Capítulo 2

A INICIATIVA INSTRUTÓRIA DOS

JUÍZES NOS CRIMES CONTRA A
ORDEM ECONÔMICA

Eduardo Emanoel Da" 'Agnol de Souza'

Sumário; 1 lntrodllç'ôo: 2 A verdade como razôo de ser da im'estiga-

çôo processual penal; 3 lntençi5es políticas do discurso qlle
torna a verdade o centro da investigaç'ão processual penal;
4 O papel investigativo dos juizes nos crimes cOlllra a ordem
econômica em 11m Estado Democrático de Direito: 4.1 Por 11m
estatuto ontolágico que h:l'e em conta as limitw;aes inerentes
ao ato de conhecer: 4:; Por 11m estatllto político jillldado em
valores de 11m Estado Democrático de Direito: 5 CO/lcfusi5es;
() Re/érências.

Ncste artigo pretende-se okn:cer uma abordagem capaz de acla-

rar as dificuldades teóricas que tradiciona/mcnte cnvolvem a questão da
iniciativa probatória dos juí/,l'S 110 PlllCl'SSO penal, especialmcnte nos
crimes contra a ordem C'Clllltllllica, I'ara '''''lI. pn:tcnde-se superar o dis-
curso hermético que cll"o/n: li Il'lIta ;llr;1\ I~"dl' lima análise que distingue
e considera isoladamcnle do,,, ;",pl'llm qlll' I'lIvol"ClIl o espaço de produ-
ção de provas dos mag:islrado" "1'~LllllllI Illlloll'I!U~'Oque explica os po-
tenciais e os limites do ato di' 1'1111111"111 I' 111'~lalllto político que define

