Traduzido para o Português, a partir do original Incident Management System (Tier 1), 2017.

A OMS não se responsabiliza pelo conteúdo ou precisão

desta tradução. Em caso de inconsistências entre o texto em inglês e a tradução para português, a versão original em inglês será o documento
vinculante e autêntico. Esta é uma tradução não-oficial da OMS destinada apenas para fins de aprendizagem

Gestão de Emergências
O Quadro de Resposta em Emergências
HEALTH
EMERGENCIES
HEALTH
EMERGENCIES
programme
programme
Objetivos de aprendizagem - O quadro de resposta a emergências

No final desta sessão, os participantes serão capazes de:

1
Descrever a finalidade do QRE

2 Compreender os componentes
essenciais do QRE (avaliação de riscos,
classificação, SGO, monitorização de
desempenho)
3 Aplicar o QRE em operações de
emergência
HEALTH
EMERGENCIES
programme
O que é o quadro de resposta a emergências (QRE)

O QRE descreve como a resposta é ativada e organizada de

forma a:
Apoiar a capacidade e resposta dos estados-membros
Gerir as operações da OMS na resposta a
emergências de todos os tipos
Garantir que os eventos infeciosos não evoluem para
grandes surtos ou pandemias
Coordenar o apoio dos parceiros do sector da saúde à
resposta
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Os componentes do QRE

Avaliação de risco Política "sem

arrependimentos"

Procedimentos de
Classificação
resposta a emergências

Normas de resposta
SGO
em emergências

HEALTH
EMERGENCIES
programme
Avaliação de risco e análise situacional

Alerta /
deteção

Avaliação
de risco /
Verificação
análise
situacional

HEALTH
EMERGENCIES
programme
H
E
A
L
T
Classificação do QRE
H

Objetivo – Timing e responsabilidade

processo interno – 24 hrs./RED

Definição- Estímulos para a Critérios – escala,

nível de resposta classificação - a resposta complexidade,
operacional operacional da OMS é urgência, capacidade e
exigido pela OMS considerada necessária risco reputacional
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Classificação
Processo puramente interno relacionado apenas com a forma
como a OMS terá de organizar a resposta

Sem classificação: um evento de saúde pública ou

Sem
classificação emergência que está a ser monitorizado pela OMS mas
que não requer uma resposta da OMS

Grau 1: resposta limitada da OMS. O gabinete nacional da

Grau 1 OMS tem de reorganizar a equipa e as funções, mas tem a
capacidade necessária para providenciar o apoio exigido
pelo evento
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Classificação

Grau 2: resposta moderada da OMS. O gabinete nacional

da OMS necessita de contribuições externas para
Grau 2
organizar a resposta e provavelmente uma ou mais
Equipas de Gestão de Ocorrências externas

Grau 3: resposta máxima/principal da OMS. Quando o

apoio externo necessário é tal que mobiliza ativos
organizacionais globais. Qualquer emergência nova IASC
Grau 3
L3 é uma emergência de Grau 3 da OMS. Um coordenador
de emergência supervisiona as contribuições
organizacionais globais
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Emergências prolongadas
A classificação das respostas que são necessárias para mais de 6 meses
refletem o nível de resposta operacional sustentada necessária

Prolongada 1 Gestão com ativos do próprio país

É exigido um apoio organizacional ou externo

Prolongada 2
moderado pelo gabinete nacional
É exigido um grande apoio organizacional ou
Prolongada 2
externo pelo gabinete nacional

HEALTH
EMERGENCIES
programme
H
E
A
L
T
O sistema de gestão de Ocorrências
H

A classificação provocará a
ativação do Sistema de Gestão
de Ocorrências (IMS em inglês)
da OMS, de modo a gerir a
resposta organizacional e o
estabelecimento de uma Equipa
de Gestão de Ocorrências (IMT
em inglês) em cada país.

