Direito Constitucional

UNIDADE I – ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

1. O estado
2. Federalismo
 Forma de estado
 Conceito (foedus = união/ pacto)
 Origem (1787 – Constituição Americana)
3. Formação dos Estados Federados
 Por agregação
 Por segregação
 SOBERANIA X AUTONOMIA
4. Soberania Federativa(art. 1º, I CF)
 Estado federad9o (União) :Plano internacional
5. Autonomia Federativa( art. 18 cf)
 Entes federativos: plano interno

6. Regime de autonomia: é o que dá natureza ao sistema federativo.

 AUTONOMIA:
Auto-organização
Autogoverno
Auto-administração
7. Sistema Federativo Brasileiro
 Proclamação da república – 1889
 Constituição brasileira 1891
 Inspiração americana
8. Pacto Federativo (art 1º cf)
9. Componentes do Estado Brasileiro
 Art 18 cf : fundamento constitucional
 União
 Dupla personalidade
 Bens da união (art 20)
 Brasília – Capital : Federal, da república, da união.
 Estados : art. 25 cf
 Personalidade jurídica
 Autonomia (tríplice capacidade)
 Formação dos estados
a)Incorporação:
b)fusão:
c)subdivisão:
d)desmembramento:
 Condições para formação de Estados (art 18 p.3º, CC 48, VII)
 Bens do estado art 26
 Municípios: art 29
 Personalidade jurídica
 Autonomia
 Formação de municípios : condição art 18 p 4º

 Bens do município
 Distrito Federal art 32
 Personalidade jurídica
 Autonomia
 CARACTERISTICAS:
 Impossibilidade de divisão em municípios
 Autonomia parcialmente tutelada pela união
 Sede do governo federal
 Territórios art 33
 Descentralização administrativa da união
 Natureza jurídica de autarquia

 Competências (COLAR SLIDES AQUI)

10. Intervenção: ato político de inclusão de um ente intervir na esfera de

autonomia do ente que a suporta.
 Da autonomia
 Medida excepcional
 Exceção ao principio da não-intervenção
 Natureza jurídica: ato político

 Espécies da intervenção
 Federal
 Estadual
 Pressupostos: situação critica que põem em risco:
 A segurança do estado
 O equilíbrio federativo
 As finanças estaduais
 A estabilidade de ordem constitucional
 INTERVENÇÃO:
Excepcional; Antítese (contrário de autonomia); princípio não-
intervenção(autonomia).
UNIDADE II ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

1. Adm. Pública: conjunto de meios institucionais, materiais, financeiros e

humanos preordenados á execução das decisões políticas (HLM)
2. Fundamento constitucional (art. 37 e SS)
3. Abrangência da adm pública
 Adm direta: centralizada – núcleo de cada ente
 Adm indireta: descentralizada – conjunto de entes dotados de
personalidades vinculados á adm direta
 Autarquia municipal, fundação, empresa pública, sociedade econômica
mista.
4. Princípios constitucionais da adm pública
 Princípios expressos:
 Princ. Da legalidade;
 Da impessoalidade;
 Da publicidade;
 Da eficiência
 Princípios implícitos: Art 37
 Da responsabilidade administrativa
 Da licitação pública
 Do concurso público
 Da finalidade
 Da razoabilidade/ proporcionalidade/ponderação
5. Serviço público
 Sistema imediato de execução dos serviços públicos
 Investidura no serviço público :
 Concurso público art 37 II
 Contratação temporária art 37 IX
 Nomeação – cargo de livre provimento e exoneração (art 37, II, final)
(Súmula 13 STF)
 Estabilidade no serviço público
 Nomeação em virtude de concurso público
 Cargo de provimento efetivo
 Estágio probatório - 3 anos
 Avaliação de desempenho
 Perda da estabilidade art 4º p.1º
 Demissão – sentença judicial transitada em julgado
– procedimento administrativo
 Exoneração – a pedido
– excesso de despesas art 169 p 4º
 Insuficiência de desempenho
Cargo:
 Função:

