Administrao Participativa: Caminho Para O Sucesso

RESUMO Em sntese a Administrao Participativa o caminho para o sucesso, isto porque, ningum vive sozinho em um mundo onde a informao em tempo real, outro detalhe que muito importante no modelo de gesto participativa a troca de idias, funcionrios dos mais variados nveis de formao, esto aptos a opinar sobre a melhor forma de conduzir o seu trabalho na organizao onde presta servios, no entanto preciso que ao implantar o sistema participativo a organizao esteja apta as mudanas necessrias para que o sistema funcione. PALAVRAS-CHAVE: Gesto democrtica, Organizao empresarial e Idias modernas.

1. INTRODUO A administrao participativa uma das idias mais antigas da administrao, que nasceu na Grcia, a mais de 2000 anos com a inveno da democracia. Continua a ser a idia moderna, que integra as praticas mais avanada e considerada um dos novos paradigmas da administrao. Assim como era na poca de sua inveno, a participao , na atualidade, um conceito que continua a oferecer desafios sem resposta definitiva. Uma organizao empresarial local onde as pessoas so extremamente felizes, porque vivem num ambiente de completa harmonia, motivao e companheirismo. Na empresa, onde ocorre este tipo de administrao, as aes do trabalho proporcionam a produo de produtos de alta qualidade, produtividade e constante inovao cujo resultado o sucesso empresarial. Ser que possvel este modelo de Administrao? Aps o grande impacto da revoluo japonesa, na dcada de 1980, que disseminou para o mundo o advento das tcnicas orientais de administrar a produo e que deram incio Era da Qualidade, surgiu um novo estilo de administrar as empresas conhecido como Administrao Participativa (AP). Esse modelo de administrao com a participao de todos os atores da produo, (gesto democrtica) do presidente ao mais simples operrio do cho-de-fbrica, trabalhando num ambiente classificado como excelente e convivendo em uma harmonia altamente motivadora, produzindo, inovando e satisfeitos em suas realizaes. Esta pesquisa pretende demonstrar que a Administrao Participativa poder ser um excelente caminho em busca da inovao, porque permite que os funcionrios possam agir como gerenciadores dos processos das organizaes promovendo um grande impulso para o desenvolvimento e a produtividade, aliados ao bem-estar de suas participaes.

2. HISTRICO DA ADMINISTRAO PARTICIPATIVA

A partir dos anos de 1980, a ordem era a participao no trabalho ou a opo pela administrao participativa em todo o mundo ocidental, principalmente com o declnio econmica dos Estados Unidos, e a queda da produtividade das suas empresas conseqentemente a perda de competitividade dos produtos americanos em quase todo o mundo, at mesmo no seu prprio pas, observando o desempenho da economia oriental principalmente o Japo, Coria Cingapura, que obtinha um avano extraordinrio com a melhor qualidade e melhores preos que a economia Americana.

Esse fato serviu como justificativa para que a participao dos funcionrios em pases emergentes receberem maior ateno e que empresas desses pases investissem nas experincias participativas ocorridas e consolidadas em outros centros de padres de eficincia e de tecnologia no mundo.

Exemplos experincias podem ser citados a co-gesto nas empresas alems, o modelo escandinavo de participao dos empregados cuja experincia mais conhecida da empresa sueca Volvo, na localidade de Kalmar, o modelo francs (Comit dEnterprise), o ingls (Labor Management Joint Comittee) e, principalmente, o modelo participativo japons, reconhecido como responsvel pela recuperao da sua economia no ps-guerra e a posio de importncia e eficincia na economia japonesa ocupada no cenrio mundial.

Com enorme e reconhecida influncia no Brasil, nos moldes de gesto a partir da dcada de 1970, os Estados Unidos foi desenvolvido num movimento progressivo e crescente, chamado Qualidade de Vida no Trabalho (Quality of Work Life), nas grandes empresas, cujos principais objetivos so os seguintes, nas palavras de Irving Bluestone, vice-presidente da UAW-Union Auto Workers, entidade sindical que congrega milhes de empregados ligados indstria automobilstica:

