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188-31
A história da
administração
pública
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Becker, Victória
SST A história da administração pública / Victória Becker
Ano: 2020
nº de p.: 10
A história da
administração pública
Apresentação
Vamos conceituar o que é Administração Pública e quais são os modelos de
atuação da máquina pública. Estudaremos também as características dos
modelos da Administração Pública, para isso, partiremos do seu contexto
histórico.
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Princípio Características
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Apesar dessas falhas, o modelo burocrático perdurou ao longo dos Trinta Anos
Gloriosos (1945-1973) e em parte dos anos 1980. Na segunda metade do
século XX, porém, esse modelo entrou em crise por causa de vários fatores: a
globalização econômica e suas transformações tecnológicas, que trouxeram mais
competitividade e dinamismo ao mercado; a recessão econômica, decorrente das
crises do petróleo em 1973 e 1979; e a crise fiscal do Estado, que não conseguia
mais financiar seus deficit. Enfim, diversas mudanças que tornaram o Estado
incapaz de resolver os problemas sociais decorrentes desses colapsos (VIEIRA,
2016). Esses fatores foram essenciais para que o Estado burocrático, aos poucos,
fosse dando espaço ao modelo gerencial, que veremos a seguir.
Curiosidade
O modelo burocrático, aos poucos, foi substituído pelo modelo
gerencial. Você acha que, na prática, isso acontece? Que
características do modelo burocrático são vistas ainda hoje no
Brasil?
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Tatcher iniciou seu mandato defendendo o Estado mínimo, com planos liberalistas
de reformular o serviço público e a economia por meio de privatizações e da
redução de programas sociais, entre outras medidas. Nesse período, porém, o
prestígio do funcionalismo público inglês ressurgiu e a proposta inicial da Primeira
Ministra acabou seguindo um rumo mais voltado para a modernização do Estado,
que não diminuiu seu espaço na renda nacional. Mesmo assim, o processo
de mudança que ocorreu foi bastante significativo, pois também reestruturou
departamentos, passou a treinar funcionários e avaliar desempenhos e resultados,
além de outras medidas que contribuíram para aliviar a crise econômica britânica.
Esses dois casos serviram como inspiração para outros países, que adotaram o
modelo de administração gerencial, embora cada um tenha instaurado essa
reforma de maneiras distintas e com diversos percalços. No Brasil, por exemplo,
houve conflito entre correntes mais conservadoras, que temiam o que a menor
rigidez poderia causar contra as correntes modernas, a favor do modelo gerencial
(COSTIN, 2010).
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Fechamento
Conhecemos um pouco da história da Administração Pública, iniciando pela
definição a qual conhecemos como sendo a junção de órgãos,funcionários e
ações, geridos pelo Estado, para realizar atribuições,exercendo, assim, seu papel.
Vimos que a Administração Pública é dividida em três modelos: o Patrimonialista,
o Burocrático e o Gerencial. Aprendemos, ainda, que o modelo Patrimonialista,
predominante no século XVIII, foi decorrente do Absolutismo, e que havia
influência da religião na política, sendo, mais tarde, considerado um modelo
ineficaz.
Ao abordarmos o modelo burocrático, observamos que seu início ocorreu no
século XIX e que os princípios da Administração Pública tinham como finalidade
contribuir com a eficiência, sendo esses princípios do desenvolvimento,
profissionalização, hierarquia funcional, impessoalidade e formalismo. E, por
fim, tratamos do modelo Gerencial de Gestão Pública e vimos que sua origem foi
resultante de vários fatores socioeconômicos mundiais, como as crises do
petróleo, em 1973 e 1979.
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Referências
COSTIN, C. Administração Pública. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
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