A disciplina Ética e Deontologia Policial
Militar busca tratar de um estudo
sistemático (crítico e reflexivo), que visa
proporcionar ao aluno do CEFC um
delineamento ético da profissão por ele
escolhida.
Acreditamos que cumpre à instituição
(PMERJ), e a cada um de seus membros, a
observância, a promoção e zelo pela sua
conduta, em prol do desenvolvimento e do
encorajamento do respeito aos direitos do
homem e das liberdades fundamentais para
todos, sem qualquer distinção, difundindo,
em particular, os valores expressos nos
documentos fundamentais nacionais e
internacionais.
Nesse sentido, a natureza das funções de
aplicação da lei para defesa da ordem
pública, e a forma como essas funções são
exercidas, têm uma incidência direta sobre
a qualidade de vida dos indivíduos e da
sociedade no seu conjunto.
Ética e Moral: Vamos ver Etimologia,
características e diferenças?
Etimologicamente, Ética origina-se da
palavra grega ethos, que significa modo
de ser ou caráter. Principalmente para os
que têm formação cristã, o primeiro Código
de Ética que se tem notícias foram os Dez
Mandamentos, da Lei de Moisés.
Em outras palavras, o termo Ética se
refere à disciplina que lida com o que é
bom e mau, e com o dever moral e
obrigação; um conjunto de princípios
morais ou valores; os princípios de
conduta que governam um indivíduo ou
grupo (profissional); o estudo da natureza
geral de moral e das escolhas morais
especificas; as regras ou padrões que
governam a conduta de membros de uma
profissão; a qualidade moral de uma ação;
propriedade.
Tentar estabelecer uma diferença entre
ética e moral, com base na etimologia, não
poderia nos guiar em nada desta tarefa:
ethos (definido acima) e mores (em
latim, hábitos) possuem significados
próximos; os termos ética e moral remetem
a conteúdos vizinhos, à ideia de costumes,
de hábitos, de modos de agir determinados
pelo uso.
A ética consiste no pensamento e
reflexão, frente às ações humanas e
seus fundamentos. A moral é um
conjunto de regras de condutas
consideradas como válidas, quer de
modo absoluto para qualquer tempo ou
lugar, quer para grupos ou pessoa
determinada. As principais diferenças
entre os termos conceituados é que na
moral apenas nos habituamos a agir de
acordo com um determinado valor e
não questionamos sobre eles, enquanto
na ética temos consciência de nossas
ações (De Araújo, 2009).
Ética do grupo, ética particular e ética
profissional
A ética pode ser compreendida em três
níveis diferentes, com consequências
distintas:
Ética Particular
A ética particular refere-se à moral, a
valores e a crenças do indivíduo.
Inicialmente, a ética pessoal do
cidadão/policial decide o tipo de ação a ser
tomada, em uma dada situação.
Ética pessoal pode ser positiva ou
negativamente influenciada por
experiências, educação e treinamento.
A pressão do grupo é outro instrumento de
moldagem para a ética pessoal do
cidadão/policial. É importante entender que
não basta esse indivíduo saber se sua ação
deve ser legal e não arbitrária. A ética
pessoal (as crenças pessoais no bom e no
mau, no certo e no errado), do
cidadão/policial deve estar de acordo com os
quesitos legais, para a ação realizada estar
correta.
O aconselhamento, acompanhamento e
revisão de desempenho são instrumentos
importantes para esta finalidade.
A realidade do serviço policial militar
significa trabalhar em grupos, trabalhar com
colega em situações às vezes difíceis e /ou
perigosas, vinte e quatro horas por dia, sete
dias por semana.
Destes fatores pode surgir comportamento
de grupo, padrões subculturais (isto é,
linguagem grupal, rituais, nós contra eles,
etc.), e a consequente pressão sobre
membros do grupo (especialmente os
novos), para que se conforme a cultura do
grupo.
Você sabe o que é Ética de Grupo?
Atuando de acordo com sua ética pessoal, o
indivíduo/policial pode confrontar-se com
uma ética de grupo estabelecida e
possivelmente conflitante, com a pressão da
escolha entre aceitá-la ou rejeitá-la. Deve
ficar claro que a ética do grupo não é
necessariamente uma qualidade moral
melhor ou pior, em relação a ética pessoal
do indivíduo ou vice-versa. Sendo assim, os
gestores da PMERJ inevitavelmente
monitorarão as atitudes e comportamentos,
em termos de ética pessoal e ética de grupo.
Em diferentes países, a história da aplicação
da lei fornece uma variedade de exemplos,
em que éticas de grupo questionáveis
levaram ao descrédito das instituições
policiais.
Escândalos de corrupção endêmica,
envolvimento em grande escala com o crime
organizado, racismo e discriminação estão
frequentemente abalando as fundações das
instituições policiais, ao redor do mundo.
Estes exemplos podem ser usados para
mostrar que estas organizações devem
almejar níveis de ética entre seus
integrantes e, efetivamente, erradicar esse
tipo de comportamento indesejável.
Vamos ver um pouco de Ética
Profissional....
Quando nos consultamos com um médico ou
um advogado, por razões pessoais,
geralmente não passa por nossa cabeça que
estamos agindo com grande confiança.
Acreditamos e esperamos no respeito à
nossa privacidade, e no trato confidencial do
caso. Na verdade, confiamos é na existência
e no respeito de um código de ética
profissional, um conjunto de normas
codificadas do comportamento dos
praticantes de uma determinada profissão.
As profissões médicas e legais, como se
sabe, possuem tal código de ética
profissional com padrões relativamente
parecidos, em todos os países do mundo.
Não se reconhece, ainda, a profissão policial
como tendo alcançado uma posição similar,
em que exista um conjunto de normas,
claramente codificadas e universalmente
aceitas para a conduta dos policiais. No
entanto, junto ao sistema das Nações
Unidas, bem como a do Conselho da Europa,
desenvolveram-se instrumentos
internacionais que tratam das questões de
conduta ética e legal no exercício da
profissão policial.
Sendo uma disciplina prática, a Ética
procura responder questões do tipo:
- O que devo fazer?
- Como devo ser?
- Como devo agir?
A ética é uma metamoral, você sabe o
que significa isso?
O que designa a ética? Não um conjunto de
regras próprias de uma cultura, mas uma
metamoral, uma doutrina que se situa além
da moral, uma teoria racionada sobre o bem
e o mal, os valores e os juízos morais.
Ao traçarmos uma análise de relação da
ética com outras doutrinas e ciência,
devemos estabelecer que doutrina é o
conjunto de princípios básicos, em que se
fundamenta um sistema religioso, filosófico
ou político; enquanto ciência é um conjunto
organizado de conhecimentos comprovados.
Então, por ser uma metamoral, à Ética cabe
algumas reflexões. Veja:
Os VALORES DA VIDA (intelectual,
profissional, religiosa, afetiva e social).
Todas elas são importantes na vida do ser
humano.
AS VIRTUDES E OS VÍCIOS. Devemos
evoluir diariamente, procurando aumentar
as virtudes e diminuir os vícios.
OS DIREITOS E DEVERES. Antes de
buscarmos os nossos direitos, devemos
refletir bem se estamos cumprindo com os
deveres.
O BEM E O MAL. Usufruímos do livre
arbítrio. Saibamos escolher o caminho do
bem, para nunca decepcionarmos àqueles
que sempre confiaram em nós. Entre as
alternativas (bem e mal; certos errado; lícito
e ilícito), você escolhe a opção! A atividade
policial deve ser estritamente ética, não
suscitando dúvidas em relação à conduta
ética.
Moral: Regras, Costumes e tradições
Quando a ética desce de sua generalidade,
fala-se de uma moral. Esta se prende mais
a determinados períodos e lugares, sendo
conceituada como o conjunto de
normas e regras adquiridas por hábitos
e costumes. A moral do início do século
passado era bem diferente dos dias atuais.
A moral também pode ser conceituada
como um estado de espírito. É muito
comum dizermos que o moral de uma
instituição está baixo, diante de fatos
que causem descrédito para elas.
Apesar deste paradoxo que a análise
etimológica nos assinala, há que operar uma
distinção entre ética e moral. A primeira
é mais teórica, é reflexão, é estudo sobre os
fundamentos da segunda. Assim, a ética se
esforça por desconstruir as regras de
conduta que formam a moral, os juízos de
bem e do mal que se reúnem no seio desta
última.
Ética, Moral e Polícia Militar
Como ocorrem em todas as profissões
exercidas por seres humanos, os princípios
ético/morais que lhes dão características
próprias e apontam a conduta desejada nem
sempre são cultivados ou internalizados,
ocorrendo contradições morais e os desvios
de conduta.
No exercício de suas atividades, o policial
militar também há que dispor de princípios
que formem a sua consciência profissional e
que represente imperativos de sua conduta,
sendo relevante destacar: proteção à
sociedade e cumprimento de sua
missão constitucional.
