Polícia Rodoviária Federal

PRF
Policial Rodoviário
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com base no edital anterior,
para que o aluno antecipe seus estudos.

JN032-N0

Cód.: 9088121379459
 Todos os direitos autorais desta obra são protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/12/1998.
Proibida a reprodução, total ou parcialmente, sem autorização prévia expressa por escrito da editora e do autor. Se você
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OBRA
PRF - Polícia Rodoviária Federal

Policial Rodoviário

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Raciocínio Matemática - Profº Bruno Chieregatti e João de Sá Brasil
Informática - Profº Ovidio Lopes da Cruz Netto e Profª Rebecca Soares
Noções de Física - Profº Bruno Chieregatti e Joao de Sá Brasil
Ética no Serviço Público - Profº Fernando Paternostro Zantedeschi
Geopolítica Brasileira - Profº Giovana Marques e Profª Silvana Guimarães
História da PRF- Profº Heitor Ferreira
Legislação de Trânsito - Profº Fernando Paternostro Zantedeschi e Profª Mariela Cardoso
Noções de Direito Administrativo - Profª Bruna Pinotti e Profº Fernando Paternostro Zantedeschi
Noções de Direito Constitucional - Profª Giovana Marques
Noções de Direito Penal e de Direito Processual Penal - Profº Rodrigo Gonçalves e Profº Eduardo Gigante
Legislação Especial - Profº Eduardo Gigante e Profº Rodrigo Gonçalves
Direitos Humanos e Cidadania - Profª Bruna Pinotti e Profª Giovana Marques

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Aline Mesquita

DIAGRAMAÇÃO
Dayverson Ramon
Higor Moreira
Rodrigo Bernardes

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

Edição: JUN/2020

www.novaconcursos.com.br

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 SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e Interpretação de Textos de Gêneros Variados; Reconhecimento de Tipos e Gêneros Textuais............. 01

Domínio da Ortografia Oficial........................................................................................................................................................................... 12
Domínio dos Mecanismos de Coesão Textual; Emprego de Elementos de Referenciação, Substituição e Repetição,
De Conectores e de Outros Elementos de Sequenciação Textual...................................................................................................... 17
Emprego de Tempos e Modos Verbais; Domínio da Estrutura Morfossintática do Período; Emprego das Classes de
Palavras...................................................................................................................................................................................................................... 22
Relações de Coordenação Entre Orações e Entre Termos da Oração; Relações de Subordinação Entre Orações e
Entre Termos da Oração...................................................................................................................................................................................... 61
Emprego dos Sinais de Pontuação................................................................................................................................................................. 71
Concordância Verbal e Nominal...................................................................................................................................................................... 75
Regência Verbal e Nominal................................................................................................................................................................................ 82
Emprego do Sinal Indicativo de Crase........................................................................................................................................................... 89
Colocação dos Pronomes Átonos................................................................................................................................................................... 93
Reescrita de Frases e Parágrafos do Texto; Significação das Palavras; Substituição de Palavras ou de Trechos de
Texto; Reorganização da Estrutura de Orações e de Períodos do Texto; Reescrita de Textos de Diferentes Gêneros e
Níveis de Formalidade......................................................................................................................................................................................... 93
Correspondência Oficial (conforme Manual de Redação da Presidência da República)........................................................... 101

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Modelagem de situações problema por meio de equações do 1º e 2º graus e sistemas lineares........................................ 01

Noção de função; Análise gráfica; Funções afim, quadrática, exponencial e logarítmica; Aplicações.................................. 06
Taxas de variação de grandezas; Razão e proporção com aplicações............................................................................................... 23
Regra de três simples e composta................................................................................................................................................................... 26
Porcentagem............................................................................................................................................................................................................. 28
Regularidades e padrões em sequências; Sequências numéricas; Progressão aritmética e progressão geométrica..... 31
Noções básicas de contagem e probabilidade........................................................................................................................................... 36
Descrição e análise de dados; Leitura e interpretação de tabelas e gráficos apresentados em diferentes linguagens
e representações; Cálculo de médias e análise de desvios de conjuntos de dados.................................................................... 42
Noções básicas de teoria dos conjuntos....................................................................................................................................................... 46
Análise e interpretação de diferentes representações de figuras planas, como desenhos, mapas e plantas; Utilização
de escalas; Visualização de figuras espaciais em diferentes posições; Representações bidimensionais de projeções,
planificações e cortes; Métrica; Áreas e volumes; Estimativas; Aplicações...................................................................................... 50
 SUMÁRIO

INFORMÁTICA

Conceito de Internet e Intranet; Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e

procedimentos associados a internet/intranet; Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação, de correio
eletrônico, de grupos de discussão, de busca, de pesquisa e de redes sociais............................................................................. 01
Noções de sistema operacional (ambiente Linux e Windows); Acesso a distância a computadores, transferência de
informação e arquivos, aplicativos de áudio, vídeo e multimídia........................................................................................................ 17
Redes de Computadores...................................................................................................................................................................................... 75
Conceitos de proteção e segurança; Noções de vírus, worms e pragas virtuais; Aplicativos para segurança (antivírus,
firewall, antispyware etc.)..................................................................................................................................................................................... 76
Computação na nuvem (cloud computing).................................................................................................................................................. 84

NOÇÕES DE FÍSICA

Cinemática escalar, cinemática vetorial.......................................................................................................................................................... 01

Movimento circular................................................................................................................................................................................................ 06
Leis de Newton e suas aplicações.................................................................................................................................................................... 09
Trabalho. Potência. Energia cinética, energia potencial, atrito. Conservação de energia e suas transformações.
Quantidade de movimento e conservação da quantidade de movimento, impulso. Colisões............................................... 16

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Ética e moral. Ética, princípios e valores....................................................................................................................................................... 01

Ética e democracia: exercício da cidadania................................................................................................................................................... 07
Ética e função pública........................................................................................................................................................................................... 09
Ética no setor público............................................................................................................................................................................................ 13
Decreto nº 1.171/ 1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal)................. 15

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

O Brasil político: nação e território.................................................................................................................................................................. 01

Organização do Estado Brasileiro..................................................................................................................................................................... 01
A divisão interregional do trabalho e da produção no Brasil................................................................................................................ 06
A estrutura urbana brasileira e as grandes metrópoles........................................................................................................................... 10
Distribuição espacial da população no Brasil e movimentos migratórios internos...................................................................... 12
A evolução da estrutura fundiária e problemas demográficos no campo....................................................................................... 14
Integração entre indústria e estrutura urbana, rede de transportes e setor agrícola no Brasil............................................... 15
 SUMÁRIO

Geografia e gestão ambiental. Macrodivisão natural do espaço brasileiro: biomas, domínios e ecossistemas............... 16
Política e gestão ambiental no Brasil.............................................................................................................................................................. 19
O Brasil e a questão cultural............................................................................................................................................................................... 20
A integração do Brasil ao processo de internacionalização da economia....................................................................................... 21
O século XX: urbanização da sociedade e cultura de massas............................................................................................................... 42

HISTÓRIA DA PRF

Polícia Rodoviária Federal: história em detalhes........................................................................................................................................ 01

Grandes eventos esportivos............................................................................................................................................................................... 04
Atualidade.................................................................................................................................................................................................................. 05
Tecnologia.................................................................................................................................................................................................................. 06
Trânsito........................................................................................................................................................................................................................ 07
Capacitação............................................................................................................................................................................................................... 08
Ação especializada................................................................................................................................................................................................. 09
Áreas especializadas.............................................................................................................................................................................................. 10

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

Lei nº 9.503/1997 e suas alterações (institui o Código de Trânsito Brasileiro CTB)..................................................................... 01

Decreto nº 4.711/2003(dispõe sobre a Coordenação do Sistema Nacional de Trânsito SNT)................................................ 24
Resoluções do Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) e suas alterações: 04/1998; 14/1998; 24/1998; 26/1998;
32/1998; 36/1998; 92/1999; 110/2000; 160/2004; 197/2006; 205/2006; 210/2006; 211/2006; 216/2006; 227/2007
(exceto os seus anexos); 231/2007; 242/2007; 253/2007; 254/2007; 258/2007; 268/2008; 273/2008; 277/2008;
289/2008; 290/2008; 292/2008; 349/2010; 356/2010; 360/2010; 371/2010 (exceto as fichas); 396/2011; 432/2013;
441/2013; 453/2013; 471/2013; 508/2014; 520/2015; 525/2015; 552/2015; 561/2015 (exceto as fichas); 573/2015;
598/2016; 619/2016; 624/2016; 643/2016; 720/2017; 723/2018; 735/2018.................................................................................. 27

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Noções de organização administrativa. Centralização, descentralização, concentração e desconcentração. 01

Administração direta e indireta.........................................................................................................................................................................
Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista................................................................................ 09
Ato administrativo. Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.................................................................................. 15
Agentes públicos. Legislação pertinente. Lei nº 8.112/1990 e suas alterações. Disposições constitucionais aplicáveis. 23
Disposições doutrinárias. Conceito. Espécies. Cargo, emprego e função pública........................................................................
Poderes administrativos. Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e abuso do poder................................. 30
Licitação. Princípios. Contratação direta: dispensa e inexigibilidade. Modalidades. Tipos. Procedimento......................... 36
 SUMÁRIO

Controle da Administração Pública. Controle exercido pela Administração Pública. Controle judicial. Controle 45
legislativo...................................................................................................................................................................................................................
Responsabilidade civil do Estado. Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro. Responsabilidade por ato 54
comissivo do Estado. Responsabilidade por omissão do Estado. Requisitos para a demonstração da responsabilidade
do Estado. Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade do Estado..............................................................................
Regime jurídico administrativo. Conceito. Princípios expressos e implícitos da Administração Pública............................. 59

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade; cidadania e direitos políticos; partidos políticos garan-
tias constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos................................................................... 01
Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de governo............................................................... 12
Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública..................... 15
Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; meio ambiente; família, criança, adolescente
idoso, índio................................................................................................................................................................................................................ 18

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Princípios Básicos.................................................................................................................................................................................................... 01
Aplicação da lei penal; A lei penal no tempo e no espaço; Tempo e lugar do crime; Territorialidade e extraterritorialidade
da lei penal................................................................................................................................................................................................................ 08
O Fato Típico e Seus Elementos; Crime Consumado e Tentado; Ilicitude e Causas de Exclusão; Excesso Punível........... 17
Crimes Contra a Pessoa........................................................................................................................................................................................ 27
Crimes Contra o Patrimônio............................................................................................................................................................................... 33
Crimes Contra a Fé Pública................................................................................................................................................................................. 43
Crimes Contra a Administração Pública......................................................................................................................................................... 53
Inquérito Policial; Histórico, Natureza, Conceito, Finalidade, Características, Fundamento, Titularidade, Grau de
Cognição, Valor Probatório, Formas de Instauração, Notitia Criminis, Delatio Criminis, Procedimentos Investigativos,
Indiciamento, Garantias do Investigado; Conclusão................................................................................................................................. 60
Prova; Preservação de Local de Crime; Requisitos e Ônus da Prova; Nulidade da Prova; Documentos de Prova;
Reconhecimento de Pessoas e Coisas; Acareação; Indícios; Busca e Apreensão.......................................................................... 65
Prisão em Flagrante............................................................................................................................................................................................... 74
 SUMÁRIO

LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Lei nº 10.826/2003 e suas alterações (Estatuto do Desarmamento).................................................................................................. 01

Lei nº 5.553/1968 (apresentação e uso de documentos de identificação pessoal)...................................................................... 08
Lei nº 4.898/1965 (direito de representação e processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos 08
de abuso de autoridade)......................................................................................................................................................................................
Lei nº 9.455/1997 (definição dos crimes de tortura)................................................................................................................................. 11
Lei nº 8.069/1990 e suas alterações (Estatuto da Criança e do Adolescente): Título II, Capítulos I e II, Título III, 14
Capítulo II, Seção III, Título V e Título VII.......................................................................................................................................................
Lei nº 11.343/2006 (Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas).................................................................................... 24
Lei nº 9.605/1998 e suas alterações (Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente): Capítulos III e V.......................................... 28
Decretos nº 5.948/2006, nº 6.347/2008 e nº 7901/2013 (tráfico de pessoas)................................................................................ 36

DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

Teoria geral dos direitos humanos. Conceito, terminologia, estrutura normativa, fundamentação...................................... 01
Afirmação histórica dos direitos humanos................................................................................................................................................... 01
Direitos humanos e responsabilidade do Estado....................................................................................................................................... 02
Direitos humanos na Constituição Federal................................................................................................................................................... 03
Política Nacional de Direitos Humanos.......................................................................................................................................................... 03
A Constituição brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos.................................................................................. 03
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e Interpretação de Textos de Gêneros Variados; Reconhecimento de Tipos e Gêneros Textuais............. 01

Domínio da Ortografia Oficial........................................................................................................................................................................... 12
Domínio dos Mecanismos de Coesão Textual; Emprego de Elementos de Referenciação, Substituição e Repetição,
De Conectores e de Outros Elementos de Sequenciação Textual...................................................................................................... 17
Emprego de Tempos e Modos Verbais; Domínio da Estrutura Morfossintática do Período; Emprego das Classes de
Palavras...................................................................................................................................................................................................................... 22
Relações de Coordenação Entre Orações e Entre Termos da Oração; Relações de Subordinação Entre Orações e
Entre Termos da Oração...................................................................................................................................................................................... 61
Emprego dos Sinais de Pontuação................................................................................................................................................................. 71
Concordância Verbal e Nominal...................................................................................................................................................................... 75
Regência Verbal e Nominal................................................................................................................................................................................ 82
Emprego do Sinal Indicativo de Crase........................................................................................................................................................... 89
Colocação dos Pronomes Átonos................................................................................................................................................................... 93
Reescrita de Frases e Parágrafos do Texto; Significação das Palavras; Substituição de Palavras ou de Trechos de
Texto; Reorganização da Estrutura de Orações e de Períodos do Texto; Reescrita de Textos de Diferentes Gêneros e
Níveis de Formalidade......................................................................................................................................................................................... 93
Correspondência Oficial (conforme Manual de Redação da Presidência da República)........................................................... 101

COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO
DE TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS.
RECONHECIMENTO DE TIPOS E
GÊNEROS TEXTUAIS
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e rela-
cionadas entre si, formando um todo significativo capaz
de produzir interação comunicativa (capacidade de codi-
ficar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa in-
terligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente, po-
derá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de
citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A
partir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou fun-
damentações), as argumentações (ou explicações), que
levam ao esclarecimento das questões apresentadas na
prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
• Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (nes-
te caso, procuram-se os verbos e os advérbios, os
quais definem o tempo).
• Comparar as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
• Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
• Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
• Parafrasear = reescrever o texto com outras
palavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-literá-
rio (escolas e gêneros literários, estrutura do texto), lei-
tura e prática; conhecimento gramatical, estilístico (qua-
lidades do texto) e semântico; capacidade de observação
e de síntese; capacidade de raciocínio.
Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
O narrador afirma...
Erros de interpretação
• Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no
texto, quer por conhecimento prévio do tema quer
pela imaginação.
• Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se
atenção apenas a um aspecto (esquecendo que
um texto é um conjunto de ideias), o que pode
ser insuficiente para o entendimento do tema
desenvolvido.
• Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar con-
clusões equivocadas e, consequentemente, errar a
questão.
Observação: Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas em
uma prova de concurso, o que deve ser levado em consi-
deração é o que o autor diz e nada mais.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstân-
cia, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
• Leia todo o texto, procurando ter uma visão ge-
LÍNGUA PORTUGUESA
ral do assunto. Se ele for longo, não desista! Há
muitos candidatos na disputa, portanto, quanto
mais informação você absorver com a leitura, mais
chances terá de resolver as questões.
• Se encontrar palavras desconhecidas, não inter-
rompa a leitura.
• Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
1
 • Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
• Volte ao texto quantas vezes precisar.
• Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
• Fragmente o texto (parágrafos, partes) para me-
lhor compreensão.
• Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
• O autor defende ideias e você deve percebê-las.
• Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de
continuação, conclusão ou falsa oposição. Identifi-
que muito bem essas relações.
• Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou
seja, a ideia mais importante.
• Nos enunciados, grife palavras como “correto”
ou “incorreto”, evitando, assim, uma confusão na
hora da resposta – o que vale não somente para
Interpretação de Texto, mas para todas as demais
questões!
• Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia
principal, leia com atenção a introdução e/ou a
conclusão.
• Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos,
etc., chamados vocábulos relatores, porque reme-
tem a outros vocábulos do texto.
SITES
Disponível em: <http://www.tudosobreconcursos.
com/materiais/portugues/como-interpretar-textos>
Disponível em: <http://portuguesemfoco.com/pf/
09-dicas-para-melhorar-a-interpretacao-de-textos-em-
-provas>
Disponível em: <http://www.portuguesnarede.
com/2014/03/dicas-para-voce-interpretar-melhor-um.
html>
Disponível em: <http://vestibular.uol.com.br/cursi-
nho/questoes/questao-117-portugues.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – Analista Administrativo – Estatística
– AOCP-2015)
O verão em que aprendi a boiar
Quando achamos que tudo já aconteceu, novas ca-
pacidades fazem de nós pessoas diferentes do que
éramos
IVAN MARTINS
LÍNGUA PORTUGUESA
Sei que a palavra da moda é precocidade, mas eu acre-
dito em conquistas tardias. Elas têm na minha vida um
gosto especial.
Quando aprendi a guiar, aos 34 anos, tudo se transfor-
mou. De repente, ganhei mobilidade e autonomia. A ci-
dade, minha cidade, mudou de tamanho e de fisionomia.
2
Descer a Avenida Rebouças num táxi, de madrugada, era
diferente – e pior – do que descer a mesma avenida com
as mãos ao volante, ouvindo rock and roll no rádio. Pegar
a estrada com os filhos pequenos revelou-se uma delícia
insuspeitada.
Talvez porque eu tenha começado tarde, guiar me pare-
ce, ainda hoje, uma experiência incomum. É um ato que,
mesmo repetido de forma diária, nunca se banalizou
inteiramente.
Na véspera do Ano Novo, em Ubatuba, eu fiz outra des-
coberta temporã.
Depois de décadas de tentativas inúteis e frustrantes,
num final de tarde ensolarado eu conquistei o dom da
flutuação. Nas águas cálidas e translúcidas da praia Bra-
va, sob o olhar risonho da minha mulher, finalmente con-
segui boiar.
Não riam, por favor. Vocês que fazem isso desde os oito
anos, vocês que já enjoaram da ausência de peso e esfor-
ço, vocês que não mais se surpreendem com a sensação
de balançar ao ritmo da água – sinto dizer, mas vocês se
esqueceram de como tudo isso é bom.
Nadar é uma forma de sobrepujar a água e impor-se a
ela. Boiar é fazer parte dela – assim como do sol e das
montanhas ao redor, dos sons que chegam filtrados ao
ouvido submerso, do vento que ergue a onda e lança
água em nosso rosto. Boiar é ser feliz sem fazer força, e
isso, curiosamente, não é fácil.
Essa experiência me sugeriu algumas considerações so-
bre a vida em geral.
Uma delas, óbvia, é que a gente nunca para de aprender
ou de avançar. Intelectualmente e emocionalmente, de
um jeito prático ou subjetivo, estamos sempre incorpo-
rando novidades que nos transformam. Somos geneti-
camente elaborados para lidar com o novo, mas não só.
Também somos profundamente modificados por ele. A
cada momento da vida, quando achamos que tudo já
aconteceu, novas capacidades irrompem e fazem de nós
uma pessoa diferente do que éramos. Uma pessoa capaz
de boiar é diferente daquelas que afundam como pedras.
Suspeito que isso tenha importância também para os
relacionamentos.
Se a gente não congela ou enferruja – e tem gente que já
está assim aos 30 anos – nosso repertório íntimo tende a
se ampliar, a cada ano que passa e a cada nova relação.
Penso em aprender a escutar e a falar, em olhar o outro,
em tocar o corpo do outro com propriedade e deixar-se
tocar sem susto. Penso em conter a nossa própria frustra-
ção e a nossa fúria, em permitir que o parceiro floresça,
em dar atenção aos detalhes dele. Penso, sobretudo, em
conquistar, aos poucos, a ansiedade e insegurança que
nos bloqueiam o caminho do prazer, não apenas no sen-
tido sexual. Penso em estar mais tranquilo na companhia
do outro e de si mesmo, no mundo.
Assim como boiar, essas coisas são simples, mas preci-
sam ser aprendidas.
Estar no interior de uma relação verdadeira é como estar
na água do mar. Às vezes você nada, outras vezes você
boia, de vez em quando, morto de medo, sente que pode
afundar. É uma experiência que exige, ao mesmo tem-
po, relaxamento e atenção, e nem sempre essas coisas
se combinam. Se a gente se põe muito tenso e cerebral,
a relação perde a espontaneidade. Afunda. Mas, largada
apenas ao sabor das ondas, sem atenção ao equilíbrio, a
relação também naufraga. Há uma ciência sem cálculos
que tem de ser assimilada a cada novo amor, por cada
um de nós. Ela fornece a combinação exata de atenção e
relaxamento que permite boiar. Quer dizer, viver de for-
ma relaxada e consciente um grande amor.
Na minha experiência, esse aprendizado não se fez ra-
pidamente. Demorou anos e ainda se faz. Talvez porque
eu seja homem, talvez porque seja obtuso para as coi-
sas do afeto. Provavelmente, porque sofro das limitações
emocionais que muitos sofrem e que tornam as relações
afetivas mais tensas e trabalhosas do que deveriam ser.
Sabemos nadar, mas nos custa relaxar e ser felizes nas
águas do amor e do sexo. Nos custa boiar.
A boa notícia, que eu redescobri na praia, é que tudo
se aprende, mesmo as coisas simples que pareciam
impossíveis.
Enquanto se está vivo e relação existe, há chance de me-
lhorar. Mesmo se ela acabou, é certo que haverá outra
no futuro, no qual faremos melhor: com mais calma, com
mais prazer, com mais intensidade e menos medo.
O verão, afinal, está apenas começando. Todos os dias se
pode tentar boiar.
http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/ivan-martins/
noticia/2014/01/overao-em-que-aprendi-boiar.html
De acordo com o texto, quando o autor afirma que “To-
dos os dias se pode tentar boiar.”, ele refere-se ao fato de
a) haver sempre tempo para aprender, para tentar rela-
xar e ser feliz nas águas do amor, agindo com mais
calma, com mais prazer, com mais intensidade e me-
nos medo.
b) ser necessário agir com mais cautela nos relaciona-
mentos amorosos para que eles não se desfaçam.
c) haver sempre tempo para aprender a ser mais criterio-
so com seus relacionamentos, a fim de que eles sejam
vividos intensamente.
d) haver sempre tempo para aprender coisas novas, in-
clusive agir com o raciocínio nas relações amorosas.
e) ser necessário aprender nos relacionamentos, porém
sempre estando alerta para aquilo de ruim que pode
acontecer.
Resposta: Letra A
Ao texto: (...) tudo se aprende, mesmo as coisas sim-
ples que pareciam impossíveis. / Enquanto se está
vivo e relação existe, há chance de melhorar = sem-
pre há tempo para boiar (aprender).
Em “a”: haver sempre tempo para aprender, para ten-
tar relaxar e ser feliz nas águas do amor, agindo com
mais calma, com mais prazer, com mais intensidade e
menos medo = correta.
Em “b”: ser necessário agir com mais cautela nos rela-
cionamentos amorosos para que eles não se desfaçam
= incorreta – o autor propõe viver intensamente.
Em “c”: haver sempre tempo para aprender a ser mais
criterioso com seus relacionamentos, a fim de que eles
sejam vividos intensamente = incorreta – ser menos
objetivo nos relacionamentos.
Em “d”: haver sempre tempo para aprender coisas no-
vas, inclusive agir com o raciocínio nas relações amo-
rosas = incorreta – ser mais emoção.
Em “e”: ser necessário aprender nos relacionamentos,
porém sempre estando alerta para aquilo de ruim que
pode acontecer = incorreta – estar sempre cuidando,
não pensando em algo ruim.
2. (TJ-SC – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FGV-2018)
Observe a charge a seguir:
A charge acima é uma homenagem a Stephen Hawking,
destacando o fato de o cientista:
a) ter alcançado o céu após sua morte;
b) mostrar determinação no combate à doença;
c) ser comparado a cientistas famosos;
d) ser reconhecido como uma mente brilhante;
e) localizar seus interesses nos estudos de Física.
Resposta: Letra D
Em “a”: ter alcançado o céu após sua morte; = incorreto
Em “b”: mostrar determinação no combate à doença;
= incorreto
Em “c”: ser comparado a cientistas famosos; = incorreto
Em “d”: ser reconhecido como uma mente brilhante;
Em “e”: localizar seus interesses nos estudos de Física.
= incorreto
Usemos a fala de Einstein: “a mente brilhante que es-
távamos esperando”.
3. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
Lastro e o Sistema Bancário
[...]
Até os anos 60, o papel-moeda e o dinheiro deposita-
do nos bancos deviam estar ligados a uma quantidade
de ouro num sistema chamado lastro-ouro. Como esse
metal é limitado, isso garantia que a produção de dinhei-
ro fosse também limitada. Com o tempo, os banqueiros
se deram conta de que ninguém estava interessado em
trocar dinheiro por ouro e criaram manobras, como a re-
LÍNGUA PORTUGUESA
serva fracional, para emprestar muito mais dinheiro do
que realmente tinham em ouro nos cofres. Nas crises,
como em 1929, todos queriam sacar dinheiro para pagar
suas contas e os bancos quebravam por falta de fundos,
deixando sem nada as pessoas que acreditavam ter suas
economias seguramente guardadas.
3
 Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
-ouro. Desde então, o dinheiro, na forma de cédulas e
principalmente de valores em contas bancárias, já não
tendo nenhuma riqueza material para representar, é cria-
do a partir de empréstimos. Quando alguém vai até o
banco e recebe um empréstimo, o valor colocado em sua
conta é gerado naquele instante, criado a partir de uma
decisão administrativa, e assim entra na economia. Essa
explicação permaneceu controversa e escondida por
muito tempo, mas hoje está clara em um relatório do
Bank of England de 2014.
Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo é
criado assim, inventado em canetaços a partir da conces-
são de empréstimos. O que torna tudo mais estranho e
perverso é que, sobre esse empréstimo, é cobrada uma
dívida. Então, se eu peço dinheiro ao banco, ele inventa
números em uma tabela com meu nome e pede que eu
devolva uma quantidade maior do que essa. Para pagar
a dívida, preciso ir até o dito “livre-mercado” e trabalhar,
lutar, talvez trapacear, para conseguir o dinheiro que o
banco inventou na conta de outras pessoas. Esse é o di-
nheiro que vai ser usado para pagar a dívida, já que a
única fonte de moeda é o empréstimo bancário. No fim,
os bancos acabam com todo o dinheiro que foi inventa-
do e ainda confiscam os bens da pessoa endividada cujo
dinheiro tomei.
Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante. Es-
cassa porque só banqueiros podem criá-la, e abundante
porque é gerada pela simples manipulação de bancos de
dados. O resultado é uma acumulação de riqueza e po-
der sem precedentes: um mundo onde o patrimônio de
80 pessoas é maior do que o de 3,6 bilhões, e onde o 1%
mais rico tem mais do que os outros 99% juntos.
[...]
Disponível em https://fagulha.org/artigos/
inventando-dinheiro/
Acessado em 20/03/2018
4. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
A leitura do texto permite a compreensão de que
a) as dívidas dos clientes são o que sustenta os bancos.
b) todo o dinheiro que os bancos emprestam é
imaginário.
c) quem pede um empréstimo deve a outros clientes.
d) o pagamento de dívidas depende do “livre-mercado”.
e) os bancos confiscam os bens dos clientes endividados.
Resposta: Letra A
Em “a”, as dívidas dos clientes são o que sustenta os
bancos = correta
Em “b”, todo o dinheiro que os bancos emprestam é
imaginário = nem todo
Em “c”, quem pede um empréstimo deve a outros
clientes = deve ao banco, este paga/empresta a ou-
tros clientes
Em “d”, o pagamento de dívidas depende do “li-
vre-mercado” = não só: (...) preciso ir até o dito
“livre-mercado”
e trabalhar, lutar, talvez trapacear.
Em “e”, os bancos confiscam os bens dos clientes endi-
vidados = desde que não paguem a dívida
5. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEI-
RO GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018) Observe a charge
abaixo, publicada no momento da intervenção nas ati-
vidades de segurança do Rio de Janeiro, em março de
2018.

De acordo com o autor do texto Lastro e o sistema bancá-

rio, a reserva fracional foi criada com o objetivo de

a) tornar ilimitada a produção de dinheiro.

b) proteger os bens dos clientes de bancos.
c) impedir que os bancos fossem à falência.
d) permitir o empréstimo de mais dinheiro
e) preservar as economias das pessoas.

Resposta: Letra D

Ao texto: (...) Com o tempo, os banqueiros se deram

conta de que ninguém estava interessado em trocar
dinheiro por ouro e criaram manobras, como a reserva
fracional, para emprestar muito mais dinheiro do que
realmente tinham em ouro nos cofres. Há uma série de informações implícitas na charge; NÃO
Em “a”, tornar ilimitada a produção de dinheiro = pode, no entanto, ser inferida da imagem e das frases a
incorreta
LÍNGUA PORTUGUESA

seguinte informação:
Em “b”, proteger os bens dos clientes de bancos =
incorreta a) a classe social mais alta está envolvida nos crimes co-
Em “c”, impedir que os bancos fossem à falência = metidos no Rio;
incorreta b) a tarefa da investigação criminal não está sendo
Em “d”, permitir o empréstimo de mais dinheiro = bem-feita;
correta
c) a linguagem do personagem mostra intimidade com o
Em “e”, preservar as economias das pessoas = incorreta
interlocutor;

4
d) a presença do orelhão indica o atraso do local da
charge;
e) as imagens dos tanques de guerra denunciam a pre-
sença do Exército.
Resposta: Letra D
NÃO pode ser inferida da imagem e das frases a se-
guinte informação:
Em “a”, a classe social mais alta está envolvida nos cri-
mes cometidos no Rio = inferência correta
Em “b”, a tarefa da investigação criminal não está sen-
do bem-feita = inferência correta
Em “c”, a linguagem do personagem mostra intimida-
de com o interlocutor = inferência correta
Em “d”, a presença do orelhão indica o atraso do local
da charge = incorreta
Em “e”, as imagens dos tanques de guerra denunciam
a presença do Exército = inferência correta
6. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) Observe
a charge abaixo.
No caso da charge, a crítica feita à internet é:
a) a criação de uma dependência tecnológica excessiva;
b) a falta de exercícios físicos nas crianças;
c) o risco de contatos perigosos;
d) o abandono dos estudos regulares;
e) a falta de contato entre membros da família.
Resposta: Letra A
Em “a”: a criação de uma dependência tecnológica
excessiva;
Em “b”: a falta de exercícios físicos nas crianças; =
incorreto
Em “c”: o risco de contatos perigosos; = incorreto
Em “d”: o abandono dos estudos regulares; = incorreto
Em “e”: a falta de contato entre membros da família. =
incorreto
Através da fala do garoto chegamos à resposta: de-
pendência tecnológica - expressa em sua fala.
7. (Câmara de Salvador-BA – Assistente Legislativo
Municipal – FGV-2018-adaptada) “Hoje, esse termo
denota, além da agressão física, diversos tipos de impo-
sição sobre a vida civil, como a repressão política, familiar
ou de gênero, ou a censura da fala e do pensamento de
determinados indivíduos e, ainda, o desgaste causado
pelas condições de trabalho e condições econômicas”. A
manchete jornalística abaixo que NÃO se enquadra em
nenhum tipo de violência citado nesse segmento é:
a) Presa por mensagem racista na internet;
b) Vinte pessoas são vítimas da ditadura venezuelana;
c) Apanhou de policiais por destruir caixa eletrônico;
d) Homossexuais são perseguidos e presos na Rússia;
e) Quatro funcionários ficaram livres do trabalho escravo.
Resposta: Letra C
Em “a”: Presa por mensagem racista na internet =
como a repressão política, familiar ou de gênero
Em “b”: Vinte pessoas são vítimas da ditadura vene-
zuelana = como a repressão política, familiar ou de
gênero
Em “c”: Apanhou de policiais por destruir caixa eletrô-
nico = não consta na Manchete acima
Em “d”: Homossexuais são perseguidos e presos na
Rússia = como a repressão política, familiar ou de
gênero
Em “e”: Quatro funcionários ficaram livres do traba-
lho escravo = o desgaste causado pelas condições de
trabalho
8. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018)
Oportunismo à Direita e à Esquerda
Numa democracia, é livre a expressão, estão garantidos
o direito de reunião e de greve, entre outros, obedecidas
leis e regras, lastreadas na Constituição. Em um regime
de liberdades, há sempre o risco de excessos, a serem
devidamente contidos e seus responsáveis, punidos,
conforme estabelecido na legislação.
É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos cami-
nhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo, da
ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados em
se beneficiar do barateamento do combustível.
Sempre há, também, o oportunismo político-ideológico
para se aproveitar da crise. Inclusive, neste ano de elei-
ção, com o objetivo de obter apoio a candidatos. Não
faltam, também, os arautos do quanto pior, melhor, para
desgastar governantes e reforçar seus projetos de po-
der, por mais delirantes que sejam. Também aqui vale o
que está delimitado pelo estado democrático de direito,
LÍNGUA PORTUGUESA
defendido pelos diversos instrumentos institucionais de
que conta o Estado – Polícia, Justiça, Ministério Público,
Forças Armadas etc.
A greve atravessou vários sinais ao estrangular as vias de
suprimento que mantêm o sistema produtivo funcionan-
do, do qual depende a sobrevivência física da população.
Isso não pode ser esquecido e serve de alerta para que as
autoridades desenvolvam planos de contingência.
5
 O Globo, 31/05/2018.
“É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos ca-
minhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo,
da ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados
em se beneficiar do barateamento do combustível.” Se-
gundo esse parágrafo do texto, o que “precisa acontecer”
é ideologia que o alimenta, precisa impregná-lo de pala-
a) manter-se o direito de livre expressão do pensamento.
b) garantir-se o direito de reunião e de greve.
c) lastrear leis e regras na Constituição.
d) punirem-se os responsáveis por excessos.
e) concluírem-se as investigações sobre a greve.
Resposta: Letra D
Em “a”: manter-se o direito de livre expressão do pensa-
mento. = incorreto
Em “b”: garantir-se o direito de reunião e de greve. =
incorreto
Em “c”: lastrear leis e regras na Constituição. = incorreto
Em “d”: punirem-se os responsáveis por excessos.
Em “e”: concluírem-se as investigações sobre a greve.
= incorreto
Ao texto: (...) há sempre o risco de excessos, a se-
rem devidamente contidos e seus responsáveis, pu-
nidos, conforme estabelecido na legislação. / É o que
precisa acontecer... = precisa acontecer a punição dos
excessos.
9. (PC-MA – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL
– CESPE-2018)
Texto CG1A1AAA
A paz não pode ser garantida apenas pelos acordos
políticos, econômicos ou militares. Cada um de nós, in-
dependentemente de idade, sexo, estrato social, crença
religiosa etc. é chamado à criação de um mundo pacifica-
do, um mundo sob a égide de uma cultura da paz.
Mas, o que significa “cultura da paz”?
Construir uma cultura da paz envolve dotar as crianças
e os adultos da compreensão de princípios como liber-
dade, justiça, democracia, direitos humanos, tolerância,
igualdade e solidariedade. Implica uma rejeição, indivi-
dual e coletiva, da violência que tem sido percebida na
sociedade, em seus mais variados contextos. A cultura da
paz tem de procurar soluções que advenham de dentro
da(s) sociedade(s), que não sejam impostas do exterior.
Cabe ressaltar que o conceito de paz pode ser abordado
em sentido negativo, quando se traduz em um estado
de não guerra, em ausência de conflito, em passividade
e permissividade, sem dinamismo próprio; em síntese,
condenada a um vazio, a uma não existência palpável,
difícil de se concretizar e de se precisar. Em sua concep-
LÍNGUA PORTUGUESA
ção positiva, a paz não é o contrário da guerra, mas a
prática da não violência para resolver conflitos, a prática
do diálogo na relação entre pessoas, a postura democrá-
tica frente à vida, que pressupõe a dinâmica da coope-
ração planejada e o movimento constante da instalação
de justiça.
6
Uma cultura de paz exige esforço para modificar o pen-
samento e a ação das pessoas para que se promova a
paz. Falar de violência e de como ela nos assola deixa
de ser, então, a temática principal. Não que ela vá ser
esquecida ou abafada; ela pertence ao nosso dia a dia e
temos consciência disso. Porém, o sentido do discurso, a
vras e conceitos que anunciem os valores humanos que
decantam a paz, que lhe proclamam e promovem. A vio-
lência já é bastante denunciada, e quanto mais falamos
dela, mais lembramos de sua existência em nosso meio
social. É hora de começarmos a convocar a presença da
paz em nós, entre nós, entre nações, entre povos.
Um dos primeiros passos nesse sentido refere-se à ges-
tão de conflitos. Ou seja, prevenir os conflitos potencial-
mente violentos e reconstruir a paz e a confiança en-
tre pessoas originárias de situação de guerra é um dos
exemplos mais comuns a serem considerados. Tal missão
estende-se às escolas, instituições públicas e outros lo-
cais de trabalho por todo o mundo, bem como aos par-
lamentos e centros de comunicação e associações.
Outro passo é tentar erradicar a pobreza e reduzir as de-
sigualdades, lutando para atingir um desenvolvimento
sustentado e o respeito pelos direitos humanos, refor-
çando as instituições democráticas, promovendo a liber-
dade de expressão, preservando a diversidade cultural e
o ambiente.
É, então, no entrelaçamento “paz — desenvolvimento —
direitos humanos — democracia” que podemos vislum-
brar a educação para a paz.
Leila Dupret. Cultura de paz e ações sócio-educati-
vas: desafios para a escola contemporânea. In: Psicol.
Esc. Educ. (Impr.) v. 6, n.º 1. Campinas, jun./2002 (com
adaptações).
De acordo com o texto CG1A1AAA, os elementos “gestão
de conflitos” e “erradicar a pobreza” devem ser concebi-
dos como
a) obstáculos para a construção da cultura da paz.
b) dispensáveis para a construção da cultura da paz.
c) irrelevantes na construção da cultura da paz.
d) etapas para a construção da cultura da paz.
e) consequências da construção da cultura da paz.
Resposta: Letra D
Em “a”: obstáculos para a construção da cultura da
paz. = incorreto
Em “b”: dispensáveis para a construção da cultura da
paz. = incorreto
Em “c”: irrelevantes na construção da cultura da paz.
= incorreto
Em “d”: etapas para a construção da cultura da paz.
Em “e”: consequências da construção da cultura da
paz. = incorreto
Ao texto: Um dos primeiros passos nesse sentido refe-
re-se à gestão de conflitos. (...) Outro passo é tentar er-
radicar a pobreza e reduzir as desigualdades = etapas
para construção da paz.
10. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUS-
TIÇA AVALIADOR – FGV-2018)
O humor da tira é conseguido através de uma quebra de
expectativa, que é:
a) o fato de um adulto colecionar figurinhas;
b) as figurinhas serem de temas sociais e não esportivos;
c) a falta de muitas figurinhas no álbum;
d) a reclamação ser apresentada pelo pai e não pelo
filho;
e) uma criança ajudar a um adulto e não o contrário.
Resposta: Letra B
Em “a”: o fato de um adulto colecionar figurinhas; =
incorreto
Em “b”: as figurinhas serem de temas sociais e não
esportivos;
Em “c”: a falta de muitas figurinhas no álbum; =
incorreto
Em “d”: a reclamação ser apresentada pelo pai e não
pelo filho; = incorreto
Em “e”: uma criança ajudar a um adulto e não o con-
trário. = incorreto
O humor está no fato de o álbum ser sobre um tema
incomum: assuntos sociais.
11. (PM-SP - SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR – VU-
NESP-2015) Leia a tira.
(Folha de S.Paulo, 02.10.2015. Adaptado)
Com sua fala, a personagem revela que
a) a violência era comum no passado.
b) as pessoas lutam contra a violência.
c) a violência está banalizada.
d) o preço que pagou pela violência foi alto.
Resposta: Letra C
Em “a”: a violência era comum no passado. = incorreto
Em “b”: as pessoas lutam contra a violência. = incorreto
Em “c”: a violência está banalizada.
Em “d”: o preço que pagou pela violência foi alto. =
incorreto
Infelizmente, a personagem revela que a violên-
cia está banalizada, nem há mais “punições” para os
agressivos.
12. (PM-SP - ASPIRANTE DA POLÍCIA MILITAR [INTE-
RIOR] – VUNESP-2017) Leia a charge.
(Pancho. www.gazetadopovo.com.br)
É correto associar o humor da charge ao fato de que
a) os personagens têm uma autoestima elevada e são
otimistas, mesmo vivendo em uma situação de com-
pleto confinamento.
b) os dois personagens estão muito bem informados so-
bre a economia, o que não condiz com a imagem de
criminosos.
c) o valor dos cosméticos afetará diretamente a vida
dos personagens, pois eles demonstram preocupação
com a aparência.
d) o aumento dos preços de cosméticos não surpreende
os personagens, que estão acostumados a pagar caro
por eles nos presídios.
e) os preços de cosméticos não deveriam ser relevan-
tes para os personagens, dada a condição em que se
encontram.
Resposta: Letra E
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “a”: os personagens têm uma autoestima elevada
e são otimistas, mesmo vivendo em uma situação de
completo confinamento. = incorreto
Em “b”: os dois personagens estão muito bem infor-
mados sobre a economia, o que não condiz com a
imagem de criminosos. = incorreto
7
 Em “c”: o valor dos cosméticos afetará diretamente a
vida dos personagens, pois eles demonstram preocu-
pação com a aparência. = incorreto
Em “d”: o aumento dos preços de cosméticos não sur-
preende os personagens, que estão acostumados a
pagar caro por eles nos presídios. = incorreto
Em “e”: os preços de cosméticos não deveriam ser
relevantes para os personagens, dada a condição em
que se encontram.
Pela condição em que as personagens se encontram, o
aumento no preço dos cosméticos não os afeta.
13. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE JUS-
TIÇA AVALIADOR – FGV-2018)
Texto 1 –
Além do celular e da carteira, cuidado com as figuri-
nhas da Copa
Gilberto Porcidônio – O Globo, 12/04/2018
A febre do troca-troca de figurinhas pode estar atingindo
uma temperatura muito alta. Preocupados que os mais
afoitos pelos cromos possam até roubá-los, muitos jor-
naleiros estão levando seus estoques para casa quando
termina o expediente. Pode parecer piada, mas há até
boatos sobre quadrilhas de roubo de figurinha espalha-
dos por mensagens de celular.
Sobre a estrutura do título dado ao texto 1, a afirmativa
adequada é:
a) as figurinhas da Copa passaram a ocupar o lugar do
celular e da carteira nos roubos urbanos;
b) as figurinhas da Copa se somaram ao celular e à car-
teira como alvo de desejo dos assaltantes;
c) o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros que
vendem as figurinhas da Copa;
d) os ladrões passaram a roubar as figurinhas da Copa
nas bancas de jornais;
e) as figurinhas da Copa se transformaram no alvo prin-
cipal dos ladrões.
Resposta: Letra B
Em “a”: as figurinhas da Copa passaram a ocupar o
lugar do celular e da carteira nos roubos urbanos; =
incorreto
Em “b”: as figurinhas da Copa se somaram ao celular e
à carteira como alvo de desejo dos assaltantes;
Em “c”: o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros
que vendem as figurinhas da Copa; = incorreto
Em “d”: os ladrões passaram a roubar as figurinhas da
Copa nas bancas de jornais; = incorreto
Em “e”: as figurinhas da Copa se transformaram no
LÍNGUA PORTUGUESA
alvo principal dos ladrões. = incorreto
O título do texto já nos dá a resposta: além do celular
e da carteira, ou seja, as figurinhas da Copa também
passaram a ser alvo dos assaltantes.
8
TIPOLOGIA E GÊNERO TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários tex-
tos, sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a
presença do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência
daquilo que está sendo transmitido entre os interlocuto-
res. Estes interlocutores são as peças principais em um
diálogo ou em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar os
textos com os quais travamos convivência no nosso dia
a dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos tex-
tuais e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa
opinião sobre determinado assunto, descrevemos algum
lugar que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre al-
guém que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente
nessas situações corriqueiras que classificamos os nossos
textos naquela tradicional tipologia:
Narração, Descrição e Dissertação
As tipologias textuais se caracterizam pelos aspec-
tos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São obser-
vados aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, rela-
ções logicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo,
argumentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
A) Textos narrativos – constituem-se de verbos de
ação demarcados no tempo do universo narrado,
como também de advérbios, como é o caso de an-
tes, agora, depois, entre outros: Ela entrava em seu
carro quando ele apareceu. Depois de muita con-
versa, resolveram...
B) Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psi-
cológicas acerca de um determinado indivíduo ou
objeto. Os tempos verbais aparecem demarcados
no presente ou no pretérito imperfeito: “Tinha os
cabelos mais negros como a asa da graúna...”
C) Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um
assunto ou uma determinada situação que se almeje
desenvolvê-la, enfatizando acerca das razões de ela
acontecer, como em: O cadastramento irá se pror-
rogar até o dia 02 de dezembro, portanto, não se
esqueça de fazê-lo, sob pena de perder o benefício.
D) Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma
modalidade na qual as ações são prescritas de for-
ma sequencial, utilizando-se de verbos expressos
no imperativo, infinitivo ou futuro do presente:
Misture todos os ingrediente e bata no liquidifica-
dor até criar uma massa homogênea.
E) Textos argumentativos (dissertativo) – Demarcam-
-se pelo predomínio de operadores argumenta-
tivos, revelados por uma carga ideológica cons-
tituída de argumentos e contra-argumentos que
justificam a posição assumida acerca de um deter-
minado assunto: A mulher do mundo contemporâ-
neo luta cada vez mais para conquistar seu espaço
no mercado de trabalho, o que significa que os gê-
neros estão em complementação, não em disputa.
 Gêneros Textuais
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características
sócio-comunicativas definidas por seu estilo, função,
composição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos:
receita culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema,
editorial, piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum,
blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou
seja, a finalidade do texto a ser produzido, quem são os
locutores e os interlocutores, o meio disponível para vei-
cular o texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a
esferas de circulação. Assim, na esfera jornalística, por
exemplo, são comuns gêneros como notícias, reporta-
gens, editoriais, entrevistas e outros; na esfera de divul-
gação científica são comuns gêneros como verbete de
dicionário ou de enciclopédia, artigo ou ensaio científico,
seminário, conferência.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática –
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/reda-
cao/tipologia-textual.htm>
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-DFT – CONHECIMENTOS BÁSICOS – TÉCNI-
CO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – CESPE
– 2015)
Ouro em Fios
A natureza é capaz de produzir materiais preciosos,
como o ouro e o cobre - condutor de ENERGIA ELÉTRICA.
O ouro já é escasso. A energia elétrica caminha para isso.
Enquanto cientistas e governos buscam novas fontes de
energia sustentáveis, faça sua parte aqui no TJDFT:
• Desligue as luzes nos ambientes onde é possível usar
a iluminação natural.
• Feche as janelas ao ligar o ar-condicionado.
• Sempre desligue os aparelhos elétricos ao sair do
ambiente.
• Utilize o computador no modo espera.
Fique ligado! Evite desperdícios.
Energia elétrica.
A natureza cobra o preço do desperdício.
Internet: <www.tjdft.jus.br> (com adaptações)
Há no texto elementos característicos das tipologias ex-
positiva e injuntiva.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto injuntivo – ou instrucional – é
aquele que passa instruções ao leitor. O texto acima
apresenta tal característica.
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a
capacidade que temos de pensar. Por meio do pensa-
mento, elaboramos todas as informações que recebemos
e orientamos as ações que interferem na realidade e or-
ganização de nossos escritos. O que lemos é produto de
um pensamento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma ma-
neira organizada do leitor compreender as nossas ideias.
A finalidade da escrita é direcionar totalmente o que
você quer dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se
subdividem em: introdução, desenvolvimento e con-
clusão. Todos eles devem ser organizados de maneira
equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumen-
tação inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa
etapa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios.
O seu tamanho raramente excede a 1/5 de todo o tex-
to. Porém, em textos mais curtos, essa proporção não é
equivalente. Neles, a introdução pode ser o próprio tí-
tulo. Já nos textos mais longos, em que o assunto é ex-
posto em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um
capítulo ou de uma parte precedida por subtítulo. Nessa
situação, pode ter vários parágrafos. Em redações mais
comuns, que em média têm de 25 a 80 linhas, a introdu-
ção será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvolvi-
mento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor.
É caracterizado por uma “ponte” formada pela organi-
zação das ideias em uma sequência que permite formar
uma relação equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir
LÍNGUA PORTUGUESA
um determinado tema no desenvolvimento, e é através
desse que o autor mostra sua capacidade de defender
seus pontos de vista, além de dirigir a atenção do leitor
para a conclusão. As conclusões são fundamentadas a
partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o
escritor já deve ter uma ideia clara de como será a con-
clusão. Daí a importância em planejar o texto.
9
 Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido
em capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apre-
sentar-se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento
são o desvio e a desconexão da argumentação. O primei-
ro está relacionado ao autor tomar um argumento se-
cundário que se distancia da discussão inicial, ou quando
se concentra em apenas um aspecto do tema e esquece
o seu todo. O segundo caso acontece quando quem re-
dige tem muitas ideias ou informações sobre o que está
sendo discutido, não conseguindo estruturá-las. Surge
também a dificuldade de organizar seus pensamentos e
definir uma linha lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações ela-
boradas. As ideias e os dados utilizados convergem para
essa parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou
seja, possui atributos de síntese. A discussão não deve
ser encerrada com argumentos repetitivos, como por
exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”, “Con-
cluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões
ficam muito longas:
• O problema aparece quando não ocorre uma ex-
ploração devida do desenvolvimento, o que gera
uma invasão das ideias de desenvolvimento na
conclusão.
• Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão
precisar de maiores explicações, ficando bastante
vazia.
• Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no
texto em que o autor fica girando em torno de
ideias redundantes ou paralelas.
• Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeita-
mente dispensáveis.
• Quando não tem clareza de qual é a melhor con-
clusão, o autor acaba se perdendo na argumenta-
ção final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguin-
tes fatores:
• Para não influenciar a conclusão do leitor sobre
temas polêmicos, o autor deixa a conclusão em
LÍNGUA PORTUGUESA
aberto.
• Para estimular o leitor a ler uma possível continui-
dade do texto, o autor não fecha a discussão de
propósito.
• Por apenas apresentar dados e informações sobre
o tema a ser desenvolvido, o autor não deseja con-
cluir o assunto.
10
• Para que o leitor tire suas próprias conclusões,
o autor enumera algumas perguntas no final do
texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o
autor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técni-
ca é um roteiro, em que estão presentes os planejamen-
tos. Naquele devem estar indicadas as melhores sequên-
cias a serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais
enxuto possível.
SITE
Disponível em:
<http://producao-de-textos.info/mos/view/
Caracter%C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/>
NÍVEIS DE LINGUAGEM
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
A) a língua funcional de modalidade culta, língua cul-
ta ou língua-padrão, que compreende a língua lite-
rária, tem por base a norma culta, forma linguística
utilizada pelo segmento mais culto e influente de
uma sociedade. Constitui, em suma, a língua uti-
lizada pelos veículos de comunicação de massa
(emissoras de rádio e televisão, jornais, revistas,
painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de serem
aliados da escola, prestando serviço à sociedade,
colaborando na educação;
B) a língua funcional de modalidade popular; língua
popular ou língua cotidiana, que apresenta grada-
ções as mais diversas, tem o seu limite na gíria e no
calão.
NORMA CULTA
A norma culta, forma linguística que todo povo civili-
zado possui, é a que assegura a unidade da língua nacio-
nal. E justamente em nome dessa unidade, tão importan-
te do ponto de vista político--cultural, que é ensinada nas
escolas e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontâ-
nea e criativa, a língua popular afigura-se mais expressiva
e dinâmica. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de
língua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a
espontaneidade, expressividade e enorme criatividade,
para viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das
normas da língua culta.
 O conceito de erro em língua
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele
falar”, não comete propriamente erro; na verdade, trans-
gride a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua
fala, transgride tanto quanto um indivíduo que compare-
ce a um banquete trajando xortes ou quanto um banhis-
ta, numa praia, vestido de fraque e cartola.
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é
o das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre
amigos, parentes, namorados, etc., portanto, são consi-
deradas perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções
se alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veí-
culos de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal,
revista, etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou
transgressões da norma culta na pena ou na boca de
jornalistas, quando no exercício do trabalho, que deve
refletir serviço à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta
o comete, passando, assim, a constituir fato linguístico
registro de linguagem definitivamente consagrado pelo
uso, ainda que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho
de sair daqui bem depressa)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está
no seu posto)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos
impedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são
exemplos também de transgressões ou “erros” que se
tornaram fatos linguísticos, já que só correm hoje por-
que a maioria viu tais verbos como derivados de pedir,
que tem início, na sua conjugação, com peço. Tanto bas-
tou para se arcaizarem as formas então legítimas impido,
despido e desimpido, que hoje nenhuma pessoa bem-es-
colarizada tem coragem de usar.
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada
conforme as normas gramaticais; em suma, conforme a
norma culta.
LÍNGUA ESCRITA E LÍNGUA FALADA - NÍVEL DE
LINGUAGEM
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos
econômica, não dispõe dos recursos próprios da língua
falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a moda-
lidade mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e
natural, estando, por isso mesmo, mais sujeita a transfor-
mações e a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em impor-
tância. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar
a língua falada com base na língua escrita, considerada
superior. Decorrem daí as correções, as retificações, as
emendas, a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superiorida-
de ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na
língua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação
de línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de
dialetos, consequência natural do enorme distanciamen-
to entre uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser
a que faz o pensamento atravessar o espaço e o tem-
po. Nenhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será
possível sem a língua escrita, cujas transformações, por
isso mesmo, processam-se lentamente e em número
consideravelmente menor, quando cotejada com a mo-
LÍNGUA PORTUGUESA
dalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível
da linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo
com a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pro-
núncia e até a entoação variam segundo esse nível. Um
padre não fala com uma criança como se estivesse em
11
 uma missa, assim como uma criança não fala como um
adulto. Um engenheiro não usará um mesmo discurso,
ou um mesmo nível de fala, para colegas e para pedrei-
ros, assim como nenhum professor utiliza o mesmo nível
de fala no recesso do lar e na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o co-
tidiano, a que já fizemos referência.
DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL
ORTOGRAFIA
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da cor-
reta grafia das palavras. É ela quem ordena qual som
devem ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma
língua são grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras
é necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções
e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento de
etimologia (origem da palavra).
Regras ortográficas
A) O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
• Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender
- pretensão / expandir - expansão / ascender - as-
censão / inverter - inversão / aspergir - aspersão /
submergir - submersão / divertir - diversão / im-
pelir - impulsivo / compelir - compulsório / repelir
- repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
São escritos com SS e não C e Ç
• Nomes derivados dos verbos cujos radicais termi-
nem em gred, ced, prim ou com verbos terminados
por tir ou -meter: agredir - agressivo / imprimir -
impressão / admitir - admissão / ceder - cessão /
exceder - excesso / percutir - percussão / regredir
- regressão / oprimir - opressão / comprometer -
compromisso / submeter – submissão.
• Quando o prefixo termina com vogal que se junta
LÍNGUA PORTUGUESA
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simé-
trico - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
• No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
12
São escritos com C ou Ç e não S e SS
• Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
• Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica:
cipó, Juçara, caçula, cachaça, cacique.
• Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça,
caniço, esperança, carapuça, dentuço.
• Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção /
deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
• Após ditongos: foice, coice, traição.
• Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração / absor-
to – absorção.
B) O fonema z
São escritos com S e não Z
• Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos:
freguês, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa,
princesa.
• Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese,
metamorfose.
• Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera,
quis, quiseste.
• Nomes derivados de verbos com radicais termi-
nados em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão /
empreender - empresa / difundir – difusão.
• Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
• Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
• Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar
– pesquisar.
São escritos com Z e não S
• Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adje-
tivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
• Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de
origem não termine com s): final - finalizar / con-
creto – concretizar.
• Consoante de ligação se o radical não terminar
com “s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
C) O fonema j
São escritas com G e não J
• Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
• Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento,
gim.
• Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem,
bege, foge.
 Exceção: pajem.
• Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
• Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fu-
gir, mugir.
• Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
• Depois da letra “a”, desde que não seja radical ter-
minado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
• Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
• Palavras de origem árabe, africana ou exótica: ji-
boia, manjerona.
• Palavras terminadas com aje: ultraje.
D) O fonema ch
São escritas com X e não CH
• Palavras de origem tupi, africana ou exótica: aba-
caxi, xucro.
• Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu,
lagartixa.
• Depois de ditongo: frouxo, feixe.
• Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chas-
si, mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
E) As letras “e” e “i”
• Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
• Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escreve-
mos com “i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer
e -uir: trai, dói, possui, contribui.
Há palavras que mudam de sentido quando substituí-
mos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície), ária (me-
lodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir) / emergir
(vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de estância, que
anda a pé), pião (brinquedo).
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à orto-
grafia de uma palavra, há a possibilidade de consultar
o Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP),
elaborado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra
de referência até mesmo para a criação de dicionários,
pois traz a grafia atualizada das palavras (sem o signifi-
cado). Na Internet, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou pro-
núncias diferentes para palavras com a mesma significa-
ção: aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/quatorze,
dependurar/pendurar, flecha/frecha, germe/gérmen, in-
farto/enfarte, louro/loiro, percentagem/porcentagem,
relampejar/relampear/relampar/relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar
plural, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg,
20km, 120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não
deve haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h,
22h30min, 14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três mi-
nutos e trinta e quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma bar-
ra vertical ($).
Alguns Usos Ortográficos Especiais
POR QUE / POR QUÊ / PORQUÊ / PORQUE
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de interro-
gação) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” =
Ignoro o motivo por que ele se demitiu.
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) =
Você faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na escri-
ta (pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até ponto
final) = Compre agora, porque há poucas peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu por-
que se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
LÍNGUA PORTUGUESA
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”, “ra-
zão” ou “motivo”, admitindo pluralização (por-
quês). Geralmente é precedido por artigo = Não
sei o porquê da discussão. É uma pessoa cheia de
porquês.
13
 ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam
a ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se
como qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um
mau elemento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”,
“logo que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal
não compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado
para ligar os elementos de palavras compostas (como
ex-presidente, por exemplo) e para unir pronomes áto-
nos a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente
para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de
uma linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa;
compa-/nheiro).
A) Uso do hífen que continua depois da Reforma
Ortográfica:
LÍNGUA PORTUGUESA
1. Em palavras compostas por justaposição que for-
mam uma unidade semântica, ou seja, nos termos
que se unem para formam um novo significado:
tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-
-coronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chu-
va, arco-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
14
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer,
abóbora-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-núme-
ro, recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas al-
gumas exceções continuam por já estarem con-
sagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha,
mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia,
queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte
Rio-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas
combinações históricas ou ocasionais: Áustria-
-Hungria, Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é
iniciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, su-
per-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-dire-
tor, ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-gradua-
ção, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se,
abraça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-he-
pático, geo-história, neo-helênico, extra-humano,
semi-hospitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemen-
to: micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-
-observação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
#FicaDica
Ao separar palavras na translineação
(mudança de linha), caso a última palavra a
ser escrita seja formada por hífen, repita-o
na próxima linha. Exemplo: escreverei anti-
inflamatório e, ao final, coube apenas “anti-”.
Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas). Devido à
diagramação, pode ser que a repetição do
hífen na translineação não ocorra em meus
conteúdos, mas saiba que a regra é esta!
B) Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em
“r” ou “s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas
consoantes: antirreligioso, contrarregra, infrassom,
microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-
-se com vogal diferente: antiaéreo, extraescolar,
 coeducação, autoestrada, autoaprendizagem, hi-
droelétrico, plurianual, autoescola, infraestrutura,
etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h”
inicial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: coopera-
ção, coobrigação, coordenar, coocupante, coautor,
coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram no-
ção de composição: pontapé, girassol, paraquedas,
paraquedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: ben-
feito, benquerer, benquerido, etc.
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspon-
dentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predetermina-
do, pressuposto, propor.
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que as palavras estão grafadas
corretamente.
a) Extrovertido – extroverção.
b) Disponível – disponibilisar.
c) Determinado – determinassão.
d) Existir – existência.
e) Característica – caracterizasão.
Resposta: Letra D
Em “a”: Extrovertido / extroverção = extroversão
Em “b”: Disponível / disponibilisar = disponibilizar
Em “c”: Determinado / determinassão = determinação
Em “d”: Existir / existência = corretas
Em “e”: Característica / caracterizasão = caracterização
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O termo destacado está grafado
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) O estagiário foi mal treinado, por isso não desempe-
nhava satisfatoriamente as tarefas solicitadas pelos
seus superiores.
b) O time não jogou mau no último campeonato, ape-
sar de enfrentar alguns problemas com jogadores
descontrolados.
c) O menino não era mal aluno, somente tinha dificul-
dade em assimilar conceitos mais complexos sobre os
temas expostos.
d) Os funcionários perceberam que o chefe estava de
mal humor porque tinha sofrido um acidente de carro
na véspera.
e) Os participantes compreendiam mau o que estava
sendo discutido, por isso não conseguiam formular
perguntas.
Resposta: Letra A
Mal = advérbio (antônimo de “bem”) / mau = adjetivo
(antônimo de “bom”). Para saber quando utilizar um
ou outro, a dica é substituir por seu antônimo. Se a
frase ficar coerente, saberemos qual dos dois deve ser
utilizado. Por exemplo: Cigarro faz mal/mau à saúde
= Cigarro faz bem à saúde. A frase ficou coerente –
embora errada em termos de saúde! Então, a maneira
correta é “Cigarro faz mal à saúde”.
Vamos aos itens:
Em “a”: O estagiário foi mal (bem) treinado = correta
Em “b”: O time não jogou mau (bem)no último cam-
peonato = mal
Em “c”: O menino não era mal (bom) aluno = mau
Em “d”: Os funcionários perceberam que o chefe esta-
va de mal (bom) humor = mau
Em “e”: Os participantes compreendiam mau (bem) o
que estava sendo discutido = mal
3. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Obedecem às regras ortográficas
da língua portuguesa as palavras
a) admissão, paralisação, impasse
b) bambusal, autorização, inspiração
c) consessão, extresse, enxaqueca
d) banalisação, reexame, desenlace
e) desorganisação, abstração, cassação
Resposta: Letra A
Em “a”: admissão / paralisação / impasse = corretas
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “b”: bambusal = bambuzal / autorização /
inspiração
Em “c”: consessão = concessão / extresse = estresse /
enxaqueca
Em “d”: banalisação = banalização / reexame /
desenlace
Em “e”: desorganisação = desorganização / abstração
/ cassação
15
 4. (MPU – ANALISTA – ÁREA ADMINISTRATIVA – ESA-
F-2004-ADAPTADA) Na questão abaixo, baseada em
Manuel Bandeira, escolha o segmento do texto que não
está isento de erros gramaticais e de ortografia, conside-
rando-se a ortodoxia gramatical.
a) Descoberta a conspiração, enquanto os outros não
procuravam outra coisa se não salvar-se, ele revelou
a mais heróica força de ânimo, chamando a si toda a
culpa.
b) Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da profissão
que lhe valera o apelido.
c) Não obstante, foi ele talvez o único a demonstrar fé,
entusiasmo e coragem na aventura de 89.
d) A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da Cos-
ta, Alvarenga eram homens requintados, letrados, a
quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes sempre
lutara pela subsistência.
e) Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim, enfren-
tou a pena última.
Resposta: Letra A
Em “a”: Descoberta a conspiração, enquanto os outros
não procuravam outra coisa se não salvar-se (senão se
salvar) , ele revelou a mais heróica (heroica) força de
ânimo, chamando a si toda a culpa.
Em “b”: Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da
profissão que lhe valera o apelido = correta
Em “c”: Não obstante, foi ele talvez o único a demons-
trar fé, entusiasmo e coragem na aventura de 89 =
correta
Em “d”: A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da
Costa, Alvarenga eram homens requintados, letrados,
a quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes sem-
pre lutara pela subsistência = correta
Em “e”: Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim,
enfrentou a pena última = correta
5. (TJ-MG – OFICIAL JUDICIÁRIO – COMISSÁRIO DA
INFÂNCIA E DA JUVENTUDE – CONSULPLAN-2017)
Estabeleça a associação correta entre a 1.ª coluna e a 2.ª
considerando o emprego do por que / porque.
(1) “Muitas pessoas se perguntam por que há tão poucas
mulheres [...].”
(2) “Misoginia é o ódio contra as mulheres apenas porque
são mulheres.”
(  ) Faltei _____________ você estava doente.
(  ) Todos sabem _____________ não poderei estar
presente.
(  ) Não se sabe ____________realizou tal procedimento.
(  ) Este ponto de vista é _________não há manifestação
de outro pensamento.
A sequência está correta em:
LÍNGUA PORTUGUESA
a) 1, 1, 1, 2
b) 1, 2, 1, 2
c) 2, 1, 1, 2
d) 2, 2, 2, 1
16
Resposta: Letra C
Faltei porque você estava doente. = conjunção causal
Todos sabem por que não poderei estar presente. = dá
para substituir por “a causa pela qual”
Não se sabe por que realizou tal procedimento. =
substituir por “a causa”
Este ponto de vista é porque não há manifestação de
outro pensamento. = conjunção causal
Teremos:
2, 1, 1, 2
6. (TJ-SC – TÉCNICO JUDICIÁRIO AUXILIAR – FGV-
2018) “Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele
só usava meias vermelhas”. Nesse segmento do texto 1
há um erro gramatical, que é:
a) empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe cercaram”;
b) haver vírgula após a expressão “Um dia”;
c) usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o
perguntaram”;
d) grafar-se “porque” em vez de “por que”;
e) escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
Resposta: Letra D
“Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele só
usava meias vermelhas”
Em “a”: empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe
cercaram”; = está correto, pois o “o” funciona como
objeto direto (sem preposição)
Em “b”: haver vírgula após a expressão “Um dia”; = está
correto, pois separa o advérbio no início do período
Em “c”: usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o per-
guntaram”; = está correto (o “lhe” é objeto indireto
– perguntaram o que a quem)
Em “d”: grafar-se “porque” em vez de “por que”;
Em “e”: escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
= correto, pois se invertermos haverá mudança de
sentido (ele usava só meias, nenhuma outra peça de
roupa).
A incorreção está no uso de “porque” no lugar de “por
que”, já que se trata de uma pergunta indireta.

DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE
COESÃO TEXTUAL. EMPREGO DE
ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO,
DE CONECTORES E DE OUTROS
ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO
TEXTUAL
COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala, usa-
mos mecanismos para garantir ao interlocutor a com-
preensão do que é dito, ou lido. Estes mecanismos lin-
guísticos que estabelecem a coesão e retomada do que
foi escrito - ou falado - são os referentes textuais, que
buscam garantir a coesão textual para que haja coerên-
cia, não só entre os elementos que compõem a oração,
como também entre a sequência de orações dentro do
texto. Essa coesão também pode muitas vezes se dar de
modo implícito, baseado em conhecimentos anteriores
que os participantes do processo têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária - composta de termos e expressões - que une
os diversos elementos do texto e busca estabelecer rela-
ções de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego
de diferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição,
substituição, associação), sejam gramaticais (emprego de
pronomes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se
frases, orações, períodos, que irão apresentar o contexto
– decorre daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou
o apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa
incoerência é resultado do mau uso dos elementos de
coesão textual. Na organização de períodos e de pará-
grafos, um erro no emprego dos mecanismos gramati-
cais e lexicais prejudica o entendimento do texto. Cons-
truído com os elementos corretos, confere-se a ele uma
unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enun-
ciado não se constrói com um amontoado de palavras e
orações. Elas se organizam segundo princípios gerais de
dependência e independência sintática e semântica, reco-
bertos por unidades melódicas e rítmicas que sedimentam
estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos –
é imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as
frases estejam coesas e coerentes formando o texto. Re-
lembre-se de que, por coesão, entende-se ligação, rela-
ção, nexo entre os elementos que compõem a estrutura
textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
• Substituição de palavras com o emprego de sinô-
nimos - palavras ou expressões do mesmo campo
associativo.
• Nominalização – emprego alternativo entre um
verbo, o substantivo ou o adjetivo correspondente
(desgastar / desgaste / desgastante).
• Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram
da aula.
• Emprego adequado de pronomes, conjunções,
preposições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presiden-
te Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
• Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um
deles. Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel
(mais genérico).
• Emprego de hiperônimos - relações de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais
específico. Por exemplo, felino está numa relação
de hiperonímia com gato.
• Substitutos universais, como os verbos vicários.
Verbo vicário é aquele que substitui outro já utilizado
no período, evitando repetições. Geralmente é o verbo
fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar. Faço porque
preciso. O “faço” foi empregado no lugar de “estudo”,
evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de co-
nectivos, como pronomes, advérbios e expressões ad-
verbiais, conjunções, elipses, entre outros. A elipse jus-
tifica-se quando, ao remeter a um enunciado anterior,
a palavra elidida é facilmente identificável (Exemplo.: O
jovem recolheu-se cedo. Sabia que ia necessitar de todas
as suas forças. O termo o jovem deixa de ser repetido e,
assim, estabelece a relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro-
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou
ao próprio discurso. Exercem, por excelência, essa fun-
ção de progressão textual, dada sua característica: são
elementos que não significam, apenas indicam, remetem
aos componentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais in-
dicam os participantes do ato do discurso. Os pronomes
demonstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais,
bem como os advérbios de tempo, referenciam o momento
da enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterio-
ridade ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste
momento (presente); ultimamente, recentemente, ontem,
há alguns dias, antes de (pretérito); de agora em diante,
no próximo ano, depois de (futuro).”
LÍNGUA PORTUGUESA
A coerência de um texto está ligada:
1. à sua organização como um todo, em que devem
estar assegurados o início, o meio e o
fim;
17
 2. à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um
texto técnico, por exemplo, tem a sua coerência
fundamentada em comprovações, apresentação
de estatísticas, relato de experiências; um texto
informativo apresenta coerência se trabalhar com
linguagem objetiva, denotativa; textos poéticos,
por outro lado, trabalham com a linguagem figura-
da, livre associação de ideias, palavras conotativas.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática –
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.mundovestibular.com.
br/articles/2586/1/COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/
Paacutegina1.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 2
“A prefeitura da capital italiana anunciou que vai banir a
circulação de carros a diesel no centro a partir de 2024. O
objetivo é reduzir a poluição, que contribui para a erosão
dos monumentos”. (Veja, 7/3/2018)
A ordem cronológica dos fatos citados no texto 2 é:
a) redução da poluição / banimento da circulação de car-
ros / erosão dos monumentos;
b) banimento da circulação de carros / erosão dos mo-
numentos / redução da poluição;
c) erosão dos monumentos / redução da poluição / ba-
nimento da circulação de carros;
d) redução da poluição / erosão dos monumentos / ba-
nimento da circulação de carros;
e) erosão dos monumentos / banimento da circulação
de carros / redução da poluição.
Resposta: Letra E
“A prefeitura da capital italiana anunciou que vai banir
a circulação de carros a diesel no centro a partir de
2024. O objetivo é reduzir a poluição, que contribui
para a erosão dos monumentos”.
Primeiro ocorreu a erosão dos monumentos (=1) de-
LÍNGUA PORTUGUESA
vido à poluição; optou-se pelo banimento da circula-
ção dos carros (=2) para que a poluição diminua (=3),
o que preservará os monumentos.
18
2. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A ideia a que o pronome destaca-
do se refere está adequadamente explicitada entre col-
chetes em:
a) “Ela é produzida de forma descentralizada por mi-
lhares de computadores, mantidos por pessoas que
‘emprestam’ a capacidade de suas máquinas para criar
bitcoins” [computadores]
b) “No processo de nascimento de uma bitcoin, que é
chamado de ´mineração´, os computadores conecta-
dos à rede competem entre si” [bitcoin]
c) “O nível de dificuldade dos desafios é ajustado pela
rede, para que a moeda cresça dentro de uma faixa
limitada, que é de até 21 milhões de unidades” [rede]
d) “Elas são guardadas em uma espécie de carteira, que
é criada quando o usuário se cadastra no software.”
[espécie ]
e) “Críticos afirmam que a moeda vive uma bolha que em
algum momento deve estourar.” [bolha]
Resposta: Letra E
Em “a”: “Ela é produzida de forma descentralizada por
milhares de computadores, mantidos por pessoas que
(= as quais – retoma o termo “pessoas”)
Em “b”: “No processo de nascimento de uma bitcoin,
que é chamado de ‘mineração’ (= o qual - retoma o
termo “processo de nascimento”)
Em “c”: “O nível de dificuldade dos desafios é ajustado
pela rede, para que a moeda cresça dentro de uma
faixa limitada, que é de até 21 milhões de unidades” =
retoma o termo “faixa limitada”
Em “d”: “Elas são guardadas em uma espécie de cartei-
ra, que é criada (= a qual – retoma “carteira”)
Em “e”: “Críticos afirmam que a moeda vive uma bolha
que (= a qual) em algum momento deve estourar.”
[bolha] = correta
3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR
– CESGRANRIO-2018-ADAPTADA)
O vício da tecnologia
Entusiastas de tecnologia passaram a semana com os
olhos voltados para uma exposição de novidades eletrô-
nicas realizada recentemente nos Estados Unidos. Entre
as inovações, estavam produtos relacionados a experiên-
cias de realidade virtual e à utilização de inteligência ar-
tificial — que hoje é um dos temas que mais desperta
interesse em profissionais da área, tendo em vista a am-
pliação do uso desse tipo de tecnologia nos mais diver-
sos segmentos.
Mais do que prestar atenção às novidades lançadas no
evento, vale refletir sobre o motivo que nos leva a uma
ansiedade tão grande para consumir produtos que pro-
metem inovação tecnológica. Por que tanta gente se dis-
põe a dormir em filas gigantescas só para ser um dos
primeiros a comprar um novo modelo de smartphone?
Por que nos dispomos a pagar cifras astronômicas para
comprar aparelhos que não temos sequer certeza de que
serão realmente úteis em nossas rotinas?
A teoria de um neurocientista da Universidade de Oxford
(Inglaterra) ajuda a explicar essa “corrida desenfreada”
por novos gadgets. De modo geral, em nosso processo
evolutivo como seres humanos, nosso cérebro aprendeu
a suprir necessidades básicas para a sobrevivência e a
perpetuação da espécie, tais como sexo, segurança e sta-
tus social.
Nesse sentido, a compra de uma novidade tecnológica
atende a essa última necessidade citada: nós nos senti-
mos melhores e superiores, ainda que momentaneamen-
te, quando surgimos em nossos círculos sociais com um
produto que quase ninguém ainda possui.
Foi realizado um estudo de mapeamento cerebral que
mostrou que imagens de produtos tecnológicos ativa-
vam partes do nosso cérebro idênticas às que são ativa-
das quando uma pessoa muito religiosa se depara com
um objeto sagrado. Ou seja, não seria exagero dizer que
o vício em novidades tecnológicas é quase uma religião
para os mais entusiastas.
O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o mais
novo lançamento tecnológico dispara em nosso cére-
bro a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado quando nosso cérebro identifica algo que repre-
sente uma recompensa.
O grande problema é que a busca excessiva por recom-
pensas pode resultar em comportamentos impulsivos,
que incluem vícios em jogos, apego excessivo a redes so-
ciais e até mesmo alcoolismo. No caso do consumo, po-
demos observar a situação problematizada aqui: gasto
excessivo de dinheiro em aparelhos eletrônicos que nem
sempre trazem novidade –– as atualizações de modelos
de smartphones, por exemplo, na maior parte das vezes
apresentam poucas mudanças em relação ao modelo
anterior, considerando-se seu preço elevado. Em outros
casos, gasta-se uma quantia absurda em algum aparelho
novo que não se sabe se terá tanta utilidade prática ou
inovadora no cotidiano.
No fim das contas, vale um lembrete que pode ajudar a
conter os impulsos na hora de comprar um novo smart-
phone ou alguma novidade de mercado: compare o efei-
to momentâneo da dopamina com o impacto de imagi-
nar como ficarão as faturas do seu cartão de crédito com
a nova compra.
O choque ao constatar o rombo em seu orçamento pode
ser suficiente para que você decida pensar duas vezes a
respeito da aquisição.
DANA, S. O Globo. Economia. Rio de Janeiro, 16 jan.
2018. Adaptado.
A ideia a que a expressão destacada se refere está expli-
citada adequadamente entre colchetes em:
a) “relacionados a experiências de realidade virtual e à
utilização de inteligência artificial — que hoje é um
dos temas que mais desperta interesse em profissio-
nais da área” [experiências de realidade virtual]
b) “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo de tec-
nologia nos mais diversos segmentos” [inteligência
artificial]
c) “a compra de uma novidade tecnológica atende a essa
última necessidade citada” [segurança]
d) “O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o
mais novo lançamento tecnológico dispara em nosso
cérebro a liberação de um hormônio chamado dopa-
mina” [mapeamento cerebral]
e) “Ele é liberado quando nosso cérebro identifica algo
que represente uma recompensa.” [impulso cerebral]
Resposta: Letra B
Ao texto:
Em “a”: “relacionados a experiências de realidade vir-
tual e à utilização de inteligência artificial — que hoje
é um dos temas que mais desperta interesse em pro-
fissionais da área” [experiências de realidade virtual]
Nesse caso, a resposta se encontra na alternativa: in-
teligência artificial
Em “b”: “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo
de tecnologia nos mais diversos segmentos” [inteli-
gência artificial]
Texto: Entre as inovações, estavam produtos relaciona-
dos a experiências de realidade virtual e à utilização de
inteligência artificial — que hoje é um dos temas que
mais desperta interesse em profissionais da área, tendo
em vista a ampliação do uso desse tipo de tecnologia
nos mais diversos segmentos.= correta
Em “c”: “a compra de uma novidade tecnológica aten-
de a essa última necessidade citada” [segurança]
Texto: (...) suprir necessidades básicas para a sobrevi-
vência e a perpetuação da espécie, tais como sexo, se-
gurança e status social. / Nesse sentido, a compra de
uma novidade tecnológica atende a essa última neces-
sidade citada... = status social
Em “d”: “O ato de seguir esse impulso cerebral e com-
prar o mais novo lançamento tecnológico dispara em
nosso cérebro a liberação de um hormônio chamado
dopamina” [mapeamento cerebral]
(...) vício em novidades tecnológicas é quase uma re-
ligião para os mais entusiastas. / O ato de seguir esse
impulso cerebral e comprar
Em “e”: “Ele é liberado quando nosso cérebro identi-
fica algo que represente uma recompensa.” [impulso
cerebral]
(...) a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado = dopamina
4. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AMBIEN-
TE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018)
Texto I
LÍNGUA PORTUGUESA
Portugueses no Rio de Janeiro
O Rio de Janeiro é o grande centro da imigração portu-
guesa até meados dos anos cinquenta do século passa-
do, quando chega a ser a “terceira cidade portuguesa do
mundo”, possuindo 196 mil portugueses — um décimo
de sua população urbana. Ali, os portugueses dedicam-
-se ao comércio, sobretudo na área dos comestíveis,
19
 como os cafés, as panificações, as leitarias, os talhos,
além de outros ramos, como os das papelarias e lojas
de vestuários. Fora do comércio, podem exercer as mais
variadas profissões, como atividades domésticas ou as de
barbeiros e alfaiates. Há, de igual forma, entre os mais
afortunados, aqueles ligados à indústria, voltados para
construção civil, o mobiliário, a ourivesaria e o fabrico de
bebidas.
A sua distribuição pela cidade, apesar da não formação
de guetos, denota uma tendência para a sua concentra-
ção em determinados bairros, escolhidos, muitas das ve-
zes, pela proximidade da zona de trabalho. No Centro da
cidade, próximo ao grande comércio, temos um grupo
significativo de patrícios e algumas associações de por-
te, como o Real Gabinete Português de Leitura e o Liceu
Literário Português. Nos bairros da Cidade Nova, Estácio
de Sá, Catumbi e Tijuca, outro ponto de concentração
da colônia, se localizam outras associações portuguesas,
como a Casa de Portugal e um grande número de casas
regionais. Há, ainda, pequenas concentrações nos bairros
periféricos da cidade, como Jacarepaguá, originalmente
formado por quintas de pequenos lavradores; nos subúr-
bios, como Méier e Engenho Novo; e nas zonas mais pri-
vilegiadas, como Botafogo e restante da zona sul carioca,
área nobre da cidade a partir da década de cinquenta,
preferida pelos mais abastados.
PAULO, Heloísa. Portugueses no Rio de Janeiro: sala-
zaristas e opositores em manifestação na cidade. In:
ALVES, Ida et alii. 450 Anos de Portugueses no Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: Ofi cina Raquel, 2017, pp. 260-1.
Adaptado.
“No Centro da cidade, próximo ao grande comércio, temos
um grupo significativo de patrícios e algumas associações
de porte”. No trecho acima, a autora usou em itálico a
palavra destacada para fazer referência aos
a) luso-brasileiros
b) patriotas da cidade
c) habitantes da cidade
d) imigrantes portugueses
e) compatriotas brasileiros
Resposta: Letra D
Ainda hoje é o utilizado o termo “patrício” para se re-
ferir aos portugueses. “Patrício” significa “da mesma
pátria”.
5. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) To-
das as frases abaixo apresentam elementos sublinhados
que estabelecem coesão com elementos anteriores (aná-
fora); a frase em que o elemento sublinhado se refere a
um elemento futuro do texto (catáfora) é:
LÍNGUA PORTUGUESA
a) “A civilização converteu a solidão num dos bens mais
preciosos que a alma humana pode desejar”;
b) “Todo o problema da vida é este: como romper a pró-
pria solidão”;
c) “É sobretudo na solidão que se sente a vantagem de
viver com alguém que saiba pensar”;
20
d) “O homem ama a companhia, mesmo que seja apenas
a de uma vela que queima”;
e) “As pessoas que nunca têm tempo são aquelas que
produzem menos”.
Resposta: Letra B
Em “a”: “A civilização converteu a solidão num dos
bens mais preciosos que a alma humana pode dese-
jar” = retoma “bens preciosos”
Em “b”: “Todo o problema da vida é este: como romper
a própria solidão” = o pronome se refere ao período
que virá (= catáfora)
Em “c”: “É sobretudo na solidão que se sente a vanta-
gem de viver com alguém que saiba pensar” = retoma
“solidão”
Em “d”: “O homem ama a companhia, mesmo que
seja apenas a de uma vela que queima” = retoma
“companhia”
Em “e”: “As pessoas que nunca têm tempo são aque-
las que produzem menos” = retoma “pessoas”
6. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
– FGV-2018)
NÃO FALTOU SÓ ESPINAFRE
A crise não trouxe apenas danos sociais e econômicos.
Mostrou também danos morais.
Aconteceu num mercadinho de bairro em São Paulo. A
dona, diligente, havia conseguido algumas verduras e
avisou à clientela. Formaram-se uma pequena fila e uma
grande discussão. Uma senhora havia arrematado todos
os dez maços de espinafre. No caixa, outras freguesas
perguntaram se ela tinha restaurante. Não tinha. Obser-
varam que a verdura acabaria estragada. Ela explicou que
ia cozinhar e congelar. Então, foram ao ponto: caramba,
havia outras pessoas na fila, ela não poderia levar só o
que consumiria de imediato?
“Não, estou pagando e cheguei primeiro”, foi a resposta.
Compras exageradas nos supermercados, estoques do-
mésticos, filas nervosas nos postos de combustível – teve
muito comportamento na base de cada um por si.
Cabem nessa categoria as greves e manifestações opor-
tunistas. Governo, cedendo, também vou buscar o meu
– tal foi o comportamento de muita gente.
Carlos A. Sardenberg, in O Globo, 31/05/2018.
“A crise não trouxe apenas danos sociais e econômicos.
Mostrou também danos morais”. A palavra ou expressão
do primeiro período que leva à produção do segundo
período é
a) a crise.
b) não trouxe.
c) apenas.
d) danos sociais.
e) (danos) econômicos.
 Resposta: Letra C
1.º período: A crise não trouxe apenas danos sociais e
econômicos.
2.º período: Mostrou também danos morais.
A expressão que nos dá a ideia de que haverá mais
informações que complementarão a primeira “tese”
apresentada é “apenas”.
7. (IBGE – RECENSEADOR – FGV-2017)
Texto 3 – “Silva, Oliveira, Faria, Ferreira... Todo mundo
tem um sobrenome e temos de agradecer aos romanos
por isso. Foi esse povo, que há mais de dois mil anos
ergueu um império com a conquista de boa parte das
terras banhadas pelo Mediterrâneo, o inventor da moda.
Eles tiveram a ideia de juntar ao nome comum, ou pre-
nome, um nome.
Por quê? Porque o império romano crescia e eles preci-
savam indicar o clã a que a pessoa pertencia ou o lugar
onde tinha nascido”.
(Ciência Hoje, março de 2014)
“Todo mundo tem um sobrenome e temos de agradecer
aos romanos por isso”. (texto 3) O pronome “isso”, nesse
segmento do texto, se refere a(à):
a) todo mundo ter um sobrenome;
b) sobrenomes citados no início do texto;
c) todos os sobrenomes hoje conhecidos;
d) forma latina dos sobrenomes atuais;
e) existência de sobrenomes nos documentos.
Resposta: Letra A
Todo mundo tem um sobrenome e temos de agrade-
cer aos romanos por isso = ter um sobrenome.
8. (MPU – ANALISTA – ANTROPOLOGIA – CESPE-2010)
Inovar é recriar de modo a agregar valor e incrementar a
eficiência, a produtividade e a competitividade nos pro-
cessos gerenciais e nos produtos e serviços das organi-
zações. Ou seja, é o fermento do crescimento econômico
e social de um país. Para isso, é preciso criatividade, ca-
pacidade de inventar e coragem para sair dos esquemas
tradicionais. Inovador é o indivíduo que procura respos-
tas originais e pertinentes em situações com as quais ele
se defronta. É preciso uma atitude de abertura para as
coisas novas, pois a novidade é catastrófica para os mais
céticos. Pode-se dizer que o caminho da inovação é um
percurso de difícil travessia para a maioria das institui-
ções. Inovar significa transformar os pontos frágeis de
um empreendimento em uma realidade duradoura e lu-
crativa. A inovação estimula a comercialização de produ-
tos ou serviços e também permite avanços importantes
para toda a sociedade. Porém, a inovação é verdadeira
somente quando está fundamentada no conhecimento.
A capacidade de inovação depende da pesquisa, da ge-
ração de conhecimento. É necessário investir em pesqui-
sa para devolver resultados satisfatórios à sociedade. No
entanto, os resultados desse tipo de investimento não
são necessariamente recursos financeiros ou valores eco-
nômicos, podem ser também a qualidade de vida com
justiça social.
Luís Afonso Bermúdez. O fermento tecnológico. In: Dar-
cy. Revista de jornalismo científico e cultural da Univer-
sidade de Brasília, novembro e dezembro de 2009, p. 37
(com adaptações).
Subentende-se da argumentação do texto que o pro-
nome demonstrativo, no trecho “desse tipo de investi-
mento”, refere-se à ideia de “fermento do crescimento
econômico e social de um país”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
Ao trecho: (...) É necessário investir em pesquisa para
devolver resultados satisfatórios à sociedade. No entan-
to, os resultados desse tipo de investimento = inves-
tir em pesquisa / desse tipo de investimento.
9. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
Texto I
Na organização do poder político no Estado moderno,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir
a desordem do estado de natureza, que, em virtude do
risco da dominação dos mais fracos pelos mais fortes,
exige a existência de um poder institucional. Mas a con-
quista da liberdade humana também reclama a distri-
buição do poder em ramos diversos, com a disposição
de meios que assegurem o controle recíproco entre eles
para o advento de um cenário de equilíbrio e harmonia
nas sociedades estatais. A concentração do poder em um
só órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exer-
cício da liberdade. É que, como observou Montesquieu,
“todo homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai
até onde encontra limites. Para que não se possa abusar
do poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o
poder limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a for-
ma de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
LÍNGUA PORTUGUESA
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do
Ministério Público em função da proteção dos direitos
humanos.
Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p. 18-9.
Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).
21
 No trecho “controle recíproco entre”, o pronome “eles” faz
referência a “ramos diversos”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
Ao período: (...) reclama a distribuição do poder em
ramos diversos, com a disposição de meios que asse-
gurem o controle recíproco entre eles para o advento
de um cenário de equilíbrio e harmonia.
Locução adjetiva
Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne-
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mes-
ma coisa, tem-se locução. Às vezes, uma preposição +
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Lo-
cução Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo).
Por exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem
freio (paixão desenfreada).
Observe outros exemplos:

10. (PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – 3.ª CLAS- de águia aquilino

SE – NUCEPE-2018 - ADAPTADA) Alguém apaixonado de aluno discente
sempre atrai novas oportunidades, se destaca do grupo, é
promovido primeiro, é celebrado quando volta de férias, de anjo angelical
é convidado para ser padrinho ou madrinha e para ser de ano anual
companhia em momentos prazerosos. Quanto melhor vi- de aranha aracnídeo
vemos, mais motivos surgem para vivermos bem. A pros-
peridade é um ciclo que se retroalimenta. O importante é de boi bovino
decidir fazer parte dele. de cabelo capilar
Em: O importante é decidir fazer parte dele, a palavra
Dele retoma, textualmente, de cabra caprino
de campo campestre ou rural
a) ciclo.
de chuva pluvial
b) Alguém.
c) padrinho. de criança pueril
d) grupo. de dedo digital
e) apaixonado.
de estômago estomacal ou gástrico
Resposta: Letra A de falcão falconídeo
de farinha farináceo
Voltemos ao período:
A prosperidade é um ciclo que se retroalimenta. O im- de fera ferino
portante é decidir fazer parte dele. de ferro férreo
de fogo ígneo
de garganta gutural
de gelo glacial
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS de guerra bélico
VERBAIS. DOMÍNIO DA ESTRUTURA
de homem viril ou humano
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO.
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal
de lago lacustre
CLASSES DE PALAVRAS de leão leonino

1. ADJETIVO de lebre leporino

de lua lunar ou selênico
É a palavra que expressa uma qualidade ou caracte- de madeira lígneo
rística do ser e se relaciona com o substantivo, concor-
dando com este em gênero e número. de mestre magistral
As praias brasileiras estão poluídas. de ouro áureo
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de paixão passional
LÍNGUA PORTUGUESA

(plural e feminino, pois concordam com “praias”).

de pâncreas pancreático
de porco suíno ou porcino
dos quadris ciático
de rio fluvial
de sonho onírico

22
 de velho senil Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
de vento eólico Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
de vidro vítreo ou hialino Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
de virilha inguinal Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros
de visão óptico ou ótico
Flexão dos adjetivos
Observação:
O adjetivo varia em gênero, número e grau.
Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo corres-
pondente, com o mesmo significado: Vi as alunas da 5ª Gênero dos Adjetivos
série. / O muro de tijolos caiu.
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se
Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática): referem (masculino e feminino). De forma semelhante
aos substantivos, classificam-se em:
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuan- A) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o
do como adjunto adnominal ou como predicativo (do masculino e outra para o feminino: ativo e ativa,
sujeito ou do objeto). mau e má.
Adjetivo Pátrio (ou gentílico) Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no
feminino somente o último elemento: o moço norte-a-
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. mericano, a moça norte-americana.
Observe alguns deles:
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
Estados e cidades brasileiras:
B) Uniformes - têm uma só forma tanto para o mas-
culino como para o feminino: homem feliz e mu-
Alagoas alagoano lher feliz.
Amapá amapaense
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariá-
Aracaju aracajuano ou aracajuense
vel no feminino: conflito político-social e desavença
Amazonas amazonense ou baré político-social.
Belo Horizonte belo-horizontino
Número dos Adjetivos
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense A) Plural dos adjetivos simples
Campinas campineiro ou campinense Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo
com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
Adjetivo Pátrio Composto substantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e
ruins, boa e boas.
Na formação do adjetivo pátrio composto, o primei- Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça
ro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a pa-
erudita. Observe alguns exemplos: lavra que estiver qualificando um elemento for, original-
mente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva.
Exemplo: a palavra cinza é, originalmente, um substanti-
África afro- / Cultura afro-americana vo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcio-
germano- ou teuto-/Competições nará como adjetivo. Ficará, então, invariável. Logo: cami-
Alemanha
teuto-inglesas sas cinza, ternos cinza.
américo- / Companhia
América Motos vinho (mas: motos verdes)
américo-africana
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
belgo- / Acampamentos Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
Bélgica
belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses B) Adjetivo Composto
LÍNGUA PORTUGUESA

Espanha hispano- / Mercado hispano-português É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Ape-
Europa euro- / Negociações euro-americanas nas o último elemento concorda com o substantivo a que
franco- ou galo- / Reuniões se refere; os demais ficam na forma masculina, singular.
França Caso um dos elementos que formam o adjetivo com-
franco-italianas
posto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
composto ficará invariável. Por exemplo: a palavra “rosa”

23
 é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver qua-
lificando um elemento, funcionará como adjetivo. Caso
se ligue a outra palavra por hífen, formará um adjetivo
composto; como é um substantivo adjetivado, o adjetivo
composto inteiro ficará invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Observação:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre
invariáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste,
vestidos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a in-
tensidade da qualidade do ser. São dois os graus do ad-
jetivo: o comparativo e o superlativo.
A) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais caracte-
rísticas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser
de igualdade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto
ou quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de
Superioridade
Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de
Inferioridade
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/supe-
rior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
• As formas menor e pior são comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais
mau, respectivamente.
• Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em compa-
LÍNGUA PORTUGUESA
rações feitas entre duas qualidades de um mesmo
elemento, deve-se usar as formas analíticas mais
bom, mais mau,mais grande e mais pequeno. Por
exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos.
24
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de
Inferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
B) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou rela-
tivo e apresenta as seguintes modalidades:
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a quali-
dade de um ser é intensificada, sem relação com outros
seres. Apresenta-se nas formas:
• Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
• Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico beneficentíssimo
bom boníssimo ou ótimo
comum comuníssimo
cruel crudelíssimo
difícil dificílimo
doce dulcíssimo
fácil facílimo
fiel fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjunto de
seres. Essa relação pode ser:
• De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
• De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina – e outra
popular - de origem vernácula. A forma erudita é cons-
tituída pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos
-íssimo, -imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo;
a popular é constituída do radical do adjetivo português
+ o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf32.php>
2. ADVÉRBIO
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o
sentido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de
tempo, de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e
do próprio advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um ad-
jetivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acres-
centar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
A) Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
• de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Re-
nato fala tão alto quanto João.
• de inferioridade: menos + advérbio + que (do
que): Renato fala menos alto do que João.
• de superioridade:
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato
fala melhor que João.
B) Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio: Re-
nato fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala
altíssimo.
Observação:
As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são
comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
A) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, aco-
lá, atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde,
perto, aí, abaixo, aonde, longe, debaixo, algures,
defronte, nenhures, adentro, afora, alhures, nenhu-
res, aquém, embaixo, externamente, a distância, à
distância de, de longe, de perto, em cima, à direita,
à esquerda, ao lado, em volta.
B) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente,
antes, doravante, nunca, então, ora, jamais, agora,
sempre, já, enfim, afinal, amiúde, breve, constan-
temente, entrementes, imediatamente, primeira-
mente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes,
à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em
quando, de quando em quando, a qualquer mo-
mento, de tempos em tempos, em breve, hoje em
dia.
C) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, de-
pressa, acinte, debalde, devagar, às pressas, às
claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas,
aos poucos, desse jeito, desse modo, dessa ma-
neira, em geral, frente a frente, lado a lado, a pé,
de cor, em vão e a maior parte dos que termi-
nam em “-mente”: calmamente, tristemente, pro-
positadamente, pacientemente, amorosamente,
docemente, escandalosamente, bondosamente,
generosamente.
D) Afirmação: sim, certamente, realmente, decer-
to, efetivamente, certo, decididamente, deveras,
indubitavelmente.
E) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
F) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, prova-
velmente, quiçá, talvez, casualmente, por certo,
quem sabe.
G) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em ex-
cesso, bastante, mais, menos, demasiado, quanto,
LÍNGUA PORTUGUESA
quão, tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo,
nada, todo, quase, de todo, de muito, por com-
pleto, extremamente, intensamente, grandemente,
bem (quando aplicado a propriedades graduáveis).
H) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente. Por exem-
plo: Brando, o vento apenas move a copa das
árvores.
25
 I) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, tam-
bém. Por exemplo: O indivíduo também amadure-
ce durante a adolescência.
J) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer
aos meus amigos por comparecerem à festa.
Saiba que:
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu
calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo
e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é
advérbio (não varia, não se flexiona) ou
pronome indefinido (varia, sofre flexão)? Se
der, na frase, para substituir o “bastante” por
“muito”, estamos diante de um advérbio; se
der para substituir por “muitos” (ou muitas),
é um pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei
muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso.
(estudei muitos capítulos) = pronome
indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referen-
tes às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu
Onde mora? Indaguei onde morava
Por que choras? Não sei por que choras
LÍNGUA PORTUGUESA
Aonde vai? Perguntei aonde ia
Donde vens? Pergunto donde vens
Quando voltas? Pergunto quando voltas
26
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem fun-
ção de advérbio, temos a locução adverbial, que pode
expressar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordi-
nariamente por uma preposição. Veja:
A) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto,
para dentro, por aqui, etc.
B) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
C) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão,
em geral, frente a frente, etc.
D) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo,
o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advér-
bio. Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf75.php>
3. ARTIGO
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
-se como o termo variável que serve para individualizar
ou generalizar o substantivo, indicando, também, o gê-
nero (masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
 A) Artigos definidos – São usados para indicar seres
determinados, expressos de forma individual: O
concurseiro estuda muito. Os concurseiros estu-
dam muito.
B) Artigos indefinidos – usados para indicar seres de
modo vago, impreciso: Uma candidata foi aprova-
da! Umas candidatas foram aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois
do numeral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal
conteúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O
Pedro é o xodó da família.
No caso de os nomes próprios personativos esta-
rem no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os
Maias, os Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve
ter é uns vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o por-
quê de tudo isso. / O bem vence o mal.
Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas
conhecidas: O professor visitará Roma.
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a
bela Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria
sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações: Esse
é o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o can-
didato cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1– 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/gra-
matica/artigo.htm>
4. CONJUNÇÃO
Além da preposição, há outra palavra também inva-
riável que, na frase, é usada como elemento de ligação:
a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou duas
palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são
conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem,
as conjunções podem ser classificadas em coordenati-
vas e subordinativas. No primeiro caso, os elementos
ligados pela conjunção podem ser isolados um do outro.
Esse isolamento, no entanto, não acarreta perda da uni-
dade de sentido que cada um dos elementos possui. Já
no segundo caso, cada um dos elementos ligados pela
conjunção depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa –
“mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
LÍNGUA PORTUGUESA
principal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período te-
mos uma oração subordinada substantiva objetiva direta
(ela exerce a função de objeto direto do verbo da oração
principal).
27
 Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
A) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (=
e não), não só... mas também, não só... como tam-
bém, bem como, não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
B) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação. São
elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto, no
entanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
C) Alternativas: ligam orações ou palavras, expressan-
do ideia de alternância ou escolha, indicando fatos
que se realizam separadamente. São elas: ou, ou...
ou, ora... ora, já... já, quer... quer, seja... seja, talvez...
talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
D) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto,
por conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto
não ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
E) Explicativas: ligam a oração anterior a uma ora-
ção que a explica, que justifica a ideia nela con-
tida. São elas: que, porque, pois (antes do verbo),
porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma de-
las dependente da outra. A oração dependente, intro-
duzida pelas conjunções subordinativas, recebe o nome
de oração subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha
começado quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial
temporal)
LÍNGUA PORTUGUESA
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em in-
tegrantes e
adverbiais:
28
Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da prin-
cipal. Introduzem orações que equivalem a substantivos,
ou seja, as orações subordinadas substantivas. São elas:
que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
Adverbiais - Indicam que a oração subordinada exer-
ce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo
com a circunstância que expressam, classificam-se em:
A) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque, que,
como (= porque, no início da frase), pois que, visto
que, uma vez que, porquanto, já que, desde que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
B) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, im-
pedir sua realização. São elas: embora, ainda que,
apesar de que, se bem que, mesmo que, por mais
que, posto que, conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
C) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da princi-
pal. São elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não
ser que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção
condicional “se” também é conjunção
integrante. A diferença é clara ao ler as
orações que são introduzidas por ela. Acima,
ela nos dá a ideia da condição para que
recebamos um telefonema (se for preciso
ajuda). Já na oração: Não sei se farei o
concurso. = Não há ideia de condição
alguma, há? Outra coisa: o verbo da oração
principal (sei) pede complemento (objeto
direto, já que “quem não sabe, não sabe
algo”). Portanto, a oração em destaque
exerce a função de objeto direto da oração
principal, sendo classificada como oração
subordinada substantiva objetiva direta.
D) Conformativas: introduzem uma oração que ex-
prime a conformidade de um fato com outro. São
elas: conforme, como (= conforme), segundo, con-
soante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
E) Finais: introduzem uma oração que expressa a fi-
nalidade ou o objetivo com que se realiza a oração
principal. São elas: para que, a fim de que, que,
porque (= para que), que, etc.
 Toque o sinal para que todos entrem no salão.
F) Proporcionais: introduzem uma oração que ex-
pressa um fato relacionado proporcionalmente
à ocorrência do expresso na principal. São elas:
à medida que, à proporção que, ao passo que e
as combinações quanto mais... (mais), quanto me-
nos... (menos), quanto menos... (mais), quanto me-
nos... (menos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos
escasseiam.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida
em que, na medida que e na medida em que.
G) Temporais: introduzem uma oração que acrescenta
uma circunstância de tempo ao fato expresso na
oração principal. São elas: quando, enquanto, an-
tes que, depois que, logo que, todas as vezes que,
desde que, sempre que, assim que, agora que, mal
(= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
H) Comparativas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia de comparação com referência à oração
principal. São elas: como, assim como, tal como,
como se, (tão)... como, tanto como, tanto quanto,
do que, quanto, tal, qual, tal qual, que nem, que
(combinado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
I) Consecutivas: introduzem uma oração que expres-
sa a consequência da principal. São elas: de sorte
que, de modo que, sem que (= que não), de forma
que, de jeito que, que (tendo como antecedente na
oração principal uma palavra como tal, tão, cada,
tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação
única, imutável, devendo, portanto, ser
classificadas de acordo com o sentido que
apresentam no contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf84.php>
5. INTERJEIÇÃO
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas
sim a manifestação de um suspiro, um estado da alma
decorrente de uma situação particular, um momento ou
um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito =
interjeição
O significado das interjeições está vinculado à ma-
neira como elas são proferidas. O tom da fala é que dita
o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
em que for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na
rua ; significado da interjeição (sugestão): “Estou te cha-
mando! Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital;
significado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça
silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
A) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimin-
do alegria, tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito
interessante!
B) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da
minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
• simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
• palavras: Oba! Olá! Claro!
• grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
A) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
B) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
29
 C) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
D) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
E) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
F) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
G) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
H) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamente!
Essa não! Chega! Basta!
I) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Queira
Deus!
J) Desculpa: Perdão!
K) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
L) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
M) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
N) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios! Puxa!
Pô! Ora!
O) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
P) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve! Viva!
Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me, Deus!
Q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
R) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não so-
frem variação em gênero, número e grau como os no-
mes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e
voz como os verbos. No entanto, em uso específico, al-
gumas interjeições sofrem variação em grau. Não se trata
de um processo natural desta classe de palavra, mas tão
só uma variação que a linguagem afetiva permite. Exem-
plos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom excla-
mativo torna-se uma locução interjetiva, dispensando
análise dos termos que a compõem: Macacos me mor-
dam!, Valha-me Deus!, Quem me dera!
1. As interjeições são como frases resumidas, sintéti-
cas. Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava por essa!)
/ Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras
classes gramaticais podem aparecer como inter-
jeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) / Fora!
Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
-frase” porque sozinha pode constituir uma men-
sagem. Por exemplo: Socorro! Ajudem-me! Silên-
LÍNGUA PORTUGUESA
cio! Fique quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo:
Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-ta-
que! Quá-quá-quá!, etc.
30
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo «ó»
com a sua homônima «oh!», que exprime admira-
ção, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois
do «oh!» exclamativo e não a fazemos depois do
«ó» vocativo. Por exemplo: “Ó natureza! ó mãe pie-
dosa e pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa
- Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único – 3.ª Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf89.php>
6. NUMERAL
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa deter-
minada sequência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os núme-
ros indicam em relação aos seres. Assim, quando a ex-
pressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem
a ideia expressa pelos números, existem mais algumas
palavras consideradas numerais porque denotam quan-
tidade, proporção ou ordenação. São alguns exemplos:
década, dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
A) Cardinais: indicam quantidade exata ou determi-
nada de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns car-
dinais têm sentido coletivo, como por exemplo:
século, par, dúzia, década, bimestre.
B) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém
ou alguma coisa ocupa numa determinada sequ-
ência: primeiro, segundo, centésimo, etc.
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres,
mas são classificadas como adjetivos, não ordinais.
C) Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou
seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quin-
tos, etc.
D) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade
foi aumentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/
duzentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/
quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais car-
dinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:

primeiro segundo milésimo

primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas

Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e
conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas
do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas
terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda divisão de futebol)

Emprego e Leitura dos Numerais

Os numerais são escritos em conjunto de três algarismos, contados da direita para a esquerda, em forma de cente-
nas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma separação através de ponto ou espaço correspondente a um ponto:
8.234.456 ou 8 234 456.
Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar exagero intencional, constituindo a figura de linguagem conhe-
cida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos
e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos
reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)

Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais
João Paulo II (segundo)
D. Pedro II (segundo)
Ato II (segundo)
Século VIII (oitavo)
Canto IX (nono)
Cardinais
Tomo XV (quinze)
Luís XVI (dezesseis)
Capítulo XX (vinte)
Século XX (vinte)
João XXIII ( vinte e três)

Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

#FicaDica
LÍNGUA PORTUGUESA

Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:

Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)

Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

31
 Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma
e outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua uti-
lização exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é
dispensado caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

Um Primeiro
•
Dois Segundo Dobro, Duplo Meio
Três Terceiro Triplo, Tríplice Terço
Quatro Quarto Quádruplo Quarto
Cinco Quinto Quíntuplo Quinto
Seis Sexto Sêxtuplo Sexto
Sete Sétimo Sétuplo Sétimo
Oito Oitavo Óctuplo Oitavo
Nove Nono Nônuplo Nono
Dez Décimo Décuplo Décimo
Onze Décimo Primeiro • Onze Avos
Doze Décimo Segundo • Doze Avos
Treze Décimo Terceiro • Treze Avos
Catorze Décimo Quarto • Catorze Avos
Quinze Décimo Quinto • Quinze Avos
Dezesseis Décimo Sexto • Dezesseis Avos
Dezessete Décimo Sétimo • Dezessete Avos
Dezoito Décimo Oitavo • Dezoito Avos
Dezenove Décimo Nono • Dezenove Avos
Vinte Vigésimo • Vinte Avos
Trinta Trigésimo • Trinta Avos
Quarenta Quadragésimo • Quarenta Avos
Cinqüenta Quinquagésimo • Cinquenta Avos
Sessenta Sexagésimo • Sessenta Avos
Setenta Septuagésimo • Setenta Avos
Oitenta Octogésimo • Oitenta Avos
Noventa Nonagésimo • Noventa Avos
Cem Centésimo Cêntuplo Centésimo
Duzentos Ducentésimo • Ducentésimo
Trezentos Trecentésimo • Trecentésimo
Quatrocentos Quadringentésimo • Quadringentésimo
Quinhentos Quingentésimo • Quingentésimo
Seiscentos Sexcentésimo • Sexcentésimo
Setecentos Septingentésimo Septingentésimo
Oitocentos Octingentésimo Octingentésimo
LÍNGUA PORTUGUESA

Nongentésimo ou
Novecentos Nongentésimo
Noningentésimo
Mil Milésimo Milésimo
Milhão Milionésimo Milionésimo
Milhão Bilionésimo Bilionésimo

32
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf40.php>
7. PREPOSIÇÃO
Preposição é uma palavra invariável que serve para
ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo
em relação ao primeiro. As preposições são muito im-
portantes na estrutura da língua, pois estabelecem a coe-
são textual e possuem valores semânticos indispensáveis
para a compreensão do texto.
Tipos de Preposição
A) Preposições essenciais: palavras que atuam ex-
clusivamente como preposições: a, ante, perante,
após, até, com, contra, de, desde, em, entre, para,
por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para
com.
B) Preposições acidentais: palavras de outras classes
gramaticais que podem atuar como preposições,
ou seja, formadas por uma derivação imprópria:
como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, se-
gundo, senão, visto.
C) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras va-
lendo como uma preposição, sendo que a última
palavra é uma (preposição): abaixo de, acerca de,
acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com,
em cima de, embaixo de, em frente a, ao redor de,
graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por
cima de, por trás de.
A preposição é invariável, no entanto pode unir-se
a outras palavras e, assim, estabelecer concordância em
gênero ou em número. Exemplo: por + o = pelo / por +
a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com ou-
tra palavra pode se dar a partir dos processos de:
• Combinação: união da preposição “a” com o artigo
“o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos.
Os vocábulos não sofrem alteração.
• Contração: união de uma preposição com outra
palavra, ocorrendo perda ou transformação de fo-
nema: de + o = do, em + a = na, per + os = pelos,
de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
• Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” preposi-
ção + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal
do pronome “aquilo”).
O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo
para determiná-lo como um substantivo singular e femi-
nino: A matéria que estudei é fácil!
Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é arti-
go; o segundo, preposição.
Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a
apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas
locuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução
prepositiva por trás de.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/
LÍNGUA PORTUGUESA
portugues/preposicao/>
8. PRONOME
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
33
 O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de ter-
mos (homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significa-
dos fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar a
referência exata daquilo que está sendo colocado por
meio dos pronomes no ato da comunicação. Com ex-
ceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os de-
mais pronomes têm por função principal apontar para as
pessoas do discurso ou a elas se relacionar, indicando-
-lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma for-
ma específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que
fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em nú-
mero (singular ou plural). Assim, espera-se que a refe-
rência através do pronome seja coerente em termos de
gênero e número (fenômeno da concordância) com o
seu objeto, mesmo quando este se apresenta ausente no
enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordân-
cia adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordân-
cia adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = con-
cordância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indican-
do diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou
escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os
pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a
quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
LÍNGUA PORTUGUESA
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
A) Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos
flores.
34
Os pronomes retos apresentam flexão de número,
gênero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa úl-
tima a principal flexão, uma vez que marca a pessoa do
discurso. Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é
assim configurado:
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu
até aqui”- comuns na língua oral cotidiana - devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua
formal, devem ser usados os pronomes oblíquos corres-
pondentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trou-
xeram-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
B) Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal
(objeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (ob-
jeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do prono-
me pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto
marca o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o
complemento da oração. Os pronomes oblíquos sofrem
variação de acordo com a acentuação tônica que pos-
suem, podendo ser átonos ou tônicos.
B.1 Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tô-
nica fraca: Ele me deu um presente.
Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes

FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações
verbais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou
-r, o pronome assume a forma lo, los, la
ou las, ao mesmo tempo que a terminação
verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal,
o pronome assume as formas no, nos, na,
nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
B.2 Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedi-
dos por preposições, em geral as preposições a, para, de
e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem
a função de objeto indireto da oração. Possuem acen-
tuação tônica forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome
tônico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa
(ti). As demais repetem a forma do pronome pessoal do
caso reto.
As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
língua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de sur-
gir anteposta a um pronome, serve para introduzir uma
oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o ver-
bo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um pro-
nome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fá-
cil”. A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil
para mim!
A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consi-
go, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de adjunto adverbial
de companhia: Ele carregava o documento consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pes-
soais são reforçados por palavras como outros, mesmos,
próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
B.3 Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora fun-
cionem como objetos direto ou indireto, referem-se ao
sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe
a ação expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me
lembro disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo = Gui-
lherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere
à mesma pessoa do pronome subjetivo
(sujeito): Eu me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica
reciprocidade de ação: Nós nos amamos. /
Olhamo-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra
expletiva ou partícula de realce, sem ser
rigorosamente necessária e sem função
LÍNGUA PORTUGUESA
sintática: Os exploradores riam-se de suas
tentativas. / Será que eles se foram?
35
 C) Pronomes de Tratamento 5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri- ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (por- ao longo do texto, a pessoa do tratamento esco-
tanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira lhida inicialmente. Assim, por exemplo, se começa-
pessoa. Alguns exemplos: mos a chamar alguém de “você”, não poderemos
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques usar “te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, ver-
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais bo na terceira pessoa.
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e reli-
giosos em geral Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente supe- teus cabelos. (errado)
rior à de coronel, senadores, deputados, embaixadores,
professores de curso superior, ministros de Estado e de Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
Tribunais, governadores, secretários de Estado, presiden-
te da República (sempre por extenso)
ou
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de
universidades Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, ofi-
ciais até a patente de coronel, chefes de seção e funcio- Pronomes Possessivos
nários de igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
de direito (possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento (coisa possuída).
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do
singular)
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são em- Número Pessoa Pronome
pregados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”,
no tratamento familiar. Você e vocês são largamente em- Singular Primeira Meu(s), minha(s)
pregados no português do Brasil; em algumas regiões, a Singular Segunda Teu(s), tua(s)
forma tu é de uso frequente; em outras, pouco emprega-
Singular Terceira Seu(s), sua(s)
da. Já a forma vós tem uso restrito à linguagem litúrgica,
ultraformal ou literária. Plural Primeira Nosso(s), nossa(s)
Plural Segunda Vosso(s), vossa(s)
Observações:
Plural Terceira Seu(s), sua(s)
1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
Note que:
tratamento que possuem “Vossa(s)” são emprega-
dos em relação à pessoa com quem falamos: Es-
A forma do possessivo depende da pessoa gramatical
pero que V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este a que se refere; o gênero e o número concordam com o
encontro. objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito naquele momento difícil.
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram
que Sua Excelência, o Senhor Presidente da Repúbli- Observações:
ca, agiu com propriedade.
3. Os pronomes de tratamento representam uma for- 1. A forma “seu” não é um possessivo quando resul-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlo- tar da alteração fonética da palavra senhor: Muito
cutores. Ao tratarmos um deputado por Vossa Ex- obrigado, seu José.
celência, por exemplo, estamos nos endereçando à 2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam
excelência que esse deputado supostamente tem posse. Podem ter outros empregos, como:
para poder ocupar o cargo que ocupa. A) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à B) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita anos.
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes C) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
LÍNGUA PORTUGUESA

possessivos e os pronomes oblíquos empregados
em relação a eles devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Ex-
celência trouxe sua mensagem?
4. Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus
livros e anotações.

36
 5. Em algumas construções, os pronomes pessoais
oblíquos átonos assumem valor de possessivo:
Vou seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo,
para que não ocorra redundância: Coloque tudo
nos respectivos lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa pa-
lavra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação
pode ser de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
A) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está
distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com
quem se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
B) Em relação ao tempo:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a
pessoa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afastamen-
to no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
C) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se fala-
rá ou escreverá):
Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se
falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática,
ortografia, concordância.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais
desejamos!
Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; este está mais bem colocado que aquele. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; aquele está mais bem colocado que este. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s),
aquela(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
• o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
• mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): variam
em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
• semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
• tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este.
(ou então: este solteiro, aquele casado) - este se re-
fere à pessoa mencionada em último lugar; aquele,
à mencionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de,
em com pronome demonstrativo: àquele, àquela,
deste, desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no
que estava vendo. (no = naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discur-
so, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas
recém-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pes-
soa de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de
forma imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar
LÍNGUA PORTUGUESA
um ser humano que seguramente existe, mas cuja iden-
tidade é desconhecida ou não se quer revelar. Classifi-
cam-se em:
37
 A) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de se-
res na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano,
beltrano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
B) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de
quantidade aproximada. São eles: cada, certo(s),
certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora pro-
nomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, mui-
tos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, ne-
nhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s),
vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
• Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vá-
rio, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, pou-
cos, vários, tantos, outros, quantos, algumas, ne-
nhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas, ou-
tras, quantas.
• Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo,
nada, algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo
plural é feito em seu interior).
Todo e toda no singular e junto de artigo significa in-
teiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
LÍNGUA PORTUGUESA
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer
(que), seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal
qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma
ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
38
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre ou-
tros = oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sis-
tema” e introduz uma oração subordinada. Diz-se que
a palavra “sistema” é antecedente do pronome relativo
que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pro-
nome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
O pronome “que” é o relativo de mais largo empre-
go, sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser
substituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando
seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (=
a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (=
as quais)
O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamen-
te para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde”
(que podem ter várias classificações) são pronomes rela-
tivos. Todos eles são usados com referência à pessoa ou
coisa por motivo de clareza ou depois de determinadas
preposições: Regressando de São Paulo, visitei o sítio de
minha tia, o qual me deixou encantado. O uso de “que”,
neste caso, geraria ambiguidade. Veja: Regressando de
São Paulo, visitei o sítio de minha tia, que me deixou en-
cantado (quem me deixou encantado: o sítio ou minha
tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utili-
za-se o qual / a qual)
O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que,
e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas
deixou de ser poeta, que era a sua vocação natural.
O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com
o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o conse-
quente (o ser possuído, com o qual concorda em gênero
e número); não se usa artigo depois deste pronome;
“cujo” equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pro-
nome: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (re-
feriu-se a)
“Quanto” é pronome relativo quando tem por ante-
cedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e
tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente) caso reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente) so. O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta
O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
“Onde”, como pronome relativo, sempre possui ante-
cedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou
em que: Sinto saudades da época em que (quando) morá-
vamos no exterior.
Podem ser utilizadas como pronomes relativos as
palavras:
• como (= pelo qual) – desde que precedida das pa-
lavras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu sema-
na passada.
• quando (= em que) – desde que tenha como ante-
cedente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar
videogame.
Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste
esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas
diretas ou indiretas. Assim como os pronomes indefini-
dos, referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo im-
preciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
variações), quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
O pronome pessoal é do caso reto quando tem fun-
ção de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso
oblíquo quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao
função de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discur-
para a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não
sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedi-
dos de preposição.
A) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o
que eu estava fazendo.
B) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para
mim o que eu estava fazendo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf42.php>
Colocação Pronominal
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
LÍNGUA PORTUGUESA
#FicaDica
Pronome Oblíquo é aquele que exerce a
função de complemento verbal (objeto). Por
isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
39
 Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas
devem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo.
A próclise é usada:
• Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
A) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
B) Advérbios: Agora se negam a depor.
C) Conjunções subordinativas: Espero que me expli-
quem tudo!
D) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se
esforçou.
E) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a
oportunidade.
F) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
• Orações iniciadas por palavras interrogativas:
Quem lhe disse isso?
• Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quan-
to se ofendem!
• Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
• A próclise é obrigatória quando se utiliza o pro-
nome reto ou sujeito expresso: Eu lhe entregarei o
material amanhã. / Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento em
prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”: realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma
palavra que justificasse o uso da próclise, esta prevalece-
ria. Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompa-
nharia nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo.
A ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não
forem possíveis:
• Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
• Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal:
Não era minha intenção machucá-la.
• Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não
LÍNGUA PORTUGUESA
se inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
• Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
40
• Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a
proposta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
• Após verbo no particípio = pronome depois do
verbo auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
• Não convém usar hífen nos tempos compostos e
nas locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
• Quando há um fator para próclise nos tempos
compostos ou locuções verbais: opção pelo uso
do pronome oblíquo “solto” entre os verbos =
Não vamos nos preocupar (e não: “não nos vamos
preocupar”).
Emprego de o, a, os, as
• Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral,
os pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
• Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoan-
tes finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
• Em verbos terminados em ditongos nasais (am,
em, ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se
para no, na, nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
#FicaDica
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que
significa “antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en” lembra, pelo “som”, /Ənd/
(end, em Inglês – que significa “fim, final!).
Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do
verbo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE Observação:

Disponível em: <http://www.portugues.com.br/gra- Os substantivos concretos designam seres do mundo

matica/colocacao-pronominal-.html>
9. SUBSTANTIVO
Substantivo é a classe gramatical de palavras variá-
veis, as quais denominam todos os seres que existem,
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e
fenômenos, os substantivos também nomeiam:
• lugares: Alemanha, Portugal
• sentimentos: amor, saudade
• estados: alegria, tristeza
• qualidades: honestidade, sinceridade
• ações: corrida, pescaria
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água,
fantasma.
B.2 Substantivo Abstrato: é aquele que designa se-
res que dependem de outros para se manifestarem
ou existirem. Por exemplo: a beleza não existe por
si só, não pode ser observada. Só podemos obser-
var a beleza numa pessoa ou coisa que seja bela.
A beleza depende de outro ser para se manifes-
tar. Portanto, a palavra beleza é um substantivo
abstrato.

Morfossintaxe do substantivo Os substantivos abstratos designam estados, quali-

Nas orações, geralmente o substantivo exerce fun-
ções diretamente relacionadas com o verbo: atua como
núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto di-
reto ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda,
funcionar como núcleo do complemento nominal ou do
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do obje-
to ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais e de
adjuntos adverbiais - quando essas funções são desem-
penhadas por grupos de palavras.
dades, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem
ser abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida
(estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
(sentimento).
• Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha,
outra abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.

Classificação dos Substantivos Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne-
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
A) Substantivos Comuns e Próprios mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um subs-
Observe a definição: tantivo no singular (enxame) para designar um conjunto
de seres da mesma espécie (abelhas).
Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma
cidade (em oposição aos bairros). Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que,
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas mesmo estando no singular, designa um conjunto de se-
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada res da mesma espécie.
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substan-
tivo comum. Substantivo coletivo Conjunto de:
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de assembleia pessoas reunidas
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino, alcateia lobos
homem, mulher, país, cachorro.
acervo livros
Estamos voando para Barcelona.
trechos literários
antologia
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da selecionados
espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio – arquipélago ilhas
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de
banda músicos
LÍNGUA PORTUGUESA

forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.

desordeiros ou
bando
B) Substantivos Concretos e Abstratos malfeitores
B.1 Substantivo Concreto: é aquele que designa banca examinadores
o ser que existe, independentemente de outros
seres. batalhão soldados
cardume peixes

41
 caravana viajantes peregrinos Formação dos Substantivos

cacho frutas A) Substantivos Simples e Compostos

cancioneiro canções, poesias líricas Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
colmeia abelhas
O substantivo chuva é formado por um único ele-
concílio bispos mento ou radical. É um substantivo simples.
congresso parlamentares, cientistas
A.1 Substantivo Simples: é aquele formado por um
atores de uma peça ou
elenco único elemento.
filme
esquadra navios de guerra Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc.
enxoval roupas Veja agora: O substantivo guarda-chuva é formado por
dois elementos (guarda + chuva). Esse substantivo é
falange soldados, anjos composto.
fauna animais de uma região
feixe lenha, capim A.2 Substantivo Composto: é aquele formado por
dois ou mais elementos. Outros exemplos: beija-flor,
flora vegetais de uma região passatempo.
frota navios mercantes, ônibus
girândola fogos de artifício B) Substantivos Primitivos e Derivados
B.1 Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva
horda bandidos, invasores de nenhuma outra palavra da própria língua portuguesa.
médicos, bois, credores, O substantivo limoeiro, por exemplo, é derivado, pois se
junta originou a partir da palavra limão.
examinadores
B.2 Substantivo Derivado: é aquele que se origina
júri jurados
de outra palavra.
legião soldados, anjos, demônios
leva presos, recrutas Flexão dos substantivos
malfeitores ou
malta O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
desordeiros
vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
manada búfalos, bois, elefantes, exemplo, pode sofrer variações para indicar:
matilha cães de raça Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
molho chaves, verduras
multidão pessoas em geral A) Flexão de Gênero
insetos (gafanhotos, Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
nuvem vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
mosquitos, etc.)
a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
penca bananas, chaves a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
pinacoteca pinturas, quadros “coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
quadrilha ladrões, bandidos Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substanti-
ramalhete flores vos que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns.
rebanho ovelhas Veja estes títulos de filmes:
peças teatrais, obras O velho e o mar
repertório Um Natal inesquecível
musicais
Os reis da praia
réstia alhos ou cebolas
romanceiro poesias narrativas Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
revoada pássaros
sínodo párocos A história sem fim
Uma cidade sem passado
LÍNGUA PORTUGUESA

talha lenha
As tartarugas ninjas
tropa muares, soldados
turma estudantes, trabalhadores Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
vara porcos
1. Substantivos Biformes (= duas formas): apresen-
tam uma forma para cada gênero: gato – gata, ho-
mem – mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita

42
 2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única
forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
A) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho”
e “fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré
macho e o jacaré fêmea.
B) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes
a pessoas de ambos os sexos: a criança, a teste-
munha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o
indivíduo.
C) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros: in-
dicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o
colega e a colega, o doente e a doente, o artista e
a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o
sintoma, o teorema.
• Existem certos substantivos que, variando de gê-
nero, variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o ca-
beça (líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital
(dinheiro) e a capital (cidade); o coma (sono mór-
bido) e a coma (cabeleira, juba); o lente (professor)
e a lente (vidro de aumento); o moral (estado de
espírito) e a moral (ética; conclusão); o praça (sol-
dado raso) e a praça (área pública); o rádio (apare-
lho receptor) e a rádio (estação emissora).
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
• Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês - freguesa
• Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão
- sultana
• Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
• Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa / abade - abadessa / poeta -
poetisa / duque - duquesa / conde - condessa /
profeta - profetisa
• Substantivos que formam o feminino trocando o
-e final por -a: elefante - elefanta
• Substantivos que têm radicais diferentes no mas-
culino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
• Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras
anteriores: czar – czarina, réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só for-
ma para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo
masculino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso,
nem o artigo nem um possível adjetivo permitem identi-
ficar o sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análi-
se do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o subs-
tantivo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante;
um jovem - uma jovem; artista famoso - artista famosa;
repórter francês - repórter francesa
A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros. Entre os escritores modernos nota-se
acentuada preferência pelo masculino: O menino desco-
briu nas nuvens os personagens dos contos de carochinha.
LÍNGUA PORTUGUESA
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
43
 Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema,
o eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o tra-
coma, o hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades - Com raras exce-
ções, nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro
Preto. / A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Ale-
gre. / Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no mascu-
lino e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai
à frente de um bloco carnavalesco, manejando um bas-
tão), a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do
corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma
(ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a
cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a ca-
pital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma (ca-
beleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado
na administração da crisma e de outros sacramentos), a
crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco), a
cura (ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe
(vasta planície de vegetação), o guia (pessoa que guia ou-
tras), a guia (documento, pena grande das asas das aves),
o grama (unidade de peso), a grama (relva), o caixa (fun-
cionário da caixa), a caixa (recipiente, setor de pagamen-
tos), o lente (professor), a lente (vidro de aumento), o mo-
ral (ânimo), a moral (honestidade, bons costumes, ética),
o nascente (lado onde nasce o Sol), a nascente (a fonte),
o maria-fumaça (trem como locomotiva a vapor), maria-
-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala (poncho), a
pala (parte anterior do boné ou quepe, anteparo), o rádio
(aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga (remador),
a voga (moda).
B) Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singu-
LÍNGUA PORTUGUESA
lar, que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural,
que indica mais de um ser ou grupo de seres. A caracte-
rística do plural é o “s” final.
44
Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã
– ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon - cânones.
Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
Atenção:
O plural de caráter é caracteres.
Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
-se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais;
caracol – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males,
cônsul e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas ma-
neiras: répteis ou reptis (pouco usada).
Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam in-
variáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural
de três maneiras.
1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresentam
dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos a n c i ã o
– anciões/anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães corrimão
– corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães vilão – vilãos/
vilões/vilães
Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
 Plural dos Substantivos Compostos
A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de pa-
lavras que formam o composto e da relação que esta-
belecem entre si. Aqueles que são grafados sem hífen
comportam-se como os substantivos simples: aguar-
dente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/pontapés,
malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas
e discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
A) Flexionam-se os dois elementos, quando formados
de:
substantivo + substantivo = couve-flor e
couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e
amores-perfeitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e
gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e
quintas-feiras
B) Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e
guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante
e alto-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e
reco-recos
C) Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo =
água-de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo =
cavalo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como de-
terminante do primeiro, ou seja, especifica a função
ou o tipo do termo anterior: palavra-chave - pala-
vras-chave, bomba-relógio - bombas-relógio, ho-
mem-rã - homens-rã, peixe-espada - peixes-espada.
D) Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os
saca-rolhas
Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresen-
tam, no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui mui-
tos seis e alguns dez.
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” fi-
nal e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser
LÍNGUA PORTUGUESA
escritos como na língua original, acrescentando-se “s”
(exceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os
shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de
acordo com as regras de nossa língua: os clubes, os cho-
pes, os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons,
os réquiens.
45
 Observe o exemplo: Este jogador faz gols toda vez que Analítico = o substantivo é acompanhado de um ad-
joga. jetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa. Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
dicador de aumento. Por exemplo: casarão.
Plural com Mudança de Timbre
3. Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tama-
Certos substantivos formam o plural com mudança nho do ser. Pode ser:
de timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um
fato fonético chamado metafonia (plural metafônico). Analítico = substantivo acompanhado de um adjeti-
vo que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Singular Plural Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
dicador de diminuição. Por exemplo: casinha.
Corpo (ô) Corpos (ó) REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Esforço Esforços
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Fogo Fogos
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Forno Fornos CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
Fosso Fossos char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
Imposto Impostos
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Olho Olhos Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Osso (ô) Ossos (ó) Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
Ovo Ovos
Poço Poços SITE
Porto Portos
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
Posto Postos coes/morf/morf12.php>
Tijolo Tijolos
10. VERBO
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços,
bolsos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, número,
etc. tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
Observação: é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenôme-
Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de no (choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Estrutura das Formas Verbais
Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc. Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames, os seguintes elementos:
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do A) Radical: é a parte invariável, que expressa o signi-
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probida- ficado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-
de, bom nome) e honras (homenagem, títulos). -ava; fal-am. (radical fal-)
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas B) Tema: é o radical seguido da vogal temática que
com sentido de plural: Aqui morreu muito negro. indica a conjugação a que pertence o verbo. Por
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas exemplo: fala-r. São três as conjugações:
improvisadas.
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática
C) Flexão de Grau do Substantivo - E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. C) Desinência modo-temporal: é o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
LÍNGUA PORTUGUESA

Classifica-se em:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicati-
1. Grau Normal - Indica um ser de tamanho conside- vo) / falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
rado normal. Por exemplo: casa
2. Grau Aumentativo - Indica o aumento do tama- D) Desinência número-pessoal: é o elemento que de-
nho do ser. Classifica-se em: signa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o nú-
mero (singular ou plural):

46
 falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam (in-
dica a 3.ª pessoa do plural.)
FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª
conjugação, pois a forma arcaica do verbo
pôr era poer. A vogal “e”, apesar de haver
desaparecido do infinitivo, revela-se em
algumas formas do verbo: põe, pões,
põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acen-
to tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo,
por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico
não cai no radical, mas sim na terminação verbal (fora do
radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
A) Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências
idênticas às de todos os verbos regulares da mes-
ma conjugação. Por exemplo: comparemos os ver-
bos “cantar” e “falar”, conjugados no presente do
Modo Indicativo:
Canto Falo
Cantas Falas
Canta Falas
Cantamos Falamos
Cantais Falais
#FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as
desinências modo-temporal e número-
pessoal mantiveram-se idênticas. Tente fazer
com outro verbo e perceberá que se repetirá
o fato (desde que o verbo seja da primeira
conjugação e regular!). Faça com o verbo
“andar”, por exemplo. Substitua o radical
“cant” e coloque o “and” (radical do verbo
andar). Viu? Fácil!
B) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca altera-
ções no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei,
fizesse.
Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas
para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/
corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais altera-
ções não caracterizam irregularidade, porque o fonema
permanece inalterado.
C) Defectivos: são aqueles que não apresentam con-
jugação completa. Os principais são adequar, pre-
caver, computar, reaver, abolir, falir.
D) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e,
normalmente, são usados na terceira pessoa do
singular. Os principais verbos impessoais são:
1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer, reali-
zar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia =
Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
3. Todos os verbos que indicam fenômenos da natu-
reza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, tro-
vejar, amanhecer, escurecer, etc. Quando, porém,
se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo
“amanhecer” em sentido figurado. Qualquer verbo
impessoal, empregado em sentido figurado, dei-
xa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá
conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição
“de”, indicando suficiência:
Basta de tolices.
Chega de promessas.
6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem
referência a sujeito expresso anteriormente (por
exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso,
classificar o sujeito como hipotético, tornando-se,
LÍNGUA PORTUGUESA
tais verbos, pessoais.
7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente
de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?
47
 E) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, con- Murchar Murchado Murcho
jugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singu-
lar e do plural. São unipessoais os verbos constar, Pegar Pegado Pego
convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que Romper Rompido Roto
indicam vozes de animais (cacarejar, cricrilar, miar,
Soltar Soltado Solto
latir, piar).
Suspender Suspendido Suspenso
Os verbos unipessoais podem ser usados como ver- Tingir Tingido Tinto
bos pessoais na linguagem figurada:
Vagar Vagado Vago
Teu irmão amadureceu bastante.
Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o
O que é que aquela garota está cacarejando?
particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/
dito, escrever/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.
Principais verbos unipessoais:
G) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um
• Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer,
radical em sua conjugação. Existem apenas dois:
ser (preciso, necessário):
ser (sou, sois, fui) e ir (fui, ia, vades).
Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos
H) Auxiliares: São aqueles que entram na formação
bastante)
dos tempos compostos e das locuções verbais. O
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
verbo principal (aquele que exprime a ideia funda-
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)
mental, mais importante), quando acompanhado
de verbo auxiliar, é expresso numa das formas no-
• Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, se-
minais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
guidos da conjunção que.
Vou espantar todos!
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei
(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)
à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a
Está chegando a hora!
vejo. (Sujeito: que não a vejo)
(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)
F) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou
mais formas equivalentes, geralmente no particí-
pio, em que, além das formas regulares terminadas
em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas cur-
tas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado
na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o
irregular é empregado na voz passiva, ou seja, com
os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Particípio Particípio
Infinitivo
Regular Irregular
Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
LÍNGUA PORTUGUESA

Inserir Inserido Inserto

Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto

48
Observação:

Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

P r e t . Fut. do
Presente Pret. Perfeito Pret. Imp. Fut.do Pres.
mais-que-perf. Pretérito
Sou Fui Era Fora Serei Seria
És Foste Eras Foras Serás Serias
É Foi Era Fora Será Seria
Somos Fomos Éramos Fôramos Seremos Seríamos
Sois Fostes Éreis Fôreis Sereis Seríeis
São Foram Eram Foram Serão Seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles
LÍNGUA PORTUGUESA

49
 ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres Fut.do Preté

estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR Modo Subjuntivo – Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
LÍNGUA PORTUGUESA

hajas houvesses houveres há hajas

haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

50
 HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

I) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já
implícita no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:
• Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a re-
flexibilidade já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.

A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula
integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço
da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respec-
tivos pronomes):
Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem

• Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto re-
presentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele
mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os
LÍNGUA PORTUGUESA

pronomes mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.

A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota penteou-me.

Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.

51
 Há verbos que também são acompanhados de pro-
nomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmen-
te pronominais - são os verbos reflexivos. Nos verbos
reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na
pessoa idêntica à do sujeito, exercem funções sintáticas.
Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me
(objeto direto) – 1.ª pessoa do singular
Modos Verbais
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas
pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadei-
ro. Existem três modos:
A) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu
estudo para o concurso.
B) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade:
Talvez eu estude amanhã.
C) Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estu-
de, colega!
Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda for-
mas que podem exercer funções de nomes (substantivo,
adjetivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas
nominais. Observe:
A) Infinitivo
A.1 Impessoal: exprime a significação do verbo de
modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de
substantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presen-
te (forma simples) ou no passado (forma composta). Por
exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
A.2 Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às
três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singu-
lar, não apresenta desinências, assumindo a mesma for-
ma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte
maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.
B) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjeti-
LÍNGUA PORTUGUESA
vo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de
advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)
52
Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação
em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.
Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundis-
mo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando
futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!
Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequa-
da, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no
momento da outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que
a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um
futuro em andamento, exigindo, no caso, a construção
“verificarei” ou “vou verificar”.
C) Particípio: quando não é empregado na formação
dos tempos compostos, o particípio indica, geral-
mente, o resultado de uma ação terminada, flexio-
nando-se em gênero, número e grau. Por exemplo:
Terminados os exames, os candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem
nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a
função de adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida
pela turma.
Tempos Verbais
Tomando-se como referência o momento em que se
fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diver-
sos tempos.
A) Tempos do Modo Indicativo
Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste
colégio.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido
num momento anterior ao atual, mas que não foi com-
pletamente terminado: Ele estudava as lições quando foi
interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num
momento anterior ao atual e que foi totalmente termina-
do: Ele estudou as lições ontem à noite.
Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato
ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara
as lições quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve
ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento
atual: Ele estudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode
ocorrer posteriormente a um determinado fato passado:
Se ele pudesse, estudaria um pouco mais.
 B) Tempos do Modo Subjuntivo

Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse
o jogo.
Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele
vier à loja, levará as encomendas.

FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)
No próximo final de semana, faço a prova!
faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Tabelas das Conjugações Verbais

Modo Indicativo

Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte •
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretérito mais-que-perfeito

3.ª conjugação
1.ª conjugação 2.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
LÍNGUA PORTUGUESA

cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S

cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

53
 Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

Desinên. Pessoal Des. tem

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.poral
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
LÍNGUA PORTUGUESA

cantES vendAS partAS E A S

cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

54
 Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

Des.temporal
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

Des.temporal
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

C) Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Imperativo Presente do

Indicativo Afirmativo Subjuntivo
Eu canto - Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
LÍNGUA PORTUGUESA

Ele canta Cante você Que ele cante

Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

55
 Imperativo Negativo SITE

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar Disponível em: http://www.soportugues.com.br/se-

a negação às formas do presente do subjuntivo. coes/morf/morf54.php

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo Vozes do Verbo

Que eu cante Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta

• a ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indi-
Que tu cantes Não cantes tu cando se este é paciente ou agente da ação. Importante
lembrar que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal.
Que ele cante Não cante você São três as vozes verbais:
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós A) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo:
Que eles cantem Não cantem eles
Ele fez o trabalho.
• No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª sujeito agente ação objeto (paciente)
pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois
uma ordem, pedido ou conselho só se aplicam B) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a
diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa ação expressa pelo verbo:
razão, utiliza-se você/vocês.
• O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: O trabalho foi feito por ele.
sê (tu), sede (vós). sujeito paciente ação agente da passiva

Infinitivo Pessoal C) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo,

agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação
O menino feriu-se.
CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
#FicaDica
cantarES venderES partirES
cantar vender partir Não confundir o emprego reflexivo do verbo
com a noção de reciprocidade:
cantarMOS venderMOS partirMOS Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
cantarDES venderDES partirDES Nós nos amamos. (um ama o outro)
cantarEM venderEM partirEM
Formação da Voz Passiva
• O verbo parecer admite duas construções:
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
verbal)
analítico e sintético.
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito ora-
cional, correspondendo à construção: parece gostarem
A) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte
de você).
maneira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por
• O verbo pegar possui dois particípios (regular e
exemplo:
irregular):
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos:
Elvis tinha pegado minhas apostilas.
os alunos pintarão a escola)
Minhas apostilas foram pegas.
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Observações:
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
• O agente da passiva geralmente é acompanhado
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
LÍNGUA PORTUGUESA

da preposição por, mas pode ocorrer a construção

CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
com a preposição de. Por exemplo: A casa ficou
char - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
cercada de soldados.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
• Pode acontecer de o agente da passiva não estar
AMARAL, Emília... [et al.] - Português: novas palavras:
explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
• A variação temporal é indicada pelo verbo auxi-
liar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a
transformação das frases seguintes:

56
 Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito per-
feito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz
ativa)
Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do
indicativo)
Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
• Nas frases com locuções verbais, o verbo SER as-
sume o mesmo tempo e modo do verbo princi-
pal da voz ativa. Observe a transformação da frase
seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
B) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética -
ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª
pessoa, seguido do pronome apassivador “se”. Por
exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva
sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar
substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto te. Surpresa! O doente não aparecia para a consulta. Até
A apostila foi comprada pelo concurseiro. (Voz
Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passiva de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva;
o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo
ativo assumirá a forma passiva, conservando o mesmo
tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os
alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pe-
los mestres.
Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo:
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou refle-
xiva, porque o sujeito não pode ser visto como agente,
paciente ou agente paciente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf54.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO
– CESGRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás
do outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações de
amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o dinhei-
ro e o amigo. Nos primeiros pedidos, eu ajudava, com a
consciência de que era uma doação. A situação foi pio-
rando. Os argumentos também. No início era para pagar
a escola do filho. Depois vieram as mães e avós doentes.
Lamentavelmente, aprendi a não ser generoso. Ajudava
um rapaz, que não conheço pessoalmente. Mas que so-
freu um acidente e não tinha como pagar a fisioterapia.
Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas internações,
remédios. A situação piorando, eu já estava encomen-
dando missa de sétimo dia. Falei com um amigo médico,
no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso gratuitamen-
que o coloquei contra a parede. Ou se consultava ou eu
não ajudava mais.
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
conheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter
caído na história. Só que esse rapaz havia perdido o em-
prego após o suposto acidente. Foi por isso que me dei-
xei enganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde
também a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As
pessoas buscam vagas nos mercados em expansão. Se a
indústria automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão sur-
gir. Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça
de velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova
LÍNGUA PORTUGUESA
consciência para votar. Como? Num mundo em que as
notícias são plantadas pela internet, em que muitos sites
servem a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram
cada história a meu respeito que nem sei o que dizer. Já
inventaram casos de amor, tramas nas novelas que escre-
vo. Pior. Depois todo mundo me pergunta por que isso
ou aquilo não aconteceu na novela. Se mudei a trama.
57
 Respondo: — Nunca foi para acontecer. Era mentira da
internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez.
2017, p.97. Adaptado.
No trecho “perde-se o dinheiro e o amigo”, a colocação
do pronome átono em destaque está de acordo com a
norma-padrão da língua portuguesa. O mesmo ocorre
em:
a) Não se perde nem o dinheiro nem o amigo.
b) Perderia-se o dinheiro e o amigo.
c) O dinheiro e o amigo tinham perdido-se.
d) Se perdeu o dinheiro, mas não o amigo.
e) Se o amigo que perdeu-se voltasse, ficaria feliz.
Resposta: Letra A
Em “a”: Não se perde = correta (advérbio atrai o pro-
nome = próclise)
Em “b”: Perderia-se = verbo no futuro do pretérito:
perder-se-ia (mesóclise)
Em “c”: O dinheiro e o amigo tinham perdido-se = ti-
nham se perdido
Em “d”: Se perdeu = não se inicia período com prono-
me oblíquo/partícula apassivadora (Perdeu-se)
Em “e”: Se o amigo que perdeu-se = o “que” atrai o
pronome (próclise): que se perdeu
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) Segundo as exigências da norma-pa-
drão da língua portuguesa, o pronome destacado foi
utilizado na posição correta em:
a) Os jornais noticiaram que alguns países mobilizam-se
para combater a disseminação de notícias falsas nas
redes sociais.
b) Para criar leis eficientes no combate aos boatos, sem-
pre deve-se ter em mente que o problema de divulga-
ção de notícias falsas é grave e muito atual.
c) Entre os numerosos usuários da internet, constata-se
um sentimento generalizado de reprovação à prática
de divulgação de inverdades.
d) Uma nova lei contra as fake news promulgada na Ale-
manha não aplica-se aos sites e redes sociais com me-
nos de 2 milhões de membros.
e) Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo mais
eficaz para que adote-se a conduta correta em relação
à reputação das celebridades.
Resposta: Letra C
Em “a”: Os jornais noticiaram que alguns países mobi-
lizam-se = se mobilizam
Em “b”: Para criar leis eficientes no combate aos boa-
LÍNGUA PORTUGUESA
tos, sempre deve-se = sempre se deve
Em “c”: Entre os numerosos usuários da internet, cons-
tata-se um sentimento = correta
Em “d”: Uma nova lei contra as fake news promulgada
na Alemanha não aplica-se = não se aplica
Em “e”: Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo
mais eficaz para que adote-se = que se adote
58
3. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – ARQUI-
TETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Se substituíssemos
os complementos dos verbos abaixo por pronomes pes-
soais oblíquos enclíticos, a única forma INADEQUADA
seria:
a) impregna a vida cotidiana / impregna-a;
b) entender os debates / entendê-los;
c) ganha destaque / ganha-o;
d) supõe um conhecimento / supõe-lo;
e) marcaram sua história / marcaram-na.
Resposta: Letra D
Em “a”: impregna a vida cotidiana / impregna-a =
correta
Em “b”: entender os debates / entendê-los = correta
Em “c”: ganha destaque / ganha-o = correta
Em “d”: supõe um conhecimento / supõe-lo =
supõe-no
Em “e”: marcaram sua história / marcaram-na = correta
4. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2014) Considerando-se o uso do pronome e
a colocação pronominal, a expressão em destaque no
trecho – ... que cercam o sentido da existência huma-
na... – está corretamente substituída pelo pronome, de
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, na
alternativa:
a) ... que cercam-lo...
b) ... que cercam-no...
c) ... que o cercam...
d) ... que lhe cercam...
e) ... que cercam-lhe...
Resposta: Letra C
Correções à frente:
Em “a”: que cercam-lo = o “que” atrai o pronome (que
o cercam)
Em “b”: que cercam-no = que o cercam (“no” está cor-
reta – caso não tivéssemos o “que”, pois, devido a sua
presença, teremos próclise, não ênclise)
Em “c”: que o cercam = correta
Em “d”: que lhe cercam = a posição está correta, mas
o pronome está errado (“lhe” é para objeto indireto =
a ele/ela)
Em “e”: que cercam-lhe = que o cercam
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014)
Considerando apenas as regras de regência e de coloca-
ção pronominal da norma-padrão da língua portuguesa,
a expressão destacada em – Ainda assim, 60% afirmam
que raramente ou nunca têm informações sobre o im-
pacto ambiental do produto ou do comportamento da
empresa. – pode ser corretamente substituída por
a) ... nunca informam-se sob o impacto...
b) ... nunca se informam o impacto...
c) ... nunca informam-se ao impacto...
d) ... nunca se informam do impacto...
e) ... nunca informam-se no impacto...
Resposta: Letra D
Por eliminação: o advérbio “nunca” atrai o pronome,
teremos próclise (nunca se). Ficamos com B e D. Agora
vamos ao verbo: quem se informa, informa-se sobre
algo = precisa de preposição. A alternativa que tem
preposição presente é a D (do = de+o). Teremos: nun-
ca se informam do impacto.
6. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2013) Considerando a substituição da expres-
são em destaque por um pronome e as normas da co-
locação pronominal, a oração – … que abrem a cabeça
… – equivale, na norma-padrão da língua, a:
a) que abrem-a.
b) que abrem-na.
c) que a abrem.
d) que lhe abrem.
e) que abrem-lhe.
Resposta: Letra C
Primeiramente: o “que” atrai o pronome oblíquo, en-
tão teremos que + pronome. Resta-nos identificar se
o pronome é objeto direto (a) ou indireto (lhe). Vol-
temos ao verbo: abrir. Quem abre, abre algo... abre o
quê? Sem preposição! Portanto: objeto direto = que
a abrem.
7. (TST - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA APOIO ESPE-
CIALIZADO - ESPECIALIDADE MEDICINA DO TRABA-
LHO – FCC/2012) Aos poucos, contudo, fui chegando à
constatação de que todo perfil de rede social é um retrato
ideal de nós mesmos.
Mantendo-se a correção e a lógica, sem que outra al-
teração seja feita na frase, o elemento grifado pode ser
substituído por:
a) ademais.
b) conquanto.
c) porquanto.
d) entretanto.
e) apesar.
Resposta: Letra D
Contudo é uma conjunção adversativa (expressa opo-
sição). A substituição deve utilizar outra de mesma
classificação, para que se mantenha a ideia do perío-
do. A correta é entretanto.
8. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA- FCC-2016)
... para quem Manoel de Barros era comparável a São
Francisco de Assis...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da
frase acima está em:
a) Dizia-se um “vedor de cinema”...
b) Porque não seria certo ficar pregando moscas no
espaço...
c) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e
Charles Baudelaire.
d) Quase meio século separa a estreia de Manoel de Bar-
ros na literatura...
e) ... para depois casá-las...
Resposta: Letra A
“Era” = verbo “ser” no pretérito imperfeito do Indicati-
vo. Procuremos nos itens:
Em “a”, Dizia-se = pretérito imperfeito do Indicativo
Em “b”, Porque não seria = futuro do pretérito do
Indicativo
Em “c”, Na juventude, apaixonou-se = pretérito perfei-
to do Indicativo
Em “d”, Quase meio século separa = presente do
Indicativo
Em “e”, para depois casá-las = Infinitivo pessoal (casar
elas)
9. (TRT 20.ª REGIÃO-SE - TÉCNICO JUDICIÁRIO
– FCC-2016)
Precisamos de um treinador que nos ajude a comer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o
sublinhado acima está também sublinhado em:
a) ... assim que conseguissem se virar sem as mães ou as
amas...
b) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
c) ... país que transformou a infância numa bilionária in-
dústria de consumo...
d) E, mesmo que se esforcem muito...
e) Hoje há algo novo nesse cenário.
Resposta: Letra D
que nos ajude = presente do Subjuntivo
Em “a”, que conseguissem = pretérito do Subjuntivo
Em “b”, que proliferaram = pretérito perfeito (e tam-
bém mais-que-perfeito) do Indicativo
Em “c”, que transformou = pretérito perfeito do
LÍNGUA PORTUGUESA
Indicativo
Em “d”, que se esforcem = presente do Subjuntivo
Em “e”, há algo novo nesse cenário = presente do
Indicativo
59
 10. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - Técnico Judiciário – FCC-
2016) Empregam-se todas as formas verbais de acordo
com a norma culta na seguinte frase:
a) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento
não poderia receber qualquer tipo de retificação.
b) Os documentos com assinatura digital disporam de
algoritmos de criptografia que os protegeram.
c) Arquivados eletronicamente, os documentos pode-
ram contar com a proteção de uma assinatura digital.
d) Quem se propor a alterar um documento criptografa-
do deve saber que comprometerá sua integridade.
e) Não é possível fazer as alterações que convierem sem
comprometer a integridade dos documentos.
Resposta: Letra E
Em “a”, Para que se mantesse (mantivesse) sua auten-
ticidade, o documento não poderia receber qualquer
tipo de retificação.
Em “b”, Os documentos com assinatura digital dispo-
ram (dispuseram) de algoritmos de criptografia que os
protegeram.
Em “c”, Arquivados eletronicamente, os documentos
poderam (puderam) contar com a proteção de uma
assinatura digital.
Em “d”, Quem se propor (propuser) a alterar um docu-
mento criptografado deve saber que comprometerá
sua integridade.
Em “e”, Não é possível fazer as alterações que convie-
rem sem comprometer a integridade dos documentos
= correta
11. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -
SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) Considere
as seguintes frases:
Primeiro, associe suas memórias com objetos físicos.
Segundo, não memorize apenas por repetição.
Terceiro, rabisque!
Em “b”, Na internet, basta um clique = presente do
Indicativo
Em “c”, ... após discar e fazer a ligação, não precisamos
= presente do Indicativo
Em “d”, Pense rápido: = Imperativo
Em “e”, É o que mostra também uma pesquisa = pre-
sente do Indicativo
12. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL
– VUNESP-2014) Assinale a alternativa em que a pala-
vra em destaque na frase pertence à classe dos adjetivos
(palavra que qualifica um substantivo).
a) Existe grande confusão entre os diversos tipos de
eutanásia...
b) ... o médico ou alguém causa ativamente a morte...
c) prolonga o processo de morrer procurando distanciar
a morte.
d) Ela é proibida por lei no Brasil,...
e) E como seria a verdadeira boa morte?
Resposta: Letra E
Em “a”, Existe grande confusão = substantivo
Em “b”, o médico ou alguém causa ativamente a mor-
te = pronome
Em “c”, prolonga o processo de morrer procurando
distanciar a morte = substantivo
Em “d”, Ela é proibida por lei no Brasil = substantivo
Em “e”, E como seria a verdadeira boa morte? =
adjetivo
13. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
– SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010)

Um verbo flexionado no mesmo modo que o dos verbos

empregados nessas frases está em destaque em:

a) ... o acesso rápido e a quantidade de textos fazem com

que o cérebro humano não considere útil gravar esses
dados...
b) Na internet, basta um clique para vasculhar um sem-
-número de informações.
c) ... após discar e fazer a ligação, não precisamos mais
dele...
d) Pense rápido: qual o número de telefone da casa em
que morou quando era criança?
Disponível em: http://www.acharge.com.br/index.htm
e) É o que mostra também uma pesquisa recente condu-
(acesso: 03/03/2010)
zida pela empresa de segurança digital Kaspersky...
LÍNGUA PORTUGUESA

A palavra “oposição”, da charge, é classificada morfolo-

Resposta: Letra D
gicamente como:
Os verbos das frases citadas estão no Modo Imperati- a) Substantivo concreto.
vo (expressam ordem). Vamos aos itens: b) Substantivo abstrato.
c) Substantivo coletivo.
Em “a”, ... o acesso rápido e a quantidade de textos d) Substantivo próprio.
fazem = presente do Indicativo e) Adjetivo.

60
 Resposta: Letra B
O termo “oposição” é classificado – morfologicamente
– como substantivo abstrato, pois não existe por si só
– depende de outro ser para “se concretizar”.
RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO
FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
TERMOS DA ORAÇÃO
COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obriga-
toriamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trove-
jou muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nomi-
nais (sem a presença de verbos), feita a partir de seus
elementos constituintes, elas podem ser classificadas a
partir de seu sentido global:
A) frases interrogativas = o emissor da mensagem
formula uma pergunta: Que dia é hoje?
B) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou
faz um pedido: Dê-me uma luz!
C) frases exclamativas = o emissor exterioriza um es-
tado afetivo: Que dia abençoado!
D) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o ver-
bo em número e pessoa. É o “ser de quem se declara
algo”, “o tema do que se vai comunicar”; o predicado é a
parte da frase que contém “a informação nova para o ou-
vinte”, é o que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema,
constituindo a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que
indique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo
significativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo
estiver em um nome (geralmente um adjetivo), teremos
um predicado nominal (os verbos deste tipo de predica-
do são os que indicam estado, conhecidos como verbos
de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sen-
tido completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas
uma oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos da Oração
Termos essenciais
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem ora-
ções formadas exclusivamente pelo predicado. O que
define a oração é a presença do verbo. O sujeito é o ter-
mo que estabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada
por substantivos, o que a torna uma função substantiva
da oração. Pronomes, substantivos, numerais e quais-
quer outras palavras substantivadas (derivação impró-
pria) também podem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo,
substantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
Os sujeitos são classificados a partir de dois elemen-
tos: o de determinação ou indeterminação e o de núcleo
do sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente
identificado pela concordância verbal. O sujeito determi-
nado pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não
interessa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
LÍNGUA PORTUGUESA
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abai-
xo, sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremso juntos.
61
 A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, tranformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que
apresenta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo
do sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido
pela desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na se-
gunda do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os
pronomes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implíci-
to na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na de-
sinência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermi-
nado de duas maneiras:
A) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que o
sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do
ministro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
B) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típi-
ca dos verbos que não apresentam complemento
direto:
Precisa-se de mentes criativas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice
de indeterminação do sujeito.
62
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo pre-
dicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A
mensagem está centrada no processo verbal. Os princi-
pais casos de orações sem sujeito com:
• os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
• os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado
é aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com ex-
ceção do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que
difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado. Na segunda oração, “problemas” funciona como
objeto direto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
Para o estudo do predicado, é necessário verificar
se seu núcleo é um nome (então teremos um predicado
nominal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se con-
siderar também se as palavras que formam o predicado
referem-se apenas ao verbo ou também ao sujeito da
oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra
que se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se
ligam direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-
-se ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como
elemento de ligação (por isso verbo de ligação) entre o
sujeito e a palavra a ele relacionada (no caso: deserta =
predicativo do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
 Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam
processos.
O predicado nominal é aquele que tem como nú-
cleo significativo um nome; este atribui uma qualidade
ou estado ao sujeito, por isso é chamado de predicativo
do sujeito. O predicativo é um nome que se liga a ou-
tro nome da oração por meio de um verbo (o verbo de
ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado
do sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar,
andar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como
elemento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele
relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir
ao sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por
intermédio do verbo que o predicativo se relaciona com
o termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de
ligação. Este predicado poderia ser desdobrado em dois:
um verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona o
complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indire-
to) e o complemento nominal são chamados termos
integrantes da oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos
verbos transitivos, com eles formando unidades signifi-
cativas. Estes verbos podem se relacionar com seus com-
plementos diretamente, sem a presença de preposição,
ou indiretamente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmente:
A) com nomes próprios de pessoas ou nomes co-
muns referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
B) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero
cansar a Vossa Senhoria.
C) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a cri-
se. (sem preposição, o sentido seria outro: O povo
prejudica a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
Objeto Pleonástico
É a repetição de objetos, tanto diretos como indiretos.
Normalmente, as frases em que ocorrem objetos
pleonásticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o
objeto, antecipado para o início da oração; em seguida,
ele é repetido através de um pronome oblíquo. É à repe-
tição que se dá o nome de objeto pleonástico.
“Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçal-
ves Dias)
objeto pleonástico
Ao traidor, nada lhe devemos.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que com-
pleta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a pala-
vra “necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o vocativo
– este, sem relação sintática com outros temos da oração.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei
LÍNGUA PORTUGUESA
a pé àquela velha praça.
O adjunto adnominal é o termo acessório que de-
termina, especifica ou explica um substantivo. É uma fun-
ção adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas
que exercem o papel de adjunto adnominal na oração.
Também atuam como adjuntos adnominais os artigos, os
numerais e os pronomes adjetivos.
63
 O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.
O adjunto adnominal se liga diretamente ao subs-
tantivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o
predicativo do objeto se liga ao objeto por meio de um
verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto:
adjunto adnominal)
O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo
do objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um
termo que exerça qualquer função sintática: Ontem, se-
gunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tem-
po “ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao
termo que se relaciona porque poderia substituí-lo: Se-
gunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu
valor na oração, em:
A) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação
com o mundo.
B) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
C) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e so-
nho, tudo forma o carnaval.
D) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes,
fixaram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, in-
vocar ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não
mantendo relação sintática com outro termo da oração.
A função de vocativo é substantiva, cabendo a substan-
tivos, pronomes substantivos, numerais e palavras subs-
tantivadas esse papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Períodos Compostos
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais
de uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
LÍNGUA PORTUGUESA
oração)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
64
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação
de coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco
de informações, marcado pela pontuação final), mas têm,
ambas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
A) Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são li-
gadas através de nenhum conectivo. Estão apenas
justapostas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
B) Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas
entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção
coordenativa, que dará à oração uma classificação. As
orações coordenadas sindéticas são classificadas em cin-
co tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e
explicativas.
Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
• Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas
principais conjunções são: e, nem, não só... mas
também, não só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
• Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas:
suas principais conjunções são: mas, contudo, to-
davia, entretanto, porém, no entanto, ainda, assim,
senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
• Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas
principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...
quer; seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
• Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas
principais conjunções são: logo, portanto, por fim,
por conseguinte, consequentemente, pois (pos-
posto ao verbo).
 Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
• Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas
principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber,
na verdade, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o
Domingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singu-
lar do presente do subjuntivo, além de ser introduzida
por conjunção. As orações subordinadas que apresentam
verbo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo
do indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas
por conjunção, chamam-se orações desenvolvidas ou
explícitas.
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Que-
ro” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração
subordinada “ser aprovado”. Observe que a oração su-
bordinada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além
disso, a conjunção “que”, conectivo que unia as duas ora-
ções, desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo
surge numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio) são chamadas de orações reduzidas ou implí-
citas (como no exemplo acima).
Observação:
As orações reduzidas não são introduzidas por con-
junções nem pronomes relativos. Podem ser, eventual-
mente, introduzidas por preposição.
A) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção in-
tegrante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) tam-
bém introduzem as orações subordinadas substantivas,
bem como os advérbios interrogativos (por que, quando,
onde, como).
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Substantiva
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substantiva
Classificação das Orações Subordinadas
Substantivas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substan-
tiva Subjetiva
FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada
substantiva pode ser substituída pelo
pronome “isso”. Assim, temos um período
simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a
“isso” exercerá a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na ora-
ção principal:
• Verbos de ligação + predicativo, em construções
do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É cer-
to - Parece certo - É claro - Está evidente - Está
comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
• Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-
-se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi
anunciado, Ficou provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
• Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar
- importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjeti-
LÍNGUA PORTUGUESA
va, o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pessoa
do singular.
2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
65
 Todos querem que você seja aprovado. (Todos querem
isso)
Oração Principal Oração Subordinada
Substantiva Objetiva Direta
As orações subordinadas substantivas objetivas dire-
tas (desenvolvidas) são iniciadas por:
• Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e
“se”: A professora verificou se os alunos estavam
presentes.
• Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: O pessoal queria saber quem era o dono
do carro importado.
• Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: Eu não sei por que ela fez isso.
3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto
do verbo da oração principal. Vem precedida de
preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva Esta foi uma redação bem-sucedida.
Objetiva Indireta
Observação:
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na
oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Esta foi uma redação que fez sucesso.
Objetiva Indireta
4. Completiva Nominal = completa um nome que
pertence à oração principal e também vem marca-
da por preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (=
Sentimos orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva Completiva
Nominal
As orações subordinadas substantivas objetivas in-
diretas integram o sentido de um verbo, enquanto que
orações subordinadas substantivas completivas nominais
integram o sentido de um nome. Para distinguir uma da
outra, é necessário levar em conta o termo complemen-
LÍNGUA PORTUGUESA
tado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o com-
plemento nominal: o primeiro complementa um verbo; o
segundo, um nome.
5. Predicativa = exerce papel de predicativo do su-
jeito do verbo da oração principal e vem sempre
depois do verbo ser.
66
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso de-
sejo era isso)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa
6. Apositiva = exerce função de aposto de algum
termo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada substantiva apositiva reduzida
de infinitivo
(Fernanda tinha um grande sonho: isso)
Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )
B) Orações Subordinadas Adjetivas
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que pos-
sui valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equiva-
le. As orações vêm introduzidas por pronome relativo e
exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)
O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adje-
tivo “bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos
outra construção, a qual exerce exatamente o mesmo
papel:
Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada
adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
relacionar) duas orações, o pronome relativo desempe-
nha uma função sintática na oração subordinada: ocupa
o papel que seria exercido pelo termo que o antecede
(no caso, “redação” é sujeito, então o “que” também fun-
ciona como sujeito).
FIQUE ATENTO!
Vale lembrar um recurso didático para
reconhecer o pronome relativo “que”: ele
sempre pode ser substituído por: o qual -
a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta
oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno
o qual estuda.
 Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvol-
vidas. Além delas, existem as orações subordinadas ad-
jetivas reduzidas, que não são introduzidas por pronome
relativo (podem ser introduzidas por preposição) e apre-
sentam o verbo numa das formas nominais (infinitivo,
gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada ad-
jetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome
relativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito
perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração su-
bordinada adjetiva reduzida de infinitivo: não há prono-
me relativo e seu verbo está no infinitivo.
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que carac-
terizam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar
de duas maneiras diferentes. Há aquelas que restringem
ou especificam o sentido do termo a que se referem, in-
dividualizando-o. Nestas orações não há marcação de
pausa, sendo chamadas subordinadas adjetivas restriti-
vas. Existem também orações que realçam um detalhe ou
amplificam dados sobre o antecedente, que já se encon-
tra suficientemente definido. Estas orações denominam-
-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em desta-
que restringe e particulariza o sentido da palavra “ho-
mem”: trata-se de um homem específico, único. A oração
limita o universo de homens, isto é, não se refere a todos
os homens, mas sim àquele que estava passando naque-
le momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes
age animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restri-
tivo em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas
explicita uma ideia que já sabemos estar contida no con-
ceito de “homem”.
Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separa-
da da oração principal por uma pausa que, na escrita,
é representada pela vírgula. É comum, por isso, que a
pontuação seja indicada como forma de diferenciar as
orações explicativas das restritivas; de fato, as explicati-
vas vêm sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
C) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que
exerce a função de adjunto adverbial do verbo da ora-
ção principal. Assim, pode exprimir circunstância de tem-
po, modo, fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando
desenvolvida, vem introduzida por uma das conjunções
subordinativas (com exclusão das integrantes, que intro-
duzem orações subordinadas substantivas). Classifica-se
de acordo com a conjunção ou locução conjuntiva que
a introduz (assim como acontece com as coordenadas
sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada
adverbial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos
acessórios que indicam uma circunstância referente, via
de regra, a um verbo. A classificação do adjunto adver-
bial depende da exata compreensão da circunstância que
exprime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um ad-
junto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal
“senti”. No segundo período, este papel é exercido pela
oração “Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração
subordinada adverbial temporal. Esta oração é desenvol-
vida, pois é introduzida por uma conjunção subordina-
tiva (quando) e apresenta uma forma verbal do modo
indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo). Seria
possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de mi-
nha vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não
é introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por
uma preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais
é feita do mesmo modo que a classificação dos adjun-
tos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela
oração.
Classificação das Orações Subordinadas Adverbiais
LÍNGUA PORTUGUESA
A) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao moti-
vo do que se declara na oração principal. Principal
conjunção subordinativa causal: porque. Outras
conjunções e locuções causais: como (sempre in-
troduzido na oração anteposta à oração principal),
pois, pois que, já que, uma vez que, visto que.
67
 As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito
forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que acon-
teceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apre-
senta a “causa” do acontecimento expresso na oração à
qual ela se subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de
estar doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a
oração sublinhada relata um fato que aconteceu depois,
já que primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram
vermelhos.
B) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal.
São introduzidas pelas conjunções e locuções: que,
de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas
estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Redu-
zida de Infinitivo)
C) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um
fato. As orações subordinadas adverbiais condicio-
nais exprimem o que deve ou não ocorrer para que
se realize - ou deixe de se realizar - o fato expresso
na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se.
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que, des-
de que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
D) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contra-
dição ou um fato inesperado. A ideia de conces-
são está diretamente ligada ao contraste, à quebra
de expectativa. Principal conjunção subordinativa
concessiva: embora. Utiliza-se também a conjun-
ção: conquanto e as locuções ainda que, ainda
quando, mesmo que, se bem que, posto que, ape-
LÍNGUA PORTUGUESA
sar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de
“eu” ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
68
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida.
A oração destacada é, portanto, subordinada adverbial
concessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
E) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com
a ação indicada pelo verbo da oração principal.
Principal conjunção subordinativa comparativa:
como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
• geralmente há omissão do verbo.
F) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado
para a execução do que se declara na oração prin-
cipal. Principal conjunção subordinativa conforma-
tiva: conforme. Outras conjunções conformativas:
como, consoante e segundo (todas com o mesmo
valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
G) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa final: a fim de. Outras conjunções fi-
nais: que, porque (= para que) e a locução conjun-
tiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
H) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração
principal. Principal locução conjuntiva subordina-
tiva proporcional: à proporção que. Outras locu-
ções conjuntivas proporcionais: à medida que, ao
passo que. Há ainda as estruturas: quanto maior...
(maior), quanto maior...(menor), quanto menor...
(maior), quanto menor...(menor), quanto mais...
(mais), quanto mais...(menos), quanto menos...
(mais), quanto menos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões
acertávamos.
À medida que lia mais culto ficava.
I) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir
noções de simultaneidade, anterioridade ou poste-
rioridade. Principal conjunção subordinativa tem-
poral: quando. Outras conjunções subordinativas
temporais: enquanto, mal e locuções conjuntivas:
assim que, logo que, todas as vezes que, antes que,
depois que, sempre que, desde que, etc.
 Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando ter-
minou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como
reduzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem conec-
tivo subordinativo que as introduza.
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida (pre-
sença do conectivo)
Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada subs-
tantiva subjetiva
Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequên-
cia do período, utilizadas para um esclarecimento, um
aparte, uma citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou
travessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este
assunto.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/frase-periodo-e-oracao>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018)
“Talvez um dia seja bom relembrar este dia”. (Virgílio) A
forma de oração desenvolvida adequada corresponden-
te à oração sublinhada acima é:
a) relembrarmos este dia;
b) a relembrança deste dia;
c) que relembremos este dia;
d) que relembrássemos este dia;
e) uma nova lembrança deste dia.
Resposta: Letra C
Em “c”: que relembremos este dia;
Em “d”: que relembrássemos este dia;
Em uma oração desenvolvida há a presença de con-
junção. Ambos os itens têm, mas temos que fazer a
correlação verbal com o período da oração reduzida
(o verbo nos dá uma hipótese – talvez seja bom relem-
brar). Portanto, a forma correta é: Talvez um dia seja
bom que relembremos este dia.
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LEGIS-
LATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Ou seja, foi usada
para criar uma desigualdade social...”; se modificarmos a
oração reduzida de infinitivo por uma oração desenvolvi-
da, a forma adequada seria:
a) para a criação de uma desigualdade social;
b) para que se criasse uma desigualdade social;
c) para que se crie uma desigualdade social;
d) para a criatividade de uma desigualdade social;
e) para criarem uma desigualdade social.
Resposta: Letra B
Em “b”: para que se criasse uma desigualdade social;
Em “c”: para que se crie uma desigualdade social;
Desenvolvida = tem conjunção. Ambas têm. A dife-
rença é o tempo verbal. A ação aconteceu (foi usada
para criar): Ou seja, foi usada para que se criasse uma
desigualdade social.
3. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017) Uma manchete do Estado de São Paulo,
10/04/2017, dizia o seguinte: “Atentados contra cristãos
matam 44 no Egito e país decreta emergência”. As duas
orações desse período mantêm entre si a seguinte rela-
ção lógica:
a) causa e consequência;
b) informação e comprovação;
c) fato e exemplificação;
d) afirmação e explicação;
e) tese e argumentação.
Resposta: Letra A
Atentados contra cristãos matam 44 no Egito e país de-
creta emergência = devido aos atentados (causa), o
país decretou emergência (consequência).
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATI-
VO – FGV-2017) “Com as novas medidas para evitar a
abstenção, o governo espera uma economia vultosa no
Enem”. A oração reduzida “para evitar a abstenção” pode
LÍNGUA PORTUGUESA
ser adequadamente substituída pela seguinte oração
desenvolvida:
a) para que se evitasse a abstenção;
b) a fim de que a abstenção fosse evitada;
c) para que se evite a abstenção;
d) a fim de evitar-se a abstenção;
e) evitando-se a abstenção.
69
 Resposta: Letra C
Em “a”: para que se evitasse a abstenção;
Em “b”: a fim de que a abstenção fosse evitada;
Em “c”: para que se evite a abstenção;
Desenvolvida tem conjunção. O período traz “para evi-
tar a abstenção” = hipótese. A forma correta é: “com
as novas medidas para que se evite a abstenção”.
5. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018) Assinale a opção em que
o termo sublinhado funciona como sujeito.
a) “Em um regime de liberdades, há sempre o risco de
excessos”.
b) “Sempre há, também, o oportunismo político-ideoló-
gico para se aproveitar da crise”.
c) “Não faltam, também, os arautos do quanto pior, me-
lhor, ...”.
d) “A greve atravessou vários sinais ao estrangular as
vias de suprimento que mantêm o sistema produtivo
funcionando”.
e) “Numa democracia, é livre a expressão”.
Resposta: Letra C
Em “a”: há sempre o risco de excessos = objeto direto
Em “b”: “Sempre há, também, o oportunismo político-
-ideológico = objeto direto
Em “c”: “Não faltam, também, os arautos do quanto
pior, melhor = sujeito
Em “d”: que mantêm o sistema produtivo funcionando
= objeto direto
Em “e”: é livre a expressão = predicativo do sujeito
6. (TJ-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FUNÇÃO JUDI-
CIÁRIA – IBFC-2017 - ADAPTADA) “A resposta que lhe
daria seria: ‘Essa estória não aconteceu nunca para que
aconteça sempre... ’” O pronome destacado cumpre papel
coesivo, mas também sintático na oração. Assim, sintati-
camente, ele deve ser classificado como:
a) adjunto adnominal.
b) objeto direto.
c) complemento nominal.
d) objeto indireto.
e) predicativo.
Resposta: Letra D
O verbo “dar” é bitransitivo (transitivo direto e indire-
to): Quem dá, dá algo (direto) a alguém (indireto). No
caso: resposta (objeto direto) / lhe (objeto indireto =
a ele[a])
7. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – AOCP-2015) Em “Ele diz que vota desde os
LÍNGUA PORTUGUESA
18, quando ainda era jovem e morava em Minas Gerais,
sua terra natal...”, a expressão em destaque
a) exerce função de vocativo e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
b) exerce função de aposto e pode ser excluída da ora-
ção por tratar-se de um termo acessório.
70
c) exerce função de aposto e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
d) exerce função de adjunto adnominal, portanto é um
termo acessório.
e) exerce função de adjunto adverbial, portanto é um
termo acessório.
Resposta: Letra B
A expressão destacada exerce a função de aposto –
uma informação a mais sobre o termo citado anterior-
mente (no caso, Minas Gerais). É um termo acessório,
podendo ser retirado do período sem prejudicar a
coerência.
8. (TRF-1.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC-2014)
Em 1980, um gigabyte de dados armazenados ocupava
uma sala...
O verbo que exige complemento tal como o sublinhado
acima está em:
a) A capacidade de computação duplicou a cada 18 me-
ses nos últimos 20 anos ...
b) ... que deriva da informação.
c) ... que reduz as barreiras ao acesso.
d) ... do que era nos anos 70.
e) ... atualmente, 200 gigabytes cabem no bolso de uma
camisa.
Resposta: Letra C
“Ocupava uma sala” = transitivo direto
Em “a”: A capacidade de computação duplicou = ver-
bo intransitivo
Em “b”: que deriva da informação = transitivo indireto
Em “c”: que reduz as barreiras = transitivo direto
Em “d”: do que era nos anos 70 = verbo de ligação
Em “e”: atualmente, 200 gigabytes cabem = verbo
intransitivo
9. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) “Tenho
comentado aqui na Folha em diversas crônicas, os usos da
internet, que se ressente ainda da falta de uma legislação
específica que coíba não somente os usos mas os abusos
deste importante e eficaz veículo de comunicação”. Sobre
as ocorrências do vocábulo que, nesse segmento do tex-
to, é correto afirmar que:
a) são pronomes relativos com o mesmo antecedente;
b) exemplificam classes gramaticais diferentes;
c) mostram diferentes funções sintáticas;
d) são da mesma classe gramatical e da mesma função
sintática;
e) iniciam o mesmo tipo de oração subordinada.
Resposta: Letra D
“Tenho comentado aqui na Folha em diversas crônicas,
os usos da internet, que (= a qual) se ressente ainda da
falta de uma legislação específica que (= a qual) coíba
não somente os usos mas os abusos deste importante
 e eficaz veículo de comunicação” = ambos podem ser
substituídos por “a qual”, portanto são pronomes re-
lativos (pertencem à mesma classe gramatical); o 1.º
inicia uma oração subordinada adjetiva explicativa; o
2.º, adjetiva restritiva.
10. (TRE-RJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CONSULPLAN-2017) Analise as afirmações
apresentadas a seguir.
I. Em “Existe alguma hora que não seja de relógio?”, a
oração sublinhada é uma oração subordinada adjetiva
explicativa.
II. Em “[...] tem surgido, cada vez mais frequente, o dimi-
nutivo do gerúndio.”, a expressão destacada atua como
sujeito da locução verbal “ter surgido”.
III. “Não pense que para por aí [...]”, a oração sublinhada
é uma oração subordinada substantiva objetiva direta.
IV. Em “[...] se te chamarem de ‘queridinho’, querem é
que você exploda.”, a oração destacada é uma oração
subordinada adverbial causal.
Estão corretas apenas as afirmativas
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
Resposta: Letra B
Em “I” - “Existe alguma hora que não seja de reló-
gio?”, a oração sublinhada é uma oração subordinada
adjetiva explicativa = substituindo “que” por “a qual”,
continua com sentido, então é pronome relativo – pre-
sente nas adjetivas, mas no período em questão te-
mos uma restritiva = incorreta
Em “II” - tem surgido, cada vez mais frequente, o di-
minutivo do gerúndio.”, a expressão destacada atua
como sujeito da locução verbal “ter surgido” = correta
Em “III” - “Não pense que para por aí [...]”, a oração
sublinhada é uma oração subordinada substantiva ob-
jetiva direta = correta
Em “IV” - se te chamarem de ‘queridinho’, a oração
destacada é uma oração subordinada adverbial causal
= adverbial condicional (“se”) = incorreta
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO
PONTUAÇÃO
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamen-
te relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
A) Ponto (.)
• Indica o término do discurso ou de parte dele, en-
cerrando o período.
• Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final
de período, este não receberá outro ponto; neste
caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim
de período. Exemplo: Estudei português, matemá-
rica, constitucional, etc. (e não “etc..”)
• Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
ponto, assim como após o nome do autor de uma
citação:
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napo-
leão Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
• Os números que identificam o ano não utilizam
ponto nem devem ter espaço a separá-los, bem
como os números de CEP: 1975, 2014, 2006,
17600-250.
B) Ponto e Vírgula (;)
• Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho;
os ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos
generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum es-
pírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
• Separa partes de frases que já estão separadas por
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; ou-
tros, montanhas, frio e cobertor.
• Separa itens de uma enumeração, exposição de
motivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
LÍNGUA PORTUGUESA
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia;
Reunião com amigos.
71
 C) Dois pontos (:) Usa-se a vírgula:

• Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio 1. Para marcar intercalação:

Coutinho trata este assunto:
• Antes de um aposto = Três coisas não me agra-
dam: chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
• Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es-
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
• Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua
abundância, vem caindo de preço.
B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos.
Estão produzindo, todavia, altas quantidades de
alimentos.
C) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto
é, não querem abrir mão dos lucros altos.

• Por que você não toma uma decisão? 2. Para marcar inversão:

D) Ponto de Exclamação (!) A) do adjunto adverbial (colocado no início da ora-

• Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me ca-
sar com você!
• Depois de interjeições ou vocativos
Ai! Que susto!
João! Há quanto tempo!
E) Ponto de Interrogação (?)
• Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur
Azevedo)
F) Reticências (...)
• Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lá-
pis, canetas, cadernos...
• Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero
dizer... é verdad... Ah!”
• Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
mal... pega doutor?
• Indica que o sentido vai além do que foi dito: Dei-
xa, depois, o coração falar...
G) Vírgula (,)
Não se usa vírgula
Separando termos que, do ponto de vista sintático,
ligam-se diretamente entre si:
1. Entre sujeito e predicado:
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado
2. Entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
LÍNGUA PORTUGUESA
ção): Depois das sete horas, todo o comércio está
de portas fechadas.
B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
3. Para separar entre si elementos coordenados
(dispostos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e
animais.
4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós que-
remos comer pizza; e vocês, churrasco.
5. Para isolar:
A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole bra-
sileira, possui um trânsito caótico.
B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
são latina et coetera, que significa “e outras coisas”, seria
dispensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o
acordo ortográfico em vigor no Brasil exige que empre-
guemos etc. predecido de vírgula: Falamos de política,
futebol, lazer, etc.
As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
binados o ponto de interrogação e o de exclamação:
Você falou isso para ela?!
Temos, ainda, sinais distintivos:
• a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
• os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas

V.T.D.I. O.D. O.I. pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como pri-
meira opção aos parênteses, principalmente na
matemática;
• o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a uma
nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir
um nome que não se quer mencionar.

72
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/
portugues/pontuacao/>
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/gra-
matica/uso-da-virgula.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
O enunciado em que a vírgula foi empregada em desa-
cordo com as regras de pontuação é
a) Como esse metal é limitado, isso garantia que a pro-
dução de dinheiro fosse também limitada.
b) Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o
padrão-ouro.
c) Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo é
criado assim, inventado em canetaços a partir da con-
cessão de empréstimos.
d) Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante.
e) Escassa porque só banqueiros podem criá-la, e abun-
dante porque é gerada pela simples manipulação de
bancos de dados.
Resposta: Letra E
O enunciado pede a alternativa em
desacordo:
Em “a”, Como esse metal é limitado, isso garantia
que a produção de dinheiro fosse também limitada
= correta
Em “b”, Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o
padrão-ouro = correta
Em “c”, Praticamente todo o dinheiro que existe no
mundo é criado assim, inventado em canetaços a par-
tir da concessão de empréstimos = correta
Em “d”, Assim, o sistema monetário atual funciona
com uma moeda que é ao mesmo tempo escassa e
abundante = correta
Em “e”, Escassa porque só banqueiros podem criá-la,
(X) e abundante porque é gerada pela simples mani-
pulação de bancos de dados = incorreta - a vírgula
pode ser utilizada antes da conjunção “e”, desde que
haja mudança de sujeito, por exemplo (o que não
acontece na questão)
2. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 1
Em artigo publicado no jornal carioca O Globo, 19/3/2018,
com o nome Erros do passado, o articulista Paulo Gue-
des escreve o seguinte: “Os regimes trabalhista e pre-
videnciário brasileiros são politicamente anacrônicos,
economicamente desastrosos e socialmente perversos.
Arquitetados de início em sistemas políticos fechados
(na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália fascista de
Mussolini), e desde então cultivados por obsoletos pro-
gramas socialdemocratas, são hoje armas de destruição
em massa de empregos locais em meio à competição
global. Reduzem a competitividade das empresas, fabri-
cam desigualdades sociais, dissipam em consumo cor-
rente a poupança compulsória dos encargos recolhidos,
derrubam o crescimento da economia e solapam o valor
futuro das aposentadorias”. (adaptado)
No texto 1, os termos inseridos nos parênteses – na Ale-
manha imperial de Bismarck e na Itália fascista de Musso-
lini – têm a finalidade textual de:
a) enumerar os sistemas políticos fechados do passado;
b) destacar os sistemas onde se originaram os regimes
trabalhista e previdenciário;
c) criticar o atraso político de alguns sistemas da História;
d) condenar nossos regimes trabalhista e previdenciário
por serem muito antigos;
e) exemplificar alguns dos nossos erros do passado.
Resposta: Letra B
Arquitetados de início em sistemas políticos fecha-
dos (na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália
fascista de Mussolini) = os termos entre parênteses
servem para se referir aos sistemas políticos fechados,
exemplificando-os.
Em “a”, enumerar os sistemas políticos fechados do
passado = incorreta
Em “b”, destacar os sistemas onde se originaram os
regimes trabalhista e previdenciário = correta
Em “c”, criticar o atraso político de alguns sistemas da
História = incorreta
Em “d”, condenar nossos regimes trabalhista e previ-
denciário por serem muito antigos = incorreta
Em “e”, exemplificar alguns dos nossos erros do pas-
sado = incorreta
3. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE DA-
DOS – FGV-2010) Assinale a alternativa em que a vírgula
está corretamente empregada.
LÍNGUA PORTUGUESA
a) O jeitinho, essa instituição tipicamente brasileira pode
ser considerado, sem dúvida, um desvio de caráter.
b) Apareciam novos problemas, e o funcionário embora
competente, nem sempre conseguia resolvê-los.
c) Ainda que os níveis de educação estivessem avançan-
do, o sentimento geral, às vezes, era de frustração.
d) É claro, que se fôssemos levar a lei ao pé da letra, mui-
tos sofreriam sanções diariamente.
73
 e) O tempo não para as transformações sociais são ur-
gentes mas há quem não perceba esse fato, que é
evidente.
Resposta: Letra C
Indiquei com (X) os lugares inadequados e acrescentei
a pontuação que faltou:
Em “a”, O jeitinho, essa instituição tipicamente brasi-
leira , pode ser considerado, sem dúvida, um desvio
de caráter.
Em “b”, Apareciam novos problemas , (X) e o funcio-
nário , embora competente, nem sempre conseguia
resolvê-los.
Em “c”, Ainda que os níveis de educação estivessem
avançando, o sentimento geral, às vezes, era de frus-
tração.= correta
Em “d”, É claro , (X) que se fôssemos levar a lei ao pé da
letra, muitos sofreriam sanções diariamente.
Em “e”, O tempo não para , as transformações sociais
são urgentes , mas há quem não perceba esse fato,
que é evidente.
4. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO – CESGRAN-
RIO-2018) De acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa, a pontuação está corretamente empregada
em:
a) O conjunto de preocupações e ações efetivas, quan-
do atendem, de forma voluntária, aos funcionários e
à comunidade em geral, pode ser definido como res-
ponsabilidade social.
b) As empresas que optam por encampar a prática da
responsabilidade social, beneficiam-se de conseguir
uma melhor imagem no mercado.
c) A noção de responsabilidade social foi muito utiliza-
da em campanhas publicitárias: por isso, as empresas
precisam relacionar-se melhor, com a sociedade.
d) A responsabilidade social explora um leque abrangen-
te de beneficiários, envolvendo assim: a qualidade de
vida o bem-estar dos trabalhadores, a redução de im-
pactos negativos, no meio ambiente.
e) Alguns críticos da responsabilidade social defendem
a ideia de que: o objetivo das empresas é o lucro e a
geração de empregos não a preocupação com a so-
ciedade como um todo.
Resposta: Letra A
Assinalei com (X) as inadequações e destaquei as
inclusões:
Em “a”: O conjunto de preocupações e ações efetivas,
quando atendem, de forma voluntária, aos funcioná-
rios e à comunidade em geral, pode ser definido como
responsabilidade social = correta
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “b”: As empresas que optam por encampar a prá-
tica da responsabilidade social, (X) beneficiam-se de
conseguir uma melhor imagem no mercado.
Em “c”: A noção de responsabilidade social foi mui-
to utilizada em campanhas publicitárias: (X) ; por isso,
as empresas precisam relacionar-se melhor, (X) com a
sociedade.
74
Em “d”: A responsabilidade social explora um leque
abrangente de beneficiários, envolvendo , assim: (X) ,
a qualidade de vida , o bem-estar dos trabalhadores,
(X) e a redução de impactos negativos, (X) no meio
ambiente.
Em “e”: Alguns críticos da responsabilidade social de-
fendem a ideia de que: (X) o objetivo das empresas é
o lucro e a geração de empregos , não a preocupação
com a sociedade como um todo.
5. (PC-SP - Investigador de Polícia – Vunesp-2014)
(Folha de S.Paulo, 03.01.2014. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão, no primeiro quadri-
nho, na fala de Hagar, deve ser utilizada uma vírgula,
obrigatoriamente,
a) antes da palavra “olho”.
b) antes da palavra “e”.
c) depois da palavra “evitar”.
d) antes da palavra “evitar”.
e) depois da palavra “e”.
Resposta: Letra C
“Não posso evitar doutor” = no diálogo, Hagar fala com
o doutor (vocativo); portanto, presença obrigatória de
vírgula após o verbo “evitar”.
6. (TJ-RS – JUIZ DE DIREITO – SUBSTITUTO – VU-
NESP-2018) No trecho do primeiro parágrafo do texto
– Nas escolas da Catalunha, a separação da Espanha tem
apoio maciço. É uma situação que contrasta com outros
lugares de Barcelona, uma cidade que vive hoje em
duas dimensões. De um lado, há a Barcelona dos turistas,
que se cotovelam nos pontos turísticos da cidade, …
–, empregam-se as vírgulas para separar as expressões
destacadas porque elas
a) acrescem às informações precedentes comentários
que lhes ampliam o sentido.
b) sintetizam as ideias centrais das informações
precedentes.
c) apresentam informações que se opõem às informa-
ções precedentes.
d) retificam as informações precedentes, dando-lhes o
correto matiz semântico.
e) estabelecem certas restrições de sentido às informa-
ções precedentes.
 Resposta: Letra A
É uma situação que contrasta com outros lugares de
Barcelona, uma cidade que vive hoje em duas di-
mensões. De um lado, há a Barcelona dos turistas,
que se cotovelam nos pontos turísticos da cidade
Os períodos destacados acrescentam informações aos
termos citados anteriormente.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu su-
jeito, os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo
“apreensivos” está concordando em gênero (masculino)
e número (plural) com o substantivo a que se refere: con-
curseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
número e gênero se correspondem. A correspondência
de flexão entre dois termos é a concordância, que pode
ser verbal ou nominal.
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
A) Quando o sujeito é formado por uma expressão
partitiva (parte de, uma porção de, o grosso de,
metade de, a maioria de, a maior parte de, grande
parte de...) seguida de um substantivo ou prono-
me no plural, o verbo pode ficar no singular ou no
plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresenta-
ram proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vân-
dalos destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a
unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque
aos elementos que formam esse conjunto.
B) Quando o sujeito é formado por expressão que
indica quantidade aproximada (cerca de, mais de,
menos de, perto de...) seguida de numeral e subs-
tantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à
solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últi-
mas Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a ver-
bos que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório:
Mais de um colega se ofenderam na discussão. (ofende-
ram um ao outro)
C) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em
conta a ausência ou presença de artigo. Sem arti-
go, o verbo deve ficar no singular; com artigo no
plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou
“de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o
pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões
inovadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz
ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso
não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de
tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido esti-
LÍNGUA PORTUGUESA
ver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão
que indica porcentagem seguida de substantivo, o
verbo deve concordar com o substantivo.
75
 25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração
do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
• Quando a expressão que indica porcentagem não
é seguida de substantivo, o verbo deve concordar
com o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
• Se o número percentual estiver determinado por
artigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-
-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
F) O pronome “que” não interfere na concordância; já
o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do
singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
• Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
• Quando “um dos que” vem entremeada de subs-
tantivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atraves-
sa o Estado de São Paulo. (já que não há outro rio
que faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão po-
luídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
LÍNGUA PORTUGUESA
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se
de acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
76
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do sin-
gular. São verbos impessoais: Haver no sentido de
existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que indi-
cam fenômenos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao ver-
bo, a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas
gramaticais diferentes, a concordância ocorre da
seguinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por
sua vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um ele-
mento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é
possível empregar o verbo na terceira pessoa do plural
(eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar
de “tomaríeis”.
C) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concor-
dância: em vez de concordar no plural com a tota-
lidade do sujeito, o verbo pode estabelecer con-
cordância com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
 Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concor-
dância é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
• Quando o sujeito composto é formado por núcle-
os sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no
singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
• Quando o sujeito composto é formado por núcle-
os dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um se-
gundo me satisfaz.
• Quando os núcleos do sujeito composto são
unidos por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar
no plural, de acordo com o valor semântico das
conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da
poesia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de
“adição”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima
Olimpíada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
• Com as expressões “um ou outro” e “nem um
nem outro”, a concordância costuma ser feita no
singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
• Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou
no singular: Um e outro farão/fará a prova.
• Quando os núcleos do sujeito são unidos por
“com”, o verbo fica no plural. Nesse caso, os nú-
cleos recebem um mesmo grau de importância e
a palavra “com” tem sentido muito próximo ao de
“e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em sujeito
composto. O sujeito é simples, uma vez que as expres-
sões “com o filho” e “com o secretariado” são adjuntos
adverbiais de companhia. Na verdade, é como se hou-
vesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por expres-
sões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não so-
mente”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”, o
verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da
apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos
e de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na
terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
LÍNGUA PORTUGUESA
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha
verbos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e in-
diretos (VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nes-
se caso, o verbo deve concordar com o sujeito da oração.
Exemplos:
77
 Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, ten-
te transformar a frase para a voz passiva. Se
a frase construída for “compreensível”, esta-
remos diante de uma partícula apassivadora;
se não, o “se” será índice de indeterminação.
Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se”
destacado é índice de indeterminação do
sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Constru-
ção correta! Então, aqui, o “se” é partícula
apassivadora. (Dá para eu passar para a voz
passiva. Repare em meu destaque. Percebeu
semelhança? Agora é só memorizar!).
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo
do sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo
SER concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro
no plural, o verbo SER concordará, preferencial-
mente, com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
LÍNGUA PORTUGUESA
• horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois
quilômetros.
78
• datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
• Quando o sujeito indicar peso, medida, quantida-
de e for seguido de palavras ou expressões como
pouco, muito, menos de, mais de, etc., o verbo ser
fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
• Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este con-
cordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) repre-
sentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com
o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
• Quando o sujeito for uma expressão de sentido
partitivo ou coletivo e o predicativo estiver no plu-
ral, o verbo ser concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma lo-
cução verbal (é seguido de infinitivo), admite duas
concordâncias:
• Ocorre variação do verbo parecer e não se fle-
xiona o infinitivo: As crianças parecem gostar do
desenho.
• A variação do verbo parecer não ocorre e o infini-
tivo sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho
aas crianças)
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER fica no
singular. Por exemplo: As paredes parece que têm ouvi-
dos. (Parece que as paredes têm ouvidos = oração subor-
dinada substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmu-
las denunciavam o que sentia.
B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos,
a concordância pode variar. Podemos sistematizar
essa flexão nos seguintes casos:
• Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de
parentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
• Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural
se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos
dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado
no plural masculino, que é o gênero predominante quan-
do há substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substanti-
vo não for acompanhado de nenhum modificador: Água
é bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determina-
tivo: Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encon-
trou-as muito felizes.
E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposi-
ção DE + adjetivo, este último geralmente é usado
no masculino singular: Os jovens tinham algo de
misterioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
função adjetiva e concorda normalmente com o
nome a que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou “ape-
nas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável:
Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”.
Se a frase ficar coerente com o primeiro,
trata-se de advérbio, portanto, invariável; se
houver coerência com o segundo, função de
adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas
descansando) - advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descansando)
G) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser usa-
das as construções:
• O substantivo permanece no singular e coloca-se
o artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
• O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É
permitido
• Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se
referem possuir sentido genérico (não vier prece-
dido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
LÍNGUA PORTUGUESA
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
• Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto
o verbo como o adjetivo concordam com ele.
79
 É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso -
Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam
como advérbios. Concordam com o nome a que se refe-
rem quando funcionam como adjetivos, pronomes adje-
tivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece inva-
riável: A candidata está meio nervosa.
#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não
de adjetivo: “A candidata está um pouco
nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
LÍNGUA PORTUGUESA
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
80
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/sint/sint49.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A forma verbal em destaque está
empregada de acordo com a norma-padrão em:
a) Atualmente, comercializa-se diferentes criptomoedas
mas a bitcoin é a mais conhecida de todas as moedas
virtuais.
b) A especulação e o comércio ilegal, de acordo com al-
guns analistas, pode tornar as bitcoins inviáveis.
c) As notícias informam que até hoje, em nenhuma parte
do mundo, se substituíram totalmente as moedas re-
ais pelas virtuais.
d) De acordo com as regras do mercado financeiro,
criou-se apenas 21 milhões de bitcoins nos últimos
anos.
e) O valor dos produtos comercializados seriam determi-
nados por uma moeda virtual se a real fosse abolida.
Resposta: Letra C
Em “a”: Atualmente, comercializam-se diferentes
criptomoedas mas a bitcoin é a mais conhecida de
todas as moedas virtuais.
Em “b”: A especulação e o comércio ilegal, de acor-
do com alguns analistas, podem tornar as bitcoins
inviáveis.
Em “c”: As notícias informam que até hoje, em nenhu-
ma parte do mundo, se substituíram totalmente as
moedas reais pelas virtuais. = correta
Em “d”: De acordo com as regras do mercado finan-
ceiro, criaram-se apenas 21 milhões de bitcoins nos
últimos anos.
Em “e”: O valor dos produtos comercializados seria
determinado por uma moeda virtual se a real fosse
abolida.
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A concordância da palavra des-
tacada atende às exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) Alimentos saudáveis e prática constante de exer-
cícios são necessárias para uma vida longa e mais
equilibrada.
b) Inexistência de esgoto em muitas regiões e falta de
tratamento adequado da água são causadores de
doenças.
c) Notícias falsas e boatos perigosos não deveriam ser
reproduzidas nas redes sociais da forma como acon-
tece hoje.
d) Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos da Re-
gião Nordeste foram elogiados por suas propriedades
alimentares.
e) Profissionais dedicados e pesquisas constantes preci-
sam ser estimuladas para que se avance na cura de
algumas doenças.
Resposta: Letra D
Em “a”: Alimentos saudáveis e prática constante de
exercícios são necessárias (necessários) para uma vida
longa e mais equilibrada.
Em “b”: Inexistência de esgoto em muitas regiões e
falta de tratamento adequado da água são causado-
res (causadoras) de doenças.
Em “c”: Notícias falsas e boatos perigosos não deve-
riam ser reproduzidas (reproduzidos) nas redes sociais
da forma como acontece hoje.
Em “d”: Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos
da Região Nordeste foram elogiados por suas pro-
priedades alimentares = correta
Em “e”: Profissionais dedicados e pesquisas constan-
tes precisam ser estimuladas (estimulados) para que
se avance na cura de algumas doenças.
3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) A concordância do verbo destacado foi
realizada de acordo com as exigências da norma-padrão
da língua portuguesa em:
a) Com a corrida desenfreada pelas versões mais atuais
dos smartphones, evidenciou-se atitudes agressivas e
violentas por parte dos usuários.
b) Devido à utilização de estratégias de marketing, de-
senvolveu-se, entre os jovens, a ideia de que a posse
de novos aparelhos eletrônicos é garantia de sucesso.
c) É necessário que se envie a todas as escolas do país ví-
deos educacionais que permitam esclarecer os jovens
sobre o vício da tecnologia.
d) É preciso educar as novas gerações para que se reduza
os comportamentos compulsivos relacionados ao uso
das novas tecnologias.
e) Nos países mais industrializados, comprovou-se os
danos psicológicos e o consumismo exagerado causa-
dos pelo vício da tecnologia.
Resposta: Letra B
Em “a”: Com a corrida desenfreada pelas versões mais
atuais dos smartphones, evidenciou-se (evidencia-
ram-se) atitudes agressivas e violentas por parte dos
usuários.
Em “b”: Devido à utilização de estratégias de marke-
ting, desenvolveu-se, entre os jovens, a ideia de que
a posse de novos aparelhos eletrônicos é garantia de
sucesso = correta
Em “c”: É necessário que se envie (enviem) a todas as
escolas do país vídeos educacionais que permitam es-
clarecer os jovens sobre o vício da tecnologia.
Em “d”: É preciso educar as novas gerações para que
se reduza (reduzam) os comportamentos compulsivos
relacionados ao uso das novas tecnologias.
Em “e”: Nos países mais industrializados, comprovou-
-se (comprovaram-se) os danos psicológicos e o con-
sumismo exagerado causados pelo vício da tecnologia.
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO –
FGV-2017) Observe os seguintes casos de concordância
nominal retirados do texto 1:
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de conteú-
do independentes.
A afirmação correta sobre essas concordâncias é:
a) os dois adjetivos da frase (1) referem-se, respectiva-
mente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
b) os adjetivos da frase (1) deveriam estar no plural por
referirem-se a dois substantivos;
c) na frase (2), a forma de particípio ‘determinada’ se re-
fere a ‘imprensa’;
d) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está correta-
mente no plural por referir-se a ‘empresas’;
e) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ deveria estar
no singular por referir-se ao substantivo ‘conteúdo’.
Resposta: Letra D
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de con-
teúdo independentes.
Em “a”: os dois adjetivos da frase (1) referem-se, res-
pectivamente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e in-
dependente = apenas a “jornalismo”
Em “b”: os adjetivos da frase (1) deveriam estar no plu-
ral por referirem-se a dois substantivos;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e inde-
pendente = a um substantivo (jornalismo)
Em “c”: na frase (2), a forma de particípio ‘determina-
da’ se refere a ‘imprensa’;
A agenda pública é determinada pela imprensa tra-
dicional = refere-se ao termo “agenda pública”
Em “d”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está
corretamente no plural por referir-se a ‘empresas’;
Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de con-
teúdo independentes = correta
Em “e”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ deveria
estar no singular por referir-se ao substantivo ‘conteú-
do’ = incorreta (refere-se a “empresas”)
5. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
Texto I
LÍNGUA PORTUGUESA
Na organização do poder político no Estado moderno,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir
a desordem do estado de natureza, que, em virtude do
risco da dominação dos mais fracos pelos mais fortes,
exige a existência de um poder institucional. Mas a con-
quista da liberdade humana também reclama a distri-
buição do poder em ramos diversos, com a disposição
81
 de meios que assegurem o controle recíproco entre eles
para o advento de um cenário de equilíbrio e harmonia
nas sociedades estatais. A concentração do poder em um
só órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exer-
cício da liberdade. É que, como observou Montesquieu,
“todo homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai
até onde encontra limites. Para que não se possa abusar
do poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o
poder limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a for-
ma de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do
Ministério Público em função da proteção dos direitos
humanos. Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p.
18-9. Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).
A flexão plural em “eram identificadas” decorre da con-
cordância com o sujeito dessa forma verbal: “as esferas
de abrangência dos poderes políticos”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
(...) Até Montesquieu, não eram identificadas com cla-
reza as esferas de abrangência dos poderes políticos
= passando o período para a ordem direta (sujeito +
verbo), temos: Até Montesquieu, as esferas de abran-
gência dos poderes políticos não eram identificadas
com clareza.
6. (PC-RS – ESCRIVÃO e Inspetor de Polícia – Funda-
tec-2018 - adaptada) Sobre a frase “Esses alunos que
são usuários constantes de redes sociais têm um risco 27%
maior de desenvolver depressão”, avalie as assertivas que
seguem, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
(  ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado para o
singular, outras quatro palavras deveriam sofrer ajustes
para fins de concordância.
(  ) Mais da metade dos alunos que usam redes sociais
podem ficar deprimidos.
(  ) O risco de alunos usuários de redes sociais desenvol-
verem depressão constante extrapola o índice dos 27%.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
LÍNGUA PORTUGUESA
cima para baixo, é:
a) V – V – V.
b) F – V – F.
c) V – F – F.
d) F – F – V.
e) F – F – F.
82
Resposta: Letra C
Esses alunos que são usuários constantes de redes so-
ciais têm um risco 27% maior de desenvolver depressão
Em: (  ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado
para o singular, outras quatro palavras deveriam sofrer
ajustes para fins de concordância.
Esse aluno que é usuário constante de redes sociais
tem um risco 27% maior de desenvolver depressão
= (verdadeira = haveria quatro alterações)
Em: (  ) Mais da metade dos alunos que usam redes
sociais podem ficar deprimidos.
= falsa (o período em análise não nos transmite tal in-
formação, apenas afirma que usuários constantes têm
um risco 27% maior que os demais)
Em: (  ) O risco de alunos usuários de redes sociais
desenvolverem depressão constante extrapola o índi-
ce dos 27%.
= Falsa (“depressão constante” altera o sentido do
período)
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordina-
ção que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um
nome (regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabele-
ce entre os verbos e os termos que os complementam
(objetos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (ad-
juntos adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma
regência, o que corresponde à diversidade de significa-
dos que estes verbos podem adquirir dependendo do
contexto em que forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar,
contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições é um
dos aspectos fundamentais do estudo da regência verbal (e
também nominal). As preposições são capazes de modificar
completamente o sentido daquilo que está sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no
segundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
 Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi emprega-
do como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto
(objeto indireto: às crianças); na segunda, como transi-
tivo direto (objeto direto: crianças; com as crianças: ad-
junto adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os ver-
bos de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é
um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de dife-
rentes formas em frases distintas.
A) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos ad-
verbiais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas
para indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido
por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
B) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados
por objetos diretos. Isso significa que não exigem prepo-
sição para o estabelecimento da relação de regência. Ao
empregar esses verbos, lembre-se de que os pronomes
oblíquos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses
pronomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após
formas verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos,
nas (após formas verbais terminadas em sons nasais),
enquanto lhe e lhes são, quando complementos verbais,
objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, au-
xiliar, castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar,
defender, eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, pre-
judicar, prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver,
visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua
carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau
humor)
C) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação
de regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de
terceira pessoa que podem atuar como objetos indire-
tos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se
utilizam os pronomes o, os, a, as como complementos
de verbos transitivos indiretos. Com os objetos indiretos
que não representam pessoas, usam-se pronomes oblí-
quos tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos
pronomes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
Consistir - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “em”: A modernidade verdadeira consiste em di-
reitos iguais para todos.
Obedecer e Desobedecer - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
Responder - Tem complemento introduzido pela
preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para in-
dicar “a quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto quan-
do exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas
satisfatoriamente.
Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que go-
vernam para uma minoria privilegiada.
LÍNGUA PORTUGUESA
D) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acom-
panhados de um objeto direto e um indireto. Merecem
destaque, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São
verbos que apresentam objeto direto relacionado a coi-
sas e objeto indireto relacionado a pessoas.
83
 Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os no-
vos preços)
Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos
preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou
sobre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite
as preposições “a” ou “com” para introduzir o com-
plemento indireto: Comparei seu comportamento
ao (ou com o) de uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente
na forma de oração subordinada substantiva) e indireto
de pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substan-
tiva Objetiva Direta
LÍNGUA PORTUGUESA
A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na lín-
gua culta. No entanto, é considerada correta quando a
palavra licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em
casa.
84
Observe que, nesse caso, a preposição “para” intro-
duz uma oração subordinada adverbial final reduzida de
infinitivo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto
indireto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil ve-
zes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo
prefixo existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de
Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transi-
tividade, apresentam mudança de significado. O conhe-
cimento das diferentes regências desses verbos é um re-
curso linguístico muito importante, pois além de permitir
a correta interpretação de passagens escritas, oferece
possibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Den-
tre os principais, estão:
Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento
introduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indire-
to: O cantor desagradou à plateia.
Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar
(o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (As-
pirávamos a ele)
Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Aspiravam a ela)
 Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, so-
licitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá
chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere pre-
dicativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adver-
bial: Frutas e verduras não deveriam custar muito.
No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransiti-
vo ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração
reduzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada Substantiva
Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva
Subjetiva Reduzida de Infinitivo
A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.
Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
A) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitu-
des implicavam um firme propósito.
B) ter como consequência, trazer como consequên-
cia, acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
No sentido de antipatizar, ter implicância, é transiti-
vo indireto e rege com preposição “com”: Implicava com
quem não trabalhasse arduamente.
Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
Obedecer - Desobedecer
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição “de”) e fazer, executar (rege complemento introdu-
zido pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
LÍNGUA PORTUGUESA
Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
85
 O gerente não quis visar o cheque.
No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público.

Esquecer – Lembrar

Lembrar algo – esquecer algo

Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal)

No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São, portanto,
transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.

Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alte-
ração de sentido. É uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos
tanto brasileiros como portugueses. Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é sujeito)

Simpatizar - Antipatizar

São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:

Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.

Importante:

A norma culta exige que os verbos e expressões que dão ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.

Regência Nominal

É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:

Obedecer a algo/ a alguém.

Obediente a algo/ a alguém.

Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será com-
pletiva nominal (subordinada substantiva).

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
LÍNGUA PORTUGUESA

Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de

Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

86
 Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios

Longe de Perto de

Observação:

Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; pa-
ralelamente a; relativa a; relativamente a.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.

SITE

Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php>

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESGRANRIO-2018)

O ano da esperança

O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás do outro.
LÍNGUA PORTUGUESA

Nunca fui de botar dinheiro nas relações de amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o dinheiro e o amigo. Nos pri-
meiros pedidos, eu ajudava, com a consciência de que era uma doação. A situação foi piorando. Os argumentos também.
No início era para pagar a escola do filho. Depois vieram as mães e avós doentes. Lamentavelmente, aprendi a não ser ge-
neroso. Ajudava um rapaz, que não conheço pessoalmente. Mas que sofreu um acidente e não tinha como pagar a fisiote-
rapia. Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas internações, remédios. A situação piorando, eu já estava encomendando
missa de sétimo dia. Falei com um amigo médico, no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso gratuitamente. Surpresa! O
doente não aparecia para a consulta. Até que o coloquei contra a parede. Ou se consultava ou eu não ajudava mais.

87
 Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca co-
nheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter caído
na história. Só que esse rapaz havia perdido o emprego
após o suposto acidente. Foi por isso que me deixei en-
ganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde também
a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As pessoas
buscam vagas nos mercados em expansão. Se a indústria
automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão surgir.
Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça de
velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova cons-
ciência para votar. Como? Num mundo em que as notícias
são plantadas pela internet, em que muitos sites servem
a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram cada his-
tória a meu respeito que nem sei o que dizer. Já inventa-
ram casos de amor, tramas nas novelas que escrevo. Pior.
Depois todo mundo me pergunta por que isso ou aquilo
não aconteceu na novela. Se mudei a trama. Respondo: —
Nunca foi para acontecer. Era mentira da internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez.
2017, p.97. Adaptado.
Considere o trecho “Podemos esperar por um futuro me-
lhor”. Respeitando-se as regras da norma-padrão e con-
servando-se o conteúdo informacional, o trecho acima
está corretamente reescrito em:
a) Podemos esperar para um futuro melhor
b) Podemos esperar com um futuro melhor
c) Podemos esperar um futuro melhor
d) Podemos esperar porquanto um futuro melhor
e) Podemos esperar todavia um futuro melhor
Resposta: Letra C
Em “a”: Podemos esperar para um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “b”: Podemos esperar com um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “c”: Podemos esperar um futuro melhor = correta
Em “d”: Podemos esperar porquanto um futuro me-
lhor = sentido de “porque”
Em “e”: Podemos esperar todavia um futuro melhor =
conjunção adversativa (ideia contrária à apresentada
anteriormente)
A única frase correta – e coerente - é podemos esperar
um futuro melhor.
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) Considere a seguinte frase: “Os lança-
mentos tecnológicos a que o autor se refere podem re-
sultar em comportamentos impulsivos nos consumidores
desses produtos”. A utilização da preposição destacada
LÍNGUA PORTUGUESA
a é obrigatória para atender às exigências da regência
do verbo “referir-se”, de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa. É também obrigatório o uso de uma
preposição antecedendo o pronome que destacado em:
a) Os consumidores, ao adquirirem um produto que
quase ninguém possui, recém-lançado no mercado,
passam a ter uma sensação de superioridade.
88
b) Muitos aparelhos difundidos no mercado nem sempre
trazem novidades que justifiquem seu preço elevado
em relação ao modelo anterior.
c) O estudo de mapeamento cerebral que o pesquisador
realizou foi importante para mostrar que o vício em
novidades tecnológicas cresce cada vez mais.
d) O hormônio chamado dopamina é responsável por
causar sensações de prazer que levam as pessoas a se
sentirem recompensadas.
e) As pessoas, na maioria das vezes, gastam muito mais
do que o seu orçamento permite em aparelhos que
elas não necessitam.
Resposta: Letra E
Em “a”: Os consumidores, ao adquirirem um produ-
to que (= o qual) quase ninguém possui, recém-lan-
çado no mercado, passam a ter uma sensação de
superioridade.
Em “b”: Muitos aparelhos difundidos no mercado nem
sempre trazem novidades que (= as quais) justifiquem
seu preço elevado em relação ao modelo anterior.
Em “c”: O estudo de mapeamento cerebral que (= o
qual) o pesquisador realizou foi importante para mos-
trar que o vício em novidades tecnológicas cresce
cada vez mais.
Em “d”: O hormônio chamado dopamina é responsá-
vel por causar sensações de prazer que (= as quais)
levam as pessoas a se sentirem recompensadas.
Em “e”: As pessoas, na maioria das vezes, gastam mui-
to mais do que o seu orçamento permite em apare-
lhos de que (= das quais) elas não necessitam.
3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente respon-
sáveis pelo baixo nível de desenvolvimento humano
e pela origem de uma série de mazelas, algumas das
quais proibidas por lei ou consideradas crimes. É o caso
do trabalho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas
sociedades subdesenvolvidas, mas também viceja onde
o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem, obriga
crianças e adolescentes a participarem do processo de
produção. Foi assim na Revolução Industrial de ontem
e nas economias ditas avançadas. E ainda é, nos dias de
hoje, nas manufaturas da Ásia ou em diversas regiões do
Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o trabalho infan-
til foi minimizado, já que nunca se pode dizer erradica-
do, ele continua sendo grave problema nos países mais
pobres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com adaptações).
O emprego de preposição em “a participarem” é exigido
pela regência da forma verbal “obriga”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
(...) o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem,
obriga crianças e adolescentes a participarem =
quem obriga, obriga alguém (crianças e adolescentes
 – objeto direto) a algo (a participarem – objeto indi-
reto: com preposição – no caso, uma oração com a
função de objeto indireto).
4. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2013)
Considerando as regras de regência verbal, assinale a al-
ternativa correta.
a) Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o amigo
comentou de que o livro estava acabando.
b) Enquanto seu amigo continua encomendando livros
de papel, o autor aderiu o livro digital.
c) Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer seria sair
para jantar.
d) As estantes que o autor aludiu foram projetadas para
armazenar livros e CDs.
e) O único detalhe do apartamento que o amigo se ateve
foi o número de estantes.
Resposta: Letra C
Em “a”: Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o
amigo comentou de (X) que = comentou que
Em “b”: Enquanto seu amigo continua encomendando
livros de papel, o autor aderiu o = aderiu ao
Em “c”: Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer
seria sair para jantar = correta
Em “d”: As estantes que o autor aludiu = às quais/a
que
Em “e”: O único detalhe do apartamento que o amigo
se ateve = ao qual/ a que
5. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Na passagem – ... e ausência de candidatos para preen-
chê-las. –, substituindo-se o verbo preencher por concor-
rer e atendendo-se à norma-padrão, obtém-se:
a) … e ausência de candidatos para concorrer a elas.
b) … e ausência de candidatos para concorrer à elas.
c) … e ausência de candidatos para concorrer-lhes.
d) … e ausência de candidatos para concorrê-las.
e) … e ausência de candidatos para lhes concorrer.
Resposta: Letra A
Vamos por exclusão: “à elas” está errada, já que não
temos acento indicativo de crase antes de pronome
pessoal; quando temos um verbo no infinitivo, po-
demos usar a construção: verbo + preposição + pro-
nome pessoal. Por exemplo: Dar a eles (ao invés de
“dar-lhes”).
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE
CRASE
CRASE
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a”
com o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos
pronomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo
e com o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as
quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se demar-
cada pelo acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo,
à qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condiciona-
do aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal
e nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela
contratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destaca-
dos entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contrata-
da recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade,
classifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos
referimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposi-
ção a + o artigo feminino (à) e com o artigo feminino a +
o pronome demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
• Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
• No caso de nomes próprios geográficos, substitui-
-se o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resul-
te na expressão “voltar da”, há a confirmação da
crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
LÍNGUA PORTUGUESA
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
89

FIQUE ATENTO!
Nas situações em que o nome geográfico
se apresentar modificado por um adjunto
adnominal, a crase está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades
de suas praias.
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ;
vou A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo:
Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
(crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado, ocor-
rerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento
grave:
• locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
• locuções prepositivas: à frente, à espera de, à pro-
cura de...
• locuções conjuntivas: à proporção que, à medida
que.
Cuidado: quando as expressões acima não exerce-
rem a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
• A crase é facultativa diante de nomes próprios fe-
LÍNGUA PORTUGUESA
mininos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
• Também é facultativa diante de pronomes posses-
sivos femininos: O diretor fez referência a (à) sua
empresa.
• Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja
ficará aberta até as (às) dezoito horas.
• Constata-se o uso da crase se as locuções prepo-
sitivas à moda de, à maneira de apresentarem-se
90
implícitas, mesmo diante de nomes masculinos:
Tenho compulsão por comprar sapatos à Luis XV.
(à moda de Luís XV)
• Não se efetiva o uso da crase diante da locução
adverbial “a distância”: Na praia de Copacabana,
observamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedes-
tre foi arremessado à distância de cem metros.
• De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
• Em locuções adverbiais formadas por palavras re-
petidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
• Nos casos em que o numeral indicar horas – fun-
cionando como uma locução adverbial feminina –
ocorrerá crase: Os passageiros partirão às dezeno-
ve horas.
• Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empre-
gados sem o artigo: As saudações foram direcio-
nadas à primeira aluna da classe.
• Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos
todos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto ad-
nominal, a crase estará confirmada: Chegamos to-
dos exaustos à casa de Marcela.
• Não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regres-
saram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um de-
terminante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
 • Não ocorre crase antes de pronomes que reque-
rem o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
• Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos
à senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o
uso da crase está confirmado no “a” que os antece-
de, no caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
• Não ocorre crase antes de nome feminino utilizado
em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/gra-
matica/o-uso-crase-.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -
SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) O acento
indicativo de crase está empregado corretamente em:
a) O personagem evita considerar à internet responsável
por suas atitudes.
b) O personagem reconheceu que já tinha uma propen-
são à jogar o tempo fora.
c) O personagem tinha um comportamento indiferente à
qualquer influência da internet.
d) O personagem refere-se à uma maneira de se portar
com relação ao tempo.
e) O personagem revelou à pessoa com quem conversa-
va que jogava o tempo fora.
Resposta: Letra E
Aos itens:
Em “a”, evita considerar à internet = a internet (objeto
direto)
Em “b”, tinha uma propensão à jogar = a jogar (sem
acento grave indicativo de crase antes de verbo no
infinitivo)
Em “c”, tinha um comportamento indiferente à qual-
quer influência = a qualquer (antes de pronome
indefinido)
Em “d”, refere-se à uma maneira = a uma (antes de
artigo indefinido)
Em “e”, O personagem revelou à pessoa com quem
conversava que jogava o tempo fora = revelou o quê?
que jogava o tempo fora; revelou a quem? à pessoa
(objeto indireto, com preposição) = correta.
2. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017)
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectiva-
mente, as lacunas do texto a seguir.
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de atendi-
mento _____ presos da Casa de Detenção, em São Paulo,
o médico oncologista Drauzio Varella chega ao fim de
uma trilogia com o livro “Prisioneiras”. Depois de “Es-
tação Carandiru” (1999), que mostra ________ entranhas
daquela que foi ________maior prisão da América Latina,
e de “Carcereiros” (2012), sobre os funcionários que tra-
balham no sistema prisional, Varella agora faz um retrato
das detentas da Penitenciária Feminina da Capital, tam-
bém na capital paulista, onde cumprem pena mais de
duas mil mulheres.
(https://oglobo.globo.com. Adaptado)
a) à … às … a
b) a … as … a
c) a … às … a
d) à … às … à
e) a … as … à
Resposta: Letra B
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de aten-
dimento a (preposição – regência nominal de “atendi-
mento”, mas sem acento grave por estar diante de pa-
lavra masculina) presos da Casa de Detenção, em São
Paulo, o médico oncologista Drauzio Varella chega ao
fim de uma trilogia com o livro “Prisioneiras”. Depois
de “Estação Carandiru” (1999), que mostra as (objeto
direto do verbo “mostrar”) entranhas daquela que foi a
(artigo definido) maior prisão da América Latina, e de
“Carcereiros” (2012), sobre os funcionários que traba-
lham no sistema prisional, Varella agora faz um retra-
to das detentas da Penitenciária Feminina da Capital,
também na capital paulista, onde cumprem pena mais
de duas mil mulheres.
Teremos:
a / as / a.
3. (CÂMARA MUNICIPAL DE DOIS CÓRREGOS-SP -
OFICIAL DE ATENDIMENTO E ADMINISTRAÇÃO – VU-
NESP-2018) Assinale a alternativa em que o acento indi-
cativo de crase está empregado corretamente.
a) Algumas pessoas com supermemória chegam à sofrer
com dores de cabeça.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Há lembranças tão vivas que nos fazem voltar à episó-
dios de nosso passado.
c) Lembrar-se do passado pode ser uma tarefa muito di-
fícil à determinadas pessoas.
d) Ela referiu-se à vontade de esquecer completamente
os momentos dolorosos.
e) Ao nos atermos à uma experiência ruim, desconside-
ramos o que ela traz de bom.
91
 Resposta: Letra D
Aos itens:
Em “a”, chegam à sofrer = a sofrer (antes de verbo no
infinitivo não se usa acento grave)
Em “b”, que nos fazem voltar à episódios = a episó-
dios (palavra masculina e no plural)
Em “c”, pode ser uma tarefa muito difícil à determina-
das = a determinadas (palavra no plural e presença
só da preposição)
Em “d”, Ela referiu-se à vontade = correta (quem se
refere, refere-se a algo ou a alguém)
Em “e”, Ao nos atermos à uma experiência = a uma
(antes de artigo indefinido)
4. (IPSM-SP - ASSISTENTE DE GESTÃO MUNICIPAL
- VUNESP-2018) De acordo com a norma- -padrão, o
acento indicativo da crase está corretamente empregado
em:
a) O leitor aludiu à escrita como se ela fosse questão de
talento: quem não tem, não vai nunca aprender.
b) A escrita deve levar o texto à uma riqueza, marcada
pela clareza e precisão, afastando o leitor da confusão
ou tédio.
c) De parte à parte, o texto precisa organizar-se como
um tecido coeso e claro, instigando, assim, o leitor.
d) Existem aquelas pessoas que chegam à conclusões se-
melhantes, no entanto elas seguem pelo lado oposto.
e) Também não estamos falando só de correção gramati-
cal e ortográfica. Estamos nos referindo à pensamento.
Resposta: Letra A
Em “a”, O leitor aludiu à escrita = correta (regência do
verbo “aludir” pede preposição)
Em “b”, A escrita deve levar o texto à uma riqueza = a
uma (antes de artigo indefinido)
Em “c”, De parte à parte = parte a parte (entre pala-
vras repetidas)
Em “d”, Existem aquelas pessoas que chegam à con-
clusões = a conclusões (antes de palavra no plural e o
“a” está “sozinho” = somente preposição)
Em “e”, Estamos nos referindo à pensamento = a pen-
samento (palavra masculina)
5. (PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI DAS CRU-
ZES-SP - AUXILIAR DE APOIO ADMINISTRATIVO
- VUNESP-2018)
No começo do século 20, a rápida industrialização nos
Estados Unidos deu origem _______ algumas das maiores
fortunas que o mundo já viu. Famílias como os Vander-
bilt e os Rockefeller investiram em ferrovias, petróleo e
aço, obtendo um grande retorno, e passaram _________
LÍNGUA PORTUGUESA
ostentar sua riqueza. O período ficou conhecido como
Era Dourada. A desigualdade nunca foi tão grande – até
agora. É o que mostra um relatório da UBS, companhia
de serviços financeiros, feito em parceria com a consul-
tora PwC.
Para os autores do documento, a primeira Era Doura-
da aconteceu entre 1870 e 1910. Segundo eles, a atual
92
começou em 1980 e deve se estender pelos próximos 10
a 20 anos, prolongada pelo desempenho econômico da
Ásia e de negócios ligados ________ tecnologia.
(IstoÉ, 15.11.2017. Adaptado)
Em conformidade com a norma-padrão, as lacunas do
texto devem ser preenchidas, respectivamente, com:
a) a … a … a
b) à … à … à
c) a … à … à
d) à … à … a
e) a … a … à
Resposta: Letra E
Vamos aos trechos:
a rápida industrialização nos Estados Unidos deu ori-
gem a algumas das maiores fortunas = antes de pro-
nome indefinido
e passaram a ostentar sua riqueza = antes de verbo
no infinitivo
e de negócios ligados à tecnologia = regência nominal
de “ligados” pede preposição
6. (CÂMARA MUNICIPAL DE COTIA-SP – CONTADOR -
VUNESP-2017) Assinale a alternativa correta quanto ao
emprego do acento indicativo da crase.
a) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam à um grande público devido à rapidez da in-
ternet, é favorável à formação de ondas de credulidade.
b) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam à muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece que se formem ondas de credulidade.
c) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam a muitas pessoas devido à rapidez da internet,
é favorável à formação de ondas de credulidade.
d) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a um grande número de pessoas devido à ra-
pidez da internet, é favorável as ondas de credulidade
que se formam.
e) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece à formação de ondas de credulidade.
Resposta: Letra C
Acertos entre parênteses:
Em “a”, as quais chegam à um (a um) grande público
devido à rapidez (ok) da internet, é favorável à for-
mação (ok)
Em “b”, às quais (as quais) chegam à muitas (a muitas)
pessoas devido a rapidez (à rapidez) da internet
Em “c”, as quais chegam a muitas pessoas devido à
rapidez da internet, é favorável à formação = correta
Em “d”, às quais (as quais) chegam a um (ok) grande
número de pessoas devido à rapidez (ok) da internet,
é favorável as ondas (às ondas)
Em “e”, às quais (as quais) chegam a muitas (ok) pes-
soas devido a rapidez (à rapidez) da internet, favorece
à formação (a formação)
 Observação: quanto à regência verbal de “favorecer”
= pede complemento verbal direto (favorece o quê?
favorece quem?); já a regência nominal de “favorá-
vel” pede preposição (favorável a quem? a quê?)
COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS
Prezado candidato, o referido assunto já foi abor-
dado no tópico “classes de palavras”.
REESCRITA DE FRASES E
PARÁGRAFOS DO TEXTO.
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS.
SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS
OU DE TRECHOS DE TEXTO.
REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA
DE ORAÇÕES E DE PERÍODOS DO
TEXTO. REESCRITA DE TEXTOS DE
DIFERENTES GÊNEROS E NÍVEIS DE
FORMALIDADE
REESCRITA DE TEXTOS/EQUIVALÊNCIA DE ESTRU-
TURAS
“Ideias confusas geram redações confusas”. Esta frase
leva-nos a refletir sobre a organização das ideias em um
texto. Significa dizer que, antes da redação, naturalmente
devemos dominar o assunto sobre o qual iremos tratar e,
posteriormente, planejar o modo como iremos expô-lo,
do contrário haverá dificuldade em transmitir ideias bem
acabadas. Portanto, a leitura, a interpretação de textos e
a experiência de vida antecedem o ato de escrever.
Obtido um razoável conhecimento sobre o que ire-
mos escrever, feito o esquema de exposição da matéria,
é necessário saber ordenar as ideias em frases bem es-
truturadas. Logo, não basta conhecer bem um determi-
nado assunto, temos que o transmitir de maneira clara
aos leitores.
O estudo da pontuação pode se tornar um valioso
aliado para organizarmos as ideias de maneira clara em
frases. Para tanto, é necessário ter alguma noção de sin-
taxe. “Sintaxe”, conforme o dicionário Aurélio, é a “parte
da gramática que estuda a disposição das palavras na
frase e a das frases no discurso, bem como a relação ló-
gica das frases entre si”; ou em outras palavras, sintaxe
quer dizer “mistura”, isto é, saber misturar as palavras de
maneira a produzirem um sentido evidente para os re-
ceptores das nossas mensagens. Observe:
1. A desemprego globalização no Brasil e no na está
Latina América causando.
2. A globalização está causando desemprego no Brasil
e na América Latina.
Ora, no item 1 não temos uma ideia, pois não há uma
frase, as palavras estão amontoadas sem a realização
de “uma sintaxe”, não há um contexto linguístico nem
relação inteligível com a realidade; no caso 2, a sintaxe
ocorreu de maneira perfeita e o sentido está claro para
receptores de língua portuguesa inteirados da situação
econômica e cultural do mundo atual.
A Ordem dos Termos na Frase
Leia novamente a frase contida no item 2. Note que
ela é organizada de maneira clara para produzir sentido.
Todavia, há diferentes maneiras de se organizar grama-
ticalmente tal frase, tudo depende da necessidade ou da
vontade do redator em manter o sentido, ou mantê-lo,
porém, acrescentado ênfase a algum dos seus termos.
Significa dizer que, ao escrever, podemos fazer uma série
de inversões e intercalações em nossas frases, confor-
me a nossa vontade e estilo. Tudo depende da maneira
como queremos transmitir uma ideia, do nosso estilo.
Por exemplo, podemos expressar a mensagem da frase
2 da seguinte maneira:
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego.
Neste caso, a mensagem é praticamente a mesma,
apenas mudamos a ordem das palavras para dar ênfase
a alguns termos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repa-
re que, para obter a clareza tivemos que fazer o uso de
vírgulas.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado
e o que mais nos auxilia na organização de um período,
pois facilita as boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a
vírgula ajuda-nos a não “embolar” o sentido quando pro-
duzimos frases complexas. Com isto, “entregamos” frases
bem organizadas aos nossos leitores.
O básico para a organização sintática das frases é a
ordem direta dos termos da oração. Os gramáticos estru-
turam tal ordem da seguinte maneira:
SUJEITO + VERBO+ COMPLEMENTO VERBAL+ CIR-
CUNSTÂNCIAS
A globalização + está causando+ desemprego + no
Brasil nos dias de hoje.
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem
todas contêm todos estes elementos, portanto cabem
algumas observações:
LÍNGUA PORTUGUESA
A) As circunstâncias (de tempo, espaço, modo, etc.)
normalmente são representadas por adjuntos ad-
verbiais de tempo, lugar, etc. Note que, no mais
das vezes, quando queremos recordar algo ou
narrar uma história, existe a tendência a colocar os
adjuntos nos começos das frases:
93
 “No Brasil e na América…” “Nos dias de hoje…” “Nas
minhas férias…”, “No Brasil…”. e logo depois os verbos e
outros elementos: “Nas minhas férias fui…”; “No Brasil
existe…”
Observações:
Tais construções não estão erradas, mas rompem com
a ordem direta;
É preciso notar que em Língua Portuguesa, há mui-
tas frases que não têm sujeito, somente predicado. Por
exemplo: Está chovendo em Porto Alegre. Faz frio em Fri-
burgo. São quatro horas agora;
Outras frases são construídas com verbos intransiti-
vos, que não têm complemento:
O menino morreu na Alemanha. (sujeito +verbo+ ad-
junto adverbial)
A globalização nasceu no século XX. (idem)
Há ainda frases nominais que não possuem verbos:
cada macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a or-
dem direta faz-se naturalmente. Usam-se apenas os ter-
mos existentes nelas.
Levando em consideração a ordem direta, podemos
estabelecer três regras básicas para o uso da vírgula:
Se os termos estão colocados na ordem direta não
haverá a necessidade de vírgulas. A frase 2 é um exemplo
disto:
A globalização está causando desemprego no Brasil e
na América Latina.
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da ora-
ção por três vezes ou mais, então é necessário usar a vír-
gula, mesmo que estejamos usando a ordem direta. Esta
é a regra básica n.º1 para a colocação da vírgula. Veja:
A globalização, a tecnologia e a “ciranda financeira”
causam desemprego…
(três núcleos do sujeito)
A globalização causa desemprego no Brasil, na Améri-
ca Latina e na África.
(três adjuntos adverbiais)
A globalização está causando desemprego, insatisfa-
ção e sucateamento industrial no Brasil e na América Lati-
na. (três complementos verbais)
B) Em princípio, não devemos, na ordem direta, se-
parar com vírgula o sujeito e o verbo, nem o verbo
e o seu complemento, nem o complemento e as
circunstâncias, ou seja, não devemos separar com
vírgula os termos da oração. Veja exemplos de tal
incorreção:
O Brasil, será feliz.
A globalização causa, o desemprego.
LÍNGUA PORTUGUESA
Ao intercalarmos alguma palavra ou expressão entre
os termos da oração, cabe isolar tal termo entre vírgulas,
assim o sentido da ideia principal não se perderá. Esta é
a regra básica n.º 2 para a colocação da vírgula. Dito em
outras palavras: quando intercalamos expressões e frases
entre os termos da oração, devemos isolar os mesmos
com vírgulas. Vejamos:
94
A globalização, fenômeno econômico deste fim de sé-
culo XX, causa desemprego no Brasil.
Aqui um aposto à globalização foi intercalado entre o
sujeito e o verbo.
Outros exemplos:
A globalização, que é um fenômeno econômico e cul-
tural, está causando desemprego no Brasil e na América
Latina.
Neste caso, há uma oração adjetiva intercalada.
As orações adjetivas explicativas desempenham fre-
quentemente um papel semelhante ao do aposto expli-
cativo, por isto são também isoladas por vírgula.
A globalização causa, caro leitor, desemprego no
Brasil…
Neste outro caso, há um vocativo entre o verbo e o
seu complemento.
A globalização causa desemprego, e isto é lamentável,
no Brasil…
Aqui, há uma oração intercalada (note que ela não
pertence ao assunto: globalização, da frase principal, tal
oração é apenas um comentário à parte entre o comple-
mento verbal e os adjuntos).
Observação:
A simples negação em uma frase não exige vírgula: A
globalização não causou desemprego no Brasil e na Amé-
rica Latina.
C) Quando “quebramos” a ordem direta, invertendo-
-a, tal quebra torna a vírgula necessária. Esta é a
regra n.º 3 da colocação da vírgula.
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego…
No fim do século XX, a globalização causou desempre-
go no Brasil…
Nota-se que a quebra da ordem direta frequente-
mente se dá com a colocação das circunstâncias antes
do sujeito. Trata-se da ordem inversa. Estas circunstân-
cias, em gramática, são representadas pelos adjuntos
adverbiais. Muitas vezes, elas são colocadas em orações
chamadas adverbiais que têm uma função semelhante a
dos adjuntos adverbiais, isto é, denotam tempo, lugar,
etc. Exemplos:
Quando o século XX estava terminando, a globalização
começou a causar desemprego.
Enquanto os países portadores de alta tecnologia de-
senvolvem-se, a globalização causa desemprego nos paí-
ses pobres.
Durante o século XX, a Globalização causou desempre-
go no Brasil.
Observação:
Quanto à equivalência e transformação de estruturas,
um exemplo muito comum cobrado em provas é o enun-
ciado trazer uma frase no singular e pedir a passagem
para o plural, mantendo o sentido. Outro exemplo é a
mudança de tempos verbais.
SITE
Disponível em: <http://ricardovigna.wordpress.
com/2009/02/02/estudos-de-linguagem-1-estrutura-
-frasal-e-pontuacao/>
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a
capacidade que temos de pensar. Por meio do pensa-
mento, elaboramos todas as informações que recebemos
e orientamos as ações que interferem na realidade e or-
ganização de nossos escritos. O que lemos é produto de
um pensamento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma ma-
neira organizada do leitor compreender as nossas ideias.
A finalidade da escrita é direcionar totalmente o que
você quer dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se
subdividem em: introdução, desenvolvimento e con-
clusão. Todos eles devem ser organizados de maneira
equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumen-
tação inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa
etapa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios.
O seu tamanho raramente excede a 1/5 de todo o tex-
to. Porém, em textos mais curtos, essa proporção não é
equivalente. Neles, a introdução pode ser o próprio tí-
tulo. Já nos textos mais longos, em que o assunto é ex-
posto em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um
capítulo ou de uma parte precedida por subtítulo. Nessa
situação, pode ter vários parágrafos. Em redações mais
comuns, que em média têm de 25 a 80 linhas, a introdu-
ção será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvolvi-
mento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor.
É caracterizado por uma “ponte” formada pela organi-
zação das ideias em uma sequência que permite formar
uma relação equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir
um determinado tema no desenvolvimento, e é através
desse que o autor mostra sua capacidade de defender
seus pontos de vista, além de dirigir a atenção do leitor
para a conclusão. As conclusões são fundamentadas a
partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o
escritor já deve ter uma ideia clara de como será a con-
clusão. Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido
em capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apre-
sentar-se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento
são o desvio e a desconexão da argumentação. O primei-
ro está relacionado ao autor tomar um argumento se-
cundário que se distancia da discussão inicial, ou quando
se concentra em apenas um aspecto do tema e esquece
o seu todo. O segundo caso acontece quando quem re-
dige tem muitas ideias ou informações sobre o que está
sendo discutido, não conseguindo estruturá-las. Surge
também a dificuldade de organizar seus pensamentos e
definir uma linha lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações ela-
boradas. As ideias e os dados utilizados convergem para
essa parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou
seja, possui atributos de síntese. A discussão não deve
ser encerrada com argumentos repetitivos, como por
exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”, “Con-
cluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões
ficam muito longas:
• O problema aparece quando não ocorre uma ex-
ploração devida do desenvolvimento, o que gera
uma invasão das ideias de desenvolvimento na
conclusão.
• Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão
precisar de maiores explicações, ficando bastante
vazia.
• Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no
texto em que o autor fica girando em torno de
ideias redundantes ou paralelas.
• Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeita-
mente dispensáveis.
• Quando não tem clareza de qual é a melhor con-
clusão, o autor acaba se perdendo na argumenta-
ção final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguin-
tes fatores:
• Para não influenciar a conclusão do leitor sobre
temas polêmicos, o autor deixa a conclusão em
aberto.
• Para estimular o leitor a ler uma possível continui-
LÍNGUA PORTUGUESA
dade do texto, o autor não fecha a discussão de
propósito.
• Por apenas apresentar dados e informações sobre
o tema a ser desenvolvido, o autor não deseja con-
cluir o assunto.
• Para que o leitor tire suas próprias conclusões,
o autor enumera algumas perguntas no final do
texto.
95
 A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o
autor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técni-
ca é um roteiro, em que estão presentes os planejamen-
tos. Naquele devem estar indicadas as melhores sequên-
cias a serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais
enxuto possível.
SITE
Disponível em:
<http://producao-de-textos.info/mos/view/
Caracter%C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/>
NÍVEIS DE LINGUAGEM
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
A) a língua funcional de modalidade culta, língua cul-
ta ou língua-padrão, que compreende a língua lite-
rária, tem por base a norma culta, forma linguística
utilizada pelo segmento mais culto e influente de
uma sociedade. Constitui, em suma, a língua uti-
lizada pelos veículos de comunicação de massa
(emissoras de rádio e televisão, jornais, revistas,
painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de serem
aliados da escola, prestando serviço à sociedade,
colaborando na educação;
B) a língua funcional de modalidade popular; língua
popular ou língua cotidiana, que apresenta grada-
ções as mais diversas, tem o seu limite na gíria e no
calão.
NORMA CULTA
A norma culta, forma linguística que todo povo civili-
zado possui, é a que assegura a unidade da língua nacio-
nal. E justamente em nome dessa unidade, tão importan-
te do ponto de vista político--cultural, que é ensinada nas
escolas e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontâ-
nea e criativa, a língua popular afigura-se mais expressiva
e dinâmica. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de lín-
gua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a
espontaneidade, expressividade e enorme criatividade,
para viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das
normas da língua culta.
O conceito de erro em língua
LÍNGUA PORTUGUESA
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele
falar”, não comete propriamente erro; na verdade, trans-
gride a norma culta.
96
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua
fala, transgride tanto quanto um indivíduo que compare-
ce a um banquete trajando xortes ou quanto um banhis-
ta, numa praia, vestido de fraque e cartola.
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é
o das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre
amigos, parentes, namorados, etc., portanto, são consi-
deradas perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções
se alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veí-
culos de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal,
revista, etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou
transgressões da norma culta na pena ou na boca de
jornalistas, quando no exercício do trabalho, que deve
refletir serviço à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta
o comete, passando, assim, a constituir fato linguístico
registro de linguagem definitivamente consagrado pelo
uso, ainda que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho
de sair daqui bem depressa)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está
no seu posto)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos
impedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são
exemplos também de transgressões ou “erros” que se
tornaram fatos linguísticos, já que só correm hoje porque
a maioria viu tais verbos como derivados de pedir, que
tem início, na sua conjugação, com peço. Tanto bastou
para se arcaizarem as formas então legítimas impido,
despido e desimpido, que hoje nenhuma pessoa bem-es-
colarizada tem coragem de usar.
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada
conforme as normas gramaticais; em suma, conforme a
norma culta.
LÍNGUA ESCRITA E LÍNGUA FALADA - NÍVEL DE
LINGUAGEM
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos
econômica, não dispõe dos recursos próprios da língua
falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a moda-
lidade mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e
natural, estando, por isso mesmo, mais sujeita a transfor-
mações e a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em impor-
tância. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar
a língua falada com base na língua escrita, considerada
superior. Decorrem daí as correções, as retificações, as
emendas, a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superiorida-
de ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na
língua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação
de línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de
dialetos, consequência natural do enorme distanciamen-
to entre uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser
a que faz o pensamento atravessar o espaço e o tem-
po. Nenhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será
possível sem a língua escrita, cujas transformações, por
isso mesmo, processam-se lentamente e em número
consideravelmente menor, quando cotejada com a mo-
dalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível
da linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo
com a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pro-
núncia e até a entoação variam segundo esse nível. Um
padre não fala com uma criança como se estivesse em
uma missa, assim como uma criança não fala como um
adulto. Um engenheiro não usará um mesmo discurso,
ou um mesmo nível de fala, para colegas e para pedrei-
ros, assim como nenhum professor utiliza o mesmo nível
de fala no recesso do lar e na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o co-
tidiano, a que já fizemos referência.
LINGUAGEM VERBAL E NÃO VERBAL
O que é linguagem? É o uso da língua como forma de
expressão e comunicação entre as pessoas. A linguagem
não é somente um conjunto de palavras faladas ou es-
critas, mas também de gestos e imagens. Afinal, não nos
comunicamos apenas pela fala ou escrita, não é verdade?
Então, a linguagem pode ser verbalizada, e daí vem
a analogia ao verbo. Você já tentou se pronunciar sem
utilizar o verbo? Se não, tente, e verá que é impossível se
ter algo fundamentado e coerente! Assim, a linguagem
verbal é a que utiliza palavras quando se fala ou quando
se escreve.
A linguagem pode ser não verbal, ao contrário da ver-
bal, não utiliza vocábulo, palavras para se comunicar. O
objetivo, neste caso, não é de expor verbalmente o que
se quer dizer ou o que se está pensando, mas se utilizar
de outros meios comunicativos, como: placas, figuras,
gestos, objetos, cores, ou seja, dos signos visuais.
Vejamos: um texto narrativo, uma carta, o diálogo,
uma entrevista, uma reportagem no jornal escrito ou tele-
visionado, um bilhete? =
Linguagem verbal!
Agora: o semáforo, o apito do juiz numa partida de
futebol, o cartão vermelho, o cartão amarelo, uma dança,
o aviso de “não fume” ou de “silêncio”, o bocejo, a identi-
ficação de “feminino” e “masculino” através de figuras na
porta do banheiro, as placas de trânsito? =
Linguagem não verbal!
A linguagem pode ser ainda verbal e não verbal ao
mesmo tempo, como nos casos das charges, cartoons e
anúncios publicitários.
Alguns exemplos:
Cartão vermelho – denúncia de falta grave no futebol.
Placas de trânsito.
Imagem indicativa de “silêncio”.
Semáforo com sinal amarelo advertindo “atenção”.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/reda-
cao/linguagem.htm>
SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras e
LÍNGUA PORTUGUESA
das suas mudanças de significação através do tempo ou
em determinada época. A maior importância está em dis-
tinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia) e
homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
97
 Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfa-
beto - abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar
- abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são
substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara
e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas quan-
do, ocasionalmente, podem ser substituídas, uma pela
outra, em deteminado enunciado (aguadar e esperar).
Observação:
A contribuição greco-latina é responsável pela exis-
tência de numerosos pares de sinônimos: adversário e
antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemici-
clo; contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e diá-
logo; transformação e metamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significa-
do: ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - cen-
surar; mal - bem.
Observação:
A antonímia pode se originar de um prefixo de sen-
tido oposto ou negativo: bendizer e maldizer; simpático
e antipático; progredir e regredir; concórdia e discórdia;
ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista e antico-
munista; simétrico e assimétrico.
Homônimos e Parônimos
• Homônimos = palavras que possuem a mesma
grafia ou a mesma pronúncia, mas significados di-
ferentes. Podem ser
A) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e dife-
rentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo); colher (verbo) e colher
(subst.); jogo (subst.) e jogo (verbo); denúncia (subst.)
e denuncia (verbo); providência (subst.) e providen-
cia (verbo).
B) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir); concertar (harmoni-
zar) e consertar (reparar); cela (compartimento) e sela (ar-
reio); censo (recenseamento) e senso (juízo); paço (palácio)
e passo (andar).
C) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na
LÍNGUA PORTUGUESA
pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo); cedo (verbo) e
cedo (adv.); livre (adj.) e livre (verbo).
• Parônimos = palavras com sentidos diferentes,
porém de formas relativamente próximas. São pa-
lavras parecidas na escrita e na pronúncia: cesta
98
(receptáculo de vime; cesta de basquete/esporte) e
sesta (descanso após o almoço), eminente (ilustre)
e iminente (que está para ocorrer), osso (substan-
tivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/ou verbo
“ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimen-
to (medida) e cumprimento (saudação), autuar
(processar) e atuar (agir), infligir (aplicar pena) e
infringir (violar), deferir (atender a) e diferir (diver-
gir), suar (transpirar) e soar (emitir som), aprender
(conhecer) e apreender (assimilar; apropriar-se de),
tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo a movi-
mento, trânsito), mandato (procuração) e manda-
do (ordem), emergir (subir à superfície) e imergir
(mergulhar, afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que perten-
cem a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo
o hipônimo uma palavra de sentido mais específico; o
hiperônimo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipô-
nimo, criando, assim, uma relação de dependência se-
mântica. Por exemplo: Veículos está numa relação de hi-
peronímia com carros, já que veículos é uma palavra de
significado genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões.
Veículos é um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A utili-
zação correta dos hiperônimos, ao redigir um texto, evita
a repetição desnecessária de termos.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua
Portuguesa – 2.ª ed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.coladaweb.com/portu-
gues/sinonimos,-antonimos,-homonimos-e-paronimos>
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados den-
tro de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo per-
cebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de
algo. Possibilidades de várias interpretações levando-
-se em consideração as situações de aplicabilidade. Há
uma infinidade de exemplos em que podemos verificar a
ocorrência da polissemia:
 O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.

Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de

computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em co-
mum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido de
“entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão”
ou “jogo” – o sentido comum entre todas as expressões
é o formato quadriculado que têm.

Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários sig-
nificados, estamos na presença da polissemia. Por outro
lado, quando duas ou mais palavras com origens e sig-
nificados distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos
uma homonímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não
é polissemia porque os diferentes significados para a
palavra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma
palavra polissêmica: pode significar o elemento básico
do alfabeto, o texto de uma canção ou a caligrafia de um
determinado indivíduo. Neste caso, os diferentes signifi-
cados estão interligados porque remetem para o mesmo
conceito, o da escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto
na interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado
pode ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma in-
terpretação. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à
colocação específica de uma palavra (por exemplo, um
advérbio) em uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada fre-
quentemente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações
diferentes:
As pessoas têm alimentação equilibrada porque
são felizes ou são felizes porque têm uma alimentação
equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica,
ela pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma
interpretação. Para fazer a interpretação correta é mui-
to importante saber qual o contexto em que a frase é
proferida.
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/cor-
to-cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/gra-
matica/polissemia.htm>
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido
literal)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
A) Denotação
LÍNGUA PORTUGUESA

Muitas vezes, a disposição das palavras na construção

do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo,
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
comicidade. Repare na figura abaixo:
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significa-
do mais objetivo e comum, aquele imediatamente reco-
nhecido e muitas vezes associado ao primeiro significado
que aparece nos dicionários, sendo o significado mais li-
teral da palavra.

99
 A denotação tem como finalidade informar o recep-
tor da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo
um caráter prático. É utilizada em textos informativos,
como jornais, regulamentos, manuais de instrução, bu-
las de medicamentos, textos científicos, entre outros. A
palavra “pau”, por exemplo, em seu sentido denotativo é
apenas um pedaço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
B) Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes
interpretações, dependendo do contexto em que esteja
inserida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que
vão além do sentido original da palavra, ampliando sua
significação mediante a circunstância em que a mesma
é utilizada, assumindo um sentido figurado e simbólico.
Como no exemplo da palavra “pau”: em seu sentido co-
notativo ela pode significar castigo (dar-lhe um pau), re-
provação (tomei pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimen-
tos no receptor da mensagem, através da expressividade
e afetividade que transmite. É utilizada principalmente
numa linguagem poética e na literatura, mas também
ocorre em conversas cotidianas, em letras de música, em
anúncios publicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
#FicaDica
Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo
é utilizado com o sentido que consta no
dicionário.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.normaculta.com.br / conotacao - e- denotacao
LÍNGUA PORTUGUESA
100
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) Um
ex-governador do estado do Amazonas disse o seguinte:
“Defenda a ecologia, mas não encha o saco”. (Gilberto
Mestrinho) O vocábulo sublinhado, composto do radi-
cal-logia (“estudo”), se refere aos estudos de defesa do
meio ambiente; o vocábulo abaixo, com esse mesmo ra-
dical, que tem seu significado corretamente indicado é:
a) Antropologia: estudo do homem como representante
do sexo masculino;
b) Etimologia: estudo das raças humanas;
c) Meteorologia: estudo dos impactos de meteoros so-
bre a Terra;
d) Ginecologia: estudo das doenças privativas das
mulheres;
e) Fisiologia: estudo das forças atuantes na natureza.
Resposta: Letra D
Em “a”: Antropologia: Ciência que se dedica ao estudo
do homem (espécie humana) em sua totalidade
Em “b”: Etimologia: Ciência que investiga a origem das
palavras procurando determinar as causas e circuns-
tâncias de seu processo evolutivo
Em “c”: Meteorologia: Estudo dos fenômenos atmosfé-
ricos e das suas leis, principalmente com a intenção de
prever as variações do tempo.
Em “d”: Ginecologia: estudo das doenças privativas das
mulheres = correta
Em “e”: Fisiologia: Ciência que trata das funções orgâ-
nicas pelas quais a vida se manifesta
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LEGIS-
LATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Na verdade, todos os
anos a imprensa nacional destaca os inaceitáveis números
da violência no país”. O vocábulo “inaceitáveis” equivale
ao “que não se aceita”. A equivalência correta abaixo in-
dicada é:
a) tinta indelével / que não se apaga;
b) ação impossível / que não se possui;
c) trabalho inexequível / que não se exemplifica;
d) carro invisível / que não tem vistoria;
e) voz inaudível / que não possui audiência.
Resposta: Letra A
Em “a”: tinta indelével / que não se apaga = correta
Em “b”: ação impossível = que não é possível
Em “c”: trabalho inexequível = que não se executa
Em “d”: carro invisível = que não se vê
Em “e”: voz inaudível = que não se ouve
3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente respon-
sáveis pelo baixo nível de desenvolvimento humano
e pela origem de uma série de mazelas, algumas das
quais proibidas por lei ou consideradas crimes. É o caso
do trabalho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas
sociedades subdesenvolvidas, mas também viceja onde
o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem, obriga
crianças e adolescentes a participarem do processo de
produção. Foi assim na Revolução Industrial de ontem
e nas economias ditas avançadas. E ainda é, nos dias de
hoje, nas manufaturas da Ásia ou em diversas regiões do
Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o trabalho infan-
til foi minimizado, já que nunca se pode dizer erradica-
do, ele continua sendo grave problema nos países mais
pobres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com
adaptações).
A palavra “chaga”, empregada com o sentido de ferida
social, refere-se, na estrutura sintática do parágrafo, a
“pobreza”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
(...) É o caso do trabalho infantil. A chaga encontra
terreno = refere-se a “trabalho infantil”.
4. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 33 – TÉCNICO ADMINISTRATIVO - Nível Médio
– CESPE-2013)
Há um dispositivo no Código Civil que condiciona a edi-
ção de biografias à autorização do biografado ou des-
cendentes. As consequências da norma são negativas.
Uma delas é a impossibilidade de se registrar e deixar
para a posteridade a vida de personagens importantes
na formação do país, em qualquer ramo de atividade.
Permite-se a interdição de registros de época, em prejuí-
zo dos historiadores e pesquisadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o relato
da vida do poeta Manoel Bandeira e dos escritores Má-
rio de Andrade e Guimarães Rosa. Tanto no jornalismo
quanto na literatura não pode haver censura prévia. Pu-
blicada a reportagem (ou biografia), os que se sentirem
atingidos que recorram à justiça. É preciso seguir o pa-
drão existente em muitos países, em que há biografias
“autorizadas” e “não autorizadas”.
Reclamações posteriores, quando existem, são encami-
nhadas ao foro devido, os tribunais.
O alegado “direito à privacidade” é argumento frágil para
justificar o veto a que a historiografia do país seja enri-
quecida, como se não bastasse o fato de o poder de cen-
sura concedido a biografados e herdeiros ser um atenta-
do à Constituição.
O Globo, 23/9/2013 (com adaptações).
A palavra “sonegado” está sendo empregada com o sen-
tido de reduzido, diminuído.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
(...) Permite-se a interdição de registros de época, em
prejuízo dos historiadores e pesquisadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o rela-
to da vida do poeta Manoel Bandeira e dos escritores
Mário de Andrade e Guimarães Rosa = o sentido é o
de “impedido”.
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014) O
termo destacado na passagem do primeiro parágrafo –
Mesmo com tantas opções, ainda há resistência na hora
da compra. – tem sentido equivalente a
a) impetuosidade.
b) empatia.
c) relutância.
d) consentimento.
e) segurança.
Resposta: Letra C
Mesmo com tantas opções, ainda há resistência na
hora da compra.
Em “a”: impetuosidade (força) = incorreto
Em “b”: empatia = incorreto
Em “c”: relutância (resistência).
Em “d”: consentimento (aceitação) = incorreto
Em “e”: segurança = incorreto
A substituição que manteria o sentido do período é
“ainda há relutância”.
CORRESPONDÊNCIA OFICIAL
(CONFORME MANUAL DE REDAÇÃO DA
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA)
Redação oficial é o meio utilizado para o estabeleci-
mento de relações de serviço na administração pública
e corresponde ao modo uniforme de redigir atos nor-
mativos e comunicações oficiais. Para que se alcance a
efetividade dessas relações, são traçadas normas de lin-
guagem e padronização no uso de fórmulas e estética
para as comunicações escritas, as quais são revestidas de
certas peculiaridades restritas ao meio.
As comunicações oficiais devem primar pela ob-
jetividade, transparência, clareza, simplicidade e
impessoalidade.
Nesse sentido, a redação oficial, da qual se deve ex-
trair uma única interpretação, há de procurar ser com-
LÍNGUA PORTUGUESA
preensível por todo e qualquer cidadão brasileiro.
Com esses cuidados, é possível aprimorar um item
fundamental na profissionalização do servidor, na racio-
nalização do trabalho e na redução dos custos.
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a
maneira pela qual o Poder Público redige atos normati-
vos e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de
vista do Poder Executivo.
101
 A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoa-
lidade, uso do padrão culto de linguagem, concisão,
formalidade e uniformidade, clareza e precisão, objeti-
vidade, coesão e coerência.
FIQUE ATENTO!
Essas quatro ultimas características foram
acrescentadas no novo manual de redação
oficial.
Vejamos:
Precisão: o atributo da precisão complementa a cla-
reza e caracteriza-se Por:
• articulação da linguagem comum ou técnica para a
perfeita compreensão da ideia veiculada no texto.
Mas cuidado, a linguagem técnica é permitida, desde
que usada de forma que não haja dúvidas na informação.
• manifestação do pensamento ou da ideia com as
mesmas palavras, evitando o emprego de sinôni-
mos com proposito meramente estilístico.
• escolha de expressão ou palavra que não confira
duplo sentido ao texto.
Objetividade: ser objetivo é ir diretamente ao assun-
to que se deseja abordar, sem voltas e sem redundân-
cias. Para conseguir isso, é fundamental que o redator
saiba de antemão qual é a ideia principal e quais são as
secundarias.
Coesão e coerência: é indispensável que o texto te-
nha coesão e coerência. Tais atributos favorecem a co-
nexão, a ligação, a harmonia entre os elementos de um
texto. Percebe-se que o texto tem coesão e coerência
quando se lê um texto e se verifica que as palavras, as
frases e os parágrafos estão entrelaçados, dando conti-
nuidade uns aos outros.
#FicaDica
Todo o texto precisa estar conectado, para
isso, fique atento à regência nominal e verbal,
usando das preposições corretas de acordo
com a intenção do texto.
Fundamentalmente esses atributos decorrem da
Constituição, que dispõe, no artigo 37: “A administração
pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo
LÍNGUA PORTUGUESA
a publicidade e a impessoalidade princípios fundamen-
tais de toda administração pública, claro está que devem
igualmente nortear a elaboração dos atos e comunica-
ções oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer
natureza seja redigido de forma obscura, que dificulte
ou impossibilite sua compreensão. A transparência do
102
sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibili-
dade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é ina-
ceitável que um texto legal não seja entendido pelos
cidadãos. A publicidade implica, pois, necessariamente,
clareza e concisão.
Além de atender à disposição constitucional, a forma
dos atos normativos obedece a certa tradição. Há nor-
mas para sua elaboração que remontam ao período de
nossa história imperial, como, por exemplo, a obrigato-
riedade – estabelecida por decreto imperial de 10 de de-
zembro de 1822 – de que se aponha, ao final desses atos,
o número de anos transcorridos desde a Independência.
Essa prática foi mantida no período republicano.
Esses mesmos princípios (impessoalidade, clare-
za, uniformidade, concisão e uso de linguagem formal)
aplicam-se às comunicações oficiais: elas devem sempre
permitir uma única interpretação e ser estritamente im-
pessoais e uniformes, o que exige o uso de certo nível de
linguagem.
Nesse quadro, fica claro também que as comuni-
cações oficiais são necessariamente uniformes, pois há
sempre um único comunicador (o Serviço Público) e o
receptor dessas comunicações ou é o próprio Serviço
Público (no caso de expedientes dirigidos por um órgão
a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou instituições
tratados de forma homogênea (o público).
Acrescente-se, por fim, que a identificação que se
buscou fazer das características específicas da forma ofi-
cial de redigir não deve ensejar o entendimento de que
se proponha a criação – ou se aceite a existência – de
uma forma específica de linguagem administrativa,
o que coloquialmente e pejorativamente se chama bu-
rocratês. Este é antes uma distorção do que deve ser a
redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões
e clichês do jargão burocrático e de formas arcaicas de
construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente
árida e infensa à evolução da língua. É que sua finali-
dade básica – comunicar com impessoalidade e máxima
clareza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do texto
jornalístico, da correspondência particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da
redação oficial, passemos à análise pormenorizada de
cada uma delas.
• Uso do padrão culto de linguagem
A necessidade de empregar determinado nível de
linguagem nos atos e expedientes oficiais decorre, de
um lado, do próprio caráter público desses atos e co-
municações; de outro, de sua finalidade. Os atos oficiais,
aqui entendidos como atos de caráter normativo, ou es-
tabelecem regras para a conduta dos cidadãos, ou regu-
lam o funcionamento dos órgãos públicos, o que só é
alcançado se em sua elaboração for empregada a lin-
guagem adequada. O mesmo se dá com os expedientes
oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com cla-
reza e objetividade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fe-
derais devem ser compreendidas por todo e qualquer ci-
dadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados gru-
pos. Não há dúvida que um texto marcado por expres-
sões de circulação restrita, como a gíria, os regionalismos
vocabulares ou o jargão técnico, tem sua compreensão
dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância
entre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente
dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração
de costumes, e pode eventualmente contar com outros
elementos que auxiliem a sua compreensão, como os
gestos, a entoação, etc., para mencionar apenas alguns
dos fatores responsáveis por essa distância. Já a língua
escrita incorpora mais lentamente as transformações,
tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas
de si mesma para comunicar.
A língua escrita, como a falada, compreende diferen-
tes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por
exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer
de determinado padrão de linguagem que incorpore ex-
pressões extremamente pessoais ou coloquiais; em um
parecer jurídico, não se há de estranhar a presença do
vocabulário técnico correspondente. Nos dois casos, há
um padrão de linguagem que atende ao uso que se faz
da língua, a finalidade com que a empregamos.
O mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu ca-
ráter impessoal, por sua finalidade de informar com o
máximo de clareza e concisão, eles requerem o uso do
padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão
culto é aquele em que a) se observam as regras da gra-
mática formal, e b) se emprega um vocabulário comum
ao conjunto dos usuários do idioma. É importante res-
saltar que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na
redação oficial decorre do fato de que ele está acima das
diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais,
dos modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísti-
cas, permitindo, por essa razão, que se atinja a pretendi-
da compreensão por todos os cidadãos.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a
simplicidade de expressão, desde que não seja confundi-
da com pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso
do padrão culto implica emprego de linguagem rebus-
cada, nem dos contorcionismos sintáticos e figuras de
linguagem próprios da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamen-
te um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso
do padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É
claro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no empre-
go das formas sintáticas, mas isso não implica, necessa-
riamente, que se consagre a utilização de uma forma de
linguagem burocrática. O jargão burocrático, como todo
jargão, deve ser evitado, pois terá sempre sua compreen-
são limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas
em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso
indiscriminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e
mesmo o vocabulário próprio a determinada área, são
de difícil entendimento por quem não esteja com eles fa-
miliarizado. Deve-se ter o cuidado, portanto, de explicitá-
-los em comunicações encaminhadas a outros órgãos da
administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
• Clareza e precisão
Clareza
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto
oficial. Pode-se definir como claro aquele texto que pos-
sibilita imediata compreensão pelo leitor. Não se conce-
be que um documento oficial ou um ato normativo de
qualquer natureza seja redigido de forma obscura, que
dificulte ou impossibilite sua compreensão. A transpa-
rência é requisito do próprio Estado de Direito: é inacei-
tável que um texto oficial ou um ato normativo não seja
entendido pelos cidadãos. O princípio constitucional da
publicidade não se esgota na mera publicação do texto,
estendendo-se, ainda, à necessidade de que o texto seja
claro.
Para a obtenção de clareza, sugere-se:
a) utilizar palavras e expressões simples, em seu sen-
tido comum, salvo quando o texto versar sobre
assunto técnico, hipótese em que se utilizará no-
menclatura própria da área;
b) usar frases curtas, bem estruturadas; apresentar
as orações na ordem direta e evitar intercalações
excessivas. Em certas ocasiões, para evitar ambi-
guidade, sugere-se a adoção da ordem inversa da
oração;
c) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o
texto;
d) não utilizar regionalismos e neologismos;
e) pontuar adequadamente o texto;
f) explicitar o significado da sigla na primeira referên-
cia a ela; e
g) utilizar palavras e expressões em outro idioma
apenas quando indispensáveis, em razão de serem
designações ou expressões de uso já consagrado
ou de não terem exata tradução. Nesse caso, gra-
fe-as em itálico, conforme orientações do subitem
10.2 deste Manual.
Precisão
O atributo da precisão complementa a clareza e ca-
racteriza-se por:
a) articulação da linguagem comum ou técnica para a
perfeita compreensão da ideia veiculada no texto;
b) manifestação do pensamento ou da ideia com as
mesmas palavras, evitando o emprego de sinoní-
mia com propósito meramente estilístico; e
c) escolha de expressão ou palavra que não confira
duplo sentido ao texto.
LÍNGUA PORTUGUESA
É indispensável, também, a releitura de todo o tex-
to redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos
obscuros provém principalmente da falta da releitura, o
que tornaria possível sua correção. Na revisão de um ex-
pediente, deve-se avaliar se ele será de fácil compreen-
são por seu destinatário. O que nos parece óbvio pode
ser desconhecido por terceiros. O domínio que adqui-
rimos sobre certos assuntos, em decorrência de nossa
103
 experiência profissional, muitas vezes, faz com que os
tomemos como de conhecimento geral, o que nem sem-
pre é verdade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise
os termos técnicos, o significado das siglas e das abre-
viações e os conceitos específicos que não possam ser
dispensados.
A revisão atenta exige tempo. A pressa com que são
elaboradas certas comunicações quase sempre compro-
mete sua clareza. “Não há assuntos urgentes, há assuntos
atrasados”, diz a máxima. Evite-se, pois, o atraso, com sua
indesejável repercussão no texto redigido.
A clareza e a precisão não são atributos que se atin-
jam por si sós: elas dependem estritamente das demais
características da redação oficial, apresentadas a seguir.
• Objetividade
Ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se deseja
abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para conseguir
isso, é fundamental que o redator saiba de antemão qual
é a ideia principal e quais são as secundárias.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe
em todo texto de alguma complexidade: as fundamen-
tais e as secundárias. Essas últimas podem esclarecer o
sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las; mas exis-
tem também ideias secundárias que não acrescentam in-
formação alguma ao texto, nem têm maior relação com
as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensadas, o
que também proporcionará mais objetividade ao texto.
A objetividade conduz o leitor ao contato mais direto
com o assunto e com as informações, sem subterfúgios,
sem excessos de palavras e de ideias. É errado supor que
a objetividade suprime a delicadeza de expressão ou tor-
na o texto rude e grosseiro.
• Concisão
A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
terística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue
transmitir o máximo de informações com o mínimo de
palavras. Não se deve de forma alguma entendê-la como
economia de pensamento, isto é, não se deve eliminar
passagens substanciais do texto com o único objetivo
de reduzi-lo em tamanho. Trata-se, exclusivamente, de
excluir palavras inúteis, redundâncias e passagens que
nada acrescentem ao que já foi dito.
Detalhes irrelevantes são dispensáveis: o texto deve
evitar caracterizações e comentários supérfluos, adjeti-
vos e advérbios inúteis, subordinação excessiva. A seguir,
um exemplo1 de período mal construído, prolixo:
O exemplo de período mal construído foi elaborado,
para fins didáticos, a partir do exemplo de período bem
construído, por sua vez, extraído da Exposição de Mo-
tivos Interministerial no 51/MCTI/MRE/MPOG, de 21 de
dezembro de 2011 (BRASIL, 2011a).
LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplo:
Apurado, com impressionante agilidade e precisão,
naquela tarde de 2009, o resultado da consulta à popu-
lação acreana, verificou-se que a esmagadora e ampla
maioria da população daquele distante estado manifes-
tou-se pela efusiva e indubitável rejeição da alteração
104
realizada pela Lei no 11.662/2008. Não satisfeita, incon-
formada e indignada, com a nova hora legal vinculada ao
terceiro fuso, a maioria da população do Acre demons-
trou que a ela seria melhor regressar ao quarto fuso, es-
tando cinco horas a menos que em Greenwich.
Nesse texto, há vários detalhamentos desnecessários,
abusou-se no emprego de adjetivos (impressionante, es-
magadora, ampla, inconformada, indignada), o que lhe
confere carga afetiva injustificável, sobretudo em texto
oficial, que deve primar pela impessoalidade. Elimina-
dos os excessos, o período ganha concisão, harmonia e
unidade:
Exemplo:
Apurado o resultado da consulta à população acrea-
na, verificou-se que a maioria da população se mani-
festou pela rejeição da alteração realizada pela Lei no
11.662/2008. Não satisfeita com a nova hora legal vin-
culada ao terceiro fuso, a maioria da população do Acre
demonstrou que a ela seria melhor regressar ao quarto
fuso, estando cinco horas menos que em Greenwich.
• Coesão e coerência
É indispensável que o texto tenha coesão e coerência.
Tais atributos favorecem a conexão, a ligação, a harmo-
nia entre os elementos de um texto. Percebe-se que o
texto tem coesão e coerência quando se lê um texto e se
verifica que as palavras, as frases e os parágrafos estão
entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a
coerência de um texto são: referência, substituição, elip-
se e uso de conjunção.
A referência diz respeito aos termos que se relacio-
nam a outros necessários à sua interpretação. Esse me-
canismo pode dar-se por retomada de um termo, relação
com o que é precedente no texto, ou por antecipação de
um termo cuja interpretação dependa do que se segue.
Exemplos:
O Deputado evitou a instalação da CPI da corrupção.
Ele aguardou a decisão do Plenário.
O TCU apontou estas irregularidades: falta de assina-
tura e de identificação no documento.
A substituição é a colocação de um item lexical no
lugar de outro(s) ou no lugar de uma oração.
Exemplos:
O Presidente assinou o acordo. O Chefe do Poder
Executivo federal propôs reduzir as alíquotas.
O ofício está pronto. O documento trata da exonera-
ção do servidor.
Os governadores decidiram acatar a decisão. Em se-
guida, os prefeitos fizeram o mesmo.
A elipse consiste na omissão de um termo recuperá-
vel pelo contexto.
Exemplo:
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria, os
particulares. (Na segunda oração, houve a omissão do
verbo “regulamenta”).
 Outra estratégia para proporcionar coesão e coerên-
cia ao texto é utilizar conjunção para estabelecer ligação
entre orações, períodos ou parágrafos.
Exemplo:
O Embaixador compareceu à reunião, pois identificou
o interesse de seu Governo pelo assunto.
• Impessoalidade
A impessoalidade decorre de princípio constitucional
(Constituição, art. 37), e seu significado remete a dois as-
pectos: o primeiro é a obrigatoriedade de que a admi-
nistração pública proceda de modo a não privilegiar ou
prejudicar ninguém, de que o seu norte seja, sempre, o
interesse público; o segundo, a abstração da pessoalida-
de dos atos administrativos, pois, apesar de a ação admi-
nistrativa ser exercida por intermédio de seus servidores,
é resultado tão-somente da vontade estatal.
A redação oficial é elaborada sempre em nome do
serviço público e sempre em atendimento ao interesse
geral dos cidadãos. Sendo assim, os assuntos objetos dos
expedientes oficiais não devem ser tratados de outra for-
ma que não a estritamente impessoal.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que
deve ser dado aos assuntos que constam das comunica-
ções oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem
comunica: embora se trate, por exemplo, de um
expediente assinado por Chefe de determinada
Seção, a comunicação é sempre feita em nome do
serviço público. Obtém-se, assim, uma desejável
padronização, que permite que as comunicações
elaboradas em diferentes setores da administração
pública guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunica-
ção: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a uma instituição pri-
vada, a outro órgão ou a outra entidade pública.
Em todos os casos, temos um destinatário conce-
bido de forma homogênea e impessoal; e
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado:
se o universo temático das comunicações oficiais
se restringe a questões que dizem respeito ao in-
teresse público, é natural não caber qualquer tom
particular ou pessoal.
Não há lugar na redação oficial para impressões
pessoais, como as que, por exemplo, constam de
uma carta a um amigo, ou de um artigo assina-
do de jornal, ou mesmo de um texto literário. A
redação oficial deve ser isenta da interferência da
individualidade de quem a elabora. A concisão, a
clareza, a objetividade e a formalidade de que nos
valemos para elaborar os expedientes oficiais con-
tribuem, ainda, para que seja alcançada a necessá-
ria impessoalidade.
• Formalidade e padronização
As comunicações administrativas devem ser sem-
pre formais, isto é, obedecer a certas regras de forma
(BRASIL, 2015a). Isso é válido tanto para as comunica-
ções feitas em meio eletrônico (por exemplo, o e-mail , o
documento gerado no SEI!, o documento em html etc.),
quanto para os eventuais documentos impressos.
É imperativa, ainda, certa formalidade de tratamento.
Não se trata somente do correto emprego deste ou da-
quele pronome de tratamento para uma autoridade de
certo nível, mais do que isso: a formalidade diz respeito
à civilidade no próprio enfoque dado ao assunto do qual
cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também,
à necessária uniformidade das comunicações. Ora, se
a administração pública federal é una, é natural que as
comunicações que expeça sigam o mesmo padrão. O es-
tabelecimento desse padrão, uma das metas deste Ma-
nual, exige que se atente para todas as características da
redação oficial e que se cuide, ainda, da apresentação
dos textos.
A digitação sem erros, o uso de papéis uniformes
para o texto definitivo, nas exceções em que se fizer ne-
cessária a impressão, e a correta diagramação do texto
são indispensáveis para a padronização. Consulte o Ca-
pítulo II, “As comunicações oficiais”, a respeito de normas
específicas para cada tipo de expediente. Em razão de
seu caráter público e de sua finalidade, os atos normati-
vos e os expedientes oficiais requerem o uso do padrão
culto do idioma, que acata os preceitos da gramática for-
mal e emprega um léxico compartilhado pelo conjunto
dos usuários da língua. O uso do padrão culto é, por-
tanto, imprescindível na redação oficial por estar acima
das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas, regio-
nais; dos modismos vocabulares e das particularidades
linguísticas.
Recomendações:
• a língua culta é contra a pobreza de expressão e
não contra a sua simplicidade;
• o uso do padrão culto não significa empregar a
língua de modo rebuscado ou utilizar figuras de
linguagem próprias do estilo literário;
• a consulta ao dicionário e à gramática é imperativa
na redação de um bom texto.
Pode-se concluir que não existe propriamente um pa-
drão oficial de linguagem, o que há é o uso da norma
padrão nos atos e nas comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem bu-
rocrática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve
ser evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
Classificação da correspondência
• Patente
• Confidencial ou secreta
LÍNGUA PORTUGUESA
A correspondência confidencial ou secreta nunca
deve ser aberta, mas sim conduzida diretamente á dire-
ção. É conveniente, contudo, registrar a sua entrada, de
preferência em livro próprio.
A correspondência particular, como é lógico, também
não deve ser aberta, mas sim dirigida aos respectivos
destinatários.
105
 A correspondência dita patente, é que vai entrar no
circuito de tratamento.
Abertura
A abertura da correspondência é importante referir a
forma como se faz e os cuidados a ter para evitar a inuti-
lização do conteúdo.
Antes de se abrir as cartas deve-se colocar o conteú-
do para um dos cantos dos sobrescritos e em seguida
abre-se pelas arestas opostas. Isto porque as cartas são
normalmente mal dobradas e quando são inseridas nos
subscritos ficam, por vezes, coladas no interior.
Registro das entradas
Geralmente esta fase da correspondência concentra-
-se num só departamento. Tiram-se cópias dos originais
recebidos, para um exemplar ficar no departamento e o
outro seguir para o respectivo destino. Mas a tiragem das
cópias não pode ser feita sem antes ser colocado o res-
pectivo carimbo da entrada contendo a data e o número
da entrada. Nos serviços públicos e nas empresas, mas
tradicionalistas, utiliza-se o Livro de Registo para a cor-
respondência recebida.
Distribuição
A distribuição da correspondência pode ser feita de
diversas formas, mas sempre de forma a poder ser con-
trolada. E, para esse efeito utiliza-se o chamado livro de
protocolo. Muitas vezes é utilizada uma guia de remessa
de documentos que os descreve e agrupa por destinos,
acompanhando-os até a recepção. Aí é assinado um du-
plicado que comprova a entrega.
Resposta ou Arquivo
Depois de ser lida, a correspondência deve ser conve-
nientemente tratada.
O que significa que:
• Se não for necessário dar sequência ao assunto, a
correspondência vai imediatamente para o arqui-
vo, com a devida indicação no canto superior es-
querdo e a assinatura do ordenante;
• Se é necessária uma resposta, devem ser feitas as
anotações necessárias para a sua execução ou, en-
tão, se for o caso, o próprio destinatário encarre-
gar-se-á de a escrever.
• Não esquecer que:
• Toda a correspondência urgente deve ter uma res-
posta imediata;
• Não se deve adiar a resolução de assuntos pen-
dentes, tornando-os eternamente esquecidos. A
execução de uma carta resposta implica disponibi-
lidade de tempo e disponibilidade mental.
LÍNGUA PORTUGUESA
• Portanto, a redação da carta deve ser executada
por uma pessoa experiente, de forma a minimizar
as perdas de tempo e conseguir uma boa qualida-
de de comunicação.
106
A resposta pode ser executada de diversas formas:
• Ditado direto, em que o processador de texto exe-
cuta diretamente o texto que lhe é transmitido;
• Ditado indireto, onde o processador de texto exe-
cuta o texto através de uma minuta, um registro
que estenografou ou um registro gravado.
Assinatura
Depois de finalizada a correspondência deve ser de
novo lida e em seguida assinada. A organização das
grandes empresas implica que o correio e expedição es-
teja pronto até determinada hora, de forma a ser levado
a despacho.
Registro de saída
O registro das saídas também é normalmente feito
em livro próprio. Devem ser tiradas cópias aos originais e
encaminhadas devidamente.
Expedição e Arquivo
Antes da correspondência ser inserida no sobrescrito
deve-se verificar se:
• A carta está datada e assinada;
• Contém o material referido em anexo;
• O endereço corresponde ao do sobrescrito. E por
fim...
• Toda a correspondência que é expedida da empre-
sa deve possuir em arquivo a respectiva cópia;
• Quando a correspondência for registrada, junta-
mente com a cópia, deve ser arquivado um exem-
plar do talão de aceitação;
• No caso do registro ser com aviso de recepção,
este, após ser devolvido pelo destinatário com a
respectiva assinatura, deve também ser arquivado
com a cópia da correspondência.
Para se redigir uma boa correspondência, é necessá-
ria objetividade na exposição do pensamento, é preciso
buscar por clareza, coerência, concisão, nas palavras em-
pregadas, e assim estabelecer uma melhor relação entre
as ideias.
"Se escrever cartas é um sinal de boa
educação, escrever corretamente é prova de
boa instrução e inteligência". (Jane S. Singer)
Há vários tipos de correspondência, e cada uma pos-
sui suas características, com suas normas e técnicas. O
estilo e as técnicas aplicadas em correspondências se
atualizaram, tornando-se muito mais complexas. O estilo
depende dos conhecimentos dominados pelo redator, e
este é aperfeiçoado pelas técnicas, que serão apresenta-
das ao longo do trabalho.
Em suma, corresponder-se implica um ato de ir até
outrem: seja para expor-lhe problemas, alegrias, seja
para fazer-lhe pedidos, convencer, dar-lhe boas ou más
notícias. Da habilidade social do remetente virá seu su-
cesso com o destinatário. Será preciso conhecer os có-
digos de comportamento deste para que a mensagem
surta efeito.
 Tipos de Correspondência
Quando se fala de correspondência, pensa-se logo
em uma simples carta, em mensagem escrita para tra-
ta-se de assuntos íntimos entre pessoas cujas relações
são bastante estreitas. Contudo a carta hoje tornou ou-
tros rumos, não perdendo suas características especiais.
A correspondência tomou rumos diferentes, em diversas
áreas. Pode ser utilizada no estabelecimento de contatos
utilitários, como os de um industrial e seus compradores,
ou os que dizem respeito à comunicação comercial, ban-
cária, judicial e de tantas instituições sociais. Usualmente,
divide-se a correspondência em:
a) Particular: quando é trocada entre pessoas mais
ou menos íntimas, sobre assuntos da vida priva-
da, tais como notícias do quotidiano, da família,
de viagens, agradecimentos, convites, pêsames. A
espécie mais particular de todas é a chamada carta
de amor, onde se expressam as nuanças do senti-
mento mais humano de todos.
b) Comercial: que inclui toda espécie de cartas e do-
cumentos ligados a transações comerciais, indus-
triais e também financeiras, tais como assuntos
bancários, investimentos, empréstimos, câmbios,
etc.
c) Oficial: quando provém de instituições do serviço
público, tanto civis como militares, ou a elas se di-
rige. Abrange atos dos poderes legislativo, execu-
tivo e judiciário, requerimento dos cidadãos, avisos
à população, etc.
Por vezes, é difícil distinguir o tipo de determinadas
cartas, quando seu assunto concerne a duas esferas so-
ciais diversas, como uma carta de um cidadão, solicitan-
do um favor comercial a um amigo pertencente a essa
área de atividades. A distinção recomendável é utilizar
nas cartas particulares uma linguagem mais espontânea,
mais rica em calor humano (salvo em comunicados im-
pressos, tais como convites, participações, que serão li-
dos não só pelos interessados, mas por outras pessoas
fora do círculo de amizade do remetente), deixando para
as cartas comerciais o estilo utilitário, direto, sem ape-
lar para aspectos afetivos, e para cartas ou documentos
oficiais reservar uma formulação impessoal, mais dis-
tanciada e formal, que veicule a mensagem de forma
clara, mas sem pessoalizá-la. Dessa forma, um pedido a
um governador de Estado, por exemplo, sempre se fará
mencionando-se o cargo e não familiarmente o “prezado
fulano”.
Atos Oficiais
Os atos oficiais são entendidos como atos de caráter
normativo, ou estabelecem regras para a conduta dos
cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos pú-
blicos, o que só é alcançado se em sua elaboração for
empregada a linguagem adequada. O mesmo se dá com
os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de
informar com clareza e objetividade. A necessidade de
empregar determinado nível de linguagem nos atos e ex-
pedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio caráter
público desses atos e comunicações; de outro, de sua
finalidade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fe-
derais devem ser compreendidas por todo e qualquer ci-
dadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar
o uso de uma linguagem restrita a determinados grupos.
Não há dúvida que um texto marcado por expressões
de circulação restrita, como a gíria, os regionalismos
vocabulares ou o jargão técnico, tem sua compreensão
dificultada.
A língua escrita, como a falada, compreende dife-
rentes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. O
mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu caráter im-
pessoal, por sua finalidade de informar com o máximo de
clareza e concisão, eles requerem o uso do padrão culto
da língua. Há consenso de que o padrão culto é aquele
em que:
Observam-se as regras da gramática formal;
Emprega-se um vocabulário comum ao conjunto dos
usuários do idioma.
É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso
do padrão culto na redação oficial decorre do fato de
que ele está acima das diferenças lexicais, morfológicas
ou sintáticas regionais, dos modismos vocabulares, das
idiossincrasias linguísticas, permitindo, por essa razão,
que se atinja a pretendida compreensão por todos os
cidadãos.
Lembrar-se que o padrão culto nada tem contra a
simplicidade de expressão, desde que não seja confundi-
da com pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso
do padrão culto implica emprego de linguagem rebus-
cada, nem dos contorcionismos sintáticos e figuras de
linguagem própria da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente
um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do
padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem bu-
rocrática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve
ser evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
Os atos administrativos são classificados como:
ATOS DE CORRESPONDÊNCIA
Aviso: Comunicação pela qual os titulares de órgãos,
entidades e presidentes de comissões da Administração
do Município comunicam ao público assunto de seu in-
teresse e solicitam a sua participação.
Carta: Forma de correspondência por meio da qual
os dirigentes da Administração Municipal se dirigem a
personalidades e entidades públicas e particulares para
tratar de assunto oficial.
Circular: Correspondência oficial de igual teor, expe-
dida por dirigentes de órgãos e entidades e chefes de
LÍNGUA PORTUGUESA
unidades administrativas a vários destinatários.
Exposição de Motivos: Correspondência por meio
da qual os secretários e autoridades de nível hierárquico
equivalente expõem assuntos da Administração Munici-
pal para serem solucionados por atos do Prefeito.
Quando a exposição de motivos tratar de assuntos
que envolvam mais de uma Secretaria, esta deverá ser
assinada pelos Secretários envolvidos.
107
 Além do caráter informativo, a exposição de motivos
pode propor medidas ou submeter projeto de ato nor-
mativo à apreciação da autoridade competente.
Memorando: Correspondência utilizada pelas che-
fias no âmbito de um mesmo órgão ou entidade para
expor assuntos referentes a situações administrativas em
geral. Pode ser usado no mesmo nível hierárquico ou em
nível hierárquico diferente.
Mensagem: Instrumento de comunicação oficial do
Prefeito para o Presidente da Câmara Municipal, expon-
do sobre matérias que dependem de deliberação da Câ-
mara. A mensagem versa sobre os seguintes assuntos,
entre outros: encaminhamento de projeto de lei comple-
mentar ou financeira; pedido de autorização para o Pre-
feito e o Vice-Prefeito se ausentarem do Município por
mais de 15 dias; encaminhamento das contas referentes
ao exercício anterior; abertura da sessão legislativa; co-
municação de sanção de veto.
Ofício: Meio de comunicação utilizado entre dirigen-
tes de órgãos e entidades e titulares de unidades da Pre-
feitura ou ainda destes para com a Administração Esta-
dual, Federal e Empresas Privadas.
Telegrama: Forma de correspondência em que são
transmitidas comunicações de absoluta urgência e com
reduzido número de palavras, uma vez que a sua princi-
pal característica é a síntese.
Requerimento – deriva-se do verbo requerer, que,
de acordo com seu sentido denotativo, significa solicitar,
pedir, estar em busca de algo. E principalmente, que o
pedido seja deferido, ou seja, aprovado.
ATOS ENUNCIATIVOS
Apostila: Documento que complementa um ato
oficial, em geral ligado à vida funcional dos servidores
públicos, fixando vantagens pecuniárias, retificando ou
alterando nomes ou títulos.
O ato deve ser publicado e registrado no assenta-
mento funcional. É sempre assinado pelo titular do órgão
expedidor.
Despacho: Nota escrita pela qual uma autoridade dá
solução a um pedido ou encaminha a outra autoridade
pedido para que decida sobre o assunto.
O despacho pode ser interlocutório ou decisório:
O Interlocutório é breve e baseado em informações
ou parecer, e consta do corpo do processo (quando hou-
ver). Em geral é manuscrito e assinado pela autoridade
competente, podendo, contudo, ser elaborado e assina-
do por outros servidores desde que lhes seja delegada
competência. Nesse caso, inicia-se pela expressão: “De
ordem”.
O decisório defere ou indefere solicitações.
Parecer: Manifestação de órgãos ou entidades sobre
assuntos submetidos à sua consideração. É um ato ad-
LÍNGUA PORTUGUESA
ministrativo usado com mais frequência por conselhos,
comissões, assessorias e equivalentes.
Relatório: Documento em que se relata ao superior
imediato a execução de trabalhos concernentes a deter-
minados serviços ou a um período relativo ao exercício
de cargo, função ou desempenho de atribuições.
108
ATOS NORMATIVOS
Decreto: Ato emanado do Poder Público, com for-
ça obrigatória, que se destina a assegurar ou promover
a ordem política, social, jurídica e administrativa. É por
meio de decretos que o chefe do Governo determina a
observância de regras legais.
Ordem de Serviço: Ato pelo qual os titulares de Coor-
denações, Departamentos, Presidentes de Comissões,
além de outras autoridades de nível hierárquico equiva-
lente, determinam providências a serem cumpridas por
unidades orgânicas e/ou servidores subordinados.
Portaria: Ato pelo qual o Prefeito ou os Secretários
(por delegação do Prefeito) expedem determinações
gerais ou especiais a seus subordinados; ou designam
servidores para substituições eventuais e execução de
atividades.
Resolução: Ato emanado de órgãos colegiados, ten-
do como característica fundamental o estabelecimento
de normas, diretrizes e orientações para a consecução
dos objetivos.
É válida para assuntos normativos ou de reconheci-
mento de excepcionalidade.
Edital: Ato de caráter obrigatório, emitido pelos titu-
lares de órgãos e entidades e presidentes de comissões,
que se destina a fixar condições e prazos para a legitima-
ção de ato ou fato administrativo, a ser concretizado pela
Administração Municipal.
Regimento: Ato que indica a categoria e a finalidade
dos órgãos e entidades, detalha sua estrutura em uni-
dades organizacionais, especifica as respectivas compe-
tências, define as atribuições de seus dirigentes e indica
seus relacionamentos interno e externo. Os regimentos
serão postos em vigor por decreto do Prefeito, referen-
dado pelo titular da Secretaria a que diga respeito o ato.
Regulamento: Ato que explica a execução de uma lei
ou provê situação ainda não disciplinada por lei. Tem sua
aprovação por decreto do Prefeito.
ATOS DE AJUSTE
Contrato: Acordo bilateral firmado por escrito entre
a administração pública e particulares, vislumbrando, de
um lado, o objeto do acordo, e de outro, a contrapresta-
ção correspondente (remuneração).
Convênio: Acordo firmado por entidades públicas,
ou entre estas e organizações particulares, para realiza-
ção de objetivos de interesse comum dos partícipes.
Termo Aditivo: Ato lavrado para complementar um
ato originário - contrato ou convênio - quando verifi-
cada a necessidade de alteração de uma das condições
ajustadas.
ATOS COMPROBATÓRIOS
Alvará: Documento firmado por autoridade compe-
tente, certificando, autorizando ou aprovando atos ou
direitos.
Ata: Documento que registra, com o máximo de fide-
lidade, o que se passou em uma reunião, sessão públi-
ca ou privada, congresso, encontro, convenção e outros
eventos, para comprovação, inclusive legal, das discus-
sões e resoluções havidas.
 A ata é lavrada por um secretário, indicado pelos
membros da reunião. Sua redação obedece sempre às
mesmas normas, quer se trate de instituições oficiais ou
entidades particulares. Escreve-se seguidamente, sem
rasuras e sem entrelinhas, evitando-se os parágrafos ou
espaços em branco.
A linguagem utilizada na redação é bastante sumária
e quase sem oportunidade de inovações, exatamente por
sua característica de simples resumo de fatos. Também,
em decorrência disso, os verbos são empregados sempre
no tempo passado e, tanto quanto possível, devem ser
evitados os adjetivos. Os números fundamentais, datas
e valores, de preferência, são escritos por extenso. A re-
dação deve ser fiel, clara e precisa com relação aos fatos
ocorridos, sem que o relator emita opinião sobre eles.
Registra-se, quando for o caso, na ata do dia, as retifica-
ções feitas à anterior.
Para os erros constatados no momento da redação,
consoante o tipo de ata, emprega-se a partícula retifica-
tiva “digo”. Se forem notados erros após a redação, há o
recurso da expressão “em tempo”.
Atestado: Documento em que se comprova um fato
e se afirma a existência ou inexistência de uma situação
de direito da qual se tenha conhecimento em favor de
alguém.
Certidão: Documento oficial onde se transcrevem da-
dos de assentamentos funcionais com absoluta precisão.
A certidão deve ser escrita sem abertura de pará-
grafos, emendas ou rasuras. Quando houver engano ou
omissão, o certificante o corrigirá com “digo”, colocado
imediatamente após o erro.
Declaração: Documento de manifestação administra-
tiva, declaratório da existência ou não de um direito ou
de um fato.
Os atos administrativos são compostos pelos seguin-
tes elementos:
1. Competência - É a condição primeira para a vali-
dade do ato administrativo. Nenhum ato pode ser
realizado validamente sem que o agente disponha
de poder legal para praticá-lo.
2. Finalidade - É o objetivo de interesse público a atin-
gir. Não se compreende ato administrativo sem fim
público.
3. Forma - A forma em que se deve exteriorizar o
ato administrativo constitui elemento vinculado
e indispensável à sua perfeição. A inexistência da
forma induz à inexistência do ato administrativo.
A forma normal do ato administrativo é a escrita,
embora atos existam consubstanciados em ordens
verbais, e até mesmo em sinais convencionais,
como ocorre com as instruções momentâneas de
superior a inferior hierárquico, com as determi-
nações da polícia em casos de urgência e com a
sinalização do trânsito. No entanto, a rigor, o ato
escrito em forma legal não se exporá à invalidade.
4. Motivo - O motivo ou a causa é a situação de di-
reito ou de fato que determina ou autoriza a rea-
lização do ato administrativo. O motivo como
elemento integrante da perfeição do ato, pode vir
expresso em lei, como pode ser deixado a critério
do administrador. Em se tratando de motivo vincu-
lado pela lei, o agente da administração, ao prati-
car o ato, fica na obrigação de justificar a existência
do motivo, sem o qual o ato será inválido ou pelo
menos invalidável por ausência da motivação.
5. Objeto - O objeto do ato administrativo é a criação,
a modificação ou a comprovação de situações jurí-
dicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades
sujeitas à atuação do Poder Público. Neste sentido,
o objeto identifica-se com o conteúdo do ato e por
meio dele a administração manifesta o seu poder
e a sua vontade ou atesta simplesmente situações
pré-existentes.
AS COMUNICAÇÕES OFICIAIS
Concordância com os pronomes de tratamento
Os pronomes de tratamento apresentam certas pe-
culiaridades quanto às concordâncias verbal, nominal e
pronominal. Embora se refiram à segunda pessoa grama-
tical (à pessoa com quem se fala), levam a concordância
para a terceira pessoa. Os pronomes Vossa Excelência ou
Vossa Senhoria são utilizados para se comunicar direta-
mente com o receptor.
#OBS.:
Quanto às formas de tratamento não foi alterado nes-
sa última atualização do manual.
Concordância de gênero
Com as formas de tratamento, faz-se a concordância
com o sexo das pessoas a que se referem:
Vossa Senhoria está sendo convidado (homem) a as-
sistir ao III Seminário da NOVA.
• Vossa Excelência será informada (mulher) a respei-
to das conclusões do III Seminário da NOVA.
Concordância de pessoa
Embora tenham a palavra “Vossa” na expressão, as
formas de tratamento exigem verbos e pronomes refe-
rentes a elas na terceira pessoa:
Vossa Excelência solicitou...
• Vossa Senhoria informou...
• Temos a satisfação de convidar Vossa Senhoria
e sua equipe para... Na oportunidade, teremos a
honra de ouvi-los...
LÍNGUA PORTUGUESA
A pessoa do emissor
O emissor da mensagem, referindo-se a si mesmo,
poderá utilizar a primeira pessoa do singular ou a primei-
ra do plural (plural de modéstia). Não pode, no entanto,
misturar as duas opções ao longo do texto:
109
 Tenho a honra de comunicar a Vossa Excelência...
• Temos a honra de comunicar a Vossa Excelência...
• Cabe-me ainda esclarecer a Vossa Excelência...
• Cabe-nos ainda esclarecer a Vossa Excelência...
Emprego de Vossa (Excelência, Senhoria, etc.) Sua
(Excelência, Senhoria, etc.)
• Vossa (Excelência, Senhoria, etc.), é tratamento di-
reto - usa-se para dirigir-se a pessoa com quem
se fala, ou a quem se dirige a correspondência
(equivale a você): Na expectativa do atendimento
do que acaba de ser solicitado, apresento a Vossa
Senhoria nossas atenciosas saudações.
• Sua (Excelência, Senhoria, etc.): em relação à pes-
soa de quem se fala (equivale a ele fala): Na aber-
tura do Seminário, Sua Excelência o Senhor Reitor
da PUCRS falou sobre o Plano Estratégico.
Abreviatura das formas de tratamento
A forma por extenso demonstra maior respeito, maior
deferência, sendo de rigor em correspondência dirigi-
da ao Presidente da República. Fique claro, no entanto,
que qualquer forma de tratamento pode ser escrita por
extenso, independentemente do cargo ocupado pelo
destinatário.
Vossa Magnificência
É assim que manuais mais antigos de redação ensinam
a tratar os reitores de universidades. Uma forma muito
cerimoniosa, empolada, difícil de escrever e pronunciar,
e em desuso. Já não existe hoje em dia distanciamento
tão grande entre a pessoa do reitor e o corpo docente
e discente. É, pois, perfeitamente aceita hoje em dia a
fórmula >Vossa Excelência (V. Exa.). A invocação pode ser
simplesmente Senhor Reitor, Excelentíssimo Senhor Reitor.
Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tra-
tamento tem larga tradição na língua portuguesa. De
acordo com Said Ali, após serem incorporados ao por-
tuguês os pronomes latinos tu e vos, “como tratamento
direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia à palavra”,
passou-se a empregar, como expediente linguístico de
distinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no
tratamento de pessoas de hierarquia superior. Prossegue
o autor:
“Outro modo de tratamento indireto consistiu em fin-
gir que se dirigia a palavra a um atributo ou qualidade
eminente da pessoa de categoria superior, e não a ela
própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu rei
LÍNGUA PORTUGUESA
com o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...);
assim usou-se o tratamento ducal de vossa excelência e
adotaram-se na hierarquia eclesiástica vossa reverência,
vossa paternidade, vossa eminência, vossa santidade.”
A partir do final do século XVI, esse modo de trata-
mento indireto já estava em voga também para os ocu-
pantes de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu
110
para vosmecê, e depois para o coloquial você. E o prono-
me vós, com o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição
que provém o atual emprego de pronomes de tratamen-
to indireto como forma de dirigirmo-nos às autoridades
civis, militares e eclesiásticas.
Umas das características do estilo da correspondên-
cia oficial e empresarial é a polidez, entendida como o
ajustamento da expressão às normas de educação ou
cortesia.
A polidez se manifesta no emprego de fórmulas de
cortesia (“Tenho a honra de encaminhar” e não, sim-
plesmente, “Encaminho...”; “Tomo a liberdade de suge-
rir...” em vez de, simplesmente, “Sugiro...”); no cuidado
de evitar frases agressivas ou ásperas (até uma carta
de cobrança pode ter seu tom amenizado, fazendo-se
menção, por exemplo, a um possível esquecimento...); no
emprego adequado das formas de tratamento, dispen-
sando sempre atenção respeitosa a superiores, colegas
e subalternos.
No que diz respeito à utilização das formas de trata-
mento e endereçamento, deve-se considerar não apenas
a área de atuação da autoridade (universitária, judiciária,
religiosa, etc.), mas também a posição hierárquica do car-
go que ocupa.
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa
indireta) apresentam certas peculiaridades quanto à con-
cordância verbal, nominal e pronominal. Embora se refi-
ram à segunda pessoa gramatical (à pessoa com quem se
fala, ou a quem se dirige a comunicação), levam a con-
cordância para a terceira pessoa. É que o verbo concor-
da com o substantivo que integra a locução como seu
núcleo sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto»;
«Vossa Excelência conhece o assunto».
Da mesma forma, os pronomes possessivos referi-
dos a pronomes de tratamento são sempre os da terceira
pessoa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto» (e não
«Vossa ... vosso...”).
Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes,
o gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pes-
soa a que se refere, e não com o substantivo que com-
põe a locução. Assim, se nosso interlocutor for homem, o
correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senho-
ria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência
está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”.
Emprego dos Pronomes de Tratamento
Tradicionalmente, o emprego dos pronomes de tra-
tamento adota a segunda pessoa do plural, de maneira
indireta, para referenciar atributos da pessoa à qual se di-
rige. Na redação oficial, é necessário atenção para o uso
dos pronomes de tratamento em três momentos distin-
tos: no endereçamento, no vocativo e no corpo do texto.
No vocativo, o autor dirige-se ao destinatário no início
do documento. No corpo do texto, pode-se empregar os
pronomes de tratamento em sua forma abreviada ou por
extenso. O endereçamento é o texto utilizado no envelo-
pe que contém a correspondência oficial.
 Vocativo
O vocativo é uma invocação ao destinatário. Nas co-
municações oficiais, o vocativo será sempre seguido de
vírgula.
Em comunicações dirigidas aos Chefes de Poder, uti-
liza-se a expressão Excelentíssimo Senhor ou Excelentís-
sima Senhora e o cargo respectivo, seguidos de vírgula.
FIQUE ATENTO!
Aqui temos outra mudança.
O manual atualizado traz a possibilidade de se
utilizar o vocativo “prezado/a”, quando o oficio
estiver sendo direcionado para PARTICULAR.
Senhor Governador... (para autoridades)
Prezado fulano de tal... (para particular)
Como visto, o emprego destes obedece a secular tra-
dição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo;
Presidente da República;
Vice-Presidente da República;
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do
Distrito Federal;
Oficiais-Generais das Forças Armadas;
Embaixadores;
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocu-
pantes de cargos de natureza especial;
Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Deputados Federais e Senadores;
Ministro do Tribunal de Contas da União;
Deputados Estaduais e Distritais;
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Ministros dos Tribunais Superiores;
Membros de Tribunais;
Juízes;
d) outros: Auditores da Justiça Militar.
O vocativo a ser empregado em comunicações diri-
gidas aos Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, se-
guido do cargo respectivo:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal.
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo
Senhor, seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Senhor Ministro,
Senhor Governador,
No envelope, o endereçamento das comunicações di-
rigidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá
a seguinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70.064-900 – Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 – Brasília. DF
Senhor Ministro,
Submeto a Vossa Excelência projeto (...)
Em comunicações oficiais, ESTÁ ABOLIDO O USO DO
TRATAMENTO DIGNÍSSMO (DD), às autoridades arrola-
das na lista anterior. A dignidade é pressuposto para que
se ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária
sua repetida evocação.
Vossa Senhoria é empregado para as demais auto-
ridades e para particulares. O vocativo adequado e o
endereçamento que deve constar no envelope são:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, no 123
70.123 – Curitiba. PR
Senhor Fulano de Tal,
Escrevo a Vossa Senhoria (...)
Como se depreende do exemplo acima, FICA DISPEN-
SADO O EMPREGO DO SUPERLATIVO ILUSTRÍSSIMO
para as autoridades que recebem o tratamento de Vossa
Senhoria e para particulares. É suficiente o uso do prono-
me de tratamento Senhor.
Acrescente-se que DOUTOR NÃO É FORMA DE TRA-
TAMENTO, e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscrimi-
nadamente. Como regra geral, empregue-o apenas em
comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau
por terem concluído curso universitário de doutorado.
É costume indevido designar por doutor os bacharéis, es-
pecialmente os bacharéis em Direito e em Medicina. Nos
demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada
formalidade às comunicações.
Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificência,
empregada por força da tradição, em comunicações diri-
gidas a reitores de universidade.
Corresponde-lhe o vocativo:
LÍNGUA PORTUGUESA
Magnífico Reitor,
Agradeço a Vossa Magnificência por (...)
Os pronomes de tratamento e vocativos para religio-
sos, de acordo com a hierarquia eclesiástica, são:
Em comunicações dirigidas ao Papa:
111
 Santíssimo Padre,

Rogo a Vossa Santidade que (...)

