1

9ª AULA: 27 de fevereiro

7° CADERNO DE QUESTÕES

102
 2

1º Simulado
DIA 13 DE FEVEREIRO - DOMINGO
Local: Casinha
8:00 às 13:00

2º Simulado
DIA 6 DE MARÇO - DOMINGO
Local: Casinha
8:00 às 13:00
102
 3

102
 4
Direito Constitucional

TCE/BA - 2013
102
 5 31. Acerca dos princípios constitucionais, analise as afirmativas a seguir:
I. O princípio da unidade impõe ao intérprete o encontro de uma solução que harmonize
tensões existentes entre as diversas disposições constitucionais.
II. O princípio da concordância prática é um critério orientador da atividade
interpretativa, corrigindo leituras desviantes da distribuição de competências, seja
entre os entes federados, seja entre os poderes constituídos. [HARMONIZADOR]
III. O princípio da máxima efetividade, impõe que “a uma norma constitucional deve ser
atribuído o sentido que maior eficácia lhe dê”.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.

D
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.

102
 6

Interpretação das normas

PRINCÍPIOS

Da unidade da Constituição

Do efeito integrador

Da máxima efetividade

Da conformidade funcional

Da concordância prática (harmonização)

Da força normativa

Da interpretação conforme a Constituição

Da proporcionalidade ou razoabilidade

MÉTODOS

Hermenêutico clássico ou jurídico

Hermenêutico-concretizador

Tópico-problemático

Científico-espiritual

Normativo-estruturante

Método da comparação constitucional

102
 7
Interpretação das normas - Princípios
DA UNIDADE DA CONSTITUIÇÃO
- antinomias aparentes devem ser afastadas e a Constituição interpretada em
sua totalidade.
- normas são preceitos integrados em um sistema único.
- a interpretação deve considerar a Constituição como um todo e harmonizar as
diferenças.

DO EFEITO INTEGRADOR
- associado ao princípio DA UNIDADE.
- Canotilho: “Como tópico argumentativo, o princípio do efeito integrador não se
assenta numa concepção integracionista de Estado e da sociedade (conducente
a reducionismos, autoritarismos, fundamentalismos e transpersonalismos
políticos), antes arranca da conflitualidade constitucionalmente racionalizada
para conduzir a soluções pluralisticamente integradoras”.

DA MÁXIMA EFETIVIDADE
- denominado também DE EFICIÊNCIA ou DA INTERPRETAÇÃO EFETIVA.
- ampla efetividade social da norma constitucional.
- aplicação especial nos direitos fundamentais: interpretação para reconhecer a
maior eficácia desses direitos.
102
 8
Interpretação das normas - Princípios
DA CONFORMIDADE FUNCIONAL
- denominado também DA JUSTEZA (EXATIDÃO ou CORREÇÃO).
- as relações entre os órgãos máximos dos três poderes devem ser pautadas pela
irrestrita fidelidade e adequação à Constituição.
- o órgão máximo do Judiciário não pode alterar a repartição das funções
constitucionalmente definidas.

DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA
- denominado também DA HARMONIZAÇÃO.
- igual valor dos bens constitucionais, sem diferença de hierarquia.
- estabelece limites e condicionamentos recíprocos de forma a conseguir uma
harmonização ou concordância prática.

DA FORÇA NORMATIVA
- máxima efetividade das normas constitucionais.
- a vontade da Constituição.

102
 9
Interpretação das normas - Princípios
DA INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO
- dimensões a serem consideradas:
■ prevalência da Constituição
■ conservação de normas
■ exclusão da interpretação contra legem
■ espaço de interpretação
■ rejeição ou não aplicação de normas inconstitucionais
■ intérprete não pode atuar como legislador positivo

DA PROPORCIONALIDADE OU RAZOABILIDADE
- ideias de justiça, equidade, bom senso, prudência, moderação, justa medida,
proibição de excesso, direito justo e valores afins.
- elementos: necessidade (a adoção da medida que possa restringir direitos só se
legitima se indispensável para o caso concreto e não se puder substituí-la por
outra menos gravosa) adequação (meio escolhido deve atingir o objetivo
desejado) e proporcionalidade em sentido estrito (medida necessária e
adequada).