Bacharel em Direito pela 1 anil.!." I, ,k 1111' .1•• 01. I 1I111'''i1 111)( J. do ('I'l1lm l:nivcrsitá-
rio CUlitlba (Ullicuritiha) \11"11.1.1 •• ,,"1'"' 110, 1,.1,.1 '1II\q",dmk d,' ("lIl11hra Portugal.
quais dl:Vl:ll1scr as l'un\'ú~'s do juiz no processo penal. A partir de um
trabalho dl: dcsl'ollslnJ\'ao analil ica das formulações corriqueiras, preten-
de-se sugerir caminhos para a ~'onstrução de um estatuto ontológico cal-
ca,do em uma teoria do wllhc(imcnto consistente e um estatuto político
almhado com valores de um Estado Democrático de Direito,
A grande maioria das discussões cstabelecidas no Brasil a respei-
to do espaço de iniciativa instmtória dos juízes no processo penal funda a
autorização desses podercs na necessidade de se descobrir a verdade so-
bre o fato investigado, Isso porque se considera que a importância dos
bens jurídicos tutelados em esfera penal, a gravidade das condutas delituo-
sas c as sérias implicações das penas que podem ser infligidas tomam
necessária a descoberta inequívoca da verdade, seja para fazer justiça
contra o autor do crime, com uma pretensa proteção da vítima ou da socie-
dade, seja para evitar punições apressadas que podem ser consideradas
injustas, com intento de salvaguardar o acusado contra um exercício in-
devido do poder de punir do Estado, Essa verdade buscada no processo
penal é tradicionalmente definida como "real" ou "material", em oposi-
ção à verdade "processual" ou "fonnal" do processo civi\2.
, ?
.discurso processual penal assim est@elecido assume uma aparên-
CIahennetlca quando se considera que foi introduzido na legislação brasileira
há cerca de 70 anos, com o decreto do Código de Processo Penal de 1941
(CPP), e que continua prcservado em sua esscncia nos dias de hoje. Forjado
durante o Estado Novo, com jusli1icativa oticial apresentada na Exposição de
MotIvos desse Código pelo então Ministro de Justiça Francisco Campos, ele
passou insensivelmente pelas significativas mUltenças políticas que o Brasil
vivenciou. Podem ser apontadas pelo menos duas razões para essa aparente
dissociação do discurso processual penal de seu contexto político.
A primeira, é de que a ideia de verdade constrói-se no imaginário
processual penal como algo que não admite concessões a contingcncias his-
tóricas. Para o discurso jurídico modemo, a verdade representa a correspon-
dência entre um enunciado e a realidade das coisas3. Nesse contexto, se a
DIAS, Jorge de Figueiredo. Uircilo processual penal. Coimbra: Coimbra. 1974.
p.IX7-PlS.
Essa noçào pode ser identiticada no discurso do direito processual penal pelo menos
desde o século XIX. e contlllua presente na atualidade. como podem indicar, a título
de exemplo. as forll1ulal;ôl's de dOIS autores: para Nicola Framarino Dei Malatesta,
que escreveu no século XIX. a "I"'ldade, e/11geral, (; a (,o/l/iJl'l/lidade da /loçào iJeo-
busca por essa verdade é uma busca pelo conhecimento do que realmente
aconteceu em um momento passado, parece evident~ suporAqu~ela ~e,va ser
considerada superior e independente de qualquer clrcunstan:la p~htlca ou
razão objetável. Esse significado da expressão "~erdade", dlssemmado no
senso comum, continna o ideário de uma mode1TIldadeamparada na cren~a
em uma razão que pretende fundar-se sobre ela mesma e "sobre um conceito
de verdade que mio é apreendido em termos econômicos ou po/íticos'..4.
A segunda razão vem de uma caracteristica própria ao discurs~ jurí-
dico que é a de tentar se distanciar do discurso polítICO.Em certo se~~ldo,_a
juridicização de um objeto do discu~so pol.ítico representa sua establ~zaç~o
como valor sobre o qual não se penmte abnr uma margem de concessoes t~o
ampla quanto seria se ele estivesse na csfera d~ político., A pretensão do dIS-
curso político vitorioso é de se converter em 1c1, n~ m~dlda em que essa c~n-
versão representa a obrigatoriedade de sua observancl3, sob pena de sançao.
Essa primazia do discurso jurídico é notável quando se conSIdera .q~e. as
discussões travadas entre juristas brasileiros a respeito do espaço de 11l1ClatIva
instrutória do juiz no processo penal partem da prescrição ~cfinida .p~lo
art. 156 do Código de Processo Penal', quase como se esse 10sse o U11lCO
ponto de partida possível. Isso se toma especialm~nt: ,notório ao se observar
que a jurispmdência brasileira e a produção dO~ltnnana sobre o assunto ten-
dem, de modo geral, apenas a comentar esse artIgo,
Assim, o hennetismo do discurso jurídico encobre dois aspectos
fundamentais para a compreensão das razões que fundam o espaço de
iniciativa instrutória dos juizes em esfera criminal. Um deles é o estatuto
ontológico, ou seja, o modo como é compreendida a capacidade humana
de conhecer, considerando especialmente as limitações do ato de conhe-
cer processual, que é atado a uma série de ~egras fixa~as ant~s da investi-
gação; o outro, é o estatuto po.lítiC.I~,ou seja, as cons}deraç~e~ de ord.el~l
política que fundamentam ou ,lustlflcam os poderes probatonos dos JU~-
zes. Desses dois aspectos l:xtraem-se duas perguntas que devem ser res-
pondidas satistàtoriamcnte para tomar o discurso processual coerente.
Uma, é voltada a estabelecer um cstatuto ontológico mínimo para as prá-
lógica com a realidade" (1\11\1 ATI;STA, Niêola Framarino Dei. A lógica das pro-
vas em matéria criminal (, \.'d ('all1pll1as Bookscller, 2005, p. 25.) E para Julio
Maier, autor êontempor:ineo. a I \.'1 da dI.' \.' a "1"'I'/leio ~e ~'oncordância elllre () pensa-
men/o e o (lNe/o pe/lsado" 011 "li , "I"'·"'II/<lI.ío il!t'ologlca correta de uma ~'eahdade
onlológica", (traduçào lil "l') (' li' 11 H. I"lio J)"rt','hll prol'csal penal argentlOo, Bue-
nos Aires: Hammurabi. I'IX" I I. I h. I' <'1.,' I
TOURAINE, Alain. llO! nll\1I 1'1Ir1I1U\.t1ll1l p,ua '''Il1Jlreender o mundo de hoje. Pe-
Irópolis: Vozes, 2HO/>. p :0;'"
As duas redações pelas '1";1\', ,',',,' ,li 1"." 1',"""" "tll'"utram-se nas notas 11 e 12, a
seguir.
ticas processuais: "a verdade pode ser buscada no processo penal!". A minar a extensão das lesões possíveis pode fazer com que nos crimes
outra, se volta ao estatuto político que define as práticas probatórias no contra a ordem econômica haja abandono de garantias processuais
processo: "a verdade deve ser buscada no processo penal!". para que se assegure a produção de resulta~os nas in.ves~igaçõ.es: De
Respostas coesas a essas perguntas são especialmcnte importan- todo modo, diante das demandas contemporancas da Justiça cnmma\'
tes na atualidade, ao se observar forte tensão em favor da flexibilização para que se possa definir com clareza para qual dos lados o processo
de garantias penais e processuais penais nas chamadas sociedades pós- penal deve tender (flexibilizar ou garantir), é necessário que seja es-
-industriais/}, em razão da emergência do risco "de procedencia humana truturado um estatuto político coerente com os valores que se pretende
como fenômeno social estrutura!"7. O direito penal material tem dado realizar através do processo.
prova disso em seus novos desafios no que concernc à delimitação dos A questão que se coloca neste trabalho, portanto, é a de como
bens jurídico-penais e no que diz respeito à responsabilidade em cri- pensar a atuação instrutória dos magistrados de modo a considerar .as
mes de maior complexidade, como é o caso dos crimes contra a ordem novas demandas da criminalidade econômica, sem que se esbarre na VlO-
econômicax. No que toca ao processo penal, essas questões têm impor- lação de garantias. Para isso. pretende-se discutir os estatutos ontológic(~s
tância reflexa, visto que as dificuldades de se investigar e de se res- (ponto 2) e os estatutos políticos (ponto J) que se colocam CO~lO ~oml-
ponsabilizar o verdadeiro autor do fato punível tornam-se mais com- nantes na prática brasileira. para que, a partIr de uma earactenzaçao da
plexas. Há maiores dificuldades de se buscar provas nus crimes contra discussão atual, seta oferecido um ponto de partida mínimo capaz de
a ordem econômica porque vários desses crimes são resultados de coibir a conversão 'de incoerências no discurso processual em espaço de
práticas financeiras que exigem conhecimento técnico altamente espe- tlexibilização de garantias processuais na esfera dos crimes contra a or-
cializado, tornando difícil sua descoberta. Isso quer dizer que "a di- dem econômica (ponto 4).
nâmica das condutas que possihilitam a prática desses crimes nào é
acompanhada no mesmo ritmo pelo sistema penal (ex. crimes ciherné-
ticos). Soma-se a isso a pouca capacitm;ào dos órgàos estatais no 2 A VERDADE COMO RAZt\O DE SER DA
combate dessaforma de criminalidade,,9. - INVESTlGAÇt\O PROCESSUAL PENAL
Assim como o direito penal,' o processo também pode tentar en-
contrar soluções aparentes na flcxibilizaç.ão de garantias do acusado. A Toda prática processual supõe de maneira explícita ou implícita
central idade que os riscos ocupam diante da impossibilidade de se detcr- um modo de perceber as potencialidades c os limites da capacidade d.e
conhecimento do ser humano, assim como as p.otencialidades de investI-
gação de um tàto passado no contexto processual. Costumciramentc, essa
Toma-se por base aqui uma proposta teúrica amplamcnte difundida nas pcsquisas
jurídico-pcnais contcmporüm:as, qlll' parlc da noçào de "socicdade do risco" dcscn-
percepção é tomada em um sentido implícito. Nos tribunais brasileiros e
volvida por Ulrich Rcck. (BITK, lllrich. ta sdaiedad dei riesgo mundial: en busca na maioria da doutrina, quando se diz que a busca proccssual é pautada
de Ia seguridad pcrdida. Barcclolla: I'aidús, 2008.) pela descoberta da verdade real. c por isso se confere poderes il~vestjgati-
SILVA SANCHFZ, JcsÍls-Maria. A l'xpansão do direito penal: aspectos da política vos amplos aos juízes a partir do art. 156 do CPP, pouco se dIZ sobre a
criminainas socicdalks pús Induslrlals. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 29.
exequibilidade dessa proposta. A incongmência mais evi-dente dessa inde-
Uma dclilli~';10 lapidar dessa Illodalidadc ddiliva é oferecida por Luiz Antonio Câma-
ra: "Os cri",I'.~ t/t' t·mJlrt·.~u """'/1/11('11I ('alcKoria diferenciada de inti'açiics jlc/wis.
finição é o fato de que, ao mesmo tempo em que se prima pela descoberta
marcwl" 11('/" '"/dl,)O <11/1'11 ./'.,/ill/<l (agell/es com alto poder aquisilivo). slIjeú;ào de uma verdade inconlroversa a respeito do passado, admite-se uma série
I'IISS;I'" d!!II.,o (lIIí" 0'.1/14"'/1'(/1.1" ,I,' \'i/illlas). e I'lIlneraçào de hens supra-individuais de limitações a ela alravl~s dc rcgras processuais. As presunções, por
1.. .1". (C ,\!\l\Ht\. 1111/ 1\1110111",l{ctlexôes acerca das medidas cautclares pessoais exemplo, demonstram qlle a pr;'ltil'ó1proccssual só está disposta a investi-
111" 1'11111''',,,".IIIU ,. "_'rlllil IlI1allú'lro nacional. 111: GEV AERD, Jair; TONIN, Marta
(I '1101' , HI •.••llu t'lIIl,n"lu'hll r cidudania: questõcs colllcmporüncas. Curitiba: Juruá,
gar a verdade até um ccrlo lill1íh:, ,\ proihição de provas .ilíeitas, por seu
~lJlJh I' .' li , I) 11.'111"11'1.1111.11\1.111.11 lJue interessa para o momento 0 a ordem eco- turno, demonstra que hú lil1l1ll'sil 1Il\"sligól\'ão que o legIslador não pre-
111111111;' (.1111••.•• 110,1,1 ("II'llhll~·.io da I{epúbliea Federativa do Hrasil). tende ver ultrapassados.
1'1 f( I '. I 111II ,.111,,' :\lIgu,hl, 7 diliculdades para se punir os crimes de colarinho
