Segurança Nas Escolas - Material Baixado 2023

2023
SEGURANÇA ESCOLAR
www.crechesegura.com.br
MATERIAL GRATUITO
para gestores escolares
1
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Vivenciamos um momento delicado em nosso país, com ameaças, ataques violentos, disseminação de fake
News e uma sensação de insegurança por parte das famílias, educadores e alunos.
Diante deste cenário elaboramos um checklist norteador sobre segurança escolar, após extensa revisão da
literatura nacional e internacional sobre o tema.
Não somos especializados em violência (ato intencional), mas em prevenção de acidentes escolares (ato não
intencional) no ambiente escolar.
Mesmo assim buscamos por referenciais e contamos com a colaboração de alguns profissionais para reunir
orientações, ferramentas e literaturas que possam contribuir com o momento atual, afinal o cuidado das
crianças e adolescentes é uma responsabilidade de todos nós enquanto sociedade, portanto temos que
falar sobre a prevenção da violência.
Em nossa pesquisa identificamos países como o EUA, que experienciam situações violentas há mais tempo e
com maior frequência, logo possuem protocolos bem estruturados e pautados em eventos bem sucedidos
para orientar a equipe escolar e população em geral.
Obviamente que estes países contam com políticas públicas sobre o tema e possuem estrutura e organização
maior que aquelas disponíveis em nosso país, portanto nem todas as práticas internacionais são aplicáveis à
nossa realidade.
Todos os documentos internacionais apontam a necessidade de estabelecer uma política pública que
envolva a equipe escolar, alunos, familiares, segurança pública, serviço médico de emergência, secretaria de
educação e saúde para elaborar planos de ação para prevenção, proteção, mitigação e recuperação de ações
violentas em escolas, portanto essa não é uma ação isolada da gestão escolar!
Esperamos que esse material possa contribuir com sua tomada de decisão e acolha de alguma forma a
comunidade escolar, até que tenhamos um documento norteador das autoridades de nosso país e o
estabelecimento de uma política pública atualizada e viável.
“A única arma contra a violência é o amor”

Léo Fraiman (assista um vídeo acolhedor sobre segurança escolar aqui)
Conte sempre com a nossa equipe!
Letícia Spina Tapia

Coordenadora de Formação do Programa Escola Segura 2
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Uma mensagem para a escola brasileira em tempos de crise...
“Há um lugar
onde humanos se encontram...
Convivem...
Um lugar que forma por excelência
Para uma convivência mais humana...
Quem pode resgatar o grande valor da escola
É quem pode humaniza-la de novo”
Acesse a mensagem do GRUPOGEPEM aqui

Conheça o Grupo de Estudos e Pesquisas em Educação Moral: https://www.gepem.org/
3
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
A VIOLÊNCIA ESCOLAR
VIOLÊNCIA... Uso intencional de força física ou poder, que pode resultar em ferimentos morte, dano
psicológico, além de prejudicar o desenvolvimento (WHO, 2002).
“[...] Um ato de brutalidade, física e/ou psíquica contra alguém e caracteriza relações interpessoais descritas
como de opressão, intimidação, medo e terror” (Paula e Silva & Salles, 2010)
DE ONDE VEM A VIOLÊNCIA ESCOLAR?

Multicasualidade que envolve relações familiares, condições socioeconômicas, gestão pública, condições de
segurança, valores morais, tráfico de drogas, entre outros.
TIPOS DE VIOLÊNCIA ESCOLAR:

Violência contra a escola: vandalismo, incêndios, roubos
ou furtos realizados por membros da comunidade
escolar ou “estranhos”.
Violência da escola: reprodução de exclusão social (má

qualidade do ensino, discriminações), abuso de poder e
desvalorização do profissional professor
Violência na escola: brigas entre alunos, entre alunos e

professores, porte de armas, uso e oferta de drogas,
abuso sexual, bullying, falta de respeito, entre outros.
Entorno escolar seguro

Relação escola e comunidade positiva
Reforço da imagem da escola: espaço de lazer e encontro
INTERVENÇÕES
Cuidados com o clima escolar: pertencimento
COLETIVAS
Aplicação de regras claras e consistentes
Currículo com temáticas sobre cidadania e relações interpessoais
Abertura de canas de expressão para os alunos
Acesse mais informações sobre violência escolar no material disponibilizado pela Profa. Gabriela
Conheça a Zelo Consultoria em Educação e Desenvolvimento Infantil
4
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Acesse o post completo na página da Childhood Brasil

Conheça as publicações da Childhood Brasil
5
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Live riquíssima sobre dados atualizados dos ataques e as possíveis

causas.
Advogada Cléo Garcia, mestranda em educação pela FE-Unicamp
com mediação de Adriana Ramos da Convivere Mais
▪ Foram 23 ataques no Brasil em 21 anos
▪ O maior número de casos ocorreram em 2022 (segundo
semestre foram 8 ataques)
▪ Em 2023 foram 2 ataques
▪ A maioria dos ataques foi realizada por meninos
Acesse a live completa na página da Convivere Mais

Conheça as publicações da Convivere Mais
Relatório da COPS – Community Oriented Policing Service/ U.S.

Department of Justice com 12 estudos de casos de sobre
incidentes escolares desde o ataque em Columbine (1999) até os
dias atuais.
O relatório examinou os casos e elencou as ações positivas e lições

aprendidas dos casos registrado nos bancos de dados da Averted
School Violence (ASV).
Acesse aqui o PDF completo (inglês)
O livreto Atirador Ativo: Como Responder fornece informações

sobre como responder a um atirador ativo em sua vizinhança,
como reagir quando a aplicação da lei chega e como treinar a
equipe e se preparar para uma situação de atirador ativo,
incluindo funções e responsabilidades.
Elaborado pelo CISA Cybersercurty & Infastructure Security

Agency/EUA
Acesse aqui o PDF completo em (português)

Acesse aqui o vídeo de orientação (português)
6
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
10 ações essenciais para escolas, autoridades de educação, saúde

e segurança para evitar ataques em massa nas escolas.
School Safety Working Group: Office of Community Oriented

Policing Services/EUA.
Acesse aqui o PDF (inglês)
O que é e como evitar cyberbullying
Um site do governo federal administrado pelo

Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos EUA
Acesse aqui o site (inglês)
Criando e Sustentando um Clima Escolar Positivo.

Pesquisa Contemporânea, Presente Obstáculos e direções futuras
School Safety Working Group: Office of Community Oriented

Policing Services/EUA.
7
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Manual de orientação para a aplicação dos questionários que

avaliam o clima escolar
Unicamp, Unifesp, GEPEM, Fapesp e outros
Acesse aqui o PDF (português)
Primeiros Socorros Psicológicos para escolas - Guia de Operações

de Campo
Esta versão oferecer orientações sobre como atender às
necessidades e preocupações imediatas, reduzir o sofrimento e
promover o enfrentamento adaptativo após um desastre
National Child Traumatic Stress Network/EUA
Acesse aqui o site (inglês)
Melhorando a segurança escolar

Modelo de avaliação de ameaça direcionada escolar
Centro Nacional de Avaliação de Ameaças do Serviço Secreto dos

EUA (NTAC)
8
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Em 2009, foi elaborado um manual pelo Governo do Estado de

São Paulo com base em um manual da Secretária de Educação do
Governo do Distrito Federal e reúne perguntas e respostas para a
condução de situações variadas no ambiente escolar.
Neste documento são elencados:
▪ Tipos de violência
▪ Responsabilidade de cada órgão público
▪ Ações voltadas à escola, alunos e familiares frente a violência
Considerar a leitura do capítulo VIII – Algumas Ações Escolares
Preventivas da Violência e Promotoras da Cultura de Paz para
introduzir o tema no processo pedagógico.
Acesse aqui o PDF (português)
A proposta do Protocolo de Segurança (PSE) é oferecer à

comunidade escolar ferramentas que instrumentalizam um
ambiente de paz e segurança, tanto no aspecto preventivo quanto
reativo às ameaças presentes na vida em Sociedade. Para isso, a
Secretaria de Estado da Educação de Goiás, por meio deste
documento, semeia a Paz e a Segurança na escola como um dever
de todos.
Considerar principalmente a leitura do capítulo II – Violência e das
medidas preventivas para o momento atual.
Acesse aqui o site (português)
Materiais de apoio gratuitos (em inglês) disponibilizado pela

School Safety dos EUA
Materiais diversos, inclusive slides para levar o tema violência e

respostas a emergências à sala de aula.
Alguns materiais possuem estudos de casos e exercícios práticos
para realizar com alunos e equipe.
9
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Os fatores que levam à violência direcionada podem ser amplos, complexos e ocorrer durante um
período de tempo. Em muitos casos, no entanto, os incidentes de violência direcionada são evitáveis.
Abordar a violência direcionada requer uma abordagem baseada na comunidade, abrangente e holística,
e muitos membros da comunidade escolar – incluindo administradores distritais, diretores, policiais
escolares, gerentes de emergência, professores, profissionais de saúde mental escolar, pais e os próprios
alunos – pode desempenhar um papel.
As escolas que empregam abordagens abrangentes para abordar a violência não estão imunes a ela, mas,
ao fazê-lo, podem minimizar as chances de violência grave e responder melhor a incidentes que possam
ocorrer.
SchoolSafe.gov
As escolas podem trabalhar ativamente para enfrentar a ameaça de violência direcionada por meio de
uma variedade de medidas de prevenção, proteção e mitigação, incluindo:
Um clima escolar positivo promove relacionamentos respeitosos, confiáveis e

atenciosos e abre linhas de comunicação, e os alunos podem se sentir mais à
Promoção de um vontade para pedir ajuda ou relatar preocupações sobre seus colegas. As escolas
também desempenham um papel crítico na promoção da saúde e do
Clima Escolar desenvolvimento dos alunos e podem apoiar crianças e adolescentes, fornecendo
acesso a serviços e recursos adequados de saúde mental. Esses apoios podem
Positivo reduzir as dificuldades mentais, emocionais e comportamentais e levar a melhores
resultados para os alunos em risco.
Intervir para
Uma prática que as escolas podem considerar é o uso de equipes
diminuir os multidisciplinares de avaliação de ameaças bem treinadas e diversificadas. Essas
equipes devem incluir profissionais de saúde mental certificados e a abordagem
danos e prevenir deve incluir o fornecimento de apoios e intervenções aos alunos que necessitam.
riscos futuros
Implementar
medidas de A realização de uma avaliação do local pode ajudar as escolas a identificar
vulnerabilidades existentes, integrar futuras práticas de segurança e elaborar um
segurança física Plano de Ação de Emergências Escolares – POE
e prevenção
10
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Uma missão central das escolas da educação infantil até o ensino médio é criar ambientes seguros e
protegidos para ajudar a promover a conquista dos objetivos educacionais.
Adotar uma abordagem baseada em sistemas para a segurança física em camadas pode ajudar as escolas
a criar ambientes de aprendizado seguros e protegidos sem pedir aos membros da equipe que se tornem
especialistas em segurança.
CiSa.gov
O sistema de segurança física de uma escola consiste em uma combinação de cinco elementos:
1. Equipamentos e tecnologias
2. Recurso de design e construção local
3. Equipe de segurança escolar
4. Políticas e Procedimentos
5. Treinamento e exercícios
Esses elementos e um Plano de Operações de Emergência Escolar – POE só serão viáveis se houver
articulação entre a escola, a comunidade onde está inserida e a gestão pública de saúde, segurança e
educação.
Conheça um Guia de Segurança escolar 2022

