Improbidade

Administrativa
Prof. Igor Daltro
 Processo
Judicial e
Prescrição
Bloco Único
Processo Judicial
Procedimento comum do CPC
 Inicial observará, sob pena de rejeição:
 Conduta individualizada de cada réu e seus elementos de prova dos
atos de improbidade, salvo impossibilidade fundamentada
 Documentos com indícios suficientes de veracidade e dolo ou razão
de impossibilidade

Se estiver em devida forma, juiz autua e cita

o réu para apresentar contestação em 30 dias
 Não há mais defesa prévia.
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Processo Judicial
Do recebimento não cabe agravo de instrumento
 Cabe agravo de instrumento de decisões interlocutórias,
inclusive de rejeição de preliminar suscitada pelo réu
Após a réplica do MP o juiz indicará o ato de
improbidade cometido e apenas um tipo dentre
aqueles previstos nos arts. 9º, 10 e 11
 É vedado modificar o capitulação apresentada pelo MP
Após esta decisão do juiz as partes especificarão
as provas que pretendem produzir
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Processo Judicial
A decisão de mérito não pode condenar o
requerido por ato improbidade distinto do
alegado pelo MP ou sem provas
 Se não constatada a improbidade será julgada improcedente
a ação
Judiciário pode converter a ação de improbidade
em ação civil pública caso os requisitos da ação
de improbidade não sejam preenchidos
 Desta decisão cabe agravo de instrumento
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Processo Judicial
Não se aplica nas ações de improbidade:
 Efeito da revelia de presunção de veracidade dos fatos
 Inversão do ônus da prova ao réu
 Reexame obrigatório da sentença de improcedência ou de
extinção sem resolução do mérito
Assessoria jurídica é obrigada a defender
judicialmente até o trânsito em julgado aquele
agente se houve parecer favorável ao ato dele

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Processo Judicial
Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não haverá
adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos,
de honorários periciais e de quaisquer outras despesas.
No caso de procedência da ação, as custas e as demais
despesas processuais serão pagas ao final.
Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se
comprovada má-fé.

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Processo Judicial
Havendo a possibilidade de solução consensual,
poderão as partes requerer ao juiz a
interrupção do prazo para a contestação, por
prazo não superior a 90 (noventa) dias
Cabe acordo de não persecução cível
 Requisitos:
 Oitiva do ente federativo lesado
 Aprovação do MP, se prévio a propositura da ação
 Homologado pelo juiz

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Processo Judicial
O acordo deve resultar em:
 integral ressarcimento do dano; e
 reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem
indevida obtida
O acordo pode ser celebrado antes, durante
ou depois da ação (em fase de execução de
sentença)
 STJ: inclusive em fase recursal - AREsp 1.314.581/SP
10
Processo Judicial
Para apuração do dano o TC deve ser ouvido
 Deve se manifestar em 90 dias
O acordo poderá prever adoção de
mecanismos de compliance, bem como outras
medidas de interesse público
Em caso de descumprimento ficará impedido
de celebrar o acordo por 5 anos contado do
conhecimento do descumprimento pelo MP.
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Prescrição
8 anos da ocorrência do fato ou da cessação da permanência
STF: São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário
fundadas na prática de ato doloso tipificado na Lei de
Improbidade Administrativa – RE 852.475/SP
Prazo máximo de suspensão da prescrição por instauração
de inquérito civil é de 180 dias
Prazo máximo do inquérito civil
 365 dias
 Prorrogável por igual período
 Após o prazo, ação deve ser proposta em 30 dias

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Prescrição
Definiu hipóteses de interrupção do prazo
Reconheceu a prescrição intercorrente de 4 anos (1/2 de 8
anos)
 Pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
 Pela publicação da sentença condenatória;
 Pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal
Regional Federal;
 Pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribunal de Justiça;
 Pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal Federal
Em atos de improbidade conexos, a suspensão e interrupção
produz efeito em relação a todos.
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Questão
FGV - AFRE ES/SEFAZ ES/2021 - José, Auditor Fiscal da Receita Estadual, é réu em
ação civil pública por ato de improbidade administrativa, na qual lhe é imputada a
conduta de agir negligentemente na arrecadação de tributo, bem como no que diz
respeito à conservação do patrimônio público estadual. Foi proferida sentença
condenatória contra José, com a procedência integral dos pedidos do MP.
Inconformado, José interpôs recurso de apelação e, imediatamente, por meio de seu
advogado, procurou o MP para firmar acordo de não persecução cível.

 De acordo com a Lei nº 8.429/92 e a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça

A
sobre o tema, é

 a)  possível a celebração de acordo de não persecução cível no âmbito da ação de

improbidade administrativa em fase recursal, mediante homologação judicial.

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Questão
b)  possível a celebração de acordo de não persecução cível independentemente de
homologação judicial, com extinção da ação de improbidade por perda
superveniente de interesse de agir.
 c)  impossível a celebração de acordo de não persecução cível em sede de ação de
improbidade administrativa, pois a lei, expressamente, veda a transação, o acordo
ou a conciliação nessas ações, pela indisponibilidade do interesse público.
 d)  impossível a celebração de acordo de não persecução cível em sede de ação de
improbidade administrativa em fase recursal, pela indisponibilidade do interesse
público e pela falta de interesse ao MP, que já obteve sentença de procedência.
 e)  impossível a celebração de acordo de não persecução cível em sede de ação de
improbidade administrativa, mas é cabível a delação premiada ou o acordo de
leniência, desde que presentes os requisitos legais e, no caso em tela, mediante
homologação judicial.

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Questão E
CEBRASPE (CESPE) - DP DF/DP DF/2019
A respeito de improbidade administrativa e de
prescrição e decadência administrativa, julgue o
item subsecutivo.
 
São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao
erário relativas à prática de atos dolosos ou culposos
tipificados como improbidade administrativa.
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Processo Judicial e Prescrição
Objetivos de aprendizagem
1. Rito de ação ordinária do CPC;
2. Não há mais defesa prévia;
3. Possibilidade de conversão da ação em ACP;
4. Acordo de não persecução civil, seus requisitos, resultados e
momento de celebração;
5. Prescrição:
1. Prazo;
2. Limite do inquérito;
3. Existência de prescrição intercorrente; e
4. Imprescritibilidade de ressarcimento de improbidade dolosa.

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 Bons
estudos!
professorigordaltro

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