Para se compn:clllkl \1111111 11111,1 1I1\'lln0ncia dessa natureza pas-
!I,"",'u 111"1"'1111.'1 "111 1i1l1':,www.llovacriminologiaxom.bríl\rts.!ArtiguLer.asp'!id
'd'~" '~;\ ,\""'0"111 IfJIIII\.2010. sa despercebida - e lall1h('111".11.1 "'"1.11 Sll11l'IÚ ta é necessário saber se
há algum estatuto (Illtolúgil:o da prática processual penal brasileira na
lei e nas decisões de trihullais para que seus limites possam ser explora-
dos. Para fins analitiws. agrupa-se a possibilidade de formação desse
estatuto a partir de dois 11 ll\':leos. Um, que parte da ideia de que a verda-
de pode ser alcançada e outro, que considera que a verdade não pode ser
aJcançada no processo penal. Esses são núcleos irredutíveis, ou condi-
ções necessárias, de qualquer percepção implícita ou explícita sobre
como se pode ver a investigação processual. Quando se pretende ofere-
cer resposta à pergunta a respeito de ser a verdade um objetivo tangível,
um desses dois núcleos fará necessariamente parte dessa resposta. E o
paràmetro de avaliação da coerência teórica de cada uma dessas pers-
pectivas passa pelo modo como elas respondem a outra pergunta: Por
que a verdade pode, ou não, ser atingida?
Da análise da legislação vigente sobre o espaço de iniciativa pro-
batória do juiz encontram-se primeiros traços que apontam para a caracte-
rização de um estatuto ontológico dituso e pouco desenvolvido. Francisco
Campos, na Exposição de Motivos do atual Código de Processo Penal,
afirmou que, além de conduzir e julgar uma ação penal, o juiz, com a
conversão do então projeto em lei, teria permissão para "ordenar, de ofi-
. as provas que Ihe parecerem lftC/Sao
CIO, .. esc I'orcc/mel1to da ver dade ,,10 .
Essa formulação ampara o art. 156 desse Código, que autoriza o magis-
trado a determinar a realização de diligências sempre que considerá-Ias
necessárias para o esclarecimento de dúvidas encontradas no curso do
processo 11. Sobre a redação desse artigo, é nc~ssário considerar a alte-
ração pela qual ele passou com a Lei 11.690, de 2008, que ampliou esse
poder probatório. Atualmente os juízes podem determinar a realização
dessas diligências não apenas no processo, mas também nas investigações
·· (1
pre IImlllares -.
'TI
10 BRASIL. Dee.-lci 3.931 de 1941. Código Penal; Processo Penal e Constituição
Federal. 5. ed. Sào Paulo: Saraiva, 2009. p. 382.
11 A redação original tinha () seguinte conteúdo: "Art 156. A prova da alega~'ão incum-
birá a quem a fizer; mas 11 juiz l'0dertí. no curso da ins/rl/(ào ou al1/es de proferir
scn/enç'a, de/et'lI/iuar. de oliâo. diligencias para dirimir dÚl'ida .whre ponto relevan-
le". (BRASIL. Dec.-Iei .l.óX9 de 1941. Disponível em: <http:iíwww.planalto.gov.br/
ceivil!decreto-lei/deI.\6XI).htm···. Acesso em: 15 seI. 20 I O.)
J~ A no\"a redação 1,'111 o seguinte teor: "Art 156. A prol'a ela alegaçâo incl/mbirLÍ a
!fU"1I1<lliz("/". .\"<"//(/". 1'01":11I.I<leullado ao juiz de ofkio: I ordenar. mesmo al1/es de
illicillll,/ a a\,úll 1"'1/111. ,/ IlI"odu\'âll antecipada de prOl VI' considerados urgellle.\" e re-
1"\·'lIIft·l. ohl"I"I"<IIldll a lIt'n'ssitladc. adequação e proporcionalidade da medida; !l
d'·/'·/'JIIII/,/I'. 11" 1"//1'1" da im/rurâo. ou antes de proferir sell1en~'a.a realizaçâo de di-
!tg"I/' /,,, 1"/1II "//"Imir dlil'ida ,mhre POli/O relel·allle'·. (BRASIL. Dec.-Iei 3.689 de
1'1·11 111"l'tllll\l'! ,'111: . hllp:iiwww.planalto.gov.br/ccivil/deerctu-lci/deI3689.htm>.
A, •.•.," ,'111 I' wl. luto.)
Quando se afirma na Exposição de Motivos que as provas podem
ser produzidas desse modo, na medida em que ao magistrado pareçam
"úteis ao esclarecimento da verdade", isso quer dizer que Francisco Cam-
pos partiu da ideia de que a verdade pode. de fàto. ser alcançada de modo
inequívoco? Ou ele estava apenas querendo ressaltar que, independent~-
mente de poder, ou não, ser a1cançada, a verdade deve ser b~lscada? ~ pn-
meira pergunta não pode ser respondida com clareza a partir do conjunto
da Exposição de Motivos. Não obstante. é certo que, se a resposta a ela
fosse positiva, seria patente a incongruência acima apontada sobre as limi-
tações processuais relativas às presunções e à proibição de l)fovas ilícitas.
Já quanto à segunda pergunta, é certo que no trecho citado propugna-sc
pela necessidade de se buscar a verdade. Portant?, vê-se desenhado com
clareza não um estatuto ontológico, mas um pnmelro e!cmelllo de um esta-
tuto político que norteia as práticas processuais. Ele será analisado em maio-
res detalhes na próxima seção.
Diante da impossibilidade de se definir um estatuto ontológico
inequívoco a partir da legislação vigente: cabe o~servar de q~e modo os
tribunais interpretam os poderes probatónos da lei para que sejam encon-
trados vestígios de como uma tradição jurídica vê sua própria capacidade
de investigar. Porque, mesmo que esse estatuto ontológico não seja. for-
mulado expressamente, os estatutos políticos estruturam-se a partIr de
impressões gerais a seu respeito. Para saber se algo deve ser buscado, ou
seja, para se definir um estatuto político coeso, é necessário qu~ prelimi-
°
narmente se considere se objeto da busca é tangível. se a realidade for-
nece condições à sua investigação.
O Superior Tribunal de Justiça tem um entendimento pacificado a
respeito do que embasa a produção de provas. A sua forlllulação geral
afirma, como se pode extrair de um julgado publicado em 13.09.2005 e
relatado pelo Ministro Hélio Quagl ia Barbosa, que "0 magistrado. sob o
amparo do princípio da huscc/ da vcrdade real. pode tomar a iniciatim
de determinar o prodl/çâo de 1""01'0 que entenda indispensável para a
Jorma~'âo do seI/ COIl\'CI1('ÍII1Cllto"
I I. Ainda. na em.enta dO.H.aheas C(~r-
pus 32.578, publicado em O I.OX.2006, com relatorIa da MlIlIStra Launta
Vaz, aponta-se que,
l1ada illlpede q//e (1//(1\'/1 .//lí::/I ,·(lIIIII<·/<'I1/e. ('aso assim entenda. pro-
ceda à oi/iva das ,11'/1/11/1 /"\/"/I///lII/'/,I'!altanles, da defesa e aClIsa-
13 BRASIL. Superior Trihllll.d .I" 111'.\1\.1 Il•.• 111"''' hp"-l'ial 174.290 da 6" Turma do
Superior Tribunal d..- .111'11\.1 Ih.htll.l, I1I 1\ 11'1~(K)', IJisponívcl em: <ht~S:i!
ww2.stj.jus.br!revislal'lelr""II.1 11.1.1",,,
'1'"1'1',11" 1·1'IXIKI.\.171125&dt_pubhcaeao=03; 101
2005> Aco:sso em: 25 11\:11 .'11111
 çiio, li t('(lr ela Il(),uihilic!ac/e de iniciativa prohatória do juiz, exprt!s-
.(/ obtenção do alcance da verdade real, que sempre del'e prevalecer IlO
sa /10 art. 15f1, c/o ('/íeligo c/e Processo Penal, como ./órma de ohten-
~'ào do a/c"nce da \'('n/"de r('al, que sempre deve prt!\'alecer no pro-
cesso pena/14.
Na mesma Corte, na ementa do acórdão do Habeas Corpus
111.215, publicado em 13,04.2009, com relatoria da Mina. Jane Silva, lê-
se em um trecho que "razoável se mostra a dilação do término do pro-
cesso, pela natureza da persecutio criminis, para a perquirição da
verdade real e exercício tanto da ampla defesa quanto do contraditó-
rio em caso de processos complexos"15. Há casos mais recentes que
podem ser agrupados a partir da posição (repetida em diversos julga-
dos) do Recurso Ordinário em Habeas COIPUS27.555, de relataria do
Min. Geraldo Og Fernandes, publicado em 09,08.2010, cujo teor parcial
da ementa é o seguinte:
[.,.} Entretanto. ainda que se admita que a nova redação do art. 212 do
Código de Processo Pt!nal tenha estahelecido uma ordem de inquirido-
res de testemunhas. à luz de lima interpretaçiio sistemútica. (j nào ob-
servância dessa regra pode gerar. no múximo. nu/idade relativa. por se
tratar de simples inversôo. dado que nãofiJi suprimida dojlliz a possi-
hilidade de efetuar as suas perguntas. ainda que slIhsidiariamente. para
() esclarecimento da verdade real, sendo certo que, aqui, () interesse
protegido é exclusivo das parte.\·IÓ:
Invoca-se, portanto, nesse tribunal, um prinCipIO da "verdade
real" que tem tendência a considerar como núcleo de seu estatuto onto-
lógico a possibilidade de se atingir a verdade. Essa afirmação não está
isenta de contestação, mas parece poder ser sustentada especialmente a
partir do trecho da ementa acima citada d~,Mina. Laurita Vaz, quando
ela afinna que a prescrição do art. 156 é necessária "como forma de
14 BRASIL. Superior Tribunal de JUSlI~U.Haheas CO/1J11S 32.578 da 5a Turma do Superior
Tribunal de Justiça. Brasilia, DF, OI.OIS.2006. Disponível em: <https:í/ww2,stj.jus.br/
revistacletronicaJila.asp?regislro· 200.1023 161532&dt_publicacao=O1/08/2006>. Acesso
cm: 25 mar. 20 I O.
15 BR!\SI/ .. Superior Trihunul de Justi~u, Haheas cO/ll11s 111.215 da 6a Turma do Supe-
rior Trihunal tle .Iusli\·;I, Brasilia. DF, 13.04.2009. Disponível cm: <https:llww2.stj.
jus, hrú'v Islal·kll,'nll'allla.asp'!rq~istro=20080 I579468&dt ..pubticacao= I 3í04/2009>.
An'" •• l'llI I" "', ,.l1l10,
It, 11I<.'\SIl Sllp~'nlll Tnhunal til' .Justiça. Recurso Ordinário em Jlabcas COI1}US 27.555
lta ,,' 111111111 dn SlIpel"llll'Trihunal de Justiça. Brasilia, DF, 09.mUOI0. Disponível em:
11111'\\\\11 ~'IIII\htiS< '( IN/~rvlcl!BuscaAcordaos'laction=l1lostrar&nul1l ..rcgistro=20
100011111"",1.\,,11pllhlll'ara •• IIIJIOlSi2010:>.Accssoern: 15 se!. 2010.
processo penar. Ao afirmar possibilidade dessa obtcnção, permite-se
supor que a verdade cstá sendo considerada como um objetivo tangível.
Logo, parece formar-se uma ideia de que a verdade pode ser atingida.
Desse modo, caractcriza-se um daqueles núcleos irredutíveis a que se
fez referência acima: na prática processual penal brasileira, de modo
majoritário, entende-se que a verdadc pode ser alcançada. Apús a idell-
tificação desse núcleo, deve-se verificar sua coerência através do modo
como ele é justificado. Ou seja, outra pergunta - por que a verdade ptHk
ser alcançada? - deve ser respondida satisfatoriamente para que l'SSl'
núcleo de um possível estatuto ontológico não seja reduzido a Ulll;lpro
posição puramente retórica.
A resposta a essa nova questão não é encontrada no ST.I, o qlll'
faz necessária uma análise tio modo como a doutrina trata o assulllo para
que sejam revelados argumentos espalhados na tradição proecssual penal
brasileira que amparam essa fonnulação, Ao tentar responder a essa per-
gunta, a doutrina, quando pretende afirmar a excquibilidade da persecu-
ção da verdade, parece recair em uma confusão entre pelo quc a investi-
gação deve primar e o quc, de fàto, a investigação pode atingir. Ou scja:
caracteriza-se uma falta de limites nítidos entre estatuto ontológico (ser) e
estatuto político (dever ser).
O que ocorre é geralmente ver-se essa resposta fonnulada de mo-
do a sugerir que há possibilidades dc uma aprcensão integral do fato in-
vestigado. No entanto, essa réplica é desfcita quando os autores que a
enunciam deparam-se com a necessidade de justificar limitações à busca
da verdade. Como a doutrina, em geraL tende a reproduzir de modo apro-
ximado o disposto na lei, são oferecidos aqui apenas alguns exemplos
entre processualistas penais consagrados. É o caso do pensamento de
Femando da Costa Tourinho Filho. Esse autor considera que o poder de
punir só pode ser exercido sobre quem realmente praticou uma conduta
delituosa e, por isso, o processo deve buscar a verdade real17• A grande
razão para a necessidade da busca da verdade é a natureza pública do
interesse repressivo c as provas aparecem como tendo por finalidade con-
fonnar as "a/irmaç(}es de .litto feita,\' no processo com a verdade objeti-
va"IX. O pensamento de Vkente Greco Filho também esbarra na indefi.ni-