102
10
Interpretação das normas - Métodos
JURÍDICO OU HERMENÊUTICO CLÁSSICO
- Constituição deve ser interpretada como uma lei, utilizando-se todos os
métodos tradicionais de hermenêutica.
- elementos de exegese:
■ elemento genético
■ elemento gramatical ou filológico
■ elemento lógico
■ elemento sistemático
■ elemento histórico
■ elemento teleológico ou sociológico
■ elemento popular
■ elemento doutrinário
■ elemento evolutivo

HERMENÊUTICO-CONCRETIZADOR
- parte da Constituição para o problema.
- pressupostos interpretativos:
■ pressupostos subjetivos
■ pressupostos objetivos
102 ■ círculo hermenêutico
11
Interpretação das normas - Métodos
TÓPICO-PROBLEMÁTICO
- parte do problema para a Constituição.
- Constituição como sistema aberto de regras e princípios.

CIENTÍFICO-ESPIRITUAL
- parte da realidade social e dos valores subjacentes do texto constitucional.
- dinamismo e renovação constante, acompanhando as modificações da vida em sociedade.
- Inocêncio Mártires Coelho: “tanto o direito quanto o Estado e a Constituição são vistos
como fenômenos culturais ou fatos referidos a valores, a cuja realização eles servem de
instrumento”.

NORMATIVO-ESTRUTURANTE
- teor literal da norma (elemento literal da doutrina clássica), a ser considerado pelo
intérprete, deve ser analisado à luz da concretização da norma em sua realidade social.
- norma terá de ser concretizada não só pela atividade do legislador, mas,
também, pela atividade do Judiciário, da administração, do governo, etc.

COMPARAÇÃO CONSTITUCIONAL
- interpretação dos institutos se implementa mediante comparação nos
vários ordenamentos.
102 - estabelece uma comunicação entre as várias Constituições.
12 32. A respeito das ações constitucionais e da reforma da Constituição, assinale a
afirmativa incorreta.
(A) No controle incidental, a inconstitucionalidade é arguida no contexto de um
processo ou ação judicial, em que a questão da inconstitucionalidade configura um
incidente.
(B) É possível a verificação de matéria ou circunstância de fato em sede de controle
abstrato de constitucionalidade
(C) As cláusulas pétreas representam um esforço do constituinte originário para
assegurar a integridade da constituição.
(D) A propositura de ação declaratória de constitucionalidade não se afigura admissível

E
se não houver controvérsia relevante quanto à legitimidade da norma.
(E) O princípio da segurança jurídica impõe que a declaração de inconstitucionalidade
proferida pelo STF em sede de ADI produza efeitos ex nunc, salvo ressalva expressa.

102
13

102
14

102
15 33. A respeito das normas constitucionais e de seu controle, assinale a afirmativa
correta.
A (A) A mutação constitucional consiste em uma alteração do significado de determinada
norma da Constituição, sem observância do mecanismo constitucionalmente previsto
para as emendas e sem que tenha havido qualquer modificação de seu texto.
(B) Emenda Constitucional que viola direito adquirido, conforme orientação
jurisprudencial pacífica do Supremo Tribunal Federal, é insuscetível de ser objeto de
controle através de ADI.
(C) A dimensão objetiva dos direitos fundamentais corresponde à característica desses
direitos de, em maior ou menor escala, ensejarem uma pretensão a que se adote um
dado comportamento.
(D) As normas de eficácia contida são aquelas que somente produzem efeitos
essenciais após um desenvolvimento normativo, a cargo dos poderes constituídos.
(E) O princípio da simetria impõe a reprodução do preâmbulo da Constituição Federal
nas Constituições dos Estados membros.

102
16
Sentido jurídico

PLANO LÓGICO-JURÍDICO
■ norma fundamental hipotética
■ plano do suposto
■ fundamento lógico transcendental da validade da Constituição
jurídico-positiva
PLANO JURÍDICO-POSITIVO
■ norma posta, positivada
■ norma positivada suprema
Direito constitucional esquematizado.Pedro Lenza. – 23. ed.
RECEPÇÃO
1824

1937 1967

1934 1946
CONTROLE
MUTAÇÃO
102 1891 1988
17 LEI 9.868/1999
Dispõe sobre o processo e julgamento da ação direta de inconstitucionalidade e da
ação declaratória de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.