CISA Cybersercurty & Infastructure Security Agency/EUA).
11
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Como este material foi organizado:

Para facilitar a localização das informações, este material foi dividido em duas grandes categorias:
PRIMEIRA: Como elaborar um Plano de Ação de Emergências Escolares – POE
CONSTITUIR CIPAVE
REVISAR, APROVAR
E IMPLEMENTAR O IDENTIFICAR RISCOS
POE
ELABORAR PLANO
DETERMINAR
DE AÇÃO
METAS E OBJETIVOS
EMERGÊNCIA - POE
SEGUNDA: Como organizar o POE em ações preventivas, de proteção, mitigação, resposta e recuperação
PREVENIR
RECUPERAR PROTEGER
RESPONDER MITIGAR
12
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
PARTE 1: CONSTITUIR
CIPAVE
Como elaborar um Plano de Ação REVISAR,

APROVAR E
IMPLEMENTAR O
POE
IDENTIFICAR
RISCOS
de Emergências Escolares – POE ELABORAR

PLANO DE AÇÃO
EMERGÊNCIA -
POE
DETERMINAR
METAS E
OBJETIVOS
A escola não deve elaborar um POE isoladamente, mas articular com as autoridades
e parceiros comunitários em busca de apoio e recursos para garantir a integração de
todos os envolvidos para uma resposta eficiente de segurança escolar.
ETAPA 1 - CONSTITUIR UMA CIPAVE
No Brasil temos a CIPAVE: Comissão Interna Semelhante a CIPAVE no Brasil, há protocolos

de Prevenção de Acidentes e Violências na internacionais que recomendam a
Escola, disponível de forma estruturada e com constituição de comitês que envolvam:
parceria governamental apenas no estado do educadores, alunos, membros diretivos da
Rio Grande Do Sul - conheça aqui. escola, zeladoria, portaria, profissional de
saúde e até familiares, o que é possível em
Os objetivos da CIPAVE estão direcionados à nosso país.
criação de normas seguras, dinâmicas e
constantes para a proteção dos alunos no No entanto, em estados como Flórida e
ambiente escolar e, dessa maneira, promover Connecticut esses grupos são mais
a prevenção de acidentes e estimular as organizados e contam com representantes do
atitudes preventivas. governo (educação, saúde e segurança), além
de especialistas em temas específicos para
É necessário que a escola disponha de um colaborar com o debate e elaboração dos
grupo de pessoas, com o intuito de discutir a planos de ação.
segurança escolar, para manter, desse modo, o
assunto em constante debate. Considere a constituição de uma CIPAVE em
sua escola com representantes de todos os
Nós da Creche Segura trabalhamos a seguimentos para debater segurança física e
implantação da CIPAVE pelo Brasil, através da emocional de forma permanente.
formação de educadores e orientações de
como conduzir a prevenção de acidentes no
espaço escolar.
Considerar participar do questionário (gratuito e inglês com fácil tradução do Google

se necessário) da Readiness and Emergency Management for Schools (EUA) para
avaliar a capacidade da instituição em elaborar um POE, acesse aqui. 13
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Etapas para constituição de uma CIPAVE:
É recomendada a pluralidade de pessoas, como por exemplo,

representantes dos alunos, dos pais, dos professores, da direção da
Eleger Membros escola e dos funcionários, bem como um suplente para cada um dos
titulares.
Estabelecer um É necessário que os encontros dos membros da CIPAVE estejam

calendário de previstos no decorrer do ano, além de encontros excepcionais para
tratar de demandas urgentes.
encontros
Identificar os Criar instrumentos para coletar dados (como ficha de ocorrências

escolares) para identificar problemas para o debate da CIPAVE
problemas
Os objetivos devem ser condizentes com a realidade escolar. Por essa

razão, é essencial que se leve em conta: os recursos disponíveis, os
Traçar objetivos recursos a serem adquiridos, o número de pessoas envolvidas, quais
pessoas devem ser beneficiadas com a ação, além da determinação de
prazos para cada etapa do plano de ação.
Mobilizar e Determinar uma estratégia para mobilizar os recursos necessários e

comunicar os benefícios das ações planejadas aos envolvidos
comunicar (familiares, alunos equipe escolar).
A busca por parcerias é indispensável, uma vez que pretende

contemplar outros setores e profissionais para subsidiar as ações
Buscar parcerias propostas como profissionais da área da psicologia, segurança pública,
saúde entre outros.
A avaliação e a reavaliação dos processos devem estar presentes em

todas as etapas: da implantação até as atividades da CIPAVE. Essas
Avaliar e Reavaliar medidas visam corrigir as possíveis falhas na execução das ações, além
de garantir que os propósitos sejam atingidos.
14
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Organização dos encontros/reuniões da CIPAVE:
Presidente
da CIPAVE
Suplente
Membro Membro Membro responsável Membro responsável

Membro responsável Membros do pelos prazos
mediador 1 (gestor mediador 2 pelos
pela ATA debate geral
escolar) (educador) acordados encaminhamentos
▪ O membro diretor organiza o ▪ O membro responsável pelos prazos

calendário de encontros (presenciais ou deve dispor de uma planilha para
virtuais) e convoca a equipe. monitorar a entrega das ações dentro dos
prazos e cobrar membros e demais
▪ O membro suplente auxilia o membro
envolvidos nas ações planejadas.
diretor ou o substitui se necessário.
▪ O membro responsável pelos
▪ O membro responsável pela ATA fará o
encaminhamentos deve dispor de uma
registro da reunião para consulta
planilha para direcionar demandas aos
posterior.
envolvidos (cotações, contratações,
▪ O membro mediador 1 e 2 devem ser manutenção, recebimentos de materiais,
pessoas com capacidade de mediação agendamento de reuniões com outros
de conflitos, os quais podem surgir nos profissionais que não fazem parte da
debates da CIPAVE. Estes membros CIPAVE, etc.).
também são responsáveis por organizar
a pauta da CIPAVE e direcionar a
discussão para o tema central quando
este se perder no debate.
SUGESTÕES ADICIONAIS:
▪ Convidar familiares e alunos para composição da CIPAVE após estabelecer as normas de
funcionamento desta e vivenciar a primeira reunião.
▪ Garantir que um mediador tenha experiência para fazer o acolhimento dos participantes e as
intervenções necessárias, quando o debate envolver temas duros e discussões que envolvam
os familiares e alunos.
15
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
ETAPA 2 - IDENTIFICAR RISCOS
A – Identificar ameaças e riscos enfrentando pela escola e a comunidade em seu entorno:
A equipe de planejamento pode recorrer a uma riqueza de informações existentes para

identificar ameaças e perigos que podem ser enfrentados pela escola.
Primeiro, os membros da equipe de planejamento devem compartilhar seu próprio

conhecimento sobre ameaças e perigos que a escola que a comunidade enfrentou no passado ou
podem enfrentar no futuro.
A equipe de planejamento deve (também) então entrar em contato com agências locais,
estaduais e federais para obter dados sobre ameaças e perigos enfrentados pela comunidade.
B – Avaliar os riscos e ameaças:
Avaliar o risco envolve entender a ocorrência de ameaças ou perigos específicos; os efeitos que
provavelmente terá, incluindo a gravidade do impacto; o tempo que a escola terá para alertar os
alunos e funcionários sobre a ameaça ou perigo; e quanto tempo pode durar.
A equipe de gerenciamento de emergência (membros da CIPAVE e autoridades locais) devem ser
capazes de fornecer informações sobre alguns dos riscos representados por ameaças e perigos
comuns à escola e à comunidade ao redor. Isso permite que a equipe de planejamento concentre
seus esforços na avaliação de ameaças e perigos exclusivos da comunidade escolar, bem como
nas vulnerabilidades específicas do edifício e de seus ocupantes.
Vulnerabilidades” refere-se às características da escola (por exemplo, estrutura, equipamentos,

tecnologia da informação (TI) ou sistemas elétricos, terrenos, área circundante) que podem
torná-la mais suscetível às ameaças e perigos identificados. A avaliação de risco e vulnerabilidade
permite que a equipe de planejamento concentre seus esforços em ameaças e perigos
priorizados
Exemplos de riscos relacionados a estrutura física:
▪ Espaços sem monitoramento por adultos e sem câmeras.