Em comunicações aos Cardeais:
Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou
Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,

Rogo a Vossa Eminência ( Reverendíssima ) que (...)

Em comunicações a Arcebispos e Bispos:

Excelentíssimo e Reverendíssimo Senhor Arcebispo / Bispo,

Rogo a Vossa Excelência Reverendíssima que (...)

Em comunicações a Monsenhores, Côneco e superiores religiosos:

Reverendíssimo Senhor Monsenhor / Cônego / Superior religioso

Rogo a Vossa ( Senhoria ) Reverendíssima que (...)

Em comunicações a Sacerdotes, Clérigos e Demais religiosos:

Reverendo Sacerdote / Clérigo / Demais religiosos,

Rogo a Vossa Reverência que (...)

Veja o quadro a seguir, que:

• Agrupa as autoridades em universitárias, judiciárias, militares, eclesiásticas, monárquicas e civis;

• Apresenta os cargos e as respectivas fórmulas de tratamento (por extenso, abreviatura singular e plural);
• Indica o vocativo correspondente e a forma de endereçamento.

Autoridades Universitárias

Cargo ou
Por Extenso Abreviatura Singular Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Função
Ao Magnífico Reitor
V. Mag. as
ou V. Magnífico Reitor
ou
Magas.
Vossa Magnificência
V. Mag.ª ou V. Maga. ou
Reitores ou Ao Excelentíssimo
V. Exa. ou V. Ex.ª ou
Vossa Excelência Senhor Reitor
Excelentíssimo
Nome
V.Ex.as ou V.Exas. Senhor Reitor
Cargo
Endereço
Ao Excelentíssimo
Excelentíssimo Senhor Vice-Reitor
Vice-Reitores Vossa Excelência V.Ex.ª, ou V.Exa. V.Ex.as ou V. Exas. S e n h o r Nome
Vice-Reitor Cargo
Endereço
Assessores
Ao Senhor
Pró-Reitores
V.S.ª ou Nome
Diretores Vossa Senhoria V.S. ou V.Sas.
as
Senhor + cargo
V.Sa. Cargo
Coord. de
Endereço
Departamento
LÍNGUA PORTUGUESA

112
 Autoridades Judiciárias

Abreviatura Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Vocativo Endereçamento
Singular Plural
Auditores
Curadores
Defensores Públicos
Ao Excelentíssimo Senhor
Desembargadores
V o s s a E x c e l e n t í s s i m o Nome
Membros de Tribunais V.Ex.ª ou V. Exa. V.Ex. ou V. Exas.
as
Excelência Senhor + cargo Cargo
Presidentes de
Endereço
Tribunais
Procuradores
Promotores
M e r i t í s s i m o Ao Meritíssimo Senhor Juiz
Meritíssimo Senhor Juiz ou
Juiz Ao Excelentíssimo Senhor
M.Juiz ou V.Ex.ª, V.
Juízes de Direito ou V.Ex.as ou Juiz
Exas.
V o s s a Nome
Excelência E x c e l e n t í s s i m o Cargo
Senhor Juiz Endereço

Autoridades Militares

Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Singular
Ao Excelentíssimo Senhor
Oficiais Generais V o s s a E x c e l e n t í s s i m o Nome
V.Ex.ª ou V. Exa. V.Ex.as, ou V. Exas.
(até Coronéis) Excelência Senhor Cargo
Endereço
Ao Senhor
V o s s a Nome
Outras Patentes V.S.ª ou V. Sa. V.S.as ou V. Sas. Senhor + patente
Senhoria Cargo
Endereço

Autoridades Eclesiásticas

Abreviatura
Cargo ou unção Por Extenso Abreviatura Plural Vocativo Endereçamento
Singular
A Sua Excelência
Reverendíssima
Vossa Excelência V.Ex.ª Rev. ou V. V.Ex. Rev.
ma
ou V. E x c e l e n t í s s i m o
as mas
Arcebispos Nome
Reverendíssima Exa. Revma. Exas. Revmas. Reverendíssimo
Cargo
Endereço
A Sua Excelência
Reverendíssima
Vossa Excelência V.Ex.ª Rev.maou V. V.Ex.asRev.mas ou V. E x c e l e n t í s s i m o
Bispos Nome
Reverendíssima Exa. Revma. Exas. Revmas. Reverendíssimo
Cargo
Endereço
A Sua Eminência
Vossa Eminência V.Em.ª, V. Ema. V.Em.as, V. Emas. Eminentíssimo
Reverendíssima
ou Vossa ou ou Reverendíssimo
Cardeais Nome
E m i n ê n c i a V.Em.ª Rev.ma, V. V.EmasRev.mas ou V. ou Eminentíssimo
Cargo
Reverendíssima Ema. Revma. Emas. Revmas. Senhor Cardeal
Endereço
Ao Reverendíssimo
LÍNGUA PORTUGUESA

Cônego
V o s s a V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo
Cônegos Nome
Reverendíssima ou V. Revma. V. Revmas. Cônego
Cargo
Endereço

113
 Ao Reverendíssimo
Frade
V o s s a V. Rev. ma
V. Rev. mas
Reverendíssimo
Frades Nome
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Frade
Cargo
Endereço
A Reverendíssima Irmã
V o s s a V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo Nome
Freiras
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Irmã Cargo
Endereço
Ao Reverendíssimo
Monsenhor
V o s s a V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendíssimo
Monsenhores Nome
Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Monsenhor
Cargo
Endereço
A Sua Santidade o
Papa Vossa Santidade V.S. Santíssimo Padre
• Papa
Ao Reverendíssimo
Padre / Pastor
ou
Sacerdotes em V o s s a V. Rev.ma V. Rev.mas Reverendo Padre / Ao Reverendo Padre /
geral e pastores Reverendíssima ou V. Revma. ou V. Revmas. Pastor Pastor
Nome
Cargo
Endereço

Autoridades Monárquicas

Cargo ou Abreviatura Abreviatura

Por Extenso Vocativo Endereçamento
Função Singular Plural
A Sua Alteza Real
Nome
Arquiduques Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Alteza Real
Nome
Duques Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Majestade
Nome
Imperadores Vossa Majestade V.M. VV. MM. Majestade
Cargo
Endereço
A Sua Alteza Real
Nome
Príncipes Vossa Alteza V.A. VV. AA. Sereníssimo + Título
Cargo
Endereço
A Sua Majestade
Nome
Reis Vossa Majestade V.M. VV. MM. Majestade
Cargo
Endereço
LÍNGUA PORTUGUESA

114
 Autoridades Civis

Abreviatura Abreviatura
Cargo ou Função Por Extenso Vocativo Endereçamento
Singular Plural
Chefe da Casa Civil e da

Casa Militar

Cônsules

Deputados

Embaixadores
Ao Excelentíssimo
Governadores
Senhor
V o s s a V.Ex.ª ou V.Ex.
as
Excelentíssimo
Nome
Ministros de Estado Excelência V. Exa. ou V. Exas. Senhor + Cargo
Cargo
Endereço
Prefeitos

Presidentes da República

Secretários de Estado

Senadores

Vice-Presidentes de
Repúblicas
Ao Senhor
Demais autoridades
V.S.ª ou V.S.as Nome
não contempladas com Vossa Senhoria Senhor + Cargo
V. Sa. ou V. Sas. Cargo
tratamento específico
Endereço
Forma de Diagramação

Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte forma de apresentação:

FIQUE ATENTO!
- conforme as ultimas mudanças no manual de redação oficial, deve ser utilizada fonte do tipo Calibri ou
Carlito (antes era a Times New Roman), de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de
rodapé;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as
margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem espelho”);
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no mínimo 3,0 cm de largura;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo,
bordas ou qualquer outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel branco. A impressão colorida deve ser usada
apenas para gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documento do padrão ofício devem ser impressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
LÍNGUA PORTUGUESA

- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do
documento + número do documento + palavraschave do conteúdo.

115
 Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da
finalidade óbvia de arrematar o texto, a de saudar o des-
tinatário. Os modelos para fecho que vinham sendo uti-
lizados foram regulados pela Portaria no 1 do Ministério
da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze padrões. Com
o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual es-
tabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República:
Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações diri-
gidas a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Manual
de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presiden-
te da República, todas as demais comunicações oficiais
devem trazer o nome e o cargo da autoridade que as
expede, abaixo do local de sua assinatura. A forma da
identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a
assinatura em página isolada do expediente. Transfi-
ra para essa página ao menos a última frase anterior ao
fecho.
O Padrão Ofício
Antes das ultimas alterações do Manual de Reda-
ção, tínhamos 3 tipos de expediente: Ofício, Aviso e
Memorando.
A distinção básica anterior entre os três era:
a) aviso: era expedido exclusivamente por Ministros
de Estado, para autoridades de mesma hierarquia;
b) ofício: era expedido para e pelas demais autorida-
des; e
c) memorando: era expedido entre unidades admi-
LÍNGUA PORTUGUESA
nistrativas de um mesmo órgão.
116
FIQUE ATENTO!
De acordo com essas alterações, os tipos
memorando e aviso foram abolidos e passou-
se a utilizar o termo ofício nas três hipóteses.
A diagramação proposta para esse expediente é de-
nominada padrão ofício.
A seguir, será apresentada a estrutura do padrão
ofício, de acordo com a ordem com que cada elemento
aparece no documento oficial.
Partes do documento no padrão ofício
Cabeçalho
O cabeçalho é utilizado apenas na primeira página
do documento, centralizado na área determinada pela
formatação.
No cabeçalho deverão constar os seguintes elementos:
a) brasão de Armas da República: no topo da página.
Não há necessidade de ser aplicado em cores. O
uso de marca da instituição deve ser evitado na
correspondência oficial para não se sobrepor ao
Brasão de Armas da República.
b) nome do órgão principal;
c) nomes dos órgãos secundários, quando necessá-
rios, da maior para a menor hierarquia; e
d) espaçamento: entrelinhas simples (1,0).
Exemplo:
Os dados do órgão, tais como endereço, telefone,
endereço de correspondência eletrônica, sítio eletrônico
oficial da instituição, podem ser informados no rodapé
do documento, centralizados.
5.1.2 Identificação do expediente
Os documentos oficiais devem ser identificados da
seguinte maneira:
a) nome do documento: tipo de expediente por ex-
tenso, com todas as letras maiúsculas;
b) indicação de numeração: abreviatura da palavra
“número”, padronizada como No;
c) informações do documento: número, ano (com
quatro dígitos) e siglas usuais do setor que expede
o documento, da menor para a maior hierarquia,
separados por barra (/); e
d) alinhamento: à margem esquerda da página.
 Exemplo:

OFÍCIO N° 652/2018/SAA/SE/MT

Local e data do documento

Na grafia de datas em um documento, o conteúdo deve constar da seguinte forma:

a) composição: local e data do documento;

b) informação de local: nome da cidade onde foi expedido o documento, seguido de vírgula. Não se deve utilizar a
sigla da unidade da federação depois do nome da cidade;
c) dia do mês: em numeração ordinal se for o primeiro dia do mês e em numeração cardinal para os demais dias do
mês. Não se deve utilizar zero à esquerda do número que indica o dia do mês;
d) nome do mês: deve ser escrito com inicial minúscula;
e) pontuação: coloca-se ponto-final depois da data; e
f) alinhamento: o texto da data deve ser alinhado à margem direita da página.
Exemplo: Brasília, 2 de fevereiro de 2018.

Endereçamento

O endereçamento é a parte do documento que informa quem receberá o expediente.

Nele deverão constar os seguintes elementos:

a) vocativo: na forma de tratamento adequada para quem receberá o expediente;

b) nome: nome do destinatário do expediente;
c) cargo: cargo do destinatário do expediente;
d) endereço: endereço postal de quem receberá o expediente, dividido em duas linhas:
primeira linha: informação de localidade/logradouro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo órgão, infor-
mação do setor;
segunda linha: CEP e cidade/unidade da federação, separados por espaço simples. Na separação entre cidade e
unidade da federação pode ser substituída a barra pelo ponto ou pelo travessão. No caso de ofício ao mesmo órgão,
não é obrigatória a informação do CEP, podendo ficar apenas a informação da cidade/unidade da federação; e

e) alinhamento: à margem esquerda da página.

O pronome de tratamento no endereçamento das comunicações dirigidas às autoridades tratadas por Vossa Exce-
lência terá a seguinte forma: “A Sua Excelência o Senhor” ou “A Sua Excelência a Senhora”.
Quando o tratamento destinado ao receptor for Vossa Senhoria, o endereçamento a ser empregado é “Ao Senhor”
ou “À Senhora”. Ressalte-se que não se utiliza a expressão “A Sua Senhoria o Senhor” ou “A Sua Senhoria a Senhora”.

Exemplos:

A Sua Excelência o Senhor À Senhora Ao Senhor

[Nome] [Nome] [Nome]
Ministro de Estado da Justiça Diretora de Gestão de Pessoas Chefe da Seção de Compras
Esplanada dos Ministérios Bloco T SAUS Q. 3 Lote 5/6 Ed Sede I Diretoria de Material, Seção
70064-900 Brasília/DF 70070-030 Brasília. DF Brasília — DF

Assunto

O assunto deve dar uma ideia geral do que trata o documento, de forma sucinta.
Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
LÍNGUA PORTUGUESA

a) título: a palavra Assunto deve anteceder a frase que define o conteúdo do documento, seguida de dois-pontos;
b) descrição do assunto: a frase que descreve o conteúdo do documento deve ser escrita com inicial maiúscula, não
se deve utilizar verbos e sugere-se utilizar de quatro a cinco palavras;
c) destaque: todo o texto referente ao assunto, inclusive o título, deve ser destacado em negrito;
d) pontuação: coloca-se ponto-final depois do assunto; e
e) alinhamento: à margem esquerda da página.

117
 Exemplos:
Assunto: Encaminhamento do Relatório de Gestão
julho/2018.
Assunto: Aquisição de computadores.
Texto do documento
O texto do documento oficial deve seguir a seguinte
padronização de estrutura:
I – nos casos em que não seja usado para encami-
nhamento de documentos, o expediente deve conter a
seguinte estrutura:
a) introdução: em que é apresentado o objetivo da
comunicação. Evite o uso das formas: Tenho a
honra de, Tenho o prazer de, Cumpre-me informar
que. Prefira empregar a forma direta: Informo, So-
licito, Comunico;
b) desenvolvimento: em que o assunto é detalhado;
se o texto contiver mais de uma ideia sobre o as-
sunto, elas devem ser tratadas em parágrafos dis-
tintos, o que confere maior clareza à exposição; e
c) conclusão: em que é afirmada a posição sobre o
assunto.
II – quando forem usados para encaminhamento de
documentos, a estrutura é modificada:
a) introdução: deve iniciar com referência ao expe-
diente que solicitou o encaminhamento. Se a re-
messa do documento não tiver sido solicitada,
deve iniciar com a informação do motivo da co-
municação, que é encaminhar, indicando a seguir
os dados completos do documento encaminhado
(tipo, data, origem ou signatário e assunto de que
se trata) e a razão pela qual está sendo encaminha-
do; e
Exemplos:
Em resposta ao Ofício n o 12, de 1o de fevereiro de
2018, encaminho cópia do Ofício no 34, de 3 de abril de
2018, da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas, que
trata da requisição do servidor Fulano de Tal.
Encaminho, para exame e pronunciamento, cópia do
Ofício no 12, de 1o de fevereiro de 2018, do Presiden-
te da Confederação Nacional da Indústria, a respeito de
projeto de modernização de técnicas agrícolas na região
Nordeste.
b) desenvolvimento: se o autor da comunicação de-
sejar fazer algum comentário a respeito do docu-
mento que encaminha, poderá acrescentar pará-
grafos de desenvolvimento. Caso contrário, não
há parágrafos de desenvolvimento em expediente
LÍNGUA PORTUGUESA
usado para encaminhamento de documentos.
III – tanto na estrutura I quanto na estrutura II, o texto
do documento deve ser formatado da seguinte maneira:
a) alinhamento: justificado;
b) espaçamento entre linhas: simples;
118
c) parágrafos:
• espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo;
• recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
• numeração dos parágrafos: apenas quando o do-
cumento tiver três ou mais parágrafos, desde o pri-
meiro parágrafo. Não se numeram o vocativo e o
fecho;
d) fonte: Calibri ou Carlito;
• corpo do texto: tamanho 12 pontos;
• citações recuadas: tamanho 11 pontos; e
• notas de Rodapé: tamanho 10 pontos;
e) símbolos: para símbolos não existentes nas fon-
tes indicadas, pode-se utilizar as fontes Symbol e
Wingdings;
Fechos para comunicações
O fecho das comunicações oficiais objetiva, além da
finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar o destinatá-
rio. Os modelos para fecho anteriormente utilizados fo-
ram regulados pela Portaria no 1, de 1937, do Ministério
da Justiça, que estabelecia quinze padrões.
Com o objetivo de simplificá-los e uniformizá-los,
este Manual estabelece o emprego de somente dois fe-
chos diferentes para todas as modalidades de comuni-
cação oficial:
a) Para autoridades de hierarquia superior a do re-
metente, inclusive o Presidente da República:
Respeitosamente,
b) Para autoridades de mesma hierarquia, de hierar-
quia inferior ou demais casos: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações di-
rigidas a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios.
O fecho da comunicação deve ser formatado da se-
guinte maneira:
a) alinhamento: alinhado à margem esquerda da
página;
b) recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
c) espaçamento entre linhas: simples;
d) espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo; e
e) não deve ser numerado.
Identificação do signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente
da República, todas as demais comunicações oficiais de-
vem informar o signatário segundo o padrão:
a) nome: nome da autoridade que as expede, grafa-
do em letras maiúsculas, sem negrito. Não se usa
linha acima do nome do signatário;
b) cargo: cargo da autoridade que expede o docu-
mento, redigido apenas com as iniciais maiúsculas.
As preposições que liguem as palavras do cargo
devem ser grafadas em minúsculas; e
c) alinhamento: a identificação do signatário deve ser centralizada na página.
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.

Exemplo:
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas

Numeração das páginas

A numeração das páginas é obrigatória apenas a partir da segunda página da comunicação.

Ela deve ser centralizada na página e obedecer à seguinte formatação:
a) posição: no rodapé do documento, ou acima da área de 2 cm da margem inferior; e
b) fonte: Calibri ou Carlito.

Formatação e apresentação

Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte formatação:

a) tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);

b) margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;
c) margem lateral direita: 1,5 cm;
d) margens superior e inferior: 2 cm;
e) área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir da margem superior do papel;
f) área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do documento;
g) impressão: na correspondência oficial, a impressão pode ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as
margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (margem espelho);
h) cores: os textos devem ser impressos na cor preta em papel branco, reservando-se, se necessário, a impressão
colorida para gráficos e ilustrações;
i) destaques: para destaques deve-se utilizar, sem abuso, o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de itálico,
sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de formatação que
afete a sobriedade e a padronização do documento;
j) palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser grafadas em itálico;
k) arquivamento: dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preservado
para consulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, preferencial-
mente, formato de arquivo que possa ser lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no serviço
público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
l) nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte manei-
ra: tipo do documento + número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do
conteúdo

Exemplo:
Ofício 123_2018_relatório produtividade anual
LÍNGUA PORTUGUESA

119
 Seguem exemplos de Ofício:
LÍNGUA PORTUGUESA

120
 LÍNGUA PORTUGUESA

121
 Tipos de documentos

FIQUE ATENTO!
Como vimos acima, os tipos memorando e aviso foram abolidos e passou-se a utilizar o termo ofício para todos
LÍNGUA PORTUGUESA

os tipos, porém, conforme as alterações do manual, esse ofício pode apresentar algumas variações.

Essa variação não é obrigatória: PODE-SE acrescentar-se um “sobrenome” ao oficio. Vejamos abaixo as possíveis
variações:

a) [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão envia o mesmo expediente para mais de um órgão
receptor. A sigla na epígrafe será apenas do órgão remetente.

122
 b) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente
para um único órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.
c) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo
expediente para mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.

Exemplos:

OFÍCIO CIRCULAR Nº 652/2018/MEC

OFÍCIO CONJUNTO Nº 368/2018/SECEX/SAJ
OFÍCIO CONJUNTO CIRCULAR Nº 795/2018/CC/MJ/MRE

Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o órgão remetente poderá inserir no rodapé as siglas
ou nomes dos órgãos que receberão o expediente.

Exposição de Motivos

Definição e finalidade

Exposição de motivos (EM) é o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Presidente para:

a) propor alguma medida;

b) submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou
c) informá-lo de determinado assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que o
assunto tratado envolva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada por todos os ministros
envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de interministerial.

Independentemente de ser uma EM com apenas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica das
exposições de motivos é única. A numeração começa e termina dentro de um mesmo ano civil.

Forma e estrutura

As exposições de motivos devem, obrigatoriamente:

a) apontar, na introdução: o problema que demanda a adoção da medida ou do ato normativo proposto; ou infor-
mar ao Presidente da República algum assunto;
b) indicar, no desenvolvimento: a razão de aquela medida ou de aquele ato normativo ser o ideal para se solucionar
o problema e as eventuais alternativas existentes para equacioná-lo; ou fornecer mais detalhes sobre o assunto
informado, quando for esse o caso; e
c) na conclusão: novamente, propor a medida a ser tomada ou o ato normativo a ser editado para solucionar o
problema; ou apresentar as considerações finais no caso de EMs apenas informativas.
As Exposições de Motivos que encaminham proposições normativas devem seguir o prescrito no Decreto nº 9.191,
de 1º de novembro de 2017. Em síntese, elas devem ser instruídas com parecer jurídico e parecer de mérito que per-
mitam a adequada avaliação da proposta.
O atendimento dos requisitos do Decreto nº 9.191, de 2017, nas exposições de motivos que proponham a edição
de ato normativo, tem como propósito:

a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca resolver;

b) ensejar avaliação das diversas causas do problema e dos efeitos que podem ter a adoção da medida ou a edição
do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas na elaboração de proposições normativas no
âmbito do Poder Executivo;
c) conferir transparência aos atos propostos;
d) resumir os principais aspectos da proposta; e
e) evitar a devolução a proposta de ato normativo para complementação ou reformulação da proposta.
LÍNGUA PORTUGUESA

A exposição de motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos minis-
tros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário.

123
 Exemplo de exposição de motivos:
LÍNGUA PORTUGUESA

124
 #FicaDica
A exposição de motivos deve estar adequados ao sistema SIDOF (Sistema de Geração e Tramitação de Do-
cumentos Oficiais)
LÍNGUA PORTUGUESA

O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a elabo-
ração, a redação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a gerência das exposições de motivos com as
propostas de atos a serem encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatário, são substituídos pela assinatura eletrônica que
informa o nome do ministro que assinou a exposição de motivos e do consultor jurídico que assinou o parecer jurídico
da Pasta.

125
 Mensagem
A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial
entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente as
mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao
Poder Legislativo para informar sobre fato da administra-
ção pública; para expor o plano de governo por ocasião
da abertura de sessão legislativa; para submeter ao Con-
gresso Nacional matérias que dependem de deliberação
de suas Casas; para apresentar veto; enfim, fazer comu-
nicações do que seja de interesse dos Poderes Públicos
e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
ministérios à Presidência da República, a cujas assesso-
rias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao
Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
a) Encaminhamento de proposta de emenda consti-
tucional, de projeto de lei ordinária, de projeto de
lei complementar e os que compreendem plano
plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais:
Os projetos de lei ordinária ou complementar são en-
viados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de ur-
gência (Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). O projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e, mais tarde, ser
objeto de nova mensagem, com solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos mem-
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com
ofício do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Pre-
sidência da República ao Primeiro-Secretário da Câma-
ra dos Deputados, para que tenha início sua tramitação
(Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei que compreendem plano
plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e
créditos adicionais, as mensagens de encaminhamento
dirigem-se aos membros do Congresso Nacional, e os
respectivos ofícios são endereçados ao Primeiro-Secre-
tário do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da
Constituição impõe a deliberação congressual em sessão
conjunta, mais precisamente, “na forma do regimento
comum”. E, à frente da Mesa do Congresso Nacional, está
o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, §
5o), que comanda as sessões conjuntas.
b) Encaminhamento de medida provisória:
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Cons-
tituição, o Presidente da República encaminha Mensa-
gem ao Congresso, dirigida a seus Membros, com ofício
para o Primeiro-Secretário do Senado Federal, juntando
LÍNGUA PORTUGUESA
cópia da medida provisória.
c) Indicação de autoridades:
As mensagens que submetem ao Senado Federal a
indicação de pessoas para ocuparem determinados car-
gos (magistrados dos tribunais superiores, ministros do
126
Tribunal de Contas da União, presidentes e diretores do
Banco Central, Procurador-Geral da República, chefes de
missão diplomática, diretores e conselheiros de agências
etc.) têm em vista que a Constituição, incisos III e IV do
caput do art. 52, atribui àquela Casa do Congresso Nacio-
nal competência privativa para aprovar a indicação.
O curriculum vitae do indicado, assinado, com a infor-
mação do número de Cadastro de Pessoa Física, acom-
panha a mensagem.
d) Pedido de autorização para o Presidente ou o Vi-
ce-Presidente da República se ausentarem do país
por mais de 15 dias:
Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art.
49, caput, inciso III e art. 83), e a autorização é da com-
petência privativa do Congresso Nacional. O Presidente
da República, tradicionalmente, por cortesia, quando a
ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comuni-
cação a cada Casa do Congresso, enviando-lhes mensa-
gens idênticas.
e) Encaminhamento de atos de concessão e de reno-
vação de concessão de emissoras de rádio e TV:
A obrigação de submeter tais atos à apreciação do
Congresso Nacional consta no inciso XII do caput do art.
49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a
outorga ou a renovação da concessão após deliberação
do Congresso Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Des-
cabe pedir na mensagem a urgência prevista na Consti-
tuição, art. 64, uma vez que o § 1o do art. 223 já define o
prazo da tramitação. Além do ato de outorga ou renova-
ção, acompanha a mensagem o correspondente proces-
so administrativo.
f) Encaminhamento das contas referentes ao exercí-
cio anterior:
O Presidente da República tem o prazo de 60 dias
após a abertura da sessão legislativa para enviar ao Con-
gresso Nacional as contas referentes ao exercício ante-
rior (Constituição, art. 84, caput, inciso XXIV), para exame
e parecer da Comissão Mista permanente (Constituição,
art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara dos Deputados rea-
lizar a tomada de contas (Constituição, art. 51, caput, in-
ciso II) em procedimento disciplinado no art. 215 do seu
Regimento Interno.
g) Mensagem de abertura da sessão legislativa:
Deve conter o plano de governo, exposição sobre a
situação do País e a solicitação de providências que jul-
gar necessárias (Constituição, art. 84, inciso XI). O porta-
dor da mensagem é o Chefe da Casa Civil da Presidência
da República. Esta mensagem difere das demais, porque
vai encadernada e é distribuída a todos os congressistas
em forma de livro.
h) Comunicação de sanção (com restituição de
autógrafos):
 Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Nacional, encaminhada por ofício ao Primeiro-Secretário da
Casa onde se originaram os autógrafos. Nela se informa o número que tomou a lei e se restituem dois exemplares dos
três autógrafos recebidos, nos quais o Presidente da República terá aposto o despacho de sanção.

i) Comunicação de veto:

Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a mensagem informa sobre a decisão de vetar,
se o veto é parcial, quais as disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto é publicado na íntegra no Diário Oficial
da União, ao contrário das demais mensagens, cuja publicação se restringe à notícia do seu envio ao Poder Legislativo.

j) Outras mensagens remetidas ao Legislativo:

• Apreciação de intervenção federal (Constituição, art. 36, § 2º).
• Encaminhamento de atos internacionais que acarretam encargos ou compromissos gravosos (Constituição, art.
49, caput, inciso I);
• Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, inciso IV);
• Proposta de fixação de limites globais para o montante da dívida consolidada (Constituição, art. 52, caput, inciso
VI);
• Pedido de autorização para operações financeiras externas (Constituição, art. 52, caput, inciso V);
• Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constituição, art. 57, § 6o);
• Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral da República (Constituição, art. 52, inciso XI, e art. 128,
§ 2o);
• Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobilização nacional (Constituição, art. 84, inciso XIX);
• Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz (Constituição, art. 84, inciso XX);
• Justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o);
• Pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Constituição, art. 137);
• Relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo
único);
• Proposta de modificação de projetos de leis que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mentos anuais e créditos adicionais (Constituição, art. 166, § 5o);
• Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem despesas correspondentes, em decorrência de veto,
emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166, § 8o);
• Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art.
188, § 1o).

Forma e estrutura
As mensagens contêm:

a) brasão: timbre em relevo branco

b) identificação do expediente: MENSAGEM No, alinhada à margem esquerda, no início do texto;
c) vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatário, com
o recuo de parágrafo dado ao texto;
d) texto: iniciado a 2 cm do vocativo; e
e) local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinhados à margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da República, não traz identificação de seu signatário.
LÍNGUA PORTUGUESA

127
 Exemplo de mensagem:

Correio eletrônico (e-mail)

#FicaDica
Correio eletrônico ainda é o meio mais célere (rápido) de envio de documentos, devendo atentar às
características de uma correspondência oficial, mesmo sendo ele digital.
LÍNGUA PORTUGUESA

A utilização do e-mail para a comunicação tornou-se prática comum, não só em âmbito privado, mas também na
administração pública. O termo e-mail pode ser empregado com três sentidos. Dependendo do contexto, pode signi-
ficar gênero textual, endereço eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser considerado um documento oficial, assim como o ofício. Portanto, deve-se
evitar o uso de linguagem incompatível com uma comunicação oficial.
Como endereço eletrônico utilizado pelos servidores públicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a extensão
“.gov.br”, por exemplo.

128
 Como sistema de transmissão de mensagens eletrô-
nicas, por seu baixo custo e celeridade, transformou-se
na principal forma de envio e recebimento de documen-
tos na administração pública.
Valor documental
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de
agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor documen-
tal, isto é, para que possa ser aceito como documento
original, é necessário existir certificação digital que ateste
a identidade do remetente, segundo os parâmetros de
integridade, autenticidade e validade jurídica da Infraes-
trutura de Chaves Públicas Brasileira – ICP-Brasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido o
e-mail sem certificação digital ou com certificação digi-
tal fora ICP-Brasil; contudo, caso haja questionamento,
será obrigatório a repetição do ato por meio documento
físico assinado ou por meio eletrônico reconhecido pela
ICP-Brasil.
Salvo lei específica, não é dado ao ente público impor
a aceitação de documento eletrônico que não atenda os
parâmetros da ICP-Brasil.
Forma e estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio ele-
trônico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir
padronização da mensagem comunicada. No entanto,
devem-se observar algumas orientações quanto à sua
estrutura.
Campo “Assunto”
O assunto deve ser o mais claro e específico possível,
relacionado ao conteúdo global da mensagem. Assim,
quem irá receber a mensagem identificará rapidamente
do que se trata; quem a envia poderá, posteriormente,
localizar a mensagem na caixa do correio eletrônico.
Deve-se assegurar que o assunto reflita claramente o
conteúdo completo da mensagem para que não pareça,
ao receptor, que se trata de mensagem não solicitada/
lixo eletrônico. Em vez de “Reunião”, um assunto mais
preciso seria “Agendamento de reunião sobre a Reforma
da Previdência”.
Local e data
São desnecessários no corpo da mensagem, uma vez
que o próprio sistema apresenta essa informação.
Saudação inicial/vocativo
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado por
uma saudação. Quando endereçado para outras insti-
tuições, para receptores desconhecidos ou para parti-
culares, deve-se utilizar o vocativo conforme os demais
documentos oficiais, ou seja, “Senhor” ou “Senhora”, se-
guido do cargo respectivo, ou “Prezado Senhor”, “Preza-
da Senhora”.
Exemplos:
Senhor Coordenador,
Prezada Senhora,
Fecho
Atenciosamente é o fecho padrão em comunicações
oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o uso de
abreviações como “Att.”, e de outros fechos, como “Abra-
ços”, “Saudações”, que, apesar de amplamente usados,
não são fechos oficiais e, portanto, não devem ser utiliza-
dos em e-mails profissionais.
O correio eletrônico, em algumas situações, acei-
ta uma saudação inicial e um fecho menos formais. No
entanto, a linguagem do texto dos correios eletrônicos
deve ser formal, como a que se usaria em qualquer outro
documento oficial.
Bloco de texto da assinatura
Sugere-se que todas as instituições da administração
pública adotem um padrão de texto de assinatura. A assi-
natura do e-mail deve conter o nome completo, o cargo,
a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
Exemplo:
Maria da Silva
Assessora
Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil
(61)XXXX-XXXX
Anexos
A possibilidade de anexar documentos, planilhas e
imagens de diversos formatos é uma das vantagens do
e-mail. A mensagem que encaminha algum arquivo deve
trazer informações mínimas sobre o conteúdo do anexo.
Antes de enviar um anexo, é preciso avaliar se ele é
realmente indispensável e se seria possível colocá-lo no
corpo do correio eletrônico.
Deve-se evitar o tamanho excessivo e o reencaminha-
mento de anexos nas mensagens de resposta.
Os arquivos anexados devem estar em formatos
usuais e que apresentem poucos riscos de segurança.
Quando se tratar de documento ainda em discussão, os
arquivos devem, necessariamente, ser enviados, em for-
mato que possa ser editado.
Recomendações
• Sempre que necessário, deve-se utilizar recurso de
confirmação de leitura. Caso não esteja disponível,
deve constar da mensagem pedido de confirma-
ção de recebimento;
• Apesar da imensa lista de fontes disponíveis nos
computadores, mantêm-se a recomendação de
tipo de fonte, tamanho e cor dos documentos ofi-
ciais: Calibri ou Carlito, tamanho 12, cor preta;
• Fundo ou papéis de parede eletrônicos não de-
vem ser utilizados, pois não são apropriados para
LÍNGUA PORTUGUESA
mensagens profissionais, além de sobrecarregar o
tamanho da mensagem eletrônica;
• A mensagem do correio eletrônico deve ser revi-
sada com o mesmo cuidado com que se revisam
outros documentos oficiais;
• O texto profissional dispensa manifestações emo-
cionais. Por isso, ícones e emoticons não devem ser
utilizados;
129
 • Os textos das mensagens eletrônicas não podem ser redigidos com abreviações como “vc”, “pq”, usuais das con-
versas na internet, ou neologismos, como “naum”, “eh”, “aki”;
• Não se deve utilizar texto em caixa alta para destaques de palavras ou trechos da mensagem pois denota agres-
sividade de parte do emissor da comunicação.
• Evite-se o uso de imagens no corpo do e-mail, inclusive das Armas da República Federativa do Brasil e de logo-
tipos do ente público junto ao texto da assinatura.
• Não devem ser remetidas mensagem com tamanho total que possa exceder a capacidade do servidor do
destinatário.

FIQUE ATENTO!
Telegrama e Fax - Foram abolidos do Manual de Redação

No Manual de Redação Oficial, temos ainda um capítulo que trata dos ELEMENTOS DE ORTOGRAFIA E
GRAMÁTICA.

Nesta seção aplicam-se os princípios da ortografia e de certos capítulos da gramática à redação oficial. Em sua ela-
boração, levou-se em conta amplo levantamento feito das dúvidas mais frequentes com relação à ortografia, à sintaxe
e à semântica. Buscou-se, assim, dotar o Manual de uma parte eminentemente prática, à qual se possa recorrer sempre
que houver incerteza quanto à grafia de determinada palavra, à melhor forma de estruturar uma frase, ou à adequada
expressão a ser utilizada.
As noções gramaticais apresentadas neste capítulo referem-se à gramática formal, entendida como o conjunto de
regras fixado a partir do padrão culto de linguagem. Optou-se, assim, pelo emprego de certos conceitos da Gramática
dita tradicional (ou normativa). A aplicação de conceitos da Gramática gerativa implicaria, forçosamente, em discussão
de teoria linguística, o que não parece apropriado em um Manual que tem óbvia finalidade prática.
Sublinhemos, no entanto, que a Gramática tradicional, ou mesmo toda teoria gramatical, são sempre secundárias
em relação à gramática natural, ao saber intuitivo que confere competência linguística a todo falante nativo. Não há
gramática que esgote o repertório de possibilidades de uma língua, e raras são as que contemplam as regularidades
do idioma.
Saliente-se, por fim, que o mero conhecimento das regras gramaticais não é suficiente para que se escreva bem. No
entanto, o domínio da correção ortográfica, do vocabulário e da maneira de estruturar as frases certamente contribui
para uma melhor redação. Tenha sempre presente que só se aprende ou se melhora a escrita escrevendo.

Ao acessar o link a seguir terá acesso a todo o conteúdo do Manual, podendo assim analisar a parte gramatical
abordada pelo mesmo, sendo que, dentre os conteúdo gramaticais que sugerimos uma atenção maior é o que se refere
ao uso do hífen.
Vamos aqui fazer uma breve abordagem sobre esse assunto e segue o link para análise do conteúdo do Manual na
íntegra:
http://www.licitotus.com.br/manual-de-redacao-oficial-e-atualizado-pela-casa-civil-da-presidencia-da-republica/

Hífen

O hífen é usado em palavras compostas, com pronomes oblíquos e para separar sílabas. Exemplos: abre-alas, pós-
-moderno, encantei-lhe, amai-vos, a-le-gri-a, sa-ú-de.
LÍNGUA PORTUGUESA

130
 Prefixos e Elementos de Composição

Usa-se o hífen com diversos prefixos e elementos de composição. Veja o quadro a seguir:

Usa-se hífen com os prefixos: Quando a palavra seguinte começa por:

H / VOGAL IDÊNTICA À QUE TERMINA O PREFIXO
Exemplos com H: ante-hipófise,
anti-higiênico, anti-herói,
contra-hospitalar, entre-hostil,
extra-humano, infra-hepático,
Ante-, Anti-, Contra-, Entre-, Extra-, Infra-, Intra-,
sobre-humano, supra-hepático,
Sobre-, Supra-, Ultra-
ultra-hiperbólico.
Exemplos com vogal idêntica:
anti-inflamatório, contra-ataque,
infra-axilar, sobre-estimar,
supra-auricular, ultra-aquecido.
H/R
Exemplos: hiper-hidrose, hiper-raivoso, inter-humano,
Hiper-, Inter-, Super-
inter-racial,
super-homem, super-resistente.
B-H-R
Exemplos: sub-bloco, sub-hepático,
Sub- sub-humano, sub-região.
Obs.: as formas escritas sem hífen e sem “h”, como por
exemplo “subumano” e “subepático” também são aceitas.
B - R - D (Apenas com o prefixo “Ad”)
Exemplos: ab-rogar (pôr em desuso),
Ab-, Ad-, Ob-, Sob- ad-rogar (adotar)
ob-reptício (astucioso), sob-roda
ad-digital
DIANTE DE QUALQUER PALAVRA
Ex- (no sentido de estado anterior), Sota-, Soto-, Vice-,
Exemplos: ex-namorada, sota-soberania (não total), soto-
Vizo-
mestre (substituto), vice-reitor, vizo-rei.
DIANTE DE QUALQUER PALAVRA
Exemplos: pós-graduação, pré-escolar,
pró-democracia.
Pós-, Pré-, Pró- (tônicos e com significados próprios)
Obs.: se os prefixos não forem autônomos, não haverá
hífen. Exemplos: predeterminado, pressupor, pospor,
propor.
H / M / N / VOGAL
Exemplos: circum-meridiano,
Circum-, Pan- circum-navegação, circum-oral,
pan-americano, pan-mágico,
pan-negritude.
H / VOGAL IDÊNTICA À QUE TERMINA O PREFIXO
Pseudoprefixos (diferem-se dos prefixos por Exemplos com H: geo-histórico,
apresentarem elevado grau de independência e mini-hospital, neo-helênico,
possuírem uma significação mais ou menos delimitada, proto-história, semi-hospitalar.
presente à consciência dos falantes.) Exemplos com vogal idêntica:
Aero-, Agro-, Arqui-, Auto-, Bio-, Eletro-, Geo-, Hidro-, arqui-inimigo, auto-observação,
Macro-, Maxi-, Mega, Micro-, Mini-, Multi-, Neo-, Pluri-, eletro-ótica, micro-ondas,
LÍNGUA PORTUGUESA

Proto-, Pseudo-, Retro-, Semi-, Tele- micro-ônibus, neo-ortodoxia,

semi-interno, tele-educação.

#Importante

1) Não se utilizará o hífen em palavras iniciadas pelo prefixo ‘co-’. Ele irá se juntar ao segundo elemento, mesmo
que este se inicie por ‘o’ ou ‘h’. Neste último caso, corta-se o ‘h’. Se a palavra seguinte começar com ‘r’ ou ‘s’,
dobram-se essas letras.

131
 Exemplos: coadministrar, coautor, coexistência,
cooptar, coerdeiro corresponsável, cosseno.
2) Com os prefixos pre- e re- não se utilizará o hífen,
mesmo diante de palavras começadas por ‹e›.
• Em relação ao prefixo “hidro”, em alguns casos
pode haver duas formas de grafia.
Exemplos:

Exemplos: preeleger, preexistência, reescrever, “Hidroavião” e “hidravião”;

reedição. “hidroenergia” e “hidrenergia”

3) Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo • No caso do elemento “socio”, o hífen será utilizado
terminar em vogal e o segundo elemento começar apenas quando houver função de substantivo (=
por r ou s, estas consoantes serão duplicadas e não de associado).
se utilizará o hífen.
Exemplos: sócio-gerente / socioeconômico
Exemplos: antirreligioso, antissemita, arquirrivalida-
de, autorretrato, contrarregra, contrassenso, extrasseco, • Travessão e Hífen
infrassom, eletrossiderurgia, neorrealismo, etc.
Não confunda o travessão com o hífen: o travessão é
um sinal de pontuação mais longo do que o hífen.
FIQUE ATENTO!
Não confunda as grafias das palavras • Hífen e translineação
autorretrato e porta-retrato. A primeira é
composta pelo prefixo auto-, o que justifica Havendo coincidência de fim de linha com o hífen,
a ausência do hífen e a duplicação da deve-se, por clareza gráfica, repeti-lo no início da linha
consoante ‘r’. ‘Porta-retrato’, por outro lado, seguinte.
não possui prefixo: o elemento ‘porta’ trata- Exemplos: ex-
se de uma forma do verbo “portar”. Assim, • alferes
esse substantivo composto deve ser sempre guarda-
grafado com hífen.
• chuva
Por favor, diga-
4) Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
terminar em vogal e o segundo elemento começar • nos logo o que aconteceu.
por vogal diferente, não se utilizará o hífen.
Conheça algumas diferenças de significação que o
Exemplos: antiaéreo, autoajuda, autoestrada, agroin- uso (ou ausência) do hífen pode provocar:
dustrial, contraindicação, infraestrutura, intraocular, plu-
rianual, pseudoartista, semiembriagado, ultraelevado, Significado com uso do
etc. Significado sem uso do hífen
hífen
Ao meio-dia = às 12h
5) Não se utilizará o hífen nas formações com os pre-
fixos des- e in-, nas quais o segundo elemento ti-
ver perdido o “h” inicial.
Meio dia = metade do dia
Exemplos: desarmonia, desumano, desumidificar,
inábil, inumano, etc.

6) Não se utilizará o hífen com a palavra não, ao pos-

suir função prefixal. Pão duro = pão envelhecido

Exemplos: não violência, não agressão, não

comparecimento.
Pão-duro = sovina
Lembre-se:
LÍNGUA PORTUGUESA

Não se utiliza o hífen em palavras que possuem os

elementos “bi”, “tri”, “tetra”, “penta”, “hexa”, etc.

Exemplos: bicampeão, bimensal, bimestral, bienal,

tridimensional, trimestral, triênio, tetracampeão, tetra-
plégico, pentacampeão, pentágono, etc.

Observações:

132
 Cara suja = rosto sujo
Cara-suja = espécie de
periquito
Copo de leite = copo com leite Copo-de-leite = flor
Para ter acesso ao conteúdo completo da parte gra-
matical, acesse nosso site e adquira nossos materiais de
Língua Portuguesa para complementar seus estudos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PC-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2016)
De acordo com o Manual de Redação da Presidência da
República (MRPR), o aviso e o ofício são
a) modalidades de comunicação entre unidades admi-
nistrativas de um mesmo órgão.
b) instrumentos de comunicação oficial entre os chefes
dos poderes públicos.
c) documentos que compartilham a mesma diagrama-
ção, uma vez que seguem o padrão ofício.
d) expedientes utilizados para o tratamento de assun-
tos oficiais entre órgãos da administração pública e
particulares.
e) correspondências usualmente remetidas por particu-
lares a órgãos do serviço público.
Resposta: Letra C
De acordo com o Manual:
O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes
pela finalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e
o memorando. Com o fito de uniformizá-los, pode-se
adotar uma diagramação única, que siga o que cha-
mamos de padrão ofício.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/
manual.htm
2. (PC-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2016)
Considerando as disposições do MRPR, assinale a opção
que apresenta o vocativo adequado para ser empregado
em um expediente cujo destinatário seja um Delegado
de Polícia Civil.
a) Magnífico Delegado,
b) Digníssimo Delegado,
c) Senhor Delegado,
d) Excelentíssimo Senhor Delegado,
e) Ilustríssimo Senhor Delegado,
Resposta: Letra C
Manual de Redação:
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo
Senhor, seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Senhor Ministro,
Senhor Governador,
(...)
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tra-
tamento digníssimo (DD), às autoridades arroladas na
lista anterior. A dignidade é pressuposto para que se
ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária
sua repetida evocação.
(...) Como se depreende do exemplo acima, fica dis-
pensado o emprego do superlativo ilustríssimo para
as autoridades que recebem o tratamento de Vossa
Senhoria e para particulares. É suficiente o uso do pro-
nome de tratamento Senhor.
Acrescente-se que doutor não é forma de tratamen-
to, e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscrimina-
damente. Como regra geral, empregue-o apenas em
comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal grau
por terem concluído curso universitário de doutorado.
É costume designar por doutor os bacharéis, especial-
mente os bacharéis em Direito e em Medicina. Nos
demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada
formalidade às comunicações.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/
manual.htm
3. (ANTAQ – Especialista em Regulação de Serviços
de Transportes Aquaviários – Superior - CESPE/2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das cor-
respondências oficiais, julgue os itens que se seguem,
de acordo com o Manual de Redação da Presidência da
República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Errado
Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a
forma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afi-
nal, a dignidade é condição primordial para que tais
cargos públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
133
 5. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/SE – TÉCNICO JUDICIÁ-
RIO – MÉDIO - CESPE/2014) Em toda comunicação ofi-
cial, exceto nas direcionadas a autoridades estrangeiras,
deve-se fazer uso dos fechos Respeitosamente ou Aten-
ciosamente, de acordo com as hierarquias do destinatá-
rio e do remetente.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo
Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual es-
tabelece o emprego de somente dois fechos diferen-
tes para todas as modalidades de comunicação oficial:
A) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
B) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Ma-
nual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
4. (ANP – CONHECIMENTO BÁSICO PARA TODOS
OS CARGOS – CESPE/2013) Na redação de uma ata,
devem-se relatar exaustivamente, com o máximo de
detalhamento possível, incluindo-se os aspectos subje-
tivos, as discussões, as propostas, as resoluções e as de-
liberações ocorridas em reuniões e eventos que exigem
registro.
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Ma-
nual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
7. (ANTAQ – Especialista em Regulação de Serviços
de Transportes Aquaviários – CESPE/2014) Conside-
rando aspectos estruturais e linguísticos das correspon-
dências oficiais, julgue os itens que se seguem, de acordo
com o Manual de Redação da Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado
Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a
forma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afi-
nal, a dignidade é condição primordial para que tais
cargos públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Errado

Ata é um documento administrativo que tem a fina-

lidade de registrar de modo sucinto a sequência de
eventos de uma reunião ou assembleia de pessoas
com um fim específico. É característica da Ata apre-
sentar um resumo, cronologicamente disposto, de
modo infalível, de todo o desenrolar da reunião.
(Fonte: https://www.10emtudo.com.br/aula/
ensino/a_redacao_oficial_ata/)

6. (Tribunal de Justiça/SE – Técnico Judiciário – CES-

PE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas di-
recionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer
uso dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamen-
te, de acordo com as hierarquias do destinatário e do
remetente.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Certo

Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual es-

LÍNGUA PORTUGUESA

tabelece o emprego de somente dois fechos diferen-

tes para todas as modalidades de comunicação oficial:

a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da

República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,

134

HORA DE PRATICAR!
1. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS DA
AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) “Os astrônomos
eram formidáveis. Eu, pobre de mim, não desvendaria os
segredos do céu. Preso à terra, sensibilizar-me-ia com his-
tórias tristes [...]”. Nas alternativas a seguir, os vocábulos
acentuados do trecho anterior foram colocados em pares
com palavras também acentuadas graficamente. Dentre
os pares formados, indique o que apresenta igual justifi-
cativa para tal evento.
a) céu / avô
b) astrônomos / álibi
c) histórias / balaústre
d) formidáveis / ínterim
2. (MINISTÉRIO DA DEFESA COMANDO DA AERO-
NÁUTICA ESCOLA DE ESPECIALISTAS DE AERONÁU-
TICA EXAME DE ADMISSÃO AO CFS-B 1-2/2014) Rela-
cione as colunas quanto às regras de acentuação gráfica,
sabendo que haverá repetição de números. Em seguida,
assinale a alternativa com a sequência correta.
(1) Põe-se acento agudo no i e no u tônicos que formam
hiato com a vogal anterior.
(2) Acentua-se paroxítona terminada em i ou u seguidos
ou não de s.
(3) Todas as proparoxítonas devem ser acentuadas.
(4) Oxítona terminada em e ou o, seguidos ou não de s,
é acentuada.
4. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – ARQUI-
TETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Entre as palavras
abaixo, retiradas dos textos 1 e 2, aquela que só existe
com acento gráfico é:
a) história;
b) evidência;
c) até;
d) país;
e) humanitárias.
5. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS
DA AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) De acordo
com seu significado, o conjunto de características for-
mais e sua posição estrutural no interior da oração, as
palavras podem pertencer à mesma classe de palavras
ou não. Estabeleça a relação correta entre as colunas a
seguir considerando tais aspectos (considere as palavras
em destaque).
(1) advérbio
(2) pronome
(3) conjunção
(4) substantivo
(  ) “Não há prisão pior [...]”
(  ) “O lugar de estudo era isso.”
(  ) “E o olho sem se mexer [...]”
(  ) “Ora, se eles enxergavam coisas tão distantes, [...]”
(  ) “Emília respondeu com uma pergunta que me
espantou.”
A sequência está correta em

(  ) íris a) 1 – 4 – 2 – 3 – 2
(  ) saída b) 2 – 1 – 3 – 3 – 4
(  ) compraríamos c) 3 – 4 – 1 – 3 – 2
(  ) vendê-lo d) 4 – 2 – 4 – 1 – 3
(  ) bônus
(  ) viúvo 6. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
(  ) bisavôs Assinale a alternativa em que o termo destacado é um
pronome indefinido.
a) 2 – 1 – 3 – 4 – 2 – 1 – 4
b) 1 – 2 – 3 – 4 – 1 – 1 – 4 a) “Ele não exige fatos...”.
c) 4 – 1 – 1 – 2 – 2 – 3 – 2 b) “Era um ídolo para mim.”.
d) 2 – 2 – 3 – 4 – 2 – 1 – 3 c) “Discordo dele.”.
d) “... espécie de carinho consigo mesmo.”.
3. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR – e) “O bom humor está disponível a todos...”.
CESGRANRIO-2018) Em conformidade com o Acordo
Ortográfico da Língua Portuguesa vigente, atendem às 7. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
regras de acentuação todas as palavras em: Em “Mas o bom humor de ambos os tornava parecidos.”,
os termos destacados são, respectivamente,
a) andróide, odisseia, residência
b) arguição, refém, mausoléu a) artigo e pronome.
c) desbloqueio, pêlo, escarcéu
LÍNGUA PORTUGUESA

b) artigo e preposição.
d) feiúra, enjoo, maniqueísmo c) preposição e artigo.
e) sutil, assembléia, arremesso d) pronome e artigo.
e) preposição e pronome.

135
 8. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017)
Texto 1 - “A democracia reclama um jornalismo vigo-
roso e independente. A agenda pública é determinada
pela imprensa tradicional. Não há um único assunto rele-
vante que não tenha nascido numa pauta do jornalismo
de qualidade. Alguns formadores de opinião utilizam as
redes sociais para reverberar, multiplicar e cumprem as-
sim relevante papel mobilizador. Mas o pontapé inicial é
sempre das empresas de conteúdo independentes”.
(O Estado de São Paulo, 10/04/2017)
O texto 1, do Estado de São Paulo, mostra um conjunto
de adjetivos sublinhados que poderiam ser substituídos
por locuções; a substituição abaixo que está adequada é:
a) independente = com dependência;
b) pública = de publicidade;
c) relevante = de relevância;
d) sociais = de associados;
e) mobilizador = de motivação.
9. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VUNESP-2014)
Considerando que o adjetivo é uma palavra que modifica
o substantivo, com ele concordando em gênero e núme-
ro, assinale a alternativa em que a palavra destacada é
um adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às
famílias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
10. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – AOCP-2015) Assinale a alternativa cujo
“que” em destaque funciona como pronome relativo.
a) «É uma maneira de expressar a vontade que a gente
tem. Acho que um voto pode fazer a diferença”.
b) “Ele diz que vota desde os 18...”.
c) “Acho que um voto pode fazer a diferença”.
d) “... e acreditam que um voto consciente agora pode
influenciar futuramente na vida de seus filhos e netos”.
e) “O idoso afirma que sempre incentivou sua família a
votar”.
11. (TRF-1.ª Região – ANALISTA JUDICIÁRIO – INFOR-
MÁTICA – FCC- 2014-ADAPTADA) No período O livro
explica os espíritos chamados ‘xapiris’, que os ianomâmis
creem serem os únicos capazes de cuidar das pessoas e
das coisas, a palavra grifada tem a função de pronome
relativo, retomando um termo anterior. Do mesmo modo
LÍNGUA PORTUGUESA
como ocorre em:
a) Os ianomâmis acreditam que os xamãs recebem dos
espíritos chamados “xapiris” a capacidade de cura.
b) Eu queria escrever para os não indígenas não acharem
que índio não sabe nada.
136
c) O branco está preocupado que não chove mais em
alguns lugares.
d) Gravou 15 fitas em que narrou também sua própria
trajetória.
e) Não sabia o que me atrapalhava o sono.
12. (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – NÍ-
VEL SUPERIOR – CONHECIMENTOS BÁSICOS
– CESPE-2014-ADAPTADA)
A busca de uma convenção para medir riquezas e trocar
mercadorias é quase tão antiga quanto a vida em so-
ciedade. Ao longo da história, os mais diversos artigos
foram usados com essa finalidade, como o chocolate,
entre os astecas, e o bacalhau seco, entre os noruegue-
ses, tendo cabido aos gregos do século VII a.C. a criação
de uma moeda metálica com um valor padronizado pelo
Estado. “Foi uma invenção revolucionária. Ela facilitou o
acesso das camadas mais pobres às riquezas, o acúmulo
de dinheiro e a coleta de impostos – coisas muito difíceis
de fazer quando os valores eram contados em bois ou
imóveis”, afirma a arqueóloga Maria Beatriz Florenzano,
da Universidade de São Paulo. A segunda grande revo-
lução na história do dinheiro, o papel-moeda, teve uma
origem mais confusa. Existiam cédulas na China do ano
960, mas elas não se espalharam para outros lugares e
caíram em desuso no fim do século XIV.
As notas só apareceram na Europa – e daí para o mundo
– em 1661, na Suécia. Há quem acredite que cartões de
crédito e caixas eletrônicos em rede já representam uma
terceira revolução monetária. “Com a informática, o di-
nheiro se transformou em impulsos eletrônicos invisíveis,
livres do espaço, do tempo e do controle de governos e
corporações”, afirma o antropólogo Jack Weatherford, da
Faculdade Macalester, nos Estados Unidos da América.
Internet: <http://super.abril.com.br> (com adaptações).
A expressão “essa finalidade” refere-se ao trecho “para
medir riquezas e trocar mercadorias”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
13. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Por outro lado,
nas sociedades complexas, a violência deixou de ser uma
ferramenta de sobrevivência e passou a ser um instrumen-
to da organização da vida comunitária. Ou seja, foi usada
para criar uma desigualdade social sem a qual, acreditam
alguns teóricos, a sociedade não se desenvolveria nem se
complexificaria”. A utilização do termo “ou seja” introduz:
a) uma informação sobre o significado de um termo an-
teriormente empregado;
b) a explicação de uma expressão de difícil entendimento;
c) uma outra maneira de dizer-se rigorosamente a mes-
ma coisa;
d) acréscimo de um esclarecimento sobre o que foi dito
antes;
e) a ênfase de algo que parece importante para o texto.
14. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO – CESGRAN-
RIO-2018) De acordo com as exigências da norma-pa-
drão da língua portuguesa, o verbo destacado está cor-
retamente empregado em:
a) No mundo moderno, conferem-se às grandes metró-
poles importante papel no desenvolvimento da eco-
nomia e da geopolítica mundiais, por estarem no topo
da hierarquia urbana.
b) Conforme o grau de influência e importância inter-
nacional, classificou-se as 50 maiores cidades em três
diferentes classes, a maior parte delas na Europa.
c) Há quase duzentos anos, atribuem-se às cidades a
responsabilidade de motor propulsor do desenvolvi-
mento e a condição de lugar privilegiado para os ne-
gócios e a cultura.
d) Em centros com grandes aglomerações populacionais,
realiza-se negócios nacionais e internacionais, além de
um atendimento bastante diversificado, como jornais,
teatros, cinemas, entre outros.
e) Em todos os estudos geopolíticos, considera-se as ci-
dades globais como verdadeiros polos de influência
internacional, devido à presença de sedes de grandes
empresas transnacionais e importantes centros de
pesquisas.
15. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A palavra destacada atende às
exigências de concordância da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) Atualmente, causa impacto nas eleições de vários paí-
ses as notícias falsas.
b) A recomendação de testar a veracidade das notícias
precisam ser seguidas, para não prejudicar as pessoas.
c) O propósito de conferir grandes volumes de dados re-
sultaram na criação de serviços especializados.
d) Os boatos causam efeito mais forte do que as no-
tícias reais porque vem acompanhados de títulos
chamativos.
e) Os resultados de pesquisas recentes mostram que
67% das pessoas consultam os jornais diariamente.
16. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AM-
BIENTE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018)
Texto I
Portugueses no Rio de Janeiro
O Rio de Janeiro é o grande centro da imigração portu-
guesa até meados dos anos cinquenta do século passa-
do, quando chega a ser a “terceira cidade portuguesa do
mundo”, possuindo 196 mil portugueses — um décimo
de sua população urbana. Ali, os portugueses dedicam-
-se ao comércio, sobretudo na área dos comestíveis,
como os cafés, as panificações, as leitarias, os talhos,
além de outros ramos, como os das papelarias e lojas
de vestuários. Fora do comércio, podem exercer as mais
variadas profissões, como atividades domésticas ou as de
barbeiros e alfaiates. Há, de igual forma, entre os mais
afortunados, aqueles ligados à indústria, voltados para
construção civil, o mobiliário, a ourivesaria e o fabrico de
bebidas.
A sua distribuição pela cidade, apesar da não formação
de guetos, denota uma tendência para a sua concentra-
ção em determinados bairros, escolhidos, muitas das ve-
zes, pela proximidade da zona de trabalho. No Centro da
cidade, próximo ao grande comércio, temos um grupo
significativo de patrícios e algumas associações de por-
te, como o Real Gabinete Português de Leitura e o Liceu
Literário Português. Nos bairros da Cidade Nova, Estácio
de Sá, Catumbi e Tijuca, outro ponto de concentração
da colônia, se localizam outras associações portuguesas,
como a Casa de Portugal e um grande número de casas
regionais. Há, ainda, pequenas concentrações nos bairros
periféricos da cidade, como Jacarepaguá, originalmente
formado por quintas de pequenos lavradores; nos subúr-
bios, como Méier e Engenho Novo; e nas zonas mais pri-
vilegiadas, como Botafogo e restante da zona sul carioca,
área nobre da cidade a partir da década de cinquenta,
preferida pelos mais abastados.
PAULO, Heloísa. Portugueses no Rio de Janeiro: salaza-
ristas e opositores em manifestação na cidade. In: ALVES,
Ida et alii. 450 Anos de Portugueses no Rio de Janeiro. Rio
de Janeiro: Ofi cina Raquel, 2017, pp. 260-1. Adaptado.
O texto emprega duas vezes o verbo “haver”. Ambos es-
tão na 3.ª pessoa do singular, pois são impessoais. Esse
papel gramatical está repetido corretamente em:
a) Ninguém disse que os portugueses havia de saírem da
cidade.
b) Se houvessem mais oportunidades, os imigrantes fica-
riam ricos.
c) Haveriam de haver imigrantes de outras procedências
na cidade.
d) Os imigrantes vieram de Lisboa porque lá não haviam
empregos.
e) Os portugueses gostariam de que houvesse mais ofer-
tas de trabalho.
17. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR
– CESGRANRIO-2018) A concordância da forma verbal
destacada foi realizada de acordo com as exigências da
norma-padrão da língua portuguesa em:
a) Com o crescimento da espionagem virtual, é necessá-
rio que se promova novos estudos sobre mecanismos
de proteção mais eficazes.
b) O rastreamento permanente das invasões cibernéticas
de grande porte permite que se suspeitem dos ha-
ckers responsáveis.
c) Para atender às demandas dos usuários de celulares, é
preciso que se destinem à pesquisa tecnológica mui-
tos milhões de dólares.
d) Para detectar as consequências mais prejudiciais da
guerra virtual pela informação, necessitam-se de estu-
LÍNGUA PORTUGUESA
dos mais aprofundados.
e) Se o crescimento das redes sociais assumir uma pro-
porção incontrolável, é aconselhável que se estabeleça
novas restrições de utilização pelos jovens.
137
 18. (PC-AP – DELEGADO DE POLÍCIA – FCC-2017) As
normas de concordância e a adequada articulação entre
tempos e modos verbais estão plenamente observadas
na frase:
a) É comum que se assinale numa crônica os aspectos do
cotidiano que o escritor resolvesse analisar e interpre-
tar, apesar das dificuldades que encerram tal desafio.
b) Se às crônicas de Rubem Braga viessem a faltar sua
marca autoral inconfundível, elas terão deixado de
constituir textos clássicos desse gênero.
c) Caso um dia venham a surgir, simultaneamente, ta-
lentos à altura de um Rubem Braga, esse gênero terá
alcançado uma relevância jamais vista.
d) Não seria fácil, de fato, que venha a se equilibrar, na
cabeça de um jovem cronista de hoje, os valores de
sua experiência pessoal com os de sua comunidade.
e) Tanto uma padaria como um banheiro poderiam ofe-
recer matéria para uma boa crônica, desde que não
falte ao cronista recursos de grande imaginação.
19. (PC-BA – DELEGADO DE POLÍCIA – VUNESP-2018)
A concordância está em conformidade com a norma-pa-
drão na seguinte frase:
a) São comuns que a adaptação de livros para o cinema
suscitem reações negativas nos fãs do texto escrito.
b) Cabem aos leitores completar, com a imaginação, as
lacunas que fazem parte da estrutura significativa do
texto literário.
c) Aos esforços envolvidos na leitura soma-se a imagina-
ção, a que a linguagem literária apela constantemente.
d) Algumas pessoas mantém o hábito de só assistirem à
adaptação de uma obra depois de as terem lido, para
não ser influenciadas.
e) Há livros que dispõe de uma infinidade de adaptações
para o cinema, as quais tende a compor seu repertório
de leituras.
20. (FUNDASUS-MG – ANALISTA EM SERVIÇO PÚBLI-
CO DE SAÚDE - ANALISTA DE SISTEMA – AOCP-2015)
Observe o excerto: “Entre os fatores ligados à relação do
aluno com a instituição e com os colegas, gostar de ir à
escola (...)” e assinale a alternativa correta com relação
ao emprego do acento utilizado nos termos destacados.
a) Trata-se do acento grave, empregado para indicar a
supressão do advérbio “a” com o pronome femini-
no “a” que acompanha os substantivos “relação” e
“escola”.
b) Trata-se do acento agudo, empregado para indicar a
nasalidade da vogal “a” que acompanha os substanti-
vos “relação” e “escola”.
c) Trata-se do acento circunflexo, empregado para assi-
nalar a vogal aberta “a” que acompanha os substanti-
LÍNGUA PORTUGUESA
vos “relação” e “escola”.
d) Trata-se do acento agudo, empregado para indicar a
supressão da preposição “a” com o artigo feminino “a”
que acompanha os substantivos “relação” e “escola”.
e) Trata-se do acento grave, empregado para indicar a
junção da preposição “a” com o artigo feminino “a”
que acompanha os substantivos “relação” e “escola”.
138
21. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE
DADOS – FGV-2010) Na frase “é ingênuo creditar a pos-
tura brasileira apenas à ausência de educação adequa-
da” foi corretamente empregado o acento indicativo de
crase.
Assinale a alternativa em que o acento indicativo de cra-
se está corretamente empregado.
a) O memorando refere-se à documentos enviados na
semana passada.
b) Dirijo-me à Vossa Senhoria para solicitar uma audiên-
cia urgente.
c) Prefiro montar uma equipe de novatos à trabalhar
com pessoas já desestimuladas.
d) O antropólogo falará apenas àquele aluno cujo nome
consta na lista.
e) Quanto à meus funcionários, afirmo que têm horário
flexível e são responsáveis.
22. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
De acordo com as regras gramaticais, no trecho “a exor-
bitante carga tributária a que estão submetidas as empre-
sas”, não se deve empregar acento indicativo de crase,
devendo ocorrer o mesmo na frase:
a) Entregue o currículo as assistentes do diretor.
b) Recorra a esta empresa sempre que precisar.
c) Avise aquela colega que chegou sua correspondência.
d) Refira-se positivamente a proposta filosófica da
companhia.
e) Transmita confiança aqueles que observam seu
desempenho.
23. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) De acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa, o sinal grave indicativo da crase deve
ser empregado na palavra destacada em:
a) A intenção da entrevista com o diretor estava re-
lacionada a programação que a empresa pretende
desenvolver.
b) As ações destinadas a atrair um número maior de
clientes são importantes para garantir a saúde finan-
ceira das instituições.
c) As instituições financeiras deveriam oferecer condi-
ções mais favoráveis de empréstimo a quem está fora
do mercado formal de trabalho.
d) As pessoas interessadas em ampliar suas reservas fi-
nanceiras consideram que vale a pena investir na nova
moeda virtual.
e) Os participantes do seminário sobre mercado finan-
ceiro foram convidados a comparar as importações e
as exportações em 2017.
24. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
CESGRANRIO-2018) O emprego do acento indicativo
de crase está de acordo com a norma-padrão em:
a) O escritor de novelas não escolhe seus personagens à
esmo.
b) A audiência de uma novela se constrói no dia à dia.
c) Uma boa história pode ser escrita imediatamente ou à
prazo.
d) Devido à interferências do público, pode haver mu-
danças na trama.
e) O novelista ficou aliviado quando entregou a sinopse
à emissora.
25. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) De acordo com a norma- -padrão da
língua portuguesa, o acento grave indicativo da crase
deve ser empregado na palavra destacada em:
a) Os novos lançamentos de smartphones apresentam,
em geral, pequena variação de funções quando com-
parados a versões anteriores.
b) Estudantes do ensino médio fizeram uma pesquisa
junto a crianças do ensino fundamental para ver como
elas se comportam no ambiente virtual.
c) O acesso dos jovens a redes sociais tem causado enor-
mes prejuízos ao seu desempenho escolar, conforme
o depoimento de professores.
d) Os consumidores compulsivos sujeitam-se a ficar ho-
ras na fila para serem os primeiros que comprarão os
novos lançamentos.
e) As pessoas precisam ficar atentas a fatura do cartão
de crédito para não serem surpreendidas com valores
muito altos.
26. (PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VUNESP-2014)
A cada ano, ocorrem cerca de 40 mil mortes; segundo
especialistas, quase metade delas está associada _____
bebidas alcoólicas. Isso revela a necessidade de um com-
bate efetivo _____ embriaguez ao volante.
As lacunas do trecho devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
a) às … a
b) as … à
c) à … à
d) às … à
e) à … a
27. (PC-SP - AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP-2013) De
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, o
acento indicativo de crase está corretamente empregado
em:
a) A população, de um modo geral, está à espera de que,
com o novo texto, a lei seca possa coibir os acidentes.
b) A nova lei chega para obrigar os motoristas à repensa-
rem a sua postura.
c) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à pu-
nições muito mais severas.
d) À ninguém é dado o direito de colocar em risco a vida
dos demais motoristas e de pedestres.
e) Cabe à todos na sociedade zelar pelo cumprimento da
nova lei para que ela possa funcionar.
28. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018)
Texto 1 – Guerra civil
Renato Casagrande, O Globo, 23/11/2017
O 11.º Relatório do Fórum Brasileiro de Segurança Pú-
blica, mostrando o crescimento das mortes violentas no
Brasil em 2016, mais uma vez assustou a todos. Foram
61.619 pessoas que perderam a vida devido à violência.
Outro dado relevante é o crescimento da violência em
alguns estados do Sul e do Sudeste.
Na verdade, todos os anos a imprensa nacional destaca
os inaceitáveis números da violência no país. Todos se
assustam, o tempo passa, e pouca ação ocorre de fato.
Tem sido assim com o governo federal e boa parte das
demais unidades da Federação. Agora, com a crise, o ar-
gumento é a incapacidade de investimento, mas, mesmo
em períodos de economia mais forte, pouco se viu da im-
plementação de programas estruturantes com o objetivo
de enfrentar o crime. Contratação de policiais, aquisição
de equipamentos, viaturas e novas tecnologias são medi-
das essenciais, mas é preciso ir muito além. Definir metas
e alcançá-las, utilizando um bom método de trabalho,
deve ser parte de um programa bem articulado, que per-
mita o acompanhamento das ações e que incentive o
trabalho integrado entre as forças policiais do estado, da
União e das guardas municipais.
O segmento do texto 1 em que a conjunção E tem valor
adversativo (oposição) e NÃO aditivo (adição) é:
a) “...crescimento da violência em alguns estados do Sul
e do Sudeste”;
b) “Todos se assustam, o tempo passa, e pouca ação de-
corre de fato”;
c) “Tem sido assim com o governo federal e boa parte
das demais unidades da Federação”;
d) “...viaturas e novas tecnologias”;
e) “Definir metas e alcançá-las...”.
29. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – AR-
QUITETURA – FGV-2017) “... implica poder decifrar as
referências cristãs...”; a forma reduzida sublinhada fica
convenientemente substituída por uma oração em forma
desenvolvida na seguinte opção:
a) a possibilidade de decifrar as referências cristãs;
b) a possibilidade de decifração das referências cristãs;
c) que se pudessem decifrar as referências cristãs;
d) que possamos decifrar as referências cristãs;
e) a possibilidade de que decifrássemos as referências
cristãs.
30. (COMPESA-PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMI-
LÍNGUA PORTUGUESA
NISTRADOR – FGV-2018) “... mas já conhecem a brutal
realidade dos desaventurados cuja sina é cruzar fronteiras
para sobreviver.” A forma reduzida de “para sobreviver”
pode ser nominalizada de forma conveniente na seguin-
te alternativa:
a) para que sobrevivam.
b) a fim de que sobrevivessem.
139
 c) para sua sobrevida.
d) no intuito de sobreviverem.
e) para sua sobrevivência.
31. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 33 – TÉCNICO ÁREA ADMINISTRATIVA - NÍVEL
MÉDIO – CESPE-2013)
O Ministério Público é fruto do desenvolvimento do es-
tado brasileiro e da democracia. A sua história é marcada
por processos que culminaram na sua formalização insti-
tucional e na ampliação de sua área de atuação.
No período colonial, o Brasil foi orientado pelo direito
lusitano. Não havia o Ministério Público como instituição.
Mas as Ordenações Manuelinas de 1521 e as Ordena-
ções Filipinas de 1603 já faziam menção aos promotores
de justiça, atribuindo a eles o papel de fiscalizar a lei e
de promover a acusação criminal. Existiam os cargos de
procurador dos feitos da Coroa (defensor da Coroa) e de
procurador da Fazenda (defensor do fisco).
A Constituição de 1988 faz referência expressa ao Mi-
nistério Público no capítulo Das Funções Essenciais à
Justiça. Define as funções institucionais, as garantias e as
vedações de seus membros. Isso deu evidência à institui-
ção, tornando-a uma espécie de ouvidoria da sociedade
brasileira.
Internet: <www.mpu.mp.br> (com adaptações).
No período “A sua história é marcada por processos que
culminaram”, o termo “que” introduz oração de natureza
restritiva.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
(TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉDIO
- VUNESP – 2017 - ADAPTADA) Leia o texto, para res-
ponder às questões a seguir:
Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos executi-
vos no setor de tecnologia já tinham feito – ele transferiu
sua equipe para um chamado escritório aberto, sem pa-
redes e divisórias.
Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas ele
queria que todos estivessem juntos, para se conectarem
e colaborarem mais facilmente. Mas em pouco tempo fi-
cou claro que Nagele tinha cometido um grande erro.
Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.
Em abril de 2015, quase três anos após a mudança para
o escritório aberto, Nagele transferiu a empresa para um
espaço de 900 m² onde hoje todos têm seu próprio es-
paço, com portas e tudo.
Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto – cerca de 70% dos escritórios nos Estados Uni-
dos são assim – e até onde se sabe poucos retornaram
LÍNGUA PORTUGUESA
ao modelo de espaços tradicionais com salas e portas.
Pesquisas, contudo, mostram que podemos perder até
15% da produtividade, desenvolver problemas graves
de concentração e até ter o dobro de chances de ficar
doentes em espaços de trabalho abertos – fatores que
estão contribuindo para uma reação contra esse tipo de
organização.
140
Desde que se mudou para o formato tradicional, Nagele
já ouviu colegas do setor de tecnologia dizerem sentir
falta do estilo de trabalho do escritório fechado. “Muita
gente concorda – simplesmente não aguentam o escri-
tório aberto. Nunca se consegue terminar as coisas e é
preciso levar mais trabalho para casa”, diz ele.
É improvável que o conceito de escritório aberto caia em
desuso, mas algumas firmas estão seguindo o exemplo
de Nagele e voltando aos espaços privados.
Há uma boa razão que explica por que todos adoram um
espaço com quatro paredes e uma porta: foco. A verdade
é que não conseguimos cumprir várias tarefas ao mesmo
tempo, e pequenas distrações podem desviar nosso foco
por até 20 minutos.
Retemos mais informações quando nos sentamos em um
local fixo, afirma Sally Augustin, psicóloga ambiental e
design de interiores.
(Bryan Borzykowski, “Por que escritórios aber-
tos podem ser ruins para funcionários.” Disponível
em:<www1.folha.uol.com.br>. Acesso em: 04.04.2017.
Adaptado)
32. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Segundo o texto, são aspectos des-
favoráveis ao trabalho em espaços abertos compartilhados
a) a impossibilidade de cumprir várias tarefas e a restri-
ção à criatividade.
b) a dificuldade de propor soluções tecnológicas e a
transferência de atividades para o lar.
c) a dispersão e a menor capacidade de conservar
conteúdos.
d) a distração e a possibilidade de haver colaboração de
colegas e chefes.
e) o isolamento na realização das tarefas e a vigilância
constante dos chefes.
33. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que a
nova redação dada ao seguinte trecho do primeiro pará-
grafo apresenta concordância de acordo com a norma-
-padrão: Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos
executivos no setor de tecnologia já tinham feito.
a) Muitos executivos já havia transferido suas equipes
para o chamado escritório aberto, como feito por
Chris Nagele.
b) Mais de um executivo já tinham transferido suas equi-
pes para escritórios abertos, o que só aconteceu com
Chris Nagele fazem mais de quatro anos.
c) O que muitos executivos fizeram, transferindo suas
equipes para escritórios abertos, também foi feito por
Chris Nagele, faz cerca de quatro anos.
d) Devem fazer uns quatro anos que Chris Nagele trans-
feriu sua equipe para escritórios abertos, tais como foi
transferido por muitos executivos.
e) Faz exatamente quatro anos que Chris Nagele fez o
que já tinham sido feitos por outros executivos do
setor.
34. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– até então –, em destaque no início do segundo pará-
grafo, expressa um limite, com referência
a) temporal ao momento em que se deu a transferência
da equipe de Nagele para o escritório aberto.
b) espacial aos escritórios fechados onde trabalhava
a equipe de Nagele antes da mudança para locais
abertos.
c) temporal ao dia em que Nagele decidiu seguir o
exemplo de outros executivos, e espacial ao tipo de
escritório que adotou.
d) espacial ao caso de sucesso de outros executivos do
setor de tecnologia que aboliram paredes e divisórias.
e) espacial ao novo tipo de ambiente de trabalho, e tem-
poral às mudanças favoráveis à integração.
35. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) É correto afirmar que a expressão
– contudo –, destacada no quinto parágrafo, estabelece
uma relação de sentido com o parágrafo
a) anterior, confirmando com estatísticas o sucesso das
empresas que adotaram o modelo de escritórios
abertos.
b) posterior, expondo argumentos favoráveis à adoção
do modelo de escritórios abertos.
c) anterior, atestando a eficiência do modelo aberto com
base em resultados de pesquisas.
d) anterior, introduzindo informações que se contra-
põem à visão positiva acerca dos escritórios abertos.
e) posterior, contestando com dados estatísticos o for-
mato tradicional de escritório fechado.
36. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ESTA-
TÍSTICA – AOCP-2015) Assinale a alternativa correta em
relação à ortografia dos pares.
a) Atenção – atenciozo.
b) Aprender – aprendizajem.
c) Simples – simplissidade.
d) Fúria – furiozo.
e) Sensação – sensacional.
37. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
As palavras jeitinho, pesquisa e intrínseco apresentam
diferentes graus de dificuldade ortográfica e estão corre-
tamente grafadas. Assinale a alternativa em que a grafia
da palavra sublinhada está igualmente correta.
a) Talvez ele seje um caso de sucesso empresarial.
b) A paralização da equipe técnica demorou bastante.
c) O funcionário reinvindicou suas horas extras.
d) Deve-se expor com clareza a pretenção salarial.
e) O assessor de imprensa recebeu o jornalista.
38. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O grupo em que todas as pala-
vras estão grafadas de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa é:
a) admissão, infração, renovação
b) diversão, excessão, sucessão
c) extenção, eleição, informação
d) introdução, repreção, intenção
e) transmissão, conceção, omissão
39. (MPE-AL - TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
FGV-2018) “A crise não trouxe apenas danos sociais e
econômicos”; se juntarmos os adjetivos sublinhados em
um só vocábulo, a forma adequada será
a) sociais-econômicos.
b) social-econômicos.
c) sociais-econômico.
d) socioeconômicos.
e) socioseconômicos.
40. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O sinal de dois-pontos (:) está
empregado de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) A diferença entre notícias falsas e verdadeiras é maior
no campo da política: é menor nas publicações rela-
cionadas às catástrofes naturais.
b) A explicação para a difusão de notícias falsas é que
os usuários compartilham informações com as quais
concordam: pois não verificam as fontes antes.
c) As informações enganosas são mais difundidas do
que as verdadeiras: de acordo com estudo recente fei-
to por um instituto de pesquisa.
d) As notícias falsas podem ser desmascaradas com o
uso do bom senso: mas esperar isso de todo mundo é
quase impossível.
e) As revistas especializadas dão alguns conselhos: não
entre em sites desconhecidos e não compartilhe notí-
cias sem fonte confiável.
41. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A vírgula está empregada cor-
retamente em:
a) A divulgação de histórias falsas pode ter consequên-
cias reais desastrosas: prejuízos, financeiros e cons-
trangimentos às empresas.
b) As novas tecnologias, criaram um abismo ao separar
quem está conectado de quem não faz parte do mun-
do digital.
c) As pessoas tendem a aceitar apenas as declarações
LÍNGUA PORTUGUESA
que confirmam aquilo que corresponde, às suas
crenças.
d) Os jornalistas devem verificar as fontes citadas, cruzar
dados e checar se as informações refletem a realidade.
e) Os consumidores de notícias não agem como cientis-
tas porque não estão preocupados em conferir, pon-
tos de vista alternativos.
141
 42. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) A vírgula foi plenamente empregada
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) A conexão é feita por meio de uma plataforma espe-
cífica, e os conteúdos, podem ser acessados pelos dis-
positivos móveis dos passageiros.
b) O mercado brasileiro de automóveis, ainda é muito
grande, porém não é capaz de absorver uma presença
maior de produtos vindos do exterior.
c) Depois de chegarem às telas dos computadores e
celulares, as notícias estarão disponíveis em voos
internacionais.
d) Os últimos dados mostram que, muitas economias
apresentam crescimento e inflação baixa, fazendo
com que os juros cresçam pouco.
e) Pode ser que haja uma grande procura de carros im-
portados, mas as montadoras vão fazer os cálculos e
ver, se a importação vale a pena.
43. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
Para a maioria das pessoas, os assaltantes, assassinos e
traficantes que possam ser encontrados em uma rua es-
cura da cidade são o cerne do problema criminal. Mas os
danos que tais criminosos causam são minúsculos quan-
do comparados com os de criminosos respeitáveis, que
vestem colarinho branco e trabalham para as organiza-
ções mais poderosas. Estima-se que as perdas provoca-
das por violações das leis antitrust — apenas um item de
uma longa lista dos principais crimes do colarinho bran-
co — sejam maiores que todas as perdas causadas pelos
crimes notificados à polícia em mais de uma década, e
as relativas a danos e mortes provocadas por esse crime
apresentam índices ainda maiores. A ocultação, pela in-
dústria do asbesto (amianto), dos perigos representados
por seus produtos provavelmente custou tantas vidas
quanto as destruídas por todos os assassinatos ocorridos
nos Estados Unidos da América durante uma década in-
teira; e outros produtos perigosos, como o cigarro, tam-
bém provocam, a cada ano, mais mortes do que essas.
James William Coleman. A elite do crime. 5.ª ed., São
Paulo: Manole, 2005, p. 1 (com adaptações).
Não haveria prejuízo para o sentido original do texto
nem para a correção gramatical caso a expressão “a cada
ano” fosse deslocada, com as vírgulas que a isolam, para
imediatamente depois de “e”.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
44. (TJ-SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – MÉ-
DIO - VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que
a substituição dos trechos destacados na passagem – O
paulistano, contudo, não é de jogar a toalha – prefere es-
LÍNGUA PORTUGUESA
tendê-la e se deitar em cima, caso lhe concedam dois
metros quadrados de chão. – está de acordo com a nor-
ma-padrão de crase, regência e conjugação verbal.
a) prefere mais estendê-la do que desistir – põe à
disposição.
b) prefere estendê-la à desistir – ponham a disposição.
142
c) prefere estendê-la a desistir – põe a disposição.
d) prefere estendê-la do que desistir – põem a disposição.
e) prefere estendê-la a desistir – ponham à disposição.
45. (PREFEITURA DE SERTÃOZINHO - SP – FARMA-
CÊUTICO - SUPERIOR - VUNESP – 2017 - adaptada)
Leia as frases.
As previsões alusivas ............. aumento da depressão são
alarmantes.
Os sentimentos de tédio ou de tristeza são inadequada-
mente convertidos .......... estados depressivos.
Qualquer situação que possa ser um obstáculo ............ feli-
cidade é considerada doença.
Para que haja coerência com a regência nominal estabe-
lecida pela norma-padrão, as lacunas das frases devem
ser preenchidas, respectivamente, por:
a) ao … com … na
b) ao … em … à
c) do … com … na
d) com o … em … para
e) com o … para … à
46. (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS
– 2014) Assinale a assertiva cuja regência verbal está
correta:
a) Ela queria namorar com ele.
b) Já assisti a esse filme.
c) O caminhoneiro dormiu no volante.
d) Quando eles chegam em Campo Grande?
e) A moça que ele gosta é aquela ali.
47. (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS –
2014) A regência nominal está correta em:
a) É preferível um inimigo declarado do que um amigo
falso.
b) As meninas têm aversão de verduras.
c) Aquele cachorro é hostil para com desconhecidos.
d) O sentimento de liberdade é inerente do ser humano.
e) Construiremos portos acessíveis de qualquer navio.
48. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018)
Na internet, mentiras têm pernas longas
Diz o velho ditado que “a mentira tem pernas curtas”,
mas nestes tempos de internet parece que a situação se
inverteu, pelo menos no mundo digital. Pesquisadores
mostram que rumores falsos “viajam” mais rápido e mais
“longe”, com mais compartilhamentos e alcançando um
maior número de pessoas, nas redes sociais, do que in-
formações verdadeiras.
Foram reunidos todos os rumores nas redes sociais - fal-
sos, verdadeiros ou “mistos”. Esses rumores foram acom-
panhados, chegando a um total de mais de 4,5 milhões
de postagens feitas por cerca de 3 milhões de pessoas,
formando “cascatas” de compartilhamento.
Ao compararem os padrões de compartilhamento des-
sas milhares de “cascatas”, os pesquisadores observaram
que os rumores “falsos” se espalharam com mais rapidez,
aumentando o número de “degraus” da cascata - e com
maior abrangência do que os considerados verdadeiros.
A tendência também se manteve, independentemente
do tema geral que os rumores abordassem, mas foi mais
forte quando versavam sobre política do que os demais,
na ordem de frequência: lendas urbanas; negócios; ter-
rorismo e guerras; ciência e tecnologia; entretenimento;
e desastres naturais.
Uma surpresa provocada pelo estudo revelou o perfil de
quem mais compartilha rumores falsos: usuários com
poucos seguidores e novatos nas redes.
— Vivemos inundados por notícias e muitas vezes as
pessoas não têm tempo nem condições para verificar
se elas são verdadeiras — afirma um dos pesquisado-
res. Isso não quer dizer que as pessoas são estúpidas. As
redes sociais colocam todas as informações no mesmo
nível, o que torna difícil diferenciar o verdadeiro do falso,
uma fonte confiável de uma não confiável.
BAIMA, Cesar. Na internet, mentiras têm pernas longas.
O Globo. Sociedade. 09 mar. 2018. Adaptado.
da Internet restauraria a dignidade de tratamento, que,
nesse caso, foi negada às religiões de matrizes africanas.
Corroborando a visão do MPF, o TRF2 entendeu que a
veiculação de vídeos potencialmente ofensivos e fomen-
tadores do ódio, da discriminação e da intolerância con-
tra religiões de matrizes africanas não corresponde ao
legítimo exercício do direito à liberdade de expressão.
O tribunal considerou que a liberdade de expressão não
se pode traduzir em desrespeito às diferentes manifesta-
ções dessa mesma liberdade, pois ela encontra limites no
próprio exercício de outros direitos fundamentais.
Internet: <http://ibde.org.br> (com adaptações).
No trecho “adulterar ou destruir dados”, a palavra “adul-
terar” está sendo empregada com o sentido de alterar
prejudicando.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
51. (ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR DO BARRO
BRANCO-SP – TECNÓLOGO DE ADMINISTRAÇÃO PO-
LICIAL MILITAR – VUNESP-2010) Analise a charge.

No trecho “independentemente do tema geral que os ru-

mores abordassem”, a palavra que pode substituir rumo-
res, por ter sentido equivalente, é:

a) assuntos
b) boatos
c) debates
d) diálogos
e) temas

49. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) O

período abaixo em que os dois termos sublinhados NÃO
podem trocar de posição é:
a) A arte é a mais bela das mentiras;
b) O importante na obra de arte é o espanto;
c) A forma segue a emoção;
d) A obra de arte: uma interrupção do tempo;
e) Na arte não existe passado nem futuro.
50. (MPU – TÉCNICO – SEGURANÇA INSTITUCIONAL
E TRANSPORTE – CESPE-2015)
(www.arionaurocartuns.com.br)
A palavra só, presente na fala do personagem, tem o
mesmo sentido em:
a) Só vence quem concorre.
b) Mariana veio só, infelizmente.
c) Pedro estava só, quando cheguei.
d) A mulher, por estar só, sentiu-se amedrontada.
e) O marujo, só, resolveu passear pela praia.

TEXTO II

A partir de uma ação do Ministério Público Federal

(MPF), o Tribunal Regional Federal da 2.ª Região (TRF2)
determinou que a Google Brasil retirasse, em até 72 ho-
ras, 15 vídeos do YouTube que disseminam o preconcei-
to, a intolerância e a discriminação a religiões de matriz
LÍNGUA PORTUGUESA

africana, e fixou multa diária de R$ 50.000,00 em caso de

descumprimento da ordem judicial. Na ação civil pública,
a Procuradoria Regional dos Direitos do Cidadão (PRDC/
RJ) alegou que a Constituição garante aos cidadãos não
apenas a obrigação do Estado em respeitar as liberdades,
mas também a obrigação de zelar para que elas sejam
respeitadas pelas pessoas em suas relações recíprocas.
Para a PRDC/RJ, somente a imediata exclusão dos vídeos

143
 GABARITO
ANOTAÇÕES
1 B ___________________________________________________________
2 A
3 B ____________________________________________________________
4 E
____________________________________________________________
5 A
6 E ____________________________________________________________
7 A
____________________________________________________________
8 C
9 A ____________________________________________________________
10 A
____________________________________________________________
11 D
12 CERTO ____________________________________________________________
13 D
14 C ____________________________________________________________
15 E ____________________________________________________________
16 E
17 C ____________________________________________________________
18 C
____________________________________________________________
19 C
20 E ____________________________________________________________
21 D
____________________________________________________________
22 B
23 A ____________________________________________________________
24 E
____________________________________________________________
25 E
26 D ____________________________________________________________
27 A
28 B ____________________________________________________________
29 D ____________________________________________________________
30 E
31 CERTO ____________________________________________________________
32 C
____________________________________________________________
33 C
34 A ____________________________________________________________
35 D
____________________________________________________________
36 E
37 E ____________________________________________________________
38 A
____________________________________________________________
39 D
40 E ____________________________________________________________
41 D
42 C ____________________________________________________________
43 CERTO ____________________________________________________________
44 E
45 B ____________________________________________________________
46 B
LÍNGUA PORTUGUESA

____________________________________________________________
47 C
48 B ____________________________________________________________
49 C
____________________________________________________________
50 CERTO
51 A ____________________________________________________________

____________________________________________________________

144
 ÍNDICE

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Modelagem de situações problema por meio de equações do 1º e 2º graus e sistemas lineares........................................ 01

Noção de função; Análise gráfica; Funções afim, quadrática, exponencial e logarítmica; Aplicações.................................. 07
Taxas de variação de grandezas; Razão e proporção com aplicações............................................................................................... 23
Regra de três simples e composta................................................................................................................................................................... 26
Porcentagem............................................................................................................................................................................................................. 29
Regularidades e padrões em sequências; Sequências numéricas; Progressão aritmética e progressão geométrica..... 32
Noções básicas de contagem e probabilidade........................................................................................................................................... 37
Descrição e análise de dados; Leitura e interpretação de tabelas e gráficos apresentados em diferentes linguagens
e representações; Cálculo de médias e análise de desvios de conjuntos de dados.................................................................... 43
Noções básicas de teoria dos conjuntos....................................................................................................................................................... 48
Análise e interpretação de diferentes representações de figuras planas, como desenhos, mapas e plantas; Utilização
de escalas; Visualização de figuras espaciais em diferentes posições; Representações bidimensionais de projeções,
planificações e cortes; Métrica; Áreas e volumes; Estimativas; Aplicações...................................................................................... 51

MODELAGEM DE SITUAÇÕES PROBLEMA
POR MEIO DE EQUAÇÕES DO 1º E 2º GRAUS
E SISTEMAS LINEARES
Uma equação é uma igualdade na qual uma ou mais
variáveis, conhecidas por incógnitas, são desconhecidas.
Resolver uma equação significa encontrar o valor das in-
cógnitas. Equações do primeiro grau são equações onde
há somente uma incógnita a ser encontrada e seu ex-
poente é igual a 1. A forma geral de uma equação do
primeiro grau é:
Aplicando a regra 4, transfere-se o termo “–4” para o
2º membro. Para fazer isso, basta colocá-lo no 1º mem-
bro com o sinal trocado:
5x – 2x = 8 + 4
Aplicando a regra 5, simplifica-se as expressões em
ambos os membros. Simplificar significa “juntar” todos
os termos com incógnitas em um único termo no 1º
membro e fazer o mesmo com todos os temos que con-
tenham somente números no 2º membro:
3x = 12
Aplicando a regra 6, isola-se a incógnita no 1º mem-
bro. Para isso, divide-se ambos os lados da equação por
3, fazendo com que no 1º membro reste apenas x:

ax + b = 0 3x 12 12
= →x= → x = 4 → S = {4}
Onde a e b são números reais. 3 3 3

O “lado esquerdo” da equação é denominado 1º mem-

bro enquanto o “lado direito” é denominado 2º membro. Exemplo: Resolva a equação:

2x
#FicaDica + 2 (x – 4) = x + 1
3
Para resolver uma equação do primeiro grau,
costuma-se concentrar todos os termos que Aplicando a regra 1, eliminam-se os parênteses. Para
contenham incógnitas no 1º membro e to- isso, aplica-se a distributiva no termo com parênteses:
dos os termos que contenham somente nú-
meros no 2º membro. 2x
+ 2x – 8 = x + 1
3

FIQUE ATENTO! Aplicando a regra 2, igualam-se os denominadores

Há diversas formas de equações do primeiro de todos os termos. Nessa equação, o denominador co-
grau e a seguir serão apresentados alguns mum é “3”:
deles. Antes, há uma lista de “regras” para a
solução de equações do primeiro grau: 2x 6x 24 3x 3
Regra 1 – Eliminar os parênteses; + – = +
3 3 3 3 3
Regra 2 – Igualar os denominadores de todos
os termos caso haja frações;
Como há o mesmo denominador em todos os ter-
Regra 3 – Transferir todos os termos que con-
mos, eles podem ser “cortados”:
tenham incógnitas para o 1º membro;
Regra 4 – Transferir todos os termos que con-
2x + 6x – 24 = 3x + 3
tenham somente números para o 2º membro;
Regra 5 – Simplificar as expressões em am-
Aplicando a regra 3, transfere-se o termo “3x” para o
bos os membros;
1º membro:
Regra 6 – Isolar a incógnita no 1º membro.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

2x + 6x – 3x – 24 = 3
Exemplo: Resolva a equação: 5x – 4 = 2x + 8. Aplicando a regra 4, transfere-se o termo “-24” para
o 2º membro:
As regras 1 e 2 não se aplicam, pois não há parên-
teses, nem frações. Aplicando a regra 3, transfere-se o 2x + 6x – 3x = 24 + 3
termo “2x” para o 1º membro. Para fazer isso, basta colo-
cá-lo no 1º membro com o sinal trocado: Aplicando a regra 5, simplificam-se as expressões em
ambos os membros:
5x – 4 – 2x = 8
5x = 27

1
 Por fim, aplicando a regra 6, isola-se a incógnita no Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º
1º membro: grau se diz incompleta.
Exs:

x=
27
5
→S= { } 27
5
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (a = 1, b = 0
e c = -81).
10t² + 2t = 0 é uma equação incompleta (a = 10, b =
2 e c = 0).
EXERCÍCIOS COMENTADOS 5y² = 0 é uma equação incompleta (a = 5, b = 0 e c
= 0)
1. Calcule:
Todas essas equações estão escritas na forma ax2 +
a) –3x – 5 = 25 bx + c = 0, que é denominada forma normal ou forma
reduzida de uma equação do 2º grau com uma incógnita.
1 Há, porém, algumas equações do 2º grau que não
b) 2x – =3
2 estão escritas na forma ax2 + bx + c = 0; por meio de
transformações convenientes, em que aplicamos o prin-
Resposta: cípio aditivo para reduzi-las a essa forma.
a) –3x – 5 = 25 ⇒ –3x – 5 + 5 = 25 + 5 ⇒ –3x = 30 ⇒ Ex:
Dada a equação: 2x2 – 7x + 4 = 1 – x2, vamos escrevê-
–3x 30 -la na forma normal ou reduzida.
= ⇒ x = –10
3 –3
2x² –7x + 4 –1 + x² = 0
1 1 1 1 2x² + x² – 7x + 4 – 1 = 0
b) 2x – = 3 ⟹ 2x – + =3+ ⟹ 3x² – 7x + 3 = 0
2 2 2 2
7 2x 7 7 RESOLUÇÃO DE EQUAÇÕES DO 2º GRAU: FÓRMULA
2x = ⟹ = ⟹x=
2 2 4 4 DE BHÁSKARA

2. Encontre o valor de x que satisfaz a equação: 3x + 24 Para encontras as soluções de equações do segundo
= -5x grau, é necessário conhecer seu discriminante, represen-
tado pela letra grega ∆ (delta).
Resposta:
3x +24 = -5x ⇒ 3x + 5x + 24 = 0 - 5x + 5x ⇒ 8x = - 24 ∆ = b² – 4 · a · b
⇒ x= - 3

EQUAÇÃO DO 2º GRAU FIQUE ATENTO!

Equações do segundo grau são equações nas quais
o maior expoente de é igual a 2. Sua forma geral é ex-
pressa por:
ax² + bx + c = 0
Onde a, b e c são números a ≠ 0 reais e. Os números
a, b e c são chamados coeficientes da equação:
• a é sempre o coeficiente do termo em x2.
• b é sempre o coeficiente do termo em x.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
O discriminante fornece importantes infor-
mações de uma equação do 2ª grau:
Se ∆ > 0 →A equação possui duas raízes
reais e distintas.
Se ∆ = 0 →A equação possui duas raízes
reais e idênticas.
Se ∆ < 0 →A equação não possui raízes reais.
A solução é dada pela Fórmula de Bháskara:
– b ± √∆
x= ,válida para os casos onde ∆ >0 ou ∆ = 0.

• c é sempre o coeficiente ou termo independente. 2a

EQUAÇÃO COMPLETA E INCOMPLETA

Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz

completa.
Exs:

5x2 – 8x + 3 = 0 é uma equação completa (a = 5, b

= – 8, c = 3).
y2 + 12y + 20 = 0 é uma equação completa (a = 1, b
= 12, c = 20).

2
 #FicaDica
Para utilizar a Fórmula de Bháskara a equação deve estar obrigatoriamente no formato ax² + bx + c = 0 .
Caso não esteja, é necessário colocar a equação nesse formato para, em seguida, aplicar a fórmula.

Quando b = 0 diz-se que as raízes das equações são simétricas.

As regras para solução de uma equação do 2º grau são as seguintes:

Regra 1 – Identificar os números a, b e c

Regra 2 – Calcular o discriminante
Regra 3 – Caso o discriminante não seja negativo, utilizar a Fórmula de Bháskara

Exemplo: Resolva a equação x2 – x – 6 = 0

Aplicando a regra 1, identifica-se: a = 1, b = –1 e c = – 6
Aplicando a regra 2, calcula-se o discriminante:

∆ = b² – 4 · a · c = (–1)² – 4 · 1 · (-6 ) = 1 + 24 = 25

Como o discriminante não é negativo, aplica-se a regra 3, que consiste em utilizar a fórmula de Bháskara:

{
–(–1) ± 1±5 6
–b ± √∆ 1±5 = = 3
√25 2 2
x= = = =
1-5 -4
2a 2x1 2 = = -2
2 2

Assim: s= { –2,3}

Exemplo: Resolva a equação x2 – 4x + 4 = 0

Aplicando a regra 1, identifica-se: a = 1, b = – 4 e c = 4
Aplicando a regra 2, calcula-se o discriminante:

∆ = b² – 4 · a · c = (-4)² – 4 · 1 · 4 = 16 – 16 = 0

Como o discriminante não é negativo, aplica-se a regra 3, que consiste em utilizar a fórmula de Bháskara:

– b ± √∆ – (– 4) ± √0 4±0 4
x= = = = =2
2a 2x1 2 2

Assim, S = {2}

Note que, como o discriminante é nulo, a equação possui duas raízes reais e idênticas iguais a 2.
Exemplo: Resolva a equação x2 + 2x + 3 = 0
Aplicando a regra 1, identifica-se: a = 1, b = 2 e c = 3
Aplicando a regra 2, calcula-se o discriminante:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

∆ = b² – 4 · a · c = (2)² – 4 · 1 · 3 = 4 – 12 = – 8

Como o discriminante é negativo, a equação não possui raízes reais.

Assim, S=∅ (solução vazia).

3
 Associação de Sistemas Lineares com Matrizes
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Podemos escrever qualquer sistema linear da seguin-
1. Determine os valores de x que satisfazem: x2 – 2x – 5 te forma, separando as constantes das incógnitas:
=0

Resposta:
x’ = 1 – √6 e x’’ = 1 + √6
x2 – 2x – 5 = 0
∆ = (– 2)2 – 4 · (– 5) · 1 = 4 + 20 = 24
– (– 2) ± √24 2 ± 2 √6
x= = = 1 ± √6
2·1 2
Assim, as raízes x’ e x’’ são: Se det A ≠ 0 , a matriz possui inversa e assim po-
x’ = 1 + √6 e x’’ = 1 – √6 demos isolar X da seguinte maneira:

2. Determine os valores de x que satisfazem: x² – 2x +

5=0 A � X = B ⇒ A−1 � A � X = A−1 � B
⇒ I � X = A−1 � B
Resposta:
Não existe solução em R. ⇒ X = A−1 � B
x² – 2x – 5 = 0
∆=(– 2)2 – 4 · (5) · (1) = 4 – 20 = – 16 Sistemas Lineares 2x2
Então, como não existe solução real para o cálculo
da raiz quadrada de 16, nenhum valor de x satisfaz a Um exemplo de sistema 2 x 2, possui duas equações
equação.
e duas incógnitas (x e y) é:
SISTEMAS LINEARES
3𝑥 − 𝑦 = 6
Definição �
2𝑥 + 2𝑦 = 20
Sistemas lineares são conjuntos de 2 ou mais equa-
ções lineares, onde procura-se valores das incógnitas, Há diversos métodos utilizados para resolver um sis-
chamadas de X = x1 , x2, x3 … e xn que atendam si- tema linear 2 x 2. Aqui, destacam-se dois deles: método
multaneamente todas as equações lineares: da adição e método da substituição.

Método da Adição

O método da adição consiste em multiplicar uma (ou

Onde
a11, a12, ∙∙∙ ,ann e b1, b2, ∙∙∙ , bnsão números reais.
Classificação de Sistemas Lineares
Considerando um sistema de n equações lineares,
podemos classificá-lo de 3 formas possíveis:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
ambas) das equações por um valor de modo que, ao so-
mar-se as duas equações, uma das incógnitas seja elimi-
nada. Para isso, a incógnita a ser eliminada deve possuir
o mesmo número multiplicando-a em ambas as equa-
ções, porém com sinais opostos. Utilizando o exemplo:
3𝑥 − 𝑦 = 6
�
2𝑥 + 2𝑦 = 20
Uma maneira de resolver o sistema pelo método da
adição consiste em eliminar a variável “y”. Na primeira

equação a variável “y” está multiplicada por -1, enquan-

Impossível: Quando não existem valores de to que na segunda equação, está multiplicada por 2. Se
X = (x1 , x2, x3 … e xn) que satisfaçam todas as n a primeira equação for multiplicada por , em ambas as
equações lineares. equações a variável “y” estará multiplicada por 2 porém
com sinais opostos.
Possível e Indeterminado: Quando existem infinitas
possibilidades para X = (x1 , x2, x3 … e xn ) que aten-
dem todas as equações;
Possível e determinado: Quando apenas um único
conjunto de X = (x1 , x2, x3 … e xn ) satisfaz as equa-
ções lineares.

4
 Somando-se ambas as equações após multiplicar a Sistemas Lineares 3x3 ou maiores.
primeira equação por 2, tem-se:
Todos os sistemas lineares podem ser resolvidos pelo
6x − 2y + 2x + 2y = 12 + 20 método da substituição apresentado acima. Porém, com
mais equações, ele vai se tornando bem trabalhoso. Des-
→ 8x = 32
ta forma, um método mais rápido é sugerido, chamado
→x=4
de método de Cramer. Utiliza-se a notação matricial e o
conceito de determinantes para resolver:
Após encontrar o valor de uma das variáveis, basta
substituir esse valor em qualquer uma das equações e
encontrar o valor da outra variável. Substituindo na pri- Ex:
meira equação:

3x − y = 6
→ 3×4−y =6 Primeiro, calcula-se DA = det A . Também serão cal-
culados determinantes auxiliares, substituindo uma colu-
→ 12 − y = 6
na correspondente da matriz A, pela matriz B:
→y=6
Assim, S = 4,6
, e
Método da Substituição

Este método consiste em isolar uma das incógnitas

em uma das equações e substituir na outra equação. Re- , e
tomando o mesmo exemplo:

3𝑥 − 𝑦 = 6
�
2𝑥 + 2𝑦 = 20 , e

É possível isolar qualquer uma das variáveis em

qualquer uma das equações. Isolando a variável “y” Os valores das incógnitas são calculados da seguinte
na primeira equação: maneira:

y = 3x − 6 Dx1 Dx2 Dx3

x1 = DA
, x2 = DA
, x3 = DA
Substitui-se essa expressão para “y” na segunda
equação: Exemplo: Resolva pelo método de Cramer o seguinte
Sistema Linear:
2x + 2 3x − 6 = 20

Agora, resolve-se essa equação do primeiro grau:

2x + 6x − 12 = 20
2x + 6x = 20 + 12 Transformando em forma matricial:
8x = 32
1 2 −1 x 2
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

32
x= =4 2 −1 1 y = 3
8
1 1 1 z 6
Utiliza-se a expressão encontrada anteriormente para
“y” para encontrar o valor dessa incógnita:

y = 3x − 6
→ y = 3 × 4 − 6 = 12 − 6
→y=6
Assim: S = 4,6

5
 Calculando os determinantes: Resposta: Letra E.
Para esse caso o método da soma é utilizado:
1 2 −1
DA = 2 −1 1 = −7
1 1 1

2 2 −1
Dx = 3 −1 1 = −7
6 1 1

1 2 −1
Dy = 2 3 1 = −14
1 6 1

1 2 2
Dz = 2 −1 3 = −21
1 1 6

Logo:

D −7
x = D x = −7 = 1
A

D −14
y = Dy = =2
A −7 4y + 2z = 4
−4y − 4z = −8
D −21 − 2z = − 4
z = Dz = −7
=3 z = 2
A

#FicaDica Obs: Aqui usamos o método da soma, mas como ex-

Sistemas lineares de ordem 3x3 ou maiores
não precisam ser necessariamente resolvidos
usando o método de Cramer. Fica a cargo do
estudante escolher um forma que pareça ser
mais fácil.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (VUNESP/2010) Considere o seguinte sistema linear:
posto no texto, podemos usar o método de Cramer.
2. (PM SP 2014 – VUNESP). Em um lote de xícaras de
porcelana, a razão entre o número de xícaras com de-
feitos e o número de xícaras perfeitas, nesta ordem, é
2/3. Se o número total de xícaras do lote é 320, então, a
diferença entre o número de xícaras perfeitas e o número
de xícaras com defeitos, nesta ordem, é:
a) 56.
b) 78.
c) 93.
d) 85.
e) 64.

Resposta: Letra E
Vamos denominar:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

x = número de xícaras com defeitos

Pode-se afirmar que o valor de z é y = número de xícaras perfeitas

a) –2. Sabendo disto, temos as seguintes equações:

b) –1.
c) 0. x 2
= ,
d) 1. y 3
e) 2. ou seja,
2y
x =
3
x + y = 320

6
 Temos um sistema de equações de primeiro grau.
Substituindo a primeira na segunda equação:
2y
+ y = 320
3
(multiplicando ambos os lados por 3)
2y + 3y = 320 � 3
5y = 960
y = 960/5 = 192
Calculando x:
x = 2 y⁄3 = 2 � 192⁄3 = 128
Daí,
y – x = 192 – 128 = 64
NOÇÃO DE FUNÇÃO. ANÁLISE GRÁFICA.
FUNÇÕES AFIM, QUADRÁTICA, EXPONENCIAL
E LOGARÍTMICA. APLICAÇÕES
FUNÇÃO DO 1˚ GRAU
Conceitos Fundamentais sobre Funções
Uma função é uma relação entre dois conjuntos A e
B de modo que cada elemento do conjunto A está as-
sociado a um único elemento de B. Sua representação
matemática é bem simples:
y=f(x):A→B
Onde y são os elementos do conjunto B e x são os
elementos do conjunto A. f(x) é a chamada “função de
x”, que basicamente é uma expressão matemática que
quantifica o valor de y, dado um valor de x. Outra manei-
ra de representarmos uma função é através de um mo-
delo esquemático:
Neste modelo esquemático, temos o conjunto A
sendo representado a esquerda e o conjunto B sendo
representado a direita, mostrando a relação de função
entre eles. A partir destas definições, podemos definir 3
conceitos fundamentais das funções: Domínio, Contra-
domínio e Imagem.
Domínio
O domínio da função, ou domínio de f(x), é o conjun-
to de todos os valores que podem ser atribuídos a x, ou
seja, todos os elementos do conjunto A.
Contradomínio
O contradomínio da função, ou contradomínio de f(x),
são todos os valores possíveis que podem ser atribuídos
a y, ou seja, trata-se do conjunto B,
Imagem
A imagem de uma função, ou imagem de f(x), é um
subconjunto do contradomínio que contém apenas os
valores de y que tiveram algum elemento de x associado.
Usando o diagrama esquemático representado ante-
riormente, podemos descrever as 3 definições nele:
Domínio: Todos os valores de A: f(x):Dom={2,4,7,10}
Contradomínio: Todos os valores de B: f(x):Contra-
Dom= {0,4,8,10,12,16}
Imagem: Todos os valores de B que tiveram associa-
ção com A: f(x):Imagem={0,4,10,16}
Observe que o elemento “8” do conjunto B não per-
tence a imagem, pois não há nenhum valor do conjunto
A associado a ele.
FIQUE ATENTO!
Nem sempre a imagem e o contradomínio
terão o mesmo tamanho!
Função crescente: A função f(x), num determinado
intervalo, é crescente se, para quaisquer x1 e x2 pertencen-
tes a este intervalo, com com x1<x2, tivermos f(x1 )<f(x2 ).
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
x1<x2→f(x1 )<f(x2 )
Função decrescente: Função f(x), num determinado
intervalo, é decrescente se, para quaisquer x1 e x2 perten-
cente a este intervalo, com x1<x2, tivermos f(x1 )>f(x2 ).
7
 #FicaDica
A apresentação de uma função por meio de
seu gráfico é muito importante, não só na
Matemática como nos diversos ramos dos
estudos científicos.

Função do 1º Grau

x1<x2→f(x1 )>f(x2 ) As funções de 1° grau, conhecidas também como

funções lineares, são expressões matemáticas onde a va-
Função constante: A função f(x), num determinado riável independente x possui grau igual a 1 e não está no
intervalo, é constante se, para quaisquer x1<x2 , tivermos denominador, em outras palavras, a forma geral de uma
f(x1) = f(x2). função de primeiro grau é a seguinte:

f(x)=ax+b a≠0

Onde “a” e “b” são números reais e são denomina-

dos respectivamente de coeficientes angular e linear. Nas
funções de primeiro grau, tanto o domínio, contradomí-
nio e imagem são todos os números reais, uma vez que
não há nenhum tipo de restrição de valor nas mesmas.

Zeros da Função do 1º grau:

Chama-se zero ou raiz da função do 1º grau y = ax +

b o valor de x que anula a função, isto é, o valor de x para
que y seja igual à zero.
Representação Gráfica Assim, para achar o zero da função y = ax + b, basta
resolver a equação ax + b = 0
A função f(x) pode ser representada no plano carte-
siano, através de um par ordenado (x,y). O lugar geomé- Ex:
trico dos pares ordenados para os quais x∈Dom e y∈Ima- Determinar o zero da função: y = 2x – 4.
gem formam, no plano cartesiano, o gráfico da função.
Um exemplo de plano cartesiano é apresentado abaixo:

O zero da função y = 2x – 4 é 2.

Gráfico da Função do 1º Grau

A forma desta função, como o próprio nome diz, será

linear ou uma reta, e terá três tipos:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

a) Crescente: a> 0
Quando o coeficiente angular da função for positi-
vo, os valores de y aumentarão quando o valor de
x também aumentar. A representação gráfica dos
três posicionamentos desta reta, em função do va-
lor de b, está abaixo:

8
 c) Constante:
Algumas referências não tratam a função constante
como uma função linear e na teoria, realmente ela não
é. Entretanto, como sua forma também é uma reta e tra-
ta-se de um caso específico do valor de a, colocamos
nesta seção para ficar de maneira mais didática ao leitor.
A representação gráfica dos três posicionamentos desta
reta, em função do valor de b, está abaixo:

b) Decrescente:
A representação gráfica dos três posicionamentos
desta reta, em função do valor de b, está abaixo:

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

9
 Estudo do sinal da função do 1º grau

Estudar o sinal da função do 1º grau

é determinar os valores reais de x para que:
• A função se anule (y = 0);
• A função seja positiva (y > 0);
• A função seja negativa (y < 0).

Ex:
Estudar o sinal da função .

a) Qual o valor de x que anula a função?

• Para x = 2 temos y = 0;
• Para x > 2 temos y > 0;
• Para x < 2 temos y < 0.

A função se anula para .

EXERCÍCIOS COMENTADOS
b) Quais valores de x tornam positiva a função?

1. Determine o domínio das funções reais apresentadas

abaixo.

a)

b)

c)
A função é positiva para todo x real maior que 2.

c) Quais valores de x tornam negativa a função? Resposta:

a) Domínio =

b) Domínio =

c) Domínio =

Exercício comentado 2

2. Determine o domínio e a imagem da função f(x)=√(x+2)

A função é negativa para todo x real menor que 2.
Resposta:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Domínio = {xϵR/x≥-2}
Podemos também estudar o sinal da função por meio
Imagem = {yϵR/y≥0}
de seu gráfico:
FUNÇÃO DO 2˚ GRAU

Chama-se função do 2º grau ou função quadrática

toda função de em definida por um polinômio
do 2º grau da forma com a , b e
c reais e . O gráfico de uma função do 2º grau é
uma parábola.

10
 Exs:

ZEROS DA FUNÇÃO DO 2º GRAU

As raízes ou zeros da função quadrática f(x) = ax2 + bx

+ c são os valores de x reais tais que f(x) = 0 e, portanto, O Conjunto Imagem de uma função do 2º grau está
as soluções da equação do 2º grau. associado ao seu ponto extremo, ou seja, à ordenada do
2
vértice (yV).
ax + bx + c = 0
A resolução de uma equação do 2º grau é feita utili-
zando a fórmula de Bháskara como já visto.

FIQUE ATENTO!
As raízes (quando são reais), o vértice e a in-
tersecção com o eixo y são fundamentais para
traçarmos um esboço do gráfico de uma fun-
ção do 2º grau.
Exemplo:
Vamos determinar as coordenadas do vértice da pa-
CONCAVIDADE DA PARÁBOLA rábola da seguinte função quadrática: y = x2 – 8x + 15.

No caso das funções do 2º grau, a parábola pode ter Cálculo da abscissa do vértice:
sua concavidade voltada para cima (a > 0) ou voltada
para baixo (a < 0).
b −8 8
xV = − =− = =4
2a 2�1 2

Cálculo da ordenada do vértice:

Substituindo x por 4 na função dada:
yV=42-8∙4=15=16-32=15=-1

Logo, o ponto V, vértice dessa parábola, é dado por

V (4,–1).

a>0 a<0 Como observado, a ordenada do vértice (yV) pode ser

COORDENADAS DO VÉRTICE DA PARÁBOLA
A parábola que representa graficamente a função do
2º grau apresenta como eixo de simetria uma reta vertical
que intercepta o gráfico num ponto chamado de vértice.
As coordenadas do vértice (xV,yV ) são:
calculada de duas formas distintas: substituindo o valor
de xv na função ou usando a fórmula dada anteriormente
yV = −
Δ .
4a
Costuma-se utilizar a primeira forma (apresentada no
exemplo) por exigir menos cálculos e com isso ganha-se
tempo na prova. Mas fica a cargo do aluno qual forma
utilizar. Para fins ilustrativos, vamos encontrar o utilizan-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

do a fórmula:
b Δ
xV = − e yV = −
2a 4a
Δ = b 2 − 4 � a � c = −8 2
− 4 � 1 � 15 = 64 − 60 = 4

Δ 4 4
yV = − =− = − = −1
4a 4�1 4 que é idêntico
(como não poderia deixar de ser) ao valor encontrado
anteriormente.

11
 DOMÍNIO E IMAGEM DA FUNÇÃO DO 2º GRAU
O domínio de uma função do 2º grau é o conjunto
dos números reais, ou seja Dom = ℝ
Como visto acima, a imagem de uma função do 2º
grau está diretamente relacionada à ordenada do vértice
(yV).
b) a<0 e Δ>0: Neste caso, temos a “boca” da parábo-
la apontada para baixo, e como temos duas raízes
distintas, a mesma cruza duas vezes no eixo x. Além
disso, o vértice da parábola caracteriza o ponto de
máximo da mesma. Seguem as representações
para as duas raízes positivas, uma positiva e outra
negativa, e as duas negativas, respectivamente:

Para a > 0 → Im = y ∈ ℝ y ≥ yV }
Para a < 0 → Im = y ∈ ℝ y ≤ yV }

Representação gráfica – diferentes casos

Para sabermos a posição e orientação desta parábola,

precisaremos além de analisar o sinal do discriminante,
teremos que analisar também o sinal do coeficiente “a”.
Vejam os casos:

a) a>0 e Δ>0: Neste caso, teremos a “boca” da pa-

rábola apontada para cima, e como temos duas
raízes distintas, a mesma cruza duas vezes no
eixo x. Além disso, o vértice da parábola caracte-
riza-se pelo ponto de mínimo da mesma. Seguem
as representações para duas raízes positivas, uma
positiva e outra negativa, e as duas negativas,
respectivamente:

c) a>0 e Δ=0: Neste caso, a “boca” da parábola se-

gue apontada para cima, mas a mesma toca o
eixo x apenas uma vez, já que a raízes são idên-
ticas. Além disso, o vértice desta parábola é exa-
tamente o ponto de tangência, a figura a seguir
apresenta os casos para a raiz positiva e negativa
respectivamente:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

12
d) a<0 e Δ=0: Neste caso, a “boca” da parábola se-
gue apontada para baixo, mas a mesma toca o
eixo x apenas uma vez, já que a raízes são idên-
ticas. Além disso, o vértice desta parábola é exa-
tamente o ponto de tangência, a figura a seguir
apresenta os casos para a raiz positiva e negativa
respectivamente:
f) a<0 e Δ=0: Neste caso, não há raízes (a parábola
não toca e nem cruza o eixo x). A “boca” da pará-
bola segue para baixo e as figuras a seguir apre-
sentam os gráficos para vértices com coordenada
x positiva e negativa respectivamente:

VALOR MÁXIMO E VALOR MÍNIMO DA FUNÇÃO

DO 2º GRAU

• Se a > 0, o vértice é o ponto da parábola que tem

e) a>0 e Δ=0: Neste caso, não há raízes (a parábola
ordenada mínima. Nesse caso, o vértice é chamado
não toca e nem cruza o eixo x). A “boca” da pará-
ponto de mínimo e a ordenada do vértice é cha-
bola segue para cima e as figuras a seguir apre-
mada valor mínimo da função;
sentam os gráficos para vértices com coordenada
• Se a < 0, o vértice é o ponto da parábola que tem
x positiva e negativa respectivamente:
ordenada máxima. Nesse caso, o vértice é ponto
de máximo e a ordenada do vértice é chamada va-
lor máximo da função.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. Dada a função parabólica f(x)=x2-x, determine as coor-

denadas do vértice, V

Resposta: As coordenadas do seu vértice podem ser

encontradas através de:

13
 xv = – b No caso apresentado, é interessante encontrar apenas yv:
xv = – 2a
b
Δ
yv = –2aΔ yv = –
yv = –4a
Δ 4a
4a
(b² – 4 � a � c)
Logo, yv = –
4a
−1 1
xv = − =
2 � 1 2−1 1 82– 4 � – 2 � 0
xv = − = yv = –
2�1 2 4� – 2

yv = 8
Portanto:
Portanto, a altura máxima atingida pela bola foi de 8
1 1
V= ,− . metros.
2 4

2. (UFSCAR–SP) Uma bola, ao ser chutada num tiro de FUNÇÃO DO 2˚ GRAU

meta por um goleiro, numa partida de futebol, teve sua
trajetória descrita pela equação h(t) = – 2t² + 8t (t ≥0) , Chama-se função do 2º grau ou função quadrática
onde  t  é o tempo medido em segundo e  h(t)  é a altu- toda função de em definida por um polinômio
ra em metros da bola no instante  t. Determine, após o do 2º grau da forma com a , b e
chute: c reais e . O gráfico de uma função do 2º grau é
uma parábola.
a) o instante em que a bola retornará ao solo.
b) a altura atingida pela bola. Exs:

Resposta:
a) Houve dois momentos em que a bola tocou o chão:
o primeiro foi antes de ela ser chutada e o segundo foi
quando ela terminou sua trajetória e retornou para o
chão. Em ambos os momentos a altura h(t) era igual a
ZEROS DA FUNÇÃO DO 2º GRAU
zero, sendo assim:
h(t)= – 2t^2+ 8t
As raízes ou zeros da função quadrática f(x) = ax2 + bx
0 = – 2t^2+ 8t
+ c são os valores de x reais tais que f(x) = 0 e, portanto,
2t^2– 8t = 0
as soluções da equação do 2º grau.
2t(t – 4)= 0
t’ = 0 2
ax + bx + c = 0
t’’ – 4 = 0
A resolução de uma equação do 2º grau é feita utili-
t’’ = 4
zando a fórmula de Bháskara como já visto.
Portanto, o segundo momento em que a bola tocou
no chão foi no instante de quatro segundos.
b) A altura máxima atingida pela bola é dada pelo vér- FIQUE ATENTO!
tice da parábola. As coordenadas do seu vértice po- As raízes (quando são reais), o vértice e a in-
dem ser encontradas através de: tersecção com o eixo y são fundamentais para
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

traçarmos um esboço do gráfico de uma fun-

b ção do 2º grau.
xv = –
2a

CONCAVIDADE DA PARÁBOLA
Δ
yv = –
4a No caso das funções do 2º grau, a parábola pode ter
sua concavidade voltada para cima (a > 0) ou voltada
para baixo (a < 0).

14
 Como observado, a ordenada do vértice (yV) pode ser
calculada de duas formas distintas: substituindo o valor
de xv na função ou usando a fórmula dada anteriormente
.
Δ
yV = −
4a

Costuma-se utilizar a primeira forma (apresentada no

exemplo) por exigir menos cálculos e com isso ganha-se
tempo na prova. Mas fica a cargo do aluno qual forma
utilizar. Para fins ilustrativos, vamos encontrar o utilizan-
a>0 a<0 do a fórmula:

COORDENADAS DO VÉRTICE DA PARÁBOLA

Δ = b 2 − 4 � a � c = −8 2
− 4 � 1 � 15 = 64 − 60 = 4
A parábola que representa graficamente a função do
2º grau apresenta como eixo de simetria uma reta vertical Δ 4 4
yV = − =− = − = −1
que intercepta o gráfico num ponto chamado de vértice. 4a 4�1 4 que é idêntico
As coordenadas do vértice (xV,yV ) são: (como não poderia deixar de ser) ao valor encontrado
anteriormente.
b Δ
xV = − 2a e yV = − 4a DOMÍNIO E IMAGEM DA FUNÇÃO DO 2º GRAU

O domínio de uma função do 2º grau é o conjunto

dos números reais, ou seja Dom = ℝ
Como visto acima, a imagem de uma função do 2º
grau está diretamente relacionada à ordenada do vértice
(yV).

Para a > 0 → Im = y ∈ ℝ y ≥ yV }
Para a < 0 → Im = y ∈ ℝ y ≤ yV }

O Conjunto Imagem de uma função do 2º grau está
associado ao seu ponto extremo, ou seja, à ordenada do
vértice (yV).
REPRESENTAÇÃO GRÁFICA – DIFERENTES CASOS
Para sabermos a posição e orientação desta parábola,
precisaremos além de analisar o sinal do discriminante,
teremos que analisar também o sinal do coeficiente “a”.
Vejam os casos:

a) a>0 e Δ>0: Neste caso, teremos a “boca” da pa-

rábola apontada para cima, e como temos duas
raízes distintas, a mesma cruza duas vezes no
eixo x. Além disso, o vértice da parábola caracte-
riza-se pelo ponto de mínimo da mesma. Seguem
as representações para duas raízes positivas, uma
Exemplo:
positiva e outra negativa, e as duas negativas,
Vamos determinar as coordenadas do vértice da pa-
respectivamente:
rábola da seguinte função quadrática: y = x2 – 8x + 15.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Cálculo da abscissa do vértice:

b −8 8
xV = − =− = =4
2a 2�1 2

Cálculo da ordenada do vértice:

Substituindo x por 4 na função dada:
yV=42-8∙4=15=16-32=15=-1

Logo, o ponto V, vértice dessa parábola, é dado por

V (4,–1).

15
 c) a>0 e Δ=0: Neste caso, a “boca” da parábola se-
gue apontada para cima, mas a mesma toca o
eixo x apenas uma vez, já que a raízes são idên-
ticas. Além disso, o vértice desta parábola é exa-
tamente o ponto de tangência, a figura a seguir
apresenta os casos para a raiz positiva e negativa
respectivamente:

b) a<0 e Δ>0: Neste caso, temos a “boca” da parábo-

la apontada para baixo, e como temos duas raízes
distintas, a mesma cruza duas vezes no eixo x. Além
disso, o vértice da parábola caracteriza o ponto de
máximo da mesma. Seguem as representações
para as duas raízes positivas, uma positiva e outra
negativa, e as duas negativas, respectivamente:

d) a<0 e Δ=0: Neste caso, a “boca” da parábola se-

gue apontada para baixo, mas a mesma toca o
eixo x apenas uma vez, já que a raízes são idên-
ticas. Além disso, o vértice desta parábola é exa-
tamente o ponto de tangência, a figura a seguir
apresenta os casos para a raiz positiva e negativa
respectivamente:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

16
 VALOR MÁXIMO E VALOR MÍNIMO DA FUNÇÃO
DO 2º GRAU
e) a>0 e Δ=0: Neste caso, não há raízes (a parábola
não toca e nem cruza o eixo x). A “boca” da pará- • Se a > 0, o vértice é o ponto da parábola que tem
bola segue para cima e as figuras a seguir apre- ordenada mínima. Nesse caso, o vértice é chamado
sentam os gráficos para vértices com coordenada ponto de mínimo e a ordenada do vértice é cha-
x positiva e negativa respectivamente: mada valor mínimo da função;
• Se a < 0, o vértice é o ponto da parábola que tem
ordenada máxima. Nesse caso, o vértice é ponto de
máximo e a ordenada do vértice é chamada valor
máximo da função.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. Dada a função parabólica f(x)=x2-x, determine as coor-

denadas do vértice, V

Resposta: As coordenadas do seu vértice podem ser

encontradas através de:

xv = – b
xv = – 2a
b
yv = –2aΔ
yv = –4a
Δ
4a
Logo,

−1 1
xv = − =
f) a<0 e Δ=0: Neste caso, não há raízes (a parábola 2 � 1 2−1 1
não toca e nem cruza o eixo x). A “boca” da pará- xv = − =
2�1 2
bola segue para baixo e as figuras a seguir apre-
sentam os gráficos para vértices com coordenada
x positiva e negativa respectivamente:
Portanto:

1 1
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

V= ,− .
2 4

2. (UFSCAR–SP) Uma bola, ao ser chutada num tiro de

meta por um goleiro, numa partida de futebol, teve sua
trajetória descrita pela equação h(t) = – 2t² + 8t (t ≥0) ,
onde  t  é o tempo medido em segundo e  h(t)  é a altu-
ra em metros da bola no instante  t. Determine, após o
chute:

a) o instante em que a bola retornará ao solo.

b) a altura atingida pela bola.

17
 Resposta: FUNÇÃO AFIM
a) Houve dois momentos em que a bola tocou o chão:
o primeiro foi antes de ela ser chutada e o segundo foi Conceito
quando ela terminou sua trajetória e retornou para o
chão. Em ambos os momentos a altura h(t) era igual a Uma função f:R→R chama-se afim quando existe
zero, sendo assim: constantes a,b∈R tais que f(x)=ax+b para todo x∈R.
h(t)= – 2t^2+ 8t Note que os valores numéricos mudam conforme
0 = – 2t^2+ 8t o valor de x é alterado, sendo assim obtemos diversos
2t^2– 8t = 0
pares ordenados, constituídos da seguinte maneira: (x,
2t(t – 4)= 0
f(x)). Veja que para cada coordenada x, iremos obter uma
t’ = 0
coordenada f(x). Isso auxilia na construção de gráficos
t’’ – 4 = 0
t’’ = 4 das funções.
Portanto, o segundo momento em que a bola tocou Portanto, para que o estudo das funções afim seja
no chão foi no instante de quatro segundos. realizado com sucesso, compreenda bem a construção
de um gráfico e a manipulação algébrica das incógnitas
b) A altura máxima atingida pela bola é dada pelo vér- e dos coeficientes.
tice da parábola. As coordenadas do seu vértice po-
dem ser encontradas através de: Estudo dos Sinais

b Definimos função como relação entre duas grande-

xv = – zas representadas por x e y. No caso de uma função do
2a
1º grau, sua lei de formação possui a seguinte caracte-
rística: y = ax + b ou f(x) = ax + b, onde os coeficientes a
Δ e b pertencem aos reais e diferem de zero. Esse modelo
yv = – de função possui como representação gráfica a figura
4a
de uma reta, portanto, as relações entre os valores do
No caso apresentado, é interessante encontrar domínio e da imagem crescem ou decrescem de acordo
apenas yv: com o valor do coeficiente a. Se o coeficiente possui sinal
positivo, a função é crescente, e caso ele tenha sinal ne-
Δ gativo, a função é decrescente.
yv = –
4a 1º Caso:a>0

(b² – 4 � a � c)
yv = –
4a

82– 4 � – 2 � 0
yv = –
4� – 2

yv = 8 Para valores de x, x>-b/a, a função é positiva, ou seja,

tem o mesmo sinal de a
Portanto, a altura máxima atingida pela bola foi de 8 Para x< -b/a, a função é negativa, ou seja, tem sinal
metros. contrário ao de a. 2ºCaso: a <0

FUNÇÃO LINEAR
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Uma função f:R→R chama-se linear quando existe

uma constante a ∈R tal que f(x)=ax para todo x∈R.

18
 Para valores de x, x>-b/a, a função é negativa, ou
seja, tem o mesmo sinal de a são  . Veja os gráficos:
Para valores de x, x<-b/a, a função é positiva, ou seja,
tem sinal contrário de a.

Função Quadrática

Em geral, uma função quadrática ou polinomial do

segundo grau tem a seguinte forma:
f(x)=ax²+bx+c, onde a≠0
É essencial que apareça ax² para ser uma função qua-
drática e deve ser o maior termo.

Considerações

Concavidade
A concavidade da parábola é para cima se a>0 e para
baixo se a<0

Relação do ∆= ! ! − 4!" !na função

Quando ∆> 0!, a parábola y=ax²+bx+c intercepta o
eixo x em dois pontos distintos, (x1,0) e (x2,0), onde x1 e x2
são raízes da equação ax²+bx+c=0
Imagem
Quando ∆= 0!, a parábola y=ax²+bx+c é tangente
ao eixo x, no ponto – ! , 0 .! O conjunto-imagem Im da função y = ax2 + bx + c,  a 
Repare que, quando
2! tivermos o discriminante , as
0, é o conjunto dos valores que y pode assumir. Há
duas raízes da equação ax²+bx+c=0 são iguais a − ! ! . duas possibilidades:
2!
Raízes 1ª - quando a > 0,

−! ± !! − !"#
!=
!"

−! + !! − !"# a>0
!! =
!"

−! − !! − !"#
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

!! =
!"
!

Se, a parábola y=ax²+bx+c não intercepta o eixo.

Vértices e Estudo do Sinal

Quando a > 0, a parábola tem concavidade voltada

para cima e um ponto de mínimo V; quando a < 0, a pa-
rábola tem concavidade voltada para baixo e um ponto
de máximo  V. Em qualquer caso, as coordenadas de V

19
 2ª quando a < 0, INEQUAÇÃO PRODUTO E QUOCIENTE

Inequação Produto: denominamos assim inequação-

produto toda inequação do tipo:
f(x) . g(x)<0, f(x) . g(x)≤0, f(x).g(x) > 0 ou f(x) . g(x) ≥ 0
a<0
Resolver uma inequação produto consiste em encon-
trar os valores de x que satisfazem a condição estabeleci-
da pela inequação, ao mesmo tempo. Para isso devemos
estudar o sinal de cada função e também do conjunto
solução:
Exemplo: Colocamos em um chamado quadro de
sinais, cada função e resolvemos através do sinal (apli-
cando a regra dos sinais que vale para multiplicação e
divisão) do produto f(x). g(x), temos:
Exemplo: (2 - x). (-x2 + 6x - 5) ≤ 0

Exemplo

Vamos construir o gráfico da função y = x2 + x:

Primeiro atribuímos a x alguns valores, depois calcu-
lamos o valor correspondente de y e, em seguida, liga-
mos os pontos assim obtidos.

x Y
-3 6
-2 2
-1 0
S = {x ϵ R| 1 ≤ x ≤ 2 e x 5}
-1/2 -1/4
0 0
FIQUE ATENTO!
1 2
Observar os intervalos, se são abertos (< ou
2 6 >) / fechados (≤ ou ≥), para que a resolução
satisfaça a solução.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

20
 Inequação Quociente: denominamos assim inequação-quociente toda inequação do tipo:

A regra de resolução e sinais da inequação produto é a mesma para quociente.

Exemplo:

f(x) = x + 5 = 0 → x = -5
g(x) = x – 2 = 0 → x = 2

Observe que no 2 a “bolinha fica aberta”, pois se incluirmos o mesmo na resolução teremos g(x) = 0, e como por lei
de formação, nosso denominador não pode ser zero.
Solução: S= {x ϵ R | x ≤ -5 e x > 2}

FUNÇÃO EXPONENCIAL

A função exponencial, como o nome mostra, é uma função onde a variável independente é um expoente: f(x)=aX

FIQUE ATENTO!
Com “a” sendo um número real. Possui dois tipos básicos, quando a>1 (crescente) e 0<a<1 (decrescente).

As figuras a seguir apresentam seus respectivos gráficos:

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

21
 y 2 3y
#FicaDica − +4=0
8 2
É importante ressaltar que o gráfico da fun- Multiplicando a equação por 8
ção exponencial (na forma que foi apresen- y2-12y+32=0
tado) não toca o eixo x, pois a função f(x)=ax
com a>0 é sempre positiva. Resolvendo a equação do segundo grau:

Δ = −12 2 − 4 � 1 � 32 = 144 − 128 = 16

EQUAÇÕES EXPONENCIAIS

As equações exponenciais são funções exponenciais

relacionadas a números ou expressões. O princípio fun-
damental para a resolução das mesmas é lembrar que
dois expoentes serão iguais se as respectivas bases tam-
bém forem iguais, sigam os exemplos abaixo: Assim

Exemplo: Resolva 3x=27 2x = 4 → 2x = 22 → x1 = 2

Resolução: Seguindo o princípio que bases iguais �
terão expoentes iguais, temos que lembrar que 27=33 , 2x = 8 → 2x = 23 → x2 = 3
assim:
Portanto, a soma das raízes é igual a 2+3=5
3x=33
x=3
FUNÇÃO LOGARÍTMICA
S={3}
As funções logarítmicas tem como base o operador
matemático log:
EXERCÍCIOS COMENTADOS

f x = log a x , com a > 0, a ≠ 1 e x > 0

1. Resolva 22x=1024

Resposta: FIQUE ATENTO!

Utilizando as propriedades de potenciação, tem-se:
22x=210
2x=10
Portanto, a solução da equação exponencial é x=5.
2. (CONED-2016) Qual a soma das raízes ou zeros da
função exponencial abaixo:
Observe que há restrições importantes para
os valores de (logaritmando) e (base) e
será essas restrições que poderá deter-
minar o conjunto solução das equações
logarítmicas.

O gráfico da função logarítmica terá dois formatos,

22x−3 − 3 � 2x−1 + 4 = 0 baseado nos possíveis valores de a. Será crescente quan-
do e decrescente quando :
a) 5
b) 4
c) 6
d) 8
e) -6

Resposta: Letra A.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

22x−3 − 3 � 2x−1 + 4 = 0

Faz-se a substituição 2x=y pra obter uma equação de

segundo grau

22
 TAXAS DE VARIAÇÃO DE GRANDEZAS.
RAZÃO E PROPORÇÃO COM APLICAÇÕES

RAZÃO

Quando se utiliza a matemática na resolução de pro-

1. Equações Logarítmicas
As equações logarítmicas adotarão um princípio se-
melhante as equações exponenciais. Para se achar o mes-
mo logaritmando, dois logaritmos deverão ter a mesma
base ou vice-versa. Ressalta-se apenas que as condições
de existência de um logaritmo devem ser respeitadas.
Veja o exemplo:
Ex:
Resolva log2 x − 2 = 4
blemas, os números precisam ser relacionados para se
obter uma resposta. Uma das maneiras de se relacionar
os números é através da razão. Sejam dois números reais
a e b, com b ≠ 0,define-se razão entre a e b (nessa or-
dem) o quociente a ÷ b, ou 𝑎 .
𝑏
A razão basicamente é uma fração, e como sabem,
frações são números racionais. Entretanto, a leitura des-
te número é diferente, justamente para diferenciarmos
quando estamos falando de fração ou de razão.
3
a) Quando temos o número 5 e estamos tratando de
fração, lê-se: “três quintos”.
3
b) Quando temos o número 5
e estamos tratando
de razão, lê-se: “3 para 5”.

Primeiramente, será importante transformar o núme- Além disso, a nomenclatura dos termos também é
ro 4 em um log. Como a base do log que contém x é dois, diferente:
vamos transformar 4 em um log na base 2 da seguinte
forma: O número 3 é numerador
3
log 2 16 = 4 a) Na fração 5

Igualando isso a equação: O número 5 é denominador

log 2 x − 2 = log 2 16 O número 3 é antecedente

b) Na razão
3
5
#FicaDica O número 5 é consequente
Bases iguais, logaritmandos iguais:
Ex. A razão entre 20 e 50 é = já a razão entre 50
20 2
50 5 50 5
e 20 é = . Ou seja, deve-se sempre indicar o antece-
4x + 2 = 3x + 3 20 2
dente e o consequente para sabermos qual a ordem de
→ 4x − 3x = 3 − 2 montarmos a razão.
→x=1
Ex. Numa classe de 36 alunos há 15 rapazes e 21 mo-
ças. A razão entre o número de rapazes e o número de
moças é 15 , se simplificarmos, temos que a fração equi-
EXERCÍCIO COMENTADO 5 21
valente 7 , o que significa que para “cada 5 rapazes há 7
moças”. Por outro lado, a razão entre o número de rapa-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

1. (FUNDEP-2014) O conjunto solução da equação zes e o total de alunos é dada por 36 = 12 , o que equivale
15 5

log 4x + 2 = log 3x + 3 é: a dizer que “de cada 12 alunos na classe, 5 são rapazes”.
Razão entre grandezas de mesma espécie: A razão
a) S={1} entre duas grandezas de mesma espécie é o quociente
b) S= {2} dos números que expressam as medidas dessas grande-
c) S= {3} zas numa mesma unidade.
d) S= {4} Ex. Um automóvel necessita percorrer uma estrada de
e) S= {5} 360 km. Se ele já percorreu 240 km, qual a razão entre a
distância percorrida em relação ao total?
Resposta: Letra A. Como as bases são iguais, os loga- Como os dois números são da mesma espécie (dis-
ritmandos devem ser iguais. Portanto, pode-se escre- tância) e estão na mesma unidade (km), basta fazer a
ver: 4x+2=3x+3→4x-3x=3-2→x=1 razão:

23
 240 𝑘𝑚 2 Como são duas espécies diferentes, a razão entre elas
𝑟= =
360 𝑘𝑚 3 será uma espécie totalmente diferente das outras duas.

No caso de mesma espécie, porém em unidades diferen-

tes, deve-se escolher uma das unidades e converter a outra. #FicaDica
A razão entre uma distância e uma medida
Ex. Uma maratona possui aproximadamente 42 km de
de tempo é chamada de velocidade.
extensão. Um corredor percorreu 36000 metros. Qual a
razão entre o que falta para percorrer em relação à ex-
tensão da prova?
Veja que agora estamos tentando relacionar metros Ex. A Região Sudeste (Espírito Santo, Minas Gerais,
com quilômetros. Para isso, deve-se converter uma das Rio de Janeiro e São Paulo) tem uma área aproximada de
unidades, vamos utilizar “km”: 927 286 km2 e uma população de 66 288 000 habitantes,
aproximadamente, segundo estimativas projetadas pelo
36000 m=36 km
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para o
ano de 1995. Qual a razão entre o número de habitantes
Como é pedida a razão entre o que falta em relação
e a área total?
ao total, temos que:

42 𝑘𝑚 − 36 𝑘𝑚 6 𝑘𝑚 1 Dividindo-se o número de habitantes pela área, obte-

𝑟=
42 𝑘𝑚
= =
42 𝑘𝑚 7 remos o número de habitantes por km2 (hab./km2):

Ex. Uma sala tem 8 m de comprimento. Esse compri- 66288000 ℎ𝑎𝑏 ℎ𝑎𝑏
mento é representado num desenho por 20 cm. Qual é a
𝑑= = 71,5
927286 𝑘𝑚² 𝑘𝑚2
razão entre o comprimento representado no desenho e
o comprimento real?
Convertendo o comprimento real para cm, temos #FicaDica
que:
A razão entre o número de habitantes e a
20 𝑐𝑚 1 área deste local é denominada densidade
𝑒= =
800 𝑐𝑚 40 demográfica.

#FicaDica Ex. Um carro percorreu, na cidade, 83,76 km com 8 L

A razão entre um comprimento no desenho
e o correspondente comprimento real, cha-
ma-se escala
de gasolina. Dividindo-se o número de quilômetros per-
corridos pelo número de litros de combustível consumi-
dos, teremos o número de quilômetros que esse carro
percorre com um litro de gasolina:

Razão entre grandezas de espécies diferentes: É 83,76 𝑘𝑚 𝑘𝑚

𝑐= = 10,47
possível também relacionar espécies diferentes e isto 8𝑙 𝑙
está normalmente relacionado a unidades utilizadas na
física:
#FicaDica
Ex. Considere um carro que às 9 horas passa pelo qui-
lômetro 30 de uma estrada e, às 11 horas, pelo quilô- A razão entre a distância percorrida em rela-
metro 170. Qual a razão entre a distância percorrida e o ção a uma quantidade de combustível é de-
tempo gasto no translado? finida como “consumo médio”
Para montarmos a razão, precisamos obter as
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

informações: Proporção

Distância percorrida: 170 km – 30 km = 140 km A definição de proporção é muito simples, pois se tra-
Tempo gasto: 11h – 9h = 2h ta apenas da igualdade de razões.
Calculamos a razão entre a distância percorrida e o
tempo gasto para isso: 3 6
Na proporção 5 = 10 (lê-se: “3 está para 5 assim
140 𝑘𝑚 70 como 6 está para 10”).
𝑣= = = 70 𝑘 𝑚 ⁄ℎ Observemos que o produto 3 ∙ 10=30 é igual ao pro-
2ℎ 1
duto 5 x 6=30, o que caracteriza a propriedade funda-
mental das proporções

24

#FicaDica
Se multiplicarmos em cruz (ou em x), tere-
mos que os produtos entre o numeradores
e os denominadores da outra razão serão
iguais.
4
Ou seja, o numerador e o denominador de 3 quan-
do multiplicados pelo mesmo número (3), chega ao nu-
merador e denominador da outra fração, logo, elas são
equivalentes e consequentemente, proporcionais.
Agora vamos apresentar algumas propriedades da
proporção:

a) Soma dos termos: Quando duas razões são pro-

2 6 porcionais, podemos criar outra proporção soman-
Ex. Na igualdade 3 = 9 , temos 2 x 9=3 x 6=18, logo, do os numeradores com os denominadores e divi-
temos uma proporção. dindo pelos numeradores (ou denominadores) das
razões originais:
Ex. Na bula de um remédio pediátrico recomenda-se
a seguinte dosagem: 7 gotas para cada 3 kg do “peso” da 5 10 5 + 2 10 + 4 7 14
criança. Se uma criança tem 15 kg, qual será a dosagem = → = → =
correta? 2 4 5 10 5 10
Como temos que seguir a receita, temos que atender
a proporção, assim, chamaremos de x a quantidade de ou
gotas a serem ministradas:
5 10 5 + 2 10 + 4 7 14
7 𝑔𝑜𝑡𝑎𝑠 𝑥 𝑔𝑜𝑡𝑎𝑠 = → = → =
2 4 2 4 2 4
=
3 𝑘𝑔 15 𝑘𝑔
b) Diferença dos termos: Analogamente a soma,
temos também que se realizarmos a diferença
Logo, para atendermos a proporção, precisaremos entre os termos, também chegaremos em outras
encontrar qual o número que atenderá a proporção. proporções:
Multiplicando em cruz, temos que:
4 8 4−3 8−6 1 2
3x=105 = → = → =
3 6 4 8 4 8
105
𝑥= ou
3
x=35 gotas 4 8 4−3 8−6 1 2
= → = → =
3 6 3 6 3 6
Ou seja, para uma criança de 30 kg, deve-se ministrar
35 gotas do remédio, atendendo a proporção.
c) Soma dos antecedentes e consequentes: A soma
Outro jeito de ver a proporção: Já vimos que uma dos antecedentes está para a soma dos conse-
proporção é verdadeira quando realizamos a multiplica- quentes assim como cada antecedente está para o
ção em cruz e encontramos o mesmo valor nos dois pro- seu consequente:
dutos. Outra maneira de verificar a proporção é verificar
se a duas razões que estão sendo igualadas são frações 12 3 12 + 3 15 12 3
equivalentes. Lembra deste conceito?
= → = = =
8 2 8+2 10 8 2

FIQUE ATENTO! d) Diferença dos antecedentes e consequentes: A

Uma fração é equivalente a outra quando soma dos antecedentes está para a soma dos con-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

podemos multiplicar (ou dividir) o nume- sequentes assim como cada antecedente está para
rador e o denominador da fração por um o seu consequente:
mesmo número, chegando ao numerador e
denominador da outra fração. 12 3 12 − 3 9 12 3
= → = = =
8 2 8−2 6 8 2
4 12
Ex. e são frações equivalentes, pois:
3 9
4x=12 →x=3
3x=9 →x=3

25

FIQUE ATENTO!
Usamos razão para fazer comparação entre
duas grandezas. Assim, quando dividimos
uma grandeza pela outra estamos compa-
rando a primeira com a segunda. Enquanto
proporção é a igualdade entre duas razões.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. O estado de Tocantins ocupa uma área aproximada de
278.500 km². De acordo com o Censo/2000 o Tocantins
tinha uma população de aproximadamente 1.156.000 ha-
bitantes. Qual é a densidade demográfica do estado de
Tocantins?
Resposta : A densidade demográfica é definida
como a razão entre o número de habitantes e a área
ocupada:
1 156 000 hab.
d= = 4,15 ha b⁄k m²
278 500 km²
2. Se a área de um retângulo (A1 ) mede 300  cm²  e a
área de um outro retângulo (A2 ) mede 100 cm², qual é o
valor da razão entre as áreas (A1 ) e (A2 ) ?
Resposta : Ao fazermos a razão das áreas, temos:
A1 300
= =3
A2 100
Então, isso significa que a área do retângulo 1 é 3 ve-
zes maior que a área do retângulo 2.
3.(CELESC – Assistente Administrativo – FEPESE/2016)
Dois amigos decidem fazer um investimento conjunto
por um prazo determinado. Um investe R$ 9.000 e o ou-
tro R$  16.000. Ao final do prazo estipulado obtêm um
lucro de R$ 2.222 e decidem dividir o lucro de maneira
proporcional ao investimento inicial de cada um. Portan-
to o amigo que investiu a menor quantia obtém com o
investimento um lucro:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
a) Maior que R$ 810,00
b) Maior que R$ 805,00 e menor que R$ 810,00
c) Maior que R$ 800,00 e menor que R$ 805,00
d) Maior que R$ 795,00 e menor que R$ 800,00
e) Menor que R$ 795,00
Resposta : Letra D. Ambos aplicaram R$ 9000,00+R$
16000,00=R$ 25000,00 e o lucro de R$ 2222,00 foi so-
bre este valor. Assim, constrói-se uma proporção en-
tre o valor aplicado (neste caso, R$ 9000,00 , pois o
exercício quer o lucro de quem aplicou menos) e seu
respectivo lucro:
26
9000 25000
= → 25x = 19998 → x = R$ 799,92
x 2222
4. Há, em virtude da demanda crescente de economia de
água, equipamentos e utensílios como, por exemplo, as
bacias sanitárias ecológicas, que utilizam 6 litros de água
por descarga em vez dos 15 litros utilizados por bacias
sanitárias não ecológicas, conforme dados da Associação
Brasileira de Normas Técnicas (ABNT).
Qual será a economia diária de água obtida por meio da
substituição de uma bacia sanitária não ecológica, que
gasta cerca de 60 litros por dia com a descarga, por uma
bacia sanitária ecológica?
Resposta: Se x for o número de litros de água despe-
jadas pela bacia ecológica, tem-se que:
15/60=6/x → 15x=6∙60 → 15x=360
Logo: x=360/15=24 litros.
Então, a economia de água foi de (60-24) = 36 litros.
REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA
REGRA DE TRÊS SIMPLES
Os problemas que envolvem duas grandezas direta-
mente ou inversamente proporcionais podem ser resol-
vidos através de um processo prático, chamado regra de
três simples.
Ex: Um carro faz 180 km com 15L de álcool. Quantos
litros de álcool esse carro gastaria para percorrer 210 km?
Solução:
O problema envolve duas grandezas: distância e litros
de álcool.
Indiquemos por x o número de litros de álcool a ser
consumido.
Coloquemos as grandezas de mesma espécie em uma
mesma coluna e as grandezas de espécies diferentes que
se correspondem em uma mesma linha:
Distância (km) Litros de álcool
180 15
210 x
Na coluna em que aparece a variável x (“litros de ál-
cool”), vamos colocar uma flecha:
Observe que, se duplicarmos a distância, o consumo
de álcool também duplica. Então, as grandezas distância
e litros de álcool são diretamente proporcionais. No
esquema que estamos montando, indicamos esse fato
colocando uma flecha na coluna “distância” no mesmo
sentido da flecha da coluna “litros de álcool”:
 Armando a proporção pela orientação das flechas,
temos:
180 15
= → 180x = 15 � 210
210 𝑥 𝑥
→ 180x = 3150 → x = 3150/180 → x = 17,5
Resposta: O carro gastaria 17,5 L de álcool.
#FicaDica
Procure manter essa linha de raciocínio nos
diversos problemas que envolvem regra de
três simples ! Identifique as variáveis, verifi-
que qual é a relação de proporcionalidade e
siga este exemplo !
Ex: Viajando de automóvel, à velocidade de 60 km/h,
eu gastaria 4 h para fazer certo percurso. Aumentando
a velocidade para 80 km/h, em quanto tempo farei esse
percurso?
Solução: Indicando por x o número de horas e colo-
cando as grandezas de mesma espécie em uma mesma
coluna e as grandezas de espécies diferentes que se cor-
respondem em uma mesma linha, temos:
Velocidade (km/h) Tempo (h)
60 4 Metros
80 x 1
Na coluna em que aparece a variável x (“tempo”), va-
mos colocar uma flecha:
Observe que, se duplicarmos a velocidade, o tempo
fica reduzido à metade. Isso significa que as grandezas
velocidade e tempo são inversamente proporcionais.
No nosso esquema, esse fato é indicado colocando-se na
coluna “velocidade” uma flecha em sentido contrário ao
da flecha da coluna “tempo”:
Na montagem da proporção devemos seguir o senti-
do das flechas. Assim, temos:
4 80
= → 80x = 4 � 60
60
→ 80x = 240 → x = 240/80 → x = 3
Resposta: Farei esse percurso em 3 h.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CBTU – ASSISTENTE OPERACIONAL – FU-
MARC/2016) Dona Geralda comprou 4 m de tecido im-
portado a R$ 12,00 o metro linear. No entanto, o metro
linear do lojista media 2 cm a mais. A quantia que o lojis-
ta deixou de ganhar com a venda do tecido foi:
a) R$ 0,69
b) R$ 0,96
c) R$ 1,08
d) R$ 1,20
Resposta: Letra B. As grandezas (comprimento e pre-
ço) são diretamente proporcionais. Assim, a regra de
três é direta:
Preço
12
0,02 x
1 � x = 0,02 � 12 → x = R$ 0,24
Note que foi necessário passar 2 cm para metros, para
que as unidades de comprimento fiquei iguais. Assim,
cada 2 cm custaram R$ 0,24 para o vendedor. Como
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
ele vendeu 4 m de tecido, esses 2 cm não foram con-
siderados quatro vezes. Assim, ele deixou de ganhar
4∙0,24=R$ 0,96
2. Para se construir um muro de 17m² são necessários 3
trabalhadores. Quantos trabalhadores serão necessários
para construir um muro de 51m²?
Resposta: 9 trabalhadores.
As grandezas (área e trabalhadores) são diretamente
proporcionais. Assim, a regra de três é direta:
27
 Área N Trabalhadores
17 3
51 x

17 � x = 51 � 3 → x = 9 trabalhadores

REGRA DE TRÊS COMPOSTA

Resposta: Em 10 dias.
O processo usado para resolver problemas que en-
volvem mais de duas grandezas, diretamente ou in-
versamente proporcionais, é chamado regra de três FIQUE ATENTO!
composta. Repare que a regra de três composta, em-
Ex: Em 4 dias 8 máquinas produziram 160 peças. Em bora tenha formulação próxima à regra de
quanto tempo 6 máquinas iguais às primeiras produzi- três simples, é conceitualmente distinta de-
riam 300 dessas peças? vido à presença de mais de duas grandezas
Solução: Indiquemos o número de dias por x. Co- proporcionais.
loquemos as grandezas de mesma espécie em uma só
coluna e as grandezas de espécies diferentes que se
correspondem em uma mesma linha. Na coluna em que
aparece a variável x (“dias”), coloquemos uma flecha: EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (SEDUC-SP - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA IN-

FORMAÇÃO – VUNESP/2014) Quarenta digitadores
preenchem 2 400 formulários de 12 linhas, em 2,5 ho-
ras. Para preencher 5 616 formulários de 18 linhas, em 3
Comparemos cada grandeza com aquela em que está horas, e admitindo-se que o ritmo de trabalho dos digi-
o x. As grandezas peças e dias são diretamente propor- tadores seja o mesmo, o número de digitadores neces-
cionais. No nosso esquema isso será indicado colocan- sários será:
do-se na coluna “peças” uma flecha no mesmo sentido
da flecha da coluna “dias”: a) 105
b) 117
c) 123
d) 131
e) 149

Resposta: Letra B. A tabela com os dados do enun-

ciado fica:

As grandezas máquinas e dias são inversamente pro- Digitadores Formulários Linhas Horas
porcionais (duplicando o número de máquinas, o número
40 2400 12 2,5
de dias fica reduzido à metade). No nosso esquema isso
será indicado colocando-se na coluna (máquinas) uma x 5616 18 3
flecha no sentido contrário ao da flecha da coluna “dias”:
Comparando-se as grandezas duas a duas, nota-se
que:
Digitadores e formulários são diretamente propor-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

cionais, pois se o número de digitadores aumenta, a

Agora vamos montar a proporção, igualando a razão
que contém o x, que é 4 , com o produto das outras ra-
x
zões, obtidas segundo a orientação das flechas 6 � 160 :
8 300
quantidade de formulários que pode ser digitada tam-
bém aumenta.
Digitadores e linhas são diretamente proporcionais,
pois se a quantidade de digitadores aumenta, o núme-
ro de linhas que pode ser digitado também aumenta.
Digitadores e horas são inversamente proporcionais,
pois se o número de horas trabalhadas aumenta, en-
tão são necessários menos digitadores para o serviço
e, portanto, a quantidade de digitadores diminui.

28
 A regra de três fica: 𝑝
𝐴= .𝑉
100
40 2400 12 3
= � � Onde A, é a parte, p é o valor da porcentagem e V é o
x 5616 18 2,5 todo (100%). Assim, os problemas básicos de porcenta-
40 86400 gem se resumem a três tipos:
→ =
x 252720
→ 86500x = 10108800 Cálculo da parte (Conheço p e V e quero achar A):
→ x = 117 digitadores Para calcularmos uma porcentagem de um valor V, bas-
𝑝
ta multiplicarmos a fração correspondente, ou seja,
100
por V. Assim:
2. Em uma fábrica de brinquedos, 8 homens montam 20
carrinhos em 5 dias. Quantos carrinhos serão montados 𝑝
por 4 homens em 16 dias? P% de V =A= 100 .V
Resposta:
Ex. 23% de 240 = 23 .240 = 55,2
100
Homens Carrinhos Dias Ex. Em uma pesquisa de mercado, constatou-se que
8 20 5 67% de uma amostra assistem a certo programa de TV.
4 x 16 Se a população é de 56.000 habitantes, quantas pessoas
Observe que,  aumentando  o número de homens, a assistem ao tal programa?
produção de carrinhos  aumenta. Portanto a relação
é  diretamente proporcional  (não precisamos inverter Aqui, queremos saber a “parte” da população que as-
a razão). siste ao programa de TV, como temos a porcentagem e
Aumentando o número de dias, a produção de carri- o total, basta realizarmos a multiplicação:
nhos  aumenta. Portanto a relação também é  direta-
mente proporcional (não precisamos inverter a razão). 67% de 56000=A=
67
56000=37520
Devemos igualar a razão que contém o termo x com o 100
produto das outras razões. Resp. 37 520 pessoas.
Montando a proporção e resolvendo a equação,
temos:
Cálculo da porcentagem (conheço A e V e quero
achar p): Utilizaremos a mesma relação para achar o va-
20 8 5 lor de p e apenas precisamos rearranjar a mesma:
= �
π 4 16
𝑝 𝐴
𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100
20 � 4 � 16 100 𝑉
x= = 32
8�5 Ex. Um time de basquete venceu 10 de seus 16 jogos.
Logo, serão montados 32 carrinhos. Qual foi sua porcentagem de vitórias?
Neste caso, o exercício quer saber qual a porcenta-
gem de vitórias que esse time obteve, assim:
PORCENTAGEM
𝐴 10
𝑝= . 100 = . 100 = 62,5%
PORCENTAGEM 𝑉 16

Resp: O time venceu 62,5% de seus jogos.

A definição de porcentagem passa pelo seu próprio
Ex. Em uma prova de concurso, o candidato acertou
nome, pois é uma fração de denominador centesimal, ou
48 de 80 questões. Se para ser aprovado é necessário
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

seja, é uma fração de denominador 100. Representamos

acertar 55% das questões, o candidato foi ou não foi
porcentagem pelo% e lê-se: “por cento”.
aprovado?
Para sabermos se o candidato passou, é necessário
calcular sua porcentagem de acertos:
50
Deste modo, a fração 100 ou qualquer uma equiva-
lente a ela é uma porcentagem que podemos represen- 𝐴 48
𝑝= . 100 = . 100 = 60% > 55%
tar por 50%. 𝑉 80
Logo, o candidato foi aprovado.
A porcentagem nada mais é do que uma razão, que
representa uma “parte” e um “todo” a qual referimos
como 100%. Assim, de uma maneira geral, temos que:

29
 Cálculo do todo (conheço p e A e quero achar V): Fatorando:
No terceiro caso, temos interesse em achar o total (Nosso
100%) e para isso basta rearranjar a equação novamente: p
VD = (1 – ) .V
100
𝑝 𝐴 𝐴 p
𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100 → 𝑉 = . 100 Em que (1 – 100 ) será definido como fator de des-
100 𝑉 𝑝
conto, que pode estar representado tanto na forma de
Ex. Um atirador tem taxa de acerto de 75% de seus fração ou decimal.
tiros ao alvo. Se em um treinamento ele acertou 15 tiros,
quantos tiros ele deu no total? Ex. Uma empresa admite um funcionário no mês de
Neste caso, o problema gostaria de saber quanto vale janeiro sabendo que, já em março, ele terá 40% de au-
o “todo”, assim: mento. Se a empresa deseja que o salário desse funcio-
nário, a partir de março, seja R$ 3 500,00, com que salário
𝐴 15 deve admiti-lo?
𝑉= . 100 = . 100 = 0,2.100 = 20 𝑡𝑖𝑟𝑜𝑠 Neste caso, o problema deu o valor de e gostaria de
𝑝 75 saber o valor de V, assim:

Forma Decimal: Outra forma de representação de p

VA = ( 1 + ).V
porcentagens é através de números decimais, pois to- 100
dos eles pertencem à mesma classe de números, que são 40
os números racionais. Assim, para cada porcentagem, há 3500 = ( 1 + ).V
100
um numero decimal equivalente. Por exemplo, 35% na
forma decimal seriam representados por 0,35. A conver- 3500 =(1+0,4).V
são é muito simples: basta fazer a divisão por 100 que
está representada na forma de fração: 3500 =1,4.V

75 3500
75% = = 0,75 V= =2500
100 1,4

Aumento e desconto percentual Resp. R$ 2 500,00

Outra classe de problemas bem comuns sobre por-
centagem está relacionada ao aumento e a redução per-
centual de um determinado valor. Usaremos as defini-
ções apresentadas anteriormente para mostrar a teoria
envolvida
Ex. Uma loja entra em liquidação e pretende abaixar
em 20% o valor de seus produtos. Se o preço de um de-
les é de R$ 250,00, qual será seu preço na liquidação?
Aqui, basta calcular o valor de VD :

Aumento Percentual: Consideremos um valor inicial p

VD = (1 – ) .V
V que deve sofrer um aumento de p% de seu valor. Cha- 100
memos de VA o valor após o aumento. Assim: 20
VD = (1 – ) .250,00
100
p
VA = V + .V VD = (1 –0,2) .250,00
100
Fatorando: VD = (0,8) .250,00
p
VA = ( 1 + ) .V VD = 200,00
100 Resp. R$ 200,00
p
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Em que (1 + ) será definido como fator de au-

100
mento, que pode estar representado tanto na forma de
fração ou decimal.

Desconto Percentual: Consideremos um valor inicial

V que deve sofrer um desconto de p% de seu valor. Cha-
memos de VD o valor após o desconto.

p
VD = V – .V
100

30

FIQUE ATENTO!
Em alguns problemas de porcentagem são
necessários cálculos sucessivos de aumen-
tos ou descontos percentuais. Nesses casos
é necessário ter atenção ao problema, pois
erros costumeiros ocorrem quando se calcu-
la a porcentagens do valor inicial para obter
todos os valores finais com descontos ou
aumentos. Na verdade, esse cálculo só pode
ser feito quando o problema diz que TODOS
os descontos ou aumentos são dados a uma
porcentagem do valor inicial. Mas em geral,
os cálculos são feitos como mostrado no
texto a seguir.
Além disso, essa formulação também funciona para
aumentos e descontos em sequência, bastando apenas
a identificação dos seus fatores multiplicativos. Sendo V
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer um
aumento de p1% e, sucessivamente, um desconto de p2%.
Sendo V1 o valor após o aumento, temos:
𝑝1
V1 = V .(1+ )
100
Sendo V2 o valor após o desconto, temos que:
𝑝2
V2 = V_1 .(1 – )
100
Como temos uma expressão para , basta substituir:

𝑝1 𝑝2
Aumentos e Descontos Sucessivos: Consideremos V2 = V .(1+ ) .(1 – )
um valor inicial V, e vamos considerar que ele irá sofrer 100 100
dois aumentos sucessivos de p1% e p2%. Sendo V1 o valor Ex. Um produto sofreu um aumento de 20% e depois
após o primeiro aumento, temos: sofreu uma redução de 20%. Isso significa que ele voltará
ao seu valor original.
𝑝1
V1 = V .(1 + )
100 (  ) CERTO   (  ) ERRADO
Sendo V2 o valor após o segundo aumento, ou seja,
Este problema clássico tem como finalidade concei-
após já ter aumentado uma vez, temos que:
tuar esta parte de aumento e redução percentual e evitar
o erro do leitor ao achar que aumentando p% e dimi-
𝑝2
V2 = V1 .(1 + ) nuindo p%, volta-se ao valor original. Se usarmos o que
100 aprendemos, temos que:
Como temos também uma expressão para V1, basta
substituir: 𝑝1 𝑝2
V2 = V . 1+
100
. 1–
100
𝑝1 𝑝2 𝐴𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑟𝑒𝑑𝑢çã𝑜
V2 = V .(1 + ) .(1 + )
100 100 20 20
V2 = V .(1+ ) .(1 – )
Assim, para cada aumento, temos um fator corres- 100 100
pondente e basta ir multiplicando os fatores para chegar
V2 = V .(1+0,2) .(1 – 0,2 )
ao resultado final.
V2 = V .(1,2) .(0,8)
No caso de desconto, temos o mesmo caso, sendo V
96
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer dois V2 = 0,96.V= V=96% de V
descontos sucessivos de p1% e p2%. 100
Sendo V1 o valor após o primeiro desconto, temos: Ou seja, o valor final corresponde a 96% de V e não
100%, assim, eles não são iguais, portanto deve-se assi-
𝑝1 nalar a opção ERRADO
V1 = V.(1 – )
100
Sendo V2 o valor após o segundo desconto, ou seja,
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

após já ter descontado uma vez, temos que: EXERCÍCIOS COMENTADOS

𝑝2 1. (UNESP) Suponhamos que, para uma dada eleição,

V2 = V_1 .(1 – ) uma cidade tivesse 18.500 eleitores inscritos. Suponha-
100
mos ainda que, para essa eleição, no caso de se verificar
Como temos também uma expressão para V2, basta um índice de abstenções de 6% entre os homens e de 9%
substituir: entre as mulheres, o número de votantes do sexo mas-
culino será exatamente igual ao número de votantes do
𝑝1 𝑝2 sexo feminino. Determine o número de eleitores de cada
V2 = V .(1 – ) .(1 – )
100 100 sexo.

31
 Resposta: Denotamos o número de eleitores do sexo
femininos de F e de votantes masculinos de M. Pelo
enunciado do exercícios, F+M = 18500. Além disso, o
índice de abstenções entre os homens foi de 6% e de
9% entre as mulheres, ou seja, 94% dos homens e 91%
das mulheres compareceram a votação, onde 94%M
= 91%F ou 0,94M = 0,91F. Assim, para determinar o
número de eleitores de cada sexo temos os seguinte
sistema para resolver:
F + M = 18500
� Sequência finita: Sequência numérica onde a quanti-
0,94M = 0,91F
0,91
Da segunda equação, temos que M = 0,94 F . Agora,
substituindo M na primeira equação do sistema en-
contra-se F =  9400 e por fim determina-se M = 9100
2. (UFMG 2017) Uma pessoa comprou, fora do Brasil,
um produto por U$S 80,00 Sobre esse valor foi cobra-
da uma taxa de 45% (frete) para o envio da mercadoria.
Chegando ao Brasil, esse produto foi tarifado com 15%
de imposto sobre importação que incidiu sobre o valor
do produto e do frete. Desta forma, o aumento percen-
tual do produto em relação ao preço de compra foi de,
aproximadamente,
a) 12
b) 37
c) 60
d) 67
Resposta: Letra D. Considerando o valor de U$S 80,00
para o produto, temos:
Valor com a taxa de 45%: 80+80∙0,45=80∙1,45
Valor com a tarifa de 15% 80∙1,45+80∙1,45∙0,15=80∙1,67
Portanto, o aumento percentual será dado por:
80∙1,67-80 ou seja 67% de 80.
REGULARIDADES E PADRÕES EM SEQUÊNCIAS.
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS.PROGRESSÃO
ARITMÉTICA E PROGRESSÃO GEOMÉTRICA
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS
Definição
O diário do professor é composto pelos nomes de
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
seus alunos e esses nomes obedecem a uma ordem (são
escritos em ordem alfabética). Essa lista de nomes (diá-
rio) pode ser considerada uma sequência. Os dias do mês
são dispostos no calendário obedecendo a certa ordem
que também é um tipo de sequência. Assim, sequências
estão presentes no nosso dia a dia com mais frequência
que você pode imaginar.
A definição formal de sequência é todo conjunto ou
grupo no qual os seus elementos estão escritos em uma
determinada ordem ou padrão. No estudo da matemáti-
ca estudamos obviamente, as sequências numéricas.
32
Ao representarmos uma sequência numérica, deve-
mos colocar seus elementos entre parênteses. Veja al-
guns exemplos de sequências numéricas:
Ex: (2,4,6,8,10,12,…) - números pares positivos.
Ex: (1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11...) - números naturais.
Ex: (10,20,30,40,50...) - números múltiplos de 10.
Ex: (10,15,20,30) - múltiplos de 5, maiores que 5 e me-
nores que 35.
Pelos exemplos, observou-se dois tipos básicos de
sequências:
dade dos elementos é finita.
Sequência infinita: Sequência que seus elementos se-
guem ao infinito.
Representação
Em uma sequencia numérica qualquer, o primeiro ter-
mo será representado por uma letra minúscula seguido
de sua posição na sequência. Assim, o primeiro termo é
representado por a1, o segundo termo é a2, o terceiro a3
e assim por diante.
FIQUE ATENTO!
Em uma sequência numérica finita desconhe-
cida, o último elemento (chamado por exem-
plo de n-ésimo termo) é representado por an.
#FicaDica
Na matemática, achar uma expressão que
possa descrever a sequência numérica em
função da posição do termo na mesma tor-
na-se conveniente e necessário para se usar
essa teoria. Os exemplos a seguir exemplifi-
cam esse conceito:
Ex: (1,2,3,4,…)→Essa sequência pode ser descrita
como sendo: an=n. Ou seja, qualquer termo da sequência
é exatamente o valor de sua posição.
Ex: (5,8,11,14,…)→Essa sequência pode ser descrita
como sendo: an=3n+2. Ou seja, qualquer termo da se-
quência é o triplo da sua posição somado 2.
Ex: (0,3,8,15,…)→ Essa sequência pode ser descrita
como sendo: an=n2-1. Ou seja, qualquer termo da se-
quência é o quadrado da sua posição subtraído 1.
Essa expressão de an é definida como expressão do
termo geral da sequência.

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC-2016 – MODIFICADO) Determine o termo ge-
ral an da sequência numérica
1 3 5 7
, , , , … , an
2 4 6 8
Resposta: Mediante análise dos termos da sequência,
nota-se que termo geral é
2n − 1
an =
2n
2. (FCC-2016) A sequência numérica 1/2, 3/4, 5/6, 7/8;...é
ilimitada e criada seguindo o mesmo padrão lógico. A
diferença entre o 500º e o 50º termos dessa sequência
é igual a:
a) 0,9
b) 9
c) 0,009
d) 0,09
e) 0,0009
Resposta: Letra C. Utilizando o termo geral dessa
2n−1
sequência an = 2n , facilmente a500 e a50 são
identificados. Substituindo para n=500 e n=50, chega-
-se ao resultado.
PROGRESSÃO ARITMÉTICA
Definição
As progressões aritméticas, conhecidas com “PA”, são
sequências de números, que seguem um determinado
padrão. Este padrão caracteriza-se pelo termo seguinte
da sequência ser o termo anterior adicionado de um va-
lor fixo, que chamaremos de constante da PA, represen-
tado pela letra “r”.
Os exemplos a seguir ilustrarão a definição acima:
a) S={1,2,3,4,5…} : Esta sequência é caracterizada por
sempre somar o valor 1 no termo seguinte, ou seja,
trata-se de uma PA com razão . Se r>0, classificare-
mos com PA crescente.
b) S={13,11,9,7,5…} : Também podemos ter sequên-
cias onde ao invés de somar, estaremos subtrain-
do um valor fixo. Neste exemplo, o termo seguinte
é o termo anterior subtraído 2, assim, trata-se de
uma PA com razão . Se r<0, classificaremos com PA
decrescente.
c) S={4,4,4,4,4…} : Além disso, podemos ter uma se-
quência de valores constantes, nesse caso, é como
se estivéssemos somando 0 ao termos. Assim, se
r=0, classificaremos com PA constante.
Termo Geral
Dado esta lógica de formação das progressões arit-
méticas, pode-se definir o que chamamos de “expressão
do termo geral”. Trata-se de uma fórmula matemática
que relaciona dois termos de uma PA com a razão r:
an = ap + n − p � r , com n ∈ ℕ∗
Onde an e ap são termos quaisquer da PA. Essa ex-
pressão geral pode ser utilizada de 2 formas:
a) Sabemos um termo e a razão e queremos encon-
trar outro termo.
Ex: O primeiro termo da PA igual a 7 e a razão é 3,
qual é o quinto termo?
Temos então a1 = 7 e r = 3 e queremos achar a5.
Substituindo na fórmula do termo geral, temos que p =
1 e n = 5. Assim:
an = ap + n − p � r
a5 = a1 + 5 − 1 � r
a5 = 7 + 4 � 3
a5 = 19
Ou seja, o quinto termo desta PA é 19.
b) Sabemos dois termos quaisquer e queremos obter
a razão da PA.
Ex: O terceiro termo da PA é 2 e o sexto é -1, qual será
a razão da PA?
Temos então a3 = 2 e a6 = −1 e queremos achar r.
Substituindo na fórmula do termo geral, temos que p =
3 e n = 6. Assim:
an = ap + n − p � r
a6 = a3 + 6 − 3 � r
−1 = 2 + 3 � r
3r = −3
r = −1
Ou seja, a razão desta PA é -1.
Soma dos termos
Outro ponto importante de uma progressão arit-
mética é a soma dos termos. Considerando uma PA
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
que queremos saber a soma dos 5 primeiros termos:
S={2,4,6,8,10…}. Como são poucos termos e sabemos to-
dos eles, podemos simplesmente somá-los: 2+4+6+8+10
= 30. Agora, considere que você saiba apenas o primei-
ro e o quinto termo, ou seja: a1 = 2 e a5 = 10 e .
Como você calcularia a soma dos 5 termos?
O jeito que você aprendeu até agora seria obter os
outros termos e a razão a partir da expressão do termo
geral, porém você teria que fazer muitas contas para che-
gar ao resultado, gastando tempo. Como a PA segue um
padrão, foi possível deduzir uma expressão que dependa
apenas do primeiro termo e do último:
33
 a1 + an � n
Sn = FIQUE ATENTO!
2 Com as considerações anteriores, temos que
numa PA com termos, a soma de dois ter-
Assim, com , a1 = 2, a5 = 10 e n = 5, podemos calcular mos equidistantes dos extremos é constante
a soma: e igual a soma do primeiro termo com o úl-
timo termo.
2 + 10 � 5 12 � 5 60
Sn = = = = 30
2 2 2
Ex: Sejam, numa PA de termos, ap e ak termos equi-
Ou seja, não precisamos saber nem a razão da PA distantes dos extremos, teremos, então:
para acharmos a soma.
Propriedades ap = a1 + (p – 1) � r ⇒ ap = a1 + p � r – r
As progressões aritméticas possuem algumas pro- ak = a1 + (k – 1) � r ⇒ ak = a1 + k � r – r
priedades interessantes que podem ser exploradas em
provas de concursos:
P1: Para três termos consecutivos de uma PA, o termo Somando as expressões:
médio é a média aritmética dos outros dois termos. Essa
propriedade é fácil de verificar com o exemplo: Vamos ap + ak = a1 + p � r – r + a1 + k � r – r
considerar três termos consecutivos de uma PA sendo an
, an e an+1.Podemos afirmar a partir da fórmula do termo ap + ak = a1 + a1 + (p + k – 1 – 1) � r
–1
geral que:
Considerando que p + k = n + 1 , ficamos com:
an = an−1 + r
an = an+1 – r ap + ak = a1 + a1 + (n + 1 – 1) � r
ap + ak = a1 + a1 + (n – 1) � r
Somando as duas expressões:
ap + ak = a1 + an
2an = an−1 + r + an +1 − r
2an = an−1 + an + 1
EXERCÍCIOS COMENTADOS
O que leva a:
1. Em relação à progressão aritmética (10, 17, 24, …),
an−1 + an + 1 determine:
an =
2 a) o termo geral dessa PA;
b) o seu 15° termo;
P2: Termos equidistantes dos Extremos. Numa sequên-
cia finita, dizemos que dois termos são equidistantes dos Resposta:
extremos se a quantidade de termos que precederem o a) Para encontrar o termo geral da progressão aritmé-
primeiro deles for igual à quantidade de termos que su-
tica, devemos, primeiramente, determinar a razão r:
cederem ao outro termo. Assim, na sucessão:
r = a2 – a1
(a1 , a2 , a3, a4 , . . . , ap , . . . , ak , . . . , an 3 , an 2 , an 1 , an ), r = 17 – 10
− − − r=7
A razão é 7, e o primeiro termo da progressão (a1) é 10.
Temos: Através da fórmula do termo geral da PA, temos:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

a2 e an 1 são termos equidistantes dos extremos; an = a1 + (n – 1). r

−
a3 e an 2 são termos equidistantes dos extremos; an = 10 + (n – 1). 7
−
a4 e an 3 são termos equidistantes dos extremos.
− Portanto, o termo geral da progressão é dado por an =
10 + (n – 1). 7.
Nota-se que sempre que dois termos são equidis-
tantes dos extremos, a soma dos seus índices é igual ao b)  Como já encontramos a fórmula do termo geral,
valor de n + 1. Assim sendo, podemos generalizar que, vamos utilizá-la para encontrar o 15° termo. Tendo em
se os termos e são equidistantes dos extremos, então: vista que n = 15, temos então:
an = 10 + (n – 1). 7
p + k = n+1 a15 = 10 + (15 – 1). 7

34
 a15 = 10 + 14 . 7
a15 = 10 + 98 FIQUE ATENTO!
a15 = 108 Atenção as definições de PG decrescente e
PG alternada, muitos alunos se confundem
O 15° termo da progressão é 108. e dizem que PG decrescente ocorre quando
, em uma analogia a PA.
2. (CONED-2016) Em uma PA com 12 termos, a soma
dos três primeiros é 12 e a soma dos dois últimos é 65. A
razão dessa PA é um número: Termo Geral

a) Múltiplo de 5 Dado esta lógica de formação das progressões geo-

b) Primo métricas, podemos também definir a “expressão do ter-
c) Com 3 divisores positivos mo geral”. Trata-se de uma fórmula matemática que rela-
d) Igual a média geométrica entre 9 e 4 ciona dois termos de uma PG com a razão q:
e) Igual a 4!

Resposta: Letra B. Aplicando a fórmula do termo ge-

an = ap � qn−p , n ∈ ℕ∗ , q ∈ ℝ
ral nas duas considerações do enunciado, chega-se a
razão igual a 3, que é um número primo Onde an e ap são termos quaisquer da PG. Essa ex-
pressão geral pode ser utilizada de 2 formas:
PROGRESSÃO GEOMÉTRICA (PG)
a) Sabemos um termo e a razão e queremos encon-
Definição trar outro termo. Exemplo: O primeiro termo da PG
As progressões geométricas, conhecidas com “PG”, igual a 5 e a razão é 2, qual é o quarto termo?
são sequências de números, como as PA, mas seu padrão
está relacionado com a operação de multiplicação e di- Resolução: Temos então a1 = 5 e q = 2 e quere-
visão. Ou seja, o termo seguinte de uma PG é composto
mos achar a4 . Substituindo na fórmula do termo geral,
pelo termo anterior multiplicado por uma razão cons-
temos que p = 1 e n = 4. Assim:
tante, que será chamada de “q”.

Os exemplos a seguir ilustrarão melhor essas an = ap � qn−p

definições: a4 = a1 � q4−1
a) S={2,4,8,16,32…}: Esta sequência é caracterizada a4 = 5 � 23
por sempre multiplicar o termo anterior por uma a4 = 5 � 8 = 40
razão constante, q = 2. Como os termos subse-
qüentes são maiores, temos uma PG crescente (ca- Ou seja, o quarto termo desta PG é 40.
racterizada por q > 0 )
1 1 1
S = {9,3,1, , , … }: Esta b) Sabemos dois termos quaisquer e queremos obter
b) sequência
3 9 27 a razão da PG. Exemplo: O segundo termo da PG é
é caracterizada por sempre multiplicar o ter-
3 e o quarto é 1/3, qual será a razão da PG, saben-
1 do que q < 0 ?
q=
mo anterior por uma razão constante 3
, ou seja, estar sendo dividida sempre por 3. As- 1
sim, como os termos subseqüentes são menores, Resolução: Temos então a2 = 3 e a4 = 3 e que-
temos uma PG decrescente (caracterizada por remos achar q. Substituindo na fórmula do termo geral,
a1 > 0 e 0 < q < 1 ). temos que p = 2 e n = 4. Assim:
c) S={-1,-2,-4,-8 ,-16,…}: Esta sequência é caracteri-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

zada por sempre multiplicar o termo anterior por

uma constante q=-2. Assim, como os termos sub-
seqüentes são menores, temos outro caso de PG
decrescente (caracterizada por a1 < 0 e q > 1 ).
d) S={1,-4,16,-64,256…}: Esta sequência mostra alter-
nância de sinal entre os termos. A razão neste caso
é q=-4 e quando isto ocorre, definimos como PG
alternada. (caracterizada por q < 0 ).
e) S={5,5,5,5,5,5,…}: Esta sequência possui termos
constantes e é caracterizada por ter uma razão
q=1. Neste caso, é definido o que chamamos de
PG constante.

35
 Assim, a soma dos primeiros quatro termos desta PG
an = ap � qn−p é igual a 684.
a4 = a2 � q4−2
Soma da PG infinita
1 Além da soma dos “n” primeiros termos, as progres-
= 3 � q2 sões geométricas possuem uma particularidade. Para PG
3 com , ou seja, para PG decrescentes ou alternadas, pode-
1 mos definir a “soma da PG infinita”. Em outras palavras,
q2 = se tivermos uma PG com infinitos termos com q < 1
9
, podemos obter a somar todos eles e obter um valor
finito. A fórmula da PG infinita é apresentada a seguir:

a1
S∞ =
1−q
Como q < 0 , temos que a razão dessa PG é -1/3.
#FicaDica
Soma finita dos termos
Seguindo o mesmo princípio da PA, temos na PG a A fórmula é bem simples e como na fórmu-
somatória dos “n” primeiros termos também. Uma fór- la da soma dos “n” primeiros termos, temos
mula foi deduzida e está apresentada a seguir: dependência apenas do primeiro termo e da
razão.
a1 � qn − 1
Sn =
q−1
Exemplo: Calcule a soma infinita da seguinte PG:

O ponto interessante desta fórmula é que ela depen-

de apenas da razão e do primeiro termo, sem a necessi- 1 1 1 1 1
S = {1, , , , , ,…�
dade de obter o termo . Caso você tenha qualquer outro 2 4 8 16 32
termo e a razão q, você obtém primeiramente o primeiro
termo com a fórmula do termo geral e depois obtém a Resolução: Como se trata de uma PG decrescen-
te com a1 = 1 e q = , ela atende aos requisitos da
1
soma. O exemplo a seguir ilustra isso:
2
Exemplo: Calcule a soma dos quatro primeiros temos soma infinita: Substituindo na fórmula:
de uma PG, com q = 3 e a2 = 12
Resolução: Para aplicar a fórmula da soma, é necessá- a1
S∞ =
rio obter o primeiro termo da PG. Usando o termo geral 1−q
(com n=2 e p=1):
1
an = ap � qn−p S∞ =
1
a2 = a1 � q2−1 1−2
12 = a1 � 31
1
a1 = 4 S∞ = =2
1
2
Com o primeiro termo obtido, podemos encontrar a
somatória (com n=4): Ou seja, a soma dos termos desta PG infinita vale 2.

a1 qn − 1
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Sn = EXERCÍCIOS COMENTADOS
q−1

a1 q4 − 1 1.(FUNAI – CONHECIMENTOS GERAIS –

S4 =
q−1 ESAF/2016) O limite da série infinita S de razão 1/3,
1 1
S = 9 + 3 + 1 + + + ⋯ ) é:
3 9
4 34 − 1
S4 = a) 13,444...
3−1
b) 13,5
c) 13,666...
4 � 343 − 1 d) 13,6
S4 = = 2 � 342 = 684
2 e) 14

36
 Resposta: Letra B.
a1
Aplicando a fórmula da PG infinita S∞ = , che-
1−q
ga-se na resposta.
2. Determine o valor do sexto termo da seguinte pro-
gressão geométrica (1, 2, 4, 8, ...).
Resposta: a6 = 32
Nota-se que a razão da progressão geométrica é igual
a 2. Então, tem-se que:
an = ap � qn−p
a6 = a1 � q6−1
a6 = 1 � 25 = 32
NOÇÕES BÁSICAS DE CONTAGEM E
PROBABILIDADE
PRINCÍPIO FUNDAMENTAL DA CONTAGEM
O princípio fundamental da contagem permite quan-
tificar situações ou casos de uma determinada situação
ou evento. Em outras palavras, é uma maneira sistemáti-
ca de “contar” a quantidade de “coisas”.
A base deste princípio se dá pela separação de ca-
sos e quantificação dos mesmos. Após isso, uma mul-
tiplicação de todos estes números é feita para achar a
quantidade total de possibilidades. O exemplo a seguir
irá ilustrar isso.
Exemplo:“ João foi almoçar em um restaurante no
centro da cidade, ao chegar no local, percebeu que ofe-
recem 3 tipos de saladas, 2 tipos de carne, 6 bebidas di-
ferentes e 5 sobremesas diferentes. De quantas maneiras
distintas ele pode fazer um pedido, pegando apenas 1
tipo de cada alimento? ”
Resolução: O princípio da contagem depende forte-
mente de uma organização do problema. A sugestão é
sempre organizar cada caso em traços e preenchendo a
quantidade de possibilidades. Como temos 4 casos dis-
tintos (salada, carne, bebida e sobremesa), iremos fazer
4 traços:
Agora, preencheremos a quantidade de possibilida-
des de cada caso:
Finalmente, multiplicamos os números:
Assim, João tem 180 possibilidades diferentes de se
montar um prato.
FATORIAL
Antes de definirmos casos particulares de contagem,
iremos definir uma operação matemática que será uti-
lizada nas próximas seções: o fatorial. Define-se o sinal
de fatorial pelo ponto de exclamação, ou seja, “!“. Assim,
quando encontrarmos 2! Significa que estaremos calcu-
lando o “fatorial de 2” ou “2 fatorial”. A definição de fato-
rial está apresentada a seguir:
n! = n ⋅ n − 1 ⋅ n − 2 ⋅ n − 3 … 3 ⋅ 2 ⋅ 1
Ou seja, o fatorial de um número é caracterizado pelo
produto deste número e seus antecessores, até se chegar
ao número 1. Vejam os exemplos abaixo:
3! = 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 6
5! = 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 120
Assim, basta ir multiplicando os números até se che-
gar ao número 1. Observe que os fatoriais aumentam
muito rápido, veja quanto é 10!:
10! = 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1 = 3628800
Já estamos na casa dos milhões! Para não trabalhar-
mos com valores tão altos, as operações com fatoriais
são normalmente feitas por último, procurando fazer o
maior número de simplificações possíveis. Observe este
exemplo:
Calcule
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
=
7! 7 ⋅6 ⋅5 ⋅4 ⋅3 ⋅2 ⋅1
Resolução: Ao invés de calcular os valores de 7! e 10!
separadamente e depois fazer a divisão, o que levaria
muito tempo, nós simplificamos os fatoriais primeiro.
Pela definição de fatorial, temos o seguinte:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
7!
=
7 ⋅6 ⋅5 ⋅4 ⋅3 ⋅2 ⋅1
Observe que o denominador pode ser inteiramente
cancelado, pois 10! Possui todos os termos de 7!. Essa
é uma particularidade interessante e facilitará demais a
simplificação. Se cancelarmos, restará apenas um produ-
to de 3 termos:
10! 10 ⋅ 9 ⋅ 8 ⋅ 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
= = 10 ⋅ 9 ⋅ 8 = 720
7! 7 ⋅6⋅5 ⋅4⋅3⋅ 2 ⋅1
37
 Essa operação é muito mais fácil que calcular os fato-
riais desde o começo!

Agora que sabemos o que é fatorial e como simplifi-

cá-lo, podemos passar para os casos particulares de con-
tagem: Permutações, Combinações e Arranjos
Ou seja, temos que posicionar as letras nas 5 casas
PERMUTAÇÃO
correspondentes e neste caso, é um problema de permu-
tação sem repetição como já foi visto:
PERMUTAÇÃO SEM REPETIÇÕES DE ELEMENTOS
P5 = 5! = 120
As permutações são definidas como situações onde o
número de elementos é igual ao número de posições em
Logo, podemos formar 120 anagramas com a pala-
que podemos posicioná-los. Considere o exemplo onde
vra BRUNO. Agora, vamos olhar o mesmo problema, mas
temos 5 pessoas e 5 cadeiras alinhadas. Queremos saber
com a palavra MARIANA. Ela possui 7 letras, logo tere-
de quantas maneiras diferentes podemos posicionar es-
mos 7 posições:
sas pessoas. Esquematizando o problema, chamando de
P as pessoas e C as cadeiras:

Entretanto, temos a repetição da letra A. Veja o que

acontece quando montarmos um anagrama qualquer da
palavra:
Em problemas onde o número de elementos é igual
ao número de posições, sempre teremos uma permuta-
ção. A fórmula da permutação, considerando que não há
repetição de elementos é a seguinte:
Não conseguimos saber qual letra “A” foi utilizada nas
Pn = n!

posições C1,C3 e C5. Se trocarmos as mesmas de posição

Ou seja, para permutar 5 elementos em 5 posições, entre si, ficaremos com os mesmos anagramas, caracte-
basta eu calcular o fatorial de 5: rizando uma repetição. Assim, para saber a quantidade
P5 = 5! = 120
de anagramas com repetição, corrigiremos a fórmula da
permutação da seguinte forma:
Logo, eu posso posicionar as pessoas de 120 manei-
ras diferentes na fileira de cadeiras. n!
Pna =
a!
Observe que a fórmula da permutação é utilizada
como não há repetição de elementos, mas e quando
ocorre repetição? Neste caso, a fórmula da permutação Ou seja, calcula-se a permutação de “n” elementos
terá uma complementação, para desconsiderar casos re- com “a” repetições. Considerando que MARIANA tem 7
petidos que serão contados 2 ou mais vezes se utilizar- letras (n=7) e a letra “A” se repete 3 vezes, temos que:
mos a fórmula diretamente.
7! 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1
P73 = = = 7 ⋅ 6 ⋅ 5 ⋅ 4 = 840
O exemplo mais comum destes casos é o que chama- 3! 3⋅2⋅1
mos de Anagramas. Os anagramas são permutações das
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

letras de uma palavra, formando novas palavras, sem a
necessidade de terem sentido ou não. Usando primeira-
mente um exemplo sem repetição, veja quantos anagra-
mas podemos formar com o nome BRUNO:
Montando a esquematização:
Assim, a palavra MARIANA tem 840 anagramas
possíveis.
Outro exemplo para deixar este conceito bem claro,
é quando temos dois elementos se repetindo. Por exem-
plo, vamos calcular os anagramas da palavra TALITA:

38
 Observe que a letra “T” repete 2 vezes e a letra “A”
também repete duas vezes. Na fórmula da permutação
com repetição, faremos duas divisões:
n!
Pna,b =
a! b!
Ou seja, se houver 2 ou mais elementos se repetindo,
a correção é feita dividindo pelas repetições de cada um.
Como ambos repetem duas vezes:
6! 6.5.4.3.2.1 6.5.4.3 360
P62,2 = = = = = 180
2! 2! 2.1 .2.1 2.1 2
Assim, a palavra TALITA tem 180 anagramas.
COMBINAÇÕES
As combinações e os arranjos, que serão apresenta-
dos a seguir, possuem uma característica diferente da
permutação. A diferença está no fato do número de po-
sições ser MENOR que o número de elementos, ou seja,
quando os elementos forem agrupados, sobrarão alguns.
Veja este exemplo: De quantas maneiras podemos for-
mar uma comissão de 3 membros, dentro os 7 funcioná-
rios de uma empresa?
Resolução: Este exemplo mostrará também como
diferenciar combinação de arranjo. Logo de início, po-
demos ver que não se trata de um problema de permu-
tação, pois temos 3 posições para 7 elementos. Para di-
ferenciar combinação e arranjo, temos que verificar se a
ordem de escolha dos elementos importa ou não. Neste
caso, a ordem não importa, pois estamos escolhendo 3
pessoas e não importa a ordem que escolhemos elas pois
a comissão será a mesma. Observe a esquematização:
As pessoas foram chamadas pelas letras de A até G.
Vamos supor que escolheremos as pessoas A,D e G mas
em ordens diferentes:
É importante notar que as comissões ADG e GAD não
possuem diferenças, já que as casas C1,C2 e C3 não pos-
suem nenhuma particularidade descrita no enunciado.
Assim, trata-se de um problema de combinação. A fór-
mula da combinação depende do número de elementos
“n” e o número de posições “p”:
n!
Cn,p =
p! (n − p)!
No exemplo, temos 7 elementos e 3 posições, assim:
n! 7! 7! 7�6�5�4�3�2�1 7�6�5
Cn,p = p!(n−p)!
= 3! 7−3 ! = 3!�4! = 3�2�1 � 4�3�2�1 = 3�2�1 = 7 � 5 = 35
Ou seja, podemos formar 35 comissões distintas.
ARRANJOS
Os arranjos seguem a mesma linha da combinação,
onde o número de elementos deve ser maior que o nú-
mero de posições possíveis, mas com a diferença que a
ordem de escolha dos elementos deve ser considerada.
Vamos utilizar o mesmo exemplo descrito na combina-
ção, mas com algumas diferenças:
De quantas maneiras podemos formar uma comissão
de 3 membros, composta por um presidente, um vice-
-presidente e um secretário, dentro os 7 funcionários de
uma empresa?
Observe que agora o enunciado classifica explicita-
mente as posições, e podemos montar o esquema da
seguinte forma:
As posições agora foram classificadas de acordo com
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
a posição que foi pedida no enunciado. Vamos observar
agora o que acontece quando selecionando novamente
as pessoas A,D e G:
39
 2. Quantas senhas com 4 algarismos diferentes podemos
escrever com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,e 9?

Resolução:
Esse exercício pode ser feito tanto com a fórmula,
quanto usando a princípio fundamental da contagem.

• 1ª maneira: usando o princípio fundamental da

contagem.
Neste caso, as duas comissões são diferentes, pois em
Como o exercício indica que não ocorrerá repetição
uma a pessoa A é presidente e na outra ela é vice-presi-
nos algarismos que irão compor a senha, então tere-
dente. Como a ordem importa, temos um problema de
mos a seguinte situação:
arranjo. A fórmula de arranjo é mais simples que a fór-
o 9 opções para o algarismo das unidades;
mula de combinação:
o 8 opções para o algarismo das dezenas, visto que
já utilizamos 1 algarismo na unidade e não pode
n!
An,p = repetir;
(n − p)! o 7 opções para o algarismo das centenas, pois
já utilizamos 1 algarismo na unidade e outro na
dezena;
Tomando n=7 e p = 3 novamente: o 6 opções para o algarismo do milhar, pois temos
que tirar os que já usamos anteriormente.
n! 7! 7! 7 � 6 � 5 � 4 � 3 � 2 � 1 Assim, o número de senhas será dado por:
An,p = = = = =9∙8∙7∙6
7 � 6 �=5 3=024
210senhas
(n − p)! 7−3 ! 4! 4�3�2�1
• 2ª maneira: usando a fórmula
Para identificar qual fórmula usar, devemos perceber
7! 7! 7 � 6 � 5 � 4 � 3 � 2 � 1 que a ordem dos algarismos é importante. Por exem-
= = = = 7 � 6 � 5 = 210
7 − 3 ! 4! 4�3�2�1 plo 1234 é diferente de 4321, assim iremos usar a fór-
mula de arranjo.
Então, temos 9 elementos para serem agrupados de 4
Ou seja, é possível formar 210 comissões neste caso. a 4. Desta maneira, o cálculo será:
Veja que o número é maior que o número da combina-
ção. A razão é que comissões que antes eram repetidas
na combinação, deixaram de ser no arranjo. 9! 9! 9 � 8 � 7 � 6 � 5!
A9,4 = = = = 3024 senhas
9 − 4 ! 5! 5!

EXERCÍCIOS COMENTADOS PROBABILIDADE

Ponto Amostral, Espaço Amostral e Evento

1. (PF – ESCRIVÃO – CESPE, 2009). Na sequência cres-
cente de todos os números obtidos, permutando-se os
Em uma tentativa com um número limitado de re-
algarismos 1, 2, 3, 7, 8, a posição do número 78.312 é a 
sultados, todos com chances iguais, devemos considerar
três definições fundamentais:
a) 94ª
Ponto Amostral: Corresponde a qualquer um dos re-
b) 95ª
sultados possíveis.
c) 96ª
Espaço Amostral: Corresponde ao conjunto dos re-
d) 97ª
sultados possíveis; será representado por S e o número
e) 98ª
de elementos do espaço amostra por n(S).
Evento: Corresponde a qualquer subconjunto do es-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Resposta: Letra B. Deve-se contar todos os números

paço amostral; será representado por A e o número de
anteriores a 78312. Iniciando com 1_ _ _ _, temos 4 es-
elementos do evento por n(A).
paços, ou seja 4! = 24 números; iniciando com 2 _ _ _ _
temos outros 24 números, assim como iniciando com
Os conjuntos S e Ø também são subconjuntos de S,
3_ _ _ _. Depois temos os números iniciados com “71_ _
portanto são eventos.
_” que são 6 (3!), assim como os iniciados em “72_ _ _”
e “73_ _ _”. Depois aparece o iniciado com “781_ _” que
Ø = evento impossível.
S = evento certo.
são 2 números, assim como o “782 _ _”. O próximo já
será o 78312. Somando: 24+24+24+6+6+6+2+2=94.
Logo, ele será o 95° número

40
 Conceito de Probabilidade União de Eventos

As probabilidades têm a função de mostrar a chance Considere A e B como dois eventos de um espaço
de ocorrência de um evento. A probabilidade de ocorrer amostral S, finito e não vazio, temos:
um determinado evento A, que é simbolizada por P(A),
de um espaço amostral S≠ Ø , é dada pelo quociente en-
tre o número de elementos A e o número de elemento S.
Representando:

n(A)
P A =
N(S)

n(A∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)↔
Ex: Ao lançar um dado de seis lados, numerados de 1
a 6, e observar o lado virado para cima, temos:
a) um espaço amostral, que seria o conjunto S
n(A ∪ B) n(A) n(B) n(A ∩ B)
↔ = + −
{1,2,3,4,5,6}.. n(S) n(S) n(S) n(S)
b) um evento número par, que seria o conjunto A1 =
{2,4,6} C S.
Logo: P(A ∪ B) = P(A) + P(B) - P(A ∩ B)
c) o número de elementos do evento número par é
n(A1) = 3.
Eventos Mutuamente Exclusivos
d) a probabilidade do evento número par é 1/2, pois

n(A1 ) 3 1
P A = = =
N(S) 6 2

Propriedades de um Espaço Amostral Finito e Não

Vazio

a) Em um evento impossível a probabilidade é igual a

zero. Em um evento certo S a probabilidade é igual a
1. Simbolicamente: P( Ø ) = 0 e P(S)= 1
b) Se A for um evento qualquer de S, neste caso: 0 ≤ P(A)
≤ 1.
c) Se A for o complemento de A em S, neste caso P(A) =
1 - P(A)
Demonstração das Propriedades
Considerando que A ∩ B, nesse caso A e B serão de-
nominados mutuamente exclusivos. Observe que A ∩ B
= 0, portanto: P(A ∪ B) = P(A) + P(B). Quando os eventos
A1 , A2 , A3 , … , An de S forem, de dois em dois, sempre mu-
tuamente exclusivos, nesse caso temos, analogicamente:
P(A1 ∪ A2 ∪ A3 ∪ … ∪ An ) = P(A1 ) + P(A2 ) + P(A3 ) + . . . + P(An )

Considerando S como um espaço finito e não vazio, Eventos Exaustivos

temos:
Quando os eventos A , A , A , … , A de S forem,
de dois em dois, mutuamente exclusivos, estes serão de-
1 2 3 n

nominados exaustivos se:

A1 ∪ A2 ∪ A3 ∪ … ∪ An = S
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

�
� A ∪ �A = S
A∩A =∅

Então, logo:

41
 A e B independentes ↔ P(A/B) = P(A) ou
𝑃 A1 ∪ A2 ∪ ⋯ ∪ An = 𝑃 A1 + 𝑃 A2 + ⋯ + 𝑃(An ) A e B independentes ↔ P(A ∩ B) = P(A) ∙ P(B)
�
𝑃 A1 ∪ A2 ∪ ⋯ An = 𝑃 S = 1
FIQUE ATENTO!
Portanto: P(A1) + P(A2) + P(A3) + ...+ P(An) = 1 Um exercício de probabilidade pode envol-
ver aspectos relativos à análise combinató-
Probabilidade Condicionada ria. É importante ter em mente a diferença
conceitual que existe entre ambos.
Considere dois eventos A e B de um espaço amostral
S, finito e não vazio. A probabilidade de B condicionada a
A é dada pela probabilidade de ocorrência de B sabendo
que já ocorreu A. É representada por P (B/A). EXERCÍCIOS COMENTADOS
Veja:
1. Uma bola será retirada de uma sacola contendo 5 bo-
n(A ∩ B) las verdes e 7 bolas amarelas. Qual a probabilidade desta
P(B⁄A) = bola ser verde?
n(A)
Resposta: 5/12.
Neste exercício o espaço amostral possui 12 elemen-
tos, que é o número total de bolas, portanto a proba-
bilidade de ser retirada uma bola verde está na razão
de 5 para 12.
Sendo S o espaço amostral e E o evento da retirada de
uma bola verde, matematicamente podemos repre-
sentar a resolução assim:

n E
P E =
n S
Eventos Independentes
5
Considere dois eventos A e B de um espaço amostral P E =
12
S, finito e não vazio. Estes serão independentes somente
quando: Logo, a probabilidade desta bola ser verde é 5/12.

P(A/B) = P(A) 2. (IBGE – Analista Censitário – FGV/2017) Entre os cin-

P(B/A) = P(B) co números 2, 3, 4, 5 e 6, dois deles são escolhidos ao
acaso e o produto deles dois é calculado. A probabilida-
Intersecção de Eventos de desse produto ser um número par é:
Considerando A e B como dois eventos de um espaço
a) 60%
amostral S, finito e não vazio, logo:
b) 75%
c) 80%
n(A ∩ B) n A ∩ B + n(S) P(A ∩ B) d) 85%
P(B/A) = = =
n(A) n A + n(S) P(A) e) 90%

n(A ∩ B) n A ∩ B + n(S) P(A ∩ B) Resposta: Letra E. Para sabermos o tamanho do es-

P(A/B) = = = paço amostral, basta calcularmos a combinação dos 5
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

n(B) n B + n(S) P(B)

elementos tomados 2 a 2 (a ordem não importa, pois
a ordem dos fatores não altera o produto):
Assim sendo:
P(A ∩ B) = P(A) ∙ P(B/A) 5! 5 � 4
C5,2 = = = 10
P(A ∩ B)= P(B) ∙ P(A/B) 2! 3! 2
Para o produto ser par, os dois números escolhidos
Considerando A e B como eventos independentes, deverão ser par ou um deles é par. O único caso onde
logo P(B/A) = P(B), P(A/B) = P(A), sendo assim: P(A ∩ B) o produto não dá par é quando os dois números são
= P(A)∙ P(B). Para saber se os eventos A e B são indepen- ímpares. Assim, apenas o produto 3 5 não pode ser
dentes, podemos utilizar a definição ou calcular a proba- escolhido. Logo, se 1/10 = 10% não terá produto par,
bilidade de A ∩ B. Veja a representação: os outros 90% terão.

42
 DESCRIÇÃO E ANÁLISE DE DADOS. LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TABELAS E GRÁFICOS
APRESENTADOS EM DIFERENTES LINGUAGENS E REPRESENTAÇÕES. CÁLCULO DE MÉDIAS E
ANÁLISE DE DESVIOS DE CONJUNTOS DE DADOS

ESTATÍSTICA

Definições Básicas

Estatística: ciência que tem como objetivo auxiliar na tomada de decisões por meio da obtenção, análise, organi-
zação e interpretação de dados.

População: conjunto de entidades (pessoas, objetos, cidades, países, classes de trabalhadores, etc.) que apresen-
tem no mínimo uma característica em comum. Exemplos: pessoas de uma determinada cidade, preços de um produto,
médicos de um hospital, estudantes que prestam determinado concurso, etc.

Amostra: É uma parte da população que será objeto do estudo. Como em muitos casos não é possível estudar a
população inteira, estuda-se uma amostra de tamanho significativo (há métodos para determinar isso) que retrate o
comportamento da população. Exemplo: pesquisa de intenção de votos de uma eleição. Algumas pessoas são entre-
vistadas e a pesquisa retrata a intenção de votos da população.
Variável: é o dado a ser analisado. Aqui, será chamado de e cada valor desse dado será chamado de . Essa variável
pode ser quantitativa (assume valores) ou qualitativa (assume características ou propriedades).

Medidas de tendência central

São medidas que auxiliam na análise e interpretação de dados para a tomada de decisões. As três medidas de ten-
dência central são:

Média aritmética simples:∑xi razão entre a soma de todos os valores de uma mostra e o número de elementos da
amostra. Expressa por x
� .=
Calculada por:
n
∑xi
x� =
n
Média aritmética ponderada: muito parecida com média aritmética simples, porém aqui cada variável tem um
peso diferente pi que é levado em conta no cálculo da média.

∑xi pi
x� =
∑pi

Mediana: valor que divide a amostra na metade. Em caso de número para de elementos, a mediana é a média entre
os elementos intermediários

Moda: valor que aparece mais vezes dentro de uma amostra.

Ex: Dada a amostra {1,3,1,2,5,7,8,7,6,5,4,1,3,2} calcule a média, a mediana e a moda.
Solução
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Média:

1 + 3 + 1 + 2 + 5 + 7 + 8 + 7 + 6 + 5 + 4 + 1 + 3 + 2 55
x� = = = 3,92
14 14

Mediana:
Inicialmente coloca-se os valores em ordem crescente:
{1,1,1,2,2,3,3,4,5,5,6,7,7,8}

Como a amostra tem 14 valores (número par), os elementos intermediários são os 7º e 8º elementos. Nesse exem-
3+4 7
plo, são os números 3 e 4. Portanto, a mediana é a média entre eles: = 2 = 3,5
2

43
 Moda:
O número que aparece mais vezes é o número 1 e, portanto, é a moda da amostra nesse exemplo.
Ex: Dada a amostra {2,4,8,10,15,6,9,11,7,4,15,15,11,6,10} calcule a média, a mediana e a moda.
Solução:
Média:

2 + 4 + 8 + 10 + 15 + 6 + 9 + 11 + 7 + 4 + 15 + 15 + 11 + 6 + 10 133
x� = = = 8,867
15 14

Mediana:
Inicialmente coloca-se os valores em ordem crescente
{2,4,4,6,6,7,8,9,10,10,11,11,15,15,15}
Como a amostra tem 15 valores (número par), o elemento intermediário é o 8º elemento. Logo, a mediana é igual a 9.

Moda:
O número que aparece mais vezes é o número 15 e, portanto, é a moda da amostra nesse exemplo.
Ex: A média de uma disciplina é calculada por meio da média ponderada de três provas. A primeira tem peso 3, a
segunda tem peso 4 e a terceira tem peso 5. Calcule a média de um aluno que obteve nota 8 na primeira prova, 5 na
segunda e 6 na terceira.

Solução:
Trata-se de um caso de média aritmética ponderada.

∑xi pi 3 ∙ 8 + 4 ∙ 5 + 5 ∙ 6 74
x� = = = = 6,167
∑pi 3+4+5 12

TABELAS E GRÁFICOS

Tabelas
Tabelas podem ser utilizadas para expressar os mais diversos tipos de dados. O mais importante é saber interpretá-
-las e para isso é conveniente saber como uma tabela é estruturada. Toda tabela possui um título que indica sobre o
que se trata a tabela. Toda tabela é dividida em linhas e colunas onde, no começo de uma linha ou de uma coluna, está
indicado qual o tipo de dado que aquela linha/coluna exibe.
Ex:
Tabela 1 - Número de estudantes da Universidade ALFA divididos por curso

Curso Número de Estudantes

Administração 2000
Arquitetura 1450
Direito 2500
Economia 1800
Enfermagem 800
Engenharia 3500
Letras 750
Medicina 1500
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Psicologia 1000
TOTAL 15300

Nesse caso, as colunas são: curso e número de estudantes e cada linha corresponde a um dos cursos da Universi-
dade com o respectivo número de alunos de cada curso.

Tabela 2 - Número de estudantes da Universidade ALFA divididos por curso e gênero

44
 Curso Gênero Número de Estudantes
Homem 1200
Administração
Mulher 800
Homem 850
Arquitetura
Mulher 600
Homem 1600
Direito
Mulher 900
Homem 800
Economia
Mulher 1000
Homem 350
Enfermagem
Mulher 450
Homem 2500
Engenharia
Mulher 1000
Homem 200
Letras
Mulher 550
Homem 700
Medicina
Mulher 800
Homem 400
Psicologia
Mulher 600
TOTAL 15300

Nesse caso, as colunas são: curso, gênero e número de estudantes e cada linha corresponde a um dos cursos da
Universidade com o respectivo número de alunos de cada curso separados por gênero.

#FicaDica
Acima foram exibidas duas tabelas como exemplos. Há uma infinidade de tabelas cada uma com sua par-
ticularidade o que torna impossível exibir todos os tipos de tabelas aqui. Porém em todas será necessário
identificar linhas, colunas e o que cada valor exibido representa.

Gráficos

Para falar de gráficos em estatística é importante apresentar o conceito de frequência.

Frequência: Quantifica a repetição de valores de uma variável estatística.

Tipos de frequência

Absoluta: mede a quantidade de repetições.

Ex. Dos 30 alunos, seis tiraram nota 6,0. Essa nota possui freqüência absoluta:

fi = 4
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Relativa: Relaciona a quantidade de repetições com o total (expresso em porcentagem)

Ex. Dos 30 alunos, seis tiraram nota 6,0. Essa nota possui freqüência relativa:

6
fr = ∙ 100 = 20%
30

45
 TIPOS DE GRÁFICOS
Estudantes da Universidade ALFA ao longo de 10 anos
Gráficos de coluna: gráficos que têm como objetivo
atribuir quantidades a certos tipos de grupos. Na hori- 2500

zontal são apresentados os grupos (dados qualitativos)

dos quais deseja-se apresentar dados enquanto na verti-
2000

cal são apresentados os valores referentes a cada grupo 1500

(dados quantitativos ou frequências absolutas)

1000

Ex: A Universidade ALFA recebe estudantes do mundo 500

todo. A seguir há um gráfico que mostra a quantidade de

estudantes separados pelos seus continentes de origem:
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Estudantes da Universidade ALFA Gráficos em pizzas: gráficos nos quais são expressas
700
relações entre grandezas em relação a um todo. Nesse
gráfico é possível visualizar a relação de proporcionalida-
de entre as grandezas. Recebe esse nome pois lembram
600

500 uma pizza pelo formato redondo com seus pedaços (fre-
400 quências relativas).
300
Ex: A Universidade ALFA recebe estudantes do mundo
200
todo. A seguir há um gráfico que mostra a distribuição de
100
estudantes de acordo com seus continentes de origem
0
América do América do América Europa Ásia África Oceania
Norte Sul Central

Estudantes da Universidade ALFA

Gráficos de barras: gráficos bastante similares aos 30

de colunas, porém, nesse tipo de gráfico, na horizontal 150

são apresentados os valores referentes a cada grupo (da- 260 630
dos quantitativos) enquanto na vertical são apresentados
os grupos (dados qualitativos)
440
Ex: A Universidade ALFA recebe estudantes do mundo
todo. A seguir há um gráfico que mostra a quantidade de 150
520

estudantes separados pelos seus continentes de origem:

América do Norte América do Sul América Central Europa Ásia África Oceania

Estudantes da Universidade ALFA

Ex: Foi feito um levantamento do idioma falado pelos
Oceania alunos de um curso da Universidade ALFA.
África
Frequências absolutas:
Ásia

Europa

América Central

América do Sul
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

América do Norte

0 100 200 300 400 500 600 700

Gráficos de linhas: gráficos nos quais são exibidas

séries históricas de dados e mostram a evolução dessas
séries ao longo do tempo.

Ex: A Universidade ALFA tem 10 anos de existências

e seu reitor apresentou um gráfico mostrando o número
de alunos da Universidade ao longo desses 10 anos.

46
 Frequências relativas: 2. (UFC - 2016) A média aritmética das notas dos alunos
de uma turma formada por 25 meninas e 5 meninos é
igual a 7. Se a média aritmética das notas dos meninos
é igual a 6, a média aritmética das notas das meninas é
igual a:

a) 6,5
b) 7,2
c) 7,4
d) 7,8
e) 8,0

Resposta: Letra B. Primeiramente, será identificada a

soma das notas dos meninos por  x  e a da nota das
meninas por y. Se a turma tem 5 meninos e a média
aritmética de suas notas é igual a 6, então a soma das
notas dos meninos  (x)  dividida pela quantidade de
EXERCÍCIOS COMENTADOS meninos (5) deve ser igual a 6, isto é:

x
1. (SEGEP-MA - Técnico da Receita Estadual – = 6
5
FCC/2016) Três funcionários do Serviço de Atendimento
ao Cliente de uma loja foram avaliados pelos clientes que x = 6 ∙ 5
atribuíram uma nota (1; 2; 3; 4; 5) para o atendimento
recebido. A tabela mostra as notas recebidas por esses x = 30
funcionários em um determinado dia. Do mesmo modo, se a turma tem 25 meninas
(Me é a média aritmética de suas notas), o quociente
da soma das notas das meninas (y) e a quantidade de
meninas (25) deve ser igual a Me, isto é:
(x + y)/(25+5) = 7
y = 25∙Me
Para calcular a média da turma, devemos somar as no-
tas dos meninos (30) às notas das meninas (y) e dividir
Considerando a totalidade das 95 avaliações desse dia, pela quantidade de alunos (25 + 5 = 30). O resultado
é correto afirmar que a média das notas dista da moda deverá ser 7. Sendo assim, temos:
dessas mesmas notas um valor absoluto, aproximada-
mente, igual a: x + y
= 7
25 + 5
a) 0,33
b) 0,83 30 + 25 ∙ Me
c) 0,65 30
= 7
d) 0,16
e) 0,21 30 + 25 ∙ Me = 7 • 30

Resposta: Letra C Trata-se de um caso de média arit- 30 + 25 ∙ Me = 210

mética ponderada. Considerando as 95 avaliações, o
peso de cada uma das notas é igual ao total de pes- 25 ∙ Me = 210 – 30
soas que atribuiu a nota. Analisando a tabela
8 pessoas atribuíram nota 1 25 ∙ Me = 180
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

18 pessoas atribuíram nota 2

21 pessoas atribuíram nota 3 Me = 7,2
29 pessoas atribuíram nota 4
19 pessoas atribuíram nota 5 Portanto, a média aritmética das notas das meninas
Assim, a média das 95 avaliações é calculada por: é 7,2.

8 ∙ 1 + 18 ∙ 2 + 21 ∙ 3 + 29 ∙ 4 + 19 ∙ 5 318
x� = = = 3,34
8 + 18 + 21 + 29 + 19 95

47
 Aqui vale a famosa regrinha que o professor ensina,
NOÇÕES BÁSICAS DE TEORIA DOS CONJUNTOS boca aberta para o maior conjunto

5. Subconjunto
TEORIA DOS CONJUNTOS
O conjunto A é subconjunto de B se todo elemento
1. Representação de A é também elemento de B.
Exemplo: {2,4} é subconjunto de {x∈N|x é par}
• Enumerando todos os elementos do conjunto:
S={1, 2, 3, 4, 5} 6. Operações
• Simbolicamente: B={x∈ N|2<x<8}, enumerando es-
ses elementos temos: B={3,4,5,6,7} 6.1. União
• por meio de diagrama:
Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um tercei-
ro formado pelos elementos que pertencem pelo menos
um dos conjuntos a que chamamos conjunto união e re-
presentamos por: A∪B.

Formalmente temos: A∪B={x|x∈A ou x B}

Exemplo:
A={1,2,3,4} e B={5,6}
A∪B={1,2,3,4,5,6}

Quando um conjunto não possuir elementos chama-

res de conjunto vazio: S=∅ ou S={ }.
2. Igualdade

Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem

exatamente os mesmos elementos. Em símbolo:

Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisa- 6.2. Interseção

mos saber apenas quais são os elementos.
Não importa ordem: A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto for-
A={1,2,3} e B={2,1,3} mado pelos elementos que são ao mesmo tempo de
Não importa se há repetição: A e de B, e é representada por : A∩B. Simbolicamente:
A={1,2,2,3} e B={1,2,3} A∩B={x|x∈A e x B}

3. Relação de Pertinência

Relacionam um elemento com conjunto. E a indicação

que o elemento pertence (∈) ou não pertence (∉)
Exemplo: Dado o conjunto A={-3, 0, 1, 5}
0∈A
2∉A
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Exemplo:
4. Relações de Inclusão A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g}
A∩B={d,e}
Relacionam um conjunto com outro conjunto.
Simbologia: ⊂(está contido), ⊄(não está contido), Diferença Uma outra operação entre conjuntos é a
⊃(contém), (não contém) diferença, que a cada par A, B de conjuntos faz corres-
ponder o conjunto definido por:
A Relação de inclusão possui 3 propriedades: A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o
complementar de B em relação a A.
Exemplo: A este conjunto pertencem os elementos de A que
{1, 3,5}⊂{0, 1, 2, 3, 4, 5} não pertencem a B.
{0, 1, 2, 3, 4, 5}⊃{1, 3,5}

48
 A\B = {x : x∈A e x∉B}.
EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO –

FCC/2015) Em um grupo de 32 homens, 18 são altos, 22
são barbados e 16 são carecas. Homens altos e barbados
que não são carecas são seis. Todos homens altos que
são carecas, são também barbados. Sabe-se que existem
B-A = {x : x∈B e x∉A}. 5 homens que são altos e não são barbados nem carecas.
Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e não
são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens
que são carecas e não são altos e nem barbados. Dentre
todos esses homens, o número de barbados que não são
altos, mas são carecas é igual a

a) 4.
b) 7.
c) 13.
d) 5.
Exemplo: e) 8.
A = {0, 1, 2, 3, 4, 5} e B = {5, 6, 7}
Então os elementos de A – B serão os elementos do Resposta: Letra A. Primeiro, quando temos 3 diagra-
conjunto A menos os elementos que pertencerem ao mas, sempre começamos pela interseção dos 3, de-
conjunto B. pois interseção a cada 2 e por fim, cada um
Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}.

6.3. Complementar

O complementar do conjunto A( ) é o conjunto for-

mado pelos elementos do conjunto universo que não

pertencem a A.

Se todo homem careca é barbado, não teremos ape-

nas homens carecas e altos.
Homens altos e barbados são 6

7. Fórmulas da união

n(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

n(A∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)-n(A∩-
C)-n(B C)
Essas fórmulas muitas vezes nos ajudam, pois ao in-
vés de fazer todo o digrama, se colocarmos nessa fórmu-
la, o resultado é mais rápido, o que na prova de concurso
é interessante devido ao tempo.
Mas, faremos exercícios dos dois modos para você
entender melhor e perceber que, dependendo do exercí-
cio é melhor fazer de uma forma ou outra.

49
 Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e 7+y+5=16
não são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 ho- Y=16-12
mens que são carecas e não são altos e nem barbados Y=4

Então o número de barbados que não são altos, mas

são carecas são 4.

EXERCÍCIO COMENTADO

1. (INSS - ANALISTA DO SEGURO SOCIAL- CES-

PE/2016) Uma população de 1.000 pessoas acima de 60
anos de idade foi dividida nos seguintes dois grupos:
A: aqueles que já sofreram infarto (totalizando 400 pes-
soas); e
B: aqueles que nunca sofreram infarto (totalizando 600
pessoas).
Cada uma das 400 pessoas do grupo A é ou diabética ou
fumante ou ambos (diabética e fumante).
Sabemos que 18 são altos A população do grupo B é constituída por três conjun-
tos de indivíduos: fumantes, ex-fumantes e pessoas que
nunca fumaram (não fumantes).
Com base nessas informações, julgue o item subsecutivo.
Se, das pessoas do grupo A, 280 são fumantes e 195 são
diabéticas, então 120 pessoas desse grupo são diabéticas
e não são fumantes.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Certo.

Quando somarmos 5+x+6=18

X=18-11=7
Carecas são 16
280-x+x+195-x=400
x=75
Diabéticos: 195-75=120

Referências

YOUSSEF, Antonio Nicolau (et al.). Matemática: ensino

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

médio, volume único. – São Paulo: Scipione, 2005.

CARVALHO, S. Raciocínio Lógico Simplificado, volume
1, 2010

50
 ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE Pontos colineares pertencem à mesma reta.
DIFERENTES REPRESENTAÇÕES DE
FIGURAS PLANAS, COMO DESENHOS,
MAPAS E PLANTAS. UTILIZAÇÃO DE
ESCALAS. VISUALIZAÇÃO DE FIGURAS
ESPACIAIS EM DIFERENTES POSIÇÕES.
REPRESENTAÇÕES BIDIMENSIONAIS
DE PROJEÇÕES, PLANIFICAÇÕES E
CORTES. MÉTRICA. ÁREAS E VOLUMES.
ESTIMATIVAS. APLICAÇÕES
Três pontos determinam um único plano.
INTRODUÇÃO A GEOMETRIA PLANA

1. Ponto, Reta e Plano

A definição dos entes primitivos ponto, reta e pla-

no é quase impossível, o que se sabe muito bem e aqui
será o mais importante é sua representação geométrica
e espacial.

1.1. Representação, (notação) Se uma reta contém dois pontos de um plano, esta
reta está contida neste plano.
Pontos serão representados por letras latinas maiús-
culas; ex: A, B, C,…
Retas serão representados por letras latinas minúscu-
las; ex: a, b, c,…
Planos serão representados por letras gregas minús-
culas; ex: β,∞,α,...

1.2. Representação gráfica

Duas retas são concorrentes se tiverem apenas um

ponto em comum.

Postulados primitivos da geometria, qualquer postu-

lado ou axioma é aceito sem que seja necessária a prova,
contanto que não exista a contraprova.
Numa reta bem como fora dela há infinitos pontos
distintos.
Dois pontos determinam uma única reta (uma e so-
mente uma reta).
Observe que . Sendo que H está contido na reta r e
na reta s. Um plano é um subconjunto do espaço de tal
modo que quaisquer dois pontos desse conjunto podem
ser ligados por um segmento de reta inteiramente con-
tida no conjunto.
Um plano no espaço pode ser determinado por qual-
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

quer uma das situações:

Três pontos não colineares (não pertencentes à mes-
ma reta);

• Um ponto e uma reta que não contem o ponto;

• Um ponto e um segmento de reta que não contem
o ponto;
• Duas retas paralelas que não se sobrepõe;
• Dois segmentos de reta paralelos que não se
sobrepõe;
• Duas retas concorrentes;
• Dois segmentos de reta concorrentes.

51
 Duas retas (segmentos de reta) no espaço podem
ser: paralelas, concorrentes ou reversas.
Duas retas são ditas reversas quando uma não tem
interseção com a outra e elas não são paralelas. Pode-se
pensar de uma reta r desenhada no chão de uma casa e
uma reta s desenhada no teto dessa mesma casa.
Uma reta é perpendicular a um plano no espaço , se
ela intersecta o plano em um ponto P e todo segmento
de reta contido no plano que tem P como uma de suas
extremidades é perpendicular à reta.
Uma reta r é paralela a um plano no espaço , se existe
uma reta s inteiramente contida no plano que é paralela
à reta dada.
Seja P um ponto localizado fora de um plano. A dis-
tância do ponto ao plano é a medida do segmento de
reta perpendicular ao plano em que uma extremidade é
o ponto P e a outra extremidade é o ponto que é a inter-
seção entre o plano e o segmento.
Se o ponto P estiver no plano, a distância é nula.
Planos concorrentes no espaço são planos cuja inter-
seção é uma reta.
Planos paralelos no espaço são planos que não tem
interseção.
Quando dois planos são concorrentes, dizemos que
tais planos formam um diedro e o ângulo formado en-
tre estes dois planos é denominado ângulo diedral. Para
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
obter este ângulo diedral, basta tomar o ângulo forma-
do por quaisquer duas retas perpendiculares aos planos
concorrentes.
52
Planos normais são aqueles cujo ângulo diedral é um
ângulo reto (90°).
Razão entre Segmentos de Reta
Segmento de reta é o conjunto de todos os pontos
de uma reta que estão limitados por dois pontos que são
as extremidades do segmento, sendo um deles o ponto
inicial e o outro o ponto final. Denotamos um segmento
por duas letras como, por exemplo, AB, sendo A o início
e B o final do segmento.
Ex: AB é um segmento de reta que denotamos por AB.
Segmentos Proporcionais
Proporção é a igualdade entre duas razões equiva-
lentes. De forma semelhante aos que já estudamos com
números racionais, é possível estabelecer a proporcio-
nalidade entre segmentos de reta, através das medidas
desse segmentos.
Vamos considerar primeiramente um caso particular
com quatro segmentos de reta com suas medidas apre-
sentadas na tabela a seguir:
m(AB) = 2cm m(PQ) =4 cm
m(CD) = 3cm m(RS) = 6cm
A razão entre os segmentos e e a razão entre os
segmentos e , são dadas por frações equivalentes, isto
é: ; PQ/RS = 4/6 e como , segue a existência de uma pro-
porção entre esses quatro segmentos de reta. Isto nos
conduz à definição de segmentos proporcionais.
Diremos que quatro segmentos de reta, , , e , nesta
ordem, são proporcionais se: .
Os segmentos e são os segmentos extremos e os
segmentos e são os segmentos meios.
A proporcionalidade acima é garantida pelo fato que
existe uma proporção entre os números reais que repre-
sentam as medidas dos segmentos:
Feixe de Retas Paralelas
Um conjunto de três ou mais retas paralelas num pla-
no é chamado feixe de retas paralelas. A reta que inter-
cepta as retas do feixe é chamada de reta transversal. As
retas a, b, c e d que aparecem no desenho anexado, for-
mam um feixe de retas paralelas enquanto que as retas s
e t são retas transversais.
 #FicaDica
Uma proporção entre segmentos pode ser
formulada de várias maneiras. Se um dos seg-
mentos do feixe de paralelas for desconhe-
cido, a sua dimensão pode ser determinada
com o uso de razões proporcionais.

Ângulos

Ângulo: Do latim - angulu (canto, esquina), do grego

- gonas; reunião de duas semi-retas de mesma origem
Teorema de Tales: Um feixe de retas paralelas de- não colineares.
termina sobre duas transversais quaisquer, segmentos
proporcionais. A figura abaixo representa uma situação
onde aparece um feixe de três retas paralelas cortadas
por duas retas transversais.

Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do

que 90º.

Identificamos na sequência algumas proporções:

Ex: Consideremos a figura ao lado com um feixe de

retas paralelas, sendo as medidas dos segmentos indica-
das em centímetros.

Ângulo Central

a) Da circunferência: é o ângulo cujo vértice é o cen-

tro da circunferência;
b) Do polígono: é o ângulo, cujo vértice é o centro do
polígono regular e cujos lados passam por vértices
consecutivos do polígono.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Assim:

B C⁄A B = E F⁄D E
A B⁄D E = B C⁄E F
D E⁄A B = E F⁄B C
Ângulo Circunscrito: É o ângulo, cujo vértice não
pertence à circunferência e os lados são tangentes à ela.

53
 Ângulos Complementares: Dois ângulos são com-
plementares se a soma das suas medidas é 900.

Ângulo Inscrito: É o ângulo cujo vértice pertence a

uma circunferência e seus lados são secantes a ela.

Ângulos Congruentes: São ângulos que possuem a

mesma medida.

Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do

que 90º. Ângulos Opostos pelo Vértice: Dois ângulos são
opostos pelo vértice se os lados de um são as respectivas
semi-retas opostas aos lados do outro.

Ângulo Raso:

É o ângulo cuja medida é 180º;

É aquele, cujos lados são semi-retas opostas. Ângulos Suplementares: Dois ângulos são ditos su-
plementares se a soma das suas medidas de dois ângulos
é 180º.

Ângulo Reto:

É o ângulo cuja medida é 90º;

É aquele cujos lados se apóiam em retas
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

perpendiculares.
Grau: (º): Do latim - gradu; dividindo a circunferência
em 360 partes iguais, cada arco unitário que corresponde
a 1/360 da circunferência denominamos de grau.

Ângulos formados por duas retas paralelas com

uma transversal

Lembre-se: Retas paralelas são retas que estão no

mesmo plano e não possuem ponto em comum.

54
 Vamos observar a figura abaixo:

Assim a soma dos ângulos 2 e 7 é 180° e a soma dos

ângulos 1 e 8 também será 180°. Ângulos alternos in-
Todos esses ângulos possuem relações entre si, e elas ternos: O termo alterno significa lados diferentes e sua
estão descritas a seguir: propriedade é que eles sempre serão congruentes

Ângulos colaterais internos: O termo colateral sig-

nifica “mesmo lado” e sua propriedade é que a soma
destes ângulos será sempre 180°

Assim, o ângulo 4 é igual ao ângulo 6 e o ângulo 3 é

igual ao ângulo 5

Ângulos alternos externos: O termo alterno signifi-

Assim a soma dos ângulos 4 e 5 é 180° e a soma dos ca lados diferentes e sua propriedade é que eles sempre
ângulos 3 e 6 também será 180° serão congruentes

Ângulos colaterais externos: O termo colateral sig-

nifica “mesmo lado” e sua propriedade é que a soma
destes ângulos será sempre 180°
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

55
 EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (CS-UFG-2016) Considere que a figura abaixo re-

presenta um relógio analógico cujos ponteiros das ho-
ras (menor) e dos minutos (maior) indicam 3 h e 40 min.
Nestas condições, a medida do menor ângulo, em graus,
formado pelos ponteiros deste relógio, é:

Assim, o ângulo 1 é igual ao ângulo 7 e o ângulo 2 é

igual ao ângulo 8

Ângulos correspondentes: São ângulos que ocupam

uma mesma posição na reta transversal, um na região in-
terna e o outro na região externa.

a) 120°
b) 126°
c) 135°
d) 150°

Resposta: Letra B.
Considerando que cada hora equivale a um ângulo de
30° (360/12 = 30) e que a cada 15 min o ponteiro da
hora percorre 7,5°. Assim, as 3h e 40 min indica um
ângulo de aproximadamente 126°.

2. Na imagem a seguir, as retas u, r e s são paralelas e

cortadas por uma reta transversal. Determine o valor dos
ângulos x e y.

Assim, o ângulo 1 é igual ao ângulo 5, o ângulo 2 é

igual ao ângulo 6, o ângulo 3 é igual ao ângulo 7 e o
ângulo 4 é igual ao ângulo 8.

FIQUE ATENTO!
Há cinco classificações distintas para os
ângulos formados por duas retas paralelas
que intersectam uma transversal. Então,
procure visualizar bem as imagens para
associá-las a cada classificação existente.

Resposta: x = 50° e y = 130°

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Facilmente observamos que os ângu-

los x e 50° são opostos pelo vértice, logo, x = 50°. Po-
demos constatar também que y e 50° são suplemen-
tares, ou seja:

50° + y = 180°
y = 180° – 50°
y = 130°
Portanto,os ângulos procurados são y = 130° e x = 50°.

56
POLÍGONOS

Um polígono é uma figura geométrica plana limitada por uma linha poligonal fechada. A palavra “polígono” advém
do grego e quer dizer muitos (poly) e ângulos (gon).

Linhas poligonais e polígonos

Linha poligonal é uma sucessão de segmentos consecutivos e não-colineares, dois a dois. Classificam-se em:

Linha poligonal fechada simples:

Linha poligonal fechada não-simples:

Linha poligonal aberta simples:

Linha poligonal aberta não-simples:

FIQUE ATENTO!
Polígono é uma linha fechada simples. Um polígono divide o plano em que se encontra em duas regiões
(a interior e a exterior), sem pontos comuns.

Elementos de um polígono
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Um polígono possui os seguintes elementos:

Lados: Cada um dos segmentos de reta que une vértices consecutivos: AB, BC, CD, DE, EA.

57
 Vértices: Ponto de encontro de dois lados consecutivos: A, B, C, D, E
Diagonais: Segmentos que unem dois vértices não consecutivos: AC, AD, BD, BE, CE
Ângulos internos: Ângulos formados por dois lados consecutivos: a� , b� , c� , d
� , e� .
Ângulos externos: Ângulos formados por um lado e pelo prolongamento do lado a ele consecutivo: a�1 , b1 , c1, d1 , e1
Classificação dos polígonos quanto ao número de lados

Nome Número de lados Nome Número de lados

triângulo 3 quadrilátero 4
pentágono 5 hexágono 6
heptágono 7 octógono 8
eneágono 9 decágono 10
hendecágono 11 dodecágono 12
tridecágono 13 tetradecágono 14
pentadecágono 15 hexadecágono 16
heptadecágono 17 octodecágono 18
eneadecágono 19 icoságono 20

A classificação dos polígonos pode ser ilustrada pela seguinte árvore:

Um polígono é denominado simples se ele for descrito por uma fronteira simples e que não se cruza (daí divide o
plano em uma região interna e externa), caso o contrário é denominado complexo.
Um polígono simples é denominado convexo se não tiver nenhum ângulo interno cuja medida é maior que 180°,
caso o contrário é denominado côncavo.
Um polígono convexo é denominado circunscrito a uma circunferência ou polígono circunscrito se todos os vértices
pertencerem a uma mesma circunferência.
Um polígono inscritível é denominado regular se todos os seus lados e todos os seus ângulos forem congruentes.
Alguns polígonos regulares:

a) triângulo equilátero
b) quadrado
c) pentágono regular
d) hexágono regular

Propriedades dos polígonos

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

De cada vértice de um polígono de n lados, saem dv = n – 3

O número de diagonais de um polígono é dado por:

n n−3
d=
2

Onde n é o número de lados do polígono.

A soma das medidas dos ângulos internos de um polígono de n lados (Si) é dada por:

Si = n − 2 � 180°

58
 A soma das medidas dos ângulos externos de um po-
lígono de n lados (Se) é igual a: EXERCÍCIOS COMENTADOS

360°
Se = 1. (PREF. DE POÁ-SP – ENGENHEIRO DE SEGURAN-
n ÇA DE TRABALHO – VUNESP/2015) A figura ilustra
um octógono regular de lado cm.
Em um polígono convexo de n lados, o número de
triângulos formados por diagonais que saem de cada
vértice é dado por n - 2.
A medida do ângulo interno de um polígono regular
de n lados (ai ) é dada por:

n − 2 � 180°
ai =
n

A medida do ângulo externo de um polígono regular Sendo a altura do trapézio ABCD igual a 1 cm, a área do
triângulo retângulo ADE vale, em cm²
de n lados (ae ) é dada por:
a) 5
360°
ae = b) 4
n c) 5
d) 2 + 1
A soma das medidas dos ângulos centrais de um po- e) 2
lígono regular de n lados (Sc ) é igual a 360º.
A medida do ângulo central de um polígono regular Resposta: Letra D.
de n lados () é dada por:

360°
ac =
n

Polígonos regulares

Os polígonos regulares são aqueles que possuem to-

dos os lados congruentes e todos os ângulos congruen-
tes. Todas as propriedades anteriores são válidas para os Como a altura do trapézio mede 1 cm, temos um trian-
polígonos regulares, a diferença é que todos os valores gulo isósceles de hipotenusa AB, assim, o segmento
são distribuídos uniformemente, ou seja, todos os ân- AD = 2 + 2 . Assim, a área de ADE é:
gulos terão o mesmo valor e todas as medidas terão o
mesmo valor. 2+2 2 2 2 2
A= = + =1+ 2
2 2 2
#FicaDica
2. (UNIFESP - 2003) Pentágonos regulares congruentes
Polígonos regulares são formas de polígonos podem ser conectados lado a lado, formando uma es-
mais estudadas e cobradas em questões de trela de cinco pontas, conforme destacado na figura a
concursos. seguir
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

59
 Observe na imagem anterior que a soma de três ângu-
los internos do pentágono com o ângulo θ tem como
resultado 360°.

108 + 108 + 108 + θ = 360

324 + θ = 360
θ = 360 – 324
θ = 36°

QUADRILÁTEROS, CIRCUNFERÊNCIA E CÍRCULO

Quadriláteros

Nessas condições, o ângulo θ mede: São figuras que possuem quatro lados dentre os
quais temos os seguintes subgrupos:
a) 108°.
b) 72°. Paralelogramo
c) 54°.
d) 36°.
e) 18°.

Resposta: Letra D.
Na ponta da estrela onde está destacado o ângulo θ,
temos o encontro de três ângulos internos de pen-
tágonos regulares. Para descobrir a medida de cada
um desses ângulos, basta calcular a soma dos ângulos
internos do pentágono e dividir por 5.

Características:

Possuem lados paralelos, dois a dois, ou seja:

AB // DC e AD // BC .
Além de paralelos, os lados paralelos possuem a mes-
ma medida, ou seja: AB = DC e AD = BC
A altura é medida em relação a distância entre os seg-
mentos paralelos, ou seja: BG: altura = h
A base é justamente a medida dos lados que se me-
diu a altura: AD: base = b
A área é calculada como o produto da base pela al-
tura: Área= b∙h
O perímetro é calculado como a soma das medidas
de todos os quatro lados: AB + BC + CD + DA
A fórmula para calcular a soma dos ângulos internos
de um polígono é: S = (n – 2) · 180 Retângulo
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

*n é o número de lados do polígono. No caso desse

exercício:

S = (5 – 2) · 180
S = 3 · 180
S = 540

Dividindo a soma dos ângulos internos por 5, pois um

pentágono possui cinco ângulos internos, encontrare-
mos 108° como medida de cada ângulo interno.

60
 Características: Quadrado

Possuem lados paralelos, dois a dois, ou seja: AB//DC

e AD//BC.
Além de paralelos, os lados paralelos possuem a mes-
ma medida, ou seja: AB = DC e AD = BC
Diferentemente do paralelogramo, todos os ângulos
do retângulo medem 90°: A �=B � = C� = D� = 90°
No retângulo, um par de lados paralelos será a base e o outro
será a altura, no desenho: AB: altura = h e AD: base = b
A área é calculada como o produto da base pela al-
tura: Área= b∙h
O perímetro é calculado como a soma das medidas
de todos os quatro lados:

Perímetro = AB + BC + CD + DA = 2b + 2h Características:
Possuem lados paralelos, dois a dois, ou seja:
Losango AB // DC e AD // BC
Possuem os quatro lados com medidas iguais:
AB = DC = AD = BC
Diferentemente do losango, todos os ângulos do
quadrado medem 90°: A �=B � = C� = D
� = 90°
Seguindo a lógica do retângulo, temos o valor da base
e da altura iguais neste caso: BC: lado = L e AB: lado =

A área é calculada de maneira simples: Área = L2

O perímetro é calculado como a soma das medidas
de todos os quatro lados:

Perímetro = AB + BC + CD + DA = 4L

Trapézio

Características:

Possuem lados paralelos, dois a dois, ou seja: AB//DC

e AD//BC
Possuem os quatro lados com medidas iguais: AB =
DC e AD = BC
No losango, definem-se diagonais como a distância
entre vértices opostos, assim:
BD: diagonal maior = D e AC: diagonal menor = d
A área é calculada a partir das diagonais e não dos
D�d
lados: Área = 2
O perímetro é calculado como a soma das medidas
de todos os quatro lados: AB + BC + CD + DA Características:
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Possuirá apenas um par de lados paralelos que serão

chamados de bases maior e menor:
AD// BC, AB: base maior = B e CD: base menor = b
A altura será definida como a distância entre as bases:
BG: altura = h
A área é calculada em função das bases e da altura:
B+b
Área = �h
2
O perímetro é calculado como a soma das medidas
de todos os quatro lados: AB + BC + CD + DA

61
 Circunferência e Círculo

Uma circunferência é definida como o conjunto de

pontos cuja distância de um ponto, denominado de cen-
tro, O é igual a R, definido como raio.

Características:

O ângulo α é definido como ângulo central

απR2
Área do Setor Circular (para α em graus): A =
360
Já um círculo é definido como um conjunto de pontos
cuja distância de O é menor ou igual a R.
αR2
Área do Setor Circular (para α em radianos): A =
2
Segmento Circular

Um Segmento Circular é uma região de um círculo

compreendida entre um segmento que liga os pontos de
cruzamento dos segmentos de reta com a circunferência,
ao qual definimos como corda AB e a circunferência.

Características:

A medida relevante da circunferência é o raio (R) que

é a distância de qualquer ponto da circunferência em re-
lação ao centro C.
A área é calculada em função do raio: Área = πR2
O perímetro, também chamado de comprimento da
circunferência, é calculado em função do raio também:
Perímetro = 2πR Características:

Setor Circular A Área do Setor Circular (para α em radianos):

R2
Um Setor Circular é uma região de um círculo com-
A= α − sen α
2
preendida entre dois segmentos de reta que se iniciam
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

no centro e vão até a circunferência. 3. Posições Relativas entre Retas e Circunferências

Dado uma circunferência de raio R e uma reta ‘r’ cuja

#FicaDica distância ao centro da circunferência é ‘d’, temos as se-
guintes posições relativas:
Em termos práticos, um setor circular é um
“pedaço” de um círculo.
Reta Tangente: Reta e circunferência possuem ape-
nas um ponto em comum (dOP = R)

62
 A área sombreada, em cm2, corresponde a:

a) 30
b) 36
c) 3 46π − 2
Reta Exterior: Reta e circunferência não possuem
d) 6(36π − 1)
pontos em comum (dOP > R)
e) 2(6π − 1)

Resposta: Letra B.
Aplicando a fórmula do segmento circular, encontra-
-se a área de intersecção dos dois círculos. Subtrain-
do esse valor da área do semicírculo, chega-se ao
resultado.

2. A figura abaixo é um losango. Determine o valor

de x e y, a medida da diagonal   AC , da diagonal   BD e
o perímetro do triângulo BMC.

Reta Secante: Reta e circunferência possuem dois

pontos em comum (dOP < R)

Resposta:
Aplicando as relações geométricas referentes ao lo-
sango, tem-se:

x = 15
y = 20
AC = 20 + 20 = 40
BD = 15 + 15 = 30
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

BMC = 15 + 20 + 25 = 60

EXERCÍCIOS COMENTADOS TRIÂNGULOS E TEOREMA DE PITÁGORAS

1.(SEEDUC-RJ – Professor – CEPERJ/2015) O quadrado Definição

MNPQ abaixo tem lado igual a 12cm. Considere que as
curvas MQ e QP representem semicircunferências de diâ-
metros respectivamente iguais aos segmentos MQ e QP.
Triângulo é um polígono de três lados. É o polígono
que possui o menor número de lados. Talvez seja o polí-
gono mais importante que existe. Todo triângulo possui
alguns elementos e os principais são: vértices, lados, ân-
gulos, alturas, medianas e bissetrizes.

63
 Apresentaremos agora alguns objetos com detalhes
sobre os mesmos.

Classificação dos triângulos quanto ao número de

lados
a) Vértices: A,B,C.
b) Lados: AB,BC e AC. Triângulo Equilátero: Os três lados têm medidas
c) Ângulos internos: a, b e c. iguais. .

Altura: É um segmento de reta traçada a partir de m(AB) = m(BC) = m(CA)

um vértice de forma a encontrar o lado oposto ao vértice
formando um ângulo reto. BH é uma altura do triângulo.

Triângulo Isósceles: Dois lados têm medidas iguais.

m(AB) = m(AC).
Mediana: É o segmento que une um vértice ao ponto
médio do lado oposto. BM é uma mediana.

Triângulo Escaleno: Todos os três lados têm medidas

diferentes.

Bissetriz: É a semi-reta que divide um ângulo em

duas partes iguais. O ângulo B está dividido ao meio e
neste caso Ê = Ô.

2.1. Classificação dos triângulos quanto às medi-

das dos ângulos

Triângulo Acutângulo: Todos os ângulos internos

são agudos, isto é, as medidas dos ângulos são menores
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

do que 90º.
Ângulo Interno: É formado por dois lados do triângu-
lo. Todo triângulo possui três ângulos internos.

Ângulo Externo: É formado por um dos lados do triân-

gulo e pelo prolongamento do lado adjacente (ao lado).

64
 Triângulo Obtusângulo: Um ângulo interno é obtuso,
isto é, possui um ângulo com medida maior do que 90º.
Triângulo Retângulo: Possui um ângulo interno reto
(90 graus). Atenção a esse tipo de triângulo pois ele é
muito cobrado!
Medidas dos Ângulos de um Triângulo
Ângulos Internos: Consideremos o triângulo ABC. Po-
deremos identificar com as letras a, b e c as medidas dos
ângulos internos desse triângulo.
#FicaDica
Em alguns locais escrevemos as letras maiús-
culas, acompanhadas de acento () para re-
presentar os ângulos.
Seguindo a regra dos polígonos, a soma dos ângu-
los internos de qualquer triângulo é sempre igual a 180
graus, isto é: a + b + c = 180°
Ex: Considerando o triângulo abaixo, podemos achar
o valor de x, escrevendo:
70º + 60º + x = 180º e dessa forma, obte-
mos x = 180º − 70º − 60º = 50º
Ângulos Externos: Consideremos o triângulo ABC.
Como observamos no desenho, as letras minúsculas
representam os ângulos internos e as respectivas letras
maiúsculas os ângulos externos.
Todo ângulo externo de um triângulo é igual à soma
dos dois ângulos internos não adjacentes a esse ângulo
externo. Assim: A = b + c, B = a + c, C = a + b
Ex: No triângulo desenhado, podemos achar a medi-
da do ângulo externo x, escrevendo:
x = 50º + 80º = 130°.
Congruência de Triângulos
Duas figuras planas são congruentes quando têm a
mesma forma e as mesmas dimensões, isto é, o mesmo
tamanho. Para escrever que dois triângulos ABC e DEF
são congruentes, usaremos a notação: ABC ~ DEF
Para os triângulos das figuras abaixo, existe a congruên-
cia entre os lados, tal que: AB ~ RS, BC ~ ST, CA ~ T e
entre os ângulos:
Se o triângulo ABC é congruente ao triângulo RST,
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
escrevemos: A�~R � , B� ~ S� , C� ~ �T
65
 LAAo (Lado, Ângulo, Ângulo oposto): Conhecido
FIQUE ATENTO! um lado, um ângulo e um ângulo oposto ao lado. Dois
Dois triângulos são congruentes, se os triângulos são congruentes quando têm um lado, um ân-
seus elementos correspondentes são gulo, um ângulo adjacente e um ângulo oposto a esse
ordenadamente congruentes, isto é, os três lado respectivamente congruente.
lados e os três ângulos de cada triângulo
têm respectivamente as mesmas medidas.
Deste modo, para verificar se um triângulo
é congruente a outro, não é necessário
saber a medida de todos os seis elementos,
basta conhecerem três elementos, entre os
quais esteja presente pelo menos um lado.
Para facilitar o estudo, indicaremos os lados
correspondentes congruentes marcados
com símbolos gráficos iguais. Semelhança de Triângulos

Duas figuras são semelhantes quando têm a mesma

forma, mas não necessariamente o mesmo tamanho. Se
Casos de Congruência de Triângulos
duas figuras R e S são semelhantes, denotamos: .
Ex: As ampliações e as reduções fotográficas são figu-
LLL (Lado, Lado, Lado): Os três lados são conheci-
ras semelhantes. Para os triângulos:
dos. Dois triângulos são congruentes quando têm, res-
pectivamente, os três lados congruentes. Observe que os
elementos congruentes têm a mesma marca.

Os três ângulos são respectivamente congruentes,

isto é: A~R, B~S, C~T
LAL (Lado, Ângulo, Lado): Dados dois lados e um
ângulo. Dois triângulos são congruentes quando têm Casos de Semelhança de Triângulos
dois lados congruentes e os ângulos formados por eles
também são congruentes. Dois ângulos congruentes: Se dois triângulos tem
dois ângulos correspondentes congruentes, então os
triângulos são semelhantes.

ALA (Ângulo, Lado, Ângulo): Dados dois ângulos e

um lado. Dois triângulos são congruentes quando têm
um lado e dois ângulos adjacentes a esse lado, respecti-
vamente, congruentes.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Se A~D e C~F então: ABC =

� DEF

Dois lados proporcionais: Se dois triângulos tem

dois lados correspondentes proporcionais e os ângulos
formados por esses lados também são congruentes, en-
tão os triângulos são semelhantes.

66
 Como m(AB) ⁄ m(EF) = m(BC) ⁄ m(FG) = 2 ,

então ABC =
� EFG
Ex: Na figura abaixo, observamos que um triângulo pode ser “rodado” sobre o outro para gerar dois triângulos
semelhantes e o valor de x será igual a 8.

Três lados proporcionais: Se dois triângulos têm os três lados correspondentes proporcionais, então os triângulos
são semelhantes.

Teorema de Pitágoras

Dizem que Pitágoras, filósofo e matemático grego que viveu na cidade de Samos no século VI a. C., teve a intuição
do seu famoso teorema observando um mosaico como o da ilustração a seguir.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

67
 Observando o quadro, podemos estabelecer a seguinte tabela:

Triângulo Triângulo Triângulo

ABC A`B`C` A``B``C``
Área do quadrado construído sobre a hipotenusa 4 8 16
Área do quadrado construído sobre um cateto 2 4 8
Área do quadrado construído sobre o outro cateto 2 4 9

Como 4 = 2 + 2 � 8 = 4 + 4 � 16 = 8 + 8 , Pitágoras observou que a área do quadrado construído sobre

a hipotenusa é igual à soma das áreas dos quadrados construídos sobre os catetos.
A descoberta feita por Pitágoras estava restrita a um triângulo particular: o triângulo retângulo isósceles. Estudos
realizados posteriormente permitiram provar que a relação métrica descoberta por Pitágoras era válida para todos os
triângulos retângulos. Os lados do triângulo retângulo são identificados a partir a figura a seguir:

Onde os catetos são os segmentos que formam o ângulo de 90° e a hipotenusa é o lado oposto a esse ângulo. Cha-
mando de “a” e “b” as medidas dos catetos e “c” a medida da hipotenusa, define-se um dos teoremas mais conhecidos
da matemática, o Teorema de Pitágoras:

c 2 = a2 + b2

Onde a soma das medidas dos quadrados dos catetos é igual ao quadrado da hipotenusa.

Teorema de Pitágoras no quadrado

Aplicando o teorema de Pitágoras, podemos estabelecer uma relação importante entre a medida d da diagonal e a
medida l do lado de um quadrado.

d= medida da diagonal
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

l= medida do lado
Aplicando o teorema de Pitágoras no triângulo retângulo ABC, temos:

d² = l² + l²
d = √2l²
d=l 2

68
 Teorema de Pitágoras no triângulo equilátero

Aplicando o teorema de Pitágoras, podemos estabe-

lecer uma relação importante entre a medida h da altura
e a medida l do lado de um triângulo equilátero.

Se a área de R1 eé R
542 ,m², então o perímetro
R1de
e R 2 , é, em
metros, igual a:

a) 54
b) 48
c) 36
d) 40
e) 42
l= medida do lado
h= medida da altura Resposta: Letra B.
Esse problema se resolve tanto por semelhança de
No triângulo equilátero, a altura e a mediana coin- triângulos, quanto pela área de . Em ambos os casos,
cidem. Logo, é ponto médio do lado BC. No triângulo encontraremos x = 12 m. Após isso, pelo teorema de
retângulo AHC, é ângulo reto. De acordo com o teorema Pitágoras, achamos a hipotenusa do triângulo
R1 e R 2 , , que
de Pitágoras, podemos escrever: será 20 m. Assim, o perímetro será 12+16+20 = 48 m.

2. (PM SP 2014 – VUNESP).  Duas estacas de madei-

ra, perpendiculares ao solo e de alturas diferentes, estão
distantes uma da outra, 1,5 m. Será colocada entre elas
uma outra estaca de 1,7 m de comprimento, que ficará
apoiada nos pontos A e B, conforme mostra a figura.

3l2
h² =
4

l 3
h=
2

A diferença entre a altura da maior estaca e a altura da

EXERCÍCIOS COMENTADOS
menor estaca, nessa ordem, em cm, é:

1.(TJ-SP – ESCREVENTE JUDICIÁRIO – VU- a) 95.

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

NESP/2017) A figura seguinte, cujas dimensões estão b) 75.

indicadas em metros, mostra as regiões   R e R , e , c) 85.
ambas com formato de triângulos retângulos, situadas d) 80.
1 2

em uma praça e destinadas a atividades de recreação in- e) 90.

fantil para faixas etárias distintas. Resposta: Letra D.
Note que x é exatamente a diferença que queremos, e
podemos calculá-lo através do Teorema de Pitágoras:

69
 1,72 = 1,52 + x 2
FIQUE ATENTO!
2,89 = 2,25 + x 2
Há três formas distintas de utilizar a Lei dos
x 2 = 2,89 – 2,25 Cossenos. Quando for utilizá-la, tenha cui-
x² = 0,64x = 0,8 m ou 80 cm dado ao expressar os termos conhecidos e
a incógnita em uma das três equações pro-
LEI DOS SENOS E LEI DOS COSSENOS postas. Note que o termo à esquerda do si-
nal de igual é o lado oposto ao ângulo que
Lei dos Senos deve aparecer na equação.

A Lei dos senos relaciona os senos dos ângulos de

um triângulo qualquer (não precisa necessariamente ser
retângulo) com os seus respectivos lados opostos. Além EXERCÍCIOS COMENTADOS
disso, há uma relação direta com o raio da circunferência
circunscrita neste triângulo: 1. Calcule a medida de x:

Resposta: Aplicando a lei dos senos, lembrando que

temos que aplicar ao ângulo oposto ao lado que ire-
a b c mos usar. Assim, o lado de medida 100 possui o ângu-
= = = 2R
� sen B
sen A � sen C� lo A
� como oposto, e ele mede 30°, dado as medidas
dos outros ângulos, assim:
Lei dos Cossenos
x 100
=
A lei dos cossenos é considerada uma generalização do sen 45° sen 30°
teorema de Pitágoras, onde para qualquer triângulo, conse-
guimos relacionar seus lados com a subtração de um termo x 100
=
que possui o ângulo oposto do lado de referência. 2/2 1/2

x = 100 2

2.Calcule a medida de x:

�
a2 = b2 + c 2 − 2 � b � c � cos A
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

�
b2 = a2 + c 2 − 2 � a � c � cos B
c 2 = a2 + b2 − 2 � a � b � cos C�

Resposta: Aplicando a lei dos senos, lembrando que

ela se relaciona com a circunferência circunscrita ao
triângulo:

70
GEOMETRIA ESPACIAL

Poliedros

Poliedros são sólidos compostos por faces, arestas e vértices. As faces de um poliedro são polígonos. Quando as
faces do poliedro são polígonos regulares e todas as faces possuem o mesmo número de arestas, temos um poliedro
regular. Há 5 tipos de poliedros regulares, a saber:

Tetraedro: poliedro de quatro faces

Hexaedro: poliedro de seis faces (cubo)
Octaedro: poliedro de oito faces
Dodecaedro: poliedro de doze faces
Icosaedro: poliedro de vinte faces

Já poliedros não regulares são sólidos cujas faces ou são polígonos não regulares ou não possuem o mesmo nú-
mero de arestas. Os exemplos mais usuais são pirâmides (com exceção do tetraedro) e prismas (com exceção do cubo).
Relação de Euler: relação entre o número de arestas (A), faces (F) e vértices (V) de um poliedro convexo. É dada por:

V− A+F = 2

Prismas

Prisma é um sólido geométrico delimitado por faces planas, no qual as bases se situam em planos paralelos. Quanto
à inclinação das arestas laterais, os prismas podem ser retos ou oblíquos.

Prisma reto

As arestas laterais têm o mesmo comprimento.

As arestas laterais são perpendiculares ao plano da base.
As faces laterais são retangulares.

Prisma oblíquo

As arestas laterais têm o mesmo comprimento.

As arestas laterais são oblíquas (formam um ângulo diferente de um ângulo reto) ao plano da base.
As faces laterais não são retangulares.

Bases: regiões poligonais congruentes

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Altura: distância entre as bases

Arestas laterais paralelas: mesmas

medidas

Faces laterais: paralelogramos

Prisma reto Aspectos comuns Prisma oblíquo

71
 Prismas regulares: prismas que possuem como base,
polígonos regulares (todos os lados iguais).

Sendo AB a área da base, determinada pelo polígono

que forma a base, a área lateral, determinada pela soma
Sendo AB , a área da base, ou seja, a área do polí-
das áreas dos triângulos laterais, temos que:
gono correspondente e AL , a área lateral, caracterizada
pela soma das áreas dos retângulos formados entre as Área total: AT = AL + AB
duas bases, temos que:
AB � h
Área total: AT = AL + 2 � AB Volume: V =
3

Volume: V = AB . h , onde h é a altura, caracterizada Cones

pela distância entre as duas bases
Cilindros
São sólidos parecidos com prismas, que apresentam
bases circulares e também podem ser retos ou oblíquos.
Os cones são sólidos possuem uma única base (cír-
culo). A distância do vértice à circunferência (contorno
da base) é chamada de geratriz (g) e a distância entre o
vértice e o centro do círculo é a altura do cone (h).

Geratriz: g 2 = R2 + h2

Sendo R o raio da base, a altura do cilindro, temos que: Área da Base: AB = πR2
Área da base: AB = πR2
Área lateral: AL = 2πRh Área Lateral: AL = πgR
Área total: AT = AL + 2AB
Volume: V = AB � h Área Total: AT = AL + AB

Pirâmides AB � h
Volume: V =
3
As pirâmides possuem somente uma base e as faces laterais
Esfera
são triângulos. A distância do vértice de encontro dos triângulos
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

com a base é o que determina a altura da pirâmide (h).

A esfera é o conjunto de pontos nos quais a distância
em relação a um centro é menor ou igual ao raio da es-
fera R. A esfera é popularmente conhecida como “bola”
pois seu formato é o mesmo de uma bola de futebol, por
exemplo.

72
 Resposta : Letra C.

VA = 53 = 125 cm³
VB = 103 = 1000 cm³
VC
Logo: = VA + VB = 125 + 1000
2
VC
→ = 1125 → VC = 2250 cm³
2

2250
Portanto, VC = 18 � 10 � h = 2250 → h = 180
= 12,5 cm

2
Área da Superfície Esférica: A = 4πR 2. (PEDAGOGO – IF/2016) Uma lata de óleo de soja de
1 litro, com formato cilíndrico, possui 8 cm de diâmetro
4πR3 interno. Assim, a sua altura é de aproximadamente: (Con-
Volume: V =
3 sidere π = 3,14 )

a) 20 cm
#FicaDica b) 25 cm
c) 201 cm
Na área total dos prismas e cilindros, mul- d) 200 cm
tiplicamos a área da base por 2 pois temos e) 24 cm
duas bases formando o sólido. Já no caso
das pirâmides e dos cones isto não ocorre, Resposta: Letra A.
pois há apenas uma base em ambos. 1L = 1dm3 = 1000 cm³
Volume da lata(cilindro):
VC = πR2h → 3,14 � 42 � h = 1000 → h ≅ 20 cm
Obs: Como o diâmetro é igual a 8cm o raio é igual a
EXERCÍCIOS COMENTADOS 4cm.

1. (TJ-SP – ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – 3. (PREF. ITAPEMA-SC – TÉCNICO CONTÁBIL – MS

VUNESP/2017) As figuras seguintes mostram os blocos
de madeira A, B e C, sendo A e B de formato cúbico e
C com formato de paralelepípedo reto retângulo, cujos
respectivos volumes, em cm³, são representados por VA,
VB e VC.
CONCURSOS/2016) O volume de um cone circular reto,
cuja altura é 39 cm, é 30% maior do que o volume de
um cilindro circular reto. Sabendo que o raio da base do
cone é o triplo do raio da base do cilindro, a altura do
cilindro é:

a) 9 cm
b) 30 cm
c) 60 cm
d) 90 cm

Resposta: Letra D.
Volume do cone: VC
Volume do cilindro: Vcil
Do enunciado: VC = 1,3. Vcil (30% maior).
Se VA + VB = 1/2 VC , então a medida da altura do bloco C,
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

indicada por h na figura, é, em centímetros, igual a:

a) 15,5
b) 11
c) 12,5
d) 14
e) 16

73
 1
A h = 1,3 � πR2cil hcil
3 B C
1 2
πR h = 1,3 � πR2cil hcil
3 C C
1
3R cil 2 � 39 = 1,3 � R2cil hcil
3
1
. 9R2cil . 39 = 1,3 � R2cil hcil
3
3R2cil. 39 = 1,3 � R2cilhcil
117
3.39 = 1,3 � hcil → hcil = = 90 cm
1,3

4. (CÂMARA DE ARACRUZ-ES – AGENTE ADMINISTRATIVO E LEGISLATIVO – IDECAN/2016) João possui cinco

esferas as quais, quando colocadas em certa ordem, seus volumes formam uma progressão aritmética. Sabendo que a
diferença do volume da maior esfera para a menor é 32 cm³ e que o volume da segunda maior esfera é 86,5 cm³, então
o diâmetro da menor esfera é: (Considere: π = 3)

a) 2 cm
b) 2,5 cm
c) 4,25 cm
d) 5 cm

Resposta: Letra D.
Sendo a P.A. (V1 , V2 , V3, V4 , V5), (, o enunciado fornece:
Do termo geral da P.A., sabe-se que

V5 = V1 + 5 − 1 � r = V1 + 4r

onde r é a razão da P.A.

Assim, V1 + 4r − V1 = 32 → 4r = 32 → r = 8
Como

V4 = V1 + 3r
→ V1 + 3 � 8 = 86,5
→ V1 + 24 = 86,5
→ V1 = 62,5 cm

Como

4 3
V= πR
3
4
→ � 3 � R3 = 62,5
3
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

62,5
→ R3 =
4
→ R3 = 15,625
→ R = 2,5 cm

Como o exercício pediu o diâmetro, D = 2.2,5 = 5 cm

SISTEMA DE UNIDADES DE MEDIDAS

O sistema de medidas e unidades existe para quantificar dimensões. Como a variação das mesmas pode ser gigan-
tesca, existem conversões entre unidades para melhor leitura.

74
MEDIDAS DE COMPRIMENTO

A unidade principal (utilizada no sistema internacional de medidas) de comprimento é o metro. Para medir dimen-
sões muito maiores ou muito menores que essa referência, surgiram seis unidades adicionais:

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

A conversão de unidades de comprimento segue potências de 10. Para saber o quanto se deve multiplicar (ou di-
vidir), utiliza-se a regra do 10 c , onde c é o número de casas que se andou na tabela acima. Adicionalmente, se você
andou para a direita, o número deverá ser multiplicado, se andou para a esquerda, será dividido. As figuras a seguir
exemplificam as conversões:

Ex: Conversão de 2,3 metros para centímetros

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você
vai converter.

2o passo: Conte a
quantidade de casas
que você anda de uma
unidade para a outra. De
metro para centímetro
foram 2 casas.
km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

Ex: Conversão de 125 000 mm para decâmetro:

km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)
1º passo: Inicia-se
da unidade que
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

você vai converter.

2º passo: Conte a quan-

tidade de casas que você
anda de uma unidade
para a outra. De milíme-
tro para decâmetro são 4
casas.
km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

75
 km hm dam m dm cm mm
(kilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (milímetro)

Medidas de Área (Superfície)

As medidas de área seguem as mesmas referências que as medidas de comprimento. A unidade principal é o metro
quadrado e as outras seis unidades são apresentadas a seguir:

km² hm² dam² m² dm² cm² mm²

(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)

A conversão de unidades segue com potências de 10. A diferença agora é que ao invés da regra de 10c , utiliza-
-se a regra de 102c , ou seja, o número de casas que se andou deve ser multiplicado por 2. A definição se multiplica
ou divide segue a mesma regra: Andou para a direita, multiplica, andou para a esquerda, divide. Sigam os exemplos:

Ex: Conversão de 2 km² para m²

km² hm² dam² m² dm² cm² mm²

(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você
vai converter.

2º passo: Conte a
quantidade de casas que
você andou. Neste caso,
de km2 para m2, andou-
se 3 casas.
km² hm² dam² m² dm² cm² mm²
(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Ex: Conversão de 20 mm² para cm²

76
 km² hm² dam² m² dm² cm² mm²
(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você vai
converter.

2o passo: Conte a
quantidade de casas que
você andou. Neste caso, de
mm2 para cm2, andou-se 1
casa.
km² hm² dam² m² dm² cm² mm²
(kilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (milímetro
quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado)

MEDIDAS DE VOLUME (CAPACIDADE)

As medidas de volume seguem as mesmas referências que as medidas de comprimento. A unidade principal é o
metro cúbico e as outras seis unidades são apresentadas a seguir:

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

c
A conversão de unidades segue com potências de 10. A diferença agora é que ao invés da regra de 10 , utiliza-se
a regra de 103c , ou seja, o número de casas que se andou deve ser multiplicado por 3. A definição se multiplica ou
divide segue a mesma regra: Andou para a direita, multiplica, andou para a esquerda, divide. Sigam os exemplos:

Ex: Conversão de 3,7 m³ para cm³

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)
1o passo:
Inicia-se
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

da unidade
que você vai
converter.

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

2o passo: Conte a

77
 quantidade de
casas que você andou.
Neste caso, de m3
para cm3, forma2 casas.

Ex: Conversão de 50000 dm³ para m³

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³
(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)
1o passo:
Inicia-se
da unidade
que você vai
converter.

km³ hm³ dam³ m³ dm³ cm³ mm³

(kilômetro (hectômetro- (decâmetro- (metro- (decímetro- (centímetro- (milímetro-
cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico) cúbico)

2o passo: Conte a
quantidade de
casas que você
andou. Neste caso,
de m3 para dm3,
andou-se 1 casa.

kL hL dal³ l³ dl³ cl³ ml³

(quilolitro) (hectolitro) (decalitro) (litro) (decilitro) (centilitro) (mililitro)
Para essa tabela, o roteiro para converter unidades de medidas é o mesmo utilizado para as medidas anteriores. A
diferença é que para cada unidade à direita multiplica-se por 10 e para cada unidade à esquerda divide-se por 10 (igual
para unidades de comprimento).

Medidas de Massa
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

As medidas de massa segue a base 10, como as medidas de comprimento. A unidade principal é o grama (g) e suas
seis unidades complementares estão apresentadas a seguir:

kg hg dag g dg cg mg
(kilograma) (hectograma) (decagrama) (grama) (decígrama) (centígrama) (milígrama)

Os passos para conversão de unidades segue o mesmo das medidas de comprimento. Utiliza-se a regra do 10c ,
multiplicando se caminha para a direita e divide quando caminha para a esquerda.

78

FIQUE ATENTO!
Outras unidades importantes:
• Massa: A tonelada, sendo que 1 tonelada
vale 1000 kg.
• Volume : O litro (l) que vale 1 decímetro
cúbico (dm³) e o mililitro, que vale 1 cm³.
• Área: O hectare (ha) que vale 1 hectôme-
tro quadrado (ou 10000 m²) e o alqueire,
(varia de região para região e normalmente
a conversão desejada é dada na prova).
Medidas de Tempo
Desse grupo, o sistema hora – minuto – segundo, que
mede intervalos de tempo, é o mais conhecido.
2h = 2 ∙ 60min = 120 min = 120 ∙ 60s = 7 200s
Para passar de uma unidade para a menor seguinte,
multiplica-se por 60.
0,3h não indica 30 minutos nem 3 minutos; como 1
décimo de hora corresponde a 6 minutos, conclui-se que
0,3h = 18min.
Para medir ângulos, também temos um sistema não
decimal. Nesse caso, a unidade básica é o grau. Na as-
tronomia, na cartografia e na navegação são necessárias
medidas inferiores a 1º. Temos, então:
1 grau equivale a 60 minutos (1º = 60’)
1 minuto equivale a 60 segundos (1’ = 60”)
Os minutos e os segundos dos ângulos não são, é
claro, os mesmos do sistema hora – minuto – segundo.
Há uma coincidência de nomes, mas até os símbolos que
os indicam são diferentes:
1h32min24s é um intervalo de tempo ou um instante
do dia.
1º 32’ 24” é a medida de um ângulo.
#FicaDica
Por motivos óbvios, cálculos no sistema
hora – minuto – segundo são similares a
cálculos no sistema grau – minuto – segun-
do, embora esses sistemas correspondam
a grandezas distintas.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Raquel saiu de casa às 13h 45min, caminhando até o
curso de inglês que fica a 15 minutos de sua casa, e che-
gou na hora da aula cuja duração é de uma hora e meia.
A que horas terminará a aula de inglês?
a) 14h
b) 14h 30min
c) 15h 15min
d) 15h 30min
e) 15h 45min
Resposta: Letra D. Basta somarmos todos os valores
mencionados no enunciado do teste, ou seja:
13h 45min + 15 min + 1h 30 min = 15h 30min
Logo, a questão correta é a letra D.
2. 348 mm3 equivalem a quantos decilitros?
Resposta: “0, 00348 dl”.
Como 1 cm3 equivale a 1 ml, é melhor dividirmos 348
mm3  por mil, para obtermos o seu equivalente em
centímetros cúbicos: 0,348 cm3.
Logo 348 mm3 equivalem a 0, 348 ml, já que cm3 e ml se
equivalem.
Neste ponto já convertemos de uma unidade de me-
dida de volume, para uma unidade de medida de
capacidade.
Falta-nos passarmos de mililitros para decilitros, quan-
do então passaremos dois níveis à esquerda. Dividire-
mos então por 10 duas vezes:
0,348ml:10:100,00348dl
Logo, 348 mm³ equivalem a 0, 00348 dl.
3. Passe 50 dm2 para hectômetros quadrados.
Resposta: 0, 00005 hm².
Para passarmos de decímetros quadrados para hectô-
metros quadrados, passaremos três níveis à esquerda.
Dividiremos então por 100 três vezes:
50dm2:100:100:100 ⟹ 0,00005hm2
Isto equivale a passar a vírgula seis casas para a
esquerda.
Portanto, 50 dm² é igual a 0, 00005 hm².
4. Passe 5.200 gramas para quilogramas.
Resposta: 5,2 kg.
Para passarmos 5.200 gramas para quilogramas, deve-
mos dividir (porque na tabela grama está à direita de
quilograma) 5.200 por 10 três vezes, pois para passar-
mos de gramas para quilogramas saltamos três níveis
à esquerda.
Primeiro passamos de grama para decagrama, depois
de decagrama para hectograma e finalmente de hec-
tograma para quilograma:
5200g:10:10:10 ⟹ 5,2Kg
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Isto equivale a passar a vírgula três casas para a
esquerda.
Portanto, 5.200 g são iguais a 5,2 kg.
5. Converta 2,5 metros em centímetros.
Resposta: 250 cm.
Para convertermos 2,5 metros em centímetros, deve-
mos multiplicar (porque na tabela  metro  está à es-
querda de centímetro) 2,5 por 10 duas vezes, pois para
passarmos de metros para centímetros saltamos dois
níveis à direita.
79
 Primeiro passamos de metros para decímetros e de-
pois de decímetros para centímetros:
2,5m∙10∙10 ⟹ 250cm
Isto equivale a passar a vírgula duas casas para a
direita.
Logo, 2,5 m é igual a 250 cm.
HORA DE PRATICAR!
1. CESPE - 2019 - PRF - Policial Rodoviário Federal
As figuras seguintes ilustram a vista frontal e a vista da
esquerda de um sólido que foi formado empilhando-se
cubos de mesmo tamanho.
A partir das figuras precedentes, julgue o item a seguir,
com relação à possibilidade de a figura representar uma
vista superior do referido sólido.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
2. CESPE - 2018 - Polícia Federal - Perito Criminal Fe-
deral - Área 9
Uma serraria obtém um rendimento volumétrico de 50%
ao processar 10 m3 sólidos de toras de Manilkara hube-
ri  (Ducke) A. Chev., proveniente da floresta amazônica.
As espécies têm massa específica verde de 1.260 kg/m3 ,
comprimento de 500 cm e diâmetros da base e do topo
iguais a 50 cm e 40 cm, respectivamente. Do total de re-
síduos resultante desse processamento, 50% correspon-
dem a serragem, e os outros 50%, a material em pedaços.
Acerca dessa situação hipotética, julgue o seguinte item.
80
O volume de cada tora pode ser calculado pelos mé-
todos de Smalian:    ou de Newton: 
 em que V é o volume da tora; At, a área
do topo da tora; Ab, a área da base da tora; Am, a área
mediana da tora; e C, o comprimento da tora.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
3. CESPE - 2018 - Polícia Federal - Escrivão de Polícia
Federal
O tempo gasto (em dias) na preparação para determina-
da operação policial é uma variável aleatória X que segue
distribuição normal com média M, desconhecida, e des-
vio padrão igual a 3 dias. A observação de uma amostra
aleatória de 100 outras operações policiais semelhantes
a essa produziu uma média amostral igual a 10 dias.
Com referência a essas informações, julgue o item que
segue, sabendo que P(Z > 2) = 0,025, em que Z denota
uma variável aleatória normal padrão.
Considerando-se o teste da hipótese nula  H0: M  ≤  9,5
dias contra a hipótese alternativa H1: M > 9,5 dias, ado-
tando-se o nível de significância igual a 1%, não haveria
evidências estatísticas contra a hipótese H0.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
4. CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal
Considerando os dados apresentados no gráfico, julgue
os itens seguintes.
A média do número de acidentes ocorridos no período
de 2007 a 2010 é inferior à mediana da sequência de
dados apresentada no gráfico.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
5. CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo 8. (PRF – AGENTE ADMINISTRATIVO – FUNCAB –
2014) Considere o conjunto A representado pelo diagra-
ma da figura a seguir e o conjunto B = (x é natural / x ≠
múltiplo de 3}. Determine o conjunto A - B.

