladas). Também ocupa a segunda posição na produção
frutícola, com 27% da produção nacional.
Um dos grandes problemas da região Nordeste são as es-
tiagens prolongadas, mais fortes nos anos em que ocorre
o fenômeno climático do El Niño. As estiagens provocam o
êxodo rural, a perda de produção, minimizados seus efeitos
por meio de ações governamentais de emergência, através
da construção de açudes e outras obras paliativas, como
a transposição do rio São Francisco. As piores secas dos
últimos anos foram as de 1993 (considerada a pior em 50
anos), 1998 e 1999.
O Censo Agro de 2017 indica um que a região Nordeste teve
queda tanto no número de estabelecimentos agropecuários
(menos 131.565) quanto na área (menos 9.901.808 ha –
aproximadamente, o estado de Pernambuco).
3.1.4. Região Norte
A região Norte (Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Rondônia,
Roraima e Tocantins) tem como principal característica a
presença do bioma amazônico, em que a floresta tropical
é marcante (por sua presença em parte do Maranhão, este
é incluído nas ações de governo nessa região). O grande
desafio da região é aliar a rentabilidade e produtividade
com a preservação da floresta.
13

Oficina de horticultura em Manacapuru-AM
A região já foi responsável, por um curto período, pela pro-
dução do mais importante produto de exportação brasilei-
ro, no final do século XIX e começo do XX, durante o ciclo
da borracha, em que o extrativismo da seringueira gerou o
avanço das fronteiras nacionais (conquista do Acre), até o
contrabando da árvore pela Inglaterra e sua aclimatação
em países asiáticos.
É a segunda maior produtora nacional de banana, respon-
dendo por 26% do total. Também é a segunda na pro-
dução de mandioca (com 25,9% do total), ficando atrás
somente do Nordeste. A produção de frutas ocupa a penúl-
tima posição, respondendo por 6,1% da produção nacio-
nal, à frente apenas da região Centro-Oeste.
3.1.5. Região Centro-Oeste
Alho irrigado em Catalão-GO
Há cerca de trinta anos, a região era quase desconhecida
em seu potencial econômico. O principal bioma é o cerra-
do, cuja exploração foi possível graças às pesquisas para
adaptação de novos cultivos de vegetais, como algodão,
girassol, cevada, trigo, etc., permitindo que, em 2004, vies-
se a se tornar a responsável pela produção de 46% da
soja, milho, arroz e feijão produzidos no país.
Essa é a região onde a fronteira agrícola brasileira teve
maior expansão. Durante as três últimas décadas do século
XX, sua agricultura teve um crescimento de cerca de 1,5
milhão de toneladas de grãos por safra, saltando de uma
produção de 4,2 milhões para 49,3 milhões de toneladas,
em 2008 – um crescimento superior a 1.100%.
14
A área cultivada na região, que compreende os estados de
Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Goiás e o Distrito Federal,
em 2008, era de 15,1 milhões hectares, tendo avançado nos
primeiros anos do século XXI, sobretudo sobre áreas ante-
riormente dedicadas à pecuária. Dentre os principais fatores
que levaram a esse crescimento, conta-se a abertura de es-
tradas, que facilitou o escoamento da produção. Na fruticul-
tura, a participação da região, em dados de 2004, aponta o
último lugar no país, com 2,7% do total produzido.
3.2. Principais produtos
Dada a sua grande variedade climática e extensão territo-
rial, o Brasil possui diversas áreas especializadas em deter-
minados cultivos – por vezes, dentro de um mesmo estado
da federação –, como na Bahia, em que se tem o cultivo de
soja e algodão (na região oeste), cacau (no sul), frutas (no
médio São Francisco), feijão (em Irecê), etc. Também um
produto agrícola encontra-se em áreas distintas no territó-
rio nacional – por exemplo, o arroz, que é plantado no Rio
Grande do Sul, no sul do Maranhão e Piauí, em Sergipe e
nas regiões Norte e Centro-Oeste.
Alguns produtos, como trigo, arroz e feijão, não têm produ-
ção suficiente para atender à demanda interna; outros, como
a soja, são quase que exclusivamente produzidos para ex-
portação (a soja é o principal produto exportado pelo agro-
negócio brasileiro). Por ordem alfabética, apresentaremos a
seguir os principais produtos agrícolas do Brasil.
3.2.1. Algodão
De 1960, quando teve início a mecanização agrícola do
país, até o começo do século XXI, a área plantada com
algodão decresceu, os preços caíram, mas a produção au-
mentou substancialmente.
A partir da década de 1990, o polo produtor deslocou-se
das regiões Sul e Sudeste para as regiões Centro-Oeste e
oeste da Bahia. Desde 2001, a produção deixou de atender
apenas à demanda interna e passou-se a exportar o produto.
Algodão, plantado na região de cerrado da Bahia
Com o ingresso do Brasil no mercado exportador de algodão,
logo surgiu o embate com os Estados Unidos, que, com os
subsídios e taxações às importações do produto, mantinham o
preço do algodão artificialmente baixo no mercado internacio-
nal. A reivindicação brasileira foi levada à OMC (Organização
Mundial do Comércio) no ano de 2002 e, com os recursos
impetrados pelos estadunidenses, as sanções foram final-
mente decididas em 2009. Essa ação marcou a história do
agronegócio brasileiro, segundo as palavras do ex-ministro da
Agricultura Marcus Vinicius Pratini de Moraes: “(...) [a vitória
na OMC foi] um dos momentos mais importantes do agro-
negócio brasileiro. Mostramos ao mundo que, além de com-
petitivos, somos fortes”. No livro publicado pela Associação
Brasileira dos Produtores de Algodão, a entidade privada dos
produtores que, junto ao governo do Brasil, ingressou na OMC
com o processo contra os subsídios estadunidenses, intitulada
A saga do algodão: das primeiras lavouras à ação na OMC.
3.2.2. Arroz
De exportador do grão, o Brasil passou, na década de 1980,
a importar o produto em pequenas quantidades para aten-
der à demanda interna. Na década de 1990, tornou-se
um dos principais importadores, atingindo no período de
1997-1998 a dois milhões de toneladas, equivalentes a
10% da demanda. Uruguai e Argentina são os principais
fornecedores do cereal para o país.
Cultivo de arroz em Rio do Sul, SC
Em 1998, foi plantada uma área total de 3,845 milhões de
hectares, havendo uma redução, estimada em 2008, para
2,847 milhões de hectares. A produção, entretanto, saltou
de 11,582 milhões de toneladas para, estimadas, 12,177
milhões de toneladas, no ano de 2008.
3.2.3. Café
Cultivo de café em fazenda no sul de Minas
O cultivo do café iniciou-se no Brasil em 1727 e, já em
1731, o país exportava o produto. Sua evolução como item
do comércio exterior brasileiro atingiu o ápice em 1929,
quando representava 70% de tudo que o Brasil exportava.
Embora sua importância como produto de exportação te-
nha diminuído consideravelmente com a diversificação da
produção, em 2008 o café representou 2,37% das expor-
tações do Brasil e 0,5% do PIB. Entre 2006 e 2009, o Brasil
exportou uma média de 28,3 milhões de sacas de café ao
ano, o que fez do país o maior exportador mundial. Sua
produção anual é de cerca de cem milhões de sacas, 25%
do que é produzido no planeta.
A produção estimada para 2009 foi de mais de 39 mi-
lhões de sacas, sendo o maior produtor o estado de Mi-
nas Gerais (mais da metade do produzido no país). O
cultivo ocupa uma área de 2,3 milhões de hectares, com
cerca de 6,4 bilhões de pés.
O café de melhor qualidade do país é produzido na cidade
baiana de Piatã, onde o grão adquire um sabor especial e
único – segundo concurso que avalia o café gourmet, em
novembro de 2009. As condições de altitude e clima per-
mitiram à cidade da Chapada Diamantina ter outros três
produtores entre os dez melhores do Brasil.
3.2.4. Cana-de-açúcar
Canavial em São Paulo
A cana-de-açúcar ocupa a terceira posição entre as cultu-
ras cultivadas no Brasil quanto à área, ficando atrás da soja
e do milho. O país é o maior produtor mundial, tendo colhi-
do, na safra 2007/2008, 493,4 milhões de toneladas, dos
quais foram produzidos 31 milhões de toneladas de açúcar
e 22,5 milhões de metros cúbicos de álcool. Em números,
o setor representa 1,5% do PIB; na exportação de etanol,
atinge a marca de 5 bilhões de litros e, na de açúcar, desti-
na ao comércio externo 20 milhões de toneladas.
A área cultivada, entre 1987 e 2008, evoluiu de 4,35 mi-
lhões de hectares para 8,92 milhões de hectares; no perí-
odo, a produtividade saltou de 62,31 t/ha para 77,52 t/
ha. As principais regiões produtoras são a Centro-Sul e a
Norte-Nordeste, que colheram, respectivamente, na safra
2007/2008, 431,225 milhões de toneladas e 57,859 mi-
lhões de toneladas.
15
 3.2.5. Feijão
O Brasil é o maior produtor mundial de feijão, respondendo
por 16,3% do total produzido, que foi de 18,7 milhões de
toneladas, no ano de 2005, segundo a FAO (Organização
das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura).
Historicamente, o grão é produzido por pequenos agri-
cultores, sendo que, nas últimas duas décadas, cresceu o
interesse por parte de integrantes do agronegócio, o que
gerou o aumento expressivo da produtividade, em alguns
casos superando os três mil kg/ha.
Cultivo de feijão em Avaré-SP
A área cultivada com feijão sofreu uma redução, no perí-
odo de 1984 a 2004, de cerca de 25%. Isto, entretanto,
não resultou na diminuição da produção, que teve au-
mento de 16% no período. É cultivado em todo o país,
havendo, portanto, dadas as diferenças climáticas, safras
durante todo o ano.
Apesar de sua posição de liderança entre os produtores,
com safras equivalendo a três milhões de toneladas ao
ano, a produção do feijão não é suficiente para atender à
demanda interna. Com isso, o Brasil importa cem mil tone-
ladas ao ano do produto.
3.2.6. Milho
Milharal em Campinas-SP
A produção brasileira se dá, basicamente, em duas épocas
ao ano: a safra, propriamente dita, durante os períodos de
chuva; e a chamada “safrinha” – ou “de sequeiro” –, du-
rante a estiagem. O primeiro caso ocorre na região Sul, no
16
final de agosto; no Sudeste e Centro-Oeste, em outubro
e novembro; e no Nordeste, no início do ano. A segunda
safra é feita nos estados do Paraná, São Paulo e no Cen-
tro-Oeste, com o milho cultivado fora do tempo, nos meses
de fevereiro e março.
No ano de 2006, a área plantada com o seu cultivo no
Brasil foi de cerca de treze milhões de hectares, com uma
produção superior a 41 milhões de toneladas – produti-
vidade considerada aquém da capacidade de produção e
das exigências do mercado.
O país foi, ainda em 2006, o terceiro maior produtor mun-
dial (atrás dos Estados Unidos e da China), sendo respon-
sável por 6,1% do milho produzido no planeta. O estado
que mais produz é o Paraná, com 25,72% do total.
3.2.7. Soja
A soja é, no Brasil, um dos principais itens da produção
agrícola, sendo o segundo maior produtor mundial e o
maior exportador mundial, movimentando sua cadeia pro-
dutiva de agronegócio. Nos anos de 2016 e 2017, a cultura
ocupou uma área de 33,890 milhões de hectares, o que
totalizou uma produção de 113,923 milhões de toneladas,
tendo como maiores estados produtores Mato Grosso, Pa-
raná e Rio Grande do Sul.
Sua introdução no Brasil se deu no ano de 1882, e no início
do século XX a produção destinava-se à forragem animal.
A partir de 1941, a produção de grãos superou a forragei-
ra, até tornar-se o principal objetivo da cultura, adaptada
ao país, principalmente após estudos do Instituto Agronô-
mico de Campinas.
O desenvolvimento efetivo da soja só ocorreu na década
de 1970, impulsionado pela indústria de óleo e pelas ne-
cessidades impostas pelo mercado mundial.
A produção de soja no Brasil não é tradicionalmente de inte-
resse interno, mas uma imposição determinada por grupos
externos que ditam o que nós devemos ou não produzir.
Até os anos 1980, concentrou-se na região Sul, nos esta-
dos do Rio Grande do Sul, Paraná e Santa Catarina. Com
o desenvolvimento de culturas adaptadas ao solo e aos
diferentes climas, a produção estendeu-se ao Centro-O-
este, nos estados do Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Goiás e Distrito Federal. No ano de 2008, as duas maiores
regiões produtoras, Centro-Oeste e Sul, foram responsáveis
por 83% da produção nacional de soja, com participação
de 48% e 35%, respectivamente. No período de 1990
a 2008, a produção no Centro-Oeste avançou cerca de
340%, passando de 6,4 milhões de toneladas para 28,5
milhões de toneladas. A região Sul, por sua vez, teve um
acréscimo de aproximadamente 80% da produção no
mesmo período, e progrediu de 11,5 milhões de toneladas
para 20,4 milhões de toneladas.
Ao comparar o tamanho dos estabelecimentos nas duas
maiores regiões produtoras, verifica-se que a dimensão
média, obtida pela divisão da quantidade de hectares da
área colhida pela quantidade total de propriedades, é di-
ferente para os dois casos. De acordo com os dados do
Censo Agropecuário 2006, enquanto na região Sul os es-
tabelecimentos possuem tamanho médio inferior à metade
do verificado para o país, no Centro-Oeste o valor é cerca Voçoroca em Bauru, SP

de seis vezes maior que a média brasileira.
O Centro-Oeste hoje é o segundo maior produtor de soja
do país, ocupando uma condição geopolítica que favorece
a produção. A produção de soja tem alcançado, a cada ano,
índices de produções cada vez mais elevados, decorrentes
da inserção constante de tecnologia que ignora as ques-
tões de solo e climas.
É inegável que a soja seja geradora de riqueza, mas tais
riquezas encontram-se concentradas nas mãos de pou-
cos. Deve-se também levar em consideração que esse tipo
de produção provoca sérios problemas ambientais, como
perda de solos, retirada da vegetação original, poluição
dos solos e das águas, extinção das nascentes, morte de
animais silvestres que consomem cereais com substâncias
químicas, entre outros.
Em virtude da erosão, há a necessidade da reposição de
nutrientes ao solo, em consequência da sua perda. A ero-
são provoca ainda a perda da estrutura, textura e diminui-
ção das taxas de infiltração e retenção de água.
Os procedimentos usados comumente no preparo do plan-
tio, como a aração e o uso de herbicidas para o controle
das ervas daninhas, acabam por deixar o solo exposto e
suscetível à erosão – quer pelo carregamento da camada
superficial (e mais rica em nutrientes), quer pela formação
das voçorocas. A terra levada pela água provoca o assore-
amento de rios e reservatórios, ampliando, deste modo, o
impacto negativo no ambiente. Uma das soluções é o cha-
mado plantio direto, prática ainda pouco divulgada no país.

3.2.8. Tabaco
O Brasil é segundo maior produtor mundial de tabaco e
o maior exportador de fumo desde 1993, com o fatura-
mento de cerca de 1,7 bilhão de dólares. O maior produtor
voltado para o mercado externo é o Rio Grande do Sul, e
a região Sul responde por 95% da produção nacional, que
exporta entre 60% e 70% do que produz.
No norte de Minas Gerais, leito do
rio São Francisco tomado pelo assoreamento

4. Agricultura e
impacto ambiental
4.1. Problemas erosivos
Entre os problemas enfrentados pela agricultura brasilei-
ra, está a falta de cuidados referentes ao uso do solo e
controle da erosão. Uma grande parte das regiões Sudes-
te e Nordeste do país é de formações rochosas graníticas
e de gnaisse, sobre as quais se assenta uma camada de
regolito, bastante suscetível à erosão e formação de vo-
çorocas. Autores como Bertoni e Lombardi Neto apontam
essa condição como um dos maiores riscos ambientais do
país, ao lado daquelas decorrentes da ação humana que
são significativas.
4.2. Agrotóxicos
Existem quatro mil tipos de agrotóxicos que resultam em
cerca de quinze mil formulações distintas, dos quais oito
mil estão licenciadas no Brasil. São produtos como inseti-
cidas, fungicidas, herbicidas, vermífugos e, ainda, solventes
e produtos para higienização de instalações rurais, dentre
outros. Seu uso indiscriminado provoca o acúmulo dessas
substâncias no solo, na água (mananciais, lençóis freáticos,
reservatórios) e no ar, afetando negativamente o meio am-
biente. No entanto, são largamente utilizadas para manter
as lavouras livres de pragas, doenças, espécies invasoras,
tornando, assim, a produção mais rentável.
O Brasil apresenta uma taxa de 3,2 kg de agrotóxicos por
hectare – ocupando a décima posição mundial, para al-

17
 guns estudos, e a quinta, em outros. O estado de São Pau-
lo é o maior consumidor no país, sendo também o maior
produtor (com cerca de 80% da produção nacional). Para
o controle dos efeitos danosos ao meio ambiente decor-
rentes do uso dessas substâncias, são necessárias diver-
sas medidas, como a educação do agricultor, a prática do
plantio direto e o esforço de órgãos tecnológicos, como a
Embrapa, com o desenvolvimento de espécies mais resis-
tentes, do controle biológicos de pragas e de técnicas que
minimizem a dependência desses produtos.
Avião aplica agrotóxico em lavouras no Mato Grosso
No ano de 2007, os produtos que apresentaram maior índi-
ce de contaminação por agrotóxicos foram tomate, alface e
morango, sendo o agricultor o principal afetado. Isso acontece
porque é baixa a conscientização do produtor e poucos são os
que cumprem as determinações legais para o uso dessas subs-
tâncias, como a de equipamento de proteção individual (EPI).
Em 2017, segundo o IBGE, 1.681.001 produtores utilizaram
agrotóxicos. Um aumento de 20,4% em relação a 2006.
Segundo informações da Anvisa (Agência Nacional de Vigi-
lância Sanitária), com base em dados da ONU e do Minis-
18
tério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio, as lavou-
ras brasileiras utilizam pelo menos dez tipos de agrotóxicos
considerados proibidos em outros mercados, como União
Europeia e Estados Unidos.
5. Transgênicos no Brasil
O Brasil ocupa a terceira posição mundial no uso de se-
mentes transgênicas. As principais culturas que usam dessa
biotecnologia são a soja, o algodão e, desde 2008, o milho.
Diversas ONG nacionais e internacionais com filiais no Brasil,
como o Greenpeace, movimentos como o MST (Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra) ou a Contag (Confe-
deração Nacional dos Trabalhadores na Agricultura) mani-
festaram-se contrários ao cultivo de plantas geneticamente
modificadas no país, expondo argumentos como a desvalori-
zação no mercado, a possibilidade de impacto ambiental ne-
gativo, a dominação econômica pelos grandes empresários,
dentre outros. Entidades ligadas ao agronegócio, entretanto,
apresentam resultados de estudos efetuados pela Associa-
ção Brasileira de Sementes e Mudas (Abrasem), nos anos
de 2007 e 2008, tendo como resultado “vantagens socio-
ambientais observadas nos demais países que adotaram a
biotecnologia agrícola há mais tempo”.
No país, a Justiça Federal tinha decidido que alimentos que
contivessem mais de 1% de transgênicos em sua compo-
sição deveriam expor a informação em destaque nos seus
rótulos a fim de informar o consumidor; em 2015, a medi-
da foi revogada.
6. Cultivo orgânico

Cultivo de alface orgânica na fazenda Malunga, no DF

A chamada agricultura orgânica visa à produção de alimentos sem uso de fertilizantes, agrotóxicos, agroquímicos, etc. O Censo
Agrícola de 2006 do IBGE registrou a existência de 90 mil estabelecimentos do tipo no Brasil, o que perfaz 2% do total; destes,
entretanto, apenas 5.106 possuem o certificado de produção orgânica.
Os orgânicos estão presentes, sobretudo, nas pequenas e médias propriedades, e a maioria dos produtores está organizada em
associações ou cooperativas. O estado com maior número de produtores é a Bahia (223), seguido por Minas Gerais (192), São
Paulo (86), Rio Grande do Sul (83), Paraná (79) e Espírito Santo (64). O programa Organics Brasil, constituído em 2005, visa
promover as exportações do setor.

7. Quadro geral da agricultura no Brasil

Café
Setor Agropecuário safra 2011

Produção no Brasil entre 2010 e 2011 Brasil: 43,4 milhões

da sacas
Soja
safra 2010/2011
Minas Gerais
maior estado produtor
74,8 milhões 22,1 milhões de sacas
de toneladas Fonte: CONAB

Mato Grosso Cana

maior estado produtor safra 2010/2011
20,1 milhões Brasil: 624,9 milhões
de toneladas de toneladas
Fonte: CONAB
MT São Paulo
maior estado produtor
MG 359,2 milhões
toneladas
MS Fonte: CONAB
Carne bovina SP
safra 2011
Brasil: 21,7 PR
milhões de abates Milho
safra 2010/2011
MS (estado com maior
número de abate) Brasil: 57,5 milhões de toneladas
maior estado produtor
Paraná
4,3 milhões de abates maior estado produtor
Fonte: Ministério
da Agricultura, 12,2 milhões de toneladas
Pecuária e Abastecimento Fonte: CONAB

Em 2004, viviam em áreas rurais não metropolitanas, segundo o IBGE (Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, Pnad
2004), 5,9 milhões de famílias em todo o Brasil. A participação da agricultura para o PIB brasileiro cresceu, no período

19
 compreendido entre 2001 e 2004, passando de 8,4% para a laranja, a banana e a uva (57% da produção em fru-
10,1% – crescimento que foi favorecido pelos preços favo- tas); outros produtos integram a produção frutífera na-
ráveis de commodities (mercadorias de baixo valor agrega- cional, com menor expressão, como a manga, a maçã, a
do) e do câmbio. mamão e o abacaxi.
Em 2006, foram cultivados 62,3 milhões de hectares do O eucalipto – árvore introduzida da Austrália e adaptada
território. Aproximadamente 3,6 milhões de hectares foram no Brasil – é o principal item das culturas de florestamen-
irrigados, responsáveis por 69% de todo o consumo de água to, ocupando uma extensão de três milhões de hectares
doce no Brasil. A área total oficialmente cadastrada como no país, destinada à produção de celulose e para a meta-
destinada à agricultura perfaz um total de 360 milhões de lurgia (ferro-gusa).
hectares, mas que não é toda agricultável. Cerca de 29,5
milhões de hectares estariam aptos ao uso da irrigação.
7.1. Ranking geral do país
Principais culturas agrícolas do Brasil Em 2005, a agricultura brasileira ocupava o primeiro lugar
na produção e exportação de açúcar (42% da produção
4% 4% Soja mundial), etanol (51%), café (26%), suco de laranja (80%)
5%
Milho e tabaco (29%); segundo maior produtor e exportador de
6% soja em grãos (35% da produção mundial) e soja em farelo
42% Cana-de-açúcar
(25%); no milho era o quarto maior produtor e terceiro
Feijão
16% maior exportador (com 35% da produção), segundo dados
Arroz da USDA Foreign Agricultural Service and Global Trade In-
Trigo formation Services.
23%
Outros Segundo relatório da OMC referente a 2010, apesar de
80% da produção de grãos se localizar em áreas tempe-
Da área cultivada em 2006, 4,8% foram destinadas à radas, o Brasil ocupa o primeiro lugar no ranking mundial
fruticultura, responsável por 16,8% do rendimento da de exportação em produtos como açúcar, café, suco de la-
safra daquele ano, e que tem como principais produtos ranja, tabaco e álcool; e o segundo lugar em soja e milho.

Agricultura do Brasil
Quota mundial de 2009, %
Produção Exportação
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
1
Suco de laranja 1

1
Açúcar 1

2
Soja 2

3
Galinhas 1

1
Café
1

2
Carne 1

4
Porco 4

4
Milho 2

5
Algodão ranking mundial 4

Fonte: United States Department od Agriculture

20
8. Pecuária
Vaqueiro acompanha o gado em travessias no período
das cheias no pantanal mato-grossense.
Carne (bovina, bubalina, de aves, etc.), ovos, leite e mel são
os principais produtos alimentares oriundos da atividade
pecuária. Couro, lã e seda são exemplos de fibras usadas
na indústria de vestimentas e calçados. O couro também é
extensivamente usado na indústria de mobiliário e de au-
tomóveis. Alguns povos usam a força animal de bovídeos
e equídeos para a realização de trabalho. Outros também
usam o esterco seco (fezes secas) como combustível para o
preparo de alimentos.
No Brasil, há mais de 700 empresas ligadas à cadeia do
couro: familiares, médias e grandes conglomerados.
O Brasil tem um rebanho de aproximadamente 193 milhões
de cabeças criadas em 220 milhões de hectares. Especialis-
tas afirmam que a pecuária brasileira irá criar 220 milhões
de cabeças em 150 milhões de hectares. A lotação média no
Brasil é de 0,8 ua/ha (unidade animal por hectare).
Ocupação da área de pecuária no
Brasil em cabeças por hectare
Fonte: Histórico dos Censos – IBGE / elaboração Bigma Consultoria
No Brasil, os pioneiros da pecuária foram os senhores da
Casa da Torre de Garcia d’Ávila, utilizando como vaqueiros,
muitas vezes, mão de obra indígena. Entretanto, com uma
grande seca no Nordeste e a descoberta de minerais precio-
sos em Minas Gerais no final do século XVIII, o polo pecu-
arista no Brasil transferiu-se para as regiões Sudeste e Sul,
mais especificamente São Paulo e Rio Grande do Sul.
Atualmente, a produção pecuária de bovinos é partilha-
da, principalmente, pelo Centro-Oeste, Sudeste e Sul, ca-
bendo ao Nordeste o predomínio sobre as criações de
caprinos e muares. Os ovinos se concentram no Sul e
Nordeste (Rio Grande do Sul, Bahia e Ceará são os prin-
cipais produtores). Os suínos e as aves se concentram no
Sudeste e no Sul. No entanto, o principal centro pecua-
rista do Brasil é o estado do Mato Grosso, com o maior
rebanho bovino do Brasil. Também o Nordeste necessita
ser lembrado, pois a região conta com aquilo que se con-
vencionou chamar de “ilhas de modernidade”.
A produção pecuária de caráter capitalista, com emprego
da mão de obra assalariada, expansão de pessoal na área
administrativa e incorporação do progresso tecnológico,
tais como os da biotecnologia, distribui-se e expande-se
pelo território segundo diversos estímulos. De um lado,
existe a influência do Estado, mediante a criação de po-
líticas voltadas para a implantação de polos de desenvol-
vimento em áreas específicas do território brasileiro. Para
estas áreas, são criadas linhas de crédito especiais e ofe-
recidas assistência técnica, infraestrutura de transporte,
energia, comunicação, entre outras.
multimídia: música
Fonte: Youtube
Morro velho – Elis Regina
9. Estrutura fundiária do brasil
Embora seja fundamental a compreensão das questões
econômicas, técnicas e sociais ligadas à agropecuária, o
elemento mais importante e indispensável para a realiza-
ção de todas as atividades no campo é a terra. Por esse
motivo não é possível realizar um estudo adequado da
economia rural de uma região ou país sem mencionar as
condições de acesso à terra.
Nas sociedades atuais, a terra é regulamentada como pro-
priedade privada. Entretanto, a propriedade privada sobre
21
 a terra é relativamente recente na história humana e prin-
cipalmente na história do Brasil.
Posse e propriedade
A posse da terra tem a ver com o direito de uso sobre
ela. O reconhecimento desse direito é bastante antigo
(direito romano utis possidetis), mas sempre esteve
ligado ao uso, ou seja, o direito de posse é garantido
a quem usa a terra.
A propriedade, por sua vez, independe do uso, isto é, a
terra pode ser propriedade de alguém, mesmo nunca
tendo sido utilizada.
A estrutura fundiária corresponde ao modo como as pro-
priedades rurais estão divididas, como estão dispersas no
território e seus respectivos tamanhos, facilitando a com-
preensão das desigualdades que acontecem no campo.
Essa divisão da terra acontece de acordo com o proces-
so histórico e a legislação de cada Estado. Há países, por
exemplo, em que não há propriedade da terra, como é o
caso de Cuba e da China. Em outros países, embora exista
a propriedade da terra, podemos verificar que a estrutura
fundiária é bem distribuída, como ocorre no Japão, Holan-
da, Coreia do Sul e França.
Contudo, em países da América Latina e na África, devido
às heranças coloniais, é bastante comum encontrarmos o
problema da concentração fundiária. A concentração da pro-
priedade da terra no Brasil é consequência de um processo
histórico que se iniciou com a colonização e a aplicação das
sesmarias, a plantation (que exigiu a incorporação de vastas
áreas de terras para suprir a grande demanda por gêneros
agrícolas, produzindo formas desiguais de acesso à terra).
Contudo, o que marcou o grande problema de acesso à
terra foi a implantação da Lei de Terras de 1850, que inau-
gurou a propriedade privada da terra no Brasil, definindo
que as terras ainda não ocupadas passariam a ser proprie-
dade do Estado e só poderiam ser adquiridas por meio de
compra mediante pagamento à vista. Escravizados, mesmo
que libertos, não teriam direito de compra.
A Constituição Republicana de 1889 foi outro elemento
importante na questão do acesso à terra no Brasil. Nesse
momento, as terra chamadas devolutas (terras públicas)
passaram à responsabilidade dos governos estaduais, mui-
tos dos quais passaram a utilizar esse poder em benefício
das elites locais, o que corroborou para a formação de inú-
meros novos latifúndios no país.
A desigualdade da estrutura fundiária brasileira representa
um dos principais problemas do meio rural brasileiro por-
que interfere diretamente na quantidade de postos de tra-
balho, valor de salários e, automaticamente, nas condições
de trabalho e de vida dos trabalhadores rurais.
No caso específico do Brasil, grande parte das terras do país
encontra-se nas mãos de uma parcela mínima da população,
ou seja, dos latifundiários. Já os minifundiários são proprie-
tários de milhares de pequenas propriedades rurais espalha-
das pelo país, algumas tão pequenas que, muitas vezes, não
conseguem produzir renda e prover a subsistência familiar.

Distribuição de terras no Brasil de acordo com a área

Estrato de Imóveis Área

Área média (ha)
área (ha) Número % Número %
Menos de 10 1.874.969 34,10 8.834.571,15 1,46 4,7

10 a 100 2.863.773 52,08 95.186.129,26 15,72 33,2

100 a 1.000 978.462 12,34 181.757.801,33 30,02 267,9

1.000 a 10.000 79.228 1,44 194.821.102,90 32,18 2.459,0

10.000 a 100.000 1.878 0,03 43.467.154,54 7,18 23.145,4

Mais de 100.000 225 0,004 81.320.986,88 13,43 361.426,6

Total 5.498.535 605.387.746,06 110,1

Fonte: Incra. Sistema Nacional de Cadastro Rural (2012).

Diante dos números e das informações, fica evidente que, no Brasil, ocorre uma discrepância em relação à distribuição de
terras, uma vez que alguns detêm uma elevada quantidade de terras e outros possuem pouca ou nenhuma, aspectos esses
que caracterizam a concentração fundiária brasileira.

22
É importante conhecer os números que revelam quantas são
as propriedades rurais e suas extensões: há pelo menos 50,5
mil estabelecimentos rurais inferiores a um hectare; juntas,
elas ocupam no país uma área de 25,8 mil hectares, há tam-
bém propriedades de tamanho superior a 100 mil hectares,
que juntas ocupam uma área de 24 milhões de hectares.
Outra forma de concentração de terras no Brasil é prove-
niente também da expropriação, que significa a venda de
pequenas propriedades rurais para grandes latifundiários
com intuito de pagar dívidas geralmente geradas em em-
préstimos bancários. Como são muito pequenas e o nível
tecnológico é restrito, diversas vezes não alcançam uma
boa produtividade e os custos são elevados; dessa forma,
não conseguem competir no mercado, ou seja, não obtêm
lucro. Esse processo favorece o sistema migratório do cam-
po para a cidade, denominado êxodo rural.
A concentração de terra
50
*Nº de propriedades, %
47,86
40
38,09
30
20
19,06
10
2,36
0
- 10 ha 10 a 100 ha
Fonte: Censo Agropecuário do IBGE 2006, divulgado em 2009
*Não estão contabilizadas as propriedades agropecuárias sem declaração de área (4.93%)
A problemática referente à distribuição da terra no Brasil
é produto histórico, resultado do modo como, no passado,
ocorreu a posse de terras ou como foram concedidas.
A distribuição teve início ainda no período colonial com
a criação das capitanias hereditárias e sesmarias, carac-
terizada pela entrega da terra pelo dono da capitania a
quem fosse de seu interesse ou vontade; em suma, como
no passado a divisão de terras foi desigual, os reflexos são
percebidos na atualidade e é uma questão extremamente
polêmica e que divide opiniões.
9.1. O trabalho e a terra no Brasil
O subaproveitamento do espaço rural brasileiro é caracteri-
zado por uma baixa produtividade em relação aos outros pa-
íses que possuem uma agricultura pautada na mecanização.
O motivo que faz o Brasil ter uma baixa produtividade está
na predominância da prática da agropecuária tradicional.
Na maioria dos países desenvolvidos, as atividades agrope-
cuárias são desenvolvidas em propriedades rurais menores,
de base familiar, altamente produtivas e mecanizadas, vol-
tadas para a produção de alimentos e matéria-prima para
abastecer o mercado interno do país.
Em pleno século XXI, a escravidão é registrada, principal-
mente, nos estados do Pará, Mato Grosso e Goiás. A reforma
agrária é outro problema muito polêmico no país; contudo,
convém explicitar seu significado. Ela tem a finalidade de
promover a divisão ou reorganização mais justa da terra. A
questão agrária provoca uma grande tensão no campo.
§ Posseiros são trabalhadores rurais que ocupam
e/ou cultivam terras devolutas ou não exploradas.
§ Parceria é a junção entre dois trabalhadores ou
produtores rurais, de acordo com a qual um possui
a propriedade da terra e o outro apenas a força de
trabalho, que cultiva a terra e depois divide uma
parte da produção com proprietário.
§ Arrendatário é o agricultor que não possui terra,
mas tem recursos financeiros para arrendar ou alu-
gar a propriedade por um período determinado.
Área ocupada, % § Trabalhadores assalariados temporários são
44,42 trabalhadores rurais que recebem salário, mas
que trabalham apenas uma parte do ano, durante
34,16
as colheitas.
§ Grileiro: quem falsifica documentos para, ilegal-
mente, tomar posse de terras.
8,21
0,91 § Trabalho escravo no campo é o trabalho sem
100 a 1.000 + de 1.000 ha garantia de direitos trabalhistas, cujo trabalhador
não recebe salário, pois tudo que é utilizado é co-
brado dele, desde a alimentação até as ferramen-
tas de trabalho. Ele se endivida e fica impedido de
ir embora.
“Resgatada”, a vítima do crime de escravidão tem direito
a receber seguro-desemprego e participa de programas
que favoreçam sua reintegração social.
A fixação do trabalhador rural no campo depende de vários
fatores, pois não basta a simples redistribuição de terras
para garantir o sucesso da reforma agrária; é preciso faci-
lidade na obtenção e pagamentos de créditos financeiros,
garantia de preços, condição de transportes, orientação
técnica e infraestrutura.
23
 9.2. Conflitos por terra e os
movimentos camponeses
Entre os principais conflitos por terra no início do século XX
estão Canudos e Contestado, que embora muitas vezes se-
jam lembrados como episódios que envolveram questões
religiosas, estão diretamente voltados para uma questão
de luta pela terra.
Com a decadência do modelo agroexportador, os confli-
tos no campo se tornaram mais intensos e sangrentos. A
modernização agrícola também colaborou para o aumento
das tensões no campo, uma vez que contribuiu para a con-
centração fundiária e diminuiu a necessidade de mão de
obra nas fazendas.
No Brasil, entre anos de 1940-1960, a efervescência po-
lítica e o desenvolvimento de uma consciência de classe
desencadearam processos marcantes de mobilização das
massas, principalmente de trabalhadores do campo.
O primeiro grande movimento que marcou os conflitos no
campo brasileiro foram as Ligas Camponesas. Com o lema
“reforma agrária na lei ou na marra, as Ligas Camponesas
foram organizações de camponeses formadas pelo Partido
Comunista Brasileiro (PCB), a partir de 1945, e um dos mo-
vimentos mais importantes em prol da reforma agrária e da
melhoria das condições de vida no campo no Brasil. Elas foram
abafadas depois do fim do governo de Getúlio Vargas e só vol-
taram a agir em 1954, inicialmente no estado de Pernambuco,
e posteriormente na Paraíba, no Rio de Janeiro e em Goiás.
O segundo período de existência da Liga começou no en-
genho Galileia, na cidade de Vitória de Santo Antão, em
Pernambuco. Num contexto de crise da economia agrária,
agricultores do engenho organizaram a Sociedade Agrícola
e Pecuária de Plantadores de Pernambuco (Sappp), com o
objetivo inicial de garantir condições mais dignas de traba-
lho. No entanto, o movimento foi acusado de subversivo e
com finalidades políticas.
Além de proibir sua atuação, o proprietário do engenho
aumentou o foro (em troca de cultivar a terra, os campo-
neses deviam pagar uma quantidade fixa em espécie para
o proprietário) e ameaçando os trabalhadores de expulsão.
24
Objetivos específicos da Sappp
§ Auxiliar os camponeses com despesas funerárias
– evitando que os falecidos fossem, literalmente,
despejados em covas de indigentes (caixão em-
prestado).
§ Prestar assistência médica, jurídica e educacional
aos camponeses.
§ Formar uma cooperativa de crédito capaz de li-
vrar aos poucos o camponês do domínio do la-
tifundiário.
Os camponeses (compostos por mais de 140 famílias)
decidiram lutar, mas sabiam que, isolados no campo, não
conseguiriam resistir por muito tempo. Resolveram, então,
buscar apoio na cidade e encontraram na figura do advo-
gado Francisco Julião o apoio e o respaldo jurídico de que
tanto precisavam.
Francisco Julião, que já havia se pronunciado a favor dos
camponeses, institucionalizou a associação. Graças a ele,
a Sappp passou a funcionar legalmente. Em 1959, eles
conseguiram a desapropriação do engenho. A imprensa
rapidamente chamou a Sappp de Liga, fazendo referência
ao antigo movimento criado pelo PCB.
Enquanto isso, o movimento espalhava-se pelo interior do
estado. A vitória dos galileus estimulou bastante as lideran-
ças camponesas que sonhavam com uma reforma agrária.
No início da década de 1960, as Ligas já haviam se difundi-
do pelo nordeste brasileiro, atingindo repercussão nacional e
internacional no contexto da Revolução Cubana, em 1959.
As reivindicações das Ligas Camponesas foram fortalecidas
com as medidas do governo do presidente João Goulart
(1961-1964), as Reformas de Base, lançadas em 1963,
cujo pilar da política para o campo era justamente a re-
forma agrária. A ação das ligas camponesas pela reforma
agrária constituiu-se como mais um dos motivos encon-
trados pelos militares, apoiados pelas forças conservadoras
do país, para executarem o golpe de Estado, em 1964.
Na tentativa de amenizar a tensão em torno da ques-
tão fundiária, o governo militar instituiu o Estatuto da
Terra, que, apesar de ter sido pouco aplicado para exe-
cução de ações de reforma agrária, criou novas formas
de se pensar a questão da propriedade da terra, sendo
que a principal novidade foi o reconhecimento da fun-
ção social da terra, ou seja, a propriedade da terra fica
condicionada pela maneira como ela será utilizada.
É com base nessa ideia que surge a noção de reforma área agricultável igual ou superior à dimensão do
agrária como um conjunto de medidas adotadas pelo módulo ou imóvel rural na respectiva zona, seja
Estado, no sentido de reordenar a propriedade e o uso mantido inexplorado em relação às possibilidades
da terra, com o objetivo de promover a justiça social, físicas, econômicas e sociais do meio, com fins
o aumento da produtividade e o desenvolvimento especulativos, ou seja deficiente ou inadequada-
econômico. E nesse processo inclui a desapropriação mente explorado, de modo a vedar-lhe a classifi-
de terras que não cumpram sua função social. Além cação como empresa rural.
disso, o Estatuto também definiu os primeiros parâ-
metros para avaliar o tamanho das terras e seu apro-
As Ligas Camponesas foram totalmente reprimidas du-
veitamento, criando a noção de módulo rural.
rante a ditadura militar e seus principais líderes, presos.
Módulo rural tem como finalidade primordial estabe- Entretanto, a reivindicação dos trabalhadores rurais pela
lecer uma unidade de medida que exprima a interde- distribuição de terras no Brasil foi novamente retomada na
pendência entre a dimensão, a situação geográfica dos década de 1980, podendo-se considerar o Movimento
imóveis rurais e a forma e as condições de seu apro- dos Trabalhadores Sem-Terra (MST) como um continu-
veitamento econômico. Tomado como referência de di- ador da luta empreendida pelas ligas camponesas.
mensão econômica foi utilizado para a caracterização e
classificação dos imóveis rurais. Até o presente, essa ca-
tegoria é usada para a determinação do tamanho dos
lotes de terra a serem distribuídos à população benefi-
ciária de programas de reforma agrária e de assenta-
mento, levados a efeito em diferentes regiões do Brasil.
O conceito de módulo rural, utilizado como referên-
cia para a classificação dos diversos tipos de imóvel, multimídia: livro
tem sua área fixada para cada região, a partir das
características da produção agrícola regional (tipo de A geografia das lutas no campo –
exploração) e numa extensão direta do conceito de Ariovaldo Umbelino de Oliveira
propriedade familiar.
Livro combativo e denso, em que o engajamento não
Considerando-se, por sua vez, o conceito de proprieda- prejudica a objetividade e a paixão não cega o cientista.
de familiar, ou seja, o imóvel que, direta e pessoalmen- O geógrafo Ariovaldo Umbelino de Oliveira, professor
te explorado pelo agricultor e sua família, lhes absorva da USP, retoma e rediscute a história das lutas sociais no
toda força de trabalho, garantindo-lhes a subsistência e campo, o choque entre os “sem-terra” e proprietários
o progresso social e econômico, com área fixada para e a atitude governamental diante da questão agrária.
cada região e tipo de exploração, e, eventualmente, tra- Ilustrado com mapas e gráficos elucidativos em edição
balhado com a ajuda de terceiros, é que se estabelece atualizada, revista e ampliada.
que esse tipo de imóvel deve ter, no mínimo, um mó-
dulo, a área fixada em cada região para a propriedade
familiar constitui o próprio módulo rural. 9.3. O MST
Tem-se, a partir daí, a classificação dos imóveis rurais: Apesar de haver as mais variadas siglas, os movimentos
sociais do campo constituíram-se, historicamente, a partir
§ Minifúndio: quando tiver área agricultável infe-
de duas principais frentes: as Ligas Camponesas, entre as
rior à do módulo fixado para a respectiva região e
décadas de 1940 e 1960, e o Movimento dos Trabalha-
tipo de exploração.
dores Rurais Sem-Terra (MST), criado na década de 1980.
§ Latifúndio por dimensão: quando exceda, na
dimensão de sua área agricultável, a seiscentas
vezes o módulo médio do imóvel rural, da forma
como foi definido ou a seiscentas vezes a área
média dos imóveis rurais na respectiva zona.
§ Latifúndio por exploração: quando, não exce-
dendo o limite referido anteriormente, mas, tendo
O MST é o principal movimento social do campo na atualidade.