ção referida com a afirmação til' que a vcrdade real justifica-se no proces-
so penal "em virtude do il1/('/'I',\',\'I'
I1lÍhlil'o I1de envolvido: de um lado a
17 TOURINHO FILHO, remando .1;1('osla l'rlll'l'~~1I I'l'nal: 27. cd, São Paulo: Saraiva,
2005. v. I. p, 36.
IX CINTRA. Antonio; (jRI~(I\'1R. ;\da, IJlN!\~Ii\IH'(), Cândido. Teoria geral do
processo. 24, cd. Sàol'alJlo: \1.1111\'11
os. 'nnS I' \ 1·\
 ne~:e.\'sic/l/l/t'.\11('1111 c/li I'i'/I/'('SSÚO penal e, de outro, o dil'eito de liberda-
de , Isso, para o ;1l,~loJ'. illlpúe a sua busca pelo juiz, independentemente
do atuar das parles I ,
_ Desse rápid~) exame é possível extrair quc essa primeira for-
mul~çao, embora nau seja plenamente desenvolvida entre os autores
anahsa?os~ sugere equívul:US que não podem ser negligenciados, Exis-
te t~ndencla a se comenta~ apenas porque a verdade deve ser buscada,
e na~ se ela o pode ser. E como se natureza pública do interesse re-
preSSIVO, que to~a como gravemente ofensiva à organização social
uma conduta d~1J:uosa, pudesse converter seu teor valorativo em fun-
dam~nto ontologlc~., A vO,nt~dc de punir, ou a demanda por aspectos
contmgentes de pohtlca cnmlllal, converte-se na necessidade de busca
~a verda~e. ~?~e-se ampla m~rg~~ de manobra, portanto, para uma
l-o~tade mq~lsltlva, que tenta JustlÍlcar suas práticas através do recur-
so a expressao verdade.
?s perigos de~sa ~oncepção em desfavor de um direito processual
pe?al onentado ?as dlretnzes de um Estado Democrático de Direito são
eVldent~s, espeCIalmente n~s crimes contra a ordem econômica, quando
se conSidera que. ~s .c?nheclmentos específicos que abrangem suas práti-
cas e a ~alta de vlslblhdade que envolve suas modalidades delitivas levam
a uma. dlticuld~de de apuração e julgamento deles por parte das instâncias
formaiS, espeCialmente com a "diluiçào das responsabilidades em entre-
laçados hierárquicos,,2!).
. A partir ~e~sa configuração de um estâ'futo ontológico diluso se-
dlmentado n~ pratica processual brasileira, passa-se a uma análise do
estatuto político dessa prática,
3 INTENÇÕES POLÍTICAS DO DISCIfRSO QUE TORNA A
VERDADE O CENTRO DA INVESTIGAÇÃO
PROCESSUAL PENAL
. • A partir da discussão estabelecida nos pontos anteriores, seria
I~g~nuo supor que a indefinição do estatuto ontológico da prática bra-
Sileira, amparada em um consenso com bases nebulosas, corresponde
'9
GRECO,FILHO. Vicente. Manual de processo penal. (, ed. São Paulo: Saraiva.
)'>99. p. _16,
~{j
PER.I,~I~Â, Flá~!~ ~oula:t., ~s c.rimes I:collômicos na sociedade de risco. Revista
RrasJl~lra de Clenclas Cnnunals, São Paulo: Revista dos TribUl1'lis 11 51 p 10'i
IJ 1,2004. p, 120-121. '." •. _-
apenas a um erro ou a um descuido lcgislativo. ,A am~l~tude de aplica-
ção do art. 156 do Código de Processo Penal e propICia a uma an:p~a
gama de atuações judiciais. No Estado No,:,o. o ~ecurso a_uma neces~a:la
descoberta da verdade poderia ser convel1lente a repressao da oposlçao.
que configurava ameaça ao esforço de centra,lização d,a poder político tio
Estado e fortalecimcnto do governo fedcral-'. EspeCialmente no que ,se
refere às tensões das elites locais nos estados, à penetraçào tio WIlIlIl1IS-
mo como projeto político no Brasil, através da AN~ e, do ComiHIc~'nSll-
viético, e do Integralismo como uma versão brasileIra das Imdclll'la'
fascistas europeiasê2, A aprovação da Lei dc S~guran"a Nal'\lllla t l'lIt
1935 e a criação do Tribunal de Segurança NaCional' , Sllgl'll'lll 1111 li",
indícios de uma razão, acima de tudo, inquisitiva, quc plllil'I ta W ;lIl1pal.ll
C se disfarçar na necessidade de encontrar uma vcrthk ljlll' '1'11;1 11111.-
pendente de qualquer inclinação política. como o consolido!1 o ;1111,11 ( 11
digo de Processo Penal poucos anos depois,
Do mesmo modo. a amplitude da atuação prohalorra 11m IlIi/l'" 110
processo penal na atualidade de um E~ta(k~~~mncr;ítin~ de din'llll apall'
ce como possibilidade de um recurso 1I1qUISltl\'O t,1<l~
maus do, I'slado, na
medida em quc permite ampltar seu pO,derde pun,lçao para aklll d:,ISp!'O:
vas apresentadas pelo Ministério Públtco, Atraves do rC:'ursu I'ctortco a
verdade, inclinações das mais diversas encontram um li,lIr~)prO/.:csslI:tl
para serem realizadas, A repercussão midiática de casos Cnmll1alSque sao
elevados à condição de paradigmáticos dispõe, nesse ponto, de ,um meca-
nismo processual privilegiado, que não necessita ,do ~ndurecltnento da
legislação criminal ou de qualquer outro apclo !eglslatlvo. Isso po~que a
investigação de indicios pode continuar p~ra alc~ d~ que a aC.l\s,açaoe a
defesa pretendem apresentar, até que sejam satisfeitas as ,du.vldas dos
magistrados, Na história da doutrina processual penal braSileira. houve
juristas que tentaram dotar de sentido limitado a interprctaç~o do art. ,156
do CPP, É o caso de José Frederico Marques que afinnou, amda na deca-
da de 50, que "nào há em nosso processo,jlliz penal inqllisitivo. Se a lei ()
autoriza a, ex ofjicio, investigar a verdade, cumpre lembrar (~lIe() faz
subsidiariamente,,24, No entanto, nào foi essa a orientação que vigorou; e
21 SKIDMORE, Thomas. Uma história do Brasil, São Paulo: Paz e Terra, 1998. p. ~64.
No mesmo sentido, FAUSTO. B\\ris. J1istória do Brasil. 1O. ed. São Paulo, USP,
2002. p. 333. e SKIDMORE. Thomas. Brasil: de Getúlio Vargas a Castelo Branco, 7,
el.!.Rio de Janeiro: Paz e Terra, 19X2, p. 'i9-(,O,
22 SKIDMORE. Thomas. Brasil.. .. ,i/., p. 41-42. e FAUSTO, Boris. História concisa
do Brasil. 2, ed, São Paulo: l !SI', I'NX. p, )l/4.
23 SKIDMORE. Thol1las. Brasil... (1/ • )1, ·I~.
24 MARQUES. José Fredericll. () .iílri IlU llin'ilo hrasileiro. São Paulo: Saraiva. 195'i.
p.40-41.
 Eduardo Emanoel Oall'Agnol de Souza
: ~rguI~ent~ ~ refo.rçado ao se, co~siderar. a ex~ansão do espaço de
lçao plObatona do JUIZ para o amblto das mvestlgações preliminares,
l a Lei 11.690/08.
Antes de tratar dos problemas que envolvem esse mecanismo
:essual nos crimes contra a ordem econômica, cabe definir se há um
tuto .pol.ítico dominante na prática processual penal brasileira que
a da IdeHlde que a verdade deve ser buscada. Na doutrina há tendên-
de ,s~ estabelecer uma orientação geral sobre as razões que tomam
;s~a~l~a busca da verdade, à exceção dos autores críticos em relação à
IU,lb.lhdadedesse projeto, ou seja, dos autores que negam o estatuto
IIOg1cOque coloca a verdade no centro do processo penal. Destes
res esta análise se ocupará no próximo ponto.
De todo modo, na maior parte dos textos dos juristas que se de-
am sobre o assunto, a formulação que autoriza poderes instrutórios
; ser sintetizada na seguinte asserção de Jorge Moras Mom: "(1 110//1-
mesma da matéria própria do processo penal arrasta consigo per-
'enlemente a ordem pública, extremo pelo qual a açcio que promove,
il!"sÜ~I:~le ~on~':uié'plÍ/~f~cae ? /orna ~o.là/o inves/igado) necessário,'
.ga/O/to e mduipomver ,AssnTI, considera-se que a verdade tem uma
prtância transcendental na investigação, ou seja, não pode ser uma
ade ad hoc o,u uma "verdade fictícia", construida apenas através do
6
do das partes- , Além disso, equivale à, formulação de Ada Pellegrini
over, quando ela afirma que o "poder-dever do juiz de esclarec;r os
:,aproximando-se do maior grau possível (Te certeza" tem por missão
f/icar com jus/iça, E isso somente acontecerá se o provimento juris-
inalfin;, o resultado da incidência da norma sobre/àtos e/etil'amente
ridos"-', As posições de Tourinho Filho e Greco Filho, acima expos-
;omam-se a esses entendimentos quando situam a busca da verdade
) balizadora do interesse público manifestei na investigação criminal,
deve tratar de dois extremos: a liberdade do acusado e a repressão
31 c?mo n,ec~ssidade da sociedade, Além deles, outros processualis-
, enals brasileIros consagrados aproximam-se dessa fonnulação.
dl----
il'adu~';io Iivl\~d~ ""/111I11"'''''':11 lIIisltla d: It~maleria propia dei proceso penal arras-
I /.'/lns/.I:/I ",'/''''//11,'//1,'/111'111"", /lr~/en fJllhllCO, exlremo por el eualla aeción que 10
.j /,11I/1,.'".'", /Inl''''"/ r, (0//1 '//1'1' "'JII"'~ca y I~)100:,~acnnecesario, ohl(gl/Iorio c im/is-
,1/1"" 11\101\1,111111" 1< 1\,1111'1'. La InvestlgaclOn em el proceso penal: técnica dei
: "IIt>IIfIIlI'I1I11 11t1(~I1,j, 1\l1ô. ;\hclcdo-Pcrrot, 1998. p, 54,)
i 111\1,'''111,1' f( 1\1011" IlIln\l'\Ii~ación em el proceso penal.... cil., p. 54.
1IN( IV I 1<,i\dil l'dkll'lll1, !I il1iciativa instrulória do juiz no processo penal aeusa-
'" 1("'1_ ••• Ih'lullrll'll di' ('iêllcias Criminais, São Paulo: Revista dos Tribunais,
} I P ! I I'), luli.," I 'l'N, p. 74,
José Frederico Marques, por exemplo, em seu Tratado de Direi-
Processual Penal, ao tratar dos poderes instrutórios conferidos aos
através do CPP de 1941, faz comentário dctalhado do artigo 156 e
Illllicnta que ele trata de poderes ordinatórios instrutórios do juiz, visto
que tem repcrcussão apenas no curso do processo e que tem por objetivo
realizar diligências necessárias à descoberta da verdade2x, Esse artigo do
t~ódigo apresenta, também, na obra de Frederico Marques, relação com
poderes ordinatórios de disciplina, que se referem à determinação de dili-
,ências que visam "ordenar e inspecionar a atividade das partes, oes1i11111-
fUI/do-a. quando deficiente, e reprimindo-a quando excessiva"-'1, Esse
uulor salienta a ligação da redação do art. 156 com poderes ordinatórios
de impulsão, que são atribuídos em função do dever do juiz de conduzir o
processo até que atinja suas finalidades, com economia de tempo e res-
pdto aos interesses das partes'O, Não obstante p,erce~a-se no texto de
Frcderico Marques um objelivo de comentar as dISpOSIções do texto do
Código de Processo Penal, no trecho analisado acima pode-se perceber
l1ueos comentários funcionam como simples contirmação do texto da lei:
n ele não se opõem e, pelo contrário, confirmam-no implicitamente, atra-
vés do uso de uma classificação dos tipos de atos que têm repercussão
interna ao processo,
Caso semelhante é o de Hélio Tomaghi, que, em sua obra Curso
de Processo Penal, anuncia que a finalidade principal da prova no proces-
so é de "formar a convicção do juiz", "no concernente aos .fàtos tal qual
eles se passaram", visto que ela seria uma reconstrução históriea·1l, Para
isso, afirma o autor, "o juiz procura colher a prova de tudo quanto possa
levar a conhecer os .fátos reais. verdadeiros"'}, E alega que o papel do
magistrado no exercício dessa atividade não se restringe apenas a conlrolar
as alegações do acusador e do acusado 11" I sso mostra que entre Junstas
" de
inclinações nitidamente democráticas o modo de fundamentar o espaço de
iniciativa instnttória dos magistrados nào guarda uma grande dissociação
do modo como a questão foi tratada na Exposição de Motivos do CPP.
Assim, é possível formular uma ('slmtllra geral do discurso pro-
cessual penal a respeito do cspa<;o de inicialiva probatória do juiz que
2H MARQUES, José Fredcri'll. Tralllllll lh' din'illI 1"'lIl'l'ssual penal. I. cd, São Paulo:
Saraiva. 19XO, p. 21 X.
2Q MARQUES, José Frc<icríl'll Iral'lIl" lh' e1in'll" 11I'lIl'I'\S11111penaL .. cit., p. 220,
30 MARQUES, 19RO. p. 221.
31 TORNAGHI. Hélio. ("ur'lI e11'111'"'1'"'' 1"'11111I •.•1. S;lll Paulo: Saraiva. 19S0,
p, 270-271.
32 TORNAGHI, Hélio. ('ur'lI tio, (111111'.\11 1"'11111 ,1/ I' ,., I
33 TORJ\!lGI-Il, Hélio. ("un" di' 111'"'1'\\111"'11111 ,,/ I' "'1 I
 Eduardo Emanoel Dall'Agnol de Souza

