INTRODUÇÃO

AO DIREITO
ADMINISTRATIVO
 SUMÁRIO

INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO������������������������������������������������������������� 3

NATUREZA JURÍDICA DO DIREITO ADMINISTRATIVO�������������������������������������������������������������������������� 3
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO������������������������������������������������������������������������������������������������ 3
PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO����������������������������������������������������������������������������������������������������3
PRINCÍPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO���������������������������������������� 4
 INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO 3

INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO

NATUREZA JURÍDICA DO DIREITO ADMINISTRATIVO
O direito é dividido em dois grandes grupos:
ͫ Direito privado: Tem por objeto a regulação dos interesses particulares.
ͫ Direito público: Tem por objeto os interesses da sociedade como um todo.
Uma característica do Direito público é a chamada desigualdade das relações jurídicas, cla-
ramente marcada pela verticalidade, pois nele prevalece o interesse da coletividade, e não do
particular.
» Exemplo: a desapropriação de um imóvel (CRFB/88, art. 5º – XXIV) e a requisição
administrativa (CRFB/88, art. 5º – XXV).
No tocante ao Direito privado, observamos a igualdade jurídica entre as partes da relação,
caracterizando assim uma horizontalidade. Nesse caso, em regra, não há subordinação, mesmo
quando o Estado integra uma dessas partes.
» Exemplo: celebração de um contrato de locação entre o particular e a Administração
Pública.

REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO

Regime jurídico administrativo é o conceito dado ao conjunto de prerrogativas e limitações que
tipificam o Direito Administrativo, colocando a Administração Pública numa posição privilegiada na
relação jurídico-administrativa. Esse regime deriva, respectivamente, do princípio da supremacia
do interesse público e do princípio da indisponibilidade do interesse público.
Resumidamente, pode-se afirmar que o regime administrativo se resume a duas palavras:
prerrogativas e sujeições.

PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO

Esse princípio tem por objetivo colocar a Administração Pública em uma situação de superio-
ridade, uma posição acima do particular. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que a
supremacia do interesse público é marcada pela “verticalidade” (tema muito cobrado em prova)
O administrador público representa uma coletividade, o interesse da maioria, por isso é necessário
dispor de prerrogativas para pôr em prática o interesse de toda a coletividade.
Podemos citar como exemplos:
» a desapropriação de imóveis para a construção de uma escola ou hospital públicos;
» a requisição administrativa, um ato administrativo unilateral e autoexecutório que
consiste na utilização de bens ou de serviços particulares pela Administração, para
o atendimento de necessidades coletivas em caso de perigo público iminente,
mediante o pagamento de indenização posterior, se houver algum dano.
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PRINCÍPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE

PÚBLICO
O administrador, atuando em nome do interesse público, é um mero gestor dos bens públi-
cos, o que significa que não poderá exercer suas atribuições legais tendo em vista suas vontades
particulares. Ele deverá agir em busca, obrigatoriamente, do interesse público. Por isso, podemos
afirmar que, enquanto o princípio da supremacia oferece prerrogativas ao agente público, como
contrapartida, para evitar excessos, o princípio da indisponibilidade do interesse público impõe
restrições à atuação administrativa.
As restrições impostas à atividade administrativa ocorrem exatamente pelo fato de a admi-
nistração não ser dona do bem público, e sim a gestora de bens e interesses públicos.