GESTÃO PÚBLICA

PARTE 6

PARTE 9
 NEOCLÁSSICA
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS (APO)
APO = FOCO NOS RESULTADOS
 CARACTERÍSTICAS DA APO
• A APO é um processo pelo qual gerentes e subordinados
identificam objetivos comuns, definem as áreas de
responsabilidade de cada um, em termos de resultados
esperados, e utilizam esses objetivos como guias para sua
atividade.
Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos
planos:
 Participação atuante das gerências e dos subordinados:
• Há intensa participação do gerente e do subordinado.
Quando o gerente define os objetivos, vende-os aos
subordinados, mensura-os e avalia o progresso, o
processo torna-se muito mais um controle por
objetivos do que propriamente uma Administração por
Objetivos.
Apoio intensivo do staff
• A implantação da APO requer o apoio intenso de um
staff treinado e preparado. A abordagem do tipo “faça
você mesmo” não é aconselhável em APO, pois ela
exige coordenação e integração de esforços, o que
pode ser feito pelo staff.
 Os objetivos mais comuns são:
• Posição competitiva no mercado.
• Inovação e criatividade nos produtos.
• Produtividade, eficiência e qualidade.
• Aplicação rentável dos recursos físicos e financeiros.
• Taxa de dividendos ou índice de retorno do capital
investido (lucro).
• Qualidade da administração e desenvolvimento dos
executivos.
• Responsabilidade pública e social da empresa.
• Satisfação do cliente.
• Competitividade no cenário globalizado.
 ESTRATÉGIA ORGANIZACIONAL
• A Teoria Neoclássica marca a mais forte ênfase
no planejamento estratégico. Escolhidos e
fixados os objetivos organizacionais, isto é, os
objetivos globais da empresa a serem
alcançados, o próximo passo é saber como
alcançá-los, ou seja, estabelecer a estratégia
empresarial a ser utilizada para alcançar de
forma eficiente aqueles objetivos e escolher
as táticas e operações que melhor
implementem a estratégia adotada.
O modelo prescritivo de planejamento estratégico
dos neoclássicos segue cinco estágios:
1. Formulação dos objetivos organizacionais.
(objetivos globais e ordem de importância)
2. Análise externa do ambiente ou auditoria
externa.
3. Análise interna da empresa ou auditoria interna.
4. Formulação das alternativas estratégicas e
escolha da estratégia a ser utilizada.
5. Desenvolvimento de planos táticos e
operacionalização da estratégia.
 APRECIAÇÃO CRÍTICA DA ADMINISTRAÇÃO
ESTRATÉGICA E DA APO
• A APO não é uma fórmula mágica. Como ela
envolve processo político (definição política
dos propósitos que animam a organização),
processo de planejamento (estratégico e
tático) e processo de direção (envolvendo a
supervisão e a execução), é comum que um
ou mais desses três processos não funcione
bem. Embora sejam excelentes ferramentas
administrativas, a administração estratégica
como a APO têm seus pontos frágeis. É preciso
conhecê-los.
 APRECIAÇÃO CRÍTICA DA ADMINISTRAÇÃO
ESTRATÉGICA E DA APO
• A estratégia organizacional é uma faca de dois
gumes: A estratégia tem enormes vantagens e
desvantagens. Para cada vantagem associada à
estratégia corresponde uma desvantagem
associada.
 Aplicação incompleta e superficial da APO
A APO falha quando é utilizada de forma incompleta e superficial:
1. Os objetivos organizacionais são definidos superficialmente e não
refletem os reais interesses da organização.
2. Não houve experiência adequada para a realização do plano
estratégico: o levantamento foi incompleto ou efetuado fora de
época.
3. Se os resultados imediatos são inacessíveis, as pessoas ficam
impacientes quanto ao projeto todo.
4. Não se tomam providências para revisar, atualizar periodicamente
o plano em vista das mudanças ocorridas, flutuações no cenário
econômico, desenvolvimento tecnológico e mudanças nas
tendências sociais. Isso faz com que a APO se torne rapidamente
desatualizada e fora de foco.
 Exageros da APO
A APO teve um período de apogeu e acabou caindo no
descrédito por causa de três exageros:
1. Excesso de regulamentos e de papelório: a APO tornou-se
burocratizada nas grandes organizações.
2. Autocracia e imposição: a APO tornou-se o sinônimo de
chefes autocratas e que impõem objetivos organizacionais
exagerados aos subordinados.
3. Motivação negativa: os objetivos impostos autocraticamente
geram tensões e angústias nos subordinados, em vez de
motivá-los para o alcance de metas e resultados. Quase
sempre, os objetivos organizacionais não são relacionados
com o alcance de objetivos individuais.
• Todas as críticas expostas são decorrentes dos
abusos e da má interpretação da APO. Sua
aplicação apressada, sem a devida
preparação, pode conduzir a resultados
desastrosos. Em boas mãos, a APO pode levar
a organização a uma eficácia sem
precedentes. E fazer as pessoas acontecerem.
É apenas uma questão de saber como utilizá-
la e implementá-la.
GABARITO: ERRADO