25
 Em 1984, durante o período da redemocratização, os tra-
balhadores rurais, apoiados pela Comissão Pastoral da Ter-
ra, novamente se organizaram e fundaram o MST, durante
o primeiro congresso nacional do movimento realizado na
cidade de Cascavel, no Paraná.
O MST teve sua origem como oposição ao modelo de “re-
forma agrária” imposta pelo regime militar, que, entre outras
medidas, priorizava a colonização de terras devolutas em re-
giões remotas, com o objetivo claro e estratégico de exportar
o excedente populacional para essas regiões para integrá-las
economicamente ao resto do país (ocupar para não perder).
Desde a sua criação, o MST atua por meio da ocupação
de grandes latifúndios e terras improdutivas, construindo
assentamentos. Porém, é importante observar que esse é
apenas o seu método de ação, e não o seu objetivo final.
Após a ocupação, o movimento realiza pressão para que
o Estado ofereça condições de infraestrutura básica, como
rede elétrica e outros.
Cabe ao Incra (Instituto Nacional de Colonização e
Reforma Agrária) analisar a terra para definir se ela
é improdutiva ou não. Contudo, essa produtividade
considerada pelo Incra é bastante questionável, pois
ela é medida através do Índice de Produtividade da
Terra, baseado no Censo Agropecuário do IBGE 1975
(desatualizados e, portanto, ponto chave dos conflito),
sendo atualizados apenas em 2009 no governo Lula.
Agora, levarão em conta a média de produtividade de
cada microrregião entre 1996 e 2007.
Ao mesmo tempo, o MST oferece apoio às famílias, criando
escolas e cursos de formação política e de técnicas de culti-
vo e agricultura familiar, estimulando, assim, a organização
dos pequenos produtores rurais em cooperativas.
multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Raiz Forte – Documentário sobre o MST
8.3.1. O caso de Eldorado dos Carajás
Em 17 de abril de 1996, no município de Eldorado dos Ca-
rajás, no sul do estado do Pará, ocorreu um massacre com
o assassinato de dezenove trabalhadores sem-terra, pela
26
ação da polícia militar. O confronto ocorreu quando 1.500
trabalhadores sem-terra acampados na região decidiram
fazer uma marcha em protesto contra a demora da desapro-
priação de terras, principalmente as da fazenda Macaxeira.
A polícia militar foi encarregada de tirá-los do local, porque
estariam obstruindo a rodovia BR-155, que liga a capital Be-
lém, ao sul do estado.
Cruz marca o local do massacre em Eldorado dos Carajás, PA.
O episódio se deu no governo do então governador Almir
Gabriel. A ordem para a ação policial partiu do secretário
de Segurança do Pará, Paulo Sette Câmara, que declarou,
depois do ocorrido, que autorizara “usar a força necessária,
inclusive atirar”. De acordo com os trabalhadores sem-terra
ouvidos pela imprensa na época, os policiais chegaram ao
local jogando bombas de gás lacrimogêneo.
Segundo o legista Nelson Massini, que fez a perícia dos
corpos, pelo menos dez pessoas foram executadas à quei-
ma-roupa. Sete lavradores foram assassinados por instru-
mentos cortantes, como foices e facões.
Em 17 de abril de 1996, 19 trabalhadores rurais sem-terra
foram assassinados no sul do Pará.
O comando da operação estava a cargo do coronel Mário
Colares Pantoja, que foi afastado no mesmo dia, ficando
30 dias em prisão domiciliar, determinada pelo governa-
dor do estado e, depois, libertado. Ele perdeu o comando
do batalhão de Marabá. O ministro da Agricultura, Andra-
de Vieira, encarregado da reforma agrária, pediu demis-
são na mesma noite, sendo substituído, dias depois, pelo
senador Arlindo Porto.
Uma semana depois do massacre, o governo federal con- 228 anos e a 158 anos de reclusão, respectivamente, pelo
firmou a criação do Ministério da Reforma Agrária e indi- massacre, mas aguardam em liberdade os recursos dos
cou o então presidente do Ibama (Instituto Brasileiro do seus advogados de defesa.
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis), Raul
Jungmann, para o cargo de ministro. José Gregori, que na
época era chefe de gabinete do então ministro da Justiça,
Nelson Jobim, declarou que “o réu desse crime é a polícia,
que teve um comandante que agiu de forma inadequada,
de uma maneira que jamais poderia ter agido”, ao avaliar
o vídeo do confronto.
O então presidente Fernando Henrique Cardoso deter-
minou que tropas do exército fossem deslocadas para a
região, em 19 de abril, com o objetivo de conter a escala- Desenho do cartunista Latuff,
ilustrando o massacre emEldorado de Carajás.
da de violência. O presidente pediu a prisão imediata dos
responsáveis pelo massacre. O Monumento Eldorado Memória, projetado pelo arqui-
teto Oscar Niemeyer para lembrar as vítimas do massacre
O ministro da Justiça, Nelson Jobim, juntou-se às autorida- dos trabalhadores sem-terra, inaugurado no dia 7 de se-
des policiais e ao judiciário, no Pará, a pedido do governo tembro de 1996, em Marabá, foi destruído dias depois. Um
federal, para acompanhar as investigações. O general Al- dos líderes do movimento rural do sul do Pará afirmou que
berto Cardoso, ministro-chefe da Casa Militar da Presidên- a destruição foi encomendada pelos fazendeiros da região.
cia da República, foi o primeiro representante do governo O arquiteto disse que já esperava por isto. “Aconteceu o
a chegar a Eldorado dos Carajás. mesmo quando levantamos o monumento em homena-
No começo de maio de 1996, o fazendeiro Ricardo Mar- gem aos operários mortos pelo exército na ocupação da
condes de Oliveira, de 30 anos, depôs, responsabilizando CSN, em Volta Redonda, no Rio de Janeiro”, comentou.
o dono da fazenda Macaxeira pelo massacre. Ele o acusou
de ter pago propina para que a polícia militar assassinas-
se os líderes dos trabalhadores sem-terra. Ele mesmo teria
sido procurado para contribuir com a coleta. O dinheiro se-
ria entregue ao coronel Mário Pantoja, comandante da PM
de Marabá, que esteve à frente da operação que resultou
no massacre. Nenhum fazendeiro ou jagunço foi indiciado
no inquérito policial.
Os 155 policiais militares que participaram da operação
foram indiciados sob acusação de homicídio pelo inquérito
policial-militar. Esta decisão foi tomada premeditadamente,
pois, pela lei penal brasileira, não há como punir um grupo, Monumento em memória das vítimas do massacre de
Eldorado dos Carajás, de Oscar Niemeyer
uma vez que a conduta precisa ser individualizada. Como
não houve perícia nas armas e projéteis para saber quais Ao longo do século XIX e XX, o campesinato passou por
policiais atingiram determinadas vítimas, os 19 homicídios profundas transformações que redefiniram suas práticas,
e as diversas lesões permanecem impunes. suas lutas e seus sujeitos. Na maioria delas, a cultura e o
modo de vida camponês estiveram em jogo, decorrente das
Em outubro do mesmo ano, o procurador-geral da Repúbli-
ca, Geraldo Brindeiro, determinou que a polícia federal re- transformações ocorridas por causa da expropriação que le-
constituísse o inquérito, pois estava repleto de imperfeições varam muitos destes homens e mulheres a migrarem para
técnicas. Nesse parecer, Brindeiro diz ainda que o governa- outros locais, no campo e na cidade. Porém, as especifici-
dor Almir Gabriel autorizou a desobstrução da estrada e dades formuladas nas experiências adquiridas na vida e na
que, portanto, tinha conhecimento da operação. No final luta fizeram com que a própria transformação do campesi-
do ano, o processo, que havia sido desdobrado em dois nato se tornasse mecanismo de sua existência. Os campo-
volumes, ainda estava parado no Tribunal de Justiça de Be- neses passaram assim a se organizar em diferentes movi-
lém, que trata dos crimes de lesões corporais, e no Fórum mentos e juntamente com a articulação de outros agentes
de Curionópolis, que ficou encarregado dos homicídios. Em mediadores, como a CPT, organizações sindicais e o MST,
maio de 2012, o coronel Mário Colares Pantoja e o major assumiram novas identidades no processo de luta pela volta
José Maria Pereira de Oliveira foram presos e condenados a e permanência na terra e da unidade familiar.

27
 CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

Considerando a inter-relação nos processos que envolvem os sistemas agrícolas, fica evidente a participação de
áreas biológicas, exatas e humanas, tanto básicas como profissionalizantes. Na área biológica, há necessidade
de se conhecer os sistemas de produção vegetal, os fatores de rendimento e as anomalias bióticas e abióticas
com ênfase na diagnose, taxonomia e biologia dos agentes bióticos que impedem a expressão do rendimento
das culturas agrícolas. É fundamental a visão ecológica para que o ambiente seja respeitado. Deve-se entender
a ação dos defensivos nos organismos não alvos e seu comportamento em solo, água e atmosfera e o destino
correto de embalagens vazias, incluindo sua descontaminação e reciclagem. É preciso promover a visão taxico-
lógica para que o ser humano não se exponha aos defensivos durante o preparo da calda e sua aplicação ou
no consumo dos alimentos com resíduos; deve-se entender o significado de período de carência ou intervalo de
segurança, LMR (limite máximo de resíduos) e intervalo de reentrada, além de noções de seguranças e antídotos.

co povoadas. No Brasil, a fronteira agrícola, que antes se

localizava na região do cerrado, atualmente se encontra na
região Norte, adentrando a floresta Amazônica.
Para melhor compreender como ocorre a expansão da
fronteira agrícola, bem como os problemas a ela relacio-
nados, é preciso compreender a noção dos conceitos de
multimídia: música frente de expansão e frente pioneira.
Fonte: Youtube
Lamento sertanejo – Gilberto Gil

9.4. Fronteira agrícola no Brasil

A questão da fronteira agrícola no Brasil esbarra na ques-
tão ambiental, mas também revela a problemática situa-
ção social no meio rural.
Fronteira agrícola é uma expressão utilizada para designar
o avanço da produção agropecuária sobre o meio natural.
Trata-se de uma região na qual as atividades capitalistas
avançam sobre as grandes reservas florestais e áreas pou- Produção de soja na floresta Amazônica

28
 § A frente de expansão é o primeiro processo de ocu-
pação das áreas naturais, geralmente realizada por pe-
quenos produtores sobre terras devolutas (terrenos pú-
blicos no meio rural). Após dez anos de ocorrência dessa
ocupação, esses produtores – geralmente voltados para
a agricultura orgânica e familiar – podem requerer a pos-
se oficial de suas terras por meio do usucapião. Esses
pequenos produtores são chamados de posseiros.
§ A frente pioneira representa o avanço dos grandes
produtores rurais representantes do agronegócio, ou
seja, do grande capital, cujo objetivo é a produção co-
mercial interna e para a exportação. Em muitos casos,
essa frente expande-se através da grilagem (apro-
priação ilegal) de terras devolutas ou de espaços pré-o-
cupados pelos posseiros.
Nessas situações emerge a figura do grileiro, ocorrendo
muitos conflitos no campo envolvendo posseiros e grileiros
(e também, em alguns casos, comunidades indígenas). Os
posseiros são, em geral, ligados a movimentos sociais do
campo, como o MST, e os grileiros, geralmente vinculados
aos grandes latifundiários e empresas rurais. Além disso, à
medida que o agronegócio se expande, as pequenas pro-
priedades são pressionadas ora para avançar ainda mais a
fronteira agrícola, ora para praticarem o êxodo rural, o que
resulta na migração de uma grande quantidade de traba-
lhadores rurais para as cidades.
Diante desse avanço da fronteira agrícola, mas, principal-
mente, da frente pioneira, ocorrem três problemas princi-
pais: a devastação da vegetação, a concentração de terras
e a questão da produção de alimentos.

Estradas asfaltadas

Zonas modernizadas
Muito diversificadas

Razoavelmente diversificadas

Pouco diversificadas
Fronteira de modernização e eixos de progressão Número de habitantes
(cidades com 500.000 hab. ou mais)
9.785.640
Zonas menos modernizadas 5.850.540
Muito diversificadas 500.000

Pouco diversificadas

Espaços de baixa densidade 0 500 km

Fronteira pioneira e eixos de progressão

Fonte: Baseado no Anário Estatístico do Brasil, IBGE

Mapa com destaque para a fronteira agrícola ou pioneira

A devastação da vegetação é imediata, demonstrando que, à medida que as contradições sociais do campo avançam, mais o
meio natural é devastado. O cerrado, onde antes se encontrava a fronteira agrícola, foi ocupado ao longo de todo o século XX
e conheceu a sua quase completa devastação com a frente pioneira restando, atualmente, menos de 20% de sua vegetação
natural. Hoje, essa zona de expansão encontra-se sobre a Amazônia, que passa a ser então ameaçada.

29
 A segunda questão refere-se ao aumento dos latifúndios, ou
seja, da concentração de terras, uma vez que o tamanho mé-
dio das propriedades privadas nas frentes pioneiras é mais
elevado do que os terrenos rurais no restante do território
nacional, formando verdadeiros “impérios” no meio agrário.
A partir dessa segunda questão desenvolve-se o terceiro
problema mencionado: a questão da alimentação. Geral-
mente, os grandes latifúndios voltam sua produção para o
mercado externo, enquanto os gêneros alimentícios básicos
são deixados de lado. Inúmeros estudos avaliam que mais da
metade da produção de alimentos voltada para consumo in-
terno no Brasil é realizada pelos pequenos produtores rurais,
destacando a importância desse tipo de propriedade para o
país. Com a extinção dos pequenos proprietários, a cultura
alimentar passa a sofrer as consequências.
A questão da fronteira agrícola sempre é alvo de muita po-
lêmica e carece de um debate mais qualificado, uma vez que
esse tema é tangencial a outras questões, como a devasta-
ção das reservas florestais, a reforma agrária e outros ele-
mentos do espaço social do campo.

multimídia: site

www.embrapa.br/
www.mst.org.br
www.incra.gov.br

30
 ÁREAS DO CONHECIMENTO DO ENEM

HABILIDADE 16
Identificar registros sobre o papel das técnicas e tecnologias na organização do trabalho e/ou da vida social.

As atividades agrícolas estão em constante processo de inovação para obter maior produtividade. Nesse con-
texto, durante a década de 1950, ocorreu de forma mais intensa o processo de modernização da agricultura
que envolveu um grande aparato tecnológico provido de variedades de plantas modificadas geneticamente
em laboratório, espécies agrícolas que foram desenvolvidas para alcançar alta produtividade, uma série de pro-
cedimentos técnicos com uso de defensivos agrícolas e de maquinários. A tecnificação promoveu a migração
forçada de milhares de famílias que viviam do trabalho na terra para os centros urbanos. Os impactos sobre as
populações tradicionais que viviam do trabalho na terra foi intenso, uma vez que, perderam o meio de produ-
ção – no caso os proprietários de terra – e a possibilidade de acesso à terra (arrendatários, agregados, etc.),
que sofreram maiores consequências, à medida que foram privados dos meios essenciais para a sobrevivência,
amontoando-se na periferia das cidades, sem qualquer alternativa de trabalho, que não fosse o trabalho tem-
porário do boia-fria em algumas épocas do ano e/ou trabalhos domésticos e braçais na cidade.

MODELO 1
(Enem)

Na charge faz-se referência a uma modificação produtiva ocorrida na agricultura. Uma contradição presente
no espaço rural brasileiro derivada dessa modificação produtiva está presente em:
a) expansão das terras agricultáveis, com manutenção de desigualdades sociais;
b) modernização técnica do território, com redução do nível de emprego formal;
c) valorização de atividades de subsistência, com redução da produtividade da terra;
d) desenvolvimento de núcleos policultores, com ampliação da concentração fundiária;
e) melhora da qualidade dos produtos, com retração na exportação de produtos primários.

31
 ANÁLISE EXPOSITIVA
Nas últimas décadas, houve expressivo avanço do agronegócio no espaço rural brasileiro visando o abas-
tecimento dos mercados externos e da indústria. O crescimento deu-se, inclusive, sobre novas terras agri-
cultáveis e em decorrência da elevação da produtividade relacionada ao uso da biotecnologia (incluindo a
utilização crescente de transgênicos), mecanização e insumos (agrotóxicos e fertilizantes). A modernização
do setor não eliminou problemas tradicionais do espaço agrário brasileiro como a desigualdade social e a
concentração fundiária.

RESPOSTA Alternativa A

DIAGRAMA DE IDEIAS

INFRAESTRUTURA REVOLUÇÃO
AGRÍCOLA VERDE

• ESCOAMENTO • AGRONEGÓCIO
• ESTOQUES REGULADORES • AGROTÓXICOS
• PREÇO MÍNIMO • TRANSGÊNICOS
• ARMAZENAGEM • DESIGUALDADE FUNDIÁRIA

CONFLITOS
NO CAMPO

LIGAS
MST UDR
CAMPONESAS

32
 Indústria: S.f. 1. Destreza ou arte na execução de uma
AULAS 29 E 30 trabalho manual; aptidão; perícia. 2. Profissão mecânica ou
mercantil; ofício. 3. Econ. A atividade secundária da econo-
mia, que engloba as atividades de produção ou qualquer
dos seus ramos, em contraposição às atividades agrícolas
(primárias) e a prestação de serviços (terciárias). 4. Econ.
Conjugação do trabalho e do capital para transformar a
TIPOS DE INDÚSTRIA matéria-prima em bens de produção e consumo. 5. O con-
junto das empresas industriais; o complexo industrial.

COMPETÊNCIA: 2

HABILIDADE: 18
multimídia: música
Fonte: Youtube
Três apitos – Noel Rosa

1. Introdução
O estilo de vida atual faz com que o ser humano tenha que
aprender a lidar com uma série de equipamentos. Não é
2. Tipos de indústria
mais possível imaginar, para grande parte da população
mundial, uma vida sem aparelhos que nos levam a estudar,
a trabalhar, a se divertir, a conversar – muitas vezes com
alguém que está do outro lado do mundo –, entre outras
atividades, tudo isso proporcionado pela indústria.
Mas o que é uma indústria? Aparentemente essa pa-
rece uma questão fácil de responder. Logo nos vem a
memória aquela construção enorme que existe próximo
da nossa casa, do nosso bairro, que produz uma de-
terminada mercadoria e que depois será oferecida no
mercado. Também nos parece claro que é uma empresa Pintura com “Fábrica no centro de Berlim”, de Eduard Biermann, 1847
que emprega um grande número de trabalhadores, os
Como sabemos, a Primeira Revolução Industrial ocorreu
chamados operários.
entre o final do século XVIII e começo do século XIX, na
Uma outra coisa que nos chama a atenção é sua consti- Inglaterra. Desde aquela época até os dias atuais, essa
tuição física: uma enorme estrutura onde se destaca uma atividade econômica caracterizou-se pelas mudanças
chaminé, que está sempre soltando fumaça, numa clara tecnológicas e pela variedade e quantidade de merca-
demonstração de que está funcionando. Muitas vezes a dorias produzidas.
responsabilizamos pela poluição provocada na cidade e
pelos danos que causam aos trabalhadores que nela tra- Cabe à indústria a transformação da matéria-prima em
balham e às populações que moram nos arredores. Essa produto por meio das máquinas, da energia e da força de
resposta não está de todo errada; entretanto, convém ob- trabalho humana, com a finalidade de ser comercializada
servarmos a diferença entre fábrica e indústria, conforme para as pessoas ou para outras indústrias. Essa comer-
nos indica o Dicionário Aurélio: cialização pode ser dividida e classificada em dois tipos:
indústria de base e de bens de consumo.
Fábrica: S.f. 1. Lugar ou estabelecimento onde se manu-
faturam utensílios, roupas, máquinas e várias outras mer- Os tipos de indústria envolvem as mais variadas classifica-
cadorias. 2. O pessoal de um desses estabelecimentos. 3. ções dos sistemas industriais e estão relacionados segundo
Construção de edifício ou parte do edifício; edificação. a atuação e produção de cada uma delas.

33
 2.1. Indústrias de base
Indústria de base é o tipo de indústria que tem sua produ-
ção absorvida por outras indústrias, ou seja, produz máqui-
nas ou matéria-prima. Também chamadas de indústrias de
bens intermediários ou indústrias pesadas, incluem princi-
palmente os ramos siderúrgico, metalúrgico, petroquímico
e de cimento.
§ Indústria metalúrgica: tem uma grande dependên-
cia de matérias-primas, exige inversões muito elevadas
e ocupa muito o setor industrial. Ela proporciona lingo- Soldagem na linha de produção
de automóveis.
tes, forjados, tubos, pranchas de aço, ferro, alumínio e
outros metais com vistas a utilizá-los em outras fábricas. § Indústria de bens semiduráveis: produzem artigos
que oferecem uma vida útil média, como roupas, calça-
§ Indústria química: é a mais variada, que utiliza
dos, celulares entre outros.
uma gama maior de matérias-primas – combustíveis
sólidos, líquidos e gasosos, pirita, cal, sal, produtos
vegetais e animais, etc. A elaboração desses produtos
químicos é a mais complexa. Os produtos mais comuns
são fertilizantes, corantes, explosivos, plásticos, gomas,
borracha, detergentes, isolantes, fibras artificiais, produ-
tos fotográficos, produto farmacêutico, etc. Um tipo de
indústria química diferenciada é a refinaria de petróleo.
Portanto, é o tipo de indústria que trabalha e trata os pro-
dutos de sua origem em grande quantidade, com exclusão
de produtos agrícolas, para convertê-los em produtos se-
Fabricação de tela para telefone celular
mielaborados e que serão posteriormente utilizados para
a fabricação de outros bens destinados ao consumo final. § Indústria de bens não duráveis: encarregada pela
Trata-se de grandes quantidades de produtos brutos, pesa- produção de bens perecíveis, cuja durabilidade é rápi-
dos, para transformá-los em produtos semielaborados. da, como o ramo de alimentos e medicamentos.

Forno utilizado para aquecer os metais

Indústria alimentícia: processamento de frango.

2.2. Indústrias de bens de consumo

Nessa categoria industrial, o objetivo é a produção direcio-
nada ao consumidor final; para a fabricação de mercado-
rias que atendam esse mercado, é preciso utilizar matéria-
-prima oriunda da indústria de base. Esse tipo de indústria
divide-se em:
§ Indústria de bens duráveis: responsável pela produ-
ção de mercadorias de grande vida útil, ou seja, longa
durabilidade, como automóveis e eletrodomésticos.
3. Industrialização no mundo
A industrialização consiste em transformar um determi-
nado espaço geográfico a partir da construção de indús-
trias e de empresas direta e indiretamente ligadas a essas
indústrias. Esse fenômeno provoca profundas alterações
socioespaciais, tanto acelerando a urbanização e o êxodo
rural quanto alterando drasticamente a maneira de explo-
ração e utilização dos recursos naturais.

34
Quando se aborda a questão da industrialização mun-
dial, fala-se de um processo que ocorreu de forma ex-
tremamente desigual pelo planeta. Enquanto os países
de industrialização clássica desenvolveram-se tecnologi-
camente a partir de meados do século XVIII e ao longo
do séculos, os países de industrialização tardia vivencia-
ram esse fenômeno apenas a partir do século XX, sendo
que alguns deles ainda hoje não podem ser considerados
como industrializados.
A Inglaterra foi o país onde ocorreu a chamada Primeira
Quadriciclo Ford, 1896.
Revolução Industrial. O artesanato e a manufatura criaram
as condições de disciplinarização da mão de obra, de am- A partir da segunda metade do século XX, aconteceu a
pliação dos mercados, de intensificação das trocas, do acú- Terceira Revolução Industrial ou Revolução Técnico-científi-
mulo de capital nas mãos de um reduzido número de pes- ca-informacional. Esse processo de desenvolvimento ainda
soas ligadas ao comércio e à manufatura, da organização se encontra em curso e é responsável pela informatização
dos Estados nacionais de uma legislação de favorecimento das sociedades e pelo desenvolvimento dos transportes,
aos investidores e controle dos trabalhadores. comunicação, biotecnologia e informação. Com isso, as
Na Primeira Revolução Industrial, as técnicas baseavam-se chamadas multinacionais ou empresas globais se dis-
na operação da máquina a vapor, cuja fonte de energia seminaram pelo mundo, propiciando a industrialização de
principal era o carvão. Essa etapa ocorreu na Europa e países subdesenvolvidos, ou em vias de desenvolvimento,
provocou profundas alterações no espaço das cidades, que que até então produziam apenas matérias-primas para as
passaram a crescer de forma acelerada em virtude da gran- nações desenvolvidas.
de oferta de empregos e da mecanização do campo, que
foi um dos fatores que provocaram o êxodo rural (migração
em massa da população do campo para as cidades).

O sistema de produção permite ainda fabricar modelos diferentes ao

A Primeira Revolução Industrial foi
marcada pelo uso de máquinas a vapor.
Na Segunda Revolução Industrial, durante a segun-
da metade do século XIX, ocorreu um novo ciclo de ino-
vação tecnológica, e o petróleo tornou-se a principal fon-
te de energia, o que acontece ainda hoje, mesmo com as
inovações industriais posteriores. A mão de obra passou a
ser mais qualificada, uma vez que as formas de produção
tornaram-se mais complexas, com maquinários movidos
a energia elétrica e com um maior grau de complexidade.
Nesse período, impôs-se o modelo de produção fordista,
caracterizado pelo trabalho repetitivo nas fábricas, a in-
trodução da esteira que submeteu o trabalhador ao tem-
po da máquina, o maior controle dos trabalhadores e a
produção em grandes quantidades.
mesmo tempo, deixando a programação da fábrica muito mais flexível.
Nesse contexto, deu-se o encurtamento das distâncias e da
aceleração das atividades, ocorrendo a compressão espaço-
-tempo. Com isso, o fordismo foi substituído pelo toyotismo,
em que não há mais a produção em massa, e sim conforme
a demanda do mercado. Além disso, o trabalho é menos re-
petitivo, sendo flexibilizado, com um mesmo empregado de-
sempenhando várias funções ao longo da cadeia produtiva.
Como reflexo do desenvolvimento industrial, percebemos
que os países considerados desenvolvidos são justamente
aqueles que primeiro se industrializaram. Com isso, seus es-
paços geográficos sociais, embora apresentem contradições
e desigualdades, são mais modernos em relação aos países
periféricos ou em desenvolvimento. Além disso, mesmo com

35
 as grandes multinacionais se espalhando por todo o mundo,
são os países ricos que abrigam suas sedes – sobretudo as
chamadas cidades globais, como Nova Iorque e Londres – e
dominam as principais formas de tecnologia.
multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Tempos Modernos – Charles Chaplin
Essa obra-prima cômica encontra o icônico Vagabundo
empregado em uma fábrica, onde as máquinas Inevitá-
vel e Completamente o dominam e vários percalços o
levam para a prisão. Entre suas passagens pela prisão,
ele conhece e faz amizade com uma garota órfã.
4. Sistemas de produção ou
formas de organização
produtiva do trabalho
Enquanto o sistema de “fábrica“ foi responsável pela in-
trodução do princípio de separação entre trabalho manual
e intelectual no processo de trabalho, a organização da
“gerência científica“ (ou administração científica), incum-
biu-se de retirar dos operários, e transferir para os capitalis-
tas, o controle de cada fase e atividade dentro do processo
de trabalho, como também de seu modo de execução, ba-
seado até então em um conhecimento prático advindo da
experiência e tradição do ofício.
A viabilização da administração científica do processo de
trabalho, com sua função ao mesmo tempo gerencial (ad-
ministração das condições materiais da produção) e coerci-
tiva (disciplinação do trabalho), no entanto, só foi alcançada
após longo processo de concentração e centralização de
capitais que possibilitou a absorção dos custos inerentes ao
aumento da escala de produção, à introdução de inovações
tecnológicas e à manutenção de equipes administrativas.
4.1. Taylorismo
O taylorismo constitui-se num método para aumentar a pro-
dutividade do trabalho por meio da padronização das ativi-
dades, da contenção dos custos operacionais e do melhor
aproveitamento do tempo de execução do trabalho, tornan-
do-o, portanto, mensurável e melhor controlável pelo capital.
36
Segundo Taylor, a administração deve incumbir-se de ana-
lisar o processo de trabalho em seus mínimos detalhes,
propor e testar novas formas de realizá-lo e transmiti-las
aos operários em forma de padrões hierárquicos rígidos
de execução, assegurados pela elaboração de normas,
instruções, regras de procedimento, prêmios, sanções, etc.
Deve também escolher e treinar o “melhor homem“ para
realizar cada tarefa do processo de trabalho, atendendo
às disposições previamente estabelecidas por meio de
previsões e planejamento.
Segundo Simone Weil, filósofa francesa que se tornou
operária da Renault para escrever sobre o cotidiano den-
tro das fábricas, o patrão não tem apenas a propriedade
da fábrica, das máquinas, o monopólio dos processos de
fabricação e dos conhecimentos financeiros e comerciais
a respeito de sua fábrica, mas também pretende ter o
monopólio do trabalho e dos tempos de trabalho. Nas
palavras da própria escritora: “Taylor substitui o chicote
pelos escritórios e pelos laboratórios, com a cobertura da
ciência“. Em outras palavras, aplica-se uma conotação
científica à arte de organizar e comandar.
4.2. Fordismo
Com Henry Ford, a grande novidade técnica e em ter-
mos de organização da produção no chão de fábrica foi
a introdução da esteira rolante, que ao fazer o trabalho
chegar ao trabalhador numa posição fixa, conseguiu dra-
máticos ganhos de produtividade. A implementação do
fordismo não significou apenas um novo modo de organi-
zação racional do trabalho e da produção, mas também a
constituição de um novo modo de vida. Do mesmo modo
que os princípios do taylorismo caminhavam em direção
ao controle do trabalho, também o fordismo tinha como
seu fundamento o controle do processo de trabalho. Mais
do que uma ruptura, o fordismo representou a continui-
dade e intensificação do processo de controle da força
de trabalho viva que já havia iniciado com o taylorismo.
No entanto, apesar do fordismo incorporar elementos do
taylorismo na sua dinâmica, é possível estabelecer dife-
renças fundamentais entre ambos.
O intuito de Ford não era apenas dominar a força de tra-
balho, mas conquistar a adesão dos trabalhadores. Se a
grande inovação no aspecto técnico-produtivo foi a imple-
mentação da esteira rolante, no aspecto ideológico foi o
reconhecimento explícito de que: Produção de massa sig-
nificava consumo de massa, um novo sistema de reprodu-
ção da força de trabalho, uma nova política de controle e
gerência da força de trabalho, uma nova estética e uma
nova psicologia, em suma, um novo tipo de sociedade
democrática [...]. O fordismo equivaleu ao maior esforço
coletivo para criar, com velocidade sem precedentes, e com
uma consciência de propósito sem igual na história, um
novo tipo de trabalhador e um novo tipo de homem. Os
novos métodos de trabalho são inseparáveis de um modo
específico de viver e de pensar a vida (HARVEY, 1992: 121).
A principal diferença entre o fordismo e o taylorismo é que
o fordismo tinha um projeto de hegemonia. Ele não queria
apenas dominar a força de trabalho, ele queria conquistar
sua adesão. Hegemonia não é só dominação, hegemonia
é capacidade de direção, quem dirige é quem é capaz de
conquistar a adesão dos outros. A hegemonia começa
quando se conquista, sobretudo, a adesão dos trabalha-
dores. Daí a ideia de pacto social ou compromisso social
entre a classe capitalista e a classe trabalhadora. Mas, é
preciso que essa hegemonia extrapole os muros da fábrica
e se torne uma hegemonia social. Aí entra o Estado como
provedor de políticas públicas e sociais, com investimento
na saúde, na educação e no lazer. O Estado do bem-es-
tar social, enquanto Estado provedor, configura-se, então,
como um emblema do padrão de produção fordista.
Percebe-se que o fordismo se configurou como um novo
padrão de produção e demorou quase meio século para
se estruturar e maturar suas consequências para o mundo.
Esse novo padrão de produção teve consequências mar-
cantes para o sistema capitalista de produção e criou um
padrão de organização do trabalho, assim como um novo
estilo de vida e, junto com ele, um novo tipo de homem
que, em alguma medida, perdura até os dias de hoje.
4.3. Toyotismo
Em todo o período pós-guerra existiu uma fase caracte-
rizada por um contínuo crescimento dos ganhos de pro-
dutividade, os famosos 30 anos gloriosos do fordismo, e
no final dos anos 1960 e início de 1970 esse crescimento
ininterrupto da produtividade é sucedido por um período
de queda da produtividade. No âmbito do processo de tra-
balho, constata-se a reação da classe trabalhada contra os
métodos de exploração do trabalho. A classe trabalhadora
já se encontrava desgastada pelos modos de intensificação
do processo de trabalho, o que gerou uma verdadeira re-
volta por parte das camadas proletárias, marcada por um
aumento do absenteísmo, do turn-over, da dilapidação,
das sabotagens, das greves.
Nesse momento de crise dos EUA, inicia-se uma reorde-
nação do mercado com ameaças da perda de hegemonia
estadunidense no plano econômico. Concomitantemente,
a economia japonesa já começava a despontar com um
crescimento fabuloso, sustentada em altos índices de pro-
dutividade do trabalho.
A cultura japonesa não erigiu uma distinção clara e níti-
da, como no mundo ocidental racional-burocrático, entre
o mundo familiar e o mundo do trabalho. Esse é um fator
cultural que interferirá nos padrões de produção que sur-
girão no Japão no pós-guerra. Outro fator é que o Japão
havia saído destruído da segunda guerra mundial e hou-
ve, por parte do governo, um forte apelo ao trabalho para
a reconstrução do país e para reerguer a economia. Esse
quadro cultural e histórico contribuiu para o surgimento
de um novo padrão de produção, que se diferenciou em
muitos aspectos do taylorismo-fordismo, denominado
toyotismo ou ohnismo. O toyotismo, como via japonesa
de expansão e consolidação, é uma forma de organi-
zação do trabalho que nasceu na Toyota, no Japão do
pós-1945, e que, muito rapidamente se propaga para as
grandes companhias daquele país.
Os traços mais marcantes do toyotismo se dividem em
quatro dimensões:
1. Sistema de emprego: adotado pelas grandes empresas,
é constituído pelo chamado emprego vitalício, pela promoção
por tempo de serviço e a admissão do trabalhador não é rea-
lizada para um posto de trabalho, mas para a empresa, num
determinado cargo, ao qual corresponde um salário.
2. Sistema de organização e gestão do trabalho:
just-in-time – produzir no tempo certo, na quantidade exa-
ta; kanban – placas ou senhas de comando para reposi-
ção de peças e estoques; qualidade total – envolvimento
dos trabalhadores para a melhoria da produção; trabalho
em equipe – a organização do trabalho está baseada em
grupo de trabalhadores polivalentes que desempenham
múltiplas funções.
3. Sistema de representação sindical: os sindicatos
por empresa são integrados à política de gestão do traba-
lho. Os cargos assumidos na empresa confundem-se com
os do sindicato.
4. Sistema de relações interempresas: são relações
muito hierarquizadas entre as grandes empresas e as pe-
quenas e médias. Ocorre subcontratação de pequenas e
microempresas extremamente precárias e instáveis. Essa
rede de subcontratação é fundamental para o modelo ja-
ponês de produção. Além do que existe uma hierarquia en-
tre as grandes e médias e pequenas empresas que colocam
estas últimas em posição de subordinação.
Muitas dessas características vão ser absorvidas pelas in-
dústrias ocidentais, principalmente americanas, que ainda
junto com características do padrão de produção fordista,
vão iniciar um novo tipo de acumulação e produção no
sistema capitalista que é a chamada acumulação flexível.
Diante da crise do fordismo, as empresas capitalistas vão
buscar, na incorporação de algumas características do mo-
delo japonês, saídas para a queda do nível de produtivida-
37
 de e acumulação, essas saídas terão como consequência
um profundo processo de flexibilização do mundo do tra-
balho. O just-in-time, o kanban, os CCQ (círculos de con-
trole de qualidade) são formas, antes de tudo, de eliminar
os tempos mortos da produção. O trabalho em equipe, a
suposta não separação entre execução e concepção tendo
em vista que o modelo japonês demanda a participação
do trabalhador, seu saber e iniciativa no processo de traba-
lho é, antes de tudo, uma forma de expropriação do saber
do trabalhador. Se alguns pensadores consideram que o
modelo japonês recuperou a unidade entre concepção e
execução, permitindo ao trabalhador usar sua capacidade
de iniciativa e criatividade.
multimídia: livro
Geografia Industrial do Mundo – Pierre George
A economia agrícola, sob suas múltiplas formas, esten-
deu-se por todo o globo, ao contrário da economia in-
dustrial, que se desenvolveu de forma essencialmente
descontínua quanto às implantações materiais, pois sua
influência financeira e social tende a ser universal.
4.4. Volvismo
O volvismo, ou sistema reflexivo de produção, é um sistema
de produção industrial pós-fordista introduzido pela Volvo
(montadora sueca) na década de 1990.
Em linhas gerais, a indústria sueca é caracterizada interna-
mente pelo seu altíssimo grau de informatização e auto-
mação, e externamente pela forte presença dos sindicatos
trabalhistas e mão de obra altamente qualificada. No caso
das fábricas da Volvo, é ainda marcada por um alto grau de
experimentalismo, sem o qual talvez não fosse possível ter
introduzido tantas mudanças.
O volvismo surgiu como resultado de várias inovações con-
juntamente postas em prática, com a particularidade da
participação constante dos trabalhadores. As exigências do
mercado competitivo forjaram melhorias, mas o que fez a
diferença no caso da Volvo foram características claramente
particulares da sociedade sueca. Além dos sindicatos for-
tes, o alto grau de automação das fábricas no país faz com
que desde há tempos os jovens rejeitem serem vistos como
“acessórios das máquinas”, como no taylorismo o seriam.
38
Isso gerou mudanças estruturais. Nessa linha, o operário
tem um papel completamente diferente daquele que tem
no fordismo, e ainda mais importante que no toyotismo:
aqui é ele quem dita o ritmo das máquinas, conhece todas
as etapas da produção, é constantemente reciclado e par-
ticipa, através do sindicatos, de decisões no processo de
montagem da planta da fábrica.
5. Tipos de industrialização
Em virtude das alterações de espaço geográfico provoca-
das pela industrialização, novos elementos passam a fa-
zer parte da vida das pessoas, nas cidades e no campo.
Eleva-se a demanda por energia e o consumo médio da
população, além da intensificação ou aceleração do pro-
cesso de urbanização. Desse modo, é notória a inferência
de que as indústrias constituem um dos mais importantes
atores de produção e transformação do espaço, bem como
de exclusão, desigualdades e destruição do meio ambiente.
Ao longo do tempo, ocorreram três processos distintos de
modelos industriais vivenciados por diferentes países e lo-
calidades. Essas tipificações estão relacionadas a fatores
econômicos e políticos relacionados ao desenvolvimento
das nações pelo mundo. Os principais tipos, no que se refere
ao modelo, são: industrialização clássica, planificada e tardia.
A industrialização clássica é característica dos países desenvolvi-
dos, ocorrendo ao longo da I Revolução Industrial naqueles que
eram considerados os principais centros econômicos e políticos do
planeta. Seu início se deu na Inglaterra e se disseminou por outras
partes do mundo, como a França, os Estados Unidos e o Japão.
Inicialmente, essa industrialização provocou uma série de
problemas urbanos, principalmente aqueles relacionados
à marginalidade da classe trabalhadora que, até então,
não dispunha de direitos trabalhistas. Atualmente, os pa-
íses que passaram por esse tipo de industrialização são os
principais precursores de novas tecnologias e inovações no
campo produtivo.
A industrialização planificada ocorreu nos países do antigo
“segundo mundo” socialista, durante o século XX. Corres-
ponde às economias de Estado, como nas repúblicas que inte-
graram a ex-União Soviética, além de China e outras nações.
Nesses países – que em algumas perspectivas não são consi-
derados socialistas, mas “capitalistas de Estado”, as institui-
ções financeiras e industriais, bem como os meios e instrumen-
tos nelas utilizados, são de propriedade estatal, não havendo
propriedade privada. A industrialização também se deu de
forma acentuada, interligando as diferentes regiões em uma
elevada interdependência de serviços e infraestrutura, além
de apresentar um êxodo rural um pouco mais controlado em
função das reformas sociais aplicadas no meio agrário.
 manifestação de inúmeras contradições sociais, como as
favelas e outras moradias precárias, além de inúmeros pro-
blemas de caráter socioambientais urbanos.

Indústria açucareira

Já a industrialização tardia ou periférica encontra-se

em curso em muitos países e é predominante em economias
subdesenvolvidas ou emergentes. Esses países começaram
a dinamizar as suas práticas industriais apenas a partir da
segunda metade do século XX (alguns deles ainda nem ini-
ciaram esse processo de forma mais intensificada), o que
justifica, em partes, o atraso tecnológico por eles vivenciado.
Esse tipo de industrialização, diferentemente dos outros
dois, não ocorre pela ação das indústrias nacionais, e sim
pela iniciativa privada estrangeira, geralmente represen-
tada por grandes corporações multinacionais. Por esse
motivo, não há avanços em uma produção tecnológica,
cujo conhecimento e desenvolvimento se faz pelo capital
estrangeiro oriundo dos países desenvolvidos.
Esse processo provocou uma urbanização extremamente
acelerada e um êxodo rural descontrolado em função do
processo de mecanização do campo, que substituiu, em
grande parte, os trabalhadores rurais por máquinas. A con-
sequência é o crescimento desordenado das cidades e a
Favela nos arredores de São Paulo
6. Concentração e
desconcentração industrial
A observação de um mapa-múndi da distribuição geográfica
das indústrias mostra que, particularmente no caso dos paí-
ses capitalistas, elas se acham bastante concentradas espa-
cialmente. Isso ocorre em virtude das indústrias procurarem
se localizar nas áreas que oferecem a maior quantidade ou
a melhor combinação possível de fatores necessários à pro-
dução (fontes de energia, mão de obra, transporte, capitais,
mercado consumidor, etc.). Em outras palavras, as concen-
trações industriais e financeiras ocorrem porque as indústrias
procuram obter o menor custo possível de produção para ter
o máximo possível de lucros.

Principais áreas industriais do mundo

Existem concentrações industriais tão grandes que constituem verdadeiros complexos, tal a quantidade e variedade dos tipos
de indústrias. O maior de todos, conhecido como manufacturing belt (cinturão das indústrias), encontra-se no nordeste dos

39
 Estados Unidos. Além dele, destacam-se também as grandes concentrações industriais da Europa Ocidental e do Japão. No
Brasil, a maior concentração industrial localiza-se na região Sudeste, particularmente na Grande São Paulo.
Regiões industriais nos EUA
6.1. Concentrações financeiras
Além da concentração espacial ou geográfica, existe tam-
bém a concentração financeira ou, digamos, a concentração
econômica ou empresarial. Essa forma de concentração co-
meçou a acentuar-se no final do século XIX com a formação
de trustes e cartéis para monopolizar o mercado (capitalismo
monopolista). No século XX, e, sobretudo, nos dias atuais,
essas concentrações estão representadas pelas conhecidas
multinacionais (ou transnacionais), gigantescas empresas
que dominam a maior parte do mercado mundial.
Embora atualmente o monopólio total seja raro (o oligo-
pólio é mais comum), e proibido pela legislação de grande
parte dos países, o que se verifica na prática é o emprego
de vários artifícios ou expedientes (cartéis, acordos, consór-
cios, pulos, etc.) por parte dos grandes grupos empresariais,
com a finalidade de dominarem o mercado.
Vamos ver, então, o que é o monopólio e o oligopólio, bem
como os principais tipos de concentrações financeiras ou
empresariais (truste, cartel, conglomerado e holding) volta-
dos para o domínio de mercado.
6.1.1. Monopólio
É o domínio do mercado de um determinado produto ou
serviço por uma única empresa ou pelo Estado na fase do
capitalismo financeiro, quando apenas uma empresa domi-
na um mercado, a livre concorrência é quebrada. A tendência
em situações monopolistas é de que essas grandes empre-
sas cresçam cada vez mais e absorvam enormes fatias do
40
mercado. A Microsoft é um exemplo de monopólio mundial
na área de software. O monopólio estatal geralmente ocorre
no caso de produtos estratégicos (energia elétrica, petróleo
e outros) ou de serviços públicos (transportes, comunicação,
correios, etc.). No Brasil, encontramos monopólio estatal em
diversos setores ou atividades, tais como petrolífero, ferroviá-
rio, correios e telégrafos e nuclear.
6.1.2. Oligopólio
É o domínio do mercado por um pequeno grupo de empre-
sas. No Brasil, um bom exemplo é o da indústria automobi-
lística, onde apenas quatro empresas dominam o mercado.
Nos Estados Unidos, 70% do mercado automobilístico é
dominado por três empresas (GM, Ford e Chrysler).
6.1.3. Truste
Truste é um tipo de estrutura empresarial que procura domi-
nar todas as etapas da cadeia produtiva de um determinado
produto, desde a extração da matéria-prima até o ponto final
da comercialização desse produto. Embora proibido por lei
em muitos países, continua existindo na prática, ainda que
de modo disfarçado (truste do petróleo, do fumo etc.). O pro-
blema fundamental dos trustes é que, ao monopolizarem o
mercado, impedem a prática da livre concorrência.
No caso do Brasil, a questão da livre concorrência passou
a ser regulamentada por lei desde 1962 (lei nº 4.137),
cabendo ao Conselho Administrativo de Defesa Eco-
nômica (Cade) a aplicação da referida lei. Já obsoletos
tanto a lei como o Cade e diante da necessidade de o governo criar mecanismos mais eficientes de defesa econômica
devido à implantação da política de liberação de preços, o ex-presidente da República Fernando Collor editou, em 2
de agosto de 1990, uma medida provisória instituindo a Lei de Defesa da Livre Concorrência (Lei Antitruste). O órgão
encarregado desse assunto é o Departamento Nacional de Proteção e Defesa Econômica (Dnpde), que absorveu toda
a estrutura do antigo Cade.

6.1.4. Conglomerado
É composto por um conjunto de empresas do mesmo grupo que atuam nos mais variados segmentos da economia. Dife-
rentemente do truste, que corresponde às empresas que atuam no mesmo segmento, o conglomerado caracteriza-se pela
diversidade de atuação. Essa diversificação é útil em situação de crise econômica por exemplo, pois se as empresas estão em
segmentos variados, umas serão mais atingidas que outras, preservando-se assim a lucratividade média do conglomerado.
O Grupo Rockefeller (estadunidense) é um dos maiores conglomerados do mundo. Dele participam algumas das maiores
multinacionais (Esso, TBM, GE, Alcoa), além de inúmeras outras grandes empresas (Boeing, Kodak, Caterpillar, etc.) e um
dos maiores bancos do mundo, o Chase Manhattam Bank. No Brasil, o maior conglomerado empresarial nacional privado
é o Grupo Votorantim, formado por mais de noventa empresas espalhadas por dezoito estados e empregando mais de 50
trabalhadores. Em 1983, o Grupo Votorantin estava incluído entre os quinhentos maiores do mundo.

6.1.5. Cartel A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (Ceca) e As

Sete Irmãs do Petróleo são exemplos de cartéis.
É um acordo ou associação de várias empresas inde-
pendentes ou autônomas para controlar ou dominar a
produção e o mercado de determinado(s) produto(s). Tem
caráter geralmente internacional e, em alguns casos, é
formado até mesmo por países, as empresas e países que
compõem um monopólio fazem acordos secretos entre si,
inviabilizando a concorrência e estipulando o preço que
melhor lhes convier. O cartel, embora proibido, é pratica-
do, em geral, por meio de ação coordenada sigilosamente
entre grandes empresas.
Apesar de os participantes do cartel manterem sua auto-
nomia, ficam obrigados a aceitar as regras estabelecidas Logotipos das empresas envolvidas em um dos maiores
pelo grupo (divisão do mercado, preços estabelecidos, etc.). cartéis do mundo: As Sete Irmãs do Petróleo

41
 6.1.6. Holding
Holding é uma empresa ou organização que controla ou-
tras empresas mediante a aquisição majoritária das suas
ações. Sua função básica não é produzir, mas sim admi-
nistrar as outras empresas. As multinacionais normalmente
são controladas por uma holding, que pode estar situada
no país-sede ou em outro país.
A Pirelli, por exemplo, possui instalações em inúmeros países
(inclusive no Brasil, onde produz pneus, materiais elétricos,
cabos, mangueiras, etc.), é administrada pela holding Société
Internationale Pirelli S/A, situada na Suíça, embora a sede
da Pirelli seja em Milão (Itália). No Brasil, a Autolatina, que
controla a Ford e a Volkswagen, é um exemplo de holding.
6.2. Multinacionais ou transnacionais
Conhecidas também como empresas internacionais ou
transnacionais, são grandes empresas que, a partir de uma
base nacional (matriz), atuam em diversos outros países
através de filiais ou subsidiárias.
42
Seus objetivos e formas de atuação foram claramente ex-
postos por um executivo estadunidense: “É nosso objetivo
estar presente em todo e qualquer país do mundo, países
da cortina de ferro, a Rússia ou a China. Nós, na Ford Mo-
tor Company, olhamos o mapa do mundo como se não
existissem fronteiras. Não nos consideramos basicamente
uma empresa americana. Somos uma empresa multinacio-
nal. E, quando abordamos um governo que não gosta dos
Estados Unidos, nós sempre lhe dizemos: ‘De quem você
gosta? Da Grã-Bretanha? Da Alemanha? Nós temos várias
bandeiras. Nós exportamos de todos os países’“ (Dicioná-
rio de Economia, p. 291-292).
Considerando-se apenas as duzentas maiores empresas
multinacionais, a soma de suas vendas em 1982 (três tri-
lhões de dólares) foi superior à produção de bens e serviços
de 130 países do Terceiro Mundo (cerca de dois trilhões de
dólares em 1980). Das duzentas maiores multinacionais,
116 delas estão sediadas em apenas cinco países: EUA (80),
Japão (35), Inglaterra (18), Alemanha (17) e França (16).
No Brasil, segundo a revista Exame, 1989, das cinquenta
maiores indústrias por vendas, 25 são estrangeiras, sendo
que as multinacionais dominam nove setores da economia
(material de transporte, farmacêutico, automóveis, informá-
tica, autopeças, higiene e limpeza, eletrônica etc.), além da
presença marcante em outros seis setores. No Japão, é mui-
to comum as multinacionais se unirem para formar grandes
conglomerados (os chamados zaibatsu), que praticamente
controlam a economia do país. Os seis maiores conglome-
rados japoneses controlam cerca de 50% do comércio ex-
terior do país (exportações e importações).
6.3. Desconcentração industrial essas passaram a buscar cidades, geralmente médias ou
pequenas, que ofereçam melhor infraestrutura urbana,
Desconcentração industrial é o nome dado ao processo com área disponível para a expansão de suas atividades e
que se caracteriza tanto pela diminuição do ritmo de cresci- onde os governos municipais concedam incentivos fiscais.
mento da indústria nos grandes centros urbanos como pelo
aumento do número de empresas que preferem transferir
suas atividades, instalando novas unidades de produção
em cidades menores, geralmente localizadas no interior.
Com a superconcentração do capital nas enormes manchas
urbanas, acabou ocorrendo uma forte elevação no preço
dos imóveis, o congestionamento das redes de transporte
e comunicações, esgotamento de reservas de matérias-pri- multimídia: site
mas e energia e a elevação do custo de mão de obra.
Esses fatores fizeram com que houvesse uma reorgani-
www.ibge.gov.br
zação na distribuição geográfica das indústrias, em que

CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

A expansão das indústrias está diretamente relacionada ao processo

de urbanização e crescimento demográfico nas cidades, pois esse
fenômeno exerce grande poder de atração para a população rural,
fato que desencadeia os fluxos migratórios para as cidades. Outros
aspectos da industrialização são desenvolvimento de infraestrutura,
transporte, comunicação, diversos ramos de serviços, degradação
ambiental, entre outros.