▪ Os locais que apresentam maiores riscos de acidentes (quedas, ferimentos, contaminação...).
▪ Locais que possam facilitar entradas não autorizadas na escola.
▪ Circunstâncias que possam dificultar a entrada e/ou deslocamento de socorristas.
▪ Deficiências estruturais (como fragilidades nos sistemas de comunicação, pouca iluminação
etc.).
16
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Há inúmeras avaliações que a equipe de planejamento pode usar, incluindo avaliações do local,
avaliações clima escolar, avaliações de ameaças comportamentais da escola e avaliações de
capacidade.
Essas avaliações ajudarão a equipe de planejamento não apenas a avaliar os riscos, mas também
a identificar recursos e problemas que o plano pode precisar abordar. Por meio do processo de
avaliação, a equipe de planejamento também pode identificar ameaças e perigos adicionais.
FINALIDADE E
TIPO DE AVALIAÇÃO DESCRIÇÃO
RESULTADOS
Examina a segurança, acessibilidade e Maior compreensão do impacto
preparação potencial de ameaças e perigos nos
AVALIAÇÃO LOCAL para emergências dos prédios e prédios e terrenos da escola.
terrenos da escola.
Considere acessar o Esta avaliação inclui, por exemplo: Maior compreensão dos riscos
e vulnerabilidades dos prédios e
Guia de Avaliação de
o Revisão das medidas de controle de acesso e terrenos da escola ao desenvolver o
Riscos e Identificação de
saída do edifício plano.
Ameaçadas da FEMA/EUA
o Visibilidade ao redor do edifício
acesse aqui o Integridade estrutural do edifício Conhecimento de quais instalações
Conformidade com os padrões arquitetônicos são fisicamente acessíveis a alunos,
Em inglês mas facilmente traduzido
pelo Google tradutor se necessário
aplicáveis aos indivíduos com deficiência funcionários, pais, trabalhadores
o Acesso de veículos de emergência voluntários e pessoal de emergência
e pessoas com deficiência.
O clima corresponde às percepções dos

Conhecimento das percepções
docentes, discentes, equipe gestora, funcionários
AVALIAÇÃO e famílias, a partir de um contexto real comum,
dos alunos e funcionários sobre sua
segurança.
CLIMA ESCOLAR portanto, constitui-se por avaliações subjetivas.
Refere-se à atmosfera psicossocial de uma
Conhecimento de comportamentos
escola, sendo que cada uma possui o seu clima
Manual de orientação para problemáticos que precisam ser
próprio.
a aplicação do abordados para melhorar o clima
questionários que avaliam escolar.
Ele influencia a dinâmica escolar e, por sua vez, é
o clima escolar (português) influenciado por ela e, desse modo, interfere na
acesse aqui Mais informações e ferramentas
qualidade de vida e na qualidade do processo de
sobre climas escolar acesse aqui
ensino e de aprendizagem.
Uma avaliação de ameaça escolar analisa a

AVALIAÇÃO DE comunicação e os comportamentos para
determinar se um aluno, funcionário ou outra Alunos, funcionários ou outras
AMEAÇA ESCOLAR pessoa pode ou não representar uma ameaça. pessoas que possam representar
uma ameaça são identificados antes
Acesse um modelo de Essas avaliações devem ser baseadas em fatos, que uma ameaça se transforme em
avaliação de ameaça a devem estar em conformidade com a privacidade um incidente e encaminhados para
segurança escolar aplicável, direitos civis e outras leis aplicáveis e serviços específicos, se apropriado.
acesse aqui geralmente são conduzidas por equipes
multidisciplinares de avaliação de ameaças.
17
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
FINALIDADE E
TIPO DE AVALIAÇÃO DESCRIÇÃO
RESULTADOS
Maior compreensão dos recursos
disponíveis.
As informações sobre as
A equipe de planejamento precisa saber quais capacidades da equipe ajudarão os
recursos estarão à sua disposição. Uma avaliação planejadores a atribuir funções e
de capacidade examina as capacidades dos responsabilidades no POE.
CAPACIDADE DE alunos e funcionários, bem como os serviços e
AVALIAÇÃO recursos materiais disponíveis de parceiros e da Essa etapa deve dispor de
comunidade escolar. orientações das autoridades (saúde,
segurança e educação) para
Considere conhecer um
Esta avaliação é usada para identificar as pessoas subsidiar o gestor escolar a avaliar
instrumento de avaliação na instituição com habilidades específicas (por sua capacidade de resposta. Não
de capacidade da exemplo, certificação de primeiros socorros, temos no Brasil instrumentos ou
FEMA/USA treinamento de busca e salvamento, informações sistematizadas para
acesse: CORE 1 e CORE 2 aconselhamento e especialização em saúde conduzir esse tipo de avaliação.
mental, capacidade de ajudar indivíduos com
Deficiência, etc.). A FEMA/EUA criou materiais de
apoio e treinamentos para que as
organizações possam avaliar sua
capacidade de resposta a riscos,
saiba mais aqui.
Depois de conduzir essas avaliações, a equipe de planejamento deve consolidar todas as

informações obtidas em um formato que possa ser usado para comparar os riscos representados
pelas ameaças e perigos identificados.
Essas informações serão usadas para avaliar e comparar as ameaças e perigos e suas prováveis
consequências. Isso é chamado de “avaliação de risco e vulnerabilidade”.
Um método eficaz para organizar as informações é criar uma tabela com uma variedade de
informações sobre cada possível ameaça e perigo, incluindo quaisquer novas ameaças ou perigos
identificados por meio do processo de avaliação. A tabela deve incluir:
▪ Probabilidade ou frequência de ocorrência: com que frequência uma ameaça ou perigo pode
ocorrer.
▪ Magnitude: extensão do dano esperado.
▪ Tempo disponível para alertar funcionários, alunos e visitantes.
▪ Duração: por quanto tempo o perigo ou ameaça estará ocorrendo.
▪ Efeitos subsequentes e em cascata de ameaça ou perigo.
18
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
C – Classificar e priorizar ameaças e perigos:
A equipe de planejamento deve usar as informações que organizou para comparar e priorizar os
riscos apresentados por ameaças e perigos.
Isso permitirá que a equipe decida quais ameaças ou perigos abordará diretamente no plano,
quais são as prioritárias e secundárias para tomada de decisão.
Exemplo de classificação dos riscos:
Exemplo de planilha para avaliação de risco FEMA/EUA

Disponível em: https://rems.ed.gov/docs/School_Guide_508C.pdf
19
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
ETAPA 3 - DETERMINAR METAS E OBJETIVOS
Metas e objetivos são declarações amplas e gerais que indicam o resultado desejado em resposta
à ameaça ou perigo identificado pelos planejadores na etapa anterior e ajudam a identificar
quando as principais atividades são concluídas e o que define um resultado bem-sucedido.
A equipe de planejamento deve desenvolver pelo menos três metas para lidar com cada ameaça
ou perigo. Essas três metas devem indicar o resultado desejado para (1) antes, (2) durante e (3)
depois da ameaça ou perigo.
Para um incêndio, por exemplo, três objetivos (o que pretende alcançar) e metas (atividades
especificar para atingir o objetivo) possíveis incluem:
▪ Meta 1.1 (antes): Fornecer

treinamento de prevenção de incêndio
para todos os alunos e funcionários que
Objetivo 1 (antes): Prevenir a usam materiais ou equipamentos
ocorrência de um incêndio nas combustíveis.
dependências da escola. ▪ Meta 1.2 (antes): Armazenar materiais
combustíveis em recipientes ou salas à
prova de fogo.
Objetivo 2 (durante): Proteger todas ▪ Objetivo 2.1 (durante): Evacuar todas

as pessoas contra ferimentos e danos as pessoas do prédio imediatamente.
materiais causados pelo fogo. ▪ Objetivo 2.2 (durante): Comunicação
com todas as pessoas
▪ Objetivo 3.1 (depois): Notificar

imediatamente os Corpo de Bombeiros
Objetivo 3 (depois): Fornecer
sobre qualquer incêndio na área escolar
atenção médica necessária aos
através do número 193.
necessitados.
▪ Objetivo 3.2 (depois): Iniciar
imediatamente os primeiros socorros.
20
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
ETAPA 4 - ELABORAR PLANO DE AÇÃO EMERGÊNCIA - POE
Desenvolver um POE a partir das etapas anteriores com planejamento de ações para os riscos e
ameaças, conforme sugestões abaixo:
o Descrever um cenário possível conforme os riscos e ameaças identificadas na etapa 2.
o Determinar a quantidade de tempo disponível para responder (de minutos a horas).
o Determinar etapas das ações para cada risco ou ameaça identificado:
✓ Qual é a ação
✓ Quem será responsável por ela?
✓ Quando a ação ocorre?
✓ Qual o tempo levará a ação?
✓ Há etapas anteriores a ação?
✓ O que acontece depois?
✓ Quais são os recursos necessários?
✓ Como essa ação afetará populações específicas, como indivíduos com deficiência e
outros com acesso e necessidades funcionais que podem exigir medicação,
orientação, assistência de evacuação ou serviços de assistência pessoal ou que podem
sentir ansiedade severa durante eventos traumáticos?
Essas ações devem estar previstas no POE nas etapas:
PREVENIR
RECUPERAR PROTEGER
RESPONDER MITIGAR
21
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
ETAPA 5 - REVISAR, APROVAR E IMPLEMENTAR O POE
Nesta etapa a equipe de planejamento desenvolve um rascunho do EOP escolar usando os cursos
de ação desenvolvidos no Passo 4.
Além disso, a equipe revisa o plano, obtém a aprovação oficial e compartilha o planejamento
com parceiros da comunidade, como socorristas, gestão pública de educação, segurança e saúde
e demais interessados.
Após elaboração do plano e aprovação, será necessário implementá-lo na unidade escolar,

considere as etapas abaixo para otimizar essa implantação:
Promover treinamentos de todos os envolvidos para que conheçam suas funções e

responsabilidades
Planejar reuniões periódicas sobre o plano para maior familiarização das partes envolvidas
IMPLEMENTAÇÃO
Visitar áreas de evacuação e pontos de encontro, além de mostrar essas áreas a todos os
envolvidos
DO POE
Fornecer literatura apropriada para cada um dos envolvidos no POE como políticas e
procedimentos para que tenham rápida referência e lembrem das ações
Utilizar cartazes informativos sobre planos de ação nas dependências da unidade escolar
para que alunos e equipe se familiarizem com os procedimentos como rotas de fuga.
Convidar parceiros da comunidade para colaborar com a orientação da comunidade escolar

como profissionais da saúde e segurança.
Possibilitar treinamentos aplicados para ações específicas como primeiros socorros, combate
a incêndio, como avaliar ameaças, como acolher pessoas com deficiência durante uma crise,
como oferecer acolhimento emocional durante a crise, entre outros.
Exercitar o POE para fornecer oportunidades de prática, bem como identificar lacunas e
fragilidades do plano. São exemplos de treinamentos: discussões em grupo, simulações,
exercícios com parceiros da comunidade, entre outros.
22
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
MATERIAIS DE APOIO PARA ELABORAÇÃO DO POE:
Guia para desenvolvimento de um plano de emergência escolar (inglês) de alta qualidade do

