Roteiro da unidade 1

Plano de Logística Sustentável

Metodologia de elaboração de PLS

Danielle Abud
_______________________________

Dra. em Educação

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Roteiro da unidade 2

Plano de Logística Sustentável

Metodologia de elaboração do Plano de
Logística Sustentável (PLS)

Danielle Abud

O conteúdo deste documento faz parte

do material didático do curso Plano de
Logística Sustentável: metodologia de
construção, implementação e
monitoramento.

Professor:
Profa. Dra. Danielle Abud

Brasília | 2022

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Roteiro da unidade 3

Sumário

Monitoramento, Avaliação e Relatório do Plano de Logística Sustentável ........ 4

Videoaula .................................................................................................................... 4
Apresentação .............................................................................................................. 4
Objetivo de aprendizagem .......................................................................................... 5
4.1 Introdução......................................................................................................... 6
4.2 Estratégias de Implantação .............................................................................. 8
4.3 Monitoramento ............................................................................................... 10
4.4 Avaliação .................................................................................................... 1112
4.5 Relatório do PLS ........................................................................................ 1213
4.6 Nova Publicação ......................................................................................... 1315
4.7 Transparência e comunicação .................................................................... 1415
4.8 Referências ................................................................................................ 1617
Apêndice I – Atividade avaliativa (Quiz) ............................................................ 1718
Apêndice II – Atividade avaliativa (Prova) ......................................................... 1819

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Roteiro da unidade 4

Monitoramento, Avaliação e Relatório do Plano de

Logística Sustentável

Videoaula

No vídeo a seguir, a profa. Danielle Abud apresenta as etapas de

monitoramento dos dados e avaliação do PLS. Além disso, serão abordados o
processo de elaboração do Relatório e as orientações para construção da nova
versão do Plano. Também integram esta unidade as diretrizes de comunicação e a
importância da transparência das informações.

<!-- gravar uma aula virtual, de 5 a 15 minutos sobre o conteúdo desta

unidade de ensino e informar, aqui, a URL do local onde o vídeo pode ser
encontrado -->

Apresentação

Caro aluno (a), seja bem-vindo (a) à etapa final do nosso curso. Na última
unidade, pudemos nos familiarizar com o processo de construção do PLS. Nesta
fase, vamos assegurar a interação entre o planejamento e a execução!
Abordaremos o monitoramento, a avaliação dos resultados e a construção do
relatório, bem como do processo de revisão e da nova publicação. De forma
complementar, vamos tratar da transparência das informações. Iniciaremos
considerando que o PLS já foi elaborado e se encontra na fase de execução!
O monitoramento é a etapa que consiste em registrar sistematicamente o
processo de implantação do PLS, diferenciando-se, dessa forma, do simples
acompanhamento dos dados.
O papel da Comissão Gestora, nessa fase, consiste em documentar as
informações periodicamente, assim como em realizar reuniões de avaliação
estratégica, com participação das unidades responsáveis pelos Planos de tal modo
que o alinhamento com os setores possa apresentar uma perspectiva transversal de
todo o processo de implantação.
Assim como a elaboração do PLS considerou o alinhamento ao planejamento
estratégico, o processo de monitoramento e avaliação dos resultados também

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Roteiro da unidade 5

deverá constituir-se como abordagem prioritária para a organização.

Para além do processo destas etapas, vamos aprender como elaborar o
Relatório do PLS e dar transparência aos dados, comunicar os resultados e seguir
rumo a novos desafios.
Desejamos um excelente aprendizado!

Objetivo de aprendizagem

Ao final desta unidade, espera-se que você seja capaz de: monitorar as ações
que constam do PLS, avaliar os resultados e construir o relatório com base nas
informações coletadas. Para isto, você deverá realizar as seguintes atividades: ler o
conteúdo de ensino que contém o texto de referência, assistir à vídeoaula e
responder ao exercício avaliativo.

Bibliografia básica
BRASIL. Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm.

