DIREITO CONSTITUCIONAL PROF.

RODRIGO MENEZES

Art. 5º, caput

Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

Garante a inviolabilidade
dos direitos a:
Destinatários:
VIda
PF
Liberdade ¨Brasileiros Dir. Privado
PJ
Dir. Público
Obs.:
Obs Os direitos e garantias individuais são cláusulas pétreas, Igualdade &
estejam ou não no art. 5º (art. 60, § 4º) PF
SEgurança (jurídica) ¨Estrangeiros
STF: “(...) as limitações materiais (...) não significam a intangibilidade literal da
PJ
residentes (ou
ou não)
não
respectiva disciplina na Constituição originária, mas apenas a proteção do PROpriedade
núcleo essencial dos princípios e institutos cuja preservação nelas se no Brasil
protege." (ADI 2.024-MC, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, DJ 01/12/00)

Direito à Vida Princípio da Igualdade ou Isonomia

D O direito à vida não abrange só o direito de não ser morto Igualdade Formal Igualdade Material
(respeito à integridade física), mas também o direito de ter
uma vida digna (respeito à integridade moral); D Visa o tratamento de todos DVisa tratar igualmente os iguais e
da mesma forma desigualmente os desiguais, na
D O direito à vida impede a eutanásia (boa morte); medida de suas desigualdades
D A CF protege todas as formas de vida, inclusive a uterina D Direito de 1ª geração
D Direito de 2ª geração
(em regra o aborto é crime – arts. 124 a 126, Código Penal); D Art. 5º, caput da CF/88
DEx.: Art. 5º, I; Art. 7º, XX; Art. 40
D É legítima a pesquisa usando células-tronco de embriões
humanos produzidos por fertilização in vitro e não utilizados,
Igualdade na lei Igualdade perante a lei
respeitados os requisitos da Lei 11.105/05 (STF, ADI 3.510).
D O direito a vida é o mais fundamental de todos os direitos, já D Vincula o legislador DVincula o aplicador da lei
que é pré-requisito para a existência dos demais; D Atinge a elaboraç
elaboração da lei DAtinge a atuação do poder público
D O direito à vida não é absoluto! A CF admite a pena de morte D A lei deve respeitar o DOs agentes estatais devem aplicar a
em caso de guerra declarada (art. 5º, XLVII, “a”). Admite-se o princípio da igualdade lei de forma igualitária
aborto se a gravidez resulta de estupro ou se não há outro D Evita a criação de lei DEvita a prática de atos ilegais e
meio de salvar a vida da gestante (art. 128, CP); inconstitucional inconstitucionais

PROF. RODRIGO MENEZES Página 6 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípio da Igualdade ou Isonomia
JURISPRUDÊNCIAS DO STF:
¨ Discriminações previstas na própria CF não violam este princípio;
¨ O princípio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, não é
suscetível de regulamentação ou de complementação normativa.
¨ Lei pode estabelecer distinções razoáveis entre pessoas em razão de
sexo, idade, condição física, condição econômica, etc.;
¨ A LEI (não o edital) pode estabelecer critérios diferenciados de
admissão em cargo público (sexo, idade, altura, capacidade física,
escolaridade, etc.), se a natureza e as atribuições do cargo exigirem;
¨ O Poder Judiciário não pode, sob pretexto de restabelecer o
princípio da isonomia, estender vantagens a um grupo não
contemplado pela lei.
¨ Ofende o princípio da isonomia o Estatuto do Pessoal da Empresa
estrangeira que concede vantagens exclusivamente aos empregados
de sua nacionalidade.
¨ É constitucional a lei que prevê prazos diferenciados para contestar
ou recorrer quando a parte for a Fazenda Pública ou o Ministério
Público.
PROF. RODRIGO MENEZES
Princípio da Igualdade ou Isonomia
JURISPRUDÊNCIAS DO STF:
¨ STF: “Concurso público. Lei 7.289/1984 do Distrito Federal.
Limitação de idade apenas em edital. Impossibilidade. A fixação do
limite de idade via edital não tem o condão de suprir a exigência
constitucional de que tal requisito seja estabelecido por lei." (RE
559.823-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-11-07, 2ª
Turma, DJE de 1º-2-08).
¨ STF: "O limite de idade para a inscrição em concurso público só se
legitima em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser
justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido."
(Súmula 683)
¨ STF: "Concurso público. (...) Prova de títulos: exercício de funções
públicas. Viola o princípio constitucional da isonomia norma que
estabelece como título o mero exercício de função pública." (ADI
3.443, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 8-9- 05, Plenário, DJ
de 23-9-05).
¨ STF: "Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa,
aumentar vencimentos de servidores públicos sob fundamento de
isonomia." (Súmula 339)

Princípio da Igualdade ou Isonomia Princípio da Legalidade

¨IGUALDADE ENTRE OS SEXOS Art. 5º, I; ¨ Base do Estado Democrático de Direito;
Art. 3º, IV; ¨ Protege o povo ao impor limites ao poder arbitrário do Estado;
Art. 7º, XVIII, XIX e XX;
♂H = M♀ Art. 40, § 1º, III;
¨ Só por lei podem ser criadas obrigações para as pessoas;
Art. 143, § 2º;
Direitos e Legalidade Ampla Legalidade Estrita
Art. 201, § 7º;
obrigações
Art. 226, § 5º
¨ STF:
STF: Particular – art. 5º
5º, II Poder Pú
Público – art. 37
D A adoção de critérios diferenciados para o licenciamento dos
militares temporários, em razão do sexo, não viola o princípio da
isonomia.
Pode fazer tudo que a lei não proíbe Só pode fazer o que a lei permite
D Não afronta o princípio da isonomia a adoção de critérios distintos
para a promoção de militares do sexo feminino e masculino.
D Inconstitucionalidade da diferença de critério de admissão Princípio da Reserva Legal – ocorre quando a CF, caso a caso, exige lei
considerado o sexo – artigo 5º, inciso I, e § 2º do artigo 39 da Carta formal ou ato normativo com força de lei para tratar de determinados temas.
Federal. A exceção corre à conta das hipóteses aceitáveis, tendo em Ex.: art. 5º, VI, VII, VIII, XII, XIII, XV, XVIII, XXIV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX,
vista a ordem sócio-constitucional. XXXII, XXXIII, XXXVIII, XXXIX, etc.
PROF. RODRIGO MENEZES Página 7 DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Princípio da Reserva Legal Princípio da Reserva Legal

Reserva Legal Absoluta Reserva Legal Relativa

Reserva Legal Simples Reserva Legal Qualificada

A CF, apesar de exigir lei,

A Constituiç
Constituição limita-
limita-se a A CF exige lei, com permite que esta fixe tão-
tão-
A CF alé
além de exigir “lei”
lei” somente parâmetros de atuaç
atuação
exigir “lei”
lei” para regular para regular determinada exclusão, portanto, de
para o órgão administrativo, que
determinada maté
matéria maté
matéria, fixa as condiç
condições qualquer outra fonte poderá
poderá complementá
complementá-la por ato
ou os fins que devem ser infralegal infralegal,
infralegal, sempre, poré
porém,
perseguidos pela norma respeitados os limites ou
legal. requisitos estabelecidos pela
Ex.: art. 5º, VI, VII, VIII, XV, legislaç
legislação
XVIII, XXIV, XXVI, XXVII,
XXVIII, XXIX, XXXII, XXXIII,
XXXVIII, XXXIX. Ex.: "a lei regulará", "a lei
Ex.: art. 5º
5º, XII, XIII, LX.
disporá", "a lei criará", a lei Ex.: "nos termos da lei", "no
poderá definir", etc prazo da lei", "na forma da lei",
"com base na lei", "nos limites da
lei", "seguindo critérios da lei".

(Art. 5º
5º, IV, V,
Art. 5º, III Liberdade de Expressão IX, X, XIV)

IV meio
¨Ninguém será submetido a: do pensamento ¨ por qualquer forma ANONIMATO
IX
física das atividades:
@ tortura Não é admitida
psicológica Dintelectual CENSURA em nenhuma hipótese
Dartística ou (art. 220,§ 2º)
Dcientífica licença
desumano Dde comunicaç
comunicação STF:
STF garantia de
@ tratamento
preservação da
degradante XIV liberdade de
garante o acesso à informaç ão,
informação, informação;
resguardado o sigilo da fonte não se confunde
STF: “Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado com privilégio de
receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte quando necessário ao exercício profissional* ordem pessoal.
do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena
de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de *STF
STF: “Os jornalistas (...) não se expõem ao poder de indagação
nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da do Estado ou de seus agentes e não podem sofrer (...)
responsabilidade civil do Estado.” (Súmula Vinculante nº 11) a imposição de qualquer sanção penal, civil ou administrativa"

PROF. RODRIGO MENEZES Página 8 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES
(Art. 5º
5º, IV, V, (Art. 5º
5º, IV, V,
Liberdade de Expressão IX, X, XIV) Liberdade de Expressão IX, X, XIV)

¨LIBERDADE DE EXPRESSÃO E LIMITAÇÕES – STF: ¨LIBERDADE DE EXPRESSÃO E SUAS LIMITAÇÕES

D“A liberdade de expressão constitui-se em direito fundamental V agravo

Direito de resposta PROPORCIONAL
do cidadão, envolvendo o pensamento, a exposição de fatos (ofensa)
atuais ou históricos e a crítica.” (HC 83.125, Rel. Min. Marco
além da indenizaç
indenização pelos danos:
danos
Aurélio, em 16-9-03, 1ª Turma, DJ de 7-11-03)
D material (prejuízo financeiro comprovável)
D“O direito à livre expressão não pode abrigar, em sua D moral (lesão à honra - constrangimento)
abrangência, manifestações de conteúdo imoral que implicam D à imagem (reputação denegrida) * A proteç
proteção a
ilicitude penal”. (HC 82.424, Rel. p/ o ac. Min. Maurício Corrêa, em intimidade, vida
X
17-9-03, Plenário, DJ de 19-3-04) São invioláveis*: privada, honra e
imagem deve se
D“Limitações à liberdade de manifestação do pensamento, pelas D intimidade PF dar na medida
suas variadas formas. Restrição que há de estar explícita ou D vida privada em
em caso
caso
das e inversamente
D honra de
de violação
violação
implicitamente prevista na própria Constituição.” (ADI 869, Rel. PJ proporcional à
p/ o ac. Min. Maurício Corrêa, em 4-8-99, Plenário, DJ de 4-6-04) D imagem sua exposiç
exposição

Márcia X: ESCOLA BASE – SP - 1994 O CASO

DANIELA CICARELLI
Quadro "desenhando
com terços" - 2006

PROF. RODRIGO MENEZES Página 9 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES
(Art. 5º
5º, IV, V, (Art. 5º
5º, IV, V,
Liberdade de Expressão IX, X, XIV) Liberdade de Expressão IX, X, XIV)

¨JURISPRUDÊNCIAS: ¨JURISPRUDÊNCIAS:

DSTF: “O fato de a Convenção de Varsóvia revelar, como regra, a

DSTJ: "A pessoa jurídica pode sofrer dano moral" (Súmula 227)
DSTF: "A pessoa jurídica pode ser sujeito passivo do crime de
difamação; não porém, de injúria (...). E assim o é apenas
porque, à pessoa jurídica, não se pode negar reputação e boa
fama, que não constituem atributos da honra subjetiva - como
na injúria - mas sim da honra objetiva." (Decisão unânime da
DSTJ: A indenização tarifada da Convenção de Varsóvia não se
2a. Turma do STF, em que foi relator o Sr. Ministro Francisco
Rezek, in RTJ-113/90, vol. 113, julho de 1985)
indenização tarifada por danos materiais não exclui a relativa
aos danos morais. Configurados esses pelo sentimento de
desconforto, de constrangimento, aborrecimento e humilhação
decorrentes do extravio de mala, cumpre observar a Carta
Política da República – incisos V e X do artigo 5º, no que se
sobrepõe a tratados e convenções ratificados pelo Brasil.”
(RE 172.720, Rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 6-2-96, 2ª
Turma, DJ de 21-2-97).
aplica aos fatos ocorridos na vigência do CDC (REsp 257297
SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Julgamento:
14/02/2005, Órgão Julgador: T3, DJ 14.03.2005 p. 317)

Variações da Liberdade de Expressão Variações da Liberdade de Expressão

(Art. 5º
5º, VI, VII, VIII) (Art. 5º
5º, VI, VII, VIII)
VI VIII
IMPERATIVO DE CONSCIÊNCIA ESCUSA OU OBJEÇÃO DE CONSCIÊNCIA
filosófica D Ocorre quando alguém invoca imperativo de consciência como
de consciência justificativa para não cumprir uma obrigaç
política obrigação legal a todos imposta
Liberdade de crença D É admitida pela CF, mas caberá à lei fixar uma prestação alternativa
religiosa
D Poderá levar a privação de direitos se houver DUPLA RECUSA
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, Ninguém será privado de direitos* por imperativo de consciência
na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; EXCEÇÃO: DUPLA RECUSA
não cumprimento não cumprimento de
VII PRESTAÇÃO DE ASSISTÊNCIA RELIGIOSA de obrigação legal prestação alternativa
a todos imposta fixada em lei
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de * Privação de direitos: perda (doutrina) ou suspensão (doutrina e CPP, art.
internação coletiva; 438; Lei 8.239/91, art. 4º, §2º; Resolução TSE nº 21.538, art. 53, II, “b”)
dos direitos políticos (art.15, IV)

PROF. RODRIGO MENEZES Página 10 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES
Inviolabilidade relativa do domicílio Inviolabilidade relativa do domicílio
(Art. 5º
5º, XI) (Art. 5º
5º, XI)
casa ASILO INVIOLÁVEL DO INDIVÍDUO casa ABRANGÊNCIA DA EXPRESSÃO “CASA”
(Código Penal, art. 150)

REQUISITOS PARA PENETRAR NA CASA: § 4º A expressão “casa”

casa” compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
STF:
STF casa é qualquer II - aposento ocupado de habitação coletiva;
A QUALQUER HORA SOMENTE DURANTE O DIA compartimento não III - compartimento não aberto ao público, onde
aberto ao público que alguém exerce profissão ou atividade.
regra consentimento
Em regra: ¨ determinação judicial alguém ocupa para § 5º - Não se compreendem na expressão "casa":
dos moradores (há reserva jurisdicional, ou seja, a fins de moradia ou
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação
CF reserva ao judiciário o poder trabalho.
Exceç
Exceções: coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do § 4º, II;
impor esta restrição ao direito II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
¨flagrante delito fundamental, com a exclusão de
ou qualquer outro órgão ou autoridade)
¨desastre
ou * Dia (1): período compreendido
entre o amanhecer e o pôr do sol Trailer*
¨prestação de socorro Escritório ou
ou * Dia (2): das 6h às 20h Barraca Consultório Quarto de
Motor-Home*
profissional Hotel/Motel
*fora da via pública