() os trabalhadores devem se sentir no como acessrios dos seus equipamentos de trabalho, mas sentir que sua criatividade tem significativa importncia nos processos de produo como um todo; aos trabalhadores deve ser assegurado que sua participao nas decises no afetar sua segurana no trabalho ou dos seus colegas; os cargos devero ser ajustados ao trabalhador. O sistema atual obriga o trabalhador a se ajustar ao cargo segundo a teoria de que o mais eficiente sistema de produo aquele em que a nica razo do operrio trabalhar seria pelos resultados econmicos a serem atingidos; aos trabalhadores devem ser asseguradas ampla possibilidade de autocontrole, responsabilidade de usar seus crebros. Se ns nos sentirmos usados e manipulados por causa disso, ns nos rebelaremos contra isso; mudanas no contedo dos cargos, incremento de responsabilidade e envolvimento em decises devem ser acompanhados de pagamentos adicionais; os trabalhadores devem vislumbrar oportunidades de crescimento e de promoo nos trabalhos que executam; o papel dos trabalhadores nos negcios deve capacit-los a participar dos produtos e servios produzidos e de uma maneira mais ampla, deve capacit-los participao construtiva do seu papel na sociedade. Lyn Willians, outro importante lder sindical americano, presidente do Sindicato dos Empregados nas Empresas Siderrgicas (USW-Union Steel Workers of. Amrica), afirma: (...) o nosso objetivo fundamental dar expanso engenhosidade, criatividade e senso de responsabilidade de cada empregado de um extremo a outro da escala hierrquica. Peters, em paralelo a esse movimento e em duas obras oriundas de pesquisas especficas sobre produtividade das empresas americanas, propugna tambm sobre a necessidade de mudanas no modelo de gesto. O debate da produtividade das empresas pode ser visualizado pelos seguintes indicadores: A produtividade mdia nos negcios cresceu 3% ao ano, de 1950 a 1956. De 1965 a 1973, a taxa foi de 2% e, de 1973 a 1992 no chegou a 1%. A produtividade da manufatura est ainda pior, ela cresceu 2,5% ao ano de 1950 a 1985, enquanto a do Japo cresceu 8,4%, a da Alemanha e Itlia 5,5%, a da Frana 5,3%, a do Canad 3,5% e da Inglaterra, 3,1%. O Produto Nacional Bruto (PNB) per capita ficou abaixo do Japo em 1986 e est atrs do de naes europias como Alemanha Ocidental, Sua, Sucia e Dinamarca. O salrio mdio do homem branco de 25 a 34 anos caiu 26% de 1973 a 1983 em moeda constante e, para os de idade de 35 a 44 anos, caram 14%. Estima-se que 30 milhes de pessoas foram deslocadas pela reestruturao da manufatura, durante a ltima dcada e as 500 da Revista Fortuna eliminaram 2,8 milhes de empregos, fazendo com que gigantes inquestionveis quanto ao modelo de administrao do tipo IBM, General Motors, Du Pont e outros passassem por traumas. A partir dos anos de 1980 a procura para levantar as grandes tendncias da sociedade americana no final de sculo, verifica uma orientao de descentralizao do poder onde as companhias americanas constatam de forma crescente os tericos da administrao profissional esto se optando pela adoo de estruturas flexveis, de disposies que se adaptem s necessidades humanas e que dem vazo potencialidade latente. Concluise que essa tendncia decorre de um crescimento menor da produtividade americana em relao aos demais pases concorrentes. A produtividade por homem/hora de trabalho

nos Estados Unidos cresceu apenas 21% entre 1970 e 1977, em comparao com 41% na Alemanha Ocidental, 42% na Frana, 41% no Japo e 38% na Itlia.

Storch, ao pesquisar o fenmeno da participao nos Estados Unidos, considera como propulsores do interesse pelo tema da participao dos trabalhadores os seguintes aspectos:

() os obstculos erguidos ao aumento da produtividade pelo padro adversarial de relaes industriais, que se tornou tpico naquele pas e, em particular, pela rigidez e inflexibilidade das definies de cargos (que muitos de nossos empresrios e executivos ainda admiram, a se julgar pela obsesso com descries de cargos e manuais de procedimentos); a necessidade das empresas buscarem solues para as manifestaes de alienao dos trabalhadores, tais como absentesmo, sabotagens, greves selvagens etc. Essa necessidade torna-se imperativa nos pases em que a contratao coletiva do trabalho diminui a flexibilidade das empresas em demitir ou realocar os trabalhadores; a escalada nas exigncias de trabalhadores dos setores industriais mais avanados, visando a tarefas mais significativas, medida que suas necessidades bsicas de subsistncia passavam a ser atendidas; a velocidade das mudanas tecnolgicas, que leva os administradores a atriburem maior prioridade capacidade de adaptao s mudanas do que eficincia operacional. Nas empresas mais dinmicas desenvolveuse a compreenso de que as caractersticas organizacionais necessrias adaptabilidade estavam muito mais no grau de interao entre os trabalhadores, do que nas estruturas hierrquicas rgidas, que se haviam mostrado adequadas para operar com eficincia os processos tecnologicamente estveis.