6. Cumulação remunerada de cargos públicos art 37, XVI

a) Dois cargos de professor
b) Um cargo de professor e um técnico ou cientifico
c) Dois cargos de profissionais da saúde c profissão regulamentada (previstas
em lei própria, ex: OAB, CRM)
7. Serviço público em mandato eletivo:
 Regra geral art 38, I : afastamento do cargo, emprego ou função.
 Regras específicas: - prefeito art 38, II
- vereador art 38, III
 Contagem recíproca do tempo de serviço (exceto p/ promoção por
merecimento): art 38, IV
 Garantia dos benefícios previdenciários art 38, V
 Momento do afastamento:
 No ato da posse (cargo executivo)
 No ato da diplomação (mandato legislativo)

8. Improbidade administrativa:

“ato do servidor contrário á moralidade administrativa e aos

demais princípios constitucionais e legais da adm. Pública
que cause prejuízo ao erário com correspondente vantagem
ao ímprobo ou a outrem.”
 Fundamento constitucional art 37, p 4º
 Fundamento legal – lei nº 8429/92 LIA
 Responsabilidade subjetiva dos agentes públicos por ato de improbidade
 Meios de ação:
 Administrativos: CPI
 Judiciais ( ACP, AP)
 Consequências do ato de improbidade
 Suspensão dos Dir. públicos
 Perda da função pública
 Indisponibilidade de bens
 Ressarcimento do espírito
 Além das sanções penais cabíveis
 UNIDADE III DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
1. Tripartição de poderes/ funções

 Poder político/ poder estatal

 Origem da separação dos poderes:

 Aristóteles: (sec. IV a.c)

 Maquiavel: (sec. XVI) e John Locke (sec. XVII)

 Montesquieu: (1748) Revolução Francesa

 Separação dos poderes (princ. Geral do direito constitucional art 2º)

 Funções de poder:

 legislativo

 executivo

 judiciário

 Elementos de separação dos poderes:

 Especialização funcional

 Independência orgânica

 Funções típicas

 Funções atípicas

 Executivo

 Legislativo

 Judiciário

2. Poder legislativo (art 44, 74/ CF)

 Origem

 Funções art 48 e 70/CF

 Estrutura bicameral: congresso nacional art. 44 (Câmara dos deputados,

Senado federal)
  Competências do congresso nacional

 Competência geral: art. 48

 Competência exclusiva art. 49

 Câmara dos deputados

 Composição art. 45

 Sistema art. 45

 Número de deputados art. 45, p. 1º e LC 78/93

 Competência privativa art. 51

 Sistema de eleição

 Senado federal

 Composição

 Sistema de eleição art. 46

 Nº de senadores art. 46 p. 1º

 Sistema de renovação art. 46, p. 2º

 Competência privativa art. 52

 Mesas diretoras art. 57, p 4º e 5º: (órgão administrativo de direção)

 Presidente

 Vice presidente

 Secretário

 Tesoureiro

 Comissões art. 58:

 Permanentes

 Temporárias

 Imunidades:

 Materiais (art 53)

  Formais: - prisão art 53 p 2º

- ação penal (art 53, p. 3º, 4º, 5º)

 Foro privilegiado (art 53, p 1º)

 Perda de mandato :

 Cassação art 55, I,II,VI C/C p. 2º

 Extinção art 55, III, IV, V c/c 3º

 Infidelidade partidária (Res. TSE 22.610 /07)

 Fiscalização e controle parlamentar :

 Controle político- administrativo (art 58, p 3º): CPI

 Controle financeiro- orçamentário (art 70) : TCU

3. Poder judiciário

 Funções do poder judiciário

 Órgãos e estrutura da função jurisdicional (art 92) Colocar esquema do judiciário

 Carreira de magistratura

 Investidura (art 93, I)

 Promoção (art 93, II,III e IV)

 Quinto constitucional (art 94)

 Garantias do poder judiciário

 Garantias institucionais:

 Independência

 Autonomia (financeira (art 99), adm. (arts 96 e 99)

 Garantias pessoais :

 Vitaliciedade (art 95, I)

 Inamovibilidade (art 95, II)

 Irredutibilidade de subsídios (art 95, III)