Considerando as tabelas acima, que apresentam, respec-

tivamente, o peso e a estatura da criança A, desde o nas-
cimento (0 ano) até o 3.o ano de vida, bem como o peso
da criança B, desde o nascimento (0 ano) até o 2.º ano de
vida, julgue os itens a seguir.
Considere que, no plano cartesiano xOy, a variável x seja
o tempo, em anos, e a variável y seja a altura, em cen-
tímetros. Considere, ainda, que exista uma função qua- a) {1950,1962,1974,1986,1998,2010}
drática y = f(x) = ax2  + bx + c, cujo gráfico passa pelos b) {1954,1958,1970,1982,1990,2002,2014}
pontos (x, y) correspondentes às alturas no nascimento c) {1950,1958,1974,1982,1998,2010}
no 1.º, 2.º e 3.º anos de vida da criança A. Em face dessas d) {1950,1962,1978,1986,1998,2006,2010}
informações, é correto afirmar que  e) {1954,1974,1982,1994,2002,2014}

(  ) CERTO   (  ) ERRADO 9. (PRF – AGENTE ADMINISTRATIVO – FUNCAB –

2014) Utilizando como universo o conjunto de letras {A,
6. CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo B, C, D, E, F, G, H, I, J, L, M, N, O, P, Q} foi formado o con-
Paulo, Maria e Sandra investiram, respectivamente, R$ junto ordenado, representado a seguir, cujos elementos
20.000,00, R$ 30.000,00 e R$ 50.000,00 na construção de são termos de letras que são obtidos seguindo-se um
um empreendimento. Ao final de determinado período comportamento lógico.
de tempo, foi obtido o lucro de R$ 10.000,00, que deverá
se dividido entre os três, em quantias diretamente pro- {BFH, CGI, FJM, GLN, ...}
porcionais às quantias investidas.
Considerando a situação hipotética acima, julgue os itens Observando este comportamento determine o próximo
que se seguem. elemento deste conjunto.
Paulo e Maria receberão, juntos, mais do que Sandra.
a) JMQ.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO b) HMO.
c) HNO.
7. CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo d) JOQ.
Considere que o interior de um recipiente tenha a forma e) LPQ.
de um
paralelepípedo retângulo de base quadrada de lado me- 10. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
dindo 50 cm – 2013) Se a tarefa estiver sem do realizada pela equipe
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

e altura, 40 cm. Considere, ainda, que esse recipiente te- inicial de 30 operários e, no início do quinto dia, 2 ope-
nha sido rários abandonarem a equipe, e não forem substituídos,
enchido com um combustível homogêneo composto de
então essa perda ocasionará atraso de 10 dias no prazo
gasolina
de conclusão da obra.
pura e álcool e que 40% do combustível constitua-se de
álcool.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Com base nessas informações, julgue os itens
subsequentes.
Menos de 55 litros do combustível contido no recipiente
constitui-se de gasolina pura.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

81
 11. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) Se, ao iniciar a obra, a equipe designada para
a empreitada receber reforço de uma segunda equipe,
com 90 operários igualmente produtivos e desempenho
igual ao dos operários da equipe inicial, então a estrada
será concluída em menos de 1/5 do tempo inicialmente
previsto
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Considerando os dados apresentados no gráfico, julgue
os itens seguintes.
12. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) A média do número de acidentes ocorridos no
período de 2007 a 2010 é inferior à mediana da sequên-
cia de dados apresentada no gráfico.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
13. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) Os valores associados aos anos de 2008, 2009 e
2010 estão em progressão aritmética.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
14. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) O número de acidentes ocorridos em 2008 foi,
pelo menos, 26% maior que o número de acidentes ocor-
ridos em 2005
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Instrução: Considere que, em 2009, tenha sido cons-
truído um modelo linear para a previsão de valores fu-
turos do número de acidentes ocorridos nas estradas
brasileiras. Nesse sentido, suponha que o número de
acidentes no ano t seja representado pela função F(t) =
At + B, tal que F(2007) = 129.000 e F(2009) =159.000.
Com base nessas informações e no gráfico apresentado,
julgue os itens das questões 6 e 7.
82
15. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) A diferença entre a previsão para o número de
acidentes em 2011 feita pelo referido modelo linear e o
número de acidentes ocorridos em 2011 dado no gráfico
é superior a 8.000.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
16. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE –
2013) O valor da constante A em F(t) é superior a 14.500.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Considere que o nível de concentração de álcool na
corrente sanguínea, em g/L, de uma pessoa, em função
do tempo t, em horas, seja expresso por N = – 0,008 · (t²
– 35t + 34). Considere, ainda, que essa pessoa tenha co-
meçado a ingerir bebida alcoólica a partir de t = t0 (N(t0 )
= 0), partindo de um estado de sobriedade, e que tenha
parado de ingerir bebida alcoólica em t = t1 , voltando a
ficar sóbria em t = t2 . Considere, por fim, a figura acima,
que apresenta o gráfico da função N(t) para t 0 [t0 , t2 ].
Com base nessas informações e tomando 24,3 como va-
lor aproximado de , julgue os itens que se seguem.
17. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) O nível de concentração mais alto de álcool na
corrente sanguínea da referida pessoa ocorreu em t = t1
com t1 > 18 horas.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
18. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE
– 2013) O nível de concentração de álcool na corrente
sanguínea da pessoa em questão foi superior a 1 g/L por
pelo menos 23 horas.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
19. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIA FEDERAL – CESPE –
2013) O valor de t2 é inferior a 36.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 CERTO ___________________________________________________________
2 CERTO ____________________________________________________________
3 CERTO
____________________________________________________________
4 ERRADO
____________________________________________________________
5 ERRADO
6 ERRADO ____________________________________________________________
7 ERRADO ____________________________________________________________
8 A
____________________________________________________________
9 D
10 ERRADO ____________________________________________________________

11 ERRADO ____________________________________________________________
12 ERRADO ____________________________________________________________
13 ERRADO
____________________________________________________________
14 CERTO
15 ERRADO ____________________________________________________________
16 CERTO ____________________________________________________________
17 ERRADO
____________________________________________________________
18 CERTO
____________________________________________________________
19 CERTO
____________________________________________________________

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RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

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83
 ANOTAÇÕES

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RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

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84
 ÍNDICE

INFORMÁTICA

Conceito de Internet e Intranet; Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e

procedimentos associados a internet/intranet; Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação, de correio
eletrônico, de grupos de discussão, de busca, de pesquisa e de redes sociais............................................................................. 01
Noções de sistema operacional (ambiente Linux e Windows); Acesso a distância a computadores, transferência de
informação e arquivos, aplicativos de áudio, vídeo e multimídia........................................................................................................ 17
Redes de Computadores...................................................................................................................................................................................... 75
Conceitos de proteção e segurança; Noções de vírus, worms e pragas virtuais; Aplicativos para segurança (antivírus,
firewall, antispyware etc.)..................................................................................................................................................................................... 76
Computação na nuvem (cloud computing).................................................................................................................................................. 84

CONCEITO DE INTERNET E INTRANET;
CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO
DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS,
APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS
ASSOCIADOS A INTERNET/INTRANET.
FERRAMENTAS E APLICATIVOS
COMERCIAIS DE NAVEGAÇÃO, DE
CORREIO ELETRÔNICO, DE GRUPOS
DE DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE
PESQUISA E DE REDES SOCIAIS
CONCEITOS DE TECNOLOGIAS RELACIONADAS À
INTERNET E INTRANET, BUSCA E PESQUISA NA
WEB, MECANISMOS DE BUSCA NA WEB.
O objetivo inicial da Internet era atender necessida-
des militares, facilitando a comunicação. A agência nor-
te-americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PRO-
JECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano,
na década de 60, criaram um projeto que pudesse conec-
tar os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofres-
se algum tipo de ataque, as informações e comunicação
não seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em
outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados
poderiam seguir por outro caminho garantindo a entre-
ga da informação, é importante mencionar que a maior
distância entre um ponto e outro, era de 450 quilôme-
tros. No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer
a troca de informações de computadores de universi-
dades dos EUA e de outros países, criando assim uma
rede (NET) internacional (INTER), consequentemente seu
nome passa a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras
continentais, os computadores pessoais evoluíam em
forte escala alcançando forte potencial comercial, a Inter-
net deixou de conectar apenas computadores de univer-
sidades, passou a conectar empresas e, enfim, usuários
domésticos. Na década de 90, o Ministério das Comu-
nicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil
trouxeram a Internet para os centros acadêmicos e co-
merciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando conta
de todos os setores sociais até atingir a amplitude de sua
difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do
WWW que foi a possibilidade da criação da interface grá-
fica deixando a internet ainda mais interessante e vanta-
josa, pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o
destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido
como o pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que
são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMIS-
SION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle de
Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo
de Internet) são conjuntos de regras que tornam possível
tanto a conexão entre os computadores, quanto ao en-
tendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e rece-
bendo informações, por isso o periférico que permite a
conexão com a internet chama MODEM, porque que ele
MOdula e DEModula sinais, e essas informações só po-
dem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
1. Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos ou-
tros que são largamente usados na Internet:
• HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utiliza-
do para trocar informações na Internet. Quando
digitamos um site, automaticamente é colocado à
frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermí-
dia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter
texto, som, imagem, filmes e links.
• URL (Uniform Resource Locator): Localizador Pa-
drão de recursos, serve para endereçar um recurso
na web, é como se fosse um apelido, uma maneira
mais fácil de acessar um determinado site.
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:
Faz a solicitação de um arquivo de
http://
hiper mídia para a Internet.
Estipula que esse recurso está na
rede mundial de computadores
www
(veremos mais sobre www em um
próximo tópico).
É o endereço de domínio. Um
endereço de domínio representará
novaconcursos
sua empresa ou seu espaço na
Internet.
Indica que o servidor onde esse site
está
.com
hospedado é de finalidades
comerciais.
.br Indica queo servidor está no Brasil.
Encontramos, ainda, variações na URL de um site,
que demonstram a finalidade e organização que o criou,
como:
INFORMÁTICA
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
1
 .mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros
E também, do país de origem:
.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos
que se trata de um site hospedado em um servidor dos
Estados Unidos.
• HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Se-
melhante ao HTTP, porém permite que os dados
sejam transmitidos através de uma conexão cripto-
grafada e que se verifique a autenticidade do servi-
dor e do cliente através de certificados digitais.
• FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de transfe-
rência de arquivo, é o protocolo utilizado para po-
der subir os arquivos para um servidor de internet,
seus programas mais conhecidos são, o Cute FTP,
FileZilla e LeechFTP, ao criar um site, o profissio-
nal utiliza um desses programas FTP ou similares
e executa a transferência dos arquivos criados, o
manuseio é semelhante à utilização de gerencia-
dores de arquivo, como o Windows Explorer, por
exemplo.
• POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto
dos Correios permite, como o seu nome o indica,
recuperar o seu correio num servidor distante (o
servidor POP). É necessário para as pessoas não
ligadas permanentemente à Internet, para pode-
rem consultar os mails recebidos offline. Existem
duas versões principais deste protocolo, o POP2 e
o POP3, aos quais são atribuídas respectivamente
as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio de
comandos textuais radicalmente diferentes, na tro-
ca de e-mails ele é o protocolo de entrada.
• IMAP (Internet Message Access Protocol): É um
protocolo alternativo ao protocolo POP3, que ofe-
rece muitas mais possibilidades, como, gerir vários
acessos simultâneos e várias caixas de correio,
além de poder criar mais critérios de triagem.
• SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o pro-
tocolo padrão para envio de e-mails através da
Internet. Faz a validação de destinatários de men-
sagens. Ele que verifica se o endereço de e-mail
do destinatário está corretamente digitado, se é
um endereço existente, se a caixa de mensagens
do destinatário está cheia ou se recebeu sua men-
sagem, na troca de e-mails ele é o protocolo de
saída.
• UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP).
Permite que a aplicação escreva um datagrama en-
INFORMÁTICA
capsulado num pacote IP e transportado ao des-
tino. É muito comum lermos que se trata de um
protocolo não confiável, isso porque ele não é im-
plementado com regras que garantam tratamento
de erros ou entrega.
2
2. Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços
que oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é
necessário conectar-se com um computador que já este-
ja na Internet (no caso, o provedor) e esse computador
deve permitir que seus usuários também tenham acesso
a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de aces-
so com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida
como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse
uma avenida de três pistas e os links como se fossem as
ruas que estão interligadas nesta avenida. Tanto o link
como o backbone possui uma velocidade de transmis-
são, ou seja, com qual velocidade ele transmite os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de aces-
so e um endereço eletrônico na Internet.
3. Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de com-
putadores rodando um Navegador (Browser), que per-
mite o acesso às informações em um ambiente gráfico
e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de
informações dentro das Home Pages.
#FicaDica
O endereço de Home Pages tem o seguinte
formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu pro-
jeto de mestrado:
http://www.youtube.com/canaldoovidio
4. Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a capaci-
dade do Browser em recursos específicos - permitindo,
por exemplo, que você toque arquivos de som ou veja
filmes em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas
de software vêm desenvolvendo plug-ins a uma veloci-
dade impressionante. Maiores informações e endereços
sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/
Software/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/
Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
• 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
• Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
 • Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF,
BMP, PCX, etc.).
• Negócios e Utilitários.
• Apresentações.
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes
de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e que
pode ser acessado apenas pelos funcionários da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais
e departamentos, mesclando (com segurança) as suas
informações particulares dentro da estrutura de comuni-
cações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democrati-
zaram o acesso à informação através de redes de com-
putadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca
base de usuários, já familiarizados com conhecimentos
básicos de informática e de navegação na Internet. Fi-
nalmente, surgiram muitas ferramentas de software de
custo zero ou pequeno, que permitem a qualquer orga-
nização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na rede”
e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação
disponível na Internet, que segundo consta, está dobran-
do de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo concei-
to, que tem interessado um número cada vez maior de
empresas, hospitais, faculdades e outras organizações
interessadas em integrar informações e usuários: a intra-
net. Seu advento e disseminação promete operar uma
revolução tão profunda para a vida organizacional quan-
to o aparecimento das primeiras redes locais de compu-
tadores, no final da década de 80.
1. O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para se
referirem ao uso dentro das empresas privadas de tecno-
logias projetadas para a comunicação por computador
entre empresas. Em outras palavras, uma intranet consis-
te em uma rede privativa de computadores que se baseia
nos padrões de comunicação de dados da Internet pú-
blica, baseadas na tecnologia usada na Internet (páginas
HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo
muito sucesso. Entre as razões para este sucesso, estão
o custo de implantação relativamente baixo e a facilida-
de de uso propiciada pelos programas de navegação na
Web, os browsers.
2. Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficien-
te para economizar tempo, diminuir as desvantagens da
distância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de
capital com conhecimentos das operações e produtos da
empresa.
3. Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de co-
municações corporativas em uma intranet dá para sim-
plificar o trabalho, pois estamos virtualmente todos na
mesma sala. De qualquer modo, é cedo para se afirmar
onde a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido
operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por
exemplo:
• Marketing e Vendas - Informações sobre produtos, lis-
tas de preços, promoções, planejamento de eventos;
• Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilida-
des de membros das equipes, situações de projetos;
• Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sis-
temas de melhoria contínua (Sistema de Suges-
tões), manuais de qualidade;
• Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apos-
tilas, políticas da companhia, organograma, opor-
tunidades de trabalho, programas de desenvolvi-
mento pessoal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web cor-
porativa, o funcionário praticamente não precisa ser trei-
nado. Afinal, o esforço de operação desses programas se
resume quase somente em clicar nos links que remetem
às novas páginas. No entanto, a simplicidade de uma in-
tranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse
tipo é uma tarefa complexa e exige a presença de pro-
fissionais especializados. Essa dificuldade aumenta com
o tamanho da intranet, sua diversidade de funções e a
quantidade de informações nela armazenadas.
4. A intranet é baseada em quatro conceitos:
• Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados por meio de uma rede, e que podem
transferir qualquer tipo de informação digital entre si;
• Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conecta-
dos de forma transparente;
• Navegação - É possível passar de um documen-
to a outro por meio de referências ou vínculos de
hipertexto, que facilitam o acesso não linear aos
documentos;
• Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocor-
INFORMÁTICA
rer graças à execução de programas aplicativos,
que podem estar no servidor, ou nos microcompu-
tadores que acessam a rede (também chamados
de clientes, daí surgiu à expressão que caracteriza
a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
3
 • A vantagem da intranet é que esses programas
são ativados através da WWW, permitindo grande
flexibilidade. Determinadas linguagens, como Java,
assumiram grande importância no desenvolvimen-
to de softwares aplicativos que obedeçam aos três
conceitos anteriores.
5. Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar a você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo, alguns são realmente úteis
e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e de-
pois aplique os filtros para poder ver o quanto os resul-
tados podem ser mais especializados em relação ao que
você procura.
5.1. -palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por computação
-ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência
serão omitidos.
5.2. +palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
putação, terei como retorno uma gama mista de resul-
tados. Caso eu queira filtrar somente os casos em que
ciências aparece, e também no estado de SP, realizo uma
busca do tipo computação + ciência SP.
5.3. “frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia
exatas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma
busca do tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta
da palavra FAZER, verá resultados em que a frase idêntica
foi empregada.
5.4. palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
INFORMÁTICA
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas re-
levantes sobre pelo menos um dos dois temas - nesse
caso, como as duas palavras chaves são populares, os dois
resultados são apresentados em posição de destaque.
4
5.5. filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos
de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT,
DOC.
5.6. palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo fa-
cebook * msn e veja o resultado na prática.
6. Áudio e Vídeo
A popularização da banda larga e dos serviços de
e-mail com grande capacidade de armazenamento está
aumentando a circulação de vídeos na Internet. O pro-
blema é que a profusão de formatos de arquivos pode
tornar a experiência decepcionante.
A maioria deles depende de um único programa para
rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você vai necessi-
tar do QuickTime, da Apple. Outros, além de um player de
vídeo, necessitam do “codec” apropriado. Acrônimo de “CO-
der/DECoder”, codec é uma espécie de complemento que
descomprime - e comprime - o arquivo. É o caso do MPEG,
que roda no Windows Media Player, desde que o codec es-
teja atualizado - em geral, a instalação é automática.
Com os três players de multimídia mais populares -
Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você
dificilmente encontrará problemas para rodar vídeos, tan-
to offline como por streaming (neste caso, o download e
a exibição do vídeo são simultâneos, como na TV Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os
mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais,
há uma grande demanda por programas para trabalhar
com imagens. E, como sempre é esperado, em resposta a
isso, também há no mercado uma ampla gama de ferra-
mentas existentes que fazem algum tipo de tratamento
ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se
pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão
em seu uso ou na manipulação dos recursos existentes.
Caso o que você precise seja apenas um programa para
visualizar imagens e aplicar tratamentos e efeitos simples
ou montar apresentações de slides, é sempre bom dar
uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com re-
cursos mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos
deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis
de se utilizar dos editores, para você que não precisa de
tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um trata-
mento especial para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que
faz dele um aplicativo completo para visualização de fo-
tos e imagens. Além disso, ele possui diversas ferramen-
tas úteis para editar, organizar e gerenciar arquivos de
imagem do computador.
 As ferramentas de edição possuem os métodos mais
avançados para automatizar o processo de correção de
imagens. No caso de olhos vermelhos, por exemplo, o
programa consegue identificar e corrigir todos os olhos
vermelhos da foto automaticamente sem precisar sele-
cionar um por um. Além disso, é possível cortar, endirei-
tar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa
biblioteca de imagens. Ele possui um sistema inteligen-
te de armazenamento capaz de filtrar imagens que con-
tenham apenas rostos. Assim você consegue visualizar
apenas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você
pode escolher diversas opções para salvar e/ou compar-
tilhar suas fotos e imagens com amigos e parentes. Isso
pode ser feito gravando um CD/DVD ou enviando via
Web. O programa possui integração com o PicasaWeb, o
qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet em
poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve
e com uma interface gráfica simples porém otimizada e
fácil de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade
com este tipo de programa. Ele também dispõe de al-
guns recursos simples de editor. Com ele é possível fazer
operações como copiar e deletar imagens até o efeito
de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa
oferece alternativas para aplicar efeitos como texturas e
alteração de cores em sua imagem por meio de apenas
um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de ima-
gens pelo próprio gerenciador do Windows.
7. Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferên-
cia de Arquivos) é uma das mais antigas formas de inte-
ração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito
de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não
texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interes-
sante entre enviar uma mensagem de correio eletrônico
e realizar transferência de um arquivo. A mensagem é
sempre transferida como uma informação textual, en-
quanto a transferência de um arquivo pode ser caracteri-
zada como textual (ASCII) ou não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é
capaz de se comunicar com outro computador na Rede
que o esteja acessando através de um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada,
é a conexão anônima, na qual não é preciso possuir um
username ou password (senha) no servidor de FTP, bas-
tando apenas identificar-se como anonymous (anônimo).
Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de
diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do
sistema. Isto é muito importante, porque garante um
nível de segurança adequado, evitando que estranhos
tenham acesso a todas as informações da empresa.
Quando se estabelece uma conexão de “FTP anônimo”,
o que acontece em geral é que a conexão é posicionada
no diretório raiz da árvore de diretórios. Dentre os mais
comuns estão: pub, etc, outgoing e incoming. O segundo
tipo de conexão envolve uma autenticação, e portanto, é
indispensável que o usuário possua um username e uma
password que sejam reconhecidas pelo sistema, quer di-
zer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, ao esta-
belecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário – diretório home, e dali
ele poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só
escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e respon-
sável pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.
8. Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o
número de conexões simultâneas para evitar uma
sobrecarga na máquina. Uma outra limitação possí-
vel é a faixa de horário de acesso, que muitas vezes é
considerada nobre em horário comercial, e portan-
to, o FTP anônimo é temporariamente desativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site
sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arqui-
vo verifique se você está usando o modo correto,
isto é, no caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e
no caso de arquivos binários (.exe, .com, .zip, .wav,
etc.), o modo é binário. Esta prevenção pode evitar
perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servi-
dor de FTP em seu computador. Isto pode permitir
que um amigo seu consiga acessar o seu compu-
tador como um servidor remoto de FTP, bastando
que ele tenha acesso ao número IP, que lhe é atri-
buído dinamicamente.
9. Grupos de Discussão e Redes Sociais
São espaços de convivências virtuais em que grupos
de pessoas ou empresas se relacionam por meio do en-
vio de mensagens, do compartilhamento de conteúdo,
entre outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evo-
lução da internet, cujo boom aconteceu no início do mi-
lênio. Vejamos como esse percurso aconteceu:
Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comuni-
dade que se assemelha a uma rede social. O GeoCities
que, no entanto, não existe mais, orientava as pessoas
para que elas próprias criassem suas páginas na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas
a oportunidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que
permite a interação com antigos colegas da escola, o
INFORMÁTICA
Classmates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma platafor-
ma que, desta vez, tinha como foco a publicação de
fotografias.
5
 Em 2002 surge o que é considerada a primeira verda- No entanto, em decorrência de alguns perigos, as re-
deira rede social, o Friendster. des sociais apresentam as suas desvantagens. Uma delas
No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede é a falta de privacidade.
social de caráter profissional do mundo. Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido
E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o cada vez mais discutido, inclusive pela polícia, que alerta
Facebook, surgem o Orkut e o Flickr. para algumas precauções.
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença
entre elas é o seu objetivo, os quais podem ser:
#FicaDica
• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de
Por ser algo muito atual, tem caído muitas
amizade ou namoro).
questões de redes sociais nos concursos
• Networking: partilha e busca de conhecimentos
atualmente.
profissionais e procura emprego ou preenchimen-
to de vagas.
• Partilha e busca de imagens e vídeos.
• Partilha e busca de informações sobre temas variados. EXERCÍCIOS COMENTADOS
• Divulgação para compra e venda de produtos e
serviços. 1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se
• Jogos, entre outros. uma impressora estiver compartilhada em uma
intranet por meio de um endereço IP, então, para se
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conheci- imprimir um arquivo nessa impressora, é necessário,
das, destacamos: por uma questão de padronização dessa tecnologia
de impressão, indicar no navegador web a seguinte
• Facebook: interação e expansão de contatos. url: ,
• Youtube: partilha de vídeos. em que deve estar acessível via
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e
chamadas de voz. rede e deve ser do tipo PDF.
• Instagram: partilha de fotos e vídeos.
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais
são conhecidas como “tweets”. ( ) CERTO  ( ) ERRADO
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados.
• Skype: telechamada. Resposta: Errado. Pelo comando da questão, esta afir-
• LinkedIn: interação e expansão de contatos ma que somente arquivos no formato PDF, poderiam
profissionais. ser impressos, o que torna o item errado, o comando
• Badoo: relacionamentos amorosos. para impressão não verifica o formato do arquivo, tão
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas. somente o local onde está o arquivo a ser impresso.
• Messenger: envio de mensagens instantâneas.
• Flickr: partilha de imagens. 2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se, em
• Google+: partilha de conteúdos. uma intranet, for disponibilizado um portal de informa-
• Tumblr: partilha de pequenas publicações, seme- ções acessível por meio de um navegador, será possível
lhante ao Twitter. acessar esse portal fazendo-se uso dos protocolos HTTP
ou HTTPS, ou de ambos, dependendo de como esteja
10. Vantagens e Desvantagens configurado o servidor do portal.
Existem várias vantagens em fazer parte de redes
sociais e é principalmente por isso que elas tiveram um
crescimento tão significativo ao longo dos anos.
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pes-
soas. Afinal, elas são uma maneira fácil de manter as re-
lações e o contato com quem está distante, propiciando,
assim, a possibilidade de interagir em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está
mais perto. Em decorrência da rotina corrida do dia a dia,
nem sempre há tempo para que as pessoas se encon-
trem fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rá-
pida e eficaz de comunicar algo para um grande número
INFORMÁTICA

de pessoas ao mesmo tempo.

Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar
um acontecimento, a preparação de uma manifestação
ou a mobilização de um grupo para um protesto.

6
Com base na figura acima, que ilustra as configurações
da rede local do navegador Internet Explorer (IE), versão
9, julgue os próximos itens.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. HTTP (Hyper Text Transfer Protocol)
é um protocolo, ou seja, uma determinada regra que
permite ao seu computador trocar informações com um
servidor que abriga um site. Isso significa que, uma vez
conectados sob esse protocolo, as máquinas podem re-
ceber e enviar qualquer conteúdo textual – os códigos
que resultam na página acessada pelo navegador.
O problema com o HTTP é que, em redes Wi-Fi ou outras
conexões propícias a phishing (fraude eletrônica) e hac-
kers, pessoas mal-intencionadas podem atravessar o ca-
minho e interceptar os dados transmitidos com relativa
facilidade. Portanto, uma conexão em HTTP é insegura.
Nesse ponto entra o HTTPS (Hyper Text Transfer Pro-
tocol Secure), que insere uma camada de proteção na
transmissão de dados entre seu computador e o ser-
vidor. Em sites com endereço HTTPS, a comunicação
é criptografada, aumentando significativamente a se-
gurança dos dados. É como se cliente e servidor con-
versassem uma língua que só as duas entendessem,
dificultando a interceptação das informações.
Para saber se está navegando em um site com crip-
tografia, basta verificar a barra de endereços, na qual
será possível identificar as letras HTTPS e, geralmente,
um símbolo de cadeado que denota segurança. Além
disso, o usuário deverá ver uma bandeira com o nome
do site, já que a conexão segura também identifica pá-
ginas na Internet por meio de seu certificado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se o ser-
vidor proxy responder na porta 80 e a conexão passar
por um firewall de rede, então o firewall deverá permitir
conexões de saída da estação do usuário com a porta 80
de destino no endereço do proxy.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. E muitas redes LAN o servidor pro-
xy e o firewall estão no mesmo servidor físico/virtual,
porém isso não é uma regra, ou seja, os dois serviços
podem aparecer eventualmente em servidores físicos/
virtuais separados. Para que uma estação de usuário
(que utiliza proxy na porta 80) possa “sair” da rede
LAN para o mundo exterior “WAN” é necessário que
o firewall permita conexões de saída na mesma porta
em que o proxy está respondendo, ou seja, a porta 80.
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) A opção
de usar um servidor proxy para a rede local faz que o IE
solicite autenticação em toda conexão de Internet que
for realizada.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Somente é solicitado a autentica-
ção se o servidor assim estiver configurado, do con-
trário nenhuma senha é solicitada, além de que foi de-
finido para a rede Interna e não para acesso à Internet.
5. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere
que um usuário necessite utilizar diferentes dispositivos
computacionais, permanentemente conectados à Inter-
net, que utilizem diferentes clientes de e-mail, como o
Outlook Express e Mozilla Thunderbird. Nessa situação, o
usuário deverá optar pelo uso do protocolo IMAP (Inter-
net message access protocol), em detrimento do POP3
(post office protocol), pois isso permitirá a ele manter o
conjunto de e-mails no servidor remoto ou, alternativa-
mente, fazer o download das mensagens para o compu-
tador em uso.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em clientes de correios eletrônicos o pa-
drão é utilizar o Protocolo POP ou POP3 que tem a função
de baixar as mensagens do servidor de e-mail para o com-
putador que o programa foi configurado. Quando o POP é
substituído pelo IMAP, essas mensagens são baixadas para
o computador do usuário só que apenas uma cópia delas,
deixando no servidor as mensagens originais; quando o
acesso é feito por outro computador essas mensagens que
estão no servidor são baixadas para este outro computa-
dor, deixando sempre a original no servidor.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Twitter, Orkut,
Google+ e Facebook são exemplos de redes sociais que
utilizam o recurso scraps para propiciar o compartilha-
mento de arquivos entre seus usuários
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Scrap é um recado e sua função
principal é enviar mensagens e não o compartilha-
mento de arquivos. Ainda que algumas redes permi-
tam o compartilhamento de fotos e gifs animados, o
objetivo não é o compartilhamento de arquivos e nem
todas as redes citadas na questão permitem.
7. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Nas
versões recentes do Mozilla Firefox, há um recurso que
mantém o histórico de atualizações instaladas, no qual
são mostrados detalhes como a data da instalação e o
usuário que executou a operação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Reposta: Errado. Esse recurso existe nas últimas ver-
sões do Firefox, contudo o histórico não contém o
usuário que executou a operação. Este recurso está
disponível no menu Firefox – Opções – Avançado –
Atualizações – Histórico de atualizações.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Internet Explorer 10, por meio da opção Sites Sugeridos,
o usuário pode registrar os sítios que considera mais im-
portantes e recomendá-los aos seus amigos.
INFORMÁTICA
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7
 Resposta: Errado. O recurso Sites Sugeridos é um ser-
viço online que o Internet Explorer usa para recomen-
dar sítios de que o usuário possa gostar, com base nos
sítios visitados com frequência. Para acessá-lo, basta
clicar o menu Ferramentas-Arquivo- Sites Sugeridos.
Considere que um delegado de polícia federal, em
uma sessão de uso do Internet Explorer 6 (IE6), obteve
a janela ilustrada acima, que mostra uma página web
do sítio do DPF, cujo endereço eletrônico está indica-
do no campo . A partir dessas informações,
julgue os itens de 09 a 12.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O con-
teúdo da página acessada pelo delegado, por conter da-
dos importantes à ação do DPF, é constantemente atua-
lizado por seu webmaster. Após o acesso mencionado
acima, o delegado desejou verificar se houve alteração
desse conteúdo.
Nessa situação, ao clicar no botão , o delegado terá
condições de verificar se houve ou não a alteração men-
cionada, independentemente da configuração do IE6,
mas desde que haja recursos técnicos e que o IE6 esteja
em modo online.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O botão atualizar (F5) efetua uma
nova consulta ao servidor WEB, recarregando deste
modo o arquivo novamente, se houver alterações, es-
tas serão exibidas, caso contrário o arquivo será reexi-
bido sem alterações.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O ar-
mazenamento de informações em arquivos denomina-
dos cookies pode constituir uma vulnerabilidade de um
sistema de segurança instalado em um computador. Para
reduzir essa vulnerabilidade, o IE6 disponibiliza recursos
para impedir que cookies sejam armazenados no com-
putador. Caso o delegado deseje configurar tratamentos
referentes a cookies, ele encontrará recursos a partir do
uso do menu . lização é a criação das redes sociais digitais e a forma
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. No navegador Internet Explorer 11, a
seguinte sequência de ação pode ser usada para fazer
o bloqueio de cookies: Clicar no botão Ferramentas,
depois em Opções da Internet, ativar guia Privacidade
e, em Configurações, mover o controle deslizante até
em cima para bloquear todos os cookies e, em segui-
da, clicar em OK.
11. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Caso o
acesso à Internet descrito tenha sido realizado mediante um
provedor de Internet acessível por meio de uma conexão a
uma rede LAN, à qual estava conectado o computador do
delegado, é correto concluir que as informações obtidas
INFORMÁTICA
pelo delegado transitaram na LAN de modo criptografado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8
Resposta: Errado. Pela barra de endereço se verifica
que o protocolo utilizado é o HTTP; dessa forma se
conclui que não há uma criptografia, se fosse o proto-
colo HTTPS, poderia se aferir que haveria algum tipo
de criptografia do tipo SSL.
12. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Por
meio do botão , o delegado poderá obter, desde que
disponíveis, informações a respeito das páginas previa-
mente acessadas na sessão de uso do IE6 descrita e de
outras sessões de uso desse aplicativo, em seu computa-
dor. Outro recurso disponibilizado ao se clicar nesse bo-
tão permite ao delegado realizar pesquisa de conteúdo
nas páginas contidas no diretório histórico do IE6.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível através do botão descrito,
o botão de histórico, que se encontre informações das
páginas acessadas anteriormente, e também permite
que se pesquise a respeito de conteúdos nas páginas
contidas no diretório do IE6.
REDES SOCIAIS
O termo “rede social” vem de antes mesmo do surgi-
mento das plataformas digitais de interação espalhadas
pela internet. Rede social diz respeito à interação social, à
formação de redes de comunicação entre diferentes gru-
pos de pessoas, organizações e até mesmo sociedades.
O meio virtual se apropriou do termo com o surgimento
das plataformas digitais de interação social.
As redes sociais, no meio digital, são ambientes não-
-físicos, ou seja, virtuais em que pessoas se conectam e
estabelecem relações, compartilhando seus interesses
através de mensagens, em chats de bate-papo, por meio
de fotos, vídeos e textos curtos, entre outros recursos
disponibilizados por cada qual. Na atualidade, uma das
principais maneiras de exemplificar o avanço da globa-
como a humanidade se apropriou destes novos recursos
como meio de comunicação.
De acordo com a última pesquisa realizada pela We
Are Social em 2018, mais de 3 bilhões de pessoas utili-
zam redes sociais todo mês e 9 em cada 10 fazem seu
uso através de dispositivos móveis. O que antes era
praticamente impossível, hoje é realidade, as inovações
tecnológicas, combinadas com a criação de plataforma
digitais que permitem a comunicação entre pessoas de
diferentes localidades no planeta, encurtou fronteiras e
aproximou pessoas que jamais teriam a possibilidade de
estabelecerem qualquer tipo de comunicação, como há
algumas décadas.
É evidente a transformação social que a utilização de
redes sociais gerou na sociedade. Sociólogos e antropó-
logos estudam o meio digital como um ambiente de vi-
vência social da modernidade, assim como a realidade fí-
sica, com direto à cultura, costumes e linguagem própria.
Entre as mais famosas redes sociais no país, pode-se des-
tacar o Facebook, o Instagram, o Twitter e o Whatsapp,
o Youtube e o LinkedIn. Outras plataformas, um pouco
menores, também podem ser citadas como exemplos de
redes sociais como o Telegram, o Flickr e o Google+. Ob-
serve a seguir as principais funções, recursos, interações
e demais especificidades de cada rede social.
FACEBOOK
A plataforma foi criada em 2004 por Mark Zucker-
berg e é hoje uma das mais acessadas redes sociais em
todo o planeta. A ideia principal desta plataforma, desde
o início, era ser uma rede de relacionamentos, em que as
pessoas poderiam se conectar com outras e estabelecer
amizades e contatos de maneira geral, bater papo e par-
tilhar interesses. O simples propósito desta rede foi o que
atraiu milhares de pessoas para dentro do site.
Redes sociais de relacionamento já existiam antes do
surgimento do Facebook, sites como o Orkut, o MySpa-
ce e o Friendster já ofereciam recursos como chats de
bate-papo, perfis pessoais, publicação de fotos e vídeos
e compartilhamento de ideias através de “posts”, no en-
tanto, a popularização do Facebook se deu, inicialmente
devido à simplicidade da plataforma.
Hoje em dia, o Facebook dispõe dos mais variados re-
cursos, tais como a promoção de produtos e serviços e o
impulsionamento de publicidade, além de jogos, grupos
de venda (marketplace), eventos, entre outros. Apesar
de todas as inovações e novidades, a rede social ainda
é mais utilizada para interação e expansão de contato,
além do compartilhamento de pensamentos, ideias e
interesses.
INSTAGRAM
O Instagram é uma rede social de entretenimento,
sendo este entretenimento gerado pelos próprios usuá-
rios. Antes de Mark Zuckerberg comprar o Instagram, ele
era uma apenas uma rede social de compartilhamento
de fotos no estilo das câmeras Polaroid. Para os amantes
de fotografia, pessoas comuns que gostavam de tirar fo-
tos do mundo ao redor e curiosos do mundo todo, o Ins-
tagram era a rede ideal. Partilhar apenas fotos e vídeos,
sem a necessidade de textos, era a ideia inicial desta pla-
taforma de uso exclusivo de dispositivos móveis.
Com o passar do tempo, a evolução do Instagram
transformou a plataforma em uma rede de interação
cheia de recursos, tais como os stories, recurso adapta-
do do Snapchat, aplicativo em que as pessoas postavam
pequenos vídeos rápidos que desapareciam depois de
algumas horas. Quando o Facebook comprou o Insta-
gram, ainda mais recursos surgiram, dentre eles pode-
mos citar as mais diversas funcionalidades como filtros
de edição, enquetes, perguntas e respostas, gifs, IGTV
(vídeos com maior duração e tempo, criados pelos usuá-
rios), etc.
TWITTER
O Twitter surgiu em 2016 e mantém sua função pri-
mordial até os dias de hoje. Ele funciona como uma es-
pécie de microblog em que seus usuários podem com-
partilhar informações em um curto espaço de caracteres
(280), estas postagens são chamadas de tweets pela pla-
taforma. É essencialmente um site que permite não ape-
nas uma interação com amigos e conhecidos, mas tam-
bém com famosos, celebridades e figuras públicas que
publicam informações, opiniões, anunciam leis, eventos,
shows, filmes e links que redirecionam os usuários para
outros sites.
O Twitter é uma maneira rápida e prática de realizar
pronunciamentos é este o motivo pelo qual muitas per-
sonalidades famosas utilizam o recurso dos tweets como
meio para se aproximar de seu público e da população
em geral. Apesar da informalidade da plataforma, polí-
ticos, instituições e organizações públicas e privadas se
apropriaram de seus recursos a fim de obter fácil acesso
à opinião pública. Presidentes, governadores e vereado-
res, marcas mundialmente famosas, jornais e jornalistas,
jogadores de futebol, atores e atrizes, cantores e músi-
cos, todos estão reunidos nesta plataforma e podem in-
teragir uns com os outros, comentar e debater assuntos
como política, jogos, reality shows, entre outras pautas
da atualidade.
WHATSAPP
O envio de mensagens instantâneas entre telefones
celulares há alguns anos atrás era de domínio exclusi-
vo das operadoras telefônicas. O SMS (short message
service) era o meio pelo qual as pessoas conseguiam se
INFORMÁTICA
comunicar de maneira rápida. De 2009 a 2010, o What-
sApp surgiu como um aplicativo para dispositivos móveis
capaz de realizar esta função gratuitamente. A populari-
zação deste aplicativo no país se deu pela maneira como
facilitou a comunicação rápida entre usuários.
9
 Hoje, através de mensagens de texto, mensagens de
áudio, envio de fotos e vídeos, chamadas de áudio e até
mesmo stories (como no Instagram), o WhatsApp se tor-
nou a rede social mais utilizada pelos brasileiros, mais de
120 milhões de pessoas no país usufruem dos recursos
disponibilizados pelo aplicativo hoje.
YOUTUBE
A principal plataforma digital de entretenimento na
internet na atualidade é o Youtube. Lançada em 2005
e comprada pelo Google em 2006, o Youtube hoje tem
mais de 1,5 bilhões de usuários, ficando atrás apenas do
Facebook, que possui 2,2 bilhões de usuários ativos. O
principal recurso oferecido por esta rede é o compar-
tilhamento de vídeos. Através de seus perfis pessoais,
usuários do mundo todo podem fazer o upload de vídeos
criados por eles próprios.
Inicialmente, a grande maioria dos vídeos compar-
tilhados no Youtube eram caseiros e rendiam algumas
visualizações e curtidas de amigos e família. Mas a pro-
porção que a rede alcançou foi tão grande que pessoas
começaram a produzir conteúdo exclusivo para seus es-
pectadores, mensal, semanal e até diariamente.
Foi, então, que o Google viu a possibilidade de mo-
netizar o acesso da plataforma, tornando visualizações e
curtidas em uma possibilidade rentável para seus usuá-
rios, de modo que muitos usuários se tornaram profis-
sionais do Youtube, os youtubers, produtores pagos de
conteúdo na plataforma, populares não apenas no meio
virtual, mas famosos na vida real também.
O Youtube se tornou uma empresa e hoje em dia as
pessoas podem acessar todo e qualquer tipo de conteú-
do em vídeo, desde receitas, tutoriais de maquiagem,
videoaulas de matérias escolares até clipes musicais, rea-
lity shows, talk shows e vlogs (uma espécie de diário de
bordo em vídeo). É possível também o streaming ao vivo
de vídeo, chamado live, também presente no Instagram.
LINKEDIN
Esta rede social é uma rede profissional de relacio-
namento. Com funções semelhantes à de outras redes
sociais, como o Facebook, ela utiliza seus recursos para
INFORMÁTICA
que seus usuários possam se conectar de maneira cor-
porativa com pessoas ao redor do mundo. Através desta
plataforma, disponível na web e em dispositivos móveis,
o usuário pode se estabelecer interações com empresas
e profissionais de diversas áreas.
10
Esta plataforma é muito utilizada por empresas para
o recrutamento de profissionais, sendo assim, o perfil
dos usuários serve como uma espécie de currículo digi-
tal, nestes perfis a experiência profissional, a formação
acadêmica, entre outras informações dos usuários fica
disponível para que a empresa ou instituição visualize e
considere se é um perfil adequado ou não à vaga em
questão.
O LinkedIn também serve para troca de experiências
profissionais em comunidades e compartilhamento de
links, vídeos e fotos que agreguem valor profissional ao
perfil de cada usuário, entre outras atividades ligadas à
trabalho.
TELEGRAM
Um dos principais concorrentes do WhatsApp, ainda
que menos popular, é o aplicativo russo Telegram. Este
aplicativo de mensagens instantâneas foi lançado em
2013 e está disponível em aplicativo, em smartphones e
tablets e no navegador web. Assim como outros aplica-
tivos, ele permite o envio de mensagens de texto, áudio,
foto e vídeo, no entanto, alguns recursos a mais desta-
cam em sua interface.
Os criadores do Telegram se preocuparam em as-
segurar que seus usuários pudessem se sentir seguros
ao utilizá-lo, sendo assim, recursos de segurança e pri-
vacidade são oferecidos dentro da plataforma; como a
possibilidade de ter conversas secretas com os usuários
da sua lista de contatos, neste tipo de conversa áudios,
vídeos texto e fotos enviados são excluídos de maneira
automática após o período de tempo determinado pelo
usuário. Nele o usuário pode criar também uma senha
que bloqueia o acesso indevido ao app. Outro recurso
que o Telegram dispõe é a possibilidade de criar grupos
de conversa com até 200 mil pessoas e o envio de arqui-
vos de tamanho ilimitado.
FLICKR
O Flickr é uma plataforma canadense antiga na web,
ela existe desde 2004, com a proposta de hospedar fo-
tos gratuitamente em seu site. Sua interface permite aos
usuários o upload de fotos, desenhos e ilustrações que
podem ser classificados, por meio de legendas e tags que
indicam o assunto, o tema ou a localização do conteúdo,
um recurso que facilita o acesso do próprio usuário e
de outros. A organização do perfil do usuário também é
uma possibilidade, podendo gerencias as fotos por lotes.
O site também dispõe de grupos de discussão, seme-
lhantes aos grupos de outras redes sociais.
GOOGLE+
O Google+ (ou Google Plus) foi uma rede social cria-
da pelo Google em 2011 e surgiu como potencial rival
do Facebook. A plataforma foi retirada do ar pelo Google
em abril de 2019 e hoje já não pode ser utilizada como
rede social. A decisão se deu pela baixa popularidade da
rede. Os usuários de outras plataformas Google não gos-
taram muito da interface da rede.
O Google+ dispunha dos mais variados recursos,
além do básico de qualquer rede social (publicação de
vídeos, fotos, chats de bate-papo, entre outros) como a
integração com diversas outras aplicações do Google, a
possibilidade de criar círculos de amizade com pessoas
de diferentes grupos (amigos íntimos, colegas de traba-
lho, família, etc) e compartilhar postagens com apenas
um deles sem que o outro visualize, a possibilidade de
chamadas de vídeo com o Hangouts e o Google Fotos,
que permite o upload de fotos e a sincronização de mí-
dias de qualquer aparelho móvel com uma conta do
Google logada (estes dois últimos ainda existem hoje de
maneira independente).
#FicaDica
Uma pesquisa feita pela We Are Social em
parceria com a Hootsuite em 2019 indicou
que as três redes sociais mais utilizadas
no Brasil são o Youtube, em primeiro lu-
gar, o Facebook, em segundo, e por fim, o
WhatsApp.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE MACRO
REGIÃO DO SUL DE MINAS-MG – PSICÓLOGO – INS-
TITUTO BRASILEIRO DE GESTÃO E PESQUISA – 2017)
O Brasil está entre os cinco países com maior número de
usuários de redes sociais. São exemplos de redes sociais
na internet:
a) Facebook, Hotmail e Twitter.
b) Skype, Facebook e Youtube.
c) Flickr, Linkedin e Gmail.
d) LinkedIn, Facebook e Twitter.
Resposta: Letra D.
Nas outras alternativas, Hotmail, Gmail e Skype não
podem ser consideradas redes sociais. Elas são, res-
pectivamente, serviços de e-mails e programa de co-
municação em vídeo, áudio e texto.
2. (PREFEITURA DE RIO BRANCO-AC – NUTRICIONIS-
TA – INSTITUTO BRASILEIRO DE APOIO E DESENVOL-
VIMENTO EXECUTIVO – 2017) Através de uma rede
social é possível encontrar amigos, divulgar eventos,
assistir vídeos, bater papo e fazer marketing. Qual das
redes sociais tem uma proposta totalmente voltada para
o mundo profissional?
a) Google+
b) Facebook
c) Linkedln
d) Pinterest
e) Instagram
Resposta: Letra C.
O LinkedIn foi desenvolvido com o propósito de unir
corporações, clientes, candidatos a vagas e emprego,
patrões e empregados em uma rede social de com-
partilhamento de ideias para o ambiente profissional.
Ela é a única das redes sociais mencionadas que pos-
sui esta proposta.
FONTE
Portal Toda Matéria. Disponível em: <https://www.to-
damateria.com.br/redes-sociais/>.
Matérias para Consursos. Disponível em: <http://ma-
teriasparaconcursos.com.br/2019/08/26/redes-sociais/>.
Portal RD. Disponível em: <https://resultadosdigitais.
com.br/especiais/tudo-sobre-redes-sociais/#googleplus>.
Portal We Are Social. Disponível em: <https://digi-
talreport.wearesocial.com/>, <https://wearesocial.com/
global-digital-report-2019>.
Tech Tudo. Disponível em: <https://www.techtudo.com.
br/listas/2019/03/o-que-e-telegram-4-perguntas-e-res-
postas-sobre-o-rival-do-whatsapp.ghtml>, <https://www.
techtudo.com.br/tudo-sobre/google-talk.html>, <https://
www.techtudo.com.br/artigos/noticia/2011/05/o-que-e-
-o-skype-conheca-mais-uma-forma-de-comunicacao-on-
line.html>, <https://tecnoblog.net/277442/7-coisas-que-
-voce-precisa-saber-sobre-o-fim-do-google/>.
Canal Tech. Disponível em: <https://canaltech.com.br/
apps/o-que-e-telegram/>,<https://canaltech.com.br/uti-
litarios/google-talk-e-completamente-desativado-e-da-
-lugar-ao-hangouts-96090/>.
Portal CCM. Disponível em: <https://br.ccm.net/
faq/6855-como-funciona-o-flickr>.
Tecmundo. Disponível em: <https://www.tecmundo.
com.br/imagem/779-o-que-e-flickr-.htm>.
Exame Abril. Disponível em: <https://exame.abril.com.br/
tecnologia/irrelevante-e-problematico-google-chega-ao-fim/>.
INFORMÁTICA
Veja Isso. Disponível em: <https://www.vejaisso.com/o-
-que-e-e-como-usar-o-google-tutorial-completo-para-
-criar-sua-conta/>.
Rock Content. Disponível em: <https://rockcontent.
com/blog/redes-sociais-mais-usadas-no-brasil/>.
11
 NOÇÕES BÁSICAS DE FERRAMENTAS E APLICATI-
VOS DE NAVEGAÇÃO E CORREIO ELETRÔNICO.
Um browser ou navegador é um aplicativo que opera
através da internet, interpretando arquivos e sites web
desenvolvidos com frequência em código HTML que
contém informação e conteúdo em hipertexto de todas
as partes do mundo.
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
são programas de computador especializados em vi-
sualizar e dar acesso às informações disponibilizadas na
web, até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet
Explorer e o Netscape, hoje temos uma série de navega-
dores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação
utilizando o Internet Explorer por ser o mais utilizado em
todo o mundo, porém o conceito e usabilidade dos ou-
tros navegadores seguem os mesmos princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con-
sequentemente um dos melhores navegadores existen-
tes. Outra vantagem devido ser o navegador da Google
é o mais utilizado no meio, tem uma interface simples
muito fácil de utilizar.
Figura 1: Símbolo do Google Chrome
#FicaDica
Ultimamente tem caído perguntas relacio-
nadas a guia anônima que não deixa rastro
(senhas, auto completar, entre outros), e é
acessado com o atalho CTRL+SHIFT+N
Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente na-
vegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não ter
uma interface tão amigável, porém é um dos navegadores
mais rápidas e com maior segurança contra hackers.
Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox
Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
desempenho, porém especialistas em segurança o consi-
dera o navegador com menos segurança.
INFORMÁTICA
Figura 3: Símbolo do Opera
12
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
navegador considerado pelos especialistas e possui uma
interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
Apple existem versões para Windows.
Figura 4: Símbolo do Safari
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o nave-
gador padrão do Windows. Como o próprio nome diz, é
um programa preparado para explorar a Internet dando
acesso a suas informações. Representado pelo símbolo
do “e” azul, é possível acessá-lo apenas com um duplo
clique em seu símbolo.
Figura 5: Símbolo do Internet Explorer
#FicaDica
Glossário interessante que abordam inter-
net e correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro
de mensagens indesejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar
na Web, também chamado de navegador.
Exemplo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado
a gerenciar contas de correio eletrôni-
co, possibilitando a composição, envio,
recebimento, leitura e arquivamento de
mensagens. A seguir, uma lista de geren-
ciadores de e-mail (em negrito os mais
conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook
Express, Mozilla Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail
(Linux) e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem
ser abordado no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions – Exten-
sões multiuso do correio da Internet): Provê mecanismos
para o envio de outros tipo sde informações por e-mail,
como imagens, sons, filmes, entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência
de Correio): Termo utilizado para designar os servidores
de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Correio):
Programas clientes de e-mail, como o Mozilla Thunder-
bird, Microsoft Outlook Express etc.
 POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de
Agência de Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para
receber e-mails. Através do POP, um usuário transfere
para o computador as mensagens armazenada sem sua
caixa postal no servidor.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de
Transferência Simples de Correio): É um protocolo de en-
vio de e-mail apenas. Com ele, não é possível que um
usuário descarregue suas mensagens de umservidor.
Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autori-
zadas ou não solicitadas pelo destinatário, geralmente
de conotação publicitária ou obscena, enviadas em larga
escala para uma lista de e-mails, fóruns ou grupos de
discussão.
Um pouco de história
A internet é uma rede de computadores que liga os
computadores a redor de todo o mundo, mas quando ela
começou não era assim, tinham apenas 4 computadores
e a maior distância entre um e outro era de 450 KM. No
fim da década de 60, o Departamento de Defesa norte-a-
mericano resolveu criar um sistema interligado para tro-
car informações sobre pesquisas e armamentos que não
pudesse chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo assim,
foi criado o projeto Arpanet pela Agência para Projeto
de Pesquisa Avançados do Departamento de Defesa dos
EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de cone-
xão recebeu o nome de internet e até a década de 80
ficou apenas entre os meios acadêmicos. No Brasil ela
chegou apenas na década de 90. É na internet que é exe-
cutada a World Wide Web (www), sistema que contém
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons,
etc) que também ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um
projeto que pode ser considerado o princípio da World
Wide Web. No início da década de 90 ele já havia elabo-
rado uma nova proposta para o que ficaria conhecido
como WWW. Tim falava sobre o uso de hipertexto e a
partir disso surgiu o “http” (em português significa pro-
tocolo de transferência de hipertexto). Vinton Cerf tam-
bém é um personagem importante e inclusive é
conhecido por muitos como o pai da internet.
#FicaDica
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu
próprio endereço, chamado URL, ele facilita
a navegação e possui características especí-
ficas como a falta de  acentuação gráfica  e
palavras maiúsculas. Uma url possui o http
(protocolo), www (World Wide Web), o nome
da empresa que representa o site, .com (ex:
se for um site governamental o final será
.gov) e a sigla do país de origem daquele site
(no Brasil é usado o BR).
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar e você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo alguns são realmente úteis
e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e de-
pois aplique os filtros para poder ver o quanto os resul-
tados podem sem mais especializados em relação ao que
você procura.
• palavra_chave
Retorna um busca excluindo aquelas em que a pala-
vra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por  computação
-ciência , os resultados que tem a palavra chave ciên-
cia serão omitidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
putação, terei como retorna uma gama mista de resulta-
dos. Caso eu queira filtrar somente os casos em que ciên-
cias aparece, e também no estado de SP, realizo uma
busca do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências dos ter-
mos que estão entre aspas, na ordem e grafia exatas ao que
foi inserido. Assim, se você realizar uma busca do tipo “como
faser” – sim, com a escrita incorreta da palavra FAZER, verá re-
sultados em que a frase idêntica foi empregada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas- nesse
caso, como as duas palavras chaves são populares, os dois
resultados são apresentados em posição de destaque.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
INFORMÁTICA
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca  fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos de
extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT, DOC
13
 palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo fa-
cebook * msn e veja o resultado na prática.
Correios Eletrônicos
Os correios eletrônicos se dividem em duas formas:
os agentes de usuários e os agentes de transferência de
mensagens. Os agentes usuários são exemplificados pelo
Mozilla Thunderbird e pelo Outlook. Já os agentes de
transferência realizam um processo de envio dos agentes
usuários e servidores de e-mail.
Os agentes de transferência usam três protoco-
los:  SMTP (Simple Transfer Protocol), POP (Post Office
Protocol) e IMAP (Internet Message Protocol). O SMTP é
usado para transferir mensagens eletrônicas entre os com-
putadores. O POP é muito usado para verificar mensagens
de servidores de e-mail quando ele se conecta ao servidor
suas mensagens são levadas do servidor para o computa-
dor local. Pode ser usado por quem usa conexão discada.
Já o IMAP também é um protocolo padrão que per-
mite acesso a mensagens nos servidores de e-mail. Ele
possibilita a leitura de arquivos dos e-mails, mas não per-
mite que eles sejam baixados. O IMAP é ideal para quem
acessa o e-mail de vários locais diferentes.
#FicaDica
Um e-mail hoje é um dos principais meios de
comunicação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba
quer dizer na, o gmail é o servidor e o .com
é a tipagem.
Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrô-
nicas em um único computador, sem necessariamente
estarmos conectados à Internet no momento da criação
ou leitura do e-mail, podemos usar um programa de cor-
reio eletrônico. Existem vários deles. Alguns gratuitos,
como o Mozilla Thunderbird, outros proprietários como
o Outlook Express. Os dois programas, assim como vá-
rios outros que servem à mesma finalidade, têm recursos
similares. Apresentaremos os recursos dos programas de
correio eletrônico através do Outlook Express que tam-
bém estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia
com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos
de teclado para a realização de diversas funções dentro
do Outlook. Para você começar os seus estudos, anote
alguns atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta
apertar Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada
INFORMÁTICA
mensagem aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso
em consideração inclua os atalhos de teclado na sua ro-
tina de estudos e vá preparado para o concurso com os
principais na cabeça.
14
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para
profissionais que compartilham uma mesma área é o
compartilhamento de calendário entre membros de uma
mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o co-
nhecimento da técnica na hora de fazer uma prova de
concurso que exige os conhecimentos básicos de infor-
mática, pois por ser uma função bastante utilizada tem
maiores chances de aparecer em uma ou mais questões.
O calendário é uma ferramenta bastante interessante
do Outlook que permite que o usuário organize de for-
ma completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas,
compromissos e reuniões de maneira organizada por dia,
de forma a ter um maior controle das atividades que de-
vem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite
que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou
parte dele com quem você desejar, de forma a permitir
que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o
que pode ser uma ótima pedida para profissionais den-
tro de uma mesma equipe, principalmente quando um
determinado membro entra de férias.
Para conseguir utilizar essa função basta que você en-
tre em Calendário na aba indicada como Página Inicial.
Feito isso, basta que você clique em Enviar Calendário
por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta
no seu Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as
informações que vão ser compartilhadas com quem você
deseja, de forma que o Outlook vai formular um calen-
dário de forma simples e detalhada de fácil visualização
para quem você deseja enviar uma mensagem.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que tra-
balha dentro de uma empresa tem uma assinatura pró-
pria para deixar os comunicados enviados por e-mail
com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico
saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que
este conteúdo pode ser cobrado em alguma questão
dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de
seus estudos do conteúdo básico de informática para a
sua preparação para concurso. Ao contrário do que mui-
ta gente pensa, a verdade é que todo o processo de criar
uma assinatura é bastante simples, de forma que perder
pontos por conta dessa questão em específico é perder
pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta
que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão
de Opções. Lá você vai encontrar o botão para E-mail
e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde
você deve clicar. Feito isso, você vai conseguir adicio-
nar as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem
maiores problemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensa-
gem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na fi-
gura acima, ao clicar nessa imagem aparecerá a tela a
seguir:

Figura 6: Tela de Envio de E-mail
#FicaDica
Para: deve ser digitado o endereço eletrônico
ou o contato registrado no Outlook do des-
tinatário da mensagem. Campo obrigatório.
Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico
ou o contato registrado no Outlook do des-
tinatário que servirá para ter ciência desse
e-mail.
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários fi-
cam ocultos.
Assunto: campo onde será inserida uma breve des-
crição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase
sobre o conteúdo da mensagem. É um campo opcional,
mas aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento
pode levar o destinatário a não dar a devida importância
à mensagem ou até mesmo desconsiderá-la.
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é
equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas for-
matações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias
open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation
(mesma criadora do Mozilla Firefox).
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que
não necessita de instalação no computador do usuário, já
que funciona como uma página de internet, bastando o
usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com
seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha mobili-
dade já que não necessita estar na máquina em que um
cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail.
#FicaDica
Segmentos do Outlook Express
Painel de Pastas: permite que o usuário sal-
ve seus e-mails em pastas específicas e dá a
possibilidade de criar novas pastas;
Painel das Mensagens: onde se concentra
a lista de mensagens de determinada pas-
ta e quando se clica em um dos e-mails o
conteúdo é disponibilizado no painel de
conteúdo.
Painel de Conteúdo: esse painel é onde
irá aparecer o conteúdo das mensagens
enviadas.
Painel de Contatos: nesse local se concen-
tram as pessoas que foram cadastradas em
sua lista de endereço.
NOTES SMARTCLOUD E VERSE
IBM SmartCloud Notes é um serviço de e-mail em nu-
vem com vários locatários. Quando você usa o serviço,
os administradores na IBM® configuram e mantêm os
servidores de e-mail do IBM Domino para você na nuvem
em servidores IBM externos. O serviço oferece os bene-
fícios de arquitetura e recursos de segurança do servidor
de e-mail do Domino sem gasto adicional com manuten-
ção do servidor de e-mail.
Usando os clientes a seguir, os usuários se conectam
ao serviço SmartCloud Notes pela Internet para acessa-
rem o e-mail:
• O IBM Verse ou o Web client por meio de uma in-
terface do navegador;
• Notes;
• IBM mail support for Microsoft Outlook;
• Clientes IMAP;
• Dispositivos remotos.
• Qualquer combinação desses clientes pode ser
usada.
Pelo menos uma pessoa em uma empresa é designa-
da como um administrador da empresa. Um administra-
dor da empresa tem uma conta de usuário com a função
de Administrador e é responsável pela configuração do
serviço e administração das contas do usuário.
O serviço SmartCloud Notes fornece várias opções
que são projetadas para ajudá-lo a implementar o servi-
ço da maneira que satisfaça melhor às suas necessidades
de negócios.
É possível implementar o serviço com a assistência de
um representante IBM Software Services for Collabora-
tion ou de um Parceiro de Negócios IBM. A escolha dessa
opção depende de fatores como o tipo de ambiente do
INFORMÁTICA
SmartCloud Notes implementado e seu conhecimento e
prioridades de TI interno.
É possível escolher em uma lista de modelos de arqui-
vos de mensagens padrão que estão disponíveis no servi-
ço, por padrão, ou desenvolver um modelo customizado
15
 para sua empresa. É possível desenvolver o modelo cus-
tomizado internamente ou contratar um representante
IBM ou de terceiros para desenvolvê-lo. A aprovação de
um modelo customizado requer um pequeno contrato de
serviço com o IBM Software Services for Collaboration.
Um assinatura do Traveler está automaticamente dis-
ponível. Esta assinatura permite aos usuários acessar o
serviço através de dispositivos portáteis móveis supor-
tados. Observe que o modo ultraleve do web client su-
porta o uso de alguns dispositivos móveis sem compra
adicional.
Se você adquirir a assinatura do IBM Connections
Compliance for Mail, o conteúdo do e-mail do usuário
poderá ser capturado e retido para descoberta jurídica
posterior. Para obter mais informações sobre este servi-
ço, consulte a documentação doIBM Connections Com-
pliance for Mail.
A liberação web do IBM SmartCloud Notes permite
experimentar o IBM® Verse, e-mail reinventado para
uma nova maneira de trabalhar. O IBM Verse usa uma li-
nha de design avançado, as mais recentes e rápidas aná-
lises sociais e procura facetada para ajudá-lo a priorizar
seu trabalho, personalizar a sua experiência de trabalho e
construir relacionamentos de trabalho mais fortes.
APLICATIVOS DE COMUNICAÇÃO
Algumas redes sociais se consolidaram para atender
uma demanda simples da população: a necessidade de
conversar de maneira rápida e prática. Deste modo, sur-
giram os aplicativos de bate-papo, mensagens instan-
tâneas e vídeo-chamadas. Hoje em dia quase todos os
aplicativos e sites de relacionamento e entretenimento
oferecem este serviço, no entanto, alguns são ou foram
destinados exclusivamente à estas funções, como os
mencionados a seguir.
GOOGLE TALK
O Google Talk foi um serviço de chat e mensagens
instantâneas desenvolvido pelo Google em 2005, poste-
riormente substituído pelo Google Hangouts em 2013,
que possui todos os poucos recursos que a antiga inter-
face possuía, como o compartilhamento de GIFs e men-
sagens de texto simples, proposta inicial do GTalk.
INFORMÁTICA
16
SKYPE
Uma plataforma antiga na web (lançada em 2003)
que ainda possui alta popularidade é o Skype. A interfa-
ce do Skype, programa da Microsoft, pode ser acessada
através de dispositivos móveis, pelo computador ou até
mesmo pela Alexa (assistente virtual da Amazon). Dentre
seus recursos básicos estão o envio de mensagens de
texto, chamadas de voz e chamadas de vídeo com até 50
pessoas (Skype Business).
No mundo todo, o Skype é utilizado no ambiente
coorporativo para a realização de videoconferências e
ligações internacionais. No entanto, pessoas em outros
países também a utilizam para se comunicarem com ami-
gos e familiares distantes. É possível também enviar SMS
e realizar chamadas para telefones de qualquer lugar do
mundo através do sistema pré-pago ou da assinatura na
interface.
Com o recurso de chamadas de áudio e vídeo no
WhatsApp, o Skype tem perdido alguns usuários fre-
quentes, que optam por usar o Skype apenas de modo
coorporativo. A qualidade das chamadas do Skype, no
entanto, continuam sendo um dos grandes diferenciais
da plataforma.
#FicaDica
As redes sociais desenvolvem hábitos diá-
rios na rotina das pessoas. Qual é o primei-
ro aplicativo que você verifica ao acordar?
E o segundo? Seus hábitos e rotinas virtuais
são tão inerentes à sua vida quanto a rea-
lidade física, e é por isso que o mundo vir-
tual pode ser considerado uma sociedade
dentro da própria sociedade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (CÂMARA DE CURRAIS NOVOS-RN – AGENTE DE
PORTARIA – COMISSÃO PERMANENTE DO VESTIBU-
LAR – 2017) O Skype e o Hangouts são aplicativos de
comunicação muito utilizados no meio empresarial, bem
como para fins pessoais. Sobre esses serviços, é correto
afirmar:
a) O Skype e o Hangouts são incapazes de realizar cha-
madas de vídeo.
b) No Skype, é possível atribuir um estado para expressar
disponibilidade (online, ocupado, ausente).
c) O Skype e o Hangouts permitem o envio de arquivos
de qualquer extensão.
d) Para que se possa utilizar o Hangouts, é necessário
o recebimento de um convite de alguém que já seja
usuário do serviço.
 Resposta: Letra B
Na plataforma do Skype é possível escolher a melhor
opção para que os seus contatos saibam sua dispo-
nibilidade. Ambos programas, Hangouts e Skype dis-
põem de chamadas de vídeo e permitem o envio de
arquivos de até 200 e 300 MB respectivamente. Por
fim, no Google Hangouts há a possibilidade de en-
viar um convite às pessoas que não possuem conta no
Google, mas os demais contatos (que já possuem uma
conta de e-mail Google) já ficam automaticamente
sincronizados aos contatos dos usuários.
FONTE:
Toda Matéria. Disponível em: <https://www.todamate-
ria.com.br/redes-sociais/>.
Matérias para Consursos. Disponível em: <http://ma-
teriasparaconcursos.com.br/2019/08/26/redes-sociais/>.
Resultados Digitais. Disponível em: <ht-
tps://resultadosdigitais.com.br/especiais/
tudo-sobre-redes-sociais/#googleplus>.
We Are Social. Disponível em: <https://digitalre-
port.wearesocial.com/>, <https://wearesocial.com/
global-digital-report-2019>.
Canal Tech. Disponível em: <https://canaltech.com.br/
apps/o-que-e-telegram/>.
Portal CCM. Disponível em: <https://br.ccm.net/
faq/6855-como-funciona-o-flickr>.
Tecno Blog. Disponível em: <https://tecnoblog.ne-
t/277442/7-coisas-que-voce-precisa-saber-sobre-o-fim-
-do-google/>.
Revista Exame. Disponível em: <ht-
tps://exame.abril.com.br/tecnologia/
irrelevante-e-problematico-google-chega-ao-fim/>.
https://www.vejaisso.com/o-que-e-e-como-usar-o-
-google-tutorial-completo-para-criar-sua-conta/
Tech Tudo. Disponível em: <https://www.techtudo.com.
br/tudo-sobre/google-talk.html>, <https://www.techtu-
do.com.br/artigos/noticia/2011/05/o-que-e-o-skype-co-
nheca-mais-uma-forma-de-comunicacao-online.html>,
<https://www.techtudo.com.br/listas/2019/03/o-que-
-e-telegram-4-perguntas-e-respostas-sobre-o-rival-do-
-whatsapp.ghtml>, <https://www.tecmundo.com.br/ima-
gem/779-o-que-e-flickr-.htm>.
Canal Tech. Disponível em: <https://canaltech.com.
br/utilitarios/google-talk-e-completamente-desativado-e-
-da-lugar-ao-hangouts-96090/>.
Blog Rock Content. Disponível em : <https://rockcon-
tent.com/blog/redes-sociais-mais-usadas-no-brasil/>.
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL
(AMBIENTE LINUX E WINDOWS).
ACESSO A DISTÂNCIA A
COMPUTADORES, TRANSFERÊNCIA
DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS,
APLICATIVOS DE ÁUDIO, VÍDEO E
MULTIMÍDIA
CONCEITOS BÁSICOS SOBRE LINUX E SOFTWARE
LIVRE
O Linux é um sistema operacional originalmente fun-
dado em comandos, mas que vem amplificando ambien-
tes gráficos de estruturas e uso similar, e são do Win-
dows. Apesar desses ambientes gráficos serem cada vez
mais aderidos, os comandos do Linux ainda são ampla-
mente empregados, sendo de suma importância o co-
nhecer e estudar.
Outro termo muito usado quando tratamos do Linux
é o Kernel, que é uma parte do sistema operacional que
faz a ligação entre software e máquina. Ele é a camada
de software mais próxima do hardware, considerado o
núcleo do sistema. O Linux teve início com o desenvolvi-
mento de um pequeno Kernel, criado por Linus Torvalds,
em 1991, quando era apenas um estudante finlandês. Ao
Kernel, que Linus desenvolveu, colocou o nome de Linux.
Como o Kernel é capaz de fazer gerenciamentos primá-
rios básicos e indispensáveis para o funcionamento da
máquina, foi necessário desenvolver módulos específicos
para atender inúmeras necessidades, como por exemplo
um módulo capaz de utilizar uma placa de rede ou de
vídeo lançada no mercado ou até uma interface gráfica
como a que usamos no Windows.
Uma forma de atender a necessidade de comunica-
ção entre Kernel e o aplicativo é a chamada do sistema
(SystemCall), que é uma interface entre um aplicativo de
espaço de usuário e um serviço que o Kernel fornece.
Como o serviço é fornecido no Kernel, uma chamada
direta não pode ser realizada; ao invés disso, você deve
utilizar um processo de cruzamento do limite de espaço
do usuário/Kernel.
No Linux também existem diferentes run levels de
operação. O run level de uma inicialização padrão é o de
número 2.
Como o Linux também é conhecido por ser um sis-
tema operacional que ainda utiliza bastante comandos
digitados, não podemos deixar de citar o Shell, que é
exatamente o programa que possibilita o usuário digitar
comandos que sejam inteligíveis pelo sistema operacio-
nal e realize funções.
No MSDOS, por exemplo, o Shell era o command.
com, por meio do qual era possível realizar comandos
como o dir, cd e outros. No Linux, o Shell mais usado é o
INFORMÁTICA
Bash, que, para usuários comuns, aparece como símbolo
$, e para o root, aparece com o símbolo #.
Há também os termos usuário e superusuário. En-
quanto ao usuário é dada a permissão de utilização de
comandos simples, ao superusuário é possível configurar
17
 quais comandos os usuários podem utilizar. Se eles po-
dem apenas ver ou também alterar e gravar diretórios.
Sendo assim, ele atua como sendo o administrador do
sistema. O diretório padrão que possui os programas
usados pelo superusuário para o gerenciamento e a ma-
nutenção do sistema é o /sbin.
/bin-Comandos utilizados durante o boot e por usuá-
rios comuns.
/sbin-Como os comandos do/bin, só que não são uti-
lizados pelos usuários comuns.
Por esse motivo, o diretório sbin foi nomeado de su-
perusuário, pois há comandos que só podem ser utiliza-
dos nesse diretório. Funciona como se quem estivesse
no diretório sbin fosse o administrador do sistema, com
permissões especiais de inclusões, exclusões e também
de alterações.
Comandos Básicos
Iniciaremos agora o estudo sobre vários comandos
que podemos usar no Shell do Linux:
• addgroup - Adiciona grupos
• adduser - Adiciona usuários
• apropos - Faz pesquisa por palavra ou string
• cat - Mostra o conteúdo de um arquivo binário ou
texto
• cd - Entra num diretório (exemplo: cd docs) ou re-
torna para home
cd<pasta> – vai para a pasta especificada. exem-
plo: cd /usr/bin/
• chfn - altera informação relativa a um utilizador
• chmod -Altera as permissões de arquivos ou di-
retórios. É um comando para manipulação de ar-
quivos e diretórios que muda as permissões para
acesso para cada pessoa. Por exemplo, um diretó-
rio que poderia ser de escrita e leitura, pode passar
a ser apenas leitura, impedindo que seu conteúdo
seja alterado.
• chown - Altera a propriedade de arquivos e pastas
(dono)
• clear – Limpa a tela do terminal
• cmd>>txt - adiciona o resultado do comando
(cmd) ao fim do arquivo (txt)
• cp - Copia diretórios ‘cp -r’ copia recursivamente
• df - Reporta o uso do espaço em disco do sistema
de arquivos
• dig - Testa a configuração do servidor DNs
• dmesg - Exibe as mensagens da inicialização (log)
• du - Exibe estado de ocupação dos discos/partições
• du -msh - Mostra o tamanho do diretório em
megabytes
• env - Mostra variáveis do sistema
• exit – Sair do terminal ou de uma sessão de root.
• /etc – É o diretório onde ficam os arquivos de con-
figuração do sistema
• /etc/skel – É o diretório onde fica o padrão de ar-
INFORMÁTICA
quivos para o diretório Home de novos usuários.
• fdisk -l – Mostra a lista de partições.
• find - Comando de busca ex: find ~/ -cmin -3
• find – Busca arquivos no disco rígido.
• halt -p – Desligar o computador.
18
• head - Mostra as primeiras 10 linhas de um arquivo
• history – Mostra o histórico de comandos dados
no terminal.
• ifconfig - Mostra as interfaces de redes ativas e as
infor- mações relacionadas a cada uma delas
• iptraf - Analisador de tráfego da rede com interfa-
ce gráfica baseada em diálogos
• kill - Manda um sinal para um processo. Os sinais
sIG- TErm e sIGKILL encerram o processo.
• kill -9 xxx – Mata o processo de número xxx.
• killall - Manda um sinal para todos os processos.
• less - Mostra o conteúdo de um arquivo de texto
com controle
• ls - Listar o conteúdo do diretório
• ls -alh - Mostra o conteúdo detalhado do diretório
• ls –ltr - Mostra os arquivos no formado longo (l)
em ordem inversa (r) de data (t)
• man - Mostra informações sobre um comando
• mkdir - Cria um diretório. É um comando utilizado
na raiz do Linux para a criação de novos diretórios.
Na imagem a seguir, no prompt ftp, foi criado o dire-
tório chamado “myfolder”.
Figura 15: Prompt “ftp”
• mount – Montar partições em algum lugar do
sistema.
• mtr - Mostra rota até determinado IP
• mv - Move ou renomeia arquivos e diretórios
• nano – Editor de textos básico.
• nfs - Sistema de arquivos nativo do sistema opera-
cional Linux, para o compartilhamento de recursos
pela rede
• netstat - Exibe as portas e protocolos abertos no
sistema.
• nmap - Lista as portas de sistemas remotos/locais
atrás de portas abertas.
• nslookup - Consultas a serviços DNs
• ntsysv - Exibe e configura os processos de
inicialização
• passwd - Modifica senha (password) de usuários
• ps - Mostra os processos correntes
• ps –aux - Mostra todos os processos correntes no
sistema
• ps -e – Lista os processos abertos no sistema.
• pwd - Exibe o local do diretório atual. o prompt pa-
drão do Linux mostra apenas o último nome do ca-
minho do diretório atual. Para mostrar o caminho
 completo do diretório atual digite o comando
pwd. Linux@fedora11 – é a versão do Linux que
está sendo usada.
help pwd – é o comando que nos mostrará o conte-
údo da ajuda sobre o pwd. A informação do help
nos mostra que pwd imprime o nome do diretório
atual.
• reboot – Reiniciar o computador.
• recode - Recodifica um arquivo ex: recode iso-
8859-15..utf8 file_to_change.txt
• rm - Remoção de arquivos (também remove
diretórios)
• rm -rf - Exclui um diretório e todo o seu conteúdo
• rmdir - Exclui um diretório (se estiver vazio)
• route - Mostra as informações referentes às rotas
• shutdown -r now – Reiniciar o computador
• split - Divide um arquivo
• smbpasswd - No sistema operacional Linux, na
versão samba, smbpasswd permite ao usuário
alterar sua senha criptografada smb que é arma-
zenada no arquivo smbpasswd (normalmente no
diretório privado sob a hierarquia de diretórios do
samba). Os usuários comuns só podem executar o
comando, sem opções. Ele os levará para que sua
senha velha smb seja digitada e, em seguida, pe-
dir-lhes sua nova senha duas vezes, para garantir
que a senha foi digitada corretamente. Nenhuma
senha será mostrada na tela enquanto está sendo
digitada.
• su - Troca para o superusuário root (é exigida a
senha)
• su user - Troca para o usuário especificado em
‘user’ (é exigida a senha)
• tac - Semelhante ao cat, mas inverte a ordem
• tail - O comando tail mostra as últimas linhas de
um arquivo texto, tendo como padrão as 10 últi-
mas linhas. Sua sintaxe é: tail nome_do_arquivo.
Ele pode ser acrescentado de alguns parâmetros
como o -n que mostra o [numero] de linhas do
final do arquivo; o – c [numero] que mostra o [nu-
mero] de bytes do final do arquivo e o – f que exi-
be constantemente os dados do final do arquivo à
medida que são adicionados.
• tcpdump sniffer - Sniffer é uma ferramenta que
“ouve” os pacotes
• top – Exibe os processos do sistema e dados do
processador.
• touch touch foo.txt - Cria um arquivo foo.txt vazio;
também altera data e hora de modificação para
agora
• traceroute - Define uma rota do host local até o
destino mostrando os roteadores intermediários
• umount – Desmontar partições.
• uname -a – Informações sobre o sistema
operacional
• userdel - Remove usuários
• vi - Editor de ficheiros de texto
• vim - Versão melhorada do editor supracitado
• which - Exibe qual arquivo binário está sendo cha-
mado pelo shell quando chamado via linha de
comando
• who - Informa quem está logado no sistema
Não são só comandos digitados via teclado que po-
demos executar no Linux. Várias versões foram expandi-
das e o kernel evoluiu bastante. Sobre ele correm as mais
diversas interfaces gráficas, baseadas principalmente no
servidor de janelas XFree.Entre as mais de vinte interfaces
gráficas criadas para o Linux, vamos citar o KDE.
Figura 16: MenuK,naversãoSuse–image-
mobtidadehttp://pt.wikibooks.org/wiki/
Linux_para_iniciantes/A_interface_gr%C3%A1fica_KDE
Um dos motivos que ainda desconvence muitas pes-
soas a adotarem o Linux como seu sistema operacional,
é a quantidade de programas compatíveis com ele, o que
vem sendo resolvido com o passar do tempo. Sua inter-
face familiar, semelhante ao do Windows, tem ajudado a
aumentar os adeptos ao Linux.
Distribuição Linux é um sistema operacional que utiliza
o núcleo (Kernel) do Linux e outros softwares. Existem várias
versões do Linux (comerciais ou não): Ubuntu, Debian, Fe-
dora, etc. Cada uma com suas vantagens e desvantagens. O
que torna a escolha de uma distribuição bem pessoal.
FIQUE ATENTO!
Distribuições são criadas, normalmente,
para atender razões específicas. Por exem-
plo, existem distribuições para rodar em
servidores, redes - onde a segurança é prio-
ridade - e, também, computadores pessoais.
Assim, não é possível dizer qual é a melhor
distribuição, já que ela depende do objetivo
do seu computador
Sistema de Arquivos: Organização e Gerenciamen-
to de Arquivos, Diretórios e Permissões no Linux
Dependendo da versão do Linux é possível encontrar
gerenciadores de arquivos diferentes. Por exemplo, no
Linux Ubuntu, encontramos o Nautilus, que permite a có-
pia, recorte, colagem, movimentação e organização dos
arquivos e pastas. No Linux, vale lembrar que os dispo-
sitivos de armazenamento não são nomeados por letras.
Por exemplo, no Windows, se você possui um HD na
INFORMÁTICA
máquina, ele recebe o nome de C. Se possui dois HDs,
um será o C e o outro o E. Já no Linux, tudo fará parte de
um mesmo sistema da mesma estrutura de pastas.
19

Figura 17: Linux–Fonte:OLivroOficialdoUbuntu
As principais pastas do Linux são:
/etc- Contém os arquivos gerais de configuração do
sistema e dos programas instalados.
/home– Cada conta de usuário possui um diretório
salvo na pasta home.
/boot arquivos de carregamento do sistema, incluin-
do configuração do gerenciador de boot e o kernel.
/dev– Onde ficam as entradas das placas de dispositi-
vos como rede, som e impressoras.
/lib– Bibliotecas do sistema.
/media– Contém a instalação de dispositivos como
drive de CD, pendrives, entre outros.
/opt– Utilizado por desenvolvedores de programas.
/proc– Armazena informações sobre o estado atual
do sistema.
/root–Diretório do super usuário.
O gerenciamento de arquivos e diretórios, ou seja,
copiar, mover, recortar e colar pode ser feito, consideran-
do que estamos usando o Nautilus, da seguinte forma:
• Copiar: Clique com o botão direito do mouse sobre
o arquivo ou diretório. O conteúdo será deslocado
para a área de transferência, mas o original conti-
nuará no local.
• Recortar: Clique com o botão direito do mouse so-
bre o arquivo ou diretório. O conteúdo será deslo-
cado para a área de transferência, sendo removido
do seu local de origem.
• Colar: Clique com o botão direito do mouse no
local desejado e depois em colar. O conteúdo da
área de transferência será colado.
Outra alternativa é deixar a janela do local de origem
do arquivo aberta e abrir outra com o local de destino.
Pressionar o botão esquerdo do mouse sobre o arquivo
desejado e o transferir para o destino.
Instalar, Remover e Atualizar Programas
Para instalar ou remover um programa, considerando
o Linux Ubuntu, podemos utilizar a ferramenta Adicionar
/Remover Aplicações, que viabiliza a busca de drives pela
Internet. Esta ferramenta é encontrada no menu Aplica-
ções, Adicionar/Remover.
INFORMÁTICA
Na parte superior da janela encontramos uma linha
de busca, na qual podemos digitar o termo do aplicati-
vo que desejamos. Ao lado da linha de pesquisa temos
a configuração de mostrar apenas os itens suportados
pelo Ubuntu.
20
O lado esquerdo lista todas as categorias de progra-
mas, e quando uma categoria é selecionada, sua descri-
ção é mostrada na parte inferior da janela. Alguns exem-
plos de categorias podemos mencionar são: Acessórios,
Educacionais, Jogos, Gráficos, Internet, entre outros.
Manipulação de Hardware e Dispositivos
A manipulação de hardware e dispositivos é possí-
vel ser realizada no menu Locais, Computador, através
o qual acessamos a lista de dispositivos em execução. A
maioria dos dispositivos de hardware instalados no Li-
nux Ubuntu são meramente instalados. Quando se trata
de um pendrive, após sua conexão física, aparecerá uma
janela do gerenciador de arquivos exibindo o conteúdo
do dispositivo. É importante, porém, lembrar-se de des-
montar corretamente os dispositivos de armazenamento
e outros antes de encerrar seu uso. No caso do pendrive,
é possível clicar com o botão direito do mouse sobre o
ícone localizado na área de trabalho e em seguida, clicar
em Desmontar.
Agendamento de Tarefas
O agendamento de tarefas no Linux Ubuntu é feito
por meio do agendador de tarefas chamado cron, que
permite determinar horários e intervalos para que tare-
fas sejam executadas. Ele possibilita detalhar comandos,
data e hora que ficam em um arquivo chamado cron-
tab - arquivo de texto que armazena a lista de coman-
dos a serem acionados no horário e data que foram
determinados.
Administração de Usuários e Grupos no Linux
Antes de iniciarmos, é preciso ter entendimento de
ambos termos:
• Superusuário: É o administrador do sistema. Ele
tem acesso e permissão para executar todos os
comandos.
• Usuário Comum: Tem as permissões configura-
das pelo superusuário para o grupo em que se
encontra.
Um usuário pode fazer parte de vários grupos e um
grupo pode ter vários usuários. Assim, podemos con-
ceder permissões aos grupos e colocar o usuário que
queremos que tenha determinada permissão no grupo
correspondente.
Comandos Básicos para Grupos
• Para criar grupos: sudo groupadd nome grupo
• Para criar um usuário no grupo: sudo useradd –g
nome grupo nomeusuario
• Definir senha para o usuário: sudo password
nomeusuario
• Remover usuário do sistema: sudo userdel
nomeusuario
 Permissões no Linux
Vale lembrar que apenas o superusuário (root) tem
acesso ilimitado aos conteúdos do sistema. Os outros es-
tão sujeitos à sua permissão para realizar comandos. As
permissões podem ser sobre tipo do arquivo, permissões
do proprietário, permissões do grupo e permissões para
os outros usuários.
Diretórios são designados com a letra ‘d’ e arquivos
comuns com o ‘-‘.
Alguns dos comandos utilizados em permissões são:
ls – l Lista diretórios e suas permissões rw- permissões
do proprietário do grupo
r- Permissões do grupo ao qual o usuário pertence
r- -Permissão para os outros usuários
As permissões do Linux são: Leitura, escrita e execução.
• Leitura: (r, de Read) permite que o usuário apenas
veja, ou seja, leia o arquivo.
• Gravação, ou escrita: (w, de Write) o usuário pode
criar e alterar arquivos.
• Execução: (x, de eXecution) o usuário pode execu-
tar arquivos.
Quando a permissão é acompanhada com o ‘-‘, signi-
fica que ela não é atribuída ao usuário.
Compactação e Descompactação de Arquivos
Comandos básicos para compactação e descompac-
tação de arquivos:
gunzip[opções][arquivos]Descompacta arquivos com-
pactados com gzip.
gzexe[opções][arquivos]compacta executáveis. gun-
zip[opções][arquivos]descompacta arquivos. zcat[op-
ções][arquivos]descompacta arquivos.
Comandos básicos para backups
tar Agrupa vários arquivos em apenas um.
compress Faz a compressão de arquivos padrão do Unix.
uncompress Descomprime arquivos compactados
pelo compress.
zcat Possibilita visualizar arquivos compactados pelo
compress.
Figura 18: Centro de Controle do KDE
imagemobtidadehttp://
pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_interface_
gr%C3%A1fica_KDE
#FicaDica
Como no Painel de controle do Windows,
temos o centro de controle do KDE, onde
é possível personalizar toda a parte gráfica,
fontes, temas, ícones, estilos, área de traba-
lho, além da Internet, periféricos, acessibili-
dade, segurança e privacidade, som e con-
figurações para o administrador do sistema.
WINDOWS
O Windows assim como tudo que envolve a informá-
tica passa por uma atualização constante, os concursos
públicos em seus editais acabam variando em suas ver-
sões, por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto
as versões do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador,
uma parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada
apenas quando o computador está em funcionamento. O
Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é
o primeiro a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela
primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algu-
mas rotinas presentes nos chipsets da máquina. Para uti-
lizarmos todos os recursos do computador, com toda a
qualidade das placas de som, vídeo, rede, acessarmos a
Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do hard-
ware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas
para que alcancem seu melhor desempenho e instalar
os demais programas, como os softwares aplicativos e
utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e ge-
rencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits
e 64 bits está na forma em que o processador do com-
putador trabalha as informações. O Sistema Operacional
de 32 bits tem que ser instalado em um computador que
tenha o processador de 32 bits, assim como o de 64 bits
tem que ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows,
segundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais
memória que as versões de 32 bits do Windows. “Isso
ajuda a reduzir o tempo despendido na permuta de pro-
cessos para dentro e para fora da memória, pelo arma-
zenamento de um número maior desses processos na
memória de acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo
no disco rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o
desempenho geral do programa”.
WINDOWS 7
INFORMÁTICA
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
21
 “Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar
uma versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um
sistema operacional de 64 bits ficam mais claros quan-
do você tem uma grande quantidade de RAM (memória
de acesso aleatório) no computador, normalmente 4 GB
ou mais. Nesses casos, como um sistema operacional de
64 bits pode processar grandes quantidades de memó-
ria com mais eficácia do que um de 32 bits, o sistema
de 64 bits poderá responder melhor ao executar vários
programas ao mesmo tempo e alternar entre eles com
frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIA-
MENTO DE INFORMAÇÕES; ARQUIVOS, PASTAS E
PROGRAMAS.
Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar
arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos – são registros digitais criados e salvos por
meio de programas aplicativos. Por exemplo, quando
abrimos o Microsoft Word, digitamos uma carta e a sal-
vamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones – são imagens representativas associadas a
programas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.

• Sobre o Windows XP; Criação de pastas (diretórios)

• Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista
(Win Vista), também 32 bits;
• Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
• Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
• Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
• Win 7 em um computador e formatar o HD duran-
te a instalação;
• Win 7 em um computador sem SO;

Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual

tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formata-
ção de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft
Corporation:

• Ligue o seu computador, de forma que o Windows

seja inicializado normalmente, insira do disco de Figura 64: Criação de pastas
instalação do Windows 7 ou a unidade flash USB e
desligue o seu computador.
• Reinicie o computador. #FicaDica
• Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer Clicando com o botão direito do mouse em
isso, e siga as instruções exibidas. um espaço vazio da área de trabalho ou ou-
• Na página de Instalação Windows, insira seu idio-
tro apropriado, podemos encontrar a opção
ma ou outras preferências e clique em avançar.
pasta.
• Se a página de Instalação Windows não aparecer
e o programa não solicitar que você pressione al- Clicando nesta opção com o botão esquer-
guma tecla, talvez seja necessário alterar algumas do do mouse, temos então uma forma prá-
configurações do sistema. Para obter mais infor- tica de criar uma pasta.
mações sobre como fazer isso, consulte. Inicie o
seu computador usando um disco de instalação do
Windows 7 ou um pen drive USB.
• Na página Leia os termos de licença, se você acei-
tar os termos de licença, clique em aceito os ter-
mos de licença e em avançar.
• Na página que tipo de instalação você deseja? cli-
que em Personalizada.
• Na página onde deseja instalar Windows? clique Figura 65: Criamos aqui uma pasta
em opções da unidade (avançada). chamada “Trabalho”.
• Clique na partição que você quiser alterar, clique na
opção de formatação desejada e siga as instruções.
INFORMÁTICA

• Quando a formatação terminar, clique em avançar.

• Siga as instruções para concluir a instalação do
Windows 7, inclusive a nomenclatura do compu-
tador e a configuração de uma conta do usuário
inicial.

22

Figura 66: Tela da pasta criada
Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la
e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o
procedimento: botão direito, Novo, Pasta.
Área de trabalho:
Figura 67: Área de Trabalho
A figura acima mostra a primeira tela que vemos
quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome
de área de trabalho, pois a ideia original é que ela sir-
va como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e
documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra
de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:
Figura 68: Barra de tarefas
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato
com todos os outros programas instalados, programas
que fazem parte do sistema operacional e ambientes de
configuração e trabalho. Com um clique nesse botão,
abrimos uma lista, chamada Menu Iniciar, que contém
opções que nos permitem ver os programas mais aces-
sados, todos os outros programas instalados e os recur-
sos do próprio Windows. Ele funciona como uma via de
acesso para todas as opções disponíveis no computador.
Por meio do botão Iniciar, também podemos:
• desligar o computador, procedimento que encerra
o Sistema Operacional corretamente, e desliga efe-
tivamente a máquina;
• colocar o computador em modo de espera, que
reduz o consumo de energia enquanto a máquina
estiver ociosa, ou seja, sem uso. Muito usado nos
casos em que vamos nos ausentar por um breve
período de tempo da frente do computador;
• reiniciar o computador, que desliga e liga auto-
maticamente o sistema. Usado após a instalação
de alguns programas que precisam da reiniciali-
zação do sistema para efetivarem sua instalação,
durante congelamento de telas ou travamentos da
máquina.
• realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com
nome e senha de outro usuário, tendo assim um
ambiente com características diferentes para cada
usuário do mesmo computador.
Figura 69: Menu Iniciar – Windows 7
Na figura acima temos o menu Iniciar, acessado com
um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones coloca-
dos como atalhos na barra de tarefas para serem
acessados com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones são
configurados para entrar em ação quando o com-
putador é iniciado. Muitos deles ficam em exe-
cução o tempo todo no sistema, como é o caso
de ícones de programas antivírus que monitoram
constantemente o sistema para verificar se não há
invasões ou vírus tentando ser executados.
5) Propriedades de data e hora: Além de mostrar o
relógio constantemente na sua tela, clicando duas
vezes, com o botão esquerdo do mouse nesse íco-
INFORMÁTICA
ne, acessamos as Propriedades de data e hora.
23
 Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho
muito grande, são excluídos sem irem antes para a Lixei-
ra. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma men-
sagem, ou perguntando se realmente deseja enviar aquele
item para a Lixeira, ou avisando que o que foi selecionado
será permanentemente excluído. Outra forma de excluir do-
cumentos ou pastas sem que eles fiquem armazenados na
Lixeira é usar as teclas de atalho Shift+Delete.
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e
com ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado
(canto direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
Figura 70: Propriedades de data e hora que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora,
determinarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Inter-
net. Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe,
que vimos na figura 26. Quando ele começa a mostrar
um horário diferente do que realmente deveria mostrar,
na maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe
deve precisar ser trocada. Esse horário também é sincro-
nizado com o mesmo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, po-
demos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e
depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma
vez sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão
delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão
para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restaura-
ção, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo,
um arquivo enviado para a lixeira, podemos, após abri-la,
restaurar o que desejarmos. Figura 72: Bloqueio da Barra de Tarefas
Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:
Por meio do clique com o botão direito do mouse na bar-
ra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos
acessar a janela “Propriedades da barra de tarefas e do
menu iniciar”.

Figura 71: Restauração de arquivos

enviados para a lixeira

A restauração de objetos enviados para a lixeira pode

ser feita com um clique com o botão direito do mouse
sobre o item desejado e depois, outro clique com o es-
querdo em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente
o arquivo para seu local de origem.

#FicaDica
INFORMÁTICA

Outra forma de restaurar é usar a opção

“Restaurar este item”, após selecionar o
objeto.
Figura 73: Propriedades da barra de
tarefas e do menu iniciar

24
 Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:
• Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela
seja posicionada em outros cantos da tela que não
seja o inferior, ou seja, impede que seja arrastada
com o botão esquerdo do mouse pressionado.
• Ocultar automaticamente a barra de tarefas – ocul-
ta (esconde) a barra de tarefas para proporcionar
maior aproveitamento da área da tela pelos pro-
gramas abertos, e a exibe quando o mouse é posi-
cionado no canto inferior do monitor.
• Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover
hardwares como impressoras, por exemplo. Tam-
bém permite alterar sons do sistema, reproduzir
CDs automaticamente, configurar modo de eco-
nomia de energia e atualizar drives de dispositivos
instalados.
• Programas: através desta opção, podemos reali-
zar a desinstalação de programas ou recursos do
Windows.
• Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui al-
teramos senhas, criamos contas de usuários, deter-
minamos configurações de acesso.
• Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela,
menu iniciar e barra de tarefas.
• Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação
de números e moedas.
• Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o com-
putador às necessidades visuais, auditivas e moto-
ras do usuário.

Figura 74: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu Computador

Iniciar

Pela figura acima podemos notar que é possível a apa- #FicaDica

rência e comportamento de links e menus do menu Iniciar.
Através do “Computador” podemos consul-
tar e acessar unidades de disco e outros dis-
positivos conectados ao nosso computador.

Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em

Computador. A janela a seguir será aberta:

Figura 21: Barra de Ferramentas

Painel de controle

O Painel de Controle é o local onde podemos alterar

configurações do Windows, como aparência, idioma, confi-
gurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele é possí-
vel personalizar o computador às necessidades do usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Bo-
tão Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encon-
tramos as seguintes opções:

• Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do

sistema e da segurança”, permite a realização de
Figura 76: Computador
backups e restauração das configurações do sis-
tema e de arquivos. Possui ferramentas que per-
Observe que é possível visualizarmos as unidades de
mitem a atualização do Sistema Operacional, que
disco, sua capacidade de armazenamento livre e usada.
exibem a quantidade de memória RAM instalada
Vemos também informações como o nome do computa-
no computador e a velocidade do processador.
dor, a quantidade de memória e o processador instalado
Oferece ainda, possibilidades de configuração de
na máquina.
Firewall para tornar o computador mais protegido.
INFORMÁTICA

• Rede e Internet: mostra o status da rede e possibili-

ta configurações de rede e Internet. É possível tam-
bém definir preferências para compartilhamento
de arquivos e computadores.

25
 WINDOWS 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celu-
lares, etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente
no layout, que acabou surpreendendo milhares de usuá-
rios acostumados com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas
as aplicações do computador que ficavam no Menu Ini-
ciar e também é possível visualizar previsão do tempo,
cotação da bolsa, etc. O usuário tem que organizar as
pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial
para ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro
de uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer
um painel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizan-
do uma das pastas e não encontre algum comando, cli-
que com o botão direito do mouse para que esse painel
apareça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como
o antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com
imagens animadas. Cada mosaico representa um aplica-
tivo que está instalado no computador. Os atalhos dessa
área de trabalho, que representam aplicativos de versões
anteriores, ficam com o nome na parte de cima e um pe-
queno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados
automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniên-
cia do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela,
mas podem ser encontrados clicando com o botão direito do
mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que um des-
ses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique com o botão
direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar na Tela Inicial.
Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa e
esse recurso possibilita “esconder” algumas configurações
e aplicações. É uma barra localizada na lateral que pode ser
acessada colocando o mouse no canto direito e inferior da
tela ou clicando no atalho Tecla do Windows + C. Essa fun-
ção substitui a barra de ferramentas presente no sistema
e configurada de acordo com a página em que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na bus-
ca em configurações. Depois escolha a opção tela inicial
e em seguida escolha a cor da tela. O usuário também
pode selecionar desenhos durante a personalização do
papel de parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão di-
reito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode deixar maior os aplicativos que você quiser
INFORMÁTICA
destacar no computador.
26
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos
podem ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado
a lado. Para passar de um painel para outro é necessário
usar a barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo,
enviar uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na op-
ção Compartilhar e depois escolha qual meio vai usar.
Há também a opção Dispositivo que é usada para re-
ceber e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao
computador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os pro-
gramas abertos no desktop e os aplicativos novos do SO.
Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma lista
na lateral esquerda que mostra os aplicativos modernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o concei-
to de janelas, mas o usuário pode usar dois programas
ao mesmo tempo. É indicado para quem precisa acom-
panhar o Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do
computador.
Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez
que você clica em uma figura, um programa específico
abre e isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar
isso é preciso ir em Programas – Programas Default – Se-
lecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this
Program as Default.
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso,
acesse a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo
em seguida clique em More PC settings. Acesse a opção
Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com
imagem”. Em seguida, o computador pedirá para você
colocar sua senha e redirecionará para uma tela com um
pequeno texto e dando a opção para escolher uma foto.
Escolha uma imagem no seu computador e verifique se a
imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
terá que desenhar três formas em touch ou com o mou-
se: uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize
o processo e sua senha estará pronta. Na próxima vez,
repita os movimentos para acessar seu computador.
 Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da pá-
gina inicial, você terá acesso ao software sem a barra de
ferramentas e menus.
WINDOWS 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no
mundo dos Sistemas Operacionais, uma das suas mis-
sões é ficar com um visual mais de smart e touch.
Figura 77: Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes ver-
sões (com destaque para as duas primeiras):
Windows 10
É a versão de “entrada” do Windows 10, que possui a
maioria dos recursos do sistema. É voltada para Desktops
e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Surface 3.
Windows 10 Pro
Além dos recursos da versão de entrada, fornece pro-
teção de dados avançada e criptografada com o BitLoc-
ker, permite a hospedagem de uma Conexão de Área de
Trabalho Remota em um computador, trabalhar com má-
quinas virtuais, e permite o ingresso em um domínio para
realizar conexões a uma rede corporativa.
Windows 10 Enterprise
Baseada na versão 10 Pro, é disponibilizada por meio
do Licenciamento por Volume, voltado a empresas.
Windows 10 Education
Baseada na versão Enterprise, é destinada a atender
as necessidades do meio educacional. Também tem seu
método de distribuição baseado através da versão aca-
dêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile
Embora o Windows 10 tente vender seu nome fanta-
sia como um sistema operacional único, os smartphones
com o Windows 10 possuem uma versão específica do
sistema operacional compatível com tais dispositivos.
Windows 10 Mobile Enterprise
Projetado para smartphones e tablets do setor cor-
porativo. Também estará disponível através do Licencia-
mento por Volume, oferecendo as mesmas vantagens do
Windows 10 Mobile com funcionalidades direcionadas
para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core
IoT vem da expressão “Internet das Coisas” (Internet
of Things). A Microsoft anunciou que haverá edições do
Windows 10 baseadas no Enterprise e Mobile Enterprise
destinados a dispositivos como caixas eletrônicos, ter-
minais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais. Essa versão IoT Core
será destinada para dispositivos pequenos e de baixo
custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Micro-
soft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para
64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600
ou maior.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Considere
que o usuário de um computador com sistema opera-
cional Windows 7 tenha permissão de administrador e
deseje fazer o controle mais preciso da segurança das
conexões de rede estabelecidas no e com o seu compu-
tador. Nessa situação, ele poderá usar o modo de segu-
rança avançado do firewall do Windows para especificar
precisamente quais aplicativos podem e não podem fa-
zer acesso à rede, bem como quais serviços residentes
podem, ou não, ser externamente acessados.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Um firewall (em português: Parede
de fogo) é um dispositivo de uma rede de compu-
tadores que tem por objetivo aplicar uma política de
segurança a um determinado ponto da rede. O fire-
wall pode ser do tipo filtros de pacotes, proxy de apli-
cações, etc. Os firewalls são geralmente associados a
redes TCP/IP.
Este dispositivo de segurança existe na forma de soft-
ware e de hardware, a combinação de ambos é cha-
mada tecnicamente de “appliance”. A complexidade
de instalação depende do tamanho da rede, da polí-
tica de segurança, da quantidade de regras que con-
trolam o fluxo de entrada e saída de informações e do
INFORMÁTICA
grau de segurança desejado.
27
 2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) A instalação e
a atualização de programas na plataforma Linux a serem
efetuadas com o comando aptget, podem ser acionadas
por meio das opções install e upgrade, respectivamente.
Em ambos os casos, é indispensável o uso do comando
sudo, ou equivalente, se o usuário não for administrador
do sistema.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O comando para a atualização é
“sudo apt-get upgrade”. O comando para instalar pa-
cotes é “sudo apt-get install nome_do_pacote”. O co-
mando é “apt-get” e não “aptget”. O comando sudo
realmente permite a usuários comuns obter privilégios
de outro usuário como o administrador
3. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Em compu-
tadores com sistema operacional Linux ou Windows, o
aumento da memória virtual possibilita a redução do
consumo de memória RAM em uso, o que permite exe-
cutar, de forma paralela e distribuída, no computador,
uma quantidade maior de programas.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O que torna esta alternativa mais
eficaz é o uso da memória em um dispositivo alterna-
tivo (para o PC não “travar”), e não uma redução de
consumo de memória RAM em uso, visto que esta op-
ção foi projetada para ajudar quando a memória RAM
do PC for insuficiente para a execução de demasiados
programas.
4. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Tanto no siste-
ma operacional Windows quanto no Linux, cada arquivo,
diretório ou pasta encontra-se em um caminho, podendo
cada pasta ou diretório conter diversos arquivos que são
gravados nas unidades de disco nas quais permanecem
até serem apagados. Em uma mesma rede é possível ha-
ver comunicação e escrita de pastas, diretórios e arquivos
entre máquinas com Windows e máquinas com Linux.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O sistema Linux e o sistema Windo-
ws conseguem compartilhar diretórios/pastas entre si
pois utilizam se do protocolo, o SMB.CIFS.
5. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Windows, não há possibilidade de o usuário interagir
com o sistema operacional por meio de uma tela de
computador sensível ao toque.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. As versões mais recentes do Win-
INFORMÁTICA
dows existe este recurso. Para usá-lo há a necessidade
de que a tela seja sensível ao toque.
28
6. (AGENTE – CESPE – 2014) Comparativamente a
computadores com outros sistemas operacionais, com-
putadores com o sistema Linux apresentam a vantagem
de não perderem dados caso as máquinas sejam desliga-
das por meio de interrupção do fornecimento de energia
elétrica.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nenhum sistema operacional pos-
sui a vantagem de não perder dados caso a máquina
seja desligada por meio de interrupção do forneci-
mento de energia elétrica.
7. (AGENTE – CESPE – 2014) As rotinas de inicializa-
ção GRUB e LILO, utilizadas em diversas distribuições Li-
nux, podem ser acessadas por uma interface de linha de
comando.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível acessar as rotinas de ini-
cialização GRUB e LILO para realizar a sua configura-
ção, assim como é possível alterar as opções de inicia-
lização do Windows (em Win+Pause, Configurações
Avançadas do Sistema, Propriedades do Sistema, Ini-
cialização e Recuperação).
8. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Conside-
re que um usuário de login joao_jose esteja usando o
Windows Explorer para navegar no sistema de arquivos
de um computador com ambiente Windows 7. Considere
ainda que, enquanto um conjunto de arquivos e pastas é
apresentado, o usuário observe, na barra de ferramentas
do Windows Explorer, as seguintes informações: Biblio-
tecas > Documentos > Projetos. Nessa situação, é mais
provável que tais arquivos e pastas estejam contidos no
diretório C:\Bibliotecas\Documentos\Projetos que no di-
retório C:\Users\joao_jose\Documents\Projetos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O correto é “C:\Users\joao_jose\
Documents\Projetos”. Há possibilidade das pastas
estarem em outro diretório, se forem feitas configu-
rações customizadas pelo usuário. Mesmo na configu-
ração em português o diretório dos documentos do
usuário continua sendo nomeado em inglês: “docu-
ments”. Portanto, a afirmação de que o diretório seria
“C:\biblioteca\documentos\projetos” não está correta.
O item considera o comportamento padrão do siste-
ma operacional Windows 7, e, portanto, a afirmação
não pode ser absoluta, devido à flexibilidade inerente
a este sistema software. A premissa de que a informa-
ção fosse apresentada na barra de ferramentas não
compromete o entendimento da questão.”
9. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
ambiente Linux, é possível utilizar comandos para copiar
arquivos de um diretório para um pen drive.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
 Resposta: Certo. No ambiente Linux, é permitida a execução de vários comandos por meio de um console. O co-
mando “cp” é utilizado para copiar arquivos entre diretórios e arquivos para dispositivos.

10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se clicar a opção , será exibida uma janela por meio da
qual se pode verificar diversas propriedades do arquivo, como o seu tamanho e os seus atributos.
Em computadores do tipo PC, a comunicação com periféricos pode ser realizada por meio de diferentes interfaces.
Acerca desse assunto, julgue os seguintes itens.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Dentre as diversas opções que podem ser consultadas ao se ativar as propriedades de um arquivo
estão as opções: tamanho e os seus atributos.

MICROSOFT WINDOWS 10

Windows 10 é a mais recente versão do sistema operacional da Microsoft. Multiplataforma, o download do software
pode ser instalado em PCs (via ISO ou Windows Update) e dispositivos móveis (Windows 10 mobile) como smartpho-
nes e tablets. Une a interface clássica do Windows 7 com o design renovado do Windows 8 e 8.1, criando um ambiente
versátil capaz de se adaptar a telas de todos os tamanhos e perfeito para uso com teclado e mouse, como o tradicional
desktop.
Podemos citar, dentre outras, as seguintes novidades:

Menu Iniciar

O Windows 8 introduziu uma tela inicial que ocupava toda a área do monitor. Muitos usuários não conseguiram se
adaptar muito bem e isto fez com que a Microsoft trouxesse o menu Iniciar de volta no Windows 10.
Nesta nova versão do menu Iniciar, os usuários podem fixar tanto os aplicativos tradicionais como os aplicativos
disponibilizados através da Windows Store.
O menu também pode ser expandido automaticamente no modo Tablet para se comportar como a tela inicial do
Windows 8 e 8.1.

Cortana
INFORMÁTICA

A assistente pessoal Cortana foi introduzida pela Microsoft no Windows Phone 8.1. Com o Windows 10, ela também
estará presente nos PCs.
A Cortana permite que os usuários façam chamadas no Skype, verifiquem o calendário, agendem e verifiquem com-
promissos agendados, definam lembretes, configurem o alarme, tomem notas e muito mais.

29
 Microsoft Edge

A terceira das 10 novidades no Windows 10 listadas neste artigo é o navegador Microsoft Edge. O navegador subs-
tituirá o Internet Explorer como o navegador padrão do Windows.
O novo navegador foi desenvolvido como um app Universal e receberá novas atualizações através da Windows
Store. Ele utiliza um novo mecanismo de renderização de páginas conhecido também pelo nome Edge, inclui suporte
para HTML5, Dolby Audio e sua interface se ajusta melhor a diferentes tamanhos de tela.
Com ele os usuários também poderão fazer anotações em sites da Web (imagem abaixo) e até mesmo usar a Cor-
tana. Basicamente a ideia é permitir que a Cortana navegue na Web com você e assim encontre informações úteis que
podem te ajudar.
INFORMÁTICA

Por exemplo, se você visita o site de um restaurante, a Cortana encontrará informações como horários de funciona-
mento, telefone, endereço e até mesmo reviews.

Você também poderá fazer perguntas para a Cortana durante a navegação.

30
 Áreas de trabalho virtuais
O suporte para áreas de trabalho virtuais é uma das 10 novidades no Windows 10 listadas neste artigo. Com este
recurso, os usuários podem manter múltiplas áreas de trabalho com programas específicos abertos em cada uma delas.
Por exemplo, você pode deixar uma janela do Internet Explorer visível em uma área de trabalho enquanto trabalha no
Word em outra.
Vale lembrar que este recurso já foi oferecido no Windows XP através de um Power Toy chamado Virtual Desktop
Manager. Um detalhe é que este PowerToy suporta no máximo de quatro áreas de trabalho virtuais, enquanto que no
Windows 10 é possível criar muitas (20+).

Continuum

O modo Continuum foi criado para uso em aparelhos híbridos que combinam tablet e notebook. Com este modo
o usuário pode alternar facilmente entre o uso do híbrido como tablet e como notebook, basicamente combinando a
simplicidade do tablet com a experiência de uso tradicional.

Quando o usuário usa um híbrido como o HP Pavillion x360 ou o Lenovo YOGA, por exemplo, o Windows 10 pode
ser configurado para que entre no modo Tablet automaticamente. Com isso não é necessário perder tempo mexendo
nas configurações quando for necessário usar o híbrido como tablet ou como notebook.
O modo Continuum também estará presente no Windows 10 Mobile, a versão do novo sistema operacional da
Microsoft para smartphones e tablets pequenos.
Durante uma demonstração, a Microsoft conectou um smartphone Lumia a um monitor e a um teclado Bluetooth
para usar o aparelho em um modo que oferece mais produtividade. Com isso o smartphone basicamente se transfor-
mou em um PC com área de trabalho e tudo.

Nova Windows Store

Além de oferecer aplicativos Universais e jogos, a nova Windows Store inclui a nova seção Filmes & TV. A Microsoft
também já confirmou que ela também oferecerá aplicativos Win32 tradicionais.
Outra novidade é a nova “Windows Store for Business”, que oferecerá aplicativos para usuários finais e aplicativos
privados voltados para ambientes corporativos e organizações.
Por exemplo, uma escola poderá definir um conjunto específico de aplicativos que serão instalados nos computa-
dores disponíveis para os alunos.

08 – Central de Ações
A Central de Ações é a nova central de notificações do Windows 10. Ele funciona de forma similar à Central de Ações
do Windows Phone 8.1 e também oferece acesso rápido a recursos como modo Tablet, Bloqueio de Rotação e VPN.
INFORMÁTICA

31
 Novos aplicativos Email e Calendário

Os novos aplicativos Email e Calendário trazem uma interface melhorada e oferecem mais recursos do que as atuais
versões para Windows 8.1.
No caso do aplicativo Email, ele conta com um editor de texto mais rico baseado no app Universal do Word para
Windows 10 e também permite que o usuário utilize um plano de fundo personalizado para o app.
INFORMÁTICA

32
 Já o app Calendário ganhou uma interface bem mais intuitiva que a da versão para Windows 8.1, permitindo que o
usuário crie compromissos e alterne entre modos dia/semana/mês mais facilmente.

Novo Painel de Controle moderno

A última das 10 novidades no Windows 10 listadas neste artigo é o novo Painel de Controle moderno do sistema
operacional. Ele oferece bem mais opções que a versão moderna presente no Windows 8.1, o que é uma boa notícia
para os usuários.

INFORMÁTICA

33
 Como muitas das coisas mais refinadas da vida, o Explorador de Arquivos ficou melhor com a idade. Para verificá-lo
no Windows 10, selecione o ícone na barra de tarefas ou no menu Iniciar ou pressione a tecla do logotipo do Windows
+ E no seu teclado.

Veja a seguir algumas alterações importantes para o Windows 10:

O OneDrive agora faz parte do Explorador de Arquivos.

Quando o Explorador de Arquivos for aberto, você entrará no Acesso rápido. As pastas usadas com frequência e
os arquivos usados recentemente ficam listados ali, assim você não precisa procurar por eles uma série de pastas para
encontrá-los.
INFORMÁTICA

34
 Agora, você pode usar aplicativos para compartilhar arquivos e fotos diretamente de Explorador de Arquivos. Sele-
cione os arquivos que deseja compartilhar, acesse a guia Compartilhar, selecione o botão Compartilhar e, em seguida,
escolha um aplicativo.

Se você está migrando do Windows 7, veja algumas diferenças mais:

Meu computador agora é chamado Este Computador e ele não aparecerá na área de trabalho por padrão.

#FicaDica
As bibliotecas não aparecerão no Explorador de Arquivos, a menos que você queira. Para adicioná-las ao
painel esquerdo, selecione a aba Exibição > Painel de navegação > Mostrar bibliotecas.

PERSONALIZAÇÃO

Tela de fundo: Aqui você pode selecionar uma nova imagem para sua tela de fundo, bem como ajustá-la para
preencher a tela, ficar centralizada, lado a lado, entre outras opções.
Cores: Escolha a cor de destaque na tela de fundo, do menu Iniciar, barra de tarefas e Central de Ações. Também é
possível optar por deixá-los transparentes.
Tela de bloqueio: A imagem de fundo da tela de bloqueio também pode ser facilmente definida neste menu, que
traz ainda opções para escolher aplicativos que serão exibidos na tela de bloqueio. Ao todo, oito aplicativos podem ser
destacados nesta seção, sendo que um deles pode oferecer informações mais detalhadas.
INFORMÁTICA

35
 Temas: Oferece acesso ao menu que permite escolher um tema para alterar a tela de fundo da área de trabalho, a
cor e os sons de uma só vez.
Iniciar: Aqui você pode escolher mostrar os aplicativos mais utilizados, juntamente com aplicativos adicionados
recentemente. Você também pode escolher quais pastas aparecem no menu Iniciar.

Sobre a Área de trabalho do Windows 10

Cada vez que você entra num computador com sistema operacional Windows, a Área de Trabalho do sistema é
aberta.
INFORMÁTICA

Como funciona esta Área de trabalho ou Desktop?

Na área de trabalho do Windows 10 estão os acessos diretos a alguns aplicativos assim como à barra de tarefas que
está localizado na parte inferior da tela. Talvez, para poder vê-la, é preciso passar o mouse ou a mão na parte inferior
da tela caso seja um dispositivo móvel.

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 Como adicionar atalhos na Área de trabalho? 

Se há um programa ou aplicativo que você usa frequentemente, é recomendado criar um atalho na área de trabalho
para poder acessá-lo mais fácil e rapidamente. Para fazer isso, clique no ícone do programa e o arraste para a área de
trabalho soltando-o no lugar que você quer vê-lo.

INFORMÁTICA

37
 Como organizar os ícones? 

Se depois de adicionar vários ícones na área de trabalho eles ficarem desorganizados, você pode organizá-los por
nome, tamanho, tipo de item ou data de modificação. Para fazer isso, basta clicar com o mouse direito na área de tra-
balho e aparecerá um menu com a opção Classificar por onde você pode escolher uma das opções.

Resolução de tela do Windows 10

O Windows 10, por padrão, vem configurado para usar a resolução nativa do monitor – aquela que melhor se adap-
ta ao tamanho da sua tela. Entretanto, se preferir, o usuário pode escolher uma configuração personalizada de forma
rápida e simples. Com isso é possível aumentar o tamanho dos itens da tela - ideal pra quem tem problemas de visão.
Veja como ajustar manualmente a resolução do computador com a última versão do sistema da Microsoft.

Passo 1. Clique com o botão direito do mouse sobre o papel de parede e, no menu de contexto, clique em “Confi-
gurações de exibição”;
INFORMÁTICA

38
Acesse as configurações de vídeo do Windows 10 (Foto: Reprodução/Helito Bijora)

Passo 2. Role a página de ajustes de vídeo até o fim e clique em “Configurações de vídeo avançadas”;

Abra as configurações avançadas (Foto: Reprodução/Helito Bijora)

Passo 3. Em “Resolução”, selecione a opção desejada e clique em “Aplicar”;

INFORMÁTICA

39
 Definindo uma resolução de tela personalizada (Foto: Reprodução/Helito Bijora)

Passo 4. Por fim, caso tenha chegado ao resultado esperado e queira usar a resolução escolhida, clique em “Manter
alterações”.

Clique no botão indicado para aplicar a nova resolução de forma definitiva (Foto: Reprodução/Helito Bijora)

Os gadgets foram descontinuados

Não há mais gadgets disponíveis em nosso site porque a plataforma da Barra Lateral do Windows no Windows 7
apresenta vulnerabilidades sérias. A Microsoft retirou o recurso nas versões mais recentes do Windows. Os gadgets
podem ser violados para danificar seu computador, acessar seus arquivos, mostrar conteúdo inadequado ou mudar
de comportamento a qualquer momento. Um criminoso pode até mesmo usar um gadget para assumir total controle
de seu computador. Se você estiver preocupado com a segurança dos gadgets que você baixou, saiba mais sobre os
gadgets e as etapas a serem seguidas para proteger seu computador.

Aplicativos são mais funcionais e mais seguros

Os gadgets não estão mais disponíveis. Em vez disso, o Windows 10 agora vem com diversos aplicativos com várias
INFORMÁTICA

funcionalidades semelhantes e muito mais. Você pode obter mais aplicativos de jogos a calendários. Alguns aplicativos
são versões melhores dos gadgets que você conhece e adora, e muitos deles são gratuitos.

40
 O menu Iniciar

A tela ou menu Iniciar do Windows 10 voltou a ter a forma clássica que tínhamos nos sistemas operacionais com o
Windows XP ou Vista combinado com a tela inicial do Windows 8.
Para acessar este menu, você deve clicar no ícone do Windows localizado na barra de tarefas no canto inferior es-
querdo da tela.

O que tem no menu Iniciar?

No lado direito da tela você verá alguns aplicativos em pequenos quadradinhos, já no lado esquerdo terá acesso
rápido aos programas que você mais usa. Mais embaixo estão as opções para abrir o navegador de arquivos, configu-
ração, a opção para desligar e um comando para acessar todos os aplicativos que estejam instalados no equipamento.

INFORMÁTICA

41
 Como personalizar o menu Iniciar? 

Se você quiser dar um toque pessoal ao seu menu Iniciar, o Windows lhe permite modificar os aplicativos que
aparecem. Você também pode organizá-los conforme seu gosto. Aprenda como fazer, seguindo estes simples passos: 

Passo 1: 
Clique com o mouse direito em um dos aplicativos que aparecem no menu Iniciar. 

Passo 2: 
No menu que aparece você deve clicar em Redimensionar e escolha uma das opções.

Mover um aplicativo no menu Iniciar 

Você também pode organizar os ícones dos aplicativos da maneira que você quiser. Para fazer isso, basta clicar
sobre o programa que você deseja mover pressionando o mouse e arrastando para a posição desejada. 

Conforme você vai movendo o ícone, ele vai se encaixando automaticamente.

INFORMÁTICA

42
 Remover um aplicativo do menu Iniciar 

Outra opção para personalizar o menu Iniciar é apagando o acesso rápido aos aplicativos que você não quer que
apareçam. É muito simples, basta clicar com o mouse direito no programa que pretende remover e selecionar Desafi-
xar de Iniciar.
Ao fazer esta operação o aplicativo não será eliminado do seu computador, só vai sair do menu Iniciar. No entanto,
você poderá encontrá-lo na sua lista de aplicativos.

Bibliotecas do Windows

Bibliotecas são contêineres virtuais para o conteúdo dos usuários. Uma biblioteca pode conter arquivos e pastas
armazenadas no computador local ou em um local de armazenamento remoto. No Windows Explorer, os usuários
interagem com as bibliotecas de maneira semelhante a como elas interagiram com outras pastas. As bibliotecas são
criadas com base nas pastas conhecidas herdadas (como meus documentos, minhas imagens e minhas músicas) às
quais os usuários estão familiarizados e essas pastas conhecidas são incluídas automaticamente nas bibliotecas padrão
e definidas como o local de salvamento padrão.

Conteúdo da biblioteca

Incluir uma pasta em uma biblioteca não move ou altera fisicamente o local de armazenamento de arquivos ou pas-
tas; a biblioteca é uma exibição dessas pastas. No entanto, os usuários que interagem com arquivos em uma biblioteca
são copiar, mover e excluir os próprios arquivos, não cópias desses arquivos.

Bibliotecas padrão e pastas conhecidas

As bibliotecas padrão incluem:

• Documentos
• Música
• Imagens
• Vídeos

As bibliotecas são criadas com base nas pastas conhecidas herdadas (como meus documentos, minhas imagens e
minhas músicas) às quais os usuários estão familiarizados. Essas pastas conhecidas são incluídas automaticamente nas
INFORMÁTICA

bibliotecas padrão e definidas como o local de salvamento padrão. Ou seja, quando os usuários arrastam, copiam ou
salvam um arquivo na biblioteca de documentos, o arquivo é movido, copiado ou salvo na pasta meus documentos.
Administradores e usuários podem alterar o local padrão de salvar para.

43
 Ocultar bibliotecas padrão

Os usuários ou administradores podem ocultar ou excluir as bibliotecas padrão, embora o nó bibliotecas no pai-
nel de navegação não possa ser ocultado ou excluído. É preferível ocultar uma biblioteca padrão para excluí-la, pois
aplicativos como o Windows Media Player dependem das bibliotecas padrão e serão recriadas se não existirem no
computador. Veja como ocultar bibliotecas padrão para obter instruções.

Locais de salvamento padrão para bibliotecas

Cada biblioteca tem um local de salvamento padrão. Os arquivos são salvos ou copiados para este local se o usuário
optar por salvar ou copiar um arquivo em uma biblioteca, em vez de um local específico na biblioteca. As pastas conhe-
cidas são locais de salvamento padrão; no entanto, os usuários podem selecionar um local de salvamento diferente. Se
o usuário remover o local de salvamento padrão de uma biblioteca, o próximo local será automaticamente selecionado
como o novo local de salvamento padrão. Se a biblioteca estiver vazia nos locais ou se todos os locais incluídos não
puderem ser salvos, a operação de salvamento falhará.

Requisitos de indexação e bibliotecas “básicas”

Alguns recursos de biblioteca dependem do conteúdo das bibliotecas que estão sendo indexadas. Locais de biblio-
teca devem estar disponíveis para indexação local ou serem indexadas de forma de acordo com o protocolo de inde-
xação do Windows. Se a indexação não estiver habilitada para um ou mais locais em uma biblioteca, toda a biblioteca
será revertida para a funcionalidade básica:
Não há suporte para navegação de metadados por meio de visões organizadas por.
Somente grep-pesquisas.
Somente o grep-sugestões de pesquisa. As únicas propriedades disponíveis para sugestões de entrada são data
modificada e tamanho.
Não há suporte para pesquisa no menu iniciar. As pesquisas do menu Iniciar não retornam arquivos de bibliotecas
básicas.
Nenhuma visualização de trechos de arquivo para resultados de pesquisa retornados no modo de conteúdo.
Para evitar essa funcionalidade limitada, todos os locais na biblioteca devem ser indexados, locais ou remotamente.
Quando os usuários adicionam pastas locais a bibliotecas, o Windows adiciona o local ao escopo de indexação e in-
dexa o conteúdo. Locais remotos que não são indexados remotamente podem ser adicionados ao índice local usando
a sincronização de arquivos offline. Isso dá ao usuário os benefícios do armazenamento local, mesmo que o local seja
remoto. A criação de uma pasta “sempre disponível offline” cria uma cópia local dos arquivos da pasta, adiciona esses
arquivos ao índice e mantém as cópias locais e remotas sincronizadas. Os usuários podem sincronizar manualmente
locais que não estão indexados remotamente e não estão usando o redirecionamento de pastas para obter os benefí-
cios de serem indexados localmente.

Agora Meu Computador é Este Computador

Localizá-lo

Para acessar Este Computador no Windows 10, abra o Explorador de Arquivos na barra de tarefas e selecione Este
Computador no painel esquerdo.
INFORMÁTICA

44
 Fixá-lo na Tela Inicial

Se quiser que Este Computador apareça no menu Iniciar, abra o Explorador de Arquivos, clique com o botão direito
do mouse (ou pressione e segure) em Este Computador no painel esquerdo e selecione Fixar na Tela Inicial.

Agora, há um bloco Este Computador no menu Iniciar.

Adicioná-lo à área de trabalho

Para criar um atalho na área de trabalho, abra o Explorador de Arquivos, selecione Este Computador no painel es-
querdo e, em seguida, arraste-o para sua área de trabalho.

Lixeira

A Lixeira fornece uma segurança quando arquivos ou pastas são excluídos no Windows. Quando você exclui qual-
quer um desses itens do disco rígido, o Windows o coloca na Lixeira e o ícone Lixeira se transforma de vazio em cheio.
Os itens excluídos de um disquete ou de uma unidade de rede são excluídos permanentemente e não são enviados
para a Lixeira.
INFORMÁTICA

Os itens na Lixeira permanecem nela até que você decida excluí-los permanentemente do computador. Esses itens
ainda ocuparão espaço no disco rígido, poderão ser restaurados para seu local original ou sua exclusão poderá ser
desfeita.
Se você tiver pouco espaço no disco rígido, lembre-se sempre de esvaziar a Lixeira. Também é possível restringir o
tamanho da Lixeira para limitar a quantidade de espaço no disco rígido ocupada por ela.

45
 Quando você exclui um arquivo, ele é movido para school podem precisar de uma ajudinha na hora de uti-
a lixeira. Se você mudar de ideia, é possível restaurar o lizar o app Configurações. Por este motivo, elaboramos
arquivo para o seu lugar original, mas caso desejar ex- um guia que vai ajudá-los a controlar facilmente o novo
cluí-lo definitivamente, basta esvaziar a lixeira. sistema operacional da Microsoft.

Para excluir um arquivo do computador, você pode Como acessar as Configurações e o Painel de
usar três maneiras diferentes. Controle

Opção 1: Vamos começar pelo básico: onde está o novo menu

Clique sobre o arquivo e arraste-o até o ícone da Li-
xeira que está localizada na área de trabalho.
Opção 2:
de Configurações? Existem algumas opções diferentes
para você acessá-lo:
No modo desktop, clique em Iniciar e selecione a op-
ção Configurações no canto inferior esquerdo do menu;

Selecione o arquivo que você deseja excluir e clique No modo tablet, clique no ícone de Todos os Aplica-
com o mouse direito sobre ele. Um menu será aberto tivos, localizado no canto inferior esquerdo, para exibir a
onde você deve clicar em Excluir. lista de todos os apps e encontrar a opção Configurações;

Opção 3 Em qualquer um dos modos, você sempre pode re-

Selecione o arquivo que você quer excluir e clique na
tecla Delete. Se desejar excluir mais de um arquivo, pode
selecioná-los com a tecla Control (Ctrl).
Excluir arquivos no PC usando o teclado
Esvaziar a lixeira
correr à Central de Ações, localizada no canto inferior
direito, ao lado do relógio. Nela é possível ver a opção
“Todas as Configurações”;
Você também pode optar pelo atalho de teclado: te-
cla do logotipo do Windows + I.

Para esvaziar a Lixeira, você só tem que dar um clique

direito sobre o ícone localizado na área de trabalho. Um
menu abrirá e você deve selecionar a opção Esvaziar Li-
xeira e pronto! Todos os arquivos que se estão ali serão
definitivamente excluídos do seu computador.
Para excluir ou restaurar arquivos da Lixeira
1. Na área de trabalho, clique duas vezes em Lixeira.
2. Siga um destes procedimentos:

• Para restaurar um item, clique nele com o botão

direito do mouse e clique em Restaurar.
• Para restaurar todos os itens, no menu Editar, cli-
que em Selecionar tudo e, no menu Arquivo, clique
em Restaurar.
Já o bom e velho Painel de Controle pode ser aberto
Painel de Controle por meio de um clique com o botão direito do mouse no
canto inferior esquerdo da tela, sobre o botão do menu
O Painel de Controle é uma das ferramentas mais Iniciar. No menu que irá surgir, basta procurar por “Painel
importantes do Windows, pois permite personalizar as de Controle”. Outra forma de encontrá-lo é digitar “Pai-
configurações do computador. Com o lançamento do nel de Controle” da barra de pesquisa do Windows.
Windows 8, a Microsoft resolveu apostar em um novo
aplicativo chamado “Configurações do PC” para delegar
algumas tarefas que antes eram feitas apenas no Painel
de Controle.
O Windows 10 manteve o novo aplicativo, simplifi-
cando seu nome para “Configurações” e concedendo
mais responsabilidades a ele. O novo menu adotou o
lado intuitivo do Painel de Controle do Windows 7 e di-
minuiu a necessidade do usuário acessar constantemen-
te a ferramenta para personalizar seu desktop.
INFORMÁTICA

No entanto, apesar da mudança benéfica, alguns

usuários – principalmente aqueles que não utilizaram
o Windows 8 – estão um pouco perdidos em relação
às configurações do Windows 10. Acostumados a re-
correr ao Painel de Controle para tudo, os usuários old

46
 Primeiros passos na configuração do Windows 10

Quando você precisar verificar sua impressora, mouse, conexão à internet, ou então personalizar sua tela de fundo,
entre outras coisas, basta acessar o menu Configurações. As opções de ajuste encontradas no app são as seguintes:

Adequado tanto para uso com mouse quanto para telas sensíveis ao toque, o app lista as várias configurações que
você pode personalizar. Ao selecionar um dos grupos acima, você irá visualizar as opções de configuração do lado es-
querdo da janela e, em seguida, basta tocar em cada uma delas para ver as diferentes mudanças que você pode realizar.

Gerenciamento do sistema operacional

Cada botão disponível no app reúne um conjunto de configurações que vão mudar a maneira como seu PC fun-
INFORMÁTICA

ciona. Quando você tiver dúvidas sobre onde encontrar alguma configuração específica no seu Windows 10, basta
consultar este guia e utilizar o atalho Ctrl+F para localizá-la no texto.

Veja quais são as opções de ações encontradas no app Configurações e o que é possível fazer em cada uma delas:

47
 SISTEMA

Economia de bateria: Além de verificar o uso da ba-

teria e o tempo restante estimado, neste menu também
é possível configurar seu notebook ou tablet para ativar
a economia de bateria automaticamente se ela estiver
abaixo de uma determinada porcentagem – assim como
acontece com smartphones e tablets.
Tela: Permite que você encontre ferramentas para
ajustar o monitor do seu computador (orientação, ta-
manho do texto, brilho, etc). A opção “Configurações de
vídeo avançadas”, localizada no canto inferior da janela
direito, permite alterar a resolução de tela.
 Notificações e ações: Nesta seção é possível geren-
ciar as notificações do sistema e de aplicativos especí-
ficos, bem como escolher as ações rápidas que serão
exibidas na Central de Ações e selecionar os ícones que
aparecem na barra de tarefas.

Energia e suspensão: Para otimizar ainda mais o uso

Aplicativos e recursos: Aqui é possível desinstalar ou
mover aplicativos de uma unidade para outra.
Multitarefas: Traz opções de ajuste das janelas duran-
te o modo multitarefa, além de trazer opções de configu-
ração das áreas de trabalho virtuais.
Modo Tablet: Se você está utilizando um dispositivo
INFORMÁTICA
da bateria, use este menu para configurar o tempo em
que a tela ficará ativa e também o tempo de uso antes
que o computador seja automaticamente suspenso.
Armazenamento: Descubra o que está ocupando es-
paço no seu computador, a quantidade de espaço res-
tante que você tem no seu HDD ou SSD e altere o local
em que novos apps, músicas, documentos, fotos e vídeos

híbrido, não deixe de verificar as configurações do Modo
Tablet, ativando o modo touch-friendly e outras opções
úteis que tornarão a interação com o seu display sensível
ao toque muito mais satisfatória.
serão salvos por padrão.
Mapas offline: Este pode parecer um recurso um
tanto inútil se você não estiver usando um tablet, mas
se você estiver preocupado com o uso de dados, então
ele pode ser extremamente bem-vindo. Baixe mapas de

48
diversas regiões do mundo para acessá-los sem a necessidade de uma conexão com a internet.

Aplicativos padrão: Este menu ajuda a configurar quais aplicativos são usados para quais tarefas, oferecendo a pos-
sibilidade de acessar a loja do Windows para encontrar uma alternativa ou selecionar um que já tenha sido instalado.
Sobre: Aqui você vai encontrar o nome do seu PC, grupo de trabalho e a versão do Windows que está sendo exe-
cutada, juntamente com informações sobre CPU e RAM. As informações são praticamente as mesmas encontradas
anteriormente por meio de um clique com o botão direito em Computador, no Windows Explorer, e a escolha da opção
Propriedades.

DISPOSITIVOS

INFORMÁTICA

49
 Impressoras e scanners: Permite adicionar novos har- REDE E INTERNET
dwares, além de configurar seu dispositivo para evitar o
download de drivers, informações e apps durante o uso
de planos de internet limitados. A opção “Configurações
relacionadas” abre janelas do antigo Painel de Controle.
Dispositivos conectados: Supervisiona outros tipos
de hardware, exceto impressoras e scanners, que já es-
tejam conectados.
Bluetooth: Gerencie dispositivos Bluetooth e configu-
rações relacionadas.
Mouse e touchpad: Permite ajustes simples, como a
escolha do principal botão do mouse e tempo de atraso
antes do início dos cliques no touchpad.
Digitação: Configurações relacionadas à verificação e
correção ortográfica.
Reprodução automática: Permite configurar este re-
curso e definir padrões de ação para drives removíveis
e cartões de memória. Você pode definir o Explorador
de Arquivos para exibir os arquivos sempre que você in-
serir um cartão de memória, por exemplo, ou até mes-
mo importar automaticamente o conteúdo para seu
computador.

Wi-Fi: Exibe as configurações de conexões de rede

sem fio, bem como configurações relacionadas (opções
de adaptador, opções avançadas de compartilhamento,
etc).

Modo avião: Um simples interruptor permite parar

toda a comunicação sem fio do dispositivo.

Uso de dados: Exibe a quantidade de dados consu-

midos pelo PC nos últimos 30 dias, bem como sua fonte
(Wi-Fi ou Ethernet). Clique em “Detalhes de Uso” para ver
informações sobre o consumo de dados de cada aplica-
tivo instalado na máquina.

VPN: Se você estiver usando uma VPN (Rede Privada

Virtual), configure-a clicando em “+ Adicionar uma cone-
xão VPN” e insira os detalhes relevantes.
INFORMÁTICA

Conexão discada: No caso improvável de você estar

usando uma conexão discada à Internet, você pode con-
figurá-la neste menu.
Ethernet: Esta seção oferece ferramentas adequadas
para configurar sua conexão de rede local.

50
 Proxy: Permite ajustar configurações de proxy manuais ou automáticas.

CONTAS

Acessar um PC equipado com o Windows 10 requer uma conta. A principal maneira de fazer isso é usar uma já exis-
tente no Outlook.com, Hotmail, Office 365, OneDrive, Skype, Xbox ou no próprio Windows. Se você não possui nenhu-
ma delas, crie uma conta de e-mail gratuita no Outlook.com, por exemplo, e torne-a sua nova conta da Microsoft. Sua
conta da Microsoft oferece acesso a aplicativos e jogos na Windows Store e permite que você veja suas configurações
e outros conteúdos em vários dispositivos Windows 10.

INFORMÁTICA

51
 Sua conta: Selecione a opção “Entrar com uma conta da Microsoft” e siga as instruções do sistema para mudar seu
acesso para uma conta da empresa. Sua conta local será alterada para sua conta da Microsoft. Se realizar esta mudan-
ça, na próxima vez que você entrar no Windows, use o nome e a senha da sua conta da Microsoft. Seus aplicativos e
arquivos não serão afetados.
Opções de entrada: Permite configurar a senha de acesso. Para acessar o sistema e seus aplicativos, o Windows 10
suporta senhas de texto, PINs numéricos e senhas com imagem (onde uma foto escolhida pelo usuário é exibida e ele
precisa desenhar em cima dela para desbloquear o sistema). O uso de um PIN é o mais recomendado para usuários
de tablets.
Acesso corporativo: Fornece uma opção para se conectar ao trabalho ou à escola, uma vez que permite acessar
recursos compartilhados (como apps, redes e e-mails). Clique no botão “+ Conectar” para inserir suas credenciais.
Família e outros usuários: Se você pretende compartilhar seu computador com outras pessoas, considere adicionar
contas para elas. Assim seus amigos e familiares terão um espaço pessoal, com arquivos separados, favoritos do nave-
gador e uma área de trabalho própria.

Sincronizar configurações: Ativando a sincronização, itens como o tema da área de trabalho, configurações do na-
vegador e senhas serão exibidos em todos os seus dispositivos Windows 10 (desde que você entre com sua conta da
Microsoft e ative a sincronização em cada dispositivo).
INFORMÁTICA

52
HORA E IDIOMA

Data e hora: Permite definir automaticamente ou manualmente a data e hora do computador ou tablet, escolher o
fuso horário desejado, ajustar automaticamente para o horário de verão e alterar os formatos de data e hora.
Região e idioma: O Windows e os apps instalados podem usar seu país ou região para fornecer conteúdo local, além
de adequar-se ao idioma padrão.
Fala: Oferece uma coleção de ferramentas para gerenciar recursos de voz, como o idioma que você fala com o dis-
positivo, a voz padrão dos apps do Windows, configurações de microfone para reconhecimento de fala, entre outros.

INFORMÁTICA

53
 ATUALIZAÇÃO E SEGURANÇA

Windows Update: O Windows Update é vital para o conceito do Windows como um serviço. Nesta guia, você pode
verificar se há novas atualizações disponíveis e acessar opções avançadas sobre a forma como as atualizações são
instaladas no seu dispositivo. Aqui você pode clicar em “Instalar agora” para instalar todas as atualizações pendentes.
Windows Defender: Nesta tela, você encontra a ferramenta de defesa contra malwares da própria Microsoft. Deixar
o Windows Defender ativado ajuda a localizar e impedir a instalação ou execução de malwares. Também é possível
optar por enviar ou não para a Microsoft informações sobre os possíveis problemas de segurança encontrados pelo
sistema de proteção.
Backup: Pela primeira vez, o Windows 10 inclui uma solução de backup simples. Faça backup dos seus arquivos em
outra unidade e restaure-os se os originais foram perdidos, danificados ou excluídos. Nesta guia, você também pode
restaurar um backup antigo.

Recuperação: Caso o seu computador não esteja tão rápido ou confiável como antes, restaurá-lo pode ser uma boa
opção. A restauração permite que você escolha entre manter seus arquivos ou removê-los e depois reinstala o Windows.
INFORMÁTICA

Ativação: Aqui é possível ver se o seu Windows está ativado ou não. Se você estiver conectado à Internet, o Windo-
ws 10 será ativado automaticamente. Você também pode selecionar “Ativar” para tentar ativar manualmente o Windo-
ws. Caso o estado de ativação informe “O Windows não está ativado”, selecione “Ir para a Loja” e verifique se há uma
licença válida disponível do Windows para o dispositivo. Se uma licença não estiver disponível, você precisará comprar
o Windows na loja ou desfazer a atualização para a versão anterior do sistema.

54
 Para desenvolvedores: Esta guia permite habilitar o modo de desenvolvedor para abrir alguns aplicativos com algu-
mas opções extras. Além disso, também é possível liberar o sideload de aplicativos. No entanto, se você é um usuário
comum, indicamos que a opção “Não usar recursos de desenvolvedor” fique ativa.

Como obter ajuda no Windows 10

Veja aqui algumas maneiras diferentes de encontrar ajuda para o Windows 10:

Procurar ajuda – Insira uma pergunta ou palavra-chave na caixa de pesquisa na barra de tarefas para encontrar apps,
arquivos, configurações e obtenha ajuda da Web.

App Dicas – Descubra as novidades e veja dicas úteis sobre como aproveitar ao máximo o Windows. 
support.microsoft.com – Acesse support.microsoft.com/windows para encontrar respostas para problemas mais
complexos, procurar conteúdo de suporte em categorias diferentes e contatar o suporte. 
Obter ajuda – Selecione o link Obter ajuda quando estiver em Configurações para saber mais sobre a configuração
que está usando e encontrar respostas para suas dúvidas.

CONTATAR O SUPORTE

Use a caixa de pesquisa para localizar o aplicativo “Contatar o Suporte”, que vem pré-instalado no Windows 10.
Depois que abrir o aplicativo, clique ‘Introdução’ e insira uma descrição da qual você está querendo obter ajuda. Uma
INFORMÁTICA

vez que encontrar uma solução, clique nos links para ser redirecionado para o fórum da Microsoft contendo a solução
para o seu problema.

55
 Existem outras opções que você também usar, caso queira conversar com um técnico da Microsoft:

Retorne a ligação: Há muitos usuários que preferem falar com alguém, ao invés do chat. Se for o seu caso, clique
nessa opção e espere até que um técnico da Microsoft esteja pronto para lhe ajudar.
Agendar uma chamada: Felizmente, a Microsoft oferece a opção “Agendar uma chamada”, para evitar a necessidade
de ter que esperar por um período de tempo prolongado. Para fazer isso, basta clicar nessa opção, inserir um número
de telefone, selecionar a data e horários disponíveis.
Chat: Aqui você pode iniciar um bate-papo em texto com um dos técnicos disponíveis. Clique nessa opção, se não
quiser conversar por telefone com o suporte técnico.
Pergunte à comunidade: Nesta opção você pode buscar suporte para qualquer versão do Windows, fazer e respon-
der perguntas sobre como usar seus produtos da Microsoft, por exemplo.
INFORMÁTICA

56
 Mecanismos de busca

Encontre seus arquivos no Windows 10 usando um destes métodos.

Pesquisar na barra de tarefas: digite o nome de um documento (ou uma palavra-chave desse documento) na caixa
de pesquisa na barra de tarefas e selecione Você verá os resultados para documentos em seu computador e no One-
Drive em Melhor correspondência.

Pesquisar no Explorador de Arquivos: abra o Explorador de Arquivos pela barra de tarefas ou clique com o botão
direito do mouse no menu Iniciar  e escolha Explorador de Arquivos, depois selecione um local no painel esquerdo para
procurar. Por exemplo, selecione Este computador para olhar em todos os dispositivos e unidades no seu computador,
ou selecione Documentos para procurar apenas arquivos armazenados nele.

#FicaDica
Para adicionar um ícone para Este computador na área de trabalho: selecione Iniciar > Configurações >
Personalização > Temas > Configurações de ícone da área de trabalho. Na janela pop-up, marque a caixa
de seleção ao lado de Computador e, em seguida, selecione Aplicar > OK.

Conhecendo – e usando – a Barra de pesquisas

A Barra de pesquisas do Windows 10 está presente ao lado do ícone do Menu Iniciar, onde é possível ler a frase
“Search the web and Windows” (algo como “Pesquise a web e o Windows”, em português). Ao simplesmente clicar
nela, você abre uma coluna que exibe notícias recentes populares e a imagem do dia do Bing, uma fotografia aleatória
selecionada pela equipe da Microsoft.
INFORMÁTICA

57
 resultados da busca para tais palavras-chave. Faça alguns
testes e digite outras coisas na barra de pesquisa para
conferir o que ela exibe. Caso queira, você pode clicar em
“Pesquisar meus itens” ou “Pesquisar na Web” para obter
resultados focados nessas duas categorias.

Mas é ao digitar alguma dentro do campo de busca

que a barrinha mostra seu verdadeiro poder. Ao escrever,
por exemplo, “Word”, nós obtemos quatro categorias de
resultados diferentes: aplicativos já instalados no seu
computador (no caso, WordPad), configurações do com-
putador (realce ou correção automática de palavras com
ortografia incorreta), apps disponíveis para download na
Loja e termos de busca na internet que incluem a palavra
digitada. APLICATIVO INTRODUÇÃO

Se você for iniciante no Windows, o aplicativo per-

mitirá que você trabalhe como um profissional imedia-
tamente. O aplicativo Introdução irá ajuda-lo com ins-
truções detalhadas, apresentações de slides e vídeos de
como usar o Windows 10. Para começar a explorar tudo
que o Windows 10 tem a oferecer, é só digitar ‘Introdu-
ção’ na caixa de pesquisa e selecione o aplicativo. Você
vai várias abas no lado esquerdo, cada um explicando um
recurso ou função no Windows 10.

Caso clicássemos na primeira opção, abriríamos o

INFORMÁTICA

WordPad; na segunda, acessaríamos o Painel de Con-

trole na página exata da configuração em questão; na
terceira, executaríamos a Loja para iniciar o download do
aplicativo sugerido; na quarta, seríamos redirecionados
para o Internet Explorer já aberto no Bing.com e com os

58
PERGUNTE À CORTANA

Cortana é um dos recursos mais falado no Windows 10, isso porque a assistente virtual não é apenas um criador de
lembretes, agendar reuniões ou contar piada — também é ótimo método de encontrar ajuda para questões básicas.
Cortana pode ajudá-lo nas tarefas do dia-a-dia usado apenas sua voz! Você pode deixar que ela encontre docu-
mentos, fotos, músicas e vídeos em seu PC, fazer pesquisas na web, realizar cálculos matemáticos, ou saber a previsão
do tempo para o fim de semana.
Para isso, basta dizer “Ei, Cortana” e fazer uma pergunta verbalmente como usar atalhos de teclado, por exemplo.

INFORMÁTICA

59
 Como funciona a barra de tarefas do Windows 10

A barra de tarefas é o espaço que normalmente está localizado na parte inferior da tela e permite acesso direto aos
aplicativos ou programas que estão sendo executado no seu computador.

Como funciona a barra de tarefas do Windows 10? 

Na barra de tarefas do Windows é onde está o menu Iniciar, com o qual você pode acessar todos os programas
no seu dispositivo e também a Cortana, que é a assistente virtual e buscador deste sistema operacional. Além disso, é
onde conseguimos ter acesso direto a certos programas ou aplicativos que estão sendo usados. No lado direito, você
encontrará informações como o status da bateria, conexão à Internet, a hora e o acesso ao painel de notificação.

Como fixar um programa na barra de tarefas? 

Se você usa um programa com bastante frequência, é recomendável fixá-lo à sua barra de tarefas para pode aces-
sá-lo mais facilmente e rapidamente. Saiba como: 

Passo 1: 
Clique no botão Iniciar para acessar a lista de programas instalados no seu sistema. 

Passo 2: 
Clique com o mouse direito sobre o programa que pretende fixar na barra de tarefas e selecione a opção Mais onde
você deverá escolher a opção chamada, Fixar na barra de tarefas.
INFORMÁTICA

60
 Para remover esse programa ou qualquer outro que esteja fixado, você só tem que clicar com o mouse direito sobre
ele na barra de tarefas e selecione a opção Desafixar da barra de tarefas.

Como configurar a barra de tarefas? 

Se você quiser mais opções para personalizar sua barra de tarefas, pode entrar na opção Configurações da barra de
tarefas e modificar a forma que você deseja ver esta ferramenta. 

Passo 1:
Clique com o botão direito do mouse em qualquer espaço livre da sua Barra de tarefas.

Passo 2:
No menu que aparecer selecione Configurações da barra de tarefas.
INFORMÁTICA

61
 Passo 3: 

No painel que é aberto habilite ou desabilite as opções que deseja alterar na sua barra de tarefas, clicando em cada uma.

JANELAS

O Windows é um sistema operacional que baseia sua interface gráfica no conceito de janelas. Elas são a alma da
interface do Windows. Em princípio, podemos dizer que todos os programas que são exibidos pelo sistema, o são
através de janelas.

COMPONENTES BÁSICOS DAS JANELAS

1 – BARRA DE TÍTULO
INFORMÁTICA

62
 Apresenta o nome da janela (que normalmente é o nome de um arquivo, seguido do nome do programa) e os
botões de

O Ícone mais a esquerda ( ) ao pressionar um clique simples com o botão principal do mouse e aberto um menu
suspenso com opções para controle desta mesma janela.

Um duplo clique sobre este mesmo ícone fecha a janela ativa.

BARRA DE MENU

Apresenta uma lista de menus suspensos agrupados por categorias. Um clique sobre cada menu abre suas opções.
Outra forma de abrir um item do menu é pressionando ALT(Esquerdo) + LETRA SUBLINHADA DO MENU. A partir daí,
podemos navegar pelos itens utilizando as teclas de direção (setas) do teclado e selecionar o item teclando ENTER.

BARRA DE STATUS

Apresenta algumas informações sobre o conteúdo da janela. Esta barra traz uma série de informações para resolu-
ções de questões de concursos.

TRABALHANDO COM VÁRIAS JANELAS

Como sistema operacional Windows é multitarefa podemos abrir várias janelas ao mesmo tempo, embora só seja
possível manipular uma janela por vez.

ORGANIZAR AS JANELAS

Você pode organizar janelas abertas de uma dessas três maneiras:

INFORMÁTICA

Cascata, que organiza as janelas em uma única pilha em leque exibindo os títulos das janelas.
Empilhadas, que coloca as janelas em uma ou mais pilhas verticais dependendo do número de janelas abertas.
Lado a lado, que mostra cada janela - aberta, mas não maximizada - na área de trabalho para que você possa ver
todas as janelas de uma vez.

63
 Ajustar Janela na Lateral - Arraste a barra de título de uma janela para a esquerda ou a direita da tela até ser exibido
um contorno da janela expandida
Ajustar Janela na Vertical - Aponte para a borda superior ou inferior da janela aberta até o ponteiro mudar para uma
seta de duas pontas clique e segure o botão do mouse arrastando até a parte superior ou inferir da área de trabalho.
Minimizar/Restaurar Janelas Abertas: Você pode usar Aero Shake para minimizar rapidamente todas as janelas aber-
tas exceto a que você quiser. Depois, você pode restaurar todas as janelas, com a mesma facilidade. Na janela que você
deseja manter aberta, arraste (ou sacuda) a barra de título de um lado para o outro, rapidamente.

#FicaDica
É possível posicionar até quatro janelas de forma organizada na área de trabalho.

FUNÇÃO SNAP

O Windows 10 recebeu uma grande atualização na ferramenta Snap, que divide a tela em mais de um aplicativo.
Embora a função não seja nova, a Microsoft adicionou atalhos e liberou um recurso para abrir e redimensionar até
quatro programas diferentes ao mesmo tempo.
Confira o passo a passo e aprenda a usar o Snap no novo sistema operacional da Microsoft no modo desktop e no
modo tablet. A função ajuda a economizar tempo e aumentar a produção de trabalhos.

Modo desktop

Se você utiliza um computador sem tela sensível ao toque, o Windows Snap pode ser ativado de diversas formas.
Confira as dicas.

Dica 1. Arrastando a janela

Passo 1. Quando quiser dividir a tela do Windows, arraste a primeira janela para uma das laterais do display;

Passo 2. O assistente da Microsoft vai exibir miniaturas das janelas abertas na outra lateral. Clique na que for da sua
preferência.

Dica 2. Atalhos no teclado

Passo 1. Para dividir a tela do Windows usando o teclado, basta apertar a “tecla Windows” e a seta para a lateral
onde você quer colocar. Como exemplo, usaremos “Windows+Seta para esquerda”;
Passo 2. O assistente do Windows vai exibir a miniatura na lateral oposta. Navegue com as setas do teclado e, quan-
do escolher, pressione Enter para abrir.
INFORMÁTICA

Dica 3. Como abrir três ou quatro janelas

Passo 1. Posicione uma janela normalmente em uma das laterais utilizando o teclado;
Passo 2. Aperte “Windows+Seta pra cima” para posicioná-la na parte superior ou “Windows+Seta para baixo” para
parte inferior;

64
 Passo 3. Abra outro programa e repita a operação até que você abra o número de janelas desejado.

Dica 4. Redimensionando as janelas

Passo 1. Após o Update 1 do Windows 10, é possível redimensionar ambas as janelas no modo desktop ao mesmo
tempo. Para isso, coloque o mouse em cima da divisão entre os programas e aguarde que a linha fique sombreada;

Passo 2. Arraste para a direita ou esquerda para redimensionar a tela. Quando terminar, solte o Mouse.
Dica 5. Arraste conteúdo entre programas

Se quiser, o usuário também pode usar o modo Snap para arrastar conteúdo entre as janelas abertas. Isso funciona,
por exemplo, entre janelas do Explorer; navegador da Web e editor de texto; arquivos PDF e aplicativos de tradução,
entre outros.

Gerenciador de Tarefas no Windows 10

O “Gerenciador de Tarefas” do Windows 10 é uma poderosa ferramenta que monitora o desempenho de vários re-
cursos do PC, como memória, uso do espaço de armazenamento, CPU, entre outros elementos de hardware. Conhecer
estes dados, é importante para entender o funcionamento da máquina e detectar o que pode deixar o sistema opera-
cional lento. O software apresenta informações completas, em tempo real, sobre a performance do PC, sem precisar
instalar aplicativos de terceiros, que vão oferecer exatamente as mesmas funções, e as vezes cobrar por isso.

Passo 1. “Abra o Gerenciador de Tarefas”. Clique na barra de busca da Cortana e digite “Gerenciador de Tarefas”.
INFORMÁTICA

Aperte “Enter” no teclado para confirmar. Você também pode acionar a função ao apertar Ctrl + Shift + Esc no te-
clado, ao mesmo tempo;

65
 Acesse o “Gerenciador de tarefas” do Windows 10. Há duas maneiras rápidas de fazer isso (Foto: Reprodução/Pedro
Cardoso)

Passo 2. Clique em “Desempenho”;

Selecione a aba “Desempenho”, a que nos interessa neste tutorial sobre Windows 10 (Foto: Reprodução/Pedro
Cardoso)

Passo 3. Repare que, em cada uma das opções, é possível saber exatamente qual o tipo de hardware que está ins-
talado na máquina, para o usuário ter a certeza de que não foi enganado na hora da compra;
É possível ver informações sobre o hardware na sua máquina com Windows 10 (Foto: Reprodução/Pedro Cardoso)

Passo 4. Na parte de baixo, de cada uma das abas, você tem acesso a diversos dados técnicos sobre o funcionamen-
INFORMÁTICA

to do componente em tempo real;

66
 Informações detalhadas sobre o que está acontecendo no PC com Windows 10, na hora (Foto: Reprodução/Pedro
Cardoso)

Passo 5. Na primeira opção, a que mostra monitoramento da CPU, o usuário poderá ter uma noção geral ou verificar
a performance de cada núcleo do processador. Para isso, clique com o botão direito do mouse em cima do gráfico e
escolha “Alterar gráfico para”, e depois, “Processadores lógicos”;

INFORMÁTICA

67
 Selecione a opção que visualiza os quatro núcleos separadamente (Foto: Reprodução/Pedro Cardoso)

Passo 6. Agora, você consegue ver o gráfico de desempenho de cada núcleo, separadamente;

Ficará assim após a mudança de visualização (Foto: Reprodução/Pedro Cardoso)

Passo 7. Se você quiser monitorar o sistema o tempo todo, é possível minimizar o “Gerenciador de tarefas” para
deixá-lo no cantinho da tela.

Primeiro, clique com o botão direito do mouse na barra lateral esquerda e escolha “Exibição resumida”.
INFORMÁTICA

68
 Diminua a janela para ocupar menos espaço na tela (Foto: Reprodução/Pedro Cardoso)

Estrutura dos Arquivos

De uma maneira bem simples, tudo funciona em uma espécie de pirâmide, do disco rígido para as pastas mais
específicas do sistema.
Na prática é como se você tivesse um arquivo desses de escritório, com algumas gavetas, várias pastas dentro de
cada gaveta e assim por diante. No caso do Windows é muito semelhante, como você confere no exemplo abaixo, que
mostra as pastas mais utilizadas pelos usuários:

Conhecer essa estrutura é ideal porque a grande maioria dos aplicativos que criam arquivos no PC – músicas, vídeos,
downloads – faz uso das pastas principais do sistema. A dica aqui é fuçar bastante em todas elas até que você lembre
melhor onde cada diretório fica, o que torna bem mais fácil encontrar seus dados no PC.
Todo e qualquer software ou informação gravada em nosso computador será guardada em uma unidade de disco,
que vimos anteriormente (HD, disquete, CD, Zip, etc..). Essas informações só podem ser gravadas de uma forma: elas
são transformadas em arquivos.
Não se preocupe: Arquivo é apenas a nomenclatura que usamos para definir Informação Gravada. Quando digita-
mos um texto ou quando desenhamos uma figura no computador, o programa (software) responsável pela operação
nos dá o direito de gravar a informação com a qual estamos trabalhando e, após a gravação, ela é transformada em um
arquivo e colocada em algum lugar em nossos discos. Essa é a operação que chamamos dessalvar um arquivo.
No momento da gravação, ou seja, após solicitarmos o comando salvar, o computador nos pede duas informações
para prosseguir com o salvamento: O nome do arquivo e a pasta (diretório) onde ele será salvo.
Pasta é o nome que damos a certas “gavetas” no disco. Pastas são estruturas que dividem o disco em várias partes
de tamanhos variados, como cômodos em uma casa. Uma pasta pode conter arquivos e outras pastas. As pastas são
comumente chamadas de Diretórios, nome que possuíam antes. Lembre-se bem: Pastas são “gavetas”, arquivos são
“documentos”. Portanto, nunca vai haver um arquivo que tem uma pasta dentro. As pastas guardam os arquivos e não
o contrário!
Os arquivos e as pastas devem ter um nome. O nome é dado no momento da criação. A Regra para nomenclatura
de arquivos e pastas varia para cada Sistema Operacional.
INFORMÁTICA

#FicaDica
No Windows, que vamos estudar neste material, os nomes podem conter até 256 caracteres (letras, núme-
ros, espaço em branco, símbolos), com exceção destes / \ | > < * ? : “ que são reservados pelo Windows.

69
 Os arquivos são gravados nas unidades de disco, e ficam lá até que sejam apagados. Quando solicitamos trabalhar
com um arquivo anteriormente gravado (esse processo chama-se abrir o arquivo), o arquivo permanece no disco e uma
cópia de suas informações é jogada na memória RAM para que possamos editá-lo. Ao abrir um arquivo, pode-se alte-
rá-lo indiscriminadamente, mas as alterações só terão efeito definitivo se o salvarmos novamente. Quando salvamos
um arquivo pela segunda vez em diante, ele não nos solicitará mais um nome e um local, isso só acontece na primeira
gravação.

ESTRUTURA DE PASTAS DO WINDOWS 10

Quando o Windows 10 é instalado, seus arquivos são copiados para as unidades de disco rígido do computador
normalmente representado pela letra C: nesta unidade são criadas algumas pastas para guardar arquivos. Arquivos
de Programas - Esta pasta contém diversas outras, cada uma com os arquivos dos aplicativos instalados no Windows.
Programas como Office, Outlook, Adobe, Jogos, Programas antivírus e demais aplicativos.
Arquivos de Programas (X86) - Esta pasta contém diversas outras, cada uma com os arquivos dos aplicativos insta-
lados no Windows, ela só existe se o sistema operacional for 64 Bits e foram instalados programados de 32 bits.
Usuários – Pasta onde são armazenadas as configurações, arquivos e informações de cada usuário. Ex: Área de Tra-
balho, Contatos, Documentos, Downloads, Favoritos, etc.
Windows – Esta pasta guarda os arquivos de configuração e de programas do sistema operacional.

• RENOMEANDO / COPIANDO / RECORDANDO E COLOCANDO ARQUIVOS E PASTAS

As principais operações com arquivos e pastas, nós poderemos fazer utilizando o Windows Explorer:

No Windows 10 o ato de mover ou copiar um arquivo ou pasta pode ser realizado simplesmente com a ação de
arrastar o conteúdo com o mouse.
Se o arquivo for arrastado com o mouse (botão principal) da pasta de origem para a pasta de destino e as duas
pastas estão na mesma unidade de disco o resultado desta ação será a retirada do arquivo da pasta de origem e será
guardado na pasta de destino, ou seja, o arquivo será movido. Ex: O arquivo Provas.doc que está dentro da pasta C:\
Questões\ se for arrastado para a pasta C:\Concursos\ o resultado desta ação será a movimentação do arquivo da pasta
Questões para a pasta Concursos.
Se o arquivo for arrastado com o mouse da pasta de origem para a pasta de destino e as duas pastas estão em
unidades diferentes de discos, o resultado desta ação será a geração de uma cópia do na pasta de destino, ou seja, o
arquivo será copiado. Ex: O arquivo Provas.doc que está dentro da pasta C:\Questões\ se for arrastado para a pasta F:\
INFORMÁTICA

Concursos\ o resultado desta ação será a geração de uma cópia do arquivo da pasta Questões para a pasta Concursos.
Combinando o arrastar do mouse com o teclado.
Se o arquivo/pasta for arrastado com o mouse (botão principal) junto desta ação a tecla SHIFT for pressionada o
resultado é sempre mover o arquivo/pasta para ao destino.

70
 Se o arquivo/pasta for arrastado com o mouse (botão
principal) junto desta ação a tecla CTRL for pressionada o
resultado é sempre a criação de uma cópia para o arqui-
vo/pasta no destino.
Se o arquivo/pasta for arrastado com o mouse (botão
principal) junto desta ação a tecla ALT for pressionada o
resultado é sempre a criação de um atalho para o arqui-
vo/pasta no destino.
Se o arquivo/pasta for arrastado com o botão auxiliar
ao final da ação será aberto um menu solicitando a con-
firmação da operação.
Outra novidade no Windows nas ações de copiar/re-
cortar e colar arquivos e pastas é que nesta ação é possí-
vel pausar a cópia, conforme tela abaixo:
Se o arquivo copiado ou recortado já existe no local
de destino à tela abaixo será exibida para que o usuário
possa escolher a ação:
Antes de decidir a opção correta é possível compa-
rar os itens copiados para Substituir ou Ignorar de forma
classificada.
Como criptografar um arquivo
A criptografia de arquivos ajuda a proteger seus
dados criptografando-os. Somente alguém com a cha-
ve de criptografia correta (como uma senha) pode
descriptografá-los.
#FicaDica
A criptografia de arquivos não está disponí-
vel no Windows 10 Home.
Clique com o botão direito do mouse (ou pres-
sione e segure) em um arquivo ou pasta e selecione
Propriedades.
Selecione o botão Avançado e marque a caixa de se-
leção Criptografar o conteúdo para proteger os dados.
Selecione OK para fechar a janela Atributos Avança-
dos, selecione Aplicar e, em seguida, selecione OK.
Principais atalhos de teclado
Copiar, colar e outros atalhos de teclado gerais
Pressione esta tecla / Para fazer isto
Ctrl + X / Recortar o item selecionado.
Ctrl + C (ou Ctrl + Insert) / Copiar o item selecionado.
Ctrl + V (ou Shift + Insert) / Colar o item
selecionado.
Ctrl + Z / Desfazer uma ação.
Alt + Tab / Alternar aplicativos abertos.
Alt + F4 / Fechar o item ativo ou sair do aplicativo
ativo.
Tecla do logotipo do Windows + L / Bloquear seu
computador.
Tecla do logotipo do Windows + D / Exibir e ocultar
a área de trabalho.
F2 / Renomear o item selecionado.
F3 / Procurar um arquivo ou uma pasta no Explorador
de Arquivos.
F4 / Exibir a lista da barra de endereços no Explorador
de Arquivos.
F5 / Atualizar a janela ativa.
F6 / Percorrer elementos da tela de uma janela ou da
área de trabalho.
F10 / Ativar a barra de menus no aplicativo ativo.
Alt + F8 / Mostrar sua senha na tela de credenciais.
Alt + Esc / Percorrer itens na ordem em que foram
abertos.
Alt + letra sublinhada / Executar o comando referente
a essa letra.
Alt + Enter / Exibir propriedades do item
selecionado.
Alt + Barra de espaço / Abrir o menu de atalho da
janela ativa.
Alt + Seta para a esquerda / Voltar.
Alt + Seta para a direita / Avançar.
Alt + Page Up / Mover uma tela para cima.
Alt + Page Down / Mover uma tela para baixo.
Ctrl + F4 / Fechar o documento ativo (em aplicativos
que sejam de tela inteira e permitam vários documentos
abertos ao mesmo tempo).
Ctrl + A / Selecionar todos os itens em um documen-
to ou em uma janela.
Ctrl + D (ou Delete) / Excluir o item selecionado e
movê-lo para a Lixeira.
Ctrl + R (ou F5) / Atualizar a janela ativa.
Ctrl + Y / Refazer uma ação.
Ctrl + Seta para a direita / Mover o cursor para o iní-
cio da próxima palavra.
Ctrl + Seta para a esquerda / Mover o cursor para o
início da palavra anterior.
Ctrl + Seta para baixo / Mover o cursor para o início
INFORMÁTICA
do próximo parágrafo.
Ctrl + Seta para cima / Mover o cursor para o início do
parágrafo anterior.
Ctrl + Alt + Tab / Usar as teclas de direção para alter-
nar entre todos os aplicativos abertos.
71
 Alt + Shift + teclas de direção / Quando um grupo ou
bloco está em foco no menu Iniciar, movê-lo na direção
especificada.
Ctrl + Shift + teclas de direção / Quando um bloco es-
tiver em foco no menu Iniciar, mova-o para outro bloco
para criar uma pasta.
Ctrl + teclas de direção / Redimensionar o menu Ini-
ciar quando ele estiver aberto.
Ctrl + tecla de direção (para ir até um item) + Barra de
espaço / Selecionar vários itens separadamente em uma
janela ou na área de trabalho.
Ctrl + Shift com uma tecla de direção / Selecionar um
bloco de texto.
Ctrl + Esc / Abrir Iniciar.
Ctrl + Shift + Esc /Abrir o Gerenciador de Tarefas.
Ctrl + Shift / Mudar o layout do teclado quando hou-
ver vários layouts de teclado disponíveis.
Ctrl + Barra de espaço / Ativar ou desativar o IME do
idioma chinês.
Shift + F10 / Exibir o menu de atalho do item
selecionado.
Shift com qualquer tecla de direção / Selecionar mais
de um item em uma janela ou na área de trabalho, ou
selecionar texto em um documento.
Shift + Delete / Excluir o item selecionado sem movê-
-lo para a Lixeira primeiro.
Seta para a direita / Abrir o próximo menu à direita ou
abrir um submenu.
Seta para a esquerda / Abrir o próximo menu à es-
querda ou fechar um submenu.
Esc / Parar ou encerrar a tarefa atual.
PrtScn / Fazer uma captura da tela inteira e copiá-la
para a sua área de transferência.
Observação
Você pode alterar esse atalho para que ele também
abra a captura de tela, o que permitirá editá-la. Selecione
Iniciar > Configurações > Facilidade de Acesso > Teclado
e ative a opção Atalho Print Screen.
Use a tecla PrtScn para abrir a captura de tela
Atalhos de teclado da tecla do logotipo do Windows
Pressione esta tecla / Para fazer isto
Tecla do logotipo do Windows / Abrir ou fechar Iniciar.
Tecla do logotipo do Windows + A / Abrir a Central
de ações.
Tecla do logotipo do Windows + B / Definir o foco na
área de notificação.
Tecla do logotipo do Windows + C / Abrir a Cortana
no modo de escuta.
Observações
Esse atalho é desativado por padrão. Para ativá-lo,
selecione Iniciar > Configurações > Cortana e ative o
botão de alternância em Permitir que a Cortana escute
meus comandos quando eu pressionar a tecla do logoti-
po do Windows + C.
INFORMÁTICA
A Cortana só está disponível em determinados paí-
ses/regiões, e alguns de seus recursos talvez não estejam
disponíveis em todos os lugares. Se a Cortana não estiver
disponível ou estiver desativada, ainda assim você pode-
rá usar a pesquisa.
72
Tecla do logotipo do Windows + Shift + C / Abrir o
menu de botões.
Tecla do logotipo do Windows + D / Exibir e ocultar a
área de trabalho.
Tecla do logotipo do Windows + Alt + D /
Exibir e ocultar data e hora na área de trabalho.
Tecla do logotipo do Windows + E / Abrir o Explora-
dor de Arquivos.
Tecla do logotipo do Windows + F / Abrir o Hub de
Feedback e tirar uma captura de tela.
Tecla do logotipo do Windows + G / Abrir Barra de
jogo quando um jogo é aberto.
Tecla do logotipo do Windows + H / Iniciar ditado.
Tecla do logotipo do Windows + I / Abrir
Configurações.
Tecla do logotipo do Windows + J / Definir o foco para
uma dica do Windows quando houver uma disponível.
Quando uma dica do Windows aparecer, leve o foco
para a dica. Pressionar os atalhos de teclado novamente
leva o foco para o elemento na tela ao qual a dica do
Windows está ancorada.
Tecla do logotipo do Windows + K / Abrir a ação rá-
pida Conectar.
Tecla do logotipo do Windows + L / Bloquear seu
computador ou mudar de conta.
Tecla do logotipo do Windows + M / Minimizar todas
as janelas.
Tecla do logotipo do Windows + O / Bloquear a orien-
tação do dispositivo.
Tecla do logotipo do Windows + P / Escolher um
modo de exibição da apresentação.
Tecla do logotipo do Windows + Ctrl + Q / Abrir a
Assistência Rápida.
Tecla do logotipo do Windows + R / Abrir a caixa de
diálogo Executar.
Tecla do logotipo do Windows + S / Abrir a pesquisa.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + S / Fazer uma
captura de tela de parte da tela.
Tecla do logotipo do Windows + T / Percorrer aplica-
tivos na barra de tarefas.
Tecla do logotipo do Windows + U / Abrir a Central
de Facilidade de Acesso.
Tecla do logotipo do Windows + V / Abrir a área de
transferência.
Observação
Para ativar este atalho, selecione Iniciar > Configura-
ções > Sistema > Área de Transferência e ative a tecla de
alternância sob Histórico da área de transferência.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + V / Percorrer
notificações.
Tecla do logotipo do Windows + X / Abrir o menu
Link Rápido.
Tecla do logotipo do Windows + Y / Alternar entrada
entre o Windows Mixed Reality e a área de trabalho.
Tecla do logotipo do Windows + Z / Mostrar os co-
mandos disponíveis em um aplicativo no modo de tela
inteira.
Tecla do logotipo do Windows + ponto (.) ou ponto e
vírgula (;) / Abrir painel de emojis.
Tecla do logotipo do Windows + vírgula (,) / Espiar
temporariamente a área de trabalho.
 Tecla do logotipo do Windows + Pause / Abrir a caixa
de diálogo Propriedades do Sistema.
Tecla do logotipo do Windows + Ctrl + F / Procurar
computadores (se você estiver em uma rede).
Tecla do logotipo do Windows + Shift + M / Restaurar
janelas minimizadas na área de trabalho.
Tecla do logotipo do Windows + número / Abrir a
área de trabalho e iniciar o aplicativo fixado na barra de
tarefas, na posição indicada pelo número. Se o aplicativo
já estiver em execução, mudar para esse aplicativo.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + número /
Abrir a área de trabalho e iniciar uma nova instância do
aplicativo fixado na barra de tarefas, na posição indicada
pelo número.
Tecla do logotipo do Windows + Ctrl + número /
Abrir a área de trabalho e mudar para a última janela
ativa do aplicativo fixado na barra de tarefas, na posição
indicada pelo número.
Tecla do logotipo do Windows + Alt + número / Abrir
a área de trabalho e abrir a Lista de Atalhos do aplicati-
vo fixado na barra de tarefas, na posição indicada pelo
número.
Tecla do logotipo do Windows + Ctrl + Shift + núme-
ro / Abrir a área de trabalho e abrir uma nova ins-
tância do aplicativo localizado na posição especificada,
na barra de tarefas, como um administrador.
Tecla do logotipo do Windows + Tab / Abrir a Visão
de tarefas.
Tecla do logotipo do Windows + seta para cima / Ma-
ximizar a janela.
Tecla do logotipo do Windows + seta para baixo /
Remover o aplicativo atual da tela ou minimizar a janela
da área de trabalho.
Tecla do logotipo do Windows + seta para a esquerda
/ Maximizar a janela do aplicativo ou da área de trabalho,
no lado esquerdo da tela.
Tecla do logotipo do Windows + seta para a direita /
Maximizar a janela do aplicativo ou da área de trabalho,
no lado direito da tela.
Tecla do logotipo do Windows + Home / Minimizar
todas as janelas da área de trabalho, exceto a ativa (res-
taura todas as janelas com um segundo pressionamento).
Tecla do logotipo do Windows + Shift + Seta para
cima / Alongar a janela da área de trabalho até as partes
superior e inferior da tela.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + Seta para
baixo / Restaurar/minimizar janelas ativas da área de tra-
balho verticalmente, mantendo a largura.
Tecla do logotipo do Windows + Shift + Seta para a
esquerda ou seta para a direita / Mover um aplicativo
ou uma janela na área de trabalho, de um monitor para
outro.
Tecla do logotipo do Windows + Barra de espaço /
Mudar o idioma de entrada e o layout do teclado.
Tecla do logotipo do Windows + Ctrl + Barra de espa-
ço / Alterar para uma entrada selecionada anteriormente.
Tecla do logotipo do Windows + Ctrl + Enter / Ligar
o Narrador.
Tecla do logotipo do Windows + Plus (+) / Abrir a
Lupa.
Tecla do logotipo do Windows + barra (/) / Iniciar re-
conversão IME.
Tecla do logotipo do Windows + Ctrl + V / Abrir
alertas.
Tecla do logotipo do Windows + Ctrl + Shift + B /
Ativar computador de tela preta ou em branco
Atalhos de teclado do prompt de comando
Pressione esta tecla / Para fazer isto
Ctrl + C (ou Ctrl + Insert) / Copiar o texto selecionado.
Ctrl + V (ou Shift + Insert) / Colar o texto selecionado.
Ctrl + M / Entrar no modo de marca.
Alt + tecla de seleção / Começar seleção no modo de
bloqueio.
Teclas de direção / Mover o cursor na direção
especificada.
Page Up / Mover o cursor uma página acima.
Page Down / Mover o cursor uma página abaixo.
Ctrl + Home (modo de marca) / Mover o cursor para
o início do próximo buffer.
Ctrl + End (modo de marca) / Mover o cursor para o
final do próximo buffer.
Ctrl + Seta para cima / Mover uma linha acima no
histórico de saída.
Ctrl + Seta para baixo / Mover uma linha abaixo no
histórico de saída.
Ctrl + Home (navegação no Histórico) / Se a linha de
comando estiver vazia, mova o visor para o início do buf-
fer. Do contrário, exclua todos os caracteres à esquerda
do cursor na linha de comando.
Ctrl + End (navegação no Histórico) / Se a linha de
comando estiver vazia, mova o visor para a linha de co-
mando. Do contrário, exclua todos os caracteres à direita
do cursor na linha de comando.
Atalhos de teclado de caixas de diálogo
Pressione esta tecla / Para fazer isto
F4 / Exibir os itens na lista ativa.
Ctrl + Tab / Avançar nas guias.
Ctrl + Shift + Tab / Voltar nas guias.
Ctrl + número (número de 1 a 9) / Mover para a ené-
sima guia.
Tab / Avançar nas opções.
Shift + Tab / Voltar nas opções.
Alt + letra sublinhada / Executar o comando (ou sele-
cionar a opção) que é usada com essa letra.
Barra de espaço / Marcar ou desmarcar a caixa de se-
leção caso a opção ativa seja uma caixa de seleção.
Backspace / Abrir uma pasta um nível acima caso
uma pasta esteja selecionada na caixa de diálogo Salvar
Como ou Abrir.
Teclas de direção / Selecionar um botão caso a opção
ativa seja um grupo de botões de opção.
Atalhos de teclado do Explorador de Arquivos
Pressione esta tecla / Para fazer isto
Alt + D / Selecionar a barra de endereços.
Ctrl + E / Selecionar a caixa de pesquisa.
Ctrl + F / Selecionar a caixa de pesquisa.
Ctrl + N / Abrir uma nova janela.
INFORMÁTICA
Ctrl + W / Fechar a janela ativa.
Ctrl + roda de rolagem do mouse / Alterar o ta-
manho e a aparência dos ícones de arquivo e pasta.
Ctrl + Shift + E / Exibir todas as pastas acima da pasta
selecionada.
73
 Ctrl + Shift + N / Criar uma nova pasta.
Num Lock + asterisco (*) / Exibir todas as subpastas EXERCÍCIO COMENTADO
da pasta selecionada.
Num Lock + adição (+) / Exibir o conteúdo da pasta
selecionada. 1. (PREFEITURA DE SALVADOR-BA – AGENTE DE
Num Lock + subtração (-) / Recolher a pasta TRÂNSITO E TRANSPORTE – FGV – 2019) No Explora-
selecionada. dor de Arquivos (Windows Explorer) do Windows 10 BR,
Alt + P / Exibir o painel de visualização. para remover um arquivo previamente selecionado sem
Alt + Enter / Abrir a caixa de diálogo Propriedades enviá-lo para a lixeira, deve ser usado
do item selecionado.
Alt + Seta para a direita / Exibir a próxima pasta. a) Alt+Delete.
Alt + Seta para cima / Exibir a pasta na qual a pasta b) Alt+Shift+Delete.
estava. c) Ctrl+Delete.
Alt + Seta para a esquerda / Exibir a pasta anterior. d) Ctrl+Shift+Delete.
Backspace / Exibir a pasta anterior. e) Shift+Delete.
Seta para a direita / Exibir a seleção atual (se esti-
ver recolhida) ou selecionar a primeira subpasta. RESPOSTA: Letra E.
Seta para a esquerda / Recolher a seleção atual (se Em “a”: Errado – Alt+Delete Não é um atalho válido
estiver expandida) ou selecionar a pasta na qual a pasta dentro do explorador de arquivos.
atual estava. Em “b”: Errado – Alt+Shift+Delete Não é um atalho
End / Exibir a parte inferior da janela ativa. válido dentro do explorador de arquivos.
Home / Exibir a parte superior da janela ativa. Em “c”: Errado – Ctrl+Delete Não é um atalho válido
F11 / Maximizar ou minimizar a janela ativa. dentro do explorador de arquivos.
FONTE Em “d”: Errado – Ctrl+Shift+Delete Não é um atalho
válido dentro do explorador de arquivos.
http://www.baboo.com.br/windows/10-novidades- Em “e”: Certo – Shift + Delete apaga o arquivo sem
-no-windows-10 / passar pela lixeira.
microsoft.com/pt-br/windows/ compare -windows
-10- home-vs-pro 2. (PREFEITURA DE SALVADOR-BA – AGENTE DE
https://www.hardware.com.br/noticias/2015-05/con- TRÂNSITO E TRANSPORTE – FGV – 2019) Assinale a
fira-quais-serao-as-sete-versoes-do-windows-10.html opção que indica, no MS-Windows 10, a tecla utilizada
https://tecnoblog.net/180910/windows-10-home- para abrir (mostrar) o menu Iniciar.
-pro-diferenca /
https://support.microsoft.com/pt-br/help/17217/
windows-10-whats-changed-in-file-explorer
https://www.algosobre.com.br/informatica/arquivos- a)
-e-pastas-a-organizacao-logica-dos-discos.html
http://www.alissoncleiton.com.br/arquivos_material/
sistema_operacional_windows_10.pdf
https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/no- b)
ticia/2015/11/windows-10-como-usar-funcao-snap-e-
-abrir-mais-de-um-app-na-tela.html
https://canaltech.com.br/windows/guia-definitivo-
-de-configuracao-do-windows-10 /
c)
https://www.tecmundo.com.br/windows-10/
73546-windows-10-utilizar-barra-pesquisas-sistema.htm
https://support.microsoft.com/pt-br/help/4028227/
windows-10-how-to-get-help
https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noti- d)
cia/2015/10/como-mudar-resolucao-de-tela-do-windo-
ws-10.html
https://edu.gcfglobal.org/pt/tudo-sobre-o-windo-
ws-10/sobre-a-area-de-trabalho-do-windows-10/1/ e)
https://docs.microsoft.com/pt-br/windows/client-
-management /windows-libraries
RESPOSTA: Letra E.
https://brasilescola.uol.com.br/informatica/visao-ge-
ral-sobre-lixeira.htm
Em “a”: Errado – A tecla Alt, ao ser pressionada so-
INFORMÁTICA

https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/no-
zinha, não surte efeito algum. Dentro do office, por
ticia/2017/02/como-usar-o-gerenciador-de-tarefas-no-
exemplo, ativa as dicas de tecla.
-windows-10.html
Em “b”: Errado – A tecla em questão, ao ser pressio-
nada, abre o mesmo menu obtido ao se clicar o botão
direito do mouse

74
 Em “c”: Errado – A tecla Ctrl, ao ser pressionada sozi-
nha, não surte efeito algum
Em “d”: Errado – o botão seta acima move o cursor
para cima.
Em “e”: Certo – A tecla com o logotipo do Windows,
localizada entre o Ctrl e o Alt, dentre outras funções,
pode ser utilizada para abrir (mostrar) o menu Iniciar
Prezado candidato, sobre “Acesso a distância a
computadores, transferência de informação e arqui-
vos, aplicativos de áudio, vídeo e multimídia.”, já fo-
ram abordados anteriormente.
REDES DE COMPUTADORES
REDES DE COMPUTADORES
Redes de Computadores refere-se à interligação por
meio de um sistema de comunicação baseado em trans-
missões e protocolos de vários computadores com o ob-
jetivo de trocar informações, entre outros recursos. Essa
ligação é chamada de estações de trabalho (nós, pontos
ou dispositivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre computa-
dores espalhados pelo mundo que permite a comunica-
ção entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam
pela internet ou assiste televisão. Diariamente, é necessá-
rio utilizar recursos como impressoras para imprimir do-
cumentos, reuniões através de videoconferência, trocar
e-mails, acessar às redes sociais ou se entreter por meio
de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à inter-
net nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens,
o crescimento das redes de computadores também tem
seu lado negativo. A cada dia surgem problemas que
prejudicam as relações entre os indivíduos, como pirata-
ria, espionagem, phishing - roubos de identidade, assun-
tos polêmicos como racismo, sexo, pornografia, sendo
destacados com mais exaltação, entre outros problemas.
Há muito tempo, o ser humano sentiu a necessida-
de de compartilhar conhecimento e estabelecer relações
com pessoas a distância. Na década de 1960, durante
a Guerra Fria, as redes de computadores surgiram com
objetivos militares: interconectar os centros de comando
dos EUA para com objetivo de proteger e enviar dados.
1. Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados
em distâncias curtas, sendo conhecidas como redes lo-
cais. Mas, com a evolução das redes de computadores,
foi necessário aumentar a distância da troca de infor-
mações entre as pessoas. As redes podem ser classifi-
cadas de acordo com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet,
DSL, Token ring, etc.), a extensão geográfica (LAN, PAN,
MAN, WLAN, etc.), a topologia (anel, barramento, estrela,
ponto-a-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por
cabo de fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Bluetooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network –
WAN) – rede que faz a cobertura de uma grande área
geográfica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconecta-
das a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem
maiores, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
2. Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as es-
truturas físicas dos cabos, computadores e componen-
tes. Existem as topologias físicas, que são mapas que
mostram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas es-
tão interconectadas por pares através de um roteamento
de dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um pon-
to central (concentrador) para a conexão, geralmente um
hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes To-
ken Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores são
entreligados formando um anel e os dados são propagados
de computador a computador até a máquina de origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet. Refere- se
a computadores conectados em formato linear, cujo ca-
beamento é feito sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de paco-
tes endereçados (unicast, broadcast e multicast).
3. Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura
física utilizada para conectar computadores em rede, es-
tando relacionados a largura de banda, a taxa de trans-
missão, padrões internacionais, etc. Há vantagens e des-
INFORMÁTICA
vantagens para a conexão feita por meio de cabeamento.
Os mais utilizados são:
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por sua
velocidade, pode ser feito sob medida, comprados em
lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
75
 Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexíveis,
são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento ISA,
suporte não encontrado em computadores mais novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
4. Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente de
trabalho, em uma grande empresa, são necessárias várias
conexões e muitos cabos, sendo necessário o cabeamen-
to estruturado.
Por meio dele, um técnico irá poupar trabalho e tem-
po, tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção
da rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que pos-
sibilitam que vários conectores possam ser inseridos em
um único local, sem a necessidade de serem conectados
diretamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado
possui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os
cabos das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um
concentrador de tomadas, favorecendo a manutenção
das redes. Eles são adaptados e construídos para serem
inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto
do cabeamento de rede, em que a conexão da rede é
pensada de forma a realizar a sua expansão.
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o cabea-
mento de rede. Ele poderá transformar os sinais recebi-
dos e enviá-los para outros pontos da rede. Apesar de
serem transmissores de informações para outros pontos,
eles também diminuem o desempenho da rede, poden-
do haver colisões entre os dados à medida que são ane-
xas outras máquinas. Esse equipamento, normalmente,
encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar
todos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras
estações (máquinas). Nesse momento nenhuma outra
máquina consegue enviar um determinado sinal até que
os dados sejam distribuídos completamente. Eles são uti-
lizados em redes domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32
portas, variando de acordo com o fabricante. Existem os
Hubs Passivos, Ativos, Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub,
mas que funciona como uma ponte: ele envia os dados
apenas para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas
portas de entrada e melhor performance, podendo ser
utilizado para redes maiores.
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo OSI
(Open Systens Interconnection - protocolo de interconexão
de sistemas abertos para conectar máquinas de diferentes
INFORMÁTICA
fabricantes), identificando e determinando um IP para cada
computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de dados
na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os ro-
teadores estáticos, capaz de encontrar o menor caminho
76
para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver con-
gestionada; e os roteadores dinâmicos que encontram
caminhos mais rápidos e menos congestionados para o
tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha
telefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes
de computadores, como por exemplo, envio de arquivos
ou e-mail. Os computadores que acessam determinado
servidor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunicação
entre os computadores da rede. Cada arquitetura de rede
depende de um tipo de placa específica. As mais utilizadas
são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em anel).
CONCEITOS DE PROTEÇÃO E
SEGURANÇA. NOÇÕES DE VÍRUS,
WORMS E PRAGAS VIRTUAIS.
APLICATIVOS PARA SEGURANÇA
(ANTIVÍRUS, FIREWALL,
ANTISPYWARE ETC.)
Segurança da informação: procedimentos de se-
gurança
A Segurança da Informação refere-se às proteções
existentes em relação às informações de uma determi-
nada empresa, instituição governamental ou pessoa. Ou
seja, aplica-se tanto às informações corporativas quanto
às pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteú-
do ou dado que tenha valor para alguma corporação
ou pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou
exposta ao público para consulta ou aquisição.
#FicaDica
Antes de proteger, devemos saber:
• O que proteger;
• De quem proteger;
• Pontos frágeis;
• Normas a serem seguidas.
A Segurança da Informação se refere à proteção
existente sobre as informações de uma determinada
empresa ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informa-
ções corporativas quanto aos pessoais. Entende-se por
informação todo conteúdo ou dado que tenha valor para
alguma organização ou pessoa. Ela pode estar guardada
para uso restrito ou exibida ao público para consulta ou
aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou
não de ferramentas) para definir o nível de segurança
que há e, com isto, estabelecer as bases para análise de
melhorias ou pioras de situações reais de segurança. A
segurança de certa informação pode ser influenciada
por fatores comportamentais e de uso de quem se utili-
za dela, pelo ambiente ou infraestrutura que a cerca ou
por pessoas mal-intencionadas que têm o objetivo de
furtar, destruir ou modificar tal informação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availabi-
lity) — Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade
— representa as principais características que, atualmen-
te, orientam a análise, o planejamento e a implementa-
ção da segurança para um certo grupo de informações
que se almeja proteger. Outros fatores importantes são
a irrevogabilidade e a autenticidade. Com a evolução do
comércio eletrônico e da sociedade da informação, a
privacidade é também uma grande preocupação.
Portanto as características básicas, de acordo com
os padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as
seguintes:
• Confidencialidade – especificidade que limita o
acesso a informação somente às entidades autên-
ticas, ou seja, àquelas autorizadas pelo proprietá-
rio da informação.
• Integridade – especificidade que assegura que a
informação manipulada mantenha todas as carac-
terísticas autênticas estabelecidas pelo proprietá-
rio da informação, incluindo controle de mudanças
e garantia do seu ciclo de vida (nascimento, manu-
tenção e destruição).
• Disponibilidade – especificidade que assegura que
a informação esteja sempre disponível para o uso
legítimo, ou seja, por aqueles usuários que têm au-
torização pelo proprietário da informação.
• Autenticidade – especificidade que assegura que
a informação é proveniente da fonte anunciada
e que não foi alvo de mutações ao longo de um
processo.
• Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade
que assegura a incapacidade de negar a autoria
em relação a uma transação feita anteriormente.
Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o conta-
to ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que
assegura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou
limitam o acesso à informação, que está em ambien-
te controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro
modo, ficaria exibida a alteração não autorizada por ele-
mento mal-intencionado.
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
controles lógicos:
• Mecanismos de cifração ou encriptação: Permi-
tem a modificação da informação de forma a tor-
ná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se para isso,
algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não cripto-
grafados, produzir uma sequência de dados cripto-
grafados. A operação contrária é a decifração.
• Assinatura digital: Um conjunto de dados cripto-
grafados, agregados a um documento do qual são
função, garantindo a integridade e autenticidade
do documento associado, mas não ao resguardo
das informações.
• Mecanismos de garantia da integridade da in-
formação: Usando funções de “Hashing” ou de
checagem, é garantida a integridade através de
comparação do resultado do teste local com o di-
vulgado pelo autor.
• Mecanismos de controle de acesso: Palavras-
-chave, sistemas biométricos, firewalls, cartões
inteligentes.
• Mecanismos de certificação: Atesta a validade de
um documento.
• Integridade: Medida em que um serviço/informa-
ção é autêntico, ou seja, está protegido contra a
entrada por intrusos.
• Honeypot: É uma ferramenta que tem a função
proposital de simular falhas de segurança de um
sistema e obter informações sobre o invasor en-
ganando-o, e fazendo-o pensar que esteja de fato
explorando uma fraqueza daquele sistema. É uma
espécie de armadilha para invasores. O HoneyPot
não oferece forma alguma de proteção.
• Protocolos seguros: Uso de protocolos que ga-
rantem um grau de segurança e usam alguns dos
mecanismos citados.
Mecanismos de encriptação
#FicaDica
A criptografia vem, originalmente, da fu-
são entre duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em
códigos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam
uma mensagem ininteligível, e permite apenas que o
destinatário que saiba a chave de encriptação possa de-
criptar e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação
de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se
para isso, algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não encriptados,
produzir uma continuação de dados encriptados. A ope-
ração inversa é a desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
A chave pública é usada para codificar as informa-
ções, e a chave privada é usada para decodificar.
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
INFORMÁTICA
emissor e receptor original possui.
Hoje, a criptografia pode ser considerada um método
100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes
e tentativas de invasão.
77
 Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’
são usados para expressar o tamanho da chave, ou seja,
quanto mais bits forem utilizados, mais segura será essa
criptografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa uma chave
de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para
decodificar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a
256. Assim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas
de combinações e decodificar a mensagem, que mes-
mo sendo uma tarefa difícil, não é impossível. Portanto,
quanto maior o número de bits, maior segurança terá a
criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é
usada para a codificação e decodificação. Entre os algo-
ritmos que usam essa chave, estão:
• DES (Data Encryption Standard): Faz uso de
chaves de 56 bits, que corresponde à aproxima-
damente 72 quatrilhões de combinações. Mesmo
sendo um número extremamente elevado, em
1997, quebraram esse algoritmo através do méto-
do de ‘tentativa e erro’, em um desafio na internet.
• RC (Ron’s Code ou RivestCipher): É um algorit-
mo muito utilizado em e-mails e usa chaves de
8 a 1024 bits. Além disso, ele tem várias versões
que diferenciam uma das outras pelo tamanho das
chaves.
• EAS (Advanced Encryption Standard): Atual-
mente é um dos melhores e mais populares algo-
ritmos de criptografia. É possível definir o tamanho
da chave como sendo de 128 bits, 192 bits ou 256
bits.
• IDEA (International Data Encryption Algori-
thm): É um algoritmo que usa chaves de 128 bits,
parecido com o DES. Seu ponto forte é a fácil exe-
cução de software.
As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valio-
sas, principalmente pelo emissor e o receptor precisa-
rem ter o conhecimento da mesma chave. Dessa forma,
a transmissão pode não ser segura e o conteúdo pode
chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a
pública. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave
pública para codificar e a chave privada para decodificar,
considerando-se que a chave privada é secreta. Entre os
algoritmos utilizados, estão:
• RSA (Rivest, Shmirand Adleman): É um dos algo-
ritmos de chave assimétrica mais usados, em que
dois números primos (aqueles que só podem ser
divididos por 1 e por eles mesmos) são multipli-
cados para obter um terceiro valor. Assim, é preci-
so fazer fatoração, que significa descobrir os dois
primeiros números a partir do terceiro, sendo um
INFORMÁTICA
cálculo difícil. Assim, se números grandes forem
utilizados, será praticamente impossível descobrir
o código. A chave privada do RSA são os números
que são multiplicados e a chave pública é o valor
que será obtido.
78
• El Gamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é
um problema matemático que o torna mais segu-
ro. É muito usado em assinaturas digitais.
NOÇÕES DE VÍRUS
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego
de rede para determinar quais operações de transmissão
ou recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de
fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o
firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defe-
sa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear trá-
fego de dados indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
saber, um programa que envia dados sigilosos para a in-
ternet, uma tentativa de acesso à rede a partir de compu-
tadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabele-
cimento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusi-
ve ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes
serão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser con-
figurado para permitir automaticamente o tráfego de
determinados tipos de dados, como requisições HTTP
(veja mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear
outras, como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, tem políticas de um
firewall que são baseadas, inicialmente, em dois princí-
pios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está expli-
citamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto
o que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um refor-
ço extraem procedimentos de autenticação de usuários,
por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de vá-
rias formas. O que define uma metodologia ou outra são
fatores como critérios do desenvolvedor, necessidades
específicas do que será protegido, características do sis-
tema operacional que o mantém, estrutura da rede e as-
sim por diante. É por isso que podemos encontrar mais
de um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
 Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primei-
ras soluções de firewall surgiram na década de 1980
baseando-se em filtragem de pacotes de dados (pac-
ketfiltering), uma metodologia mais simples e, por isso,
mais limitada, embora ofereça um nível de segurança
significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo
também executar alguma tarefa relacionada, como re-
gistrar o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário en-
tre um computador ou uma rede interna e outra rede,
externa normalmente, a internet. Geralmente instalados
em servidores potentes por precisarem lidar com um
grande número de solicitações, firewalls deste tipo são
opções interessantes de segurança porque não permi-
tem a comunicação direta entre origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do concei-
to. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar
diretamente com a internet, há um equipamento entre
ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e
entre o proxy e a internet. Observe:
Figura 91: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, esta-
belecer regras que impeçam o acesso de determinados
endereços externos, assim como que proíbam a comu-
nicação entre computadores internos e determinados
serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do
proxy para tarefas complementares: o equipamento
pode registrar o tráfego de dados em um arquivo de log;
conteúdo muito utilizado pode ser guardado em uma
espécie de cache (uma página Web muito acessada fica
guardada temporariamente no proxy, fazendo com que
não seja necessário requisitá-la no endereço original
a todo instante, por exemplo); determinados recursos
podem ser liberados apenas mediante autenticação do
usuário; entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil,
haja visto a enorme quantidade de serviços e protocolos
existentes na internet, fazendo com que, dependendo
das circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou
exija muito trabalho de configuração para bloquear ou
autorizar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limita-
ções, é conveniente mencionar uma solução chamada
de proxy transparente. O proxy “tradicional”, não ra-
ramente, exige que determinadas configurações sejam
feitas nas ferramentas que utilizam a rede (por exem-
plo, um navegador de internet) para que a comunica-
ção aconteça sem erros. O problema é, dependendo da
aplicação, este trabalho de ajuste pode ser inviável ou
custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa
para estes casos porque as máquinas que fazem parte
da rede não precisam saber de sua existência, dispen-
sando qualquer configuração específica. Todo acesso é
feito normalmente do cliente para a rede externa e vice-
-versa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo
e responder adequadamente, como se a comunicação,
de fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também
tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «nor-
mal» é capaz de barrar uma atividade maliciosa, como
um malware enviando dados de uma máquina para a
internet; o proxy transparente, por sua vez, pode não
bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para con-
seguir se comunicar externamente, o malware teria que
ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geral-
mente não acontece; no proxy transparente não há esta
limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
Limitações dos firewalls
#FicaDica
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que
estas variam conforme o tipo de solução e
a arquitetura utilizada. De fato, firewalls são
recursos de segurança bastante importantes,
mas não são perfeitos em todos os sentidos.
Seguem abaixo algumas dessas limitações:
• Um firewall pode oferecer a segurança desejada, mas
comprometer o desempenho da rede (ou mesmo de
um computador). Esta situação pode gerar mais gas-
tos para uma ampliação de infraestrutura capaz de su-
perar o problema;
• A verificação de políticas tem que ser revista pe-
riodicamente para não prejudicar o funcionamento
de novos serviços;
• Novos serviços ou protocolos podem não ser devi-
damente tratados por proxies já implementados;
• Um firewall pode não ser capaz de impedir uma ati-
vidade maliciosa que se origina e se destina à rede
interna;
INFORMÁTICA
• Um firewall pode não ser capaz de identificar uma
atividade maliciosa que acontece por descuido do
usuário - quando este acessa um site falso de um
banco ao clicar em um link de uma mensagem de
e-mail, por exemplo;
79
 • Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou ata-
cantes experientes podem tentar descobrir ou ex-
plorar brechas de segurança em soluções do tipo;
• Um firewall não pode interceptar uma conexão
que não passa por ele. Se, por exemplo, um usuá-
rio acessar a internet em seu computador a partir
de uma conexão 3G (justamente para burlar as res-
trições da rede, talvez), o firewall não conseguirá
interferir.
Sistema antivírus
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas
para usuários de computador. Para poder resolver esses
problemas, as principais desenvolvedoras de softwares
criaram o principal utilitário para o computador, os an-
tivírus, que são programas com o propósito de detectar
e eliminar vírus e outros programas prejudiciais antes ou
depois de ingressar no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de pro-
gramas de software que são implementados sem o con-
sentimento (e inclusive conhecimento) do usuário ou
proprietário de um computador e que cumprem diver-
sas funções nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e
perda de dados, alteração de funcionamento, interrup-
ção do sistema e propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos
caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas
comumente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcio-
namento comum que com frequência compara o código
de cada arquivo que revisa com uma base de dados de
códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode
determinar se trata de um elemento prejudicial para o
sistema. Também pode reconhecer um comportamento
ou padrão de conduta típica de um vírus. Os antivírus
podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro
do sistema como aqueles que procuram ingressar ou in-
teragir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase
constante, sempre é preciso manter atualizado o pro-
grama antivírus de maneira de que possa reconhecer as
novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode perma-
necer em execução durante todo tempo que o sistema
informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo
ou série de arquivos cada vez que o usuário exija. Nor-
malmente, o antivírus também pode verificar e-mails e
sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros
aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywa-
res que cumprem funções auxiliares para evitar a entrada
INFORMÁTICA
de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para man-
ter seu computador seguro, protegendo-o de programas
maliciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar
dados de seu computador.
80
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers es-
tão usando este mercado para enganar pessoas com fal-
sos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa
seu computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconheci-
dos, e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta
de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão execu-
tados. Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo
tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um
espaço considerável (que é sempre muito precioso) em
seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre
os espaços do programa original, para não dar a menor
pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não
são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mos-
tram mensagens chatas, outros mais elaborados fazem
estragos muito grandes.
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-
-o sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos
todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência
deles para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços
de atualização automática. Abaixo há uma lista com os
antivírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br
- Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Pos-
sui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos
funcionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoft-
ware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a re-
mover vírus específicos. Geralmente, tais softwares são
criados para combater vírus perigosos ou com alto grau
de propagação.
Figura 92: Principais antivírus do mercado atual
 Tipos de Vírus
Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia”
(Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permi-
tem a invasão de um computador alheio com espanto-
sa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso
artefato militar fabricado pelos gregos espartanos. Um
“amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo
o executa, o programa atua de forma diferente do que
era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na
mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele
não se reproduz e não tem nenhuma comparação com
vírus de computador, sendo que seu objetivo é total-
mente diverso. Deve-se levar em consideração, também,
que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classi-
ficam como tal. A expressão “Trojan” deve ser usada, ex-
clusivamente, como definição para programas que cap-
turam dados sem o conhecimento do usuário. O Cavalo
de Tróia é um programa que se aloca como um arquivo
no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados,
sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando
a máquina contaminada por um Trojan conectar-se à In-
ternet, poderá ter todas as informações contidas no HD
visualizadas e capturadas por um intruso qualquer. Estas
visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve
dentro de um computador alheio sabe as possibilidades
oferecidas.
Worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A princi-
pal diferença entre eles está na forma de propagação:
os worms podem se propagar rapidamente para outros
computadores, seja pela Internet, seja por meio de uma
rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de ma-
neira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz
destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de
propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail
em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio
que permita a contaminação de computadores (normal-
mente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não
serem necessariamente vírus, estes três nomes também
representam perigo. Spywares são programas que ficam
«espionando» as atividades dos internautas ou capturam
informações sobre eles. Para contaminar um computa-
dor, os spywares podem vir embutidos em softwares
desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado.
O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
navegadores de Internet, principalmente o Internet Ex-
plorer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página
inicial do browser e impede o usuário de mudá-la, exi-
be propagandas em pop-ups ou janelas novas, instala
barras de ferramentas no navegador e podem impedir
acesso a determinados sites (como sites de software an-
tivírus, por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identifica-
dos por programas anti-spywares. Porém, algumas des-
tas pragas são tão perigosas que alguns antivírus podem
ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus.
No caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma
ferramenta desenvolvida especialmente para combater
aquela praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar
no sistema operacional de uma forma que nem antivírus
nem anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes: São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem
hoax normalmente costuma dizer que a informação par-
tiu de uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e
que tal vírus poderá danificar a máquina do usuário. Des-
considere a mensagem.
Política de segurança da Informação
Hoje as informações são bens ativos da empresa,
imagine uma Universidade perdendo todos os dados
dos seus alunos, ou até mesmo o tornar públicos, com
isso pode-se dizer que a informação se tornou o ativo
mais valioso das organizações, podendo ser alvo de uma
série de ameaças com a finalidade de explorar as vulne-
rabilidades e causar prejuízos consideráveis. A informa-
ção é encarada, atualmente, como um dos recursos mais
importantes de uma organização, contribuindo decisiva-
mente para a uma maior ou menor competitividade, por
isso é necessária a implementação de políticas de segu-
rança da informação que busquem reduzir as chances de
fraudes ou perda de informações.
A Política de Segurança da Informação é um docu-
mento que contém um conjunto de normas, métodos
e procedimentos, que obrigatoriamente precisam ser
comunicados a todos os funcionários, bem como anali-
sado e revisado criticamente, em intervalos regulares ou
quando mudanças se fizerem necessárias.
Para se elaborar uma Política de Segurança da Infor-
mação, deve se levar em consideração a NBR ISO/IEC
27001:2005, que é uma norma de códigos de práticas
para a gestão de segurança da informação, na qual po-
dem ser encontradas as melhores práticas para iniciar,
implementar, manter e melhorar a gestão de segurança
da informação em uma organização.
Importante mencionar que conforme a ISO/IEC
27002:2005(2005), a informação é um conjunto de da-
dos que representa um ponto de vista, um dado proces-
sado é o que gera uma informação. Um dado não tem
valor antes de ser processado, a partir do seu proces-
INFORMÁTICA
samento, ele passa a ser considerado uma informação,
que pode gerar conhecimento, logo, a informação é o
conhecimento produzido como resultado do processa-
mento de dados.
81
 De fato, com o aumento da concorrência de merca-
do, tornou-se vital melhorar a capacidade de decisão
em todos os níveis. Como resultado deste significante
aumento da interconectividade, a informação está agora
exposta a um crescente número e a uma grande varie-
dade de ameaças e vulnerabilidades.
Segundo a ABNT NBR ISO/IEC 17799:2005 (2005,
p.ix), “segurança da informação é a proteção da informa-
ção de vários tipos de ameaças para garantir a continui-
dade do negócio, minimizar o risco ao negócio, maximi-
zar o retorno sobre os investimentos e as oportunidades
de negócio, para isso é muito importante a confidencia-
lidade, integridade e a disponibilidade, onde:
A confidencialidade é a garantia de que a informação
é acessível somente por pessoas autorizadas a terem
acesso (NBR ISO/IEC 27002:2005). Caso a informação
seja acessada por uma pessoa não autorizada, intencio-
nalmente ou não, ocorre a quebra da confidencialidade.
A quebra desse sigilo pode acarretar danos inestimáveis
para a empresa ou até mesmo para uma pessoa física.
Um exemplo simples seria o furto do número e da se-
nha do cartão de crédito, ou até mesmo, dados da conta
bancária de uma pessoa.
A integridade é a garantia da exatidão e completeza
da informação e dos métodos de processamento (NBR
ISO/IEC 27002:2005) quando a informação é alterada,
falsificada ou furtada, ocorre à quebra da integridade. A
integridade é garantida quando se mantém a informa-
ção no seu formato original.
A disponibilidade é a garantia de que os usuários
autorizados obtenham acesso à informação e aos ati-
vos correspondentes sempre que necessário (NBR ISO/
IEC 27002:2005). Quando a informação está indisponível
para o acesso, ou seja, quando os servidores estão inope-
rantes por conta de ataques e invasões, considera-se um
incidente de segurança da informação por quebra de
disponibilidade. Mesmo as interrupções involuntárias de
sistemas, ou seja, não intencionais, configuram quebra
de disponibilidade.
PROCEDIMENTOS DE BACKUP
O Backup ajuda a proteger os dados de exclusão
acidentais, ou até mesmo de falhas, por exemplo se os
dados originais do disco rígido forem apagados ou subs-
tituídos acidentalmente ou se ficarem inacessíveis devido
a um defeito do disco rígido, você poderá restaurar facil-
mente os dados usando a cópia arquivada.
Tipos de Backup
Fazer um backup é simples. Basta copiar os arqui-
vos que você usa para outro lugar e pronto, está feito o
backup. Mas e se eu alterar um arquivo? E se eu excluir
acidentalmente um arquivo? E se o arquivo atual corrom-
peu? Bem, é aí que a coisa começa a ficar mais legal. É
nessa hora que entram as estratégias de backup.
INFORMÁTICA
Se você perguntar a alguém que não é familiarizado
com backups, a maioria pensará que um backup é so-
mente uma cópia idêntica de todos os dados do com-
putador. Em outras palavras, se um backup foi criado
na noite de terça-feira, e nada mudou no computador
82
durante o dia todo na quarta-feira, o backup criado na
noite de quarta seria idêntico àquele criado na terça.
Apesar de ser possível configurar backups desta maneira,
é mais provável que você não o faça. Para entender mais
sobre este assunto, devemos primeiro entender os tipos
diferentes de backup que podem ser criados. Estes são:
• Backups completos;
• Backups incrementais;
• Backups diferenciais;
• Backups delta;
O backup completo é simplesmente fazer a cópia de
todos os arquivos para o diretório de destino (ou para os
dispositivos de backup correspondentes), independente
de versões anteriores ou de alterações nos arquivos des-
de o último backup. Este tipo de backup é o tradicional
e a primeira ideia que vêm à mente das pessoas quan-
do pensam em backup: guardar TODAS as informações.
Outra característica do backup completo é que ele é o
ponto de início dos outros métodos citados abaixo. To-
dos usam este backup para assinalar as alterações que
deverão ser salvas em cada um dos métodos.
Este tipo consiste no backup de todos os arquivos
para a mídia de backup. Conforme mencionado anterior-
mente, se os dados sendo copiados nunca mudam, cada
backup completo será igual aos outros. Esta similaridade
ocorre devido ao fato que um backup completo não ve-
rifica se o arquivo foi alterado desde o último backup;
copia tudo indiscriminadamente para a mídia de backup,
tendo modificações ou não. Esta é a razão pela qual os
backups completos não são feitos o tempo todo. Todos
os arquivos seriam gravados na mídia de backup. Isto sig-
nifica que uma grande parte da mídia de backup é usada
mesmo que nada tenha sido alterado. Fazer backup de
100 gigabytes de dados todas as noites quando talvez
10 gigabytes de dados foram alterados não é uma boa
prática; por este motivo os backups incrementais foram
criados.
Já os backups incrementais primeiro verificam se o
horário de alteração de um arquivo é mais recente que o
horário de seu último backup, por exemplo, já atuei em
uma Instituição, onde todos os backups eram programa-
dos para a quarta-feira.
A vantagem principal em usar backups incrementais
é que rodam mais rápido que os backups completos. A
principal desvantagem dos backups incrementais é que
para restaurar um determinado arquivo, pode ser neces-
sário procurar em um ou mais backups incrementais até
encontrar o arquivo. Para restaurar um sistema de ar-
quivo completo, é necessário restaurar o último backup
completo e todos os backups incrementais subsequen-
tes. Numa tentativa de diminuir a necessidade de procu-
rar em todos os backups incrementais, foi implementada
uma tática ligeiramente diferente. Esta é conhecida como
backup diferencial.
Os backups diferenciais, também só copiam arquivos
alterados desde o último backup, mas existe uma dife-
rença, eles mapeiam as alterações em relação ao último
backup completo, importante mencionar que essa téc-
nica ocasiona o aumento progressivo do tamanho do
arquivo.
 Os backups delta sempre armazenam a diferença en-
tre as versões correntes e anteriores dos arquivos, co-
meçando a partir de um backup completo e, a partir daí,
a cada novo backup são copiados somente os arquivos
que foram alterados enquanto são criados hardlinks para
os arquivos que não foram alterados desde o último
backup. Esta é a técnica utilizada pela Time Machine da
Apple e por ferramentas como o rsync.
Mídias
A fita foi o primeiro meio de armazenamento de dados
removível amplamente utilizado. Tem os benefícios de cus-
to baixo e uma capacidade razoavelmente boa de arma-
zenamento. Entretanto, a fita tem algumas desvantagens.
Ela está sujeita ao desgaste e o acesso aos dados na fita
é sequencial por natureza. Estes fatores significam que é
necessário manter o registro do uso das fitas (aposentá-las
ao atingirem o fim de suas vidas úteis) e também que a
procura por um arquivo específico nas fitas pode ser uma
tarefa longa.
Ultimamente, os drives de disco nunca seriam usados
como um meio de backup. No entanto, os preços de ar-
mazenamento caíram a um ponto que, em alguns casos,
usar drives de disco para armazenamento de backup faz
sentido. A razão principal para usar drives de disco como
um meio de backup é a velocidade. Não há um meio de
armazenamento em massa mais rápido. A velocidade
pode ser um fator crítico quando a janela de backup do
seu centro de dados é curta e a quantidade de dados a
serem copiados é grande.
O armazenamento deve ser sempre levado em con-
sideração, onde o administrador desses backups deve se
preocupar em encontrar um equilíbrio que atenda ade-
quadamente às necessidades de todos, e também asse-
gurar que os backups estejam disponíveis para a pior das
situações.
Após todas as técnicas de backups estarem efetivadas
deve-se garantir os testes para que com o passar do tem-
po não fiquem ilegíveis.
Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de seguran-
ça básica. Agora lhe damos conselhos simples para que
você esteja a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritó-
rio, e, se for possível, em algum recipiente à prova
de incêndios, como os cofres onde você guarda
seus documentos e valores importantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as
mantenha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups,
é melhor comprimir os arquivos que já sejam mui-
to antigos (quase todos os programas de backup
contam com essa opção), assim você não desper-
diça espaço útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira
que sua informação fique criptografada o suficien-
te para que ninguém mais possa acessá-la. Se sua
informação é importante para seus entes queridos,
implemente alguma forma para que eles possam
saber a senha se você não estiver presente.
VPN
É o acrônimo de (Virtual Private Network), que signifi-
ca Rede Particular Virtual, que define-se como a conexão
de dois computadores utilizando uma rede pública (In-
ternet), imagine uma empresa que quer ligar suas filiais,
esse é um caso clássico, ou também pensando na mo-
dalidade de trabalho homeoffice, em que o funcionário
pode, da casa dele, acessar todos seus arquivos e softwa-
res específicos da empresa.
A palavra tunelamento é algo normal ao se trabalhar
com VPNs, é como se criasse um túnel para que os dados
possam ser enviados sem que outros usuários tenham
acesso.
Para criar uma rede VPN não é preciso mais do que
dois (ou mais) computadores conectados à Internet e um
programa de VPN instalado em cada máquina. O proces-
so para o envio dos dados é o seguinte:
• Os dados são criptografados e encapsulados.
• Algumas informações extras, como o número de
IP da máquina remetente, são adicionadas aos da-
dos que serão enviados para que o computador
receptor possa identificar quem mandou o pacote
de dados.
• O pacote contendo todos os dados é enviado
por meio do “túnel” criado até o computador de
destino.
• A máquina receptora irá identificar o computador
remetente por meio das informações anexadas ao
pacote de dados.
• Os dados são recebidos e desencapsulados.
• Finalmente os dados são descriptografados e ar-
mazenados no computador de destino
Computação na nuvem (cloud computing)
Ao utilizar e acessar arquivos e executar tarefas pela
internet, o usuário está utilizando o conceito de compu-
tação em nuvens, não há a necessidade de instalar apli-
cativos no seu computador para tudo, pois pode acessar
diferentes serviços online para fazer o que precisa, já que
os dados não se encontram em um computador específi-
co, mas sim em uma rede, um grande exemplo disso é o
Google com o Google Docs, Planilhas, e até mesmo porta
aquivos como o Google Drive, ou de outras empresas
como o One Drive.
Uma vez devidamente conectado ao serviço online, é
possível desfrutar suas ferramentas e salvar todo o tra-
balho que for feito para acessá-lo depois de qualquer
lugar — é justamente por isso que o seu computador
estará nas nuvens, pois você poderá acessar os aplicati-
vos a partir de qualquer computador que tenha acesso
à internet.
INFORMÁTICA
83
 #FicaDica
Basta pensar que, a partir de uma conexão
com a internet, você pode acessar um ser-
vidor capaz de executar o aplicativo deseja-
do, que pode ser desde um processador de
textos até mesmo um jogo ou um pesado
editor de vídeos. Enquanto os servidores
executam um programa ou acessam uma
determinada informação, o seu computa-
dor precisa apenas do monitor e dos peri-
féricos para que você interaja.
COMPUTAÇÃO NA NUVEM
(CLOUD COMPUTING)
HORA DE PRATICAR!
1. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO
SOCIAL – SUPERIOR – CESPE – 2016) O próximo item,
que aborda procedimentos de informática e conceitos
de Internet e intranet, apresenta uma situação hipotética,
seguida de uma assertiva a ser julgada.
Ao iniciar seu dia de trabalho, Daniel se deparou com
inúmeros aplicativos abertos em seu computador de tra-
balho, o que deixava sua máquina lenta e sujeita a tra-
vamentos frequentes. Ele constatou, ainda, que somente
um desses aplicativos era necessário para a execução de
suas atividades. Nessa situação, para melhorar o desem-
penho do seu computador, Daniel deve utilizar um apli-
cativo de antivírus instalado localmente, para eliminar os
aplicativos que estiverem consumindo recursos além do
normal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO

2. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA

Computação na nuvem (cloud computing) DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008) Em
uma placa-mãe de computador pessoal existem grupos
Ao utilizar e acessar arquivos e executar tarefas pela de barramentos que são separados por processadores
internet, o usuário está utilizando o conceito de compu- dedicados, denominados northbridge e southbridge, fa-
tação em nuvens, não há a necessidade de instalar apli- zendo parte do chamado chipset da placa-mãe.
cativos no seu computador para tudo, pois pode acessar
diferentes serviços online para fazer o que precisa, já que ( ) CERTO  ( ) ERRADO
os dados não se encontram em um computador específi-
co, mas sim em uma rede, um grande exemplo disso é o 3. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
Google com o Google Docs, Planilhas, e até mesmo porta DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
aquivos como o Google Drive, ou de outras empresas
como o One Drive.
Uma vez devidamente conectado ao serviço online, é
possível desfrutar suas ferramentas e salvar todo o tra-
balho que for feito para acessá-lo depois de qualquer
lugar — é justamente por isso que o seu computador
estará nas nuvens, pois você poderá acessar os aplicati-
vos a partir de qualquer computador que tenha acesso
à internet.

#FicaDica
Basta pensar que, a partir de uma conexão
com a internet, você pode acessar um servi-
dor capaz de executar o aplicativo desejado,
que pode ser desde um processador de tex-
tos até mesmo um jogo ou um pesado editor
de vídeos. Enquanto os servidores executam
um programa ou acessam uma determinada
informação, o seu computador precisa ape-
nas do monitor e dos periféricos para que
você interaja. Entre a unidade central de processamento (CPU) e a me-
mória RAM dinâmica, encontra-se uma memória cache
do tipo estática, cuja latência no acesso aos dados arma-
zenados é menor que a da memória RAM dinâmica.
INFORMÁTICA

( ) CERTO ( ) ERRADO

84
4. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
Considerando a figura acima, que apresenta um diagra-
ma de blocos da arquitetura de um computador pessoal,
julgue os itens subsequentes acerca de conceitos de
informática.
Os modelos atuais de processadores Pentium não pos-
suem internamente um coprocessador matemático em
seu interior.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
5. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
O barramento PCI de um computador pessoal possui
uma vazão de dados menor que o barramento que inter-
liga as bridges northbridge e southbridge.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
6. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO
SOCIAL – SUPERIOR – CESPE – 2016) O próximo item,
que aborda procedimentos de informática e conceitos
de Internet e intranet, apresenta uma situação hipotética,
seguida de uma assertiva a ser julgada.
A área administrativa do INSS informou a todos os ser-
vidores públicos lotados nesse órgão que o acesso a de-
terminado sistema de consulta de dados cadastrais seria
disponibilizado por meio da Internet, em substituição ao
acesso realizado somente por meio da intranet do órgão.
Nessa situação, não haverá similaridade entre os siste-
mas de consulta, porque sistemas voltados para intranet,
diferentemente dos voltados para Internet, não são com-
patíveis com o ambiente web.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
7. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – MÉDIO –
CESPE – 2016) Com relação a informática, julgue o item
que se segue.
Na Internet, os endereços IP (Internet Protocol) consti-
tuem recursos que podem ser utilizados para identifica-
ção de microcomputadores que acessam a rede.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
8. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – MÉDIO –
CESPE – 2016) Com relação a informática, julgue o item
que se segue.
A ferramenta OneDrive do Windows 10 é destinada à
navegação em páginas web por meio de um browser
interativo.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
9. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SUPERIOR
– CESPE – 2008) Considerando a situação hipotética em
que João deseja enviar a José e a Mário uma mensagem
de correio eletrônico por meio do Outlook Express, jul-
gue o item abaixo.
Caso João, antes de enviar a mensagem, inclua, no cam-
po CC: do aplicativo usado para o envio da mensagem,
o endereço de correio eletrônico de Mário, e, no campo
Para:, o endereço eletrônico de José, então José e Mário
receberão uma cópia da mensagem enviada por João,
mas José não terá como saber que Mário recebeu uma
cópia dessa mensagem.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
INFORMÁTICA
85
 10. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
A figura acima apresenta a interface de um navegador
web, após acesso a um sítio web, na qual são destacadas
regiões nomeadas de A até F. Na situação apresentada, o
ponteiro do mouse está sobre a região C, o que fez com
que as informações nas regiões D e F fossem apresenta-
das. Caso o usuário passe o ponteiro do mouse sobre as
regiões A, B e E serão mostradas na região F, respectiva-
mente, as informações a seguir.
A partir das informações apresentadas acima, julgue os
itens que se seguem.
As informações acima permitem afirmar que nenhuma
das páginas cujos endereços são disponibilizados na pá-
gina atualmente apresentada ao usuário é gerada por
meio de scripts na linguagem PHP.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊN-
CIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
A partir das informações apresentadas anteriormente na
imagem, julgue os itens que se seguem.
Caso o usuário clique o mouse quando o ponteiro está
sobre a região B, será enviado um pedido http ao servi-
dor cujo endereço de domínio é www.previdencia.gov.
br. Entre os parâmetros da resposta http a ser retornada
pelo servidor, estão os de nome ATVD, DN1 e H1.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
INFORMÁTICA
86
12. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊN-
CIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
A partir das informações apresentadas anteriormente na
imagem, julgue os itens que se seguem.
Para que a página apresentada fosse gerada, foi estabe-
lecida pelo menos uma conexão na porta 80 do servidor
cujo endereço de domínio é www.inss.gov.br.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
13. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊN-
CIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
A partir das informações apresentadas anteriormente na
imagem, julgue os itens que se seguem.
A informação apresentada na região D pode ter sido ge-
rada por meio de scripts escritos na mesma linguagem
de programação empregada na tecnologia Ajax.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
14. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊN-
CIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
A partir das informações apresentadas anteriormente na
imagem, julgue os itens que se seguem.
O acionamento do link na região E possivelmente não
implicará em consultas a um SGBD na retaguarda do
servidor de nome www010.dataprev.gov.br.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
15. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008) Se o
servidor que gerou a página apresentada ficar indispo-
nível, o acionamento do link da região A produzirá um
erro do tipo 404 Not Found.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
16. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – DIREITO
– SUPERIOR – CESPE – 2008) Com relação a recursos
disponíveis na Internet, julgue os itens a seguir.
Nos CDs de áudio modernos, todos os arquivos são gra-
vados no formato denominado MP3. Em muitos casos,
entretanto, é comum a realização de download de arqui-
vos de áudio por meio da Internet. Nesse caso, a música
não é baixada em formato MP3, pois, entre os formatos
disponíveis, este é o que ocupa maior espaço em memó-
ria. Em geral, para esse tipo de download, o arquivo é
baixado no formato WAV, o qual é obtido quando o ar-
quivo MP3 passa por um programa de compactação que
o torna muito menor, mas que, ainda assim, mantém as
características sonoras essenciais da gravação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
17. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – DIREITO
– SUPERIOR – CESPE – 2008) Com relação a recursos
disponíveis na Internet, julgue os itens a seguir.
O URL www.google.com identifica a página da Web do
serviço conhecido como enciclopédia livre, no qual co-
laboradores voluntários de todo o mundo escrevem e
submetem artigos sobre determinado tema. Esses artigos
são revisados por outros colaboradores voluntários e, fi-
nalmente, são aprovados para publicação online. Essa en- GABARITO
ciclopédia livre pode ser acessada de forma gratuita por
qualquer usuário com acesso à Internet.
1 ERRADO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2 CERTO
18. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – MÉDIO – 3 CERTO
CESPE – 2008) Com relação a mensagens de correio ele- 4 ERRADO
trônico e a conceitos relacionados a Internet e intranet,
5 CERTO
julgue os itens seguintes.
É comum, mediante o uso de programas de computador 6 ERRADO
que utilizam o Windows XP como sistema operacional, o 7 CERTO
recebimento de mensagens de texto por meio de correio 8 ERRADO
eletrônico. Entretanto, é possível a realização dessa mes-
ma tarefa por meio de programas de computador ade- 9 ERRADO
quados que utilizam o sistema operacional Linux. 10 ERRADO
11 ERRADO
( ) CERTO  ( ) ERRADO
12 CERTO
19. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – MÉDIO – 13 CERTO
CESPE – 2016) Com relação a informática, julgue o item 14 CERTO
que se segue.
15 ERRADO
A infecção de um computador por vírus enviado via cor-
reio eletrônico pode se dar quando se abre arquivo infec- 16 ERRADO
tado que porventura esteja anexado à mensagem eletrô- 17 ERRADO
nica recebida. 18 CERTO
( ) CERTO  ( ) ERRADO 19 CERTO
20 ERRADO
20. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SUPE- 21 CERTO
RIOR – CESPE – 2008) Acerca da comunicação institu-
22 ERRADO
cional e da segurança da informação, julgue os itens que
se seguem.
Os controles lógicos são mecanismos de segurança da in-
formação que buscam limitar o contato ou acesso direto
à informação ou à infraestrutura que a contém.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

21. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SUPE-

RIOR – CESPE – 2008) Acerca da comunicação institu-
cional e da segurança da informação, julgue os itens que
se seguem.
A assinatura digital é um exemplo de controle lógico.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

22. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SUPE-

RIOR – CESPE – 2008) Acerca da comunicação institu-
cional e da segurança da informação, julgue os itens que
se seguem.
A assinatura digital, por meio de um conjunto de dados
criptografados associados a um documento, garante a
integridade e confidencialidade do documento.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

INFORMÁTICA

87
 ANOTAÇÕES

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INFORMÁTICA

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88
 ÍNDICE

NOÇÕES DE FÍSICA

Cinemática escalar, cinemática vetorial.......................................................................................................................................................... 01

Movimento circular................................................................................................................................................................................................ 06
Leis de Newton e suas aplicações.................................................................................................................................................................... 09
Trabalho. Potência. Energia cinética, energia potencial, atrito. Conservação de energia e suas transformações.
Quantidade de movimento e conservação da quantidade de movimento, impulso. Colisões............................................... 16
 CINEMÁTICA ESCALAR, CINEMÁTICA
VETORIAL.
CINEMÁTICA ESCALAR
Denomina-se cinemática escalar o ramo da Física que
estuda o movimento dos corpos. Para tal, é importante
conhecer algumas grandezas que caracterizam os movi-
mentos e ajudam a estudá-los. São elas
DESLOCAMENTO ESCALAR
O deslocamento escalar é a diferença entre os pon-
tos finais e iniciais de um espaço (trajetória). É denotado
por Δ𝑆 . Para calculá-lo basta fazer a diferença entre a
posição final (Sf) de um corpo e a posição inicial (S0) do
mesmo. Por exemplo: um carro parte de uma cidade A
em direção à cidade B. Olhando no mapa rodoviário a
cidade A encontra-se no quilômetro 20 de uma rodovia
e a cidade B encontra-se no quilômetro 140 da mesma
rodovia. Se um carro se desloca de A para B, ele parte da
posição S0 e chega em Sf. = 140 km. Logo o seu desloca-
mento foi de Δ𝑆 .=140 - 20 = 120 km. Conclui-se que o
deslocamento é calculado por:
Δ𝑆 = Sf = S0
VELOCIDADE ESCALAR MÉDIA
A velocidade escalar média (Vm) é a razão entre o des-
locamento escalar (Δ𝑆 ) e o tempo transcorrido ( Δ𝑡) para
realizar esse deslocamento. Ou seja:
Vm= Δ𝑆
______
Δ𝑡
A unidade de velocidade média no Sistema Interna-
cional é m/s. Porém, é possível expressá-la em outras
unidades. A mais comum delas é o km/h. Voltando ao
exemplo anterior do carro que se desloca entre as cida-
des A e B, sabe-se que ele realizou esse deslocamento
em 2h. Logo, a velocidade média do carro nesse trajeto
foi de:
Δ𝑆 120
𝑣𝑚 = = = 60 𝑘 𝑚 ⁄ℎ
Δ𝑡 2 o corpo está se deslocando no sentido ne-
Note que o deslocamento foi calculado em km e o
tempo transcorrido em h e, portanto, a velocidade foi
calculada em km/h.
#FicaDica
É possível converter uma velocidade em km/h
para m/s e vice-versa. Para converter uma ve-
locidade de km/h para m/s basta DIVIDIR por
3.6. Já para converter uma velocidade de m/s
para km/h basta MULTIPLICAR por 3,6.
MOVIMENTO RETILÍNEO UNIFORME
Movimento retilíneo uniforme (MRU) é o movimento
no qual o corpo (móvel) percorre uma trajetória reta com
velocidade constante. Ou seja, em um mesmo intervalo
de tempo ele percorre distâncias iguais.
a) Classificação do Movimento Retilíneo Uniforme
O MRU pode ser classificado em dois movimentos
distintos, a saber:
• Movimento Progressivo: denomina-se movimen-
to progressivo o movimento no qual o corpo se
movimenta no sentido positivo da trajetória. Por
sentido positivo, entende-se o sentido no qual a
posição da trajetória aumenta. Por exemplo, recu-
perando o exemplo do carro que vai da cidade A
para a cidade B, como a cidade A está na posição
20 km e a cidade B está na posição 140 km, nota-se
que de A para a B a posição aumentou. Portanto, o
sentido da trajetória é positivo de A para B. Em um
movimento progressivo diz-se que a velocidade é
positiva, ou seja v>0.
• Movimento Retrógrado: denomina-se movimen-
to progressivo o movimento no qual o corpo se
movimenta no sentido negativo da trajetória. Por
sentido negativo, entende-se o sentido no qual a
posição da trajetória diminui. Novamente utilizan-
do o exemplo das cidades A e B. Nota-se que A
está na posição 20 km e a cidade B está na posição
140 km, nota-se que de B para a A a posição dimi-
nuiu. Portanto, o sentido da trajetória é negativo
de B para A. Em um movimento retrógrado diz-se
que a velocidade é negativa, ou seja v<0.
FIQUE ATENTO!
Velocidade positiva significa que o corpo
está se deslocando no sentido positivo da
trajetória e velocidade negativa significa que
gativo da trajetória. Velocidade negativa não
significa que o corpo está “freando”!
b) Função Horária do Espaço (posição)
NOÇÕES DE FÍSICA
É a função que permite obter a posição do corpo em
movimento uniforme em função do tempo transcorrido.
É dada por:
𝑆 = 𝑆0 + 𝑣. ∆𝑡
1
 Onde:
S= Posição do móvel em função do tempo
S0=Posição inicial do móvel
v= Velocidade do móvel
Δ𝑡=Intervalo de tempo transcorrido
c) Gráficos do Movimento Retilíneo Uniforme
As grandezas do movimento retilíneo uniforme são
expressas na forma de gráficos. São eles:
Gráfico S X t
No movimento progressivo, a gráfico Sxt é crescente,
ou seja, conforme aumenta o tempo, o valor de S aumen-
ta. Por outro lado, no movimento retrógrado, o gráfico
Sxt é decrescente, ou seja, aumentando o tempo, o valor
de S diminui.
Gráfico v×t
NOÇÕES DE FÍSICA
2
Em ambos os movimentos, a velocidade é constante
e forma uma linha horizontal. A diferença é que no movi-
mento progressivo, o valor da velocidade é positivo e no
movimento retrógrado, é negativo.
#FicaDica
Para MRU o gráfico S×t é sempre uma reta
(crescente ou decrescente) e o gráfico v×t
é sempre uma reta horizontal (acima ou
abaixo do eixo x)
Cinemática vetorial
Quando estudamos o movimento retilíneo uniforme
(MRU) e o movimento uniformemente variado (MUV)
reparamos que; uma das características desses movi-
mentos era o fato de serem tratados sempre em linhas
retas. Quando estamos falando em um movimento que
se baseia numa linha reta, rapidamente pensamos: “Este
movimento só pode ter duas direções!”. Em matemática
chamamos um lado de positivo e outro lado de negativo,
e este é o método que usamos para definir, nas equa-
ções, os sinais de cada grandeza.
Quando passamos a ter mais do que dois sentidos
possíveis, aumentam as dificuldades de definir, mate-
maticamente, as grandezas impostas (já que não temos
somente duas possibilidades). E a maneira como nós tra-
tamos, a partir de agora, é fazendo o uso de Vetores.
VETORES
Quando se estuda grandezas físicas, sabe-se que há
dois tipos: Escalares e vetoriais. A primeira, basta apenas
uma única informação (valor) para ela ser determinada.
Já as grandezas vetoriais, necessitam de três informa-
ções, valor, direção e sentindo.
Vamos tomar como exemplo a velocidade de um
carro. Normalmente, fala-se apenas do seu valor, por
exemplo, 100 km/h, considerando uma rodovia. Mas,
essa informação é suficiente? Se considerarmos que só
queremos saber o quanto o carro está rápido, este valor
é suficiente, mas se quisermos saber para onde o carro
está indo? Um carro andando a 100 km/h para o norte é
a mesma coisa que andar a 100 km/h para o sul?
Fisicamente, não é a mesma coisa, e dizemos que nos
dois carros, temos sentidos opostos, ou seja, cada carro
está indo no movimento diametralmente oposto ao ou-
tro. Assim, grandezas vetoriais precisarão de mais infor-
mações para ser totalmente determinadas.
 Para colocar todas as informações organizadas, te-
mos a seguir a caracterização das três informações que
compõe um vetor:
• Módulo (ou magnitude): É o valor da grandeza em
si e irá determinar o tamanho de um vetor, ou seja,
vetores maiores terão módulos maiores.
• Direção: Descreve o plano onde o vetor se loca-
liza. Por exemplo, uma pessoa andando em uma
rua plana, tem direção horizontal, no caso de uma
rua inclinada, o ângulo de inclinação indicará a
direção.
• Sentido: É a informação complementar da direção,
uma vez que para cada direção, temos dois senti-
dos possíveis. Por exemplo, em um plano horizon-
tal, podemos estar indo para esquerda ou direita;
na direção vertical, para cima ou para baixo, etc.
Com as três informações caracterizadas, define-se
agora a geometria de um vetor, que está apresentada na
figura a seguir:
Geometricamente, o vetor é uma seta, onde seu ta-
manho indicará o módulo e há as indicações de dire-
ção e sentido. Nesse caso, temos um vetor de direção
horizontal, e sentido para a direita. Vejam agora outros
exemplos.
• Vetores de mesmo módulo, direção e sentido:
Neste exemplo, os vetores a e b são idênticos, pois
possuem as três informações iguais.
• Vetores de módulos diferentes, mas mesma dire-
ção e sentido:
Conforme dito anteriormente, o tamanho do vetor é
ligado ao seu módulo. Nesse caso, pode-se afirmar que
o módulo do vetor b é menor que o módulo do vetor a
• Vetores com módulo e direção iguais, mas senti-
dos diferentes:
Aqui temos dois vetores que possuem uma única di-
ferença: Estão apontados para sentidos opostos. Caso
esses vetores fossem forças, uma anularia a outra, resul-
tando em uma resultante nula.
• Vetores com módulo iguais, mas direção e sentido
diferentes:
Nesse caso, temos dois vetores com o mesmo tama-
nho, mas apontado para direções diferentes, o que por
consequência gera direções diferentes.
#FicaDica
Vetores são utilizados principalmente em
Dinâmica, quando se trata de equilíbrio
de forças. As operações vetores descritas a
seguir serão fundamentais para o entendi-
mento desta parte da Física.
OPERAÇÕES COM VETORES
Agora que são conhecidas as características dos veto-
res, serão descritas as operações que são possíveis com
essas grandezas.
Soma e subtração de vetores
Em concursos e vestibulares, as operações mais co-
bradas são soma e subtração de vetores. Para iniciar, va-
mos apresenta-la de uma maneira simples, dois vetores
com módulos diferentes, mas com direções e sentidos
iguais:
NOÇÕES DE FÍSICA
3
 Se pensarmos esses vetores como forças, é fácil per-
ceber que se tivermos uma força a valendo 10N e uma
força b valendo 5N, a soma será de 10+5 = 15N. Ve-
torialmente, como o tamanho é diretamente ligado ao
módulo do vetor, assim:

Após isso, coloca-se o início do vetor b, no final do

vetor a, conforme visto a seguir:

O vetor soma (𝑎 + 𝑏) será justamente o vetor formado

pelo início do vetor a e o final do vetor b:
_____>

O vetor (a+b) foi formado a partir da junção dos dois

vetores. Agora, e se quisermos subtrair os vetores, como
fica a operação (a - b)? Se pensarmos novamente em for-
ça, temos uma força a de 10 N apontado para a direita e
uma força b de 5N apontada para a esquerda, resultando
uma força de 10 - 5 = 5N para a direita. Vetorialmente:
Esse método também vale para a soma de três ou
mais vetores:

Seguindo a mesma metodologia, os três vetores uni-

dos ficam:

O vetor (𝑎 + 𝑏) também foi formado a partir da jun-

ção dos dois vetores. Observe que nas duas operações,
o início do vetor b foi colocado no final do vetor a. Esse
é um dos métodos para se calcular a soma ou subtração
de dois ou mais vetores e ele pode ser extrapolado para
vetores de direções diferentes. Veja o exemplo a seguir: A mesma regra vale para subtração. Para seguir a
mesma metodologia, temos que fazer a seguinte consi-
deração matemática:

𝑎 − 𝑏 = 𝑎⃗ − 𝑏 = 𝑎⃗ + (−𝑏�

Ou seja, a subtração de vetores será uma soma do

primeiro vetor com o oposto do segundo, veja na figura
a seguir:

São dois vetores com módulo, direção e sentido di-

ferentes, como soma-los? A estratégia é simples: Como
NOÇÕES DE FÍSICA

estamos fazendo (𝑎 + 𝑏) , vamos copiar o primeiro vetor,

ou seja, a:
Novamente temos dois vetores a e b. Para aplicar o
método, primeiro temos que montar o vetor -b, que é o
mesmo vetor b, mas de sentido contrário:

4
 Agora basta aplicar o método, colocando o início do
vetor -b no final do vetor a:

Os pontos de cruzamento das linhas pontilhadas com

#FicaDica os eixos marcam os finais das componentes ax e ay. Para
Existe um outro método de soma e subtra- construir os vetores, inicia-se do mesmo ponto onde o
ção de vetores chamado método da poli- vetor a está desenhado:
gonal. Como ele é específico para soma de
apenas dois vetores, optou-se por apresen-
tar apenas o caso geral, que funciona em
qualquer exercício.

Decomposição de vetores

A decomposição de vetores é uma ferramenta impor-

tante aplicada na Física, pois permite que se separe um
vetor específico em diferentes componentes, que pode
facilitar o entendimento de alguns fenômenos ou para
estudar casos específicos. A idéia consiste em dividir o
vetor em dois (em problemas no plano) ou três (em pro-
blemas tridimensionais) componentes paralelas aos ei-
xos de coordenadas. Veja o exemplo a seguir: #FicaDica
Você pode verificar que a = ax + ay usando
o método de soma de vetores apresentado
anteriormente.

As magnitudes das componentes, serão em função

do ângulo 0. Como esse ângulo é formado entre o vetor
principal e o eixo x, então o vetor ax terá a magnitude
proporcional ao cosseno do ângulo:

𝑎𝑥 = 𝑎. 𝑐𝑜𝑠𝜃

Já a componente y, será proporcional ao seno do

A figura apresenta um vetor a localizado no plano xy, ângulo:
formando um ângulo 0 com o eixo x. Em certos proble-
mas da Física, principalmente os relacionados com equi- 𝑎𝑦 = 𝑎. 𝑠𝑒𝑛𝜃
líbrio de forças, é conveniente decompor esse vetor em
uma soma:
𝑎⃗ = 𝑎𝑥 + 𝑎𝑦 FIQUE ATENTO!
Observe sempre qual eixo está formando o
NOÇÕES DE FÍSICA

Onde ax é um vetor paralelo ao eixo x e ay é um vetor ângulo θ. Se ele estivesse formado pelo ve-
paralelo ao eixo y. Para fazer essa decomposição, basta tor 𝑎⃗ e o eixo y, as proporcionalidades de
traçarmos linhas pontilhadas paralelas aos eixos x e y, seno e cosseno se inverteriam.
partindo do final do vetor, conforme visto na figura:

5

MOVIMENTO CIRCULAR.
Na Mecânica clássica, movimento circular é aque-
le em que o objeto ou ponto material se desloca numa
trajetória circular. Uma força centrípeta muda de direção
o vetor velocidade, sendo continuamente aplicada para
o centro do círculo. Esta força é responsável pela cha-
mada aceleração centrípeta, orientada para o centro da
circunferência-trajetória.
Pode haver ainda uma aceleração tangencial, que ob-
viamente deve ser compensada por um incremento na
intensidade da aceleração centrípeta a fim de que não
deixe de ser circular a trajetória. O movimento circular
classifica-se, de acordo com a ausência ou a presença
de aceleração tangencial, em movimento circular unifor-
me (MCU) e movimento circular uniformemente variado
(MCUV).
Propriedades e Equações
Movimento da Circunferência
Uma vez que é preciso analisarmos propriedades an-
gulares mais do que as lineares, no movimento circular
são introduzidas propriedades angulares como o deslo-
camento angular, a velocidade angular e a aceleração an-
gular e centrípeta. No caso do MCU existe ainda o perío-
do, que é propriedade também utilizada no estudo dos
movimentos periódicos. O deslocamento angular (indi-
cado por ) se define de modo similar ao deslocamento
linear. Porém, ao invés de considerarmos um vetor des-
locamento, consideramos um ângulo de deslocamento.
Há um ângulo de referência, adotado de acordo como
problema. O deslocamento angular não precisa se limitar
a uma medida de circunferência
( ); para quantificar as outras propriedades do
movimento circular, será preciso muitas vezes um dado
sobre o deslocamento completo do móvel, independen-
temente de quantas vezes ele deu voltas em uma circun-
ferência. Se for expresso em radianos, temos a relação
, onde R é o raio da circunferência e s é o deslo-
camento linear.
NOÇÕES DE FÍSICA
Pegue-se a velocidade angular (indicada por ), por
exemplo, que é a derivada do deslocamento angular pelo
intervalo de tempo que dura esse deslocamento:
6
A unidade é o radiano por segundo. Novamente há
uma relação entre propriedades lineares e angulares:
, onde é a velocidade linear.
Por fim a aceleração angular (indicada por ), somen-
te no MCUV, é definida como a derivada da velocidade
angular pelo intervalo tempo em que a velocidade varia:
A unidade é o radiano por segundo, ou radiano por
segundo ao quadrado. A aceleração angular guarda re-
lação somente com a aceleração tangencial e não com a
aceleração centrípeta: , onde é a acelera-
ção tangencial.
Como fica evidente pelas conversões, esses valores
angulares não são mais do que maneiras de se expressar
as propriedades lineares de forma conveniente ao movi-
mento circular. Uma vez quer a direção dos vectores des-
locamento, velocidade e aceleração modifica-se a cada
instante, é mais fácil trabalhar com ângulos. Tal não é o
caso da aceleração centrípeta, que não encontra nenhum
correspondente no movimento linear.
Surge a necessidade de uma força que produza essa
aceleração centrípeta, força que é chamada analoga-
mente de força centrípeta, dirigida também ao centro
da trajetória. A força centrípeta é aquela que mantém o
objeto em movimento circular, provocando a constante
mudança da direção do vector velocidade.
A aceleração centrípeta é proporcional ao quadrado
da velocidade angular e ao raio da trajetória:
f
A função horária de posição para movimentos circu-
lares, e usando propriedades angulares, assume a forma:
, onde é o deslocamento angular no início
do movimento. É possível obter a velocidade angular a
qualquer instante , no MCUV, a partir da fórmula:
Para o MCU define-se período T como o intervalo de
tempo gasto para que o móvel complete um desloca-
mento angular em volta de uma circunferência comple-
ta ( ). Também define-se frequência (indicada por
f) como o número de vezes que essa volta é completa-
da em determinado intervalo de tempo (geralmente 1
segundo, o que leva a definir a unidade de frequência
como ciclos por segundo ou hertz). Assim, o período é o
inverso da frequência:
Por exemplo, um objeto que tenha velocidade angu-
lar de 3,14 radianos por segundo tem período aproxi-
madamente igual a 2 segundos, e frequência igual a 0,5
hertz.
 Transmissão do movimento circular

Muitos mecanismos utilizam a transmissão de um

cilindro ou anel em movimento circular uniforme para
outro cilindro ou anel. É o caso típico de engrenagens e
correias acopladas as polias. Nessa transmissão é man-
tida sempre a velocidade linear, mas nem sempre a ve-
locidade angular. A velocidade do elemento movido em
relação ao motor cresce em proporção inversa a seu ta-
manho. Se os dois elementos tiverem o mesmo diâme-
tro, a velocidade angular será igual; no entanto, se o ele-
mento movido for menor que o motor, vai ter velocidade
angular maior. Como a velocidade linear é mantida, e
Δ𝑆 = 𝜑𝑅 sendo
Δ𝑆 = 𝜑𝑅em radianos.
, então:
b) Período e Frequência

Em movimento circular uniforme, o tempo gasto

para o móvel completar uma volta é constante. Ou seja,
O movimento circular ocorre quando em diversas si-
a cada intervalo de tempo fixo, o móvel completa uma
tuações que podem ser tomadas como exemplo:
volta. A esse intervalo de tempo fixo, dá-se o nome de
período, denotado pela letra T. Se um satélite leva 50h
• Uma pedra fixada a um barbante e colocada a girar
para dar a volta na Terra, diz-se que o período desse sa-
por uma pessoa descreverá um movimento circular
télite é T=50h. Um movimento com período constante, é
uniforme.
chamado de periódico.
Em um movimento periódico, dá-se o nome de fre-
MOVIMENTO CIRCULAR UNIFORME
quência à grandeza que mede a quantidade de eventos
(voltas) ocorridas em um intervalo de tempo. É denotada
Movimento circular é definido como todo movimento
pela letra f. Por exemplo, o motor de um carro produz
no qual a trajetória descrita pelo móvel é circular. Um
2400 rotações por minuto. Note que foram 2400 eventos
satélite em órbita em torno da Terra, o movimento de
(voltas, rotações) em um intervalo de tempo (minuto).
rotação de uma roda de bicicleta, são exemplos de mo-
Assim, diz-se que a frequência do motor é f= 2400 rpm.
vimentos circulares.
No SI, a unidade de frequência é s-1ou Hz que correspon-
de a rotações por segundo.
GRAUS E RADIANOS

No Sistema Internacional de Medidas (SI), a unida- #FicaDica

de de medida para ângulos é o radiano. A definição de
radiano é a seguinte: medida do ângulo que determi- Para converter um frequência em rotações
na um arco de comprimento igual ao raio. É importante por minuto (rpm) para rotações por segundo
que seja conhecida a correspondência entre ângulos e (Hz), basta dividir a quantidade de rotações
radianos, para conversão de valores. A equivalência é a por minuto por 60. No exemplo do motor, a
seguinte: frequência em Hz é igual a 𝑓 =
2400
= 40 𝐻𝑧
60
𝜋 𝑟𝑎𝑑 = 180°
Período e frequência estão relacionados, da seguinte
Assim, é possível obter outros ângulos notáveis em forma: fT=1, ou:
radianos, tais como:
1 1
𝜋 𝜋 𝜋 𝜋 𝑓 = 𝑇 ou 𝑇 = 𝑓
90° = ; 60° = ; 45° = ; 30° =
2 3 4 6
Pelas expressões acima, nota-se que o período é o
Para outros ângulos, basta utilizar a equivalência inverso da frequência e vice-versa.
apresentada e encontrar o outro ângulo utilizando regra
de três. VELOCIDADE ANGULAR
a) Deslocamento Linear (Espaço)
NOÇÕES DE FÍSICA

A velocidade angular de um movimento circular uni-

forme, denotada por , é calculada por:
Um móvel percorrendo uma trajetória circular com
raio , descreve um ângulo e percorre um espaço , que é Δ𝜑
calculado por: 𝜔=
Δ𝑡

7
 Δ𝜑
𝜔=
onde Δ𝜑 é o ângulo descrito pelo móvel e Δ𝑡 é
𝜔 = de tempo transcorrido. Considerando uma
o intervalo
Δ𝑡
volta completa, na qual o móvel percorre 360° (ou
2𝜋
𝜔=
radianos) e o tempo transcorrido é igual ao período T,𝑇 a
velocidade angular pode ser expressa por:

2𝜋
𝜔=
𝑇

VELOCIDADE LINEAR

A velocidade linear de um movimento circular unifor-

me, denotada por , é calculada por:

Δ𝑆
𝑣=
Δ𝑡
Δ𝜑
𝜔=
onde Δ𝑆 é o deslocamento linear e Δ𝑡 é o tempo
𝑣=
transcorrido.
Δ𝑡 Considerando uma volta completa onde o
móvel percorre uma volta completa, o deslocamento é
igual ao comprimento da trajetória circular que é calcu-
lado por Δ𝑆 = 2𝜋𝑅 . Novamente, em uma volta completa,
o tempo transcorrido é igual ao período e, consequente-
mente velocidade linear pode ser expressa por:

2𝜋𝑅 Considerando dois pontos A e B, cada um em uma

𝑣=
𝑇 engrenagem ou disco, vale a seguinte relação:

𝑣𝐴 = 𝑣𝐵
FIQUE ATENTO!
Assim: 𝜔𝐴 𝑅𝐴 = 𝜔𝐵 𝑅𝐵 ↔ 𝑓𝐴 𝑅𝐴 = 𝑓𝐵 𝑅𝐵
Há uma relação entre as velocidades linear e
angular. Analisando as duas fórmulas nota-
-se que a relação entre elas é dada por
EXERCÍCIOS COMENTADOS
𝑣 = 𝜔𝑅
1. (CESGRANRIO 2018) Um veículo de passeio movi-
menta-se em linha reta a uma velocidade de 36 km/h.
ACELERAÇÃO CENTRÍPETA Considerando-se que não haja deslizamento entre o
pneu e a pista, e que o diâmetro do pneu seja de 50 cm,
Embora o movimento seja uniforme, ele possui uma a rotação da roda, expressa em rad/s, é de
aceleração na direção do centro da trajetória, que ocorre
em virtude da variação da direção do vetor velocidade a) 10
durante a trajetória. A essa aceleração dá-se o nome de b) 20
aceleração centrípeta que é calculada da seguinte forma: c) 40
d) 50
𝑣2 e) 80
𝑎𝐶𝑃 =
𝑅
Resposta: Letra C A roda descreve um movimen-
TRANSMISSÃO DO MOVIMENTO CIRCULAR – COR- to circular uniforme com velocidade linear igual a
REIAS E ENGRENAGENS 36
. O raio da trajetória é igual a 25 cm, ou
= 10 𝑚 ⁄𝑠
3,6

É possível realizar a transmissão de movimento circu-
lar entre dois discos, rodas, engrenagens, polias, etc. Um
exemplo prático é a transmissão entre as duas catracas
da bicicleta, que é feita por uma corrente metálica.
NOÇÕES DE FÍSICA
0,25 m. A velocidade linear se relaciona com a rotação
em rad/s por meio da fórmula:
𝑣 = 𝜔𝑅 → 10 = 𝜔. 0,25 → 𝜔 = 40 𝑟𝑎 𝑑 ⁄𝑠

8
2.(ENEM 2013) Para serrar ossos e carnes congeladas,
um açougueiro utiliza uma serra de fita que possui três
polias e um motor. O equipamento pode ser montado de
duas formas diferentes, P e Q. Por questão de segurança,
é necessário que a serra possua menor velocidade linear
Por qual montagem o açougueiro deve optar e qual a
justificativa desta opção?
a) Q, pois as polias 1 e 3 giram com velocidades lineares
iguais em pontos periféricos e a que tiver maior raio
terá menor frequência.
b) Q, pois as polias 1 e 3 giram com frequências iguais e
a que tiver maior raio terá menor velocidade linear em
um ponto periférico.
c) P, pois as polias 2 e 3 giram com frequências diferen-
tes e a que tiver maior raio terá menor velocidade li-
near em um ponto periférico.
d) P, pois as polias 1 e 2 giram com diferentes velocida-
des lineares em pontos periféricos e a que tiver menor
raio terá maior frequência.
e) Q, pois as polias 2 e 3 giram com diferentes velocida-
des lineares em pontos periféricos e a que tiver maior
raio terá menor frequência.
Resposta: Letra A. Já que o açougueiro quer diminuir
a velocidade linear da serra, a frequência entre as po-
lias 2 e 3 devem ser a menor possível. Lembrando que
as polias tem velocidades lineares iguais e frequências
inversamente proporcionais ao raio. Na montagem P,
as polias 1 e 2 possuem a mesma velocidade linear, já
que estão ligadas por uma correia. O mesmo acontece
com as polias 1 e 3 na montagem Q. Porem, o raio da
polia 3 é maior, logo, a montagem que devemos esco-
lher deve usar a polia 3 ligada a 1, para que tenhamos
uma menor velocidade linear.
LEIS DE NEWTON E SUAS APLICAÇÕES.
LEIS DE NEWTON E SUAS APLICAÇÕES
1. Explicando as causas dos movimentos
Durante muito tempo a humanidade se perguntou
por que determinados objetos se movimentavam. A ex-
periência diária mostrou que, para deslocar um objeto
que estivesse parado, era necessário aplicar uma força
sobre ele. Por isso, chegou- -se à conclusão de que, para
manter um movimento, também seria necessária a ação
de uma força. Mas, durante o período conhecido como
Renascimento (séculos XIV-XVI), o físico italiano Galileu
Galilei modificou a pergunta inicial e passou a se questio-
nar: Por que os corpos em movimento param de se mo-
vimentar? O que é necessário fazer para que um corpo
em movimento pare? Galileu realizou então uma série de
experimentos com um plano inclinado e uma bola.
Ele percebeu que, quando soltava a bola do alto do
plano inclinado, ela descia e, após atingir o plano hori-
zontal, deslocava-se por mais um trecho e depois parava.
Em seguida, ele poliu a bola e o plano e percebeu que a
bola ia mais longe.
Depois, lubrificou ambos e se deu conta de que,
quanto menor fosse o atrito entre a bola e o plano, mais
longe ela iria. Então, concluiu que, se não houvesse atrito
entre a bola e o plano, ela rolaria infinitamente, sem pa-
rar; ou seja, era a força de atrito, contrária ao movimento,
que fazia a bola parar.
Com base nessa e em outras ideias do séc. XVII, o
físico Isaac Newton formulou uma teoria, que ajudou a
humanidade a explicar uma série de fenômenos conhe-
cidos naquela época, mas que não tinham ainda uma ex-
plicação física, baseada em observações, experimentos e
novas hipóteses.
Essa teoria, conhecida como mecânica de Newton, ou
mecânica clássica, está estruturada sobre três leis, cha-
madas leis de Newton, em homenagem a esse cientista
inglês.
2. 1ª lei de Newton – Princípio da inércia
A primeira lei de Newton, também conhecida como
princípio da inércia, afirma que se nenhuma força agir
sobre um corpo, ou se a soma das forças que agirem
sobre ele (chamada de força resultante) for nula (igual a
zero), então ele não muda de velocidade, ou seja, perma-
nece com sua velocidade vetorial constante. Em outras
palavras, para que a velocidade de um corpo seja alte-
rada, e, consequentemente, o movimento, é necessário
que alguma força atue sobre ele.
NOÇÕES DE FÍSICA
Visualização da força resultante e suas consequências
Chama-se de força resultante a soma de todas as forças
que atuam em um corpo.
9
 No caso representado na figura, como as forças aplicadas pelas pessoas na corda têm a mesma direção (horizontal),
mas sentidos opostos (a força de 80 N tem sentido da direita para a esquerda e a de 100 N, da esquerda para a direita),
a força resultante é de 20 N, na direção horizontal e com sentido para a direita.
Note que, se as duas forças tivessem a mesma intensidade, a força resultante entre elas seria nula e, consequente-
mente, nada se moveria.
A tendência que um corpo tem de manter sua velocidade é chamada de inércia. Por isso, uma pessoa que se mexe
pouco ou que tem pouca iniciativa é chamada de inerte.

Essa propriedade da matéria pode ser observada em várias atividades cotidianas. Ela explica por que, por exemplo,
quando se está parado no interior de um ônibus e ele começa a se movimentar, se tem a sensação de estar sendo
jogado para trás, ou, quando um veículo está andando e para repentinamente, se tem a sensação de ser lançado para
frente, ou mesmo quando o automóvel em que se viaja faz uma curva, e você pode sentir que está sendo lançado para
fora dele.

Por isso é muito importante o uso do cinto de segurança. Ele evita que seu corpo continue em movimento, para
frente ou para o lado, e que você se machuque, caso o veículo faça movimentos muito bruscos.

2. 2ª lei de Newton
NOÇÕES DE FÍSICA

Você viu na 1a lei de Newton o que acontece quando a força resultante sobre um corpo é nula. Mas o que acontece,
então, quando a força resultante não é nula, ou seja, o que acontece quando há uma força resultante aplicada em um
corpo?
Se não há força resultante agindo em um corpo, sua velocidade permanece constante; portanto, quando houver
uma força resultante, sua velocidade vai variar.
É isso o que afirma a 2ª lei de Newton. Mais do que isso, ela diz o quanto a velocidade vai variar. Imagine duas
caixas de mesmo tamanho.

10
 Uma delas está vazia e a outra cheia de tijolos. Sendo Se duas pessoas empurram um bloco de 100 kg sobre
assim, a caixa vazia está muito mais leve do que a outra. uma superfície com atrito desprezível na mesma direção,
Qual delas será mais fácil de movimentar? O que a 2a lei mas em sentidos opostos, com a da direita atuando com
de Newton afirma é que a mudança na velocidade de um uma força de 70 N, e a da esquerda, com uma força de 50
corpo depende de sua massa. N, qual será a aceleração adquirida pelo bloco?
Quanto maior a massa, maior a sua inércia, ou seja,
maior será a dificuldade de modificar a velocidade do
corpo. Sendo assim, é mais fácil movimentar a caixa vazia
do que a caixa cheia de tijolos, não é mesmo? Em lingua-
gem matemática, diz-se que a mudança na velocidade é
inversamente proporcional à massa do corpo.
Para uma força de mesma intensidade, quanto maior
a massa, menor será a variação da velocidade. Como a
grandeza física que mede a variação da velocidade é a
aceleração, pode-se escrever que:

Note que, nesse caso, as forças têm sentido contrário;

então a força resultante sobre o bloco será de 70 – 50
= 20 N, para a esquerda, já que a pessoa da direita está
aplicando mais força. Portanto, de acordo com a 2ª lei de
Newton, tem-se que:

Sabendo que a variação da velocidade dividida pela

variação do tempo é igual à aceleração do corpo
é possível escrever a 2ª lei de
Newton, em sua formulação matemática, desta
maneira:
Porém, se os dois empurrarem na mesma direção e
sentido, com as mesmas forças citadas anteriormente, a
resultante será 70 + 50 = 120 N, e calcula-se a aceleração:

Por exemplo, se uma força resultante de 400 N for

aplicada em um carro de 1.000 kg, ele vai adquirir qual
aceleração? Utilizando a 2ª lei de Newton, tem-se:

Outro exemplo que se pode analisar é o de um carro

se movimentando a 100 km/h, quando colide contra um
muro. Qual é a força que atua sobre uma pessoa de 80
kg que estiver em seu interior?
NOÇÕES DE FÍSICA

11

A situação é a seguinte: esse carro, que estava em
movimento, parou subitamente. Ele foi de 100 km/h a 0
km/h em aproximadamente 0,2 s. Inicialmente, é preciso
transformar a unidade da velocidade de km/h para m/s:
100 km equivalem a 100.000 m, e 1 h equivale a 3.600 s.
Então:
Ou seja, o carro vai de 28 m/s a 0 m/s (Δv = 28 m/s)
em 0,2 s. Portanto, sua aceleração é de:
Como a massa da pessoa é de 80 kg, a força aplicada
pelo carro nela, durante a colisão, é de:
Essa força equivale a colocar um bloco com pouco
mais de 1 tonelada (t) sobre essa pessoa.
3. 3ª lei de Newton – Princípio da ação e reação
Você já percebeu que para subir uma escada você faz
força para baixo com as pernas? Que para fazer exercícios
em uma barra você “puxa a barra para baixo”, mas acaba
subindo? E que, ao andar para frente, você faz força com
os pés para trás, como se estivesse empurrando o chão?
Essas situações parecem contraditórias, pois, ao fazer
força em um sentido, desloca-se para o sentido oposto.
Como é possível explicar isso?
A resposta para essa questão é dada a partir da 3ª lei
de Newton, que afirma que as forças sempre aparecem
aos pares. Ela estabelece que a toda ação corresponde
uma reação. Essa reação possui a mesma intensidade e
NOÇÕES DE FÍSICA
direção, mas sentido contrário. Ou seja, se um corpo A
aplica uma força sobre um corpo B, então o corpo B tam-
bém aplica uma força no corpo A, de mesma intensidade,
mesma direção, mas em sentido contrário.
12
Observe o exemplo a seguir, no qual uma bola bate
na parede. Note que as forças de ação e reação possuem
as seguintes características:
têm a mesma intensidade (a força que a bola apli-
ca na parede tem o mesmo valor da força que a parede
aplica na bola);
têm a mesma direção (as duas forças são horizontais);
têm sentidos opostos (a bola “empurra” a parede para
a esquerda e a parede “empurra” a bola para a direita).
Um par de forças de ação e reação nunca se equilibra
(nunca se anula), pois as forças de ação e reação estão
aplicadas em corpos diferentes. No caso acima, a bola
exerce uma força na parede e a parede faz força na bola.
Utilizando a 2a lei de Newton, é possível perceber que,
como a massa da bola é bem menor do que a da parede,
a maior variação de velocidade acontece na bola, que
acaba voltando, enquanto a parede praticamente não se
move.
A mesma coisa acontece quando uma pessoa anda.
Sua ação é a de empurrar o chão para trás, então o chão
reage e a empurra para frente. Embora a força aplicada
no chão seja exatamente a mesma que o chão aplica nos
pés, a resultante não é nula, pois, conforme foi dito ante-
riormente, não se podem somar forças que estão atuan-
do em corpos diferentes. Uma pessoa aplica uma força
no chão (ação da pessoa no solo) e o chão aplica uma
força nela (reação do solo sobre a pessoa). Como a mas-
sa do chão, ou seja, da Terra, é muito maior do que a de
uma pessoa, ele permanece praticamente com a mesma
velocidade (parado), enquanto a pessoa vai para frente.
4. Lei da gravitação de Newton
Newton sabia que um corpo jogado para cima subia
durante certo tempo e depois caía. Se ele fosse lançado
para cima e para frente, como uma bala de canhão, além
de subir, ele iria para frente, descrevendo uma trajetó-
ria parabólica. Percebeu, então, que a bala caía na Terra
como se estivesse sendo atraída para ela por uma força.
Imaginou, portanto, um experimento no qual atira-
va a bala do canhão com velocidades cada vez maiores.
Como a bala era atraída pela Terra para baixo, ela acaba-
va caindo, porém, cada vez mais longe.
Newton avaliou que, se a bala fosse lançada cada vez
com mais força, cairia cada vez mais longe, e que, se ela
fosse lançada com certa velocidade, seria atraída pela
Terra e “cairia” em direção ao solo, mas nunca chegaria
nele, como se ficasse caindo para sempre, sem alcançar o
chão. Dessa forma, a bala ficaria girando, em órbita, em
volta da Terra.
Assim, ele pôde concluir que o mesmo acontecia com
a Lua. Ao mesmo tempo em que ela caía em direção à
Terra, ela andava para o lado, de tal maneira que nunca
encontraria o solo terrestre, ou seja, ela não colidiria com
a Terra porque tinha movimento lateral.
Se ela parasse de girar em torno do nosso planeta,
a Lua cairia no solo terrestre como uma pedra qualquer
abandonada no alto de um precipício. Newton então
analisou o movimento dos planetas e satélites, e obser-
vou que todos eles se moviam em torno de um corpo
central (os satélites em torno do planeta e os planetas em
torno do Sol), concluindo que todos deviam se atrair com
uma força chamada força gravitacional, que dependia:
• diretamente da massa dos corpos envolvidos:
quanto maior a massa deles, maior seria a força de
atração; e
• inversamente da distância: quanto mais afastados
estivessem os corpos, menor seria a intensidade
dessa força.
Utilizando os dados disponíveis, ele percebeu que a
relação com a distância é quadrática, ou seja, a força gra-
vitacional varia com o inverso do quadrado da distância
entre os corpos envolvidos. Essa força atua sobre todos
os corpos que têm massa, sejam eles celestes ou terres-
tres. Em linguagem matemática, pode-se escrever que:
Isso explica por que, quando o planeta está mais pró-
ximo do Sol, essa força aumenta e ele passa a se deslocar
mais rápido enquanto esse aumento de aceleração agir
sobre ele.
Da mesma forma, quando o planeta está mais longe,
ele se move mais lentamente em torno do Sol. Isso expli-
ca a 2ª e a 3ª leis de Kepler1 e por que os planetas mais
distantes como Marte, Júpiter e Saturno têm períodos de
translação maiores do que a Terra, mas Mercúrio e Vênus
têm períodos menores.
Por meio da lei da gravidade, Newton conseguiu ex-
plicar como a Terra pode ser redonda e estar em movi-
mento e mesmo assim as pessoas, em qualquer lugar,
ainda estarem presas a ela e não caírem: a força da gra-
vidade entre a Terra e as pessoas (e tudo o que está em
sua superfície) é suficientemente grande para mantê-las
presas ao solo.
A Terra exerce uma força sobre o que está em sua
volta, puxando tudo “para baixo”, ou melhor, para o seu
centro. Por isso, não faz sentido pensar que estamos de
cabeça para baixo em relação aos moradores do Japão,
por exemplo, pois, num planeta redondo, todos estão
“do lado de cima” da Terra, relativamente ao centro do
planeta.
NOÇÕES DE FÍSICA
1  Concluiu que as órbitas não eram circulares como se pensava,
mas sim elípticas (ovais). Além disso, concluiu que a velocidade or-
bital dos planetas não era constante e que existia uma relação ma-
temática entre a distância a que um planeta está do Sol e o período
de translação dele.
13
 Isso também permite diferenciar os conceitos de massa e peso. A massa é uma característica do corpo que tem um
valor universal, ou seja, tem o mesmo valor em qualquer lugar do espaço. Mas o peso não. O peso é uma força; é a
força que a Terra aplica em um corpo que esteja suficientemente próximo dela, ou seja, o peso é a força com que um
planeta (no caso, a Terra) puxa um corpo para o seu centro.
Portanto, embora a massa de uma pessoa qualquer não mude se ela circular em diferentes astros, seu peso pode
se alterar. Na Lua, por exemplo, ela será seis vezes mais leve, mas, em Júpiter, duas vezes e meia mais pesada, embora
sua massa não se altere. A força gravitacional, junto com a rotação da Terra, também ajuda a entender o fenômeno
das marés.
Como a água é fluida, ela pode se deslocar sobre a superfície da Terra de acordo com a ação da força gravitacional
tanto da Lua quanto do Sol, além da gravitação terrestre. A força gravitacional “puxa” a água que se concentra na di-
reção do Sol e da Lua. Quando eles estão alinhados, acontecem as marés altas mais altas (chamadas maré de sizígia)
e, quando estão em quadratura, ou seja, formando um ângulo de 90º (com a Terra como vértice), acontecem as marés
altas menores.
NOÇÕES DE FÍSICA

A lei da gravitação universal de Newton permitiu prever a existência de novos planetas no Sistema Solar. Com o
desenvolvimento de lunetas e telescópios cada vez mais potentes, também foi possível mapear suas trajetórias com
mais precisão e descobrir outro planeta, batizado de Urano. Porém, Urano nunca era encontrado onde as leis de Kepler
previam, e alguns astrônomos começaram a desconfiar da existência de outro planeta que, com sua força gravitacio-
nal, estaria modificando a trajetória de Urano. Utilizando as leis de Newton sobre gravitação, o astrônomo francês Le

14
Verrier calculou onde deveria estar o astro que modifica-
va a trajetória de Urano, e outros astrônomos localizaram
um novo planeta, Netuno, apontando seus telescópios
para o local indicado pelo cientista francês.
Com isso, as leis de Newton ganharam definitivamen-
te o status de teoria válida para explicar o movimento
dos corpos. Com a evolução tecnológica, muitas novida-
des foram descobertas no céu.
Atualmente, sabe-se que o Universo é muito maior
do que aquele conhecido pelos gregos, e mesmo pela
humanidade, até a época de Copérnico, Galileu, Kepler
ou Newton. O modelo heliocêntrico é válido para o Sis-
tema Solar, ou seja, o Sol é uma estrela entre muitas ou-
tras e tem seu sistema planetário formado pelos planetas
Mercúrio, Vênus, Terra, Marte, Júpiter, Saturno, Urano e
Netuno, cada um com sua(s) lua(s), exceto por Mercúrio
e Vênus, que não as têm.
Por sua vez, o Sol faz parte de um conjunto muito
grande de estrelas que formam uma galáxia, chamada
Via Láctea. Esta, por sua vez, é uma entre muitos bilhões
de galáxias espalhadas pelo Universo, tudo isso interliga-
do por meio da força gravitacional.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1.(ENEM 2009) O ônibus espacial Atlantis foi lançado
ao espaço com cinco astronautas a bordo e uma câme-
ra nova, que iria substituir uma outra danificada por um
curto-circuito no telescópio Hubble. Depois de entrarem
em órbita a 560 km de altura, os astronautas se aproxi-
maram do Hubble. Dois astronautas saíram da Atlantis e
se dirigiram ao telescópio. Ao abrir a porta de acesso, um
deles exclamou: “Esse telescópio tem a massa grande,
mas o peso é pequeno.”
Considerando o texto e as leis de Kepler, pode-se afirmar
que a frase dita pelo astronauta
a) se justifica porque o tamanho do telescópio determi-
na a sua massa, enquanto seu pequeno peso decorre
da falta de ação da aceleração da gravidade.
b) se justifica ao verificar que a inércia do telescópio é
grande comparada à dele próprio, e que o peso do
telescópio é pequeno porque a atração gravitacional
criada por sua massa era pequena.
c) não se justifica, porque a avaliação da massa e do peso
de objetos em órbita tem por base as leis de Kepler,
que não se aplicam a satélites artificiais.
d) não se justifica, porque a força-peso é a força exercida
pela gravidade terrestre, neste caso, sobre o telescó-
pio e é a responsável por manter o próprio telescópio
em órbita.
e) não se justifica, pois a ação da força-peso implica a
ação de uma força de reação contrária, que não existe
naquele ambiente. A massa do telescópio poderia ser
avaliada simplesmente pelo seu volume.
Resposta: Letra D. A sensação de ausência de peso
dita pelo astronauta não é causada pela falta de gravi-
dade, mesmo porque nesta região (560 km de altura)
é de 90% da gravidade na superfície terrestre. O que
acontece é que o astronauta sente o peso aparente
do telescópio, resultante da subtração da força peso
(centrípeta) pela centrífuga gerada pela rotação do te-
lescópio em torno da Terra. Portanto o peso do teles-
cópio não é pequeno e a frase não se justifica.
2.(CESGRANRIO 2017) Uma carga é colocada em um
elevador, que está parado no primeiro andar de um pré-
dio. Esse elevador sobe do primeiro ao quinto andar com
velocidade constante, sendo acelerado ao iniciar seu mo-
vimento no primeiro andar e desacelerado ao chegar ao
quinto andar até parar.
Se a carga conduzida pesa P newtons, a força que ela
exerce no piso do elevador é
NOÇÕES DE FÍSICA
a) Maior que P no instante em que o elevador começa a
subir, no primeiro andar.
b) Maior que P no instante em que o elevador chega ao
quinto andar.
c) Menor que P, enquanto o elevador sobe do primeiro
ao quinto andar.
15
 d) Igual a P durante todo o trajeto.
e) Igual apenas no instante em que o elevador chega ao
quinto andar.
Resposta: Letra A. Ótima questão teórica, que nos faz
lembrar a primeira e segunda lei de Newton. Para o
elevador sair do repouso até sua velocidade de subi-
da constante, é necessária uma aceleração, da mesma
forma que para parar no quinto andar, será necessária
uma desaceleração. Assim, nessas situações, pela se-
gunda lei de Newton, deverá existir uma força resul-
tante maior que P no primeiro andar (para o elevador
acelerar para cima) e menor que P no quinto andar
(para ele parar). Durante o período de velocidade
constante, pela primeira lei, a resultante é nula e assim
a força do elevador será igual a P.
TRABALHO. POTÊNCIA. ENERGIA
CINÉTICA, ENERGIA POTENCIAL,
ATRITO. CONSERVAÇÃO DE ENERGIA
E SUAS TRANSFORMAÇÕES.
QUANTIDADE DE MOVIMENTO E
CONSERVAÇÃO DA QUANTIDADE DE
MOVIMENTO, IMPULSO. COLISÕES.
TRABALHO DE UMA FORÇA
O trabalho de uma força é definido como a quantida-
de de energia necessária para que essa força provoque
um deslocamento em um móvel. O trabalho, denotado
pela letra grega “tau” , é função do deslocamento d e da
força aplicada sobre o corpo. Seja uma força F aplicada a
um corpo e deslocando-o de uma distância d, conforme
figura abaixo:
O trabalho é calculado por: 𝜏 = 𝐹. 𝑑. cos 𝜃. A uni-
dade de trabalho, no SI, é o Joule (J).
𝜏 =O𝐹.ângulo
𝑑. cos 𝜃. é o ângulo formado entre a direção do
deslocamento e a linha de ação da força. Ele pode variar
de 0 a 180°. O que muda nesses casos?
Quando 0 ≤ 𝜃 < 90 , a força é favorável ao movimen-
to, ou seja, tem alguma de suas componentes na direção
do deslocamento. Assim, diz-se que o trabalho de uma
força nessas condições é positivo 𝜏 > 0 . Recebe o nome
de trabalho motor.
Quando 90 < 𝜃 ≤ 180 , a força é desfavorável ao mo-
NOÇÕES DE FÍSICA
vimento, ou seja, tem alguma de suas componentes na
direção contrária ao deslocamento. Assim, diz-se que o
trabalho de uma força nessas condições é negativo 𝜏 < 0
. Recebe o nome de trabalho resistente.
16
E quando 𝜃 = 90°?
FIQUE ATENTO!
Quando 𝜃 = 90°?, o trabalho é nulo! Ou seja,
quando a força é perpendicular à direção
do deslocamento ela não realiza trabalho.
Um exemplo disso é um corpo se deslocan-
do sobre um plano sob ação de uma força
F. Nessas condições a sua força peso é per-
pendicular à direção do deslocamento e não
realiza trabalho.
TIPOS DE FORÇAS E O PLANO INCLINADO
No estudo da mecânica clássica, existem diversos ti-
pos de forças de diferentes naturezas. É importante saber
as características de cada uma elas, para saber se a mes-
ma está aplicada ou não em um corpo. A seguir, seguem
os diversos tipos de forças existentes:
FORÇA PESO
A Força Peso, geralmente representada pela letra P, é
de natureza gravitacional, ou seja, existe devido a atração
de dois corpos com massa. Um deles normalmente é o
planeta Terra, onde vivemos, mas isso pode ser diferen-
te se os problemas forem no espaço. Neste caso, existe
um conteúdo da Física específico, chamado gravitação
universal.
Nos problemas de mecânica, a força peso será sim-
plesmente um vetor, posicionado na direção vertical e
para baixo. Seu módulo é calculado a partir do produ-
to da massa do corpo pela aceleração da gravidade g,
assim:
𝑃 = 𝑚𝑔
Cada corpo terá sua própria força peso, assim, quan-
do o problema tiver mais de um corpo, quando o dia-
grama de corpo livre de cada um for montado, deve-se
considerar as forças peso individualmente em cada um
deles.
FORÇA NORMAL OU DE CONTATO
A Força Normal só perde para a Força Peso em ter-
mos de popularidade, mas apresenta uma característica
interessante em relação a sua direção de aplicação. Pri-
meiramente, vamos explicar a sua natureza: As Forças
Normais aparecem quando há contato entre dois corpos
ou entre um corpo e uma superfície. Vejam os exemplos
a seguir:
 afastamento das superfícies, ou seja, como a superfície
está abaixo do bloco, então a normal deve ser para cima,
i) para afastá-los.
Para o caso do plano inclinado, a questão principal
permanece, será perpendicular ao plano de contato, as-
ii) sim, a força normal também se inclina junto com o plano,
diferentemente da força peso que será sempre vertical e
para baixo.
No terceiro caso, temos mais de uma força normal.
A primeira, para o bloco A é idêntica ao primeiro caso,
iii) com contato na superfície horizontal, já a segunda, vem
do contato dos blocos A e B. Como o plano de contato
iv) também é horizontal, as duas forças são verticais. A dife-
rença está no sentido pois a convenção é sempre aplicar
no sentido dos corpos se afastarem.

v)
Tem-se 5 casos: Corpo apoiado em superfície hori-
zontal, corpo apoiado em plano inclinado, dois corpos
um sobre o outro, apoiados em superfície horizontal,
dois corpos apoiados na superfície e encostados e por
último, um corpo apoiado em uma superfície vertical.
Agora, vejam como fica a aplicação apenas das forças
de contato nos diagramas de corpo livre dos exemplos:
i) direção de separação do contato, ou seja, para a direita,
#FicaDica
Neste segundo caso, observa-se claramente
a terceira lei de Newton, já que as forças de
contato entre os blocos A e B são de mesma
natureza e são devidas ao contato entre eles.
No quarto caso, temos os dois blocos apoiados no
plano horizontal, assim cada um terá sua força normal
correspondente com a superfície. Além disso, como há
o contato entre eles, também aparecerá uma normal nos
blocos, na direção horizontal, já que o contato desta vez
é no plano vertical.
Por fim, o quinto caso, que mantém a verdade da for-
ça normal ser aplicada perpendicularmente a direção de
contato. Como desta vez o contato é no plano vertical, a
normal deverá ser aplicada no plano horizontal e com a
nesse caso.

#FicaDica
ii) É por causa dessa força normal e do atrito na
parede que conseguimos segurar um corpo
apoiado na parede, exercendo uma força
horizontal.

FORÇA TRAÇÃO
iii)
A Força de Tração tem a natureza de existência devi-
do a presença de um fio ou um cabo. Geralmente esse
cabo é inextensível, ou seja, não se deforma, e possui
massa desprezível. Logo, a tração é apenas uma força
iv) transmitida pelo cabo e terá sempre a direção do mes-
mo. A diferença estará no sentido, que deve ser sempre
na idéia de “puxar” o corpo. Veja os exemplos:
v)
NOÇÕES DE FÍSICA

Observando os 5 casos, é possível verificar que a na-

tureza da força normal será sempre perpendicular ao pla-
no de contato entre os corpos ou superfícies.
No primeiro exemplo, temos o contato entre o corpo
e a superfície no plano horizontal, assim, a força normal
será aplicada na perpendicular (vertical) e na direção de

17
 sentido para cima. No segundo, como está prendendo
o corpo na horizontal, ela irá impedir que o mesmo vá
para a direita, assim, a força será para a esquerda. No
terceiro caso, temos diferentes situações para os corpos
i) A e B. Como o corpo A está pendurado, sua força será
vertical para cima e o corpo B por estar sendo puxado
pelo fio preso a A, terá sua tração apontada para a di-
ii) reita. No quarto caso, temos um plano inclinado, onde
a força segue a direção do fio e por fim, o quinto, onde
cada fio tem sua força de tração particular apontada para
a direção dos mesmos, apresentará duas forças inclina-
das que deverão ser decompostas nas direções vertical e
horizontal para serem solucionadas.
iii)
FORÇA ELÁSTICA

A força elástica é caracterizada pela presença de uma

mola. A mola é um dispositivo armazenador de energia,
iv) devido a seu poder de contração e extensão. Quando a
mola é estimulada a um desses movimentos, ela armaze-
nará a energia, para depois devolvê-la no sentido con-
trário, ou seja, se a mola se estender, ela terá a tendência
de se contrair para restaurar o comprimento inicial; já o
v) contrário, se a mola se contrair, ela terá a tendência de se
estender, até restaurar o comprimento inicial. Vejam os
No primeiro caso, temos um corpo suspenso por um exemplos a seguir:
fio na vertical. Já o segundo, é um corpo preso a um fio
na horizontal; o terceiro caso é um corpo preso a outro,
através de um fio; o quarto caso é um corpo preso a um
fio no plano inclinado e no quinto, um corpo preso a dois
fios. Vejam como ficam as forças de tração aplicada aos
corpos:

Temos três casos, sendo de cima para baixo, a mola

em sua posição original, no meio, a mola estendida e
embaixo, a mola contraída. No primeiro, a Força Elástica
i) será nula, uma vez que a mola não sofreu contração ou
extensão, já no segundo e terceiro casos, vejam o diagra-
ma de corpo livre:
ii)

iii)

iv)

No caso da mola estendida para a direita, a força de

restauração será para a esquerda. Já no terceiro caso,
v) com a contração sendo para a esquerda, a força elástica
NOÇÕES DE FÍSICA

será para a direita, restaurando o comprimento original

Observando os diagramas de corpo livre, percebe-se
a característica fundamental da Força de Tração, que é
a força estar aplicada exatamente na direção do fio. O
sentido, por convenção será com a intenção de puxar o
corpo. No primeiro caso, como o fio está na vertical e
suspende o corpo, a tração será aplicado ao corpo no
do primeiro caso.
Para se calcular a força elástica, considera-se sempre
por hipótese, que a mola tem comportamento linear, ou
seja, o quanto se estende ou se contrai da mesma é pro-
porcional a força elástica. Essas duas variáveis são ligadas
através da constante da mola, que é um parâmetro em

18
função da geometria e do material que é feito o dispo-
sitivo. Com isso, define-se a Lei Hooke para o cálculo de
uma força devida ao estímulo de uma mola:
𝐹𝑒𝑙 = 𝑘𝑥
Onde Fel é a força elástica, k é a constante da mola e
x é o quanto a mola se estendeu/contraiu em relação ao
comprimento original.
FIQUE ATENTO!
O erro mais comum quando se estuda força
elástica é achar que x é o comprimento total
da mola, mas não é. Supondo uma mola de
10 cm de comprimento e foi contraída para
7 cm. Nesse caso, x= 10-7= 3cm, ou seja, a
mola contraiu 3 cm.
FORÇA DE RESISTÊNCIA – ATRITO
As forças de resistência tem por característica funda-
mental, como o próprio nome diz, resistir ao movimento
do corpo. O atrito é um exemplo dessas forças e será
sempre contrário a tendência do movimento. Além dis-
so, o atrito possui duas naturezas, estático e dinâmico,
vamos a elas:
Atrito estático. Neste tipo de atrito, a força tem a ten-
dência de manter o corpo em repouso, ou seja, parado.
O atrito estático, equilibra com a força que está sendo
aplicada ao corpo, deixando a resultante nula. Veja o
exemplo:
Na figura, temos um bloco em uma superfície com
atrito, com uma força F aplicada ao mesmo. Observa-se
que o corpo permanece em repouso. O que ocorre?
Neste caso, para o corpo permanecer em repouso, a
primeira lei de Newton deve valer, ou seja, a resultante
das forças deve ser nula. Para isso, existe uma força de
mesma magnitude de F, mas em sentido oposto. Essa
força é o atrito estático:
Porém, o atrito estático tem um limite, que é calcula-
do da seguinte maneira:
𝑓𝑎𝑡𝑒 = 𝜇𝑒 . 𝑁
Onde 𝜇𝑒 é o coeficiente de atrito estático, dado em
função da superfície e N é a força normal do corpo com
a superfície de contato.
Se F ultrapassar o limite do atrito estático, o corpo
irá se movimentar. Porém, o atrito não deixará de existir,
apenas mudará de natureza, passando de atrito estático
para atrito dinâmico.
O atrito dinâmico é calculado pela mesma fórmula do
atrito estático, com a diferença que seu coeficiente é di-
ferente, assim:
𝑓𝑎𝑡𝑑 = 𝜇𝑑 . 𝑁
Onde é o coeficiente de atrito dinâmico, que sem-
𝑓𝑎𝑡𝑑 = 𝜇𝑑 . 𝑁
pre é menor que o atrito estático 𝜇𝑒 . . Devido a esse fato
que quando estamos arrastando um móvel, é mais di-
fícil retirá-lo do lugar do que continuar empurrando o
mesmo.
#FicaDica
O atrito estático pode variar de valor,
até chegar ao limite que é calculado por
𝑓𝑎𝑡𝑒 = 𝜇𝑒 . 𝑁. Após esse limite, o corpo irá
se movimentar e o atrito será o dinâmico,
que será constante e igual a 𝑓𝑎𝑡𝑑 = 𝜇𝑑 . 𝑁 .
DIAGRAMA DE CORPO LIVRE
No estudo de forças aplicadas a um corpo, pode ha-
ver casos onde a quantidade de vetores é alta e isso pode
gerar alguma confusão. Para evitar esse tipo de proble-
ma, criou-se uma estratégia, chamada Diagrama de cor-
po livre. A idéia baseia-se em isolar o corpo de superfí-
cies e corpos e nele colocar apenas as forças que estão
sendo aplicadas ao mesmo. Veja o exemplo a seguir:
Na figura, temos um corpo apoiado em uma superfí-
cie plana horizontal, sem atrito. Uma força F está sendo
aplicada nele na direção horizontal. Neste caso, o diagra-
ma de corpo livre será apenas do corpo, sem a superfície
horizontal, e serão indicadas as forças atuantes nele:
Como praticamente todos os problemas estudados
na mecânica clássica estão localizados no planeta Terra,
a força peso (gravitacional) sempre aparecerá. Adicional-
NOÇÕES DE FÍSICA
mente, devido ao contato entre o corpo e a superfície,
aparece uma força Normal. Além disso, deve-se indicar a
força F aplicada na horizontal.
Este foi um exemplo simples, agora vamos considerar
um mesmo problema, mas com 2 blocos, A e B
19
 É comum decompor a força Peso em duas compo-
nentes: uma componente paralela ao plano inclinado
e uma perpendicular a ele. São elas, respectivamente,
(peso tangencial) e (peso relativo à normal). As compo-
nentes estão exibidas abaixo:
Neste caso, temos a força F aplicada ao corpo A que
por sua vez irá empurrar o corpo B. Considerando nova-
mente a superfície horizontal sem atrito, veja como fica
os diagramas de corpo livre dos elementos A e B:

Cada uma delas pode ser calculada da seguinte forma:

Se observarmos os dois diagramas, certamente não
haverá dúvidas sobre as aplicações das forças normais e
peso. O que pode gerar alguma confusão é a presença
das forças 𝐹𝐴𝐵 e 𝐹𝐵𝐴 e o fato da força F não estar apli-
car no corpo B.
A explicação é simples. Primeiramente, uma força
aplicada ao corpo é única e exclusivamente aplicada a
ele, ou seja, qualquer corpo em contato não irá receber
necessariamente a força F como consequência do movi-
mento. Assim, o corpo A irá aplicar uma força diferente
em B, que é a força 𝐹𝐴𝐵 . Mas e a força 𝐹𝐵𝐴 ?
Se você recordar o enunciado da terceira lei de Ne-
wton, quando um corpo aplica uma força em outro, ele
recebe de volta a mesma com direção oposta. Logo, Se A
aplica uma força em B, receberá como reação, a mesma
força em sentido contrário, assim: 𝐹𝐴𝐵 = −𝐹𝐵𝐴 .
Dados esses exemplos, o diagrama de corpo livre se
mostra importante justamente para avaliar se a pessoa
consegue identificar corretamente as forças e aplica-las
nos corpos corretos. Se esse procedimento é bem domi-
nado, a aplicação da segunda lei de Newton para calcular
a aceleração dos corpos se torna trivial.
#FicaDica
Muitas questões do Enem e concursos pú-
blicos podem tratar sobre sincretismo na
cultura brasileira, que não quer dizer apenas
aspectos religiosos, mas cultural como um
todo.
PLANO INCLINADO
Em um corpo apoiado sobre um plano inclinado, sem
atrito, atuam as seguintes forças, conforme figura abaixo:
NOÇÕES DE FÍSICA
𝑃𝑡 = 𝑃. sen 𝜃
𝑃𝑛 = 𝑃. cos 𝜃
Para um corpo apoiado sobre um plano inclinado
tem-se que: N=Pn
Observação Importante: Quando um corpo está
apoiado sobre um plano inclinado, a força normal não
é igual à forma peso, mas sim à componente normal da
força peso, Pn.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1.(CESGRANRIO 2014) Considere três blocos que se
movem sobre uma superfície horizontal em virtude da
ação de uma força horizontal   de módulo 360 N, como
mostra a Figura abaixo.
As massas dos blocos P, Q e R valem, respectivamente,
12,0 kg, 18,0 kg e 30,0 kg, e o valor do coeficiente de
atrito cinético entre os blocos e a superfície é 0,200. O
módulo da força de interação entre os blocos P e Q, em
N, é ()
a) 120
b) 180
c) 240
d) 288
e) 324
Resposta: Letra D. Essa questão remete exatamente
o que foi discutido no conceito do diagrama de corpo
livre. Montando o diagrama de corpo livre dos três
blocos, temos:

20
 ENERGIA

Energia é um conceito comum a todos nós pois lida-

mos com energia diariamente. Energia elétrica, energia
solar, energia dos alimentos, enfim, diferentes formas de
energia. Aqui serão apresentadas formas de energia re-
lativas ao ramo da Mecânica.
Com as massas dos corpos, pode-se calcular suas for-
ças peso e igualá-las as forças normais, uma vez que na Energia Cinética
vertical, temos equilíbrio, assim: N_P=P_P=120N, N_Q=P_
Q=180N e N_R=P_R=300N. A partir das forças normais É a forma de energia associada ao movimento. Um
e com os coeficientes de atrito, pode-se calcular as res- corpo de massa em movimento com velocidade possui
pectivas forças: fat_p=μ.N_p=24 N, fat_Q=μ.N_Q=36N 𝑚𝑣 2
energia cinética 𝐸𝑐 =igual a:
e fat_R=μ.N_R=60N. Como não temos os valores das 2
forças de contato entre os corpos, não é possível achar 𝑚𝑣 2
a aceleração do conjunto isoladamente. Será necessário 𝐸𝑐 =
2
um sistema de 3 equações e 3 incógnitas, lembrando que
Energia Potencial Gravitacional

É a forma de energia associada ao trabalho da força

e :
peso. Um corpo de massa que está a uma altura de um
plano horizontal de referência possui energia potencial
gravitacional 𝐸𝑝 =
igual
𝑚. 𝑔.a:ℎ

𝐸𝑝 = 𝑚. 𝑔. ℎ

Energia Potencial Elástica

É a forma de energia associada ao trabalho da força

Resolvendo, tem-se que , elástica. Uma mola de constante elástica comprimida/ 𝑘Δ𝑥 2
estendida em Δ𝑥 , possui energia potencial elástica 𝐸𝑝𝑒𝑙 = 2
a = 4m/s 2, FQP = 288 N e FRQ = 180N. igual a:

2.(IBFC 2017) Um corpo de massa 10 Kg desce um plano 𝑘Δ𝑥 2

𝐸𝑝𝑒𝑙 =
inclinado que faz um ângulo α (alfa) com o plano hori- 2
zontal. O coeficiente de atrito entre as superfícies é de
0,4. Dados g = 10 m/s² , sen α = 0,8 e cos α = 0,6. A Energia Mecânica
aceleração do corpo é igual a:
É a energia de um corpo que corresponde à soma da
a) 1,4 m/s2 energia cinética e de todas as formas de energia poten-
b) 2,8 m/s2 ciais. A energia mecânica 𝐸𝑚 =de𝐸𝑐um
+ 𝐸corpo
𝑝 + 𝐸𝑝𝑒𝑙é igual a:
c) 5,6 m/s2
d) 7,2, m/s2 𝐸𝑚 = 𝐸𝑐 + 𝐸𝑝 + 𝐸𝑝𝑒𝑙
e) 8,3 m/s2
Evidentemente,
𝐸𝑚 =a𝐸parcela
𝑐 + 𝐸𝑝 + 𝐸𝑝𝑒𝑙 só irá existir em siste-
Resposta: Letra C: A resultante de forças que atua sobre o
mas onde haja mola(s).
corpo é igual a : 𝐹𝑅 = 𝑃𝑡 − 𝐹𝑎𝑡 = 𝑃. sen 𝜃 − 𝜇𝑁 . Como
a força normal é igual à componentes normal da força peso, CONSERVAÇÃO DA ENERGIA MECÂNICA
vem: 𝐹𝑅 = 𝑃. sen 𝜃 − 𝜇𝑃𝑛 = 𝑃. sen 𝜃 − 𝜇𝑃. cos 𝜃 Um sistema é dito conservativo quando agem sobre
Substituindo valores, a força resultante
é
ele forças conservativas. Em linhas gerais, um sistema é
𝐹𝑅 = 10.10.0,8 − 0,4.10.10.0,6 = 80 − 24 = 56 𝑁 . conservativo quando não há forças dissipativas (resistên-
Aplicando a segunda lei de Newton: cia do ar, atrito, perdas) nem forças que acrescem energia
NOÇÕES DE FÍSICA

ao sistema. Quando o sistema é conservativo, a energia

𝐹𝑅 = 𝑚. 𝑎 → 56 = 10. 𝑎 → 𝑎 = 5,6 𝑚 ⁄𝑠 ²
mecânica é constante. Considerando, por exemplo, um
carrinho em uma montanha russa desprezando-se todas
as formas de perdas. O carrinho da montanha russa vai
de um ponto A para um ponto B. Como não há perdas,
diz-se que o sistema é conservativo e, portanto, a energia
mecânica se conserva.