Inviolabilidade relativa do domicílio Inviolabilidade relativa do domicílio

(Art. 5º
5º, XI)
STF:
STF: “O Tribunal iniciou julgamento de inquérito em que se imputa a
magistrados (Ministro do STJ, dois membros do TRF da 2ª Região e um juiz
do TRT da 15ª Região) e outros (um procurador regional da República e um
advogado, este irmão do aludido Ministro do STJ) a suposta prática dos
crimes de quadrilha, corrupção passiva e prevaricação (...). Alega o
Ministério Público Federal que os denunciados compõem, em níveis
diversos, uma organização criminosa voltada à exploração ilegal das
atividades de bingos e máquinas caça-níqueis no Estado do Rio de Janeiro
(...). Afastou-se (...), a preliminar de ilicitude das provas obtidas mediante
instalação de equipamento de captação acústica e acesso a documentos no
ambiente de trabalho do último acusado, porque, para tanto, a autoridade,
adentrara o local três vezes durante o recesso e de madrugada. Esclareceu-
se que o relator, de fato, teria autorizado, com base no art. 2º, IV, da Lei n.
9.034/95, o ingresso sigiloso da autoridade policial no escritório do acusado,
para instalação dos referidos equipamentos de captação de sinais
acústicos, e, posteriormente, determinara a realização de exploração do
local, para registro e análise de sinais ópticos. Observou-se, de início, que
tais medidas não poderiam jamais ser realizadas com publicidade alguma,
sob pena de intuitiva frustração, o que ocorreria caso fossem praticadas
durante o dia, mediante apresentação de mandado judicial. Continua >>
(Art. 5º
5º, XI)
Afirmou-se que a Constituição, no seu art. 5º, X e XI, garante a
inviolabilidade da intimidade e do domicílio dos cidadãos, sendo
equiparados a domicílio, para fins dessa inviolabilidade, os escritórios de
advocacia, locais não abertos ao público, e onde se exerce profissão (...), e
que o art. 7º, II, da Lei n. 8.906/94 expressamente assegura ao advogado a
inviolabilidade do seu escritório, ou local de trabalho, de seus arquivos e
dados, de sua correspondência, e de suas comunicações, inclusive
telefônicas ou afins, salvo caso de busca ou apreensão determinada por
magistrado e acompanhada de representante da OAB. Considerou-se,
entretanto, que tal inviolabilidade cederia lugar à tutela constitucional de
raiz, instância e alcance superiores quando o próprio advogado seja
suspeito da prática de crime concebido e consumado, sobretudo no âmbito
do seu escritório, sob pretexto de exercício da profissão. Aduziu-se que o
sigilo do advogado não existe para protegê-lo quando cometa crime, mas
proteger seu cliente, que tem direito à ampla defesa, não sendo admissível
que a inviolabilidade transforme o escritório no único reduto inexpugnável
de criminalidade. Continua >>

PROF. RODRIGO MENEZES Página 11 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES
Inviolabilidade relativa do domicílio Art. 5º, XII
(Art. 5º
5º, XI)
É INVIOLÁVEL O SIGILO:
Enfatizou-se que os interesses e valores jurídicos, que não têm caráter
absoluto, representados pela inviolabilidade do domicílio e pelo poder-dever D das correspondências
de punir do Estado, devem ser ponderados e conciliados à luz da
proporcionalidade quando em conflito prático segundo os princípios da D das comunicações telegráficas
concordância. Não obstante a equiparação legal da oficina de trabalho com
o domicílio, julgou-se ser preciso recompor a ratio constitucional e indagar, D dos dados (comunicação de dados)
para efeito de colisão e aplicação do princípio da concordância prática, qual
D das comunicações telefônicas*
o direito, interesse ou valor jurídico tutelado por essa previsão. Tendo em
*interceptação, escuta
vista ser tal previsão tendente à tutela da intimidade, da privatividade e da
Requisitos para a violaç
violação:
ão: ou grampo telefônico
dignidade da pessoa humana, considerou-se ser, no mínimo, duvidosa, a
equiparação entre escritório vazio com domicílio stricto sensu, que
pressupõe a presença de pessoas que o habitem. De toda forma, concluiu-
concluiu- ¨ juiz (MP, CPI, polícia)
(reserva jurisdicional)
se que as medidas determinadas foram de todo lí lícitas por encontrarem se faltar
suporte normativo explícito e guardarem precisa justificação lógico-jurídico qualquer PROVA inadmissí
inadmissível
¨lei (nº 9.296/96)
constitucional, já que a restriç
restrição conseqü
conseqüente não aniquilou o nú núcleo do um dos ILÍ
ILÍCITA nos processos
direito fundamental e está, segundo os enunciados em que desdobra o requisitos (art. 5º, LVI)
princípio da proporcionalidade, amparada na necessidade da promoção de ¨crime (investigação
ou processo criminal)
fins legítimos de ordem pública.” (Inq 2.424-QO-QO, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 19 e 20-11-08, Plenário, Informativo 529)

Art. 5º, XII Art. 5º, XII

¨ INVIOLABILIDADE DAS COMUNICAÇÕES TELEFÔNICAS INVIOLABILIDADE Essa
D das correspondências inviolabilidade
STF: D das comunicações telegráficas é absoluta?
DAntes da Lei 9296/96 era ilícita a interceptação telefônica, ainda D dos dados (comunicação de dados) NÃO!
NÃO!
que autorizada por juiz (HC 74.586);
*Esses direitos podem ser restringidos pelo legislador ou pelo
DDados obtidos em interceptação de comunicações telefônicas e
Judiciá
Judiciário, por meio de uma ponderaç
ponderação de interesses,
em escutas ambientais, judicialmente autorizadas para produção
de prova em investigação criminal ou em instrução processual desde que haja razoabilidade/proporcionalidade!
penal, podem ser usados em procedimento administrativo
¨ INVIOLABILIDADE DAS CORRESPONDÊNCIAS:
CORRESPONDÊNCIAS:
disciplinar, contra a mesma ou as mesmas pessoas em relação às
quais foram colhidos, ou contra outros servidores cujos D STF:
STF “A administração penitenciária, com fundamento em razões de
supostos ilícitos teriam despontado à colheita dessa prova. segurança pública, de disciplina prisional ou de preservação da ordem
(Inq 2.424-QO); jurídica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a
norma inscrita no art. 41, par. único, da Lei nº 7.210/84, proceder à
DNão há interceptação telefônica quando a conversa é gravada por interceptação da correspondência remetida pelos sentenciados, eis
um dos interlocutores, ainda que com a ajuda de um repórter. que a cláusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar não pode
(RE 453.562-AgR) constituir instrumento de salvaguarda de práticas ilícitas.” (HC 70.814)

PROF. RODRIGO MENEZES Página 12 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Art. 5º, XII Art. 5º, X – Proteção à privacidade

¨ INVIOLABILIDADE DA COMUNICAÇ
COMUNICAÇÃO DE DADOS:
DADOS: FSigilo (dos dados) bancário, fiscal e telefônico:
D Lei 9.296/96:
9.296/96: O disposto nesta Lei aplica-se à interceptação do fluxo de
comunicações em sistemas de informática e telemática.
Quem pode determinar a quebra?
D Comunicaç
Comunicação de dados (art. 5º
5º, XII) ≠ Dados (art. 5º
5º, X):
X)
ΠSTF:
STF: “Não se questiona que a apreensão dos computadores da empresa
do recorrente se fez regularmente, na conformidade e em cumprimento Poder Judiciário Ministério Público
de mandado judicial. Não há violação do art. 5º, XII, da Constituição (em processos judiciais bancário (regra: NÃO, salvo se
que, conforme se acentuou na sentença, não se aplica ao caso, pois não ou administrativos) envolver verbas públicas)
fiscal
houve ‘quebra de sigilo das comunicações de dados (interceptação
Fisco – Receita Federal
das comunicações), mas sim apreensão de base física na qual se CPI´s telefônico (em processo adm. instaurado
encontravam os dados, mediante prévia e fundamentada decisão (por maioria absoluta:
ou procedimento fiscal em curso)
judicial’." (RE 418.416) princípio da colegialidade)
Ou seja, embora os dados sejam invioláveis (art. 5º, X) é possível a
apreensão de computadores com ordem judicial fundamentada.
STF: a quebra do sigilo, por ser uma medida excepcional de
STF:
Œ O art. 5º, XII não garante a inviolabilidade dos dados bancários, restrição à intimidade (art. 5º, X), deve ser sempre devidamente
fiscais e telefônicos, que são protegidos pelo art. 5º, X, que trata da fundamentada e determinada com razoabilidade/proporcionalidade.
inviolabilidade da intimidade e privacidade.

Art. 5º, X – Proteção à privacidade Art. 5º, X – Proteção à privacidade

FSigilo (dos dados) bancário, fiscal e telefônico:
STF: Mandado de Segurança. Sigilo bancário. Instituição financeira
executora de política creditícia e financeira do Governo Federal.
Legitimidade do Ministério Público para requisitar informações e
documentos destinados a instruir procedimentos administrativos de
sua competência. 2. Solicitação de informações, pelo Ministério
Público Federal ao Banco do Brasil S/A, sobre concessão de
empréstimos, subsidiados pelo Tesouro Nacional, com base em plano
de governo, a empresas do setor sucroalcooleiro. 3. Alegação do
Banco impetrante de não poder informar os beneficiários dos
aludidos empréstimos, por estarem protegidos pelo sigilo bancário,
previsto no art. 38 da Lei nº 4.595/1964, e, ainda, ao entendimento de
que dirigente do Banco do Brasil S/A não é autoridade, para efeito do
art. 8º, da LC nº 75/1993. 4. O poder de investigação do Estado é
dirigido a coibir atividades afrontosas à ordem jurídica e a garantia do
sigilo bancário não se estende às atividades ilícitas. A ordem jurídica
confere explicitamente poderes amplos de investigação ao Ministério
Público - art. 129, incisos VI, VIII, da Constituição Federal, e art. 8º,
incisos II e IV, e § 2º, da Lei Complementar nº 75/1993. ...
FSigilo (dos dados) bancário, fiscal e telefônico:
...5. Não cabe ao Banco do Brasil negar, ao Ministério Público,
informações sobre nomes de beneficiários de empréstimos
concedidos pela instituição, com recursos subsidiados pelo erário
federal, sob invocação do sigilo bancário, em se tratando de
requisição de informações e documentos para instruir procedimento
administrativo instaurado em defesa do patrimônio público. Princípio
da publicidade, ut art. 37 da Constituição. 6. No caso concreto, os
empréstimos concedidos eram verdadeiros financiamentos públicos,
porquanto o Banco do Brasil os realizou na condição de executor da
política creditícia e financeira do Governo Federal, que deliberou
sobre sua concessão e ainda se comprometeu a proceder à
equalização da taxa de juros, sob a forma de subvenção econômica
ao setor produtivo, de acordo com a Lei nº 8.427/1992. 7. Mandado de
segurança indeferido (MS 21.729-4/DF)

PROF. RODRIGO MENEZES Página 13 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Art. 5º, X – Proteção à privacidade Art. 5º, X – Proteção à privacidade

>STF: “Inexistência de ofensa ao art. 5º, incs. X, XII e LVI,
da CF. Precedentes. Como gravação meramente clandestina,
que se não confunde com interceptação, objeto de vedação
Ele grava Ela não sabe
constitucional, é lícita a prova consistente no teor de
gravação de conversa telefônica realizada por um dos
GRAVAÇÃO CLANDESTINA
interlocutores, sem conhecimento do outro, se não há causa
STF:
STF é lícita se houver justa razão para a gravação legal específica de sigilo nem de reserva da conversação,
(razoabilidade/proporcionalidade)
sobretudo quando se predestine a fazer prova, em juízo ou
¨ Gravação para se defender de acusação injusta inquérito, a favor de quem a gravou.” (RE 402.717-PR, Min.
¨ Gravação para defesa do consumidor
EX.: Rel. Cezar Peluso, julgamento em 02.12.2008, DJe de
¨ Gravação de ameaças, extorsões, etc
¨ Gravação de conversa com agente público no 13.02.2009)
exercício da função ou em razão dela

Liberdade de exercí
exercício profissional (Art. 5º
5º, XIII) Liberdade de exercí
exercício profissional (Art. 5º
5º, XIII)

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,

STF:
STF:
atendidas as qualificações profissionais que (se) a lei estabelecer; D Trata-se de norma de eficácia contida;
D Constitui ilegalidade reparável pela via do habeas corpus fazer com
que alguém responda pelo exercício ilegal de uma profissão que
Regra: pode-se exercer qualquer atividade profissional, ainda não foi regulamentada (HC 92.183, em 18-3-08);
sem restrições
D O Decreto-lei 972/69, que regulamentava a profissão de jornalismo,
não foi recepcionado pela CF/88 (RE 511.961, em 17-6-09);
D A exigência de especificidade, no âmbito da qualificação, para a
feitura de concurso público não contraria o art. 5º, XIII da CF, desde
que prevista em lei e consentânea com os diplomas regedores do
exercício profissional (MS 21.733);
Exceç a lei pode restringir o exercício de determinadas
Exceção: D É inadmissível a interdição de estabelecimento como meio coercitivo
atividades, exigindo qualificaç
qualificações profissionais para cobrança de tributo (Súm. 70);
D É inadmissível a apreensão de mercadorias como meio coercitivo
para pagamento de tributos (Súm. 323);
D Não é lícito à autoridade proibir que o contribuinte em débito adquira
estampilhas, despache mercadorias nas alfândegas e exerça suas
ADVOGADO DENTISTA ENFERMEIRA MÉDICO ARQUITETO
atividades profissionais (Súm. 547).

PROF. RODRIGO MENEZES Página 14 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Liberdade de Locomoç
Locomoção (Art. 5º
5º, XV) Direito de Reunião (Art. 5º
5º, XVI)
(Direito de ir, vir e permanecer)
Todos pacífica
em locais Requisitos
podem sem armas
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de abertos ao para a
reunir-se público prévio aviso
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, reunião
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; não frustrar outra
DReunião: direito coletivo e direito individual de expressão coletiva
Locomoç
Locomoção no Territó
Território Nacional: ¨STF:
STF “A liberdade de reunião constitui uma das mais importantes
DEm tempo de paz: livre conquistas da civilização, enquanto fundamento das modernas
democracias políticas. A restrição ao direito de reunião estabelecida
(mas não é absoluta, p.ex.:art. 5º, LXI) pelo Decreto distrital 20.098/99 (Art. 1º - Fica vedada a realização de
DEm tempo de guerra: restrita manifestações públicas, com a utilização de carros, aparelhos e objetos
sonoros na Praça dos Três poderes, Esplanada dos Ministérios e Praça
do buriti e vias adjacentes.), a toda evidência, mostra-se inadequada,
Entrada, permanência ou saí saída: desnecessária e desproporcional quando confrontada com a vontade
da Constituição.” “... não vejo nenhum problema em se realizar uma
D Livre a qualquer pessoa com seus bens, reunião pública, imensa, perante o Hospital de Base, mas, silenciosa.
mas a lei pode criar restriç
restrições Isso não teria nenhum problema. Agora, seria absolutamente contrário
(p. ex.: visto, tributos) à possibilidade desta reunião ser sonora, porque, aí, é um direito que
deve ser assegurado, o direito dos internados(...)" (ADI 1.969)

Liberdade de Associação Liberdade de Associação

(Art. 5º
5º, XVII a XXI) (Art. 5º
5º, XVII a XXI)
F Liberdade de Associação:
Entidades podem judicial
Ninguém será forçado a
¨ Plena „ p/ fins lícitos associar-se ou manter-se associativas representar
¨ Vedada „ caráter paramilitar associado extrajudicialmente
se
F Criaç
Criação de associações e de cooperativas:
(na forma da lei) expressamente* seus filiados
¨ Independe de autorização
autorizadas
¨É vedada a interferência Estatal no funcionamento

¨ STF:
STF A autorização para que as entidades associativas tenham
F Interferência excepcional nas associações legitimidade para representar seus filiados judicialmente tem que
ser expressa, sendo necessário a juntada de instrumento de
suspensão das atividades dissolução compulsória mandato ou de ata da assembléia geral com poderes específicos,
não bastando previsão genérica constante em seu estatuto.
decisão judicial dec. jud. transitada em julgado (RE 233.297-DF, rel. Min. Octavio Gallotti, 20.4.99)

PROF. RODRIGO MENEZES Página 15 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES
OBS.:
OBS.:Para
Para defesa do Estado e das Instituiç
restriç
Instituições Democrá
Democráticas pode haver
restrições a determinados direitos fundamentais, por decreto
Inviolabilidade da Propriedade
presidencial aprovado pelo Congresso Nacional (arts. 136 a 141) (Art. 5º
5º, XXII ao XXXI)

Estado de Defesa Estado de Sítio

D restrições aos direitos de
reunião, ainda que exercida
no seio das associações;
D restrições ao sigilo de
correspondência, de
comunicação telegráfica
e telefônica;
D ocupação e uso temporário
de bens e serviços públicos,
na hipótese de calamidade
pública.
D suspensão da liberdade de reunião;
D restrições ao sigilo da correspondência
e das comunicações;
D restrições à prestação de informações;
D restrições à liberdade de imprensa,
radiodifusão e televisão;
D requisição de bens e intervenção nas DIREITO DEVER
empresas de serviços públicos;
D detenção em edifício não destinado a
acusados ou condenados por crimes
comuns (p.ex.: quartéis militares);
propriedade urbana:
D obrigação de permanência em art. 182, § 2º
localidade determinada;
D busca e apreensão em domicílio; individual função social
* No estado de sítio-guerra: + restrições (art. 5º, XXII) (art. 5º, XXIII) propriedade rural:
que se demonstrem necessária e art. 186
razoáveis e que respeitem o núcleo
essencial dos direitos.