43
 ÁREAS DO CONHECIMENTO DO ENEM

HABILIDADE 18
Analisar diferentes processos de produção ou circulação de riquezas e suas implicações socioespaciais.

A especialização dos indivíduos nasce com a sociedade moderna e urbana. Afinal, o camponês do período me-
dieval, para produzir o necessário para seu consumo e subsistência, dependia de sua habilidade e técnica com
as ferramentas à disposição. Esse momento histórico marca uma sociedade em que cada indivíduo, apesar da
interdependência social, é o principal responsável por produzir o que vai consumir. Nesse período, dada a autos-
suficiência da sociedade, a primeira forma de organização da produção foi o artesanato, em que o artesão era o
dono dos meios de produção (instalações, ferramentas manuais e matéria-prima), realizando todas as etapas do
processo de produção. Com o passar do tempo e, principalmente, devido ao crescimento populacional que gerou
o aumento do consumo, o trabalho artesanal foi dando lugar a outras formas de organização da produção.
A partir do século XV, com o surgimento de novos mercados, resultado da expansão marítimo-comercial e do
surgimento de novos polos de produção, a necessidade de expandir ainda mais a produção levou ao surgi-
mento da manufatura. Nesse sistema produtivo, o artesão perdeu o controle de suas ferramentas e passou a
trabalhar para o comerciante, que tinha interesse em incentivar a produtividade para elevar seus ganhos.
Na segunda metade do século XVIII, o processo de Revolução Industrial levou à substituição da manufatura
pela maquinofatura. A maquinofatura (fábricas) é o sistema de produção que cria espaços de trabalho onde
o artesão se torna obsoleto e é substituído por um novo tipo de trabalhador: o operário; este tem a necessi-
dade de vender sua força de trabalho nas cidades como forma de garantir sua sobrevivência, submetendo-se
ao trabalho industrial, cujo ritmo passa a ser determinado pela máquina. É importante salientar que, nessa
primeira fase da Revolução Industrial, as transformações tecnológicas ocorreram dentro do âmbito da linha de
produção, sendo o operário o principal responsável por cuidar das máquinas, embora não fosse ele o seu dono.
Dessa forma, consolidou-se a separação entre trabalho e meios de produção. A Revolução Industrial, em suas
várias etapas, concretizou o sistema capitalista, que predomina em nossos dias.

MODELO 1
(Enem) A evolução do processo de transformação de matérias-primas em produtos acabados ocorreu em três
estágios: artesanato, manufatura e maquinofatura.
Um desses estágios foi o artesanato, em que se:
a) trabalhava conforme o ritmo das máquinas e de maneira padronizada;
b) trabalhava geralmente sem o uso de máquinas e de modo diferente do modelo de produção em série;
c) empregavam fontes de energia abundantes para o funcionamento das máquinas;
d) realizava parte da produção por cada operário, com uso de máquinas e trabalho assalariado;
e) faziam interferências do processo produtivo por técnicos e gerentes com vistas a determinar o ritmo de produção.

44
ANÁLISE EXPOSITIVA
A capacidade humana de manusear objetos em conjunto com um cérebro grande o suficiente para promo-
ver associações, entre outros aspectos, possibilitou ao homem ao longo do tempo que ele se destacasse
no reino animal e criasse a civilização. O artesanato está entre as primeiras formas de trabalho do homem.

RESPOSTA Alternativa B

DIAGRAMA DE IDEIAS

INDÚSTRIAS

INDÚSTRIAS INDÚSTRIAS DE
DE BASE BENS DE CONSUMO

• SIDERURGIA • DURÁVEIS
• METALURGIA • NÃO DURÁVEIS
• PETROQUÍMICA • SEMIDURÁVEIS
• QUÍMICA

TIPOS DE CONCENTRAÇÕES
INDUSTRIALIZAÇÃO FINANCEIRAS

• CLÁSSICA • TRUSTE
• PLANIFICADA • MONOPÓLIO
• PERIFÉRICA • OLIGOPÓLIO
• PLATAFORMAS DE • CARTEL
EXPORTAÇÃO • CONGLOMERADO
• HOLDING

45

AULAS 31 E 32
INDUSTRIALIZAÇÃO
DO BRASIL
COMPETÊNCIA: 4 sua posição geográfica estratégica e da herança econômi-
HABILIDADE: 18
A industrialização se manifestou através da modernização
escalonada, isto é, setorial, de todo o organismo econômi-
co, seguindo uma ordem fácil de determinar e que pode
ser inferida de sua própria motivação primária, isto é, do
fato de resultar de um esforço de substituição, a saber:
uma ordem inversa. Noutros termos, nossa industrialização
começou por onde, pela ordem natural das coisas, devera
terminar, isto é, pelo suprimento interno de bens de consu-
mo ou, mais precisamente, de bens finais, abordando, esca-
lonadamente, através de sucessivos ciclos, os suprimentos
de produtos e de infraestrutura.
Ignácio Rangel, A dinâmica da dualidade brasileira
1. Introdução
O processo de industrialização no Brasil, e por conseguinte
da mudança de uma sociedade rural e agrária para uma
urbana e industrial, iniciou-se na segunda metade do sé-
culo XIX, ganhou impulso nas primeiras décadas do século
XX e teve um grande salto no período pós-Segunda Guerra
Mundial. Tal processo apresentou várias fases de declínio
e crescimento da atividade industrial, mas o traço comum
a todas elas foi a presença, em maior ou menor grau, de
ações do Estado impulsionando a formação e a consolida-
ção do parque industrial brasileiro.
O espaço industrial brasileiro, assim como em todas as re-
giões, tem as mesmas características gerais do processo de
industrialização sob o capitalismo. O processo de criação e
instalação de indústrias em um território produz o espaço,
transformando-o e conferindo-lhe uma nova lógica e no-
vos significados. A industrialização contribui, principalmen-
46
te, para a intensa e rápida urbanização do território, bem
como para as concentrações econômica, populacional, de
infraestrutura e de investimentos financeiros.
Foi como política de Estado, a partir da década de 1930, que
o processo de industrialização teve início no Brasil, quando
a dependência econômica das exportações de matérias-pri-
mas, levou a economia do país a sucumbir em razão da crise
de 1929. Esse processo de industrialização intensificou-se
com o chamado Plano de Metas, na década de 1950, provo-
cando a ampliação da produção industrial brasileira.
No entanto, a concentração industrial foi absolutamente
desigual, ocorrendo, sobretudo, na região Sudeste do Bra-
sil, principalmente, na cidade de São Paulo, em função de
ca criada pela produção cafeeira, que lhe conferiram uma
ligação com o oeste do estado e com o porto de Santos
através das ferrovias.
Navio Porto Iguaçu descarregando carvão dos EUA no
porto de Santos, um dos principais portos do Brasil.
A partir da década de 1950, a indústria automobilística ins-
talada nessa região foi fundamental para a concentração do
parque industrial brasileiro na capital paulista e em sua re-
gião metropolitana. Tais processos provocaram uma rápida e
precária urbanização, bem como a explosão de movimentos
migratórios advindos das diferentes regiões do Brasil.
O resultado foi o grande surto populacional da região Su-
deste. Em 1872, São Paulo contava com cerca de 32 mil
habitantes e era a décima maior cidade brasileira; ao final
do século XX, já se tornara a maior metrópole do país e a
quarta maior do mundo, com mais de 12 milhões de habi-
tantes e com a região metropolitana, 20 milhões.
A produção industrial da capital paulista e de seu entorno
representava, na década de 1970, quase a metade de toda
a produção industrial nacional.
Todavia, a partir da década de 1980 em diante, houve es-
forços governamentais que se preocuparam em proporcio-
nar uma desconcentração industrial do país, fato que só se
efetivou claramente a partir da década de 1990. Apesar
disso, São Paulo continuou na liderança nacional industrial,
muito em virtude de sua modernização e ampliação do
aparato tecnológico e industrial.
Nos últimos 40 anos, a economia brasileira passou por significativas transformações na sua estrutura produtiva. A indústria se
consolidou como o setor mais dinâmico da economia e a pauta de exportação se diversificou. No entanto, nos anos recentes, a
trajetória de crescimento do Brasil está relativamente inferior a dos demais países da América Latina com estrutura produtiva seme-
lhante e também inferior à taxa de crescimento mundial, sinalizando uma perda de dinamismo frente a economias concorrentes.
Brasil: indústria

1.1. Industrialização no Brasil

multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Um Sonho Intenso
Um Sonho Intenso é um documentário brasileiro dirigi-
do por José Mariani, que fala sobre a história da Econo-
mia do Brasil e dos problemas socioeconômicos do país,
do final da República Velha aos dias atuais.
O processo de industrialização começou no Brasil con-
comitantemente em quase todas as regiões. Foi no
Nordeste que se instalaram, após a reforma tarifária
de 1844, as primeiras manufaturas têxteis modernas
e, ainda em 1910, o número de operários têxteis des-
sa região se assemelhava ao de São Paulo. Entretanto,
superada a primeira etapa de ensaios, o processo de
industrialização tendeu naturalmente a concentrar-se
nessa região. A etapa decisiva de concentração ocor-
reu, aparentemente, durante a Primeira Guerra Mundial,
época em que teve lugar a primeira fase de aceleração
do desenvolvimento industrial [...].
Celso Furtado, Formação Econômica do Brasil

47
 O Brasil é considerado um país emergente ou em desenvol- de ferro instaladas em São Paulo e Minas Gerais. Depois
vimento. No entanto, seu processo industrial e tecnológico da independência, o reconhecimento pelas potências euro-
está atrasado em relação às nações que vivem o processo peias só se tornou possível mediante a concessão de tarifas
de industrialização desde seu início. especiais (como a tarifa Alves Branco) para os produtos bri-
tânicos, concessão que vigorou até 1844. Podemos dizer,
Nos últimos trinta anos do século XIX, o Brasil passou por uma
portanto, que a produção industrial nesse período tinha
série de mudanças econômicas, sociais e políticas, que propi-
ainda um caráter artesanal.
ciaram o início do desenvolvimento de algumas indústrias.
Esse conjunto de mudanças ocorreu, particularmente, nas re-
lações de trabalho, com a adoção do trabalho assalariado a
partir da abolição da escravidão (1888) e da adoção de uma
política de imigração. A política imigratória, adotada pelo go-
verno imperial e, em especial, pela Província de São Paulo
(depois estado), desde os anos 1860, resultou no ingresso
de uma população de estrangeiros no Brasil, principalmen-
te europeus, como italianos, espanhóis, alemães, poloneses,
mais tarde os japoneses, dentre outras nacionalidades, que
vieram para compor o mercado de trabalho de homens li-
vres, além de contribuírem com o povoamento do país, como Os engenhos de produção de açúcar fazem
Brasil.
parte da primeira etapa da indústria no
ocorreu na região Sul. Ao mesmo tempo, a proclamação da
República (1889) foi um importante acontecimento político
porque estabeleceu um estatuto jurídico para adequar o país
às novas condições de exploração do trabalho, dos contratos
de propriedade e das exigências de reprodução do capital.
O processo de preparação para o capitalismo industrial no
Brasil, de modo geral, passou por quatro etapas:

1.1.1. Primeira etapa
Ocorreu entre 1500 e 1808. Como sabemos, a atividade in-
dustrial no Brasil teve início no período colonial. Sua história,
entretanto, não se caracteriza por uma evolução sistemática.
As atividades agrícolas e o extrativismo absorviam os poucos
capitais e a mão de obra, só dando margem, naquele período,
às indústrias caseiras, à agroindústria do açúcar, a pequenas
indústrias no litoral, e aos estaleiros em que se construíam em-
barcações de madeira. A população era extremamente rarefei-
ta, mesmo ao longo da costa; as dificuldades de transporte,
decorrentes das distâncias; o regime da escravidão e do latifún-
dio, e a própria política da metrópole, que proibia, em 1766, a
prática do ofício de ourives, e por carta régia de 1785, todas as
manufaturas de fumo, panos e bordados, foram outros tantos
obstáculos a qualquer surto de manufaturas de valor.
Tal situação se prolongou através do primeiro e do segundo
reinado, quando ainda faltavam todos os elementos para
uma indústria autônoma, concentrada e mecanizada, que
procura a proximidade das fontes de energia, de matéria-
-prima, da clientela, dos transportes e, sobretudo, da mão
de obra. Na verdade, só depois da transferência da corte
de D. João para o Brasil foram revogados os editos que ve-
davam até a existência de depósitos de salitre, fechavam
as fábricas têxteis e mantinham a proscrição das fundições
multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
A modernidade chega a vapor - MEC
Em meados do século XIX, a Europa sofre profundas trans-
formações com a Revolução Industrial. Naquele período, o
Brasil ainda era um país rural, mas as novidades acabaram
chegando aqui, transformando os serviços urbanos.
1.1.2. Segunda etapa
Corresponde a uma fase entre os anos de 1808, com a che-
gada da família real portuguesa ao Brasil, até a chamada Re-
volução de 1930. A partir de 1808, era permitida a implan-
tação de indústria no país, de acordo com alguns requisitos,
entre eles, a criação, em 1828, de um tributo com taxas de
15% para mercadorias importadas e, em 1844, da taxa tri-
butária que foi para 60%, denominada de tarifa Alves Bran-
co. Outro fator determinante foi a expansão da economia
cafeeira para o chamado Oeste Paulista e o aparecimento
de um conjunto de ricos fazendeiros que passaram a diver-
sificar seus empreendimentos econômicos, investindo numa
incipiente industrialização e no setor financeiro, promovendo
uma dinamização da economia brasileira. As primeiras em-
presas limitavam-se à produção de alimentos, tecidos, velas e
sabão. Em suma, tratava-se de produtos que não exigiam um

48
grande investimento tecnológico. É importante lembrar que a
cafeicultura do Oeste Paulista investiu, em aliança com os ca-
pitais ingleses, principalmente em infraestrutura, construindo
estradas de ferro e modernizando os portos.
Ilustração da chegada da família real no Brasil, 1808.
Pintura em óleo de Cândido Portinari, de 1952
Um antigo empregado de firma britânica no Bra-
sil, que conseguiu estabelecer-se e expandir seus
negócios, tornando-se um homem de finanças que
acompanhava o surto industrial da Europa, Irineu
Evangelista de Souza, teve o descortino de ten-
tar o caminho da indústria, sem levar em conta,
entretanto, o grave obstáculo que representava o
escravismo, inviável à criação de um mercado na-
cional. Não obstante isso, registraram-se algumas
iniciativas no campo da indústria. Surgiu a fundição
de tubos de encanamento de água do rio Maracanã,
no Rio de Janeiro. O estaleiro montado na Ponta da
Areia, em Niterói, ampliou a construção naval do
país, fabricando setenta navios em pouco mais de
dez anos. Ligada ao impulso dos serviços urbanos, cri-
ou-se a primeira empresa de iluminação a gás.
Organizou-se uma companhia de navegação no rio
Amazonas. Em 1870, estimou-se em 742 mil contos
de réis, quantia avultada para a época, a produção
industrial do Brasil. O governo monárquico, todavia,
voltava-se mais para as obras públicas do que para
prestigiar as iniciativas da indústria privada nacional
e o surgimento e consolidação de um empresariado
vinculado aos interesses do país.
Construíram-se, desse modo, portos para atender às
necessidades do comércio externo. As estradas de fer-
ro se prolongaram, mas só a partir de 1870, vindo a
interessar capitais ingleses e desempenhar um papel
mais dinâmico na economia do país. Instalaram-se
companhias de força elétrica, de bondes, de tele-
fones, de luz, de telégrafos, por iniciativa do capital
estrangeiro ou vindo a ser concedidas a este.
No período da Primeira Guerra Mundial, instalaram-se
no Brasil cerca de 5.940 empresas industriais, com-
preendendo-se aí a produção de uns trinta artigos
novos. Mas dentre essas indústrias não figurava a in-
dústria mecânica nem os bens fundamentais capazes
de possibilitar a criação da base industrial do país.
1.1.3. Terceira etapa
Período entre os anos de 1930 e 1955. A indústria rece-
beu muitos investimentos provenientes dos capitais dos
ex-cafeicultores e estrangeiros e também em logística.
Houve ampliação e construção de vias de circulação de
mercadorias, matérias-primas e pessoas, adequadas ao de-
senvolvimento dos meios de transporte, que facilitaram a
distribuição de produtos para várias regiões do país – mui-
tas ferrovias que, anteriormente, transportavam café, nessa
etapa passaram a servir aos interesses industriais.
Na década de 1940, pela primeira vez o valor da produ-
ção industrial brasileira ultrapassou o da produção agrí-
cola, elevando-se a 13 milhões de contos de réis, contra
8,590 milhões.
Verdadeiramente, só na década de 1940 o Brasil logrou
a primeira iniciativa industrial de vulto, que iria servir de
base a uma modificação na sua estrutura econômica.
Esta se verificou em face de circunstâncias criadas pela
Segunda Guerra Mundial. Necessitando instalar bases
aéreas no território brasileiro para o trânsito dos seus avi-
ões de guerra para a África e Europa, os EUA negociaram
a implantação de uma unidade siderúrgica que veio a
constituir a Companhia Siderúrgica Nacional, pertencen-
te ao Estado. A usina de Volta Redonda desempenhou, de
fato, o papel de célula-mater da indústria pesada nacio-
nal, propiciando ao longo de sua atividade, a criação de
novas indústrias e a expansão siderúrgica.
Outro passo importante no sentido de uma industriali-
zação autônoma foi a instituição do monopólio estatal
do petróleo, mediante a criação da Petrobras por meio
da lei 2.004, de 3 de outubro de 1953. A descoberta do
lençol petrolífero do Lobato, na Bahia, em 1937, propi-
ciou uma modificação no código de minas e a posterior
instituição do Conselho Nacional do Petróleo, a fim de
orientar o problemas do ponto de vista brasileiro. Foi
instalada a Companhia Siderúrgica Nacional, construída
entre os anos de 1942 e 1947, área fundamental para
o sistema produtivo industrial, uma vez que abastecia
as indústrias com matéria-prima, notadamente aço. Em
1953, foi instituída uma das mais importantes empresas
estatais: a Petrobras.
49

Getúlio Vargas assina a Lei 2.004,
no dia 3 de outubro de 1953, e cria a Petrobras.
1.1.4. Quarta etapa
Teve início por volta de 1955 e ainda está em vigor. Foi no
governo do presidente Juscelino Kubitschek, que implan-
tou uma política econômica permitindo a entrada de recur-
sos em forma de empréstimos e também em investimentos
com a instalação de empresas multinacionais. Com o golpe
militar, em 1964, as medidas econômicas voltadas para a
liberdade de investimento de capitais estrangeiros – finan-
ceiro e industrial – tomaram novo fôlego, comprometendo
o crescimento autônomo e resultando numa maior depen-
dência econômica, industrial e tecnológica em relação aos
países de economias consolidadas.
Em 1970, o objetivo da economia brasileira era deixar de
depender exclusivamente da substituição das importações,
ultrapassar a fase da exportação de gêneros alimentícios
e matérias-primas da produção primária e ampliar a pauta
exportável com variados produtos industriais. As metas míni-
mas estabelecidas para o período 1970-1973 estabeleciam
o crescimento anual de 9% a 11% para a indústria manufa-
tureira e a mineração; 9% a 11% para a indústria siderúrgi-
ca; 7% a 9% para o setor enérgico. Influindo fortemente na
composição da taxa de crescimento industrial da América La-
tina, em que ocupa o primeiro lugar, em 1973, o Brasil divide
com a Argentina, a Colômbia e o México, a responsabilidade
por 80% da produção industrial dessa parte do mundo.
O presidente Juscelino Kubitschek, durante conferência
sobre o desenvolvimento econômico e as metas do
Governo, no Clube Militar do Rio de Janeiro, RJ.
50
No fim do século XX, houve um razoável crescimento
econômico promovendo uma melhoria na qualidade de
vida da população brasileira, além de mais acesso ao
consumo. Houve também a estabilidade da moeda, além
de outros fatores que foram determinantes para o pro-
gresso gradativo do país.
1.2. Transnacionais
O processo de globalização do capital cumpre o movi-
mento histórico de expansão territorial e da sua cons-
tante acumulação, metamorfoseado sob várias formas.
Ao mesmo tempo, o desenvolvimento tecnológico foi
fundamental para que o capital se tornasse globalizado,
particularmente o capital financeiro. Como parte desse
processo, as empresas e indústrias passaram a não se
concentrar num mesmo local. Houve uma nova divisão
internacional do trabalho e das etapas da produção ex-
pandido pelo mundo, em busca acelerada de novos mer-
cados consumidores, bem como de mão de obra mais ba-
rata, de matérias-primas, de aumento da lucratividade do
capital. Essas empresas são denominadas transnacionais.
Com base nas características descritas acima, surgiram
as primeiras empresas transnacionais no final do século
XIX, mas que só obtiveram destaque após a Segunda
Guerra Mundial, em 1945. As nações mais desenvolvi-
das, Estados Unidos, Canadá, Japão e a União Europeia,
abrigam a maioria das sedes das transnacionais, que
instalam suas filiais em vários países, sobretudo nos
subdesenvolvidos e nos emergentes. O Brasil, por exem-
plo, possui várias filiais dessas empresas: McDonald’s,
Burger King, Coca-Cola, Pepsi, Carrefour, Unilever, entre
tantas outras.
Porém, a partir da década de 1970, empresas com sede em
nações emergentes passaram a atuar no mercado global,
inclusive em países desenvolvidos. O Brasil tem se destaca-
do no cenário internacional, visto que houve uma intensa
expansão da área de atuação de suas empresas. Durante
a década de 1970, havia cerca de 70 filiais de empresas
brasileiras instaladas no exterior; em 2010, esse número
chegou a 350.
A estabilidade política e econômica e o fortalecimento da
moeda nacional (real) foram fatores determinantes para o
sucesso das empresas brasileiras em terras internacionais.
Em 2008, os investimentos brasileiros no exterior foram de
152 bilhões de dólares, superior aos investimentos estran-
geiros aplicados no país. De acordo com o Banco Central, o
Brasil ocupa o 12º lugar no ranking dos maiores investido-
res do mundo, à frente da Austrália, dos países Baixos, da
China e da Federação Russa.
Empresas transnacionais do Brasil atuam em vários seg-
Roraima
mentos: alimentício, aviação, construção civil, celulose, cos- Amapá

méticos, peças de automóveis, máquinas e equipamentos, Maranhão

tecnologia da informação, logística, mineração.
Amazonas Pará
Piauí
Entre os principais representantes do Brasil no mercado
internacional estão: Vale (mineração), Petrobras (petróleo Bahia
Acre
e gás), Gerdau (aço), Embraer (aviação), Votorantim (diver- Rondônia Tocantins

sificada), Camargo Corrêa (diversificada), Odebrecht (cons- Mato Grosso

trução e petroquímica), Aracruz (celulose e papel), Tigre

(construção), ALL (logística), Perdigão (alimentícia), Natura
(cosméticos), Sadia (alimentícia), Itautec (tecnologia da in-
formação), Sabó (peçasRoraima
de automóveis) e Amapá
WEG (máquinas
e equipamentos).
Maranhão Ceará
No entanto, a infraestrutura nacional, em razão da grande Rio Grande do Norte

influência da eliteAmazonas Pará

cafeeira do Sudeste brasileiro nos anos Piauí Paraíba
Pernambuco
anteriores, que detinha grande volume de capitais aplica- Alagoas
dos na região, encontrava-se limitada à região Sudeste, o Bahia
Sergipe

que favoreceu
Acre a formação
Rondônia de um processo de Tocantins
concentra-
ção industrial. Além disso, naquele momento,
Mato Grosso
a indústria
vivia um período caracterizado pela produção em massa,
as chamadas economias de aglomeração.
Zona de atuação da Sudam
Graças a esse contexto, o Sudeste brasileiro, com destaque
para a Região Metropolitana de São Paulo, passou a extrair Outra ação foi a autorização do governo federal para que os
e a angariar praticamente todos os recursos naturais, ao governos estaduais oferecessem incentivos fiscais às indús-
mesmo tempo em que contava com uma elevada concen- trias que se dispusessem a se estabelecer nos seus territórios.
tração populacional, grande quantidade de mão de obra e Essa política promoveu a chamada guerra fiscal ou guerra
de um amplo e diversificado mercado consumidor elevado. dos lugares, em que as unidades federativas, mediante isen-
ções de impostos e outros benefícios, passaram a competir
1.3. Desconcentração industrial pela manutenção de empresas em suas terras, a fim de di-
namizar suas economias e elevar a quantidade de empregos.
A partir da década de 1970, o poder público iniciou uma série
de planos com o objetivo de criar uma maior democratização Some-se a essas questões políticas e econômicas o fato de
no espaço industrial do país. Uma das medidas foi a criação que, com os avanços tecnológicos nos meios de transporte e
da Sudam e da Sudene. comunicações, não eram mais necessárias uma aglomeração

51
 industrial, tampouco a proximidade entre indústria e mercado consumidor. Em razão disso, muitas empresas resolveram migrar
para regiões interioranas e cidades médias, longe dos problemas das grandes cidades e com condições de manutenção bem
mais vantajosas para o capital.
Porém, é precipitado afirmar, por exemplo, que cidades como São Paulo deixarão de se industrializar. Na verdade, o que
houve foi uma queda no crescimento do número de empresas no Sudeste brasileiro, se bem se trate de algo ainda muito
tímido que tende a se intensificar nos próximos tempos. Além disso, a capital paulista é um dos exemplos do processo de mo-
dernização produtiva, em que as antigas fábricas vão sendo gradualmente substituídas por frentes tecnológicas de serviços.
Brasil – Participação (em %) no crescimento do PIB industrial por estados (1985-1992)

Estado de São Paulo - eixos de industrialização

52
1.4. Fatores locacionais da indústria
A atividade industrial é a principal fonte de atração de-
mográfica, urbana e econômica de determinado território.
Mas o que interfere em sua localização? Por que uma
indústria encontra-se em uma determinada localidade es-
pacial e não em outra? A resposta para essas questões é
chamada de fatores locacionais – vantagens competitivas
que as empresas e as indústrias veem em um determinado
local e que atraem seus respectivos investimentos.
Na escolha da localização de uma indústria, são conside-
rados todos os fatores benéficos a ela. Uma ressalva para
indústrias mineradoras, que se localizam em lugares onde
a matéria-prima está disponível. Caso clássico são as in-
dústrias do século XVIII, que deveriam ficar próximas à sua
matéria-prima de fonte energética: o carvão.
Atualmente, conforme a mudança nos tipos de indústria, sua
localização não será tão somente em função da proximidade
de sua matéria-prima. Porém, quais são os fatores locacionais?
TRANSPORTES
cada tipo de produto da indústria há um meio de trans-
porte adequado.
2. Energia: infraestrutura de energia em uma dada re-
gião, como disponibilidade, estrutura de transmissão e
novas tecnologias.
3. Mercado consumidor: dimensão e características so-
cioculturais e econômicas do consumidor; acesso físico do
cliente ao produto mediante transporte.
4. Matérias-primas: é um fator locacional clássico, que
compreende disponibilidade, tipo, qualidade, custo e trans-
porte de matéria-prima.
5. Mão de obra – força de trabalho: compreende dis-
ponibilidade, produtividade, qualificação, grau de organiza-
ção, faixa salarial, regras jurídicas regionais.
6. Incentivos fiscais: concedidos com isenções de im-
postos, ICMS, por exemplo, às indústrias, bem como con-
cessão de terrenos para a instalação da unidade produtiva
da fábrica.
7. Ciclo do produto: para cada fase de produção de um

INCENTIVOS FISCAIS
INCENTIVOS
TRANPORTES
MÃO
MÃODE OBRA/FORCA
DE OBRA/
objeto industrial existe uma lógica espacial, afirma o eco-
nomista George Benko. Um produto pode ter três fases de
FISCAIS DE TRABALHO
FORCA DE TRABALHO

produção: desenvolvimento; estandardização ou amadure-

cimento; e declínio. Cada fase requer um tipo de força de
MATÉRIAS PRIMAS
MATÉRIAS-PRIMAS ENERGIA
ENERGIA trabalho mais representativa e um local de produção mais
apropriado, segundo a lógica capitalista.
8. Disponibilidade de capital: sempre que necessário
CICLO DO PRODUTO CAPITAL
ao empresário para que tenha fôlego para novos investi-
mentos, bem como um ambiente propício para os negócios
CICLO DO PRODUTO MERCADO CAPITAL
CONSUMIDOR
MERCADO CONSUMIDOR

– relações financeiras – e para trocas de capitais – bancos,

empresas, etc.

1.5. Formação do operariado brasileiro

multimídia: livro
Espaço e indústria – Ana Fani Alessandri Carlos
Espaço e Indústria é um livro construído no processo
de luta travada no meio do movimento de renovação
da Geografia. Nele, vivência, participação e discussão
teórica se encontram.
Pode-se enumerar oito deles:
1. Transporte: envolve qualidade, disponibilidade e
meios de infraestrutura, custos e novas tecnologias. Para
A Constituição Federal de 1891 preocupou-se muito pouco
com os problemas sociais. As relações de trabalho mantidas
entre empregadores e empregados nas indústrias e nas cida-
des eram estabelecidas pelas burguesias mercantil, industrial
e financeira. O movimento operário ainda era muito inci-
piente, sem articulação nem forças políticas para impor suas
reivindicações quanto às condições salariais e de trabalho.
A formação do operariado brasileiro efetivou-se priorita-
riamente por brasileiros oriundos de regiões pobres e pela
grande maioria de imigrantes estrangeiros – italianos, ale-
mães, japoneses, poloneses, entre outros –, uma vez que os
negros, particularmente os : ex-escravizados, foram ignora-
dos e repelidos do mercado de trabalho assalariado, me-
diante estratagemas revestidos de forte preconceito racial.
Suas primeiras articulações aconteceram a partir das ligas
operárias e sociedades de resistência.

53

Operários, de Tarsila do Amaral
Suas principais reivindicações giravam em torno da melho-
ria das condições de trabalho – menor jornada de traba-
lho, assistência ao trabalhador doente e acidentado –, de
melhores salários, de regulamentação dos dias de folga e
pela melhoria das condições de vida – moradia, educação,
alimentação e saúde. Outra luta travada pelos trabalhado-
res foi pela normatização e regulamentação dos direitos
relativos ao trabalho feminino e infantil.
A articulação política do operariado brasileiro teve início
com a vinda de teorias sociais advindas da Europa, o que
se explica pela composição do operariado, na sua maioria
de origem europeia (imigrantes). As principais teorias eram
o socialismo científico, de Marx e Engels, e o anarquismo,
de Godwin e Bakunin. À medida que as organizações ope-
rárias iam sendo formadas, constituía-se também a consci-
ência e o reconhecimento dos operários como classe social
e sua formação política, surgindo os primeiros movimentos
reivindicatórios e as primeiras greves. O socialismo exerceu
importante papel na articulação política dos operários. Em
1906, fundou-se o Partido Socialista Brasileiro, de tradição
marxista, que mostrou aos trabalhadores o antagonismo
de classe que move a história do capitalismo. O anarquis-
mo teve mais importância na organização do movimento
operário brasileiro, no início do século XX. Sua principal
54
preocupação era a abolição da propriedade privada (bur-
guesa liberal), uma vez que “os recursos naturais da terra
pertencem a toda a sociedade, sua apropriação para fins
privados é furto”, pregavam.
As principais greves operárias ocorridas durante a Primeira
República foram articuladas pelos anarquistas e anarcos-
sindicalistas. Outro fato bastante presente era a grande
circulação de jornais anarquistas: A Lanterna, La Batta-
glia, o Semanário Avanti, entre outros. Os anarquistas
utilizavam a imprensa para propagar com mais eficácia as
ideias sociais de contestação da ordem social vigente e tor-
nar os operários conscientes politicamente.
Com a industrialização no Brasil, principalmente nas cida-
des do Rio de Janeiro e São Paulo, houve rápida urbaniza-
ção das cidades que cresceram sem nenhum planejamen-
to, trazendo sérios problemas: falta de tratamento de água
e esgoto, notadamente em bairros operários e em cortiços,
agravando a falta de higiene e proliferação de doenças.
Geralmente, os operários viviam precária e miseravelmente
com suas famílias nos cortiços ou habitações sublocadas.
multimídia: livro
Indústria e Território no Brasil
Contemporâneo – Rosélia Piquet
Rompendo barreiras interdisciplinares, a autora apre-
senta uma análise das mudanças ocorridas na econo-
mia brasileira durante o último meio século e suas impli-
cações na ocupação do território nacional.
 CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

Um bom passeio para entender o processo de industrialização no Brasil é ir de trem até a vila de Paranapiacaba,
um distrito do município de Santo André, que surgiu como centro de controle operacional e residência para os
funcionários da companhia inglesa de trens São Paulo Railway. A estrada de ferro Santos-Jundiaí foi construída para
escoar a produção de café para o porto de Santos. A paisagem urbana de São Paulo e arredores, com a implantação
da estrada de ferro Santos-Jundiaí, foi impactada de várias formas. As estações ferroviárias começaram a concentrar
as primeiras atividades urbanas, como oficinas, armazéns e depósitos, e propagaram caminhos que interligavam
povoados, chácaras e sítios, vinculados à exploração mineral, florestal ou à produção agrícola. A centralidade da
cidade de São Paulo foi fortalecida – além de abrigar as famílias dos cafeicultores e os negócios do café, surgiram as
primeiras fábricas e indústrias que se tornariam a marca da metrópole paulistana por todo o século XX.

VIVENCIANDO

O processo de industrialização do Brasil remonta aos últimos decênios do século XIX. O seu ponto de partida
situa-se por volta da década de 1880, motivado essencialmente pela crise e abolição do trabalho escravo. Con-
ceituar esses fatos históricos é de vital importância para compreender como se deu esse processo e analisá-lo
sob a óptica da transformação do espaço geográfico.

55
 ÁREAS DO CONHECIMENTO DO ENEM

HABILIDADE 18
Analisar diferentes processos de produção ou circulação de riquezas e suas implicações socioespaciais.

Além de interferir no meio econômico e comercial, a industrialização é considerada também como um dos
principais agentes de transformação e produção do espaço geográfico. Afinal, a geração de empregos diretos
e indiretos e a dinâmica financeira que isso produz são fatores atrativos, o que faz com que os deslocamentos
populacionais ocorram e o processo de urbanização, muitas vezes, se intensifique e se torne mais acelerado.
O Brasil, por exemplo, só se tornou um território predominantemente urbano quando conheceu, ao longo do
século XX, a consolidação de seu espaço industrial.

MODELO 1
(Enem) O fenômeno da mobilidade populacional vem, desde as últimas décadas do século XX, apresentando
transformações significativas no seu comportamento, não só no Brasil como também em outras partes do
mundo. Esses novos processos se materializam, entre outros aspectos, na dimensão interna, pelo redirecio-
namento dos fluxos migratórios para as cidades médias, em detrimento dos grandes centros urbanos; pelos
deslocamentos de curta duração e a distâncias menores; pelos movimentos pendulares, que passam a assu-
mir maior relevância nas estratégias de sobrevivência, não mais restritos aos grandes aglomerados urbanos.
OLIVEIRA, L.A.P.; OLIVEIRA, A.T.R. Reflexões sobre os deslocamentos populacionais no Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, 2011 (adaptada).

A redefinição dos fluxos migratórios internos no Brasil, no período apontado no texto, tem como causa a
intensificação do processo de:
a) descapitalização do setor primário;
b) ampliação da economia informal;
c) tributação da área residencial citadina;
d) desconcentração da atividade industrial;
e) saturação da empregabilidade no setor terciário.

ANÁLISE EXPOSITIVA

A alternativa [D] está correta porque a mobilidade mencionada caracteriza o processo de desmetropoliza-
ção, resultado dentre outros fatores da desconcentração industrial a partir da década de 1990.

RESPOSTA Alternativa D

56
 DIAGRAMA DE IDEIAS

INDUSTRIALIZAÇÃO
DO BRASIL

TIPOS DE
INDUSTRIALIZAÇÃO

• 1.ª FASE - INCIPIENTE

• 2.ª FASE - SEM TECNOLOGIA SUBSTITUIÇÃO DAS IMPORTAÇÕES
• 3.ª FASE - GETÚLIO INDÚSTRIAS DE BASE
• 4.ª FASE - JK INTERNACIONALIZAÇÃO DA ECONOMIA

FATORES
LOCACIONAIS

NOVA DIVISÃO DESCONCENTRAÇÃO

INTERNACIONAL DO TRABALHO INDUSTRIAL

57
 desenvolvimento de uma rede de transporte suficiente tem
AULAS 33 E 34 sido um desafio contínuo para obter crescimento no desenvol-
vimento econômico, na mobilidade dos bens e principalmente
para participar da economia globalizada, e tem sido ultima-
mente bem oficializado pelas polícias do Brasil.
O objetivo específico do transporte é atender à demanda
TRANSPORTES I por mobilidade, já que o transporte só pode existir se movi-
mentar pessoas, cargas e informações. Caso contrário, não
tem propósito. Isso ocorre porque o transporte é predomi-
nantemente o resultado de uma demanda derivada; ocorre
porque outras atividades estão ocorrendo.
A distância, um atributo central do transporte, pode ser
representada de várias formas, desde uma simples distân-
COMPETÊNCIA: 4 cia euclidiana – uma linha reta entre dois locais – até o
que pode ser chamado de distância logística; um conjunto
HABILIDADES: 16 e 17 completo de tarefas necessárias para que a distância possa
ser superada. Qualquer movimento deve, portanto, consi-
derar sua configuração geográfica, que, por sua vez, está
ligada a fluxos espaciais e seus padrões.

Se os transportes marítimos sempre reforçaram a depen- O propósito exclusivo do transporte é superar o espaço,
dência em relação ao estrangeiro, os novos transportes ter- que é moldado por uma variedade de restrições físicas e
restres, a partir da Segunda Guerra Mundial, beneficiaram humanas, como distância, tempo, divisões administrativas
São Paulo, a metrópole industrial do país. As dificuldades e topografia. Conjuntamente, eles conferem uma fricção a
financeiras para o equipamento dos navios e o fato de vá- qualquer movimento, comumente conhecido como o atri-
to da distância (ou fricção do espaço). No entanto, essas
rias ferrovias terem sido levadas a tornar-se antieconômi-
restrições e o atrito que criam só podem ser parcialmente
cas aceleraram a instalação do império do caminhão.
circunscritos. À medida que isso é realizado existe um custo
SANTOS, Milton; SILVEIRA, Maria Laura. O Brasil:
território e sociedade no início do século XXI.
que varia muito de acordo com fatores como a duração
da viagem, a capacidade de modos e infraestruturas e a
O Brasil entrou na era do caminhão, sem antes haver com- natureza do que está sendo transportado.
pletado o seu equipamento ferroviário. A rodovia antecipa-
-se ao trilho nas faixas pioneiras. Toma-lhe triunfalmente
a dianteira para as ligações com os grandes portos. Diz-se
que o condutor de caminhões é o bandeirante moderno.
MONBEIG, Peirre

1. Introdução
O transporte é um fator essencial do desenvolvimento e or-
denamento do território, seja ele em nível local ou regional,
ou seja, é uma das tecnologias do espaço mais fundamen-
tais para a economia.
Ao longo do tempo, a acessibilidade cresceu e isso levou a um
grande aumento na mobilidade da população. Essa tendência
vem desde a Revolução Industrial, apesar de ter sido signifi-
cativamente acelerada na segunda metade do século XX por
várias razões. Hoje, as sociedades dependem dos sistemas de
transporte para uma grande variedade de atividades. Essas
atividades incluem o transporte de pessoas para o local de Mapa do encolhimento do mundo através de inovações
suas atividades, suprimento das necessidades energéticas, no transporte: aniquilam o espaço através do tempo.

distribuição de bens e aquisição de necessidades pessoais. O

58
 David Harvey, geógrafo britânico especialista em rela-
ções de globalização, retrata o mapa do encolhimento
do mundo. A transformação e a evolução dos transpor-
tes e da comunicação torna o mundo mais próximo
e menor funcionalmente falando. Por exemplo: duas
cidades que possuem aeroportos conectados acabam
ficando “mais próximas” do que cidades que não se
conectam por esse modal e, por isso, o deslocamento
leva mais tempo. Isso significa dizer que a evolução dos
transportes altera nossa percepção de espaço-tempo.

Hoje, a capacidade e a eficiência do transporte são impor-
tantes, por isso é importante conhecer a maneira mais rápi-
da de transportar pessoas e produtos e, por sua vez, é vital
entender a geografia das regiões em que essas pessoas e
produtos estão se movimentando.
O transporte pode ser realizado por meio terrestre, aéreo
ou aquático. Os tipos de transporte podem ser classificados
da seguinte maneira:
§ Ferroviário: modalidade de transporte terrestre rea-
lizado por trens sobre trilhos, bastante vantajoso para
cargas pesadas, particularmente de matérias-primas.
Navio carregado de contêineres no porto de Santos (SP, 2019)
§ Fluvial: meio de transporte sobre águas de grandes
rios e lagos, que realiza a circulação de pessoas e mer-
cadorias. Nas hidrovias, são transportados, prioritaria-
mente, materiais não perecíveis, tais como carvão, areia
e grãos, com baixo valor por peso, como é o caso do
minério de ferro.

Canal do Panamá

Trem de carga, Barra Mansa (RJ, 2019) § Aéreo: mobilidade bastante dinamizada e agilizada para
transporte de pessoas, mercadorias e matérias-primas no
§ Rodoviário: modalidade de transporte terrestre reali-
mundo, em virtude da evolução e das inovações ocorridas
zado por carros, caminhões ou ônibus, que se deslocam
nos meios de transporte. Permite a locomoção de pessoas
em ruas, rodovias ou estradas para o transporte de pes-
e mercadorias por aeronaves (aviões e helicópteros).
soas e mercadorias.