21

𝐴 𝐵
Assim, vale: 𝐸𝑚 = 𝐸𝑚
Ou seja: 𝐸𝑝 + 𝐸𝑐 = 𝐸𝑝 + 𝐸𝑐
𝐴 𝐴 𝐵 𝐵
TEOREMA DA ENERGIA CINÉTICA
Esse teorema relaciona o trabalho da força resultante
(ou trabalho resultante) com a variação da energia ciné-
tica de um corpo. Define-se trabalho da força resultante
como o produto da força resultante pelo deslocamen-
to do corpo: 𝜏𝐹𝑅 = 𝐹𝑅 . 𝑑 ou como a somatória do tra-
balho de cada uma das forças que atua sobre o corpo:
𝜏𝐹𝑅 = 𝜏𝐹1 + 𝜏𝐹2 + ⋯
#FicaDica
As duas formas de calcular o trabalho da for-
ça resultante são equivalentes. A primeira é
mais apropriada quando a força resultante é
conhecida ou fácil de ser calculada. Já a se-
gunda, é mais apropriada quando os traba-
lhos de cada uma das forças que atua sobre
o corpo são conhecidos.
O Teorema da Energia Cinética (TEC) diz que:
𝜏𝐹𝑅 = Δ𝐸𝑐
𝜏𝐹𝑅 = 𝐸𝑐𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 − 𝐸𝑐𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙
onde 𝑣𝑓 e 𝑣𝑖 são, respectivamente, as velocidades fi-
nal e inicial do corpo.
POTÊNCIA
Para entender o conceito de potência e sua relação
com trabalho, vamos dar um exemplo prático. Duas pes-
soas vão arrastar, cada uma, um bloco. A força necessária
para arrastar esse bloco é de 1000 N. Uma das pessoas
consegue arrastar esse bloco por enquanto outra pes-
soa consegue arrastá-lo por 5 m. Qual das duas pessoas
“gastou” mais energia?
Olhando para as duas, ambas realizaram a mesma
força (1000 N) pois ambas conseguiram arrastar o bloco.
NOÇÕES DE FÍSICA
Porém cada uma delas arrastou o bloco por uma distân-
cia diferente e realizaram, portanto, trabalhos diferentes.
A energia “gasta” por cada pessoa é igual ao trabalho da
força.
Assim, a pessoa que arrastou o bloco por 5 metros
realizou um trabalho maior. Mas consideremos o mesmo
caso novamente. Porém, agora, as duas pessoas arrastam
22
o bloco por 5 metros. A diferença é que uma pessoa le-
vou 2 segundos para arrastar o bloco e a outra levou 5
segundos. Quem realizou o maior trabalho?
Nenhuma! Pois ambas arrastaram o bloco (mesma
força) pela mesma distância e, portanto, realizaram o
mesmo trabalho. Qual a diferença? Cada uma realizou
esse trabalho com uma potência diferente! Então, com
isso define-se potência como a taxa de realização de tra-
balho ou simplesmente a razão entre trabalho e o tempo
gasto na realização de trabalho:
𝜏
𝑃𝑜𝑡 = 𝜏
Δ𝑡 𝑃𝑜𝑡 =
como a unidade de 𝜏 é J e a unidade de Δ𝑡 é s, a
𝑃𝑜𝑡 é=o Watt (W).
unidade de potência
Δ𝑡
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1.(ENEM 2010) Com o objetivo de se testar a eficiência
de fornos de micro-ondas, planejou-se o aquecimento
em 10 ºC de amostras de diferentes substâncias, cada
uma com determinada massa, em cinco fornos de mar-
cas distintas. Nesse teste, cada forno operou à potência
máxima.
O forno mais eficiente foi aquele que
a) forneceu a maior quantidade de energia às amostras.
b) cedeu energia à amostra de maior massa em mais
tempo.
c) forneceu a maior quantidade de energia em menos
tempo.
d) cedeu energia à amostra de menor calor específico
mais lentamente.
e) forneceu a menor quantidade de energia às amostras
em menos tempo.
Resposta: Letra C. A eficiência do forno é a razão
entre a quantidade de calor (energia) cedida pelo
tempo para ceder este calor, independente da massa
da substância. Quanto maior esta razão, maior a efi-
ciência do forno micro-ondas, ou seja, é mais eficiente
aquele forno que forneceu maior quantidade de ener-
gia em menos tempo.
2.(IBFC 2017) Uma força realiza trabalho de 40 J, atuan-
do sobre um corpo na mesma direção e no mesmo senti-
do do seu deslocamento. Sabendo que o deslocamento
é de 10 m, a intensidade da força aplicada é igual a:
a) 4 N
b) 8 N
c) 12 N
d) 16 N
e) 20 N
Resposta: Letra A. Aplicação direta da definição de
trabalho:
40
𝜏 = 𝐹. 𝑑 → 40 = 𝐹. 10 → 𝐹 =
10
=4𝑁
IMPULSO, QUANTIDADE DE MOVIMENTO E CHOQUES

IMPULSO DE UMA FORÇA

O impulso de uma força é definido como o produto dessa força

𝐼⃗ = 𝐹⃗ . pelo
Δ𝑡 tempo
𝐼⃗ = 𝐹⃗ . Δ𝑡 em que ela é aplicada. Denota-se
da seguinte forma:

𝐼⃗ = 𝐹⃗ . Δ𝑡
O impulso é uma grandeza vetorial, possui direção, sentido e intensidade. A intensidade é calculada pelo produto
𝐼 = 𝐹Δ𝑡 , a direção e o sentido são os mesmos da força. A unidade do impulso, no SI, é N.s .

QUANTIDADE DE MOVIMENTO

A quantidade de movimento Q de um corpo é definida da seguinte forma:

𝑄 = 𝑚. 𝑣⃗
onde
𝑄 = 𝑚. é𝑣⃗ a massa do corpo e 𝑣⃗ é a velocidade do corpo. Também é uma grandeza vetorial, com intensidade igual
𝑄 = 𝑚.
𝑚
a 𝑄𝑄 =
= 𝑚. ⃗⃗ e direção e sentido iguais aos da velocidade. A unidade da quantidade de movimento é o 𝑘𝑔. 𝑠 .
𝑚.𝑣𝑣

Teorema do Impulso

O Teorema do Impulso relaciona o impulso da força resultante que atua sobre um corpo com a variação da quanti-
dade de movimento desse corpo. Em resumo, o impulso da força resultante faz com que a quantidade de movimento
desse corpo varie. Assim: 𝐼⃗𝑅 = Δ𝑄 = 𝑄𝑓 − 𝑄𝑖

Conservação da Quantidade de Movimento

Para enunciar o princípio de conservação da quantidade de movimento, é necessário definir o conceito de sistema
isolado. Um sistema isolado é todo sistema composto por mais de um corpo no qual não há atuação de forças exter-
nas. Por isso o nome “isolado”, pois o sistema é isolado de forças externas. Em um sistema isolado, há somente forças
internas ou, quando há forças externas elas são tão pequenas que podem ser desprezadas.

FIQUE ATENTO!
Em um sistema isolado, a força resultante FR é nula e, consequentemente, seu impulso IR também é.

O princípio de conservação da quantidade de movimento estabelece que em um sistema isolado a quantidade de

movimento se conserva, ou seja, a variação da quantidade de movimento é nula:

Δ𝑄 = 0 → 𝑄𝑓 = 𝑄𝑖

Choques

Choques (ou colisões) são interações entre corpos onde cada um exerce uma força sobre o outro. Aqui iremos con-
siderar colisões como sistemas isolados e, por consequência disso, em todos os choques a quantidade de movimento
irá se conservar, ainda que a energia mecânica não se conserve necessariamente.

É possível classificar os choques em três categorias. A seguir serão apresentadas todas elas. Para tal, consideraremos
dois corpos A e B, de massas ma e mb, com velocidades va e vb antes do choque e velocidades 𝑣𝐴′ e 𝑣𝐵′ e após o choque.
Os tipos de choques são os seguintes:
NOÇÕES DE FÍSICA

i)

23
 ii)

iii)

Perfeitamente elásticos: choques nos quais ocorre conservação da energia cinética

Parcialmente elásticos: choques nos quais há dissipação parcial de energia cinética
Perfeitamente inelásticos (anelásticos): choques nos quais há máxima dissipação de energia mecânica. Após os
choque os corpos permanecem unidos e possuem a mesma velocidade final, ou seja:

#FicaDica
Se em algum exercício aparecer no enunciado algo como “após os choques os corpos têm a mesma
velocidade” ou “saem unidos após o choque”, trate o choque como inelástico. Vale atenção a termos
parecidos com esses nos enunciados em exercícios sobre choques.

Para caracterizar choques há uma grandeza denominada coeficiente de restituição (e) que corresponde à razão da
velocidade relativa de afastamento (depois do choque) e da velocidade relativa de aproximação (antes do choque). É
calculada por:

𝑣𝐵′ − 𝑣𝐴′
𝑒=
𝑣𝐴 − 𝑣𝐵

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1.(ENEM 2016) O trilho de ar é um dispositivo utilizado em laboratórios de física para analisar movimentos em que
corpos de prova (carrinhos) podem se mover com atrito desprezivel. A figura ilustra um trilho horizontal com dois car-
rinhos (1 e 2) em que se realiza um experimento para obter a massa do carrinho 2. No instante em que o carrinho 1,
de massa 150,0 g, passa a se mover com velocidade escalar constante, o carrinho 2 está em repouso. No momento em
que o carrinho 1 se choca com o carrinho 2, ambos passam a se movimentar juntos com velocidade escalar constante.
Os sensores eletrônicos distribuídos ao longo do trilho determinam as posições e registram os instantes associados à
passagem de cada carrinho, gerando os dados do quadro.
NOÇÕES DE FÍSICA

24
Com base nos dados experimentais, o valor da massa do
carrinho 2 é igual a

a) 50,0 g
b) 250,0 g
c) 300,0 g
d) 450,0 g
e) 600,0 g

Resposta: Letra C. A questão trata de uma colisão

inelástica, afinal os corpos saem juntos após o conta-
to. Em qualquer colisão, a quantidade de movimento
se conserva.

𝑄𝐴 = 𝑄𝐷 𝑚1 𝑉1 FIQUE ATENTO!
= 𝑚1 + 𝑚2 𝑉’150 � 15 Respeitando a Lei de Ação e Reação, a força
= 𝑚1 + 𝑚2 � 5 𝑚1 + 𝑚2 que o corpo de massa M1 exerce no corpo de
= 450𝑔 massa M2 tem a mesma intensidade, direção
Como o carrinho 1 possui massa de 150g, o carrinho e sentido oposto à força que M2 exerce em
2 possui massa de 300g. M1-.

2.(IGP-RS 2017) Um projétil, de 5g, é disparado por uma CAMPO GRAVITACIONAL

pistola a uma velocidade de 350 m/s contra um alvo me-
tálico disposto sobre uma base móvel de massa total de
65g. Sabendo que a bala fica alojada no alvo, desprezan-
do a resistência do ar e supondo a distância de disparo
suficientemente curta a ponto de ignorarmos efeitos gra-
vitacionais sobre a bala, qual a velocidade aproximada
do recuo do alvo?  qual um outro corpo, de massa , será submetido à força
a) 23 m/s
b) 25 m/s
c) 27 m/s
d) 30 m/s
e) 32 m/s
Resposta: Letra B. Aplicando a conserva-
ção da quantidade de movimento, tem-se
que: 𝑚𝑎 𝑣𝑎 + 𝑚𝑏 𝑣𝑏 = 𝑚𝑎 𝑣´𝑎 + 𝑚𝑏 𝑣´𝑏.
Como a bala se funde ao alvo, temos que:
𝑚𝑎 𝑣𝑎 + 𝑚𝑏 𝑣𝑏 = (𝑚𝑎 + 𝑚𝑏 )𝑣 . Como vb=0, tem-se
que: 5.350 = 5 + 65 𝑣´ → 𝑣´ = 25 𝑚 ⁄𝑠
GRAVITAÇÃO UNIVERSAL
FORÇA GRAVITACIONAL
A Lei da Gravitação Universal, proposta por Newton,
diz que dois corpos se atraem mutuamente por uma
força que é diretamente proporcional às suas massas e
inversamente proporcional à distância entre eles. Essa
força é calculada da seguinte forma:
𝐺. 𝑀1 . 𝑀2
A partir da expressão para o cálculo da força gravi-
tacional, é possível obter uma expressão para o campo
gravitacional de um determinado corpo (um planeta, por
exemplo). Entende-se por campo gravitacional uma re-
gião no espaço, em torno de um corpo de massa , na
. A expressão para o campo gravitacional do corpo de
massa é dada por:
𝐺. 𝑀1
𝑔=
𝑟2
onde R é a distância do centro de gravidade de M1
até o ponto no qual deseja-se calcular o valor do campo
gravitacional.
1. Leis de Kepler
O astrônomo Johanes Kepler dedicou-se a estudar o
movimento planetário. Como conclusão dos seus estu-
dos, enunciou três leis. Essas leis são aplicadas para pla-
netas se movimentando ao redor do Sol e para satélites
em órbita em torno de planeta. As Leis de Kepler são as
seguintes:
a) 1ª Lei ou Lei das Órbitas: a órbita de planetas ao
redor do Sol possui formato elíptico, onde o sol
ocupa um dos focos.
#FicaDica
Isso não significa que não existam órbitas cir-
NOÇÕES DE FÍSICA

𝐹𝑔 = culares, pois uma circunferência nada mais

𝑟2
é do que um caso particular da elipse onde
onde G é a constante de gravitação universal e vale ambos os focos estão na mesma posição.
𝐺 = 6,67.10−11𝑁 𝑚2 ⁄𝑘 𝑔² , M e M são as massas dos
1 2
corpos e R é a distância entre os centros de gravidade
dos corpos, conforme exemplificado na figura abaixo:

25

O ponto no qual o planeta se encontra mais próximo
do sol é denominado periélio (P) enquanto que o ponto
mais afastado do sol é denominado afélio (A).
#FicaDica
Para gravar esses nomes, basta gravar as pri-
meiras letras das palavras: PERiélio lembra
PERto e AFélio lembra AFastado.
b) 2º Lei ou Lei das Áreas: o segmento que une o as-
tro ao Sol varre áreas iguais no mesmo intervalo de
tempo. Em resumo, a velocidade com que a área é
varrida é constante.
Com isso, conclui-se que o astro tem uma velocidade
maior no periélio em relação á velocidade no afélio.
c) 3ª Lei ou Lei dos Períodos: o quadrado dos perío-
dos dos astros que orbitam em torno do mesmo
corpo (sol) é diretamente proporcional ao cubo
dos raios médios de suas órbitas. Matematicamen-
te, vêm:
𝑇12 𝑇22
= = 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒
𝑅13 𝑅23
onde T1 e R1 são, respectivamente, o período e o raio
da órbita do primeiro astro enquanto T2 e T2 são, respec-
tivamente, o período e o raio da órbita do segundo astro.
NOÇÕES DE FÍSICA
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1.(ENEM 2009) Na linha de uma tradição antiga, o astrô-
nomo grego Ptolomeu (100-170 d.C.) afirmou a tese do
geocentrismo, segundo a qual a Terra seria o centro do
universo, sendo que o Sol, a Lua e os planetas girariam
26
em seu redor em órbitas circulares. A teoria de Ptolo-
meu resolvia de modo razoável os problemas astronô-
micos da sua época. Vários séculos mais tarde, o clérigo
e astrônomo polonês Nicolau Copérnico (1473-1543), ao
encontrar inexatidões na teoria de Ptolomeu, formulou a
teoria do heliocentrismo, segundo a qual o Sol deveria
ser considerado o centro do universo, com a Terra, a Lua
e os planetas girando circularmente em torno dele. Por
fim, o astrônomo e matemático alemão Johannes Kepler
(1571-1630), depois de estudar o planeta Marte por cer-
ca de trinta anos, verificou que a sua órbita é elíptica.
Esse resultado generalizou-se para os demais planetas.
A respeito dos estudiosos citados no texto, é correto afir-
mar que
a) Ptolomeu apresentou as ideias mais valiosas, por se-
rem mais antigas e tradicionais.
b) Copérnico desenvolveu a teoria do heliocentrismo ins-
pirado no contexto político do Rei Sol.
c) Copérnico viveu em uma época em que a pesquisa
científica era livre e amplamente incentivada pelas
autoridades.
d) Kepler estudou o planeta Marte para atender às ne-
cessidades de expansão econômica e científica da
Alemanha.
e) Kepler apresentou uma teoria científica que, graças aos
métodos aplicados, pôde ser testada e generalizada.
Resposta: Letra E. As leis de Kepler dizem respeito
aos estudos dos corpos celestes que gravitam em tor-
no do Sol. Kelper não foi o pioneiro nessa área, logo,
seus estudos foram generalizados e testados graças a
medidas já feitas pelo astrônomo Tycho Brahe
2.(CESGRANRIO/2018) Considerando que o raio da Ter-
ra é, aproximadamente, 4 vezes maior do que o raio da
Lua, assim como as respectivas massas possuem uma ra-
zão de cerca de 100 vezes, a aceleração da gravidade na
Lua, em relação à da Terra, é 
a) cerca de 3 vezes maior
b) cerca de 6 vezes maior
c) aproximadamente 6 vezes menor
d) aproximadamente 3 vezes menor
e) praticamente igual
Resposta: Letra C. A gravidade na Terra vale
𝐺𝑀𝑇 𝐺𝑀𝐿
𝑔𝑇 = 𝑔 = 2
𝑅2𝑇 . A gravidade da lua vale 𝐿 𝑅𝐿 .
𝑀𝑇 𝑅𝑇
𝑀 = e𝑅 =
Do enunciado, 𝐿 100 𝐿 4 . Substituindo ML
e RL na equação do campo gravitacional na lia:
ESTÁTICA DOS CORPOS RÍGIDOS
Até agora, os tópicos de física consideravam um cor-
po como um ponto material, onde todas as forças eram
aplicadas neste ponto, independentemente do tamanho
que o mesmo tinha. Obviamente que essa suposição é
válida para alguns casos, mas que no mundo real, essa
prática nem sempre irá funcionar, sobretudo quando ti-
vermos corpos muito compridos, como barras e vigas.
Neste caso, adota-se o conceito de corpos rígidos,
onde sua dimensão será relevante para o resultado final.
A base da estática dos corpos rígidos é o momento que
uma força aplica no corpo e sua definição será apresen-
tada a seguir.
o significado de parado, imóvel e quando um corpo é
submetido a um conjunto de forças, para ele se manter
parado, terá que atender algumas condições
A primeira condição você já sabe, que é a força resul-
tante ser nula, o que segue a primeira e segunda leis de
Newton:
� 𝐹𝑖 = 0
𝑖
A segunda, que virá justamente da estática, diz que
para um corpo estar em equilíbrio, deverá também ter
uma somatória de momentos nula, assim:

MOMENTO DE UMA FORÇA � 𝑀𝐹𝑖 = 0

Observe a figura a seguir onde temos uma barra pre-
sa a um apoio e ela está submetida a uma força 𝐹⃗ apli-
cada a uma distância b desse apoio:
𝑖
FIQUE ATENTO!
O equilíbrio de momentos deverá ser calcu-
lado SEMPRE no mesmo ponto de apoio, ou
seja, escolhe-se um ponto de apoio e cal-
cula-se o momento das forças aplicadas ao
corpo em relação a esse apoio.

O momento de uma força 𝐹⃗ em relação ao apoio

Para exemplificar, vamos começar do exemplo mais
é definido como sendo o produto da própria força pela
simples, duas forças aplicadas sobre uma barra apoiada:
distância do ponto de apoio:

𝑀𝐹 = 𝐹. 𝑏

Esta distância b é chamada de braço e é definida

como a distância entre o ponto de aplicação da força e o
ponto de apoio.

#FicaDica O equilíbrio de momentos nesse caso pode ser calcu-

Preste sempre atenção se a massa da barra lado no ponto de apoio, assim:
é desprezível para o problema, pois se não
for, a força peso pode gerar um momento
� 𝑀𝐹𝑖 = 0 → −𝐹1. 𝑏1 + 𝐹2. 𝑏2 = 0
no apoio.
𝑖

CONVENÇÃO DE SINAIS O momento relativo a força 𝐹1 tem sinal negativo

Um momento é dito positivo quando a força aplica-
da tem a tendência de girar o corpo no sentido anti-ho-
rário e negativo no sentido horário. Para você verificar
essa tendência de giro, basta imaginar o ponto de apoio
como um “pivot” e verificar como a barra giraria com a
aplicação da força. No exemplo acima, você pode verifi-
car que a força tem a tendência de girar a barra no sen-
tido horário, ou seja, irá gerar um momento com sinal
pois tem a tendência de girar a barra no sentido horário,
o que gera um momento negativo. Já a força 𝐹2 gera um
momento positivo pois gira a barra no sentido anti-ho-
rário. Logo:
𝐹1. 𝑏1 = 𝐹2 . 𝑏2
NOÇÕES DE FÍSICA

negativo.

EQUILÍBRIO DE UM CORPO RÍGIDO

Agora que a definição de momento está fixada, va-

mos para o ponto mais importante do capítulo que é o
estudo do equilíbrio do corpo. O nome “estática” tem

27
 No caso geral, se tivermos n forças aplicadas a barra:

Lembrando que M = F � d

Parroz � darroz – Pcm � dcm = 0

Aplicando o equilíbrio:
5 � g � 3 = Mcm � g � 1
� 𝑀𝐹𝑖 = 0 → � 𝐹𝑖 . 𝑏𝑖 = 0
𝑖 𝑖
Mcm = 15 kg

EXERCÍCIOS COMENTADOS 2.(UFF – Técnico – Coseac/2015) Dado o esquema

abaixo:
1.(ENEM 2015) Em um experimento, um professor le-
vou para a sala de aula um saco de arroz, um pedaço de
madeira triangular e uma barra de ferro cilíndrica e ho-
mogênea. Ele propôs que fizessem a mediação da mas-
sa da barra utilizando esses objetos. Para isso, os alunos
fizeram marcações na barra, dividindo-a em oito partes
iguais, e em seguida apoiaram-na sobre a base triangu-
lar, com o saco de arroz pendurado em uma de suas ex-
tremidades, até atingir a situação de equilíbrio.

O valor da reação RA, em t (toneladas), é: 

a) 4,8
b) 5,4
Nessa situação, qual foi a massa da barra obtida pelos c) 5,0
alunos? d) 4,0
e) 6,0
a) 3,00 kg
b) 3,75 kg Resposta: Letra A: Aplicando o equilíbrio de momen-
c) 5,00 kg tos em relação ao apoio B:
d) 6,00 kg
e) 15,00 kg −𝑅𝐴 . 5 + 2.4 + 4.3 + 4.1 = 0 → 5𝑅𝐴 = 24 → 𝑅𝐴 = 4,8 𝑡

Resposta: Letra E. Quando falamos agora em estáti-

ca, o primeiro passo é desenhar as forças que a barra
sofre. Entendendo que: a tração que a corda puxando
o arroz exerce sobre a barra de ferro é igual ao peso
do arroz. Podemos, a partir daí, desenhar as forças do
problema que irão entrar em equilíbrio pelo fato de a
barra não rodar e nem se mover.
NOÇÕES DE FÍSICA
Maquinas Simples
Alavanca é uma máquina constituída por uma barra
rígida, que pode girar em volta de um ponto de apoio
(fulcro).
“Deem-me um ponto de apoio e uma alavanca e mo-
verei a Terra.” Essa foi a frase dita por Arquimedes no
século III a.C, ao descobrir a Lei da Alavanca. As Alavan-
cas tem o papel principal de facilitar o trabalho no nosso
cotidiano.

28
 Na antiguidade, os homens pré-históricos já utiliza- Alavanca Inter-resistente: A Força Resistente está
vam alavancas, para a remoção de pedras e objetos mui- localizada entre o Ponto de Apoio (Fulcro) e a Força
to pesados Potente.
As suas funções são: levantar objetos pesados, mover
objetos pesados de determinados locais.
Alguns exemplos de Alavancas do nosso cotidiano
são: gangorra, cortador de unhas, pinça, tesoura, alicate.
Considerada uma máquina simples, a Alavanca é uti-
lizada para equilibrar um peso grande com um peso pe-
queno. Esse equilíbrio ocorre desde que a distância do
peso pequeno até o ponto de apoio (fulcro) seja maior
que a distância do peso maior. Chamamos isso também
de Vantagem Mecânica, ou seja, aumentamos a força a
ser aplicada em algum objeto.
Além disso, a Alavanca possui também possui três Alavanca Inter-resistente
propriedades, são elas:
As roldanas, também chamadas de polias, são tipos
• Ponto de Apoio (Fulcro): É o ponto em que permite de rodas utilizados em máquinas para direcionar a força
a alavanca girar. feita sobre determinados objetos por meio de fios, cor-
• Força Resistente (Fr): É o peso do objeto que será das ou cabos, de modo que seja possível desviar a tra-
deslocado. jetória ou até mesmo levantá-los. Elas são utilizadas na
• Força Potente (Fp): É onde se aplica a força para construção civil, na composição de motores, aparelhos
movimentar o objeto. de academia etc.

Existem três tipos de Alavanca: Roldana fixa

• Alavanca Interfixa;
Ela geralmente é utilizada para erguer objetos pesa-
• Alavanca Interpotente;
dos, e a força feita para tal tarefa corresponde exatamen-
• Alavanca Inter-resistente;
te ao peso do objeto elevado.
Alavanca Interfixa: O Ponto de Apoio (Fulcro) está lo-
calizado entre a Força Potente e a Força Resistente.

Alavanca Interfixa

Alavanca Interpotente: A Força Potente está localiza-

da entre o Ponto de Apoio (Fulcro) e a Força Resistente.

Na imagem acima, observe que a roldana está presa

ao teto. Sua função é apenas proporcionar a elevação do
objeto.
NOÇÕES DE FÍSICA

Roldanas fixas e móveis

Existe uma forma de associar roldanas de modo que

Alavanca Interpotente
a força necessária para elevar determinado objeto seja
menor que o peso do referido corpo. Na imagem a se-
guir, a roldana de número 1 está presa ao teto, por isso, é
fixa e capaz de alterar a direção e o sentido de aplicação

29
 da força. As roldanas 2, 3 e 4, que são denominadas de A partir desse raciocínio, concluímos que a força exe-
soltas, estão acopladas entre si, e o objeto levantado está cutada para erguer um determinado objeto por meio de
preso à roldana 4. um sistema de polias dependerá do número de roldanas
soltas, como demonstrado na seguinte equação:

F: força necessária para que um determinado objeto

seja erguido;
P: peso do objeto;
N: número de espiras soltas que compõem o sistema.
Repare que, no exemplo da figura anterior, as três
roldanas soltas tornaram a força feita oito vezes menor.

Exemplo:

Ainda tomando como referência a imagem anterior,

onde existe uma roldana fixa e três polias soltas, imagi-
ne que o objeto erguido possua massa igual a 160 kg.
A força necessária para que ele possa ser erguido pela
associação das polias corresponderá à força necessária
para elevar um objeto de apenas 20 kg! Sabendo que o
peso de um objeto é o resultado do produto de sua mas-
sa pela aceleração da gravidade (g = 10 m/s2), podemos
definir a força F da seguinte forma:

Peso do objeto:

Cada roldana solta reduz a ação da força peso pela

metade, de forma que o esforço necessário para elevar Força F aplicada na roldana:
um determinado objeto seja menor. A força peso do ob-
jeto da figura anterior será dividida ao meio pela ação
das polias 2, 3 e 4, portanto, a força necessária para ele-
var objeto será oito vezes menor que o seu peso.

Mapa Mental: Roldanas

A força de 200 N aplicada para erguer o objeto cor-

responde ao peso de um objeto de apenas 20 kg.

Cadernal

O cadernal é um tipo de configuração em que exis-

tem várias roldanas móveis acopladas ao mesmo número
de roldanas fixas. Nesse sistema, a força necessária para
a elevação de um objeto é determinada pela seguinte
equação:
NOÇÕES DE FÍSICA

30
 Nessa equação, F é a força necessária para a elevação
de um objeto de peso P. O índice N representa o núme-
ro de roldanas soltas que compõem o cadernal. Se um HORA DE PRATICAR!
objeto de 160 kg fosse erguido por meio de um cadernal
composto por três polias soltas, a força feita correspon- 1.CESPE - 2011 - SAEB-BA - PROFESSOR - FÍSICA
deria ao peso de um objeto de aproximadamente 26,7
kg.

<https://www.portalsaofrancisco.com.br/fisica/
alavanca>
<https://brasilescola.uol.com.br/fisica/roldanas.
htm>

Na figura acima, estão representados dois esquemas de

associação de molas: o primeiro é uma associação em
série e o segundo, uma associação em paralelo. K1 e K2
são as constantes elásticas das duas molas associadas.
Considerando que e Ks e Kp sejam as constantes elásti-
cas equivalentes da associação em série e da associação
em paralelo, respectivamente, então elas satisfazem às
seguintes condições:

a)

b)

c)

d)
NOÇÕES DE FÍSICA

31
 2. Física - Teorias, Leis, Princípios e Propriedades Fí-
sicas de materiais - Centro de Seleção e de Promoção
de Eventos UnB (CESPE) - 2018 - Secretaria de Estado GABARITO
de Educação - AL (SEDUC/AL) - Professor
1 A
Acerca da mecânica newtoniana, julgue os itens a seguir. 2 ERRADO
O movimento circular uniforme é assim chamado por 3 ERRADO
não envolver aceleração. 4 CERTO
5 B
( ) CERTO  ( ) ERRADO

3. Física - Teorias, Leis, Princípios e Propriedades Fí-

sicas de materiais - Centro de Seleção e de Promoção
de Eventos UnB (CESPE) - 2018 - Secretaria de Estado
de Educação - AL (SEDUC/AL) – Professor

Acerca da mecânica newtoniana, julgue os itens a seguir.

A função trabalho não pode ser definida para forças não
conservativas como a força de atrito.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

4. Física - Cinemática - Centro de Seleção e de Pro-

moção de Eventos UnB (CESPE) - 2006 - Prefeitura de
Parauapebas - PA - Professor Nível II

Torna-se mais fácil de explicar aos alunos o conceito de

trabalho quando se relaciona a variação da energia ciné-
tica de um objeto ao trabalho sobre esse objeto realizado
por uma força resultante. É essencial fazê-los compreen-
der que o trabalho depende das direções relativas entre
as forças aplicadas no objeto e o seu deslocamento. Jul-
gue os itens seguintes, que apresentam aplicações desse
conceito e de suas implicações. Considere que um objeto
se desloque sobre uma superfície horizontal. Nesse caso,
a força normal exercida pela superfície sobre o objeto
não realiza trabalho.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

5. (POLÍCIA CIENTÍFICA – PE – PAPILOSCOPISTA –

CESPE/2016) Assinale a opção que apresenta associa-
ção correta entre a grandeza física e sua unidade de base
correspondente, de acordo com o sistema internacional
de pesos e medidas.

a) Corrente Elétrica: Candela

b) Temperatura Termodinâmica: Kelvin
c) Quantidade de Substância: %/kg
d) Intensidade Luminosa: Ampere
e) Massa: mol
NOÇÕES DE FÍSICA

32
 ÍNDICE
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Ética e moral. Ética, princípios e valores....................................................................................................................................................... 01
Ética e democracia: exercício da cidadania................................................................................................................................................... 07
Ética e função pública........................................................................................................................................................................................... 09
Ética no setor público............................................................................................................................................................................................ 13
Decreto nº 1.171/ 1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal)................. 15

ÉTICA E MORAL. ÉTICA, PRINCÍPIOS E
VALORES
A ética é composta por valores reais e presentes na
sociedade, a partir do momento em que, por mais que às
vezes tais valores apareçam deturpados no contexto so-
cial, não é possível falar em convivência humana se esses
forem desconsiderados. Entre tais valores, destacam-se
os preceitos da Moral e o valor do justo (componente
ético do Direito).
Se, por um lado, podemos constatar que as bruscas
transformações sofridas pela sociedade através dos tem-
pos provocaram uma variação no conceito de ética, por
outro, não é possível negar que as questões que envol-
vem o agir ético sempre estiveram presentes no pensa-
mento filosófico e social.
Aliás, uma característica da ética é a sua imutabilida-
de: a mesma ética de séculos atrás está vigente hoje. Por
exemplo, respeitar o próximo nunca será considerada
uma atitude antiética. Outra característica da ética é a
sua validade universal, no sentido de delimitar a diretriz
do agir humano para todos os que vivem no mundo. Não
há uma ética conforme cada época, cultura ou civiliza-
ção. A ética é uma só, válida para todos eternamente, de
forma imutável e definitiva, por mais que possam surgir
novas perspectivas a respeito de sua aplicação prática.
É possível dizer que as diretrizes éticas dirigem o
comportamento humano e delimitam os abusos à liber-
dade, estabelecendo deveres e direitos de ordem moral,
sendo exemplos destas leis o respeito à dignidade das
pessoas e aos princípios do direito natural, bem como a
exigência de solidariedade e a prática da justiça1.
Conceitos alternativos de ética:
• Ciência do comportamento adequado dos homens
em sociedade, em consonância com a virtude.
• Disciplina normativa, não por criar normas, mas
por descobri-las e elucidá-las. Seu conteúdo mos-
tra às pessoas os valores e princípios que devem
nortear sua existência.
• Doutrina do valor do bem e da conduta humana
que tem por objetivo realizar este valor.
• Saber discernir entre o devido e o indevido, o bom
e o mau, o bem e o mal, o correto e o incorreto, o
certo e o errado.
• Fornece as regras fundamentais da conduta huma-
na. Delimita o exercício da atividade livre. Fixa os
usos e abusos da liberdade.
• Doutrina do valor do bem e da conduta humana
que o visa realizar.
“Em seu sentido de maior amplitude, a Ética tem sido
entendida como a ciência da conduta humana perante
o ser e seus semelhantes. Envolve, pois, os estudos de
aprovação ou desaprovação da ação dos homens e a
1 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Direito. 26.
ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
consideração de valor como equivalente de uma medi-
ção do que é real e voluntarioso no campo das ações
virtuosas”2.
É difícil estabelecer um único significado para a pala-
vra ética, mas os conceitos acima contribuem para uma
compreensão geral de seus fundamentos, de seu objeto
de estudo.
Quanto à etimologia da palavra ética: No grego exis-
tem duas vogais para pronunciar e grafar a vogal e, uma
breve, chamada épsilon, e uma longa, denominada eta.
Éthos, escrita com a vogal longa, significa costume; po-
rém, se escrita com a vogal breve, éthos, significa caráter,
índole natural, temperamento, conjunto das disposições
físicas e psíquicas de uma pessoa. Nesse segundo sen-
tido, éthos se refere às características pessoais de cada
um, as quais determinam que virtudes e que vícios cada
indivíduo é capaz de praticar (aquele que possuir todas
as virtudes possuirá uma virtude plena, agindo estrita-
mente de maneira conforme à moral)3.
A ética passa por certa evolução natural através da
história, mas uma breve observação do ideário de alguns
pensadores do passado permite perceber que ela é com-
posta por valores comuns desde sempre consagrados.
Entre os elementos que compõem a Ética, destacam-
-se a Moral e o Direito. Assim, a Moral não é a Ética, mas
apenas parte dela. Neste sentido, Moral vem do grego
Mos ou Morus, referindo-se exclusivamente ao regra-
mento que determina a ação do indivíduo.
Assim, Moral e Ética não são sinônimos, não apenas
pela Moral ser apenas uma parte da Ética, mas princi-
palmente porque enquanto a Moral é entendida como
a prática, como a realização efetiva e cotidiana dos valo-
res; a Ética é entendida como uma “filosofia moral”, ou
seja, como a reflexão sobre a moral. Moral é ação, Ética
é reflexão.
ÉTICA MORAL
• Mais ampla • Parte da ética
• Teoria • Prática
• Reflexão • Ação
• Filosofia moral/ • Realização efetiva e
Doutrina cotidiana dos valores
No início do pensamento filosófico não prevalecia
real distinção entre Direito e Moral, as discussões sobre o
agir ético envolviam essencialmente as noções de virtude
e de justiça, constituindo
uma das dimensões da virtude. Por exemplo, na Gré-
cia antiga, berço do pensamento filosófico, embora com
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
variações de abordagem, o conceito de ética aparece
sempre ligado ao de virtude.
Aristóteles4, um dos principais filósofos deste mo-
2 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
3 CHAUÍ, Marilena. Convite à filosofia. 13. ed. São Paulo: Ática,
2005.
4 ARISTÓTELES. Ética a Nicômaco. Tradução Pietro Nassetti. São
Paulo: Martin Claret, 2006.
1
 mento histórico, concentra seus pensamentos em algu-
mas bases:
a) definição do bem supremo como sendo a felicida-
de, que necessariamente ocorrerá por uma ativida-
de da alma que leva ao princípio racional, de modo
que a felicidade está ligada à virtude;
b) crença na bondade humana e na prevalência da
virtude sobre o apetite;
c) reconhecimento da possibilidade de aquisição das
virtudes pela experiência e pelo hábito, isto é, pela
prática constante;
d) afastamento da ideia de que um fim pudesse ser
bom se utilizado um meio ruim.
Já na Idade Média, os ideais éticos se identificaram
com os religiosos. O homem viveria para conhecer, amar
e servir a Deus, diretamente e em seus irmãos. Santo To-
más de Aquino5, um dos principais filósofos do período,
lançou bases que até hoje são invocadas quando o tópi-
co em questão é a Ética:
a) consideração do hábito como uma qualidade que
deverá determinar as potências para o bem;
b) estabelecimento da virtude como um hábito que
sozinho é capaz de produzir a potência perfeita,
podendo ser intelectual, moral ou teologal – três
virtudes que se relacionam porque não basta
possuir uma virtude intelectual, capaz de levar ao
conhecimento do bem, sem que exista a virtude
moral, que irá controlar a faculdade apetitiva e
quebrar a resistência para que se obedeça à razão
(da mesma forma que somente existirá plenitude
virtuosa com a existência das virtudes teologais);
c) presença da mediania como critério de determina-
ção do agir virtuoso;
d) crença na existência de quatro virtudes cardeais – a
prudência, a justiça, a temperança e a fortaleza.
No Iluminismo, Kant6 definiu a lei fundamental da ra-
zão pura prática, que se resume no seguinte postulado:
“age de tal modo que a máxima de tua vontade possa va-
ler-te sempre como princípio de uma legislação univer-
sal”. Mais do que não fazer ao outro o que não gostaria
que fosse feito a você, a máxima prescreve que o homem
deve agir de tal modo que cada uma de suas atitudes re-
flita aquilo que se espera de todas as pessoas que vivem
em sociedade. O filósofo não nega que o homem poderá
ter alguma vontade ruim, mas defende que ele racional-
mente irá agir bem, pela prevalência de uma lei prática
máxima da razão que é o imperativo categórico. Por isso,
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
o prazer ou a dor, fatores geralmente relacionados ao
apetite, não são aptos para determinar uma lei prática,
5 AQUINO, Santo Tomás de. Suma teológica. Tradução Aldo Van-
nucchi e Outros. Direção Gabriel C. Galache e Fidel García Rodrí-
guez. Coordenação Geral Carlos-Josaphat Pinto de Oliveira. Edição
Joaquim Pereira. São Paulo: Loyola, 2005. v. IV, parte II, seção I,
questões 49 a 114.
6 KANT, Immanuel. Crítica da razão prática. Tradução Paulo Barrera.
São Paulo: Ícone, 2005.
2
mas apenas uma máxima, de modo que é a razão pura
prática que determina o agir ético. Ou seja, se a razão
prevalecer, a escolha ética sempre será algo natural.
Quando acabou a Segunda Guerra Mundial, perce-
beu-se o quão graves haviam sido as suas consequên-
cias. O pensamento filosófico ganhou novos rumos,
retomando aspectos do passado, mas reforçando a di-
mensão coletiva da ética. Maritain7, um dos redatores
da Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948,
defendeu que o homem ético é aquele que compõe a
sociedade e busca torná-la mais justa e adequada ao
ideário cristão. Assim, a atitude ética deve ser conside-
rada de maneira coletiva, como impulsora da sociedade
justa, embora partindo da pessoa humana individual-
mente considerada como um ser capaz de agir conforme
os valores morais.
Já a discussão sobre o conceito de justiça, intrínse-
ca a do conceito de ética, embora sempre tenha estado
presente, com maior ou menor intensidade dependendo
do momento, possuiu diversos enfoques ao longo dos
tempos.
Pode-se considerar que, do pensamento grego até
o Renascimento, a justiça foi vista como uma virtude e
não como uma característica do Direito. Por sua vez, no
Renascimento, o conceito de Ética foi bifurcado, reme-
tendo-se a Moral para o espaço privado e remanescendo
a justiça como elemento ético do espaço público. No en-
tanto, como se denota pela teoria de Maquiavel8, o justo
naquele tempo era tido como o que o soberano impu-
nha (o rei poderia fazer o que bem entendesse e utilizar
quaisquer meios, desde que visasse um único fim, qual
seja o da manutenção do poder).
Posteriormente, no Iluminismo, retomou-se a discus-
são da justiça como um elemento similar à Moral, mas
inerente ao Direito, por exemplo, Kant9 defendeu que a
ciência do direito justo é aquela que se preocupa com o
conhecimento da legislação e com o contexto social em
que ela está inserida, sendo que sob o aspecto do con-
teúdo seria inconcebível que o Direito prescrevesse algo
contrário ao imperativo categórico da Moral kantiana.
Ainda, Locke, Montesquieu e Rousseau, em comum
defendiam que o Estado era um mal necessário, mas que
o soberano não possuía poder divino/absoluto, sendo
suas ações limitadas pelos direitos dos cidadãos subme-
tidos ao regime estatal.
Tais pensamentos iluministas não foram plenamente
seguidos, de forma que se firmou a teoria jurídica do po-
sitivismo, pela qual Direito é apenas o que a lei impõe
(de modo que se uma lei for injusta nem por isso será
inválida), que somente foi abalada após o fim trágico da
2ª Guerra Mundial e a consolidação de um sistema glo-
bal de proteção de direitos humanos (criação da ONU
+ declaração universal de 1948). Com o ideário huma-
nista consolidou-se o Pós-positivismo, que junto consigo
7 MARITAIN, Jacques. Humanismo integral. Tradução Afrânio Couti-
nho. 4. ed. São Paulo: Dominus Editora S/A, 1962.
8 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro Nassetti. São
Paulo: Martin Claret, 2007.
9 KANT, Immanuel. Doutrina do Direito. Tradução Edson Bini. São
Paulo: Ícone, 1993.
trouxe uma valorização das normas principiológicas do Poder, a moral escapa às sanções organizadas. Assim, as
ordenamento jurídico, conferindo-as normatividade. principais notas que distinguem a Moral do Direito não
Assim, a concepção de uma base ética objetiva no se referem propriamente ao conteúdo, pois é comum
comportamento das pessoas e nas múltiplas modalida- que diretrizes morais sejam disciplinadas como normas
des da vida social foi esquecida ou contestada por fortes jurídicas.12
correntes do pensamento moderno. Concepções de ins- Com efeito, a partir da segunda metade do século XX
piração positivista, relativista ou cética e políticas volta- (pós-guerra), a razão jurídica é uma razão ética, fundada
das para o homo economicus passaram a desconsiderar a na garantia da intangibilidade da dignidade da pessoa
importância e a validade das normas de ordem ética no humana, na aquisição da igualdade entre as pessoas, na
campo da ciência e do comportamento dos homens, da busca da efetiva liberdade, na realização da justiça e na
sociedade da economia e do Estado. construção de uma consciência que preserve integral-
No campo do Direito, as teorias positivistas que pre- mente esses princípios.
valeceram a partir do final do século XIX sustentavam Assim, as principais notas que distinguem Moral e Di-
que só é direito aquilo que o poder dominante deter- reito são:
mina. Ética, valores humanos, justiça eram considerados
elementos estranhos ao Direito, extrajurídicos. Pensavam Direito Moral
com isso em construir uma ciência pura do direito e ga-
rantir a segurança das sociedades.10 Comportamento Comportamento
Exterioridade
Atualmente, entretanto, é quase universal a retoma- exterior interior
da dos estudos e exigências da ética na vida pública e Pode se exigir Não pode se exigir
na vida privada, na administração e nos negócios, nas Exigibilidade a obrigação o cumprimento de
empresas e na escola, no esporte, na política, na justiça, derivada da lei obrigações morais
na comunicação. Neste contexto, é relevante destacar Sanções não
que ainda há uma divisão entre a Moral e o Direito, que Sanções aplicadas organizadas (ex.:
constituem dimensões do conceito de Ética, embora a Coação
pelo Estado exclusão de um
tendência seja que cada vez mais estas dimensões se jun- grupo social)
tem, caminhando lado a lado.
Dentro desta distinção pode-se dizer que alguns au-
tores, entre eles Radbruch e Del Vechio são partidários de #FicaDica
uma dicotomia rigorosa, na qual a Ética abrange apenas Os critérios que distinguem Moral e Direito
a Moral e o Direito. Contudo, para autores como Miguel são:
Reale, as normas dos costumes e da etiqueta compõem a Exterioridade – Ética é exterior, Moral é in-
dimensão ética, não possuindo apenas caráter secundá- terior;
rio por existirem de forma autônoma, já que fazem parte Exigibilidade – Direito é exigível, Moral não;
do nosso viver comum.11 Coação – Direito é coativo, Moral não – o
Direito exerce sua pressão social a partir do
#FicaDica centro ativo do Poder, a moral pressiona
pelo grupo social não organizado. Tanto no
Posição 1 - Radbruch e Del Vechio - Ética = Direito quanto na Moral existem sanções.
Moral + Direito Elas somente são aplicadas de forma diver-
Posição 2 - Miguel Reale - Ética = Moral + sa, sendo que somente o Direito aceita a
Direito + Costumes coação, que é a sanção aplicada pelo Es-
tado.

Para os fins da presente exposição, basta atentar para

O descumprimento das diretivas morais gera sanção,
o binômio Moral-Direito como fator pacífico de compo-
e caso ele se encontre transposto para uma norma jurí-
sição da Ética. Assim, nas duas posições adotadas, uma
dica, gera coação (espécie de sanção aplicada pelo Esta-
das vertentes da Ética é a Moral, e a outra é o Direito.
do). Assim, violar uma lei ética não significa excluir a sua
Tradicionalmente, os estudos consagrados às relações
validade. Por exemplo, matar alguém não torna matar
entre o Direito e a Moral se esforçam em distingui-los,
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

uma ação correta, apenas gera a punição daquele que

nos seguintes termos: o direito rege o comportamento
cometeu a violação.
exterior, a moral enfatiza a intenção; o direito estabelece
uma correlação entre os direitos e as obrigações, a moral
prescreve deveres que não dão origem a direitos subje-
tivos; o direito estabelece obrigações sancionadas pelo

10 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Tradução João

Baptista Machado. São Paulo: Martins Fontes, 2003.
11 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva, 12 PERELMAN, Chaïm. Ética e Direito. Tradução Maria Ermantina
2002. Galvão. São Paulo: Martins Fontes, 2000.

3
 Neste sentido, explica Reale13: “No plano das normas
éticas, a contradição dos fatos não anula a validez dos
preceitos: ao contrário, exatamente porque a normativi-
dade não se compreende sem fins de validez objetiva e
estes têm sua fonte na liberdade espiritual, os insucessos
e as violações das normas conduzem à responsabilidade
e à sanção, ou seja, à concreta afirmação da ordenação
normativa”.
Como se percebe, Ética e Moral são conceitos interli-
gados, mas a primeira é mais abrangente que a segunda,
porque pode abarcar outros elementos, como o Direito
e os costumes. Todas as regras éticas são passíveis de
alguma sanção, sendo que as incorporadas pelo Direito
aceitam a coação, que é a sanção aplicada pelo Estado.
Sob o aspecto do conteúdo, muitas das regras jurídicas
são compostas por postulados morais, isto é, envolvem
os mesmos valores e exteriorizam os mesmos princípios.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (MPU – ANALISTA DO MPU – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2015) Com base nas disposições da
Lei nº 8.429/1992 e nos preceitos de ética, moral e cida-
dania, julgue o item seguinte. Uma vez que a moral se
reveste de conteúdo mais doutrinário e normativo que
a ética, é correto afirmar que um dos fundamentos de
existência da noção de moral seria a formação de uma
base teórica para o estudo da ética.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. A moral não se reveste de conteú-
do mais doutrinário e normativo do que a ética, pelo
contrário. Além disso, a moral não se fundamenta
na necessidade de se formar uma base teórica para
o estudo da ética, embora isso tenha ocorrido inva-
riavelmente, quando se observa a evolução histórica
do conceito de ética e sua normalização através dos
tempos.
2. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTITU-
CIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Com relação
a moral e ética, julgue o item a seguir.
A ética é um ramo da filosofia que estuda a moral, os di-
ferentes sistemas públicos de regras, seus fundamentos
e suas características.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Resposta: Certo. A ética é ramo da filosofia e subdi-
vide-se classicamente em Moral e Direito. Estuda não
apenas a moral, mas os sistemas de regras, seus fun-
damentos e suas características.
13 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva,
2002.
4
3. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTITU-
CIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Com relação
a moral e ética, julgue o item a seguir.
Moral pode ser definida como todo o sistema público de
regras próprio de diferentes grupos sociais, que abrange
normas e valores que são aceitos e praticados, como cer-
tos e errados.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. A moral é responsável por criar re-
gras internas a um grupo social, que correspondem a
normas e valores. Estas normas e valores são aceitos
como certos e errados de forma genérica e abstrata,
de maneira consistente no grupo social. Assim, a mo-
ral é interna, mas não significa que não possa ser ge-
neralizada, criando a moral de um grupo social.
ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORES
A área da filosofia do direito que estuda a ética é co-
nhecida como axiologia, do grego “valor” + “estudo, tra-
tado”. Por isso, a axiologia também é chamada de teoria
dos valores. Daí valores e princípios serem componentes
da ética sob o aspecto da exteriorização de suas diretri-
zes. Em outras palavras, a mensagem que a ética preten-
de passar se encontra consubstanciada num conjunto de
valores, para cada qual corresponde um postulado cha-
mado princípio.
De uma maneira geral, a axiologia proporciona um
estudo dos padrões de valores dominantes na sociedade
que revelam princípios básicos. Valores e princípios, por
serem elementos que permitem a compreensão da ética,
também se encontram presentes no estudo do Direito,
notadamente quando a posição dos juristas passou a ser
mais humanista e menos positivista (se preocupar mais
com os valores inerentes à dignidade da pessoa humana
do que com o que a lei específica determina).
Os juristas, descontentes com uma concepção positi-
vista, estadística e formalista do Direito, insistem na im-
portância do elemento moral em seu funcionamento, no
papel que nele desempenham a boa e a má-fé, a inten-
ção maldosa, os bons costumes e tantas outras noções
cujo aspecto ético não pode ser desprezado. Algumas
dessas regras foram promovidas à categoria de princí-
pios gerais do direito e alguns juristas não hesitam em
considerá-las obrigatórias, mesmo na ausência de uma
legislação que lhes concedesse o estatuto formal de lei
positiva, tal como o princípio que afirma os direitos da
defesa. No entanto, a Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro é expressa no sentido de aceitar a apli-
cação dos princípios gerais do Direito (artigo 4°).14
É inegável que o Direito possui forte cunho axiológi-
co, diante da existência de valores éticos e morais como
diretrizes do ordenamento jurídico, e até mesmo como
meio de aplicação da norma.
14 PERELMAN, Chaïm. Ética e Direito. Tradução Maria Ermantina
Galvão. São Paulo: Martins Fontes, 2000.
 Assim, perante a Axiologia, o Direito não deve ser in-
terpretado somente sob uma concepção formalista e po-
sitivista, sob pena de provocar violações ao princípio que
justifica a sua criação e estruturação: a justiça.
Neste sentido, Montoro15 entende que o Direito é
uma ciência normativa ética: “A finalidade do direito
é dirigir a conduta humana na vida social. É ordenar a
convivência de pessoas humanas. É dar normas ao agir,
para que cada pessoa tenha o que lhe é devido. É, em
suma, dirigir a liberdade, no sentido da justiça. Insere-se,
portanto, na categoria das ciências normativas do agir,
também denominadas ciências éticas ou morais, em sen-
tido amplo. Mas o Direito se ocupa dessa matéria sob um
aspecto especial: o da justiça”.
A formação da ordem jurídica, visando a conservação
e o progresso da sociedade, se dá à luz de postulados
éticos. O Direito criado não apenas é irradiação de prin-
cípios morais como também força aliciada para a propa-
gação e respeitos desses princípios.
Um dos principais conceitos que tradicionalmente se
relaciona à dimensão do justo no Direito é o de lei natu-
ral. Lei natural é aquela inerente à humanidade, indepen-
dentemente da norma imposta, e que deve ser respeitada
acima de tudo. O conceito de lei natural foi fundamen-
tal para a estruturação dos direitos dos homens, ficando
reconhecido que a pessoa humana possui direitos ina-
lienáveis e imprescritíveis, válidos em qualquer tempo e
lugar, que devem ser respeitados por todos os Estados e
membros da sociedade.16
O Direito natural, na sua formulação clássica, não é
um conjunto de normas paralelas e semelhantes às do
Direito positivo, mas é o fundamento do Direito positivo.
É constituído por aquelas normas que servem de fun-
damento a este, tais como: “deve se fazer o bem”, “dar
a cada um o que lhe é devido”, “a vida social deve ser
conservada”, “os contratos devem ser observados” etc.,
normas essas que são de outra natureza e de estrutura
diferente das do Direito positivo, mas cujo conteúdo é a
ele transposto, notadamente na Constituição Federal.17
Importa fundamentalmente ao Direito que, nas rela-
ções sociais, uma ordem seja observada: que seja asse-
gurada individualmente cada coisa que for devida, isto é,
que a justiça seja realizada. Podemos dizer que o objeto
formal, isto é, o valor essencial, do direito é a justiça.
No sistema jurídico brasileiro, estes princípios jurí-
dicos fundamentais de cunho ético estão instituídos no
sistema constitucional, isto é, firmados no texto da Cons-
tituição Federal. São os princípios constitucionais os mais
importantes do arcabouço jurídico nacional, muitos deles
se referindo de forma específica à ética no setor público.
15 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Direito. 26.
ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
16 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um diá-
logo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
17 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Direito. 26.
ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
O mais relevante princípio da ordem jurídica brasileira
é o da dignidade da pessoa humana, que embasa todos
os demais princípios jurídico-constitucionais (artigo 1°,
III, CF).
Claro, o Direito não é composto exclusivamente por
postulados éticos, já que muitas de suas normas não
possuem qualquer cunho valorativo (por exemplo, uma
norma que estabelece um prazo de 10 ou 15 dias não
tem um valor que a acoberta). Contudo, o é em boa par-
te.
A Moral é composta por diversos valores - bom,
correto, prudente, razoável, temperante, enfim, todas
as qualidades esperadas daqueles que possam se dizer
cumpridores da moral. É impossível esgotar um rol de
valores morais, mas nem ao menos é preciso: basta um
olhar subjetivo para compreender o que se espera, num
caso concreto, para que se consolide o agir moral - bom
senso que todos os homens possuem (mesmo o corrupto
sabe que está contrariando o agir esperado pela socieda-
de, tanto que esconde e nega sua conduta, geralmente).
Todos estes valores morais se consolidam em princí-
pios, isto é, princípios são postulados determinantes dos
valores morais consagrados.
Segundo Rizzatto Nunes18, “a importância da existên-
cia e do cumprimento de imperativos morais está rela-
cionada a duas questões: a) a de que tais imperativos
buscam sempre a realização do Bem - ou da Justiça, da
Verdade etc., enfim valores positivos; b) a possibilidade
de transformação do ser - comportamento repetido e
durável, aceito amplamente por todos (consenso) - em
dever ser, pela verificação de certa tendência normativa
do real”.
Quando se fala em Direito, notadamente no direito
constitucional e nas normas ordinárias que disciplinam
as atitudes esperadas da pessoa humana, percebem-se
os principais valores morais consolidados, na forma de
princípios e regras expressos. Por exemplo, quando eu
proíbo que um funcionário público receba uma vanta-
gem indevida para deixar de praticar um ato de interesse
do Estado, consolido os valores morais da bondade, da
justiça e do respeito ao bem comum, prescrevendo a res-
pectiva norma.
Uma norma, conforme seu conteúdo mais ou me-
nos amplo, pode refletir um valor moral por meio de um
princípio ou de uma regra. Quando digo que “todos são
iguais perante a lei [...]” (art. 5°, caput, CF) exteriorizo o
valor moral do tratamento digno a todos os homens, na
forma de um princípio constitucional (princípio da igual-
dade). Por sua vez, quando proíbo um servidor público
de “Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de as-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
sumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou acei-
tar promessa de tal vantagem” (art. 317, CP), estabeleço
uma regra que traduz os valores morais da solidariedade
e do respeito ao interesse coletivo. No entanto, sempre
por trás de uma regra infraconstitucional haverá um prin-
cípio constitucional. No caso do exemplo do art. 317 do
18 NUNES, Luiz Antonio Rizzatto. Manual de introdução ao estu-
do do direito. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
5
 CP, pode-se mencionar o princípio do bem comum (ob-
jetivo da República segundo o art. 3º, IV, CF – “promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação”)
e o princípio da moralidade (art. 37, caput, CF, no que
tange à Administração Pública).
Conforme Alexy19, a distinção entre regras e princí-
pios é uma distinção entre dois tipos de normas, for-
necendo juízos concretos para o dever ser. A diferença
essencial é que princípios são normas de otimização, ao
passo que regras são normas que são sempre satisfeitas
ou não. Se as regras se conflitam, uma será válida e outra
não. Se princípios colidem, um deles deve ceder, embo-
ra não perca sua validade e nem exista fundamento em
uma cláusula de exceção, ou seja, haverá razões suficien-
tes para que em um juízo de sopesamento (ponderação)
um princípio prevaleça. Enquanto adepto da adoção de
tal critério de equiparação normativa entre regras e prin-
cípios, o jurista alemão Robert Alexy é colocado entre os
nomes do pós-positivismo.
Em resumo, valor é a característica genérica que com-
põe de alguma forma a ética (bondade, solidariedade,
respeito...) ao passo que princípio é a diretiva de ação es-
perada daquele que atende certo valor ético (por exem-
plo, não fazer ao outro o que não gostaria que fosse feito
a você é um postulado que exterioriza o valor do respei-
to; tratar a todos igualmente na medida de sua igualdade
é o postulado do princípio da igualdade que reflete os
valores da solidariedade e da justiça social). Por sua vez,
virtude é a característica que a pessoa possui coligada a
algum valor ético, ou seja, é a aptidão para agir conforme
algum dos valores morais (ser bondoso, ser solidário, ser
temperante, ser magnânimo).
Ética, Moral, Direito, princípios, virtudes e valores são
elementos constantemente correlatos, que se comple-
mentam e estruturam, delimitando o modo de agir es-
perado de todas as pessoas na vida social, bem como
preconizando quais os nortes para a atuação das insti-
tuições públicas e privadas. Basicamente, a ética é com-
posta pela Moral e pelo Direito (ao menos em sua par-
te principal), sendo que virtudes são características que
aqueles que agem conforme a ética (notadamente sob
o aspecto Moral) possuem, as quais exteriorizam valores
éticos, a partir dos quais é possível extrair postulados que
são princípios.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
19 ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. Tradução Vir-
gílio Afonso da Silva. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
6
#FicaDica
Regras são comandos definitivos, com teor
claro e preciso.
Princípios são normas amplas, trazem man-
damentos de otimização.
Havendo conflito entre regras, a resolução
se dá por critérios de especialidade ou an-
terioridade.
Havendo conflito entre princípios, a reso-
lução se dá por ponderação à luz dos prin-
cípios da razoabilidade e da proporciona-
lidade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(PRF – AGENTE ADMINISTRATIVO – FUNCAB –
2014) É certo que os princípios se distinguem de valo-
res e regras. Sobre os princípios e sua função, é correto
afirmar:
a) Nem sempre os princípios devem ser aplicados em
sua inteireza, pois, em caso de conflito entre regra e
princípio, as regras predominam, em razão de sua su-
perioridade normativa.
b) Os princípios são comandos definitivos que se aplicam
ou não se aplicam em uma determinada situação, se-
gundo um parâmetro de “tudo ou nada”.
c) Enquanto as regras são comandos definitivos, os prin-
cípios são normas de otimização, que comportam uma
ideia de gradação capaz de permitir sua aplicação de
forma ponderada.
d) A noção de validade é essencial ao reconhecimento
dos princípios porque estes devem ser sempre aplica-
dos de modo que seja feito o que preveem na íntegra,
em todas as situações.
e) Os princípios são valores individuais oriundos de juí-
zos internos formulados por cada cidadão, valores es-
tes que serão tolerados se estiverem de acordo com
os valores sociais.
Resposta: Letra C. A alternativa correta é a “c”, pois
descreve de forma clara a função das regras de tra-
zer comandos definitivos (com baixa margem de in-
terpretação, teor claro e preciso) e dos princípios de
trazerem mandamentos de otimização (ou seja, são o
fundamento para a melhor interpretação das regras) e
que podem ser graduados (colisões de princípios são
resolvidas por critérios de ponderação, diferente do
conflito de normas, em que uma norma anula a outra
– nos princípios, busca-se o equilíbrio).
A alternativa “a” está errada porque no conflito entre
regras e princípios, prevalecem os princípios, justa-
mente porque eles dão fundamento às regras.
As alternativas “b” e “d” estão erradas porque é possí-
vel a aplicação parcial de um princípio.
 A alternativa “e” está errada porque os princípios são
essencialmente gerais, não são formados em juízo in-
dividual.
ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA
CIDADANIA
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C.
as comunidades de aldeias começaram a ceder lugar
para unidades políticas maiores, surgindo as chamadas
cidade-estado ou polis, como Tebas, Esparta e Atenas.
Inicialmente eram monarquias, transformaram-se em
oligarquias e, por volta dos séculos V e VI a.C., torna-
ram-se democracias. As origens da chamada democracia
se encontram na Grécia antiga, sendo permitida a parti-
cipação direta daqueles poucos que eram considerados
cidadãos, por meio da discussão na polis.
Democracia (do grego, “demo” + “kratos”) é um regi-
me de governo em que o poder de tomar decisões polí-
ticas está com os cidadãos, de forma direta (quando um
cidadão se reúne com os demais e, juntos, eles tomam a
decisão política) ou indireta (quando ao cidadão é dado
o poder de eleger um representante). Com efeito, é um
regime de governo em que se garante a soberania po-
pular, que pode ser conceituada como “a qualidade má-
xima do poder extraída da soma dos atributos de cada
membro da sociedade estatal, encarregado de escolher
os seus representantes no governo por meio do sufrágio
universal e do voto direto, secreto e igualitário”20.
Uma democracia pode existir num sistema presiden-
cialista ou parlamentarista, republicano ou monárquico
- somente importa que seja dado aos cidadãos o poder
de tomar decisões políticas (por si só ou por seu repre-
sentante eleito).
#FicaDica
A principal classificação das democracias é
a que distingue a direta da indireta:
a) direta, também chamada de pura, na
qual o cidadão expressa sua vontade por
voto direto e individual em casa questão
relevante;
b) indireta, também chamada representa-
tiva, em que os cidadãos exercem indivi-
dualmente o direito de voto para escolher
representante(s) e aquele(s) que for(em)
mais escolhido(s) representa(m) todos os
eleitores;
A democracia direta tornou-se cada vez mais difícil,
considerado o grande número de cidadãos, de modo
que a regra é a democracia indireta. Na Grécia Antiga,
encontra-se um raro exemplo de democracia direta, que
somente era possível porque, embora a população fosse
grande, a maioria não era composta de pessoas conside-
radas como cidadãs, como mulheres, escravos e crianças,
e somente os cidadãos tinham direito de participar do
processo democrático.
Contemporaneamente, o regime que mais se aproxi-
ma dos ideais de uma democracia direta é a democracia
semidireta da Suíça. Uma democracia semidireta é um
regime de democracia em que existe a combinação de
representação política com formas de democracia direta.
Democracia é um conceito interligado à Ética no que
tange ao elemento da justiça, valor do Direito. Pode-se
afirmar isto se considerados os três conceitos de Aristó-
teles sobre as dimensões da justiça (distributiva, comuta-
tiva e social), dos quais se origina a dimensão da justiça
participativa.
Por esta dimensão da justiça participativa, resta des-
pertada a consciência das pessoas para uma atitude de
agir, de falar, de atuar, de entrar na vida da comunidade
em que se vive ou trabalha. Enfim, busca despertar esta
consciência de que há uma obrigação de cada um para
com a sociedade de participar de forma consciente e livre
e de se inteirar total e habitualmente na vida social que
pertence.
Quem deve participar é quem vive na sociedade, é
o cidadão, aquele que pode ter direitos. Participar é ao
mesmo tempo um direito e um dever. O cidadão deve
participar, esta é uma obrigação de todo aquele que vive
em sociedade. E o cidadão deve ter espaço para partici-
par, o fato de não participar em si já é uma injustiça. Com
a ampliação do conceito de soberania e cidadania e, con-
sequentemente, da responsabilidade do cidadão, torna-
-se ainda mais evidente esta necessidade de participar.
A referência à justiça participativa, corolário do con-
ceito de cidadania, é de fundamental importância para o
elemento moral da noção de ética, no sentido de possi-
bilitar um agir voltado para o bem da sociedade.
Ninguém é obrigado a suportar desonestidades. A
cidadania tem um compromisso com a efetivação da
democracia participativa. E participar não é votar a cada
eleição, não se interessar pelo andamento da política e
até se esquecer de quem mereceu seu sufrágio.
Com efeito, participar é um direito de todo aquele
que é cidadão, consolidando o conceito de democracia
e reforçando os valores éticos de preservação do justo e
garantia do bem comum.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

c) semidireta, também conhecida como

participativa, em que se tem uma demo-
cracia representativa mesclada com pecu-
liaridades e atributos da democracia direta
(sistema híbrido).

20 BULOS, Uadi Lammêngo. Constituição federal anotada. São

Paulo: Saraiva, 2000.

7

#FicaDica
Quem é cidadão? Cidadão, por sua vez, é
o nacional, isto é, aquele que possui o vín-
culo político-jurídico da nacionalidade com
o Estado, que goza de direitos políticos, ou
seja, que pode votar e ser votado.
Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político
que liga um indivíduo a determinado Esta-
do, fazendo com que ele passe a integrar
o povo daquele Estado, desfrutando assim
de direitos e obrigações.
Povo: conjunto de pessoas que compõem
o Estado, unidas pelo vínculo da naciona-
lidade.
População: conjunto de pessoas residentes
no Estado, nacionais ou não.
Direitos políticos: instrumentos por meio
dos quais a Constituição Federal permite o
exercício da soberania popular, atribuindo
poderes aos cidadãos para que eles pos-
sam interferir na condução da coisa pública
de forma direta ou indireta1.
1 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
Na disciplina constitucional, os direitos políticos ga-
rantidos àquele que é cidadão encontram-se disciplina-
dos nos artigos 14 e 15. O cidadão detém direitos políti-
cos e, em regra, não poderá perdê-los, sofrendo apenas
eventualmente com suspensão.
#FicaDica
Os direitos políticos somente são perdidos
em dois casos, quais sejam cancelamento
de naturalização por sentença transitada
em julgado (o indivíduo naturalizado volta
à condição de estrangeiro) e perda da na-
cionalidade brasileira em virtude da aqui-
sição de outra (brasileiro se naturaliza em
outro país e assim deixa de ser considerado
um cidadão brasileiro, perdendo direitos
políticos). Nota-se que não há perda de di-
reitos políticos pela prática de atos atenta-
tórios contra a Administração Pública por
parte do servidor, mas apenas suspensão.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
A democracia brasileira adota a modalidade semidi-
reta, porque possibilita a participação popular direta no
poder por intermédio de processos como o plebiscito,
o referendo e a iniciativa popular. Contudo, a democra-
cia indireta que é predominantemente adotada no Brasil,
por meio do sufrágio universal (direito de todos de votar
e de ser votado) e do voto direto e secreto com igual
valor para todos.
8
A respeito da democracia brasileira, expõe Lenza21:
“estamos diante da democracia semidireta ou participa-
tiva, um ‘sistema híbrido’, uma democracia representati-
va, com peculiaridades e atributos da democracia direta.
Pode-se falar, então, em participação popular no poder
por intermédio de um processo, no caso, o exercício da
soberania que se instrumentaliza por meio do plebiscito,
referendo, iniciativa popular, bem como outras formas,
como a ação popular”.
Destaca-se o caput do artigo 14:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor
igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
O que diferencia o plebiscito do referendo é o mo-
mento da consulta à população: no plebiscito, primeiro
se consulta a população e depois se toma a decisão po-
lítica; no referendo, primeiro se toma a decisão política e
depois se consulta a população. Embora os dois partam
do Congresso Nacional, o plebiscito é convocado, ao
passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF), am-
bos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha
é que os dois são “formas de consulta ao povo para que
delibere sobre matéria de acentuada relevância, de natu-
reza constitucional, legislativa ou administrativa”22.
Na iniciativa popular, confere-se à população o poder
de apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados,
mediante assinatura de 1% do eleitorado nacional, distri-
buído por 5 Estados no mínimo, com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. Em complemento, prevê
o artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitora-
do nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados,
com não menos de três décimos por cento dos eleito-
res de cada um deles.
Entretanto, os mecanismos enumerados no artigo
14, CF não são os únicos que contemplam possibilida-
des de participação direta no poder político por parte
do cidadão brasileiro. Ao longo do texto constitucional e
de legislações infraconstitucionais despontam inúmeros
outros mecanismos que exteriorizam uma relação cada
vez mais próxima entre o Estado e a sociedade civil.
Além da já mencionada ação popular – prevista no
artigo 5o, LXXIII, CF, segundo a qual “qualquer cidadão é
parte legítima para propor ação popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que
o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
21 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
22 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais
e do ônus da sucumbência” – merecem destaque as au-
diências e as consultas públicas.
“O objetivo maior das audiências é incentivar os pre-
sentes na busca de soluções de problemas públicos. Po-
dem servir como forma de coleta de mais informações ou
provas (depoimentos, pareceres de especialistas, docu-
mentos etc.) sobre determinados fatos. Também são rea-
lizadas na definição de políticas públicas, bem como para
elaboração de projetos de lei, a realização de empreen-
dimentos que podem gerar impactos à cidade, à vida das
pessoas e ao meio ambiente. Além disso, as audiências
também podem ser feitas depois da implantação de po-
líticas, para discussão e avaliação de seus resultados e
impactos. Geralmente, a audiência é uma reunião com
duração de um período (manhã, tarde ou noite), coor-
denada pelo órgão competente ou em conjunto com
entidades da sociedade civil que a demandaram”23. As
consultas públicas possuem o mesmo objetivo, mas cos-
tumam ser feitas por outros veículos que não reuniões
presenciais, por exemplo, páginas oficiais de internet.
Há que se denotar, ainda, uma ampliação da perspec-
tiva de cidadania, vista não apenas como a participação
política nas vias tradicionais de poder como também a
participação na comunidade em que a pessoa está inse-
rida. Neste foco, impõe-se a cada indivíduo que se inclua
socialmente e traga contribuições para a comunidade em
que está inserido, nos aspectos ambientais e sociais. Se
inserem neste campo os projetos sociais desenvolvidos
internamente em cada comunidade, buscando contribuir
para o desenvolvimento de seus membros, como crian-
ças, adolescentes, idosos, dependentes químicos, mulhe-
res, famílias, trabalhadores desempregados, etc.
#FicaDica
Democracia – pode ser direta (exercida
pelos cidadãos), indireta (exercida por re-
presentantes) ou semidireta (mesclando os
dois, como no Brasil).
Cidadão – É direito e dever participar. A
cidadania tem uma dimensão ética, sen-
do incumbência de cada um se integrar na
vida da comunidade em que se insere. Não
basta votar ou exercer as vias legais da par-
ticipação direta. É preciso se integrar na co-
munidade e contribuir para que ela avance,
garantindo o bem a todos.
23 https://www.politize.com.br/audiencias-publicas-como-partici-
par/
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ANTAQ – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE –
2014) No que diz respeito à democracia, julgue o item
abaixo.
Em uma sociedade democrática, permite-se a criação de
novos direitos e considera-se legítimo o conflito.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. A criação e a emergência de novos
direitos num processo histórico fazem parte da vivên-
cia de uma sociedade democrática, aberta à alteração
de suas normas, inclusive para a ampliação de direi-
tos fundamentais. É da essência da democracia, ainda,
a possibilidade de conflitos ideológicos, garantido o
pluralismo do pensamento, inclusive e notadamente
o político.
2. (MPU – ANALISTA DO MPU – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2015) Com base nas disposições da
Lei nº 8.429/1992 e nos preceitos de ética, moral e cida-
dania, julgue o item seguinte.
O exercício da cidadania sofre influência das questões
éticas e morais que moldam o comportamento individual
do cidadão. Isso porque o conjunto das condutas indivi-
duais compõe o comportamento de determinado grupo
social, do qual são extraídas as demandas que subsidiam
a adoção de políticas públicas e a concretização de direi-
tos sociais.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Cidadania é um conceito estri-
tamente relacionado à ética, no sentido de impor a
cada indivíduo que se inclua socialmente e traga con-
tribuições para a comunidade em que está inserido.
Assim, na relação entre ética e cidadania pensa-se
no indivíduo como parte de um todo. Suas condutas
pertencem ao grupo social, pois nele está inserido. A
observação das necessidades dos coletivos, que são
os grupos sociais, permite delimitar políticas públicas
e concretizar direitos sociais para além da perspectiva
individual.
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Quando se fala em ética na função pública, não se
trata do simples respeito à moral social: a obrigação ética
no setor público vai além e encontra-se disciplinada em
detalhes na legislação, tanto na esfera constitucional (no-
tadamente no artigo 37) quanto na ordinária (em que se
destaca a Lei n° 8.429/92 - Lei de Improbidade Adminis-
trativa, a qual traz um amplo conceito de funcionário pú-
9
 blico no qual podem ser incluídos os servidores do Banco
do Brasil). Ocorre que o funcionário de uma instituição
financeira da qual o Estado participe de certo modo ex-
terioriza os valores estatais, sendo que o Estado é o ente
que possui a maior necessidade de respeito à ética. Por
isso, o servidor além de poder incidir em ato de improbi-
dade administrativa (cível), poderá praticar crime contra
a Administração Pública (penal). Então, a ética profissio-
nal daquele que serve algum interesse estatal deve ser
ainda mais consolidada.
Se a Ética, num sentido amplo, é composta por ao
menos dois elementos - a Moral e o Direito (justo); no
caso da disciplina da Ética no Setor Público a expressão é
adotada num sentido estrito - ética corresponde ao valor
do justo, previsto no Direito vigente, o qual é estabeleci-
do com um olhar atento às prescrições da Moral para a
vida social. Em outras palavras, quando se fala em ética
no âmbito dos interesses do Estado não se deve pensar
apenas na Moral, mas sim em efetivas normas jurídicas
que a regulamentam, o que permite a aplicação de san-
ções. Veja o organograma:
As regras éticas do setor público são mais do que
regulamentos morais, são normas jurídicas e, como tais,
passíveis de coação. A desobediência ao princípio da
moralidade caracteriza ato de improbidade administra-
tiva, sujeitando o servidor às penas previstas em lei. Da
mesma forma, o seu comportamento em relação ao Có-
digo de Ética pode gerar benefícios, como promoções, e
prejuízos, como censura e outras penas administrativas.
A disciplina constitucional é expressa no sentido de pres-
crever a moralidade como um dos princípios fundadores
da atuação da administração pública direta e indireta,
bem como outros princípios correlatos. Logo, o Estado
brasileiro deve se conduzir moralmente por vontade ex-
pressa do constituinte, sendo que à imoralidade adminis-
trativa aplicam-se sanções.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Assim, tem-se que a obediência à ética não deve se
dar somente no âmbito da vida particular, mas também
na atuação profissional, principalmente se tal atuação se
der no âmbito estatal, caso em que haverá coação. O Es-
tado é a forma social mais abrangente, a sociedade de
fins gerais que permite o desenvolvimento, em seu seio,
das individualidades e das demais sociedades, chamadas
de fins particulares. O Estado, como pessoa, é uma fic-
ção, é um arranjo formulado pelos homens para organi-
10
zar a sociedade de disciplinar o poder visando que todos
possam se realizar em plenitude, atingindo suas finalida-
des particulares.24
O Estado tem um valor ético, de modo que sua atua-
ção deve se guiar pela moral idônea. Mas não é propria-
mente o Estado que é aético, porque ele é composto
por homens. Assim, falta ética ou não aos homens que
o compõe. Ou seja, o bom comportamento profissional
do funcionário público é uma questão ligada à ética no
serviço público, pois se os homens que compõe a estru-
tura do Estado tomam uma atitude correta perante os
ditames éticos há uma ampliação e uma consolidação do
valor ético do Estado.
Alguns cidadãos recebem poderes e funções espe-
cíficas dentro da administração pública, passando a de-
sempenhar um papel de fundamental interesse para o
Estado. Quando estiver nesta condição, mais ainda, será
exigido o respeito à ética. Afinal, o Estado é responsá-
vel pela manutenção da sociedade, que espera dele uma
conduta ilibada e transparente.
Quando uma pessoa é nomeada como servidor pú-
blico, passa a ser uma extensão daquilo que o Estado
representa na sociedade, devendo, por isso, respeitar ao
máximo todos os consagrados preceitos éticos.
Todas as profissões reclamam um agir ético dos que
a exercem, o qual geralmente se encontra consubstan-
ciado em Códigos de Ética diversos atribuídos a cada
categoria profissional. No caso das profissões na esfera
pública, esta exigência se amplia.
Não se trata do simples respeito à moral social: a
obrigação ética no setor público vai além e encontra-se
disciplinada em detalhes na legislação, tanto na esfera
constitucional (notadamente no artigo 37) quanto na
ordinária (em que se destacam o Decreto n° 1.171/94 -
Código de Ética - a Lei n° 8.429/92 - Lei de Improbidade
Administrativa - e a Lei n° 8.112/90 - regime jurídico dos
servidores públicos civis na esfera federal).
Em verdade, “[...] a profissão, como exercício habitual
de uma tarefa, a serviço de outras pessoas, insere-se no
complexo da sociedade como uma atividade específica.
Trazendo tal prática benefícios recíprocos a quem a pra-
tica e a quem recebe o fruto do trabalho, também exige,
nessas relações, a preservação de uma conduta condi-
zente com os princípios éticos específicos. O grupamen-
to de profissionais que exercem o mesmo ofício termina
por criar as distintas classes profissionais e também a
conduta pertinente. Existem aspectos claros de observa-
ção do comportamento, nas diversas esferas em que ele
se processa: perante o conhecimento, perante o cliente,
perante o colega, perante a classe, perante a sociedade,
perante a pátria, perante a própria humanidade como
conceito global”25. Todos estes aspectos serão conside-
rados em termos de conduta ética esperada.
24 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
25 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.

#FicaDica
O agente público é uma extensão do Es-
tado e representa a sua vontade. Por isso
mesmo, deve se guiar pelos mesmos prin-
cípios que ele se guia, conforme o manda-
mento constitucional.
Em geral, as diretivas a respeito do comportamento
profissional ético podem ser bem resumidas em alguns
princípios basilares.
Segundo Nalini26, o princípio fundamental seria o de
agir de acordo com a ciência, se mantendo sempre atua-
lizado, e de acordo com a consciência, sabendo de seu
dever ético; tomando-se como princípios específicos:
• Princípio da conduta ilibada - conduta irrepreensí-
vel na vida pública e na vida particular.
• Princípio da dignidade e do decoro profissional -
agir da melhor maneira esperada em sua profissão
e fora dela, com técnica, justiça e discrição.
• Princípio da incompatibilidade - não se deve acu-
mular funções incompatíveis.
• Princípio da correção profissional - atuação com
transparência e em prol da justiça.
• Princípio do coleguismo - ciência de que você e
todos os demais operadores do Direito querem a
mesma coisa, realizar a justiça.
• Princípio da diligência - agir com zelo e escrúpulo
em todas funções.
• Princípio do desinteresse - relegar a ambição pes-
soal para buscar o interesse da justiça.
• Princípio da confiança - cada profissional de Direi-
to é dotado de atributos personalíssimos e intrans-
feríveis, sendo escolhido por causa deles, de forma
que a relação estabelecida entre aquele que busca
o serviço e o profissional é de confiança.
• Princípio da fidelidade - Fidelidade à causa da jus-
tiça, aos valores constitucionais, à verdade, à trans-
parência.
• Princípio da independência profissional - a maior
autonomia no exercício da profissão do operador
do Direito não deve impedir o caráter ético.
• Princípio da reserva - deve-se guardar segredo
sobre as informações que acessa no exercício da
profissão.
• Princípio da lealdade e da verdade - agir com boa-
-fé e de forma correta, com lealdade processual.
• Princípio da discricionariedade - geralmente, o
profissional do Direito é liberal, exercendo com
boa autonomia sua profissão.
• Outros princípios éticos, como informação, so-
lidariedade, cidadania, residência, localização,
continuidade da profissão, liberdade profissional,
função social da profissão, severidade consigo
26 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2011.
mesmo, defesa das prerrogativas, moderação e to-
lerância.
O rol acima é apenas um pequeno exemplo de atitu-
des que podem ser esperadas do profissional, mas assim
como é difícil delimitar um conceito de ética, é complica-
do estabelecer exatamente quais as condutas esperadas
de um servidor: melhor mesmo é observar o caso con-
creto e ponderar com razoabilidade.
Em suma, respeitar a ética profissional é ter em mente
os princípios éticos consagrados em sociedade, fazendo
com que cada atividade desempenhada no exercício da
profissão exteriorize tais postulados, inclusive direcio-
nando os rumos da ética empresarial na escolha de dire-
trizes e políticas institucionais.
O funcionário que busca efetuar uma gestão ética se
guia por determinados mandamentos de ação, os quais
valem tanto para a esfera pública quanto para a privada,
embora a punição dos que violam ditames éticos no âm-
bito do interesse estatal seja mais rigorosa.
Neste sentido, destacam-se os dez mandamentos da
gestão ética nas empresas públicas:
PRIMEIRO: “Amar a verdade, a lealdade, a probidade
e a responsabilidade como fundamentos de dignidade
pessoal”. Significa desempenhar suas funções com trans-
parência, de forma honesta e responsável, sendo leal à
instituição. O funcionário deve se portar de forma digna,
exteriorizando virtudes em suas ações.
SEGUNDO: “Respeitar a dignidade da pessoa huma-
na”. A expressão “dignidade da pessoa humana” está
estabelecida na Constituição Federal Brasileira, em seu
art. 3º, III, como um dos fundamentos da República Fe-
derativa do Brasil. Ao adotar um significado mínimo
apreendido no discurso antropocentrista do humanismo,
a expressão valoriza o ser humano, considerando este o
centro da criação, o ser mais elevado que habita o pla-
neta, o que justifica a grande consideração pelo Estado
e pelos outros seres humanos na sua generalidade em
relação a ele. Respeitar a dignidade da pessoa humana
significa tomar o homem como valor-fonte para todas as
ações e escolhas, inclusive na atuação empresarial.
TERCEIRO: “Ser justo e imparcial no julgamento dos
atos e na apreciação do mérito dos subordinados”.
Retoma-se a questão dos planos de carreira, que ex-
teriorizam a imparcialidade e a impessoalidade na es-
colha dos que deverão ser promovidos, a qual se fará
exclusivamente com base no mérito. Não se pode to-
mar questões pessoais, como desavenças ou afinidades,
quando o julgamento se faz sobre a ação de um funcio-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
nário - se agiu bem, merece ser recompensado; se agiu
mal, deve ser punido.
QUARTO: “Zelar pelo preparo próprio, moral, intelec-
tual e, também, pelo dos subordinados, tendo em vista o
cumprimento da missão institucional”.
A missão institucional envolve a obtenção de lucros,
em regra, mas sempre aliada à promoção da ética. Na
missão institucional serão estabelecidas determinadas
11
 metas para a empresa, que deverão ser buscadas pe-
los funcionários. Para tanto, cada um deve se preocupar
com o aperfeiçoamento de suas capacidades, tornando-
-se paulatinamente um melhor funcionário, por exemplo,
buscando cursos e estudando técnicas.
QUINTO: “Acatar as ordens legais, não ser negligente
e trabalhar em harmonia com a estrutura do órgão, res-
peitando a hierarquia, seus colegas e cada concidadão,
colaborando e aceitando colaboração”.
Existe uma hierarquia para que as funções sejam de-
sempenhadas da melhor maneira possível, pois a desor-
dem não permite que as atividades se encadeiem e se
enlacem, gerando perda de tempo e desperdício de re-
cursos. Não significa que ordens contrárias à ética devam
ser obedecidas, caso em que a medida cabível é levar a
questão para as autoridades responsáveis pelo controle
da ética da instituição. Cada atividade deve ser desem-
penhada da melhor maneira possível, isto é, não se pode
deixar de praticá-la corretamente por ser mais trabalho-
so (por negligência entende-se uma omissão perigosa).
No tratamento dos demais colegas e do público, o fun-
cionário deve ser cordial e ético, embora somente assim
estará contribuindo para a gestão ética da empresa.
SEXTO: “Agir, na vida pessoal e funcional, com digni-
dade, decoro, zelo, eficácia e moralidade”.
O bom comportamento não deve se fazer presente
somente no exercício das funções. Cabe ao funcionário
se portar bem quando estiver em sua vida privada, na
convivência com seus amigos e familiares, bem como
nos momentos de lazer. Por melhor que seja como fun-
cionário, não será aceito aquele que, por exemplo, for
visto frequentemente embriagado ou for sempre denun-
ciado por violência doméstica.
Dignidade é a característica que incorpora todas as
demais, significando o bom comportamento enquanto
pessoa humana, tratando os outros como gosta de ser
tratado. Decoro significa discrição, aparecer o mínimo
possível, não se vangloriar com base em feitos institucio-
nais. Zelo quer dizer cuidado, cautela, para que as ativi-
dades sempre sejam desempenhadas do melhor modo.
Eficácia remete ao dever de fazer com que suas ativida-
des atinjam o fim para o qual foram praticadas, isto é,
que não sejam abandonadas pela metade. Moralidade
significa respeitar os ditames morais, mais que jurídicos,
que exteriorizam os valores tradicionais consolidados na
sociedade através dos tempos.
SÉTIMO: “Jamais tratar mal ou deixar à espera de so-
lução uma pessoa que busca perante a Administração
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Pública satisfazer um direito que acredita ser legítimo”.
O bom atendimento do público é necessário para que
uma gestão possa ser considerada ética. Aquele que tem
um direito merece ser ouvido, não pode ser deixado de
lado pelo funcionário, esperando por horas uma solução.
Mesmo que a pessoa esteja errada, isto deve ser escla-
recido, de forma que a confiabilidade na instituição não
fique abalada.
12
OITAVO: “Cumprir e fazer cumprir as leis, os regula-
mentos, as instruções e as ordens das autoridades a que
estiver subordinado”. O Direito é uma das facetas mais
relevantes da Ética porque exterioriza o valor do justo e
o seu cumprimento é essencial para que a gestão ética
seja efetiva.
NONO: “Agir dentro da lei e da sua competência,
atento à finalidade do serviço público”.Não basta cum-
prir o Direito, é preciso respeitar a divisão de funções
feitas com o objetivo de otimizar as atividades desem-
penhadas.
DÉCIMO: “Buscar o bem-comum, extraído do equilí-
brio entre a legalidade e finalidade do ato administrativo
a ser praticado”. Bem comum é o bem de toda a coleti-
vidade e não de um só indivíduo. Este conceito exterio-
riza a dimensão coletiva da ética. Maritain27 apontou as
características essenciais do bem comum: redistribuição,
pela qual o bem comum deve ser redistribuído às pes-
soas e colaborar para o desenvolvimento delas; respeito
à autoridade na sociedade, pois a autoridade é neces-
sária para conduzir a comunidade de pessoas humanas
para o bem comum; moralidade, que constitui a retidão
de vida, sendo a justiça e a retidão moral elementos es-
senciais do bem comum.
#FicaDica
A partir da consagração do princípio da
moralidade, é possível afirmar que agir de
forma ética no desempenho de funções
públicas não é questão de mera morali-
dade, mas verdadeiramente jurídica, com
arcabouço legal, notadamente, Decreto
nº 1.171/1994, Lei nº 8.112/1990, Lei nº
8.429/1992. Obedecer aos ditames da ética
é verdadeiro dever funcional do servidor,
o qual, se desobedecido, pode gerar puni-
ções.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TRT 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – PSICO-
LOGIA – CESPE – 2008) Com relação à ética nas organi-
zações, julgue os itens a seguir.
As escolhas dos dirigentes, perante dilemas éticos, são
influenciadas por fatores de ordem individual, como ida-
de, grau de instrução, valores morais, que são parâme-
tros decisivos no processo de tomada de decisão.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. As escolhas dos gestores, quando
enfrentam dilemas éticos, são também influenciadas
27 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural. 3.
ed. Rio de Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967.
 por fatores de ordem individual, que podem ser deci-
sivos no processo de tomada de decisão e são válidos,
cabendo na margem de discricionariedade dos atos
administrativos, podendo abranger aspectos como
gênero, idade, grau de instrução, orientações filosófi-
cas ou valores morais.
2. (TRT 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – PSICO-
LOGIA – CESPE – 2008) Com relação à ética nas organi-
zações, julgue os itens a seguir.
O comportamento ético da organização independe da
filosofia pessoal e dos processos cognitivos de decisão
de seus dirigentes.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. A cultura estabelecida no âmbito
de uma empresa e a forma como o dirigente lida com
seus funcionários interfere no comportamento da or-
ganização. Tudo isso é matéria da cultura organizacio-
nal, em seu aspecto ético.
3. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTI-
TUCIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Acerca de
ética deontológica e de ética e democracia, julgue o pró-
ximo item.
Ser honesto e verdadeiro e cumprir promessas são con-
siderados princípios éticos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Não pode ser considerada conduta
ética ser desonesto e mentir, ou então deixar de cum-
prir promessas feitas licitamente. Assim, honestidade
e seriedade são primados éticos que devem ser cum-
pridos no exercício da função pública.
ÉTICA NO SETOR PÚBLICO
O paradigma da Ética Pública parte da noção de liber-
dade social, envolta nos valores da segurança, igualdade
e solidariedade. Neste sentido, cada pessoa deve ter es-
paço para exercer individualmente sua liberdade moral,
cabendo à ética pública garantir que os indivíduos que
vivem em sociedade realizem projetos morais individuais.
A Ética Pública pode ser vista sob o aspecto da mo-
ralidade crítica e sob o aspecto da moralidade legaliza-
da: quando se estuda a lei posta ou a ausência de lei e
questiona-se a falta de justiça, há uma moralidade crítica;
quando a regra justa é incorporada ao Direito, há mora-
lidade legalizada ou positivada.
Sobre a Ética Pública, explica Nalini28: “Ética é sempre
ética, poder-se-ia afirmar. Ser ético é obrigação de to-
dos. Seja no exercício de alguma atividade estatal, seja
28 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2011.
no comportamento individual. Mas pode-se falar em éti-
ca realçada quando se atua num universo mais amplo,
de interesse de todos. Existe, pois, uma Ética Pública, e
apura-se o seu sentido em contraposição com o de Ética
Privada. Um nome pelo qual a Ética Pública tem sido co-
nhecida é o da justiça”.
Assim, ética pública seria a moral incorporada ao Di-
reito, consolidando o valor do justo. Diante da relevância
social de que a Ética se faça presente no exercício das ati-
vidades públicas, as regras éticas para a vida pública são
mais do que regras morais, são regras jurídicas estabe-
lecidas em diversos diplomas do ordenamento, possibi-
litando a coação em caso de infração por parte daqueles
que desempenham a função pública.
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais per-
mitem que ele consolide o bem comum e garanta a pre-
servação dos interesses da coletividade, se encontram
exteriorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez,
são estabelecidos na Constituição Federal e em legisla-
ções infraconstitucionais, a exemplo das que serão es-
tudadas neste tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94,
Lei n° 8.112/90 e Lei n° 8.429/92. Todas as diretivas de
leis específicas sobre a ética no setor público partem da
Constituição Federal, que estabelece alguns princípios
fundamentais para a ética no setor público. Em outras
palavras, é o texto constitucional do artigo 37, especial-
mente o caput, que permite a compreensão de boa parte
do conteúdo das leis específicas, porque possui um ca-
ráter amplo ao preconizar os princípios fundamentais da
administração pública. Estabelece a Constituição Federal:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
É de fundamental importância um olhar atento ao
significado de cada um destes princípios, posto que eles
estruturam todas as regras éticas prescritas no Código de
Ética e na Lei de Improbidade Administrativa, tomando
como base os ensinamentos de Carvalho Filho29 e Spit-
zcovsky30:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalida-
de significa a permissão de fazer tudo o que a lei
não proíbe. Contudo, como a administração públi-
ca representa os interesses da coletividade, ela se
sujeita a uma relação de subordinação, pela qual
só poderá fazer o que a lei expressamente deter-
mina (assim, na esfera estatal, é preciso lei ante-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
rior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio
está na criação do Estado de Direito, no sentido
de que o próprio Estado deve respeitar as leis que
dita.
29 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
30 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
13
 b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está
proibida de promover discriminações gratuitas.
Discriminar é tratar alguém de forma diferente dos
demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo
este princípio, a administração pública deve tratar
igualmente todos aqueles que se encontrem na
mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de servi-
ços. O princípio da impessoalidade correlaciona-se
ao princípio da finalidade, pelo qual o alvo a ser
alcançado pela administração pública é somente
o interesse público. Com efeito, o interesse parti-
cular não pode influenciar no tratamento das pes-
soas, já que se deve buscar somente a preservação
do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio
no artigo 37 da CF representa o reconhecimen-
to de uma espécie de moralidade administrativa,
intimamente relacionada ao poder público. A ad-
ministração pública não atua como um particular,
de modo que enquanto o descumprimento dos
preceitos morais por parte deste particular não é
punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurí-
dico adota tratamento rigoroso do comportamen-
to imoral por parte dos representantes do Estado.
O princípio da moralidade deve se fazer presente
não só para com os administrados, mas também
no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado
à noção de bom administrador, que não somente
deve ser conhecedor da lei, mas também dos prin-
cípios éticos regentes da função administrativa.
TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL
OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca liga-
ção com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública é
obrigada a manter transparência em relação a to-
dos seus atos e a todas informações armazenadas
nos seus bancos de dados. Daí a publicação em
órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por
exemplo, a própria expressão “concurso público”
(art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que todos de-
vem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será vis-
to, se negar indevidamente a fornecer informações
ao administrado caracteriza ato de improbidade
administrativa. Somente pela publicidade os indi-
víduos controlarão a legalidade e a eficiência dos
atos administrativos. Os instrumentos para prote-
ção são o direito de petição e as certidões (art. 5°,
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
XXXIV, CF), além do habeas data e - residualmente
- do mandado de segurança.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus servi-
ços com controle de gastos. Isso envolve eficiência
ao contratar pessoas (o concurso público selecio-
na os mais qualificados ao exercício do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois é possí-
vel exonerar um servidor público por ineficiência)
14
e ao controlar gastos (limitando o teto de remu-
neração), por exemplo. O núcleo deste princípio
é a procura por produtividade e economicidade.
Alcança os serviços públicos e os serviços adminis-
trativos internos, se referindo diretamente à con-
duta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, po-
dem ser apontados como princípios de natureza ética re-
lacionados à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade: um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da
licitação, é o dever de todo o administrador pú-
blico, o dever de honestidade e fidelidade com o
Estado, com a população, no desempenho de suas
funções. Possui contornos mais definidos do que
a moralidade. Diógenes Gasparini31 alerta que
alguns autores tratam como distintos os princí-
pios da moralidade e da probidade administrativa,
mas não há características que permitam tratar os
mesmos como procedimentos distintos, sendo no
máximo possível afirmar que a probidade admi-
nistrativa é um aspecto particular da moralidade
administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita,
gerais ou de efeitos concretos. É considerado, en-
tre os demais princípios, um dos mais importantes,
uma vez que sem a motivação não há o devido
processo legal, uma vez que a fundamentação sur-
ge como meio interpretativo da decisão que levou
à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos
atos da Administração. Motivar significa mencio-
nar o dispositivo legal aplicável ao caso concreto
e relacionar os fatos que concretamente levaram à
aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos
administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato adminis-
trativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse
controle, devem ser observados os motivos dos
atos administrativos.
31 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
 vos, julgue (C ou E) o seguinte item.
#FicaDica O princípio da legalidade consiste em estatuir que a re-
gulamentação de determinadas matérias há de fazer-se
São princípios da administração pública, necessariamente por lei formal, e não por quaisquer ou-
nesta ordem:
tras fontes normativas.
Legalidade
Impessoalidade
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Moralidade
Publicidade
Eficiência Resposta: Errado. A legalidade pode emanar de di-
Para memorizar: veja que as iniciais das pa- versas fontes de regulação, por exemplo, Decretos,
lavras formam o vocábulo LIMPE, que re- Regulamentos, Portarias.
mete à limpeza esperada da Administração
Pública.
DECRETO Nº 1.171/ 1994 (CÓDIGO DE ÉTICA
PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL
DO PODER EXECUTIVO FEDERAL)
EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE – 2017)

DECRETO N° 1.171 DE 22 DE JUNHO DE 1994
Com relação à classificação da Constituição Federal de
1988, ao controle de constitucionalidade e à atividade
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Pú-
administrativa do Estado brasileiro, julgue (C ou E) o item
blico Civil do Poder Executivo Federal.
que se segue.
O princípio da impessoalidade, que consagra a ideia de
Consolidando um padrão de comportamento ético,
que o poder público deve dispensar tratamento isonô-
merece destaque o Decreto nº 1.171/1994 (Código de
mico e impessoal aos particulares, deve ser entendido de
Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Exe-
forma absoluta, já que não comporta exceções ou trata-
cutivo Federal), o qual será estudado a partir deste pon-
mentos diferenciados pela administração.
to.
Considerados os princípios administrativos basilares
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
do art. 37 da CF, destaca-se a existência de um diploma
específico que estabelece a ação ética esperada dos ser-
Resposta: Errado. Em alguns casos, o desigual deve
vidores públicos, qual seja o Decreto n° 1.171/94. Trata-
ser tratado de forma desigual, pois o contrário que
-se do chamado Código de Ética do Servidor Público, o
não seria isonômico. É o caso da fila preferencial para
qual disciplina normas éticas aplicáveis a esta categoria
gestantes e idosos nas repartições públicas, típico tra-
de profissionais, assemelhando-se no formato aos Códi-
tamento diferenciado lícito e ético.
gos de Ética que costumam ser adotados para variadas
categorias profissionais (médicos, contadores...), mas
2. (FUB – Conhecimentos Básicos – CESPE – 2016) Com
diferenciando-se destes por possuir o caráter jurídico,
referência à Constituição Federal de 1988 e às disposi-
logo, coativo.
ções nela inscritas relativamente a direitos sociais e polí-
A respeito dos motivos que ensejam a criação de um
ticos, administração pública e servidores públicos, julgue
Código de Ética, tem-se que “as relações de valor que
o item subsequente. Legalidade, impessoalidade, mora-
existem entre o ideal moral traçado e os diversos campos
lidade, publicidade e eficiência são princípios aplicáveis
da conduta humana podem ser reunidas em um instru-
exclusivamente à administração pública federal: eles não
mento regulador. Tal conjunto racional, com o propósi-
se aplicam à administração pública dos estados, do Dis-
to de estabelecer linhas ideais éticas, já é uma aplicação
trito Federal nem dos municípios.
desta ciência que se consubstancia em uma peça magna,
como se uma lei fosse entre partes pertencentes a grupa-
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
mentos sociais. Uma espécie de contrato de classe gera
o Código de Ética Profissional e os órgãos de fiscalização
Resposta: Errado. Nos termos do artigo 37, caput, CF:
do exercício passam a controlar a execução de tal peça
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

“A administração pública direta e indireta de qualquer

magna. Tudo deriva, pois, de critérios de condutas de um
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
indivíduo perante seu grupo e o todo social. O interesse
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de
no cumprimento do aludido código passa, entretanto, a
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
ser de todos. O exercício de uma virtude obrigatória tor-
eficiência e, também, ao seguinte: [...]”.
na-se exigível de cada profissional [...], mas com proveito
geral. Cria-se a necessidade de uma mentalidade ética
3. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE – 2015)
e de uma educação pertinente que conduza à vontade
No que diz respeito à organização dos poderes, ao prin-
de agir, de acordo com o estabelecido. Essa disciplina
cípio da legalidade e ao controle dos atos administrati-
da atividade é antiga, já encontrada nas provas históricas

15
 mais remotas, e é uma tendência natural na vida das co-
munidades. É inequívoco que o ser tenha sua individuali-
dade, sua forma de realizar seu trabalho, mas também o
é que uma norma comportamental deva reger a prática
profissional no que concerne a sua conduta, em relação
a seus semelhantes” 32. Logo, embora se reconheça que o
indivíduo tem particularidades no desempenho de suas
funções, isto é, que emprega algo de sua personalida-
de no exercício delas, cabe o estabelecimento de um rol
de condutas padronizadas genericamente, as quais cor-
respondem ao melhor desempenho profissional que se
pode ter, um desempenho ético.
“Para que um Código de Ética Profissional seja organi-
zado, é preciso, preliminarmente, que se trace a sua base
filosófica. Tal base deve estribar-se nas virtudes exigíveis
a serem respeitadas no exercício da profissão, e em geral
abrange as relações com os utentes dos serviços, os co-
legas, a classe e a nação. As virtudes básicas são comuns
a todos os códigos. As virtudes específicas de cada pro-
fissão representam as variações entre os diversos estatu-
tos éticos. O zelo, por exemplo, é exigível em qualquer
profissão, pois representa uma qualidade imprescindível
a qualquer execução de trabalho, em qualquer lugar. O
sigilo, todavia, deixa de ser necessário em profissões que
não lidam com confidências e resguardos de direitos” 33.
Por exemplo, o servidor público tem o dever de zelo, ge-
nérico, e o dever de sigilo, específico, já que tem acesso a
informações privilegiadas no exercício do cargo.
Tomadas estas premissas, vale lembrar que o Código
de Ética foi expedido pelo Presidente da República, con-
siderada a atribuição da Constituição Federal para dispor
sobre a organização e o funcionamento da administra-
ção pública federal, conforme art. 84, IV e VI da Consti-
tuição Federal: “IV - sancionar, promulgar e fazer publicar
as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução; [...] VI - dispor, mediante decreto, so-
bre: a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; b) extinção de
funções ou cargos públicos, quando vagos”. Exatamen-
te por causa desta atribuição que o Código de Ética em
estudo adota a forma de decreto e não de lei, já que
as leis são elaboradas pelo Poder Legislativo (Congresso
Nacional).
O Decreto n° 1.171/94 é um exemplo do chamado
exercício de poder regulamentar inerente ao Executivo,
que se perfaz em decretos regulamentares. Embora se-
jam factíveis decretos autônomos34, não é o caso do de-
creto em estudo, o qual encontra conexão com diplomas
como as Leis n° 8.112/90 (regime jurídico dos servidores
públicos federais) e Lei n° 8.429/92 (lei de improbidade
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
administrativa), além da Constituição Federal. Assim, o
Decreto nº 1.171/94 não é autônomo!
Ainda assim, inegável que o decreto impõe normas
32
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
33
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
34
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011.
16
de conduta, o que gera controvérsias sobre o nível de
obrigatoriedade dele. Autores como Azevedo35 se posi-
cionam pela inconstitucionalidade do Decreto: “O Decre-
to 1171 é inconstitucional, na medida em que impõe re-
gras de condutas, ferindo a Constituição. Esta Lei Máxima
diz, no seu art. 5º, diz que ‘ninguém será obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei’
e que ‘não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal’. Esta lei citada pelo
art. 5º é a norma primária, não podendo ser confundida
com a possibilidade de ser imposta normas de conduta
pela norma secundária. Assim, não poderia ser imposta
nenhuma norma de conduta a alguém via Decreto, que é
uma norma secundária, porque só a norma primária tem
esta capacidade constitucional. Atualmente, com a nova
redação do art. 84, inciso VI, dada pela Emenda Cons-
titucional nº 32, de 11 de setembro de 2001, é possível
falar em Decreto Autônomo. Isto é: é possível falar em
Decreto como norma primária, para fins de dispor sobre
organização e funcionamento da Administração Pública
Federal, quando não houver aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos, e também para
extinguir funções ou cargos públicos, quando vagos. So-
mente uma grande força de interpretação, que chegaria
a ultrapassar os limites constitucionais do art. 84, VI, da
CF/88, poderia aceitar que a criação de normas de con-
duta para servidores públicos estaria inserta na organiza-
ção e funcionamento da Administração Pública Federal.
Apesar disto, o fato é que o Decreto Autônomo só apare-
ceu verdadeiramente no ordenamento jurídico nacional
em 11 de setembro de 2001, e o Decreto nº 1.171 é de
22 de junho de 1994, quando não havia no ordenamen-
to jurídico o Decreto como norma primária. Por isso, o
Decreto nº 1.171 não impõe coerção quanto às normas
materiais nele indicadas; impõe tão somente em relação
às normas processuais, como a obrigação de criação de
Comissão de Ética por todas as entidades e órgãos pú-
blicos federais”.
Não se corrobora, em parte, o entendimento. O fato
de os decretos autônomos terem surgido após o De-
creto nº 1.171/94 não o transforma em norma primária,
realmente. Contudo, trata-se de uma norma secundária
que encontra bases em normas primárias, quais sejam
a Lei nº 8.112/90 e a Lei nº 8.429/92: na prática, todas
as diretrizes estabelecidas no Código de Ética são repe-
tidas em leis federais e decorrem diretamente do texto
constitucional. Assim, a adoção da forma de decreto não
significa, de forma alguma, que suas diretrizes não sejam
obrigatórias: o servidor público federal que desobede-
cê-las estará sujeito à apuração de sua conduta perante
a respectiva Comissão de Ética, que enviará informações
ao processo administrativo disciplinar, podendo gerar
até mesmo a perda do cargo, ou aplicará a pena de cen-
sura nos casos menos graves. Não obstante, o respeito
ao Código gera reconhecimento e é verificado para fins
de promoção. Isso sem falar na total efetividade das re-
gras determinantes da instituição de Comissões de Ética.
35
AZEVEDO, Márcio. Ética no serviço público federal. Disponível
em: <http://portal.damasio.com.br/Arquivos/Material/AulasOnli-
ne_MarcioAzevedo1.pdf>. Acesso em: 12 ago. 2013.

#FicaDica
O Decreto nº 1.171/1994 não é autônomo e
se vincula às disciplinas da Lei nº 8.112/1990
– Regime Jurídico dos Servidores Públicos
Civis Federais e da Lei nº 8.429/1992 – Lei
de Improbidade Administrativa.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como
nos arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de
junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que
com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Federal direta e indireta implementarão, em
sessenta dias, as providências necessárias à plena vi-
gência do Código de Ética, inclusive mediante a Cons-
tituição da respectiva Comissão de Ética, integrada
por três servidores ou empregados titulares de cargo
efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética
será comunicada à Secretaria da Administração Fede-
ral da Presidência da República, com a indicação dos
respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência
e 106° da República.
Os principais elementos que podem ser extraídos do
preâmbulo do Código de Ética são:
Trata-se de um diploma expedido pelo Presidente
da República à época e, como tal, permanece válido até
que seja revogado, isto é, até sobrevir outro de conteú-
do incompatível (revogação tácita) ou até outro decreto
ser expedido para substituí-lo (revogação expressa). O
decreto aceita, ainda, reformas e revogações parciais:
no caso, destaca-se o Decreto n° 6.029/07, que revogou
alguns incisos do Código e que será estudado oportu-
namente.
Parâmetros para o conteúdo do decreto: os incisos do
artigo 84, já citados anteriormente, remetem ao poder
regulamentar o Executivo; os artigos da Lei n° 8.112/90
referem-se aos deveres e proibições do servidor público
federal; os artigos da Lei n° 8.429/92 tratam dos atos de
improbidade administrativa.
A partir da aprovação do Código de Ética, ele se tor-
nou obrigatório a todas as esferas da atividade pública.
Daí a obrigação de instituir o aparato próprio ao seu
cumprimento, inclusive mediante criação das Comissões
de Ética, as quais não podem ser compostas por servido-
res temporários.
O decreto conferiu um prazo para cada uma das enti-
dades da administração pública federal direta ou indireta
para constituir em seu âmbito uma Comissão de Ética
que irá apurar as infrações ao Código de Ética. Com efei-
to, não há nenhuma facultatividade quanto ao dever de
respeito ao Código de Ética, pois ele se aplica tanto na
administração direta quanto na indireta. A Comissão de
Ética será composta por: três servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. A
constituição (quando foi criada) e a composição (quem a
compõe) da Comissão deverão ser informadas à Secreta-
ria da Administração Federal da Presidência da República.
ANEXO
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
do Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
SEÇÃO I
DAS REGRAS DEONTOLÓGICAS
O Direito como valor do justo é estudado pela Filo-
sofia do Direito na parte denominada Deontologia Jurí-
dica, ou, no plano empírico e pragmático, pela Política
do Direito36. Deontologia é uma das teorias normativas
segundo as quais as escolhas são moralmente necessá-
rias, proibidas ou permitidas. Portanto inclui-se entre as
teorias morais que orientam nossas escolhas sobre o que
deve ser feito, considerada a moral vigente. Por sua vez,
a deontologia jurídica é a ciência que cuida dos deveres
e dos direitos dos operadores do Direito, bem como de
seus fundamentos éticos e legais, consolidando o valor
do justo. Por isso, os incisos que se seguem traduzem o
comportamento moral esperado do servidor público não
só enquanto desempenha suas funções, mas também em
sua vida social.
Deontologia é, assim, a teoria do dever no que diz
respeito à moral; conjunto de deveres que impõe a cer-
tos profissionais o cumprimento da sua função. Pode-se
dizer ainda que a deontologia consiste no conjunto de
regras e princípios que regem a conduta de um profis-
sional, uma ciência que estuda os deveres de uma de-
terminada profissão. O profissional brasileiro está sujeito
a uma deontologia própria a regular o exercício de sua
profissão conforme o Código de Ética de sua classe. O
Direito é o mínimo de moral para que o homem viva em
sociedade e a deontologia dele decorre posto que trata
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
de direitos e deveres dos profissionais que estejam sujei-
tos a especificidade destas normas.
O Código de Ética cria regras deontológicas de ética,
isto é, cria um sistema de princípios e fundamentos da
moral, daí porque não se preocupa com a previsão de
punição e processo disciplinar contra o servidor antiéti-
36
REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva,
2002.
17
 co, apesar de, na maioria das vezes, haver coincidência
entre a conduta antiética e a necessidade de punição ad-
ministrativa. A verdadeira intenção do Código de Ética
foi estimular os órgãos e entidades públicas federais a
promoverem o debate sobre a ética, para que ela, e as
discussões que dela se extrai, permeie amiúde as reparti-
ções, até com naturalidade.
“Muitas são as virtudes que um profissional precisa ter
para que desenvolva com eficácia seu trabalho. Em ver-
dade, múltiplas exigências existem, mas entre elas, des-
tacam-se algumas, básicas, sem as quais se impossibilita
a consecução do êxito moral. Quase sempre, na maioria
dos casos, o sucesso profissional se az acompanhar de
condutas fundamentais corretas. Tais virtudes básicas
são comuns a quase todas as profissões [...]. Virtudes
básicas profissionais são aquelas indispensáveis, sem as
quais não se consegue a realização de um exercício ético
competente, seja qual for a natureza do serviço prestado.
Tais virtudes devem formar a consciência ética estrutural,
os alicerces do caráter e, em conjunto, habilitarem o pro-
fissional ao êxito em seu desempenho” 37.
Para bem compreender o conteúdo dos incisos que
se seguem, é importante pensar: se eu fosse a pessoa
buscando atendimento no órgão público em questão,
como eu gostaria de ser tratado? Qual o tipo de funcio-
nário que eu gostaria que fosse responsável pela solução
do meu problema? Enfim, basta lembrar da regra de ouro
da moralidade, pela qual eu somente devo fazer algo se
racionalmente desejar que todas as pessoas ajam da
mesma forma - inclusive em relação a mim, ou seja, “age
de tal modo que a máxima de tua vontade possa valer-te
sempre como princípio de uma legislação universal”38.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consci-
ência dos princípios morais são primados maiores que
devem nortear o servidor público, seja no exercício do
cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exer-
cício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes serão direcionados para a
preservação da honra e da tradição dos serviços pú-
blicos.
Primeiramente, vale compreender o sentido de algu-
mas palavras do inciso: por dignidade, deve-se entender
autoridade moral; por decoro, compostura e decência;
por zelo, cuidado e atenção; por eficácia, a produção do
efeito esperado.
Na verdade, tudo isto abrange o que o inciso chama
de consciência dos princípios morais: sei que devo agir
de modo que inspire os demais que me rodeiam, isto
é, exatamente como o melhor cidadão de bem; no de-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
sempenho das minhas funções, devo me manter sério e
comprometido, desempenhando cada uma das atribui-
ções recebidas com o maior cuidado e atenção possível,
evitando erros, de modo que o serviço que eu preste seja
o melhor que eu puder prestar.
37
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
38
KANT, Immanuel. Crítica da Razão Prática. Tradução Paulo Bar-
rera. São Paulo: Ícone, 2005, p. 32.
18
Não basta que o funcionário aja desta forma no exer-
cício de suas funções, porque ele participa da sociedade
e fica conhecido nela. O desempenho de cargo público,
por sua vez, faz com que ele seja visto de outra forma
pela sociedade, que espera dele uma conduta ilibada, ou
seja, livre de vícios e compulsões. Discrição é a palavra-
-chave para a vida particular do servidor público, preser-
vando a instituição da qual faz parte. Por exemplo, quem
se sentiria bem em ser atendido por um funcionário que
é sempre visto embriagado em bares ou provocando
confusões familiares, por mais que os serviços por ele
desempenhados sejam de qualidade?
O comportamento ético do servidor público na sua
vida particular só é exigível se, pela natureza do cargo,
houver uma razoável exigência do servidor se comportar
moralmente, como invariavelmente ocorre nas carreiras
típicas de Estado. O que dizer então do Decreto nº 1.171,
de 1994, que impõe o comportamento ético e moral de
todo e qualquer servidor, na sua vida particular, inde-
pendentemente da natureza do seu cargo? Quando tal
Código estabelece, logo no Capítulo I do Anexo, algu-
mas “Regras Deontológicas”, quer dizer que o servidor
público está envolto em um sistema onde a moral tem
forte influência no desenvolvimento da sua carreira pú-
blica. Assim, quem passa pelo serviço público sabe ou
deveria saber que a promoção profissional e o adequado
cumprimento das atribuições do cargo estão condicio-
nados também pela ética e, assim, pelo comportamento
particular do servidor.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Este inciso traz alguns binômios abrangidos pelo con-
ceito de ética que se contrapõem. Com efeito, o servidor
deve sempre escolher o conveniente, o oportuno, o justo
e o honesto. No caso, parte-se das escolhas de menor re-
levância para aquelas fundamentais, que envolvem a op-
ção pelo justo e honesto. Estes são os principais valores
morais exigidos pelo inciso. Quando se fala que é preciso
escolher acima de tudo entre honesto e desonesto, evi-
dencia-se que o Código busca mais do que o respeito à
lei, e sim a efetiva ação conforme a moralidade.
Vale destacar o artigo 37 da Constituição Federal, ao
qual o inciso em estudo faz remissão.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
§ 4º Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o res-
sarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
 em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Nota-se que o inciso faz referência ao §4°, que traz as
consequências dos atos de improbidade administrativa,
que poderão variar conforme o grau de gravidade (uma
das sanções possíveis é a de obrigar o servidor a devol-
ver o dinheiro aos cofres públicos, o que se entende por
ressarcir o erário).
III - A moralidade da Administração Pública não se
limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem co-
mum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade,
na conduta do servidor público, é que poderá consoli-
dar a moralidade do ato administrativo.
Bem e mal são conceitos que transcendem a esfera
particular. O servidor público não deve pensar por uma
pessoa, mas por toda a sociedade. Assim, não se deve
agir de uma forma para beneficiar um particular - ainda
que isso possa ser um bem para ele, é injusto para com
a sociedade que uma pessoa seja tratada melhor que a
outra. O fim da atitude do servidor é o bem comum, ou
seja, o bem da coletividade. O coletivo sempre deve pre-
valecer sobre o particular.
Por isso, o servidor deve equilibrar a legalidade, que
é o respeito ao que a lei determina, e a finalidade, que
é a busca do fim da preservação do bem comum. Assim,
o respeito à lei é fundamental, mas a atitude do servidor
não pode cair numa burocratização sem sentido, ou seja,
o respeito às minúcias da lei não pode prejudicar o bem
comum, sob pena de violar a moralidade.
IV - A remuneração do servidor público é custeada pe-
los tributos pagos direta ou indiretamente por todos,
até por ele próprio, e por isso se exige, como contra-
partida, que a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissociável de sua aplicação
e de sua finalidade, erigindo-se, como consequência,
em fator de legalidade.
O servidor público deve colocar de lado seus inte-
resses egoísticos e buscar a aplicação da moralidade no
Direito, lembrando que quem paga pelos seus serviços
é a sociedade como um todo. “Parece ser uma tendên-
cia do ser humano, como tem sido objeto de referência
de muitos estudiosos, a de defender, em primeiro lugar,
seus interesses próprios, quando, entretanto, esses são
de natureza pouco recomendável, ocorrem seriíssimos
problemas. Quando o trabalho é executado só para au-
ferir renda, em geral, tem seu valor restrito. Por outro
lado, nos serviços realizados com amor, visando ao be-
nefício de terceiros, dentro de vasto raio de ação, com
consciência do bem comum, passa a existir a expressão
social do mesmo. O valor ético do esforço é, pois, variá-
vel de acordo com seu alcance em face da comunidade.
Aquele que só se preocupa com os lucros, geralmente,
tende a ter menor consciência de grupo. Fascinado pela
preocupação monetária, a ele pouco importa o que ocor-
re com a sua comunidade e muito menos com a socieda-
de. [...] O egoísmo desenfreado pode atingir um número
expressivo de pessoas e até, através delas, influenciar o
destino de nações, partindo da ausência de conduta vir-
tuosa de minorias poderosas, preocupadas apenas com
seus lucros. [...] Sabemos que a conduta do ser humano
tende ao egoísmo, repetimos, mas, para os interesses
de uma classe, de toda uma sociedade, é preciso que se
acomode às normas, porque estas devem estar apoiadas
em princípios de virtude. Como só a atitude virtuosa tem
condições de garantir o bem comum, a Ética tem sido o
caminho justo, adequado, para o benefício geral” 39.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público pe-
rante a comunidade deve ser entendido como acrés-
cimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão,
integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrimônio.
O cidadão paga impostos e demais tributos apenas
para que o Estado garanta a ele a prestação do melhor
serviço público possível, isto é, a manutenção de uma so-
ciedade justa e bem estruturada. O mesmo dinheiro que
sai dos bolsos do cidadão, inclusive do próprio servidor
público, é o que remunera os serviços por ele prestados.
Por isso, agir contra a moral é insultante, mais que um
aproveitamento da máquina estatal, é um desrespeito
ao cidadão honesto que paga parte do que recebe ao
Estado.
Assim, para bem aplicar o Direito é preciso agir con-
forme a moralidade administrativa, sob pena de mais que
violar a lei, também desrespeitar o bem comum e preju-
dicar a sociedade como um todo - inclusive a si próprio.
No mais, chama-se atenção à vedação de que o ser-
vidor receba do particular qualquer verba extra: sua re-
muneração já é paga pelo particular, por meio dos im-
postos, não devendo pretender mais do que aquilo. Isto
não significa que o patrimônio do servidor seja apenas o
seu salário - há um patrimônio inerente à boa prestação
do serviço, proporcionando a melhoria da sociedade em
que vive.
VI - A função pública deve ser tida como exercício
profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor público. Assim, os fatos e atos veri-
ficados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
Reiterando o que foi dito no inciso I, o Código de Éti-
ca lembra que um funcionário público carrega consigo a
imagem da administração pública, ou seja, não é servi-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
dor público apenas quando está desempenhando suas
funções, mas o tempo todo. Por isso, não importa ser o
melhor funcionário público da repartição se a vida parti-
cular estiver devassada, isto é, se não agir com discrição,
coerência, compostura e moralidade também na vida
particular. Isso implica em ser um bom pai/mãe, uma
39
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
19
 pessoa livre de vícios, um cidadão reservado e cumpridor
de seus deveres sociais.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, inves-
tigações policiais ou interesse superior do Estado e
da Administração Pública, a serem preservados em
processo previamente declarado sigiloso, nos termos
da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando
sua omissão comprometimento ético contra o bem co-
mum, imputável a quem a negar.
Como visto, a publicidade é um princípio basilar da
administração pública, ao lado da moralidade. Como tal,
caminha lado a lado com ela. Não cabe ao servidor pú-
blico negar o acesso à informação por parte do cidadão,
salvo em situações especiais. Nota-se que “quando be-
nefícios morais se fazem exigíveis, especificamente, para
um desempenho de labor, forçoso é cumpri-los; só po-
demos justificar o não cumprimento quando fatores de
ordem muito superior possam-no impedir, pois o des-
cumprimento será sempre uma lesão à consciência ética”
40
. pagamento de indenização que se refere às perdas e da-
FIQUE ATENTO!
O dispositivo autoriza que os atos adminis-
trativos não sejam públicos em situações ex-
cepcionais, quais sejam segurança nacional,
investigações policiais e interesse superior
do Estado e da Administração Pública.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor
não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária
aos interesses da própria pessoa interessada ou da Ad-
ministração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do
erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniqui-
lam até mesmo a dignidade humana quanto mais a
de uma Nação.
Mentir é uma atitude contrária à moralidade espe-
rada do servidor público, ainda mais se tal mentira se
referir à função desempenhada, por exemplo, negando
a prática de um ato ou informando erroneamente um ci-
dadão. Não existe uma hipótese em que mentir é aceito:
não importa se dizer a verdade implicará em prejuízo à
Administração Pública.
Se o Estado errar, e isso pode acontecer, não deverá
se eximir de seu erro com base em uma mentira, pois isto
ofende a integridade dos cidadãos e da própria Nação.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Para ser um bom país, não é preciso se fundar em erros
ou mentiras, mas sim se esforçar ao máximo para evitá-
-los e corrigi-los.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esforço
40
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
20
pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus
tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe
dano moral. Da mesma forma, causar dano a qual-
quer bem pertencente ao patrimônio público, deterio-
rando-o, por descuido ou má vontade, não constitui
apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações
ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade
que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas espe-
ranças e seus esforços para construí-los.
Quem nunca chegou a uma repartição pública ou
cartório e recebeu um tratamento ruim por parte de um
funcionário? Infelizmente, esta é uma atitude comum no
serviço público. Contudo, o esperado do servidor é que
ele atenda aos cidadãos com atenção e boa vontade, fa-
zendo tudo o que for possível para ajudá-lo, despenden-
do o tempo necessário e tomando as devidas cautelas.
O instituto da responsabilidade civil é parte inte-
grante do direito obrigacional, uma vez que a principal
consequência da prática de um ato ilícito é a obrigação
que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o
nos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas
decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.41
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal,
podendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até
os limites da herança, embora existam reflexos na ação
que apure a responsabilidade civil conforme o resultado
na esfera penal (por exemplo, uma absolvição por nega-
tiva de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
Genericamente, os elementos da responsabilidade
civil se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele
que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou im-
prudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda
que exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o
artigo central do instituto da responsabilidade civil, que
tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir
como não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa
ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (prejuízo sofrido pelo agente,
que pode ser individual ou coletivo, moral ou material,
econômico e não econômico).
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal: “As
pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o res-
ponsável nos casos de dolo ou culpa”. Este artigo deixa
clara a formação de uma relação jurídica autônoma en-
tre o Estado e o agente público que causou o dano no
desempenho de suas funções. Nesta relação, a respon-
sabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado
provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual foi
41
GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2005.
anteriormente condenado a reparar. Direito de regres-
so é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional
que se forma entre a vítima e a instituição que o agente
compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que
foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético
dele esperado.42
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com
culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor
que gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro
(administrado), o servidor terá o dever de indenizar.
Mais do que incômodo, maltratar um cidadão que
busca atendimento pode caracterizar dano moral, isto é,
gerar tamanho abalo emocional e psicológico que impli-
que num dano. Apesar deste dano não ser econômico,
isto é, de a dor causada não ter meio de compensação
financeiro que a repare, o juiz estabelecerá um valor que
a compense razoavelmente.
Por sua vez, deteriorar o patrimônio público caracteri-
za dano material. No caso, há um correspondente finan-
ceiro direto, de modo que a condenação será no sentido
de pagar ao Estado o equivalente ao bem destruído ou
deteriorado.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à es-
pera de solução que compete ao setor em que exerça
suas funções, permitindo a formação de longas filas,
ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do
serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética
ou ato de desumanidade, mas principalmente grave
dano moral aos usuários dos serviços públicos.
Este inciso é um desdobramento do inciso anterior,
descrevendo um tipo específico de conduta imoral com
relação ao usuário do serviço público, qual seja a de dei-
xá-lo esperando por atendimento que seja de sua com-
petência. Claro, a espera é algo natural, notadamente
quando o atendimento estiver sobrecarregado. O que o
inciso pretende vetar é que as filas se alonguem quando
o servidor enrola no atendimento, enfim, age com pre-
guiça e desânimo.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando atentamen-
te por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta
negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo
de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e
caracterizam até mesmo imprudência no desempenho
da função pública.
SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
42
Método, 2011.
Dentro do serviço público há uma hierarquia, que
deve ser obedecida para a boa execução das atividades.
Seria uma desordem se todos mandassem e se cada qual
decidisse que função iria desempenhar. Por isso, cabe
o respeito ao que o superior determina, executando as
funções da melhor forma possível.
“A razão pela qual se exige uma disciplina do homem
em seu grupo repousa no fato de que as associações
possuem, por suas naturezas, uma necessidade de equi-
líbrio que só se encontra quando a autonomia dos seres
se coordena na finalidade do todo. É a lei dos sistemas
que se torna imperiosa, do átomo às galáxias, de cada in-
divíduo até sua sociedade. [...] Cada ser, assim como a so-
matória deles em classe profissional, tem seu comporta-
mento específico, guiado pela característica do trabalho
executado. Cada conjunto de profissionais deve seguir
uma ordem que permita a evolução harmônica do traba-
lho de todos, a partir da conduta de cada um, através de
uma tutela no trabalho que conduza a regularização do
individualismo perante o coletivo” 43.
Negligência é a omissão no agir como se deve, isto é,
é deixar de fazer aquilo que lhe foi atribuído. As condutas
negligentes devem ser evitadas, de modo que os erros
sejam minimizados, a atenção seja uma marca do serviço
e a retidão algo sempre presente. Imprudência, por sua
vez, é o agir sem cuidado, sem zelo, causando prejuízo
ao serviço público.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu lo-
cal de trabalho é fator de desmoralização do serviço
público, o que quase sempre conduz à desordem nas
relações humanas.
O servidor público tem obrigação de comparecer reli-
giosamente em seu local de trabalho no horário determi-
nado. Todas as ausências devem ser evitadas e, quando
inevitáveis, devem ser justificadas.
Os demais funcionários e a sociedade sempre fi-
cam atentos às atitudes do servidor público e qualquer
percepção de relaxo no desempenho das funções será
observada, notadamente no que tange a ausências fre-
quentes.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a
estrutura organizacional, respeitando seus colegas e
cada concidadão, colabora e de todos pode receber
colaboração, pois sua atividade pública é a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimen-
to da Nação.
O bom desempenho das funções ao agir conforme o
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
esperado pela sociedade implica numa boa imagem do
servidor público, o que permite que ele receba apoio dos
demais quando realmente precisar.
“É inequívoco que o trabalho individual influencia
e recebe influências do meio onde é praticado. Não é,
pois, somente em seu grupo que o profissional dá sua
43
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
21
 contribuição ou a sonega. Quando adquire a consciência c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
do valor social de sua ação, da vontade volvida ao geral, integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quan-
pode realizar importantes feitos que alcançam repercus- do estiver diante de duas opções, a melhor e a mais
são ampla” 44. vantajosa para o bem comum;

Honestidade, retidão, lealdade e justiça são valores

#FicaDica
As regras deontológicas do Código de Ética
trazem uma concepção abrangente de de-
veres comportamentais do servidor públi-
co, que adiante são aprofundadas de forma
mais específica no inciso XIV.
morais consolidados na sociedade, refletindo o caráter
da pessoa. O servidor público deve erigir tais valores,
sempre fazendo a melhor escolha para a coletividade.
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, con-
dição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços
da coletividade a seu cargo;

Prestar contas é uma atitude obrigatória por parte de

SEÇÃO II
todos aqueles que cuidam de algo que não lhe perten-
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO
ce. No caso, o servidor público cuida do patrimônio do
Estado. Por isso, sempre deverá prestar contas a respeito
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
deste patrimônio, relatando a sua situação e garantindo
que ele seja preservado.
Embora se trate de outra seção do Código de Ética, há
continuidade no tratamento do agir moral esperado do
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
servidor público. No caso, são elencados alguns deveres
aperfeiçoando o processo de comunicação e contato
essenciais que devem ser obedecidos.
com o público;
“Todas as capacidades necessárias ou exigíveis para
o desempenho eficaz da profissão são deveres éticos.
A atitude ética esperada do servidor público consis-
Sendo o propósito do exercício profissional a prestação
te em exercer suas funções de forma adequada, sempre
de uma utilidade a terceiros, todas as qualidades perti-
atendendo da melhor forma possível os usuários.
nentes à satisfação da necessidade, de quem requer a
tarefa, passam a ser uma obrigação perante o desempe-
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
nho. Logo, um complexo de deveres envolve a vida pro-
princípios éticos que se materializam na adequada
fissional, sob os ângulos da conduta a ser seguida para a
prestação dos serviços públicos;
execução de um trabalho” 45.
Os funcionários públicos nunca podem perder de vis-
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
ta o dever ético que eles possuem com relação à socie-
função ou emprego público de que seja titular;
dade como um todo, que é o de respeito à moralidade
insculpida no texto constitucional. “A consciência ética
Cabe ao servidor público desempenhar todas as atri-
busca ser cidadã e, por isso, faz da honestidade pessoal
buições inerentes à posição de que seja titular.
um caminho certo para a ética pública. Vivendo numa
República, estamos tratando da ‘coisa pública’, do que é
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
de todos; isso requer vida administrativa e política trans-
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamen-
parente, numa disposição a colocar-se a serviço de toda
te resolver situações procrastinatórias, principalmente
a coletividade”46.
diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso
na prestação dos serviços pelo setor em que exerça
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e aten-
suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao
ção, respeitando a capacidade e as limitações indi-
usuário;
viduais de todos os usuários do serviço público, sem
qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça,
O desempenho de funções deve se dar de forma
sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político
eficiente. Situações procrastinatórias são aquelas que
e posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-
adiam a prestação do serviço público. Procrastinar signi-
-lhes dano moral;
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

fica enrolar, adiar, fugir ao dever de prestar o serviço, ler-

dear. Cabe ao servidor público não deixar para amanhã o
Para bem atender os usuários, é preciso tratá-los com
que pode fazer no dia e agilizar ainda mais o seu serviço
igualdade, sem preconceitos de qualquer natureza. Vale
quando houver acúmulo de trabalho ou de filas, inclusive
lembrar que o tratamento preconceituoso e mal-educa-
para evitar dano moral ao cidadão.
do caracteriza dano moral, cabendo reparação.
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor
44
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
45
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 46
AGOSTINI, Frei Nilo. Ética: diálogo e compromisso. São Paulo:
2010. FTD, 2010.

22
 de representar contra qualquer comprometimento in-
devido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárqui-
cos, de contratantes, interessados e outros que visem
obter quaisquer favores, benesses ou vantagens inde-
vidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aé-
ticas e denunciá-las;
O respeito à hierarquia é algo necessário ao setor pú-
blico, pois se ele não existisse as atividades seriam de-
sempenhadas de forma desorganizada, logo, ineficiente.
Isso não significa, contudo, que o servidor deva obede-
cer a todas as ordens sem questioná-las, notadamente
quando perceber que a atitude de seu superior contraria
os interesses do bem comum, nem que deva ter medo
de denunciar atitudes antiéticas de seus superiores ou
colegas.
São atitudes que não podem ser aceitas por parte
dos superiores ou de pessoas que contratem ou bus-
quem serviços do poder público: obtenção de favores,
benefícios ou vantagens indevidas, imorais, ilegais ou
antiéticas. Ao se deparar com estas atitudes, deverá de-
nunciá-las.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigên
cias específicas da defesa da vida e da segurança co-
letiva;
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo. En-
quanto não for elaborada uma legislação específica para
os funcionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral
de greve para os funcionários privados, qual seja a Lei n°
7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que
sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, re-
fletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo
e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público,
exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de traba-
lho, seguindo os métodos mais adequados à sua orga-
nização e distribuição;
Os três incisos acima reiteram deveres constantemen-
te enumerados pelo Código de Ética como o de com-
parecimento assíduo e pontual no local de trabalho, o
de comunicação de atos contrários ao interesse públi-
co (inclusive os praticados por seus superiores) e o de
preservação do local de trabalho (mantendo-o limpo e
organizado).
o) participar dos movimentos e estudos que se rela-
cionem com a melhoria do exercício de suas funções,
tendo por escopo a realização do bem comum;
Frequentemente, são promovidos cursos de aperfei-
çoamento pela própria instituição, sem contar aqueles
disponibilizados por faculdades e cursos técnicos. Cabe
ao servidor público participar sempre que for benéfico à
melhoria de suas funções.
“O valor do exercício profissional tende a aumentar à
medida que o profissional também aumentar sua cultu-
ra, especialmente em ramos do saber aplicáveis a todos
os demais, como são os relativos às culturas filosóficas,
matemáticas e históricas. Uma classe que se sustenta em
elites cultas te garantida sua posição social, porque se
habilita às lideranças e aos postos de comando no po-
der. A especialização tem sua utilidade, seu valor, sendo
impossível negar tal evidência [...]”47.
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade-
quadas ao exercício da função;
A roupa vestida pelo servidor público também refle-
te sua autoridade moral no exercício das funções. Por
exemplo, é absurdo chegar ao local de trabalho utilizan-
do bermuda e chinelo, refletindo uma imagem de des-
caso do serviço público. As roupas devem ser sóbrias,
compatíveis com a seriedade esperada da Administração
Pública e de seus funcionários.
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas
de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde
exerce suas funções;
A regulamentação das funções exercidas pelos ór-
gãos administrativos está sempre mudando, cabendo ao
servidor público se manter atualizado.
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as
instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou fun-
ção, tanto quanto possível, com critério, segurança e
rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
A alínea reflete uma síntese do agir moral esperado
do servidor público, refletindo a prestação do serviço
com eficiência e respeito à lei, atendendo ao bem co-
mum.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por
quem de direito;
As atividades de fiscalização são usuais no serviço
público e, por isso, os ficais devem ser bem atendidos,
cabendo ao servidor demonstrar que as atividades atri-
buídas estão sendo prestadas conforme a lei determina.
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados ad-
ministrativos;
47
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
23
 Prerrogativas funcionais são garantias atribuídas pela
lei ao servidor público para que ele possa bem desempe-
nhar suas funções. Não cabe exercê-las a torto e direito,
é preciso ter razoabilidade, moderação. Assim, quando
invocá-las, o servidor público será levado a sério.
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao inte-
resse público, mesmo que observando as formalidades
legais e não cometendo qualquer violação expressa à
lei;
O servidor público deve agir conforme a lei determi-
na, observando-a estritamente, preservando assim os in-
teresses da sociedade.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, esti-
mulando o seu integral cumprimento.
O Código de Ética é o principal instrumento jurídico
que trata das atitudes do servidor público esperadas e
vedadas. É preciso obedecer a suas diretrizes e aconse-
lhar a sua leitura àqueles que o desconheçam.
SEÇÃO III
DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO
XV - É vedado ao servidor público;
Nesta seção, são descritas algumas atitudes que con-
trariam as diretrizes do Código de Ética. Trata-se de um
rol exemplificativo, ou seja, que pode ser ampliado por
um juízo de interpretação das regras éticas até então es-
tudadas.
#FicaDica
Não será necessário gravar todas estas regras
se o candidato se atentar ao fato de que elas
se contrapõem às atitudes corretas até então
estudadas. Por óbvio, não agir da forma es-
tabelecida caracteriza violação dos deveres
éticos, o que é proibido.
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer fa-
vorecimento, para si ou para outrem;
O cargo público é para a sociedade, não para o indi-
víduo. Por isso, ele não pode se beneficiar dele indevi-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
damente. A esta descrição corresponde o tipo criminal
da corrupção passiva, prescrito no Código Penal em seu
artigo 317 nos seguintes termos:
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem in-
devida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena -
24
reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
Causar intrigas no trabalho, fazer fofocas e se negar a
ajudar os demais cidadãos que busquem atendimento é
uma clara violação ao dever ético.
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, co-
nivente com erro ou infração a este Código de Ética ou
ao Código de Ética de sua profissão;
Como visto, é dever do servidor público denunciar
aqueles que desrespeitem o Código de Ética, bem como
obedecê-lo estritamente. Não deve pensar que cobrir
o erro do outro é algo solidário, porque todos os erros
cometidos numa função pública são prejudiciais à socie-
dade.
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o
exercício regular de direito por qualquer pessoa, cau-
sando-lhe dano moral ou material;
O trabalho não deve ser adiado, mas sim prestado de
forma rápida e eficaz, sob pena de causar dano moral ou
material aos usuários e ao Estado.
Na esfera penal, pode incidir no crime de prevarica-
ção (art. 319, CP):
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamen-
te, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição ex-
pressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimen-
to do seu mister;
A incorporação da tecnologia aos serviços públicos,
aproximando-o da sociedade, é chamada de governan-
ça eletrônica. Cabe ao servidor público saber lidar bem
com tais tecnologias, pois elas melhoram a qualidade do
serviço prestado.
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, ca-
prichos, paixões ou interesses de ordem pessoal inter-
firam no trato com o público, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente su-
periores ou inferiores;
O funcionário público deve agir com impessoalidade
na prestação do serviço, tratando todas as pessoas igual-
mente, tanto os usuários quanto os colegas de trabalho.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qual-
quer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio,
comissão, doação ou vantagem de qualquer espécie,
para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumpri-
 mento da sua missão ou para influenciar outro servi-
dor para o mesmo fim;
A remuneração do servidor público já é paga pelo
Estado, fomentada pelos tributos do contribuinte. Não
cabe ao servidor buscar bônus indevidos pela prestação
de seus serviços, seja solicitando (caso que caracteriza
crime de corrupção - art. 317, CP), seja exigindo (restan-
do presente o crime de concussão - art. 316, CP). Caso o
faça, se sujeitará às penas cíveis, penais e administrativas.
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
Caso o faça, além das sanções cíveis e administrativas,
incorre na prática do crime de alterar ou deturpar (modi-
ficar, alterar para pior; desfigurar; corromper; adulterar)
dados de documentos.
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em serviços públicos;
Como visto, o funcionário público deve atender com
eficiência o usuário do serviço, prestando todas as infor-
mações da maneira mais correta e verdadeira possível,
sem mentiras ou ilusões.
j) desviar servidor público para atendimento a interes-
se particular;
Todos os servidores públicos são contratados pelo Es-
tado, devendo prestar serviços que atendam ao seu inte-
resse. Por isso, um servidor não pode pedir ao seu subor-
dinado que lhe preste serviços particulares, por exemplo,
pagar uma conta pessoal em agência bancária, telefonar
para consultórios para agendar consultas, fazer compras
num supermercado.
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem perten-
cente ao patrimônio público;
Os bens que se encontram no local de trabalho per-
tencem à máquina estatal e devem ser utilizados exclu-
sivamente para a prestação do serviço público, não po-
dendo o funcionário retirá-los de lá. Se o fizer, responde
civil e administrativamente, bem como criminalmente
por peculato (art. 312, CP).
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou
desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário pú-
blico, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído,
em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facili-
dade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato caracteriza-se pela subtração ou desvio, por
abuso de confiança, de dinheiro ou de coisa móvel apre-
ciável economicamente, para proveito próprio ou alheio,
por servidor público que o administra ou guarda.
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
As informações que são acessadas pelo funcionário
público somente devem ser aproveitadas para o bom
desempenho das funções. Não cabe fazer fofocas, ainda
que sem nenhum interesse de obter privilégio econômi-
co, ou seja, apenas para aparentar importância por mera
vaidade pessoal. É possível que caracterize crime de vio-
lação de sigilo funcional pois utilizar-se de informações
obtidas no âmbito interno da administração, nos casos
em que deva ser guardado sigilo pode caracterizar crime,
previsto no artigo 325, do Código Penal:
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou faci-
litar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
habitualmente;
Trata-se de ato típico de falta de decoro e retidão, va-
lore morais inerentes à boa prestação do serviço público.
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que aten-
te contra a moral, a honestidade ou a dignidade da
pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
O servidor público, seja na vida privada, seja no exer-
cício das funções, não deve se filiar a instituições que
contrariem a moral, por exemplo, que incitem o precon-
ceito e a desordem pública. Afinal, o servidor público é
um espelho para a sociedade, devendo refletir seus valo-
res tradicionais.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta, indireta autárquica e
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder público, de-
verá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada
de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do
servidor, no tratamento com as pessoas e com o pa-
trimônio público, competindo-lhe conhecer concreta-
mente de imputação ou de procedimento suscetível de
censura.
25
 “Estabelecido um código de ética, para uma classe,
cada indivíduo a ele passa a subordinar-se, sob pena de
incorrer em transgressão, punível pelo órgão competen-
te, incumbido de fiscalizar o exercício profissional. [...]
A fiscalização do exercício da profissão pelos órgãos de
classe compreende as fases preventiva (ou educacional)
e executiva (ou de direta verificação da qualidade das
práticas). Grande parte dos erros cometidos derivam-se
em parte do pouco conhecimento sobre a conduta, ou
seja, da educação insuficiente, e outra parte, bem menor,
deriva-se de atos propositadamente praticados. Os ór-
gãos de fiscalização assumem, por conseguinte, um pa-
pel relevante de garantia sobre a qualidade dos serviços
prestados e da conduta humana dos profissionais” 48.
Com efeito, as Comissões de Ética possuem função
de orientação e aconselhamento, devendo se fazer pre-
sentes em todo órgão ou entidade da administração di-
reta ou indireta.
A Comissão de Ética não tem por finalidade aplicar
sanções disciplinares contra os servidores Civis. Muito
pelo contrário: a sua atuação tem por princípio evitar
a instauração desses processos, mediante trabalho de
orientação e aconselhamento. A finalidade do código de
ética consiste em produzir na pessoa do servidor público
a consciência de sua adesão às normas ético-profissio-
nais preexistentes à luz de um espírito crítico, para efeito
de facilitar a prática do cumprimento dos deveres legais
por parte de cada um e, em consequência, o resgate do
respeito ao serviço público e à dignidade social de cada
servidor. O objetivo deste código é a divulgação ampla
dos deveres e das vedações previstas, através de um tra-
balho de cunho educativo com os servidores públicos
federais.
XVII - Revogado pelo Decreto n° 6.029/07 (art. 25).
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos or-
ganismos encarregados da execução do quadro de
carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
ética, para o efeito de instruir e fundamentar promo-
ções e para todos os demais procedimentos próprios
da carreira do servidor público.
Além de orientar e aconselhar, a Comissão de Ética
fornecerá as informações sobre os funcionários a ela
submetidos, tanto para instruir promoções, quanto para
alimentar processo administrativo disciplinar.
XIX a XXI - Revogados pelo Decreto n° 6.029/07 (art.
25).
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Co-
missão de Ética é a de censura e sua fundamentação
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
constará do respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com ciência do faltoso.
A única sanção que pode ser aplicada diretamen-
te pela Comissão de Ética é a de censura, que é a pena
mais branda pela prática de uma conduta inadequada
48
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
26
que seja praticada no exercício das funções. Nos demais
casos, caberá sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar, sendo que a Comissão de Ética fornecerá ele-
mentos para instrução.
Censura é o poder do Estado de interditar ou restrin-
gir a livre manifestação de pensamento, oral ou escrito,
quando se considera que tal pode ameaçar a ordem pú-
blica vigente.
#FicaDica
Todas entidades da administração pública
federal direta ou indireta devem constituir
em seu âmbito uma Comissão de Ética que
irá apurar as infrações ao Código de Ética.
A Comissão será composta por três ser-
vidores ou empregados titulares de cargo
efetivo ou emprego permanente.
A constituição (quando foi criada) e a compo-
sição (quem a compõe) da Comissão deverão
ser informadas à Secretaria da Administração
Federal da Presidência da República.
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento
ético, entende-se por servidor público todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
Este último inciso do Código de Ética é de fundamen-
tal importância para fins de concurso público, pois define
quem é o servidor público que se sujeita a ele.
“Uma classe profissional caracteriza-se pela homoge-
neidade do trabalho executado, pela natureza do conhe-
cimento exigido preferencialmente para tal execução e
pela identidade de habilitação para o exercício da mes-
ma. A classe profissional é, pois, um grupo dentro da
sociedade, específico, definido por sua especialidade de
desempenho de tarefa” 49.
Elementos do conceito de servidor público:
a) Instrumento de vinculação: por força de lei (por
exemplo, prestação de serviços como jurado ou
mesário), contrato (contratação direta, sem con-
curso público, para atender a uma urgência ou
emergência) ou qualquer outro ato jurídico (é o
caso da nomeação por aprovação em concurso
público) - enfim, não importa o instrumento da
vinculação à administração pública, desde que es-
teja realmente vinculado;
b) Serviço prestado: permanente, temporário ou ex-
49
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
 cepcional - isto é, ainda que preste o serviço só
por um dia, como no caso do mesário de eleição, é
servidor público, da mesma forma que aquele que
foi aprovado em concurso público e tomou posse;
com ou sem retribuição financeira - por exemplo, o
jurado não recebe por seus serviços, mas não deixa
de ser servidor público;
c) Instituição ou órgão de prestação: ligado à admi-
nistração direta ou indireta, isto é, a qualquer ór-
gão que tenha algum vínculo com o poder estatal.
O conceito é o mais amplo possível, abrangendo
autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista, enfim, qualquer
entidade ou setor que vise atender o interesse do
Estado.
3. (SEDF – ANALISTA DE GESTÃO EDUCACIONAL –
ADMINISTRAÇÃO – CESPE – 2017) À luz da legislação
que rege os atos administrativos, a requisição dos ser-
vidores distritais e a ética no serviço público, julgue o
seguinte item.
Servidor público apresentar-se ao trabalho com vesti-
mentas inadequadas ao exercício do cargo não constitui
vedação relativa a comportamento profissional e atitu-
des éticas no serviço.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Preconiza o Decreto nº 1.171/1994
em seu inciso XIV, “p”: “São deveres fundamentais do
servidor público: [...] p) apresentar-se ao trabalho com
vestimentas adequadas ao exercício da função”.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ADMI-

NISTRAÇÃO – CESPE – 2018) Julgue o item seguinte,
relativo ao regime dos servidores públicos federais e à
ética no serviço público.
Comissões de ética são obrigatórias para todos os ór-
gãos da administração pública federal direta, sendo fa-
cultativas para entidades da administração indireta.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Errado. A previsão de obrigatoriedade está

expressa no Decreto nº 1.171/1994 em seu inciso XVI:
“Em todos os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta, indireta autárquica e funda-
cional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça
atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser
criada uma Comissão de Ética [...]”.

2. (STJ – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2018)

Considerando os conceitos, princípios e valores da ética
e da moral, bem como o disposto na Lei nº 8.429/1992,
julgue o item a seguir.
A consciência moral deve nortear o comportamento do
servidor público, que deve sempre apresentar conduta
ética, ainda que receba ordem hierárquica superior que
lhe imponha conduta imoral e antiética.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

Resposta: Certo. O funcionário está subordinado em

sua conduta às leis e ao Código de Ética e não pode
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

desobedecê-los mesmo diante de ordens superiores.

A previsão decorre ainda do dever previsto no Decreto
nº 1.171/1994 em seu inciso XIV, “i”: “resistir a todas as
pressões de superiores hierárquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter quaisquer favo-
res, benesses ou vantagens indevidas em decorrência
de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las”.

27

HORA DE PRATICAR!
1. (ANVISA – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE –
2016) Acerca da ética no serviço público, julgue o item
a seguir.
Por ser o Brasil um Estado democrático de direito, princí-
pios éticos não podem ser utilizados como instrumento
de interpretação da CF e das leis.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
2. (ANVISA – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE –
2016) Acerca da ética no serviço público, julgue o item
a seguir.
O princípio da moralidade expresso na CF é reflexo da
ciência da ética, na medida em que esta trata de uma
dimensão geral daquilo que é bom.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
3. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Julgue o seguinte item, a respeito da ética no
serviço público.
O uso do cargo ou função pública para obter favoreci-
mento, desde que não haja prejuízo a outrem, não cons-
titui afronta à ética e à moral do serviço público.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
4. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Julgue o seguinte item, a respeito da ética no
serviço público.
Apesar de a função pública ser tida como exercício pro-
fissional, ela não se integra à vida particular do indivíduo
e, portanto, os atos praticados em sua vida privada não
poderão acrescer ou diminuir o seu conceito na vida fun-
cional.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
5. (SUFRAMA – NÍVEL SUPERIOR – CESPE – 2014) Jul-
gue o item a seguir, acerca da organização político-ad-
ministrativa do Estado, da administração pública e dos
servidores públicos.
Em decorrência da regra constitucional que prevê o tra-
tamento isonômico e segundo a qual todos são iguais
perante a lei, a administração pública deve atuar sem fa-
voritismo ou perseguição e tratar todos de modo igual,
sem fazer qualquer tipo de discriminação.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
6. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Com relação à ética no setor público, julgue o item sub-
secutivo. É dever fundamental do servidor comunicar a
seus superiores ato ou fato contrário ao interesse públi-
co.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
28
7. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Com relação à ética no setor público, julgue o item sub-
secutivo.
Não são considerados servidores públicos, para fins de
apuração de comportamento ético pela Comissão de Éti-
ca, aqueles que prestem serviços de natureza excepcio-
nal à administração, com ou sem remuneração.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
8. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Com relação à ética no setor público, julgue o item sub-
secutivo.
O servidor não poderá omitir a verdade, ainda que possa
contrariar interesses de pessoa interessada ou da admi-
nistração pública.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
9. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Eduardo, servidor público em estágio probatório, fre-
quentemente se ausentava de seu local de trabalho sem
justificativa e, quando voltava, se apresentava nitidamen-
te embriagado. Em razão desses fatos, a comissão de éti-
ca, tendo apreciado a conduta do servidor, decidiu apli-
car a ele a penalidade de advertência. Eduardo foi, então,
reprovado no estágio probatório e, por isso, foi demitido,
sem que a administração pública tenha observado o con-
traditório e a ampla defesa.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
A penalidade de advertência aplicada pela comissão de
ética encontra-se prevista no Código de Ética Profissional
do Servidor Público.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
10. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE –
2016) Eduardo, servidor público em estágio probatório,
frequentemente se ausentava de seu local de trabalho
sem justificativa e, quando voltava, se apresentava niti-
damente embriagado. Em razão desses fatos, a comissão
de ética, tendo apreciado a conduta do servidor, decidiu
aplicar a ele a penalidade de advertência. Eduardo foi,
então, reprovado no estágio probatório e, por isso, foi
demitido, sem que a administração pública tenha obser-
vado o contraditório e a ampla defesa.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
A conduta de Eduardo – que se ausentava do trabalho e,
quando comparecia, estava embriagado – violou deveres
e vedações impostas ao servidor público pelo Código de
Ética Profissional do Servidor Público.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 ERRADO ___________________________________________________________
2 CERTO
3 ERRADO
____________________________________________________________
4 ERRADO ___________________________________________________________
5 ERRADO
6 CERTO ____________________________________________________________
7 ERRADO
8 CERTO ____________________________________________________________
9 ERRADO
____________________________________________________________
10 CERTO
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ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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29
 ANOTAÇÕES

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ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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 ÍNDICE

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

O Brasil político: nação e território.................................................................................................................................................................. 01

Organização do Estado Brasileiro..................................................................................................................................................................... 01
A divisão interregional do trabalho e da produção no Brasil................................................................................................................ 06
A estrutura urbana brasileira e as grandes metrópoles........................................................................................................................... 10
Distribuição espacial da população no Brasil e movimentos migratórios internos...................................................................... 12
A evolução da estrutura fundiária e problemas demográficos no campo....................................................................................... 14
Integração entre indústria e estrutura urbana, rede de transportes e setor agrícola no Brasil............................................... 15
Geografia e gestão ambiental. Macrodivisão natural do espaço brasileiro: biomas, domínios e ecossistemas............... 16
Política e gestão ambiental no Brasil.............................................................................................................................................................. 19
O Brasil e a questão cultural............................................................................................................................................................................... 20
A integração do Brasil ao processo de internacionalização da economia....................................................................................... 21
O século XX: urbanização da sociedade e cultura de massas............................................................................................................... 42
 O BRASIL POLÍTICO: NAÇÃO E
TERRITÓRIO
Em todo território autônomo existem divisões inter-
nas que servem para facilitar a administração. No Brasil
não é diferente, o país precisa ser gerenciado e controla-
do por entidades ligadas ao governo, sendo uma subor-
dinada à outra.
Sendo assim, mediante à necessidade de dividir a ad-
ministração e o controle do país, foi estabelecida uma
fragmentação do território brasileiro em estados, municí-
pios e distritos, além de outras regionalizações, como as
regiões e os complexos regionais.
FIQUE ATENTO!
Atualmente, o Brasil possui 26 estados, cha-
mados também de unidades da federação;
incluindo ainda o Distrito Federal, uma das
unidades federativas que foi criada com in-
tuito de abrigar a capital do país, a cidade de
Brasília. Grande parte das decisões políticas
acontece na sede do governo federal que se
localiza nessa cidade.
Com isso, as delimitações dos territórios de muitos
dos estados brasileiros ocorreram, principalmente, no fi-
nal do século XIX. Mas tivemos outras mudanças mais
contemporâneas, que aconteceram em 1977, quan-
do surgiu o Mato Grosso do Sul. Mais tarde, em 1988,
Goiás foi dividido, dando origem a um novo estado, o
Tocantins.
Desta forma, os estados possuem a liberdade de criar
leis autônomas, mas que são subordinadas à Constitui-
ção Federal Brasileira. Dentro dos estados existe, ainda,
outra divisão: os municípios, que possuem leis próprias,
devendo seguir os moldes estipulados pela nossa cons-
tituição. Dentro dos territórios municipais é possível en-
contrar outra divisão de proporção menor, que os subdi-
vide em distritos.
Assim, a soberania territorial é exercida pelo Esta-
do brasileiro. Perceba que esse termo, com “E” maiúsculo
difere-se do estado (com “e” minúsculo), que é apenas
uma unidade federativa ou uma província do país. O Es-
tado é, portanto,  um conjunto de instituições públicas
que administra um território, procurando atender os an-
seios e interesses de sua população. Dentre essas insti-
tuições, podemos citar as escolas, os hospitais públicos,
os departamentos de política, o governo e muitas outras.
Por outro lado, o conceito de Nação também possui
suas diferenças e particularidades em relação aos ter-
mos supracitados.  Nação significa uma união entre um
mesmo povo com um sentimento de pertencimento e de
união entre si, compartilhando, muitas vezes, um conjun-
to mais ou menos definido de culturas, práticas sociais,
idiomas, entre outros. Assim, nem sempre uma nação
equivale a um Estado, ou a um país ou, até mesmo, a um
território, havendo, dessa forma, muitas nações sem ter-
ritório e sem uma soberania territorial constituída.
#FicaDica
É necessário, contudo, estabelecer a dife-
rença entre Estado e País, afinal, enquanto
o primeiro é uma instituição formada por
povo, território e governo, o segundo é um
conceito genérico referente a tudo que se
encontra no território dominado por um
Estado, apresentando características físi-
cas, naturais, econômicas, sociais, culturais
e outras. No nosso caso, o Brasil é o país e
a República Federativa do Brasil é o Estado.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO
FEDERAÇÃO
São elementos do Estado a soberania, a finalidade, o
povo e o território. Assim, Dalmo de Abreu Dallari (apud
Lenza, 2019, p. 719) define Estado como “a ordem jurídi-
ca soberana que tem por fim o bem comum de um povo
situado em determinado território”.
A Constituição de 1988 adotou a forma republicana
de governo, o sistema presidencialista de governo e a
forma federativa de Estado. Note tratar-se de três defi-
nições distintas. O federalismo é marcado pela união in-
dissolúvel de estados com autonomia política. São entes
da federação brasileira: a União; os Estados-Membros;
o Distrito Federal e os Municípios.
Brasília é a capital federal e o Estado brasileiro é con-
siderado laico, mantendo uma posição de neutralidade
em matéria religiosa, admitindo o culto de todas as reli-
giões, sem qualquer intervenção.
COMPETÊNCIAS
As competências dos entes federativos podem ser:
Materiais ou administrativas, que se dividem em
exclusivas e comuns;
Legislativas, que compreedem as exclusivas, as priva-
tivas e as concorrentes complementares e suplementares;
Competência exclusiva é aquela conferida a um dos
entes federativos (União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios) com exclusão dos demais. A competência priva-
tiva é aquela enumerada como própria de um ente, com
possibilidade, entretanto, de delegação para outro. Con-
corrente é a competência conferida em comum a mais de
um ente federativo. Na complementar, o ente federativo
tem competência naquilo que a norma federal (superior)
lhe dê condição de atuar e na suplementar, por sua vez,
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
o ente federativo supre a competência federal não exer-
cida, porém, se esta o exercer, o ato aditado com base na
competência suplementar perde a eficácia.
UNIÃO
A União é o ente federativo com dupla personali-
dade. Internamente, é uma pessoa jurídica de direito
público interno, com autonomia autonomia financeira,
1
 administrativa e política e capacidade de auto-organiza-
ção, autogoverno, autolegislação e autoadministração.
Internacionalmente, a União representa a República Fe-
derativa do Brasil a quem cabe exercer as prerrogativas
da soberania do Estado brasileiro.
Bens da União:
São bens da União os previstos no
Art. 20, CF:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares,
das vias federais de comunicação e à preservação am-
biental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se es-
tendam a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas
e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a
sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao
serviço público e a unidade ambiental federal, e as re-
feridas no
Art. 26, II; Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 46, de 2005).
V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Competências da União
Competência administrativa exclusiva da União:
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e partici-
par de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território na-
cional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fis-
calizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem
como as de seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenação do território e de desenvolvimento eco-
nômico e social;
2
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunica-
ções, nos termos da lei, que disporá sobre a organi-
zação dos serviços, a criação de um órgão regulador
e outros aspectos institucionais (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95);
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e ima-
gens (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 8,
de 15/08/95);
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
aproveitamento energético dos cursos de água, em ar-
ticulação com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura
aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e
internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Minis-
tério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de
efeito);
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal,
a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Dis-
trito Federal, bem como prestar assistência financeira
ao Distrito Federal para a execução de serviços públi-
cos, por meio de fundo próprio (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019);
XV - organizar e manter os serviços oficiais de esta-
tística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente con-
tra as calamidades públicas, especialmente as secas e
as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de direi-
tos de seu uso (Regulamento);
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urba-
no, inclusive habitação, saneamento básico e trans-
portes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamen-
to, a industrialização e o comércio de minérios nuclea-
res e seus derivados, atendidos os seguintes princípios
e condições:
 a) toda atividade nuclear em território nacional so-
mente será admitida para fins pacíficos e mediante
aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a co-
mercialização e a utilização de radioisótopos para a
pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
c) sob regime de permissão, são autorizadas a pro-
dução, comercialização e utilização de radioisótopos
de meia-vida igual ou inferior a duas horas (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
d) a responsabilidade civil por danos nucleares in-
depende da existência de culpa; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o
exercício da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
Competências administrativas comuns da União,
Estados, Distrito Federal e Municípios:
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracteriza-
ção de obras de arte e de outros bens de valor históri-
co, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à edu-
cação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de
2015);
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias
e a melhoria das condições habitacionais e de sanea-
mento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos
e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
para a cooperação entre a União e os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilí-
brio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 53, de 2006).
Competência Legislativa Privativa da União:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar
sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garan-
tias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferên-
cia de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, ma-
rítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e ex-
pulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria
Pública dos Territórios, bem como organização admi-
nistrativa destes (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito);
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, mate-
rial bélico, garantias, convocação, mobilização, inati-
vidades e pensões das polícias militares e dos corpos
de bombeiros militares; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019);
XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públicas
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no
Art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades
de economia mista, nos termos do
Art. 173, § 1°, III; (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 19, de 1998);
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
3
 Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
os Estados a legislar sobre questões específicas das
matérias relacionadas neste artigo.
Competência Legislativa concorrente da União,
Estados e Distrito Federal:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico (Vide Lei nº 13.874, de 2019);
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção
do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artísti-
co, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estéti-
co, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tec-
nologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015);
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas porta-
doras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.§ 1º No âmbito da legislação concorren-
te, a competência da União limitar-se-á a estabele-
cer normas gerais (Vide Lei nº 13.874, de 2019);§ 2º
A competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos Es-
tados (Vide Lei nº 13.874, de 2019);§ 3º Inexistindo
lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão
a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades (Vide Lei nº 13.874, de 2019);§ 4º A su-
perveniência de lei federal sobre normas gerais sus-
pende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrá-
rio (Vide Lei nº 13.874, de 2019).
ESTADOS
O Brasil é composto de estados federados que gozam
de uma autonomia, consubstancianda na capacidade de
auto-organização, auto-legislação, auto-governo e auto-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
-administração. Os Estados podem se formar a partir de
fusão, cisão ou desmembramento.
Competências Estaduais:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os prin-
cípios desta Constituição.§ 1º São reservadas aos Esta-
dos as competências que não lhes sejam vedadas por
4
esta Constituição.§ 2º Cabe aos Estados explorar dire-
tamente, ou mediante concessão, os serviços locais de
gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de
medida provisória para a sua regulamentação. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 5, de 1995).§
3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urba-
nas e microrregiões, constituídas por agrupamentos
de municípios limítrofes, para integrar a organização,
o planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum.
Bens dos Estados-Membros:
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que esti-
verem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio
da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
MUNICÍPIOS
O Município, que também é um ente federado que
possui autonomia administrativa (autoadministração) e
política (auto-organização, autogoverno e capacidade
normativa própria). E, vinculado ao Estado onde se lo-
caliza, depende na sua criação, incorporação, fusão ou
desmembramento, de lei estadual dentro do período de-
terminado por lei complementar federal, além da realiza-
ção de plebiscito.
Sua capacidade de auto-organização consiste na pos-
sibilidade da elaboração da lei orgânica própria. O mu-
nicípio possui o Poder Executivo, exercido pelo Prefeito
e o Poder Legislativo, exercido pela Câmara Municipal.
Entretanto, não há Poder Judiciário na esfera municipal. É
regido por lei orgânica, nos termos do
Art. 29, CF. A Constituição prevê ainda a composição
das Câmaras Municipais e o subsídio dos vereadores, de
acordo com a quantidade de habitantes do município.
Competência:
A competência dos municípios está elencada no
Art. 30, CF.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competên-
cia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balance-
tes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual;
 V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de inte-
resse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, programas de educação infantil e
de ensino fundamental; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde
da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamen-
to territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cul-
tural local, observada a legislação e a ação fiscaliza-
dora federal e estadual.
Fiscalização financeira e orçamentária
A fiscalização financeira e orçamentária dos Municí-
pios se dá sob duas modalidades: controle externo, exer-
cido pela Câmara Municipal e o controle interno, exerci-
do pelo próprio executivo municipal, nos termos do
Art. 31, CF.
DISTRITO FEDERAL
O Distrito Federal é reconhecido como ente integran-
te da Federação e goza de autonomia política, embora
não se enquadre nem como estado-membro ou municí-
pio. Sua principal função é servir como sede do Governo
Federal e não pode haver divisões em municípios.
Organização do Distrito Federal:
O Distrito Federal não possui constituição, mas lei or-
gânica própria, que define os princípios básicos de sua
organização, suas competências e a organização de seus
poderes governamentais, nos termos do
Art. 32, CF.
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Mu-
nicípios, reger- se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprova-
da por dois terços da Câmara Legislativa, que a pro-
mulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas
as competências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios.§ 2º A eleição do Governador e do Vice-
-Governador, observadas as regras do
Art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a
dos Governadores e Deputados Estaduais, para man-
dato de igual duração.§ 3º Aos Deputados Distritais e
à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no
Art. 27.§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo
Governo do Distrito Federal, da polícia civil, da polí-
cia penal, da polícia militar e do corpo de bombeiros
militar (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
104, de 2019).
Hoje, não existe no Brasil nenhum Território. Com o
advento da CF/88 Roraima e Amapá foram transforma-
dos em Estados e Fernando de Noronha foi incorporado
ao Estado de Pernambuco.
CAPÍTULO VI
DA INTERVENÇÃO
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Dis-
trito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem
pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
nas unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por
mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força
maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tribu-
tárias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos
estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão
judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regi-
me democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, di-
reta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultan-
te de impostos estaduais, compreendida a proveniente
de transferências, na manutenção e desenvolvimento
do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de
2000)
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios,
nem a União nos Municípios localizados em Território
Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da
lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da re-
ceita municipal na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a represen-
tação para assegurar a observância de princípios in-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
dicados na Constituição Estadual, ou para prover a
execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do
Art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou do
Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisição
do Supremo Tribunal Federal, se a coação for exercida
contra o Poder Judiciário;
5
 II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior
Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representação do Procurador-Geral da República, na hipótese
do
Art. 34, VII, e no caso de recusa à execução de lei federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
IV - (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a am-
plitude, o prazo e as condições de execução e que, se couber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação
do Congresso Nacional ou da Assembléia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.§ 2º Se não estiver
funcionando o Congresso Nacional ou a Assembléia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no mesmo prazo
de vinte e quatro horas.§ 3º Nos casos do
Art. 34, VI e VII, ou do
Art. 35, IV, dispensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembléia Legislativa, o decreto limitar-se-á a
suspender a execução do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.§ 4º Cessados
os motivos da intervenção, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal.

A DIVISÃO INTERREGIONAL DO TRABALHO E DA PRODUÇÃO NO BRASIL

A DIVISÃO INTER-REGIONAL DO TRABALHO E DA PRODUÇÃO NO BRASIL

Antes de iniciarmos vamos conceituar divisão inter-regional.

Regionalizar significa dividir o território de acordo com características comuns (aspectos naturais, humanos e etc.),
facilitando assim o entendimento para diversos fins.
A República Federativa do Brasil é composta por 26 estados e pelo Distrito Federal. Os estados, são compostos por
municípios. Estes por sua vez são compostos de áreas urbanas e rurais.
Temos várias formas de regionalizar o Brasil, mas vamos estudar as mais utilizadas para caracterizar o território na-
cional e dividirmos quanto ao trabalho e produção no Brasil.

• Divisão Político administrativo (IBGE).

É uma divisão idealizada pelo IBGE (Instituto brasileiro de geografia e estática). Nesta configuração o Brasil é divido
em cinco regiões, temos a região norte, nordeste, centro-oeste, sudeste e sul.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

6
 Olhando está divisão conseguimos determinar algumas características do território brasileiro, por exemplo:
Aspectos naturais:
Região Norte: Clima equatorial, onde temos a floresta amazônica. A bacia amazônica e considerada a maior bacia
hidrográfica do planeta.
Região Centro Oeste: Clima tropical, continental, onde temos a área do cerrado.
Região Sul: Clima subtropical onde temos os pampas gaúchos e a mata de araucária.
Região Nordeste: Clima semiárido, onde temos a região da caatinga mais especificamente no sertão, onde temos
áreas de mata atlântica.
Região Sudeste: Seu clima é diversificado conforme cada localidade, variando de tropical, tropical de altitude, sub-
tropical e litoral úmido. Seu relevo também varia desde planícies, planalto e depressões e consequentemente sua ve-
getação também é diversificada, também temos uma parte restante da mata atlântica na serra da Mantiqueira e serra
do mar.
Mata Atlântida: No passado ocupava o litoral brasileiro das regiões nordeste, sudeste e sul, hoje infelizmente resta
apenas 5% de mata.

Aspectos socioeconômicos:

Quando avaliamos esta regionalização, percebemos também que existem também aspectos socioeconômicos:
Região Norte: Pecuária extensiva (é a criação de animais soltos em grandes áreas a pasto para comercialização),
também é vazia demograficamente (baixa concentração populacional)
Região Nordeste: Pecuária extensiva (é a criação de animais soltos em grandes áreas a pasto para comercialização,
e segunda região mais populosa do Brasil.
Centro Oeste: Temos a pecuária intensiva (se baseia na criação do gado em pequenas áreas usando tecnologia na
sua criação para aumento da produtividade. Exemplo: manipulação genética, inseminação artificial e outras, tudo isso
visando a comercialização), também é vazia demograficamente (baixa concentração populacional).
Sul: Temos a pecuária intensiva (se baseia na criação do gado em pequenas áreas usando tecnologia na sua criação
para aumento da produtividade. Exemplo: manipulação genética, inseminação artificial e outras, tudo isso visando a
comercialização). É a terceira região mais populosa do Brasil.
Sudeste: Temos a pecuária intensiva (se baseia na criação do gado em pequenas áreas usando tecnologia na sua
criação para aumento da produtividade. Exemplo: manipulação genética, inseminação artificial e outras, tudo isso vi-
sando a comercialização), também é cheia demograficamente (grande concentração populacional).

#FicaDica
Ficar atento aos fatores socioeconômicos acima, pois são aspectos gerais de cada região.

Vários aspectos sobre as regiões:

A Sul é a região que possui menor extensão territorial;
A Norte é a região que possui maior extensão territorial;
A Nordeste é a região possui mais estados;
A Sul é a região que possui menos estados;
A Sudeste é a mais desenvolvida e a mais populosa do Brasil;
A Nordeste é a região com maior faixa litorânea;
A Centro-Oeste é a região que não possui litoral;
A mais fria do Brasil é a Região Sul.

#FicaDica
Ficar atento as afirmações acima, pois são aspectos gerais de cada região.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

7
 • Divisão geoeconômica (complexos regionais)

É uma divisão idealizada em 1967 pelo geógrafo Pedro Pinchas Geiger, levando-se em conta aspectos da economia,
aspectos regionais e históricos. São as Regiões Amazônia, Nordeste e centro Sul.

Região Nordeste: Péssimos indicadores socioeconômicos, está região apresenta um número alto de pobreza, e
pouca industrialização.
Centro Sul: São Paulo, grandes indústrias, pecuária intensiva (Gado criado em espaços pequenos com tecnologia,
genética, inseminação artificial, etc.), grande concentração demográfica (populacional) e maior PIB do Brasil, grandes
centros de pesquisa.
Amazônia: A economia desta região é baseada do extrativismo e agropecuária. Também existem polos industriais
(Zona franca de Manaus) que contribuem economicamente para a região. A bacia amazônica e considerada a maior
bacia hidrográfica do planeta.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

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 • Divisão proposta pelo Geógrafo Milton Santos ( os “quatro brasis” )

Conhecida os “quatro brasis” é o registro técnico-científico-informacional”;

Nesta divisão encontramos a região concentrada que a união das regiões sul e sudeste do modelo do IBGE.
São as regiões: Amazônica, Nordeste, Centro-Oeste e Concentrada.
Região Concentrada: São Paulo, grandes indústrias, pecuária intensiva (Gado criado em espaços pequenos com tec-
nologia, genética, inseminação artificial, etc.), grande concentração demográfica (populacional) e maior PIB do Brasil.
Nesta região concentrada temos o sul, resumindo e a união da região sul e sudeste.
Região Nordeste: Péssimos indicadores socioeconômicos, está região apresenta um número alto de pobreza, e pou-
ca industrialização, Pecuária extensiva ( é a criação de animais soltos em grandes áreas a pasto para comercialização ).
Região Amazônia: A economia desta região é baseada do extrativismo e agropecuária extensiva. Também existem
polos industriais (Zona franca de Manaus) que contribuem economicamente para a região. A bacia amazônica e consi-
derada a maior bacia hidrográfica do planeta.
Região Centro-Oeste: Temos também a pecuária intensiva (é diferente a extensiva, este se baseia na criação do gado
em pequenas áreas usando tecnologia na sua criação para aumento da produtividade . Exemplo: manipulação genética,
inseminação artificial e outras, tudo isso visando a comercialização), também é vazia demograficamente (baixa concen-
tração populacional). O estado de Tocantins nesta divisão encontra-se incorporado.

#FicaDica
Ficar atento as afirmações acima, pois são aspectos gerais de cada região.

• A divisão socioeconômica

Dentro do contexto brasileiro e de um país extenso e com regiões que trabalham de forma diferente e produzem
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

também de forma diferente, , é preciso levar em consideração cada uma das regiões e a sua importância para a evolu-
ção econômica do país.
Para isso, é preciso a compreensão dos seguintes setores da economia:
Setor Primário (Agricultura, Extrativismo)
Setor Secundário (Indústria de Transformação)
Setor Terciário (Comércio e prestação de serviços)
Conforme disto no tópico acima de acordo com as divisões pré-estabelecidas, as próprias regiões apresentam áreas
de maior destaque para a indústria e agroindústria e comércio.

9
 A ESTRUTURA URBANA BRASILEIRA E AS GRANDES METRÓPOLES

A ESTRUTURA URBANA BRASILEIRA E AS GRANDES METRÓPOLES

O que caracteriza uma metrópole é sua elevada taxa de urbanização. No caso, existe uma centralização de trabalho,
serviços, capital, em fim uma roda econômica.

Dentro deste contexto surgiram diversos problemas de infraestrutura. tais como moradia, saneamento básico, trans-
porte, segurança etc. que impacta diretamente na vida da população, temos então o conceito de macrocefalia urbana
que nada mais é que o crescimento desordenado das cidades resultando os problemas mencionados e muitos outros.

#FicaDica
Macrocefalia Urbana: É o crescimento desordenado das cidades resultando em problemas diversos, tais
como: moradia, saneamento básico, transporte, segurança etc.

Vemos no gráfico acima como houve a partir de 1960 um crescimento da população urbana.

Alguns dados coletados pelo IBGE em 2017.

• 24% da população urbana vivem em condições satisfatórias.

• Três em cada quatro moradores de centros urbanos vivem em condições insatisfatórias.
• A Região Sul é a que apresenta uma maior população em condições satisfatórias.
• Norte e Nordeste de maiores índices de população que vive em condições ruins.
• Brasília, no Centro-Oeste, tem a maior concentração de pessoas com ótimas condições de vida.

#FicaDica
Ficar atento as afirmações acima, pois são aspectos gerais de cada região.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

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 Vemos no gráfico acima o crescimento da população brasileira a partir de 1.972. Sabemos que durante este período
houve um grande êxodo rural, isto é uma alta taxa de desocupação rural e em contra partida uma alta taxa de ocupação
urbana.
São Paulo é o estado mais populoso do Brasil, seguido de Minas Gerais e Rio de Janeiro, O estado com a menor
índice populacional é Roraima, que tem 522.636 habitantes.
No cenário econômico, as metrópoles brasileiras impulsionam as mais variadas atividades financeiras e comerciais
tornado um motor econômico.
Isso faz com que as metrópoles se tornam-se importante no contexto nacional tanto no aspecto positivo, quando
no aspecto negativo (desafios, problemas e a complexidade das relações, etc.).

Região Metropolitana Quantidade de Municípios Número de Habitantes (2010)

São Paulo 39 19 683 975
Rio de Janeiro 19 11 835 708
Belo Horizonte 34 5 414 701
Porto Alegre 32 3 958 985
Recife 14 3 690 547
Fortaleza 15 3 615 767
Salvador 13 3 753 973
Curitiba 29 3 174 201
Campinas 19 2 797 137
Goiânia 11 2 173 141
Censo Demográfica IBGE 2010

EXERCÍCIO COMENTADO

1. (PREF. SÃO JOSÉ DO GUAMÁ-PA – CETAP) “Os desafios associados à construção de boas condições urbanas e de
vida nas últimas décadas no país têm sido enormes, não apenas pelo baixo desenvolvimento econômico, pela presen-
ça de precariedade e pobreza e pelas grandes diferenças regionais, mas também pela velocidade das transformações
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

ocorridas ... “.
Fonte: Eduardo Marques. Desigualdades Urbanas. ln: Le Monde Diplomatique Brasil, Abril 2016.
Dentre as transformações que o espaço urbano no Brasil tem apresentado, pode-se destacar:

a) Elevação dos padrões de qualidade de vida de todos os segmentos da sociedade urbana nacional.
b) As ações conjuntas entre os gestores municipais de todas as regiões metropolitanas, que melhoraram as condições
de circulação e emprego nas mesmas.
c) A taxa de crescimento das megalópoles que tem sido acima da média nacional desde a década de 1970.

11
 d) O aprofundamento do processo de segregação eco-
nômica, social e espacial que tem sido uma realidade
característica do urbano no Brasil.
e) A melhoria e expansão da infraestrutura tecnológica e
viária que erradicaram as diferenças urbanas regionais.
RESPOSTA: Letra D. Vamos avaliar as afirmações.
Em “a”: Errado – Vimos que a qualidade de vida urba-
na caiu devido a um grande aumento populacional,
causando diversos problemas de moradia, saneamen-
to básico etc.
Em “b”: Errado – Apesar dos esforços políticos, vimos
que esta integração sugerida ainda está distante da
nossa realidade.
Em “c”: Errado – A taxa de crescimento das megalópo-
les realmente cresceu, mas como foi pedida uma alter-
nativa sobre o “espaço urbano”, concluímos que a al-
ternativa D é mais abrangente e neste caso, a correta.
Em “d”: Certo – Alternativa Correta, pois vimos que
existe um aumento da diferença social, econômica
e relacionada a moradia, tudo isto causa um grande
problema dentro do espaço urbano.
Em “e”: Errado – Apesar dos esforços políticos, vimos
que a expansão tecnológica e viária não são suficien-
tes para resolver os problemas advindos do cresci-
mento populacional.
2. (PREF DE SINONÉSIA-MG – IDECAN) O êxodo rural é
o deslocamento de indivíduos das zonas rurais (campo)
para as zonas urbanas (cidades). No Brasil, ganhou in-
tensidade a partir da década de 1940, em razão do surto
industrial ocorrido no Sudeste e das próprias condições
precárias de vida existentes nas zonas rurais. Acerca da
inferência que constitui uma consequência do êxodo ru-
ral na zona rural, analise as alternativas a seguir.
I. Rápido aumento da população na cidade.
II. Maior oferta de mão de obra nas cidades.
III. Formação de favelas.
IV. Queda geral da produção ou estagnação econômica
das áreas rurais, quando a saída dos trabalhadores não é
compensada pela mecanização.
Está correta apenas a alternativa
a) I.
b) II.
c) III.
d) IV.
RESPOSTA: Letra D. Vamos avaliar as afirmações.
Esta é uma questão cuja a resposta está nas últimas
frases do enunciado “êxodo rural na zona rural”, como
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
vimos que a alternativa D é a única que se refere a
zona rural concluímos que é ela a alternativa correta.
12
DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DA POPULAÇÃO
NO BRASIL E MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS
INTERNOS
A população brasileira está irregularmente distribuída
no território, isso fica evidente quando se compara algu-
mas regiões ou estados, o Sudeste do país, por exemplo,
apresenta uma densidade demográfica de 87 hab./km2,
as regiões Nordeste, Sudeste e Sul reúnem juntas 88%
da população, distribuída em 36% de todo o território,
fato contrário à densidade demográfica do Norte e Cen-
tro-Oeste, que são, respectivamente, 4,1 hab./km2 e 8,7
hab./km2, correspondendo a 64% do território total.
Deste modo, os brasileiros atualmente exercem um
grande fluxo migratório, internacional e nacionalmente,
nesse processo é importante salientar a diferença entre
emigração (saída voluntária do país de origem) e imigra-
ção (o ato de estabelecer-se em país estrangeiro).
Assim, acerca das migrações externas o significado
está no fluxo de pessoas que saem do seu país para viver,
ou mesmo visitar, outro país, geralmente países desen-
volvidos; já as migrações internas caracterizam-se pelo
deslocamento populacional que se realiza dentro de um
mesmo país, seja entre regiões, estado ou municípios. No
Brasil cerca de 40% dos habitantes residem fora dos mu-
nicípios que nasceram.
Sendo assim, os principais fluxos migratórios no Brasil
estão voltados para os nordestinos que saem em direção
ao Sudeste e Centro-Oeste, isso muitas vezes é provoca-
do devido às questões de seca, falta de emprego, baixo
índice de industrialização em relação às outras regiões,
dentre outros fatores.
FIQUE ATENTO!
Outro fluxo bastante difundido é em relação
aos migrantes do Sul que saem em direção
às regiões do Centro-Oeste e Norte, esse
processo deve-se aos agricultores gaúchos
que procuram novas áreas de cultivo com
preços mais baixos.
Quando pensamos no processo de migração interna
no Brasil, devemos destacar que dentre os fatores que
influenciam os processos migratórios, o trabalho é o pre-
ponderante. Esse movimento pode ocorrer dentro de um
mesmo país, estado ou município. São as chamadas mi-
grações internas, que são aquelas em que as pessoas se
deslocam dentro de um mesmo território.
A migração consiste no ato da população deslocar-se
espacialmente, ou seja, pode se referir à troca de país,
estado, região, município ou até de domicílio. As migra-
ções podem ser desencadeadas por fatores religiosos,
psicológicos, sociais, econômicos, políticos e ambientais.
Com isso, dentre as migrações internas temos os se-
guintes movimentos:
• Êxodo rural: tipo de migração que se dá com a
transferência de populações rurais para o espaço
urbano. As principais causas são: a industrialização,
a expansão do setor terciário e a mecanização da
agricultura.
 • Migração  Urbano-Rural: tipo de migração que se
dá com a transferência de populações urbanas
para o espaço rural. Hoje em dia é um tipo de mi-
gração muito incomum.
• Migração urbano-urbano: tipo de migração que se
dá com a transferência de populações de uma ci-
dade para outra. Tipo de migração muito comum
nos dias atuais.
• Migração sazonal: tipo de migração que se carac-
teriza por estar ligada às estações do ano. É uma
migração temporária, onde o migrante sai de um
determinado local, em determinado período do
ano, e posteriormente volta, em outro período do
ano. É conhecida também de transumância. É o
que acontece, por exemplo, com os sertanejos do
Nordeste brasileiro.
• Migração pendular: tipo de migração característico
de grandes cidades e regiões metropolitanas, no
qual centenas ou milhares de trabalhadores saem
todas as manhãs de sua casa (em determinada ci-
dade) em direção ao seu trabalho (que fica em ou-
tro município), retornando no final do dia.
• Nomadismo: tipo de migração que se caracteriza
pelo deslocamento constante de populações em
busca de alimentos, abrigo etc. Esse tipo de migra-
ção é típico de sociedades primitivas e por conta
disso encontra-se em extinção.
#FicaDica
No Brasil, um dos fatores que exercem
maior influência nos fluxos migratórios é o
de ordem econômica, uma vez que o mo-
delo de produção capitalista cria espaços
privilegiados para instalação de indústrias,
forçando indivíduos a se deslocarem de
um lugar para outro em busca de melhores
condições de vida e à procura de emprego
para suprir suas necessidades básicas de
sobrevivência.
A região Sudeste do Brasil, até o final do século XX,
recebeu a maior quantidade de fluxos migratórios do
país, principalmente o estado de São Paulo, pelo fato de
fornecer maiores oportunidades de emprego em razão
do processo de industrialização desenvolvido.
Contudo, nas últimas décadas, as regiões Centro-
-Oeste e Norte têm sido bastante atrativas para os mi-
grantes, pois após a década de 1970, a estagnação eco-
nômica que atingiu e ainda atinge a indústria brasileira
afetou negativamente o nível de emprego nas grandes
cidades do Sudeste, gerando pouca procura de mão de
obra, ocasionando a retração desses fluxos migratórios.
Assim, as regiões Norte e Centro-Oeste, que já captavam
alguma parcela desse movimento, tornaram-se destinos
da migração interna do Brasil.
Deste modo, as políticas públicas para a ocupação do
oeste brasileiro foram determinantes para esse redirecio-
namento dos fluxos migratórios no Brasil. A construção
de Brasília, os investimentos em infraestrutura, novas
fronteiras agrícolas, entre outros fatores, contribuíram
para essa nova distribuição.
Portanto, o Sudeste continua captando boa parte dos
migrantes brasileiros. A região recebe muito mais gen-
te do que perde. O Centro-Oeste também recebe mais
migrantes do que perde, sendo, atualmente, o principal
destino dos fluxos migratórios no Brasil. O Sul e o Norte
são regiões onde o volume de entrada e saída de mi-
grantes é mais equilibrado.
FIQUE ATENTO!
A Região Nordeste tem recebido cada vez
mais migrantes, sendo a maioria proveniente
do Sudeste (retorno), porém, continua sendo
a região que mais perde população para as
demais.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (INSTITUTO RIO BRANCO – DIPLOMATA BANCA –
CESPE – 2017) Considerando a tríade cidade, ambiente e
cultura, julgue (C ou E).
No Brasil, as periferias metropolitanas podem ser carac-
terizadas por trazerem elementos de reprodução da vida
rural pregressa do país, como são, por exemplo, os casos
de Goiânia, São Paulo e Belo Horizonte.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O Brasil tinha mais da metade de sua
população vivendo no campo até a década de 1960.
De lá para cá, o índice de urbanização cresceu bastan-
te e atualmente mais de 80% da população vive em
áreas urbanas. Este movimento migratório, do campo
para a cidade, é chamado de êxodo rural e é provoca-
do por diversos fatores como a mecanização do cam-
po (que diminui a necessidade de mão de obra nesta
área) e o desenvolvimento industrial (que atrai mão de
obra para as grandes cidades). Estes fatos fizeram com
que uma grande parcela da população rural brasileira
migrasse para as metrópoles, se fixando nas regiões
mais pobres e com menos infraestrutura destas cida-
des: as periferias. Grande parte destes migrantes era
oriundo do nordeste brasileiro, levando sua cultura
para os grandes centros econômicos do país, como os
citados na questão.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
2. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)
Acerca dos movimentos migratórios internos, da estru-
tura etária da população brasileira e da evolução de seu
crescimento no século XX, julgue os itens a seguir.
O baixo crescimento vegetativo da população brasileira
verificado nos últimos três censos demográficos indica a
diminuição do ritmo de migrações no país e o início de
longo ciclo de estagnação. Centros urbanos de atração
13
 de migrantes, como Brasília, Manaus e São Paulo, dimi-
nuíram drasticamente o ritmo de crescimento econômi-
co, justificando assim a queda do fluxo migratório de en-
trada e o aumento da saída de população.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A afirmativa está errada por vários
motivos. Entre eles, podemos citar o fato de o cres-
cimento vegetativo brasileiro não ser baixo. Apesar
de estar em queda desde a década de 1960, quando
atingiu 36,7%, o país continua com uma taxa de cres-
cimento elevada nos últimos três censos: 21,3% em
1991; 15,4% em 2000 e 12,5% em 2010. Um segundo
erra é que quando falamos de crescimento vegetativo,
levamos em consideração o que chamamos de cresci-
mento natural, ou seja, a diferença entre a taxa de na-
talidade e a de mortalidade. Não entra na contagem,
portanto, a taxa de migração. Esta entraria em conta
apenas se falássemos do “Crescimento Demográfico”
que é igual a soma do crescimento vegetativo com o
crescimento migratório (Cres. Demog. = cresc. Veg. +
cresc. Migr.).
3. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)
Acerca dos movimentos migratórios internos, da estru-
tura etária da população brasileira e da evolução de seu
crescimento no século XX, julgue os itens a seguir.
A dinâmica da estrutura etária da população brasileira
tende ao equilíbrio quanto à quantidade de crianças, jo-
vens, adultos e idosos: a população de idosos com maior
expectativa de vida cresce tanto quanto a população em
idade infantil e jovem.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Em relação à estrutura da popula-
ção brasileira, há uma tendência de aumento do per-
centual da população idosa, ou seja, estamos vivendo
um envelhecimento da população. O percentual de
adultos e idosos vem aumentando nas últimas déca-
das, enquanto o de crianças vem caindo ano a ano.
Em 1980, 38,2% da população tinha até 14 anos e em
2010 essa taxa já era de 24%.
A EVOLUÇÃO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA
E PROBLEMAS DEMOGRÁFICOS NO
CAMPO
A estrutura fundiária corresponde ao modo como as
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
propriedades rurais estão dispersas pelo território e seus
respectivos tamanhos, que facilita a compreensão das
desigualdades que acontecem no campo.
Com isso, a desigualdade estrutural fundiária brasilei-
ra configura como um dos principais problemas do meio
rural, isso porque interfere diretamente na quantidade
de postos de trabalho, valor de salários e, automatica-
mente, nas condições de trabalho e o modo de vida dos
trabalhadores rurais.
14
Deste modo, no caso específico do Brasil, uma grande
parte das terras do país se encontra nas mãos de uma
pequena parcela da população, essas pessoas são co-
nhecidas como latifundiários. Já os minifundiários são
proprietários de milhares de pequenas propriedades ru-
rais espalhadas pelo país, algumas são tão pequenas que
muitas vezes não conseguem produzir renda e a própria
subsistência familiar suficiente.
Sendo assim, mediante às informações, fica eviden-
te que no Brasil ocorre uma discrepância em relação à
distribuição de terras, uma vez que alguns detêm uma
elevada quantidade de terras e outros possuem pouca
ou nenhuma, esses aspectos caracterizam a concentra-
ção fundiária brasileira.
Desta forma, é importante conhecer os números que
revelam quantas são as propriedades rurais e suas exten-
sões: existem pelo menos 50.566 estabelecimentos rurais
inferior a 1 hectare, essas juntas ocupam no país uma
área de 25.827 hectares, há também propriedades de ta-
manho superior a 100 mil hectares que juntas ocupam
uma área de 24.047.669 hectares.
Ademais, outra forma de concentração de terras no
Brasil é proveniente também da expropriação, isso sig-
nifica a venda de pequenas propriedades rurais para
grandes latifundiários com intuito de pagar dívidas ge-
ralmente geradas em empréstimos bancários, como são
muito pequenas e o nível tecnológico é restrito diversas
vezes não alcançam uma boa produtividade e os custos
são elevados, dessa forma, não conseguem competir no
mercado, ou seja, não obtêm lucros. Esse processo favo-
rece o sistema migratório do campo para a cidade, cha-
mado de êxodo rural.
Logo, a problemática referente à distribuição da terra
no Brasil é produto histórico, resultado do modo como
no passado ocorreu a posse de terras ou como foram
concedidas.
#FicaDica
O processo de distribuição de terras no
Brasil, teve início ainda no período colonial
com a criação das capitanias hereditárias
e sesmarias, caracterizada pela entrega da
terra pelo dono da capitania a quem fos-
se de seu interesse ou vontade, em suma,
como no passado a divisão de terras foi de-
sigual os reflexos são percebidos na atuali-
dade e é uma questão extremamente polê-
mica e que divide opiniões. 
Desta forma, vale lembrar que especialmente nos paí-
ses subdesenvolvidos, com passado colonial, a grande
concentração fundiária tem ocasionado conflitos entre
grandes proprietários e camponeses. Trabalhadores que
perderam suas terras têm-se organizado em movimentos
sociais que lutam pela reforma agrária.
Sendo assim, a reforma agrária, quando é realizada
de forma planejada e ampla, leva a reorganização da es-
trutura fundiária, favorecendo a distribuição mais justa
e igualitária das terras de um país. A reforma agrária é
também benéfica para reduzir a especulação imobiliá-
ria no campo e promover a produção agrícola (princi-
palmente alimentos) a uma população cada vez mais
urbanizada.
No tocando da desigualdade na distribuição das ter-
ras agricultáveis necessita ser foco de intervenção do Es-
tado. O governo precisa promover a desapropriação de
grandes propriedades improdutivas dividindo-as em lo-
tes para assentar agricultores e trabalhadores rurais sem
terra.
Porém, a estrutura fundiária de um país só se torna
menos desigual quando a redistribuição de terras acon-
tece acompanhada de intervenções que visem a perma-
nência dos agricultores nas terras e lhes garanta a ca-
pacidade de promover a própria subsistência além de
produzir excedentes para o abastecimento do mercado.
É fundamental, portanto, que além do “pedaço de terra”
seja também oferecido apoio técnico, financeiro, política
de preços, e apoio na comercialização da safra.
#FicaDica
Estrutura fundiária é a forma como as
propriedades rurais estão distribuídas, de
acordo com suas dimensões. Nos países
desenvolvidos da Europa, por exemplo, a
estrutura fundiária conta com o predomí-
nio de pequenas e médias propriedades
poli cultoras. Já os países subdesenvolvi-
dos como é o caso do Brasil, possuem uma
estrutura fundiária concentrada na mão de
proprietários com grandes extensões de
terras.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
O processo de concentração fundiária caminha junto
à industrialização da agropecuária com predomínio de
capitais. Mediante às informações, fica evidente que no
Brasil ocorre uma discrepância em relação à distribuição
de terras, uma vez que alguns detêm uma elevada quanti-
dade de terras e outros possuem pouca ou nenhuma, esses
aspectos caracterizam a concentração fundiária brasileira.
Com base no fragmento acima, julguem os itens
abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) O discurso de moder-
nidade das elites tem contribuído para que a terra esteja
concentrada nas mãos da grande maioria dos agriculto-
res brasileiros.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. No Brasil, as terras concentram-
-se nas mãos da minoria, e não o contrário. A con-
centração fundiária é uma característica do meio rural
brasileiro.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Os pequenos agriculto-
res não conseguem competir e são forçados a abandonar
suas lavouras de subsistência e vender suas terras.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Devido à dificuldade em competir
com os grandes latifundiários, os pequenos agriculto-
res, acabam por abandonar o campo, a fim de obter
uma melhoria e mudança de vida nas cidades, ou se
tornando, um empregado dos grandes proprietários.
INTEGRAÇÃO ENTRE INDÚSTRIA
E ESTRUTURA URBANA, REDE DE
TRANSPORTES E SETOR AGRÍCOLA NO
BRASIL
A INTEGRAÇÃO ENTRE A INDÚSTRIA URBANA,
REDE DE TRANSPORTES E SETOR AGRÍCOLA NO
BRASIL
• A indústria urbana
O processo de urbanização desenfreado desenca-
deou vários problemas para a população, isto é a cidade
não tem uma estrutura adequada para atender a popu-
lação que depende de forma direta ou indireta, com o
setor industrial.
A relação entre a industrialização e a urbanização
está no fato de que é o processo industrial que incen-
tiva a sociedade e atua para modernizá-las, ampliam-se
os chamados fatores atrativos das cidades, ou seja, o
conjunto de características do meio urbano que atrai os
migrantes advindos do setor rural.
#FicaDica
Fatores Atrativos: Fatores que atraem a po-
pulação do campo para as cidades, devido
a industrialização em busca de emprego e
melhores condições de renda.
No caso as regiões Sudeste e Sul, principalmente as re-
giões metropolitanas dos estados de São Paulo e do
estado do Rio de Janeiro, formam as maiores conglo-
merados populacionais urbanos do país, visto que es-
sas áreas têm o maior parque industrial, mesmo com a
propensão atual de distribuição de boa parte da produ-
ção para o interior do território brasileiro.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
FIQUE ATENTO!
Efeitos da Industrialização: Aumento do
crescimento das cidades, aumento popu-
lacional, aumento do êxodo rural.
15
 • A rede de transportes Produtos Brasileiros mais Exportados

Rede de transportes são vias de comunicação que

Básico
formam uma malha de ligação e envolvem estradas, li-
nhas aéreas, estradas de ferro, gasodutos, oleodutos, soja em algodão
transporte marítimo, etc. minério de ferro
Os transportes têm um papel fundamental nos
dias atuais, pois possibilitam a mobilidade, comercio e petróleo em bruto
serviços. milho em grão
No caso do Brasil por se tratar de um país extenso, carne bovina
a rede transportes é um fator importante para escoar as
mercadorias e deslocar pessoas. carne de frango
Vemos que no Brasil existe uma grande malha rodo- café em grão
viária feita para integrar diferentes partes do território minério de cobre
brasileiro, mas também existem outras opções de trans-
portes, apesar de priorizarem o transporte rodoviário. farelo de soja
No caso do transporte ferroviário transporte predo- algodão em bruto
minante no século XIX para escoar a produção cafeeira,
O Brasil não tem um grande malha ferroviária parque , • Conclusão
apesar de ser um transporte com maior capacidade, mais
econômico, menos manutenção que o rodoviário. Dentro do contexto estudado vimos como é im-
Hoje existe algumas ferrovias em construção no Bra- portante a integração entre a indústria urbana, rede de
sil, que ainda estão inacabadas. No caso temos a ferrovia
transportes e setor agrícola no Brasil, descrevendo todas
Norte e Sul que já possui algumas áreas concluídas mas
a partes envolvidas e suas relações.
já estão em andamento o processo de ativação total.
O transporte ferroviário no Brasil foi predominante
até o final do século XIX, quando estruturava os deslo- #FicaDica
camentos de mercadorias da economia cafeeira, sendo,
por essa razão, bastante consolidado na região Sudeste. Analisar as questões abaixo para consolida-
As ferrovias, apesar dos elevados custos em suas cons- ção do aprendizado.
truções, possuem baixos gastos em manutenção, o que
não impediu que, de 1950 até os dias atuais, várias delas
fossem sucateadas e até desativadas.
No caso do transporte hidroviários (rios) o Brasil tem EXERCÍCIO COMENTADO
pouca representatividade, como vimos o Brasil investiu
fortemente no transporte rodoviário. apesar do país pos-
1. (CEBRASPE – ABIN – CESPE) Acerca da integração da
suir grandes rios navegáveis Os rios mais facilmente na-
vegáveis estão em áreas afastadas dos centros econômi- indústria à estrutura urbana no Brasil, julgue o próximo
cos e outros rios necessitariam de obras para adequá-los item.
as estes centro econômicos. Devido à organização produtiva de seu território, o Brasil
O transporte hidroviário é o que possui a menor re- é um espaço nacional do mercado global.
presentatividade e participação nos sistemas de desloca-
mento nacional, o que é uma grande contradição, haja ( ) CERTO  ( ) ERRADO
vista o grande potencial que o país possui para esse mo-
dal. No Brasil, a rede hidroviária é muito ampla e muitos RESPOSTA: Certo. Sabemos que a Agroindústria é
rios são navegáveis sem sequer exigir a construção de o carro chefe da economia brasileira no mercado
grandes empreendimentos e estruturas, como obras de mundial.
correção e instalação de equipamentos.
GEOGRAFIA E GESTÃO AMBIENTAL
• A agricultura
MACRODIVISÃO NATURAL DO ESPAÇO
BRASILEIRO: BIOMAS, DOMÍNIOS E
Sabemos que agronegócio brasileiro é o mais im-
ECOSSISTEMAS
portante no cenário mundial, também temos a criação
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

de empregos foi a mais alta em 5 anos nos setores de

agricultura e produção de carne, os únicos segmentos da
economia que aumentaram o emprego.
Gestão Ambiental é o nome dado a uma série de
ações voltadas para a promoção de um meio ambiente
ecologicamente equilibrado. Tais conceitos são aplica-
dos a partir da divulgação feita por meio de instituições
públicas e privadas, sendo possível, assim, mobilizar im-
portantes agentes sociais na conscientização de práticas
voltadas para a preservação e utilização racional de de-
terminado espaço geográfico.

16
 Desta maneira, a matéria de gestão ambiental possui
ligação fundamental com os conhecimentos da geogra-
fia, pois os conceitos fundamentais desta última são co-
locados em prática pela primeira. Exemplos desta prática
são: gestão ambiental de bacias hidrográficas, gestão
ambiental de parques e reservas florestais, gestão de
áreas de proteção ambiental, gestão ambiental de reser-
vas de biosfera, além de outras atividades envolvendo
práticas ambientais de fundo geográfico.
Com isso, ao mesmo tempo, sua aplicação em diver-
sas instituições governamentais e privadas melhora as
práticas industriais e empresariais, trazendo um aperfei-
çoamento na qualidade de produtos, serviços e ambien-
te de trabalho. É, atualmente, assunto que assume uma
posição cada vez mais estratégica em meio à política de
desenvolvimento nacional, pois além do estímulo à qua-
lidade ambiental, possibilita a redução de custos diretos,
diminuindo o desperdício de água, energia e matérias-
-primas bem como custos indiretos, por exemplo, inde-
nizações por danos ambientais.
Chamamos a este grupo de Conceitos de Gestão Am-
biental Empresarial, estudo que é dirigido a companhias,
corporações, firmas, empresas etc., e abrange um conjun-
to de políticas de programas e práticas administrativas e
operacionais que dão prioridade à saúde e à segurança
dos indivíduos, preservando o meio ambiente, buscando
eliminar ou minimizar os impactos e danos ambientais
que se originam do planejamento, implantação, opera-
ção, ampliação, realocação ou desativação de todo em-
preendimento ou atividade, estando ali incluídas todas
as fases do ciclo de vida de um determinado produto.
Deste modo, a gestão ambiental também se faz pre-
sente no setor público, já de certo modo consolidada en-
tre os preceitos da administração pública, mesmo que
apresentando algumas diferenças em relação ao setor
privado. Nela, é importante lembrar que o governo, por
meio dos Poderes Executivo e Legislativo, tem um papel
fundamental na implementação e consolidação do de-
senvolvimento sustentável, pela simples conclusão de ser
ele o responsável pela implantação de normas e leis re-
guladoras dos critérios ambientais a serem seguidos por
todos, especialmente os integrantes do setor privado, já
que em seu processo de elaboração de bens e serviços,
fazem amplo uso dos recursos naturais, inevitavelmente
produzindo resíduos poluentes.
Portanto, além do papel inerente ao Poder Público
de prover uma ampla fiscalização do cumprimento das
normas ambientais, é necessária uma política coerente,
buscando a execução dos preceitos de desenvolvimen-
to sustentável, além de ser ele mesmo exemplo prin-
cipal para todos os setores da sociedade de padrões
corretos de consumo e produção, dando parâmetros
ideais para a implementação de toda e qualquer política
socioambiental.
FIQUE ATENTO!
As decisões na empresa devem ser tomadas
visando à harmonia entre o patrimônio e o
entorno ecológico, principalmente na orga-
nização que utiliza recursos naturais e, assim,
fazer crescer a importância da gestão am-
biental na indústria que facilmente ultrapassa
o limite de resíduos que poluem o ambiente. 
BIOMAS TERRESTRES
Bioma (bio = vida; oma = proliferação) é um espaço
geográfico que apresenta um conjunto de ecossistemas
vizinhos e semelhantes. O ambiente terrestre é composto
de grandes comunidades, que apresentam características
distintas entre si, de modo que a classificação dos bio-
mas se dá a partir de aspectos biológicos e físicos (vege-
tação, clima e relevo) de cada formação.
Observe, a seguir, os principais biomas terrestres (ou
continentais) e suas características.
Tundra
Localizada no hemisfério norte, mais especificamente
no Círculo Polar Ártico, no norte do Alasca e do Canadá,
Groelândia, Finlândia, Noruega, Suécia e Sibéria, a tun-
dra se manifesta em ambientes com pouca precipitação
e que recebem pouca energia solar, de modo que apre-
senta temperaturas baixas durante todo o ano.
Sua vegetação é composta majoritariamente por
musgos, líquens e capim rasteiro. A fauna é representa-
da por roedores, raposas, renas, caribus, lobos, insetos
e aves, havendo maior presença de animais e espécies
durante o verão.
Taiga
Também conhecida como Floresta Boreal, a taiga se
localiza no hemisfério norte, em regiões de clima frio e
de pouca chuva, ao sul da tundra, possuindo uma vege-
tação um pouco mais rica.
Ela se caracteriza por árvores coníferas (predominan-
temente pinheiros e abetos), e por animais como alces,
linces, martas, lobos, ursos, esquilos e algumas aves.
Floresta Caducifólia ou Floresta Decídua
Temperada
Situado no leste dos Estados Unidos, oeste da Europa,
leste da Ásia, Coréia, Japão e algumas partes da China,
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
esse bioma se desenvolve em regiões de clima tempera-
do, apresentando as estações do ano bem definidas, com
chuvas ao longo de todo o ano. As plantas são chamadas
de decíduas ou caducifólias por perderem suas folhas ao
longo do outono, e readquirirem na primavera.
Sua vegetação é formada por árvores dicotiledôneas
como carvalhos, nogueiras e faias, e os animais caracte-
rísticos são javalis, veados, raposas, ursos, lobos, esqui-
los, aves insetívoras e muitos insetos.
17
 Floresta Tropical

Ocorrendo entre os trópicos, no norte da América do

Sul, América Central, África e Ásia, onde há temperaturas
elevadas e chuvas abundantes, as florestas tropicais são
ambientes que possuem a maior diversidade de espécies.
A vegetação é densa e heterogênea, com árvores de
várias alturas, originando diferentes microclimas, apre-
sentando também epífitas, cipós e líquens. A fauna é
composta por onças, macacos, preguiças, jacarés, sapos,
tucanos, araras e insetos de várias espécies.

#FicaDica
A maior floresta tropical do mundo é a Flo-
resta Amazônica.

Pradaria ou Campos

Presente em regiões tropicais e temperadas, como

centro-oeste dos Estados Unidos, Europa, Ásia, Austrália
e América do Sul, os campos se desenvolvem em climas
semiáridos, com períodos de secas. No Brasil, é conheci-
do como “pampas”.
A vegetação predominante é de gramíneas e arbus-
tos de pequeno porte, e os animais podem ser insetos,
corujas, gaviões, coiotes, raposas e roedores. Apesar da
quantidade de espécies ser grande, o número de indiví-
duos de cada uma delas é pequeno.
Deserto
Tendo suas principais representações na África e na
Ásia, o deserto ocorre em regiões hiperáridas, áridas ou
semiáridas, com pouca chuva e umidade, de modo que
a fauna e a flora são adaptadas à escassez de água. As
temperaturas são altas durante o dia, e baixas durante
a noite.
A vegetação é esparsa e praticamente ausente, po-
dendo haver cactáceas e herbáceas nas áreas de oásis.
Os principais animais encontrados nesse bioma são ser-
pentes, roedores, lagartos e insetos.
Savana
Sendo mais conhecida na África, as savanas também
ocorrem nas Américas, na Ásia e na Austrália, em regiões
de clima tropical.
Sua vegetação é formada por árvores e arbustos es-
parsos e por gramíneas. Na savana africana, encontram-
-se animais de grande porte como elefantes, zebras, gi-
rafas, leões, leopardos e guepardos.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Fonte: Institudo Brasileiro de Geografia e Estatística
Amazônia
Este é o maior bioma brasileiro, localizado na região
Norte, abrangendo a maior bacia hidrográfica do mundo.
O clima é quente e úmido, abrigando diversos ecossis-
temas e grande biodiversidade de fauna e flora. A ve-
getação se divide em mata de terra firme (estratos mais
altos), mata de várzea (ao longo dos rios e de planícies
inundáveis) e mata de igapós (representada, principal-
mente, pela vitória-régia). Os animais que representam
esse bioma são onça-pintada, capivara, arara-azul, casca-
vel, jararaca, boto-cor-de-rosa e tatu.
Mata Atlântica
Compreendendo a região costeira do país, a Mata
Atlântica também é rica em biodiversidade, no entanto,
devido ao grande índice de desmatamento, hoje resta
menos de 10% da mata nativa. Seu clima é tropical úmi-
do, e altos índices pluviométricos. A vegetação é bastan-
te diversificada, formada por ombrófilas (folhas largas e
perenes) e estacionais. Seus principais representantes na
fauna são micos, tamanduás, rãs, bichos-preguiça, jagua-
tiricas e tucanos.
Caatinga
Localizado no sertão do Nordeste, este é o único

bioma que se apresenta apenas no Brasil. Considerado

GRANDES BIOMAS NO BRASIL
Devido à sua grande expansão, o Brasil possui seis
grandes biomas terrestres, bastante diferentes entre si. A
seguir você pode conferir um mapa de como esses bio-
mas se dividem ao longo do território brasileiro e, em
seguida, será possível identificar as características princi-
pais de cada um deles.
o bioma mais seco do país, apresenta clima predominan-
temente semiárido. A vegetação é adaptada à falta de
água, se compondo de cactos, ervas rasteiras, árvores e
arbustos baixos com galhos retorcidos, podendo variar
de acordo com o período e o nível pluviométrico. Com
rica variedade de espécies de mamíferos, aves, répteis,
aves, anfíbios, peixes e abelhas, destaca-se a jibóia, a ara-
rinha-azul, o jacaré-de-papo-amarelo e o cágado.

18
 Cerrado
Conhecido como a savana brasileira, o Cerrado ocorre
na região Centro-Oeste, onde o clima é tropical sazonal,
apresentando invernos secos e verões chuvosos. Abriga
as nascentes dos principais rios brasileiros, compreen-
dendo grande biodiversidade, sendo rodeado pelos de-
mais biomas. A vegetação varia entre espécies arbóreas,
herbáceas, arbustos e cipós, havendo grandes árvores de
troncos tortuosos, cactos e orquídeas. Apesar de ter par-
te da fauna ainda desconhecida, há muitas espécies de
aves, répteis, mamíferos e anfíbios, sendo os principais
representantes o tucano, o lobo-guará, a onça-parda e o
veado-campeiro.
Pantanal
Presente no Mato Grosso e no Mato Grosso do Sul,
essa é uma das maiores planícies inundáveis do mundo,
sendo, também, o menor bioma brasileiro, em questão
de extensão territorial. De clima tropical, apresentando
períodos e chuva e períodos de seca, a fauna e a flora do
Pantanal se caracterizam por abrigarem espécies amea-
çadas de outros biomas, variando de acordo com o rele-
vo e o período do ano. É rico em variedade de espécies
de aves e peixes, e conta com matas, cerradões, savanas
e brejos.
Pampa
Concentrado no Sul do Brasil, também conhecido
como “Campos Sulinos” , este bioma apresenta as qua-
tro estações do ano bem definidas, predominando o cli-
ma temperado do tipo subtropical frio. Sua vegetação é
campestre e uniforme, como gramíneas, podendo haver
a ocorrência de alguns arbustos, leguminosas e cactos.
No que diz respeito à fauna, possui elevado número de
espécie de aves e uma grande variedade de insetos, além
de mamíferos, sendo o pica-pau, a ema, o joão-de-barro
e o veado-campeiro seus principais representantes.
POLÍTICA E GESTÃO AMBIENTAL NO
BRASIL
O tema Política e gestão ambiental no Brasil refere-se
ao modo como, em retrospectiva, o Brasil, por meio de
seus governos, vem tratando a questão ambiental atra-
vés dos anos. O conceito de gestão está associado prin-
cipalmente à atuação no tempo presente, associada a
procedimentos operacionais, à administração e à aplica-
ção das leis, regulamentos, indicadores, normas, planos e
programas. Já o conceito de política pública está restrito
a uma atividade especializada do Estado moderno.
Sendo assim, a importância de tal questão já emerge
na prevalência do nome do país, Brasil, em relação a ou-
tros, na maioria de cunho religioso, como por exemplo
“Terra de Santa Cruz”, que foram dados à terra a ser co-
lonizada por Portugal.
Deste modo, o nome Brasil é resultado direto da visão
mercantilista de exploração das riquezas naturais do ter-
ritório, questão com a qual o país se debate até os dias
atuais. De 1500 até o século XX são encontradas quatro
importantes posturas do ocupante da terra em relação à
questão da natureza:
• O elogio retórico e laudatório do meio natural, in-
diferente e em certos momentos, conivente com a
devastação;
• O elogio à ação humana em uma dimensão abs-
trata, em meio às consequências destrutivas que
resultam da colonização compulsória;
• A crítica da destruição da natureza, com proposta
de modernização urbano-industrial;
• A crítica da destruição da natureza, com um mo-
delo alternativo e autônomo de desenvolvimento
nacional.
A dinâmica da política e gestão ambiental torna-se
mais acelerada a partir de 1930, mudando constante-
mente e adotando uma mescla das quatro noções ci-
tadas acima, com a adição de políticas regulatórias, es-
truturadoras e indutoras. Isso se deve principalmente à
mudança da administração, que adotara um perfil cen-
tralizador, que, por sua vez implementa definitivamente
a regulamentação ambiental.
Sendo assim, mais três períodos podem ser conside-
rados neste curto espaço de tempo dentro do século XX:
• De 1930 a 1971, onde a política ambiental é carac-
terizada pela construção de todo um repertório re-
gulamentador de ações no sentido da preservação
ambiental e penalização do infrator;
• De 1972 a 1987, presenciamos o auge do estado
intervencionista em matéria ambiental;
• De 1988 aos dias atuais, presenciamos os pro-
cessos de democratização e descentralização dos
meios decisórios, onde emerge o conceito que se
torna palavra de ordem da preservação ambiental
em escala mundial: desenvolvimento sustentável.
FIQUE ATENTO!
Ao longo da história, presenciamos no Brasil
um distanciamento entre estas três modali-
dades, de políticas regulatórias, estrutura-
doras e indutoras, passando por obstáculos
culturais e institucionais que ainda não per-
mitiram atingir-se um excelente modelo de
política ambiental. O governo, em grande
parte, concentra-se ainda em obter resulta-
dos rápidos, a curto prazo, ao contrário de
ganhos perenes.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
EXERCÍCIOS COMENTADOS
O Brasil dispõe de instrumentos sofisticados de pla-
nejamento e gestão ambiental, que contemplam a espa-
cialização dos processos, estimulam a participação dos
atores locais das áreas de atuação, possuem uma reta-
guarda técnica substantiva e se amparam num quadro
19
 legislativo bem discriminado. Existem leis, metodologias,
colegiados e propostas definidas à exaustão. Contudo,
a efetivação das ações e metas revela-se ainda bastante
problemática, muito aquém do requerido pela dinâmica
territorial e populacional vivenciada pelo país [...]. Num
país construído na apropriação de espaços, onde “gover-
nar é construir estradas”, a ideia de natureza como valor
em si tem dificuldade em se enraizar nas práticas sociais.
Antônio Carlos Robert Moraes. Território e História no
Brasil. São Paulo: Annablume, p. 86. 2005
Com base na citação acima, julgue os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) A legislação ambiental
brasileira precisa ser aprimorada, de forma a garantir a
proteção do valioso patrimônio natural do país.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Na verdade, a legislação ambiental
brasileira já está adequada a fim de defender o patri-
mônio cultural do país, o que vem ocorrendo, é um
processo de abertura de brechas para uso indevido.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) No Brasil, o padrão
histórico de exploração dos recursos naturais se impõe
sobre os modernos instrumentos de planejamento e ges-
tão ambiental.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A concepção e os valores criados
pela historicidade brasileira, desconsideram o concei-
to de preservação e conservação do ambiente, peran-
te a ocupação e a produção do espaço
Sobre as formações fitogeográficas ou Biomas exis-
tentes no Brasil, julgue o item abaixo:
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Pantanal ocorre nos
estados do Mato Grosso do Sul e do Mato Grosso, carac-
terizando-se como uma região plana que é alagada nos
meses de cheias dos rios.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O Pantanal está localizado no su-
doeste de Mato Grosso e oeste de Mato Grosso do
Sul. Esse bioma é uma das maiores planícies inundá-
veis do planeta. Durante os períodos chuvosos (ou-
tubro a abril), o nível dos rios na bacia do Paraguai
aumenta e inunda a planície, cobrindo até dois terços
da área pantaneira.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
O BRASIL E A QUESTÃO CULTURAL
Quando analisamos o Brasil e sua população, é pos-
sível notarmos uma gigantesca mescla cultura, com isso,
toda essa diversidade cultural refere-se aos diferentes
costumes de uma sociedade, entre os quais podemos
mencionar:
20
• Vestimenta;
• Culinária;
• Manifestações religiosas;
• Tradições;
• Música;
• Comidas típicas;
• Festividades tradicionais;
• Folclore.
Deste modo, o Brasil, por conter um extenso territó-
rio, apresenta diferenças climáticas, econômicas, sociais e
culturais entre as suas regiões.
Sendo assim, os principais disseminadores da cultu-
ra brasileira são os colonizadores europeus, a população
indígena e os escravos africanos. Posteriormente, os imi-
grantes italianos, japoneses, alemães, poloneses, árabes,
entre outros, contribuíram para a pluralidade cultural do
Brasil.
Desta forma, dentro desse contexto, alguns aspectos
culturais das regiões brasileiras serão abordados.
Na Região Nordeste, entre as manifestações culturais
da região estão danças e festas como o bumba meu boi,
maracatu, caboclinhos, carnaval, ciranda, coco, terno de
zabumba, marujada, reisado, frevo, cavalhada e capoeira.
Algumas manifestações religiosas são a festa de Iemanjá
e a lavagem das escadarias do Bonfim. A literatura de
Cordel é outro elemento forte da cultura nordestina. O
artesanato é representado pelos trabalhos de rendas. Os
pratos típicos são: carne de sol, peixes, frutos do mar,
buchada de bode, sarapatel, acarajé, vatapá, cururu, fei-
jão-verde, canjica, arroz-doce, bolo de fubá cozido, bolo
de massa de mandioca, broa de milho verde, pamonha,
cocada, tapioca, pé de moleque, entre tantos outros.
No que tange a Região Norte, a quantidade de even-
tos culturais do Norte é imensa. As duas maiores festas
populares do Norte são o Círio de Nazaré, em Belém
(PA), e o Festival de Parintins, a mais conhecida festa do
boi-bumbá do país, que ocorre em junho, no Amazonas.
Outros elementos culturais da região Norte são: o ca-
rimbó, o congo ou congada, a folia de reis e a festa do
divino.
Vale lembrar, a influência indígena é fortíssima na
culinária do Norte, baseada na mandioca e em peixes.
Outros alimentos típicos do povo nortista são: carne de
sol, tucupi (caldo da mandioca cozida), tacacá (espécie
de sopa quente feita com tucupi), jambu (um tipo de
erva), camarão seco e pimenta-de-cheiro.
Dentro da Região Centro-Oeste, a cultura do Cen-
tro-Oeste brasileiro é bem diversificada, recebendo
contribuições principalmente dos indígenas, paulistas,
mineiros, gaúchos, bolivianos e paraguaios. São mani-
festações culturais típicas da região: a cavalhada e o fo-
garéu, no estado de Goiás; e o cururu, em Mato Grosso
e Mato Grosso do Sul. A culinária regional é composta
por arroz com pequi, sopa paraguaia, arroz carreteiro,
arroz boliviano, maria-isabel, empadão goiano, pamo-
nha, angu, cural, os peixes do Pantanal - como o pintado,
pacu, dourado, entre outros.
No tocante a Região Sudeste, os principais elemen-
tos da cultura regional são: festa do divino, festejos da
páscoa e dos santos padroeiros, congada, cavalhadas,
bumba meu boi, carnaval, peão de boiadeiro, dança de
velhos, batuque, samba de lenço, festa de Iemanjá, folia
de reis, caiapó.
Ademais, a culinária do Sudeste é bem diversificada
e apresenta forte influência do índio, do escravo e dos
diversos imigrantes europeus e asiáticos. Entre os pratos
típicos se destacam a moqueca capixaba, pão de queijo,
feijão-tropeiro, carne de porco, feijoada, aipim frito, bo-
linho de bacalhau, picadinho, virado à paulista, cuscuz
paulista, farofa, pizza, dentre outros.
Já na Região Sul, é formada de aspectos culturais
dos imigrantes portugueses, espanhóis e, principalmen-
te, alemães e italianos. As festas típicas são: a Festa da
Uva (italiana) e a Oktoberfest (alemã). Também integram
a cultura sulista: o fandango de influência portuguesa, a
tirana e o anuo de origem espanhola, a festa de Nossa
Senhora dos Navegantes, a congada, o boi-de-mamão, a
dança de fitas, boi na vara. Na culinária estão presentes:
churrasco, chimarrão, camarão, pirão de peixe, marreco
assado, barreado (cozido de carne em uma panela de
barro), vinho.
FIQUE ATENTO!
Apesar do processo de globalização, que
busca a mundialização do espaço geográfi-
co, tentando, através dos meios de comuni-
cação, criar uma sociedade homogênea, os
aspectos locais continuam fortemente pre-
sentes. A cultura é um desses aspectos: vá-
rias comunidades continuam mantendo seus
costumes e tradições.
EXERCÍCIO COMENTADO
O Brasil é conhecido por ser um país multiétnico, deste
modo, quando analisamos a formação do Brasil e de sua
população, é possível notarmos uma gigantesca mescla
cultura, com isso, toda essa diversidade cultural refere-se
aos diferentes costumes de uma sociedade e aos povos que
ocuparam cada uma das regiões do país.
Com base em seus conhecimentos, e no fragmento
acima, julgue os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Foram os portugue-
ses, os africanos e os imigrantes árabes, japoneses, italia-
nos e alemães que formaram efetivamente a população
brasileira.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Na da população brasileira, des-
taca-se mais os elementos nativos e africanos, deste
modo, não podemos afirmar que árabes, japoneses,
italianos e alemães formaram efetivamente nossa con-
cepção étnica e cultural.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Os nativos brasileiros,
são oriundos dos indígenas, os europeus brancos e os
africanos, povo que aqui foi escravizado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A formação étnica da população
brasileira possui como principais elementos o negro
africano, o indígena nativo e o branco europeu.
A INTEGRAÇÃO DO BRASIL AO PROCESSO
DE INTERNACIONALIZAÇÃO DA
ECONOMIA
Nos últimos 50 anos, as chamadas economias em
desenvolvimento alcançaram níveis expressivos de in-
dustrialização e urbanização, formando uma burguesia
nacional e uma classe média de assalariados com ren-
da relativamente elevada. Esse momento pode ser com-
preendido por meio de dois pressupostos: a participação
do Estado como empresário e a atração de empresas
transnacionais.
Sendo assim, após a década de 1950, ocorreu no
Brasil o processo de internacionalização da economia,
com grande participação do Estado como empresário
e no desenvolvimento de infraestrutura (transportes,
energia, portos) e políticas de incentivos fiscais. Todos
esses fatores, aliados à disponibilidade de mão-de-o-
bra barata, mercado consumidor emergente e acesso a
matérias-primas e fontes de energia, atraíram empresas
transnacionais para o território brasileiro. Houve uma
grande ampliação do parque industrial, principalmente
indústrias de bens de consumo duráveis (automóveis e
eletrodomésticos).
Com isso, o país conheceu a sua industrialização tardia
e adotou plenamente o Fordismo, um sistema produtivo
tradicional que considerava a capacidade de produção e
os grandes parques industriais como fundamentos para
a atividade industrial. Esse padrão concretizado com o
governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) foi amplia-
do pela ditadura militar (1964-1985). Os militares criaram
obras estruturais em diferentes regiões brasileiras, a des-
tacar as usinas hidrelétricas e as rodovias. Muitos muni-
cípios do interior do estado de São Paulo começaram a
desenvolver seus distritos industriais. Durante a década
de 1970, ocorreu o “milagre econômico brasileiro”, que
elevou o país à posição de 8ª economia mundial no ano
de 1973, com taxas anuais de crescimento em torno de
10%.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Deste modo, no caso brasileiro, o modelo fordista
trouxe crescimento econômico para o país, mas não foi
capaz de promover o desenvolvimento econômico re-
gional. O aumento de renda per capita de um país nem
sempre representa avanços na qualidade de vida. O cres-
cimento que o Brasil obteve, principalmente durante o
período correspondente ao regime militar, construiu um
arcabouço técnico e logístico para o desenvolvimento,
mas não o privilegiou.
21
 Assim, a partir da década de 1980, ocorreu o esgota-
mento da capacidade do Estado em promover o desen-
volvimento industrial (fim do Estado empresário) devido
às políticas econômicas malsucedidas que aumentaram a
dívida externa e a inflação. No plano externo, os países
desenvolvidos começaram a adotar medidas neoliberais,
reduzindo o papel do Estado na sua participação em de-
terminados setores econômicos.
Outrossim, o Brasil iniciou, a partir da década de
1990, um acelerado programa de abertura econômica
conduzido pelo governo Collor. Através da redução de
alíquotas de importações, desregulamentação do Esta-
do, privatizações das empresas estatais e diminuição de
subsídios, mudanças profundas foram implementadas na
estrutura industrial do país. Apesar de estimular a com-
petitividade, muitas pequenas e médias empresas não
tiveram suporte técnico e financeiro para se adaptarem a
essas transformações.
Desta forma, até os dias atuais, a principal dificuldade
enfrentada pelos pequenos e médios empreendedores
no Brasil é que os investimentos em tecnologia e o cré-
dito necessário para a efetuação de qualquer base de es-
truturação produtiva ainda dependem do resguardo es-
tatal. Enfim, o país abraçou o neoliberalismo econômico
como política de Estado.
#FicaDica
Os países emergentes como o Brasil, remo-
veram os obstáculos ao capital internacio-
nal, como as elevadas tarifas alfandegárias.
Com isso, juntando aos fenômenos da glo-
balização e abertura econômica, ocorreu
promoção de um aumento sem preceden-
tes do volume de IEDs - Investimentos Es-
trangeiros Diretos, no Brasil. Vale lembrar,
que um dos setores que mais recebeu IEDs
foi a indústria automobilística.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Julgue os próximos itens, relativos à industrialização e
à integração do Brasil ao processo de internacionalização
da economia.
1. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)
Com a desconcentração da indústria paulista, as princi-
pais regiões metropolitanas nordestinas (Salvador, Reci-
fe, Fortaleza e São Luís) tornaram-se novas aglomerações
industriais, devido a algumas condições básicas: situação
geográfica adequada para a implantação de indústrias
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
em razão da proximidade de rotas de comércio interna-
cional; e aumento do número de empregos industriais
diretos e indiretos com mão de obra barata e qualificada.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. De fato, alguns estados nordesti-
nos beneficiaram-se da desindustrialização do Sudes-
te e se tornaram destino de algumas indústrias que
22
antes funcionavam nesta região. Estas empresas, no
entanto, não se instalaram de maneira significativa nas
capitais. São Luís, por exemplo, minha cidade natal e
apontada no enunciado, tem atividade industrial bas-
tante incipiente.
2. (ABIN – Oficial de Inteligência – CESPE – 2018) O
Brasil, potência regional na economia do mundo, integra
redes de produção e consumo em escala global, princi-
palmente nos setores de produção de soja, minério de
ferro, óleos brutos de petróleo, automóveis de passagei-
ros e açúcar de cana bruto.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em poucas palavras, a questão afir-
ma que o Brasil é um exportador de commodities e de
automóveis, o que está correto. Sobre os automóveis,
é importante ressaltar que nosso país exporta princi-
palmente para os países da América Latina e da África.
A ORGANIZAÇÃO DO ESPAÇO BRASILEIRO. A IN-
TEGRAÇÃO BRASILEIRA AO PROCESSO DE INTER-
NACIONALIZAÇÃO DA ECONOMIA;
O Brasil é um país organizado em forma de República
Federativa e está localizado na América do Sul, sendo o
maior país dessa região continental, com uma área de
8.515.767,049 km². Politicamente, o território brasileiro é
subdividido em 26 estados e o Distrito Federal, cuja capi-
tal é a cidade de Brasília.
A área territorial do Brasil faz com que esse país
seja o quinto maior do mundo, atrás somente de Rús-
sia, Canadá, China e Estados Unidos. Por essa razão, é
caracterizado como um país continental ou país com
dimensões continentais, uma vez que o tamanho de
sua área é muito próximo ao de um dos continentes, no
caso a Oceania.
No total, o Brasil ocupa 47% da América do Sul –
quase a metade, portanto – e não faz fronteira somente
com dois países sul-americanos: Equador e Chile. A leste,
o Brasil é banhado em uma vasta extensão pelo Ocea-
no Atlântico, com um litoral que percorre um total de
7.367km², o que coloca o país como o 16º no ranking
mundial de maiores áreas litorâneas.
A população brasileira, de acordo com estimativas
recentes divulgadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística (IBGE), é de 202.033.270 habitantes, a quin-
ta maior do planeta, atrás de China, Índia, Estados Uni-
dos e Indonésia. Desse total, a maior parte concentra-se
nas áreas litorâneas, principalmente na região Sudeste.
Como as taxas de crescimento demográfico são baixas
atualmente, é possível que nas próximas décadas o Brasil
seja ultrapassado por Paquistão e Nigéria.
Os aspectos físicos do Brasil indicam a presença de
três principais formas de relevo: as planícies, os planaltos
e as depressões relativas, não havendo depressões abso-
lutas (abaixo do nível do mar) nem montanhas, apenas
serras. Em uma dessas serras, a do Imeri, encontra-se o
ponto mais alto do país, o Pico da Neblina, que possui
uma altitude de 2.994 m acima do nível do mar.
 Em geral, essas características são resultantes do fato
de o relevo brasileiro ser geologicamente antigo e tam-
bém por não se encontrar nas áreas de encontro entre
duas placas tectônicas, o que explica a não ocorrência
de vulcões e de grandes e frequentes terremotos. Pelo
mesmo motivo, o território do Brasil abriga apenas dois
tipos de províncias geológicas: as bacias sedimentares e
os crátons (plataformas continentais e escudos cristali-
nos), não existindo os dobramentos modernos.
Uma característica marcante do Brasil em termos na-
turais é a grande diversidade em termos de fauna e flora.
No país, existe uma grande variedade de florestas, clas-
sificadas em seis grupos principais (Amazônica, Cerrado,
Mata Atlântica, Caatinga, Araucárias e Pampa) e três re-
siduais (Pantanal, Mata de Cocais e os Manguezais). Em
número de espécies de animais, o Brasil também se des-
taca, o que o classifica como o território de maior biodi-
versidade do planeta.
Quanto aos aspectos econômicos do Brasil, destaca-
-se o fato de o país possuir um dos maiores PIBs (Pro-
duto Interno Bruto) do mundo, com US$ 2,2 trilhões. No
entanto, o seu PIB per capita, que é o valor dividido pela
população, ainda é menor do que uma grande quantida-
de de países. Em termos gerais, a economia brasileira é
caracterizada como de perfil subdesenvolvido emergen-
te, compondo o grupo de países que, eventualmente,
podem apresentar um maior grau de desenvolvimento.
O país também faz parte do grupo das economias em
desenvolvimento altamente industrializadas, embo-
ra a maior parte dessas indústrias pertença a empresas
estrangeiras.
Em termos culturais, o Brasil apresenta uma imensa
diversidade em costumes, folclores, religiões e tradições.
Essa complexidade cultural também representa a gran-
de miscigenação étnica existente no país, muito embora
existam, em grande escala, problemas concernentes à in-
tolerância e ao preconceito.
O Brasil alcançou um papel de destaque no mundo
nos últimos dez anos. A nação é uma das mais importan-
tes dentro do bloco dos países emergentes e tem dado
muitas demonstrações de força econômica e social.
O Brasil melhorou economicamente, conseguiu redu-
zir a desigualdade social e tirou milhões de pessoas da
extrema pobreza desde o governo do ex-presidente Luís
Inácio Lula da Silva. Segundo o Relatório de Desenvol-
vimento Humano (RDH), do Programa das Nações Uni-
das para o Desenvolvimento (Pnud) 2013, a previsão é
de que o Brasil, juntamente com China e Índia, responda
por 40% da riqueza global em 2050.
O destaque do Brasil como emergente também pos-
sibilitou que o país conseguisse eleger o diplomata Ro-
berto Azevêdo para o posto de diretor-geral da Organi-
zação Mundial do Comércio. Esse fato demonstra que o
país tem uma boa reputação internacional, pois essa é a
primeira vez na história que um latino-americano alcança
o posto máximo da organização.
Outro ponto de destaque para o Brasil diz respeito a
sua influência no cenário internacional. Os avanços so-
ciais e econômicos do Brasil levaram o país a desenvolver
uma imagem positiva no exterior.
A ONU também tem destacado o papel do Brasil na
diminuição do índice de pobreza mundial. A nação foi
elogiada por ter elevado seus índices de educação e por
ter aumentado o salário mínimo nos últimos anos.
Dessa forma, o Brasil vem garantindo sua inserção so-
berana no mundo e tem alcançado um protagonismo na
América do Sul.
Industrialização no Brasil
A industrialização no Brasil foi historicamente tardia
ou retardatária. Enquanto na Europa se desenvolvia a Pri-
meira Revolução Industrial, o Brasil vivia sob o regime de
economia colonial.
Fatores da Industrialização no Brasil
Vários fatores contribuíram para o processo de indus-
trialização no Brasil:
• a exportação de café gerou lucros que permitiram
o investimento na indústria;
• os imigrantes estrangeiros traziam consigo as téc-
nicas de fabricação de diversos produtos;
• a formação de uma classe média urbana consumi-
dora, estimulou a criação de indústrias;
• a dificuldade de importação de produtos industria-
lizados durante a Primeira Guerra Mundial (1914-
1918) estimulou a indústria.
A passagem de uma sociedade operária para uma ur-
bano industrial, mudou a paisagem de algumas cidades
brasileiras, principalmente de São Paulo e Rio de Janeiro.
Resumo das fases do desenvolvimento industrial
brasileiro
Mais de trezentos anos sem indústrias
Enquanto o Brasil foi colônia de Portugal (1500 a
1822) não houve desenvolvimento industrial em nosso
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
país. A metrópole proibia o estabelecimento de fábricas
em nosso território, para que os brasileiros consumissem
os produtos manufaturados portugueses. Mesmo com a
chegada da família real (1808) e a Abertura dos Portos
às Nações Amigas, o Brasil continuou dependente do
exterior, porém, a partir deste momento, dos produtos
ingleses.
23
 História do início da industrialização
Foi somente no final do século XIX que começou o
desenvolvimento industrial no Brasil. Muitos cafeiculto-
res passaram a investir parte dos lucros, obtidos com a
exportação do café, no estabelecimento de indústrias,
principalmente em São Paulo e Rio de Janeiro. Eram fábri-
cas de tecidos, calçados e outros produtos de fabricação
mais simples. A mão de obra usada nestas fábricas era,
na maioria das vezes, formada por imigrantes italianos.
Era Vargas e desenvolvimento industrial
Foi durante o primeiro governo de Getúlio Vargas
(1930-1945) que a indústria brasileira ganhou um gran-
de impulso. Vargas teve como objetivo principal efetivar
a industrialização do país, privilegiando as indústrias
nacionais, para não deixar o Brasil cair na dependência
externa. Com leis voltadas para a regulamentação do
mercado de trabalho, medidas protecionistas e investi-
mentos em infraestrutura, a indústria nacional cresceu
significativamente nas décadas de 1930-40. Porém, este
desenvolvimento continuou restrito aos grandes centros
urbanos da região sudeste, provocando uma grande dis-
paridade regional.
Durante este período, a indústria também se benefi-
ciou com o final da Segunda Guerra Mundial (1939-45),
pois, os países europeus, estavam com suas indústrias ar-
rasadas, necessitando importar produtos industrializados
de outros países, entre eles o Brasil.
Com a criação da Petrobrás (1953), ocorreu um gran-
de desenvolvimento das indústrias ligadas à produção de
gêneros derivados do petróleo (borracha sintética, tintas,
plásticos, fertilizantes, etc.).
Período JK
Durante o governo de Juscelino Kubitschek (1956
-1960) o desenvolvimento industrial brasileiro ganhou
novos rumos e feições. JK abriu a economia para o capi-
tal internacional, atraindo indústrias multinacionais. Foi
durante este período que ocorreu a instalação de mon-
tadoras de veículos internacionais (Ford, General Motors,
Volkswagen e Willys) em território brasileiro.
Últimas décadas do século XX
Nas décadas 70, 80 e 90, a industrialização do Bra-
sil continuou a crescer, embora, em alguns momentos
de crise econômica, ela tenha estagnado. Atualmente o
Brasil possui uma boa base industrial, produzindo diver-
sos produtos como, por exemplo, automóveis, máquinas,
roupas, aviões, equipamentos, produtos alimentícios in-
dustrializados, eletrodomésticos, etc. Apesar disso, a in-
dústria nacional ainda é dependente, em alguns setores,
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
(informática, por exemplo) de tecnologia externa.
Dados atuais
• Felizmente, o Brasil está apresentando, embora
pequena, recuperação na produção industrial. De
acordo com dados do IBGE, divulgados em 1 de
fevereiro de 2019, a indústria brasileira apresentou
crescimento de 1,1% em 2018.
24
Economica dos recursos naturais
A economia dos recursos naturais é o ramo da econo-
mia que lida com os aspectos da extração e exploração
dos recursos naturais ao longo do tempo, e a sua opti-
mização em termos económicos e ambientais.[1] Procura
compreender o papel dos recursos naturais na economia,
a fim de desenvolver métodos de gestão mais sustentá-
vel destes recursos para garantir a sua disponibilidade
para as gerações futuras.
O que se conhece por “economia dos recursos natu-
rais” é um campo da teoria microeconômica que emerge
das análises neoclássicas a respeito da utilização das ter-
ras agrícolas, dos recursos minerais, dos peixes, dos re-
cursos florestais madeireiros e não madeireiros, da água,
todos os recursos naturais reprodutíveis e os não repro-
dutíveis. (Maria Amélia Enriquez)
• Renováveis - São recursos compatíveis com o hori-
zonte de vida do homem.
Ex: solos, ar, águas, florestas, fauna e flora.
• Não Renováveis - São recursos que necessitam de
eras “geológicas” para sua formação.
Ex: Os minérios em geral e os combustíveis fósseis
(petróleo e gás natural).
“Um recurso que é extraído mais rápido do que é
renovado por Processos naturais é um recurso não re-
novável. Um recurso que é Reposto tão rápido quan-
to é extraído é certamente renovável” (Irene Domenes
Zapparoli).
O principal critério para a classificação dos recursos
naturais é a capacidade de recomposição de um recur-
so no horizonte do tempo humano. Um recurso que é
extraído mais veloz do que é renovado por processos
naturais é um recurso não-renovável. Um recurso que é
reposto tão rápido quanto é retirado é certamente um
recurso renovável.
Em relação a Economia dos Recursos Naturais temos
a atual classificação:
• Renováveis: solos, ar, águas, florestas, fauna e flora
no geral.
• Não renováveis, ou exauríveis, esgotáveis ou não
reprodutíveis: minérios, combustíveis.
O estudo da economia dos recursos naturais tem
adquirido importância crescente em várias correntes do
pensamento econômico, mas a abordagem dominante
ainda é a da economia neoclássica (também chamada de
economia convencional).
Existem basicamente 4 tipos de Recursos Naturais:
• Recursos Minerais: água, solo, ouro, prata, cobre,
bronze;
• Recursos Energéticos: sol, vento, petróleo, gás;
• Recursos Renováveis: madeira, peixes, vegetais
– podem ser finitos, a depender do seu grau de
utilização
 • Recursos Não-Renováveis: petróleo, gás, demais
minérios – podem ser recuperados, porém em es-
calas de tempo sobre-humanas.
Como podemos perceber analisando o breve esque-
ma acima a maioria dos recursos naturais, mesmo os re-
nováveis, podem não ser inesgotáveis, principalmente se
forem utilizados de maneira irresponsável e em larga es-
cala. Com isso, talvez o maior desafio, não somente dos
gestores ambientais, mas de toda a espécie humana, seja
justamente o de conciliar o desenvolvimento econômico
com a preservação e conservação do meio ambiente.
E uma boa alternativa pode ser, realmente, a utilização
de fontes de energia limpas, baratas e economicamente
viáveis, para que sejam atendidas todas as necessidades
energéticas da humanidade, porém, sem prejudicar nem
esgotar as reservas naturais, preservando-as e conser-
vando-as para as próximas gerações que estão por vir.
Diversas soluções criativas e viáveis vêm surgindo, dia
após dia, em todo o mundo. Painéis solares à base de
garrafas PET, biodigestores, moinhos e cataventos ge-
radores de energia eólica, geradores de energia a par-
tir das ondas do mar, carregadores de celular à base de
energia solar, carros movidos à energia elétrica ou solar,
computadores que funcionam movidos a pedais de bici-
cleta, enfim, uma verdadeira infinidade de ideias inova-
doras que, com investimento e, sobretudo, boa vontade,
podem perfeitamente ajudar a solucionar boa parte dos
problemas ambientais, nesse caso, suprir nossas necessi-
dades energéticas de locomoção e bem-estar.
Estrutura fundiária do Brasil
A estrutura fundiária corresponde ao modo como as
propriedades rurais estão dispersas pelo território e seus
respectivos tamanhos, que facilita a compreensão das
desigualdades que acontecem no campo.
A desigualdade estrutural fundiária brasileira configu-
ra como um dos principais problemas do meio rural, isso
por que interfere diretamente na quantidade de postos
de trabalho, valor de salários e, automaticamente, nas
condições de trabalho e o modo de vida dos trabalha-
dores rurais.
No caso específico do Brasil, uma grande parte das
terras do país se encontra nas mãos de uma pequena
parcela da população, essas pessoas são conhecidas
como latifundiários. Já os minifundiários são proprietá-
rios de milhares de pequenas propriedades rurais espa-
lhadas pelo país, algumas são tão pequenas que muitas
vezes não conseguem produzir renda e a própria subsis-
tência familiar suficiente.
Diante das informações, fica evidente que no Brasil
ocorre uma discrepância em relação à distribuição de
terras, uma vez que alguns detêm uma elevada quan-
tidade de terras e outros possuem pouca ou nenhuma,
esses aspectos caracterizam a concentração fundiária
brasileira.
É importante conhecer os números que revelam
quantas são as propriedades rurais e suas extensões:
existem pelo menos 50.566 estabelecimentos rurais infe-
rior a 1 hectare, essas juntas ocupam no país uma área de
25.827 hectares, há também propriedades de tamanho
superior a 100 mil hectares que juntas ocupam uma área
de 24.047.669 hectares.
Outra forma de concentração de terras no Brasil é
proveniente também da expropriação, isso significa a
venda de pequenas propriedades rurais para grandes
latifundiários com intuito de pagar dívidas geralmente
geradas em empréstimos bancários, como são muito pe-
quenas e o nível tecnológico é restrito diversas vezes não
alcançam uma boa produtividade e os custos são eleva-
dos, dessa forma, não conseguem competir no mercado,
ou seja, não obtêm lucros. Esse processo favorece o sis-
tema migratório do campo para a cidade, chamado de
êxodo rural.
A problemática referente à distribuição da terra no
Brasil é produto histórico, resultado do modo como
no passado ocorreu a posse de terras ou como foram
concedidas.
A distribuição teve início ainda no período colonial
com a criação das capitanias hereditárias e sesmarias,
caracterizada pela entrega da terra pelo dono da capita-
nia a quem fosse de seu interesse ou vontade, em suma,
como no passado a divisão de terras foi desigual os re-
flexos são percebidos na atualidade e é uma questão ex-
tremamente polêmica e que divide opiniões.
Agricultura no Brasil atual
Atualmente, a agricultura no Brasil é marcada pelo
processo de mecanização e expansão das atividades em
direção à região Norte.
A atividade do setor agrícola é uma das mais impor-
tantes da economia brasileira, pois, embora componha
pouco mais de 5% do PIB brasileiro na atualidade, é res-
ponsável por quase R$100 bilhões em volume de expor-
tações em conjunto com a pecuária, segundo dados da
Secretaria de Relações Internacionais do Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (SRI/Mapa). A pro-
dução agrícola no Brasil, portanto, é uma das principais
responsáveis pelos valores da balança comercial do país.
Ao longo da história, o setor da agricultura no Brasil
passou por diversos ciclos e transformações, indo desde
a economia canavieira, pautada principalmente na pro-
dução de cana-de-açúcar durante o período colonial, até
as recentes transformações e expansão do café e da soja.
Atualmente, essas transformações ainda ocorrem, sobre-
tudo garantindo um ritmo de sequência às transforma-
ções técnicas ocorridas a partir do século XX, como a me-
canização da produção e a modernização das atividades.
A modernização da agricultura no Brasil atual está
diretamente associada ao processo de industrialização
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
ocorrido no país durante o mesmo período citado, fator
que foi responsável por uma reconfiguração no espaço
geográfico e na divisão territorial do Brasil. Nesse novo
panorama, o avanço das indústrias, o crescimento do se-
tor terciário e a aceleração do processo de urbanização
colocaram o campo economicamente subordinado à ci-
dade, tornando-o dependente das técnicas e produções
industriais (máquinas, equipamentos, defensivos agríco-
las etc.).
25
 Podemos dizer que a principal marca da agricultura Revolução Verde, no século passado, foi a principal res-
no Brasil atual – e também, por extensão, a pecuária – é a ponsável pela ocupação dos solos do Cerrado nessa re-
formação dos complexos agrícolas, notadamente desen- gião, pois permitiu o cultivo de diversas culturas em seus
volvidos nas regiões que englobam os estados de São solos de elevada acidez. O principal produto é a soja,
Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Santa Catarina, Para- também voltada para o mercado externo.
ná, Rio Grande do Sul, Goiás, Mato Grosso e Mato Grosso
do Sul. Nesse contexto, destacam-se a produção de soja,
a carne para exportação e também a cana-de-açúcar, em
razão do aumento da necessidade nacional e internacio-
nal por etanol.
Na região Sul do país, a produção agrícola é carac-
terizada pela ocupação histórica de grupos imigrantes
europeus, pela expansão da soja voltada para a exporta-
ção nos últimos decênios e pela intensiva modernização
agrícola. Essa configuração é preponderante no oeste do
Paraná e de Santa Catarina, além do norte do Rio Grande
do sul. Além da soja, cultivam-se também, em larga esca-
la, o milho, a cana-de-açúcar e o algodão. Na pecuária, a
maior parte da produção é a de carne de porco e de aves.
Na região Sudeste, assim como na região sul, a me-
canização e produção com base em procedimentos in-
tensivos de alta tecnologia são predominantes. Embora Produção mecanizada de soja no Mato Grosso
seja essa a região em que a agricultura encontra-se mais
completamente subordinada à indústria, destacam-se os Por fim, a região Norte é caracterizada por receber,
altos índices de produtividade e uso do solo. Por outro atualmente, as principais frentes de expansão, vindas do
lado, com a maior presença de maquinários, a geração Nordeste e do Centro-Oeste. A região do “matopiba”
de empregos é limitada e, quando muito, gerada nas (Maranhão, Tocantins, Piauí e Bahia), por exemplo, é a
agroindústrias. As principais culturas cultivadas são o área onde a pressão pela expansão das atividades agrá-
café, a cana-de-açúcar e a fruticultura, com ênfase para rias ocorre mais intensamente, o que torna a região Nor-
os laranjais. te como o futuro centro de crescimento do agronegócio
brasileiro. As atividades mais praticadas nessa região ain-
da são de caráter extensivo e de baixa tecnologia, com
ênfase na pecuária primitiva, na soja em expansão e em
outros produtos, que passam a competir com o extrati-
vismo vegetal existente.

Produção cafeeira em Alfenas, Minas Gerais

Na região Nordeste, por sua vez, encontra-se uma

relativa pluralidade. Na Zona da Mata, mais úmida, pre-
domina o cultivo das plantations, presente desde tempos
coloniais, com destaque novamente para a cana, voltada
atualmente para a produção de álcool e também de açú-
car. Nas áreas semiáridas, ressalta-se a presença da agri- Pecuária extensiva na área de expansão agrícola da região
Norte
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

cultura familiar e também de algumas zonas com uma

produção mais mecanizada. O principal cultivo é o de
frutas, como o melão, a uva, a manga e o abacaxi. Além
disso, a agricultura de subsistência também possui um
importante papel.
Já a região Centro-Oeste é a área em que mais se
expande o cultivo pela produção mecanizada, que se
expande em direção à Amazônia e vem pressionando a
expansão da fronteira agrícola para o norte do país. A
As relações de trabalho no campo
Diminuição do sistema de parceria:
Com a capitalização do campo, as relações de traba-
lho tradicionais vão desaparecendo porque são substi-
tuídas pelo trabalho assalariado, ou porque o proprietá-
rio prefere deixar a terra ociosa á espera de valorização.

26
 Expansão de um regime associativo:
Com a capitalização do campo, as relações de traba-
lho tradicionais tendiam a desaparecer mais, porque são
substituídas pelo trabalho assalariado, no entanto, para
diminuir custo e encargos, as grandes empresas desen-
volveram uma nova forma de trabalhar no campo, incen-
tivando o pequeno e o médio produtor a produzir para
eles.
Agricultura Familiar x Agricultura Comercial
bem como a consolidação de um cenário de grande de-
sigualdade social no campo. Em 1850, a promulgação da
Lei de Terras, estabeleceu a compra como único meio
de obtenção desse importante recurso produtivo. Des-
sa forma, as elites agrárias foram beneficiadas, dado que
elas dispunham do poder econômico, o que lhes con-
feriu grande vantagem na aquisição de vastas áreas. Ao
mesmo tempo, os pequenos agricultores, destituídos do
poder econômico (e também político), acabaram por se
manter a margem da aquisição de terras.

A produção agrícola no Brasil está organizada basi-

camente em dois modelos. A agricultura familiar repre-
senta boa parte do estabelecimento agrícolas brasileiros,
e se dedica basicamente à produção de alimentos que
abastecem o mercado interno. Nesse tipo de agricultu-
ra, as técnicas empregadas são em geral rudimentares,
ou seja, sem um elevado grau tecnológico. São utiliza-
das técnicas que não contribuem para elevada produti-
vidade, como por exemplo as queimadas, ou mesmo a
rotação de culturas e pousio. Esse agricultores contam
com o apoio de programas de acesso ao crédito, como
o “Pronaf”, contudo ainda tem dificuldades na aquisição
dos insumos agrícolas, como fertilizantes e maquinário.
Por outro lado, a agricultura comercial, também co-
nhecida como agronegócio, baseia-se na produção em
larga escala das chamadas COMMODITIES agrícolas,
principalmente de grãos como a soja, milho e café. Esses
produtos tem grande demanda mundial, e tem seus valo-
res definidos por ela. São produzidos em grandes exten-
sões de terra, uma vez que a abundância delas no Brasil
reduz seu valor. Como esses agricultores detêm elevado
poder econômico ocorre a aquisição de largas faixas do
território brasileiro, com destaque para as regiões Cen-
tro-Oeste e mais recentemente Norte e Nordeste (oeste
da Bahia, Tocantins, Piauí e Maranhão).
Em termos de tecnologia, a agricultura comercial faz
uso intensivo de maquinário, fertilizantes químicos, pes-
ticidas, ou mesmo organismos geneticamente alterados
(OGM`s). O emprego da tecnologia garante a esses pro-
dutores agrícolas grande eficiência na produção, o que
também repercute em lucros elevados. As lavouras tam-
bém são restritas a um único tipo de cultivo, as chamadas
“monoculturas de exportação”. É importante destacar Os resultados da Lei de Terras associados a outros
que essas lavouras respondem por 22% do PIB brasilei- fatos históricos, repercutem nos dias atuais. No entan-
ro e que promovem crescimento econômico também no to, há uma nítida concentração das disputas que envol-
setor secundário, por meio da produção de máquinas e vem a terra na região de expansão da fronteira agrícola,
equipamentos utilizados no plantio/colheita, bem como basicamente na região Norte do país. Entende-se como
no setor terciário, uma vez que dependem do armazena- fronteira agrícola, as áreas incorporadas pela agrope-
mento, transporte e comércio de sua produção. cuária ao longo do século XX. Ao final dos ano 1940, a
Em resumo, enquanto a agricultura familiar é marca- elevação dos preços da terra na região Sudeste e Sul,
da pela diversidade de cultivos, a agricultura comercial associada à necessidade de expansão das lavouras, mo-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

está diretamente a atrelada a elevada produção de ape-
nas um gênero agrícola.
A Geografia dos conflitos fundiários no Brasil
Os conflitos fundiários são disputas pela posse da ter-
ra presentes ao longo de toda a história brasileira. Eles es-
tão ligados basicamente a grande abundância desse fator
produtivo (a terra), aliada aos processos concentradores,
tivou a abertura de novas faixas produtivas no território
brasileiro. Elas se concentraram, inicialmente, ao norte do
estado do Paraná, e na porção sul do atual Mato Gros-
so do Sul. A baixa aptidão agrícola dos solos do Cerra-
do, típicos da região Centro-Oeste do Brasil, foi resol-
vida por meio da biotecnologia utilizada pela Empresa
Brasileira de Pesquisas Agropecuárias (EMBRAPA), que
desenvolveu sementes adaptadas às restrições pedoló-
gicas. Simultaneamente, o governo brasileiro, por meio

27
 de incentivos fiscais (descontos e isenções de impostos)
na compra da terra, estimulou o avanço da agropecuá-
ria para a fronteira agrícola. Contudo, a medida que a
agropecuária se consolidava nessa porção do território
brasileiro, as empresas agrícolas, detentoras de capital, e
tecnologia de ponta, passaram a se estabelecer no espa-
ço antes ocupados por pequenos e médios agricultores.
Êxodo rural
O êxodo rural corresponde ao processo de migração
em massa da população do campo para as cidades, fe-
nômeno que costuma ocorrer em um período de tempo
considerado curto, como o prazo de algumas décadas.
Trata-se de um elemento diretamente associado a várias
dinâmicas socioespaciais, tais como a urbanização, a in-
dustrialização, a concentração fundiária e a mecanização
do campo.
Um dos maiores exemplos de como essa questão
costuma gerar efeitos no processo de produção do espa-
ço pode ser visualizado quando analisamos a conjuntura
do êxodo rural no Brasil. Sua ocorrência foi a grande
responsável pela aceleração do processo de urbanização
em curso no país, que aconteceu mais por valores repul-
sivos do que atrativos, isto é, mais pela saída de pessoas
do campo do que pelo grau de atratividade social e fi-
nanceira das cidades brasileiras.
O êxodo rural no Brasil ocorreu, de forma mais inten-
sa, em apenas duas décadas: entre 1960 e 1980, man-
tendo patamares relativamente elevados nas décadas
seguintes e perdendo força total na entrada dos anos
2000. Segundo estudos publicados pela Embrapa (Em-
presa Brasileira de Pesquisa Agropecuária), o êxodo ru-
ral, nas duas primeiras décadas citadas, contribuiu com
quase 20% de toda a urbanização do país, passando para
3,5% entre os anos 2000 e 2010.¹
De acordo com o Censo Demográfico de 2010 divul-
gado pelo IBGE, o êxodo rural é, realmente, desacelerado
nos tempos atuais. Em comparação com o Censo ante-
rior (2000), quando a taxa de migração campo-cidade
por ano era de 1,31%, a última amostra registrou uma
queda para 0,65%. Esses números consideraram as por-
centagens em relação a toda a população brasileira.
Se considerarmos os valores do êxodo rural a partir
do número de migrantes em relação ao tamanho total
da população residente no campo no Brasil, temos que,
entre 2000 e 2010, a taxa de êxodo rural foi de 17,6%, um
número bem menor do que o da década anterior: 25,1%.
Na década de 1980, essa taxa era de 26,42% e, na déca-
da de 1970, era de 30,02%. Portanto, nota-se claramente
a tendência de desaceleração, ao passo que as regiões
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Centro-Oeste e Norte, até mesmo, apresentam um pe-
queno crescimento no número de habitantes do campo.
Os principais fatores responsáveis pela queda do êxo-
do rural no Brasil são: a quantidade já escassa de tra-
balhadores rurais no país, exceto o Nordeste, que ainda
possui uma relativa reserva de migrantes; e os investi-
mentos, mesmo que tímidos, para os pequenos produ-
tores e agricultores familiares. Existem, dessa forma, vá-
rios programas sociais do governo para garantir que as
28
pessoas encontrem melhores condições de vida no cam-
po, embora esses investimentos não sejam considerados
tão expressivos.
Entre os efeitos do êxodo rural no Brasil, podemos
destacar:
• Aceleração da urbanização, que ocorreu concen-
trada, sobretudo, nas grandes metrópoles do país,
sobretudo as da região sudeste ao longo do sécu-
lo XX. Essa concentração ocorreu, principalmente,
porque o êxodo rural foi acompanhado de uma
migração interna no país, em direção aos polos
de maiores atratividades econômicas e com mais
acentuada industrialização;
• Expansão desmedida das periferias urbanas, com a
formação de habitações irregulares e o crescimen-
to das favelas em várias metrópoles do país;
• Aumento do desemprego e do emprego informal:
o êxodo rural, acompanhado do crescimento das
cidades, propiciou o aumento do setor terciário e
também do campo de atuação informal, gerando
uma maior precarização das condições de vida dos
trabalhadores. Além disso, com um maior exérci-
to de trabalhadores de reserva nas cidades, houve
uma maior elevação do desemprego;
• Formação de vazios demográficos no campo: em
regiões como o Sudeste, o Sul e, principalmente,
o Centro-Oeste, formaram-se verdadeiros vazios
demográficos no campo, com densidades demo-
gráficas praticamente nulas em várias áreas.
Já entre as causas do êxodo rural no Brasil, é pos-
sível citar:
• Concentração da produção do campo, na medida
em que a menor disponibilidade de terras propor-
ciona maior mobilidade da população rural de mé-
dia e baixa renda;
• Mecanização do campo, com a substituição dos
trabalhadores rurais por maquinários, gerando
menos empregos no setor primário e forçando a
saída da população do campo para as cidades;
• Fatores atrativos oferecidos pelas cidades, como
mais empregos nos setores secundário e terciário,
o que foi possível graças ao rápido – porém tardio
– processo de industrialização vivido pelo país na
segunda metade do século XX.
Agronegócio e a produção agropecuária brasileira
O agronegócio, que atualmente recebe o nome de
agrobusiness (agronegócios em inglês), corresponde à
junção de diversas atividades produtivas que estão dire-
tamente ligadas à produção e subprodução de produtos
derivados da agricultura e pecuária.
Quando se fala em agronegócio é comum associar
somente a produção in natura, como grãos e leite, por
exemplo, no entanto esse segmento produtivo é muito
mais abrangente, pois existe um grande número de par-
ticipantes nesse processo.
 O agronegócio deve ser entendido como um proces-
so, na produção agropecuária intensiva é utilizado uma
série de tecnologias e biotecnologias para alcançar níveis
elevados de produtividade, para isso é necessário que al-
guém ou uma empresa forneça tais elementos.
Diante disso, podemos citar vários setores da eco-
nomia que faz parte do agronegócio, como bancos que
fornecem créditos, indústria de insumos agrícolas (fer-
tilizantes, herbicidas, inseticidas, sementes selecionadas
para plantio entre outros), indústria de tratores e peças,
lojas veterinárias e laboratórios que fornecem vacinas e
rações para a pecuária de corte e leiteira, isso na primeira
etapa produtiva.
Posteriormente a esse processo são agregados no-
vos integrantes do agronegócio que correspondem às
agroindústrias responsáveis pelo processamento da ma-
téria-prima oriunda da agropecuária.
A agroindústria realiza a transformação dos produtos
primários da agropecuária em subprodutos que podem
inserir na produção de alimentos, como os frigoríficos,
indústria de enlatados, laticínios, indústria de couro, bio-
combustíveis, produção têxtil entre muitos outros.
A produção agropecuária está diretamente ligada aos
alimentos, processados ou não, que fazem parte do nos-
so cotidiano, porém essa produção é mais complexa, isso
por que muitos dos itens que compõe nossa vida são
oriundos dessa atividade produtiva, madeira dos móveis,
as roupas de algodão, essência dos sabonetes e grande
parte dos remédios têm origem nos agronegócios.
A partir de 1970, o Brasil vivenciou um aumento no
setor agroindustrial, especialmente no processamento
de café, soja, laranja e cana-de-açúcar e também criação
de animais, principais produtos da época.
A agroindústria, que corresponde à fusão entre a
produção agropecuária e a indústria, possui uma inter-
dependência com relação a diversos ramos da indústria,
pois necessitam de embalagens, insumos agrícolas, irri-
gação, máquinas e implementos.
Esse conjunto de interações dá à atividade alto grau
de importância econômica para o país, no ano de 1999
somente a agropecuária respondeu por 9% do PIB do
Brasil, entretanto, se enquadrarmos todas as atividades
(comercial, financeira e serviços envolvidos) ligadas ao
setor de agronegócios esse percentual se eleva de for-
ma significativa com a participação da agroindústria para
aproximadamente 40% do PIB total.
Esse processo também ocorre nos países centrais,
nos quais a agropecuária responde, em média, por 3%
do Produto Interno Bruto (PIB), mas os agronegócios ou
agrobusiness representam um terço do PIB. Essas carac-
terísticas levam os líderes dos Estados Unidos e da União
Europeia a conduzir sua produção agrícola de modo
subsidiado pelos seus respectivos governos, esses criam
medidas protecionistas (barreiras alfandegárias, impe-
dimento de importação de produtos de bens agrícolas)
para preservar as atividades de seus produtores.
Em suma, o agronegócio ocupa um lugar de desta-
que na economia mundial, principalmente nos países
subdesenvolvidos ou em desenvolvimento, pois garan-
te o sustento alimentar das pessoas e sua manutenção,
além disso, contribui para o crescimento da exportação e
do país que o executa.
População brasileira
A Geografia Humana do Brasil tem por objetivo ana-
lisar as características da população brasileira, a diversi-
dade étnica e cultural, os aspectos socioeconômicos, o
quantitativo e a distribuição populacional, a divisão re-
gional, entre outros temas relacionados. Para entender-
mos a atual estrutura da população brasileira, é impor-
tante uma abordagem histórica da ocupação do país e a
formação da identidade nacional.
O Brasil é considerado um dos países de maior diver-
sidade étnica do mundo, sua população apresenta carac-
terísticas dos colonizadores europeus (brancos), dos ne-
gros (africanos) e dos indígenas (população nativa), além
de elementos dos imigrantes asiáticos. A construção da
identidade brasileira levou séculos para se formar, sendo
fruto da miscigenação (interação entre diferentes etnias)
entre os povos que aqui vivem.
Além de miscigenado, o Brasil é um país populoso. De
acordo com dados do último Censo Demográfico, realiza-
do em 2010 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tística (IBGE), a população total do país é de 190.755.799
habitantes. Essa quantidade faz do Brasil o quinto mais
populoso do mundo, atrás da China, Índia, Estados Uni-
dos da América (EUA) e Indonésia, respectivamente.
Apesar de populoso, o Brasil é um país pouco povoa-
do, pois a densidade demográfica (população relativa)
é de apenas 22,4 habitantes por quilômetro quadrado.
Outro fato que merece ser destacado é a distribuição de-
sigual da população no território nacional. Um exemplo
desse processo é a comparação entre o contingente po-
pulacional do estado de São Paulo (41,2 milhões) com o
da região Centro-Oeste (14 milhões).
Origens do Povo Brasileiro
O povo brasileiro foi originado a partir da misci-
genação entre diferentes etnias.
A população brasileira é bastante miscigenada. Isso
ocorreu em razão da mistura de diversos grupos huma-
nos que aconteceu no país. São inúmeras as raças que
favoreceram a formação do povo brasileiro. Os principais
grupos foram os povos indígenas, africanos, imigrantes
europeus e asiáticos.
Povos indígenas: antes do descobrimento do Brasil, o
território já era habitado por povos nativos, nesse caso,
os índios. Existem diversos grupos indígenas no país,
entre os principais estão: Karajá, Bororo, Kaigang e Ya-
nomani. No passado, a população desses índios era de
quase 2 milhões de pessoas.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Povos africanos: grupo humano que sofreu uma mi-
gração involuntária, pois foram capturados e trazidos
para o Brasil, especialmente entre os séculos XVI e XIX.
Nesse período, desembarcaram no Brasil milhões de ne-
gros africanos, que vieram para o trabalho escravo. Os
escravos trabalharam especialmente no cultivo da cana-
-de-açúcar e do café.
29
 Imigrantes europeus e asiáticos: os primeiros europeus
a chegarem ao Brasil foram os portugueses. Mais tarde,
por volta do século XIX, o governo brasileiro promoveu
a entrada de um grande número de imigrantes europeus
e também asiáticos. Na primeira metade do século XX,
pelo menos quatro milhões de imigrantes desembarca-
ram no Brasil. Dentre os principais grupos humanos eu-
ropeus, destacam-se: portugueses, espanhóis, italianos e
alemães. Em relação aos povos asiáticos, podemos des-
tacar japoneses, sírios e libaneses.
Tendo em vista essa diversidade de raças, culturas e
etnias, o resultado só poderia ser uma miscigenação, a
qual promoveu uma grande riqueza cultural. Por esse
motivo, encontramos inúmeras manifestações culturais,
costumes, pratos típicos, entre outros aspectos.
A demografia – ou Geografia da População – é a área
da ciência que se preocupa em estudar as dinâmicas e os
processos populacionais. Para entender, por exemplo, a
lógica atual da população brasileira é necessário, primei-
ramente, entender alguns conceitos básicos desse ramo
do conhecimento.
População absoluta: é o índice geral da população
de um determinado local, seja de um país, estado, cidade
ou região. Exemplo: a população absoluta do Brasil está
estimada em 180 milhões de habitantes.
Densidade demográfica: é a taxa que mede o nú-
mero de pessoas em determinado espaço, geralmente
medida em habitantes por quilômetro quadrado (hab/
km²). Também é chamada de população relativa.
Superpovoamento ou superpopulação: é quando
o quantitativo populacional é maior do que os recursos
sociais e econômicos existentes para a sua manutenção.
#FicaDica
Qual a diferença entre um local, populoso,
densamente povoado e superpovoado?
Um local densamente povoado é um local
com muitos habitantes por metro quadra-
do, enquanto que um local populoso é um
local com uma população muito grande
em termos absolutos e um lugar superpo-
voado é caracterizado por não ter recur-
sos suficientes para abastecer toda a sua
população.  volvidos; já as migrações internas caracterizam-se pelo
Exemplo: o Brasil é populoso, porém não é
densamente povoado. O Bangladesh não é
populoso, porém superpovoado. O Japão é
um país populoso, densamente povoado e
não é superpovoado.
Taxa de natalidade: é o número de nascimentos que
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
acontecem em uma determinada área.
Taxa de fecundidade: é o número de nascimen-
tos bem sucedidos menos o número de óbitos em
nascimentos.
Taxa de mortalidade: é o número de óbitos ocorri-
dos em um determinado local.
Crescimento natural ou vegetativo: é o crescimento
populacional de uma localidade medido a partir da dimi-
nuição da taxa de natalidade pela taxa de mortalidade.
30
Crescimento migratório: é a taxa de crescimento
de um local medido a partir da diminuição da taxa de
imigração (pessoas que chegam) pela taxa de emigração
(pessoas que se mudam).
Crescimento populacional ou demográfico: é a taxa
de crescimento populacional calculada a partir da soma
entre o crescimento natural e o crescimento migratório.
Migração pendular: aquela realizada diariamente no
cotidiano da população. Exemplo: ir ao trabalho e voltar.
Migração sazonal: aquela que ocorre durante um
determinado período, mas que também é temporária.
Exemplo: viagem de férias.
Migração definitiva: quando se trata de algum tipo
de migração ou mudança de moradia definitiva.
Êxodo rural: migração em massa da população do
campo para a cidade durante um determinado período.
Lembre-se que uma migração esporádica de campo para
a cidade não é êxodo rural.
Metropolização: é a migração em massa de pessoas
de pequenas e médias cidades para grandes metrópoles
ou regiões metropolitanas.
Desmetropolização: é o processo contrário, em que
a população migra em massa para cidades menores, so-
bretudo as cidades médias.
População
A população brasileira está irregularmente distribuída
no território, isso fica evidente quando se compara algu-
mas regiões ou estados, o Sudeste do país, por exemplo,
apresenta uma densidade demográfica de 87 hab/km2,
as regiões Nordeste, Sudeste e Sul reúnem juntas 88%
da população, distribuída em 36% de todo o território,
fato contrário à densidade demográfica do Norte e Cen-
tro-Oeste, que são, respectivamente, 4,1 hab/km2 e 8,7
hab/km2, correspondendo a 64% do território total. Os
brasileiros atualmente exercem um grande fluxo migra-
tório, internacional e nacionalmente, nesse processo é
importante salientar a diferença entre emigração (saída
voluntária do país de origem) e imigração (o ato de esta-
belecer-se em país estrangeiro).
Acerca das migrações externas o significado está
no fluxo de pessoas que saem do seu país para viver,
ou mesmo visitar, outro país, geralmente países desen-
deslocamento populacional que se realiza dentro de um
mesmo país, seja entre regiões, estado ou municípios. No
Brasil cerca de 40% dos habitantes residem fora dos mu-
nicípios que nasceram.
Os principais fluxos migratórios no Brasil estão volta-
dos para os nordestinos que saem em direção ao Sudes-
te e Centro-Oeste, isso muita vezes é provocado devido
às questões de seca, falta de emprego, baixo índice de
industrialização em relação às outras regiões, dentre ou-
tros fatores.
Outro fluxo bastante difundido é em relação aos mi-
grantes do Sul que saem em direção às regiões do Cen-
tro-Oeste e Norte, esse processo deve-se aos agriculto-
res gaúchos que procuram novas áreas de cultivo com
preços mais baixos.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Crescimento e Distribuição da População Brasileira
A população brasileira, segundo o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE, 2014) fica em torno de
203 milhões de habitantes distribuídos pelas 26 unida-
des de federação e 5.570 municípios e o Distrito Federal.
Com isso podemos ter dados do crescimento e distri-
buição da população brasileira.
Três estados em particular, São Paulo (44 milhões de
habitantes, taxa de 21,7% do total da população), Mi-
nas Gerais (20,7 milhões, taxa de 10,2%) e Rio de Janeiro
(16,5 milhões, taxa de 8,1%) concentram 40% da popula-
ção. São 27 capitais que condensam 23,8% da população
do país, índice que vem se mantendo estável há mais de
uma década.
Embora as grandes cidades estejam mantendo uma
maior concentração populacional, existe um desloca-
mento para o interior do Brasil, preferencialmente para
as cidades de médio porte, que variam de 100 a 500 mil
habitantes.
Mais informações sobre o crescimento e distribui-
ção da população brasileira
De 1970 até a atualidade, a parcela urbana da po-
pulação brasileira cresceu de 58% naquela década para
80% em 2000, havendo uma estimativa de crescimento
populacional, verificando-se que as aglomerações urba-
nasdas Regiões Norte e Centro-Oeste crescem mais do
que os centros urbanos já estabelecidos do eixo Sudeste-
-Sul, segundo dados do Instituto de Pesquisa Econômica
Aplicada (IPEA).
Houve um crescimento mais intenso, entre 2001 e
2005, da população brasileira nas regiões Norte e Cen-
tro-Oeste, enquanto que na região Sudeste e Sul um rá-
pido crescimento urbano ocorreu. A região Centro-Oeste
teve a experiência de ter a maior taxa de crescimento
anual (4,9%), justificado pela ocorrência de fluxos migra-
tórios relativos a atividades de expansão econômica.
A menor taxa de crescimento e distribuição da po-
pulação brasileira, desde a década de 1990, é apresen-
tada pela região Nordeste, que embora apresente índi-
ces elevados de natalidade, possui uma abundância de
oferta de mão de obra barata que provoca a migração
para a região Sudeste, que possui uma demanda grande
de empregos para atender às necessidades do desenvol-
vimento concentrado nos polos dinâmicos da economia
brasileira.
Os processos de industrialização e urbanização
estão intrinsecamente interligados. Foi com os avanços
e transformações proporcionados, por exemplo, pelas
Revoluções Industriais na Europa que esse continente
concebeu o crescimento exponencial de suas principais
cidades, aquelas mais industrializadas. Ao mesmo tem-
po, o processo de urbanização intensifica o consumo nas
cidades, o que acarreta a produção de mais mercadorias
e o aumento do ritmo da atividade industrial.
A industrialização é um dos principais fatores de
transformação do espaço geográfico, pois interfere
nos fluxos populacionais, reorganiza as atividades nos
contextos da sociedade e promove a instrumentalização
das diferentes técnicas e meios técnicos, que são essen-
ciais para as atividades humanas. A atividade industrial,
por definição, corresponde ao arranjo de práticas econô-
micas em que o trabalho e o capital transformam maté-
rias-primas ou produtos de base em bens de produção
e consumo.
Com o avanço nos sistemas de comunicação e trans-
porte – fatores que impulsionaram a globalização –, pra-
ticamente todos os povos do mundo passaram a con-
sumir produtos industrializados, independentemente da
distância entre o seu local de produção e o local de con-
sumo. Estabelece-se, com isso, uma rede de influências
que atua em escalas que vão do local ao global.
Graças ao processo de industrialização e sua ampla
difusão pelo mundo, incluindo boa parte dos países
subdesenvolvidos e emergentes, a urbanização também
cresceu, a ponto de, segundo dados da ONU, o mundo
ter se tornado, pela primeira vez, majoritariamente urba-
no, isto é, com a maior parte da população residindo em
cidades, feito ocorrido no ano de 2010 em diante.
Mas como a industrialização interfere na urbanização?
É errôneo pensar que a industrialização é o único fa-
tor que condiciona o processo de urbanização. Afinal,
tal fenômeno está relacionado também a outros even-
tos, que envolvem dinâmicas macroeconômicas, sociais
e culturais, além de fatores específicos do local. No en-
tanto, a atividade industrial exerce uma influência quase
que preponderante, pois ela atua tanto no espaço das
cidades, que apresentam crescimento, quanto no espaço
rural, que vê uma gradativa diminuição de seu contin-
gente populacional em termos proporcionais.
No meio rural, o processo de industrialização inter-
fere com a produção e inserção de modernos maquiná-
rios no sistema produtivo, como tratores, colheitadeiras,
semeadeiras e outros. Dessa forma, boa parte da mão
de obra anteriormente empregada é substituída por má-
quinas e técnicos qualificados em operá-las. Como con-
sequência, boa parte dessa população passa a residir em
cidades, por isso, elas tornam-se cada vez maiores e mais
povoadas. Vale lembrar que a mecanização não é o único
fator responsável pelo processo de migração em mas-
sa do campo para a cidade, o que chamamos de êxodo
rural, mas é um dos elementos mais importantes nesse
sentido.
Além disso, a industrialização das cidades faz com
que elas se tornem mais atrativas em termos de migra-
ções internas, o que provoca o aumento de seus espaços
graças à maior oferta de empregos, tanto na produção
fabril em si quanto no espaço da cidade, que demandará
mais trabalho no setor comercial e também na prestação
de serviços.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Não por acaso, os primeiros países a industrializem-
-se foram também os primeiros a conhecer a urbani-
zação em sua versão moderna, tornando-se territórios
verdadeiramente urbano-industriais. Atualmente, esse
processo vem ocorrendo em países emergentes e sub-
desenvolvidos, tal qual o Brasil, que passou por isso ao
longo de todo o século XX. Segundo a ONU, até 2030,
todas as regiões do mundo terão mais pessoas vivendo
nas cidades do que no meio rural.
31
 O grande gargalo desse modelo é o crescimento acelerado das cidades, que contribui para fomentar a macroce-
falia urbana, quando há o inchaço urbano, com problemas ambientais e sociais, além da ausência de infraestrutu-
ras, crescimento da periferização e do trabalho informal, excesso de poluição, entre outros problemas. Estima-se, por
exemplo, que até 2020 quase 900 milhões de pessoas estarão vivendo em favelas, em condições precárias de moradia
e habitação.

Mercado de Trabalho

Mercado de Trabalho é um conceito utilizado para explicar a procura e a oferta das atividades remuneradas ofere-
cidas pelas pessoas ao setor público e ao privado.
O mercado de trabalho acompanhou a expansão da economia e as taxas de desemprego chegaram a registrar
somente 4% de desocupação.
Cada vez mais, exige-se o ensino médio para as profissões mais elementares, conhecimento básico de inglês e in-
formática. Devido a desigualdade social do país, nem sempre esses requisitos serão cumpridos durante a vida escolar.
O melhor é se dedicar aos estudos, fazer um bom currículo, acumular experiências de trabalho voluntário e se pre-
parar para entrevistas.
Por isso, é preciso abandonar de vez a ideia de trabalho infantil e lembrar que uma criança que não estudou durante
a infância será um adulto com menos chances de conseguir um bom emprego.
Desde 2016, a taxa de desemprego tem crescido e isso só aumenta a competição para quem deseja se recolocar
ou entrar no mercado de trabalho.

Taxa de desemprego no Brasil em 2017

GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

Muitas pessoas recorrem ao trabalho informal, temporário ou não, a fim de escapar da situação de desemprego.

Atual

O mercado de trabalho nunca foi tão competitivo. A economia de mercado globalizada fez com que as empresas
possam contratar pessoas em todos os cantos do planeta. Com o crescimento do trabalho remoto esta tendência só
tende a aumentar.

32
 Igualmente, os postos oferecidos pelo mercado de trabalho exigem cada vez mais tempo de estudo, autonomia e
habilidades em informática.
Dessa maneira, nem sempre aqueles que são considerados como população economicamente ativa, tem suficiente
formação para ingressar no mercado de trabalho.

Tendências

As principais tendências para o aperfeiçoamento do trabalhador, em 2017, segundo uma consultoria brasileira
seriam:

• Capacidade de Negociação
• Execução de planejamento estratégico e projetos
• Assumir equipes de sucesso herdadas
• Domínio do idioma inglês

Mulher

Embora a mulher ocupe uma fatia expressiva do mercado de trabalho, vários problemas persistem como a remune-
ração inferior ao homem e a dupla jornada de trabalho.
Mesmo possuindo a mesma formação de um homem e ocupando a mesma posição, a mulher ganhará menos. Além
disso, em casa se ocupará mais tempo das tarefas domésticas do que os homens.
Segundo a Organização Internacional do Trabalho (OIT), em todo mundo, apenas 46% das mulheres em idade de
trabalhar buscam emprego. Na mesma faixa etária, os homens respondem por 76%.
Nos países desenvolvidos a mulher ocupa 51,6% dos postos de trabalho frente aos 68% dos homens. No Brasil, essa
diferença é de 22 pontos percentuais, aumentando a brecha salarial.
Nos gráficos abaixo podemos observar a participação da mulher no mercado de trabalho no Brasil:

Divisão do mercado de trabalho entre mulheres e homens

Jovens

Para os jovens da chamada geração Y ou os millennials – que nasceram após 1995 – o mercado de trabalho pode
ser um desafio complexo.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

Os millennials se caracterizam por ter um domínio das tecnologias mais recentes, redes sociais e até programação.
Possuem bom nível de inglês e um segundo idioma, fizeram pós-graduação e quem pode, viajou para o exterior.
Por outro lado, têm dificuldades em aceitar hierarquias e, por conta de sua formação, desejam começar logo em
postos de comando. São menos propensos a serem fiéis à empresa e preferem empreender seu próprio negócio que
buscar um emprego tradicional.
A realidade dos millennials nos países subdesenvolvidos em geral e no Brasil em particular esbarra sempre no aces-
so à educação formal.

33
 Urbanização no Brasil
Características da urbanização brasileira
Rua 25 de março, importante centro comercial da ci-
dade de São Paulo que evidencia o crescimento do setor
terciário nas metrópoles brasileiras.
Por fim, podemos destacar algumas características
históricas e recentes sobre a urbanização brasileira:
• A concentração fundiária, característica brasileira
desde a colonização, desdobrou-se em baixa qua-
lidade de vida nas áreas rurais, baixos salários e
falta de apoio ao pequeno trabalhador rural, moti-
vando a migração campo-cidade.
• O processo de industrialização, especialmente em
alguns estados da região geoeconômica Centro-
-Sul, motivou a migração para as grandes cidades
desses estados, que passaram a polarizar a econo-
mia do país.
• O processo produtivo no espaço rural, a partir
da sua modernização, começa a absorver menor
quantidade de mão de obra.
• A construção de novas vias, a partir do modelo ro-
doviário de transporte, facilitou o processo migra-
tório e o acesso aos centros urbanos.
• Os valores da vida urbana vão ser amplamente
disseminados pelos meios de comunicação, princi-
palmente rádio e televisão, como forma de seduzir
a população rural a migrar para a cidade. Os ex-
cluídos do campo criam perspectiva em relação ao
espaço urbano e acabam se inserindo no espaço
urbano no circuito Inferior da Economia (mercado
informal).
• Apesar do contínuo processo de metropolização,
é possível perceber na atualidade que a região Su-
deste brasileira enfrenta o processo de desmetro-
polização, ou seja, a redução do ritmo de cresci-
mento de algumas metrópoles, a exemplo de São
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Paulo, que passa a apresentar um ritmo de cresci-
mento mais lento em relação a algumas cidades
médias do interior.
• Crescimento de cidades médias em função da des-
concentração dos investimentos produtivos (des-
concentração industrial), buscando maiores vanta-
gens para a indústria, como isenção fiscal, terrenos
e mão de obra mais baratos para a indústria, fuga
dos congestionamentos das metrópoles, entre
34
outros, além da migração da população das gran-
des metrópoles que buscam qualidade de vida em
cidades médias.
• Crescimento do setor terciário, devido à diminui-
ção das indústrias nos grandes centros urbanos,
fazendo com que essa camada de mão de obra
seja absorvida pelo setor de serviços e comércio.
Essa nova realidade vai transformar a paisagem ur-
bana, com a diminuição das indústrias e o cresci-
mento de shoppings e centros empresariais.
Espaço urbano e seus problemas
O Espaço Urbano pode ser definido como o espaço
das cidades, o conjunto de atividades que ocorrem em
uma mesma integração local, com a justaposição de ca-
sas e edifícios, atividades e práticas econômicas, sociais e
culturais. O espaço da cidade é, dessa forma, uma paisa-
gem representativa do espaço geográfico, um território
das práticas políticas e um lugar das visões de mundo e
mediações culturais.
No entanto, é preciso estabelecer uma distinção en-
tre o urbano e as cidades. Existem cidades, por exem-
plo, que não são consideradas urbanas, por possuírem
uma pequena quantidade de habitantes e uma baixa di-
nâmica econômica. Para o IBGE, cidades com menos de
20 mil habitantes são consideradas como espaço rural.
Além disso, no meio agrário, evidenciam-se algumas prá-
ticas e características do espaço urbano, o que nos leva
a crer que o urbano transcende (vai além) do espaço das
cidades.
Nesse ínterim, podemos dizer que o espaço urbano
é economicamente produzido, mas socialmente viven-
ciado, ou seja, apropriado e transformado com base em
ações racionais e também afetivas.
O geógrafo brasileiro Roberto Lobato Corrêa afirma,
em várias de suas obras, que o espaço urbano é frag-
mentado, articulado; é também o condicionante das
ações sociais e o reflexo destas, em uma interação dialé-
tica. Além disso, segundo o mesmo autor, ele pode ser
compreendido como um conjunto de símbolos e como
um campo de lutas, principalmente envolvendo as clas-
ses sociais.
Com o desenvolvimento das técnicas, o homem pas-
sou a viver em sociedade e, assim, passou a construir as
suas cidades, os seus espaços de moradia. As mais anti-
gas cidades datam de cerca de 9.000 a.C., que é o caso
das cidades de Jericó (Palestina) e de Damasco (na Síria).
No entanto, durante a maior parte da história da huma-
nidade, a população foi majoritariamente rural.
Dessa forma, com o desenvolvimento das relações in-
dustriais, o processo de urbanização – crescimento do
espaço urbano em relação ao espaço rural – passou a ser
a principal representação da modernidade. Assim, temos
a evidência de como a industrialização interfere e acen-
tua o processo de urbanização.
Antes da Primeira Revolução Industrial, cerca de 90%
da população das diferentes sociedades era rural. Atual-
mente, com a Terceira Revolução Industrial em curso, a
humanidade atingiu pela primeira vez a maioria urba-
na, segundo dados de 2010 da Organização das Nações
Unidas.
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Na era moderna, podemos dizer que o processo de
crescimento do espaço urbano ocorre por dois argumen-
tos de elementos principais, os fatores atrativos e os fa-
tores repulsivos.
Por fatores atrativos entende-se o crescimento das
cidades a partir dos supostos benefícios que elas ofe-
recem, principalmente aqueles relativos ao crescimento
industrial, em que boa parte da população do campo é
atraída pela oferta de mão de obra, e às possibilidades
de crescimento e emancipação sociais. Esses elementos
foram predominantes em países hoje considerados de-
senvolvidos, que passaram pelo processo de industriali-
zação clássica. Entre as cidades, podemos citar os casos
de Londres, Nova York, Paris e outras.
Por fatores repulsivos entende-se o crescimento das
cidades em função da saída dos trabalhadores do cam-
po, em face da mecanização da produção agrícola ou da
concentração fundiária. A urbanização causada por fato-
res repulsivos costuma ser mais acelerada e revela uma
maior quantidade de problemas sociais, sendo caracte-
rística dos países subdesenvolvidos. Entre as cidades, po-
demos citar os casos de São Paulo, Rio de Janeiro, Cidade
do México, entre outras.
Assim, através dos fatores atrativos e repulsivos, po-
demos perceber que o espaço urbano cresce, princi-
palmente, com a migração do tipo campo-cidade que,
quando ocorre em massa, é chamada de êxodo rural.
Quando esse processo proporciona um crescimento de-
sordenado das cidades, ou seja, quando esse crescimento
foge do controle do Estado e dos governos, observa-se
a emergência de graves problemas sociais urbanos, dos
quais destacam-se: a favelização, ocupações irregulares,
índices de miséria, violência e muitos outros.
Além de problemas sociais, a urbanização acelerada
pode evidenciar a emergência de problemas ambientais
urbanos, dentre eles, merecem destaque as ilhas de ca-
lor, as chuvas ácidas e a inversão térmica.
Portanto, mesmo sendo a expressão dos avanços da
modernidade, o espaço urbano também pode ser a prin-
cipal evidência de suas contradições.
Problemas ambientais urbanos
Pessoas que moram nas grandes cidades acabam
causando prejuízo ao meio ambiente, direta ou indire-
tamente. A grande concentração populacional nas zonas
citadinas do Brasil e do mundo, provoca uma série de
impactos ambientais no Brasil e no mundo.
Portanto, o tema dos principais problemas ambien-
tais urbanos merece atenção.
Nos itens a seguir, entenda algumas das categorias
centrais relacionadas à essa questão e conheça os princi-
pais problemas ambientais no Brasil e no mundo:
Problemas urbanos: lixo
A maneira como a sociedade moderna consome os
produtos industrializados implica uma crescente preocu-
pação com o problema do lixo urbano.
Realizar a gestão de resíduos sólidos é uma das ativi-
dades mais complexas dos governos dos municípios. In-
felizmente, no Brasil, cerca de 50% deles ainda depositam
o lixo em vazadouros a céu aberto, segundo a Pesquisa
Nacional de Resíduos Sólidos, publicada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Esse tipo deposição implica em riscos de contamina-
ção para a natureza e a população ao redor, pois gera
chorume e emite gases, como o metano, que no proces-
so de decomposição, transforma-se em dióxido de car-
bono (CO2), um dos principais compostos do Efeito Estu-
fa que causa uma série problemas ambientais no Brasil.
Solucionar esse problema urbano envolve iniciativas
do governo e também das várias camadas da sociedade.
Destacam-se, como medidas de resolução: a criação de
aterros sanitários adequados, a coleta seletiva, além da
mudança no modo de produção e consumo.
Problemas urbanos: poluição
Chegou a hora de conferir os principais problemas
ambientais relacionados à poluição do meio ambiente
nas zonas urbanas. Continue a leitura e entenda os deta-
lhes de cada ocorrência!
Poluição do ar
A agenda ambiental das cidades que se propõem a
mudar a qualidade de vida das pessoas, de modo geral,
propoõe destaque à qualidade do ar, sendo esse um dos
principais assuntos tratados nas conferências ambientais.
Consequências diretas à saúde da população são per-
cebidas facilmente quando o ar dos espaços urbanizados
está carregado de toxinas. Problemas respiratórios já fa-
zem parte do cotidiano nas grandes metrópoles.
Durante a queima de combustíveis fósseis, como hi-
drocarbonetos e carvão mineral, ocorre a liberação de
gases para a atmosfera, sendo este o principal motivo da
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
sua contaminação.
Os combustíveis dessa natureza estão entre as princi-
pais fontes de energia primária no mundo, movimentan-
do carros, motos, ônibus, caminhões, navios e aviões, e
contribuem significativamente para o Efeito Estufa.
Logo, é um assunto que merece muita atenção. Nas
últimas décadas, a poluição do ar vem aparecendo como
uma das principais questões ambientais das grandes ci-
dades entorno do aquecimento global.
35
 Poluição sonora
Existem, no ambiente urbano, inúmeros estímulos ex-
ternos que facilitam o desenvolvimento do estresse na
população. Nas regiões metropolitanas, são comuns os
ruídos produzidos por automóveis, fábricas, pessoas tra-
balhando, etc.
É verdade que, a poluição sonora não se acumula no
espaço, como as outras situações poluentes, porém, ela
é responsável por causar sérios danos à saúde, pois a
exposição direta a barulhos intensos pode comprometer
a audição e o bem-estar das pessoas.
Poluição visual
O excesso de estímulos visuais na paisagem das gran-
des cidades é constituído, em grande parte, por propa-
gandas que oferecem produtos e serviços. Você nunca
reparou a disputa entre outdoors, faixas e placas nas ruas
da sua região?
Essas comunicações, quando instaladas de maneira
indevida, constituem vários problemas urbanos, dentre
os quais podemos destacar:
• a modificação do espaço público, a fim de veicular
interesses particulares;
• a deterioração da paisagem urbana e a degrada-
ção dos elementos naturais, como vegetação, rios
e lagos;
• o prejuízo na percepção do espaço, referente à re-
ferenciação espacial e localização, além do trânsito
de pessoas nas cidades.
Esgoto
O alto teor de matéria orgânica que os mananciais de
água dos centros urbanos recebem, através do esgoto
doméstico e industrial, é a razão da poluição desses cor-
pos d’água.
A deposição de resíduos sólidos, diretamente no solo
ou na água, como os vazadouros a céu aberto, também
compromete de maneira significativa a qualidade dos re-
servatórios hídricos da cidade.
Infelizmente, o descomprometimento quanto às polí-
ticas públicas relacionados ao saneamento básico, é um
dos principais problemas urbanos no Brasil.
Problemas sociais urbanos
Violência urbana
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
O crescimento desordenado das cidades intensi-
ficou o problema da violência urbana. É correto dizer
que essa situação acontece em função de fome, miséria
e desemprego, encontrados, principalmente, em países
subdesenvolvidos.
No Brasil, a violência urbana é reflexo de políticas pú-
blicas ineficientes, que não resolvem as situações de risco
e não conseguem sanar lacunas do desenvolvimento dos
cidadãos, como o acesso à direitos fundamentais.
36
Mobilidade urbana
Mobilidade urbana pode ser caracterizada como a
maneira que as pessoas utilizam para se locomoverem.
Para a realização de uma análise avaliativa da mobi-
lidade urbana, é necessário levar em conta os seguintes
fatores:
• organização territorial;
• intensidade do fluxo de automóveis nas vias de
transporte da cidade;
• tipos de transporte utilizados.
No contexto brasileiro, como problemas de mobilida-
de urbana, podemos citar:
• sobrecarga de espaço;
• limitação do fluxo de pessoas e mercadorias;
• alto índice de acidentes fatais;
• ineficiência do transporte público;
• poluição do meio ambiente.
Podemos destacar, ainda, que a ausência de políticas
públicas para a melhoria do transporte público resulta,
consequentemente, na procura por um meio de trans-
porte particular.
Isso gera um ciclo vicioso, pois, quanto mais carros há
nas ruas, mais difícil se torna a implementação de uma
mobilidade urbana eficiente, além de que acontece o au-
mento na emissão de dióxido de carbono.
Lembre-se de que a falta de mobilidade urbana no
Brasil é um problema recorrente.
Existem, porém, algumas propostas de solução desse
problema que merecem a atenção de todos os morado-
res das grandes cidades. Veículos a trilho, como o me-
trô, é uma alternativa eficiente e de energia limpa, por
exemplo.
Há, ainda, os ônibus limpos, que usam combustível
alternativo para não poluírem. Ciclovias também são óti-
mas opções de transporte, além de fazerem bem para a
saúde da população.
O capitalismo contemporâneo ampliou o fenômeno
urbano. Se antes, havia cidades, atualmente há megaló-
poles, onde a conurbação criou uma sofisticada rede de
fluxo de capitais, informações, mercadorias e serviços.
Tóquio, Japão
 Função urbana é o papel econômico desempenha-
do por uma cidade dentro de uma lógica de divisão do
trabalho.
Hierarquia Urbana
A hierarquia urbana é a ordem de organização en-
tre os diferentes níveis de complexidade econômica das
cidades. Como a própria ideia de hierarquia sugere, tra-
ta-se das relações de dependência econômica exercidas
por algumas cidades sobre outras, formando uma cadeia
mais ou menos definida de cidades dependentes e eco-
nomicamente interligadas entre si.
Essas relações econômicas estabelecem inevitavel-
mente a consolidação de uma rede urbana que estrutura
uma teia formada por nós (as cidades) e os fluxos (os
sistemas de transporte e telecomunicações). Essa estru-
turação é um fator que pode ser diretamente associado
ao processo da globalização.
Fazem parte da hierarquia urbana mundial as cidades
globais, as metrópoles nacionais, as metrópoles regio-
nais e as cidades de menor porte.
Cidades globais: representam os principais polos da
hierarquia urbana internacional. Além de concentrarem
elevados quantitativos populacionais, sendo quase todas
elas megacidades (cidades com mais de 10 milhões de
pessoas), essas cidades apresentam uma complexa eco-
nomia. Ao longo da história, em grande parte dos casos,
as cidades globais foram as primeiras a industrializar-se
no mundo ou, pelo menos, em seus países. Foram tam-
bém as primeiras a iniciar o processo de desconcentra-
ção industrial que ainda está ocorrendo, passando a ser
conhecidas por abrigar as principais sedes e centros de
negócios das empresas multinacionais.
Exemplos de cidades globais: Nova York, Tóquio, Pa-
ris, Londres, Buenos Aires, Berlim, entre outros. No Brasil,
existem duas: São Paulo e Rio de Janeiro.
Metrópoles nacionais: são cidades que também
apresentam uma complexa e avançada organização eco-
nômica, uma grande quantidade de habitantes e uma
posição atrativa no recebimento de investimentos, so-
bretudo de empresas estrangeiras. No entanto, o seu
nível econômico não lhes permite criar em torno de si
uma influência além de seus países ou regiões territoriais
próximas.
Exemplos de metrópoles nacionais: Belo Horizonte,
Porto Alegre, Curitiba, Brasília e outras cidades.
Metrópoles regionais: são cidades cuja importância
e domínio alcançam apenas o nível regional, estando di-
reta ou indiretamente subordinadas às metrópoles na-
cionais e às cidades globais. Mesmo assim, são centros
estratégicos, pois representam o elo de regiões ou pon-
tos afastados em relação aos grandes polos da economia
mundial.
Exemplos de metrópoles regionais: Goiânia, Cuiabá,
Campinas, Belém e outras.
Abaixo dessas cidades, no contexto da hierarquia ur-
bana, encontram-se cidades de menor porte, mas com
relativa influência local, tais como as cidades médias
brasileiras que, apesar da menor importância, vêm atrain-
do muitas indústrias e contemplando índices de cresci-
mento muito acima da média das grandes cidades.
As RIDEs são regiões metropolitanas especiais no
Brasil. Veja a definição tecnica a seguir:
Região integrada de desenvolvimento Econômico (ou
RIDE) são as regiões metropolitanas brasileiras que in-
cluem municípios de mais de uma unidade de federação.
Elas são criadas por legislação federal específica, que de-
limita os municípios que a integram e fixa as competên-
cias assumidas pelo colegiado dos mesmos.
Existem três RIDEs no país, como vemos a seguir:
• Região Integrada de Desenvolvimento Econômico
do Distrito Federal - Compreende o Distrito Fede-
ral, mais municípios de Goiás e de Minas Gerais:
Distrito Federal e municípios de Abadiânia, Água Fria
de Goiás, Águas Lindas de Goiás, Alexânia, Alto Paraíso
de Goiás, Alvorada do Norte, Barro Alto, Cabeceiras, Ca-
valcante, Cidade Ocidental, Cocalzinho de Goiás, Corum-
bá de Goiás, Cristalina, Flores de Goiás, Formosa, Goiané-
sia, Luziânia, Mimoso de Goiás, Niquelândia, Novo Gama,
Padre Bernardo, Pirenópolis, Planaltina, Santo Antônio
do Descoberto, São João d’Aliança, Simolândia, Valparaí-
so de Goiás, Vila Boa e Vila Propício, no Estado de Goiás,
e de Arinos, Buritis, Cabeceira Grande e Unaí, no Estado
de Minas Gerais. Ocupa uma área de 94.570,39 quilôme-
tros quadrados, sendo pouco maior que a Hungria e sua
população é de aproximadamente 4,5 milhões de habi-
tantes, um pouco menos que a Nova Zelândia.
• Região Integrada de Desenvolvimento da Grande
Terezina é constituída pelos municípios de Altos,
Beneditinos, Coivaras, Curralinhos, Demerval Lo-
bão, José de Freitas, Lagoa Alegre, Lagoa do Piauí,
Miguel Leão, Monsenhor Gil, Pau D’Arco do Piauí,
Teresina e União, no estado do Piauí, e pelo mu-
nicípio de Timon, no estado do Maranhão, que
se encontra na margem esquerda do rio Parnaí-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
ba, defronte à capital piauiense. Esses municípios
ocupam uma área de 11.321  km², na qual vivem
1.194.911 habitantes, segundo a estimativa para
2015 do IBGE, representando 37% da população
do estado do Piauí.
37
 Veja mapa a seguir: Veja o processo brasileiro de regionalização:

1913

• Região Administrativa de Desenvolvimento do

Polo Petrolina e Juazeiro engloba mais de 700 mil
habitantes numa área com cerca de 35 mil quilô-
metros quadrados. É constituída pelos municípios
de Lagoa Grande, Orocó, Petrolina e Santa Maria
da Boa Vista, no estado de Pernambuco, e pelos
municípios de Casa Nova, Curaçá, Juazeiro e So-
bradinho, no estado da Bahia. Esses municípios
encontram-se localizados no vale do São Francis- Divisão regional de 1913
co, no curso baixo-médio do rio São Francisco, que A primeira proposta de divisão regional do Brasil sur-
interliga o Nordeste e Sudeste fluvialmente, o que giu em 1913, para ser utilizada no ensino de geografia.
Os critérios utilizados para esse processo foram apenas
coloca a RIDE numa posição estratégica nacional-
aspectos físicos – clima, vegetação e relevo. Dividia o país
mente e central no Nordeste, o que motiva o Pro-
em cinco regiões: Setentrional, Norte Oriental, Oriental,
jeto Plataforma Logística do São Francisco. Meridional.