Inviolabilidade da Propriedade Inviolabilidade da Propriedade

¨ JURISPRUDÊNCIAS DO STF:
Função Social da Propriedade Imobiliária
D“O proprietário do prédio vizinho não ostenta o direito de
¨Propriedade Urbana: A propriedade urbana cumpre sua função impedir que se realize edificação capaz de tolher a vista
(art. 182, § 2º) social quando atende às exigências desfrutada a partir de seu imóvel, fundando-se, para isso, no
fundamentais de ordenação da cidade direito de propriedade.” (RE 145.023)
expressas no plano diretor.
D“O direito de edificar é relativo, dado que condicionado à
¨Propriedade Rural: Deve atender aos seguintes requisitos: função social da propriedade (...).” (RE 178.836)
(art. 186) D“O direito de propriedade não se reveste de caráter absoluto,
I - aproveitamento racional e adequado; eis que, sobre ele, pesa grave hipoteca social, a significar que,
II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e descumprida a função social que lhe é inerente (CF, art. 5º,
preservação do meio ambiente; XXIII), legitimar-se-á a intervenção estatal na esfera dominial
III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho; privada, observados, contudo, para esse efeito, os limites, as
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos formas e os procedimentos fixados na própria Constituição da
trabalhadores. República.” (ADI 2.213-MC)

PROF. RODRIGO MENEZES Página 16 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Formas constitucionais de Desapropriação – art. 5º, XXIV

intervenção do Estado na propriedade
¨ JURISPRUDÊNCIAS DO STF:
DESAPROPRIAÇÃO EXPROPRIAÇÃO REQUISIÇÃO ADM.
(art. 5º, XXIV) (art. 243) (art. 5º, XXV)
D“Na desapropriação, direta ou indireta, a taxa dos juros
Requi- O que

Transferência compensatórios é de 12% (doze por cento) ao ano.” (SÚM. 618)

é?

Confisco Uso compulsório

compulsória
D“Não contraria a Constituição o art. 15, § 1º, do Decreto-Lei
Necessidade pública Cultivo ilegal 3365/1941” (SÚM. 652)
sitos

Utilidade pública de plantas Iminente perigo Decreto-Lei 3365/41 (Desapropriação por utilidade pública):
Interesse social psicotrópicas público “Art. 15. Se o expropriante alegar urgência e depositar quantia
JUSTA e PRÉVIA arbitrada de conformidade com o art. 685 do Código de
em DINHEIRO Processo Civil, o juiz mandará imití-lo provisoriamente na
posse dos bens; § 1º A imissão provisória poderá ser feita,
Indenização

Exceç
Exceções:
ões: só na CF: POSTERIOR,
DESAPROPRIAÇÕES-
independente da citação do réu, mediante o depósito (...).”
SANÇÕES
Não há
(quando a propriedade urbana ou
se houver danos D“A inexistência de qualquer indenização sobre a parcela de
rural não atende a sua função cobertura vegetal sujeita a preservação permanente implica
social: indenização em títulos da
dívida pública ou agrária, respect., violação aos postulados que asseguram o direito de
- arts. 182, §4º, III e 184, caput) propriedade e a justa indenização.” (RE 267.817)

Desapropriação – art. 5º, XXIV Proteção à pequena propriedade

rural, definida em lei - art. 5º
5º, XXVI
¨ JURISPRUDÊNCIAS DO STF:
PEQUENA
D“A circunstância de o Estado dispor de competência para criar PROPRIEDADE se for trabalhada pela família
reservas florestais não lhe confere, só por si, (...) a RURAL
prerrogativa de subtrair-se ao pagamento de indenização
compensatória ao particular, quando a atividade pública,
SERÁ
SERÁ para pagamento de débitos
decorrente do exercício de atribuições em tema de direito
florestal, impedir ou afetar a válida exploração econômica do IMPENHORÁ
IMPENHORÁVEL decorrentes da atividade produtiva
imóvel por seu proprietário.” (RE 134.297)
D"Caracterizado que a propriedade é produtiva, não se opera a ¨ STF:
STF “Impenhorabilidade da pequena propriedade rural de exploração
familiar (CF, art. 5º, XXVI): aplicação imediata. A norma que torna
desapropriação-sanção — por interesse social para os fins de impenhorável determinado bem desconstitui a penhora anteriormente
reforma agrária.” (MS 22.193) efetivada, sem ofensa de ato jurídico perfeito ou de direito adquirido
D“A ação de desapropriação indireta tem caráter real e não do credor: precedentes sobre hipótese similar. A falta de lei anterior
ou posterior necessária à aplicabilidade de regra constitucional —
pessoal, traduzindo-se numa verdadeira expropriação às sobretudo quando criadora de direito ou garantia fundamental —,
avessas, tendo o direito à indenização que daí nasce o mesmo pode ser suprida por analogia: donde, a validade da utilização, para
fundamento da garantia constitucional da justa indenização viabilizar a aplicação do art. 5º, XXVI, CF, do conceito de 'propriedade
nos casos de desapropriação regular.” (ADI 2.260-MC) familiar' do Estatuto da Terra.” (RE 136.753)

PROF. RODRIGO MENEZES Página 17 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Proteção à propriedade imaterial Proteção à propriedade imaterial

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras
utilizar
exclusividade que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e
publicar a às respectivas representações sindicais e associativas;
pr a p ós
reproduzir zo o
autor ão da
m i s s a l ei l ei proteção
direito de arena
ns d da voz
tra razo
p
lo
pe
domí
domínio
proteção da imagem
público

¨STF: Pela execução de obra musical por artistas remunerados é devido

herdeiros direito autoral, não-exigível quando a orquestra for de amadores. Súm. 386

Proteção à propriedade imaterial Direito de Herança

XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio
temporário para sua utilização, bem como proteção às criações
industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
XXX - é garantido o direito de herança;
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
@ arts. 1784 a 2027, Código Civil de 2002

Autores de ¨ STF:
STF: "A sucessão regula-se por lei vigente à data de sua
inventos Privilé
Privilégio temporá
temporário abertura, não se aplicando a sucessões verificadas antes
industriais para sua utilização do seu advento a norma do art. 227, § 6º, da Carta de 1988,
que eliminou a distinção, até então estabelecida pelo
Código Civil (art. 1.605 e § 2º), entre filhos legítimos e
filhos adotivos, para esse efeito. Discriminação que, de
Criaç
Criações industriais resto, se assentava em situações desiguais, não afetando,
Propriedade das marcas portanto, o princípio da isonomia." (RE 163.167)
Proteção
Nomes de empresas
Outros signos distintivos

PROF. RODRIGO MENEZES Página 18 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Direito de Herança Defesa do Consumidor - art. 5º, XXXII

XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei,
País será regulada pela lei brasileira em benefício do a defesa do consumidor;
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus“;
¨STF:
STF:
D “As instituições financeiras estão, todas elas, alcançadas pela
estrangeiro sucessão incidência das normas veiculadas pelo Código de Defesa do
possui bens causa mortis Consumidor. ‘Consumidor’, para os efeitos do Código de Defesa do
no Brasil Consumidor, é toda pessoa física ou jurídica que utiliza, como
destinatário final, atividade bancária, financeira e de crédito”.
(ADI 2.591-ED)
(de cujus)

herdeiros
Morreu

D “Em face da atual Constituição, para conciliar o fundamento da livre

iniciativa e do princípio da livre concorrência com os da defesa do
¨ Regra:
Regra será aplicada a lei do domicílio consumidor e da redução das desigualdades sociais, em
do de cujus (art. 10, § 2º, LICC) conformidade com os ditames da justiça social, pode o Estado, por
¨ Exceç ão se o de cujus tiver cônjuge
Exceção: via legislativa, regular a política de preços de bens e de serviços,
ou filhos brasileiros será usada a lei abusivo que é o poder econômico que visa ao aumento arbitrário
Processo de dos lucros.” (ADI 319-QO)
Inventário mais benéfica para eles.

Direito de receber informações Direito de Petição (Art. 5º

5º, XXXIV, “a”)
art. 5º
5º, XXXIII
¨É assegurado a todos (brasileiros e estrangeiros), sem taxas:
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse dever de
D Direito de Petiç
Petição aos Poderes Públicos
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob responder
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo individuais (prazo razoável)
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; ¬ em defesa de direitos coletivos
gerais
ilegalidade
¨REGRA: órgãos públicos são obrigados a particular ¬ contra
abuso de poder
prestar informações de interesse coletivo
geral
*Petiç
Petição: pedido de providências (reclamação, solicitação, denúncia).
¨EXCEÇÃO: podem ser negadas as
informações declaradas da sociedade œTem caráter informal
sigilosas para segurança œDispensa advogado
do Estado
œDeve ser escrita e assinada

PROF. RODRIGO MENEZES Página 19 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Direito de Certidão (Art. 5º

5º, XXXIV, “b”)
¨É assegurado a todos (brasileiros e estrangeiros), sem taxas:
D A obtenção de certidões nas Repartições Públicas
¬para defesa de direitos
¬para esclarecimento de situações
de interesse pessoal
*Certidão:
Certidão: é um documento, com fé pública, ou seja, presunção de
veracidade, que declara a existência ou inexistência de um ato ou fato.
Pressupostos para exercer o direito de certidão:
Œ legítimo interesse;
Œ ausência de sigilo;
Œ esclarecimentos relativos aos fins e razões do pedido;
Œ existência das informações requeridas nos registros públicos.
Petição - Certidão (Art. 5º
5º, XXXIV)
¨ JURISPRUDÊNCIAS DO STF:
D “O direito de petição, presente em todas as Constituições brasileiras,
qualifica-se como importante prerrogativa de caráter democrático.
Trata-se de instrumento jurídico-constitucional posto à disposição
dever de de qualquer interessado – mesmo daqueles destituídos de
fornecer personalidade jurídica –, com a explícita finalidade de viabilizar a
(em 15 dias: defesa, perante as instituições estatais, de direitos ou valores
Lei 9.051/95) revestidos tanto de natureza pessoal quanto de significação
coletiva.” (ADI 1.247-MC)
D “O direito à certidão traduz prerrogativa jurídica, de extração
constitucional, destinada a viabilizar, em favor do indivíduo ou de
uma determinada coletividade (como a dos segurados do sistema de
previdência social), a defesa (individual ou coletiva) de direitos ou o
esclarecimento de situações. A injusta recusa estatal em fornecer
certidões, não obstante presentes os pressupostos legitimadores
dessa pretensão, autorizará a utilização de instrumentos processuais
adequados, como o mandado de segurança” (RE 472.489-AgR)
D “Extração de certidões, em repartições públicas, condicionada ao
recolhimento da ‘taxa de segurança pública’. Violação à alínea b do
inciso XXXIV do 5º da CF." (ADI 2.969)

Princípio da Inafastabilidade da Princípio da Inafastabilidade

Tutela Jurisdicional da Jurisdição
(Princípio do acesso à Justiça - art.
rt. 5º
5º, XXXV) Em regra, não é necessário o prévio acesso à via administrativa

EXCEÇÕES
Habeas Data Conflitos Desportivos
Havendo lesão ou (art. 8º, par. único da Lei 9.507/97) (art. 217, §§ 1º e 2º da CF/88)
ameaça aos seus D
direitos (litígios) de ireit 1º - Pedido de informaç
informações ou 1º - Processo administrativo
aç o
ão retificaç
retificações na via administrativa na Justiça Desportiva

TITULARES Recusa ou demora administrativa Esgotado o prazo de 60 dias ou

DE DIREITOS não satisfeito com a decisão
(PF e PJ)
2º - Ação de habeas data 2º - Ação Judicial
FXXXV - a lei não excluirá da apreciação do
JUIZ
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

PROF. RODRIGO MENEZES Página 20 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípio do Acesso à Jurisdição
Jurisprudências do STF
¨A Justiça Arbitral é constitucional e não cabe recurso ao Judiciário
"Lei de Arbitragem (L. 9.307/96): (...) constitucionalidade declarada pelo
plenário, considerando o Tribunal, por maioria de votos, que a
manifestação de vontade da parte na cláusula compromissória, quando
da celebração do contrato, e a permissão legal dada ao juiz para que
substitua a vontade da parte recalcitrante em firmar o compromisso não
ofendem o artigo 5º, XXXV, da CF." (SE 5.206-AgR, em 12-12-01)
¨A inconstitucionalidade da obrigatoriedade da C.C.P.
A exigência da CLT (art. 625-D) de que as demandas trabalhistas passem
por uma fase administrativa obrigatória na Comissão de Conciliação
Prévia antes do ingresso no Poder Judiciário viola o Princípio do
Acesso à Justiça, devendo ser assegurado o imediato acesso ao Poder
Judiciário (ADI 2.139-MC e ADI 2.160-MC, em 23-10-09)
Princípio do Acesso à Jurisdição
Jurisprudências do STF
¨Multa para recursos protelatórios – constitucionalidade
"A possibilidade de imposição de multa, quando manifestamente
inadmissível ou infundado o agravo, encontra fundamento em razões de
caráter ético-jurídico, pois, além de privilegiar o postulado da lealdade
processual, busca imprimir maior celeridade ao processo de
administração da justiça, atribuindo-lhe um coeficiente de maior
racionalidade, em ordem a conferir efetividade à resposta jurisdicional
do Estado.” (AI 567.171, em 3-12-08)
¨Tutela Jurisdicional - abrangência
“A garantia constitucional alusiva ao acesso ao Judiciário engloba a
entrega da prestação jurisdicional de forma completa, emitindo o
Estado-juiz entendimento explícito sobre as matérias de defesa veiculadas
pelas partes.” (RE 172.084, em 29-11-94)
“Não há confundir negativa de prestação jurisdicional com decisão
jurisdicional contrária à pretensão da parte." (AI 135.850-AgR, em 23-4-91).
PROF. RODRIGO MENEZES
PROF. RODRIGO MENEZES
Princípio do Acesso à Jurisdição
Jurisprudências do STF
¨Exigência de depósito prévio para ingressar com ação:
“É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito de
admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade de crédito tributário”. (Súmula Vinculante nº 28)
¨Taxas e custas judiciais – tem que ter limite sobre o valor da causa
Viola a garantia constitucional do acesso à jurisdição a cobrança de taxas e
custas em valores excessivos, calculados sem limite sobre o valor da
causa, por impossibilitar o acesso de muitos à Justiça. (Súm. 667, STF)
¨Restrições razoáveis ao acesso à Justiça – constitucionalidade
A exigência constitucional e legal de requisitos para o acesso à justiça,
como a observância das regras de competência, os prazos processuais,
os pressupostos processuais, as condições da ação e, como regra, a
necessidade de assistência de advogado, não violam o princípio da
inafastabilidade da jurisdição.
Direito de Ação X Direito de Recurso
¨ O duplo grau de jurisdição, do qual decorre o direito de ter sua
pretensão analisada por um órgão jurisdicional de instância
superior ao que originariamente apreciou a causa, não
consubstancia garantia fundamental dos indivíduos, nem
decorrente do direito de acesso ao Judiciário, nem da ampla
defesa e do contraditório, admitindo-se, portanto, instâncias
únicas de julgamento, sem possibilidade de recurso.
¨ STF:
STF: “A Emenda Constitucional 45/04 atribuiu aos tratados e convenções
internacionais sobre direitos humanos, desde que aprovados na forma
prevista no § 3º do art. 5º da Constituição Federal, hierarquia
constitucional. Contudo, não obstante o fato de que o princípio do duplo
grau de jurisdição previsto na Convenção Americana de Direitos
Humanos tenha sido internalizado no direito doméstico brasileiro, isto
não significa que esse princípio revista-se de natureza absoluta. A própria
Constituição Federal estabelece exceções ao princípio do duplo grau de
jurisdição. Não procede, assim, a tese de que a Emenda Constitucional
45/04 introduziu na Constituição uma nova modalidade de recurso
inominado, de modo a conferir eficácia ao duplo grau de jurisdição.”
(STF, AI 601832 AgR / SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, em 17-03-2009)
Página 21 DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

OBS.: PODER JUDICIÁRIO Princípio do Juiz Natural

ÓRGÃOS:
LIII - ninguém será processado nem sentenciado
senão pela autoridade competente;

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

¨ Devem ser respeitadas, rigorosamente, as regras de

2º grau competência definidas na Constituição e nas leis;
(2ª instância)
¨ São vedados os juízos ou tribunais de exceção
(aqueles criados ou designados para julgar a causa
1º grau
ex post facto – juízos ou tribunais ad hoc);
(1ª instância)
¨ Visa garantir a independência e a imparcialidade do órgão
julgador.