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Roteiro da unidade 6

4.1 4.1 Introdução

Nesta unidade, vamos compreender que o monitoramento e a avaliação do

PLS irão consistir em processo contínuo de engajamento das unidades envolvidas.
O desenvolvimento dessa etapa do PLS se desdobra, entre outros aspectos,
em registrar as informações dos Planos de Ação na medida em que são executados.
Nesse sentido, as ferramentas de monitoramento auxiliam no controle do processo,
pois, para que se tenha êxito na aplicação do PLS, as informações devem estar
sistematizadas, atualizadas e disponíveis, ao alcance da Comissão Gestora.
Para além do monitoramento, vamos identificar a importância da avaliação e
correção das ações planejadas, quando necessário. A periodicidade no
monitoramento dos Planos de Ação e o fornecimento de informações pelas unidades
responsáveis e envolvidas são essencialmente importantes para maior efetividade
do PLS.
O controle, por sua vez, também compõe parte intrínseca ao processo, pois
possibilita a correção das falhas e a tomada de decisão, que poderão ser atendidas
nas próximas edições ou corrigidas, quando possível, dentro do próprio período de
vigência do plano. Além disso, é usado para fins de transparência das informações.
O ideal, nessa fase do PLS, é: comunicar, mensurar e adaptar (corrigir falhas) para
alcançar os resultados pretendidos.
O processo de execução do plano deve ser constantemente monitorado de
modo que os indicadores demonstrem à Comissão Gestora o rumo que o PLS está
seguindo. Entende-se que a chance de o PLS ter sucesso ao final do seu prazo de
vigência será maior se os colaboradores estiverem engajados no mesmo propósito
para o qual estão sendo direcionados os esforços para uma mudança de cultura
organizacional.
A avaliação do PLS com as informações detalhadas sobre os resultados
alcançados contribui para a geração do Relatório, que deverá ser de fácil
interpretação para o gestor, tendo em vista que os resultados sinalizam pontos de
comparação entre o planejado e o alcançado após o tempo de vigência do plano.
Essa comparação entre as ações planejadas nos Planos de Ação e a situação
real após a execução do plano representa o vínculo entre o planejamento e a
execução do PLS. Esse desenho evolutivo irá possibilitar uma avaliação da
efetividade do PLS, contribuindo para possíveis melhorias e possiblidade de

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Roteiro da unidade 7

mudanças quando da ocasião de revisões posteriores.

Desejamos que o conteúdo desta aula possa colaborar para a construção do
processo de monitoramento dos dados, avaliação e revisão das próximas versões!

Lembramos que responsabilidade compartilhada entre os

gestores e todas as equipes envolvidas no processo pode
ser o caminho do sucesso!

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Roteiro da unidade 8

4.2 Estratégias de Implantação

Chegamos a uma das fases mais importantes do estágio do PLS: o processo

de implantação. Nossa meta aqui é executar os Planos de Ação, cumprir com os
objetivos estabelecidos dentro do prazo previsto.
A Comissão Gestora e as unidades responsáveis já sabem o que fazer, pois
os Planos apresentam os objetivos e as metas a serem alcançadas. Mas é claro que
todos precisam compreender como cada um contribuirá para o alcance dos
resultados.
Administrar o processo de implantação do PLS para saber se ele está
progredindo ou não, se está sendo executado conforme o planejado, exige o uso de
ferramentas que irão possibilitar monitorar a execução do Plano. No entanto,

uma ferramenta sozinha não faz milagre.

Além disso, o PLS não funciona exatamente como planejado sem o

envolvimento das unidades responsáveis. Assim, a implementação do PLS é uma
etapa complexa e envolve não apenas o uso de sistemas de informação, mas
também engajamento e comprometimento!
A implantação do Plano, como qualquer outra fase, deve levar em
consideração o contexto da organização, pois estamos lidando com o processo de
mudança da cultural organizacional, que afeta a forma como as pessoas se
posicionam frente aos novos desafios.
A execução do PLS é um processo gradual, e não uma ação pontual. Sendo
assim, precisamos ter a clareza de que, nessa etapa, há necessidade de
gerenciamento e tomada de decisão, pois estamos lidando, a todo o momento, com
prazos, mudanças de coordenação, fatos imprevistos etc. É, portanto, uma tarefa
desafiadora, mas não impossível de se realizar.
O PLS deve ser explicado às unidades da organização; deve ser
acompanhado com periodicidade e na medida da execução e do alcance dos
resultados estes necessitam ser compartilhados e divulgados.