Departamento de Segurança do EUA
GUIDE FOR DEVELOPING HIGH-QUALITY SCHOOL EMERGENCY OPERATIONS PLANS:
https://rems.ed.gov/docs/School_Guide_508C.pdf
Ferramentas gratuitas (inglês) facilmente traduzidas pelo Google (se necessário) para planejar e
gerenciar emergências nas escolas do Departamento de Segurança do EUA
FERRAMENTAS INTERATIVAS PARA PLANEJAR E GERENCIAR EMERGÊNCIAS EM ESCOLAS:
https://rems.ed.gov/EOPinteractivetools.aspx
Aplicativo para celular seguro e gratuito (inglês) projetado especificamente para agências de educação.
Permite às equipes caminhar pelos edifícios e terrenos e examinar sua segurança, acessibilidade e
preparação para emergências. Possui versão em espanhol apenas impressa (deve ser solicitada via
info@remstacenter.org)
APLICATIVO PARA CELULAR PARA AVALIAÇÃO LOCAL DE SEGURANÇA ESCOLAR:
https://rems.ed.gov/SITEASSESS.aspx
Guia de Segurança Escolar (inglês)

Este guia representa um passo crítico nos esforços da CISA/USA para fornecer às nossas escolas
recursos e ferramentas acionáveis, práticos e econômicos que melhorem suas posturas de proteção e
segurança.
K-12 SCHOOL SECURITY GUIDE
https://www.cisa.gov/sites/default/files/2022-11/k12-school-security-guide-3rd-edition-
022022-508.pdf
Treinamentos online gratuitos (em inglês) disponibilizado pela School Safety dos EUA
Pacotes de treinamentos com componentes críticos da segurança escolar, proteção, gerenciamento de
emergência e preparação.
TREINAMENTO SOBRE SEGURANÇA ESCOLAR ONLINE:
https://rems.ed.gov/trainings/CoursesHome.aspx
23
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
PARTE 2:
Como organizar o POE em ações PREVENIR
RECUPERAR PROTEGER
preventivas, de proteção,
mitigação, resposta e recuperação RESPONDER MITIGAR
AÇÕES PARA PREVENIR
Ações para evitar que um incidente se concretize.
Para falarmos sobre

prevenção é preciso
compreender a
multicasualidade da violência
na escola, da escola ou
contra a escola
24
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Estabelecer canais de ▪ A escuta às necessidades, ideias e posturas da comunidade

comunicação eficientes e escolar mostra-se imprescindível à efetivação da convivência
abertos com a pacífica.
comunidade escolar,
▪ Esse canal só é possível se a escola desenvolver um ambiente
inclusive os alunos. Visto
em que os alunos confiem em seus professores e se sintam à
que “a violência é uma
vontade para entrar em contato com eles ou com alguém da
forma de negociação de
administração caso saibam de algo.
poder que exclui o
diálogo” e que a falha no ▪ A grande maioria dos massacres em escolas tinha em sua
processo de comunicação história alguém que conhecia de antemão os planos do
tende a constituir atirador, seja porque o viu escrito em algum lugar, seja
nascente de conflito. porque o próprio autor compartilhou informações. Se esses
alunos contarem o que sabem, abre-se a oportunidade de
intervir e impedir a violência (Justin Heinze, professor de
saúde educacional da Universidade de Michigan e diretor do
Centro Nacional de Segurança Escolar).
▪ Uma sugestão do grupo PREVINE (Protocolo de Prevenção à

Violência nas Escolas) de Porto Alegre é a criação de Urnas
em espaços de circulação para receber denúncias sobre
violência em curso, bullying, racismo, homofobia ou qualquer
tipo de relato.
▪ Se a escola considerar o uso de urna (física), considerar o
risco de abertura ou extravio, portanto deve ser um local
bem fixado e devidamente trancado.
▪ Outra possibilidade é criar um formulário online para receber
denúncias anônimas.
▪ Cada turma deve ter um círculo de conversa mensal sobre
conflitos e problemas da escola a serem superados. É preciso
dar voz aos alunos e construir com eles pactos de convivência
democrática. Normas e regramentos internos terão maior
adesão na medida em que se permitir aos concernidos por
elas um espaço real, ainda que limitado, de participação nas
decisões.
25
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Demonstrar atenção à ▪ Ações de promoção da qualidade de vida com hábitos

saúde física e emocional saudáveis
dos alunos e corpo
▪ Convidar profissionais para acolher demandas como a
docente e resgate da
nutricionista, dentista, educador físico, fonoaudiólogo entre
autoestima como
outros.
condição essencial para o
êxito do processo ▪ Promover acolhimento emocional através de projetos
educacional e como elaborados por psicólogos e psicopedagogos.
processo básico para
desarmar violências e
promover projetos de
vida positivos aos
educandos:
Oferecer aos educandos ▪ A intolerância, a ausência de parâmetros que orientem a

atividades dentro e fora convivência pacífica e a falta de habilidade para resolver
de sala de aula que conflitos são algumas das principais dificuldades detectadas
favoreçam o trabalho em no ambiente escolar, de modo que, atualmente, “a matéria
equipe e o exercício de mais difícil da escola não é a matemática ou a biologia, mas a
posturas cooperativas: convivência para muitos alunos.
Realizar a mediação dos ▪ A mediação é uma forma de resolução de conflitos que

conflitos existentes: consiste na busca de um acordo pelo diálogo, com o auxílio
de um mediador, favorecendo a reorientação das relações
sociais para formas de cooperação, confiança e solidariedade.
▪ Coibir uma ação violenta, sem conhecer as razões que a

originaram, favorece a reincidência e impede a análise real
dos fatores objetivos (explícitos) e/ou subjetivos (implícitos)
dos conflitos existentes.
26
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Favorecer a construção ▪ A construção de perspectivas de futuro e o exercício das

da visão de futuro dos potencialidades dos educandos indicam a construção de
alunos e de perspectivas objetivos de vida e a confiança no próprio desenvolvimento,
de realização, de modo a elementos essenciais à realização pessoal e à prática da
promover o investimento cidadania.
em suas potencialidades:
Incentivar a contínua ▪ A formação de professores e servidores deve visar,

capacitação de todos os fundamentalmente, ao desenvolvimento de qualidades de
profissionais da escola: ordem ética, intelectual e afetiva, de modo a poderem
cultivar nos educandos o mesmo leque de qualidades.
▪ Capacitar os professores para implementar programas sociais

e comportamentais (prevenção da violência, anti-bullying,
resolução de conflitos e gerenciamento de sala de aula), para
proporcionar aos alunos expectativas claras e habilidades
sociais e comportamentais apropriadas no sentido de
controlar a raiva, resolver conflitos e melhorar as normas e
ambiente da sala de aula.
▪ Programas que facilitam o gerenciamento eficaz da sala de
aula, bem como o aprendizado social e emocional, podem
aumentar o engajamento e o desempenho acadêmico e
reduzir a violência e a agressividade na sala de aula.
▪ O desenvolvimento profissional que se concentra na

pedagogia e como a instrução pode ser projetada para
engajar todos os alunos, levando-os a envolverem mais com
as atividades acadêmicas e serem menos propensos a se
envolverem em comportamentos violentos. Além disso, há
uma necessidade de ajudar os alunos a se sentirem aceitos e
incluídos e de incentivá-los a serem ativos em suas escolas, já
que é mais provável que esses alunos se envolvam mais no
aprendizado, aumentando a motivação e, em consequência,
reduzindo a violência entre os alunos.
27
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Deixar o ambiente escolar ▪ Limpeza, conforto, segurança, acessibilidade, bem como

acolhedor ao educando: aspectos relativos à dinâmica e ao clima escolar influenciam
o sentimento de pertencimento do aluno.
▪ Um padrão mínimo de qualidade é realçado pela Declaração
de Dakar, no sentido de se transformar o espaço da escola
em um ambiente físico e social acolhedor para os educandos,
estratégia que favorece o exercício da cidadania e da
democracia.
Possibilitar a avaliação de ▪ As circunstâncias que levam à violência são complexas e

Clima Escolar para abrangentes, muitas vezes o culminar de meses e anos de
prevenção da violência: experiências individuais. O clima escolar refere-se à
qualidade de vida escolar. Desenvolver alunos com caráter
forte e conectados com seus colegas, educadores e
comunidades de maneira significativa pode melhorar o clima
escolar e prevenir a ocorrência de violência. A pesquisa
sugere que um clima escolar positivo pode levar a uma
diminuição significativa na probabilidade de crime, agressão
e comportamento violento.
Promover atividades de ▪ Tal ação favorece a construção do sentimento de

valorização do espaço pertencimento e territorialidade por toda a comunidade
físico da escola e da escolar, promovendo atitudes de zelo e conservação do
necessidade da limpeza, ambiente. Exemplos de projetos:
conservação e qualidade
▪ Mapeamento das árvores, das plantas.
ambiental:
▪ Conhecer o ecossistema da escola – quais insetos
habitam a escola? Qual é o ciclo de reprodução?
Como devemos nos comportar quando eles estão por
perto?
▪ Plantio e cultivo de plantas e hortas.
▪ Limpeza e organização colaborativa de espaços
comuns com a participação dos alunos.
▪ Pintura (grafite) em muros elaborado pelos alunos ou
por um artista com as ideais e sugestões dos alunos.
28
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Oferecer oportunidade de ▪ A participação ativa dos alunos tende a favorecer o seu

participação dos alunos conhecimento e a compreensão acerca dos vários aspectos
em algumas decisões da da instituição, promovendo sua autopercepção como
comunidade escolar. coparticipantes da escola
Fortalecer o vínculo ▪ Reforçar a ligação entre a escola, a família e a comunidade

família-escola e local, constitui um dos principais meios para que o ensino se
comunidade-escola: desenvolva em uma sincronia com as vivências
experimentadas pelos alunos, evitando-se a desarticulação e
a descontextualização dos conteúdos com as práticas, das
expectativas com as possibilidades de realização, das
idealizações com os mecanismos de transformação social.
▪ Uma é uma instituição da comunidade, que deve ser vista por