LEI 9.882/1999
Dispõe sobre o processo e julgamento da argüição de descumprimento de preceito
fundamental, nos termos do § 1o do art. 102 da Constituição Federal.

LEI 11.417/2006
Regulamenta o art. 103-A da Constituição Federal e altera a Lei nº 9.784, de 29 de
janeiro de 1999, disciplinando a edição, a revisão e o cancelamento de enunciado de
súmula vinculante pelo Supremo Tribunal Federal, e dá outras providências.

RECEPÇÃO
1824

1937 1967

1934 1946
CONTROLE
MUTAÇÃO
102 1891 1988
18 34. A respeito dos servidores públicos, assinale V para a afirmativa verdade e F para a
falsa.
( ) O servidor público eleito para o cargo de deputado federal, deputado estadual e
vereador deverá ficar afastado de seu cargo, emprego ou função.
( ) A Constituição da República veda ao servidor a acumulação remunerada de cargos
públicos, excetuando apenas a possibilidade de acumulação de dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, quando
houver compatibilidade de horários.
( ) Com a demissão do servidor estável invalidada por sentença judicial, será ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
As afirmativas são, respectivamente,
(A) V, F e F.
(B) V, V e F.

D
(C) V, F e V.
(D) F, F e V.
(E) F, V e F.

102
19
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988
Mandato eletivo
TÍTULO III - Da Organização do Estado
Capítulo VII – Da Administração Pública
Seção I – Disposições Gerais

Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e

fundacional, no exercício de mandato eletivo,
eletivo aplicam-se as seguintes
disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
distrital ficará
afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito,
Prefeito será afastado do cargo, emprego
ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador,
Vereador havendo compatibilidade de
horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função,
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
anterior
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de
mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os
efeitos legais,
legais exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdência
social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo de
origem.

102
20
Acumulação remunerada
TÍTULO III - Da Organização do Estado
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988 Capítulo VII – Da Administração Pública
Seção I – Disposições Gerais
Artigo 37 A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto,
exceto quando
houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange
autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
público;
…
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
emprego ou função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta
Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de
102 livre nomeação e exoneração.
21
ARE 0801990.322014
STF - Jurisprudência
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM RECURSO
EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ACUMULAÇÃO. PROVENTOS E VENCIMENTOS.
REGIMES DISTINTOS. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES.

1. O acórdão do Tribunal de origem alinha-se à jurisprudência

do Supremo Tribunal Federal no sentido de que é possível a
cumulação de vencimentos de cargo público e proventos de
aposentadoria oriunda do regime geral de previdência.
2. Nos termos do art. 85, § 11, do CPC/2015, fica majorado em 25% o valor da
verba honorária fixada anteriormente, observados os limites legais do art. 85, §§
2º e 3º, do CPC/2015. 3. Agravo interno a que se nega provimento.” (ARE 1148213-
AgR, Rel. Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, DJe 5.4.2019).

102
22 CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988
Estabilidade
TÍTULO III - Da Organização do Estado
Capítulo VII – Da Administração Pública
Seção II - DOS SERVIDORES PÚBLICOS

Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
julgado
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,
desempenho na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável,
estável
será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga,
vaga se estável,
reconduzido ao cargo de origem,
origem sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estável ficará em disponibilidade,
disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
estabilidade é obrigatória a
avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa
102 finalidade.
23 CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988
Estabilidade
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS

Art. 19. Os servidores públicos civis da União, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, da
administração direta, autárquica e das fundações públicas,
em exercício na data da promulgação da Constituição, há
pelo menos cinco anos continuados,
continuados e que não tenham sido
admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituição,
são considerados estáveis no serviço público.

§ 1º O tempo de serviço dos servidores referidos neste

artigo será contado como título quando se submeterem a
concurso para fins de efetivação, na forma da lei.

§ 2º O disposto neste artigo não se aplica aos

ocupantes de cargos, funções e empregos de confiança ou
em comissão, nem aos que a lei declare de livre
exoneração, cujo tempo de serviço não será computado
para os fins do "caput" deste artigo, exceto se se tratar de
servidor.