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Roteiro da unidade 9

A comunicação no processo de implementação do PLS é uma estratégia

essencial para que as informações possam chegar provendo um mecanismo de
convergência das ações e o alinhamento entre as unidades envolvidas.
A organização deve se mover para promover um clima organizacional que
favoreça uma cultura receptiva à mudança. É necessário identificar os processos de
trabalho requeridos para a execução do PLS e adaptar os processos atuais para
atender aos novos requisitos exigidos.
As unidades responsáveis pela execução do Plano devem identificar a melhor
estrutura para dar suporte aos processos e às pessoas que irão acompanhar a
implementação do PLS; é preciso, inclusive, verificar a possibilidade de capacitação
e treinamento, caso necessário.
Lembre-se de que o elo entre a execução e o resultado são as pessoas; elas
são as protagonistas do processo de mudança!

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Roteiro da unidade 10

4.3 Monitoramento

O monitoramento é uma função inerente à gestão do PLS. Tem por objetivo

prover informações à Comissão Gestora sobre as ações/iniciativas planejadas. De
acordo com Vaitsman, Rodrigues e Paes-Souza (2006, p. 21), o monitoramento é
realizado por meio de indicadores, que fornecem aos gestores informações sobre o
desempenho de programas e possibilitam medir se objetivos e metas estão sendo
alcançados.
No caso específico do PLS, o monitoramento dos dados acontece pela
Comissão Gestora em parceria com as unidades responsáveis, que fornecem com
periodicidade, dados e informações necessárias sobre o desempenho das
ações/iniciativas.
Os parâmetros adotados para o monitoramento deverão ser baseados nas
informações descritas no PLS, que são: o prazo, a meta e os indicadores. A coleta e
a aquisição de dados devem estar diretamente ligadas aos Planos de Ação. As
informações oferecidas pelos indicadores devem ser capazes de registrar as
mudanças, cabendo à Comissão Gestora do PLS resolver os problemas na medida
em que ocorram. Além disso, o monitoramento dos dados possibilita o alinhamento
da execução ao que foi planejado no PLS.
Agora que já sabemos sobre a importância do monitoramento,

como coletar as informações do PLS

A adoção de ferramentas para monitoramento aumenta as chances de

sucesso do PLS! Mas nem sempre é possível ter acesso a painéis de
monitoramento sofisticados, que produzem dashboards1 incríveis! Vamos entender
que o importante é monitorar os dados. Nesse caso, vamos considerar que uma
planilha de dados no Excel tem o seu valor! Nela podemos ter todas as informações
inseridas por temas, com as respectivas metas e os indicadores.

1
Painéis visuais com métricas e indicadores.
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Roteiro da unidade 11

Portanto, se a sua casa legislativa ou órgão não possui recurso para investir
em ferramentas de gestão de dados B.I. (business Inteligence), não desanime!
Comece organizando os dados dentro das possibilidades. De igual maneira, será
possível monitorá-los e transformá-los em informações para garantir a implantação
do PLS!
Por outro lado, se a organização dispõe de licenças de B.I., estas poderão
otimizar o monitoramento dos dados, sendo utilizadas para análise e divulgação de
informações acerca do PLS, com o objetivo de dar suporte ao processo de
implementação do Plano.
As ferramentas de B.I. conseguem tratar os dados e dispõem de uma camada
de apresentação de gráficos, geração de relatórios, conforme os parâmetros
desejados pela organização. No entanto, para a ferramenta ser adotada, é
necessária uma base de dados que sirva como suporte para o processo. De modo
geral, considere, para a etapa do monitoramento, o uso de ferramentas que
possibilitem a coleta de dados antes e durante o processo de execução do PLS.

Os Painéis de Sustentabilidade adotados pelo TCU apresentam

a possibilidade de uso de filtros capazes de selecionar itens por
aquisição e consumo, ano, quantidade, valor.
Para visualizar os painéis, acesse o link:
https://contas.tcu.gov.br/ords/f?p=sustentabilidade.