Princípio do Juiz Natural Tribunal do Júri

Jurisprudências do STF XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
¨ “Não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido organização que lhe der a lei, assegurados:
processo legal a atração por continência ou conexão do processo a) a plenitude de defesa;
do co-réu ao foro por prerrogativa de função de um dos
denunciados”. (Súm. 704) b) o sigilo das votações;
¨ “A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal fixou entendimento c) a soberania dos veredictos;
no sentido de que a concentração de vários processos que versem d) a competência para o julgamento dos
sobre a mesma matéria em um mesmo órgão julgador não ofende o crimes dolosos contra a vida;
princípio do juiz natural.” (AI 753.445-AgR, em 8-9-09)
¨ “Juiz natural de processo por crimes dolosos contra a vida é o ¨ O Júri é organizado pelo Cód. Proc. Penal - arts. 406 a 497;
Tribunal do Júri. Mas o local do julgamento pode variar, conforme as
normas processuais, ou seja, conforme ocorra alguma das ¨A plenitude de defesa refere-se ao réu, que poderá se utilizar
hipóteses de desaforamento previstas no art. 424 do C.P.P., que não de todos os meios legais para se defender (art. 5º, LV);
são incompatíveis com a Constituição anterior nem com a atual (de
1988) e também não ensejam a formação de um 'Tribunal de ¨O sigilo das votações significa: voto secreto e
exceção'.” (HC 67.851, em 24-4-90) incomunicabilidade dos jurados.

PROF. RODRIGO MENEZES Página 22 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL
Tribunal do Júri
¨A soberania dos veredictos impõe que a decisão seja dada
pelo Júri e impede que o Juiz-Presidente a desconsidere.
STF:
STF A soberania dos veredictos não impede que a lei institua
recurso contra as decisões do Tribunal do Júri (HC 88.707, 9-9-08)
¨Crimes dolosos contra a vida: arts. 121 a 126, Código Penal
STF:
STF: A competência para o processo e julgamento de latrocínio é
do juiz singular e não do Tribunal do Júri. (Súmula 603)
STF: O foro por prerrogativa de função previsto na CF prevalece
STF:
sobre a competência do Tribunal do Júri (HC 70.581, em 21-9-93).
STF: A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece
STF:
sobre o foro por prerrogativa de função estabelecido
exclusivamente pela Constituição estadual. (Súmula 721)
STF: O envolvimento de co-réus em crime doloso contra a vida,
STF:
havendo em relação a um deles foro especial por prerrogativa de
função, previsto constitucionalmente, não afasta os demais do juiz
natural, ut art. 5º, XXXVIII, alínea d, da Constituição. (HC 73.235)
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências principais do STF
@ O disposto no artigo 5º, XXXVI, se aplica a toda e qualquer lei
infraconstitucional, sem qualquer distinção entre lei de direito
público e lei de direito privado, ou entre lei de ordem pública e lei
dispositiva. (ADI 493, em 25-6-92)
@ O princípio insculpido no inciso XXXVI do art. 5º da Constituição
não impede a edição, pelo Estado, de norma retroativa (lei ou
decreto) em benefício do particular. (RE 184.099, em 10-12-96)
@ A garantia da irretroatividade da lei (art. 5º, XXXVI), não é invocável
pela entidade estatal que a tenha editado. (Súmula 654)
@ Não há direito adquirido a regime jurídico. (ex.: Estatuto, FGTS)
@ Não se pode invocar ato jurídico perfeito contra mudança do padrão
monetário;
@ Uma nova Constituição, desde que expressamente, pode prejudicar
direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada.
PROF. RODRIGO MENEZES
PROF. RODRIGO MENEZES
Princípio da Segurança Jurídica
(Art. 5º
5º, XXXVI, XXXIX e XL)
Conjunto de condições que tornam possível às pessoas o
conhecimento antecipado e reflexivo das conseqüências
diretas de seus atos e de seus fatos à luz da liberdade
reconhecida (Jorge Reinaldo Vanossi)
XXXVI - A lei (superveniente) não prejudicará:
¨Direito Adquirido ( ≠ expectativa de direito)
ª É o que resulta da reunião de todos os seus elementos aquisitivos.
ª É o que já está apto a ser exercido (art.6º, §2º, LICC).
¨Ato Jurídico Perfeito
ª Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segundo a lei
vigente ao tempo em que se efetuou (art. 6º, §1º, LICC).
¨Coisa Julgada
ª É a decisão judicial de que já não caiba recurso (art. 6º, §3º, LICC)
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Súmula Vinculante nº
nº 1
“Ofende a garantia constitucional do ato jurídico perfeito a decisão
que, sem ponderar as circunstâncias do caso concreto,
desconsidera a validez e a eficácia de acordo constante de termo de
adesão instituído pela Lei Complementar nº 110/2001”.
@Normas Constitucionais
“As normas constitucionais federais é que, por terem aplicação
imediata, alcançam os efeitos futuros de fatos passados
(retroatividade mínima), e se expressamente o declararem podem
alcançar até fatos consumados no passado (retroatividades média e
máxima). Não assim, porém, as normas constitucionais estaduais
que estão sujeitas à vedação do artigo 5º, XXXVI, da Carta Magna
Federal, inclusive a concernente à retroatividade mínima que ocorre
com a aplicação imediata delas”. (AI 258.337-AgR, em 6-6-00)
Página 23 DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Normas Constitucionais
“A supremacia jurídica das normas inscritas na Carta Federal não
permite, ressalvadas as eventuais exceções proclamadas no
próprio texto constitucional, que contra elas seja invocado o direito
adquirido”. (ADI 248, em 18-11-93)
“Asseverou-se que a eleição é processo político aperfeiçoado, de
acordo com as normas jurídicas vigentes em sua preparação e
realização, e que as eleições de 2008 constituiriam processo
político juridicamente perfeito, guardando inteira coerência com a
garantia de segurança jurídica que resguarda o ato jurídico perfeito,
de modo expresso e imodificável até mesmo pela atuação do
constituinte reformador (CF, artigos 5º, XXXVI, 60, § 4º, IV).” (ADI
4.307-REF-MC, em 11-11-09, Plenário, Informativo 567)
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Servidor pú
público
“O entendimento firmado por esta Corte de que a contagem do
tempo de serviço prestado por servidor público federal ex-celetista,
desde que comprovadas as condições insalubres, periculosas ou
penosas, em período anterior à Lei 8.112/1990, constitui direito
adquirido para todos os efeitos também deve ser aplicado aos
servidores públicos estaduais ex-celetistas.” (AI 598.630-AgR, em
12-5-09).
“Gratificação incorporada aos proventos por força de norma
vigente à época da inativação não pode ser suprimida por lei
posterior.” (RE 538.569-AgR, em 3-2-09)
“Cessada a atividade que deu origem à gratificação extraordinária,
cessa igualmente a gratificação, não havendo falar em direito
adquirido, tampouco, em princípio da irredutibilidade dos
vencimentos.” (RE 338.436, em 2-9-08)
PROF. RODRIGO MENEZES
PROF. RODRIGO MENEZES
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Contratos
"Os contratos – que se qualificam como atos jurídicos perfeitos (RT
547/215) – acham-se protegidos, em sua integralidade, inclusive
quanto aos efeitos futuros, pela norma de salvaguarda constante do
art. 5º, XXXVI, da Constituição da República. A incidência imediata
da lei nova sobre os efeitos futuros de um contrato preexistente,
precisamente por afetar a própria causa geradora do ajuste
negocial, reveste-se de caráter retroativo (retroatividade injusta de
grau mínimo), achando-se desautorizada pela cláusula
constitucional que tutela a intangibilidade das situações jurídicas
definitivamente consolidadas." (AI 292.979-ED, em 19-11-02)
@Mudanç
Mudança de polí
política salarial
“O STF fixou jurisprudência no sentido de que a legislação
superveniente que altera a política salarial fixada em norma coletiva
de trabalho não viola o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a
coisa julgada.” (RE 593.126-AgR, em 10-2-09)
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Servidor pú
público
"Conversão de licença-prêmio em tempo de serviço: direito
adquirido na forma da lei vigente ao tempo da reunião dos
requisitos necessários para a conversão." (RE 394.661, 20-9-05)
@Taxaç
Taxação dos inativos
“Servidor público. Proventos de aposentadoria e pensões. Sujeição
à incidência de contribuição previdenciária. Ofensa a direito
adquirido no ato de aposentadoria. Não ocorrência. Contribuição
social. Exigência patrimonial de natureza tributária. Inexistência de
norma de imunidade tributária absoluta.” (ADI 3.105, em 18-8-04).
@FGTS
"O FGTS não tem natureza contratual, mas, sim, estatutária, por
decorrer da Lei e por ela ser disciplinado. Assim, é de aplicar-se a
ele a firme jurisprudência desta Corte no sentido de que não há
direito adquirido a regime jurídico." (RE 226.855, em 31-8-00)
Página 24 DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Esfera penal e processual
LEP - Lei 7.210, Art. 127. O condenado que for punido por falta
grave perderá o direito ao tempo remido, começando o novo
período a partir da data da infração disciplinar.
“Há orientação pacificada no STF no sentido de que o cometimento
de falta grave, durante a execução da pena privativa de liberdade,
implica a perda dos dias remidos pelo trabalho, inexistindo motivo
para se cogitar de eventual violação a direito adquirido (...), bem
como não há possibilidade de limitação da pena a apenas 30 dias
(...). A perda do direito ao benefício da remição dos dias trabalhados
em decorrência da falta grave não atenta contra o princípio da
individualização da pena (...), bem como não viola dos princípios da
isonomia e da dignidade da pessoa humana.” (HC 94.497, 2-9-08)
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Mudanç
Mudanças na economia
"O plano Bresser representou alteração profunda nos rumos da
economia e mudança do padrão monetário do país. Os contratos
fixados anteriormente ao plano incorporavam as expectativas
inflacionárias e, por isso, estipulavam formas de reajuste de valor
nominal. O congelamento importou em quebra radical das
expectativas inflacionárias e, por conseqüência, em desequilíbrio
econômico-financeiro dos contratos. A manutenção íntegra dos
pactos importaria em assegurar ganhos reais não compatíveis com
a vontade que deu origem aos contratos. A tablita representou a
conseqüência necessária do congelamento como instrumento para
se manter a neutralidade distributiva do choque na economia. O
decreto-lei, ao contrário de desrespeitar, prestigiou o princípio da
proteção do ato jurídico perfeito (art. 5º XXXVI, da CF) ao
reequilibrar o contrato e devolver a igualdade entre as partes
contratantes." (RE 141.190, em 14-9-05, Plenário)
PROF. RODRIGO MENEZES
PROF. RODRIGO MENEZES
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Esfera penal e processual
“É de se preservar a coisa julgada quanto à decisão extintiva da
punibilidade do acusado, ainda que a sentença haja sido proferida
por juízo incompetente para o feito." (HC 89.592, em 18-12-06)
“A decisão que determina o arquivamento do inquérito policial,
quando fundado o pedido do Ministério Público em que o fato nele
apurado não constitui crime, mais que preclusão, produz coisa
julgada material, que – ainda quando emanada a decisão de juiz
absolutamente incompetente –, impede a instauração de processo
que tenha por objeto o mesmo episódio.” (HC 83.346, em 17-5-05).
@Mudanç
Mudanças na economia
“Com relação à caderneta de poupança, há contrato de adesão
entre o poupador e o estabelecimento financeiro, não podendo,
portanto, ser aplicada a ele, durante o período para a aquisição da
correção monetária mensal já iniciado, legislação que altere, para
menor, o índice dessa correção.” (RE 202.584, em 17-9-96).
Princípio da Segurança Jurídica
Jurisprudências do STF
@Retroatividade da lei
"O princípio da irretroatividade ‘somente’ condiciona a atividade
jurídica do Estado nas hipóteses expressamente previstas pela
Constituição, em ordem a inibir a ação do Poder Público
eventualmente configuradora de restrição gravosa (a) ao status
libertatis da pessoa (CF, art. 5º, XL), (b) ao status subjectionais do
contribuinte em matéria tributária (CF, art. 150, III, a) e (c) a
‘segurança’ jurídica no domínio das relações sociais (CF, art. 5º,
XXXVI). Na medida em que a retroprojeção normativa da lei ‘não’
gere e ‘nem’ produza os gravames referidos, nada impede que o
Estado edite e prescreva atos normativos com efeito retroativo. As
leis, em face do caráter prospectivo de que se revestem, devem,
‘ordinariamente’, dispor para o futuro. O sistema jurídico-
constitucional brasileiro, contudo, ‘não’ assentou, como postulado
absoluto, incondicional e inderrogável, o princípio da
irretroatividade." (ADI 605-MC, em 23-10-91, Plenário)
Página 25 DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Princípio da Segurança Jurídica Princípio da Segurança Jurídica

XXXIX – Princípio da Anterioridade da Lei Penal XL – Princípio da Irretroatividade da Lei Penal
Princípio da Reserva Legal A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
Não há crime sem lei anterior que o defina,
Jurisprudências do STF
nem pena sem prévia cominação legal.
D Transitada em julgado a sentença condenatória, compete ao juízo
Lei:
Lei Fato:
Fato Tício matou Mévio das execuções a aplicação de lei mais benigna. (SÚM. 611)
Código Penal D A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime
Art. 121. Matar alguém: Tício cometeu permanente, se a sua vigência é anterior à cessação da
crime e estará
Pena - reclusão, sujeito à pena continuidade ou da permanência. (SÚM. 711)
de 6 a 20 anos
D Não-retroatividade da lei mais benigna para alcançar pena já
Fato: cumprida. (RE 395.269-AgR, em 10-2-04)
Fato Caio invadiu Lei XYZ:
XYZ Caio não cometeu
crime e não estará D A cláusula constitucional inscrita no art. 5º, XL, da Carta Política —
computador Art. 111. Invadir
sujeito à pena, que consagra o princípio da irretroatividade da lex gravior — incide,
computador alheio
alheio pois a lei entrou
no âmbito de sua aplicabilidade, unicamente, sobre as normas de
Pena - detenção, em vigor depois
de 1 a 3 anos do fato direito penal material. (AI 177.313-AgR-ED, em 18-6-96)