HEALTH
EMERGENCIES
programme
H
E
A
L
T
O sistema de gestão de Ocorrências
H

Um Sistema de Gestão de
Ocorrências (SGO) é "a
combinação de instalações,
equipamento, pessoal,
procedimentos e
comunicações que operam
numa estrutura organizacional
comum, concebida para
ajudar na gestão de recursos
durante Ocorrências".
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Responsabilidades de gestão do SGO
RESPONSABILIDADES
CLASSIFICAÇÃO OPERAÇÕES EM SUPERVISÃO APOIO TÉCNICO E OBRIGAÇÃO
CAMPO* OPERACIONAL OPERACIONAL
PAM e Diretor
Gestor de
Grau 1 Ocorrências
RED EMO (ou Diretor Regional
delegados)
PAM e Diretor
Gestor de Diretor Executivo
Grau 2 Ocorrências
RED EMO (ou
/ Diretor Regional
delegados)
PAM e Diretor
Gestor de RED ou Diretor
Grau 3 Ocorrências EMO * *
EMO (ou Diretor Executivo
delegados)
* O Gestor de Ocorrências e o Gestor de Emergência serão supervisionados pelo HWCO, a não ser
que tenham sido acordadas outras medidas pelo Diretor Executivo e o Diretor Regional.
** A ser determinado pelo Diretor Executivo e o Diretor Regional
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Responsabilidades de gestão do SGO
RESPONSABILIDADES
CLASSIFICAÇÃO OPERAÇÕES EM SUPERVISÃO APOIO TÉCNICO E OBRIGAÇÃO
CAMPO* OPERACIONAL OPERACIONAL
PAM e Diretor
Gestor de Diretor Executivo
Prolongada 1 RED EMO (ou
Emergência / Diretor Regional
delegados)
PAM e Diretor
Gestor de Diretor Executivo
Prolongada 2 RED EMO (ou
Emergência / Diretor Regional
delegados)
PAM e Diretor
Gestor de RED ou Diretor
Prolongada 3 EMO (ou Diretor Executivo
Emergência EMO * *
delegados)
* O Gestor de Ocorrências e o Gestor de Emergência serão supervisionados pelo HWCO, a não ser
que tenham sido acordadas outras medidas pelo Diretor Executivo e o Diretor Regional.
** A ser determinado pelo Diretor Executivo e o Diretor Regional
HEALTH
EMERGENCIES
programme
POPs de Emergência

Procedimentos Operacionais Padrão de

emergência (POPs) fornecem orientações claras
e concretas relativamente a medidas de gestão,
operacionais, administrativas e financeiras ao
respetivo gestor ou chefe de equipa para cada
uma das funções principais e sub-funções do
SGO, dentro da EGO (Equipa de Gestão de
Ocorrências).
https://emanual.who.int/p17/Pages/default.aspx
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Padrões de resposta a emergências
A OMS vai acompanhar a ativação e a implementação
da resposta de acordo com padrões de desempenho.

Esses padrões de resposta incluem:

Normas gerais do processo, tais como um

plano de resposta conjunta entre parceiros

Padrões de intervenção e padrões específicos

de eventos de emergência, tais como cobertura
de vacinação ou proporção de nascimentos com
a assistência de pessoal qualificado
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Padrões de desempenho da OMS
PRIMÁRIO
FUNÇÃO CRÍTICA CRONOL
PADRÃO DE DESEMPENHO RESPONSABIL
DO IMS IDADE OGIA
PS 1: Garantir a segurança de todos os funcionários; ativar
um plano de chamadas em cascata com todo o pessoal da
Gabinete
OMS, seus dependentes e visitantes, de modo a garantir a Liderança 24 horas
nacional
sua segurança e paradeiro, bem como a conexão com o
Departamento de Segurança local da ONU (UNDSS)
PS 2: Ativar a equipa de gestão de Ocorrências nacional
(EGO) e atribuir funções críticas através de uma adaptação Gabinete
Liderança 24 horas
do WCO; localizar-se o mais próximo possível da nacional
emergência
Liderança; Gabinetes
PS3: Ativar planos; iniciar o impulso Finanças e regionais e 24 horas
administração sede
PS 4: Convocar a primeira reunião do sector da Coordenação de Gabinete 24 - 72
saúde/núcleo de saúde parceiros nacional horas
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Padrões de desempenho da OMS
PRIMÁRIO
FUNÇÃO CRÍTICA CRONOL
PADRÃO DE DESEMPENHO RESPONSABIL
DO IMS IDADE OGIA
Liderança;
PS 5: Emitir estratégia de resposta inicial, objectivos e Gabinete 24 - 72
informação e
plano de acção nacional horas
planeamento
Liderança;
Gabinete 24 - 72
PS 6: Emissão de relatório de situação interna inicial (sitrep) informação e
nacional horas
planeamento
PS 7: Revisão do pedido ao CFE (Fundo de Contingência
24 - 72
para Situações de Emergência) e esclarecer, conforme Liderança Sede
horas
apropriado
24 - 72
PS 8: Emitir alerta global ao dador Liderança Sede
horas