4.4 Avaliação

O processo de monitoramento é complementar ao de avaliação, podem ser

compreendidos como um sistema integrado. A avaliação, assim como o
monitoramento, deve ser coordenada pela Comissão Gestora ou pela unidade
designada para essa finalidade.
A avaliação permitirá verificar se as ações planejadas foram realizadas no
período determinado. Refere-se ao processo de identificação dos resultados. Esse
processo deverá ser realizado ao término do período de vigência do PLS.
De acordo com Bracagioli et al. (2018, p. 54), a finalidade do monitoramento é
promover os ajustes necessários durante a execução do projeto, ao passo que a

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Roteiro da unidade 12

avaliação busca “analisar o processo, os produtos, a consecução dos objetivos, as

metas e os impactos do projeto, bem como seu mérito e relevância”.
Para avaliação do PLS, existem alguns aspectos a serem considerados. O
primeiro deles diz respeito às informações coletadas, as quais devem estar
ajustadas às métricas e aos indicadores descritos nos Planos de Ação.
Outro ponto relevante que podemos considerar são as relações causa e efeito. O
processo de implantação do PLS não é linear e está sujeito a modificações e
intervenções causadas por fatores adversos, que podem impactar a implantação das
ações/iniciativas. Dessa forma, procure registrar tais mudanças, quando
necessárias, pois elas servem como marcas do processo, podendo explicar, por
exemplo, o não cumprimento da meta.
Por fim, podemos considerar que o monitoramento tem periodicidade, é orientado
ao acompanhamento contínuo das ações/iniciativas do PLS. A avaliação subsidia a
Comissão Gestora com as informações necessárias e detalhadas sobre os
resultados do Plano que irão compor o Relatório do PLS.

4.5 Relatório do PLS

O Relatório do PLS é um demonstrativo das iniciativas relativas a

sustentabilidade, tornando pública a performance econômica, ambiental e social da
organização. Podemos considerá-lo como um mainstream para informar o
desempenho das metas e os impactos sobre os resultados alcançados, além dos
aspectos que necessitam ser aperfeiçoados.
Podemos considerar o Relatório como uma maneira de dialogar com a
sociedade, tendo em vista os resultados que impactam o interesse coletivo. O
Relatório do PLS deve ser produzido regularmente ao final do tempo de vigência do
Plano, mantendo a periodicidade.
Deve conter a interpretação e a avaliação dos resultados alcançados. Para
essa etapa de construção, considere incluir: informações claras, confiáveis,
atualizadas, objetivas e relevantes. Gráficos e tabelas devem compor a
representação dos resultados alcançados.
Selecione os resultados do PLS levando em consideração as metas
estabelecidas nos Planos de Ação. A base de dados (planilha) adotada no
monitoramento e utilizada para a avaliação será a fonte dos dados do relatório. Se a

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Roteiro da unidade 13

organização fez opção por software de gestão, a ferramenta possui recursos que
possibilitam a geração de relatórios.
Combine textos e elementos visuais (planilhas e gráficos) para construir o
relatório do PLS de tal forma que se possa identificar o desempenho da organização
no contexto da sustentabilidade. Identifique pontos positivos e negativos, sinalize as
iniciativas que, por alguma razão, não alcançaram a meta estabelecida.
Procure demonstrar, por meio de um quadro sumarizado ou gráfico, as metas
alcançadas e as não alcançadas. Informe o resultado e inclua as informações
necessárias sobre o não cumprimento.
Na medida em que a organização adere aos princípios e valores de
sustentabilidade, a instituição contabiliza os benefícios ao meio ambiente e passa a
entender que o papel da instituição transpõe as barreiras físicas da própria
organização. Nesse sentido, o relatório contribui para demonstrar o desempenho da
instituição em prol dos objetivos do desenvolvimento sustentável e dos princípios da
boa governança.
Devemos considerar que o primeiro relatório do PLS ainda tem um longo
caminho a trilhar até atingir o nível de evidenciação ideal. Nesse momento, tenha
certeza de que serão necessários ajustes e melhorias para alcançar a excelência na
publicação das informações, o que irá acontecer de forma gradual, conforme a
maturidade organizacional.

