4.

Falhas de Mercado

Filipe Grilo
Estrutura

1. Falhas de Mercado
2. Concorrência Imperfeita
3. Externalidades
4. Bens Públicos

Economia Política – 2022/23

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1. Falhas de Mercado

Apesar de termos concluído que o equilíbrio de mercado é a forma mais eficiente de alocar recursos,
isto só acontece porque assumi que o mercado é perfeito

No mundo real, existem várias falhas de mercado que podem condicionar a capacidade do mercado
em alocar os recursos de forma eficiência

Exemplos:
Concorrência Imperfeita
Externalidades
Bens Públicos

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2. Concorrência Imperfeita

Os mercados não são

perfeitamente concorrentes
Raramente existe concorrência
perfeita no mundo

Em vários mercados, um ou um
grupo de vendedores (ou
compradores) podem controlar
os preços do mercado

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2. Concorrência Imperfeita

No caso mais extremo de concorrência imperfeita, surge o monopólio:

Existe apenas uma empresa produtora no mercado.

A empresa produtora é “price-maker”, ou seja, o monopolista fixa o preço de mercado (ou, em alternativa, fixa a
quantidade).

Existem muitos compradores, de pequena dimensão.

A entrada no mercado está impossibilitada por barreiras estruturais e/ou estratégicas.

o monopólio mantém-se como o único vendedor porque outras empresas não conseguem entrar no mercado e competir com o
monopólio

Não existem bens substitutos próximos.

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 2.1. Porque surgem monopólios?

A causa fundamental dos monopólios está nas barreiras à entrada

Outras empresas não podem entrar no mercado

Três origens das barreiras à entrada:

1. Uma única empresa possui um recurso exclusivo
Por exemplo, a DeBeers detém a maioria das minas de diamantes do mundo

2. O governo concede a uma única empresa o direito exclusivo de produzir a mercadoria

Por exemplo, patentes e leis de direitos autoriais

3. Monopólio Natural
Uma única empresa consegue fornecer produtos a um custo mais baixo do que um grande número de produtores
Por exemplo, a Google

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2.2. Perda de Bem-Estar com o Monopólio

Como o monopolista tem o poder de escolher o preço ou a quantidade, ele vai escolher a quantidade
que maximiza o seu lucro
Ele prefere vender menos, sabendo que vai obter um preço maior por produto!

P P

Pm S
S
Pcp
D D

Qcp Q Qm Q

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2.2. Perda de Bem-Estar com o Monopólio

Ao apropriar-se de mais excedente, o monopolista cria uma situação de ineficiência

Existe perda de bem-estar para a sociedade!

P P

Pm S
S
Pcp
D D

Qcp Q Qm Q

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2.2. Perda de Bem-Estar com o Monopólio

Para além da perda de bem-estar social, existem outras desvantagens:

Desincentivo à inovação por acomodação à posição dominante.

Ineficiência pelo facto de a empresa não precisar de produzir ao menor custo possível para sobreviver no mercado.

Comportamento rent-seeking: são consumidos recursos com o objetivo de adquirir ou manter a posição dominante
(recursos que poderiam ser utilizados na produção de bens e serviços).

Contudo, o monopólio também tem vantagens:

A possibilidade de obtenção de lucros de monopólio (ainda que temporários) pode ser um incentivo à inovação.

Havendo economias de escala até volumes de produção muito elevados, pode ser mais eficiente ter uma única empresa
no mercado (monopólio natural).

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2.3. Política Pública e Monopólios

Aumento da competição com as leis anti-trust

Ao proibir algumas práticas anticompetitivas, o governo limita o poder dos monopólios
O governo pode até exigir a fragmentação da empresa
Existem vários exemplos antigos; recentemente, falou-se sobre a possibilidade de fragmentar a Meta, dividindo-a em três empresas
diferentes: Facebook, Instagram e Whatsapp

Regulamentação
As agências do governo definem o preço do monopolista
Por exemplo, mercado regulado da luz ou do gás

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2.3. Política Pública e Monopólios