1940

Em 1940, o IBGE elaborou uma nova proposta de divi-

são para o país que, além dos aspectos físicos, levou em
consideração aspectos socioeconômicos. A região Norte
era composta pelos estados de Amazonas, Pará, Mara-
nhão, Piauí e o território do Acre. Goiás e Mato Grosso
formavam com Minas Gerais a região Centro. Bahia, Ser-
gipe e Espírito Santo formavam a região Leste. O Nor-
deste era composto por Ceará, Rio Grande do Norte,
Pernambuco, Paraíba e Alagoas. Paraná, Santa Catarina,
Rio Grande do Sul, São Paulo e Rio de Janeiro pertenciam
Divisão Regional Brasileira à região Sul.

A divisão regional brasileira atual foi definida em 1945

1970, mas inúmeras outras divisões foram realizadas
ao longo da história do Brasil.

O território do Brasil já passou por diversas divisões

regionais. A primeira proposta de regionalização foi rea-
lizada em 1913 e depois dela outras propostas surgiram,
tentando adaptar a divisão regional às características
econômicas, culturais, físicas e sociais dos estados. A
regionalização atual é de 1970, adaptada em 1990, em
razão das alterações da Constituição de 1988. O órgão
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

responsável pela divisão regional do Brasil é o Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

Divisão regional de 1945

38
 Conforme a divisão regional de 1945, o Brasil possuía
sete regiões: Norte, Nordeste Ocidental, Nordeste Orien-
tal, Centro-Oeste, Leste Setentrional, Leste Meridional e
Sul. Na porção norte do Amazonas foi criado o território
de Rio Branco, atual estado de Roraima; no norte do Pará
foi criado o estado do Amapá. Mato Grosso perdeu uma
porção a noroeste (batizado como território de Guaporé)
e outra ao sul (chamado território de Ponta Porã). No Sul,
Paraná e Santa Catariana foram cortados a oeste e o ter-
ritório de Iguaçu foi criado.
Meios de Transporte e de Comunicação
Confira aqui as características das diferentes modali-
dades dos meios de transporte!
Os meios de transporte são responsáveis pelo deslo-
camento de pessoas, animais, matérias-primas e merca-
dorias, sendo de fundamental importância para a infraes-
trutura e a economia de um determinado local.
Existem quatro modalidades de transporte: terrestre,
aquaviário, aéreo e dutoviário.

1950

Os territórios de Ponta Porã e Iguaçu foram extintos e

os estados do Maranhão e do Piauí passaram a integrar a
região Nordeste. Bahia, Minas Gerais, Espírito Santo, Rio
de Janeiro formavam a região Leste. Em 1960, Brasília foi
criada e o Distrito Federal, capital do país, foi transfe-
rido do Sudeste para o Centro-Oeste. Em 1962, o Acre
tornou-se estado autônomo e o território de Rio Branco
ganhou o nome de Roraima.

1970

Em 1970, o Brasil ganhou o desenho regional atual.

Nasceu o Sudeste, com São Paulo e Rio de Janeiro sendo
agrupados a Minas Gerais e Espírito Santo. O Nordeste
recebeu Bahia e Sergipe. Todo o território de Goiás, ainda .
não dividido, pertencia ao Centro-Oeste. Mato Grosso foi
dividido alguns anos depois, dando origem ao estado de Transportes terrestres
Mato Grosso do Sul.
O transporte terrestre é realizado em ônibus, carros,
motocicletas e caminhões que se deslocam em ruas, es-
tradas e rodovias. Outro tipo de transporte terrestre é o
ferroviário, realizado em trens que se movimentam sobre
trilhos.

Divisão regional atual

1990
Transporte aquaviário
Com as mudanças da Constituição de 1988, ficou
O transporte aquaviário é caracterizado pelo deslo-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

definida a divisão brasileira que permanece até os dias

camento em lagos, rios, mares e oceanos. As pessoas e/
atuais. O estado do Tocantins foi criado a partir da di-
ou mercadorias são transportadas em canoas, bancos,
visão de Goiás e incorporado à região Norte; Roraima,
navios, etc. Essa é uma alternativa muito utilizada para o
Amapá e Rondônia tornaram-se estados autônomos;
transporte de cargas entre países de diferentes continen-
Fernando de Noronha deixou de ser federal e foi incor-
tes (transporte marítimo).
porado a Pernambuco.

39

Transporte aéreo
O transporte aéreo é considerado o meio de trans-
porte mais rápido e sofisticado do mundo. Ele é extrema-
mente importante para quem deseja realizar viagens em
curto tempo, pois o avião atinge velocidades elevadíssi-
mas se comparado aos outros meios de transporte. Além
dos aviões, o transporte aéreo também pode ser feito em
helicópteros ou balões.
Transporte dutoviário
A outra modalidade de transporte é o dutoviário,
realizado em tubos ou dutos que transportam substân-
cias gasosas (gasodutos), líquidas (oleodutos) ou sólidas
(minerodutos).
O Brasil, juntamente com a Bolívia, possui um gaso-
duto responsável pelo transporte de gás natural da Bo-
lívia (fonte produtora) para alguns estados brasileiros
(consumidores).
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
Meios de Comunicação
A importância dos meios de comunicação para a
transmissão de informações.
Os meios de comunicação são artifícios que permi-
tem a comunicação entre pessoas, contribuindo com o
processo de transmissão de informações. Ao longo da
40
história, o homem sempre desenvolveu formas para se
comunicar: sinais, desenhos, cartas, criação de alguns ob-
jetos, etc.
Com o desenvolvimento tecnológico, os meios de co-
municação foram se tornando mais eficazes. O telégrafo
revolucionou a forma de se comunicar à distância, sen-
do considerado um dos primeiros sistemas modernos de
comunicação.
Em seguida, outros meios de comunicação foram in-
ventados, com destaque para o telefone, rádio, televisão,
celular e internet. Todos eles são bastante utilizados em
várias partes do mundo, proporcionando o diálogo e a
troca de informações entre pessoas de diferentes pontos
do planeta.
A internet, por exemplo, permite que informações se-
jam obtidas com extrema rapidez e facilidade. Algumas
redes sociais possibilitam a comunicação instantânea
entre pessoas localizadas em diferentes lugares. Outro
avanço é a realização de cursos à distância, que po-
dem ser realizados através de aulas acompanhadas pelo
computador.
Os meios de comunicação também são essenciais
para a realização de atividades econômicas. Alguns ne-
gócios financeiros são finalizados através de sites espe-
cializados, as cotações das ações de empresas podem ser
acompanhadas, transações bancárias, entre outros.
Portanto, os meios de comunicação sempre estiveram
presentes na vida do homem, sendo essenciais para a di-
fusão das informações (jornais, revistas, televisão, rádio,
etc.) e para as atividades econômicas.
Nordeste
A economia da Região Nordeste do Brasil é a terceira
maior do país, atrás da Região Sudeste e Sul respectiva-
mente. A economia do Nordeste foi a que apresentou o
maior crescimento nos últimos anos.
Em 2012 o produto interno bruto cresceu 3%, mais
que o triplo da média do país. É na Região Nordeste que
vive mais de um quarto da população brasileira.
A economia da Região Nordeste é baseada na agri-
cultura, extrativismo vegetal e mineral, na indústria e co-
mércio, nas atividades turísticas, entre outras.
Agricultura
Na Região Nordeste se desenvolve a agricultura da
cana de açúcar, para a produção de açúcar e etanol, na
Zona da Mata, região que se estende numa faixa litorâ-
nea, que vai do Rio Grande do Norte até o sul da Bahia,
com destaque para os estados de Alagoas, Pernambuco
e Paraíba.
A região já foi a mais importante área produtora de
cana de açúcar do mundo e a principal região econômica
do Brasil nos séculos XVI e parte do século XVII.
A cultura do milho, feijão, café, mandioca, coco, cas-
tanha de caju, banana, sisal e algave, predomina em di-
versos estados.
O Meio Norte (Nordeste Ocidental) uma área de
transição entre o Sertão semi árido e a Amazônia úmida,
onde estão os estados do Maranhão e Piauí, é cortado
por vários rios, ao longo dos quais se formam grandes
planícies fluviais, aproveitadas principalmente para a cul-
tura do arroz.
Com a correção do solo do cerrado no sul do Ma-
ranhão e sudeste do Piauí, se desenvolve a cultura da
soja. A Bahia é o segundo produtor nacional de laranja e
algodão do país.
Se destaca também na produção de soja. A cultura
do algodão é também desenvolvida no Ceará, Piauí, Rio
Grande do Norte e a Paraíba, que produz um algodão
naturalmente colorido.
A fruticultura irrigada, beneficiada pelo clima tropical,
é desenvolvida no Vale do Rio Açu, no Rio Grande do
Norte, com grande produção de melão, melancia etc., e
no Vale Médio do rio São Francisco, no Sertão, principal-
mente nas cidades de Petrolina (PE) e Juazeiro (BA), onde
são produzidas uva, manga, melão, abacaxi, mamão etc.,
que são vendidas para o mercado interno e exportadas,
através do aeroporto internacional de Petrolina, para di-
versos países.
Extrativismo vegetal e mineral
No setor de extração, o Nordeste se destaca na pro-
dução de petróleo, e gás natural, produzidos na Bahia,
Sergipe e Rio Grande do Norte, Piauí e Ceará. Na Bahia é
explorado no litoral e na plataforma continental.
O Rio Grande do Norte produz 95% do sal marinho
consumido no Brasil. Pernambuco é responsável por 95%
do total do gesso brasileiro.
O Nordeste possui também jazidas de granito, pedras
preciosas e semi preciosas. A mina de Itataia, em Santa
Quitéria, no Ceará, possui uma das maiores reservas de
urânio do mundo.
O babaçu, encontrado no Piauí e em grande parte do
território do Maranhão, é importante para a região, de
sua semente se extrai um óleo utilizado na fabricação de
sabão, margarina, cremes, de suas folhas se fabrica ces-
tas, esteiras etc.
A carnaúba, palmeira típica, encontrada no norte dos
estados do Piauí e Maranhão, da qual tudo se aproveita,
das folhas se produz a cera de carnaúba, com larga apli-
cação industrial.
Indústria
A Região Nordeste vive intenso processo de indus-
trialização. O Complexo Industrial Portuário de Suape, lo-
calizado na cidade de Ipojuca, em Pernambuco, a 40 km
ao sul da cidade do Recife, é um dos principais polos de
investimentos do país.
São mais de 120 empresas instaladas, entre elas, a Re-
finaria Abreu e Lima, o Estaleiro Atlântico Sul, a Petrobras
Distribuidora S/A, a Shell do Brasil S/A, a Arcor do Brasil
Ltda, a Bunge Alimento etc.
O Polo Automotivo de Pernambuco, localizado na
Mata Norte do estado, recebe a instalação da fábrica da
Fiat.
Ao redor do Recife, na Região Metropolitana, estão
instaladas indústrias mecânicas, de papel, de produtos
alimentícios, de cimento, têxtil, de material elétrico e
outras.
O Polo Petroquímico de Camaçari, na Bahia, tem mais
de 90 empresas químicas e petroquímicas instaladas.
Em Mataripe, na Bahia está instalada a refinaria de
petróleo Landulpho Alves. Fortaleza constitui um centro
industrial nos setores têxtil, alimentar, de calçados e de
confecção de roupas.
A Rota do Vinho, no Vale do Rio São Francisco, com
sete vinícolas instaladas nas cidades de Petrolina, Santa
Maria da Boa Vista e Lagoa Grande, todas em Pernam-
buco e Juazeiro, na Bahia, concentra um polo industrial
e turístico, com toda a infraestrutura para os visitantes.
Turismo
A atividade turística do Nordeste é um fator impor-
tante para a economia da região.
A região concentra grandes áreas repletas de bele-
zas naturais como o extenso litoral, com praias de águas
quentes e cristalinas, que estão entre as mais bonitas do
país, o Arquipélago de Fernando de Noronha (PE), um
paraíso ecológico, o Parque Nacional dos Lençóis Mara-
nhenses, os Canyons do São Francisco entre outros.
Na Região Nordeste estão localizadas cidades históri-
cas, Patrimônio da Humanidade, como os centros históri-
cos de Olinda (PE), São Luís (MA) e Salvador(BA).
A cidade de João Pessoa guarda construções barrocas
do século XVI. O centro histórico do Recife concentra um
grande número de construções históricas.
O teatro de Nova Jerusalém (PE), o maior teatro ao
ar livre do mundo, já levou para a região mais de três
milhões de pessoas.
Município de Salvador
A organização urbana de uma cidade é o resultado
de vários fatores: o contexto físico e orográfico onde as-
senta o primeiro núcleo e as linhas de progressão que
orientam o seu crescimento; os objetivos que estiveram
na origem do assentamento, junto com as vicissitudes e
alterações desses objetivos; a organização social e políti-
ca que a conformou desde o início e suas consequentes
transformações, onde os poderes efetivos, reais, margi-
nais ou imaginários, condicionaram as relações entre a
autoridade e o grupo social residente.
Salvador/BA, tem algumas características históricas,
entre outras, que marcam a sua identidade social, cultu-
ral e urbana: foi a primeira capital da colónia portuguesa
no Brasil; teve, na história da economia brasileira, a pri-
meira economia agrária de grande rendimento, baseada
nos engenhos de açúcar, que proliferavam no seu entor-
no2 ; e tem uma característica que singulariza Salvador
na demografia brasileira, ou seja, tem a maior percenta-
gem de população afrodescendente (cerca de 70%), fa-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
zendo dela a cidade fora de África com mais habitantes
afrodescendentes.
Em Salvador o espaço urbano está marcado pela afir-
mação do poder e pela conflituosidade, de que os es-
paços e templos religiosos são particulares referências.
Desde as grandes Igrejas que organizam as praças e ruas
da cidade colonial e se apresentam como o ‘grande’ pa-
trimónio arquitetônico da cidade, passando pelos terrei-
ros de candomblé.
41
 Veja no link a seguir, o Plano Diretor de Desenvolvi-
mento Urbano
do munícipio, que abrange os aspectos relacionados
às diretrizes e estratégias de desenvolvimento socioeco-
nômico, cultural e urbano- ambiental institucionalizadas
no PDDU para Salvador.
https://leismunicipais.com.br/plano-diretor-salvador
-ba
O SÉCULO XX: URBANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE E CULTURA DE MASSAS
Entre o final do século XIX e o início da Primeira
Guerra Mundial  ocorreram algumas mudanças como o
aumento do número de pessoas alfabetizadas, melhores
condições de vida e desenvolvimento tecnológico que
possibilitaram o surgimento de novos pensamentos e es-
tilos de vida. Nesse contexto, ocorreu a penetração dos
meios de comunicação em massa com uma configuração
cultural específica que difere das manifestações culturais
anteriores.
Deste modo, a característica mais imediata que dife-
rencia a cultura de massa do que era produzido anterior-
mente é o alcance que esta tem possibilitada pela sua
difusão em larga escala através dos diferentes meios de
comunicação. Atingindo um número de pessoas cada vez
maior e como jamais havia ocorrido, as manifestações ar-
tísticas e culturais vão ganhando novos contornos consti-
tuindo a indústria cultural.
Sendo assim, esta ideia está presente no livro de Marx
Horkheimer (1895-1973) e Theodor Adorno (1903-1969)
intitulado “A indústria cultural: o esclarecimento como
mistificação das massas” onde os autores fazem uma re-
flexão sobre a mercantilização de manifestações culturais
e artísticas, isto é, o processo de transformação de bens
culturais em mercadorias.
Adorno e Horkheimer eram membros da Escola de
Frankfurt, um grupo de intelectuais alemães que tinham
como uma das pautas de discussão a relação entre cul-
tura e ideologia. Segundo os autores, por meio da noção
de indústria cultural e o seu papel articulador de orga-
nização e manutenção da sociedade, é possível se ex-
plicar questões como vulgarização cultural, exploração
comercial e por consequência, ideologia da dominação.
O próprio termo “indústria cultural” demonstra a ideia
de que, assim como as indústrias fabricam determinados
produtos (móveis, sapatos, refrigerantes, entre outros)
com um intuito de grande consumo, geração de lucros e
adesão ao sistema capitalista, o mesmo acontece com a
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
produção de bens culturais.
42
FIQUE ATENTO!
A cultura de massa teria impacto na socie-
dade ao produzir uma homogeneização dos
indivíduos. Esse comportamento ocorreria,
pois, ao conseguirem atingir um número de
pessoas muito maior, os meios de comuni-
cação fazem a difusão de modelos planifi-
cados de cultura reproduzindo padrões ho-
mogêneos e não levando em consideração
as diferentes possibilidades de configuração
de gostos e identidades. O “público con-
sumidor” é visto assim, como uma “massa”
homogênea.
Haveria, então, um obstáculo ao desenvolvimento do
espírito racional e crítico, pois nesse processo se trans-
forma a arte e a cultura em mercadoria. Portanto, sujeito
às leis comerciais de procura e demanda, os produtos
comerciais ofertados são respostas da vontade imediata
de um público cada vez mais passivo e desencorajado a
procurar novas experiências, como na arte erudita e po-
pular. Ele consome o que é ofertado e tem comporta-
mento acrítico diante das demandas.
Ademais, utilizando como estratégia o uso de apelos
visuais e estéticos, seria possível conduzir os “consumi-
dores” dessa cultura a uma espécie de fuga da realidade
em direção a um mundo fantasioso de lazer e diversão.
Essa fuga da realidade é apontada como um elemento de
alienação que faz com que o indivíduo aceite a explora-
ção capitalista.
Deste modo, quando falamos em sociedades de mas-
sa, geralmente nos referimos a um tipo de organização
social bastante específico e recente. Podemos descrevê-
-la como uma sociedade em que a grande maioria da
população está envolvida na produção, na distribuição
e no consumo de bens e serviços, além de seguirem um
modelo de comportamento generalizado, participando
do meio político e da vida cultural por meio do uso dos
meios de comunicação de massa.
Sendo assim, o termo sociedade de massa é usado
justamente para descrever a  nova ordem social que vi-
vemos, que se formou no início do século XX, após a
Primeira Guerra Mundial. A nova forma de ordem social
desperta no indivíduo um enorme sentimento de ape-
go ao seu próprio contexto social como um todo. Essa
nova sociedade é uma sociedade de massa precisamente
pelo fato de que a grande massa social se tornou inte-
grada à sociedade.
Vale lembrar, que o teórico Edward Shils explica que
o centro da sociedade, as instituições centrais e o sis-
tema de valores que guia e delimita essas instituições,
estendeu suas fronteiras, de modo que a grande maioria
das populações das sociedades contemporâneas passou
a se relacionar de maneira muito mais íntima com o cen-
tro do mundo social do que em períodos anteriores. Isso,
em outras palavras, quer dizer que o sujeito inserido na
sociedade de massa tornou-se completamente depen-
dente de seu meio social.
 Deste modo, o surgimento e o crescimento
dos ideais nacionalistas, que se alastraram rapidamen-
te no decorrer da era moderna, ampliaram de maneira
considerável o  sentimento  de afinidade  entre sujeitos
de classes e regiões diferentes pertencentes a um mes-
mo país. A progressiva urbanização da vida social hu-
mana e o consequente inchamento dos centros urba-
nos também são característicos das sociedades de massa.
Além disso, a burocratização e a racionalização das insti-
tuições estatais enfraqueceram as formas de ação indivi-
dual, já que o corpo do Estado é o que possui força legí-
tima de manutenção e determinação das normas formais
do mundo coletivo. É nesse sentido que a massa social
se torna cada vez mais próxima, passando a ter força de
neutralização dos conflitos inerentes ao convívio entre
diferenças. Para certos autores, essa força neutralizadora
é, de fato, uma das características mais marcantes das
sociedades de massa.
Sendo assim, Jean Baudrillard,  sociólogo e filóso-
fo francês, enxerga na massa um corpo de amortiza-
ção de forças políticas e sociais, um corpo que absorve
“toda a eletricidade do social e do político e as neutraliza,
sem retorno”. A visão de Baudrillard sobre a massa é de
que a conformidade dos sujeitos com as determinações
exteriores transforma o cenário social em um grande cor-
po inerte e imóvel. Para ele, as partes que formam as
massas estão tão ligadas que tornam a manifestação do
diferente e das diferenças impossível. O conformismo é,
portanto, um dos pilares essenciais das sociedades de
massa.
Portanto, as ideias de Baudrillard nos interessa ao
considerarmos o trabalho do filósofo José Ortega y Gas-
set e sua concepção do “homem-massa”, conceito que
usa para definir o sujeito que está inserido nas socie-
dades de massa. Para Ortega, o sujeito contemporâneo
que se vê em meio ao mundo social atual é a expressão
absoluta do conformismo com as determinações sociais
estabelecidas. Logo, o indivíduo e sua individualidade
perderam força em meio ao enorme processo de homo-
geneização das diferenças. Seu desejo é o de se tornar
comum, aceito pelos demais, encaixar-se nas determina-
ções genéricas do mundo social massificado. O “homem-
-massa”, portanto, só se sente confortável quando se vê
em conformidade com a massa.
#FicaDica
O próprio termo sociedade de massa já faz
referência a uma  sociedade massificada,
isto é, uma sociedade em que os indivíduos
agem de forma semelhante com gostos e
interesses praticamente padronizados.
EXERCÍCIO COMENTADO
A sociedade do espetáculo corresponde a uma fase
específica da sociedade capitalista, quando há uma in-
terdependência entre o processo de acúmulo de capital
e o processo de acúmulo de imagens. O papel desem-
penhado pelo marketing, sua onipresença, ilustra perfei-
tamente bem o que Guy Debord quis dizer: das relações
interpessoais à política, passando pelas manifestações
religiosas, tudo está mercantilizado e envolvido por ima-
gens. Assim como o conceito de “indústria cultural”, o
conceito de “sociedade do espetáculo” faz parte de uma
postura crítica com relação à sociedade capitalista. São
conceitos que procuram apontar aquilo que se constitui
em entraves para a emancipação humana.
(Cláudio N. P. Coelho, em Mídia e poder na sociedade
do espetáculo.
Com base na citação acima, julgue os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) A transformação da
cultura em mercadoria é uma característica fundamental
desse fenômeno social.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A noção de sociedade do espetáculo
está diretamente relacionada com uma visão marxista
da sociedade. Por essa lógica, existe, na sociedade ca-
pitalista, um processo de coisificação, simplificando as
relações sociais a meras relações econômicas. Assim,
a cultura é um dos elementos que é transformado em
mercadoria, podendo ser comercializada e produzin-
do lucro para a burguesia.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) O conceito de socie-
dade do espetáculo realiza uma reflexão contestadora
sobre a indústria cultural.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Na verdade, a sociedade do espe-
táculo faz parte do processo de solidificação da in-
dústria cultural, deste modo, ela apoia o processo de
indústria cultural, ao invés de contestar.
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA
43
 6. (NOVA CONCURSOS – 2019) Analise o fragmento
abaixo, e julgue o item a seguir.
HORA DE PRATICAR!
As regiões brasileiras exercem diferentes papéis no que
1. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018) diz respeito à “divisão inter-regional do trabalho”, ressal-
O crescimento da população mundial tem preocupa- tando-se que a Região Norte se caracteriza pela exporta-
do as instituições internacionais porque articula vários ção de matérias-primas de origem diversa, com destaque
aspectos da vida humana, desde o meio ambiente e o para os minérios.
desenvolvimento econômico até a habitação e o cres-
cimento das cidades. Considerando essas informações, ( ) CERTO  ( ) ERRADO
julgue os itens seguintes.
As taxas de natalidade, a expectativa de vida e o fluxo de Sobre as formações fitogeográficas ou Biomas exis-
migrações são os aspectos que caracterizam e determi- tentes no Brasil, julgue os itens abaixo:
nam o surgimento de cidades globais.
7. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Cerrado é uma for-
( ) CERTO  ( ) ERRADO mação fitogeográfica caracterizada por uma floresta
tropical que cobre cerca de 40% do território brasileiro,
Com base no fragmento abaixo, julguem os itens a ocorrendo na Região Norte.
seguir:
( ) CERTO  ( ) ERRADO
O processo de concentração fundiária caminha junto à
industrialização da agropecuária com predomínio de ca-
8. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Mangue ocorre desde
pitais. Mediante as informações, fica evidente que no Bra-
o Amapá até Santa Catarina e desenvolve-se em estuá-
sil ocorre uma discrepância em relação à distribuição de
rios, sendo utilizados por vários animais marinhos para
terras, uma vez que alguns detêm uma elevada quantida-
reprodução.
de de terras e outros possuem pouca ou nenhuma, esses
aspectos caracterizam a concentração fundiária brasileira.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A intensa mecanização
leva à redução do trabalho humano e à mudança nas re-
lações de trabalho, com a especialização de funções e o
aumento do trabalho assalariado e de diaristas.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

3. (NOVA CONCURSOS – 2019) As modificações na es-

trutura fundiária provocam desemprego no campo, in-
tenso êxodo rural, além de aumentar o contingente de
trabalhadores sem direito à terra e sua exclusão social.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Com base na citaçao abaixo, julguem os itens a seguir:

Tanto se analisarmos o território brasileiro quanto se le-

varmos em conta as configurações espaciais do mundo,
podemos perceber que a industrialização não se distribui
de forma homogênea. Os fatores locacionais, que dire-
cionam e redirecionam a atividade industrial pelas dife-
rentes localidades, são os principais responsáveis por essa
dinâmica.

4. (NOVA CONCURSOS – 2019) Existência de infraestru-

turas e meios de transporte é fundamental para a empre-
GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

sa lograr êxito e obter um grande crescimento.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

5. (NOVA CONCURSOS – 2019) Fornecimento de incen-

tivos fiscais por parte do governo, gera estímulo e atra-
ção de empresas para uma determinada região.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

44
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 ERRADO _________________________________________________
2 CERTO
3 CERTO _________________________________________________
4 CERTO _________________________________________________
5 CERTO
6 CERTO _________________________________________________
7 ERRADO
8 CERTO _________________________________________________

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GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

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45
 ANOTAÇÕES

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GEOPOLÍTICA BRASILEIRA

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46
 ÍNDICE

HISTÓRIA DA PRF

Polícia Rodoviária Federal: história em detalhes........................................................................................................................................ 01

Grandes eventos esportivos............................................................................................................................................................................... 04
Atualidade.................................................................................................................................................................................................................. 05
Tecnologia.................................................................................................................................................................................................................. 06
Trânsito........................................................................................................................................................................................................................ 07
Capacitação............................................................................................................................................................................................................... 08
Ação especializada................................................................................................................................................................................................. 09
Áreas especializadas.............................................................................................................................................................................................. 10

POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL: HISTÓRIA
EM DETALHES
Quando analisamos a história da Polícia Rodoviária
Federal (PRF) em detalhes, devemos destacar que ela foi
criada pelo presidente Washington Luís, no dia 24 de ju-
lho de 1928, através do Decreto nº 18.323, que definia as
regras de trânsito à época, com a denominação inicial de
“Polícia de Estradas”.
#FicaDica
DECRETO Nº 18.323, DE 24 DE JULHO DE
1928: Aprova o regulamento para a cir-
culação internacional de automóveis, no
território brasileiro e para a sinalização, se-
gurança do trânsito e policia das estradas
de rodagem O Presidente da República dos
Estados Unidos do Brasil, usando da auto-
rização constante do decreto n. 5.372, de 9
de dezembro de 1927, DECRETA:
Art. 1º – Fica aprovado o regulamento, que
com este baixa, estabelecendo regras para
a circulação internacional de automóveis,
no território brasileiro, de conformidade
com o decreto n. 5.252 A, de 9 de setembro
de 1927, e para a sinalização, segurança do
trânsito e policia das estradas de rodagem,
de acordo com as últimas convenções in-
ternacionais.
Sendo assim, para compreender a trajetória política
do Washington Luiz, devemos destacar que ele foi eleito
presidente da República no ano de 1926, sendo candi-
dato pelo PRP – Partido Republicano Paulista, no recorte
temporal da República Velha. E após dois anos de man-
dato, ele edificou a “Polícia de Estradas”.
Deste modo, com um pensamento de modernidade
e objetivando melhorar a segurança na circulação de au-
tomóveis, o presidente institui o embrião da Polícia Ro-
doviária Federal: Polícia das Estradas de Rodagem. Ou-
trossim, vale lembrar, que Washington Luiz foi um dos
presidentes que mais criou rodovias no território nacio-
nal brasileiro.
Contudo, somente em 1935, Antônio Félix Filho, o
“Turquinho”, como ficou conhecido dentro da PRF, e
considerado o primeiro patrulheiro rodoviário federal, foi
chamado pelo administrador Natal Crosato, a mando do
engenheiro-chefe da Comissão de Estradas de Rodagem,
Yeddo Fiúza, para organizar os serviços de vigilância das
rodovias Rio-Petrópolis, Rio-São Paulo e União Indústria.
Com isso, naquela época, as fortes chuvas exigiam
uma melhor sinalização e desvio de trechos, inclusive
com a utilização de lampiões vermelhos durante a noite.
Apresentado ao Yeddo Fiúza, Turquinho recebeu a mis-
são de zelar pela segurança das rodovias federais e foi
nomeado Inspetor de Tráfego, com a missão inicial de
percorrer e fiscalizar as ditas rodovias, usando duas mo-
tocicletas Harley Davidson. Para tal, contava com cerca
de 450 “vigias” da Comissão de Estradas de Rodagem
(CER).
FIQUE ATENTO!
Importante destacar que desde 1927, Turqui-
nho já defendia a criação da Polícia de Estra-
das, surgindo daí seu aproveitamento como
primeiro Inspetor de Tráfego.
Ademais, ainda em 1935, Yeddo Fiúza indicou Carlos
Rocha Miranda para organizar a estrutura da Polícia das
Estradas, auxiliado por Turquinho. Juntos criaram, no dia
23 de julho de 1935, o primeiro quadro de policiais da
hoje Polícia Rodoviária Federal, denominados, à época,
“Inspetores de Tráfego”. Eram eles: Antônio Wilbert So-
brinho, Alizue Galdino Neves, Ranulpho Pereira de Car-
valho, Manoel Fonseca Soares, Nicomedes Rosa e Silva,
Waldemar Barreto, Adelson José dos Santos, Manoel Go-
mes Guimarães, Pedro Luiz Plum, Má rio Soares, Luciano
Alves e Nelson Azevedo Barbosa.
Deste modo, Antônio Felix Filho ficou com a plaqueta
nº 1. Ele foi incumbido de chefiar uma equipe com 13
componentes e, ainda, ficou responsável pelo primeiro
posto de fiscalização da Polícia Rodoviária Federal, que
foi construído na estrada Rio-Petrópolis, numa localida-
de denominada Castanhinha.
Desta forma, da época de sua criação até meados de
1939, o Sistema Rodoviário incluiu apenas as rodovias
Rio-Petrópolis, Rio-São Paulo, Rio-Bahia e União Indús-
tria. Somente em 1943, no estado do Paraná, foi criado
um Núcleo da Polícia das Estradas, com o objetivo de
exercer o policiamento de trânsito em rodovias em cons-
trução naquele estado. Daí em diante, foi-se ampliando a
área de atuação da Polícia Rodoviária Federal até os dias
de hoje, quando a malha rodoviária federal fiscalizada
chega a mais de 71 mil quilômetros de rodovias e estra-
das, de Norte a Sul, e de Leste a Oeste do Brasil.
#FicaDica
Entre os anos de 1933 e 1939, foi edifica-
do no governo de Getúlio Vargas a rodo-
via Rio-Bahia, que atualmente é conhecida
como BR-116. O projeto, que foi iniciado
em 1861, dentro do Governo de Dom Pe-
dro II, chegava a sua 4ª rodovia no ano de
1939.
HISTÓRIA DA PRF
Um passo importante para o exercício das atividades
da Polícia das Estradas foi a transformação da Comissão
Nacional de Estradas de Rodagem no Departamento Na-
cional de Estradas de Rodagem – DNER, conforme a Lei
1
 nº 467 de 31 de julho de 1937. No segundo artigo que
trata da competência do DNER, na alínea “d” especifica
a incumbência da fiscalização da circulação e exercer o
poder de Polícia das Estradas Nacionais, gerando a deno-
minação que vigora nos dias de hoje: Polícia Rodoviária
Federal.
Um dos grandes acontecimentos que marcou a épo-
ca e foi de grande importância para o policiamento ro-
doviário foi a criação do primeiro Código Nacional de
Trânsito, instituído pelo Decreto-Lei nº 2.994 de 28 de
janeiro de 1941. No mês de setembro de 1941, foi feito
uma emenda no Código Nacional de Trânsito que criou o
CONTRAN, Conselho Nacional de Trânsito, a nível federal
e os Conselhos Estaduais de Trânsito, dos estados, subor-
dinado aos governadores estaduais.
Com isso, no dia primeiro de maio de 1943, o então
presidente da república, Getúlio Vargas, Decreta a Con-
solidação das Leis do Trabalho (CLT), Decreto-Lei nº 5.
452, com o intuito de dirimir as questões envolvendo
patrões e empregados. O Departamento Nacional de Es-
tradas de Rodagens adotou para os seus funcionários a
CLT, e a primeira turma a ser contratada neste regime foi
a de 1965.
Sendo assim, com o Decreto nº 8.463 (também co-
nhecido como Lei Joppert), de 27 de dezembro de 1945,
o qual reorganizou o Departamento Nacional de Estra-
das de Rodagem (DNER) com autonomia financeira. Com
este decreto, o departamento recebeu autorização para
gerir seus recursos, inclusive para as demandas da Polí-
cia Rodoviária Federal. Foi, inclusive, com este decreto
que nasceu a denominação de Polícia Rodoviária Federal,
pois o art. 2º, letra “C”, dava ao DNER o direito de exer-
cer o poder de Polícia de Tráfego nas rodovias federais.
O nome “Polícia Rodoviária Federal” foi sugerido pelo
engenheiro Ciro Soares de Almeida e aceito pelo então
diretor-geral do DNER, Edmundo Régis Bittencourt.
Outrossim, no dia 5 de setembro de 1947, a Polícia
Rodoviária Federal criou o Grupo de Motociclistas com
a missão de realizar o batedor do, então, presidente dos
Estados Unidos da América, Harry S. Truman, que veio a
cidade de Petrópolis, no Rio de Janeiro, e ficou no hotel
Quitandinha. Sua vinda aconteceu por causa da primeira
reunião para formação da Organização da Nações Uni-
das – ONU.
Por aquela ocasião, a Polícia Rodoviária Federal rece-
beu vinte e cinco motocicletas da marca Harley Davidson.
Ao término da missão, dez motocicletas ficaram no Rio
de Janeiro e o restante foi distribuído para vários estados
brasileiros.
Até dezembro de 1957, a Polícia Rodoviária Federal
era supervisionada pela Divisão de Conservação, Pavi-
mentação e Tráfego – DCPT – do DNER. Estavam subordi-
nados a essa divisão os Distritos Rodoviários Federais, na
forma do Decreto nº 31.154, de 19/07/52, art. 15, letras
“D” e “H”. Em 12 de dezembro de 1957, com a assina-
HISTÓRIA DA PRF
tura do Decreto nº 42.799, a PRF passou a fazer parte
da Divisão de Trânsito, órgão incumbido de concentrar
todos os serviços técnicos e administrativos ligados à ad-
ministração do trânsito. Desligou-se, assim, do DCPT e
concentrou seu comando na área central do DNER, uni-
formizando seus procedimentos no âmbito dos distritos.
2
Em 1958, o então deputado federal Colombo de
Souza apresentou um Projeto de Lei que propunha a
extinção da Polícia Rodoviária Federal. O projeto, que
se arrastou até 1963, transformou-se no Substitutivo nº
3.832-C/58, que extinguia a Polícia Rodoviária Federal,
mas criava a Patrulha Rodoviária Federal. O projeto, que
teve a liderança do deputado José Damião de Souza Rio,
foi aprovado na Câmara por unanimidade e remetido ao
Senado, onde recebeu o número 86/63.
Em 1965, entretanto, o DNER, antecipando-se a qual-
quer outra medida, determinou o uso da nova denomi-
nação – Patrulha Rodoviária Federal, na mesma época em
que era criado o Serviço de Polícia Rodoviária Federal do
Departamento Federal de Segurança Pública (Decreto
nº 56.510, de 28 de junho de 1965, art. 184). Evitava-se,
dessa forma, confundir duas corporações com denomi-
nações semelhantes na esfera federal e a superposição
no policiamento.
Houve vários acordos entre o antigo Departamento
Federal de Segurança Pública – DFSP e o Departamento
Nacional de Estradas de Rodagem, inclusive com a rea-
lização de um convênio, em 19 de dezembro de 1967,
assinado pelos diretores Florimar Campello e Elizeu Re-
sende, respectivamente, do DFSP e DNER, tratando da
cooperação entre os dois órgãos. Mais tarde, esse convê-
nio se transformou no Decreto nº 62.384, de 11 de março
de 1968.
Desta forma, em 21 de março de 1969, foi assinado o
Decreto Lei nº 512, regulando a Política Nacional de Via-
ção Rodoviária, fixando diretrizes para a reorganização
do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, em
consequência ao policiamento de trânsito das rodovias
federais, executado pela Polícia Rodoviária Federal.
Com a assinatura do Decreto nº 74.606, de 24 de
setembro de 1974, que dispôs sobre a estrutura básica
do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, foi
criada a Diretoria de Trânsito e, integrada a ela, a Divisão
de Polícia Rodoviária Federal. Esse mesmo Decreto, no
art. 30, definia as competências da Divisão de Polícia Ro-
doviária Federal, da seguinte forma:
“À Divisão de Polícia Rodoviária Federal compete: a
programação, a organização, e o controle das atividades
de policiamento, orientação de trânsito e fiscalização do
cumprimento da legislação de trânsito nas rodovias fe-
derais; preparar, coordenar, orientar e fazer executar pla-
nos de policiamento e esquemas de segurança especiais;
colaborar com as Forças Armadas, órgãos de Segurança
Federais, Estaduais e demais órgãos similares em articu-
lação com a Assessoria de Segurança e Informações –
ASI/DG; colaborar nas campanhas educativas de trânsito;
programar e supervisionar a execução de comandos de
fiscalização; fornecer dados sobre acidentes do trânsito,
cabendo-lhes, ainda, assegurar regularidade, segurança
e fluência no trânsito nas rodovias federais, proteger os
bens patrimoniais a elas incorporados, bem como fazer
respeitar os regulamentos relativos à faixa de domínio.”
Destarte, em 1978, cinquenta anos após sua fundação,
a PRF recebeu as primeiras policiais em seus quadros.
No concurso realizado naquele ano, com vagas distribuí
das para todo Brasil, cinco mulheres foram aprovadas. O
edital publicado à época não fazia distinção quanto ao
gênero dos candidatos. Era a oportunidade que muitas
desejavam.
 Foram inúmeras inscrições e, após a prova de conhe-
cimentos específicos, algumas candidatas seguiram as
fases, passando pelo treinamento prático com aproveita-
mento adequado, sagrando-se aptas ao cargo.
De acordo com a Inspetora Roseli, hoje aposentada, o
treinamento foi feito em instalações do Exército Brasilei-
ro. Elas participavam das mesmas atividades que os de-
mais candidatos, sem diferenciação por serem mulheres.
Com o advento da Constituição de 1988, a Polícia
Rodoviária Federal foi institucionalizada e integrada ao
Sistema Nacional de Segurança Pública. Inserida no Art.
144, no Título V – Da Defesa do Estado e das Instituições
Democráticas, Capítulo III – Da Segurança Pública, a PRF
ganha definitivamente o status de instituição permanen-
te de Estado, atuando no policiamento e na fiscalização
de rodovias e de áreas de interesse da União.
FIQUE ATENTO!
Finalmente, em 1988, com o advento da
Constituinte, a Polícia Rodoviária Federal foi
integrada ao Sistema Nacional de Seguran-
ça Pública, recebendo como missão exercer
o patrulhamento ostensivo das rodovias fe-
derais.
Foi por intermédio da atuação eficaz de organizações
associativas, tais como a União do Policial Rodoviário Fe-
deral “Casa do Inspetor”, Associação da Patrulha Federal
do Paraná e Associação Nacional da Polícia Rodoviária
Federal, e com grande apoio popular (subscrição de
175.623 eleitores) que a estrutura da época foi elevada à
condição de Instituição Policial.
Sob essa nova ótica, a Polícia Rodoviária Federal
passou a ter também como missão parte das responsa-
bilidades do Poder Executivo Federal para com a segu-
rança pública, além das atribuições normais de prestar
segurança aos usuários das rodovias federais, socorro às
vítimas de acidentes de trânsito, zelar pela proteção do
patrimônio da União etc.
Por meio da Lei nº 8.028, de 12 de abril de 1990, e do
Decreto nº 11, de 18/01/91, a Polícia Rodoviária Federal
passou a integrar a estrutura organizacional do Ministé-
rio da Justiça como Departamento de Polícia Rodoviária
Federal, tendo sua estrutura e competência definidas no
art. 23 do supracitado Decreto e no Regimento Interno,
aprovado pela Portaria Ministerial nº 237, de 19/03/91.
Posteriormente, o Departamento de Polícia Rodo-
viária Federal, através do Decreto no 761, de 19/02/93,
passou a integrar a estrutura regimental da Secretaria de
Trânsito do Ministério da Justiça. Posteriormente, atra-
vés do Decreto nº 1.796, de 24/01/96, o DPRF passou
a integrar a estrutura regimental da Secretaria de Pla-
nejamento de Ações Nacionais de Segurança Pública do
Ministério da Justiça.
Em 3 de outubro de 1995, a Polícia Rodoviária Federal
tem suas atribuições definidas com a publicação do De-
creto no 1.655, o qual possui validade e dita as compe-
tências até os dias de hoje.
Após ter sido integrada à estrutura organizacional
do Ministério da Justiça, a Polícia Rodoviária Federal
teve oito diretores. Inicialmente, durante a transição,
1991/1992, o órgão foi dirigido por Ítalo Mazoni da Silva,
servidor do Departamento Nacional de Estradas de Ro-
dagem; posteriormente, em 1993, passou a ser dirigido
pelo Patrulheiro Mauro Ribeiro Lopes, primeiro servidor
de carreira a chegar ao cargo máximo da instituição,
onde permaneceu até 1994, quando se afastou da fun-
ção para se candidatar a Deputado Federal, assumindo,
interinamente, o Patrulheiro Adair Marcos Scorsin. Em
1995, foi nomeado o Patrulheiro Lorival Carrijo da Rocha,
que permaneceu até 1999.
Em 1999, foi nomeado o General Álvaro Henrique
Vianna de Moraes, que permaneceu até 2003. Em 2003,
assumiu a função de Diretor Geral o Patrulheiro Rodoviá-
rio Federal Helio Cardoso Derenne, o qual permaneceu
até o ano de 2011. Nesse ano, então, assumiu a Policial
Rodoviário Federal Maria Alice Nascimento de Souza, a
qual permaneceu na função até o ano de 2017. Já em
2017, o PRF Renato Antônio Borges Dias assumiu o
cargo de diretor-geral, sendo o atual gestor máximo da
instituição.
Portanto, no ano de 2018, por ordem do presiden-
te da república, Michel Temer, foi instituído o Ministé-
rio Extraordinário da Segurança Pública, logo deixando
o status de extraordinário e se tornando Ministério da
Segurança Pública, o qual arrastou para sua estrutura or-
ganizacional os órgãos de segurança pública que antes
estavam subordinados ao Ministério da Justiça, dentre os
quais, a Polícia Rodoviária Federal.
#FicaDica
Em recente atualização de toda a comuni-
cação visual, o atual uniforme do policial
rodoviário federal passa a ter a seguinte
composição de cores e visual: as botas, cal-
ças, cintos, coldres e armas portáteis na cor
bege (areia). Da cintura para cima, ou seja,
as camisas polo, camisas táticas combate
manga comprida, bonés, capas de colete e
capas táticas na cor azul marinho escuro.
HISTÓRIA DA PRF
3
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
Saindo de um cenário de carroças e carros de boi,
que interligavam cidades e vilas no Brasil desde o início
do processo de colonização, foi em meados do século
XIX, que foi iniciado um processo de desenvolvimento e
infraestrutura rodoviária no território nacional. Esse pro-
cesso de transição, ocorreu no governo de Dom Pedro II,
e com isso, foi introduzido um breve início da história do
rodoviarismo nacional.
Sobre a história do rodoviarismo no Brasil e sobre o
sistema rodoviário atual, julguem os itens a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Departamento Na-
cional de Estradas de Rodagem foi criado pelo então pre-
sidente Washington Luís, em 1937.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A afirmativa está errada. O DNER
foi efetivamente criado em 1937, mas durante o go-
verno de Getúlio Vargas.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Quando o DNER foi
criado, em 1937, ele era uma autarquia, possuía recursos
próprios e suas atividades eram vinculadas aos sistemas
rodoviários estadual e municipal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A afirmativa está errada, já que
quando o DNER foi fundado, em 1937, o ele não pos-
suía as características preconizadas pelo grupo de tra-
balho criado em 1933 para estruturar o órgão: não era
uma autarquia, não possuía recursos próprios e suas
atividades eram desvinculadas dos sistemas rodoviá-
rios estadual e municipal. Isto só foi obtido a partir
de 1945.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) As rodovias União In-
dústria, Rio-Petrópolis e Rio-São Paulo, foram criadas
durante o governo de Washington Luís (1926-1930), cujo
lema era “governar é abrir estradas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A afirmativa está errada, já que,
apesar de o lema de Washington Luís estar correto,
apenas as rodovias Rio-Petrópolis e Rio-São Paulo
HISTÓRIA DA PRF
foram finalizadas em seu mandato. A rodovia União
Indústria é do período imperial, inaugurada em 1861.
4
GRANDES EVENTOS ESPORTIVOS
Os grandes eventos esportivos que ocorreram no
Brasil exigiram uma alta performance das instituições de
segurança pública. E, nesse cenário, a PRF saiu vitoriosa,
afinal, conseguiram executar com grande êxito a segu-
rança de todos no território nacional.
Com isso, o primeiro desafio em um grande evento
ocorreu no ano de 2007, quando a PRF foi protagonista
nos Jogos Pan-americanos e Parapan-americanos. Ade-
mais, em seguida, veio a Copa das Confederações e Jor-
nada Mundial da Juventude em 2013. Na sequência, a
Copa Fifa de Futebol 2014, chegando aos Jogos Olímpi-
cos, Paralímpicos de 2016 e a Copa América em 2019. As
ações foram realizadas em ritmo de competição: rápido
e preciso.
Sendo assim, a PRF atuou fazendo ações de poli-
ciamento, utilizando a estratégia de gerar “cinturões
de segurança” em todos os estados da federação onde
ocorreram competições. Essas ações visavam garantir a
segurança de todos os envolvidos nos eventos, desde
comissão organizadora, atleta e, sobretudo, torcedores.
Com isso, reforçando o policiamento desde as fron-
teiras, a PRF atuou com grande empenho para evitar a
entrada de drogas, armas e indivíduos em restrições ju-
diciais. Tudo para levar segurança aos brasileiros e es-
trangeiros que acompanharam de perto as competições
esportivas.
Dentre as atividades desenvolvidas, a PRF destacou-
-se, também, naquela em que tem reconhecida excelên-
cia: as escoltas. Chefes de Estado, delegações de atletas,
competições de rua, como os casos de corridas ciclísticas
e maratonas e, um dos pontos altos, a escolta da Tocha
Olímpica, um dos maiores símbolos da integração entre
povos.
Treinar para não falhar – Para atingir um alto grau de
proficiência, a PRF manteve ao longo desses últimos anos
um programa de treinamento de todo o efetivo empre-
gado nos grandes eventos. Uma das áreas mais exigidas
foi a dos motociclistas batedores. Diversos policiais
foram capacitados para o emprego de motocicletas,
tanto no serviço de escolta e batedor, como também
no de motopoliciamento. Foram eles que escoltaram as
seleções de futebol, equipes de vôlei, basquete, estrelas
do atletismo e de outras modalidades, dos mais diversos
países participantes.
Outrossim, escoltaram o Papa Francisco, na Jornada
Mundial da Juventude, dentre outras missões. Policiais
das áreas de Controle de Distúrbio Civil (choque), Pronto
Emprego, Operações com Cães, Atendimento Pré-Hos-
pitalar (APH), Inteligência também passaram por treina-
mentos constantes.

FIQUE ATENTO!
A Polícia Rodoviária Federal atuou em ações
de educação e fiscalização de trânsito e na
prevenção e repressão de ações criminosas.
Também intensificou a segurança no eixo
rodoviário no período dos Jogos e Grandes
Eventos no cenário nacional, formando cin-
turões de policiamento nas divisas do esta-
do. Policiais Rodoviários especializados em
serviço de batedor motociclista também fi-
zeram a segurança de dignitários e a escolta
esportiva de atletas.
EXERCÍCIO COMENTADO
Entre as várias funções da Polícia Rodoviária Federal,
devemos destacar que na última década, ela participou
da cobertura de grandes eventos no território nacional
brasileiro.
Com base nas participações em eventos esportivos e
demais eventos no Brasil, julgue os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) O primeiro grande de-
safio em um evento nacional, ocorreu no ano de 2008,
quando a PRF foi protagonista nos Jogos Pan-america-
nos e Parapan-americanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. Na verdade, o primeiro desafio
em um grande evento ocorreu no ano de 2007 e não
2008, nesse contexto, a PRF foi protagonista nos Jogos
Pan-americanos e Parapan-americanos, realizando um
excelente trabalho em ambos os eventos.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A fim de executar um
trabalho de alta performance no Brasil, a PRF desenvol-
veu o seguinte lema: “Treinar para não falhar”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Para atingir uma boa proficiência,
a PRF manteve ao longo desses últimos anos um pro-
grama de treinamento de todo o efetivo empregado
nos grandes eventos. Uma das áreas mais exigidas
foi a dos motociclistas batedores. Diversos policiais
foram capacitados para o emprego de motocicletas,
tanto no serviço de escolta e batedor, como também
no de motopoliciamento. Foram eles que escoltaram
as seleções de futebol, equipes de vôlei, basquete, es-
trelas do atletismo e de outras modalidades, dos mais
diversos países participantes.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) A PRF ficou responsável
por realizar a escolta do Papa Francisco na Jornada Mun-
dial da Juventude, ocorrida no Rio de Janeiro, no ano de
2013.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Foi responsabilidade da PRF a reali-
zação da segurança e escolta do Papa no JMJ de 2013,
criando medidas para evitar ataques e atentados que
pudessem envolver a maior figura católica e todos os
jovens envolvidos no evento, que trouxe ao Brasil pes-
soas do mundo inteiro.
ATUALIDADE
A Polícia Rodoviária Federal é uma instituição que age
com a visão calcada na garantia dos direitos humanos.
Sua atuação está sempre estruturada por um consistente
modelo de gestão, baseado em constante modernização,
buscando efetividade e celeridade.
Com isso, a instituição opera num dos principais am-
bientes utilizados pela criminalidade, a rodovia. Em fun-
ção disso, a PRF exerce forte presença na prevenção e
repressão ao crime, especialmente no combate ao roubo
e furto de veículos e cargas, ao tráfico de drogas e armas,
ao contrabando e descaminho, à sonegação fiscal, à ex-
ploração sexual de crianças e adolescentes e ao tráfico
de pessoas.
#FicaDica
Atualmente a PRF possui mais de 450 (qua-
trocentos e cinquenta) Unidades Operacio-
nais de Policiamento (UOP) nos mais diver-
sos municípios brasileiros, proporcionando
à estrutura do órgão uma capilaridade que
poucas instituições nacionais possuem.
Deste modo, em sua estratégia de atuação, a insti-
tuição planeja um extenso calendário de operações em
épocas de grande fluxo de veículos nas rodovias federais.
Cumpre, ainda, comandos voltados à educação para o
trânsito, fiscalização do transporte de produtos perigo-
sos, transporte coletivo de passageiros, transporte de
produtos ambientais, executando, também, serviços de
escolta e batedor de cargas de dimensões excepcionais,
além de escolta e segurança de autoridades brasileiras
ou estrangeiras.
Ademais, outra característica notável da PRF é sua
HISTÓRIA DA PRF
atuação articulada com outros órgãos de governo, tais
como Polícia Federal, polícias Civil e Militar nos estados,
Ministério Público do Trabalho, Ministério Público Fede-
ral, Receita Federal, Fundação Nacional de Saúde, Institu-
to Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
5
 Renováveis, Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transporte, Agência Nacional de Transporte Terrestre, ór-
gãos de trânsito estaduais, Secretarias Estaduais de Fa-
zenda e numerosos outros órgãos que atuam em ações
de justiça, policiamento ou fiscalização.
Portanto, esse vigor na atuação articulada não se re-
sume ao cenário nacional. Nos últimos anos, a Polícia
Rodoviária Federal assinou acordos de cooperação com
duas organizações internacionais que são referências no
segmento de segurança pública: Immigration and Cus-
toms Enforcement (ICE) e Drug Enforcement Agency
(DEA). Além disso, mantém relacionamento estreito com
instituições de segurança da Espanha e Portugal, além
de ser membro da International Association of Chiefs of
Police (IACP – América Latina) e da UNECE (Economic
Commission for Europe).
FIQUE ATENTO!
A PRF, assim como outras polícias, também
é dotada de unidades de policiamento espe-
cializado, como o Grupo de Resposta Rápida
(GRR) do Comando de Operações Especiali-
zadas (COE) e o Núcleo de Operações Espe-
ciais (NOE), cujos integrantes recebem trei-
namento especializado para atuar em ações
específicas – como em Operações de Contro-
le de Distúrbios, Ações Táticas, Anti e Contra
Bombas, Tiro de Precisão, ações em área de
caatinga, dentre outros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
A Polícia Rodoviária Federal, atualmente, é uma ins-
tituição que realiza suas ações fundamentadas na ga-
rantia dos direitos humanos, deste modo, sua atuação
está sempre estruturada por um consistente modelo de
gestão, baseado em constante modernização, buscando
efetividade e celeridade.
Com base nas atualidades sobre a PRF, julgue os itens
a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Nos últimos anos, a PRF
assinou acordos de cooperação com duas organizações
internacionais, sendo elas: Immigration and Customs En-
forcement (ICE) e Drug Enforcement Agency (DEA).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Tanto a ICE quanto a DEA, são or-
ganizações norte-americanas que tem como objeti-
HISTÓRIA DA PRF
vo fiscalizar e controlar as fronteiras estadunidenses,
controlando entrada de mercadorias e pessoas. Esse
acordo, mostra um alinhamento da PRF com políticas
de segurança internacional.
6
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Polícia Rodoviária Fe-
deral, vem mantendo um estreito relacionamento com
instituições de segurança da Espanha e Portugal, além
de ser membro da International Association of Chiefs of
Police (IACP – América Latina) e da UNECE (Economic
Commission for Europe).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Efetivamente, além dos acor-
dos com os Estados Unidos da América, a PRF man-
tém acordos com Espanha, Portugal, América Latina
e União Europeia, fator esse, que amplia as relações
entre a vigilância brasileira com demais países do
mundo, o que promove troca de informações e apoio
quando necessário.
TECNOLOGIA
Os sistemas informatizados e dispositivos móveis têm
auxiliado os policiais rodoviários federais a diminuírem
o tempo de resposta no enfrentamento às suas deman-
das, seja de fiscalização do trânsito ou enfrentamento ao
crime.
Com isso, economia de tempo e recursos humanos
são os principais fatores para a adoção de tecnologia.
Com a substituição de servidores em processos auto-
matizados, agora realizados por sistemas, o policial tem
mais tempo disponível para concentrar seu trabalho em
ações que efetivamente geram impacto positivo.
Deste modo, os aplicativos de acesso a câmeras de
monitoramento, informações sobre pessoas e veículos
com restrições judiciais, mapas de localização das via-
turas mais próximas, sinalizadores de tráfego automati-
zados e inteligência policial: tudo isso para aumentar a
eficiência dos resultados institucionais, adaptando a PRF
ao cenário desafiador em que atua.
Portanto, atualmente a PRF conta com sistemas que
filtram informações por um Núcleo de Ciência de Dados.
O conhecimento produzido é utilizado nas ações, geran-
do resultados continuamente aperfeiçoados. Os recursos
tecnológicos são variados, com destaque para softwares
de big data, que relacionam conteúdos extraí do dos sis-
temas corporativos, ou mesmo da internet, gerando in-
sumos relevantes para a atuação policial.

FIQUE ATENTO!
A fiscalização de trânsito é realizada nas Uni-
dades Operacionais ou ao longo das rodo-
vias e podem ser sem abordagem ou com
abordagem de veículos. Quando a fiscali-
zação evolui para a notificação por alguma
infração encontrada, o policial irá utilizar-se
dos meios eletrônicos disponíveis (tablets,
telefones celulares ou computadores). Em
situações mais complexas, utilizará equi-
pamentos direcionados, como radares de
velocidade, etilômetros (popularmente de-
nominados bafômetros), luxímetro, câmera
de inspeção veicular e outros mecanismos
de aferição, como balanças. Ademais, a PRF
conta também com SICOP - Sistema de Con-
sultas Operacionais, que é uma ferramenta
que o policial rodoviário federal poderá con-
tar durante o trabalho ordinário, o policial
poderá pesquisar dados do proprietário do
veículo com apenas um clique, além disso, no
mesmo espaço virtual, será possível pesqui-
sar dados do veículo, do banco nacional de
mandados de prisão, entre outros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Com relação a tecnologia aplicada pela Polícia Rodo-
viária Federal no território nacional brasileiro, podemos
observar uma constate busca por sincronização e enri-
quecimento do banco de dados, uma vez, que essas in-
formações possibilitam um melhor controle nas estradas
de rodagem e divisas do país.
Relacionando os conhecimentos sobre as tecnologias
aplicadas a PRF, julgue os itens a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Na atualidade, o uso de
sistemas informatizados e dispositivos móveis, têm difi-
cultado a vida dos policiais rodoviários federais, afinal,
eles perdem muito tempo em cursos de formação, difi-
cultando a realização dos seus trabalhos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta da questão: ERRADA. Na verdade, os sis-
temas informatizados e dispositivos móveis têm auxi-
liado os policiais rodoviários federais a diminuírem o
tempo de resposta no enfrentamento às suas deman-
das, seja de fiscalização do trânsito ou enfrentamento
ao crime.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Com o processo de
substituição de servidores em processos automatizados,
agora realizados por sistemas, o policial tem mais tempo
disponível para concentrar seu trabalho em ações que
efetivamente geram impacto positivo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Com a sincronização em sistemas
mais eficientes e automatizados, os policiais federais
têm mais tempo para execução do seu trabalho, além
disso, com o banco de dados ativo e atualizado, dimi-
nui as chances de erros e falhas no monitoramento e
fiscalização.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) A PRF conta também
com SICOP - Sistema de Consultas Operacionais, que é
uma ferramenta que o policial rodoviário federal pode-
rá contar durante o trabalho ordinário, o policial poderá
pesquisar dados do proprietário do veículo com apenas
um clique, além disso, no mesmo espaço virtual, será
possível pesquisar dados do veículo, do banco nacional
de mandados de prisão, entre outros.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Com o uso do SICOP, os policiais
federais têm uma grande praticidade na prática de
suas funções diárias, e, com isso, podem inclusive ali-
mentar o sistema no ato da própria infração ou em
uma blitz de rotina, possibilitando alimentar o banco
de dados de forma imediata.
TRÂNSITO
Dentro das mais diversas atividades exercidas pela
Polícia Rodoviária Federal, a fiscalização de trânsito é a
principal delas, pois foi com esse propósito que a insti-
tuição foi estabelecida, sendo assim, a PRF possui, dentre
outras, a atribuição de aplicar o Código de Trânsito Brasi-
leiro (Lei n.º 9.503/1997) nas rodovias federais e estradas
federais.
Deste modo, ao longo dos mais de 70 mil quilôme-
tros de rodovias federais, a PRF é responsável pela fluidez
e organização do tráfego e pela segurança de veículos e
usuários da 4ª maior malha viária do planeta. É através
da fiscalização de trânsito que o policial rodoviário fede-
ral, ao fiscalizar uma enorme variedade de elementos e
documentos, coíbe a circulação de veículos irregulares e
reprime as mais diversas modalidades criminosas. Muito
além da fiscalização de irregularidades administrativas,
a atividade de fiscalização de trânsito tem caráter de se-
gurança e saúde pública, coíbe a circulação de ilícitos e
previne a ocorrência de acidentes, contribuindo para a
HISTÓRIA DA PRF
diminuição dos custos sociais a eles relacionados.
Outrossim, a Polícia Rodoviária Federal mantém ações
sistemáticas de educação para o trânsito, com projetos
que buscam transmitir, além dos preceitos legais, aspec-
tos éticos e de cidadania. Afim de formar de forma efetiva
o cidadão brasileiro para uma boa conduta no trânsito.
7
 Ademais, a PRF ministra aulas em escolas, empresas
e órgãos públicos por todo Brasil, distribuindo material
didático e, ao mesmo tempo, promovendo a inserção do
tema dentro do dia a dia desses setores. E para tornar o
assunto mais atrativo, foram desenvolvidos dois grandes
programas muito bem aceitos pelo público: o Cinema Ro-
doviário, onde o profissional de transporte de cargas e
passageiros é convidado para uma rodada de palestras
e vídeos sobre o trânsito, e o Fetran, que é um festival
temático infantil sobre trânsito, aproximando as futuras
gerações do tema trânsito de uma forma leve e lúdica.
#FicaDica
O objetivo principal da fiscalização de trân-
sito é a prevenção de acidentes e preser-
vação da incolumidade das pessoas e do
patrimônio.
EXERCÍCIO COMENTADO
A fiscalização de trânsito é realizada nas Unidades
Operacionais ou ao longo das rodovias e podem ser
sem abordagem ou com abordagem aos veículos. Des-
te modo, quando a fiscalização evoluir para a notificação
por alguma infração encontrada, o policial irá utilizar-se
dos meios eletrônicos.
Com base nas funções relacionadas ao trânsito, julgue
os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Com relação as diversas
atividades exercidas pela Polícia Rodoviária Federal, a fis-
calização de trânsito é a principal delas, desta forma, foi
com esse propósito que a instituição foi estabelecida no
território nacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Dentro das principais atividades da
PRF, a instituição visa a aplicação do Código de Trânsi-
to Brasileiro (Lei n.º 9.503/1997) nas rodovias federais
e estradas federais.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) Logo quando a PRF
foi criada, a instituição realiza ações de educação para o
trânsito, com projetos que buscam transmitir, além dos
preceitos legais, aspectos éticos e de cidadania. Entre-
tanto, na atualidade, a instituição deixou essa missão de
lado.
HISTÓRIA DA PRF
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. Ainda hoje, a Polícia Rodoviária
Federal mantém ações sistemáticas de educação para
o trânsito, com projetos que buscam transmitir, além
dos preceitos legais, aspectos éticos e de cidadania.
8
CAPACITAÇÃO
No ano de 1999, com a edição da portaria Ministério
da Justiça no 308, foi criado um novo Regimento Interno
para a PRF, estruturando o ensino como atribuição do
Núcleo de Normas e Capacitação na sede do DPRF e nas
Superintendências dos Setores de Legislação de Pessoal.
Sendo assim, a partir daí sucessivos eventos de ca-
pacitação foram realizados, sendo os primeiros na área
de atendimento pré-hospitalar. E para que as atividades
pudessem ser desenvolvidas com o foco específico no
trabalho da Polícia Rodoviária Federal, em 2004 foi reali-
zado o primeiro Curso de Formação de Instrutores (CFI)
com gestão da própria instituição, fato que alavancou a
multiplicação do ensino na instituição.
Deste modo, em 2012, a PRF deu início a uma nova
etapa em sua produção de conhecimento, criando um
local exclusivo para ações de capacitação. A criação da
Academia Nacional da PRF (ANPRF) foi um marco den-
tro da instituição e dentro do serviço público brasileiro.
Estrutura, metodologia e técnicas de ensino daquele
ambiente têm sido utilizadas para formar novos policiais
e para aperfeiçoamento técnico dos servidores da PRF.
Além disso, o ambiente é constantemente requisitado e
utilizado por outras instituições públicas, como Ministé-
rio Público Federal, Polícias Civis, dentre outras.
FIQUE ATENTO!
A Polícia Rodoviária Federal disponibiliza um
levantamento estatístico atualizado diaria-
mente, com informações sobre o registro de
apreensão de drogas e recuperação de veí-
culos roubados.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
A excelência na formação, treinamento e capacitação
dos policiais é prioridade na organização do Departa-
mento, sendo referência para órgãos de segurança pú-
blica, dentro e fora do território nacional.
Com base na formação dos profissionais para atua-
ção, julgue os itens a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Polícia Rodoviária Fe-
deral, com a implementação da Academia Nacional da
Polícia Rodoviária Federal, vem a corroborar o processo
de diuturna e progressiva modernização na difusão do
conhecimento em técnicas policiais e em segurança pú-
blica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. A criação da Academia Nacional
da PRF (ANPRF) foi um marco dentro da instituição e
dentro do serviço público brasileiro.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Academia Nacional
da PRF, tem sua infraestrutura constantemente requisi-
tada e utilizada por outras instituições públicas, como
Ministério Público Federal, Polícias Civis, dentre outras.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. De fato, as instalações da Acade-
mia Nacional da PRF são utilizadas em cursos de atu-
alização, e, também, de formação por outras institui-
ções públicas.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) Antes da construção da
Academia Nacional da PRF, a Polícia Rodoviária Federal
buscava sua formação outros países.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. Antes da construção da Acade-
mia Nacional da PRF, a Polícia Rodoviária Federal uti-
lizava unidades de treinamento que se encontravam
descentralizadas em diversas regiões do território na-
cional, entretanto, agora, com o advento deste inova-
dor complexo de ensino, modificou-se este paradig-
ma e insurge uma nova era no ensino da PRF.
AÇÃO ESPECIALIZADA
Com o esforço de especialização na PRF tem coloca-
do a instituição numa condição de protagonista na se-
gurança pública. Todos os policiais rodoviários federais
podem, ao longo da carreira, se especializar em uma ou
mais área, de acordo com suas habilidades e interesse.
Policiamento especializado, choque, cinotecnia, fiscaliza-
ção de produtos perigosos.
Deste modo, todos esses vetores de atuação exigem
especialização e o policial recebe o conhecimento ne-
cessário nos cursos específicos. Esse é o caminho para
incrementar o profissionalismo da instituição, colocan-
do-a num patamar de desempenho mais eficiente, mais
responsável e mais efetivo na condução da ordem e da
segurança pública.
Portanto, na PRF, o Comando de Operações Especia-
lizadas é a unidade responsável por subsidiar a Coorde-
nação-Geral de Operações – CGO, produzindo análise
criminal e propondo diretrizes para o policiamento os-
tensivo rodoviário e especializado na prevenção e en-
frentamento ao crime, planejando, fomentando e super-
visionando essas atividades.
#FicaDica
A excelência na formação, treinamento e
capacitação dos policiais é prioridade na
organização do Departamento, sendo re-
ferência para órgãos de segurança pública,
dentro e fora do território nacional. Desta
forma, o processo de consolidação da PRF
como uma polícia cidadã, reconhecida e
respeitada pela sociedade, está diretamen-
te relacionado à qualidade pedagógica
construída e aprimorada através das dé-
cadas nesta Instituição. Com isso, a Polícia
Rodoviária Federal, com a implementação
da Academia Nacional da Polícia Rodovi-
ária Federal, vem a corroborar o processo
de diuturna e progressiva modernização na
difusão do conhecimento em técnicas poli-
ciais e em segurança pública.
EXERCÍCIO COMENTADO
A excelência na formação, treinamento e capacitação
dos policiais é prioridade na organização do Departa-
mento, sendo referência para órgãos de segurança pú-
blica, dentro e fora do território nacional. Deste modo, o
processo de formação com ações especializadas, promo-
vem um engajamento e um aumento de desempenho do
policial rodoviário federal.
Sendo assim, com base nas ações especializadas, res-
ponda os itens abaixo:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) Em todos os segmentos
de atuação exigem especialização e o policial recebe o
conhecimento necessário nos cursos específicos, sendo
assim, esse é o caminho para incrementar o profissiona-
lismo da instituição, colocando-a num patamar de de-
sempenho mais eficiente, mais responsável e mais efeti-
vo na condução da ordem e da segurança pública.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Com a prática da especialização
em todos os vetores de atuação, os policiais rodoviários
federais, acabam saindo com um potencial maior para a
execução de suas funções, fator esse, que faz dessa insti-
tuição, uma das mais bem-sucedidas do país.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) No que tange a carrei-
HISTÓRIA DA PRF
ra do policial rodoviário federal, ele não poderá escolher
nenhuma outra área para se especializar ao longo da
carreira, logo, todas as decisões devem ser tomadas no
curso de formação da PRF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9
 Resposta: ERRADO. Todos os policiais rodoviários fe-
derais podem, ao longo da carreira, se especializar em
uma ou mais área, de acordo com suas habilidades
e interesse. Policiamento especializado, choque, cino-
tecnia, fiscalização de produtos perigosos.
ÁREAS ESPECIALIZADAS
Escolta, batedor, e motopoliciamento – a Polícia Ro-
doviária Federal, desde sua criação, em 1928, tem sua
imagem vinculada ao serviço com motocicletas. Naquela
época, já oferecia à sociedade vigilância e inspeção das
estradas brasileiras utilizando a motocicleta como ferra-
menta de trabalho.
Operações de controle de distúrbios – é uma ativida-
de na qual o policial deve utilizar ferramentas psicomo-
toras e cognitivas em situações complexas, que forçam
a tomadas de decisão rápidas e assertivas, em meio a
cenários conflituosos, sob demasiado estresse.
Pronto emprego – a Polícia Rodoviária Federal, face à
complexidade dos cenários em que atua, tem dedicado
cada vez mais atenção à prevenção e ao combate ao cri-
me. Respondendo a diversas situações críticas, a PRF viu-
-se impelida a criar o Grupo de Resposta Rápida (GRR),
com foco ocorrências criminais complexas em todo o
Brasil. O GRR é situado em Brasília e subordinado ao Co-
mando de operações Especializadas da PRF (COE). Seu
acionamento é pautado na resposta rápida a situações
especiais, operações de grande sensibilidade, relevância
e urgência. A rotina das equipes táticas, quando não es-
tão realizando missões, compreende treinamento físico,
operacional, instruções táticas individuais e coletivas, que
mantém a capacidade operacional dos policiais.
O policiamento com cães – o trabalho dos cães poli-
ciais farejadores da PRF é bastante desafiador. Os animais
precisam ser dóceis e bastante sociáveis. O equilíbrio e o
destemor também são características marcantes nos cães
utilizados pela instituição para este fim, uma vez que os
locais de fiscalização são bem diversificados, e vão des-
de um acostamento de uma rodovia até um movimento
terminal rodoviário.
Operações aéreas – a Divisão de Operações Aéreas
(DOA) da Polícia Rodoviária Federal foi estabelecida em
junho de 1999 por meio da Portaria n° 308 do Minis-
tério da Justiça, assinada pelo Ministro Interino Paulo
Afonso Martins de Oliveira e publicada no DOU doa dia
01/07/1999.
Atendimento pré-hospitalar – o Atendimento Pré-
-Hospitalar consiste na pronta resposta às urgências e
emergências de acidentados, fora do ambiente hospita-
lar, visando à estabilização clínica da vítima até a remo-
ção para uma unidade hospitalar adequada.
Perícia – desde a sua implantação em 2013 até os
dias atuais, a atividade de perícia tem evoluído de forma
HISTÓRIA DA PRF
notória, com os integrantes cada vez mais aptos, com
expertise em investigação de acidentes de trânsito e es-
tudos de segurança pública.
10
FIQUE ATENTO!
A Polícia Rodoviária Federal está presente em
todas as unidades da federação e é adminis-
trada pelo DPRF - Departamento de Polícia
Rodoviária Federal, com sede em Brasília,
no Distrito Federal. Ademais, os estados são
divididos em unidades administrativas cha-
madas de Superintendências Regionais, divi-
didas em Delegacias, que coordenam as Uni-
dades Operacionais (pontos de fiscalização).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Dentro da PRF, existe uma grande ramificação em
áreas de atuação especializadas, sendo assim, o policial
rodoviário federal, irá seguir uma das linhas disponíveis
dentro dessa instituição. Seguindo essa máxima, as áreas
de atuação especializadas são vitais para o bom funcio-
namento dessa instituição, que está inserida em todas as
unidades da federação.
Relacionando os conhecimentos sobre as áreas de
atuação especializadas da PRF, julgue os itens a seguir:
1. (NOVA CONCURSOS – 2019) A PRF, desde sua cria-
ção, em 1928, tem sua imagem vinculada ao serviço de
motocicletas. Essa é uma área de atuação do policial ro-
doviário federal, executando o serviço de Escolta, de Ba-
tedor ou Motopoliciamento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Em 1928, quando foi criada a PRF,
já teve sua imagem vinculada ao serviço com moto-
cicletas. Naquela época, já oferecia à sociedade vigi-
lância e inspeção das estradas brasileiras utilizando a
motocicleta como ferramenta de trabalho.
2. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Divisão de Operações
Aéreas (DOA) da Polícia Rodoviária Federal foi estabe-
lecida em junho de 1999 por meio da Portaria n° 308
do Ministério da Justiça, assinada pelo Ministro Interino
Paulo Afonso Martins de Oliveira e publicada no DOU
doa dia 01/07/1999. Sendo a última área especializada
a ser criada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A DOA foi sim criada por meio
da portaria n° 308, entretanto, após ela, outras áreas
foram criadas, como por exemplo, a área de perícias,
que foi criada no ano de 2013.
3. (NOVA CONCURSOS – 2019) A área de atuação do
Atendimento Pré-Hospitalar, consiste na pronta resposta
a urgências e emergências a acidentados, fora do am-
biente hospitalar, visando à estabilização clínica da vítima
até a remoção para uma unidade hospitalar adequada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. A unidade de Atendimento Pré-
-Hospitalar, é uma importante área de atuação da PRF,
uma vez, que realiza os atendimentos emergenciais
antes da transferência para uma unidade hospitalar.
Essa área, é vital no salvamento de vidas nas rodovias
e estradas do país.
HORA DE PRATICAR!
O Brasil é o país com a maior concentração rodoviária
de transporte de cargas e passageiros entre as principais
economias mundiais. Segundo dados do Banco Mundial,
referentes a 2013, 58% do transporte no país é feito por
rodovias — contra 53% da Austrália, 50% da China, 43%
da Rússia e 8% do Canadá.
Fonte: BBC. Disponível em: <www.bbc.com.br>.
Adaptado.
Considerando o texto apresentado, que destaca o
papel do modal rodoviário de cargas e passageiros no
Brasil, e a figura precedente, que ilustra como a rede ro-
doviária integra as diversas regiões que compõem o ter-
ritório nacional, julgue os itens a seguir.
1. (PRF – CESPE – 2018) O custo do frete e as grandes
distâncias a serem percorridas entre as regiões produ-
toras e os centros urbanos consumidores e os portos de
exportação são fatores que impactam diretamente no
preço dos produtos agropecuários e industriais brasi-
leiros e em sua competividade nos mercados nacional e
internacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (PRF – CESPE – 2018) A rede de transporte rodoviário
integra todo o território brasileiro, com rodovias conec-
tando em rede todos os municípios das cinco macror-
regiões do território nacional, e a predominância desse
modal de transporte é fator de vulnerabilidade em rela-
ção aos países desenvolvidos, os quais também depen-
dem desse modal de transporte.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Tendo o texto abaixo como referência inicial, jul-
gue os próximos itens.
Como salienta Milton Santos (1994), a noção de territó-
rio, na atualidade, transcende a ideia apenas geográfica de
espaços contíguos vizinhos que caracterizam uma região,
estendendo-se para a noção de rede, formada por pontos
distantes uns dos outros, ligados por todas as formas e
processos sociais; o espaço econômico, nesse sentido, é or-
ganizado hierarquicamente, como resultado da tendência
à racionalização das atividades, e se faz sob um comando
que tende a ser concentrado em cidades mundiais, em que
a tecnologia da informação desempenha papel relevante;
HISTÓRIA DA PRF
esse comando então passa a ser feito pelas empresas por
meio de suas bases em territórios globais diversos.
Fonte: FGV. Disponível em: <www.fgv.br>. Adaptado.
11
 3. (PRF – CESPE – 2018) O processo de globalização
econômica e desenvolvimento tecnológico é marcado
pela solidariedade organizacional entre empresas, siste-
ma financeiro, tecnologia e lugares eleitos como regiões
de investimento pela economia globalizada e, com o
capital globalizado, busca-se desenvolver as regiões de
modo a diminuir as desigualdades regionais e a oferecer
uma economia justa e solidária.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (PRF – CESPE – 2018) No Brasil, o setor de serviços
ampliou a sua participação no PIB; o setor agropecuá-
rio, estratégico na economia brasileira, se tornou mais
complexo, o que permitiu a ampliação de diversos servi-
ços relacionados aos diferentes momentos do processo
de produção/consumo, como os setores de tecnologia,
transporte e finanças.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Em relação à história da PRF, julgue os itens a seguir.
8. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Lei Joppert, pode ser
considerada a Lei Áurea do rodoviarismo brasileiro, afi-
nal, conferia autonomia técnica e financeira ao DNER e
criava também o Fundo Rodoviário Nacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Sobre a história do rodoviarismo no Brasil e sobre
o sistema rodoviário atual, julguem os itens a seguir:
Saindo de um cenário de carroças e carros de boi,
que interligavam cidades e vilas no Brasil desde o início
do processo de colonização, foi em meados do século
XIX, que foi iniciado um processo de desenvolvimento e
infraestrutura rodoviária no território nacional. Esse pro-
cesso de transição, ocorreu no governo de Dom Pedro II,
e com isso, foi introduzido um breve início da história do
rodoviarismo nacional.
9. (NOVA CONCURSOS – 2019) A Primeira rodovia do
país foi a União Indústria, que ligava a antiga capital, Rio
de Janeiro, ao polo industrial do país, a cidade de São
Paulo.

5. (PRF – CESPE – 2018) Durante os grandes eventos ( ) CERTO ( ) ERRADO

esportivos sediados no Brasil nesta década, a PRF ado-
tou como principal estratégia concentrar suas ações de
policiamento nos locais de realização dos eventos, priori-
zando a segurança dos estrangeiros que ingressaram no
país, especialmente de autoridades e delegações esporti-
vas, com destaque para as atividades de escolta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (PRF – CESPE – 2018) No que se refere ao trânsito,
a PRF exerce atividades como fiscalização de documen-
tos e repressão a modalidades criminosas, além de ati-
vidades educativas para adultos e crianças, por meio de
projetos que visem transmitir aspectos legais, éticos e de
cidadania.
10. (NOVA CONCURSOS – 2019) O Departamento de
Estradas de Rodagem, no estado de São Paulo, foi o pri-
meiro órgão rodoviário brasileiro com autonomia técnica
e administrativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Com base nas participações em eventos esportivos e
demais eventos no Brasil, julgue o item abaixo:
11. (NOVA CONCURSOS – 2019) Quando pensamos
nos grandes eventos esportivos que ocorreram no Bra-
sil, e exigiram uma alta performance das instituições de
segurança pública. A PRF saiu vitoriosa em todas as suas
participações.

( ) CERTO ( ) ERRADO ( ) CERTO ( ) ERRADO

Com base no trecho da Lei , julgue os itens a se-

guir:

O Decreto nº 8.463, também conhecido como Lei

Joppert, de 27 de dezembro de 1945, o qual reorganizou
o DNER - Departamento Nacional de Estradas de Roda-
gem, deu autonomia financeira ao mesmo, sendo assim,
com este decreto, o departamento recebeu autorização
para gerir seus recursos, inclusive para as demandas da
Polícia Rodoviária Federal.
HISTÓRIA DA PRF

7. (NOVA CONCURSOS – 2019) Foi na gestão de Getú-

lio Dorneles Vargas que a Lei Joppert foi aprovada.

( ) CERTO ( ) ERRADO

12
 ANOTAÇÕES
GABARITO

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1 CERTO
2 ERRADO _________________________________________________
3 ERRADO
4 CERTO _________________________________________________
5 ERRADO
_________________________________________________
6 CERTO
7 ERRADO _________________________________________________
8 CERTO
9 ERRADO _________________________________________________
10 CERTO
11 CERTO _________________________________________________

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HISTÓRIA DA PRF

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13
 ANOTAÇÕES

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HISTÓRIA DA PRF

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 ÍNDICE

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

Lei nº 9.503/1997 e suas alterações (institui o Código de Trânsito Brasileiro CTB)..................................................................... 01

Decreto nº 4.711/2003(dispõe sobre a Coordenação do Sistema Nacional de Trânsito SNT)................................................ 24
Resoluções do Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) e suas alterações: 04/1998; 14/1998; 24/1998; 26/1998;
32/1998; 36/1998; 92/1999; 110/2000; 160/2004; 197/2006; 205/2006; 210/2006; 211/2006; 216/2006; 227/2007
(exceto os seus anexos); 231/2007; 242/2007; 253/2007; 254/2007; 258/2007; 268/2008; 273/2008; 277/2008;
289/2008; 290/2008; 292/2008; 349/2010; 356/2010; 360/2010; 371/2010 (exceto as fichas); 396/2011; 432/2013;
441/2013; 453/2013; 471/2013; 508/2014; 520/2015; 525/2015; 552/2015; 561/2015 (exceto as fichas); 573/2015;
598/2016; 619/2016; 624/2016; 643/2016; 720/2017; 723/2018; 735/2018.................................................................................. 27
 LEI Nº 9.503/1997 E SUAS ALTERAÇÕES (INSTITUI O CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO CTB)

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO: CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO - LEI 9.503/1997, SEUS ANEXOS E SEUS
POSTERIORES REGULAMENTOS.

A palavra lei, em seu sentido mais amplo, sempre significa ordenar através de regularidades. A Lei 9.503 / 97 regula
o tráfego no Brasil pelo CTB - Código de Trânsito Brasileiro - e suas resoluções complementares. Os estados da nação
os complementam por meio de ordenanças e decretos. Além disso, os órgãos de cada município padronizam os deta-
lhes do tráfego.
Dentre as principais leis de trânsito, destaca-se a sinalização, afinal, é extremamente importante que as estradas se-
jam sinalizadas corretamente para obter uma perfeita orientação do condutor e, como consequência, o melhor trânsito
possível (segurança). Os sinais devem ser legíveis e visíveis durante o dia e a noite. Os sinais de trânsito são classificados
como dispositivos de sinalização verticais, horizontais, luminosos, sonoros, auxiliares e gestos de agentes de trânsito.
Outra lei que merece destaque é a relacionada à educação no trânsito, porque somente através de motoristas bem-e-
ducados e conscientes é possível ter uma postura de direção guiada pela prudência e respeito. Para isso, campanhas
de educação no trânsito devem ser promovidas desde a pré-escola até o final do ensino superior, por meio de plane-
jamento e ações coordenadas entre órgãos e entidades educacionais e o Sistema Nacional de Trânsito. Mídias como a
televisão e o rádio são obrigadas a transmitir campanhas gratuitas de educação no trânsito. São os órgãos competentes
do Sistema Nacional de Trânsito que determinam a frequência dessas campanhas.
A qualificação do motorista também é uma lei extremamente importante e será entregue a você após exames reali-
zados com o órgão ou entidade executiva do Estado ou do Distrito Federal. Portanto, o candidato deve ser legalmente
imputável, alfabetizado, possuir carteira de identidade (ou algo equivalente). As informações do candidato serão regis-
tradas no RENACH (Registro Nacional de Carteira de Habilitação). As categorias de qualificação podem ser: A (habilita-
ção para dirigir veículos de duas ou três rodas); B (condutor de veículo não abrangido pela categoria A, cujo peso total
não ultrapasse os 3500 kg e o número de ocupantes não seja maior que 8 - além do motorista); C (Motorista de veículo
motorizado usado em transporte de carga e cujo peso bruto total não passe dos 3500 kg); D (condutor de veículo
motorizado utilizado no transporte de passageiros, cuja lotação passe dos 8 lugares, além do motorista) e categoria E
(condutor de combinação de veículos cuja unidade tratora se encaixe nas categorias B,C e D e cuja unidade acoplada
(semirreboque, reboque, articulada) tenha 6000 kg ou mais de peso bruto total e cuja lotação ultrapasse os 8 lugares.

REFERÊNCIA:

Disponível em: < https://www.infoescola.com/direito/principais-leis-de-transito/>.

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

São normas legais que disciplinam e orientam todas as atividades que envolvem o trânsito nas vias abertas à circu-
lação, uniformizando os conhecimentos e componentes.

LEIS DE TRÂNSITO NO BRASIL

1941 - 1º Código de Trânsito;

1966 - Código Nacional de Trânsito, Lei n.º 5.108 de 21/09/1966;
Regulamento do Código Nacional de Trânsito, Decreto n.º 62.127 de 16/01/1968;
Código de Trânsito Brasileiro, Lei 9.503 de 23/09/1997;
Convenção de Viena, em 08/11/1968.

CIRCULAÇÃO INTERNACIONAL

A circulação de veículo no território nacional, independentemente de sua origem, em trânsito entre o Brasil os paí-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

ses com os quais exista acordo ou tratado internacional, reger-se-á pelas disposições deste código, pelas convenções
e acordos internacionais ratificados.

Artigo 118 - CTB.

1
 SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO

REFERÊNCIA:

Disponível em: <https://www.cimentoitambe.com.br/_downloads/_pdf/legislacao_transito.pdf>.

LEI 13.281/16

A Lei 13.281 / 16 provocou uma série de mudanças na legislação de trânsito e, quem não conhece as novas regras,
pode acabar tendo sérios problemas com o orçamento ou a suspensão da licença. Entre as principais mudanças, desta-
cam-se o aumento do valor das multas, agravamento de várias infrações e extensão do tempo de suspensão do direito
de dirigir.

1. Aumento no valor das multas

Multas por infrações leves passaram de R$ 53,20 para R$ 88,38.

Multas por infrações médias passaram de R$ 85,13 para R$ 130,16.
Multas por infrações graves passaram de R$ 195,23 para R$ 127,69.
Multas por infrações gravíssimas passaram de R$ 191,54 para R$ 293,47.

2. Falar no celular enquanto dirige agora é infração gravíssima

LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

O ato de falar no celular enquanto dirige é tão grave que, segundo um estudo do NHTSA (Departamento de Tráfego
dos Estados Unidos), pode ser considerado mais perigoso do que dirigir embriagado.

3. Se recusar a fazer o teste do bafômetro vai custar caro

Com as mudanças na legislação de trânsito, quem se recusar a fazer um teste de bafômetro (ou qualquer outro
procedimento que permita analisar o uso de álcool ou outras substâncias) terá que pagar uma multa de R $ 2.934,70.
No caso de reincidência dentro de um ano, a multa será aplicada duas vezes.

2
 4. Estacionar na vaga de deficientes e idosos será considerada infração gravíssima

Estacionar em vagas exclusivas de deficientes e idosos é considerada uma infração gravíssima, e não mais grave
como é atualmente.

5. Suspensão do direito de dirigir

Com as mudanças na legislação de trânsito, o período mínimo da penalidade de suspensão do direito de dirigir
(aplicado aos condutores que atingem 20 pontos na CNH dentro de um ano) passará de um para seis meses e, em casos
de reincidência no período de um ano, a suspensão pode ser de oito meses a dois anos.
Caso o condutor infrinja umas das 19 infrações que levam à suspensão imediata do direito de dirigir, o período
poderá ser de dois a oito meses ou oito a dezoito meses, para casos de reincidência em um ano.

6. Mudanças na penalidade de apreensão do veículo

Com a revogação do artigo 262 (e também do inciso IV do artigo 256), se a irregularidade não for resolvida no local
onde ocorreu a infração, o veículo será diretamente removido para pátio, e não mais apreendido pelas autoridades.

7. Alteração dos limites de velocidade em vias sem sinalização

Nas estradas sem sinalização, existem novos limites de velocidade, dependendo do tipo de veículo e do número de
faixas na pista.
Nas rodovias de pista dupla, o limite será de 110 km / h para veículos, vans e motocicletas e 90 km / h para outros
veículos.
Já em rodovias de pista simples, o limite será de 100 km/h para veículos, camionetas e motocicletas e 90 km/h para
os demais veículos.

8. Opção de reciclagem para motoristas profissionais

Para os motoristas que realizam qualquer atividade remunerada ao volante (qualificados nas categorias C, D ou
E), terão a opção de fazer um curso preventivo de reciclagem sempre que, dentro de um ano, atingirem 14 pontos na
carteira.

FIQUE ATENTO!
Ao concluir o curso preventivo os pontos são cancelados, porém os motoristas só podem usar este recurso
uma vez a cada doze meses.

OUTRAS MUDANÇAS NA LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

No total, 28 artigos foram modificados e seis novos foram inseridos no CTB (Código Brasileiro de Trânsito), desde as
principais alterações aqui mencionadas até outras regulamentações relacionadas a sobrecarga, fiscalização de agentes
de trânsito e multas por crimes envolvendo “rachas”.

REFERÊNCIA:

Disponível em: <Disponível em: <https://icetran.com.br/blog/mudancas-na-legislacao-de-transito-novembro/>.

ATUALIZAÇÕES DA CTB DE 2013 A 2016

Abaixo, temos uma tabela com as regras que atualizaram o Código de Trânsito Brasileiro, desenvolvido pelo Prof.
Marcos Girão, dividido da seguinte forma: na coluna da esquerda estão as redações anteriores e na coluna da direita, as
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

seções atualizadas e destacadas, apontando em que a nova redação atuou. Alguns dispositivos não vêm com redação
anterior, porque eram novas inovações no texto do CTB. Eles estão em quadros separados, ok?

3
 1) LEI Nº 12.865/2013
Redação Anterior
Art. 10. O Conselho Nacional de Trânsito (Contran),
com sede no Distrito Federal e presidido pelo dirigen-
te do órgão máximo executivo de trânsito da União,
tem a seguinte composição:
(...)
III - um representante do Ministério da Ciência e Tec-
nologia;
IV - um representante do Ministério da Educação e
do Desporto;
V - um representante do Ministério do Exército;
VI - um representante do Ministério do Meio Ambien-
te e da Amazônia Legal;
VII - um representante do Ministério dos Transportes;
(,...)
XX - um representante do ministério ou órgão co-
ordenador máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
(...)
XXII - um representante do Ministério da Saúde.
XXIII - um representante do Ministério da Justiça.
XXIII - 1 (um) representante do Ministério da Justiça.
2) LEI Nº 12.971/2014
Redação Anterior
Art. 173. Disputar corrida por espírito de emulação:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes), suspensão do direito de
dirigir e apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e remoção do veículo.
Art. 174. Promover, na via, competição esportiva, even-
tos organizados, exibição e demonstração de perícia em
manobra de veículo, ou deles participar, como condutor,
sem permissão da autoridade de trânsito com circuns-
crição sobre a via:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes), suspensão do direito
de dirigir e apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e remoção do veículo.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
Parágrafo único. As penalidades são aplicáveis aos pro-
motores e aos condutores participantes.
4
Nova Redação
Art. 10. O Conselho Nacional de Trânsito (Contran),
com sede no Distrito Federal e presidido pelo dirigente
do órgão máximo executivo de trânsito da União, tem
a seguinte composição:
(...)
III - um representante do Ministério da Ciência e Tec-
nologia;
IV - um representante do Ministério da Educação e do
Desporto;
V - um representante do Ministério do Exército;
VI - um representante do Ministério do Meio Ambien-
te e da Amazônia Legal;
VII - um representante do Ministério dos Transportes;
(,...)
XX - um representante do ministério ou órgão coorde-
nador máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
(...)
XXII - um representante do Ministério da Saúde.
XXIII - um representante do Ministério da Justiça.
XXIII - 1 (um) representante do Ministério da Justiça.
XXIV - 1 (um) representante do Ministério do Desen-
volvimento, Indústria e Comércio Exterior;
XXV - 1 (um) representante da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT).
Nova Redação
Art. 173. Disputar corrida:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de dirigir
e apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento de habi-
litação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no ca-
put em caso de reincidência no período de 12 (doze) meses da
infração anterior.
Art. 174. Promover, na via, competição, eventos organizados,
exibição e demonstração de perícia em manobra de veículo, ou
deles participar, como condutor, sem permissão da autoridade
de trânsito com circunscrição sobre a via:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de dirigir
e apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento de habi-
litação e remoção do veículo.
§ 1º As penalidades são aplicáveis aos promotores e aos con-
dutores participantes.
§ 2º Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em caso de
reincidência no período de 12 (doze) meses da infração ante-
rior.
Art. 175. Utilizar-se de veículo para, em via pública, de-
monstrar ou exibir manobra perigosa, arrancada brusca,
derrapagem ou frenagem com deslizamento ou arrasta-
mento de pneus:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, suspensão do direito de dirigir e
apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento de
habilitação e remoção do veículo.
Art. 191. Forçar passagem entre veículos que, transitan-
do em sentidos opostos, estejam na iminência de passar
um pelo outro ao realizar operação de ultrapassagem:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 202. Ultrapassar outro veículo:
I - pelo acostamento;
II - em interseções e passagens de nível;
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 203. Ultrapassar pela contramão outro veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade sufi-
ciente;
II - nas faixas de pedestre;
III - nas pontes, viadutos ou túneis;
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras,
cancelas, cruzamentos ou qualquer outro impedimento
à livre circulação;
V - onde houver marcação viária longitudinal de divisão
de fluxos opostos do tipo linha dupla contínua ou sim-
ples contínua amarela:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 2. A suspensão ou a proibição de se obter a per-
missão ou a habilitação para dirigir veículo automotor
pode ser imposta como penalidade principal, isolada ou
cumulativamente com outras penalidades.
Art. 175. Utilizar-se de veículo para demonstrar ou exibir ma-
nobra perigosa, mediante arrancada brusca, derrapagem ou
frenagem com deslizamento ou arrastamento de pneus:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito de dirigir
e apreensão do veículo; Medida administrativa - recolhimento
do documento de habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no ca-
put em caso de reincidência no período de 12 (doze) meses da
infração anterior.
Art. 191. Forçar passagem entre veículos que, transitando em
sentidos opostos, estejam na iminência de passar um pelo ou-
tro ao realizar operação de ultrapassagem:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de di-
rigir.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no caput
em caso de reincidência no período de até 12 (doze) meses da
infração anterior.
Art. 202. Ultrapassar outro veículo:
I - pelo acostamento;
II - em interseções e passagens de nível;
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes).
Art. 203. Ultrapassar pela contramão outro veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade suficiente;
II - nas faixas de pedestre;
III - nas pontes, viadutos ou túneis;
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras, cance-
las, cruzamentos ou qualquer outro impedimento à livre cir-
culação;
V - onde houver marcação viária longitudinal de divisão de
fluxos opostos do tipo linha dupla contínua ou simples contí-
nua amarela:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes).
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no caput
em caso de reincidência no período de até 12 (doze) meses da
infração anterior.
Art. 2. A suspensão ou a proibição de se obter a permissão ou
a habilitação para dirigir veículo automotor pode ser imposta
isolada ou cumulativamente com outras penalidades.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
5
 Art. 302. Praticar homicídio culposo na direção de veí-
culo automotor:
Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspensão ou
proibição de se obter a permissão ou a habilitação para
dirigir veículo automotor.
Parágrafo único. No homicídio culposo cometido na di-
reção de veículo automotor, a pena é aumentada de um
terço à metade, se o agente:
I - não possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de
Habilitação;
II - praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada;
III - deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, à vítima do acidente;
IV - no exercício de sua profissão ou atividade, estiver
conduzindo veículo de transporte de passageiros.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
6
Art. 302. Praticar homicídio culposo na direção de veículo au-
tomotor:
Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspensão ou proi-
bição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor.
§ 1° No homicídio culposo cometido na direção de veículo au-
tomotor, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) à metade, se
o agente:
I - não possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de Habili-
tação;
II - praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada;
III - deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo sem risco
pessoal, à vítima do acidente;
IV - no exercício de sua profissão ou atividade, estiver condu-
zindo veículo de transporte de passageiros.
§ 2ºSe o agente conduz veículo automotor com capacidade
psicomotora alterada em razão da influência de álcool ou de
outra substância psicoativa que determine dependência ou
participa, em via, de corrida, disputa ou competição automo-
bilística ou ainda de exibição ou demonstração de perícia em
manobra de veículo automotor, não autorizada pela autorida-
de competente:
Penas - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e suspensão ou
proibição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor.” (NR)
3) LEI Nº 13.103/2015

Art. 67-A. É vedado ao motorista profissional, no exercício de Art. 67-A. O disposto neste Capítulo aplica-se aos
sua profissão e na condução de veículo mencionado no inciso motoristas profissionais:
II do art. 105 deste Código, dirigir I - de transporte rodoviário coletivo de passagei-
por mais de 4 (quatro) horas ininterruptas. ros;
§ 1º Será observado intervalo mínimo de 30 (trinta) minu- II - de transporte rodoviário de cargas.
tos para descanso a cada 4 (quatro) horas ininterruptas na § 1º (Revogado).
condução de veículo referido no caput, sendo facultado o fra- § 2º (Revogado).
cionamento do tempo de direção e do intervalo de descanso, § 3º (Revogado).
desde que não completadas 4 (quatro) horas contínuas no § 4º (Revogado).
exercício da condução. § 5º (Revogado).
§ 2º Em situações excepcionais de inobservância justificada § 6º (Revogado
do tempo de direção estabelecido no caput e desde que não § 7º (Revogado).
comprometa a segurança rodoviária, o tempo de direção po- § 8º (VETADO).
derá ser prorrogado por até 1 (uma) hora, de modo a permitir
que o condutor, o veículo e sua carga cheguem a um lugar
que ofereça a segurança e o atendimento demandados.
§ 3º O condutor é obrigado a, dentro do período de 24 (vin-
te e quatro) horas, observar um intervalo de, no mínimo,
11 (onze) horas de descanso, podendo ser fracionado em 9
(nove) horas mais 2 (duas), no mesmo dia.
§ 4º Entende-se como tempo de direção ou de condução de
veículo apenas o período em que o condutor estiver efetiva-
mente ao volante de um veículo em curso entre a origem e
o seu destino, respeitado o disposto no § 1º, sendo-lhe fa-
cultado descansar no interior do próprio veículo, desde que
este seja dotado de locais apropriados para a natureza e a
duração do descanso exigido.
§ 5º O condutor somente iniciará viagem com duração maior
que 1 (um) dia, isto é, 24 (vinte e quatro) horas após o cum-
primento integral do intervalo de descanso previsto no § 3º.
§ 6º Entende-se como início de viagem, para os fins do dis-
posto no § 5º, a partida do condutor logo após o carregamen-
to do veículo, considerando-se como continuação da viagem
as partidas nos dias subsequentes até o destino.
§ 7º Nenhum transportador de cargas ou de passageiros,
embarcador, consignatário de cargas, operador de terminais
de carga, operador de transporte multimodal de cargas ou
agente de cargas permitirá ou ordenará a qualquer motorista
a seu serviço, ainda que subcontratado, que conduza veículo
referido no caput sem a observância do disposto no § 5º.
§ 8º (VETADO).
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

7
 Art. 67-C. O motorista profissional na condição de condutor é
responsável por controlar o tempo de condução estipulado no
art. 67-A, com vistas na sua estrita observância.
Parágrafo único. O condutor do veículo responderá pela não
observância dos períodos de descanso estabelecidos no art.
67-A, ficando sujeito às penalidades daí decorrentes, previs-
tas neste Código.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao licenciamen-
to e terão sua circulação regulada pelo CONTRAN durante o
trajeto entre a fábrica e o Município de destino.
Parágrafo único: o disposto neste artigo aplica-se, igualmen-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
te, aos veículos importados, durante o trajeto entre a alfân-
dega ou entreposto alfandegário e o Município de destino.
8
Art. 67-C. É vedado ao motorista profissional diri-
gir por mais de 5 (cinco) horas e meia ininterrup-
tos veículos de transporte rodoviário coletivo de
passageiros ou de transporte rodoviário de cargas.
§ 1º Serão observados 30 (trinta) minutos para
descanso dentro de cada 6 (seis) horas na condu-
ção de veículo de transporte de carga, sendo fa-
cultado o seu fracionamento e o do tempo de di-
reção desde que não ultrapassadas 5 (cinco) horas
e meia contínuas no exercício da condução.
§ 1º-A. Serão observados 30 (trinta) minutos para
descanso a cada 4 (quatro) horas na condução de
veículo rodoviário de passageiros, sendo faculta-
do o seu fracionamento e o do tempo de direção.
§ 2º Em situações excepcionais de inobservância
justificada do tempo de direção, devidamente re-
gistradas, o tempo de direção poderá ser elevado
pelo período necessário para
que o condutor, o veículo e a carga cheguem a um
lugar que ofereça a segurança e o atendimento
demandados, desde que não haja comprometi-
mento da segurança rodoviária
§ 3º O condutor é obrigado, dentro do período de
24 (vinte e quatro) horas, a observar o mínimo
de 11 (onze) horas de descanso, que podem ser
fracionadas, usufruídas no veículo e coincidir com
os intervalos mencionados no § 1º, observadas no
primeiro período 8 (oito) horas ininterruptas de
descanso.
§ 4º Entende-se como tempo de direção ou de
condução apenas o período em que o condutor
estiver efetivamente ao volante, em curso entre a
origem e o destino.
§ 5º Entende-se como início de viagem a parti-
da do veículo na ida ou no retorno, com ou sem
carga, considerando-se como sua continuação as
partidas nos dias subsequentes até o destino.
§ 6º O condutor somente iniciará uma viagem
após o cumprimento integral do intervalo de des-
canso previsto no § 3º deste artigo.
§ 7º Nenhum transportador de cargas ou coleti-
vo de passageiros, embarcador, consignatário de
cargas, operador de terminais de carga, operador
de transporte multimodal de cargas ou agente de
cargas ordenará a qualquer motorista a seu servi-
ço, ainda que subcontratado, que conduza veículo
referido no caput sem a observância do disposto
no § 6º.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao
licenciamento e terão sua circulação regulada
pelo CONTRAN durante o trajeto entre a fábrica e
o Município de destino.
§1º. O disposto neste artigo aplica-se, igualmente,
aos veículos importados, durante o trajeto entre a
alfândega ou entreposto alfandegário e o Municí-
pio de destino.
 INCLUSÃO de artigo no CTB:

Art. 67-E. O motorista profissional é responsável por controlar e registrar o tempo de condução estipulado no art.
67-C, com vistas à sua estrita observância.
§ 1º A não observância dos períodos de descanso estabelecidos no art. 67-C sujeitará o motorista profissional às
penalidades daí decorrentes, previstas neste Código.
§ 2º O tempo de direção será controlado mediante registrador instantâneo inalterável de velocidade e tempo e,
ou por meio de anotação em diário de bordo, ou papeleta ou ficha de trabalho externo, ou por meios eletrônicos
instalados no veículo, conforme norma do Contran.
§ 3º O equipamento eletrônico ou registrador deverá funcionar de forma independente de qualquer interferência
do condutor, quanto aos dados registrados.
§ 4º A guarda, a preservação e a exatidão das informações contidas no equipamento registrador instantâneo
inalterável de velocidade e de tempo são de responsabilidade do condutor.]

4) LEI Nº 13.146/2015

Art. 2º São vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as
avenidas, os logradouros, os caminhos, as passagens,
as estradas e as rodovias, que terão seu uso regula-
mentado pelo órgão ou entidade com circunscrição
sobre elas, de acordo com as peculiaridades locais e
as circunstâncias especiais.
Parágrafo único. Para os efeitos deste Código, são
consideradas vias terrestres as praias abertas à cir-
culação pública e as vias internas pertencentes aos
condomínios constituídos por unidades autônomas.
Art. 181. Estacionar o veículo:
(...)
XVII - em desacordo com as condições regulamenta-
das especificamente pela sinalização (placa - Estacio-
namento Regulamentado):
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
Art. 2º São vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as avenidas,
os logradouros, os caminhos, as passagens, as estradas e as ro-
dovias, que terão seu uso regulamentado pelo órgão ou entidade
com circunscrição sobre elas, de acordo com as peculiaridades
locais e as circunstâncias especiais.
Parágrafo único. Para os efeitos deste Código, são consideradas
vias terrestres as praias abertas à circulação pública, as vias in-
ternas pertencentes aos condomínios constituídos por unidades
autônomas e as vias e áreas de estacionamento de estabeleci-
mentos privados de uso coletivo.
Art. 181. Estacionar o veículo:
(...)
XVII - em desacordo com as condições regulamentadas especifi-
camente pela sinalização (placa - Estacionamento Regulamen-
tado):
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;

INCLUSÃO de artigos no CTB:

Art. 86-A. As vagas de estacionamento regulamentado de que trata o inciso XVII do art. 181 desta Lei deverão ser si-
nalizadas com as respectivas placas indicativas de destinação e com placas informando os dados sobre a infração por
estacionamento indevido.
Art. 147-A. Ao candidato com deficiência auditiva é assegurada acessibilidade de comunicação, mediante emprego de
tecnologias assistivas ou de ajudas técnicas em todas as etapas do processo de habilitação
§ 1º O material didático audiovisual utilizado em aulas teóricas dos cursos que precedem os exames previstos no art. 147
desta Lei deve ser acessível, por meio de subtitulação com legenda oculta associada à tradução simultânea em Libras.
§ 2º É assegurado também ao candidato com deficiência auditiva requerer, no ato de sua inscrição, os serviços de intér-
prete da Libras, para acompanhamento em aulas práticas e teóricas.

5) LEI Nº 13.154/2015

Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos de trân- Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos de
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

sito dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:
(...)
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislação, ciclomo-
tores, veículos de tração e propulsão humana e de tração
animal, fiscalizando, autuando, aplicando penalidades e ar-
recadando multas decorrentes de infrações;
trânsito dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:
(...)
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislação, veículos
de tração e propulsão humana e de tração animal, fisca-
lizando, autuando, aplicando penalidades e arrecadando
multas decorrentes de infrações;

9
 Art. 115. O veículo será identificado externamente por meio
de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em sua
estrutura, obedecidas as especificações e modelos estabele-
cidos pelo CONTRAN.
(...)
§ 4º Os aparelhos automotores destinados a puxar ou ar-
rastar maquinaria de qualquer natureza ou a executar tra-
balhos agrícolas e de construção ou de pavimentação são
sujeitos, desde que lhes seja facultado transitar nas vias, ao
registro e licenciamento da repartição competente, devendo
receber numeração especial.
Art. 129. O registro e o licenciamento dos veículos de pro-
pulsão humana, dos ciclomotores e dos veículos de tração
animal obedecerão à regulamentação estabelecida em le-
gislação municipal do domicílio ou residência de seus pro-
prietários.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao licencia-
mento e terão sua circulação regulada pelo CONTRAN du-
rante o trajeto entre a fábrica e o
Município de destino.
(...)
§ 2º Antes do registro e licenciamento, o veículo de car-
ga novo, nacional ou importado, portando a nota fiscal de
compra e venda ou documento alfandegário, deverá transi-
tar embarcado do pátio da fábrica ou do posto alfandegário
ao Município de destino.
Art. 134. No caso de transferência de propriedade, o pro-
prietário antigo deverá encaminhar ao órgão executivo de
trânsito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, cópia
autenticada do comprovante de transferência de proprieda-
de, devidamente assinado e datado, sob pena de ter que se
responsabilizar solidariamente pelas penalidades impostas
e suas reincidências até a data da comunicação.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
10
Art. 115. O veículo será identificado externamente por
meio de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em
sua estrutura, obedecidas as especificações e modelos es-
tabelecidos pelo CONTRAN.
(...)
§ 4º Os aparelhos automotores destinados a puxar ou a
arrastar maquinaria de qualquer natureza ou a executar
trabalhos de construção ou de pavimentação são sujei-
tos ao registro na repartição competente, se transitarem
em via pública, dispensados o licenciamento e o empla-
camento.
§ 4º-A. Os tratores e demais aparelhos automotores des-
tinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrícola ou a
executar trabalhos agrícolas, desde que facultados a tran-
sitar em via pública, são sujeitos ao registro único, sem
ônus, em cadastro específico do Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento, acessível aos componentes do
Sistema Nacional de Trânsito.
§ 8º Os veículos artesanais utilizados para trabalho agrí-
cola ( jericos), para efeito do registro de que trata o § 4o-A,
ficam dispensados da exigência prevista no art. 106.
Art. 129. O registro e o licenciamento dos veículos de pro-
pulsão humana e dos veículos de tração animal obedece-
rão à regulamentação estabelecida em legislação munici-
pal do domicílio ou residência de seus proprietários.
Art. 129-A. O registro dos tratores e demais aparelhos au-
tomotores destinados a puxar ou a arrastar maquinaria
agrícola ou a executar trabalhos agrícolas será efetuado,
sem ônus, pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abas-
tecimento, diretamente ou mediante convênio.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao licencia-
mento e terão sua circulação regulada pelo CONTRAN
durante o trajeto entre a fábrica e o
Município de destino.
(...)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 13.154, de 2015)
Art. 134. No caso de transferência de propriedade, o pro-
prietário antigo deverá encaminhar ao órgão executivo de
trânsito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, có-
pia autenticada do comprovante de transferência de pro-
priedade, devidamente assinado e datado, sob pena de ter
que se responsabilizar solidariamente pelas penalidades
impostas e suas reincidências até a data da comunicação.
Parágrafo único. O comprovante de transferência de
propriedade de que trata o caput poderá ser substituído
por documento eletrônico, na forma regulamentada pelo
Contran.
6) LEI Nº 13.160/2015

INCLUSÃO de dispositivos no CTB:

Art. 184. Transitar com o veículo:
(...)
III - na faixa ou via de trânsito exclusivo, regulamentada com circulação destinada aos veículos de transporte público coletivo
de passageiros, salvo casos de força maior e com autorização do poder público competente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida Administrativa - remoção do veículo.
Art. 252. Dirigir o veículo:
(...)
VII - realizando a cobrança de tarifa com o veículo em movimento:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 330. Os estabelecimentos onde se executem reformas ou recuperação de veículos e os que comprem, vendam ou
desmontem veículos, usados ou não, são obrigados a possuir livros de registro de seu movimento de entrada e saída e de
uso de placas de experiência, conforme modelos aprovados e rubricados pelos órgãos de trânsito.
(...)
§ 6º Os livros previstos neste artigo poderão ser substituídos por sistema eletrônico, na forma regulamentada pelo Contran.
Art. 270. O veículo poderá ser Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos expressos neste Código.
retido nos casos expressos neste (...)
Código. § 2º Não sendo possível sanar a falha no local da infração, o veículo, desde que ofereça
(...) condições de segurança para circulação, poderá ser liberado e entregue a condutor re-
§ 2º Não sendo possível sanar a gularmente habilitado, mediante recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual,
falha no local da infração, o veí- contra apresentação de recibo, assinalando-se prazo razoável ao condutor para regula-
culo poderá ser retirado por con- rizar a situação, para o que se considerará, desde logo, notificado.
dutor regularmente habilitado, (...)
mediante recolhimento do Cer- § 6º Não efetuada a regularização no prazo a que se refere o § 2º, será feito registro
tificado de Licenciamento Anual, de restrição administrativa no RENAVAM por órgão ou entidade executivo de trânsito
contra recibo, assinalando-se ao dos Estados e do Distrito Federal, que será retirada após comprovada a regularização.
condutor prazo para sua regula- § 7º O descumprimento das obrigações estabelecidas no § 2o resultará em recolhimen-
rização, para o que se considera- to do veículo ao depósito, aplicando-se, nesse caso, o disposto no art. 271.
rá, desde logo, notificado.
Art. 271. O veículo será remo- Art. 271. O veículo será removido, nos casos previstos neste Código, para o depósito
vido, nos casos previstos neste fixado pelo órgão ou entidade competente, com circunscrição sobre a via.
Código, para o depósito fixado § 1º A restituição do veículo removido só ocorrerá mediante prévio pagamento de mul-
pelo órgão ou entidade compe- tas, taxas e despesas com remoção e estada, além de outros encargos previstos na
tente, com circunscrição sobre legislação específica.
a via. § 2º A liberação do veículo removido é condicionada ao reparo de qualquer componen-
Parágrafo único. A restituição te ou equipamento obrigatório que não esteja em perfeito estado de funcionamento.
dos veículos removidos só ocor- § 3º Se o reparo referido no § 2º demandar providência que não possa ser tomada no
rerá mediante o pagamento depósito, a autoridade responsável pela remoção liberará o veículo para reparo, me-
das multas, taxas e despesas diante autorização, assinalando prazo para reapresentação e vistoria. (DESCONSIDE-
com remoção e estada, além RAR ESSA REDAÇÃO, POIS JÁ FOI MODIFICADA PELA LEI Nº 13.281/16)
de outros encargos previstos na § 4º A remoção, o depósito e a guarda do veículo serão realizados diretamente por
órgão público ou serão contratados por licitação pública. (DESCONSIDERAR ESSA RE-
legislação específica.
DAÇÃO, POIS JÁ FOI MODIFICADA PELA LEI Nº 13.281/16)
§ 5º O proprietário ou o condutor deverá ser notificado, no ato de remoção do veículo,
sobre as providências necessárias à sua restituição e sobre o disposto no art. 328, con-
forme regulamentação do CONTRAN.
§ 6º Caso o proprietário ou o condutor não esteja presente no momento de remoção do
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

veículo, a autoridade de trânsito, no prazo de dez dias contado da data de apreensão,

deverá expedir a notificação prevista no § 5o ao proprietário, por remessa postal ou
por outro meio tecnológico hábil que assegure a sua ciência. (DESCONSIDERAR ESSA
REDAÇÃO, POIS JÁ FOI MODIFICADA PELA LEI Nº 13.281/16)
§ 7º A notificação devolvida por desatualização do endereço do proprietário do veículo
ou por recusa desse de recebê-la será considerada recebida para todos os efeitos.
§ 8º Em caso de veículo licenciado no exterior, a notificação será feita por edital.
§ 9º Não caberá remoção nos casos em que a irregularidade puder ser sanada no local
da infração.

11
 Art. 328. Os veículos apreendi-
dos ou removidos a qualquer
título e os animais não recla-
mados por seus proprietários,
dentro do prazo de noventa
dias, serão levados à hasta pú-
blica, deduzindo-se, do valor
arrecadado, o montante da dí-
vida relativa a multas, tributos
e encargos legais, e o restante,
se houver, depositado à conta
do ex-proprietário, na forma da
lei.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
12
Art. 328. O veículo apreendido ou removido a qualquer título e não reclamado por seu
proprietário dentro do prazo de sessenta dias, contado da data de recolhimento, será
avaliado e levado a leilão, a ser realizado preferencialmente por meio eletrônico.
§ 1º Publicado o edital do leilão, a preparação poderá ser iniciada após trinta dias, con-
tados da data de recolhimento do veículo, o qual será classificado em duas categorias:
I - conservado, quando apresenta condições de segurança para trafegar; e
II - sucata, quando não está apto a trafegar.
§ 2º Se não houver oferta igual ou superior ao valor da avaliação, o lote será incluído
no leilão seguinte, quando será arrematado pelo maior lance, desde que por valor não
inferior a cinquenta por cento do avaliado.
§ 3º Mesmo classificado como conservado, o veículo que for levado a leilão por duas
vezes e não for arrematado será leiloado como sucata.
§ 4º É vedado o retorno do veículo leiloado como sucata à circulação.
§ 5º A cobrança das despesas com estada no depósito será limitada ao prazo de seis
meses.
§ 6º Os valores arrecadados em leilão deverão ser utilizados para custeio da realização
do leilão, dividindo-se os custos entre os veículos arrematados, proporcionalmente ao
valor da arrematação, e destinando-se os valores remanescentes, na seguinte ordem,
para:
I - as despesas com remoção e estada;
II - os tributos vinculados ao veículo, na forma do § 10;
III - os credores trabalhistas, tributários e titulares de crédito com garantia real, segun-
do a ordem de preferência estabelecida no art. 186 da Lei no 5.172, de 25 de outubro
de 1966 (Código Tributário Nacional);
IV - as multas devidas ao órgão ou à entidade responsável pelo leilão;
V - as demais multas devidas aos órgãos integrantes do Sistema Nacional de Trânsito,
segundo a ordem cronológica; e
VI - os demais créditos, segundo a ordem de preferência legal.
§ 7º Sendo insuficiente o valor arrecadado para quitar os débitos incidentes sobre o
veículo, a situação será comunicada aos credores. (Incluído pela Lei nº 13.160, de 2015)
§ 8º Os órgãos públicos responsáveis serão comunicados do leilão previamente para
que formalizem a desvinculação dos ônus incidentes sobre o veículo no prazo máximo
de dez dias.
§ 9º Os débitos incidentes sobre o veículo antes da alienação administrativa ficam
dele automaticamente desvinculados, sem prejuízo da cobrança contra o proprietário
anterior.
§ 10. Aplica-se o disposto no § 9º inclusive ao débito relativo a tributo cujo fato gerador
seja a propriedade, o domínio útil, a posse, a circulação ou o licenciamento de veículo.
§ 11. Na hipótese de o antigo proprietário reaver o veículo, por qualquer meio, os
débitos serão novamente vinculados ao bem, aplicando-se, nesse caso, o disposto nos
§§ 1º, 2º e 3º do art. 271.
§ 12. Quitados os débitos, o saldo remanescente será depositado em conta específica do
órgão responsável pela realização do leilão e ficará à disposição do antigo proprietário,
devendo ser expedida notificação a ele, no máximo em trinta dias após a realização do
leilão, para o levantamento do valor no prazo de cinco anos, após os quais o valor será
transferido, definitivamente, para o fundo a que se refere o parágrafo único do art. 320.
§ 13. Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, ao animal recolhido, a qualquer
título, e não reclamado por seu proprietário no prazo de sessenta dias, a contar da data
de recolhimento, conforme regulamentação do CONTRAN.
§ 14. Não se aplica o disposto neste artigo ao veículo recolhido a depósito por ordem
judicial ou ao que esteja à disposição de autoridade policial. (DESCONSIDERAR ESSA
REDAÇÃO, POIS JÁ FOI ALTERADA PELA LEI 13.281/16)
7) LEI Nº 13.281/2016
• Apenas o disposto nos art. 253-a e 320-a passaram a vigorar a partir da data de publicação dessa norma
(06/05/16).
• Os demais dispositivos vigoraram a partir de 05/11/16 (180 dias da data da publicação).
Art. 12. Compete ao Contran:
(...)
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos
para a imposição, a arrecadação e a compensação
das multas por infrações cometidas em unidade da
Federação diferente da do licenciamento do veículo;
Art. 19. Compete ao órgão máximo executivo de
trânsito da União:
(...)
XIII - coordenar a administração da arrecadação de
multas por infrações ocorridas em localidade diferen-
te daquela da habilitação do condutor infrator e em
unidade da Federação diferente daquela do licencia-
mento do veículo;
(...)
Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos
de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua circuns-
crição:
(...)
VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar e apli-
car as medidas administrativas cabíveis, por infra-
ções de circulação, estacionamento e parada previs-
tas neste Código, no exercício regular do Poder de
Polícia de Trânsito;
Art. 61. A velocidade máxima permitida para a via
será indicada por meio de sinalização, obedecidas
suas características técnicas e as condições de trân-
sito:
II - nas vias rurais:
a) nas rodovias:
1) 110 (cento e dez) quilômetros por hora para auto-
móveis, camionetas e motocicletas;
2) noventa quilômetros por hora, para ônibus e mi-
croônibus;
3) oitenta quilômetros por hora, para os demais ve-
ículos;
b) nas estradas, sessenta quilômetros por hora.
Art. 12. Compete ao Contran
(...)
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos para a apli-
cação das multas por infrações, a arrecadação e o repasse dos
valores arrecadados;
(...)
XV - normatizar o processo de formação do candidato à obten-
ção da Carteira Nacional de Habilitação, estabelecendo seu con-
teúdo didático-pedagógico, carga horária, avaliações, exames,
execução e fiscalização.
Art. 19. Compete ao órgão máximo executivo de trânsito da
União:
(...)
XIII - coordenar a administração do registro das infrações de
trânsito, da pontuação e das penalidades aplicadas no prontu-
ário do infrator, da arrecadação de multas e do repasse de que
trata o § 1º do art. 320;
(...)
XXX - organizar e manter o Registro Nacional de Infrações de
Trânsito (Renainf).
Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos de trânsito
dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:
(...)
VI - executar a fiscalização de trânsito em vias terrestres, edifica-
ções de uso público e edificações privadas de uso coletivo, autuar
e aplicar as medidas administrativas cabíveis e as penalidades
de advertência por escrito e multa, por infrações de circulação,
estacionamento e parada previstas neste Código, no exercício
regular do poder de polícia de trânsito, notificando os infratores
e arrecadando as multas que aplicar, exercendo iguais atribui-
ções no âmbito de edificações privadas de uso coletivo, somente
para infrações de uso de vagas reservadas em estacionamentos;
Art. 61. A velocidade máxima permitida para a via será indicada
por meio de sinalização, obedecidas suas características técnicas
e as condições de trânsito:
II - nas vias rurais:
a) nas rodovias de pista dupla:
1. 110 km/h (cento e dez quilômetros por hora) para automóveis,
camionetas e motocicletas;
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os demais ve-
ículos;
3. (revogado);
b) nas rodovias de pista simples:
1. 100 km/h (cem quilômetros por hora) para automóveis, ca-
mionetas e motocicletas;
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os demais ve-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
ículos;
c) nas estradas: 60 km/h (sessenta quilômetros por hora).
13
 Art. 77-E. A veiculação de publicidade feita em desa-
cordo com as condições fixadas nos arts. 77-A a 77-D
constitui infração punível com as seguintes sanções:
(...)
III - multa de 1.000 (um mil) a 5.000 (cinco mil) vezes
o valor da Unidade Fiscal de Referência (Ufir), ou uni-
dade que a substituir, cobrada do dobro até o quíntu-
plo, em caso de reincidência.
Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa pertur-
bar ou interromper a livre circulação de veículos e
pedestres, ou colocar em risco sua segurança, será
iniciada sem permissão prévia do órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre a via.
(...)
§ 3º A inobservância do disposto neste artigo será pu-
nida com multa que varia entre cinquenta e trezen-
tas UFIR, independentemente das cominações cíveis
e penais cabíveis.
Art. 100. Nenhum veículo ou combinação de veícu-
los poderá transitar com lotação de passageiros, com
peso bruto total, ou com peso bruto total combinado
com peso por eixo, superior ao fixado pelo fabricante,
nem ultrapassar a capacidade máxima de tração da
unidade tratora.
Parágrafo único. O CONTRAN regulamentará o uso
de pneus extralargos, definindo seus limites de peso.
Art. 119. As repartições aduaneiras e os órgãos de
controle de fronteira comunicarão diretamente ao
RENAVAM a entrada e saída temporária ou definitiva
de veículos.
Parágrafo único. Os veículos licenciados no exterior
não poderão sair do território nacional sem prévia
quitação de débitos de multa por infrações de trân-
sito e o ressarcimento de danos que tiverem causado
a bens do patrimônio público, respeitado o princípio
da reciprocidade.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
14
Art. 77-E. A veiculação de publicidade feita em desacordo com as
condições fixadas nos arts. 77-A a 77-D constitui infração puní-
vel com as seguintes sanções:
(...)
III - multa de R$ 1.627,00 (mil, seiscentos e vinte e sete reais) a
R$ 8.135,00 (oito mil, cento e trinta e cinco reais), cobrada do
dobro até o quíntuplo em caso de reincidência.
Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou in-
terromper a livre circulação de veículos e pedestres, ou colocar
em risco sua segurança, será iniciada sem permissão prévia do
órgão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a via.
(...)
§ 3º O descumprimento do disposto neste artigo será punido
com multa de R$ 81,35 (oitenta e um reais e trinta e cinco cen-
tavos) a R$ 488,10 (quatrocentos e oitenta e oito reais e dez cen-
tavos), independentemente das cominações cíveis e penais cabí-
veis, além de multa diária no mesmo valor até a regularização
da situação, a partir do prazo final concedido pela autoridade de
trânsito, levando-se em consideração a dimensão da obra ou do
evento e o prejuízo causado ao trânsito.
Art. 100. Nenhum veículo ou combinação de veículos poderá
transitar com lotação de passageiros, com peso bruto total, ou
com peso bruto total combinado com peso por eixo, superior ao
fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a capacidade máxima de
tração da unidade tratora.
§ 1º Os veículos de transporte coletivo de passageiros poderão
ser dotados de pneus extralargos.
§ 2º O Contran regulamentará o uso de pneus extralargos para
os demais veículos.
§ 3º É permitida a fabricação de veículos de transporte de
passageiros de até 15 m (quinze metros) de comprimento na
configuração de chassi 8x2.
Art. 119. As repartições aduaneiras e os órgãos de controle de
fronteira comunicarão diretamente ao RENAVAM a entrada e
saída temporária ou definitiva de veículos.
§ 1º Os veículos licenciados no exterior não poderão sair do
território nacional sem o prévio pagamento ou o depósito,
judicial ou administrativo, dos valores correspondentes às
infrações de trânsito cometidas e ao ressarcimento de danos
que tiverem causado ao patrimônio público ou de particulares,
independentemente da fase do processo administrativo ou
judicial envolvendo a questão.
§ 2º Os veículos que saírem do território nacional sem o
cumprimento do disposto no § 1º e que posteriormente forem
flagrados tentando ingressar ou já em circulação no território
nacional serão retidos até a regularização da situação.
Art. 152. O exame de direção veicular será realizado
perante uma comissão
integrada por três membros designados pelo dirigen-
te do órgão executivo local de trânsito, para o perío-
do de um ano, permitida a recondução por mais um
período de igual duração.
(...)
§ 2º Os militares das Forças Armadas e Auxiliares que
possuírem curso de formação de condutor, ministra-
do em suas corporações, serão dispensados, para a
concessão da Carteira Nacional de Habilitação, dos
exames a que se houverem submetido com aprova-
ção naquele curso, desde que neles sejam observadas
as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
§ 3º O militar interessado instruirá seu requerimento
com ofício do Comandante, Chefe ou Diretor da or-
ganização militar em que servir, do qual constarão:
o número do registro de identificação, naturalidade,
nome, filiação, idade e categoria em que se habilitou
a conduzir, acompanhado de cópias das atas dos exa-
mes prestados.
Art. 162. Dirigir veículo:
I - sem possuir Carteira Nacional de Habilitação ou
Permissão para Dirigir:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes) e apreensão do veí-
culo;
II - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permis-
são para Dirigir cassada ou com suspensão do direito
de dirigir:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes) e apreensão do ve-
ículo;
III - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permis-
são para Dirigir de categoria diferente da do veículo
que esteja conduzindo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes) e apreensão do veí-
culo;
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação;
Art. 152. O exame de direção veicular será realizado perante
comissão
integrada por 3 (três) membros designados pelo dirigente do ór-
gão executivo local de trânsito.
(...)
§ 2º Os militares das Forças Armadas e os policiais e bombeiros
dos órgãos de segurança pública da União, dos Estados e do
Distrito Federal que possuírem curso de formação de condutor
ministrado em suas corporações serão dispensados, para a con-
cessão do documento de habilitação, dos exames aos quais se
houverem submetido com aprovação naquele curso, desde que
neles sejam observadas as normas estabelecidas pelo Contran.
§ 3º O militar, o policial ou o bombeiro militar interessado na
dispensa de que trata o § 2º instruirá seu requerimento com ofí-
cio do comandante, chefe ou diretor da unidade administrativa
onde prestar serviço, do qual constarão o número do registro de
identificação, naturalidade, nome, filiação, idade e categoria em
que se habilitou a conduzir, acompanhado de cópia das atas dos
exames prestados.
Art. 162. Dirigir veículo:
I- sem possuir Carteira Nacional de Habilitação, Permissão para
Dirigir ou Autorização para Conduzir Ciclomotor:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes);
Medida administrativa - retenção do veículo até a apresentação
de condutor habilitado;
II - com Carteira Nacional de Habilitação, Permissão para Dirigir
ou Autorização para Conduzir Ciclomotor cassada ou com sus-
pensão do direito de dirigir:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes);
Medida administrativa - recolhimento do documento de habi-
litação e retenção do veículo até a apresentação de condutor
habilitado;
III - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permissão para Di-
rigir de categoria diferente da do veículo que esteja conduzindo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (duas vezes);
Medida administrativa - retenção do veículo até a apresentação
de condutor habilitado.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
15
 Art. 231. Transitar com o veículo:
V - com excesso de peso, admitido percentual de to-
lerância quando aferido por equipamento, na forma
a ser estabelecida pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilo-
gramas ou fração de excesso de peso apurado, cons-
tante na seguinte tabela:
a) até seiscentos quilogramas - 5 (cinco) UFIR;
b) de seiscentos e um a oitocentos quilogramas - 10
(dez) UFIR;
c) de oitocentos e um a um mil quilogramas - 20 (vin-
te) UFIR;
d) de um mil e um a três mil quilogramas - 30 (trinta)
UFIR;
e) de três mil e um a cinco mil quilogramas - 40 (qua-
renta) UFIR;
f) acima de cinco mil e um quilogramas - 50 (cin-
quenta) UFIR;
Art. 258. As infrações punidas com multa classificam-
-se, de acordo com sua gravidade, em quatro cate-
gorias:
I - infração de natureza gravíssima, punida com mul-
ta de valor correspondente a 180 (cento e oitenta)
UFIR;
II - infração de natureza grave, punida com multa de
valor correspondente a 120 (cento e vinte) UFIR;
III - infração de natureza média, punida com multa
de valor correspondente a 80 (oitenta) UFIR;
IV - infração de natureza leve, punida com multa de
valor correspondente a 50 (cinquenta) UFIR.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
16
Art. 231. Transitar com o veículo:
V - com excesso de peso, admitido percentual de tolerância
quando aferido por equipamento, na forma a ser estabelecida
pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilogramas ou
fração de excesso de peso apurado, constante na seguinte tabela:
a) até 600 kg (seiscentos quilogramas) - R$ 5,32 (cinco reais e
trinta e dois centavos);
b) de 601 (seiscentos e um) a 800 kg (oitocentos quilogramas) -
R$ 10,64 (dez reais e sessenta e quatro centavos);
c) de 801 (oitocentos e um) a 1.000 kg (mil quilogramas) - R$
21,28 (vinte e um reais e vinte e oito centavos);
d) de 1.001 (mil e um) a 3.000 kg (três mil quilogramas) - R$ 31,
(trinta e um reais e noventa e dois centavos);
e) de 3.001 (três mil e um) a 5.000 kg (cinco mil quilogramas) -
R$ 42,56 (quarenta e dois reais e cinquenta e seis centavos);
f) acima de 5.001 kg (cinco mil e um quilogramas) - R$ 53,20
(cinquenta e três reais e vinte centavos);
Art. 258. As infrações punidas com multa classificam-se, de acor-
do com sua gravidade, em quatro categorias:
I - infração de natureza gravíssima, punida com multa no valor
de R$ 293,47 (duzentos e noventa e três reais e quarenta e sete
centavos);
II - infração de natureza grave, punida com multa no valor de
R$ 195,23 (cento e noventa e cinco reais e vinte e três centavos);
III - infração de natureza média, punida com multa no valor de
R$ 130,16 (cento e trinta reais e dezesseis centavos);
IV - infração de natureza leve, punida com multa no valor de R$
88,38 (oitenta e oito reais e trinta e oito centavos).
Art. 261. A penalidade de suspensão do direito de di-
rigir será aplicada, nos casos previstos neste Código,
pelo prazo mínimo de um mês até o máximo de um
ano e, no caso de reincidência no período de doze
meses, pelo prazo mínimo de seis meses até o máxi-
mo de dois anos, segundo critérios estabelecidos pelo
CONTRAN.
§ 1o Além dos casos previstos em outros artigos des-
te Código e excetuados aqueles especificados no art.
263, a suspensão do direito de dirigir será aplicada
quando o infrator atingir, no período de 12 (doze)
meses, a contagem de 20 (vinte) pontos, conforme
pontuação indicada no art. 259.
§ 2º Quando ocorrer a suspensão do direito de dirigir,
a Carteira Nacional de Habilitação será devolvida a
seu titular imediatamente após cumprida a penalida-
de e o curso de reciclagem.
§ 3º A imposição da penalidade de suspensão do di-
reito de dirigir elimina os 20 (vinte) pontos computa-
dos para fins de contagem subsequente.
§ 5º O condutor que exerce atividade remunerada em
veículo, habilitado na categoria C, D ou E, será con-
vocado pelo órgão executivo de trânsito estadual a
participar de curso preventivo de reciclagem sempre
que, no período de um ano, atingir quatorze pontos,
conforme regulamentação do Contran.
§ 6º Concluído o curso de reciclagem previsto no § 5o,
o condutor terá eliminados os pontos que lhe tiverem
sido atribuídos, para fins de contagem subsequente.
§ 7º Após o término do curso de reciclagem, na forma
do § 5o, o condutor não poderá ser novamente con-
vocado antes de transcorrido o período de um ano.
§ 8º A pessoa jurídica concessionária ou permissioná-
ria de serviço público tem o direito de ser informada
dos pontos atribuídos, na forma do art. 259, aos mo-
toristas que integrem seu quadro funcional, exercen-
do atividade remunerada ao volante, na forma que
dispuser o Contran.
Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos ex-
pressos neste Código.
(...)
§ 4º Não se apresentando condutor habilitado no lo-
cal da infração, o veículo será recolhido ao depósito,
aplicando-se neste caso o disposto nos parágrafos do
art. 262.
Art. 261. A penalidade de suspensão do direito de dirigir será
imposta nos seguintes casos:
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20 (vinte) pontos,
no período de 12 (doze) meses, conforme a pontuação prevista
no art. 259;
II - por transgressão às normas estabelecidas neste Código, cujas
infrações preveem, de forma específica, a penalidade de suspen-
são do direito de dirigir.
§ 1º Os prazos para aplicação da penalidade de suspensão do
direito de dirigir são os seguintes:
I - no caso do inciso I do caput: de 6 (seis) meses a 1 (um) ano
e, no caso de reincidência no período de 12 (doze) meses, de 8
(oito) meses a 2 (dois) anos;
II - no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito) meses,
exceto para as infrações com prazo descrito no dispositivo infra-
cional, e, no caso de reincidência no período de 12 (doze) meses,
de 8 (oito) a 18 (dezoito) meses, respeitado o disposto no inciso
II do art. 263.
§ 5º O condutor que exerce atividade remunerada em veículo,
habilitado na categoria C, D ou E, poderá optar por participar
de curso preventivo de reciclagem sempre que, no período de 1
(um) ano, atingir 14 (quatorze) pontos, conforme regulamenta-
ção do Contran.
§ 7º O motorista que optar pelo curso previsto no § 5º não poderá
fazer nova opção no período de 12 (doze) meses.
§ 9º Incorrerá na infração prevista no inciso II do art. 162 o
condutor que, notificado da penalidade de que trata este artigo,
dirigir veículo automotor em via pública.
§ 10. O processo de suspensão do direito de dirigir referente
ao inciso II do caput deste artigo deverá ser instaurado
concomitantemente com o processo de aplicação da penalidade
de multa.
§ 11. O Contran regulamentará as disposições deste artigo.
Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos expressos neste
Código.
(...)
§ 4º Não se apresentando condutor habilitado no local da infra-
ção, o veículo será removido a depósito, aplicando-se neste caso
o disposto no art. 271.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
17
 Art. 277. O condutor de veículo automotor envolvido
em acidente de trânsito ou que for alvo de fiscaliza-
ção de trânsito poderá ser submetido a teste, exa-
me clínico, perícia ou outro procedimento que, por
meios técnicos ou científicos, na forma disciplinada
pelo Contran, permita certificar influência de álcool
ou outra substância psicoativa que determine depen-
dência.
(...)
§ 3º Serão aplicadas as penalidades e medidas admi-
nistrativas estabelecidas no art. 165 deste Código ao
condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos
procedimentos previstos no caput deste artigo.
Art. 284. O pagamento da multa poderá ser efetua-
do até a data do vencimento expressa na notificação,
por oitenta por cento do seu valor.
Parágrafo único. Não ocorrendo o pagamento da
multa no prazo estabelecido, seu valor será atuali-
zado à data do pagamento, pelo mesmo número de
UFIR fixado no art. 258.
Art. 290. A apreciação do recurso previsto no art. 288
encerra a instância administrativa de julgamento de
infrações e penalidades.
Parágrafo único. Esgotados os recursos, as penalida-
des aplicadas nos termos deste Código serão cadas-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
tradas no RENACH.
18
Art. 277. O condutor de veículo automotor envolvido em aciden-
te de trânsito ou que for alvo de fiscalização de trânsito poderá
ser submetido a teste, exame clínico, perícia ou outro procedi-
mento que, por meios técnicos ou científicos, na forma discipli-
nada pelo Contran, permita certificar influência de álcool ou ou-
tra substância psicoativa que determine dependência.
(...)
§ 3º Serão aplicadas as penalidades e medidas administrativas
estabelecidas no art. 165-A deste Código ao condutor que se
recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previstos
no caput deste artigo.
Art. 284. O pagamento da multa poderá ser efetuado até a data
do vencimento expressa na notificação, por oitenta por cento do
seu valor.
§ 1º Caso o infrator opte pelo sistema de notificação eletrônica,
se disponível, conforme regulamentação do Contran, e opte
por não apresentar defesa prévia nem recurso, reconhecendo o
cometimento da infração, poderá efetuar o pagamento da multa
por 60% (sessenta por cento) do seu valor, em qualquer fase do
processo, até o vencimento da multa.
§ 2º O recolhimento do valor da multa não implica renúncia
ao questionamento administrativo, que pode ser realizado a
qualquer momento, respeitado o disposto no § 1º.
§ 3º Não incidirá cobrança moratória e não poderá ser aplicada
qualquer restrição, inclusive para fins de licenciamento
e transferência, enquanto não for encerrada a instância
administrativa de julgamento de infrações e penalidades.
§ 4º Encerrada a instância administrativa de julgamento de in-
frações e penalidades, a multa não paga até o vencimento será
acrescida de juros de mora equivalentes à taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidação e de Custódia (Selic) para títulos
federais acumulada mensalmente, calculados a partir do mês
subsequente ao da consolidação até o mês anterior ao do paga-
mento, e de 1% (um por cento) relativamente ao mês em que o
pagamento estiver sendo efetuado.
Art. 290. Implicam encerramento da instância administrativa de
julgamento de infrações e penalidades:
I - o julgamento do recurso de que tratam os arts. 288 e 289;
II - a não interposição do recurso no prazo legal; e
III - o pagamento da multa, com reconhecimento da infração e
requerimento de encerramento do processo na fase em que se
encontra, sem apresentação de defesa ou recurso.
Art. 320. A receita arrecadada com a cobrança das
multas de trânsito será aplicada, exclusivamente, em
sinalização, engenharia de tráfego, de campo, poli-
ciamento, fiscalização e educação de trânsito.
Parágrafo único. O percentual de cinco por cento do
valor das multas de trânsito arrecadadas será deposi-
tado, mensalmente, na conta de fundo de âmbito na-
cional destinado à segurança e educação de trânsito.
Art. 325. As repartições de trânsito conservarão por
cinco anos os documentos relativos à habilitação de
condutores e ao registro e licenciamento de veícu-
los, podendo ser microfilmados ou armazenados em
meio magnético ou óptico para todos os efeitos le-
gais.
Art. 320. A receita arrecadada com a cobrança das multas de
trânsito será aplicada, exclusivamente, em sinalização, enge-
nharia de tráfego, de campo, policiamento, fiscalização e edu-
cação de trânsito.
§1º O percentual de cinco por cento do valor das multas de trân-
sito arrecadadas será depositado, mensalmente, na conta de
fundo de âmbito nacional destinado à segurança e educação
de trânsito.
§ 2º O órgão responsável deverá publicar, anualmente, na
rede mundial de computadores (internet), dados sobre a
receita arrecadada com a cobrança de multas de trânsito e sua
destinação.
Art. 325. As repartições de trânsito conservarão por, no mínimo,
5 (cinco) anos os documentos relativos à habilitação de condu-
tores, ao registro e ao licenciamento de veículos e aos autos de
infração de trânsito.
§ 1º Os documentos previstos no caput poderão ser gerados
e tramitados eletronicamente, bem como arquivados e
armazenados em meio digital, desde que assegurada a
autenticidade, a fidedignidade, a confiabilidade e a segurança
das informações, e serão válidos para todos os efeitos legais,
sendo dispensada, nesse caso, a sua guarda física.
§ 2º O Contran regulamentará a geração, a tramitação, o ar-
quivamento, o armazenamento e a eliminação de documentos
eletrônicos e físicos gerados em decorrência da aplicação das
disposições deste Código.
§ 3º Na hipótese prevista nos §§ 1º e 2º, o sistema deverá
ser certificado digitalmente, atendidos os requisitos de
autenticidade, integridade, validade jurídica e interoperabilidade
da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil).
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
19
 Art. 328. O veículo apreendido ou removido a qual-
quer título e não reclamado por seu proprietário den-
tro do prazo de sessenta dias, contado da data de
recolhimento, será avaliado e levado a leilão, a ser
realizado preferencialmente por meio eletrônico.
(...)
§ 14. Não se aplica o disposto neste artigo ao veículo
recolhido a depósito por ordem judicial ou ao que es-
teja à disposição de autoridade policial.
Art. 253-A. Usar veículo para, deliberadamente, in-
terromper, restringir ou perturbar a circulação na via:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (trinta vezes), suspensão do direi-
to de dirigir por doze meses e apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação, remoção do veículo e proibição de re-
ceber incentivo creditício por dez anos para aquisição
de veículos.
§ 1o Aplica-se a multa agravada em cem vezes aos
organizadores da conduta prevista no caput.
§ 2o Aplica-se em dobro a multa em caso de reinci-
dência no período de doze meses.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
20
Art. 328. O veículo apreendido ou removido a qualquer título e
não reclamado por seu proprietário dentro do prazo de sessenta
dias, contado da data de recolhimento, será avaliado e levado
a leilão, a ser realizado preferencialmente por meio eletrônico.
(...)
§ 14. Se identificada a existência de restrição policial ou judicial
sobre o prontuário do veículo, a autoridade responsável pela
restrição será notificada para a retirada do bem do depósito,
mediante a quitação das despesas com remoção e estada, ou
para a autorização do leilão nos termos deste artigo.
§ 15. Se no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da notificação
de que trata o § 14, não houver manifestação da autoridade
responsável pela restrição judicial ou policial, estará o órgão de
trânsito autorizado a promover o leilão do veículo nos termos
deste artigo.
§ 16. Os veículos, sucatas e materiais inservíveis de bens
automotores que se encontrarem nos depósitos há mais de 1 (um)
ano poderão ser destinados à reciclagem, independentemente
da existência de restrições sobre o veículo.
§ 17. O procedimento de hasta pública na hipótese do § 16 será
realizado por lote de tonelagem de material ferroso, observando-
se, no que couber, o disposto neste artigo, condicionando-se a
entrega do material arrematado aos procedimentos necessários
à descaracterização total do bem e à destinação exclusiva, am-
bientalmente adequada, à reciclagem siderúrgica, vedado qual-
quer aproveitamento de peças e partes.
§ 18. Os veículos sinistrados irrecuperáveis queimados,
adulterados ou estrangeiros, bem como aqueles sem possibilidade
de regularização perante o órgão de trânsito, serão destinados
à reciclagem, independentemente do período em que estejam
em depósito, respeitado o prazo previsto no caput deste artigo,
sempre que a autoridade responsável pelo leilão julgar ser essa
a medida apropriada.
ENTROU EM VIGOR IMEDIATAMENTE
Art. 253-A. Usar qualquer veículo para, deliberadamente, inter-
romper, restringir ou perturbar a circulação na via sem autori-
zação do órgão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre
ela:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (vinte vezes) e suspensão do direito de dirigir
por 12 (doze) meses;
Medida administrativa - remoção do veículo.
§ 1º Aplica-se a multa agravada em 60 (sessenta) vezes aos or-
ganizadores da conduta prevista no caput.
§ 2º Aplica-se em dobro a multa em caso de reincidência no
período de 12 (doze) meses.
3º As penalidades são aplicáveis a pessoas físicas ou jurídicas
que incorram na infração, devendo a autoridade com circunscri-
ção sobre a via restabelecer de imediato, se possível, as condi-
ções de normalidade para a circulação na via.
Art. 271. O veículo será removido, nos casos previstos Art. 271. O veículo será removido, nos casos previstos neste Có-
neste Código, para o depósito fixado pelo órgão ou digo, para o depósito fixado pelo órgão ou entidade competente,
entidade competente, com circunscrição sobre a via. com circunscrição sobre a via.
(...) (...)
§ 3o Se o reparo referido no § 2o demandar provi- § 3º Se o reparo referido no § 2º demandar providência que não
dência que não possa ser tomada no depósito, a au- possa ser tomada no depósito, a autoridade responsável pela
toridade responsável pela remoção liberará o veículo remoção liberará o veículo para reparo, na forma transportada,
para reparo, mediante autorização, assinalando pra- mediante autorização, assinalando prazo para reapresentação.
zo para reapresentação e vistoria. § 4º Os serviços de remoção, depósito e guarda de veículo
4o A remoção, o depósito e a guarda do veículo serão poderão ser realizados por órgão público, diretamente, ou por
realizados diretamente por órgão público ou serão particular contratado por licitação pública, sendo o proprietário
contratados por licitação pública. do veículo o responsável pelo pagamento dos custos desses
§ 6o Caso o proprietário ou o condutor não esteja serviços.
presente no momento de remoção do veículo, a au- § 6º Caso o proprietário ou o condutor não esteja presente no
toridade de trânsito, no prazo de dez dias contado momento da remoção do veículo, a autoridade de trânsito, no
da data de apreensão, deverá expedir a notificação prazo de 10 (dez) dias contado da data da remoção, deverá ex-
prevista no § 5o ao proprietário, por remessa postal pedir ao proprietário a notificação prevista no § 5º, por remessa
ou por outro meio tecnológico hábil que assegure a postal ou por outro meio tecnológico hábil que assegure a sua
sua ciência. ciência, e, caso reste frustrada, a notificação poderá ser feita por
edital.
§ 10. O pagamento das despesas de remoção e estada será
correspondente ao período integral, contado em dias, em que
efetivamente o veículo permanecer em depósito, limitado ao
prazo de 6 (seis) meses.
§ 11. Os custos dos serviços de remoção e estada prestados por
particulares poderão ser pagos pelo proprietário diretamente ao
contratado.
§ 12. O disposto no § 11 não afasta a possibilidade de o respectivo
ente da Federação estabelecer a cobrança por meio de taxa ins-
tituída em lei.
§ 13. No caso de o proprietário do veículo, objeto do recolhimen-
to comprovar, administrativa ou judicialmente, que o recolhi-
mento foi indevido ou que houve abuso no período de retenção
em depósito, é da responsabilidade do ente público a devolução
das quantias pagas por força deste artigo, segundo os mesmos
critérios da devolução de multas indevidas.
INCLUSÃO de artigos no CTB:
Art. 12. Compete ao Contran:
(...)
XV - normatizar o processo de formação do candidato à obtenção da Carteira Nacional de Habilitação, estabelecendo
seu conteúdo didático-pedagógico, carga horária, avaliações, exames, execução e fiscalização.
Art. 80. Sempre que necessário, será colocada ao longo da via, sinalização prevista neste Código e em legislação com-
plementar, destinada a condutores e pedestres, vedada a utilização de qualquer outra.
(...)
§ 3º A responsabilidade pela instalação da sinalização nas vias internas pertencentes aos condomínios constituídos
por unidades autônomas e nas vias e áreas de estacionamento de estabelecimentos privados de uso coletivo é de seu
proprietário.
Art. 104. Os veículos em circulação terão suas condições de segurança, de controle de emissão de gases poluentes e de
ruído avaliadas mediante inspeção, que será obrigatória, na forma e periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN para
os itens de segurança e pelo CONAMA para emissão de gases poluentes e ruído.
§ 6º Estarão isentos da inspeção de que trata o caput, durante 3 (três) anos a partir do primeiro licenciamento, os veículos
novos classificados na categoria particular, com capacidade para até 7 (sete) passageiros, desde que mantenham suas
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

características originais de fábrica e não se envolvam em acidente de trânsito com danos de média ou grande monta.
§ 7º Para os demais veículos novos, o período de que trata o § 6º será de 2 (dois) anos, desde que mantenham suas
características originais de fábrica e não se envolvam em acidente de trânsito com danos de média ou grande monta.

21
 Art. 115. O veículo será identificado externamente por meio de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em sua
estrutura, obedecidas as especificações e modelos estabelecidos pelo CONTRAN.
(...)
§ 9º As placas que possuírem tecnologia que permita a identificação do veículo ao qual estão atreladas são dispensadas
da utilização do lacre previsto no caput, na forma a ser regulamentada pelo Contran.

Art. 133. É obrigatório o porte do Certificado de Licenciamento Anual.

Parágrafo único. O porte será dispensado quando, no momento da fiscalização, for possível ter acesso ao devido sistema
informatizado para verificar se o veículo está licenciado.
Art. 181. Estacionar o veículo:
XX - nas vagas reservadas às pessoas com deficiência ou idosos, sem credencial que comprove tal condição:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 252. Dirigir o veículo:
(...)
V - com apenas uma das mãos, exceto quando deva fazer sinais regulamentares de braço, mudar a marcha do veículo,
ou acionar equipamentos e acessórios do veículo;
(...)
Parágrafo único. A hipótese prevista no inciso V caracterizar-se-á como infração gravíssima no caso de o condutor estar
segurando ou manuseando telefone celular.
Art. 165-A. Recusar-se a ser submetido a teste, exame clínico, perícia ou outro procedimento que permita certificar in-
fluência de álcool ou outra substância psicoativa, na forma estabelecida pelo art. 277:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de dirigir por 12 (doze) meses;
Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitação e retenção do veículo, observado o disposto no §
4º do art. 270.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em caso de reincidência no período de até 12 (doze)
meses.”
Art. 282-A. O proprietário do veículo ou o condutor autuado poderá optar por ser notificado por meio eletrônico se o
órgão do Sistema Nacional de Trânsito responsável pela autuação oferecer essa opção.
§ 1º O proprietário ou o condutor autuado que optar pela notificação por meio eletrônico deverá manter seu cadastro
atualizado no órgão executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
§ 2º Na hipótese de notificação por meio eletrônico, o proprietário ou o condutor autuado será considerado notificado
30 (trinta) dias após a inclusão da informação no sistema eletrônico.
§ 3º O sistema previsto no caput será certificado digitalmente, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade,
validade jurídica e interoperabilidade da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil).
Art. 312-A. Para os crimes relacionados nos arts. 302 a 312 deste Código, nas situações em que o juíz aplicar a substitui-
ção de pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos, esta deverá ser de prestação de serviço à comunidade
ou a entidades públicas, em uma das seguintes atividades:
I - trabalho, aos fins de semana, em equipes de resgate dos corpos de bombeiros e em outras unidades móveis especia-
lizadas no atendimento a vítimas de trânsito;
II - trabalho em unidades de pronto-socorro de hospitais da rede pública que recebem vítimas de acidente de trânsito
e politraumatizados;
III - trabalho em clínicas ou instituições especializadas na recuperação de acidentados de trânsito;
IV - outras atividades relacionadas ao resgate, atendimento e recuperação de vítimas de acidentes de trânsito.
Art. 319-A. Os valores de multas constantes deste Código poderão ser corrigidos monetariamente pelo Contran, respei-
tado o limite da variação do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) no exercício anterior.
Parágrafo único. Os novos valores decorrentes do disposto no caput serão divulgados pelo Contran com, no mínimo, 90
(noventa) dias de antecedência de sua aplicação.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

ENTROU EM VIGOR IMEDIATAMENTE

Art. 320-A. Os órgãos e as entidades do Sistema Nacional de Trânsito poderão integrar-se para a ampliação e o apri-
moramento da fiscalização de trânsito, inclusive por meio do compartilhamento da receita arrecadada com a cobrança
das multas de trânsito.

22
DISPOSITIVOS REVOGADOS no CTB PELA LEI Nº 13.281/16
(As revogações só vigerão a partir de 06/11/16)
Art. 256. A autoridade de trânsito, na esfera das competências estabelecidas neste Código e dentro de sua circunscrição,
deverá aplicar, às infrações nele previstas, as seguintes penalidades:
(...)
IV - apreensão do veículo; (REVOGADO)
Art. 258. As infrações punidas com multa classificam-se, de acordo com sua gravidade, em quatro categorias:
§ 1º Os valores das multas serão corrigidos no primeiro dia útil de cada mês pela variação da UFIR ou outro índice legal
de correção dos débitos fiscais. (REVOGADO)

Art. 302. Praticar homicídio culposo na direção de veículo automotor:

Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a habilitação para dirigir
veículo automotor.
(...)
§ 2º Se o agente conduz veículo automotor com capacidade psicomotora alterada em razão da influência de álcool
ou de outra substância psicoativa que determine dependência ou participa, em via, de corrida, disputa ou competição
automobilística ou ainda de exibição ou demonstração de perícia em manobra de veículo automotor, não autorizada
pela autoridade competente:
Penas - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a habilitação para
dirigir veículo automotor. (REVOGADO)

8) LEI Nº 13.290/2016

As alterações a seguir vigoraram apenas partir de 08/07/16 (45 dias da data da publicação)

Art. 40. O uso de luzes em veículo obedecerá às seguintes
determinações:
I - o condutor manterá acesos os faróis do veículo, utili-
zando luz baixa, durante a noite e durante o dia nos túneis
providos de iluminação pública;
Art. 250. Quando o veículo estiver em movimento:
I - deixar de manter acesa a luz baixa:
(...)
b) de dia, nos túneis providos de iluminação pública;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 40. O uso de luzes em veículo obedecerá às seguintes
determinações:
I - o condutor manterá acesos os faróis do veículo, utili-
zando luz baixa, durante a noite e durante o dia nos túneis
providos de iluminação pública e nas rodovias;
Art. 250. Quando o veículo estiver em movimento:
I - deixar de manter acesa a luz baixa:
(...)
b) de dia, nos túneis providos de iluminação pública e nas
rodovias;
Infração - média;
Penalidade - multa.

REFERÊNCIA:

Disponível em:<https://dhg1h5j42swfq.cloudfront.net/2018/05/26105930/Artigo-Atualizações-CTB_até-24_05_18.
pdf>. LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

23

DECRETO Nº 4.711/2003(DISPÕE SOBRE A
COORDENAÇÃO DO SISTEMA NACIONAL
DE TRÂNSITO SNT)
O trânsito é hoje um tema que envolve muitas dis-
cussões por parte dos governos em todo o mundo, essas
discussões têm como objetivo encontrar meios de tornar
o trânsito mais seguro, mais eficaz e melhor para todos.
No intuito de regular as atitudes, visando à melhoria
das condições do trânsito, os governos lançam mão de
uma ferramenta muito importante, o Poder de Polícia de
Trânsito.
No entanto, diante da possibilidade de ocorrerem
abusos ou omissões por parte dos órgãos que venham
a fazer uso do Poder de Polícia de Trânsito, torna-se in-
teressante uma investigação mais aprofundada sobre o
tema.
Faremos uma explanação sobre o trânsito, definin-
do o conceito do que é trânsito e explicando o Sistema
Nacional de Trânsito; também serão descritos um a um
os diversos órgãos que compõem o Sistema Nacional de
Trânsito, bem como suas competências. Serão abordados
ainda os temas infrações de trânsito, penalidades e me-
didas administrativas.
É interessante saber quais são os órgãos que
normalmente fazem uso do Poder de Polícia de Trânsito,
e de que forma o fazem (normativa ou executiva) e ainda
quais são suas competências.
A escolha do tema ocorreu principalmente devido ao
fato de o trânsito ser hoje motivo de muitas discussões
entre as autoridades, e entre a população em geral. Esta
escolha deu-se também pelo fato de o Poder de Polícia
ser largamente utilizado na área do trânsito.
O trânsito é algo que envolve muitas definições e que
acarreta muitas discussões, sem dúvida é de extrema im-
portância entender o que é trânsito, mas para isso é ne-
cessário primeiro ter bem claro o que significa o termo
trânsito.
O conceito do que seja trânsito está bem descri-
to logo no 1° artigo da lei 9503/97, CTB – Código de
Trânsito Brasileiro – que em seu parágrafo 1° diz:
Considera-se trânsito a utilização das vias por pes-
soas, veículos e animais, isolados ou em grupos, condu-
zidos ou não, para fins de circulação, parada, estaciona-
mento e operação de carga ou descarga.
Esta lei prevê as regulamentações para o trânsito, as
normas a serem seguidas, as infrações e punições res-
pectivas, bem como define os órgãos que farão uso do
poder de polícia administrativa de trânsito.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
É importante ressaltar que compete privativamente à
União legislar sobre trânsito e transporte, é o preceituado
no artigo 22, inciso XI da Constituição Federal de 1988.
Devendo ser harmonizada à competência comum da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
em estabelecer e implantar política de educação para a
segurança do trânsito, conforme estabelece o artigo 23,
inciso XII da CF/88.
24
No estudo do CTB, percebe-se claramente a tendên-
cia à descentralização ou municipalização do trânsito,
através de uma maior liberdade para regulamentação
e normatização de situações de interesse local. Encon-
tra amparo legal no artigo 30, inciso I, da CF/88, que diz
competir aos Municípios legislar sobre assuntos de inte-
resse local.
O poder de polícia administrativa de trânsito é o ramo
do poder de polícia administrativa que restringe e orien-
ta os comportamentos individuais no trânsito, buscando
criar condições para um trânsito coletivo mais seguro,
mais ordeiro e mais eficiente.
Os órgãos que compõem o Sistema Nacional de
Trânsito lançam mão do poder de polícia administrativa
de trânsito para regular e inclusive punir indivíduos que
venham a ser nocivos à coletividade no trânsito, visan-
do garantir a integridade e a incolumidade física e pa-
trimonial daqueles que fazem uso das vias em território
nacional.
Cabe lembrar, porém, que o poder de polícia admi-
nistrativa de trânsito não é absoluto, portanto, não pode
suprimir o direito de ir e vir e o direito a propriedade.
O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto de en-
tidades das três esferas do poder executivo (federal,
estadual e municipal) que tem como objetivo regular e
normatizar o trânsito no Brasil. Faz isso por meio de pla-
nejamento e desenvolvimento de políticas de trânsito,
registro de veículos, formação de condutores, policia-
mento e fiscalização de trânsito, bem como aplicação de
penalidades e adoção de medidas administrativas.
O Sistema Nacional de Trânsito é composto pelos
órgãos normativos e consultivos: CONTRAN – Conse-
lho Nacional de Trânsito, CETRAN – Conselhos Estaduais
de Trânsito e CONTRANDIFE – Conselho de Trânsito do
Distrito Federal; pelos órgãos executivos de trânsito DE-
NATRAN – Departamento Nacional de Trânsito, DETRAN
– Departamentos Estaduais de Trânsito e órgãos executi-
vos de trânsito dos municípios; pelos órgãos executivos
rodoviários: DNIT – Departamento Nacional de Infra-es-
trutura de Transportes, DER – Departamentos de Estradas
e Rodagem e respectivos órgãos municipais; pela PRF –
Polícia Rodoviária Federal; pelas Polícias Militares e pelas
JARI – Juntas Administrativas de Recursos de Infrações.
Cabe ao Presidente da República definir qual Minis-
tério será responsável por coordenar o SNT. Atualmen-
te o Ministério que coordena o SNT é o Ministério das
Cidades.
CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO
O CONTRAN é o órgão máximo do Sistema Nacional
de Trânsito, é composto por nove pessoas, sendo presi-
dido pelo dirigente do DENATRAN e tendo em sua com-
posição dez representantes de ministérios, sendo: um do
Ministério da Saúde, um do Ministério da Educação, um
do Ministério dos Transportes, um do Ministério da De-
fesa, um do Ministério da Ciência e Tecnologia, um do
Ministério do Meio Ambiente e um do Ministério que
coordena o SNT (neste caso o Ministério das Cidades),
um do Ministério da Justiça, um do Ministério do Desen-
volvimento, Indústria e Comércio e um da Agência Na-
cional de Transportes Terrestres – ANTT.
 As competências do CONTRAN são descritas no art.
12 do CTB.
O CONTRAN é um órgão consultivo e normativo; tra-
ta-se de um conselho que não tem estrutura física pró-
pria, o CONTRAN utiliza as dependências do DENATRAN.
O CONTRAN é o responsável por estabelecer normas
complementares ao texto da lei (resoluções) visando à
uniformidade de procedimentos; solucionar conflitos de
competência e circunscrição entre as Unidades da Fede-
ração, ou entre estas e a União; julgar os recursos inter-
postos contra decisões dos outros órgãos do SNT.
CONSELHOS ESTADUAIS DE TRÂNSITO E CONSE-
LHO DE TRÂNSITO DO DISTRITO FEDERAL
Os Conselhos Estaduais de Trânsito (CETRAN) e o
Conselho de Trânsito do Distrito Federal (CONTRANDI-
FE) são órgãos consultivos e normativos, assim como o
CONTRAN, só que atuam em nível estadual e distrital.
Os seus presidentes são nomeados pelos respectivos
governadores.
As competências dos CETRAN e do CONTRANDIFE
são descritas no art. 14 do CTB.
Os CETRAN e o CONTRANDIFE são conselhos com-
postos por alguns poucos membros, assim como o CON-
TRAN. Não possuem estrutura física própria, utilizam as
dependências dos respectivos DETRAN (Departamento
Estadual de Trânsito).
São responsáveis por estabelecer normas comple-
mentares (no âmbito de suas competências); solucionar
conflitos de competência entre os municípios; orientar
e supervisionar as ações de administração, engenharia,
fiscalização e policiamento de trânsito.
JUNTAS ADMINISTRATIVAS DE RECURSOS DE
INFRAÇÕES
As Juntas Administrativas de Recursos de Infrações
(JARI) são órgãos recursais com regimento próprio e
que funcionam junto aos órgãos executivos de trânsito
ou executivos rodoviários. A principal atribuição das JARI
é julgar os recursos que serão interpostos por cidadãos
que tiverem sido autuados em virtude de cometimento
de infração de trânsito.
Por meio do decreto 1777/96 o Ministro da Justiça foi
autorizado a criar no Departamento de Polícia Rodoviá-
ria Federal (DPRF), Juntas Administrativas de Recursos de
Infrações, assim, qualquer recurso contra autuação feita
por Policial Rodoviário Federal deverá ser apreciado pe-
las JARI que funcionam junto ao DPRF.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO
O DENATRAN é o órgão executivo de trânsito da
União, ele é o responsável por executar a Política Nacio-
nal de Trânsito e por em prática (seja diretamente ou por
delegação) as normativas estabelecidas pelo CONTRAN.
As competências do DENATRAN são descritas no art.
19 do CTB.
O DENATRAN é responsável por criar procedimen-
tos para a aprendizagem e habilitação de condutores
e para o registro e licenciamento de veículos; organizar
e manter o RENACH (Registro Nacional de Carteiras de
Habilitação); organizar e manter o RENAVAM (Registro
Nacional de Veículos Automotores); pesquisar os casos
onde houver omissão da lei e propor solução ao mi-
nistério que coordena o SNT; prestar apoio logístico e
financeiro ao CONTRAN, além de administrar o Fundo
Nacional de Segurança e Educação de Trânsito-FUNSET.
DEPARTAMENTOS ESTADUAIS DE TRÂNSITO
Os DETRAN são os órgãos executivos de trânsito dos
Estados e do Distrito Federal, possuem atribuições seme-
lhantes ao DENATRAN, porém em nível estadual, muitas
sendo delegadas por este.
As competências dos DETRAN são descritas no art.
22 do CTB.
Os DETRAN são responsáveis por realizar a formação
de condutores, aperfeiçoamento, reciclagem e suspen-
são dos mesmos; realizar vistorias de segurança em veí-
culos, emplacar, registrar e licenciar veículos; realizar a
fiscalização de trânsito, autuar e aplicar as medidas ad-
ministrativas e penalidades previstas no CTB, exceto no
caso dos incisos VI e VIII do art. 24, em que a competên-
cia para tal é de outros órgãos.
O inciso VI trata das infrações de circulação, estacio-
namento e parada; o inciso VIII trata das infrações de ex-
cesso de peso, dimensões e lotação dos veículos.
É importante lembrar que as Circunscrições Regionais
de Trânsito (CIRETRAN) são apenas ramificações dos
órgãos executivos de trânsito dos Estados, e funcionam
como filiais dos DETRAN, tendo as mesmas atribuições
destes. Portanto não se confundem com os órgãos
municipais de trânsito que serão descritos logo abaixo.
ÓRGÃOS EXECUTIVOS DE TRÂNSITO DOS
MUNICÍPIOS
Os Órgãos Executivos de Trânsito dos Municípios são
entidades administradas e mantidas pelas prefeituras. Os
seus agentes de fiscalização são os mais conhecidos do
público que utiliza as vias urbanas, como por exemplo,
os “marronzinhos” na cidade de São Paulo e os “amare-
linhos” em Cuiabá.
As competências dos Órgãos Executivos de Trânsito
dos Municípios são descritas no art. 24 do CTB.
Estes órgãos são responsáveis por instalar e operar o
sistema de sinalização e os dispositivos de controle viá-
rio; realizar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as
medidas administrativas cabíveis e aplicar as penalida-
des de multa e advertência por escrito para as infrações
de estacionamento, circulação e parada; autuar e aplicar
as medidas administrativas e as penalidades cabíveis às
infrações por excesso de peso, dimensões e lotação dos
veículos.
Convém lembrar que órgão municipal de trânsito não
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
pode ser confundido com guarda municipal, visto que
a existência daquele está prevista na lei 9503/97-CTB e
suas atribuições, estritamente na área de trânsito, são
descritas no artigo 24 do CTB; enquanto que a criação
desta está expressa no artigo 144 da Constituição Fede-
ral, sendo que sua criação é destinada para a proteção de
bens, serviços e instalações municipais, não tendo atri-
buições na área do trânsito e sim na área de segurança
pública.
25
 No Distrito Federal como não há municípios, as atri-
buições dos órgãos municipais ficarão a cargo do órgão
executivo de trânsito, no caso o DETRAN-DF.
ÓRGÃOS EXECUTIVOS RODOVIÁRIOS
Os Órgãos Executivos Rodoviários podem ser de âm-
bito federal como o DNIT (Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes), que substituiu o antigo
DNER (Departamento Nacional de Estradas e Rodagem);
estadual como os DER (Departamentos de Estradas e Ro-
dagem) e municipal.
Estes órgãos atuam no trânsito das rodovias, sendo
que suas competências são descritas no art. 21 do CTB.
Eles são responsáveis por instalar e operar o sistema
de sinalização e os dispositivos de controle viário; arreca-
dar valores provenientes da escolta de veículos de cargas
superdimensionadas ou perigosas; realizar a fiscalização
das infrações de excesso de peso, dimensões e lotação
dos veículos, bem como autuar os infratores e aplicar as
penalidades e medidas administrativas cabíveis; realizar
vistoria em veículos que precisem de autorização espe-
cial para transitar (AET) e estabelecer os critérios a serem
observados para a circulação desse tipo de veículo.
POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL
A Polícia Rodoviária Federal (PRF) é um órgão de
suma importância para aplicação concreta das normas
de que dispõem o Código de Trânsito Brasileiro. Apesar
de ser o trânsito o seu maior foco, e principal motivo de
sua criação, a PRF não se dedica somente ao trânsito.
O inciso II do artigo 144 da Constituição Federal define
a PRF como órgão de segurança pública e o parágrafo
3° do mesmo artigo diz que a PRF destina-se ao patru-
lhamento ostensivo das rodovias federais; além de suas
atribuições constitucionais, esta instituição integra o Sis-
tema Nacional de Trânsito.
O termo patrulhamento ostensivo é bem mais do que
simplesmente fiscalização de trânsito, a PRF realiza tam-
bém combate ao crime (tráfico de drogas, de armas, de
animais e de pessoas), escolta de veículos, atendimento
de acidentes, dentre tantas outras.
As competências da Polícia Rodoviária Federal na
área de trânsito são descritas no art. 20 do CTB.
A Polícia Rodoviária Federal é responsável por exe-
cutar o patrulhamento ostensivo das rodovias federais,
com o intuito de preservar a ordem, a incolumidade dos
usuários da rodovia e o patrimônio da União e das pes-
soas; realizar fiscalização de trânsito, aplicar e arrecadar
as multas e aplicar as medidas administrativas cabíveis
em cada caso; arrecadar os valores decorrentes de es-
colta de veículos com cargas superdimensionadas ou
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
perigosas; credenciar e fiscalizar os serviços de escolta
adotando medidas que visem uma maior segurança des-
se tipo de serviço.
POLÍCIAS MILITARES
As Polícias Militares (PM) não são órgãos tipicamen-
te de trânsito, criados com intuito de atuar nesta área,
mas integram o Sistema Nacional de Trânsito e executam
26
a fiscalização de trânsito através de convênios, os quais
podem ser firmados com órgãos executivos de trânsito
ou órgãos executivos rodoviários, conforme o inciso III
do artigo 23 da Lei 9503/97 CTB:
Art. 23. Compete às Polícias Militares dos Estados e do
Distrito Federal:
III - Executar a fiscalização de trânsito, quando e con-
forme convênio firmado, como agente do órgão ou
entidade executivos de trânsito ou executivos rodo-
viários, concomitantemente com os demais agentes
credenciados.
É importante deixar claro que as Polícias Militares,
assim como os outros integrantes do SNT, podem cele-
brar convênios com mais de um órgão ao mesmo tempo,
portanto podem firmar convênios entre si, não importan-
do a esfera federativa de atuação.
As atribuições das Polícias Militares na área de trân-
sito serão aquelas que o órgão com o qual foi firmado
convênio delegar.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE – 2019).
Com relação ao Sistema Nacional de Trânsito, julgue o
seguinte item. O CONTRAN é o órgão máximo executivo
de trânsito da União, cabendo a coordenação máxima do
Sistema Nacional de Trânsito ao Departamento Nacional
de Trânsito (DENATRAN).
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: ERRADO
Decreto nº 4.711, de 29 de Maio de 2003
Art. 2º O Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN,
órgão integrante do Sistema Nacional de Trânsito,
presidido pelo dirigente do Departamento Nacional
de Trânsito – DENATRAN, órgão máximo executivo de
trânsito da União, é composto por um representante
de cada um dos seguintes Ministérios:
I – da Ciência e Tecnologia;
II – da Educação;
III – da Defesa;
IV – do Meio Ambiente;
V – dos Transportes;
VI – das Cidades; e
VII – da Saúde.
 RESOLUÇÕES DO CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO (CONTRAN) E SUAS
ALTERAÇÕES: 04/1998; 14/1998; 24/1998; 26/1998; 32/1998; 36/1998; 92/1999; 110/2000;
160/2004; 197/2006; 205/2006; 210/2006; 211/2006; 216/2006; 227/2007 (EXCETO OS
SEUS ANEXOS); 231/2007; 242/2007; 253/2007; 254/2007; 258/2007; 268/2008; 273/2008;
277/2008; 289/2008; 290/2008; 2/2008; 349/2010; 356/2010; 360/2010; 371/2010 (EXCETO
AS FICHAS); 396/2011; 432/2013; 441/2013; 453/2013; 471/2013; 508/2014; 520/2015;
525/2015; 552/2015; 561/2015 (EXCETO AS FICHAS); 573/2015; 598/2016; 619/2016;
624/2016; 643/2016; 720/2017; 723/2018; 735/2018

A Resolução n.º 4 dispõe sobre o trânsito de veículos novos, nacionais ou importados, antes do registro e do licen-
ciamento e de veículos usados incompletos, nacionais ou importados, antes da transferência.
Permitir o transporte de cargas e pessoas em veículos novos, antes do registro e licenciamento. Adquiridos por
pessoas físicas e jurídicas, por entidades públicas e privadas e os destinados aos concessionários para comercialização,
desde que portem a “autorização especial”.
A permissão estende-se aos veículos aos veículos inacabados (chassis), do pátio do fabricante ou do concessionário
até o local da indústria encarroçadora.
A “autorização especial” valida apenas para deslocamento para o município de destino, será expedida para o veículo
que portar os Equipamentos Obrigatórios previstos pelo CONTRAN (adequado ao tipo de veículo), com base na Nota
Fiscal de Compra e Venda, com validade de 15 dias transcorridos da data da emissão, prorrogável por igual período
por motivo de força maior.
Os veículos adquiridos por autônomos e por empresas que prestam transportes de cargas e de passageiros, po-
derão efetuar serviços remunerados para quais estão autorizados, atendida a legislação especifica, as exigências dos
poderes concedentes e das autoridades com jurisdição sobre as vias públicas.
Para os veículos recém-produzidos, beneficiados por regime tributário especial e para os quais ainda não foram
emitidas as notas fiscais de faturamento, fica permitido o transporte somente do pátio interno das montadoras e
fabricantes para os pátios externos das montadoras e fabricantes ou das empresas responsáveis pelo transporte dos
veículos, em um raio máximo de 10 (dez) quilômetros, desacompanhados de nota fiscal, desde que acompanhados da
relação de produção onde conste a numeração do chassi.

A Resolução nº 14 estabelece os equipamentos obrigatórios para a frota de veículos em circulação e dá outras pro-
vidências. Os equipamentos obrigatórios dos veículos destinados ao transporte de produtos perigosos, bem como os
equipamentos para situações de emergência serão aqueles indicados na legislação pertinente. Os veículos destinados
à condução de escolares ou outros transportes especializados terão seus equipamentos obrigatórios previstos em
legislação específica.

RESOLUÇÃO 24/1998

Está resolução estabelece o critério de identificação de veículos, a que se refere o art. 114 do Código de Trânsito
Brasileiro.

É necessária a gravação do número de identificação veicular (VIN) no chassi ou monobloco, com no mínimo, em
um ponto de localização, de acordo com as especificações vigentes e formatos estabelecidos pela NBR 3 nº 6066 da
Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT, em profundidade mínima de 0,2 mm. Ainda assim, além da gravação
no chassi ou monobloco, os veículos serão identificados, no mínimo, com os caracteres VIS ( número sequencial de
produção) previsto na NBR 3 nº 6066, podendo ser, a critério do fabricante, por gravação, na profundidade mínima de
0,2 mm, quando em chapas ou plaqueta colada, soldada ou rebitada, destrutível quando de sua remoção, ou ainda por
etiqueta autocolante e também destrutível no caso de tentativa de sua remoção.

As identificações abordadas, deverão ser gravadas de forma indelével, sem especificação de profundidade e, se
adulterados, devem acusar sinais de alteração. Essas alterações podem ser feitas na fábrica do veículo ou em outro
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

local, sob a responsabilidade do fabricante, antes de sua venda ao consumidor.

No caso de chassi ou monobloco não metálico, a numeração deverá ser gravada em placa metálica incorporada ou
a ser moldada no material do chassi ou monobloco, durante sua fabricação.

Nos veículos reboques e semi-reboques, as gravações serão feitas, no mínimo, em dois pontos do chassi.

Para fins de controle reservado e apoio das vistorias periciais procedidas pelos órgãos integrantes do Sistema Na-
cional de Trânsito e por órgãos policiais, por ocasião do pedido de código do RENAVAM, os fabricantes depositarão
junto ao órgão máximo.

27

FIQUE ATENTO!
Todas as vezes que houver alteração dos
modelos básicos dos veículos, os fabrican-
tes encaminharão, com antecedência de 30
(trinta) dias, as localizações de identificação
veicular.
As regravações e as eventuais substituições ou repo-
sições de etiquetas e plaquetas, quando necessárias, de-
penderão de prévia autorização da autoridade de trânsito
competente, mediante comprovação da propriedade do
veículo, e só serão processadas por empresas credencia-
das pelo órgão executivo de trânsito dos Estados ou do
Distrito Federal. § 1º As etiquetas ou plaquetas referidas
no caput deste artigo deverão ser fornecidas pelo fabri-
cante do veículo.
#FicaDica
Os órgãos executivos de trânsito dos Estados
e do Distrito Federal não poderão registrar,
emplacar e licenciar veículos que estiverem
em desacordo com o estabelecido nesta
Resolução.
Na Resolução nº 26 o transporte de carga em veícu-
los destinados ao transporte de passageiros, do tipo ôni-
bus, micro-ônibus, ou outras categorias, está autorizado
desde que observadas as exigências desta Resolução,
bem como os regulamentos dos respectivos poderes
concedentes dos serviços. A carga só poderá ser acomo-
dada em compartimento próprio, separado dos passa-
geiros, que no ônibus é o bagageiro.
Fica proibido o transporte de produtos considerados
perigosos conforme legislação específica, bem como da-
queles que, por sua forma ou natureza, comprometam a
segurança do veículo, de seus ocupantes ou de terceiros.
Os limites máximos de peso e dimensões da carga, serão
os fixados pelas legislações existentes na esfera federal,
estadual ou municipal.
RESOLUÇÃO 32/1998
Esta resolução estabelece modelos de placas para
veículos de representação, de acordo com o art. 115, § 3°
do Código de Trânsito Brasileiro.
Ficam aprovados os modelos de placa constantes do
Anexo à presente Resolução, para veículos de representa-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
ção dos Presidentes dos Tribunais Federais, dos Governa-
dores, Prefeitos, Secretários Estaduais e Municipais, dos
Presidentes das Assembleias Legislativas e das Câmaras
Municipais, dos Presidentes dos Tribunais Estaduais e do
Distrito Federal, e do respectivo chefe do Ministério Pú-
blico e ainda dos Oficiais Generais das Forças Armadas.
Poderão ser utilizados os mesmos modelos de pla-
cas para os veículos oficiais dos Vice-Governadores e dos
28
Vice-Prefeitos, assim como para os Ministros dos Tribu-
nais Federais, Senadores e Deputados, mediante solicita-
ção dos Presidentes de suas respectivas instituições.
Os veículos de representação deverão estar registra-
dos junto ao RENAVAM.
Em havendo acidentes, a Resolução n.º 36 estabelece
que o condutor deverá acionar de imediato as luzes de
advertência (pisca-alerta) providenciando a colocação do
triângulo de sinalização ou equipamento similar à dis-
tância mínima de 30 metros da parte traseira do veículo.
O equipamento de sinalização de emergência deverá ser
instalado perpendicularmente ao eixo da via, e em con-
dição de boa visibilidade.
RESOLUÇÃO Nº 92/1999 DO CONTRAN
Essa Resolução dispõe sobre requisitos técnicos mí-
nimos do registrador instantâneo e inalterável de
velocidade e tempo, conforme o Código de Trânsito
Brasileiro.
O registrador instantâneo e inalterável de velocidade
e tempo pode constituir-se num único aparelho mecâ-
nico, eletrônico ou compor um conjunto computadori-
zado que, além das funções específicas, exerça outros
controles.
Verifica-se necessário apresentar e disponibilizar a
qualquer momento, pelo menos, as seguintes informa-
ções das últimas vinte e quatro horas de operação do
veículo: I. velocidades desenvolvidas; II. distância percor-
rida pelo veículo; III. tempo de movimentação do veículo
e suas interrupções; IV. data e hora de início da operação;
V. identificação do veículo; VI. identificação dos conduto-
res; VII. identificação de abertura do compartimento que
contém o disco ou de emissão da fita diagrama.
#FicaDica
Para a apuração dos períodos de trabalho e
de repouso diário dos condutores, a autori-
dade competente utilizará as informações:
tempo de movimentação; data e hora de
início; identificação do veículo; identifica-
ção dos condutores.
A fiscalização das condições de funcionamento do
registrador instantâneo e inalterável de velocidade e
tempo, nos veículos em que seu uso é obrigatório, será
exercida pelos órgãos ou entidades de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via onde o veículo estiver transitando.
Na ação de fiscalização de que trata este artigo o
agente deverá verificar e inspecionar, entre outros, se
o registrador instantâneo e inalterável de velocidade e
tempo está aprovado na verificação metrológica reali-
zada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia - INMETRO ou entidade credenciada. A com-
provação da verificação metrológica poderá ser feita por
meio de sítio do INMETRO na rede mundial de compu-
tadores ou por meio da via original ou cópia autenticada
do certificado de verificação metrológica.
 Para a extração, análise e interpretação dos dados registrados, o agente fiscalizador deverá ser submetido a um pré-
vio treinamento sob responsabilidade do fabricante, conforme instrução dos fabricantes dos equipamentos ou pelos
órgãos incumbidos da fiscalização.

#FicaDica
Novidade!
O DENATRAN, após receber requerimento devidamente instruído e protocolado, notificará o interessado
acerca da viabilidade do pedido, nos seguintes prazos: I - cento e vinte dias, para os requerimentos apre-
sentados até 1º de fevereiro de 2021; II - noventa dias, para os requerimentos apresentados até 1º de fe-
vereiro de 2022; III - sessenta dias, para os requerimentos apresentados a partir de 2 de fevereiro de 2022.

A Resolução n.º 110 fixa o calendário para renovação do Licenciamento Anual de Veículos:

Algarismo final da placa Prazo final para renovação

1e2 Até setembro
3, 4 e 5 Até outubro
6, 7 e 8 Até novembro
9e0 Até dezembro

RESOLUÇÃO Nº 160/2004

Essa resolução trata do Anexo II do Código de Trânsito Brasileiro. Aqui alguns conceitos, resumidamente, precisam
ser memorizados:

Sinalização Vertical É um subsistema da sinalização viária cujo

meio de comunicação está na posição vertical,
normalmente em placa, fixado ao lado ou
suspenso sobre a pista, transmitindo mensagens
de caráter permanente e, eventualmente,
variáveis, através de legendas e/ou símbolos pré-
reconhecidos e legalmente instituídos.
Sinalização Horizontal É um subsistema da sinalização viária que se
utiliza de linhas, marcações, símbolos e legendas,
pintados ou apostos sobre o pavimento das vias.
Têm como função organizar o fluxo de veículos e
pedestres; controlar e orientar os deslocamentos
em situações com problemas de geometria,
topografia ou frente a obstáculos; complementar
os sinais verticais de regulamentação, advertência
ou indicação. Em casos específicos, tem poder de
regulamentação.
Dispositivos auxiliares Dispositivos Auxiliares são elementos aplicados
ao pavimento da via, junto a ela, ou nos obstáculos
próximos, de forma a tornar mais eficiente e
segura a operação da via. São constituídos de
materiais, formas e cores diversos, dotados
ou não de refletividade, com as funções de:
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

incrementar a percepção da sinalização, do

alinhamento da via ou de obstáculos à circulação;
reduzir a velocidade praticada; oferecer proteção
aos usuários; alertar os condutores quanto a
situações de perigo potencial ou que requeiram
maior atenção.

29
 Sinalização Semafórica A sinalização semafórica é um subsistema da
sinalização viária que se compõe de indicações
luminosas acionadas alternada ou intermitentemente
através de sistema elétrico/eletrônico, cuja função é
controlar os deslocamentos. Existem dois (2) grupos:
a sinalização semafórica de regulamentação; a
sinalização semafórica de advertência.
A sinalização semafórica de regulamentação tem
a função de efetuar o controle do trânsito num
cruzamento ou seção de via, através de indicações
luminosas, alternando o direito de passagem dos
vários fluxos de veículos e/ou pedestres.
A sinalização semafórica de advertência tem a
função de advertir da existência de obstáculo ou
situação perigosa, devendo o condutor reduzir
a velocidade e adotar as medidas de precaução
compatíveis com a segurança para seguir adiante.
Sinalização de obras A Sinalização de Obras tem como característica a
utilização dos sinais e elementos de Sinalização
Vertical, Horizontal, Semafórica e de Dispositivos
e Sinalização Auxiliares combinados de forma
que: os usuários da via sejam advertidos sobre
a intervenção realizada e possam identificar seu
caráter temporário;
sejam preservadas as condições de segurança e
fluidez do trânsito e de acessibilidade; os usuários
sejam orientados sobre caminhos alternativos;
sejam isoladas as áreas de trabalho, de forma a
evitar a deposição e/ou lançamento de materiais
sobre a via.
Gestos Dividem-se em gestos de Agentes da Autoridade
de Trânsito e gestos de condutores.
Sinais Sonoros Sinal sonoro é som ou conjunto de sons que
permitem a compreensão da informação pela
audição.
O semáforo com sinal sonoro é destinado a
informar às pessoas com deficiência visual os
períodos de verde, de vermelho intermitente e de
vermelho fixo dos semáforos de pedestres.

E a Resolução n.º 197 regulamenta o dispositivo de acoplamento mecânico para reboque (engate) utilizado em
veículos com PBT de até 3.500kg. Os engates utilizados em veículos automotores com até 3.500 kg de peso bruto total
deverão ser produzidos por empresas registradas junto ao Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade
Industrial – INMETRO.
Os fabricantes e os importadores dos veículos de que trata esta Resolução deverão informar ao órgão máximo exe-
cutivo de trânsito da União os modelos de veículos que possuem capacidade para tracionar reboques, além de fazer
constar no manual do proprietário as seguintes informações:

I – especificação dos pontos de fixação do engate traseiro;

II – indicação da capacidade máxima de tração - CMT.

Para rastreabilidade do engate deverá ser fixada em sua estrutura, em local visível, uma plaqueta inviolável com as
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

seguintes informações;

I – Nome empresarial do fabricante, CNPJ e identificação do registro concedido pelo INMETRO;

II – modelo do veículo ao qual se destina;
III – capacidade máxima de tração do veículo ao qual se destina;
IV – referência a esta Resolução.

30
 RESOLUÇÃO 205/2006
Essa resolução dispõe sobre os documentos de porte
obrigatório e dá outras providências.
São documentos OBRIGATÓRIOS de porte do condu-
tor: I – Autorização para Conduzir Ciclomotor - ACC, Per-
missão para Dirigir ou Carteira Nacional de Habilitação
- CNH, no original; II – Certificado de Registro e Licencia-
mento Anual - CRLV, no original.
Sempre que for obrigatória a aprovação em curso es-
pecializado, o condutor deverá portar sua comprovação
até que essa informação seja registrada no RENACH e
incluída, em campo específico da CNH, nos termos do
§4o do Art. 33 da Resolução do CONTRAN nº 168/2005.
FIQUE ATENTO!
O não cumprimento das disposições desta
Resolução implicará nas sanções previstas
no art. 232 do Código de Trânsito Brasilei-
ro - CTB. Art. 6º. Esta Resolução entrará em
vigor na data de sua publicação, revogada a
Resolução do CONTRAN nº 13/98, respeita-
dos os prazos previstos nos artigos 3º e 4º.
A Resolução n.º 210 estabelece os limites de peso e
dimensões para veículos que transitem por vias terres-
tres. As dimensões autorizadas para veículos, com ou
sem carga, são as seguintes:
I – largura máxima: 2,60m;
II – altura máxima: 4,40m;
III – comprimento total:
a) veículos não-articulados: máximo de 14,00 metros;
b) veículos não-articulados de transporte coletivo
urbano de passageiros que possuam 3º eixo de
apoio direcional: máximo de 15 metros;
c) veículos articulados de transporte coletivo de pas-
sageiros: máximo 18,60 metros;
d) veículos articulados com duas unidades, do tipo
caminhão-trator e semi-reboque: máximo de 18,60
metros;
e) veículos articulados com duas unidades do tipo ca-
minhão ou ônibus e reboque: máximo de 19,80;
f) veículos articulados com mais de duas unidades:
máximo de 19,80 metros.
Os limites para o comprimento do balanço traseiro
de veículos de transporte de passageiros e de cargas são
os seguintes:
I – nos veículos não-articulados de transporte de car-
ga, até 60 % (sessenta por cento) da distância entre
os dois eixos, não podendo exceder a 3,50m (três
metros e cinquenta centímetros);
II – nos veículos não-articulados de transporte de
passageiros:
a) com motor traseiro: até 62% (sessenta e dois por
cento) da distância entre eixos;
b) com motor central: até 66% (sessenta e seis por
cento) da distância entre eixos;
c) com motor dianteiro: até 71% (setenta e um por
cento) da distância entre eixos.
As Combinações de Veículos de Carga - CVC, com
mais de duas unidades, incluída a unidade tratora, com
peso bruto total acima de 57 t ou com comprimento total
acima de 19,80 m, conforme regulamenta a Resolução n.º
211 só poderão circular portando Autorização Especial
de Trânsito – AET.
A Autorização Especial de Trânsito - AET pode ser
concedida pelo Órgão Executivo Rodoviário da União,
dos Estados, dos Municípios ou do Distrito Federal, me-
diante atendimento aos seguintes requisitos:
I - para a CVC:
a) Peso Bruto Total Combinado – PBTC igual ou infe-
rior a 74 toneladas;
b) Comprimento superior a 19,80 m e máximo de 30
metros, quando o PBTC for inferior ou igual a 57t.
c) Comprimento mínimo de 25 m e máximo de 30
metros, quando o PBTC for superior a 57t.
d) limites legais de Peso por Eixo fixados pelo
CONTRAN;
e) a compatibilidade da Capacidade Máxima de Tra-
ção - CMT da unidade tratora, determinada pelo
fabricante, com o Peso Bruto Total Combinado
- PBTC;
f) estar equipadas com sistemas de freios conjuga-
dos entre si e com a unidade tratora, atendendo o
disposto na Resolução n°. 777/93 - CONTRAN;
g) o acoplamento dos veículos rebocados deverá ser
do tipo automático conforme NBR 11410/11411 e
estarem reforçados com correntes ou cabos de aço
de segurança;
h) o acoplamento dos veículos articulados deverá ser
do tipo pino-rei e quinta roda e obedecer ao dis-
posto na NBR NM/ ISO 337..
i) possuir sinalização especial na forma do Anexo II
e estar provida de lanternas laterais colocadas a
intervalos regulares de no máximo 3 (três) metros
entre si, que permitam a sinalização do compri-
mento total do conjunto.
II - as condições de tráfego das vias públicas a se-
rem utilizadas.
O trânsito de Combinações de Veículos de que trata
esta Resolução será do amanhecer ao pôr do sol e sua
velocidade máxima de 80 km/h.
Em casos especiais, devidamente justificados, poderá
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
ser autorizado o trânsito noturno das Combinações que
exijam AET, nas vias de pista simples com duplo sentido
de circulação, observados os seguintes requisitos:
I - volume de tráfego no horário noturno de no máxi-
mo 2.500 veículos;
II - traçado de vias e suas condições de segurança,
especialmente no que se refere à ultrapassagem
dos demais veículos;
31
 III - distância a ser percorrida;
IV - colocação de placas de sinalização em todo o trecho da via, advertindo os usuários sobre a presença de veículos
longos.

A Autorização Especial de Trânsito - AET terá validade pelo prazo máximo de 1 ano, de acordo com o licenciamento
da unidade tratora, para os percursos e horários previamente aprovados, e somente será fornecida após vistoria técni-
ca da Combinação de Veículos de Carga - CVC, que será efetuada pelo Órgão Executivo Rodoviário da União, ou dos
Estados, ou dos Municípios ou do Distrito Federal.

A Resolução n.º 216 fixa requisitos técnicos e estabelece exigências sobre as condições de segurança dos para-bri-
sas de veículos automotores e de visibilidade do condutor para fins de circulação nas vias públicas.
Na área crítica de visão do condutor e em uma faixa periférica de 2,5 centímetros de largura das bordas externas do
para-brisa não devem existir trincas e fraturas de configuração circular, e não podem ser recuperadas.
Nos para-brisas dos ônibus, micro-ônibus e caminhões, a área crítica de visão do condutor conforme figura ilustra-
tiva do anexo desta resolução é aquela situada a esquerda do veículo determinada por um retângulo de 50 centímetros
de altura por 40 centímetros de largura, cujo eixo de simetria vertical é demarcado pela projeção da linha de centro do
volante de direção, paralela à linha de centro do veículo, cuja base coincide com a linha tangente do ponto mais alto
do volante.
Nos demais veículos automotores, a área crítica de visão do condutor é a metade esquerda da região de varredura
das palhetas do limpador de para-brisa.

ÁREA CRÍTICA DE VISÃO DO CONDUTOR

Nota - Para a identificação do retângulo de 40x 50 cm o Agente poderá valer-se de um gabarito com as referidas
dimensões, feito em papel, plástico, madeira ou metal, com uma indicação em sua parte central, a qual posicionada no
nível superior do volante da direção, na posição central, possibilitará a identificação precisa da área crítica de visão do
condutor.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

RESOLUÇÃO 227/2007

Essa resolução estabelece requisitos referentes aos sistemas de iluminação e sinalização de veículos.

Os automóveis, camionetas, utilitários, caminhonetes, caminhões, caminhão trator, ônibus, micro-ônibus, reboques
e semirreboques novos saídos de fábrica, nacionais e importados a partir de 01.01.2009, deverão estar equipados com
sistema de iluminação veicular, de acordo com as exigências estabelecidas por esta Resolução e seus Anexo:

32
 1 - Instalação de dispositivos de iluminação e sinali-
zação luminosa.
2 – Faróis principais emitindo fachos assimétricos e
equipados com lâmpadas de filamento.
3 – Faróis de neblina dianteiros.
4 – Lanternas de marcha-a-ré.
5 – Lanternas indicadores de direção.
6 – Lanternas de posição dianteiras e traseiras, lanter-
nas de freio e lanternas delimitadoras traseiras.
7 – Lanterna de iluminação da placa traseira.
8 – Lanternas de neblina traseiras.
9 – Lanternas de estacionamento.
10 – Faróis principais equipados com fonte de luz de
descarga de gás.
11 – Fonte de luz para uso em farol de descarga de
gás.
12 – Retrorrefletores.
13 – Lanterna de posição lateral.
14 – Farol de rodagem diurna.
FIQUE ATENTO!
Serão aceitas inovações tecnológicas ainda
que não contempladas nos requisitos esta-
belecidos nos Anexos, mas que comprova-
damente assegurem a sua eficácia e segu-
rança dos veículos, desde que devidamente
avaliadas e aprovadas pelo órgão máximo
executivo de trânsito da União.
RESOLUÇÃO Nº 258/2007
Para efeito desta Resolução e classificação do veícu-
lo, o comprimento total é aquele medido do ponto mais
avançado da sua extremidade dianteira ao ponto mais
avançado da sua extremidade traseira, inclusos todos os
acessórios para os quais não esteja prevista uma exceção.
FIQUE ATENTO!
A medição do comprimento dos veículos do
tipo guindaste deverá tomar como base, a
ponta da lança e o suporte dos contrapesos.
Os instrumentos ou equipamentos utilizados para
a medição de comprimento de veículos devem ter seu
modelo aprovado pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Normalização e Qualidade Industrial – INMETRO.
Nenhum veículo ou combinação de veículos poderá
transitar com peso bruto total (PBT) ou com peso bru-
to total combinado (PBTC), com peso por eixo, superior
ao fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a capacidade
máxima de tração (CMT) da unidade tratora. A fiscaliza-
ção de peso dos veículos deve ser feita por equipamento
de pesagem (balança rodoviária) ou, na impossibilidade,
pela verificação de documento fiscal.

Ainda assim, fica a critério do órgão máximo execu-
tivo de trânsito da União homologar veículos que cum-
pram com os sistemas de iluminação que atendam inte-
gralmente à norma Norte Americana FMVSS 108.
A Resolução n.º 231 estabelece o Sistema de Placas
de Identificação de Veículos, após o registro no órgão de
trânsito, cada veículo será identificado por placas dian-
teira e traseira, afixadas em primeiro plano e integrante
do mesmo, contendo 7 caracteres alfanuméricos indivi-
dualizados sendo o primeiro grupo composto por 3, re-
sultante do arranjo, com repetição de 26 letras, tomadas
três a três, e o segundo grupo composto por 4, resultan-
te do arranjo, com repetição, de 10 algarismos, tomados
quatro a quatro. No caso de mudança de categoria de
veículos, as placas deverão ser alteradas para as de cor
da nova categoria, permanecendo entretanto a mesma
identificação alfanumérica.
O Órgão Máximo Executivo de Transito da União es-
tabelecerá normas técnicas para a distribuição e controle
das series alfanuméricas
Os veículos com placas de identificação em desacor-
do com as especificações de dimensão, cor e tipologia
#FicaDica
Na fiscalização de peso dos veículos por ba-
lança rodoviária será admitida à tolerância
máxima de 5% (cinco por cento) sobre os li-
mites de pesos regulamentares, para suprir
a incerteza de medição do equipamento.
Quando o peso verificado for igual ou inferior ao PBT
ou PBTC estabelecido para o veículo, acrescido da tole-
rância de 5% (cinco por cento), mas ocorrer excesso de
peso em algum dos eixos ou conjunto de eixos aplicar-
-se-á multa somente sobre a parcela que exceder essa
tolerância. O veículo só poderá prosseguir viagem após
sanadas as irregularidades, observadas as condições de
segurança.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

deverão adequar-se quando da mudança de município.

Será obrigatório o uso de segunda placa traseira de iden-
tificação nos veículos em que a aplicação do dispositivo
de engate para reboques resultar no encobrimento, total
ou parcial, da placa traseira localizada no centro geomé-
trico do veículo. Não será exigida a segunda placa trasei-
ra para os veículos em que a aplicação do dispositivo de
engate de reboques não cause prejuízo para visibilidade
da placa de identificação traseira.

33

FIQUE ATENTO!
Novidade!
Art. 17-B. Para fins de fiscalização de peso
de veículos que transportem produtos clas-
sificados como Biodiesel (B-100) e Cimento
Asfáltico de Petróleo (CAP), por meio de ba-
lança rodoviária ou de Nota Fiscal, fica per-
mitida a tolerância de 7,5% (sete e meio por
cento) no PBT ou PBTC até 30 de novembro
de 2021.
Parágrafo único. O Departamento Nacional
de Trânsito (DENATRAN), durante o prazo es-
tipulado no caput, informará ao CONTRAN,
com o apoio das entidades representativas
de cada segmento, por meio de relatórios
semestrais, a evolução do processo de subs-
tituição ou adaptação da parcela da frota
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PC-SP – AGENTE POLICIAL – VUNESP – 2018)
Nos termos da Resolução n° 160/2004 do Contran, a si-
nalização horizontal se apresenta em
a) 4 (quatro) cores: vermelha, branca, alaranjada e preta.
b) 5 (cinco) cores: amarela, vermelha, branca, azul e preta.
c) 4 (quatro) cores: preta, branca, verde e azul.
d) 4 (quatro) cores: vermelha, branca, verde e preta.
e) 5 (cinco) cores: amarela, vermelha, branca, alaranjada
e preta.
Resposta: Letra B. Sendo que as 05 cores possuem
o seguinte significado: (I) Amarela - fluxo sentidos
opostos; (II) Branca - fluxo mesmo sentido; (III) Preta –
contraste; (IV) Vermelha - Ciclofaixa/ciclovia; e (V) Azul
- estacionamento portadores necessidades especiais.
2. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE
– 2008)
Assinale a opção correta com relação à metodologia de
aferição do peso de veículos estabelecida em resolução
pertinente do CONTRAN.
a) Para efeito da classificação do veículo, o comprimen-
to total é aquele medido do ponto mais avançado da
extremidade dianteira do veículo ao ponto mais avan-
çado da sua extremidade traseira, não incluídos os
acessórios.
b) A fiscalização de peso dos veículos deve ser feita por
equipamento de pesagem (balança rodoviária) ou, na
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
impossibilidade, pela verificação de documento fiscal.
c) Quando o peso verificado estiver acima do peso bruto
total ou do peso bruto total combinado, estabelecido
para o veículo, acrescido da tolerância de 5%, aplicar-
-se-á a multa somente sobre a parcela que exceder
essa tolerância, desde que não ultrapasse o limite de
10% do peso máximo permitido, sendo, nesse caso,
possível que o veículo prossiga a viagem depois de
efetuado o pagamento.
34
d) Nos casos em que não for possível, no local da fiscali-
zação, o remanejamento ou transbordo da carga, por
ser esta perecível, o veículo deverá ser recolhido ao
depósito, com a carga, e só serão liberados o veículo e
a carga após sanada a irregularidade e pagas todas as
despesas de remoção e estada.
e) O agente da autoridade de trânsito competente de-
signado para lavrar o auto de infração decorrente de
excesso de peso não poderá ser servidor civil celetista.
Resposta: Letra B. De fato, a fiscalização de peso dos
veículos deve ser feita por equipamento de pesagem
(balança rodoviária) ou, na impossibilidade, pela veri-
ficação de documento fiscal.
3. (SURG – AGENTE DE TRÂNSITO – CONSULPAM
– 2014)
Segundo o Código de Trânsito Brasileiro, são equipa-
mentos obrigatórios dos veículos, entre outros a serem
estabelecidos pelo CONTRAN, EXCETO:
a) cinto de segurança, conforme regulamentação espe-
cífica do CONTRAN, com exceção dos veículos desti-
nados ao transporte de passageiros em percursos em
que seja permitido viajar em pé.
b) para os veículos de transporte e de condução esco-
lar, os de transporte de passageiros com mais de dez
lugares e os de carga com peso bruto total superior
a quatro mil, quinhentos e trinta e seis quilogramas,
equipamento registrador instantâneo inalterável de
velocidade e tempo.
c) equipamento suplementar de retenção - airbag frontal
para o condutor e os demais passageiros do veículo.
d) para as bicicletas, a campainha, sinalização noturna
dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho re-
trovisor do lado esquerdo.
Resposta: Letra B. Conforme dispõe o CTB, o equipa-
mento suplementar de retenção, airbag frontal para
condutor, só compreende o condutor e o passageiro
do banco dianteiro.
RESOLUÇÃO 242/2007
Essa resolução dispõe sobre a instalação e utilização
de equipamentos Geradores de imagens nos veículos
automotores.
É permitido a instalação e utilização de aparelho ge-
rador de imagem cartográfica com interface de geopro-
cessamento destinado a orientar o condutor quanto ao
funcionamento do veículo, a sua visualização interna e
externa, sistema de auxílio à manobra e para auxiliar na
indicação de trajetos ou orientar sobre as condições da
via, por intermédio de mapas, imagens e símbolos.
Fica proibida a instalação, em veículo automotor, de
equipamento capaz de gerar imagens para fins de entre-
tenimento, salvo se:
I - instalado na parte dianteira, possuir mecanismo
automático que o torne inoperante ou o comute para a
função de informação de auxílio à orientação do condutor,
independente da vontade do condutor e/ou dos passagei-
ros, quando o veículo estiver em movimento;
II - instalado de forma que somente os passageiros ocu-
pantes dos bancos traseiros possam visualizar as imagens.
FIQUE ATENTO!
O descumprimento do disposto nesta Re-
solução constitui-se em infração de trânsi-
to prevista no art. 230, inciso XII do Código
de Trânsito Brasileiro.
RESOLUÇÃO 253/2007
Essa resolução dispõe sobre o uso de medidores de
transmitância luminosa.
A medição da transmitância luminosa das áreas en-
vidraçadas de veículos deverá ser efetuada por meio de
instrumento denominado Medidor de Transmitância Lu-
minosa. Isto é, o medidor de transmitância luminosa é o
instrumento de medição destinado a medir, em valores
percentuais, a transmitância luminosa de vidros, pelícu-
las, filmes e outros materiais simples ou compostos.
RESOLUÇÃO 254/2007
A presente resolução estabelece requisitos para os
vidros de segurança e critérios para aplicação de inscri-
ções, pictogramas e películas nas áreas envidraçadas dos
veículos automotores, de acordo com o inciso III, do arti-
go 111 do Código de Trânsito Brasileiro – CTB.
Para circulação nas vias públicas do território nacional
é obrigatório o uso de vidro de segurança laminado no
para-brisa de todos os veículos a serem admitidos e de
vidro de segurança temperado, uniformemente proten-
dido, ou laminado, nas demais partes envidraçadas.
A transmissão luminosa não poderá ser inferior a 75%
para os vidros incolores dos para-brisas e 70% para os
para-brisas coloridos e demais vidros indispensáveis à
dirigibilidade do veículo.
É proibido a aplicação de películas refletivas nas áreas
envidraçadas do veículo e também, é proibido o uso de
painéis luminosos que reproduzam mensagens dinâmi-
cas ou estáticas, excetuando-se as utilizadas em trans-
porte coletivo de passageiro com finalidade de informar
o serviço ao usuário da linha.
FIQUE ATENTO!
O não cumprimento do disposto nesta Reso-
lução implicará na aplicação das penalidades
previstas no inciso XVI do art. 230 do Código
de Trânsito Brasileiro.
A Resolução n.º 273 regulamenta a utilização de se-
mirreboques por motocicletas e motonetas, define ca-
racterísticas, estabelece critérios e dá outras providên-
cias. Motocicletas e motonetas dotadas de motor com
mais de 120 centímetros cúbicos poderão tracionar se-
mirreboques, especialmente projetados e para uso ex-
clusivo desses veículos, devidamente homologados pelo
órgão máximo executivo de trânsito da União, observa-
dos os limites de capacidade máxima de tração, indica-
dos pelo fabricante ou importador da motocicleta ou da
motoneta.
Os semirreboques tracionados por motocicletas e
motonetas devem ter as seguintes características:
Elementos de Identificação:
I) Número de identificação veicular - VIN gravado na
estrutura do semirreboque
II) Ano de fabricação do veículo gravado em 4 dígitos
III) Plaqueta com os dados de identificação do fabri-
cante, Tara, Lotação, PBT e dimensões (altura, com-
primento e largura).
Equipamentos Obrigatórios:
I) Para-choque traseiro;
II) Lanternas de posição traseira, de cor vermelha;
III) Protetores das rodas traseiras;
IV) Freio de serviço;
V) Lanternas de freio, de cor vermelha;
VI) Iluminação da placa traseira;
VII) Lanternas indicativas de direção traseira, de cor
âmbar ou vermelha;
VIII) Pneu que ofereça condições de segurança.
IX) Elementos retrorrefletivos aplicados nas laterais e
traseira, conforme especificações contidas na Re-
solução CONTRAN nº 568, de 16 de dezembro de
2015.
Dimensões, com ou sem carga:
I) Largura máxima: 1,15 m;
II) Altura máxima: 0,90m;
III) Comprimento total máximo (incluindo a lança de
acoplamento): 2,15 m;
A Resolução n.º 277 dispõe sobre o transporte de
menores de 10 anos e a utilização do dispositivo de re-
tenção para o transporte de crianças em veículos. Para
transitar em veículos automotores, os menores de dez
anos deverão ser transportados nos bancos traseiros
usando individualmente cinto de segurança ou sistema
de retenção equivalente, na forma prevista no Anexo
desta Resolução.
Dispositivo de retenção para crianças é o conjunto
de elementos que contém uma combinação de tiras com
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
fechos de travamento, dispositivo de ajuste, partes de
fixação e, em certos casos, dispositivos como: um ber-
ço portátil porta-bebê, uma cadeirinha auxiliar ou uma
proteção anti-choque que devem ser fixados ao veículo,
mediante a utilização dos cintos de segurança ou outro
equipamento apropriado instalado pelo fabricante do
veículo com tal finalidade.
35
 As exigências relativas ao sistema de retenção, no
transporte de crianças com até sete anos e meio de ida-
de, não se aplicam aos veículos de transporte coletivo,
aos de aluguel, aos de transporte autônomo de passa-
geiro (táxi), aos veículos escolares e aos demais veículos
com peso bruto total superior a 3,5t.
Na hipótese de a quantidade de crianças com idade
inferior a dez anos exceder a capacidade de lotação do
banco traseiro, será admitido o transporte daquela de
maior estatura no banco dianteiro, utilizando o cinto de
segurança do veículo ou dispositivo de retenção adequa-
do ao seu peso e altura.
Nos veículos equipados com dispositivo suplementar
de retenção (airbag), para o passageiro do banco dian-
teiro, o transporte de crianças com até dez anos de idade
neste banco, conforme disposto no Artigo 2º e seu pa-
rágrafo, poderá ser realizado desde que utilizado o dis-
positivo de retenção adequado ao seu peso e altura e
As crianças com idade superior a um ano e inferior ou
observados os seguintes requisitos:
igual a quatro anos deverão utilizar, obrigatoriamente, o
dispositivo de retenção denominado “cadeirinha” (figura 2)
I – É vedado o transporte de crianças com até sete
anos e meio de idade, em dispositivo de retenção
posicionado em sentido contrário ao da marcha do
veículo.
II – É permitido o transporte de crianças com até sete
anos e meio de idade, em dispositivo de retenção
posicionado no sentido de marcha do veículo, des-
de que não possua bandeja, ou acessório equiva-
lente, incorporado ao dispositivo de retenção;
III – Salvo instruções específicas do fabricante do
veículo, o banco do passageiro dotado de airbag
deverá ser ajustado em sua última posição de re-
cuo, quando ocorrer o transporte de crianças neste
banco.

DISPOSITIVO DE RETENÇÃO PARA TRANSPOR-

TE DE CRIANÇAS EM VEÍCULOS AUTOMOTORES
As crianças com idade superior a quatro anos e in-
PARTICULARES
ferior ou igual a sete anos e meio deverão utilizar o dis-
positivo de retenção denominado “assento de elevação”.
OBJETIVO: estabelecer condições mínimas de segu-
(figura 3)
rança de forma a reduzir o risco ao usuário em casos de
colisão ou de desaceleração repentina do veículo, limi-
tando o deslocamento do corpo da criança.

As Crianças com até um ano de idade deverão utilizar,

obrigatoriamente, o dispositivo de retenção denomina-
do “bebê conforto ou conversível” (figura 1)
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

As crianças com idade superior a sete anos e meio e

inferior ou igual a dez anos deverão utilizar o cinto de
segurança do veículo ( figura 4)

36

RESOLUÇÃO 289/2008
A presente resolução dispõe sobre normas de atua-
ção a serem adotadas pelo Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes - DNIT e o Departamento
de Polícia Rodoviária Federal - DPRF na fiscalização do
trânsito nas rodovias federais.
Compete ao Departamento Nacional de Infraestrutu-
ra de Transportes - DNIT, Órgão Executivo Rodoviário da
União, no âmbito de sua circunscrição:
I - exercer a fiscalização do excesso de peso dos ve-
ículos nas rodovias federais, aplicando aos infratores as
penalidades previstas no Código de Trânsito Brasileiro -
CTB, respeitadas as competências outorgadas à Agência
Nacional de Transportes Terrestres - ANTT pelos arts. 24,
inciso XVII, e 82, § 1º, da Lei nº 10.233, de 5 de junho de
2001, com a redação dada pela Lei nº 10.561, de 13 de
novembro de 2002; e
II - exercer a fiscalização eletrônica de velocidade nas
rodovias federais, utilizando instrumento ou redutor ele-
trônico de velocidade tipo fixo, assim como a engenharia
de tráfego para implantação de novos pontos de redução
de velocidade.
Compete ao Departamento de Polícia Rodoviária Fe-
deral - DPRF:
I - exercer a fiscalização por excesso de peso nas ro-
dovias federais, isoladamente, ou a título de apoio ope-
racional ao DNIT, aplicando aos infratores as penalidades
previstas no CTB; e
II - exercer a fiscalização eletrônica de velocidade nas
rodovias federais com a utilização de instrumento ou me-
didor de velocidade do tipo portátil, móvel, estático e fixo,
exceto redutor de velocidade, aplicando aos infratores as
penalidades previstas no Código de Trânsito Brasileiro -
CTB. Para a instalação de equipamento do tipo fixo de
controle de velocidade, o DPRF solicitará ao DNIT a auto-
rização para intervenção física na via.
As receitas oriundas das multas aplicadas pelo DNIT
e DPRF serão revertidas a cada órgão arrecadador, em
conformidade com o art. 320 do CTB.
As despesas decorrentes desta Resolução serão de
responsabilidade de cada órgão dentro da esfera de sua
atuação.
A Resolução n.º 290 disciplina a inscrição de pesos e
capacidades em veículos de tração, de carga e de trans-
porte coletivo de passageiros. Para efeito de registro, li-
cenciamento e circulação, os veículos de tração, de carga
e os de transporte coletivo de passageiros deverão ter
indicação de suas características registradas para obten-
ção do CAT – Certificado de Adequação à Legislação de
Trânsito, de acordo com os requisitos do Anexo desta
Resolução.
A responsabilidade pela inscrição e conteúdo dos
pesos e capacidades, conforme estabelecido no Anexo
desta Resolução será:
I - do fabricante ou importador, quando se tratar de
veículo novo acabado ou inacabado;
II - do fabricante da carroçaria ou de outros imple-
mentos, em caráter complementar ao informado
pelo fabricante ou importador do veículo;
III - do responsável pelas modificações, quando se
tratar de veículo novo ou já licenciado que tiver sua
estrutura e/ou número de eixos alterados, ou ou-
tras modificações previstas pelas Resoluções 2/08
e 293/08, ou suas sucedâneas.
IV - do proprietário do veículo, conforme estabeleci-
do no art. 5º desta Resolução.
Anexo da Resolução 290 de 29 de setembro de 2008
1 OBJETIVO
Estabelecer requisitos para inscrição indicativa e obri-
gatória dos pesos e capacidades registrados, conforme
definidos no item a seguir.
DEFINIÇÕES
Para efeito dessa Resolução define-se:
PESOS E CAPACIDADES INDICADOS: pesos máximos
e capacidades máximas informados pelo fabricante ou
importador como limites técnicos do veículo;
• PESOS E CAPACIDADES AUTORIZADOS: o menor
valor entre os pesos e capacidades máximos es-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
tabelecidos pelos regulamentos vigentes (valores
legais) e os pesos e capacidades indicados pelo fa-
bricante ou importador (valores técnicos);
• TARA: peso próprio do veículo, acrescido dos pe-
sos da carroçaria e equipamento, do combustível
– pelo menos 90% da capacidade do(s) tanque(s),
das ferramentas e dos acessórios, da roda sobres-
salente, do extintor de incêndio e do fluido de ar-
refecimento, expresso em quilogramas.
37
 • LOTAÇÃO: carga útil máxima, expressa em quilo-
gramas, incluindo o condutor e os passageiros que
o veículo pode transportar, para os veículos de car-
ga e tração ou número de pessoas para os veículos
de transporte coletivo de passageiros.
• PESO BRUTO TOTAL (PBT): o peso máximo (autori-
zado) que o veículo pode transmitir ao pavimento,
constituído da soma da tara mais a lotação.
• PESO BRUTO TOTAL COMBINADO (PBTC): Peso
máximo que pode ser transmitido ao pavimento
pela combinação de um veículo de tração ou de
carga, mais seu(s) semi-reboque(s), reboque(s),
respeitada a relação potência/peso, estabelecida
pelo INMETRO – Instituto de Metrologia, Norma-
lização e Qualidade Industrial, a Capacidade Má-
xima de Tração da unidade de tração, conforme
definida no item 2.7 do anexo dessa Resolução e
o limite máximo estabelecido na Resolução CON-
TRAN nº 211/06, e suas sucedâneas.
• CAPACIDADE MÁXIMA DE TRAÇÃO (CMT): máximo
peso que a unidade de tração é capaz de tracionar,
incluído o PBT da unidade de tração, limitado pe-
las suas condições de geração e multiplicação do
momento de força, resistência dos elementos que
compõem a transmissão.
• CAMINHÃO: veículo automotor destinado ao
transporte de carga, com PBT acima de 3.500 qui-
logramas, podendo tracionar ou arrastar outro
veículo, desde que tenha capacidade máxima de
tração compatível;
• VEÍCULO INACABADO OU INCOMPLETO: todo o
chassi e plataforma para ônibus ou micro-ônibus
e os chassis de caminhões, caminhonete, utilitário
com cabine completa, incompleta ou sem cabine.
• VEÍCULO INACABADO: Todo chassi plataforma,
chassis de caminhões e caminhonetes, com cabine
completa, incompleta ou sem cabine.
• VEÍCULO ACABADO: Veículo automotor que sai de
fábrica pronto para licenciamento, sem precisar de
complementação.
• VEÍCULO NOVO: veículo de tração, de carga e
transporte coletivo de passageiros, reboque e se-
mi-reboque, antes do seu registro e licenciamento.
APLICAÇÃO
Informações mínimas para veículos de tração, de car-
ga e transporte coletivo de passageiros, com PBT acima
de 3500 kg.
Veículo automotor novo acabado: tara, lotação, PBT,
PBTC e CMT;
Veículo automotor novo inacabado: PBT, PBTC e CMT;
Veículo automotor novo que recebeu carroçaria ou
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
implemento: tara e lotação, em complemento às carac-
terísticas informadas pelo fabricante ou importador do
veículo;
Veículo automotor novo que teve alterado o número
de eixos ou sua(s) capacidade(s): tara, lotação e PBT, em
complemento às características informadas pelo fabri-
cante ou importador do veículo;
Veículo automotor já licenciado que teve alterado sua
estrutura, número de eixos ou sua(s) capacidade(s): tara,
38
lotação, PBT e peso por eixo, respeitada a CMT informada
pelo fabricante ou importador do veículo, em comple-
mento às características informadas pelos mesmos.
Reboque e semi-reboque, novo ou alterado: tara, lo-
tação e PBT.
3.2 Informações mínimas para veículos de tração, de
carga e transporte coletivo de passageiros, com PBT de
até 3500 kg.
3.2.1 Todas as constantes nos itens de 3.1.1 a 3.1.6,
sendo autorizada a opcionalidade: PBTC ou CMT. Obser-
vação: as informações complementares devem atender
os requisitos do item 4 deste anexo, em campo distinto
das informações originais do fabricante ou importador
do veículo.
REQUISITOS
Específicos.
As indicações referentes ao item 3 serão inscritas em
plaqueta ou em etiqueta adesiva resistente a ação do
tempo;
As indicações serão inscritas em fundo claro ou es-
curo, adotados caracteres alfanuméricos contrastantes,
com altura não inferior a 3 milímetros. (retificada com
publicação no DOU nº 251 de 26 dez 2008 - Seção 1
- pg.149)
Também, poderão ser usados letras ou números ins-
critos em alto ou baixo relevo, sem necessidade de con-
traste de cor.
Normas gerais.
A indicação nos veículos automotores de tração, de
carga será inscrita ou afixada em um dos seguintes locais,
assegurada a facilidade de visualização.
Na coluna de qualquer porta, junto às dobradiças, ou
no lado da fechadura.
Na borda de qualquer porta.
Na parte inferior do assento, voltada para porta.
Na superfície interna de qualquer porta.
No painel de instrumentos.
Nos veículos destinados ao transporte coletivo de
passageiros, a indicação deverá ser afixada na parte fron-
tal interna acima do pára-brisa ou na parte superior da
divisória da cabina de comando do lado do condutor. Na
impossibilidade técnica ou ausência de local para fixação,
poderão ser utilizados os mesmos locais previstos para
os veículos de carga e tração.
Nos reboques e semi-reboques, a indicação deve-
rá ser afixada na parte externa da carroçaria na lateral
dianteira.
Nos implementos montados sobre chassi de veículo
de carga, a indicação deverá ser afixada na parte externa
do mesmo, em sua lateral dianteira.
A Resolução n.º 2 Estabelece as modificações permi-
tidas em veículo registrado no Órgão Executivo de Trân-
sito dos Estados ou do Distrito Federal. As modificações
permitidas em veículos, bem como a exigência para cada
modificação e a nova classificação dos veículos após mo-
dificados, quanto ao tipo/espécie e carroçaria, para fins
de registro e emissão de CRV/CRLV, constam no Anexo
desta Resolução. As modificações em veículos devem ser
precedidas de autorização da autoridade responsável
pelo registro e licenciamento.
 Quando houver modificação exigir-se-á realização de
inspeção de segurança veicular para emissão do Certifi-
cado de Segurança Veicular – CSV, conforme regulamen-
tação específica do INMETRO, expedido por Instituição
Técnica Licenciada pelo DENATRAN, respeitadas as dis-
posições constantes na tabela do Anexo desta Resolução.
Fica proibida a modificação da estrutura original de
fábrica dos veículos para aumentar a capacidade de car-
ga, visando o uso do combustível Diesel.
Na troca do sistema de suspensão não será permitida
a utilização de sistemas de suspensão com regulagem
de altura. É permitido, para fins automotivos, exceto para
ciclomotores, motonetas, motocicletas e triciclos, o uso
do Gás Natural Veicular – GNV como combustível.
Por ocasião do registro será exigido dos veículos au-
tomotores que utilizarem como combustível o Gás Natu-
ral Veicular – GNV:
I Certificado de Segurança Veicular – CSV expedido
por Instituição Técnica Licenciada pelo DENATRAN
e acreditada pelo INMETRO, conforme regulamen-
tação específica, onde conste a identificação do
instalador registrado pelo INMETRO, que executou
o serviço.
II O Certificado Ambiental para uso de Gás Natural
em Veículos Automotores – CAGN, expedido pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recur-
sos Naturais Renováveis – IBAMA, ou aposição do
número do mesmo no CSV.
Ficam proibidas:
I A utilização de rodas/pneus que ultrapassem os li-
mites externos dos para-lamas do veículo;
II O aumento ou diminuição do diâmetro externo do
conjunto pneu/roda;
III A substituição do chassi ou monobloco de veícu-
lo por outro chassi ou monobloco, nos casos de
modificação, furto/roubo ou sinistro de veícu-
los, com exceção de sinistros em motocicletas e
assemelhados
IV A alteração das características originais das molas
do veículo, inclusão, exclusão ou modificação de
dispositivos da suspensão.
Serão consideradas alterações de cor aquelas realiza-
das através de pintura ou adesivamento em área superior
a 50% do veículo, excluídas as áreas envidraçadas.
A presente resolução dispõe sobre o transporte even-
tual de cargas ou de bicicletas nos veículos classificados
nas espécies automóvel, caminhonete, camioneta e utili-
tário e revoga as resoluções que menciona.
Permite-se o transporte de cargas acondicionadas
em bagageiros ou presas a suportes apropriados devida-
mente afixados na parte superior externa da carroçaria.
Destaca-se que o fabricante do bagageiro ou do su-
porte deve informar as condições de fixação da carga na
parte superior externa da carroçaria e sua fixação deve
respeitar as condições e restrições estabelecidas pelo
fabricante do veículo. As cargas, já considerada a altura
do bagageiro ou do suporte, deverá ter altura máxima
de cinquenta centímetros e suas dimensões, não devem
ultrapassar o comprimento da carroçaria e a largura da
parte superior da carroçaria.
A bicicleta é considerada como carga indivisível e
poderá ser transportada na parte posterior externa ou
sobre o teto, desde que fixada em dispositivo apropria-
do, móvel ou fixo, aplicado diretamente ao veículo ou
acoplado ao gancho de reboque.
FIQUE ATENTO!
O não atendimento ao disposto nesta Re-
solução acarretará na aplicação das pena-
lidades previstas nos artigos 230, IV, 231,
II, IV e V e 248 do CTB, conforme infração
a ser apurada.
A Resolução n. 356 estabelece requisitos mínimos
de segurança para o transporte remunerado de passa-
geiros (mototáxi) e de cargas (motofrete) em motoci-
cleta e motoneta, e dá outras providências.
Os veículos tipo motocicleta ou motoneta, quando
autorizados pelo poder concedente para transporte
remunerado de cargas (motofrete) e de passageiros
(mototáxi), deverão ser registrados pelo Órgão Exe-
cutivo de Trânsito do Estado e do Distrito Federal na
categoria de aluguel, atendendo ao disposto no artigo
135 do CTB e legislação complementar. Para efeito do
registro, os veículos deverão ter:
I - dispositivo de proteção para pernas e motor em
caso de tombamento do veículo, fixado em sua
estrutura, conforme Anexo IV, obedecidas as es-
pecificações do fabricante do veículo no tocante
à instalação;
II - dispositivo aparador de linha, fixado no guidon
do veículo, conforme Anexo IV; e
III - dispositivo de fixação permanente ou removí-
vel, devendo, em qualquer hipótese, ser altera-
do o registro do veículo para a espécie passa-
geiro ou carga, conforme o caso, vedado o uso
do mesmo veículo para ambas as atividades.
Os pontos de fixação para instalação dos equipa-
mentos, bem como a capacidade máxima admissível
de carga, por modelo de veículo serão comunicados
ao DENATRAN, pelos fabricantes, na ocasião da ob-
tenção do Certificado de Adequação à Legislação de
Trânsito (CAT), para os novos modelos, e mediante
complementação de informações do registro marca/
modelo/versão, para a frota em circulação.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
Para o exercício das atividades previstas nesta Re-
solução, o condutor deverá:
I - ter, no mínimo, vinte e um anos de idade;
II - possuir habilitação na categoria “A”, por pelo
menos dois anos, na forma do artigo 147 do
CTB;
39
 III - ser aprovado em curso especializado, na forma
regulamentada pelo CONTRAN; e
IV - estar vestido com colete de segurança dotado
de dispositivos retrorrefletivos, nos termos do
Anexo III desta Resolução.
Além dos equipamentos obrigatórios para moto-
cicletas e motonetas e dos previstos no art. 2º desta
Resolução, serão exigidas para os veículos destinados
aos serviços de moto táxi alças metálicas, traseira e
lateral, destinadas a apoio do passageiro.
As motocicletas e motonetas destinadas ao trans-
porte remunerado de mercadorias – motofrete – so-
mente poderão circular nas vias com autorização emi-
tida pelo órgão executivo de trânsito do Estado e do
Distrito Federal.
Os dispositivos de transporte de cargas em moto-
cicleta e motoneta poderão ser do tipo fechado (baú)
ou aberto (grelha), alforjes, bolsas ou caixas laterais,
desde que atendidas as dimensões máximas fixa-
das nesta Resolução e as especificações do fabricante
do veículo no tocante à instalação e ao peso máximo
admissível.
É proibido o transporte de combustíveis inflamáveis
ou tóxicos, e de galões nos veículos de que trata a Lei
12.009 de 29 de julho de 2009, com exceção de botijões
de gás com capacidade máxima de 13 kg e de galões
contendo água mineral, com capacidade máxima de 20
litros, desde que com auxílio de sidecar.
A Resolução n.º 360 dispõe sobre a habilitação do
candidato ou condutor estrangeiro para direção de veí-
culos em território nacional. O condutor de veículo au-
tomotor, oriundo de país estrangeiro e nele habilitado,
desde que penalmente imputável no Brasil, poderá dirigir
no Território Nacional quando amparado por convenções
ou acordos internacionais, ratificados e aprovados pela
República Federativa do Brasil e, igualmente, pela adoção
do Princípio da Reciprocidade, no prazo máximo de 180
dias, respeitada a validade da habilitação de origem.
Este condutor, após o prazo de 180 dias de estada
regular no Brasil, pretendendo continuar a dirigir veículo
automotor no âmbito territorial brasileiro, deverá sub-
meter-se aos Exames de aptidão Física e Mental e Avalia-
ção Psicológica.
Ao cidadão brasileiro habilitado no exterior serão
aplicadas as regras estabelecidas nos artigos 1° ou 2°,
respectivamente, comprovando que mantinha residência
normal naquele País por um período não inferior a 06
meses quando do momento da expedição da habilitação.
Já o estrangeiro não habilitado, com estada regular
no Brasil, pretendendo habilitar-se para conduzir veículo
automotor no Território Nacional, deverá satisfazer todas
as exigências previstas na legislação de trânsito brasileira
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
em vigor.
O condutor com Habilitação Internacional para Diri-
gir, expedida no Brasil, que cometer infração de trânsito
cuja penalidade implique na suspensão ou cassação do
direito de dirigir, terá o recolhimento e apreensão desta,
juntamente com o documento de habilitação nacional,
ou pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Esta-
do ou do Distrito Federal.
40
A Resolução n.º 371 aprova o Manual Brasileiro de
Fiscalização de Trânsito, Volume I – Infrações de compe-
tência municipal, incluindo as concorrentes dos órgãos e
entidades estaduais de trânsito, e rodoviários. Compete
ao órgão máximo executivo de trânsito da União:
I – Atualizar o MBFT, em virtude de norma posterior
que implique a necessidade de alteração de seus
procedimentos.
II – Estabelecer os campos das informações mínimas
que devem constar no Recibo de Recolhimento de
Documentos.
A Resolução n.º 396 dispõe sobre requisitos técnicos
mínimos para a fiscalização da velocidade de veículos au-
tomotores, reboques e semirreboques, conforme o Códi-
go de Trânsito Brasileiro.
A medição das velocidades desenvolvidas pelos veí-
culos automotores, elétricos, reboques e semirreboques
nas vias públicas deve ser efetuada por meio de instru-
mento ou equipamento que registre ou indique a velo-
cidade medida, com ou sem dispositivo registrador de
imagem dos seguintes tipos:
I - Fixo: medidor de velocidade com registro de ima-
gens instalado em local definido e em caráter
permanente;
II - Estático: medidor de velocidade com registro de
imagens instalado em veículo parado ou em su-
porte apropriado;
III - Móvel: medidor de velocidade instalado em ve-
ículo em movimento, procedendo a medição ao
longo da via;
IV - Portátil: medidor de velocidade direcionado ma-
nualmente para o veículo alvo.
Definições:
a) medidor de velocidade: instrumento ou equipa-
mento destinado à medição de velocidade de
veículos.
b) controlador eletrônico de velocidade: medidor de
velocidade destinado a fiscalizar o limite máximo
regulamentado para a via ou trecho por meio de
sinalização (placa R-19) ou, na sua ausência, pelos
limites definidos no art. 61 do CTB;
c) redutor eletrônico de velocidade (barreira ou lom-
bada eletrônica): medidor de velocidade, do tipo
fixo, com dispositivo registrador de imagem, des-
tinado a fiscalizar a redução pontual de velocidade
em trechos considerados críticos, cujo limite é di-
ferenciado do limite máximo regulamentado para
a via ou trecho em um ponto específico indicado
por meio de sinalização (placa R-19).
§ 2º Quando for utilizado redutor eletrônico de
velocidade, o equipamento deverá ser dotado de
dispositivo (display) que mostre aos condutores a ve-
locidade medida.
Cabe à autoridade de trânsito com circunscrição so-
bre a via determinar a localização, a sinalização, a insta-
lação e a operação dos medidores de velocidade do tipo
fixo.
 A notificação da autuação/penalidade deve conter,
além do disposto no CTB e na legislação complementar,
expressas em km/h:
I - a velocidade medida pelo instrumento ou equipa-
mento medidor de velocidade;
II - a velocidade considerada para efeito da aplicação
da penalidade; e
III - a velocidade regulamentada para a via.
Em trechos de estradas e rodovias onde não houver
placa R-19 poderá ser realizada a fiscalização com medi-
dores de velocidade dos tipos móvel, estático ou portátil,
desde que observados os limites de velocidade estabele-
cidos no § 1º do art. 61 do CTB. Quando o local ou trecho
da via possuir velocidade máxima permitida por tipo de
veículo, a placa R-19 deverá estar acompanhada da infor-
mação complementar, os tipos de veículos registrados e
licenciados devem estar classificados conforme as duas
denominações descritas a seguir:
I - “VEÍCULOS LEVES” correspondendo a ciclomotor,
motoneta, motocicleta, triciclo, quadriciclo, auto-
móvel, utilitário, caminhonete e camioneta, com
peso bruto total - PBT inferior ou igual a 3.500 kg.
II - “VEÍCULOS PESADOS” correspondendo a ôni-
bus, micro-ônibus, caminhão, caminhão-trator,
trator de rodas, trator misto, chassi-plataforma,
motor-casa, reboque ou semirreboque e suas
combinações.
A Resolução n.º 432 define os procedimentos a serem
adotados pelas autoridades de trânsito e seus agentes
na fiscalização do consumo de álcool ou de outra subs-
tância psicoativa que determine dependência, para apli-
cação do disposto nos arts. 165, 276, 277 e 306 da Lei nº
9.503, de 23 de setembro de 1997 – Código de Trânsito
Brasileiro (CTB).
A confirmação da alteração da capacidade psico-
motora em razão da influência de álcool ou de outra
substância psicoativa que determine dependência dar-
-se-á por meio de, pelo menos, um dos seguintes pro-
cedimentos a serem realizados no condutor de veículo
automotor:
I – exame de sangue;
II – exames realizados por laboratórios especializa-
dos, indicados pelo órgão ou entidade de trânsi-
to competente ou pela Polícia Judiciária, em caso
de consumo de outras substâncias psicoativas que
determinem dependência;
III – teste em aparelho destinado à medição do teor
alcoólico no ar alveolar (etilômetro);
IV – verificação dos sinais que indiquem a alteração
da capacidade psicomotora do condutor.
Se o condutor apresentar sinais de alteração da capa-
cidade psicomotora na forma do art. 5º ou haja compro-
vação dessa situação por meio do teste de etilômetro e
houver encaminhamento do condutor para a realização
do exame de sangue ou exame clínico, não será neces-
sário aguardar o resultado desses exames para fins de
autuação administrativa.
Os sinais de alteração da capacidade psicomotora
poderão ser verificados por:
I – exame clínico com laudo conclusivo e firmado por
médico perito; ou
II – constatação, pelo agente da Autoridade de Trânsi-
to, dos sinais de alteração da capacidade psicomo-
tora nos termos do Anexo II.
O crime previsto no art. 306 do CTB será caracteriza-
do por qualquer um dos procedimentos abaixo:
I – exame de sangue que apresente resultado igual ou
superior a 6 (seis) decigramas de álcool por litro de
sangue (6 dg/L);
II - teste de etilômetro com medição realizada igual
ou superior a 0,34 miligrama de álcool por litro
de ar alveolar expirado (0,34 mg/L), descontado o
erro máximo admissível nos termos da “Tabela de
Valores Referenciais para Etilômetro” constante no
Anexo I;
III - exames realizados por laboratórios especializa-
dos, indicados pelo órgão ou entidade de trânsito
competente ou pela Polícia Judiciária, em caso de
consumo de outras substâncias psicoativas que
determinem dependência;
IV - sinais de alteração da capacidade psicomotora
obtido na forma do art. 5º.
Além das exigências estabelecidas em regulamenta-
ção específica, o auto de infração lavrado em decorrência
da infração prevista no art. 165 do CTB deverá conter:
I - no caso de encaminhamento do condutor para
exame de sangue, exame clínico ou exame em
laboratório especializado, a referência a esse
procedimento;
II – no caso do art. 5º, os sinais de alteração da capa-
cidade psicomotora de que trata o Anexo II ou a
referência ao preenchimento do termo específico
de que trata o § 2º do art. 5º;
III - no caso de teste de etilômetro, a marca, modelo
e nº de série do aparelho, nº do teste, a medição
realizada, o valor considerado e o limite regula-
mentado em mg/L;
IV - conforme o caso, a identificação da (s) testemu-
nha (s), se houve fotos, vídeos ou outro meio de
prova complementar, se houve recusa do condu-
tor, entre outras informações disponíveis.
O veículo será retido até a apresentação de condutor
habilitado, que também será submetido à fiscalização.
Caso não se apresente condutor habilitado ou o agen-
te verifique que ele não está em condições de dirigir, o
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
veículo será recolhido ao depósito do órgão ou entidade
responsável pela fiscalização, mediante recibo.
A Resolução n.º 441 regulamenta sobre o transpor-
te de qualquer tipo de sólido a granel em vias abertas
à circulação pública, em veículos de carroçarias abertas,
somente será permitido nos seguintes casos:
41
 I - veículos com carroçarias de guardas laterais
fechadas;
II - veículos com carroçarias de guardas laterais dota-
das de telas metálicas com malhas de dimensões
que impeçam o derramamento de fragmentos do
material transportado. As cargas transportadas
deverão estar totalmente cobertas por lonas ou
dispositivos similares, que deverão cumprir os se-
guintes requisitos:
III - possibilidade de acionamento manual, mecânico
ou automático;
IV - estar devidamente ancorados à carroçaria do
veículo;
V - cobrir totalmente a carga transportada de forma
eficaz e segura;
VI - estar em bom estado de conservação, de forma a
evitar o derramamento da carga transportada.
A Resolução n.º 453 disciplina o uso de capacete para
condutor e passageiro de motocicletas, motonetas, ciclo-
motores, triciclos motorizados e quadriciclos motoriza-
dos. É obrigatório, para circular nas vias públicas, o uso
de capacete motociclístico pelo condutor e passageiro
de motocicleta, motoneta, ciclomotor, triciclo motoriza-
do e quadriciclo motorizado, devidamente afixado à ca-
beça pelo conjunto formado pela cinta jugular e engate,
por debaixo do maxilar inferior.
Para fiscalização do cumprimento desta Resolução, as
autoridades de trânsito ou seus agentes devem observar:
I - Se o capacete motociclístico utilizado é certificado
pelo INMETRO;
II - Se o capacete motociclístico está devidamente afi-
xado à cabeça;
III - A aposição de dispositivo retrorrefletivo de se-
gurança nas partes laterais e traseira do capacete
motociclístico, conforme especificado no item I do
Anexo;
IV - A existência do selo de identificação da confor-
midade do INMETRO, ou etiqueta interna com a
logomarca do INMETRO, especificada na norma
NBR7471, podendo esta ser afixada no sistema de
retenção;
V - O estado geral do capacete, buscando avarias ou
danos que identifiquem a sua inadequação para o
uso;
O condutor e o passageiro de motocicleta, motoneta,
ciclomotor, triciclo motorizado e quadriciclo motoriza-
do, para circular na via pública, deverão utilizar capacete
com viseira, ou na ausência desta, óculos de proteção,
em boas condições de uso.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
Dirigir ou conduzir passageiro em descumprimento
às disposições contidas nesta Resolução implicará nas
sanções previstas no CTB, conforme abaixo:
I - com o capacete fora das especificações contidas
no art. 2º, exceto inciso II, combinado com o Ane-
xo: art. 230, inciso X, do CTB;
42
II - utilizando viseira ou óculos de proteção em des-
cumprimento ao disposto no art. 3º ou utilizando
capacete não afixado na cabeça conforme art. 1º:
art. 169 do CTB;
III - não uso de capacete motociclístico, capacete não
encaixado na cabeça ou uso de capacete indevido,
conforme Anexo: incisos I ou II do art. 244 do CTB,
conforme o caso.
RESOLUÇÃO 471/2013
A presente resolução regulamenta a fiscalização de
trânsito por intermédio de videomonitoramento em es-
tradas e rodovias, nos termos do § 2º do artigo 280 do
Código de Trânsito Brasileiro.
A autoridade ou o agente da autoridade de trânsito,
exercendo a fiscalização remota por meio de sistemas de
videomonitoramento, poderão autuar condutores e veí-
culos, cujas infrações por descumprimento das normas
gerais de circulação e conduta tenham sido detectadas
online por esses sistemas.
A autoridade ou o agente da autoridade de trânsito,
responsável pela lavratura do auto de infração, deverá
informar no campo “observação” a forma com que foi
constatado o cometimento da infração.
A fiscalização de trânsito mediante sistema de video-
monitoramento somente poderá ser realizada nas vias
que estejam devidamente sinalizadas para esse fim.
A Resolução n.º 508 dispõe sobre os requisitos de se-
gurança para a circulação, a título precário, de veículo de
carga ou misto transportando passageiros no comparti-
mento de cargas. A autoridade com circunscrição sobre
a via poderá autorizar, eventualmente e a título precá-
rio, a circulação de veículo de carga ou misto transpor-
tando passageiros no compartimento de cargas, desde
que sejam cumpridos os requisitos estabelecidos nesta
Resolução.
Os veículos a serem utilizados no transporte de que
trata esta Resolução devem ser adaptados, no mínimo,
com:
I - bancos, na quantidade suficiente para todos os
passageiros, revestidos de espuma, com encos-
to e cinto de segurança, fixados na estrutura da
carroceria;
II - carroceria com cobertura, barra de apoio para as
mãos, proteção lateral rígida, com dois metros e
dez centímetros de altura livre, de material de boa
qualidade e resistência estrutural, que evite o es-
magamento e a projeção de pessoas em caso de
acidente com o veículo;
III - escada para acesso, com corrimão;
IV - cabine e carroceria com ventilação, garantida a
comunicação entre motorista e passageiros;
V - compartimento resistente e fixo para a guarda das
ferramentas e materiais, separado dos passageiros,
no caso de transporte de trabalhadores;
VI - sinalização luminosa, na forma do inciso VIII do
artigo 29 do CTB e da Resolução nº 268, de 15 de
fevereiro de 2008, no caso de transporte de pes-
soas vinculadas à prestação de serviço em obras
na via.
 Além das exigências estabelecidas nos demais artigos
desta Resolução, para o transporte de passageiros em
veículos de carga ou misto, é vedado:
I - transportar passageiros com idade inferior a 10
anos;
II - transportar passageiros em pé;
III - transportar cargas no mesmo ambiente dos
passageiros;
IV - utilizar veículos de carga tipo basculante e
boiadeiro;
V - utilizar combinação de veículos.
VI - transportar passageiros nas partes externas.
A Resolução n.º 520 dispõe sobre os requisitos mí-
nimos para a circulação de veículos com dimensões
excedentes aos limites estabelecidos pelo CONTRAN.
A circulação de veículo com suas dimensões ou de sua
carga superiores aos limites estabelecidos pela Resolu-
ção CONTRAN nº 210, ou suas sucedâneas, poderá ser
permitida, mediante Autorização Especial de Trânsito
(AET) da autoridade com circunscrição sobre a via públi-
ca, atendidos os requisitos desta Resolução. A AET, for-
necida pelo Órgão Executivo Rodoviário da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal com cir-
cunscrição sobre a via, terá validade máxima de 1 ano e
conterá, no mínimo:
a) a identificação do órgão emissor;
b) o número de identificação;
c) a identificação e características do(s) veículo(s);
d) o peso e dimensões autorizadas;
e) o prazo de validade;
f) o percurso;
g) a identificação em se tratando de carga indivisível.
A AET não exime o condutor e/ou proprietário da res-
ponsabilidade por eventuais danos que o veículo ou a
combinação de veículos causar à via ou a terceiros, con-
forme prevê o § 2º do art. 101 do CTB.
O não cumprimento do disposto nesta Resolução im-
plicará na aplicação das sanções previstas no CTB:
a) Art. 187, inciso I: quando o(s) veículo(s) e/ou carga
estiverem com dimensões superiores aos limites
estabelecidos legalmente e existir restrição de trá-
fego referente ao local e/ou horário imposta pelo
órgão com circunscrição sobre a via e não cons-
tante na AET.
b) Art. 231, inciso IV: quando o(s) veículo(s) e/ou
carga estiverem com suas dimensões superiores
aos limites estabelecidos legalmente e circularem
sem a expedição da AET ou com AET expedida
em desacordo com o disposto no artigo 2º desta
Resolução;
c) Art. 231, inciso V: quando o peso do veículo mais
o peso da carga for superior aos limites legais de
peso;
d) Art. 231, inciso VI: quando as informações do(s)
veículo(s) e/ou carga, com dimensões superiores
aos limites estabelecidos legalmente, estão em
desacordo com aquelas constantes da AET, tais
como peso, dimensões, percurso, exigência da si-
nalização, configuração de eixos, entre outras in-
formações e exigências;
e) Art. 231, inciso VI: quando o veículo(s) e/ou carga
estiverem com suas dimensões superiores aos li-
mites estabelecidos legalmente e circularem com
a AET vencida;
f) Art. 231, inciso X: quando o peso do veículo mais a
carga for superior à Capacidade Máxima de Tração
(CMT) do(s) caminhão(ões) trator(es);
g) Art. 232: quando o(s) veículo(s) e/ou carga com
dimensões superiores aos limites estabelecidos le-
galmente não estiver portando a AET regularmen-
te expedida;
h) Art. 235: quando a carga ultrapassar os limites late-
rais, posterior e/ou anterior do(s) veículo(s), ainda
que não ultrapasse os limites regulamentares es-
tabelecidos na Resolução CONTRAN nº 210/2006;
i) Art. 237: quando o(s) veículo(s) e/ou carga estive-
rem com suas dimensões superiores aos limites es-
tabelecidos legalmente e a sinalização especial de
advertência não tiver sido instalada ou não atender
aos requisitos previstos nos artigos 6º e 7º e ane-
xos desta Resolução.
Sinalização especial de advertência traseira para com-
primento excedente. Especificações:
Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
de cima para baixo, na cor preta e laranja alternadamen-
te. As cores: branca e laranja devem ser retrorrefletivas.
Sinalização especial de advertência traseira para lar-
gura excedente. Especificações:
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
de cima para baixo, na cor preta e laranja alternadamen-
te. As cores: branca e laranja devem ser retrorrefletivas.
43
 Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
de cima para baixo, com adesivo refletivo na cor preta
e laranja alternadamente, sendo que o espaçamento di-
mensões estabelecidas para a sinalização. As cores: bran-
ca e laranja devem ser retrorrefletivas.

Sinalização especial de advertência traseira para com-

primento e largura excedente. Especificações:
Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
de cima para baixo, na cor preta e laranja alternadamen-
te. As cores: branca e laranja devem ser retrorrefletivas.

A Resolução n.º 525 estabelece os procedimen-

tos para fiscalização do tempo de direção e descanso
do motorista profissional na condução dos veículos de
transporte e de condução de escolares, de transporte de
passageiros com mais de 10 lugares e de carga com peso
bruto total superior a 4.536 quilogramas.

Definições:

Sinalização especial de advertência traseira do tipo
bipartida. Especificações:
Dispositivo de Segurança Autoadesivo aplicado dire-
tamente no veículo ou sobre placa metálica, de madeira
de ou material com propriedades equivalentes, possuin-
do faixas inclinadas de 45º da direita para a esquerda e
de cima para baixo, com adesivo refletivo na cor preta e
laranja alternadamente, com espaçamento máximo de 5
cm entre as duas partes sem alterar ou comprometer as
letras e formato da sinalização. As cores: branca e laranja
devem ser retrorrefletivas.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
I – motorista profissional: condutor que exerce ativi-
dade remunerada ao veículo.
II - tempo de direção: período em que o condutor
estiver efetivamente ao volante de um veículo em
movimento.
III – intervalo de descanso: período de tempo em que
o condutor estiver efetivamente cumprindo o des-
canso estabelecido nesta Resolução, comprovado
por meio dos documentos previstos no art. 2º,
não computadas as interrupções involuntárias, tais
como as decorrentes de engarrafamentos, semáfo-
ro e sinalização de trânsito.
IV – ficha de trabalho do autônomo: ficha de controle
do tempo de direção e do intervalo de descanso do
motorista profissional autônomo, que deverá sem-
pre acompanhá-lo no exercício de sua profissão.