Os crimes no art. 5º Princípio da Intranscendência da Pena

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória (Princí
(Princípio da Personificaç
Personificação da Pena,
dos direitos e liberdades fundamentais; Princí
Princípio da Responsabilidade Pessoal)
Art. 5º, XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
INAFIANÇÁVEIS

XLII - RACISMO podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do

perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
IMPRESCRITÍVEIS
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do
XLIV - “GOLPE” patrimônio transferido;

PENA @ intransmissível
XLIII - T T T H* GRAÇA OU ANISTIA
OBRIGAÇÕES @ transmissíveis aos sucessores
*Na Tortura, no Terrorismo, no Tráfico de drogas e nos crimes até
até o limite da herança
Hediondos, respondem os mandantes, os executores e aqueles que,
podendo evitá-los, se omitirem. @ STF:
STF “Vulnera o princípio da incontagibilidade da pena a decisão
judicial que permite ao condenado fazer-se substituir, por terceiro
@ STF: A proibição de liberdade provisória mediante fiança não veda o absolutamente estranho ao ilícito penal, na prestação de serviços à
relaxamento da prisão processual por excesso de prazo. (Súm. 697) comunidade.” (HC 68.309, em 27-11-90)

PROF. RODRIGO MENEZES Página 26 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL
Penas permitidas e penas proibidas
Art. 5º, XLVI - A lei regulará a
individualização da pena e
adotará, entre outras, as
seguintes:
a) privação ou restrição da
liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de
direitos;
Art. 5º, XLVII - não haverá
penas:
a) de morte, salvo em caso
de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
PROF. RODRIGO MENEZES
Direitos do Preso (art. 5º, XLVIII a L)
XLVIII – a pena será cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;
XLIX – é assegurado aos presos o respeito à integridade física
e moral;
@ STF:
STF "Morte de detento por colegas de carceragem. Indenização por
danos morais e materiais. Detento sob a custódia do Estado.
Responsabilidade objetiva. Teoria do Risco Administrativo.
Configuração do nexo de causalidade em função do dever
constitucional de guarda (art. 5º, XLIX). Responsabilidade de reparar
o dano que prevalece ainda que demonstrada a ausência de culpa
dos agentes públicos." (RE 272.839, em 1º-2-05).
L – às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período de
amamentação;

Conceitos importantes Conceitos importantes

é a transferência de um indivíduo de um Estado para é a entrega de um brasileiro ou estrangeiro ao
outro, a pedido deste, para que nele seja julgado ou Entrega Tribunal Penal Internacional para ser processado e
Extradição
cumpra pena por crime de sua competência. Trata-se de julgado (art. 5º, §4º).
ato bilateral.
Exemplo:
Exemplo: 3º) Pedido de extradição
Entrega
Entrega
Itália Brasil
1º) Crime Crime grave Tribunal Penal
Brasil 4º)
4º) Extradição
Extradição de alcance Internacional
internacional
STF
+
Pres.Rep.

2º) Fugiu

PROF. RODRIGO MENEZES Página 27 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES
Conceitos importantes Extradição (Art. 5º
5º, LI e LII / Lei 6.815/80)
é a retirada compulsória do estrangeiro do Brasil, pela
Expulsão ¨ Brasileiro Nato F NUNCA!
prática atos que atentem contra à ordem jurídica brasileira.
é a retirada compulsória do estrangeiro do Brasil devido a
Deportação ¨ Brasileiro Naturalizado F em regra NÃO, salvo:
irregularidades na sua entrada ou permanência.
seria a retirada compulsória e unilateral de um brasileiro F por crime comum antes da naturalização ou
Banimento
do país por algum ato aqui praticado. É pena vedada na CF
F por tráfico de drogas (a qualquer tempo)
Exemplo: Expulsão
Expulsão Deportação
Deportação
político ou
¨ Estrangeiro F pode , salvo: por crime de opinião
Estrangeiro
violou a ordem Estrangeiro D STF:
STF A extradição somente será deferida pelo STF, tratando-se de crimes
jurídica brasileira “clandestino” puníveis com morte ou prisão perpétua, se o Estado requerente assumir
perante o Governo brasileiro, o compromisso de comutá-la em pena não
Brasil superior à duração máxima admitida na lei penal do Brasil (30 anos, art. 75,
CP), eis que os pedidos extradicionais estão necessariamente sujeitos à
autoridade hierárquico-normativa da CF. (Ext 633, em 28-8-96)
D STF:
STF “Não impede a extradição a circunstância de ser o extraditando casado
com brasileira ou ter filho brasileiro.” (SÚM. 421)

Extradição (Art. 5º
5º, LI e LII / Lei 6.815/80)
Caso “Cesare Battisti”
Battisti”
¨ STF:
STF: “O Tribunal, por maioria, acolheu questão de ordem, suscitada
nos autos de extradição executória formulada pelo Governo da Itália
contra nacional italiano condenado à pena de prisão perpétua pela
prática de quatro homicídios naquele país, a fim de retificar a ata do
julgamento do aludido feito, para que conste que o Tribunal, por
maioria, reconheceu que a decisão de deferimento da extradição não
vincula o Presidente da República, nos termos dos votos proferidos
pelos Ministros Cármen Lúcia, Joaquim Barbosa, Carlos Britto, Marco
Aurélio e Eros Grau. (...) Na presente assentada, tendo em conta,
sobretudo, os esclarecimentos prestados pelo Min. Eros Grau quanto
aos fundamentos de seu voto, concluiu-se que o que decidido pela
maioria do Tribunal teria sido no sentido de que a decisão do
Supremo que defere a extradição não vincula o Presidente da
República, o qual, entretanto, não pode agir com discricionariedade,
ante a existência do tratado bilateral firmado entre o Brasil e a Itália.”
(Ext 1.085-QO, em 16-12-09).
Princípio do Devido Processo Legal
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
a liberdade
Protege contra restrições arbitrárias
os bens
FDPL em seu aspecto material (substantive due process)
Constitui limite aos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário no sentido de
que seus atos devem ser justos, dotados de razoabilidade (proporcionalidade)
e de racionalidade, devendo guardar um real e substancial nexo com o
objetivo que se quer atingir.
FDPL em seu aspecto formal (procedural due process)
Garante às pessoas um procedimento judicial justo, ou seja, o acesso ao
Judiciário com todas as garantias inerentes ao processo (ampla defesa, etc.)
¨STF: os princípios da razoabilidade e proporcionalidade estão implícitos na
cláusula constitucional do devido processo legal substantivo ou material.

PROF. RODRIGO MENEZES Página 28 DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Princ. do contraditório e ampla defesa Princ. do contraditório e ampla defesa

(Art. 5º
5º, LV) Súmulas Vinculantes do STF
Contraditó
Contraditório Ampla Defesa @ É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo
“Informação + Reação” Autodefesa - direito à produção de aos elementos de prova que, já documentados em procedimento
É o direito a se manifestar em provas lícitas e úteis ao processo investigatório realizado por órgão com competência de polícia
sentido contrário, o que traz uma Defesa técnica – direito à defesa por judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa. (SV 14)
paridade de armas para as partes pessoa habilitada (nos proc. judiciais)
@ A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo
disciplinar não ofende a Constituição. (SV 5)
F Litigantes (contendores) em proc. judicial ou adm.
¨Destinatários F Acusados em geral @ Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o
F Indiciados em Inquérito Policial ? contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar
anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o
@ STF: “O STF tem assegurado a amplitude do direito de defesa em interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de
sede de inquéritos policiais, em especial no que concerne ao concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. (SV 3)
exercício do contraditório e ao acesso de dados e documentos já
produzidos no âmbito das investigações criminais”. @ É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de
(HC 92.599-BA, 18-3-2008, Rel. Min. Gilmar Mendes) dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administ.. (SV 21)

Princ. do contraditório e ampla defesa Princ. do contraditório e ampla defesa

Jurisprudências do STF
¨Aplicaç
Aplicação do Princí
Princípio no âmbito da Administraç
Administração Pú
Pública:
@ Não há ofensa à garantia do contraditório e da ampla defesa, inerente
ao devido processo legal, quando, em procedimento administrativo, o
interessado, notificado, deixa, sem justa causa, de apresentar defesa
no prazo legal. (RMS 26.027-AgR, em 2-6-09)
@ Descabe ter-se como necessário o contraditório em inquérito
administrativo. O instrumento consubstancia simples sindicância
visando a, se for o caso, instaurar processo administrativo no qual
observado o direito de defesa. (RE 304.857, em 24-11-09)
@ A ausência de processo administrativo ou a inobservância aos
princípios do contraditório e da ampla defesa tornam nulo o ato de
demissão de servidor público, seja ele civil ou militar, estável ou não.
(RE 513.585, em 17-6-08).
@ Embora a Administração esteja autorizada a anular seus próprios atos
quando eivados de vícios que os tornem ilegais (Súm. 473, STF), não
prescinde do processo administrativo, com obediência aos princípios
constitucionais da ampla defesa e do contraditório. (AI 710.085-AgR)
PROF. RODRIGO MENEZES
Jurisprudências do STF
¨Aplicaç
Aplicação do Princí
Princípio no âmbito judicial:
@ No processo penal, a falta da defesa constitui nulidade absoluta, mas
a sua deficiência só o anulará se houver prova de prejuízo para o réu.
(Súmula 523)
@ É imprescindível a intimação pessoal do defensor público para sessão
de julgamento, por força do disposto em lei. Precedentes da Corte.(...)”
(HC 92.569, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 11-3-08, 1ª
Turma, DJE de 25-4-08)
@ Para o acusado exercer, em plenitude, a garantia do contraditório,
torna-se indispensável que o órgão da acusação descreva, de modo
preciso, os elementos estruturais que compõem o tipo penal, sob
pena de se devolver, ilegitimamente, ao réu, o ônus (que sobre ele não
incide) de provar que é inocente. (HC 84.580, em 25- 8-09)
Página 29 DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL
Princ. do contraditório e ampla defesa
Jurisprudências do STF
¨Aplicaç
Aplicação do Princí
Princípio no âmbito judicial:
@ A prisão antes do trânsito em julgado da condenação somente pode
ser decretada a título cautelar. A ampla defesa, não se a pode
visualizar de modo restrito. Engloba todas as fases processuais,
inclusive as recursais de natureza extraordinária. (HC 94.408, 10-2-09)
@ Não constitui cerceamento de defesa o indeferimento de diligências
requeridas pela defesa, se foram elas consideradas desnecessárias
pelo órgão julgador a quem compete a avaliação da necessidade ou
conveniência do procedimento então proposto. (HC 76.614, 12.6.98)
@ O acusado, embora preso, tem o direito de comparecer, de assistir e
de presenciar, sob pena de nulidade absoluta, os atos processuais,
notadamente aqueles que se produzem na fase de instrução do
processo penal, que se realiza, sempre, sob a égide do contraditório.
(HC 86.634, em 18-12-06).
Vedação de provas ilícitas - Art. 5º
5º, LVI
LVI - são inadmissíveis, no processo,
as provas obtidas por meios ilícitos;
¨Código de Processo Penal, com redação dada pela Lei 11.690/08:
Art. 157. São inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilícitas, assim entendidas as obtidas em violação
a normas constitucionais ou legais.
§ 1º São também inadmissíveis as provas derivadas das ilícitas,
salvo quando não evidenciado o nexo de causalidade entre umas e
outras, ou quando as derivadas puderem ser obtidas por uma fonte
independente das primeiras.
§ 2º Considera-se fonte independente aquela que por si só, seguindo
os trâmites típicos e de praxe, próprios da investigação ou instrução
criminal, seria capaz de conduzir ao fato objeto da prova.
PROF. RODRIGO MENEZES
PROF. RODRIGO MENEZES
Princ. do contraditório e ampla defesa
Jurisprudências do STF
¨Aplicaç
Aplicação do Princí
Princípio nas Relaç
Relações Privadas:
@ As associações privadas que exercem função predominante em
determinado âmbito econômico e/ou social, mantendo seus
associados em relações de dependência econômica e/ou social,
integram o que se pode denominar de espaço público, ainda que não-
estatal. A União Brasileira de Compositores – UBC, sociedade civil
sem fins lucrativos, integra a estrutura do ECAD e, portanto, assume
posição privilegiada para determinar a extensão do gozo e fruição dos
direitos autorais de seus associados. A exclusão de sócio do quadro
social da UBC, sem qualquer garantia de ampla defesa, do
contraditório, ou do devido processo constitucional, onera
consideravelmente o recorrido, o qual fica impossibilitado de perceber
os direitos autorais relativos à execução de suas obras. A vedação
das garantias constitucionais do devido processo legal acaba por
restringir a própria liberdade de exercício profissional do sócio. O
caráter público da atividade exercida pela sociedade e a dependência
do vínculo associativo para o exercício profissional de seus sócios
legitimam, no caso concreto, a aplicação direta dos direitos
fundamentais concernentes ao devido processo legal, ao contraditório
e à ampla defesa (art. 5º, LIV e LV, CF/88). (RE 201.819, 11-10-05)
Princípio da Presunção da Inocência
ou da Não-Culpabilidade - Art. 5º, LVII
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em
julgado de sentença penal condenatória;
F Presunç
Presunção da inocência:
“Culpado”
Culpado” só após o trânsito em julgado de sentença penal
condenatória (este princípio restringe-se à esfera penal);
¨O ônus da prova é do Estado – ninguém é obrigado a se auto-
incriminar (nemo tenetur se detegere). Direito ao silêncio/mentir.
¨In dubio pro reo – na dúvida, o julgador deve favorecer o réu;
@STF: As diversas formas de prisão (flagrante delito, temporária,
preventiva) não violam o princípio da presunção da inocência;
@STF: A condenação passível de recurso não justifica, por si só,
a prisão do condenado.
Página 30 DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípio da Presunção da Inocência
Jurisprudências do STF
@ Viola o princípio constitucional da presunção da inocência a exclusão
de candidato de concurso público que responde a inquérito ou ação
penal sem trânsito em julgado da sentença condenatória.
(RE 559.135-AgR, em 20-5- 08).
@ Inexistência de violação do princípio da presunção da inocência no
fato de a lei não permitir a inclusão de oficial militar no quadro de
acesso à promoção em razão de denúncia em processo criminal
(RE 459.320-AgR, em 22-4-08)
@ Estatuto do desarmamento. Insusceptibilidade de liberdade provisória
quanto aos delitos elencados nos arts. 16, 17 e 18.
Inconstitucionalidade reconhecida, visto que o texto magno não
autoriza a prisão ex lege, em face dos princípios da presunção de
inocência e da obrigatoriedade de fundamentação dos mandados de
prisão pela autoridade judiciária competente. (ADI 3.112, em 2-5-07).
Identificação Criminal - Art. 5º, LVIII
LVIII - o civilmente identificado não será
submetido a identificação criminal, salvo nas
hipóteses previstas em lei;
DREGRA: apenas identificação civil
DEXCEÇÃO: identificação criminal
(datiloscópica e/ou fotográfica):
J se não apresentar identificação civil ou
J nos casos previstos em lei (Lei 12.037/09)
PROF. RODRIGO MENEZES Página 31
PROF. RODRIGO MENEZES
Princípio da Presunção da Inocência
Jurisprudências do STF
@ Não há dúvida de que são independentes as instâncias penal e
administrativa, só repercutindo aquela nesta quando ela se manifesta
pela inexistência material do fato ou pela negativa de sua autoria.
Assim, a Administração Pública, para punir por falta disciplinar que
também pode configurar crime, não está obrigada a esperar a decisão
judicial, até porque ela não pune pela prática de crime, por não ter
competência para impor sanção penal, mas pela ocorrência de
infração administrativa que pode, também, ser enquadrada como
delito. Por outro lado, e em razão mesmo dessa independência de
instâncias, o princípio constitucional de que ‘ninguém será
considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal
condenatória’ (art. 5º, LVII) não se aplica ao âmbito administrativo para
impedir que a infração administrativa que possa também caracterizar
crime seja apurada e punida antes do desfecho do processo criminal.
(MS 21.545, em 11-3-93)
Ação Penal Privada
Subsidiária da Pública (Art. 5º
5º, LIX)
¨Ação Penal:
@Privada (exceção) ÖOfendido ou Representante ÖQueixa
@Pública (regra) ÖMinistério Público ÖDenúncia (art. 129, I, CF)
não denunciou
ªSe o MP ficar inerte não requisitou diligências
não pediu arquivamento
Ação Privada ÖOfendido ou Representante ÖQueixa
Subsidiária da Pública
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES
Princípio da Publicidade A prisão e o preso (Art. 5º
5º, LXI a LXVI e LXXV)