O CONTEXTO SÓCIO
POLÍTICOCONTEMPORÂNEO
Os dilemas e os desafios da
modernidade: valores éticos e morais
"Ao refletimos sobre o atual cenário sócio-
político do país, percebemos uma
crescente degeneração moral, ou seja,
uma sociedade conturbada em que vivemos
e de onde saímos. E por profissão, somos
também responsáveis pela garantia da paz,
da liberdade e dos direitos fundamentais da
pessoa humana desta mesma sociedade!
Reflitam!
No contexto da modernidade, a orientação
da conduta se inspira nos princípios da
ética, da democracia, da justiça, da
legalidade, da responsabilidade e da
transparência, razão pela qual a menor será o estresse, em situações
constatação das contradições morais
existentes na profissão PM aponta para um
desafio que cabe a todos os integrantes da
Corporação, no sentido de operarmos juntos
uma formação profissional, uma educação
moral continuada, uma fiscalização
responsável e uma gestão/comando
marcados pela dignidade, pela competência
e pelo exemplo edificante. Excelência do
serviço policial militar! Eis o nosso desafio!”
Segundo De Souza (2007), tem-se que:
Toda conduta social é instituída por
valores morais diferentes, mas a
conduta correta é imposta a todos sem
distinção. Desde o nascimento nos é
ensinado o que é certo e errado e a
partir daí reproduzimos valores
impostos pela sociedade. Desta forma,
somos “programados” para agir
conforme regras impostas,
recompensados quando seguimos as
regras e punidos quando as
transgredimos (DE SOUZA, 2007).
O policial militar deve lembrar que valores
éticos e morais fazem parte da sociedade, e
os cidadãos de bem clamam pela
sedimentação destes valores. Ratifica De
Souza (2004), que:
Nos últimos anos, se tornou latente a
necessidade de resgatar valores éticos
e morais na nossa sociedade. Essa
necessidade se manifesta em todos os
campos da vida em sociedade (DE
SOUZA, 2004).
Os princípios deontológicos descritos
para o policial militar devem promover a
qualidade do serviço policial, reforçar o
prestígio e a dignidade das forças de
segurança, bem como contribuir para a
criação das condições objetivas e subjetivas
que, no âmbito da ação policial, garantam o
pleno exercício dos direitos, liberdades e
garantias dos cidadãos.
O policial militar é produto de uma
família. Ela contribui com 90% da sua
personalidade. A família precisa do policial
militar, e o policial militar de sua família. O
lar do policial militar contribui para construir
seu conhecimento afetivo. O policial
militar deve valorizar, cultivar e
construir sua família, pois quanto mais
desenvolvida a parte afetiva (emocional),
hostis ou de crises. A família do policial
militar é mais que a célula da sociedade, é
a base do equilíbrio emocional do
policial militar.
O Eu: (Estresse: Rixa, violência,
agressões verbais; Pressões externas:
econômica, profissionais, sociais, das
relações interpessoais, pressões
internas: doenças psicossomáticas,
frustrações, melancolia)
Nossas ações e reações são
determinadas pelas nossas decisões em
meio às crises e tensões (interiores e
exteriores): desânimo, luxúria,
intranquilidade, egoísmo, ganância,
orgulho, mágoas, rixas, violência, agressões
verbais, econômicas, profissionais, sociais e
relações interpessoais
O policial militar precisa conhecer suas
limitações e fraquezas, e se policiar,
precisando se disciplinar em alguns pontos.
Diante de determinada situação, suas
reações são determinadas pelo
conhecimento sobre si próprio, devendo em
situações hostis dominar suas emoções,
despir-se de preconceitos, agir com
naturalidade, reagir com tranquilidade, não
reagindo a impulsos imediatos, pensando
rápido, porém duas ou mais vezes,
verificando se sua interpretação dos fatos é
correta.
Sociedade consumista: A teoria da
“Vantagem”, o “jeitinho”, o “ter acima
do ser”, a exaltação do espetáculo, a
valorização do desvio, a banalização da
violência, a corrupção e a pedagogia do
erro
De acordo com Nalini (2001, p. 150), “a
sociedade é uma união moral estável de
uma pluralidade de pessoas compostas
ao atendimento de finalidades comuns,
mediante utilização de meios próprios”.
Mas para que as pessoas possam saber
como agir para satisfazer suas
necessidades e desejos, sem com isso
prejudicar o modo de viver das demais
pessoas que convivem numa mesma
sociedade, existem as leis. Sob esse
prisma, a lei não deve ser vista somente
como um instrumento de punição do
indivíduo que comete uma infração
perante as regras socialmente
estabelecidas, mas sim, como um
instrumento que oriente os indivíduos
sobre as ações que são socialmente
aceitas, e as devidas punições que
serão impostas aos que infringirem as
regras vigentes, pois como bem
ressalta Beccaria (2002, p. 101)
É preferível prevenir os delitos a ter de
puni-los; e todo legislador sábio deve antes
procurar impedir o mal a repará-lo, pois uma
boa legislação não é mais que a arte de
proporcionar aos homens a maior soma de
bem-estar possível, e livrá-los de todos os
pesares que se lhes possam causar,
conforme o cálculo dos bens e dos males
desta existência.
O sistema econômico
“O lema da nossa bandeira é ORDEM E
PROGRESSO. Observa-se claramente que só
acontecerá o segundo se houver primeiro.
Para que ocorra desenvolvimento num país,
é primordial a manutenção da ordem
pública, advindo daí uma certa tranquilidade
e paz social, para que investimentos sejam
feitos, indústrias e empresas criadas, e
empregos gerados, contribuindo assim com
o progresso da Nação.
Indiretamente, a Polícia Militar atua no
desemprego (se ela diminuir a violência
urbana, contribuirá com a instalação de
indústrias e empresas geradoras de postos
de trabalho), e na má distribuição de renda
(ocasionada pelo desemprego).
Conduta do policial militar no contexto:
desafios e reflexões face à realidade
sociocultural e a sua vocação
“Ao criar a Divisão Militar da Guarda Real
de Polícia da Corte, em 13 de maio de
1809, o então Príncipe Regente D. João
argumenta sobre a absoluta necessidade de
prover a segurança e tranquilidade pública à
cidade do Rio de Janeiro, sendo que
nenhuma outra providência anterior havia
conseguido impedir os problemas havidos.
Trata-se da nossa certidão de nascimento,
onde claramente se percebe a vocação
histórica da Polícia Militar para servir e
proteger a sociedade.
Recai, pois, sobre a polícia, como instituição
que zela pelo cumprimento da lei, a
obrigação de obedecer à lei – incluindo as
leis promulgadas para a promoção e a
proteção dos Direitos Humanos. Fazendo
isto, os policiais estarão respeitando o
princípio sobre o qual se baseia a lei: o
princípio do respeito à dignidade humana”.
"A vocação é a fonte de todas as
virtudes militares".
O policial militar deve valorizar-se. O
valor da vida está na resposta às
perguntas:
1- Quem sou eu?
2- Para que existo?
3- Onde está o meu valor como pessoa?
Estas perguntas são respondidas pela
definição de nossa vocação. Um agente de
Segurança Pública, um instrumento da paz
na cidade, o policial militar deve cultivar sua
vocação, sabendo que o valor do homem
está naquilo que ele é e faz, e não tanto pelo
que tem. O seu trabalho vale mais do que
ele tem, e sua vida vale mais do quanto ele
ganha monetariamente. A profissão policial
militar é uma das mais nobres do mundo.
Precisamos dar mais valor aquilo que
tem mais valor. O que nos dá mais paz,
alegria, força e prazer constante, é a
consciência da vocação e o sentimento de
realização no homem.
A profissão policial militar é um sacerdócio
que exige: disciplina, renúncia, liderança,
profissionalismo e fé. A vocação do PM é
nobre, seu objetivo é servir e proteger. Ele
é um peregrino da Paz.
A origem da palavra deontologia está
relacionada ao conjunto de deveres,
princípios ou normas adaptadas por um
determinado grupo de profissionais.
Este conjunto de regras e princípios é a
ciência que trata dos deveres a que são
submetidos os integrantes de uma
profissão, sendo utilizada para designar
ética profissional ou a moral do exercício
profissional, resultado da reflexão dos
profissionais sobre sua prática.
Descreve Cardoso (2008), que:
A etimologia da palavra deontologia é
grega, deon-ontos, significa dever. Um
dever que remete a si próprio, isto é, ao
próprio homem e logos equivale a
discurso. Um dos primeiros códigos de
deontologia que se impôs às profissões
das armas foi o Código de Cavalaria
[...](CARDOSO, 2008).
A Deontologia Jurídica, como exemplo, é
a ciência que cuida dos deveres e dos
direitos dos operadores do direito, são eles
advogados, magistrados e promotores de
justiça, bem como de seus fundamentos
éticos e legais. Etimologicamente,
deontologia significa ciência dos
deveres.
Na Justiça, a deontologia é um termo
introduzido, em 1834, pelo filósofo inglês
Jeremy Bentham, para se referir ao ramo da
ética cujo objeto de estudo são os
fundamentos do dever e as normas morais.