A fiscalização do tempo de direção e do intervalo de

descanso do motorista profissional dar-se-á por meio de:

I - Análise do disco ou fita diagrama do registrador

instantâneo e inalterável de velocidade e tempo ou
Sinalização especial de advertência traseira do tipo de outros meios eletrônicos idôneos instalados no
bipartida. Especificações: veículo, na forma regulamentada pelo CONTRAN;
ou

44
II - Verificação do diário de bordo, papeleta ou ficha
de trabalho externo, fornecida pelo empregador;
ou
III – Verificação da ficha de trabalho do autônomo,
conforme Anexo I desta Resolução.
IV - É vedado ao motorista profissional dirigir por
mais de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas veícu-
los de transporte rodoviário coletivo de passagei-
ros ou de transporte rodoviário de cargas;
V - Serão observados 30 (trinta) minutos para descan-
so dentro de cada 6 (seis) horas na condução de
veículo de transporte de carga, sendo facultado o
seu fracionamento e o do tempo de direção desde
que não ultrapassadas 5 (cinco) horas e meia con-
tínuas no exercício da condução;
VI - Serão observados 30 (trinta) minutos para des-
canso a cada 4 (quatro) horas na condução de ve-
ículo rodoviário de passageiros, sendo facultado o
seu fracionamento e o do tempo de direção;
VII - Em situações excepcionais de inobservância
justificada do tempo de direção, devidamente re-
gistradas, o tempo de direção poderá ser elevado
pelo período necessário para que o condutor, o
veículo e a carga cheguem a um lugar que ofereça
a segurança e o atendimento demandados, des-
de que não haja comprometimento da segurança
rodoviária;
VIII - O condutor é obrigado, dentro do período de
24 (vinte e quatro) horas, a observar o mínimo de
11 (onze) horas de descanso, que podem ser fra-
cionadas, usufruídas no veículo e coincidir com os
intervalos mencionados no inciso II, observadas,
no primeiro período, 8 (oito) horas ininterruptas
de descanso;
IX - Entende-se como tempo de direção ou de con-
dução apenas o período em que o condutor estiver
efetivamente ao volante, em curso entre a origem
e o destino;
X - Entende-se como início de viagem a partida do
veículo na ida ou no retorno, com ou sem carga,
considerando-se como sua continuação as parti-
das nos dias subsequentes até o destino;
XI - O condutor somente iniciará uma viagem após
o cumprimento integral do intervalo de descanso
previsto no inciso V deste artigo;
XII - Nenhum transportador de cargas ou coleti-
vo de passageiros, embarcador, consignatário de
cargas, operador de terminais de carga, operador
de transporte multimodal de cargas ou agente de
cargas ordenará a qualquer motorista a seu servi-
ço, ainda que subcontratado, que conduza veículo
referido no caput sem a observância do disposto
no inciso VIII;
XIII - O descanso de que tratam os incisos II, III e V
deste artigo poderá ocorrer em cabine leito do
veículo ou em poltrona correspondente ao servi-
ço de leito, no caso de transporte de passageiros,
devendo o descanso do inciso V ser realizado com
o veículo estacionado, ressalvado o disposto no
inciso XI;
XIV - Nos casos em que o empregador adotar 2 (dois)
motoristas trabalhando no mesmo veículo, o tem-
po de repouso poderá ser feito com o veículo em
movimento, assegurado o repouso mínimo de 6
(seis) horas consecutivas fora do veículo em aloja-
mento externo ou, se na cabine leito, com o veículo
estacionado, a cada 72 (setenta e duas) horas, nos
termos do § 5º do art. 235-D e inciso III do art. 235-
E da Consolidação das Leis Trabalhistas – CLT.
XV - O motorista profissional é responsável por con-
trolar e registrar o tempo de condução estipulado
neste artigo, com vistas à sua estrita observância;
XVI - A não observância dos períodos de descanso
estabelecidos neste artigo sujeitará o motorista
profissional às penalidades previstas no artigo 230,
inciso XXIII, do código de Trânsito Brasileiro;
XVII - O tempo de direção será controlado mediante
registrador instantâneo inalterável de velocidade e
tempo e, ou por meio de anotação em diário de
bordo, ou papeleta ou ficha de trabalho externo,
conforme o modelo do Anexo I desta Resolução,
ou por meios eletrônicos instalados no veículo,
conforme regulamentação específica do Con-
tran, observada a sua validade jurídica para fins
trabalhistas;
XVII - O equipamento eletrônico ou registrador de-
verá funcionar de forma independente de qual-
quer interferência do condutor, quanto aos dados
registrados;
XIX - A guarda, a preservação e a exatidão das infor-
mações contidas no equipamento registrador ins-
tantâneo inalterável de velocidade e de tempo são
de responsabilidade do condutor.
O descumprimento dos tempos de direção e descan-
so previstos nesta Resolução sujeitará o infrator à aplica-
ção das penalidades e medidas administrativas previstas
no inciso XXIII art. 230 do CTB.
A medida administrativa de retenção do veículo será
aplicada:
I – por desrespeito aos incisos II e III do art. 3º, pelo
período de 30 minutos, observadas as disposições
do inciso IV do mesmo artigo;
II – por desrespeito ao inciso V do art. 3º, pelo perío-
do de 11 horas.
§ 2º No caso do inciso II, a retenção poderá ser rea-
lizada em depósito do órgão ou entidade de trânsito
responsável pela fiscalização, com fundamento no §
4º do art. 270 do CTB.
RESOLUÇÃO 552/2015
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
A presente resolução fixa os requisitos mínimos de
segurança para amarração das cargas transportadas em
veículos de carga.
Todas as cargas transportadas, conforme seu tipo,
devem estar devidamente amarradas, ancoradas e acon-
dicionadas no compartimento de carga ou superfície de
carregamento do veículo, de modo a prevenir movimen-
tos relativos durante todas as condições de operação
45
 esperadas no transcorrer da viagem, como: manobras
bruscas, solavancos, curvas, frenagens ou desacelerações
repentinas.
O não cumprimento do disposto nesta Resolução im-
plicará, conforme o caso, na aplicação das seguintes san-
ções previstas no CTB, conforme arts.169, 230, 235, 237.
RESOLUÇÃO 561/2015
A presente resolução aprova o Manual Brasileiro de
Fiscalização de Trânsito, Volume II – Infrações de com-
petência dos órgãos e entidades executivos estaduais de
trânsito e rodoviários.
Compete ao órgão máximo executivo de trânsito da
União atualizar o MBFT – Volume II, em virtude de nor-
ma posterior que implique a necessidade de alteração de
seus procedimentos.
Os órgãos e entidades executivos estaduais de trân-
sito e rodoviários componentes do Sistema Nacional de
Trânsito deverão adequar seus procedimentos em até
90 (noventa) dias, a contar da data de publicação desta
Resolução.
A Resolução n.º 561 aprova o Manual Brasileiro de
Fiscalização de Trânsito, Volume II – Infrações de com-
petência dos órgãos e entidades executivos estaduais de
trânsito e rodoviários.
Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito
APRESENTAÇÃO
O Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito con-
templa os procedimentos gerais a serem observados
pelos agentes de trânsito, conceitos e definições e está
estruturado em fichas individuais, classificadas por códi-
go de enquadramento das infrações e seus respectivos
desdobramentos.
As fichas são compostas dos campos, abaixo descri-
tos, destinados ao detalhamento das infrações com seus
respectivos amparos legais e procedimentos:
• Tipificação resumida – descreve a conduta infracio-
nal de acordo com Portaria do Denatran.
• Código do enquadramento – indica o código da
infração e seu desdobramento.
• Amparo Legal – indica o artigo, inciso e alínea do
CTB.
• Tipificação do Enquadramento – descreve a con-
duta infracional de acordo com o CTB.
• Natureza – informa a classificação da infração de
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
acordo com a sua gravidade.
• Penalidade – informa a sanção aplicada a cada
conduta infracional.
• Medida Administrativa – indica o procedimento
aplicável à conduta infracional.
• Infrator – informa o responsável pelo cometimento
da infração.
• Competência – indica o órgão ou entidade de trân-
sito com competência para autuar.
46
• Pontuação – informa o número de pontos compu-
tados ao infrator.
• Pode configurar crime – informa a previsão de
eventual ilícito criminal.
• Sinalização – informa a necessidade da sinalização
para configurar a infração.
• Constatação da infração – indica as situações nas
quais a abordagem é necessária para a constata-
ção da infração.
• Quando Autuar – indica as situações que configu-
ram a infração tipificada na respectiva ficha.
• Não Autuar – indica as situações que não confi-
guram a infração tipificada na respectiva ficha ou
remete a outros enquadramentos.
• Definições e Procedimentos – menciona dispositi-
vos legais, estabelece definições e indica procedi-
mentos específicos.
• Campo ‘Observações’ – indica ou sugere informa-
ções a serem registradas no campo ‘observações’
do auto de infração.
Regulamentação – relaciona as normas aplicáveis.
A fiscalização, conjugada às ações de operação de
trânsito, de engenharia de tráfego e de educação para o
trânsito, é uma ferramenta de suma importância na bus-
ca de uma convivência pacífica entre pedestres e condu-
tores de veículos.
As ações de fiscalização influenciam diretamente na
segurança e fluidez do trânsito, contribuindo para a efe-
tiva mudança de comportamento dos usuários da via,
e de forma específica, do condutor infrator, através da
imposição de sanções, propiciando a eficácia da norma
jurídica.
Nesse contexto, o papel do agente de trânsito é de-
senvolver atividades voltadas à melhoria da qualidade de
vida da população, atuando como facilitador da mobili-
dade urbana ou rural sustentáveis, norteando-se, dentre
outros, pelos princípios constitucionais da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Desta forma o presente Manual tem como objetivo
uniformizar procedimentos, de forma a orientar os agen-
tes de trânsito nas ações de fiscalização.
AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO
O agente da autoridade de trânsito competente para
lavrar o auto de infração de trânsito (AIT) poderá ser ser-
vidor civil, estatutário ou celetista ou, ainda, policial mili-
tar designado pela autoridade de trânsito com circunscri-
ção sobre a via no âmbito de sua competência.
Para que possa exercer suas atribuições como agente
da autoridade de trânsito, o servidor ou policial militar
deverá ser credenciado, estar devidamente uniformiza-
do, conforme padrão da instituição, e no regular exercí-
cio de suas funções.
O veículo utilizado na fiscalização de trânsito deverá
estar caracterizado.
O agente de trânsito, ao constatar o cometimento da
infração, lavrará o respectivo auto e aplicará as medidas
administrativas cabíveis.
 É vedada a lavratura do AIT por solicitação de tercei-
ros, excetuando-se o caso em que o órgão ou entidade
de trânsito realize operação (comando) de fiscalização de
normas de circulação e conduta, em que um agente de
trânsito constate a infração e informe ao agente que es-
teja na abordagem; neste caso, o agente que constatou
a infração deverá convalidar a autuação no próprio auto
de infração ou na planilha da operação (comando), a qual
deverá ser arquivada para controle e consulta.
O AIT traduz um ato vinculado na forma da Lei, não
havendo discricionariedade com relação a sua lavratura,
conforme dispõe o artigo 280 do CTB.
“O agente de trânsito deve priorizar suas ações
no sentido de coibir a prática das infrações de trânsi-
to, devendo tratar a todos com urbanidade e respeito,
sem, contudo, omitir- se das providências que a lei lhe
determina.”
INFRAÇÃO DE TRÂNSITO
Constitui infração a inobservância a qualquer pre-
ceito da legislação de trânsito, às normas emanadas do
Código de Trânsito, do Conselho Nacional de Trânsito e
a regulamentação estabelecida pelo órgão ou entidade
executiva do trânsito.
O infrator está sujeito às penalidades e medidas ad-
ministrativas previstas no CTB.
As infrações classificam-se, de acordo com sua gra-
vidade, em quatro categorias, computados, ainda, os se-
guintes números de pontos:
I - infração de natureza gravíssima, 7 pontos;
II - infração de natureza grave, 5 pontos;
III - infração de natureza média, 4 pontos;
IV - infração de natureza leve, 3 pontos.
RESPONSABILIDADE PELA INFRAÇÃO
As penalidades serão impostas ao condutor ou ao
proprietário do veículo, salvo os casos de descumpri-
mento de obrigações e deveres impostos a pessoas fí-
sicas ou jurídicas expressamente mencionadas no CTB.
Proprietário
Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade
pela infração referente à prévia regularização e preen-
chimento das formalidades e condições exigidas para o
trânsito do veículo na via terrestre, conservação e inalte-
rabilidade de suas características, componentes, agrega-
dos, habilitação legal e compatível de seus condutores,
quando esta for exigida, e outras disposições que deva
observar.
Condutor
Ao condutor caberá a responsabilidade pelas in-
frações decorrentes de atos praticados na direção do
veículo.
Pessoa Física ou Jurídica expressamente mencionada
no CTB
A pessoa física ou jurídica é responsável por infração
de trânsito, não vinculada a veículo ou à sua condução,
expressamente mencionada no CTB.
AUTUAÇÃO
Autuação é ato administrativo da Autoridade de Trân-
sito ou de seus agentes quando da constatação do co-
metimento de infração de trânsito, devendo ser formali-
zado por meio da lavratura do AIT.
O AIT é peça informativa que subsidia a Autoridade
de Trânsito na aplicação das penalidades e sua consistên-
cia está na perfeita caracterização da infração, devendo
ser preenchido de acordo com as disposições contidas
no artigo 280 do CTB e demais normas regulamentares,
com registro dos fatos que fundamentaram sua lavratura.
O AIT não poderá conter rasura, emenda, uso de cor-
retivo, ou qualquer tipo de adulteração. O seu preenchi-
mento se dará com letra legível, preferencialmente, com
caneta esferográfica de tinta azul.
Poderá ser utilizado o talão eletrônico para o registro
da infração conforme regulamentação específica.
O agente só poderá registrar uma infração por auto e,
no caso da constatação de infrações em que os códigos
infracionais possuam a mesma raiz (os três primeiros dí-
gitos), considerar-se-á apenas uma infração.
Exemplo: veículo sem equipamento obrigatório e
com equipamento obrigatório ineficiente/inoperante,
utilizar o código 663-71 e descrever no campo ‘Obser-
vações’ a situação constatada (ex: sem o estepe e com o
extintor de incêndio vazio).
As infrações podem ser concorrentes ou
concomitantes:
São concorrentes aquelas em que o cometimento de
uma infração tem como pressuposto o cometimento de
outra.
Por exemplo: veículo sem as placas (art. 230, IV), por
falta de registro (art. 230, V). Nesses casos, o agente de-
verá lavrar um único AIT, com base no art. 230, V.
São concomitantes aquelas em que o cometimento
de uma infração não implica o cometimento de outra, na
forma do art. 266 do CTB.
Por exemplo: dirigir veículo com a CNH vencida há
mais de trinta dias (art. 162, V) e de categoria diferente
para a qual é habilitado (art. 162, III).
Nesses casos, o agente deverá lavrar os dois AIT.
O agente de trânsito, sempre que possível, deverá
abordar o condutor do veículo para constatar a infra-
ção, ressalvados os casos nos quais a infração poderá ser
comprovada sem a abordagem. Para esse fim, o Manual
estabelece as seguintes situações:
• Caso 1: “possível sem abordagem” – significa que a
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
infração pode ser constatada sem a abordagem do
condutor.
• Caso 2: “mediante abordagem” – significa que a
infração só pode ser constatada se houver a abor-
dagem do condutor.
• Caso 3: “vide procedimentos” – significa que, em
alguns casos, há situações específicas para abor-
dagem do condutor.
47
 O AIT deverá ser impresso em, no mínimo, duas vias,
exceto o registrado em equipamento eletrônico.
Uma via do AIT será utilizada pelo órgão ou entida-
de de trânsito para os procedimentos administrativos de
aplicação das penalidades previstas no CTB. A outra via
deverá ser entregue ao condutor, quando se tratar de
autuação com abordagem, ainda que este se recuse a
assiná-lo.
Nas infrações cometidas com combinação de veícu-
los, preferencialmente será autuada unidade tratora. Na
impossibilidade desta, a unidade tracionada.
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Medidas administrativas são providências de caráter
complementar, exigidas para a regularização de situa-
ções infracionais, sendo, em grande parte, de aplicação
momentânea, e têm como objetivo prioritário impedir a
continuidade da prática infracional, garantindo a prote-
ção à vida e à incolumidade física das pessoas, e não se
confundem com penalidades.
Compete à autoridade de trânsito com circunscrição
sobre a via e seus agentes aplicar as medidas administra-
tivas, considerando a necessidade de segurança e fluidez
do trânsito.
A impossibilidade de aplicação de medida adminis-
trativa prevista para infração não invalidará a autuação
pela infração de trânsito, nem a imposição das penalida-
des previstas.
Retenção do Veículo
Consiste na sua imobilização no local da abordagem,
para a solução de determinada irregularidade.
A retenção se dará nas infrações em que esteja pre-
vista esta medida administrativa.
Quando a irregularidade puder ser sanada no local
onde for constatada a infração, o veículo será liberado
tão logo seja regularizada a situação.
Na impossibilidade de sanar a falha no local da infra-
ção, o veículo poderá ser retirado por condutor regular-
mente habilitado, desde que não ofereça risco à segu-
rança do trânsito, mediante recolhimento do Certificado
de Licenciamento Anual - CLA/CRLV, contra recibo, noti-
ficando o condutor do prazo para sua regularização.
Não se apresentando condutor habilitado no local da
infração, o veículo será recolhido ao depósito.
No prazo assinalado no recibo, o infrator deverá pro-
videnciar a regularização do veículo e apresentá-lo no lo-
cal indicado, onde, após submeter-se à vistoria, terá seu
CLA/CRLV restituído.
No caso de não observância do prazo estabelecido
para a regularização, o agente da autoridade de trânsito
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
deverá encaminhar o documento ao órgão ou entidade
de trânsito de registro do veículo.
Havendo comprometimento da segurança do trânsito
e/ou no caso do condutor sinalizar que não regularizará
a situação, a retenção do veículo poderá ser transferida
para local mais adequado ou para o depósito do órgão
ou entidade de trânsito.
48
Quando se tratar de transporte coletivo conduzindo
passageiros ou de veículo transportando produto peri-
goso ou perecível, desde que o veículo ofereça condições
de segurança para circulação em via pública, a retenção
pode deixar de ser aplicada imediatamente.
Remoção do Veículo
A remoção do veículo consiste em deslocar o veículo
para o depósito fixado pela autoridade de trânsito com
circunscrição sobre a via. Tem por finalidade restabelecer
as condições de segurança, fluidez da via, garantir a boa
ordem administrativa, dentre outras hipóteses estabele-
cidas pela legislação.
A medida administrativa de remoção é independente
da penalidade de apreensão e não se caracteriza como
medida antecipatória desta.
A remoção deve ser feita por meio de veículo destina-
do para esse fim ou, na falta deste, valendo-se da própria
capacidade de movimentação do veículo a ser removido,
desde que haja condições de segurança para o trânsito.
A remoção do veículo não será aplicada se o condu-
tor, regularmente habilitado, sanar a irregularidade no
local, desde que isso ocorra antes que a operação de re-
moção tenha sido iniciada, ou quando o agente avaliar
que a operação de remoção trará ainda mais prejuízo à
segurança e/ou fluidez da via.
Este procedimento somente se aplica para o veículo
devidamente licenciado e que esteja em condições de
segurança de circulação.
A restituição dos veículos removidos só ocorrerá após
o pagamento das multas, taxas e despesas com remoção
e estada, além de outros encargos previstos na legislação
especifica.
Recolhimento do Documento de Habilitação
O recolhimento do documento de habilitação tem
por objetivo imediato impedir a condução de veículos
nas vias públicas enquanto perdurar a irregularidade
constatada.
O documento de habilitação será recolhido pelo
agente, mediante recibo, sendo uma das vias entregue,
obrigatoriamente, ao condutor, e ficará sob custódia do
órgão ou entidade de trânsito responsável pela autuação
até que o condutor comprove que a irregularidade foi
sanada.
Caso o condutor não compareça ao órgão ou entida-
de de trânsito responsável pela autuação em até 5 (cinco)
dias da data do cometimento da infração, o documento
será encaminhado ao órgão executivo de trânsito res-
ponsável pelo seu registro.
Sanada a irregularidade, a restituição do documento
de habilitação se dará sem qualquer outra exigência.
O recibo expedido pelo agente não autoriza a condu-
ção do veículo.
Recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual
(CLA/CRLV)
Consiste no recolhimento do documento que certifica
o licenciamento do veículo com o objetivo de garantir
que o proprietário promova a regularização da infração
constatada.
 Será aplicada quando não for sanada a irregularidade,
nos casos em que esteja prevista a medida administrativa
de retenção do veículo ou a penalidade de apreensão do
veículo;
Quando houver fundada suspeita quanto à inautenti-
cidade ou adulteração, deverão ser adotadas as medidas
de polícia judiciária.
De acordo com a Resolução do CONTRAN nº 61/1998,
o CLA é o Certificado de Registro e Licenciamento de Veí-
culos (CRLV).
Todo e qualquer recolhimento de CLA deve ser do-
cumentado por meio de recibo, sendo que uma das vias
será entregue, obrigatoriamente, ao condutor.
Após o recolhimento do documento pelo agente, a
Autoridade de Trânsito do órgão autuador deverá adotar
medidas destinadas ao registro do fato no RENAVAM.
Habilitação
Para a condução de veículos automotores é obriga-
tório o porte do documento de habilitação, apresentado
no original e dentro da data de validade.
O documento de habilitação não pode estar plasti-
ficado para que sua autenticidade possa ser verificada.
São documentos de habilitação:
• Autorização para Conduzir Ciclomotores (ACC) -
habilita o condutor somente para conduzir ciclo-
motores e cicloelétricos;
• Permissão para Dirigir (PPD) - categorias A e B;
• Carteira Nacional de Habilitação (CNH) - catego-
rias A, B, C, D e E.
CATEGORIA ESPECIFICAÇÃO
Todos os veículos automotores e
elétricos, de duas ou três rodas, com
ou sem carro lateral.
A Ciclomotor, caso o condutor não
possua ACC.
Não se aplica a quadriciclos, cuja
categoria é a B.
Veículos automotores e elétricos,
de quatro rodas cujo Peso Bruto
Total (PBT) não exceda a 3.500 kg
e cuja lotação não exceda a oito
lugares, excluído o do motorista,
contemplando a combinação de
unidade acoplada, reboque, semi-
reboque ou articulada, desde que
atenda a lotação e capacidade de
B
peso para a categoria.
Veículo automotor da espécie
motor-casa, cujo peso não exceda a
6.000 kg, ou cuja lotação não exceda
a 8 lugares, excluído o do motorista.
O trator de roda e os equipamentos
automotores destinados a executar
trabalhos agrícolas, quando
conduzidos em via pública.
Todos os veículos automotores e
elétricos utilizados em transporte de
carga, cujo PBT exceda a 3.500 kg.
Tratores, máquinas agrícolas e de
movimentação de cargas, motor-
C casa, combinação de veículos em
que a unidade acoplada, reboque,
semi-reboque ou articulada, não
exceda a 6.000 kg de PBT.
Todos os veículos abrangidos pela
categoria “B”.
Veículos automotores e elétricos
utilizados no transporte de
passageiros, cuja lotação exceda a
oito lugares, excluído o do condutor.
D
Veículos destinados ao transporte de
escolares independente da lotação.
Todos os veículos abrangidos nas
categorias “B” e “C”.
Combinação de veículos em que
a unidade tratora se enquadre nas
Categorias B, C ou D e:
• A unidade acoplada,
reboque, semirreboques, trailer ou
articulada, tenha 6.000 Kg ou mais
de PBT.
• A lotação da unidade
E
acoplada exceda a 8 lugares.
• Seja uma combinação de
veículos com mais de uma unidade
tracionada, independentemente da
capacidade de tração ou do PBT.
• Todos os veículos
abrangidos nas categorias “B”, “C” e
“D”.
Condutor oriundo de país estrangeiro
O condutor de veículo automotor, oriundo de país es-
trangeiro e nele habilitado, poderá dirigir portando Per-
missão Internacional para Dirigir (PID) ou documento de
habilitação estrangeira, acompanhados de documento
de identificação, quando o país de origem do condutor
for signatário de Acordos ou Convenções Internacionais,
ratificados pelo Brasil, respeitada a validade da habilita-
ção de origem e o prazo máximo de 180 dias da sua es-
tada regular no Brasil.
DISPOSIÇÕES FINAIS
O condutor de motocicleta, motoneta e ciclomotor,
quando desmontado e puxando ou empurrando o veícu-
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
lo nas vias públicas, não se equipara ao pedestre, estan-
do sujeito às infrações previstas no CTB.
O conteúdo dos itens do Sumário deste Manual se
aplica, no que couber, à fiscalização das infrações pre-
vistas no Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito –
Volume I.
49
 A Resolução n.º 573 estabelece os requisitos de segu-
rança e circulação de veículos automotores denomina-
dos quadriciclos. Todos os veículos novos devem possuir
código de marca/modelo/versão e Certificado de Ade-
quação a Legislação de Trânsito (CAT), conforme procedi-
mento estabelecido pelo DENATRAN por meio da Porta-
ria DENATRAN nº 190, de 30 de junho de 2009, para fins
de registro e licenciamento junto aos órgãos executivos
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal.
Para os efeitos desta Resolução, entende-se como
quadriciclos:
I - o veículo automotor com estrutura mecânica simi-
lar às motocicletas, possuindo eixo dianteiro e tra-
seiro, dotado de quatro rodas, com massa em or-
dem de marcha não superior a 400kg, ou 550kg no
caso do veículo destinado ao transporte de cargas,
excluída a massa das baterias no caso de veículos
elétricos, cuja potência máxima do motor não seja
superior a 15kW.
II - o veículo automotor elétrico com cabine fecha-
da, possuindo eixo dianteiro e traseiro, dotado de
quatro rodas, com massa em ordem de marcha
não superior a 400kg, ou 550kg no caso do veículo
destinado ao transporte de cargas, excluída a mas-
sa das baterias, cuja potência máxima do motor
não seja superior a 15kW.
Devem ser observados os seguintes requisitos para
condução do quadriciclo nas vias públicas:
I - O condutor e o passageiro devem utilizar capace-
te de segurança, com viseira ou óculos protetores,
em acordo com a legislação vigente aplicável às
motocicletas, para os veículos enquadrados no in-
ciso I do Art. 2º desta Resolução.
II - A Carteira Nacional de Habilitação do condutor
será do tipo B.
Ficam proibidos:
I - O uso de cabine fechada nos veículos enquadrados
no inciso I do Art. 2º desta Resolução.
II - A transformação de outros tipos de veículos em
quadriciclos.
II - A circulação em vias públicas de veículos similares
sem homologação.
A Resolução n.º 598 regulamenta a produção e a ex-
pedição da Carteira Nacional de Habilitação, com novo
leiaute e requisitos de segurança.
A expedição da Carteira Nacional de Habilitação –
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
CNH obedecerá ao previsto no art.159 do Código de
Transito Brasileiro – CTB e deverá conter novo leiaute,
papel com marca d`agua, requisitos de segurança e 2
números de identificação nacional e 1 (um) número de
identificação estadual, que são:
I – Registro Nacional - primeiro número de identifica-
ção nacional, que será gerado pelo sistema infor-
matizado da Base Índice Nacional de Condutores
50
– BINCO, composto de 9 (nove) caracteres mais 2
(dois) dígitos verificadores de segurança, sendo
único para cada condutor e o acompanhará duran-
te toda a sua existência como condutor, não sendo
permitida a sua reutilização para outro condutor.
II – Número do Espelho da CNH - segundo número
de identificação nacional, que será formado por
9 (nove) caracteres mais 1 (um) dígito verificador
de segurança, autorizado e controlado pelo Órgão
Máximo Executivo de Trânsito da União e identifi-
cará cada espelho de CNH expedida.
a) O dígito verificador será calculado pela rotina de-
nominada de “módulo 11” e sempre que o resto da divi-
são for zero (0) ou um (1), o dígito verificador será zero
(0);
III – Número do formulário RENACH - número de
identificação estadual, documento de coleta de
dados do candidato/condutor gerado a cada ser-
viço, composto, obrigatoriamente, por 11 (onze)
caracteres, sendo as duas primeiras posições for-
madas pela sigla da Unidade de Federação expedi-
dora, facultada a utilização da última posição como
dígito verificador de segurança.
a) O número do formulário RENACH identificará a
Unidade da Federação onde o condutor foi habilitado ou
realizou alterações de dados no seu cadastro pela última
vez.
b) O Formulário RENACH que dá origem às informa-
ções na BINCO e autorização para a impressão da CNH
deverá ficar arquivado em segurança no órgão ou entida-
de executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
A expedição da Carteira Nacional de Habilitação –
CNH, modelo único, será obrigatória quando:
I – da obtenção da Permissão para Dirigir na “ACC” e
nas categorias “A”, “B” ou “AB”, com validade de
1(um) ano;
II – da substituição da Permissão para Dirigir pela
CNH definitiva, ao término do prazo de validade
de 1 (um) ano, desde que atendido ao disposto no
§3º do Art. 148 do CTB;
III – da adição ou da mudança de categoria;
IV – da perda, dano ou extravio;
V – da renovação dos exames para a CNH, exceto o
exame toxicológico;
VI – houver a reabilitação do condutor;
VII – ocorrer alteração de dados do condutor;
VIII – da substituição do documento de habilitação
estrangeira.
A Resolução n.º 619 estabelece e normatiza os pro-
cedimentos para a aplicação das multas por infrações, a
arrecadação e o repasse dos valores arrecadados. Para os
fins previstos nesta Resolução, entende-se por:
I - Auto de Infração de Trânsito: é o documento que
dá início ao processo administrativo para imposi-
ção de punição, em decorrência de alguma infra-
ção à legislação de trânsito.
 II - notificação de autuação: é o procedimento que
dá ciência ao proprietário do veículo de que foi
cometida uma infração de trânsito com seu veícu-
lo. Caso a infração não tenha sido cometida pelo
proprietário do veículo, deverá ser indicado o con-
dutor responsável pelo cometimento da infração.
III - notificação de penalidade: é o procedimento que
dá ciência da imposição de penalidade bem como
indica o valor da cobrança da multa de trânsito.
IV - autuador: os órgãos e entidades executivos de
trânsito e rodoviários competentes para julgar a
defesa da autuação e aplicar penalidade de multa
de trânsito;
V - arrecadador: os órgãos e entidades executivos de
trânsito e rodoviários que efetuam a cobrança e
o recebimento da multa de trânsito (de sua com-
petência ou de terceiros), sendo responsáveis pelo
repasse dos 5% (cinco por cento) do valor da multa
de trânsito à conta do Fundo Nacional de Seguran-
ça e Educação de Trânsito – FUNSET;
VI - RENACH: Registro Nacional de Condutores
Habilitados;
VII - RENAVAM: Registro Nacional de Veículos
Automotores;
VIII - RENAINF: Registro Nacional de Infrações de
Trânsito.
Após a verificação da regularidade e da consistência
do Auto de Infração de Trânsito, a autoridade de trânsito
expedirá, no prazo máximo de 30 dias contados da data
do cometimento da infração, a Notificação da Autuação
dirigida ao proprietário do veículo, na qual deverão cons-
tar os dados mínimos definidos no art. 280 do CTB.
A autoridade de trânsito poderá socorrer-se de meios
tecnológicos para verificação da regularidade e da con-
sistência do Auto de Infração de Trânsito.
Sendo a infração de responsabilidade do condutor,
e este não for identificado no ato do cometimento da
infração, a Notificação da Autuação deverá ser acompa-
nhada do Formulário de Identificação do Condutor Infra-
tor, que deverá conter, no mínimo:
I - identificação do órgão ou entidade de trânsito res-
ponsável pela autuação;
II - campos para o preenchimento da identificação do
condutor infrator: nome e números de registro dos
documentos de habilitação, identificação e CPF;
III - campo para a assinatura do proprietário do
veículo;
IV - campo para a assinatura do condutor infrator;
IV - placa do veículo e número do Auto de Infração
de Trânsito;
V - data do término do prazo para a identificação
do condutor infrator e interposição da defesa da
autuação;
VI - esclarecimento das consequências da não identi-
ficação do condutor infrator;
VII - instrução para que o Formulário de Identificação
do Condutor Infrator seja acompanhado de cópia
reprográfica legível do documento de habilitação
do condutor infrator e do documento de identifi-
cação do proprietário do veículo ou seu represen-
tante legal, o qual, neste caso, deverá juntar docu-
mento que comprove a representação;
VIII - esclarecimento de que a indicação do condutor
infrator somente será acatada e produzirá efeitos
legais se o formulário de identificação do condutor
estiver corretamente preenchido, sem rasuras, com
assinaturas originais do condutor e do proprietário
do veículo e acompanhado de cópia reprográfica
legível dos documentos relacionados no inciso
anterior;
IX - endereço para entrega do Formulário de Identifi-
cação do Condutor Infrator; e
X - esclarecimento sobre a responsabilidade nas es-
feras penal, cível e administrativa, pela veracidade
das informações e dos documentos fornecidos.
O proprietário do veículo será considerado responsá-
vel pela infração cometida, respeitado o disposto no § 2º
do art. 5º, nas seguintes situações:
I - caso não haja identificação do condutor infrator
até o término do prazo fixado na Notificação da
Autuação;
II - caso a identificação seja feita em desacordo com
o estabelecido no artigo anterior; e
III - caso não haja registro de comunicação de venda
à época da infração.
Em se tratando de infrações de natureza leve ou mé-
dia, a autoridade de trânsito, nos termos do art. 267 do
CTB, poderá, de ofício ou por solicitação do interessado,
aplicar a Penalidade de Advertência por Escrito, na qual
deverão constar os dados mínimos definidos no art. 280
do CTB e em regulamentação específica.
A Notificação da Penalidade de Multa deverá conter:
I - os dados mínimos definidos no art. 280 do CTB e
em regulamentação específica;
II - a comunicação do não acolhimento da Defesa da
Autuação ou da solicitação de aplicação da Penali-
dade de Advertência por Escrito;
III - o valor da multa e a informação quanto ao des-
conto previsto no art. 284 do CTB;
IV - data do término para apresentação de recurso,
que será a mesma data para pagamento da multa,
conforme §§ 4º e 5º do art. 282 do CTB;
V - campo para a autenticação eletrônica, regulamen-
tado pelo DENATRAN; e
VI - instruções para apresentação de recurso, nos ter-
mos dos arts. 286 e 287 do CTB.
Esgotadas as tentativas para notificar o infrator ou o
proprietário do veículo por meio postal ou pessoal, as
notificações de que trata esta Resolução serão realizadas
por edital publicado em diário oficial, na forma da lei,
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
respeitados o disposto no §1º do art. 282 do CTB e os
prazos prescricionais previstos na Lei nº 9.873, de 23 de
novembro de 1999, que estabelece prazo de prescrição
para o exercício de ação punitiva.
A Resolução n.º 624 regulamenta a fiscalização de
sons produzidos por equipamentos utilizados em veí-
culos, a que se refere o art. 228, do Código de Trânsito
Brasileiro – CTB. Fica proibida a utilização, em veículos de
51
 qualquer espécie, de equipamento que produza som au-
dível pelo lado externo, independentemente do volume
ou frequência, que perturbe o sossego público, nas vias
terrestres abertas à circulação.
RESOLUÇÃO 643/2016
A presente resolução dispõe sobre o emprego de pe-
lícula retrorrefletiva em veículos.
Os veículos de transporte rodoviários de carga com
Peso Bruto Total (PBT) superior a 4.536 kg, Ônibus, Micro-
-ônibus, Motorcasa e Tratores, facultados a transitar em
vias públicas, Reboques e Semirreboques com PBT até
4.536 kg, somente serão comercializados quando possuí-
rem dispositivo de segurança retrorrefletores afixado de
acordo com as disposições constantes do Anexo I desta
Resolução.
Os proprietários e condutores, cujos veículos circu-
larem nas vias públicas desprovidos dos requisitos esta-
belecidos nesta Resolução, ficam sujeitos às penalidades
constantes no art. 230, incisos IX ou X do CTB.
A Resolução n.º 720 institui o Certificado de Regis-
tro e Licenciamento de Veículo Eletrônico (CRLVe), que
poderá ser expedido em meio eletrônico, na forma es-
tabelecida em portaria do Departamento Nacional de
Trânsito (DENATRAN).
O CRLVe deverá ser implantado pelos órgãos e en-
tidades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito
Federal, no prazo de até 30 de junho de 2019 a partir
da publicação de ato do DENATRAN que regulamente
o CRLVe, devendo ser obrigatória a expedição do docu-
mento em meio físico ou digital, na forma escolhida pelo
proprietário do veículo.
A Resolução n.º 723 referenda a Deliberação CON-
TRAN nº 163, de 31 de outubro de 2017, que dispõe
sobre a uniformização do procedimento administrativo
para imposição das penalidades de suspensão do direito
de dirigir e de cassação do documento de habilitação,
previstas nos arts. 261 e 263, incisos I e II, do Código de
Trânsito Brasileiro (CTB), bem como sobre o curso pre-
ventivo de reciclagem.
Esta Resolução estabelece o procedimento adminis-
trativo a ser seguido pelos órgãos e entidades compo-
nentes do Sistema Nacional de Trânsito (SNT), quando
da aplicação das penalidades de suspensão do direito
de dirigir e de cassação do documento de habilitação,
decorrentes de infrações cometidas a partir de 1º de
novembro de 2016, bem como do curso preventivo de
reciclagem.
A penalidade de suspensão do direito de dirigir será
imposta nos seguintes casos:
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20, no
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
período de 12 meses;
II - por transgressão às normas estabelecidas no CTB,
cujas infrações preveem, de forma específica, a penalida-
de de suspensão do direito de dirigir.
Esgotados todos os meios de defesa da infração na
esfera administrativa, a pontuação prevista no art. 259 do
CTB será considerada para fins de instauração de proces-
so administrativo para aplicação da penalidade de sus-
pensão do direito de dirigir.
52
Para fins de cumprimento do disposto no inciso II do
art. 3º, o processo de suspensão do direito de dirigir de-
verá ser instaurado da seguinte forma:
I - para as autuações de competência do órgão exe-
cutivo de trânsito estadual de registro do documento
de habilitação do infrator, quando o infrator for o pro-
prietário do veículo, será instaurado processo único para
aplicação das penalidades de multa e de suspensão do
direito de dirigir, nos termos do § 10 do art. 261 do CTB;
II - para as demais autuações, o órgão ou entidade
responsável pela aplicação da penalidade de multa, en-
cerrada a instância administrativa de julgamento da in-
fração, comunicará imediatamente ao órgão executivo
de trânsito do registro do documento de habilitação,
via RENAINF ou outro sistema, para que instaure proces-
so administrativo com vistas à aplicação da penalidade
de suspensão do direito de dirigir.
O ato instaurador do processo administrativo de sus-
pensão do direito de dirigir de que trata esta Resolução,
conterá o nome, a qualificação do infrator, a(s) infra-
ção(ões) com a descrição sucinta dos fatos e a indicação
dos dispositivos legais pertinentes. Instaurado o proces-
so, far-se-á a respectiva anotação no prontuário do in-
frator, a qual não constituirá qualquer impedimento ao
exercício dos seus direitos.
A autoridade de trânsito deverá expedir notificação
ao infrator, contendo no mínimo, os seguintes dados:
I - a identificação do infrator e do órgão de registro
do documento de habilitação;
II - a finalidade da notificação, qual seja, dar ciência
da instauração do processo administrativo para
imposição da penalidade de suspensão do direito
de dirigir por somatório de pontos ou por infração
específica;
III - a data do término do prazo para apresentação
da defesa;
IV - informações referentes à(s) infração(ões) que
ensejou(aram) a abertura do processo administra-
tivo, fazendo constar:
a) o(s) número(s) do(s) auto(s) de infração(ões);
b) órgão(s) ou entidade(s) que aplicou(aram) a(s)
penalidade(s) de multa;
c) a(s) placa(s) do(s) veículo(s);
d) tipificação(ões), código(s) da(s) infração(ões) e
enquadramento(s) legal(is);
e) a(s) data(s) da(s) infração(ões); e
f) o somatório dos pontos, quando for o caso.
Da notificação constará a data do término do prazo
para a apresentação da defesa, que não será inferior a 15
dias contados a partir da data da notificação da instaura-
ção do processo administrativo.
A notificação devolvida, por desatualização do en-
dereço do infrator no RENACH, será considerada válida
para todos os efeitos legais.
A notificação a pessoal de missões diplomáticas, de
repartições consulares de carreira e de representações
de organismos internacionais e de seus integrantes será
remetida ao Ministério das Relações Exteriores para as
providências cabíveis, passando a correr os prazos a par-
tir do seu conhecimento pelo infrator.
 Concluída a análise do processo administrativo, a
autoridade do órgão ou entidade de trânsito proferirá
decisão motivada e fundamentada. Não apresentada,
não conhecida ou não acolhida a defesa, a autoridade
de trânsito do órgão de registro do documento de ha-
bilitação aplicará a penalidade de suspensão do direito
de dirigir.
Deverá ser instaurado processo administrativo de
cassação do documento de habilitação, pela autoridade
de trânsito do órgão executivo de seu registro.
I - suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir
qualquer veículo;
II - o processo administrativo será instaurado após es-
gotados todos os meios de defesa da infração que
enseja a penalidade de cassação, na esfera admi-
nistrativa, devendo o órgão executivo de registro
do documento de habilitação observar as informa-
ções registradas no RENAINF ou outro sistema;
III - caso o condutor seja autuado por outra infração
que preveja suspensão do direito de dirigir, será
aberto apenas o processo administrativo para cas-
sação, sem prejuízo da penalidade de multa;
IV - a autoridade de trânsito de registro do documen-
to de habilitação do condutor, que tomar ciência
da condução de veículo automotor por pessoa com
direito de dirigir suspenso, por qualquer meio de
prova em direito admitido, deverá instaurar o pro-
cesso de cassação do documento de habilitação;
V - quando não houver abordagem, não será ins-
taurado processo de cassação do documento de
habilitação:
a) ao proprietário do veículo, nas infrações original-
mente de sua responsabilidade;
b) nas infrações de estacionamento, quando não for
possível precisar que o momento inicial da conduta se
deu durante o cumprimento da penalidade de suspensão
do direito de dirigir.
I - é possível a instauração do processo de cassação
do documento de habilitação do proprietário que
não realizar a indicação do condutor infrator de
que trata o art. 257, § 7º, do CTB.
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses,
das infrações previstas no inciso III do art. 162 e
nos arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175, todos do
CTB.
III - o processo administrativo será instaurado após
esgotados todos os meios de defesa da infração
que configurou a reincidência, na esfera adminis-
trativa, devendo o órgão executivo de registro do
documento de habilitação observar as informações
registradas no RENAINF ou outro sistema;
IV - para fins de reincidência, serão consideradas as
datas de cometimento das infrações, independen-
temente da fase em que se encontre o processo de
aplicação de penalidade da primeira infração;
V - em relação à primeira infração, serão aplicadas
todas as penalidades previstas;
VI - em relação à infração que configurar reincidência,
caso haja previsão de penalidade de suspensão do
direito de dirigir, esta deixará de ser aplicada, em
razão da cassação.
Decorridos 02 anos da cassação do documento de
habilitação, o infrator poderá requerer a sua reabilitação,
submetendo-se a todos os exames necessários.
Aplicam-se a esta Resolução, os seguintes prazos
prescricionais previstos na Lei nº 9.873, de 23 de novem-
bro de 1999:
I - Prescrição da Ação Punitiva: 5 anos;
II - Prescrição da Ação Executória: 5 anos;
III - Prescrição Intercorrente: 3 anos.
O termo inicial da pretensão punitiva relativo à pena-
lidade de suspensão do direito de dirigir será:
I - no caso previsto no inciso I do art. 3º desta Re-
solução, o dia subsequente ao encerramento da
instância administrativa referente à penalidade de
multa que totalizar 20 ou mais pontos no período
de 12 meses;
II - no caso do inciso I do art. 8º desta Resolução, a
data da infração;
III - no caso do inciso II do art. 8º desta Resolução,
o dia subsequente ao encerramento da instância
administrativa referente à penalidade de multa.
O termo inicial da pretensão punitiva relativo à pe-
nalidade de cassação do documento de habilitação será:
I - no caso do inciso I do art. 19 desta Resolução, a
data do fato;
II - no caso do Inciso II do art. 19 desta Resolução,
o dia subsequente ao encerramento da instância
administrativa referente à penalidade de multa da
infração que configurou a reincidência.
Interrompe-se a prescrição da pretensão punitiva
com:
I - a notificação de instauração do processo
administrativo;
II - a aplicação da penalidade de suspensão do di-
reito de dirigir ou de cassação do documento de
habilitação;
III - o julgamento do recurso na JARI, se houver.
Suspende-se a prescrição da pretensão punitiva ou
da pretensão executória durante a tramitação de proces-
so judicial, do qual o órgão tenha sido cientificado pelo
juízo.
A Resolução n.º 735 estabelece requisitos de seguran-
ça necessários à circulação de Combinações para Trans-
porte de Veículos – CTV e Combinações de Transporte de
Veículos e Cargas Paletizadas – CTVP.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
Entende-se por Combinações de Transporte de Veí-
culos – CTV o veículo ou combinação de veículos cons-
truídos ou adaptados especial e exclusivamente para o
transporte de veículos e chassis.
Entende-se por Combinações de Transporte de Veícu-
los e Cargas Paletizadas – CTVP a combinação de veículos
concebida e construída especialmente para o transporte
de veículos acabados e cargas unitizadas sobre paletes
ou racks.
53
 Ficam dispensadas da emissão de Autorização Espe-
cial de Trânsito – AET as Combinações de Transporte de
Veículos – CTV e as Combinações de Transporte de Veí-
culos e Cargas Paletizadas – CTVP com até 4,70 m (quatro
metros e setenta centímetros) de altura, e que atendam
aos limites de largura e comprimento previstos no art. 3º
desta Resolução.
As empresas e transportadores autônomos de veícu-
los deverão requerer a Autorização Especial de Trânsito
– AET perante à autoridade competente, juntando a se-
guinte documentação:
I - requerimento, em 3 (três) vias, indicando nome e
endereço do proprietário, devidamente assinado
por responsável ou representante credenciado do
proprietário;
II - cópia do Certificado de Registro e Licenciamento
do Veículo – CRLV;
III - memória de cálculo comprobatório da estabili-
dade do equipamento com carga considerando
a ação do vento firmada por engenheiro que se
responsabilizará pelas condições de estabilidade e
segurança operacional do veículo;
IV - planta dimensional da combinação, na escala
1:50, com o equipamento carregado nas condições
mais desfavoráveis indicando:
a) dimensões;
b) distância entre eixos e comprimento dos balanços
dianteiro e traseiro;
V - distribuição de peso por eixo;
VI - apresentação do Laudo Técnico conforme o § 2º
do Art. 6º desta Resolução.
Para a circulação e a concessão da Autorização Espe-
cial de Trânsito – AET deverão ser observados os seguin-
tes limites:
I - poderá ser admitida, a critério dos órgãos e enti-
dades executivos rodoviários, a altura máxima do
conjunto carregado de 4,95 m (quatro metros e
noventa e cinco centímetros);
II - largura: 2,60 m (dois metros e sessenta centíme-
tros) ou até 3,0 m (três metros) quando se tratar de
Combinação para Transporte de Veículos – CTV e
Combinações de Transporte de Veículos e Cargas
Paletizadas – CTVP destinada ao transporte de ôni-
bus, chassis de ônibus e de caminhões;
III - comprimento - medido do para-choque dianteiro
à extremidade posterior (plano inferior e superior)
da carroceria do veículo:
a) veículo simples: 14,00 m (quatorze metros);
b) veículo articulado: até 23,00 m (vinte e três metros),
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
desde que a distância entre os eixos extremos não
ultrapasse a 18,00 m (dezoito metros);
c) veículo com reboque: até 23,00 m (vinte e três
metros);
I - os limites legais de Peso Bruto Total Combinado –
PBTC e peso por eixo previstos na Resolução CON-
TRAN nº 210, de 13 de novembro de 2006 e suas
sucedâneas;
54
II - a compatibilidade do limite da Capacidade Máxi-
ma de Tração – CMT do caminhão- trator, determi-
nada pelo seu fabricante, com o Peso Bruto Total
Combinado – PBTC, nos termos do Anexo II;
III - as combinações deverão estar equipadas com
sistemas de freios conjugados entre si e com o ca-
minhão-trator, atendendo o disposto na Resolução
CONTRAN nº 210, de 13 de novembro de 2006 e
suas sucedâneas;
IV - os acoplamentos dos veículos rebocados de-
verão ser do tipo automático, conforme NBR
11410/11411, e estar reforçados com correntes ou
cabos de aço de segurança;
V - os acoplamentos dos veículos articulados com
pino-rei e quinta roda deverão obedecer ao dis-
posto na ABNT NBR NM ISO 337/2001 e suas
atualizações;
VI - contar com sinalização especial na traseira do
conjunto veicular, na forma do Anexo III, para
Combinações com comprimento superior a 19,80
m (dezenove metros e oitenta centímetros);
VII - estar provido de lanternas laterais, colocadas
em intervalos regulares de no máximo 3,00 m (três
metros) entre si, que permitam a sinalização do
comprimento total do conjunto.
São dispensadas da emissão da Autorização Especial
de Trânsito – AET as combinações que atendam as di-
mensões máximas fixadas pela Resolução CONTRAN nº
210, de 30 de novembro de 2006 e suas sucedâneas, as
Combinações de Transporte de Veículos – CTV e as Com-
binações de Transporte de Veículos e Cargas Paletizadas
– CTVP com até 4,70 m (quatro metros e setenta centí-
metros) de altura e que atendam aos limites de largura e
comprimento previstos no art. 3º desta Resolução.
Não será concedida Autorização Especial de Trânsito
– AET para combinações que não atendam integralmente
ao disposto nesta Resolução.
O descumprimento das determinações desta Resolu-
ção implicará, conforme o caso, na aplicação das penali-
dades descritas nos seguintes dispositivos do Código de
Trânsito Brasileiro – CTB:
I - Art. 169, quando as Combinações de Transporte de
Veículos – CTV e as Combinações de Transporte de
Veículos e Cargas Paletizadas – CTVP transitarem
com os dispositivos de fixação sem estar devida-
mente tensionados;
II - Art. 187, inciso I, quando as Combinações de
Transporte de Veículos – CTV e as Combinações
de Transporte de Veículos e Cargas Paletizadas –
CTVP e/ou carga estiverem com suas dimensões
superiores aos limites estabelecidos legalmente e
existir restrição de tráfego, referente ao local e/ou
horário, imposta pelo órgão com circunscrição so-
bre a via e não constante na Autorização Especial
de Trânsito – AET;
III- Art. 230, inciso IX:
a) quando for constatada a falta de qualquer um dos
dispositivos obrigatórios para fixação e ancoragem
de chassis, veículos e cargas unitizadas sobre pale-
tes ou racks, ou do mecanismo de tensionamento
(quando aplicável);
b) quando portar os dispositivos obrigatórios para fi-
xação e ancoragem em mau estado de conservação;
c) quando uma ou mais rodas do veículo transporta-
do não estiver ancorada à estrutura de apoio;
d) quando utilizar cordas como dispositivo para amar-
ração de chassis, veículos e cargas unitizadas sobre
paletes ou racks, em substituição aos dispositivos
de fixação previstos nesta Resolução;
e) quando as Combinações de Transporte de Veículos
e Cargas Paletizadas – CTVP não possuírem sider
protetor contra intempéries, ou este estiver em
mau estado de conservação, em desacordo ao dis-
posto no artigo 15 desta Resolução;
IV - Art. 230, inciso X:
a) quando os dispositivos de fixação e ancoragem es-
tiverem em desacordo com os requisitos previstos
nesta Resolução;
b) quando as Combinações de Transporte de Veículos
e Cargas Paletizadas – CTVP portar sider protetor
contra intempéries e este não atender aos requisi-
tos previstos no artigo 15 desta Resolução;
I - Art. 231, inciso IV, quando as Combinações de
Transporte de Veículos – CTV e as Combinações
de Transporte de Veículos e Cargas Paletizadas –
CTVP e/ou carga estiverem com suas dimensões
superiores aos limites estabelecidos legalmente, e
não houver a expedição da correspondente Auto-
rização Especial de Trânsito – AET, exigida pelo art.
3º desta Resolução;
II - Art. 231, inciso VI:
a) quando as Combinações de Transporte de Veículos
– CTV e as Combinações de Transporte de Veículos
e Cargas Paletizadas – CTVP e/ou carga estiverem
com suas dimensões superiores aos limites esta-
belecidos legalmente, e apresentarem informações
divergentes em relação à Autorização Especial de
Trânsito – AET já expedida;
b) quando as Combinações de Transporte de Veículos
– CTV e as Combinações de Transporte de Veículos
e Cargas Paletizadas – CTVP e/ou carga estiverem
com suas dimensões superiores aos limites esta-
belecidos legalmente, e a Autorização Especial de
Trânsito – AET estiver vencida;
III - Art. 232, quando as Combinações de Transporte
de Veículos – CTV e as Combinações de Transporte
de Veículos e Cargas Paletizadas – CTVP e/ou carga
estiverem com suas dimensões superiores aos limi-
tes estabelecidos legalmente no art. 1º desta Re-
solução, e não estiverem portando a Autorização
Especial de Trânsito – AET regularmente expedida;
IV - Art. 235, quando a carga ultrapassar os limites
laterais, posterior e/ou anterior das Combinações
de Transporte de Veículos – CTV e as Combinações
de Transporte de Veículos e Cargas Paletizadas –
CTVP, ainda que não ultrapasse os limites estabe-
lecidos legalmente;
V - Art. 237, quando as Combinações de Transporte
de Veículos – CTV e as Combinações de Transporte
de Veículos e Cargas Paletizadas – CTVP e/ou car-
ga estiverem com suas dimensões superiores aos
limites estabelecidos legalmente e a sinalização
especial de advertência não tiver sido instalada ou
não atender aos requisitos previstos no inciso IX
do artigo 3º e no Anexo III desta Resolução.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE – 2019).
No que se refere aos procedimentos para aplicação de
penalidades previstos no CTB e nas resoluções do CON-
TRAN, julgue o item subsecutivo.
Situação hipotética: Policial rodoviário federal, ao fla-
grar o condutor de um veículo dirigindo alcoolizado, o
que ficou comprovado pelo teste de etilômetro, lavrou
o competente auto de infração de trânsito. Assertiva:
Nessa situação, a própria PRF aplicará ao condutor in-
frator a penalidade de suspensão do direito de dirigir,
assegurando-lhe a ampla defesa, o contraditório e o de-
vido processo legal.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: ERRADO
Os textos do CTB e da Resolução 723/18,
respectivamente:
“Art. 22. Compete aos órgãos ou entidades executivos
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no âmbi-
to de sua circunscrição:
[...]
II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de for-
mação, aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de
condutores, expedir e cassar Licença de Aprendiza-
gem, Permissão para Dirigir e Carteira Nacional de
Habilitação, mediante delegação do órgão federal
competente;”
“Art. 5º As penalidades de que trata esta Resolução se-
rão aplicadas pela autoridade de trânsito do órgão de
registro do documento de habilitação, em processo
administrativo, assegurados a ampla defesa, o contra-
ditório e o devido processo legal.”
Logo entendemos ser competência dos DETRANs, de-
legada pelo DENATRAN. A PRF é competente para a
lavratura do auto e aplicação da multa vinculada a in-
fração, conforme o Art. 20, III do CTB.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
55

HORA DE PRATICAR!
01. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
No que se refere aos procedimentos para aplicação de
penalidades previstos no CTB e nas resoluções do CON-
TRAN, julgue o item subsecutivo. As receitas oriundas
das multas aplicadas pela PRF serão repassadas ao DNIT,
órgão executivo rodoviário com circunscrição sobre as
rodovias federais.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
02. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
No que se refere aos procedimentos para aplicação de
penalidades previstos no CTB e nas resoluções do CON-
TRAN, julgue o item subsecutivo. Situação hipotética: Ao
abordar um veículo em rodovia federal, o policial rodovi-
ário federal constatou que o condutor, que era o proprie-
tário do veículo, dirigia sem utilizar o cinto de segurança.
O policial lavrou o auto de infração, que continha a assi-
natura do condutor e especificava o prazo para apresen-
tação da defesa da autuação. Assertiva: Nessa situação,
fica a PRF dispensada de expedir a notificação da autua-
ção ao proprietário do veículo.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
03. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE -
2019). À luz das disposições do CTB e das resoluções
do CONTRAN acerca das regras de circulação de
motocicletas, motonetas, ciclomotores, triciclos e qua-
driciclos motorizados, julgue o item seguinte. Situação
hipotética: Em operação de fiscalização em uma rodo-
via federal, a equipe da PRF verificou que o condutor
de um quadriciclo não fazia uso do capacete. O policial
que abordou o condutor o liberou, considerando que
o uso de capacete pelo condutor desse tipo de veículo
se restringe à condução em vias urbanas pavimentadas.
Assertiva: Nessa situação, foram adequadas as condutas
do policial e do condutor.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
04. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE -
2019). À luz das disposições do CTB e das resoluções
do CONTRAN acerca das regras de circulação de
motocicletas, motonetas, ciclomotores, triciclos e quadri-
ciclos motorizados, julgue o item seguinte. É permitido
que motociclista levante a viseira do capacete enquanto
o veículo conduzido estiver parado, aguardando a tra-
vessia de pedestres diante de semáforo.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
56
05. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
Com relação aos requisitos mínimos previstos nas resolu-
ções do CONTRAN acerca de segurança para amarração
de cargas transportadas em veículos de carga, julgue o
item subsequente. Nos veículos com carroceria aberta,
os dispositivos de amarração devem ser tensionados
pelo lado externo das guardas laterais, independente-
mente do espaço interno ocupado pela carga na carro-
ceria, como mostram as figuras a seguir.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
06. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
No dia 3/1/2019, às 21 horas, um policial rodoviário fe-
deral, em rodovia federal de pista simples, abordou um
veículo do tipo cegonha — combinação de um cami-
nhão-trator e um semirreboque —, com 22 metros de
comprimento e distância entre eixos extremos de 18 me-
tros, que transportava veículos nas plataformas inferior
e superior. O disco-diagrama do registrador instantâneo
e inalterável de velocidade e tempo do veículo mostrava
superposição de registros, o que impossibilitava a leitura
do tempo de movimentação do veículo e de suas inter-
rupções. Na ficha de trabalho de autônomo do condutor
constavam: data de saída = 3/1/2019 e hora de saída =
17 horas. Além disso, a autorização especial de trânsito
de posse do condutor não permitia o tráfego em local e
horário distintos do que prevê a norma aplicável.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo
item, à luz do CTB e das resoluções do CONTRAN.
Haja vista o horário e o local da vistoria, bem como as
condições de transporte do veículo, o policial rodoviário
federal deverá lavrar auto de infração pelo descumpri-
mento da restrição de tráfego, cabendo a aplicação de
penalidades previstas no CTB.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
07. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
No dia 3/1/2019, às 21 horas, um policial rodoviário fe-
deral, em rodovia federal de pista simples, abordou um
veículo do tipo cegonha — combinação de um cami-
nhão-trator e um semirreboque —, com 22 metros de
comprimento e distância entre eixos extremos de 18 me-
tros, que transportava veículos nas plataformas inferior
e superior. O disco-diagrama do registrador instantâneo
e inalterável de velocidade e tempo do veículo mostrava
superposição de registros, o que impossibilitava a lei-
tura do tempo de movimentação do veículo e de suas
interrupções. Na ficha de trabalho de autônomo do con-
dutor constavam: data de saída = 3/1/2019 e hora de
saída = 17 horas. Além disso, a autorização especial de
trânsito de posse do condutor não permitia o tráfego em
local e horário distintos do que prevê a norma aplicável.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo
item, à luz do CTB e das resoluções do CONTRAN.
Nessa situação, apesar de o disco-diagrama não se
prestar para exame, não cabe a aplicação de penalida-
de decorrente do defeito no aparelho registrador, já que
foi possível a fiscalização do tempo de direção do mo-
torista por meio da verificação da ficha de trabalho do
autônomo.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
08. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
No dia 3/1/2019, às 21 horas, um policial rodoviário fe-
deral, em rodovia federal de pista simples, abordou um
veículo do tipo cegonha — combinação de um cami-
nhão-trator e um semirreboque —, com 22 metros de
comprimento e distância entre eixos extremos de 18 me-
tros, que transportava veículos nas plataformas inferior
e superior. O disco-diagrama do registrador instantâneo
e inalterável de velocidade e tempo do veículo mostrava
superposição de registros, o que impossibilitava a leitura
do tempo de movimentação do veículo e de suas inter-
rupções. Na ficha de trabalho de autônomo do condutor
constavam: data de saída = 3/1/2019 e hora de saída =
17 horas. Além disso, a autorização especial de trânsito
de posse do condutor não permitia o tráfego em local e
horário distintos do que prevê a norma aplicável.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo
item, à luz do CTB e das resoluções do CONTRAN.
O condutor em questão não ultrapassou o tempo má-
ximo ininterrupto de direção previsto na legislação de
trânsito para o tipo de veículo referido.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
09. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
De acordo com o que dispõem as resoluções do CON-
TRAN acerca do transporte de bicicletas em veículos au-
tomotores, julgue o item que se segue.
O transporte de bicicletas em dispositivos fixados no teto
de veículos estará em conformidade com a legislação de
trânsito caso a altura do sistema veículo-dispositivo-bici-
cletas não ultrapasse 4,4 metros.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
10. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
De acordo com o que dispõem as resoluções do CON-
TRAN acerca do transporte de bicicletas em veículos au-
tomotores, julgue o item que se segue.
Independentemente de instruções do fabricante, nos dis-
positivos instalados na parte traseira externa do veículo,
a quantidade de bicicletas que podem ser transportadas
depende do comprimento do balanço traseiro ocupado
pelas bicicletas, que, de acordo com a legislação perti-
nente, não pode ultrapassar 60% da distância entre os
eixos do veículo transportador
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
11. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
De acordo com o que dispõem as resoluções do CON-
TRAN acerca do transporte de bicicletas em veículos au-
tomotores, julgue o item que se segue.
Não se permite o transporte de bicicleta em veículo com
o compartimento de carga aberto, mesmo que o compri-
mento da bicicleta ultrapasse o comprimento da caçam-
ba ou do referido compartimento.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
12. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
O item a seguir apresenta uma situação hipotética re-
lativa a operações de fiscalização em rodovias federais
seguida de uma assertiva a ser julgada à luz do Código
de Trânsito Brasileiro (CTB) e das resoluções do Conselho
Nacional de Trânsito (CONTRAN). Em uma rodovia fede-
ral, em um trecho em curva localizado fora do perímetro
urbano, é alto o índice de acidentes de trânsito, apesar
de haver medidor de velocidade do tipo fixo instalado
no local. Nesse caso, no sentido de aumentar a fiscaliza-
ção do excesso de velocidade nesse trecho, será correta
a utilização de equipamento do tipo portátil à distância
de um quilômetro do medidor de velocidade do tipo fixo
já instalado. O item a seguir apresenta uma situação hi-
potética relativa a operações de fiscalização em rodovias
federais seguida de uma assertiva a ser julgada à luz do
Código de Trânsito Brasileiro (CTB) e das resoluções do
Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN).
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
13. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
O item a seguir apresenta uma situação hipotética re-
lativa a operações de fiscalização em rodovias federais
seguida de uma assertiva a ser julgada à luz do Código
de Trânsito Brasileiro (CTB) e das resoluções do Conselho
Nacional de Trânsito (CONTRAN). Em uma rodovia fede-
ral, em um trecho em curva localizado fora do perímetro
urbano, é alto o índice de acidentes de trânsito, apesar
de haver medidor de velocidade do tipo fixo instalado
no local. Nesse caso, no sentido de aumentar a fiscaliza-
ção do excesso de velocidade nesse trecho, será correta
a utilização de equipamento do tipo portátil à distância
de um quilômetro do medidor de velocidade do tipo fixo
já instalado. Em uma rodovia federal, em um trecho em
curva localizado fora do perímetro urbano, é alto o índi-
ce de acidentes de trânsito, apesar de haver medidor de
velocidade do tipo fixo instalado no local. Nesse caso, no
sentido de aumentar a fiscalização do excesso de velo-
cidade nesse trecho, será correta a utilização de equipa-
mento do tipo portátil à distância de um quilômetro do
medidor de velocidade do tipo fixo já instalado.
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
14. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
O item a seguir apresenta uma situação hipotética re-
lativa a operações de fiscalização em rodovias federais
seguida de uma assertiva a ser julgada à luz do Código
de Trânsito Brasileiro (CTB) e das resoluções do Conselho
Nacional de Trânsito (CONTRAN). Em uma operação de
57
 fiscalização, na abordagem de um veículo automotor, o
policial rodoviário federal, ao notar que o condutor do
veículo apresentava vermelhidão nos olhos, odor de ál-
cool no hálito, desordem nas vestes e fala alterada, solici-
tou que o motorista se submetesse ao competente teste,
mas o etilômetro apresentou súbita pane, tornando-se
inservível para o teste. Nessa situação, diante da impos-
sibilidade de confirmar alteração da capacidade psico-
motora do condutor, o policial ficou impedido de lavrar o
auto de infração pela conduta de direção sob a influência
de álcool prevista no CTB.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
15. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
Com relação ao Sistema Nacional de Trânsito, julgue o
seguinte item. A Polícia Rodoviária Federal integra o Sis-
tema Nacional de Trânsito, competindo-lhe, no âmbito
das rodovias e estradas federais, implementar as me-
didas da Política Nacional de Segurança e Educação de
Trânsito.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
16. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
Com relação à sinalização de trânsito, julgue o item sub-
sequente. A sinalização de trânsito segue uma ordem de
prevalência: as ordens do agente de trânsito prevalecem
sobre as normas de circulação e outros sinais; as indica-
ções do semáforo sobre os demais sinais; e as indicações
dos sinais sobre as demais normas de trânsito.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
17. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
Com relação à sinalização de trânsito, julgue o item sub-
sequente. Nas rodovias de pista dupla localizadas em
vias rurais, a velocidade máxima permitida para automó-
veis, camionetas e motocicletas será a mesma.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO
58
18. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
Com base no disposto no Código de Trânsito Brasileiro,
julgue o próximo item. Se um policial rodoviário federal
autuar, por infração de trânsito, um condutor de veícu-
lo em circulação no Brasil, mas licenciado no exterior, o
infrator deverá pagar a multa no país de origem do li-
cenciamento do automóvel, na forma estabelecida pelo
CONTRAN.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
19. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
Com base no disposto no Código de Trânsito Brasileiro,
julgue o próximo item. Para que uma concessionária de
serviço público de transporte de passageiros conheça a
pontuação de infrações atribuída a um motorista de seu
quadro funcional, que, no exercício da atividade remune-
rada ao volante, tenha tido seu direito de dirigir suspen-
so, ela deve ter autorização do respectivo empregado,
uma vez que essa informação é personalíssima.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
20. (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE - 2019).
No item que se segue, é apresentada uma situação hipo-
tética relativa a infrações previstas no Código de Trânsito
Brasileiro, seguida de uma assertiva a ser julgada. Már-
cio conduzia seu veículo automotor produzindo fumaça
em níveis superiores aos legalmente permitidos. Nessa
situação, conforme o nível de fumaça exalada, a conduta
de Márcio pode configurar tanto infração administrativa
como crime de trânsito.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
 ANOTAÇÕES
GABARITO

01 ERRADO ___________________________________________________________
02 C ____________________________________________________________
03 ERRADO
____________________________________________________________
04 CERTO
____________________________________________________________
05 ERRADO
06 CERTO ___________________________________________________________
07 ERRADO ____________________________________________________________
08 CERTO
____________________________________________________________
09 CERTO
10 ERRADO ____________________________________________________________

11 ERRADO ____________________________________________________________
12 ERRADO ____________________________________________________________
13 ERRADO
____________________________________________________________
14 ERRADO
15 CERTO ____________________________________________________________
16 CERTO ____________________________________________________________
17 CERTO
____________________________________________________________
18 ERRADO
____________________________________________________________
19 ERRADO
20 ERRADO ____________________________________________________________

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LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

59
 ANOTAÇÕES

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LEGISLAÇÃO DE TRÂNSITO

60
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Noções de organização administrativa. Centralização, descentralização, concentração e desconcentração. 01

Administração direta e indireta.........................................................................................................................................................................
Autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista................................................................................ 09
Ato administrativo. Conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.................................................................................. 15
Agentes públicos. Legislação pertinente. Lei nº 8.112/1990 e suas alterações. Disposições constitucionais aplicáveis. 23
Disposições doutrinárias. Conceito. Espécies. Cargo, emprego e função pública........................................................................
Poderes administrativos. Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e abuso do poder................................. 30
Licitação. Princípios. Contratação direta: dispensa e inexigibilidade. Modalidades. Tipos. Procedimento......................... 36
Controle da Administração Pública. Controle exercido pela Administração Pública. Controle judicial. Controle 45
legislativo...................................................................................................................................................................................................................
Responsabilidade civil do Estado. Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro. Responsabilidade por ato 54
comissivo do Estado. Responsabilidade por omissão do Estado. Requisitos para a demonstração da responsabilidade
do Estado. Causas excludentes e atenuantes da responsabilidade do Estado..............................................................................
Regime jurídico administrativo. Conceito. Princípios expressos e implícitos da Administração Pública............................. 59

NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA. CENTRALIZAÇÃO,
DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO
E DESCONCENTRAÇÃO.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
1. Administração Direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos ór-
gãos. Os entes políticos são a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios. À exceção da União, que é
dotada de soberania, todos os demais são dotados de
autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Presi-
dência da República e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já fo-
ram tidos como representantes do poder central (teoria
da representação) e como mandatários do poder central
(teoria do mandato).
Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke, se-
gundo a qual os órgãos e agentes são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não pos-
suem patrimônio próprio; e não assumem obrigações
em nome próprio e nem direitos em nome próprio (não
podem ser autor nem réu em ações judiciais, exceto para
fins de mandado de segurança – tanto como impetrante
como quanto impetrado).
Já que não possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, não atuando por vontade própria.
Logo, órgãos são impessoais quando agem no estrito
cumprimento de seus deveres, não respondendo dire-
tamente por seus atos e danos – o órgão central, com
personalidade, que responderá.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes ou órgãos públicos que estejam
exercendo atribuições da Administração direta é deno-
minada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke, que
institui o princípio da impessoalidade.
Órgãos Públicos: teorias
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria
do mandato, o agente público é mandatário da pessoa
jurídica; a teoria foi criticada por não explicar como o
Estado, que não tem vontade própria, pode outorgar o
mandato”1. A origem desta teoria está no direito privado,
não tendo como prosperar porque o Estado não pode
outorgar mandato a alguém, afinal, não tem vontade
própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
presentação: “Posteriormente houve a substituição dessa
concepção pela teoria da representação, pela qual a von-
tade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade
do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras
jurídicas que apontam para representantes dos incapa-
zes. Ocorre que essa teoria, além de equiparar o Estado,
pessoa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa
jurídica dotada de capacidade plena), não foi suficiente
para alicerçar um regime de responsabilização da pessoa
jurídica perante terceiros prejudicados nas circunstâncias
em que o agente ultrapassasse os poderes da represen-
tação”2. Criticou-se a teoria porque o Estado estaria sen-
do visto como um sujeito incapaz, ou seja, uma pessoa
que não tem condições plenas de manifestar, de falar, de
resolver pendências; bem como porque se o represen-
tante estatal exorbitasse seus poderes, o Estado não po-
deria ser responsabilizado. Finalmente, adota-se a teoria
do órgão, de Otto Giërke, segundo a qual os órgãos são
apenas núcleos administrativos criados e extintos exclu-
sivamente por lei, mas que podem ser organizados por
decretos autônomos do Executivo (art. 84, VI, CF), sen-
do desprovidos de personalidade jurídica própria. Com
efeito, o Estado brasileiro responde pelos atos que seus
agentes praticam, mesmo se estes atos extrapolam das
atribuições estatais conferidas, sendo-lhe assegurado o
direito de regresso. A teoria da imputação objetiva, deri-
vada da teoria do órgão, também de Otto Giërke, impõe
que o órgão central da Administração, por ser o único
dotado de personalidade jurídica, responderá por danos
praticados em seus órgãos despersonalizados e por seus
agentes. Não significa que os agentes ficarão impunes,
mas caberá à Administração buscar contra ele o direito
de regresso, retomando o que foi obrigada a indenizar.
Ex.: se uma pessoa é vítima de dano numa delegacia es-
tadual por parte de um delegado da polícia civil, ajuizará
demanda indenizatória contra a Fazenda Pública do Es-
tado, a qual poderá exercer direito de regresso contra o
agente público, delegado causador do dano. Repare que
a Administração não se exime de indenizar mesmo que
seu agente seja culpado.
#FicaDica
Teoria do mandato e teoria da representa-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ção: ultrapassadas.
Teoria do órgão: adotada.
A teoria da imputação objetiva deriva da te-
oria do órgão. Ambas são de autoria de Otto
Giërke.
1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas editora, 2010.
2 NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo – esquematizado,
completo, atualizado, temas polêmicos, conteúdo dos principais
concursos públicos. 3. ed. São Paulo: Atlas editora, 2013.
1
 Órgãos Públicos: classificações
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara
com diversos níveis de órgãos, que podem ser classifica-
dos em simples ou complexos (simples se possuem ape-
nas uma estrutura administrativa, complexos se possuem
uma rede de estruturas administrativas) e em unitários
ou colegiados (unitário se o poder de decisão se concen-
tra em uma pessoa, colegiado se as decisões são toma-
das em conjunto e prevalece a vontade da maioria):
a) Órgãos independentes – encabeçam o poder ou
estrutura do Estado, gozando de independência
para agir e não se submetendo a outros órgãos.
Cabe a eles definir as políticas que serão imple-
mentadas. É o caso da Presidência da República,
órgão complexo composto pelo gabinete, pela
Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da Re-
pública, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois
o Presidente da República é o único que toma as
decisões).
b) Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordi-
nados politicamente aos independentes. É o caso
de todos os ministérios de Estado.
c) Órgãos superiores – são desprovidos de autono-
mia ou independência, sendo plenamente vincula-
dos aos órgãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional
do Trabalho, vinculada ao Ministério do Trabalho e
Emprego; Departamento da Polícia Federal, vincu-
lado ao Ministério da Justiça.
d) Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.:
órgãos que executam trabalho de campo, policiais
federais, fiscais do MTE.
FIQUE ATENTO!
O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam
nesta estrutura, sendo órgãos independentes
constitucionais. Em verdade, para Canotilho e
outros constitucionalistas, estes órgãos não
pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho3, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, por-
que além da pessoa jurídica central existem outras inter-
nas que compõem o sistema político. Sendo uma pessoa
jurídica, o Estado manifesta sua vontade através de seus
agentes, ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus
quadros. Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, com-
põe o Estado um grande número de repartições internas,
necessárias à sua organização, tão grande é a extensão
que alcança e tamanha as atividades a seu cargo. Tais
repartições é que constituem os órgãos públicos”.
3 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
2
Apresenta-se, detalhes, a classificação dos órgãos:
a) Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais,
distritais e municipais.
b) Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de di-
reção, e os subordinados, incumbidos das funções
rotineiras de execução.
c) Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando com-
postos por vários agentes.
d) Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem
atribuições em todo o território nacional, estadual,
distrital e municipal, e os locais, que atuam em par-
te do território.
e) Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e
o Judiciário.
f) Quanto à estrutura: simples ou unitários e com-
postos. Os órgãos compostos são constituídos por
vários outros órgãos.
2. Administração Indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público
ou privado, criadas ou instituídas a partir de lei específi-
ca, que atuam paralelamente à Administração direta na
prestação de serviços públicos ou na exploração de ativi-
dades econômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de
órgãos internos do Estado, a Administração Indireta se
compõe de pessoas jurídicas, também denominadas de
entidades”4. Em que pese haver entendimento diverso
registrado em nossa doutrina, integram a Administração
indireta do Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a
saber: as Autarquias, as Fundações, as Sociedades de Eco-
nomia Mista e as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personali-
dade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não
integrem os quadros da Administração, quais sejam, os
permissionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômi-
cas, como no caso das empresas públicas e sociedades
de economia mista, e atuam com o objetivo de aumentar
4 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
o grau de especialidade e eficiência da prestação do ser-
viço público ou, quando exploradoras de atividades eco-
nômicas, visando atender a relevante interesse coletivo e
imperativos da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só
poderá explorar atividade econômica a título de exceção,
em duas situações, conforme se colhe do caput do refe-
rido artigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica
pelo Estado só será permitida quando necessária aos
imperativos de segurança nacional ou a relevante in-
teresse coletivo, conforme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras
constitucionais e em razão dos fins desejados pelo Es-
tado, ao Poder Público não cumpre produzir lucro, tare-
fa esta deferida ao setor privado. Assim, apenas explora
atividades econômicas nas situações indicadas no artigo
173 do Texto Constitucional. Quando atuar na econo-
mia, concorre em grau de igualdade com os particulares,
e sob o regime do artigo 170 da Constituição, inclusi-
ve quanto à livre concorrência, submetendo-se ainda a
todas as obrigações constantes do regime jurídico de
direito privado, inclusive no tocante às obrigações civis,
comerciais, trabalhistas e tributárias.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Tendo como referência a jurisprudência dos tribunais su-
periores a respeito da organização administrativa e dos
agentes públicos, julgue o item a seguir.
O fato de a advocacia pública, no âmbito judicial, defen-
der ocupante de cargo comissionado pela prática de ato
no exercício de suas atribuições amolda-se à teoria da
representação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado - Vigora no Direito Administrativo
brasileiro a teoria do órgão, de Otto Giërke. Quando
um agente público atua, é como se o próprio Esta-
do atuasse, então não há problemas com o fato da
advocacia pública defender o ocupante de um cargo
público, não importando se o cargo é efetivo ou em
comissão.
2. (TRF 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Adminis-
trativa - CESPE/2017) No que diz respeito a organiza-
ção administrativa, julgue o item que se segue.
Órgão público é ente despersonalizado, razão por que
lhe é defeso, em qualquer hipótese, ser parte em proces-
so judicial, ainda que a sua atuação seja indispensável à
defesa de suas prerrogativas institucionais.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado - Caso a atuação direta do órgão
público seja indispensável às suas prerrogativas ins-
titucionais, protegendo suas atividades, sua autono-
mia e sua independência, poderá atuar como parte
em processo judicial. O entendimento é firmado pelo
próprio STJ (5a Turma; RO em MS: 21.813/AP; Rel. Min.
FELIX FISCHER; Data de Julgamento: 13/12/2007).
3. (TRF 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Oficial de
Justiça Avaliador Federal - CESPE/2017) A respeito da
organização do Estado e da administração pública, jul-
gue o item a seguir.
O principal critério de distinção entre empresa pública e
sociedade de economia mista é que esta integra a admi-
nistração indireta, enquanto aquela integra a administra-
ção direta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado - O artigo 4o, II, Decreto nº 200/1967
enumera as sociedades de economia mista e as em-
presas públicas, ambas, como integrantes da adminis-
tração indireta, ao lado das autarquias e das funda-
ções públicas.
DESCENTRALIZAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLI-
CA INDIRETA
O Decreto-Lei nº 200/1967 é a legislação que dispõe
sobre a organização administrativa, além de estabelecer
diretrizes para a Reforma Administrativa. A Administra-
ção, para executar suas funções e expedir seus atos, dis-
põe de duas técnicas distintas: a desconcentração, e a
descentralização.
Descentralização é a técnica em que a Administração
Pública atribui suas competências a pessoas jurídicas au-
tônomas, criadas por ela própria para esse fim. É consi-
derada um princípio fundamental da própria Administra-
ção, nos termos do art. 6º, III, do Dec-Lei nº 200/67.
Na descentralização, costuma-se utilizar com bastan-
te frequência o termo entidade. Nos termos do art. 1º, §
2º, II, da Lei nº 9.784/1999: “Para os fins desta Lei, con-
sideram-se: II – entidade - a unidade de atuação dotada
de personalidade jurídica”. Entidade da Administração,
assim, é qualquer pessoa jurídica autônoma cujo serviço
público foi outorgado pela entidade federativa, isso é,
pelas pessoas jurídicas de Direito Público interno (União,
Estados, Municípios, Distrito Federal, etc.). Os membros
federais, nesses casos, realizam apenas uma tarefa de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
controle e fiscalização do serviço prestado pela entida-
de outorgada. O conjunto de pessoas jurídicas autôno-
mas criadas pelo próprio Estado para atingir determi-
nada finalidade denomina-se Administração Indireta ou
Descentralizada.
Se as entidades são dotadas de personalidade jurí-
dica própria, elas têm responsabilidade pelos danos e
prejuízos causados por seus agentes públicos, podendo
responder judicialmente pela prática desses atos.
As entidades da Administração Indireta podem ter
personalidade jurídica de Direito Público ou de Direito
Privado. Tal diferença é bastante relevante no que diz
respeito ao procedimento de criação dessas entidades
autônomas.
3
 As pessoas jurídicas de direito público são criadas por
lei (art. 37, XIX, da CF/1988), e a sua personalidade jurí-
dica advém no momento em que tal legislação entra em
vigor no âmbito jurídico, não havendo necessidade de
registro em cartório.
As pessoas jurídicas de direito privado, todavia, são
autorizadas pela lei (art. 37, XX, da CF/1988), ou seja, a
legislação deve permitir que ela exista, para que o Poder
Executivo regulamente suas funções mediante a expedi-
ção de decretos. Sua personalidade jurídica, dessa forma,
está condicionada ao seu registro em cartório.
São pessoas jurídicas de Direito Público, membros
da Administração Indireta: as autarquias, as fundações
públicas, agências reguladoras e associações públicas.
São pessoas jurídicas de Direito Privado: as empresas
públicas, as sociedades de economia mista, as fundações
governamentais com estrutura de pessoa jurídica de Di-
reito Privado, as subsidiárias, e os consórcios públicos de
Direito Privado.
1. Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, criadas por legislação própria, que tem por esco-
po exercer as funções típicas da Administração Pública.
Seu conceito também encontra-se disposto no art. 5º,
I, do Dec-Lei nº 200/1967: “Para os fins desta lei, consi-
dera-se: I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por
lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita pró-
prios, para executar atividades típicas da Administração
Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada.”
A doutrina tende a classificar as autarquias nos se-
guintes grupos:
I) Administrativas: são as autarquias comuns, apre-
sentam regime jurídico ordinário. Exemplo: Institu-
to Nacional de Seguridade Social (INSS).
II) Especiais: possuem maior autonomia em relação
as autarquias administrativas devido a presença
de certas características, como a presença de diri-
gentes com mandato fixo. Podem se subdividir em:
b.1) especiais stricto sensu (Banco Central); e b.2)
agências reguladoras (Anatel, Anvisa).
III) Corporativas: são as corporações profissionais, que
promovem o controle e a fiscalização de categorias
profissionais. Exemplos: Crea, CRO, CRM.
IV) Fundacionais: são as fundações públicas, entidades
que arrecadam patrimônio para o cumprimento de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
um objetivo específico. Exemplos: Funai, Procon,
Funasa.
V) Territoriais: são as autarquias de controle da União,
também denominadas territórios federais (art. 33
da CF/1988). A atual Constituição aboliu os territó-
rios federais remanescentes.
2. Fundações Públicas
As fundações públicas são consideradas espécies de
autarquias, possuindo diversas características similares.
Fundação pública é, nos termos do art. 5º, IV, do Dec-
-Lei nº 200/1967: “a entidade dotada de personalidade
4
jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em
virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimen-
to de atividades que não exijam execução por órgãos ou
entidades de direito público, com autonomia administra-
tiva, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos da
União e de outras fontes.”. A Funai, Funasa, o IBGE, são
alguns exemplos de fundações públicas.
Pelo conceito disposto na legislação, percebe-se que
o referido Decreto-Lei dispõe serem as fundações como
entidades com personalidade jurídica de Direito Privado.
Tal conceituação não foi recepcionada pela Constituição
de 1988 que, em seu art. 37, XIX, decidiu não fazer tal
distinção: “somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo
à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação”.
Dessa forma, concluímos que as fundações podem
ser tanto de Direito Público como de Direito Privado, de-
pendendo do que a lei instituidora da fundação delimitar
quanto as suas competências. Todavia, importante frisar
que, mesmo as fundações de regime jurídico privado de-
vem obediência às normas públicas, e não à legislação
civil.
3. Agências Reguladoras
O surgimento das agências reguladoras possui fortes
relações com a época das privatizações na segunda me-
tade dos anos 1990. Neste contexto, as agências regu-
ladoras foram introduzidas, sobretudo pelas ECs nos 8 e
9, ambas de 1995, para atuar como órgãos reguladores,
fiscalizadores e controladores da iniciativa privada, que
passaram a desenvolver as tarefas originalmente atribuí-
das ao Estado. Alguns exemplos de agências regulado-
ras: Aneel, Anatel, Ancine, ANP, entre outros.
As agências reguladoras também são autarquias sob
um regime especial, se diferenciando das autarquias co-
muns em dois aspectos. Os dirigentes das agências re-
guladoras, primeiramente, gozam de estabilidade, não
podem ser exonerados por qualquer motivo, ao con-
trário das autarquias, em que seus dirigentes atuam em
cargos de comissão. Assim, os dirigentes das agências
têm maior proteção contra o desligamento forçado, pro-
movendo maior estabilidade no exercício de seu cargo.
Todavia, esses mesmos dirigentes possuem um mandato
fixo, pois seus cargos não são vitalícios. A existência de
mandato fixo garante também maior segurança jurídica,
visto que a sua ocupação naquela posição privilegiada
tem prazo determinado para se encerrar. A duração dos
mandatos pode variar dependendo da cada agência, po-
dendo ser de 3 anos como na Anvisa, 4 anos como na
Aneel, ou até 5 anos como na Anatel.
As agências reguladoras podem ser classificadas:
I) Quanto à sua origem: a) agências federais; b) esta-
duais; c) municipais; d) distritais.
II) Quanto à atividade preponderante: a) agências de
serviço, que exercem as funções típicas; b) agências
de polícia, que exercem fiscalização das atividades
 econômicas; c) agências de fomento, que ajudam a
desenvolver o setor privado; d) agências de uso de
bens públicos.
III) Quanto à previsão constitucional: a) agências com
referência constitucional (a Anatel tem previsão no
art. 21, XI, da CF/1988); b) agências sem referência
constitucional, são a grande maioria.
IV) Quanto ao instante de sua criação: a) agências de
primeira geração (1996 a 1999) na época das pri-
vatizações; b) de segunda geração, de 2000 a 2004;
c) de terceira geração, que adveio com as agências
pluripotenciárias (2005 em diante), exercendo múl-
tiplas funções simultaneamente.
4. Associações públicas
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios são os entes responsáveis pela regulamentação dos
consórcios públicos e dos convênios de cooperação, au-
torizando a gestão associada de serviços públicos, bem
como a transferência total ou parcial de encargos, servi-
ços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos servi-
ços transferidos (art. 241 da CF/1988).
Essas pessoas jurídicas autônomas, criadas pelos
entes federados, e que tem por objeto medidas de mú-
tua cooperação, denominam-se consórcio públicos.
Os consórcios públicos são disciplinados pela Lei nº
11.107/2005. Uma das características mais distintas dos
consórcios é a possibilidade de eles possuírem natureza
de Direito Público ou de Direito Privado.
Consórcios de Direito Privado obedecem às normas
da legislação civil. Possuem regime celetista, embora não
possam ter fins lucrativos. Por isso, não integram a Admi-
nistração Pública. Já os consórcios de direito público são
as associações públicas propriamente ditas, podendo ser
inclusive transfederativas se integrarem todas as esferas
das pessoas consorciadas (federal, estadual, municipal).
5. Empresas públicas e sociedades de economia
mista
Empresas estatais são as pessoas jurídicas de Direito
Privado pertencentes à Administração Indireta. São duas:
as empresas públicas, e as sociedades de economia mis-
ta. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista apresentam características em comum:
A) Atuação na prestação de serviços públicos ou
no desenvolvimento de atividade econômica: as
empresas exploradoras de atividade econômica
geralmente recebem menor controle pela Admi-
nistração, embora também apresentem certas des-
vantagens, como não ter imunidade a impostos, e
seus bens não tem natureza pública, podendo ser
penhorados.
B) Sofrem controle pelo Tribunal de Contas da União:
bem como do Poder Judiciário, no que couber.
C) Contratação de bens e serviços mediante prévia
licitação: a licitação é processo utilizado a fim de
promover uma competição justa com as empre-
sas privadas do mesmo setor. Tal imposição não
é exigida para as empresas públicas e socieda-
des de economia mista exploradoras de atividade
econômica.
D) Obrigatoriedade de realização de concurso pú-
blico: trata-se de uma forma de avaliar os melho-
res funcionários dentro de um grupo seleto de
candidatos.
E) Contratação de pessoal pelo regime celetista: seus
membros são denominados empregados públicos,
salvo as hipóteses de contratação para cargo co-
missionado. É também vedada a acumulação de
cargos, empregos ou funções públicas.
F) Impossibilidade de decretar sua falência: nos ter-
mos do art. 2º, I, da Lei nº 11.101/2005.
As empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, cuja criação depende de autorização legal. Sua
personalidade é concedida pelo registro de seus atos
constitutivos em cartório, com a totalidade de seu ca-
pital público, e regime organizacional livre (art. 5º, II, do
Dec-Lei nº 200/1967), podendo ser organizadas como
sociedade anônima, ou de responsabilidade limitada, ou
ainda sociedade por comandita de ações. São empresas
públicas: o Banco Nacional de Desenvolvimento Econô-
mico e Social (BNDES), a Caixa Econômica Federal (CEF),
e a Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária
(Infraero).
As sociedades de economia mista têm seu conceito
legal previsto no art. 5º, III, do Dec-Lei nº 200/1967. São
pessoas jurídicas de direito privado, cuja criação também
depende de autorização legal e registro em cartório,
possui a maioria de seu capital público, e devem ser obri-
gatoriamente organizadas como sociedades anônimas.
São sociedades de economia mista: Petrobrás, Banco do
Brasil, Eletrobrás.
Percebemos algumas diferenças entre as empresas
públicas e as sociedades de economia mista. A primei-
ra diz respeito ao capital constitutivo: enquanto que nas
empresas públicas, todo o seu capital deve ser público (o
Dec-Lei nº 200/1967 dispõe que seu capital deve advir
totalmente “da União”, mas admite-se também o capital
de origem estadual e municipal), as sociedades de eco-
nomia mista admitem a presença do capital de origem
privada, mas pelo menos 50% mais uma de suas ações
com direito a voto devem pertencer ao Estado. Além dis-
so, outra diferença relevante é em relação à forma de
sua organização: as sociedades de economia mista de-
vem obrigatoriamente ter a estrutura de sociedade anô-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nima, trata-se de disposição legal do próprio Dec-Lei nº
200/1967. As empresas públicas, por sua vez, não sofrem
essa imposição, podendo adotar a estrutura que desejar.
Uma terceira e igualmente importante diferença diz res-
peito ao foro competente para dirimir conflitos de ordem
judicial: enquanto que as ações que possuem as empre-
sas públicas como parte no processo são de competên-
cia da Justiça Federal, as ações envolvendo as socieda-
des de economia mista são de competência da Justiça
Estadual, exceto se houver relevante interessa da União
no pleito, caso em que a competência é absorvida pela
Justiça Federal. No tocante a questões de ordem traba-
lhista, todavia, o foro competente é a Justiça do Trabalho.
5
 Esquematicamente, temos:

Diferenças entre as empre- Empresa Pública Sociedade de Economia

sas estatais
Composição do capital
Forma de organização
Foro competente
Mista
Integralmente Público Misto (a maioria deve ser
público)
Forma Livre Sociedade Anônima
Justiça Federal Justiça Estadual (salvo casos
de interesse da União)

DESCONCENTRAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA

Desconcentração é a técnica utilizada para o exercício de competências administrativas, mediante órgãos públicos
despersonalizados e vinculados hierarquicamente aos entes da Federação. Há a repartição das atribuições entre os
órgãos públicos pertencentes a uma mesma pessoa jurídica, por isso sua vinculação hierárquica. Difere-se da descen-
tralização justamente nesse aspecto: os órgãos públicos, ao contrário das autarquias, fundações, etc, não tem perso-
nalidade jurídica própria, e por isso, não possuem a mesma autonomia dos entes descentralizados, permanecendo
vinculados hierarquicamente ao Estado.

1. Órgãos Administrativos

Muito importante para a desconcentração é a noção de órgão público ou administrativo. Nos termos do art. 1º, §
2º, I, da Lei nº 9.784/1999, órgão público é “a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e
da estrutura da Administração indireta”. Assim, podemos definir órgão público um núcleo de competências do Estado,
sem personalidade jurídica própria. Por ser órgão despersonalizado, não pode integrar no polo ativo ou passivo das
ações que objetivam a reparação de danos causados pelo exercício da Administração, devendo a pessoa jurídica a que
o órgão pertence ser acionada em tais hipóteses.

Todos esses órgãos, somados à União, os Estados, Municípios e o Distrito Federal, compõem a denominada Admi-
nistração Direta, ou Centralizada.
Em relação às modalidades de desconcentração, a doutrina tende a classificar a desconcentração em três espécies
distintas:

I) Desconcentração territorial ou geográfica: é aquela em que todos os órgãos recebem as mesmas competências
em relação à matéria, a diferença encontra-se apenas nas regiões em que devem atuar. É o caso da Delegacias
de Polícia.
II) Desconcentração material ou temática: é a que distribui as competências administrativas tendo em vista a espe-
cialização de cada órgão em um assunto específico. Exemplo: o Ministério da Cultura da União.
III) Desconcentração hierárquica ou funcional: o elemento diferenciador é a relação de subordinação e hierarquia
entre os órgãos públicos. Exemplo: os tribunais administrativos possuem subordinação em relação aos órgãos de
primeira instância.

As técnicas da desconcentração e da descentralização não são presentes, apenas, na Administração Direta e Indire-
ta, respectivamente. As obras doutrinárias costumam colocar tais formas juntas apenas para fins didáticos. É perfeita-
mente possível que haja, por exemplo, a criação de órgãos dentro de uma autarquia, ou de uma empresa pública; bem
como é possível ocorrer a descentralização na Administração Central, na criação de um Estado novo.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

6
 #FicaDica
A Teoria do Órgão (também pode aparecer como princípio da imputação volitiva) é uma invenção dou-
trinária que procura imputar as ações cometidas pelos agentes e servidores públicos à pessoa jurídica
a que ele esteja ligado. Pela teoria do órgão, os agentes públicos não podem responder pessoalmente
pelos atos que praticam no exercício de suas funções, uma vez que a responsabilidade pela execução de
tais tarefas é do Estado, sendo representado por seus órgãos e entes com personalidade jurídica própria.

Há, inclusive, uma classificação quanto as diferentes espécies de órgãos, que poderão ser:
A) Quanto à posição estatal: a.1) órgãos independentes são os que representam o Estado em seus Três
Poderes, não havendo uma relação de hierarquia entre os mesmos (Congresso Nacional, Câmara dos De-
putados, Tribunais, Varas Judiciais, etc); a.2) órgãos autônomos, são os órgãos subordinados diretamente
à cúpula da Administração. Têm grande autonomia administrativa, financeira e técnica, caracterizando-se
como órgãos diretivos (Ministério Público, Defensoria Pública, AGU, PGR, etc). a.3) órgãos superiores,
possuem poder de direção, controle, decisão e comando dos assuntos de sua competência específica.
Representam as primeiras divisões dos órgãos independentes e autônomos (Gabinetes, Coordenadorias,
Departamentos, Divisões, etc); a.4) órgãos subalternos: são os que se destinam à execução dos trabalhos
de rotina, cumprem ordens superiores. (Portarias, seções de expediente, etc).
B) Quanto à composição: b.1) órgãos simples: são aqueles que possuem apenas um único centro de com-
petência, sua característica fundamental é a ausência de outro órgão em sua estrutura, para auxiliá-lo no
desempenho de suas funções; b.2) órgãos compostos: são aqueles que possuem em sua estrutura outros
órgãos menores, seja com desempenho de função principal ou de auxilio nas atividades, as funções são
distribuídas em vários centros de competência, sob a supervisão do órgão de chefia.
C) Quanto à forma de atuação funcional: c.1) órgãos singulares: são aqueles que decidem e atuam por
meio de um único agente, o chefe. Possuem agentes auxiliares, mas sua característica de singularidade é
desenvolvida pela função de um único agente, em geral o titular; c.2) órgãos coletivos: são aqueles que
decidem pela manifestação de muitos membros, de forma conjunta e por maioria, sem manifestação de
vontade de um único chefe. A vontade da maioria é imposta de forma legal, regimental ou estatutária.

ENTIDADES DE COLABORAÇÃO E SEU REGIME JURÍDICO

Por fim, convém explanar sobre algumas pessoas jurídicas que, apesar de não integrarem a Administração Pública,
seja Direta ou Indireta, ainda assim são a elas aplicáveis as normas gerais de Direito Administrativo. Essas são as enti-
dades paraestatais.
As entidades paraestatais são entidades privadas que realizam atividades de interesse coletivo, sem fins lucrativos
que recebem incentivos de entidades públicas. Tais empresas privadas cujos objetivos são a execução de serviços de
relevante interesse público são denominadas entidades do Terceiro Setor. Tradicionalmente considera-se “entidade
paraestatal” sinônimo de entidades da Administração Indireta.
As entidades paraestatais, por serem regidas pelo direito privado, não têm os privilégios concedidos constitucio-
nalmente às entidades de direito público. Essas entidades paraestatais podem se apresentar sob as seguintes formas:

1. Organização Social

A organização social (OS) não é uma pessoa jurídica especial, mas uma qualificação especial outorgada pelo gover-
no federal a entidades da iniciativa privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de vantagens peculiares,
como isenções fiscais, destinação de recursos orçamentários, repasse de bens públicos, bem como empréstimo tem-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

porário de servidores governamentais.

A Lei nº 9.637/1998 é a lei que regulamenta essa qualificação das OS, e seu artigo 1º é bastante claro ao delimitar a
área de atuação de tais entidades privadas: de modo geral, a OS será concedida a empresas cujas principais atividades
sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio
ambiente, à cultura e à saúde, Desempenham, portanto, atividades de interesse público, mas que não se caracterizam
como serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar que as organizações sociais são concessioná-
rias ou permissionárias.
O artigo 2º da referida Lei dispõe sobre os requisitos para a outorga da qualificação como OS: São requisitos espe-
cíficos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior habilitem-se à qualificação como organização social:
I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, incluindo a sua natureza social, seus objetivos, suas finalidades devem
ser não lucrativas, a composição dos membros de sua diretoria, etc; e II - haver aprovação, quanto à conveniência e
oportunidade de sua qualificação como organização social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da

7
 área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da Administração Federal e Reforma do
Estado. Importante ressaltar que a concessão de tal qualificação é ato discricionário, ficando a cargo do agente respon-
sável (Ministro de Estado), considerando critérios de conveniência e oportunidade, conceder ou não tal qualificação.
O instrumento de formalização da parceria entre a Administração e a organização social é o contrato de gestão, cuja
aprovação deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra autoridade supervisora da área de atuação da entidade.
As organizações sociais representam uma espécie de parceria entre a Administração e a iniciativa privada, exer-
cendo atividades que, antes da Emenda 19/98, eram desempenhadas por entidades públicas. Por isso, seu surgimento
no Direito Brasileiro está relacionado com um processo de privatização lato sensu realizado por meio da abertura de
atividades públicas à iniciativa privada.

2. Organização da Sociedade Civil de Interesse Público

As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs) são também pessoas jurídicas de direito privado,
sem fins lucrativos, instituídas por iniciativa dos particulares e qualificadas pelo Estado, para desempenhar serviços não
exclusivos do Estado, com fiscalização pelo Poder Público, formalizando a parceria com a Administração Pública por
meio de termo de parceria. A lei que disciplina as OSCIPs é a Lei nº 9.790/1999, sendo regulamentada pelo Decreto
nº 3.100/1999. Seu artigo 3º dá uma noção mais ampla e geral sobre as entidades que podem ser qualificadas como
OSCIPs, in verbis:

Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços,
no respectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferida às pessoas jurídicas de direito privado,
sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma complementar de participação das organizações de que
trata esta Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma complementar de participação das organizações de que
trata esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e promoção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e combate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-produtivos e de sistemas alternativos de produção, co-
mércio, emprego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse
suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produção e divulgação de informações e co-
nhecimentos técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibilização e a implementação de tecnologias voltadas à
mobilidade de pessoas, por qualquer meio de transporte. 

Como já mencionamos, o instrumento que regula essa relação do Poder Público com a OSCIP é o termo de parceria,
que discriminará direitos, responsabilidades e obrigações das partes signatárias, prevendo especialmente metas a se-
rem alcançadas, prazo de duração, direitos e obrigações das partes e formas de fiscalização. Além disso, outra diferença
marcante entre a OSCIP da OS é que sua concessão é ato vinculado (art. 1º, § 2º, Lei nº 9.790/1999), podendo-se falar
em um “direito adquirido” da empresa privada em obter a qualificação de OSCIP. O requerimento deve ser encaminha-
do ao Ministro da Justiça, na forma do artigo 5º da referida Lei. Esquematicamente, podemos estabelecer as principais
diferenças entre a OS e a OSCIP:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Principais distinções OS OSCIP

Quanto à legislação Lei nº 9.637/1998
Quanto ao exercício de funções Atividades de interesse público
anteriormente desempenhadas pelo
Estado (mais restrito)
Quanto ao Instrumento que Contrato de Gestão
formaliza a relação
Quanto à vinculação da Ato discricionário; conveniência
qualificação e oportunidade
Lei nº 9.790/1999 + Decreto nº
3.100/1999
Atividades não exclusivas do
Estado, mas de relevante interesse
público (mais abrangente)
Termo de Parceria
Ato vinculado; disposição legal

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 Quanto ao ente público Ministro de Estado Ministro da Justiça
outorgante
Quanto à possibilidade de direi- Não há tal possibilidade Há direito adquirido sobre a
to adquirido outorga

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (MPC-PA – ASSISTENTE MINISTRAL DE CONTROLE EXTERNO – CESPE – 2019) Determinado governador preten-
de que sejam criadas uma nova autarquia e uma nova empresa pública em seu estado.
Nessa situação, serão necessárias

a) duas leis específicas: uma para a criação da autarquia e outra para a criação da empresa pública.
b) uma lei específica para a criação da autarquia e outra para a autorização da instituição da empresa pública.
c) uma lei específica para a criação da empresa pública e outra para a autorização da instituição da autarquia.
d) autorizações legais na norma geral acerca da nova organização da administração pública estadual, não havendo
necessidade de a criação de nenhuma das entidades ser feita por lei.
e) duas leis específicas: uma para a autorização da criação da empresa pública e outra para a autorização da criação da autarquia.

Resposta: Letra B. A questão é bastante simples, pois exige que o candidato conheça uma diferença básica entre
os entes descentralizados da administração pública. As pessoas jurídicas de direito público, como as autarquias, são
criadas por lei. As pessoas jurídicas de direito privado, como empresas públicas e sociedades de economia mista, já
existem dentro da realidade social. Precisam, porém, de autorização legislativa para exercerem suas funções.

2. (MPC-PA – ASSISTENTE MINISTRAL DE CONTROLE EXTERNO – CESPE – 2019) Acerca dos órgãos públicos e dos
institutos da centralização e da descentralização administrativa, assinale a opção correta.

a) Os entes criados por descentralização permanecem hierarquicamente subordinados aos órgãos dos quais foram
descentralizados.
b) A administração centralizada atua por meio de órgãos públicos, que são unidades dotadas de personalidade jurídica
e que expressam a vontade do Estado
c) A descentralização administrativa caracteriza-se pela retirada de atribuições da esfera do interesse público e sua
transferência para o domínio privado.
d) A criação e a extinção de órgãos públicos devem observar a exigência de lei ou decreto específico.
e) A descentralização política ocorre quando o ente descentralizado exerce atribuições próprias que não decorrem do
ente central.

Resposta: Letra E.

Em “a”: Errado – Os entes criados por descentralização não estão subordinados ao ente criador, uma vez que eles
possuem autonomia para exercer suas funções por conta própria e responder pela prática de atos danosos.
Em “b”: Errado – Os órgãos públicos são entes despersonalizados, não podendo atuar por conta própria, possuindo
certa subordinação hierárquica ao Estado.
Em “c”: Errado – A descentralização é o fenômeno em que há delegação de competências de um ente público para
outro ente distinto, com personalidade jurídica própria.
Em “d”: Errado – A exigência de lei ou decreto específico vale apenas para os entes descentralizados, não para os
órgãos públicos.
Em “e”: Certo.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA.

AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

Autarquias

Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:

I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.

9
 As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
de natureza administrativa, criadas para a execução de
serviços tipicamente públicos, antes prestados pelas
entidades estatais que as criam. Por serviços tipicamente
públicos entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados
por lei e comum monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou gover-
no próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção
semântica para ter o sentido de pessoa jurídica adminis-
trativa com relativa capacidade de gestão dos interesses
a seu cargo, embora sob controle do Estado, de onde
se originou. Na verdade, até mesmo em relação a esse
sentido, o termo está ultrapassado e não mais reflete
uma noção exata do instituto. [...] Pode-se conceituar
autarquia como a pessoa jurídica de direito público, inte-
grante da Administração Indireta, criada por lei para de-
sempenhar funções que, despidas de caráter econômico,
sejam próprias e típicas do Estado”5.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somen-
te, ser prestadoras de serviços públicos, contando com
capital oriundo da Administração direta. O Código Civil,
em seu artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de
direito público, embora exista controvérsia na doutrina.
Carvalho Filho6 classifica quanto ao regime jurídico:
“a) autarquias comuns (ou de regime comum); b) au-
tarquias especiais (ou de regime especial). Segundo a
própria terminologia, é fácil distingui-las: as primeiras
estariam sujeitas a uma disciplina jurídica sem qualquer
especificidade, ao passo que as últimas seriam regidas
por disciplina específica, cuja característica seria a de
atribuir prerrogativas especiais e diferenciadas a certas
autarquias”. São exemplos de autarquias especiais aque-
las criadas para serviços especiais, como autarquias de
ensino (ex.: USP) e autarquias de fiscalização (ex.: CRM
e CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), De-
partamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER),
Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE),
Departamento nacional de Registro do Comércio (DNRC),
Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), Insti-
tuto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Natu-
rais Renováveis (Ibama), Banco Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir
de transferência pela entidade estatal a que se vinculam,
portanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, plane-
jando seus gastos e compromissos a cada exercício. A
proposta orçamentária é encaminhada anualmente ao
chefe do Executivo, que a inclui no orçamento fiscal da
lei orçamentária anual. A própria autarquia presta contas
diretamente ao Tribunal de Contas.
5 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
6 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
10
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Adminis-
tração direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida
ativa de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação
a todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro
para contestar e recorrer, além de reexame necessário
da causa em situações de condenação acima de certos
valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e
extintas por lei, que podem ser complementadas por
atos do Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais
e municipais, contudo não podem ser interestaduais ou
intermunicipais (não é permitida a associação de unida-
des federativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público
e, notadamente, serviços públicos de natureza social e
atividades administrativas, com a exclusão dos serviços e
atividades de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados
e estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não
à CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e
são nomeados e destituídos livremente pelo chefe do
Executivo.
Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento
jurídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de re-
gime especial, são pessoas jurídicas de Direito Público
com capacidade administrativa, aplicando-se a elas todas
as regras das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que
se baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez no-
meado, o dirigente passa a gozar de mandato com prazo
determinado e só pode ser destituído por processo com
decisão motivada.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execu-
ção de serviços públicos. Elas não executam o serviço
propriamente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com
típica função de controle da prestação dos serviços pú-
blicos e do exercício de atividades econômicas, evitan-
do a prática de abusos por parte de entidades do setor
privado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de
modo que somente elas podem disciplinar as regras e
padrões técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscali-
zar o cumprimento de contratos de concessões e o atin-
gimento de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o
atendimento a consumidores e usuários (inclusive rece-
bendo e processando denúncias e reclamações, aplican-
do penas administrativas e multas, bem como rescindin-
do contratos), definir política tarifária e reajustá-la.
 Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacio-
nal de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a
ANATEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela
Lei nº 9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petró-
leo, pela Lei nº 9.478/1997.
Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente po-
lítico com o qual está vinculado. As agências executivas
se distinguem das agências reguladoras por não terem
como objetivo principal o de exercer controle sobre par-
ticulares que prestam serviços públicos, que é o objetivo
fundamental das agências reguladoras. Assim, a expres-
são “agências executivas” corresponde a um título ou
qualificação atribuída à autarquia ou a fundações públi-
cas cujo objetivo seja exercer atividade estatal.
#FicaDica
As agências reguladoras sempre serão autar-
quias, embora sujeitas a regime especial.
As agências executivas podem ser autarquia,
fundação pública ou órgão da administração
direta que firme contrato de gestão.
Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrati-
vos, criada em virtude de autorização legislativa, para
o desenvolvimento de atividades que não exijam exe-
cução por órgãos ou entidades de direito público, com
autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento
custeado por recursos da União e de outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por
um patrimônio personalizado, destacado pelo seu insti-
tuidor para atingir uma finalidade específica, denomina-
das, em latim, universitas bonorum. Entre estas finalida-
des, destacam-se as de escopo religioso, moral, cultural
ou de assistência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclu-
sive para aquelas que não integram a Administração
indireta (não-governamentais). No caso das fundações
que integram a Administração indireta (governamentais),
quando forem dotadas de personalidade de direito pú-
blico, serão regidas integralmente por regras de direito
público. Quando forem dotadas de personalidade de di-
reito privado, serão regidas por regras de direito público
e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são
conhecidas como fundações públicas, ou autarquias
fundacionais ou fundações autárquicas. O estatuto da
fundação, no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será
criar e organizar a fundação. As fundações públicas são
regulamentadas por lei complementar. Sendo fundações
públicas que adotam regime jurídico de direito público,
se equiparam às autarquias e se sujeitam às mesmas re-
gras que elas.
Obs.: é possível que a lei autorize (não crie) uma
fundação pública que adote regime jurídico de direito
privado, ou então um regime misto, caso em que seus
servidores poderão se sujeitar à CLT, seu patrimônio não
será exclusivamente oriundo de verbas estatais. A lei au-
torizadora deve ser expressa neste sentido.
Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio pró-
prio e capital exclusivo da União, criado por lei para
a exploração de atividade econômica que o Governo
seja levado a exercer por força de contingência ou de
conveniência administrativa podendo revestir-se de
qualquer das formas admitidas em direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou
para a exploração de atividades econômicas, que contam
com capital exclusivamente público, e são constituídas
por qualquer modalidade empresarial, após autorização
legislativa do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de servi-
ços públicos, estará submetida a regime jurídico público,
ainda que constituída segundo o modelo imposto pelo
Direito Privado. Se a empresa pública é exploradora de
atividade econômica, estará submetida a regime jurídi-
co denominado pela doutrina como semipúblico, ante a
necessidade de observância, ao menos em suas relações
com os administrados, das regras atinentes ao regime da
Administração, a exemplo dos princípios expressos no
“caput” do artigo 37 da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empre-
sas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e So-
cial (BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de
São Paulo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos (ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferen-
ciam das sociedades de economia mista por: não possuí-
rem fins lucrativos (o capital excedente não se transforma
em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem ado-
tar perfis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome
coletivo, S/A), o capital social é formado por recursos pú-
blicos e só admite sócios públicos (pode ter apenas um
sócio – unipessoalidade originária ou inicial).
Sociedades de economia mista
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
11
 III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para
a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam
em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.

As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de Direito Privado criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com capital misto e constituídas somente sob a forma
empresarial de S/A.
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Estado que participa dela, existem acionistas a ela vinculados.
Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do direito a voto, mesmo que não seja o acionista majoritário (se
o Estado for sócio, mas não for controlador, trata-se de empresa comum, não sociedade de economia mista).

Alguns exemplos de sociedade mista:

• Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil e Banespa.

• Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional
Urbano).

Estas sociedades de economia mista se caracterizam e se diferenciam das empresas públicas por: possuírem fins
lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionistas), adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital social é
formado por recursos públicos e privados, os sócios são privados e públicos (Estado).

Empresas públicas e sociedades de economia mista: semelhanças

Embora a Constituição Federal reserve a atividade econômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado os papéis
de integração (integrar o Brasil na economia global), regulação (definindo regras e limites na exploração da atividade
econômica por particulares) e intervenção (fixação de regras e normas para combater o abuso do poder econômico)
(conforme artigos 173 e seguintes, CF), autoriza-se excepcionalmente que o Estado explore diretamente atividades
econômicas se houver um relevante interesse em matérias (serviços públicos em geral) ou atividades de soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por meio de sociedades de economia mista e empresas públi-
cas. Tais empresas são regidas por regime jurídico de direito privado, o que evita que o próprio Estado possa abusar
do poder econômico. Logo, o Estado não pode dar às suas próprias empresas benefícios previdenciários, tributários e
trabalhistas. Além disso, em termos processuais, não gozam das prerrogativas que as autarquias gozam.
ATENÇÃO: o impedimento de prerrogativas somente se aplica quando o Estado está explorando atividade econô-
mica propriamente dita, não quando está ofertando serviços públicos. Afinal, se o serviço é público, então o Estado
pode sobre ele exercer monopólio, o que afasta a necessidade de regras que impeçam o abuso do poder econômico.
Por exemplo, os Correios são uma empresa pública e possuem isenção fiscal e impenhorabilidade de bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de economia mista são criadas por lei e a existência delas deve ser
fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam, ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive, seus bens
são, a princípio, penhoráveis (exceto se for prestadora de serviço público e não exploradora de atividade econômica).
No entanto, não se sujeitam à falência ou à recuperação judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).

Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório mínimo: licitar (exceto no que tange à prestação da ativida-
de-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime da CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contratados
mediante concurso público de provas ou provas e títulos), prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de
remuneração (exceto no caso de sociedade de economia mista que subsista sem qualquer auxílio do governo, apenas
com seus lucros).

#FicaDica
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Empresa Pública Sociedade de Economia Mista

Não possuem fins lucrativos Possuem fins lucrativos
Adotam perfis empresariais diversos (inclusive
Adotam o perfil de sociedade anônima S/A
pode ser S/A)
Capital social de recursos públicos Capital social de recursos públicos e privados
Apenas sócios públicos Sócios públicos e privados

12

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Em relação ao direito administrativo, julgue o item
seguinte.
Somente por decreto específico poderá ser criada autar-
quia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à
lei complementar definir as áreas de atuação.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Disciplina o artigo 37, XIX, CF: “so-
mente por lei específica poderá ser criada autarquia
e autorizada a instituição de empresa pública, de so-
ciedade de economia mista e de fundação, cabendo à
lei complementar, neste último caso, definir as áreas
de sua atuação”. Somente fundação pública tem suas
áreas de atuação determinadas por lei federal. Basta
lei ordinária para criar autarquia e autorizar a institui-
ção de empresa pública ou sociedade de economia
mista – Decreto é insuficiente para tanto.
2. (STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) A respeito dos princípios da administra-
ção pública, de noções de organização administrativa e
da administração direta e indireta, julgue o item que se
segue.
As autarquias são pessoas jurídicas criadas por lei e pos-
suem liberdade administrativa, não sendo subordinadas
a órgãos estatais.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 5o, I, Decreto-Lei nº
200/1967 descreve a autarquia como serviço autôno-
mo, ou seja, estas possuem independência em relação
aos órgãos da Administração direta; e também diz que
estas são criadas por lei.
3. (STM - Analista Judiciário - Área Judiciária - CES-
PE/2018) Considerando a doutrina majoritária, julgue o
próximo item, referente ao poder administrativo, à orga-
nização administrativa federal e aos princípios básicos da
administração pública.
Quando criadas como autarquias de regime especial, as
agências reguladoras integram a administração direta.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Como autarquias de regime espe-
cial, as agências reguladoras fazem parte da Adminis-
tração Indireta.
4. (STM - Técnico Judiciário - Programação de Siste-
mas - CESPE/2018) Em relação à organização adminis-
trativa e à licitação administrativa, julgue o item a seguir.
Por ser dotada de personalidade jurídica de direito públi-
co e integrar a administração pública indireta, a empresa
pública não pode explorar atividade econômica.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A empresa pública é integrante da
Administração Indireta e possui personalidade jurídica
de direito privado. Pode ser criada para exploração de
atividades econômicas ou para prestação de serviços
públicos (artigo 5o, II, Decreto-Lei nº 200/1967).
Entidades paraestatais e terceiro setor
Desde a última década do século passado vêm sendo
promovidas no Brasil reformas constitucionais e legais
para implantar um modelo de administração gerencial,
que se concentra num Estado mínimo, isto é, que inter-
fira o mínimo possível na sociedade, em consonância
com o defendido pela doutrina neoliberalista. Entre as
providências tomadas, colocam-se: reforço à autonomia
das agências reguladoras, privatizações, parcerias públi-
co-privadas, incentivo à iniciativa privada7 – inclusive às
denominadas entidades paraestatais.
Alexandrino e Paulo8 afirmam: “no conceito de en-
tidades paraestatais que adotamos estão enquadrados:
a) os serviços sociais autônomos; b) as organizações so-
ciais; c) as organizações da sociedade civil de interesse
coletivo (OSCIP); d) as ‘entidades de apoio’”. Para os au-
tores, com as reformas, ocorreu uma ampliação do con-
ceito clássico de Meirelles, para o qual apenas eram enti-
dades paraestatais as pessoas jurídicas de direito privado
da Administração Indireta (empresas públicas e socieda-
des de economia mista) e os serviços sociais autônomos
(SESC, SENAI, SESI, etc.).
Em detalhes sobre a controvérsia, entidades paraes-
tatais “são aquelas pessoas jurídicas que atuam ao lado
e em colaboração com o Estado. [...] Há juristas que en-
tendem serem entidades paraestatais aquelas que, tendo
personalidade jurídica de direito privado (não incluí-
das, pois, as autarquias), recebem amparo oficial do Po-
der Público, como as empresas públicas, as sociedades
de economia mista, as fundações públicas e as entidades
de cooperação governamental (ou serviços sociais autô-
nomos), como o SESI, SENAI, SESC, SENAC etc. Outros
pensam exatamente o contrário: entidades paraestatais
seriam as autarquias. Alguns, a seu turno, só enquadram
nessa categoria as pessoas colaboradoras que não se
preordena a fins lucrativos, estando excluídas, assim, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Para outros, ainda, paraestatais seriam as pessoas de di-
reito privado integrantes da Administração Indireta, ex-
cluindo-se, por conseguinte, as autarquias, as fundações
de direito público e os serviços sociais autônomos. Por
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
fim, já se considerou que na categoria se incluem além
dos serviços sociais autônomos até mesmo as escolas
oficializadas, os partidos políticos e os sindicatos, ex-
cluindo-se a administração indireta. Na prática, tem-se
encontrado, com frequência, o emprego da expressão
empresas estatais, sendo nelas enquadradas as socieda-
des de economia mista e as empresas públicas. Há tam-
bém autores que adotam o referido sentido”9. Para Car-
7 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo
descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
8 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo
descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
9 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
13
 valho Filho, “deveria abranger toda pessoa jurídica que
tivesse vínculo institucional com a pessoa federativa, de
forma a receber desta os mecanismos estatais de contro-
le. Estariam, pois, enquadradas como entidades paraes-
tatais as pessoas da administração indireta e os serviços
sociais autônomos”10.
Com efeito, o conceito de Alexandrino e Paulo é mais
amplo, abrangendo como entidades paraestatais tam-
bém as OSCIPs e entidades de apoio. A doutrina mais
clássica, de Meirelles e Carvalho Filho, coloca as organi-
zações civis e as entidades de apoio como pertencentes
ao terceiro setor, sendo que as entidades paraestatais
juntamente o compõem. Basicamente, o terceiro setor é
constituído por organizações sem fins lucrativos e or-
ganizações não governamentais – ONG, que tem como
objetivo gerar serviços de caráter público:
a) Serviços sociais autônomos: Serviços sociais autô-
nomos são as típicas entidades paraestatais, assim
como SESI, SENAI, entre outras, conforme conceito
do tópico anterior.
b) Entidades de apoio: Entidades de apoio são pes-
soas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos
e compostas por servidores públicos que atuam
em nome próprio, adotando a forma de fundação,
associação ou cooperativa, prestando serviços so-
ciais que não são exclusivos do Estado e firmando
com este convênio. Ex.: fundações de amparo à
pesquisa.
c) Organizações sociais: Organizações sociais (OS)
são reguladas pela Lei nº 9.637/1998, são entida-
des privadas que se associam ao Estado, exercendo
atividades privadas, em seu próprio nome, com in-
centivos do Poder Público. Para atuarem, é impres-
cindível que firmem contrato de gestão com o Es-
tado. Para uma entidade privada assumir a posição
de organização social deve receber autorização do
ministro atuante na específica área de atuação da
entidade (ex.: se pretende ser uma organização so-
cial que atue na saúde, o ministro da saúde deve
autorizar), sendo que há discricionariedade deste
em conceder o título.
d) Organizações da sociedade civil de interesse pú-
blico: Organizações da sociedade civil de interes-
se público (OSCIP) criadas pela Lei 9.790/1999,
posteriormente regulamentada pelo Decreto
3.100/1999, são entidades privadas que se asso-
ciam ao Estado e recebem dele incentivos, atuando
em nome próprio em atividades que não são ex-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
clusivas do Estado, mas que são de interesse social
e coletivo. Recebem um título por parte do Poder
Público, sendo que este ato de concessão é vincu-
lado. Firmam termo de compromisso.
ATENÇÃO: as principais distinções entre OS e OSCIP
são: nas OS é exigida a presença de um conselho de ad-
ministração no qual o Estado participe, o que nas OS-
CIP é dispensado; as OS celebram contrato de gestão,
as OSCIP termo de parceria; as exigências contábeis com
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
10 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
14
relação à OSCIP são mais amplas (deve apresentar balan-
ço contábil, demonstrativo de resultados e declaração de
isenção de imposto de renda); as OS recebem delegação
de serviço público e as OSCIP exercem atividade de direi-
to privado com apoio do Estado.
“O CONVÊNIO é o instrumento utilizado para a exe-
cução descentralizada de qualquer programa de traba-
lho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco,
em regime de mútua cooperação. No plano normativo,
há praticamente um único dispositivo legal que o regu-
lamenta: o artigo 116 da Lei nº. 8.666/93; por essa razão,
a maioria de suas normas é de caráter infralegal e está
consubstanciada em decretos do Presidente da Repú-
blica (decretos nº. 5.504/05 e 6.170/07) e em instruções
normativas da Secretaria do Tesouro Nacional, a IN nº.
1/97. A princípio, pode ser celebrado com qualquer or-
ganização sem fins lucrativos, independentemente de ti-
tulação ou qualificação.
O Termo de Parceria é voltado ao fomento e exe-
cução das atividades definidas como de interesse públi-
co pelo artigo 3º da Lei nº. 9.790/99 e disciplinado pelo
Decreto nº. 3.100/99. Apenas aquelas organizações que
cumprirem os requisitos legais e sejam qualificadas como
OSCIP (Organizações da Sociedade Civil de Interesse Pú-
blico) pelo Ministério da Justiça é que estão aptas a cele-
brar a parceria com o Poder Público.
O Contrato de Gestão tem por objetivo a formação
de parceria para o fomento de organizações que pres-
tam serviços públicos não-exclusivos do Estado: ensino,
pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, prote-
ção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde. É
regulado pela Lei nº. 9.637/98. Para firmar um contra-
to de gestão, a organização deve ter sido previamente
qualificada como OS (Organização Social) pelo ministério
correspondente”11.
Art. 2o, Lei nº 13.019/2014:
VII - termo de colaboração: instrumento por meio do
qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela
administração pública com organizações da sociedade
civil para a consecução de finalidades de interesse pú-
blico e recíproco propostas pela administração pública
que envolvam a transferência de recursos financeiros;
VIII - termo de fomento: instrumento por meio do qual
são formalizadas as parcerias estabelecidas pela ad-
ministração pública com organizações da sociedade
civil para a consecução de finalidades de interesse
público e recíproco propostas pelas organizações da
sociedade civil, que envolvam a transferência de re-
cursos financeiros;
VIII-A - acordo de cooperação: instrumento por meio
do qual são formalizadas as parcerias estabelecidas
pela administração pública com organizações da so-
ciedade civil para a consecução de finalidades de inte-
resse público e recíproco que não envolvam a transfe-
rência de recursos financeiros.
11 http://aldeirfelixhonorato.blogspot.com.br/2011/05/convenio-
-termo-de-parceria-e-o-contrato.html

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Acerca das organizações da sociedade civil de interesse
público (OSCIP) e dos atos administrativos, julgue o item
seguinte.
A concessão, pelo poder público, da qualificação como
OSCIP de entidade privada sem fins lucrativos é ato vin-
culado ao cumprimento dos requisitos legais estabeleci-
dos para tal.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As Organizações da Sociedade Ci-
vil de Interesse Público (OSCIP) foram criadas pela
Lei 9.790/1999, a qual fixa requisitos para o enqua-
dramento nesta condição. A concessão do status de
OSCIP é de caráter vinculado – se preenchidos os
requisitos deverá ser concedido, não há faculdade
por parte do poder público. O ato é vinculado, não
discricionário.
2. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) No tocante às organi-
zações da sociedade civil de interesse público e aos con-
sórcios públicos, julgue o item subsequente.
O consórcio formado por entes públicos pode assumir a
forma de pessoa jurídica de direito privado.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos da Lei nº 11.107/2005,
em seu artigo 1o, § 1o: “Esta Lei dispõe sobre normas
gerais para a União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios contratarem consórcios públicos para
a realização de objetivos de interesse comum e dá
outras providências. § 1o O consórcio público consti-
tuirá associação pública ou pessoa jurídica de direito
privado”.
ATO ADMINISTRATIVO. CONCEITO,
REQUISITOS, ATRIBUTOS,
CLASSIFICAÇÃO E ESPÉCIES.
O ato administrativo é uma espécie de fato adminis-
trativo e é em torno dele que se estrutura a base teórica
do direito administrativo.
Por seu turno, “a expressão atos da Administração
traduz sentido amplo e indica todo e qualquer ato que
se origine dos inúmeros órgãos que compõem o sistema
administrativo em qualquer dos Poderes. [...] Na verda-
de, entre os atos da Administração se enquadram atos
que não se caracterizam propriamente como atos ad-
ministrativos, como é o caso dos atos privados da Ad-
ministração. Exemplo: os contratos regidos pelo direito
privado, como a compra e venda, a locação etc. No mes-
mo plano estão os atos materiais, que correspondem aos
fatos administrativos, noção vista acima: são eles atos da
Administração, mas não configuram atos administrativos
típicos. Alguns autores aludem também aos atos políti-
cos ou de governo”12.
Com efeito, a expressão atos da Administração é mais
ampla. Envolve, também, os atos privados da Adminis-
tração, referentes às ações da Administração no atendi-
mento de seus interesses e necessidades operacionais e
instrumentais agindo no mesmo plano de direitos e obri-
gações que os particulares. O regime jurídico será o de
direito privado. Ex.: contrato de aluguel de imóveis, com-
pra de bens de consumo, contratação de água/luz/inter-
net. Basicamente, envolve os interesses particulares da
Administração, que são secundários, para que ela possa
atender aos interesses primários – no âmbito destes in-
teresses primários (interesses públicos, difusos e coleti-
vos) é que surgem os atos administrativos, que são atos
públicos da Administração, sujeitos a regime jurídico de
direito público.
Os atos administrativos se situam num plano supe-
rior de direitos e obrigações, eis que visam atender aos
interesses públicos primários, denominados difusos e
coletivos. Logo, são atos de regime público, sujeitos a
pressupostos de existência e validade diversos dos es-
tabelecidos para os atos jurídicos no Código Civil, e sim
previstos na Lei de Ação Popular e na Lei de Processo
Administrativo Federal. Ao invés de autonomia da von-
tade, haverá a obrigatoriedade do cumprimento da lei e,
portanto, a administração só poderá agir nestas hipóte-
ses desde que esteja expressa e previamente autorizada
por lei13.
#FicaDica
Atos da Administração ≠ Atos administrativos.
Atos privados da Administração = atos da
Administração → regime jurídico de direito
privado.
Atos públicos da Administração = atos ad-
ministrativos → regime jurídico de direito
público.
FATO E ATO ADMINISTRATIVO
Fato administrativo é a “atividade material no exercí-
cio da função administrativa, que visa a efeitos de ordem
prática para a Administração. [...] Os fatos administrati-
vos podem ser voluntários e naturais. Os fatos adminis-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
trativos voluntários se materializam de duas maneiras:
1ª) por atos administrativos, que formalizam a provi-
dência desejada pelo administrador através da mani-
festação da vontade; 2ª) por condutas administrativas,
que refletem os comportamentos e as ações administra-
tivas, sejam ou não precedidas de ato administrativo for-
mal. Já os fatos administrativos naturais são aqueles que
se originam de fenômenos da natureza, cujos efeitos se
refletem na órbita administrativa. Assim, quando se fizer
12 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
13 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. São Paulo: Pri-
ma Cursos Preparatórios, 2004.
15
 referência a fato administrativo, deverá estar presente
unicamente a noção de que ocorreu um evento dinâmico
da Administração”14.
REQUISITOS OU ELEMENTOS
1) Competência: é o poder-dever atribuído a deter-
minado agente público para praticar certo ato ad-
ministrativo. A pessoa jurídica, o órgão e o agente
público devem estar revestidos de competência. A
competência é sempre fixada por lei.
2) Finalidade: é a razão jurídica pela qual um ato ad-
ministrativo foi abstratamente criado pela ordem
jurídica. A lei estabelece que os atos administrati-
vos devem ser praticados visando a um fim, nota-
damente, a satisfação do interesse público. Contu-
do, embora os atos administrativos sempre tenham
por objeto a satisfação do interesse público, esse
interesse é variável de acordo com a situação. Se a
autoridade administrativa praticar um ato fora da
finalidade genérica ou fora da finalidade específi-
ca, estará praticando um ato viciado que é chama-
do “desvio de poder ou desvio de finalidade”.
3) Forma: é a maneira pela qual o ato se revela no
mundo jurídico. Usualmente, adota-se a forma es-
crita. Eventualmente, pode ser praticado por sinais
ou gestos (ex.: trânsito). A forma é sempre fixada
por lei.
4) Motivo (vontade): vontade é o querer do ato admi-
nistrativo e dela se extrai o motivo, que é o acon-
tecimento real que autoriza/determina a prática do
ato administrativo. É o ato baseado em fatos e cir-
cunstâncias, que o administrador por escolher, mas
deve respeitar os limites e intenções da lei. Nem
sempre os atos administrativos possuem motivo
legal. Nos casos em que o motivo legal não está
descrito na norma, a lei deu competência discricio-
nária para que o sujeito escolha o motivo legal (o
motivo deve ser oportuno e conveniente). A teoria
dos Motivos Determinantes afirma que os motivos
alegados para a prática de um ato administrativo
ficam a ele vinculados de tal modo que a prática
de um ato administrativo mediante a alegação de
motivos falsos ou inexistentes determina a sua
invalidade.
5) Objeto (conteúdo): é o que o ato afirma ou declara,
manifestando a vontade do Estado. A lei não fixa
qual deve ser o conteúdo ou objeto de um ato ad-
ministrativo, restando ao administrador preencher
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o vazio nestas situações. O ato é branco/indefini-
do. No entanto, deve se demonstrar que a prática
do ato é oportuna e conveniente.
Obs.: Quando se diz que a escolha do motivo e do
objeto do ato é discricionária não significa que seja ar-
bitrária, pois deve se demonstrar a oportunidade e a
conveniência.
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
16
Mérito = oportunidade + conveniência
#FicaDica
Para memorizar, note que os requisitos do
ato administrativo se apresentam sob o
mnemônico ComFiFoMOb:
COMpetência
FInalidade
FOrma
Motivo
Objeto
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA: CONCEITO E
CRITÉRIOS DE DISTRIBUIÇÃO
A Constituição Federal fixa atribuições para as diver-
sas esferas do Poder Executivo. Entretanto, seria impos-
sível impor que um único órgão as exercesse por com-
pleto. Por isso, tais atribuições são distribuídas entre os
diversos órgãos que compõem a Administração Pública.
Esta divisão das atribuições entre os órgãos da Ad-
ministração Pública é conhecida como competência.
Conceitua Carvalho Filho15 que “competência é o cír-
culo definido por lei dentro do qual podem os agentes
exercer legitimamente sua atividade”, afirmando ainda
que a competência administrativa pode ser colocada em
plano diverso da competência legislativa e jurisdicional.
A competência é pressuposto essencial do ato admi-
nistrativo, devendo sempre ser fixada por lei ou pela
Constituição Federal. Vale ressaltar, no entanto, que a
lei e a CF fixam as competências primárias, que abran-
gem o órgão como um todo; podendo existir atos in-
ternos de organização que fixam as divisões de compe-
tências dentro dos órgãos, em seus diversos segmentos.
A competência se reveste de dois atributos essenciais:
inderrogabilidade, pois não se transfere de um órgão a
outro por mera vontade entre as partes ou por consen-
timento do agente público; e improrrogabilidade, pois
um órgão competente não se transmuta em incompe-
tente mesmo diante de alteração da lei superveniente ao
fato.
O ato praticado por sujeito incompetente prescin-
de de pressuposto essencial para o ato administrativo,
sendo ele considerado inexistente e incapaz de produzir
efeitos.
É possível fixar os critérios de competência nos se-
guintes moldes:
a) Quanto à matéria: abrange a especificidade da fun-
ção, por exemplo, entre Ministérios e Secretarias
de diversas especialidades.
b) Quanto à hierarquia: abrange a atribuição de ativi-
dades mais complexas a agentes/órgãos de graus
superiores dentro dos órgãos.
c) Quanto ao lugar: abrange a descentralização terri-
torial de atividades.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 d) Quanto ao tempo: abrange a atribuição de com-
petência por tempo determinado, notadamente
diante de algum evento específico, como de cala-
midade pública.
AVOCAÇÃO E DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 9.784/1999, “a
competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os
casos de delegação e avocação legalmente admitidos”.
Delegar é atribuir uma competência que seria sua a
outro órgão/agente (pode ser vertical, quando houver
subordinação; ou horizontal, quando não houver subor-
dinação) – A delegação é parcial e temporária e pode
ser revogada a qualquer tempo. Não podem ser dele-
gados os seguintes atos: Competência Exclusiva, Edi-
ção de Ato de Caráter Normativo, Decisão de Recursos
Administrativos.
Avocar é solicitar o que seria de competência de ou-
tro para sua esfera de competência. Basicamente, é o
oposto de delegar. Na avocação, o chefe/órgão superior
pega para si as atribuições do subordinado/órgão infe-
rior. Como exige subordinação, toda avocação é vertical.
O SILÊNCIO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
Relacionada à questão da forma do ato administrati-
vo, surge a discussão sobre o silêncio do ato administra-
tivo, se esse poderia ou não caracterizar a prática de um
ato válido. Neste sentido:
“Uma questão interessante que merece ser analisada
no tocante ao ato administrativo é a omissão da Admi-
nistração Pública ou, o chamado silêncio administrativo.
Essa omissão é verificada quando a administração deve-
ria expressar uma pronuncia quando provocada por ad-
ministrado, ou para fins de controle de outro órgão e,
não o faz. Para Celso Antônio Bandeira de Mello, o silên-
cio da administração não é um ato jurídico, mas quando
produz efeitos jurídicos, pode ser um fato jurídico ad-
ministrativo. [...] Denota-se que o silêncio pode consistir
em omissão, ausência de manifestação de vontade, ou
não. Em determinadas situações poderá a lei determinar
a Administração Pública manifestar-se obrigatoriamente,
qualificando o silêncio como manifestação de vontade.
Nesses casos, é possível afirmar que estaremos diante
de um ato administrativo. [...] Desta forma, quando o
silêncio é uma forma de manifestação de vontade, pro-
duz efeitos de ato administrativo. Isto porque a lei pode
atribuir ao silêncio determinado efeito jurídico, após o
decurso de certo prazo. Entretanto, na ausência de lei
que atribua determinado efeito jurídico ao silêncio, esta-
remos diante de um fato jurídico administrativo”16.
CLASSIFICAÇÃO
a) Classificação quanto ao seu alcance:
1) Atos internos: praticados no âmbito interno da
Administração, incidindo sobre órgãos e agentes
administrativos.
16 SCHUTA, Andréia. Breves considerações acerca do silêncio admi-
nistrativo. Migalhas, 24 jul. 2008.
2) Atos externos: praticados no âmbito externo da
Administração, atingindo administrados e contra-
tados. São obrigatórios a partir da publicação.
b) Classificação quanto ao seu objeto:
1) Atos de império: praticados com supremacia em
relação ao particular e servidor, impondo o seu
obrigatório cumprimento.
2) Atos de gestão: praticados em igualdade de con-
dição com o particular, ou seja, sem usar de suas
prerrogativas sobre o destinatário.
3) Atos de expediente: praticados para dar andamen-
to a processos e papéis que tramitam internamen-
te na administração pública. São atos de rotina
administrativa.
c) Classificação dos atos quanto à formação (proces-
so de elaboração):
1) Ato simples: nasce por meio da manifestação de
vontade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou
agente da Administração.
2) Ato complexo: nasce da manifestação de vontade
de mais de um órgão ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestação de vontade
de um órgão ou agente, mas depende de outra
vontade que o ratifique para produzir efeitos e tor-
nar-se exequível.
d) Classificação quanto à manifestação da vontade:
1) Atos unilaterais: São aqueles formados pela ma-
nifestação de vontade de uma única pessoa. Ex.:
Demissão - Para Hely Lopes Meirelles, só existem
os atos administrativos unilaterais.
2) Atos bilaterais: São aqueles formados pela mani-
festação de vontade de duas pessoas.
3) Atos multilaterais: São aqueles formados pela von-
tade de mais de duas pessoas.
Ex.: Contrato administrativo.
e) Classificação quanto ao destinatário:
1) Atos gerais: dirigidos à coletividade em geral, com
finalidade normativa, atingindo uma gama de pes-
soas que estejam na mesma situação jurídica nele
estabelecida. O particular não pode impugnar, pois
os efeitos são para todos.
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situações jurídicas individuais. O
particular atingido pode impugnar.
f) Classificação quanto ao seu regramento:
1) Atos vinculados: são os que possuem todos os
pressupostos e elementos necessários para sua
prática e perfeição previamente estabelecidos em
lei que autoriza a prática daquele ato. O adminis-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
trador é um “mero cumpridor de leis”. Também se
denomina ato de exercício obrigatório.
2) Atos discricionários: são os atos que possuem par-
te de seus pressupostos e elementos previamente
fixados pela lei autorizadora. No mínimo, a com-
petência, a finalidade e a forma estão previamen-
te fixados na lei – são os pressupostos vinculados.
Aquilo que está em branco ou indefinido na lei será
preenchido pelo administrador. Tal preenchimento
deve ser feito motivadamente com base em fatos e
circunstâncias que somente o administrador pode
escolher. Contudo, tal escolha não é livre, os fatos
e circunstâncias devem ser adequados (razoáveis e
proporcionais) aos limites e intenções da lei.
17
 Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos
administrativos se classificam em vinculados ou discri-
cionários. “Os atos vinculados são aqueles que tem o
procedimento quase que plenamente delineados em lei,
enquanto os discricionários são aqueles em que o dispo-
sitivo normativo permite certa margem de liberdade para
a atividade pessoal do agente público, especialmente no
que tange à conveniência e oportunidade, elementos
do chamado mérito administrativo. A discricionariedade
como poder da Administração deve ser exercida con-
soante determinados limites, não se constituindo em op-
ção arbitrária para o gestor público, razão porque, desde
há muito, doutrina e jurisprudência repetem que os atos
de tal espécie são vinculados em vários de seus aspectos,
tais como a competência, forma e fim”17.
#FicaDica
Dentre as classificações, merece destaque
aquela que recai sobre o caráter vinculado
ou discricionário de um ato administrativo.
Ato vinculado – Obrigatório
– Não há margem para a Administração
cumprir de outra forma
– A lei fixa requisitos e pressupostos de for-
ma expressa e clara, rejeitando margem de
interpretação.
Ato discricionário – Facultativo
– O administrador decidirá caso a caso
conforme critérios de oportunidade e con-
veniência (o denominado mérito do ato
administrativo)
– Há margem de interpretação que a própria
lei deixa, afinal, a lei não pode tudo regular e
impedir por completo a atuação do adminis-
trador porque se caracterizaria ingerência do
Legislativo no Executivo.
– Não significa que o administrador pode
agir de forma arbitrária, se seu ato discri-
cionário não atender a parâmetros de ra-
zoabilidade e proporcionalidade poderá ser
questionado.
FIQUE ATENTO!
Cabe controle judicial dos atos administra-
tivos discricionários? Não quanto ao mérito,
porém sim no caso de violação de parâme-
tros gerais do Direito Administrativo, como
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
os princípios da administração pública.
ATRIBUTOS
1) Imperatividade: em regra, a Administração decreta
e executa unilateralmente seus atos, não depen-
dendo da participação e nem da concordância do
particular. Do poder de império ou extroverso, que
regula a forma unilateral e coercitiva de agir da
Administração, se extrai a imperatividade dos atos
administrativos.
17 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3741
18
2) Autoexecutoriedade: em regra, a Administração
pode concretamente executar seus atos indepen-
dente da manifestação do Poder Judiciário, mesmo
quando estes afetam diretamente a esfera jurídica
de particulares.
3) Presunção de veracidade: todo ato editado ou
publicado pela Administração é presumivelmente
verdadeiro, seja na forma, seja no conteúdo, o que
se denomina “fé pública”. Evidente que tal presun-
ção é relativa (juris tantum), mas é muito difícil de
ser ilidida. Só pode ser quebrada mediante ação
declaratória de falsidade, que irá argumentar que
houve uma falsidade material (violação física do
documento que traz o ato) ou uma falsidade ideo-
lógica (documento que expressa uma inverdade).
4) Presunção de legitimidade: Sempre que a Admi-
nistração agir se presume que o fez conforme a
lei. Tal presunção é relativa (juris tantum), podendo
contudo ser ilidida por qualquer meio de prova.
#FicaDica
Todo ato administrativo tem presunção de
veracidade e de legitimidade, mas nem todo
ato administrativo é imperativo (pode preci-
sar da concordância do particular, a exem-
plo dos atos negociais).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Julgue o item que se segue, a respeito dos atos
da administração pública.
Todos os fatos alegados pela administração pública são
considerados verdadeiros, bem como todos os atos ad-
ministrativos são considerados emitidos conforme a lei,
em decorrência das presunções de veracidade e de legi-
timidade, respectivamente.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conforme a presunção de veracida-
de, todo ato editado ou publicado pela Administração
é presumivelmente verdadeiro, seja na forma, seja no
conteúdo, o que se denomina “fé pública”. Já de acor-
do com a presunção de legitimidade, sempre que a
Administração agir se presume que o fez conforme a
lei. Ambas presunções são relativas (juris tantum).
2. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Conheci-
mentos Gerais - CESPE/2018) No que se refere a atos
administrativos, julgue o item que se segue.
Na classificação dos atos administrativos, um critério co-
mum é a formação da vontade, segundo o qual, o ato
pode ser simples, complexo ou composto. O ato comple-
xo se apresenta como a conjugação de vontade de dois
ou mais órgãos, que se juntam para formar um único ato
com um só conteúdo e finalidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
 Resposta: Certo. Conceitua-se ato simples como o
que nasce por meio da manifestação de vontade de
um órgão (unipessoal ou colegiado) ou agente da
Administração. Já o ato complexo é aquele que nas-
ce da manifestação de vontade de mais de um órgão
ou agente administrativo (o ato é uno, mas ocorrerá a
manifestação de mais de um agente, todas igualmen-
te relevantes). Já o ato composto nasce da manifesta-
ção de vontade de um órgão ou agente, mas depende
de outra vontade que o ratifique para produzir efeitos
e tornar-se exequível.
3.(STM - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) A respeito do direito administrativo, dos atos
administrativos e dos agentes públicos e seu regime, jul-
gue o item a seguir.
A licença consiste em um ato administrativo unilateral e
discricionário.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Licença é o ato administrativo uni-
lateral e vinculado pelo qual a Administração faculta
àquele que preencha os requisitos legais ao exercício
de uma atividade.
ATOS ADMINISTRATIVOS EM ESPÉCIE
1) Atos normativos: são atos gerais e abstratos visan-
do a correta aplicação da lei. São exemplos: decre-
tos, regulamentos, regimentos, resoluções, delibe-
rações, entre outros.
A Administração, por intermédio da autoridade que
tem o poder de editá-los, elabora normativas buscando
explicar e especificar um comando já contido em lei. Não
cabe inovar nestas normativas, pois não cabe ao Executi-
vo legislar. Caso o Executivo transcenda seus poderes, o
Legislativo poderá sustar o ato.
Surge neste ponto a discussão sobre Decretos autô-
nomos. A Constituição Federal prevê a competência do
Presidente da República para dispor sobre a organiza-
ção e o funcionamento da administração pública federal,
conforme art. 84, IV e VI da Constituição Federal: “IV -
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
[...] VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organização
e funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de
órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos públi-
cos, quando vagos”. Assim o Executivo desempenha seu
poder regulamentar: regulando para buscar a fiel execu-
ção de uma lei específica ou para organizar a adminis-
tração sem ônus (no último caso, estaríamos diante dos
chamados decretos autônomos18).
2) Atos ordinatórios: disciplinam o funcionamento da
Administração e a conduta de seus agentes. Pos-
suem, assim, um caráter interno.
18 LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011.
Se ligam ao aspecto do poder hierárquico, notada-
mente, os poderes de ordenar, comandar, fiscalizar e
corrigir as condutas. Tais atos envolvem delegação de
competência, avocação de competência, expedição de
ordem de serviço e instruções específicas (de caráter não
normativo).
São exemplos: instruções, circulares, avisos, por-
tarias, ofícios, despachos administrativos, decisões
administrativas.
3) Atos negociais: são aqueles estabelecidos entre
Administração e administrado em consenso. Em
suma, o particular solicita e a Administração res-
ponde – daí haver uma certa bilateralidade, que,
contudo, se difere da típica bilateralidade de negó-
cios jurídicos de natureza civil, pois não existe uma
relação de contraprestação usual nos contratos.
Como são solicitados pelo particular, estes atos não
são dotados do atributo da imperatividade. Geralmente,
o poder público terá discricionariedade em atender ou
não a solicitação (mas a negativa deve ser razoável).
São exemplos: licenças, autorizações, permissões,
aprovações, vistos, dispensa, homologação, renúncia.
4) Atos enunciativos: são aqueles em que a Adminis-
tração certifica ou atesta um fato sem vincular ao
seu conteúdo. São atos administrativos apenas no
sentido formal, pois não manifestam uma vontade
da Administração, mas sim apenas declaram certa
informação. Não possuem conteúdo decisório.
São exemplos: atestados, certidões, pareceres.
5) Atos punitivos: são aqueles que emanam punições
aos servidores. Se insere no campo do poder dis-
ciplinar. São exemplos: advertências, suspensões,
cassações e destituições.
PARECER: RESPONSABILIDADE DO EMISSOR
Para entender a controvérsia, basta pensar que se, por
um lado, se os atos administrativos são apenas aqueles
que exteriorizam uma declaração de vontade do Estado,
estariam em regra excluídos os atos de juízo, conheci-
mento e opinião; por outro lado, se os atos administrati-
vos abrangem toda declaração do Estado, teoricamente
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
poderiam ser englobados os atos de juízo, conhecimento
e opinião. Os pareceres nada mais são do que atos que
exteriorizam juízos, conhecimentos ou opiniões.
É possível classificar os pareceres em: parecer facul-
tativo, quando faculta algo a alguém (geralmente auto-
ridade superior a inferior), não sendo obrigatória nem a
sua solicitação e nem que se siga a opinião emanada;
parecer técnico, que se diferencia do facultativo apenas
no aspecto de emanar de um agente especializado, com
habilidade técnica específica, sem relação de hierarquia;
parecer obrigatório, cuja lei obriga a sua solicitação, mas
não há obrigação em se seguir a opinião emanada; pare-
cer normativo, cujo caráter se torna genérico e abstrato
19
 como uma lei; parecer vinculante, que nada mais é do
que um parecer de solicitação obrigatória e cuja opinião
necessariamente deve ser seguida.
Quanto à responsabilização daquele que emitiu o
parecer, deverá ser considerada a natureza do parecer
para determinar se há ou não responsabilidade solidá-
ria. No caso em que o parecer não vincula o adminis-
trador, podendo este praticar o ato seguindo ou não o
posicionamento defendido e sugerido por quem emitiu
o parecer, este não pode ser considerado responsável
solidariamente com o agente que possui a competência
e atribuição para o ato administrativo decisório. Contu-
do, no caso de parecer vinculante, há responsabilidade
solidária19.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Julgue o item a seguir, relativo aos atos administrativos.
São exemplos de atos administrativos normativos os de-
cretos, as resoluções e as circulares.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Os atos normativos são aqueles
que tem por objetivo definir os parâmetros de execu-
ção da lei e, como ela, possuem generalidade e abs-
tração. Consideram-se atos normativos os decretos
e as resoluções. Contudo, as circulares, cujo propó-
sito é circular uma informação interna importante ao
desempenho das funções do órgão, orientando seus
servidores, carecem de generalidade e abstração, in-
serindo-se na categoria de atos ordinatórios, cujo
propósito é viabilizar o exercício do poder hierárquico,
disciplinando o funcionamento da administração e a
atuação dos agentes.
2. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) Julgue o item a se-
guir, relativo a atributos, espécies e anulação dos atos
administrativos.
Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respec-
tivamente, de ato administrativo normativo e de ato ad-
ministrativo ordinatório.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Resposta: Certo. Regulamento tem por fim disciplinar
o cumprimento de uma lei, possuindo generalidade e
abstração, sendo assim um ato normativo. Já a ordem
de serviço visa determinar a um servidor que exerça
determinada atividade de sua alçada, caracterizando-
-se por sua especificidade e pela relevância no exer-
cício do poder hierárquico pela Administração, sendo
assim um ato ordinatório.
19 CRISTóVAM, José Sérgio da Silva; MICHELS, Charliane. O parecer
jurídico e a atividade administrativa: Aspectos destacados acerca da
natureza jurídica, espécies e responsabilidade do parecerista. Âmbito
Jurídico, Rio Grande, XV, n. 101, jun. 2012.
20
VALIDADE, VÍCIOS, CONVALIDAÇÃO E EXTINÇÃO
DO ATO ADMINISTRATIVO
Destaca-se esquemática trazida por Baldacci20:
• Quando todos os pressupostos especiais exigidos
por lei estiverem presentes, falamos que o ato é
perfeito (P).
• Quanto estes pressupostos preenchidos respeita-
rem o que a lei exige, falamos que é válido (V).
• Quanto está apto a surtir seus efeitos próprios fa-
lamos que é eficaz (E).
1) P + V = E. Os atos perfeitos e válidos são eficazes
em regra.
2) P + V = ineficaz. Os atos perfeitos e válidos podem
não ser eficazes se estiver pendente o implemento
de condição.
3) P + inválido = ineficaz. O ato perfeito e inválido é,
em regra, ineficaz.
4) P + inválido = eficaz. O ato perfeito e inválido pode
ser eficaz se já tiver gerado efeitos próprios e for
relevante para a segurança jurídica manter tais
efeitos.
5) Imperfeito = inválido + ineficaz. O ato imperfeito
não é válido e nem eficaz.
6) Imperfeito = inválido + eficaz. O ato imperfeito
pode gerar efeitos impróprios, que não depen-
dem da execução do ato, como o efeito impróprio
reflexo (repercussão em outros atos ou situações
jurídicas) e o efeito impróprio prodrômico (efeito
de natureza procedimental que implica numa pro-
vidência ou etapa necessária para aperfeiçoamen-
to do ato, como a manifestação de um segundo
agente ou órgão).
7) Imperfeito = válido + ineficaz. O ato imperfeito
pode preencher os requisitos de validade, mas se
lhe faltar um pressuposto especial será imperfeito
e, logo, ineficaz.
Quanto à autoexecutoriedade, atributo do ato ad-
ministrativo, em regra, a Administração pode concreta-
mente executar seus atos independente da manifestação
do Poder Judiciário, mesmo quando estes afetam direta-
mente a esfera jurídica de particulares.
ATO ADMINISTRATIVO INEXISTENTE
A doutrina, de forma amplamente majoritária, nega
relevância jurídica aos chamados atos administrativos
inexistentes sob o fundamento de que seriam equivalen-
tes aos atos nulos.
Feita a ressalva, coloca-se a lição de Celso Antonio
Bandeira de Melo ao discorrer sobre os atos administra-
tivos inexistentes no sentido de que “consistem em com-
portamentos que correspondem a condutas criminosas,
portanto, fora do possível jurídico e radicalmente veda-
das pelo Direito”.
O ato inexistente é aquele que não reúne os elemen-
tos necessários à sua formação e, assim, não produz
qualquer consequência jurídica. Já o ato nulo é o ato que
20 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. São Paulo: Pri-
ma Cursos Preparatórios, 2004.
embora reúna os elementos necessários a sua existência,
foi praticado com violação da lei, da ordem pública, dos
bons costumes ou com inobservância da forma legal21.
ATOS ADMINISTRATIVOS NULOS E ANULÁVEIS/
TEORIA DAS NULIDADES
“Ato nulo é aquele que nasce com vício insanável,
normalmente resultante da ausência de um de seus ele-
mentos constitutivos, ou de defeito substancial em al-
gum deles (por exemplo, o ato com motivo inexistente,
o ato com objeto não previsto em lei e o ato praticado
com desvio de finalidade). O ato nulo está em desconfor-
midade com a lei o com os princípios jurídicos (é um ato
ilegal e ilegítimo) e seu defeito não pode ser convalidado
(corrigido). O ato nulo não pode produzir efeitos válidos
entre as partes. [...] Ato inexistente é aquele que possui
apenas aparência de manifestação de vontade da admi-
nistração pública, mas, em verdade, não se origina de
um agente público, mas de alguém que se passa por tal
condição, como o usurpador de função. [...] Ato anulável
é o que apresenta defeito sanável, ou seja, passível de
convalidação pela própria administração que o praticou,
desde que ele não seja lesivo ao interesse público, nem
cause prejuízo a terceiros. São sanáveis o vício de com-
petência quanto à pessoa, exceto se se tratar de com-
petência exclusiva, e o vício de forma, a menos que se
trate de forma exigida pela lei como condição essencial
à validade do ato”22.
VÍCIOS DO ATO ADMINISTRATIVO
Os vícios dos atos administrativos podem se referir
a sujeitos, notadamente: a) Vícios de incompetência do
sujeito – pode restar caracterizado o crime de usurpação
de função (artigo 328, CP), gerando ato inexistente; pode
caracterizar excesso de poder, quando excede os limites
da competência que tem, o sujeito pode incidir no crime
de abuso de autoridade; pode se detectar função de fato,
quando quem pratica o ato está irregularmente investido
no cargo, emprego ou função – situação com aparên-
cia de legalidade – ato considerado válido; b) Vícios de
incapacidade do sujeito – pode haver impedimento ou
suspeição, ambos casos de anulabilidade.
Os vícios dos atos administrativos também podem se
referir ao objeto, quando ele for proibido por lei – ato
ilegal = nulo; diverso do previsto legalmente para o caso
concreto; impossível (exemplo: a nomeação para cargo
que não existe); imoral; indeterminado (desapropriação
de bem não definido com precisão).
Os vícios podem atingir a forma, quando a lei ex-
pressamente exige e não é respeitada, e ainda o motivo,
quando pressupostos de fato e/ou de direito não existem
e/ou são falsos.
Por fim, tem-se os vícios relativos à finalidade, que
são desvio de poder ou desvio de finalidade, quando o
agente pratica ato administrativo sem observar o inte-
resse público e/ou o objetivo (finalidade) previsto em lei.
21 http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/auditor-fiscal-do-
-trabalho-2009/direito-administrativo-ato-administrativo-inexis-
tente.html
22 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo
descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES
“A teoria dos motivos determinantes está relaciona-
da a prática de atos administrativos e impõe que, uma
vez declarado o motivo do ato, este deve ser respeitado.
Esta teoria vincula o administrador ao motivo declarado.
Para que haja obediência ao que prescreve a teoria, no
entanto, o motivo há de ser legal, verdadeiro e compa-
tível com o resultado. Vale dizer, a teoria dos motivos
determinantes não condiciona a existência do ato, mas
sim sua validade”23.
CONVALIDAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO
Convalidação é o ato administrativo que, com efeitos
retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a
torná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato
posterior que sana um vício de um ato anterior, trans-
formando-o em válido desde o momento em que foi
praticado.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação
dos atos, sustentando que os atos administrativos so-
mente podem ser nulos. Os únicos atos que se ajusta-
riam à convalidação seriam os atos anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
• Ratificação: é a convalidação feita pela própria au-
toridade que praticou o ato;
• Confirmação: é a convalidação feita por autoridade
superior àquela que praticou o ato;
• Saneamento: é a convalidação feita por ato de ter-
ceiro, ou seja, não é feita nem por quem praticou o
ato nem por autoridade superior.
Não se deve confundir a convalidação com a con-
versão do ato administrativo. Há um ato viciado e, para
regularizar a situação, ele é transformado em outro, de
diferente tipologia. O ato nulo, embora não possa ser
convalidado, poderá ser convertido, transformando-se
em ato válido.
Decadência administrativa
Um dos poderes que a Administração possui é o da
autotutela administrativa, consistente no poder de rever
os seus próprios atos administrativos independentemen-
te de precisar recorrer ao Judiciário, seja em razão de
vícios de ilegalidade, seja em razão de conveniência e
oportunidade.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
É o que prevê a súmula 473 do Supremo Tribunal Fe-
deral: “a administração pode anular seus próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por mo-
tivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial”.
Supondo que um ato administrativo contenha vício
de ilegalidade, é um poder-dever da Administração in-
validá-lo, embora não possa fazê-lo por um período ir-
restrito de tempo caso um terceiro de boa-fé possa ser
23 https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2605114/em-que-consiste-
-a-teoria-dos-motivos-determinantes-aurea-maria-ferraz-de-sousa
21
 prejudicado, pois senão violaria o princípio da segurança
jurídica. Ultrapassado o prazo, para se rever o vício seria
necessário recorrer ao Judiciário. Quanto à revisão por
conveniência e oportunidade, ultrapassado o prazo não
mais caberá a revisão, também em vista do princípio da
segurança jurídica.
A prescrição administrativa é, neste sentido, a perda
do direito pela Administração de revisão dos seus atos
pelo decurso do tempo (perda do direito de autotutela).
Como se fala na perda de um direito, a terminologia mais
adequada para o caso é decadência e não prescrição (afi-
nal, prescrição é perda da pretensão e não perda do di-
reito). Isto é, decadência administrativa.
São as regras do processo administrativo que irão
determinar qual o prazo para revisão do ato até que a
decadência administrativa ocorra. No âmbito federal, a
questão é tratada pela Lei nº 9.784/99, que fixa o prazo
de 5 anos para anulação do ato administrativo de que
decorram efeitos favoráveis para os destinatários pela
própria Administração.
INVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos administrativos possuem um ciclo de vida.
Eles são criados, começam a produzir efeitos, e depois
de um tempo, desaparecem. Vamos analisar com mais
detalhes justamente o desaparecimento dos atos admi-
nistrativos, embora seja preferível utilizar o termo “extin-
ção” (ou “invalidação”) dos atos administrativos.
Para melhor compreensão do tema, a doutrina utili-
za-se de uma sistematização das formas de extinção dos
atos administrativos. A principal divisão que deve ser fei-
ta é em relação a produção de efeitos: existem atos ad-
ministrativos eficazes, e atos ineficazes. Quando ineficaz,
o ato pode ser extinto pela retirada, ou pela sua recusa
pelo beneficiário. Tratando-se de atos eficazes, há quatro
formas de distinção dos atos administrativos:
a) Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efeitos: é
a extinção que ocorre pelo cumprimento integral
dos efeitos do ato administrativo. É a extinção na-
tural esperada por todo ato administrativo. Pode
ocorrer mediante: a.1) esgotamento do conteúdo,
como a vacinação de enfermos após expedição de
ordem de entrega das vacinas; a.2) execução da or-
dem, como o guinchamento de veículo; a.3) imple-
mento de condição resolutiva ou termo final, como
o prazo final para renovação da CNH.
b) Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da pes-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
soa ou objeto: os atos administrativos podem di-
zer respeito a pessoas, ou coisas. Desaparecendo
um desses elementos, o ato extingue-se automa-
ticamente, pois perdeu a sua utilidade. As pessoas
“desaparecem” com seu falecimento, como a mor-
te de servidor público que receberia promoção; e
as coisas com a sua ruína ou destruição, como o
desabamento de prédio que recebeu licença para
a sua reforma.
c) Extinção por renúncia: ocorre quando o próprio
beneficiário abre mão da situação proporcionada
pelo ato administrativo. É o caso da exoneração de
cargo público a pedido do seu ocupante.
22
d) Retirada do ato: é a forma mais importante de ex-
tinção dos atos administrativos, para os concur-
sos públicos. É a extinção que se dá pela expedi-
ção de um segundo ato, elaborado para extinguir
ato administrativo anterior a ele. Comporta cinco
modalidades, que serão vistas com maiores deta-
lhes: revogação, anulação, cassação, caducidade e
contraposição.
1. Revogação
Revogação é a extinção de ato administrativo que se
encontra perfeito e apto a produzir seus efeitos, pratica-
do pela própria Administração Pública, fundada em ra-
zões de conveniência e oportunidade, sempre almejando
a proteção do interesse público. Nessa hipótese, ocor-
re uma causa superveniente, que altera o juízo de con-
veniência e oportunidade sobre a permanência de ato
discricionário, obrigando a Administração a expedir um
segundo ato capaz de revogar esse ato anterior.
O conceito de revogação tem previsão no art. 53 da
Lei nº 9.784/1999: “A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e
pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportu-
nidade, respeitados os direitos adquiridos”. Sobre o mes-
mo assunto, a Súmula nº 473, do STF: “A administração
pode anular seus próprios atos, quando eivados de ví-
cios que os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Por tratar-se de questão de mérito, a revogação so-
mente pode ser decretada pela própria Administração
Pública. É, também, decorrência do princípio da autotu-
tela: a Administração Pública tem competência para anu-
lar e revogar seus atos, sendo descabido a manifestação
do Poder Judiciário nos atos administrativos discricioná-
rios. A revogação é elaborada pela mesma autoridade
que praticou o ato principal.
O ato revocatório é sempre secundário, constituti-
vo e discricionário. Seu objeto será sempre o ato admi-
nistrativo ou a relação jurídica anterior perfeita e eficaz,
destituído de qualquer vício. A revogação atinge so-
mente os atos discricionários: para os atos vinculados,
a medida cabível é a anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, a revogação não
pode atingir as situações jurídicas do passado. Isso signi-
fica que a revogação produz efeitos futuros, não retroa-
tivos, ou ex nunc. Há a possibilidade do particular, que se
sentiu prejudicado com a referida medida, ingressar em
juízo com pedido de indenização contra a Administração.
2. Anulação
É a extinção de ato administrativo defeituoso, pois
carece de legalidade, podendo ser expedido pela Admi-
nistração Pública, ou até mesmo pelo Poder Judiciário.
A anulação deriva do próprio princípio da legalidade e
autotutela. Também possui fundamento no art. 53, da Lei
nº 9.784/1999, bem como na Súmula nº 473, do STF.
A anulação realizada pela própria Administração
ocorre mediante a expedição de ato anulatório. Suas ca-
racterísticas principais são: ato secundário, constitutivo
e vinculado. Tanto a Administração como o Poder Judi-
ciário podem decretar a anulação de ato administrativo.
Outra característica importante é o prazo definido pelo
caput do art. 54 da Lei nº 9.784/1999: “O direito da Ad-
ministração de anular os atos administrativos de que de-
corram efeitos favoráveis para os destinatários decai em
cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé”. O prazo decadencial de cinco
anos é atributo exclusivo da anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, importante frisar
que o ato nulo (aquele que carece de legalidade), tem o
seu defeito constatado desde a sua concepção. Por isso,
a anulação deve desconstituir os efeitos desde a data da
prática daquele ato. Podemos afirmar, então, que a anu-
lação possui efeito retroativo, ou ex tunc. Em regra, não
gera ao particular direito à indenização pela anulação de
ato ilegal, salvo se comprovar ter sofrido dano anormal
para ocorrência, do qual não tenha participado.
3. Cassação
São hipóteses em que o administrado deixa de preen-
cher condição necessária para a permanência da referi-
da vantagem. Exemplo: habilitação da CNH cassada por
pessoa enferma.
4. Caducidade
Também denominada decaimento, consiste na mo-
dalidade de extinção de ato administrativo em conse-
quência de norma jurídica superveniente, a qual impede
a permanência da situação anteriormente consentida.
Como não pode produzir efeitos automaticamente, é ne-
cessária a prática de um ato secundário, determinando a
extinção do ato decaído. Exemplo: perda do direito de
comercializar em área que passa a ser considerada exclu-
sivamente residencial.
5. Contraposição
É o modo de extinção que ocorre com a expedição
de um segundo ato, fundado em competência diversa,
cujos efeitos são contrapostos aos do ato inicial. É uma
espécie de revogação praticada por autoridade distinta
da que expediu o ato inicial. Exemplo: nomeação de um
funcionário anteriormente exonerado de seu cargo.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SEFAZ-RS – AUDITOR DO ESTADO – CESPE – 2018)
Determinado prefeito exarou ato administrativo autori-
zando o uso de bem público em favor de um particular.
Pouco tempo depois, lei municipal alterou o plano di-
retor, no que tange à ocupação do espaço urbano, ten-
do proibido a destinação de tal bem público à atividade
particular.
Nessa situação hipotética, o referido ato administrativo
de autorização de uso de bem público extingue-se por
a) revogação.
b) anulação.
c) contraposição.
d) caducidade.
e) cassação.
Resposta: Letra D. Pela leitura do enunciado, pode-
mos perceber que a extinção da referida autorização
de uso de bem público se deu pela edição de lei mu-
nicipal que alterou o plano diretor da cidade. A única
hipótese cabível é a caducidade, por ser justamente
hipótese de extinção de ato administrativo devido a
norma jurídica superveniente que altera, ou impede a
permanência da situação jurídica anterior.
AGENTES PÚBLICOS. LEGISLAÇÃO
PERTINENTE. LEI Nº 8.112/1990 E
SUAS ALTERAÇÕES. DISPOSIÇÕES
CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS.
DISPOSIÇÕES DOUTRINÁRIAS. CONCEITO.
ESPÉCIES. CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO
PÚBLICA.
AGENTES PÚBLICOS
1. Conceito
Agente público é expressão que engloba todas as
pessoas lotadas na Administração, isto é, trata-se daque-
les que servem ao Poder Público.
“A expressão agente público tem sentido amplo,
significa o conjunto de pessoas que, a qualquer título,
exercem uma função pública como prepostos do Estado.
Essa função, é mister que se diga, pode ser remunerada
ou gratuita, definitiva ou transitória, política ou jurídica.
O que é certo é que, quando atuam no mundo jurídico,
tais agentes estão de alguma forma vinculados ao Po-
der Público. Como se sabe, o Estado só se faz presente
através das pessoas físicas que em seu nome manifestam
determinada vontade, e é por isso que essa manifestação
volitiva acaba por ser imputada ao próprio Estado. São
todas essas pessoas físicas que constituem os agentes
públicos”24.
Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa): “Reputa-se agente público,
para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, em-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
prego ou função nas entidades mencionadas no artigo
anterior”.
A Lei nº 8.429/92 adota um amplo sentido da expres-
são agente público, abrangendo pessoas vinculadas a
entidades que recebam qualquer incentivo financeiro do
Estado, inclusive as pertencentes ao terceiro setor. Entre-
tanto, este sentido amplo não se reflete nas normativas
que regulam o regime jurídico dos servidores.
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
23
 2. Espécies: cargo, emprego e função
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos es-
truturais à organização política do País [...], Presi-
dente da República, Governadores, Prefeitos e res-
pectivos vices, os auxiliares imediatos dos chefes
de Executivo, isto é, Ministros e Secretários das di-
versas pastas, bem como os Senadores, Deputados
Federais e Estaduais e os Vereadores”25. O agente
político é aquele detentor de cargo eletivo, eleito
por mandatos transitórios.
b) servidores públicos, que se dividem em funcioná-
rio público, empregado público e contratados em
caráter temporário. Os servidores públicos formam
a grande massa dos agentes do Estado, desenvol-
vendo variadas funções. O funcionário público é o
tipo de servidor público que é titular de um cargo,
se sujeitando a regime estatutário (previsto em es-
tatuto próprio, não na CLT). O empregado público
é o tipo de servidor público que é titular de um
emprego, sujeitando-se ao regime celetista (CLT).
Tanto o funcionário público quanto o emprega-
do público somente se vinculam à Administração
mediante concurso público, sendo nomeados em
caráter efetivo. Contratados em caráter temporário
são servidores contratados por um período certo e
determinado, por força de uma situação de excep-
cional interesse público, não sendo nomeados em
caráter efetivo, ocupando uma função pública.
c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam
funções públicas especiais que podem ser qualifi-
cadas como públicas. Ex.: mesário, jurado, recruta-
dos para serviço militar.
#FicaDica
Os agentes públicos podem ser agentes
políticos, particulares em colaboração com
o Estado e servidores públicos. Logo, o
servidor público é uma espécie do gêne-
ro agente público. Com efeito, funcionário
público é uma espécie do gênero servidor
público, abrangendo apenas os servidores
que se sujeitam a regime estatutário (re-
gulado em lei especial). Já o empregado
público, que também é espécie do gênero
servidor público, se sujeita a regime cele-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tista (a natureza desta relação jurídica é
contratual).
3. Ausência de competência: agente de fato
O agente precisa estar legitimamente investido num
cargo para praticar um ato administrativo, isto é, deve
ter competência para tanto. Contudo, existe a situação
do agente de fato, que é aquele em relação ao qual a
investidura está maculada de um defeito.
2 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrati-
vo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
24
Di Pietro26 exemplifica tal situação: “falta de requisito
legal para investidura, como certificado de sanidade ven-
cido; inexistência de formação universitária para função
que a exige, idade inferior ao mínimo legal; o mesmo
ocorre quando o servidor está suspenso do cargo, ou
exerce funções depois de vencido o prazo de sua contra-
tação, ou continua em exercício após a idade-limite para
aposentadoria compulsória”.
Essa ilegalidade gera efeitos na competência do ato
administrativo, mas não pode ser confundida com o cri-
me de usurpação de função (art. 328, CP), no qual o su-
jeito exerce uma atribuição de cargo, emprego ou função
pública, sem ocorrer nenhuma forma de investidura. No
caso do agente de fato, há investidura, mas ela se deu
sem os devidos requisitos.
Quanto aos atos praticados pelo agente de fato, a
doutrina majoritária considera-os válidos, por causa da
aparência de conformidade com a lei e em preservação
da boa-fé dos administrados. Entretanto, será necessá-
rio ponderar no caso concreto, utilizando como vetores
a segurança jurídica e a boa-fé da população, bem como
observando se a falta de competência não poderia ser
facilmente detectada.
4. Exigência de concurso público
A aprovação prévia em concurso de provas ou de
provas e títulos é requisito para a investidura em cargo
ou emprego público efetivo, conforme artigo 37, II, CF e
artigo 10 da Lei nº 8.112/1990.
A administração direta e indireta é obrigada a prover
seus cargos, empregos e funções por meio de concur-
sos públicos. Inclusive, por mais que empresas públicas
e sociedades de economia mista sejam pessoas jurídicas
de direito privado, devem respeitar o núcleo mínimo de
imposições ao poder público, inclusive a obrigação de
prover seus empregos por meio de concurso público.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado. O concur-
so público terá um prazo de validade (o máximo é de 2
anos, prorrogáveis por mais 2).
5. Cargo em comissão
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral. Nos
termos do artigo 37, II, CF o cargo em comissão é de livre
nomeação e exoneração.
Como destacado, a regra é que todas entidades da
administração direta e indireta devem realizar concurso
público para contratar funcionários públicos. Entretan-
to, os cargos em comissão representam um vínculo de
confiança entre o administrador e o contratado, o que
dispensa a exigência de concurso público.
O cargo em comissão apenas existe para cargos de
chefias, assessoramento e direção, notadamente, cargos
de confiança.
3 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas, 2010.
 Os servidores que ocupam cargo em comissão po-
dem ser exonerados a qualquer tempo, pois não adqui-
rem estabilidade e nem as garantias que dela decorrem
(exonerado “ad nutum”).
O servidor que ocupa cargo em comissão se sujeita
ao regime geral da previdência social. Quanto ao regime
de trabalho, será o mesmo dos demais servidores do ór-
gão em que ocupa o cargo – se for estatutário, seguirá o
mesmo estatuto e fará jus aos direitos ali previstos, exce-
to os de natureza previdenciária; se for celetista, seguirá
as normas da CLT e terá os mesmos direitos ali assegura-
dos, inclusive FGTS.
#FicaDica
Cargo em comissão é diferente de função
de confiança, sendo que a segunda apenas
pode ser conferida a quem já ocupa um
cargo público efetivo.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança,
exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servi-
dores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, des-
tinam-se apenas às atribuições de direção,
chefia e assessoramento.
Prezado candidato, a seguir preparamos a lei re-
ferida comentada em seus principais tópicos para
auxilia-lo no estudo. Visto a extensão da lei, não dei-
xe de conferir o material na íntegra no site oficial do
Planalto: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/
L8112compilado.htm.
O regime jurídico dos servidores públicos civis da
União, das Autarquias e das Fundações Públicas Federais
LEI Nº 8.112/1990
1. Direitos e deveres do servidor público
Para que o cidadão se torne servidor público, este
deverá ser aprovado em concurso público de prova ou
de prova e títulos. Além disso, há uma sequência de re-
quisitos básicos necessários para a investidura no cargo
público, conforme prevê o art. 5º da Lei 8.112/1990. É
importante ressaltar que conforme as atribuições do car-
go poderá haver a exigência de outros requisitos.
A investidura ocorre com a posse e esta acontecerá
pela assinatura do termo ao qual constará as atribuições,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes
ao cargo. Para isto, o indivíduo deverá apresentar decla-
ração de bens e valores que estiverem em seu nome e
declaração quanto ao exercício ou não de outro trabalho,
realizar inspeção médica oficial (comprovando aptidão
física e mental).
O servidor público terá o prazo de 15 (quinze) dias,
contados da posse, para entrar em exercício em caso de
cargo de provimento efetivo. Valendo ressaltar que caso
não entre em exercício no referido prazo, este será exo-
nerado e no caso de cargo de confiança, será cancelado
o ato de designação para a função.
A jornada de trabalho dos servidores será fixada em
razão das atribuições pertinentes aos cargos, respeita-
da a duração máxima do trabalho semanal de quarenta
horas e observados os limites mínimo e máximo de seis
horas e oito horas diárias, respectivamente.
No caso dos cargos de confiança ou comissionados, o
servidor ocupante será submetido ao regime de integral
dedicação ao serviço público, podendo ser convocado
sempre que houver interesse da Administração, observa-
do o que dispõe o art. 120 da Lei 8.112/1990.
Entrando em exercício, o servidor nomeado para car-
go de provimento efetivo estará sujeito ao estágio pro-
batório pelo período de 3 (três) anos (Conforme prevê a
Emenda Constitucional nº 19).
Apesar disso, é importante clarificar que a redação
do art. 20 da Lei 8.112 dispõe que o estágio probatório
corresponde ao período de 24 (vinte e quatro) meses, to-
davia esta norma está revogada tacitamente, em outras
palavras, não tem mais aplicação, pois as normas cons-
titucionais são hierarquicamente superiores às normas
infraconstitucionais.
O período de estágio probatório destina-se à apu-
ração da aptidão e capacidade para o desempenho do
cargo, durante este período serão observados a assidui-
dade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade
e a responsabilidade.
Durante o estágio probatório, o servidor poderá:
1) poderá exercer quaisquer cargos de provimento
em comissão ou funções de direção, chefia ou as-
sessoramento no órgão ou entidade de lotação, e
somente poderá ser cedido a outro órgão ou en-
tidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comissão do Grupo-Di-
reção e Assessoramento Superiores-DAS, de níveis
6, 5 e 4, ou equivalentes.
2) somente poderão ser concedidas as licenças e os
afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV,
94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formação decorrente de aprovação em
concurso para outro cargo na Administração Públi-
ca Federal.
O estágio probatório confere ao servidor a estabilidade,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
esta é uma garantia que impossibilita que o servidor per-
ca seu cargo, somente permitindo a perda em virtude de
sentença judicial transitada em julgado, mediante pro-
cesso administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa ou através de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma de lei complementar, assegurada a ampla
defesa.
Quatro meses antes do encerramento do estágio
probatório, a avaliação de desempenho do servidor será
submetida à homologação da autoridade competente.
Caso o servidor não seja aprovado no estágio pro-
batório ele será exonerado, exceto se este servidor for
estável em outro cargo, hipótese em que retornará ao
25
 seu antigo cargo. Isto acontece porque cada vez que o perderá, na devida proporção, parcela da remuneração
servidor é investido em outro cargo deverá submeter-se diária. Salvo na hipótese de compensação, que deverá
a novo estágio probatório. ocorrer até o mês subsequente da ocorrência, ressalva-
das as concessões do art. 97 da Lei 8.112/1990.
FIQUE ATENTO!
Caso o servidor, durante seu serviço e esta- #FicaDica
bilidade, sofrer dano a sua capacidade física
Salvo por imposição legal, ou mandado ju-
ou mental, o mesmo poderá ser readapta-
dicial, nenhum desconto incidirá sobre a re-
do a uma outra função que seja adequada
muneração ou provento, todavia mediante
a sua limitação.
autorização do servidor, poderá haver des-
conto em folha de pagamento em favor de
terceiros, a critério da administração e com
DOS DIREITOS E VANTAGENS DO SERVIDOR
reposição de custos, na forma definida em
regulamento.
A título de informação, importante esclarecer que o
O total de consignações facultativas de que
vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de
trata o § 1o não excederá a 35% (trinta e
cargo público, com valor fixado em lei. Já a remunera-
cinco por cento) da remuneração mensal,
ção é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
sendo 5% (cinco por cento) reservados ex-
tagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
clusivamente para:
Todo servido público investido em função ou cargo
a) a amortização de despesas contraídas
em comissão, receberá uma remuneração de acordo com
por meio de cartão de crédito.
o art. 62:
b) a utilização com a finalidade de saque
por meio do cartão de crédito.
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo inves-
tido em função de direção, chefia ou assessoramento,
cargo de provimento em comissão ou de Natureza Es-
pecial é devida retribuição pelo seu exercício. (Reda-
Ressalta-se que o vencimento, a remuneração e o
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97).
provento do servidor não poderão ser objeto de arres-
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remu-
to, sequestro ou penhora, exceto em caso de pensão ali-
neração dos cargos em comissão de que trata o inci-
mentícia fixada através de decisão judicial.
so II do art. 9o. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97).
VANTAGENS
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporação da
Além dos vencimentos, o servidor poderá receber
retribuição pelo exercício de função de direção, chefia
ainda indenizações, gratificações e adicionais. As in-
ou assessoramento, cargo de provimento em comissão
denizações não se incomporam aos vencimentos ou
ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3o e
proventos, para quaisquer efeitos. Ao passo que, as gra-
10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o
tificações e adicionais se incomporam, nos casos e con-
da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Incluído pela
dições estabelecidas em lei.
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001).
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste
a) Indenizações
artigo somente estará sujeita às revisões gerais de re-
muneração dos servidores públicos federais. (Incluído
Como exemplo de indenizações temos:
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
I – Ajuda de custo: Consiste numa compensação pelas
FIQUE ATENTO! despesas de instalação do servidor que, por inte-
1) Nenhum servidor receberá remunera- resse da Administração Pública, mudou-se perma-
mentemente para nova sede. Nesta categoria de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ção inferior ao salário mínimo.

2) Nenhum servidor poderá perceber,
mensalmente, a título de remuneração, im-
portância superior à soma dos valores per-
cebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos
Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal.
O servidor perderá a remuneração do dia em que fal-
tar, sem motivo justificado. Além disso, nos atrasos, au-
sências injustificadas e nas saídas antecipadas o servidor
indenização estão inclusos os gastos de transporte
do servidor e da sua família, como passagens, ba-
gagens e bens pessoais.
A ajuda de custo será calculada sobre a remuneração
do servidor, conforme dispuser o regulamento, não po-
dendo exceder a importância correspondente a 3 (três)
meses.
Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato
eletivo.
O servidor deverá comparecer à nova sede no prazo
de 30 dias, sob pena de restituiçãoo da ajuda de custo.

26
 II- Diárias: As diárias são concedidas por dia de afas-
tamento (eventual outransitório) em razão do
deslocamento do servidor. As diárias servem parar
custear pousada, alimentação, locomoção urbana,
conforme dispuder em fegulamento. As diárias são
devidas pela metade quando o deslocamento não
exigir pernoite fora da sede, ou quando a União
custear, por meio diverso, as despesas extraordi-
nárias cobertas por diárias.
Caso o servidor receba a diária e não se desloque para
outro ponto do território nacional ou exterior, o mesmo
terá que restituir, em 5 dias, o valor recebido, ou, caso
ele se desloque por prazo inferior, deverá este devolver
o valor excedente.
Não fará jus a diárias o servidor que se deslocar per-
manentemente, bem como, o que se deslocar dentro da
mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou
microrregião, constituídas por municípios limítrofes e
regularmente instituídas, ou em áreas de controle inte-
grado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e
competência dos órgãos, entidades e servidores brasi-
leiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite
fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão
sempre as fixadas para os afastamentos dentro do terri-
tório nacional.
III- Auxilio-moradia: consiste no ressarcimento das
despesas comprovadamente realizadas pelo servi-
dor com aluguel de moradia ou com meio de hos-
pedagem administrado por empresa hoteleira, no
prazo de um mês após a comprovação da despesa
pelo servidor.
Para fins de auxílio-moradia o servidor deverá aten-
der aos seguintes requisitos, conforme dispõe o art. 60-B
da Lei 8.112/1990:
a) não exista imóvel funcional disponível para uso
pelo servidor;
b) o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional;
c) o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não
tenha sido proprietário, não tenha promessa de
compra e venda em seu favor, tampouco tenha
realizado promessa de compra e venda em favor
de terceiro, incluída a hipótese de lote edificado
sem averbação de construção, nos doze meses que
antecederam a sua nomeação.
d) nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia;
e) o servidor tenha se mudado do local de residência
para ocupar cargo em comissão ou função de con-
fiança do Grupo-Direção e Assessoramento Supe-
riores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes.
f) o Município no qual assuma o cargo em comis-
são ou função de confiança não se enquadre nas
hipóteses do art. 58, § 3o, em relação ao local de
residência ou domicílio do servidor;
g) o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
residido no Município, nos últimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comissão ou função
de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a
sessenta dias dentro desse período., bem como o
deslocamento realizado para o fim ocupar cargo
em comissão ou função de confiança do Grupo-Di-
reção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4,
5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado
ou equivalentes.
h) o deslocamento não tenha sido por força de alte-
ração de lotação ou nomeação para cargo efetivo
i) o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho
de 2006.
O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25%
(vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão,
função comissionada ou cargo de Ministro de Estado
ocupado.
Em caso de falecimento, exoneração, colocação de
imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição
de imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago por
um mês.
IV – Gratificações Adicionais: Além do vencimento e
das vantagens previstas nesta Lei, serão deferidos
aos servidores as seguintes retribuições, gratifica-
ções e adicionais:
a) retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento: ao servidor ocupante de
cargo efetivo investido em função de direção, che-
fia ou assessoramento, cargo de provimento em
comissão ou de Natureza Especial é devida retri-
buição pelo seu exercício
b) gratificação natalina: a gratificação natalina corres-
ponde a 1/12 (um doze avos) da remuneração a
que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por
mês de exercício no respectivo ano. A fração igual
ou superior a 15 (quinze) dias será considerada
como mês integral.
A gratificação será paga até o dia 20 (vinte)do mês de
dezembro de cada ano. O servidor exonerado perceberá
sua gratificação natalina, proporcionalmente aos meses
de exercício, calculada sobre a remuneração do mês da
exoneração.
É importante esclarecer que a gratificação natalina
não será considerada para cálculo de qualquer vantagem
pecuniária.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
c) adicional de atividades insalubres, perigosas ou
penosas: os servidores que trabalhem com habi-
tualidade em ambientes em locais insalubres ou
em contato permanente com substâncias tóxicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus aos adi-
cionais de insalubridade e de periculosidade, de-
vendo optar por um deles, caso labore em todos
esses ambientes.
O direito ao adicional de insalubridade ou periculosi-
dade cessa com a eliminação das condições ou dos riscos
que deram causa a sua concessão.
27
 Os servidores a que se refere este artigo serão sub-
metidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
d) adicional pela prestação de serviço extraordi-
nário: o serviço extraordinário será remunerado
com acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em
relação à hora normal de trabalho. Somente será
permitido serviço extraordinário para atender a si-
tuações excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
e) adicional noturno: o serviço noturno, prestado em
horário compreendido entre 22 (vinte e duas) ho-
ras de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte,
terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco
por cento), considerando como uma hora cheia
o intervalo de cinquenta e dois minutos e trinta
segundos.
É importante salientar que na hipótese do trabalho
ser realizado em horário noturno e a hora ser extraordi-
nária, deverá incidir o acréscico de que trata esse tópico
sob o valor da hora noturna.
f) adicional de férias: Independentemente de solici-
tação, será pago ao servidor, por ocasião das fé-
rias, um adicional correspondente a 1/3 (um terço)
da remuneração do período das férias. No caso
de o servidor exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a
respectiva vantagem será considerada no cálculo
do adicional de que trata esse tópico.
g) gratificação por encargo de curso ou concurso:
somente será paga se o servidor que, em caráter
eventual, exercer as seguintes atividades:
1. atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmen-
te instituído no âmbito da administração pública
federal;
2. participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para
correção de provas discursivas, para elaboração de
questões de provas ou para julgamento de recur-
sos intentados por candidatos;
3. participar da logística de preparação e de realiza-
ção de concurso público envolvendo atividades de
planejamento, coordenação, supervisão, execução
e avaliação de resultado, quando tais atividades
não estiverem incluídas entre as suas atribuições
permanentes;
4. participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de exame vestibular ou de concurso público ou su-
pervisionar essas atividades.
28
FIQUE ATENTO!
Segundo Meirelles1, o que caracteriza
o adicional e o distingue da gratificação é
que o primeiro recompensa ao tempo de
serviço do servidor ou uma retribuição pelo
desempenho de funções especiais que fo-
gem da rotina burocrática, ao passo que o
segundo é uma compensação por serviços
comuns executados em condições anor-
mais para o servidor ou uma ajuda pessoal
em face de certas situações que agravam o
orçamento do servidor.
1 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
São deveres dos servidores:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações re-
queridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade supe-
rior ou, quando houver suspeita de envolvimento des-
ta, ao conhecimento de outra autoridade competente
para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e aprecia-
da pela autoridade superior àquela contra a qual é
formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
É proibido aos servidores:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato; II - retirar, sem
prévia anuência da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
 V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de fi-
liarem-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou paren-
te até o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função
pública;
X - participar de gerência ou administração de so-
ciedade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de benefí-
cios previdenciários ou assistenciais de parentes até o
segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da reparti-
ção em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos:
I - participação nos conselhos de administração e fis-
cal de empresas ou entidades em que a União dete-
nha, direta ou indiretamente, participação no capital
social ou em sociedade cooperativa constituída para
prestar serviços a seus membros; e
II - gozo de licença para o trato de interesses parti-
culares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a
legislação sobre conflito de interesses.
SAÚDE E QUALIDADE DE VIDA NO SERVIÇO PÚBLI-
CO
O servidor público que estiver ativo ou inativo, bem
como sua família, terá direito a assistência médica, hospi-
talar, odontológica, psicológica e farmacêutica, os quais
serão prestados pelo Sistema Único de Saúde – SUS, di-
retamente pelo órgão ou entidade ao qual estiver vincu-
lado o servidor, ou mediante convênio ou contrato, ou
ainda na forma de auxílio, mediante ressarcimento par-
cial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e
seus dependentes ou pensionistas com planos ou segu-
ros privados de assistência à saúde.
Caso seja exigida perícia, avaliação ou inspeção mé-
dica, na ausência de médico ou junta médica oficial, será
realizado um convênio com unidades de atendimento do
sistema público de saúde, entidades sem fins lucrativos
declaradas de utilidade pública, ou com o Instituto Na-
cional do Seguro Social.
FIQUE ATENTO!
Se o agente não conseguir fazer a pericia,
avaliação ou a inspeção médica conforme
o mencionado acima, será contratado uma
prestação de serviço de pessoa jurídica, a
qual constituirá junta médica especifica-
mente para esses fins.
Para promover a assistência à saúde expressa no
art.230, a União e suas entidade autárquicas e fundacio-
nais poderão celebrar convênios excluisivamente para a
prestação de serviços de assistência à saúde para os seus
servidores ou empregados ativos, aposentados, pen-
sionistas, bom para seus respectivos grupos familiares
definidos, com entidades de autogestão por elas pratro-
cinadas por meio de intrumento jurídicos efetivamente
celebrados e publicados até 12 de fevereiro de 2006 e
que possuam autorização de funcionamento do órgão
regulador, sendo certo que os convênios celebrados
depois dessa data somente poderão sê-lo na forma da
regulamentação específica sobre patrocínio de autoges-
tões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei,
normas essas também aplicáveis aos convênios existen-
tes até 12 de fevereiro de 2006.
Ainda nesta ótica e para os fins de promover a assi-
tência à saúde, observado o art. 230, a União e sua en-
tidades autárquicas e fundacionais poderão contratar,
mediante licitação (Lei 8.666/1993), contratar, mediante
licitação, na forma da Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993, operadoras de planos e seguros privados de as-
sistência à saúde que possuam autorização de funciona-
mento do órgão regulador. O valor do ressarcimento de
que trata o art. 230, fica limitado ao total despendido
pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro
privado de assistência à saúde.
Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo
de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou depen-
dente que viva a suas expensas e conste do seu assen-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tamento funcional, mediante comprovação por perícia
médica oficial, por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou
não, mantida a remuneração do servidor ou por até 90
(noventa) dias, consecutivos ou não, sem remuneração.
O agente que para tratamento de saúde inferior a 15
(15 dias), dentro de 1 (um ) ano, poderá ser dispenado da
perícia oficial, na forma definida em regulamento.
29

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TRE-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – CESPE –
2017) No que se refere ao Regime Jurídico dos Servi-
dores Públicos Civis da União, assinale a opção correta.
a) A Lei n.º 8.112/1990 reúne as normas aplicáveis aos
servidores públicos civis da União, das autarquias e
das empresas públicas federais.
b) Tanto os servidores estatutários quanto os celetis-
tas submetem-se ao regime jurídico único da Lei n.º
8.112/1990.
c) Os cargos públicos dos órgãos dos Poderes Legislati-
vo e Judiciário são criados por lei, e os dos órgãos do
Poder Executivo, por decreto de iniciativa do presiden-
te da República.
d) O regime estatutário é o regime jurídico próprio das
pessoas jurídicas de direito público e dos respectivos
órgãos públicos.
e) Consideram-se cargos públicos apenas aqueles para
os quais se prevê provimento em caráter efetivo.
Resposta: Letra D.
a) A Lei n.º 8.112/1990 reúne as normas aplicáveis
aos servidores públicos civis da União, das autarquias
e das empresas públicas federais.
Art.1oEsta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as
em regime especial, e dasfundações públicas federais.
b) Tanto os servidores estatutários quanto os celetis-
tas submetem-se ao regime jurídico único da Lei n.º
8.112/1990.
Art.1oEsta Lei institui o Regime Jurídico dosServidores
Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as
em regime especial, e das fundações públicas federais.
c) Os cargos públicos dos órgãos dos Poderes Legisla-
tivo e Judiciário são criados por lei, e os dos órgãos do
Poder Executivo, por decreto de iniciativa do presiden-
te da República.
Parágrafoúnico.Os cargos públicos, acessíveis a to-
dos os brasileiros,são criados por lei, com denomina-
ção própria e vencimento pago pelos cofres públicos,
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
d) O regime estatutário é o regime jurídico próprio
das pessoas jurídicas de direito público e dos respec-
tivos órgãos públicos.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e) Consideram-se cargos públicos apenas aqueles
para os quais se prevê provimento em caráter efetivo.
Parágrafoúnico. Os cargos públicos, acessíveis a to-
dos os brasileiros, são criados por lei, com denomina-
ção própria e vencimento pago pelos cofres públicos,
para provimento emcaráter efetivo ou em comissão.
30
PODERES ADMINISTRATIVOS.
HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR,
REGULAMENTAR E DE POLÍCIA. USO E
ABUSO DO PODER.
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
dade. Como não pode fazê-lo sozinho, constitui agentes
que exercerão tal papel. No exercício de suas atribuições,
são conferidas prerrogativas aos agentes, indispensáveis
à consecução dos fins públicos, que são os poderes ad-
ministrativos. Em contrapartida, surgirão deveres especí-
ficos, que são deveres administrativos.
Os poderes conferidos à administração surgem como
instrumentos para a preservação dos interesses da co-
letividade. Caso a administração se utilize destes pode-
res para fins diversos de preservação dos interesses da
sociedade, estará cometendo abuso de poder, ou seja,
incidindo em ilegalidade. Neste caso, o Poder Judiciário
poderá efetuar controle dos atos administrativos que im-
pliquem em excesso ou abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito público conferi-
das aos agentes públicos, com vistas a permitir que o Es-
tado alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapar-
tida a estes poderes, surgem deveres ao administrador.
“O poder administrativo representa uma prerrogati-
va especial de direito público outorgada aos agentes do
Estado. Cada um desses terá a seu cargo a execução de
certas funções. Ora, se tais funções foram por lei come-
tidas aos agentes, devem eles exercê-las, pois que seu
exercício é voltado para beneficiar a coletividade. Ao fa-
zê-lo, dentro dos limites que a lei traçou, pode dizer-se
que usaram normalmente os seus poderes. Uso do po-
der, portanto, é a utilização normal, pelos agentes públi-
cos, das prerrogativas que a lei lhes confere”27.
Neste sentido, “os poderes administrativos são outor-
gados aos agentes do Poder Público para lhes permitir
atuação voltada aos interesses da coletividade. Sendo
assim, deles emanam duas ordens de consequência: 1ª)
são eles irrenunciáveis; e 2ª) devem ser obrigatoriamente
exercidos pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas
públicas, ao mesmo tempo em que constituem poderes
para o administrador público, impõem-lhe o seu exer-
cício e lhe vedam a inércia, porque o reflexo desta atin-
ge, em última instância, a coletividade, esta a real desti-
natária de tais poderes. Esse aspecto dúplice do poder
administrativo é que se denomina de poder-dever de
agir”28. Percebe-se que, diferentemente dos particulares
aos quais, quando conferido um poder, podem optar por
exercê-lo ou não, a Administração não tem faculdade de
agir, afinal, sua atuação se dá dentro de objetos de in-
teresse público. Logo, a abstenção não pode ser aceita,
o que transforma o poder de agir também num dever
de fazê-lo: daí se afirmar um poder-dever. Com efeito, o
agente omisso poderá ser responsabilizado.
Os poderes da Administração se dividem em: hierár-
quico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Há quem
diga que vinculado e discricionário são também poderes,
27 CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
28 Ibid.
mas a doutrina mais técnica tem afirmado corretamen-
te que, na verdade, são formas de exercício dos demais
poderes.
FORMAS DE EXERCÍCIO
1. Forma vinculada
Quando o poder se manifesta numa forma vinculada
não há qualquer liberdade quanto à atividade que deva
ser praticada, cabendo ao administrador se sujeitar por
completo ao mandamento da lei. Nos atos vinculados,
o agente apenas reproduz os elementos da lei. Afinal, o
administrador se encontra diante de situações que com-
portam solução única anteriormente prevista por lei.
Não há espaço para que o administrador faça um juí-
zo discricionário, de conveniência e oportunidade. Ele é
obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a lei
assim prevê. Ex.: pedido de aposentadoria compulsória
por servidor que já completou 70 anos; pedido de licença
para prestar serviço militar obrigatório – o administrador
não escolhe se concede ou não, apenas efetua a verifica-
ção dos requisitos e, se eles estiverem presentes, neces-
sariamente deve tomar a decisão de conceder o pedido.
2. Forma discricionária
Existem situações em que o próprio agente tem a
possibilidade de valorar a sua conduta. Logo, quando o
exercício do poder se manifesta na forma discricionária o
administrador não está diante de situações que compor-
tam solução única. Possui, assim, um espaço para exercer
um juízo de valores de conveniência e oportunidade.
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando
o ato é praticado quanto, num momento futuro, na cir-
cunstância de sua revogação.
Uma das principais limitações à discricionariedade é
a adequação, correspondente à adequação da conduta
escolhida pelo agente à finalidade expressa em lei. O
segundo limite é o da verificação dos motivos29. Nes-
te sentido, discricionariedade não pode se confundir
com arbitrariedade – a última é uma conduta ilegítima
e quanto a ela caberá controle de legalidade perante o
Poder Judiciário.
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extre-
mo de admitir que o juiz se substituta ao administrador.
Vale dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei
reservou aos agentes da Administração, perquirindo os
critérios de conveniência e oportunidade que lhe inspi-
raram a conduta. A razão é simples: se o juiz se atém
ao exame da legalidade dos atos, não poderá questio-
nar critérios que a própria lei defere ao administrador.
[...] Modernamente, os doutrinadores têm considerado
os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
como valores que podem ensejar o controle da discri-
cionariedade, enfrentando situações que, embora com
aparência de legalidade, retratam verdadeiro abuso de
poder. [...] A exacerbação ilegítima desse tipo de contro-
le reflete ofensa ao princípio republicano da separação
dos poderes”30.
29 Ibid.
30 Ibid.
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não existe
o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui,
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de-
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada
pelo administrador. Basicamente, não é porque o ad-
ministrador tem liberdade para decidir de outra forma
que o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça,
incidirá em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os
parâmetros da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal,
não obstante a discricionariedade seja uma prerrogativa
da administração, o seu maior objetivo é o atendimento
aos interesses da coletividade.
1. Poder regulamentar
Em linhas gerais, poder regulamentar é o poder con-
ferido à administração de elaborar decretos e regula-
mentos. O Poder Executivo, nestas situações, exerce for-
ça normativa, expedindo normas que se revestem, como
qualquer outra, de abstração e generalidade.
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sem-
pre possibilita que elas sejam executadas. A aplicação
prática fica a cargo do Poder Executivo, que irá editar de-
cretos e regulamentos com capacidade de dar execução
às leis editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prer-
rogativa complementar à lei, não podendo em hipótese
alguma o Executivo alterar o seu conteúdo. Entretanto,
poderá o Executivo criar obrigações subsidiárias, que se
impõem ao administrado ao lado das obrigações primá-
rias fixadas na própria lei.
Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caberá ao
Congresso Nacional sustar o ato: “Art. 49, CF. É da com-
petência exclusiva do Congresso Nacional: [...] V - sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação
legislativa”.
Segundo entendimento majoritário, tanto os decre-
tos quanto os regulamentos podem ser autônomos (atos
de natureza originária ou primária) ou de execução (atos
de natureza derivada ou secundária), embora a essência
do poder regulamentar seja composta pelos decretos e
regulamentos de execução. O regulamento autônomo
pode ser editado independentemente da existência de lei
anterior, se encontrando no mesmo patamar hierárquico
que a lei – por isso, é passível de controle de constitucio-
nalidade. Os regulamentos de execução dependem da
existência de lei anterior para que possam ser editados e
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
devem obedecer aos seus limites, sob pena de ilegalida-
de – deste modo, se sujeitam a controle de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativa-
mente ao Presidente da República expedir decretos e re-
gulamentos para a fiel execução da lei, atividade que não
pode ser delegada, nos termos do parágrafo único. Em
que pese o teor do dispositivo que poderia dar a enten-
der que a existência de decretos autônomos é impedida,
o próprio STF já reconheceu decretos autônomos como
válidos em situações excepcionais. Carvalho Filho31, a
respeito, afirma que somente são decretos e regulamen-
tos que tipicamente caracterizam o poder regulamentar
31 Ibid.
31
 aqueles que são de natureza derivada – o autor admite
que existem decretos e regulamentos autônomos, mas
diz que não são atos do poder regulamentar.
A classificação dos decretos e regulamentos em au-
tônomos e de execução é bastante relevante para fins de
controle judicial. Em se tratando de decreto de execução,
o parâmetro de controle será a lei a qual o decreto está
vinculado, ocorrendo mero controle de legalidade como
regra – não caberá controle de constitucionalidade por
ações diretas de inconstitucionalidade ou de constitucio-
nalidade, mas caberá por arguição de descumprimento
de preceito fundamental – ADPF, cujo caráter é mais am-
plo e permite o controle sobre atos regulamentares deri-
vados de lei, tal como será cabível mandado de injunção.
Em se tratando de decreto autônomo, o parâmetro de
controle sempre será a Constituição Federal, possuindo o
decreto a mesma posição hierárquica das demais leis in-
fraconstitucionais, ocorrendo genuíno controle de cons-
titucionalidade no caso concreto, por qualquer das vias.
Outra observação que merece ser feita se refere ao
conceito de deslegalização. O fenômeno tem origem na
França e corresponde à transferência de certas matérias
de caráter estritamente técnico da lei ou ato congênere
para outras fontes normativas, com autorização do pró-
prio legislador. Na verdade, o legislador efetuará uma
espécie de delegação, que não será completa e integral,
pois ainda caberá ao Legislativo elaborar o regramento
básico, ocorrendo a transferência estritamente do aspec-
to técnico (denomina-se delegação com parâmetros). Há
quem diga que nestes casos não há poder regulamentar,
mas sim poder regulador. É exemplo do que ocorre com
as agências reguladoras, como ANATEL, ANEEL, entre
outras.
2. Poder hierárquico
É o poder conferido à administração de fixar cam-
pos de competência quanto às figuras que compõem
sua estrutura; logo, é um poder de auto-organização.
“Hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos ór-
gãos e agentes da Administração que tem como objetivo
a organização da função administrativa. E não poderia
ser de outro modo. Tantas são as atividades a cargo da
Administração Pública que não se poderia conceber sua
normal realização sem a organização, em escalas, dos
agentes e dos órgãos públicos. Em razão desse escalo-
namento firma-se uma relação jurídica entre os agentes,
que se denomina relação hierárquica”32. Nesta relação
hierárquica, surge para a autoridade superior o poder de
comando e para o seu subalterno o dever de obediência.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Com efeito, poder hierárquico é o poder conferido
à administração de fixar campos de competência quan-
to às figuras que compõem sua estrutura. Este poder é
exercido tanto na distribuição de competências entre os
órgãos quanto na divisão de deveres entre os servidores
que o compõem. Se o ato for praticado por órgão in-
competente, é inválido. Da mesma forma, se o for prati-
cado por servidor que não tinha tal atribuição.
Por fim, ressalta-se que do poder hierárquico deriva
o poder de revisão, consistente no poder das autorida-
des superiores de revisar os atos praticados por seus
subordinados.
32 Ibid.
32
3. Poder disciplinar
É o poder conferido à administração para aplicar san-
ções aos seus servidores que pratiquem infrações disci-
plinares. Trata-se de decorrência do poder hierárquico,
pois é a hierarquia que permite aos agentes de nível su-
perior fiscalizar as ações dos subordinados.
Estas sanções aplicadas são apenas as que possuem
natureza administrativa, não envolvendo sanções civis ou
penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, desta-
cam-se a de advertência, suspensão, demissão e cassa-
ção de aposentadoria.
Evidentemente que tais punições não podem ser
aplicadas sem alguns requisitos, como a abertura de
sindicância ou processo disciplinar em que se garanta o
contraditório e a ampla defesa (obs.: existem cargos que
somente são passíveis de demissão por sentença judicial,
que são os vitalícios, como os de magistrado e promotor
de justiça).
4. Poder de polícia
É o poder conferido à administração para limitar,
disciplinar, restringir e condicionar direitos e atividades
particulares para a preservação dos interesses da coleti-
vidade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF), não podendo ser gerador de tari-
fa que se caracteriza como preço público e não podendo
ser cobrada sem o exercício efetivo do poder de polícia.
“A expressão poder de polícia comporta dois senti-
dos, um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder
de polícia significa toda e qualquer ação restritiva do Es-
tado em relação aos direitos individuais. [...] Em sentido
estrito, o poder de polícia se configura como atividade
administrativa, que consubstancia, como vimos, verda-
deira prerrogativa conferida aos agentes da Administra-
ção, consistente no poder de restringir e condicionar a
liberdade e a propriedade”33.
No sentido amplo, é possível incluir até mesmo a ati-
vidade do Poder Legislativo, considerando que ninguém
é obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei não
impuser (artigo 5º, II, CF). No sentido estrito, tem-se a
atividade da polícia administrativa, envolvendo apenas as
prerrogativas dos agentes da Administração.
Em destaque, coloca-se o conceito que o próprio le-
gislador estabelece no Código Tributário Nacional: “Con-
sidera-se poder de polícia a atividade da administração
pública que, limitando o disciplinando direito, interesse
ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de
fato, em razão de interesse público [...]” (art. 78, primeira
parte, CTN). A atividade de polícia é tipicamente admi-
nistrativa, razão pela qual é estudada no ramo do direito
administrativo.
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do
poder de polícia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a
administração não precisa de manifestação do Poder Ju-
diciário para colocar seus atos em prática, efetivando-os.
4.1 Polícia-função e polícia-corporação
“Apenas com o intuito de evitar possíveis dúvidas
em decorrência da identidade de vocábulos, vale a pena
realçar que não há como confundir polícia-função com
33 Ibid.
polícia-corporação: aquela é a função estatal propria-
mente dita e deve ser interpretada sob o aspecto ma-
terial, indicando atividade administrativa; esta, contudo,
corresponde à ideia de órgão administrativo, integrado
nos sistemas de segurança pública e incumbido de pre-
venir os delitos e as condutas ofensivas à ordem pública,
razão por que deve ser vista sob o aspecto subjetivo (ou
formal). A polícia-corporação executa frequentemente
funções de polícia administrativa, mas a polícia-função,
ou seja, a atividade oriunda do poder de polícia, é exer-
cida por outros órgãos administrativos além da corpora-
ção policial”34.
4.2 Competência, delegação e transferência
A competência para exercer o poder de polícia é, a
princípio, da pessoa administrativa que foi dotada de
competência no âmbito do poder regulamentar. Se a
competência for concorrente, também o poder de polícia
será exercido de forma concorrente.
O poder de polícia pode ser exercido de forma origi-
nária, pelo próprio órgão ao qual se confere a competên-
cia de atuação, ou de forma delegada, mediante lei que
transfira a mera prática de atos de natureza fiscalizatória
(poder de polícia seria de caráter executório, não ino-
vador) a pessoas jurídicas que tenham vinculação oficial
com entes públicos.
A transferência de tarefas de operacionalização, no
âmbito de simples constatação, não é considerada de-
legação do poder de polícia. Delegação ocorre quando
a atividade fiscalizatória em si é transferida. Por exem-
plo, uma empresa contratada para operar radares não
recebeu delegação do poder de polícia, mas uma guarda
municipal instituída na forma de empresa pública com
poder de aplicar multas recebeu tal delegação.
4.3 Polícia judiciária e polícia administrativa
Uma das mais importantes classificações doutriná-
rias corresponde à distinção entre polícia administrativa
e polícia judiciária, assim explanada por Carvalho Filho:
“ambos se enquadram no âmbito da função administra-
tiva, vale dizer, representam atividades de gestão de in-
teresses públicos. A Polícia Administrativa é atividade da
Administração que se exaure em si mesma, ou seja, ini-
cia e se completa no âmbito da função administrativa. O
mesmo não ocorre com a Polícia Judiciária, que, embora
seja atividade administrativa, prepara a atuação da fun-
ção jurisdicional penal, o que a faz regulada pelo Código
de Processo Penal (arts. 4º ss) e executada por órgãos de
segurança (polícia civil ou militar), ao passo que a Polícia
Administrativa o é por órgãos administrativos de caráter
mais fiscalizador. Outra diferença reside na circunstância
de que a Polícia Administrativa incide basicamente sobre
atividades dos indivíduos, enquanto a Polícia Judiciária
preordena-se ao indivíduo em si, ou seja, aquele a quem
se atribui o cometimento de ilícito penal”35. Além dis-
so, essencialmente, a Polícia Administrativa tem caráter
preventivo (busca evitar o dano social), enquanto que a
Polícia Judiciária tem caráter repressivo (busca a punição
daquele que causou o dano social).
34 Ibid.
35 Ibid.
4.4 Liberdades públicas e poder de polícia
Evidentemente, abusos no exercício do poder de po-
lícia não podem ser tolerados. Por mais que todo direito
individual seja relativo perante o interesse público, exis-
tem núcleos mínimos de direitos que devem ser preser-
vados, mesmo no exercício do poder de polícia. Neste
sentido, a faculdade repressiva deve respeitar os direitos
do cidadão, as prerrogativas individuais e as liberdades
públicas que são consagrados no texto constitucional.
Para compreender a questão, interessante suscitar
qual o caráter do poder de polícia, se discricionário ou
vinculado. A doutrina de Meirelles36 e Carvalho Filho37 re-
comenda que quando o poder de polícia vai ter os seus
limites fixados há discricionariedade (por exemplo, quan-
do o poder público vai decidir se pode ou não ocorrer
pesca num determinado rio), mas quando já existem os
limites o ato se torna vinculado (no mesmo exemplo, não
se pode decidir por multar um pescador e não multar o
outro por pescarem no rio em que a pesca é proibida,
devendo ambos serem multados). Tal raciocínio é rele-
vante para verificar, num caso concreto, se houve ou não
abuso do poder de polícia. Vamos supor que a lei fixe os
limites para o ato, mas que na prática tais limites tenham
sido ignorados: não haverá discricionariedade, então.
Com efeito, os principais limites do Poder de Polícia
são:
“• Necessidade – a medida de polícia só deve ser
adotada para evitar ameaças reais ou prováveis de
perturbações ao interesse público;
• Proporcionalidade/razoabilidade – é a relação en-
tre a limitação ao direito individual e o prejuízo a
ser evitado;
• Eficácia – a medida deve ser adequada para im-
pedir o dano a interesse público. Para ser eficaz a
Administração não precisa recorrer ao Poder Judi-
ciário para executar as suas decisões, é o que se
chama de autoexecutoriedade”38.
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade
de garantia de contraditório e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a súmula nº 312, STJ: “no processo
administrativo para imposição de multa de trânsito, são
necessárias as notificações da atuação e da aplicação da
pena decorrentes da infração”.
4.5 Setores de atuação da polícia administrativa
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Considerando que todos os direitos individuais são
limitados pelo interesse da coletividade, já se pode de-
duzir que o âmbito de atuação do poder de polícia é o
mais amplo possível. Entre eles, cabe mencionar, polícia
sanitária, polícia ambiental, polícia de trânsito e tráfego,
polícia de profissões (OAB, CRM, etc.), polícia de cons-
truções etc. Neste sentido, será possível atuar tanto por
atos normativos (atos genéricos, abstratos e impessoais,
como decretos, regulamentos, portarias, instruções,
36 MEIRELLES, Hely Lopes... Op. Cit.
37 CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
38 MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno. 5. ed. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2001.
33
 resoluções, entre outros) e por atos concretos (voltados
a um indivíduo específico e isolado, que podem ser de-
terminações, como a multa, ou atos de consentimento,
como a concessão ou revogação de licença ou autoriza-
ção por alvará).
#FicaDica
• Poder disciplinar – É aquele que a Admi-
nistração possui para punir seus próprios
servidores, bem como aplicar sanções a
particulares a ela vinculados por ato ou
contrato.
• Poder hierárquico – É aquele que a Admi-
nistração possui para ordenar, coordenar,
controlar e revisar os atos de seus subor-
dinados, podendo ainda avocar e delegar
competências.
• Poder regulamentar – É aquele que a Ad-
ministração possui para, por meio da chefia
do Executivo, de editar atos normativos ge-
rais e abstratos.
• Poder de polícia – É aquele que a Admi-
nistração possui para limitar o exercício de
direitos individuais em prol da coletividade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – Advogado – CESPE – 2018) Julgue o se-
guinte item, a respeito dos poderes da administração
pública. No exercício do poder regulamentar, a adminis-
tração pública não poderá contrariar a lei.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O poder regulamentar tem por cará-
ter exclusivo regular aquilo que a legislação prevê. Ou
seja, o Executivo dá normas específicas às normas cria-
das pelo Legislativo. Se o Executivo se exceder em seu
poder, estará infringindo a Separação dos Poderes.
2. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA
– CESPE – 2018) Considerando a doutrina majoritária,
julgue o próximo item, referente ao poder administrati-
vo, à organização administrativa federal e aos princípios
básicos da administração pública. No exercício do poder
regulamentar, o Poder Executivo pode editar regulamen-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tos autônomos de organização administrativa, desde que
esses não impliquem aumento de despesa nem criação
ou extinção de órgãos públicos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Em que pese o teor do artigo 84,
IV, CF que poderia dar a entender que a existência
de decretos autônomos é impedida, o próprio STF já
reconheceu decretos autônomos como válidos em si-
tuações excepcionais, nos termos do artigo 84, VI, CF:
“VI – dispor, mediante decreto, sobre: a) organização e
funcionamento da administração federal, quando não
34
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos
públicos, quando vagos”.
3. (EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018) Julgue o
seguinte item, a respeito dos poderes da administração
pública.
O poder hierárquico se manifesta no controle exercido
pela administração pública direta sobre as empresas
públicas.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. O poder hierárquico é um poder
interno de organização, sendo assim, não existe hie-
rarquia entre administração direta e indireta.
4. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2018) Acerca dos poderes da administração pú-
blica e da responsabilidade civil do Estado, julgue o item
a seguir. O poder disciplinar, decorrente da hierarquia,
tem sua discricionariedade limitada, tendo em vista que a
administração pública se vincula ao dever de punir.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O poder disciplinar em regra é dis-
cricionário, mas pode sofrer algumas limitações. Entre
elas, o dever de investigar é vinculado, bem como a
aplicação da penalidade. Afinal, não é uma mera ques-
tão interna, mas verdadeira questão de ilegalidade – e
o poder público se vincula ao princípio da legalidade.
De outro lado, existe margem de discricionariedade
ao determinar a gravidade e o enquadramento da
infração.
5. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
trativos, julgue o item que se segue.
O poder de polícia consiste na atividade da administra-
ção pública de limitar ou condicionar, por meio de atos
normativos ou concretos, a liberdade e a propriedade
dos indivíduos conforme o interesse público.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Conceitua-se poder de polícia como
aquele conferido à administração para limitar, discipli-
nar, restringir e condicionar direitos e atividades par-
ticulares para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF).
USO DO PODER E DEVERES DA ADMINISTRAÇÃO
Conforme Carvalho Filho, uso do poder “é a utilização
normal, pelos agentes públicos, das prerrogativas que a
lei lhes confere”39. Significa que se um agente toma suas
atitudes dentro dos limites dos poderes administrativos,
39 CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
está agindo conforme a lei. Um dos principais guias para
determinar se a ação está ou não em conformidade é o
dos deveres administrativos.
Assim, além de poderes, os agentes administrativos,
obviamente, detêm deveres, em razão das atribuições
que exercem. Dentre os principais, podem ser citados
os seguintes, conforme aponta doutrina a respeito do
assunto:
• Dever de probidade: trata-se de um dos deveres
mais relevantes, correspondendo à obrigação do
agente público de agir de forma honesta e reta,
respeitando a moralidade administrativa e o inte-
resse público. A violação deste dever caracteriza
ato de improbidade, punível, conforme artigo 37,
§4º, CF e Lei nº 8.429/92, que se sujeita a diversas
penas, como suspensão de direitos políticos, perda
da função pública, proibição de contratar com o
poder público, multa, além de restituição ao erário
por enriquecimento ilícito e/ou reparação de da-
nos causados ao erário.
• Dever de prestar contas: como o que é gerido pelo
administrador não lhe pertence, é seu dever pres-
tar contas do que realizou à coletividade, isto é, in-
formar em detalhes qual o destino dado às verbas
e aos bens sob sua gestão. Este dever abrange não
só aqueles que são agentes públicos, mas a todos
que tenham sob sua responsabilidade dinheiros,
bens ou interesses públicos, independentemente
de serem ou não administradores públicos.
“A prestação de contas de administradores pode ser
realizada internamente através dos órgãos escalonados
em graus hierárquicos, ou externamente. Neste caso, o
controle de contas é feito pelo Poder Legislativo por ser
ele o órgão de representação popular. No Legislativo se
situa, organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua
especialização, auxilia o Congresso Nacional na verifica-
ção de contas dos administradores”40.
• Dever de eficiência: a atividade administrativa deve
ser célere e técnica, mesclando qualidade e quan-
tidade. Para tanto, é necessário atribuir competên-
cias aos cargos conforme a qualificação exigida
para ocupá-los; bem como desempenhar ativida-
des com perfeição, coordenação, celeridade e téc-
nica. Não significa que perfeccionismo em excesso
seja valorizado, pois ele afeta o elemento quantita-
tivo do serviço, que também é essencial para que
ele seja eficiente.
• Dever de agir: o administrador possui um poder-
-dever de agir. Não se trata de mero poder, por-
que priorizam atender ao interesse da coletividade
e, em razão disso, o poder de agir é também um
dever, que é irrenunciável e obrigatório. Ao ad-
ministrador é vedada a inércia. Logo, poderá ser
responsabilizado por omissão ou silêncio, abrindo
possibilidade de obter o ato não realizado: pela via
extrajudicial, notadamente ao exercer o direito de
petição; ou por via judicial, por intermédio de man-
dado de segurança, quando ferir direito líquido e
certo do interessado comprovado de plano, ou por
ação de obrigação de fazer.
40 Ibid.
Vale destacar que nem toda omissão do poder pú-
blico é ilegal. As denominadas omissões genéricas, que
envolvem prerrogativas de ação do administrador de ca-
ráter geral e sem prazo determinado para atendimento,
inseridas em seu poder discricionário, não autorizam a
alegação de ilegalidade por violação do poder-dever de
agir. Insere-se aqui a denominada reserva do possível
– por óbvio sempre existirão algumas omissões tendo
em vista a escassez de recursos financeiros. Ex.: deixar
de reformar a entrada de um edifício, não construir um
estabelecimento de ensino. São ilegais, com efeito, as
omissões específicas, que são omissões do poder públi-
co mesmo diante de imposição expressa legal e prazo
fixado em lei para atendimento. Nestas situações, caberá
até mesmo responsabilização civil, penal ou administrati-
va do agente omisso.
Abuso de poder
Havendo poderes, naturalmente será possível o abu-
so deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por
parte dos administradores das prerrogativas a eles con-
feridas no âmbito dos poderes da administração, por vio-
lação expressa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de
sua competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua
competência, afasta-se do interesse público que deve
nortear todo o desempenho administrativo. No primeiro
caso, diz-se que o agente atuou com ‘excesso de poder’
e no segundo, com ‘desvio de poder’”41. Basicamente,
havendo abuso de poder é possível que se caracterize
excesso de poder ou desvio de poder. No excesso de
poder, o agente nem teria competência para agir naque-
la questão e o faz. No abuso de poder, o agente possui
competência para agir naquela questão, mas não o faz
em respeito ao interesse público, ou seja, desvirtua-se
do fim que deveria atingir o seu ato, por isso o desvio
de poder também é denominado desvio de finalidade. A
conduta abusiva é passível de controle, inclusive judicial.
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de
poder se configura como ilegalidade. Não se pode con-
ceber que a conduta de um agente, fora dos limites de
sua competência ou despida da finalidade da lei, pos-
sa compatibilizar-se com a legalidade. É certo que nem
toda ilegalidade decorre de conduta abusiva; mas todo
abuso se reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se à
revisão administrativa ou judicial”42.
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
trador, mas também estabelece deveres.
#FicaDica
Excesso de poder = incompetência / além
do permitido na legislação
Abuso de poder = competência = desvio
de finalidade / motivos diversos dos legal-
mente previstos.
41 Ibid.
42 Ibid.
35

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (STJ – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CARGOS: 10 E
12 – CESPE – 2018) Julgue o item a seguir, relativos aos
poderes da administração pública.
O desvio de poder ocorre quando o ato é realizado por
agente público sem competência para a sua prática.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. O excesso de poder ocorre quando
o ato é realizado por agente público sem competência
para a sua prática, não o desvio de poder.
2. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
trativos, julgue o item que se segue.
Não configurará excesso de poder a atuação do servidor
público fora da competência legalmente estabelecida
quando houver relevante interesse social.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Caracteriza-se excesso de poder
justamente quando o servidor atua fora dos limites
da lei e ingressa na esfera de competência de outrem,
independentemente de justificativa com base em in-
teresse social.
3. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
trativos, julgue o item que se segue.
O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva
quanto na omissiva, uma vez que, em ambas as hipóte-
ses, é possível afrontar a lei e causar lesão a direito indi-
vidual do administrado.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O abuso de poder pode acontecer
tanto por ação quanto por omissão. A omissão pode
se caracterizar por inércia da administração ou recusa
injustificada.
LICITAÇÃO. PRINCÍPIOS. CONTRATAÇÃO
DIRETA: DISPENSA E INEXIGIBILIDADE.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
MODALIDADES. TIPOS. PROCEDIMENTO.
Faremos, agora, uma análise pormenorizada da Lei
nº 8.666, de 21 de junho de 1993, que dispõe sobre
o procedimento licitatório, bem como dos contratos
administrativos.
NOÇÕES GERAIS DE LICITAÇÃO
A Administração tem a faculdade de realizar contra-
tos com particulares. Porém, ao contrário do que ocor-
re na esfera privada, o Poder Público não pode escolher
36
livremente quem deve contratar, seja para a compra e
fornecimento de materiais ou para a prestação de um ser-
viço com relevante interesse público. Por ser uma pessoa
jurídica de direito público, os imperativos da isonomia,
da impessoalidade, e da indisponibilidade do interesse
público, obrigam a Administração à realização de um
processo público para a seleção mais imparcial possível
da melhor proposta, garantindo igualdade de condições
a todos que queiram concorrer para a eventual celebra-
ção do contrato. Esse é o processo denominado licitação,
previsto no artigo 37, XXI, da Constituição Federal.
Assim, podemos conceituar a licitação como o proce-
dimento administrativo em que ocorre a seleção da me-
lhor proposta, de modo imparcial a todos os interessados.
As finalidades das licitações são diversas, algumas
dispostas no art. 3º da Lei nº 8.666/1993. Segundo o re-
ferido dispositivo legal, a licitação tem por finalidade: a)
buscar a melhor proposta, promovendo maior compe-
titividade entre os potenciais contratados, com a finali-
dade de almejar o negócio mais vantajoso; b) oferecer
uma igualdade de condições aos interessados em con-
tratar com o Poder Público, em atendimento à isonomia
e a impessoalidade, desde que atendam as condições
previamente fixadas no instrumento convocatório; e c)
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável,
introduzido posteriormente pela Lei nº 12.349/2010,
envolvendo aspectos econômicos, sociais e ambientais.
Infere-se, com isso, que as licitações atualmente pode
apresentar outros objetivos, como o cumprimento de
uma função social, impedir o desmatamento desneces-
sário, entre outros.
#FicaDica
A finalidade do desenvolvimento nacional
sustentável foi primeiramente denotada
pela doutrina. Porém, podemos perceber
várias medidas novas na legislação adota-
das no procedimento licitatório que eviden-
ciam essa nova faceta do mesmo. Dentre es-
sas medidas, destaca-se a preferência para
os produtos manufaturados pela indústria
nacional (art. 6º, XVII, Lei nº 8.666/1993) e
a produção interna; bem como os produtos
manufaturados e serviços nacionais (art.
6º, XVIII, Lei nº 8.666/1993) resultantes de
desenvolvimento e realização tecnológica
realizados no País. Pode haver, inclusive,
uma equiparação entre os produtos e ser-
viço nacional com aqueles prestados pelo
Mercado Comum do Sul (Mercosul).
Sobre a natureza jurídica, a doutrina classifica, de
forma quase unânime, a licitação como um procedi-
mento administrativo. É um procedimento, uma vez
que se manifesta por uma sequência ordenada de atos.
Não pode ser considerado um processo, pela inexistên-
cia de partes litigantes. A ênfase em dizer que a licita-
ção é um procedimento administrativo advém do fato
de que, por muito tempo, houve quem sustentasse ser
a licitação um instituto de Direito Financeiro, e não de
Direito Administrativo. Essa diferença no enquadramen-
to do instituto implicava em uma alteração dos princípios
aplicáveis e a mudança da competência para editar leis
sobre a matéria.
Sobre a competência legislativa do instituto, o art.
22, XXVII, da CF/1988 atribui como competência priva-
tiva da União legislar sobre normas gerais de licitação e
contratações, em todas as modalidades, para as adminis-
trações públicas diretas, indiretas, autárquicas e funda-
cionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Todavia, a doutrina denota que, em se tratando de com-
petência da União para editar “normas gerais”, cumpre
aos Estados, aos Municípios e ao Distrito Federal a edi-
ção de regras específicas para suplementar essas normas
gerais. Por isso, a doutrina crê que a competência para
legislar sobre licitações, na verdade, é concorrente, e re-
ferido dispositivo deveria estar expresso no artigo 24 da
CF/1988.
Por ser um tema bastante técnico e preciso, o conheci-
mento da lei seca é essencial para qualquer concursando.
A matéria legislativa sobre o procedimento licitatório, na
realidade, é bastante vasta. Procuramos dar maior des-
taque à Lei nº 8.666/1993, que dispõe sobre as normas
gerais de licitação, e à Lei nº 10.520/2002, que introduziu
o pregão, como uma nova modalidade de licitação a to-
dos os entes federativos. Todavia, também gostaríamos
de destacar outros instrumentos legais, como a Lei nº
8883/1994, a Lei nº 11.079/2004, que institui as Parcerias
Público-Privadas ou PPPs, a Lei nº 9.472/1997 que insti-
tui duas modalidades de licitação exclusivas da ANATEL,
o pregão e a consulta; e o Decreto nº 9.412/2018, que
atribui novos valores quanto a preço de algumas formas
licitatórias.
A LEI GERAL DE LICITAÇÕES (LEI Nº 8.666/1993)
Como forma de regulamentar o inciso XXI do artigo
37 da CF/1988, a Lei de Licitações (Lei nº 8.666/1993)
é uma lei nacional que institui normas gerais sobre lici-
tações e contratações feitas pela Administração Pública,
sendo aplicável a todos os entes da Federação. Impor-
tante, por isso, conhecer os seus principais dispositivos,
bastante exigidos em concursos públicos.
Pressupostos da licitação
Ressalvadas as hipóteses de contratação direta defini-
das na legislação, a celebração de contratos administrati-
vos exige a prévia realização de procedimento licitatório.
Considerando ser uma disputa que visa a obtenção da
melhor proposta à luz do interesse público, a licitação
só pode instaurada mediante o preenchimento de certos
pressupostos, que podem ser definidos como:
a) Pressuposto lógico: para ocorrer um procedimen-
to licitatório, faz parte da sua lógica a existência
de pluralidade de objetos e de ofertantes, sem os
quais torna inviável a competitividade inerente da
licitação. Ausente o pressuposto lógico, a licitação
torna-se inexigível. É o caso, por exemplo, da com-
pra de equipamentos fornecidos por produtor ex-
clusivo (art. 25, I, Lei nº 8.666/1993).
b) Pressuposto Jurídico: caracteriza-se pela conve-
niência e oportunidade do procedimento licitató-
rio. A licitação deve ser útil e trazer vantagem para
a Administração, bem como atender ao interesse
público. Caso contrário, é preferível uma contra-
tação direta. A ausência desse pressuposto torna
a licitação inexigível ou dispensável. É o caso, por
exemplo, da compra de bens de valor inferior a R$
330.000,00 (trezentos e trinta mil reais).
c) Pressuposto Fático: por razões óbvias, é também
imprescindível o comparecimento dos interessa-
dos em participar da licitação. Se ninguém com-
parecer com uma proposta válida (que atenda aos
requisitos exigidos no edital), a licitação é conside-
rada deserta ou fracassada. A ausência do pressu-
posto fático implica em dispensa da licitação, na
forma do artigo 24, V, da Lei nº 8.666/1993.
d) Pressuposto Orçamentário: alguns autores tam-
bém elencam a obediência ao orçamento público
como um pressuposto essencial do procedimento
licitatório. Nos termos do artigo 7º, § 2º, III e IV, da
Lei de Licitações, As obras e os serviços somen-
te poderão ser licitados quando houver previsão
de recursos orçamentários que assegurem o pa-
gamento das obrigações decorrentes de obras
ou serviços a serem executadas no exercício fi-
nanceiro em curso, de acordo com o respectivo
cronograma; bem como quando o produto dela
esperado estiver contemplado nas metas estabe-
lecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165
da Constituição Federal, quando for o caso. Vale
destacar, também, o texto do artigo 14 da mesma
Lei, que dispõe nenhuma compra será feita sem a
adequada caracterização de seu objeto e indicação
dos recursos orçamentários para seu pagamento,
sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de
quem lhe tiver dado causa.
O dever de licitar
A quem incumbe o a obrigatoriedade de licitar? Essa
é uma questão que apresenta diversos desdobramen-
tos na doutrina, e por isso, precisa ser melhor detalha-
da. Segundo o parágrafo único do artigo 1º da Lei nº
8.666/1993, que apresenta um rol muito mais extenso do
que o disposto no art. 37, XXI, da Constituição Federal,
Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da
administração direta, os fundos especiais, as autarquias,
as fundações públicas, as empresas públicas, as socieda-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
des de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Fe-
deral e Municípios.
Assim, de modo geral, pode-se dizer que todos os
entes públicos tem um dever de licitar, compreendendo:
a) os entes da Administração Pública Direta, União,
Estados, Municípios, Distrito Federa;
b) as autarquias, fundações, e agências reguladoras,
enfim, as pessoas jurídicas de direito público da
Administração Indireta;
c) as empresas públicas e as sociedades de economia
mista;
37
 d) o Poder Legislativo;
e) o Poder Judiciário;
f) o Ministério Público;
g) o Tribunal de Contas;
h) as fundações de apoio;
i) as organizações do sistema S; etc. Todos esses en-
tes, de certa forma, fazem parte da administração
pública, seja porque integram o se quadro de pes-
soas, seja porque prestam serviços de relevante
interesse público.
Todavia, alguns desses entes públicos apresentam
certas particularidades que os dispensam do dever de
licitar. No caso das Organizações Sociais (OS), o art.
24, XXIV da Lei nº 8.666/1993 prevê expressamente a
dispensa de licitação para a celebração de contratos de
gestão com as OS, pois apesar de serem entidades priva-
das, o tipo de atividade que exercem entende-se não ser
exigível a licitação. No caso das Organizações da Socie-
dade Civil de Interesse Público (OSCIPs), apesar de não
haver previsão expressa, por ser instituto similar à OS,
entende-se também que não há o dever de licitar, exceto
para obras, compras, serviços e alienações contratados
por entidades com recursos ou bens repassados volun-
tariamente pela União (art. 1º, Decreto nº 5.504/2006).
FIQUE ATENTO!
As autarquias profissionais possuem o dever de
licitar. Contudo, isso não se aplica para a OAB. O
STF pacificou entendimento de que a OAB não
é uma autarquia, mas uma entidade sui generis.
Por isso, a OAB não é obrigada a licitar.
Outro ponto que merece destaque é a questão das
empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta. Pelo texto constitucional (art. 173, § 1º, CF/1988), as
empresas estatais possuem o dever de licitar. Porém,
uma corrente na doutrina, defendida por Celso Antônio
Bandeira de Mello, surge com a questão das empresas
estatais que realizam uma atividade econômica. A obri-
gatoriedade de licitar, nesses casos, traria uma grande
desvantagem dessas empresas estatais, comparado com
as demais empresas privadas. Por isso, tal corrente de-
fende que as empresas estatais que exercem atividade
econômica não devem licitar. O próprio artigo 173, in-
clusive, faz menção apenas as empresas prestadoras de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
serviço público.
Para efeitos didáticos, as empresas estatais não pre-
cisam licitar durante o exercício de sua atividade fim,
envolvendo a exploração de atividades econômicas.
Contudo, para as suas atividades meio (contratação de
funcionários de limpeza, vigilância, etc), é preciso licitar.
Sobre o objeto da licitação, o artigo 2º da Lei nº
8.666/1993 determina que a licitação será utilizada para
a compra de bens móveis e imóveis; a contratação de
serviços, incluindo serviços de publicidade e seguro; a
realização de obras de engenharia; locação e alienação
de bens públicos; a outorga de concessão de serviços
públicos; e a outorga de permissão de serviços públicos.
38
Princípios da Licitação
Por ser a licitação um instituto de Direito Adminis-
trativo, deve obrigatoriamente obedecer aos princípios
inerentes daquele ramo de direito público, dispostos no
caput do art. 37 da CF/1988. Contudo, a licitação per si
apresenta alguns princípios específicos, que fundamen-
tam a sua forma de ser. Esses princípios são:
I) Princípio da isonomia: é o princípio que defende
a igualdade entre todos os competidores, pois se en-
contram na mesma situação. Em decorrência disso, o
art. 3º, § 1º, da Lei nº 8.666/1993 proíbe preferências
ou distinções dos competidores em razão da naturali-
dade, domicílio, ou qualquer outra circunstância irre-
levante para o objeto do contrato.
II) Princípio da competitividade: como a licitação
serve para buscar a melhor proposta dentre várias
apresentadas, a adoção de medidas que ferem com o
caráter competitivo do certame são vedadas. Assim, as
exigências de qualificação técnica e econômica devem
se restringir a aquilo considerado indispensável para
a garantia do cumprimento das obrigações advindas
da licitação.
III) Princípio da vinculação ao instrumento con-
vocatório: a Administração não pode descumprir as
normas e condições do edital, ao qual se acha estrita-
mente vinculada. Edital mal elaborado causa diversos
problemas (art. 41, Lei nº 8.666/1993).
IV) Princípio do julgamento objetivo: deve-se
evitar a subjetividade o máximo possível. Apesar de
inexistir a possibilidade de um julgamento totalmente
objetivo, os aspectos subjetivos e pessoais devem ser
mínimos, a fim de pouco interferir no resultado do ins-
trumento licitatório.
V) Princípio da vedação de oferta de vantagens:
é absolutamente vedado ao Estado fazer subsídios ou
vantagens baseadas nas ofertas dos demais licitantes
(art. 44, § 2º, Lei nº 8.666/1993).
VI) Princípio do sigilo das propostas: nos termos
do art. 43, § 1º, da Lei nº 8.666/1993, os envelopes
contendo as propostas dos licitantes não podem ser
abertos, e seu conteúdo não pode ser divulgado antes
do momento adequado.
Tipos de Licitação
Os tipos de licitação variam, de acordo com a for-
ma do julgamento das propostas e os critérios diferentes
adotados. Trata-se de um rol taxativo, previsto no art. 45,
§ 1º, da Lei nº 8.666/1993. Com isso, pode-se afirmar que
são tipos de licitação:
a) Tipo menor preço: envolve o julgamento de va-
lores econômicos de cada proposta. A proposta
vencedora deve ser aquela que apresentar preço
menor.
b) Tipo melhor técnica: geralmente utilizada para as
propostas envolvendo trabalhos intelectuais ou ar-
tísticos, que requerem alta expertise.
 c) Tipo técnica e preço: é apenas uma junção dos ti-
pos de licitação anteriores. Aqui há uma ponde-
ração entre as propostas que apresentam maior
qualidade técnico-profissional, com o seu valor
econômico-financeiro.
d) Tipo maior lance ou oferta: é utilizado nas licita-
ções na modalidade leilão de bens. O vencedor do
certame será aquele que apresentar o maior lan-
ce. Há também a licitação por tipo menor lance ou
oferta, utilizado principalmente no pregão (Lei nº
10.520/2002).
O tema não se exaure apenas na Lei de Licitações. A
Lei nº 8.987/1995, que dispõe sobre as concessões e per-
missões de serviço público, elenca outros tipos de licita-
ção, isso é, outros critérios de julgamento de propostas.
Entra eles, destaca-se:
a) de menor valor da tarifa;
b) de maior oferta;
c) de melhor pagamento de outorga após a qualifica-
ção das propostas;
d) melhor proposta técnica (utilizada em casos cujo
edital apresenta um preço fixo);
e) menor tarifa com melhor técnica; e
f) maior oferta pela outorga com melhor técnica.
Modalidades de licitação
Atualmente, há sete modalidades de licitação no or-
denamento jurídico brasileiro. A Lei nº 8.666/1993 faz
menção expressa de cinco. São eles:
• Concorrência
A concorrência é a espécie de licitação em que qual-
quer pessoa pode participar, desde que preencham os
requisitos básicos e mínimos exigidos no edital na es-
pecificação do objeto licitatório. Tem o seu fundamento
no art. 22, § 1º da Lei nº 8.666/1993. É um procedimento
que envolve uma grande quantidade de competidores,
em atendimento ao princípio da isonomia.
A concorrência, de modo geral, é utilizada para pro-
jetos de grande vulto, envolvendo grandes valores eco-
nômicos. Podemos, inclusive, realizar uma diferenciação
entre a concorrência, a tomada de preços e o convite jus-
tamente pelos seus valores limites. O estudo desses va-
lores-limite merece maior destaque, considerando uma
atualização recentemente da matéria. Em 2018, o então
presidente Michel Temer editou o Decreto nº 9.412/2018,
alterando os valores dispostos nos incisos I e II do artigo
23 da Lei nº 8.666/1993.
Com isso, podemos afirmar que, a concorrência pos-
sui um valor piso, isso é, um valor mínimo que deve cons-
tar nas propostas apresentadas. Esses limites são:
a) para as obras e serviços de engenharia, acima de
R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);
b) para as compras e serviços não relacionados
com a engenharia; o valor deve ser acima de R$
1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e trinta mil
reais).
Mas a concorrência também deve ser utilizada, obri-
gatoriamente, independentemente de valores econô-
micos, para a compra e venda de bens imóveis, para
concessão de direito real de uso, para as licitações feitas
em âmbito internacional, nos contratos de empreitada, e
para as concessões de serviços públicos.
Por envolver diversos objetos licitatórios, a concor-
rência apresenta um prazo bem grande, entre a publi-
cação do edital e a entrega dos envelopes com as pro-
postas, em comparação com as outras modalidades. Há
um prazo mínimo de 45 dias para a maioria das técnicas,
sendo de 30 dias apenas para a técnica de menor pre-
ço, pois entende-se que a proposta é mais simples de se
elaborar.
• Tomada de preços
Com fundamento no artigo 22, § 2º, da Lei nº
8.666/1993, a tomada de preços é a modalidade reali-
zada entre interessados já devidamente cadastrados, ou
que atendem as condições específicas do edital e requei-
ram seu cadastramento em até três dias úteis antes do
recebimento das propostas. Percebe-se, com isso, que o
número de competidores é menor, se comparado com o
da concorrência.
A tomada de preços geralmente envolve projetos de
vulto médio. Os valores limites para a tomada de preços
são:
a) para obras e serviços de engenharia; os valores das
propostas serão de até R$ 3.300.000,00 (três mi-
lhões e trezentos mil reais); e
b) para os demais serviços em geral; até R$
1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e trinta mil
reais).
O prazo de intervalo mínimo entre a publicação do
edital e a entrega dos envelopes é de trinta dias corridos
para a melhor técnica ou melhor técnica e preço, sendo
de 15 dias corridos para a de menor preço.
• Convite
O convite (art. 22, § 3º, Lei nº 8.666/1993) é a moda-
lidade de licitação entre os interessados que atuam no
ramo do referido projeto. Como o próprio nome aduz,
a Administração convida, no mínimo, três prestadores
de serviços para participarem do procedimento. Essa é
a modalidade em que possui os critérios mais variados
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
para o chamamento, sendo muitas vezes utilizado a con-
fiança do ente público em relação com o interessado. O
ente público deve, todavia, publicar o edital do convite,
abrindo-o para os demais cadastrados, desde que façam
requerimento em participar do pleito em até 24 horas da
publicação do edital.
Seu procedimento também é muito mais simples, jus-
tamente por ter poucos competidores. Não há aqui um
edital, mas uma carta-convite, que apresenta o projeto
de modo mais simples e sem muitas especificações.
O convite apresenta-se como o exato oposto da con-
corrência, sendo utilizado para projetos de pequeno vul-
to. Assim, seus valores limites são:
39
 a) para obras e serviços de engenharia, até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais); e
b) para as demais serviços em geral; até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil reais).

O intervalo mínimo entre a expedição da carta-convite e a entrega dos envelopes é de 5 dias úteis. Esquematica-
mente, temos:

Valores limite (segundo Concorrência Tomada de Preços Convite

Decreto nº 9.412/2018)
Para obras e serviços de Acima de 3.300.000,00 Até 3.300.000,00 Até 330.000,00
engenharia
Para os demais serviços Acima de 1.430.000,00 Até 1.430.000,00 Até 176.000,00

• Concurso

Concurso é a modalidade de licitação realizada entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme os critérios dis-
postos no edital. Tem seu fundamento disposto no art. 22, § 4º, da Lei de Licitações. Não confundir com o concurso
público, instrumento utilizado para o provimento de cargos públicos na Administração.
Importante destacar que não há a utilização de valores como critério de diferenciação, pois trata-se de uma moda-
lidade de licitação em que os valores econômicos são irrelevantes ao objeto do mesmo.
O prazo mínimo é um dos maiores das modalidades licitatórias: de 45 (quarenta e cinco) dias. Por envolver um tra-
balho bastante técnico (confecção de obra de arte, trabalhos de natureza científica), entende-se que os competidores
devem ter um prazo maior para elaborá-lo nos moldes do edital.
A Comissão Julgadora das propostas pode ser composta por pessoas que não possuem vínculo com a Administra-
ção Pública. É o caso de uma comissão composta por professores ou cientistas, enfim, pessoas com um conhecimento
técnico profissional alto e relevante para o objeto do concurso.

• Leilão

O leilão é utilizado, de modo geral, entre quaisquer interessados, para a alienação de bens móveis inservíveis, bem
como para os bens imóveis oriundos de procedimento judicial ou dação, e para a alienação de produtos apreendidos.
Seu fundamento jurídico encontra-se disposto no art. 22, § 5º da Lei nº 8.666/1993. O vencedor será escolhido quando
o lance dado for igual ou superior ao da avaliação do referido bem.
Assim como no concurso, não há limitação de valores, pois o leilão é sempre analisado segundo o critério do maior
lance ou oferta. O intervalo mínimo entre o instrumento convocatório e a entrega dos envelopes é de 15 (quinze) dias.

• Consulta

A consulta é uma modalidade prevista exclusivamente para a Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL),
sendo utilizada justamente para o fornecimento de bens e serviços. Todavia, a consulta sofreu ampliação, podendo ser
utilizada por todas as agências reguladores. Tem previsão na Lei nº 9.472/1997, sendo realizada mediante procedimen-
tos próprios e determinado por atos normativos expedidos pela própria agência.

• Registro de Preços: Decreto nº 7.892/1993

Previsto no art. 15 da Lei nº 8.666/1993, sendo regulamentado pelo Decreto nº 7.892/1993, é uma espécie utilizada
para compras, obras ou serviços que sejam frequentes. É o caso, por exemplo, da compra de passagens aéreas para os
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

membros do Executivo realizar as constantes viagens internacionais. Ao invés de várias licitações, é realizada uma con-
corrência e o posterior registro da proposta vencedora para ser utilizada sempre que necessária para uma contratação.
A contratação, per si, não é obrigatória, embora seja necessário, sempre, fazer uma pesquisa de preços de mercado
antes da contratação pelo registro de preços.

FASES DA LICITAÇÃO

É certo que cada modalidade licitatória apresenta um procedimento próprio. Todavia, a sequência de fases de cada
licitação observa a mesma estrutura e padrão da concorrência. As fases da concorrência, desse modo, são iguais para
todas as outras modalidades.

A concorrência é dividida em duas grandes etapas: fase interna e fase externa. A fase interna é aquela em que
temos todos os atos anteriores a publicação do edital, envolvendo etapas como:

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 a) elaboração de projeto básico para serviços de
engenharia,
b) detalhamento do orçamento,
c) compatibilidade com o Plano Plurianual (PPA),
d) criação da Comissão de Licitação, e
e) a publicação do instrumento convocatório.
A Comissão de Licitação será composta por 3 mem-
bros, sendo 2 deles obrigatoriamente servidores inte-
grantes dos quadros da Administração Pública (art. 51,
Lei nº 8.666/1993).
O edital é o instrumento utilizado para a convocação
dos interessados no procedimento licitatório. Seu con-
teúdo é pormenorizado, devendo constar detalhes como
o tipo de licitação, o nome da repartição interessada na
licitação, os critérios de julgamento, as condições de pa-
gamento, entre outras disposições. O conteúdo do edital
é previsto nos incisos do artigo 40 da Lei nº 8.666/1993.
É lícito à Administração introduzir alterações no Edital,
devendo, em tal caso, renovar a publicação do Aviso por
prazo igual ao original, sob pena de frustrar a garantia
da publicidade e o princípio formal da vinculação ao
procedimento.
A fase externa, por sua vez, tem o seu início com
a publicação do edital. É possível impugnar o edital, no
prazo de 5 dias úteis, devendo a Administração respon-
der a impugnação em prazo não superior a 3 dias úteis
(art. 41, § 1º, Lei nº 8.666/1993). Após isso, temos a etapa
da habilitação, com o recebimento e abertura de enve-
lopes. Os envelopes são recebidos sigilosamente, em ex-
ceção ao princípio da publicidade disposto no caput do
art. 37 da CF/1988.
A etapa da habilitação envolve quatro verificações
de cada competidor:
a) a habilitação jurídica, envolvendo os documentos
da pessoa física ou da pessoa jurídica;
b) a regularidade fiscal, isso é, a verificação do pa-
gamento devido e correto dos tributos do
competidor;
c) a qualificação técnica (art. 30, Lei nº 8.666/1993),
envolvendo a aptidão do competidor para desem-
penho da atividade pertinente e compatível com o
disposto no edital; e
d) a qualificação econômico-financeira (art. 31, idem),
envolvendo o balanço patrimonial e as demons-
trações contábeis do último exercício social, por
exemplo. Para preservar a competitividade, as
exigências de qualificação técnica e econômica
devem ser compatíveis e proporcionais ao objeto
licitado, restringindo-se ao que for estritamen-
te indispensável para garantir o cumprimento do
futuro contrato. O não atendimento às exigências
da habilitação implica a exclusão da empresa no
certame.
A classificação é a etapa de análise e julgamento das
propostas apresentadas pelos concorrentes habilitados.
Aqui temos efetivamente a abertura dos envelopes, ca-
bendo a comissão a tarefa de analisar se cada uma das
propostas se adequa com os requisitos específicos do
edital, bem como com os preços de mercado.
A desclassificação das propostas pode se dar:
a) por inexequibilidade, quando os preços forem
muito abaixo do preço de mercado;
b) que contrariam cláusula do edital, como ocorre
quando há uma qualificação técnica que não tem
relevância alguma para o objeto da licitação; ou
c) por condições relativas a propostas de outros lici-
tantes, sendo absolutamente vedado elaborar uma
proposta cujo preço, por exemplo, é “10% inferior
ao preço do competidor X”. Com a divulgação dos
resultados, abre-se o prazo para recurso de efeito
suspensivo (em 5 dias).
Importante lembrar que alguns diplomas específicos,
como o de pregão e o da Lei nº 8.987/1995, trazem a
inversão de fases de julgamento e habilitação. Primeiro
se faz o julgamento das propostas, e depois abre-se o
envelope da proposta já julgada.
A homologação é a etapa em que todos os autos
sobem para a autoridade superior, que procederá a ava-
liação de todo o procedimento. Essa é uma hipótese de
controle interno da licitação, haja vista que é realizada
por ente público dentro da própria Administração. Essa
forma de controle é possível, devido ao poder de autotu-
tela que Administração Pública tem para rever seus pró-
prios atos. Assim, a licitação poderá ser anulada, haven-
do algum vício que torna algum de seus atos defeituoso,
ou revogada, por alguma causa superveniente (mudan-
ças no cenário econômica) que não torna a licitação mais
vantajosa.
Novamente importante frisar que não existe direito
subjetivo à contratação, mas uma mera expectativa de
direito de realizar contrato com o Poder Público. Não há,
nesse caso, uma responsabilidade do Estado de indenizar
o participante vencedor, não havendo a eventual contra-
tação do mesmo.
A última etapa da fase externa é a adjudicação. Con-
siste na elaboração de ato administrativo declaratório e
vinculado, de atribuição jurídica do objeto da licitação ao
vencedor do certame. Adjudicatário é o vencedor do cer-
tame, e tal ato é apenas declaratório, pois não gera um
direito de contratar com a Administração. A adjudicação
produz dois efeitos:
a) garantir o direito de que o vencedor não tenha seu
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
direito preterido na elaboração do contrato; e
b) a liberação jurídica dos demais competidores.
CONTRATAÇÃO DIRETA
A regra geral é a obrigatoriedade da licitação para
as pessoas que integram a Administração, ou que mes-
mo não integrando a mesma, realizam a prestação de
um serviço de relevante interesse público. Ocorre que,
em alguns casos, a legislação autoriza o Poder Público a
realizar a contratação direta, sem a necessidade do pro-
cedimento licitatório. O direito brasileiro prevê quatro
possibilidades de contratação direta:
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 Dispensa de licitação
A dispensa de licitação apresenta hipóteses em que
o procedimento licitatório, apesar de ser possível, não
é viável, dada razões de conveniência e oportunidade
(discricionariedade). É o caso, por exemplo, de procedi-
mento licitatório cujo valor seja irrisório, cujo objeto seja
bens ou serviços de pequeno valor. O legislador, nessas
hipóteses, atribui uma liberdade a Administração para
escolher outra alternativa além da licitação.
As hipóteses de dispensa de licitação estão previstas
primordialmente no art. 24 da Lei nº 8.666/1998. Dos in-
cisos, destaca-se:
a) para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto a licitação
tipo convite, para outros serviços e compras de va-
lor até 10% (dez por cento) do limite previsto para
compras e serviços em geral do convite e para alie-
nações, nos casos previstos nesta Lei, desde que
não se refiram a parcelas de um mesmo serviço,
compra ou alienação de maior vulto que possa ser
realizada de uma só vez;
c) nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
d) nos casos de emergência ou calamidade pública;
e) quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento;
f) celebração de contrato de gestão com entidades
do terceiro setor (OS e OSCIPs);
g) Contratação realizada por Instituição Científica e
Tecnológica ou agência de fomento para a trans-
ferência de tecnologia; etc.
Inexigibilidade de licitação
No caso da inexigibilidade da licitação, o procedi-
mento é absolutamente impossível de se realizar, em
razão da inviabilidade da competição. Trata-se, por isso,
de ato vinculado. É o caso, por exemplo, da licitação cujo
objeto seja produto ou serviço oferecido exclusivamente
por um único fornecedor. Envolve hipóteses em que se-
ria ilógico realizar uma licitação.
As hipóteses de inexigibilidade estão previstas nos in-
cisos do art. 25 da Lei nº 8.666/1993. São três:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindi-
cato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade
e divulgação;
42
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclu-
sivo, desde que consagrado pela crítica especializada
ou pela opinião pública.
Vedação à licitação
Trata-se de hipóteses de extrema urgência, não pre-
vistas em lei, sendo de forte discussão doutrinária. A rea-
lização de licitação, nessas hipóteses, é vedada uma vez
que ela feriria o próprio interesse público, o que significa
que há a falta de um dos pressupostos essenciais à lici-
tação. Parte da doutrina acredita que, na verdade, é caso
de inexigibilidade de licitação.
Licitação dispensada
São hipóteses descritas no art. 17 da Lei nº 8.666/1993.
São os casos de alienação de bens imóveis para progra-
mas habitacionais do governo, e bens móveis para uma
finalidade pública específica.
Não confundir com a dispensa de licitação. Primeira-
mente, as hipóteses de licitação dispensada são vincu-
ladas, ao contrário da dispensa, em que as decisões são
discricionárias. Além disso, suas hipóteses são taxativas.
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS NAS LICITAÇÕES
Também denominadas como crimes contra licitação,
são hipóteses em que tanto o particular como o próprio
Poder Público podem praticar atos que ferem e ofendem
os princípios gerais da Administração Pública e os princí-
pios das licitações.
É certo que, de modo geral, o Código Penal regula-
menta as condutas praticadas pelos agentes públicos
consideradas delituosas. Ocorre que, devido ao aumento
do número de interessados em participar dos procedi-
mentos licitatórios, passou-se a exigir maior correção na
condução desses processos de contratação. O Código
Penal já não mais conseguia tutelar, de modo satisfató-
rio, os interesses que se almejava resguardar com a reali-
zação dos processos licitatórios.
Os crimes de licitação estão previstos na seção III, nos
artigos 89 a 98 da Lei nº 8.666/93 e o art. 99 que a eles
é correlato:
a) Ilegalidade nas contratações dispensadas, dispen-
sáveis e nas inexigibilidades: O ato de dispensar
uma licitação, ou torna-la inexigível, fora das hi-
póteses legalmente previstas, é considerado um
crime contra a licitação, cuja pena é a detenção
de 3 (três) a 5 (cinco) anos e multa, na forma do
art. 89 da Lei nº 8.666/1993. No caso, temos como
sujeitos ativos o servidor público responsável pela
processo e/ou terceiro que tenha participado na
prática da ilegalidade e se beneficiado com ela.
b) Frustrar ou fraudar a competição: com previsão no
art. 90 da Lei nº 8.666/1993, este crime está dire-
tamente ligado com a violação dos princípios da
licitação, isso é, igualdade, competitividade, jul-
gamento objetivo, dentre outros. Esses princípios
 favorecem a oportunidade de competição entre os
licitantes, para que eles possam celebrar contratos
com a Administração Pública, evitando apadrinha-
mentos, favoritismos e perseguições dos licitantes.
A pena é de detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos
e multa.
c) Patrocínio direto ou indireto de interesse privado:
este crime está disposto no art. 91 da Lei de Licita-
ções. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração, dando causa à
instauração de licitação ou à celebração de contra-
to, cuja invalidação vier a ser decretada pelo Poder
Judiciário, é crime cuja pena será de detenção de
6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa. Para que
se configure o crime apresentado no referido dis-
positivo, há necessidade da invalidação do proce-
dimento licitatório ou do contrato administrativo
pelo Poder Judiciário, o que torna bastante difícil a
cominação desta pena.
d) Devassar o sigilo das propostas apresentadas: se-
gundo o artigo 84 da Lei nº 8.666/1993, Devassar o
sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devassá-lo é crime punível com pena de detenção,
de 2 (dois) a 3 (três) anos e multa. Lembre-se que
o sigilo das propostas é algo inerente ao procedi-
mento licitatório, e configura-se em uma rara exce-
ção ao princípio constitucional da publicidade.
e) Fraudar a licitação: suas hipóteses estão contidas
nos incisos do art. 96 da Lei nº 8.666/1993. São
atos que envolvem a aquisição ou venda de bens
e mercadorias (troca de um bem por outro, vender
mercadoria falsificada, etc). Essas hipóteses são cri-
mes cuja pena é de 3 (três) a 5 (cinco) anos e multa.
A pena de multa, presente em praticamente todos
os crimes contra a licitação consiste no pagamento de
quantia fixada na sentença e calculada em índices per-
centuais, cuja base deve corresponder ao valor da van-
tagem efetivamente obtida ou potencialmente auferível
pelo agente (art. 99, Lei nº 8.666/1993).
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
O Poder Público, no exercício de suas funções admi-
nistrativas, muitas vezes tende a estabelecer diversas re-
lações jurídicas com particulares, criando vínculos espe-
ciais de colaboração com a esfera privada. Tais conexões
podem ser instrumentalizadas mediante um contrato.
Se tal contrato estiver subordinado às regras de Direi-
to Administrativo, então estamos diante de um contrato
administrativo.
Contrato administrativo, assim, é um pacto bilateral
estabelecido entre a Administração Pública, agindo nessa
qualidade, e terceiros, ou entre ela e suas entidades, sub-
metido ao regime jurídico administrativo, cuja finalidade
é a consecução de objetivos de interesse público. Deste
conceito, podemos destacar alguns aspectos específicos
dos contratos administrativos.
A Lei nº 8.666/1993 contempla várias espécies de
contratos administrativos. Importante destacar as moda-
lidades que tem forte relação com o procedimento lici-
tatório. São os convênios, as concessões e as permissões
administrativas.
Convênios
Convênio é o acordo celebrado entre entidades pú-
blicas de qualquer tipo, ou ainda entre eles e alguma
entidade particular, a fim de promover uma cooperação
entre os conveniados para almejarem um objetivo de in-
teresse comum a todos.
Embora similar ao consórcio, não são o mesmo con-
trato. Os consórcios devem obrigatoriamente serem ce-
lebrados por entidades da Federação, ou seja, não cabe
a iniciativa privada nos consórcios públicos, o que não
ocorre com os convênios. Além disso, dos consórcios re-
sultam a criação de uma pessoa jurídica nova e autôno-
ma, nos termos da Lei nº 11.107/2004, o que não ocorre
com os convênios.
Contrato de concessão
A concessão de serviço público é contrato adminis-
trativo bilateral, o que significa que depende, para a sua
formação, além dos requisitos essenciais a todo negócio
jurídico dispostos no art. 104 do Código Civil (agente ca-
paz, objeto lícito, forma prescrita ou não defesa em lei), a
convergência de vontades distintas. Temos de um lado o
poder concedente, que tem por objetivo a execução do
serviço público em prol da coletividade; e do outro, a en-
tidade concessionária que deve executar o serviço, com o
objetivo de lucrar mediante a arrecadação de tarifas dos
usuários beneficiados com aquele serviço. O contrato
deve ser obrigatoriamente por escrito, e rege-se pelas
regras de Direito Administrativo.
Ao mencionar a transferência para pessoa jurídica
privada, quis o legislador que a delegação do serviço
não pudesse, em regra, ser feita a pessoas físicas, mas
somente à empresa ou a um consórcio de empresas. É o
caso, por exemplo, da Sabesp, que é sociedade de eco-
nomia mista, na prestação do serviço de abastecimento
de água no Estado de São Paulo.
Essa modalidade de contrato tem por objeto a pres-
tação de serviço público. A delegação ocorre apenas
sobre a execução do serviço, nunca sobre sua titularida-
de, que continua sendo do poder concedente.
Além dessas características gerais, convém analisar
outros aspectos típicos dos contratos de concessão de
serviço:
• Procedimento de licitação: antes da concessão do
serviço público, é obrigatório o procedimento lici-
tatório na modalidade de concorrência (art. 2º, II,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
da Lei nº 8.987/1995). É possível, também, que haja
a inversão das fases de habilitação e julgamento
das propostas, assimilando-se mais com a modali-
dade de pregão (art. 18-A, idem).
• Exigência de lei específica: o legislador é quem de-
cide a forma específica para a prestação do serviço
público. Deve haver a promulgação de lei cuja ma-
téria seja unicamente o regramento da concessão
do referido serviço.
• Concessionário assume à prestação do serviço por
sua conta: significa dizer que, quaisquer danos de-
correntes da execução do serviço público são de
responsabilidade da empresa concessionária.
43

FIQUE ATENTO!
O STF, no julgamento do RE nº 591.874/MS,
em agosto de 2009, adotou o entendimento
de que a concessionária prestadora do servi-
ço público tem responsabilidade objetiva e
direta de indenizar os danos causados tanto
pelos usuários, quanto por terceiros não-u-
suários do referido serviço. Responsabilida-
de objetiva é aquela em que não incumbe à
vítima a necessidade de comprovar a exis-
tência de dolo ou culpa do agente infrator.
Responsabilidade direta significa admitir, no
caso, que o Estado, como poder concedente,
está indiretamente obrigado a reparar os da-
nos causados na execução de serviço públi-
co, possuindo responsabilidade subsidiária.
Isso significa que a Administração só será
obrigada a indenizar caso a entidade conces-
sionária não possua condições e patrimônio
suficientes para arcar com as despesas da in-
denização por conta própria.
• Prazo determinado: o contrato de concessão deve
possuir um termo final, sendo inadmissível sua ce-
lebração por prazo indeterminado. Há a possibili-
dade de prorrogação do contrato.
• Cobrança de tarifas aos usuários: essa é a forma
pela qual a concessionária deve ser remunerada na
concessão do serviço público. As tarifas não pos-
suem natureza tributária: são uma contraprestação
contratual, devida a todas as pessoas que utiliza-
rem o serviço prestado. A legislação impõe que as
tarifas a serem cobradas devem ser módicas, sen-
do um dos critérios de julgamento da fase de lici-
tação (art. 15, I, da Lei nº 8.987/1995).
Obrigações do poder concedente
Apesar da execução do serviço público não ser fei-
ta pelo poder concedente, a legislação (art. 29 da Lei nº
8.987/1995) prevê outras obrigações para o Estado. São
deveres do poder concedente:
I- Regulamentar e fiscalizar a execução do serviço
concedido.
II- Intervir na execução do serviço, nos casos previstos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
em lei.
III- Aplicar as penalidades previstas na lei e/ou no
contrato.
IV- Possibilitar reajustes e a revisão das tarifas
cobradas.
V- Atender as reclamações e outras queixas advindas
dos usuários, zelando pela boa qualidade do serviço.
VI- Declarar os bens necessários à execução do serviço
de necessidade ou utilidade pública.
Obrigações da concessionária
Incumbe à concessionária do serviço público (art. 31
da Lei nº 8.987/1995):
44
I- Prestar o serviço de maneira adequada, utilizando-
-se de técnicas específicas de seu conhecimento, nos
casos previstos na lei ou no contrato.
II- Prestar contas da gestão do serviço ao poder conce-
dente e aos usuários.
III- Cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as
cláusulas contratuais, havendo possibilidade de pedir
indenização pela inexecução do contrato.
IV- Promover desapropriações e construir servidões
administrativas, mediante autorização do poder
concedente.
V- Captar, aplicar e gerir os recursos financeiros ne-
cessários à prestação do serviço.
Por fim, o art. 35 da Lei nº 8.987/1995 dispõe sobre as
modalidades de extinção da concessão do serviço públi-
co. São seis ao todo:
• Advento do termo contratual: trata-se da extinção
do contrato pelo encerramento de seu prazo de vi-
gência. É a extinção natural do contrato, haja vista
que nosso direito não admite contrato de conces-
são por prazo indeterminado.
• Encampação ou resgate: nos termos do art. 37 da
Lei nº 8.987/1995, é “a retomada do serviço pelo
poder concedente durante o prazo da concessão,
por motivo de interesse público, mediante lei auto-
rizativa específica e após prévio pagamento da in-
denização (...)”. Como o encerramento do contrato
não se deu por infração, é incabível a aplicação de
sanções ao contratado.
• Caducidade: é a modalidade em que a execução
do serviço não é realizada, no todo ou em parte,
ou pelo descumprimento de encargos atribuídos à
concessionária. A caducidade deve ser declarada,
havendo a ocorrência de um dos eventos descritos
no § 1º do art. 38 da Lei nº 8.987/1995, tais como:
a concessionária paralisar o serviço, descumprir
cláusula contratual, não cumprir as penalidade im-
postas, etc.
• Rescisão por culpa do poder concedente: Caso o
poder concedente descumpra com alguma regra
estabelecida no instrumento contratual, a conces-
sionária tem direito a ingressar em juízo, objetivan-
do à indenização dos danos decorrentes da extin-
ção contratual. A indenização, neste caso, abrange
somente os danos emergentes (o que efetivamen-
te perdeu), e não os lucros cessantes (o que ele
poderia ter ganhado).
• Anulação: é a modalidade de extinção em que se
consta vício de legalidade no contrato. O contrato
perde sua eficácia desde a sua concepção (ex tunc),
o que significa que a concessionária não faz jus à
indenização, exceto quanto a parte já executada
do contrato.
• Decretação de falência: como a concessão é con-
trato personalíssimo, ou seja, as partes contra-
tantes tem grande relevância para a execução do
serviço, havendo o desaparecimento da empresa
concessionária mediante falência, ou o falecimento
de empresário individual, o vínculo contratual tam-
bém desaparece.
 Pregão e a Lei nº 10.520/2002
O pregão surgiu, primeiramente, mediante uma me-
dida provisória, mas que acabou sendo convertida na Lei
nº 10.520/2002. É utilizada, nos termos do art. 1º da re-
ferida lei, para a aquisição de bens e serviços comuns.
Esses bens são aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edi-
tal, por meio de especificações usuais no mercado (art.
1º, parágrafo único, idem).
O pregão é instrumento licitatório facultativo, em re-
gra. Entretanto, o Decreto nº 5450/2005 tornou-o obri-
gatório para a União, devendo ser preferencialmente na
forma eletrônica (pela Internet). Apresenta algumas ca-
racterísticas próprias quanto ao seu procedimento:
• Inversão de fases do julgamento e da habilitação:
ao contrário do que ocorre nas outras modalida-
des de licitação, no pregão, a fase de julgamento
das propostas acontece antes da análise de qualifi-
cação ou habilitação dos competidores. Com isso,
nem todas as propostas apresentadas são julga-
das, o que torna os trabalhos do ente público mais
célere e eficiente.
• Homologação após a adjudicação: como a adjudi-
cação ocorre antes da homologação da proposta
vencedora, o particular se vê com uma certa garan-
tia, uma “expectativa de direito” de realizar contra-
to com o ente público.
Os serviços objeto do pregão, para a União, foram
taxativamente trazidos pelo Decreto nº 3.555/2000. Des-
taca-se que alguns serviços são vedados a utilização do
pregão, como as obras de engenharia, as locações imobi-
liárias, as alienações, e os bens e serviços de informática.
O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas
com preços até 10% superiores aos da avaliação podem
fazer novos lances. Isso significa que não há a escolha
automática do vencedor, muito se assemelhando com o
leilão. Se não houver ao menos três ofertas nas condi-
ções anteriormente estabelecidas, pode-se selecionar as
três melhores propostas dos competidores para realiza-
rem novos lances.
O pregão é instituído no Brasil, observando a expe-
riência europeia, podendo ser presencial ou eletrônico,
sendo o último realizado em espaços virtuais da internet.
O pregão promove um grande diálogo com os competi-
dores, além de apresentar-se menos estanque e burocrá-
tico do que as licitações comuns.
Por fim, é importante ressaltar que, atualmente,
tramita pelo Congresso Nacional um projeto de lei do
que deve ser considerado a nova Lei de Licitações (PL
1292/1995). O projeto de lei aguarda manifestação pelo
Senado Federal e, por isso, não deve ser cobrado em
concursos públicos até o presente momento.
Algumas novidades que essa Nova Lei de Licitações
trará com sua aprovação:
1) Para os serviços de engenharia, será permitido a
utilização de pregão.
2) A tomada de preços e o convite serão revogados,
permanecendo apenas a concorrência, o pregão, e
o leilão.
3) Haverá maior diálogo competitivo para a compra
de novidades tecnológicas. Essa modalidade se ca-
racteriza por conversas com licitantes selecionados
previamente por critérios objetivos.
4) O julgamento das propostas deve anteceder a fase
da habilitação dos competidores. Assim, a inversão
de fases, que era exceção (pregão), passa a ser a
regra geral.
5) Dois novos casos de inexigibilidade foram incluí-
dos: o credenciamento e a locação ou aquisição
de imóveis cujas características de localização e de
instalação condicionem sua escolha.
Essas são, apenas, algumas mudanças que podem ser
postas em evidência com o trâmite da PL no Congresso.
No entanto, recomenda-se que o candidato mantenha-
-se atualizado sobre a tramitação do Projeto de Lei em
questão, caso haja outras mudanças importantes.
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA. CONTROLE EXERCIDO PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. CONTROLE
JUDICIAL. CONTROLE LEGISLATIVO.
Controle da Administração Pública
Controle da Administração Pública é o exercício de
vigilância, orientação e revisão sobre a conduta funcio-
nal, exercido por um poder, órgão ou autoridade pública
com relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os
Poderes estruturais da República – o Executivo, o Legis-
lativo e o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento
se encontra na Constituição, pontifica o sistema de freios
e contrapesos, nele se estabelecendo normas que ini-
bem o crescimento de qualquer um deles em detrimento
de outro e que permitem a compensação de eventuais
pontos de debilidade de um para não deixá-lo sucum-
bir à força de outro. São realmente freios e contrapesos
dos Poderes políticos. [...] O que ressalta de todos esses
casos é a demonstração do caráter que tem o controle
político: seu objetivo é a preservação e o equilíbrio das
instituições democráticas do país. O controle administra-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tivo tem linhas diversas. Nele não se procede a nenhuma
medida para estabilizar poderes políticos, mas, ao con-
trário, se pretende alvejar os órgãos incumbidos de exer-
cer uma das funções do Estado – a função administrativa.
Enquanto o controle político se relaciona com as institui-
ções políticas, o controle administrativo é direcionado às
instituições administrativas. [...] Podemos denominar de
controle da Administração Pública o conjunto de meca-
nismos jurídicos e administrativos por meio dos quais se
exerce o poder de fiscalização e de revisão da atividade
administrativa em qualquer das esferas de Poder”43.
43 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
45
 O princípio da legalidade e o princípio das políticas
administrativas, juntos, fundamentam o Controle da Ad-
ministração Pública. Neste sentido, “mais precisamente,
a ideia central, quando se fala em controle da Adminis-
tração Pública, reside no fato de que o titular do patri-
mônio público (material e imaterial) é o povo, e não a
Administração, razão pela qual ela se sujeita, em toda a
sua atuação, sem qualquer exceção, ao princípio da in-
disponibilidade do interesse público”44.
#FicaDica
Controle da Administração é:
- Faculdade de vigilância, orientação e corre-
ção que um poder, órgão ou autoridade exer-
ce sobre a conduta funcional de outro;
- Regulamentado por diversos atos norma-
tivos, os quais trazem regras, modalidades e
instrumentos para sua organização;
- O que assegura que a Administração vá atuar
de acordo com princípios jurídicos, previstos
no artigo 37, caput, CF – legalidade, impesso-
alidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho45, dois são os elementos bá-
sicos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscaliza-
ção e a revisão são os elementos básicos do controle. A
fiscalização consiste no poder de verificação que se faz
sobre a atividade dos órgãos e dos agentes administrati-
vos, bem como em relação à finalidade pública que deve
servir de objetivo para a Administração. A revisão é o
poder de corrigir as condutas administrativas, seja por-
que tenham vulnerado normas legais, seja porque haja
necessidade de alterar alguma linha das políticas ad-
ministrativas para que melhor seja atendido o interesse
coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de prin-
cípio fundamental da administração pública, conforme
teor do próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura
também que o controle deve ser exercido em todos ní-
veis e em todos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
administrativa (vale lembrar, há atividade administrativa
em todos os Poderes) e abrangendo todos os seus agen-
tes. Por esse motivo, diversas são as formas pelas quais o
controle se exercita, sendo, destarte, inúmeras as deno-
minações adotadas” 46.
44 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
45 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
46 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
46
Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos patama-
res de hierarquia dentro da mesma Administração.
Trata-se de controle tipicamente interno.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual são
atribuídos poderes de fiscalização e revisão em re-
lação a pessoa diversa. Trata-se de controle tipica-
mente externo.
Conforme a iniciativa
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas fun-
ções. Afinal, a Administração tem a prerrogativa da
autotutela, que a permite invalidar ou revogar suas
condutas de ofício (súmulas 346 e 473, STF).
b) Provocado: ocorre mediante provocação de tercei-
ro, postulando a revisão do ato administrativo dito
ilegal ou inconveniente.
Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas auto-
ridades no âmbito do próprio órgão ou entidade
em que atuam no âmbito da administração. Exem-
plo: chefe que na repartição controla os seus su-
bordinados; corregedoria que faz inspeção em um
fórum.
Basicamente, sempre se está diante de controle
interno quando um Poder exerce controle sobre
ele mesmo, isto é, Judiciário fiscalizando Judiciário,
Legislativo fiscalizando Legislativo e Executivo fis-
calizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma
autoridade ocultar uma irregularidade ou ilegali-
dade da entidade responsável pelo controle exter-
no, notadamente um Tribunal de Contas, haverá
responsabilidade solidária entre a autoridade que
praticou a ocultação e a autoridade que praticou o
ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Poder
que é diferente do Poder fiscalizado, exteriorizan-
do um sistema de freios e contrapesos. É o caso
do controle de atos do Executivo por decisões do
Poder Judiciário, ou mesmo da sustação de ato
normativo do Executivo pelo Legislativo, além do
julgamento de contas do Presidente da Repúbli-
ca pelo Congresso Nacional, e de auditorias do
Tribunal de Contas da União quanto ao Executivo
federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31,
§3º, CF; artigo 74, §2º, CF).
Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato
administrativo.
b) Controle concomitante: exercido durante a realiza-
ção do ato, verificando a sua validade enquanto ele
é praticado.
 c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou con-
firmando. Envolve atos como os de aprovação, ho-
mologação, anulação, revogação ou convalidação.
Conforme a amplitude ou a natureza do controle
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi prati-
cado em conformidade com a lei. O controle pode
ser interno ou externo. O resultado final é a confir-
mação ou a rejeição do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade e
a conveniência administrativas do ato controlado.
Trata-se do controle sobre a atuação discricionária
da Administração Pública, mantendo-o ou revo-
gando-o. Diz-se que o Judiciário não pode fazer
este controle, o que é verdade, em termos: o Judi-
ciário não pode controlar a atividade discricionária
que é legítima, mas se ela exceder parâmetros de
razoabilidade e proporcionalidade pode fazê-lo.
Nesta questão se insere a polêmica sobre o con-
trole judicial de políticas públicas.
#FicaDica
- Quanto ao órgão que o exerce
Executivo
Legislativo
Judiciário
- Quanto ao fundamento
Hierárquico
Finalístico
- Conforme a origem
Interno
Externo
Popular
- Quanto à atividade administrativa
Legalidade
Mérito
- Quanto ao momento de exercício
Preventivo
Concomitante
Corretivo
Controle exercido pela administração pública
É o controle exercido pela Administração quanto
aos seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder
Executivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciá-
rio quanto aos seus próprios atos, tanto no que tange
à legalidade quanto em relação à conveniência. É sem-
pre um controle interno, que deriva do poder-dever de
autotutela.
Entre os meios de controle, destacam-se:
• Fiscalização Hierárquica: esse meio de contro-
le é inerente ao poder hierárquico, ocorrendo o
exercício dos órgãos superiores em relação aos
inferiores;
• Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas
entidades de administração indireta vinculadas a
um Ministério, não havendo subordinação;
• Recursos Administrativos: serve para provocar o
reexame do ato administrativo pela própria Admi-
nistração Pública.
• Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e
noticiar ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV,
CF). Pode ser exercido por diversas vias, como re-
presentação (denúncia de irregularidade perante a
Administração, Tribunal de Contas ou outro órgão
de controle), reclamação administrativa (oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito
ou interesse legítimo, podendo ser interposta pe-
rante o Supremo Tribunal Federal se o ato adminis-
trativo contrariar súmula vinculante), pedido de re-
consideração (solicitação de mudança da decisão
pela própria autoridade que praticou um ato), re-
curso hierárquico próprio (solicitação de mudança
da decisão por autoridade hierarquicamente supe-
rior àquela que praticou o ato), recurso hierárquico
impróprio (solicitação de mudança da decisão por
autoridade diversa, com competência especifica-
da em lei, porém não hierarquicamente superior
àquela que praticou o ato), revisão (solicitação de
alteração em punição aplicada pela Administração
no exercício do poder disciplinar diante do surgi-
mento de fatos novos).
• Controle social: é aquele exercido pela própria so-
ciedade, em demanda emanada de grupos sociais,
no exercício da atividade democrática que tem
amparo constitucional notadamente na garantia
pelo artigo 37, §3º, CF de edição de lei que regule
formas de pdevolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso administra-
tivo com efeito suspensivo não impede o uso do man-
dado de segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrativa
e judicial, considerando que são independentes entre si.
Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgota-
mento dos recursos administrativos é imposto: trata-se
de demanda perante a justiça desportiva, conforme o
artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado preten-
de invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º,
§1º, Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
exigência é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo
dos recursos administrativos é a da reformatio in pejus,
ou seja, da reforma da decisão tomada pela administra-
ção de modo a agravar a situação do administrado. Devi-
do a previsão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio
in pejus em recurso administrativo modificando a deci-
são recorrida é permitida, mas o recorrente deverá ter
oportunidade de manifestar-se antes dele ocorrer; já em
se tratando de reformatio in pejus em processo de revi-
são, há vedação. Quanto à possibilidade de gravame na
primeira hipótese, a doutrina afirma que apenas é permi-
tida a reformatio in pejus caso o ato inferior tenha sido
47
 praticado em desconformidade com a lei, considerados
critérios objetivos, sendo assim proibida a reformatio in
pejus caso seja feita apenas nova avaliação subjetiva.
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada ad-
ministrativa, que basicamente é uma “situação jurídica
pela qual determinada decisão firmada pela Administra-
ção não mais pode ser modificada na via administrati-
va”47, embora o possa na via judicial; diferenciando-se da
coisa julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede
a rediscussão da matéria em qualquer via.
Reclamação
Segundo Di Pietro48, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor
público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter o reconhecimento de um direito
ou a correção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça
de lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1
ano para que ocorra a prescrição:
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a
demora do titular do direito ou do crédito ou do seu
representante em prestar os esclarecimentos que lhe
forem reclamados ou o fato de não promover o anda-
mento do feito judicial ou do processo administrativo
durante os prazos respectivamente estabelecidos para
extinção do seu direito à ação ou reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que não
tiver prazo fixado em disposição de lei para ser formu-
lada, prescreve em um ano a contar da data do ato ou
fato do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento
mais usual com a fixação em lei da possibilidade de sua
apresentação ao Supremo Tribunal Federal se o ato ad-
ministrativo contrariar súmula vinculante. As hipóteses
de reclamação são ampliadas pelo Código de Processo
Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou
do Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula
vinculante e de decisão do Supremo Tribunal Federal
em controle concentrado de constitucionalidade;
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV – garantir a observância de acórdão proferido em
julgamento de incidente de resolução de demandas re-
petitivas ou de incidente de assunção de competência;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qualquer
tribunal, e seu julgamento compete ao órgão jurisdi-
cional cuja competência se busca preservar ou cuja
autoridade se pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova do-
cumental e dirigida ao presidente do tribunal.
47 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
48 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed.
São Paulo: Atlas editora, 2010.
48
§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada
e distribuída ao relator do processo principal, sempre
que possível.
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a
aplicação indevida da tese jurídica e sua não aplica-
ção aos casos que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão
reclamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão
de recurso extraordinário com repercussão geral re-
conhecida ou de acórdão proferido em julgamento de
recursos extraordinário ou especial repetitivos, quan-
do não esgotadas as instâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso
interposto contra a decisão proferida pelo órgão recla-
mado não prejudica a reclamação.
Art. 989. Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as presta-
rá no prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
III - determinará a citação do beneficiário da decisão
impugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para
apresentar a sua contestação.
Art. 990. Qualquer interessado poderá impugnar o
pedido do reclamante.
Art. 991. Na reclamação que não houver formulado,
o Ministério Público terá vista do processo por 5 (cin-
co) dias, após o decurso do prazo para informações e
para o oferecimento da contestação pelo beneficiário
do ato impugnado.
Art. 992. Julgando procedente a reclamação, o tribunal
cassará a decisão exorbitante de seu julgado ou deter-
minará medida adequada à solução da controvérsia.
Art. 993. O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão
posteriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferen-
ciada de controle da administração porque é exercido
tipicamente por órgão externo sem superioridade hie-
rárquica, notadamente, tribunal que componha o Poder
Judiciário. Por isso, autores como Carvalho Filho49 afir-
mam que se trata mais de controle jurisdicional do que
de controle administrativo.
Pedido de reconsideração e recurso hierárquico
próprio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição, que
confere o direito fundamental de toda pessoa buscar pe-
rante a administração a alteração de um ato administrati-
vo ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
49 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obtenção
de certidões em repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam
a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a apre-
ciação de um pedido que um cidadão quer apresentar”
(muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “de-
mora para responder aos pedidos formulados” (adminis-
trativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restri-
ções e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere,
por exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de
solicitar cópias reprográficas e certidões, bem como de
ofertar denúncias de irregularidades. Contudo, o consti-
tuinte, talvez na intenção de deixar clara a obrigação dos
Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a letra b)
do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido
do direito de obter certidões ser dissociado do direito
de petição.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recur-
so hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio
denota-se que o processo administrativo ainda está em
curso, pois uma autoridade tomou uma decisão admi-
nistrativa da qual se pretende recorrer (logo, trata-se de
recurso incidental). A diferença entre as três modalidades
está na autoridade que apreciará o pedido de alteração
da decisão administrativa.
No pedido de reconsideração, será a própria autori-
dade que praticou um ato, reconsiderando nestes mol-
des a decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato,
tratando-se de clássico exercício do poder hierárquico
inerente à estrutura escalonada da administração. Esta
é a forma típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade di-
versa, com competência especificada em lei, porém não
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato. Na
verdade, a reclamação administrativa perante o STF pode
ser enquadrada nesta categoria.
Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado
não perde o direito, o que ocorre na decadência, mas
sim a pretensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos
de perda de prazo para recorrer de decisão tomada ou
revisá-la (prescrição correndo contra o administrado e a
favor da administração, convalidando seus atos), caso em
que se segue a regra da prescrição quinquenal (5 anos)
prevista no artigo 1º do Decreto nº 20.910; ou na hipóte-
se de perda do prazo para o exercício do poder punitivo
(prescrição correndo a favor do administrado e contra a
administração, que não mais poderá aplicar a punição),
que é a típica prescrição administrativa, e de perda de
prazo para que seja adotada determinada providência
administrativa (prescrição correndo a favor do adminis-
trado e contra a administração, que não mais poderá
anular seus próprios atos dos quais decorram efeitos be-
néficos aos administrados, salvo prova de má-fé).
• Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº
9.873/1999);
• Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou
180 dias (infração leve), a contar do conhecimento
de sua prática (Lei nº 8.112/1990);
• Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas
são ambas formas de se exercer o direito de petição (art.
5º, XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos re-
cursos hierárquicos e do pedido de representação, espé-
cies de recursos administrativos, mas que se diferenciam
daqueles por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma
originária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrati-
vo ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo
administrado. Será a primeira vez que a estão será levada
à administração para a devida apreciação.
Na representação é feita uma denúncia de irregulari-
dade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Adminis-
tração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito ou inte-
resse legítimo.
Sistemas de controle jurisdicional da administra-
ção pública: contencioso administrativo e sistema da
jurisdição una
Sistema administrativo é o regime que um Estado
adota para controlar os atos administrativos ilegais ou
ilegítimos praticados pela Administração em seus di-
versos níveis, podendo ser de duas espécies: francês,
também conhecido como sistema do contencioso ad-
ministrativo; e inglês, também denominado sistema do
controle judicial, judiciário ou da jurisdição una.
O sistema francês se caracteriza por excluir os atos ad-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ministrativos da apreciação judicial, sujeitando-os a uma
jurisdição especial do contencioso administrativo que é
composta por tribunais de caráter administrativo. Neste
sistema, se evidencia a dualidade de jurisdição, havendo
a jurisdição comum composta pelos órgãos do Poder Ju-
diciário que resolve os litígios não abrangidos pelo con-
tencioso administrativo e a jurisdição especial composta
apenas por tribunais de natureza administrativa.
Já o sistema inglês se caracteriza pela intervenção
do Poder Judiciário no controle dos atos administrati-
vos. Deste modo, a jurisdição é una e apenas o Judiciário
possui competência para resolver todos os litígios, tanto
os administrativos quanto os estritamente privados. As
49
 decisões do Judiciário, por sua vez, são protegidas pela
força da coisa julgada, que impede a rediscussão de ma-
térias já decididas em juízo em seu mérito.
No Brasil adota-se o sistema inglês.
Advocacia pública administrativa
No âmbito federal, as atividades de advocacia pública
consultiva são prestadas pela Advocacia-Geral da União,
conforme artigo 3º da Lei Complementar nº 73/93. Ele irá
assessorar o chefe do Executivo federal em assuntos de
natureza jurídica, elaborando pareceres e estudos, sendo
tal vinculação de caráter exclusivo. Logo, a AGU presta
consultoria apenas para o Presidente da República. Os
Ministérios, Secretarias e Forças Armadas solicitam con-
sultoria para as Consultorias Jurídicas:
Art. 11. Às Consultorias Jurídicas, órgãos administrati-
vamente subordinados aos Ministros de Estado, ao Se-
cretário-Geral e aos demais titulares de Secretarias da
Presidência da República e ao Chefe do Estado-Maior
das Forças Armadas, compete, especialmente:
I - assessorar as autoridades indicadas no caput deste
artigo;
II - exercer a coordenação dos órgãos jurídicos dos
respectivos órgãos autônomos e entidades vinculadas;
III - fixar a interpretação da Constituição, das leis, dos
tratados e dos demais atos normativos a ser unifor-
memente seguida em suas áreas de atuação e coor-
denação quando não houver orientação normativa do
Advogado-Geral da União;
IV - elaborar estudos e preparar informações, por soli-
citação de autoridade indicada no caput deste artigo;
V - assistir a autoridade assessorada no controle inter-
no da legalidade administrativa dos atos a serem por
ela praticados ou já efetivados, e daqueles oriundos de
órgão ou entidade sob sua coordenação jurídica;
VI - examinar, prévia e conclusivamente, no âmbito
do Ministério, Secretaria e Estado-Maior das Forças
Armadas:
a) os textos de edital de licitação, como os dos respec-
tivos contratos ou instrumentos congêneres, a serem
publicados e celebrados;
b) os atos pelos quais se vá reconhecer a inexigibilida-
de, ou decidir a dispensa, de licitação.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
#FicaDica
Controle administrativo é o controle que o
Executivo e os órgãos internos do Legislativo
e do Judiciário exercem sobre suas próprias
atividades, buscando mantê-las conforme a lei.
Se exerce por:
Fiscalização hierárquica – Dos órgãos supe-
riores em relação aos inferiores, corrigindo as
atividades dos agentes;
Recursos administrativos – Meios que permi-
tem que os administrados provoquem o ree-
xame de decisões internas.
50
Controle judicial
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre
os atos administrativos praticados pelo Poder Executivo,
pelo Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciá-
rio, quando realiza atividades administrativas. Por ele, é
possível se decretar a anulação de um ato. Não cabe a
revogação, porque significaria análise de mérito, que o
Judiciário não pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é
exclusivamente de legalidade. Significa dizer que o Judi-
ciário tem o poder de confrontar qualquer ato adminis-
trativo com a lei ou com a Constituição e verificar se há
ou não compatibilidade normativa. Se o ato for contrário
à lei ou à Constituição, o Judiciário declarará a sua invali-
dação de modo a não permitir que continue produzindo
efeitos ilícitos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como
correntemente têm decidido os Tribunais, é apreciar o
que se denomina normalmente de mérito administrativo,
vale dizer, a ele é interditado o poder de reavaliar os cri-
térios de conveniência e oportunidade dos atos, que são
privativos do administrador público”, sob pena de se vio-
lar a cláusula fundamental da separação dos Poderes50.
Quanto ao momento em que o controle judicial deve-
rá ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma poste-
rior, quando os atos administrativos já estão produzindo
efeitos no mundo jurídico. Em situações excepcionais o
controle pode ser prévio, por exemplo, quando a lei au-
toriza a concessão de liminar diante de fumus boni iuris e
periculum in mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial,
são eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, ema-
nados da cúpula política do país, no exercício de
competências organizacionais-administrativas
constitucionais. A peculiaridade é que o Judiciário
não pode controlar os critérios governamentais
que direcionam a edição de atos políticos. Contu-
do, o controle de legalidade e o controle de cons-
titucionalidade são possíveis.
b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico,
abstrato e geral são passíveis de controle. Entre-
tanto, se trata de controle de constitucionalidade,
que se sujeita a regras específicas. O sistema brasi-
leiro adota duas vias de realização de tal controle,
a via da exceção, com caráter difuso, exercida inci-
dentalmente sem ação específica; e a via da ação,
com caráter concentrado, exercida por meio de
ações específicas – ação direta de inconstituciona-
lidade, ação direta de constitucionalidade, argui-
ção de descumprimento de preceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados den-
tro da competência interna e exclusiva dos diversos
órgãos do Legislativo e do Judiciário; por exemplo,
as competências de elaboração de regimentos
50 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 internos. Como os atos são internos e exclusivos,
não é possível fazer o controle sobre as razões
que levaram à elaboração. Contudo, o controle de
vícios de ilegalidade e de inconstitucionalidade é
plenamente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofen-
sa a direitos dos administrados é passível de controle
judicial. Ciente disso, o legislador cria inúmeros meca-
nismos específicos para que tal controle seja realizado,
como mandado de segurança, ação popular, ação civil
pública, mandado de injunção, habeas data, habeas cor-
pus e as próprias ações do controle de constitucionali-
dade. Entretanto, não se trata de rol taxativo de formas
pelas quais é possível exercer tais pretensões contra a
Administração, porque em tese é possível utilizar qual-
quer tipo de ação judicial que venha a socorrer adequa-
damente à inibição de violação ou ameaça a direito pela
Administração. Sobre os meios específicos, aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao
cidadão que busque a proteção da coisa pública,
ou seja, que vise assegurar a preservação dos in-
teresses transindividuais. Trata-se de ação consti-
tucional, que visa anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural. O legitimado
ativo deve ser cidadão, ou seja, aquele nacional
que esteja no pleno gozo dos direitos políticos. O
legitimado passivo é o ente da Administração Pú-
blica, direta ou indireta, ou então a pessoa jurídica
que de algum modo lide com a coisa pública. A
regulação está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca prote-
ger o patrimônio público e social, o meio ambiente
e outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade
ativa é do Ministério Público, da Defensoria Públi-
ca, das pessoas jurídicas da administração direta e
indireta e de associação constituída há pelo menos
1 ano em área de pertinência temática. A legitimi-
dade passiva é de qualquer pessoa, física ou jurí-
dica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio
ambiente e outros direitos difusos e coletivos. A
regulação está na Lei nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que ser-
ve para proteger a liberdade de locomoção. Ape-
nas serve à lesão ou ameaça de lesão ao direito de
ir e vir. Trata-se de ação constitucional de cunho
predominantemente penal, pois protege o direito
de ir e vir e vai contra a restrição arbitrária da liber-
dade. Pode ser preventivo, para os casos de amea-
ça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se
um “salvo conduto”, ou repressivo, para quando
ameaça já tiver se materializado. Legitimado ati-
vo é qualquer pessoa pode manejá-lo, em próprio
nome ou de terceiro, bem como o Ministério Pú-
blico (artigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa
com a ação e paciente é aquele que está sendo
vítima da restrição à liberdade de locomoção. As
duas figuras podem se concentrar numa mesma
pessoa. Legitimado passivo é pessoa física, agente
público ou privado. Está regulamentado nos arti-
gos 647 a 667 do Código de Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes
de registros ou bancos de dados de entidades go-
vernamentais ou de caráter público, para o conhe-
cimento ou retificação (correção). Trata-se de ação
constitucional que tutela o acesso a informações
pessoais. Legitimado ativo é pessoa física, brasilei-
ra ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de direito
público ou privado, tratando-se de ação persona-
líssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe. Legitimados passivos são entidades
governamentais da Administração Pública Direta
e Indireta nas três esferas, bem como instituições,
órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas
prestadores de serviços de interesse público que
possuam dados relativos à pessoa do impetrante.
Está regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro
de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º, LXIX,
CF): Trata-se de remédio constitucional com natu-
reza subsidiária pelo qual se busca a invalidação
de atos de autoridade ou a suspensão dos efei-
tos da omissão administrativa, geradores de lesão
a direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso
de poder. São protegidos todos os direitos líqui-
dos e certos à exceção da proteção de direitos hu-
manos à liberdade de locomoção e ao acesso ou
retificação de informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter
público, ambos sujeitos a instrumentos específicos.
A natureza é de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, tra-
balhista). Pode ser preventivo, quando se estiver na
iminência de violação a direito líquido e certo, ou
reparatório, quando já consumado o abuso/ilegali-
dade. Fundamenta-se na existência de direito líqui-
do e certo, que é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem
a necessidade de dilação probatória, isto devido à
natureza célere e sumária do procedimento. A legi-
timidade ativa é a mais ampla possível, abrangen-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do não só a pessoa física como a jurídica, nacional
ou estrangeira, residente ou não no Brasil, bem
como órgãos públicos despersonalizados e uni-
versalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
Legitimado passivo é a autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurí-
dica no exercício de atribuições do Poder Público.
Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09, precei-
tua que “considera-se autoridade coatora aquela
que tenha praticado o ato impugnado ou da qual
emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se
regulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
51
 f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito
líquido e certo relacionado a interesses transin-
dividuais (individuais homogêneos ou coletivos),
e devido à questão da legitimidade ativa, perten-
cente a partidos políticos e determinadas associa-
ções. Trata-se de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter
coletivo. A legitimidade ativa é de partido político
com representação no Congresso Nacional, bem
como de organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em funcio-
namento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos líquidos e certos que atinjam direta-
mente seus interesses ou de seus membros. En-
contra-se regulamentado pelo artigo 22 da Lei nº
12.016/09, que regulamenta o mandado de segu-
rança individual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto
o mandado de injunção são a existência de norma
constitucional de eficácia limitada que prescreva
direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidada-
nia; além da falta de norma regulamentadores, im-
possibilitando o exercício dos direitos, liberdades e
prerrogativas em questão. Assim, visa curar o há-
bito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para
que elas não sejam aplicáveis. Trata-se de ação
constitucional que objetiva a regulamentação de
normas constitucionais de eficácia limitada. Legiti-
mado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estran-
geira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que ti-
tularize direito fundamental não materializável por
omissão legislativa do Poder público, bem como
o Ministério Público na defesa de seus interesses
institucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de
pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
#FicaDica
Controle judiciário é o controle exercido pe-
los órgãos do Poder Judiciário sobre os atos
administrativos dos Três Poderes (inclusive do
próprio Judiciário) no que tange a atividades
administrativas.
Verifica-se a legalidade e a legitimidade do ato
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
impugnado.
Abrange ações específicas constitucional-
mente previstas, denominadas remédios
constitucionais.
Controle legislativo
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administra-
ção Pública sob os critérios político e financeiro. Deve
se ater às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser
exercido quanto ao Executivo e ao Judiciário.
52
Entre os meios de controle, destacam-se:
Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função administrativa
e organizacional. Conforme artigo 49, X, CF, compete
exclusivamente ao Congresso Nacional “fiscalizar e con-
trolar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os
atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta”. Do poder genérico de controle podem ser de-
preendidos outros poderes, como o poder convocatório,
que permite à Câmara ou Senado convocar Ministro de
Estado ou autoridade relacionada ao Presidente (artigo
50, CF); o poder de sustação, que permite ao Congresso
Nacional “sustar os atos normativos do Poder Executivo
que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa” (artigo 49, V, CF); e o controle das
Comissões Parlamentares de Inquérito – CPI (artigo 58,
§3º, CF).
Controle Financeiro: a fiscalização contábil, financei-
ra, orçamentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta, quanto
à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no
que se refere a legalidade, legitimidade, economicidade,
subvenções e renúncia de receitas.
Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante
do Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo
no controle financeiro externo da Administração Públi-
ca. No âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que
couber, aos respectivos Tribunais e Conselhos de Con-
tas, as normas sobre fiscalização contábil, financeira e
orçamentária.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constitui-
ção, envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso
Nacional no controle externo (tanto é assim que o Tribu-
nal não susta diretamente os atos ilegais, mas solicita ao
Congresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congres-
so Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que de-
verá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
 III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na ad-
ministração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União participe,
de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados pela União mediante convênio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Dis-
trito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qual-
quer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
de de despesa ou irregularidade de contas, as san-
ções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
cominações, multa proporcional ao dano causado ao
erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputa-
dos e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que so-
licitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
Controle da atividade financeira do Estado
O controle financeiro é uma das espécies de controle
parlamentar ou legislativo, ao lado do controle político.
No controle financeiro o objeto se relaciona às receitas,
às despesas e à gestão dos recursos públicos, enfim, toda
matéria que abranja finanças públicas.
Quanto às formas de controle, pode se dar em con-
trole interno, sendo que cada Poder possui órgãos inter-
nos destinados à verificação dos recursos do erário; ou
em controle externo, sendo o tipo de controle no âmbito
federal feito pelo Congresso Nacional e pelo Tribunal de
Contas da União.
As áreas fiscalizadas são: contábil (registro de receitas
e despesas), financeira (depósitos bancários, empenhos,
pagamentos e recebimento de valores), orçamentário
(orçamento e fiscalização dos registros), operacional
(atividades administrativas em geral) e patrimonial (bens
públicos).
Em relação à natureza do controle, cabe fixar:
a) Quanto à legalidade: verificação do cumprimento
da lei;
b) Quanto à legitimidade: trata-se de controle exter-
no de mérito, consistente em verificação ao respei-
to aos princípios jurídicos da boa administração;
c) Quanto à economicidade: verificação do custo-be-
nefício dos gastos da administração;
d) Quanto à aplicação de subvenções: verificação so-
bre a correta destinação das verbas previstas no
orçamento;
e) Quanto à renúncia de receitas: verificação da va-
lidade da postura de renúncia a receitas que o
governo deveria receber, devendo sempre ser
justificada.
#FicaDica
Controle legislativo é aquele exercido pelo
Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal de
Contas, com relação às atividades administra-
tivas do Executivo e do Judiciário.
Classifica-se em controle político ou
financeiro.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - ANALISTA JUDICIÁRIO - OFICIAL DE JUS-
TIÇA AVALIADOR FEDERAL - CESPE/2018) Acerca
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dos princípios e dos poderes da administração pública,
da organização administrativa, dos atos e do contro-
le administrativo, julgue o item a seguir, considerando
a legislação, a doutrina e a jurisprudência dos tribunais
superiores.
Cabe ao Poder Legislativo o poder-dever de controle fi-
nanceiro das atividades do Poder Executivo, o que impli-
ca a competência daquele para apreciar o mérito do ato
administrativo sob o aspecto da economicidade.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
53
 Resposta: Certo. O controle feito pelo Poder Legislativo atinge atos administrativos do Executivo e do Judiciário.
Sendo assim, o Legislativo controla o Executivo tanto no aspecto da legalidade quanto no do mérito do ato adminis-
trativo, de modo que se o Executivo praticar um ato contrário à economicidade o Legislativo poderá exercer controle
sobre ele.

2. (CGM DE JOÃO PESSOA/PB - CONHECIMENTOS BÁSICOS - CARGOS: 1, 2 E 3 - CESPE/2018) Acerca do con-

trole da atividade financeira do Estado e do controle exercido pelos tribunais de contas, julgue o próximo item.
Compete ao Tribunal de Contas da União, entre outras atribuições, representar ao poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Neste sentido, preconiza o artigo 71, XI, CF: “O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete: [...] XI – representar ao Poder compe-
tente sobre irregularidades ou abusos apurados”.

3. (CGM DE JOÃO PESSOA/PB - TÉCNICO MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO - GERAL - CESPE/2018) Jul-
gue o item a seguir, referente a conceitos, tipos e formas de controle na administração pública.
Os tipos e as formas de controle da atividade administrativa variam segundo o poder, o órgão ou a autoridade que o
exercita ou o fundamenta.

( ) CERTO  ( ) ERRADO

Resposta: Certo. As classificações básicas do controle se referem a: órgão que o exerce (Executivo, Legislativo,
Judiciário); fundamento (hierárquico ou finalístico); origem (interno, externo, popular); atividade administrativa (le-
galidade ou mérito); momento de exercício (preventivo, concomitante, corretivo).

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

NO DIREITO BRASILEIRO. RESPONSABILIDADE POR ATO COMISSIVO DO ESTADO.
RESPONSABILIDADE POR OMISSÃO DO ESTADO. REQUISITOS PARA A DEMONSTRAÇÃO
DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO. CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES DA
RESPONSABILIDADE DO ESTADO.

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamento de indenização que se refere
às perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano deve suportar as consequências
jurídicas decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social. Todos os cidadãos se sujeitam às regras da responsabilidade
civil, tanto podendo buscar o ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo por aqueles danos que causar.
Da mesma forma, o Estado tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos danos que seus agentes causem
durante a prestação do serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos humanos reconhecidos.

Histórico

“Na metade do século XIX, a ideia que prevaleceu no mundo ocidental era a de que o Estado não tinha qualquer
responsabilidade pelos atos praticados por seus agentes. A solução era muito rigorosa para com os particulares em
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

geral, mas obedecia às reais condições políticas da época. O denominado Estado Liberal tinha limitada atuação, rara-
mente intervindo nas relações entre particulares, de modo que a doutrina de sua irresponsabilidade constituía mero
corolário da figuração política de afastamento e da equivocada isenção que o Poder Público assumia àquela época. A
ideia anterior, da intangibilidade do Estado, decorria da irresponsabilidade do monarca, traduzida nos postulados ‘the
king can do no wrong’ e ‘le roi ne peut mal faire’”51.

51 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.

54
 #FicaDica
- Teoria da irresponsabilidade – O rei não pode fazer nada errado – Estados não podem ser responsabilizados.
- Teorias civilistas – Uma delas era a teoria da culpa comum do Estado, que equiparava o Estado a um indivíduo
qualquer, logo, deveria ser analisado na conduta do Estado ação/omissão, nexo causal e dano; outra delas é a
teoria da responsabilidade subjetiva do agente público, pela qual apenas o agente público deveria responder pelo
dano causado por sua ação/omissão com dolo ou culpa, mas o Estado ficaria isento.
- Teoria da culpa administrativa – É a primeira teoria a reconhecer a responsabilidade do Estado de inde-
nizar, ultrapassada a concepção de culpa do agente público. O Estado seria responsabilizado desde que
demonstrada a falta do serviço e o dano gerado por esta falta.
- Teoria do risco administrativo – É a mais atual e adotada no ordenamento brasileiro. O Estado tem obri-
gação de indenizar independentemente da falta do serviço ou da culpa do agente público.

Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro

O instituto da responsabilidade civil é parte integrante do direito obrigacional, uma vez que a principal consequên-
cia da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamento de
indenização que se refere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano deve
suportar as consequências jurídicas decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.52
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os li-
mites da herança, embora existam reflexos na ação que apure a responsabilidade civil conforme o resultado na esfera
penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que uma
absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamento de indenização que se refere
às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o ressar-
cimento do dano que sofreu quanto respondendo por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado tem o
dever de indenizar os membros da sociedade pelos danos que seus agentes causem durante a prestação do serviço,
inclusive se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos humanos reconhecidos. Trata-se de responsabilidade
extracontratual porque não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de elementos genéricos pré-determi-
nados, que perpassam pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187 e 927) com a Constituição Federal
(artigo 37, §6°).
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os direitos, porque o Estado é uma ficção formada por um
grupo de pessoas que desempenham as atividades estatais diversas. Assim, viola direitos o agente que o representa,
fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação dos
danos materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se encontram no art. 186 do Código Civil:

Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano
a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.

Este é o artigo central do instituto da responsabilidade civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e o
dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou material,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

econômico e não econômico).

Conforme o caso, a culpa será ou não considerada necessária para reparar o dano. Pela teoria clássica, a culpa é
fundamento da responsabilidade, tanto que a teoria é conhecida como teoria da culpa ou subjetiva, pela qual não ha-
vendo culpa, não há responsabilidade.
A lei impõe, no entanto, a certas pessoas, em determinadas situações, a reparação de um dano cometido sem culpa.
Sempre que isso acontece, entende-se que a responsabilidade é legal ou objetiva, não dependendo de culpa, bastando
o dano e o nexo de causalidade (a culpa pode ou não existir, mas nem é avaliada).
Na responsabilidade subjetiva, provar a culpa é pressuposto do dano indenizável; enquanto que na responsabili-
dade objetiva o elemento culpa é excluído (restam apenas ação ou omissão, dano e nexo causal), sendo substituído
pelo risco.
Mesmo na responsabilidade objetiva, não se pode responsabilizar quem não tenha dado causa ao evento, sendo
imprescindível a demonstração do nexo causal.
52 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2005.

55
 Teorias da responsabilidade objetiva surgem por se
entender que a culpa é insuficiente para regular todas as
situações de responsabilidade civil. A responsabilidade
objetiva não substitui a responsabilidade subjetiva, mas
fica circunscrita aos seus próprios limites, notadamente,
quando a atividade – por sua natureza – representar risco
para os direitos de outrem.
Logo, uma das teorias que justificam a responsabili-
dade objetiva é a teoria do risco, pela qual toda pessoa
que exerce alguma atividade cria um risco de dano para
terceiros e deve repará-lo caso ocorra (desloca-se a no-
ção de culpa para a noção de risco).
O Código Civil brasileiro filia-se à teoria subjetiva:
Art. 186, CC. Aquele, que por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente mo-
ral, comete ato ilícito”. Coloca-se no artigo a culpa
lato sensu (sentido amplo), que envolve tanto o dolo
quando a culpa stricto sensu (sentido estrito, de negli-
gência, imprudência ou imperícia).
Entretanto, em diversos dispositivos esparsos e legis-
lações específicas estabelecem casos em que não se apli-
cará a responsabilidade subjetiva, mas a objetiva:
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187),
causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados
em lei, ou quando a atividade normalmente desenvol-
vida pelo autor do dano implicar, por sua natureza,
risco para os direitos de outrem.
#FicaDica
O ordenamento jurídico brasileiro adota a te-
oria do risco administrativo, a qual reconhece
a obrigação de reparar o dano independen-
temente da falta do serviço ou da culpa do
agente público. Basicamente, a teoria do risco
administrativo reconhece a existência de res-
ponsabilidade civil objetiva do Estado.
Responsabilidade por ato comissivo do Estado;
Responsabilidade por omissão do Estado
No caso da responsabilidade civil do Estado, o cons-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tituinte viu por bem adotar como regra geral a teoria da
responsabilidade objetiva:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Logo, para que se caracterize a responsabilidade do
Estado basta a comprovação dos elementos ação, nexo
causal e dano, como regra geral. Contudo, tomadas as
56
exigências de características dos danos acima colacio-
nadas, notadamente a anormalidade, considera-se que
para o Estado ser responsabilizado por um dano, ele
deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe
exigir do Estado uma excepcional vigilância da sociedade
e a plena cobertura de todas as fatalidades que possam
acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando
em prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, ten-
tativa de assalto a um usuário do metrô resultando em
morte, danos provocados por enchentes e escoamento
de águas pluviais quando o Estado sabia da problemática
e não tomou providência para evitá-las, morte de deten-
to em prisão, incêndio em casa de shows fiscalizada com
negligência, etc.
Requisitos para a demonstração da responsabili-
dade do Estado
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Espe-
cial é o dano específico, individualizado, que atinge
determinada ou determinadas pessoas. Anormal é
o dano que ultrapassa os problemas comuns da
vida em sociedade (por exemplo, infelizmente os
assaltos são comuns e o Estado não responde por
todo assalto que ocorra, a não ser que na circuns-
tância específica possuía o dever de impedir o as-
salto, como no caso de uma viatura presente no
local - muito embora o direito à segurança pessoal
seja um direito humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe
dentro da administração pública, tenha ingressado
ou não por concurso, possua cargo, emprego ou
função. Envolve os agentes políticos, os servido-
res públicos em geral (funcionários, empregados
ou temporários) e os particulares em colaboração
(por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo
nesta qualidade - é preciso que o agente este-
ja lançando mão das prerrogativas do cargo, não
agindo como um particular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atin-
gida. Assim, não é qualquer caminho que permite a res-
ponsabilização civil do Estado, mas somente aquele que
é causado por um agente público no exercício de suas
funções e que exceda as expectativas do lesado quanto
à atuação do Estado.

#FicaDica
Tomada a teoria da responsabilidade objetiva,
que exige ação, nexo causal e dano, pode-se
dizer que são requisitos da responsabilidade
do Estado:
Fato do serviço – A ação foi praticada por um
agente público;
Nexo de causalidade – Entre o fato do serviço
e o dano;
Dano – Causado pelo agente público no exer-
cício da função.
Causas excludentes e atenuantes da responsabili-
dade do Estado
Não é sempre que o Estado será responsabilizado.
Há excludentes da responsabilidade estatal, aprofunda-
das abaixo, notadamente: a) caso fortuito (fato de tercei-
ro) ou força maior (fato da natureza) fora dos alcances
da previsibilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
Todas estas excludentes geram a exclusão do elemen-
to nexo causal, que é o liame subjetivo entre a ação/
omissão e o dano, não do elemento culpa, que envolve
o aspecto volitivo da ação/omissão. Afinal, em regra, a
responsabilidade civil do Estado é objetiva, de modo que
a ausência de culpa ainda caracteriza a responsabilidade.
Logo, caso se esteja diante de uma hipótese de respon-
sabilidade civil do Estado subjetiva por omissão, também
a ausência de culpa excluirá o dever de indenizar.
a) Fortuito
Hoje, fortuito e força maior são sinônimos. Trata-
-se de fato externo à conduta do agente de natu-
reza inevitável (externabilidade + inevitabilidade),
conforme artigo 393, parágrafo único, CC. Impre-
visibilidade não é atributo de caso fortuito (ex.:
terremoto no Japão é previsível, mas é externo e
inevitável, logo, o caso é fortuito).
Fortuito interno é diferente de fortuito externo.
Fortuito interno se relaciona com a atividade ordi-
nária do causador do dano – há responsabilidade,
por exemplo, falha dos freios gerando acidente de
ônibus. O fortuito externo não é introduzido pelo
agente, por exemplo, assalto, infarto, chuva forte.
No fortuito interno o risco é de dentro pra fora, no
fortuito externo é de fora pra dentro. Apenas no
primeiro há dever de indenizar, isto é, mostra-se
necessário o vínculo com a atividade.
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segu-
rança, tudo o que ocorre nele é fortuito interno.
Inclusive, o STJ diz que fazem parte do risco da ins-
tituição financeira os golpes que possa sofrer, por
exemplo, subtração fraudulenta dos cofres em sua
guarda (Informativo nº 468, STJ).
b) Fato exclusivo da vítima
Quem provocou o dano foi a própria vítima.
Fato concorrente – Fenômeno da causalidade múl-
tipla ou autoria plural – 2 condutas concorrentes
para produzir um único dano. Somente reduz o
montante de danos.
c) Fato de terceiro
São casos em que a causa necessária para o dano
não foi nem o comportamento do agente e nem o
da vítima. O agente, na contestação, fará nomea-
ção à autoria – gerando exclusão, não o futuro re-
gresso da denunciação da lide.
Terceiro não identificado – o agente não se respon-
sabiliza, pois não teve um comportamento – act of
God (do inglês, ato de Deus) – fortuito externo.
Reparação do dano
Não é de hoje que o Direito é pacífico ao afirmar o
fato de que a prática de um ato ilícito gera um dever
de reparação. Há muito, o dever de reparação se dava
pela causação de dano igual ao ofensor; nos ditames do
direito moderno, o dever de reparação se consolida pela
obrigação de indenizar (tanto pelo dano material quanto
pelo dano moral).
Por um só fato pode caber dano patrimonial e dano
moral, se esta lesão gerar os 2 tipos de consequências –
súmula 37, STJ – pelo dano patrimonial busca-se a inde-
nização (eliminar o dano) ou ressarcimento (pagamento
da coisa), o que coloca a vítima na situação financeira que
tinha antes do dano (retorno ao status quo ante); pelo
dano extrapatrimonial, como não há preço que repare a
ofensa à dignidade, o que se busca é uma compensação
ou satisfação (compensa-se pois o valor é uma resposta
do Judiciário no sentido de que a ofensa não ficará im-
pune; satisfação é a postura do Estado de responder pela
ofensa à dignidade). A palavra adequada para designar
ambos é REPARAÇÃO (vide caput do artigo 948, que fala
em outras reparações, trazendo lucro cessante e dano
emergente nos incisos).
O artigo 5º, X, CF constitucionalizou como direito fun-
damental a reparação do dano moral. Hoje, não há dú-
vida de que cabe ação pleiteando exclusivamente dano
moral – é o dano moral puro, presente na expressão “ain-
da que exclusivamente moral” do artigo 186, CC.
Direito de regresso
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação ju-
rídica autônoma entre o Estado e o agente público que
causou o dano no desempenho de suas funções. Nesta
relação, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja,
caberá ao Estado provar a culpa do agente pelo dano
causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar.
Direito de regresso é justamente o direito de acionar o
causador direto do dano para obter de volta aquilo que
pagou à vítima, considerada a existência de uma relação
obrigacional que se forma entre a vítima e a instituição
que o agente compõe.
57
 Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que
foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético
dele esperado.53
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabi-
lidade civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou
omissão com culpa do servidor que gere dano ao erário
(Administração) ou a terceiro (administrado), o servidor
terá o dever de indenizar. Não obstante, agentes públi-
cos que pratiquem atos violadores de direitos humanos
se sujeitam à responsabilidade penal e à responsabili-
dade administrativa, todas autônomas uma com relação
à outra e à já mencionada responsabilidade civil. Neste
sentido, o artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo indepen-
dentes entre si.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Es-
tado é diretamente acionado e responde pelos atos de
seus servidores que violem direitos, cabendo eventual-
mente ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos
da responsabilidade penal e da responsabilidade admi-
nistrativa aciona-se o agente público que praticou o ato.
Destaca-se a independência entre as esferas civil, penal
e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
#FicaDica
O fato de o agente público ter agido com
culpa apenas é relevante para os fins de re-
gresso, ou seja, o Estado poderá retomar do
agente o valor da indenização se ele agiu
com culpa ou dolo. Se o agente não tiver agi-
do com dolo ou culpa, ainda assim o Estado
terá que indenizar (devido à adoção da teo-
ria do risco administrativo para fins de res-
ponsabilidade objetiva do Estado), mas não
terá direito de regresso.
Responsabilidade primária e subsidiária
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O Estado responde diretamente pelos danos causa-
dos por seus agentes públicos, ou seja, por aqueles que
estão vinculados a qualquer dos órgãos da administra-
ção direta ou indireta: trata-se de responsabilidade pri-
mária, embora exista o direito de regresso.
Contudo, existem situações em que o Estado apenas
irá responder se o verdadeiro responsável pelo dano não
puder repará-lo, por exemplo, no caso de suas conces-
sionárias e delegatárias de serviços públicos. No caso,
tem-se responsabilidade subsidiária.
53 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
58
Responsabilidade do Estado por atos legislativos
e judiciais
“Por atos (permissão, licença) ou fatos (atos materiais,
a exemplo da construção de obras públicas) administra-
tivos que causem danos a terceiros a regra é a respon-
sabilidade civil do Estado, mas por atos legislativos (leis)
e judiciais (sentenças) a regra é a irresponsabilidade. Em
princípio, o Estado não responde por prejuízos decorren-
tes de sentença ou de lei, salvo se expressamente impos-
ta tal obrigação por lei ou oriunda de culpa manifesta no
desempenho das funções de julgar e legislar.
A lei e a sentença, atos típicos, respectivamente, do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário, dificilmente po-
derão causar dano reparável (certo, especial, anormal,
referente a uma situação protegida pelo Direito e de va-
lor economicamente apreciável). Com efeito, a lei age de
forma geral, abstrata e impessoal e suas determinações
constituem ônus generalizados impostos a toda coletivi-
dade. Nesse particular, o que já se viu foi a declaração de
responsabilidade patrimonial do Estado por ato baseado
em lei declarada, posteriormente, como inconstitucional.
Assim, a edição de lei inconstitucional pode obrigar o Es-
tado a reparar os prejuízos dela decorrentes. Fora dessa
hipótese, o que se tem é a não-obrigação de indenizar.
A sentença não pode propiciar qualquer ressarcimen-
to por eventuais danos que possa acarretar às partes ou
a terceiros. Devem ser ressalvadas as hipóteses de con-
denações pessoais injustas, cuja absolvição é obtida em
revisão criminal (CF, art. 5º, LXXV). Observe-se, que nos
casos em que o Juiz, a exemplo do que prevê o art. 133
do Código de Processo Civil, responde, pessoalmente,
por dolo, fraude, recusa, omissão ou retardamento injus-
tificado de atos ou providências de seu ofício, não se tem
responsabilidade patrimonial do Estado. A responsabili-
dade é do Juiz, não se transmitindo ao Estado”54.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO (ÁREA JUDICIÁRIA)
– FGV – 2018) Miro, quando passava na calçada lateral
do edifício da Câmara de Vereadores do Município de
São Paulo, é atingido por parte da janela que caiu do
Gabinete da Presidência da Casa Legislativa. Nessa hi-
pótese, a pessoa jurídica que responderá por eventual
indenização será:
a) a Câmara de Vereadores;
b) a Casa Legislativa;
c) a Prefeitura;
d) o Município;
e) a Presidência da Câmara de Vereadores.
Resposta: Letra D. Em “a”, “b”, “c” e “e”, nenhum dos
órgãos enumerados possui personalidade jurídica (ar-
tigo 41, CC). Ainda, nos moldes da súmula nº 525, STJ:
“a Câmara de Vereadores não possui personalidade
54 http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/903/Responsabili-
dade-Civil-do-Estado
 jurídica, apenas personalidade judiciária, somente po-
dendo demandar em juízo para defender os seus di-
reitos institucionais”.
Em “d”, conforme o artigo 41, III, CC: “são pessoas jurí-
dicas de direito público interno: [...] III - os Municípios;
[...]”. Ainda, prevê o artigo 43, CC, “as pessoas jurídicas
de direito público interno são civilmente responsáveis
por atos dos seus agentes que nessa qualidade cau-
sem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo
contra os causadores do dano, se houver, por parte
destes, culpa ou dolo”. No mesmo sentido, o artigo
37, § 6o, CF: “As pessoas jurídicas de direito público
e as de direito privado prestadoras de serviços públi-
cos responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos de dolo
ou culpa”. Não cabe a responsabilização direta dos
órgãos da administração, a qual recai sobre a pessoa
jurídica, no caso, o Município.
2. (TJ-SC – ANALISTA JURÍDICO – FGV – 2018) Imagine
duas hipóteses em que um cidadão é vítima de roubo em
via pública. O primeiro crime ocorre em uma rua deserta
de madrugada, e o segundo, em rua movimentada, na
parte da tarde, em frente à delegacia, onde havia policiais
na entrada, que nada fizeram. De acordo com jurispru-
dência e doutrina modernas, em tese, incide a responsa-
bilidade civil:
a) objetiva em ambas as hipóteses, e a omissão estatal
acarreta o dever de indenizar o cidadão, sem neces-
sidade de comprovação do elemento subjetivo do
agente público;
b) subjetiva em ambas as hipóteses, e a omissão esta-
tal acarreta o dever de indenizar o cidadão, com ne-
cessidade de comprovação do elemento subjetivo do
agente público;
c) objetiva na segunda hipótese, e a omissão específica
estatal acarreta o dever de indenizar o cidadão, sem
necessidade de comprovação do elemento subjetivo
do agente público;
d) subjetiva na primeira hipótese, e a omissão genérica
estatal acarreta o dever de indenizar o cidadão, sem
necessidade de comprovação do elemento subjetivo
do agente público;
e) objetiva na primeira hipótese, e a omissão específica
estatal acarreta o dever de indenizar o cidadão, sem
necessidade de comprovação do elemento subjetivo
do agente público.
Resposta: Letra C.
Em “a”, “b”, “d” e “e”, é objetiva no segundo caso e
subjetiva no primeiro, conforme se explana na expli-
cação da assertiva correta.
Em “c”, a responsabilidade do Estado por omissão, em
regra, é subjetiva. O Estado não poderia se responsa-
bilizar por toda falha da segurança pública, da saúde
ou de outras áreas, pois é impossível ao Estado coibir
toda violação de direitos em seu âmbito. No primeiro
caso, de um assalto numa rua deserta, a responsabili-
dade é subjetiva, pois o Estado não tem recursos para
assegurar o policiamento total. Contudo, em casos de
omissões do Estado que ocorram em contexto em que
se esperaria um melhor desempenho de suas funções,
entende-se que a omissão é específica. É o que ocor-
re no caso do assalto em frente de a uma delegacia,
em plena luz do dia. Seria de se esperar que o Estado
exercesse uma adequada prestação dos serviços de
segurança neste cenário. Por isso, a responsabilidade
é objetiva.
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO.
CONCEITO. PRINCÍPIOS EXPRESSOS
E IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA.
Regime jurídico-administrativo
Regime jurídico é uma expressão que designa o trata-
mento normativo que o ordenamento confere a determi-
nado assunto. Com efeito, o regime jurídico administra-
tivo corresponde ao conjunto de regras e princípios que
estruturam o Direito Administrativo, atribuindo-lhe auto-
nomia enquanto um ramo autônomo da ciência jurídica.
No mais, coloca-se o Estado numa posição verticalizada
em relação ao administrado.
Logo, regime jurídico-administrativo é o conjunto de
princípios e regras que compõem o Direito Administra-
tivo, conferindo prerrogativas e fixando restrições à Ad-
ministração Pública peculiares, não presentes no direito
privado, bem como a colocando em uma posição de su-
premacia quanto aos administrados.
Os objetivos do regime jurídico-administrativo são o
de proteção dos direitos individuais frente ao Estado e de
satisfação de interesses coletivos.
Os princípios e regras que o compõem se encontram
espalhados pela Constituição e por legislações infracons-
titucionais. A base do regime jurídico administrativo está
nos princípios que regem a Administração Pública.
#FicaDica
Regime jurídico administrativo = regras +
princípios = normas que compõem o Direito
Administrativo
Princípios constitucionais expressos
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 37, Constituição Federal. A administração pública
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obe-
decerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta or-
dem: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência.
59

#FicaDica
Para memorizar: veja que as iniciais das pala-
vras formam o vocábulo LIMPE, que remete à
limpeza esperada da Administração Pública.
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
É de fundamental importância um olhar atento ao
significado de cada um destes princípios, posto que eles
estruturam todas as regras éticas prescritas no Código
de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa, toman-
do como base os ensinamentos de Carvalho Filho55 e
Spitzcovsky56:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalida-
de significa a permissão de fazer tudo o que a lei
não proíbe. Contudo, como a administração públi-
ca representa os interesses da coletividade, ela se
sujeita a uma relação de subordinação, pela qual
só poderá fazer o que a lei expressamente deter-
mina (assim, na esfera estatal, é preciso lei ante-
rior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio
está na criação do Estado de Direito, no sentido
de que o próprio Estado deve respeitar as leis que
dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está
proibida de promover discriminações gratuitas.
Discriminar é tratar alguém de forma diferente dos
demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo
este princípio, a administração pública deve tratar
igualmente todos aqueles que se encontrem na
mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de servi-
ços. O princípio da impessoalidade correlaciona-se
ao princípio da finalidade, pelo qual o alvo a ser
alcançado pela administração pública é somente o
interesse público. Com efeito, o interesse particular
não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que deve-se buscar somente a preservação do
interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
no artigo 37 da CF representa o reconhecimen-
to de uma espécie de moralidade administrativa,
intimamente relacionada ao poder público. A ad-
ministração pública não atua como um particular,
de modo que enquanto o descumprimento dos
preceitos morais por parte deste particular não é
punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurí-
dico adota tratamento rigoroso do comportamen-
to imoral por parte dos representantes do Estado.
55 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
56 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
60
O princípio da moralidade deve se fazer presente
não só para com os administrados, mas também
no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado
à noção de bom administrador, que não somente
deve ser conhecedor da lei, mas também dos prin-
cípios éticos regentes da função administrativa.
TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL
OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca liga-
ção com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a
todos seus atos e a todas informações armazena-
das nos seus bancos de dados. Daí a publicação
em órgãos da imprensa e a afixação de portarias.
Por exemplo, a própria expressão concurso público
(art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que todos de-
vem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será vis-
to, se negar indevidamente a fornecer informações
ao administrado caracteriza ato de improbidade
administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o
princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos de-
verá ter caráter educativo, informativo ou de orienta-
ção social, dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e
as certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e -
residualmente - do mandado de segurança. Neste viés,
ainda, prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta
e indireta, regulando especialmente:
I  - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de ser-
viços de atendimento ao usuário e a avaliação perió-
dica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos
e a informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função
na administração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços
com controle de gastos. Isso envolve eficiência ao
contratar pessoas (o concurso público seleciona os
mais qualificados ao exercício do cargo), ao manter
tais pessoas em seus cargos (pois é possível exone-
rar um servidor público por ineficiência) e ao con-
trolar gastos (limitando o teto de remuneração),
 por exemplo. O núcleo deste princípio é a procu-
ra por produtividade e economicidade. Alcança
os serviços públicos e os serviços administrativos
internos, se referindo diretamente à conduta dos
agentes.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avalia-
dor Federal - CESPE/2018) Acerca dos princípios e dos
poderes da administração pública, da organização admi-
nistrativa, dos atos e do controle administrativo, julgue o
item a seguir, considerando a legislação, a doutrina e a
jurisprudência dos tribunais superiores.
Situação hipotética: O prefeito de determinado município
promoveu campanha publicitária para combate ao mos-
quito da dengue. Nos panfletos, constava sua imagem,
além do símbolo da sua campanha eleitoral. Assertiva:
No caso, não há ofensa ao princípio da impessoalidade.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado - Embora seja lícito o gasto com
propaganda governamental, esta deverá respeitar os
princípios da administração. Neste sentido, a publici-
dade não pode ter caráter propagandista partidário,
visando promover o governante que nada mais fez
que o seu trabalho – investir o dinheiro público em
gastos de interesse coletivo. A conduta descrita na
situação hipotética corresponde a uma situação de
pessoalidade na publicidade, o que é proibido pelo
princípio da impessoalidade.
2. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Conheci-
mentos Gerais -CESPE/2018) Julgue o item que se se-
gue, a respeito de aspectos diversos relacionados ao di-
reito administrativo.
O núcleo do princípio da eficiência no direito administra-
tivo é a procura da produtividade e economicidade, sen-
do este um dever constitucional da administração, que
não poderá ser desrespeitado pelos agentes públicos,
sob pena de responsabilização pelos seus atos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo - O princípio da eficiência se concen-
tra na soma de dois fatores: qualidade e economia,
ou seja, produtividade e economicidade. Não basta
conseguir um produto mais barato se ele não atender
a padrões mínimos para ser utilizado; não basta que
o funcionário público trabalhe rápido se o seu serviço
for executado de forma falha. Caso ocorra desrespeito
ao princípio da eficiência, o funcionário poderá sim ser
responsabilizado, civil, penal e administrativamente,
conforme o caso concreto.
3. (STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) A respeito dos princípios da administra-
ção pública, de noções de organização administrativa e
da administração direta e indireta, julgue o item que se
segue.
O princípio da impessoalidade está diretamente relacio-
nado à obrigação de que a autoridade pública não dis-
pense os preceitos éticos, os quais devem estar presen-
tes em sua conduta.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado - O enunciado descreve o princí-
pio da moralidade administrativa. É ele que determi-
na que o administrador atenda a princípios éticos em
sua conduta, não se limitando a critérios de legalidade
(embora estes sejam de fato indispensáveis).
Princípios administrativos implícitos
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, po-
dem ser apontados outros princípios que regem a função
pública, esparsos na legislação infraconstitucional e im-
plícitos na norma constitucional:
a) Princípio da legitimidade: todo ato administrativo
praticado pela Administração Pública é presumido
legítimo. Maria Sylvia Zanella Di Pietro entende
que, “há cinco fundamentos para justificar a pre-
sunção de legitimidade: a) o procedimento e as
formalidades que antecedem sua edição, consti-
tuindo garantia de observância da lei; b) o fato de
expressar a soberania do poder estatal, de modo
que a autoridade que expede o ato; c) a necessi-
dade de assegurar celeridade no cumprimento
das decisões administrativas; d) os mecanismos
de controle sobre a legalidade do ato; e) a sujei-
ção da Administração ao princípio da legalidade,
presumindo-se que seus atos foram praticados em
conformidade com a lei”.
b) Princípio da participação: Quem deve participar é
quem vive na sociedade, é o cidadão, aquele que
pode ter direitos. Participar é ao mesmo tempo
um direito e um dever. O cidadão deve participar,
esta é uma obrigação de todo aquele que vive em
sociedade. E o cidadão deve ter espaço para par-
ticipar. Com a ampliação do conceito de soberania
e cidadania e, consequentemente, da responsabili-
dade do cidadão, se torna ainda mais evidente esta
necessidade de participar. A democracia brasileira
adota a modalidade semidireta, porque possibilita
a participação popular direta no poder por inter-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
médio de processos como o plebiscito, o referen-
do e a iniciativa popular (art. 14, CF). No entanto,
reconhece-se que as hipóteses de participação
constitucionalmente expressas não esgotam o rol
de possibilidades de exercício da participação pelo
povo. Por exemplo, o próprio exercício de liberda-
de de manifestação se encaixa como participação,
tal como a participação em audiências públicas,
etc.
c) Princípios da razoabilidade e proporcionalidade:
Razoabilidade e proporcionalidade são fundamen-
tos de caráter instrumental na solução de conflitos
que se estabeleçam entre direitos, notadamente
61
 quando não há legislação infraconstitucional es-
pecífica abordando a temática objeto de conflito.
Neste sentido, quando o poder público toma de-
terminada decisão administrativa deve se utilizar
destes vetores para determinar se o ato é correto
ou não, se está atingindo indevidamente uma es-
fera de direitos ou se é regular. Tanto a razoabilida-
de quanto a proporcionalidade servem para evitar
interpretações esdrúxulas manifestamente contrá-
rias às finalidades do texto declaratório.
Razoabilidade e proporcionalidade guardam, assim, a
mesma finalidade, mas se distinguem em alguns pontos.
Historicamente, a razoabilidade se desenvolveu no di-
reito anglo-saxônico, ao passo que a proporcionalidade
se origina do direito germânico (muito mais metódico,
objetivo e organizado), muito embora uma tenha bus-
cado inspiração na outra certas vezes. Por conta de sua
origem, a proporcionalidade tem parâmetros mais claros
nos quais pode ser trabalhada, enquanto a razoabilidade
permite um processo interpretativo mais livre. Evidencia-
-se o maior sentido jurídico e o evidente caráter delimi-
tado da proporcionalidade pela adoção em doutrina de
sua divisão clássica em 3 sentidos:
• adequação, pertinência ou idoneidade: significa
que o meio escolhido é de fato capaz de atingir o
objetivo pretendido;
• necessidade ou exigibilidade: a adoção da medida
restritiva de um direito humano ou fundamental
somente é legítima se indispensável na situação
em concreto e se não for possível outra solução
menos gravosa;
• proporcionalidade em sentido estrito: tem o sen-
tido de máxima efetividade e mínima restrição a
ser guardado com relação a cada ato jurídico que
recaia sobre um direito humano ou fundamen-
tal, notadamente verificando se há uma propor-
ção adequada entre os meios utilizados e os fins
desejados.
d) Princípio da economicidade: Deve ser buscado
sempre o menor custo para atingir ao fim preten-
dido pela Administração. Afinal, o dinheiro que é
gasto pelo governo pertence ao povo, que contri-
bui por meio de impostos, e deve ser adequada-
mente gerido para ampliar o bem-estar social.
e) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
gerais ou de efeitos concretos. É considerado, en-
tre os demais princípios, um dos mais importantes,
uma vez que sem a motivação não há o devido
processo legal, uma vez que a fundamentação sur-
ge como meio interpretativo da decisão que levou
à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos
atos da Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal apli-
cável ao caso concreto e relacionar os fatos que concre-
tamente levaram à aplicação daquele dispositivo legal.
Todos os atos administrativos devem ser motivados para
62
que o Judiciário possa controlar o mérito do ato adminis-
trativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse contro-
le, devem ser observados os motivos dos atos adminis-
trativos. Em relação à necessidade de motivação dos atos
administrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta
um único comportamento possível) e dos atos discricio-
nários (aqueles que a lei, dentro dos limites nela previs-
tos, aponta um ou mais comportamentos possíveis, de
acordo com um juízo de conveniência e oportunidade), a
doutrina é uníssona na determinação da obrigatoriedade
de motivação com relação aos atos administrativos vin-
culados; todavia, diverge quanto à referida necessidade
quanto aos atos discricionários.
Meirelles57 entende que o ato discricionário, editado
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juízo de conveniência
e oportunidade, não sendo necessária a motivação. No
entanto, se houver tal fundamentação, o ato deverá con-
dicionar-se a esta, em razão da necessidade de obser-
vância da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendi-
mento majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo
no ato discricionário, é necessária a motivação para que
se saiba qual o caminho adotado pelo administrador.
Gasparini58, com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98,
aponta inclusive a superação de tais discussões doutriná-
rias, pois o referido artigo exige a motivação para todos
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tan-
to os atos discricionários quanto os vinculados.
f) Princípio da probidade: um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da
licitação, é o dever de todo o administrador pú-
blico, o dever de honestidade e fidelidade com o
Estado, com a população, no desempenho de suas
funções. Possui contornos mais definidos do que
a moralidade. Diógenes Gasparini59 alerta que al-
guns autores tratam veem como distintos os prin-
cípios da moralidade e da probidade administrati-
va, mas não há características que permitam tratar
os mesmos como procedimentos distintos, sendo
no máximo possível afirmar que a probidade ad-
ministrativa é um aspecto particular da moralidade
administrativa.
g) Princípio da continuidade dos serviços públicos:
O Estado assumiu a prestação de determinados
serviços, por considerar que estes são fundamen-
tais à coletividade. Apesar de os prestar de forma
descentralizada ou mesmo delegada, deve a Ad-
ministração, até por uma questão de coerência,
oferecê-los de forma contínua e ininterrupta. Pelo
princípio da continuidade dos serviços públicos, o
Estado é obrigado a não interromper a prestação
dos serviços que disponibiliza. A respeito, tem-se o
artigo 22 do Código de Defesa do Consumidor:
57 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
58 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
59 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
 Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer ou-
tra forma de empreendimento, são obrigados a forne-
cer serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto
aos essenciais, contínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total
ou parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão
as pessoas jurídicas compelidas a cumpri-las e a repa-
rar os danos causados, na forma prevista neste código.
h) Princípios da Tutela e da Autotutela da Adminis-
tração Pública: a Administração possui a faculda-
de de rever os seus atos, de forma a possibilitar a
adequação destes à realidade fática em que atua,
e declarar nulos os efeitos dos atos eivados de
vícios quanto à legalidade. O sistema de contro-
le dos atos da Administração adotado no Brasil é
o jurisdicional. Esse sistema possibilita, de forma
inexorável, ao Judiciário, a revisão das decisões to-
madas no âmbito da Administração, no tocante à
sua legalidade. É, portanto, denominado controle
finalístico, ou de legalidade.
À Administração, por conseguinte, cabe tanto a anu-
lação dos atos ilegais como a revogação de atos váli-
dos e eficazes, quando considerados inconvenientes ou
inoportunos aos fins buscados pela Administração. Essa
forma de controle endógeno da Administração denomi-
na-se princípio da autotutela. Ao Poder Judiciário cabe
somente a anulação de atos reputados ilegais. O emba-
samento de tais condutas é pautado nas Súmulas 346 e
473 do Supremo Tribunal Federal.
Súmula 346. A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 473. A administração pode anular seus pró-
prios atos, quando eivados de vícios que os tornam
ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revo-
gá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciação judicial.
Os atos administrativos podem ser extintos por re-
vogação ou anulação. A Administração tem o poder de
rever seus próprios atos, não apenas pela via da anula-
ção, mas também pela da revogação. Aliás, não é possí-
vel revogar atos vinculados, mas apenas discricionários.
A revogação se aplica nas situações de conveniência e
oportunidade, quanto que a anulação serve para as si-
tuações de vício de legalidade.
i) Princípio da Segurança Jurídica: segurança jurídica
é a garantia social de que as leis serão respeita-
das e cobrirão o mais vasto possível rol relações
socialmente relevantes. Em termos objetivos, versa
sobre a irretroatividade de nova interpretação de
lei no âmbito da Administração Pública. Em termos
subjetivos, versa sobre a confiança da sociedade
nos atos, procedimentos e condutas proferidas
pelo Estado.
j) Princípio da finalidade: O princípio da finalidade
imprime à autoridade administrativa o dever de
praticar o ato administrativo com vistas à realiza-
ção da finalidade perseguida pela lei. A finalida-
de sempre envolverá a preservação do interesse
público.
k) Princípio da supremacia do interesse público so-
bre o privado: Na maioria das vezes, a Administra-
ção, para buscar de maneira eficaz tais interesses,
necessita ainda de se colocar em um patamar de
superioridade em relação aos particulares, numa
relação de verticalidade, e para isto se utiliza do
princípio da supremacia, conjugado ao princípio
da indisponibilidade, pois, tecnicamente, tal prer-
rogativa é irrenunciável, por não haver faculdade
de atuação ou não do Poder Público, mas sim “de-
ver” de atuação.
Sempre que houver conflito entre um interesse indi-
vidual e um interesse público coletivo, deve prevalecer o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Ad-
ministração Pública, porque esta atua por conta de tal
interesse. Com efeito, o exame do princípio é predomi-
nantemente feito no caso concreto, analisando a situa-
ção de conflito entre o particular e o interesse público e
mensurando qual deve prevalecer.
l) Princípio da indisponibilidade do interesse público:
A Administração não possui livre disposição dos
bens e interesses públicos, uma vez que atua em
nome de terceiros, a coletividade. O interesse pú-
blico é indisponível, o que implica em afirmar que
todo o patrimônio público deve ser preservado e
gerido de maneira adequada. Por isso, confere-se
ao agente administrador da coisa pública o dever
de prestar contas sobre o patrimônio por ele con-
trolado, evitando que a coisa se perca ou se dete-
riore de maneira indevida.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Administrativa – CES-
PE/2018) Em relação aos princípios aplicáveis à admi-
nistração pública, julgue o próximo item. O princípio da
proporcionalidade, que determina a adequação entre os
meios e os fins, deve ser obrigatoriamente observado
no processo administrativo, sendo vedada a imposição
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de obrigações, restrições e sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao atendimento do in-
teresse público.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo - O princípio da proporcionalidade
na conduta administrativa é de aplicação geral, inclu-
sive no âmbito do processo administrativo. As obriga-
ções, restrições e sanções devem encontrar arcabouço
legal correspondente e serem estritamente necessá-
rias, atendendo ao exclusivo propósito de respeito ao
interesse público.
63
 2. (STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) A respeito dos princípios da administra-
ção pública, de noções de organização administrativa e
da administração direta e indireta, julgue o item que se
segue.
Embora não estejam previstos expressamente na Cons-
tituição vigente, os princípios da indisponibilidade, da
razoabilidade e da segurança jurídica devem orientar a
atividade da administração pública.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo - Embora a Constituição colacione
apenas cinco princípios de forma expressa – legalida-
de, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiên-
cia, existem diversos princípios que também devem ser
seguidos e respeitados por parte da Administração, os
quais são considerados implícitos. Todos eles buscam
fazer com que a atividade administrativa cumpra sua
finalidade de contrabalancear interesses coletivos e li-
berdades individuais, sempre priorizando o interesse
público, porém sem violar direitos dos cidadãos. Entre
eles, estão a indisponibilidade, a razoabilidade e a se-
gurança jurídica.
3. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) Com relação aos prin-
cípios aplicáveis à administração pública e ao enriqueci-
mento ilícito por agente público, julgue o item a seguir.
Decorre do princípio de autotutela o poder da adminis-
tração pública de rever os seus atos ilegais, independen-
temente de provocação.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo - A Administração Pública pode rever
de ofício seus próprios atos, não necessitando de pro-
vocação, o que se denomina princípio da autotutela.
O entendimento é sumulado pelo STF: “Súmula 346.
A administração pública pode declarar a nulidade dos
seus próprios atos. Súmula 473. A administração pode
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
64
HORA DE PRATICAR!
1. (MPE-PI – CARGOS DE NÍVEL SUPERIOR – CESPE
– 2018) Julgue o item subsequente, relativo a controle
da administração pública, regime jurídico administrati-
vo, processo administrativo federal e improbidade ad-
ministrativa. Conforme o regime jurídico administrativo,
apesar de assegurada a supremacia do interesse público
sobre o privado, à administração pública é vedado ter
privilégios não concedidos a particulares.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
2. (PGM MANAUS-AM – PROCURADOR DO MUNI-
CÍPIO – CESPE – 2018) Quanto às transformações con-
temporâneas do direito administrativo, julgue o item
subsequente. Um dos aspectos da constitucionalização
do direito administrativo se refere à releitura dos seus
institutos a partir dos princípios constitucionais.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
3. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA – CES-
PE – 2018) Julgue o item que se segue, a respeito de
aspectos diversos relacionados ao direito administrativo.
De forma indireta, no direito administrativo, as fontes
inorganizadas influem na produção do direito positivo,
apesar de as atividades opinativas e interpretativas se-
rem consideradas fontes que influem nessa produção.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
4. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA – CES-
PE – 2018) A jurisprudência administrativa constitui fon-
te direta do direito administrativo, razão por que sua
aplicação é procedimento corrente na administração e
obrigatória para o agente administrativo, cabendo ao
particular sua observância no cotidiano.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
5. (TRE-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2017) O direito administrativo é:
a) um ramo estanque do direito, formado e consolidado
cientificamente.
b) um ramo do direito proximamente relacionado ao
direito constitucional e possui interfaces com os di-
reitos processual, penal, tributário, do trabalho, civil e
empresarial.
c) um sub-ramo do direito público, ao qual está
subordinado.
d) um conjunto esparso de normas que, por possuir ca-
racterísticas próprias, deve ser considerado de manei-
ra dissociada das demais regras e princípios.
e) um sistema de regras e princípios restritos à regulação
interna das relações jurídicas entre agentes públicos e
órgãos do Estado.
6. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA CONTENCIO-
SA – CESPE – 2018) Acerca do direito administrativo,
dos atos administrativos e dos agentes públicos, julgue
o item a seguir. Entre os objetos do direito administrati-
vo, ramo do direito público, está a atividade jurídica não
contenciosa.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
7. (IPHAN – AUXILIAR INSTITUCIONAL ÁREA 1 – CES-
PE – 2018) Considerando os ditames constitucionais
da administração pública, julgue o item que se segue.
Mesmo pertencendo ao quadro da administração indire-
ta, o IPHAN deve obedecer aos preceitos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da
eficiência.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
8. (PGM MANAUS-AM – PROCURADOR DO MUNICÍ-
PIO – CESPE – 2018) Quanto às transformações contem-
porâneas do direito administrativo, julgue o item subse-
quente. O princípio da juridicidade, por constituir uma
nova compreensão da ideia de legalidade, acarretou o
aumento do espaço de discricionariedade do adminis-
trador público.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
9. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRA-
TIVA – CESPE – 2018) Em relação aos princípios aplicá-
veis à administração pública, julgue o próximo item.
O princípio da proporcionalidade, que determina a ade-
quação entre os meios e os fins, deve ser obrigatoria-
mente observado no processo administrativo, sendo
vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções
em medida superior àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
10. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) Em decorrência do princípio
da segurança jurídica, é proibido que nova interpretação
de norma administrativa tenha efeitos retroativos, exceto
quando isso se der para atender o interesse público.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
11. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) Embora sem previsão ex-
pressa no ordenamento jurídico brasileiro, o princípio
da confiança relaciona-se à crença do administrado de
que os atos administrativos serão lícitos e, portanto, seus
efeitos serão mantidos e respeitados pela própria admi-
nistração pública.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
12. (PC-SE – DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2018)
No que se refere aos institutos da centralização, da des-
centralização e da desconcentração, julgue o item a
seguir. A centralização consiste na execução de tarefas
administrativas pelo próprio Estado, por meio de órgãos
internos e integrantes da administração pública direta.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
13. (PGE-PE – PROCURADOR DO ESTADO – CESPE –
2018) Assinale a opção correta acerca da organização
administrativa:
a) Ocorre descentralização por serviços quando o po-
der público contrata empresa privada para desem-
penhar atividade acessória à atividade finalística da
administração.
b) A autorização, a permissão e a concessão de serviços
públicos a empresas privadas caracterizam descon-
centração administrativa.
c) O ente titular do serviço público pode interferir na
execução do serviço público transferido a outra pes-
soa jurídica no caso descentralização por serviços.
d) A descentralização por colaboração resulta na transfe-
rência da titularidade e da execução do serviço públi-
co para empresas públicas ou sociedades de econo-
mia mista.
e) No caso de descentralização por colaboração, a alte-
ração das condições de execução do serviço público
independe de previsão legal específica.
14. (TJ-CE – JUIZ SUBSTITUTO – CESPE – 2018) Relati-
vamente às entidades da administração pública indireta,
assinale a opção correta.
a) Autarquias e fundações públicas podem receber, por
meio de lei específica, a qualificação de agência exe-
cutiva, para garantir o exercício de suas atividades
com maior eficiência e operacionalidade.
b) São traços distintivos do regime jurídico especial das
agências reguladoras: a investidura especial de seus
dirigentes; o mandato por prazo determinado; e o
período de quarentena após o término do mandato
diretivo.
c) A instituição de fundação pública de direito público,
diferentemente das autarquias, cuja criação se dá por
meio de edição de lei, exige, além de previsão legal, a
inscrição de seu ato constitutivo junto ao registro civil
das pessoas jurídicas.
d) Embora seja reconhecida a natureza autárquica dos
conselhos de classe, em razão da natureza privada dos
recursos que lhes são destinados, essas entidades não
se submetem ao controle externo exercido pelo TCU.
e) As empresas públicas e as sociedades de economia
mista poderão ser constituídas sob qualquer forma
empresarial admitida em direito, ressalvando-se, em
relação às empresas públicas, a obrigatoriedade de
que o capital social seja exclusivamente público.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
15. (PC-SE – DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2018)
No que se refere aos institutos da centralização, da des-
centralização e da desconcentração, julgue o item a se-
guir. Na administração pública, desconcentrar significa
atribuir competências a órgãos de uma mesma entidade
administrativa.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
65
 16. (IPHAN – AUXILIAR INSTITUCIONAL – ÁREA 1 –
CESPE – 2018) Considerando os ditames constitucionais
da administração pública, julgue o item que se segue. GABARITO
Uma autarquia federal pode firmar contrato com o po-
der público com a finalidade de ampliar sua autonomia 1 ERRADO
financeira e gerencial. 2 CERTO
3 CERTO
(  ) CERTO   (  ) ERRADO 4 ERRADO
5 B
17. (MPU – TÉCNICO DO MPU – ADMINISTRAÇÃO – 6 CERTO
CESPE – 2018) No que se refere ao controle da adminis- 7 CERTO
tração pública, julgue o item seguinte. A administração 8 ERRADO
pública pode revogar ato próprio discricionário, ainda
9 CERTO
que perfeitamente legal, simplesmente pelo fato de não
10 ERRADO
mais o considerar conveniente ou oportuno.
11 CERTO
(  ) CERTO   (  ) ERRADO 12 CERTO
13 E
14 B
15 CERTO
16 CERTO
17 CERTO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

66
 ÍNDICE
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade; cidadania e direitos políticos; partidos políticos garantias
constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos............................................................................ 01
Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de governo............................................................... 12
Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública..................... 15
Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; meio ambiente; família, criança, adolescente
idoso, índio................................................................................................................................................................................................................ 18
 e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
DIREITOS E GARANTIAS
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
FUNDAMENTAIS: DIREITOS E DEVERES
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DIREITO internação coletiva;
À VIDA, À LIBERDADE, À IGUALDADE, VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
À SEGURANÇA E À PROPRIEDADE; crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
DIREITOS SOCIAIS; NACIONALIDADE; salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS; todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alter-
PARTIDOS POLÍTICOS; GARANTIAS nativa, fixada em lei;
CONSTITUCIONAIS INDIVIDUAIS;
GARANTIAS DOS DIREITOS COLETIVOS, Liberdade de expressão e proibição de censura:
SOCIAIS E POLÍTICOS
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artís-
tica, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença;
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Proteção à imagem, honra e intimidade da pessoa
Os direitos e deveres individuais e coletivos encon-
humana:
tram-se elencados no art. 5º da Constituição.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a hon-
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a in-
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
denização pelo dano material ou moral decorrente de
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do di-
sua violação;
reito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
Proteção do domicílio do indivíduo:
Princípio da igualdade entre homens e mulheres:
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do mora-
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
dor, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
ções, nos termos desta Constituição;
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determina-
ção judicial; (Vide Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência).
Princípio da legalidade e liberdade de ação:
Proteção do sigilo das comunicações:
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
Vedação de práticas de tortura física e moral, tra-
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
tamento desumano e degradante:
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução processual
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996).
mento desumano ou degradante;
Liberdade de profissão:
Liberdade de manifestação do pensamento e ve-
dação do anonimato, visando coibir abusos e não
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
responsabilização pela veiculação de ideias e práticas
profissão, atendidas as qualificações profissionais que
prejudiciais:
a lei estabelecer;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-

Acesso à informação:
dado o anonimato;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
Direito de resposta e indenização:
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional
exercício profissional;
ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem;
Liberdade de locomoção, direito de ir e vir:
Liberdade religiosa e de consciência:
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
bens;

1
 Direito de reunião:
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
Liberdade de associação:
XVII - é plena a liberdade de associação para fins líci-
tos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamen-
te autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
Direito de propriedade e sua função social:
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Intervenção do Estado na propriedade:
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indeniza-
ção em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
Pequena propriedade rural:
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida
em lei, desde que trabalhada pela família, não será
objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu desenvolvimento;
Direitos autorais:
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
2
mico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas repre-
sentações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
Direito de herança:
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do “de cujus”;
Direito do consumidor:
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
Direito de informação, petição e obtenção de cer-
tidão junto aos órgãos públicos:
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos pú-
blicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalva-
das aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº
12.527, de 2011).
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
Princípio da proteção judiciária ou da inafastabili-
dade do controle jurisdicional:
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judi-
ciário lesão ou ameaça a direito;
Segurança jurídica:
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
Direito adquirido é aquele incorporado ao patrimônio
jurídico de seu titular, cujo começo do exercício tenha
termo pré-fixado ou condição pré-estabelecida inalterá-
vel, a arbítrio de outrem, nos termos do § 2º, do art. 6º, da
Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro.
Ato jurídico perfeito é a situação ou direito consu-
mado e definitivamente exercido, sem quaisquer vícios
ou nulidades, segundo a lei vigente ao tempo em que se
efetuou.
Coisa julgada é a matéria submetida a julgamento, cuja sentença proferida transitou em julgado e não cabe mais
recurso, não podendo, portanto, ser modificada.