4.6 Nova publicação

Para a construção da nova versão, considere a inclusão de: a) novas ações;

b) ações que não alcançaram os resultados no período previsto; e c) ações que
tiveram alteração de redação na versão anterior. O conjunto dessas iniciativas deve
ser novamente validado de modo que o Ciclo do PLS possa se retroalimentar.

A nova publicação do PLS é elaborada ao final de cada vigência do PLS; as

edições seguintes deverão apresentar, de igual maneira, a mesma estrutura. A nova
versão acontece de forma simultânea ao processo de construção do relatório. Ao
final, relatório e nova versão devem ser publicados de forma concomitante; essa

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Roteiro da unidade 14

associação contribui para que o esforço empreendido na primeira versão tenha

continuidade no próximo exercício.

4.7 Transparência e comunicação

A transparência e a comunicação são os pilares do PLS!

O PLS, assim como o relatório correspondente, deve ser publicado no sítio

oficial da organização, conforme o caso, na internet, em área destinada à
transparência, de acordo com os prazos indicados na decisão normativa de cada
órgão, devendo ser aprovado a cada novo exercício.
Para Amorim e Gomes (2013), a transparência, em órgãos públicos, refere-se
a tornar públicos dados, documentos, registros de procedimento e tudo que estiver
em processo na administração pública.
A transparência, de acordo com a Lei n° 12.527, de 2011, pressupõe o
atendimento aos seguintes princípios básicos:

 observância da publicidade como preceito geral e do sigilo

como exceção;
 divulgação de informações de interesse público,
independentemente de solicitações;
 utilização de meios de comunicação viabilizados pela
tecnologia da informação;
 fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência
na administração pública;
 desenvolvimento do controle social da administração
pública.

De acordo com Birkinshaw (2006, apud ZUCCOLOTTO e TEIXEIRA, 2019, p.

8), “a transparência pode ser entendida como a gestão dos assuntos públicos para o
público”.
À medida que os Planos vão sendo publicados atendendo às normas de

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Roteiro da unidade 15

transparência e publicidade das informações, é valiosa a divulgação das ações no

que diz respeito à prestação de contas à sociedade acerca da atuação da
organização e de suas práticas para sustentabilidade.
Por fim, revelam-se os desafios e as expectativas para partilhar o PLS. Diante
dos novos processos tecnológicos é necessário estabelecer as estratégias da
comunicação organizacional. Sugerimos a construção de um plano de comunicação
com mensagens e conteúdos que possam traduzir as ações e a importância do
Plano, de forma a engajar os colaboradores no propósito desejado.
Segmente o público-alvo e crie estratégias específicas para o engajamento.
Lembre-se de que a Comunicação possui um poder expressivo dentro de uma
organização, ela está diretamente ligada à execução de estratégias e por sua vez
vinculada ao processo de gestão do PLS. Estabeleça um cronograma de
acompanhamento do PLS e, à medida que os resultados forem sendo publicados, é
hora de Comunicar!

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Roteiro da unidade 16

Prezados alunos,

Chegamos ao final do nosso conteúdo. Percorremos quatro unidades que nos

possibilitaram entender o processo de construção do PLS e suas etapas de
implantação, monitoramento, construção do relatório, nova versão e publicação das
informações. É oportuno salientar que o envolvimento de cada um no processo de
elaboração do PLS reforça o olhar para o futuro e para um presente igualmente
sustentável. Não tenha dúvida de que estamos inovando no setor público, e você
poderá fazer a diferença. Agora é hora de construir Planos. Desejo que sejam
sustentáveis! Até breve.

4.8 Referências

VAITSMAN, J; RODRIGUES, R. W. S; PAES-SOUSA, R. O Sistema de avaliação e

monitoramento das políticas e programas sociais: a experiência do Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Brasília: MDS; UNESCO, 2006.

BRACAGIOLI NETO, A.; GEHLEN, I. Sistemas de Monitoramento e Avaliação.

Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Unidade 4, 2018. Disponível em:
https://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/181352/001075740.pdf?sequence
=1.

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Roteiro da unidade 17

Apêndice I – Atividade avaliativa (Quiz)

Elabore 4 (quatro) questões de verdadeiro/falso relacionadas ao tema tratado

na unidade, incluindo gabarito e feedback.