É conhecida também sob o nome de “Teoria
do Dever”. É um dos dois ramos principais
da Ética Normativa, juntamente com a
Axiologia. A deontologia é própria do Código
Deontológico, a qual procura desvendar os
pressupostos inseridos nas normas de
conduta social dos indivíduos.
A deontologia profissional ou
deontologia aplicada ocorre quando
não se está diante de uma ética
normativa, mas sim descritiva e
inclusive prescritiva.
O conjunto de regras e de conduta, ou seja,
os deveres também se referem à
deontologia, quando inerentes a uma
determinada profissão. Profissionais como
os advogados, médicos e policiais estão
sujeitos a uma deontologia própria a regular
o exercício de suas respectivas atividades,
com base no Código de Ética de sua
categoria. O código trata-se de um conjunto
de obrigações impostas aos profissionais de
uma determinada categoria, visando à
correção de suas intenções e ações, em
relação a direitos, deveres ou princípios, nas
relações entre a profissão e a sociedade.
Immanuel Kant ou Emanuel Kant,
sustenta que agir por dever é o modo de
conferir à ação o valor moral, e que por sua
vez a perfeição moral só pode ser atingida
por uma vontade livre.
Devido às regras e princípios de Direito
Administrativo Disciplinar, no exercício das
atividades do policial militar, é plausível que
a deontologia profissional adquira caráter de
obrigação jurídica para os seus agentes.
Cultura Policial Militar: memória:
construção de identidade da PMERJ,
relações de poder: hierarquia e
disciplina, relações humanas e
profissionais
Segundo Grilo,
A Cultura Militar é um conjunto de
valores, tradições, costumes e postura
filosófica que, ao longo do tempo, criou
elos institucionais comuns. Desde
sempre pode ser encontrada uma
matriz comum a todos os militares
relacionada com expectativas comuns
relativas a padrões de comportamento,
disciplina, trabalho de equipe, lealdade,
dever e abnegação e, nos costumes que
apoiam esses valores.” (2003, p. 8).
A Cultura a que nos referimos tem uma
relação íntima com a especificidade da
profissão militar, tendo característica no
plano físico, com o uso de uniformes e
conjunto de honras e deferências
previstas em regulamentos, mas
também no âmbito moral, através da
disciplina, espírito de corpo e de
sacrifício ou da coragem (Grilo, 2003, p.
9). É assim primordial referirmo-nos às
características específicas da profissão
militar, que segundo Samuel Huntington,
são a elevada especialização e a
responsabilidade que todo o militar
partilha (Huntington, 1957 citado por
Trainor, 2000, p. 3).
Segundo James Burk (1999, citado por
Grilo, 2003, p. 10), e Don Snider (1999,
citado por Trainor, 2000, p. 10), a cultura
militar sustenta-se em quatro princípios
básicos: a disciplina, os valores, a cerimônia
e etiqueta, e a coesão e o espírito de corpo.
Os Valores na Instituição Militar surgem
de duas fontes: da sua história, e da
Constituição e Leis da República. Os relatos
da história revelam que muitos dos valores
militares foram forjados em diversos
campos de batalha, dos quais deram
resultados a valores que são hoje tidos como
primordiais para a formação de um militar,
e que já atrás foram citados,
nomeadamente a lealdade ou a coragem.
Aliás, uma das especificidades da cultura
militar é a valorização, o enaltecimento dos
fundadores e dos valores que estes
perpetravam. A outra fonte de valores é
a Constituição e Leis da República, dos quais
provêm entre outras, a obediência à
autoridade, submissão à sociedade civil e
lealdade e respeito para com os camaradas,
a unidade e a nação (Grilo, 2003, p. 9).
A coesão e o espírito de corpo podem ser
considerados como um instrumento de
medida da moral e bem-estar da instituição
militar, em que representa o nível de
satisfação sentido pelos militares que a
integram. Se por um lado, a coesão se
revela na identidade que liga os militares
aos seus camaradas de armas, por outro, o
espírito de corpo materializa o orgulho na
sua Unidade. A coesão e o espírito de
corpo mostram assim a “capacidade” de
unir os militares nas situações mais
adversas, como no caso dos conflitos
armados (Grilo, 2003, p. 11).
Com a cultura militar, constitui-se assim
uma organização piramidal, cuja estrutura é
fortemente hierarquizada.
Você tem orgulho da cultura militar?
Quais valores você percebe, em seu dia
a dia, que são importantes para
propagação dessa cultura, de forma
positiva?
Código de ética profissional para o
policial militar do estado do Rio De
Janeiro
Vamos conhecer o nosso Código de Ética?
Ele foi publicado na Portaria PMERJ, nº
0597, de 07 de janeiro de 2015.
Da tábua de valores policiais militares
Art. 2º. São manifestações essenciais
da tábua de valores policiais militares:
I – o respeito pela dignidade da pessoa
humana, e sua consequente defesa;
II – portar-se como agente garantidor dos
Direitos Humanos;
III – a defesa dos ideais democráticos e
constitucionais;
IV – o civismo e o culto das tradições
históricas;
V – a crença na elevada missão
constitucional da Polícia Militar;
VI – o espírito de corpo, orgulho do policial
militar pela organização onde serve;
VII – o amor à profissão policial-militar e o
entusiasmo com que é exercida;
VIII – o aprimoramento técnico-
profissional;
IX – hierarquia e disciplina;
X – respeito ao interesse público, ao
policial e ao cidadão; e,
XI – transparência.
Dos deveres e proibições
Art. 3º. Os deveres policiais militares
emanam de um conjunto de vínculos com a
sociedade, sejam de ordem moral ou
material, e nascem de cláusulas gerais de
boa conduta e compreendem,
essencialmente:
I – obediência ao princípio da dignidade da
pessoa humana no exercício profissional da
atividade policial militar;
II – a dedicação integral ao serviço policial
militar, salvo as exceções previstas em Lei,
a fidelidade à Pátria e à Instituição a que
pertence, não podendo se eximir do dever
de enfrentar o perigo;
III – o culto aos símbolos nacionais;
III – a probidade e a boa-fé objetiva em
todas as circunstâncias;
IV – a disciplina e o respeito à hierarquia;
V – o rigoroso cumprimento dos deveres e
ordens legais;
VI – tratar a todos os militares, sejam
superiores, pares e subordinados,
condignamente e com urbanidade; e,
VII – o fiel cumprimento das normas de
trânsito, com o objetivo da segurança viária,
exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do
seu patrimônio nas vias públicas.
Art. 4º. No desempenho de suas funções, e
em obediência à tábua de valores, é
proibido ao policial militar:
I – solicitar ou receber, a qualquer título
vantagens, em serviço, fora do serviço em
razão do serviço, ou da condição de Policial
Militar;
II – concorrer para a realização de ato
contrário à disciplina, à legislação;
III – envolver o nome da Corporação com
atitudes, gestos e palavras que são
contrárias aos princípios da doutrina policial
militar;
IV – exercer atividade ilícita ou ter o seu
nome ligado a esta;
V – emitir referência, parecer ou palavras
que possam envolver o nome de superiores,
iguais ou subordinados;
VI – publicar ou distribuir, em seu nome,
trabalho técnico ou certificado do qual não
tenha participado;
VII – expender argumentos ou dar opiniões
e convicções pessoais sobre os direitos de
quaisquer das partes envolvidas em
ocorrência a qual estiver atendendo; e,
VIII – emitir juízo de valor sem estar
suficientemente informado e munido de
documentos.
Da gestão dos bens e serviços públicos
pelos policiais militares
Art. 5º. Os bens e serviço públicos devem
ser utilizados exclusivamente em prol da
segurança pública com propriedade,
responsabilidade e probidade. São proibidos
os usos de quaisquer bens e serviços
públicos para fins particulares ou de
terceiros.
Dos deveres entre policiais militares
Art. 6º. As condutas do Policial Militar em
relação aos companheiros devem ser
pautadas nos princípios da ética
(consideração, respeito, apreço e profissional para o policial militar
solidariedade), em todos os níveis da
hierarquia, com os seguintes
comportamentos indicativos:
I – abster-se de fazer referências
prejudiciais ou de qualquer modo
desabonadoras aos colegas de profissão;
II – evitar desentendimentos com os
companheiros de profissão;
III – praticar a camaradagem e b) O policial militar e sua vontade
desenvolver, permanentemente, o espírito
de cooperação;
IV – ser justo e impessoal nos julgamentos
dos atos e na apreciação do mérito dos
subordinados;
Parágrafo único. A solidariedade entre
policiais militares sejam de quaisquer
graduações ou postos, não induz, nem
justifica, a participação ou convivência com
o erro ou com os atos infringentes a normas
éticas e legais.