todos os residentes como a sua escola. Para tanto, é
fundamental que a comunidade utilize a escola, acesse seus
recursos, se reúna em seus espaços e, tanto quanto possível,
possa também aprender ali. É preciso criar uma identificação
das comunidades com suas escolas, um objetivo do qual
temos nos afastado por conta da sensação de insegurança e
das medidas de proteção ao patrimônio que terminam por
“isolar” as escolas de seu entorno.
▪ Cada escola deveria desenvolver um projeto de “Comunidade

na escola”, com ações específicas de engajamento
comunitário e promoções culturais.
Constituir uma comissão ▪ A comissão deve ter mandato curto de 30 dias para permitir
chamada “S” em cada um rodizio entre os participantes.
turma de alunos
▪ Uma das missões desta comissão é identificar os colegas
(Comissão de
isolados em período de recreio e envolvê-los em brincadeiras
Solidariedade) para
e demais atividades.
acolhimento de alunos
isolados em períodos de ▪ As comissões devem reportar aos educadores casos de
recreio/intervalo: alunos em sofrimento ou que estejam ameaçados.
▪ As comissões devem dialogar com colegas sobre brincadeiras

de mau gosto, apelidos e posturas agressivas, mostrando que
29
essas condutas não são aceitáveis.
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Os professores devem ▪ Esta postura colabora na construção de um equilíbrio de

estruturar atividades em gênero, raça e condição socioeconômica, de modo a não
grupo que mesclem reforçar pela inércia a reprodução de dinâmicas naturais de
alunos a partir de exclusão.
critérios de diversidade:
Reconhecer alunos que ▪ Prêmios, agradecimentos em público, mensagens positivas

mantenham posturas aos pais, entre outros pequenos gestos de reconhecimento
solidárias e defendem os podem ser muito importantes.
mais frágeis:
Divulgar as ações ▪ A abertura do espaço escolar em horários específicos, como

positivas realizadas na e desenvolvido pelo Programa Escola da Família, promove
pela comunidade na qual espaços alternativos de lazer, atividades artísticas, culturais e
a instituição está inserida esportivas organizadas em uma agenda nos fins de semana,
e promover a apontando resultados favoráveis ao exercício dos princípios
participação da da cidadania, além de favorecer o sentimento de
comunidade no espaço pertencimento dos alunos participantes, a identificação da
escolar: escola como espaço de referência e segurança, a proteção de
jovens contra a ociosidade, a construção de vínculos afetivos
e de sociabilidade entre os participantes da escola e a
comunidade e a melhoria da qualidade nas relações intra e
extraescolares.
▪ A valorização da comunidade local deve ser sempre

incentivada pela instituição educacional, de modo a estimular
o exercício dos talentos pessoais dos educandos e o
desenvolvimento dos sentimentos de pertencimento e
responsabilidade social.
30
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Avaliar constantemente ▪ A implantação de estratégias educacionais e a avaliação dos

sua prática e a impactos de sua execução constituem etapas necessárias à
repercussão de suas organização, (re)definição e continuidade das ações
ações: planejadas e executadas pela escola, com vistas ao contínuo
aprimoramento da instituição educacional.
▪ Por exemplo enviar uma pesquisa de satisfação após

promover um evento ou uma reunião para conhecer os
pontos positivos e negativos da ação e implementar
melhorias.
Preparar estratégias ▪ Avaliações funcionais altamente individualizadas e visam as

dirigidas a um grupo de razões pelas quais os comportamentos problemáticos
estudantes, que possuem ocorrem, ao invés de se concentrar em procedimentos
problemas redutivos que impedem a ocorrência de problemas de
comportamentais e / ou comportamento, os professores determinam o que está
acadêmicos intensos e motivando o aluno a se comportar de maneira insegura ou
crônicos. indesejável.
▪ Prestar atenção nos alunos com perfil de menor interação e
buscar ferramentas para identificar e acolher essas pessoas.
Instituir o uso obrigatório ▪ Trata-se de uma prática republicana, que possui efeitos
de uniformes na escola: preventivos à violência. A regra facilita a formação de uma
identidade estudantil, promovendo a noção de
pertencimento a uma comunidade onde todos possuem os
mesmos direitos e obrigações; por outro lado, estimula um
clima escolar mais adequado à concentração nas atividades
acadêmicas, à disciplina e à segurança.
▪ Os efeitos benignos quanto à segurança dos alunos se
verificam, também nos trajetos percorridos pelos alunos
uniformizados na ida para a escola e no retorno para casa
31
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Melhorar as normas ▪ As escolas também precisam ter planos claros com o objetivo
escolares e atualizá-las: de responder aos alunos que mostram sinais de problemas
comportamentais, e um plano destinado aos alunos que
violaram as expectativas comportamentais.
▪ Especificamente, o corpo docente e a equipe precisam

estabelecer e implementar as consequências para os alunos
que demonstrarem infrações às regras maiores e menores.
▪ As consequências devem ser razoáveis no que diz respeito às

peculiaridades dos estudantes, viáveis com relação à
intenção de dissuadir a reincidência e proporcionais em
relação ao nível de infração.
▪ Os professores precisam entregar as consequências com
facilidade, sem interrupção desnecessária das atividades
instrucionais.
▪ Infrações menores e maiores precisam ser delineadas e

definidas, operacionalmente, com a intenção de que todas as
partes sejam claras sobre o que constitui cada tipo de
infração.
▪ O corpo docente e a equipe devem especificar os
procedimentos para responder às várias violações e garantir
que as consequências sejam alocadas uniformemente.
▪ Para mais detalhes sobre o manual de normas escolares

(indisciplina escolar, ações corretivas, resultados esperados e
legislação sobre o tema), consulte o Protocolo de Segurança
Escolar da SEDUC Goiás - páginas 44 a 133.
▪ Esse documento deve ser de amplo conhecimento na

comunidade escolar, servindo como uma Constituição da
escola. Pais, professores, funcionários e alunos devem dispor
de exemplares desse material para ser trabalhado também
como conteúdo de formação cidadã permanente.
*Estrutura, isto é, regras e consequências claras *Envolvimento, ou seja, mostrar cuidado e

interesse nos alunos em nível profissional sem ser muito informal e *Apoio à autonomia, ou seja,
dar opções aos alunos contribuem para o envolvimento do aluno na educação.
32
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Realizar boa gestão dos ▪ Pátios e outras áreas de uso comum livres de objetos que
ambientes internos: possam obstruí-los.
▪ Adequação da iluminação.
▪ Não permitir o acúmulo de objetos inservíveis em áreas

impróprias.
▪ Manter a capina ou a poda em vegetação de modo rotineiro.
▪ Atentar para que cercas e muros estejam sempre em bom

estado de conservação
Realizar boa gestão dos ▪ Iluminação pública de qualidade, solicitar a manutenção aos
ambientes externos: órgãos competentes se necessário.
▪ Atentar para a coleta de lixo periódica.
▪ Estar atento à movimentação de pessoas, nas proximidades,

que não fazem parte da comunidade escolar e exibem
atitude suspeita, principalmente no horário de entrada e
saída dos alunos, providenciando o acionamento da Polícia
Militar pelo 190
▪ Proibir a permanência de vendedores ambulantes que fazem
ponto nas portarias
Revisar periodicamente o ▪ Manter uma única entrada de veículos, estabelecendo

controle de acesso à controle dos veículos que se utilizam do estacionamento.
escola:
▪ Cuidar para que o portão externo de acesso à rua e o portão
de acesso ao pátio interno da unidade permaneçam
fechados, devendo ser abertos somente nos horários de
início e término de cada turno, supervisionado por um
servidor designado pela direção da escola para esse fim.
▪ Nos casos de visitante, este deverá, previamente, dar ciência

à coordenação sobre a visita e aguardar a autorização do
responsável por sua entrada nas dependências da escola.
33
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Revisar periodicamente o ▪ O acesso de pessoas nos horários entre os turnos se dará em

controle de acesso à conformidade com o procedimento a ser adotado para o
escola: funcionamento do registro de acesso (apenas com
agendamento? Crachá de identificação? Catracas?).
▪ Não permitir a saída dos alunos no intervalo das aulas.

▪ Escalonar a entrada de fornecedores e visitantes em horários
diferentes a entrada e saída dos alunos.
▪ Determinar no POE como manter itens proibidos fora da
escola.
Monitorar estudantes que ▪ Estudantes que perderam familiares ou amigos ou estejam

tenham passado por em sofrimento psíquico
traumas recentes:
▪ Assegurar acompanhamento profissional para estes
estudantes.
Realizar oficinas com ▪ Pequenas encenações teatrais (esquetes) ou vídeos

especialistas que produzidos pelos alunos produzem mais engajamento do que
produzam engajamento: palestras e tendem a ser mais eficientes na medida em que
produzam deslocamentos afetivos.
34
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Denunciar ameaças ▪ O Ministério da Justiça e Segurança Pública, em parceria com

recebidas de forma SaferNet Brasil, criou um canal exclusivo para recebimento de
online: informações de ameaças e ataques contra as escolas.
▪ Essa é uma das ações da Operação Escola Segura todas as
denúncias são anônimas e as informações enviadas serão
mantidas sob sigilo.
▪ Canal de denúncia: https://www.gov.br/mj/pt-
br/escolasegura
▪ Incentivar os alunos e familiares a não compartilharem
informações que não tenham sido apuradas como fake News.
✓ Instituir ferramentas que propiciem monitorar comportamentos, sinais e posturas de alunos,

colaboradores e familiares ou pessoas externas a escola com necessidade de intervenção, como
por exemplo criar um canal interno que seja eficiente para recebimento de denúncias anônimas.
✓ Informar (com estratégia cuidadosa) à comunidade escolar quais são os comportamentos que
merecem atenção e devem ser acolhidos (ou denunciados).
✓ Constituir e capacitar uma “equipe de avaliação de ameaças à escola”, para que sejam capazes
de receber informações, analisa-las e traçar planos de ação preventivos.
Conhecer os sinais de um Não existe um perfil específico para um atirador ativo, mas
perpetrador ou atirador pesquisas (1, 2, 3) indicam que há sinais e indicadores como:
ativo:
▪ Incidentes de violência direcionada em uma escola
raramente são atos súbitos ou impulsivos.
▪ Antes da maioria dos incidentes, outras pessoas sabiam sobre
a ideia do inovador e/ou um plano de ataque.
▪ A maioria dos atacantes não ameaçou seus alvos diretamente

