ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E
Prof. Leandro Ravyelle ORÇAMENTÁRIA (AFO)
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E
ORÇAMENTÁRIA (AFO)
FCC
Orçamento na Constituição Federal de 1988
1. FCC
Há consenso doutrinário quando os juristas, de
forma unânime e sem qualquer divergência,
afirmam que o Direito Financeiro é
a) o conjunto de regras jurídicas que disciplinam
somente as despesas públicas.
b) um ramo do Direito Público que rege as relações
jurídicas entre o Estado e os particulares,
decorrentes somente da atividade de obtenção, pelo
Estado, de receitas, desde que correspondam ao
conceito de tributo.
c) um ramo do Direito Administrativo, porque, além
de ser regulado pelos princípios administrativos, a
organização dos serviços públicos, relacionados com
a atividade financeira do Estado, é objeto do Direito
Administrativo.
d) um ramo do Direito Econômico e tem por objeto
a instituição, arrecadação e destinação das receitas
não tributárias, mas, no tocante às receitas
tributárias, é o Direito Tributário que cuida do
aspecto da destinação delas.
e) um ramo do Direito Público e seu objeto é o
conjunto de princípios e normas jurídicas que se
relaciona com a atividade financeira do Estado, ou
seja, com as despesas públicas, receitas públicas,
orçamento público e créditos públicos.
2. FCC
A atividade financeira do Estado compreende
a) apenas a obtenção de receitas originárias.
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b) apenas a obtenção de receitas, tanto originárias
como derivadas.
c) a obtenção de receitas e a realização de despesas.
d) a prestação de serviços públicos e a realização de
obras públicas.
e) apenas a geração das despesas.
3. FCC
Ao lidar com temas que tratam de recursos
provenientes de tributos ou venda de serviços, com
endividamento externo ou interno do Estado, com
emissão de papel moeda ou créditos para cobertura
de gastos, pode-se afirmar que se trata de
a) déficit primário e inflação.
b) gastos públicos e captação de recursos.
c) receitas primárias e obrigações financeiras.
d) déficit primário e captação de recursos.
e) gastos públicos e obrigações financeiras.
4. FCC
A atividade financeira do Estado
a) tem como característica a instrumentalidade,
porque arrecadação não é a finalidade do Estado,
mas o meio para atingir seus objetivos.
b) exige a presença de pessoa jurídica de direito
público ou privado concessionário de serviço
público.
c) compreende unicamente a atividade de elaborar o
orçamento público.
d) não tem conteúdo econômico.
e) consiste na instituição e na arrecadação de
tributos, bem assim na fiscalização sobre a
arrecadação.
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5. FCC órgão ou entidade que não seja instituição

NÃO é uma característica da atividade financeira do
Estado:
a) a presença constante de uma pessoa jurídica de
direito público.
b) sua finalidade é a consecução do bem comum.
c) a instrumentalidade, pois tal atividade é apenas
um meio para o Estado atingir seus objetivos.
d) conteúdo e objeto de cunho econômico-
financeiro, referindo-se a dinheiro.
financeira.
c) poderá comprar e vender títulos de emissão do
Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta
de moeda ou a taxa de juros.
d) tem competência, juntamente com o Banco do
Brasil, para emitir moedas e títulos da dívida pública.
e) tem seu presidente e diretores nomeados pelo
Presidente da República, após aprovação pelo
Congresso Nacional, pela maioria absoluta de seus
membros.

e) a arrecadação de recursos é a principal finalidade

de tal atividade.
8. FCC
No âmbito da doutrina relativa à gestão pública
6. FCC nacional, a Ciência das Finanças e o Direito
Financeiro possuem o mesmo objeto, ou seja, a
O controle abstrato de constitucionalidade de
atividade financeira do Estado, havendo consenso
normas orçamentárias,
doutrinário, no sentido de que a Ciência das Finanças
a) não é possível, tendo em vista que se trata de leis
a) impõe normas de condutas, independentemente
com vigência limitada.
das regras do Direito, porque seus princípios não se
b) é possível, desde que se prove o caráter geral e sucumbem ante a existência de normas cogentes de
abstrato de seu objeto. comportamento, previstas na lei ou na Constituição.

