UNIVERSIDADE FEDERAL DO VALE DO SÃO FRANCISCO

CURSO: BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

DISCIPLINA: ORGANIZAÇÃO, PROCESSOS E TOMADA DE DECISÃO
PROFESSOR: ANTÔNIO PIRES CRISÓSTOMO

Isabella Amaral
Willyta Ravana

Atividade Módulo 3 - Prefeitura de Recife - PE - Secretaria da Mulher SEMUL

Recife – PE
Dezembro de 2022
 1. Introdução

O presente trabalho tem como objetivo identificar na instituição estudada, a

Secretaria da Mulher (SEMUL), sua forma de organização, seus processos de
trabalho e de execução de suas atividades, bem como sua tomada de decisão, entre
outros. Para tanto, foram analisados os documentos disponibilizados pelo órgão na
página web da organização hierarquicamente superior ao mesmo, no caso, a
Prefeitura Municipal de Recife - PE. Foram estudados também documentos
disponibilizados por profissionais da secretaria e da prefeitura.
No âmbito acadêmico do estudante de Administração pública, se faz
necessário para fins de aprendizagem e fixação dos conteúdos estudados, uma
proximidade do mesmo com o ambiente no qual futuramente irá trabalhar, sendo
assim, este estudo se torna uma excelente forma de aproximar o aluno de sua
possível futura profissão, fazendo com que o mesmo veja de perto tudo aquilo que
lhe foi ensinado de forma teórica em sala de aula. Hencklein (2013, p.2), diz que:
“Essa metodologia admite além do entendimento conceitual a aquisição de
conhecimento procedimental, pois durante a aula de campo são utilizadas diversas
técnicas de coleta de dados para posterior interpretação e discussão permitindo uma
interação muito maior do aluno com o assunto que está sendo ensinado”.
O edifício-sede da Prefeitura do Recife, Palácio Capibaribe Antônio Farias, foi
construído no final dos anos 60, e inaugurado em 1975. Às margens do Rio
Capibaribe, na Avenida Cais do Apolo, Bairro do Recife, o imóvel conta com 17
pavimentos, em uma área de cerca de 39 mil metros quadrados. Em 2011, o
edifício-sede passou por uma grande reforma que representou um investimento
global de R$ 4 milhões. As mudanças incluíram a ampliação do mezanino, além de
melhoria na acessibilidade e na segurança. No Palácio Antônio Farias, estão
instalados o Gabinete do prefeito e do vice-prefeito, além de secretarias e órgãos.
No local, o contribuinte também encontra o Centro de Atendimento ao Contribuinte
(CAC) que disponibiliza diversos serviços como Nota Fiscal Eletrônica; Declaração
de Serviço; Emissão da 2ª via do IPTU; Consulta de Processos; entre outros. O
horário de atendimento ao contribuinte, no CAC, é da 7:45 às 15:00 hs, de segunda
a sexta-feira.
 2. Desenvolvimento

2.1 Contextualização:
A Coordenadoria da Mulher da cidade do Recife foi criada em março de 2001, 2
após uma mudança na estrutura administrativa municipal. Inicialmente esteve
vinculada ao gabinete do então prefeito João Paulo Lima e Silva, do Partido dos
Trabalhadores (PT). Andrea Butto, primeira gestora da Coordenadoria da Mulher do
Recife (2001-2003), teve uma importante participação na gestação, criação e
consolidação desse dispositivo estratégico para a garantia e afirmação das políticas
públicas voltadas para as mulheres na capital pernambucana.
A secretaria da mulher foi criada mediante a reivindicações de campanha
formada por movimentos de mulheres dos partidos participantes da coligação
Frente Popular do Recife, e na Gestão do Ex-Prefeito Geraldo Júlio do Partido PSB,
ganhou a estrutura que tem hoje dentro da administração Municipal, sendo uma
grande conquista pois, a partir dai passou a ter recurso próprio promovendo um
grande avanço na rede de atendimento a mulheres em situação de violência ,
atuando para reformular as políticas de assistência com o intuito de suprir as
vulnerabilidades da política social e promover uma inclusão positiva da mulher nos
programas e projetos da Prefeitura do Recife.
Imagem 1 - Organograma da Secretaria da Mulher
2.2 Sistema de informação gerencial
A secretaria da mulher utiliza o sistema gerencial, tem por função filtrar as
informações empresariais e agrupa-las em forma de relatórios para o
processo de gestão.
 2.3 Atividades de linha e de assessoria da organização
A secretaria da mulher é responsável pela execução das políticas públicas
voltadas para o trato da mulher dentro da Prefeitura do Recife. Promove oficinas,
eventos, administra uma rede estruturada de acolhimento à mulher do Recife e
proteção de seus interesses. Dentro da secretaria, o RH é administrado por um
serviço terceirizado, realizando Manutenção de registros de funcionário (cópias
impressas e digitais) Atualização dos bancos de dados do RH (por exemplo, novas
contratações, rescisões, férias e licenças por doença) Assistência na preparação da
folha de pagamento fornecendo dados relevantes como ausências, bônus, licenças.
Um outro exemplo é o serviço terceirizado dos serviços gerais que executam
serviços de limpeza em geral (pisos, paredes, tetos, sanitários, pias, vidraças)
Utilização de produtos de limpeza; Transporte de móveis e objetos em geral;
Serviços de carga e descarga de materiais.