antes de avançar com o ataque.
▪ A maioria dos invasores se envolveu em algum

comportamento antes do incidente que causou preocupação
em outras pessoas ou indicou a necessidade de ajuda.
▪ Poucos infratores tiveram prisões anteriores por crimes
violentos. 35
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Conhecer os sinais de um ▪ A maioria dos invasores teve dificuldade em lidar com perdas
perpetrador ou atirador significativas ou falhas pessoais. Além disso, muitos haviam
ativo continuação... considerado ou tentado o suicídio.
▪ Muitos agressores se sentiram intimidados, perseguidos ou

feridos por outras pessoas antes do ataque.
▪ A maioria dos atacantes teve acesso e usou armas antes do
ataque.
▪ Em muitos casos, outros alunos estiveram envolvidos de

alguma forma.
▪ Apesar das respostas imediatas dos policiais, a maioria dos
tiroteios foi interrompida por outros meios que não a
intervenção policial.
▪ Em apenas 13% dos casos, os sujeitos fizeram ameaças
verbais e/ou escritas para causar danos ao alvo. Essas
ameaças foram veladas e diretas e foram transmitidas ao alvo
ou a terceiros sobre o alvo.
▪ Em 19% dos casos, comportamento de perseguição ou

assédio foi relatado antes do ataque. Esses comportamentos
ocorreram no contexto de um relacionamento amoroso atual
ou anterior ou em ambientes acadêmicos. Eles assumiram
várias formas, incluindo comunicações escritas
(convencionais e eletrônicas), contato telefônico e assédio ao
alvo e/ou amigos e/ou familiares do alvo. Os indivíduos
também seguiram, visitaram ou danificaram propriedades
pertencentes ao(s) alvo(s) ou suas famílias antes do ataque.
▪ Em apenas 10% dos casos, o sujeito se envolveu em atos

fisicamente agressivos em direção aos alvos. Esses
comportamentos assumiram a forma de agressões físicas,
ações ameaçadoras com armas ou violência física repetida
contra parceiros íntimos.
Comportamentos preocupantes foram observados por amigos, familiares, conhecidos, professores

ou policiais em 31% dos casos. Esses comportamentos incluíam, entre outros, ideias paranoicas,
declarações delirantes, mudanças na personalidade ou no desempenho, problemas disciplinares na
escola, humor deprimido, ideação suicida, ameaças inespecíficas de violência, aumento do
isolamento, comportamento “estranho” ou “bizarro” e interesse ou aquisição de armas 36
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Outros comportamentos ▪ Desenvolvimento de um problema pessoal.

pré-ataque que se
▪ Aquisições recentes e inadequadas de múltiplas armas.
reconhecidos podem
levar a interrupção: ▪ Escalonamento inapropriado e recente na prática de tiro ao
alvo e treinamento com armas.
▪ Busca por seu valor, reconhecimento para um determinado

público
▪ Indícios de transtornos mentais variados
▪ Interesse inapropriado e recente em explosivos.
▪ Interesse ou fascínio intenso e inapropriado por filmagens

anteriores ou ataques em massa.
▪ Vivência de uma perda pessoal significativa nas semanas

e/ou meses anteriores ao ataque, como morte, separação,
divórcio ou perda do emprego.
▪ Fazer ameaças diretas a uma pessoa ou um lugar.

▪ Aumento do uso de álcool e/ou drogas ilícitas.
▪ Aumento inexplicável de absenteísmo; de queixas físicas

vagas.
▪ Notável diminuição na atenção à aparência e higiene.

▪ Depressão/reclusão.
▪ Expressar intenção de feri a si ou outras pessoas.
▪ Resistência e reação exagerada às mudanças de política e

procedimentos.
▪ Violações repetidas das políticas da instituição.
▪ Aumento de mudanças de humor graves.
▪ Respostas emocionais, nitidamente instáveis, como

irritabilidade excessiva, falta de paciente ou ficar com raiva
rapidamente
▪ Atitudes violentas verbais ou físicas.

37
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Outros comportamentos ▪ Manifestações explosivas de irritação ou raiva sem

pré-ataque que se provocação.
reconhecidos podem
▪ Comportamento suicida; comentários sobre “colocar as
levar a interrupção
coisas em ordem”.
continuação...
▪ Comportamento com aparência de paranoia (“todos estão
contra mim”).
▪ Transferência dos problemas domésticos para o local de

trabalho, por exemplo graves problemas financeiros.
▪ Falar sobre incidentes anteriores de violência.

▪ Empatia com pessoas que cometem violência.
▪ Mais comentários espontâneos sobre armas de fogo, outras

armas perigosas e crimes violentos.
▪ Gosto pela violência e culto a armas.
▪ Isolamento social – relações interpessoais restritas

▪ Afastamento repentino de amigos, família e atividades,
inclusive redes sociais.
▪ Muito tempo nas redes sociais.
▪ Misoginia - masculinidade tóxica (machistas, agressivos,

submissão da mulher), racismo, homofobia etc.
▪ Mobilidade econômica decrescente da família – desemprego

▪ Falta de perspectiva e propósito.
▪ Histórico de violência doméstica em alguns.

▪ Muitos abandonaram a escola.
▪ Sofrimento na escola (bullying, ter sido castigado na véspera -
suspensão, ciúmes).
▪ Sentimento de frustração, de exclusão e de raiva: o mundo

não é como gostariam.
▪ Comportamento agressivo e uso de expressões pejorativas ao

falar de mulheres, capacitismo, LGBTQIA+fobia, racismo etc. 38
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Outros comportamentos ▪ Recusa em falar com professoras ou outras profissionais do

pré-ataque que se sexo feminino.
reconhecidos podem
▪ Vivenciar sentimentos como “o mundo lhes deve alguma
levar a interrupção
coisa” que está sendo sonegada ou ameaçada por grupos que
continuação...
ele considera que estão sendo “injustamente favorecidos”
pela sociedade
Imagem da apresentação realizada pela professora Flávia Vivaldi (abril/2023).
Saiba mais sobre comportamento violento na juventude: sinais de violência juvenil e como identificar e reduzir o risco
nas escolas: https://safesupportivelearning.ed.gov/addressing-risk-violent-behavior-youth-know-signs-youth-violence-
and-how-identify-and-reduce-risk
Redes sociais e games ▪ Redes sociais e games como porta de entrada para violência
como porta de entrada e grupos extremistas:
para violência e grupos
▪ Captação através de jogos online: ex. Roblox, Fortnite,
extremistas:
Minecraft
▪ Chats de conversas em games como a discord, maior

plataforma de subculturas do momento (subculturas ou TCC:
True Crime Community - comunidade de crimes reais - uma
subcultura online de extremismo violento que reúne incels,
neofascistas e neonazistas) geralmente são adolescentes de
10 aos 22 anos
▪ Aprendizagem de métodos para ataque na internet.
▪ Participação em comunidades mórbidas: “chans” fóruns

online de incentivo a violência, misoginia e extremismos
como dogolachan
▪ Deep Web e Redes sociais

39
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Importância de dispor de ▪ Conforme descrito na seção anterior, as pesquisas

uma “equipe de avaliação demonstram que os perpetradores de atos de violência se
de ameaças à escola” envolvem em comportamentos isolados ou expõe suas
intenções antes de seus ataques. Eles consideram, planejam,
preparam, compartilham e, em alguns casos, passam à ação.
▪ Uma das ferramentas mais úteis que uma escola pode

desenvolver para identificar, avaliar e lidar com esses sinais
preocupantes é uma equipe multidisciplinar de avaliação de
ameaças escolares. Essa equipe deve dispor de membros de
várias áreas como diretores escolares, conselheiros,
funcionários, profissionais médicos e de saúde mental,
profissionais de segurança pública entre outros.
▪ Essa equipe deve revisar o comportamento perturbador ou
ameaçador de alunos atuais ou ex-alunos, familiares,
funcionários da escola ou outras pessoas que tenha sido
denunciada. A avaliação considera vários aspectos da vida
desta pessoa: – acadêmico, residencial, profissional e social e
foca em comportamentos relevantes e mudanças súbitas.
▪ Também identifica quaisquer vítimas em potencial com quem

o indivíduo possa interagir e traçar um plano de ação para
lidar com a situação.
▪ Em instituições onde não há equipes de avaliação de

ameaças, os policiais da área podem ajudar a avaliar as
ameaças relatadas ou o comportamento problemático e
entrar em contato com outros departamentos para apoiar
ações.
▪ Conheça um modelo de avaliação de ameaça para prevenção
de violência escolar direcionada elaborado pelo Centro
Nacional de Avaliação de Ameaças do Serviço Secreto dos
EUA (NTAC):
https://www.secretservice.gov/sites/default/files/reports/20
20-10/USSS_NTAC_Enhancing_School_Safety_Guide.pdf
40
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Buscar por ferramentas ▪ Quando os pais estão envolvidos nas atividades e iniciativas
para ampliar a escolares de seus filhos, as crianças tiram notas melhores,
conscientização dos pais escolhem comportamentos mais saudáveis e têm melhores
sobre a conexão com a habilidades sociais.
escola e seu papel no
▪ Os alunos que têm pais envolvidos em suas vidas escolares
apoio à saúde mental e
também são mais propensos a evitar comportamentos
bem-estar dos alunos.
prejudiciais à saúde e são menos propensos a serem
emocionalmente angustiados.
▪ As escolas podem trabalhar com os pais para educá-los sobre

conectividade, envolvê-los na criação de escolas saudáveis e
solidárias e reforçar as habilidades ensinadas na escola em
casa. Quando os funcionários da escola e as famílias se
comunicam, a saúde e o aprendizado dos alunos podem
melhorar.
▪ Conheça algumas ferramentas de apoio do Centers for
Disease Control and Prevention para ajudar a aumentar a
conscientização dos pais sobre a conexão com a escola e seu
papel no apoio à saúde mental e bem-estar dos alunos,
acesse aqui.
Dialogar com as famílias ▪ Brincar com armas de fogo é a causa mais comum para
sobre armas de fogo: mortes acidentais de crianças nos Estados Unidos.
▪ Uma em cada três armas nos EUA são guardadas carregadas
e em locais não seguros e três em cada quatro crianças
sabem onde as armas estão.
▪ Uma criança de três anos é forte o suficiente para empunhar