c) é possível, ainda que não exista tema ou
controvérsia constitucional.
d) não é possível, tendo em vista que se trata de leis
de efeitos concretos.
e) é possível, mesmo que seu objeto seja dotado de
caráter específico e concreto.
7. FCC
A Constituição Federal e a Lei de Responsabilidade
Fiscal dispõem que o Banco Central do Brasil
a) foi autorizado a emitir títulos da dívida pública a
partir de dois anos após a publicação da Lei
Complementar nº 101/2000 (Lei
Responsabilidade Fiscal).
b) poderá conceder, direta ou indiretamente,
empréstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer
b) tem por objeto a atividade financeira do Estado,
abrangendo somente o estudo das receitas e das
despesas, não se importando com o orçamento e
com o crédito público, que são matérias exclusivas
do Direito Financeiro.
c) é matéria pré-legislativa, porque é uma disciplina
cujo objeto é a atividade financeira do Estado
despida de regras cogentes, imperativas do Direito,
não impondo obrigações ao contribuinte.
d) é o conjunto das normas sobre todas as
instituições financeiras, ou seja, receitas, despesas,
orçamento, crédito e processo fiscal e é um sub-
ramo do Direito Fiscal, que apresenta maior
desenvolvimento doutrinário.
de
e) é um ramo do Direito Financeiro que tem por
objeto o estudo da elaboração, aplicação e execução
das normas jurídicas, sem se preocupar com o

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estudo de seus aspectos políticos, sociais,
extrajurídicos ou extrafiscais.
9. FCC
No âmbito da doutrina relativa à gestão pública
nacional, o Direito Financeiro e a Ciência das
Finanças têm como objeto a atividade financeira do
estado, que, como regra, consiste
a) na requisição pura e simples, pelo Estado, de
coisas e serviços dos administrados, sem
necessidade de qualquer contraprestação.
b) na colaboração gratuita e honorífica dos
administrados nas funções governamentais, em prol
do bem comum.
c) no deslocamento apenas do setor público para o
setor privado de recursos e serviços, para
atendimento das necessidades essenciais da
população e para o fomento das atividades
econômicas.
d) em não ter nenhuma essência política, porque os
juristas concordam que não existe caráter político na
atividade financeira do Estado, a ser estudado pelo
Direito Financeiro ou pela Ciência das Finanças.
e) em obter, gerir e despender o dinheiro
indispensável às necessidades, cuja satisfação o
Estado assumiu.
10. FCC
A respeito das competências legislativas dos entes
federados para criarem seus orçamentos, a
Constituição Federal dispõe que
a) o Congresso Nacional, através de resolução, pode
delegar competência ao Presidente da República
para legislar sobre orçamentos.
b) a iniciativa das leis orçamentárias cabe a qualquer
membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional.
c) compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre orçamento.
d) a sessão legislativa não será interrompida sem a
aprovação do projeto de lei orçamentária anual.
e) o plano plurianual e a lei de diretrizes
orçamentárias, em caso de relevante interesse
público, podem ser alterados por medida provisória.
publica por lei, altera por lei
11. FCC [ADAPTADA]
No contexto das atividades financeiras públicas,
a) o resultado positivo do Banco Central do Brasil
deixou de ser transferido ao Tesouro Nacional.
b) o orçamento público cria os recursos necessários
para a execução das despesas fixadas.
c) a fixação de despesas em montante não superior
às receitas previstas atende ao princípio da
transparência.
D) um exemplo de aplicação do princípio da unidade
de caixa se dá com a Conta Única do Tesouro
Nacional.
12. FCC
Conforme a Constituição federal, em relação às
finanças públicas, compete à lei complementar
dispor sobre:
a) critérios para a execução equitativa das emendas
individuais ao projeto de lei do orçamento.
b) emissão de títulos da dívida pública, exceto
quando se tratar de emissão no mercado externo.
c) operações de câmbio realizadas por órgãos e
entidades da União, exceto em relação ao Banco
Central.
d) o exercício financeiro, os prazos, a elaboração e a
organização da lei orçamentária anual, mas não da
lei de diretrizes orçamentárias.
e) dívida pública interna, exceto as das fundações
controladas pela União.