As funções do administrador envolvem um processo administrativo cíclico de interação entre as

seguintes funções: planejar, organizar, dirigir e controlar. Esse processo é cíclico, dinâmico e
interativo.
De forma resumida, a função planejar refere-se ao processo de elaboração e execução do
Planejamento Estratégico, do Planejamento Tático e do Planejamento Operacional de uma
empresa. A função organizar está relacionada à estrutura da empresa, a sua arquitetura
organizacional, ou seja, a forma como ela se organiza, distribui tarefas e recursos para a prestação
de serviços a seus clientes. A função dirigir refere-se ao estilo de liderança, de direção, a maneira
pela qual os objetivos devem ser alcançados através da atividade das pessoas e da aplicação dos
recursos da organização. Essa função refere-se ao relacionamento interpessoal do administrador
com o subordinado, ou seja, reflete um processo de informação e de decisão. Por fim, a função
controle está relacionada ao processo de avaliação da condução das atividades da empresa, para
que todas as coisas funcionem da maneira certa e no tempo certo.
Em face do exposto, podemos afirmar que a questão em análise apresenta características da função
controle, e não da função direção como foi apresentado. Portanto, podemos afirmar que a questão
está errada.
GABARITO: E
• Planejamento: é a função através da qual as atividades a
serem realizadas são desenhadas e os resultados a serem
obtidos são fixados;
• Organização: trata-se da função de estruturar os recursos
disponíveis para que tudo aquilo que foi planejado possa
ser executado.
• Direção: é a função de dirigir e coordenar a execução dos
trabalhos que foram planejados, para que os objetivos da
organização possam ser atingidos.
• Controle: trata-se da função administrativa na qual os
resultados obtidos pela direção/execução são analisados
em função daquilo que havia sido planejado.
GABARITO: ERRADO
CONCEITO: É um modelo que desconstrói a estrutura organizacional padronizada e engessada. A
gestão horizontal busca desburocratização dos processos. Através dela comunicação e a
interação dos colaboradores fica mais fácil e clara. Quando bem estruturada, ela gera um
sentimento de dono que faz com que os colaboradores lutem por um único objetivo: o
crescimento da empresa. Com a diminuição da hierarquia, a comunicação se torna mais
facilitada. A descentralização ajuda a motivar os colaboradores, que ficam mais livre para
tomar decisões. Com isso, o ambiente de trabalho se torna mais dinâmico e há uma maior
participação da equipe. Além disso, não há necessidade de um microgerenciamento, então
os colaboradores ficam menos dependentes do líder.

VANTAGENS: Este modelo de gestão faz com que os funcionários se sintam mais motivados, pois
há menos burocracia. Com isso, os problemas são solucionados com maior agilidade e
precisão. Além disso, a gestão horizontal tem um custo menor para a organização, tendo em
vista que não há a necessidade de contratar vários gerentes.

DESVANTAGENS: Com a menor ação da liderança esse tipo de gestão acaba tornando os
processos mais difíceis de gerir, especialmente quando a empresa cresce. Além disso,
quando não bem estruturada, pode fazer com que os funcionários se sentam perdidos a
respeito de seus papéis e responsabilidades. Destarte, os gerentes podem se frustrar por sua
falta de autoridade.
GABARITO: CERTO
As etapas da APO são:
1- Definição e especificação dos Objetivos: Gerentes e
Subordinados discutem e negociam os objetivos e metas
2- Desenvolvimento de Plano de Ações: Gerente fornece os
recursos e os meios e cobra resultados. Subordinados
fornecem o trabalho para alcançar as metas e cobram os
recursos e os meios do Gerente
3- Monitoramento do Processo: Para corrigir falhas
4- Avaliação dos Resultados: Periodicamente Gerente e
Subordinados se reúnem para avaliar os resultados
5- Reciclagem do processo: Os objetivos podem ser
reavaliados
• GABARITO: A
1. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO. • Envolve a empresa como uma totalidade,
abrange todos os recursos e áreas de atividade, e preocupa-se em atingir os
objetivos em nível organizacional. • É projetado no longo prazo e seus efeitos e
consequências são estendidos para vários anos pela frente. • É definido pela
cúpula da organização (no nível institucional) e corresponde ao plano maior ao
qual todos os demais estão subordinados. • Define os valores da empresa, como a
visão e missão. • Efetua a análise do ambiente externo, as oportunidades e
ameaças para a empresa. • Efetua a análise do ambiente interno, mais
concretamente as forças e fraquezas da empresa.
2. PLANEJAMENTO TÁTICO. • Envolve cada departamento, abrange seus recursos
específicos e preocupa-se em atingir os objetivos departamentais. • É projetado
para o médio prazo, geralmente para o exercício anual. • É definido no nível
intermediário, em cada departamento da empresa.
3. PLANEJAMENTO OPERACIONAL. • Envolve cada tarefa ou atividade isoladamente e
preocupa-se com o alcance de metas específicas. • É projetado para o curto prazo,
para o imediato. • É definido no nível operacional, para cada tarefa ou atividade.
• GABARITO: C
Características de Administração por Objetivos:
1) Estabelecimento conjunto de objetivos entre o gerente
e seu superior;
2) Estabelecimento de objetivos para cada departamento
ou posição;
3) Interligação entre os vários objetivos departamentais;
4) Ênfase na mensuração e no controle de resultados;
5) Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos;
6) Participação atuante das gerências e dos subordinados;
7) Apoio intensivo do staff.
• Gabarito: C
A organização é a função administrativa que se
incumbe de identificar, organizar e agrupar as
atividades necessárias para se atingir os objetivos
da empresa. A organização tem como base a
formação de equipes de trabalho e o trabalho em
equipe. A organização é a função
administrativa que se incumbe de identificar,
organizar e agrupar as atividades necessárias
para se atingir os objetivos da empresa.
A organização tem como base a formação de
equipes de trabalho.
• GABARITO: C
A) Programa as atividades - ORGANIZAÇÃO
B) Aloca recursos - ORGANIZAÇÃO
C) Coordena esforços - DIREÇÃO
D) Promove ação corretiva - CONTROLE
E) Formula objetivos - PLANEJAMENTO