¨Flagrante delito (arts. 301 e 302, CPP)

D REGRA: todos os julgamentos do Poder Judiciário HIPÓTESES
¨Ordem Judicial (escrita e fundamentada)
serão públicos, sob pena de nulidade (art. 93, IX). DE
¨Transgressão militar
D EXCEÇÃO: a lei pode estabelecer restrições à publicidade PRISÃO: ¨Crime propriamente militar definidos em lei
(segredo de justiça, limitação de acesso à audiência apenas
à partes e seus advogados, ou apenas à estes) quando a Juiz competente
defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem, desde PRISÃO ¨prisão ilegal: LXV (relaxa imediatamente)
comunicação
que não prejudique o interesse público à informação. E ¨prisão legal: LXVI (liberdade provisória?)
imediata
LOCAL
Art. 93, IX - todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão Família ou pessoa indicada
públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade,
podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias partes e ¨será informado dos seus direitos (inclusive o de ficar calado)
a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservação PRESO ¨terá assistência da família e de advogado pela prisão
do direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o interesse ¨tem direito a identificação dos responsáveis pelo interrogatório
público à informação;
Art. 5º, LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais O Estado ¨o condenado por erro judiciário
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
indenizará ¨o preso além do tempo fixado na sentença

Prisão civil por dívida - art. 5º, LXVII Gratuidades Constitucionais – art. 5º
GRATUIDADES DESTINATÁRIOS
Não haverá prisão civil por dívida, SALVO:
F por inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia; os que comprovarem
( não pagamento intencional e sem justificativa) LXXIV assistência jurídica integral
insuficiência de recursos
F depositário infiel.
¨STF:
STF: A Convenção Americana sobre Direitos Humanos – Pacto de São
José da Costa Rica , tratado internacional em matéria de direitos humanos registro civil de nascimento e os reconhecidamente
ratificado pelo Brasil, goza de status normativo supralegal e torna LXXVI
certidão de óbito pobres, na forma da lei
inaplicável a legislação infraconstitucional com ele conflitante, seja ela
anterior ou posterior ao ato de ratificação. Assim, como esse tratado só
admite a possibilidade de prisão civil do devedor de alimentos e,
conseqüentemente, não admite a possibilidade de prisão civil do depositário
habeas-corpus e habeas-data,
infiel, essa hipótese de prisão torna-se inviável no Brasil, já que houve
e, na forma da lei,
derrogação das leis que regulamentavam este tipo de prisão. LXXVII todos
os atos necessários ao
¨STF:
STF: É ilí
ilícita a prisão civil de depositá
depositário infiel, qualquer que seja a exercício da cidadania.
modalidade do depó
depósito (Sú
(Súmula Vinculante 25)

PROF. RODRIGO MENEZES Página 32 DIREITO CONSTITUCIONAL

 DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. RODRIGO MENEZES

Dispositivos incluí
incluídos pela EC nº
nº 45/2004 Dispositivos incluí
incluídos pela EC nº
nº 45/2004
FPrincípio da Celeridade Processual F Submissão do Brasil ao TPI
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional
assegurados a razoável duração do processo e os meios que a cuja criação tenha manifestado adesão.
garantam a celeridade de sua tramitação.
¨ Já previa o ADCT, no art. 7º, que “O Brasil propugnará pela formação
FHierarquia dos Tratados Internacionais de um tribunal internacional dos direitos humanos”;
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos ¨ O TPI, com sede em Haia, foi criado em 17/7/1998 pelo Estatuto de
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em Roma do Tribunal Penal Internacional (tratado internacional assinado
2 turnos, por 3/5 dos votos dos respectivos membros, serão por 120 países);
equivalentes às emendas constitucionais. ¨ O Brasil assinou o tratado em 7/2/2000 e o ratificou em 25/9/2002;
” sobre DH ¨ Estabelece o tratado que o TPI será uma instituição permanente, com
Pirâmide hierá
hierárquica:
rquica ” aprovados: jurisdição sobre as pessoas responsáveis pelos crimes de maior
2 casas do CN
normas constituc. CF e EC ≈ Trat. Inter. 2 turnos de votação gravidade com alcance internacional (crime de genocídio, crimes
3/5 dos membros contra a humanidade, crimes de guerra e crime de agressão) e será
t.
ns

normas supralegais Trat. Internacionais sobre DH complementar às jurisdições penais nacionais, ou seja, somente
cora

atuará quando o Estado soberano se mostre incapaz ou sem

normas legais (...) Lei ordinária ≈ Trat. Internacionais
inf

disposição política para processar esses crimes.

n.

normas infralegais

PROF. RODRIGO MENEZES Página 33 DIREITO CONSTITUCIONAL

 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII

1) habeas corpus – art. 5º, LXVIII
A) FINALIDADE: proteger a LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO
2) habeas data – art.
art 5º
5 , LXXII
ilegalidade ou
JUDICIAIS 3) mandado de segurança – art. 5º, LXIX e LXX CONTRA

r
(ações especiais) abuso de poder

b
4) mandado de injunção – art. 5º, LXXI
5) ação popular – art. 5º, LXXIII

.
om
B) ESPÉCIES DE HC:
a. HC PREVENTIVO ((“salvo conduto”))

.c
⇒ Impetrado em caso de AMEAÇA à liberdade de locomoção

l
6) direito de petição – art. 5º, XXXIV, “a”

a
ADMINISTRATIVOS b.HC REPRESSIVO OU LIBERATÓRIO (“alvará de soltura”)
7) direito de certidão – art. 5º, XXXIV, “b”

t u
⇒ Impetrado em caso de LESÃO à liberdade de locomoção

v ir
r s o
c u
o n
c
1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII 1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII
C) CARACTERÍSTICAS E OBSERVAÇÕES SOBRE O HC:

w . D) CABIMENTO OU DESCABIMENTO DO HC, SEGUNDO O STF:

w
a.É uma ação
ç de natureza p
penal e rito especial;
p
a HC restringe
a. restringe-se
se a proteção da liberdade de locomoção
b.Pode ser usado para invalidar prisão de natureza civil;

w
c.É regulamentado pelo Código de Processo Penal (arts. 647 a 667); ⇒“Pena de demissão. (...) O habeas corpus visa a proteger a liberdade de
d.Tem prioridade judicial sobre todas as ações; locomoção — liberdade de ir, vir e ficar — por ilegalidade ou abuso de
e.Dispensa advogado e formalidades: poder, não podendo ser utilizado para proteção de direitos outros.”
(STF, DJ 27/06/03, HC 82.812, Rel. Min. Carlos Velloso, em 03/06/03).
⇒Não precisa ser datilografado;
⇒Pode ser escrito à mão em qualquer folha de papel; b. HC e Desentranhamento de prova ilícita em procedimento penal –
⇒Pode ser impetrado via fax
fax, desde que se compareça no prazo para ratificar; cabimento
bi t
⇒Deve ser escrito e assinado.
f.É gratuito (art. 5º, LXXVII); ⇒ “Admissibilidade, em tese, do habeas corpus para impugnar a inserção de
provas ilícitas em procedimento penal e postular o seu desentranhamento:
g.Não há dilação probatória no HC, as provas devem ser pré-constituídas
sempre que, da imputação, possa advir condenação a pena privativa de
⇒“A via estreita do habeas corpus não comporta dilação probatória, exame
aprofundado de matéria fática ou nova valoração dos elementos de prova. Habeas liberdade (...)” (STF, DJ 14/12/01, HC 80949/RJ, Min. Rel. Sepúlveda
corpus denegado.” (STF, DJE de 23/05/08, HC 93.291, Rel. Min. Menezes Direito, em 18/03/08) Pertence, julgamento em 30/10/01) grifo nosso

PROF.RODRIGO MENEZES

1
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII 1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII
D) CABIMENTO OU DESCABIMENTO DO HC, SEGUNDO O STF: D) CABIMENTO OU DESCABIMENTO DO HC, SEGUNDO O STF:
d. HC e excesso de p
prazo da p
prisão – cabimento
c. HC e Quebra
Q b de d Sigilo
Si il – cabimento
bi t
⇒“Liberdade provisória. Excesso de prazo. Conhecimento de ofício da
⇒ Habeas corpus: admissibilidade: decisão judicial que, no curso do

r
matéria. Constrangimento ilegal. Extensão de liberdade provisória. O
inquérito policial, autoriza quebra de sigilo bancário. Se se trata de

b
Tribunal tem admitido conhecer da questão do excesso de prazo quando

.
processo penal ou mesmo de inquérito policial, a jurisprudência do STF
esta se mostra gritante, mesmo que o tribunal recorrido não a tenha
admite o habeas corpus, dado que de um ou outro possa advir
examinado.” (RHC 83.177, Rel. Min. Nelson Jobim, em 28-10-03, DJ de

om
condenação a pena privativa de liberdade, ainda que não iminente, cuja
19-3-04)
aplicação poderia vir a ser viciada pela ilegalidade contra o qual se volta a
i
impetração
t ã da d ordem.
d N
Nessa li h não
linha, ã é de d recusar a idoneidade
id id d do d

c
e. HC ex officio – cabimento

.
habeas corpus, seja contra o indeferimento de prova de interesse do réu

l
ou indiciado, seja, o deferimento de prova ilícita ou o deferimento inválido ⇒Os juízes e os tribunais têm competência para expedir de ofício ordem de

a
de prova lícita: nessa última hipótese, enquadra-se o pedido de habeas habeas corpus, quando no curso de processo verificarem que alguém sofre

u
corpus contra a decisão - alegadamente não fundamentada ou carente de ou está na iminência de sofrer coação ilegal. (art. 654, § 2º, CPP)

r t
justa causa - que autoriza a quebra do sigilo bancário do paciente. (STF, ⇒“denegou-se o pedido formulado, porém, concedeu-se habeas corpus de

i
DJ 08/10/1999, HC 79191, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, em 04/05/1999) ofício.” (STF, Inf. 503, HC 89.665, Rel. Min. Cármen Lúcia, em 22/04/08)

ov
u r s
n c
1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII

. co 1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII

w
D) CABIMENTO OU DESCABIMENTO DO HC, SEGUNDO O STF: D) CABIMENTO OU DESCABIMENTO DO HC, SEGUNDO O STF:

w
f HC e Trancamento do Inquérito ou da Ação Penal – cabimento
f. h. HC e Condenação à prestação alternativa pecuniária - cabimento
⇒"O trancamento de inquérito policial pela via do habeas corpus, segundo ⇒"Habeas corpus: cabimento quanto à condenação à pena de prestação

w
pacífica jurisprudência desta Casa, constitui medida excepcional só
admissível quando evidente a falta de justa causa para o seu
prosseguimento, seja pela inexistência de indícios de autoria do delito,
seja pela não comprovação de sua materialidade, seja ainda pela
atipicidade da conduta do investigado." (STF, HC 90.580, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, em 24-4-07, DJ de 11-5-07)..
g. HC e Pena de Multa – descabimento
⇒“Não cabe habeas corpus contra decisão condenatória a pena de multa,
ou relativo a processo em curso por infração penal a que a pena
pecuniária seja a única cominada”. (SÚM. 693, STF)
pecuniária, dado que esta, diversamente da pena de multa, se descumprida
injustificadamente, converte-se em pena privativa de liberdade (CP, art. 44, § 4º)."
(STF, DJ de 14-10-05, HC 86.619, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, em 27-9-05)
i. HC e Prisão militar – descabimento com ressalvas
⇒ A Constituição estabelece que não caberá "habeas-corpus" em relação a
punições disciplinares militares (CF, Art. 142 § 2
2º).
).
⇒ Segundo o STF, esse dispositivo constitucional impede que o Judiciário aprecie o
mérito da punição, ou seja, impede apreciação dos aspectos fáticos da medida
punitiva militar e se houve ou não injustiça por parte da autoridade, por exemplo.
⇒Entretanto, o Poder Judiciário pode julgar habeas corpus para apreciação do
cumprimento dos pressupostos legais de admissibilidade da punição, quais sejam:
a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado a função e a pena susceptível de ser
aplicada disciplinarmente.

PROF.RODRIGO MENEZES

2
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII 1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII
E) PARTES E) PARTES NO HC:

a. IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO – é o titular da ação):

r
⇒ Qualquer pessoa física (natural) ou pessoa jurídica

b
→ A PF não precisa ter qualquer tipo de capacidade

.
→ Absolutamente incapaz pode impetrar
HC

om
→ Analfabeto pode impetrar desde que alguém assine a rogo
→ Estrangeiro pode impetrar HC desde que escrito em português
IMPETRANTE IMPETRADO
IMPETRADO*

c
→ PF pode impetrar em benefício próprio ou de terceiro

.
(Sujeito Ativo, (Sujeito Passivo,

l
Legitimado Ativo) Legitimado Passivo) → PJ pode somente pode impetrar HC em favor de PF

a
PACIENTE
(Beneficiário) *Autoridade Coatora ⇒ O Ministério Público (em favor de PF, desde que ela aceite)

ri tu
⇒ A Defensoria Pública (em favor de PF)
*Obs.: Juízes e Tribunais não impetram HC, mas podem concedê-lo de ofício

ov
u rs
n c
1) HABEAS CORPUS – art. 5º, LXVIII

. co 2) HABEAS DATA – art. 5º, LXXII

w
E) PARTES NO HC: A) FINALIDADES:

w
a Assegurar o CONHECIMENTO de INFORMAÇÕES SOBRE a
a.
b. PACIENTE (BENEFICIÁRIO): pessoa do IMPETRANTE;

w
b. RETIFICAR DADOS sobre a pessoa do impetrante;
⇒ Qualquer pessoa física (natural) c. COMPLEMENTAR ou JUSTIFICAR dados sobre a pessoa do
impetrante (Lei 9.507/97).