2.4 Estrutura do órgão

A estrutura organizacional de linha-staff é a que mais se assemelha com a
secretaria da mulher. A secretaria conta, em seu organograma, com conselhos,
assessoria de imprensa, equipe jurídica e etc. Todos hierarquicamente acima da
secretária executiva que desempenha as atividades.

2.5 Distribuição de atividades no órgão

As atividades do órgão são distribuídas pela Secretaria Executiva essa as

recebe fazendo uma triagem e envaido-as aos gestores, que atribuem aos chefes
de setores conforme suas atribuições.

2.6 Fluxograma dos principais processos

Sim, por exemplo, uma parte do fluxograma de demanda de aquisição de

materiais.
 Secretaria Inicia demanda de
compras de
da Mulher material

Faz a triagem
Gerências passando a
demanda ao setor
responsavél

Aprova ou
Setor reprova e gera-
Financeiro se, então, o
empenho.

2.7 Tipo de arranjo físico do órgão

2.8 Tipo de departamentalização do órgão

 Mista, tem por função (logística, RH, etc), por produto (quem formula políticas
públicas, casas de acolhimento tipo o Clarice), por cliente (mulheres, lgbtqia, pretas)

2.9 Centralização e Descentralização no órgão

As decisões são descentralizadas. As gerências e secretarias tomam

decisões acerca do desempenho de algumas atividades realizadas pela Secretaria
da Mulher sem que, necessariamente, tenham que passar pela aprovação da
autoridade máxima, dado o grau de complexidade dos problemas enfrentados.

2.10 Processo de planejamento do órgão

O secretariado executivo, junto à secretaria da mulher, concebe as políticas

públicas no plano estratégico.

As secretarias executivas e as gerências agem no plano tático dirigindo as

atividades previstas para a execução das políticas públicas.

No nível operacional, servidores públicos atuam no contato direto com o

público alvo, executando as atividades previstas no desenho da política pública.

2.11 Tomada de decisão no órgão

Perfil decisor, ficando a critério a melhor alternativa para tomada de decisão

2.12 Forma de encarar o problema

Analise do problema e seus desdobramentos junto ao seu núcleo gestor e/ou

a estrutura especifica que a dificuldade ou problema está vinculado, para isso se tem
as gerencias gerais onde os programas, projetos e ações são executados. Se é uma
dificuldade ou problema localizado em uma determinada gerencia geral, pode ser
tratado de forma mais especifica por esse núcleo.
 2.13 Tipos de problemas mais comuns (programadas, não programadas),
exemplificando:

Um dos maiores problemas que os gestores sofrem é com falta de

centralização de informações de doados relacionados as mulheres vítimas de
violência pois, a grande maioria dos hospitais não tratam mulheres que sofrem
abusos como vítimas de violência contra a mulher, isso dificulta uma precisão de
números, tornando as informações incompletas , dificultando ações outro exemplo
que podemos citar é a falta de recursos para acompanhamento as vítimas, em um
sentindo amplo, para que as mesmas tenham autonomia e independência e não
retornem ao convívio de seus agressores.

2.14 Formas de mensuração do grau de eficiência, eficácia e efetividade dos

resultados
Essa informação não pode ser obtida pois, não existe essa avaliação de
política pública por parte do órgão responsável, no caso a SEPLAG.

3. Considerações Finais

Desse modo, a vantagem encontrada na secretaria da mulher no Recife

demonstra que a oferta de trabalho com competência em colocar em prática o dever
do Estado nos direitos atribuídos por lei com garantia de proteção são as mulheres,
são carentes de políticas públicas, em situação de vulnerabilidade econômica,
famílias vítimas de feminicídio, mulheres que sofrem ataques do público LGBTQIA.
Por ser uma secretária visionária no social encontra dificuldade no
subsídio, pois retifica uma classe social ainda hoje com reconhecimento abaixo do
esperado. Nessa senda necessária que haja uma oferta e demanda além do
esperado que ultrapasse não só a região do grande Recife, mais que compunham
todo o Estado de Pernambuco como referência nas causas que tratem sobre a
mulher.
Assim, para nós o que fica é a certeza de que a política pública
municipal para as mulheres do Recife, apesar das conquistas, ainda precisa avançar
na consolidação da atenção às mulheres, sendo este muito mais do que um
compromisso, uma ação de gestão que precisa ser preservada. Portanto, os
governos
Futuros devem ter a responsabilidade de assegurar a manutenção e
expansão dessa política pública, voltada às mulheres em sua
Diversidade, de forma a garantir para elas uma cidade segura, democrática,
antirracista, antihomofóbica, antilesbofóbica e anticlassista.
Acreditamos na importância política de questionarmos processos
históricos de opressão e subalternização dos corpos e subjetividades das mulheres.
Recife foi uma cidade pioneira no que se refere às políticas para as mulheres,
tornando-se referência para municípios de Pernambuco e para outras cidades do
Brasil.
Por fim entendemos que as políticas públicas para as mulheres estão
em fase de consolidação, muitas foram as conquistas e essas precisam ser
registradas como forma de resistência e fortalecimento.