Do uso da tecnologia da informação
Art. 7º. A disciplina do uso da internet na
Polícia do Estado do Rio de Janeiro tem os
seguintes princípios:
I - Garantia da liberdade de expressão,
comunicação e manifestação de
pensamento, nos termos da Constituição
Federal;
II - Proteção da privacidade;
III - proteção dos dados pessoais, na
forma da lei;
IV - preservação E garantia da neutralidade
de rede;
V - Preservação da estabilidade, segurança
e funcionalidade da rede, por meio de
medidas técnicas compatíveis com os
padrões internacionais e pelo estímulo ao
uso de boas práticas;
VI - Responsabilização dos agentes de
acordo com suas atividades, nos termos da
lei;
VII - preservação da natureza participativa
da rede; e,
VIII - liberdade dos modelos de negócios
promovidos na internet, desde que não
conflitem com os demais princípios
estabelecidos nesta Lei.
Parágrafo único. Os princípios expressos
neste Código não excluem outros previstos
no ordenamento jurídico pátrio relacionados
à matéria ou nos tratados internacionais em
que a República Federativa do Brasil seja
parte.
Princípios consagrados de ética
Art. 8º. Princípios Consagrados:
I – Responsabilidade primordial no
trabalho.
a) A principal responsabilidade do serviço
policial militar é a proteção e socorro à
comunidade mediante a defesa de suas
leis, a principal entre estas é a Constituição
Federal.
legalmente expressada e nunca será
instrumento de um partido político ou um
grupo determinado.
II – Limitação da autoridade.
a) O primeiro dever de um policial militar
como defensor da lei é conhecer os limites
que esta determina para o exercício de suas
funções. Devido o que representa a vontade
legal da comunidade, o policial militar deve
estar consciente das suas limitações e
proibições que lhe são impostas por meio
das leis e regulamentos.
b) Deverá reconhecer o princípio
democrático do sistema de governo
brasileiro, que não confere a nenhum
homem, grupos ou instituições, um poder
absoluto deve assegurar-se de que, como
defensor primordial da Segurança Pública,
não pode abusar de autoridade.
III – Responsabilidades inerentes a si
mesmo e com os outros.
Parágrafo único. O Policial Militar deve
dedicar-se assiduamente ao estudo dos
princípios das leis que jurou defender;
assegurar-se de quais sejam suas
responsabilidades nos detalhes de sua
aplicação, podendo ajudar seus superiores
em questão técnicas ou de princípios e
regulamentos; deverá esforçar-se, em
especial por compreender, com amplitude,
seu relacionamento com os outros
funcionários públicos, com a comunidade e,
sobretudo em matérias de policiamento
ostensivo de trânsito, para a manifestação
da ordem pública.
IV – Utilização de meios adequados, e
legais, para alcançar os fins
apropriados e de direito.
a) O Policial Militar deve ter sempre presente
a responsabilidade de prestar a atenção
estrita na seleção dos meios que empenhar
para cumprir com os deveres de sua
profissão. A violação às leis ou a negligência
para salvaguardar a seguridade e proteger
os bens públicos, por parte de um
funcionário Policial Militar são
intrinsecamente malévolas, provocam uma
disposição semelhante e de repúdio na
mentalidade do público e resultam na perda
de qualidade dos serviços prestados.
b) A utilização de meios ilegais, por mais
valiosos que possam ser para os fins
perseguidos, ocasionam, por força ilegal e
violência arbitrária, uma falta de respeito às
leis e às autoridades encarregadas de
aplicá-las.
c) Para que as leis sejam respeitadas, deve-
se primeiro ter respeito àqueles a quem ela
é aplicada.
V – Cooperação com funcionários
públicos em cumprimento aos deveres
autorizados.
a) O Policial Militar deve colaborar
plenamente com outros funcionários
públicos para o cumprimento de deveres,
dentro do prazo razoável da demanda.
b) Sem embargo, deve assegurar-se
conscientemente de fazer o correto
conforme a lei e deve evitar que se utilize de
seu cargo público, seja consciente ou
inconsciente, para qualquer ato incorreto ou
ilegal.
Em qualquer situação sujeita a discussão, o
Policial Militar deve solicitar autorização de
seus superiores e fazer um relatório
completo do serviço, do fato, de como
ocorreram e suas considerações.
VI – Comportamento privado.
a) O Policial Militar deve ter em conta a
identificação especial que o público faz dele
como representante da lei. A relação da
conduta ou modos em sua vida privada, a
expressão de uma falta de respeito às leis
ou o intuito de obter privilégios especiais só
o desprestigia.
b) A comunidade e os serviços requerem
que os Policiais Militares encarregados de
prevenirem a ordem pública levem uma vida
de homens decentes e honestos.
c) O Policial Militar que reflete sobre esta
tradição não desagradará, pelo contrário, se
comportará em sua vida privada de tal
forma que o público haverá de considerá-lo
um exemplo de estabilidade, fidelidade e
moralidade.
VII - Comportamento em público.
a) O Policial Militar, ao ter em conta sua
responsabilidade para com a comunidade,
deve tratar seus integrantes de maneira
urbana, correta e cidadã, para incutir-lhe
respeito às leis e às instituições.
b) O Policial Militar prestará serviço onde for
necessário e exigirá respeito às leis. Não
fará isto por preferência ou prejuízo pessoal,
mas sim como representante da lei
devidamente designado, que cumpre com o
juramento.
VIII – Comportamento com detidos e o
tratamento com infratores da lei.
a) O Policial Militar deve exercer sua
autoridade para realizar uma detenção de
forma tal que seja em acordo estrito com a
lei e com o respeito que se deve ter com os
direitos humanos do suposto delinquente.
b) O Poder de Polícia não lhe confere o
direito para ajuizar aos violadores da lei uma
apreciação clara de suas responsabilidades
e limitações relativas à detenção destes
transgressores, e sua conduta será tal, que
se reduza ao mínimo a necessidade do uso
da força. Para este fim, deve o Policial Militar
cultivar a dedicação ao serviço público e
defender equitativamente as leis, tanto aos
culpados que as violam, como ao tratar com
aqueles que as defendem.
IX – Denotativos e favores.
Parágrafo único. O Policial Militar, como
indivíduo que representa de forma mais
tangível a Lei, tem a grande
responsabilidade de manter um alto grau de
probidade em sua conduta, a fim de honrar
a imagem e a integridade de toda a
Instituição. Portanto, evitará colocar-se em
situações em que o público poderá ter
motivos para suspeitar de sua conduta
profissional. Deverá, portanto, rechaçar
firmemente as regalias e favores, as
recompensas grandes ou pequenas que, na
opinião pública, possam ser interpretadas
como capazes de influir em seu próprio juízo
de valor na medida do desempenho de seus
deveres.
X – Apresentação de meio das provas.
a) O Policial Militar deve preocupar-se tanto
em perseguir os delinquentes, como
defender os inocentes. Deve dar conta dos
fatos que constituem as provas e apresentá-
las de forma imparcial e sem malícia.
Passará por alto as distinções sociais,
políticas e de outra índole, que existam
entre as pessoas envolvidas. Assim, poderá
fortalecer a tradição de confiança e a
integridade da palavra de um Policial Militar.
b) O Policial Militar deve fazer um esforço
especial para aumentar sua percepção e sua
capacidade de observação e ter sempre em
conta que em muitas situações será o único
testemunho imparcial de fatos ocorridos em
um caso.
XI – atitudes que fazem a profissão.
Parágrafo único. O Policial Militar deve
considerar o cumprimento de seus deveres
como algo que lhe foi confiado pela
comunidade e reconhecer sua
responsabilidade como servidor público. Por
meio de estudo diligente e dedicação, o
Policial Militar deve esforçar-se em aplicar a
ciência, da melhor maneira possível na
resolução de delitos e campo das relações
humanas, sobretudo em assuntos atinentes
à Ordem e à Segurança Pública. Deve
apreciar a importância e a responsabilidade
de sua profissão e entender que o trabalho
de polícia ostensiva é uma profissão
honrada, que presta valioso serviço à sua
comunidade e ao seu país.
XII – responsabilidade educacional,
categorizada em:
a) bem estar biopsicossocial do aluno;
b) o aluno como sujeito e promotor da
cidadania e dos direitos humanos;
c) incolumidade física e moral dos alunos;
d) instrumentalidade da cadeia hierárquica;
e) adequação ao local da instrução;
f) assistência aos serviços de saúde; e,
g) acompanhamento por profissional
habilitado para a instrução.
Da conduta dos policiais militares no
exercício da aplicação da lei
Art. 9º. Todos os policiais militares no
exercício legal e funcional da aplicação da lei
devem cumprir, a todo o momento, o dever
que a lei lhes impõe, servindo a comunidade
e protegendo todas as pessoas contra atos
ilegais, em conformidade com o elevado
grau de responsabilidade que a sua
profissão requer.
Art. 10. No cumprimento do seu dever, os
policiais militares no exercício legal e
funcional da aplicação da lei devem respeitar
e proteger a dignidade humana, manter e
apoiar os direitos fundamentais de todas as
pessoas.