Os aspectos acima deixa evidente a emergncia de modelos flexveis de gesto em todos os pases industrializados, a tendncia do crescimento da gesto participativa nos processos de produo e administrao das empresas desses pases e, por conseqncia, de suas subsidirias situadas em outros pases.

Da a importncia do estudo desse tema no contexto do atual estgio da administrao brasileira, pois a participao uma realidade, seja por nossos empresrios, em virtude das influncias que o pas sofre como economia perifrica e sociedade industrial emergente e, dependente dos grandes centros irradiadores de novas tecnologias, ou at por orientao das matrizes de empresas multinacionais filiais que operam aqui no Brasil.

O fato que muitas empresas, dos mais diferentes perfis, afirmam praticar a administrao participativa, tendo em vista a realidade brasileira, evidencia a necessidade de investigaes especficas sobre o tema, administrao participativa.

Participao no contexto da Sociologia e Psicologia vem exercendo influncia acentuada nos ltimos anos e tudo indica tratar-se de um movimento persistente e de longo alcance. O termo vem sendo utilizado para referir-se a uma variedade de situaes vivenciadas por diferentes autores que escrevem sobre o tema. A teoria da administrao participativa e sua metodologia de aplicao vm sendo motivo de preocupao para muitos tericos organizacionais nos Estados Unidos nas ltimas dcadas. Apesar de esses tericos estarem em acordo com os conceitos bsicos da necessidade de envolvimento das pessoas no processo de planejamento e decisrio das empresas, por outro lado h uma enorme discrepncia entre estratgias para implementao da participao e das mudanas no sistema tradicional de gesto das empresas para que a mplementao do sistema tenha sucesso. O movimento da administrao participativa identifica Levitt, como uma anttese do aumento do trabalho programado e do controle hierrquico tradicional na histria do desenvolvimento industrial da sociedade americana, ressaltando que as organizaes mais produtivas e eficientes so aquelas que simultaneamente tendem a buscar a satisfao geral dos empregados no trabalho que executam. Likert, do movimento da administrao participativa, desenvolveu uma exaustiva pesquisa conhecida na literatura acadmica como o O caso Weldon-Harwood. Sua pesquisa comparava a evoluo dos resultados e dos modelos de administrao de duas empresas, uma com um sistema administrativo do tipo participativo e outra com um sistema do tipo autocrtico-rgido. Esta ltima foi adquirida pela primeira. Ao longo desse estudo, ele conclui que os objetivos de uma organizao podem ser atingidos a partir do comprometimento das pessoas com esses objetivos e possvel mudar um sistema administrativo autocrtico para um sistema participativo, com a introduo de variveis nos processos de liderana, de deciso e de comunicao das empresas. Katz e Kahn entendem que o envolvimento do indivduo em um sistema, de modo que este considere as metas organizacionais como seus prprios objetivos pessoais resultam em uma variedade de condutas que apiam a misso da organizao de obter maior produtividade. 3. IMPLANTANDO A ADMINISTRAO PARTICIPATIVA As empresas precisam adaptar-se as mudanas que surgem no mercado, algumas delas so geis e dinmicas, conseguindo reagir aos problemas do mercado e com isso ganhando em competitividade, deixando concorrentes para traz. O comportamento das empresas participativas tem elementos que direcionam as mudanas do ambiente externo importante ressaltar que essas empresas tambm se adaptam mais rapidamente as novas tecnologias, com isso elas crescem utilizando forma mais adequada s novas tcnicas disponveis para o crescimento empresarial. A administrao participativa a substituio dos estilos tradicionais de administrao com gestores autoritrios impositivo, indiferente, paternalista, por um modelo administrativo de cooperao mutua onde a liderana, autonomia e responsabilidade.

Informar, envolver e delegar, consultar e perguntar, em vez de mandar, so palavras principais da administrao participativa no que diz respeito ao modelo de comportamento para o modelo participativo.

A administrao participativa implica tambm no redesenho das estruturas, que so organizadas de modo que a participao dependa no apenas das disposies favorveis das pessoas, mas tambm nos sistemas de normas e procedimentos. A estrutura deve estimular as pessoas participao. Nas organizaes tradicionais ou no participativas, acontece que os regulamentos, as carreiras, a diviso do trabalho e o organograma so estruturados de forma que o poder fica centralizado no topo da gesto empresarial.

Na organizao participativa, a administrao compartilhada em diferentes interfaces, clientes so consultados, em determinadas decises sobre produtos e servios enquanto fornecedores distribuidores e o pessoal de assistncia tcnica participam de projetos de engenharia. A organizao procura ser um sistema participativo interno, mas tambm aberto para o ambiente externo, recebendo informaes que possam aprimorar as decises administrativas da empresa.