Propriedade Pública
Exemplo: Correios
Problema: a propriedade pública é geralmente menos eficiente pois nenhum lucro minimiza os custos

Não fazer nada

Como as políticas anteriores apresentam alguns inconvenientes, a melhor política pode não ser política

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3. Externalidades

O outcome de um mercado pode não só interessar para os agentes do mercado

Há decisões num determinado mercado que podem afetar agentes de outros mercados
Impacto não compensado de uma ação de um agente no bem-estar de outro agente

Porque os agentes ignoram os efeitos externos das suas ações de comprar ou vender, o equilíbrio de
mercado poderá não ser eficiente

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3. Externalidades

Externalidades negativas
Poluição
O problema de saúde causado a outros por fumo passivo
Usar o telemóvel enquanto se conduz aumenta o risco de acidente para as outras pessoas

Externalidades positivas
Vacinação (Imunidade de grupo)
O conhecimento de uma pessoa pode beneficiar as pessoas à sua volta (problema da fuga de cérebros)

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3.1. Externalidade Negativa: Poluição

O custo da poluição da produção não é totalmente P

incorporado no custo do produtor

Existe uma diferença entre custo privado e custo social
O custo social é maior do que o custo privado S
Custo S
O custo social é igual ao custo privado + o custo externo (poluição) social

Existem duas funções ofertas: função oferta privada e função

oferta “social”

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3.1. Externalidade Negativa: Poluição

P
A solução de mercado é ineficiente e implica uma
perda de bem-estar correspondente ao triângulo
vermelho
S
Custa mais à sociedade produzir aquele bem a partir de Custo S
certo ponto (Q*) do que o benefício retirado pelos social

consumidores
Pe

O aumento do custo marginal social deixa de ter D

correspondência no aumento de valor
reconhecido pelo consumidor Q* Qe
Q

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3.2. Políticas Públicas para as Externalidades

Existem duas grandes abordagens

As políticas de comando e controlo regulam o comportamento diretamente
Limites sobre a quantidade de poluição emitida

Requisitos para que as empresas adotem determinada tecnologia para reduzir as emissões

As políticas com base no mercado fornecem incentivos para que os tomadores de decisões privados decidam resolver o
problema entre si
Taxas corretivas e subsídios

Licenças de poluição negociáveis

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3.2.1. Taxas Corretivas e Subsídios

Taxas corretivas: uma taxa/imposto destinada a induzir decisores privados a considerar os custos
sociais que surgem a partir de uma externalidade negativa

Também chamada taxas Pigouvianas depois de Arthur Pigou (1877-1959)

A taxa corritva ideal = custo externo
Para atividades com externalidades positivas, subsídio corretivo ideal = benefício externo

Outros impostos e subsídios distorcem os incentivos e movimentam a economia para longe do ideal
social

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3.2.1. Taxas Corretivas e Subsídios

Taxas corretivas e subsídios

Alinhar os incentivos privados com os interesses da sociedade
Fazer os agentes privados levarem em conta os custos e benefícios externos das suas ações
Movimentam a economia em direção a uma alocação mais eficiente dos recursos

Licenças de poluição comercializáveis no mundo real

Permissões comercializáveis de dióxido de enxofre nos EUA desde 1995
Licenças de óxido de nitrogénio negociadas no nordeste dos EUA desde 1999
Permissões de emissões de carbono negociadas na Europa desde 2005

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3.2.2. Internalizando a Externalidade

Tem que existir uma alteração dos incentivos de maneira a que os agentes levem em consideração os
efeitos externos das suas ações
Por exemplo, se o governo impuser um imposto sobre a poluição, a oferta de mercado vai coincidir com a oferta do custo
social, levando o mercado a convergir para a situação ideal

S+
imposto S

Pes

Pe

Economia Política – 2022/23 Qes Qe

Q 19
3. Externalidades - Exercício

Cenário
A vacinação beneficia o vacinado, mas também a população à sua volta (imunidade de grupo)

Perguntas:
Que externalidade é esta? Como se representa no gráfico do mercado?
Como pode o governo internalizar a externalidade?

