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APRESENTAÇÃO DO TEMA

PESSOA 01 -

PESSOA 02 -

A proteção internacional do meio ambiente

No cenário de desenvolvimento mundial, cresce a incidência de danos ambientais,

principalmente entre fronteiras, razão pela qual a questão ambiental ganha força, sendo
necessária uma maior observância da necessidade de preservação do meio ambiente
global.

O surgimento da globalização e o célere desenvolvimento tecnológico, no século XX,

trouxe consigo desafios ambientais, como a mudança climática, poluição do ar e
excesso de pesca do oceano. Nesse cenário de desenvolvimento mundial, a questão
ambiental ganha força, sendo necessária uma maior observância da necessidade de
preservação ambiental, bem como de formas sustentáveis de desenvolvimento.

Cada país tem suas peculiaridades quanto à problemática dos danos ambientais,
entretanto há aqueles problemas globais, que ultrapassam a fronteira política, como a
poluição transfronteiriça e marítima, a proteção das espécies ameaçadas de extinção e
dos recursos hídricos, a camada de ozônio, a proteção à diversidade biológica, a
questão dos organismos geneticamente modificados, as mudanças climáticas, a
desertificação, o tráfico de animais exóticos, dentre outros.

Os diversos ramos do direito brasileiro ditam normas que visam à proteção do meio
ambiente, entretanto, por mais que o direito interno consiga amenizar o problema, só é
possível uma regulamentação plena mediante o direito internacional, pois, só é possível
solucionar esses problemas se houver cooperação entre todos os países, e isso só
acontece através do Direito Internacional.

Todavia, “apenas recentemente, a partir da segunda metade do século passado, este

tipo de relacionamento internacional, fundado em preocupações com a própria
sobrevivência da espécie humana sobre o planeta Terra, passou a fazer parte da história
da humanidade.” (MILARÉ, 2011, p. 1506).

Com intento de resolver a problemática das ameaças ao ecossistema, tendo em vista

sua influência e impacto sobre a coletividade, fez-se necessário uma tutela específica
dedicada exclusivamente ao meio ambiente, é daí que surge, no decorrer do século XX,
o Direito Internacional Ambiental. O qual se desenvolveu no período pós-Segunda
Guerra Mundial, concomitantemente com a intensificação da proteção internacional dos
direitos humanos.

Como bem preceitua Edis Milaré:

O relatório The Limits of Growth (Os Limites do Crescimento), publicado no final da

década de 60 por cientistas do Massachussets Institute of Technology – MIT, constituiu
o primeiro grande alerta acerca do estado do planeta e dos terríveis prognósticos para o
futuro, atraindo a atenção da comunidade internacional e suscitando acorolados
debates. (2011, p. 1507).

O Direito Internacional Ambiental visa à solução ou amenização dos problemas

ambientais objetivando promover, por meio de tratados internacionais, uma tutela
ambiental eficaz. Designando medidas de reparação ou compensação pelo dano
ambiental sofrido por um indivíduo ou pelo Estado.

Como menciona Édis Milaré:

Sob a égide da Carta da ONU, a Convenção de Viena sobre o

Direito dos Tratados, de 1969, reconheceu esses atos como fonte
do Direito Internacional e de cooperação pacífica entre nações [...]
são acordos firmados entre Estados soberanos, na forma escrita.
São, por conseguinte, juridicamente obrigatórios e vinculantes.
(MILARÉ, 2011, p. 1507).

A expressão ‘tratado’ designa, genericamente, um acordo internacional. O Ministério das

Relações Exteriores conceitua atos internacionais de forma individualizada, como:
tratado, convenção, acordo, protocolo, memorando de entendimento, convenio e acordo
por troca de notas. Assim, vejamos seus conceitos:

1. Tratado: expressão estabelecida pela Convenção de Viena para designar,

genericamente, um acordo internacional. Denomina-se tratado o ato bilateral ou
multilateral ao qual se deseja atribuir especial relevância política.
2. Convenção: termo empregado para designar atos multilaterais, oriundos de
conferências internacionais e que versem assunto de interesse geral, como por
exemplo, as convenções de Viena [...] É um tipo de instrumento internacional
destinado em geral a estabelecer normas para o comportamento dos Estados em
uma gama cada vez mais ampla de setores.
3. Acordo: é expressão de uso livre e de alta incidência na prática internacional [...]
toma o nome de Ajuste ou Acordo Complementar quando o ato dá execução a
outro, anterior, devidamente concluído. Em geral, são colocados ao abrigo de um
acordo-quadro ou acordo-básico, dedicados a grandes áreas de cooperação
(comércio e finanças, cooperação técnica, científica e tecnológica, cooperação
cultural e educacional). Esses acordos criam o arcabouço institucional que
orientará a execução da cooperação. Acordos podem ser firmados, ainda, entre
um país e uma organização internacional, a exemplo dos acordos operacionais
para a execução de programas de cooperação e os acordos de sede.
4. Protocolo: é um termo que tem sido usado nas mais diversas acepções, tanto
para acordos bilaterais quanto para multilaterais. Aparece designando acordos
menos formais que os tratados, ou acordos complementares ou interpretativos de
tratados ou convenções anteriores. É utilizado ainda para designar a ata final de
uma conferência internacional. Tem sido usado, na prática diplomática brasileira,
muitas vezes sob a forma de "protocolo de intenções, para sinalizar um início de
compromisso.
5. Memorando de entendimento: designação comum para atos redigidos de forma
simplificada, destinados a registrar princípios gerais que orientarão as relações
entre as Partes [...]. O memorando de entendimento é semelhante ao acordo,
 com exceção do articulado, que deve ser substituído por parágrafos numerados
com algarismos arábicos. Seu fecho é simplificado. Na medida em que não crie
compromissos gravosos para a União, pode normalmente entrar em vigor na data
da assinatura.
6. Convênio: embora de uso freqüente e tradicional, padece do inconveniente do
uso que dele faz o direito interno. Seu uso está relacionado a matérias sobre
cooperação multilateral de natureza econômica, comercial, cultural, jurídica,
científica e técnica [...] Também se denominam "convênios" acertos bilaterais,
como o Convênio de Cooperação Educativa, celebrado com a Argentina (1997); o
Convênio para a Preservação, Conservação e Fiscalização de Recursos Naturais
nas Áreas de Fronteira, celebrado com a Bolívia (1980), [...].
7. Acordo por troca de notas: emprega-se a troca de notas diplomáticas, em
princípio, para assuntos de natureza administrativa, bem como para alterar ou
interpretar cláusulas de atos já concluídos. Não obstante, o escopo desse
acordos vem sendo ampliado. Seu conteúdo estará sujeito à aprovação do
Congresso Nacional sempre que incorrer nos casos previstos pelo Artigo 49,
inciso I, da Constituição. Quanto à forma, as notas podem ser: a) idênticas (com
pequenos ajustes de redação), com o mesmo teor e data; b) uma primeira nota,
de proposta, e outra, de resposta e aceitação, que pode ter a mesma data ou data
posterior. [1]

Entende-se, portanto, que acordos internacionais, de forma ampla, podem ser

denominados como tratados.

Diferentemente do direito interno, possuidor de um poder legislativo central que

estabelece, verticalmente, normas de cunho obrigatório, o direito internacional, rege-se
pela soberania estatal, ou seja, há uma relação de igualdade de condições legislativas,
as normas são feitas pelos Estados, para os Estados.

No Brasil a competência para celebrar o tratado é do Presidente da República e, estes

são condicionados posteriormente, à apreciação e aprovação pelo Poder legislativo, por
meio de decreto legislativo. 

Após a aprovação pelo Congresso Nacional, o tratado volta para o Poder Executivo para
que haja a ratificação do Presidente da República, logo o tratado internacional deverá
ser promulgado internamente através de um decreto de execução presidencial,
publicado no Diário Oficial da União.

Dada, portanto a internalização do tratado, para que este passe a existir no âmbito
interno de forma válida.

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INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL

        

 1. Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano

Ao final da década de 60, a Suécia, preocupada com o elevado índice do aumento da

degradação ambiental, resultante do crescimento econômico e do processo de
industrialização predatória, propôs à ONU a realização de uma conferência
internacional, para discutir os principais problemas ambientais que acometia uma
dimensão global.

A proposta foi aceita pela ONU, que realizou em 05 de junho de 1972, na cidade de
Estocolmo, a Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, também
conhecida como Declaração de Estocolmo, a qual instituiu princípios para reger as
questões ambientais internacionais, compreendendo os direitos humanos, o
gerenciamento de recursos naturais, a prevenção da poluição e a relação entre o meio
ambiente e o desenvolvimento dos países.