contemple um estatuto ontológico e um estatuto político. É necessano

eiro momento repensar seu estatuto ontológico. Em seguida, é cmcial
registrar que, conforme apresentado no ponto anterior, o estatuto 01110- eonciliá-lo com um estatuto político de um Estado Democrático de Direi-
lógico é pouco desenvolvido, por ser extraído da urgência das razões to que reconheça limitações à capacidade de conhecer e que tenha um
políticas que se costuma invocar. Assim, as tensões políticas que en- .compromisso efetivo com a dignidade do ser humano, Essa necessidade
volvem o processo é que acabam definindo as feições dele. Feita essa equivale à constatação de Winfried Hassemer de que, "com a obrigação
consideração, o conteúdo da estrutura geral pode ser traduzido do se-
,de buscar a verdade, o direito processual remete-se aos fundamentos do
guinte modo: os poderes probatórios do juiz devem ser amplos para teoria do conhecimento e do direito constituciona/,,35.
que ~e possa de~cobrir_a r~alidade do fato investigado, uma vez que a
graVIdade das Clrcunstanclas que envolvem o processo penal (o crime
que po?e ter .sido prati.cado e a pena que pode vir a ser aplicada) exige Por um Estatuto Ontológico que Leve em Conta as
que a ll1vesttgação seja tratada com a máxima seriedade de modo a Limitações Inerentes ao Ato de Conhecer
não serem cometidos erros, que teriam, necessariamente, implicações
perigosas (impunidade ou punição de inocentes). A detinição de um estatuto ontológico coerente passa, portanto.
Como já ficou sugerido neste texto, uma formulação genérica por uma análise calcada nas possibilidades teóricas do ato de conhecer. Jú
como essa - que ao mesmo tempo em que busca a verdade descuida-se foram demonstradas, no segundo ponto deste trabalho, inconsistências do
por completo em ser coerente com as possibilidades de alcançá-Ia - abre núcleo irredutível de um estatuto ontológico pautado em uma crença na
uma larga margem para atuações puramente inquisitivas, em tàvor dos possibilidade de apreensào integral da realidade das coisas. Cabe, neste
mais diversos propósitos contingentes de política criminal. E nesse con- momento, organizar as ohjeções a ele e reeolocar o problema da investi-
texto, as investigações acerca de crimes contra a ordem econômica são gação processual.
especialmente afetadas, em razão da funcionalização que a noçào de "pe- Hassemer, ao se referir à ingenuidade do discurso que compreen-
rigo", em detrimento da de "resultado", traz ao sistema penal como um de a verdade como correspondência entre pensamento e realidade, afirma
todo. Um exemplo importante do que se está a atirmar diz respeito à que
"magnitude da lesão causada" como pressuposto diferenciado para o de-
creto de prisão preventiva t~azido pela Lei 7,~2/86 e destinado a atingir Não existe nenhum oh;eto que, em todo caso, /llio esteja constituído
a criminalidade empresarial ,4. pelo conhecimento subjetivo, Os ohjetos do conhecimento estôo a
No próximo ponto, empreende-se um esforço de desconstrução I/ossa disposição apenas dentro do conhecer. e só se pode julgar a
dessa perspectiva para alinhar a investigação processual penal com valo- .fidelidade de sell ref7exo por meio do conhecimento dentro dos pro-
res de uma ordem constitucional democrática. cessos cognitivos. O fáto dI! que o conceito de lima coisa coincida
com essa coisa não é resultado de 11mprocedimento abstrato men.~u-
nível, senào um processl! no qual sujeito e objeto encontram-se im-
plicados reciprocamcl/te''''
4 O PAPEL INVESTIGATIVO DOS JUÍZES NOS CRIMES
C()NTI~A A OIU)EM ECONÔMICA EM UM ESTADO
DEI\I()('R/\TI('O 1)1<:IlIREITO 3~ Tradução livre de: "COII /a ohligo";,ill d,' 1>11.\'1'(/1' /a \'crdud. e/ derecho procesu/ se
remi/e a/os fill1damelltns de /(/ /<'IlI"i" de/ <'olllJ<'imiel1lo y de/ dcrecho constitucional".
(HASSEMER, Winfried. Crítk:l dl'! drrl'l'IUI pennl de hoy, Bogotá: Univcrsidad Exter-
Para ~Im' a Ilwh':'na seja rccstruturada, superando as inconsistên- nado de Colombia, 2002. p. 7~.)
cias leúri~'as lIpOllllldllS UI.:iIlW, de modo a trazer à tona perigos que sua 36 Tradução livre de: "No <'xi,'" IlIlIglÍlI olotl"1" 1/111', ,'li t"do 1'(/.\'0.no es/é coconstituido
por c/ cOllocimiento slIhjl"lil'" / ,,/o "/0/1"/,,, .lI'! (ollocimicllto csttÍlI li nllestl'U dispo-
rOl"lllllla\';\o dllsSll'l\ c IWl"IlIclica não percebeu, é necessário em um pri-
siciólI só/o del1lm de/ ("0110<'''', , ",10 ,,' "'lI'd,' I"~gol' /0 lide/idod de.l"lI rellejo por
medio dei cO/wcimiel1/o .1<'11/10 ,lI' to, "',', ,"'" ,oglllti"os, 1:'/ hecho de que el COtl-
c('pto de una cosa coillcido (01/ <,,/. ,"" lI<' '" ""'11//<1.10.1.· 1111 pl'occdimiento aps-
" ('\ 1\1,\ H", I 111/,\lIluni" /{cl1cxôcs acerca das medidas calltelares pessoais nos tl'lIC/O mensllrahle. sillo 1/11/""" , •• ,1/, I, 1/,1/ 'II/<'t<l " IIh;"11J .1'<'ellCllellll'an impli-
\ 111111'. 1"111111 11 ~1~tl'lllll flllancciro nacional. 111: GEV AFRD. Jair; TONIN. Marta Ctlllos recípmC(l/I1t'II1<'" (II,\S',I \11 I!, \\uilm't1 ('rilh'll dl'l dcrecho penal de
fi 1'11', UIlI'lIu l''''l''rul'lul c cidadania ...• cit,. p. 234 e ss. hoy ...• cit., p, 7H-79.)
 Fsse tredll! apI\'Sl'lIla 1I1l1 primeiro elemento de refutaçào à poss 1- ção processual como um todo. Isso aparece quando se atri bui como
bilidade de plena de:-cobl:r1a dc lima verdade objetiva: o fato de que todo sposta à pergunta "por que a verdade pode ser atingida no processo
conhecimento é Illedü.do. ()II :-I..:;a:todo conhecimento só pode ser com- final?" a natureza pública dos interesses tutelados em esfera penal.
preendido a partir de pron:sslls çugnitivos, de estruturas de pensamento, isso se mostra um risco de transformar uma postura política, de cu-
que estào ligadas ao desen,olvimento biológico e social do sujeito cog- bho valorativo (portanto, um "dever ser"), em fundamento de um
noscente. Essa primeira oojeçüo pode ser calcada no pressuposto da tilo- !-lIcr". Tem-se, nesse caso, uma expressa incongruência lógica, qlll'
sofia kantiana que cstatui a impossibilidade de conhecimento da "coisa ".ode ser explicada a partir da Lei de Hume. Esse postulado lilosúlÍl'o
em si" (da rea~idade plena), uma vez que o mundo só pode ser percebido ostabelece a ideia de que um dever ser nào pode resultar de 11111 SI'I,
como fenômeno, ou seja, como resultado da interação entre os sentidos c lUisim como um ser não pode resultar de um dever ser. ()uandll Sl' n
a inteligibilidade. " ai de proposições prescritivas (a ordcm social deve ser Pll'sl'nad;.
Uma segunda razào é a de que os autores que sustentam a possi- contra o crime e a verdade destc deve ser averiguada) uma 1'11111111.1,.111
bilidade de alcançar a verdade não conseguem explicar satisfatoriamente descritiva (a verdade pode ser atingida) esbarra -se eHI IIll1a I d.l\ ,"li
uma possivel exequibilidade da investigação da verdade diante de pre- argumentativa que não pode ser explicada lX.
sunções, ficções e demais limitações que são inerentes à própria investi- Para o processo penal, o risco dessa convcrs:jll illlpcrl'l'pll\l'!
gação processual penal. Isso revela que não basta esperar de um processo de dever ser em ser é a autorizaçào de poderes prooatúrills a pallll lil-
a plena descoberta da verdade, capaz de solucionar todas controvérsias um dado prescritivo travestido de descrição da natureza da 1II\I'sI '!' d
sobre o ato de decidir judicialmente, visto que esse ato não é apenas atin- ..ção. A margem de distorções políticas, de concessões inquisillvas l'
gido por problemas de ordem puramente investigativa. Os valores leva- autoritárias é ampla sem um controle racional por meio de uma justlli-
dos em conta e os fins do procedimento são questões centrais que devem cação de um estatuto ontológico que realmente guarde correspond0n-
ser respondidas coerentemente durante o próprio andamento de um pro- eia com sua natureza. O conteúdo valorativo de qualquer razào polil i-
cesso. O filósofo belga Chaim Perelman retratou essa peculiaridade do ea não deve ser base para o estatuto ontológico; pelo contrário, deve
discurso jurídico e apontou para a mobil(dade das características da prova ser parcialmente composto por esse estatuto, uma vez que um dever
em direito conforme suas áreas específicas, .<?que já demonstra a impor- não pode ignorar circunstâncias do ser.
tância de se ter traçada com clareza a difereli'Ça entre um estatuto ontoló- Apresentadas essas refutações ao núcleo de um estatuto ontológi-
gico e um estatuto político: co baseado na possibilidade de descobrir a verdade, resta apenas um ou-
tro núcleo possível, o de que a verdade nâo pode ser descoberta. Embora
A primeira vista, as técnicas de prova em direito nada teriam de es- esse modo de perceber o ato de investigar não seja dominante entre os
pecijicamente jurídico: dependeriam de critérios científicos, das re- juristas brasileiros, há diversos autores que o d~senvolvem,. pr~ncipalmen-
gras de lógica, da experiência cO/lllllIl;Wo hom senso.' fIlas eletil'u- te a partir de duas perspectivas. Uma, que conSidera que a Idcla de verda-
mente. não é isso que ocorre: veremos que as técnicas de prova va- de real enquanto possihilidade deve ser substituída pela de verdade "for-
riam nâo só conjimne os sistemas jurídicos, mas até conforme as fi-
mal", "processual" ou até mesmo pela noção de "certeza", e, enquanto
nalidades próprias de cada ramo do direito: os meios de prova acei-
tos variam tamhém no tempo, segundo a preeminência concedida a
, Ie va Ior [ .. I P'.
este 011 aque 3M "Em todo sistema de moral '1//C at,; l10ic ell('olllrei. sempre lIotei que o autor seg//e
durante algl/m tempo °moelo com/IIII ele raciocinar, estabelecendo a exisléllcia de
DeI/S. ou (o::.endo ol>seITlI{',;es 11 rl',\p<'ito dos assl/l/los hllmanos, qllando. de repente.
lIma terceira objeção importante, já apontada neste trabalho, s//11Jreendo-me ao ver 'lI/C. em 1'1'::' ellIs (,(;/!I/Ias proposicionais I/sl/ais. como é e nã(J é,
mas que deve ser melhor desenvolvida, é a de que os autores que pro- não encontro limo só IJ/'IIposiçl;o '1//1' //1)(1csteja cOlleetada a outra por //m del'e ou
pugnam pela busca da verdade tentam converter suas razões políticas não del'e. Essa mUdlJlI\'1I ,; illlj>t'I'<'('I'tilâ, IJO/-à1l d" maior imporlância. Pois, ('omo
para iI investigação do juiz em estatuto ontológico da própria investi- esse del'e ou não del'e c.\III'('.\\<1 IIl11cl1/,)\'11 rc'llI{'l;o 011of/rmaçà{J. esta precisaria s('r
notada e explicaria: ao 111('.1'1110 tt'IIII'O,\('I'ÍII/l/'l'l'iso 'I"C se de.He lima ra::.ão para algo