Analise cada afirmação a seguir e indique se ela é verdadeira (V) ou falsa (F).

Enunciado
O monitoramento é a etapa que consiste em registrar
sistematicamente o processo de implantação do PLS.

Gabarito Feedback
QUESTÃO 1
☒ Verdadeira O monitoramento é a etapa que consiste em
☐ Falsa registrar sistematicamente o processo de
implantação do PLS, diferenciando-se, dessa
forma, do simples acompanhamento dos dados.

Enunciado
O processo de execução do PLS deve ser acompanhado
eventualmente, na medida do possível, pela Comissão Gestora.
Gabarito Feedback
QUESTÃO 2
☐ Verdadeira O processo de execução do PLS deve ser
☒ Falsa constantemente monitorado de modo que os
indicadores demonstrem à Comissão Gestora o
rumo que o PLS está seguindo.
Enunciado
A implantação do Plano deve ser realizada de forma isolada.
Gabarito Feedback
QUESTÃO 3
☐ Verdadeira A implantação do Plano, como qualquer outra
☒ Falsa fase dele, deve levar em consideração o contexto
da organização.
Enunciado
A avaliação do PLS tem por objetivo prover informações à Comissão
Gestora sobre as ações/iniciativas planejadas.
QUESTÃO 4 Gabarito Feedback
☐ Verdadeira O monitoramento tem por objetivo prover
☒ Falsa informações à Comissão Gestora sobre as
ações/iniciativas planejadas.

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Roteiro da unidade 18

Apêndice II – Atividade avaliativa (Prova)

<!-- Elabore 4 (quatro) questões de múltipla escolha relacionadas ao tema

tratado na unidade, incluindo gabarito e feedback, para compor a avaliação final da
disciplina. -->

Enunciado
São princípios legais da transparência na administração pública:
Alternativas
a) observância da publicidade, divulgação de informações de interesse
público e controle social.
b) observância da publicidade, divulgação de informações de interesse
público e controle operacional.
c) observância da publicidade, divulgação de informações de interesse
pessoal.
d) observância da publicidade, divulgação de dados pessoais,
desenvolvimento da cultura institucional.

Gabarito Feedback
Alternativa: a São Princípios da transparência de acordo com a Lei n°
QUESTÃO 2.527, de 2011: - observância da publicidade como
preceito geral e do sigilo como exceção;
1
- divulgação de informações de interesse público;

- utilização de meios de comunicação viabilizados

pela tecnologia da informação;

- fomento ao desenvolvimento da cultura de

transparência na administração pública;

- desenvolvimento do controle social da

administração pública.

Enunciado
O PLS e o relatório devem ser publicados
Alternativas
a) no sítio oficial da organização, em área destinada à transparência.
QUESTÃO 2 b) nas redes sociais.
c) somente na intranet.
d) nas redes sociais e em jornais locais.

Gabarito Feedback

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Roteiro da unidade 19

Alternativa: a O PLS, assim como o relatório correspondente,

deve ser publicado no sítio oficial da organização,
conforme o caso, na internet em área destinada a
transparência, de acordo com os prazos indicados
na decisão normativa de cada órgão devendo ser
aprovado a cada novo exercício.

Enunciado
O monitoramento do PLS pode ser realizado
Alternativas
a) por meio de planilhas e/ou ferramentas de B.I.
b) somente em planilhas.
c) por registro em diário de bordo e caderno de anotações.
QUESTÃO 3
d) em anotações individuais e cadernetas de campo.

Gabarito Feedback
Alternativa: a O monitoramento do PLS deverá ser realizado por
meio de planilhas e, quando possível, com a adoção
de ferramentas de B.I., que auxiliam no processo de
sistematização das informações.
Enunciado
A avaliação do PLS permitirá verificar se as ações planejadas
Alternativas
a) foram realizadas no período determinado.
b) estavam de acordo com a Comissão.
c) foram cumpridas pelo gestor.
QUESTÃO 4 d) foram registradas no banco de dados.

Gabarito Feedback
Alternativa: a A avaliação permitirá verificar se as ações
planejadas foram realizadas no período
determinado.

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Roteiro da unidade 20

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