B) ESPÉCIES DE HD:
b IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO – Autoridade
b. A t id d C Coatora):
t ) a. NÃO cabe HD PREVENTIVO
b. Somente cabe HD REPRESSIVO
⇒ Autoridade pública (Juízes, Tribunais, Delegados, etc.) ⇒ “A prova do anterior indeferimento do pedido de informação de dados pessoais,
ou da omissão em atendê-lo, constitui requisito indispensável para que se
⇒ Particular – pessoa privada (Diretor de Clínica ou Hospital, etc.) concretize o interesse de agir no habeas data. Sem que se configure situação
prévia de pretensão resistida, há carência da ação constitucional do habeas
data". (STF, RHD 22/DF, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 1º/9/95)

PROF.RODRIGO MENEZES

3
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

2) HABEAS DATA – art. 5º, LXXII 2) HABEAS DATA – art. 5º, LXXII
C) CARACTERÍSTICAS E OBSERVAÇÕES SOBRE O HD: D) PARTES NO HD:
a IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO – é o titular da ação):
a.
a. É ação civil de rito especial;
⇒ Qualquer pessoa física (natural) ou pessoa jurídica

r
b. É regulamentado pela Lei 9.507/97;

b
b. BENEFICIÁRIO:

.
c. São gratuitos o procedimento administrativo para acesso a ⇒ O próprio impetrante*

informações e retificação de dados e para anotação de justificação,
ç de habeas data ((art. 21 da Lei 9.507/97 c/c art. 5º,
bem como a ação
om
*É parte legítima para impetrar habeas data o cônjuge sobrevivente na defesa de interesse do
Falecido (STJ, DJ 28/02/08, HD-147/DF - Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, em 12/12/07)

.c
LXXVII); c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO – Autoridade Coatora):

l
⇒ Entidades Governamentais (Administração Direta ou Indireta)

a
d. Tem prioridade sobre todos os atos judiciais, exceto sobre as
⇒ Entidades privadas de caráter público

u
ações de HC e MS (art. 19 da Lei 9.507/97).

t
¾ Considera-se de caráter público todo registro ou banco de dados contendo informações

r
que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que não sejam de uso privativo

i
do órgão ou entidade produtora ou depositária das informações (art.1º, p.ú., L.9.507/97).

ov
u r s
n c
3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX

. co 3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX

w
A) FINALIDADE: proteger a DIREITO LÍQUIDO E CERTO* B) ESPÉCIES DE MS:

w
habeas corpus a MS PREVENTIVO
a.
contra ato de

w
não amparado por ⇒ Impetrado em caso de AMEAÇA (JUSTO RECEIO)
habeas data autoridade**
b.MS REPRESSIVO
*DIREITO LÍQUIDO E CERTO é aquele escorado em fatos comprovados ⇒ Impetrado em caso de LESÃO
de plano mediante prova documental pré-constituída e inequívoca.
9 O direito de requerer MS extinguir-se-á decorridos o prazo
9 A controvérsia quanto à matéria de direito não impede a concessão do MS
(Súm. 625, STF), desde que os fatos estejam claramente comprovados na
decadencial de 120 dias contados da ciência,
ciência pela interessado,
interessado
petição inicial, pois caberá ao juiz, na sentença, afirmar ou não a existência do do ato a ser impugnado (art. 23, Lei 12.016/09 e Súm. 632, STF).
direito.
9 Nesse caso, ainda caberá a defesa do direito por meio de ação
**ATO DE AUTORIDADE é toda manifestação ou omissão do poder judicial ordinária.
público ou de seus delegados, no desempenho de suas funções ou a 9 Pedido de reconsideração na via administrativa não interrompe o
pretexto de exercê-las. prazo para o mandado de segurança. (Súm. 630, STF)

PROF.RODRIGO MENEZES

4
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX 3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX
C) CARACTERÍSTICAS E OBSERVAÇÕES SOBRE O MS: D) CABIMENTO OU NÃO DE MS:
a É uma ação de natureza civil e rito especial;
a. D Não cabe MS contra lei em tese – Súm. 266, STF;
A lei em tese, de conteúdo meramente normativo, genérico e abstrato, não

r
b. Pode ser utilizada contra ato de autoridade no âmbito criminal;
lesa, por si só qualquer direito individual.

b
c. É regulamentado pela Lei 12.016/09;

.
Porém, as chamadas leis (ou decretos) de efeitos concretos são, plena e
d. Tem prioridade sobre todos as ações judiciais, exceto sobre HC; imediatamente, atacáveis pela via do MS. Por “leis de efeitos concretos”

om
entende-se aquelas que são desprovidas de generalidade e abstração, que já
e. Não é gratuito (há custas processuais); regulam concretamente certas situações, com destinatários certos ou

c
determinados. Enfim, são todas as leis “meramente formais”, que têm forma

.
f. Não há dilação probatória no MS, as provas devem ser pré-constituídas;

l
de lei (pois aprovadas pelos órgãos legislativos) mas conteúdo de ato
⇒ “Os fatos articulados na inicial devem vir demonstrados mediante os documentos

a
administrativo (pois, desprovidas de normatividade, generalidade e abstração,
próprios, viabilizando-se requisição quando se encontrarem em setor público.” visam a regular situações específicas). Ex.: lei que concede isenção de

u
(RMS 26.744, Rel. Min. Marco Aurélio, em 13-10-09, 1ª Turma, DJE de 13-11-09).

t
tributos; lei que proíbe o exercício de determinada atividade individual;

r
⇒ Tem caráter subsidiário, só é cabível se não houver outro instrumento

i
decreto que desapropria um imóvel; decreto de exoneração de um servidor;
efetivo para a proteção do direito líquido e certo. decreto de nomeação de um servidor etc.

ov
u r s
n c
3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX

. co 3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX

w
D) CABIMENTO OU NÃO DE MS: D) CABIMENTO OU NÃO DE MS:

w
D Não cabe MS contra decisão judicial com trânsito em julgado – D O mandado de segurança não substitui a ação popular.

w
art. 5º, III da Lei 12.016/09 e Súm. 268, STF Súm. 101, STF

D Não cabe MS contra decisões judiciais recorríveis, se o recurso tiver D O mandado de segurança não é substitutivo de ação de cobrança.
efeito suspensivo – art. 5º, II da Lei 12.016/09 e Súm. 267, STF Súm 269, STF;

D Não cabe MS contra ato administrativo recorrível (se houver recurso D Concessão de mandado de g ç
segurança não produz
p efeitos
com efeito suspensivo e livre de caução) – Art. 5º, I da Lei 12.016/09. patrimoniais em relação a período pretérito, os quais devem ser
Exceção: cabe contra omissão da autoridade – Súm. 429, STF;
reclamados administrativamente ou pela via judicial própria.

D Não cabe MS contra atos interna corporis de órgãos colegiados Súm. 271, STF
(STF, MS 24.356-2, Rel. Min. Carlos Velloso, em 13.02.2003)

PROF.RODRIGO MENEZES

5
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX 3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX
E) PARTES NO MS INDIVIDUAL: E) PARTES NO MS INDIVIDUAL:
a IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO – é o titular da ação):
a. b BENEFICIÁRIO:
b. BENEFICIÁRIO
D Qualquer pessoa física (natural) ou pessoa jurídica;

r
D O próprio impetrante
D Universalidades reconhecidas por lei (o espólio, a massa falida, o

. b
condomínio, sociedade de fato etc.) c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO – Autoridade Coatora):
D Órgãos públicos, dotados de capacidade processual na defesa de

om
D Autoridade Pública de qualquer dos Poderes dos entes federativos
suas prerrogativas e atribuições;

c
D Agentes Políticos na defesa de suas prerrogativas e atribuições. STF “Praticado o ato por autoridade,
STF: a toridade no exercício
e ercício de competência

l .
delegada, contra ela cabe o mandado de segurança ou a medida
STF: "A jurisprudência do Supremo pacificou entendimento no sentido de judicial.” (Súmula 510)

a
que a desistência, no mandado de segurança, não depende de

ri tu
aquiescência do impetrado. Essa regra aplica-se também aos casos em D Agente de PJ privada no exercício de atribuições do Poder Público
que a desistência é parcial. Precedentes." (RE 318.281-AgR, Rel. Min. Eros
Grau, julgamento em 14-8-07, 2ª Turma, DJ de 21-9-07). *Os atos praticados como mera pessoa privada, sem a natureza de ato do

v
Poder Público, não se sujeitam à proteção do mandado de segurança.

rs o
c u
o n
c
3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX 3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX
F) PARTES NO MS COLETIVO:

w .
w
a.IMPETRANTE ((SUJEITO ATIVO – é o titular da ação):
ç )
1) Partido político com representação no Congresso Nacional, na defesa
MS INDIVIDUAL MS COLETIVO

w
de seus interesses legítimos relativos a seus integrantes ou à finalidade
partidária; ⇒ Defesa de direito próprio ⇒ Defesa de direito alheio
2) Organização Sindical, Entidade de Classe ou Associação legalmente
constituída e em funcionamento há, pelo menos, 1 ano, em defesa de ⇒ Legitimação ordinária ⇒ Legitimação extraordinária
direitos líquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros
ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes às
suas finalidades, dispensada, para tanto, autorização especial. INTERESSE
b.BENEFICIÁRIOS:
D Qualquer pessoa (se impetrado por partido), membros ou associados.
c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO – Autoridade Coatora):
D Os mesmos do MS INDIVIDUAL

PROF.RODRIGO MENEZES

6
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX 3) MANDADO DE SEGURANÇA – art. 5º, LXIX e LXX
G) JURISPRUDÊNCIAS IMPORTANTES DO MSC: G) JURISPRUDÊNCIAS IMPORTANTES DO MSC:
⇒ “A impetração
p ç de mandado de segurança
g ç coletivo ppor entidade de classe
⇒ “A associação regularmente constituída e em funcionamento,
funcionamento pode postular
em favor dos associados independe da autorização destes.” (Súm.629, STF)
em favor de seus membros ou associados, não carecendo de autorização
⇒ "A entidade de classe tem legitimação para o mandado de segurança ainda

r
especial em assembléia geral, bastando a constante do estatuto. Mas como
quando a pretensão veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva

b
é próprio de toda substituição processual, a legitimação para agir está

.
categoria." (Súm. 630, STF)
condicionada à defesa dos direitos ou interesses jurídicos da categoria que
⇒ "Legitimidade do sindicato para a impetração de mandado de segurança
representa.” (STF, RE 141.733, Rel. Min. Ilmar Galvão, julgamento em 7-3-95,

om
coletivo independentemente da comprovação de um ano de constituição e
DJ de 1º-9-95)
funcionamento." (STF, RE 198.919, Rel. Min. Ilmar Galvão, em 15-6-99, DJ de
24 9 99)
24-9-99) ⇒ “O objeto

c
bj t dod mandadod d de d segurança coletivo
l ti será
á um direito
di it dos
d

.
⇒ "A legitimação das organizações sindicais, entidades de classe ou

l
associados, independentemente de guardar vínculo com os fins próprios da
associações, para a segurança coletiva, é extraordinária, ocorrendo, em tal entidade impetrante do writ, exigindo-se, entretanto, que o direito esteja

a
caso, substituição processual. CF, art. 5º, LXX. Não se exige, tratando-se de compreendido nas atividades exercidas pelos associados, mas não se

u
segurança coletiva, a autorização expressa aludida no inciso XXI do art. 5º

t
exigindo que o direito seja peculiar, próprio, da classe.” (STF, MS 22.132,

r
da Constituição, que contempla hipótese de representação." (STF, RE 193.382,

i
Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 28-6-96, DJ de 20-9-96). No mesmo sentido: Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 21-8-96, DJ de 18-10-96)

v
RE 182.543, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 29-11-94, DJ de 7-4-95.

r s o
c u
o n
c
4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI 4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI

w
A) FINALIDADE: suprir a falta de norma regulamentadora que
. C) CARACTERÍSTICAS E OBSERVAÇÕES SOBRE O MI:

w
torne inviável o exercício de direitos e liberdades

w
constitucionais e de prerrogativas inerentes à nacionalidade, a. É uma ação de natureza civil e rito especial;
à soberania e à cidadania.
b. Não possui lei específica. Aplica-se, no que couber, o rito legal do
MS (art. 24, par. único da Lei 8.038/90).
B) ESPÉCIES DE MI:
a. NÃO cabe MI PREVENTIVO c. Tem prioridade judicial, exceto sobre HC, MS e HD;
b. Somente cabe MI REPRESSIVO
d. Não é gratuito (há custas processuais);
⇒ Só é cabível diante de falta de norma que inviabilize o exercício
de direitos, liberdades e prerrogativas constitucionais.

PROF.RODRIGO MENEZES

7
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI 4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI
D) PARTES NO MI INDIVIDUAL: E) PARTES NO MI COLETIVO (STF: cabe MIC por analogia ao MSC):

a. IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO – é o titular da ação):

a.IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO – é o titular da ação):
⇒

r
Qualquer pessoa física (natural) ou pessoa jurídica.
⇒ Os mesmos do MS COLETIVO

b
9 “Somente tem legitimidade ativa para a ação o titular do direito ou

.
liberdade constitucional, ou de prerrogativa inerente à nacionalidade,
à soberania e à cidadania, cujo exercício esteja inviabilizado pela b.BENEFICIÁRIOS:

om
ausência da norma infraconstitucional regulamentadora.”
(STF, DJ de 23-4-99, MI 595-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, em 17-3-99) ⇒ Os mesmos do MS COLETIVO

.c
b. BENEFICIÁRIO:

l
c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO):
⇒

a
O próprio impetrante
⇒ Os mesmos do MI INDIVIDUAL

u
c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO):

r t
⇒

i
Autoridade ou Órgão Público omisso em regulamentar o dispositivo
constitucional.

ov
u r s
n c
4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI

. co 4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI

w
F) EFEITOS DO MANDADO DE INJUNÇÃO, SEGUNDO O STF: F) EFEITOS DO MANDADO DE INJUNÇÃO, SEGUNDO O STF:

w
“O
O Tribunal concluiu julgamento de três mandados de injunção
D Declaração da mora legislativa;

w
D Ciência ao legislador omisso;
D Fixação de prazo para regulamentação;
D Viabilização do direito enquanto ausente a norma regulamentadora,
podendo ter eficácia inter partes ou erga omnes.
9 Os dois primeiros efeitos, atendiam ao posicionamento tradicional do STF,
que, em casos excepcionais, admitiu a fixação de prazo.
9 Atualmente, o STF tem admitido a regulação provisória de imediato, se
constatada ausência de norma regulamentadora que inviabilize o
exercícios de direitos, liberdades e prerrogativas constitucionais
impetrados, respectivamente, pelo Sindicato dos Servidores Policiais
Civis do Espírito Santo - SINDIPOL, pelo Sindicato dos Trabalhadores
em Educação do Município de João Pessoa - SINTEM, e pelo Sindicato
dos Trabalhadores do Poder Judiciário do Estado do Pará - SINJEP,
em que se pretendia fosse garantido aos seus associados o exercício
do direito de greve previsto no art. 37, VII, da CF (...). O Tribunal, por
maioria, conheceu dos mandados de injunção e propôs a solução para
a omissão legislativa com a aplicação, no que couber, da Lei 7.783/89,
que dispõe sobre o exercício do direito de greve na iniciativa privada.
...