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4. Bens Públicos

O mercado tende a funcionar perante bens privados, mas quando uma das características do bens
privados deixa de existir o mercado deixa de funcionar corretamente

Os bens privados têm duas características muito importantes

São bens rivais: O uso de uma pessoa impede outra de usar
Exemplo de um bem rival: Um peixe só pode ser usado/consumido uma vez (por uma pessoa)
Exemplo de um bem não rival: Uma música pode ser usada várias vezes por várias pessoas ao mesmo tempo

São bens exclusivos: Se uma pessoa pode ser privada de utilizá-lo

Exemplo de um bem rival: Acesso a wi-fi
Exemplo de um bem não rival: Sinal de rádio FM, Defesa Nacional

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4.1. Tipos de Bens

Exclusivos Não Exclusivos

Rivais Bens privados Bens comuns

Alimentação, roupa, carros Peixe, Carvão, Madeira

Não Rivais Monopólios Naturais Bens públicos

Televisão, Internet Educação, Defesa Nacional

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4.1. Bens Comuns

Exemplos: Peixe no oceano, Ar e água, estradas (congestionadas)

Os bens comuns são bens rivais mas não exclusivos

A não exclusividade traz alguns problemas:
Não se pode evitar os oportunistas de fazerem uso desse bem
Oferecem poucos incentivos para as empresas

Associada à não exclusividade, a rivalidade agrava o problema: o uso de cada pessoa reduz a disponibilidade para outro

Papel do Governo: garantir que não sejam usados em excesso

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4.1.1. A Tragédia dos Comuns

Uma parábola que ilustra porque os recursos comuns são utilizados mais do que é socialmente
desejável
Ambiente: uma cidade medieval onde as ovelhas pastam em áreas comuns
À medida que a população cresce, o número de ovelhas cresce
O tamanho da terra é fixo, a erva começa a desaparecer por causa do excessivo pastoreio
Os incentivos privados (usar a terra de borla) superam os incentivos sociais (usá-la com cuidado)

Resultado: as pessoas deixam de poder criar ovelhas porque já não existe relva

A tragédia ocorre devido a uma externalidade

Permitir que uma ovelha paste na terra comum reduz a sua qualidade para outras famílias
As pessoas negligenciam esse custo externo, resultando em uso excessivo da terra

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 4.1.2. Opções de Política de Prevenção do Consumo
Excessivo de Recursos Comuns

Regulamentar o uso do recurso

Exemplos: quotas de pesca

Impor um imposto corretivo para internalizar a externalidade

Exemplo: licenças de caça e pesca, taxas de entrada para os parques nacionais congestionados

Leiloar licenças que permitem o uso do recurso

Exemplos: Táxis

Se o recurso é da terra, converter para um bem privado dividindo e vendendo lotes a pessoas

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4.2. Bens Públicos

Exemplos: Defesa Nacional, Conhecimento

Os Bens Públicos são não exclusivos e não rivais

Tendo em conta que não se consegue excluir uma pessoa do acesso a esse bem e, como o consumo desse bem por parte
de uma pessoa não impede o consumo desse bem por parte de outra pessoa, as pessoas não querem pagar pela
utilização
Surge o free-rider (“aproveitador”), ou seja, uma pessoa que recebe o benefício de um bem, mas evita pagá-lo
Se o bem não é exclusivo, as pessoas têm incentivos para serem aproveitadoras porque as empresas não podem impedir os não
contribuintes de consumir o bem

Resultado: O bem não é produzido, mesmo que os compradores valorizem coletivamente o bem mais do que o custo da
sua prestação

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4.2. Bens Públicos

Se o benefício de um bem público ultrapassa o custo da sua prestação, o governo deve proporcionar o
bem e pagar por ele, com um imposto sobre as pessoas que se beneficiem dele

Problema: medir o benefício é geralmente difícil

As análises de custo-benefício são imprecisas e consequentemente a oferta eficiente de bens públicos é mais difícil do que
a de bens privados

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4. Bens Públicos - Exercício

Cenário

Perguntas:
Porque existem as patentes?

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