Rodoanel Mario Covas, Rodovia dos Bandeirantes (SP)

§ Marítimo: modalidade de transporte aquaviário para

deslocamento intercontinental de cargas e passageiros
por mares ou oceanos. Terminal de cargas, Aeroporto Internacional de Guarulhos (SP, 2019)

59

multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Perrengue - O desafio da mobilidade em São Paulo
2. Transporte rodoviário
A consolidação do transporte rodoviário ocorreu com o
desenvolvimento da indústria automobilística, nas primei-
ras décadas do século XX. Os veículos de transporte são
considerados símbolos do capitalismo, retratos do sistema
capitalista em expansão.
Apesar de bastante difundido no mundo, o transporte
rodoviário envolve altos custos, se comparado aos trans-
portes ferroviário e hidroviário. O alto custo do frete é
decorrente do preço dos combustíveis e da manutenção
periódica dos veículos e das vias terrestres. A infraestru-
tura necessária para seu funcionamento tem elevados
custos com construção e manutenção – notadamente, se
em terrenos acidentados, que pressupõem a construção de
túneis, viadutos, pontes, aterros, entre outros. A principal
indicação do transporte rodoviário é para deslocamentos
60
curtos e rápidos. Nos países da União Europeia, o trans-
porte rodoviário é bastante difundido, com perspectivas de
crescimento, desencadeado entre as décadas de 1970 e de
1990, e de integração cada vez mais eficaz com o trans-
porte ferroviário. Nos Estados Unidos, o meio de transporte
mais usado é o rodoviário.
2.1. As rodovias no Brasil
O Brasil é considerado um país eminentemente rodovia-
rista, no qual predomina o modal rodoviário para des-
locamentos ao longo de toda a sua extensão territorial.
Atualmente, o país tem em média 1,03 km de rodovias
pavimentadas e 7,35 km de rodovias não pavimentadas
por habitante, conforme apontam dados do Instituto de
Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea).
Vias propostas pelo Plano
Rodoviário Nacional (1944)
Os demais tipos de transporte – ferrovias e hidrovias – es-
tão, há muito, em segundo plano, mesmo comprovando
que costumam apresentar uma relação custo-benefício
bem melhor. Enquanto um caminhão transporta 30 tonela-
das de carga, com o mesmo custo um trem transporta 125
toneladas e as hidrovias, mais de 575 toneladas.
Então, por que o Brasil investiu em rodovias, em detrimento
dos demais tipos de transporte? O Brasil começou a inves-
tir de fato em rodovias somente ao longo do século XX. O
auge dessa política veio com o governo JK, pois o processo
de industrialização, naquela época, demandava uma maior
integração territorial, o que incluía uma rede de transporte
articulada por todo o território nacional. Fez-se então uma
opção desenvolvimentista sob a óptica capitalista, baseada
na indústria automobilística. Juscelino Kubitschek implan-
tou um parque industrial para suporte das indústrias auto-
mobilísticas atraídas para o país, construiu a capital Brasília
e estabeleceu a construção de várias rodovias importantes,
que consumiram praticamente todo o orçamento então Durante o regime militar, a política rodoviarista man-
destinado ao transporte terrestre. teve-se através do Programa de Integração Nacional
No pós-Segunda Guerra, dois elementos que considera- (PIN), que visava a uma maior ocupação do Centro-O-
mos estruturais ao modal rodoviário alargaram a sua base este e da Amazônia. Nesse período, foram construídas a
material, impulsionando ainda mais as dinâmicas territo- Perimetral Norte, a Cuiabá–Santarém e a polêmica Tran-
riais advindas da crescente mecanização à qual o país es- samazônica, que liga a região Nordeste à região Norte,
tava sendo submetida. O Plano Rodoviário Nacional (PRN), no sentido leste–oeste.
instituído pelo decreto nº 15.093/44, deu ao sistema rodo- Nesse contexto, elementos geopolíticos serão feitos pre-
viário uma condição de proeminência na fluidez territorial sentes na forma de se pensar o território nacional, e as vias
do país, e uma de suas preocupações era a alavancagem de circulação contêm elementos suficientes para corrobo-
de um processo de interiorização a partir de vias pioneiras. rar essa visão por seu caráter amplamente geoestratégico,
Outro fator fundamental à expansão rodoviária foi a cria- sobretudo por causa das dimensões continentais do Brasil,
ção do Fundo Rodoviário Nacional, em 1945, conhecido da extensão de suas fronteiras terrestres e do anseio em
como Lei Joppert, que vinculou parte predominante dos incrementar planos faraônicos de integração e ocupação
recursos arrecadados à construção e conservação rodo- territorial. Elemento que merece bastante destaque é a no-
viárias, definindo os mecanismos de transferência desses menclatura dada, em 1964, ao conjunto rodoviário segundo
recursos a estados e municípios. O setor rodoviário pas- sua disposição geográfica, indicada após o prefixo BR, como
sou a dispor de um mecanismo de financiamento sus- podemos observar no mapa:
tentado no longo prazo, que garantiu recursos a fundo
perdido para a construção, pavimentação e conservação Rodovias Radiais (BR-010 a BR-080)
de rodovias. O FRN inaugurou uma “onda rodoviária” em
todo o país, pois, a partir daí, quase todos os estados
constituíram os seus próprios departamentos de estradas
de rodagem, com a elaboração de seus respectivos planos
rodoviários estaduais. Antes do decreto-lei de 1945, ape-
nas São Paulo, Rio Grande do Sul, Rio Grande do Norte e
Rio de Janeiro dispunham de alguma autarquia estadual
relacionada à matéria. A malha rodoviária que se estabe-
lece a partir desse contexto já afirmava um sentido geral
longitudinal e mais interiorizado da formação territorial,
sobrepondo-se ao direcionamento histórico litoral–inte-
rior desenhado desde os primórdios da colonização. So-
ma-se à essa determinação a extinção das tarifas comer-
ciais interestaduais, que foi um avanço fundamental no
processo de integração econômica do espaço nacional.
Rodovias Latitudinais (BR-210 a BR-293)

multimídia: livro

Geografia dos transportes no

Brasil – Moacir M.F. Silva
Sua contribuição para o estudo dos transportes é signi-
ficativa, principalmente nas décadas de 1940 e 1950,
quando a questão da integração territorial nacional re-
cebeu um grande destaque.

61
 Rodovias Longitudinais (BR-101 a BR-174)
Programas especiais na área de transportes
Rodovias Diagonais (BR-304 a BR-393)
§ Rodovias radiais (BR-0xx): partem da capital federal
em direção aos extremos do Brasil.
§ Rodovias longitudinais (BR-1xx): cortam o Brasil
na direção norte-sul.
§ Rodovias transversais (BR-2xx): cortam o Brasil na
direção leste-oeste.
§ Rodovias diagonais (BR-3xx): apresentam-se na
direção NO-SE ou NE-SO.
§ Rodovias de ligação (BR-4xx): apresentam-se em
qualquer direção, geralmente ligando rodovias fede-
rais; ou, pelo menos, uma rodovia federal a cidades ou
pontos importantes; ou, ainda, às fronteiras terrestres.
Estava assim desenhado o sistema de ações responsável
pela materialização territorial de grandes obras rodoviárias
com o intuito declarado de estimular a ocupação dos cha-
mados “vazios demográficos” e/ou manobrar a integração
nacional, consubstanciado num pacote denominado Pro-
gramas Especiais na Área dos Transportes, cujos planos
propostos atendem diretamente a objetivos geoeconômi-
cos e/ou geopolíticos atrelados ao planejamento regional.
62
§ Programa de Integração Nacional (PIN): prevê
a integração territorial “em seus aspectos de efetiva
posse de extensas áreas do nosso território, incor-
porando-as ao contexto nacional, através do des-
bravamento de áreas virgens e abertura de novas
fronteiras de desenvolvimento econômico e social,
mediante a construção de rodovias pioneiras que
complementarão o sistema de navegação fluvial. O
PIN compreende a constituição de uma rede rodo-
viária básica inter-regional entre as regiões Norte-
-Nordeste e Norte-Centro-Oeste, além de ligações
intrarregionais nessas mesmas zonas, perfazendo
cerca de 15 mil km, destacando-se a abertura das
polêmicas Transamazônica e Cuiabá-Santarém.
§ Programa de Redistribuição de Terras e de
Estímulo à Agroindústria do Norte e do Nor-
deste (Proterra): criado em 1971, foi tido como
complementação à rede rodoviária existente para
a promoção do acesso à terra e fortalecimento da
agroindústria nas áreas de atuação das Superin-
tendências do Desenvolvimento da Amazônia (Su-
dam) e do Nordeste (Sudene). Em poucas palavras,
o Proterra consistiu na pavimentação de 2.842 km
de estradas, destacando-se a Belém-Brasília (BR-
010, BR-153 e BR-226), a ligação Campina Gran-
de/PB-BR-316 (BR-104) e os trechos Capanema/
PA-Caxuxa/MA e Picos-Salgueiro da BR-316.
§ Programa de Desenvolvimento do Centro-
-Oeste (Prodoeste): também criado em 1971,
visou à ligação rodoviária dos estados do Centro-
-Oeste aos principais centros de consumo, indus-
trialização e exportação do país, com implantação
e pavimentação de 3.995 km. O plano anunciou a
modernização da agropecuária no planalto cen-
tral, de acordo com os interesses da revolução
verde e as orientações da Superintendência de
Desenvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco).
§ Programa Especial para o Vale do São Fran-
cisco (Provale): criado no ano seguinte (1972),
estabeleceu o incremento da navegação pelo rio
São Francisco, com a integração rodoferroviária
com o Centro-Sul, além da implantação de uma
rede rodoviária de 4.794 km.
§ Programa de Corredores de Exportação: pre-
viu o incremento logístico nos portos de Rio Gran-
de (RS), Paranaguá (PR), Santos (SP), Rio de Janei-
ro (RJ) e Vitória (ES) para fortalecer a capacidade

de competição no mercado externo com uma infra-
estrutura integrada entre os modais marítimo, ro-
doviário e ferroviário. Foram melhorados os acessos
rodoviários aos portos supracitados.
§ Programa de Recuperação do Contorno da
Baía de Guanabara: teve como objetivo melho-
rar a ligação entre os estados da Guanabara e
Rio de Janeiro, incluído em um plano diretor com
metas também nas áreas de saneamento básico
e urbanização.
tes. Muitas delas apresentam péssimas condições, causam
muitos acidentes e comprometem os custos para o escoa-
mento de produtos. Trata-se de um modal bastante oneroso
para manutenção, que sempre exige mais gastos públicos e
mais direcionamento de verbas, o que nem sempre acontece.
Atualmente, o Brasil é o quinto maior mercado da indústria
automobilística mundial, e cerca de 10 mil km do seu sis-
tema rodoviário são compostos por autoestradas, principal-
mente no estado de São Paulo. No entanto, cerca de 30%
de toda a extensão da malha viária brasileira estão muito
danificados pela falta de manutenção e apenas 96.353 km
estão pavimentados. Além disso, parte relevante das ligações
interurbanas no país, mesmo em algumas regiões de gran-
de demanda, ainda são constituídas por estradas de terra
ou com estado de conservação precário, especialmente nas
regiões Norte e Nordeste do país, o que resulta em prejuízos
para o transporte de cargas bem como acidentes e mortes.

Rodovia Transamazônica (BR-230), Rurópolis (PA, 2016)

Como resultado dessas políticas rodoviaristas, atualmente

mais de 62% do sistema de transporte brasileiro é rodoviá-
rio, em virtude da concentração de investimentos nesse setor. multimídia: música
O que, no entanto, não significa que haja estradas suficien- Fonte: Youtube
Música urbana – Capital Inicial

Brasil – 106.º colocação

Com o atual estado de saturação dos sistemas viários urbanos e metropolitanos, muitas cidades de médio e grande porte
têm se voltado para soluções que pretendem resolver o problema do transporte de pessoas e cargas, sendo a solução

63
 mais comum a implantação de anéis viários. É interessan-
te notar que, quando se discute a implantação de uma
obra viária nas audiências públicas, dificilmente se dis-
cute o sistema operacional da via, como se isso fosse um
fato inconteste, e não um elemento passível de discussão.
Tomemos como exemplo o Rodoanel Mário Covas: seu
projeto e implantação ficaram a cargo da Dersa, uma au-
tarquia com grande experiência em projetar e implantar
estradas de alto desempenho, classificadas, no jargão da
área, como estradas classe 0, cuja proposta é ligar pontos
relativamente distantes, de forma rápida, sendo previstas
velocidades de deslocamento superiores a 100 km/h.
Rodovias classe 0
As autoestradas de maior nível técnico no Brasil são
definidas pelo DNIT (Departamento Nacional de Infra-
estrutura de Transporte), atendem aos mais altos pa-
drões internacionais de desenho e são projetadas para
comportar velocidades de até 130 km/h. A declividade
máxima aceita em tais padrões é de 5% (em terrenos
montanhosos) e raio máximo de curva de 665 metros
(para superelevação de 12%). As autoestradas atuais
no Brasil classificadas como classe 0 são: a Rodovia
64
dos Bandeirantes; a Rodovia Castelo Branco; o trecho
da BR-153, entre Itumbiara e Brasília; a Rodovia dos
Imigrantes; a Rodovia Washington Luís; a Rodovia
Ayrton Senna/Carvalho Pinto; e a Rodovia Osvaldo
Aranha, no trecho entre Porto Alegre e Osório.
2.2. Rodoanel
O Rodoanel é um anel rodoviário de 176 quilômetros de ex-
tensão que circunda a região central da Grande São Paulo.
Construído ao longo de duas décadas, conecta as 10 rodo-
vias estaduais ou federais que passam pela Grande São Pau-
lo, criando rotas alternativas que evitam, por exemplo, que
caminhões vindos do interior do estado com destino ao por-
to de Santos circulem pelas vias urbanas já congestionadas
da região metropolitana. A rodovia é dividida em quatro tre-
chos (norte, sul, leste e oeste) construídos em etapas separa-
das e operados por duas concessionárias diferentes. Além da
cidade de São Paulo, o Rodoanel cruza outras 16 cidades da
região metropolitana: Santana de Parnaíba, Barueri, Carapi-
cuíba, Osasco, Cotia, Embu das Artes, Itapecerica da Serra,
São Bernardo do Campo, Santo André, Mauá, Ribeirão Pires,
Poá, Suzano, Itaquaquecetuba, Arujá e Guarulhos.
O grande objetivo do Rodoanel seria desviar o trânsito de
passagem pela região metropolitana de São Paulo, conec- Petrobras, com frequência diária, pelo fim da cobran-
tando as estradas que afluem à região metropolitana e ça de pedágio por eixo suspenso e pelo fim do PIS/
permitindo a passagem desse volume de tráfego de forma Cofins sobre o diesel. O preço dos combustíveis vinha
segregada, não sobrecarregando mais o sistema urbano aumentando desde 2017 e sua tributação represen-
interno a esse anel. Na proposta do Rodoanel, parte-se da ta 45% do preço final, sendo 16% referentes ao PIS/
premissa que o grande problema do tráfego das vias prin- Cofins, de competência da União. O preço ao consu-
cipais da região metropolitana é o tráfego de passagem. midor da gasolina brasileira estava na média mundial
na semana da greve, em valores absolutos, enquanto
No entanto, analisando-se todos os dados disponíveis so-
o diesel estava abaixo da média.
bre a região metropolitana da grande São Paulo, verifica-se
que um dos grandes focos de consumo de bens, gêneros A paralisação e os bloqueios de rodovias em 24 esta-
alimentícios e combustíveis no país, para se citar apenas dos e no Distrito Federal causaram a indisponibilidade
alguns dos elementos que fazem parte das necessidades de alimentos e remédios ao redor do país, escassez
básicas da civilização moderna, está na própria região me- e alta de preços da gasolina, com longas filas para
tropolitana, com seus mais de 20 milhões de habitantes, abastecer. Além disso, várias aulas e provas foram
ou aproximadamente 50% da população do estado de suspensas nas escolas, a frota de ônibus foi reduzida,
São Paulo. Para se entender melhor o que isso significa, voos foram cancelados em várias cidades, enormes
segundo o IBGE, a população apenas da cidade de São quantidades de alimentos foram desperdiçadas, além
Paulo, em 2013, já era estimada em quase 12 milhões de da morte de muitas aves e porcos por falta de ração.
habitantes, com um IDHM de 0,805, sendo nela gerados
aproximadamente 25% do PIB do Brasil.
Considerando esses fatos, compreende-se que o grande
problema é que muitos produtos de fato precisam entrar
na região metropolitana para abastecer a população e per-
mitir que ela desenvolva sua intensa atividade produtiva,
ou seja, o sistema interno de distribuição de bens e pessoas
é que se encontra sobrecarregado.
Dessa forma, afirmar que a implantação do Rodoanel Mário
Covas, com sua forma e sistema operacional propostos, cau-
sa um impacto significativo no alívio do trânsito da região
metropolitana, ao menos proporcional ao investimento feito,
O valor médio para cada 100 km em rodovias estaduais do Rio de
é ignorar tais dados. A classe viária adotada não apresenta Janeiro é de R$ 12,93; enquanto a média nacional é de R$ 9,04.
vantagens quando o objetivo é atender a grandes volumes
A partir dos anos 1990, processos de privatização das
de tráfego, pois isso ocorre em rodovias quando a velocidade
estradas brasileiras repassaram para a iniciativa privada a
está em uma faixa próxima a 50 km/h, no nível de serviço E,
manutenção e a transferência de custos para os usuários
como também, pelo número restrito de acessos, ela não per-
pagantes nas praças de pedágios. Esse processo continua
mite um sistema local de distribuição de pessoas e mercado-
em andamento, enquanto obras públicas tentam priorizar
rias, além de a tornar extremamente vulnerável a bloqueios
o acabamento de outras estradas e os investimentos em
localizados que venham a ocorrer por diversos fatores.
outros modais de transporte, com ênfase no ferroviário.

A crise do diesel
A greve dos caminhoneiros no Brasil, que teve início
na manhã do dia 21 de maio de 2018, também cha-
mada de crise do diesel, foi uma paralisação de ca-
minhoneiros autônomos com extensão nacional, du-
rante o governo federal de Michel Temer. Os grevistas
se manifestaram contra os reajustes frequentes e sem multimídia: música
previsibilidade mínima nos preços dos combustíveis, Fonte: Youtube
principalmente do óleo diesel, realizados pela estatal Rua de passagem – Lenine

65
 Estrada do Pacífico
Também conhecida como Rodovia Interoceânica, é uma estrada binacional que liga o noroeste do Brasil ao litoral sul do
Peru, através do estado do Acre. A parte da Estrada do Pacífico que fica dentro do território brasileiro é identificada como
BR-317, enquanto, no Peru, é chamada apenas de Carretera Interoceanica.
A Estrada do Pacífico é o primeiro eixo multimodal Atlântico–Pacífico
na América do Sul. Além de favorecer a integração sul-americana, a cir-
culação de pessoas, o turismo e o comércio bilateral entre o Brasil e o
Peru, a estrada vai garantir o acesso dos produtos peruanos ao oceano
Atlântico e o acesso dos produtos brasileiros ao oceano Pacífico.
Essa integração física entre Brasil e Peru começou no início dos anos
2000 com a Iniciativa para a Integração da Infraestrutura Regional Sul-
-americana (Iirsa), projeto que busca conectar os países da América do
Sul nas áreas de transporte, energia e telecomunicações. Os produtos que passam pela rodovia são desde produtos primá-
rios, como soja, carne e minério de ferro, até produtos industrializados.

3. Transporte aéreo
Transporte aéreo no Brasil – movimento nos principais aeroportos
Evolução do movimento aeroportuário (passageiros pagos; empresas brasileiras e estrangeiras)
nos quatro aeroportos de maior movimento mais Santos Dumont e Campinas, de 2000 a 2011

Fonte: Anuário do Transporte Aéreo – 2011. Anac.

O uso desse tipo de transporte intensificou-se depois da Segunda Guerra Mundial, graças à expansão do comércio inter-
nacional e das empresas multinacionais e transnacionais. É o meio de deslocamento em massa mais rápido, ao percorrer
grandes distâncias em tempo reduzido.
A sua principal infraestrutura é o aeroporto, grande espaço físico que proporciona a saída (decolagem) e a entrada (aterrissa-
gem) de aeronaves. Nele, há espaços para manutenção das aeronaves, bagagens dos passageiros, carga e descarga de mer-
cadorias, locais de alimentação, etc. Nas últimas três décadas, a aviação civil ganhou significativo incremento, notadamente
o transporte de pessoas, devido à elevação das relações financeiras entre países, à modernização dos aviões e helicópteros
e à diminuição dos custos das passagens aéreas.

66
 Transporte aéreo em 2014 o mineroduto Paragominas/Barcarena, Pará (250 km); e o
(milhões de passageiros) gasoduto Brasil-Bolívia, com 3.150 km de extensão (sendo
2.593 km em território brasileiro), considerado o maior da
América Latina e um dos maiores do mundo.
Uma implantação bastante positiva é o valor investido na
construção de dutos e tubulações, uma vez que o retorno em
relação ao capital investido é bastante rápido, graças à econo-
mia gerada por esse tipo de transporte, bem como aos poucos
impactos ambientais que gera. Em contrapartida, o valor da im-
plantação dos sistemas de tubulações e dutos é bastante alto.
Na tentativa de baratear os traslados internacionais, em- Segundo a localização de construção dos dutos, eles podem ser:
presas fabricantes de aviões pretendem criar modelos com
capacidade de transportar até 800 pessoas de uma só vez.
Apesar do enorme dinamismo que o transporte aeroviário
proporciona, seus custos são elevados: valores operacio-
nais, manutenção, combustíveis, entre outros.
O transporte de cargas, por sua vez, é razoavelmente limitado
em virtude do alto custo, bem como pela capacidade de car-
ga dos aviões. Não é possível carregar toneladas de soja em
aeronaves, como fazem os navios. É indicado para o transpor-
te de produtos perecíveis, leves e com urgência de entrega.

4. Transporte dutoviário § Subterrâneos: dutos não visíveis, de modo que estão

localizados abaixo da terra.
É o transporte por dutos e tubulações de produtos líqui-
dos ou gasosos. A infraestrutura desse sistema pode ser
instalada sobre o solo, no subsolo ou submarina.

Os primeiros oleodutos foram dos Estados Unidos, por § Aparentes: dutos visíveis, encontrados geralmente nas
volta de 1885, tecnologia que se intensificou e se propa- estações de abastecimento.
gou a partir do século XX, uma vez que permite conduzir
produtos por enormes distâncias. Os produtos são trans-
portados de uma área produtora para áreas consumidoras
ou exportadoras, como os portos. Dentre os produtos mais
transportados estão os minérios, o petróleo e o gás natural.
No Brasil, o transporte dutoviário surgiu na década de 50,
sendo pouco utilizado em comparação aos outros tipos. Se-
gundo a Agência Nacional de Transporte Terrestres (ANTT)
no país, cerca de 60% dos transportes é realizado por ro-
dovias, 20% por ferrovias, 13% por hidrovias e 4% por
dutovias. Merecem destaque o Oleoduto São Sebastião/
Paulínia (226 km) e de Angra dos Reis/Caxias (125 km);

67
 § Aéreos: dutos construídos suspensos no ar nos ter-
renos que apresentam relevo acidentado, bem como
para atravessar um rio ou um vale.
§ Submarinos: dutos submersos no fundo do mar, ge-
ralmente utilizados para o transporte de petróleo nas
plataformas marítimas.
Além de diminuir o tráfego de substâncias perigosas e a
incidência de desastres ecológicos, o sistema dutoviário é
bastante seguro e pode transportar grande quantidade de
carga (embora transporte pouca variedade de produtos)
por longas distâncias.
Na maior parte dos casos, não necessita de embalagens
para o transporte desses produtos. Curioso notar que os
dutos apresentam serviços continuados, ou seja, funcio-
nam 24 horas por dia. Outra vantagem do sistema duto-
viário é a diminuição de roubos e furtos de produtos, de
forma que muitos tubos estão imersos no solo.
Outras vantagens desse tipo de transporte é que ele apre-
senta fácil implementação e além disso, é bem econômico
uma vez que apresenta baixo custo operacional de trans-
porte e de energia.
Por outro lado, as desvantagens do transporte dutoviário
são: considerado um transporte lento (com velocidade de
2 km/h a 8 km/h) em relação aos outros, além de apre-
sentar pouca flexibilidade de destinos e de produtos.

Sistema dutoviário brasileiro

DUTOS DE PETRÓLEO
DUTOS DE MERMADOS
REFINARIAS
UPGN’s Bacia de
TERMINAIS FLUVIAIS Guararema Campos
TERMINAIS MARÍTIMOS
Rio de Janeiro
TERMINAIS TERRESTRES
Santos
TERMINAIS LACUSTRE
ARMAZENADORAS
CAPITAIS

500km

68
 CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

Os problemas de mobilidade urbana, de movimentação de cargas, os impactos ambientais dos diversos meios de
transporte, a preocupação com a eficiência e pontualidade requerem estudos avançados interdisciplinares, inclu-
sive no campo da engenharia, que visam maior economia em uma rede de transportes com melhor desempenho
multimodal. Nos últimos anos, o debate sobre a mobilidade urbana no Brasil vem se acirrando cada vez mais,
haja vista que a maior parte das grandes cidades do país vem encontrando dificuldades em desenvolver meios
para diminuir a quantidade de congestionamentos ao longo do dia e o excesso de pedestres em áreas centrais
dos espaços urbanos. Trata-se, também, de uma questão ambiental, pois o excesso de veículos nas ruas gera
mais poluição, interferindo em problemas naturais e climáticos em larga escala e também nas próprias cidades,
a exemplo do aumento do problema das ilhas de calor.

VIVENCIANDO

O modal rodoviário corresponde a 58% do transporte de carga do Brasil. De acordo com dados oficiais do
governo federal, o país detém, aproximadamente, 1,5 milhão de quilômetros de rodovias não pavimentadas,
contra cerca de 200 mil quilômetros de rodovias pavimentadas. Mesmo optando pelo rodoviarismo, as condi-
ções da maioria das estradas brasileiras de rodagem são precárias, no que diz respeito à qualidade da pista,
sinalização e segurança. Observar as rodovias ou mesmo as avenidas e ruas por onde passamos pode auxiliar
na compreensão desse tema.

69
 ÁREAS DO CONHECIMENTO DO ENEM

HABILIDADE 16
Identificar registros sobre o papel das técnicas e tecnologias na organização do trabalho e/ou da vida social.
HABILIDADE 17
Analisar fatores que explicam o impacto das novas tecnologias no processo de territorialização da produção.

Podemos observar que, ao longo da história, alguns dos maiores esforços da sociedade tem sido no sentido de
garantir a redução significativa dos efeitos da distância entre os diferentes espaços da superfície terrestre. Tais
esforços fazem parte de processos de evolução, tanto das sociedades que buscam vencer a necessidade de deslo-
camentos cotidianos, criando para isso formas de encurtar distâncias, como dos sistemas de transportes enquanto
forma e processo consolidados que, ao longo do tempo, se mostram cada vez mais complexos e articulados com
o processo de organização socioespacial. Os percursos feitos a pé, o transporte muar e os desenvolvimento dos
diferentes modais nos ajudam a entender o processo de evolução dos transportes, num contexto de mundo cada
vez mais globalizado, no qual diferentes atores servem-se das redes e se utilizam dos espaços para produzir e
transformar o território nacional em um espaço nacional de economia internacional.
Nesse sentido, os diferentes transportes são fundamentais para o desenvolvimento e organização do território,
uma vez que independente das suas escalas de implantação e uso, se em nível local ou nacional, participam do
processo de incremento da economia, à medida que são responsáveis pela movimentação e circulação de pessoas
e cargas, desempenhando, portanto, papel estratégico na intensidade e na forma com que as relações sociais,
espaciais e econômicas acontecem. Por esse motivo, na atualidade, vêm se tornando cada vez mais comum as
análises dos impactos do transporte na economia de diferentes países e regiões. As relações entre o desenvolvi-
mento das infraestruturas de transporte e técnicas, assim como a análise dos modais presentes no espaço em
cada momento histórico, nos mostra o quanto o transporte pode ser considerado um dos elementos do desenvol-
vimento regional. Tal consideração se explicaria pelo fato de que a infraestrutura de transportes tem uma série de
impactos e benefícios sobre a sociedade.

MODELO 1
(Enem) De todas as transformações impostas pelo meio técnico-científico-informacional à logística de
transportes, interessa-nos mais de perto a intermodalidade. E por uma razão muito simples: o potencial
que tal “ferramenta logística” ostenta permite que haja, de fato, um sistema de transportes condizente
com a escala geográfica do Brasil.
HUERTAS. D.M. O papel dos transportes na expansão recente da fronteira agrícola brasileira.
Revista Transporte y Territorio. Universidade de Buenos Aires, n. 3, 2010 (adaptado).

A necessidade de modais de transporte interligados, no território brasileiro, justifica-se pela(s):

a) variações climáticas no território, associadas à interiorização da produção;
b) grandes distâncias e a busca da redução dos custos de transporte;
c) formação geológica do país, que impede o uso de um único modal;
d) proximidade entre a área de produção agrícola intensiva e os portos;
e) diminuição dos fluxos materiais em detrimento de fluxos imateriais.

70
ANÁLISE EXPOSITIVA
O Brasil, por apresentar um território continental, ou seja, de grande extensão, necessita de que os diferen-
tes meios de transporte sejam conectados (modais) – diminuindo os gastos de transporte de mercadorias
pelas empresas, reduzindo o tempo de deslocamento das partes interiores até o litoral para a exportação
e aos grandes centros urbanos.
A questão aborda o sistema de transporte, em que um dos principais desafios brasileiros para os próximos
anos é eliminar os gargalos no setor de infraestrutura que limitam a competitividade do país. O Brasil tem
urgência em recuperar, modernizar e aumentar a capacidade das infraestruturas, de modo a permitir o
crescimento da economia. O país foi a única nação de grande dimensão territorial que optou pelo modal
rodoviário, o que implica no aumento do custo. A interligação de modais de transporte no território brasi-
leiro justifica-se pelas distâncias e pela busca da redução dos custos de transporte.

RESPOSTA Alternativa B

71
 DIAGRAMA DE IDEIAS

BAIXA EFICIÊNCIA NO
TRANSPORTE DE CARGA

CAUSAS PRIMÁRIAS

DEFICIÊNCIA DA INSEGURANÇA
INFRAESTRUTURA DE APOIO NAS VIAS

DESBALANCEAMENTO LEGISLAÇÃO E FISCALIZAÇÃO

DA MATRIZ DE TRANSPORTE INADEQUADAS

CAUSAS SECUNDÁRIAS

• BAIXOS PREÇOS DOS

FRETES RODOVIÁRIOS
• POUCAS ALTERNATIVAS AO
MODAL RODOVIÁRIO
• BARREIRAS PARA INTERMODALIDADE
• PRIORIZAÇÃO DO MODAL
RODOVIÁRIO PELO GOVERNO
• REGULAMENTAÇÃO DO TRANSPORTE
• LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA E
INCENTIVOS FISCAIS
• FISCALIZAÇÕES INEFICIENTES
• BUROCRACIA

• BASE DE DADOS DO
SETOR DE TRANSPORTES • ROUBO DE CARGAS
• TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO • MANUTENÇÃO DAS VIAS
• TERMINAIS MULTIMODAIS

72
 INCIDÊNCIA DO TEMA NAS PRINCIPAIS PROVAS

O Enem é extremamente interdisciplinar e acaba Nos temas de regionais do mundo, a prova ainda
tendo como foco principal promover reflexões permanece bem tradicional, com temas relaciona-
sobre a sociedade, a interação dela com o espaço e dos, principalmente, à Geografia física.
a visão crítica sobre as ações da humanidade.

Fique atento às particularidades econômicas
dos países em questão.
A prova da Unifesp não tem Geografia. A estrutura das perguntas do vestibular da
Unesp é semelhante às questões do Enem,
principalmente por sua distribuição de tópicos
e disciplinas. As duas avaliações contam com
muitos exercícios de interpretação e compre-
ensão de texto.

Embora seja recente, podemos observar que Costuma apresentar questões de política eco- É importante estudar a Europa e suas tensões Os acontecimentos mais recentes na Europa
esse vestibular preza por questões com enun- nômica, globalização e geopolítica, quando se políticas. O Brexit é um tema que pode são um tema que pode se destacar nesse
ciados pequenos, de fácil interpretação e que trata da Geografia geral. aparecer. vestibular.
buscam conteúdos bem atuais da Geografia
geral. Estude as crises econômicas que
aconteceram na América Latina
em 2019.

UFMG

É de extrema importância que o candidato te-
nha conhecimento sobre as diferentes lógicas
territoriais e da diversidade teórico-conceitual,
quando se trata de temas sobre regionaliza-
ção do espaço mundial.
A prova de Geografia costuma contar com um A prova da CMMG não tem Geografia.
núcleo de temas sempre cobrados pela UFPR,
como globalização e Geografia regional.

Para os temas deste livro, o candidato deverá
ficar a par de assuntos da atualidade, como
mudanças territoriais recentes, as novas
fronteiras e as crises econômicas.
No que se refere à Geografia econômica, é A prova avalia, principalmente, a habilidade
necessário compreender aspectos ligados à de leitura de textos de gêneros variados, rela-
globalização. Entre os principais assuntos, des- cionando-os às suas condições de produção.
tacam-se a conteinerização das mercadorias,
fases da industrialização, medidas econômi-
cas e fluxos de informação.
GEOGRAFIA 2

75
 de desenvolvimento econômico e a maioria delas apresen-
AULAS 27 E 28 ta graves problemas sociais.

REGIÕES
SOCIOECONÔMICAS
MUNDIAIS II: multimídia: livro
AMÉRICA LATINA
As veias abertas da América
Latina – Eduardo Galeano
COMPETÊNCIA: 2
No prefácio, escrito em agosto de 2010, especialmen-
te para essa edição de As veias abertas da América La-
HABILIDADE: 9 tina, Eduardo Galeano lamenta “que o livro não tenha
perdido a atualidade”.

Portanto, os países da América Latina estão distribuídos

1. Introdução pelas três regiões geográficas do continente: México (Amé-
rica do Norte) e todas as nações da América Central e do
O continente americano é o segundo mais extenso do pla-
Sul, com traços históricos e culturais semelhantes.
neta, com mais de 42 milhões km2, uma população com
aproximadamente 925,2 milhões de habitantes, distribu-
ídos em 35 países e em territórios sem plena autonomia
política, como a Guiana Francesa. México Cuba Rep. Dom.
Haiti
Belize
A divisão dessa grande porção continental é baseada na Guatemala Honduras
El Salvador
posição geográfica das terras americanas no globo terres- Nicarágua
Costa Rica Venezuela Guiana
tre: América do Norte, América Central e América do Sul. O Panamá Suriname
Colômbia Guiana
continente americano é dividido em América Anglo-Saxô- Equador
Francesa (FR)

nica e América Latina, em razão do idioma e dos elementos

históricos e culturais de cada uma delas. Peru Brasil
O processo de colonização no continente americano foi Bolívia
promovido pelos europeus: espanhóis, portugueses, britâ- Paraguai
nicos, holandeses e franceses, e uma das principais heran- Chile
ças dessa colonização é a língua. As nações colonizadas Uruguai
por países cujo tronco linguístico é o germânico (inglês) Argentina
pertencem à América Anglo-Saxônica. A América Latina,
por sua vez, é integrada pelos países de língua neolatina –
francês, português e espanhol.
Entretanto, apesar de ex-colônias de países de tronco lin-
América Latina
guístico germânico – inglês e holandês –, Suriname, Jamaica,
Trinidad e Tobago, entre outros, são considerados países da
América Latina, uma vez que mantêm características históri- 1.1. Aspectos naturais
cas e culturais semelhantes às dos latino-americanos.
Outro elemento importante para essa divisão são os as- 1.1.1. Relevo
pectos geopolíticos e socioeconômicos. Canadá e Estados O México apresenta um relevo montanhoso, cuja princi-
Unidos são as potências desenvolvidas do continente. As pal formação é a Sierra Madre, que se subdivide em duas
nações latino-americanas, por sua vez, estão em processo cristas, ocidental e oriental, e entre as duas encontra-se o

76
planalto Mexicano. A América Central, por sua vez, é a me-
nor porção do continente e é subdividida em duas partes:
istmo, corredor continental, que liga os dois blocos maiores,
e as antilhas, que correspondem à porção insular, que, por
sua vez, está subdividida em grandes antilhas (Cuba, Haiti,
Jamaica, República Dominicana e Porto Rico) e pequenas
antilhas, que correspondem a um grupo de microestados e
possessões britânicas, francesas, estadunidenses e holande-
sas (Bahamas, Martinica, Guadalupe, Granada, Santa Lucia,
Barbados, entre outras). No istmo, o relevo constitui uma ir-
regularidade serrana e planáltica (sierras), que na realidade
nada mais é do que um prolongamento do aspecto mon-
tanhoso que desce do México, sendo a vertente ocidental
mais íngreme e acidentada, rebaixando-se à medida que a
geomorfologia avança para leste.
A costa leste da América do Sul é de planaltos de origem
geológica muito antiga; por essa razão sofreu longos pro-
cessos erosivos e atualmente as características do relevo
são relativamente planas, com altitudes modestas.
No interior da América do Sul, há predominância de planal-
tos com pouca elevação e planícies.
No extremo ocidente do subcontinente, o relevo é cons-
tituído pelas grandes altitudes da cordilheira dos Andes,
que corresponde a um dobramento moderno oriundo do
encontro entre a placa de Nazca e a placa Sul-america-
na, razão pela qual a região tem uma grande incidência
de abalos sísmicos. A cordilheira dos Andes estende-se da
Venezuela ao Chile, com aspectos distintos classificados
em: Andes setentrionais úmidos, Andes centrais ou áridos e
Andes meridionais ou frios.
Golfo do
México
Citlaltepetl
5 610 m
Mar do
Caribe
Pico da Neblina
2 994 m
Is. Galápagos
do país. Um dos fatores que agrava ainda mais a escassez
hídrica é a contaminação dos rios por dejetos domésticos e
industriais, problema que é agravado nas bacias hidrográ-
ficas que atendem áreas densamente urbanizadas, como
é o caso das bacias dos rios Tula, Moctezuma e Pánuco.
No golfo do México, encontram-se as bacias dos rios Co-
atzacoalcos e Papaloapan, com forte poluição industrial,
urbana e agrícola, e ainda as bacias do Grijalva e do Usu-
macinta (o mais volumoso do país). Ao norte, na fronteira
com os Estados Unidos e desaguando no golfo do México
em forma de grande delta, está o rio Bravo.
Os rios da América Central são, em geral, de pequeno por-
te; o destaque fica por conta da ligação que eles possibili-
tam no istmo entre os oceanos Atlântico e Pacífico.
A América do Sul é caracterizada pelas maiores bacias
hidrográficas do mundo, a começar pela do Amazonas, a
maior do mundo.
O grande potencial hídrico desse subcontinente é provenien-
te dos aspectos climáticos que predominam em grande parte
do território onde prevalecem os climas úmidos – equatorial
e tropical úmido –, com altos índices pluviométricos.
1.1.3. Principais bacias hidrográficas
da América do Sul
§ Bacia Amazônica – localizada na floresta Amazôni-
ca, banha Brasil, Bolívia, Peru, Equador, Colômbia, Ve-
nezuela e Guiana.
§ Bacia do Prata ou Platina – corresponde à união de
três sub-bacias: Paraná, Paraguai e Uruguai.
§ Bacia do rio São Francisco – fica totalmente em ter-
ritório brasileiro e tem como rio principal o São Francisco.

Planície Amazônica
Co
rd
ilh ossa Pe
ei
F

ra
dos Andes

OCEANO
ru-Chile

Aconcágua
PACÍFICO 7 000 m

Estreito de Magalhães Is. Falkland

Terra (Malvinas)
do Fogo

Mapa físico da América do Sul

1.1.2. Hidrografia
No México, a hidrografia é pobre em boa parte do território,
por causa do clima semiárido que abrange o centro-norte Mapa da bacia do Prata

77
 cerrado no planalto central brasileiro, o chaco no Paraguai
e Bolívia e os lhanos na Venezuela. Nas regiões de clima
tropical úmido predominam as florestas tropicais – floresta
Atlântica na costa brasileira.

multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Conflito das Águas
Mas enquanto Sebastian, com algo a dizer, pretende re-
contar a história do mito de Colombo, apresentando-o
como um homem obcecado por ouro, escravos caçador
e repressivo indiano; conta, apenas uma película com
um orçamento modesto que lhe foi atribuído, ou é ne-
cessária para disparar na Bolívia, um dos países mais
baratos com grandes populações indígenas. Deserto do Atacama, Chile (2013)

Nas regiões onde prevalece o clima subtropical, como no

sul do Brasil, no Uruguai e na Argentina, há vegetações
1.1.4. Clima e vegetação
como a mata dos pinhais, as estepes e as pradarias.
O clima no México é variado, com a ocorrência de clima ári-
O clima temperado ocorre em uma restrita parcela da Amé-
do no norte, clima temperado nas encostas montanhosas e
rica do Sul, no sul do Chile, cuja vegetação é de floresta
clima tropical no sul, sudeste e ao longo da linha costeira,
temperada.
onde as altitudes são modestas. A vegetação reflete a di-
versidade climática, variando desde as estepes no norte até
a floresta tropical no sul e sudeste.
A América Central fica na faixa tropical do planeta, portan-
to numa área quente e úmida. A vegetação é predominan-
temente de florestas tropicais.
Em razão da extensão territorial em sentido norte-sul, o con-
tinente está sob influência de duas zonas climáticas: a inter-
tropical e a temperada do sul. Dessa forma, os climas são Pradaria argentina (2014)
equatorial e tropical, além do mediterrâneo e temperado.
O relevo é um dos elementos mais importantes na compo- 1.2. Aspectos econômicos
sição dos climas. Ao longo de toda planície amazônica não
A base econômica dos países da América Latina está as-
há altitudes que impeçam a locomoção de massas de ar
sentada nas atividades produtoras do setor primário – pro-
quente ou frio, servindo assim como um corredor de pas-
dução agropecuária, extração vegetal, animal e mineral.
sagem de massas que seguem seu trajeto para interagir
com as características locais e assim dar origem às distintas Após a Segunda Guerra Mundial, países como Brasil, Mé-
variações climáticas. xico e Argentina industrializaram-se. Países que os abaste-
ciam de mercadorias industrializadas estavam em proces-
Além desses, na América do Sul há ainda os climas frios de
so de reconstrução obrigatória pela destruição da guerra.
montanha, característicos dos Andes; o semiárido, nos An-
Esses países conduziram sua autossustentação, conhecida
des central e no nordeste brasileiro; e o árido ou desértico,
como industrialização por substituição de importação.
na Patagônia (Argentina) e no Atacama (Chile).
Outra característica dos países latinos é a industrialização
O clima em grande parte é o equatorial e tropical, que pro-
tardia que ocorreu apenas no século XX, tendo em vista
porciona o desenvolvimento de grandes florestas do tipo lati-
que a Revolução Industrial teve início entre o final do sé-
foliadas, correspondentes à floresta equatorial, a Amazônica.
culo XVIII e o início do XIX. Foram necessários quase 100
As áreas de clima tropical correspondem aos territórios do anos de atraso, portanto, para que a grande dependência
Brasil, Paraguai, Venezuela e Colômbia. Há neles savanas, o financeira em relação aos países ricos (re)começasse.