HEALTH
EMERGENCIES
programme
Padrões de desempenho da OMS
PRIMÁRIO
FUNÇÃO CRÍTICA CRONOL
PADRÃO DE DESEMPENHO RESPONSABIL
DO IMS IDADE OGIA
PS. 9: Emitir boletim inicial do sector da saúde/núcleo de Coordenação de Gabinete
3-10 dias
saúde parceiros nacional
Informação e
PS 10: Estabelecer/reforçar o Sistema de Alerta e Resposta planeamento; Gabinete
3-10 dias
Precoce (EWARS) operações de nacional
saúde
PS 11: Estabelecer um acordo com o Ministérios da Saúde e
parceiros relativamente a intervenções prioritárias
Operações de Gabinete
relacionadas com: comunicações de risco, envolvimento da 3-10 dias
saúde nacional
comunidade, medidas de controlo de doenças, serviços de
saúde e formação da equipa de saúde
PS 12: Estabelecer um quadro de monitorização para
Informação e Gabinete
resposta, incluindo indicadores-chave de desempenho 10-30 dias
planeamento nacional
(KPIs)
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Padrões de desempenho da OMS
PRIMÁRIO
FUNÇÃO CRÍTICA CRONOL
PADRÃO DE DESEMPENHO RESPONSABIL
DO IMS IDADE OGIA
Gabinete
Liderança; nacional; sede
PS 13: Finalizar e emitir o Plano de Resposta Estratégico/Plano de
informação e (para emergência 10-30 dias
Resposta Humanitária (HRP) e o Plano de Operações Conjuntas
planeamento em vários
países/regiões)
Apoio operacional e
PS 14: Fornecer apoio logístico e operacional e desenvolver o plano
Logística; Finanças e Gabinete nacional 10-30 dias
de compras
Administração
PS 15: Desenvolver planos de recursos humanos e atividades de
Finanças e
trabalho da OMS para emergências, bem como orçamentos Gabinete nacional 10-30 dias
Administração
associados
Coordenação de Gabinete
30 – 60
PS 16: Preencher as lacunas de coordenação a nível sub-nacional parceiros; finanças e nacional, regional
dias
administração e sede
PS 17: Apresentar mensalmente um relatório acerca dos Informação e 30 – 60
Gabinete nacional
Indicadores chave de desempenho (mínimo) planeamento dias
HEALTH
EMERGENCIES
programme
Cronologia da actuação em emergências
Nomear um Gestor de
Ocorrências
Início repentino da
Ativar POPs de emergência →
pedir CFE
(Fundo de Contingência para
emergência
Emergências) Os elementos serão diferentes para
Criar equipa nacional de gestão surtos e início lento
de Ocorrências Supressão do grau
Conduzir a menos que:
Implementar o apoio a surtosMIRA - IASC L3 mantida
Nomear um coordenador de (avaliação Revisão dos - Extensão da
Atividades
multisecto classificação
Análise de resposta emergência e equipa de gestão requisitos
da de Ocorrências a nível rial inicial operacionais e da (pode tornar-se
situação Classificação regional/da sede rápida) classificação prolongada)
Início
evento
24 - 72 24 horas de 24 horas de 14 dias do Após 3 meses de Após 6 meses de
horas ANÁLISE DE CLASSIFICAÇÃO INÍCIO CLASSIFICAÇÃO CLASSIFICAÇÃO
DO INÍCIO SITUAÇÃO

HEALTH
EMERGENCIES
programme
Política "sem arrependimentos"
Esta política afirma que "é melhor errar com
o sobrefinanciamento das funções críticas
do que arriscar-se a falhar por
subfinanciamento".
Notas Importantes
Antecipar-se

Reduzir a escala rapidamente se a

primeira avaliação mostrar que a resposta
foi suficiente

HEALTH
EMERGENCIES
programme
 Muito
obrigado!
HEALTH
EMERGENCIES
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