'lI/e parece inteir"III('lItc ill("OI/""I>iI'''', OI/\t';CI, ,'omo ".1'.1'0lIova relação pode ser de-
l! PIJ{El.MAN~ Charm. A prova em direito. In: PERELMAN, Cha"lm. Ética e direito. dll::.ida de ol/tras illl";I"<IIl/c'I/'" ,IiI"It'lIt"''' (111/1\11'. DaviJ, Tratado da natureza
S.lo Paulo: Martins Fontes, 1996. p. 592. humana. São Paulo: UNI'SI' li 111'1 ,'11'" (11"'1'1;11 do I'slado, 2000, p. 509)
meta, deve ser preservada, (~ o caso dos que admitem que a verdade nào de cel1eza ou similar, que se presta ao convencimento dos atores proces-
pode ser atingida mas deve wntinuar sendo um modelo limite ao qual suais. Parte-se da ideia de que a possibilidade de se atingir um juízo de
w
não se pode renunciar , A outra perspectiva é a de que a noçào de verda- certeza nào significa a aproximação, ou uma tentativa de aproximaçã~, da
de não serve como objetivo para o processo, sendo mais apropriado pen- v.crdade. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho. tomando por base Ennque
sar na formação de um juizo de certeza ou similar, que se presta ao con- -Dussel manifesta o condicionamento de todo saber a um ponto de início
vencimento dos atores processuais. demon~trável, que pode ser simplesmente por ser de uso corriqueir~, em
A ideia de que, embora nào possa ser atingida, a verdade deve ser contraposição ao que é, que nã~ fica cireu~sc~t,o a um ponto d.e partl,d~, e
buscada apresenta vantagens em relação à anterior, porque admite limita- que se torna ineVItavelmente m,demo~s~r~vel . Em pers~eetJva !eonca,
ções ao ato de conhecer. A verdade, na maioria dos casos, continua a essa é uma objeção forte tanto a pOSSIbilidade de conheClmento I~tegral
aparecer como correspondência entre pensamento e realidade, entretanto, da verdade quanto à tentativa de se chegar a uma verdade apro~lmada.
na condição de juízo subjetivo, ela só pode ser percebida mediante apro- Em desfavor desta última possibilidade, não há como se aproximar de
ximações, e o maior grau de convicção que esse juízo apresenta é a eerte- algo que se admite inalcançável, uma vez que não há como fixar um ca-
za.40 A b usca rea I'Iza di'a pe o JUIZ
. no processo torna-se, nesse contexto, minho (critério ou método preciso) de aproximação.
uma busca por uma "verdade processual", suficiente para se extrair os A desorientação indissociávcl dos critérios em direção a um mo-
efeitos jurídicos a partir do fato passado. delo limite de verdade - por eles terem um necessário ponto de partida no
O problema mais significativo dcssa concepção é o de que a ad- ser humano e em sua linguagem, que não guarda nenhuma correspondên-
missão das limitações da percepçào não obsta, entre seus autores, um cia com as coisas nelas mesmas - desvela uma objeção forte à busca da
esforço no ideal de aproximação com a verdade como "coisa em si". Em- verdade, quando já se admite de antemão que ela não pode ser atingida. O
bora esse estatuto ontológico negue a descoberta da verdade, seu estatuto que resta é apenas uma impressão de certeza ou um "sentimento de assi-
político, em nome da gravidade das condutas delituosas, pretende forçar milação,,42, que serve ao convencimento de quem os percebe. Essa cons-
os sujeitos da investigação processual a investigar para além das próprias tatação pode sugeri.r lll:1a aproximaçã~lda ideia de cc:t~z~ c.om a de e~~-
possibilidades do ato de investigar. O desejo de corresponder às expecta- vencimento do audltóno ou das partes'. O espaço de 1I11CIatlvaprobatona
tivas desse tipo de investigação pretende ij,lrçá-Ia para além dos limites do do juiz no processo penal. nesse contexto, _d~ve ser circunscri~o a limites
possível. E na medida em que esse esforço revela-se impossível, também precisos, de modo a, de um lado, .ser ~ut~eICnte ao conve~1ell~ento das
se mostra perigoso. Impossível, porque se a verdade não pode ser apreen- partes envolvidas e, de outro, respeitar limites sobre os quals nao se quer
dida e todo o resultado de uma investigação é um juizo de convicção admitir transgressão.
formado por quem juntou as informações levadas ao processo, não existe Desse modo evita-se o risco sempre presente entre os autores
qualquer critério de mensuração de apro.ximação entre a verdade, como que alegam não ser a verdade alcançável, mas modelo I.imit~e, de em
modelo limite, e o resultado da investigaçâo. E esse esforço também se pontos cruciais de suas argumentações resvalarem em dlreça~ ~ uma
revela perigoso, porque assim como a crença na possibilidade de atingir a pretensa possibilidade de descoberta da verdade. Pao~o TOnIl11, por
verdade, ao justiticar seus atos em razões que extravasam as possibilida- exemplo, admite limitações ú possibilidade de cOnheCllTIento quando
des do conhecer, também pode permitir que uma simples vontade de pu- afirma que "se entende l/,/e seia illl/}()ssÍ\'e! para ()juiz atingir a \'erda-
nir possa superar valores essenciais a um Estado de Direito.
A outra perspectiva que parte do núcleo de que a verdade não po-
41 DUSSEL Enrique. Método panl 1I1ll11l1Iusulill lhl Iihertaç~o, São Paulo: L,oyola,
de ser atingida é a que afinn<l que essa noção não serve como objetivo
1986, p. 24-25-29. 041'/1<1 ('(lI ITINItI I, .1at'llll0 N,'I~on de Mlranda; I~troduç~o aos
para o processo, sendo mais apropriado pensar na formação de um juízo princípios do processo pl'nal hr:I,II"lIo Ih',·!,lll .11l IollClIldade de DIreIto da UFPR.
Curitiba, n. 30, p. 163-19X. I')I)S I' 1'/.' 1'1\
,-, 11I1~~1 h;lIalUh é u tll'lm:ipal excmplo, ao trazer para o processo penal a teoria semân- 42 NIETZSCHE. FrieJrich Ohr:" llU'IIIIIII"'I"' ! l'd S;\o l'al1lo: Abril Cultural. 1978.
li,',• .I,' 1l',dmk dI' i\lfrcll Tarski e continuar a se pautar pela busca da verdade como p.50.
IIluddu 11111I1,' da IlIvcslll:ll\'àu processual penal. (FERRAJOLL Luigi, Derecho y ra- 43 Perspectiva também l:xplllr;Ilb 1'''' I (11'1', 11( , "'IIV Inlrmhu;ão críHca ao proces~
"IR I« l'd Ml1.llId, Edilllfial Trotla, 2006, p. 46) so penal: fundamcnh" da 1I,'IIIIIIIl'lIlilli,I,,,,," ""1.11111"1""011. 4, cd. RIO de Janeiro.
111 MAII'IC lulHt U,'ret'hullrocesal penal argentino ..., ci/ .. p.562-563. Lumcn Juris, 2006. p. 2X2
,1bsuluta em jilllç'iio cia limi/aç:ãu da capacidade humana; o que c(m-
; que a busca tenha por base a prova, com respeito das garantias
.J
:tamentms ,,,44M
, as, ao mesmo tempo, cal' em a fiIrmaçao ~ que parece
lar nebuloso seu argumento ao afirmar que "os princípios da orali-
'e, da imediatez, do contraditório não possuem valor em si mesmos,
es servem para alcançar a verdade do melhor modo ,,45. O reconhc-
iento da distância, ou verdadeira dissociação, entre o conhecimento
l1ano e a verdade, apresenta a possibilidade de um controle mais
:ivo sobre usos abusivos dos poderes probatórios e pode evitar amál-
las de argumentação importantes.
A partir da eonstatação de que o processo penal é um jogo retóri-
que pretende formar o convencimento dos atores envolvidos, todo o
o dos limites da investigação recai nos valores que se pretende ver
lizados no processo, Portanto, o estatuto politico, que antes se encon-
ra confundido o com estatuto ontológico, passa a exigir fundamenta-
s mais consistentes,
Por um Estatuto Político Fundado em Valores de um Estado
Democrático de Direito
O reconhecimento da central idade dos valores que permeiam
práticas processuais permite uma percep.~o mais apurada das te n-
lcias inquisitivas de uma pretensa possibilidade de alcance pleno da
dade, Assim, permite também um controle mais efetivo das práti-
processuais. Hassemer coloca a tônica desse estatuto no direito
lstitucional e considera-se aqui que esse ponto de partida é impor-
te ao relevar a dignidade dos envolvidos no processo, através de
reitos de defesa frente aos interesses dà 'fnvestigaçclo no procedi-
nto pena f,46 , Consl'd era-se a ameaça que o processo pode represen-
a todos os envolvidos, e não apenas ao acusado, e coloca-se entre
Tradução livre de: "Si rilicl/c ('lIe sia impossible per il gim/ice accertare Ia 'verità
assoluta' a causa della /imilate==a delle capacità umane; quello che conta che
l'accertamel1lo (JI've/lga i/l "ase a prove, /lei rispello delle garw!=ie ./iJl1damelllali",
(TONINI. Paolo. Lineamcnli di diritto processuale penale. 5. ed. Milano: Griuffré,
2007. p. 135.)
Tradll~'ão livre til': "i /I/';'/{'i/'i ddl'omlità. dell'immediatez=a e dei contraddillorio I/on
!lamlo \'alore ill ,\I' ,\1<'.1'.\1, ""/lI'i ,I'el'l'U/lO ad accerlare Ia verilà /lei mudo migliore".
(IUNINI. 1'01010, I.hICIIIIU·lIlidi diritlo processuale penale .... cil .• p. 135.)
Tradll\'ilO ItVI\' lIe ",/n·,·,'h",1 clt' cll'fi!llsafrente aios il/lereses de Ia il1Vt!srigacián el1 eI
1"'/I'Ir', (I1i\SSEMER. Winfried, Crítica dei derecho penal de hoy .. "
/1/'11'.'.11110"11111
"1. t' XII I
.os direitos: "o direito do imputado de não estar obrigado a deda-
Ir: () direito da testemunha a não se aulo-ineriminar: (~direito a não
lemunhar por razões de parentesco, proximidade socwl ou segredo
'otissionaI"47, dentre diversos outros,
, Nesse contexto, qualquer posicionamento sobre a iniciativa pr~-
lória do juiz não pode ser apenas justificado por uma pretensa necessl-
lide de atingir a verdade. A autorização ou a supressão de~ses poderes
lisa a exigir uma argumentação mais consistente" Um fator Importante a
r considerado neste ponto, por ser comumente II1vocado pelos prol'es-
ualistas, diz respeito à matriz processual que se utiliza cO,mo ponlo de
punida no ~rocess? pe~~I.,~rata-se da discussão acerca do sistema al'lIsa-
,ório e do Sistema mqulsltono,
Em um sistema processual penal que tem como ponto de partida a
noção de um modelo inquisitório, pode haver ampla, ou até _irrestrita.
margem de intervenção probatória do ju!z pela razão de ~ue as IIguras do
;'lCusador e do julgador podem confundir-se na do magIstrado, Dc Ol~tro
"lado, partindo de um modelo acusatório, latente na atual ordem constItu-
cional brasileira, que parte da necessidade de haver um processo ~en~1
democrático para que seja possível o respeito a garantias de defesa l1~d~-
vidual em face do poder punitivo do Estado, a disc~ssão sobre as pos~lb~-
!idades da iniciativa probatória do juiz toma-se maiS complexa, A prmcI-
pio, pela separação entre os órgãos estata,is que exerce~ o, pap:l de acu-
sador e de julgador nesse modelo, havena uma forte II1clmaçao para se
suprimir completamente o po~er de il:iciativ~ de produç~o de prova,s ~o
juiz, pelo risco de se confundlr,os ~o~s'p,apels p:o~essuals em um ~o 01'-
gão, como acontece no sistema mqulsltono, Um JUIZcom poder dc mves-
ligação poderia tomar-se acusador ou, defensor" abandonando ~ua p~o-