78

multimídia: música
Fonte: Youtube
Latinoamérica – Calle 13
1.2.1. As transnacionais na economia
latino-americana
Elas ingressaram na América Latina, no século XX, graças
às condições favoráveis que ela oferecia: mão de obra farta
e barata, matéria-prima também farta, com concentração
de recursos naturais e leis ambientais pouco rigorosas,
mercado consumidor promissor em razão dos países popu-
losos latino-americanos, isenção de impostos e incentivos
fiscais para a instalação de indústrias.
As transnacionais dominam vários ramos industriais – au-
tomobilístico, alimentício, siderúrgico, metalúrgico e eletro-
eletrônico. Esse processo determinou as dificuldades para
que surgissem empresas genuinamente nacionais.
A grande maioria dos países latinos possui dívidas que
contraiu no processo de descolonização e encontrou gran-
des dificuldades para pagá-las em virtude dos altos juros e
de sua condição de produtores primários.
1.2.2. A dívida externa dos países
latino-americanos
O endividamento externo é um legado comum de grande
parte dos países latinos, que contraíram vultosas dívidas
junto a instituições financeiras internacionais e países
credores quando do início do processo de descoloniza-
ção, na tentativa de financiar os gastos pelo desligamen-
to com as metrópoles.
Por conta desses empréstimos, passaram a enfrentar difi-
culdades intransponíveis para o pagamento deles, também
porque economicamente assentados na produção de pro-
dutos primários, com baixo valor agregado, em competição
desigual com produtos industrializados europeus, com alto
valor agregado. A balança comercial pendendo contra os
países latinos impossibilitava-lhes o crescimento econômi-
co significativo, o que os impedia de reunir recursos sufi-
cientes para sanar as dívidas.
Diversos países que ingressaram de forma expressiva nas
atividades industriais tiveram de estender ainda mais os
valores e os prazos das dívidas, com o propósito de gerar
desenvolvimento econômico. Os recursos foram destina-
dos principalmente para obras de infraestrutura – usinas
hidrelétricas, portos, rodovias, ferrovias –, além de forta-
lecer e criar novas empresas ligadas às indústrias de base
no ramo das metalúrgicas, siderúrgicas, petroquímicas e
de mineração.
Nesse cenário, fica evidente que países como Argentina
e México, que se encontram em franco crescimento in-
dustrial, sejam os mais endividados da América Latina.
Atualmente, enfrentam grandes dificuldades agravadas
pela crise econômica mundial. O Brasil conseguiu qui-
tar suas dívidas externas, usufruindo hoje uma situação
razoavelmente privilegiada diante dos demais países lati-
no-americanos.
As dívidas externas impedem que haja um desenvolvimen-
to pleno em países de economias frágeis, fato esse agrava-
do a partir da década de 1970, quando os juros internacio-
nais foram significativamente reajustados.
Distantes de alcançar o pagamento das dívidas, os países
endividados optaram pelo pagamento tão somente dos
juros, o que não ajuda a solucionar o problema. Essa situ-
ação só interessa às economias centralizadas; são elas que
determinam os rumos da economia de países subdesenvol-
vidos permanentemente dependentes.
1.3. A crise econômica e
o modelo neoliberal
A maioria dos países latinos sempre conviveu com inflação
– aumentos constantes de preço dos produtos e das taxas
de juros. Na década de 1980, não houve expectativa algu-
ma de melhora, independentemente do seguimento, razão
pela qual ficou conhecida como a década perdida. O FMI
(Fundo Monetário Internacional) fornece frequentemente
empréstimos, o que eleva mais ainda o grau de dependên-
cia dos países em desenvolvimento. O modelo neoliberal
agravou a situação econômica mundial em virtude da glo-
balização, provocou desemprego, crescimento da pobreza
e elevação do custo de vida.
Em resumo: as questões apontadas são realidades comuns a
todos os países latinos que tiveram histórias semelhantes e
de colonização de exploração, que se refletem na realidade
atual. Embora cada um deles tenha suas particularidades, os
problemas são os mesmos, provocados pelo desenvolvimen-
to desigual do capitalismo.
1.3.1. Aliança do Pacífico
A Aliança do Pacífico, formada por Chile, Colômbia, Mé-
xico e Peru, é um processo de integração econômico e
79
 comercial, aberto, flexível e com metas claras e pragmá-
ticas, cujo principal objetivo é avançar na livre circulação
de bens, serviços, capitais e pessoas. Esse ambicioso es-
forço não só procura aprofundar o comércio e o investi-
mento entre seus membros, mas também com o mundo.
A Aliança do Pacífico firmou suas bases institucionais
formalmente em junho de 2012 com o Acordo Marco,
assinado pelos quatro presidentes da República (Obser-
vatório Paranal, Região de Antofagasta, no Chile).
A Aliança surgiu sobre a base de aprofundar e comple-
mentar aquilo que os quatro países já tinham estipula-
do bilateralmente. Em forma paralela, a ideia foi gerar
espaços de integração relevantes em áreas não tradi-
cionais. Assim, foram gerados acordos em educação
(intercâmbios e bolsas de estudos de pré-graduação);
cooperação científica (mudança climática); promoção
conjunta nos mercados internacionais de bens, servi-
ços e investimentos da região; escritórios comerciais
conjuntos; cooperação consular e de embaixadas, para
mencionar algumas conquistas.
A Aliança do Pacífico tem uma estrutura baseada no prin-
cípio do consenso. Nesse sentido, as muitas coincidências
que compartilham os países facilitaram os acordos. É im-
portante assinalar que existe um grande nível de compro-
misso, o qual se reflete nas sete reuniões de cúpulas dos
chefes de Estado, nos vários encontros de ministros de Re-
lações Exteriores e de Comércio, e nas sucessivas reuniões
dos vice-ministros de Comércio e dos grupos técnicos.
multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Diários de Motocicleta
Che Guevara (Gael García Bernal) era um jovem estu-
dante de Medicina que, em 1952, decide viajar pela
América do Sul com seu amigo Alberto Granado (Ro-
drigo de la Serna). A viagem é realizada em uma moto,
que acaba quebrando após 8 meses.
Com efeito, com uma população de 211 milhões de pes-
soas, um PIB de US$ 2,013 trilhões (um terço do PIB da
região) e um comércio global de US$ 1,104 trilhão, esti-
ma-se que a Aliança do Pacífico, em 2018, será a terceira
maior economia do mundo, segundo projeções do Fundo
Monetário Internacional (FMI).
80
Por sua vez, aumentar o comércio extra-Aliança é um objeti-
vo de grande interesse, especialmente com a região Ásia-Pa-
cífico, que concentra hoje quase 50% da população mundial,
30% do PIB mundial e 30% do que se compra no planeta.
Também em serviços foi chave o acordo alcançado em
transporte marítimo, o que facilitará a cooperação e o
trânsito para cargas, complementando, assim, os acordos
já existentes com novas disciplinas. Em serviços aéreos,
busca-se avançar rumo a sua liberalização, para, assim, im-
pulsionar a integração, fazendo mais expedito e eficiente o
transporte de pessoas e carga.
1.3.2. Indústria
O processo de industrialização começou na Inglaterra,
no final do século XVIII. No século XIX, expandiu-se pela
Europa, Estados Unidos e Japão. Mas tal processo acon-
teceu de modo desigual de forma bastante particular.
Países como México, Argentina e Brasil são considerados
de industrialização tardia ou retardatária, uma vez que
ingressaram na industrialização quase cem anos após a
Primeira Revolução Industrial.
Durante o século XIX, houve diversas tentativas de industria-
lização nesses mesmos países da América Latina. Entretanto,
todas foram frustradas, ou tiveram repercussões pouco ex-
pressivas. As poucas indústrias que vingaram limitavam-se à
fabricação de bens de consumo não duráveis – velas, sabão,
artigos de couro e lã, tecidos, alimentos, móveis, etc.
Foi depois da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), da
crise de 1929 e da Segunda Guerra Mundial (1939-1945),
que o cenário internacional favoreceu um relativo desen-
volvimento industrial dos países latino-americanos.
À medida que a Primeira Guerra Mundial intensificava-se,
Inglaterra, França, Alemanha e Estados Unidos, países indus-
trializados à época, passaram a diminuir o volume de expor-
tação para a América Latina. Escassos os produtos industria-
lizados, algumas nações latinas passaram a fabricar produtos
que garantissem o abastecimento do mercado interno.
A crise de 1929 também contribuiu para a industrialização
da América Latina. Em crise, a economia estadunidense
criou para os países latinos uma significativa dependência,
uma vez que eles deixaram de receber capitais da venda de
produtos agrícolas e matérias-primas. Sem dinheiro para
comprar produtos industrializados importados, Brasil, Ar-
gentina e México foram obrigados a fabricar seus produtos.
Terminada a Segunda Guerra Mundial, grandes grupos em-
presariais europeus, estadunidenses e japoneses buscaram
uma nova forma de expansão comercial ao dispersarem
empresas multinacionais em direção a países da América
Latina, África e Ásia.
Essa nova configuração internacional de produção deu-se
por diversos fatores: mão de obra abundante e barata, fra-
gilidade sindical, riquezas em matérias-primas, imenso mer-
cado consumidor, disponibilidade de infraestrutura oferecida
pelos países que recebiam as empresas, leis ambientais frá-
geis. Marcava-se assim uma nova etapa do capitalismo.
Indústria maquiladora no México (2014)
As transnacionais exercem uma grande influência de or-
dem econômica em praticamente todos os países da Amé-
rica Latina, assim como ocorre na Ásia e na África.
No caso específico da América Latina, as transnacionais
instalaram-se atraídas pelas condições favoráveis ofere-
cidas, bastante atrativas para as empresas. Dentre essas
condições é possível destacar:
§ Abundância de mão de obra que favorece a defasagem
salarial. Nesses países, os salários são baixos, ao con-
trário dos pagos nos países de origem das empresas.
§ Enorme potencial de recursos naturais usados como
matéria-prima e adquiridos com baixos custos.
§ Grandes perspectivas de consumo, uma vez que há au-
mento da população, resultando em enorme mercado
consumidor que, consequentemente, deve absorver
parte da produção das empresas.
§ Diversos países concederam ainda infraestrutura oriun-
da de capitais estatais, favorecimentos tributários, fi-
nanciamentos, subsídios, entre outras facilidades.
Em face disso, as transnacionais começaram a se disper-
sar ao longo da América Latina, especialmente nas áreas
de maior desenvolvimento industrial, como Brasil, Argen-
tina e México.
No contexto industrial, as transnacionais ocupam grandes
espaços, uma vez que exercem domínios hegemônicos em
determinados ramos de atividades, como a indústria auto-
mobilística, alimentícia, siderúrgica, metalúrgica, eletroele-
trônica, farmacêutica, química e agroindústria.
A inserção em massa de transnacionais em grande parte dos
países latinos impediu o surgimento de empresas nacionais.
Aquelas ocuparam todo o mercado, como foi o caso da indús-
tria de automóveis – quase todas são de origem estrangeira.
Em suma, o desenvolvimento industrial da América Latina
foi essencialmente vinculado às transnacionais.
Países do Mercosul
Venezuela
Brasil
Paraguai
População
Uruguai
270 milhoes de habitantes
70% do total da América do Sul
Argentina PIB
US$ 3,3 trilhões
83,2% do total da América do Sul
Território
12,7 milhões de km2
72% do total da América po Sul
Apesar da globalização, há nos países latinos uma pe-
quena integração internacional. Na América Latina essa
integração se destaca pelo bloco econômico chamado
Mercosul, criado em 1991, formado por Brasil, Argentina,
Uruguai, Paraguai, além de Chile e Bolívia, que participam
como convidados. A Venezuela foi inserida no bloco no ano
de 2012 e suspensa no ano de 2016.
A formação de blocos econômicos é uma tendência mun-
dial, pois fortalece os países diante do mercado global. No
Mercosul é praticado o acordo de união aduaneira, que
tem como objetivo fixar uma tarifa alfandegária externa
comum a todos os integrantes. Há discussões voltadas para
a implantação de uma nova etapa no bloco, na qual seriam
liberadas totalmente as trocas comerciais de bens, capitais
e circulação de pessoas; porém, as diferenças socioeconô-
micas têm impedido a consolidação desse acordo.
Os impasses e desafios na consolidação do Mercosul são
estabelecidos a partir de medidas protecionistas adotadas
pelos líderes dos países, cuja finalidade é proteger as eco-
nomias nacionais e seus empresários. O produto importado
deve ser taxado de tributos para que o produto interno
tenha o melhor preço. No continente, o Brasil é a principal
potência e exerce forte influência sobre os demais países.
Nos últimos anos vem sendo discutida a possibilidade de
implantação de um bloco econômico mais abrangente com-
posto pelas três Américas, do Norte, Central e do Sul, chama-
do Alca. O Mercosul promoveu um grande salto econômico
81
 para os países membros. Com ele, o valor comercial cresceu
300%, desde 1999. Pensa-se também em uma possível in-
tegração com a União Europeia, meta contrariada pelos Es-
tados Unidos, interessados na criação da Alca. A resistência
criada pelos países latinos é alimentada pelo receio de que o
acordo sirva apenas aos interesses estadunidenses.
multimídia: música
Fonte: Youtube
Antipatriarca – Ana Tijox
1.4. O narcotráfico na América Latina
Na América do Sul, um dos maiores problemas enfren-
tados pelos países é o narcotráfico, que corresponde ao
segundo ramo comercial do mundo, cujos principais pro-
dutores são latinos – Peru, Bolívia e Colômbia. Os não
produtores atuam na comercialização. A coca, principal-
mente, é cultivada, processada (para a fabricação da coca-
ína) e distribuída pelo mundo mediante as rotas do tráfico
das quais o Brasil faz parte estratégica.
As Farc - Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia
A prática ilegal do narcotráfico se alinha a outras práticas
criminosas, ou seja, caminha ao lado de outras, o que se con-
vencionou chamar de delitos conexos, como a lavagem
de dinheiro, o tráfico de agentes químicos, o tráfico de armas,
corrupção nas esferas pública e privada, evasão fiscal, etc.
Esse conjunto de delitos é denominado crime organizado.
Na geografia do narcotráfico na América Latina, a Colômbia
é responsável por 80% da produção mundial de cocaína,
cuja matéria-prima (a folha de coca) tem origem no Peru,
que também abastece a produção boliviana. Nesses países
pobres, onde a globalização acirrou as diferenças entre paí-
ses ricos e pobres, por falta de opção, humildes camponeses
têm sido empurrados para os braços do narcotráfico. Como
a agricultura familiar está em recessão, esses camponeses
converteram sua produção para traficantes, que pagam um
bom preço pelo quilo da folha de coca. No entanto, esse
valor é ínfimo diante dos lucros do narcotráfico.
82
1.5. Subdesenvolvimento dos países latinos
1.5.1. O espaço rural
Os contrastes do espaço agrário latino-americano são cau-
sados principalmente pela disparidade tecnológica. Das duas
classes rurais, uma delas conta com todo aparato tecnológi-
co e a outra, com práticas rudimentares de produção. Nesse
cenário, há concentração fundiária (uma restrita parcela da
população detém a maior parte das áreas rurais) e monocul-
tura (herança da época colonial de todas as nações latinas).
As médias e pequenas propriedades são responsáveis pela
produção de alimentos para o mercado interno de abasteci-
mento dos centros urbanos. Essas propriedades têm baixa
produtividade, ao passo que os produtores latifundiários têm
alta produtividade graças ao investimento tecnológico e à
destinação de sua produção, o mercado internacional.
A concentração das terras ocorreu no período colonial,
quando da formação territorial, da distribuição de imensas
propriedades rurais mantida por anos e anos. A concentra-
ção fundiária traz sérios problemas ao campo, que exigem
um programa voltado para a reforma agrária e o estabele-
cimento de uma política agrícola.
1.5.2. Questão da terra e reforma
agrária na América Latina
Uma correta reforma traria estabilidade social, melhoria na
qualidade de vida, geração de empregos, fixação do traba-
lhador no campo, redução da pobreza e da violência.
No entanto, as reformas agrárias na América Latina são
impossibilitadas por influência política. Parlamentares re-
presentantes da bancada ruralista e representantes dos
grandes proprietários rurais são contrários a medidas que
firam os interesses de seus representados. A falta de uma
política agrária eficiente fez surgir movimentos de luta pela
posse da terra, como o Movimento dos Trabalhadores Ru-
rais Sem-Terra (MST) no Brasil.
Manifestação do MST, em Brasília, Distrito Federal, Brasil (2014)
 VIVENCIANDO

Uma boa visita para se conhecer alguns aspectos da América Latina é ir ao Memorial da América Latina, um
centro cultural, político e de lazer, inaugurado em 18 de março de 1989 em São Paulo. O conjunto arquitetônico,
projetado por Oscar Niemeyer, é um monumento à integração cultural, política, econômica e social da América
Latina, situado em um terreno de 84.482 metros quadrados no bairro da Barra Funda. Seu projeto cultural foi
desenvolvido pelo antropólogo Darcy Ribeiro. É uma fundação de direito público estadual, com autonomia
financeira e administrativa, vinculada à Secretaria de Estado da Cultura.

Do campo para a cidade, as semelhanças entre as ca-

racterísticas de urbanização dos países que compõem a
América Latina são evidentes. A partir do século XX, o
processo de êxodo rural – saída de pessoas do campo
para as cidades – inchou significativamente a popula-
ção dos núcleos urbanos; e o processo de urbanização
ocorreu graças principalmente ao desenvolvimento in-
dustrial, a modernização do campo, ao crescimento na-
multimídia: música
tural trazido pelo processo de metropolização. Ambos os Fonte: Youtube
processos, no entanto, são excludentes. A urbanização é Pal Norte – Calle 13
desordenada e provoca exclusão social – áreas de ricos
e de pobres –, a não geração de empregos suficientes e
o crescimento do setor informal.

multimídia: livro
Cem Anos de Solidão - Gabriel Garcia Márquez
Com nova tradução e projeto gráfico, o livro mais im-
portante da obra de Gabriel García Márquez, vencedor
do prêmio Nobel de literatura em 1982, é relançado.
multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
O Banheiro do Papa
1998, cidade de Melo, na fronteira entre o Brasil e o Uru-
guai. O local está agitado, devido à visita em breve do Papa.
Milhares de pessoas virão à cidade, o que anima a popu-
lação local, que vê o evento como uma oportunidade para
vender comida, bebida, bandeirinhas de papel, souvenirs,
medalhas comemorativas e os mais diversos badulaques.

83
 CONEXÃO ENTRE DISCIPLINAS

Devemos adotar uma perspectiva interdisciplinar com múltiplos instrumentos de análise e operar com categorias
de observação de situações de vida de grupos e de comunidades, bem como de temáticas inovadoras, com o
objetivo de produzir um pensamento crítico em relação aos problemas sociais e culturais dimensionados em
termos de tempo e espaço latino-americanos. O diálogo entre as áreas de Letras, Artes, História, Antropologia e
disciplinas afins tem como objetivo a interpretação dos processos de produção e circulação de saberes, em sua
articulação com as práticas e mobilidades sociais e culturais na América Latina.

84
 ÁREAS DO CONHECIMENTO DO ENEM

HABILIDADE 9
Comparar o significado histórico-geográfico das organizações políticas e socioeconômicas, em escala local,
regional ou mundial.

As organizações políticas e socioeconômicas internacionais da atualidade tiveram o seu surgimento, em sua maioria,
na segunda metade do século XX. No entanto, foi com a globalização e o fim da Guerra Fria que elas se consoli-
daram como importantes atores no cenário internacional, passando por um relativo período de fortalecimento. Em
virtude da recente ampliação da integração geoeconômica global, essas organizações tornaram-se atores impor-
tantes no cenário mundial, com a missão de estabelecer um ordenamento das relações intranacionais de poder e
influência política. Atuam na elaboração e regulação de normas, suscitam acordos entre países, buscam atender a
determinados objetivos, entre outras funções.

MODELO 1
(Enem) México, Colômbia, Peru e Chile decidiram seguir um caminho mais curto para a integração regional.
Os quatro países, em meados de 2012, criaram a Aliança do Pacífico e eliminaram, em 2013, as tarifas adua-
neiras de 90% do total de produtos comercializados entre suas fronteiras.
Adaptado de: OLIVEIRA, E. Aliança do Pacífico se fortalece e Mercosul fica à sua sombra. O Globo, 24 fev. 2013.

O acordo descrito no texto teve como objetivo econômico para os países-membros:

a) promover a livre circulação de trabalhadores;
b) fomentar a competitividade no mercado externo;
c) restringir investimentos de empresas multinacionais;
d) adotar medidas cambiais para subsidiar o setor agrícola;
e) reduzir a fiscalização alfandegária para incentivar o consumo.

ANÁLISE EXPOSITIVA
A Aliança do Pacífico é um bloco econômico criado em 2012 com o objetivo de fortalecer a economia dos
países-membros por meio da integração com vistas a enfrentar a expansão do Mercosul e das importações
asiáticas na América do Sul e, portanto, fomentar a competitividade de seus integrantes no mercado externo.
Essa questão mostra, principalmente no texto de referência, como a criação da Aliança do Pacífico entrou
em uma nova etapa impulsionada por duas ambições: a integração entre os países latino-americanos e a
expansão para novos mercados.

RESPOSTA Alternativa B

85
 DIAGRAMA DE IDEIAS

ASPECTOS
FÍSICOS

HIDROGRAFIA CLIMA RELEVO

• BACIA AMAZÔNICA • TROPICAL • MONTANHAS

• BACIA DO ORINOCO • EQUATORIAL RECENTES A OESTE
• BACIA DO PARANÁ • SUBTROPICAL • PLANÍCIES NO CENTRO
• PLANALTOS
ANTIGOS A LESTE

ASPECTOS POLÍTICOS
E HUMANOS

• SUBDESENVOLVIMENTO
• POLULAÇÃO CONCENTRADA EM CIDADES
• INDUSTRIALIZAÇÃO TARDIA
• EXPORTAÇÃO DE PRODUTOS PRIMÁRIOS

86
 o caso do Reino Unido, da Alemanha, da França e da Itália,
AULAS 29 E 30 membros do G-7, grupo dos países mais ricos do mundo.

REGIÕES
SOCIOECONÔMICAS
MUNDIAIS III: EUROPA
COMPETÊNCIA:
HABILIDADE:
1. Introdução
O continente europeu ocupa uma área territorial de
10.530.751 km2, que correspondem a apenas 7% das terras
emersas do planeta, o que faz dele um dos menores con-
tinentes do mundo, atrás apenas da Oceania, e com uma
particularidade: é fisicamente ligado à Ásia. Juntos, os conti-
nentes são conhecidos como Eurásia.
Outros definem a Europa não como um continente, mas
como uma imensa península em razão de seu litoral recor-
tado. O território desse continente limita-se ao norte com o
oceano Glacial; ao sul, com os mares Mediterrâneo e Negro;
a oeste, com o oceano Atlântico; e a leste, com os montes
2. Relevo
A geomorfologia do continente europeu é marcada pelo
predomínio de extensas planícies. Entre elas, destaca-
-se a planície Sarmática, localizada em terras asiáticas,
interrompida por um extenso maciço antigo no sentido
norte-sul, os montes Urais. A planície Germânica é uma
continuidade da planície Sarmática e, na França, é conhe-
cida como Baixa Saxônia. Além dessas, existem a planície
Húngara e a Finlandesa.
2 Os dobramentos modernos constituem os relevos mais ele-
vados da Europa. São eles: os Pirineus, que ocupam uma
8 área de 450 km entre os limites territoriais da França com a
Espanha, com altitudes que atingem três mil metros; os Al-
pes, com extensão de 1,1 mil km, que atravessam o território
de França, Itália, Alemanha, Suíça e Áustria – seu ponto mais
elevado é o monte Branco, com 4,8 mil metros; os Apeninos
que percorrem o território italiano de norte a sul por aproxi-
madamente 1,5 mil km, com vulcões ativos; os Cárpatos que
atravessam Eslováquia, Polônia, Ucrânia e Romênia; o Cáu-
caso, localizado entre os mares Negro e Cáspio, a Rússia, a
Geórgia, a Armênia e o Azerbaijão; e, por fim, os Alpes diná-
rios e os Balcãs, que se localizam no sudeste do continente.
Outro grupo de relevo acidentado são os maciços antigos,
constituídos por rochas cristalinas muito desgastadas for-
madas no Proterozoico. São eles: os Alpes escandinavos, os
montes Urais, Peninos e Pindos.
Mapa do relevo da Europa
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Mar da Groenlândia
Mar de Barents

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Urais, o rio Ural e o mar Cáspio.

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Mapa político do continente europeu

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MAR MEDITERRÂNEO
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Entre os muitos países do continente europeu, o de maior ter- 3. Hidrografia

ritório é a Rússia, que ocupa 40% da área total. Os demais Graças às condições climáticas da Europa, o curso e o volu-
40 países ocupam os restantes 60%. Apesar de relativamente me dos rios europeus são relativamente pequenos. Apesar
restritos, os territórios de muitos países europeus tornaram- dessas limitações, seus mananciais foram sempre muito
-se importantes potências políticas e econômicas mundiais. É importantes para as atividades desenvolvidas na região,

87
 especialmente porque são rios navegáveis. É o caso do rio
Reno, com 1,3 mil km de extensão, que nasce nos Alpes; do
Sena, com 770 km de extensão, cuja nascente fica a sudes-
te de Paris; do Ródano, com 800 km de extensão, nascido
nos Alpes suíços; do Volga, com 3,5 km de extensão, que
nasce a noroeste de Moscou; e do Danúbio, com mais de
2,8 mil km de extensão, que nasce nos Alpes alemães.
Rio Reno
A região dos Alpes é um divisor de águas, sendo, por
isso, a região de origem dos dois mais importantes
rios da Europa: o Reno, que deságua no mar do Nor-
te, e o rio Danúbio, que corre para leste e cuja foz é
no mar Negro.
4. Clima
A Europa fica na zona temperada da Terra, com climas
amenos. Dentre as particularidades de cada região, iden-
tificam-se diversos tipos de climas.
§ Clima de montanha: em áreas de relevo de grandes
altitudes, como os Alpes e Pireneus. Nessas áreas, as
chuvas mansas e rápidas são bem distribuídas durante
todo o ano; os invernos são extensos e rigorosos com
nevadas e geadas.
§ Temperado oceânico: é formado por um elevado
índice pluviométrico, notadamente na primavera e no
inverno, com temperaturas amenas.
§ Temperado continental: próprio do centro e do
leste da Europa, com chuvas menos incidentes que
no temperado oceânico e com amplitudes térmicas
mais elevadas.
§ Subpolar: predomina em áreas próximas à região
Ártica, onde há duas estações bem definidas: inverno
extremamente rigoroso e longo, com temperaturas que
atingem –50 ºC, e verão bastante restrito, com tempe-
raturas que variam entre 16 ºC e 21 ºC.
88
§ Mediterrâneo: esse tipo de clima é típico do sul da
Europa, com verões quentes e invernos amenos em
relação a outras regiões do continente. Nesse clima
há duas estações bem definidas – verão seco e inver-
no chuvoso.
Mapa do clima da Europa
Polar
Frio de montanha
Temperado
Frio
Semiárido
Mediterrâneo
multimídia: música
Fonte: Youtube
Reconvexo – Caetano Veloso
5. Vegetação
A composição vegetativa da Europa é variada em razão
dos diferentes solos e climas.
§ Tundra: cobertura vegetal comum em regiões de
clima subpolar constituída por musgos, gramíneas,
arbustos e líquens, flora proveniente da junção de
fungos e algas.
§ Floresta conífera: composição vegetativa constitu-
ída por pinheiros na franja litorânea da Noruega, no
centro-norte da Suécia e da Finlândia e em uma exten-
sa área do centro-norte da Rússia.
§ Floresta temperada: conhecida por floresta caduci-
fólia, é composta por faias e carvalhos, que perde suas
folhas no inverno.
§ Estepes: vegetação composta por herbáceas ou gra-
míneas provenientes de solos férteis.
§ Vegetação mediterrânea: composta por xerófilas e
plantas típicas de regiões secas – maquis e garrigues.
 Mapa da vegetação europeia Os vazios demográficos estão no norte da Europa, onde
Tundra
predominam temperaturas muito baixas, com invernos ex-
Floresta de coníferas

Floresta temperada
tremamente rigorosos e prolongados.
Mediterrânea

Pradaria O país mais populoso do continente é a Rússia, com cerca

Alta montanha
6. Aspectos populacionais
O Velho Continente, como a Europa também é conhe-
cida, tem uma população estimada em 750 milhões de
habitantes, número elevado se considerada a extensão
territorial relativamente limitada. A densidade demográfi-
ca é de 72 hab./km².
Essa população é constituída por maioria de brancos de
diversos grupos étnicos, com destaque para anglo-sa-
xões, escandinavos, eslavos e germânicos.
A população está irregularmente distribuída no território
continental. Há áreas bastante povoadas, cuja densidade
fica acima dos 300 hab./km², e verdadeiros vazios demo-
gráficos, com densidade inferior a 1 hab./km².
de 142 milhões de habitantes, seguido da Alemanha (80
milhões), da França (66 milhões), do Reino Unido (64 mi-
lhões), da Itália (61 milhões), da Espanha (48 milhões) e da
Ucrânia (44 milhões de habitantes). Apesar de mais popu-
losa, a densidade demográfica da Rússia é relativamente
baixa para o tamanho do território.
A Holanda tem a maior população relativa da Europa, com
15,9 milhões de habitantes, e densidade demográfica de
470 hab./km², seguida da Bélgica (312 hab./km²), da Ale-
manha (82 hab./km²), do Reino Unido (59 hab./km²) e da
Itália (57 hab./km²).
No continente europeu há paisagens extremamente hu-
manizadas, que modificaram intensamente os recursos
naturais, resultado do expressivo desenvolvimento econô-
mico e industrial. Essas grandes transformações deram-se
com a Revolução Industrial.
Mapa da densidade demográfica
da Europa (2014)
< 50 hab. por km 2

50 a 100 hab. por km 2

A área central da Inglaterra, a bacia baixa do Reno, na 100 a 150 hab. por km2

150 a 300 hab. por km2

Alemanha, e o vale do Pó, na Itália, são as regiões com 300 a 1000 hab. por km 2

> 1000 hab. por km 2

as mais altas densidades demográficas do continente. sem dados

Isso se deve à sua tradição industrial, além da grande

estrutura de serviços e comunicações. Essas regiões
caracterizam-se também pela descentralização urbana,
com uma população distribuída de forma mais equili-
brada entre diferentes cidades. No centro da Inglater-
ra, por exemplo, cidades como Liverpool, Manchester,
Leeds, Bradford e Sheffield dividem a população. É o
6.1. Envelhecimento da população
mesmo caso de Colônia, Düsseldorf, Duisburg, Essen e
Dortmund, na bacia do Reno, e Turim e Milão, no vale
do Pó. Porém, há casos de metrópoles que seguem
o tradicional modelo de urbanização centralizadora,
como Paris, Londres e Moscou. Enquanto essas loca-
lidades concentram grande densidade populacional,
há grandes áreas que, devido a distintas adversidades,
são quase desabitadas. Em geral, a Europa Ocidental
concentra altas taxas de população urbana, enquan-
to a Oriental, principalmente a região balcânica, tem
a maior concentração de pessoas no campo. Os pa-
íses mais urbanizados são Islândia (96,7%), Bélgica
(96,6%) e Holanda (90,5%).

89

Parece que o Velho Continente transferiu esse nome para
sua população, que vem envelhecendo mais do que se
renovando. A elevação da expectativa de vida, que hoje
é de 77 anos, tem se combinado com o baixo índice de
natalidade. As taxas de crescimento natural ou vegetativo
encontram-se em decréscimo, o que não acontecia desde
a epidemia da peste negra e das grandes guerras. Alguns
países europeus apresentam taxas de crescimento vege-
tativo quase negativo.
A Itália é um exemplo claro disso. A população com mais
de 60 anos supera o número de pessoas com idade infe-
rior a 20 anos, resultado, dentre outros fatores, do eleva-
do poder aquisitivo, da urbanização e da nova postura da
mulher com participação efetiva no mercado de trabalho.
Em busca da qualificação profissional, a mulher perma-
nece mais tempo estudando, deixando o casamento e a
formação de uma família para mais tarde.
multimídia: livro
Dilemas da Globalização na Europa Unificada
– Lília Gonçalves Magalhães Tavolaro
O enfoque de Lília Tavolaro sobre a União Europeia
tem como principal objetivo rever algumas das propo-
sições mais difundidas a respeito da globalização, bem
como fazer um balanço crítico de suas implicações
econômicas, políticas e socioculturais.
Atualmente, os casais demoram a ter filhos e quase sem-
pre isso acontece depois dos trinta anos, quando decidem,
90
às vezes, não tê-los. Até recentemente, países de todo o
mundo almejavam uma queda global da natalidade, que
ocorreu quando a população passou a envelhecer, o que
se tornou uma preocupação em virtude da superação do
número de idosos em relação ao de jovens. Seria possível
que a minoria sustentasse a maioria sem provocar grande
desequilíbrio das contas públicas sobrecarregadas pelos
sistemas previdenciários? Outro fator preocupante são as
mudanças estruturais nos serviços, como os de saúde, que
também ficam sobrecarregados, além dos custos elevados
no tratamento de doenças crônicas.
6.2. Urbanização
A Europa apresenta elevada taxa de urbanização, graças
à Revolução Industrial, que proporcionou profundas mu-
danças de caráter social e econômico. Com a instalação
de indústrias nos centros urbanos, muitos trabalhadores
foram atraídos, o que desencadeou o fenômeno migratório
denominado êxodo rural – deslocamento de trabalhadores
rurais para as cidades.
Diferentemente dos países em desenvolvimento, que so-
frem uma rápida urbanização e um aumento de megacida-
des em função das péssimas condições de vida no campo,
na Europa as metrópoles são menores – apenas a Grande
Paris se aproxima dos 10 milhões de habitantes – mas há
extensas conurbações, como a megalópole do Reno-Ruhr,
na Alemanha.
Em se tratando de cidades globais ou metrópoles mun-
diais, a Europa detém um número significativo delas. Tra-
ta-se de sedes de grupos financeiros, empresas multina-
cionais, organismos internacionais, centros de pesquisas,
universidades, além de palcos de decisões que repercu-
tem na esfera global.
Das 55 cidades globais no mundo, 22 são europeias,
isso mostra a importância dos centros urbanos daquele
continente.
Londres é a maior metrópole do continente europeu.
Miniestados
O continente europeu abriga 49 países com dimen-
sões bem variadas, como o maior país do mundo – a
Rússia – e o menor – o Vaticano. Os principados de
Mônaco, Andorra e Liechtenstein, as repúblicas de
Malta e San Marino e a cidade do Vaticano são na-
ções que têm dimensões inferiores a várias cidades
brasileiras. Entretanto, são pequenos países, deno-
minados miniestados, com elevado padrão socioe-
conômico e significativa atração turística.
§ Vaticano: com área de 0,44 km², o Vaticano é o
menor país do planeta. Sede da Igreja católica e
residência oficial do papa, essa nação está situ-
ada na porção norte da cidade de Roma, capital
da Itália. Sua população é de apenas 826 habi-
tantes e sua densidade demográfica ou popula-
ção relativa é de 1.877 hab./km². O turismo é sua
principal fonte de receitas.
§ Mônaco: localizado na França, próximo da
fronteira com a Itália, Mônaco tem 2 km² e é o
segundo menor país do mundo. Seu contingen-
te populacional é de aproximadamente 32 mil
habitantes e sua densidade demográfica, de 16
mil hab./km². A economia nacional baseia-se nas
atividades financeiras e no turismo.
§ San Marino: tem extensão territorial de 61 km2 e
abriga 31,3 mil pessoas. Situa-se entre as províncias
Tabela com o desemprego nos principais países da Europa
da Emilia-Romana e Marcas, no centro da Itália. In-
dústrias de produtos eletrônicos, serviços financei-
ros e turismo são suas principais fontes de receitas.
6.3. Desemprego
O desemprego que se acentua na Europa, e em todo o mundo,
é proveniente de vários fatores, dentre eles a política econô-
mica neoliberalista conjugada ao acelerado processo de glo-
balização. Globalização essa que levou as empresas nativas
europeias a inserirem novas tecnologias de informática e ro-
bótica no sistema produtivo para enfrentarem os concorrentes
dispersos pelo mundo, bem como para produzirem a custos
mais baixos e automaticamente acumularem mais capitais.
A perda de postos de trabalho proveniente da entrada des-
sas tecnologias se denomina desemprego estrutural, causa
principal desse processo na Europa.
Não menos importante foi a migração de empresas para
outros países ou continentes, que transferiram com elas a
produção. Permanecem na Europa somente as sedes que
direcionam os rumos do empreendimento. Ao migrarem
em busca de benefícios – isenção de impostos, mão de
obra barata, leis ambientais frágeis, matéria-prima, entre
muitas outras –, as empresas deixaram de gerar emprego
para os europeus, agravando o fenômeno do desemprego.
Em busca do lucro crescente e constante, as empresas
capitalistas também buscam atender primeiramente seus
interesses, explorando ao máximo a classe trabalhadora.
91
 6.4. Imigrantes
Depois do fim da Segunda Guerra Mundial, vários países
europeus reconstruíram-se e destacaram-se no segmento
industrial, como foi o caso da Alemanha e da França. Gra-
ças ao crescimento econômico derivado desse setor, essas
nações tornaram-se atrativas para trabalhadores, sobretudo
imigrantes. Num primeiro momento, os imigrantes eram
oriundos da própria Europa – Portugal, Espanha, Itália e Gré-
cia. As vagas disponíveis nessas indústrias eram oferecidas a
trabalhadores sem qualificação profissional para trabalhos
sazonais. Em troca, recebiam baixos salários e os vínculos
empregatícios eram frágeis ou até mesmo inexistentes.
Os imigrantes eram então desejados para suprir a mão de
obra necessária na economia que crescia. No entanto, a
partir dos anos de 1980 e 1990, em função da revolução
tecnocientífica e da transferência das fábricas para países
em desenvolvimento, o desemprego aumentou, e, nesse
contexto, cresceram as pressões pelo fechamento das fron-
teiras da Europa.
Grupo de imigrantes no Mar Mediterrâneo,
perto da Líbia (2019)
Esses imigrantes vinham de várias partes do mundo, princi-
palmente de periferias próximas, como o norte da África, Ásia
e leste europeu. Muitas vezes, esses imigrantes representa-
vam a pressão demográfica geradora de desemprego, que
passou a ser mais sentida depois da crise financeira de 2008.
Imigração – Europa
92
O crescimento dessas migrações internacionais é gerado
pelo movimento do capital, particularmente da divisão
internacional do capital, denominado fatores de repulsão
e de atração. Os de repulsão dizem respeito àqueles que
contribuem para a saída rápida do migrante por razões
econômicas, falta de recursos naturais, crises humanitá-
rias ou ocorrências de guerras ou guerrilhas. Os fatores de
atração estão relacionados às condições oferecidas pelos
lugares de destino – estabilidade econômica, oferta de em-
prego, melhor qualidade de vida, entre outros elementos.
No caso da Europa, ambos os fatores estão combinados.
Os imigrantes de países subdesenvolvidos buscam no Ve-
lho Continente emprego, melhores condições de vida, fu-
gindo da realidade econômica de seus países de origem.
Segundo estimativas, seis milhões de estrangeiros vivem
legal ou ilegalmente na Europa.
6.5. Xenofobia
Assim como os Estados Unidos, a Europa de hoje vem
recebendo muitos imigrantes, além da elevada migração
interna, graças à livre circulação de pessoas dos países-
-membros da União Europeia. Com isso, a xenofobia, que
é a aversão, o preconceito ou a intolerância a grupos es-
trangeiros, aumenta a cada dia.
Charge do cartunista Carlos Latuff
(2008).
faz referência à xenofobia europeia
Dos anos 1980 para cá, movimentos xenófobos vêm cres-
cendo gradativamente em razão das crises econômicas dos
anos 1990 e do aumento do desemprego em escala global.
Segundo seus líderes e adeptos, essa aversão aos imigran-
tes não se deve a preconceitos de origem, mas à perda da
identidade cultural, da competitividade entre um nativo e
um imigrante – que se sujeita a menores salários e precárias
condições de trabalho, o que forçaria uma deflação geral.
Soma-se a isso a entrada da religião muçulmana na Europa,
vista como uma ameaça, principalmente após as ocorrências
do 11 de setembro nos EUA.
Graças às pressões de grupos xenófobos, o governo da Fran-
ça implantou medidas de restrição aos imigrantes africanos
e muçulmanos – oriundos de ex-colônias. Além da França,
outros países europeus desenvolvidos estabeleceram leis ex-
tremamente rigorosas para impedir a entrada de imigrantes.
Recentemente, os grupos de imigrantes que mais sofrem
com a discriminação são os do leste europeu, a quem foi
imposta a cobrança de vistos dificilmente concedidos pe-
los entraves burocráticos.
Essa discriminação por parte da população da Europa
Ocidental vem proporcionado o crescimento e a atuação
dos grupos neonazistas, extremistas. Na Alemanha, já se
registram grande incidência de atentados a imigrantes.
Trata-se de uma questão extremamente complexa e de
difícil solução, uma vez que ela compreende problemas
econômicos, culturais, sociais e políticos.
Em razão disso, cresce a intolerância aos grupos estrangeiros,
com inúmeros casos de intolerância social, racial e religiosa.
Não obstante, a população europeia também se considera
ameaçada pelos estrangeiros, seja pela diminuição da oferta
de emprego, pelos percalços dos rumos da economia, pelo
envio de dinheiro para fora do país e consequente diminui-
ção da circulação econômica interna. Receios como esses in-
tensificaram-se durante a recente crise econômica financeira.
Cartaz eleitoral do partido nacionalista alemão diz
para imigrantes árabes: “Bom voo para casa”.
Outra questão que alimenta a xenofobia europeia diz respeito
ao crescimento de grupos partidários e políticos de extrema
direita, partidários de ideologias antissemitas, conservadoras,
fascistas. A emergência de posições desse tipo intensificou,
inclusive, medidas de Estado envolvendo atitudes xenófobas
na Europa, como a construção do muro de Ceuta, construído
pelos espanhóis na África para separar a cidade de Ceuta do
território marroquino e dificultar a entrada de migrantes.
Outro exemplo de ação de xenofobia praticada pelos po-
líticos refere-se às várias perseguições e tentativas de ex-
pulsão de milhares de ciganos, oriundos principalmente da
Romênia, pelos governos da França e da Itália, seja por
extradição voluntária – mediante oferta de dinheiro –, seja
involuntária, à força.
Apesar de a União Europeia ter criado, já em 1997, o
Observatório Europeu do Racismo e da Xenofobia, ainda
há muito para se avançar no Velho Continente no quesito
intolerância social e política contra estrangeiros. O mes-
mo desafio deve ser enfrentado pelos Estados Unidos e,
mais recentemente, por países emergentes, que vêm se
tornando novos vetores para a chegada de imigrantes à
procura de melhores condições de vida.
multimídia: site
www.monde-diplomatique.fr
7. União Europeia
A União Europeia é o maior bloco econômico do mundo,
conhecido pela livre circulação de bens, pessoas e merca-
dorias e pela adoção de uma moeda única: o euro. A data
oficial da sua criação é o dia 7 de fevereiro de 1992.
1.º estágio: Benelux
O Benelux foi um bloco criado ainda durante a Segunda
Guerra Mundial – acrônimo formado pelas iniciais de seus
três países-membros: Bélgica (Be), Holanda (Ne, do inglês
Netherland) e Luxemburgo (Lux). O objetivo era integrar esses
três países em um mercado comum e único e reduzir as tari-
fas aduaneiras. Apesar da existência da atual União Europeia,
o Benelux ainda existe com o nome de “União Benelux”.
2.º estágio: Ceca (Comunidade Europeia do Car-
vão e do Aço)
Há autores, economistas e cientistas políticos que não con-
sideram o Benelux a origem da UE, mas a Ceca. Criada em
1952, era composta pelos países do Benelux, mais França,
Itália e Alemanha Ocidental. Em razão disso, também era
chamada de Europa dos Seis.
A criação da Ceca esteve diretamente ligada ao Plano Schu-
man – um planejamento econômico do governo francês
para integrar a produção siderúrgica daqueles seis países. O
objetivo maior era estabelecer um acordo com a Alemanha
Ocidental para que ambas compartilhassem a produção de
carvão mineral e minério de ferro na região da Alsácia-Lore-
na (França) e de Sarre (Alemanha). Localizadas na fronteira
dos dois países, tais regiões foram historicamente envolvidas
por disputas territoriais entre as duas nações.
93
 A Ceca, portanto, caracterizou-se por uma integração do No dia 1.º de julho de 2013, a Croácia foi integrada à
mercado siderúrgico, com o objetivo de integrar industrial- União Europeia – Europa dos 28. Esse país da penín-
mente os seis países envolvidos. sula Balcânica, que antes fazia parte da extinta Iugoslávia,
3.º estágio: MCE (Mercado Comum Europeu) ou tinha um pedido de integração em tramitação desde 2003.
CEE (Comunidade Econômica Europeia) Foram, portanto, dez anos de negociações. Falta-lhe, ainda,
adotar o euro como moeda.
Com a fragmentação da Europa em vários Estados, os paí-
ses-membros da Ceca reconheceram que era necessário am-
pliar o mercado consumidor interno e acelerar o desenvolvi- 7.1. O euro
mento da produção industrial. Em vista disso, criou-se, em Os membros da União cresceram a partir dos seis Es-
1957, com o Tratado de Roma, o Mercado Comum Europeu, tados-membros fundadores: Bélgica, França, Alemanha
também chamado de Comunidade Econômica Europeia. (então Ocidental), Itália, Luxemburgo e Países Baixos, até
Além dos países da antiga Ceca, integravam o MCE: In- os atuais 28 membros, agrupados por sucessivos alar-
glaterra, Irlanda e Dinamarca, a partir de 1973; a Grécia, a gamentos. Quando esses países aderiram aos tratados,
partir de 1981; e Espanha e Portugal, a partir de 1986. Era agruparam a sua soberania em troca de representação
a Europa dos 12. nas instituições do bloco.

A CEE caracterizou-se pelo estabelecimento de uma livre Para aderir à UE, um país tem de cumprir os critérios de Co-
circulação de mercadorias, serviços e capitais, bem como penhaga, definidos no Conselho Europeu de Copenhaga,
foi o primeiro bloco econômico que franqueou a livre movi- em 1993. Os critérios requerem uma democracia estável,
mentação de pessoas entre os países-membros. Com o fim que respeite os direitos humanos e o Estado de direito; uma
da Guerra Fria, em 1989, a Alemanha Oriental também foi economia de mercado capaz de concorrer na UE e a aceita-
incorporada ao MCE. ção das obrigações de adesão, incluindo a legislação da UE.
A avaliação do cumprimento desses critérios por um país é
4.º estágio: Tratado de Maastricht
de responsabilidade do Conselho Europeu. Nenhum Estado-
Somente depois de criada a União Europeia, em 1991, com -membro chegou a deixar a União, embora a Groenlândia
o Tratado de Maastricht, todos os objetivos do Mercado (uma província autônoma da Dinamarca) tenha se retirado
Comum Europeu puderam ser alcançados: estabelecer a em 1985. O Tratado de Lisboa agora fornece um cláusula
livre circulação de pessoas, mercadorias, bens e serviços que lida com a forma como um membro pode deixar a UE.
entre os países-membros.
Em 1995, mais três países integraram a UE: Suécia, Finlândia
e Áustria. Tratava-se, a partir de então, da Europa dos 15.
Em 2004, integraram o bloco as ilhas de Malta e Chipre,
bem como alguns países do antigo bloco socialista soviético:
Polônia, Hungria, República Tcheca, Eslováquia, Eslovênia e
Bulgária, e três antigos países da União Soviética: Estônia,
Letônia e Lituânia. Em 2007, Bulgária e Romênia também
aderiram ao bloco, que passou a se chamar Europa dos 27. Assinatura do Tratado de Maastricht, na cidade
de mesmo nome, Holanda (1992)
JAN MAYEN
(NOGUEGA)

Critérios de Copenhaga
ISLÂNDIA

Os Critérios de Copenhaga são as regras que definem

FINLÂNDIA

ARQUIPÉLAGO
SHETLAND (R.U)

NORUEGA RÚSSIA
se um país é elegível para aderir à União Europeia. Os
ÅLAND
(FINLÂNDIA)

SUÉCIA HIIUMAA
(ESTÔNIA)

SAAREMAA
(ESTÔNIA)

LETÔNIA

IRLANDA DO
NORTE (R.U)
DINAMARCA

BORNHOLM
ÖLAND
(SUÉCIA)
LITUÂNIA
RÚSSIA
critérios exigem que o Estado tenha instituições que
DINAMARCA

preservem a democracia e os direitos humanos, atue

IRLANDA
Ilha de Man
BIELORRÚSSIA

REINO
UNIDO POLÔNIA
PAÍSES
UCRÂNIA
com a economia de mercado e assuma suas obriga-
BAIXOS

ALEMANHA
BÉLGICA

LUXEMBURGO REPÚBLICA TCHECA

ções na União Europeia.

ESLOVÁQUIA MOLDÁVIA

AUSTRIA
HUNGRIA
FRANÇA Liechtenstein

SUIÇA
ESLOVÊNIA
ROMÊNIA
ESLOVÊNIA
CROÁCIA

Qualquer país que apresente a sua candidatura para

BÓSNIA E SÉRVIA
HERZEGOVINA
SAN MARINO
BULGÁRIA
MÔNACO MONTENEGRO

ITÁLIA
KOSOVO
ANDORRA
CÓRSEGA MACEDÔNIA

TURQUIA
aderir à União Europeia deve respeitar as condições
CIDADE DO
(FRANÇA) VATICANO
PORTUGAL
ESPANHA ALBÂNIA

GRÉCIA
SARDENHA
(ITÁLIA)

impostas pelo artigo 49.º e os princípios do n.º 1 do ar-

ILHAS BALEARES
(ESPANHA)
CHIPRE DECELEIA

SICÍLIA
ACROTÍRI

GIBRALTAR (ITÁLIA) CRETA

CEUTA (ESPANHA) PANTELÁRIA (GRÉCIA)
(ITÁLIA)
MELILHA

tigo 6.º do Tratado de Maastricht. Nesse contexto, em

(ESPANHA)
MALTA
MARROCOS ARGÉLIA TUNÍSIA

Mapa com os países que atualmente compõem a Europa dos 27.