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13. FCC
A Constituição Federal de 1988, no que é pertinente
ao orçamento público, estabelece que
a) o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e
os orçamentos anuais devem ser elaborados
mediante lei de iniciativa dos Poderes Executivo e
Legislativo.
b) o relatório resumido da execução orçamentária
será publicado pelo respectivo Poder trinta dias após
o encerramento do bimestre.
c) normas de gestão financeira e patrimonial da
Administração direta e indireta devem ser feitas
mediante lei complementar.
d) emendas ao projeto de lei do orçamento anual
devem ser apreciadas pela Câmara dos Deputados,
cabendo ao Senado sua homologação.
e) emendas ao projeto de lei do orçamento anual
que indiquem recursos provenientes de anulação de
despesa que incida sobre o serviço da dívida podem
ser aprovadas desde que compatíveis com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
14. FCC
De acordo com normas constitucionais que tratam
de finanças públicas, cabe à lei complementar dispor
sobre
a) finanças públicas; estabelecimento dos
orçamentos anuais; dívida pública externa e interna,
incluída a das autarquias, fundações e demais
entidades controladas pelo Poder Público;
estabelecimento das diretrizes orçamentárias;
concessão de garantias pelas entidades públicas.
b) emissão e resgate de títulos da dívida pública;
estabelecimento de normas de gestão financeira e
patrimonial da Administração direta e indireta;
fiscalização financeira da Administração pública
direta e indireta; operações de câmbio realizadas por
órgãos e entidades dos Municípios.
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c) compatibilização das funções das instituições
oficiais de crédito da União, resguardadas as
características e condições operacionais plenas das
voltadas ao desenvolvimento regional;
estabelecimento do plano plurianual; dívida pública
externa e interna, incluída a das autarquias,
fundações e demais entidades controladas pelo
Poder Público; o estabelecimento das diretrizes
orçamentárias; concessão de garantias pelas
entidades públicas.
d) finanças públicas; o estabelecimento de normas
de gestão financeira e patrimonial da Administração
direta e indireta; estabelecimento dos orçamentos
anuais; o exercício financeiro, a vigência, os prazos,
a elaboração e a organização do plano plurianual, da
lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária
anual.
e) emissão e resgate de títulos da dívida pública;
estabelecimento do plano plurianual;
compatibilização das funções das instituições oficiais
de crédito da União, resguardadas as características
e condições operacionais plenas das voltadas ao
desenvolvimento regional; estabelecimento das
diretrizes orçamentárias; fiscalização financeira da
Administração pública direta e indireta; operações
de câmbio realizadas por órgãos e entidades dos
Municípios.
15. FCC
De acordo com a Constituição Federal, e m matéria
orçamentária, cabe à lei complementar,
a) estabelecer normas de gestão financeira e
patrimonial da Administração direta e indireta, bem
como condições para a instituição e funcionamento
de fundos e estabelecer o Plano Plurianual.
b) dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os
prazos, a elaboração e a organização do Plano
Plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei
orçamentária anual.
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c) de iniciativa do Poder Executivo ou Legislativo,
estabelecer o Plano Plurianual, as diretrizes
orçamentárias e os orçamentos anuais.
d) de iniciativa do Poder Legislativo, estabelecer o
Plano Plurianual.
e) de iniciativa do Poder Legislativo, estabelecer o
Plano Plurianual e as diretrizes orçamentárias.
16. FCC
A Constituição Federal, considerando a maior ou
menor relevância de determinadas matérias, indicou
expressamente os diplomas legais que devem
discipliná-las. No caso específico das finanças
públicas, da emissão e resgate de títulos da dívida
pública e da fiscalização financeira da Administração
pública direta e indireta, essas matérias, de acordo
com a Constituição Federal, devem ser disciplinadas,
respectivamente, por
a) lei complementar; lei complementar e lei
complementar.
b) lei ordinária; lei complementar e lei
complementar.
c) lei complementar; resolução do senado federal e
lei complementar.
d) lei ordinária; lei complementar e ato normativo
do Poder Executivo.
e) resolução do senado federal; lei ordinária e lei
complementar.
17. FCC
Com relação às Normas Gerais sobre Finanças
Públicas em face da Constituição Federal de 1988,
considere as seguintes afirmações:
I. Lei ordinária federal disporá sobre concessão de
garantias pelas entidades públicas e emissão e
resgate de títulos da dívida pública.
II. A competência da União para emitir moeda será
exercida exclusivamente pelo banco central, sendo
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permitida a concessão indireta de empréstimos ao
Tesouro Nacional e a qualquer órgão ou entidade
