Economia Internacional

Material Teórico
Política Comercial: Análise de Subsídios à Exportação

Responsável pelo Conteúdo:

Prof. Me. Bruno Leonardo Silva Tardelli

Revisão Textual:
Prof.ª Me. Sandra Regina F. Moreira
 Política Comercial: Análise
de Subsídios à Exportação

• Os Subsídios e o Subsídio à Exportação

• Economias Fechadas e Livre Comércio Internacional
• Economia Aberta e com Incidência de Subsídio à Exportação

OBJETIVO DE APRENDIZADO
· Estudar os efeitos de preços, quantidades e bem-estar que um subsí-
dio (específico) à exportação pode provocar no país que adota este
instrumento de política comercial. Para tal, a análise se inicia com
regiões fechadas ao comércio e, posteriormente, abertas entre si ao
livre comércio internacional. A análise do subsídio à exportação utili-
za a plataforma inicial de resultados para efeito de comparação.
 Orientações de estudo
Para que o conteúdo desta Disciplina seja bem
aproveitado e haja maior aplicabilidade na sua
formação acadêmica e atuação profissional, siga
algumas recomendações básicas:
Conserve seu
material e local de
estudos sempre
organizados.
Aproveite as
Procure manter indicações
contato com seus de Material
colegas e tutores Complementar.
para trocar ideias!
Determine um Isso amplia a
horário fixo aprendizagem.
para estudar.

Mantenha o foco!
Evite se distrair com
as redes sociais.

Seja original!
Nunca plagie
trabalhos.

Não se esqueça
de se alimentar
Assim: e de se manter
Organize seus estudos de maneira que passem a fazer parte hidratado.
da sua rotina. Por exemplo, você poderá determinar um dia e
horário fixos como seu “momento do estudo”;

Procure se alimentar e se hidratar quando for estudar; lembre-se de que uma

alimentação saudável pode proporcionar melhor aproveitamento do estudo;

No material de cada Unidade, há leituras indicadas e, entre elas, artigos científicos, livros, vídeos
e sites para aprofundar os conhecimentos adquiridos ao longo da Unidade. Além disso, você
também encontrará sugestões de conteúdo extra no item Material Complementar, que ampliarão
sua interpretação e auxiliarão no pleno entendimento dos temas abordados;

Após o contato com o conteúdo proposto, participe dos debates mediados em fóruns de discus-
são, pois irão auxiliar a verificar o quanto você absorveu de conhecimento, além de propiciar o
contato com seus colegas e tutores, o que se apresenta como rico espaço de troca de ideias e
de aprendizagem.
UNIDADE Política Comercial: Análise de Subsídios à Exportação

Os Subsídios e o Subsídio à Exportação

Conforme Carvalho e Silva (2003, p. 65):
“[...] o subsídio quando empregado como instrumento de política comercial
consiste em pagamentos, diretos ou indiretos, feitos pelo governo, para
encorajar exportações ou desencorajar importações. Em ambos os casos,
representa, portanto, uma redução de custo para o produtor.

Em geral, a concessão do subsídio se dá por meio de pagamento em di-

nheiro, redução de impostos ou financiamento a taxas de juros inferiores
às do mercado”.

Nesta unidade, o tipo de subsídio que será estudado é o do subsídio à exportação

quando o governo paga um valor para cada unidade exportada de determinado bem.

Exemplo Aplicado de Subsídio à Exportação

Para podermos explorar os efeitos de um subsídio à exportação, vamos supor um
exemplo com o mercado internacional de soja, como se estivéssemos analisando
as relações comerciais entre Brasil e China, sendo o Brasil o exportador líquido do
grão e a China, o importador líquido. O foco da discussão acerca do subsídio é:
como o preço e o volume de comércio internacional seriam afetados mediante a
instalação de um subsídio à exportação? Como o bem-estar do país que aplica o
subsídio à exportação seria alterado?

Como a análise focaliza o país que instaura a política comercial, este será con-
siderado o país Local. Por outro lado, o país importador de soja será denominado
Estrangeiro. Dito isto, observe o enunciado a seguir e as equações de oferta e de-
manda por soja em cada nação. O país Estrangeiro terá as equações acrescidas
de asterisco, mas o Local, não.

Considere o mercado internacional de soja e as seguintes curvas de demanda

e oferta.

Exportador de soja
Curva de demanda por soja no Local é D = 320 – 80P.
Curva de oferta por soja no Local: O = 160 + 80P.
Importador de soja
Curva de demanda por soja no Estrangeiro é D* = 400 – 80P.
Curva de oferta por soja no Estrangeiro: O* = 80 + 80P.