94

1993, o Conselho Europeu de Copenhaga formulou
critérios que foram reforçados quando do Conselho
Europeu de Madri, em 1995. Para aderir à União Eu-
ropeia, um Estado deve cumprir três critérios:
§ Critério político: a existência de instituições
estáveis que garantam a democracia, o Estado
de direito, os direitos humanos, o respeito pelas
minorias e a sua proteção. Para que o Conselho
Europeu decida a abertura das negociações, deve
ser cumprido esse critério.
§ Critério econômico: a existência de uma eco-
nomia de mercado que funcione efetivamente e
capacidade de fazer face às forças de mercado e à
concorrência da União.
§ Critério acervo comunitário: a capacidade para
assumir as obrigações decorrentes da adesão, in-
cluindo a adesão aos objetivos de união política,
econômica e monetária.
Os países candidatos oficiais à adesão ao bloco europeu
são: Albânia, Macedônia, Montenegro e Turquia. Bósnia
e Herzegovina e Sérvia são oficialmente reconhecidos
como potenciais candidatos. O Kosovo também é listado
como um potencial candidato, mas a Comissão Europeia
não o considera como um país independente porque
nem todos os Estados-membros o reconhecem como tal,
separado da Sérvia.
Quatro países, que não são membros da UE, que formam a
Associação Europeia de Livre Comércio (EFTA, sigla em in-
glês), têm, em parte, comprometimentos com a economia e
os regulamentos da UE: Islândia, Liechtenstein e a Noruega
são uma parte do mercado único, através do Espaço Eco-
nômico Europeu, e a Suíça tem laços similares por meio de
tratados bilaterais. As relações dos microestados europeus
(Andorra, Mônaco, São Marino e o Vaticano) com a UE in-
cluem o uso do euro e de outras áreas de cooperação.
A classificação da União Europeia nos termos do direito
internacional ou constitucional tem sido muito debatida,
muitas vezes à luz do grau de integração que é percebido,
desejado ou esperado entre seus membros. Historicamen-
te, pelo menos, a UE é uma organização internacional e, de
acordo com alguns critérios, poderia ser classificada como
uma confederação, mas também tem muitos atributos de
uma federação, sendo que alguns chegam a classificá-la
como uma federação de Estados. Por essa razão, a organi-
zação, no passado, foi denominada como uma instituição
sui generis, embora também se argumente que essa desig-
nação não é mais verdadeira atualmente.
A própria organização tem tradicionalmente usado os ter-
mos “comunidade” e, posteriormente, “união” para referir
a si mesma. As dificuldades de classificação envolvem a
diferença entre o direito nacional (em que os assuntos da
lei incluem pessoas físicas e jurídicas) e o direito internacio-
nal (em que os temas incluem os Estados soberanos e as
organizações internacionais), mas também podem ser vis-
tas à luz das diferentes tradições constitucionais estaduni-
denses e europeias. Especialmente nos termos da tradição
constitucional europeia, o termo federação é equiparado a
um Estado federal soberano no direito internacional; logo
a UE não pode ser chamada de um Estado federal ou uma
federação, ao menos sem ter essa qualificação. Apesar de
não ser, propriamente, uma federação, a União Europeia
é mais do que apenas uma associação de livre comércio.
No entanto, a organização é descrita como sendo uma
instituição baseada em um modelo federativo. O Tribunal
Constitucional Alemão refere-se à União Europeia como
uma associação de Estados soberanos e afirma que para
tornar a UE uma federação seria necessário substituir a
constituição alemã. Outros afirmam que o bloco não vai se
transformar em um Estado federal, mas atingiu a maturida-
de como uma organização internacional.
A União Europeia tem sete instituições: o Parlamento Euro-
peu, o Conselho da União Europeia, a Comissão Europeia, o
Conselho Europeu, o Banco Central Europeu, o Tribunal de
Justiça da União Europeia e o Tribunal de Contas Europeu.
Competências no controle e em alterações na legislação são
divididas entre o Parlamento e o Conselho da União Euro-
peia, enquanto as tarefas executivas são levadas a cabo
pela Comissão Europeia e em uma capacidade limitada pelo
Conselho Europeu (que não deve ser confundido com o Con-
selho da União Europeia). A política monetária da zona do
euro é governada pelo Banco Central Europeu. A interpreta-
ção, a aplicação da legislação da UE e os tratados são asse-
gurados pelo Tribunal de Justiça da União Europeia. O orça-
mento da UE é analisado pelo Tribunal de Contas Europeu.
Há também uma série de órgãos auxiliares que aconselham
a UE ou operam em uma área específica.
7.1.1. Criação do euro
A criação de uma moeda única europeia tornou-se um
objetivo oficial da Comunidade Econômica Europeia em
1969. No entanto, foi somente com o advento do Tratado
de Maastricht, em 1993, que os Estados-membros foram
legalmente obrigados a iniciar a união monetária. O euro
foi devidamente lançado por onze dos então quinze Esta-
dos-membros da UE. Manteve-se uma moeda contábil até
1.º de janeiro de 2002, quando as notas e moedas de euro
foram emitidas e começou a eliminação progressiva das
moedas nacionais na zona do euro, que até então consistia
95
 em 12 Estados-membros. A Zona Euro (constituída pelos
Estados-membros da UE que adotaram o euro) desde en-
tão cresceu para 18 países, sendo a Letônia o país mais
recente que aderiu à moeda a 1.º de janeiro de 2014.
O euro é projetado para ajudar a construir um mercado úni-
co. Os seus objetivos são flexibilizar viagens de cidadãos e
bens, eliminar problemas de taxa de câmbio, proporcionar
transparência dos preços, criar um mercado financeiro único,
estabilizar os preços e as taxas de juros baixas e possibilitar
uma moeda que seja usada internacionalmente e protegida
contra choques pela grande quantidade de comércio interno
na Zona Euro. Destina-se igualmente como um símbolo po-
lítico de integração e de estímulo. Desde o seu lançamento,
o euro tornou-se a segunda moeda de reserva do mundo,
com um quarto das trocas de reservas estrangeiras sendo
feitas com o euro. O euro e as políticas monetárias dos que
o adotaram, de acordo com a UE, estão sob o controlo do
Banco Central Europeu (BCE).
O BCE é o banco central para a zona euro e, assim, controla
a política monetária na área com uma agenda para manter
a estabilidade de preços. Está no centro do Sistema Euro-
peu de Bancos Centrais, que compreende todos os bancos
centrais nacionais da UE e é controlado pelo seu Conselho
Geral, composto pelo presidente do BCE, que é nomeado
pelo Conselho Europeu, o vice-presidente do BCE e pelos
governadores dos bancos centrais nacionais de todos os
27 Estados-membros da UE.
7.1.2. Brexit
Um plebiscito popular votado pela população inglesa de-
cidiu algo histórico e inédito: a saída do Reino Unido da
União Europeia. Depois de 43 anos, 51,89% dos britânicos
votaram pelo rompimento do bloco político-econômico eu-
ropeu. Entre diversos motivos, o primordial é a questão da
imigração. O argumento central era de que o Reino Unido
não poderia controlar o número de pessoas entrando no
país enquanto continuasse no bloco. O casamento entre os
dois nunca foi tão pacífico. Alguns defensores desse rompi-
mento alegam que as políticas impostas pelas regras e de-
cisões da União Europeia eram um grande gasto financeiro
para o Reino Unido. Esse processo foi concluído em 2020.
7.2. A questão turca
Desde o final da década de 1990, a Turquia encontra-se na
fila de espera para uma possível aprovação de sua entrada
no bloco europeu.
No ano de 1995, a Turquia assinou um acordo de união adu-
aneira com a União Europeia e, a 12 de dezembro de 1999,
foi reconhecida oficialmente como candidata. Em 3 de ou-
tubro de 2005, foram iniciadas as negociações formais para
96
a plena adesão da Turquia à União Europeia. Entretanto, há
fatores que dificultam sua adesão.
Primeiramente, um grande risco geopolítico: o território
turco faz parte do Oriente Médio. Em razão dos atentados
frequentemente praticados na região e de sua grande ins-
tabilidade política, há o temor dos países europeus de que
a Turquia transforme-se em porta de entrada para grupos
terroristas na Europa.
Em segundo lugar, as diferenças culturais e religiosas islâmi-
cas, na sua maioria, poderiam desencadear grandes movi-
mentos de xenofobia e intolerância religiosa entre o público
europeu. O primeiro-ministro turco Abdullah Gul declarou
que a Europa deveria provar que não era apenas um “clube
cristão”. A Turquia argumenta que, mesmo com a população
predominantemente islâmica, o Estado é inteiramente laico.
O mais complicado dos entraves tem a ver com a estrutura
política europeia, que está baseada no peso demográfico
de cada país. Num futuro breve, a Turquia será o país mais
populoso da Europa, superando a Alemanha, e os euro-
peus seriam obrigados a ceder à Turquia o maior número
de cadeiras no Parlamento. Outra questão importante tem
a ver com a proximidade da Turquia com os EUA. A Turquia,
país-membro da Otan, é uma das principais aliadas dos
estadunidenses no mundo muçulmano. A Tuquia está di-
retamente envolvida com desentendimentos geopolíticos
com Síria, Irã, Grécia e Rússia. Sua entrada no bloco im-
plica também uma aliança político-militar e a UE não está
disposta a enfrentar uma guerra para defender interesses
turcos no Oriente Médio. Outra questão importante é com
relação à imigração. Hoje na Alemanha já há mais de 1
milhão de turcos, e com a “livre circulação de pessoas”,
o número de imigrantes iria aumentar. Há perspectivas de
que as negociações prossigam. Outros países que aguar-
dam aprovação são Ucrânia e Macedônia.
7.3. Aspectos econômicos
7.3.1. Indústria
A condição atual de alto desenvolvimento industrial na
Europa Ocidental é decorrente de um processo histórico
nascido com a Revolução Industrial entre o final do século
XVIII e o início do século XIX. Em razão disso, a Europa
Ocidental é desenvolvida em relação à Europa Oriental,
subdesenvolvida, composta por países da ex-URSS (União
das Repúblicas Socialistas Soviéticas).
O setor industrial da Europa Ocidental é bastante desenvol-
vido e diversificado, vai da indústria de base à tecnologia de
ponta, e o setor secundário é bastante variado. O grau de
industrialização e tecnologia europeu gerou dezenas de em-
presas multinacionais, grandes incorporações empresariais.
Na Europa Oriental, os países não acompanharam esse de- 7.3.2. O espaço agrário
senvolvimento; a industrialização foi tardia, aconteceu cerca
O espaço agrário na Europa Ocidental também é de ele-
de cem anos depois da Primeira Revolução Industrial. A in-
vado nível tecnológico, o que reduz o emprego da mão
dústria está ligada diretamente aos recursos energéticos e
de obra rural compõe a População Economicamente Ativa
minerais e necessitam de matéria-prima e fonte de energia
(PEA). Observe: Reino Unido (1,8%), Bélgica (2,3%), Ale-
para processá-los. Na Primeira Revolução Industrial, o princi-
manha (1,4%), França (2,9%). Paralelamente, o espaço
pal recurso energético foi o carvão, utilizado para abastecer
agrário europeu é caracterizado por um elevado índice de
as máquinas a vapor nas indústrias têxteis.
produtividade.
As indústrias instalaram-se próximos às áreas de extração
Agricultura e pecuária na Europa
de minérios. Só mais tarde, no final do século XIX, descobri-
ram-se as jazidas de petróleo e seu emprego no processo
produtivo e de transportes, e investiu-se em usinas hidrelé-
tricas e nucleares, que aceleraram o desenvolvimento eco-
nômico e industrial.
Mas o consumo de recursos minerais, energéticos e não
energéticos, renováveis e não renováveis provoca uma sé-
rie de impactos ambientais que comprometem as paisa-
gens naturais, o ar, a atmosfera, as águas, o solo, etc. Sem
falar nos resíduos industriais.
Essas alterações levaram a Europa Ocidental a sensibilizar-
-se por uma consciência ecológica em favor da preservação
da natureza, com forte aprovação da sociedade em geral.
A Europa é um continente extremamente urbano e indus-
trializado. Isso quer dizer que a grande maioria das pesso-
as vive em cidades, onde encontram as oportunidades de Agricultura comercial de cereais ou de algodão Pecuária intensiva (leite)
trabalho – setores secundário e terciário. Essa urbanização Agricultura e pecuária comercial (mecanizada)
Policultivo mediterrâneo
Exploração florestal, caça e pesca
Área sem agricultura

massificada foi resultado da mecanização do campo, a par- Pecuária de subsistência, nômade ou seminômade

tir da década de 1950. No século XIX, houve um grande

fluxo de migração de europeus para todos os continentes
em busca de uma nova vida, uma vez que as condições de
trabalho nas indústrias europeias eram precárias.
Sendo um continente urbano, configura-se como uma
densa e complexa rede urbana composta por um grande
número de cidades em espaço articulado com importância
comercial e industrial. Nelas, estão sediadas as sedes de
multimídia: música
organismos internacionais. Fonte: Youtube
A valsa do Danúbio azul

7.3.3. Produção agrícola

Indústria automobilística ao longo do vale
do rio Ruhr, Alemanha (2014)
A produção agrícola europeia é importante e diversifica-
da, com solos geralmente férteis e cuidadosamente bem
aproveitados, sujeitos a técnicas adequadas e modernas
e com elevada produtividade.
Predomina a cultura de cereais, com destaque para o trigo,
produzido nos solos negros da Ucrânia (tchernoziom), da
Itália, da França, da Alemanha e da Rússia. Além do trigo,
produzem-se centeio, aveia e cevada, importantes produ-
tos agrícolas das áreas temperadas.

97
 O centeio substitui o trigo na fabricação do pão em áreas de
clima mais frio. A aveia é destinada à alimentação do gado,
pelo que recebe o nome de forrageira. A cevada é uma ma-
téria-prima básica apara a fabricação da cerveja. Os maiores
produtores desses cereais são: Alemanha, França, Espanha,
Polônia e Reino Unido. E os principais produtores de batata
são: Alemanha, França, Países Baixos, Reino Unido e Rússia.
Nas regiões europeias de clima mediterrâneo, sobressai o
cultivo da oliveira, destinada à produção de azeitonas e
de azeite. Portugal, Espanha, França e Itália destacam-se
como maiores produtores mundiais desses produtos, reco-
nhecidos internacionalmente por sua qualidade.
Outro destaque especial é o cultivo da videira, destina-
da à produção de vinhos. Alguns tipos de vinhos e de
azeite só podem ser produzidos nesses países, graças
às condições especiais do solo e do clima. Por isso mes-
mo, esses aspectos geográficos atribuem aos países da
Europa mediterrânea condições especiais de mercado.
O volume de colheitas da Europa é muito inferior ao da
América do Norte, da Ásia e da América do Sul. A produção
de milho, arroz e aveia é deficiente. A produção frutíco-
la, bastante diversa, varia de região para região. Peras e
maçãs são cultivadas em zonas temperadas e úmidas. As
frutas cítricas e as videiras são cultivadas no Mediterrâneo,
graças as suas condições pedológicas, do solo, e climáticas.
Produz-se grande quantidade de uvas que dão aos vinhos
qualidade excepcional.
Vinhedo na costa do Mediterrâneo, a oeste de Camarga, França (2013)
Muitos dos problemas agrícolas da Europa decorrem da
falta de autonomia do continente no tocante aos cereais
para forragem, às gorduras vegetais e aos produtos tropi-
cais. Sem condições climáticas e geográficas para concorrer
com os outros continentes nessa área, os governos euro-
peus subvencionam o cultivo de certos produtos, causando
imensos desequilíbrios sociais para os países produtores,
sobretudo os de economia emergente e de Terceiro Mun-
do. A subvenção é uma maneira artificial de evitar a ruína
dos agricultores europeus, além de servir para forçar o mer-
cado internacional a flutuar de acordo com as aspirações
de lucratividade dos grandes grupos econômicos.
98
7.3.4. Pecuária
Como a agricultura, a pecuária na Europa fornece grande
variedade de produtos, da carne ao queijo e à manteiga. Pra-
ticada principalmente de forma intensiva, o gado recebendo
cuidados técnicos que lhe proporcionam mais rendimentos.
O rebanho mais numeroso é o de bovinos, criado principal-
mente na Rússia, na Ucrânia, na Alemanha, na França, na
Grã-Bretanha e na Polônia. Apesar de não possuírem reba-
nhos tão numerosos, Dinamarca, Suíça e Países Baixos des-
tacam-se na criação de gado leiteiro. Nos Países Baixos, a
produtividade de leite é superior a cinco mil litros ao ano por
cabeça de vaca, dos quais cerca de 75% são industrializados.
A título de comparação: enquanto o consumo de leite na
União Europeia, no início da década de 1990, era de 810
litros por habitante, no Brasil, esse consumo aproximava-se
de 90 litros por habitante.
No continente europeu criam-se também rebanhos de su-
ínos e de ovinos. A Alemanha se sobressai como principal
criador de suínos, destinados ao fornecimento de carne
para atender ao alto consumo da Alemanha e de toda a
Europa. Mas a produção é insuficiente para abastecer toda
essa demanda, o que os obriga a importar essa carne. Os
ovinos, criados para a produção de lã, são das ilhas britâni-
cas, da Romênia e da Espanha.
Outra característica importante da agropecuária da União
Europeia são os subsídios concedidos pelos governos aos
agricultores: empréstimos a juros baixos e pagamentos
em longo prazo.
A criação, em 1962, da Política Agrícola Comum (PAC)
foi uma forma de os governos europeus protegerem seus
agricultores da concorrência externa e de manterem a
renda, o emprego agrícola e a estabilidade dos preços
dos alimentos. Esse apoio dado à agropecuária vem des-
de a década de 1960 e levou a Europa praticamente a se
tornar autossuficiente nos principais produtos alimenta-
res, mas não resolveu problemas como as disparidades
entre países e regiões do continente.
Nos anos 1990, esse programa começou a ser questiona-
do no interior da União Europeia pelos que consideravam
os custos muito elevados (45 bilhões de dólares anuais).
A PAC também recebeu críticas internacionais da OMC
(Organização Mundial do Comércio) e dos EUA, que vem
pressionando cada vez mais a redução do protecionismo
agrícola, que bloqueia a entrada de produtos de outros
países no mercado europeu. A perspectiva de redução dos
subsídios agrícolas tem sido objeto de protesto em vários
países europeus, especialmente na França, maior produtor
agrícola da Europa Ocidental e onde há o maior número de
agricultores beneficiados pelos subsídios.
Com tradição milenar na pecuária, os países nórdicos man- § Minério de ferro – destaque para a produção russa,
têm-na muito desenvolvida e de alta qualidade. A produção nos montes Urais, ucraniana, no Krivoi-Rog, francesa,
europeia de leite, queijo e manteiga atende à demanda do em Lorena), e sueca, na Lapônia.
continente e exporta o excedente. A avicultura abastece o mer-
§ Mercúrio – os maiores produtores mundiais são a Es-
cado de ovos e carne de forma praticamente autossuficiente.
panha, a Itália e a Rússia.

7.4. Principais produtos minerais

Plataforma de extração de petróleo

§ Carvão: largamente encontrado no continente – dobra-

mentos paleozoicos –, foi o elemento básico para a fi-
xação dos principais centros industriais. Principais bacias
carboníferas: Inglaterra, no vale do Clyde e em Yorkshire;
França, em Lorena e Passo de Calais; Alemanha, no vale
do Ruhr; Ucrânia, em Donbass; e Silésia, na Polônia.
§ Petróleo: as reservas encontradas não atendem à
enorme demanda da Europa Ocidental, à exceção do
Reino Unido. Destacam-se as bacias petrolíferas da
Europa Oriental: Rússia, Hungria, Romênia e Polônia;
e da Europa Ocidental: Mar do Norte – Reino Unido,
Holanda, Noruega e Alemanha.

multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Fogo no Mar
Posto avançado da crise dos refugiados na Europa, a
pequena ilha siciliana de Lampedusa teve seu destino
alterado drasticamente. De bucólica residência de uma
escassa população de 6 mil habitantes, em boa parte
dedicada à pesca e aos serviços turísticos, o local tor-
nou-se ponto de transição para as multidões de fugiti-
vos da África e do Oriente Médio.

99
 ÁREAS DO CONHECIMENTO DO ENEM

HABILIDADE 8
Analisar a ação dos Estados nacionais, no que se refere à dinâmica dos fluxos populacionais e no enfrenta-
mento de problemas de ordens econômica e social.

A migração internacional é um fenômeno que tem aumentado em todas as regiões do mundo, desde o fim da
Segunda Guerra Mundial. Atualmente, milhões de pessoas cruzam as fronteiras como parte de uma tendência da
globalização, que inclui o comércio de bens e serviços, investimentos e fluxos de capital e uma verdadeira explosão
de informações. No entanto, é preciso salientar que, apesar da migração estar ligada de diversas maneiras ao
comércio e ao investimento, ela se difere profundamente destes, pois os indivíduos se tornam parte do cenário
internacional, com a possibilidade de conquistar uma série de benefícios positivos, como o potencial de experiência
imediata e ganhos em seus rendimentos, visando melhorar suas condições de vida. Trata-se, portanto, de um fenô-
meno complexo e de grandes proporções, que atinge diretamente os contextos político-econômico e sociocultural
dos Estados, impondo-lhes desafios quanto à melhor gestão de políticas públicas, além de gerar a expectativa de
que as regiões receptoras sejam capazes de assegurar o respeito à diversidade cultural e à dignidade humana dos
imigrantes internacionais. Uma questão central e que influencia diretamente na forma como os governos europeus
lidam com esse fluxo crescente de pessoas é a diferença entre imigrantes e refugiados. A Convenção de Refugiados
de 1951, realizada após a II Guerra Mundial, define refugiado como uma pessoa que por medo de ser “perseguida
por motivos raciais, religiosos, de nacionalidade ou por fazer parte um grupo social ou ter determinada opinião
política não está disposta a se colocar sobre a proteção daquele país”.

MODELO 1
(Enem) Texto I
Mais de 50 mil refugiados entraram no território húngaro apenas no primeiro semestre de 2015. Budapes-
te lançou os “trabalhos preparatórios” para a construção de um muro de quatro metros de altura e 175
km ao longo de sua fronteira com a Sérvia, informou o ministro húngaro das Relações Exteriores. “Uma
resposta comum da União Europeia a este desafio da imigração é muito demorada, e a Hungria não pode
esperar. Temos que agir”, justificou o ministro.
Adaptado de: <www.portugues.rfi.fr>. Acesso em: 19 jun. 2015.

Texto II
O Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) critica as manifestações de xenofobia adota-
das pelo governo da Hungria. O país foi invadido por cartazes nos quais o chefe do executivo insta os imigrantes
a respeitarem as leis e a não “roubarem” os empregos dos húngaros. Para o ACNUR, a medida é surpreendente,
pois a xenofobia costuma ser instigada por pequenos grupos radicais e não pelo próprio governo do país.
Adaptado de: <http://pt.euronews.com>. Acesso em: 19 jun. 2015.

O posicionamento governamental citado nos textos é criticado pelo ACNUR por ser considerado um ca-
minho para o(a):
a) alteração do regime político;
b) fragilização da supremacia nacional;

100
 c) expansão dos domínios geográficos;
d) cerceamento da liberdade de expressão;
e) fortalecimento das práticas de discriminação.

ANÁLISE EXPOSITIVA
Nos últimos anos, a crise migratória foi causada pelo aumento dos fluxos de refugiados do Oriente Médio e
da África em decorrência de guerras civis, conflitos étnicos e religiosos, além de problemas socioeconômicos.
Grande parte dos imigrantes e refugiados migrou em direção à União Europeia. Vários países do leste euro-
peu, como a Hungria, adotaram medidas de repressão e discriminação xenofóbica contra os imigrantes.
A construção de um muro de separação e a culpabilização dos imigrantes pelos problemas europeus são
práticas claramente discriminatórias, pois simplificam o problema do deslocamento de populações a somente
uma questão de gestão. Longe de resolver o problema, tal política termina por reforçar tensões sociais.
O Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados critica a xenofobia do governo húngaro. Logo,
ele critica o incentivo à discriminação feita pelo próprio governo húngaro, pois esta é uma consequência
direta da xenofobia.

RESPOSTA Alternativa E

101
 DIAGRAMA DE IDEIAS

ASPECTOS
NATURAIS

VEGETAÇÃO CLIMA RELEVO

• TUNDRA • OCEÂNICO • DOBRAMENTOS

• FLORESTA BOREAL • CONTINENTAL • PLANALTOS
• FLORESTA TEMPERADA • MEDITERRÂNEO • PLANÍCIES (PRE-DOMÍNIO)
• ESTEPES • POLAR

ASPECTOS
GERAIS

ECONOMIA DEMOGRAFIA

• FORTE • ALTA DENSIDADE DEMOGRÁFICA

• UNIÃO EUROPEIA • ALTA EXPECTATIVA DE VIDA
• ALEMANHA, FRANÇA E REINO • BAIXA TAXA DE MORTALIDADE
UNIDO (CONC. INDÚSTRIAS)
• TRANSPORTE MULTIMODAL

102
 AULAS 31 E 32 1. Rússia
A Rússia ou Federação da Rússia é um país que abrange tanto
o continente asiático quanto o europeu. Sua capital é Moscou.
Longitudinalmente, seu território passa dos 9 mil quilômetros,
fazendo com que o país possua 11 fusos horários diferentes.
REGIÕES Em extensão latitudinal, chega a ter 4 mil quilômetro, apresen-
SOCIOECONÔMICAS tando, portanto, diferentes zonas climáticas.
No imenso território russo, vivem cerca de 140,8 milhões
MUNDIAIS IV: RÚSSIA de pessoas, distribuídas ao longo do país de maneira bas-
E ÁSIA CENTRAL tante irregular, uma vez que 78% da população encon-
tram-se na parte europeia. É grande a variedade étnica do
país, mas a principal é a russa.
COMPETÊNCIA: 2 O território russo possui uma enorme riqueza mineral, que
facilita a obtenção de matéria-prima e fontes energéticas. É
HABILIDADE: 7 o maior produtor de gás natural do mundo, cujas reservas
somam 23,5% da produção mundial. As reservas petrolífe-
ras somam 8,9% das reservas do planeta; é o terceiro maior
produtor desse minério fóssil. Seu subsolo é privilegiado em
É triste, apesar de alegre, em uma noite silenciosa de jazidas de minério de ferro, ouro, diamantes, entre outros mi-
verão, em um bosque sem voz, ouvir uma música russa. nerais não metálicos.
Aqui, encontramos tristeza sem limites e sem esperança. Na porção norte e no extremo leste, estão grande parte das jazi-
Aqui, também há invencível força e a marca imutável do das, o que dificulta sua extração e, principalmente, sua distribui-
destino; aqui, também há a predestinação do ferro, uma ção, em virtude da distância em relação aos centros industriais
das fundações primitivas da identidade nacional russa, situados em áreas europeias. A porção europeia da Rússia res-
pela qual muito do que parecia inexplicável na vida russa ponde por 15% do país, onde não há riqueza em minérios, mas
pode ser explicado. maior desenvolvimento econômico. A principal dificuldade para
(Aleksêi K. Tolstói) extração dos minerais é a falta de infraestrutura de transportes.

Mapa político da Rússia

Ilhas Franz Josef

Terra do Norte Ilhas Anju

Terra Nova

Mumansk Magadan

Moscou
RÚSSIA

Orenburg
Omsk Tchita
Makhatchkala
Vladivostok
CAZAQUISTÃO
CHINA Mar do
MONGÓLIA Japão

103
 1.1. Aspectos físicos
1.1.1. Relevo
Relevo da Rússia
O relevo russo pode ser dividido em dois compartimentos
principais: um oeste, marcado por planícies; e um leste, ca-
racterizado por altas montanhas. Os dois compartimentos
são divididos pelo rio Ienissei.
O compartimento oeste é constituído por duas grandes
planícies: a planície Russa, que se estende do extremo oes-
te russo até os montes Urais, à leste, e até o Cáucaso, ao
sul; e a planície Siberiana Ocidental, que se inicia nos mon-
tes Urais até o rio Ienissei. Nessas vastas planícies, distri-
buem-se alguns planaltos, onde podemos destacar, do lado
ocidental, a planície Samártica, com os planaltos Central
Russo e o do Volga e, do lado oriental, a planície da Sibéria
Ocidental e o planalto da Sibéria Central. A maior parte da
topografia da planície Russa não chega aos 200 metros.
A exceção fica com uma região circundante à cidade de
Moscou. Já a planície Siberiana Ocidental só supera os 200
metros em sua porção sul, estando a maior parte da sua
área abaixo dos 100 metros.
As grandes planícies russas são áreas de importante ativida-
de agrícola, principalmente no que diz respeito à produção
de grãos, mas também na extração de petróleo e gás natural.
Os montes Urais, estrutura geológica antiga, não apresen-
tam altitudes muito elevadas em função do longo processo
104
de desgaste a que foi submetido, sendo que seu ponto mais
alto é o monte Naroda, com 1.895 metros de altitude. Os
Urais são ricos em minerais metálicos. O ponto mais alto do
território russo é o monte Elbrus, com 5.633 metros, localiza-
do na cordilheira do Cáucaso.
Há cordilheiras espalhadas ao longo das fronteiras meridio-
nais do país, como as montanhas Altai. Nas partes orien-
tais, encontramos a cordilheira Verkhoyansk e os vulcões
da península de Kamchatka, onde está o Klyuchevskaya,
considerado o vulcão ativo mais alto da Eurásia, com seus
4,7 mil metros de altura.
O litoral russo tem mais de 37 mil quilômetros de extensão,
abrangendo os oceanos Ártico e Pacífico e os mares Báltico,
Azov, Negro e Cáspio. Os mares de Barents, Branco, Kara,
Laptev, Siberiano Oriental, Chukchi, Bering, Okhotsk e do
Japão estão ligados à Rússia pelos oceanos Ártico e Pací-
fico. Entre as principais ilhas e arquipélagos russos estão
Nova Zembla, Terra de Francisco José, Severnaya Zemlya,
Nova Sibéria, Wrangel, Curilas e Sacalina. As ilhas Diome-
des – uma controlada pela Rússia e a outra, pelos Estados
Unidos – estão a apenas três quilômetros de distância uma
da outra; a ilha Kunashir está a cerca de 20 quilômetros de
Hokkaido, no Japão.
1.1.2. Clima
Mapa: temperatura média russa

Temperatura média anual

-20

-10

+10

+20

Oimiakon
O pequeno povoado no
leste da República de
Sakha-lakútia (República
Federal da Rússia) se
situa a cerca de 3 mil km
do Polo Norte.
Segundo estatísticas
Sôtchi oficiais, o local é
A cidade está localizada na costa nordeste do mar Negro. Seus considerado o mais frio
resorts de clima subtropical eram muito populares na década da Terra. Mesmo assim,
de 1930, quando Iosef Stálin mandou construir ali na sua datcha e no verão a temperatura
pode chegar a 30 graus
proclamou Sôtchi como resort nacional. Em 2014, a cidade sediou
positivos.
os Jogos Olímpicos de Inverno.

O fato de a Rússia dominar quase metade da Europa e um superficiais do mundo. Seus lagos contêm aproximada-
terço da Ásia faz com que tenha vários climas diferentes. mente um quarto da água doce líquida do mundo. O
A região mais ao norte do país, a Sibéria, é a mais fria e maior e mais importante dos corpos-d’água doce russo
registra temperaturas por volta dos –40 °C ou –50 °C, é o lago Baikal: profundo, puro, antigo e de maior capa-
quando não chegando aos –60 °C, durante o inverno. No cidade do planeta. O Baikal, sozinho, contém mais de um
sul, onde há campos e estepes, o clima é mais quente com quinto da água doce superficial do mundo.
temperaturas que chegam a –8 °C.
O verão na Rússia também é variável de região para re-
gião, com temperaturas médias de 25 °C. Já houve casos
extremos de as temperaturas registrarem 45 °C.
O frio proveniente da Sibéria alastra-se não só por toda a
Rússia, como por quase toda a Europa e grande parte da
Ásia. A Rússia tem quatro climas: ártico, subártico, tempe-
rado e subtropical; e as estações do ano são caracterizadas
por invernos longos e rigorosos, primaveras temperadas,
verões curtos e quentes e outonos chuvosos.

1.1.3. Hidrografia
A Rússia tem milhares de rios e corpos-d’água, sendo
o país possuidor de um dos maiores recursos hídricos Lago Baikal

105
 multimídia: música
Fonte: Youtube
Hino do partido bolchevic – Alexander Alexandrov

Outros grandes lagos incluem o Ladoga e Onega, dois

dos maiores lagos da Europa. Dos 100 mil rios do país,
o Volga é o mais famoso porque é o rio mais longo da Rio Ienissei
Europa e por seu importante papel na história do país. Os
rios siberianos Ob, Ienissei, Lena e Amur estão entre os
maiores rios do mundo.
Os maiores rios russos cortam a planície Siberiana e dre-
nam para o oceano Ártico. Por atravessarem grandes planí-
cies, esses rios são calmos e úteis para navegação, exceto
em períodos de congelamento. Em alguns pontos, ocorre a
formação de pântanos.

Rio Volga

1.1.4. Vegetação
Nos limites da porção europeia da Comunidade dos Es-
tados Independentes (CEI), encontram-se distintos tipos
de vegetação em virtude dos diferentes tipos de clima da
região. Ao norte, do golfo de Finlândia até os Urais, encon-
tra-se a taiga, com extensos bosques de pinhos, abetos,
larício, freixos, álamos tembladores e bétulas.
Rio Ob
Ainda no norte, na área banhada pelo Glacial Ártico, a tai-
ga cede lugar à tundra, em virtude do solo sempre gelado.
No alto verão, com cerca de 6 °C, aparecem os musgos,
líquens e árvores anãs, como as bétulas.

Rio Lena Taiga ou floresta boreal, na Sibéria, Rússia

106
Ao sul da taiga estão localizadas as terras negras. É a zona
mais fértil do país, considerada o ”celeiro” de grãos da
Rússia. Embora os invernos continuem sendo severos, os
verões são mais quentes, com frequentes precipitações,
onde há produção de cereais e a ocorrência de espécies
herbáceas e a halófilas, que contrastam com a região sul,
onde é necessária a irrigação artificial para se conseguir
alguma colheita, mais intensificada ainda à beira do mar
Cáspio, onde os terrenos são semidesérticos.
1.2. Aspectos históricos
1.2.1. Rússia czarista
No início do século XX, o Império Russo ainda era imenso
e constituído por diferentes povos, línguas e tradições. Era
governado pelo czar Nicolau II, um imperador que contava
com poderes absolutos e dizia-se governante por vontade
de Deus. No final do século XIX, o império já começava a
mostrar pequenos avanços industriais, mas não o suficiente
para que deixasse seu caráter agrário e arcaico.
Nicolau II, czar da Rússia (1894-1917)
No entanto, essa pequena industrialização foi suficiente
para expulsar parte dos camponeses do campo para as
cidades, engrossando o êxodo rural depois da abolição da
servidão, em 1861. A vida dos camponeses nas cidades era
extremamente difícil, dada a situação do comércio e da
produção manufatureira e industrial restrita, o que tornava
pequena a oferta de trabalho.
A situação financeira da Rússia era muito difícil, em virtude
da dependência que mantinha da Inglaterra e da França.
Em 1904, as greves nas regiões industriais foram engrossa-
das com o apoio dos jovens estudantes universitários e da
aristocracia, num movimento de oposição que pressionava
o governo czarista reivindicando reformas da atrasada es-
trutura social russa.
Tentando conter a crise que se agravava, Nicolau II anunciou
a concessão de liberdade de imprensa, independência do
Poder Judiciário e tolerância religiosa, o que não atendia às
reivindicações dos diversos setores sociais. Os trabalhadores
organizaram-se em plataformas políticas e sindicatos, capa-
zes de expressarem com mais vigor suas reivindicações.
No dia 22 de janeiro de 1905, os trabalhadores marcha-
ram em direção ao Palácio de Inverno com a intenção
de apresentar suas reivindicações por melhores salários
e condições de trabalho. Na frente do palácio havia uma
multidão de homens, mulheres, crianças e simpatizantes
do movimento. Era uma manifestação pacífica por parte do
operariado, mas a autoridade militar russa resolveu, covar-
demente, dispersar os manifestantes à bala, quando não
quiseram se afastar dos arredores do palácio. O resultado
foi corpos massacrados e feridos sobre a neve.
Apesar da situação miserável, os trabalhadores tinham na
figura do czar um pai. A partir desse episódio, no entanto,
passaram a enxergá-lo como inimigo do povo russo. Esse
dia ficou marcado na história russa como o Domingo
Sangrento. Depois da tragédia, uma onda de greves to-
mou conta do império. A repressão do governo foi violenta
e numerosas sentenças de morte foram executadas.
O Domingo Sangrento, em 22 de janeiro de 1905
No mesmo ano, 1905, foi convocada a Duma, uma assem-
bleia com representação das diversas tendências políticas.
O Império Russo travestia-se de regime constitucional e
parlamentar, mas os acordos firmados não foram cumpri-
dos, o que possibilitou o recrudescimento do movimento
operário, ao mesmo tempo em que as ideias socialistas
ganhavam força.
107
 1.2.2. Crise e queda do czarismo
Nicolau II e sua família: últimos representantes da monarquia russa
No governo do czar Alexandre II (1855-1881), haviam sido
implementadas algumas medidas com o objetivo de iniciar
o processo de modernização da Rússia. Alexandre II decre-
tou o fim dos laços feudais (1861) e possibilitou a forma-
ção de uma classe de pequenos camponeses proprietários
de terras. Nos governos do fim do século XIX, outras me-
didas foram responsáveis por abrir a economia russa ao
investimento industrial de nações estrangeiras. Apesar das
medidas que visavam à modernização da Rússia nos mol-
des do capitalismo, os czares russos não foram suficiente-
mente hábeis para conduzir esse processo de mudanças. A
agricultura nacional sofreu fortes variações que foram res-
ponsáveis pela carestia dos alimentos e o empobrecimento
da população. Ao mesmo tempo, os operários sofriam com
as péssimas condições de vida. Por fim, a insatisfação da
burguesia nacional com os governos czaristas crescia.
Karl Marx e Friedrich Engels
No início do século XX, o operariado e os camponeses
passaram a se reunir nos chamados sovietes (conselhos
108
operários), oportunidade em que discutiam os problemas
e o futuro da Rússia. Essas reuniões propiciaram a orga-
nização de protestos, greves e de atos contra o governo.
Reunidos no Partido Operário Social-Democrata, os tra-
balhadores entraram em contato com o ideário socialis-
ta, principalmente com as obras de Karl Marx e Friedrich
Engels. Em resposta à organização dos trabalhadores, o
governo russo reprimiu as instituições político-partidárias
por meio da Okrana, um destacamento policial criado
para reprimir qualquer manifestação social.
1.2.3. O processo revolucionário
e o governo de Lênin
Em fevereiro de 1917, uma onda de protestos e revoltas
populares pôs fim ao governo de Nicolau II. Formou-se
um governo provisório controlado por Alexander Kerenski,
um socialista de orientação reformista, integrante da ala
menchevique do Partido Socialista, que defendia a ideia
de que o capitalismo deveria ser desenvolvido para então
estabelecer mudanças de cunho socialista. No entanto, os
bolcheviques, facção de maior adesão popular do socia-
lismo russo, tinham outra proposta.
Vladimir Lênin, principal líder da revolução bolchevique
Liderados por Lênin, autor da Teses de abril (uma série de
diretrizes para fundamentar um plano concreto na passa-
gem da revolução burguesa para a revolução socialista),
os bolcheviques defendiam a delegação de poder político
nas mãos dos sovietes e a instalação de uma ditadura do
proletariado. Apoiados por Leon Trotsky, organizaram um
exército incumbido de depor o governo menchevique. O
Exército Vermelho depôs o governo provisório e instalou o
Conselho Comissário do Povo, do qual Lênin era presiden-
te, Trotski, o comandante dos negócios estrangeiros, e Josef
Stalin, diretor dos negócios internos.
Lênin estatizou bancos e indústrias, fez a reforma agrá-
ria e acordos pelos quais a Rússia retirava-se da Primei-
ra Guerra, no Tratado de Brest-Litovski. Ao defenderem
medidas de caráter popular, as forças reacionárias russas
tentaram derrubar o governo bolchevique. Mesmo com
o apoio de nações estrangeiras, os exércitos antirrevo-
lucionários não conseguiram vencer a determinação e o
considerável contingente do Exército Vermelho.
Politicamente, a Duma (Assembleia Nacional da Rússia)
estabeleceu um sistema unipartidário, o Partido Comunista
da União Soviética, único instrumento de representação
política do país. Nesse período, ganhou força a ideia de que
o novo governo deveria criar formas para que o processo
revolucionário socialista se expandisse pelas demais na-
ções do mundo. Paralelamente, o governo revolucionário,
preocupado em conter os possíveis traidores da revolução,
prendia e exilava adversários.
Em virtude dos gastos com a guerra civil, a Rússia não ti-
nha condições para implantar imediatamente um sistema
econômico socialista. Com o objetivo de superar as dificul-
dades econômicas, Lênin criou um plano conhecido como
a Nova Política Econômica (NEP), que permitia a convivên-
cia de práticas capitalistas com as incipientes experiências
socialistas da economia russa. Lênin defendia a necessida-
de dessa ação para que o país tivesse autonomia suficiente
e alcançasse os estágios inicias do projeto socialista.
Com essas medidas, a economia russa demonstrava sinais de
recuperação e as ideias de Lênin pareciam tornar-se realidade.
No entanto, a aparente estabilidade governamental não durou
muito tempo. A morte de Lênin, em 1924, trouxe uma intensa
disputa política pela escolha do próximo dirigente do governo
socialista. De um lado, Trotsky defendia a expansão dos ideais
da Revolução Russa; de outro, Stalin acreditava na consolida-
ção interna do socialismo soviético. Stalin venceu a disputa
pelo poder e deu novos rumos à revolução iniciada por Lênin.
1.2.4. Revolução permanente
versus socialismo num só país
Apesar dos resultados positivos do governo revolucionário,
os destinos da Rússia mostraram-se mais uma vez incertos
com a morte precoce de Lênin e a apresentação de outras
lideranças com projetos políticos distintos. Nesse contexto,
os socialistas russos preocupavam-se com a natureza de seu
projeto revolucionário. Foi nesse momento que se deflagrou
a divergência política entre os líderes Stalin e Trotsky.
Joseph Stalin, Vladimir Lênin e Leon Trotsky (1919)
Sob a perspectiva política de Trotsky, a Rússia não deveria
limitar seu processo revolucionário à nação russa. Trotsky
acreditava na revolução permanente, que deveria transfor-
mar a Rússia em incentivadora da expansão das revolu-
ções socialistas pela Europa. Dessa forma, seria formado
um bloco de países com os mesmos objetivos políticos e
interessados em cooperar economicamente entre si.
Do lado oposto estava Stalin, defensor da circunscrição do
projeto revolucionário russo à teoria do socialismo num
só país. De acordo com essa perspectiva política, a Rús-
sia deveria se centrar no desenvolvimento de suas forças
produtivas e não se envolver diretamente com os levantes
revolucionários de outros países.
O projeto internacionalista que fundamentava o socialis-
mo marxista defendido por Trotsky foi enfim derrotado por
uma concepção política burocrata envolvida com a urgên-
cia das questões nacionais.
A derrota definitiva de Trotsky foi selada no XIV Congresso
do Partido Comunista Russo, em 1925, resultado da alian-
ça entre Stalin e os demais líderes bolcheviques. O projeto
político da revolução permanente foi sepultado e substituí-
do pela estruturação de um enorme corpo burocrático vol-
tado para a consolidação do socialismo russo. Como chefe
de Estado, Stalin determinou que Trotsky fosse expulso do
partido, em 12 de novembro de 1927, exilado, em 1928, e
banido, em 1929.
Depois de banido, Trotsky passou pela Turquia, França, No-
ruega e México, em 1936, onde, a convite do artista plásti-
co Diego Rivera – marido da também artista plástica Frida
Kahlo –, Trotsky passou a morar. Nunca deixou de produzir
e de agir intelectual e politicamente. Escreveu textos que
denunciavam o desvirtuamento do processo revolucionário
na Rússia e a desistência de ser um governo do proletaria-
do, paralelamente às denúncias sistemáticas das arbitrarie-
dades e dos crimes cometidos por Stalin.
Trotsky no exílio mexicano, entre Antonio Villalobos e Frida Kahlo, Jean
van Heijenoort e o coronel José Escudero Andrade, em abril de 1937.
De fato, governando de forma autoritária, Stalin empre-
endeu uma severa perseguição a todos os opositores do
regime. Entre os anos de 1936 e 1938, vários intelectuais
109
 e políticos foram condenados ou mortos durante os famo-
sos “expurgos de Moscou”. Em 1940, sob ordens pessoais
dele, agentes policiais russos assassinaram Trotsky, exilado
no México. O socialismo num só país selava macabramente
sua vitória contra a revolução permanente.
multimídia: livro
Rússia: ascensão e queda de um
império – João Fabio Bertonha
O livro colabora com a história da Rússia em uma dire-
ção diferente. Começando pela época dos czares, pas-
sando pela era soviética e chegando ao pós-comunismo,
o autor procura esclarecer os dilemas da inserção russa
no mundo, desde o século XVI, e como Moscou traba-
lhou com os momentos de guerra e paz que, segundo
Bertonha, definem a identidade do país há séculos.
1.2.5. O fim da União Soviética
Terminada a Segunda Guerra Mundial, a Europa investiu
pesadamente no processo de reconstrução, sem muita
demora, para ingressar num período de desenvolvimen-
to industrial e econômico, salvo os países do leste euro-
peu, que nesse mesmo período enfrentaram sucessivas
crises financeiras.
A queda do muro de Berlim simbolizou o fim do mundo bipolar.
A situação de penúria do pós-guerra que castigava aquela
população provocou a deflagração de inúmeras manifes-
tações contrárias às condições de vida do socialismo sob a
liderança da União Soviética. Todas as formas de manifes-
tações contra o governo e seu regime político eram repri-
midas pelo uso da força e, não raro, com muita violência.
110
Durante a segunda metade dos anos 1980, as exigências
do capitalismo alimentaram o sentimento de insatisfação
das populações sob o domínio da União Soviética, o que
a obrigou a promover uma série de reformas.
Dentre as mudanças, uma delas era diminuir a interferência
soviética no leste europeu, o que levou aqueles países a
ganharem uma relativa independência. Lutando pela am-
pliação dessa independência, conseguiram outras formas
de governo e de regime político e econômico.
As políticas executadas a partir de 1985 por Mikhail Gor-
bachev tiveram como consequência o desmembramento
do bloco socialista soviético. Foi implantado um plano de
recuperação da economia da União Soviética, denomina-
do perestroika (reconstrução), em virtude da crise econô-
mica que o país enfrentava. Com a decisão dos países in-
tegrantes do bloco socialista de não darem continuidade
ao regime político-econômico soviético, implantaram-se
medidas e reformas que permitiram a integração inter-
nacional da economia russa no mundo capitalista, com
a finalidade de alcançar mais desenvolvimento e melhor
qualidade de vida para a população.
Mikhail Gorbachev: responsável pela implantação
da perestroika e da glasnost na URSS
Durante o período de transição dos regimes de governos e
a queda do socialismo, aconteceram várias transformações e
mudanças. Dentre elas, a mais importante ocorreu na segun-
da metade da década de 1980: a queda do muro de Berlim,
em 1989, fato que marcou o fim da Guerra Fria e o início
do processo de reunificação da Alemanha, a partir de 1990.
Todas as transformações ocorridas no processo de des-
membramento político geraram mudanças nas relações
diplomáticas entre os líderes das nações que integravam
o bloco socialista e o governo da União Soviética. Gra-
ças à difusão de sentimentos de autonomia na região,
repúblicas tornaram-se independentes (1990) e a União
Soviética chegou ao fim.
Em razão de seu enorme arsenal militar, a Federação Russa
foi designada pela comunidade internacional para ocupar
o espaço da ex-União Soviética e reconhecida como tal
pelo Conselho de Segurança Permanente da Organização
das Nações Unidas.
Apesar da fragmentação da União Soviética e da unifica-
ção da Alemanha, a configuração cartográfica e geopolítica
da região não terminou. Logo depois, houve a indepen-
dência da Tchecoslováquia e da Iugoslávia. A situação po-
lítica atual mostra que o leste europeu está sujeito ainda
a outras divisões, principalmente em virtude dos conflitos
étnico-religiosos.
Reunião da Apec, na Rússia, em 2012
multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Dr. Jivago – 1965
O filme conta sobre os anos durante e após a revolu-
ção russa pela óptica de Yuri Zhivago (Omar Sharif), um
médico e poeta. Yuri ficou órfão ainda criança e foi para
Moscou, onde foi criado.
1.3. Aspectos econômicos
A Rússia possui importantes recursos naturais e humanos,
que lhe conferem um importante potencial para o desen-
volvimento econômico.
Quase duas décadas após o colapso da União Soviética,
a Rússia continua a investir em uma economia de merca-
do moderna, com altas taxas de crescimento econômico.
Ao longo da década de 2000, a economia russa registrou
taxas de crescimento acima de 7%: 10% (2000); 8,1%
(2001 a 2004 e 2007); 6,4% (2005); 6,8% (2006); e, em
2008, cresceu 6% e foi a nona economia do mundo. No
entanto, diante da crise mundial do capitalismo e da que-
da dos preços do petróleo, as perspectivas não eram ani-
madoras. Em dezembro de 2008, a ministra da Economia,
Elvira Nabiullina, previu 2,4% de crescimento do PIB para
2009, o índice mais baixo desde 1998 – ano fatídico da
moratória russa.
A Rússia integra a área da Apec (Asia-Pacific Econo-
mic Cooperation), um bloco econômico que tem por
objetivo transformar o Pacífico numa área de livre co-
mércio e englobar as economias asiáticas, americanas
e da Oceania.
Desde meados da década de 1950, a população russa
possuía um padrão de vida melhor do que a população
do México, da Índia, do Brasil ou da Argentina. A taxa
de analfabetismo era próxima de zero; o ensino superior
apresentava respeitável grau de excelência e era economi-
camente acessível; o desemprego praticamente inexistia;
a igualdade entre os gêneros era das mais desenvolvidas
do mundo: mulheres e homens concorriam no mercado de
trabalho, com vantagem para as mulheres, principalmente
nas áreas científicas. Muitas famílias tinham automóveis,
TV, gravadores de cassetes e podiam viajar de avião, pelo
menos uma vez por ano, até os famosos balneários do
mar Negro. Mas a produção e distribuição de produtos
de consumo – particularmente de vestuário e alimentos
– eram relativamente ineficiente; faltava habitação em
muitas das áreas urbanas, e não eram raras as habitações
precárias e insalubres.
Desde o esfacelamento da União Soviética, no entanto,
em 1991, o caminho para a estabilização macroeconô-
mica tem sido longo e difícil. Desde então e ao longo dos
cinco anos seguintes, a região foi afetada por uma severa
contração econômica, enquanto governo e parlamento
divergiram sobre a implementação das reformas. A base
industrial do país foi seriamente atingida. Com a crise fi-
nanceira do capitalismo, em 1998, resultante fundamen-
talmente da crise financeira do Sudeste Asiático, a Rússia
e o leste europeu foram seriamente abalados.
Depois da dissolução da URSS, provocada mais por ra-
zões políticas e étnicas do que propriamente econômicas,
a primeira recuperação russa, em virtude da sua adap-
tação às regras do livre mercado internacional, já se fez
sentir em 1997. Mas a crise financeira asiática de 1998 e
a crise internacional atingiram frontalmente a economia
russa. Com o rublo significativamente desvalorizado, o
governo russo aumentou a taxa de juros. Mesmo assim,
a política econômica fracassou e a Rússia declarou uma
moratória unilateral, que gerou perdas para os seus cre-
dores internos e externos. O ano de 1998 ficou marcado
como o da crise financeira russa, quando houve intensa
fuga de capitais e recessão econômica.
111
 UM GIGANTE AOS PEDAÇOS

A economina russa é 44% menor que em 1990

RENDA PER CAPITA DESEMPREGO INFLAÇÃO

(em dólares) (em porcentagem) 2 509 (em porcentagem)

11 12
3 220 10
2 740 9
8
6 840

2 215
131 22 11 85 35
1991 1997 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
A iniciativa privada já controla 70% do PIB e emprega 60% da mão de obra

EXPECTATIVA DE VIDA OGIVAS NUCLEARES

É o terceiro maior
O PIB russo de produtor de petróleo, com
69 338 bilhões Rússia 6 758
6,1 milhões de barris
anos corresponde a por dia, atrás somente
65 menos da metade
anos dos Estados Unidos
do brasileiro EUA 8 111 e da Arábia Saudita
1991 1999
Fonte: Banco Mundial
RESOLUÇÃO:
Fim da URSS provocou um retrocesso no quadro socioeconômico do país.
Constitui, ainda, a segunda potência nuclear do planeta.