Art. 11. Os policiais militares no exercício
legal e funcional da aplicação da lei só
podem empregar a força quando tal se
afigure estritamente necessário e na medida
exigida para o cumprimento do seu dever.
Art. 12. As informações de natureza
confidencial em poder dos policiais militares
no exercício legal e funcional da aplicação da
lei devem ser mantidas em segredo, a não
ser que o cumprimento do dever ou as
necessidades da justiça estritamente exijam
outro comportamento.
Art. 13. Nenhum policial militar no exercício
legal e funcional da aplicação da lei pode
infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de
tortura ou qualquer outra pena ou
tratamento cruel, desumano ou degradante,
nem invocar ordens superiores ou
circunstanciais excepcionais, tais como o
estado de guerra ou uma ameaça à
segurança nacional, instabilidade política
interna ou qualquer outra emergência
pública como justificação para torturas ou
outras penas ou tratamentos cruéis,
desumanos ou degradantes.
Art. 14. Os policiais militares no exercício
legal e funcional da aplicação da lei devem
assegurar a proteção da saúde das pessoas
à sua guarda e, em especial, devem tomar
medidas imediatas para assegurar a
prestação de cuidados médicos sempre que
tal seja necessário.
Art. 15. Os policiais militares no exercício
legal e funcional da aplicação da lei não
devem cometer qualquer ato de corrupção.
Devem, igualmente, opor-se rigorosamente
e combater todos os atos desta índole.
Art. 16. Os policiais militares no exercício
legal e funcional da aplicação da lei devem
respeitar a lei e devem também comunicar
quaisquer violações da lei aos seus
superiores e, se necessário, a outras
autoridades com poderes de controle e
correição.
Art. 17. Os policiais militares no exercício
legal e funcional da aplicação da lei devem
dar ostensividade às suas identificações
funcionais, exceto nas atividades em que o
sigilo seja previsto em norma.
Da conduta dos policiais militares no
exercício do uso da força e armas de
fogo
Art. 18. Os policiais militares no exercício
legal e funcional da aplicação da lei devem,
na medida do possível, recorrer a meios não
violentos antes de utilizarem a força ou
armas de fogo. Só poderão recorrer à força
ou a armas de fogo se outros meios se
mostrarem ineficazes ou não permitirem
alcançar o resultado desejado.
Art. 19. Sempre que o uso legítimo da força
ou de armas de fogo seja indispensável, os
policiais militares no exercício legal e
funcional devem:
a) Utilizá-las com moderação e a sua ação
deve ser proporcional à gravidade da
infração e ao objetivo legítimo a alcançar e
sempre que o fizer informar o fato por meio
dos canais institucionais a seu escalão
superior e registrar por escrito a sua
ocorrência, conforme menciona a letra “e”,
do Art. 29, do presente Código de Conduta
Ética Profissional;
b) esforçar-se por reduzirem ao mínimo os
danos e lesões e respeitarem e preservarem
a vida humana;
c) assegurar a prestação de assistência e
socorros médicos às pessoas feridas ou
afetadas, tão rapidamente quanto possível;
e,
d) assegurar a comunicação da ocorrência à
família ou pessoas próximas da pessoa
ferida ou afetada, tão rapidamente quanto
possível.
Art. 20. Sempre que da utilização da força
ou de armas de fogo pelos policiais militares
no exercício legal e funcional de suas
atividades resultem lesões ou a morte, os
responsáveis farão um relatório
pormenorizado da ocorrência aos seus
superiores, além do competente Registro de
Ocorrência em foro de polícia judiciária.
Art. 21. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades na
condição de responsáveis pela aplicação da
lei não devem fazer uso de armas de fogo
contra pessoas, salvo em caso de legítima
defesa, defesa de terceiros contra perigo
iminente de morte ou lesão grave, para
prevenir um crime particularmente grave
que ameace vidas humanas, para proceder
à detenção de pessoa que represente essa
ameaça e que resista à autoridade, ou
impedir a sua fuga, e somente quando
medidas menos extremas se mostrem
insuficientes para alcançarem aqueles
objetivos. Em qualquer caso, só devem
recorrer intencionalmente à utilização letal
de armas de fogo quando isso seja
estritamente indispensável para proteger
vidas humanas.
Art. 22. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades, na
condição especial de responsáveis pela
aplicação da lei devem identificar-se como
tal e fazer uma advertência clara da sua
intenção de utilizarem armas de fogo,
deixando um prazo suficiente para que o
aviso possa ser respeitado, exceto se esse
modo de proceder colocar indevidamente
em risco a segurança daqueles
responsáveis, além de implicar um perigo de
morte ou lesão grave para outras pessoas
ou se mostrar manifestamente inadequado
ou inútil, tendo em conta as circunstâncias
do caso.
Art. 23. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades, na
condição especial de responsáveis pela
aplicação da lei quando da utilização de
armas de fogo deverão observar e
cumprir estritamente os protocolos e
procedimentos operacionais padrões que:
a) especifiquem as circunstâncias nas quais
os policiais militares no exercício legal e
funcional de suas atividades, na condição
especial de responsáveis pela aplicação da
lei sejam autorizados a transportar armas de
fogo e prescrevam os tipos de armas de fogo
e munições autorizados;
b) garantam que as armas de fogo sejam
utilizadas apenas nas circunstâncias
adequadas e de modo a reduzir ao mínimo o
risco de danos inúteis;
c) proíbam a utilização de armas de fogo e
de munições que provoquem lesões
desnecessárias ou representem um risco
injustificado;
d) regulamentem o controle,
armazenamento e distribuição de armas de
fogo e prevejam nomeadamente
procedimentos de acordo com os quais os
policiais militares no exercício legal e
funcional de suas atividades, na condição
especial de responsáveis pela aplicação da
lei devam prestar contas de todas as armas
e munições que lhes sejam distribuídas;
e) prevejam um sistema de relatórios de
ocorrência, sempre que os policiais militares
no exercício legal e funcional de suas
atividades, na condição especial de
responsáveis pela aplicação da lei, utilizem
armas de fogo no exercício das suas
funções.
Art. 24. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades, na
condição especial de responsáveis pela
aplicação da lei, dado que a todos é
garantido o direito de participação em
reuniões lícitas e pacíficas, devem
reconhecer que a força e as armas de fogo
só podem ser utilizadas de acordo com os
princípios enunciados neste Código de
Conduta Ética Profissional.
Art. 25. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades, na
condição especial de responsáveis pela
aplicação da lei devem esforçar-se por
dispersar as reuniões ilegais, porém não
violentas sem recurso à força e, quando isso
não for possível, limitar a utilização da força
ao estritamente necessário.
Art. 26. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades, na
condição especial de responsáveis pela
aplicação da lei só podem utilizar armas de
fogo para dispersarem reuniões violentas se
não for possível recorrer a meios menos
perigosos, e somente nos limites do
estritamente necessário. Os funcionários
responsáveis pela aplicação da lei não
devem utilizar armas de fogo nesses casos,
salvo nas condições estipuladas neste
Código de Conduta Ética Profissional.
Art. 27. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades, na
condição especial de responsáveis pela
aplicação da lei não devem utilizar a força
na relação com pessoas detidas ou presas,
exceto se isso for indispensável para a
manutenção da segurança e da ordem nos
estabelecimentos penitenciários, ou quando
a segurança das pessoas esteja ameaçada,
inclusive a segurança do indivíduo
custodiado ou preso.
Art. 28. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades, na
condição especial de responsáveis pela
aplicação da lei não devem utilizar armas
de fogo na relação com pessoas detidas ou
presas, exceto em caso de legítima defesa
ou para defesa de terceiros contra perigo
iminente de morte ou lesão grave, ou
quando essa utilização for indispensável
para impedir a evasão de pessoa detida ou
presa representando o risco referido neste
Código de Conduta Ética Profissional.
Art. 29. Os policiais militares no exercício
legal e funcional de suas atividades, na
condição especial de responsáveis pela
aplicação da lei não poderão alegar nem
tampouco invocar obediência a ordens
superiores como meio de defesa,
especialmente se sabiam que a ordem de
utilização da força ou de armas de fogo de
que resultaram a morte ou lesões graves era
manifestamente ilegal e se tinham uma
possibilidade razoável de recusar cumpri-la.
Em qualquer caso, também existe
responsabilidade da parte do superior que
proferiu a ordem ilegal.
Art. 30. As condutas violadoras do presente
serão avaliadas de acordo com a gravidade
da infração, na forma das leis específicas.
Conscientização de servidor público:
significado, abrangência, compromisso
social, compromisso policial militar,
atividade fim e atividade meio policial
militar
Os valores fundamentais,
determinantes da moral policial-militar,
são: o patriotismo, o civismo e culto das
tradições históricas, a fé na elevada
missão da Polícia Militar, o espírito de
corpo, o amor a profissão e o
entusiasmo com que é exercida e o
aprimoramento técnico profissional.
