Unidade da

Princípios da Interpretação
Constituição

Máxima Efetividade
Princípios da Interpretação

Constitucional
Constitucional Interpretação conforme
a Constituição
Prof. Fábio Cantizani Gomes
Concordância Prática
ou Harmonização

Proporcionalidade

Princípio da Concordância Prática Princípio da Concordância Prática

ou da Harmonização
 O princípio da unidade da Constituição
assegura que não existe conflito no texto da
CF/88.
 Mas são frequentes os conflitos entre direitos
protegidos na CF, nos casos práticos, ou
seja, nas situações individuais do cotidiano.
 Ou seja, com muita frequência, o regular
exercício de um direito protegido na CF, entra
em conflito com o, também regular, exercício
de outro direito também protegido na CF.
 Não há conflito teórico entre esses direitos no
texto da Constituição, mas sim, no caso
concreto. Como resolver esse conflito?
ou da Harmonização
 Em caso de conflito entre o exercício de dois
ou mais direitos fundamentais na prática,
deve-se otimizar a observância de ambos, ou
seja, garantir ao máximo o respeito aos
direitos envolvidos;
 Deve-se evitar que a proteção de um bem
pela Constituição ocorra de modo absoluto,
ou seja, sacrificando completamente outro
bem constitucional;
 O exercício de um direito protegido pela CF
não pode inviabilizar por completo o exercício
de um outro direito também protegido pela
CF.

Princípio da Concordância Prática

ou da Harmonização
 Exemplos da aplicação desse princípio:

 Conflito entre: Liberdade de expressão dos

órgãos de comunicação (art. 5º., IX) X Proteção
da intimidade e privacidade (art.5º., X)
 Proibição dos maus-tratos aos animais (art.225,
§ 1º, VII) X Proteção das manifestações
culturais populares (art. 215, § 1º.)
 Conflitos frequentes entre os princípios da ordem
econômica (art. 170, CF): livre iniciativa e
proteção ao meio-ambiente;

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 Acórdãos
 "AÇÃO CIVIL PÚBLICA - Objetivo - Proteção de animais -
Rodeio - Proibição de uso de sedem e de outros
instrumentos causadores de maus-tratos e de estímulos
dolorosos - Liminar deferida — Realização do evento
assegurada, com a abstenção acima determinada —
Recurso provido para esse fim (JTJ 210/189)“
 "AÇÃO CIVIL PÚBLICA - Rodeio - Festa do peão - Maus-
tratos - Obrigação de não fazer - Sedem, esporas, sino,  No conflito entre direito à cultura e livre
peiteira, provas de laço (quatro modalidades), mesa de inciativa na realização de rodeios X Proteção
amargura e fut-boi - Sentença de improcedência - da integridade dos animais e o meio ambiente,
Autorização de rodeios e festas de peão deve conter
restrições a equipamentos e práticas cruéis - Recurso a proteção de nenhum desses direitos
parcialmente provido. (Apelação Cível n. 168.456-5 — Bauru envolvidos no conflito pode inviabilizar por
- 8a Câmara de Direito Público - Relator Teresa Ramos
Marques — 24.10 01 — vu.)" completo o exercício do outro direito, devendo
haver a tentativa de conciliá-los na prática.

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 Princípios da Interpretação Unidade da PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE
Constituição

 Ponderação de interesses: Utilizado em caso de

Máxima Efetividade conflito de normas constitucionais ou direitos
Constitucional

fundamentais, quando não for possível

Interpretação conforme
a Constituição
 Proibição de excesso: Utilizado para decidir
Concordância Prática
ou Harmonização
Proporcionalidade
harmonizar os direitos constitucionais
envolvidos no caso concreto.
sobre a validade de norma infraconstitucional
que vise a garantir o exercício de determinado
direito constitucional, mas, ao mesmo tempo,
cause a restrição de outros direitos também
amparados pelo texto constitucional.

Princípio da Proporcionalidade:
Ponderação de Interesses
 Proibição de transfusão
de sangue entre adeptos
de determinada vertente
religiosa.

 Conflito entre:

 Direito à vida X
Liberdade de crença
religiosa

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Ponderação de Interesses
 A liberdade de crença religiosa é direito
fundamental previsto no art.5º, da CF/88;
 No conflito entre liberdade de crença
religiosa dos pais e o direito à vida de menor
incapaz, prevalece o direito à vida do menor
incapaz.
 Ou seja, é proporcional sacrificar a liberdade
de crença religiosa dos pais, para preservar
o direito à vida da criança, sendo prática
ofensiva à proporcionalidade a solução
inversa.
PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE
 Utilizado para decidir sobre a validade de
norma infraconstitucional que vise a garantir
o exercício de determinado direito
constitucional, mas, ao mesmo tempo, cause
a restrição de outros direitos também
amparados pelo texto constitucional.
 Proibição de excesso: poder público não
pode impor sacrifícios excessivos à
população para assegurar-lhes outros
direitos menos importantes;
Princípio da Proporcionalidade
 DIREITO À VIDA. TRANSFUSÃO DE SANGUE. TESTEMUNHAS DE JEOVÁ.
LIBERDADE DE CRENÇA RELIGIOSA E DIREITO À VIDA. IMPOSSIBILIDADE DE
RECUSA DE TRATAMENTO MÉDICO QUANDO HÁ RISCO DE VIDA DE MENOR.
VONTADE DOS PAIS SUBSTITUÍDA PELA MANIFESTAÇÃO JUDICIAL.
 Conflito no caso concreto dois princípios fundamentais consagrados em nosso
ordenamento jurídico-constitucional: de um lado o direito à vida e de outro, a
liberdade de crença religiosa. A liberdade de crença abrange não apenas a liberdade
de cultos, mas também a possibilidade de o indivíduo orientar-se segundo posições
religiosas estabelecidas. No caso concreto, a menor autora não detém capacidade
civil para expressar sua vontade. Esta é substituída pela de seus pais que recusam o
tratamento consistente em transfusões de sangue. Os pais podem ter sua vontade
substituída em prol de interesses maiores, principalmente em se tratando do próprio
direito à vida. A restrição à liberdade de crença religiosa encontra amparo no
princípio da proporcionalidade, porquanto ela é adequada à preservar à saúde da
autora: é necessária porque em face do risco de vida a transfusão de sangue torna-
se exigível e, por fim ponderando-se entre vida e liberdade de crença, pesa mais o
direito à vida, principalmente em se tratando da vida de filha menor impúbere.Em
conseqüência, somente se admite a prescrição de medicamentos alternativos
enquanto não houver urgência ou real perigo de morte.Logo, tendo em vista o
pedido formulado na inicial, limitado ao fornecimento de medicamentos, e o princípio
da congruência, deve a ação ser julgada improcedente. Contudo, ressalva-se o
ponto de vista ora exposto, no que tange ao direito à vida da menor.
 TRF4 - APELAÇÃO CIVEL: AC 155 RS 2003.71.02.000155-6
 Rel. Vânia Hack de Almeida – Julgado em 24/10/2006
PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE
 Ponderação de interesses: Utilizado em caso de
conflito de normas constitucionais ou direitos
fundamentais, quando não for possível
harmonizar os direitos constitucionais
envolvidos no caso concreto.
 Proibição de excesso: Utilizado para decidir
sobre a validade de norma infraconstitucional
que vise a garantir o exercício de determinado
direito constitucional, mas, ao mesmo tempo,
cause a restrição de outros direitos também
amparados pelo texto constitucional.
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 Princípio da Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade, é
composto de três subprincípios
formulados pelo Tribunal Constitucional
alemão:
Adequação
Necessidade
Proporcionalidade em sentido
estrito.

PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE
Proporcionalidade
Subprincípios da

Adequação  Adequação: análise da aptidão do meio para

alcançar o resultado pretendido.

Necessidade  Nesta análise, deve-se questionar,

primeiramente, qual a finalidade pretendida
pelo legislador ao elaborar determinada
Proporcionalidade norma e, em seguida, questionar se a norma,
em sentido estrito pelo menos em tese, é capaz de satisfazer os
resultados pretendidos pelo autor.

Subprincípio da Adequação
 Flexibilizar e diminuir direitos trabalhistas é
medida adequada para criar empregos e
diminuir taxa de desemprego?

 Diminuir as restrições à posse e ao porte de

armas de fogo, aumentando a sua
circulação, são medidas adequadas para
diminuir as taxas de criminalidade violenta?

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 Subprincípio da Adequação

 Flexibilizar e diminuir direitos trabalhistas é

medida adequada para criar empregos e
diminuir taxa de desemprego?

 Diminuir as restrições à posse e ao porte de

armas de fogo, aumentando a sua
circulação, são medidas adequadas para
diminuir as taxas de criminalidade violenta?

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 Subprincípio da Adequação

 Flexibilizar e diminuir direitos trabalhistas é

medida adequada para criar empregos e
diminuir taxa de desemprego?

 Diminuir as restrições à posse e ao porte de

armas de fogo, aumentando a sua
circulação, são medidas adequadas para
diminuir as taxas de criminalidade violenta?

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 PRINCÍPIO DA
PROPORCIONALIDADE
Proporcionalidade
Subprincípios da

Adequação  Necessidade:
 Faz com que o Poder Público, quando tenha que
adotar determinada medida que restrinja direitos ou
garantias fundamentais dos indivíduos, opte
Necessidade
sempre pela medida menos gravosa possível para
a coletividade.
Proporcionalidade  Um ato estatal que limita um direito fundamental é

em sentido estrito somente necessário se o objetivo perseguido não

possa ser realizado, da mesma maneira, através de
outro ato que restrinja menos, o direito fundamental
atingido.