uma arma e disparar o gatilho.
▪ A grande maioria dos casos de suicídio de crianças e

adolescentes nos EUA envolve uma arma de um membro da
família que não estava guardada de modo seguro.
▪ Crianças não sabem a diferença entre uma arma de

brinquedo e uma arma verdadeira.
41
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Dialogar com as famílias ▪ As escolas devem aconselhar pais, mães ou responsáveis

sobre armas de fogo legais que crianças e adolescentes estão mais seguros em
continuação ... casas onde não há armas de fogo.
▪ Se há uma ou mais armas de fogo na residência, os adultos
têm a obrigação de guardá-las desmuniciadas em local
seguro e longe da visão.
▪ Munições devem ser guardadas separadamente e longe da
visão.
▪ Há várias maneiras de guardar uma arma com segurança:

tranca de cabo, cadeado de gatilho e cofre de armas são
exemplos.
▪ É comum que crianças e adolescentes frequentem casas de

amigos e parentes. Antes de autorizar seus filhos a
frequentar a casa de alguém, pergunte aos proprietários se
eles possuem armas de fogo e, em caso positivo, como
guardam essas armas.
Orientar os familiares ▪ É importante preservar as crianças, mas não esconder, mentir

sobre o acolhimento das ou fugir de temas como a violência nas escolas.
crianças frente a essa
▪ Crianças devem ser informadas que os adultos estão atentos
onda de violências:
a segurança delas.
▪ Fundamental que o adulto se mostre disponível para
conversar.
▪ Adultos não devem julgar os sentimentos das crianças e

adolescentes.
▪ Observar e se aproximar para identificar o que estão

recebendo via redes sociais.
▪ Importante não potencializar um evento.
▪ Explicar que o medo faz parte da vida de todo ser humano e

que as crianças são protegidas pelos adultos.
42
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Orientar os familiares ▪ Pais e profissionais da educação devem estar mais próximos

sobre o acolhimento das para garantir a serenidade diante do momento.
crianças frente a essa
▪ Adultos devem orientar adolescentes contra a sátiras ou
onda de violências
distorção dos eventos.
continuação...
▪ Crianças devem ser incentivadas a se expressar, mas não
forçadas.
Conheças ferramentas para trabalhar temas de saúde mental na escola como, bullying, como
falar sobre trauma e violência, aprendizagem socioemocional entre outras no Mental Health
Technology Transfer Center (MHTTC).
43
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
AÇÕES PARA PROTEGER
Concentra ações continuar para proteger alunos, educadores, funcionários, visitantes e

propriedade contra ameaças ou perigos.
Determinar quais ▪ Definir requisitos financeiros que serão utilizados para

recursos serão contratar recursos materiais ou humanos.
necessários para
▪ Rastrear as necessidades de parcerias públicas e privadas.
implementação do POE:
Incentivar a comunidade Câmara dos Deputados

escolar a enviar projetos
▪ Sugerir projetos de Lei:
de Lei ou opinar sobre
https://www2.camara.leg.br/atividade-
propostas legislativas que
legislativa/participe/sugira-um-projeto
melhorem a comunidade
▪ Opinar sobre propostas legislativas:
onde vivem (diferenças
https://www2.camara.leg.br/transparencia/sispush?idSer
entre Câmara e Senado
vico=3
acesse aqui
▪ Conhecer as propostas legislativas sobre segurança
escolar: https://www.camara.leg.br/busca-
portal?contextoBusca=BuscaProposicoes&pagina=1&orde
r=relevancia&abaEspecifica=true&q=seguran%C3%A7a%2
0escolar
Senado Federal:
▪ Propor ideias para novas leis:

https://www12.senado.leg.br/ecidadania/principalideia
▪ Opinar sobre projetos:
https://www12.senado.leg.br/ecidadania/principalmateri
a
▪ Conhecer projetos de lei sobre segurança escolar:
https://www6g.senado.leg.br/busca/?colecao=Projetos+e
+Mat%c3%a9rias+-
+Proposi%c3%a7%c3%b5es&q=seguran%c3%a7a+escolar
44
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Cobrar a gestão pública ▪ As autoridades de educação e segurança devem conduzir

para elaborar planos de avaliações periódicas de vulnerabilidade para cada escola e
ação e avaliações de elaborar um plano de ação baseado nas necessidades
risco: identificadas (prática realizada de forma sistemática em
Connecticut).
Atribuir responsabilidades ▪ Eleger um membro da equipe (da CIPAVE por exemplo) para
ao envolvidos no POE: contabilizar o total de alunos, educadores, funcionários e
visitantes da escola antes, durante e após um evento de
emergência.
▪ Estabelecer uma ou mais pessoas (da CIPAVE por exemplo) e

capacitá-la para orientar procedimentos durante uma
emergência. Este profissional deve se comunicar com as
autoridades (como a polícia por exemplo) e orientar as
condutas durante a emergência no ambiente escolar, além de
monitorar a situação (quais pessoas farão a comunicação?
Como farão a comunicação e com quem fazer contato?)
▪ Designar uma pessoa (da CIPAVE por exemplo ou profissional
de marketing e comunicação se tiver) para comunicar-se com
a imprensa.
▪ Designar e capacitar um profissional para comunicar-se com
familiares após um evento de emergência e informar sobre
feridos e mortes com clareza e compaixão.
▪ Determinar um local apropriado para receber os familiares e

informar sobre a emergência escolar, de preferência
protegidos da mídia até que tenham condições (ou queiram)
falar com jornalistas.
▪ Determinar o papel de cada membro da escola e quais ações

deve tomar, por exemplo: professores serão responsáveis
pelos alunos e devem permanecer com estes até que receba
outro tipo de instrução. A equipe de secretaria será
responsável por comunicar-se com o Corpo de Bombeiros
193 e Polícia Militar 190 ou outros parceiros da comunidade
para receber direcionamento sobre a emergência escolar.
▪ Prever ações para eventos de emergência em locais variados
como quadras ou eventos externos (saídas pedagógicas). 45
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Estabelecer como ▪ Material de apoio (português) do Instituto Vita Alere de

conversar com as prevenção e posvenção do suicídio, acesse aqui.
crianças sobre as
▪ Materiais de apoio para preparação de jovens e crianças
ameaças e ataques nas
para emergências (inglês) da FEMA/EUA, acesse aqui.
escolas:
▪ Materiais de preparação para crianças, adolescente e
famílias para desastres (inglês) da Ready Kids do
Departamento de Segurança Interna dos EUA, acesse aqui.
▪ Guia de gerenciamento de riscos para jovens e crianças

(inglês) Ready Kids/FEMA/EUA, acesse aqui.
▪ Trazer o tema para o debate com questionamentos como:
quais as razões para os ataques? O que os jovens sabem
disso e como veem isso? Como se sentem.
Comunicação durante ▪ Determinar como a escola se comunicará com os alunos,

uma emergência escolar e famílias e a comunidade em geral antes, durante e depois
cobertura da de uma emergência.
mídia/jornalística:
▪ Como a escola lidará com a mídia.
▪ Considerar enviar diretrizes para Mídia sobre ataques na

escola, acesse aqui.
▪ A cobertura jornalística pode desencadear até três

massacres na semana seguinte da ocorrência de um
atentado em uma escola (Profa. Flávia Vivaldi). Cada
ataque é comentado por frequentadores de fóruns
extremistas e serve como inspiração para novos
massacres, por isso não expor na mídia.
▪ Elaborar cartazes informativos sobre como agir em

situações de risco, prestação de primeiros socorros,
indicação de locais com ramais/telefones, kit de primeiros
socorros e rotas de fuga seguras.
▪ Disponibilizar em local visível telefones
importantes/emergência (saiba mais aqui).
46
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Comunicação durante ▪ Como proteger a privacidade de alunos e familiares da

uma emergência escolar e mídia.
cobertura da
▪ Definir a frequência com que as famílias serão atualizadas.
mídia/jornalística
continuação... ▪ Garantir que toda equipe escolar conheça a localização
dos equipamentos de comunicação, como por exemplo
rádios ou botão de pânico e saibam quem são os líderes
da CIPAVE durante uma ocorrência escolar.
Capacitar a equipe ▪ Equipe de portaria com treinamento de segurança

escolar para responder a profissional (profissionalizar os profissionais para que
emergências: desenvolvam um olhar atento)
▪ Equipe escolar em geral com formação para prestar os

primeiros socorros e manusear do kit de primeiros
socorros.
▪ Prever exercícios periódicos para evacuação da instituição,
bloqueios contra violência imediata dentro ou ao redor da
escola, abrigar-se na escola quando o ambiente externo
não for seguro.
▪ Equipe escolar em geral com treinamento para escolher

rotas de fugas, manusear extintores de incêndio e
organização a evacuação local.
▪ Equipe escolar em geral deve praticar simulados para

responder rapidamente a situações de ameaças como a
entrada de um perpetrador dentro ou ao redor da escola,
abrigar-se na escola quando o ambiente externo não for
seguro.
▪ Formar uma brigada anti-incêndio com participantes que

possam construir um plano de ação para emergências com
rápida resposta.
▪ Cada sala de aula deve dispor de um brigadista que

conheça os procedimentos para orientar a equipe e alunos
em casos de emergência.
47
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Garantir que a equipe da ▪ Plantas da instituição (especialmente quando há vários

CIPAVE ou grupo pavimentos) para direcionar rotas de fuga por exemplo.
responsável pelo plano de
▪ Possua cópias das chaves das portas ou chaves mestras de
segurança escolar acesse:
áreas internas ou externas.
Participar de comitês (gestor escolar) ou grupos online com representantes da segurança pública
(designados por suas corporações) para trocar informações sobre a segurança de sua região
(recomendação PREVINE).
48
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
AÇÕES PARA MITIGAR
Ações necessárias para eliminar ou reduzir a perda de vidas e danos materiais diminuindo o
impacto de um evento ou emergência.
Nas datas em que há ▪ Garantir entrada breve dos alunos.