A recuperação da economia começou em 1999, com
uma fase de rápida expansão e de crescimento do PIB
a uma taxa média de 6,8% por ano, entre 1999 e 2004,
apoiada nos preços mais altos do petróleo, no rublo mais
fraco, no aumento da produção industrial e na expansão
do setor de serviços.
Essa recuperação, a par de um renovado esforço gover-
namental em 2000 e 2001 para fazer avançar a implan-
tação das reformas estruturais, aumentou a confiança
das empresas e dos investidores para a segunda década
de transição.
No entanto, a Rússia continua dependente das exporta-
ções de matérias-primas, particularmente de petróleo, de
gás natural, de metais e de madeira, que correspondem a
mais de 80% do total das exportações, o que deixa o país
vulnerável às oscilações dos preços do mercado mundial.
Nos primeiros anos do século XXI, a economia foi impul-
sionada pelo crescimento do mercado interno, com índice
de 12% ao ano, entre os anos de 2000 e 2004.
Em 2004, o PIB atingiu 535 bilhões de dólares, possibili-
tando que a economia russa passasse a ser a 16.ª econo-
mia mundial. Moscou concentra 30% da produção do país.
Os formuladores da política econômica russa têm como
um dos seus maiores desafios o incentivo ao desenvol-
vimento das pequenas e médias empresas. As empresas
russas são dominadas por uma oligarquia empresarial, e
o sistema bancário recente apresenta um funcionamento
longe de ser eficiente. Muitos bancos russos pertencem a
grandes empresários ou oligarcas, que usam frequente-
mente seus fundos para financiar os próprios negócios.
O Banco Europeu para Reconstrução e Desenvolvimento
e o Banco Mundial tentaram normalizar as práticas ban-
cárias, fazendo investimentos em ações ordinárias e na
dívida, mas com sucesso muito limitado.
O país enfrenta também um desenvolvimento econômico
desigual entre as suas várias regiões. Enquanto a região de
Moscou, com seus 20 milhões de habitantes, é uma metró-
pole moderna, com setores de tecnologia de ponta e renda
per capita próxima à das economias mais fortes da Eurozo-
na, as comunidades indígenas e rurais da Ásia vivem como
viviam no fim da Idade Média. A integração ao mercado
também se faz sentir noutras grandes cidades como São
Petersburgo, Kaliningrad e Ekaterinburg.
Outro grande desafio enfrentado pelo setor financeiro é
estimular o investimento estrangeiro. O país beneficia-se
do aumento dos preços de petróleo, graças ao qual vem
sendo capaz de pagar uma boa parte da sua dívida exter-
na. O reinvestimento dos lucros obtidos pela exploração
de recursos naturais em outros setores da economia tam-
bém é um problema.
A prisão, em 2003, de Mikhail Khodorkovski, um dos oligar-
cas russos e, à época, o mais rico empresário do país, sob a
acusação de fraude, evasão fiscal e corrupção, durante as
grandes privatizações conduzidas pelo governo de Boris Yeltsin,

112
gerou certa desconfiança entre os investidores estrangeiros.
Depois de sete anos, Khodorkovski foi condenado a 14 anos
de prisão. Pesa sobre muitas fortunas atuais da Rússia a acu-
sação de terem se beneficiado do processo de privatização
das estatais, adquirindo propriedades por um preço irrisório
se comparado ao de mercado, ou da aquisição barata de con-
cessões governamentais. Alguns países chegaram a expressar
sua preocupação com a aplicação “seletiva” da lei contra em-
presários individuais.
1.3.1. Evolução econômica
Vladimir Putin
Dissolvida a União Soviética, apesar dos benefícios da
democracia, a Rússia foi lançada em uma grave crise. O
processo de privatização da economia russa foi sempre
acompanhado pela suspeita de corrupção ativa e maciça
das empresas e das concessões estatais.
Há fortes indícios de que empresários, políticos e membros
das forças de segurança usaram suas posições privilegia-
das para obterem licenças de exportação de matérias-pri-
mas, licenças de bancos privados para fazer negócio com
dinheiro estatal e decisões de privatização de empresas
estatais a seu favor. Analistas qualificados e acostumados
a analisar processos de privatização afirmaram que Yeltsin
agiu precipitadamente ao decidir privatizar tudo e a baixo
custo, criando uma elite econômica que se tornou deten-
tora dos mais valiosos ativos russos. Isso provocou uma
desvalorização acentuada da moeda e uma queda abrupta
do nível de vida da população. As dívidas contraídas do
estrangeiro, a falta de serviços e bens e o atraso industrial
obrigaram a Rússia a importar muito e exportar pouco de-
vido ao descompasso entre oferta e procura. A transição
da economia planificada controlada pelo Estado para uma
economia de mercado, altamente competitiva, foi bastante
difícil, com altas taxas de desemprego, inflação, falta de
acesso a bens essenciais – alimentos e medicamentos – e
crescimento negativo do PIB nos anos 1990.
A crise asiática de 1997, que gerou uma rápida escassez
de crédito no mercado internacional associada aos baixos
preços do petróleo e derivados – principais produtos de
exportação da Rússia –, resultou no colapso das contas
externas. Sem conseguir novos empréstimos para pagar
as dívidas com vencimento de curto prazo, a Rússia de-
cretou uma moratória da dívida externa e desvalorizou
sua moeda, o rublo. A crise russa de 1998 teve fortes
consequências políticas e estratégicas, marcando o auge
da decadência dos anos 1990 e o início da retomada do
crescimento – nos anos 2000. Essa situação estimulou o
sentimento de revolta na população, em virtude do de-
semprego, da falta de serviços, dos altos preços dos ali-
mentos importados e do crescimento da pobreza extrema
nas zonas provincianas.
Extração de petróleo na região de Tatarstan,
da qual a economia russa é extremamente dependente.
A partir de 1999, com Putin no governo, a economia rus-
sa inaugurou uma fase de grande crescimento econômico.
Entre 1999 e 2005, o produto interno bruto cresceu em
média cerca de 6,7% ao ano.
As razões desse crescimento foram a estabilidade política,
que permitiu aumentar a confiança (interna e externa) no
governo, especialmente após o fim da guerra na Chechênia
e do combate a algumas das poderosas máfias russas; a es-
tabilização econômica, com o controle da inflação e a rene-
gociação da dívida externa; uma moeda desvalorizada, que
facilitou as exportações em quantidade e valor no mercado
internacional de gás natural, petróleo e derivados da indús-
tria petroquímica, agroquímicos (agrotóxicos e fertilizantes) e
minerais metálicos, aço, ferramentas e máquinas pesadas; e
a retomada dos investimentos estatais nas indústrias de alta
tecnologia – informática, bélica e aeroespacial.
O ministro das finanças desde 1997, Alexei Kudrin, esta-
beleceu várias leis de criação de barreiras aduaneiras para
fechar o fluxo importador. As pequenas e médias empresas
praticamente não podiam entrar na Rússia.
Assim, a Rússia passou a ser a 15.ª economia mundial
e em constante crescimento. As exportações totalizaram
241,3 milhões de dólares e as importações foram de
“apenas” 98,5 milhões de dólares. Entre 2004 e 2005, a
Rússia obteve mais de 33% de lucros com as exportações.
Calcula-se que, em 2006, o investimento estrangeiro foi
113
 de 23 milhões de dólares. Ainda segundo as estatísticas Um dos principais problemas da indústria russa foi o dire-
russas, o salário nominal mensal de 2006 era de 10, 9 mil cionamento na produção da indústria de base, relegando
rublos (aproximadamente 370 euros), mais de 25% do as indústrias de bens de consumo a um segundo plano, o
que em 2005. que determinou a baixa qualidade de seus produtos.

© Ranglen/Shutterstock
A Rússia tem a maior reserva de gás natural do mundo,
a segunda maior reserva de carvão e a oitava maior de
petróleo. Juntos representam 80% da economia nacional.
Porém, desde 2003, a exportação desses recursos vem di-
minuindo, dada a maior procura interna. Quanto à edu-
cação, a Rússia é considerada um dos países com maior
número de graduados nas áreas de ciências.

1.3.2. Agropecuária
A agropecuária russa tem recebido investimentos que vi-
sam ao seu aprimoramento. Após a Revolução de 1917,
as propriedades privadas foram transformadas em pro-
priedades coletivas e fazendas estatais para a exploração
agropecuária.
A União Soviética chegou a se tornar uma das maiores
potências agropecuárias do mundo. Com o fim do regime
soviético e a criação da Rússia, as terras do Estado foram
privatizadas.
Indústria de base
A partir da década de 1990, o país passou a investir na
A atividade industrial ainda enfrenta problemas em rela-
modernização de empresas agrícolas para a produção
ção à matéria-prima, pois, em virtude da fragmentação do
mundial de cevada, aveia, centeio, batata e trigo. O país
território, a independência de algumas repúblicas possibi-
também passou a comprar embriões e sêmen de animais.
litou-lhes a posse de jazidas, o que provocou o aumento
As medidas têm como objetivo aumentar a produção pe-
do preço da matéria-prima e, consequentemente, do custo
cuária e reduzir a dependência externa do país no forneci-
dos produtos industrializados.
mento de carnes para o mercado russo.
A Rússia produz tanto produtos primários, com pouco va-
lor, quanto produtos industrializados de tecnologia avança-
da e alto valor de mercado.

Criação de gado na região de Arkhangelsk, Rússia
1.3.3. Indústria
A região de maior concentração industrial da Rússia en-
contra-se na parte europeia. Uma década após o fim do
socialismo, a economia e, particularmente, o setor indus-
trial ainda apresentavam características da política socia-
lista, que deixou a Rússia atrasada tecnologicamente em
relação às nações capitalistas.
1.3.4. Energia
Nos últimos anos, a mídia tem se referido à Rússia como
uma “superpotência energética”, com as maiores reservas
mundiais de hidrocarbonetos. Em virtude dessas reservas,
o país é o maior exportador e o segundo maior produtor
de gás natural do mundo, ao mesmo tempo em que é o se-
gundo maior exportador e o maior produtor de petróleo do
planeta, embora dispute com a Arábia Saudita os números
referentes ao petróleo.
A Rússia possui também a segunda maior rede de gaso-
dutos do planeta, atrás apenas dos Estados Unidos. Atu-
almente, muitos projetos de novos gasodutos estão sendo
realizados, incluindo os gasodutos Nord Stream e South
Stream, que têm por objetivo transportar o gás natural à
Europa e o oleoduto da Sibéria e do Pacífico para o extre-
mo Oriente, China, Japão e Coreia do Sul.

114
 Rede de oleodutos e gasodutos que ligam a Rússia ao resto da Europa.

A Rússia é o terceiro maior produtor de eletricidade do mun-
do e o quinto maior produtor de energia renovável – graças
à produção hidrelétrica bem desenvolvida no país. Grandes
usinas hidrelétricas são construídas na Rússia europeia ao
longo de grandes rios, como o Volga. A parte asiática da Rús-
sia também possui um grande número de importantes usinas
hidrelétricas; porém, o gigantesco potencial hidrelétrico da
Sibéria e do extremo oriente russo permanece inexplorado.
O primeiro país a desenvolver a energia nuclear para fins
civis foi a Rússia, com a construção da primeira usina nuclear
de energia do mundo. Atualmente, o país é o quarto maior
produtor de energia nuclear, que é gerenciada pela estatal
Rosatom Corporation. O setor está se desenvolvendo rapida-
mente, com o objetivo de aumentar a quota total de energia
nuclear a partir dos 16,9% atuais para 23% até 2020. O
governo russo pretende investir 127 bilhões de rublos (5,42
bilhões de dólares) em um programa federal dedicado à pró-
xima geração de tecnologia de energia nuclear. Cerca de um
trilhão de rublos (42,7 milhões de dólares) deverá ser desti-
nado do orçamento federal para a energia nuclear e para o
desenvolvimento da indústria até 2015.
1.4. Aspectos populacionais
O grupo étnico russo compõe 79,8% da população do país,
além das diversas etnias. No total, 160 outros grupos étnicos
e povos indígenas vivem dentro de suas fronteiras. Embora
a população russa seja comparativamente grande, sua den-
sidade é baixa em relação ao enorme tamanho do país. A
densidade populacional é mais densa no centro e centro-
-leste, próximo aos montes Urais, e no sudoeste da Rússia
asiática. As áreas urbanas concentram 73% da população,
enquanto 27% vivem na zona rural. A população total é de
141,9 milhões de habitantes, de acordo com dados de 2010.
A população russa atingiu 148,6 milhões em 1991, pouco
antes da dissolução da União Soviética e começou a experi-
mentar um rápido declínio a partir de meados dos anos 1990.
Composição étnica (2012)
Russos 80,9%
Tártaros 3,87%
Ucranianos 1,41%
Basquírios 1,15%
Chuvaches 1,05%
Chechenos 1,04%
Armênios 0,86%
Outros 9,72%
Em 2009, a Rússia registrou um crescimento da popula-
ção pela primeira vez em 15 anos, com crescimento total
de 10,5 milhões. A Federação da Rússia recebeu 279.906
imigrantes no mesmo ano, dos quais 93% vieram de paí-
ses da Comunidade dos Estados Independentes. O núme-
ro de emigrantes russos declinou de 359 mil, em 2000,
para 32 mil, em 2009. Há também uma estimativa de 10
milhões de imigrantes ilegais das ex-repúblicas soviéticas
vivendo na Rússia. Cerca de 116 milhões de russos étni-
cos vivem na Rússia e cerca de 20 milhões moram em ou-
tras repúblicas da antiga União Soviética, principalmente
na Ucrânia e no Cazaquistão.

115
 Densidade populacional no território russo (2013)

Cerca de 78% dos russos vivem na Rússia europeia, se pessoas falam russo, seguido pelo tártaro (5,3 milhões) e
bem que apenas 25% do território do país fique na Europa. pelo ucraniano (1,8 milhão). O russo é a única língua ofi-
A constituição russa garante cuidados de saúde livres e uni- cial, mas a constituição dá às repúblicas o direito de fazer
versais para todos os cidadãos. No entanto, na prática, os sua língua nativa co-oficial ao russo.
serviços de saúde gratuitos são parcialmente restritos, devido
ao regime propiska (registro de local de residência). A Rússia
tinha mais médicos, hospitais e profissionais de saúde per ca-
pita que muitos países do mundo, mas, desde o colapso da
União Soviética, a saúde da população russa sofreu conside-
ravelmente, resultado das mudanças sociais, econômicas e de
estilo de vida. Essa tendência foi revertida apenas nos últimos
anos, com o aumento da expectativa de vida média.
A expectativa média de vida na Rússia, em 2009, era de
62,77 anos para os homens e 74,67 anos para as mulhe-
res. O maior fator que contribui para a expectativa de vida
relativamente baixa dos homens dá-se em virtude da alta
taxa de mortalidade em idade de trabalho por intoxicação,
álcool, tabagismo, acidentes de trânsito e crimes violentos.
Como resultado da grande diferença de gênero na expec- Difusão da língua russa: em verde escuro, o russo é o idioma oficial; em
verde claro, o russo é amplamente falado, mas não em caráter oficial.
tativa de vida e por causa do efeito duradouro do grande
número de vítimas na Segunda Guerra Mundial, o desequi- Apesar de sua grande dispersão, o idioma russo é ho-
líbrio entre os sexos permanece até hoje. mogêneo em toda a Rússia. O russo é a língua mais
Mas a Rússia apresenta uma taxa de natalidade maior do ampla em distribuição geográfica de toda a Europa e
que a da maioria dos países europeus – 12,4 nascimentos Ásia, além da língua eslava mais falada. Pertence à fa-
por mil, em 2008, contra 9,90 por mil, na União Europeia. mília das línguas indo-europeias e é um dos três últimos
No entanto, a taxa de mortalidade é substancialmente mais membros vivos das línguas eslavas orientais, ao lado do
elevada. Em 2009, era de 14,2 por mil pessoas, em compa- bielorrusso e do ucraniano. Exemplos escritos do esla-
ração com 10,28 por mil pessoas na UE. Em 2012, o índice vônico, que deu origem a todas as línguas eslavas, são
de nascimentos igualou-se ao de mortes, devido ao aumento atestados a partir do século X.
da fertilidade e da queda na mortalidade. Em 2009, a Rússia Segundo o Centro da Língua Russa, um quarto da litera-
registrou a taxa de natalidade mais elevada desde o colapso
tura científica do mundo é publicado em russo. O idioma
da ex-URSS: 12,4 nascimentos por mil habitantes.
também é aplicado como meio de codificação e armaze-
namento do conhecimento universal. Entre 60% e 70%
1.4.1. Diferenças linguísticas de todas as informações do mundo são publicadas nas
Os 160 grupos étnicos da Rússia falam cerca de cem idio- línguas inglesa e russa. O russo é também uma das seis
mas. De acordo com o censo de 2002, 142,6 milhões de línguas oficiais da Organização das Nações Unidas.

116
1.4.2. Religião
Cristianismo, islamismo, budismo e judaísmo são as religi-
ões tradicionais da Rússia, legalmente uma parte do “pa-
trimônio histórico” do país. As estimativas de fiéis variam
muito entre as fontes. Alguns relatórios apontam que o
número de ateus e agnósticos na Rússia esteja entre 16%
e 48% da população.
Criada através da cristianização da Rússia Kievana, no sé-
culo X, a ortodoxia russa é a religião dominante no país,
com cerca de 100 milhões de seguidores, 95% dos quais
pertencentes à Igreja ortodoxa russa, ao lado de outras
pequenas Igrejas ortodoxas. No entanto, a grande maioria
dos crentes ortodoxos não frequenta a igreja regularmente.
Existem também várias outras denominações cristãs meno-
res: católicos, armênios gregorianos e protestantes.
Templo de Todas as Religiões, na cidade multicultural de Cazã
Estatísticas de 2010, divulgadas pelo The Pew Forum on Reli-
gion and Public Life, mostram que 71% dos russos declaram-
-se ortodoxos, 1,8% pertence a denominações protestantes,
0,5% é de católicos e 0,3% tem outras crenças cristãs.
As estimativas do número de muçulmanos variam entre 7 a
9 milhões e 15 a 20 milhões de fiéis. Há também entre 3 e
4 milhões de imigrantes muçulmanos dos Estados pós-so-
viéticos, cuja maioria vive na região do Volga-Ural, no Cáu-
caso, em Moscou, São Petersburgo e na Sibéria Ocidental.
Religião Porcentagem
Ortodoxos russos 41%
Sem religião 38%
Muçulmanos 6,5%
Outros cristãos 4,1%
Outros ortodoxos 1,5%
Neopagãos etengriistas 1,2%
Budistas 0,5%
Outras religiões 1,7%
Não declarados 5,5%
O budismo é tradicional em três regiões da Federação
Russa: Buriácia, Tuva e Calmúquia. Moradores das regiões
da Sibéria e do extremo oriente – Iacútia e Chukotka –
praticam o xamanismo, panteísmo e ritos pagãos, ao lado
de grandes religiões. A indução religiosa ocorre principal-
mente em linhas étnicas. Os cristãos ortodoxos são majo-
ritariamente eslavos; os muçulmanos, predominantemente
povos turcos; e budistas, os povos mongóis.
1.5. A questão da Crimeia
As tensões na Crimeia estão ligadas às transformações
políticas ocorridas na Ucrânia e aos interesses da União
Europeia, Estados Unidos e Rússia.
RÚSSIA
RÚSSIA
Crimeia
Localização da província da Crimeia, na Ucrânia
A situação de conflito que envolve a Crimeia – província
semiautônoma da Ucrânia, localizada em uma península
no sul do país – é reveladora das relações de tensão entre
ucranianos e russos desde a extinção da União Soviética.
A ampla maioria da população dessa região fala russo e
mantém-se mais vinculada a Moscou do que propriamente
a Kiev. Com as recentes transformações que marcaram a
política do país, a província da Crimeia transformou-se em
um território de extrema instabilidade política.
Os problemas internos da Ucrânia agravaram-se quando
o então presidente, Viktor Yanukovich, rejeitou assinar um
acordo com a União Europeia, que ampliaria as relações
do país com o bloco vizinho. Essa decisão atendia aos in-
teresses da Rússia, uma vez que a Ucrânia é um dos seus
principais parceiros comerciais no continente europeu.
Em resposta, grupos de oposição ao governo, constituídos
majoritariamente pela população que fala ucraniano e ha-
bita a porção central e oeste do país, iniciaram uma onda
de protestos pelas ruas das principais cidades. Os líderes
desse movimento são políticos ligados ao governo anterior
a Yanukovich e a partidos e movimentos de direita e de ex-
trema direita, com destaque para o Udar (soco), o Svoboda
(liberdade) e o Setor Direito.
As revoltas sucederam-se, agravando a situação política e
os motins, em que prédios públicos foram ocupados, ruas
incendiadas e a repressão aos manifestantes intensificada.
Em janeiro de 2014, o então primeiro-ministro Mykola Aza-
rov renunciou ao cargo e, no mês seguinte, o presidente
Yanukovich fugiu para a Rússia, após a ocupação da sede
do governo pelos grupos opositores.
117

Líderes da oposição convocaram a ocupação
do bairro governamental até a renúncia.
As regiões mais industrializadas e povoadas a leste e ao
sul, com grande quantidade de habitantes russos, obvia-
mente se opuseram aos manifestantes pró-Europa. Dessas
regiões, a província da Crimeia foi a que vivenciou mais
tensão e instabilidade política, agravadas com a atitude
do novo governo de revogar uma lei que garantia o russo
como idioma oficial local.
Tal atitude propiciou que grupos militares pró-Rússia assu-
missem o controle político da província e estabelecessem ali
uma zona de resistência ao novo governo ucraniano, nome-
ando Sergei Axionov primeiro-ministro do parlamento local.
Em razão dessa situação, o presidente da Rússia, Vladimir
Putin, teve aprovado no parlamento de seu país o pedido de
envio de tropas para Ucrânia. Com isso, os países da União
Europeia e os Estados Unidos anunciaram o descontenta-
mento com a decisão, iniciando uma política de um provável
bloqueio econômico e/ou comercial à Rússia.
No entanto, sob a argumentação de que era necessário
defender os direitos humanos da população russa na
Crimeia, foram enviadas tropas que rapidamente ocupa-
ram aeroportos e bases militares na província, com al-
guns poucos focos de resistência. A maioria dos militares
ucranianos da região aliou-se a Moscou ou abandonou a
Crimeia. Em resposta, os estadunidenses e europeus pro-
meteram punir a Rússia pela ação realizada, considerada
ilegítima pelos governos ocidentais.
118
É preciso salientar que a razão da ação militar russa foi seu
interesse na região da Crimeia, anexada pela Ucrânia em
1954, quando o então líder soviético Nikita Khrushchev –
de origem ucraniana – cedeu-a em caráter amistoso. Essa
península é relevante do ponto de vista econômico e es-
tratégico, pois é uma importante via de ligação entre os
mares Negro e o de Arzov, bem como serve de entreposto
comercial para a Europa. É grande produtora de grãos e ali-
mentos industrializados. Por outro lado, a Europa e os Es-
tados Unidos objetivam diminuir a influência russa na zona
formada pelas ex-repúblicas da antiga União Soviética.
Na cidade de Lugansk, manifestantes favoráveis à intervenção da Rússia
2. Ásia central
As regiões do Extremo Oriente, Oriente Médio, Sudeste
Asiático, Ásia Setentrional, Ásia Ocidental, Ásia Meridional,
Ásia Oriental e Ásia Central formam o continente asiático.
A Ásia Central é um subcontinente constituído por cinco
países: Cazaquistão, Uzbequistão, Turcomenistão, Tajiquis-
tão e Quirguistão. Juntos compõem uma área de 4 milhões
de km2, dos quais o Cazaquistão ocupa o maior território,
com 2,7 milhões de km2.
Ela tem uma superfície constituída por um relevo relativa-
mente plano, com planícies e planaltos de altitudes mo-
destas, salvo as regiões próximas à fronteira com países do
Oriente Médio, onde há montanhas.
O subcontinente apresenta uma composição vegetativa
bastante restrita. A vegetação é do tipo estepe, pobre em
biodiversidade – flora e fauna –, característica provenien-
te do clima predominantemente árido e semiárido.
Tem uma característica climática que interfere na compo-
sição hidrográfica da região, com pequena quantidade de
rios. Os principais rios são o Syr e Amu, que desembocam
no mar de Aral.
Localizado a noroeste do Uzbequistão e a oeste do Caza-
quistão, o mar de Aral tem sofrido grande impacto ambien-
tal desde a década de 1960: vem perdendo água, um dos
problemas ambientais mais graves do mundo. Esse proble-
ma está ocorrendo porque um de seus principais afluentes,
o rio Amu, teve seu curso desviado para atender às neces-
sidades de irrigação para o plantio de culturas de arroz e
algodão. Diante desse quadro, o mar de Aral passou a não
receber uma significativa quantidade de águas, o que vem
provocando a diminuição de seu volume.
2.1. Cazaquistão
Localizado na Ásia Central, é o décimo país do mundo mais
extenso, com uma densidade demográfica das menores do
mundo. Sua capital é a cidade de Astana. O país é constitu-
ído por estepes, desertos e regiões montanhosas. A consti-
tuição étnica do Cazaquistão consta de 42% de cazaques
e 37% de russos, tártaros e ucranianos.
As indústrias são fundamentais para a economia do país. A
mão de obra, o potencial hidrelétrico e térmico e os recur-
sos minerais são bem aproveitados. Chumbo, carvão mine-
ral, bauxita, petróleo, cobre, prata e zinco são os recursos
minerais de maior destaque.
Criação de camelos no Cazaquistão
Na agricultura, os principais produtos são algodão, trigo, mi-
lho, arroz, fumo, girassol, beterraba, vinicultura e fruticultura.
Com pastagens naturais muito extensas, a atividade pe-
cuária no país merece destaque: criam-se ovinos, bovinos,
equinos e camelos.
2.2. Quirguistão
É mais um dos países da Ásia Central, instituído em 1926, e
passou a fazer parte da URSS, em 1936. Sua capital é Bishkek,
uma das mais importantes cidades do país. O Quirguistão carac-
teriza-se por ser montanhoso, com altitude de 2,7 mil metros.
Em relação à etnia, 52% da população é representada pe-
los quirguizes; 22%, por russos; 13%, por usbeques; 3%,
por ucranianos; e 2%, por germânicos.
A atividade predominante no país é a agricultura, com des-
taque para frutas, uva, cevada, trigo e toda cultura que se
desenvolve por meio de irrigação.
Os recursos minerais mais explorados são petróleo, gás,
mercúrio, carvão e antimônio.
No vale de Fergana, ao sul do Quirguistão, localiza-se o
setor agropecuário. Em 1991, essa nova república foi es-
tabelecida como Estado independente e democrático pelo
Soviete Supremo do Quirguistão. Com isso, três Estados
bálticos foram reconhecidos oficialmente pelo Quirguistão:
Estônia, Letônia e Lituânia.
O governo oficializou publicamente a instituição de uma nova
moeda, denominada som, que, ao lado de medidas econômi-
cas, fez com que a inflação caísse de 50% para 4% ao mês.
Na década de 1990, com o colapso do sistema estatal soviéti-
co, o PIB do Quirguistão despencou. Em 1994, um projeto de
privatização e abertura da economia adotado pelo país pro-
moveu a queda da inflação e crescimento de exportações, o
que, no entanto, não mudou a situação da população pobre.
2.3. Tadjiquistão
Em 1929, o Tadjiquistão, um dos países da Ásia Central, pas-
sou a pertencer à URSS. Dentre os países da Ásia Central, é
o de menor área. Sua capital é Duchambe, uma das maiores
do país. Também se caracteriza por ser montanhoso.
Em relação à etnia, 62% da população é de tadjiques e
24% de uzbeques, além de russos, ucranianos, tártaros e
quirquízes que formam a população do Tadjiquistão.
Cidade de Duchambe, capital do Tadjiquistão
119
 Ao longo da sua história, passou por guerras civis e cri-
ses econômicas e sociais, que levaram o Tadjiquistão a ser
considerado o país mais pobre da Ásia Central, a ponto de
a Cruz Vermelha fazer um apelo aos países estrangeiros,
pedindo ajuda humanitária para evitar que a população do
Tadjiquistão não fosse exterminada pela fome.
Nesse contexto, a economia do país não se desenvolveu;
a pobreza e a falta de investimentos públicos determi-
naram sérios problemas de saneamento básico, com
aumento do índice de mortalidade infantil. Atividades
como a agricultura e pecuária são importantes no país.
Na agricultura se destacam o trigo, a cevada, o algodão, a
fruticultura e a vinicultura, produzidos em grandes exten-
sões. Na pecuária, a criação de ovinos, bovinos, iaques,
camelos e a sericicultura destacam-se. Seu principal re-
curso natural é o potencial hidrelétrico.
2.5. Uzbequistão
País da Ásia Central, tem sua capital na cidade de Tashkent,
uma das principais do país. Em 1924, as fronteiras da Ásia
Central foram reconstituídas pelo governo soviético, que
proclamou a República Socialista do Uzbequistão e ane-
xou-a à URSS, em 1925.
Muitos canais e represas com modernos sistemas de irriga-
ção foram introduzidos no país pelo Estado, com o intuito
de desenvolver o potencial agrícola da região. A partir de
1956, a monocultura de algodão contribuiu muito para a
economia do país e para torná-lo o primeiro fornecedor de
algodão da URSS.

2.4. Turcomenistão
Também localizado na Ásia Central, sua capital é a cidade
de Ashkhabad, uma das mais importantes do país. Passou
a integrar a URSS, após ser instituído como República, em
1924. Com o fim da Segunda Guerra Mundial, o país teve
um considerável crescimento econômico, graças à extração
de recursos minerais, petróleo e gás, e à colheita de algodão.
Etnicamente, a população do Turcomenistão é formada por
68% de turcomenos e 10% de uzbeques, além das mino- No Uzbequistão, mulheres e crianças chegam a trabalhar
rias de russos, cazaques e ucranianos. até dez horas por dia em sistema análogo à escravidão.

A economia do país vem sendo prejudicada em virtude da
escassez de recursos naturais, do clima severo e da insufi-
ciente rede hidrográfica, usada exclusivamente para aten-
der às necessidades da população e irrigar as culturas de
algodão e frutas.
Etnicamente, a população do Uzbequistão é composta
por 71% de uzbeques, 8% de russos, além de tadjiques
e cazaques.
A agricultura e a pecuária são importantes atividades eco-
nômicas do país, com destaque para a cultura de algodão,
arroz, trigo, frutas e a criação de ovinos e bovinos. A in-
dústria desenvolve os setores de eletrônica, tratores, têxtil,
metalurgia, adubo e química.

Nativo do Turcomenistão com roupas tradicionais e seu dromedário

Com grandes áreas desertas, o setor agropecuário é exten-

so; criam-se ovinos, equinos e dromedários. Na indústria,
destacam-se os setores de química, fertilizante, têxtil, ali-
mentício, mecânica e vidro.

120
 ÁREAS DO CONHECIMENTO DO ENEM

HABILIDADE 7
Identificar os significados histórico-geográficos das relações de poder entre as nações.

Os recentes episódios relacionados ao aumento da presença militar da Otan no leste europeu, aos conflitos
na Síria e ao rearmamento russo mostram que o pensamento político das potências ainda resgata a rivalidade
da era bipolar. Em fevereiro de 2016, na Conferência de Munique, o primeiro-ministro russo, Dmitri Medvedev,
afirmou o desgaste das relações russas com o Ocidente e declarou estar numa nova era da Guerra Fria. A Otan
tem instigado esse confronto ao continuar enviando suas tropas muito próximas à fronteira e à base naval
russa de Kaliningrado. Em janeiro de 2017, 1.200 soldados alemães se deslocaram para uma base militar na
Lituânia e cerca de 3 mil soldados do exército estadunidense, tanques e helicópteros Apache e Black Hawk
foram mobilizados para compor a segurança dos países aliados na Europa Oriental.
Mesmo com o fim da URSS, a Otan não deixou de revelar sua insegurança quanto ao futuro da Rússia. As per-
cepções de desconfiança trazidas pela era bipolar permanecem sólidas e acabam interferindo nas políticas ex-
ternas das partes envolvidas. Primeiro, a Aliança incitou um ambiente de tensão ao se engajar numa política de
portas abertas, que inclui novos membros do leste, como Polônia, República Tcheca e Hungria. Mais tarde, em
2008, outro capítulo de apreensão do pós-Guerra Fria surgiu quando os membros da Otan não reconheceram
a legitimidade das intervenções russas no conflito da Geórgia e da Ucrânia. O Ocidente priorizava um discurso
que assegurasse a soberania dos antigos territórios soviéticos e evitasse qualquer pretensão neoimperialista
russa. Por fim, a mais recente onda de conflitos na Síria colocou a Rússia e o Ocidente em lados opostos e na
iminência de um possível confronto direto. O governo de Bashar al-Assad recebeu o apoio russo, por um lado,
e críticas ocidentais, por outro, principalmente com os bombardeios russos sobre os rebeldes na região. Em
termos econômicos e militares, uma nova Guerra Fria nesse momento não representaria grandes ganhos para
ambas as partes. A Rússia, por exemplo, ainda se mantém dependente de capital e tecnologia ocidentais para
sua infraestrutura, o conflito geraria fuga de capitais e encolhimento do mercado de crédito. Além disso, países
como Armênia, Bielorrússia e Cazaquistão poderiam optar por minar seus acordos econômicos com os russos,
com o objetivo de não arruinar suas relações com o Ocidente. Por outro lado, significaria também um grande
custo militar e a retirada de tropas do Ocidente em outras áreas de influência, como a Ásia e Oriente Médio,
para obter melhor desempenho no confronto principal leste–oeste.

MODELO 1
(Enem) O fim da Guerra Fria e da bipolaridade, entre as décadas de 1980 e 1990, gerou expectativas de que
seria instaurada uma ordem internacional marcada pela redução de conflitos e pela multipolaridade.
O panorama estratégico do mundo pós-Guerra Fria apresenta:
a) o aumento de conflitos internos associados ao nacionalismo, às disputas étnicas, ao extremismo religioso e
ao fortalecimento de ameaças como o terrorismo, o tráfico de drogas e o crime organizado;
b) o fim da corrida armamentista e a redução dos gastos militares das grandes potências, o que se traduziu em
maior estabilidade nos continentes europeu e asiático, que tinham sido palco da Guerra Fria;
c) o desengajamento das grandes potências, pois as intervenções militares em regiões assoladas por con-
flitos passaram a ser realizadas pela Organização das Nações Unidas (ONU), com maior envolvimento de
países emergentes;

121
 d) a plena vigência do Tratado de Não Proliferação, que afastou a possibilidade de um conflito nuclear como
ameaça global, devido à crescente consciência política internacional acerca desse perigo;
e) a condição dos EUA como única superpotência, mas que se submetem às decisões da ONU no que concerne
às ações militares.

ANÁLISE EXPOSITIVA
A Nova Ordem Mundial começou com o término da Guerra Fria, em 1991 (fragmentação da União Soviética),
e se desenvolve até os dias atuais. A Nova Ordem é caracterizada pela globalização da economia capitalista,
multipolaridade econômica e geopolítica (G7, BRICS, G20, etc.), crescimento de conflitos étnicos, religiosos
(conflito entre civilizações) e separatistas, bem como pelo aumento da atividade terrorista no mundo.

RESPOSTA Alternativa A

122
 DIAGRAMA DE IDEIAS

ASPECTOS ASPECTOS
FÍSICOS SOCIOECONÔMICOS

CLIMA POPULAÇÃO

• SUBPOLAR 145 MILHÕES

• TEMPERADO CONTINENTAL
• CONTINENTAL DENSIDADE
• MONTANHA DEMOGRÁFICA

8 hab/km2
RELEVO

• PLANÍCIES A OESTE RECURSOS

• ALTAS MONTANHAS A LESTE NATURAIS

PETRÓLEO E GÁS NATURAL

VEGETAÇÃO

ERA PUTIN
• TUNDRA
• TAIGA
• FLORESTA TEMPERADA

BRICS
HIDROGRAFIA

• RIOS DE PLANÍCIE
(ÚTEIS PARA NAVEGAÇÃO, CONFLITOS
EXCETO NO INVERNO) SEPARATISTAS

123
 geomorfológico, a China divide-se em quatro regiões dis-
AULAS 33 E 34 tintas: oriental, noroeste, sudoeste e litorânea.
§ Região oriental – banhada por rios abundantes e
caudalosos, a região oferece as melhores condições de
vida na China: solos férteis e clima úmido favorecem a
agricultura e permitem altos índices de concentração
REGIÕES populacional. A planície do nordeste estende-se pela
SOCIOECONÔMICAS região histórica da Manchúria. É uma área muito fértil,
circundada por montanhas antigas: o grande Khingan,
MUNDIAIS V: CHINA no oeste; o pequeno Khingan, no norte; e os maciços
de Changbai, no sudeste. Repleto de falhas geológicas,
o território é muito instável. Em 1976, um abalo sísmico
causou a morte de centenas de milhares de pessoas. No
COMPETÊNCIA: 2 sul, encontra-se a grande planície, larga faixa de terra que
se prolonga de Pequim a Xangai. Essa fértil planície alu-
vial, cuja horizontalidade dificulta o escoamento dos rios,
HABILIDADE: 7
é interrompida pelo maciço de Shandong (Shantung),
cuja altitude máxima no Tai Shan chega a 1,5 mil me-
tros. A oeste dessa vasta planície, estendem-se regiões
acidentadas, os planaltos de Shanxi (Shansi) e Shaanxi
1. China (Shensi), de 1,2 mil metros a 1,6 mil metros, situados
nos dois lados do rio Huanghe (Huang Ho ou Amarelo).
Modelada pela erosão fluvial, essa zona intensamente
1.1. Aspectos físicos povoada acha-se coberta por loess, os solos mais fér-
A topografia chinesa caracteriza-se pela imponência e al- teis da China, tradicionalmente usados para a produção
tura de suas cadeias montanhosas em direção ao oeste e agrícola. Desde os anos de 1980, essa região abriga as
pela extensão que ocupa um terço do total do território. zonas econômicas especiais, áreas de produção de bens
Em razão do clima, da geologia e do desenvolvimento de consumo destinadas à exportação.

China: relevo

124
No sudeste, o relevo também é bastante irregular. É uma
região com elevações inferiores a dois mil metros, cuja
complexidade transforma-as num obstáculo difícil de trans-
por. A altitude máxima ocorre nos montes de Nanling (1,9
mil metros). A oeste de Nanling, abre-se uma faixa mais
elevada composta de materiais calcários. Trata-se dos pla-
naltos de Yunnan e Guizhou (Kweichow), onde abundam
os fenômenos cársticos. Embora a altitude média seja in-
ferior a dois mil metros, os montes Dieqiang (Tiechiang), a
oeste, ultrapassam 3,6 mil metros.
§ Região noroeste – no relevo dela predominam os
planaltos. O de Sinkiang divide-se em dois grandes
conjuntos por uma cordilheira que se estende em sen-
tido leste-oeste: os Tianshan ou montes Celestes, cuja
altitude máxima é o pico Pobedy, 7,4 mil metros. A
parte norte do planalto é formada pela depressão de
Dzungária, com altitude inferior a 500 metros. A par-
te sul de Xinjiang é uma grande bacia com altitudes
que oscilam entre 700 metros e 1,4 mil metros, cujo
setor central é constituído pelo deserto de Taklimaken,
um dos mais inóspitos do mundo. Rodeiam essa ba-
cia altas montanhas: os montes Kunlun, no sudoeste,
os Tianshan, no norte, e, no leste, os montes Altun. O
planalto da Mongólia Interior, a leste de Xinjiang, é
um território que atinge mil metros de altitude média
e cerca a República Popular da Mongólia. A topografia
é plana e o clima, árido, o que explica a formação de
desertos pedregosos e de dunas, como os de Gobi e
Mu Us. Essa região apresenta baixa densidade demo-
gráfica e minorias étnicas.
§ Região sudoeste – os planaltos tibetanos do sudoes-
te constituem um relevo complexo e muito acidentado,
conhecido como teto do mundo. O planalto ocidental al-
cança uma altitude superior a quatro mil metros, cercado
de altíssimas montanhas: ao norte, os montes Kunlun,
onde se destaca o pico Muztag, com 7,7 mil metros;
ao sul, o Transimalaia (ou Trans-himalaia), com o monte
Gula (7,5 mil metros); e o Everest, ponto culminante do
planeta (8,84 mil metros), que faz fronteira com o Ne-
pal. No extremo oeste dos Kunlun estende-se a bacia de
Qaidam, vasta região semidesértica com altitude média
de 2,7 mil metros. A China anexou o Tibete em 1951. É
onde nasce a maioria dos rios do Sudeste Asiático.
§ Região litorânea – de norte a sul, até a baía de
Hangzhou, o litoral é baixo e arenoso, formado pelo
transporte de matéria aluvial do rio Amarelo e do Yang-
zi ou Yangtze. Ao sul de Xangai, a costa torna-se muito
rochosa, escarpada e recortada, e as reentrâncias mon-
tanhosas chegam ao próprio mar. Os acidentes litorâ-
neos mais importantes são as penínsulas de Liaodong
e Shandong, que formam o golfo de Bo ou Zhili; a baía
de Hangzhou, ao sul de Xangai; a baía próxima de
Cantão (Guangzhou na transliteração pinyin), flanque-
ada por Hong Kong e Macau; e a península meridional
de Leizhou, defronte à ilha de Hainan.
multimídia: livro
China contemporânea – Thierry Sanjuan
Reformas graduais e sistemáticas foram mudando a
China, tornando-a uma das grandes potências mundiais
e um país em que todos estão mais atentos.
1.1.1. Clima
A variedade de climas na China é determinada pela vasti-
dão do território, pela elevada altitude de muitas regiões
(que gera climas frios em latitudes baixas e atua como bar-
reira à penetração do ar marítimo) e pela circulação atmos-
férica (o vento do noroeste parte do anticiclone siberiano,
frio e seco no inverno, e os ventos monçônicos do sudeste,
quentes e úmidos no verão).
Na região oriental, os verões são quentes e úmidos e os
invernos, secos e frios. No nordeste da China (Manchúria)
predomina o clima continental: temperaturas muito bai-
xas no inverno e altas no verão, com precipitações mode-
radas em torno de 700 mm anuais. Em direção ao sul, o
inverno torna-se menos rigoroso, com cerca de –3,5 ºC,
em janeiro (Pequim); e os verões são quentes (27 ºC em
julho). As precipitações são abundantes na costa – mais
de mil mm anuais em Nanjing –, mas diminuem rumo ao
interior (600 mm/ano, em Pequim). No sudeste prevalece
o clima subtropical, úmido e quente. As precipitações ori-
ginadas das monções são profusas: 1,6 mil mm/ano, no
Cantão. As temperaturas são muito altas no verão – entre
27 ºC e 30 ºC) – e suaves no inverno (13 ºC). No oeste, o
clima fica mais seco à medida que se penetra no interior
e mais frio à medida que se avança para o norte – de-
sertos frios de Taklimaken, Mu Us e Gobi. No sudoeste,
a altitude acentua o frio e a aridez no planalto tibetano
quase desabitado. Os montes Tsinling, na China central,
também exercem importante papel de divisor climático.
Submetida a um clima de transição entre o semiárido do
norte e o subtropical do sul, essa região tem precipita-
ções e temperaturas moderadas.
125
 China: clima

1.1.2. Vegetação 1.1.3. Hidrografia

Determinada pelos solos e pelo clima, a vegetação chinesa Mapa: hidrografia
é muito variada. No nordeste, as planícies são forradas de
estepe densa, e as montanhas, cobertas de bosques mistos
de coníferas, carvalhos, bordos e bétulas. Ao sul, na grande
planície, o bosque natural foi substituído ao longo de mi-
lênios por culturas agrícolas. Na China central, abundam
espécies de grande valor econômico, como o bambu, o
tungue e outras árvores das quais se extraem óleos. Na
zona tropical do sul, são comuns as árvores de madeira
rígida, semelhantes às do sudeste asiático. Nas áridas regi-
ões norte-ocidentais, predominam a vegetação de estepe
fria e os bosques de coníferas; nas zonas mais elevadas, a
flora do tipo alpino.
Paisagens vegetais A China é banhada por numerosos rios, alguns muito cau-
dalosos, distribuídos de modo bastante irregular. A porção
oriental do país é bem irrigada pelos rios Yangzi, Amarelo
e Xijiang (Hsi Kiang), que desembocam no Pacífico. A parte
norte-ocidental, por sua vez, apresenta poucos e menos
importantes cursos fluviais. Alguns deles formam bacias
endorreicas (não deságuam no mar), como a do Tarim. Na
vertente do Pacífico, o rio mais setentrional é o Amur, que
serve de fronteira com a Rússia ao longo de mais de 1,6 mil
quilômetros, e desemboca em território russo. O Amarelo
´
nasce nos montes Kunlun. Em seus vales, floresceram os
primórdios da cultura chinesa. O rio Liao desemboca no
Florestas temperadas golfo de Bo, depois de percorrer 5,44 mil quilômetros. O
Florestas pluviais tropicais
Estepes Yangzi é o curso fluvial mais longo e caudaloso: tem 6,3
Desertos mil quilômetros de comprimento, nasce no Tibete e drena
Montanhas elevadas
Semiárido uma região habitada por centenas de milhões de pessoas.