Tribunal de exceção:

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

O juízo ou tribunal de exceção seria aquele criado exclusivamente para o julgamento de um fato específico já acon-
tecido, onde os julgadores são escolhidos arbitrariamente. A Constituição veda tal prática, pois todos os casos devem
se submeter a julgamento dos juízos e tribunais já existentes, conforme suas competências pré-fixadas.

Tribunal do Júri:

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

Princípio da legalidade, da anterioridade e da retroatividade da lei penal:

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

Princípio da não discriminação:

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

Crimes inafiançáveis, imprescritíveis e insuscetíveis de graça e anistia:

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes,
os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; (Regulamento).
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem cons-
titucional e o Estado Democrático.

Crimes inafiançáveis e insuscetíveis de

Crimes inafiançáveis e imprescritíveis
graça e anistia

Racismo Prática de Tortura

Tráfico de drogas e entorpecentes
Ação de grupos armados contra a ordem Terrorismo
constitucional e o Estado Democrático.
Crimes hediondos
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Princípio da intranscendência da pena:

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;

Individualização da pena:

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;

3
 d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Proibição de penas:
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Estabelecimentos para cumprimento de pena:
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade
e o sexo do apenado;
Respeito à Integridade Física e Moral dos Presos:
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integrida-
de física e moral;
Direito de permanência e amamentação dos filhos
pela presidiária mulher:
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o pe-
ríodo de amamentação;
Extradição:
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natu-
ralizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
Direito ao julgamento pela autoridade competente:
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
Devido Processo Legal:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
Contraditório e a ampla defesa:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes;
4
Provas ilícitas:
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
Presunção de inocência:
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
Identificação criminal:
LVIII - o civilmente identificado não será submetido
a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei; (Regulamento).
Ação Privada Subsidiária da Pública:
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
A publicidade dos atos processuais e o segredo de
Justiça:
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
Legalidade da prisão:
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judi-
ciária competente, salvo nos casos de transgressão mi-
litar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
Comunicabilidade da prisão:
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
Informação ao preso:
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada
a assistência da família e de advogado;
Identificação dos responsáveis pela prisão:
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
Relaxamento da prisão ilegal:
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada
pela autoridade judiciária;
Garantia da liberdade provisória:
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança;
Prisão civil:
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e ines-
cusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
Habeas corpus:
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder;
Mandado de Segurança:
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data, quando o responsá-
vel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser im-
petrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
Mandado de Injunção:
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável
o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobera-
nia e à cidadania;
Habeas data:
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Ação Popular:
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, sal-
vo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência;
Assistência Judiciária:
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos;
Indenização por erro judiciário:
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
Gratuidade de serviços públicos:
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e
habeas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania (Regulamento).
Princípio da Celeridade Processual:
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
Aplicabilidade das normas de direitos e garantias
fundamentais
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Assim, todas as normas relativas aos direitos e garan-
tias fundamentais são autoaplicáveis.
Rol é exemplificativo
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
O rol dos direitos elencados no art. 5º da CF/88 não é
taxativo, mas sim exemplificativo. Os direitos e garan-
tias ali expressos não excluem outros de caráter cons-
titucional, decorrentes de princípios constitucionais,
do regime democrático, ou de tratados internacionais.
Tratados e Convenções Internacionais de Direitos
Humanos
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre
5
 direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equi-
valentes às emendas constitucionais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprova-
dos na forma deste parágrafo: DLG nº 186, de 2008,
DEC 6.949, de 2009, DLG 261, de 2015, DEC 9.522, de
2018).
Sanando discussões sobre a hierarquia desses dispo-
sitivos, com a Emenda Constitucional n° 45 de 2004, as
normas de tratados internacionais sobre direitos huma-
nos passam a ser reconhecidas como normas de hierar-
quia constitucional, porém, somente se aprovadas pelas
duas casas do Congresso por 3/5 de seus membros em
dois turnos de votação.
Submissão à Jurisdição do Tribunal Penal Interna-
cional
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado ade-
são. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004).
O Brasil se submeteu expressamente à jurisdição do
Tribunal Penal Internacional, também conhecido por Cor-
te ou Tribunal de Haia, instituído pelo Estatuto de Roma e
ratificado em 20 de junho de 2002 pelo Brasil. A Emenda
Constitucional n° 45/2004, deu a esta adesão força cons-
titucional. O objetivo do TPI é identificar e punir autores
de crimes contra a humanidade.
DIREITOS SOCIAIS
Os chamados direitos sociais são aqueles que visam
garantir qualidade de vida ou pelo menos, a melhoria de
suas condições através do bem-estar social e o pleno de-
senvolvimento da personalidade. São meios de se aten-
der ao princípio basilar da dignidade humana.
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à ma-
ternidade e à infância, a assistência aos desampara-
dos, na forma desta Constituição (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 90, de 2015).
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Do direito ao trabalho
Os direitos relativos aos trabalhadores podem ser de
duas ordens:
• Direitos individuais, previstos no art. 7º, CF;
• Direitos coletivos dos trabalhadores, previstos nos
arts. 9º a 11, CF.
Os direitos individuais dos trabalhadores são aque-
les destinados a proteger a relação de trabalho contra
uma profunda desigualdade, que resultaria da não-ob-
servância de preceitos mínimos destinados a compati-
bilizar a função laboral com a dignidade e o bem-estar
6
do trabalhador, este, parte hipossuficiente da relação
trabalhista.
Art. º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
Proteção contra despedida arbitrária ou sem justa
causa:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
Seguro-Desemprego:
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego in-
voluntário;
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS):
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
Salário mínimo:
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente uni-
ficado, capaz de atender a suas necessidades vitais bá-
sicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vin-
culação para qualquer fim;
Piso salarial:
V - piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho;
Irredutibilidadade do salário:
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
Proteção aos que percebem remuneração variável:
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
Décimo Terceiro Salário ou Gratificação Natalina:
VIII - décimo terceiro salário com base na remunera-
ção integral ou no valor da aposentadoria;
Remuneração superior por trabalho noturno:
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
 Proteção do salário contra retenção dolosa:
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
Participação nos lucros:
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincu-
lada da remuneração, e, excepcionalmente, participa-
ção na gestão da empresa, conforme definido em lei;
Salário-família:
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).
Jornada de Trabalho:
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
(Vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943).
Jornada especial para turnos ininterruptos de
revezamento:
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva;
Repouso (ou descanso) semanal remunerado
(DSR):
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
Pagamentos de horas extras:
XVI - remuneração do serviço extraordinário supe-
rior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
(Vide Del 5.452, art. 59 § 1º).
Férias remuneradas:
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
Licença à gestante:
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
Licença-paternidade:
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Proteção da mulher no mercado de trabalho:
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
Aviso Prévio:
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
Redução dos riscos do trabalho:
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
Adicional por atividades penosas, insalubres ou
perigosas:
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
Aposentadoria:
XXIV - aposentadoria;
Assistência aos filhos pequenos:
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006).
Reconhecimento das convenções e acordos coleti-
vos de trabalho:
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
Proteção em face da automação:
XXVII - proteção em face da automação, na forma da
lei;
Seguro contra acidentes de trabalho:
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Ação trabalhista nos prazos prescricionais:
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das re-
lações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o li-
mite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000).
7
 Não discriminação:
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
Proibição de distinção do trabalho:
XXXII - proibição de distinção entre trabalho ma-
nual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
Trabalho do menor:
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).
De 14 a 16 Só pode trabalhar na condição de
anos aprendiz.
De 16 a 18 É vedado o exercício de trabalho
anos noturno, perigoso ou insalubre.
A partir de 18
Trabalho normal.
anos
Igualdade ao trabalhador avulso:
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso
Empregados domésticos:
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condi-
ções estabelecidas em lei e observada a simplificação
do cumprimento das obrigações tributárias, principais
e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdên-
cia social (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 72, de 2013).
Os Direitos Coletivos dos Trabalhadores “são aque-
les exercidos pelos trabalhadores, coletivamente ou no
interesse de uma coletividade” (LENZA, 2019, p. 2038) e
compreendem:
Liberdade de Associação Profissional Sindical: prerro-
gativa dos trabalhadores para defesa de seus interesses
profissionais e econômicos.
8
Direito de Greve: direito de abstenção coletiva e si-
multânea do trabalho, de modo organizado para defesa
de interesses dos trabalhadores. Importante mencionar
que serviços considerados essenciais e inadiáveis à so-
ciedade não podem ser paralisados totalmente para o
exercício do direito de greve. Ademais, o STF (2017) en-
tende que servidores que atuam diretamente na área de
segurança pública não podem entrar em greve em ne-
nhuma hipótese, por desempenharem atividade essen-
cial à manutenção da ordem pública, e a manutenção da
segurança e da paz social deve estar acima dos interesses
de determinadas categorias de servidores públicos.
Direito de Participação Laboral: assegura a participa-
ção dos trabalhadores e empregadores nos colegiados
dos órgãos públicos em que interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão.
Direito de Representação na Empresa: Nos termos do
art. 11, CF: nas empresas de mais de duzentos emprega-
dos, é assegurada a eleição de um representante destes
com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendi-
mento direto com os empregadores.
DA NACIONALIDADE
A nacionalidade é a condição de sujeito natural do
Estado, que pode participar dos atos pertinentes à nação.
A atribuição da nacionalidade se dá por dois critérios:
Jus solis: será brasileiro todo aquele nascido em ter-
ritório nacional;
Jus sanguinis: será brasileiro todo filho de nacional,
mesmo nascido no exterior.
O Brasil adota, em regra, o critério do jus solis, mitiga-
do por critérios do jus sanguinis. O art. 12 da Constitui-
ção Federal elenca os direitos da nacionalidade, dividin-
do os brasileiros em dois grandes grupos: os brasileiros
natos e os naturalizados.
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em re-
partição brasileira competente ou venham a residir
na República Federativa do Brasil e optem, em qual-
quer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 54, de 2007).
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrup-
to e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residen-
tes na República Federativa do Brasil há mais de quin-
ze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde
 que requeiram a nacionalidade brasileira (Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994).
Cargos privativos do brasileiro nato:
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 23, de 1999).
Naturalização
A naturalização é um meio derivado de aquisição da
nacionalidade. É o modo de aquisição secundária da na-
cionalidade brasileira, permitida ao estrangeiro ou apá-
trida que preencher os requisitos.
Também chamado de heimatlos, o apátrida é aquele
que não possui nenhuma nacionalidade, já o polipátrida
é aquele que tem mais de uma nacionalidade.
A Lei nº 13.445/2017, que institui a Lei de Migração
trata de diversas questões acerca da nacionalidade e do
processo de naturalização.
É vedada a diferenciação arbitrária entre brasileiros
natos e naturalizados.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasi-
leiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
Portugueses:
Aos portugueses com residência permanente no país
serão atribuídos os mesmos direitos dos brasileiros, des-
de que haja reciprocidade.
Art. 12
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituição (Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994).
Perda da Nacionalidade:
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do bra-
sileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos
casos:(Redação dada pela Emenda Constitucional de
Revisão nº 3, de 1994).
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira; (Incluído pela Emenda Constitu-
cional de Revisão nº 3, de 1994).
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis; (Incluído pela Emen-
da Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
Extradição, repatriação, deportação e expulsão
Todas essas medidas são instrumentos do Estado so-
berano para enviar uma pessoa que se encontra refugia-
da em seu território a outro Estado estrangeiro.
Segundo o Ministério da Justiça (2020), a extradição
é um ato de cooperação internacional que consiste na
entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um
ou mais crimes, ao país que a reclama. Não haverá extra-
dição de brasileiro nato. Também não será concedida ex-
tradição de estrangeiro por crime político ou de opinião.
A deportação será aplicada nas hipóteses de entrada
ou estada irregular de estrangeiros no território nacional
e a repatriação ocorre quando o clandestino é impedi-
do de ingressar em território nacional pela fiscalização
fronteiriça e aeroportuária brasileira. A expulsão consis-
te em medida administrativa de retirada compulsória de
migrante ou visitante do território nacional, conjugada
com o impedimento de reingresso por prazo determi-
nado, configurado pela prática de crimes em território
brasileiro.
O banimento, que é a entrega de um brasileiro para
julgamento no exterior, prática comum na época da dita-
dura militar, é vedado pela Constituição.
Idioma e símbolos nacionais:
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da Re-
pública Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão ter símbolos próprios.
DIREITOS POLÍTICOS
Os Direitos Políticos são medidas assecuratórias da
participação do indivíduo na vida política e estrutural de
seu próprio Estado, garantindo-lhe a possibilidade de
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
acesso à condução da coisa pública e participação na
vida política. Abrangem o poder que qualquer cidadão
tem na condução dos destinos de sua coletividade, de
uma forma direta ou indireta, ou seja, sendo eleito ou
elegendo representantes junto aos poderes públicos.
Cidadania e Nacionalidade: Nacional é diferente de
cidadão. A condição de nacional é um pressuposto para
a de cidadão. A cidadania em sentido estrito é o status
de nacional acrescido dos direitos políticos, isto é, poder
participar do processo governamental, sobretudo pelo
voto. Assim, a nacionalidade é condição necessária, mas
não suficiente da cidadania.
9
 Democracia Semidireta: Nos termos do art. 14 da
Constituição Federal a soberania popular é exercida pelo
sufrágio universal, direto e secreto, com valor igual para
todos. Ademais, estabelece também os instrumentos de
participação semidireta pelo povo.
Plebiscito: manifestação popular do eleitorado deci-
de acerca de uma determinada questão. Assim, em ter-
mos práticos, é feita uma pergunta à qual responde o
eleitor. É uma consulta prévia à elaboração da lei.
Referendo: manifestação popular, em que o eleitor
aprova ou rejeita uma atitude governamental, normal-
mente uma lei ou projeto de lei já existente.
Iniciativa Popular: é o direito de uma parcela da po-
pulação (1% do eleitorado) apresentar ao Poder Legisla-
tivo um projeto de lei que deverá ser examinado e vota-
do. Os eleitores também podem usar deste instrumento
em nível estadual e municipal.
Direitos Políticos Ativos: alistamento eleitoral
Consiste na capacidade de votar, participar de ple-
biscito e referendo, subscrever projeto de lei de inicia-
tiva popular e de propor ação popular e se dá através
do alistamento eleitoral, obrigatório para os maiores de
dezoito anos e facultativo para os maiores de dezesseis e
menores de dezoito, para os analfabetos e para os maio-
res de setenta anos.
São inalistáveis os estrangeiros e os conscritos duran-
te serviço militar obrigatório, ou seja, aqueles que se alis-
taram no exército e foram convocados a prestar serviço
militar.
Direitos Políticos Passivos: elegibilidade eleitoral
Os direitos políticos passivos consistem na possibi-
lidade de ser votado, ou seja, na elegibilidade que é a
capacidade eleitoral passiva consistente na possibilidade
de o cidadão pleitear determinados mandatos políticos,
mediante eleição popular, desde que preenchidos os de-
vidos requisitos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
10
Inelegibilidades:
A Constituição não menciona exaustivamente todas
hipóteses de inelegibilidade, apenas fixa algumas dei-
xando à lei complementar o desdobramento dos casos.
As hipóteses a serem previstas pela lei complementar re-
lacionam-se à proteção da “normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder econômico ou
abuso do exercício de função, cargo, ou emprego na ad-
ministração direta ou indireta”, devendo, outrossim, fixar
os prazos de cessação das inelegibilidades.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregres-
sa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder econômico ou o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na
administração direta ou indireta (Redação dada pela
Emenda Constitucional de Revisão nº 4, de 1994).
Em regra:
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Há também a inelegibilidade derivada do casamento
ou do parentesco com o Presidente da República, com
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e com
os Prefeitos, ou com quem os haja substituído dentro
dos seis meses anteriores ao pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do ti-
tular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador de Estado ou Território,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
Quanto à Reeleição e desincompatibilização, a
Emenda Constitucional nº 16 trouxe a possibilidade de
reeleição para o chefe dos Poderes Executivos federal,
estadual, distrital e municipal. Ao contrário do sistema
americano de reeleição, que permite apenas a recondu-
ção por um período somente, no Brasil, após o período
de um mandato, o governante pode voltar a se candida-
tar para o posto.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos manda-
tos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 16, de 1997).
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
 Por sua vez, o militar é elegível, se cumpridos alguns
requisitos: EXERCÍCIOS COMENTADOS
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguin-
1. (TRF 2ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC –
tes condições:
2012) Considere os seguintes cargos:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
I. Presidente da Câmara dos Deputados.
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agre-
II. Presidente do Senado Federal.
gado pela autoridade superior e, se eleito, passa-
III. Membro de Tribunal Regional Federal.
rá automaticamente, no ato da diplomação, para a
IV. Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
inatividade.
São, dentre outros, cargos privativos de brasileiro nato os
O Mandato Eletivo pode ser impugnado:
indicados APENAS em:
§ 10 O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
a) I, II e III.
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
b) II e III.
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
c) I e II.
poder econômico, corrupção ou fraude;
d) I e IV.
§ 11 A ação de impugnação de mandato tramitará em
e) II e IV.
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da
lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 12, § 3º, II e III
são privativos de brasileiro nato os cargos de Presi-
Suspensão e Perda dos Direitos Políticos
dente da Câmara dos Deputados e de Presidente do
Senado Federal.
A perda e a suspensão dos direitos políticos podem-se
dar, respectivamente de forma definitiva ou temporária.
2. (CNMP – ANALISTA DO CNMP – FCC – 2015) Em
Ocorrerá a perda quando: houver cancelamento da
conformidade com a disciplina constitucional dos direi-
naturalização por sentença transitada em julgado e no
tos e deveres individuais e coletivos,
caso de recusa de cumprir obrigação a todos impos-
ta ou prestação alternativa (é o caso do serviço militar
a) o direito de acesso à informação é assegurado a todos,
obrigatório). Por sua vez, A suspensão dos direitos po-
sendo vedado o anonimato da fonte.
líticos se dá enquanto persistirem os motivos desta, ou
b) a lei estabelecerá o procedimento para desapropria-
seja, enquanto não retoma a capacidade civil, o indivíduo
ção por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
terá seus direitos políticos suspensos; readquirindo-a,
teresse social, mediante prévia indenização, em títulos
alcançará, novamente o status de cidadão. Também são
da dívida pública, ressalvados os casos previstos na
passíveis de suspensão os condenados criminalmente
Constituição Federal.
(com sentença transitado em julgado). Cumprida a pena,
c) a livre expressão da atividade intelectual, artística,
readquirem os direitos políticos; no caso de improbida-
científica e de comunicação, independentemente de
de administrativa, a suspensão será, da mesma forma,
censura ou licença, não dispensa posterior responsa-
temporária.
bilização em caso de exercício abusivo.
d) ninguém será levado à prisão ou nela mantido quando
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
a lei admitir a liberdade provisória, desde que median-
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
te pagamento de fiança.
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
e) todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
sitada em julgado;
locais abertos ao público, independentemente de au-
II - incapacidade civil absoluta;
torização e de prévio aviso, desde que não frustrem
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
outra reunião anteriormente convocada para o mes-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

quanto durarem seus efeitos;

mo local.
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 5º, IX, CF a livre
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
expressão da atividade intelectual, artística, científica e
§ 4º.
de comunicação, independentemente de censura ou
licença, não dispensa posterior responsabilização em
caso de exercício abusivo.

11
 3. (ANCINE – ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO ATIVI-
DADE CINEMATOGRÁFICA E AUDIOVISUAL – CESPE
– 2013) Considerando os direitos sociais e os direitos e
garantias fundamentais, julgue o item seguinte:
Tanto os direitos sociais quanto os direitos e garantias
individuais impõem ao Estado uma obrigação de não fa-
zer, ou seja, uma postura deliberadamente omissiva que
visa resguardar a esfera de liberdade individual e coletiva
dos cidadãos.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Errado. os Direitos Socias impõem ao Esta-
do uma obrigação de fazer (positiva).
4. (TSE – PROGRAMADOR DE COMPUTADOR – CON-
SULPLAN – 2012) É vedada a cassação de direitos polí-
ticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I. cancelamento da naturalização por sentença transitada
em julgado.
II. incapacidade civil relativa.
III. condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I, III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Resposta: Letra B. Nos termos do art. 15, CF é vedada
a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspen-
são só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
5. (CÂMARA DE PALMAS -TO – ASSISTENTE ADMI-
NISTRATIVO – COPESE-UFT – 2018) João, brasileiro
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nato, pretende se candidatar a Vereador do Município de
Palmas. Nesse sentido, são condições de elegibilidade: I.
pleno exercício dos direitos políticos. II. domicílio eleito-
ral na circunscrição. III. estar filiado a um partido político.
IV. ter a idade mínima de 30 anos.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas.
12
Resposta: Letra A. nos termos do art. 14, § 3°, CF. (...)
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
PODER EXECUTIVO: FORMA E SISTEMA DE
GOVERNO; CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE
GOVERNO
PODER EXECUTIVO
O Poder Executivo é o órgão constitucional cuja fun-
ção principal é a prática dos atos de chefia de estado,
de governo e de administração, mas de forma atípica,
também legisla através da edição de Medidas Provisórias
e julga contenciosos administrativos.
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Chefe de Estado e Chefe de Governo
O Brasil adota o presidencialismo, que tem unificadas
na figura do Presidente da República as funções do Chefe
de Estado e Chefe de Governo. Portanto, o Poder Executi-
vo brasileiro é monocrático.
Como chefe de Estado, o presidente representa o país
nas suas relações internacionais e como chefe de gover-
no exerce a liderança nacional, gerindo o país política e
administrativamente.
Eleição do Presidente e Vice-presidente da Repú-
blica
O presidente será eleito por maioria absoluta de vo-
tos, não computados os em branco e os nulos. Entende-
-se por maioria absoluta, mais que a metade, o número
subsequente à metade, ou a metade +1 do número total
de votantes. Quando o candidato mais votado não alcan-
ça a maioria absoluta, realiza-se segundo turno entre os
dois mais votados.
#FicaDica
A maioria absoluta é diferente da maioria
simples, que consiste no maior resultado da
votação, independentemente de exigência
de quórum percentual relacionado à quanti-
dade total de votantes.
 Requisitos de elegibilidade do Presidente e Vice-
-Presidente:
• Ser brasileiro nato;
• Estar no gozo dos direitos políticos;
• Ter mais de trinta e cinco anos;
• Não ser inelegível;
• Possuir filiação partidária.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente
da República realizar-se-á, simultaneamente, no pri-
meiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no
último domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do término do mandato
presidencial vigente  (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 16, de 1997).
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a
do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato
que, registrado por partido político, obtiver a maioria
absoluta de votos, não computados os em branco e
os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta
na primeira votação, far-se-á nova eleição em até vin-
te dias após a proclamação do resultado, concorrendo
os dois candidatos mais votados e considerando-se
eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candi-
dato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de
maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, rema-
nescer, em segundo lugar, mais de um candidato com
a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca tomarão posse em sessão do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cum-
prir a Constituição, observar as leis, promover o bem
geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integri-
dade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
motivo de força maior, não tiver assumido o cargo,
este será declarado vago.
Ordem de sucessão presidencial no caso de impe-
dimento ou vacância:
Em caso de impedimento ou vacância do cargo de
Presidente, este será substituído pelo: Vice-presidente,
Presidente da Câmara dos Deputados, Presidente do Se-
nado Federal e Presidente do Supremo Tribunal Federal,
nesta ordem.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República,
além de outras atribuições que lhe forem conferidas
por lei complementar, auxiliará o Presidente, sempre
que por ele convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do
Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da Pre-
sidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o do
Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presi-
dente da República, far-se-á eleição noventa dias de-
pois de aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do
período presidencial, a eleição para ambos os cargos
será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Con-
gresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão com-
pletar o período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de
quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do
ano seguinte ao da sua eleição (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 16, de 1997).
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca não poderão, sem licença do Congresso Nacional,
ausentar-se do País por período superior a quinze dias,
sob pena de perda do cargo.
Atribuições do Presidente da República
Como chefe de Governo e Estado, compete ao Pre-
sidente da República as atribuições e responsabilidades
trazidas nos artigos 84, 85 e 86, CF:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Re-
pública:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 32, de
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2001).
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
13
 XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exérci-
to e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais
e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de
02/09/99)
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores, os Governadores de Territórios, o
Procurador-Geral da República, o presidente e os di-
retores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral
da União, que observarão os limites traçados nas res-
pectivas delegações.
Responsabilidade do Presidente da República
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Pre-
sidente da República que atentem contra a Constitui-
ção Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Ju-
diciário, do Ministério Público e dos Poderes constitu-
cionais das unidades da Federação;
14
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e
sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente
da República, por dois terços da Câmara dos Depu-
tados, será ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais co-
muns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o jul-
gamento não estiver concluído, cessará o afastamento
do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimen-
to do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não
estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos es-
tranhos ao exercício de suas funções.
Os Ministros de Estado
São membros auxiliares do Executivo livremente
nomeados pelo Presidente. Competem aos Ministros a
direção do Ministério ou seção administrativa que lhe
houver sido confiada. Podem também referendar atos
presidenciais, expedir instruções para a boa execução
das leis, decretos e regulamentos e inclusive, receber de-
legação do Presidente da República para a realização de
atos próprios da chefia do Poder Executivo.
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercício
dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além
de outras atribuições estabelecidas nesta Constituição
e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e entidades da administração federal na área
de sua competência e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decre-
tos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório
anual de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe
 forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de Mi-
nistérios e órgãos da administração pública (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
Do Conselho da República e do Conselho de Defe-
sa Nacional
O Conselho da Repúbica é órgão consultivo do Pre-
sidente sobre intervenção federal, estado de defesa, es-
tado de sítio e questões relevantes para a estabilidade
das instituições democráticas. O Presidente não poderá
tomar qualquer decisão sobre tais questões sem a au-
diência do Conselho da República. Entretanto, sua função
é apenas consultiva e não deliberativa, e não vincula ne-
cessariamente a atuação presidencial.
O Conselho de Defesa Nacional é o órgão destinado
a assessorar o Presidente da República nas questões re-
lativas à defesa do território nacional.
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS: SEGURANÇA PÚBLICA;
ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA PÚBLICA
TÍTULO V
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Na-
cional, decretar estado de defesa para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos e deter-
minados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes proporções na
natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa deter-
minará o tempo de sua duração, especificará as áreas
a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites
da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as
seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públi-
cos, na hipótese de calamidade pública, respondendo
a União pelos danos e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma
vez, por igual período, se persistirem as razões que
justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada
pelo executor da medida, será por este comunicada
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se
não for legal, facultado ao preso requerer exame de
corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e mental do detido
no momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não po-
derá ser superior a dez dias, salvo quando autorizada
pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o Presidente da República, dentro de vinte e quatro
horas, submeterá o ato com a respectiva justificação
ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria
absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco
dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto den-
tro de dez dias contados de seu recebimento, devendo
continuar funcionando enquanto vigorar o estado de
defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o esta-
do de defesa.
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacio-
nal, solicitar ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocor-
rência de fatos que comprovem a ineficácia de medida
tomada durante o estado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao soli-
citar autorização para decretar o estado de sítio ou
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sua prorrogação, relatará os motivos determinantes
do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por
maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua
duração, as normas necessárias a sua execução e as
garantias constitucionais que ficarão suspensas, e,
depois de publicado, o Presidente da República de-
signará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não pode-
rá ser decretado por mais de trinta dias, nem prorro-
gado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso II,
15
 poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar a
guerra ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado de
sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do
Senado Federal, de imediato, convocará extraordina-
riamente o Congresso Nacional para se reunir dentro
de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em funcio-
namento até o término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com
fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas
contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade
determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspon-
dência, ao sigilo das comunicações, à prestação de in-
formações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e
televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inci-
so III a difusão de pronunciamentos de parlamentares
efetuados em suas Casas Legislativas, desde que libe-
rada pela respectiva Mesa.
SEÇÃO III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
líderes partidários, designará Comissão composta de
cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a
execução das medidas referentes ao estado de defesa
e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de
sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da
responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus exe-
cutores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou
o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigên-
cia serão relatadas pelo Presidente da República, em
mensagem ao Congresso Nacional, com especificação
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e justificação das providências adotadas, com rela-
ção nominal dos atingidos e indicação das restrições
aplicadas.
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Ma-
rinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são institui-
ções nacionais permanentes e regulares, organizadas
com base na hierarquia e na disciplina, sob a auto-
ridade suprema do Presidente da República, e des-
tinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes
16
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da
lei e da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais
a serem adotadas na organização, no preparo e no
emprego das Forças Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denomina-
dos militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem
a ser fixadas em lei, as seguintes disposições: (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da Re-
pública e asseguradas em plenitude aos oficiais da ati-
va, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os
títulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo
ou emprego público civil permanente será transferido
para a reserva, nos termos da lei; (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 18, de 1998)
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo
ou emprego público civil permanente, ressalvada a hi-
pótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea “c”, será
transferido para a reserva, nos termos da lei; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 77, de 2014)
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função pública civil tem-
porária, não eletiva, ainda que da administração indi-
reta, ficará agregado ao respectivo quadro e somente
poderá, enquanto permanecer nessa situação, ser pro-
movido por antigüidade, contando-se-lhe o tempo de
serviço apenas para aquela promoção e transferência
para a reserva, sendo depois de dois anos de afasta-
mento, contínuos ou não, transferido para a reserva,
nos termos da lei; (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 18, de 1998)
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função pública civil tem-
porária, não eletiva, ainda que da administração indi-
reta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
XVI, alínea “c”, ficará agregado ao respectivo quadro
e somente poderá, enquanto permanecer nessa situa-
ção, ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe
o tempo de serviço apenas para aquela promoção
e transferência para a reserva, sendo depois de dois
anos de afastamento, contínuos ou não, transferido
para a reserva, nos termos da lei; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 77, de 2014)
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode es-
tar filiado a partidos políticos; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 18, de 1998)
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for jul-
gado indigno do oficialato ou com ele incompatível,
por decisão de tribunal militar de caráter permanente,
em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
 18, de 1998)
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar
a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido ao
julgamento previsto no inciso anterior; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, inci-
sos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos
XI, XIII, XIV e XV; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 18, de 1998)
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, inci-
sos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos
XI, XIII, XIV e XV, bem como, na forma da lei e com
prevalência da atividade militar, no art. 37, inciso XVI,
alínea “c”; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 77, de 2014)
IX - aplica-se aos militares e a seus pensionistas o dis-
posto no art. 40, §§ 4º,5º e 6º; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 18, de 1998)
IX - aplica-se aos militares e a seus pensionistas o dis-
posto no art. 40, §§ 7º e 8º; (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 20, de 1998) (Revogado pela
Emenda Constitucional nº 41, de 19.12.2003)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas,
os limites de idade, a estabilidade e outras condições
de transferência do militar para a inatividade, os di-
reitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e
outras situações especiais dos militares, consideradas
as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
cumpridas por força de compromissos internacionais
e de guerra. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
18, de 1998)
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos
da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei,
atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de paz,
após alistados, alegarem imperativo de consciência,
entendendo-se como tal o decorrente de crença reli-
giosa e de convicção filosófica ou política, para se exi-
mirem de atividades de caráter essencialmente militar.
(Regulamento)
§ 2º - As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujei-
tos, porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
(Regulamento)
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, é exercida para a preser-
vação da ordem pública e da incolumidade das pes-
soas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de
2019)
§ 1º - A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, estruturado em carreira, destina-se a:
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e es-
truturado em carreira, destina-se a: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e empre-
sas públicas, assim como outras infrações cuja prática
tenha repercussão interestadual ou internacional e
exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públi-
cos nas respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aérea e de
fronteiras;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeropor-
tuária e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
§ 2º - A polícia rodoviária federal, órgão permanente,
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei,
ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamen-
to ostensivo das rodovias federais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei,
ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais .
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamen-
to ostensivo das ferrovias federais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a preservação da ordem pública; aos corpos de bom-
beiros militares, além das atribuições definidas em lei,
incumbe a execução de atividades de defesa civil.
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão admi-
nistrador do sistema penal da unidade federativa a
que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimen-
tos penais. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 104, de 2019)
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros mi-
litares, forças auxiliares e reserva do Exército, su-
bordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
17
 § 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros mi-
litares, forças auxiliares e reserva do Exército subordi-
nam-se, juntamente com as polícias civis e as polícias
penais estaduais e distrital, aos Governadores dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Territórios. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamen-
to dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas muni-
cipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e
instalações, conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integran-
tes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada
na forma do § 4º do art. 39. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
seu patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 82, de 2014)
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei,
que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade ur-
bana eficiente; e (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 82, de 2014)
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entida-
des executivos e seus agentes de trânsito, estruturados
em Carreira, na forma da lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 82, de 2014)
ORDEM SOCIAL: BASE E OBJETIVOS DA
ORDEM SOCIAL; SEGURIDADE SOCIAL;
MEIO AMBIENTE; FAMÍLIA, CRIANÇA,
ADOLESCENTE, IDOSO, ÍNDIO
TÍTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça
sociais.
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos re-
lativos à saúde, à previdência e à assistência social.
18
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos ter-
mos da lei, organizar a seguridade social, com base
nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e servi-
ços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento, identifi-
cando-se, em rubricas contábeis específicas para cada
área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de
saúde, previdência e assistência social, preservado o
caráter contributivo da previdência social; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - caráter democrático e descentralizado da admi-
nistração, mediante gestão quadripartite, com par-
ticipação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, e das seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:(Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
a) a folha de salários e demais rendimentos do tra-
balho pagos ou creditados, a qualquer título, à pes-
soa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo
empregatício;(Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998)
b) a receita ou o faturamento;(Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
c) o lucro;(Incluído pela Emenda Constitucional nº 20,
de 1998)
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dência social, não incidindo contribuição sobre apo-
sentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de
previdência social de que trata o art. 201; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar.(Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão
dos respectivos orçamentos, não integrando o orça-
mento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos res-
ponsáveis pela saúde, previdência social e assistência
social, tendo em vista as metas e prioridades estabele-
cidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a
cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não po-
derá contratar com o Poder Público nem dele receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade
social, obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a cor-
respondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo
só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias
da data da publicação da lei que as houver instituído
ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no
art. 150, III, “b”.
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade so-
cial as entidades beneficentes de assistência social que
atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário
rurais e o pescador artesanal, bem como os respecti-
vos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime
de economia familiar, sem empregados permanentes,
contribuirão para a seguridade social mediante a apli-
cação de uma alíquota sobre o resultado da comer-
cialização da produção e farão jus aos benefícios nos
termos da lei. (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 20, de 1998)
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do
caput deste artigo poderão ter alíquotas diferencia-
das em razão da atividade econômica, da utilização
intensiva de mão de obra, do porte da empresa ou
da condição estrutural do mercado de trabalho, sen-
do também autorizada a adoção de bases de cálculo
diferenciadas apenas no caso das alíneas “b” e “c” do
inciso I do caput. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re-
cursos para o sistema único de saúde e ações de assis-
tência social da União para os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, e dos Estados para os Municípios,
observada a respectiva contrapartida de recursos. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em
prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na forma de
lei complementar, a remissão e a anistia das contri-
buições sociais de que tratam a alínea “a” do inciso
I e o inciso II do caput. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômi-
ca para os quais as contribuições incidentes na forma
dos incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulati-
vas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de
19.12.2003)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 103, de 2019) (Revogado pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como
tempo de contribuição ao Regime Geral de Previdên-
cia Social a competência cuja contribuição seja igual
ou superior à contribuição mínima mensal exigida
para sua categoria, assegurado o agrupamento de
contribuições. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incum-
be ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos es-
senciais e prover o manejo ecológico das espécies e
ecossistemas;(Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patri-
mônio genético do País e fiscalizar as entidades dedi-
cadas à pesquisa e manipulação de material genético;
(Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federação, es-
paços territoriais e seus componentes a serem espe-
cialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão
permitidas somente através de lei, vedada qualquer
utilização que comprometa a integridade dos atribu-
tos que justifiquem sua proteção;(Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra
ou atividade potencialmente causadora de signifi-
cativa degradação do meio ambiente, estudo prévio
de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
(Regulamento)
V - controlar a produção, a comercialização e o em-
prego de técnicas, métodos e substâncias que com-
portem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente; (Regulamento)
VI - promover a educação ambiental em todos os ní-
veis de ensino e a conscientização pública para a pre-
servação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
da lei, as práticas que coloquem em risco sua função
ecológica, provoquem a extinção de espécies ou sub-
metam os animais a crueldade.(Regulamento)
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obri-
gado a recuperar o meio ambiente degradado, de
acordo com solução técnica exigida pelo órgão público
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
competente, na forma da lei.
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas
ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, in-
dependentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlân-
tica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a
Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utiliza-
ção far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que
assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou
19
 arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias,
necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.
§ 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão
ter sua localização definida em lei federal, sem o que
não poderão ser instaladas.
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII
do § 1º deste artigo, não se consideram cruéis as práti-
cas desportivas que utilizem animais, desde que sejam
manifestações culturais, conforme o § 1º do art. 215
desta Constituição Federal, registradas como bem de
natureza imaterial integrante do patrimônio cultural
brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei especí-
fica que assegure o bem-estar dos animais envolvidos.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 96, de 2017)
CAPÍTULO VII
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO
JOVEM E DO IDOSO
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65,
de 2010)
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial
proteção do Estado.
§ 1º O casamento é civil e gratuita a celebração.
§ 2º O casamento religioso tem efeito civil, nos termos
da lei.
§ 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida
a união estável entre o homem e a mulher como en-
tidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão
em casamento.
§ 4º Entende-se, também, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus
descendentes.
§ 5º Os direitos e deveres referentes à sociedade con-
jugal são exercidos igualmente pelo homem e pela
mulher.
§ 6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo divór-
cio.(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 66,
de 2010)
§ 7º Fundado nos princípios da dignidade da pessoa
humana e da paternidade responsável, o planeja-
mento familiar é livre decisão do casal, competindo
ao Estado propiciar recursos educacionais e científicos
para o exercício desse direito, vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituições oficiais ou privadas.
§ 8º O Estado assegurará a assistência à família na
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
pessoa de cada um dos que a integram, criando me-
canismos para coibir a violência no âmbito de suas
relações.
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado
assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à ali-
mentação, à educação, ao lazer, à profissionalização,
à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à
convivência familiar e comunitária, além de colocá-los
a salvo de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão.(Redação
dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
20
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência in-
tegral à saúde da criança, do adolescente e do jovem,
admitida a participação de entidades não governa-
mentais, mediante políticas específicas e obedecendo
aos seguintes preceitos:(Redação dada Pela Emenda
Constitucional nº 65, de 2010)
I - aplicação de percentual dos recursos públicos desti-
nados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de defici-
ência física, sensorial ou mental, bem como de inte-
gração social do adolescente e do jovem portador de
deficiência, mediante o treinamento para o trabalho
e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens e
serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos ar-
quitetônicos e de todas as formas de discriminação.
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de
2010)
§ 2º A lei disporá sobre normas de construção dos
logradouros e dos edifícios de uso público e de fa-
bricação de veículos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado às pessoas portadoras de
deficiência.
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os se-
guintes aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e
jovem à escola;(Redação dada Pela Emenda Constitu-
cional nº 65, de 2010)
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atri-
buição de ato infracional, igualdade na relação pro-
cessual e defesa técnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento, quando da aplicação de qualquer
medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da
lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança
ou adolescente órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especia-
lizado à criança, ao adolescente e ao jovem dependen-
te de entorpecentes e drogas afins.(Redação dada Pela
Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a
exploração sexual da criança e do adolescente.
§ 5º A adoção será assistida pelo Poder Público, na
forma da lei, que estabelecerá casos e condições de
sua efetivação por parte de estrangeiros.
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação do casamen-
to, ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualifi-
cações, proibidas quaisquer designações discriminató-
rias relativas à filiação.
§ 7º No atendimento dos direitos da criança e do ado-
lescente levar-se- á em consideração o disposto no art.
204.
 § 8º A lei estabelecerá:(Incluído Pela Emenda Consti-
tucional nº 65, de 2010)
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os di-
reitos dos jovens;(Incluído Pela Emenda Constitucional
nº 65, de 2010)
II - o plano nacional de juventude, de duração dece-
nal, visando à articulação das várias esferas do poder
público para a execução de políticas públicas.(Incluído
Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de
dezoito anos, sujeitos às normas da legislação especial.
Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e edu-
car os filhos menores, e os filhos maiores têm o dever
de ajudar e amparar os pais na velhice, carência ou
enfermidade.
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever
de amparar as pessoas idosas, assegurando sua parti-
cipação na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão execu-
tados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
em qualquer hipótese, o retorno imediato logo que
cesse o risco.
§ 6º São nulos e extintos, não produzindo efeitos ju-
rídicos, os atos que tenham por objeto a ocupação, o
domínio e a posse das terras a que se refere este arti-
go, ou a exploração das riquezas naturais do solo, dos
rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante
interesse público da União, segundo o que dispuser lei
complementar, não gerando a nulidade e a extinção
direito a indenização ou a ações contra a União, salvo,
na forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da
ocupação de boa fé.
§ 7º Não se aplica às terras indígenas o disposto no
art. 174, § 3º e § 4º.
Art. 232. Os índios, suas comunidades e organizações
são partes legítimas para ingressar em juízo em defe-
sa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministério
Público em todos os atos do processo.

CAPÍTULO VIII
DOS ÍNDIOS

Art. 231. São reconhecidos aos índios sua organização

social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os di-
reitos originários sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.
§ 1º São terras tradicionalmente ocupadas pelos ín-
dios as por eles habitadas em caráter permanente, as
utilizadas para suas atividades produtivas, as impres-
cindíveis à preservação dos recursos ambientais ne-
cessários a seu bem-estar e as necessárias a sua repro-
dução física e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradições.
§ 2º As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos
lagos nelas existentes.
§ 3º O aproveitamento dos recursos hídricos, incluí-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

dos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das

riquezas minerais em terras indígenas só podem ser
efetivados com autorização do Congresso Nacional,
ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes asse-
gurada participação nos resultados da lavra, na forma
da lei.
§ 4º As terras de que trata este artigo são inalienáveis
e indisponíveis, e os direitos sobre elas, imprescritíveis.
§ 5º É vedada a remoção dos grupos indígenas de suas
terras, salvo, “ad referendum” do Congresso Nacional,
em caso de catástrofe ou epidemia que ponha em risco
sua população, ou no interesse da soberania do País,
após deliberação do Congresso Nacional, garantido,

21

HORA DE PRATICAR!
1. (PM-RN – SOLDADO DA POLÍCIA MILITAR – IBADE
– 2018) Um dos princípios constitucionais da Adminis-
tração Pública é o do(a):
a) improbidade.
b) equidade.
c) sigilo.
d) moralidade.
e) pessoalidade.
2. (PF – Agente Administrativo – Conhecimentos Bá-
sicos – Nível Superior – CESPE – 2014) Em relação aos
Poderes Legislativo e Executivo e à segurança pública,
julgue o item que se segue. A Polícia Federal, organizada e
mantida pela União, atua, de forma preventiva e repressiva,
no combate a certos delitos, sendo ainda de sua respon-
sabilidade o exercício, com exclusividade, das funções de
polícia judiciária da União.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
3. (PF – Agente Administrativo – Conhecimentos Bá-
sicos – Nível Superior – CESPE – 2014) Em relação aos
Poderes Legislativo e Executivo e à segurança pública,
julgue o item que se segue. O objetivo fundamental da segu-
rança pública, exercida por meio das polícias federal, rodovi-
ária federal, civis, militares e dos corpos de bombeiros milita-
res, é a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
4. (PF – Agente Administrativo – CESPE – 2014) Acerca
das disposições constitucionais relativas à segurança pú-
blica, julgue o item a seguir. Na hipótese da ocorrência
de crime contra o patrimônio da Empresa Brasileira de
Correios e Telégrafos, compete à Polícia Federal apurar a
infração penal.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
5. (PF – Agente Administrativo – CESPE – 2014) Acer-
ca das disposições constitucionais relativas à segurança
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
pública, julgue os itens a seguir. A Força Nacional de Se-
gurança Pública, a Polícia Federal e a Polícia Rodoviária
Federal são órgãos destinados ao exercício da segurança
pública no Brasil.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
6. (PF – Delegado – CESPE – 2013) Acerca das atribui-
ções da Polícia Federal, julgue o item a seguir. A Polícia
Federal dispõe de competência para proceder à investi-
gação de infrações penais cuja prática tenha repercus-
são interestadual ou internacional, exigindo-se repressão
uniforme.
22
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
7. (PF – Delegado – CESPE – 2013) Considerando o dis-
posto na CF acerca na ordem social, julgue o item sub-
sequente. A floresta amazônica brasileira, assim como a
mata atlântica, é considerada bem da União, devendo
sua utilização ocorrer na forma da lei, em condições que
assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive no
que concerne ao uso dos recursos naturais.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
8. (PF – Delegado – CESPE – 2013) Considerando o dis-
posto na CF acerca na ordem social, julgue o item sub-
sequente.
As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios, in-
cluídas no domínio constitucional da União Federal, são
inalienáveis, indisponíveis e insuscetíveis de prescrição
aquisitiva.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
9. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE
– 2013) A respeito da organização político-administrati-
va do Estado e da administração pública, julgue o item
que se segue.
O Distrito Federal (DF) é ente federativo autônomo, pois
possui capacidade de auto-organização, autogoverno e
autoadministração, sendo vedado subdividi-lo em mu-
nicípios.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
10. (PRF – Policial Rodoviário Federal – CESPE – 2013)
A respeito da organização político-administrativa do Es-
tado e da administração pública, julgue o item que se
segue.
Em se tratando de matéria para a qual se preveja a com-
petência legislativa concorrente, a CF autoriza os estados
a exercerem a competência legislativa plena para aten-
derem a suas peculiaridades se inexistir lei federal sobre
normas gerais.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
11.(2017 Banca: VUNESP Órgão: Prefeitura de Porto
Ferreira – SP Prova: Procurador Jurídico) Sobre os di-
reitos e garantias fundamentais, a Constituição Federal
estabelece expressamente que:
a) as normas definidoras dos direitos e garantias funda-
mentais têm aplicação imediata, exceto as de eficácia
contida.
b) as normas definidoras dos direitos e garantias fundamen-
tais têm aplicação imediata, exceto as de eficácia limitada.
c) os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados pelo Congresso Nacio-
nal, em um único turno, por três quintos dos votos dos
membros, serão equivalentes às emendas constitucio-
nais.
d) o Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal In-
ternacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
e) os direitos e garantias expressos na Constituição ex- GABARITO
cluem outros, exceto aqueles decorrentes de tratados
e convenções internacionais sobre direitos humanos 1 D
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso 2 CERTO
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos 3 CERTO
dos respectivos membros. 4 CERTO
5 ERRADO
12. (2014 Banca: VUNESP Órgão: PC-SP Prova: Fotó- 6 CERTO
grafo Técnico Pericial) Conforme a Constituição Fede- 7 ERRADO
ral, a República Federativa do Brasil constitui-se em Es- 8 CERTO
tado Democrático de Direito, tendo, como um de seus 9 CERTO
fundamentos, 10 CERTO
11 D
a) a erradicação da pobreza em todos os níveis. 12 C
b) os valores sociais do trabalho. 13 D
c) o serviço militar obrigatório. 14 A
d) o combate a todas as formas de discriminação de raças.
e) construir uma sociedade livre, justa e solidária.

13.(2013 Banca: VUNESP Órgão: PC-SP Prova: Agente

de Polícia) No Brasil, conforme prevê a Carta Magna, a
cidadania:

a) é um direito absoluto de todos os brasileiros e estrangei-

ros.
b) restringe a proteção dos direitos humanos aos brasileiros.
c) é um objetivo fundamental da República Federativa.
d) é um fundamento da República Federativa.
e) limita-se a garantir o direito de voto.

14.(2011 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP Prova: Juiz)

Nossa ordem constitucional estabelece institutos de de-
mocracia semidireta, dentre os quais:

I. a iniciativa popular, exercida pela apresentação à Câ-

mara dos Deputados de projeto de lei subscrito por,
no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, dis-
tribuído pelo menos por cinco Estados, com não me-
nos de três décimos por cento dos eleitores de cada
um deles;
II. o referendo, podendo ser utilizado pelo Congresso Na-
cional nos casos em que este decidir ser conveniente,
indicado em casos específicos como para a formação
de novos Estados e de novos Municípios;
III. o plebiscito, espécie de consulta popular semelhante
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

ao referendo, mas o único apto a permitir que forças

estrangeiras transitem pelo território nacional.

Está correto apenas o contido em

a) I.
b) II e III.
c) III.
d) II.
e) I e III.

23
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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24
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Princípios Básicos.................................................................................................................................................................................................... 01
Aplicação da lei penal; A lei penal no tempo e no espaço; Tempo e lugar do crime; Territorialidade e extraterritorialidade
da lei penal................................................................................................................................................................................................................ 08
O Fato Típico e Seus Elementos; Crime Consumado e Tentado; Ilicitude e Causas de Exclusão; Excesso Punível........... 17
Crimes Contra a Pessoa........................................................................................................................................................................................ 27
Crimes Contra o Patrimônio............................................................................................................................................................................... 33
Crimes Contra a Fé Pública................................................................................................................................................................................. 43
Crimes Contra a Administração Pública......................................................................................................................................................... 53
Inquérito Policial; Histórico, Natureza, Conceito, Finalidade, Características, Fundamento, Titularidade, Grau de
Cognição, Valor Probatório, Formas de Instauração, Notitia Criminis, Delatio Criminis, Procedimentos Investigativos,
Indiciamento, Garantias do Investigado; Conclusão................................................................................................................................. 60
Prova; Preservação de Local de Crime; Requisitos e Ônus da Prova; Nulidade da Prova; Documentos de Prova;
Reconhecimento de Pessoas e Coisas; Acareação; Indícios; Busca e Apreensão.......................................................................... 65
Prisão em Flagrante............................................................................................................................................................................................... 74
 estrito cumprimento do dever legal, de modo a escla-
recer quais seriam as condutas vedadas, as permitidas e
PRINCÍPIOS BÁSICOS aquelas penas toleradas.
Na CULPABILIDADE se trata das questões relevantes
que cuidam da atribuição do fato criminoso ao seu ator,
examinando a sua imputabilidade penal: capacidade para
POR QUE DIREITO PENAL?
responder por suas ações. E a reprovabilidade pessoal de
seu ato, em face das circunstâncias concretas que cercam
Vamos retornar no tempo. Durante o período monár-
o evento danoso.
quico, no Brasil havia o Código Criminal, pois naquela
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
época o objetivo do estudo era o crime. Logo no início
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
do período republicano, tivemos nosso primeiro Código
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
Penal, pois os olhos passaram a observar o resultado, a
te organizada.
pena. E isso vem até o presente.
Todos os ramos do direito positivo só adquiri a plena
Há diferença entre Direito Penal e Direito Criminal?
eficácia quando compatível com os Princípios e Normas
Direito Penal e Direito Criminal podem ser sinônimos,
descritos na Constituição Federal abstraindo-a como um
sem problemas. Mas, temos que saber que se o objetivo
todo.
é a resultado: Direito Penal. Se o objetivo é a causa: Di-
O estudo da aplicação da lei penal tem, quase que
reito Criminal.
obrigatoriamente, passar pelos princípios constitucionais
Não vamos estudar história do direito. Basearemos
e assim avançar nesta ramos do direito. Tenha a ideia de
o direito penal a partir da Constituição Federal de 1988.
que os princípios são o alicerce de todo sistema norma-
O Direito Constitucional define a estrutura do Estado
tivo, fundamentam todo o sistema de direito e estabele-
e a posição dos direitos e garantias individuais no mode-
cem os direitos fundamentais do homem.
lo político escolhido.
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
O direito penal não vive sozinho, mas se comunica
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito
com a filosofia, sociologia, criminologia etc.
democrático, entre os quais sobreleva o da legalidade
A criminologia levanta as questões atinentes à legiti-
dos delitos e das penas, da reserva legal ou da interven-
midade do sistema penal e sobre as práticas das instân-
ção legalizada, que tem base constitucional expressa.
cias oficiais que operam neste contexto: Poder Judiciário,
A sua dicção legal tem sentido amplo: não há cri-
Ministério Público, Polícia etc. Embora de grande impor-
me (infração penal), nem pena ou medida de segurança
tância, tem a função de servir de suporte argumentativo
(sanção penal) sem prévia lei (stricto sensu).
para a interpretação das leis penais.
O direito penal possui conceito de aspecto formal e
O processo penal, por sua vez, viabiliza a aplicação da
de aspecto sociológico:
lei penal. É também o instrumento que recebe da Consti-
tuição Federal amplo repertório de garantias individuais.
#FicaDica
Um exemplo:
Aspecto formal
No Código Penal (art. 100 a 106) temos a AÇÃO Direito penal é um conjunto de normas que
PENAL. qualifica certos comportamentos huma-
nos como infrações penais, define os seus
Na Criminologia temos o suporte argumentativo. agentes e fixa as sanções a serem aplicadas.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

No Processo Penal temos a viabilização da lei penal. Aspecto sociológico
Imagine: “A” foi encontrado morto em um determi- O direito penal é mais um instrumento do
nado local. Homicídio é crime (art. 121, do CP). Sem o controle social de comportamentos desvia-
Processo Penal, aquele corpo de “A” ficará ali, naquele dos, visando assegurar a necessária disci-
local. Não teremos condições de interpretar a cena do plina social, bem como a convivência har-
crime. Viabiliza-se os procedimentos de preservar o lo- mônica dos membros do grupo.
cal, instaurar a investigação, colher provas, fazer perícias,
indiciar o autor, denunciar, praticar os atos processuais,
Sobre a função (funcionalismo) do direito penal, a
aplicar a pena etc. Isso mostra que o direito penal não
doutrinária divide em funcionalismo teleológico e fun-
está sozinho.
cionalismo sistêmico.
Além disso, o direito penal possui inúmeros princípios
Funcionalismo teleológico: o fim do Direito Penal é
que estão presentes ao logo de toda a sua aplicação.
assegurar bens jurídicos indispensáveis à convivência
Tipicidade, Ilicitude, Culpabilidade, que significa isso?
dos homens valendo-se das medidas de políticas crimi-
Na TIPICIDADE se estuda o conceito da ação ou omis-
nais. Admite o princípio da insignificância.
são do comportamento humano: dolo, culpa, resultado,
Funcionalismo sistêmico: a função do Direito Penal é
nexo causal e imputação objetiva do resultado, bem jurí-
resguardar o sistema, o império da norma, o direito pos-
dico objeto da proteção penal.
to, atrelado aos fins da pena. Não admite princípio da
Na ILICITUDE se definem as valorizações sociais acer-
insignificância.
ca da matéria proibida, com maior ênfase nas causas
de justificação: estado de necessidade, legítima defesa,

1
 A missão do direito penal está relacionada a alguns
princípios, vejamos:
• Princípio da exclusiva proteção de bens jurídicos;
• Princípio da intervenção mínima (subsidiariedade e
fragmentariedade);
• Princípio da proibição de proteção deficiente;
• Princípio da vedação à conta corrente – “carta de
crédito carcerário”;
• Princípio da confiança.
Princípio da exclusiva proteção de bens jurídicos
Impede que o estado venha a utilizar o direito penal
para proteção de bens ilegítimos. Limitando sua missão
no sentido de proteger os bens jurídicos mais relevantes
do homem. Exemplo: não pode definir como crime ou-
tros credos, budismo, ou até o ateísmo. Não é possível
defender uma religião discriminando outras.
Princípio da intervenção mínima
O direito penal deve ser aplicado quando estritamen-
te necessário mantendo-se SUBSIDIÁRIO e FRAGMENTÁ-
RIO (características).
Princípio da proibição de proteção deficiente
Também denominado de princípio da insuficiência
ou de proibição de omissão, o princípio da proibição de
proteção deficiente consiste em uma verdadeira cláusula
mandamental dirigida ao Estado, determinando a ado-
ção das medidas suficientes e necessárias à proteção dos
direitos fundamentais.
O princípio da insuficiência não se dirige apenas ao
legislador, impondo-lhe proibição de omissão, mas, tam-
bém, ao Poder Judiciário.
No plano legislativo, o aludido princípio se assemelha
ao mandado de criminalização (ou penalização), no sen-
tido da proibição do Poder Legislativo se omitir diante
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
dos mecanismos de proteção dos direitos fundamentais.
Princípio da vedação à conta corrente
Significa que, mesmo que condenado erroneamente
ou permanecer preso por tempo superior ao determina-
do na sentença, o agente não terá direito a um crédito
carcerário a seu favor, devendo a situação ser resolvida
no âmbito da responsabilidade civil do Estado.
Princípio da confiança
Embora tratado por parte da doutrina como um prin-
cípio trata-se, em verdade, de um critério de avaliação do
comportamento, do dever de cuidado, segundo o qual
se proíbe a exigência de que o indivíduo tenha previsão
perante ações descuidadas de terceiros.
Ao contrário, aquele que age dentro da normalidade
das relações sociais, diga-se, dentro dos limites do risco
permitido, tem o direito de esperar que os demais assim
atuem (confiança permitida), impossibilitando que seja
2
a ele imputada a previsibilidade de um comportamento
imprudente, contrário ao dever de cautela praticado por
outrem.
Exclui a imputação subjetiva, desde que, na concor-
rência de ações, o agente que o invoca tenha agido com
o dever de cautela exigível para o caso concreto, em con-
sonância com as regras de experiência comum.
É utilizado em atividades compartilhadas, como é o
caso das relações no trânsito, em que há a participação
dos pedestres de dos demais condutores, e nos trabalhos
em equipe, como ocorre, por exemplo, nas intervenções
cirúrgicas.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS AO
DIREITO PENAL
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
te organizada.
Todos os ramos do direito positivo só adquiri a plena
eficácia quando compatível com os Princípios e Normas
descritos na Constituição Federal abstraindo-a como um
todo.
As disposições constitucionais aplicáveis ao Direito
Penal também são chamadas de princípios constitucio-
nais do Direito Penal.
Enfim, esse estudo tem de passar pelos princípios
constitucionais e assim avançar neste ramo do direito.
Tenha a ideia de que os princípios são o alicerce de
todo sistema normativo, fundamentam todo o sistema
de direito e estabelecem os direitos fundamentais do
homem.
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito
democrático, entre os quais sobreleva o da legalidade
dos delitos e das penas, da reserva legal ou da interven-
ção legalizada, que tem base constitucional expressa.
Nasce, então, os princípios do Direito Penal.
Princípio da Legalidade
A sua dicção legal tem sentido amplo: não há cri-
me (infração penal), nem pena ou medida de segurança
(sanção penal) sem prévia lei (stricto sensu).
Assim, o princípio da legalidade tem quatro funções
fundamentais:
 Princípio da aplicação da lei mais favorável

A regra do direito penal é a irretroatividade da lei penal, ressalvada a retroatividade favorável ao acusado, funda-
mentam-se a regra geral nos princípios da reserva legal, da taxatividade e da segurança jurídica (princípio do favor
libertatis), e a hipótese excepcional em razões de política criminal (justiça). Trata-se de restringir o arbítrio legislativo e
judicial na elaboração e aplicação de lei retroativa prejudicial.
A regra constitucional (art. 5°, XL, da CF) é no sentido da irretroatividade da lei penal; a exceção é a retroatividade,
desde que seja para beneficiar o réu.
Com essa vertente do princípio da legalidade tem-se a certeza de que ninguém será punido por um fato que,
ao tempo da ação ou omissão, era tido como um indiferente penal, haja vista a inexistência de qualquer lei penal
incriminando-o.

Taxatividade ou da determinação

Diz respeito à técnica de elaboração da lei penal, que deve ser suficientemente clara e precisa na formulação do
conteúdo do tipo legal e no estabelecimento da sanção para que exista real segurança jurídica.
Tal assertiva constitui postulado indeclinável do Estado de direito material - democrático e social.
O princípio da reserva legal implica a máxima determinação e taxatividade dos tipos penais, impondo-se ao Poder
Legislativo, na elaboração das leis, que redija tipos penais com a máxima precisão de seus elementos, bem como ao
Judiciário que as interprete restritivamente, de modo a preservar a efetividade do princípio.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Princípio da exclusiva proteção dos bens jurídicos

O pensamento jurídico moderno reconhece que o escopo imediato e primordial do Direito Penal reside na proteção
de bens jurídicos essenciais ao indivíduo e à comunidade, dentro do quadro axiológico constitucional ou decorrente da
concepção de Estado de Direito democrático (teoria constitucional eclética).

Princípio da intervenção mínima ou da subsidiariedade ou do Direito Penal Mínimo

Estabelece que o Direito Penal só deve atuar na defesa dos bens jurídicos imprescindíveis à coexistência pacífica
das pessoas e que não podem ser eficazmente protegidos de forma menos gravosa. Desse modo, a lei penal só deverá
intervir quando for absolutamente necessário para a sobrevivência da comunidade, como ultima ratio.
O princípio da intervenção mínima é o responsável não só pelos bens de maior relevo que merecem a especial pro-
teção do Direito Penal, mas se presta, também, a fazer com que ocorra a chamada descriminalização.
Se é com base neste princípio que os bens são selecionados para permanecer sob a tutela do Direito Penal, porque
considerados como de maior importância, também será com fundamento nele que o legislador, atento às mutações
da sociedade, que com sua evolução deixa de dar importância a bens que, no passado, eram da maior relevância, fará
retirar do ordenamento jurídico-penal certos tipos incriminadores.

3
 Princípio da pessoalidade da pena ou da responsabilidade pessoal ou da intrancendência da pena

Impede-se a punição por fato alheio, vale dizer, só o autor da infração penal pode ser apenado (CF, art. 5°, XLV).
Havendo falecimento do condenado, a pena que lhe fora infligida, mesmo que seja de natureza pecuniária, não
poderá ser estendida a ninguém, tendo em vista seu caráter personalíssimo, quer dizer, somente o autor do delito é
que pode submeter-se às sanções penais a ele aplicadas.
Todavia, se estivermos diante de uma responsabilidade não penal, como a obrigação de reparar o dano, nada im-
pede que, no caso de morte do condenado e tendo havido bens para transmitir aos seus sucessores, estes respondem
até as forças da herança.
A pena de multa, apesar de ser considerada agora dívida de valor, não deixou de ter caráter penal e, por isso, con-
tinua obedecendo a este princípio.

#FicaDica
• Com o falecimento do condenado, a pena que lhe fora infligida, mesmo que seja de natureza pecuni-
ária, não poderá ser estendida a ninguém. Pena de multa tem natureza penal, não pode ser transferida.
• A responsabilidade não penal, como a obrigação de reparar o dano, nada impede que, no caso de
morte do condenado e tendo havido bens para transmitir aos seus sucessores, estes respondem até
as forças da herança.

Individualização da pena

A individualização da pena ocorre em três momentos:

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Proporcionalidade da pena

Deve existir sempre uma medida de justo equilíbrio entre a gravidade do fato praticado e a sanção imposta.
A pena deve ser proporcionada ou adequada à magnitude da lesão ao bem jurídico representada pelo delito e a
medida de segurança à periculosidade criminal do agente.
O princípio da proporcionalidade rechaça, portanto, o estabelecimento de cominações legais (proporcionalidade
em abstrato) e a imposição de penas (proporcionalidade em concreto) que careçam de relação valorativa com o fato
cometido considerado em seu significado global.

4
 #FicaDica

Princípio da humanidade ou da limitação das penas

Em um Estado de Direito democrático veda-se a criação, a aplicação ou a execução de pena, bem como de qualquer
outra medida que atentar contra a dignidade humana. Apresenta-se como uma diretriz garantidora de ordem material
e restritiva da lei penal, verdadeira salvaguarda da dignidade pessoal, relaciona-se de forma estreita com os princípios
da culpabilidade e da igualdade.

Está previsto no art. 5°, XLVII, CF, que proíbe as seguintes penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada;

b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.

Um Estado que mata, que tortura, que humilha o cidadão não só perde qualquer legitimidade, senão que contradiz
sua razão de ser, colocando-se ao nível dos mesmos delinquentes (FERRAJOLI, 2014).

Princípio da adequação social

Apesar de uma conduta se subsumir ao modelo legal não será tida como típica se for socialmente adequada ou
reconhecida, isto é, se estiver de acordo da ordem social da vida historicamente condicionada.
Outro aspecto é o de conformidade ao Direito, que prevê uma concordância com determinações jurídicas de com-
portamentos já estabelecidos.
O princípio da adequação social possui dupla função, acompanhe:
Uma delas é a de restringir o âmbito de abrangência do tipo penal, limitando a sua interpretação, e dele excluindo
as condutas consideradas socialmente adequadas e aceitas pela sociedade.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

A segunda função é dirigida ao legislador em duas vertentes.
A primeira delas o orienta quando da seleção das condutas que deseja proibir ou impor, com a finalidade de pro-
teger os bens considerados mais importantes.
Se a conduta que está na mira do legislador for considerada socialmente adequada, não poderá ele reprimi-la va-
lendo-se do Direito Penal. A segunda vertente destina-se a fazer com que o legislador repense os tipos penais e retire
do ordenamento jurídico a proteção sobre aqueles bens cujas condutas já se adaptaram perfeitamente à evolução da
sociedade.

Princípio da insignificância ou da bagatela

Este princípio, enquanto manifestação contrária ao uso excessivo da sanção penal, postula que devem ser tidas
como atípicas as ações ou omissões que afetam muito infimamente a um bem jurídico-penal.
A irrelevante lesão do bem jurídico protegido não justifica a imposição de uma pena, devendo-se excluir a tipicida-
de em caso de danos de pouca importância.

A insignificância da afetação [do bem jurídico] exclui a tipicidade, mas só pode ser estabelecida através da considera-
ção conglobada da norma: toda ordem normativa persegue uma finalidade, tem um sentido, que é a garantia jurídica
para possibilitar uma coexistência que evite a guerra civil (a guerra de todos contra todos). A insignificância só pode
surgir à luz da finalidade geral que dá sentido à ordem normativa, e, portanto, à norma em particular, e que nos
indica que essas hipóteses estão excluídas de seu âmbito de proibição, o que não pode ser estabelecido à luz de sua
consideração isolada. (ZAFFARONI e PIERANGELI - 2015)

5
6
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
 Princípio da lesividade ou da ofensividade do evento

A lei penal tem o dever de prevenir os mais altos custos individuais representados pelos efeitos lesivos das ações
reprováveis e somente eles podem justificar o custo das penas e das proibições.
O princípio axiológico da separação entre direito e moral veta, por sua vez, a proibição de condutas meramente
imorais ou de estados de ânimo pervertidos, hostis, ou, inclusive, perigosos.

Princípio da razoabilidade

De todos os princípios estudados, este é o único que não é constitucional.

Mas, não podemos deixar de estudá-lo neste momento.
Segunda a doutrina, o razoável sobrepõe o que é legal. Faz com que a lei seja interpretada e aplicada em harmonia
com a realidade, de modo social e juridicamente razoável., buscando aquilo que é justo.

EXERCÍCIOS COMENTADOS NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

1. (PC-MA – INVESTIGADOR DE POLÍCIA – CESPE – 2018) O princípio da legalidade compreende

a) A capacidade mental de entendimento do caráter ilícito do fato no momento da ação ou da omissão, bem como da
ciência desse entendimento.
b) O juízo de censura que incide sobre a formação e a exteriorização da vontade do responsável por um fato típico e
ilícito, com o propósito de aferir a necessidade de imposição de pena.
c) A oposição entre o ordenamento jurídico vigente e um fato típico praticado por alguém capaz de lesionar ou expor
a perigo de lesão bens jurídicos penalmente protegidos.
d) A obediência às formas e aos procedimentos exigidos na criação da lei penal e, principalmente, na elaboração de seu
conteúdo normativo.
e) A conformidade da conduta reprovável do agente ao modelo descrito na lei penal vigente no momento da ação ou
da omissão.

Resposta: Letra D. O princípio da legalidade penal também está relacionado ao devido respeito às normas e pro-
cedimentos que devem ser respeitados para a produção das normas penais, assim como, também, com o conteúdo
normativo das disposições sobre Direito Penal.

7
 2. (DPRF – Policial Rodoviário Federal – CESPE – 2013)
O princípio da legalidade é parâmetro fixador do con-
teúdo das normas penais incriminadoras, ou seja, os ti-
pos penais de tal natureza somente pode ser criados por
meio de lei em sentido estrito.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O princípio da legalidade serve de
parâmetro para fixação das normas penais incrimi-
nadoras (aquelas que criam crimes e suas respectivas
penas). Não é possível a criação de tipos penais in-
criminadoras de nenhuma outra forma que não seja
por meio de lei em sentido estrito (Lei Ordinária e Lei
Complementar). Nenhum outro diploma normativo
poderá criar crime e cominar penas. Previsão Legal:
Artigo 1º do Código Penal e Artigo 5º, XXXIX, da Cons-
tituição Federal.
3. (TJ-PB – Juiz Leigo-ADAPTADA – CESPE – 2013) É
permitida a criação de tipos penais por meio de medida
provisória.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vigora no nosso ordenamento ju-
rídico o princípio da reserva legal, desdobramento do
princípio da legalidade, juntamente com o princípio
da anterioridade. O princípio da reserva legal estabe-
lece que somente lei em sentido estrito pode criar cri-
mes e cominar penas. Segundo a Constituição Federal,
em seu Artigo 62, § 1º, I, b, é vedado a edição de Me-
dida Provisória sobre Direito Penal. Parte da doutrina
e também a jurisprudência do STF, admitem a possibi-
lidade de Medida Provisória em matéria penal, desde
que seja para beneficiar o agente, mas eles também
entender não poder a Medida Provisória criar crimes
ou penas.
4. (TJ-ES – Comissário da Infância e da Juventude –
CESPE – 2011) Com relação aos princípios de direito pe-
nal, à aplicação da lei penal e ao crime, julgue os itens
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
subsecutivos.
Uma das funções do princípio da legalidade refere-se à
proibição de se realizar incriminações vagas e indeter-
minadas, visto que, no preceito primário do tipo penal
incriminador, é obrigatória a existência de definição pre-
cisa da conduta proibida ou imposta, sendo vedada, com
base em tal princípio, a criação de tipos que contenham
conceitos vagos e imprecisos.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Segundo posicionamento doutri-
nário, o princípio da legalidade é desdobrado nas se-
guintes vertentes. O princípio da taxatividade proíbe a
criação de tipos penais que contenham condutas in-
determinadas, imprecisas. O seguinte tipo penal seria
vedado em nosso ordenamento jurídico: Violar a mo-
ralidade pública. Reclusão, de 5 a 8 anos. O que vem a
ser moralidade administrativa é um conceito vago, in-
determinado, que pode ser interpretado de inúmeras
maneiras conforme a análise de cada indivíduo.
8
5. (DETRAN-DF – Analista de Trânsito – CESPE – 2009)
Acerca do direito penal, julgue os itens que se seguem. O
princípio da legalidade veda o uso de analogia in malam
partem e a criação de crimes e penas pelos costumes.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentre as características do prin-
cípio da legalidade, a alternativa apresenta duas de-
las: Vedação de se utilizar analogia para prejudicar o
agente (in malam partem); Vedação de se criar crimes
e penas pelos costumes. É importante mencionar que
a analogia não é amplamente proibida no Direito Pe-
nal Brasileiro, já que, se for para beneficiar (in bonam
partem) o agente, ela será admitida.
APLICAÇÃO DA LEI PENAL. A LEI PENAL
NO TEMPO E NO ESPAÇO. TEMPO E
LUGAR DO CRIME. TERRITORIALIDADE E
EXTRATERRITORIALIDADE DA LEI PENAL
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
te organizada.
Todos os ramos do direito positivo só adquiri a plena
eficácia quando compatível com os Princípios e Normas
descritos na Constituição Federal abstraindo-a como um
todo.
O estudo da aplicação da lei penal tem, quase que
obrigatoriamente, passar pelos princípios constitucionais
e assim avançar na nesta disciplina.
Tenha a ideia de que os princípios são o alicerce de
todo sistema normativo, fundamentam todo o sistema
de direito e estabelecem os direitos fundamentais do
homem.
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito
democrático, entre os quais destaca-se o da legalidade
dos delitos e das penas, da reserva legal ou da interven-
ção legalizada, tudo com base constitucional expressa.
Sobre a aplicação da lei da lei penal é necessário
compreender as fontes do direito penal:
FONTES FORMAIS
Mediatas
a) Costume é a reiteração de uma conduta, de modo
constante e uniforme, por força da convicção de sua
obrigatoriedade.
Possui um elemento objetivo, relativo ao fato (reite-
ração da conduta) e outro subjetivo, inerente ao agente
(convicção da obrigatoriedade). Ambos devem estar pre-
sentes cumulativamente.
 No Direito Penal, o costume nunca pode ser empregado para criar delitos ou aumentar penas.

Os costumes se dividem:

1) secundum legem ou interpretativo: auxilia o intérprete a esclarecer o conteúdo de elementos ou circunstâncias do

tipo penal.

No passado, pode ser lembrada a expressão “mulher honesta”, a qual era compreendida de diversas formas ao
longo do território nacional.

2) contra legem ou negativo: também conhecido como desuetudo, é aquele que contraria a lei, mas não tem o condão
de revogá-la.
3) praeter legem ou integrativo: supre a lacuna da lei e somente pode ser utilizado na seara das normas penais não
incriminadoras, notadamente para possibilitar o surgimento de causas supralegais de exclusão da ilicitude ou da
culpabilidade.
b) Princípios gerais do Direito são os valores fundamentais que inspiram a elaboração e a preservação do ordenamen-
to jurídico. Não podem ser utilizados para tipificação de condutas ou cominação de penas. Sua atuação se reserva ao
âmbito das normas penais não incriminadoras.
c) Atos da Administração Pública: no Direito Penal, funcionam como complemento de algumas leis penais em branco.

FONTE FORMAL

Imediata

É a lei penal, uma vez que, por expressa determinação constitucional, tem a si reservado, exclusivamente, o papel
de criar infrações penais e cominar as respectivas penas respectivas.
A estrutura da lei penal apresenta um preceito primário (conduta) e um preceito secundário (pena).

#FicaDica

As leis penais podem ser incriminadoras; não incriminadoras (permissivas, exculpantes; interpretativas; de aplicação,

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

finais ou complementares; diretivas; integrativas ou de extensão); completas ou perfeitas; e incompletas ou imperfeitas.
A lei penal não é proibitiva, mas descritiva.
Incriminadoras quando descrevem crimes e cominam penas.
As não incriminadoras podem ser permissivas ou explicativas, também chamadas complementares ou finais.
As permissivas podem ser justificantes, quando excluem a antijuridicidade, e exculpantes, quando excluem a
culpabilidade.
As explicativas (complementares ou finais) esclarecem o conteúdo de outra norma, como no caso do conceito de
funcionário público, ou tratam de regras gerais para aplicação das demais normas, como as que disciplinam a tentativa
e o nexo de causalidade.

9
 Normas penais incriminadoras

É fácil.
São aquelas que definem as infrações penais e fixam as respectivas penas.
São também chamadas de tipos penais.
As normas incriminadoras possuem, necessariamente, duas partes.
A primeira descreve a conduta típica e os demais elementos necessários para que o fato seja considerado criminoso.
Também chamado de preceito primário da norma incriminadora.
Crime de furto - art. 155, caput, CP: “subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel”.
Os diversos requisitos que compõem o tipo penal são denominados elementos ou elementares e se subdividem em
três espécies: elementos objetivos, subjetivos e normativos.
Os elementos objetivos são os verbos constantes dos tipos penais (núcleos do tipo) e os demais requisitos, cujos
significados não demandam qualquer juízo de valor, como a expressão “coisa móvel” no crime de furto.
Todos os tipos penais possuem elementos objetivos.
Os elementos subjetivos dizem respeito à especial finalidade do agente ao realizar a ação ou omissão delituosa.
Não são todos os tipos penais que contêm elementos subjetivos.
O crime de extorsão mediante sequestro, por exemplo, consiste em “sequestrar pessoa com o fim de obter, para si
ou para outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do resgate” (art. 159 do CP).
O elemento subjetivo do tipo é a intenção do agente de obter vantagem como decorrência do sequestro.
Os elementos normativos, por sua vez, são aqueles cujo significado não se extrai da mera observação, dependendo
de uma interpretação, ou seja, de um juízo de valor.
No crime de furto, a expressão “coisa alheia” é considerada elemento normativo, pois só se sabe se um bem é
alheio quando se está diante de um caso concreto e se faz uma análise envolvendo o bem e a pessoa acusada de tê-lo
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

subtraído.
São poucos os crimes que possuem elemento normativo.
Os tipos penais compostos somente por elementos objetivos são chamados de normais, e aqueles que também
contêm elementos subjetivos ou normativos são classificados de anormais (por serem exceção).
Na segunda parte da norma incriminadora, a lei prevê a pena a ser aplicada a quem realizar a conduta típica ilícita.
No caso do furto, a pena estabelecida é de “reclusão, de um a quatro anos, e multa”. Esse é o chamado preceito
secundário da norma.
Além da definição legal e da respectiva pena, as normas incriminadoras podem ser complementadas na Parte Espe-
cial por circunstâncias que tornam a pena mais grave ou mais branda.

Causas de aumento de pena

As causas de aumento são índices de soma ou multiplicação a serem aplicados sobre a pena estabelecida na fase
anterior.
Continuando no exemplo do crime de furto:
Art. 155, § 1º, do CP, “a pena aumenta-se de 1/3 (um terço) se o crime é praticado durante o repouso noturno”.

Qualificadoras

As qualificadoras alteram a pena em abstrato (preceito secundário) como um todo, descrevendo novas penas má-
xima e mínima.

10
 No crime de furto, por exemplo, além do tipo básico
já mencionado e descrito no caput do art. 155, do CP,
existem as qualificadoras (rompimento de obstáculo,
emprego de chave falsa, escalada, concurso de agentes
etc.).
Art. 155. (...)
§ 4º. A pena é de reclusão de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e
multa, se o crime é cometido:
I – com destruição ou rompimento de obstáculos à
subtração da coisa;
II – com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calda ou destreza;
III – com emprego de chave falsa;
IV – mediante concurso de duas ou mais pessoas.
Abrandamento da pena
Há hipóteses de abrandamento da pena, por exem-
plo, o furto privilegiado.
Art. 155, § 2º, do CP, “se o criminoso é primário, e é
de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a
pena de reclusão pela de detenção, diminuí-la de 1 (um)
a 2/3 (dois terços), ou aplicar somente a pena de multa”.
Normas penais permissivas
São as que preveem a licitude ou a impunidade de
determinados comportamentos, apesar de se enquadra-
rem na descrição típica.
São normas permissivas, por exemplo, aquelas que
excluem a ilicitude do aborto provocado por médico
quando não há outro meio para salvar a vida da ges-
tante, ou quando a gravidez resulta de estupro e há
consentimento da gestante (art. 128, do CP), ou, ainda,
as hipóteses de isenção de pena existentes nos crimes
contra o patrimônio praticados contra cônjuge ou contra
ascendente sem emprego de violência ou grave ameaça
(art. 181, do CP).
A legislação penal brasileira optou pela proibição in-
direta, descrevendo o fato como pressuposto da sanção
– técnica legislativa desenvolvida por Karl Binding e cha-
mada de teoria das normas, segundo a qual é necessária
a distinção entre norma e lei penal.
A LEI PENAL NO TEMPO
O Código Penal, logo no art. 1º dispõe que não há
crime sem lei anterior que o defina. Não há pena sem
prévia cominação legal.
A lei penal não pode retroagir, o que é denominado
como irretroatividade da lei penal. Contudo, exceção à
norma, a Lei poderá retroagir quando trouxer benefício
ao réu.
Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos du-
rante sua vigência, porém, por vezes, verificamos a extra-
tividade da lei penal.
A extratividade da lei penal se manifesta de duas ma-
neiras, ou pela ultratividade da lei ou retroatividade da
lei.
Assim, considerando que a extra atividade da lei penal
é o seu poder de regular situações fora de seu período
de vigência, podendo ocorrer seja em relação a situações
passadas, seja em relação a situações futuras.
Quando a lei regula situações passadas, fatos anterio-
res a sua vigência, ocorre a denominada retroatividade.
Já, se sua aplicação se der para fatos após a cessação de
sua vigência, será chamada ultratividade.
Em se tratando de extratividade da lei penal, observa-
-se a ocorrência das seguintes situações:
a) “Abolitio criminis” – trata-se da supressão da fi-
gura criminosa;
b) “Novatio legis in melius” ou “lex mitior” – é a lei
penal mais benigna;
Tanto a abolitio criminis como a novatio legis in me-
lius, aplica-se o princípio da retroatividade da Lei penal
mais benéfica.
A Lei nº 11.106 de 28 de março de 2006 descrimina-
lizou os artigos 217 e 240, do Código Penal, respectiva-
mente, os crimes de “sedução” e “adultério”, de modo
que o sujeito que praticou uma destas condutas em fe-
vereiro de 2006, por exemplo, não será responsabilizado
na esfera penal.
Segundo a maior parte da doutrina, a Lei nº 11.106
de 28 de março de 2006, não descriminalizou o crime de
rapto, previsto anteriormente no artigo 219 e seguintes
do Código Penal, mas somente deslocou sua tipicida-
de para o artigo 148 e seguintes (“sequestro” e “cárce-
re privado”), houve, assim, uma continuidade normativa
atípica.
A “abolitio criminis” faz cessar a execução da pena e
todos os efeitos penais da sentença.
A Lei nº 9.099/1999 trouxe novas formas de substitui-
ção de penas e, por consequência, considerando que se
trata de novatio legis in melius ocorreu retroatividade de
sua vigência a fatos anteriores a sua publicação.
c) Novatio legis in pejus – é a lei posterior que agra-
va a situação;
d) Novatio legis incriminadora – é a lei posterior
que cria um tipo incriminador, tornando típica a
conduta antes considerada irrelevante pela lei
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
penal.
A lei posterior não retroage para atingir os fatos pra-
ticados na vigência da lei mais benéfica (Irretroatividade
da lei penal). Contudo, haverá extratividade da lei mais
benéfica, pois será válida mesmo após a cessação da vi-
gência (Ultratividade da Lei Penal).
Ressalta-se, por fim, que aos crimes permanentes e
continuados, aplica-se a lei nova ainda que mais grave,
nos termos da Súmula 711 do STF.
Ainda no art. 1º, do CP, há o princípio da legalidade,
em que a maioria dos nossos autores considera o princí-
pio da legalidade sinônimo de reserva legal.
A doutrina, orienta-se maciçamente no sentido de
não haver diferença conceitual entre legalidade e reserva
legal. Dissentindo desse entendimento o professor Fer-
nando Capez diz que o princípio da legalidade é gênero
que compreende duas espécies: reserva legal e anterio-
ridade da lei penal. Com efeito, o princípio da legalida-
de corresponde aos enunciados dos arts. 5º, XXXIX, da
Constituição Federal e 1º do Código Penal (“não há crime
11
 sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal”) e contém, nele embutidos, dois princípios dife-
rentes: o da reserva legal, reservando para o estrito campo da lei a existência do crime e sua correspondente pena (não
há crime sem lei que o defina, nem pena sem prévia cominação legal), e o da anterioridade, exigindo que a lei esteja em
vigor no momento da prática da infração penal (lei anterior e prévia cominação). Assim, a regra do art. 1º, denominada
princípio da legalidade, compreende os princípios da reserva legal e da anterioridade.

LEI EXCEPCIONAL OU TEMPORÁRIA

Vamos ver o que dispõe o Código Penal:

Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias
que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.

Lei excepcional é aquela feita para vigorar em épocas especiais, como guerra, calamidade etc. É aprovada para vi-
gorar enquanto perdurar o período excepcional.
Lei temporária é aquela feita para vigorar por determinado tempo, estabelecido previamente na própria lei. Assim,
a lei traz em seu texto a data de cessação de sua vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do Código Penal que, embora cessadas as circunstâncias que a determinaram
(lei excepcional) ou decorrido o período de sua duração (lei temporária), aplicam-se elas aos fatos praticados duran-
te sua vigência. São, portanto, leis ultra ativas, pois regulam atos praticados durante sua vigência, mesmo após sua
revogação.

TEMPO DO CRIME

O Código Penal dispõe que:

Art. 4º - Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do
resultado.

A respeito do tempo do crime, existem três teorias:

a) Teoria da Atividade – O tempo do crime consiste no momento em que ocorre a conduta criminosa;
b) Teoria do Resultado – O tempo do crime consiste no momento do resultado advindo da conduta criminosa;
c) Teoria da Ubiquidade ou Mista – O tempo do crime consiste no momento tanto da conduta como do resultado
que adveio da conduta criminosa.

Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do resultado
(tempus regit actum). Assim, aplica-se a teoria da atividade, nos termos do sistema jurídico instituído pelo Código Penal.
O Código Penal vigente seguiu os moldes do Código Penal português em que também é adotada a Teoria da Ativi-
dade para o tempo do crime. Em decorrência disso, aquele que praticou o crime no momento da vigência da lei anterior
terá direito a aplicação da lei mais benéfica. O menor de 18 anos, por exemplo, não será considerado imputável mesmo
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

que a consumação ocorrer quando tiver completado idade equivalente a maioridade penal. E, também, o deficiente
mental será imputável, se na época da ação era consciente, tendo sofrido moléstia mental tão somente na época do
resultado.
Novamente, observa-se a respeito dos crimes permanentes, tal como o sequestro, nos quais a ação se prolonga
no tempo, de modo que em se tratando de “novatio legis in pejus”, nos termos da Súmula 711 do STF, a lei mais grave
será aplicada.

12
A LEI PENAL NO ESPAÇO
Territorialidade
De acordo com o Código Penal:
Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de con-
venções, tratados e regras de direito internacional, ao
crime cometido no território nacional.
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como ex-
tensão do território nacional as embarcações e aero-
naves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do
governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem
como as aeronaves e as embarcações brasileiras, mer-
cantes ou de propriedade privada, que se achem, res-
pectivamente, no espaço aéreo correspondente ou em
alto-mar.
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes
praticados a bordo de aeronaves ou embarcações es-
trangeiras de propriedade privada, achando-se aque-
las em pouso no território nacional ou em voo no es-
paço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar
territorial do Brasil.
Há várias teorias para fixar o âmbito de aplicação da
norma penal a fatos cometidos no Brasil:
a) Princípio da territorialidade. A lei penal só tem apli-
cação no território do Estado que a editou, pouco
importando a nacionalidade do sujeito ativo ou
passivo.
b) Princípio da territorialidade absoluta. Só a lei nacio-
nal é aplicável a fatos cometidos em seu território.
c) Princípio da territorialidade temperada. A lei nacio-
nal se aplica aos fatos praticados em seu território,
mas, excepcionalmente, permite-se a aplicação da
lei estrangeira, quando assim estabelecer algum
tratado ou convenção internacional. Foi este o
princípio adotado pelo art. 5º do Código Penal:
Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de conven-
ções, tratados e regras de direito internacional, ao
crime cometido no território nacional.
O Território nacional abrange todo o espaço em que
o Estado exerce sua soberania: o solo, rios, lagos, mares
interiores, baías, faixa do mar exterior ao longo da costa
(12 milhas) e espaço aéreo.
Os § 1º e 2º do art. 5ºdo Código Penal esclarecem
ainda que:
“Para os efeitos penais, consideram-se como extensão
do território nacional as embarcações e aeronaves
brasileiras, de natureza pública ou a serviço do gover-
no brasileiro onde quer que se encontrem, bem como
as aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes
ou de propriedade privada, que se achem, respectiva-
mente, no espaço aéreo correspondente ou em alto-
-mar” (§ 1º).
“É também aplicável a lei brasileira aos crimes prati-
cados a bordo de aeronaves ou embarcações estran-
geiras de propriedade privada, achando-se aquelas
em pouso no território nacional ou em voo no espaço
aéreo correspondente, e estas em porto ou mar terri-
torial do Brasil” (§ 2º).
Extraterritorialidade
Observe o texto do Código Penal:
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora come-
tidos no estrangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da
República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do
Distrito Federal, de Estado, de Território, de Município,
de empresa pública, sociedade de economia mista, au-
tarquia ou fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem está a
seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou do-
miciliado no Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou
a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasilei-
ras, mercantes ou de propriedade privada, quando em
território estrangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasilei-
ra depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi
praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, se-
gundo a lei mais favorável.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime co-
metido por estrangeiro contra brasileiro fora do Bra-
sil, se, reunidas as condições previstas no parágrafo
anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
É a possibilidade de aplicação da lei penal brasileira a
fatos criminosos ocorridos no exterior.
Princípios norteadores:
a) Princípio da nacionalidade ativa. Aplica-se a lei na-
cional do autor do crime, qualquer que tenha sido
o local da infração.
b) Princípio da nacionalidade passiva. A lei nacional
do autor do crime aplica-se quando este for prati-
cado contra bem jurídico de seu próprio Estado ou
contra pessoa de sua nacionalidade.
13
 c) Princípio da defesa real. Prevalece a lei referente à nacionalidade do bem jurídico lesado, qualquer que tenha sido
o local da infração ou a nacionalidade do autor do delito. É também chamado de princípio da proteção.
d) Princípio da justiça universal. Todo Estado tem o direito de punir qualquer crime, seja qual for a nacionalidade
do sujeito ativo e passivo, e o local da infração, desde que o agente esteja dentro de seu território (que tenha
voltado a seu país, p. ex.).
e) Princípio da representação. A lei nacional é aplicável aos crimes cometidos no estrangeiro em aeronaves e em-
barcações privadas, desde que não julgados no local do crime.

PENA CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO

A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou nela é
computada, quando idênticas.

EFICÁCIA DE SENTENÇA ESTRANGEIRA

A sentença estrangeira, quando a aplicação da lei brasileira produz na espécie as mesmas consequências, pode ser
homologada no Brasil para:

• obrigar o condenado à reparação do dano, a restituições e a outros efeitos civis;

• sujeitá-lo a medida de segurança.

A homologação depende:

• para os efeitos de obrigar o condenado à reparação do dano, a restituições e a outros efeitos civis, de pedido da
parte interessada;
• para os outros efeitos, da existência de tratado de extradição com o país de cuja autoridade judiciária emanou a
sentença, ou, na falta de tratado, de requisição do Ministro da Justiça.

Contagem de prazo

O dia do começo inclui-se no cômputo do prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo calendário comum.
Desprezam-se, nas penas privativas de liberdade e nas restritivas de direitos, as frações de dia, e, na pena de multa,
as frações de cruzeiro.

Legislação especial

As regras gerais deste Código aplicam-se aos fatos incriminados por lei especial, se esta não dispuser de modo
diverso.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

14
INTERPRETAÇÃO DA LEI PENAL
A interpretação é medida necessária para que com-
preendamos o verdadeiro sentido da norma e seu
alcance.
Na interpretação, há lei para regular o caso em con-
creto, assim, apenas deverá ser extraído do conteúdo
normativo sua vontade e seu alcance para que possa re-
gular o fato jurídico.
Interpretação quanto ao sujeito
Autêntica ou legislativa- aquela fornecida pela pró-
pria lei (exemplo: o art. 327 do CP define quem pode ser
considerado funcionário público para fins penais);
Doutrinária ou científica- aquela aduzida pelo jurista
por meio de sua doutrina;
Jurisprudencial- é o significado da lei dado pelos Tri-
bunais (exemplo: súmulas) Ressalte-se que a Exposição
dos Motivos do Código Penal configura uma interpre-
tação doutrinária, pois foi elaborada pelos doutos que
criaram o Código, ao passo que a Exposição de Motivos
do Código de Processo Penal é autêntica ou legislativa,
pois foi criada por lei.2. Interpretação quanto ao modo
• gramatical, filológica ou literal- considera o senti-
do literal das palavras;
• teleológica- se refere à intenção objetivada pela
lei (exemplo: proibir a entrada de acessórios de ce-
lular, mesmo que a lei se refira apenas ao aparelho);
• histórica- indaga a origem da lei;
• sistemática- interpretação em conjunto com a le-
gislação em vigor e com os princípios gerais do
direito;
• progressiva ou evolutiva- busca o significado le-
gal de acordo com o progresso da ciência.
Interpretação quanto ao resultado
Declarativa ou declaratória- é aquela em que a letra
da lei corresponde exatamente àquilo que a ela quis di-
zer, sem restringir ou estender seu sentido;
Restritiva- a interpretação reduz o alcance das pala-
vras da lei para corresponder à intenção do legislador;
Extensiva- amplia o alcance das palavras da lei para
corresponder à sua vontade.
Interpretação sui generis
A interpretação sui generis pode ser exofórica ou en-
dofórica. Veja-se:
Exofórica- o significado da norma interpretativa não
está no ordenamento normativo (exemplo: erro de tipo);
Endofórica- o texto normativo interpretado empresta
o sentido de outros textos do próprio ordenamento jurí-
dico (muito usada nas normas penais em branco).
Interpretação conforme a Constituição
A Constituição Federal informa e conforma as normas
hierarquicamente inferiores. Esta é uma importante for-
ma de interpretação no Estado Democrático de Direito.
Distinção entre interpretação extensiva e interpre-
tação analógica
Enquanto a interpretação extensiva amplia o alcance
das palavras, a analógica fornece exemplos encerrados
de forma genérica, permitindo ao juiz encontrar outras
hipóteses, funcionando como uma analogia in malan
partem admitida pela lei.
Rogério Greco fala em interpretação extensiva em
sentido amplo, a qual abrange a interpretação extensiva
em sentido estrito e interpretação analógica.
ANALOGIA
Analogia não é forma de interpretação, mas de in-
tegração de lacuna, ou seja, sendo omissa a lei acerca
do tema, ou ainda em caso de a Lei não tratar do tema
em específico o magistrado irá recorrer ao instituto. São
pressupostos da analogia: certeza de que sua aplicação
será favorável ao réu; existência de uma efetiva lacuna a
ser preenchida (omissão involuntária do legislador).
Dita o Código Penal em seu artigo 2º, afirma que nin-
guém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de
considerar crime, cessando em virtude dela a execução e
os efeitos penais da sentença condenatória.
O parágrafo único deste artigo trata da exceção a re-
gra da irretroatividade da Lei, ou seja, nos casos de bene-
fício ao réu, ainda que os fatos já tenham sidos decididos
por sentença condenatória transitada em julgado.
Outrossim, o Código dispõe que a Lei Penal só retroa-
girá em benefício do réu.
Frise-se, todavia que tal regra se restringe somente às
normas penais.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE
– 2018) Depois de adquirir um revólver calibre 38, que
sabia ser produto de crime, José passou a portá-lo muni-
ciado, sem autorização e em desacordo com determina-
ção legal. O comportamento suspeito de José levou-o a
ser abordado em operação policial de rotina. Sem a au-
torização de porte de arma de fogo, José foi conduzido à
delegacia, onde foi instaurado inquérito policial.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o
item seguinte.
Se, durante o processo judicial a que José for submetido,
for editada nova lei que diminua a pena para o crime
de receptação, ele não poderá se beneficiar desse fato,
pois o direito penal brasileiro norteia-se pelo princípio de
aplicação da lei vigente à época do fato.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
15
 Resposta: Errado. Em regra, a lei penal se aplica aos
fatos praticados durante o seu período de vigente.
Excepcionalmente, a lei penal poderá se movimentar
no tempo, seja para ser aplicada a fatos ocorridos no
passado, quando retroagirá, seja para ser aplicada no
futuro, mesmo estando revogada, quando irá ultra-
gir. Nos dois casos, um requisito se faz indispensável:
deve ser feito para beneficiar o agente. A lei posterior,
que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se
aos fatos anteriores, ainda que decididos por sentença
condenatória transitada em julgado. Previsão Legal:
Artigo 2º, Parágrafo único, do Código Penal.
2. (POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE POLÍCIA FEDE-
RAL – CESPE – 2018) Em cada item a seguir, é apresen-
tada uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a
ser julgada com base na legislação de regência e na juris-
prudência dos tribunais superiores a respeito de execu-
ção penal, lei penal no tempo, concurso de crimes, crime
impossível e arrependimento posterior.
Manoel praticou conduta tipificada como crime. Com a
entrada em vigor de nova lei, esse tipo penal foi formal-
mente revogado, mas a conduta de Manoel foi inserida
em outro tipo penal. Nessa situação, Manoel responderá
pelo crime praticado, pois não ocorreu a abolitio criminis
com a edição da nova lei.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Ocorreu ao fato narrado pela alter-
nativa o que se chama de continuidade típico-norma-
tiva, que se dá quando o tipo penal é revogado, mas
sua conduta continua sendo crime, contudo, tipifica-
da em outro tipo penal. Exemplo do fato aconteceu
quando o tipo penal de atentado violento ao pudor,
antigo artigo 214 do Código Penal, foi revogado, mas
a conduta que o configurava passou a integrar o tipo
penal do crime de estupro, artigo 213 do CPB. Nas hi-
póteses de continuidade típico-normativa, não há que
se falar em abolitio criminis.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
3. (EMAP – ANALISTA PORTUÁRIO – CESPE – 2018) A
respeito da aplicação da lei penal, julgue o item a seguir.
No ordenamento jurídico brasileiro, é adotada a teoria
da ubiquidade quando se fala do tempo do crime, ou
seja, o crime é considerado praticado no momento da
ação ou da omissão.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Em relação ao tempo do crime, o
Código Penal adotou a teoria da atividade, conside-
rando-se praticado o crime no momento da ação ou
da omissão, ainda que outro seja o momento do resul-
tado. Previsão Legal: Artigo 4º do Código Penal.
16
4. (EMAP – ANALISTA PORTUÁRIO – CESPE – 2018) A
respeito da aplicação da lei penal, julgue o item a seguir.
Situação hipotética: João cometeu crime permanente
que teve início em fevereiro de 2011 e fim em dezembro
desse mesmo ano. Em novembro de 2011, houve alte-
ração legislativa que agravou a pena do crime por ele
cometido. Assertiva: Nessa situação, deve ser aplicada a
lei que prevê pena mais benéfica em atenção ao princípio
da irretroatividade da lei penal mais gravosa.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Errado. No caso de crimes permanentes ou
de crimes continuados, aplicar-se a lei penal vigente
ao tempo do término da permanência ou da conti-
nuidade, ainda que seja muito mais gravosa ao agen-
te. Por exemplo: Se antes de uma vítima de extorsão
mediante sequestra ser colocada em liberdade pelos
sequestradores entrar em vigor lei penal que prejudi-
ca o agente, é ela que será aplicada ao caso, já que é
anterior ao término da permanência do crime. É im-
portante que você conheça a Súmula 711 do STF: A
lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou
ao crime permanente, se a sua vigência é anterior à
cessação da continuidade ou da permanência.
5. (EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018) Com refe-
rência à lei penal no tempo, ao erro jurídico-penal, ao
concurso de agentes e aos sujeitos da infração penal, jul-
gue o item que se segue.
Situação hipotética: Um crime foi praticado durante a
vigência de lei que cominava pena de multa para essa
conduta. Todavia, no decorrer do processo criminal, en-
trou em vigor nova lei, que, revogando a anterior, passou
a atribuir ao referido crime a pena privativa de liberdade.
Assertiva: Nessa situação, dever-se-á aplicar a lei vigente
ao tempo da prática do crime.
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A regra no nosso ordenamento ju-
rídico é o princípio do tempus regit actum. A lei penal
irá produzir efeitos durante o seu período de vigência.
Caso uma lei penal seja revogada por outra mais grave
(substituiu a multa por pena privativa de liberdade), a
lei revogada continuará a ser aplicada aos fatos pra-
ticados durante a sua vigência, devido a capacidade
que tem a lei benéfica de ser ultrativa. Previsão Legal:
Artigo 2º, Parágrafo único. Do Código Penal.

O FATO TÍPICO E SEUS ELEMENTOS.
CRIME CONSUMADO E TENTADO.
ILICITUDE E CAUSAS DE EXCLUSÃO.
EXCESSO PUNÍVEL
CONCEITO DE CRIME, FATO TÍPICO, ILICITUDE,
CULPABILIDADE, PUNIBILIDADE
O Brasil adotou, formalmente, a teoria bipartida do
crime. De acordo com a Lei de Introdução ao Código Pe-
nal, crime é a infração penal a que a Lei comine pena
de reclusão ou detenção e multa, alternativa, cumulativa
ou isoladamente. Já contravenção é a infração a que a
Lei comine pena de prisão simples e multa, alternativa,
cumulativa ou isoladamente.
Entretanto, tal conceito é extremamente precário, ca-
bendo à doutrina seu desenvolvimento.
O crime possui três conceitos principais, material, for-
mal e analítico.
a) Conceito material: crime seria toda a ação ou omis-
são humana que lesa ou expõe a perigo de lesão
bens jurídicos protegidos pelo Direito Penal, ou
penalmente tutelados. De acordo com o STF, O
CONCEITO MATERIAL DE CRIME É FATOR DE LEGI-
TIMAÇÃO DO DIREITO PENAL, pois, de acordo com
ele, não será toda conduta que será penalmente
criminalizada, mas somente aquelas condutas mais
relevantes (princípio da adequação social);
b) Conceito formal ou jurídico: é aquilo que a Lei cha-
ma de crime. Está definido no art. 1º da Lei de In-
trodução do Código Penal. Crime é toda infração a
que a Lei comina pena de reclusão ou detenção e
multa, isolada, cumulativa ou alternativamente. De
acordo com este conceito, a diferença seria apenas
quantitativa, relativa à quantidade da pena;
c) Conceito analítico: aqui se analisa todos os elemen-
tos que integram o crime. Crime é todo fato típico,
antijurídico (é melhor utilizar o termo ilícito, apesar
de não fazer tanta diferença, já que fica mais fácil
manejar o CP e as leis especiais quando há exclu-
dentes de ilicitude e culpável (alguns autores não
consideram a culpabilidade como elemento do cri-
me, e sim como pressuposto da pena). Apesar de
ser indivisível, o crime é estudado de acordo com
essas três características para facilitar sua com-
preensão. Elas serão analisadas mais adiante, após
vermos as classificações de crime existentes.
TEORIA CRIME OU DO DELITO
A teoria do delito é uma das mais importantes para o
Direito Penal, pois ela traçara o caminho a ser verificado
para o correto enquadramento da ação praticada pelo
autor dentro do conceito de crime. Zaffaroni (1996) diz
que a teoria do delito se preocupa em explicar o que é o
delito e quais são as suas características.
Atualmente, a teoria finalista da ação é a teoria do
delito que tem a maior aceitação entre os criminalistas,
sendo estudada e difundida por Welzel no século passa-
do. Essa teoria trouxe grandes avanços ao Direito Penal
ao corrigir alguns pontos da teoria anterior, conhecida
como causalista. Em ambas, o estudo do fato crimino-
so passa a se preocupar, primeiramente, com a conduta
praticada, sendo considerado um Direito Penal do fato.
A teoria causalista do delito foi elaborada em conjun-
to por Franz Von Liszt e Ernest Beling. Segundo o Causa-
lismo, o crime deve ser entendido como uma lesão (ou
perigo de lesão) de um bem jurídico provocada por uma
conduta. A partir desse entendimento nota-se que este
sistema constrói uma acepção formal e objetiva acerca
do comportamento humano tido como delituoso, pois se
preocupa, principalmente, com a constatação do nexo de
causalidade do delito.
Sob a influência do positivismo naturalista, Von Liszt
definiu ação como a inervação muscular produzida por
energias de um impulso cerebral, que comandadas pelas
leis da natureza, provoca uma transformação no mundo
exterior. A ação é vista de uma forma puramente obje-
tiva, causal e naturalista. Reconhece-se que toda ação
se inicia com a vontade, no entanto o conteúdo desta
é irrelevante para a teoria causalista, bastando apenas a
verificação da relação causal entre o ato e o resultado,
que é o crime propriamente dito.
Porém, deve-se ressaltar que a concepção clássica do
delito também leva em consideração o aspecto subje-
tivo. Isto porque, baseando-se no conceito analítico de
crime (ação típica, antijurídica e culpável), o Causalismo
identifica tanto elementos objetivos, representados pela
tipicidade e pela antijuricidade, quanto um elemento
subjetivo, a saber, a culpabilidade (dolo ou culpa).
A tipicidade se refere ao aspecto externo da ação e à
subsunção desta à letra da lei. A antijuricidade, por sua
vez, realiza uma valoração negativa da ação, identifican-
do se a conduta é realmente típica ou se há alguma cau-
sa de justificação ou excludente de culpabilidade. Já a
culpabilidade é concebida como uma relação psicológica
entre a ação e o autor, sendo que, a intensidade desse
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
vínculo irá determinar a forma de culpabilidade, como
dolosa ou culposa.
Fato Típico
Fato típico é denominado como o comportamen-
to humano que se molda perfeitamente aos elementos
constantes do modelo previsto na lei penal.
A primeira característica do crime é ser um fato típico,
descrito, como tal, numa lei penal. Um acontecimento da
vida que corresponde exatamente a um modelo de fato
contido numa norma penal incriminadora, a um tipo.
Para que o operador do Direito possa chegar à con-
clusão de que determinado acontecimento da vida é um
fato típico, deve debruçar-se sobre ele e, analisando-o,
decompô-lo em suas faces mais simples, para verificar,
com certeza absoluta, se entre o fato e o tipo existe re-
lação de adequação exata, fiel, perfeita, completa, total e
absoluta. Essa relação é a tipicidade.
17
 Para que determinado fato da vida seja considerado
típico, é preciso que todos os seus componentes, todos
os seus elementos estruturais sejam, igualmente, típicos.
Os componentes de um fato típico são a conduta hu-
mana, a consequência dessa conduta se ela a produzir (o
resultado), a relação de causa e efeito entre aquela e esta
(nexo causal) e, por fim, a tipicidade.
Conduta
Considera-se conduta a ação ou omissão humana
consciente e voluntária dirigida a uma finalidade.
Resultado
A expressão resultado tem natureza equívoca, já que
possui dois significados distintos em matéria penal. Pode
se falar, assim, em resultado material ou naturalístico e
em resultado jurídico ou normativo.
O resultado naturalístico ou material consiste na mo-
dificação no mundo exterior provocada pela conduta.
Trata-se de um evento que só se faz necessário em cri-
mes materiais, ou seja, naquele cujo tipo penal descreva
a conduta e a modificação no mundo externo, exigindo
ambas para efeito de consumação.
O resultado jurídico ou normativo reside na lesão ou
ameaça de lesão ao bem jurídico tutelado pela norma
penal. Todas as infrações devem conter, expressa ou im-
plicitamente, algum resultado, pois não há delito sem
que ocorra lesão ou perigo (concreto ou abstrato) a al-
gum bem penalmente protegido.
A doutrina moderna dá preferência ao exame do
resultado jurídico. Este constitui elemento implícito de
todo fato penalmente típico, pois se encontra ínsito na
noção de tipicidade material.
O resultado naturalístico, porém, não pode ser me-
nosprezado, uma vez que se cuida de elementar presente
em determinados tipos penais, de tal modo que despre-
zar sua análise seria malferir o princípio da legalidade.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
ILICITUDE E CAUSAS DE EXCLUSÃO;
PUNIBILIDADE; EXCESSO PUNÍVEL;
CULPABILIDADE (ELEMENTOS E CAUSAS DE
EXCLUSÃO);
Tipicidade, ao lado da conduta, do nexo causal e do
resultado constitui elemento necessário ao fato típico de
qualquer infração penal.
Deve ser analisada em dois planos: formal e material.
Entende-se por tipicidade a relação de subsunção en-
tre um fato concreto e um tipo penal (tipicidade formal) e
a lesão ou perigo de lesão ao bem penalmente tutelado
(tipicidade material).
Trata-se de uma relação de encaixe, de enquadra-
mento. É o adjetivo que pode ou não ser dado a um fato,
conforme ele se enquadre ou não na lei penal.
A tipicidade se refere ao aspecto externo da ação e à
subsunção desta à letra da lei. A antijuricidade, por sua
vez, realiza uma valoração negativa da ação, identifican-
do se a conduta é realmente típica ou se há alguma cau-
sa de justificação ou excludente de culpabilidade. Já a
18
culpabilidade é concebida como uma relação psicológica
entre a ação e o autor, sendo que a intensidade desse
vínculo irá determinar a forma de culpabilidade, como
dolosa ou culposa.
Ilicitude, Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o
descumprimento de um dever jurídico imposto por nor-
mas de direito público, sujeitando o agente a uma pena.
Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição
entre uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típi-
co, até prova em contrário, é um fato que, ajustando-se a
um tipo penal, é antijurídico.
A Culpabilidade, é um elemento integrante do con-
ceito definidor de uma infração penal. A motivação e
objetivos subjetivos do agente praticante da conduta
ilegal. A culpabilidade aufere, a princípio, se o agente da
conduta ilícita é penalmente culpável, isto é, se ele agiu
com dolo (intenção), ou pelo menos com imprudência,
negligência ou imperícia, nos casos em que a lei prever
como puníveis tais modalidades.
O excesso Punível
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou
em vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agente
pode encontrar-se em três situações diferentes:
Usa de um meio moderado e dentro do necessário
para repelir à agressão;
Haverá necessariamente o reconhecimento da legíti-
ma defesa.
De maneira consciente emprega um meio desneces-
sário ou usa imoderadamente o meio necessário;
A legítima defesa fica afastada por excluído um dos
seus requisitos essenciais.
Após a reação justa (meio e moderação) por imprevi-
dência ou conscientemente continua desnecessariamen-
te na ação.
No terceiro agirá com excesso, o agente que intensifi-
ca demasiada e desnecessariamente a reação inicialmen-
te justificada. O excesso poderá ser doloso ou culposo. O
agente responderá pela conduta constitutiva do excesso.
A punibilidade é uma das condições para o exercício
da ação penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a
possibilidade jurídica de o Estado aplicar a sanção penal
(pena ou medida de segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime.
Assim, é punível a conduta que pode receber pena.
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um
indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segun-
do prescreve o artigo 26, do Código Penal, podemos,
também, definir a imputabilidade como a capacida-
de do agente entender o caráter ilícito do fato por ele
perpetrado ou, de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo
entre a ação e seu agente, imputando a alguém a realiza-
ção de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os in-
divíduos podem ser considerados inimputáveis – se não
tiverem discernimento sobre os seus atos ou não possuí-
rem autocontrole, são isentos de pena.
 Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o dis-
cernimento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos
ou prejudicados por doença ou transtorno mental.
EXCLUDENTES DE ILICITUDE
Para que haja ilicitude em uma conduta típica, inde-
pendentemente do seu elemento subjetivo, é necessário
que inexistam causas justificantes. Isto porque estas cau-
sas tornam lícita a conduta do agente.
As causas justificantes têm o condão de tornar líci-
ta uma conduta típica praticada por um sujeito. Assim,
aquele que pratica fato típico acolhido por uma exclu-
dente, não comete ato ilícito, constituindo uma exceção
à regra que todo fato típico será sempre ilícito.
As excludentes de ilicitude estão previstas no artigo
23 do Código Penal brasileiro. São elas: o estado de ne-
cessidade, a legítima defesa, o estrito cumprimento do
dever legal e o exercício regular de direito.
a) Estado de necessidade
Trata-se de uma excludente de ilicitude que cons-
titui no sacrifício de um bem jurídico penalmente
protegido, visando salvar de perigo atual e ine-
vitável direito próprio do agente ou de terceiro -
desde que no momento da ação não for exigido
do agente uma conduta menos lesiva. Nesta causa
justificante, no mínimo dois bens jurídicos estarão
postos em perigo, sendo que para um ser protegi-
do, o outro será prejudicado.
Para que se caracterize a excludente de estado de
necessidade é necessário dois requisitos: existên-
cia de perigo atual e inevitável e a não provoca-
ção voluntária do perigo pelo agente. Quanto ao
primeiro, importante destacar que se trata do que
está acontecendo, ou seja, o perigo não é remoto ou
incerto e além disso, o agente não pode ter opção de
tomar outra atitude, pois caso contrário, não se jus-
tifica a ação. Enquanto o segundo requisito significa
que o agente não pode ter provocado o perigo inten-
cionalmente. A doutrina majoritária entende que se
o agente cria a situação de perigo de forma culposa,
ainda assim poderá se utilizar da excludente.
Vale observar o tema abordado por Rogério Gre-
co quanto ao estado de necessidade relacionado
a necessidades econômicas. Trata-se de casos em
que devido a grandes dificuldades financeiras, o
agente comete crimes em virtude de tal situação.
Conforme o doutrinador, não é qualquer dificul-
dade econômica que autoriza o agente a agir em
estado de necessidade, somente se permitindo
quando a situação afete sua própria sobrevivência.
Como é o caso, por exemplo, do pai que vendo
seus familiares com fome e não sem condições de
prover sustento, furta alimentos num mercado. É
razoável que prevaleça o direito À vida do pai e de
sua família ante ao patrimônio do mercado. [4]
b) Legítima Defesa
O conceito de legítima defesa, esta que é a exclu-
dente mais antiga de todas, está baseado no fato
de que o Estado não pode estar presente em todos
os lugares protegendo os direitos dos indivíduos,
ou seja, permite que o agente possa, em situações
restritas, defender direito seu ou de terceiro.
Assim sendo, a legítima defesa nada mais é do que
a ação praticada pelo agente para repelir injusta
agressão a si ou a terceiro, utilizando-se dos meios
necessários com moderação.
A formação da legítima defesa depende de alguns re-
quisitos objetivos. São eles:
a) Agressão injusta, atual ou iminente;
b) Direito próprio ou alheio;
c) Utilização de meios necessários com moderação.
O elemento subjetivo existente na legítima defesa
é a vontade de se defender ou defender direito alheio.
Além de preencher os requisitos objetivos, o agente pre-
cisa ter o animus defendendi no momento da ação. Se
o agente desconhecia a agressão que estava por vir e
age com intuito de causar mal ao agressor, não haverá
exclusão da ilicitude da conduta, pois haverá mero caso
de coincidência.
Ponto bastante discutido entre os doutrinadores é o
que trata de ofendículos. Para alguns autores, constituem
legítima defesa preordenada e para outros, exercício re-
gular de direito, embora ambos enquadrem-se na exclu-
são da antijuricidade da conduta. Ofendículos são apara-
tos que visam proteger o patrimônio ou qualquer outro
bem sujeito a invasões, como por exemplo, as cercas elé-
tricas em cima de um muro de uma casa. A jurisprudência
entende que todos os aparatos dispostos para defender
o patrimônio devem ser visíveis e inacessíveis a terceiros
inocentes, somente afetando aquele que visa invadir ou
atacar o bem tutelado alheio. Preenchendo estes requi-
sitos, o agente não responderá pelos danos causados ao
agressor, pois configurará caso de legítima defesa preor-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
denada. Só serão conceituados como exercício regular
de direito quando levados em consideração o momento
de sua instalação.
Por fim, faz-se necessário analisar quando o agente
deverá responder por excesso, em caso de legítima de-
fesa. São três as situações: a primeira refere-se à forma
dolosa, a segunda culposa e a última é aquela que se
origina de erro.
A primeira o agente tem ciência de que a agressão
cessou, mas mesmo assim, continua com sua conduta,
lesando o bem jurídico do agressor inicial. Neste caso,
o agente que inicialmente se encontra em estado de
legítima defesa e excede conscientemente seus limi-
tes, responderá pelos resultados do excesso a título de
dolo. A segunda se configura quando o agente que age
reagindo contra a agressão, excede os limites da causa
justificante por negligência, imprudência ou imperícia. O
resultado lesivo causado deve estar previsto em lei como
crime culposo, para que o agente possa responder. E a
última, que é proveniente do erro, se configura no caso
de legítima defesa subjetiva. Aqui, o agente incide em
19
 erro sobre a situação que ocorreu, supondo que a agres-
são ainda existe. Responderá por culpa, caso haja previ-
são e se for evitável.
c) Estrito cumprimento do dever legal.
O agente que cumpre o seu dever proveniente
da lei, não responderá pelos atos praticados, ain-
da que constituam um ilícito penal.. Isto porque o
estrito cumprimento de dever legal constitui ou-
tra espécie de excludente de ilicitude, ou causa
justificante.
O primeiro requisito para formação desta exclu-
dente de ilicitude é a existência prévia de um de-
ver legal. Este requisito engloba toda e qualquer
obrigação direta ou indireta que seja provenien-
te de norma jurídica. Dessa forma, pode advir de
qualquer ato administrativo infralegal, desde que
tenham sua base na lei. Também pode ter sua ori-
gem em decisões judiciais, já que são proferidas
pelo Poder Judiciário no cumprimento de ordens
legais.
Outro requisito é o cumprimento estrito da or-
dem. Para que se configure esta causa justificante,
é necessário que o agente se atenha aos limites
presentes em seu dever, não podendo se exceder
no seu cumprimento. Aquele que ultrapassa os li-
mites da ordem legal poderá responder por crime
de abuso de autoridade ou algum outro específi-
co no código Penal. Por fim, o último requisito é a
execução do ato por agente público, e excepcio-
nalmente, por particular. Para que se caracterize a
causa justificante, o agente precisa ter consciência
de que pratica o ato em cumprimento de dever le-
gal a ele incumbido, pois, do contrário, o seu ato
configuraria um ilícito. Trata-se do elemento sub-
jetivo desta excludente, que é a ação do agente
praticada no intuito de cumprir ordem legal.
Ao tratar de co-autores e partícipes, Fernando
Capez suscita uma questão interessante. Para ele,
ambos não poderiam ser responsabilizados, pois
não como falar em ato lícito para, e para o outro
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
ilícito. Porém, se um deles desconhecer a situação
justificante que enseja o uso a excludente de ilici-
tude, e age com propósito de lesar direito alheio,
respondera pelo delito praticado, mesmo isolada-
mente. [5]
d) Exercício regular do direito
Aquele que exerce um direito garantido por lei não
comete ato ilícito. Uma vez que o ordenamento ju-
rídico permite determinada conduta, se dá a exclu-
dente do exercício regular do direito.
O primeiro requisito exigido por esta causa justi-
ficante é a existência de um direito, podendo ser
de qualquer natureza, desde que previsto no orde-
namento jurídico. O segundo requisito é a regula-
ridade da conduta, isto é, o agente deve agir nos
limites que o próprio ordenamento jurídico impõe
aos direitos. Do contrário haveria abuso de direito,
configurando excesso doloso ou culposo.
20
Também se faz necessário que o agente tenha co-
nhecimento da situação em que se encontra para
poder se valer desta excludente de ilicitude. É pre-
ciso saber que está agindo conforme um direito a
ele garantido, pois do contrário, subsistiria a ilici-
tude da ação. Fernando Capez traz o exemplo do
pai que pratica vias de fato ou lesão corporal leve
contra seu filho, mas sem o intuito de correção,
tendo dentro de si a intenção de lhe ofender a in-
tegridade física. [6]
Algumas situações são relevantes merecem ser
mencionadas quanto ao alcance do exercício re-
gular do direito. Uma delas é a intervenção médica
e cirúrgica. Seria incompreensível considerar atos
de médicos que salvam vidas como ilícitos. Porém,
para que haja exercício regular do direito, é neces-
sário que exista a anuência do paciente, pois, do
contrário, haveria estado de necessidade praticado
em favor de terceiro, podendo restar responsabili-
dade no âmbito civil.
CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabi-
lidade pela ausência de um de seus elementos, ficando
o sujeito isento de pena, ainda que tenha praticado um
fato típico e antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o ca-
ráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
• doença mental, desenvolvimento mental incom-
pleto ou retardado (art. 26);
• desenvolvimento mental incompleto por presun-
ção legal, do menor de 18 anos (art. 27);
• embriaguez completa, proveniente de caso fortui-
to ou força maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da
ilicitude:
• erro de proibição (art. 21).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
• coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
• obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um
indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segun-
do prescreve o artigo 26, do Código Penal, podemos,
também, definir a imputabilidade como a capacida-
de do agente entender o caráter ilícito do fato por ele
perpetrado ou, de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo
entre a ação e seu agente, imputando a alguém a realiza-
ção de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os in-
divíduos podem ser considerados inimputáveis – se não
tiverem discernimento sobre os seus atos ou não possuí-
rem autocontrole, são isentos de pena.
 Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o discernimento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos ou
prejudicados por doença ou transtorno mental.

Causas que excluem a imputabilidade

Doença Mental,
Desenvolvimento mental incompleto,
Desenvolvimento mental retardado e
Embriaguez completa proveniente de caso fortuito ou força maior.

1. Doença mental

É a perturbação mental ou psíquica de qualquer ordem, capaz de eliminar ou afetar a capacidade de entender o
caráter criminoso do fato ou a de comandar a vontade de acordo com esse entendimento. Importante esclarecer que
a dependência patológica, como drogas configura doença mental quando retirar a capacidade de entender ou querer.

2. Desenvolvimento mental incompleto

É o desenvolvimento que não se concluiu, devido à recente idade cronológica do agente ou a sua falta de convivên-
cia na sociedade, ocasionando imaturidade mental e emocional.
Os menores de 18 anos, em razão de não sofrerem sanção penal pela pratica de ilícito penal, em decorrência da
ausência de culpabilidade, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio educativos prevista no ECA.

3. Desenvolvimento mental retardado

É o incompatível com o estágio de vida em que se encontra a pessoa, estando, portanto, abaixo do desenvolvimento
normal para aquela idade cronológica. Sua capacidade não corresponde às experiências para aquele momento de vida,
o que significa que a plena potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis aqui tratados não possuem condições
de entender o crime que cometeram.

Critérios de aferição da inimputabilidade – pessoas inimputáveis

a. Sistema Biológico: (Usado pela doutrina: Código Penal sobre menoridade penal) neste interessa saber se o agen-
te é portador de alguma doença mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardo, caso positivo é
considerado inimputável.
b. Sistema psicológico: neste o que interessa é o somente o momento da ação ou omissão delituosa, se ele tinha
ou não condições de avaliar o caráter criminoso do fato e de orientar-se de acordo com esse entendimento, ou
seja, o momento da pratica do crime. A emoção não excluir a imputabilidade. E pessoa que comete crime, com
integral alternação de seu estado físico-psíquico responde pelos seus atos.
c. Sistema biopsicológico: exige-se que a causa geradora esteja prevista em lei e que, além disso, atue efetivamente
no momento da ação delituosa, retirando do agente a capacidade de entendimento e vontade. Desta forma, será

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

inimputável aquele que, em razão de uma causa prevista em lei (doença mental, incompleto ou retardado), atue
no momento da pratica da infração penal sem capacidade de entender o caráter criminoso do fato.

Requisitos da inimputabilidade segundo o sistema biopsicológico

(a) Causal: existencial de doença mental ou de desenvolvimento incompleto ou retardado, causas prevista em lei.
(b) Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omissão delituosa.
(c) Consequencial: perda total da capacidade de entender ou da capacidade de querer.

Somente há inimputabilidade se os três requisitos estiverem presentes, sendo exceção aos menos de 18 anos, re-
gidos pelo sistema biológico.

IMPUTABILIDADE PENAL

A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segundo pres-
creve o artigo 26, do Código Penal, podemos, também, definir a imputabilidade como a capacidade do agente enten-
der o caráter ilícito do fato por ele perpetrado ou, de determinar-se de acordo com esse entendimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo entre a ação e seu agente, imputando a alguém a realização
de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os indivíduos podem ser considerados inimputáveis – se não tiverem
discernimento sobre os seus atos ou não possuírem autocontrole, são isentos de pena.

21
 DOENÇA MENTAL
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

É a perturbação mental ou psíquica de qualquer ordem, capaz de eliminar ou afetar a capacidade de entender o
caráter criminoso do fato ou a de comandar à vontade de acordo com esse entendimento. Importante esclarecer que
a dependência patológica, como drogas configura doença mental quando retirar a capacidade de entender ou querer.

DESENVOLVIMENTO MENTAL INCOMPLETO

É o desenvolvimento que não se concluiu, devido à recente idade cronológica do agente ou a sua falta de convivên-
cia na sociedade, ocasionando imaturidade mental e emocional.
Os menores de 18 anos, em razão de não sofrerem sanção penal pela prática de ilícito penal, em decorrência da
ausência de culpabilidade, estão sujeitos ao procedimento medidas sócias educativas previstas no ECA.

DESENVOLVIMENTO MENTAL RETARDADO

É o incompatível com o estágio de vida em que se encontra a pessoa, estando, portanto, abaixo do desenvolvimento
normal para aquela idade cronológica. Sua capacidade não corresponde às experiências para aquele momento de vida,
o que significa que a plena potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis aqui tratados não possuem condições
de entender o crime que cometeram.
Critérios de aferição da inimputabilidade – pessoas inimputáveis:

a. Sistema Biológico: (Usado pela doutrina: Código Penal sobre menoridade penal) neste interessa saber se o agen-
te é portador de alguma doença mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardo, caso positivo é

22
 considerado inimputável.
b. Sistema Psicológico: neste o que interessa é somente o momento da ação ou omissão delituosa, se ele tinha
ou não condições de avaliar o caráter criminoso do fato e de orientar-se de acordo com esse entendimento, ou
seja, o momento da prática do crime. A emoção não excluir a imputabilidade. E pessoa que comete crime, com
integral alternação de seu estado físico-psíquico responde pelos seus atos.
c. Sistema Biopsicológico: exige-se que a causa geradora esteja prevista em lei e que, além disso, atue efetivamente
no momento da ação delituosa, retirando do agente a capacidade de entendimento e vontade. Desta forma, será
inimputável aquele que, em razão de uma causa prevista em lei (doença mental, incompleto ou retardado), atue
no momento da prática da infração penal sem capacidade de entender o caráter criminoso do fato.

Requisitos da inimputabilidade segundo o sistema biopsicológico:

(a) Causal: existencial de doença mental ou de desenvolvimento incompleto ou retardado, causas previstas em lei.
(b) Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omissão delituosa.
(c) Consequencial: perda total da capacidade de entender ou da capacidade de querer.

FIQUE ATENTO!

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Somente há inimputabilidade se os três requisitos estiverem presentes, sendo exceção aos menores de
18 anos, regidos pelo sistema biológico.

QUESTÕES PROCESSUAIS SOBRE INIMPUTABILIDADE

A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo exame pericial, através do médico legal, exame denominado inci-
dente de insanidade mental, onde suspende-se o processo até o resulto final. Há prazo de 10 dias para provar a exis-
tência da causa excludente da culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho de 2008).
EMBRIAGUEZ

A embriaguez seria a causa capaz de levar à exclusão da capacidade de entendimento e vontade do agente, em
virtude de uma intoxicação aguda e transitória causada por álcool ou substância de efeitos psicotrópicos como morfina,
ópio, cocaína entre outros.

23
 Dispõe o Código Penal:

Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era,
ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o agente, em virtude de perturbação de saúde
mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado não era inteiramente capaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

Menores de dezoito anos

Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na
legislação especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;

Embriaguez

II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou substância de efeitos análogos.

§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou força maior, era,
ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

acordo com esse entendimento.

§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força
maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.

24
25
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
 EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (MPE-SP – ANALISTA JURÍDICO – VUNESP – 2018) Tício, decidido a se matar, mas sem coragem, embebeda-se
completamente, tornando-se totalmente incapaz de entendimento. Acreditando que estava na sacada de seu aparta-
mento, no 20° andar, Tício se joga. Contudo, ele pulou da janela do quarto do sobrado da casa de sua irmã, onde se
encontrava, passando férias. Muito embora não tenha tido êxito no intento de por fim à própria vida, Tício, por infeli-
cidade, caiu bem em cima da sobrinha Mévia, de oito meses, que estava no quintal, tomando o banho de sol matinal.
A criança não resistiu aos ferimentos, e morreu. 
Diante da situação hipotética, considerando a Parte Geral e Especial do Código Penal, assinale a alternativa correta.

a) Tício, em razão da embriaguez completa voluntária, não terá a culpabilidade excluída, mas poderá ter a pena perdo-
ada judicialmente, pelo homicídio culposo da sobrinha.
b) Tício, em razão da embriaguez completa voluntária, não terá a culpabilidade excluída. Poderá ser judicialmente per-
doado do homicídio culposo da sobrinha, mas responderá pelo suicídio tentado.
c) Tício, em razão da embriaguez completa voluntária, não terá a culpabilidade excluída, respondendo tanto pela ten-
tativa de suicídio quanto pelo homicídio da sobrinha.
d) Tício, em razão da embriaguez completa voluntária, não terá a culpabilidade excluída, respondendo pelo feminicídio
culposo da sobrinha.
e) Tício, em razão da embriaguez completa voluntária, é isento de pena relativamente ao crime de homicídio que deu
causa.

Resposta: Letra A. Tício não poderá ter a culpabilidade excluída, em virtude de expressa previsão do Código Penal,
o qual dispõe, em seu art. 28, II, que a embriaguez, voluntária ou culposa, não exclui a imputabilidade penal. Tício
poderá ter a pena perdoada judicialmente, tendo em vista a prática de homicídio culposo, e sua conduta estar incur-
sa em hipótese passível do perdão judicial, na forma do art. 107, IX e 121, § 5º do CP.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

2. (TJ-PA – ANALISTA JUDICIÁRIO – DIREITO – VUNESP – 2014) Se o agente, por embriaguez, proveniente de caso
fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena capacidade de entender o caráter ilícito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento, a pena:

a) pode ser reduzida de um a dois terços.

b) pode ser aumentada de um a dois terços.
c) fica excluída por inimputabilidade.
d) não sofre qualquer alteração.
e) não é aplicada por ausência de culpabilidade.

Resposta: Letra A. De acordo com o art. 28, II, § 2º, do CP, a pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o agente,
por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

3. (TJ-SP – TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E REGISTROS – VUNESP– 2016) Assinale a alternativa correta:

a) A embriaguez culposa, por álcool ou substância de efeitos análogos, exclui a imputabilidade penal.
b) O agente que em virtude de perturbação da saúde mental não era, ao tempo da ação, inteiramente capaz de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com este entendimento, é isento de pena.
c) A paixão ou a emoção não excluem a imputabilidade penal.
d) Os menores de dezoito anos são semi-imputáveis, pois estão sujeitos às normas do Estatuto da Criança e do
Adolescente.

26
 Resposta: Letra C. Dispõe o art. 28, I, do CP, não ex-
cluem a imputabilidade penal a emoção ou a paixão.
4. (PC-DF – PERITO CRIMINAL – CIÊNCIAS CONTÁBEIS
– IADES – 2016) No que se refere à imputabilidade pe-
nal, em regra, o direito penal brasileiro adota o sistema.
a) biopsicológico.
b) psicológico.
c) psicanalítico.
d) biológico.
e) biopsicanalítico.
Resposta: Letra A. Biopsicológico, considera-se inim-
putável aquele que, em razão de sua condição mental
(por doença mental ou desenvolvimento mental in-
completo ou retardado), era, ao tempo da conduta,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse enten-
dimento. Conclusão: não basta ser portador de ano-
malia psíquica para ser inimputável. (SANCHES - 2016)
5. (FACELI – PROCURADOR – FUNCAB – 2015) Confi-
gura-se a imputabilidade em caso de:  tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que
a) embriaguez culposa, completa ou incompleta.
b) doença mental.
c) desenvolvimento mental incompleto.
d) desenvolvimento mental retardado.
e) embriaguez acidental, completa ou incompleta.
Resposta: Letra A. Conforme o art. 28, II, do CP, não
excluem a imputabilidade penal a embriaguez, volun-
tária ou culposa, pelo álcool ou substância de efeitos
análogos.
CRIMES CONTRA A PESSOA
TEORIA GERAL
Os crimes contra a pessoa estão no início da parte es-
pecial do Código Penal, sendo um título do Código Penal,
contendo capítulos e seções.
O título “crimes contra a pessoa” tem os seguintes
capítulos: I- Crimes contra a vida; II- Lesões Corporais; III-
Periclitação da vida e da saúde; IV- Rixa; V- Crimes contra
a honra; VI – Crimes contra a liberdade individual. Vejam-
-se, todos os crimes previstos neste título tem como ob-
jeto a pessoa, sendo a vida, saúde, honra, liberdade etc...
Vejamos agora os crimes em espécie conforme dis-
posto no Código Penal.
TÍTULO I
CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO I
CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio simples
Art. 121. Matar alguem:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio
de violenta emoção, logo em seguida a injusta pro-
vocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um
sexto a um terço.
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro motivo torpe;
II - por motivo futil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
possa resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimula-
ção ou outro recurso que dificulte ou torne impossivel
a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impuni-
dade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do sis-
tema prisional e da Força Nacional de Segurança Pú-
blica, no exercício da função ou em decorrência dela,
ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente con-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
sanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição:
(Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de
sexo feminino quando o crime envolve: (Incluído pela
Lei nº 13.104, de 2015)
I - violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
II - menosprezo ou discriminação à condição de mu-
lher. (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo: (Vide Lei nº 4.611, de
1965)
Pena - detenção, de um a três anos.
27
 Aumento de pena
§ 4o  No homicídio culposo, a pena é aumentada de
1/3 (um terço), se o crime resulta de inobservância
de regra técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o
agente deixa de prestar imediato socorro à vítima, não
procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homi-
cídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me é praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze)
ou maior de 60 (sessenta) anos.  (Redação dada pela
Lei nº 10.741, de 2003)
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá
deixar de aplicar a pena, se as consequências da in-
fração atingirem o próprio agente de forma tão grave
que a sanção penal se torne desnecessária.  (Incluído
pela Lei nº 6.416, de 24.5.1977)
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a me-
tade se o crime for praticado por milícia privada, sob
o pretexto de prestação de serviço de segurança, ou
por grupo de extermínio. (Incluído pela Lei nº 12.720,
de 2012)
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um
terço) até a metade se o crime for praticado: (Incluído
pela Lei nº 13.104, de 2015)
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posterio-
res ao parto; (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior
de 60 (sessenta) anos ou com deficiência; (Incluído
pela Lei nº 13.104, de 2015)
III - na presença de descendente ou de ascendente da
vítima. (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou
prestar-lhe auxílio para que o faça:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio se
consuma; ou reclusão, de um a três anos, se da ten-
tativa de suicídio resulta lesão corporal de natureza
grave.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único - A pena é duplicada:
Aumento de pena
I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qual-
quer causa, a capacidade de resistência.
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal,
o próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto provocado pela gestante ou com seu
consentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir
que outrem lho provoque: (Vide ADPF 54)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da
gestante:
28
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da
gestante: (Vide ADPF 54)
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior,
se a gestante não é maior de quatorze anos, ou é alie-
nada ou debil mental, ou se o consentimento é obtido
mediante fraude, grave ameaça ou violência
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos an-
teriores são aumentadas de um terço, se, em conse-
quência do aborto ou dos meios empregados para
provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal de natu-
reza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas
causas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:
(Vide ADPF 54)
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é prece-
dido de consentimento da gestante ou, quando inca-
paz, de seu representante legal.
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde
de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por
mais de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou
função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incuravel;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam
que o agente não quís o resultado, nem assumiu o
risco de produzí-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
 § 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio de
violenta emoção, logo em seguida a injusta provoca-
ção da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto
a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda
substituir a pena de detenção pela de multa, de du-
zentos mil réis a dois contos de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo
anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer
qualquer das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste
Código. (Redação dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.(Redação dada pela Lei nº 8.069, de 1990)
Violência Doméstica (Incluído pela Lei nº 10.886, de
2004)
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, des-
cendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevale-
cendo-se o agente das relações domésticas, de coabi-
tação ou de hospitalidade: (Redação dada pela Lei nº
11.340, de 2006)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se
as circunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo,
aumenta-se a pena em 1/3 (um terço). (Incluído pela
Lei nº 10.886, de 2004)
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será au-
mentada de um terço se o crime for cometido contra
pessoa portadora de deficiência. (Incluído pela Lei nº
11.340, de 2006)
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou
agente descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Fe-
deral, integrantes do sistema prisional e da Força Na-
cional de Segurança Pública, no exercício da função
ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, com-
panheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau,
em razão dessa condição, a pena é aumentada de um
a dois terços. (Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
CAPÍTULO III
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações se-
xuais ou qualquer ato libidinoso, a contágio de mo-
léstia venérea, de que sabe ou deve saber que está
contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
Perigo de contágio de moléstia grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem
moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de
produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Perigo para a vida ou saúde de outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo
direto e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não
constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a
um terço se a exposição da vida ou da saúde de outrem
a perigo decorre do transporte de pessoas para a pres-
tação de serviços em estabelecimentos de qualquer
natureza, em desacordo com as normas legais. (Incluí-
do pela Lei nº 9.777, de 1998)
Abandono de incapaz 
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuida-
do, guarda, vigilância ou autoridade, e, por qualquer
motivo, incapaz de defender-se dos riscos resultantes
do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natu-
reza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se
de um terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge,
irmão, tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos (Incluído
pela Lei nº 10.741, de 2003)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Exposição ou abandono de recém-nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para
ocultar desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando pos-
sível fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada
ou extraviada, ou à pessoa inválida ou ferida, ao de-
samparo ou em grave e iminente perigo; ou não pedir,
nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se
da omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e
triplicada, se resulta a morte.
29
 Condicionamento de atendimento médico-hospitalar
emergencial (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou
qualquer garantia, bem como o preenchimento prévio
de formulários administrativos, como condição para o
atendimento médico-hospitalar emergencial: (Incluído
pela Lei nº 12.653, de 2012).
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se
da negativa de atendimento resulta lesão corporal de
natureza grave, e até o triplo se resulta a morte. (In-
cluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa
sob sua autoridade, guarda ou vigilância, para fim de
educação, ensino, tratamento ou custódia, quer pri-
vando-a de alimentação ou cuidados indispensáveis,
quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequa-
do, quer abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é
praticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.
(Incluído pela Lei nº 8.069, de 1990)
CAPÍTULO IV
DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os
contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal
de natureza grave, aplica-se, pelo fato da participação
na rixa, a pena de detenção, de seis meses a dois anos.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamen-
te fato definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a
imputação, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação
privada, o ofendido não foi condenado por sentença
irrecorrível;
30
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indi-
cadas no nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofen-
sivo à sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se ad-
mite se o ofendido é funcionário público e a ofensa é
relativa ao exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade
ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou di-
retamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra
injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato,
que, por sua natureza ou pelo meio empregado, se con-
siderem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além
da pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos re-
ferentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição
de pessoa idosa ou portadora de deficiência: (Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído pela
Lei nº 9.459, de 1997)
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo aumen-
tam-se de um terço, se qualquer dos crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República, ou contra chefe de
governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas funções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que faci-
lite a divulgação da calúnia, da difamação ou da injúria.
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou por-
tadora de deficiência, exceto no caso de injúria. (Incluído
pela Lei nº 10.741, de 2003)
Parágrafo único - Se o crime é cometido mediante paga
ou promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa,
pela parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística ou
científica, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar
ou difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário pú-
blico, em apreciação ou informação que preste no cum-
primento de dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III, responde pela
injúria ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
 Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença, se retrata
cabalmente da calúnia ou da difamação, fica isento de
pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o querelado tenha
praticado a calúnia ou a difamação utilizando-se de
meios de comunicação, a retratação dar-se-á, se as-
sim desejar o ofendido, pelos mesmos meios em que
se praticou a ofensa. (Incluído pela Lei nº 13.188, de
2015)
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases, se infere
calúnia, difamação ou injúria, quem se julga ofendido
pode pedir explicações em juízo. Aquele que se recusa
a dá-las ou, a critério do juiz, não as dá satisfatórias,
responde pela ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo somente
se procede mediante queixa, salvo quando, no caso do
art. 140, § 2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante requisição do
Ministro da Justiça, no caso do inciso I do caput do art.
141 deste Código, e mediante representação do ofen-
dido, no caso do inciso II do mesmo artigo, bem como
no caso do § 3o  do art. 140 deste Código. (Redação
dada pela Lei nº 12.033. de 2009)
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL
Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por
qualquer outro meio, a capacidade de resistência, a
não fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela não
manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em
dobro, quando, para a execução do crime, se reúnem
mais de três pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as cor-
respondentes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consen-
timento do paciente ou de seu representante legal, se
justificada por iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
Ameaça
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou
gesto, ou qualquer outro meio simbólico, de causar-
-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
Sequestro e cárcere privado
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante
sequestro ou cárcere privado: (Vide Lei nº 10.446, de
2002)
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos; (Redação dada pela Lei nº 11.106, de 2005)
II - se o crime é praticado mediante internação da ví-
tima em casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze
dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoi-
to) anos; (Incluído pela Lei nº 11.106, de 2005)
V – se o crime é praticado com fins libidinosos. (Incluí-
do pela Lei nº 11.106, de 2005)
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos
ou da natureza da detenção, grave sofrimento físico
ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Redução a condição análoga à de escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de es-
cravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a
jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições de-
gradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer
meio, sua locomoção em razão de dívida contraída
com o empregador ou preposto: (Redação dada pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da
pena correspondente à violência. (Redação dada pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por
parte do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de
trabalho; (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho
ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
(Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 2o  A pena é aumentada de metade, se o crime é
cometido: (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I – contra criança ou adolescente; (Incluído pela Lei nº
10.803, de 11.12.2003)
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, re-
ligião ou origem. (Incluído pela Lei nº 10.803, de
11.12.2003)
Tráfico de Pessoas (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar,
transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, median-
te grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso,
com a finalidade de: (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo; (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
31
 II - submetê-la a trabalho em condições análogas
à de escravo; (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão; (Incluído
pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
IV - adoção ilegal; ou (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
V - exploração sexual. (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade
se: (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - o crime for cometido contra criança, adolescente
ou pessoa idosa ou com deficiência; (Incluído pela Lei
nº 13.344, de 2016) (Vigência)
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de de-
pendência econômica, de autoridade ou de superio-
ridade hierárquica inerente ao exercício de emprego,
cargo ou função; ou (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do ter-
ritório nacional. (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agen-
te for primário e não integrar organização criminosa.
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO
DOMICÍLIO
Violação de domicílio
Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou as-
tuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tá-
cita de quem de direito, em casa alheia ou em suas
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
dependências:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
§ 1º - Se o crime é cometido durante a noite, ou em
lugar ermo, ou com o emprego de violência ou de
arma, ou por duas ou mais pessoas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
§ 2º - Aumenta-se a pena de um terço, se o fato é co-
metido por funcionário público, fora dos casos legais,
ou com inobservância das formalidades estabelecidas
em lei, ou com abuso do poder.
§ 3º - Não constitui crime a entrada ou permanência
em casa alheia ou em suas dependências:
I - durante o dia, com observância das formalidades
legais, para efetuar prisão ou outra diligência;
II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum
crime está sendo ali praticado ou na iminência de o
ser.
§ 4º - A expressão «casa» compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
32
III - compartimento não aberto ao público, onde al-
guém exerce profissão ou atividade.
§ 5º - Não se compreendem na expressão «casa»:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
ção coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do n.º
II do parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DE
CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de cor-
respondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Sonegação ou destruição de correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondência
alheia, embora não fechada e, no todo ou em parte, a
sonega ou destrói;
Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou
telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a outrem
ou utiliza abusivamente comunicação telegráfica ou
radioelétrica dirigida a terceiro, ou conversação tele-
fônica entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação
referidas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho ra-
dioelétrico, sem observância de disposição legal.
§ 2º - As penas aumentam-se de metade, se há dano
para outrem.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de fun-
ção em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou
telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 4º - Somente se procede mediante representação,
salvo nos casos do § 1º, IV, e do § 3º.
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou emprega-
do de estabelecimento comercial ou industrial para,
no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou
suprimir correspondência, ou revelar a estranho seu
conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo
de documento particular ou de correspondência con-
fidencial, de que é destinatário ou detentor, e cuja di-
vulgação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º Somente se procede mediante representação. (Pa-
rágrafo único renumerado pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilo-
sas ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou
não nos sistemas de informações ou banco de dados
da Administração Pública: (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o  Quando resultar prejuízo para a Administração
Pública, a ação penal será incondicionada.  (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segredo,
de que tem ciência em razão de função, ministério,
ofício ou profissão, e cuja revelação possa produzir
dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
Invasão de dispositivo informático (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático alheio, co-
nectado ou não à rede de computadores, mediante
violação indevida de mecanismo de segurança e com
o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou infor-
mações sem autorização expressa ou tácita do titular
do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter
vantagem ilícita: (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 1o Na mesma pena incorre quem produz, oferece,
distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa
de computador com o intuito de permitir a prática
da conduta definida no  caput. (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
§ 2o Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da
invasão resulta prejuízo econômico. (Incluído pela Lei
nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 3o Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo
de comunicações eletrônicas privadas, segredos co-
merciais ou industriais, informações sigilosas, assim
definidas em lei, ou o controle remoto não autorizado
do dispositivo invadido: (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa, se a conduta não constitui crime mais grave.
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 4o Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a
dois terços se houver divulgação, comercialização ou
transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou
informações obtidos. (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
§ 5o Aumenta-se a pena de um terço à metade se o
crime for praticado contra: (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
I - Presidente da República, governadores e prefeitos;
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Se-
nado Federal, de Assembleia Legislativa de Estado,
da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de Câ-
mara Municipal; ou (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
IV - dirigente máximo da administração direta e in-
direta federal, estadual, municipal ou do Distrito Fe-
deral. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Ação penal (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, so-
mente se procede mediante representação, salvo se o
crime é cometido contra a administração pública direta
ou indireta de qualquer dos Poderes da União, Estados,
Distrito Federal ou Municípios ou contra empresas con-
cessionárias de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
DO FURTO
Iniciamos o estudo com o texto do Código Penal:
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa
alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclu-
são pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
ou aplicar somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e mul-
ta, se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à sub-
tração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior.
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, coerdeiro ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
33
 § 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fun-
gível, cujo valor não excede a quota a que tem direito
o agente.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes
palavras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para
si ou para outrem sem a prática de violência ou de gra-
ve ameaça ou de qualquer espécie de constrangimento
físico ou moral à pessoa. Significa, pois, o assenhora-
mento da coisa com fim de apoderar-se dela com ânimo
definitivo.
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso
ressaltar uma divergência na doutrina: entende-se que
é protegida diretamente a posse e indiretamente a pro-
priedade ou, em sentido contrário, que a incriminação no
caso de furto, visa essencial ou principalmente a tutela da
propriedade e não da posse. É inegável que o dispositivo
protege não só a propriedade como a posse, seja ela di-
reta ou indireta além da própria detenção.
Devemos si ter primeiro o bem jurídico daquele que
é afetado imediatamente pela conduta criminosa. Vale
dizer que a vítima de furto não é necessariamente o pro-
prietário da coisa subtraída, podendo recair a sujeição
passiva sobre o mero detentor ou possuidor da coisa.
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não
exige além do sujeito ativo qualquer circunstância pes-
soal específica. Vale a mesma coisa para o sujeito passivo
do crime, sendo ela física ou jurídica, titular da posse,
detenção ou da propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar,
abrangendo mesmo o apossamento à vista do possuidor
ou proprietário.
O crime de furto pode ser praticado também através
de animais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será
de apossamento indireto, devido ao emprego de ani-
mais, caso contrário é de apossamento direto.
Reina uma única controvérsia, tendo em vista o de-
senvolvimento da tecnologia, quanto a subtração prati-
cada com o auxílio da informática, se ela resultaria de
furto ou crime de estelionato. Tenho para mim, que não
podemos “aprioristicamente” ter o uso da informática
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
como meio de cometimento de furto ou mesmo este-
lionato, pois é preciso analisar, a cada conduta, não ape-
nas a intenção do agente, mas o modo de operação do
agente através da informática.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coi-
sa em direito penal representa qualquer substância cor-
pórea, seja ela material ou materializável, ainda que não
tangível, suscetível de apreciação e transporte, incluindo
aqui os corpos gasosos, os instrumentos, os títulos, etc.
O homem não pode ser objeto material de furto, con-
forme o fato, o agente pode responder por sequestro ou
cárcere privado, conforme artigo 148 do Código Penal
Brasileiro, ou subtração de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto
de furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja,
valor de troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afe-
tivo (o que eu acho que não tem validade jurídica penal).
Já a jurisprudência invoca o princípio da insignificância,
considerando que se a coisa furtada tem valor monetário
irrisório, ficará eliminada a antijuridicidade do delito e,
portanto, não ficará caracterizado o crime.
34
Furto é crime material, não existindo sem que haja
desfalque do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não
pertence ao agente, nem mesmo parcialmente. Por essa
razão não comete furto e sim o crime contido no artigo
346 (Subtração ou Dano de Coisa Própria em Poder de
Terceiro) do Código Penal Brasileiro, o proprietário que
subtrai coisa sua que está em poder legitimo de outro.
O crime de furto é cometido através do dolo que é a
vontade livre e consciente de subtrair, acrescido do ele-
mento subjetivo do injusto também chamado de “dolo
específico”, que no crime de furto está representado pela
ideia de finalidade do agente, contida da expressão “para
si ou para outrem”. Independe, todavia de intuito, obje-
tivo de lucro por parte do agente, que pode atuar por
vingança, capricho, liberalidade.
O consentimento da vítima na subtração elide o cri-
me, já que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele
ocorre depois da consumação, é evidente que sobrevivi
o ilícito penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre:
cônjuges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos,
entre irmãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação
penal. Já o direito moderno não proíbe o procedimento
penal, mas isenta de pena, como elemento de preserva-
ção da vida familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem
duas posições:
1) atinge a consumação no momento em que o ob-
jeto material é retirado de posse e disponibilidade
do sujeito passivo, ingressando na livre disponibi-
lidade do autor, ainda que não obtenha a posse
tranquila;
2) quando exige-se a posse tranquila, ainda que por
breve tempo.
Temos a seguinte classificação para o crime de furto:
comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comis-
sivo de dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hi-
póteses do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é
condicionada à representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: fur-
to simples, furto noturno, furto privilegiado e furto
qualificado
Furto de uso
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usu-
fruí-la momentaneamente, está prevista no art. 155, do
CP, para que seja reconhecível o furto de uso e não o
furto comum, é necessário que a coisa seja restituída, de-
volvida, ao possuidor, proprietário ou detentor de que
foi subtraída, isto é, que seja reposta no lugar, para que o
proprietário exerça o poder de disposição sobre a coisa
subtraída. Fora daí a exclusão do “animus furandi” de-
penderá de prova plena a ser oferecida pelo agente.
Os tribunais têm subordinado o reconhecimento do
furto de uso a efetiva devolução ou restituição, afirman-
do que há furto comum se a coisa é abandonada em
local distante ou diverso ou se não é recolocada na es-
fera de vigilância de seu dono. Há ainda entendimentos
que exigem que a devolução da coisa, além de ser feita
no mesmo lugar da subtração seja feita em condições de
restituição da coisa em sua integridade e aparência inter-
na e externa, assim como era no momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo
e por tudo em sua aparência interna e externa à coisa
subtraída.
Furto noturno
É furto agravado ou qualificado o praticado durante
o repouso noturno, aumenta-se de 1/3, a razão da ma-
jorante está ligada ao maior perigo que está submetido
o bem jurídico diante da precariedade de vigilância por
parte de seu titular.
Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima,
que, dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança
e a amplitude com que a faria, caso estivesse acordada,
para que se configure a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repou-
sa, é variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência acer-
ca da necessidade do lugar, ser habitado ou não, para
se dar a agravante. A jurisprudência dominante nos tri-
bunais é no sentido de excluir a agravante, se o furto é
praticado em lugar desabitado, pois evidente se pratica-
do desta forma não haveria, mesmo durante a época o
momento do não repouso, a possibilidade de vigilância
que continuaria a ser tão precária quanto este momento
de repouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para
nós, existe a agravante quando o furto se dá durante o
tempo em que a cidade ou local repousa, o que não im-
porta necessariamente seja a casa habitada ou estejam
seus moradores dormido. Podem até estar ausente, ou
desabitado o lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha,
é a que se iguala ao meu parecer, pois é prevista como
agravante especial do furto a circunstância de ser o crime
praticado durante o período do sossego noturno, seja
ou não habitada a casa, estejam ou não seus moradores
dormindo, cabe a majoração se o delito ocorreu naquele
período.
Furto em garagem de residência, também há duas
posições, uma em que incide a qualificadora, da qual o
Professor Damásio é partidário, e outra na qual não inci-
de a qualificadora.
Furto privilegiado ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo
155. É uma hipótese que considera se o criminoso é pri-
mário, e é de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode
substituir a pena de reclusão pela de detenção, diminuí-
-la de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de
multa.
Vale dizer que é uma forma de causa especial de di-
minuição de pena. Existem requisitos para que se dê essa
causa especial:
• O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é
ser o agente primário, ou seja, que não tenha sofri-
do em razão de outro crime condenação anterior
transitada em julgado.
• O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa
subtraída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses
dois requisitos já citados, que o agente não revele perso-
nalidade ou antecedentes comprometedores, indicativos
da existência de probabilidade, de voltar a delinquir.
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de de-
tenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somen-
te a multa.
O § 3º, do art. 155, do CP, faz menção à igualdade
entre energia elétrica, ou qualquer outra que tenha va-
lor econômico à coisa móvel, também a caracterizando
como crime.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto
como crime permanente, pois o agente pratica uma só
ação, que se prolonga no tempo.
Furto qualificado
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
Se o crime for cometido com destruição ou rompi-
mento de obstáculos à subtração da coisa; está hipótese
trata da destruição, isto é, fazer desaparecer em sua indi-
vidualidade ou romper, quebrar, rasgar, qualquer obstá-
culo móvel ou imóvel a apreensão e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qual-
quer momento da execução do crime e não apenas para
apreensão da coisa. Porém é imprescindível que seja
comprovada pericialmente, nem mesmo a confissão do
acusado supre a falta da perícia.
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no
caso de concurso de pessoas, desde que o seu con-
teúdo haja ingressado na esfera do conhecimento dos
participantes.
A segunda hipótese diz respeito à quando o crime é
cometido com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalada ou destreza.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece
de qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à prá-
tica do furto. Qualifica o crime de furto quando o agente
se serve de algum artifício para fazer a subtração.
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir
a vigilância do ofendido e permitir maior facilidade na
subtração do objeto material. O furto mediante fraude
distingue-se do estelionato, naquele a fraude é empre-
gada para iludir a atenção e vigilância do ofendido, que
nem percebe que a coisa lhe está sendo subtraída; no es-
telionato, ao contrário, a fraude antecede o apossamento
da coisa e é a causa de sua entrega ao agente pela vítima;
esta entrega a coisa iludida, pois a fraude motivou seu
consentimento.
É ainda qualificadora a penetração no local do furto
por via que normalmente não se usa para o acesso, sen-
do necessário o emprego de meio artificial, é no caso de
escalada, que não se relaciona necessariamente com a
ação de galgar ou subir. Também deve ser comprova-
da por meio de perícia, assim como o rompimento de
obstáculo.
35
 Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em fla-
grante indica delito tentado nos casos de furto, por não
chegar o agente a ter a posse tranquila da coisa subtraí-
da, que não ultrapassa a esfera de vigilância da vítima.
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo:
um batedor de carteira segue uma pessoa durante vários
dias. Decide, então, subtrair, do bolso interno do paletó
da vítima, envelope que julga conter dinheiro. Furtado o
envelope, o batedor de carteira é apanhado. Chegando à
Delegacia, verifica-se que o envelope estava vazio, pois,
naquele dia, a vítima esquecera o dinheiro em casa. O
agente será responsabilizado pelo crime nesse exemplo?
Não, pois a ausência do objeto material do delito faz do
evento um crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá
quando a subtração se dá dissimuladamente com espe-
cial habilidade por parte do agente, onde a ação, sem
emprego de violência, em situação em que a vítima, em-
bora consciente e alerta, não percebe que está tendo os
bens furtados. O arrebatamento violento ou inopinado
não a configura.
A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou en-
genho de que se sirva o agente para abrir fechadura e
que tenha ou não o formato de uma chave, podendo ser
grampo, pedaço de arame, pinça, gancho, etc. O exame
pericial da chave ou desse instrumento é indispensável
para a caracterização da qualificadora
A Quarta e última hipótese é quando ocorre median-
te concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado
nestas circunstâncias, pois isto revela uma maior peri-
culosidade dos agentes, que unem seus esforços para o
crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, responde
por quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal Brasileiro
seguido de furto simples, ficando excluída a qualificadora.
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em
duas qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo ser-
vir a outra como agravante comum.
Furto de coisa comum
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Este crime está definido no art. 156 do CP:
Art. 156. Subtrair o condômino, coerdeiro, ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum: pena – detenção, de 6 (seis) me-
ses à 2 (dois) anos, ou multa.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia
coisa que pertença também a outrem. Este crime cons-
titui caso especial de furto, distinguindo-se dele apenas
as relações existentes entre o agente e o lesado ou os
lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio. Esta condição é indispen-
sável e chega a ser um elementar do crime e por tanto é
transmitido ao partícipe estranho nos termos do art. 29
do CP.
Sujeito passivo será sempre o condomínio, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o
terceiro possuidor legítimo da coisa.
36
A vontade de subtrair configura o momento subjeti-
vo, fala-se em dolo específico na doutrina, na expressão
“para si ou para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alter-
nativa de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou
multa. Dá-se ao juiz a margem para individualização da
pena tendo em vista as circunstâncias do caso concreto.
DO ROUBO
Vamos ao texto do Código Penal:
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pes-
soa, ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzi-
do à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do
crime ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valo-
res e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que ve-
nha a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a
pena é de reclusão, de sete a quinze anos, além da
multa; se resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta
anos, sem prejuízo da multa.
A ação penal é pública, porém depende de represen-
tação da parte
Como expresso no art. 157, do CP, subtrair coisa
móvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave
ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-la, por
qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atin-
gido também a integridade física ou psíquica da vítima.
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imedia-
to do crime é o patrimônio, e tutela-se também a inte-
gridade corporal, a saúde, a liberdade e na hipótese de
latrocínio a vida do sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser
cometido por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com
o sujeito passivo. Pode ocorrer a hipótese de dois su-
jeitos passivos: um que sofre a violência e o titular do
direito de propriedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa mó-
vel alheia, mas faça-se necessário que o agente se utili-
ze de violência, lesões corporais, ou vias de fato, como
grave ameaça ou de qualquer outro meio que produza a
possibilidade de resistência do sujeito passivo.
A vontade de subtrair com emprego de violência, gra-
ve ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito
de roubo. Exige-se, porém, o elemento subjetivo do tipo, o chamado dolo específico, idêntico ao do furto, para si ou
para outrem, é que se dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem definido no art.157, §1º, do CP, que assim diz: “na mesma
pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de as-
segurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si ou para terceiro”.
Nesse caso a violência ou a grave ameaça ocorre após a consumação da subtração, visando o agente assegurar a
posse da coisa subtraída ou a impunidade do crime.
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua impunidade, deve ser imediato para caracterização do roubo
impróprio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a violência ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtração, não
se consumando esta, tem se entendido que o agente deverá ser responsabilizado por tentativa de furto em concurso
com o crime de lesões corporais.
Consuma-se no momento em que o agente retira o objeto material da esfera de disponibilidade da vítima, mesmo
que não haja a posse tranquila.
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida, visto podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar a vio-
lência ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos alheios a sua vontade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos duas correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material e ins-
tantâneo. Tendo ação penal pública incondicionada.

Roubo e lesão corporal grave

Se da violência resulta lesão corporal de natureza grave, fixando-se a pena num patamar superior ao fixado ante-
riormente, aqui reclusão de 5 (cinco) à 15 (quinze) anos, além da multa.
É indispensável que a lesão seja causada pela violência, não estando o agente, sujeito às penas previstas pelo dis-
positivo em estudo, se o evento decorra de grave ameaça, como enfarte, choque ou do emprego de narcóticos. Haverá
no caso roubo simples seguido de lesões corporais de natureza grave em concurso formal.
A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou em um terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima, mas não consegue subtrair a coisa, há só a tentativa do art. 157, § 3º, 1ª parte,
do CP.

Latrocínio

Comina-se pena de reclusão de 20 a 30 anos se resulta a morte, as mesmas considerações referentes aos crimes
qualificados pelo resultado, podem ser aqui aplicadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos), em conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição Federal
Brasileira, considera crime de latrocínio Hediondo.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o evento morte seja desejado pelo agente, basta que ele empregue
violência para roubar e que dela resulte a morte para que se tenha caracterizado o delito.
É indiferente, porém, que a violência tenha sido exercida para o fim da subtração ou para garantir, depois desta, a
impunidade do crime ou a detenção da coisa subtraída.
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa diversa daquela que sofre o desapossamento da coisa. Haverá,
no entanto, um só crime com dois sujeitos passivos.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva subtração e a morte da vítima, embora no latrocínio haja morte
da vítima, ele é um crime contra o patrimônio, sendo Juiz singular e não do Tribunal do Júri, essa é a posição válida,
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa, conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º. 8072/90.
Conforme o artigo 9º dessa lei, a pena é agravada de metade quando a vítima se encontra nas condições do artigo 224
do Código Penal Brasileiro: “presunção de violência”.

DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA

O crime de apropriação indébita está previsto no Artigo 168 do Código Penal. Este crime irá se configurar quando
o agente se apropriar de coisa alheia móvel, de que tem a posse ou a detenção.
Neste crime, exige-se que a coisa alheia seja móvel.
Para que você compreenda a apropriação indébita, é necessário que você saiba que o agente já tem a posse ou a
detenção da coisa, passando, posteriormente, a se agir como se dono da coisa fosse.

Você não pode confundir a apropriação indébita com o crime de estelionato. Veja a diferença:

37
 FIQUE ATENTO!

A apropriação indébita é crime que decorre de uma relação de confiança entre o autor e a vítima. Esta entrega a coisa
móvel ao agente, devido à confiança que deposita nele. O agente recebe a coisa com boa intenção, mas, depois (parte da
doutrina chama de dolo subsequente), altera sua intenção, apropria-se da coisa e passa a agir como dono dela.

Veja as principais características da apropriação indébita:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa;

• Não admite a forma culposa;
• Não admite tentativa, conforme doutrina majoritária, tratando-se de crime unissubsistente;
• É crime material, que se consuma no momento em que o agente inverte a posse da coisa alheia móvel.

Causas de aumento de pena da apropriação indébita:

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Apropriação Indébita Previdenciária

Este é um crime que possui muito posicionamento jurisprudencial importante. Apesar de não ser cobrado em pro-
vas com tanta frequência como os crimes que já vimos, é bastante importante para o seu estudo.
É importante que você conheça a conduta principal e as condutas equiparadas.
Conduta principal: Ficará configurada quando o agente deixar de repassar à previdência social as contribuições
recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional.
Observe que o tipo penal principal é praticado na modalidade omissiva, deixando o agente de praticar uma conduta
que deveria (repassar à previdência as contribuições recolhidas após reter os valores).
Condutas equiparadas: receberá a mesma pena do crime principal o agente que:

#FicaDica
Recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância destinada à previdência social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do público.
Recolher contribuições devidas à previdência social que tenham integrado despesas contábeis ou cus-
tos relativos à venda de produtos ou à prestação de serviços.
Pagar benefício devido a segurando, quando as respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsa-
dos à empresa pela previdência social.

38
 Trata-se de norma penal em branco, complementada em diversos dispositivos pela lei previdenciária correspondente.

Veja características do crime de apropriação indébita previdenciária:

• É crime omissivo, como falado acima, já que o agente não pratica a conduta que se espera dele (repassar);
• Não admite a modalidade culposa;
• Deverá ser praticado de forma dolosa. Segundo o STF, não é necessário dolo específico (especial fim de agir);
• Não admite tentativa;
• Segundo a jurisprudência, tanto do STF quanto do STJ, é crime material;
• O STJ admite a aplicação do princípio da insignificância ao delito de apropriação indébita previdenciária, quando
o valor do débito com a Previdência Social não ultrapassar o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais);
• O STF também admite a aplicação do princípio da insignificância ao crime de apropriação indébita previdenciária,
entretanto, a Corte Suprema tem sido bem mais rigorosa para com a aplicação.

A pena deste crime poderá ser extinta (extinção da punibilidade), caso o agente, espontaneamente, declare, con-
fesse e efetue o pagamento das contribuições, importâncias ou valores e preste as informações devidas à previdência
social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
Apesar de o Código Penal estabelecer que a conduta do agente, para que sua punibilidade seja extinta, seja pratica-
da antes do início da ação fiscal, o STF e o STJ têm admitido a aplicação da exclusão da punibilidade com o pagamento
efetuado a qualquer tempo, desde que antes do trânsito em julgado (sentença definitiva).
Para encerrarmos o crime de apropriação indébita previdenciária, vamos verificar uma hipótese de perdão judicial
e de crime privilegiado. Observe:

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

A Lei 13.606/2018, lei bastante atual, diga-se de passagem (importante que você preste bastante atenção), acres-
centou dispositivo ao Código Penal que estabelece que a faculdade atribuída ao juiz de deixar de aplicar a pena ou
de aplicar somente a pena de multa não se aplica aos casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive
dos acessórios, seja superior àquele estabelecido, administrativamente, como sendo mínimo para ajuizamento de suas
execuções fiscais.

Apropriação de Coisa Havida por Erro, Caso Fortuito ou Força da Natureza

Neste crime, a apropriação se dá, não devido a relação de confiança existente entre autor e vítima, mas sim porque
a coisa chegou ao poder do agente por erro, caso fortuito ou força da natureza.

39
 Teobaldo recebe em sua casa, por erro do entregador
das Casas Bahia, uma televisão de 50 polegadas. O agen-
te se apropria da coisa havida por erro.
No exemplo acima, caso Teobaldo tenha recebido a
coisa de boa-fé, mas, posteriormente, altere a posse da
coisa, apropriando-se dela, irá cometer o crime de apro-
priação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força
da natureza.
Este crime não admite a modalidade culposa, poden-
do ser praticado apenas a título de dolo.
É crime comum, podendo ser praticado por qualquer
pessoa.
O Código Penal apresenta duas hipóteses asseme-
lhadas, punidas com a mesma pena: a apropriação de
tesouro e a apropriação de coisa achada.
Apropriação de Tesouro
Irá praticar este crime o agente que acha tesouro em
prédio alheio e se apropria, no todo ou em parte, da quo-
ta a que tem direito o proprietário do prédio.
Aqui, pune-se a conduta do indivíduo que acha te-
souro em prédio que pertence a outra pessoa e se apro-
pria da quota-parte que o proprietário do prédio tem
direito, de acordo com o Código Civil, que estabelece
que o tesouro deve ser dividido igualmente entre aquele
que achou e entre o proprietário do local em que ele foi
achado.
O Código Civil conceitua tesouro como depósito an-
tigo de coisas preciosas, oculto e de cujo dono não haja
memória.
O tipo penal não se caracteriza com o verbo “achar”.
Tome cuidado. Aquele que acha tesouro não comete cri-
me alguma. A conduta criminosa se encontra no verbo
“apropriar-se”, quando o agente se apropria da parte a
que tem direito o proprietário do prédio.
Para que este crime se configura, é necessário que
o tesouro tenha sido localizado em prédio que possua
proprietário.
Apropriação de Coisa Achada
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
E aquele lance do “achado não é roubado”, ditado
popular muito do dito?
O crime de apropriação de coisa achada não é muito
conhecido. Mas existe. Este crime será aplicado a quem
acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou par-
cialmente, deixando de restitui-la ao dono ou legítimo
possuidor ou de entregá-la à autoridade competente,
dentro do prazo de 15 (quinze) dias.
Trata-se de crime a prazo, que é aquele que, para sua
consumação, exige que transcorra determinado período
de tempo (15 dias).
É crime comum, que pode ser praticado por qualquer
pessoa.
Atenção. O crime de apropriação de coisa achada po-
derá se configurar:
• Se o agente deixa de restituir a coisa achada ao
dono ou legítimo possuidor;
• Se o agente deixa de entregar a coisa achada à au-
toridade competente.
40
O agente tem o prazo de 15 dias para praticar as con-
dutas descritas ao lado. Após esse período, o crime se
consumará.
Por fim, o Código Penal estabelece a possibilidade de
se aplicar aos crimes previstos no capítulo da apropria-
ção indébita os institutos aplicáveis ao furto privilegiado.
Logo:
• Se o criminoso é primário;
• Se é de pequeno valor a coisa;
O juiz poderá:
• Substituir a pena de reclusão pela pena de
detenção;
• Diminuir a pena de 1/3 a 2/3;
• Aplicar somente a pena de multa
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
O crime de estelionato será praticado quando o
agente obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita,
em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em
erro, mediante artifício ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento.
Observe que o crime fala em vantagem ilícita (segun-
do a doutrina majoritária, deve ser vantagem de natureza
patrimonial), podendo ser coisa móvel ou imóvel.
A vantagem ilícita é obtida pelo agente, que se utiliza
de artificio ardil (método de enganar) ou qualquer outro
tipo de fraude.
Ele induz a vítima em erro (ela não estava em erro e o
agente o faz) ou mantém a vítima em erro (ela estava em
erro, o agente, de má-fé, faz com que ela permaneça).
No estelionato, a vítima, devido ao fato de ter sido
enganada, colabora com o agente, entregando-lhe, de
alguma forma, a vantagem.
A condição acima, inclusive, é fator que serve para
diferenciar o estelionato de outros tipos penais que com
ele possam se confundir.
Características do crime de estelionato:
• Crime comum: não se exige características especí-
ficas do sujeito ativo;
• É crime material: o crime se consuma com a
ocorrência do resultado obtenção da vantagem
ilícita, acarretando prejuízo a terceiro;
• Não admite a forma culposa: só se pratica a título
de dolo;
• Admite a modalidade tentada;
O estelionato privilegiado é aquele em que o agente
é primário e é de pequeno valor o prejuízo, poderá o juiz,
neste caso, substituir a pena de reclusão pela pena de
detenção; diminuir a pena de 1/3 a 2/3 ou aplicar somen-
te a pena de multa
Vejamos as formas equiparadas do crime de estelio-
nato, que serão submetidas às mesmas penas:
 Nas mesmas penas incorre quem:

1. Vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou em garantia coisa alheia como própria – disposição de coisa
alheia como própria;

O agente, neste crime, faz com que coisa alheia se passe como dele, enganando outrem. Os verbos previstos no tipo
são: vender, permutar (trocar), dar como pagamento, locação ou garantia.

2. Vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia coisa própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou
imóvel que prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em prestações, silenciando sobre qualquer dessas
circunstâncias – alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria;
3. Defrauda, mediante alienação não consentida pelo credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando
tem a posse do objeto empenhado – defraudação de penhor;
4. Defrauda substância, qualidade ou quantidade, de coisa que deve entregar a alguém – fraude na entrega de
coisa;
5. Destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as conse-
quências da lesão ou doença, com o intuito de haver indenização ou valor de seguro – fraude para recebimento
de indenização ou valor de seguro;

O crime de fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro, segundo a doutrina majoritária, é crime for-
mal, que se consuma com a prática da conduta, independentemente de o agente conseguir ou não receber os valores
referentes a indenização ou valor de seguro.
Lembre-se que o agente não é punido penalmente por causar mal somente a si mesmo, sendo assim, caso ele se
lesiona com o fim de receber seguro, ele não será sujeito passivo do crime. O sujeito passivo será a seguradora.

6. Emite cheque, sem suficiente prisão de fundos em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento – fraude no
pagamento por meio de cheque.

Leve em consideração que, para configuração desta forma equiparada de estelionato, é necessário que o agente
saiba desde o início não dispor de fundos para cobrir o cheque, não se englobando nesta modalidade criminosa os
casos de não pagamento de cheque por motivos cotidianos (sem má-fé).

É importante que você conheça duas súmulas do STF, referentes ao crime de fraude no pagamento por meio
de cheque.

Súmula 521: O foro competente para o processo e julgamento dos crimes de estelionato, sob a modalidade da emissão
dolosa de cheque sem provisão de fundos, é o local onde se deu a recusa do pagamento pelo sacado.
Súmula 554: O pagamento de cheque emitido sem provisão de fundos, após o recebimento da denúncia, não obsta
ao prosseguimento da ação penal.

Podemos concluir, pela leitura da Súmula 554, que se o agente pagar os valores referentes ao cheque emitido sem

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

fundos, antes do recebimento da denúncia, será impedido o início da ação penal.
E se o crime for praticado mediante o uso de documento falso?
Para responder esta pergunta, você deve conhecer a Súmula 17 do STJ: Quando o falso se exaure no estelionato,
sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido.
Entenda da seguinte forma: se o uso do documento falso se exaurir (extinguir) na prática do estelionato, este crime
absorverá aquele. Se não se exaurir, o agente responderá pelos dois crimes em concurso formal.
Observe as causas de aumento de pena previstas no Código Penal para o estelionato.

41
 OUTRAS FRAUDES

O crime fica configurado quando o agente tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel ou utilizar-se de meio
de transporte sem dispor de recursos para efetuar o pagamento.
É necessário (elementar do tipo penal) que o agente não tenha recursos para pagar a refeição, o alojamento
ou o meio de transporte. Caso o agente tenha os recursos necessários, entretanto, recuse-se a efetuar o paga-
mento, não cometerá o crime de outras fraudes.
Deve-se se identificar a má-fé do agente, quando da prática da conduta descrita no tipo penal. Ele deve saber que
não dispõe de recursos para pagar e mesmo assim utiliza dos serviços descritos. Caso ocorra um imprevisto, o agente
perde seu dinheiro sem saber, por exemplo, ele não será responsabilizado penalmente.
Trata-se de crime promovido mediante ação penal pública condicionada à representação da vítima.
Admite-se a aplicação do instituto do perdão judicial, já que o juiz, conforme as circunstâncias, poderá deixar de
aplicar a pena.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (DPE-AM – ANALISTA JURÍDICO – FCC – 2018) Sobre os crimes contra o patrimônio: 

O furto de energia elétrica é atípico por não consistir em coisa móvel. 

a) Se o agente logo depois de subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa, a fim de assegurar a impunidade do
crime, incorre na mesma pena do roubo. 
b) A ameaça exercida com simulacro de arma de fogo é incapaz de configurar o crime de roubo. 
c) Se durante a prática do roubo o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo sua liberdade, o crime é o de
latrocínio. 
d) Por falta de previsão legal, o princípio da insignificância é incabível no crime de furto. 

Resposta: Letra B. Apresenta hipótese de roubo impróprio, configurado quando o agente logo depois de subtraída
a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção
da coisa para si ou para terceiro. Previsão Legal: Artigo 157, § 1º, do Código Penal.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

2. (PC-AP – OFICIAL DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017) Leonardo encontra uma cédula de R$ 50,00 sob a poltrona
da sala da casa de seu amigo Fausto, lugar que habitualmente frequenta e, sem que o dono da casa perceba, dela se
apodera. Diante do caso hipotético apresentado, Leonardo pratica o crime de 

a) apropriação de coisa achada. 

b) furto qualificado. 
c) estelionato. 
d) furto simples. 
e) apropriação indébita. 

Resposta: Letra B. Leonardo praticou o crime de furto qualificado. A qualificadora aplicável ao caso apresentado
pela alternativa é a de Abuso de confiança. Observe que o item faz questão de mencionar expressamente que a casa
onde Leonardo se encontrava é local que ele habitualmente frequenta e que ele é amigo de Fausto. O verbo apo-
derar, apresentado pelo item, foi utilizado como sinônimo de subtrair. Previsão Legal: Artigo 155, § 4º, II, do Código
Penal.

42
3. (PC-AP – OFICIAL DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017) 5. (AL-MS – CONSULTOR DE PROCESSO LEGISLATIVO
Frederico, com o intuito de receber o valor do seguro, – FCC – 2016) Nos termos preconizados pelo Código Pe-
escondeu um automóvel de sua propriedade e lavrou um nal, em relação às escusas absolutórias, estará isento de
boletim de ocorrência afirmando que havia sido furtado. pena 
Tempos depois, Frederico veio a receber o valor pelo si- Pedro, coautor de um crime de furto qualificado junta-
nistro. Nessa situação hipotética, o crime praticado por mente com seu amigo Ítalo, praticado contra o genitor
Frederico é tipificado como  deste último. 

a) fraude para recebimento de indenização ou valor de a) Rodrigo, que invade a chácara de sua família e comete
seguro.  um crime de roubo contra seus ascendentes, subtrain-
b) exercício arbitrário das próprias razões.  do bens que guarneciam o imóvel.  
c) apropriação indébita.  b) Paulo, que pratica um crime de furto contra empresa
d) fraude no comércio.  de seu tio. 
e) furto qualificado.  c) Micaela, que pratica um crime de estelionato contra
seu filho, utilizando os documentos pessoais e cartão
Resposta: Letra D. Frederico praticou o crime de frau- de crédito deste para fazer compras em estabeleci-
de para recebimento de indenização ou valor de segu- mentos comerciais de uma determinada cidade. 
ro, crime previsto no capítulo “do estelionato e outras d) Flávia, que pratica crime de apropriação indébita con-
fraudes”. tra o seu avô de 70 anos de idade. 
No caso apresentado pela alternativa, o sujeito pas-
sivo é a seguradora. Frederico é apenas sujeito ativo. Resposta: Letra B. Micaela ficará isenta de pena, de-
Estamos diante de crime formal, que se consumaria vido a aplicação da escusa absolutória prevista no art.
mesmo que Frederico não recebesse o valor do sinis- 181, II, do CP. Ela praticou o estelionato (sem violência
tro, segundo doutrina dominante. Previsão Legal: Arti- ou grave ameaça) contra seu filho (descendente), fi-
go 171, V, do Código Penal. cando, assim, isenta de pena.

4. (PC-AP – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017)

Nilson, na companhia de sua namorada, Ana Paula, am-
bos maiores e capazes, subtraem a quantia de R$ 200,00
da carteira do avô de Nilson que, na data do furto, con- CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
tava 62 anos de idade. Diante da situação hipotética
apresentada,

a) Nilson ficará isento de pena, em razão do crime ter
sido praticado contra seu ascendente. Contudo, tal
isenção não alcançará Ana Paula. 
b) haverá isenção da pena para Nilson, circunstância que
também alcançará sua namorada Ana Paula. 
c) Nilson e Ana Paula responderão pelo crime de furto
qualificado, não incidindo a isenção de pena para ne-
nhum dos agentes.
DA FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS PÚ-
BLICOS
Falsificação de Papéis Públicos
O crime de falsificação de papéis públicos está previs-
to no Artigo 293 do Código Penal.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

d) Nilson responderá por furto qualificado, enquanto que
Ana Paula responderá por furto simples.  gurar quando o agente falsificar, fabricando-os ou
e) a responsabilização penal de Nilson e Ana Paula de-
penderá de queixa-crime. 
Resposta: Letra C. Tanto Nilson quanto Ana Paula
irão responder pelo crime de furto qualificado pelo
concurso de 2 (duas) ou mais pessoas. As escusas ab-
solutórias não se aplicam ao caso apresentado pela
questão, já que a vítima conta com mais de 60 anos,
além do que, já não se aplicaria as escusas à Ana Paula,
já que ele é estranha que participa do crime (Ana Paula
é mera namorada de Nilson).
É um tipo penal bastante extenso, que irá se confi-
alterando-os:
• Selo destinado a controle tributário, papel selado
ou qualquer papel de emissão legal destinado à
arrecadação de tributo;
• Papel de crédito público que não seja moeda de
curso legal;
• Vale postal;
• Cautela de penhor, caderneta de depósito de caixa
econômica ou de outro estabelecimento mantido
por entidade de direito público;
• Talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro docu-
mento relativo a arrecadação de rendas públicas
ou a depósito ou caução por que o poder público
seja responsável;
• Bilhete, passe ou conhecimento de empresa de
transporte administrada pela União, por Estado ou
por Município.

43
 Este tipo penal poderá ser praticado com a falsificação de quaisquer um dos documentos vistos acima, de duas for-
mas: fabricando-os (neste caso, o agente cria um documento) ou alterando-os (o agente altera documento já existente).
Existem formas equiparadas ao crime de falsificação de papéis públicos, incorrendo o agente nas mesmas penas
deste.

Nas mesmas penas irá incorrer aquele que:

• Usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis falsificados a que se refere este artigo;
• Importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda, fornece ou restitui à circulação selo falsificado
destinado a controle tributário;
• Importa, exporta, adquire, vende, expõe à venda, mantém em depósito, guarda, troca, cede, empresta, fornece,
porta ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, produto ou mercadoria:
• ο Em que tenha sido aplicado selo que se destine a controle tributário, falsificado;
• ο Sem selo oficial, nos casos em que a legislação tributária determina a obrigatoriedade de sua aplicação.

O tipo penal do crime de falsificação de papéis públicos apresenta três modalidades em que a pena será mais bran-
da se comparada ao tipo penal principal e às formas equiparadas, que tem como pena a reclusão de dois a oito anos
e multa:

• Aquele que suprimir, em qualquer dos papéis vistos logo acima, quando legítimos, com o fim de torná-los nova-
mente utilizáveis, carimbo ou sinal indicativo de sua inutilização, incorrerá na pena de reclusão de um a quatro
anos e multa;
• Aquele que usar os papéis, depois de alterados (após a supressão de carimbo ou sinal indicativo de inutilização,
quando legítimos, com o fim de torna-los utilizáveis), incorrerá na pena de reclusão de um a quatro anos e multa;
• Aquele que usar ou restituir à circulação, embora recebido de boa-fé, qualquer dos papeis falsificados ou altera-
dos, depois de conhecer a falsidade ou alteração, incorrerá na pena de detenção, de seis meses a dois anos, ou
multa.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Sobre o crime de falsificação de papéis públicos, é importante levar em consideração o seguinte:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa;

• Só admite a modalidade dolosa – não pode ser praticado culposamente;
• Caso a falsificação seja grosseira, haverá a atipicidade deste crime;
• Admite a tentativa;
• Se o papel for de emissão da União, será processado e julgado pela Justiça Federal;

Petrechos de Falsificação

Cometerá este crime, previsto no Artigo 294 do Código Penal, o agente que fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou
guardar objeto especialmente destinado à falsificação de qualquer dos papeis previstos no crime de falsificação de
papéis públicos (Art. 293 do CP).

Sobre o crime de petrechos de falsificação, é importante que você leve para a sua prova as seguintes informações:

• É crime de ação múltipla, que poderá ser praticado mediante a execução de quaisquer um dos verbos previstos
no tipo penal: fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guardar;
• É crime comum, que poderá ser praticado por qualquer agente;

44
 Entretanto, caso o crime seja praticado por funcionário público, prevalecendo-se este do cargo, a pena será aumen-
tada da sexta parte (1/6).

• Assim como o crime de petrecho para falsificação de moeda, o objeto deve ser destinado especialmente para fal-
sificar os papéis previstos no Artigo 293, caso o objeto tenha outras finalidades (tem outras utilidades e também
serve para falsificar papéis), não há que se falar na prática deste tipo penal;
• Só poderá ser praticado dolosamente;
• Admite a modalidade tentada;
• No verbo guardar, trata-se de crime permanente, protraindo-se a conduta no tempo.

DA FALSIDADE DOCUMENTAL

Falsificação de Selo ou Sinal Público

O crime de falsificação de selo ou sinal público, que está previsto no Artigo 296 do Código Penal, configura-se com
a prática da seguinte conduta típica: falsificar, fabricando-os ou alterando-os selo público destinado a autenticar
atos oficiais da União, de Estado ou de Município ou selo ou sinal atribuído por lei a entidade de direito público, ou a
autoridade, ou sinal público de tabelião.

São condutas equiparadas ao crime de falsificação de selo ou sinal público, incorrendo nas mesmas penas o agente
que:

• Faz uso do selo ou sinal falsificado;

• Utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou alheio.
• Altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos utilizados ou iden-
tificadores de órgãos ou entidades da Administração Pública.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Sobre este crime, é importante que você leve em consideração as seguintes disposições:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa.

• Só pode ser praticado dolosamente;
• Admite a modalidade tentada, já que se trata de crime plurissubsistente;
• A falsificação pode se dar de 2 (duas formas): com a fabricação (o agente cria o selo ou sinal) ou com a alteração
(o agente modifica o selo ou sinal);
• Trata-se de crime de forma livre, que pode ser praticado de qualquer modo pelo agente.

Falsificação de Documento Público

Este crime está previsto no Artigo 297 do Código Penal. A sua conduta típica é: falsificar, no todo ou em parte, do-
cumento público, ou alterar documento público verdadeiro.
O crime pode ser praticado das seguintes formas:

45
 Trata-se de falsidade material, na qual o agente cria um documento público falso ou modifica o documento público
verdadeiro, tornando-se falsos em seu aspecto material, podendo o conteúdo ser verdadeiro ou não.

Você não pode confundir a falsidade material com a falsidade ideológica.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

46
 São condutas equiparadas ao crime de falsificação
de documento público, incorrendo nas mesmas
penas o agente que insere ou faz inserir:

1. Na folha de pagamento ou em documento de

informações que seja destinado a fazer prova
perante a previdência social, pessoa que não
possua a qualidade de segurado obrigatório; Incorre, também, nas mesmas penas, quem
omite, nos documentos mencionados ao lado,
nome do segurado e seus dados pessoais,
2. Na Carteira de Trabalho e Previdência Social do a remuneração, a vigência do contrato de
empregado ou em documento que deva produzir trabalho ou de prestação de serviços
efeito perante a previdência social, declaração
falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita;

3. Em documento contábil ou em qualquer outro

documento relacionado com as obrigações da
empresa perante a previdência social, declaração
falsa ou diversa da que deveria ter constado.

Sobre o crime de falsificação de documento público, é importante que você leve em consideração as seguintes
informações:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa;

Caso o agente seja funcionário público e se prevaleça do cargo para praticar o fato, a pena será aumentada da
sexta parte (aumento de 1/6).
• Não admite a modalidade culposa – só pode ser praticado dolosamente;
• Não exige dolo específico – especial fim de agir;
• Admite a tentativa;
• O objeto material do crime é o documento público.

É muito importante que você saiba o que é documento público, para fins de configuração deste crime, já que
existe, também, o crime de falsificação de documento particular, já que eles são apenados de formas diferentes,
sendo aquele mais grave do que este.

Para fins de concurso público, pode-se conceituar documento público como aquele emitido por funcionário pú-

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

blico, no exercício de suas funções, a serviço da União, estados-membros, Distrito Federal ou municípios (emitido por
órgãos ou entidades públicas).
Porém, o Código Penal equipara alguns outros documentos, embora emitidos por particulares, a documento público.
O título ao portador é documento de crédito que não informa o seu beneficiário, a exemplo do cheque no valor
de até R$ 100,00 (cem reais). O endosso é uma forma de transferir a propriedade de um título (do endossante para o
endossatário), como os cheques em geral e as notas promissórias, que constituem exemplos de títulos transmissíveis
por endosso.

Sobre este crime, há uma importante súmula do STJ:

Súmula 17. Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido.

Esta súmula se refere à aplicação do princípio da consunção ou absorção. Quando o crime de falsificação de docu-
mento público for meio para praticar o crime de estelionato, será por este absorvido.
Agente que, para obter ilícita vantagem em prejuízo de terceiro, altera sua carteira de identidade verdadeira, res-
ponderá apenas pelo crime de estelionato caso a potencialidade lesiva da falsificação fique exaurida com a prática do
estelionato.
Caso a falsificação ou alteração sejam grosseiras, haverá atipicidade deste crime, podendo configurar outra infração
penal.

47
 Falsificação de Documento Particular

O crime de falsificação de documento particular, que está previsto no Artigo 298 do Código Penal, irá se configurar
quando o agente falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar documento particular verdadeiro.
A conduta é igual ao crime de falsificação de documento público, sendo diferente no que se refere ao objeto ma-
terial do crime. Estes crimes também se diferenciam em relação à pena cominada.

O que é documento particular?

Amigos, vamos levar para a nossa prova o critério da exclusão. Será documento particular aquele que não é docu-
mento público, nem equiparado a documento público.
Neste crime, a falsidade também é material, alterando-se a forma estrutural do documento, podendo o conteúdo
ser verdadeiro ou não.

Sobre o crime de falsificação de documento particular, é importante que você fique atento ao seguinte:

• É crime comum;
• Admite a tentativa;
• Só pode ser praticado dolosamente;
• Não exige especial fim de agir (dolo específico);
• Aplica-se a Súmula 17 do STJ: quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva, é por este
absorvido;
• Se a falsificação for grosseira, não irá se configurar este crime, mas poderá se configurar outro tipo penal.

Para fins de aplicação deste crime, equipara-se a documento público o cartão de crédito ou de débito.

Falsidade Ideológica
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Este crime está previsto no art. 299 do CP.

Configura-se com a prática da seguinte conduta típica: omitir, em documento público ou particular, declaração que
dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de
prejudicar direito, criar, obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.

48
 A falsidade ideológica pode ser praticada tanto em documento público quanto em documento particular?

Sim, guerreiros. A resposta é positiva. Entretanto, a pena será distinta.

• Documento público: reclusão, de um a cinco anos, e multa;

• Documento particular: reclusão, de um a três anos, e multa.

O tipo penal deste crime apresenta causa de aumento de pena.

• A pena será aumentada da sexta parte (1/6):

• Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo;
• Se a falsificação ou alteração é de assentamento de registo civil
• Em relação ao crime de falsidade ideológica, é importante que você leve em consideração as seguintes
informações:
• É crime comum.

Atenção: se praticado por funcionário público, que se prevalece do cargo, haverá aumento de pena de 1/6 (um
sexto).

Não basta que seja praticado por funcionário público, para se aplicar a causa de aumento da pena, mas, também,
que ele se prevaleça do cargo para praticar o crime.

• Não admite a modalidade culposa – só pode ser praticado dolosamente;

• Exige-se dolo específico (especial fim de agir): fim de prejudicar direito, criar, obrigação ou alterar a verdade
sobre fato juridicamente relevante.
Caso a conduta seja praticado sem uma das finalidades específicas vistas acima, o crime não irá se configurar.
• Admite a modalidade tentada nas condutas comissivas, mas não admite, segundo posicionamento doutrinário
majoritário, na conduta omissiva (omitir);
• Neste crime, a forma do documento segue intacta; o que se falsifica é o conteúdo das informações contidas no
documento público ou particular (com a omissão de declaração ou com a declaração falsa).

Inserir informação falsa em currículo Lattes não configura o crime de falsidade ideológica, segundo posicionamento
do STJ.

Falso Reconhecimento de Firma ou Letra

Previsto no art. 300, do CP, este crime se configura com a prática da seguinte conduta típica: reconhecer, como
verdadeira, no exercício de função pública, firma ou letra que o não seja.
Entendam da seguinte forma:
Firma = assinatura;
Letra = manuscrito daquele que assina.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

A pena do crime será distinta conforme a natureza do documento:

Sobre o crime de falso reconhecimento de firma ou letra, você deve ficar atento ao seguinte:

• É crime próprio, que só poderá ser praticado pelo funcionário público que pode reconhecer firma ou letra;

Admite a participação de particular, desde que conheça a condição de funcionário público do agente;

• Só poderá ser praticado dolosamente;

• Não exige fim especial de agir (dolo específico);
• Segundo posicionamento que prevalece, trata-se de crime plurissubsistente, que admite, portanto, a tentativa;
• A ação penal será pública incondicionada;
Certidão ou Atestado Ideologicamente Falso

49
 Este crime está previsto no Artigo 301 do Código Penal.
Conduta típica: atestar ou certificar falsamente, em razão de função pública, fato ou circunstância que habilite al-
guém a obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra vantagem.
Sobre este crime, é importante levar em consideração o seguinte:

• Trata-se de crime próprio, que só pode ser praticado por funcionário público, em razão da função pública;
Admite o concurso de pessoas com particulares, desde que estes conheçam sobre a situação de funcionário
público;
• Não admite a modalidade culposa;
• Admite a forma tentada;
• É crime de ação múltipla, que pode se configurar com a prática de quaisquer um dos verbos previstos no tipo
penal: atestar ou certificar;
• Para a configuração deste crime, exige-se que a certificação ou atestado se deem para as finalidades previstas no
tipo penal: habilitar alguém a obter cargo público; isentar de ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer
outra vantagem.
• Caso o crime tenha como finalidade a obtenção de lucro (finalidade específica), será aplicada, além da pena pri-
vativa de liberdade, a pena de multa.

Ainda no art. 301, do CP, em seu § 1º, temos um outro tipo penal: Certidão ou Atestado Ideologicamente Falso.
O crime de certidão ou atestado ideologicamente falso irá se configurar quando o agente falsificar, no todo ou em
parte, atestado ou certidão, ou alterar o teor de certidão ou de atestado verdadeiro, para prova de fato ou circuns-
tância que habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra
vantagem.

Sobre este crime, é importante levar em consideração o seguinte:

• É crime comum, que poderá ser praticado por qualquer pessoa;

• Só pode ser praticado dolosamente – não admite a forma culposa;
• Admite a modalidade tentada;
• É crime de ação múltipla, que pode ser praticado mediante a execução de quaisquer uma das seguintes condutas:
• Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certidão;
• Alterar o teor de certidão ou atestado verdadeiro.
• Caso o crime tenha como finalidade a obtenção de lucro (finalidade específica), será aplicada, também, a pena de
multa.

Falsidade de Atestado Médico

O crime de falsidade de atestado médico está previsto no Artigo 302 do Código Penal.
Este crime tem como figura típica a seguinte conduta: dar o médico, no exercício da sua profissão, atestado falso.

Sobre este crime, é importante levar em consideração:

• É crime próprio, que só poderá ser praticado por médico;

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

• Não admite a forma culposa – deve ser praticado dolosamente;

• Não exige fim especial de agir (dolo específico), salvo no caso de obtenção de lucro;
• Admite a tentativa;
• Caso o médico pratique a conduta com finalidade de obter lucro (dolo específico), será aplicada a ele, além da
pena privativa de liberdade, a pena de multa;
• Exige-se que a conduta praticada pelo médico se dê no exercício da função.

Reprodução ou Alteração de Selo ou Peça Filatélica

Este crime, previsto no Artigo 303 do Código Penal, irá se configurar quando o agente reproduzir ou alterar selo ou
peça filatélica que tenha valor para coleção, salvo quando a reprodução ou a alteração está visivelmente anotada na
face ou no verso do selo ou peça.
O crime de reprodução ou alteração de selo ou pela filatélica pode ser praticado de duas formas:

50
 O que seria peça filatélica?
É qualquer documento que tenha interesse para a coleção de selos. A filatelia é a arte de estudar ou de colecionar
selos.

Sobre este crime, é importante ficar atento ao seguinte:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa;

• Não admite a forma culposa – deve ser praticado dolosamente;
• Em regra, não exige dolo específico, salvo no caso da conduta prevista no art. 303, parágrafo único, do CP: na
mesma pena incorre quem, para fins de comércio, faz uso do selo ou peça filatélica.

Se a reprodução ou alteração se derem pelo mesmo agente que fez uso para comércio, responderá ele por crime
único.

• É crime plurissubjetivo, que admite a modalidade tentada;

• Para que o crime se configure, é necessário que o selo ou peça filatélica tenham valor para fins de coleção;
• A conduta não será típica caso a reprodução ou a alteração estejam visivelmente anotadas na face ou no verso
do selo ou peça.

Uso de Documento Falso

Previsto no art. 304, do CP, o crime de uso de documento falso tem como figura típica a seguinte conduta: fazer uso
de qualquer dos papéis falsificados ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302 do CP.
O uso de qualquer um dos documentos previstos acima configura o crime de uso de documento falso, respondendo
o agente com a mesma pena correspondente à falsificação ou alteração.
Caso um agente seja surpreendido utilizando um documento público falso, será responsabilizado com a pena de
reclusão de dois a seis anos, e multa, mesma pena aplicada ao crime de falsificação de documento público.
Se o agente que fez uso do documento falso foi o mesmo que o falsificou? Ele será responsabilizado de que forma?
Amigos, segundo entendimento que predomina no STJ, neste caso, deverá o agente responder apenas por falsifi-
cação de documento público.
Assim, caso o agente falsifique e use o documento falso, deverá responder apenas por aquele.
Sobre o crime de uso de documento falso, é importante levar em consideração as seguintes informações: a súmula
546 do STJ estabelece: a competência para processar e julgar o crime de uso de documento falso é firmada em razão da
entidade ou órgão ao qual foi apresentado o documento público, não importando a qualificação do órgão expedidor.
Assim, caso o agente utilize uma carteira de identidade falsa, não será relevante para fins de análise de competên-
cia para processo e julgamento o órgão expedidor do documento (unidade da federação que o expediu), mas sim o
órgão ou entidade ao qual foi apresentado o documento. Caso o agente apresente o documento falso a um órgão ou
entidade federais, a exemplo da Polícia Rodoviária Federal e do INSS, a competência para processo e julgamento será
da Justiça Federal. Se o documento falso for apresentado a órgão ou entidade estaduais, a exemplo das polícias civis
ou da SANEAGO, o processo e julgamento será de competência da Justiça Estadual.
Para caracterização deste crime, não basta o mero porte do documento falso, exigindo-se que o agente o use efe-

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

tivamente, apresentando-o a alguém.
É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa.
É crime formal.
Não admite a modalidade culposa – só pode ser praticado dolosamente.
Não exige fim especial de agir (dolo específico).
Caso o agente desconheça sobre a falsidade do documento e o utilize, não há que se falar na configuração deste
tipo penal, já que, como visto acima, o elemento subjetivo é somente o dolo.
Prevalece o entendimento de que não admite a modalidade tentada, já que se trata de crime unissubsistente, per-
fazendo-se mediante a execução de um único ato (ou o agente usa o documento e pratica o crime; ou o agente não
usa o documento e o fato será atípico).
Segundo o STJ, se o documento usado for grosseiramente falsificado, perceptível aos olhos do homem comum, não
irá se configurar o crime de uso de documento falso;

Supressão de Documento

O crime de supressão de documento, que está previsto no Artigo 305 do Código Penal, irá se configurar quando o
agente destruir, suprimir ou ocultar, em benefício próprio ou de outrem, ou em prejuízo alheio, documento público ou
particular verdadeiro, de que não podia dispor.

51
 Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser praticado com a execução das seguintes condutas:

Documento público ou particular verdadeiro,

Destruir
de que não podia dispor;
Suprimir
Em benefício próprio ou de outrem, ou em
Ocultar
prejuízo alheio;

A pena do crime será diferente, a depender da natureza do documento destruído, suprimido ou ocultado.

Em relação aos tipos penais que apresentam penas como visto acima, você deve ter um cuidado redobrado ao
analisar o tipo penal e possíveis questões de prova sobre o tema.
Observe uma possível questão de prova.

Sobre este crime, faz-se necessário ficar atento às seguintes informações:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer agente;

• Não admite a modalidade culposa;
• É necessário que o agente pratique as condutas descritas no tipo penal em benefício próprio ou alheio ou em
prejuízo alheio (finalidade específica);
• Exige-se, para configuração deste tipo penal, que o agente não possa dispor do documento público ou particular;
• Admite a tentativa.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (SEFAZ-RS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2018) Caracteriza crime de falsificação de documento

particular a
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

a) falsificação de testamento particular.

b) alteração de cartão de crédito verdadeiro.
c) fabricação de papel destinado à arrecadação de tributos.
d) adulteração de título ao portador ou transmissível por endosso.
e) inserção de declaração falsa em documento particular, para prejudicar direito.

Resposta: Letra B. O Código Penal equipara o cartão de crédito ou débito a documento particular. A conduta que
configura o crime de falsificação de documento particular é a seguinte: falsificar, no todo ou em parte, documento
particular ou alterar documento particular verdadeiro. Logo, aquele que altera cartão de crédito verdadeiro pratica
o crime de falsificação de documento particular.

2. (MPU – ANALISTA – CESPE – 2018) Com relação aos crimes em espécie, julgue o item que se segue, considerando
o entendimento firmado pelos tribunais superiores e a doutrina majoritária.
Nos crimes de falsidade documental, considera-se documento particular todo aquele não compreendido como públi-
co, ou a este equiparado, e que, em razão de sua natureza ou relevância, seja objeto da tutela penal — como cartão de
crédito, por exemplo.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

52
 Resposta: Certo. O critério adotado para definir o que
vem a ser documento particular é o da exclusão. Será
documento particular aquele que não é documento
público nem equiparado a documento público. O Có-
digo Penal equipara a documento particular o cartão
de crédito ou débito.
3. (MPE-PI – ANALISTA MINISTERIAL CESPE – 2018)
Considerando a jurisprudência dos tribunais superiores
no que se refere a ação penal pública e privada, a crimes
contra a fé pública e a crimes contra a ordem tributária,
julgue o item seguinte.
O criminoso que, ao ser abordado por autoridade po-
licial, atribuir-se falsa identidade no intuito de não ser
preso praticará crime contra a fé pública, não estando
sua conduta acobertada pela autodefesa.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. No passado, entendia-se que, no
caso apresentado pelo item, a conduta do agente não
configuraria o crime de falsa identidade, por constituir
um direito de defesa do agente. Contudo, o enten-
dimento foi alterado: atualmente, caso o agente, ao
ser abordado por autoridade policial, atribua-se falsa
identidade para se livrar da prisão, irá praticar o crime
de falsa identidade, não constituindo violação ao prin-
cípio da não autoincriminação.
4. (DPF – DELEGADO DE POLÍCIA FEDERAL – CESPE
– 2018) Julgue o item seguinte, relativos a institutos
complementares do direito empresarial, teoria geral dos
títulos de crédito, responsabilidade dos sócios, falência e
recuperação empresarial.
Os livros comerciais, os títulos ao portador e os trans-
missíveis por endosso equiparam-se, para fins penais, a
documento público, sendo a sua falsificação tipificada
como crime.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O crime de falsificação de documen-
to público tem como figura típica a seguinte conduta:
falsificar, no todo ou em parte, documento público,
ou alterar documento público verdadeiro. O Código
Penal equipara a documento público os seguintes do-
cumentos, ainda que produzidos por particulares: o
emanado de entidade paraestatal;
• o título ao portador ou transmissível por endosso; as
ações de sociedade comercial;
• os livros mercantis; o testamento particular. Sendo
assim, o agente que falsificar livros comercial ou título
ao portador transmissível por endosso irá praticar o
crime de falsificação de documento público. Previsão
Legal: Artigo 297, § 2º, do Código Penal.
5. (ABIN – OFICIAL DE INTELIGÊNCIA – CESPE – 2018)
No que se refere aos tipos penais, julgue o próximo item.
A conduta de dolosamente adquirir dólares falsos para
colocá-los em circulação por intermédio de operações
cambiais tem a mesma gravidade que a conduta de falsi-
ficar papel moeda, sendo, por isso, punida com as mes-
mas penas deste crime.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Para responder a esta questão, é im-
portante a análise do Artigo 289 e do Artigo 289, § 1º,
do Código Penal. A conduta daquele que adquiri do-
losamente moeda falsa para colocá-los em circulação
tem a mesma gravida, sendo punido com a mesma
pena, da conduta daquele que falsifica papel moeda,
tratando-se, pois, de condutas equiparadas.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
São aqueles praticados contra os órgãos da adminis-
tração pública, sendo subdividido em 5 capítulos.
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLI-
CA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário pú-
blico, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído,
em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facili-
dade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o
crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação
do dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue
a punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a
pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utili-
dade que, no exercício do cargo, recebeu por erro de
outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
53
 Inserção de dados falsos em sistema de informações
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autori-
zado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas informa-
tizados ou bancos de dados da Administração Públi-
ca com o fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem ou para causar dano: (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000))
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Modificação ou alteração não autorizada de sistema
de informações (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, siste-
ma de informações ou programa de informática sem
autorização ou solicitação de autoridade competente:
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um
terço até a metade se da modificação ou alteração
resulta dano para a Administração Pública ou para
o administra-do.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou
documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documen-
to, de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo
ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação
diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gra-
voso, que a lei não autoriza: (Redação dada pela Lei nº
8.137, de 27.12.1990)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para reco-
lher aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem in-
devida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
54
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em con-
seqüência da vantagem ou pro-messa, o funcionário
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou
o pratica infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofício, com infração de dever funcional,
cedendo a pedido ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional,
a prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevida-
mente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou
agente público, de cumprir seu dever de vedar ao pre-
so o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar,
que permita a comunicação com outros presos ou com
o ambiente externo: (Incluído pela Lei nº 11.466, de
2007).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de
responsabilizar subordinado que cometeu infração
no exercício do cargo ou, quando lhe falte competên-
cia, não levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interes-
se privado perante a administração pública, valendo-
-se da qualidade de funcionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou
a pretexto de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado
 Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes
de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exer-
cê-la, sem autorização, depois de saber oficialmente
que foi exonerado, removido, substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou faci-
litar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra for-
ma, o acesso de pessoas não autorizadas a sistemas
de informações ou banco de dados da Administração
Pública; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Admi-
nistração Pública ou a ou-trem: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concor-
rência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou
sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função
pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de serviço
contratada ou conveniada para a execução de ativida-
de típica da Administração Pública. (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando
os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem
ocupantes de cargos em comissão ou de função de di-
reção ou assessoramento de órgão da administração
direta, sociedade de economia mista, empresa pública
ou fundação instituída pelo poder público. (Incluído
pela Lei nº 6.799, de 1980)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CON-
TRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Usurpação de função pública
Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcionário competente para
executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuí-
zo das correspondentes à violência.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício
da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tráfico de Influência (Redação dada pela Lei nº 9.127,
de 1995)
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a
pretexto de influir em ato praticado por funcionário
público no exercício da função: (Redação dada pela Lei
nº 9.127, de 1995)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.127, de 1995)
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada ao funcionário. (Redação dada pela Lei nº
9.127, de 1995)
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida
a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo
dever funcional.
Descaminho
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de
direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou
pelo consumo de mercadoria (Redação dada pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Redação
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Redação dada
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei; (Redação dada pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descami-
nho; (Redação dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou in-
dustrial, mercadoria de procedência estrangeira que
introduziu clandestinamente no País ou importou
55
 fraudulentamente ou que sabe ser produto de introdu-
ção clandestina no território nacional ou de importa-
ção fraudulenta por parte de outrem; (Redação dada
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, mercadoria de procedência estrangeira, desa-
companhada de documentação legal ou acompanha-
da de documentos que sabe serem fal-sos. (Redação
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 2o Equipara-se às atividades comerciais, para os
efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio irre-
gular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, in-
clusive o exercido em residências. (Redação dada pela
Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de des-
caminho é praticado em trans-porte aéreo, maríti-
mo ou fluvial. (Redação dada pela Lei nº 13.008, de
26.6.2014)
Contrabando
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
(Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Incluído pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a contra-
bando; (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
II - importa ou exporta clandestinamente mercadoria
que dependa de registro, análise ou autorização de ór-
gão público competente; (Incluído pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
III - reinsere no território nacional mercadoria bra-
sileira destinada à exportação; (Incluído pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
cadoria proibida pela lei brasileira; (Incluído pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de ati-vidade comercial ou indus-
trial, mercadoria proibida pela lei brasileira. (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)§ 2º - Equipara-se
às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo,
qualquer forma de comércio irregular ou clandestino
de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em
residências. (Incluído pela Lei nº 4.729, de 14.7.1965)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de contra-
bando é praticado em transporte aéreo, marítimo ou
fluvial. (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrên-
cia pública ou venda em hasta pública, promovida
pela administração federal, estadual ou municipal, ou
por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar
concorrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
56
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vantagem
oferecida.
Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou
conspurcar edital afixado por ordem de funcionário
público; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado,
por de-terminação legal ou por ordem de funcionário
público, para identificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração ou inutilização de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente,
livro oficial, processo ou documento confiado à custó-
dia de funcionário, em razão de ofício, ou de particular
em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Sonegação de contribuição previdenciária (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as se-
guintes condutas: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário, tra-
balhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este
equiparado que lhe prestem serviços; (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios
da contabilidade da empresa as quantias descontadas
dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo
toma-dor de serviços; (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pagas ou creditadas e de-
mais fatos geradores de contribuições sociais previ-
denciárias: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o É extinta a punibilidade se o agente, esponta-
neamente, declara e confessa as contribuições, impor-
tâncias ou valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei ou regu-
lamento, antes do início da ação fiscal. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e
de bons antecedentes, desde que: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
I – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo
o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fis-
cais.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua fo-
lha de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir
a pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a
de multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
 § 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será
reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices
do reajuste dos benefícios da previdência social. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
CAPÍTULO II-A
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CON-
TRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 10.467, DE 11.6.2002)
Corrupção ativa em transação comercial internacional
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indi-
retamente, vantagem indevida a funcionário público
estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à
transação comercial internacional: (Incluído pela Lei
nº 10467, de 11.6.2002)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário público estrangeiro retarda ou omite o ato de
ofício, ou o pratica infringindo dever funcional. (Incluí-
do pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Tráfico de influência em transação comercial interna-
cional (Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, direta ou indiretamente, vantagem ou
promessa de vantagem a pretexto de influir em ato
pratica-do por funcionário público estrangeiro no
exercício de suas funções, relacionado a transação co-
mercial internacional: (Incluído pela Lei nº 10467, de
11.6.2002)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada a funcionário estrangeiro. (Incluído pela Lei
nº 10467, de 11.6.2002)
Funcionário público estrangeiro (Incluído pela Lei nº
10467, de 11.6.2002)
Art. 337-D. Considera-se funcionário público estran-
geiro, para os efeitos penais, quem, ainda que tran-
sitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, em-
prego ou função pública em entidades estatais ou em
representações diplomáticas de país estrangei-ro. (In-
cluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público
estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou função
em empresas controladas, diretamente ou indireta-
mente, pelo Poder Público de país estrangeiro ou em
organizações públicas internacionais. (Incluído pela
Lei nº 10467, de 11.6.2002)
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA
JUSTIÇA
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estran-
geiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de
nova expulsão após o cumprimento da pena.
Denunciação caluniosa
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação po-
licial, de processo judicial, instauração de investigação
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade
administrativa contra alguém, imputando-lhe crime
de que o sabe inocente: (Redação dada pela Lei nº
10.028, de 2000)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o agente
se serve de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação
é de prática de contravenção.
Comunicação falsa de crime ou de contravenção
Art. 340 - Provocar a ação de autoridade, comunican-
do-lhe a ocorrência de crime ou de contravenção que
sabe não se ter verificado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Auto-acusação falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Falso testemunho ou falsa perícia
Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a
verdade como testemunha, perito, contador, tradutor
ou intérprete em processo judicial, ou administrativo,
inquérito policial, ou em juízo arbitral: (Redação dada
pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
§ 1o As penas aumentam-se de um sexto a um ter-
ço, se o crime é praticado medi-ante suborno ou se
cometido com o fim de obter prova destinada a pro-
duzir efeito em processo penal, ou em processo civil
em que for parte entidade da administração pública
direta ou indireta.(Redação dada pela Lei nº 10.268,
de 28.8.2001)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2o O fato deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se re-
trata ou declara a verdade.(Redação dada pela Lei nº
10.268, de 28.8.2001)
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qual-
quer outra vantagem a testemunha, perito, contador,
tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, ne-
gar ou calar a verdade em depoimento, perícia, cálcu-
los, tradução ou interpretação: (Redação dada pela Lei
nº 10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.(Reda-
ção dada pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto
a um terço, se o crime é cometido com o fim de obter
prova destinada a produzir efeito em processo penal
ou em processo civil em que for parte entidade da ad-
ministração pública direta ou indireta. (Redação dada
pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Coação no curso do processo
57
 Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com
o fim de favorecer interesse próprio ou alheio, contra
autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que fun-
ciona ou é chamada a intervir em processo judicial,
policial ou administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Exercício arbitrário das próprias razões
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para sa-
tisfazer pretensão, embora legítima, salvo quando a
lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência, so-
mente se procede mediante queixa.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa
própria, que se acha em poder de terceiro por deter-
minação judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de
coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz
ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir
efeito em processo penal, ainda que não iniciado, as
penas aplicam-se em dobro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autorida-
de pública autor de crime a que é cominada pena de
reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa.
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descen-
dente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de
pena.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-
-autoria ou de receptação, auxílio destinado a tornar
seguro o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar
ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de comu-
nicação móvel, de rádio ou similar, sem autorização
legal, em estabelecimento prisional. (Incluído pela Lei
nº 12.012, de 2009).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (In-
cluído pela Lei nº 12.012, de 2009).
Exercício arbitrário ou abuso de poder
Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de
liberdade individual, sem as formalidades legais ou
com abuso de poder:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre o funcio-
nário que:
58
I - ilegalmente recebe e recolhe alguém a prisão, ou a
estabelecimento destinado a execução de pena priva-
tiva de liberdade ou de medida de segurança;
II - prolonga a execução de pena ou de medida de
segurança, deixando de expedir em tempo oportuno
ou de executar imediatamente a ordem de liberdade;
III - submete pessoa que está sob sua guarda ou cus-
tódia a vexame ou a constrangimento não autorizado
em lei;
IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligência.
Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de
segurança
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa le-
galmente presa ou submetida a medida de segurança
detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou medi-ante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa, apli-
ca-se também a pena correspondente à violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se
o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de
três meses a um ano, ou multa.
Evasão mediante violência contra a pessoa
Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o
indivíduo submetido a medida de segurança detenti-
va, usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
pena correspondente à violência.
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do
poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
Motim de presos
Art. 354 - Amotinarem-se presos, perturbando a or-
dem ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
Patrocínio infiel
Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou pro-
curador, o dever profissional, prejudicando interesse,
cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Patrocínio simultâneo ou tergiversação
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o ad-
vogado ou procurador judicial que defende na mes-
ma causa, simultânea ou sucessivamente, partes
contrárias.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar
de restituir autos, documento ou objeto de valor pro-
batório, que recebeu na qualidade de advogado ou
procurador:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
 Exploração de prestígio
Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado,
órgão do Ministério Público, funcionário de justiça, pe-
rito, tradutor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um ter-
ço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou
utilidade também se destina a qualquer das pessoas
referidas neste artigo.
Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematação
judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou li-
citante, por meio de violência, grave ameaça, fraude
ou ofereci-mento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou sus-
pensão de direito
Art. 359 - Exercer função, atividade, direito, autori-
dade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 10.028, DE 2000)
Contratação de operação de crédito
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação
de crédito, interno ou externo, sem prévia autorização
legislativa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena,
autoriza ou realiza operação de crédito, interno ou ex-
terno: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
I – com inobservância de limite, condição ou montante
estabelecido em lei ou em resolução do Senado Fede-
ral; (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
II – quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em restos
a pagar, de despesa que não tenha sido previamente
empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei:
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Assunção de obrigação no último ano do mandato ou
legislatura (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obri-
gação, nos dois últimos quadrimestres do último ano
do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa
ser paga no mesmo exercício financeiro ou, caso res-
te parcela a ser paga no exercício seguinte, que não
tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de
caixa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Ordenação de despesa não autorizada (Incluído pela
Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por lei:
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Prestação de garantia graciosa (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédito
sem que tenha sido constituí-da contragarantia em
valor igual ou superior ao valor da garantia prestada,
na forma da lei: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Não cancelamento de restos a pagar (Incluído pela Lei
nº 10.028, de 2000)
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de pro-
mover o cancelamento do montante de restos a pagar
inscrito em valor superior ao permitido em lei: (Incluí-
do pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Aumento de despesa total com pessoal no último
ano do mandato ou legislatura (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos
cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou
da legislatura: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000))
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Oferta pública ou colocação de títulos no mercado (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta
pública ou a colocação no mercado financeiro de títu-
los da dívida pública sem que tenham sido criados por
lei ou sem que estejam registrados em sistema centra-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
lizado de liquidação e de custó-dia: (Incluído pela Lei
nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000).
59

INQUÉRITO POLICIAL. HISTÓRICO,
NATUREZA, CONCEITO, FINALIDADE,
CARACTERÍSTICAS, FUNDAMENTO,
TITULARIDADE, GRAU DE
COGNIÇÃO, VALOR PROBATÓRIO,
FORMAS DE INSTAURAÇÃO, NOTITIA
CRIMINIS, DELATIO CRIMINIS,
PROCEDIMENTOS INVESTIGATIVOS,
INDICIAMENTO, GARANTIAS DO
INVESTIGADO; CONCLUSÃO
INQUÉRITO POLICIAL
A polícia judiciária é exercida pelas autoridades po-
liciais, delegados de polícia civil e delegados de polícia
federal, no território de suas respectivas circunscrições
e terá por fim a apuração das infrações penais e da sua
autoria. Esta competência não exclui a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma
função.
Nos crimes de ação pública o inquérito policial será
iniciado de ofício, ou mediante requisição da autoridade
judiciária ou do Ministério Público, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
O requerimento a que se refere do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representar a vítima, deve
conter, sempre que possível, a narração do fato, com
todas as circunstâncias, além da individualização do in-
diciado ou seus sinais característicos e as razões de con-
vicção ou de presunção de ser ele o autor da infração, ou
os motivos de impossibilidade de fazê-lo. E também, se
possível, a nomeação das testemunhas, com indicação
de sua profissão e residência.
Delatio criminis é quando qualquer pessoa do povo
que tiver conhecimento da existência de infração penal
em que caiba ação pública poderá, verbalmente ou por
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verifi-
cada a procedência das informações, mandará instaurar
inquérito.
Nos crimes em que a ação pública depender de re-
presentação, o inquérito policial não poderá ser iniciado
sem a representação.
Já nos crimes de ação privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la.
FORMAS DE INSTAURAÇÃO
INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas auto-
ridades policiais no território de suas respectivas cir-
cunscrições e terá por fim a apuração das infrações
penais e da sua autoria. (Redação dada pela Lei nº
9.043, de 9.5.1995)
60
Parágrafo único. A competência definida neste artigo
não excluirá a de autoridades administrativas, a quem
por lei seja cometida a mesma função.
Art. 5o Nos crimes de ação pública o inquérito policial
será iniciado:
I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do
Ministério Público, ou a requerimento do ofendido ou
de quem tiver qualidade para representá-lo.
§  1o O requerimento a que se refere o no  II conterá
sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais ca-
racterísticos e as razões de convicção ou de presunção
de ser ele o autor da infração, ou os motivos de impos-
sibilidade de o fazer;
c)  a nomeação das testemunhas, com indicação de
sua profissão e residência.
§  2o Do despacho que indeferir o requerimento de
abertura de inquérito caberá recurso para o chefe de
Polícia.
§ 3o Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento
da existência de infração penal em que caiba ação pú-
blica poderá, verbalmente ou por escrito, comunicá-la
à autoridade policial, e esta, verificada a procedência
das informações, mandará instaurar inquérito.
§  4o O inquérito, nos crimes em que a ação pública
depender de representação, não poderá sem ela ser
iniciado.
§ 5o Nos crimes de ação privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento
de quem tenha qualidade para intentá-la.
Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prática da in-
fração penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a che-
gada dos peritos criminais; (Redação dada pela Lei nº
8.862, de 28.3.1994)
II - apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais; (Redação
dada pela Lei nº 8.862, de 28.3.1994)
III - colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
V  -  ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll, des-
te Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por
duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo proces-
so datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua condi-
ção econômica, sua atitude e estado de ânimo antes
 e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do seu
temperamento e caráter.
X - colher informações sobre a existência de filhos, res-
pectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos cui-
dados dos filhos, indicado pela pessoa presa. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
FIQUE ATENTO!
Cabe Agravo de Instrumento contra despa-
cho que indeferir o requerimento de abertu-
ra de inquérito.
A autoridade policial deverá, logo que tiver conheci-
mento da prática da infração penal:
• dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais.
• apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais.
• colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias
• ouvir o ofendido.
• ouvir o indiciado, com observância, no que for apli-
cável, do disposto sobre o interrogatório do acu-
sado, devendo o respectivo termo ser assinado por
duas testemunhas que lhe tenham ouvido a leitura.
• proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareações.
• determinar, se for caso, que se proceda a exame de
corpo de delito e a quaisquer outras perícias.
• ordenar a identificação do indiciado pelo processo
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes deve ter ressalvas. O art.
5º, LVIII, da CF, passou a estabelecer que o civil-
mente identificado não será submetido a identi-
ficação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei. Esta norma, pretendeu resguardar o indivíduo
civilmente identificado, preso em flagrante, indi-
ciado ou mesmo denunciado, do constrangimento
de se submeter às formalidades de identificação
criminal - fotográfica e datiloscópica - considera-
das por muitas vexatórias, principalmente quando
documentadas pelos órgãos da imprensa.
• averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o pon-
to de vista individual, familiar e social, sua condição
econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e
depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do
seu temperamento e caráter
• colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiên-
cia e o nome e o contato de eventual responsável
pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa
presa.
O art. 7º, do CPP, trata de reprodução simulada dos
fatos, que para verificar a possibilidade de haver a infra-
ção sido praticada de determinado modo, a autoridade
policial poderá usar esse recurso, desde que esta não
contrarie a moralidade ou a ordem pública.
Havendo prisão em flagrante, deverá observar que,
apresentado o preso à autoridade competente, esta ou-
virá o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura, en-
tregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso. Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas
que o acompanharem e ao interrogatório do acusado
sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autorida-
de, afinal, o auto.
Resultando das respostas fundada a suspeita contra
o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão,
exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e
prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente. E se não o for competente, enviará
os autos à autoridade que o seja. A falta de testemunhas
da infração não impedirá o auto de prisão em flagrante;
mas, nesse caso, com o condutor, deverão assiná-lo pelo
menos duas pessoas que hajam testemunhado a apre-
sentação do preso à autoridade.
Observe que quando o acusado se recusar a assinar,
não souber ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em
flagrante será assinado por duas testemunhas, que te-
nham ouvido sua leitura na presença deste.
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, respec-
tivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome
e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competen-
te, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada. Em até 24 (vinte e quatro) horas após
a realização da prisão, será encaminhado ao juiz compe-
tente o auto de prisão em flagrante e, caso o autuado
não informe o nome de seu advogado, cópia integral
para a Defensoria Pública.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
No mesmo prazo, será entregue ao preso, median-
te recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade,
com o motivo da prisão, o nome do condutor e os das
testemunhas.
Quando o fato for praticado em presença da au-
toridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão,
as declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato deli-
tuoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberdade,
depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
Todas as peças do inquérito policial serão, num
só processado, reduzidas a escrito e rubricadas pela
autoridade.
61

FIQUE ATENTO!
O inquérito deverá terminar no prazo de
10 dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamen-
te, contado o prazo, nesta hipótese, a par-
tir do dia em que se executar a ordem de
prisão.
O inquérito deverá terminar no prazo de
30 dias, quando estiver solto, mediante
fiança ou sem ela.
Com a conclusão do inquérito, a autoridade fará mi-
nucioso relatório do que tiver sido apurado e enviará au-
tos ao juiz competente. Neste relatório autoridade pode
indicar testemunhas que não tiverem sido inquiridas,
mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
Quando o fato for de difícil elucidação, e o indiciado
estiver solto, a autoridade poderá requerer ao juiz a devo-
lução dos autos, para ulteriores diligências, que serão rea-
lizadas no prazo marcado pelo juiz. Há hipóteses em que,
para dar início à ação penal, o Ministério Público pode
requer diligências, por meio da autoridade judiciária, para
a autoridade policial em prazo por aquele fixando.
Os instrumentos do crime, bem como os objetos
que interessarem à prova, acompanharão os autos do
inquérito.
O inquérito policial acompanhará a denúncia ou quei-
xa, sempre que servir de base a uma ou outra.
Incumbirá ainda à autoridade policial:
• fornecer às autoridades judiciárias as informa-
ções necessárias à instrução e julgamento dos
processos.
• realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo
Ministério Público.
• cumprir os mandados de prisão expedidos pelas
autoridades judiciárias.
• representar acerca da prisão preventiva.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Nos crimes previstos nos arts. 148, sequestro e cárce-
re privado, 149, redução a condição análoga de escravo,
149-A, tráfico de pessoas, no § 3º do art. 158, extorsão
mediante a restrição da liberdade da vítima, sendo esta
condição necessária para a obtensão da vantagem eco-
nômica, e no art. 159, extorsão mediante sequestro, tudo
do CP, e ainda no art. 239, da Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990, Estatuto da Criança e do Adolescente, promo-
ver ou auxiliar a efetivação de ato destinado ao envio de
criança ou adolescente para o exterior com inobservân-
cia das formalidades legais ou com o objetivo de obter
lucro, o membro do Ministério Público ou o delegado de
polícia poderá requisitar, de quaisquer órgãos do poder
público ou de empresas da iniciativa privada, dados e in-
formações cadastrais da vítima ou de suspeitos.
Esta requisição será atendida no prazo de 24 (vinte e
quatro) horas e conterá:
• o nome da autoridade requisitante.
• o número do inquérito policial.
• a identificação da unidade de polícia judiciária res-
ponsável pela investigação.
62
Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes
relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Minis-
tério Público ou o delegado de polícia poderão requi-
sitar, mediante autorização judicial, às empresas presta-
doras de serviço de telecomunicações e/ou telemática
que disponibilizem imediatamente os meios técnicos
adequados, como sinais, informações e outros, que per-
mitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
em curso.
Sobre a prevenção e a repressão dos crimes relacio-
nados ao tráfico de pessoas, não havendo manifestação
judicial no prazo de 12 (doze) horas, a autoridade com-
petente requisitará às empresas prestadoras de serviço
de telecomunicações e/ou telemática que disponibilizem
imediatamente os meios técnicos adequados, como si-
nais, informações e outros, que permitam a localização
da vítima ou dos suspeitos do delito em curso, com ime-
diata comunicação ao juiz.
Para os efeitos acima exposto, sinal significa posicio-
namento da estação de cobertura, setorização e intensi-
dade de radiofrequência. Ainda nesta hipótese, o sinal:
• não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação
de qualquer natureza, que dependerá de autoriza-
ção judicial, conforme disposto em lei
• deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trin-
ta) dias, renovável por uma única vez, por igual
período
• para períodos superiores a 30 (trinta) dias, será ne-
cessária a apresentação de ordem judicial.
FIQUE ATENTO!
Ainda nesta hipótese, prevenção e repres-
são dos crimes relacionados ao tráfico de
pessoas o inquérito policial deverá ser ins-
taurado no prazo máximo de 72 (setenta
e duas) horas, contado do registro da res-
pectiva ocorrência policial.
O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada,
ou não, a juízo da autoridade policial.
Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado curador
pela autoridade policial.
O Ministério Público não poderá requerer a devolu-
ção do inquérito à autoridade policial, senão para novas
diligências, imprescindíveis ao oferecimento da denúncia.
A autoridade policial não poderá mandar arquivar au-
tos de inquérito.
Depois de ordenado o arquivamento do inquérito
pela autoridade judiciária, por falta de base para a de-
núncia, a autoridade policial poderá proceder a novas
pesquisas, se de outras provas tiver notícia.

FIQUE ATENTO!
Súmula n. 524 do Supremo Tribunal Fe-
deral: “arquivado o inquérito policial, por
despacho do juiz, a requerimento do pro-
motor de justiça, não pode a ação penal
ser iniciada sem novas provas”.
Nos crimes em que não couber ação pública, os autos
do inquérito serão remetidos ao juízo competente, onde
aguardarão a iniciativa do ofendido ou de seu represen-
tante legal, ou serão entregues ao requerente, se o pedir,
mediante traslado.
A autoridade assegurará no inquérito o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo inte-
resse da sociedade. Nos atestados de antecedentes
que lhe forem solicitados, a autoridade policial não
poderá mencionar quaisquer anotações referentes a
instauração de inquérito contra os requerentes.
A incomunicabilidade do indiciado dependerá
sempre de despacho nos autos e somente será per-
mitida quando o interesse da sociedade ou a conve-
niência da investigação o exigir. Esse dispositivo con-
tido no art. 21, e seu parágrafo único, do CPP, apesar
de não ter sido revogado expressamente, torna-se
inaplicável em razão do disposto no art. 136, § 3º, IV,
da CF, que veda a incomunicabilidade, até mesmo
quando decretado o estado de defesa.
No Distrito Federal e nas comarcas em que hou-
ver mais de uma circunscrição policial, a autoridade
com exercício em uma delas poderá, nos inquéritos
a que esteja procedendo, ordenar diligências em
circunscrição de outra, independentemente de pre-
catórias ou requisições, e bem assim providenciará,
até que compareça a autoridade competente, sobre
qualquer fato que ocorra em sua presença, noutra
circunscrição.
Ao fazer a remessa dos autos do inquérito ao juiz
competente, a autoridade policial oficiará ao Instituto de
Identificação e Estatística, ou repartição congênere, men-
cionando o juízo a que tiverem sido distribuídos, e os
dados relativos à infração penal e à pessoa do indiciado.
DO INQUÉRITO POLICIAL- ALTERAÇÃO PACOTE
ANTI CRIME
(art. 14-A, do Código de Processo Penal).
Arquivamento do Inquérito Policial: antes o arquiva-
mento do IP era realizado no âmbito da Justiça, porém
agora o Ministério poderá ordenar diretamente o arqui-
vamento e remeter os autos à revisão ministerial para fins
de homologação (não precisa requerer o arquivamento
ao Juiz!)
FIQUE ATENTO!
Súmula 524: Arquivado o inquérito poli-
cial, por despacho do juiz, a requerimento
do promotor de justiça, não pode a ação
penal ser iniciada, sem novas provas.
O que é “auto de resistência”? O exemplo típico ocor-
re quando o policial mata um suspeito, alegando que
houve resistência dele. A ocorrência é registrada como
“auto de resistência”. Como as testemunhas são os pró-
prios policiais, o crime geralmente não passa por uma
profunda investigação.
Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros,
resistência à prisão em flagrante ou à determinada
por autoridade competente, o executor e as pessoas
que o auxiliarem poderão usar dos meios necessá-
rios para defender-se ou para vencer a resistência, do
que tudo se lavrará auto subscrito também por duas
testemunhas.
DISCUSSÕES DOUTRINÁRIAS ACERCA DO INQUÉ-
RITO POLICIAL: INDISPENSABILIDADE
O Inquérito Policial é um procedimento administra-
tivo inquisitivo e preparatório, presidido pelo delegado
de polícia, repleto de diligências realizadas pela polícia
investigativa, importantíssimo para a colheita de elemen-
tos de informação quanto à autoria e materialidade da
infração, a fim de possibilitar que o titular da ação penal
ingresse em juízo.
Existe forte discussão sobre dispensabilidade ou in-
dispensabilidade de tal peça. A doutrina que aponta para
a sua indispensabilidade defende que a instauração do
inquérito policial é a principal forma de evitar acusações
precipitadas. A recomendação é que ao receber a notícia
de um crime, ainda que já disponha de elementos sufi-
cientes para dar suporte à denúncia, o Ministério Público
encaminhe os documentos à polícia judiciária, requisi-
tando a instauração de inquérito policial. Essa providên-
cia nada mais é do que o reconhecimento da instrução
preliminar como freio aos excessos da perseguição es-
tatal, para que a persecução penal tenha início perante
órgão imparcial antes que o órgão acusador tome frente.
Para tais adeptos, nos crimes de ação penal pública
incondicionada a regra é a obrigatoriedade de instau-
ração do inquérito policial, e este procedimento deve
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
acompanhar a peça acusatória sempre que servir de su-
porte à acusação.
Todavia, a doutrina majoritária ainda se filia à dispen-
sabilidade do IP, sob o argumento que é uma peça mera-
mente informativa. Renato Brasileiro defende que desde
que o titular da ação penal (MP ou ofendido) disponha
de substrato mínimo necessário para o oferecimento da
peça acusatória, o IP será perfeitamente dispensável.
PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA
O princípio da insignificância, também conhecido
como bagatela, conduz à atipicidade da conduta, pois
apesar de existir um dispositivo penal incriminando a
conduta (tipicidade formal), não há relevância da lesão
ao bem jurídico (tipicidade material).
Portanto, se a lesão ou ameaça de lesão forem ín-
fimas, não haverá tipicidade material, por incidência do
princípio da insignificância.
63
 O STF, no julgamento do HC 116.242 (17/09/2013),
Primeira Turma, estabeleceu requisitos que vêm sendo,
desde então, adotados para se aferir a incidência ou não
do princípio da insignificância (“MARI”):
Mínima ofensividade da conduta do agente;
Ausência de periculosidade social da ação;
Reduzido grau de reprovabilidade do comportamento;
Inexpressividade da lesão jurídica causada.
FIQUE ATENTO!
Casos em que o princípio da insignificância
não pode ser aplicado:
• Crimes contra a Administração Pública;
• Moeda falsa;
• Tráfico de drogas;
• Roubo e outros crimes praticados com violên-
cia ou grave ameaça (ex. violência doméstica).
Por fim, é importante saber que, o STF vem utilizando
a teoria da “reiteração não cumulativa de condutas de
gêneros distintos”, a fim de admitir a incidência do prin-
cípio da insignificância na hipótese de réu reincidente,
com a ressalva de que a condenação anterior não pode
caracterizar reincidência específica (pelo mesmo crime).
Exemplo: o réu já possui condenação por lesão corporal
leve e, no processo em análise, é denunciado em razão
da prática, em tese, do furto de uma camiseta, avaliada
em R$ 10,00 (dez reais). Como são crimes de natureza
distinta aplica-se o princípio da insignificância.
PODER REQUISITÓRIO
O poder requisitório consiste em permitir que a auto-
ridade da polícia judiciária tenha acesso direto (indepen-
dentemente de autorização judicial) a informações em
prol do interesse da coletividade, isto é, buscar a verdade
na investigação criminal.
Excepcionalmente, quando a Constituição ou a pró-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
pria lei exigir prévia ordem judicial para a obtenção dos
elementos, o delegado não poderá acessá-los direta-
mente, em razão da cláusula de reserva de jurisdição.
Algumas situações já foram pacificadas pelo STF e STJ:
• Durante a prisão em flagrante a autoridade policial
pode extrair dados do celular do preso – ex. lista de
telefonemas.
• Durante a prisão em flagrante a autoridade policial
não pode ler mensagens do preso, pois exige-se
autorização judicial.
• É nula a decisão judicial que autoriza o espelha-
mento do aplicativo de mensagens WhatsApp, por
meio da página WhatsApp Web.
• É lícita a perícia realizada sem autorização em celu-
lar entregue pela esposa da vítima de homicídio.
Ademais, nos crimes de sequestro, redução a condi-
ção análoga a de escravo, tráfico de pessoas, extorsão
com restrição da liberdade da vítima, extorsão mediante
64
sequestro, envio de criança ou adolescente ao exterior, o
membro do Ministério Público ou o delegado de polícia
poderão requisitar, de quaisquer órgãos do poder públi-
co ou de empresas da iniciativa privada, dados e infor-
mações cadastrais da vítima ou de suspeitos. 
Por outro lado, nos crimes relacionados ao tráfico de
pessoas, o membro do Ministério Público ou o delega-
do de polícia poderão requisitar, mediante autorização
judicial, às empresas prestadoras de serviço de teleco-
municações e/ou telemática que disponibilizem imedia-
tamente os meios técnicos adequados – como sinais,
informações e outros – que permitam a localização da
vítima ou dos suspeitos do delito em curso.
Não havendo manifestação judicial no prazo de 12
horas, a autoridade competente requisitará às empre-
sas prestadoras de serviço de telecomunicações e/ou
telemática que disponibilizem imediatamente os meios
técnicos adequados – como sinais, informações e outros
– que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos
do delito em curso, com imediata comunicação ao juiz.  
#FicaDica
O inquérito policial deverá ser instaurado no
prazo máximo de 72 horas, contado do re-
gistro da respectiva ocorrência policial.
TERMO CIRCUNSTANCIADO
De acordo com a Lei 9.099/95 (Lei dos Juizados Espe-
ciais Criminais) a autoridade policial que tomar conhe-
cimento da ocorrência de um crime de menor potencial
ofensivo lavrará termo circunstanciado (TC), substitutivo
do IP, e o encaminhará imediatamente ao Juizado, com
o autor do fato e a vítima, providenciando-se as requisi-
ções dos exames periciais necessários.
Ao autor do fato que, após a lavratura do TC, for ime-
diatamente encaminhado ao juizado ou assumir o com-
promisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança.
Se não há previsão de pena de prisão para o crime,
mesmo que o autor do fato não assuma tal compromisso
não poderá ser preso, pela falta de previsão legal neste
sentido (ex. drogas para consumo pessoal).
#FicaDica
Os crimes de menor potencial ofensivo são
aqueles com a pena máxima até 02 anos e as
contravenções penais.

PROVA. PRESERVAÇÃO DE LOCAL DE
CRIME. REQUISITOS E ÔNUS DA PROVA.
NULIDADE DA PROVA. DOCUMENTOS
DE PROVA. RECONHECIMENTO DE
PESSOAS E COISAS. ACAREAÇÃO.
INDÍCIOS. BUSCA E APREENSÃO
PROVAS
Sobre as provas no processo penal, devemos com-
preender, de início, que o juiz formará sua convicção pela
livre apreciação da prova produzida em contraditório
judicial, não podendo fundamentar sua decisão exclusi-
vamente nos elementos informativos colhidos na inves-
tigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis
e antecipadas. Somente quanto ao estado das pessoas
serão observadas as restrições estabelecidas na lei civil.
A prova da alegação incumbirá a quem a fizer, sendo,
porém, facultado ao juiz de ofício:
• ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal, a
produção antecipada de provas consideradas ur-
gentes e relevantes, observando a necessidade,
adequação e proporcionalidade da medida.
• determinar, no curso da instrução, ou antes de
proferir sentença, a realização de diligências para
dirimir dúvida sobre ponto relevante.
São inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilícitas, assim entendidas as obti-
das em violação a normas constitucionais ou legais. São
também inadmissíveis as provas derivadas das ilícitas,
salvo quando não evidenciado o nexo de causalidade
entre umas e outras, ou quando as derivadas puderem
ser obtidas por uma fonte independente das primeiras.
Considera-se fonte independente aquela que por si só,
seguindo os trâmites típicos e de praxe, próprios da in-
vestigação ou instrução criminal, seria capaz de conduzir
ao fato objeto da prova.
Preclusa a decisão de desentranhamento da prova
declarada inadmissível, esta será inutilizada por decisão
judicial, facultado às partes acompanhar o incidente.
EXAME DO CORPO DE DELITO, E DAS PERÍCIAS EM
GERAL
Quando a infração deixar vestígios, será indispensá-
vel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, não
podendo supri-lo a confissão do acusado, não admite a
ideia de que a confissão é a rainha das provas.
O exame de corpo de delito e outras perícias serão
realizados por perito oficial, portador de diploma de cur-
so superior.
Na falta de perito oficial, o exame será realizado por 2
pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso supe-
rior preferencialmente na área específica, dentre as que
tiverem habilitação técnica relacionada com a natureza
do exame. Os peritos não oficiais prestarão o compro-
misso de bem e fielmente desempenhar o encargo.
São facultadas ao Ministério Público, ao assistente de
acusação, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a for-
mulação de quesitos e indicação de assistente técnico.
Sobre o assistente técnico, este atuará a partir de sua
admissão pelo juiz e após a conclusão dos exames e ela-
boração do laudo pelos peritos oficiais, sendo as partes
intimadas desta decisão.
Durante o curso do processo judicial, é permitido às
partes, quanto à perícia:
• requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a
prova ou para responderem a quesitos, desde que
o mandado de intimação e os quesitos ou questões
a serem esclarecidas sejam encaminhados com
antecedência mínima de 10 (dez) dias, podendo
apresentar as respostas em laudo complementar.
• indicar assistentes técnicos que poderão apresen-
tar pareceres em prazo a ser fixado pelo juiz ou ser
inquiridos em audiência.
Havendo requerimento das partes, o material proba-
tório que serviu de base à perícia será disponibilizado
no ambiente do órgão oficial, que manterá sempre sua
guarda, e na presença de perito oficial, para exame pelos
assistentes, salvo se for impossível a sua conservação.
Tratando-se de perícia complexa que abranja mais
de uma área de conhecimento especializado, pode ser
designado mais de um perito oficial, e a parte poderá
indicar mais de um assistente técnico.
Os peritos elaborarão o laudo pericial, onde descre-
verão minuciosamente o que examinarem, e responde-
rão aos quesitos formulados. O laudo pericial será elabo-
rado no prazo máximo de 10 dias, podendo este prazo
ser prorrogado, em casos excepcionais, a requerimento
dos peritos.
O exame de corpo de delito poderá ser feito em qual-
quer dia e a qualquer hora.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A autópsia será feita pelo menos seis horas depois
do óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de
morte, julgarem que possa ser feita antes daquele prazo,
o que declararão no auto. E nos casos de morte violen-
ta, bastará o simples exame externo do cadáver, quando
não houver infração penal que apurar, ou quando as le-
sões externas permitirem precisar a causa da morte e não
houver necessidade de exame interno para a verificação
de alguma circunstância relevante.
Em caso de exumação para exame cadavérico, a au-
toridade providenciará para que, em dia e hora previa-
mente marcados, se realize a diligência, da qual se la-
vrará auto circunstanciado. O administrador de cemitério
público ou particular indicará o lugar da sepultura, sob
pena de desobediência. No caso de recusa ou de falta
de quem indique a sepultura, ou de encontrar-se o ca-
dáver em lugar não destinado a inumações, a autoridade
procederá às pesquisas necessárias, o que tudo constará
do auto.
65
 Os cadáveres serão sempre fotografados na posição
em que forem encontrados, bem como, na medida do
possível, todas as lesões externas e vestígios deixados no
local do crime.
Para representar as lesões encontradas no cadáver,
os peritos, quando possível, juntarão ao laudo do exame
provas fotográficas, esquemas ou desenhos, devidamen-
te rubricados.
Havendo dúvida sobre a identidade do cadáver exu-
mado, proceder-se-á ao reconhecimento pelo Instituto
de Identificação e Estatística ou repartição congênere ou
pela inquirição de testemunhas, lavrando-se auto de re-
conhecimento e de identidade, no qual se descreverá o
cadáver, com todos os sinais e indicações. Em qualquer
caso, serão arrecadados e autenticados todos os objetos
encontrados, que possam ser úteis para a identificação
do cadáver.
Não sendo possível o exame de corpo de delito, por
haverem desaparecido os vestígios, a prova testemunhal
poderá suprir-lhe a falta.
Em caso de lesões corporais, se o primeiro exame
pericial tiver sido incompleto, será procedido a exame
complementar por determinação da autoridade policial
ou judiciária, de ofício, ou a requerimento do Ministério
Público, do ofendido ou do acusado, ou de seu defensor.
No exame complementar, os peritos terão presente o
auto de corpo de delito, a fim de suprir-lhe a deficiência
ou retificá-lo.
Para cada delito poderá haver uma perícia específica
para esclarecer a conduta.
Veja que se o exame tiver por fim precisar a classifi-
cação do delito de lesão corporal que incapacidade para
as ocupações habituais, por mais de trinta dias, deverá
ser feito logo que decorra o prazo de 30 dias, contado da
data do crime. A falta de exame complementar poderá
ser suprida pela prova testemunhal.
Para o efeito de exame do local onde houver sido
praticada a infração, a autoridade providenciará imedia-
tamente para que não se altere o estado das coisas até
a chegada dos peritos, que poderão instruir seus laudos
com fotografias, desenhos ou esquemas elucidativos. Os
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
peritos registrarão, no laudo, as alterações do estado das
coisas e discutirão, no relatório, as consequências dessas
alterações na dinâmica dos fatos.
Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão ma-
terial suficiente para a eventualidade de nova perícia.
Sempre que conveniente, os laudos serão ilustrados com
provas fotográficas, ou microfotográficas, desenhos ou
esquemas.
Nos crimes cometidos com destruição ou rompimen-
to de obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de
escalada, os peritos, além de descrever os vestígios, in-
dicarão com que instrumentos, por que meios e em que
época presumem ter sido o fato praticado.
Procede-se, quando necessário, à avaliação de coisas
destruídas, deterioradas ou que constituam produto do
crime. Se impossível a avaliação direta, os peritos proce-
derão à avaliação por meio dos elementos existentes nos
autos e dos que resultarem de diligências.
66
No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa e o
lugar em que houver começado, o perigo que dele tiver
resultado para a vida ou para o patrimônio alheio, a ex-
tensão do dano e o seu valor e as demais circunstâncias
que interessarem à elucidação do fato.
No exame para o reconhecimento de escritos, por
comparação de letra, observar-se-á o seguinte:
• a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o
escrito será intimada para o ato, se for encontrada.
• para a comparação, poderão servir quaisquer do-
cumentos que a dita pessoa reconhecer ou já tive-
rem sido judicialmente reconhecidos como de seu
punho, ou sobre cuja autenticidade não houver
dúvida.
• a autoridade, quando necessário, requisitará, para
o exame, os documentos que existirem em arqui-
vos ou estabelecimentos públicos, ou nestes reali-
zará a diligência, se daí não puderem ser retirados.
• quando não houver escritos para a comparação ou
forem insuficientes os exibidos, a autoridade man-
dará que a pessoa escreva o que lhe for ditado. Se
estiver ausente a pessoa, mas em lugar certo, esta
última diligência poderá ser feita por precatória,
em que se consignarão as palavras que a pessoa
será intimada a escrever.
Serão sujeitos a exame os instrumentos empregados
para a prática da infração, a fim de se lhes verificar a na-
tureza e a eficiência.
A autoridade e as partes poderão formular quesitos
até o ato da diligência.
FIQUE ATENTO!
Interessante que no exame por precatória, a
nomeação dos peritos será feita no juízo de-
precado. Havendo, porém, no caso de ação
privada, acordo das partes, essa nomeação
poderá ser feita pelo juiz deprecante. Os
quesitos do juiz e das partes serão transcritos
na precatória.
Se houver divergência entre os peritos, serão con-
signadas no auto do exame as declarações e respostas
de um e de outro, ou cada um redige separadamente o
seu laudo, e a autoridade nomeia um terceiro. Contudo,
se este divergir de ambos, a autoridade poderá mandar
proceder a novo exame por outros peritos.
No caso de inobservância de formalidades, ou no caso
de omissões, obscuridades ou contradições, a autoridade
jurídica mandará suprir a formalidade, complementar ou
esclarecer o laudo. A autoridade poderá também orde-
nar que se proceda a novo exame, por outros peritos, se
julgar conveniente.
O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo aceitá-lo
ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
 Nos crimes em que não couber ação pública, os autos
do exame serão remetidos ao juízo competente, onde
aguardarão a iniciativa do ofendido ou de seu represen-
tante legal, ou serão entregues ao requerente, se o pedir,
mediante traslado.
Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou
a autoridade policial negará a perícia requerida pelas
partes, quando não for necessária ao esclarecimento da
verdade.
Ônus da prova
De acordo com a primeira parte do art. 156, CPP o
ônus da prova é a prova da alegação por quem a fizer.
Cabe ao autor da ação penal (MP ou querelante) o exer-
cício da atividade probatória principal. Incumbe-lhe de-
monstrar a existência dos fatos constitutivos afirmados
na pretensão, devendo provar a existência do ilícito pe-
nal e sua autoria.
Por outro lado, sobre o acusado só recai o ônus de
provas o álibi que apresentar. Contudo, se apresentar fa-
tos impeditivos, modificativos ou extintivos, relacionados
com a pretensão acusatória, ele será obrigado a prová-
-los. Nesse caso, inverte-se o ônus da prova. Exemplo:
alegação de legítima defesa.
Valoração
Valoração da prova, que significa dizer que o julga-
dor, ao fundamentar a sentença, deve manifestar-se so-
bre todas as provas produzidas.
Vale dizer que, havendo recurso, a prova será sempre
substancial, i.e., será reavaliada.
INTERROGATÓRIO DO ACUSADO
O acusado que comparecer perante a autoridade ju-
diciária, no curso do processo penal, será qualificado e
interrogado na presença de seu defensor, constituído ou
nomeado. O interrogatório do réu preso será realizado,
em sala própria, no estabelecimento em que estiver reco-
lhido, desde que estejam garantidas a segurança do juiz,
do membro do Ministério Público e dos auxiliares bem
como a presença do defensor e a publicidade do ato.
Mas, excepcionalmente, o juiz, por decisão funda-
mentada, de ofício ou a requerimento das partes, poderá
realizar o interrogatório do réu preso por sistema de vi-
deoconferência ou outro recurso tecnológico de trans-
missão de sons e imagens em tempo real, desde que a
medida seja necessária para atender a uma das seguintes
finalidades:
• prevenir risco à segurança pública, quando exista
fundada suspeita de que o preso integre organi-
zação criminosa ou de que, por outra razão, possa
fugir durante o deslocamento.
• viabilizar a participação do réu no referido ato pro-
cessual, quando haja relevante dificuldade para
seu comparecimento em juízo, por enfermidade
ou outra circunstância pessoal.
• impedir a influência do réu no ânimo de teste-
munha ou da vítima, desde que não seja possível
colher o depoimento destas por videoconferência,
na hipótese de o juiz verificar que a presença do
réu poderá causar humilhação, temor, ou sério
constrangimento à testemunha ou ao ofendido, de
modo que prejudique a verdade do depoimento,
fará a inquirição por videoconferência.
• responder à gravíssima questão de ordem pública.
Da decisão que determinar a realização de interro-
gatório por videoconferência, as partes serão intimadas
com 10 dias de antecedência.
Antes do interrogatório por videoconferência, o pre-
so poderá acompanhar, pelo mesmo sistema tecnológi-
co, a realização de todos os atos da audiência única de
instrução e julgamento.
Em qualquer modalidade de interrogatório, o juiz ga-
rantirá ao réu o direito de entrevista prévia e reservada
com o seu defensor. No caso de ser realizado por video-
conferência, fica também garantido o acesso a canais te-
lefônicos reservados para comunicação entre o defensor
que esteja no presídio e o advogado presente na sala de
audiência do Fórum, e entre este e o preso.
A sala reservada no estabelecimento prisional para a
realização de atos processuais por sistema de videocon-
ferência será fiscalizada pelos corregedores e pelo juiz de
cada causa, como também pelo Ministério Público e pela
Ordem dos Advogados do Brasil.
Do interrogatório deverá constar a informação sobre
a existência de filhos, respectivas idades e se possuem
alguma deficiência e o nome e o contato de eventual res-
ponsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa
presa.
Depois de devidamente qualificado e cientificado do
inteiro teor da acusação, o acusado será informado pelo
juiz, antes de iniciar o interrogatório, do seu direito de
permanecer calado e de não responder perguntas que
lhe forem formuladas. O silêncio, que não importará em
confissão, não poderá ser interpretado em prejuízo da
defesa.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
O interrogatório será constituído de duas partes, uma
sobre a pessoa do acusado e a outra sobre os fatos.
Sobre a pessoa do acusado, o interrogando será per-
guntado sobre a residência, meios de vida ou profissão,
oportunidades sociais, lugar onde exerce a sua atividade,
vida pregressa, notadamente se foi preso ou processado
alguma vez e, em caso afirmativo, qual o juízo do proces-
so, se houve suspensão condicional ou condenação, qual
a pena imposta, se a cumpriu e outros dados familiares
e sociais.
Sobre os fatos, será perguntado sobre:
• ser verdadeira a acusação que lhe é feita.
• não sendo verdadeira a acusação, se tem algum
motivo particular a que atribuí-la, se conhece a
pessoa ou pessoas a quem deva ser imputada a
prática do crime, e quais sejam, e se com elas este-
ve antes da prática da infração ou depois dela.
• onde estava ao tempo em que foi cometida a infra-
ção e se teve notícia desta.
67
 • as provas já apuradas.
• se conhece as vítimas e testemunhas já inquiridas
ou por inquirir, e desde quando, e se tem o que
alegar contra elas.
• se conhece o instrumento com que foi praticada a
infração, ou qualquer objeto que com esta se rela-
cione e tenha sido apreendido.
• todos os demais fatos e pormenores que condu-
zam à elucidação dos antecedentes e circunstân-
cias da infração.
• se tem algo mais a alegar em sua defesa.
Após proceder ao interrogatório, o juiz indagará das
partes se restou algum fato para ser esclarecido, formu-
lando as perguntas correspondentes se o entender per-
tinente e relevante.
Se o interrogando negar a acusação, no todo ou em
parte, poderá prestar esclarecimentos e indicar provas.
Se confessar a autoria, será perguntado sobre os mo-
tivos e circunstâncias do fato e se outras pessoas concor-
reram para a infração, e quais sejam.
Havendo mais de um acusado, serão interrogados
separadamente.
O interrogatório do mudo, do surdo ou do surdo-mu-
do será feito pela forma seguinte:
• ao surdo serão apresentadas por escrito as per-
guntas, que ele responderá oralmente.
• ao mudo as perguntas serão feitas oralmente, res-
pondendo-as por escrito.
• ao surdo-mudo as perguntas serão formuladas por
escrito e do mesmo modo dará as respostas.
Caso o interrogando não saiba ler ou escrever, inter-
virá no ato, como intérprete e sob compromisso, pessoa
habilitada a entendê-lo. Quando o interrogando não fa-
lar a língua nacional, o interrogatório será feito por meio
de intérprete. Se o interrogado não souber escrever, não
puder ou não quiser assinar, tal fato será consignado no
termo.
A todo tempo o juiz poderá proceder a novo interro-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
gatório de ofício ou a pedido fundamentado de qualquer
das partes.
CONFISSÃO
O valor da confissão será aferida pelos critérios ado-
tados para os outros elementos de prova, e para a sua
apreciação o juiz deverá confrontá-la com as demais pro-
vas do processo, verificando se entre ela e estas existe
compatibilidade ou concordância.
O silêncio do acusado não importará confissão, mas
poderá constituir elemento para a formação do conven-
cimento do juiz.
A confissão, quando feita fora do interrogatório, será
tomada por termo nos autos, observado que, no caso de
o interrogado não souber escrever, não puder ou não
quiser assinar, tal fato será consignado no termo.
A confissão será divisível e retratável, sem prejuízo do
livre convencimento do juiz, fundado no exame das pro-
vas em conjunto.
68
OFENDIDO
Sempre que possível, o ofendido será qualificado e
perguntado sobre as circunstâncias da infração, quem
seja ou presuma ser o seu autor, as provas que possa in-
dicar, tomando-se por termo as suas declarações. Obser-
ve que se, intimado para esse fim, deixar de comparecer
sem motivo justo, o ofendido poderá ser conduzido à
presença da autoridade.
O ofendido será comunicado dos atos processuais
relativos ao ingresso e à saída do acusado da prisão, à
designação de data para audiência e à sentença e res-
pectivos acórdãos que a mantenham ou modifiquem.
As comunicações ao ofendido deverão ser feitas no
endereço por ele indicado, admitindo-se, por opção do
ofendido, o uso de meio eletrônico.
Antes do início da audiência e durante a sua realiza-
ção, será reservado espaço separado para o ofendido. Se
o juiz entender necessário, poderá encaminhar o ofendi-
do para atendimento multidisciplinar, especialmente nas
áreas psicossocial, de assistência jurídica e de saúde, a
expensas do ofensor ou do Estado. O juiz tomará as pro-
vidências necessárias à preservação da intimidade, vida
privada, honra e imagem do ofendido, podendo, inclu-
sive, determinar o segredo de justiça em relação aos da-
dos, depoimentos e outras informações constantes dos
autos a seu respeito para evitar sua exposição aos meios
de comunicação.
TESTEMUNHAS
Toda pessoa poderá ser testemunha que fará, sob
palavra de honra, a promessa de dizer a verdade do
que souber e lhe for perguntado, devendo declarar seu
nome, sua idade, seu estado e sua residência, sua profis-
são, lugar onde exerce sua atividade, se é parente, e em
que grau, de alguma das partes, ou quais suas relações
com qualquer delas, e relatar o que souber, explicando
sempre as razões de sua ciência ou as circunstâncias pe-
las quais possa avaliar-se de sua credibilidade.
O depoimento será prestado oralmente, não sen-
do permitido à testemunha trazê-lo por escrito. Não
será vedada à testemunha, entretanto, breve consulta a
apontamentos. Se ocorrer dúvida sobre a identidade da
testemunha, o juiz deverá proceder à verificação pelos
meios ao seu alcance, podendo, entretanto, tomar-lhe o
depoimento desde logo.
A testemunha não poderá eximir-se da obrigação de
depor. Poderão, entretanto, recusar-se a fazê-lo o ascen-
dente ou descendente, o afim em linha reta, o cônjuge,
o irmão e o pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado,
salvo quando não for possível, por outro modo, obter-se
ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstâncias.
São proibidas de depor as pessoas que, em razão de
função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar
segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada,
quiserem dar o seu testemunho.
Não se deferirá o compromisso sob palavra de hon-
ra, a promessa de dizer a verdade do que souber e lhe
for perguntado, os doentes e deficientes mentais e aos
menores de 14 anos, nem os ascendentes ou descenden-
tes, o afim em linha reta, o cônjuge, ainda que, o irmão e
o pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado.
O juiz, quando julgar necessário, poderá ouvir outras
testemunhas, além das indicadas pelas partes. Se ao juiz
parecer conveniente, serão ouvidas as pessoas a que as
testemunhas se referirem. Não será computada como
testemunha a pessoa que nada souber que interesse à
decisão da causa.
As testemunhas serão inquiridas cada uma de per si,
de modo que umas não saibam nem ouçam os depoi-
mentos das outras, devendo o juiz adverti-las das penas
cominadas ao falso testemunho. Antes do início da au-
diência e durante a sua realização, serão reservados es-
paços separados para a garantia da incomunicabilidade
das testemunhas.
Se o juiz, ao pronunciar sentença final, reconhecer
que alguma testemunha fez afirmação falsa, calou ou ne-
gou a verdade, remeterá cópia do depoimento à autori-
dade policial para a instauração de inquérito.
Tendo o depoimento sido prestado em plenário de
julgamento, o juiz, no caso de proferir decisão na audiên-
cia, o tribunal, ou o conselho de sentença, após a votação
dos quesitos, poderão fazer apresentar imediatamente a
testemunha à autoridade policial.
As perguntas serão formuladas pelas partes direta-
mente à testemunha, não admitindo o juiz aquelas que
puderem induzir a resposta, não tiverem relação com a
causa ou importarem na repetição de outra já respon-
dida. Sobre os pontos não esclarecidos, o juiz poderá
complementar a inquirição. O juiz não permitirá que a
testemunha manifeste suas apreciações pessoais, salvo
quando inseparáveis da narrativa do fato.
Antes de iniciado o depoimento, as partes poderão
contraditar a testemunha ou arguir circunstâncias ou de-
feitos, que a tornem suspeita de parcialidade, ou indigna
de fé. O juiz fará consignar a contradita ou arguição e a
resposta da testemunha, mas só excluirá a testemunha
ou não lhe deferirá compromisso nos casos das teste-
munhas proibidas de depor, em razão de função, minis-
tério, ofício ou profissão, devam guardar segredo, salvo
se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o
seu testemunho, e as que não se deferirá o compromisso,
os doentes e os deficientes mentais e aos menores de 14
anos.
Na redação do depoimento, o juiz deverá cingir-se,
tanto quanto possível, às expressões usadas pelas teste-
munhas, reproduzindo fielmente as suas frases.
O depoimento da testemunha será reduzido a termo,
assinado por ela, pelo juiz e pelas partes. Se a testemu-
nha não souber assinar, ou não puder fazê-lo, pedirá a
alguém que o faça por ela, depois de lido na presença
de ambos.
Se o juiz verificar que a presença do réu poderá causar
humilhação, temor, ou sério constrangimento à testemu-
nha ou ao ofendido, de modo que prejudique a verdade
do depoimento, fará a inquirição por videoconferência e,
somente na impossibilidade dessa forma, determinará a
retirada do réu, prosseguindo na inquirição, com a pre-
sença do seu defensor. A adoção de qualquer das medi-
das previstas aqui citadas deverá constar do termo, assim
como os motivos que a determinaram.
Se, regularmente intimada, a testemunha deixar de
comparecer sem motivo justificado, o juiz poderá requi-
sitar à autoridade policial a sua apresentação ou deter-
minar seja conduzida por oficial de justiça, que poderá
solicitar o auxílio da força pública.
As pessoas impossibilitadas, por enfermidade ou por
velhice, de comparecer para depor, serão inquiridas onde
estiverem.
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os Se-
nadores e Deputados Federais, os Ministros de Estado,
os Governadores de Estado e Territórios, os Secretários
de Estado, Governador do Distrito Federal e Prefeitos dos
Municípios, os Deputados às Assembleias Legislativas Es-
taduais, os membros do Poder Judiciário, os Ministros e
Juízes dos Tribunais de Contas da União, dos Estados, do
Distrito Federal, bem como os do Tribunal Marítimo se-
rão inquiridos em local, dia e hora prèviamente ajustados
entre eles e o Juiz.
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os
Presidentes do Senado Federal, da Câmara dos Deputa-
dos e do Supremo Tribunal Federal poderão optar pela
prestação de depoimento por escrito, caso em que as
perguntas, formuladas pelas partes e deferidas pelo juiz,
lhes serão transmitidas por ofício.
Os militares deverão ser requisitados à autoridade
superior.
Aos funcionários públicos será aplicada a expedição
do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da
repartição em que servirem, com indicação do dia e da
hora marcados.
A testemunha que morar fora da jurisdição do juiz,
será inquirida pelo juiz do lugar de sua residência, ex-
pedindo-se, para esse fim, carta precatória, com prazo
razoável, intimadas as partes. A expedição da precatória
não suspenderá a instrução criminal.
Ao finalizar o prazo marcado da precatória, poderá
ser realizado o julgamento, mas, a todo tempo, a pre-
catória, uma vez devolvida, será junta aos autos. Obser-
va-se que no caso da precatória há a possibilidade de a
oitiva de testemunha ser realizada por meio de video-
conferência ou outro recurso tecnológico de transmissão
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
de sons e imagens em tempo real, permitida a presença
do defensor e podendo ser realizada, inclusive, durante a
realização da audiência de instrução e julgamento.
As cartas rogatórias, para inquirir a testemunha em
outro país, só serão expedidas se demonstrada previa-
mente a sua imprescindibilidade, arcando a parte reque-
rente com os custos de envio.
Aplicam-se às cartas rogatórias as mesmas regras da
carta precatória.
Quando a testemunha não conhecer a língua nacio-
nal, será nomeado intérprete para traduzir as perguntas
e respostas.
Tratando-se de mudo as perguntas serão feitas oral-
mente, respondendo-as por escrito. Para o surdo serão
apresentadas por escrito as perguntas, que ele respon-
derá oralmente. E no caso de surdo-mudo as pergun-
tas serão formuladas por escrito e do mesmo modo ele
responderá.
As testemunhas comunicarão ao juiz, dentro de um
ano, qualquer mudança de residência, sujeitando-se,
pela simples omissão, às penas do não comparecimento.
69
 Se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou,
por enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao
tempo da instrução criminal já não exista, o juiz poderá,
de ofício ou a requerimento de qualquer das partes, to-
mar-lhe antecipadamente o depoimento.
DOCUMENTOS
Salvo os casos expressos em lei, as partes poderão
apresentar documentos em qualquer fase do processo.
Consideram-se documentos quaisquer escritos, instru-
mentos ou papéis, públicos ou particulares. À fotografia
do documento, devidamente autenticada, se dará o mes-
mo valor do original.
Se o juiz tiver notícia da existência de documento re-
lativo a ponto relevante da acusação ou da defesa, provi-
denciará, independentemente de requerimento de qual-
quer das partes, para sua juntada aos autos, se possível.
A letra e firma dos documentos particulares serão
submetidas a exame pericial, quando contestada a sua
autenticidade.
Os documentos em língua estrangeira, sem prejuízo
de sua juntada imediata, serão, se necessário, traduzidos
por tradutor público, ou, na falta, por pessoa idônea no-
meada pela autoridade.
As públicas-formas, ou seja, as cópias autenticadas,
só terão valor quando conferidas com o original, em pre-
sença da autoridade.
Os documentos originais, juntos a processo findo,
quando não exista motivo relevante que justifique a sua
conservação nos autos, poderão, mediante requerimen-
to, e ouvido o Ministério Público, ser entregues à parte
que os produziu, ficando traslado nos autos.
INDÍCIOS
Considera-se indício a circunstância conhecida e
provada, que, tendo relação com o fato, autorize, por
indução, concluir-se a existência de outra ou outras
circunstâncias.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Busca e apreensão
Com previsão legal nos arts. 240 usque 250, CPP, a
busca e apreensão depende de autorização judicial. Tra-
ta-se, em verdade, de uma medida cautelar, sendo con-
siderada um meio atípico de prova – diz-se, então, que é
instrumento de obtenção da prova.
Considerando a previsão constitucional de inviolabili-
dade da privacidade, da intimidade, do domicilio, a decre-
tação da busca e apreensão é medida só pode ser auto-
rizada pelo juiz competente e em decisão fundamentada.
Por se tratar de medida assecuratória (ou cautelar),o
juiz só pode deferi-la se ficar convencido de que naquele
caso específico que lhe é apresentado existem elementos
de que o que está sendo alegado possui verossimilhan-
ça e que há necessidade da urgência (fumus boni juris e
periculum in mora).
Na prática, a busca e apreensão pode ser pleiteada
pelo delegado ao juiz por meio de uma representação.
Em sua manifestação, o promotor de justiça pode refor-
çar a necessidade ou se opor a isso. A busca e apreensão
70
pode ser requerida antes do inquérito, durante a investi-
gação ou no curso da ação penal. Pode ainda ser reque-
rida pela defesa, se lhe for interessante.
A busca e apreensão também pode ser determinada
de ofício pelo juiz, segundo o art. 242, CPP. Contudo, não
é conveniente que o juiz o faça, vez que isso pode com-
prometer sua imparcialidade.
Pode-se buscar e apreender aquilo que estiver previs-
to no art. 240, mas o rol não é taxativo. Tudo que estiver
relacionado com a elucidação de um crime pode ser ob-
jeto de busca e apreensão.
Com base no art. 5o, XI, CF, temos que, mesmo sendo
expedido o mandado de busca e apreensão, a autoridade
policial não poderá ingressar o domicílio alheio durante
o período de repouso noturno. Assim, o cumprimento do
mandado judicial deverá aguardar até a manhã.
Se no flagrante delito forem apreendidos objetos re-
lativos a outros crimes, a jurisprudência diz que a apreen-
são será convalidada mesmo sem mandado de busca e
apreensão específico para isso.
Ainda, é possível que haja a busca pessoal como me-
dida preventiva, como por exemplo a revista da pessoa,
sem a exigência de mandado para tanto.
EXAME DO CORPO DE DELITO, E DAS PERÍCIAS EM
GERAL
Quando a infração deixar vestígios, será indispensá-
vel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, não
podendo supri-lo a confissão do acusado, não admite a
ideia de que a confissão é a rainha das provas.
O exame de corpo de delito e outras perícias serão
realizados por perito oficial, portador de diploma de cur-
so superior.
Na falta de perito oficial, o exame será realizado por 2
pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso supe-
rior preferencialmente na área específica, dentre as que
tiverem habilitação técnica relacionada com a natureza
do exame. Os peritos não oficiais prestarão o compro-
misso de bem e fielmente desempenhar o encargo.
São facultadas ao Ministério Público, ao assistente de
acusação, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a for-
mulação de quesitos e indicação de assistente técnico.
Sobre o assistente técnico, este atuará a partir de sua
admissão pelo juiz e após a conclusão dos exames e ela-
boração do laudo pelos peritos oficiais, sendo as partes
intimadas desta decisão.
Durante o curso do processo judicial, é permitido às
partes, quanto à perícia:
• requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a
prova ou para responderem a quesitos, desde que
o mandado de intimação e os quesitos ou questões
a serem esclarecidas sejam encaminhados com
antecedência mínima de 10 (dez) dias, podendo
apresentar as respostas em laudo complementar.
• indicar assistentes técnicos que poderão apresen-
tar pareceres em prazo a ser fixado pelo juiz ou ser
inquiridos em audiência.
 Havendo requerimento das partes, o material proba-
tório que serviu de base à perícia será disponibilizado
no ambiente do órgão oficial, que manterá sempre sua
guarda, e na presença de perito oficial, para exame pelos
assistentes, salvo se for impossível a sua conservação.
Tratando-se de perícia complexa que abranja mais
de uma área de conhecimento especializado, pode ser
designado mais de um perito oficial, e a parte poderá
indicar mais de um assistente técnico.
Os peritos elaborarão o laudo pericial, onde descre-
verão minuciosamente o que examinarem, e responde-
rão aos quesitos formulados. O laudo pericial será elabo-
rado no prazo máximo de 10 dias, podendo este prazo
ser prorrogado, em casos excepcionais, a requerimento
dos peritos.
O exame de corpo de delito poderá ser feito em qual-
quer dia e a qualquer hora.
A autópsia será feita pelo menos seis horas depois
do óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de
morte, julgarem que possa ser feita antes daquele prazo,
o que declararão no auto. E nos casos de morte violen-
ta, bastará o simples exame externo do cadáver, quando
não houver infração penal que apurar, ou quando as le-
sões externas permitirem precisar a causa da morte e não
houver necessidade de exame interno para a verificação
de alguma circunstância relevante.
Em caso de exumação para exame cadavérico, a au-
toridade providenciará para que, em dia e hora previa-
mente marcados, se realize a diligência, da qual se la-
vrará auto circunstanciado. O administrador de cemitério
público ou particular indicará o lugar da sepultura, sob
pena de desobediência. No caso de recusa ou de falta
de quem indique a sepultura, ou de encontrar-se o ca-
dáver em lugar não destinado a inumações, a autoridade
procederá às pesquisas necessárias, o que tudo constará
do auto.
Os cadáveres serão sempre fotografados na posição
em que forem encontrados, bem como, na medida do
possível, todas as lesões externas e vestígios deixados no
local do crime.
Para representar as lesões encontradas no cadáver,
os peritos, quando possível, juntarão ao laudo do exame
provas fotográficas, esquemas ou desenhos, devidamen-
te rubricados.
Havendo dúvida sobre a identidade do cadáver exu-
mado, proceder-se-á ao reconhecimento pelo Instituto
de Identificação e Estatística ou repartição congênere ou
pela inquirição de testemunhas, lavrando-se auto de re-
conhecimento e de identidade, no qual se descreverá o
cadáver, com todos os sinais e indicações. Em qualquer
caso, serão arrecadados e autenticados todos os objetos
encontrados, que possam ser úteis para a identificação
do cadáver.
Não sendo possível o exame de corpo de delito, por
haverem desaparecido os vestígios, a prova testemunhal
poderá suprir-lhe a falta.
Em caso de lesões corporais, se o primeiro exame
pericial tiver sido incompleto, será procedido a exame
complementar por determinação da autoridade policial
ou judiciária, de ofício, ou a requerimento do Ministério
Público, do ofendido ou do acusado, ou de seu defensor.
No exame complementar, os peritos terão presente o
auto de corpo de delito, a fim de suprir-lhe a deficiência
ou retificá-lo.
Para cada delito poderá haver uma perícia específica
para esclarecer a conduta.
Veja que se o exame tiver por fim precisar a classifi-
cação do delito de lesão corporal que incapacidade para
as ocupações habituais, por mais de trinta dias, deverá
ser feito logo que decorra o prazo de 30 dias, contado da
data do crime. A falta de exame complementar poderá
ser suprida pela prova testemunhal.
Para o efeito de exame do local onde houver sido
praticada a infração, a autoridade providenciará imedia-
tamente para que não se altere o estado das coisas até
a chegada dos peritos, que poderão instruir seus laudos
com fotografias, desenhos ou esquemas elucidativos. Os
peritos registrarão, no laudo, as alterações do estado das
coisas e discutirão, no relatório, as consequências dessas
alterações na dinâmica dos fatos.
Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão ma-
terial suficiente para a eventualidade de nova perícia.
Sempre que conveniente, os laudos serão ilustrados com
provas fotográficas, ou microfotográficas, desenhos ou
esquemas.
Nos crimes cometidos com destruição ou rompimen-
to de obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de
escalada, os peritos, além de descrever os vestígios, in-
dicarão com que instrumentos, por que meios e em que
época presumem ter sido o fato praticado.
Procede-se, quando necessário, à avaliação de coisas
destruídas, deterioradas ou que constituam produto do
crime. Se impossível a avaliação direta, os peritos proce-
derão à avaliação por meio dos elementos existentes nos
autos e dos que resultarem de diligências.
No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa e o
lugar em que houver começado, o perigo que dele tiver
resultado para a vida ou para o patrimônio alheio, a ex-
tensão do dano e o seu valor e as demais circunstâncias
que interessarem à elucidação do fato.
No exame para o reconhecimento de escritos, por
comparação de letra, observar-se-á o seguinte:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
• a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o
escrito será intimada para o ato, se for encontrada.
• para a comparação, poderão servir quaisquer do-
cumentos que a dita pessoa reconhecer ou já tive-
rem sido judicialmente reconhecidos como de seu
punho, ou sobre cuja autenticidade não houver
dúvida.
• a autoridade, quando necessário, requisitará, para
o exame, os documentos que existirem em arqui-
vos ou estabelecimentos públicos, ou nestes reali-
zará a diligência, se daí não puderem ser retirados.
• quando não houver escritos para a comparação ou
forem insuficientes os exibidos, a autoridade man-
dará que a pessoa escreva o que lhe for ditado. Se
estiver ausente a pessoa, mas em lugar certo, esta
última diligência poderá ser feita por precatória,
em que se consignarão as palavras que a pessoa
será intimada a escrever.
71
 Serão sujeitos a exame os instrumentos empregados para a prática da infração, a fim de se lhes verificar a natureza
e a eficiência.
A autoridade e as partes poderão formular quesitos até o ato da diligência.