Segundo Édis Milaré, a Declaração de Estocolmo

 “contem 26 princípios referentes a comportamento e

responsabilidades, que se destinam a nortear os processos
decisórios de relevância para a Questão Ambiental. A partir desse
documento foram fixadas metas específicas, como a moratória de
dez anos a caça comercial de baleias e a prevenção de
derramamentos deliberados de petróleo no mar. Com isso, eram
dados os primeiros passos para a formação de uma “legislação
branda” focalizando questões internacionais relativas ao meio
ambiente.” (MILARÉ, 2011, p. 1511).

No ordenamento jurídico brasileiro a Declaração de Estocolmo embasou a redação do

artigo 225 da CF/1988, segundo o qual “todos tem direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-
lo para as presentes e futuras gerações’”.

2. Convenção sobre Zonas Úmidas de Importância Internacional

A Convenção de Ramsar foi estabelecida em 1971, na cidade iraniana de Ramsar, tendo

por escopo “evitar a degradação das zonas úmidas e promover sua conservação,
reconhecendo nelas funções ecológicas fundamentais e de múltiplo valor econômico,
cultural, cientifico e recreativo”. (MILARÉ, 2011, p. 1512).

Inicialmente tal Convenção se dedicava à proteção dos ambientes utilizados por aves
aquáticas migratórias, as chamadas zonas úmidas. Logo, para melhor compreensão da
Convenção de Ramsar, faz-se necessário à definição de zonas úmidas, as quais
compreendem os ambientes úmidos, naturais ou artificiais, permanentes ou temporárias,
como represas, lagos e açudes, ou seja, toda extensão de pântanos, charcos e turfas,
contendo águas paradas ou correntes, doces, salobras ou salgada.

Contudo, em 1993, na cidade de Kushiro, no Japão, foi realizada a 5ª Conferência das

Partes Contratantes (COP 5), a qual consolidou determinadas mudanças ocorridas no
texto da Convenção de Ramsar, estabelecidas por uma emenda ao texto original em
1982, referentes a uma abordagem mais abrangente do seu objeto de proteção,
passando a reconhecer a importância das áreas úmidas para a manutenção da
diversidade de espécies, bem como para o bem-estar das populações humanas.

Anos mais tarde, em 2002, foi realizada a COP 8, em Valência na Espanha, onde os
países contratantes estabeleceram uma nova missão à Convenção de Ramsar, qual
seja: "a conservação e o uso racional por meio de ação local, regional e nacional e de
cooperação internacional visando alcançar o desenvolvimento sustentável das zonas
úmidas de todo o mundo". [2]Não mais limitando sua proteção tão somente à
conservação das zonas úmidas, mas também a seu uso sustentável. Podendo esta
proteção se estender, da montanha ao mar, se abrangendo uma ampla variedade de
ecossistemas aquáticos.

A importância das zonas úmidas se dá por seu papel crucial no processo de ajuste e
controle das mudanças climáticas, uma vez que muitos desses ambientes são
considerados avultados reservatórios de carbono, cujo valor, social e econômico, é
impreterível.

As áreas úmidas propiciam inundações, recarga de aquíferos, retenção de nutrientes,

purificação da água e estabilização de zonas costeiras, sendo que sua destruição pode
acarretar desastres ambientais de grande importe, tanto economicamente como
humanamente.

3. Convenção sobre o Comércio Internacional das Espécies da Flora e Fauna Selvagens

e em Perigo de Extinção – CITES

Em 1973, na cidade de Washington, foi instituída a chamada Convenção sobre o

Comércio Internacional de Espécies da Flora e da Fauna Selvagens Ameaçadas de
Extinção - CITES, também conhecida como Convenção de Washington, tendo por
escopo a proteção de plantas e animais silvestres, especialmente as espécies
ameaçadas de extinção, bem como suas partes e derivados, contra a descomedida
exploração pelo comércio internacional.

 A CITES nasceu de uma resolução aprovada durante reunião dos membros da União
Mundial para a Conservação da Natureza – IUCN, celebrada em 1963. O texto da
Convenção foi finalmente acordado em Washington com a presença de representantes
de 80 países, e entrou em vigor em 1º. 07. 1975. A Convenção controla e/ou proíbe o
comércio internacional de espécies ameaçadas, e inclui cerca de 5.000 espécies
animais e 28.000 vegetais. (MILARÉ, 2011, p. 1514).