Princípios deontológicos estão descritos
nos regulamentos disciplinares das
Polícias Militares. A deontologia polícia
militar é constituída pelos valores e deveres
éticos, traduzido em normas de conduta,
que se impõem para que o exercício da
profissão policial militar atinja plenamente
os ideais de realização do bem comum,
mediante a preservação da ordem pública.
Aplicada aos componentes da Polícia Militar,
independente de posto ou graduação, a
deontologia policial militar reúne valores
úteis e lógicos a valores espirituais
superiores, destinados a elevar a profissão
policial militar à condição de missão. O
militar do Estado prestará compromisso de
honra em caráter solene, afirmando a
consciente aceitação dos valores e deveres
policiais militares, e a firme disposição em
bem cumpri-los.
Os deveres éticos emanados dos valores
policiais militares, que conduzem a
atividade profissional sob o signo da retidão
moral, são os seguintes:
A dedicação integral ao serviço policial
militar, salvo as exceções previstas em
lei, a fidelidade à pátria e à instituição
a que pertence, mesmo com sacrifício
da própria vida, o culto aos símbolos
nacionais, a probidade e a lealdade em
todas as circunstâncias, a disciplina e o
respeito à hierarquia, o rigoroso
cumprimento das obrigações e ordens,
e a obrigação de tratar o subordinado
dignamente e com urbanidade.
Reconhecimento e valoração de um
comportamento policial militar
exemplar: distintivo lealdade e responsabilização e de punição aos policiais
constância
Através da Portaria abaixo, nossa
Corporação reconhece e valoriza o Policial
Militar que se portam com Lealdade e
Constância, no cumprimento do dever:
Portaria PMERJ, n°. 0369, de 30 de Maio
de 2011.
Altera dispositivo da Portaria, n°. 0161,
de23 de fevereiro de1994, que criou os
distintivos LEALDADE E CONSTÂNCIA,
CORAGEM E DESTEMOR e BRAVURA EM
AÇÃO e dá outras providências.
Art. 1° - Fica criado o distintivo LEALDADE
E CONSTÂNCIA, destinado a premiar os
policiais militares que se portarem por 10
(dez) anos consecutivos, com lealdade e
constância no cumprimento do dever, sem
sofrer qualquer punição disciplinar, bem
como estar sendo submetido a Processo
Administrativo Disciplinar (PAD).
CONTRADIÇÕES MORAIS NO
EXERCÍCIO DA PROFISSÃO POLICIAL
MILITAR
Quantas vezes nos deparamos com
questões e dilemas éticos que nos
absorvem em nossa profissão?
Como agir dentro da ética, em casos tão
diversos?
E como não sofrer com os desvios de
conduta?
Desvios de conduta: tipos, causas e
efeitos
Nesta unidade, abordamos a conduta
cometida por policiais militares, de forma
contrária aos valores éticos sociais. Atitudes
delituosas existentes na corporação militar
constituem mais um problema que envolve
a segurança pública, que dá legitimidade e
reforça a imagem de forma negativa, e gera
incredulidade por parte da população.
Independente do grau e intensidade, as
transgressões afetam os princípios que
norteiam os direitos humanos, os valores
éticos, disciplinares e morais que
fundamentam o Código de Ética da Polícia
Militar (regulamento que rege as normas, os
direitos, os deveres e as responsabilidades
dos agentes da Corporação), ferem,
sobretudo, os princípios legais da
Constituição Brasileira. Como elemento
conclusivo, coloca-se em tela que, diante a
realidade ora vivenciada, marcada pela má
conduta dos agentes militares, é de extrema
importância a busca de instrumentos
efetivos de coerção disciplinar, de
transgressores, como forma de reafirmação
do domínio da autoridade militar, de
prevalência dos valores éticos e de resgate
da confiabilidade e apreço da população.
Causas (para reflexão e análise)
Falta de instrução, orientação e
supervisão;
A natureza do serviço (trabalho no limite
entre legalidade / ilegalidade; certo /
errado);
A imaturidade;
A degeneração moral da sociedade
(inversão de valores ético/morais);
A certeza da impunidade;
 Os apelos sensacionalistas e consumistas
veiculados pela mídia;
As graves corrupções interna e externa;
O sentimento de querer levar vantagem
em tudo;
Falhas no serviço de supervisão;
Desequilíbrio familiar (policial militar com
mais de uma família);
Ausência de uma religião;
Exemplos negativos (supervisores, pares
e subordinados);
Associação com maus companheiros;
Baixos vencimentos;
Formação inadequada ou deficiente;
Falta de orientação por parte dos policiais
mais antigos; e,
Desassistência ao policial militar e aos
seus familiares.
Efeitos (para reflexão e análise)
Denigre o passado glorioso da PMERJ e
sua função social, bem como a figura do
policial militar;
Diminui a credibilidade da Instituição
junto à população;
Fortalece o crime organizado e este
vitimará mais policiais e mais cidadãos,
além de potencializar a ousadia e a
letalidade de tais marginais da lei;
Colabora para o aumento da violência
urbana que ceifa dia a dia, casa vez mais a
vida de pessoas inocentes, gerando
sensação de insegurança, pânico social e
desestabilização econômica / produtiva;
diminui o espírito de corpo dos policiais
militares, ou seja, o orgulho em
pertencerem à instituição Polícia Militar
(baixa estima);
Sobrecarga dos serviços de inteligência /
reservados, os quais passam, em conjunto
com as Corregedorias, a mapear, identificar
e responsabilizar os policiais envolvidos em
ações profissionais ilegais/aéticas,
prejudicando, desta forma, outras e mais
especificas ou importantes atividades dos
serviços reservados / inteligência.
Com objetivo de reduzir o número de
policiais militares com desvio de
conduta, foi criado o Programa de
prevenção ao desvio de conduta,
público no Boletim da PMERJ, nº 98, de
08/06/10. Vamos conhecer um pouco
mais sobre o Programa...
Objetivos específicos:
1. Contribuir para que o policial militar possa
exercer sua função pautada na conduta ético
profissional, necessária para o bom
desempenho da Corporação;
2. Elevar o nível de comprometimento e
motivação de Oficiais, para viabilizar a
execução do projeto;
3. Promover junto ao público alvo reflexão
sobre os prejuízos do desvio de conduta
(multifaceta da atividade profissional policial
militar), de forma a neutralizar e/ou inibir os
desvios de conduta, por parte do profissional
de segurança pública, junto à sociedade do
estado do Rio de Janeiro;
4. Resgatar a imagem positiva do policial
militar, junto à sociedade, neutralizando as
imagens míticas negativas;
5. Contribuir com o Programa de Valoração
do Policial Militar da PMERJ, no sentido de
neutralizar ou diminuir fatores de riscos que
comprometam o bem estar psicossocial do
policial militar e de sua família, bem como
de promover e estimular fatores de
proteção, viabilizando a eliminação,
neutralização ou diminuição dos fatores de
risco;
6. Preparar o policial militar para exercer o
previsto no Código de Conduta para os
funcionários responsáveis pela aplicação da
lei, em especial o artigo 1º que diz: “Os
funcionários responsáveis pela aplicação da
lei devem sempre cumprir o dever que a lei
lhes impõe, servindo a comunidade e
protegendo todas as pessoas contra atos
ilegais, em conformidade com o elevado
grau de responsabilidade que a sua
profissão requer. ” (Adotado pela
Assembléia Geral das Nações Unidas, no dia
17 de dezembro de 1979, através da
Resolução nº 34/169.);
7. Sensibilizar o policial militar, através de
ações interativas lúdicas, depoimentos e
palestras com temas de prevenção ao desvio
de condutas, vídeos e visitas à Unidade
Prisional da PMERJ; e,

8. Implementar, no âmbito da Corporação,
a valoração do Policial Militar, enquanto
profissional de Segurança Pública, de forma
a neutralizar o surgimento de fatores de
riscos que comprometam o bem-estar do
policial e sua atividade profissional.
Criada pela Resolução SESEG, nº 12, de 15
de janeiro de 2007, a Coordenadoria de
Assuntos Estratégicos (CAEs), é o órgão da
Polícia Militar subordinado diretamente ao
Comandante Geral da PMERJ,
particularmente em assuntos
especializados, planejamento estratégico e
elaboração de projetos, que escapam as
atribuições normais específicas dos órgãos
de Direção Geral ou Superior, bem como
pelo fomento das mudanças
organizacionais, na Corporação.
Desta forma, o Programa de Prevenção
ao Desvio de Conduta Policial Militar
visa à ação de neutralizar/minimizar a
influência negativa comportamental,
que afeta o público interno da
Corporação, por conta dos desvios de
conduta de alguns policiais militares.
Em virtude destes desvios, muitos são
excluídos, no decorrer de suas vidas
profissionais, após a instauração do
pertinente processo legal. A busca da
veracidade do fato apurado, e suas
consequentes responsabilidades, revestem-
se da adoção de medidas legais cabíveis,
culminando, inclusive, caso haja
confirmação de autoria, na aplicação da
pena de exclusão, ao profissional que ali
figure como acusado.