A poltica de administrao participativa uma filosofia de administrao de pessoas, que valoriza a capacidade de tomada de decises, resolverem problemas aprimorando a satisfao no trabalho e contribuindo para melhor desempenho e competitividade das organizaes.

O mtodo participativo permite que funcionrios participem da administrao da empresa de forma organizada contribuindo com suas experincias e conhecimento, agregando valores as funes pessoais dos quais eles participam.

O modelo de administrao participativa consiste em compartilhar as decises que afetam a empresa no apenas com funcionrios, mas com clientes, usurios, fornecedores, e distribuidores da organizao. A meta desse modelo construir uma organizao participativa em todas as interfaces.

O que predomina no modelo participativo a liderana, a disciplina e a outonomia. Nas organizaes que adotam esse modelo as pessoas so responsveis por seu prprio comportamento e desempenho.

4. A NECESSIDADE DA ADMINISTRAO PARTICIPATIVA NAS ORGANIZAOES. A administrao participativa nas organizaes possibilita as pessoas participarem na tomada de deciso da empresa ou organizao, o que proporciona vantagens para os funcionrios, pois oferece certa autonomia e responsabilidade aos envolvidos, como meio de gerar parcerias com outras empresas, implantando a participao dos envolvidos com a administrao em prol da visibilidade da ao. Que gere bem estar para os funcionrios e para a organizao que trabalha. Em uma organizao h necessidades de cumprir tarefas isso s vezes torna as pessoas alienadas, para chegar a excelncia em uma empresa requer a participao direta e indireta dos envolvidos com a empresa. O clima organizacional voltado para o trabalho em equipe fundamental para alcanar credibilidade nos resultados da organizao empresarial. A autonomia e responsabilidade na administrao participativa vm substituindo o estilo tradicional de administrar de certa forma o lado estrutural de uma organizao deve estipular as pessoas a participarem nas decises do sistema de normas e procedimentos da organizao, a participao das pessoas estimula de forma direta e indireta o crescimento da empresa. Na administrao participativa quando descentraliza a h participao dos envolvidos o crescimento ser amplo sem a existncia da ordem do gestor (pirmide). O desenvolvimento interno de uma prefeitura depende da participao interna dos envolvidos, com abertura para a participao externa, possibilita-se o crescimento da empresa externamente e o aprimoramento de suas atividades desenvolvidas para o crescimento interno e externo, o comprometimento dos envolvidos em uma prefeitura tem muita importncia a abertura para a participao dos mesmos nas tomadas de deciso envolve o cargo mais alto e o mais baixo da organizao. A Prefeitura no caso cabe direcionar para a melhor estratgia a ser adotada, pois a deciso planejada e estruturada resulta em crescimento amplo da administrao pblica, melhor visibilidade do grupo aumenta de experincia profissional das pessoas. Com isso os resultados sero os melhores possveis e o beneficio para as pessoas que do rgo necessitar ser de melhor qualidade. 5. CONSIDERAES FINAIS Considerando o modelo de administrao Participativa como de grande relevncia para o crescimento empresarial, importante tambm lembrar que a participao dos funcionrios faz com que os prprios se sintam valorizados perante a empresa. Acontece tambm com fornecedores e clientes, quando ouvido pela administrao sobre as diretrizes a serem tomadas na empresa, ao ver suas idias sendo expostas e valorizadas na empresa onde trabalha funcionrios, clientes e fornecedores e outros colaboradores da empresa far o possvel para que a empresa ou instituio que trabalha ou presta algum tipo de atividade se expande, pois o sucesso da empresa ou instituio o sucesso de seus colaboradores.

A administrao participativa faz com que todos os envolvidos trabalhem em regime de colaborao, o clima de confiana entre os colaboradores, e mesmo sendo uma idia antiga continua sendo uma das mais modernas, pois faz com que cada colaborador seja responsvel pelo seu prprio desempenho na empresa. Uma organizao participativa tem como objetivo estimular idias de todos os colaboradores, analisarem as vantagens e as desvantagens da administrao participativa, e partilhar as decises que afetam a empresa no apenas no que diz respeito aos funcionrios, mas tambm aos demais assuntos relacionados administrao da empresa.

6. REFERENCIAS http://www.faeso.edubr/horus/artigos%20anteriores/2003/Carlos%20roberto.htm http://www.admpg.com.br/2008/cadastro/artigos/temp/52.pdf MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Da revoluo Urbana a Revoluo Digital, Editora Atlas S.A., So Paulo 2006.