O controle do comércio internacional de espécies da flora e fauna silvestres se dá pela

observação do grau de ameaça à sua sobrevivência, por meio do chamado sistema de
concessão de licenças, onde cada país deve constituir ao menos uma autoridade que
ficará encarregada de administrar este sistema em seu território, bem como uma ou
mais autoridades científicas para assistir à elaboração de orientações sobre as
consequências da comercialização das espécies. 

A cada dois ou três anos, em média, as partes se reúnem na chamada Conferência das
Partes (COP) onde são avaliadas e propostas novas medidas para a implementação da
CITES. Durante a COP, são também revisados os anexos da Convenção, quais sejam:

 Anexo I: lista de espécies ameaçadas de extinção que possam ser afetadas pelo
Comércio Internacional.
 Anexo II: lista de espécies que poderão ser consideradas ameaçadas de extinção
caso não haja rigorosa regulamentação do Comércio Internacional.
 Anexo III: lista de espécies que estão protegidas ao menos em um país, o qual
tenha demandado cooperação de outros países para conter o Comércio.

A ratificação da CITES, no Brasil, se deu em 1975 por meio do Decreto legislativo 54,
por fim, houve sua promulgação através do Decreto nº 76.623/1975. A implementação
das disposições CITES no país só se deu por meio do Decreto 3.067 de setembro de
2000.

A comercialização internacional das espécies constantes nos Anexos da CITES, no

Brasil, é regulamentada através de um sistema de concessão de licenças emitidas pelo
IBAMA, órgão designado pelo Decreto 3.067/2000 para garantir o uso sustentável da
Biodiversidade e das Florestas.

4. Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do mar – UNCLOS

  Em 10 de dezembro de 1982, em Montego Bay, Jamaica, foi celebrado chamado

UNCLOS (Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar), um tratado
multilateral, o qual define conceitos   referentes a assuntos marítimos, comomar
territorial, zona econômica exclusiva, plataforma continental e outros, bem como,
consolida os princípios gerais concernentes à exploração dos recursos naturais do mar,
a navegação, conservação e contaminação, dentre outros.

     Segundo Edis Milaré essa Convenção “foi o marco fundamental para os aspectos de
soberania, jurisdição, direitos e obrigações dos Estados em relação aos oceanos e aos
recursos marinhos”. (2011, p. 1516).

     A Convenção sobre o Direito do Mar “tem por escopo garantir a efetividade dos
dispositivos que regulamentam a poluição do meio ambiente marinho, bem como
promover a utilização eqüitativa e eficiente dos recursos naturais, a conservação dos
recursos vivos e o estudo, a proteção e a preservação dos ecossistemas marinhos”.
(MILARÉ, Edis, 2011, p. 1517).

           
5. Convenção de Viena e Protocolo de Montreal sobre Substâncias que Destroem a
Camada de Ozônio

 A degradação da Camada de Ozônio é um dos principais problemas ambientais

associados à poluição atmosférica, pois esta propicia uma série de consequências a
todo o planeta, uma vez que, com a redução da Camada de Ozônio, uma quantidade
mais elevada de raios ultravioletas chegará a terra, afetando extremamente a vida dos
seres vivos.

 Tal degradação é ocasionada pelo lançamento de poluentes no ar, ou seja, por uma
poluição atmosférica transfronteiriça, cujos danos se prolongam no tempo e no
espaço.    

  A degradação da Camada de Ozônio acarreta sérios danos à saúde humana, como o
envelhecimento precoce, problemas respiratórios, baixa imunológica, dentre outros.
Ademais, os efeitos dessa degradação atingem também o meio ambiente, pois, “a fauna
e a flora também são afetadas, e o clima do planeta sofre significativas alterações”
(MILARÉ, 2011, p. 1519).        

   Tendo em vista o alto grau de periculosidade do problema, em março de 1985, foi

instituído um tratado mundial chamado Convenção de Viena para a Proteção da
Camada de Ozônio, este teve como membros 28 países (MILARÉ, 2011, p.1520).

   Essa Convenção foi estabelecida com o intuito de suprimir os drásticos efeitos da

degradação da Camada de Ozônio, aplicando diretamente o princípio ambiental da
precaução, ou seja, uma ação antecipatória visando à proteção da saúde das pessoas e
dos ecossistemas, impedindo que o mal causado pela degradação seja irreversível.