A partir do enunciado, vamos fragmentar a análise em partes para facilitar o

entendimento.

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Economias Fechadas e
Livre Comércio Internacional
Como primeira fase de observação dos resultados, vamos obter preços e quan-
tidades considerando que as economias não praticam comércio internacional e
quando operam com livre comércio internacional.

1. Encontre os valores da quantidade de equilíbrio no Local (D e 0), bem como o

valor do preço no Local (P), com economia fechada.

=
D 320 − 80P
=
O 160 + 80P

D=O
320 − 80P = 160 + 80p
160P = 160
P = 1,00
Em uma economia fechada, o preço da soja no Local seria de 1,00.
Substituindo o preço encontrado em qualquer uma das equações anteriores, a quantidade
de bens produzidos nesta economia será de 240 unidades.

2. Encontre as equações e os valores da quantidade de equilíbrio no Estran-

geiro (D* e 0*), bem como o valor do preço no Estrangeiro (P*), com eco-
nomia fechada.

Como as equações de oferta e demanda no Estrangeiro são dadas por:

= 400 − 80P *
D*
== 400
O*
D* 80 +−80P
80P**
O*= 80
Então,
+ 80P *
no equilibrio interno,
D* = O*
400=−O*
D* 80P* = 80 + 80P *
160P* = 320=
400 − 80P* 80 + 80P *
P* = 2,00
160P* = 320
P* = 2,00
Em uma economia fechada, o preço da soja no Estrangeiro seria de 2,00.
Substituindo o preço encontrado em qualquer uma das equações anteriores, a quantidade de
bens produzidos nesta economia será, também (por coincidência!), de 240 unidades.

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UNIDADE Política Comercial: Análise de Subsídios à Exportação

3. Considerando a hipótese de livre comércio entre as regiões, encontre as equa-

ções e os valores da quantidade de oferta por exportações (OX) e demanda
por importações (DM), bem como o preço internacional da soja (P )e o volu-
w
me de comércio internacional.

Conhecendo as equações dos países Exportador (Local) e Importador (Estrangeiro):

Exportador de Soja:
= 320 − 80P
D*
= 160 + 80P
O*
Importador de Soja:
= 400 − 80P
D*
O*= 80 + 80P

Então:
OX =O − D =(160 + 80P) − (320 − 80P) → OX =−160 + 160P
DM = D* −O* = (400 − 80P) − (80 + 80P) → DM = 320 − 160P

No equilibrio mundial,
OX = DM
OX = DM
−160 + 160Pw = 320 − 160Pw
320Pw = 480
Pw = 1,50

Ao preço Pw=1,50:
OX = −160 + 160Pw = −160 + (160x1,50) = −160 + 240 → OX =80
DM = 320 − 160Pw = 320 − (160x1,50) = 320 − 240 → DM = 80

Volume de comércio internacional = OX = DM = 80

Observe que calcular o preço de equilíbrio a partir de OX = DM gera o mesmo resultado

Explor

que calcular via Ow = Dw , pois:

OX = DM
O - D = D* - O*
O + O* = D* - D
Ow = Dw

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Economia Aberta e com Incidência
de Subsídio à Exportação
Suponha um subsídio específico à exportação no valor de s = 0,50.

4. Supondo s=0,50 como o subsídio concedido pelo Local a cada unidade de

soja exportada, recalcule as equações da oferta de exportações do Local
(OX) e a demanda por importações do Estrangeiro (DM).

Considerando o subsídio à exportação, o país que adota tal instrumento acaba por incentivar a
exportação do produto. Isto se deve ao fato do produtor, ao vender o bem para o exterior, receber
um incentivo do governo do Local (s). Neste contexto, caso o consumidor do país exportador
queira comprar alguma unidade do bem, terá de pagar o preço que o produtor do Local recebe
do Estrangeiro mais o valor pago de subsídio por parte do governo. Somente compensará ao
produtor vender o bem no mercado Local se os consumidores pagarem pelo menos o mesmo
que exportando o produto. Portanto, o preço da soja no Local com a existência do subsídio à
exportação será:

Ps = Ps*

Em que:
Ps = o preço da soja no mercado Local (país exportador);
Ps* = o preço da soja no mercado Estrangeiro (país importador);
s = o subsídio específico à exportação.