§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos

professores de nível superior, nos termos da lei.
102
24 35. A respeito do processo legislativo, assinale a afirmativa correta.
(A) O Estado dispõe de competência para instituir cláusulas tipificadoras de crime de
responsabilidade.
(B) A iniciativa de processo legislativo que pretenda alterar a organização e o
funcionamento de Tribunal de Contas Estadual é da mesa da Assembleia Legislativa.
(C) Elaborada resolução que autoriza a edição pelo Presidente da República de lei
delegada, o Congresso Nacional deve se abster de legislar acerca da matéria objeto da

D
resolução.
(D) Não é possível a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória em
seguida a veto do Presidente da República a projeto de conversão em que se modificou
seu conteúdo.
(E) Lei ordinária que contraria lei complementar é inconstitucional por ferir o princípio
da hierarquia das leis.

102
25
Poder Legislativo
CF88
TÍTULO IV - Da Organização dos Poderes
CAPÍTULO I - DO PODER LEGISLATIVO

Seção VIII - DO PROCESSO LEGISLATIVO

Subseção III - Das Leis

Art. 62. Em caso de relevância e urgência,

urgência o Presidente da República poderá
adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao
Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia
de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º (crédito extraordinário);
II - que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer
outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente
102 de sanção ou veto do Presidente da República.
 CF88
26 TÍTULO IV - Da Organização dos Poderes
CAPÍTULO I - DO PODER LEGISLATIVO

Seção VIII - DO PROCESSO LEGISLATIVO

Subseção III - Das Leis

Art. 62.
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração de impostos,
exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no
exercício financeiro seguinte se houver sido convertida em lei até o último dia
daquele em que foi editada.
editada
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12 perderão
eficácia,
eficácia desde a edição, se não forem convertidas em lei no prazo de sessenta
dias, prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez por igual período, devendo o
Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas delas
decorrentes.
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publicação da medida
provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso do Congresso Nacional.
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o
mérito das medidas provisórias dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de
seus pressupostos constitucionais.
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e cinco dias
contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subseqüentemente,
em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas,
sobrestadas até que se
ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver
102 tramitando.
27
Poder Legislativo
CF88 TÍTULO IV - Da Organização dos Poderes
CAPÍTULO I - DO PODER LEGISLATIVO

Seção VIII - DO PROCESSO LEGISLATIVO

Subseção III - Das Leis

Art. 62.
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência de medida
provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a
sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na Câmara dos
Deputados.
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas
provisórias e sobre elas emitir parecer,
parecer antes de serem apreciadas, em sessão
separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
§ 10. É vedada a reedição,
reedição na mesma sessão legislativa, de medida provisória
que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o § 3º até sessenta dias
após a rejeição ou perda de eficácia de medida provisória, as relações jurídicas
constituídas e decorrentes de atos praticados durante sua vigência conservar-se-
ão por ela regidas.
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto original da medida
provisória, esta manter-se-á integralmente em vigor até que seja sancionado ou
102 vetado o projeto.
28
Direito Administrativo

TCE/BA - 2013
102
29 36. No que se refere ao tema das licitações e contratos administrativos, assinale a
afirmativa incorreta.
(A) Na hipótese legal de dispensa de licitação, a Administração Pública pode realizar o
certame.
B (B) Na hipótese de inexigibilidade de licitação, a Administração Pública pode realizar o
certame desde que exista prévia autorização legislativa.
(C) O pregão é uma modalidade de licitação não prevista originalmente na Lei de
Licitações e Contratos Administrativos.
(D) A emergência fabricada não autoriza a dispensa de licitação.
(E) Encerrado o procedimento, com a escolha da proposta mais vantajosa para a
Administração Pública, a licitação pode ser revogada por razões de interesse público.

102
30 Lei nº 8.666/1993
Capítulo II – DA LICITAÇÃO
Seção I - Das Modalidades, Limites e Dispensa

Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,

competição em
especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca,
devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão
de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo
Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular,
singular com profissionais ou empresas de notória especialização,
especialização vedada a inexigibilidade
para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de
empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião
pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências,
publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o
fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de
102
outras sanções legais cabíveis.
31
Lei nº 14.133/2021
TÍTULO II - DAS LICITAÇÕES
CAPÍTULO VIII - DA CONTRATAÇÃO DIRETA
Seção II - Da Inexigibilidade de Licitação

Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,

competição em especial nos casos
de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou contratação de serviços
que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivos;...
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de instalações e de
localização tornem necessária sua escolha.
…
§ 5º Nas contratações com fundamento no inciso V do caput deste artigo, devem ser
observados os seguintes requisitos:
I - avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos de
adaptações, quando imprescindíveis às necessidades de utilização, e do prazo
de amortização dos investimentos;
II - certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis que
atendam ao objeto;
III - justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a ser comprado
ou locado pela Administração e que evidenciem vantagem para ela.