  Em setembro de 1987, foi estabelecido o Protocolo de Montreal sobre Substâncias que

destroem a Camada de Ozônio, tendo 46 países firmados. Tal protocolo foi ratificado por
29 países, e inclusive pela Comunidade Econômica Européia (CEE), que representam
aproximadamente 82% do consumo mundial de SDOs (Substâncias Destruidoras de
Ozônio). (MILARÉ, 2011, p.1521).

  Ainda de acordo com Édis Milaré:

“com a adoção do Protocolo de Montreal, finalmente se consolidou

o caráter preventivo da Convenção de Viena, ao definir medidas
que os Estados-partes deveriam aplicar para limitar a produção e o
consumo de SDOs. Desta forma, foi elaborado um cronograma de
redução de tais substâncias que foram denominadas pelo protocolo
como substâncias controladas." (2011, p.1521) 

        Sem a Convenção de Viena e o Protocolo de Montreal sobre Substâncias que

Destroem a Camada de Ozônio atualmente o dano seria bem mais notório, e
conseqüentemente, irreversível. Destarte, se não houvesse essa cooperação
internacional entre os países que adotaram a convenção e o protocolo, o problema
estaria em uma proporção tão grande que a medida a ser tomada não seria a
conscientização e reparação do dano, mas sim a compensação ambiental.
6. Convenção sobre Controle de Movimentos Transfronteiriços de Resíduos Perigosos

  A Convenção sobre Controle de Movimentos Transfronteiriços de Resíduos Perigosos,

também conhecida como Convenção de Basiléia, foi instituída em 22 de março de 1989,
na cidade de Basiléia na Suíça, com intuito de controlar a movimentação transfronteriça
de resíduos.

 Tal Convenção entrou em vigor no ano de 1992, e segundo Édis Milaré, tem três
objetivos principais:

1. Estabelecer obrigações com vistas a reduzir ao mínimo os movimentos

transfronteiriços de resíduos perigosos, e exigir  que seu manejo seja feito de
maneira eficiente e ambientalmente segura;
2.  Minimizar a quantidade e a toxixidade dos resíduos gerados, garantir seu
tratamento ambientalmente seguro e próximo da fonte geradora (depósito e
recuperação) e assistir aos países em desenvolvimento na implementação de
suas disposições;
3. Proibir seu embarque para países que não tenham capacidade para eliminar
resíduos perigosos de forma ambientalmente segura. (2011, p.1525)

      Aos Estados cabe o impedimento da importação de resíduos perigosos quando

pormenorizado que estes não serão administrados de forma adequada, sem riscos ao
meio ambiente, cabe ainda o dever de vetar cabalmente quando não houver
consentimento de ambos os estados evolvidos quanto à importação, ou quando esta for
negociada com um estado parte que não realizou a adesão à Convenção.

      O escopo final da Convenção é assegurar que os resíduos sejam quantificados e

depositados  de forma limítrofe ao local onde foi gerado, com o intuito de reduzir sua
movimentação transfronteiriça. Não obstante, faz-se necessária uma análise, caso a
caso, se o país que produziu o resíduo tem condições para armazená-lo, ou se seria
mais oportuno enviá-lo para países com tecnologias mais avançadas e que poderiam
transformar esses resíduos em tecnologias limpas.

7. Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento-

CNUMAD

   A Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento,

também conhecida como “Cúpula da Terra” ou “ECO 92”, foi realizada na cidade do Rio
de Janeiro, no ano de 1992, a fim de discutir questões sobre o meio ambiente e
desenvolvimento sustentável “em sua dimensão global, tais como proteção da
atmosfera, suprimento de água doce, recursos marinhos, controle dos solos,
conservação da diversidade biológica e biotecnologia, erradicação da pobreza,
qualidade de vida e proteção das condições de saúde”. (MILARÉ, 2011, p. 1529).

   Tal Conferência serviu de impulso à humanidade para reconhecer que era preciso
ajustar o desenvolvimento socioeconômico com a utilização dos recursos naturais, de
forma a evidenciar a relevância da questão ambiental.

    Segundo Edis Milaré, entre os principais objetivos da Rio 92, destacam-se os

seguintes:
 (i) examinar a evolução da situação ambiental mundial, desde o
ano de 1972, e suas relações com o modelo de desenvolvimento
vigente; (ii) estabelecer mecanismos de transferência de
tecnologias não poluentes aos países subdesenvolvidos; (iii)
examinar estratégias nacionais e internacionais para incorporação
de critérios ambientais ao processo de desenvolvimento; (iv)
estabelecer um sistema de casos emergenciais; (v) reavaliar o
sistema de organismos da ONU, eventualmente criando novas
instituições para implementar as decisões da Conferência. (2011,
p. 1529).

