Orçamento Público

É quanto o governo arrecada da sociedade e como ele gasta esse dinheiro.

LOA – Lei orçamentária anual : (todas as receitas e despesas tem que esta descrita na LOA)

LDO – LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS: (regras, prioridades – para o ano seguinte) é ela
que define o que é mais importante e como o governo deve aplicar o orçamento a cada ano;

PPA – PLANO PLURIANUAL: (estratégias, metas – 4 anos) ele define as rodovias, hidrelétricas,
aeroportos a serem construídos ou reformados, assim ações do governo ao financiar
agricultores, compras de equipamentos para hospitais e delegacias

Funções do governo

Função alocativa: a função alocativa esta relacionada ao fornecimento de bens públicos (bens
excludentes- segurança nacional) ex: segurança de parques, Polícias, Funcionários públicos.

Função distributiva: são os ajustes de distribuição justa de rendas pela sociedade (o governo
retira recursos dos impostos dos ricos e distribui para os menos favorecidos)

Função estabilizadora: é a intervenção do Estado na economia ( visa o alto nível de emprego,

estabilidade e usa de taxa apropriada)

Tributação

Tributação = são bens e serviços fornecidos pelo governo, cujo valores recolhidos pelo estado
através de imposto diretos e indiretos (nos que pagamos)

Características de Tributação

1) A distribuição de tributos deve ser paga de forma justa;

2) Cobrar os imposto de quem tem mais capacidade de pagar;
3) O sistema tributário deve ser estruturado de forma que não interfira na economia
4) A Administração do sistema tributário deve ser eficiente

Equidade: contribuir de forma justa para cobrir os custos do governo.

Tributos diretos: são impostos que atingem o individuo, ou seja esta ligado a capacidade de
pagamento de cada um.

Ex: IPVA, eu sou o fator gerador e pago por esse encargo.

Tributos indiretos: são imposto que atingem indiretamente o indivíduo, ou seja, o contribuinte
acaba pagando por encargos financeiros que são impostos sobre o produto, vendas, consumo
etc.

Ex: ICMS (Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e serviços).

Impostos: segundo o artigo 16 da CTN, os impostos são espécies tributárias cuja obrigação tem
por fator gerador uma ação independente

Taxas: é um tributo vinculado a atuação do Estado ( é algo que já utilizamos e gera despesas
para o poder público)

Sistema Tributário Regressivo, Progressivo e Neutro

Regressivo (cai): quando a concentração é mais no consumo do que na renda, ou seja, os mais
pobres acabam pagando mais tributos proporcionalmente ao seu rendimento, uma vez que o
pobre consome toda sua renda
Progressivo (aumenta): quando aumenta a participação dos indivíduos (na pirâmide
socioeconômica imposto dos indivíduos) que ganham mais, ou seja, quanto maior renda, mais
paga-se tributação. Ex: Imposto de renda.

Neutro (estável): quando a participação dos tributos são as mesma independente do nível
renda.

Governo Federal

O Governo Federal é responsável por: infraestrutura, Ensino Superior e Técnico, Segurança

Nacional, Diplomacia, Agencias reguladoras/fiscalizadoras, sáude: coordenação, política
econômica, moradia, programas sociais e seguridade sociais.

O Governo Estadual é responsável por: segurança (PM, PC, Bombeiros), presídios estaduais,
ensino médio, estradas estaduais, aeroportos regionais, moradia, cultura, parques estaduais,
saúde: média complexidade, infraestrutura e políticas econômicas.

O Governo Municipal é responsável por: transporte público/mobilidade, educação infantil,

saúde básica, saneamento, coleta de lixo, limpeza pública, recapeamento, infraestrutura local,
guarda municipal, cultura, iluminação pública, água e planejamento urbano.

Arrecadação própria e transferências

A Constituição Federal de 1988, define alguns tributos arrecadados por um ente devem ser
compartilhados com os demais.

A união, como principal ente arrecadador, compartilha parte de sua arrecadação com estados
e municípios;

O estado por sua vez, compartilha sua parte com seus municípios.

O Fundo de participação dos Estados é de 21,5% do IR e IPI;

O Fundo de participação dos municípios é de 22,5% do IRPF, IRPJ e IPI;

Cota parte do ICMS é de 25% aos municípios e IPVA é metade dos municípios.

As transferências permitem acesso mais equitativos de cidadãos de diferentes municípios a

serviços e oportunidades.

Federalismo Fiscal

O Federalismo é a forma e organização do Estado em que os entes federados possuem

autonomia administrativa, política, tributária e financeira. Nesse sistema, o governo central
tem suas atribuições compartilhadas com os demais entes.

O Federalismo é importante em países com grandes extensões territoriais, pois em sua

maioria, há diversidade culturais, climáticas sociais e econômicas, de modo que as
necessidades e prioridades diferem muito de uma região para outra. (Então, 2017)

Teoricamente pode melhorar a qualidade das decisões.

Modelos de descentralização

Modelo do principal agente:

Existe um espécie de modelo de “contrato” entre o governo central e os subnacionais

- O Governo Central envia recursos para os governos subnacionais e estabelece quais bens e
serviços são de responsabilidade da unidade subnacional.

- O Governo Subnacional presta conta ao governo central e não para o contribuinte local, não
possui autonomia.

Modelo de eleição pública:

- O governo local financia grande parte dos bens e serviços com recursos próprios;

- Maior autonomia do governo subnacional;

- O cidadão premia ou castiga o gestor público;

- Autonomia excessiva pode prejudicar projetos e objetivos nacionais

Problemas relacionados a descentralização

- Dificuldade institucionais dos governos subnacionais;

- Capacidade administrativa fraca (funcionários pouco qualificados);

- Incapacidade de formular e implementar programas eficientes de gastos (como controle e

transparência); e

- A experiência internacional aponta a necessidade de que a descentralização dos gastos tem

de vir acompanhadas de um aumento da capacidade de arrecadação própria das esferas
subnacionais.

Questões para exercitar:

O que são políticas públicas?

- conjunto de programas e ações governamentais com participação de setor público ou privado

para garantir a cidadania.

Como é o processo de descentralização das políticas públicas no Brasil?

- Transfere suas atividades a outras entidades.

Suas características são: criar entidades, não há hierarquia e as entidades tem personalidades
jurídicas.

Quem é o responsável por quais políticas?

- Governo Federal, Estadual e Municipal.

O que é federalismo fiscal e como ocorre?

- É como o Estado se organiza para atender as necessidades públicas.

Como o Governo faz para financiar os gastos públicos?

- Através de tributação, que são bens e serviços oferecidos pelo estado, onde os valores
recolhidos são através de imposto direto e indiretos.

Os imposto diretos são os que estão ligados direto com o indivíduo, ou seja, eu sou o fator
gerador, logo pago pelo serviço. Ex: IPVA

Os impostos indiretos são os tributos que o indivíduo acaba pagando por encargos que são
colocados em cima de produtos e serviços. Ex: ICMS