Entretanto, alguns desses policiais militares,
que foram excluídos através de feitos
investigatórios legalmente instaurados,
retornam à Corporação, após análises
jurídicas mais apuradas.
Aquele mesmo policial militar que fora
acusado da prática de algum delito, e
após passar por determinado período
afastado da Corporação, retorna por
força de liminar concedida pela Justiça,
sendo reintegrado ao contingente
empregado no serviço ativo, por vezes,
voltando a delinquir.
Há exemplos de policiais militares
reintegrados que, mesmo ao lado de
companheiros de profissão de conduta
profissional irrepreensível, continuam com
desvio de conduta, criando-se novos e
perigosos laços de cooperação, nos
trabalhos desenvolvidos pelas equipes
trabalho. Instala-se, no seio da tropa, a
pacífica harmonia advinda do convívio diário
entre os limites legais da atuação do probo
policial militar e os delitos praticados,
impunemente, por alguns “desviados
colegas de profissão”. Com isso, o programa
vislumbra que os policiais militares
(profissionais de Segurança Pública),
desenvolvam a autocrítica, com vistas ao
seu comportamento individual e possam
antes cometer algum desvio de conduta,
pensar se realmente vale a pena pôr em
risco a sua carreira e permanência na Polícia
Militar do Estado do Rio de Janeiro, e fazer
com que sua família vivencie um escândalo
perante a sociedade, onde em juramento,
prometera defendê-la com o sacrifício da
própria vida. E com isso, criar um
mecanismo motivador de inibição ao desvio
de conduta.
A fim de conter o aumento de policiais
militares com desvio de conduta, o
programa cria fatores de proteção
comportamental, dando ênfase à
valorização dos recursos humanos policiais
militares, trabalhando a auto-estima e
outras necessidades críticas de interesse
policial militar. Para isso utiliza
mecanismos, tais como:
1. Workshop: Coaching Empresarial
“Instrumentação de Coaching - Consultoria
de Pessoas”, para os Subcomandantes e P/1
das Unidades Operacionais;
2. Sensibilização da tropa, através de
ações interativo-lúdicas (teatro), instruções,
palestras, vídeos com ênfase na importância
do comportamento policial militar e outros;
3. Planejar, implementar, monitorar e
avaliar políticas que tenham por objetivo
a promoção da qualidade de vida dos
servidores públicos do campo da segurança
pública;
4. Produzir, gerenciar e difundir
conhecimentos relativos à qualidade de vida
destes servidores;
5. Estabelecer parcerias com
organizações da sociedade civil, organismos
internacionais e governos estrangeiros, para
a implementação de políticas públicas
atinentes ao programa;
6. Difundir ações meritórias de policiais
militares que sirvam como exemplo a ser
seguido pelos demais integrantes da
Corporação, dentre outras.
1. Estatuto dos Policiais Militares (Lei
Estadual RJ, n° 443/81)
O Estatuto é a principal lei a reger os
deveres, direitos e obrigações do
policial militar, acompanhando-o desde
seu ingresso na Corporação, até sua vida ao
longo da inatividade.
Nele encontrar-se-á um capitulo especifico
(Titulo II, Capítulo I, Seção II, Art. 27), ao
tratar da Ética Policial Militar.
Fica ali bem claro, ser dever do policial
militar agir de forma ilibada, nas vidas
pública e privada, bem como a dedicação
integral ao serviço policial militar, a
fidelidade à Pátria e à Instituição a que
pertence, mesmo com o sacrifício da própria
vida”.
2. Regulamento Disciplinar da Polícia
Militar – RDPM (Decreto-Lei Estadual
RJ, n° 6579/83)
“Trata das premiações e punições
administrativas (disciplinares), a serem
aplicadas ao policial militar.
No tocante às punições disciplinares, pode-
se verificar que nenhuma fere os mais
basilares princípios éticos, morais e da
dignidade humana. 50
Antes de mais nada, a premiação e a
punição devem ser vistas como princípios
educativos àquele a quem é aplicada,
diretamente, e indiretamente àquele que
dela tomam conhecimento.
No RDPM, é nítida a valorização de um
princípio que só ao ser humano é facultado:
o livre arbítrio. Só o homem, dentre todos
os seres vivos deste imenso planeta, pode
decidir que caminho seguir: o do bem ou do
mal, arcando conscientemente com todas as
suas consequências! Reflita! ”
3. Código de Conduta para Funcionários
Encarregados de Fazer Cumprir a Lei
(Resolução da ONU, de 17 dez. 79)
“Adotado por 185 (cento e oitenta e cinco)
países membros, condena
veementemente quaisquer atos de
corrupção, violência desnecessária e
tortura. Busca ainda pautar as ações de tais
funcionários sob os paradigmas da
dignidade humana e o correto exercício da
atividade policial. ”
4. Normas Reguladoras do
Comportamento Ético-Profissional dos
Policiais Militares (Bol da PM, n°06 de
09 jan. 92)
Nelas estão contidas dezesseis medidas
que visam nortear uma conduta ilibada, por
parte de todos os integrantes da Instituição,
ficando claro que a responsabilidade pelo
seu fiel cumprimento é do Comandante,
Chefe ou Diretor de OPM; dos Comandantes,
Chefes ou Diretores de Subunidades (Cias)
e Seções, em relação aos seus comandos e
dirigidos diretos; dos Oficiais de Dia e de
Supervisão, dos Sargentos, Sargenteantes e
Supervisores Graduados.
51
5. Mecanismos de Controle, Prevenção
e Responsabilização
“Dada a necessidade de controle absoluto
sobre todas as ações de seus integrantes,
que vão estar sempre atreladas ao aspecto
ético, diga-se de passagem, buscou a PMERJ
desenvolver mecanismos específicos para o
controle e responsabilização daqueles que
por ventura pratiquem desvios de conduta
no curso de sua vida profissional na
Instituição. A inibição a todo e qualquer ato
praticado pelo policial militar, que afete o
sentimento de dever, o pundonor e o
decoro da classe, exige ação imediata
daqueles que dele tomarem conhecimento.
” Tais mecanismos podem ser subdivididos
em 02 (duas) categorias:
1. Específicos:
Conselho de Ética da Polícia Militar e
Comissões de Ética das Organizações
Policiais Militares: Portaria PMERJ, nº
0598, de 07 de janeiro de 2015.
2. Jurídicos/ Administrativos
(Disciplinares):
Averiguação, Sindicância, Inquérito Policial
Militar (IPM), Conselho Escolar de Disciplina
(CED), Comissão de Revisão Disciplinar
(CRD), Conselho de Disciplina (CD) e
Conselho de Justificação (CJ).
Cabe ressaltar que os três últimos
mecanismos, previstos no RDPM, são
formas de punição a que está sujeito o
policial militar que cometa transgressão
disciplinar grave."
Código de Ética Profissional para o Policial
Militar do Estado do Rio de Janeiro (Portaria
PMERJ, nº 0597, de 07 de janeiro de 2015)
52
Normas de Conduta Ética da PMERJ (Bol da
PM, n° 06, de 09 jan 92)
1. Fiscalização, identificação e punição dos
policiais militares que possuem arma de com sua condição de licenciados ou
procedência ignorada, adotando as dispensados
providências subsequentes com relação as
armas; 13. Acompanhamento das atividades
estranhas exercidas pelos policiais militares,
2. Controle do armamento particular dos durante as folgas, sobretudo em locais
policiais militares, de acordo com as normas incompatíveis com sua condição;
da Corporação e outras normas;
14. Acompanhamento sistemático e
3. Controle de veículos particulares usados contínuo, pelas respectivas salas de
pelos policiais militares, como meio de operações, das ocorrências policiais que
transporte a OPM; envolvam presos, os quais deverão ser
encaminhados, de imediato a DP
4. Proibição de uso, pelos policiais militares, Circunscricional.
de veículos particulares para
deslocamento aos postos de serviço, 15. Ressalta-se que o não cumprimento das
exceto nos casos prévia e formalmente determinações acima, será considerado falta
autorizados pelos Comandantes; disciplinar de natureza grave.