126
Seus principais afluentes são os rios Huai, Han e Min. Os
rios Xijiang e Mekong terminam no Vietnã e deságuam
no mar da China meridional. No extremo sul-ocidental da
China, na região do Tibete, nascem diversos rios que cor-
tam outras nações – Brahmaputra, Irrawaddy e Indo. Na
porção norte-ocidental, há bacias endorreicas alimentadas
por águas procedentes da fusão das neves, como no caso
da bacia do Tarim. É no rio Yang-Tsé-Kiang (ou rio Azul)
que foi construída a usina hidrelétrica de Três Gargantas, a
maior usina hidrelétrica do mundo. Sua construção foi jus-
tificada para aumentar a geração de energia; no entanto,
gerou graves impactos ambientais, principalmente porque
forçou o deslocamento de quase 1,4 milhão de pessoas.
multimídia: vídeo
Fonte: Youtube
Documentário: China Blue (2006)
Documentário sobre relações de trabalho na China
pós-globalização fala nas condições subumanas de
trabalho e nos desrespeitos sofridos pelos adolescentes
trabalhadores para atenderem às demandas de multi-
nacionais do Ocidente.
1.2. Aspectos populacionais
Com uma população oficialmente avaliada em 1,3 bilhão
de habitantes e uma taxa de crescimento de 0,6%, a China
é bastante preocupada com seu crescimento populacional
e vem tentado implementar uma política rigorosa de limi-
tação de nascimentos. A Lei do Filho Único foi adotada em
1979; em 2002, foi criada a Lei de Planejamento Familiar,
que passou a permitir uma criança por família, com subsí-
dio para uma segunda criança, em certas circunstâncias,
especialmente nas zonas rurais, com orientações mais flexí-
veis para as minorias étnicas com pequenas populações. O
cumprimento dessas leis varia e depende muito “das taxas
de compensação social” para evitar nascimentos extras.
A política oficial do governo opõe-se ao aborto ou à
esterilização forçada. A meta é estabilizar a população
na primeira metade do século XXI. As projeções atuais
apontam para uma população de cerca de 1,6 bilhão em
2050. A expectativa de vida é de 73,47 anos (71,61 anos
para os homens e 75,52 anos para as mulheres). Segun-
do o governo chinês, 90% da população é alfabetizada e
há 22 óbitos/ano infantis para cada mil crianças nascidas.
Seu IDH é considerado médio (0,687 – 101.º do ranking
mundial); Verificar com autores, pois a frase está confusa.
A população chinesa está mal distribuída, com 90% da
população vivendo em menos de 20% de território, na
região leste do país, com densidade demográfica superior
a 1.000 hab./km2.
1.2.1. Grupos étnicos e línguas
Han é o maior grupo étnico chinês; compreende cerca de
91,5% da população total. Ele predomina em todos os seg-
mentos da sociedade chinesa, instituições públicas, comércio
e empresariado. Criteriosamente, eles foram espalhados no
país pelo governo chinês, controlando as decisões e a eco-
nomia em geral. O restante da população está assim cons-
tituída: zhuang (16 milhões), manchu (10 milhões), hui (9
milhões), miao (8 milhões), uigur (7 milhões), yi (7 milhões),
mongol (5 milhões), tibetano (5 milhões), buyi (3 milhões),
coreano (2 milhões) e outras minorias étnicas.
Existem sete dialetos chineses principais e muitos subdiale-
tos. O mandarim ou chinês, falado por mais de 70% da po-
pulação, é o predominante. É ensinado em todas as escolas
e veículo de imposição oficial das normas culturais. Cerca
de dois terços do grupo étnico nativo han são falantes de
mandarim; os demais, concentrados no sudoeste e sudes-
te da China, falam um dos outros seis principais dialetos.
As línguas não chinesas faladas amplamente por minorias
étnicas incluem o mongol, o tibetano e o uigur, bem como
línguas turcas – no noroeste, na região de Xinjiang – e
coreano – no nordeste, na região da Manchúria.
127
 Grupos étnico-linguísticos

SINO-TIBETANO
Mandarim
1. Norte
2. Oriental
3. Sudoeste
INDO-EUROPEU
Sulista
1. Wu Tajik
2. Gan AUSTRO-ASIÁTICO
3. Xiang
Mon-Khmer
4. Min
5. Hakka ALTAI
6. Yue Turkic
1. Kazakh
Tibetano
1. Amdo 2. Uygur
2. Khams 3. Kirghiz
3. Dbusgtsang Mongol
Kam-Tai Manchu-Tungus
Miao-Yao Coreano

mais praticadas pelos chineses. Também denominado sis-

tema filosófico, o confucionismo é respeitado pelos que
se consideram ateus. A China tem cerca de 100 milhões
de budistas, 20 milhões de muçulmanos, 15 milhões de
protestantes e cinco milhões de católicos. Embora a Cons-
tituição chinesa reafirme a tolerância religiosa, de fato o
governo impõe restrições a práticas religiosas de organiza-
multimídia: vídeo
ções oficialmente não reconhecidas.
Fonte: Youtube
O Último Imperador - 1987
A saga de Pu Yi (John Lone), o último imperador da Chi-
na, que foi declarado imperador com apenas três anos e
viveu enclausurado na Cidade Proibida até ser deposto
pelo governo revolucionário, enfrentando então o mun-
do pela primeira vez quando tinha 24 anos.

1.2.2. Religião
Oficialmente, a maioria dos chineses é ateísta. O taoísmo
tradicional, o confucionismo e o budismo são as religiões Monges budistas no templo, Xangai, China (2020)

128
1.2.3. Urbanização
Apesar das restrições impostas pelo governo a fim de evitar
um êxodo rural desenfreado, em janeiro de 2012 foram
anunciados dados revelando que, pela primeira vez em
sua história, a população urbana da China superava a po-
pulação rural: 51,27%, algo em torno de 700 milhões de
pessoas. Estimativas oficiais dão conta de que 300 milhões
de pessoas devem migrar das zonas rurais para as áreas
urbanas nas próximas décadas.
Até 2030, cerca de 300 milhões de chineses
devem radicar-se nas cidades.
A modernização estrutural do país não é um fato em todo
o território chinês, que ainda precisa redistribuir a renda
conquistada em três décadas de crescimento econômico
acentuado. Se, por um lado, a ONU reconhece que o núme-
ro de pessoas consideradas muito pobres na China – que
vive com menos de US$ 1 ao dia – diminuiu muito com a
retirada de 475 milhões de pessoas da zona de pobreza
absoluta entre 1990 e 2005, por outro, a urbanização chi-
nesa é considerada excludente e desigual.
1.2.4. Revolução chinesa
A China sempre foi um importante mercado consumidor
e fornecedor de produtos ao Ocidente (seda e chá), ou
seja, o território chinês por muito tempo esteve tomado
pela presença estrangeira. Entretanto, o comércio com a
China era deveras difícil, pois os chineses consideravam
os ocidentais como bárbaros e não se interessavam tanto
pelas suas mercadorias. Os ingleses, por sua vez, também
não se conformavam com o pequeno volume de venda
dos chineses e, por isso, voltaram-se para o comércio
do ópio, proibido na China desde 1729, pois o ópio era
tradicionalmente usado como remédio, mas passou a ser
usado como droga.
O contrabando de ópio pelos ingleses correspondia à me-
tade do total das exportações chinesas, ou seja, acabou en-
riquecendo a Companhia das Índias Orientais, diminuindo
a carga de outros produtos.
Em uma ocasião, o governo imperial chinês apreendeu um
carregamento de ópio e o jogou ao mar. A Grã-Bretanha,
alugando prejuízos, iniciou uma série de retaliações que
culminaram nas Guerras do Ópio.
A primeira guerra aconteceu em 1840, quando os chineses
foram derrotados pelos britânicos, e, em 1942, a China se
viu obrigada a assinar o tratado de Nanquim, onde teve
que pagar indenização cedendo Hong Kong aos ingleses.
129
 Pelo tratado de Tientsin (1958), os chineses acabaram por
fazer concessões à França, à Grã-Bretanha, à Rússia e aos
EUA para a abertura de novos portos ao comércio, já que os
chineses admitiram a livre importação do ópio. A crescente
influência ocidental no território chinês provocou reações
dos nacionalistas e, em 1910, os chineses nacionalistas
fundaram o Kuomitang (Partido Nacionalista) e passaram
a combater não só a presença estrangeira, como também
o fraco e cambaleante império.
Já nos anos de 1920, outra frente de resistência surgia: os
comunistas, organizados em torno do recém-criado Partido
Comunista Chinês, o PCC, sob a liderança de Mao Tsé-Tung.
De 1934 a 1935, o Kuomitang iniciou um cerco aos co-
munistas, que fugiram em direção ao norte, num episódio
conhecido como A Grande Marcha, que trouxe uma ex-
pressiva notoriedade aos comunistas e seu líder. Em 1931,
nacionalistas, liderados por Chiang Kay-Shek, e comunistas
selaram uma aliança para combater um inimigo comum: o
Japão, que invadiu a Manchúria, em atos que antecederam
a Segunda Guerra Mundial.
Durante o combate aos japoneses, os comunistas aumen-
taram seu efetivo militar e territorial, promoveram a refor-
ma agrária nas terras conquistadas e ganharam apoio e
simpatia da população, principalmente em áreas rurais.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial, as tropas japone-
sas, derrotadas e enfraquecidas, renderam-se, e a aliança
entre nacionalistas e comunistas também teve seu fim. A
partir daí, entraram numa guerra civil que durou de 1945
a 1949, com a vitória dos comunistas, que fundaram a Re-
pública Popular da China, pondo fim a quase 5 mil anos de
império. Os nacionalistas, liderados por Kai-Shek, fugiram
para Ilha de Formosa (Taiwan), onde fundaram a República
Nacionalista da China, que até então não é reconhecida
pela China continental.

1.2.5. China comunista

Guerra Civil chinesa: fase final (1947-1949)
Territórios conquistados pelos
comunistas chineses em:
Abril de 1947
Julho de 1948
Outubro de 1949
Avançado do exército
popular chines
Núcleo comunista
Capitais do governo
nacionalista chines
Ocupação soviética
Ocupação americana

Vitorioso em 1949, o Partido Comunista Chinês, liderado por Mao Tsé-Tung, aproximou-se da União Soviética pelo Tratado
de Amizade, Aliança e Ajuda, com o presidente Josef Stalin. Internamente, o novo governo adotou amplas medidas, como a
nacionalização das indústrias e a reforma agrária, em que grandes propriedades foram confiscadas pelo Estado e redistribuí-
das entre os camponeses. Anterior ao governo comunista, o primeiro plano quinquenal, anunciado em 1935 por Chou En-lai,
propunha uma nova linha geral de transição para o socialismo, priorizando a indústria pesada.
Em 1955, foi acelerada a coletivização da agricultura, com a organização de um milhão de cooperativas. Era o fim do capita-
lismo, quando se implantaram as três transformações socialistas básicas: expropriação da burguesia industrial, expropriação
do comércio urbano e instalação do movimento cooperativo no campo.

130

Em 1.º de outubro de 1949, Mao Tsé-Tung proclamou a
fundação da República Popular da China, em Pequim.
Apesar de a produtividade industrial ter crescido 400% entre
1949 e 1959, os salários só aumentaram 52%. Aos primeiros
sintomas de que o desenvolvimento socialista estava aquém
das exigências sociais e ameaçava o governo do Partido Co-
munista, Mao Tsé-Tung proclamou uma liberalização interna.
Em maio de 1956 foi lançado o slogan: “Que cem flores desa-
brochem, que cem escolas de pensamento rivalizem entre si”.
As críticas contra o governo cresceram. O Movimento das
Cem Flores intensificou-se, levando o governo a reagir com
uma ofensiva campanha antidireitista, que levou milha-
res de pessoas à prisão. Mao justificou-se dizendo que a
Campanha das Cem Flores objetivava “fazer as serpentes
saírem de suas tocas”.
Iniciado como um processo de democratização, o Mo-
vimento das Cem Flores acabou reforçando o poder do
Partido Comunista Chinês. Em agosto de 1957, decidiu-se
pelo programa de reformas chamado Grande Salto para
Frente que, ao investir em subsídios econômicos para a
agricultura, confirmava o predomínio da base camponesa
do socialismo chinês.
Cartaz do Movimento das Cem Flores (1957)
A mobilização da população foi geral. Até intelectuais e estu-
dantes foram conclamados a trabalhar no campo. Entretan-
to, mesmo com um crescimento de 65% da produção rural,
dificuldades obrigaram a correções de rumo. O projeto Gran-
de Salto teve resultados limitados. A interferência soviética
no processo de desenvolvimento chinês não era vista com
bons olhos pelos membros do PCC. A amizade durou pouco
tempo. A chamada crise Sino-Soviética culminou em 1960
no rompimento das relações entre os dois países.
Mao Tsé-Tung sofreu algumas derrotas nas disputas inter-
nas do PCC e foi afastado da presidência em 1958. O re-
torno de Mao, que nunca aceitou a derrota, aconteceu em
1966, num movimento que ficou conhecido como Revo-
lução Cultural, processo que conduziu as massas contra
os opositores, com reorientações ideológicas e doutrinárias
tanto da população chinesa como dos próprios membros
do partido. Esse processo foi marcado pela extrema violên-
cia e perseguição aos opositores.
Após seu retorno, e praticamente sem nenhum opositor
interno, Mao iniciou sua política interna e externa, com
princípios marxistas. No final da década de 1960 e início
de 1970, a China já possuía a bomba atômica e lançou
ao espaço seu primeiro satélite artificial, reafirmando os
avanços na tecnologia. Com a morte de Mao Tsé-Tung,
em 1976, a China entrava numa nova era.
1.2.6. China pós-Mao
Em fins de 1976, Hua Kuofeng assumiu o governo chinês
e imprimiu-lhe uma linha política de centro. Os partidários
de Chiang Ching (esposa de Mao Tsé-Tung) foram toma-
dos como de extrema esquerda e os de Deng Xiaoping, de
direita. Em 1977, Deng Xiaoping foi reabilitado. À medida
que se deu sua ascensão no PCC, o grupo de Chiang Ching
foi marginalizado, perseguido, preso e julgado em 1981.
Enquanto Chiang era condenada como responsável pelos ex-
cessos da Revolução Cultural, Deng Xiaoping, agora líder do
governo chinês, iniciava o período de desmaoização do país,
afastando seus adeptos do governo.
Deng Xiaoping e Jimmy Carter, presidente dos EUA. Janeiro de 1979.
131
 A prioridade do governo Deng era as quatro moderniza- sem glasnost”, fortalecendo a incógnita do rumo histórico
ções: da agricultura, da indústria, da defesa e das áreas chinês para o final do século XX e início do XXI.
de conhecimento. Essas medidas atraíram para a China
uma imensa onda de investimentos externos, fazendo
com que o país intensificasse o início da reversão agrária
maoísta. Na década de 1980, chegou a ter uma popula-
ção rural abaixo de 80%. Entre 1980 e 1995, atraiu mui-
tos investimentos estrangeiros, que chegaram a superar
170 bilhões de dólares.
No final de 1995, enquanto a China apresentava uma
população próxima de 1,2 bilhão de habitantes, seu PIB
Manifestante posta-se diante de tanques
alcançava 2,8 bilhões de dólares, consolidando um cres- na Praça da Paz Celestial, em junho de 1989.
cimento econômico superior aos 10% anuais. Da mesma
forma, as reservas de divisas do país alcançavam um vo- 1.2.7. A questão do Tibete
lume recorde de 58 bilhões de dólares, confirmando o de-
sempenho exportador. A partir de 1949, a China aderiu ao comunismo como re-
gime político-econômico. No ano seguinte, anexou ao seu
Mesmo atraindo a atenção mundial para seu progresso, território o Tibete, cuja autonomia passou a ser controlada
nem tudo era estabilidade. A disparidade do desenvolvi- pela China.
mento entre as províncias somava-se à inflação decorren-
te dos subsídios às empresas estatais, que dominavam a O Tibete fica a sudoeste da China. Seus habitantes sempre
metade da economia e sugavam quase 40% dos recursos foram adeptos do budismo. Naquela oportunidade, viviam
do governo. O crescimento da inflação bateu os 25%, em sob a liderança político-religiosa do supremo Dalai Lama.
1994. Em meio às medidas saneadoras, buscava-se um de-
créscimo inflacionário que foi alcançado nos anos seguin-
tes. Somando-se às dificuldades financeiras, a ineficiência
burocrática era acompanhada de corrupção e desperdícios
até se tornar o inimigo principal, oficialmente declarado
pelo governo. Era indispensável e necessária a estabilidade
exigida para o desenvolvimento.
Permaneciam, no entanto, duas incógnitas para a conti-
nuidade do desenvolvimento chinês: primeiro, a sucessão
de Deng Xiaoping por novas lideranças, afinadas ou não
com a continuidade da integração ao capitalismo globali-
zado; e segundo, a inerente contradição entre a abertura
econômica sem a correspondente abertura política. Jun-
tadas aos efeitos de uma economia de mercado, buscava-
-se mesclar o socialismo às necessidades do capitalismo,
se é que tal combinação seria possível, ao lado do cresci- Dalai Lama, líder espiritual e político do Tibete
mento das desigualdades sociais. Em 1950, os monges tibetanos revoltaram-se contra a do-
Confirmando a tendência capitalista, as pressões pela libera- minação chinesa. O resultado foi um grande fracasso, e os
ção política na China foram bastante expressivas na década revoltosos foram arrasados pelas tropas inimigas. Depois
de 1980, cujo ápice foi em abril de 1989 com a ocupação, disso, o líder espiritual Dalai Lama foi forçado a se retirar
pelos que reivindicavam a democratização do país, da Praça do país, quando se exilou na Índia.
da Paz Celestial, em Pequim. Como um novo “assalto ao Recentemente, não faltam apoios dos organismos interna-
céu”, busca do paraíso socialista, exigia-se liberdade de cionais para a consolidação da independência do Tibete,
manifestação e de imprensa, num movimento liderado por ainda sem sucesso, uma vez que ela feriria interesses da
estudantes. O governo sufocou o movimento à força. China na região.
Nos anos 1990, a China ampliou sua remodelação econô- Em 1989, o líder budista Dalai Lama recebeu o Prêmio
mica iniciada no governo Deng Xiaoping, mas manteve sem Nobel da Paz, o que reacendeu e estimulou a luta pela
alteração a estrutura política, a situação de “uma perestroika independência.

132
1.3. Aspectos econômicos
Durante muito tempo, a China manteve as portas de seu
mercado fechadas para a inserção de capitais estrangei-
ros, fato proveniente do regime socialista adotado no país.
Porém, desde os anos 1970, o sistema capitalista vem se
apropriando da China por opção própria. Com a abertura
do mercado para o capitalismo mundial, houve crescimen-
to da industrialização, com aumento, sobretudo, da produ-
ção de bens de consumo.
O acelerado desenvolvimento industrial da China fez com
que o país se tornasse um dos maiores produtores de bens
industrializados do mundo, somados a fatores determinan-
tes para isso: implantação de zonas econômicas especiais,
onde foram concedidas permissões para a entrada de capi-
tais estrangeiros. Ao longo dessas zonas, criaram-se áreas
de livre comércio, medida adotada em decorrência de leis
de incentivo, como redução parcial ou total de impostos.
China: regiões econômicas
CENTRO DE DECISÃO, INOVADA
E FORTE INDUSTRIALIZAÇÃO
PERIFERIA AGRÍCOLA INTEGRADA
PERIFERIA POUCO DESENVOLVIDA
A LESTE DA LINHA, 90% DA
POPULAÇÃO DO PAÍS
ELABORAÇÃO: SIMIELLI, 2009, com dados de Ouid 2005, BOUVET, 2004
e O Estado de SP, fev 2007 c 2009, M.E.Simielli
A redução de impostos por parte do governo tem como
objetivo atrair investimentos e inovações tecnológicas de
países desenvolvidos. Os principais investidores nas ZEE fo-
ram os japoneses e os estadunidenses. Somam-se a esses
incentivos o fator tributário, a abundante e barata mão de
obra, cuja exploração não está sujeita à regulamentação,
e o enorme potencial de mercado interno (1,3 bilhão de
pessoas) e leis ambientais frágeis.
MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS
FRENTES PIONEIRAS
ZES-ZONA ECONÔMICA ESPECIAL
ÁREA DE INVESTIMENTO
ESTRANGEIRO MACIÇO
CONFLITOS DE INDEPENDÊNCIA
OU GUERRILHAS
FROTA NORTE-AMERICANA
Entretanto, muitas vezes, as leis locais exigem de uma mega-
empresa internacional que se instale na China, que adquira
seus componentes dos fornecedores locais. Outra questão
importante é que, em todos os setores, tem liberdade para
repartir os lucros obtidos na China, isto é, parte dos ganhos
deve ser reinvestido no próprio território chinês.
Em virtude das opções e forma como se organiza a econo-
mia chinesa, vários pesquisadores, analistas e profissionais
ligados à economia consideram a China um país capitalis-
ta, se bem que sob rigorosa intervenção do Estado (econo-
mia planificada).
Essa nova configuração da economia chinesa já apresenta
significativas mudanças no espaço geográfico do país, alte-
rações na vida de seus habitantes, como substituição da bi-
cicleta por carros, construção de shopping-centers, alteração
de hábitos alimentares e do modo de vestir da população.
O crescimento industrial vem proporcionando uma relati-
va melhoria na qualidade de vida da população: melhores
condições de moradia e de alimentação e acesso ao con-
sumo, especialmente de eletrodomésticos.
Cada vez mais, o povo chinês vem assumindo atitudes
consumistas: uso crescente do cartão de crédito, celular e
carro, o que lhe confere status social.
Em busca de melhores qualidades de vida que a cidade mos-
trava proporcionar, milhões de pessoas deixavam o campo.
Esse crescimento urbano acelerado e desordenado acabou
gerando problemas tanto ambientais (como poluição do ar
e aumento da produção de esgoto) como sociais (aumento
das desigualdades, violência e crimes).
A China vem passando por profundas transformações eco-
nômicas e sociais. A industrialização ocorrida nas últimas
décadas, assim como a crescente urbanização, elevou a de-
manda por alimentos e vem forçando o país a preocupar-se
cada vez mais com sua segurança alimentar. Devido à sua
estrutura fundiária, grande parte do meio rural chinês ainda
encontra dificuldades de expandir sua produção a partir dos
ganhos de escala derivados de processos de modernização
tecnológica. Essa realidade, associada a problemas ambien-
tais, como a poluição e a escassez de água, tem levado a
China a reformar suas políticas agrícolas, assim como a
buscar alianças internacionais relacionadas ao agronegó-
cio. Contudo, mesmo a um custo significativamente mais
elevado, a China tem conseguido manter níveis adequados
de autossuficiência alimentar, acima de 95%. Nesse contex-
to, vislumbram-se oportunidades para o Brasil que podem
auxiliar a implementação de estratégias direcionadas a um
comércio internacional qualificado e mais integrado às prin-
cipais cadeias do agronegócio chinês.
É frequente a caracterização da China como um país de
dimensões superlativas, e, no caso da agricultura, esse
133
 adjetivo também é válido. Entre as culturas que apresen-
tam significância para o Brasil, o país asiático é o maior
produtor mundial de arroz e fumo, o segundo maior pro-
dutor de trigo e milho e o quarto maior produtor de soja.
No início dos anos 2000, o ingresso da China na Organi-
zação Mundial do Comércio (OMC) permitiu uma maior
participação do país no comércio mundial de produtos
agrícolas. Entre 2001 e 2008, as exportações e importa-
ções desses produtos cresceram, respectivamente, 170%
e 225%. Durante esse período, buscando assegurar a dis-
ponibilidade interna de alimentos, a China inverteu o sal-
do de sua balança comercial, passando de exportadora à
importadora de alimentos. Contudo, a despeito do cres-
cimento da produção e da importação de alimentos, as
mudanças de hábitos decorrentes da rápida urbanização
impactaram negativamente o valor nutricional ingerido
pelos agricultores chineses. Recente análise dos nutrien-
tes consumidos pelas populações rurais de 30 regiões
chinesas, entre 1998 e 2010, concluiu que os gastos com
bens não alimentícios e a manutenção da propriedade
rural colaboraram para a redução do consumo de calorias
e proteínas por essas populações.

Nível de vida e abertura econômica na China

Outro aspecto a sublinhar é que foi apenas em 2008 que a maioria da população mundial passou a viver no meio urbano. Essa
mudança foi percebida há algumas décadas nos países industrializados, mas é uma realidade nova para alguns países em desen-
volvimento. A população brasileira deixou de ser predominantemente rural em 1964, porém o mesmo ocorreu na China somente
em 2011. Atualmente, 12 das 31 regiões da China ainda apresentam uma população predominantemente rural. O recente e in-
tenso êxodo rural chinês provocou uma drenagem da força de trabalho para o setor industrial, fato que pode ter colaborado para
uma relativa perda de vitalidade da agricultura no país. A migração do campo para a cidade acabou gerando problemas sociais
urbanos e rurais complexos. No campo, por exemplo, é relatada a apreensão quanto à existência de um significativo número de
idosos e crianças que não realizaram o êxodo rural, denominados pela literatura especializada como um contingente “deixado
para trás”. O governo chinês tem demonstrado preocupação em diminuir a diferença na renda per capita entre as populações
urbanas e rurais também como forma de extenuar as forças motoras de um êxodo rural despropositado de efetivo sentido eco-
nômico e geográfico. Têm-se buscado também formas de elevar indiretamente a renda dos produtores agrícolas, principalmente
através de serviços públicos relacionados à educação e à saúde, assim como investimentos na infraestrutura viária no meio rural.
Objetivos como o de diminuir as diferenças entre a vida no campo e na cidade, assim como a promoção da modernização
da agricultura chinesa, são peças fundamentais do New Socialist Countryside, implementado na primeira década dos anos
2000 pelo Governo Central chinês. Outro elemento que sugere haver uma grande preocupação com a situação do meio
rural chinês é o conteúdo do 13.º Plano Quinquenal, lançado em março do ano passado e que guiará os rumos do país
asiático até 2020. Gradualmente, a cada plano quinquenal, observam-se o abandono do padrão de crescimento econômico
induzido pelas exportações e pautado na terra, na mão de obra e em investimentos e a adoção de um novo paradigma de
desenvolvimento orientado ao consumo doméstico.

134
 VIVENCIANDO

O Museu da Imigração do Estado de São Paulo é uma instituição pública vinculada à Secretaria de Estado da
Cultura de São Paulo. Está localizado na sede da extinta Hospedaria dos Imigrantes, na rua Visconde de Par-
naíba, 1316, no tradicional bairro da Mooca, na cidade de São Paulo. O museu possui forte tendência a ser um
ponto turístico altamente frequentado por pessoas de dentro e de fora da capital paulista.
O edifício é um patrimônio histórico tombado devido a sua importância para compreender os fluxos de imi-
gração no país. Por sua vez, o museu vem aprimorando seu trabalho, criando oportunidades para que seu
público entre em contato cada vez mais com as diferentes influências que compõem o cenário cultural das
cidades. Os primeiros chineses ingressaram no Brasil no início do século XIX motivados pelo desejo de Dom João
VI de introduzir a cultura de chá no país. Em 1812, o navio Vulcano chegou ao Rio de Janeiro com mais de 300
chineses cultivadores de ervas da Província de Hubei, conhecida pela cultura do chá-verde, trazendo mudas e
sementes de Macau para a fazenda da família imperial, local em que hoje se encontra o Jardim Botânico Real.
Os imigrantes foram registrados no Brasil com nomes portugueses e cristãos, e não com seus nomes originais.
Ainda que o cultivo do produto tenha sido considerado um fracasso, muitos trabalhadores chineses se levan-
taram diante das condições de trabalho precárias e outros tantos fugiram e se mantiveram na cidade como
vendedores ambulantes ou cozinheiros.

O atual plano quinquenal prevê uma série de instrumentos
que buscam, além de elevar a renda no campo e moder-
nizar a agricultura de maneira ecologicamente sustentável,
a promoção de uma urbanização controlada de deter-
minadas regiões, principalmente no noroeste, através da
ampliação das permissões de residência urbana (hukou). O
plano busca também dar novo sentido migratório para a já
saturada costa leste, onde os migrantes geralmente traba-
lham em condições precárias e sem direitos sociais básicos.
Esse fluxo demográfico permitirá que 100 milhões de chi-
neses rurais se estabeleçam em cidades até 2020. É prová-
vel que esse fluxo migratório reproduza alguns padrões já
verificados na contemporaneidade chinesa para esse tipo
de transição, principalmente a ocidentalização de hábitos
alimentares. Dessa forma, pode-se inferir que, durante esse
período, haverá uma maior demanda por alimentos pro-
cessados, carnes e lácteos, assim como uma maior procura
por refeições realizadas fora dos domicílios.
A elevação da renda dos trabalhadores rurais através da
adoção de políticas públicas, notadamente os subsídios
agrícolas, pode afetar o preço internacional dos alimentos,
sobretudo quando a política é aplicada por um país grande
como a China. Em 2000, os subsídios representavam 2,77%
de toda receita agrícola chinesa, subindo para 21,34% em
2015. No entanto, a China já encontra resistências para a
continuidade dessa política de subsídios. No dia 13 de se-
tembro de 2016, os Estados Unidos notificaram a OMC de
que iniciaram procedimentos de litígio contra a China em
relação às medidas de apoio interno ao setor agrícola. As
medidas dizem respeito aos subsídios concedidos pela Chi-
na, especialmente para o trigo, o arroz e o milho.
Atualmente, os subsídios agrícolas assumem variadas for-
mas, podendo ser concedidos aos produtores como con-
trapartida da produção agropecuária ou como forma de
garantia de uma renda agrícola básica, independentemen-
te da produção realizada. Quando, por exemplo, um país
garante a compra de parcela da produção e fixa preços
mínimos, dependendo do tamanho da produção do país,
essa política pode gerar uma série de distorções no comércio
internacional e na geografia mundial da agricultura. Em
razão desse tipo de política distorciva ao comércio, terras
menos férteis podem passar a ser utilizadas, fato que ele-
varia, mais que proporcionalmente, a demanda mundial
por fertilizantes e agroquímicos. Estudos têm mostrado
que o comércio internacional de alimentos deve conside-
rar, além dos valores monetários, a quantidade de terra e
água implícita nessas transações. Argumenta-se que uma
agricultura efetivamente globalizada otimizaria o uso dos
recursos naturais no mundo.
No caso da China, as políticas de preços mínimos e compras
governamentais têm gerado problemas para a administração
central do país. Além dos frequentes questionamentos quan-
to à qualidade de seus estoques, é latente a dificuldade ad-
ministrativa de armazenar quantidades cada vez maiores de

135
 grãos. No caso do milho, por exemplo, o estoque equipara-se oriundas de processos de urbanização e elevação de renda,
à produção anual brasileira. Dado o gigantismo relacionado a exigirá ainda mais de seus escassos recursos naturais, no-
quase tudo na China, esse problema, aparentemente restrito tadamente terra arável e água. O Brasil tem condições de
ao país, tem gerado incertezas quanto às reais necessidades produzir essa cota adicional de alimentos para o povo chinês
alimentícias chinesas que se refletem em volatilidades nos a um custo ambiental significativamente menor.
preços internacionais e pressões sobre as fronteiras agrícolas
de seus parceiros comerciais. 1.3.1. A China como potência mundial
À guisa de conclusão, destaca-se que a magnitude e o rápido
crescimento do mercado chinês já constituem razão suficien-
te para os setores público e privado brasileiros, especialmen-
te os relacionados ao agronegócio, permanecerem atentos
à realidade econômica e social da China. Esse país tem de-
monstrado competência em sua tarefa de garantir seguran-
ça alimentar e bons níveis de autossuficiência ao longo dos
últimos anos. O Brasil, parceiro comercial indispensável para
a China, precisa ter profundo conhecimento da realidade ru-
ral do país asiático, pois é bastante provável que as melhores
oportunidades emergirão a partir de falhas nos planos chi-
neses para esse setor. A China, cuidadosa e pragmática em
suas decisões, tem procurado assegurar que o Brasil tenha
condições de permanecer provendo sua cota necessária para
a segurança alimentar chinesa. É o que sugerem, por exem-
plo, os recentes investimentos no Brasil da estatal chinesa
de alimentos Cofco. Protocolos de intenção de investimentos
na infraestrutura brasileira também denotam a preocupação
chinesa com os requisitos brasileiros para continuar sendo
Atualmente, a China é o país que mais cresce no mundo,
um parceiro indispensável e estratégico.
o que lhe confere uma posição de destaque no cenário
No que diz respeito aos subsídios, é provável que a China seja geopolítico mundial. Vem exercendo influência política,
forçada a realocá-los de maneira a enquadrá-los dentro da militar e econômica no cenário regional e internacional
chamada “Caixa Verde”, classificação da OMC para as medi- graças a fatores determinantes, como grande extensão
das que geram impactos mínimos nos preços e no comércio de seu território – o terceiro lugar em dimensão –, ele-
internacional. A União Europeia e os Estados Unidos levaram vadíssimo número de habitantes – cerca de 1,3 bilhão,
muitos anos para realizar a adaptação de seus subsídios den- o mais populoso do mundo – e dinamismo econômico
tro da Caixa Verde. O Brasil, país com histórico protagonismo – maiores índices de crescimento.
na OMC, mesmo contrário à política de subsídios, tem po-
Sua política interna está vincula a uma extrema centrali-
tencial para apresentar-se como aliado chinês nesse quesito,
zação do poder e sob domínio do único partido político,
principalmente devido às semelhanças entre a pobreza rural
o Partido Comunista, que coíbe todo e qualquer tipo de
chinesa e a brasileira. Portanto, toda forma de relacionamen-
movimento de caráter social – greves, manifestações, dis-
to de alto nível, como o grupo do BRICS – Brasil, Rússia, Índia,
cursos oposicionistas. Caso ocorra, é rigorosamente inter-
China e África do Sul –, deve ser utilizada com sagacidade
ceptado pelo uso da força.
pelo Brasil. É pouco provável que a China formalize algum
tipo de ruptura com as regras da OMC, mas é possível que ela No âmbito internacional, a China está obtendo mais força
precise de parceiros fortes para que as negociações agrícolas e participação nas decisões políticas, tanto que levou o país
nessa instituição não a forcem a absorver constrangimentos a usufruir o direito de ocupar uma cadeira permanente no
externos indesejáveis para o seu plano doméstico. Conselho de Segurança da ONU.
Outra possível brecha que pode abrir-se para o agronegócio Seu potencial militar tem contribuído para o incremento des-
brasileiro está relacionada aos custos inerentes à produção sa influência internacional; detém um exército e um diver-
agrícola ecologicamente sustentável e de baixo carbono sificado arsenal bélico numerosíssimos – bombas atômicas
proposta pelo atual plano quinquenal chinês. A expansão e mísseis. Domina tecnologias espaciais e fabrica satélites
agrícola chinesa necessária para atender sua demanda artificiais e foguetes. Tais fatores indicam que a China tem
crescente, assim como as mudanças de hábitos alimentares todos os requisitos para se tornar a maior potência mundial.

136
 Terraços de arroz, Yunnan, China

Estudos apontam que, no século XXI, a China será essa

potência; perspectiva alicerçada nos índices de crescimento
econômico e no potencial político e militar do país.
Produção mineral chinesa: petróleo, chumbo, fósforo, tun-
gstênio, antimônio, molibdênio, manganês, estanho, carvão,
zinco, minério de ferro e bauxita; pecuária: aves, ovinos, ca-
prinos, suínos, bovinos, equinos, camelos e búfalos; indus-
trial: siderurgia, equipamentos eletrônicos, têxtil, automotiva,
fertilizantes químicos, alimentos processados, telecomunica-
ções, construção; e agrícola: arroz, milho, soja, cana-de-açú-
car, tabaco, milho, batata, batata-doce, legumes e verduras.
Apenas 7% do território chinês são cultiváveis.
A saga chinesa para alcançar o domínio mundial vai além
da esfera econômica. Até 2020, a China pretende competir
diretamente com o GPS, o que acabaria com a sua depen-
dência no sistema americano. Já no começo do ano que
vem, o Beidou, como o sistema chinês está sendo chama-
do, promete funcionar sob uma rede de 30 satélites, che-
gando a 35 em 2020.
O crescimento notável da China tem chamado a atenção de
muitos analistas. Alguns se preocupam que os chineses não se
tornarão “jogadores globais”, uma vez que atingirão um sta-
tus de domínio econômico. Essas preocupações vêm do fato
de que a China ainda mantém um regime antidemocrático.

137
 ÁREAS DO CONHECIMENTO DO ENEM

HABILIDADE 7
Identificar os significados histórico-geográficos das relações de poder entre as nações.

Para a Geografia, os espaços são “controlados”, caracterizados por territórios estabelecidos por Estados-nações
(área/fronteira de soberania, onde se pode aplicar a política local, por exemplo) e que apresentam características
distintas, como idioma, religião (que se encontra atualmente em dispersão, porém, em alguns espaços, apresen-
ta-se com maior nitidez), gastronomia, hábitos, cultura de forma geral, historicidades, etc. Para o historiador Eric
Hobsbawm, essas características são classificadas como critérios objetivos da existência da nacionalidade, ou
forma de explicar por que certos grupos se tornam “nações e outros não (identidade em comum)”.
Nessa ação concreta de controle, produção e significação do espaço pelos sujeitos sociais que as constroem, há
um entrecruzamento entre múltiplas dimensões, como a econômica, a política e a cultural.

MODELO 1
(Enem) No início de maio de 2014, a instalação da plataforma petrolífera de perfuração HYSY-981 nas águas
contestadas do mar da China meridional suscitou especulações sobre as motivações chinesas. Na avaliação
de diversos observadores ocidentais, Pequim pretendeu, com esse gesto, demonstrar que pode impor seu
controle e dissuadir outros países de seguir com suas reivindicações de direito de exploração dessas águas,
como é o caso do Vietnã e das Filipinas.
KLARE, M.T. A guerra pelo petróleo se joga no mar. Le Monde Diplomatique Brasil, abr. 2015.

A ação da China em relação à situação descrita no texto evidencia um conflito que tem como foco o(a):
a) distribuição das zonas econômicas especiais;
b) monopólio das inovações tecnológicas extrativas;
c) dinamização da atividade comercia;
d) jurisdição da soberania territorial;
e) embargo da produção industrial.

ANÁLISE EXPOSITIVA
A China disputa com outros países asiáticos, como Vietnã, Filipinas e Malásia, várias ilhas no mar da China
meridional, entre as quais as ilhas Paracel. Constituem importantes litígios territoriais na atualidade. Trata-
-se de uma disputa por território, importantes rotas de navegação e recursos naturais, como petróleo e gás
natural, na região. A instalação pela China de uma plataforma petrolífera na região e a construção de ilhas
artificiais têm causado tensão geopolítica na região.

RESPOSTA Alternativa D

138
 DIAGRAMA DE IDEIAS

CHINA

ASPECTOS
FÍSICOS

CLIMA HIDROGRAFIA

• DESÉRTICO IMPORTANTE HIDRELÉTRICA

• CONTINENTAL (TRÊS GARGANTAS)
• TEMPERADO
• TROPICAL
ASPECTOS
SOCIOECONÔMICOS

QUESTÕES POTÊNCIA
DEMOGRAFIA CHINA PÓS-MAO
SEPARATISTAS (TIBETE) EMERGENTE (BRIC)

• PAÍS MAIS POPULOSO

• PREDOMINANTEMENTE
URBANO
• DIVERSIDADE ÉTNICA

139
 Competência 1 – Construir significados para os números naturais, inteiros, racionais e reais.
H1 Reconhecer, no contexto social, diferentes significados e representações dos números e operações – naturais, inteiros, racionais ou reais.
H2 Identificar padrões numéricos ou princípios de contagem.
H3 Resolver situação-problema envolvendo conhecimentos numéricos.
H4 Avaliar a razoabilidade de um resultado numérico na construção de argumentos sobre afirmações quantitativas.
H5 Avaliar propostas de intervenção na realidade utilizando conhecimentos numéricos.
Competência 2 – Utilizar o conhecimento geométrico para realizar a leitura e a representação da realidade e agir sobre ela.
H6 Interpretar a localização e a movimentação de pessoas/objetos no espaço tridimensional e sua representação no espaço bidimensional.
H7 Identificar características de figuras planas ou espaciais.
H8 Resolver situação-problema que envolva conhecimentos geométricos de espaço e forma.
H9 Utilizar conhecimentos geométricos de espaço e forma na seleção de argumentos propostos como solução de problemas do cotidiano.
Competência 3 – Construir noções de grandezas e medidas para a compreensão da realidade e a solução de problemas do cotidiano.
H10 Identificar relações entre grandezas e unidades de medida.
H11 Utilizar a noção de escalas na leitura de representação de situação do cotidiano.
H12 Resolver situação-problema que envolva medidas de grandezas.
H13 Avaliar o resultado de uma medição na construção de um argumento consistente.
H14 Avaliar proposta de intervenção na realidade utilizando conhecimentos geométricos relacionados a grandezas e medidas.
Competência 4 – Construir noções de variação de grandezas para a compreensão da realidade e a solução de problemas do cotidiano.
H15 Identificar a relação de dependência entre grandezas.
H16 Resolver situação-problema envolvendo a variação de grandezas, direta ou inversamente proporcionais.
H17 Analisar informações envolvendo a variação de grandezas como recurso para a construção de argumentação.
H18 Avaliar propostas de intervenção na realidade envolvendo variação de grandezas.
Competência 5 – Modelar e resolver problemas que envolvem variáveis socioeconômicas ou técnico-científicas, usando representações
algébricas.
H19 Identificar representações algébricas que expressem a relação entre grandezas.
H20 Interpretar gráfico cartesiano que represente relações entre grandezas.
H21 Resolver situação-problema cuja modelagem envolva conhecimentos algébricos.
H22 Utilizar conhecimentos algébricos/geométricos como recurso para a construção de argumentação.
H23 Avaliar propostas de intervenção na realidade utilizando conhecimentos algébricos.
Competência 6 – Interpretar informações de natureza científica e social obtidas da leitura de gráficos e tabelas, realizando previsão de
tendência, extrapolação, interpolação e interpretação.
H24 Utilizar informações expressas em gráficos ou tabelas para fazer inferências.
H25 Resolver problema com dados apresentados em tabelas ou gráficos.
H26 Analisar informações expressas em gráficos ou tabelas como recurso para a construção de argumentos.
Competência 7 – Compreender o caráter aleatório e não determinístico dos fenômenos naturais e sociais e utilizar instrumentos ade-
quados para medidas, determinação de amostras e cálculos de probabilidade para interpretar informações de variáveis apresentadas em
uma distribuição estatística.
Calcular medidas de tendência central ou de dispersão de um conjunto de dados expressos em uma tabela de frequências de dados agrupados
H27
(não em classes) ou em gráficos.
H28 Resolver situação-problema que envolva conhecimentos de estatística e probabilidade.
H29 Utilizar conhecimentos de estatística e probabilidade como recurso para a construção de argumentação.
H30 Avaliar propostas de intervenção na realidade utilizando conhecimentos de estatística e probabilidade.

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