FIQUE ATENTO!
Interessante que no exame por precatória, a nomeação dos peritos será feita no juízo deprecado. Havendo,
porém, no caso de ação privada, acordo das partes, essa nomeação poderá ser feita pelo juiz deprecante.
Os quesitos do juiz e das partes serão transcritos na precatória.

Se houver divergência entre os peritos, serão consignadas no auto do exame as declarações e respostas de um e de
outro, ou cada um redige separadamente o seu laudo, e a autoridade nomeia um terceiro. Contudo, se este divergir de
ambos, a autoridade poderá mandar proceder a novo exame por outros peritos.
No caso de inobservância de formalidades, ou no caso de omissões, obscuridades ou contradições, a autoridade
jurídica mandará suprir a formalidade, complementar ou esclarecer o laudo. A autoridade poderá também ordenar que
se proceda a novo exame, por outros peritos, se julgar conveniente.
O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo aceitá-lo ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
Nos crimes em que não couber ação pública, os autos do exame serão remetidos ao juízo competente, onde aguar-
darão a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal, ou serão entregues ao requerente, se o pedir, mediante
traslado.
Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou a autoridade policial negará a perícia requerida pelas partes,
quando não for necessária ao esclarecimento da verdade.

TÍTULO VII - DA PROVA. ALTERAÇÃO PACOTE ANTI CRIME

No tocante à prova, a Lei 13.964/19 deu nova redação ao capítulo II do Título VII do CPP, inserindo quatro novos
artigos que tratam da “Cadeia de Custódia”. Como se trata de normas que trazem conceito, convém apresentar os
mesmos em formato de tabela, para fins didáticos:

TERMO SIGNIFICADO OBSERVAÇÕES

Conjunto de todos os procedimentos utilizados para
manter e documentar a história cronológica do vestí-
Cadeia de
gio coletado em locais ou em vítimas de crimes, para
Custódia
rastrear sua posse e manuseio a partir de seu reco-
nhecimento até o descarte.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
- O início da cadeia de custódia dá-se
com a preservação do local de crime ou
com procedimentos policiais ou periciais
nos quais seja detectada a existência de
vestígio;
- O agente público que reconhecer um
elemento como de potencial interesse
para a produção da prova pericial fica res-
ponsável por sua preservação.

Todo objeto ou material bruto, visível ou latente,

Vestígio constatado ou recolhido, que se relaciona à infração
penal.
Ato de distinguir um elemento como de potencial in-
Reconhecimento Etapa da Cadeia de Custódia.
teresse para a produção da prova pericial.
Ato de evitar que se altere o estado das coisas, deven-
Isolamento do isolar e preservar o ambiente imediato, mediato e Etapa da Cadeia de Custódia.
relacionado aos vestígios e local de crime.
Descrição detalhada do vestígio conforme se encon-
tra no local de crime ou no corpo de delito, e a sua
posição na área de exames, podendo ser ilustrada por
Fixação Etapa da Cadeia de Custódia.
fotografias, filmagens ou croqui, sendo indispensável
a sua descrição no laudo pericial produzido pelo peri-
to responsável pelo atendimento.
Ato de recolher o vestígio que será submetido à análi-
Coleta Etapa da Cadeia de Custódia.
se pericial, respeitando suas características e natureza.

72
 Procedimento por meio do qual cada vestígio coletado
é embalado de forma individualizada, de acordo com
Acondiciona-
suas características físicas, químicas e biológicas, para Etapa da Cadeia de Custódia.
mento
posterior análise, com anotação da data, hora e nome
de quem realizou a coleta e o acondicionamento.
Ato de transferir o vestígio de um local para o outro,
utilizando as condições adequadas (embalagens, veí-
Transporte culos, temperatura, entre outras), de modo a garantir Etapa da Cadeia de Custódia.
a manutenção de suas características originais, bem
como o controle de sua posse.
Ato formal de transferência da posse do vestígio, que
deve ser documentado com, no mínimo, informações
referentes ao número de procedimento e unidade de
Recebimento polícia judiciária relacionada, local de origem, nome Etapa da Cadeia de Custódia.
de quem transportou o vestígio, código de rastrea-
mento, natureza do exame, tipo do vestígio, protoco-
lo, assinatura e identificação de quem o recebeu.
Exame pericial em si, manipulação do vestígio de
acordo com a metodologia adequada às suas caracte-
Processamento rísticas biológicas, físicas e químicas, a fim de se obter Etapa da Cadeia de Custódia.
o resultado desejado, que deverá ser formalizado em
laudo produzido por perito.
Procedimento referente à guarda, em condições
adequadas, do material a ser processado, guarda-
Armazenamento do para realização de contra perícia, descartado ou Etapa da Cadeia de Custódia.
transportado, com vinculação ao número do laudo
correspondente.
Procedimento referente à liberação do vestígio, res-
Descarte peitando a legislação vigente e, quando pertinente, Etapa da Cadeia de Custódia.
mediante autorização judicial.

Toda central de custódia deve possuir os serviços de protocolo, com local para conferência, recepção, devolução de
materiais e documentos, possibilitando a seleção, a classificação e a distribuição de materiais, devendo ser um espaço
seguro e apresentar condições ambientais que não interfiram nas características do vestígio.

FIQUE ATENTO!
Dar-se-á prioridade à realização do exame de corpo de delito quando se tratar de crime que envolva (I)
violência doméstica e familiar contra mulher; ou (II) violência contra criança, adolescente, idoso ou pessoa

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

com deficiência.

73
 A autoridade que ordenar a prisão fará expedir o res-
pectivo mandado. O mandado de prisão:
PRISÃO EM FLAGRANTE
• será lavrado pelo escrivão e assinado pela
autoridade.
• designará a pessoa, que tiver de ser presa, por seu
As medidas cautelares deverão ser aplicadas obser-
nome, alcunha ou sinais característicos.
vando-se a:
• mencionará a infração penal que motivar a prisão.
• declarará o valor da fiança arbitrada, quando afian-
• necessidade para aplicação da lei penal, para a
çável a infração.
investigação ou a instrução criminal e, nos casos
• será dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe
expressamente previstos, para evitar a prática de
execução.
infrações penais.
• adequação da medida à gravidade do crime, cir-
O mandado será passado em duplicata, e o executor
cunstâncias do fato e condições pessoais do indi-
entregará ao preso, logo depois da prisão, um dos exem-
ciado ou acusado.
plares com declaração do dia, hora e lugar da diligência.
Da entrega deverá o preso passar recibo no outro exem-
As medidas cautelares poderão ser aplicadas isolada
plar; se recusar, não souber ou não puder escrever, o
ou cumulativamente. Elas serão decretadas pelo juiz, de
fato será mencionado em declaração, assinada por duas
ofício ou a requerimento das partes ou, quando no cur-
testemunhas.
so da investigação criminal, por representação da auto-
Se a infração for inafiançável, a falta de exibição do
ridade policial ou mediante requerimento do Ministério
mandado não obstará à prisão, e o preso, em tal caso,
Público.
será imediatamente apresentado ao juiz que tiver expe-
Observe que ressalvados os casos de urgência ou de
dido o mandado.
perigo de ineficácia da medida, o juiz, ao receber o pe-
Ninguém será recolhido à prisão, sem que seja exi-
dido de medida cautelar, deverá determinar a intimação
bido o mandado ao respectivo diretor ou carcereiro, a
da parte contrária, acompanhada de cópia do requeri-
quem será entregue cópia assinada pelo executor ou
mento e das peças necessárias, permanecendo os autos
apresentada a guia expedida pela autoridade competen-
em juízo. E, no caso de descumprimento de qualquer das
te, devendo ser passado recibo da entrega do preso, com
obrigações impostas, o juiz, de ofício ou mediante re-
declaração de dia e hora. O recibo poderá ser passado no
querimento do Ministério Público, de seu assistente ou
próprio exemplar do mandado, se este for o documento
do querelante, poderá substituir a medida, impor outra
exibido.
em cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão
Quando o acusado estiver no território nacional, fora
preventiva.
da jurisdição do juiz processante, será deprecada a sua
O juiz poderá revogar a medida cautelar ou substituí-
prisão, devendo constar da precatória o inteiro teor do
-la quando verificar a falta de motivo para que subsista,
mandado.
bem como voltar a decretá-la, se sobrevierem razões que
Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a prisão
a justifiquem.
por qualquer meio de comunicação, do qual deverá
A prisão preventiva será determinada quando não for
constar o motivo da prisão, bem como o valor da fiança
cabível a sua substituição por outra medida cautelar.
se arbitrada.
É importante destacar que ninguém poderá ser preso
A autoridade a quem se fizer a requisição tomará as
senão em flagrante delito ou por ordem escrita e funda-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

precauções necessárias para averiguar a autenticidade

mentada da autoridade judiciária competente, em decor-
da comunicação.
rência de sentença condenatória transitada em julgado
O juiz processante deverá providenciar a remoção do
ou, no curso da investigação ou do processo, em virtude
preso no prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da
de prisão temporária ou prisão preventiva.
efetivação da medida.
As medidas cautelares não se aplicam à infração a
O juiz competente providenciará o imediato registro
que não for isolada, cumulativa ou alternativamente co-
do mandado de prisão em banco de dados mantido pelo
minada pena privativa de liberdade.
Conselho Nacional de Justiça para essa finalidade. Qual-
A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e a
quer agente policial poderá efetuar a prisão determinada
qualquer hora, respeitadas as restrições relativas à invio-
no mandado de prisão registrado no Conselho Nacional
labilidade do domicílio. Como isso, o art. 5º, XI, da CF,
de Justiça, ainda que fora da competência territorial do
garante que a casa é asilo inviolável do indivíduo, nin-
juiz que o expediu. E, ainda que sem registro no Conselho
guém nela podendo penetrar sem consentimento do
Nacional de Justiça, adotando as precauções necessárias
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre,
para averiguar a autenticidade do mandado e comuni-
ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determi-
cando ao juiz que a decretou, devendo este providenciar,
nação judicial.
em seguida, o registro do mandado.
Não será permitido o emprego de força, salvo a indis-
A prisão será imediatamente comunicada ao juiz do
pensável no caso de resistência ou de tentativa de fuga
local de cumprimento da medida o qual providenciará a
do preso.
certidão extraída do registro do Conselho Nacional de
Justiça e informará ao juízo que a decretou.

74
 O preso será informado de seus direitos, constantes
no ar. 5º, LXIII, da CF, entre os quais o de permanecer ca-
lado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de
advogado, caso o autuado não informe o nome de seu
advogado, será comunicado à Defensoria Pública.
Havendo dúvidas das autoridades locais sobre a le-
gitimidade da pessoa do executor ou sobre a identidade
do preso, com fundadas razões, poderão pôr em custó-
dia o réu, até que fique esclarecida a dúvida.
Se o réu, sendo perseguido, passar ao território de
outro município ou comarca, o executor poderá efetuar-
-lhe a prisão no lugar onde o alcançar, apresentando-o
imediatamente à autoridade local, que, depois de lavra-
do, se for o caso, o auto de flagrante, providenciará para
a remoção do preso.
Entender-se-á que o executor vai em perseguição do
réu, quando:
• tendo-o avistado, for perseguindo-o sem interrup-
ção, embora depois o tenha perdido de vista
• sabendo, por indícios ou informações fidedignas,
que o réu tenha passado, há pouco tempo, em tal
ou qual direção, pelo lugar em que o procure, for
no seu encalço.
Quando as autoridades locais tiverem fundadas ra-
zões para duvidar da legitimidade da pessoa do executor
ou da legalidade do mandado que apresentar, poderão
pôr em custódia o réu, até que fique esclarecida a dúvida.
A prisão em virtude de mandado será feita desde que
o executor, fazendo-se conhecer do réu, lhe apresente o
mandado e o intime a acompanhá-lo.
Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistên-
cia à prisão em flagrante ou à determinada por autorida-
de competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem
poderão usar dos meios necessários para defender-se ou
para vencer a resistência, do que tudo se lavrará auto
subscrito também por duas testemunhas.
FIQUE ATENTO!
É vedado o uso de algemas em mulheres
grávidas durante os atos médico-hospi-
talares preparatórios para a realização do
parto e durante o trabalho de parto, bem
como em mulheres durante o período de
puerpério imediato.
Se o executor do mandado verificar, com segurança,
que o réu entrou ou se encontra em alguma casa, o mo-
rador será intimado a entregá-lo, à vista da ordem de
prisão. Se não for obedecido imediatamente, o execu-
tor convocará duas testemunhas e, sendo dia, entrará à
força na casa, arrombando as portas, se preciso; sendo
noite, o executor, depois da intimação ao morador, se
não for atendido, fará guardar todas as saídas, tornando
a casa incomunicável, e, logo que amanheça, arrombará
as portas e efetuará a prisão. O morador que se recusar a
entregar o réu oculto em sua casa será levado à presença
da autoridade, para que se proceda contra ele como for
de direito. No mesmo sentido, este procedimento é ado-
tado em casas de prisão em flagrante
Serão recolhidos a quartéis ou a prisão especial, à
disposição da autoridade competente, quando sujeitos a
prisão antes de condenação definitiva:
• os ministros de Estado.
• os governadores ou interventores de Estados e
Territórios, o Prefeito do Distrito Federal, seus res-
pectivos secretários, os prefeitos municipais, os ve-
readores e chefes de Polícia.
• os membros do Parlamento Nacional, do Conselho
de Economia Nacional e das Assembleias Legislati-
vas dos Estados.
• os cidadãos inscritos no “Livro de Mérito”.
• os oficiais das Forças Armadas e os militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
• os magistrados.
• os diplomados por qualquer das faculdades supe-
riores da República.
• os ministros de confissão religiosa.
• os ministros do Tribunal de Contas.
• os cidadãos que já tiverem exercido efetivamente
a função de jurado, salvo quando excluídos da lista
por motivo de incapacidade para o exercício da-
quela função.
• os delegados de polícia e os guardas-civis dos Es-
tados e Territórios, ativos ou inativos.
A prisão especial consiste exclusivamente no recolhi-
mento em local distinto da prisão comum.
Não havendo estabelecimento específico para o pre-
so especial, este será recolhido em cela distinta do mes-
mo estabelecimento. A cela especial poderá consistir em
alojamento coletivo, atendidos os requisitos de salubri-
dade do ambiente, pela concorrência dos fatores de ae-
ração, insolação e condicionamento térmico adequado à
existência humana. O preso especial não será transporta-
do juntamente com o preso comum. Os demais direitos
e deveres do preso especial serão os mesmos do preso
comum.
Para o cumprimento de mandado expedido pela au-
toridade judiciária, a autoridade policial poderá expedir
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
tantos outros quantos necessários às diligências, deven-
do neles ser fielmente reproduzido o teor do mandado
original.
A captura poderá ser requisitada, à vista de manda-
do judicial, por qualquer meio de comunicação, tomadas
pela autoridade, a quem se fizer a requisição, as precau-
ções necessárias para averiguar a autenticidade desta.
As pessoas presas provisoriamente ficarão separadas
das que já estiverem definitivamente condenadas, nos
termos da lei de execução penal.
O militar preso em flagrante delito, após a lavratu-
ra dos procedimentos legais, será recolhido a quartel da
instituição a que pertencer, onde ficará preso à disposi-
ção das autoridades competentes.
1. Prisão em Flagrante
Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais
e seus agentes deverão prender quem quer que seja en-
contrado em flagrante delito.
75
 Considera-se em flagrante delito quem:
• está cometendo a infração penal.
• acaba de cometê-la.
• é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que
faça presumir ser autor da infração.
• é encontrado, logo depois, com instrumentos, ar-
mas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele
autor da infração.
Nas infrações permanentes, entende-se o agente em
flagrante delito enquanto não cessar a permanência.
Apresentado o preso à autoridade competente, ouvi-
rá esta o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura,
entregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso. Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas
que o acompanharem e ao interrogatório do acusado
sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autorida-
de, afinal, o auto.
Resultando das respostas fundada a suspeita contra
o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão,
exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e
prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente; se não o for, enviará os autos à au-
toridade que o seja.
A falta de testemunhas da infração não impedirá o
auto de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o
condutor, deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas
que hajam testemunhado a apresentação do preso à
autoridade.
Quando o acusado se recusar a assinar, não souber
ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será
assinado por duas testemunhas, que tenham ouvido sua
leitura na presença deste.
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, respec-
tivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome
e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Quando o fato for praticado em presença da au-
toridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão,
as declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato deli-
tuoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
Não havendo autoridade no lugar em que se tiver
efetuado a prisão, o preso será logo apresentado à do
lugar mais próximo.
Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberdade,
depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deve-
rá fundamentadamente:
• relaxar a prisão ilegal; ou
• converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando for por garantia da ordem pública, da or-
dem econômica, por conveniência da instrução
criminal, ou para assegurar a aplicação da lei pe-
nal, quando houver prova da existência do crime
e indício suficiente de autoria, e se revelarem ina-
dequadas ou insuficientes as medidas cautelares
diversas da prisão; ou
• conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
FIQUE ATENTO!
Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em
flagrante, que o agente praticou o fato nas
condições de estado de necessidade, legí-
tima defesa, estrito cumprimento de dever
legal ou no exercício regular de direito,
poderá, fundamentadamente, conceder
ao acusado liberdade provisória, mediante
termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogação.

Na falta ou no impedimento do escrivão, qualquer

pessoa designada pela autoridade lavrará o auto, depois
de prestado o compromisso legal.
A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competen-
te, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada.

FIQUE ATENTO!
Em até 24 (vinte e quatro) horas após a
realização da prisão, será encaminhado
ao juiz competente o auto de prisão em
flagrante e, caso o autuado não informe
o nome de seu advogado, cópia integral
para a Defensoria Pública.

No prazo de 24 (vinte e quatro) horas será entregue

ao preso, mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão, o nome do condu-
tor e os das testemunhas.

76

HORA DE PRATICAR!
1. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2013) No que concerne às disposições preliminares do
Código de Processo Penal (CPP), ao inquérito policial e à
ação penal, julgue o próximo item.
Tratando-se de lei processual penal, não se admite, salvo
para beneficiar o réu, a aplicação analógica.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
5. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –
2004) Em cada um dos itens subsequentes, é apresenta-
da uma situação hipotética a respeito dos crimes contra
o patrimônio e a administração pública, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
Um indivíduo, mediante violência e grave ameaça exerci-
da com o emprego de um revólver municiado, exigiu que
a vítima preenchesse e assinasse um cheque no valor de
R$ 4 mil, entregando-o posteriormente para ser sacado
no banco. Nessa situação, o indivíduo praticou um crime
de roubo, com a causa de aumento de pena devido ao
emprego de arma.

2. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE – (  ) CERTO   (  ) ERRADO

2004) Em cada um dos itens subsequentes, é apresenta-
da uma situação hipotética a respeito dos crimes contra
o patrimônio e a administração pública, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
O proprietário de um bingo programou suas máquinas de
videopôquer (pôquer eletrônico) para fraudar e lesionar
os apostadores do seu estabelecimento. Nessa situação, o
proprietário praticou o crime de estelionato básico.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

3. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –

2004) Em cada um dos itens subsequentes, é apresenta-
da uma situação hipotética a respeito dos crimes contra
o patrimônio e a administração pública, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
Durante a realização de um patrulhamento ostensivo,
um agente de uma autoridade de trânsito exigiu de um
motorista a importância de R$ 500,00 para que não reti-
vesse o seu veículo automotor, que transitava com o farol
desregulado. Nessa situação, o agente da autoridade de
trânsito praticou o crime de corrupção ativa

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

4. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE –

2004) Em cada um dos itens subsequentes, é apresenta-

NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

da uma situação hipotética a respeito dos crimes contra
o patrimônio e a administração pública, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
Em um depósito público, valendo-se de facilidades que
lhe proporcionava o cargo, um servidor público subtraiu
um toca-fitas do interior de um veículo apreendido, do
qual não tinha a posse ou a detenção. Nessa situação,
o servidor público praticou o crime de furto qualificado,
com abuso de confiança.

(  ) CERTO   (  ) ERRADO

77
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 ERRADO ___________________________________________________________
2 ERRADO ____________________________________________________________
3 ERRADO ____________________________________________________________
4 ERRADO
____________________________________________________________
5 ERRADO
____________________________________________________________

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 ÍNDICE

LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Lei nº 10.826/2003 e suas alterações (Estatuto do Desarmamento).................................................................................................. 01

Lei nº 5.553/1968 (apresentação e uso de documentos de identificação pessoal)...................................................................... 08
Lei nº 4.898/1965 (direito de representação e processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos 08
de abuso de autoridade)......................................................................................................................................................................................
Lei nº 9.455/1997 (definição dos crimes de tortura)................................................................................................................................. 11
Lei nº 8.069/1990 e suas alterações (Estatuto da Criança e do Adolescente): Título II, Capítulos I e II, Título III, 14
Capítulo II, Seção III, Título V e Título VII.......................................................................................................................................................
Lei nº 11.343/2006 (Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas).................................................................................... 24
Lei nº 9.605/1998 e suas alterações (Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente): Capítulos III e V.......................................... 28
Decretos nº 5.948/2006, nº 6.347/2008 e nº 7901/2013 (tráfico de pessoas)................................................................................ 36

LEI Nº 10.826/2003 E SUAS ALTERAÇÕES
(ESTATUTO DO DESARMAMENTO).
“As regras para se comprar uma arma e os mecanis-
mos de controle destas no Brasil sempre foram falhos ou
praticamente inexistentes. Isto gerou, por muitos anos,
uma grande entrada de armas em circulação no país. O
fácil acesso às armas de fogo sempre transformou os
conflitos existentes na sociedade brasileira em tragédias.
Em 1997, apareceram os primeiros movimentos pró-
-desarmamento no Brasil e o controle de armas de fogo
começou a entrar na pauta de preocupações nacional.
Neste mesmo ano, houve a primeira mudança na legis-
lação, ainda bastante insipiente frente à realidade brasi-
leira. Afinal, mais de 80% dos crimes eram cometidos por
armas de fogo.
Os movimentos não pararam. Organizações passaram
a realizar eventos e atos públicos chamando a atenção
da população brasileira. Somando-se a isso, os dados e
pesquisas que apareciam mostravam relação direta entre
o fácil acesso às armas de fogo e o aumento do número
de homicídios, comprovando que quanto mais armas em
circulação, mais morte.
Em junho de 2003, foi organizada uma Marcha Si-
lenciosa, com sapatos de vítimas de armas de fogo em
frente ao congresso nacional. Este fato chamou bastante
atenção da mídia e da opinião pública. Os legisladores
tomaram para si o tema e criaram uma comissão mis-
ta, com deputados federais e senadores para formular
uma nova lei. Esta comissão analisou todos os projetos
que falavam sobre o tema nas duas casas e reescreveram
uma lei conjunta: o Estatuto do Desarmamento.
Depois de redigido, faltava a aprovação, tanto no Se-
nado quanto na Câmara dos Deputados. O Estatuto foi
facilmente aprovado no Senado, mas logo em seguida
ficou, mais de 3 meses parado esperando a aprovação na
Câmara dos Deputados. Lá enfrentou o poderosíssimo
lobby das armas, ou seja, deputados federais que na sua
maioria tiveram as campanhas financiadas pelas indús-
trias de armas e munições, a chamada Bancada da Bala.
No entanto, a pressão popular foi mais forte e o Es-
tatuto foi aprovado em outubro de 2004 na Câmara dos
Deputados. Voltou para o Senado novamente onde outra
vez foi aprovado rapidamente. No dia 23 de Dezembro
o Estatuto do Desarmamento foi sancionado pelo presi-
dente Luis Inácio Lula da Silva”1.
Alguns pontos essenciais do Estatuto merecem des-
taque em separado:
1) Armas
O estatuto do desarmamento se aplica apenas às ar-
mas de fogo, munições e acessórios. Não se aplica às ar-
mas brancas.
As armas podem ser próprias quando fabricadas para
serem armas desde a sua origem, ou impróprias quando
não tem como finalidade ser arma mas ser usada como
tal.
1 http://www.deolhonoestatuto.org.br/
2) Registro
Posse ou guarda - artigo 5º.
A finalidade é autorizar o proprietário a manter a
arma de fogo exclusivamente no interior de sua casa, do-
micílio ou local de trabalho.
A falta de registro leva à criminalização - artigo 12.
Posse irregular de arma: delito previsto no artigo 12.
A posse irregular é a posse sem registro. Trata-se de cri-
me comum (qualquer pessoa pode praticar), de perigo
abstrato (presume-se o perigo), de conteúdo múltiplo ou
variado (mais de um verbo no tipo - possuir ou guardar),
unissubjetivo (pode ser praticado por uma só pessoa),
doloso, para o qual não se admite tentativa.
3) SINARM
As armas de fogo possuem algumas características
como: marca, calibre, quantidade de cartuchos (balas), e
outras mais complexas, como tipo da coronha, raias, etc.
Existem ainda as armas comuns como garruchas e revol-
veres, que se diferenciam das armas automáticas, como
pistolas, metralhadoras e outras impróprias para o uso
comum, que são utilizadas pelas policias em operações
especiais. Cabe ao SINARM catalogar e registrar todas as
armas em circulação no Brasil.
Assim, o Sistema Nacional de Armas (SINARM), insti-
tuído no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Fe-
deral, com circunscrição em todo o território nacional, é
responsável pelo controle de armas de fogo em poder da
população, conforme previsto na Lei nº 10.826/03 (Esta-
tuto do Desarmamento).
4) Porte
Autoriza a pessoa a ter a arma consigo fora de casa
ou do trabalho. Para ter porte, precisa ter posse.
O porte de uso para pessoas comuns em regra não é
permitido - artigo 10.
O porte para funcionários de segurança e coleciona-
dores que participam de eventos esportivos é eventual,
ou seja, somente é aceito em algumas situações - artigos
6º e 9º.
Magistratura e Ministério Público possuem porte fun-
cional, assegurado nas respectivas leis orgânicas.
No porte ilegal não interessa se a arma é permitida ou
de uso restrito, se há registro ou não. Significa ter a arma
consigo fora dos limites do trabalho e da residência, sem
autorização para isso, o que já constitui ato ilícito. Logo,
uma pessoa pode ter a posse legal ou regular (arma re-
gistrada) e praticar o crime de porte ilegal, previsto no
artigo 14. Caso a posse seja ilegal, o delito é o do artigo
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
16.
O porte ilegal de arma do artigo 14 é um crime co-
mum (qualquer pessoa pode cometer), de merda condu-
ta (não depende de resultado), de perigo abstrato (não
precisa sacar a arma), conteúdo múltiplo (13 núcleos de
tipo), unissubjetivo (basta ser praticado por 1 pessoa).
Seu objeto material é a arma ou acessório de uso permi-
tido devidamente numerado.
1
 O tipo do artigo 16 se aplica tanto ao porte quanto
à posse de arma de uso restrito (mesma classificação do
artigo 14). O parágrafo único traz 6 ações diferentes que
constituem crimes autônomos.
5) Prazo de regularização da arma ou entrega - ar-
tigos 30 a 32
O prazo limite foi prorrogado e já se encerrou em 31
de dezembro de 2009 - artigo 20 (Lei nº 11706/08). Tra-
ta-se de abolitio criminis temporária: o fato deixa de ser
considerado crime por algum tempo.
Os artigos 30 a 32 se aplicam só à posse, não ao
porte. O artigo 30 fala que só se aplica à arma de uso
permitido. O artigo 31 fala em arma regularmente ad-
quirida, presumindo-se logicamente que só se aplica às
armas de uso permitido, porque não é possível adquirir
regularmente arma de uso proibido. Já o artigo 32 não
é expresso quanto à aplicação restrita às armas de uso
permitido. Isto criou uma divergência nos tribunais, que
majoritariamente (inclusive STJ) têm decidido que não se
aplica às armas de uso proibido.
6) Exame pericial
Posição amplamente majoritária diz que o exame pe-
ricial é indispensável. A minoritária parte do pressuposto
de que o que a polícia diz que é arma, é arma. O laudo
é nulo se o exame pericial for feito pelos policiais que
fizeram a prisão em flagrante.
7) Arma com defeito
Se o defeito existia e não era possível disparar a arma,
a doutrina majoritária diz que não há crime, porque não
existe arma de fogo; a doutrina minoritária diz que há
crime, porque o objetivo da lei é proteger a segurança
pública.
8) Arma sem munição
Existem 3 posições: exige munição, porque não há
crime sem potencialidade lesiva; no se exige munição,
desde que ela esteja ao alcance (ex: arma no porta-malas
e munição no bolso); não interessa se a arma está com
munição ou não por causa da objetividade jurídica, que
é proteger a segurança e a incolumidade (majoritária, re-
comendável para o concurso da PRF).
9) Concurso de crimes
• Posse de mais de 1 arma: jurisprudência diz que é
um só crime.
• Posse de 1 arma e de munição de calibre diferente:
2 crimes em concurso formal.
• Posse só de munição: 1 só crime independente da
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
quantidade.
10) Disparo
Previsto no artigo 15. Trata-se de crime comum, de
mera conduta, unissubjetivo, de perigo abstrato. Seu ob-
jeto jurídico é a proteção da incolumidade pública. Seu
objeto material é a arma de fogo ou munição. O crime é
2
subsidiário, pois é preciso que não se tenha como fina-
lidade a prática de outro crime (ex: tentativa de homicí-
dio). Consuma-se com o disparo.
LEI NO 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de ar-
mas de fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de
Armas – Sinarm, define crimes e dá outras providências.
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1º O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, insti-
tuído no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Fe-
deral, tem circunscrição em todo o território nacional.
Art. 2º Ao Sinarm compete:
I – identificar as características e a propriedade de ar-
mas de fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importa-
das e vendidas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de
fogo e as renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, ex-
travio, furto, roubo e outras ocorrências suscetíveis de
alterar os dados cadastrais, inclusive as decorrentes de
fechamento de empresas de segurança privada e de
transporte de valores;
V – identificar as modificações que alterem as caracte-
rísticas ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já
existentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclu-
sive as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem
como conceder licença para exercer a atividade;
IX – cadastrar mediante registro os produtores, ataca-
distas, varejistas, exportadores e importadores autori-
zados de armas de fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as
características das impressões de raiamento e de
microestriamento de projétil disparado, conforme
marcação e testes obrigatoriamente realizados pelo
fabricante;
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública dos
Estados e do Distrito Federal os registros e autoriza-
ções de porte de armas de fogo nos respectivos terri-
tórios, bem como manter o cadastro atualizado para
consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não al-
cançam as armas de fogo das Forças Armadas e Au-
xiliares, bem como as demais que constem dos seus
registros próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3º É obrigatório o registro de arma de fogo no
órgão competente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito se-
rão registradas no Comando do Exército, na forma do
regulamento desta Lei.
Art. 4º Para adquirir arma de fogo de uso permitido o
interessado deverá, além de declarar a efetiva necessi-
dade, atender aos seguintes requisitos:
I – comprovação de idoneidade, com a apresentação
de certidões negativas de antecedentes criminais for-
necidas pela Justiça Federal, Estadual, Militar e Eleito-
ral e de não estar respondendo a inquérito policial ou
a processo criminal, que poderão ser fornecidas por
meios eletrônicos;
II – apresentação de documento comprobatório de
ocupação lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão
psicológica para o manuseio de arma de fogo, atesta-
das na forma disposta no regulamento desta Lei.
§ 1º O Sinarm expedirá autorização de compra de
arma de fogo após atendidos os requisitos anterior-
mente estabelecidos, em nome do requerente e para a
arma indicada, sendo intransferível esta autorização.
§ 2ºA aquisição de munição somente poderá ser fei-
ta no calibre correspondente à arma registrada e na
quantidade estabelecida no regulamento desta Lei.
§ 3º A empresa que comercializar arma de fogo em
território nacional é obrigada a comunicar a venda à
autoridade competente, como também a manter ban-
co de dados com todas as características da arma e
cópia dos documentos previstos neste artigo.
§ 4º A empresa que comercializa armas de fogo, aces-
sórios e munições responde legalmente por essas mer-
cadorias, ficando registradas como de sua propriedade
enquanto não forem vendidas.
§ 5º A comercialização de armas de fogo, acessórios e
munições entre pessoas físicas somente será efetivada
mediante autorização do Sinarm.
§ 6º A expedição da autorização a que se refere o § 1º
será concedida, ou recusada com a devida fundamen-
tação, no prazo de 30 (trinta) dias úteis, a contar da
data do requerimento do interessado.
§ 7º O registro precário a que se refere o § 4º prescin-
de do cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III
deste artigo.
§ 8ºEstará dispensado das exigências constantes do
inciso III do caput deste artigo, na forma do regula-
mento, o interessado em adquirir arma de fogo de
uso permitido que comprove estar autorizado a por-
tar arma com as mesmas características daquela a ser
adquirida.
Art. 5º O certificado de Registro de Arma de Fogo, com
validade em todo o território nacional, autoriza o seu
proprietário a manter a arma de fogo exclusivamen-
te no interior de sua residência ou domicílio, ou de-
pendência desses, ou, ainda, no seu local de trabalho,
desde que seja ele o titular ou o responsável legal pelo
estabelecimento ou empresa.
§ 1º O certificado de registro de arma de fogo será
expedido pela Polícia Federal e será precedido de au-
torização do Sinarm.
§ 2º Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do
art. 4º deverão ser comprovados periodicamente, em
período não inferior a 3 (três) anos, na conformidade
do estabelecido no regulamento desta Lei, para a re-
novação do Certificado de Registro de Arma de Fogo.
§ 3ºO proprietário de arma de fogo com certificados
de registro de propriedade expedido por órgão esta-
dual ou do Distrito Federal até a data da publicação
desta Lei que não optar pela entrega espontânea pre-
vista no art. 32 desta Lei deverá renová-lo mediante o
pertinente registro federal, até o dia 31 de dezembro
de 2008, ante a apresentação de documento de iden-
tificação pessoal e comprovante de residência fixa,
ficando dispensado do pagamento de taxas e do cum-
primento das demais exigências constantes dos incisos
I a III do caput do art. 4º desta Lei.
§ 4ºPara fins do cumprimento do disposto no § 3º
deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá
obter, no Departamento de Polícia Federal, certificado
de registro provisório, expedido na rede mundial de
computadores - internet, na forma do regulamento e
obedecidos os procedimentos a seguir:
I - emissão de certificado de registro provisório pela
internet, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e
II - revalidação pela unidade do Departamento de Po-
lícia Federal do certificado de registro provisório pelo
prazo que estimar como necessário para a emissão
definitiva do certificado de registro de propriedade.
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6º É proibido o porte de arma de fogo em todo o
território nacional, salvo para os casos previstos em
legislação própria e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II – os integrantes de órgãos referidos nos incisos I, II,
III, IV e V do caput do art. 144 da Constituição Federal
e os da Força Nacional de Segurança Pública (FNSP);
III – os integrantes das guardas municipais das capi-
tais dos Estados e dos Municípios com mais de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, nas condições estabeleci-
das no regulamento desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Mu-
nicípios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos
de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em
serviço;
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de
Inteligência e os agentes do Departamento de Segu-
rança do Gabinete de Segurança Institucional da Pre-
sidência da República;
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos no
art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes e
guardas prisionais, os integrantes das escoltas de pre-
sos e as guardas portuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de transpor-
te de valores constituídas, nos termos desta Lei;
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
IX – para os integrantes das entidades de desporto
legalmente constituídas, cujas atividades esportivas
demandem o uso de armas de fogo, na forma do re-
gulamento desta Lei, observando-se, no que couber, a
legislação ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Recei-
ta Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho,
cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributário.
3
 XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art.
92 da Constituição Federal e os Ministérios Públicos
da União e dos Estados, para uso exclusivo de servi-
dores de seus quadros pessoais que efetivamente este-
jam no exercício de funções de segurança, na forma de
regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de
Justiça - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministério
Público - CNMP.
§ 1ºAs pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do
caput deste artigo terão direito de portar arma de fogo
de propriedade particular ou fornecida pela respectiva
corporação ou instituição, mesmo fora de serviço, nos
termos do regulamento desta Lei, com validade em
âmbito nacional para aquelas constantes dos incisos
I, II, V e VI.
§ 1o-A (Revogado)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes
e guardas prisionais poderão portar arma de fogo de
propriedade particular ou fornecida pela respectiva
corporação ou instituição, mesmo fora de serviço, des-
de que estejam:
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva;
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do re-
gulamento; e
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de
controle interno.
§ 1º-C. (VETADO).
§ 2ºA autorização para o porte de arma de fogo aos
integrantes das instituições descritas nos incisos V, VI,
VII e X do caput deste artigo está condicionada à com-
provação do requisito a que se refere o inciso III do
caput do art. 4º desta Lei nas condições estabelecidas
no regulamento desta Lei.
§ 3º A autorização para o porte de arma de fogo das
guardas municipais está condicionada à formação
funcional de seus integrantes em estabelecimentos de
ensino de atividade policial, à existência de mecanis-
mos de fiscalização e de controle interno, nas condi-
ções estabelecidas no regulamento desta Lei, observa-
da a supervisão do Ministério da Justiça.
§ 4º Os integrantes das Forças Armadas, das polícias
federais e estaduais e do Distrito Federal, bem como
os militares dos Estados e do Distrito Federal, ao exer-
cerem o direito descrito no art. 4º, ficam dispensados
do cumprimento do disposto nos incisos I, II e III do
mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei.
§ 5ºAos residentes em áreas rurais, maiores de 25
(vinte e cinco) anos que comprovem depender do em-
prego de arma de fogo para prover sua subsistência
alimentar familiar será concedido pela Polícia Federal
o porte de arma de fogo, na categoria caçador para
subsistência, de uma arma de uso permitido, de tiro
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e
de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde que
o interessado comprove a efetiva necessidade em re-
querimento ao qual deverão ser anexados os seguintes
documentos:
I - documento de identificação pessoal;
II - comprovante de residência em área rural; e
III - atestado de bons antecedentes.
4
§ 6ºO caçador para subsistência que der outro uso à
sua arma de fogo, independentemente de outras ti-
pificações penais, responderá, conforme o caso, por
porte ilegal ou por disparo de arma de fogo de uso
permitido.
§ 7ºAos integrantes das guardas municipais dos Mu-
nicípios que integram regiões metropolitanas será au-
torizado porte de arma de fogo, quando em serviço.
Art. 7º As armas de fogo utilizadas pelos empregados
das empresas de segurança privada e de transporte
de valores, constituídas na forma da lei, serão de pro-
priedade, responsabilidade e guarda das respectivas
empresas, somente podendo ser utilizadas quando em
serviço, devendo essas observar as condições de uso
e de armazenagem estabelecidas pelo órgão compe-
tente, sendo o certificado de registro e a autorização
de porte expedidos pela Polícia Federal em nome da
empresa.
§ 1º O proprietário ou diretor responsável de empre-
sa de segurança privada e de transporte de valores
responderá pelo crime previsto no parágrafo único do
art. 13 desta Lei, sem prejuízo das demais sanções ad-
ministrativas e civis, se deixar de registrar ocorrência
policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto,
roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo,
acessórios e munições que estejam sob sua guarda,
nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocor-
rido o fato.
§ 2º A empresa de segurança e de transporte de valo-
res deverá apresentar documentação comprobatória
do preenchimento dos requisitos constantes do art. 4º
desta Lei quanto aos empregados que portarão arma
de fogo.
§ 3º A listagem dos empregados das empresas referi-
das neste artigo deverá ser atualizada semestralmente
junto ao Sinarm.
Art. 7º-A.As armas de fogo utilizadas pelos servidores
das instituições descritas no inciso XI do art. 6º serão
de propriedade, responsabilidade e guarda das res-
pectivas instituições, somente podendo ser utilizadas
quando em serviço, devendo estas observar as con-
dições de uso e de armazenagem estabelecidas pelo
órgão competente, sendo o certificado de registro e a
autorização de porte expedidos pela Polícia Federal
em nome da instituição.
§ 1ºA autorização para o porte de arma de fogo de que
trata este artigo independe do pagamento de taxa.
§ 2ºO presidente do tribunal ou o chefe do Ministério
Público designará os servidores de seus quadros pes-
soais no exercício de funções de segurança que pode-
rão portar arma de fogo, respeitado o limite máximo
de 50% (cinquenta por cento) do número de servidores
que exerçam funções de segurança.
§ 3ºO porte de arma pelos servidores das instituições
de que trata este artigo fica condicionado à apresen-
tação de documentação comprobatória do preenchi-
mento dos requisitos constantes do art. 4º desta Lei,
bem como à formação funcional em estabelecimentos
de ensino de atividade policial e à existência de meca-
nismos de fiscalização e de controle interno, nas con-
dições estabelecidas no regulamento desta Lei.
§ 4ºA listagem dos servidores das instituições de que
trata este artigo deverá ser atualizada semestralmen-
te no Sinarm.
§ 5ºAs instituições de que trata este artigo são obri-
gadas a registrar ocorrência policial e a comunicar à
Polícia Federal eventual perda, furto, roubo ou outras
formas de extravio de armas de fogo, acessórios e mu-
nições que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24
(vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Art. 8º As armas de fogo utilizadas em entidades des-
portivas legalmente constituídas devem obedecer às
condições de uso e de armazenagem estabelecidas
pelo órgão competente, respondendo o possuidor ou o
autorizado a portar a arma pela sua guarda na forma
do regulamento desta Lei.
Art. 9º Compete ao Ministério da Justiça a autorização
do porte de arma para os responsáveis pela seguran-
ça de cidadãos estrangeiros em visita ou sediados no
CAPÍTULO IV
Brasil e, ao Comando do Exército, nos termos do re-
DOS CRIMES E DAS PENAS
gulamento desta Lei, o registro e a concessão de porte
de trânsito de arma de fogo para colecionadores, ati-
radores e caçadores e de representantes estrangeiros
em competição internacional oficial de tiro realizada
no território nacional.
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo de
uso permitido, em todo o território nacional, é de com-
petência da Polícia Federal e somente será concedida
após autorização do Sinarm.
§ 1º A autorização prevista neste artigo poderá ser
concedida com eficácia temporária e territorial limi-
tada, nos termos de atos regulamentares, e dependerá
de o requerente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício
de atividade profissional de risco ou de ameaça à sua
integridade física;
II – atender às exigências previstas no art. 4º desta Lei;
III – apresentar documentação de propriedade de
arma de fogo, bem como o seu devido registro no ór-
gão competente.
§ 2º A autorização de porte de arma de fogo, prevista
neste artigo, perderá automaticamente sua eficácia
caso o portador dela seja detido ou abordado em es-
tado de embriaguez ou sob efeito de substâncias quí-
micas ou alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos valo-
res constantes do Anexo desta Lei, pela prestação de
serviços relativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma
de fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de
arma de fogo.
§ 1º Os valores arrecadados destinam-se ao custeio
e à manutenção das atividades do Sinarm, da Polícia
Federal e do Comando do Exército, no âmbito de suas
respectivas responsabilidades.
§ 2ºSão isentas do pagamento das taxas previstas nes-
te artigo as pessoas e as instituições a que se referem
os incisos I a VII e X e o § 5º do art. 6º desta Lei.
Art. 11-A.O Ministério da Justiça disciplinará a forma e
as condições do credenciamento de profissionais pela
Polícia Federal para comprovação da aptidão psico-
lógica e da capacidade técnica para o manuseio de
arma de fogo.
§ 1ºNa comprovação da aptidão psicológica, o valor
cobrado pelo psicólogo não poderá exceder ao valor
médio dos honorários profissionais para realização de
avaliação psicológica constante do item 1.16 da tabe-
la do Conselho Federal de Psicologia.
§ 2ºNa comprovação da capacidade técnica, o valor
cobrado pelo instrutor de armamento e tiro não pode-
rá exceder R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo
da munição.
§ 3ºA cobrança de valores superiores aos previstos nos
§§ 1º e 2º deste artigo implicará o descredenciamento
do profissional pela Polícia Federal.
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de
fogo, acessório ou munição, de uso permitido, em
desacordo com determinação legal ou regulamentar,
no interior de sua residência ou dependência desta,
ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o
titular ou o responsável legal do estabelecimento ou
empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias
para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pes-
soa portadora de deficiência mental se apodere de
arma de fogo que esteja sob sua posse ou que seja de
sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o pro-
prietário ou diretor responsável de empresa de se-
gurança e transporte de valores que deixarem de
registrar ocorrência policial e de comunicar à Polícia
Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extra-
vio de arma de fogo, acessório ou munição que este-
jam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro)
horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em
depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou
ocultar arma de fogo, acessório ou munição, de uso
permitido, sem autorização e em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
inafiançável, salvo quando a arma de fogo estiver re-
gistrada em nome do agente. (Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição
em lugar habitado ou em suas adjacências, em via pú-
blica ou em direção a ela, desde que essa conduta não
tenha como finalidade a prática de outro crime:
5
 Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
inafiançável. (Vide Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, re-
ceber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda que
gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter
sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessório
ou munição de uso proibido ou restrito, sem auto-
rização e em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer
sinal de identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de
forma a torná-la equivalente a arma de fogo de uso
proibido ou restrito ou para fins de dificultar ou de
qualquer modo induzir a erro autoridade policial, pe-
rito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato ex-
plosivo ou incendiário, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar;
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
arma de fogo com numeração, marca ou qualquer
outro sinal de identificação raspado, suprimido ou
adulterado;
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuita-
mente, arma de fogo, acessório, munição ou explosivo
a criança ou adolescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização
legal, ou adulterar, de qualquer forma, munição ou
explosivo.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar,
adulterar, vender, expor à venda, ou de qualquer for-
ma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exercício
de atividade comercial ou industrial, arma de fogo,
acessório ou munição, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Equipara-se à atividade comercial ou
industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de
prestação de serviços, fabricação ou comércio irregu-
lar ou clandestino, inclusive o exercido em residência.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saí-
da do território nacional, a qualquer título, de arma
de fogo, acessório ou munição, sem autorização da
autoridade competente:
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena
é aumentada da metade se a arma de fogo, acessório
ou munição forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17
e 18, a pena é aumentada da metade se forem prati-
cados por integrante dos órgãos e empresas referidas
nos arts. 6º, 7º e 8º desta Lei.
6
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar convê-
nios com os Estados e o Distrito Federal para o cum-
primento do disposto nesta Lei.
Art. 23. A classificação legal, técnica e geral bem como
a definição das armas de fogo e demais produtos con-
trolados, de usos proibidos, restritos, permitidos ou
obsoletos e de valor histórico serão disciplinadas em
ato do chefe do Poder Executivo Federal, mediante
proposta do Comando do Exército.
§ 1º Todas as munições comercializadas no País de-
verão estar acondicionadas em embalagens com sis-
tema de código de barras, gravado na caixa, visando
possibilitar a identificação do fabricante e do adqui-
rente, entre outras informações definidas pelo regula-
mento desta Lei.
§ 2º Para os órgãos referidos no art. 6º, somente serão
expedidas autorizações de compra de munição com
identificação do lote e do adquirente no culote dos
projéteis, na forma do regulamento desta Lei.
§ 3º As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um)
ano da data de publicação desta Lei conterão disposi-
tivo intrínseco de segurança e de identificação, grava-
do no corpo da arma, definido pelo regulamento desta
Lei, exclusive para os órgãos previstos no art. 6º.
§ 4ºAs instituições deensino policial e as guardas mu-
nicipais referidas nos incisos III e IV do caput do art.
6º desta Lei e no seu § 7º poderão adquirir insumos e
máquinas de recarga de munição para o fim exclusivo
de suprimento de suas atividades, mediante autoriza-
ção concedida nos termos definidos em regulamento.
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o art.
2º desta Lei, compete ao Comando do Exército auto-
rizar e fiscalizar a produção, exportação, importação,
desembaraço alfandegário e o comércio de armas de
fogo e demais produtos controlados, inclusive o regis-
tro e o porte de trânsito de arma de fogo de coleciona-
dores, atiradores e caçadores.
Art. 25.As armas de fogo apreendidas, após a elabora-
ção do laudo pericial e sua juntada aos autos, quan-
do não mais interessarem à persecução penal serão
encaminhadas pelo juiz competente ao Comando do
Exército, no prazo máximo de 48 (quarenta e oito)
horas, para destruição ou doação aos órgãos de se-
gurança pública ou às Forças Armadas, na forma do
regulamento desta Lei.
§ 1ºAs armas de fogo encaminhadas ao Comando do
Exército que receberem parecer favorável à doação,
obedecidos o padrão e a dotação de cada Força Arma-
da ou órgão de segurança pública, atendidos os crité-
rios de prioridade estabelecidos pelo Ministério da Jus-
tiça e ouvido o Comando do Exército, serão arroladas
em relatório reservado trimestral a ser encaminhado
àquelas instituições, abrindo-se-lhes prazo para ma-
nifestação de interesse.
§ 2ºO Comando do Exército encaminhará a relação
das armas a serem doadas ao juiz competente, que
determinará o seu perdimento em favor da instituição
beneficiada.
§ 3ºO transporte dasarmas de fogo doadas será de
responsabilidade da instituição beneficiada, que pro-
cederá ao seu cadastramento no Sinarm ou no Sigma
§ 4º(VETADO)
§ 5ºO Poder Judiciário instituirá instrumentos para o
encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme
se trate de arma de uso permitido ou de uso restrito,
semestralmente, da relação de armas acauteladas em
juízo, mencionando suas características e o local onde
se encontram.
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a comer-
cialização e a importação de brinquedos, réplicas e si-
mulacros de armas de fogo, que com estas se possam
confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas
e os simulacros destinados à instrução, ao adestra-
mento, ou à coleção de usuário autorizado, nas condi-
ções fixadas pelo Comando do Exército.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar, ex-
cepcionalmente, a aquisição de armas de fogo de uso
restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
às aquisições dos Comandos Militares.
Art. 28.É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos
adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das
entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do
caput do art. 6º desta Lei.
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo
já concedidas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a
publicação desta Lei.
Parágrafo único. O detentor de autorização com prazo
de validade superior a 90 (noventa) dias poderá re-
nová-la, perante a Polícia Federal, nas condições dos
arts. 4º, 6º e 10 desta Lei, no prazo de 90 (noventa)
dias após sua publicação, sem ônus para o requerente.
Art. 30.Os possuidores e proprietários de arma de fogo
de uso permitido ainda não registrada deverão solici-
tar seu registro até o dia 31 de dezembro de 2008, me-
diante apresentação de documento de identificação
pessoal e comprovante de residência fixa, acompa-
nhados de nota fiscal de compra ou comprovação da
origem lícita da posse, pelos meios de prova admitidos
em direito, ou declaração firmada na qual constem as
características da arma e a sua condição de proprie-
tário, ficando este dispensado do pagamento de taxas
e do cumprimento das demais exigências constantes
dos incisos I a III do caput do art. 4º desta Lei.
Parágrafo único.Para fins do cumprimento do disposto
no caput deste artigo, o proprietário de arma de fogo
poderá obter, no Departamento de Polícia Federal,
certificado de registro provisório, expedido na forma
do § 4º do art. 5º desta Lei.
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de
fogo adquiridas regularmente poderão, a qualquer
tempo, entregá-las à Polícia Federal, mediante recibo
e indenização, nos termos do regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietários de arma de
fogo poderão entregá-la, espontaneamente, mediante
recibo, e, presumindo-se de boa-fé, serão indenizados,
na forma do regulamento, ficando extinta a punibi-
lidade de eventual posse irregular da referida arma.
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem
mil reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), con-
forme especificar o regulamento desta Lei:
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferro-
viário, marítimo, fluvial ou lacustre que deliberada-
mente, por qualquer meio, faça, promova, facilite ou
permita o transporte de arma ou munição sem a devi-
da autorização ou com inobservância das normas de
segurança;
II – à empresa de produção ou comércio de armamen-
tos que realize publicidade para venda, estimulando o
uso indiscriminado de armas de fogo, exceto nas pu-
blicações especializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados,
com aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas,
adotarão, sob pena de responsabilidade, as providên-
cias necessárias para evitar o ingresso de pessoas ar-
madas, ressalvados os eventos garantidos pelo inciso
VI do art. 5º da Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela pres-
tação dos serviços de transporte internacional e in-
terestadual de passageiros adotarão as providências
necessárias para evitar o embarque de passageiros
armados.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo
e munição em todo o território nacional, salvo para as
entidades previstas no art. 6º desta Lei.
§ 1º Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá
de aprovação mediante referendo popular, a ser reali-
zado em outubro de 2005.
§ 2º Em caso de aprovação do referendo popular, o
disposto neste artigo entrará em vigor na data de
publicação de seu resultado pelo Tribunal Superior
Eleitoral.
Art. 36. É revogada a Lei nº 9.437, de 20 de fevereiro
de 1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 22 de dezembro de 2003; 182º da Indepen-
dência e 115º da República.
Prezado candidato, segue abaixo a alteração trazi-
da pela lei 13.694/2019
Alterações no Estatuto do Desarmamento
No que tange a posse ou porte ilegal de arma de
fogo de uso restrito, o crime passou a ser tipificado da
seguinte maneira: Possuir, deter, portar, adquirir, forne-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
cer, receber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, man-
ter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessório
ou munição de uso restrito, sem autorização e em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar. Pena
– reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. Todavia,
se envolver arma de fogo de uso proibido, a pena é de
reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
7
 Ademais, a pena do crime de comércio ilegal de arma
de fogo foi alterada:
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar,
adulterar, vender, expor à venda, ou de qualquer for-
ma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exercício
de atividade comercial ou industrial, arma de fogo,
acessório ou munição, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, e multa.
§ 1º Equipara-se à atividade comercial ou industrial,
para efeito deste artigo, qualquer forma de prestação
de serviços, fabricação ou comércio irregular ou clan-
destino, inclusive o exercido em residência.
§ 2º Incorre na mesma pena quem vende ou entrega
arma de fogo, acessório ou munição, sem autoriza-
ção ou em desacordo com a determinação legal ou
regulamentar, a agente policial disfarçado, quando
presentes elementos probatórios razoáveis de conduta
criminal preexistente.
O mesmo aconteceu com o crime de tráfico interna-
cional de arma de fogo:
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saí-
da do território nacional, a qualquer título, de arma
de fogo, acessório ou munição, sem autorização da
autoridade competente:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 16 (dezesseis) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende
ou entrega arma de fogo, acessório ou munição, em
operação de importação, sem autorização da autori-
dade competente, a agente policial disfarçado, quan-
do presentes elementos probatórios razoáveis de con-
duta criminal preexistente.
Causas de aumento an- Causas de aumento depois
tes da Lei da Lei
Nos crimes previstos Nos crimes previstos nos
nos arts. 14, 15, 16, 17 arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a
e 18, a pena é aumen- pena é aumentada da meta-
tada da metade (1/2) se de (1/2) se:
forem praticados por I - forem praticados por in-
integrante dos órgãos e tegrante dos órgãos e em-
empresas referidas nos presas referidas nos arts. 6º,
arts. 6º, 7º e 8º desta 7º e 8º desta Lei; ou
Lei. II - o agente for reincidente
específico em crimes dessa
natureza.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Por fim, foi instituído o Banco Nacional de Perfis Balís-
ticos, para a coleta de registros balísticos e formação de
um banco de dados.
De acordo com a lei, o Banco Nacional de Perfis Ba-
lísticos tem como objetivo cadastrar armas de fogo e ar-
mazenar características de classe e individualizadoras de
projéteis e de estojos de munição deflagrados por arma
de fogo.
8
O Banco Nacional de Perfis Balísticos é composto dos
registros de elementos de munição deflagrados por ar-
mas de fogo relacionados a crimes, para subsidiar ações
destinadas às apurações criminais. É gerido pela unidade
oficial de perícia criminal e os dados são de caráter sigi-
loso, vedada a comercialização.
LEI Nº 5.553/1968 (APRESENTAÇÃO E USO
DE DOCUMENTOS DE IDENTIFICAÇÃO
PESSOAL).
O objetivo desta lei é que nenhuma pessoa tenha seu
documento de identificação pessoal retido, consideran-
do tal atitude ilícita. Ao ser exigida a apresentação de um
documento de identificação, quem fizer a exigência pre-
cisa extrair, no prazo de até 5 dias, os dados que interes-
sarem devolvendo em seguida o documento. Ademais,
por ordem judicial, o documento poderá ficar retido.
FIQUE ATENTO!
Quando o documento de identidade for
indispensável para a entrada de pessoa em
órgãos públicos ou particulares, serão seus
dados anotados no ato e devolvido o do-
cumento imediatamente ao interessado.    
Constitui contravenção penal, punida com prisão sim-
ples ou multa, a retenção do documento. Questiona-se
quando a infração for praticada por preposto ou agente
de pessoa jurídica quem é considerado o responsável?
A resposta é quem ordenou o ato que ensejou a reten-
ção, salvo em caso de desobediência ou inobservância
de ordens/instruções, pois neste caso este último será o
infrator.
LEI Nº 4.898/1965 (DIREITO DE
REPRESENTAÇÃO E PROCESSO DE
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA,
CIVIL E PENAL, NOS CASOS DE ABUSO DE
AUTORIDADE).
Prezado candidato, a lei indicada é revogada pela
lei 13.869 conforme segue:
LEI Nº 13.869/2019 – CRIMES DE ABUSO DE AUTO-
RIDADE
A Lei nº 13.869, de 5 de setembro de 2019, define
os crimes de abuso de autoridade, cometidos por agen-
te público, servidor público ou não, que, no exercício de
suas funções ou a pretexto de exercê-las, abuse do po-
der que lhe tenha sido atribuído. O candidato que deseja
ingressar em uma carreira de Polícia Civil deve conhecer
muito bem os limites de sua conduta, para que não co-
meta nenhum dos crimes previstos na referida Lei.
O § 1º do artigo 1º apresenta um caráter finalístico dos
crimes de abuso de autoridade, que é essencial para sua
configuração. As condutas descritas nesta Lei somente
constituem crime de abuso de autoridade quando prati-
cadas pelo agente com a finalidade específica de preju-
dicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou,
ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
1. Noções gerais dos crimes de abuso de autoridade
Nos termos do caput do artigo 2º, É sujeito ativo do
crime de abuso de autoridade qualquer agente público,
servidor ou não, da administração direta, indireta ou fun-
dacional de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios e de Território,
compreendendo, mas não se limitando a: I - servidores
públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas; II -
membros do Poder Legislativo; III - membros do Poder
Executivo; IV - membros do Poder Judiciário; V - mem-
bros do Ministério Público; VI - membros dos tribunais
ou conselhos de contas.
Observe que a gama de sujeitos ativos é bastante
ampla, uma vez que deve abranger todos os agentes pú-
blicos. Reputa-se agente público, para os efeitos desta
Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designa-
ção, contratação ou qualquer outra forma de investidu-
ra ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em
órgão ou entidade abrangidos pelo caput do artigo 2º.
De modo geral, pode-se afirmar que todos aqueles que
exercem uma função de relevante interesse público estão
sujeitos as penas dessa Lei.
Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal públi-
ca incondicionada (art. 3º). É a ação penal de competên-
cia do Ministério Público, que se inicia mediante denún-
cia, sem a obrigatoriedade de representação da vítima.
Será admitida ação privada se a ação penal pública
não for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério
Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva, intervir em todos os termos do processo,
fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a
ação como parte principal. O prazo da ação penal privada
subsidiária será de 6 (seis) meses, contados da data em
que se esgotar o prazo para oferecimento da denúncia.
São efeitos da condenação, na forma do artigo 4º: I
- tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado
pelo crime, devendo o juiz, a requerimento do ofendi-
do, fixar na sentença o valor mínimo para reparação dos
danos causados pela infração, considerando os prejuízos
por ele sofridos; II - a inabilitação para o exercício de car-
go, mandato ou função pública, pelo período de 1 (um) a
5 (cinco) anos; III - a perda do cargo, do mandato ou da
função pública.
As penas restritivas de direitos, a ser aplicadas em
substituição das penas privativas de liberdade, estão dis-
postas no artigo 5º. São elas: I - prestação de serviços à
comunidade ou a entidades públicas; II - suspensão do
exercício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo
de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos
e das vantagens. As penas poderão ser aplicadas autôno-
ma ou cumulativamente.
O artigo 6º apresenta a denominada responsabilidade
tríplice dos agentes públicos. As penas previstas nesta Lei,
de natureza penal, serão aplicadas independentemente
das sanções de natureza civil ou administrativa cabíveis.
Tais esferas não se comunicam entre si, salvo no caso
do artigo 7º, não se podendo mais questionar sobre a
existência ou a autoria do fato quando essas questões
tenham sido decididas no juízo criminal.
2. Dos crimes e das penas
Vamos analisar os crimes considerados como abuso
de autoridade. É um rol bastante vasto e, por isso, vamos
enfocar apenas nos crimes mais relevantes para os car-
gos da Polícia Civil.
A) Prisão ilegal (artigo 9º)
• conduta tipificada: Decretar medida de privação da
liberdade em manifesta desconformidade com as
hipóteses legais:
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena a autoridade judiciária que,
dentro de prazo razoável, deixar de: I - relaxar a
prisão manifestamente ilegal; II - substituir a prisão
preventiva por medida cautelar diversa ou de con-
ceder liberdade provisória, quando manifestamen-
te cabível; III - deferir liminar ou ordem de habeas
corpus, quando manifestamente cabível.’
B) Condução coercitiva ilegal (artigo 10)
• conduta tipificada: Decretar a condução coerciti-
va de testemunha ou investigado manifestamente
descabida ou sem prévia intimação de compareci-
mento ao juízo.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
C) Não comunicação de prisão em flagrante (artigo
12)
• conduta tipificada: Deixar injustificadamente de
comunicar prisão em flagrante à autoridade judi-
ciária no prazo legal. Pela expressão “deixar de”,
depreende-se que é uma conduta omissiva.
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena quem: I - deixa de comu-
nicar, imediatamente, a execução de prisão tem-
porária ou preventiva à autoridade judiciária que a
decretou; II - deixa de comunicar, imediatamente,
a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contra à sua família ou à pessoa por ela indicada; III
- deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vin-
te e quatro) horas, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão e os nomes
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
do condutor e das testemunhas; IV - prolonga a
execução de pena privativa de liberdade, de prisão
temporária, de prisão preventiva, de medida de se-
gurança ou de internação, deixando, sem motivo
justo e excepcionalíssimo, de executar o alvará de
soltura imediatamente após recebido ou de pro-
mover a soltura do preso quando esgotado o pra-
zo judicial ou legal.
9
 D) Tratamento desumano de preso (artigo 13)
• Conduta tipificada: Constranger o preso ou o de-
tento, mediante violência, grave ameaça ou redu-
ção de sua capacidade de resistência, a: I - exibir-se
ou ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosida-
de pública; II - submeter-se a situação vexatória ou
a constrangimento não autorizado em lei; III - pro-
duzir prova contra si mesmo ou contra terceiro.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, sem prejuízo da pena cominada à violência.
E) Depoimento sob ameaça (artigo 15)
• Conduta tipificada: Constranger a depor, sob
ameaça de prisão, pessoa que, em razão de fun-
ção, ministério, ofício ou profissão, deva guardar
segredo ou resguardar sigilo.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena quem prossegue com o in-
terrogatório: I - de pessoa que tenha decidido
exercer o direito ao silêncio; ou II - de pessoa que
tenha optado por ser assistida por advogado ou
defensor público, sem a presença de seu patrono.
F) Impedimento de contatar advogado do preso (ar-
tigo 20)
• Conduta tipificada: Impedir, sem justa causa, a
entrevista pessoal e reservada do preso com seu
advogado:
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena quem impede o preso, o
réu solto ou o investigado de entrevistar-se pes-
soal e reservadamente com seu advogado ou
defensor, por prazo razoável, antes de audiência
judicial, e de sentar-se ao seu lado e com ele co-
municar-se durante a audiência, salvo no curso de
interrogatório ou no caso de audiência realizada
por videoconferência.
G) Crime do artigo 21
• Conduta tipificada: Manter presos de ambos os se-
xos na mesma cela ou espaço de confinamento:
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena quem mantém, na mes-
ma cela, criança ou adolescente na companhia de
maior de idade ou em ambiente inadequado, ob-
servado o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
H) Crime do artigo 28
• Conduta tipificada: Divulgar gravação ou trecho de
gravação sem relação com a prova que se preten-
da produzir, expondo a intimidade ou a vida priva-
da ou ferindo a honra ou a imagem do investigado
ou acusado:
10
• Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
I) Crime do artigo 30
• conduta tipificada: Dar início ou proceder à perse-
cução penal, civil ou administrativa sem justa causa
fundamentada ou contra quem sabe inocente:
• Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
J) Crime do artigo 32
• Conduta tipificada: Negar ao interessado, seu de-
fensor ou advogado acesso aos autos de investi-
gação preliminar, ao termo circunstanciado, ao
inquérito ou a qualquer outro procedimento inves-
tigatório de infração penal, civil ou administrativa,
assim como impedir a obtenção de cópias, ressal-
vado o acesso a peças relativas a diligências em
curso, ou que indiquem a realização de diligências
futuras, cujo sigilo seja imprescindível:
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Como já explanamos, a lei de abuso de autoridade
apresenta diversas hipóteses de condutas tipificadas
como crimes. Procuramos apenas traçar as linhas gerais
dos crimes que podem ocorrer com maior frequência
com os agentes de Polícia Civil. Mas uma leitura do texto
legal, na sua íntegra, é sempre recomendado.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PG-DF – PROCURADOR – CESPE – 2013) Julgue os
itens subsequentes, a respeito das funções essenciais à
justiça no DF, com base na disciplina constitucional e
legal.
Compete ao governador distrital nomear o procurador-
-geral do DF, cuja destituição cabe exclusivamente à
CLDF.
(  ) CERTO (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Segundo o artigo 100, inciso XIII, da
LODF, cabe ao Governador do Distrito Federal tanto
nomear como também destituir o Procurador-Geral
do Distrito Federal, na forma da lei.
2. (PC-DF – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Jul-
gue o item subsecutivo, referente ao regime jurídico dos
funcionários policiais civis da União e do DF.
Se um agente de polícia for eleito deputado estadual,
durante o exercício do mandato eletivo, ele somente po-
derá ser promovido por antiguidade.
(  ) CERTO (  ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 41 do Decreto nº
59.310/1966, Somente por antigüidade poderá ser
promovido: I - O funcionário em exercício de mandato
 eletivo federal, estadual ou municipal; II - O funcioná-
rio licenciado para acompanhar o cônjuge, funcioná-
rio civil ou militar, mandado servir em outro ponto do
território nacional ou no exterior; III - O funcionário
licenciado para trato de interesse particulares.
3. (PC-DF – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Jul-
gue o item subsecutivo, referente ao regime jurídico dos
funcionários policiais civis da União e do DF.
Se um indivíduo, admitido por concurso público na car-
reira de agente da PCDF, requerer, após um ano de efeti-
vo exercício, licença para tratar de interesses particulares,
o requerimento deverá ser indeferido de imediato, ainda
que a concessão da licença não se mostre inconveniente
ao interesse do serviço.
(  ) CERTO (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos do artigo 227 do Decre-
to nº 59.310/1966, Depois de dois (2) anos de efetivo
exercício em cargo de natureza policial, o funcionário
poderá obter licença sem vencimento, para tratar de
interesses particulares.
LEI Nº 9.455/1997 (DEFINIÇÃO DOS
CRIMES DE TORTURA)
No Brasil, o uso da tortura - seja como meio de ob-
tenção de provas através da confissão, seja como forma
de castigo a prisioneiros - data dos tempos da Colônia.
Legado da Inquisição, a tortura nunca deixou de ser apli-
cada durante os 322 anos de período colonial e nem
posteriormente - nos 67 anos do Império e no período
republicano.
Durante os chamados anos de chumbo, assim como
na ditadura Vargas (período denominado Estado Novo
ou República Nova, em alusão à República Velha, que se
findava), houve a prática sistemática da tortura contra
presos políticos - aqueles considerados subversivos, que
alegadamente ameaçavam a segurança nacional. Duran-
te o regime militar de 1964, os torturadores brasileiros
eram em sua grande maioria militares das forças arma-
das, em especial do exército. Os principais centros de
tortura no Brasil, nesta época, eram os DOI/CODI, órgãos
militares de defesa interna.
No final dos anos 1960 e início dos anos 1970, as dita-
duras militares do Brasil e de outros países da América do
Sul criaram a chamada Operação Condor, para perseguir,
torturar e eliminar opositores. Receberam o suporte de
especialistas militares norte-americanos, ligados à CIA,
que ensinaram novas técnicas de tortura para obtenção
de informações.
Com a redemocratização, em 1985, cessou a prática
da tortura com fins políticos. Mas as técnicas foram in-
corporadas por muitos policiais, que passaram a aplicá-
-las contra os presos comuns, “suspeitos” ou detentos.
O artigo V da Declaração de 1948 prevê que “nin-
guém será submetido à tortura, nem a tratamento ou
castigo cruel, desumano ou degradante”, previsão repe-
tida no artigo 7º do Pacto Internacional de Direitos Civis
e Políticos e no artigo 5º da Convenção Americana sobre
os Direitos Humanos. Vale lembrar que a tortura é o clás-
sico tipo de tratamento cruel.
Há uma preocupação especial da comunidade inter-
nacional de vedar tais práticas. Neste sentido, na esfera
das Nações Unidas, tem-se a Declaração sobre a Prote-
ção de Todas as Pessoas contra a Tortura e Outras Pe-
nas ou Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes,
adotada pela Assembleia Geral em 9 de dezembro de
1975, e a Convenção contra a Tortura e Outras Penas ou
Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes, adota-
da pela Assembleia Geral em 10 de dezembro de 1984 e
ratificada pelo Brasil em 28 de setembro de 1989.
Na referida Declaração, o artigo 1º traz um conceito
de tortura: “1. Sob os efeitos da presente declaração, será
entendido por tortura todo ato pelo qual um funcionário
público, ou outra pessoa a seu poder, inflija intencional-
mente a uma pessoa penas ou sofrimentos graves, sendo
eles físicos ou mentais, com o fim de obter dela ou de um
terceiro informação ou uma confissão, de castigá-la por
um ato que tenha cometido ou seja suspeita de que te-
nha cometido, ou de intimidar a essa pessoa ou a outras.
[...]”. No documento o conceito de tortura pode ser assim
subdividido: a) ação, não omissão; b) praticada por fun-
cionário público ou alguém sob sua autoridade; c) com
dolo (intenção); d) contra uma pessoa; e) consistente em
penas ou sofrimentos graves, físicos ou mentais; f) visan-
do - obtenção de informação ou confissão, castigo ou
intimidação.
Pelo mesmo dispositivo, a pena privativa de liberdade
que seja aplicada em obediência à lei, ou seja, sem arbi-
trariedade, em respeito aos direitos humanos consagra-
dos nas Regras Mínimas para o Tratamento dos Reclusos,
não é tortura. O que constitui tortura é “[...] uma forma
agravada e deliberada de tratamento ou de pena cruel,
desumana ou degradante”.
Merece evidência, ainda, o artigo 3º da Declaração:
“Nenhum Estado poderá tolerar a tortura ou tratos ou
penas cruéis, desumanos ou degradantes. Não poderão
ser invocadas circunstâncias excepcionais tais como es-
tado de guerra ou ameaça de guerra, instabilidade polí-
tica interna ou qualquer outra emergência pública como
justificativa da tortura ou outros tratamentos ou penas
cruéis, desumanos ou degradantes”. A tortura é uma
ofensa tamanha à dignidade da pessoa humana que em
nenhuma hipótese pode ser praticada, suspendendo ou
excetuando as garantias que a envolvem.
Os outros artigos da Declaração tratam dos deve-
res estatais de criminalização e punição da tortura, bem
como de conscientização em treinamento de seus agen-
tes a respeito de sua vedação e de reparação dos danos
causados, encerrando com a invalidação de qualquer de-
claração ou confissão proferida nestas condições.
Em geral, a Convenção mencionada apenas amplia
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
as questões protetivas tratadas na Declaração, merecen-
do destaque o seu artigo 1º, que diferente do primeiro
artigo da Declaração traz uma fórmula genérica para a
finalidade da tortura consistente em qualquer motivo
baseado em discriminação de qualquer natureza. Não
obstante, exclui as sanções legítimas e lembra que se a
lei nacional ou internacional trouxer conceito mais amplo
este prevalecerá.
11
 No Brasil, a Constituição de 1988 prevê no artigo 5o, III
que “ninguém será submetido a tortura nem a tratamen-
to desumano ou degradante” e considera a prática de
tortura como crime inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia (para o STF, a proibição se estende ao indulto).
Pela lei infraconstitucional, a tortura é disciplinada
pela Lei no 9.455, de 07 de abril de 1997, que tipifica o
crime de tortura em seu artigo 1o, com pena de reclusão
de 2 a 8 anos.
Diferentemente da disciplina internacional, a tortura
não é ato exclusivamente praticado por funcionário pú-
blico ou terceiro particular às suas ordens (seria crime
próprio) e sim ato que pode ser praticado, em regra, por
qualquer pessoa. Desta feita, o que distinguirá a tortura
de outros tipos penais não será a condição do agente,
mas sim a finalidade do ato ou mesmo a intensidade do
sofrimento causado (esse é o critério para distinguir da
prática de maus-tratos, art. 136, CP).
LEI NO 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou con-
fissão da vítima ou de terceira pessoa;
Tortura-prova ou tortura-persecutória
b) para provocar ação ou omissão de natureza
criminosa;
Tortura para a prática de crime ou tortura-crime
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
Tortura discriminatória ou tortura-racismo
Sujeito ativo: crime comum, qualquer pessoa.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento subjetivo: dolo, específico, variando para
cada um dos três tipos.
Tipo objetivo: constranger alguém mediante violência
ou grave ameaça, gerando sofrimento físico ou mental, é
conduta plurissubsistente, logo, admite tentativa.
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou au-
toridade, com emprego de violência ou grave amea-
ça, a intenso sofrimento físico ou mental, como for-
ma de aplicar castigo pessoal ou medida de caráter
preventivo.
Tortura-castigo
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Sujeito ativo: crime próprio, pois a pessoa deve ter
atributo especial consistente em guarda, poder ou auto-
ridade sobre a outra.
Sujeito passivo: qualquer pessoa que esteja sob guar-
da, poder ou autoridade de outrem.
Elemento subjetivo: dolo, específico pois deve ser for-
ma de castigo pessoal ou medida de caráter preventivo.
12
Tipo objetivo: a conduta de submeter alguém a vio-
lência ou grave ameaça, intenso sofrimento físico ou
mental, é plurissubsistente e, como tal, admite tentativa.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não
previsto em lei ou não resultante de medida legal.
Tortura de preso ou de pessoa sujeita a medida de
segurança
Sujeito ativo: crime comum, qualquer pessoa, mas na
prática será comumente cometido por quem tenha po-
deres no âmbito da detenção, como carcereiro ou agente
prisional, ou da medida de segurança, como enfermeiro.
Sujeito passivo: apenas pode ser pessoa presa ou su-
jeita a medida de segurança.
Elemento subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: submeter a sofrimento físico ou mental
diverso de ato típico previsto em lei ou resultante de me-
dida legal, que é plurissubsistente, admitindo tentativa.
Evidente que a pena e a medida de segurança tipicamen-
te geram um tipo de sofrimento, não é este abrangido
pela conduta típica.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incor-
re na pena de detenção de um a quatro anos.
Omissão perante a tortura
Sujeito ativo: pessoa que tivesse autoridade para evi-
tar ou apurar as condutas.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: tratando-se de conduta omissiva, não
admite tentativa.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos;
se resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
Tortura qualificada
Tortura + lesão grave ou gravíssima = reclusão, 4 a
10 anos.
Tortura + morte = reclusão, 8 a 16 anos.
Em ambos casos, vai se verificar se o autor da condu-
ta realmente não quis nem assumiu o risco de produzir
o resultado da lesão grave/gravíssima ou da morte, ou
seja, a lesão grave/gravíssima ou a morte não podem ter
sido almejadas pelo autor, se forem, há concurso formal
entre a tortura e a lesão (art. 129, §§ 1o e 2o, CP) ou então
homicídio qualificado pela tortura (art. 121, §2o, III, CP).
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante,
portador de deficiência, adolescente ou maior de 60
(sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
 Causas de aumento de pena
Se aplicam a todos os tipos anteriores. EXERCÍCIOS COMENTADOS
Se houver mais de uma causa presente, o juiz apenas
aumenta a pena uma vez, no montante máximo de
1. (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
1/3.
Tendo como referência a legislação penal extravagante
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, fun-
e a jurisprudência das súmulas dos tribunais superiores,
ção ou emprego público e a interdição para seu exer-
julgue o item que se segue.
cício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
A condenação pela prática de crime de tortura acarretará
a perda do cargo, função ou emprego público e a inter-
Se o sujeito ativo for funcionário público, perderá o
dição para o seu exercício por prazo igual ao da pena
cargo, função ou emprego; se não for, ficará impedido de
aplicada.
obtê-lo ou de tentar retornar a cargo diverso, pelo dobro
do prazo da pena empregada. (  ) CERTO   (  ) ERRADO
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
Resposta: Errado. Prevê a Lei nº 9.455/97, em seu
graça ou anistia.
artigo 1o, § 5º: “A condenação acarretará a perda do
Também é insuscetível de indulto.
cargo, função ou emprego público e a interdição para
seu exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada”.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em
2. (DPU - Defensor Público Federal - CESPE/2015) Em
regime fechado.
relação aos crimes contra a fé pública, aos crimes contra
Salvo no caso de omissão para a prática de tortura,
a administração pública, aos crimes de tortura e aos cri-
o regime inicial de cumprimento da pena seria fechado.
mes contra o meio ambiente, julgue o item a seguir.
Entretanto, o STF afastou a obrigatoriedade de início de
Caracteriza uma das espécies do crime de tortura a con-
pena em regime fechado para crimes hediondos e equi-
duta consistente em, com emprego de grave ameaça,
parados (HC 111.840/ES). Caberá ao juiz individualizar a
constranger outrem em razão de discriminação racial,
pena, inclusive quanto ao regime de cumprimento.
causando-lhe sofrimento mental.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o (  ) CERTO   (  ) ERRADO
crime não tenha sido cometido em território nacional,
sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o agente
Resposta: Certo. Nos termos do art. 1º, I, “c” da Lei nº
em local sob jurisdição brasileira.
9.455/97: “Art. 1º Constitui crime de tortura: I – cons-
tranger alguém com emprego de violência ou grave
Trata-se de hipótese de extraterritorialidade incondi-
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental: […]
cionada da lei penal. O legislador quis garantir a punição
c) em razão de discriminação racial ou religiosa”.
da prática repulsiva da tortura independentemente da
localização da vítima (sendo ela brasileira) ou da nacio-
3. (DEPEN - Agente Penitenciário Federal - Área 3 -
nalidade do agente (estando ele sob jurisdição brasileira).
CESPE/2015) Com base na Lei Antitortura e na Lei contra
Abuso de Autoridade, julgue o item subsequente.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua
SITUAÇÃO HIPOTÉTICA: Um servidor público federal, no
publicação.
exercício de atividade carcerária, colocou em perigo a
saúde física de preso em virtude de excesso na imposi-
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de
ção da disciplina, com a mera intenção de aplicar medida
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
educativa, sem lhe causar sofrimento. ASSERTIVA: Nes-
sa situação, o referido agente responderá pelo crime de
Brasília, 7 de abril de 1997; 176º da Independência e
tortura.
109º da República.
(  ) CERTO   (  ) ERRADO
#FicaDica
Resposta: Errado. A Lei nº 9.455/97 prevê em seu art.
Tortura-prova ou tortura persecutória – in- 1º, II: “Constitui crime de tortura: [...] II - submeter al-
fligida com a finalidade de obter informa- guém, sob sua guarda, poder ou autoridade, com em-
ção, declaração ou confissão da vítima ou prego de violência ou grave ameaça, a intenso sofri-
de terceira pessoa; mento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Tortura para a prática de crime ou tortu- pessoal ou medida de caráter preventivo”. Falta o ele-
ra crime – infligida para provocar ação ou mento do sofrimento intenso dolosamente causado.
omissão de natureza criminosa;
Tortura discriminatória ou tortura-racismo
infligida em razão de discriminação racial
ou religiosa.

13

LEI Nº 8.069/1990 E SUAS ALTERAÇÕES
(ESTATUTO DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE): TÍTULO II, CAPÍTULOS I
E II, TÍTULO III, CAPÍTULO II, SEÇÃO III,
TÍTULO V E TÍTULO VII.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA E À SAÚDE
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a prote-
ção à vida e à saúde, mediante a efetivação de polí-
ticas sociais públicas que permitam o nascimento e
o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condições
dignas de existência.
Art. 8º É assegurado a todas as mulheres o acesso
aos programas e às políticas de saúde da mulher e
de planejamento reprodutivo e, às gestantes, nutrição
adequada, atenção humanizada à gravidez, ao par-
to e ao puerpério e atendimento pré-natal, perinatal
e pós-natal integral no âmbito do Sistema Único de
Saúde.
§ 1º O atendimento pré-natal será realizado por pro-
fissionais da atenção primária.
§ 2º Os profissionais de saúde de referência da ges-
tante garantirão sua vinculação, no último trimestre
da gestação, ao estabelecimento em que será reali-
zado o parto, garantido o direito de opção da mulher.
§ 3º Os serviços de saúde onde o parto for realizado
assegurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nas-
cidos alta hospitalar responsável e contrarreferência
na atenção primária, bem como o acesso a outros ser-
viços e a grupos de apoio à amamentação.
§ 4º Incumbe ao poder público proporcionar assistên-
cia psicológica à gestante e à mãe, no período pré e
pós-natal, inclusive como forma de prevenir ou mino-
rar as consequências do estado puerperal.
§ 5º A assistência referida no § 4º deste artigo deverá
ser prestada também a gestantes e mães que mani-
festem interesse em entregar seus filhos para adoção,
bem como a gestantes e mães que se encontrem em
situação de privação de liberdade.
§ 6º A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferência durante o perío-
do do pré-natal, do trabalho de parto e do pós-parto
imediato.
§ 7º A gestante deverá receber orientação sobre alei-
tamento materno, alimentação complementar sau-
dável e crescimento e desenvolvimento infantil, bem
como sobre formas de favorecer a criação de vínculos
afetivos e de estimular o desenvolvimento integral da
criança.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
§ 8º A gestante tem direito a acompanhamento sau-
dável durante toda a gestação e a parto natural cui-
dadoso, estabelecendo-se a aplicação de cesariana e
outras intervenções cirúrgicas por motivos médicos.
§ 9º A atenção primária à saúde fará a busca ativa
da gestante que não iniciar ou que abandonar as con-
sultas de pré-natal, bem como da puérpera que não
comparecer às consultas pós-parto.
14
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestan-
te e à mulher com filho na primeira infância que se
encontrem sob custódia em unidade de privação de
liberdade, ambiência que atenda às normas sanitá-
rias e assistenciais do Sistema Único de Saúde para o
acolhimento do filho, em articulação com o sistema
de ensino competente, visando ao desenvolvimento
integral da criança.
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana Nacional de Pre-
venção da Gravidez na Adolescência, a ser realizada
anualmente na semana que incluir o dia 1º de feve-
reiro, com o objetivo de disseminar informações so-
bre medidas preventivas e educativas que contribuam
para a redução da incidência da gravidez na adoles-
cência. (Incluído pela Lei nº 13.798, de 2019)
Parágrafo único. As ações destinadas a efetivar o dis-
posto no caput deste artigo ficarão a cargo do poder
público, em conjunto com organizações da socieda-
de civil, e serão dirigidas prioritariamente ao público
adolescente.
Art. 9º O poder público, as instituições e os emprega-
dores propiciarão condições adequadas ao aleitamen-
to materno, inclusive aos filhos de mães submetidas a
medida privativa de liberdade.
§ 1º Os profissionais das unidades primárias de saúde
desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou cole-
tivas, visando ao planejamento, à implementação e à
avaliação de ações de promoção, proteção e apoio ao
aleitamento materno e à alimentação complementar
saudável, de forma contínua.
§ 2º Os serviços de unidades de terapia intensiva
neonatal deverão dispor de banco de leite humano ou
unidade de coleta de leite humano.
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares,
são obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, atra-
vés de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito
anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro de
sua impressão plantar e digital e da impressão digital
da mãe, sem prejuízo de outras formas normatizadas
pela autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e tera-
pêutica de anormalidades no metabolismo do recém-
-nascido, bem como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrências do parto e do de-
senvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
neonato a permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de amamenta-
ção, prestando orientações quanto à técnica adequa-
da, enquanto a mãe permanecer na unidade hospita-
lar, utilizando o corpo técnico já existente.
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cui-
dado voltadas à saúde da criança e do adolescente,
por intermédio do Sistema Único de Saúde, observado
o princípio da equidade no acesso a ações e serviços
para promoção, proteção e recuperação da saúde.
§ 1º A criança e o adolescente com deficiência serão
atendidos, sem discriminação ou segregação, em suas
necessidades gerais de saúde e específicas de habilita-
ção e reabilitação.
§ 2º Incumbe ao poder público fornecer gratuitamen-
te, àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses,
próteses e outras tecnologias assistivas relativas ao
tratamento, habilitação ou reabilitação para crianças
e adolescentes, de acordo com as linhas de cuidado
voltadas às suas necessidades específicas.
§ 3º Os profissionais que atuam no cuidado diário ou
frequente de crianças na primeira infância receberão
formação específica e permanente para a detecção de
sinais de risco para o desenvolvimento psíquico, bem
como para o acompanhamento que se fizer necessário.
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva
e de cuidados intermediários, deverão proporcionar
condições para a permanência em tempo integral de
um dos pais ou responsável, nos casos de internação
de criança ou adolescente.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de cas-
tigo físico, de tratamento cruel ou degradante e de
maus-tratos contra criança ou adolescente serão obri-
gatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da
respectiva localidade, sem prejuízo de outras provi-
dências legais.
§ 1º As gestantes ou mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção serão obrigato-
riamente encaminhadas, sem constrangimento, à Jus-
tiça da Infância e da Juventude.
§ 2º Os serviços de saúde em suas diferentes portas
de entrada, os serviços de assistência social em seu
componente especializado, o Centro de Referência Es-
pecializado de Assistência Social (Creas) e os demais
órgãos do Sistema de Garantia de Direitos da Criança
e do Adolescente deverão conferir máxima prioridade
ao atendimento das crianças na faixa etária da pri-
meira infância com suspeita ou confirmação de vio-
lência de qualquer natureza, formulando projeto tera-
pêutico singular que inclua intervenção em rede e, se
necessário, acompanhamento domiciliar.
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá pro-
gramas de assistência médica e odontológica para a
prevenção das enfermidades que ordinariamente afe-
tam a população infantil, e campanhas de educação
sanitária para pais, educadores e alunos.
§ 1º É obrigatória a vacinação das crianças nos casos
recomendados pelas autoridades sanitárias.
§ 2º O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção
à saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma
transversal, integral e intersetorial com as demais li-
nhas de cuidado direcionadas à mulher e à criança.
§ 3º A atenção odontológica à criança terá função edu-
cativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de
o bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal,
e, posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos
de vida, com orientações sobre saúde bucal.
§ 4º A criança com necessidade de cuidados odonto-
lógicos especiais será atendida pelo Sistema Único de
Saúde.
§ 5º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos
seus primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou
outro instrumento construído com a finalidade de fa-
cilitar a detecção, em consulta pediátrica de acompa-
nhamento da criança, de risco para o seu desenvolvi-
mento psíquico.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À LIBERDADE, AO RESPEITO E À
DIGNIDADE
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liber-
dade, ao respeito e à dignidade como pessoas huma-
nas em processo de desenvolvimento e como sujeitos
de direitos civis, humanos e sociais garantidos na
Constituição e nas leis.
Entre os direitos fundamentais garantidos à criança e
ao adolescente que são especificados e aprofundados
no ECA estão os direitos à liberdade, ao respeito e à
dignidade.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes
aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem
discriminação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
O artigo 16 aborda diversas facetas do direito de liber-
dade: locomoção, opinião e expressão, religiosa e polí-
tica. Cria, ainda, duas facetes específicas deste direito:
liberdade para brincar e divertir-se e liberdade para
buscar refúgio, auxílio e orientação, processos estes
essenciais para o desenvolvimento do infante.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilida-
de da integridade física, psíquica e moral da criança
e do adolescente, abrangendo a preservação da ima-
gem, da identidade, da autonomia, dos valores, ideias
e crenças, dos espaços e objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da crian-
ça e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tra-
tamento desumano, violento, aterrorizante, vexatório
ou constrangedor.
Os direitos ao respeito e à dignidade abrangem a pro-
teção da criança e do adolescente em todas facetas de
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
sua integridade: física, psíquica e moral.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de
ser educados e cuidados sem o uso de castigo físico
ou de tratamento cruel ou degradante, como formas
de correção, disciplina, educação ou qualquer ou-
tro pretexto, pelos pais, pelos integrantes da família
ampliada, pelos responsáveis, pelos agentes públicos
15
 executores de medidas socioeducativas ou por qual-
quer pessoa encarregada de cuidar deles, tratá-los,
educá-los ou protegê-los.
Parágrafo único.  Para os fins desta Lei, considera-se:
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou puni-
tiva aplicada com o uso da força física sobre a criança
ou o adolescente que resulte em:  DA PRÁTICA DE ATO INFRACIONAL
a) sofrimento físico; ou
b) lesão;
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma
cruel de tratamento em relação à criança ou ao ado-
lescente que:
a) humilhe; ou
b) ameace gravemente; ou
c) ridicularize.
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família amplia-
da, os responsáveis, os agentes públicos executores de
medidas socioeducativas ou qualquer pessoa encarre-
gada de cuidar de crianças e de adolescentes, tratá-
-los, educá-los ou protegê-los que utilizarem castigo
físico ou tratamento cruel ou degradante como formas
de correção, disciplina, educação ou qualquer outro
pretexto estarão sujeitos, sem prejuízo de outras san-
ções cabíveis, às seguintes medidas, que serão aplica-
das de acordo com a gravidade do caso:
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitá-
rio de proteção à família;
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico;
III - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação;
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento
especializado;
V - advertência.
Parágrafo único.  As medidas previstas neste artigo
serão aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de
outras providências legais.  de confrontação, havendo dúvida fundada.
Os artigos 18-A e 18-B foram incluídos no ECA pela
Lei nº 13.010, de 26 de junho de 2014, que estabelece o
direito da criança e do adolescente de serem educados e
cuidados sem o uso de castigos físicos ou de tratamento
cruel ou degradante. Também ficou conhecida como “Lei
do Menino Bernardo”2 e “Lei da Palmada”.
Em que pesem as aparentes boas intenções da lei no
sentido de evitar situações extremas como a do menino
Bernardo, assassinado após incontáveis ameaças e agres-
sões físicas por parte de seus responsáveis, seu conteúdo
é bastante criticado. Afinal, é claro que a lei coloca todo
e qualquer tipo de agressão física no mesmo patamar.
Considerado o teor da lei, mesmo uma palmada
numa criança é proibida.
Os críticos da “Lei da Palmada” apontam que ela adota
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
uma posição extrema e impõe uma indevida intervenção
do Estado nos ambientes familiares, retirando o poder
disciplinar garantido aos pais na educação de seus filhos.
2 O nome da lei é uma homenagem ao menino Bernardo Boldrini,
morto em abril de 2014, aos 11 anos, em Três Passos (RS). Os acusa-
dos são o pai e a madrasta do menino, com ajuda de uma amiga e
do irmão dela. Segundo as investigações, Bernardo procurou ajuda
para denunciar as ameaças que sofria.
16
Os defensores da “Lei da Palmada” utilizam estudos
de psicólogos e educadores para argumentar que não é
necessário utilizar qualquer tipo de agressão física, mes-
mo a mais leve, para educar uma criança.
TÍTULO III
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua li-
berdade senão em flagrante de ato infracional ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciá-
ria competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identifi-
cação dos responsáveis pela sua apreensão, devendo
ser informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o
local onde se encontra recolhido serão incontinenti
comunicados à autoridade judiciária competente e à
família do apreendido ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob
pena de responsabilidade, a possibilidade de liberação
imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser
determinada pelo prazo máximo de quarenta e cinco
dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada
e basear-se em indícios suficientes de autoria e ma-
terialidade, demonstrada a necessidade imperiosa da
medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não
será submetido a identificação compulsória pelos ór-
gãos policiais, de proteção e judiciais, salvo para efeito
O adolescente não é preso, é apreendido.
A internação é a medida mais gravosa para o adoles-
cente. O ECA permite a internação provisória durante o
processo. É fixado o prazo máximo de 45 dias. Os funda-
mentos para que o Juiz decrete essa internação provisó-
ria são: indícios suficientes de autoria e materialidade e
necessidade da medida.
Esse prazo de internação provisória será descontado
na internação definitiva. Em nenhuma hipótese a criança
poderá ser internada. Criança, que é todo aquele menor
de 12 anos, não se sujeita a medida sócio-educativa, mas
apenas a medida de proteção.
CAPÍTULO III
DAS GARANTIAS PROCESSUAIS
DA OBRIGAÇÃO DE REPARAR O DANO
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com refle-
xos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se
for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova
o ressarcimento do dano, ou, por outra forma, com-
pense o prejuízo da vítima.
 Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade,
a medida poderá ser substituída por outra adequada.
Obrigação de reparar o dano (art. 116 do ECA). Há
um pressuposto: o ato infracional deve ter causado um
dano à vítima. Essa reparação é para a vítima que sofreu
o dano. É uma medida voltada para o adolescente, então
deve ser estabelecida de acordo com a possibilidade de
cumprimento pelo adolescente (ex.: devolução da coisa
furtada, pequenos serviços a título de reparação etc.).
A jurisprudência admite que essa reparação de dano
pode ser aplicada à criança (ex.: devolução da coisa
furtada).
TÍTULO V
DO CONSELHO TUTELAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e
autônomo, não jurisdicional, encarregado pela socie-
dade de zelar pelo cumprimento dos direitos da crian-
ça e do adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Ad-
ministrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo,
1 (um) Conselho Tutelar como órgão integrante da
administração pública local, composto de 5 (cinco)
membros, escolhidos pela população local para man-
dato de 4 (quatro) anos, permitida recondução por
novos processos de escolha. (Redação dada pela Lei nº
13.824, de 2019)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134.  Lei municipal ou distrital disporá sobre o
local, dia e horário de funcionamento do Conselho Tu-
telar, inclusive quanto à remuneração dos respectivos
membros, aos quais é assegurado o direito a:
I - cobertura previdenciária;  do convívio familiar, comunicará incontinenti o fato
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de
1/3 (um terço) do valor da remuneração mensal;
III - licença-maternidade;
IV - licença-paternidade;  cial da família.
V - gratificação natalina. 
Parágrafo único.  Constará da lei orçamentária mu-
nicipal e da do Distrito Federal previsão dos recursos
necessários ao funcionamento do Conselho Tutelar e à
remuneração e formação continuada dos conselheiros
tutelares.
Art. 135.  O exercício efetivo da função de conselhei-
ro constituirá serviço público relevante e estabelecerá
presunção de idoneidade moral.  competência constante do art. 147.
CAPÍTULO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas pre-
vistas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, apli-
cando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo
para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saú-
de, educação, serviço social, previdência, trabalho e
segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos
de descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato
que constitua infração administrativa ou penal contra
os direitos da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de
sua competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autorida-
de judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI,
para o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de
criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração
da proposta orçamentária para planos e programas de
atendimento dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, con-
tra a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º,
inciso II, da Constituição Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das
ações de perda ou suspensão do poder familiar, após
esgotadas as possibilidades de manutenção da crian-
ça ou do adolescente junto à família natural;
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos gru-
pos profissionais, ações de divulgação e treinamento
para o reconhecimento de sintomas de maus-tratos
em crianças e adolescentes.
Parágrafo único.  Se, no exercício de suas atribuições,
o Conselho Tutelar entender necessário o afastamento
ao Ministério Público, prestando-lhe informações so-
bre os motivos de tal entendimento e as providências
tomadas para a orientação, o apoio e a promoção so-
 
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente po-
derão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido
de quem tenha legítimo interesse.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de
17
 CAPÍTULO IV
DA ESCOLHA DOS CONSELHEIROS
Art. 139. O processo eleitoral para a escolha dos
membros do Conselho Tutelar será estabelecido em Lei
Municipal e realizado sob a presidência de Juiz eleitoral e
a fiscalização do Ministério Público.
Art. 139. O processo para a escolha dos membros
do Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal e
realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização
do Ministério Público. (Redação dada pela Lei nº 8.242,
de 12.10.1991)
§ 1 o O processo de escolha dos membros do Conse-
lho Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o territó-
rio nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo
do mês de outubro do ano subsequente ao da eleição
presidencial. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2 o A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no
dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de
escolha. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3 o No processo de escolha dos membros do Con-
selho Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer, pro-
meter ou entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal
de qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno va-
lor. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
CAPÍTULO V
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conse-
lho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro
e genro ou nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio,
tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do con-
selheiro, na forma deste artigo, em relação à autoridade
judiciária e ao representante do Ministério Público com
atuação na Justiça da Infância e da Juventude, em exercí-
cio na comarca, foro regional ou distrital
TÍTULO VII
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I
DOS CRIMES
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados
contra a criança e o adolescente, por ação ou omissão,
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
sem prejuízo do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao     Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade
processo, as pertinentes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
pública incondicionada.
18
SEÇÃO II
DOS CRIMES EM ESPÉCIE
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigen-
te de estabelecimento de atenção à saúde de gestante
de manter registro das atividades desenvolvidas, na
forma e prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como
de fornecer à parturiente ou a seu responsável, por
ocasião da alta médica, declaração de nascimento,
onde constem as intercorrências do parto e do desen-
volvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de
identificar corretamente o neonato e a parturiente,
por ocasião do parto, bem como deixar de proceder
aos exames referidos no art. 10 desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua li-
berdade, procedendo à sua apreensão sem estar em
flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem es-
crita da autoridade judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que
procede à apreensão sem observância das formalida-
des legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela
apreensão de criança ou adolescente de fazer imedia-
ta comunicação à autoridade judiciária competente e
à família do apreendido ou à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua
autoridade, guarda ou vigilância a vexame ou a
constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberação de criança ou
adolescente, tão logo tenha conhecimento da ilegali-
dade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixa-
do nesta Lei em benefício de adolescente privado de
liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
judiciária, membro do Conselho Tutelar ou represen-
tante do Ministério Público no exercício de função pre-
vista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de  § 2o  As condutas tipificadas nos incisos I e II do §
quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou or- 1o deste artigo são puníveis quando o responsável le-
dem judicial, com o fim de colocação em lar substituto: gal pela prestação do serviço, oficialmente notificado,
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa. deixa de desabilitar o acesso ao conteúdo ilícito de que
trata o caput deste artigo. 
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou
pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:  Art. 241-B.  Adquirir, possuir ou armazenar, por qual-
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa. quer meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem ofe- que contenha cena de sexo explícito ou pornográfica
rece ou efetiva a paga ou recompensa. envolvendo criança ou adolescente: 
 Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato  § 1o  A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois terços)
destinado ao envio de criança ou adolescente para o se de pequena quantidade o material a que se refere
exterior com inobservância das formalidades legais ou o caput deste artigo. 
com o fito de obter lucro:  § 2o  Não há crime se a posse ou o armazenamento
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa. tem a finalidade de comunicar às autoridades com-
Parágrafo único. Se há emprego de violência, grave petentes a ocorrência das condutas descritas nos arts.
ameaça ou fraude:  240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando a comuni-
cação for feita por:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da
 I – agente público no exercício de suas funções; 
pena correspondente à violência.
 II – membro de entidade, legalmente constituída, que
inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebi-
Art. 240.  Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar
mento, o processamento e o encaminhamento de no-
ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito
tícia dos crimes referidos neste parágrafo; 
ou pornográfica, envolvendo criança ou adolescente:  
 III – representante legal e funcionários responsáveis
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.  de provedor de acesso ou serviço prestado por meio de
§ 1o  Incorre nas mesmas penas quem agencia, facili- rede de computadores, até o recebimento do material
ta, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia relativo à notícia feita à autoridade policial, ao Minis-
a participação de criança ou adolescente nas cenas tério Público ou ao Poder Judiciário. 
referidas no  caputdeste artigo, ou ainda quem com  § 3o  As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão
esses contracena.   manter sob sigilo o material ilícito referido. 
§ 2o  Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente
comete o crime:   Art. 241-C.  Simular a participação de criança ou ado-
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pre- lescente em cena de sexo explícito ou pornográfica por
texto de exercê-la;   meio de adulteração, montagem ou modificação de
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coabi- fotografia, vídeo ou qualquer outra forma de repre-
tação ou de hospitalidade; ou   sentação visual: 
III – prevalecendo-se de relações de parentesco con-  Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. 
sangüíneo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção, Parágrafo único.  Incorre nas mesmas penas quem
de tutor, curador, preceptor, empregador da vítima ou vende, expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica
de quem, a qualquer outro título, tenha autoridade so- ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou ar-
bre ela, ou com seu consentimento.   mazena o material produzido na forma do caput des-
te artigo. 
Art. 241.  Vender ou expor à venda fotografia, vídeo  Art. 241-D.  Aliciar, assediar, instigar ou constranger,
ou outro registro que contenha cena de sexo explícito por qualquer meio de comunicação, criança, com o
ou pornográfica envolvendo criança ou adolescente:  fim de com ela praticar ato libidinoso: 
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.   Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. 
 Parágrafo único.  Nas mesmas penas incorre quem: 
Art. 241-A.  Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir,  I – facilita ou induz o acesso à criança de material
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, in- contendo cena de sexo explícito ou pornográfica com
clusive por meio de sistema de informática ou telemá- o fim de com ela praticar ato libidinoso; 
tico, fotografia, vídeo ou outro registro que contenha  II – pratica as condutas descritas no caput deste artigo
cena de sexo explícito ou pornográfica envolvendo com o fim de induzir criança a se exibir de forma por-
criança ou adolescente:   nográfica ou sexualmente explícita. 
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. 

§ 1o  Nas mesmas penas incorre quem:   Art. 241-E.  Para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
I – assegura os meios ou serviços para o armazena- a expressão “cena de sexo explícito ou pornográfica”
mento das fotografias, cenas ou imagens de que trata compreende qualquer situação que envolva criança
o caput deste artigo;  ou adolescente em atividades sexuais explícitas, reais
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede ou simuladas, ou exibição dos órgãos genitais de uma
de computadores às fotografias, cenas ou imagens de criança ou adolescente para fins primordialmente
sexuais. 
que trata o caput deste artigo.

19
 Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de enti-
entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente dade de atendimento o exercício dos direitos constan-
arma, munição ou explosivo: tes nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos.  Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entre-
gar, ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem auto-
criança ou a adolescente, bebida alcoólica ou, sem jus- rização devida, por qualquer meio de comunicação,
ta causa, outros produtos cujos componentes possam nome, ato ou documento de procedimento policial,
causar dependência física ou psíquica: administrativo ou judicial relativo a criança ou ado-
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, lescente a que se atribua ato infracional:
se o fato não constitui crime mais grave. Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou § 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou par-
entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescen- cialmente, fotografia de criança ou adolescente envol-
te fogos de estampido ou de artifício, exceto aqueles vido em ato infracional, ou qualquer ilustração que
que, pelo seu reduzido potencial, sejam incapazes de lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe sejam atri-
provocar qualquer dano físico em caso de utilização buídos, de forma a permitir sua identificação, direta
indevida: ou indiretamente.
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa. § 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa ou
emissora de rádio ou televisão, além da pena prevista
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como neste artigo, a autoridade judiciária poderá determi-
tais definidos no caput do art. 2o desta Lei, à prostitui- nar a apreensão da publicação ou a suspensão da pro-
ção ou à exploração sexual:  gramação da emissora até por dois dias, bem como
Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa, além da publicação do periódico até por dois números. (Ex-
da perda de bens e valores utilizados na prática crimi- pressão declarada inconstitucional pela ADIN 869-2).
nosa em favor do Fundo dos Direitos da Criança e do
Adolescente da unidade da Federação (Estado ou Dis- Art. 248. Deixar de apresentar à autoridade judiciária
trito Federal) em que foi cometido o crime, ressalvado de seu domicílio, no prazo de cinco dias, com o fim de
o direito de terceiro de boa-fé. regularizar a guarda, adolescente trazido de outra co-
§ 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o ge- marca para a prestação de serviço doméstico, mesmo
rente ou o responsável pelo local em que se verifique a que autorizado pelos pais ou responsável:
submissão de criança ou adolescente às práticas refe- Pena - multa de três a vinte salários de referência,
ridas no caputdeste artigo.  aplicando-se o dobro em caso de reincidência, inde-
§ 2o Constitui efeito obrigatório da condenação a cas- pendentemente das despesas de retorno do adoles-
sação da licença de localização e de funcionamento cente, se for o caso.
do estabelecimento. 
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os de-
Art. 244-B.  Corromper ou facilitar a corrupção de me- veres inerentes ao poder familiar ou decorrente de
nor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infração tutela ou guarda, bem assim determinação da autori-
penal ou induzindo-o a praticá-la:  dade judiciária ou Conselho Tutelar: 
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.  Pena - multa de três a vinte salários de referência,
§ 1o  Incorre nas penas previstas no caput deste artigo aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se
de quaisquer meios eletrônicos, inclusive salas de ba- Art. 250.  Hospedar criança ou adolescente desacom-
te-papo da internet.  panhado dos pais ou responsável, ou sem autorização
§ 2o  As penas previstas no caput deste artigo são au- escrita desses ou da autoridade judiciária, em hotel,
mentadas de um terço no caso de a infração cometi- pensão, motel ou congênere: 
da ou induzida estar incluída no rol do art. 1o da Lei Pena – multa. 
no 8.072, de 25 de julho de 1990.  § 1º  Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena
de multa, a autoridade judiciária poderá determinar
CAPÍTULO II o fechamento do estabelecimento por até 15 (quinze)
DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS dias. 
§ 2º  Se comprovada a reincidência em período infe-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável
por estabelecimento de atenção à saúde e de ensi-
no fundamental, pré-escola ou creche, de comunicar
à autoridade competente os casos de que tenha co-
nhecimento, envolvendo suspeita ou confirmação de
maus-tratos contra criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
rior a 30 (trinta) dias, o estabelecimento será definiti-
vamente fechado e terá sua licença cassada. 
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qual-
quer meio, com inobservância do disposto nos arts. 83,
84 e 85 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.

20
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetá-
culo público de afixar, em lugar visível e de fácil acesso,
à entrada do local de exibição, informação destacada
sobre a natureza da diversão ou espetáculo e a faixa
etária especificada no certificado de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer
representações ou espetáculos, sem indicar os limites
de idade a que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, du-
plicada em caso de reincidência, aplicável, separada-
mente, à casa de espetáculo e aos órgãos de divulga-
ção ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, es-
petáculo em horário diverso do autorizado ou sem
aviso de sua classificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; du-
plicada em caso de reincidência a autoridade judiciá-
ria poderá determinar a suspensão da programação
da emissora por até dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou con-
gênere classificado pelo órgão competente como ina-
dequado às crianças ou adolescentes admitidos ao
espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na
reincidência, a autoridade poderá determinar a sus-
pensão do espetáculo ou o fechamento do estabeleci-
mento por até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita
de programação em vídeo, em desacordo com a clas-
sificação atribuída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá
determinar o fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78
e 79 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
duplicando-se a pena em caso de reincidência, sem
prejuízo de apreensão da revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento
ou o empresário de observar o que dispõe esta Lei so-
bre o acesso de criança ou adolescente aos locais de
diversão, ou sobre sua participação no espetáculo:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá
determinar o fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 258-A.  Deixar a autoridade competente de pro-
videnciar a instalação e operacionalização dos cadas-
tros previstos no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta Lei:  to de Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais).  Infância.
Parágrafo único.  Incorre nas mesmas penas a autori-
dade que deixa de efetuar o cadastramento de crian-
ças e de adolescentes em condições de serem adota-
das, de pessoas ou casais habilitados à adoção e de
crianças e adolescentes em regime de acolhimento
institucional ou familiar.  
Art. 258-B.  Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente
de estabelecimento de atenção à saúde de gestante
de efetuar imediato encaminhamento à autoridade
judiciária de caso de que tenha conhecimento de mãe
ou gestante interessada em entregar seu filho para
adoção:  
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais). 
Parágrafo único.  Incorre na mesma pena o funcioná-
rio de programa oficial ou comunitário destinado à
garantia do direito à convivência familiar que deixa de
efetuar a comunicação referida no caput deste artigo. 
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no
inciso II do art. 81:
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$
10.000,00 (dez mil reais);
Medida Administrativa - interdição do estabelecimen-
to comercial até o recolhimento da multa aplicada.
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias contados
da publicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei
dispondo sobre a criação ou adaptação de seus órgãos
às diretrizes da política de atendimento fixadas no art.
88 e ao que estabelece o Título V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios
promoverem a adaptação de seus órgãos e programas
às diretrizes e princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260.  Os contribuintes poderão efetuar doações
aos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, distrital, estaduais ou municipais, devida-
mente comprovadas, sendo essas integralmente dedu-
zidas do imposto de renda, obedecidos os seguintes
limites: 
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurídicas tributadas com base
no lucro real; e
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apu-
rado pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste
Anual, observado o disposto no art. 22 da Lei no 9.532,
de 10 de dezembro de 1997.
§ 1º - (Revogado)
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
§ 1o-A.  Na definição das prioridades a serem atendi-
das com os recursos captados pelos fundos nacional,
estaduais e municipais dos direitos da criança e do
adolescente, serão consideradas as disposições do Pla-
no Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do Direi-
e Comunitária e as do Plano Nacional pela Primeira
  
21
 § 2o  Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos
direitos da criança e do adolescente fixarão critérios
de utilização, por meio de planos de aplicação, das do-
tações subsidiadas e demais receitas, aplicando neces-
sariamente percentual para incentivo ao acolhimento,
sob a forma de guarda, de crianças e adolescentes e
para programas de atenção integral à primeira infân-
cia em áreas de maior carência socioeconômica e em
situações de calamidade.   II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual,
§ 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministério
da Economia, Fazenda e Planejamento, regulamenta-
rá a comprovação das doações feitas aos fundos, nos
termos deste artigo.
§ 4º O Ministério Público determinará em cada co-
marca a forma de fiscalização da aplicação, pelo Fun-
do Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescen-
te, dos incentivos fiscais referidos neste artigo.
§ 5o  Observado o disposto no § 4o do art. 3o da Lei no
9.249, de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que
trata o inciso I do caput: 
I - será considerada isoladamente, não se submetendo
a limite em conjunto com outras deduções do imposto;
e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e munici-
II - não poderá ser computada como despesa opera-
cional na apuração do lucro real.
Art. 260-A.  A partir do exercício de 2010, ano-ca-
lendário de 2009, a pessoa física poderá optar pela
doação de que trata o inciso II do caput do art. 260
diretamente em sua Declaração de Ajuste Anual. 
§ 1o  A doação de que trata o caput poderá ser de-
duzida até os seguintes percentuais aplicados sobre o
imposto apurado na declaração:
I - (VETADO);
II - (VETADO);  valores doados mês a mês.
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012.
§ 2o  A dedução de que trata o caput:
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do im-
posto sobre a renda apurado na declaração de que
trata o inciso II do caput do art. 260;
II - não se aplica à pessoa física que: 
a) utilizar o desconto simplificado;
b) apresentar declaração em formulário; ou  deverá:
c) entregar a declaração fora do prazo;
III - só se aplica às doações em espécie; e  mentação hábil;
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções
em vigor.
§ 3o  O pagamento da doação deve ser efetuado até a
data de vencimento da primeira quota ou quota única
do imposto, observadas instruções específicas da Se-
cretaria da Receita Federal do Brasil.
§ 4o  O não pagamento da doação no prazo estabe-
lecido no § 3o implica a glosa definitiva desta parcela
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
de dedução, ficando a pessoa física obrigada ao reco-
lhimento da diferença de imposto devido apurado na
Declaração de Ajuste Anual com os acréscimos legais
previstos na legislação. 
§ 5o  A pessoa física poderá deduzir do imposto apu-
rado na Declaração de Ajuste Anual as doações fei-
tas, no respectivo ano-calendário, aos fundos contro-
lados pelos Conselhos dos Direitos da Criança e do
22
Adolescente municipais, distrital, estaduais e nacional
concomitantemente com a opção de que trata o caput,
respeitado o limite previsto no inciso II do art. 260.
Art. 260-B.  A doação de que trata o inciso I do art. 260
poderá ser deduzida:
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas
jurídicas que apuram o imposto trimestralmente; e
para as pessoas jurídicas que apuram o imposto
anualmente. 
Parágrafo único.  A doação deverá ser efetuada dentro
do período a que se refere a apuração do imposto.
Art. 260-C.  As doações de que trata o art. 260 desta
Lei podem ser efetuadas em espécie ou em bens. 
Parágrafo único.  As doações efetuadas em espécie
devem ser depositadas em conta específica, em ins-
tituição financeira pública, vinculadas aos respectivos
fundos de que trata o art. 260.
Art. 260-D.  Os órgãos responsáveis pela administra-
ção das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e
pais devem emitir recibo em favor do doador, assinado
por pessoa competente e pelo presidente do Conselho
correspondente, especificando:
I - número de ordem; 
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ)
e endereço do emitente; 
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF)
do doador;
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e
V - ano-calendário a que se refere a doação.
§ 1o  O comprovante de que trata o caput deste artigo
pode ser emitido anualmente, desde que discrimine os
 
§ 2o  No caso de doação em bens, o comprovante deve
conter a identificação dos bens, mediante descrição
em campo próprio ou em relação anexa ao compro-
vante, informando também se houve avaliação, o
nome, CPF ou CNPJ e endereço dos avaliadores.
Art. 260-E.  Na hipótese da doação em bens, o doador
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante docu-
II - baixar os bens doados na declaração de bens e
direitos, quando se tratar de pessoa física, e na escri-
turação, no caso de pessoa jurídica; e
III - considerar como valor dos bens doados:
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última
declaração do imposto de renda, desde que não exce-
da o valor de mercado;
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens.
Parágrafo único.  O preço obtido em caso de leilão
não será considerado na determinação do valor dos
bens doados, exceto se o leilão for determinado por
autoridade judiciária.
Art. 260-F.  Os documentos a que se referem os arts.
260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte
por um prazo de 5 (cinco) anos para fins de compro-
vação da dedução perante a Receita Federal do Brasil.
Art. 260-G.  Os órgãos responsáveis pela administra-
ção das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e
do Adolescente nacional, estaduais, distrital e munici-
pais devem:
I - manter conta bancária específica destinada exclu-
sivamente a gerir os recursos do Fundo;  Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar
II - manter controle das doações recebidas; e  aos estados e municípios, e os estados aos municípios,
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Fe-
deral do Brasil as doações recebidas mês a mês, iden-
tificando os seguintes dados por doador:
a) nome, CNPJ ou CPF;
b) valor doado, especificando se a doação foi em es-
pécie ou em bens.
Art. 260-H.  Em caso de descumprimento das obriga-
ções previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita
Federal do Brasil dará conhecimento do fato ao Mi-
nistério Público.
Art. 260-I.  Os Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais
divulgarão amplamente à comunidade:
I - o calendário de suas reuniões;
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de
atendimento à criança e ao adolescente;
III - os requisitos para a apresentação de projetos a se-
rem beneficiados com recursos dos Fundos dos Direi-
tos da Criança e do Adolescente nacional, estaduais,
distrital ou municipais;
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-ca-
lendário e o valor dos recursos previstos para imple-
mentação das ações, por projeto;
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva des-
tinação, por projeto atendido, inclusive com cadastra-
mento na base de dados do Sistema de Informações
sobre a Infância e a Adolescência; e
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficia-
dos com recursos dos Fundos dos Direitos da Crian-
ça e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e
municipais.
Art. 260-J.  O Ministério Público determinará, em cada
Comarca, a forma de fiscalização da aplicação dos in-
centivos fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
Parágrafo único.  O descumprimento do disposto nos
arts. 260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder
por ação judicial proposta pelo Ministério Público, que
poderá atuar de ofício, a requerimento ou representa-
ção de qualquer cidadão.
Art. 260-K.  A Secretaria de Direitos Humanos da Pre-
sidência da República (SDH/PR) encaminhará à Secre-
taria da Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro
de cada ano, arquivo eletrônico contendo a relação
atualizada dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, distrital, estaduais e municipais,
com a indicação dos respectivos números de inscrição
no CNPJ e das contas bancárias específicas mantidas
em instituições financeiras públicas, destinadas exclu-
sivamente a gerir os recursos dos Fundos.
Art. 260-L.  A Secretaria da Receita Federal do Brasil
expedirá as instruções necessárias à aplicação do dis-
posto nos arts. 260 a 260-K.
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos
da criança e do adolescente, os registros, inscrições e
alterações a que se referem os arts. 90, parágrafo úni-
co, e 91 desta Lei serão efetuados perante a autorida-
de judiciária da comarca a que pertencer a entidade.
os recursos referentes aos programas e atividades pre-
vistos nesta Lei, tão logo estejam criados os conselhos
dos direitos da criança e do adolescente nos seus res-
pectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tute-
lares, as atribuições a eles conferidas serão exercidas
pela autoridade judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes
alterações:
1) Art. 121 (...)
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de
um terço, se o crime resulta de inobservância de regra
técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente dei-
xa de prestar imediato socorro à vítima, não procura
diminuir as consequências do seu ato, ou foge para
evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio,
a pena é aumentada de um terço, se o crime é prati-
cado contra pessoa menor de catorze anos.
2) Art. 129 (...)
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qual-
quer das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.
3) Art. 136 (...)
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é pra-
ticado contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 (...)
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze
anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214 (...)
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze
anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.”
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezem-
bro de 1973, fica acrescido do seguinte item:
“Art. 102 (...)
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder.”
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da
União, da administração direta ou indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo poder público
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
federal promoverão edição popular do texto integral
deste Estatuto, que será posto à disposição das escolas
e das entidades de atendimento e de defesa dos direi-
tos da criança e do adolescente.
Art. 265-A.  O poder público fará periodicamente am-
pla divulgação dos direitos da criança e do adolescen-
te nos meios de comunicação social.
23
 Parágrafo único.  A divulgação a que se refere o caput
será veiculada em linguagem clara, compreensível e
adequada a crianças e adolescentes, especialmente às
crianças com idade inferior a 6 (seis) anos.
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua
publicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deve-
rão ser promovidas atividades e campanhas de divul-
gação e esclarecimentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis nº 4.513, de 1964, e
6.697, de 10 de outubro de 1979 (Código de Menores),
e as demais disposições em contrário.
Brasília, 13 de julho de 1990; 169º da Independência
e 102º da República.
LEI Nº 11.343/2006 (SISTEMA NACIONAL
DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS).
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Tal lei Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas
sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para preven-
ção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuá-
rios e dependentes de drogas; estabelece normas para
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito
de drogas; bem como define alguns crimes relacionados
com a matéria. Importante ressaltar que os dispositivos
destacados a seguir estão devidamente atualizados, sen-
do a alteração mais recente feita pela Lei nº 13.840, de
2019
Para fins desta Lei, consideram-se como drogas as
substâncias ou os produtos capazes de causar depen-
dência, assim especificados em lei ou relacionados em
listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo
da União.
O artigo 2º apresenta uma vedação muito importante:
“ficam proibidas, em todo o território nacional, as drogas,
bem como o plantio, a cultura, a colheita e a exploração
de vegetais e substratos dos quais possam ser extraídas
ou produzidas drogas, ressalvada a hipótese de autoriza-
ção legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a
Convenção de Viena, das Nações Unidas, sobre Substân-
cias Psicotrópicas, de 1971, a respeito de plantas de uso
estritamente ritualístico-religioso”.
Assim, podemos concluir que, no Brasil, é absoluta-
mente vedada a circulação de substâncias de drogas e
outras substâncias psicotrópicas. Aqueles que realizam
cultura, plantio, ou qualquer forma de exploração dessas
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
substâncias será punido, nos termos da lei.
1. Do Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre
Drogas – SISNAD
O SISNAD é o conjunto ordenado de princípios, re-
gras, critérios e recursos materiais e humanos que en-
volvem as políticas, planos, programas, ações e projetos
24
sobre drogas, incluindo-se nele, por adesão, os Sistemas
de Políticas Públicas sobre Drogas dos Estados, Distrito
Federal e Municípios (art. 3º, § 1º).
Segundo o caput do artigo 3º, O Sisnad tem a finali-
dade de articular, integrar, organizar e coordenar as ativi-
dades relacionadas com: I - a prevenção do uso indevido,
a atenção e a reinserção social de usuários e dependen-
tes de drogas; II - a repressão da produção não autoriza-
da e do tráfico ilícito de drogas.
Os princípios do Sisnad estão previstos no artigo 4º.
São eles:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa hu-
mana, especialmente quanto à sua autonomia e à sua
liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades popu-
lacionais existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de cida-
dania do povo brasileiro, reconhecendo-os como fato-
res de proteção para o uso indevido de drogas e outros
comportamentos correlacionados;
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla
participação social, para o estabelecimento dos fun-
damentos e estratégias do Sisnad;
V - a promoção da responsabilidade compartilhada
entre Estado e Sociedade, reconhecendo a importân-
cia da participação social nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fa-
tores correlacionados com o uso indevido de drogas,
com a sua produção não autorizada e o seu tráfico
ilícito;
VII - a integração das estratégias nacionais e interna-
cionais de prevenção do uso indevido, atenção e rein-
serção social de usuários e dependentes de drogas e
de repressão à sua produção não autorizada e ao seu
tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Pú-
blico e dos Poderes Legislativo e Judiciário visando à
cooperação mútua nas atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que reco-
nheça a interdependência e a natureza complementar
das atividades de prevenção do uso indevido, atenção
e reinserção social de usuários e dependentes de dro-
gas, repressão da produção não autorizada e do tráfi-
co ilícito de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social
de usuários e dependentes de drogas e de repressão à
sua produção não autorizada e ao seu tráfico ilícito,
visando a garantir a estabilidade e o bem-estar social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas
do Conselho Nacional Antidrogas - Conad.
O Sisnad também possui objetivos tipificados pela
Lei. Eles estão no artigo 5º, sendo ao todo quatro: I - con-
tribuir para a inclusão social do cidadão, visando a torná-
-lo menos vulnerável a assumir comportamentos de risco
para o uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e outros
comportamentos correlacionados; II - promover a cons-
trução e a socialização do conhecimento sobre drogas
no país; III - promover a integração entre as políticas de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social
de usuários e dependentes de drogas e de repressão à
sua produção não autorizada e ao tráfico ilícito e as polí-
ticas públicas setoriais dos órgãos do Poder Executivo da
União, Distrito Federal, Estados e Municípios; IV - asse-
gurar as condições para a coordenação, a integração e a
articulação das atividades de que trata o art. 3º desta Lei.
Sobre as competências da União, destacam-se (art.
8ª-A): I - formular e coordenar a execução da Política Na-
cional sobre Drogas; II - elaborar o Plano Nacional de
Políticas sobre Drogas, em parceria com Estados, Distrito
Federal, Municípios e a sociedade; III - coordenar o Sis-
nad; VIII - promover a integração das políticas sobre dro-
gas com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; IX
- financiar, com Estados, Distrito Federal e Municípios, a
execução das políticas sobre drogas, observadas as obri-
gações dos integrantes do Sisnad; etc.
O Plano Nacional de Política sobre Drogas possui
como objetivos, na forma do artigo 8º-D: I - promover a
interdisciplinaridade e integração dos programas, ações,
atividades e projetos dos órgãos e entidades públicas e
privadas nas áreas de saúde, educação, trabalho, assis-
tência social, previdência social, habitação, cultura, des-
porto e lazer, visando à prevenção do uso de drogas,
atenção e reinserção social dos usuários ou dependentes
de drogas; II - viabilizar a ampla participação social na
formulação, implementação e avaliação das políticas so-
bre drogas; III - priorizar programas, ações, atividades e
projetos articulados com os estabelecimentos de ensino,
com a sociedade e com a família para a prevenção do
uso de drogas; IV - ampliar as alternativas de inserção
social e econômica do usuário ou dependente de drogas,
promovendo programas que priorizem a melhoria de sua
escolarização e a qualificação profissional; V - promover
o acesso do usuário ou dependente de drogas a todos os
serviços públicos; VI - estabelecer diretrizes para garantir
a efetividade dos programas, ações e projetos das políti-
cas sobre drogas; entre outros.
As instituições com atuação nas áreas da atenção à
saúde e da assistência social que atendam usuários ou
dependentes de drogas devem comunicar ao órgão
competente do respectivo sistema municipal de saúde
os casos atendidos e os óbitos ocorridos, preservando a
identidade das pessoas, conforme orientações emanadas
da União (art. 16).
2. Das atividades de prevenção do uso indevido,
atenção e reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas
São consideradas atividades de prevenção, do uso
indevido de drogas, para efeito desta Lei, aquelas dire-
cionadas para a redução dos fatores de vulnerabilidade
e risco e para a promoção e o fortalecimento dos fatores
de proteção.
As atividades de prevenção do uso indevido de dro-
gas devem observar os seguintes princípios e diretrizes
dispostas no artigo 19: I - o reconhecimento do uso inde-
vido de drogas como fator de interferência na qualidade
de vida do indivíduo e na sua relação com a comunida-
de à qual pertence; II - a adoção de conceitos objetivos
e de fundamentação científica como forma de orientar
as ações dos serviços públicos comunitários e privados
e de evitar preconceitos e estigmatização das pessoas e
dos serviços que as atendam; III - o fortalecimento da
autonomia e da responsabilidade individual em relação
ao uso indevido de drogas; IV - o compartilhamento de
responsabilidades e a colaboração mútua com as insti-
tuições do setor privado e com os diversos segmentos
sociais, incluindo usuários e dependentes de drogas e
respectivos familiares, por meio do estabelecimento de
parcerias; V - a adoção de estratégias preventivas dife-
renciadas e adequadas às especificidades sociocultu-
rais das diversas populações, bem como das diferentes
drogas utilizadas; VI - o reconhecimento do “não-uso”,
do “retardamento do uso” e da redução de riscos como
resultados desejáveis das atividades de natureza preven-
tiva, quando da definição dos objetivos a serem alcança-
dos; VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais
vulneráveis da população, levando em consideração as
suas necessidades específicas; VIII - a articulação entre
os serviços e organizações que atuam em atividades de
prevenção do uso indevido de drogas e a rede de aten-
ção a usuários e dependentes de drogas e respectivos
familiares; IX - o investimento em alternativas esportivas,
culturais, artísticas, profissionais, entre outras, como for-
ma de inclusão social e de melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação continua-
da na área da prevenção do uso indevido de drogas para
profissionais de educação nos 3 (três) níveis de ensino; XI
- a implantação de projetos pedagógicos de prevenção
do uso indevido de drogas, nas instituições de ensino
público e privado, alinhados às Diretrizes Curriculares
Nacionais e aos conhecimentos relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e normas emanadas
do Conad; XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos
de controle social de políticas setoriais específicas.
Constituem atividades de atenção ao usuário e de-
pendente de drogas e respectivos familiares, para efeito
desta Lei, aquelas que visem à melhoria da qualidade de
vida e à redução dos riscos e dos danos associados ao
uso de drogas (art. 20). Constituem atividades de rein-
serção social do usuário ou do dependente de drogas e
respectivos familiares, para efeito desta Lei, aquelas dire-
cionadas para sua integração ou reintegração em redes
sociais (art. 21).
As atividades de atenção e as de reinserção social do
usuário e do dependente de drogas e respectivos fami-
liares devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas, inde-
pendentemente de quaisquer condições, observados os
direitos fundamentais da pessoa humana, os princípios
e diretrizes do Sistema Único de Saúde e da Política Na-
cional de Assistência Social; II - a adoção de estratégias
diferenciadas de atenção e reinserção social do usuário
e do dependente de drogas e respectivos familiares que
considerem as suas peculiaridades socioculturais; III - de-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
finição de projeto terapêutico individualizado, orientado
para a inclusão social e para a redução de riscos e de
danos sociais e à saúde; IV - atenção ao usuário ou de-
pendente de drogas e aos respectivos familiares, sem-
pre que possível, de forma multidisciplinar e por equipes
multiprofissionais; V - observância das orientações e nor-
mas emanadas do Conad; VI - o alinhamento às diretri-
zes dos órgãos de controle social de políticas setoriais
25
 específicas. VII - estímulo à capacitação técnica e profis-
sional; VIII - efetivação de políticas de reinserção social
voltadas à educação continuada e ao trabalho; IX - ob-
servância do plano individual de atendimento na forma
do art. 23-B desta Lei; X - orientação adequada ao usuá-
rio ou dependente de drogas quanto às consequências
lesivas do uso de drogas, ainda que ocasional.
As redes dos serviços de saúde da União, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão pro-
gramas de atenção ao usuário e ao dependente de dro-
gas, respeitadas as diretrizes do Ministério da Saúde e os
princípios explicitados no art. 22 desta Lei, obrigatória a
previsão orçamentária adequada (art. 23).
O tratamento do usuário ou dependente de drogas
deverá ser ordenado em uma rede de atenção à saúde,
com prioridade para as modalidades de tratamento am-
bulatorial, incluindo excepcionalmente formas de inter-
nação em unidades de saúde e hospitais gerais nos ter-
mos de normas dispostas pela União e articuladas com
os serviços de assistência social e em etapas que permi-
tam: I - articular a atenção com ações preventivas que
atinjam toda a população; II - orientar-se por protocolos
técnicos predefinidos, baseados em evidências científi-
cas, oferecendo atendimento individualizado ao usuário
ou dependente de drogas com abordagem preventiva e,
sempre que indicado, ambulatorial; III - preparar para a
reinserção social e econômica, respeitando as habilida-
des e projetos individuais por meio de programas que ar-
ticulem educação, capacitação para o trabalho, esporte,
cultura e acompanhamento individualizado; e IV - acom-
panhar os resultados pelo SUS, Suas e Sisnad, de forma
articulada.
As internações são de dois tipos: as voluntárias e as
involuntárias. Internação voluntária: aquela que se dá
com o consentimento do dependente de drogas. Já a
internação involuntária é aquela que se dá, sem o con-
sentimento do dependente, a pedido de familiar ou do
responsável legal ou, na absoluta falta deste, de servidor
público da área de saúde, da assistência social ou dos
órgãos públicos integrantes do Sisnad, com exceção de
servidores da área de segurança pública, que constate
a existência de motivos que justifiquem a medida (art.
23-A, § 3º).
A internação voluntária:
a) deverá ser precedida de declaração escrita da pes-
soa solicitante de que optou por este regime de
tratamento; e
b) seu término dar-se-á por determinação do médi-
co responsável ou por solicitação escrita da pessoa
que deseja interromper o tratamento (art. 23-A, §
4º).
A internação involuntária:
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
a) deve ser realizada após a formalização da decisão
por médico responsável;
b) será indicada depois da avaliação sobre o tipo de
droga utilizada, o padrão de uso e na hipótese
comprovada da impossibilidade de utilização de
outras alternativas terapêuticas previstas na rede
de atenção à saúde;
26
c) perdurará apenas pelo tempo necessário à de-
sintoxicação, no prazo máximo de 90 (noventa)
dias, tendo seu término determinado pelo médico
responsável;
d) a família ou o representante legal poderá, a qual-
quer tempo, requerer ao médico a interrupção do
tratamento.
O atendimento ao usuário ou dependente de drogas
na rede de atenção à saúde dependerá de: I - avaliação
prévia por equipe técnica multidisciplinar e multisseto-
rial; e II - elaboração de um Plano Individual de Atendi-
mento - PIA.
O PIA deverá contemplar a participação dos familia-
res ou responsáveis, os quais têm o dever de contribuir
com o processo, sendo esses, no caso de crianças e ado-
lescentes, passíveis de responsabilização civil, adminis-
trativa e criminal, nos termos da Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
O PIA será elaborado no prazo de até 30 (trinta) dias da
data do ingresso no atendimento (art. 23-B, §§ 5º e 6º).
Sobre os crimes e penas, dispõe o artigo 28 que
Quem adquirir, guardar, tiver em depósito, transportar
ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem
autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar será submetido às seguintes penas: I -
advertência sobre os efeitos das drogas; II - prestação de
serviços à comunidade; III - medida educativa de com-
parecimento a programa ou curso educativo. As penas
poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem
como substituídas a qualquer tempo, ouvidos o Ministé-
rio Público e o defensor.
As penas previstas nos incisos II e III (prestação de
serviços à comunidade e medida de comparecimento a
programa educativo) serão aplicadas pelo prazo máximo
de 5 (cinco) meses.
3. Da repressão à produção não autorizada e ao tráfi-
co ilícito de drogas
É indispensável a licença prévia da autoridade com-
petente para produzir, extrair, fabricar, transformar, pre-
parar, possuir, manter em depósito, importar, exportar,
reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender,
comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim,
drogas ou matéria-prima destinada à sua preparação,
observadas as demais exigências legais.
As plantações ilícitas serão imediatamente destruídas
pelo delegado de polícia na forma do art. 50-A, que reco-
lherá quantidade suficiente para exame pericial, de tudo
lavrando auto de levantamento das condições encontra-
das, com a delimitação do local, asseguradas as medidas
necessárias para a preservação da prova (art. 32).
Temos, nessa sessão, também, os crime de produção
não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas.
a) Crime de circulação de drogas sem autorização
(art. 33): Importar, exportar, remeter, preparar, pro-
duzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, ofe-
recer, ter em depósito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
 autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar: Pena - reclusão de 5 (cinco)
a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhen-
tos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa. Incorre
na mesma pena quem: I - importa, exporta, reme-
te, produz, fabrica, adquire, vende, expõe à venda,
oferece, fornece, tem em depósito, transporta, traz
consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar, matéria-prima, insumo ou
produto químico destinado à preparação de dro-
gas; II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem auto-
rização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar, de plantas que se constituam em
matéria-prima para a preparação de drogas; III -
utiliza local ou bem de qualquer natureza de que
tem a propriedade, posse, administração, guarda
ou vigilância, ou consente que outrem dele se uti-
lize, ainda que gratuitamente, sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou regula-
mentar, para o tráfico ilícito de drogas. IV - vende
ou entrega drogas ou matéria-prima, insumo ou
produto químico destinado à preparação de dro-
gas, sem autorização ou em desacordo com a de-
terminação legal ou regulamentar, a agente policial
disfarçado, quando presentes elementos probató-
rios razoáveis de conduta criminal preexistente.
b) Crime de indução ao uso indevido de drogas (art.
33, § 2º): Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso
indevido de droga é uma outra modalidade de cri-
me, cuja Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos,
e multa de 100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
c) Do crime em relação a maquinário destinado a fa-
bricação de drogas (art. 34): Fabricar, adquirir, uti-
lizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entre-
gar a qualquer título, possuir, guardar ou fornecer,
ainda que gratuitamente, maquinário, aparelho,
instrumento ou qualquer objeto destinado à fa-
bricação, preparação, produção ou transformação
de drogas, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar: Pena - reclu-
são, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de
1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
d) Do crime de associação de pessoas para a prática
dos crimes anteriores mencionados (art. 35): Asso-
ciarem-se duas ou mais pessoas para o fim de pra-
ticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e paga-
mento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos)
dias-multa.
e) Do crime de financiamento da prática dos crimes
anteriores (art. 36): Financiar ou custear a práti-
ca de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33,
caput e § 1º, e 34 desta Lei: Pena - reclusão, de 8
(oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil
e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
f) Do crime de prescrição de drogas a paciente que
não necessita (art. 38): Prescrever ou ministrar, cul-
posamente, drogas, sem que delas necessite o pa-
ciente, ou fazê-lo em doses excessivas ou em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e pagamento de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos)
dias-multa.
4. Da cooperação internacional
Segundo o artigo 65 da referida Lei, De conformidade
com os princípios da não-intervenção em assuntos in-
ternos, da igualdade jurídica e do respeito à integridade
territorial dos Estados e às leis e aos regulamentos na-
cionais em vigor, e observado o espírito das Convenções
das Nações Unidas e outros instrumentos jurídicos in-
ternacionais relacionados à questão das drogas, de que
o Brasil é parte, o governo brasileiro prestará, quando
solicitado, cooperação a outros países e organismos in-
ternacionais e, quando necessário, deles solicitará a co-
laboração, nas áreas de: I - intercâmbio de informações
sobre legislações, experiências, projetos e programas
voltados para atividades de prevenção do uso indevido,
de atenção e de reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas; II - intercâmbio de inteligência policial
sobre produção e tráfico de drogas e delitos conexos,
em especial o tráfico de armas, a lavagem de dinheiro
e o desvio de precursores químicos; III - intercâmbio de
informações policiais e judiciais sobre produtores e trafi-
cantes de drogas e seus precursores químicos.
PREZADO CANDIDATO, VISTO A ALTERAÇÃO DO
PACOTE ANTICRIME, PELA LEI 13.964/2019, TEM
-SE O DISPOSTO:
Alterações na Lei de Drogas
O art. 33 da Lei de Drogas teve a sua redação alterada:
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir,
fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter
em depósito, transportar, trazer consigo, guardar, pres-
crever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer dro-
gas, ainda que gratuitamente, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e paga-
mento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire,
vende, expõe à venda, oferece, fornece, tem em de-
pósito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que
gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, matéria-prima,
insumo ou produto químico destinado à preparação
de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regula-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
mentar, de plantas que se constituam em matéria-pri-
ma para a preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que
tem a propriedade, posse, administração, guarda ou
vigilância, ou consente que outrem dele se utilize, ain-
da que gratuitamente, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar, para
o tráfico ilícito de drogas.
27
 IV - vende ou entrega drogas ou matéria-prima, in-
sumo ou produto químico destinado à preparação de
drogas, sem autorização ou em desacordo com a de-
terminação legal ou regulamentar, a agente policial
disfarçado, quando presentes elementos probatórios
razoáveis de conduta criminal preexistente.
LEI Nº 9.605/1998 E SUAS ALTERAÇÕES
(LEI DOS CRIMES CONTRA O MEIO
AMBIENTE): CAPÍTULOS III E V.
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE – LEI Nº
9.605/1998
A Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, é a lei que
dispõe sobre as sanções penais e administrativas deriva-
das de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
Quem, de qualquer forma, concorre para a prática
dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes
cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o
diretor, o administrador, o membro de conselho e de ór-
gão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou manda-
tário de pessoa jurídica, que, sabendo da conduta crimi-
nosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando
podia agir para evitá-la (art. 2º).
As pessoas jurídicas serão responsabilizadas adminis-
trativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei,
nos casos em que a infração seja cometida por decisão
de seu representante legal ou contratual, ou de seu ór-
gão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade
(art. 3º).
1. Da aplicação da pena
Para imposição e gradação da penalidade, a autori-
dade competente observará, na forma do artigo 6º: I - a
gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infra-
ção e suas consequências para a saúde pública e para o
meio ambiente; II - os antecedentes do infrator quanto
ao cumprimento da legislação de interesse ambiental;
III - a situação econômica do infrator, no caso de multa.
As penas restritivas de direitos estão dispostas no ar-
tigo 8º: I - prestação de serviços à comunidade; II - inter-
dição temporária de direitos; III - suspensão parcial ou
total de atividades; IV - prestação pecuniária; V - recolhi-
mento domiciliar.
A prestação de serviços à comunidade consiste na
atribuição ao condenado de tarefas gratuitas junto a par-
ques e jardins públicos e unidades de conservação, e, no
caso de dano da coisa particular, pública ou tombada, na
restauração desta, se possível (art. 9º)
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
As penas de interdição temporária de direito são a
proibição de o condenado contratar com o Poder Públi-
co, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros be-
nefícios, bem como de participar de licitações, pelo prazo
de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de três anos,
no de crimes culposos (art. 10).
A suspensão de atividades será aplicada quando estas
não estiverem obedecendo às prescrições legais (art. 11).
28
A prestação pecuniária consiste no pagamento em
dinheiro à vítima ou à entidade pública ou privada com
fim social, de importância, fixada pelo juiz, não inferior a
um salário mínimo nem superior a trezentos e sessenta
salários mínimos. O valor pago será deduzido do mon-
tante de eventual reparação civil a que for condenado o
infrator (art. 12).
O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisciplina
e senso de responsabilidade do condenado, que deve-
rá, sem vigilância, trabalhar, frequentar curso ou exercer
atividade autorizada, permanecendo recolhido nos dias
e horários de folga em residência ou em qualquer local
destinado a sua moradia habitual, conforme estabelecido
na sentença condenatória (art. 13).
As circunstâncias atenuantes da pena estão previstas
no artigo 14:
I - baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
II - arrependimento do infrator, manifestado pela es-
pontânea reparação do dano, ou limitação significati-
va da degradação ambiental causada;
III - comunicação prévia pelo agente do perigo imi-
nente de degradação ambiental;
IV - colaboração com os agentes encarregados da vi-
gilância e do controle ambiental.
Por outro lado, temos também circunstâncias agra-
vantes, isso é, que aumentam a pena aplicável. Estão dis-
postas no artigo 15:
I - reincidência nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infração: a) para obter
vantagem pecuniária; b) coagindo outrem para a exe-
cução material da infração; c) afetando ou expondo a
perigo, de maneira grave, a saúde pública ou o meio
ambiente; d) concorrendo para danos à propriedade
alheia; e) atingindo áreas de unidades de conservação
ou áreas sujeitas, por ato do Poder Público, a regime
especial de uso; f) atingindo áreas urbanas ou quais-
quer assentamentos humanos; g) em período de de-
feso à fauna; h) em domingos ou feriados; i) à noite;
j) em épocas de seca ou inundações; l) no interior do
espaço territorial especialmente protegido; m) com o
emprego de métodos cruéis para abate ou captura de
animais; n) mediante fraude ou abuso de confiança;
o) mediante abuso do direito de licença, permissão ou
autorização ambiental; p) no interesse de pessoa jurí-
dica mantida, total ou parcialmente, por verbas públi-
cas ou beneficiada por incentivos fiscais; q) atingindo
espécies ameaçadas, listadas em relatórios oficiais das
autoridades competentes; r) facilitada por funcionário
público no exercício de suas funções.
A multa será calculada segundo os critérios do Có-
digo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no
valor máximo, poderá ser aumentada até três vezes, ten-
do em vista o valor da vantagem econômica auferida (art.
18).
 2. Da apreensão do produto e do instrumento de
infração administrativa ou de crime
O artigo 25 da referida Lei prevê que, verificada a
infração, serão apreendidos seus produtos e instrumen-
tos, lavrando-se os respectivos autos. Os animais serão
prioritariamente libertados em seu habitat ou, sendo
tal medida inviável ou não recomendável por questões
sanitárias, entregues a jardins zoológicos, fundações ou
entidades assemelhadas, para guarda e cuidados sob a
responsabilidade de técnicos habilitados.
Até que os animais sejam entregues às instituições
mencionadas no § 1o, o órgão autuante zelará para que
eles sejam mantidos em condições adequadas de acon-
dicionamento e transporte que garantam o seu bem-es-
tar físico. Os instrumentos utilizados na prática da infra-
ção serão vendidos, garantida a sua descaracterização
por meio da reciclagem (art. 25, parágrafos).
3. Da ação e do processo penal
Nas infrações penais previstas nesta Lei, a ação penal
é pública incondicionada. São as ações de competência
exclusiva do Ministério Público, o qual pode apresentar,
mesmo não havendo representação da vítima.
Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo,
a proposta de aplicação imediata de pena restritiva de
direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei nº 9.099, de
26 de setembro de 1995, somente poderá ser formulada
desde que tenha havido a prévia composição do dano
ambiental, de que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em
caso de comprovada impossibilidade (art. 27).
As disposições do art. 89 da Lei nº 9.099, de 26 de se-
tembro de 1995, aplicam-se aos crimes de menor poten-
cial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes modi-
ficações: I - a declaração de extinção de punibilidade, de
que trata o § 5° do artigo referido no caput, dependerá
de laudo de constatação de reparação do dano ambien-
tal, ressalvada a impossibilidade prevista no inciso I do §
1° do mesmo artigo; II - na hipótese de o laudo de cons-
tatação comprovar não ter sido completa a reparação,
o prazo de suspensão do processo será prorrogado, até
o período máximo previsto no artigo referido no caput,
acrescido de mais um ano, com suspensão do prazo da
prescrição; III - no período de prorrogação, não se apli-
carão as condições dos incisos II, III e IV do § 1° do artigo
mencionado no caput; IV - findo o prazo de prorrogação,
proceder-se-á à lavratura de novo laudo de constatação
de reparação do dano ambiental, podendo, conforme
seu resultado, ser novamente prorrogado o período de
suspensão, até o máximo previsto no inciso II deste ar-
tigo, observado o disposto no inciso III; V - esgotado o
prazo máximo de prorrogação, a declaração de extinção
de punibilidade dependerá de laudo de constatação que
comprove ter o acusado tomado as providências neces-
sárias à reparação integral do dano (art. 28).
4. Dos crimes contra o meio ambiente
Há uma enorme gama de crimes previstos pela Lei nº
9.605/98. Esta divide os crimes em algumas categorias: a)
dos crimes contra a fauna, b) dos crimes contra a flora, c)
dos crimes relacionados a poluição, d) Dos Crimes contra
o Ordenamento Urbano e o Patrimônio Cultural; e e) dos
crimes contra a administração ambiental.
4.1 Dos crimes contra a fauna
A) Crime de caça não autorizada (art. 29):
• conduta do tipo penal: Matar, perseguir, caçar,
apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre, na-
tivos ou em rota migratória, sem a devida permis-
são, licença ou autorização da autoridade compe-
tente, ou em desacordo com a obtida:
• Pena: detenção de seis meses a um ano, e multa.
• Incorre nas mesmas penas: I - quem impede a pro-
criação da fauna, sem licença, autorização ou em
desacordo com a obtida; II - quem modifica, dani-
fica ou destrói ninho, abrigo ou criadouro natural;
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou ad-
quire, guarda, tem em cativeiro ou depósito, utiliza
ou transporta ovos, larvas ou espécimes da fauna
silvestre, nativa ou em rota migratória, bem como
produtos e objetos dela oriundos, provenientes
de criadouros não autorizados ou sem a devida
permissão, licença ou autorização da autoridade
competente.
• A pena é aumentada de metade, se o crime é
praticado: I - contra espécie rara ou considerada
ameaçada de extinção, ainda que somente no lo-
cal da infração; II - em período proibido à caça;
III - durante a noite; IV - com abuso de licença; V
- em unidade de conservação; VI - com emprego
de métodos ou instrumentos capazes de provocar
destruição em massa.
B) Crime de exportação de peles e couros de ani-
mais (art. 30):
• conduta tipificada: exportar para o exterior peles e
couros de anfíbios e répteis em bruto, sem a auto-
rização da autoridade ambiental competente.
• Pena: reclusão, de um a três anos, e multa.
C) Crime de maus-tratos com animais (art. 32):
• conduta tipificada: Praticar ato de abuso, maustra-
tos, ferir ou mutilar animais silvestres, domésticos
ou domesticados, nativos ou exóticos:
• Pena: detenção, de três meses a um ano, e multa.
• A pena é aumentada de um sexto a um terço, se
ocorre morte do animal.
D) Crime de pesca não autorizada (art. 34):
• conduta tipificada: Pescar em período no qual a
pesca seja proibida ou em lugares interditados por
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
órgão competente.
• Pena: detenção de um ano a três anos ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
• Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca es-
pécies que devam ser preservadas ou espécimes
com tamanhos inferiores aos permitidos; II - pesca
quantidades superiores às permitidas, ou median-
te a utilização de aparelhos, petrechos, técnicas e
29
 métodos não permitidos; III - transporta, comer-
cializa, beneficia ou industrializa espécimes prove-
nientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
4.2 Dos crimes contra a flora:
A) Crime de destruição de floresta preservada (art.
38):
• conduta tipificada: Destruir ou danificar floresta
considerada de preservação permanente, mesmo
que em formação, ou utilizá-la com infringência
das normas de proteção:
• Pena: detenção, de um a três anos, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
• A pena é reduzida pela metade, se praticado na
modalidade culposa.
• A pena será de detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos,
ou multa, ou ambas as penas cumulativamente, se
o crime for praticado no Bioma Mata Atlântica.
B) Crime de destruição de árvore em floresta de
preservação permanente (art. 39)
• conduta tipificada: Cortar árvores em floresta con-
siderada de preservação permanente, sem permis-
são da autoridade competente:
• Pena: detenção, de um a três anos, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
C) Crime contra Unidades de Conservação (art.
40):
• Conduta tipificada: Causar dano direto ou indireto
às Unidades de Conservação e às áreas de que tra-
ta o art. 27 do Decreto nº 99.274, de 6 de junho de
1990, independentemente de sua localização:
• Pena: reclusão, de um a cinco anos.
• Entende-se por Unidades de Conservação de Pro-
teção Integral as Estações Ecológicas, as Reservas
Biológicas, os Parques Nacionais, os Monumentos
Naturais e os Refúgios de Vida Silvestre.
D) Crime de incêndio em florestas (art. 41):
• Conduta tipificada: Provocar incêndio em mata ou
floresta:
• Pena: reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
• Se o crime é culposo, a pena é de detenção de seis
meses a um ano, e multa.
E) Crime relacionado a balões (art. 42):
• Conduta tipificada: Fabricar, vender, transportar
ou soltar balões que possam provocar incêndios
nas florestas e demais formas de vegetação, em
áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento
humano:
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
• Pena: detenção de um a três anos ou multa, ou am-
bas as penas cumulativamente.
4.3. Da Poluição e outros crimes ambientais
Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais
que resultem ou possam resultar em danos à saúde hu-
mana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a
30
destruição significativa da flora, é crime o qual sujeita o
infrator a pena de reclusão, de um a quatro anos, e multa
(art. 54).
Se o crime é culposo, a pena será de detenção, de seis
meses a um ano, e multa.
Se o crime: I - tornar uma área, urbana ou rural, im-
própria para a ocupação humana; II - causar poluição
atmosférica que provoque a retirada, ainda que momen-
tânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause
danos diretos à saúde da população; III - causar poluição
hídrica que torne necessária a interrupção do abasteci-
mento público de água de uma comunidade; IV - difi-
cultar ou impedir o uso público das praias; V - ocorrer
por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos,
ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacordo
com as exigências estabelecidas em leis ou regulamen-
tos, a Pena será de reclusão, de um a cinco anos.
4.4 Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o
Patrimônio Cultural
A) Crime de destruição de patrimônio:
• Conduta: Destruir, inutilizar ou deteriorar: I - b e m
especialmente protegido por lei, ato administrati-
vo ou decisão judicial; II - arquivo, registro, museu,
biblioteca, pinacoteca, instalação científica ou si-
milar protegido por lei, ato administrativo ou deci-
são judicial.
• Pena: reclusão, de um a três anos, e multa.
• Se o crime for culposo, a pena é de seis meses a
um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
B) Crime construção em solo não edificável:
• Conduta: Promover construção em solo não edi-
ficável, ou no seu entorno, assim considerado em
razão de seu valor paisagístico, ecológico, artístico,
turístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico,
etnográfico ou monumental, sem autorização da
autoridade competente ou em desacordo com a
concedida:
• Pena: detenção, de seis meses a um ano, e multa.
C) Crime de pichação:
• Conduta: Pichar ou por outro meio conspurcar edi-
ficação ou monumento urbano:
• Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa.
• Se o ato for realizado em monumento ou coisa
tombada em virtude do seu valor artístico, arqueo-
lógico ou histórico, a pena é de 6 (seis) meses a 1
(um) ano de detenção e multa.
• Não constitui crime a prática de grafite realizada
com o objetivo de valorizar o patrimônio público
ou privado mediante manifestação artística, desde
que consentida pelo proprietário e, quando cou-
ber, pelo locatário ou arrendatário do bem privado
e, no caso de bem público, com a autorização do
órgão competente e a observância das posturas
municipais e das normas editadas pelos órgãos
governamentais responsáveis pela preservação
e conservação do patrimônio histórico e artístico
nacional.
 4.5 Dos crimes contra a administração ambiental
A) Fazer o funcionário público afirmação falsa ou en-
ganosa, omitir a verdade, sonegar informações ou
dados técnico-científicos em procedimentos de
autorização ou de licenciamento ambiental. Pena
- reclusão, de um a três anos, e multa.
B) Conceder o funcionário público licença, autoriza-
ção ou permissão em desacordo com as normas
ambientais, para as atividades, obras ou serviços
cuja realização depende de ato autorizativo do Po-
der Público. Pena - detenção, de um a três anos, e
multa.
C) Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder
Público no trato de questões ambientais. Pena -
detenção, de um a três anos, e multa.
D) Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contra-
tual de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante
interesse ambiental. Pena - detenção, de um a três
anos, e multa.
5. Das infrações administrativas
Considera-se infração administrativa ambiental, nos
termos do artigo 70, toda ação ou omissão que viole as
regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e re-
cuperação do meio ambiente.
Qualquer pessoa, constatando infração ambiental,
poderá dirigir representação às autoridades relacionadas
no parágrafo anterior, para efeito do exercício do seu po-
der de polícia. A autoridade ambiental que tiver conhe-
cimento de infração ambiental é obrigada a promover a
sua apuração imediata, mediante processo administrati-
vo próprio, sob pena de corresponsabilidade.
O processo de apuração das infrações administrativas
deve observar os prazos máximos previstos nos incisos
do artigo 71, sendo: I - vinte dias para o infrator ofe-
recer defesa ou impugnação contra o auto de infração,
contados da data da ciência da autuação; II - trinta dias
para a autoridade competente julgar o auto de infração,
contados da data da sua lavratura, apresentada ou não
a defesa ou impugnação; III - vinte dias para o infrator
recorrer da decisão condenatória à instância superior do
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou à
Diretoria de Portos e Costas, do Ministério da Marinha,
de acordo com o tipo de autuação; IV – cinco dias para o
pagamento de multa, contados da data do recebimento
da notificação.
As infrações administrativas são punidas com as se-
guintes sanções (art. 72):
I - advertência;
II - multa simples;
III - multa diária;
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos
da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamen-
tos ou veículos de qualquer natureza utilizados na
infração
V - destruição ou inutilização do produto;
VI - suspensão de venda e fabricação do produto;
VII - embargo de obra ou atividade;
VIII - demolição de obra;
IX - suspensão parcial ou total de atividades;
X – (VETADO)
XI - restritiva de direitos.
A advertência será aplicada pela inobservância das
disposições desta Lei e da legislação em vigor, ou de pre-
ceitos regulamentares, sem prejuízo das demais sanções
(art. 72, § 2º)
A multa simples será aplicada sempre que o agente,
por negligência ou dolo: I - advertido por irregularidades
que tenham sido praticadas, deixar de saná-las, no prazo
assinalado por órgão competente do SISNAMA ou pela
Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha; II - opu-
ser embaraço à fiscalização dos órgãos do SISNAMA ou
da Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha.
A multa simples pode ser convertida em serviços de
preservação, melhoria e recuperação da qualidade do
meio ambiente. A multa diária será aplicada sempre que
o cometimento da infração se prolongar no tempo.
As sanções restritivas de direito são: I - suspensão de
registro, licença ou autorização; II - cancelamento de re-
gistro, licença ou autorização; III - perda ou restrição de
incentivos e benefícios fiscais; IV - perda ou suspensão
da participação em linhas de financiamento em estabe-
lecimentos oficiais de crédito; V - proibição de contratar
com a Administração Pública, pelo período de até três
anos (art. 72, § 8º).
6. Da cooperação internacional para a preservação
do meio ambiente
Segundo o caput do artigo 77, resguardados a so-
berania nacional, a ordem pública e os bons costumes,
o Governo brasileiro prestará, no que concerne ao meio
ambiente, a necessária cooperação a outro país, sem
qualquer ônus, quando solicitado para: I - produção de
prova; II - exame de objetos e lugares; III - informações
sobre pessoas e coisas; IV - presença temporária da pes-
soa presa, cujas declarações tenham relevância para a
decisão de uma causa; V - outras formas de assistência
permitidas pela legislação em vigor ou pelos tratados de
que o Brasil seja parte.
A solicitação será dirigida ao Ministério da Justiça,
que a remeterá, quando necessário, ao órgão judiciário
competente para decidir a seu respeito, ou a encaminha-
rá à autoridade capaz de atendê-la, devendo conter: I -
o nome e a qualificação da autoridade solicitante; II - o
objeto e o motivo de sua formulação; III - a descrição
sumária do procedimento em curso no país solicitante;
IV - a especificação da assistência solicitada; V - a docu-
mentação indispensável ao seu esclarecimento, quando
for o caso.
Para a consecução dos fins visados nesta Lei e espe-
cialmente para a reciprocidade da cooperação interna-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
cional, deve ser mantido sistema de comunicações apto
a facilitar o intercâmbio rápido e seguro de informações
com órgãos de outros países (art. 78).
31
 Prezado candidato, confira a seguir os capítulos
pedidos.
CAPÍTULO III
DA APREENSÃO DO PRODUTO E DO INSTRUMEN-
TO DE INFRAÇÃO
ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
Art. 25. Verificada a infração, serão apreendidos seus
produtos e instrumentos, lavrando-se os respectivos
autos.
§ 1o Os animais serão prioritariamente libertados em
seu habitat ou, sendo tal medida inviável ou não reco-
mendável por questões sanitárias, entregues a jardins
zoológicos, fundações ou entidades assemelhadas,
para guarda e cuidados sob a responsabilidade de téc-
nicos habilitados. (Redação dada pela Lei nº 13.052,
de 2014)
§ 2o Até que os animais sejam entregues às institui-
ções mencionadas no § 1o deste artigo, o órgão au-
tuante zelará para que eles sejam mantidos em con-
dições adequadas de acondicionamento e transporte
que garantam o seu bem-estar físico. (Redação dada
pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 3º Tratando-se de produtos perecíveis ou madeiras,
serão estes avaliados e doados a instituições científi-
cas, hospitalares, penais e outras com fins beneficen-
tes. (Renumerando do §2º para §3º pela Lei nº 13.052,
de 2014)
§ 4° Os produtos e subprodutos da fauna não perecí-
veis serão destruídos ou doados a instituições científi-
cas, culturais ou educacionais. (Renumerando do §3º
para §4º pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 5º Os instrumentos utilizados na prática da infração
serão vendidos, garantida a sua descaracterização por
meio da reciclagem. (Renumerando do §4º para §5º
pela Lei nº 13.052, de 2014)
CAPÍTULO IV
DA AÇÃO E DO PROCESSO PENAL
Art. 26. Nas infrações penais previstas nesta Lei, a
ação penal é pública incondicionada.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial
ofensivo, a proposta de aplicação imediata de pena
restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da
Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, somente
poderá ser formulada desde que tenha havido a pré-
via composição do dano ambiental, de que trata o
art. 74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada
impossibilidade.
Art. 28. As disposições do art. 89 da Lei nº 9.099, de 26
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
de setembro de 1995, aplicam-se aos crimes de menor
potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguin-
tes modificações:
I - a declaração de extinção de punibilidade, de que
trata o § 5° do artigo referido no caput, dependerá de
laudo de constatação de reparação do dano ambien-
tal, ressalvada a impossibilidade prevista no inciso I do
§ 1° do mesmo artigo;
32
II - na hipótese de o laudo de constatação comprovar
não ter sido completa a reparação, o prazo de suspen-
são do processo será prorrogado, até o período máxi-
mo previsto no artigo referido no caput, acrescido de
mais um ano, com suspensão do prazo da prescrição;
III - no período de prorrogação, não se aplicarão as
condições dos incisos II, III e IV do § 1° do artigo men-
cionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogação, proceder-se-á à la-
vratura de novo laudo de constatação de reparação do
dano ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser
novamente prorrogado o período de suspensão, até o
máximo previsto no inciso II deste artigo, observado o
disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo máximo de prorrogação, a decla-
ração de extinção de punibilidade dependerá de laudo
de constatação que comprove ter o acusado tomado
as providências necessárias à reparação integral do
dano.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A FAUNA
Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar es-
pécimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migra-
tória, sem a devida permissão, licença ou autorização
da autoridade competente, ou em desacordo com a
obtida:
Pena - detenção de seis meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas:
I - quem impede a procriação da fauna, sem licença,
autorização ou em desacordo com a obtida;
II - quem modifica, danifica ou destrói ninho, abrigo
ou criadouro natural;
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire,
guarda, tem em cativeiro ou depósito, utiliza ou trans-
porta ovos, larvas ou espécimes da fauna silvestre,
nativa ou em rota migratória, bem como produtos e
objetos dela oriundos, provenientes de criadouros não
autorizados ou sem a devida permissão, licença ou
autorização da autoridade competente.
§ 2º No caso de guarda doméstica de espécie silvestre
não considerada ameaçada de extinção, pode o juiz,
considerando as circunstâncias, deixar de aplicar a
pena.
§ 3° São espécimes da fauna silvestre todos aqueles
pertencentes às espécies nativas, migratórias e quais-
quer outras, aquáticas ou terrestres, que tenham todo
ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos
limites do território brasileiro, ou águas jurisdicionais
brasileiras.
§ 4º A pena é aumentada de metade, se o crime é
praticado:
I - contra espécie rara ou considerada ameaçada de
extinção, ainda que somente no local da infração;
II - em período proibido à caça;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licença;
V - em unidade de conservação;
VI - com emprego de métodos ou instrumentos capa-
zes de provocar destruição em massa.
§ 5º A pena é aumentada até o triplo, se o crime de-
corre do exercício de caça profissional.
§ 6º As disposições deste artigo não se aplicam aos
atos de pesca.
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de an-
fíbios e répteis em bruto, sem a autorização da autori-
dade ambiental competente:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 31. Introduzir espécime animal no País, sem pa-
recer técnico oficial favorável e licença expedida por
autoridade competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou
mutilar animais silvestres, domésticos ou domestica-
dos, nativos ou exóticos:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza experiên-
cia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para
fins didáticos ou científicos, quando existirem recursos
alternativos.
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço, se
ocorre morte do animal.
Art. 33. Provocar, pela emissão de efluentes ou car-
reamento de materiais, o perecimento de espécimes
da fauna aquática existentes em rios, lagos, açudes,
lagoas, baías ou águas jurisdicionais brasileiras:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou am-
bas cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas:
I - quem causa degradação em viveiros, açudes ou es-
tações de aqüicultura de domínio público;
II - quem explora campos naturais de invertebrados
aquáticos e algas, sem licença, permissão ou autoriza-
ção da autoridade competente;
III - quem fundeia embarcações ou lança detritos de
qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou co-
rais, devidamente demarcados em carta náutica.
Art. 34. Pescar em período no qual a pesca seja proibi-
da ou em lugares interditados por órgão competente:
Pena - detenção de um ano a três anos ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem:
I - pesca espécies que devam ser preservadas ou espé-
cimes com tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades superiores às permitidas, ou
mediante a utilização de aparelhos, petrechos, técni-
cas e métodos não permitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industriali-
za espécimes provenientes da coleta, apanha e pesca
proibidas.
Art. 35. Pescar mediante a utilização de:
I - explosivos ou substâncias que, em contato com a
água, produzam efeito semelhante;
II - substâncias tóxicas, ou outro meio proibido pela
autoridade competente:
Pena - reclusão de um ano a cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca
todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar,
apreender ou capturar espécimes dos grupos dos pei-
xes, crustáceos, moluscos e vegetais hidróbios, susce-
tíveis ou não de aproveitamento econômico, ressal-
vadas as espécies ameaçadas de extinção, constantes
nas listas oficiais da fauna e da flora.
Art. 37. Não é crime o abate de animal, quando
realizado:
I - em estado de necessidade, para saciar a fome do
agente ou de sua família;
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da
ação predatória ou destruidora de animais, desde que
legal e expressamente autorizado pela autoridade
competente;
III – (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracte-
rizado pelo órgão competente.
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A FLORA
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de
preservação permanente, mesmo que em formação,
ou utilizá-la com infringência das normas de proteção:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou am-
bas as penas cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será
reduzida à metade.
Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetação primária ou
secundária, em estágio avançado ou médio de rege-
neração, do Bioma Mata Atlântica, ou utilizá-la com
infringência das normas de proteção: (Incluído pela
Lei nº 11.428, de 2006).
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, ou multa,
ou ambas as penas cumulativamente. (Incluído pela
Lei nº 11.428, de 2006).
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será
reduzida à metade. (Incluído pela Lei nº 11.428, de
2006).
Art. 39. Cortar árvores em floresta considerada de pre-
servação permanente, sem permissão da autoridade
competente:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou am-
bas as penas cumulativamente.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto às Unidades
de Conservação e às áreas de que trata o art. 27 do
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Decreto nº 99.274, de 6 de junho de 1990, indepen-
dentemente de sua localização:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de
Proteção Integral as Estações Ecológicas, as Reservas
Biológicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Na-
turais e os Refúgios de Vida Silvestre. (Redação dada
pela Lei nº 9.985, de 2000)
33
 § 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaça-
das de extinção no interior das Unidades de Conserva-
ção de Proteção Integral será considerada circunstân-
cia agravante para a fixação da pena. (Redação dada
pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3º Se o crime for culposo, a pena será reduzida à
metade.
Art. 40-A. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.985, de
2000)
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Uso
Sustentável as Áreas de Proteção Ambiental, as Áreas
de Relevante Interesse Ecológico, as Florestas Nacio-
nais, as Reservas Extrativistas, as Reservas de Fauna,
as Reservas de Desenvolvimento Sustentável e as Re-
servas Particulares do Patrimônio Natural. (Incluído
pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaça-
das de extinção no interior das Unidades de Conserva-
ção de Uso Sustentável será considerada circunstância
agravante para a fixação da pena. (Incluído pela Lei
nº 9.985, de 2000)
§ 3o Se o crime for culposo, a pena será reduzida à
metade. (Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
Art. 41. Provocar incêndio em mata ou floresta:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de
detenção de seis meses a um ano, e multa.
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões
que possam provocar incêndios nas florestas e demais
formas de vegetação, em áreas urbanas ou qualquer
tipo de assentamento humano:
Pena - detenção de um a três anos ou multa, ou am-
bas as penas cumulativamente.
Art. 43. (VETADO)
Art. 44. Extrair de florestas de domínio público ou
consideradas de preservação permanente, sem prévia
autorização, pedra, areia, cal ou qualquer espécie de
minerais:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 45. Cortar ou transformar em carvão madeira de
lei, assim classificada por ato do Poder Público, para
fins industriais, energéticos ou para qualquer outra
exploração, econômica ou não, em desacordo com as
determinações legais:
Pena - reclusão, de um a dois anos, e multa.
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou
industriais, madeira, lenha, carvão e outros produtos
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
de origem vegetal, sem exigir a exibição de licença do
vendedor, outorgada pela autoridade competente, e
sem munir-se da via que deverá acompanhar o pro-
duto até final beneficiamento:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem
vende, expõe à venda, tem em depósito, transporta ou
guarda madeira, lenha, carvão e outros produtos de
34
origem vegetal, sem licença válida para todo o tempo
da viagem ou do armazenamento, outorgada pela au-
toridade competente.
Art. 47. (VETADO)
Art. 48. Impedir ou dificultar a regeneração natural de
florestas e demais formas de vegetação:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por
qualquer modo ou meio, plantas de ornamentação
de logradouros públicos ou em propriedade privada
alheia:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
Parágrafo único. No crime culposo, a pena é de um a
seis meses, ou multa.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plan-
tadas ou vegetação fixadora de dunas, protetora de
mangues, objeto de especial preservação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou de-
gradar floresta, plantada ou nativa, em terras de do-
mínio público ou devolutas, sem autorização do órgão
competente: (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.
(Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Não é crime a conduta praticada quando neces-
sária à subsistência imediata pessoal do agente ou de
sua família. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 2o Se a área explorada for superior a 1.000 ha (mil
hectares), a pena será aumentada de 1 (um) ano por
milhar de hectare. (Incluído pela Lei nº 11.284, de
2006)
Art. 51. Comercializar motosserra ou utilizá-la em flo-
restas e nas demais formas de vegetação, sem licença
ou registro da autoridade competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservação condu-
zindo substâncias ou instrumentos próprios para caça
ou para exploração de produtos ou subprodutos flo-
restais, sem licença da autoridade competente:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seção, a pena é
aumentada de um sexto a um terço se:
I - do fato resulta a diminuição de águas naturais, a
erosão do solo ou a modificação do regime climático;
II - o crime é cometido:
a) no período de queda das sementes;
b) no período de formação de vegetações;
c) contra espécies raras ou ameaçadas de extinção,
ainda que a ameaça ocorra somente no local da
infração;
d) em época de seca ou inundação;
e) durante a noite, em domingo ou feriado.
SEÇÃO III
DA POLUIÇÃO E OUTROS CRIMES AMBIENTAIS
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em ní-
veis tais que resultem ou possam resultar em danos à
saúde humana, ou que provoquem a mortandade de
animais ou a destruição significativa da flora:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
§ 2º Se o crime:
I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a
ocupação humana;
II - causar poluição atmosférica que provoque a re-
tirada, ainda que momentânea, dos habitantes das
áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde
da população;
III - causar poluição hídrica que torne necessária a in-
terrupção do abastecimento público de água de uma
comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso público das praias;
V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líqui-
dos ou gasosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleo-
sas, em desacordo com as exigências estabelecidas em
leis ou regulamentos:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 3º Incorre nas mesmas penas previstas no parágrafo
anterior quem deixar de adotar, quando assim o exigir
a autoridade competente, medidas de precaução em
caso de risco de dano ambiental grave ou irreversível.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extração de re-
cursos minerais sem a competente autorização, per-
missão, concessão ou licença, ou em desacordo com
a obtida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem
deixa de recuperar a área pesquisada ou explorada,
nos termos da autorização, permissão, licença, con-
cessão ou determinação do órgão competente.
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, expor-
tar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar,
guardar, ter em depósito ou usar produto ou substân-
cia tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao
meio ambiente, em desacordo com as exigências esta-
belecidas em leis ou nos seus regulamentos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Redação dada
pela Lei nº 12.305, de 2010)
I - abandona os produtos ou substâncias referidos
no caput ou os utiliza em desacordo com as normas
ambientais ou de segurança; (Incluído pela Lei nº
12.305, de 2010)
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, trans-
porta, reutiliza, recicla ou dá destinação final a resídu-
os perigosos de forma diversa da estabelecida em lei
ou regulamento. (Incluído pela Lei nº 12.305, de 2010)
§ 2º Se o produto ou a substância for nuclear ou ra-
dioativa, a pena é aumentada de um sexto a um terço.
§ 3º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 57. (VETADO)
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seção, as
penas serão aumentadas:
I - de um sexto a um terço, se resulta dano irreversível
à flora ou ao meio ambiente em geral;
II - de um terço até a metade, se resulta lesão corporal
de natureza grave em outrem;
III - até o dobro, se resultar a morte de outrem.
Parágrafo único. As penalidades previstas neste artigo
somente serão aplicadas se do fato não resultar crime
mais grave.
Art. 59. (VETADO)
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer
funcionar, em qualquer parte do território nacional,
estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente
poluidores, sem licença ou autorização dos órgãos
ambientais competentes, ou contrariando as normas
legais e regulamentares pertinentes:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente.
Art. 61. Disseminar doença ou praga ou espécies que
possam causar dano à agricultura, à pecuária, à fau-
na, à flora ou aos ecossistemas:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA O ORDENAMENTO URBANO
E O PATRIMÔNIO CULTURAL
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato adminis-
trativo ou decisão judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca,
instalação científica ou similar protegido por lei, ato
administrativo ou decisão judicial:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena é de
seis meses a um ano de detenção, sem prejuízo da
multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou
local especialmente protegido por lei, ato administra-
tivo ou decisão judicial, em razão de seu valor paisa-
gístico, ecológico, turístico, artístico, histórico, cultural,
religioso, arqueológico, etnográfico ou monumental,
sem autorização da autoridade competente ou em de-
sacordo com a concedida:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 64. Promover construção em solo não edificável,
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
ou no seu entorno, assim considerado em razão de
seu valor paisagístico, ecológico, artístico, turístico,
histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico
ou monumental, sem autorização da autoridade com-
petente ou em desacordo com a concedida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
35
 Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edifica-
ção ou monumento urbano: (Redação dada pela Lei nº
12.408, de 2011)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Redação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 1o Se o ato for realizado em monumento ou coisa
tombada em virtude do seu valor artístico, arqueoló-
gico ou histórico, a pena é de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano de detenção e multa. (Renumerado do parágrafo
único pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 2o Não constitui crime a prática de grafite realizada
com o objetivo de valorizar o patrimônio público ou
privado mediante manifestação artística, desde que
consentida pelo proprietário e, quando couber, pelo lo-
catário ou arrendatário do bem privado e, no caso de
bem público, com a autorização do órgão competente
e a observância das posturas municipais e das normas
editadas pelos órgãos governamentais responsáveis
pela preservação e conservação do patrimônio histó-
rico e artístico nacional. (Incluído pela Lei nº 12.408,
de 2011)
SEÇÃO V
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO AM-
BIENTAL
Art. 66. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou
enganosa, omitir a verdade, sonegar informações ou
dados técnico-científicos em procedimentos de autori-
zação ou de licenciamento ambiental:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 67. Conceder o funcionário público licença, au-
torização ou permissão em desacordo com as nor-
mas ambientais, para as atividades, obras ou serviços
cuja realização depende de ato autorizativo do Poder
Público:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três
meses a um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou con-
tratual de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante
interesse ambiental:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três
meses a um ano, sem prejuízo da multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do
Poder Público no trato de questões ambientais:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento,
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
concessão florestal ou qualquer outro procedimento
administrativo, estudo, laudo ou relatório ambiental
total ou parcialmente falso ou enganoso, inclusive por
omissão: (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Se o crime é culposo: (Incluído pela Lei nº 11.284,
de 2006)
36
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 2o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
terços), se há dano significativo ao meio ambiente, em
decorrência do uso da informação falsa, incompleta
ou enganosa. (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
DECRETOS Nº 5.948/2006, Nº 6.347/2008 E
Nº 7901/2013 (TRÁFICO DE PESSOAS).
O tráfico de pessoas tem como base os Decretos
5.948 de 2006, 6.347 de 2008 e 7.901 de 2013.
Dentre eles, consta ressaltar que, o Decreto nº
5.948/2006, que fora o primeiro dos três, aprovou a Po-
lítica Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas e
instituiu o Grupo de Trabalho Interministerial, contendo
como objetivo elaborar proposta do Plano Nacional de
Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas – PNETP.
Assim, de acordo com o art. 1º do Dec. 5.948/2006:
Art. 1º  A Política Nacional de Enfrentamento ao Trá-
fico de Pessoas tem por finalidade estabelecer princí-
pios, diretrizes e ações de prevenção e repressão ao
tráfico de pessoas e de atenção às vítimas, conforme
as normas e instrumentos nacionais e internacionais
de direitos humanos e a legislação pátria.
Em outro plano, o segundo Decreto (Dec. 6.347/08)
aprovou o PNETP (Plano Nacional de Enfrentamento ao
Tráfico de Pessoas), obtendo como objetivo a prevenção
e repressão do tráfico de pessoas, a responsabilização
dos seus autores e garantia de atenção às vítimas.
Por fim, o último Decreto (Dec.7.901/13) institui a
Coordenação Tripartite da Política Nacional de Enfrenta-
mento ao Tráfico de Pessoas, para coordenar a gestão
estratégica e integrada da Política Nacional de Enfrenta-
mento ao Tráfico de Pessoas, aprovada pelo Decreto no
5.948, de 26 de outubro de 2006, e dos Planos Nacionais
de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas.
A Coordenação Tripartite da Política Nacional de En-
frentamento ao Tráfico de Pessoas é integrada pelos se-
guintes órgãos:
I – Ministério da Justiça;
II – Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presi-
dência da República;
III – Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da
República.
Ademais, são atribuições da Coordenação Tripartite
da Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de
Pessoas:
I – analisar e decidir sobre aspectos relacionados à
coordenação das ações de enfrentamento ao tráfico de
pessoas no âmbito da administração pública federal;
II – conduzir a construção dos planos nacionais de
enfrentamento ao tráfico de pessoas e coordenar os
trabalhos dos respectivos grupos interministeriais de
monitoramento e avaliação;
III – mobilizar redes de atores e parceiros envolvidos
no enfrentamento ao tráfico de pessoas;
 IV – articular ações de enfrentamento ao tráfico de
pessoas com Estados, Distrito Federal e Municípios e
com as organizações privadas, internacionais e da so-
ciedade civil;
V – elaborar relatórios para instâncias nacionais e in-
ternacionais e disseminar informações sobre enfrenta-
mento ao tráfico de pessoas; e
VI – subsidiar os trabalhos do Comitê Nacional de En-
frentamento ao Tráfico de Pessoas, propondo temas
para debates.
Por fim, observa-se o disposto na tipificação penal no
Código Penal acerca do crime de Tráfico de Pessoas:
Tráfico de Pessoas   (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Art. 149-A.  Agenciar, aliciar, recrutar, transportar,
transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, median-
te grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso,
com a finalidade de: (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;  (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - submetê-la a trabalho em condições análogas
à de escravo;  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;  (Incluído
pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
IV - adoção ilegal; ou  (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
V - exploração sexual.  (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e mul-
ta.  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade
se:  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-
-las;  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - o crime for cometido contra criança, adolescente
ou pessoa idosa ou com deficiência;  (Incluído pela Lei
nº 13.344, de 2016) (Vigência)
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de de-
pendência econômica, de autoridade ou de superio-
ridade hierárquica inerente ao exercício de emprego,
cargo ou função; ou  (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do ter-
ritório nacional.  (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agen-
te for primário e não integrar organização criminosa.
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
2019 - PRF - Policial Rodoviário Federal
Abordado determinado veículo em região de fronteira
internacional, os policiais rodoviários federais suspeita-
ram da conduta do motorista: ele conduzia duas adoles-
centes com as quais não tinha nenhum grau de parentes-
co. Ao ser questionado, o condutor do veículo confessou
que fora pago para conduzi-las a um país vizinho, onde
seriam exploradas sexualmente. As adolescentes in-
formaram que estavam sendo transportadas sob grave
ameaça e que não haviam consentido com a realização
da viagem e muito menos com seus propósitos finais.
Considerando a situação hipotética apresentada, julgue
o item a seguir.
A conduta do motorista do veículo se amolda ao tipo
penal do tráfico de pessoas, em sua forma consumada,
incidindo, nesse caso, causa de aumento de pena, em ra-
zão de as vítimas serem adolescentes. 
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta Certo. Vejamos o texto da Lei: Art. 149-
A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir,
comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave
ameaça, violência, coação, fraude ou abuso, com a fi-
nalidade de:  
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;      
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à
de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.   
§ 1 A pena é aumentada de um terço até a metade se:        
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente
ou pessoa idosa ou com deficiência
DECRETO 5.948/2006
Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pes-
soas e Grupo de Trabalho Interministerial com o objetivo
de elaborar proposta do Plano Nacional de Enfrentamen-
to ao Tráfico de Pessoas – PNETP
Atualmente, o Decreto 5.948/2006, regulamenta o
tema. Nesse sentido, a Política Nacional de Enfrentamen-
to ao Tráfico de Pessoas tem por finalidade estabelecer
princípios, diretrizes e ações de prevenção e repressão
ao tráfico de pessoas e de atenção às vítimas, conforme
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
as normas e instrumentos nacionais e internacionais de
direitos humanos e a legislação pátria.
37
 Princípios
I - respeito à dignidade da pessoa humana;
II - não-discriminação por motivo de gênero,
orientação sexual, origem étnica ou social, proce-
dência, nacionalidade, atuação profissional, raça,
religião, faixa etária, situação migratória ou outro
status;
III - proteção e assistência integral às vítimas dire-
tas e indiretas, independentemente de naciona-
lidade e de colaboração em processos judiciais;
IV - promoção e garantia da cidadania e dos di-
reitos humanos;
V - respeito a tratados e convenções internacio-
nais de direitos humanos;
VI - universalidade, indivisibilidade e interdepen-
dência dos direitos humanos; e
VII - transversalidade das dimensões de gênero,
orientação sexual, origem étnica ou social, proce-
dência, raça e faixa etária nas políticas públicas.
Diretrizes
I - fortalecimento do pacto federativo, por meio
da atuação conjunta e articulada de todas as es-
feras de governo na prevenção e repressão ao
tráfico de pessoas, bem como no atendimento e
reinserção social das vítimas;
II - fomento à cooperação internacional bilateral
ou multilateral;
III - articulação com organizações não-governa-
mentais, nacionais e internacionais;
IV - estruturação de rede de enfrentamento ao
tráfico de pessoas, envolvendo todas as esferas
de governo e organizações da sociedade civil;
V - fortalecimento da atuação nas regiões de
fronteira, em portos, aeroportos, rodovias, esta-
ções rodoviárias e ferroviárias, e demais áreas de
incidência;
VII - verificação da condição de vítima e respecti-
va proteção e atendimento, no exterior e em ter-
ritório nacional, bem como sua reinserção social;
VIII - incentivo e realização de pesquisas, consi-
derando as diversidades regionais, organização e
compartilhamento de dados;
IX - incentivo à formação e à capacitação de pro-
fissionais para a prevenção e repressão ao tráfico
de pessoas, bem como para a verificação da con-
dição de vítima e para o atendimento e reinser-
ção social das vítimas;
X - harmonização das legislações e procedimen-
tos administrativos nas esferas federal, estadual e
municipal relativas ao tema;
XI - incentivo à participação da sociedade civil em
instâncias de controle social das políticas públicas
na área de enfrentamento ao tráfico de pessoas;
XII - incentivo à participação dos órgãos de classe
e conselhos profissionais na discussão sobre trá-
fico de pessoas; e
XIII - garantia de acesso amplo e adequado a
informações em diferentes mídias e estabeleci-
mento de canais de diálogo, entre o Estado, so-
ciedade e meios de comunicação, referentes ao
enfrentamento ao tráfico de pessoas.

 São diretrizes específicas de prevenção ao tráfico de pessoas:

• Implementação de medidas preventivas nas políticas públicas, de maneira integrada e intersetorial, nas áreas de
saúde, educação, trabalho, segurança, justiça, turismo, assistência social, desenvolvimento rural, esportes, comu-
nicação, cultura, direitos humanos, dentre outras; 
• Apoio e realização de campanhas socioeducativas e de conscientização nos âmbitos internacional, nacional, re-
gional e local, considerando as diferentes realidades e linguagens;
• Monitoramento e avaliação de campanhas com a participação da sociedade civil;
• Apoio à mobilização social e fortalecimento da sociedade civil; e
• Fortalecimento dos projetos já existentes e fomento à criação de novos projetos de prevenção ao tráfico de
pessoas.
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

38
 Diretrizes específicas de repressão ao tráfico de Diretrizes específicas de atenção às vítimas do
pessoas e de responsabilização de seus autores: tráfico de pessoas:
I - cooperação entre órgãos policiais nacionais e
internacionais;
II - cooperação jurídica internacional;
III - sigilo dos procedimentos judiciais e adminis-
trativos, nos termos da lei; e
IV - integração com políticas e ações de repres-
são e responsabilização dos autores de crimes
correlatos.
 
I - proteção e assistência jurídica, social e de
saúde às vítimas diretas e indiretas de tráfico de
pessoas;
II - assistência consular às vítimas diretas e indire-
tas de tráfico de pessoas, independentemente de
sua situação migratória e ocupação;
III - acolhimento e abrigo provisório das vítimas
de tráfico de pessoas;
IV - reinserção social com a garantia de acesso
à educação, cultura, formação profissional e ao
trabalho às vítimas de tráfico de pessoas;
V - reinserção familiar e comunitária de crianças e
adolescentes vítimas de tráfico de pessoas;
VI  -  atenção às necessidades específicas das ví-
timas, com especial atenção a questões de gê-
nero, orientação sexual, origem étnica ou social,
procedência, nacionalidade, raça, religião, faixa
etária, situação migratória, atuação profissional
ou outro status;
VII - proteção da intimidade e da identidade das
vítimas de tráfico de pessoas; e
VIII  -  levantamento, mapeamento, atualização
e divulgação de informações sobre instituições
governamentais e não-governamentais situadas
no Brasil e no exterior que prestam assistência a
vítimas de tráfico de pessoas.

Na implementação da Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas, caberá aos órgãos e entidades
públicos, no âmbito de suas respectivas competências e condições, desenvolver as seguintes ações:

I - Na área de Justiça e Segurança Pública:

a) proporcionar atendimento inicial humanizado às vítimas de tráfico de pessoas que retornam ao País na condição
de deportadas ou não admitidas nos aeroportos, portos e pontos de entrada em vias terrestres;
b) elaborar proposta intergovernamental de aperfeiçoamento da legislação brasileira relativa ao enfrentamento do
tráfico de pessoas e crimes correlatos;
c) fomentar a cooperação entre os órgãos federais, estaduais e municipais ligados à segurança pública para atuação
articulada na prevenção e repressão ao tráfico de pessoas e responsabilização de seus autores;
d) propor e incentivar a adoção do tema de tráfico de pessoas e direitos humanos nos currículos de formação dos
profissionais de segurança pública e operadores do Direito, federais, estaduais e municipais, para capacitação, quando
do ingresso na instituição e de forma continuada, para o enfrentamento a este tipo de crime;
e) fortalecer as rubricas orçamentárias existentes e criar outras voltadas para a formação dos profissionais de segu-
rança pública e de justiça na área de enfrentamento ao tráfico de pessoas;
f) incluir nas estruturas específicas de inteligência policial a investigação e repressão ao tráfico de pessoas;
g) criar, nas Superintendências Regionais do Departamento de Polícia Federal e da Polícia Rodoviária Federal, estru-
turas específicas para o enfrentamento do tráfico de pessoas e outros crimes contra direitos humanos;
h) promover a aproximação dos profissionais de segurança pública e operadores do Direito com a sociedade civil;
i) celebrar acordos de cooperação com organizações da sociedade civil que atuam na prevenção ao tráfico de pessoas
e no atendimento às vítimas;
j) promover e incentivar, de forma permanente, cursos de atualização sobre tráfico de pessoas, para membros e servi-
dores dos órgãos de justiça e segurança pública, preferencialmente por meio de suas instituições de formação;  
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

l) articular os diversos ramos do Ministério Público dos Estados e da União, da Magistratura Estadual e Federal e dos
órgãos do sistema de justiça e segurança pública;
m) organizar e integrar os bancos de dados existentes na área de enfrentamento ao tráfico de pessoas e áreas
correlatas;
n) celebrar acordos de cooperação técnica com entidades públicas e privadas para subsidiar a atuação judicial e
extrajudicial;
o) incluir o tema de tráfico de pessoas nos cursos de combate à lavagem de dinheiro, ao tráfico de drogas e armas e
a outros crimes correlatos;

39
 p) desenvolver, em âmbito nacional, mecanismos de
prevenção, investigação e repressão ao tráfico de pes-
soas cometido com o uso da rede mundial de com-
putadores, e consequente responsabilização de seus
autores; e
q)  incluir a possível relação entre o desaparecimento
e o tráfico de pessoas em pesquisas e investigações
policiais;
II - Na área de Relações Exteriores:
a)  propor e elaborar instrumentos de cooperação in-
ternacional na área do enfrentamento ao tráfico de
pessoas;
b)   iniciar processos de ratificação dos instrumentos
internacionais referentes ao tráfico de pessoas;
c)  inserir no Manual de Serviço Consular e Jurídico do
Ministério das Relações Exteriores um capítulo espe-
cífico de assistência consular às vítimas de tráfico de
pessoas;
d)  incluir o tema de tráfico de pessoas nos cursos de
remoção oferecidos aos servidores do Ministério de
Relações Exteriores;
e)  promover a coordenação das políticas referentes ao
enfrentamento ao tráfico de pessoas em fóruns inter-
nacionais bilaterais e multilaterais;
f)  propor e apoiar projetos de cooperação técnica in-
ternacional na área de enfrentamento ao tráfico de
pessoas;
g)  coordenar e facilitar a participação brasileira em
eventos internacionais na área de enfrentamento ao
tráfico de pessoas; e
h)  fortalecer os serviços consulares na defesa e prote-
ção de vítimas de tráfico de pessoas;
III - Na área de Educação:
a)  celebrar acordos com instituições de ensino e pes-
quisa para o desenvolvimento de estudos e pesquisas
relacionados ao tráfico de pessoas;
b)  incluir a questão do tráfico de pessoas nas ações
e resoluções do Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educação do Ministério da Educação (FNDE/MEC);
c)  apoiar a implementação de programas e projetos
de prevenção ao tráfico de pessoas nas escolas;
d)  incluir e desenvolver o tema do enfrentamento
ao tráfico de pessoas nas formações continuadas da
comunidade escolar, em especial os trabalhadores da
educação;
e)  promover programas intersetoriais de educação e
prevenção ao tráfico de pessoas para todos os atores
envolvidos; e
f)  fomentar a educação em direitos humanos com
destaque ao enfrentamento ao tráfico de pessoas
em todas modalidades de ensino, inclusive no ensino
superior;
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
IV - Na área de Saúde:
a)  garantir atenção integral para as vítimas de tráfi-
co de pessoas e potencializar os serviços existentes no
âmbito do Sistema Único de Saúde;
b)   acompanhar e sistematizar as notificações com-
pulsórias relativas ao tráfico de pessoas sobre suspeita
ou confirmação de maus-tratos, violência e agravos
por causas externas relacionadas ao trabalho;
40
c)  propor a elaboração de protocolos específicos para
a padronização do atendimento às vítimas de tráfico
de pessoas; e
d)   capacitar os profissionais de saúde na área de
atendimento às vítimas de tráfico de pessoas;
V - Na área de Assistência Social:
a)   oferecer assistência integral às vítimas de tráfico
de pessoas no âmbito do Sistema Único de Assistência
Social;
b)  propiciar o acolhimento de vítimas de tráfico, em
articulação com os sistemas de saúde, segurança e
justiça;
c)  capacitar os operadores da assistência social na
área de atendimento às vítimas de tráfico de pessoas;
e
d)  apoiar a implementação de programas e projetos
de atendimento específicos às vítimas de tráfico de
pessoas;
VI - Na área de Promoção da Igualdade Racial:
a)  garantir a inserção da perspectiva da promoção da
igualdade racial nas políticas governamentais de en-
frentamento ao tráfico de pessoas;
b)  apoiar as experiências de promoção da igualdade
racial empreendidas por Municípios, Estados e orga-
nizações da sociedade civil voltadas à prevenção ao
tráfico de pessoas e atendimento às vítimas; e
c)  promover a realização de estudos e pesquisas sobre
o perfil das vítimas de tráfico de pessoas, com ênfa-
se na população negra e outros segmentos étnicos da
população brasileira;
VII - Na área do Trabalho e Emprego:
a)  orientar os empregadores e entidades sindicais so-
bre aspectos ligados ao recrutamento e deslocamento
de trabalhadores de uma localidade para outra;
b)  fiscalizar o recrutamento e o deslocamento de tra-
balhadores para localidade diversa do Município ou
Estado de origem;
c)  promover articulação com entidades profissionali-
zantes visando capacitar e reinserir a vítima no mer-
cado de trabalho; e
d)  adotar medidas com vistas a otimizar a fiscaliza-
ção dos inscritos nos Cadastros de Empregadores que
Tenham Mantido Trabalhadores em Condições Análo-
gas a de Escravo;
VIII - Na área de Desenvolvimento Agrário:
a)  diminuir a vulnerabilidade do trabalhador e preve-
nir o recrutamento mediante políticas específicas na
área de desenvolvimento rural;
b)   promover ações articuladas com parceiros que
atuam nos Estados de origem dos trabalhadores
recrutados;
c)  formar parcerias no que tange à assistência técnica
para avançar na implementação da Política Nacional
de Assistência Técnica e Extensão Rural;
d)  excluir da participação em certames licitatórios e
restringir o acesso aos recursos do crédito rural a todas
as pessoas físicas ou jurídicas que explorem o trabalho
forçado ou em condição análoga a de escravo;
e)  promover a reinclusão de trabalhadores liberta-
dos e de resgate da cidadania, mediante criação de
uma linha específica, em parceria com o Ministé-
rio da Educação, para alfabetização e formação dos
trabalhadores resgatados, de modo que possam atuar
como agentes multiplicadores para a erradicação do
trabalho forçado ou do trabalho em condição análoga
a de escravo; e
f)  incentivar os Estados, Municípios e demais parcei-
ros a acolher e prestar apoio específico aos trabalha-
dores libertados, por meio de capacitação técnica;
IX - Na área dos Direitos Humanos:
a)  proteger vítimas, réus colaboradores e testemu-
nhas de crimes de tráfico de pessoas;
b)  receber denúncias de tráfico de pessoas através do
serviço de disque-denúncia nacional, dando o respec-
tivo encaminhamento;
c)   incluir ações específicas sobre enfrentamento ao
tráfico de pessoas e fortalecer ações existentes no âm-
bito de programas de prevenção à violência e garantia
de direitos;
d)   proporcionar proteção aos profissionais que atu-
am no enfrentamento ao tráfico de pessoas e que, em
função de suas atividades, estejam ameaçados ou se
encontrem em situação de risco;
e)  incluir o tema do tráfico de pessoas nas capacita-
ções dos Conselhos de Direitos da Criança e do Ado-
lescente e Conselhos Tutelares;
f)  articular ações conjuntas de enfrentamento ao trá-
fico de crianças e adolescentes em regiões de fronteira;
g)  promover, em parceira com os órgãos e entidades
diretamente responsáveis, a prevenção ao trabalho
escravo, através da sensibilização de operadores de
Direito, orientação a produtores rurais acerca dos di-
reitos trabalhistas, educação e capacitação de traba-
lhadores rurais; e
h)  disponibilizar mecanismos de acesso a direitos,
incluindo documentos básicos, preferencialmente nos
Municípios identificados como focos de aliciamento de
mão-de-obra para trabalho escravo;
X - Na área da Proteção e Promoção dos Direitos da
Mulher:
a)  qualificar os profissionais da rede de atendimento
à mulher em situação de violência para o atendimen-
to à mulher traficada;
b)  incentivar a prestação de serviços de atendimento
às mulheres traficadas nos Centros de Referência de
Atendimento à Mulher em Situação de Violência;
c)  apoiar e incentivar programas e projetos de qua-
lificação profissional, geração de emprego e renda
que tenham como beneficiárias diretas mulheres
traficadas;
d)  fomentar debates sobre questões estruturantes fa-
vorecedoras do tráfico de pessoas e relativas à discri-
minação de gênero;
e)  promover ações de articulação intersetoriais visan-
do a inserção da dimensão de gênero nas políticas pú-
blicas básicas, assistenciais e especiais;
f)  apoiar programas, projetos e ações de educação
não-sexista e de promoção da diversidade no ambien-
te profissional e educacional;
g)  participar das capacitações visando garantir a te-
mática de gênero; e
h)  promover, em parceria com organizações governa-
mentais e não-governamentais, debates sobre meto-
dologias de atendimento às mulheres traficadas;
XI - Na área do Turismo:
a)   incluir o tema do tráfico de pessoas, em especial
mulheres, crianças e adolescentes nas capacitações e
eventos de formação dirigidos à cadeia produtiva do
turismo;
b)  cruzar os dados dos diagnósticos feitos nos Muni-
cípios para orientar os planos de desenvolvimento tu-
rístico local através do programa de regionalização; e
c)  promover campanhas de sensibilização contra o
turismo sexual como forma de prevenção ao tráfico
de pessoas;
XII - Na área de Cultura:
a)  desenvolver projetos e ações culturais com foco na
prevenção ao tráfico de pessoas; e
b)  fomentar e estimular atividades culturais, tais
como programas regionais de rádio, peças e outros
programas veiculados por radiodifusores, que possam
aumentar a conscientização da população com rela-
ção ao tráfico de pessoas, trabalho escravo e explo-
ração sexual, respeitadas as características regionais.
#FicaDica
Para os efeitos desta Política, adota-se a
expressão “tráfico de pessoas” conforme o
Protocolo Adicional à Convenção das Na-
ções Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional Relativo à Prevenção, Re-
pressão e Punição do Tráfico de Pessoas,
em especial Mulheres e Crianças. Definindo
como o recrutamento, o transporte, a trans-
ferência, o alojamento ou o acolhimento
de pessoas, recorrendo à ameaça ou uso
da força ou a outras formas de coação, ao
rapto, à fraude, ao engano, ao abuso de au-
toridade ou à situação de vulnerabilidade
ou à entrega ou aceitação de pagamentos
ou benefícios para obter o consentimento
de uma pessoa que tenha autoridade sobre
outra para fins de exploração.
A exploração incluirá, no mínimo, a explo-
ração da prostituição de outrem ou outras
formas de exploração sexual, o trabalho
ou serviços forçados, escravatura ou práti-
cas similares à escravatura, a servidão ou a
remoção de órgãos. A intermediação, pro-
moção ou facilitação do recrutamento, do
transporte, da transferência, do alojamento
ou do acolhimento de pessoas para fins de
exploração também configura tráfico de
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
pessoas. O consentimento dado pela vítima
é irrelevante para a configuração do tráfico
de pessoas.
41
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PRF – POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL – CESPE
– 2019)
No que se refere à Lei dos Crimes contra o Meio Ambien-
te e à legislação nacional acerca do tráfico de pessoas,
julgue o próximo item: “a Política Nacional de Enfrenta-
mento ao Tráfico de Pessoas é coordenada por vários ór-
gãos da Presidência da República:
( ) CERTO  ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A assertiva está correta, pois a Co-
ordenação Tripartite da Política Nacional de Enfrenta-
mento ao Tráfico de Pessoas será integrada pelo (I)
Ministério da Justiça; (II) Secretaria de Políticas para as
Mulheres da Presidência da República; e (III) a Secreta-
ria de Direitos Humanos da Presidência da República.
2. (PREFEITURA DE NATAL-RN – ASSISTENTE SOCIAL
– IDECAN – 2016)
O Plano Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual
Infantojuvenil surge na primeira década de 2000, decor-
rente de um intenso processo de mobilização e inten-
sas mudanças legislativas que tiveram impacto direto
na tipificação de todas as formas de violência sexual. A
adoção da experiência de Códigos de Conduta contra a
Exploração Sexual em diferentes segmentos econômicos
(turismo, transporte etc.); a criação do serviço de disque
denúncia nacional gratuito – Disque 100; e, ainda, a re-
alização do III Congresso Mundial de Enfrentamento da
Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes no Brasil,
em 2008, foram consideradas como conquistas previstas
no referido Plano, reforçadas pela instituição de planos
temáticos, como o Plano Nacional de Promoção, Pro-
teção e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes
à Convivência Familiar e Comunitária (2006) e o Plano
Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas (2008).
De acordo com o Estudo Proteger e Responsabilizar, o
Plano Nacional em 2000 tornou-se referência e ofereceu
uma síntese específica para a estruturação de políticas,
programas e serviços para o enfrentamento à violência
sexual. Assinale a síntese específica oferecida pelo Plano
Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual Infanto
Juvenil para a estruturação de políticas, programas e ser-
viços para o enfrentamento à violência sexual, conforme
o enunciado.
a) Cognitiva.
b) Financeira.
c) Metodológica.
d) Representativa.
Resposta: Letra C. Neste documento estão as dire-
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
trizes que oferecem a síntese metodológica para a
reestruturação de políticas, programas e serviços de
enfretamento à violência sexual, consolidando a arti-
culação como eixo estratégico e os direitos humanos
sexuais da criança e do adolescente como questão
estruturante.
42
DECRETO 7.901/2013
O Decreto 7.901/2013 foi revogado, de maneira que,
atualmente está em vigor o Decreto 9.833/2019, para
dispor sobre o Comitê Nacional de Enfrentamento ao
Tráfico de Pessoas (Conatrap). Dessa maneira, são atri-
buições do Conatrap:
• Propor estratégias para a gestão e a implemen-
tação das ações da Política Nacional de Enfrenta-
mento ao Tráfico de Pessoas - PNETP, aprovada
pelo Decreto nº 5.948, de 26 de outubro de 2006, e
dos planos nacionais de enfrentamento ao tráfico
de pessoas;
• Propor a elaboração de estudos e pesquisas e in-
centivar a realização de campanhas relacionadas
ao enfrentamento ao tráfico de pessoas;
• Fomentar e fortalecer a expansão da rede de en-
frentamento ao tráfico de pessoas, em especial dos
Núcleos de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas e
dos Postos Avançados de Atendimento Humaniza-
do ao Migrante;
• Articular suas atividades àquelas dos Conselhos
Nacionais de Políticas Públicas que tenham interfa-
ce com o enfretamento ao tráfico de pessoas, para
promover a intersetorialidade das políticas;
• Articular e apoiar tecnicamente os comitês estadu-
ais, distrital e municipais de enfrentamento ao trá-
fico de pessoas na definição de diretrizes comuns
de atuação, na regulamentação e no cumprimento
de suas atribuições;
• Elaborar relatórios de suas atividades;
• Elaborar e aprovar o seu regimento interno.
Ademais, o Conatrap é composto dos seguintes
membros: Secretário Nacional de Justiça do Ministério da
Justiça e Segurança Pública (o presidirá); um represen-
tante dos seguintes órgãos: a) Ministério das Relações
Exteriores; b) Ministério da Cidadania; e c) Ministério
da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos; três re-
presentantes de organizações da sociedade civil ou de
conselhos de políticas públicas, que exerçam atividades
relevantes e relacionadas ao enfrentamento ao tráfico de
pessoas (mandato de 2 anos com uma recondução).
#FicaDica
Cada membro do Conatrap terá um
suplente.
Os membros do Conatrap e os respectivos suplentes
serão indicados pelos titulares dos órgãos que represen-
tam e designados pelo Ministro de Estado da Justiça e
Segurança Pública.
As organizações da sociedade civil, ou os conselhos
de políticas públicas, são escolhidos por meio de pro-
cesso seletivo público e seus representantes (titular e
suplente), indicados pelos respectivos dirigentes e desig-
nados pelo Ministro de Estado da Justiça e Segurança
Pública.

FIQUE ATENTO!
Poderão ser convidados a participar das
reuniões do Conatrap, ou de reuniões téc-
nicas com finalidade específica e caráter
temporário, especialistas e representantes
de órgãos e entidades públicas e privadas,
sem direito a voto.
VII - Centro de Apoio e Pastoral do Migrante; e
VIII - Jovens com Uma Missão.
Os votos dos representantes do Poder Executivo fe-
deral foram contabilizados em dobro até a data de 31 de
maio de 2020.

O Conatrap se reunirá, em caráter ordinário, semes-

tralmente. E, em caráter extraordinário, sempre que con-
vocado por seu Presidente ou por solicitação aprovada
pela maioria de seus membros. As reuniões ordinárias
serão presenciais, convocadas com a antecedência mí-
nima de vinte e cinco dias. Já as extraordinárias, com a
antecedência mínima de sete dias. O quórum de reunião
e votação será de quatro membros. É vedada a divulga-
ção de discussões em curso sem a prévia anuência da
Presidência do Conatrap.

#FicaDica
No caso de reuniões extraordinárias, os
membros do Conatrap que se encontrarem
no Distrito Federal se reunirão presencial-
mente e os membros que se encontrarem
em outros entes federativos participarão da
reunião por meio de videoconferência.

O regimento interno do Conatrap disporá sobre seu

funcionamento, será aprovado pela maioria absoluta de
seus membros e será submetido ao Ministro de Estado
da Justiça e Segurança Pública para aprovação e publi-
cação. Ademais, os integrantes do Conatrap encaminha-
rão relatórios anuais de suas atividades à Presidência. A
participação no Conatrap será considerada prestação de
serviço público relevante, não remunerada.

#FicaDica
A Secretaria-Executiva do Conatrap será
exercida pelo Ministério da Justiça e Segu-
rança Pública.

Excepcionalmente, até 31 de maio de 2020, a re-

presentação de organizações da sociedade civil ou de
conselhos de políticas públicas foi exercida pelos repre-
sentantes das seguintes Instituições eleitas no processo
seletivo público, promovido pelo Ministério da Justiça e
Segurança Pública:
I - Universidade Federal de Santa Catarina;
II - Projeto Resgate;
LEGISLAÇÃO ESPECIAL

III - Associação Brasileira de Defesa da Mulher, da In-

fância e da Juventude;
IV - Associação de Travestis, Transexuais e Transgêne-
ros de Goiás;
V - Instituto de Migrações e Direitos Humanos;
VI - Núcleo de Estudos de Gênero da Universidade
Estadual de Campinas;

43

HORA DE PRATICAR!
1. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: MPE-PI Pro-
va: CESPE - MPE-PI - Analista Ministerial - Área
Processual
Julgue o item a seguir, relativo a Conselho Tutelar, medi-
das de proteção, direito à convivência familiar e conse-
quências da prática de atos infracionais. Crianças e ado-
lescentes que cometam atos infracionais estão sujeitas a
medidas socioeducativas previstas no Estatuto da Crian-
ça e do Adolescente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2- Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
PRF - Policial Rodoviário Federal
No que se refere à Lei dos Crimes contra o Meio Ambien-
te e à legislação nacional acerca do tráfico de pessoas,
julgue o próximo item. A Política Nacional de Enfrenta-
mento ao Tráfico de Pessoas é coordenada por vários ór-
gãos da Presidência da República.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3- Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
PRF - Policial Rodoviário Federal
No que se refere à Lei dos Crimes contra o Meio Ambien-
te e à legislação nacional acerca do tráfico de pessoas,
julgue o próximo item. Situação hipotética: João foi au-
tuado por policial rodoviário federal, por supostamen-
te ter praticado conduta prevista como crime contra a
fauna.  Assertiva:  Nessa situação, João necessariamente
responderá pela conduta praticada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4- Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
PRF - Policial Rodoviário Federal
O crime de tráfico de pessoas poderá ser caracterizado
ainda que haja consentimento da vítima.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5- Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
PRF - Policial Rodoviário Federal
Em cada um dos itens a seguir é apresentada uma si-
tuação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada
considerando-se o Estatuto do Desarmamento, o Esta-
tuto da Criança e do Adolescente e o Sistema Nacional
de Políticas Públicas sobre Drogas. Em uma operação da
PRF, foram encontradas, no veículo de Sandro, munições
de arma de fogo de uso permitido e, no veículo de Eu-
rípedes, munições de uso restrito. Nenhum deles tinha
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
autorização para o transporte desses artefatos. Nessa
situação, considerando-se o previsto no Estatuto de De-
sarmamento, Sandro responderá por infração adminis-
trativa e Eurípedes responderá por crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
44
6- Ano: 2018 Banca: CESPE Prova: CESPE - Polícia Ci-
vil - SE Julgue os itens seguintes, referentes a crimes de
trânsito e a posse e porte de armas de fogo, de acordo
com a jurisprudência e legislação pertinentes. O porte
de arma de fogo de uso permitido sem autorização, mas
desmuniciada, não configura o delito de porte ilegal pre-
visto no Estatuto do Desarmamento, tendo em vista ser
um crime de perigo concreto cujo objeto jurídico tutela-
do é a incolumidade física.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7- Ano: 2018 Banca: CESPE Prova: CESPE - Polícia Ci-
vil - SE Julgue os itens seguintes, referentes a crimes de
trânsito e a posse e porte de armas de fogo, de acordo
com a jurisprudência e legislação pertinentes. Situação
hipotética: Um policial militar reformado foi preso em
flagrante delito por portar arma de fogo de uso permi-
tido, sem autorização legal e sem o devido registro do
armamento. Assertiva: Nessa situação, a autoridade po-
licial não poderá conceder fiança, porquanto o Estatuto
do Desarmamento prevê que o fato de a arma não estar
registrada no nome do agente torna inafiançável o delito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8- Ano: 2018 Banca: CESPE  Prova:  CESPE - Polícia
Civil - SE Acerca do tráfico ilícito de entorpecentes, de
ações de prevenção e repressão a delitos praticados por
organizações criminosas, de abuso de autoridade e de
delitos previstos na Lei de Tortura, julgue os itens que
se seguem. Situação hipotética: Uma autoridade poli-
cial prolongou, sem autorização judicial, a execução de
prisão temporária de um indiciado, o que levou a defesa
deste a representá-la criminalmente por abuso de auto-
ridade, mediante petição dirigida à autoridade superior.
Assertiva: Nessa situação, a representação é condição
de procedibilidade para a aplicação das sanções penais
correspondentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9- Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: PRF Prova: CESPE -
2013 - PRF - Delegado
Julgue os itens que se seguem, relativos a execução pe-
nal, desarmamento, abuso de autoridade e evasão de
dívidas. Eventual ato de delegado da PF de impedir ad-
vogado de assistir seu cliente em interrogatório configu-
raria crime de abuso de autoridade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10- Ano: 2018 Banca: CESPE Prova: CESPE - ABIN -
Agente de Inteligência Com base no disposto na Lei nº
4.898/1965, que trata do abuso de autoridade, julgue os
itens a seguir. As sanções administrativas previstas para o
crime de abuso de autoridade aplicam-se de acordo com
a gravidade da conduta praticada e incluem a perda do
cargo e a inabilitação para o exercício de qualquer outra
função pública pelo prazo legal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11- Ano: 2018 Banca: CESPE Prova: CESPE - ABIN -
Agente de Inteligência Com base no disposto na Lei nº
4.898/1965, que trata do abuso de autoridade, julgue os GABARITO
itens a seguir. As sanções penais previstas para o delito
de abuso de autoridade incluem multa e detenção e po- 1 ERRADO
dem ser aplicadas autônoma ou cumulativamente. 2 CERTO
3 ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO 4 CERTO
5 ERRADO
6 ERRADO
7 ERRADO
8 ERRADO
9 CERTO
10 ERRADO
11 CERTO

LEGISLAÇÃO ESPECIAL

45
 ANOTAÇÕES

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LEGISLAÇÃO ESPECIAL

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46
 ÍNDICE
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
Teoria geral dos direitos humanos. Conceito, terminologia, estrutura normativa, fundamentação...................................... 01
Afirmação histórica dos direitos humanos................................................................................................................................................... 01
Direitos humanos e responsabilidade do Estado....................................................................................................................................... 02
Direitos humanos na Constituição Federal................................................................................................................................................... 03
Política Nacional de Direitos Humanos.......................................................................................................................................................... 03
A Constituição brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos.................................................................................. 03

TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS.
CONCEITO, TERMINOLOGIA, ESTRUTURA
NORMATIVA, FUNDAMENTAÇÃO
Os Direitos Humanos podem ser considerados di-
reitos indispensáveis para a vida humana, pautados na
liberdade, igualdade e dignidade. Assim, corresponde di-
zer que tais direitos são essenciais à vida digna.
Não há um rol taxativo acerca dos Direitos Humanos,
tendo em vista que a sociedade, como visto anterior-
mente no estudo da cidadania, passa por mudanças, fato
que leva os direitos a evoluírem conforme o lapso tem-
poral e contexto histórico.
Em planos gerais, todos os direitos considerados hu-
manos são direitos de exigir de terceiros, podendo esse
terceiro ser o Estado (eficácia vertical) ou particular (efi-
cácia horizontal).
Por essa razão, tais direitos possuem várias estrutu-
ras: direito-pretensão, direito-liberdade, direito-poder e,
direito-imunidade, que obrigam o Estado ou particulares
na forme de: (i) dever, (ii) ausência de direito, (iii) sujeição
e (iv) incompetência.
Acredita-se, assim, que não há grande diferença en-
tre direitos humanos e fundamentais, sendo que caso
aceitemos que haja esta diferenciação não ultrapassaria
o plano conceitual. Nesse sentido, tem-se, materialmente
falando, que ambos os direitos supracitados apresentam
uma visão à proteção e à promoção da dignidade da
pessoa humana. Entretanto, no que se refere ao conteú-
do, pouca ou nenhuma diferença há entre eles (LAZARI,
2017, p. 355).
No que tange a diferenciação entre tais direitos, ob-
serva-se a seguinte lição:
[...] o termo “direitos fundamentais” se aplica àqueles
direitos (em geral atribuídos à pessoa humana) reco-
nhecidos e positivados na esfera do Direito Constitu-
cional positivo de determinado Estado, ao passo que
a expressão “direitos humanos” guarda relação com
os documentos de direito internacional, por referir-se
àquelas posições jurídicas que se reconhecem ao ser
humano como tal, independentemente de sua vincu-
lação com determinada ordem constitucional, e que,
portanto, aspiram à validade universal, para todos os
povos e em todos os lugares, de tal sorte que revelem
um caráter supranacional (internacional) e universal.
(SARLET; MARINONI; MATIDIERO, 2012, p. 249).
A histórica ampliação e transformação dos direitos
fundamentais do homem dificulta uma definição exa-
ta em um conceito sintético e preciso. Tal ampliação e
transformação conceitual é explicada de forma simples,
já que “o que parece fundamental numa época histórica
e numa determinada civilização não é fundamental em
outras épocas e em outras culturas” (BOBBIO, 2004, p.
13). Aumenta-se mais ainda tal dificuldade quando vá-
rios cognomes são ofertados para esses direitos, como:
direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem,
direitos individuais, direitos públicos subjetivos, liberda-
des fundamentais, liberdades públicas e direitos funda-
mentais do homem (SILVA, 2014, p. 177).
A dissonância encontrada entre eles é o local onde
estão consagrados, já que os direitos humanos são con-
sagrados em plano internacional, enquanto os direitos
fundamentais são consagrados em plano nacional, nas
Constituições. (LAZARI, 2017, p. 355).
Claramente, os direitos fundamentais individuais, so-
ciais e coletivos previstos nas Constituições se destacam
por incorporar o topo do ordenamento jurídico interno.
Porém, os Direitos Humanos de caráter supranacionais
permanecem em uma zona acima do ordenamento jurí-
dico interno, “embora a baixíssima densidade normativa
permita um amplo espaço de interpretação pelos países
que os aplicam” (LAZARI, 2017, p. 356).
Há diversas formas, terminologias, para os direitos
essenciais à vida humana de um indivíduo, variando-se
de acordo com as normas nacionais e internacionais,
como: direitos humanos, direitos fundamentais, direitos
naturais, liberdades públicas, direitos do homem, direi-
tos individuais, direitos públicos subjetivos, liberdades
fundamentais.
No plano nacional, tem-se a utilização, pela Cons-
tituição Federal de 1988, de diversas cognominações:
“direitos humanos” no artigo 4º, II; “direitos e garantias
fundamentais” no Título II; “direitos e liberdades funda-
mentais” no artigo 5º, § 1º; “direitos e liberdades cons-
titucionais, no artigo 5º, inciso LXXI; “direitos da pessoa
humana” no artigo 34 e; “direitos e garantias individuais”
no artigo 60, § 4º ao falar de cláusulas pétreas.
Em plano internacional, tem-se a Declaração America-
na dos Direitos e Deveres do Homem de 1948 que ado-
tou, no preâmbulo, os cognomes “direitos do homem” e
“direitos essenciais do homem”. A Declaração Universal
de Direitos Humanos, que observou em seu preâmbu-
lo a necessidade de respeito aos “direitos do homem” e
logo após a “fé nos direitos fundamentais do homem” e
ainda o respeito “aos direitos e liberdades fundamentais
do homem”. A Carta da Organização das Nações Unidas
empregou a expressão “direitos humanos” (preâmbulo e
artigo 56), bem como “liberdades fundamentais” (artigo
56, alínea c). A Carta dos Direitos Fundamentais da União
Europeia de 2000 utilizando a expressão “direitos funda-
mentais” e, por fim, a Convenção Europeia de Direitos do
Homem e Liberdades Fundamentais de 1950, que ado-
tou o nome de “liberdade fundamental”.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
AFIRMAÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS
HUMANOS
Observar-se que os Direitos Humanos evoluem de
acordo com a evolução da sociedade. Porém, acerca de
seu nascimento, não há um marco exato, mas associa-se
à criação das Nações Unidas no ano de 1945 como um
referencial.
1
 Nesta ótica, é possível dizer que os Direitos Huma-
nos surgiram e surgem com a própria organização da
sociedade, com sua evolução, tendo como base ou “fato
gerador”, tal como ocorreu na época com o Código de
Hamurabi, considerado, por alguns, a primeira compila-
ção de Direitos Humanos da história, datado em 1700
a.C. Não se pode esquecer também da república romana,
democracia ateniense e do Reino Davídico, também con-
siderados marcos primitivos dos Direitos Humanos.
Não obstante a tais marcos importantes, tem-se que
a limitação dos poderes do rei, apontados na Magna Car-
ta do rei João Sem Terra em 1215, pode ser considerado
como outro evento histórico relevante.
Ademais, a própria evolução da cidadania se confun-
de com a dos direitos. Porém, acertadamente dizer em
que época nasceram os Direitos Humanos é impossível.
Acerca da evolução dos Direitos Humanos propria-
mente dito, três grandes movimentos se destacam: a
Declaração de Direitos (Bill of Rights), de 1689; a Decla-
ração de Independência dos Estados Unidos, em 1776; e
a Revolução Francesa, com a Declaração dos Direitos do
Homem e do Cidadão, em 1789.
Entretanto, há quem diga que a Declaração de Virgí-
nia é considerada o marco inicial dos Direitos Humanos,
pois o artigo I da Declaração diz que ‘“o bom povo da
Virgínia’” tornou público, em 16 de junho de 1776, o re-
gistro de nascimento dos direitos humanos na História.
Não obstante, para determinar a origem da declara-
ção no plano histórico, é costume remontar à Déclaration
des droits de l’homme et du citoyen, votada pela Assem-
bleia Nacional francesa em 1789, na qual se proclamava a
liberdade e a igualdade nos direitos de todos os homens,
reivindicavam-se os seus direitos naturais e imprescrití-
veis (a liberdade, a propriedade, a segurança, a resistên-
cia à opressão), em vista dos quais se constitui toda a
associação política legítima.
De forma mais específica, ao compreender tais ver-
tentes interligadas aos direitos humanos, inegavelmente
não fazer associação com a Revolução Francesa de 1789,
tendo em vista as diversas e boas mudanças políticas e
socioeconômico-jurídicas à época.
Assim, pode-se dizer que não há uma data ou perío-
do exato para o nascimento dos Direitos Humanos, mas
diversos diplomas ou marcos históricos que, se não os
criaram, aumentaram a eficácia de tais direito fundamen-
tais para a vida humana.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
DIREITOS HUMANOS E RESPONSABILIDADE
DO ESTADO
O Estado é responsável pela garantia dos direitos hu-
manos de seu povo. Certo é que os direitos humanos e
fundamentais são universais, inalienáveis, imprescritíveis,
irrenunciáveis, invioláveis, indivisíveis, interdependentes
e inexauríveis.
No que se refere à classificação dos direitos funda-
mentais, importante tema para entender a responsabi-
2
lidade do Estado, tem-se a ideia do publicista alemão
Georg Jellinek, que concebeu a classificação doutrinária
dos “status”. Para ele, a relação entre o homem e o Es-
tado haveria o “status”, a saber, “status subjectionis”, o
qual seria a relação de sujeição ao Estado, o “status ne-
gativus”, qual seria a relação de defesa contra o Estado,
o “status positivus”, qual seria a possibilidade de se exi-
gir algo do Estado e, por fim, o “status activus”, que re-
presenta a participação na formação da vontade estatal.
(JELLINEK, 2012).
Neste vetor nasce a classificação dos direitos funda-
mentais em funções, ou seja, o agrupamento dos direitos
fundamentais em três blocos: direitos de defesa, direitos
prestacionais, e direitos de participação. (LAZARI, 2017,
p. 367).
Direitos de defesa seriam aqueles que o indivíduo
utiliza para se defender dos arbítrios estatais, estando
ligados à liberdade e valores similares, sendo assim di-
reitos de primeira dimensão. Os direitos prestacionais
são aqueles que se verifica a exigência de uma atuação
positiva do estado, ou seja, uma prestação, sendo esses
direitos diretamente ligados aos direitos de segunda di-
mensão. Por fim, verifica-se os direitos de participação,
os quais permitem uma participação das pessoas na vida
política do Estado, sendo diretamente interligados com
à cidadania, possuindo uma natureza mista, ou seja, um
caráter positivo e negativo.
No que se refere às dimensões, observa-se que os di-
reitos de primeira geração ou de liberdade, são aqueles
que tem por titular um indivíduo, sendo oponíveis ao Es-
tado. Traduzem como faculdades ou atributos da pessoa
e ostentam uma subjetividade que, na visão de Bona-
vides, é o traço mais característico. Não obstante, mos-
tram-se ainda como direitos de resistência ou oposição
perante o Estado, sendo de característica status negativus
de Jellinek. (BONAVIDES, 2011, p. 563-564).
Ressalta-se que a liberdade, fundamentada acima,
aparece associada à dignidade humana, podendo-se
pressupor uma interação com a igualdade entre os mem-
bros da família humana. (LAZARI; GARCIA, 2015, p. 112).
No plano dos direitos de segunda geração, observa-
-se como pilar principal a igualdade, traduzindo-se por
direitos sociais, entendidos como direitos de grupos so-
ciais menos favorecidos, e que impõem ao Estado uma
obrigação de fazer, de prestar direitos positivos, como in
verbis a saúde, educação e moradia. Baseiam-se na igual-
dade material, ou seja, na redução de desigualdades, no
pressuposto de que não é suficiente possuir liberdade
sem a existência de condições mínimas para exercê-la.
(CAVALCANTE FILHO, 2010, p. 12).
Na seara da terceira dimensão dos direitos funda-
mentais se encontra em destaque a fraternidade As pri-
meiras dimensões concentram direitos pertencentes ao
indivíduo, não possuindo foco na coletividade. Entretan-
to, os direitos relacionados à fraternidade possuem foco
coletivo, como direito ambiental e consumerista. (LAZA-
RI, 2017, p. 375).
Deste modo, vimos que a responsabilidade do Esta-
do varia de acordo com a dimensão em que o direito se
encontra.

DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL
Prezado candidato, o tópico acima já foi abordado
em NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL.
POLÍTICA NACIONAL DE DIREITOS
HUMANOS
Política nacional é o instrumento que instrui ações fu-
turas do governo, tentando alcançar o aperfeiçoamento
de alguns assuntos essenciais para a sociedade. Delimi-
tando, a política nacional de direitos humanos, desen-
volvida em 1985 e intensificada em 1995, é o principal
mecanismo de aperfeiçoamento dos direitos humanos
em território nacional, a qual criou o programa nacional
de direitos humanos, que procura orientar e estabelecer
diretrizes para a efetivação dos direitos humanos.
#FicaDica
Sugere-se a leitura do Primeiro, Segundo e
Terceiro Programa Nacional de Direitos Hu-
manos (PNDH-1; PNDH-2; PNDH3)
A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA E OS
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS
HUMANOS
Interpretação das normas internacionais de direi-
tos humanos
“Interpretar é descobrir o sentido e o alcance da
norma jurídica. Toda lei está sujeita a interpretação, não
apenas as obscuras e ambíguas. O brocardo romano in
claris cessat interpretatio não é, hoje, acolhido, pois até
para firmar-se que a lei é clara é preciso interpretá-la. Há,
na verdade, interpretações mais simples, quando a lei é
clara, e complexas, quando o preceito é de difícil enten-
dimento. [...] A hermenêutica é a ciência da interpretação
das leis. Como toda ciência, tem os seus métodos»1.
Os tratados de direitos humanos possuem normas
muito amplas, que geralmente adotam a forma de princí-
pios, razão pela qual sempre que forem ser aplicadas exi-
girão uma atividade de interpretação de seu real sentido.
Na verdade, o processo de interpretação das normas de
direitos humanos se assemelham ao das normas de di-
reitos fundamentais. Neste sentido, desenvolve-se uma
1 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro: parte geral.
São Paulo: Saraiva, 2011, v.1.
Nova Hermenêutica, de viés constitucional, que foge aos
critérios da antiga hermenêutica.
Explica Bonavides: “há na Constituição normas que
se interpretam e normas que se concretizam. A distinção
é relevante desde o aparecimento da nova hermenêu-
tica, que introduziu o conceito novo de concretização,
peculiar à interpretação de boa parte da Constituição,
nomeadamente dos direitos fundamentais e das cláusu-
las abstratas e genéricas do texto constitucional. Neste
são usuais preceitos normativos vazados em fórmulas
amplas, vagas e maleáveis, cuja aplicação requer do in-
térprete uma certa diligência criativa, complementar e
aditiva para lograr a completude e fazer a integração da
norma na esfera da eficácia e juridicidade do próprio or-
denamento. Na velha hermenêutica, regida por um posi-
tivismo lógico-formal, há subsunção; em a Nova Herme-
nêutica, inspirada por uma teoria material de valores, o
que há é concretização; ali, a norma legal, aqui, a norma
constitucional; uma interpretada, a outra concretizada.
[...] Os métodos tradicionais, a saber, gramatical, lógi-
co, sistemático e histórico, são de certo modo rebeldes
a valores, neutros em sua aplicação, e por isso mesmo
impotentes e inadequados para interpretar direitos fun-
damentais. Estes se impregnam de peculiaridades que
lhes conferem um caráter específico, demandando técni-
cas ou meios interpretativos distintos, cuja construção e
emprego gerou a nova hermenêutica. [...] A partir daí se
coloca, obviamente, o recurso ao princípio da proporcio-
nalidade, que também serve de apoio à metodologia da
nova hermenêutica”.
Por ser tão amplo o exercício hermenêutico, tem-se
como aspecto positivo a possibilidade de abranger o má-
ximo de situações jurídicas dignas de proteção possíveis,
mas como aspecto negativo a viabilidade de se deturpar
a finalidade da norma para aplicá-la como for mais con-
veniente.
Ciente disso, os tratados internacionais de direitos
humanos expressam preocupação sobre a interpretação
de seu conteúdo, lembrando que não podem fugir da
finalidade da organização e não podem servir ao impe-
dimento no exercício de direitos humanos fundamentais.
Neste sentido, extrai-se:
Artigo XXX, Declaração Universal de Direitos Huma-
nos. Nenhuma disposição da presente Declaração
pode ser interpretada como o reconhecimento a qual-
quer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer
qualquer atividade ou praticar qualquer ato destina-
do à destruição de quaisquer dos direitos e liberdades
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
aqui estabelecidos.
Artigo 80º, Carta ONU. Salvo o que for estabelecido
em acordos individuais de tutela, feitos em confor-
midade com os artigos 77º, 79º e 81º, pelos quais se
coloque cada território sob este regime e até que tais
acordos tenham sido concluídos, nada neste capítulo
será interpretado como alteração de qualquer espécie
nos direitos de qualquer Estado ou povo ou nos termos
dos atos internacionais vigentes em que os membros
das Nações Unidas forem partes. [...]
3
 Artigo 5º, Pacto Internacional dos Direitos Civis e Po-
líticos.
1. Nenhuma disposição do presente Pacto poderá ser
interpretada no sentido de reconhecer a um Estado,
grupo ou indivíduo qualquer direito de dedicar-se a
quaisquer atividades ou praticar quaisquer atos que
tenham por objetivo destruir os direitos ou liberdades
reconhecidos no presente Pacto ou impor-lhe limita-
ções mais amplas do que aquelas nele previstas.
2. Não se admitirá qualquer restrição ou suspensão
dos direitos humanos fundamentais reconhecidos ou
vigentes em qualquer Estado Parte do presente Pacto
em virtude de leis, convenções, regulamentos ou cos-
tumes, sob pretexto de que o presente Pacto não os
reconheça ou os reconheça em menor grau.
Artigo 46, Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Políticos. Nenhuma disposição do presente Pacto po-
derá ser interpretada em detrimento das disposições
da Carta das Nações Unidas e das constituições das
agências especializadas, as quais definem as respon-
sabilidades respectivas dos diversos órgãos da Orga-
nização das Nações Unidas e das agências especiali-
zadas relativamente às questões tratadas no presente
Pacto.
Artigo 47, Pacto Internacional dos Direitos Civis e Po-
líticos. Nenhuma disposição do presente Pacto poderá
ser interpretada em detrimento do direito inerente a
todos os povos de desfrutar e utilizar plena e livremen-
te suas riquezas e seus recursos naturais.
Artigo 5º, Pacto Internacional dos Direitos Econômi-
cos, Sociais e Culturais.
1. Nenhuma das disposições do presente Pacto poderá
ser interpretada no sentido de reconhecer a um Esta-
do, grupo ou indivíduo qualquer direito de dedicar-se
a quaisquer atividades ou de praticar quaisquer atos
que tenham por objetivo destruir os direitos ou liber-
dades reconhecidas no presente Pacto ou impor-lhes
limitações mais amplas do que aquelas nele prevista.
2. Não se admitirá qualquer restrição ou suspensão
dos direitos humanos fundamentais reconhecidos ou
vigentes em qualquer País em virtude de leis, conven-
ções, regulamentos ou costumes, sob pretexto de que
o presente Pacto não os reconheça ou os reconheça
em menor grau.
Artigo 24, Pacto Internacional dos Direitos Econômi-
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
cos, Sociais e Culturais.
Nenhuma das disposições do presente Pacto poderá ser
interpretada em detrimento das disposições da Carta das
Nações Unidas ou das constituições das agências especia-
lizadas, as quais definem as responsabilidades respectivas
dos diversos órgãos da Organização das Nações Unidas e
agências especializadas relativamente às matérias trata-
das no presente Pacto.
4
Artigo 25, Pacto Internacional dos Direitos Econômi-
cos, Sociais e Culturais.
Nenhuma das disposições do presente Pacto poderá
ser interpretada em detrimento do direito inerente a todos
os povos de desfrutar e utilizar pela e livremente suas ri-
quezas e seus recursos naturais.
Nota-se que se restringe o processo de interpretação
dos tratados internacionais de direitos humanos com a in-
tenção de vedar a deturpação de seu conteúdo. Seja na
aplicação destes tratados no âmbito internacional, seja
no âmbito interno, nunca se poderá perder o verdadeiro
sentido por trás da norma, que é a proteção plena da
dignidade da pessoa humana e a garantia da paz entre
os povos.
Quanto à aplicação, tem-se que os tratados inter-
nacionais serão aplicados aos países que o ratificarem.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamento
jurídico deve ser observado um procedimento complexo,
que geralmente exige o cumprimento de quatro fases: a
negociação (bilateral ou multilateral, com posterior assi-
natura do Presidente da República), submissão do trata-
do assinado ao Congresso Nacional (que dará referendo
por meio do decreto legislativo), ratificação do tratado
(confirmação da obrigação perante a comunidade inter-
nacional) e a promulgação e publicação do tratado pelo
Poder Executivo2. A partir deste momento, o tratado po-
derá ser aplicado tanto no âmbito internacional quanto
no interno.
Os Pactos Internacionais de 1966 reforçam que suas
disposições serão aplicadas em todas as unidades cons-
titutivas da federação:
Artigo 50, Pacto Internacional dos Direitos Civis e Po-
líticos.
Aplicar-se-ão as disposições do presente Pacto, sem
qualquer limitação ou exceção, a todas as unidades
constitutivas dos Estados federativos.
Artigo 28, Pacto Internacional dos Direitos Econômi-
cos, Sociais e Culturais.
Aplicar-se-á as disposições do, presente Pacto, sem
qualquer limitação ou exceção, a todas unidades
constitutivas dos Estados federativos.
Não obstante, reforça-se que a aplicação dos trata-
dos internacionais de direitos humanos sempre deve ser
vista de forma sistêmica, isto é, não isolando um ou outro
diploma, mas conferindo a mesma importância a todos
eles, num diálogo constante. É o que se extrai, por exem-
plo, do artigo 44 do Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Políticos:
2 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos Fundamentais e Prisão
Civil. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris Editor, 2008.
 Artigo 44, Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos. As disposições relativas à implementação do presente
Pacto aplicar-se-ão sem prejuízo dos procedimentos instituídos em matéria de direito humanos pelos ou em virtu-
de dos mesmos instrumentos constitutivos e pelas Convenções da Organização das Nações Unidas e das agências
especializadas e não impedirão que os Estados Partes venham a recorrer a outros procedimentos para a solução de
controvérsias em conformidade com os acordos internacionais gerias ou especiais vigentes entre eles.

Responsabilidade internacional do Estado

Os sistemas internacionais de proteção de direitos humanos se estabelecem no âmbito de organizações internacio-

nais, conforme as regras e princípios de direito internacional. Neste sentido, o conceito de soberania estatal se torna
relativo em prol do fortalecimento e da efetiva proteção dos direitos inerentes à dignidade da pessoa humana, nota-
damente quando o sistema interno de proteção não for suficiente.
Denota Piovesan3 que no viés da concepção contemporânea de direitos humanos é revista a tradicional ideia de
soberania absoluta estatal, que passa a ser relativizada, e fica cristalizada a noção de que o indivíduo merece ter direitos
protegidos internacionalmente enquanto sujeito de direito.
O direito internacional é originário de uma sociedade descentralizada e o fenômeno da globalização induz esta
mesma sociedade a repensar os contornos da soberania estatal, tanto que parte da doutrina prega a prevalência do
direito internacional sobre o direito interno4. Contudo, pensa-se que não se trata de uma questão de prevalência – até
mesmo porque tais sistemas funcionam de maneira muito diversa embora devam dialogar –, mas sim de coexistência
e complementação.
“O Direito Internacional dos Direitos Humanos concede a titularidade de direitos derivados diretamente do orde-
namento jurídico internacional, gerando obrigações positivas para os Estados. Neste sentido, o reconhecimento dos
direitos dos indivíduos frente ao Estado, assim como a criação de mecanismos internacionais de supervisão, são inova-
ções em relação ao Direito Internacional clássico”5.
A intenção do sistema global de proteção de direitos humanos é a crescente efetividade de tais direitos, indepen-
dentemente do instrumento utilizado para que se atinja tal pretensão. Por isso mesmo, tem-se a chamada característica
da complementaridade, que se relaciona com a necessidade de coexistência de sistemas regionais de proteção inter-
nacional de direitos humanos ao lado de um sistema global.
Depois do processo de internacionalização dos direitos humanos, iniciou-se um processo de regionalização deles,
ou seja, adaptação do conteúdo de cada uma das declarações de direitos até então proferidas a determinadas regiões
do globo. Embora o sistema de proteção dos direitos humanos seja global é necessária a criação de sistemas regionais,
sem os quais não é possível levar em consideração as características culturais das diversas localidades na questão dos
direitos humanos.
Não é surpreendente o fato de que o indivíduo possa escolher o procedimento internacional a ser acionado, seja
global ou regional, reduzindo ou minimizando a possibilidade de conflito no plano normativo. O critério da primazia
da norma mais favorável à suposta vítima de violação de direitos humanos também é coerente. Esta complementari-
dade de instrumentos de direitos humanos em níveis global e regional reflete a especificidade e autonomia do Direito
Internacional dos Direitos Humanos, caracterizado essencialmente como direito de proteção6.

1) Organizações internacionais e limitação da soberania estatal

Tanto os sistemas de proteção de direitos humanos global quanto os regionais se estabelecem no âmbito de or-
ganizações internacionais, razão pela qual é importante estudá-las para se falar em responsabilidade internacional do
Estado.
“Uma vez constituídas, as organizações internacionais adquirem personalidade internacional independente da de
seus membros constituintes, podendo, portanto, adquirir direitos e contrair obrigações em seu nome e por sua conta,
inclusive por intermédio da celebração de tratados com outras organizações internacionais e com Estados, nos termos
do seu ato constitutivo”7.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

Mello8 aponta que Organizações internacionais caracterizam-se por:

3 PIOVESAN, Flávia. Introdução ao sistema interamericano de proteção dos direitos humanos: a convenção americana de direitos humanos.
In: GOMES, Luís Flávio; PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção dos direitos humanos e o direito brasileiro. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
4 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público & Direito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
5 GALLI, Maria Beatriz; DULITZKY, Ariel E. A comissão interamericana de direitos humanos e o seu papel central no sistema interamericano
de proteção dos direitos humanos. In: GOMES, Luís Flávio; PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção dos direitos
humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
6 TRINDADE, Antônio Augusto Cançado. O sistema interamericano de direitos humanos no limiar do novo século: recomendações para o
fortalecimento de seu mecanismo de proteção. In: GOMES, Luís Flávio; PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. p. 103-151.
7 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público & Direito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
8 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Público. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.

5
 a) Associação voluntária de sujeitos de direito
internacional: em regra, a expressão sujeitos de
direito internacional abrange exclusivamente Esta-
dos. Quando os Estados ingressam numa organi-
zação internacional passam a ter o status de mem-
bros, sendo este ato de ingresso voluntário, não
obrigatório;
b) Ato institutivo de natureza internacional: as or-
ganizações internacionais são criadas via tratados
e convenções, aceitando o ingresso de novos Esta-
dos mesmo após sua instituição;
c) Personalidade internacional: por possuírem per-
sonalidade internacional independente da dos
seus membros, as organizações internacionais são
entes de aspecto estável;
d) Ordenamento jurídico interno: assim como as
sociedades de direito privado, as organizações in-
ternacionais são dotadas de estatuto interno regu-
lamentando as relações entre seus órgãos;
e) Existência de órgãos próprios: a estrutura das
organizações internacionais é variável, mas geral-
mente se encontra nelas um Conselho (órgão exe-
cutivo onde estão representados apenas alguns
Estados), uma Assembleia (com representação de
todos os membros) e um Secretariado (que exerce
a parte administrativa das funções);
f) Exercício de poderes próprios: os poderes de
uma organização são fixados no tratado que as
cria, atendendo às finalidades comuns de seus
membros. No exercício de seus poderes, as orga-
nizações criam normas internacionais, via delibera-
ções, as quais podem ou não ter valor obrigatório.
Em suma, organizações internacionais são entes do-
tados de personalidade internacional independente, ins-
tituídas por ato de natureza internacional e composta
por sujeitos de direito internacional que a ela se asso-
ciam voluntariamente, geralmente Estados, possuindo
ordenamento jurídico interno e órgãos próprios que
movimentam sua estrutura, sem os quais não consegue
exercer os seus poderes.
As organizações internacionais não regulamentam
apenas questões de direitos humanos, nem precisam se
ater a uma finalidade específica neste aspecto. Em ter-
mos de proteção internacional de direitos humanos no-
ta-se a instituição de órgãos e comitês voltados à prote-
ção de tais direitos dentro de uma organização com fins
gerais, bem como a expedição de diversos documentos
que funcionam como mecanismos de proteção.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
Por exemplo, a Organização das Nações Unidas -
ONU e a Organização dos Estados Americanos - OEA
servem a fins gerais, pois atendem a vários fins, inclusive
direitos humanos, estando a primeira em âmbito global
e a segunda no âmbito da América. Fato é que perante
estas organizações internacionais, a partir do momento
em que um Estado escolhe se vincular a elas e aos seus
tratados, caberá a responsabilização.
A depender do organismo perante o qual irá se bus-
car a responsabilização, é possível se deparar com dife-
rentes contextos de litígio, sendo possível tanto um Es-
6
tado-parte do tratado denunciar outro Estado-parte por
violações que tenha cometido quanto uma pessoa vítima
de violação de direitos humanos acionar o Estado-parte
em determinados órgãos dos sistemas, mediante denún-
cia internacional.
A denúncia internacional pode partir tanto de Esta-
dos quanto de grupos de pessoas, indivíduos ou organi-
zações, mas existem organismos internacionais que não
aceitam como parte legítima todos estes, reservando-a
aos Estados e a outros organismos que compõem a or-
ganização internacional.
2) Responsabilidade dos Estados por violações de
direitos humanos
Hoje, finalmente, caminha-se no sentido da respon-
sabilização internacional dos Estados pelo tratamento
da pessoa humana e, notadamente, pelos atos ilícitos
que venham a ser praticados contra ela, considerados os
compromissos internacionais assumidos pelos Estados.
“Embora a responsabilidade internacional do Estado
por violação de direitos humanos tenha como origem
a responsabilidade internacional do Estado por danos
causados a estrangeiros, alterou o enfoque, antes dire-
cionado ao Estado, agora, no indivíduo. A natureza das
obrigações de proteção aos direitos humanos consagra
o indivíduo como principal preocupação da responsabi-
lidade internacional por violação dos direitos humanos”9.
“As obrigações convencionais de proteção vinculam
Estados-parte (todos os seus poderes, órgãos e agentes),
e não só seus governos. [...] Ao Poder Executivo incumbe
tomar todas as medidas - administrativas e outras - a seu
alcance para dar fiel cumprimento àquelas obrigações.
A responsabilidade internacional pelas violações dos di-
reitos humanos sobrevive aos governos, e se transfere a
governos sucessivos, precisamente por se tratar de res-
ponsabilidade do Estado. Ao Poder Legislativo incumbe
tomar todas as medidas dentro de seu âmbito de com-
petência, seja para regulamentar os tratados de direitos
humanos de modo a dar-lhes eficácia no plano do direito
interno, seja para harmonizar este último com o disposto
naqueles tratados. E ao Poder Judiciário incumbe aplicar
efetivamente as normas de tais tratados no plano do di-
reito interno e assegurar que sejam respeitados. Isto sig-
nifica que o Legislativo e o Judiciário nacionais têm o de-
ver de prover e aplicar recursos internos eficazes contra
violações tanto dos direitos consignados na Constituição
como dos direitos consagrados nos tratados de direitos
humanos que vinculam o país em questão, ainda mais
quando a própria Constituição nacional assim expressa-
mente o determina (art. 5º, §2º). O descumprimento das
normas convencionais de proteção engaja de imediato
a responsabilidade internacional do Estado, por ato ou
omissão, seja do Poder Executivo, seja do Legislativo, seja
do Judiciário”10.
9 BOTELHO, Tatiana. Direitos humanos sob a ótica da responsabili-
dade internacional. Revista da Faculdade de Direito de Campos,
Ano VI, nº 6, jun. 2005.
10 TRINDADE, Antônio Augusto Cançado. Direitos humanos no sé-
culo XXI. Revista da Universidade de Brasília, Brasília, p. 16 - 18,
 3) Responsibility to Protect - R2P
A iniciativa Responsibility to Protect (R2P - em portu-
guês: responsabilidade de proteger) relaciona-se com o
dever dos Estados de proteger as respectivas populações
de crimes internacionais graves, como o genocídio, os
crimes contra a humanidade, a limpeza étnica e os crimes
de guerra.
A iniciativa, também conhecida como RtoP, foi esta-
belecida na Cúpula Mundial de 2005 (Cúpula das Nações
Unidas), promovida pela ONU, e suas linhas gerais cons-
tam dos pontos 138 e 139 do documento da reunião em
apreço.
Funda-se em três “pilares”:
1. Os Estados têm a responsabilidade primária de
proteger as respectivas populações contra o ge-
nocídio, os crimes contra a humanidade, a limpeza
étnica e os crimes de guerra, não importando se o
conflito é interno ou internacional;
2. A comunidade internacional tem a responsabilida-
de de prestar assistência aos Estados, para que es-
tes cumpram referida responsabilidade;
3. A comunidade internacional deve empregar meios
diplomáticos, humanitários e de outra natureza,
desde que pacíficos, para proteger as populações
humanas contra tais crimes e, se um Estado for fa-
lho em proteger a respectiva população contra tais
atos, ou for o perpetrador de tais crimes, a comu-
nidade internacional deve estar preparada para to-
mar medidas mais duras, que podem incluir o uso
da força no interesse coletivo, determinado pelo
Conselho de Segurança da ONU.
Neste sentido, a iniciativa R2P prevê o emprego da
força em última instância. Primeiramente, deve o Estado
falhar em proteger sua população ou cometer os crimes
combatidos pela iniciativa. Em seguida, devem fracassar
os mecanismos pacíficos para resolver o problema. Por
fim, se pode empregar a força, a partir de decisão to-
mada no âmbito do Conselho de Segurança da ONU e,
portanto, no interesse coletivo.
4) Mecanismos de monitoramento e proteção in-
ternacional dos direitos humanos
Podem ser considerados mecanismos de proteção
contra violações de direitos humanos todos os órgãos
instituídos com vistas a conferir tal proteção e os res-
pectivos instrumentos por ele utilizados para receber in-
formações e denúncias, divulgar relatórios e promover
investigações.
Os mecanismos de proteção podem operar tanto ao
serem provocados pelo interessado (sistema de petições),
quanto de ofício (sistema de relatórios e investigações):
a) Sistema de Petições: formado por reclamações in-
dividuais ou de Estados, cujas condições de admis-
01 jul. 2000.
sibilidade estão consignadas nos respectivos ins-
trumentos de direitos humanos que as preveem. É
possível que surjam problemas pela utilização si-
multânea ou sucessiva de procedimentos distintos
de petição, diante da multiplicidade e diversidade
dos tratados na esfera mundial e regional. A con-
figuração da “mesma matéria” sendo tratada por
diferentes órgãos internacionais, em procedimen-
tos distintos, é averiguada em relação ao objeto da
causa ratione materiae e em relação às partes ra-
tione personae. Havendo identidade, tem prevalên-
cia para examinar a questão o órgão da Convenção
que der a mais ampla proteção ao direito lesado;
contudo, a princípio, cabe ao reclamante escolher
qual o procedimento, dentre os previstos nos ins-
trumentos coexistentes, que considere mais favo-
rável a seu caso, pois terá que arcar com a solução
dada;
b) Sistema de Relatórios: é um método de contro-
le dos direitos humanos exercido de ofício pelos
órgãos de supervisão internacional instituídos nos
tratados, ou pelos Estados-partes. Diversos trata-
dos dispõem que os Estados-partes devem enviar
relatórios periódicos aos órgãos de supervisão, a
fim de informarem sobre o cumprimento dos pac-
tos. Recebidos os relatórios, os órgãos de supervi-
são elaboram seus relatórios, que eventualmente
servem de base para tomada de medidas. Sendo
assim, os próprios órgãos cuidam de elaborar re-
latórios a partir de todas as informações que rece-
bem, tanto pelas petições quanto pelos relatórios
dos Estados, instituindo relatorias especiais quan-
do necessário e, muitas vezes, emitindo ao final
dos seus relatórios observações gerais;
c) Procedimentos de Investigação: podem ser
permanentes ou designados, sendo os primeiros
institucionalizados (previstos nos tratados para
situações específicas) e os últimos decorrem indi-
retamente do sistema de relatórios e de petições
(iniciados a partir do recebimento de uma comuni-
cação de violação aos direitos humanos).
“Não é suficiente a existência de normas internacio-
nais de proteção se os mecanismos disponíveis para sal-
vaguarda-a desses direitos não funcionam de maneira
eficaz. Assim, para se combater este quadro e tornar a tu-
tela dos direitos humanos uma realidade universal, é ne-
cessário que se fortaleçam os mecanismos de salvaguar-
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
da dessas garantias. O fortalecimento desses sistemas de
proteção dos direitos humanos (seja o global ou os re-
gionais) passa pela vontade política dos Estados. O papel
das organizações não-governamentais e da sociedade
civil organizada para transformar esta realidade é funda-
mental. A pressão para que os governos se comprome-
tam a respeitar os direitos humanos é essencial para que
estes sejam respeitados. O cenário atual demonstra a ne-
cessidade de que esses sistemas de proteção dos direitos
humanos sejam fortalecidos e respeitados. A luta pelos
direitos humanos e pela existência de mecanismos efi-
cientes de proteção desses direitos é a luta para que pos-
7
 sa garantir aos seres humanos, sob quaisquer condições,
o mínimo, o necessário para se viver com dignidade”11.
Vale apontar quais são os principais tribunais ou ór-
gãos internacionais que podem ser acionados para pro-
teção dos direitos humanos no sistema global e intera-
mericano:
a) Corte Internacional de Justiça (ONU): A Corte
Permanente de Justiça Internacional, que funciona-
va como organismo autônomo da Liga das Nações.
Mesmo com a ocupação da Holanda pela Alema-
nha, ela continuou a funcionar em Genebra, sendo
dissolvida apenas em 1946, dando lugar à Corte
Internacional de Justiça12. Nos termos do artigo 34
do Estatuto da CIJ, “só os Estados poderão ser par-
tes em questões perante a Corte”.
b) Comitê de Direitos Humanos (ONU): O Comitê
de Direitos Humanos foi instituído pelo Pacto In-
ternacional dos Direitos Civis e Políticos de 1966,
que o disciplina nos artigos 28 a 45. Pode dar início
à apuração perante ele o Estado-parte que acredi-
te que outro não está cumprindo o Pacto.
c) Conselho de Direitos Humanos (ONU): órgão
intragovernamental da organização responsável
pelo fortalecimento da promoção e da proteção
dos direitos humanos pelo mundo. Tem sede em
Genebra, na Suíça, substituindo a Comissão de Di-
reitos Humanos e funcionando como órgão sub-
sidiário da Assembleia. Dentre os pontos abrangi-
dos pela Resolução CDH n.5/1, merecem destaque
as regras do processo de reclamação, acessível a
pessoa ou um grupo de pessoas que alegue ter
sido vítima da violação, ou então por um grupo de
pessoas, incluindo organizações não governamen-
tais, na qualidade de representante. Tal processo
foi estabelecido para tratar padrões consistentes
de violações de todos direitos humanos e liber-
dades fundamentais ocorridos em qualquer parte
do mundo e sob qualquer circunstância (artigo 85,
Resolução CDH n.5/1).
d) Tribunal Penal Internacional (ONU/autônomo):
ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja
jurisdição é restrita a Estados, ao Tribunal Penal In-
ternacional compete o processo e julgamento de
violações contra indivíduos. Logo, não se trata de
um órgão voltado à responsabilização estatal, mas
individual.
e) Comissão Interamericana de Direitos Humanos
(OEA): A Comissão é anterior à Corte em mais de
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
20 anos, aliás, é anterior à Convenção Americana
de Direitos Humanos, atuando antes de 1969 com
base na Carta da OEA e na DUDH. Nos termos do
artigo 44 da CADH, “qualquer pessoa ou grupo de
pessoas, ou entidade não-governamental legal-
11 SILVA, Karine de Souza; VIEL, Ricardo Nunes. Os mecanismos co-
letivos de proteção dos direitos humanos: os sistemas de proteção
universal e o interamericano. Revista Direito e Justiça, Reflexões
Sociojurídicas, ano VI, n. 9, nov. 2006.
12 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacio-
nal Público. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
8
mente reconhecida em um ou mais Estados-mem-
bros da Organização, pode apresentar à Comissão
petições que contenham denúncias ou queixas de
violação desta Convenção por um Estado-parte”.
Logo, pessoas da sociedade e grupos que a repre-
sentam possuem legitimidade perante este órgão
internacional. Também os Estados-partes podem
ser legitimados ativos quando alegue haver outro
Estado-parte incorrido em violações dos direitos
humanos estabelecidos nesta Convenção, mas é
preciso que se faça uma declaração de competên-
cia (artigo 45, CADH).
f) Corte Interamericana de Direitos Humanos
(OEA): Diferente do que ocorre nas Comissões,
não é qualquer pessoa que pode submeter um
caso à Corte, mas somente Estados-partes e a pró-
pria Comissão, não se atingindo solução perante
esta (artigo 61, CADH).
3) Denúncia internacional por vítimas de violações
Grande relevância tem o sistema de proteção inter-
nacional dos direitos humanos devido à própria natureza
dos direitos protegidos. Direitos assegurados à pessoa
humana independem da nacionalidade dos indivíduos
e se baseiam, exclusivamente, na sua posição de seres
humanos. Os indivíduos, em relação a tais documentos
e às instituições, órgãos ou entidades encarregadas de
protegê-los, não aparecem através de seu Estado, mas
sim “desnacionalizados”.
As pessoas passam a poder exercer direitos que a
elas são atribuídos diretamente pelo direito internacio-
nal. Uma vez reconhecidas como titulares de direitos,
num passo seguinte, foi-lhes atribuída capacidade pro-
cessual perante órgãos de supervisão internacional: direi-
to de petição individual, e direito de recorrer a instâncias
internacionais.
Neste novo sistema de proteção, portanto, tornou-se
patente que a natureza dos direitos protegidos é ineren-
te à pessoa humana, não deriva do Estado e tem am-
pliada a efetiva proteção, antes limitada pelas relações
diplomáticas internacionais, de cunho discricionário.
Portanto, o Estado adquire responsabilidade pelo
atendimento dos direitos humanos no âmbito interna-
cional. “O Direito Internacional dos Direitos Humanos
concede a titularidade de direitos derivados diretamente
do ordenamento jurídico internacional, gerando obriga-
ções positivas para os Estados. Neste sentido, o reco-
nhecimento dos direitos dos indivíduos frente ao Estado,
assim como a criação de mecanismos internacionais de
supervisão, são inovações em relação ao Direito Interna-
cional clássico”13.
Assim, a denúncia internacional serve como mecanis-
mo alternativo para a proteção das vítimas de violações
13 GALLI, Maria Beatriz; KRSTICEVIC, Viviana; DULITZKY, Ariel E. A
Corte Interamericana de Direitos Humanos: aspectos procedimen-
tais e estruturais de seu funcionamento. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000.
de direitos humanos ante a falta de respostas adequadas
no âmbito interno, conferindo publicidade a estes casos
de violação. Cabe ao Estado prestar contas à comunida-
de internacional em caso de violações de direitos huma-
nos ocorridas em seu território diante de solicitação por
um órgão de supervisão. Após a manifestação do Estado
acusado, a organização internacional competente deci-
dirá sobre a violação causada por uma ação ou omissão
dos agentes estatais. Garante-se a responsabilidade in-
ternacional dos Estados de respeitar e garantir direitos
humanos14.
A ação internacional, com a conversão dos indivíduos
em sujeitos de direito internacional, é sempre suplemen-
tar, isto é, funciona como garantia adicional de proteção
dos direitos humanos. O que deverá predominar é a bus-
ca pela aplicação do direito interno, também garantidor
da proteção dos direitos humanos (daí a regra do esgo-
tamento dos recursos internos).
Antes de verificar a admissibilidade, o órgão perante
o qual se apresentou a denúncia analisa se estão pre-
sentes os pré-requisitos processuais, se pode apurar o
objeto da petição e se os fatos ocorreram antes da rati-
ficação da Convenção pelo Estado. A obrigatoriedade da
observância do requisito de esgotamento dos recursos
internos justifica-se pelo fato de o Direito internacional
ter sido concebido subsidiariamente ao direito interno
dos Estados, conferindo aos Estados a oportunidade de
reparar a violação de direito causada à vítima, antes de
serem acionados internacionalmente. Neste sentido, o
objetivo último do Direito Internacional dos Direitos Hu-
manos é fortalecer o Direito nacional como instrumento
de proteção e garantia.
A disciplina do artigo 46 da Convenção America-
na sobre Direitos Humanos tem um conteúdo bastante
completo, que se adequa bem aos demais organismos
internacionais que aceitam o peticionamento individual:
“Para que uma petição ou comunicação apresentada de
acordo com os artigos 44 ou 45 seja admitida pela Co-
missão, será necessário:
a) que hajam sido interpostos e esgotados os recursos
da jurisdição interna, de acordo com os princípios
de Direito Internacional geralmente reconhecidos;
b) que seja apresentada dentro do prazo de seis me-
ses, a partir da data em que o presumido preju-
dicado em seus direitos tenha sido notificado da
decisão definitiva;
c) que a matéria da petição ou comunicação não es-
teja pendente de outro processo de solução inter-
nacional; e
d) que, no caso do artigo 44, a petição contenha o
nome, a nacionalidade, a profissão, o domicílio e a
assinatura da pessoa ou pessoas ou do represen-
tante legal da entidade que submeter a petição.
14 Ibid.
2. As disposições das alíneas ‘a’ e ‘b’ do inciso 1 deste
artigo não se aplicarão quando:
a) não existir, na legislação interna do Estado de que
se tratar, o devido processo legal para a proteção
do direito ou direitos que se alegue tenham sido
violados;
b) não se houver permitido ao presumido prejudica-
do em seus direitos o acesso aos recursos da ju-
risdição interna, ou houver sido ele impedido de
esgotá-los; e
c) houver demora injustificada na decisão sobre os
mencionados recursos”.
Dispensa-se o esgotamento de recursos e a conse-
quente passagem de 6 meses como prazo quando não
existirem normas de proteção ao devido processo legal
no Estado, quando tiver sido impedido ou dificultado o
acesso ao Judiciário no país ou quando houver demo-
ra sem motivos para o processamento interno. Logo, o
esgotamento dos recursos não pode servir de óbice ao
acesso à justiça internacional.
Na Opinião Consultiva nº 11/90, a Corte Interameri-
cana definiu a relativização do requisito de esgotamento
dos recursos internos sempre que, por razões de indi-
gência ou por temor generalizado dos advogados para
representá-lo legalmente, um reclamante diante da Co-
missão tenha se visto impedido de utilizar os recursos
internos necessários para proteger um direito garantido
pela Convenção.
#FicaDica
O Direito Internacional dos Direitos Huma-
nos se presta para a responsabilização de
Estados, não pessoas físicas.
Sua jurisdição é subsidiária à nacional. Por
isso, para indivíduos e grupos de pessoas
acionarem o sistema, exige-se o esgota-
mento dos recursos internos.
Deve sempre ser observado o critério da
primazia da norma mais favorável ao deter-
minar qual normativa será aplicada em ca-
sos de violação de direitos humanos.
Tratados internacionais: reserva e denúncia
“A reserva é uma declaração unilateral feita por um
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
sujeito de direito internacional ao assinar, ratificar, acei-
tar ou aprovar um tratado ou a ele aderir com o objetivo
de excluir ou modificar o efeito jurídico de certas dispo-
sições em sua aplicação no Estado optante pela reserva.
Se a reserva for formulada antes da ratificação, como no
momento da assinatura, elas deverão ser reafirmadas no
momento do compromisso definitivo dos Estados, sob
pena de se considerar que não se tem mais interesse de
manter a reserva apontada anteriormente.
Caso, entretanto, a reserva seja feita após a ratifica-
ção, acarretará denúncia parcial do tratado. O poder le-
9
 gislativo poderá fazer reservas, hipótese na qual se diz
que o tratado foi aprovado com restrições. Por seu turno,
caso as reservas tenham sido feitas pelo Poder Executivo
- antes do envio para aprovação do Congresso - e assim
o este o aprove, diz-se que o tratado foi aprovado sem
restrições. Mas, se o Congresso não concordar com as
reservas feitas pelo Poder Executivo, poderá rejeitá-las,
aprovando o tratado com restrições”15.
“A denúncia é uma das formas de extinção dos trata-
dos, uma vez que, sendo ato unilateral é ela inofensiva às
demais partes no acordo coletivo. Nesse caso, a denúncia
nada mais é do que um meio de extinção dos tratados
para o Estado que o denuncia e não para as demais par-
tes. [...] Na Convenção de Viena de 1969, entende-se por
denúncia o ato unilateral pelo qual um partícipe em dado
tratado internacional exprime firmemente a sua vontade
de deixar de ser parte no acordo anteriormente firmado”.
Geralmente, a denúncia não produz efeitos imediatos,
devendo o Estado-parte permanecer vinculado ao trata-
do por um período de tempo nele delimitado.
Direitos humanos na Constituição Federal de 1988
1) Incorporação de tratados de direitos humanos
(artigo 5o, § 3o, CF)
Como o Brasil adota a teoria dualista, sempre que
ocorre a assinatura de um tratado internacional será pre-
ciso submetê-lo a um procedimento de incorporação ao
ordenamento interno. Neste sentido, o procedimento di-
vide-se em quatro etapas:
a) negociação, a ser realizada pela União com relação
aos Estados estrangeiros, conforme competência
constitucional do artigo 21, I, pela pessoa do Presi-
dente da República, que manterá as relações com
o respectivo Estado estrangeiro e celebrará trata-
dos, convenções e atos internacionais, que preci-
sam apenas do referendo do Congresso Nacional,
conforme dispõe o artigo 84, VII e VIII da Consti-
tuição Federal;
b) assinatura, pela autoridade competente para ne-
gociação;
c) autorização de ratificação, a ser feita pelo Con-
gresso Nacional mediante decreto legislativo, o
que demonstra que a colaboração entre os Pode-
res Executivo e Legislativo é indispensável para a
conclusão de um tratado no ordenamento jurídico
brasileiro, já que muito embora a competência seja
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
exclusiva do Presidente da República;
d) ratificação, que é a confirmação feita pela auto-
ridade competente, o chefe do Executivo federal,
no âmbito internacional do compromisso firmado,
com respectiva promulgação e publicação para vi-
gência no âmbito interno16.
15 https://ebradi.jusbrasil.com.br/artigos/607117477/o-que-e-re-
serva-no-direito-internacional
16 GARCIA, Bruna Pinotti. Crise constitucional decorrente das dispa-
ridades dos critérios de interpretação das normas de direitos huma-
nos no Supremo Tribunal Federal: direitos humanos como muleta
10
Obedecido todo este procedimento, o tratado inter-
nacional é incorporado ao ordenamento interno e passa
a valer como legislação, em regra, com o status norma-
tivo de lei ordinária, abaixo da Constituição Federal. No
entanto, a partir da Constituição Federal de 1988 e, es-
pecialmente, desde a Emenda Constitucional n. 45/2004,
o tratamento da hierarquia normativa dos tratados inter-
nacionais mudou, não em relação aos tratados em geral,
mas quanto aos que abordam direitos humanos17.
A partir da referida emenda, o artigo 5º teve incluí-
do o seu § 3º, com a seguinte redação: “Os tratados e
convenções internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por três quintos dos votos dos respec-
tivos membros, serão equivalentes às emendas consti-
tucionais”. Efetuou-se uma equiparação dos tratados
internacionais de direitos humanos com as emendas
constitucionais, desde que aprovados pelo procedimen-
to que serve à aprovação das mesmas. Em relação aos
tratados internacionais que se sujeitem a estas regras,
não há dúvidas sobre o status constitucional, como é o
caso da Convenção Internacional de Direitos da Pessoa
Portadora de Deficiência (Decreto nº 6.949/2009) e do
Tratado de Marraqueche (Decreto nº 9.522/2018)18.
No que tange aos demais tratados, incorporados ao
ordenamento sem o respeito ao procedimento do § 3º
do artigo 5º porque incorporados antes da admissão
do procedimento especial para conferência de status de
emenda constitucional, surgiram posicionamentos con-
flituosos a respeito da hierarquia normativa. Tal contro-
vérsia pareceu ter sido resolvida pelo estabelecimento de
uma posição majoritária pelo Supremo Tribunal Federal,
na discussão que se deu com relação à prisão civil do
depositário infiel, prevista como legal na Constituição e
ilegal no Pacto de São José da Costa Rica – tratado de
direitos humanos, aprovado antes da Emenda Constitu-
cional nº 45/2004 e depois da Constituição Federal de
198819.
O posicionamento da Corte Suprema encontra-se co-
lacionado na súmula vinculante n. 25, pela qual “é ilícita
a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a
modalidade do depósito”. Como precedente, destaca-se
o Recurso Extraordinário nº 466.343-1, decidido pelo Tri-
bunal Pleno em 03 de dezembro de 2008, relatado pelo
Ministro Cezar Peluso e com posicionamento seguido
pela maioria proferido pelo Ministro Gilmar Mendes20.
Ambos os votos foram pelo não cabimento da prisão
civil do depositário infiel. O voto do relator Cezar Peluso
seguiu a tese da inconstitucionalidade da prisão civil do
depositário infiel, o que colocaria o Pacto de São José da
Costa Rica em posição de norma constitucional, mesmo
não se sujeitando ao procedimento do artigo 5º, § 3º, CF.
argumentativa do intervencionismo judicial. In: LAZARI, Rafael de;
BERNARDI, Renato (org.). Crise constitucional: espécies, perspecti-
vas e mecanismos de superação. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2015.
p. 143-162.
17 Ibid.
18 Ibid.
19 Ibid.
20 Ibid.
Logo, todas as normas previstas neste tratado e que am-
pliassem os direitos e garantias fundamentais assegura-
dos pela Constituição Federal de 1988 prevaleceriam – é
o denominado critério da norma mais favorável21.
Predominou o posicionamento colacionado pelo
voto do Ministro Gilmar Mendes, que toma como ponto
de partida a alteração constitucional efetuada em 2004,
do qual se destaca o seguinte trecho:
“[...] parece que a discussão em torno do status cons-
titucional dos tratados de direitos humanos foi, de certa
forma, esvaziada pela promulgação da Emenda Cons-
titucional n. 45/2004, a Reforma do Judiciário (oriunda
do Projeto de Emenda Constitucional n. 29/2000), a qual
trouxe como um de seus estandartes a incorporação do
§ 3º ao art. 5º, com a seguinte disciplina: ‘Os tratados e
convenções internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por três quintos dos votos dos respecti-
vos membros, serão equivalentes às emendas constitu-
cionais’.
Em termos práticos, trata-se de uma declaração elo-
quente de que os tratados já ratificados pelo Brasil, an-
teriormente à mudança constitucional, e não submetidos
ao processo legislativo especial de aprovação no Con-
gresso Nacional, não podem ser comparados às normas
constitucionais.
Não se pode negar, por outro lado, que a reforma
também acabou por ressaltar o caráter especial dos tra-
tados de direitos humanos em relação aos demais trata-
dos de reciprocidade entre os Estados pactuantes, con-
ferindo-lhes lugar privilegiado no ordenamento jurídico.
Em outros termos, solucionando a questão para o
futuro – em que os tratados de direitos humanos, para
ingressarem no ordenamento jurídico na qualidade de
emendas constitucionais, terão que ser aprovados em
quórum especial nas duas Casas do Congresso Nacional
–, a mudança constitucional ao menos acena para a in-
suficiência da tese da legalidade ordinária dos tratados
e convenções internacionais já ratificados pelo Brasil, a
qual tem sido preconizada pela jurisprudência do Supre-
mo Tribunal Federal desde o remoto julgamento do RE
n. 80.004/SE.
[...]
Por conseguinte, parece mais consistente a interpre-
tação que atribui a característica de supralegalidade aos
tratados e convenções de direitos humanos. Essa tese
pugna pelo argumento de que os tratados sobre direi-
tos humanos seriam infraconstitucionais, porém, diante
de seu caráter especial em relação aos demais atos nor-
mativos internacionais, também seriam dotados de um
atributo de supralegalidade.
Em outros termos, os tratados sobre direitos huma-
nos não poderiam afrontar a supremacia da Constituição,
mas teriam lugar especial reservado no ordenamento ju-
rídico. Equipará-los à legislação ordinária seria subesti-
mar o seu valor especial no contexto do sistema de pro-
teção dos direitos da pessoa humana.
[...]
21 Ibid.
Assim, a premente necessidade de se dar efetividade
à proteção dos direitos humanos nos planos interno e
internacional torna imperiosa uma mudança de posição
quanto ao papel dos tratados internacionais sobre direi-
tos na ordem jurídica nacional.
É necessário assumir uma postura jurisdicional mais
adequada às realidades emergentes em âmbitos supra-
nacionais, voltadas primordialmente à proteção do ser
humano.
[...] Portanto, diante do inequívoco caráter especial
dos tratados internacionais que cuidam da proteção
dos direitos humanos, não é difícil entender que a sua
internalização no ordenamento jurídico, por meio do
procedimento de ratificação previsto na Constituição,
tem o condão de paralisar a eficácia jurídica de toda e
qualquer disciplina normativa infraconstitucional com
ela conflitante”22.
Com efeito, o Supremo Tribunal Federal reconheceu a
supralegalidade do tratado de direitos humanos anterior
à Emenda, o que paralisaria a eficácia das leis infraconsti-
tucionais que o contrariassem, mas não revogaria o texto
constitucional no que fosse controverso. É como se fosse
criado um novo degrau na pirâmide de hierarquia nor-
mativa: antes, depois da lei ordinária já vinha a Constitui-
ção Federal com suas emendas; a partir da decisão, colo-
cou-se entre a lei ordinária e a normativa constitucional
uma categoria composta pelos tratados internacionais
de direitos humanos não sujeitos ao artigo 5º, § 3º da CF
e aprovados depois de 198823.
Depois da decisão, a teoria da supralegalidade não
foi mais invocada. Pelo contrário, chegou-se a reconhe-
cer no julgamento da Ação Penal nº 470 a teoria oposta,
pela constitucionalidade dos direitos implícitos devido à
primazia dos direitos humanos. Mais que isso, inúmeros
tratados internacionais de direitos humanos foram in-
corporados ao ordenamento interno sem obediência ao
procedimento do artigo 5o, § 3o, CF, cuja adoção tem sido
considerada discricionária pelo constituinte. Questiona-
-se, ainda sem resposta, se nestes casos em que o consti-
tuinte optou por não seguir o procedimento mesmo com
sua existência também valeria a tese a supralegalidade
ou se há que se falar em vício formal no processo de in-
corporação do tratado de direitos humanos que deveria
ter obedecido procedimento especial.
2) Controle de convencionalidade
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
A instituição da teoria da supralegalidade criou um
novo degrau na hierarquia das normas brasileiras. Se,
antes disso, toda legislação estaria sujeita a um contro-
le de constitucionalidade (compatibilidade com a CF e
demais normas do bloco de constitucionalidade, como
emendas constitucionais e tratados de direitos humanos
22 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tribunal Pleno. Recurso Ex-
traordinário n. 466.343-1. Relator: Cezar Peluso. Brasília, 03 de
dezembro de 2008. Disponível em: www.stf.jus.br. Acesso em: 24
jun. 2014.
23 Ibid.
11
 incorporados nos moldes do artigo 5o, § 3o, CF); depois
disso, toda legislação passou a se sujeitar também a um
controle de convencionalidade (compatibilidade com os
tratados e convenções internacionais de direitos huma-
nos fora do bloco de constitucionalidade).
Mazzuoli24 é um dos principais defensores do contro-
le convencionalidade no país, que, judicialmente, poderia
ocorrer nas vias concentrada e difusa. O controle de con-
vencionalidade já foi reconhecido pela Corte Interame-
ricana de Direitos Humanos em diversos julgamentos, o
que ocorreu pela primeira vez no Caso Almonacid Arella-
no e outros vs. Chile, que versou sobre a inconvenciona-
lidade da lei de anistia chilena.
3) Execução de sentenças estrangeiras/internacio-
nais
Discute-se se o procedimento interno de execução
de sentenças proferidas por tribunais de direitos huma-
nos, notadamente a Corte Interamericana de Direitos
Humanos, no Brasil, seria o mesmo inerente às senten-
ças estrangeiras, passando por homologação perante
o Superior Tribunal de Justiça (artigo 105, I, “i”, CF), ou
se esta sentença da Corte é uma sentença internacional,
peculiar, podendo ser executada diretamente na justiça
federal independente de homologação.
Mazzuoli25 e o próprio STJ já se posicionaram no sen-
tido de se tratar de sentença internacional, não sujeita
a homologação – poderia ser promovida diretamente a
execução na justiça federal. Já Oliveira e Lazari26 discor-
dam do posicionamento, afirmando que não há funda-
mento jurídico que permita diferir uma sentença estran-
geira de uma sentença internacional.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FCC – 2017 – DPE-PR – Defensor Público) No plano
da teoria geral, certos atributos seriam inerentes aos di-
reitos humanos. Acerca das características principais dos
direitos humanos, é correto afirmar:
a) a irrenunciabilidade dos direitos humanos deve ser
harmonizada com a autonomia da vontade, donde se
conclui que a pessoa civilmente capaz pode se despo-
jar da proteção de faceta de sua dignidade, a exemplo
do famoso caso francês do “arremesso de anões”.
b) admite-se a relatividade dos direitos humanos, pois
estes colidem entre si e podem sofrer restrições por
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
ato estatal ou de seu próprio titular, a exemplo da ve-
dação de associação para fins paramilitares previsto
pelo poder constituinte originário.
c) tendo em vista que as normas de proteção aos direi-
tos humanos não integram o chamado jus cogens, a
universalidade dos direitos humanos é relativizada,
24 MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de direito internacional
público. 7. ed. São Paulo: RT, 2013.
25 MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de direito internacional
público. 8. ed. São Paulo: RT, 2014.
26 OLIVEIRA, Bruna Pinotti Garcia; LAZARI, Rafael de... Op. Cit.
12
prevalecendo uma forte ideia de respeito ao relativis-
mo cultural, ainda que o Estado seja parte formal da
comunidade internacional.
d) a imprescritibilidade dos direitos humanos não alcan-
ça a pretensão à reparação econômica decorrente de
sua violação. Portanto, inexiste direito à indenização
por violação a direitos humanos ocorridos durante o
regime militar.
e) em razão do caráter histórico dos direitos humanos,
existe consenso doutrinário acerca de sua divisibilida-
de, estabelecendo-se independência entre os direitos
humanos e priorização de sua exigibilidade a partir do
espaço geográfico em que seu titular esteja inserido.
Resposta: Letra B. Descreve-se a relatividade dos di-
reitos humanos, que são ilimitados e encontram seus
limites nos demais direitos igualmente consagrados
como humanos. Não há direitos humanos absolutos.
Limitações podem ser impostas pelo Direito (é o caso
da proibição de associações paramilitares) e por cada
indivíduo (ex.: resolve participar de um reality show e
diminui sua privacidade).
Em “a”, Na França, uma cidade proibiu o arremesso
de anões e um dos anões que trabalhava sendo ar-
remessado questionou a interdição argumentando
– por meio das alegações de livre trabalho e de livre
iniciativa – que necessitava do trabalho para a sua so-
brevivência. O Conselho de Estado francês e o Comitê
de Direitos Humanos da ONU afirmaram que, muito
embora tenha reconhecido a importância daquela ati-
vidade para a sobrevivência do indivíduo como a de
sua família, a submissão a esta prática configuraria re-
núncia a direitos humanos, o que é vedado.
Em “c”, as normas de proteção aos direitos humanos
integram o chamado jus cogens, sendo normas impe-
rativas de direitos internacional, das quais nenhuma
derrogação é possível, e que só podem ser revogáveis
por outra norma de mesma natureza.
Em “d”, a imprescritibilidade dos direitos humanos
pode não alcançar parcelas econômicas decorrentes
de direitos que já tenham prescrito.
Em “e”, os direitos humanos são indivisíveis, compon-
do um único conjunto de direitos que não podem ser
analisados de maneira isolada, separada, mas, sim, sis-
têmica.
2. (FCC – 2018 – DPE-AP – Defensor Público) O seguin-
te tratado (ou convenção) internacional sobre direitos
humanos seguiu o rito especial do art. 5º, §3º, da Cons-
tituição Federal de 1988, ou seja, foi aprovado, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respectivos membros, tornando-o
equivalente às emendas constitucionais:
a) Protocolo Facultativo à Convenção contra a Tortura e
Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou
Degradantes.
b) Protocolo de Assunção sobre Compromisso com
a Promoção e a Proteção dos Direitos Humanos do
Mercosul.
c) Segundo Protocolo relativo à Convenção de Haia de
1954 para a Proteção de Bens Culturais em Caso de
Conflito Armado.
d) Tratado de Marraqueche para Facilitar o Acesso a
Obras Publicadas às Pessoas Cegas, com Deficiência
Visual ou com outras Dificuldades para ter Acesso ao
Texto Impresso.
e) Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversi-
dade das Expressões Culturais.
Resposta: Letra D. O Tratado de Marraqueche para
facilitar o acesso a obras publicadas às pessoas ce-
gas, com deficiência visual ou com outras dificuldades
para ter acesso ao texto impresso, que foi assinado
no âmbito da Organização Mundial de Propriedade
Intelectual, tem agora, oficialmente, o “status” de tra-
tado internacional de direitos humanos internalizado
na forma do art. 5º, §3º, CF, conforme o Decreto nº
9.522/2018.
Em “a”, o Decreto nº 6.085/2007 promulgou o Proto-
colo Facultativo à Convenção contra a Tortura e Ou-
tros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou De-
gradantes. Apesar de posterior à inserção do artigo 5º,
§3º, CF, não seguiu seu procedimento especial.
Em “b”, o Decreto nº 7.225/2010 promulgou o Proto-
colo de Assunção sobre Compromisso com a Promo-
ção e a Proteção dos Direitos Humanos do Mercosul.
Apesar de posterior à inserção do artigo 5º, §3º, CF,
não seguiu seu procedimento especial.
Em “c”, o Decreto nº 5.760/2006 promulgou o Segun-
do Protocolo relativo à Convenção de Haia de 1954
para a Proteção de Bens Culturais em Caso de Conflito
Armado. Apesar de posterior à inserção do artigo 5º,
§3º, CF, não seguiu seu procedimento especial.
Alternativa “e”. O Decreto nº 6.177/2007 promulgou a
Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversi-
dade das Expressões Culturais. Apesar de posterior à
inserção do artigo 5º, §3º, CF, não seguiu seu procedi-
mento especial.
HORA DE PRATICAR!
1. (FCC – 2019 – DPE-SP – Defensor Público) Com re-
lação às garantias penais e processuais penais no âmbito
do Sistema Interamericano de Direitos Humanos, é cor-
reto afirmar:
a) o direito de recorrer de sentença criminal a juiz ou tri-
bunal superior tem como exceção os casos de compe-
tência originária da Suprema Corte de um Estado, pela
impossibilidade prática inerente.
b) toda prisão, salvo aquela decorrente de ordem judicial
prévia, enseja o direito da pessoa a ela submetida a
ser conduzida, sem demora, à presença de um juiz ou
outra autoridade autorizada por lei a exercer funções
judiciais.
c) de acordo com o texto da Convenção Americana de
Direitos Humanos, toda pessoa acusada de um delito
tem direito a que se presuma sua inocência até o trân-
sito em julgado da sentença penal condenatória.
d) o direito à proteção judicial previsto na Convenção
Americana de Direitos Humanos engloba a proteção
contra violação de direitos previstos na Constituição e
na lei, além da própria Convenção.
e) o Estado ocupa a posição de garantidor dos direitos
humanos de todas as pessoas privadas de liberdade,
salvo daquelas em prisão administrativa decorrente de
serviço militar.
2. (FCC – 2019 – DPE-SP – Defensor Público) No que
concerne à proteção de grupos vulneráveis pelo Direito
Internacional dos Direitos Humanos:
a) o Pacto sobre Direitos Econômicos, Sociais e Cultu-
rais, embora proíba expressamente a discriminação
baseada em origem nacional, admite que os países
em desenvolvimento determinem em que garantirão
os direitos ali previstos àqueles que não sejam seus
nacionais.
b) a Convenção sobre os Direitos da Criança adota o
princípio de que ambos os pais têm obrigações co-
muns com relação à educação e ao desenvolvimento
da criança, expressamente determinando, nesse senti-
do, que a duração das licenças maternidade e paterni-
dade seja idêntica.
c) a Convenção Internacional sobre a Eliminação de To-
das as Formas de Discriminação Racial proíbe expres-
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
samente qualquer tipo de diferenciação ou preferên-
cia baseado em raça, cor ou origem étnica, inclusive
em matéria de emprego e acesso a funções públicas.
d) a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher impõe expressamente
aos Estados a eliminação de todo conceito estereoti-
pado dos papéis masculino e feminino no âmbito do
ensino, a partir da educação secundária.
e) a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pes-
soas com Deficiência garante expressamente o re-
conhecimento da capacidade legal das pessoas com
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 deficiência em igualdade de condições com as demais
pessoas em todos os aspectos da vida, salvo no que
toca ao exercício de direitos patrimoniais.
3. (FCC – 2019 – DPE-SP – Defensor Público) Sobre a
Teoria Geral dos Direitos Humanos aplicada à sua pre-
visão no plano internacional, considere as assertivas
abaixo.
I. O movimento de proteção a grupos vulneráveis no
campo do direito internacional dos direitos huma-
nos justificou a opção pelo princípio da especialidade
para solucionar conflitos entre normas de diferentes
tratados de direitos humanos, ficando o princípio da
primazia da norma mais favorável como regente dos
conflitos com normas nacionais.
II. O princípio da interpretação pro homine pode ser
exemplificado a partir da jurisprudência da Corte In-
teramericana de Direitos Humanos no sentido da im-
possibilidade de denúncia do reconhecimento de sua
jurisdição pelos Estados, diante da ausência de dispo-
sitivo expresso que permita tal retirada.
III. O princípio da primazia da norma mais favorável ao
indivíduo se revela insuficiente para solucionar con-
flitos entre direitos humanos de indivíduos distintos,
que devem coexistir, abrindo espaço para a incidência
da análise de proporcionalidade.
IV. O princípio da proibição do retrocesso tem aplicação
vinculada ao campo dos direitos econômicos, sociais
e culturais, diante das peculiaridades de sua forma de
cumprimento, não se relacionando aos direitos civis
e políticos, os quais se realizam de maneira imediata.
Está correto o que se afirma APENAS em:
a) I, II e IV.
b) I e II.
c) II, III e IV.
d) II e III.
e) III e IV.
4. (FCC – 2019 – DPE-SP – Defensor Público) O contro-
le de convencionalidade deve:
a) levar em conta a jurisprudência contenciosa da Corte
Interamericana de Direitos Humanos, desde que de-
corrente de casos nos quais o Estado tenha sido parte.
b) ser realizado ex officio como função e tarefa de qual-
quer autoridade pública, no marco de suas competên-
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
cias, e não apenas por juízes ou tribunais, que sejam
competentes, independentes, imparciais e estabeleci-
dos anteriormente por lei.
c) ter como objeto de confronto a normativa infracons-
titucional dos Estados, ficando a compatibilidade das
normas constitucionais para solução pelo controle de
constitucionalidade.
d) implicar na supressão das normas confrontadas, cons-
tatada incompatibilidade com a Convenção America-
na de Direitos Humanos.
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e) ser realizado em nível internacional independente-
mente de que o Estado tenha a oportunidade de, in-
ternamente, declarar a violação e reparar o dano por
seus próprios meios.
5. (FCC – 2019 – DPE-SP – Defensor Público) Uma co-
munidade vulnerável sofreu despejo forçado pelo Poder
Público, sem alternativa habitacional ou qualquer contra-
partida, mesmo se tratando de ocupação consolidada ao
longo de décadas. Considerando os marcos de compe-
tência e os standards internacionais de direitos humanos
aplicáveis após o esgotamento das instâncias nacionais,
pela Defensoria Pública, mediante procedimento conten-
cioso, é cabível o:
a) encaminhamento de Relatório Sombra ao Comitê
sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais da
ONU.
b) acionamento da Comissão Interamericana de Direitos
Humanos, objetivando a declaração de violação da
Convenção Americana de Direitos Humanos.
c) acionamento do Comitê sobre os Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais da ONU, objetivando a declaração
de violação do Pacto Internacional sobre os Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais.
d) acionamento da Corte Interamericana de Direitos Hu-
manos, objetivando a declaração de violação do Pro-
tocolo de San Salvador.
e) acionamento da Comissão de Direitos Humanos da
ONU, objetivando a declaração de violação da Decla-
ração Universal dos Direitos Humanos.
6. (FCC – 2018 – DPE-MA – Defensor Público) Podem
ser considerados exemplos de direitos humanos de ter-
ceira geração o direito:
a) à imigração e refúgio, à participação na economia glo-
balizada e à segurança.
b) ao trabalho, à paz mundial e à indivisibilidade entre
os direitos.
c) à propriedade imaterial, à privacidade e ao pluralismo.
d) à bioética, o direito do consumidor e os direitos
culturais
e) ao meio ambiente, ao desenvolvimento e à autodeter-
minação dos povos.
7. (FCC – 2018 – DPE-MA – Defensor Público) A con-
venção sobre a eliminação de todas as formas de discri-
minação racial:
a) inclui no âmbito da “discriminação racial”, que busca
eliminar, aquela baseada em raça, cor, etnia, religião,
descendência e origem nacional.
b) obriga os Estados-Membros a oferecer proteção espe-
cial aos grupos étnicos historicamente vitimizados por
discriminação violenta, destinando, se as circunstân-
cias o exigirem, parte de seu território, para assenta-
mento seguro e protegido destas populações.
c) prevê a criação do Comitê sobre a Eliminação da Dis-
criminação Racial, cuja jurisdição se limita à análise de
relatórios periódicos dos Estados-Membros, vedado,
em qualquer caso, o recebimento e o exame de de-
núncias enviadas por indivíduos ou grupos de indiví-
duos pertencente a algum dos Estados-Membros.
d) obriga os Estados-Membros, em qualquer circuns-
tância, a adotarem ações afirmativas de caráter per-
manente que assegurem aos grupos historicamente
discriminados, pelo exercício de direitos e privilégios
distintos, a igualdade no gozo ou exercício de direitos
humanos e liberdades fundamentais.
e) não se aplica às distinções, exclusões, restrições e pre-
ferências feitas por um Estado-Membro entre cida-
dãos e não-cidadãos.
8. (FCC – 2018 – DPE-MA – Defensor Público) Todas as
pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos.
São dotadas de razão e consciência e devem agir em re-
lação umas às outras com espírito de fraternidade.
Tal afirmação, contida no art. 1° da Declaração Universal
dos Direitos Humanos:
a) traduz as influências jusnaturalistas presentes na De-
claração, especialmente a vertente racionalista da es-
cola do direito natural.
b) reproduz herança greco-romana de que os direitos
humanos estão fundamentados em um dever de agir
que decorre da dignidade humana e da liberdade de
consciência.
c) revela, como concepção de fundo, que liberdade é
dada com o nascimento, mas a igualdade, a dignidade
e a fraternidade são conquistadas historicamente pela
humanidade.
d) incorpora a tradição juscontratualista dos direitos
humanos, cujo pacto originário remonta às assem-
bleias populares da revolução francesa nas quais se
cunhou a tríade axiológica da liberdade, igualdade e
fraternidade.
e) demonstra sua filiação à concepção aristotélico-tomis-
ta de dignidade humana como atributo concedido ao
homem por direito divino.
d) os Estados Partes discriminarão, em suas normas in-
ternas, as situações em que a opinião da criança será
considerada independentemente da opinião de seus
pais ou responsável.
e) será proporcionada à criança a oportunidade de ser
ouvida em todo processo administrativo que a afete,
quer diretamente quer por intermédio de um repre-
sentante ou órgão apropriado.
10. (FCC – 2018 – DPE-AM – Defensor Público – Rea-
plicação) Acerca da Corte Interamericana de Direitos
Humanos, é correto afirmar:
a) a Corte é composta por sete juízes, nacionais dos Es-
tados membros da Organização, os quais são eleitos,
em votação aberta e pelo voto da maioria absoluta
dos Estados-Partes na Convenção, na Assembleia Ge-
ral da Organização, a partir de lista de candidatos su-
geridos pelos mesmos Estados.
b) a sentença da Corte é definitiva e inapelável.
c) a Corte configura-se como órgão da Organização dos
Estados Americanos (OEA).
d) o quórum para as deliberações da Corte é constituído
por três juízes.
e) em caso de divergência sobre o sentido ou alcance
da sua sentença, a Corte interpretá-la-á, a pedido de
qualquer das partes, desde que o pedido seja apre-
sentado dentro de 120 dias a partir da data da notifi-
cação da sentença.

9. (FCC – 2018 – DPE-AM – Defensor Público – Re-

aplicação) Segundo a Convenção sobre os Direitos da
Criança:

a) toda criança, desde que sua idade e maturidade lhe

DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

permita algum discernimento, tem direito de expres-

sar suas opiniões livremente.
b) incumbe aos pais manifestar e representar a opinião
e o interesse dos filhos nos assuntos que os afetem,
cabendo-lhes, nessa missão, zelar sempre pela preva-
lência do superior interesse da criança.
c) os Estados Partes devem estipular em seus ordena-
mentos internos uma idade a partir da qual a opinião
pessoal e direta da criança poderá ser considerada na
decisão sobre assuntos que a afetem.

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 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 D ___________________________________________________________
2 A
____________________________________________________________
3 D
4 B ____________________________________________________________
5 B
6 E ____________________________________________________________
7 A
___________________________________________________________
8 A
9 E ____________________________________________________________
10 B
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