pugnada posição original de ser exclUSivamente Julgador. ~' asSim, cna-
ria um sistema inquisitório potencial sobre um modelo teonca.m,ent~ a~~-
satório, Todavia, será que permitir a produção de prov,as pelo JUIZSignifI-
ca necessariamente cair em um sistema inquisitório? E necessário avali~r
algumas circunstâncias da prática para saber se a intervenção probatóna
corresponde a uma postura inquisitiva,
e Assim, uma nova pergunta toma-se necessária: há cir~unst~nc,ias
em que o juiz pode detcnninar a produção de provas sem que IS,SOSIgnIfi-
que a assunção, por parte dele. de IIl11apostura de acusador? Ha pelo mc-
47 ,1,- /10 ,'.1'/1/1'o"/i!!~/d() (/ declarar;
Tradução livre de "eI c!el'c'c/'" ,/.-/ /111/'/11"'/11 el del'e-
c!lo deltesligo a 1/0 1//lloil/,"'IIIIII""I" .-/ ,/,./,'"'''' 1/ 1/0 1(',\II!,car por !'a::olles deJ?Cl-
rel1lesco, proximidac! socil/I "I"",,"" /""/"1111/11/(' (IIi\SSEMER, Wmfncd. Critica
deI derecho penal de hu~' .. ,', . I' 7'1 l-ill )
nos um tipo de eirl'UIISI:lIll'HIl'1lI que isso pode ser pensado: a intervenção
probatória enquanto alo til' ddi:sa (cm casos em que a defesa mostra-se
negligente ou hú wnliss;)o por parte do réu, por exemplo), como defendi-
4S
da por Eugênio Pacelli til' ()\ivl'ira , Surge disso, o problema de definir o
real alcance do exercil'io dessa atuaçào; definição que só pode ser feita
mediante a observação do caso concreto.
Desse modo. uma resposta mais precisa à questão de saber se é
possível haver iniciativa probatória do juiz só pode ser adequadamente
respondida considerando as diliculdades das investigações concretas, as
limitações impostas pelo ato de conhecer e os valores da ordem constitu-
cional em vigor, a partir do modelo unificador adotado no procedimento
penal. Dentre a gama de princípios que devem ser respeitados, é necessá-
rio que sejam estabelecidas, mediante fundamentação e um trabalho de
hermenêutica constitucional consistente, quais circunstâncias ensejam a
intervenção probatória do magistrado. E esta deve ser controlada, consi-
derando-se a linha tênue existente entre ela e o risco de um processo pe-
nal permeado de arbitrariedades.
Nesse sentido, é importante notar que o projeto de lei de um novo
CPP (PLS 156/2009) que foi votado em primeiro turno no Senado no dia
09.12.2010, parte explicitamente de uma matriz acusatória, o que mos-
tra uma ruptura com a matriz inquisitiva do Código atual. A sua Expo-
sição de Motivos, assinada pelo Min. Hamilton Carvalhido e por Eugê-
nio Pacelli de Oliveira, salienta que "a decisãtJ>::judicialhá de se Jimdar
em conhecimento - o mais amplo possível - de modo que v atv de jul-
gamento nào seja única e solitariamente um ato de autoridade,,4<J.Há
uma nítida prevalência da necessidade de cognição, em detrimento de
um irrefreável poder de decisão judicial. Porém, a percepção dos pro-
blemas que envolvem o ato de conhecer tem aqui uma formulação com-
pletamente distinta. Ti
A expressão "verdade" deixa de ser utilizada como o limite má-
ximo da investigação, na medida em que a própria Exposiçào de Motivos
suscita uma "consciência das limitações inerentes ao conhecimento hu-
mano" somada a uma "maturidade social na árdua tarefa do exercício do
poder"so. Assim se justifica a necessidade de limitação dos poderes pro-
batórios do juiz, e há, pelo menos, duas alterações que representam um
4X OLIVEIRA, Eugenio Pacdli de. Curso de processo penal. 12. ed, Rio de Janeiro:
Lumen Juris. 2009, p. 311'-327.
49 BRASIL. Anteprojeto de Reforma do Código de Processo Penal, Brasília: Senado
Federal, Subsecrelaria de hliçi1cs Técnicas, 2009, p. 15.
;0 BRASIL. Anteprojeto de l{cI'lIrll1l1do Código de Processo Penal. p. 16.
ande contraste em relação à .legislação vigente. Elas têm sua exposição
geral no art. 4° do Anteprojeto)! e gravitam em tomo da separação funcio-
nal entre os órgãos estatais de acusação e julgamento - característica
típica de um modelo processual de matriz acusatória.
A primeira altcração, presente no próprio art. 4°, é dc que fica ve-
dada ao juiz do proeesso qualquer atividade instmtória durante as investi-
gações preliminares. Essa medida representa uma significativa conslri,,"üo
do poder investigativo do juiz. A Segunda, diz respeito à produçüo de
provas no curso do processo. O art. 162 do Anteprojeto estabelece, em
substituição ao vigente art. 156. que as provas devem ser propostas pdas
partes, e o juiz só poderá esclarecer dúvidas sobre esse material probalú-
• - ';1
riOposto antenormente--.
Deixa, portanto, de existir nessa nova proposta Icgislativa um po-
der instmtório irrestrito ao juiz, mas não se tàla ainda de coibir por com-
pleto sua capacidade de detcrminar a produção de provas, E, nesse sent i-
do, parece ser possível admitir que não se abra mão de um recurso à cria-
. tividade do julgador, no que parece apropriada a consideração de Hélio
Tomaghi segundo a qual, "é certo que o processo é atividade empírica,
nem sempre compatível com lima lógica .fôrmal e abstrata: a realidade
não tem lógica. Mas a[ el1lra a sabedoria do jlliz. aquilo que os romanos
chamavam prlldentia")3.
Neste artigo pretendeu-se abordar a iniciativa probatória do juiz
no processo penal, de modo a aclarar as dificuldades teóricas que permeiam
o assunto na tradição jurídica brasileira. Deu-se enfoque especial aos
crimes contra a ordem econômica, por representarem eles uma modalida-
de delitiva que coloca o processo penal em posição dramática: entre a
necessidade de investigar eficientemente, correndo o risco de flexibilizar
o
51 "Arf. 4°. processo penall('/"ú ""I'II'I//,{/ uel/sulúria. nos limites definidos neste Cúdi-
go, vedada a iniciotÍl'a do jl/i:: lia lu.\"., de illl"l'stigll('ôo e a Sl/bs1;tllição da atllaçâo
proba/ório do órgào de oe/l\"<1ç<lo". (BRASIl.. Anteprojeto de Reforma do Código
de Processo Penal. Brasília: Senadu Federal, Sunsccrelaria de Edilfões Técnicas,
2009. p. 29.)
52 "Ar/. 162. As pl'O\'Gs serão l>r0l'''''''' 1"'/'/\ 1"11'1.'.1" Parúgrafo único. Será Il/Cldlado
aoj/li::, antes de prolérir li .\",-/11"1/\11. ",tilll'l""'" dlÍl'ldll ,Wlhrc a ,,,'0\'(1 pro,ái::ida. ob-
serl'Odo o disposto /10 arl. ·r·. (IIRASII AnH'llrn,jt'lll de Reforma do Código de
Processo Penal. 2009, p. (,() )
53 TORNAGHI. Hélio. ('urso ti" 111"11I"'\\011"11"1 I ed. Siiu Paulo: Saraiva, 1980,
p. 272.
 mtias conquistadas pl'lo dlrl:lto penal de bens jurídicos individuais, e a
'essidade de preservar essas garantias, correndo risco de abrir margem
npunidade. Para tratar do 1\.'11101, prm;urou-se isolar dois fatores essen-
s que corriqueiramente aparecem Ii.mllulados de forma pouco clara, o
tem como consequêlll:ia a rl'du\üo do discurso processual penal a um
;urso dissociado das circunst:indas de seu tempo.
O primeiro desses fatores ~ o estatuto ontológico da prática pro-
sua I penal. Demonstrou-se, nesse sentido, que há um estatuto ontoló-
=> difuso nas práticas processuais que atirma ser a verdade um objetivo
.gível da busca processual. Confonne demonstrado, ele recai em três
:msistências fortes: ignora o tàto de que todo conhecimento é media-
não consegue responder às suas próprias contradições quando há ne-
sidade de justificar limitações ao ato de conhecer; e tende a ser des-
Isiderado diante das necessidades de investigação calcadas no interesse
llico que envolve as circunstâncias do processo penal. Sustenta-se que
abre margem a atuações essencialmente inquisitivas, na medida em
': propugna por amplos poderes probatórios aos juizes através de ill-
lsistências teóricas que não podem ser negligenciadas.
I Com essa formulação, é refutada também a idcia de que o proces-
b penal pretende construir uma verdade formal ao passo em que se man-
ri I a verdade real como um modelo limite. Do mesmo modo, há uma
eção forte a essa construção: não há critérios de aproximação seguros
lm modelo limite que se admite de antemão ser inatingívcl. Assim,
ieres probatórios irrestritos ao magistrado ~eriam representar um
orço injustificável em direção ao que sc reconhece impossível; o que
!cria se converter, novamente, em espaço de atuações não controlá-
s. A saída sugeri da neste texto está no reconhecimento da impossibili-
le de se alcançar a vcrdade no processo e na renúncia de tê-Ia como
objetivo. O processo passa a ser visto como ~m jogo de convencimen-
jos atores envolvidos. Desse modo, os valorel'lque se quer ver realiza-
; no processo assumem posição de centralidade. É a fixação das regras
jogo que permitem um controlc efetivo sobre ele.
O segundo t~ltorconsiderado é o estatuto político da prática pro-
~sualpenal. Para definir o espaço de atuação do magistrado na produ-
) de provas é importante que os valores da ordem política em que o
lcesso penal se encontra sejam levados para o processo. Em um Estado
mocrático de Direito é necessário que toda a construção processual
eja atenta à realização dos valores desse Estado. Portanto, é necessária
la conciliação entre a necessidade de se investigar e a preservação da
~nidade dos indivíduos envolvidos. O espaço de produção de provas do
z deve ser restringido pdo menos a um espaço complementar ao da
sação e ao da defesa. Essa perspectiva não se mostra como a única
sível, uma vez que a participação probatória do juiz significa uma
ior fragilização de sua já de antemão frágil posição de imparcialidade,
cssária para um julgamento que prime pela isenção. Nesse sentido, a
strição total dos poderes probatários dos juízes figura-se, também,
mo wna opção possível.
De todo modo, mesmo que não se possa oferecer uma posição de-
itiva, pretendeu-se reorganizar o modo como esses dois fatores (estatu-
ontológico e estatuto político) podem orientar a percepção do espaço
iniciativa instrutória dos juízes no processo penal. A principal conlri-
uição que se espera oferecer ao tema está na inversão do discurso qlll~
siciona a verdade como centro da investigação processual penal. ÂII
vés de se buscar uma impossível verdade imutável do t~lto passado 1011
)mo ele teria ocorrido, sustenta-se a necessidade de se realizar valores
IBscnciais a uma ordem política democrática na investigação pn>Cl'ssllal.
Assim, evita-se uma abertura a excessos inquisitivos e se possihilita IIIll
ntrole mais efetivo do processo penal, de modo a preservar a dignidade
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TOURINIfO FILIIO. Fernando da CosIa. Processo Penal: v. I. 27. ed. São Paulo: no tecido social. Por fim, manejam-se as conexões entre os sistemas
Saraiva. 201J5. peritos e as funções (acrescentadas) do direito penal, bem como seu
espaço (aumentado) de atuação.