      Ao longo dessa Convenção, as discussões e avaliações deram início a diversos

documentos, como Agenda 21, Declaração de Princípios para o Sustentável das
Florestas, Convenção sobre Diversidade Biológica – CDB e Convenção-Quadro sobre
Mudança do Clima, os quais “se tornaram paradigmas para processos decisórios na
área ambiental e para a elaboração e implementação de políticas públicas e políticas de
governo nos diversos países”. (MILARÉ, 2011, p. 1531).

    Ademais, por instituírem princípios e normas gerais coadjuvantes na consagração da

relevância da questão ambiental, tais documentos contribuíram para a construção do
Direito Internacional do Meio Ambiente.

 CASO CONCRETO:

PESSOA 07 -

8. Protocolo de Kyoto

   Em 1997, na cidade de Kyoto no Japão, foi realizada a terceira Conferência das Partes
(COP 3), que culminou na adoção do Protocolo de Kyoto, um acordo ambiental que
estabelece metas de redução das emissões de dióxido de carbono (CO2), que
correspondem a cerca de 70% das emissões relacionadas ao aquecimento global, e de
outros gases causadores do efeito estufa.

   Os objetivos do Protocolo de Kyoto encontram-se delineados no texto da Convenção-

Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, instrumento a qual está vinculado:

Art. 2º - O objetivo final desta Convenção e de quaisquer

instrumentos jurídicos com ela relacionados que adote a
Conferência das Partes é o de alcançar, em conformidade com as
disposições pertinentes desta Convenção, a estabilização das
concentrações de gases de efeito estufa na atmosfera num nível
que impeça uma interferência antrópica perigosa no sistema
climático. Esse nível deverá ser alcançado num prazo suficiente
que permita aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente à
mudança do clima que assegure que a produção de alimentos não
seja ameaçada e que permita ao desenvolvimento econômico
prosseguir de maneira sustentável.[3]
     Ainda no tocante aos objetivos do Protocolo de Kyoto, vejamos ensinamento de
Renata de Assis Calsing:

Os objetivos do Protocolo são a diminuição das emissões dos

gases causadores do efeito estufa e a sua maior absorção pelos
sumidouros naturais, promovendo prazos e metas específicas para
as Partes. As medidas vinculantes e flexibilizadoras atuam no
duplo sentido de pressionar o cumprimento das metas e incentivar
um meio mais prático e barato de se chegar a elas. (CALSING,
2005. p. 77).

       O Protocolo de Kyoto determina que cada Estado-parte realize um controle da

emissão de GEE (gases de efeito estufa), havendo peculiares procedimentos e
mecanismos de punição para aquele que não proceder a tal controle, atentando-se à
causa, grau, tipo e frequência do descumprimento.

        Tal determinação é direcionada aos países desenvolvidos, e corresponde ao nível

de emissão de GEE por cada um deles, sendo que estes se responsabilizam na medida
de sua influencia na degradação do clima mundial.

        A Conferência das Partes (COP), que deu início ao Protocolo, é realizada

anualmente em uma sessão global onde são tomadas decisões que visam o
cumprimento de metas para o combate das mudanças climáticas.

       Ao final do ano de 2015, mais precisamente, de 30 de novembro a 11 de dezembro

de 2015 aconteceu em Paris, na França, a 21ª Conferência das Partes (COP-21) da
Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) e a 11ª
Reunião das Partes no Protocolo de Quioto (MOP-11), tendo por escopo a redução das
emissões de gases de efeito estufa, mantendo o aquecimento global abaixo dos 2°C. O
documento firmado pela COP 21, Acordo de Paris, foi ratificado pelas 195 partes da
Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, bem como pela União
Européia.

     Segundo o secretário-geral da ONU, Ban Ki-moon, o Acordo de Paris é o marco de

uma decisiva estação transformadora para reduzir os riscos da mudança climática. “Pela
primeira vez, cada país do mundo se compromete a reduzir as emissões, fortalecer a
resiliência e se unir em uma causa comum para combater a mudança do clima. O que já
foi impensável se tornou um caminho sem volta”[4], disse Ban. “O Acordo de Paris
prepara o terreno para o progresso na erradicação da pobreza, no fortalecimento da paz
e na garantia de uma vida de dignidade e oportunidade para todos”[5], acrescenta.