que não seja instituição financeira.
III. O banco central poderá comprar e vender títulos
de emissão do Tesouro Nacional, com o objetivo de
regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II e III.
b) I e III.
c) III.
d) II.
e) I.
18. FCC
De acordo com a Constituição Federal, a
competência da União para legislar sobre Direito
Financeiro e Orçamento
a) é concorrente com a dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, observadas as restrições
decorrentes de tratados e convenções firmados
entre Brasil e Organizações Internacionais.
b) é suplementar, desde que não tenha sido exercida
pelos Estados ou pelos Municípios, observadas,
quando for o caso, as restrições decorrentes de
compromissos firmados com países estrangeiros e
organismos internacionais.
c) é limitada a estabelecer normas gerais sobre
direito financeiro e orçamento no âmbito municipal,
exceto no que concerne aos assuntos que tiverem
sido objeto de acordo com organismos
internacionais.
d) se não exercida para editar lei federal sobre
normas gerais, permitirá que os Estados exerçam sua
competência legislativa plena, para atender as suas
peculiaridades.
e) é concorrente com a dos Estados e do Distrito
Federal, no que diz respeito a estabelecer normas
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específicas ou gerais de direito financeiro e
orçamento.
19. FCC
A Lei nº 4.320/64, artigo 1º, estatui normas gerais de
direito financeiro para elaboração e controle dos
orçamentos e balanço
a) da União, apenas.
b) dos Estados e dos Municípios, apenas.
c) dos Municípios e do Direito Federal, apenas.
d) da União, dos Estados e do Distrito Federal,
apenas.
e) da União, dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal.
20. FCC
O Orçamento Público no Brasil
a) é uma peça administrativa, de caráter indicativo,
sem efeito legal.
b) é um instrumento de elaboração técnico-contábil
que independe de negociações políticas entre
esferas de poder.
c) tem sua proposição, aprovação e controle de
execução como atribuições exclusivas de
responsabilidade do Poder Executivo.
d) constitui-se em instrumento legal que estabelece
as possibilidades de despesas do poder público, com
base em estimativa de receita.
e) é utilizado como ferramenta de política monetária
a partir do controle dos padrões de investimentos
dos entes financeiros privados.
21. FCC
Segundo Aliomar Baleeiro, o orçamento público tem
a natureza jurídica de
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a) contrato de direito público.
b) decreto.
c) lei.
d) ato administrativo.
e) ato jurisdicional.
22. FCC
O Orçamento Público é definido como
a) um instrumento no qual serão fixadas as despesas
e previstas as receitas tendo em vista a realização de
diversificadas políticas públicas.
b) uma lei que estabelece os meios pelos quais o
Estado irá desincumbir-se de suas responsabilidades
administrativas.
c) o processo em que diferentes negociações
políticas são estabelecidas tendo por objetivo
atender às pressões legislativas.
d) o resultado de uma evolução histórica para
possibilitar a permanente submissão do poder
executivo ao poder legislativo.
e) a materialização de todos os princípios contábeis
relativos às finanças públicas.
23. FCC
O orçamento é conceituado pela doutrina como uma
lei formal, especial (trata de matéria específica), de
efeito concreto e com certo prazo de vigência. Por
isso, sua natureza jurídica é de “lei”, sendo uma lei
autorizativa, porque autoriza a Administração a
praticar atos administrativos, assim como cobrar
tributos e efetuar despesas. Sobre as espécies de
orçamento, é correto afirmar:
a) A doutrina afirma que a Constituição Federal
brasileira adotou o chamado Orçamento Misto, em
que o Poder Executivo tem a competência para
elaboração dos projetos de leis orçamentárias e o
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envio destes projetos ao Poder Legislativo, para sua

discussão e aprovação.
b) A Constituição Federal consagrou três espécies de
leis orçamentárias, ou seja, Plano Plurianual, Lei de
Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual,
todas com a mesma duração no tempo, pois todas
têm vigência de um ano, diferenciando, apenas,
quanto ao conteúdo de cada uma delas.
c) O Brasil adotou, em sua Constituição, o
orçamento legislativo, cuja elaboração, discussão e
votação competem ao Poder Legislativo, cabendo ao
Poder Executivo apenas a sua realização.
d) A Lei de Diretrizes Orçamentárias se desdobra em
três subespécies, a saber: lei de orçamento fiscal, lei
de orçamento das empresas estatais e lei de
orçamento da seguridade social.
e) A lei que instituir o Plano Plurianual
compreenderá as metas de prioridade da
Administração federal, vedando, entretanto, a
inclusão das despesas de capital para o exercício
financeiro subsequente e consagrando, assim, o
princípio da anualidade orçamentária.

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GABARITO
1 13
2 14
3 15
4 16
5 17
6 18
7 19
8 20
9 21
10 22
11 23
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