PROF.RODRIGO MENEZES

8
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI 4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI
F) EFEITOS DO MANDADO DE INJUNÇÃO, SEGUNDO O STF: F) EFEITOS DO MANDADO DE INJUNÇÃO, SEGUNDO O STF:
“No
No MI 670/ES e no MI 708/DF prevaleceu o voto do Min. Min Gilmar “Os servidores públicos são,
são seguramente,
seguramente titulares do direito de
Mendes. Nele, inicialmente, teceram-se considerações a respeito da greve. Essa é a regra. Ocorre, contudo, que entre os serviços

r
questão da conformação constitucional do mandado de injunção no
públicos há alguns que a coesão social impõe sejam prestados

. b
Direito Brasileiro e da evolução da interpretação que o Supremo lhe
plenamente, em sua totalidade. Atividades das quais dependam a
tem conferido. Ressaltou-se que a Corte, afastando-se da orientação

om
inicialmente perfilhada no sentido de estar limitada à declaração da manutenção da ordem pública e a segurança pública, a
existência da mora legislativa
g para a edição
p ç de norma administração da Justiça --- onde as carreiras de Estado, cujos

.c
regulamentadora específica, passou, sem assumir compromisso com membros exercem atividades indelegáveis, inclusive as de exação

l
o exercício de uma típica função legislativa, a aceitar a possibilidade tributária --- e a saúde pública não estão inseridos no elenco dos

a
de uma regulação provisória pelo próprio Judiciário. (MI 712, Rel. Min. servidores alcançados por esse direito”. (Rcl 6568-SP, Rel. Min.

t u
Eros Grau, MI 708, Rel. Min. Gilmar Mendes, e MI 670, Rel. p/ o ac. Min.
Eros Grau, julgamento em 21.05.2009)

ir
Gilmar Mendes, julgamento em 25-10-07, Informativo 485)

ov
u r s
n c
4) MANDADO DE INJUNÇÃO – art. 5º, LXXI

. co 5) AÇÃO POPULAR – art. 5º, LXXIII

w
F) EFEITOS DO MANDADO DE INJUNÇÃO, SEGUNDO O STF:
A) FINALIDADE: anular atos lesivos à (ao):

w
"Mandado
Mandado de injunção — Natureza.
Natureza Há ação mandamental e não D moralidade administrativa

w
simplesmente declaratória de omissão. A carga de declaração não é
D meio ambiente 1) público
objeto da impetração, mas premissa da ordem a ser formalizada. 2) de entidade de que o Estado participe
D patrimônio
Mandado de injunção — Decisão — Balizas. Tratando-se de processo 3) histórico
4) cultural
subjetivo, a decisão possui eficácia considerada a relação jurídica nele B) ESPÉCIES DE AP:
revelada. Aposentadoria — Trabalho em condições especiais —
a. AP PREVENTIVA
Prejuízo à saúde do servidor — Inexistência de lei complementar —
Artigo 40, § 4º, da Constituição Federal. Inexistente a disciplina ⇒ Impetrada em caso de AMEAÇA de lesão
específica da aposentadoria especial do servidor, impõe-se a adoção, b. AP REPRESSIVA
via pronunciamento judicial, daquela própria aos trabalhadores em
⇒ Impetrada em caso de LESÃO efetiva
geral — artigo 57, § 1º, da Lei n. 8.213/91." (MI 721, Rel. Min. Marco
Aurélio, julgamento em 30-08-07, DJ de 30-11-07)

PROF.RODRIGO MENEZES

9
 19/8/2010

DIREITO CONSTITUCIONAL

5) AÇÃO POPULAR – art. 5º, LXXIII 5) AÇÃO POPULAR – art. 5º, LXXIII
D) PARTES NA AP:
C) CARACTERÍSTICAS E OBSERVAÇÕES SOBRE A AP:
a IMPETRANTE (SUJEITO ATIVO – é o titular da ação):
a.
a. É uma ação de natureza civil e rito especial;
⇒ Qualquer CIDADÃO

r
9

b
b. É regulamentada pela Lei 4.717/65; Cidadão é o brasileiro (nato ou naturalizado) que esteja no gozo dos seus

.
direitos políticos, ou seja, que tenha título de eleitor e esteja em dia com
c. Não possui prioridade judicial; suas obrigações eleitorais, o que pode ocorrer a partir dos dezesseis anos

om
de idade.
d. Embora tenha o nome de ação popular é indispensável 9 “Pessoa jurídica não tem legitimidade para propor ação popular.”

c
capacidade postulatória (advogado) para impetrar ação (Súmula 365, STF)

l .
popular; b. BENEFICIÁRIOS:

a
⇒ Toda a sociedade

ri tu
e. O autor fica isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência, SALVO, comprovada má-fé. c. IMPETRADO (SUJEITO PASSIVO):
⇒

v
Qualquer pessoa que esteja envolvida no ato lesivo.

rs o
c u
o n
. c
w w
w

PROF.RODRIGO MENEZES

10
 REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS (JUDICIAIS)
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS OU
OBJETIVO
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS
HABEAS CORPUS
( HC ) PROTEGER A LIBERDADE DE
LOCOMOÇÃO CONTRA
* PREVENTIVO ( AMEAÇA ) ILEGALIDADE OU ABUSO DE
* REPRESSIVO OU LIBERATÓRIO (LESÃO) PODER ( ART. 5º, XV )
ASSEGURAR O CONHECIMENTO
DE INFORMAÇÇÕES E RETIFI-
CAÇÃO DE DADOS SOBRE A
HABEAS DATA
PESSOA DO IMPETRANTE
( HD )
CONSTANTE DE REGISTROS OU
BANCOS DE DADOS DE CARÁTER
PÚBLICO
MANDADO DE SEGURANÇA
INDIVIDUAL
PROTEGER DIREITO LÍQUÍDO E
( MS INDIVIDUAL )
CERTO, NÃO AMPARADO POR
HC OU HD
* PREVENTIVO (JUSTO RECEIO)
* REPRESSIVO (LESÃO)
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO
( MS COLETIVO )
IDEM AO MS INDIVIDUAL
* PREVENTIVO (JUSTO RECEIO)
* REPRESSIVO (LESÃO)
SUPRIR A FALTA DE NORMA
REGULAMENTADORA QUE
TORNE INVIÁVEL O EXERCÍCIO
MANDADO DE INJUNÇÃO DE DIREITOS E LIBERDADES
( MI ) CONSTITUCIONAIS E DAS
PRERROGATIVAS INERENTES À
NACIONALIDADE, À
SOBERANIA E À CIDADANIA
MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO
IDEM AO MI
( MI COLETIVO )
PROTEÇÃO:
1) AO PATRIMÔNIO PÚBLICO OU
AÇÃO POPULAR DE ENTIDADE DE QUE O
( AP ) ESTADO PARTICIPE;
2) À MORALIDADE
* PREVENTIVA (AMEAÇA)
ADMINISTRATIVA;
* REPRESSIVA (LESÃO)
3) AO MEIO AMBIENTE;
4) AO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E
CULTURAL
Prof. Rodrigo Menezes
LEGITIMIDADE ATIVA LEGITIMIDADE PASSIVA
OSERVAÇÕES IMPORTANTES
( QUEM PODE INGRESSAR ) ( CONTRA QUEM IGRESSA )
QUALQUER PESSOA, 1- GRATUITO ( ART. 5º, LXXVII);
INDEPENDENTEMENTE DE QQ AUTORIDADE PÚBLICA OU 2- NÃO NECESSITA DE ADVOGADO;
TIPO DE CAPACIDADE. PESSOA PRIVADA 3- BENEFICIÁRIO: QQ. PESSOA FÍSICA.
EXCETO: MAGISTRADO NA ( AUTORIDADE COATORA ) 4- NÃO CABERÁ EM RELAÇÃO A PUNIÇÕES
QUALIDADE DE JUIZ. DISCIPLINARES MILITARES(ART. 142, § 2º, CF)
1- GRATUITO ( Art. 5º, LXXVII);
ENTIDADES GOVERNAMENTAIS
2- STF: DEVE-SE PRIMEIRAMENTE E
QUALQUER PESSOA FÍSICA OU OU PESSOAS JURÍDICAS
OBRIGATORIAMENTE TER HAVIDO A
JURÍDICA, NACIONAL OU PRIVADAS QUE TENHAM
RECUSA OU DEMORA ADMINISTRATIVA.
ESTRANGEIRA REGISTROS OU BANCOS DE
3- SOMENTE INFORMAÇÕES SOBRE À
DADOS DE CARÁTER PÚBLICO
PESSOA DO IMPETRANTE.
AUTORIDADE PÚBLICA OU
QUALQUER PESSOA FÍSICA OU AGENTE DE PESSOA JURÍDICA NO TEM CARÁTER SUBSIDIÁRIO,
JURÍDICA, NACIONAL OU EXERCÍCIO DE ATRIBUIÇÕES DO SOMENTE CABERÁ M.S. QUANDO NÃO
ESTRANGEIRA PODER PÚBLICO. COUBER HABEAS CORPUS OU HABEAS DATA
( AUTORIDADE COATORA )
1) PARTIDO POLÍTICO COM IDEM AO MS INDIVIDUAL
REPRESENTAÇÃO NO CN; +
2) ORGANIZAÇÃO SINDICAL, TUTELA DE DIREITO COLETIVO, DOS
3) ENTIDADE DE CLASSE E MEMBROS OU ASSOCIAIADOS, NÃO
IDEM AO MS INDIVIDUAL
4)ASSOCIAÇÃO: CABENDO AQUI, TUTELA DE DIREITO
*LEGALMENTE CONSTITUÍDA e PRÓPRIO DO PARTIDO POLÍTICO OU DA
*EM FUNCIONAMENTO HÁ ORGANIZAÇÃO SINDICAL, ENTIDADE DE
PELO MENOS 01 ANO. CLASSE OU ASSOCIAÇÃO.
OBS: SOMENTE SE REFERE À OMISSÃO DE
REGULAMENTAÇÃO DE NORMA
QUALQUER PESSOA FÍSICA OU AGENTE OU ÓRGÃO PÚBLICO QUE CONSTITUCIONAL.
JURÍDICA, NACIONAL OU FOI OMISSO NA ELABORAÇÃO DA EXEMPLOS: Art. 5º, VI,VII / Art. 7º, XI / Art. 7º,
ESTRANGEIRA NORMA REGULAMENTADORA. XXVII / Art.37, VI.
EFEITOS (STF): VIABILIZAÇÃO DO DIREITO
ATÉ SER FEITA A NORMA FALTANTE.
OS MESMO DO MS COLETIVO IDEM AO MI IDEM AO MI
1- REGRA: O AUTOR FICA ISENTO DE CUSTAS
JUDICIAIS E DO ÔNUS DA SUCUMBÊNCIA.
QUALQUER CIDADÃO EXCEÇÃO: COMPROVADA MÁ-FÉ
PESSOAS PÚBLICAS OU PRIVADAS,
(AQUELE QUE ESTEJA EM AUTORIDADES, FUNCIONÁRIOS 2- NÃO PODE IMPETRAR AP:
PLENO GOZO DOS SEUS OU ADMINISTRADORES. * PESSOA JURÍDICA;
DIREITOS POLÍTICOS) * ESTRANGEIRO ( Art. 14, § 2º, CF );
* PERDA OU SUSPENSÃO DOS DIREITOS
POLÍTICOS (ART. 15 DA CF)
 REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – ESQUEMAS DO LIVRO
DIREITO CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADO - PROF. PEDRO LENZA

REMÉDIO CONSTITUCIONAL PREVISÃO NAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS

D 1891: art.72§22
D EC n.1/26: restrição à “Teoria brasileira do HC”
D 1934: art.113,n.23
D 1937:art.122,n.16
Habeas Corpus D 1946:art.141,§23
D 1967:art.150,§20
D AI-5,de 13.12.1968: restrição da amplitude do HC
D EC n 1/69:art.153,§20
D 1988:art.5º, LXVIII

D 1934:art.113,n.33
D 1946:art.141,§24
Mandado de Segurança D 1967:art.150,§21
D EC n.1/69:art.153,§21
D 1988:art.5º, LXVIII

Mandado de Segurança Coletivo D 1988:art.5º, LXX

Mandado de injunção D 1988:art.5º, LXXI

Habeas Data D 1988:art.5º, LXXII

D 1934:art.113,n.38
D 1946:art.5.141,§38
Ação Popular D 1967:art.150,§31
D EC n.1/69:art.153,§31
D 1988:art.5º,LXXIII

HISTÓRICA DO HABEAS CORPUS NO CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO

DISPOSITIVO CONTEÚDO/CARACTERÍSTICA

Antes da Constituição de 1824,referido decreto fixava providências

Decreto n.114,de 23.05.1821 para a garantia da liberdade individual, proibindo prisões
arbitrárias(Alvará de D.Pedro I).

Não havia previsão expressa da garantia do HC na Constituição do

Constituição de 1824
Império de 1824.

Muito embora não houvesse previsão expressa da garantia do HC, a

Constituição de 1824 tutelou a liberdade de
Constituição de 1824
locomoção(art.179,VI,VIII,IX) e também vedou qualquer hipótese de
prisão arbitrária.
Código Criminal, de 16.12.1830
(arts.183-188)
Código de Processo Criminal de Primeira
Instância(lei n.127,de 29.11.1832 arts. 340-
345)
Lei n.2.033,de 20.09.1871 (art.18)
Constituição de 1891 (art.72,§22)
EC. N.1, de 03.09.1926, à CF/1891
(restrição da “Teoria Brasileira do HC”:
nova redação ao art.72,§22,restringindo o
remédio à liberdade de locomoção)
Constituição de 1934 (art.113, n.23)
Constituição de 1937 (art.122,n.16)
Constituição de 1946 (art.141,§23)
Constituição de 1967 (art.150,§20)
(redação idêntica à CF/46)
AI-5, de 13.12.1968 (art.10)
(perdurou até a sua revogação pela EC
n.11, de 17.10.1978)
EC n.1/69 (art.153,§20)
(redação idêntica à da Const./67)
Constituição de 1988 (art.5º, LXVIII)
Constituição de 1988 (Art.142,§2º)
Pela primeira vez no ordenamento jurídico brasileiro tivemos a
previsão expressa da terminologia habeas Corpus.
Previsão expressa da garantia do HC.
Ampliou ao assegurar a impetração do HC também para beneficiar
estrangeiros.
Pela primeira vez tivemos a constitucionalização do HC: “Dar-se-á o
habeas corpus sempre que o indivíduo sofrer ou se achar em iminente
perigo de sofrer violência ou coação por ilegalidade ou abuso de
poder”.
“Dar-se-á o habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar em
iminente perigo de sofrer violência por meio de prisão ou
constrangimento ilegal em sua liberdade de locomoção”.
“Dar-se-á o habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção,por ilegalidade ou abuso de poder. Nas transgressões
disciplinares não caberá habeas corpus.”
Também restrito à liberdade de locomoção, muito embora não
expressa, já que é na CF/34 que surge, pela primeira vez, o mandado
de segurança individual.
“Dar-se-á o habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar na
iminência de sofrer violência ou coação ilegal, na sua liberdade de ir
e vir, salvo nos casos de punição disciplinar.”
“Dar-se-á o habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção,por ilegalidade ou abuso de poder. Nas transgressões
disciplinares não cabe habeas corpus.”
“Dar-se-á o habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção,por ilegalidade ou abuso de poder. Nas transgressões
disciplinares não caberá habeas corpus.”
“Fica suspensa a garantia de habeas corpus, nos casos de crimes
políticos, contra a segurança nacional, a ordem econômica e social e a
economia popular”.
“Dar-se-á o habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção,por ilegalidade ou abuso de poder. Nas transgressões
disciplinares não caberá habeas corpus.”
Conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção,por ilegalidade ou abuso de poder”.
“Não caberá habeas corpus em relação a punições disciplinares
militares”.
 REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – ESQUEMAS DO LIVRO
DIREITO CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADO - PROF. PEDRO LENZA
HISTÓRIA DO MANDADO DE SEGURANÇA NO CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO
DISPOSITIVO
Constituição de 1934
(art.113, n.23)
Constituição de 1937
Constituição de 1946
(art.141,§24)
Constituição de 1967
(art.150,§21)
EC n.1/69 (art.153,§21)
(redação idêntica à Const./67)
Constituição de 1988
(art.5º, LXIX)
CONTEÚDO/CARACTERÍSTICA
“Dar-se-á mandado de segurança para defesa do direito ,certo e
incontestável, ameaçado ou violado por ato manifestamente
inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade. O processo será o
mesmo do habeas corpus, devendo ser sempre ouvida a pessoa de
direito público interessada. O mandado não prejudica as ações petitórias
competentes.” (regulamentação pela Lei n.191, de 16.01.1936)
Não havia previsão expressa da garantia do “MS” na Constituição de
1937. A doutrina e a jurisprudência, contudo, encontravam na Lei
n.191/36 os instrumentos contra os atos ilegais e violadores de direito
individual.
“Para proteger direito líquido e certo não amparado por habeas corpus,
conceder-se-á mandado de segurança, seja qual for a autoridade
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder”. (regulamentação pela
Lei n.1.533, de 31.12.1951, vigente até hoje com algumas modificações)
“Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito individual
líquido e certo não amparado por habeas corpus, seja qual for a
autoridade responsável pela ilegalidade ou abuso de poder”.
“Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito individual
líquido e certo não amparado por habeas corpus, seja qual for a
autoridade responsável pela ilegalidade ou abuso de poder”.
“Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito individual
líquido e certo não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando
o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.