Autarquia, no âmbito do Direito Administrativo brasileiro, é um tipo de entidade da

administração pública indireta, criada por lei específica com personalidade jurídica de direito
público interno, patrimônio próprio e atribuições estatais específicas. Goza de autonomia
administrativa e financeira. A autonomia é relativa, tendo em vista que os dirigentes são
nomeados pelo Poder Executivo bem como suas contas são submetidas ao Tribunal de Contas.

Em 18 de novembro de 1966, a Embratur, então Empresa Brasileira de Turismo, foi criada, por
meio de decreto do presidente Humberto de Alencar Castelo Branco, o qual também deu
origem ao Conselho Nacional de Turismo e definiu a Política Nacional de Turismo. Neste
momento, vinculada ao Ministério da Indústria e do Comércio, a Embratur tinha como
principais atribuições: fomentar a atividade turística ao viabilizar condições para a geração de
emprego, renda e desenvolvimento em todo o país.

Após diversas mudanças no cenário econômico e do setor de turismo, a Embratur passou de

empresa pública, em 1991, para autarquia, com a denominação de Instituto Brasileiro de
Turismo, e vinculado à Secretaria de Desenvolvimento Regional da Presidência da República até
2003. A partir dessa mudança, a Embratur passou a ter como missão formular, coordenar e
executar a Política Nacional do Turismo.

A partir da criação do Ministério do Turismo, as atribuições da Embratur foram direcionadas

EXCLUSIVAMENTE PARA A PROMOÇÃO INTERNACIONAL. Dessa forma, a atuação da Embratur
ficou concentrada na promoção, no marketing e no apoio à comercialização dos produtos,
serviços e destinos turísticos brasileiros no exterior.

Em 25 de maio de 2020, foi publicada a Lei nº 14.002/2020, que efetivou a transformação do

então Instituto em agência de serviço social autônoma, de direito privado, assim como
integrantes do Sistema S. A diferença é que a mudança deu mais autonomia e agilidade à
Embratur para a atração de turistas estrangeiros, incluindo a divulgação da “Marca Brasil” em
todo o mundo, a partir da captação de recursos privados. De lá para cá, a nova Agência
encarou novos desafios e acumulou muitos resultados em sua missão: promover no exterior o
Brasil, seus destinos e diversos atrativos.

Diante das restrições impostas pela pandemia de Covid-19 que afetaram gravemente o turismo
internacional, a atuação da Embratur precisou, por imposição legal, entre junho de 2020 e
julho de 2021, ser voltada exclusivamente para o mercado interno, utilizando seus recursos
para auxiliar o Ministério do Turismo (MTur) a promover o país para os brasileiros.

Encerrado o período determinado de atuação no mercado interno, a partir de julho 2021 (seis
meses após do fim do Decreto de Estado de Calamidade Pública), a missão original da
Embratur voltou a ser, exclusivamente, a promoção dos destinos brasileiros no exterior.

A Embratur tem autonomia patrimonial, administrativa e financeira. Por meio de Contrato de

Gestão, celebrado em 2020 e com vigência até 2023, a instituições atuam conjuntamente para
fomentar o desenvolvimento sustentável e seguro dos destinos brasileiros.

A contratação de pessoal efetivo pela Embratur é realizada nos termos da Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT), observados os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
isonomia e publicidade.