102
32 37. Com relação aos regimes jurídicos dos agentes públicos, analise as afirmativas a
seguir:
I. As constituições estaduais e as leis orgânicas municipais podem, originariamente,
regular aspectos próprios do regime jurídico único dos seus servidores públicos.
II. Um Secretário Estadual de Saúde é considerado, de acordo com a classificação
doutrinária, agente político.
III. A lei da cada ente político estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

E
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.

102
33 AGENTE PÚBLICO
AGENTES POLÍTICOS
- Todos os detentores de mandato eletivo são agentes políticos e os agentes de
primeiro escalão − ministros de Estado, secretários estaduais e distritais,
secretários municipais. Pussuem características, prerrogativas e privilégios
próprios, em geral estabelecidos pela Constituição Federal.
AGENTES ADMINISTRATIVOS
- São todos os que prestam serviços ao Estado, incluindo a Administração Pública
Indireta, tendo vínculo empregatício e pagos pelos cofres públicos.
Dividem-se em: servidores públicos, empregados públicos e exercentes de funções
públicas
- Servidores públicos: agentes administrativos que mantêm vínculo estatutário com
a Administração. Dividem-se em: efetivos e comissionados.
a) Servidores públicos efetivos : ocupam cargos efetivos, nos quais ingressam
mediante concurso e podem adquirir estabilidade.
b) Servidores públicos comissionados: ocupam cargos em comissão, para os quais
são livremente nomeados (sem concurso); quando ocupantes exclusivamente de
cargos em comissão, nunca podem adquirir estabilidade.
- Empregados públicos: mantêm relação funcional contratual (celetista) com a
Administração. Ingressam por concurso público mas não adquirem estabilidade.
- Exercentes de funções públicas: agentes objeto de contratação para atender
necessidade temporária de excepcional interesse público (CF, art. 37, IX) e os
servidores efetivos que exercem funções de confiança (CF, art. 37, V).
102
34 AGENTES ADMINISTRATIVOS – LEIS APLICÁVEIS À UNIÃO
- Servidores públicos: Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, é que dispõe
sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas federais. Estão fora de seu universo os
agentes políticos em geral, a exemplo dos magistrados, os membros do
Ministério Público e os parlamentares, os quais, pela especial relevância das
funções que desempenham, são regidos por estatutos próprios.
- Empregados públicos: Lei 9.962/2000, disciplina a contratação de pessoal
na Administração federal Direta, autárquica e fundacional pelo regime de
emprego público.
- Exercentes de funções públicas: Lei 8.745, de 9 de dezembro de 1993,
dispõe sobre a contratação por tempo determinado para atender a
necessidade temporária de excepcional interesse público (CF, art. 37, IX).

AGENTES ADMINISTRATIVOS – LEIS APLICÁVEIS AO ESTADO DO PARÁ

- Servidores públicos: Lei nº 5.810, de 24 de janeiro de 1994, que dispõe sobre
o Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis da
Administração Direta, das Autarquias e das Fundações Públicas do Estado do
Pará.
- Exercentes de funções públicas: Lei Complementar nº 7, de 25 de setembro
de 1991 que regula o art. 36 da Constituição do Estado do Pará, dispondo
sobre contratação por tempo determinado para atender à necessidade
temporária de excepcional interesse público.
102
35 38. Servidor público estável, demitido ilegalmente, obteve, por meio de sentença
judicial, a invalidação do seu respectivo ato demissório, razão pela qual será
reintegrado ao seu cargo de origem.
O eventual ocupante de sua vaga, se servidor público estável, será
(A) aposentado, com proventos integrais.
(B) posto em disponibilidade, com remuneração integral, até seu adequado

C
aproveitamento em outro cargo.
(C) reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização.
(D) exonerado, sem direito à indenização, mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa.
(E) aposentado, com proventos proporcionais.