OX = -160 + 160Ps
ou
OX = -160 + 160(P*s + s)
ou
OX = -80 + 160Ps

A equação da demanda por importações é dada por:

DM = 320 - 160 Ps*

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UNIDADE Política Comercial: Análise de Subsídios à Exportação

5. A partir das equações do item 4, encontre o preço da soja no Local (Ps), o

preço da soja no Estrangeiro (Ps*), a demanda por importações do Estrangei-
ro, a oferta de exportações no Local (OX) e o volume de comércio.

OX = -80 +160Ps
DM = 320 - 160Ps*

OX = DM
-80 +160Ps = 320 - 160Ps*
320Ps* = 400
Ps* = 1,25

Substituindo Ps* = 1,25 na equação Ps = Ps*+s e sabendo que s = 0,50 , então:

Ps = Ps* + s
Ps = 1,25 + 0,50
Ps = 1,75

Ao preço Ps* = 1,25 :

OX = -80 + 160Ps = -80 + 160x1,25 = -80 + 200 → OX = 120
DM = 320 - 160Ps* = 320 - 160x1,25 = 320 - 200 → DM = 120

Volume de comércio internacional = OX = DM = 120

6. A partir dos preços Pw, Ps e Ps*, encontre quantidades demandadas e oferta-

das ao preço...

... de livre comércio D1 e O1

... no Estrangeiro com subsídio (Ps*) D2 e O2
... no Local com subsídio (Ps) Ds e Os

D1 = 320 - 80Pw = 320 - (80x1,50) = 320 - 120 → D1 = 200

O1 = 160 + 80Pw = 160 + (80x1,50) = 160 + 120 → O1 = 280

D2 = 320 - 80 = 320 - (80x1,25) = 320 - 100 → D2 = 220

O2 = 160 + 80 = 160 + (80x1,25) = 160 + 100 → O2 = 260

Ds = 320 - 80 = 320 - (80x1,75) = 320 - 140 → Ds = 180

Os = 160 + 80 = 160 + (80x1,75) = 160 +140 → Os = 300

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7. Com base nas informações anteriores, elabore um gráfico para o mercado
Local, um gráfico para o mercado Mundial e um terceiro para o mercado
Estrangeiro, com as seguintes informações:

Gráfico do Mercado Local

• Preço e quantidades (D1 e O1) na presença de comércio e sem subsídio.
• Preço e quantidades (D2 e O2) ao preço do Estrangeiro com subsídio.
• Preço e quantidades (Ds e Os) ao preço no Local com subsídio.

Gráfico do Mercado Mundial

• Preço (Pw) e quantidade de comércio internacional (Qw) com livre comércio e ausência do subsídio.
• Preço local (Ps), preço no estrangeiro (P*s) e quantidade de comércio internacional (Qs) com
comércio e presença do subsídio.

Gráfico do Mercado Estrangeiro

• Marcar os pontos de quantidade quando o preço é (P*, Ps*, Ps e Pw) com uma linha pontilhada
conectando os conjuntos de preço e quantidade.

Figura 1 - Mercado Estrangeiro Figura 2 - Mercado Mundial Local

Figura 3 - Mercado Local

Fonte: Adaptado de Krugman e Osbtfeld, 2005

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UNIDADE Política Comercial: Análise de Subsídios à Exportação

Os Efeitos de um Subsídio à Exportação Sobre o Bem-estar

Para iniciar a discussão gráfica acerca dos ganhos ou perdas dos agentes econô-
micos, precisamos alertar sobre dois conceitos econômicos que devem ser levados
em consideração: o de excedente do consumidor e o de excedente do produtor.
Duas áreas que constam no gráfico correspondem a estes conceitos.

• Excedente do consumidor = “diferença entre o que um consumidor está

desejando pagar por um bem e o que efetivamente paga” (PINDYCK e
RUBINFELD, 2010, p. 117).

Na prática, o excedente do consumidor corresponde a toda a área acima da linha

de preços e abaixo da curva de demanda.

• Excedente do produtor = “soma das diferenças entre o preço de mercado

e o custo marginal de produção relativo a todas as unidades produzidas”
(PINDYCK e RUBINFELD, 2010, p.254).

Na prática, o excedente do produtor corresponde a toda a área abaixo da linha

de preços e acima da curva de oferta (a qual representa o CMg de produção).

Figura 4 – Excedente do Consumidor e Excedente do produtor

Fonte: Acervo do Conteudista

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8. Em relação ao Local (exportador de soja), mostre graficamente e calcule:

a. A perda do consumidor;
b. O ganho do produtor;
c. O custo do subsídio governamental;
d. O efeito total do subsídio sobre o bem-estar.