5. Proibição de policiais militares, em Do Conselho de Ética da PMERJ e das

serviço, fazerem refeição em OPM
estabelecimentos comerciais, exceto nos Até aqui verificamos regulamentos,
casos prévia e formalmente autorizados normatizações e estatutos que estabelecem
pelos Comandantes; a conduta dos profissionais de segurança e,
6. Fiscalização de todo o policiamento por consequência, dos policiais militares.
quanto à identificação nos uniformes, Para além destes documentos, ainda temos
através de tarjetas, plaquetas e insígnias; os Conselhos de Ética, na promoção de
integração entre a Corporação e entidades
7. Proibição de transporte nas viaturas governamentais interessadas em segurança
operacionais de objetos, utensílios, pública. Além disso, o Conselho coordena a
instrumentos e quaisquer materiais atuação das comissões que, por sua vez,
estranhos aos equipamentos previstos, nas possibilitam o acesso de representantes
normas da Corporação; civis para discussão dos processos que
englobam a segurança. 54
8. Proibição de transporte, nas viaturas
operacionais, de pessoas estranhas ao PORTARIA PMERJ, Nº 0598, DE 07 DE
serviço ou a qualquer ocorrência policial, JANEIRO DE 2015.
em andamento; Institui o Conselho de Ética da Polícia
9. Acompanhamento de policiais militares Militar do Estado do Rio de Janeiro, as
(Oficiais e Praças), que ostentem bens Comissões de Éticas das Organizações
materiais desproporcional aos seus Policiais Militares (OPM). Autoriza a
vencimentos, sem comprovação de fontes; Articulação do Conselho e das
Comissões de Representantes da
10. Verificação dos policiais militares que de Sociedade Civil.
folga, em gozo de O COMANDANTE GERAL DA POLÍCIA
53 MILITAR DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO, no uso de suas atribuições
legais.
férias e licenças, dão demonstração de Art. 1º - Ficam instituídos o Conselho de
esbanjamento de dinheiro; Ética da Polícia Militar do Estado do Rio de
Janeiro e as Comissões de Ética das
11. Acompanhamento restrito pela 1
Organizações Policiais Militares (OPM).
EM/OPM, das escalas de serviço, da
Art. 2º - O Conselho de Ética da Corporação
concessão de dispensas e licenças médicas;
terá por atribuições:
12. Acompanhamento das atividades dos I – Coordenar a atuação das Comissões de
policiais militares, que tentam burlar o Ética;
Sistema de Saúde da Corporação, II – Promover a articulação da Corporação
empenhando-se em atividades conflitantes com entidades governamentais interessadas
na Segurança Pública e na melhoria do
desempenho dos Policiais Militares; e,
III – Incentivar a formação de Comissão de
Representantes da Sociedade Civil para
funcionarem na condição de instância
consultiva articuladamente com o Conselho
de Ética da Polícia Militar e com as
Comissões de Ética das OPM,
respectivamente.
Art. 3º - O Conselho de Ética da PMERJ
será assim constituído:
Presidência: Chefe do Estado-Maior Geral.
Membros: Chefe de Gabinete do
Comandante Geral, Diretores Gerais e
Coordenadores Setoriais.
Secretário: Chefe da Seção de Pessoal do
EMG. 5
Art. 4º - O Conselho de Ética da PM reunir-
se-á ordinariamente ou
extraordinariamente, a critério do
Comandante-Geral, devendo tal reunião ser
pública em Boletim da PMERJ.
Art. 5º - As Comissões de Ética das
Organizações Policiais Militares (OPM)
terão por finalidade:
I – Motivar o público interno para agir de
acordo com os preceitos da Ética Policial
Militar, visando a neutralizar os desvios de
conduta emergentes, ainda não
caracterizados como crime, contravenção ou
transgressão disciplinar;
II – Canalizar esforços dos Policiais Militares
contra práticas policiais desviantes, fazendo
prevalecer os valores sadios no seio da
família policial militar;
III – Agir como organismo observador e
orientador informal a partir de fatos e
comportamentos considerados como
potencialmente nocivos ao decoro da classe
e a imagem da Corporação;
IV – Atuar nos casos concretos levantados e
apresentados a Comissão de Ética, quando
formalmente convocada pelo Comandante
da OPM;
V – Atuar no estreito contato com as
organizações e entidades governamentais e
não governamentais existentes na área de
atuação da unidade operacional ou na
cidade onde estiver situada a OPM, nas
questões relacionadas com a preservação
dos valores éticos e de direitos humanos; e,
VI – Disciplinar o uso incorreto e não
profissional do bem público.
Art. 6º - As Comissões de Ética serão
assim constituídas:
II – De Praças:
Coordenador: Subcomandante, Subchefe ou
Subdiretor ou Subcoordenador da OPM.
Membros: Quatro Subtenentes e Sargentos,
quatro Cabos e Soldados, os quais serão
escolhidos e indicados anualmente pelos
seus pares na OPM, dentre aqueles que
estiverem no excepcional comportamento e
tenham no mínimo cinco anos de serviço
prestado na Corporação, podendo ser
subdividida por graduações.
Secretário Executivo: Chefe da Seção de
Pessoal (P/1) ou Secretário das OPM.
Art. 7º - As Comissões de Ética reunir-se-
ão ordinariamente uma vez por mês, ou
por convocação do Comandante, Chefe
ou Diretor da OPM, a qualquer tempo,
quando for necessário tratar de casos
concretos.
Art. 8º - Representantes de entidades
governamentais e não governamentais
serão convidados pelos Comandantes,
Chefes e Diretores de OPM para organizarem
e constituírem comitês específicos para que,
articuladamente, desenvolvam estudos e
ações de promoção dos direitos humanos e
do exercício da cidadania e ainda
formularem sugestões para melhoria dos
serviços prestados, em estreita ligação com
as Comissões de Ética das OPM.
Art. 9º - Os contatos poderão ser feitos
através dos correspondentes Conselhos
Comunitários de Segurança e também
considerando as entidades existentes na
área de Policiamento das Unidades
Operacionais / Especializadas, nas cidades
ou bairros onde se localizam as OPM.
Art. 10 - Serão facultadas aos Comitês
de Representantes as seguintes
iniciativas:
I – Proteger e assegurar os direitos dos
cidadãos de uma maneira geral.
II – Levar ao conhecimento das Comissões
de Ética os anseios da comunidade quanto à
atuação dos Policiais Militares.
III – Ajudar as OPM na difusão para o
público externo das ações positivas
realizadas pelos Policiais Militares.
Art. 11 - Serão fundamentais para os
trabalhos do Conselho e das Comissões de
Ética, dentre outros, os preceitos
estabelecidos no Estatuto dos Policias
Militares, no código de conduta para
funcionários encarregados de fazer cumprir
a Lei, da ONU e na declaração sobre Polícia
(Resolução nº 690/76. de 31º seção
ordinária do Conselho da Europa).
Art. 12 - A articulação do Conselho de
Ética com as organizações e entidades
governamentais ou não Os Capelães Militares, as atividades de
governamentais será coordenada pelo Educação Moral e Religião
Gabinete do Comandante Geral da Polícia Nossa Corporação é dotada de um serviço
Militar. de assistência religiosa, para os policiais
Art. 13 - As Comissões de Ética militares, funcionários civis e familiares, e
programarão reuniões com comitês de tem como finalidade também atender a
representantes para discussão de assuntos encargos relacionados com as atividades de
de interesse da coletividade, em que a OPM educação moral, realizada na Instituição.
passa colaborar. Estas reuniões poderão O SAR/PMERJ (Serviço de Assistência
realizar-se na OPM ou fora dela. Religiosa da PMERJ), é constituído de
Marcas de qualidade da PMERJ Capelães Militares (padres e pastores), em
Toda instituição possui valores intrínsecos que contribuem para o bem-estar moral e
ao seu funcionamento, razão pela qual se disciplinar da tropa, coopera com o
estabelecem como pilares, em seu cotidiano Comandante na recuperação de militares
de ações. que se tenham desviado do cumprimento do
Vamos conhecer estes valores na PMERJ? dever e da disciplina, dentre outros.
Portaria PMERJ, nº 600, de 07 de janeiro de A religião é de suma importância para a vida
2015. do policial militar, principalmente para o seu
Aprova a Diretrizes Gerais do Comandante- equilíbrio psicológico, moral e familiar.
Geral e Marcas de Qualidade da PMERJ “Quando na Corporação, o policial é um ser
religioso, ele será um elemento fundante,
VALORES INSTITUCIONAIS / pessoa que irá influenciar o ambiente de
VIRTUDES MORAIS E ÉTICAS trabalho com a sua pessoa e o seu agir
Valores institucionais configuram a moral.”
identidade organizacional da Corporação, e
constituem o conjunto de disposições a
serem cumpridas pelos integrantes da
Corporação, para a satisfação das
necessidades da sociedade e da segurança
pública, em geral.
Nesse sentido, o Código de Conduta da
Organização das Nações Unidas para os
Funcionários Encarregados de Fazer
Cumprir a Lei estabelece dentre outros que
a lei é o limite da autoridade; servir é
proteger a comunidade com respeito à
dignidade e aos direitos humanos; a ação
policial deve primar pelo emprego seletivo e
moderado do uso da força; intolerância total
com atos de tortura e intransigência com a
corrupção; a observância destas e de outras
disposições garante proteção ao policial
militar, que atua dentro da lei, e assegura a
legitimidade consolidada, no apoio da
sociedade.
A observância estrita dos altos padrões de
honra e de integridade, associada ao alto
sentimento do dever, ao pundonor policial
militar e ao decoro da classe, deverão impor
a cada um de nós, integrantes da PMERJ.
Conduta moral e profissional
irrepreensíveis, com observância aos
preceitos da ética policial militar.
“Valor moral e ético são fontes de
respeito e credibilidade”.