 STF art 101 – 103

 Composição

 Competências {

 Originária art.102, I

 Em recurso ordinário art.102, II

 Em recurso extraordinário art. 102, III

4. Poder executivo (art. 76 – 88 CF)

 Forma de atuação do poder executivo

 Executivo monocrático

 Executivo dual

 Executivo colegial

 Sistema de eleição (art. 77 p. 1º ao 5º)

 Requisitos de elegibilidade (art. 14 p. 3º)

 Substitutos e sucessores do presidente da república (art. 79/80)

 Vacância dos cargos de presidente e vice (art.81)

 Perda do mandato

 Cassação { crime de responsabilidade - crime comum

 Extinção art. 78 p. único

 Ausência do país art. 83

 Responsabilidade do presidente da república

 Crimes de responsabilidade art 85 cf

 Infrações definidas em lei especial ( art. 81, p. único)

 Lei 1079/50

 Procedimento de apuração art.86

 Juízo de admissibilidade
  Julgamento

UNIDADE IV FUNÇÕES ESSENCIAIS A JUSTIÇA

 ORGÃOS

1. Ministério público (arts. 127 -130)

 Natureza jurídica

 Estrutura organizacional art.128

 Princípios institucionais { unidade – indivisibilidade – autonomia

(funcional / financeira)

 Funções institucionais art.129

 Garantias do MP (art.128, p. 5

(º)

2. Advocacia pública (art. 131-152)

 Funções

 Proposta de criação

3. Advocacia privada art.133

4. Defensoria pública art. 134

UNIDADE V PROCESSO LEGISLATIVO

1. Noções introdutórias

 Conceito: duplo sentido

 Conceito sociológico

 Conceito jurídico

 Primazia do poder de legislar ( não há monopólio)

 Devido processo legislativo e o principio da legalidade

 Inconstitucionalidade formal por desrespeito do processo

 Ordem constitucional X ordem legal

 Recepção

 Repristinação

 Classificação do processo legislativo

 Quanto á forma

 Autocrático

 Direto

 Semi-direto

 Indireto ou representativo

 Quanto á sequência das fases do procedimento

 Comum ou ordinário

 Sumário

 Especial

 Fases do processo legislativo

 Fase introdutória

 Iniciativa legislatura

 Concorrente art.60 -61

 Privativa ou exclusiva art. 61 p.1º

 Popular

 Emendas

Espécies { - substitutivas – supressivas – aditivas – modificativas

– redação.

 Comissões

 CCJ – obrigatória p/ o procedimento

  Comissões temáticas – análise de um tema especificado

 Fase constitutiva

 Discussão + momento de defesa ou crítica aos parlamentares

o Votação deliberação

 Maioria simples (art. 49)

 Maioria absoluta (art. 69)

 Maioria qualificada (art. 60, p2º)

 Poder legislativo

o Sanção art.66 – presidente confirmar/ aprovar

 Expressa art 66 caput

 Tácita

 Parcial

 Total

 Poder executivo (sanção/ veta)

o Prazo – 15 dias

 Expresso

 Motivado

 Retorno congresso p/ reapreciação

 Conseqüências {rejeição do veto (promulgação) –

confirmação do veto (arquivamento)

 Fase conclusiva

 Promulgação

 Publicação

o Espécies normativas art. 59

 Emendas constitucionais

 Conceito
  Natureza constitucional {rigidez – imutabilidade

 Tramitação (art. 60, p. 2º 3º 5º)

 Limitações

 Expressas {materiais – circunstâncias – formais

 Medidas provisórias art.62

 Antecedentes históricos

 Conceito atual art.62, caput

 Pressupostos constitucionais {relevância –

urgência

 Limitações (art. 62, p. 1º e 2º)

 Eficácia temporal (art. 62, p. 3º e 7 º)

 Leis complementares art.61

 Conceito: espécies normativas

diferenciadas, com processo legislativo
próprio e matéria reservada.

 Iniciativa legislativa (art. 61, “caput”,

exceção p.1º)

 Leis ordinárias art.61

 Conceito: inova na ordem jurídica, sem

grandes formalidades legais.

 Competência residual

 Iniciativa (art. 61, “caput”, exceção p. 1º)

 Dentre entre LC e LO:

o Material

o Formal { lei ordinária(art. 47) – lei complementar (art.69)

 Hierarquia entre LC e LO.