A análise do bem-estar nacional depende dos efeitos que o subsídio à exportação poderá provocar
sobre os agentes econômicos do Local: consumidores, produtores e governo.

Os consumidores do Local terão parte de seu excedente extraído com o aumento do preço do bem
de Pw para Ps. A parte da perda do consumidor pode ser evidenciada pela soma das áreas: A + B. Por
outro lado, os produtores se beneficiam com o aumento do preço do produto, e o ganho do produtor é
representado pelas áreas: A + B + C. Em relação ao governo, este paga um custo com o subsídio que
depende do volume exportado com subsídio e o valor do subsídio específico à exportação. No caso do
gráfico 3, este custo está representado pela soma das áreas: B + C + D + E + F, ou seja, pelo retângulo
que multiplica o valor de subsídio por cada saca de soja pela quantidade de soja exportada no contexto
de subsídio.

Figura 5 – Análise de Bem-estar do Local (país exportador) sob subsídio à exportação

Fonte: Adaptado de Krugman & Osbtfeld, 2005

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UNIDADE Política Comercial: Análise de Subsídios à Exportação

A área A + B corresponde à perda do consumidor, pois teve parte do excedente do consumidor

sendo extraído pelo produtor em função do aumento de preço da soja de 1,50 para 1,75.

A área A + B + C corresponde ao ganho do produtor, pois o aumento do preço da soja gerou uma
apropriação de valores a mais para os produtores. Para os que ofertavam soja a 1,50, por exemplo, o
ganho foi de 0,25 em cada saca de soja quando esta passou de 1,50 para 1,75.

Em função de ter criado o subsídio à exportação, o governo teria gasto associado à política comercial
adotada. Cada saca de soja teria um custo de 0,50 para o governo. Assim, se com s = 0,50 o Local
exportar 120 sacas de soja, o governo teria de desembolsar 120x0,50, o que resulta em 60. Este
gasto corresponde ao retângulo que forma a área: B + C + D + E + F da imagem 4.

Cálculo das Áreas

=A 180x0,25=
→ A 45

20x0,25
=B =→ B 2,50
2

(80 + 120)x0,25
=C = → C 25
2

40x0,25
=D =
→ D 10
2

(20 + 40)x0,25
=E = → E 7,50
2

(40 + 80)x0,25
=F = → F 15
2

Análise de Bem-Estar
a. Perda do consumidor = A + B
b. Ganho do Produtor = A + B + C
c. Custo do Subisídio Governamental = B + C + D + E + F = 2,50 + 25 + 10 + 7,50 + 15 = 60
d. Efeito Total do Subsídio do Governo =
-A -B + B + C -B -C -D -E -F = -B -D -E -F = 2,50 - 10 - 7,50 - 15 = -35

A principal conclusão da análise de bem-estar é a de que o resultado de um

subsídio à exportação será sempre negativo para o país que adota este instrumen-
to de política comercial. A dimensão do resultado negativo dependerá da soma
das áreas: B + D + E + F.

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Material Complementar
Indicações para saber mais sobre os assuntos abordados nesta Unidade:

Livros
Economia Internacional: Teoria e Prática
COSTA, A. J. D.; SANTOS, E.R. de S. Economia Internacional: teoria e prática. Curitiba:
InterSaberes, 2012. (e-book).

Temas da Agenda Internacional: o Brasil e o Mundo

PECEQUILO, C. S. Temas da Agenda Internacional: o Brasil e o mundo. Curitiba: Intersaberes,
2017. (e-book).

Comércio Internacional: Teoria e Prática

TRIPOLI, A.C.K.; PRATES, R.C. Comércio Internacional: teoria e prática. Curitiba:
InterSaberes, 2016. (e-book).
Economia Internacional
KRUGMAN, P.R.; OBSTFELD, M.; MELITZ, M.J. Economia Internacional. São
Paulo: Pearson Education do Brasil, 2015. (e-book).

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UNIDADE Política Comercial: Análise de Subsídios à Exportação

Referências
CARVALHO, M. A. V.; SILVA, C. R. L. Economia Internacional. 3 ed. São
Paulo: Saraiva, 2004. (e-book).

KRUGMAN, P.R.; OBSTFELD, M.; MELITZ, M.J. Economia Internacional. São

Paulo: Pearson Education do Brasil, 2015. (e-book).

PINDYCK, R. S.; RUBINFELD, D. L. Microeconomia. 7. ed. São Paulo: Pearson

Education do Brasil, 2010. (e-book).

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