102
36 CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988
TÍTULO III - Da Organização do Estado
Servidor público
Capítulo VII – Da Administração Pública
Seção I – Disposições Gerais STF - Súmula Vinculante 43

Artigo 37 A administração pública direta e É inconstitucional toda

indireta de qualquer dos Poderes da União, dos modalidade de provimento que
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios propicie ao servidor investir-se,
obedecerá aos princípios de legalidade, sem prévia aprovação em
impessoalidade, moralidade, publicidade e concurso público destinado ao
eficiência e, também, ao seguinte: seu provimento, em cargo que
I - os cargos, empregos e funções públicas não integra a carreira na qual
são acessíveis aos brasileiros que preencham anteriormente investido.
os requisitos estabelecidos em lei, assim como
aos estrangeiros,
estrangeiros na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em STF - Súmula Vinculante 44
concurso público de provas ou de provas e
Só por lei se pode sujeitar a
títulos, de acordo com a natureza e a
exame psicotécnico a habilitação
complexidade do cargo ou emprego, na forma
de candidato a cargo público.
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração;
102
37 SERVIDOR PÚBLICO

Resumo de provimento derivado:

I – Readaptação: de quem sofreu limitação física ou mental;

II – Reversão: do aposentado por invalidez que deixou de ser

inválido ou a pedido;

III – Aproveitamento: daquele que está em disponibilidade;

IV – Reintegração: do injustamente demitido;

V – Recondução: do reprovado em estágio probatório em outro

cargo ou de quem ocupava o cargo do reintegrado.

102
38 39. As atividades desempenhadas pelo Tribunal de Contas, na qualidade de auxiliar do
controle externo a cargo do Poder Legislativo, estão listadas a seguir, à exceção de
uma. Assinale‐a.

A (A) Sustar a eficácia de contratos administrativos celebrados pelo Poder Executivo, em

face de ilegalidades neles constatadas, se não atendidas as suas recomendações no
prazo de sessenta dias.
(B) Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado, mediante
parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento.
(C) Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, da
administração direta e indireta, excetuadas as nomeações para cargos de provimento
em comissão.
(D) Apreciar a legalidade das concessões de aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório.
(E) Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e
valores públicos da administração indireta, incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo poder público.

102
 TÍTULO III - Da Organização do Estado
39
CAPÍTULO IV - Dos Municípios

Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal,
mediante controle externo,
externo e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais
de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municípios, onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as
contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer
por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.

STF – RE 576920 - RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM REPERCUSSÃO GERAL.

NATUREZA DO CONTROLE EXTERNO EXERCIDO PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS EM
RELAÇÃO A ATOS ADMINISTRATIVOS DOS MUNICÍPIOS. APRECIAÇÃO DE ATOS DE
REGISTRO. NATUREZA IMPOSITIVA. RECURSO EXTRAORDINÁRIO JULGADO PROCEDENTE.
1. No complexo feixe de atribuições fixadas ao controle externo, a competência
desempenhada pelo Tribunal de Contas não é, necessariamente, a de mero auxiliar do poder
legislativo. Precedentes. 2. A Câmara Municipal não detém competência para rever o ato do
Tribunal de Contas do Estado que nega o registro de admissão de pessoal. 3. Recurso
extraordinário a que se julga procedente.
Tese:
Tese A competência técnica do Tribunal de Contas do Estado, ao negar registro de
admissão de pessoal, não se subordina à revisão pelo Poder Legislativo respectivo.
102
40
Controle externo
CF88
TÍTULO IV - DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I - DO PODER LEGISLATIVO

Seção II - DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL

Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

…
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
...
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e
apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo;

Seção III - DA CÂMARA DOS DEPUTADOS

Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:

...
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura
102 da sessão legislativa;
41 CF88 Controle externo
TÍTULO IV - DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I - DO PODER LEGISLATIVO
Seção IX - DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Art. 71. O controle externo,

externo a cargo do Congresso Nacional, será exercido
com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
…
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as
providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se
verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado,
comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado
Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo
Congresso Nacional,
Nacional que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa
dias,
dias não efetivar as medidas previstas no parágrafo anterior, o Tribunal
102 decidirá a respeito.
42 40. Sobre as pessoas jurídicas integrantes do Terceiro Setor, assinale a afirmativa
correta.
A (A) As Organizações Sociais (OS’s) não podem ser qualificadas como Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs).
(B) As organizações não governamentais (ONG’S) não se submetem a órgão ou órgãos
de controle na responsabilidade fiscal, dado o seu caráter de entidade de direito
privado,.
(C) As organizações sociais, também chamadas de OS, são criadas para execução de
serviços públicos exclusivos do Estado.
(D) As instituições religiosas poderão ser qualificadas como organizações da sociedade
civil de interesse público (OSCIPs).
(E) Os contratos de gestão entre a Administração Pública e as Organizações Sociais
não caracterizam convênio administrativo, não se sujeitando à fiscalização e controle
por parte do Tribunal de Contas.

102
43
Não integrantes da Administração Pública
Entidades
- EMPRESAS QUE ESTÃO SOB CONTROLE
ACIONÁRIO DO ESTADO: não tem a
natureza jurídica de autarquia, fundação
pública, empresa pública ou sociedade de
economia mista.
- DELEGATÁRIOS DE SERVIÇOS PÚBLICOS:
os concessionários, permissionários e
autorizatários de serviços públicos.
- ENTIDADES PARAESTATAIS: pessoas
jurídicas de direito privado, instituídas e
controladas por particulares, que atuam
paralelamente com o Estado, com ele
colaborando mediante o desempenho de
atividades de interesse público, sem
intuito lucrativo, em função do que
recebem do ente estatal diversos
incentivos para seu funcionamento.
102
- Critério para se considerar uma
entidade integrante da Administração
Indireta (e, por conseguinte, da
Administração Pública): somente
subjetivo ou orgânico – natureza
jurídica da entidade. Não é objetivo –
determinado pela natureza da
atividade desenvolvida.
- Empresas públicas e sociedades de
economia mista (a título de
intervenção no domínio econômico) →
exercem atividades tipicamente
privadas e pertencem à
Administração Indireta.
- As pessoas jurídicas delegatárias de
serviços públicos → exercem uma
atividade compreendida na função
administrativa e não compõem a
Administração Indireta.
44
Organização não-governamental
- Instituições privadas da
sociedade civil, sem fins
lucrativos e não vinculadas ao
Estado (vinculação aos direitos
humanos, meio ambiente, saúde,
educação, etc).
- Termo não definido na legislação
brasileira

102
45
Relações da Administração Pública
- Normativos e respectivos
termos celebrados pela
Administração Pública.

1998

102
46
OSCIP
LEI No 9.790, DE 23 DE MARÇO DE 1999
Dispõe sobre a qualificação de pessoas jurídicas de direito privado, sem fins
lucrativos, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, institui e
disciplina o Termo de Parceria, e dá outras providências.

Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade

Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de qualquer forma às atividades
descritas no art. 3o desta Lei:
...
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação de
credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
...
IX - as organizações sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito privado criadas por
órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo de vinculação com o
sistema financeiro nacional a que se refere o art. 192 da Constituição Federal.

102
47
Auditoria Governamental

TJ/RO - 2021
102
48 60. O acompanhamento das metas de arrecadação disposto na Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF) com o intuito de promover, se necessário, limitação de empenho e
movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela Lei de Diretrizes

A
Orçamentárias:
(A) deverá ser realizado bimestralmente;
(B) deverá ser realizado quadrimestralmente;
(C) é de competência do chefe do Poder Executivo;
(D) deverá ser realizado pelo respectivo tribunal de contas;
(E) se aplica a todas as despesas autorizadas no orçamento.

102
49 Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000
Capítulo II - Do Planejamento
Seção III - Da Execução Orçamentária e do Cumprimento das Metas

Art. 9º Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá

não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público
promoverão,
promoverão por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias
subseqüentes, limitação de empenho e movimentação financeira,
financeira segundo os critérios
fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.

§ 1o No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a

recomposição das dotações cujos empenhos foram limitados dar-se-á de forma
proporcional às reduções efetivadas.

§ 2o Não serão objeto de limitação as despesas que constituam obrigações

constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço
da dívida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes orçamentárias.

102