Promotor de Justiça, Doutor e M~slre l'm Direito das Relações Sociais (UFPR). Pro-
fessor de Direito Penal Econômico do Programa de Mestrado em Direito Empresarial
e Cidadania do Unicuritiba. Professor til' Ilirl'ilo Penal do Unicuritiba, Fempar, Esmac,
Cejur c LFG. Atualmente ('oordena a I'os,( iradllação em Oireito Criminal c Processo
Penal do Unicuritiba.
 Luiz Antonio Câmara
.e José AuguslO Delgado Fábio André Guaragni
3aHi Jose Renato Gaziero Cella
Coordenadores
iularte Liberalo José Renato Martins
os Efing Luis Alexandre Carta Winler
) Luiz Anlonio Câmara
a Barbosa Marcos Wachowicz
cchi Gomes Me~ssa Folmann
cioly Néfi Cordeiro
lrlos Duarte Paulo Gomes Pimenlel Júnior
:. S. de Meio Bandeira Paulo Nalin
)Iedo Coelho Gonçalves Rainer Czajkowski
Roberto Calalano Bolelho Ferraz

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s
Vilhelm Berwanger
Roland Hasson
Silma Mendes Berti
Vladimir Passos de Freilas
CRIMES CONTRA A 1\
Savaris

ORDEM ECONOMICA
I

Av. Muuhoz da Rodl'l. l·tI .1m "v," 1:011": (41) 400<)-.'900

l'ax: (411 .1252- U II (TI': ~0.1J.10--l75 Cllritiha Parau;) BraSil
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/\ lex.ltldre K nopthol7 l.ui7 Antonio Câmara
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Bruna Amatllzzi Maria Franeise'l dos Santlls \\xillly
Eduardo Fmanoc\ Dali' .'\gllol dc ~ouza Marion l3aeh
Fábio i\ndrl' (illaragni Sl'ri!io Femando Ferreira de Lima
Fcmando BIJ77á fvlal'lwdp Syl\io Lourenço da Silveira Filho
Câmara, Luiz Anlonio (coord,), Cuilhcrllll? Olivcira dl' .\IIdradc Vallcssa Robena do Rocio Souza

Crimes contra a ordem econômica: te~s atuais de

processo e direilo penal.í Luiz Antonio Câmara, Fábio
André Guaragni (conrds.)./ Curiliba: Juruá. 2011.
312p.
I. Crimes. 2. Direito processual. I. Guaragni, Fábio
Anoré (coord.). 11. Título.

CDD 347.0h(22. ed.}

CDU 347.7
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