Lei 12.034/2009
 Art. 5o Fica criado, a partir das eleições de 2014,
inclusive, o voto impresso conferido pelo eleitor,
garantido o total sigilo do voto e observadas as
seguintes regras:
 § 2o Após a confirmação final do voto pelo eleitor, a
urna eletrônica imprimirá um número único de
identificação do voto associado à sua própria
assinatura digital.
 § 3o O voto deverá ser depositado de forma
automática, sem contato manual do eleitor, em local
previamente lacrado.

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 Análise da proporcionalidade
 Benefícios:  Prejuízos:
 Maior segurança ao  Colocaria em risco a
processo eleitoral, garantia do voto
evitando possíveis secreto;
fraudes decorrentes da  Aumento dos gastos
urna eletrônica;
públicos com as
eleições em 140%;
 Aumento do tempo de
votação individual;
Proporcionalidade
Subprincípios da
Adequação
Necessidade
Proporcionalidade
em sentido estrito
Análise da proporcionalidade
 STF decidiu que a lei que estabeleceu o
voto impresso, apesar de adequada, era
desnecessária, por haver meios menos
gravosos de se garantir a segurança das
urnas eletrônicas;
 Também é desproporcional pelo fato de
que os direitos atingidos pela lei superam
os potenciais benefícios da mesma;
PRINCÍPIO DA
PROPORCIONALIDADE
 Proporcionalidade em sentido estrito:
 Opera-se pela análise da relação custo-
benefício da norma avaliada, ou seja, o
sacrifício exigido dos indivíduos pela norma
deve ser menos grave que os benefícios
trazidos pela mesma.
 Metáfora da balança – entre os interesses
tutelados pela norma e os bens jurídicos
atingidos pela mesma.
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 Lei Seca
Benefícios Sacrifícios

 Restrição da autonomia
 Segurança no trânsito; individual de ingerir bebida
 Redução do número de alcóolica;
acidentes de trânsito;
 Restrições ao lazer e
 Integridade física dos frequência em bares;
condutores de veículos;  Restrições à autonomia
 Proteção do direito à vida individual de produção de
de condutores de veículos; provas que auto incriminem
 Menos gastos com o indivíduo;
atendimento de saúde  Restrições à presunção de
decorrentes de acidentes inocência, devido às
de trânsito; infrações decorrentes da
recusa em produzir provas.

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 Lei Seca Lei Seca
 O STF entendeu, por unanimidade, que as  Benefícios
medidas restritivas impostas pela Lei Seca
 Segurança no trânsito;
são: Redução do número de
 alcóolica;
 Adequadas, pois capazes de atingir a acidentes de trânsito;
finalidade de reduzir os acidentes de trânsito;  Integridade física dos
condutores de veículos;
 Necessárias, pois não se pode alcançar a
 Proteção do direito à vida
redução de acidentes de trânsito com de condutores de veículos;
medidas menos gravosas;  Menos gastos com
atendimento de saúde
 Proporcionais em sentido estrito, pois os decorrentes de acidentes
sacrifícios impostos pela lei seca são de trânsito;
menores que os benefícios alcançados.
 Sacrifícios
 Restrição da autonomia
individual de ingerir bebida
 Restrições ao lazer e
frequência em bares;
Restrições à autonomia

individual de produção de
provas que auto incriminem
o indivíduo;
 Restrições à presunção de
inocência, devido às
infrações decorrentes da
recusa em produzir provas.
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 Princípio da Proporcionalidade
 Metáfora da atividade médica (Hugo de Brito
Machado): Para curar uma doença, um médico
deve:
 Escolher o tratamento ou remédios adequados;
 Escolher o melhor tratamento entre os disponíveis,
aquele que vai mais facilmente curar o paciente,
sem lhe causar tantos efeitos colaterais;
 Porém, se apesar do tratamento ser adequado,
sendo o melhor entre todos os disponíveis, ainda
assim causar efeitos colaterais piores que a
doença que ele vai curar, o tratamento não deverá
ser utilizado. Será desproporcional.

Teste de Concurso
 (CESPE - 2018 - PGM - João Pessoa - PB -
Proporcionalidade

Procurador do Município) Os bens jurídicos

Subprincípios da

Adequação reconhecidos e protegidos constitucionalmente

devem ser ordenados de tal forma que, havendo
colisões entre eles, um não se realize à custa do
Necessidade outro. Essa máxima é representada, no âmbito da
interpretação constitucional, pelo princípio
 A) da concordância prática.
Proporcionalidade  B) da unidade da Constituição.
em sentido estrito  C) da máxima eficácia da norma constitucional.
 D) da força normativa da Constituição.

Teste - concurso
 (FCC – TRT 11ª – Juiz substituto – 2007) De
acordo com a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal, a interpretação conforme a
Constituição Federal
A) é incompatível com o sistema brasileiro de
controle de constitucionalidade.
B) pode ser admitida somente se resultar em
redução do texto da norma impugnada.
C) apenas é admitida quando o sentido de
uma norma é unívoco.
D) pode atribuir a uma norma interpretação
que lhe preserve a constitucionalidade.

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