ECONOMIA E GESTÃO

DO SETOR PÚBLICO
 ESTADO
Nasce como uma organização constituída pela vontade dos homens,
cujos objetivos de sobrevivência e segurança juntam-se ao desejo de
ordem e harmonia entre todos por meio dos direitos e deveres de cada
um. Estes direitos e deveres são definidos pela Constituição, que
estabelece o Estado como corpo moral e coletivo, soberano nas
decisões e com poder para estabelecer a sua vontade como a de todos
os indivíduos, cuja desobediência equivale a desobedecer a toda a
sociedade.
 ESTADO
No mundo contemporâneo há o Estado-Nação, cuja família é o embrião
político da sociedade que está dividida em classes sociais, como
trabalhadores, empresários, sindicatos e governo, em que cada um
busca os seus interesses e tenta otimizar o seu bem estar econômico e
social. Assim, a sociedade deve se articular para cobrar do Estado os
seus direitos.
 ESTADO
O Estado possui um governo que utiliza mecanismo racionais e técnicos com
base em regulamentos, leis e normas em um processo conhecido como
Burocracia. Que tem por base o conhecimento técnico que confere
racionalidade aos processos desenvolvidos e assegura a eficiência
administrativa. A racionalidade pressupõe impessoalidade nas relações,
cujas regras formais procuram padronizar cada tipo de ação pública e
garantir a igualdade de no tratamento de cada demanda por meio da
hierarquia e da subordinação das atividades em execução.
 ESTADO
A Regulação refere-se às políticas que o Estado realiza para atingir o bem estar
econômico e social. Os objetivos baseiam-se em fundamentos macroeconômicos,
como crescimento econômico, baixa desemprego, estabilidade de preços e equidade
social. Busca-se acompanhar a produção e a participação das empresas no mercado, já
que estas empresas representam o nível de investimento, emprego e massa salarial.
Portanto, faz-se necessário regular o sistema produtivo como forma de manter todos
os fatores de produção empregados, bem como a sua instabilidade e tendências de
ciclos econômicos caracterizados pro momentos de crescimento do nível de atividade
e recessão ou depressão econômica.
 POLÍTICA FISCAL
Faz parte da política econômica de um governo; seus instrumentos, como a tributação ou a arrecadação via
impostos, taxas e contribuições, possibilitam a realização dos gastos do governo, ou seja, auxiliam no produção
dos bens e serviços públicos necessários para a sociedade. Como o Estado produz para a sociedade, a
racionalidade da política pública apresenta as seguintes funções:

a) Função Alocativa: Governo divide os recursos para utilização no setor público e privado, oferecendo bens
públicos, semipúblicos ou meritórios, como rodovias, segurança, educação, saúde, entre outros, aos
cidadãos

b) Função Distributiva: distribuição, por parte do governo, de rendas e riquezas, buscando assegurar uma
sociedade menos desigual, tal como a destinação de parte dos recursos provenientes de tributação ao
serviço público de saúde.

c) Função Estabilizadora: políticas econômicas que promovem emprego, desenvolvimento e estabilidade,

diante da incapacidade, por parte do mercado, de assegurar o alcance desses objetivos.
 DÍVIDA PÚBLICA
1. Dívida Líquida do Setor Público (DLSP): representa o saldo líquido do seu
endividamento não financeiro, junto aos agentes privados não financeiros e
aos agentes financeiros, em que esta dívida é apurada pelo critério de
competência (não de caixa).

2. Estoque da Dívida: é a divida bruta que corresponde ao total dos gastos das
três esferas de governo (federal, estadual e municipal) com o setor privado,
com o setor público financeiro, com o Banco Central e com o resto do mundo
(critério de competência).
 EQUILÍBRIO ENTRE OFERTA E PROCURA

• Basta considerar uma única variável: preço.

• Falhas de mercado:
• Existência de bens públicos;
• Existência de falhas de competição;
• Existência de Externalidades;
• Existência de mercados incompletos e
• Existência de informações incompletas.
 TEORIAS
• TEORIA KEYNESIANA

O orçamento de investimentos deve ser um elemento atenuante dos ciclos

econômicos. Cuidado para `não realização de déficits.

• LEI DE WAGNER

Despesas públicas crescem a taxas superiores ao crescimento da renda per capta

de um país.

• TEORIA DE MUSGAVE

Relação entre o crescimento de despesas e a disposição da sociedade em financiar

esta elevação.
 ECONOMISTAS CLÁSSICOS

• Adam Smith e David Ricardo: defensores do livre mercado e que o

Estado não era necessário para gerar o equilíbrio.

• Karl Max: defendia o controle do Estado na economia.

• Keynes: Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda – Em situação

de crise e instabilidade, apenas o governo pode intervir, de forma a
possibilitar a retomada do crescimento econômico.
 Empresas Públicas

• São aquelas que há participação do Estado no capital da empresa.

Garantindo a autoridade do Estado para nomear membros do
Conselho Administrativo. Desta forma definindo as grandes
orientações da empresa.

• Ex: Petrobras, Banco do Brasil, Eletrobrás, Caixa Econômica Federal,

etc.
 SISTEMA TRIBUTÁRIO BRASILEIRO
• Tributos: Impostos, Taxas, Contribuições de Melhoria e Contribuições Sociais
e Econômicas.
• Impostos: Contribuições compulsórias instituídas e cobradas pelo Estado para
financiar suas ações.

• Taxas: Contribuições para que o Estado realize a sua função de fidcalizar e ofertar um
serviço público à comunidade.

• Contribuições de Melhoria: cobrada para que o Estado realize Obras em benefício da

população. (taxas)

• Contribuições Sociais e Econômicas: para financiamento do bem estar social

 TRIBUTOS
Levante os tributos cobrados no Brasil.
- Imposto de Importação (II)
- Imposto de exportação (IE)
- Imposto sobre Propriedade de Veículos Automotores (IPVA)
- Imposto sobre Propriedade Territorial Urbana (IPTU)
- Imposto Territorial Rural (ITR)
- Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS)
- Imposto sobre Operações Financeiras (IOF)
- Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)
- O Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS)
- Programa de Integração Social (PIS)
- Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA)
- Sistema Autenticador e Transmissor de Cupons Fiscais Eletrônicos (SAT)
- Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (CONFINS)
- Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS)
Carga Tributária Brasileira
de 1994 até 2021.
Carga Tributária Brasileira
Busque os dados do Impostômetro e divida
pelo PIB dos últimos 5 anos.

- Impostômetro é um medidor estatístico

para medir os impostos que um país paga
em qualquer instante de tempo.

- De 2017 a 2022 R$13.711.391.465.608,83

 GASTOS PÚBLICOS NO BRASIL
Verifique a evolução dos seguintes gastos (1988 a 2021):
• Benefícios do INSS (Privado, Público e Militar)
• Juros da Dívida
• Educação
• Saúde
• Previdência do setor público
• Salário funcionalismo
• Gastos com Congresso (Legislativo)
• Gastos com o Judiciário
• Defesa
• Programas Assistenciais (Bolsa Família, Auxílio Brasil, Vales, ...)

Compare com o PIB de cada ano.

 INDICADORES SOCIAIS
Apresente a evolução dos seguintes indicadores ( após 2.000):
• Mortalidade Infantil;
• Analfabetismo;
• Pessoa em Pobreza e extrema Pobreza;
• Trabalho Infantil;
• Insegurança alimentar;
• Renda Per Capta;
• IDH;
• GINI;
• Desemprego;
• Pisa;