ameaças de ataques
▪ Manter portaria com segurança e supervisão intensificada.
divulgadas, adequar o
funcionamento escolar ▪ Orientar os alunos a permanecerem em salas de aula e
para maior segurança: não frequentar espaços externos, durante todo o período
de aula.
▪ Garantir saída breve e segura dos alunos com maior

monitoramento da portaria.
▪ Escalonar a saída dos alunos para evitar aglomerações no
pátio externo, o que permite fácil acesso a múltiplas
pessoas por um perpetrador.
Estabelecer no POE como ▪ Como trancar todas as portas exteriores e quando pode
serão as ações de ou não ser seguro fazê-lo.
bloqueio da unidade
▪ Como as características específicas da sala de aula e do
escolar frente a uma
edifício (ou seja, janelas, portas) afetam os possíveis
ameaça:
cursos de ação de bloqueio.
▪ O que fazer quando uma ameaça se materializa dentro da

escola.
▪ Quando usar as diferentes variações de um bloqueio (por

exemplo, quando as atividades externas são reduzidas, as
portas são trancadas e os visitantes são monitorados de
perto, mas todas as outras atividades escolares continuam
normalmente).
▪ Como trancar as portas das salas durante um ataque? Há

chaves? Onde estão as chaves? Há cópias? Onde estão as
cópias? Como manter uma chave em sala em segurança
(pendurada em local ao alto? Guardada com o educador?
49
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
AÇÕES PARA MITIGAR
Estabelecer no POE como ▪ Como evacuar ou trancar alunos, incluindo aqueles que
evacuar as pessoas: estão fora de sala como corredores, parques, banheiros,
quadras.
▪ Como evacuar e direcionar pessoas com deficiência.

▪ Para onde direcionar as pessoas quando a rota principal
está inviável.
▪ Determinar quais são os locais viáveis para abrigar as

pessoas: paredes grossas, portas sólidas com fechaduras,
poucas janelas, locais com kit de primeiros socorros e
dispositivos de comunicação ou alarmes.
▪ Determinar informar e treinar a equipe escolar sobre a
rota de fuga para fugir de um perpetrador, a qual pode ser
diferente daquela utilizada para casos de incêndio.
Prever no POE o Estas informações são sigilosas é devem ser articuladas apenas
fornecimento de com as autoridades locais antes de uma emergência para
informações às garantir que se movam rapidamente por uma escola e garantam
autoridades de segurança área seguras às pessoas que necessitarem:
e saúde.
▪ Disponibilizar a planta do prédio escolar.
▪ Fotos do ambiente interno da escola.
▪ Localização de portas, janelas, fechaduras e controle de

acesso.
▪ Localização de pessoas com deficiência durante uma

ocorrência escolar.
▪ Salas e rotas específicas com acessibilidade.
▪ Onde estão os sistemas de alto-falantes, de comunicação,

câmeras de segurança e controles de alarmes.
▪ Localização de kits de primeiros socorros e extintores de

incêndio.
50
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
AÇÕES PARA RESPONDER
Ações necessárias para estabilizar uma emergência uma vez que ela já aconteceu ou está certa de
acontecer de forma imprevisível; estabelecer um ambiente seguro e protegido; salvar vidas e
propriedades e facilitar a transição para a recuperação.
As ações consideradas neste documento são relacionadas a entrada de um perpetrador no
ambiente escolar, não foram consideradas ações para outros tipos de ameaças (como ambientais
por exemplo).
Estabelecer um canal de ▪ Disponibilizar meios seguros (como divulgação de número

comunicação interno de telefone próprio) para que os discentes e alunos
eficiente durante a possam informar a direção da escola sobre possíveis
emergência escolar: ameaças sendo disseminadas dentro ou fora do ambiente
escolar, sempre com a preocupação de resguardar e
preservar a segurança e a identidade do delator, como por
exemplo um botão de pânico, luzes, sons, envio de
mensagens em massa à comunidade escolar.
▪ Verificar com as autoridades de segurança local como

estabelecer uma comunicação de emergência na escola
como por exemplo um botão de Pânico.
▪ Garantir meios de comunicar a ocorrência ao líder da

CIPAVE para que este coordene os próximos passos e ative
o POE.
▪ Determinar ações de proteção escolar para comunicação
de emergência aos alunos com deficiências como
deficiência auditiva ou visual de modo a garantir que as
necessidades destes alunos sejam atendidas em uma
emergência. Conhecer os materiais de apoio da Readiness
and Emergency Management for Schools (EUA), abaixo
um print de parte do material (tradução Google):
51
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Correr no sentido de fugir:
A vítima precisa conhecer todas as saídas do prédio com antecedência, lembrando que nem
sempre a escolha mais óbvia será a mais segura, pois, a escolha de correr em direção à porta
principal pode ser, justamente, a mais grave, uma vez que é provável que o atirador tenha entrado
no prédio por esse mesmo caminho.
Considerar rever a sinalização de rotas de fuga da escola: as placas estão visíveis? Bem fixadas?
Realizar exercícios com os alunos: quais são as saídas da escola? Como se deslocar até as escadas
ou corredores? Quais são as alternativas para uma fuga?
Correr no sentido de ▪ Conhecer saídas alternativas: janelas que podem ser

fugir: puladas sem riscos, uma vez que corredores e acessos não
estejam seguros.
▪ Determinar um plano de fuga e seguir a rota, mesmo que
outras pessoas não concordem.
▪ Evitar escadas rolantes e elevadores.
▪ Ajudar outras pessoas a fugir, se possível.
▪ Deixar todos os pertences pessoais para trás.

▪ Manter as mãos visíveis e seguir as instruções da polícia.
▪ Não tentar mover os feridos.

▪ Comunicar ao responsável (equipe escolar) onde está
localizado com outras pessoas.
▪ Somente acionar a polícia através do número 190 quando
estiver longe e em segurança (relatar a ocorrência e o
local).
52
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Esconder o que orientar à ▪ Se estiver em uma sala, permaneça no local e tranque as

comunidade escolar: portas.
▪ Se estiver em um corredor e não for seguro buscar uma
rota de fuga, entrar em uma sala e trancar a porta.
▪ Se o ambiente for uma sala de aula, tranque a porta se for
possível, coloque mesas cadeiras armários e empilhe
todas as carteiras para bloquear a porta, apague todas as
luzes, desligue ventiladores, computadores, notebooks,
projetores e silencie seu telefone celular.
▪ Fechar as janelas e persianas e se afastar destas.
▪ Se esconder debaixo de mesas.
▪ Permanecer em silêncio.
▪ Na sala, o mais recomendado é espalhar-se nesse espaço,
não permitindo que o atirador tenha um alvo fácil. A ideia
principal de tais medidas é tornar-se “imperceptível” ao
infrator.
▪ Esconder-se na parede mais próxima a saída para evitar
ser emboscado pelo perpetrador.
▪ Esconder-se atrás de objetos grandes (armários por
exemplo).
▪ Permanecer em silêncio.
▪ Bloquear as portas com móveis pesados.
▪ Se possível utilizar comunicação silenciosa (gestos) em
salas com janelas para a rua e comunicar os policiais e
equipes de emergência a situação dos ocupantes da sala.
▪ Ligar para a Polícia Militar 190, se não puder falar
mantenha a linha aberta e deixe o operador ouvir.
Vídeo em português sobre o que considerar na iminência de

um atirador:
https://www.cisa.gov/resources-tools/resources/options-
consideration-video-portuguese-translation
53
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Prestar atendimento ▪ Acionar as equipes do SAMU e/ou Corpo de Bombeiros

médico às vítimas: Militar pelos telefones 192 e 193, respectivamente se
houver necessidade de atendimento médico.
▪ Dispor de uma equipe preparada para prestação de

primeiros socorros com capacitação prática.
▪ Dispor de kit de primeiros socorros em pontos
estratégicos da escola (um kit completo na sala de
atendimento e kits menores em pontos estratégicos de
maior movimentação de alunos).
▪ Prestar atendimento às vítimas quando for seguro.
Acionar o conselho ▪ No caso de condução do infrator até a Delegacia

Tutelar, caso o autor seja especializada ou Delegacia de Polícia da área para
menor de 18 anos de procedimentos, o Conselho Tutelar deverá acompanhar a
idade, repassando todas criança ou adolescente, sempre com a presença dos pais
as informações ou responsável legal
disponíveis:
Lutar, o que orientar à comunidade escolar:
Como último recurso, e somente com risco de morte iminente, tente atrapalhar e/ou neutralizar o
atirador ativo.
Embora conversar com a equipe sobre o confrontar com um atirador possa ser assustador e
perturbador para alguns, eles devem saber que podem ser capazes de agir com sucesso para salvar
vidas. Para ser claro, confrontar um atirador ativo nunca deve ser um requisito na descrição do
trabalho de qualquer funcionário da escola. Além disso, a possibilidade de uma situação de atirador
ativo não é justificativa para a presença de armas de fogo na escola ou nas mãos de qualquer
pessoa que não seja um policial.
54
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Lutar, o que orientar à Orientações da CISA Cybersercurty & Infastructure Security

comunidade escolar: Agency/EUA).
▪ Atacando-o com a maior agressividade possível
▪ Jogando objetos e improvisando armas
▪ Gritando
▪ Tomando ações decisivas
Como reagir a chegada da Polícia no local, o que orientar à comunidade escolar:
O objetivo da polícia é parar o atirador ativo o mais rápido possível. Os policiais avançarão
diretamente para onde foram ouvidos os últimos tiros.
• Em geral, os policiais chegam em equipes de quatro (4)

• Os policiais podem usar uniformes normais de patrulhamento ou coletes externos à prova de
balas, capacetes de Kevlar e outros equipamentos táticos
• Os policiais podem estar armados com fuzis, espingardas, revólveres
• Os policiais podem usar spray de pimenta e gás lacrimogêneo para controlar a situação
• Os policiais podem gritar comandos e empurrar as pessoas para o chão para sua segurança
Como reagir a chegada da ▪ Fique calmo e siga as instruções dos policiais

Polícia no local, o que
▪ Largue o que tiver nas mãos (como bolsas, casacos)
orientar à comunidade
escolar: ▪ Levante imediatamente suas mãos e abra os dedos
▪ Mantenha suas mãos visíveis o tempo todo
▪ Evite movimentos bruscos para a polícia, como tentativa

de agarrá-los para sua segurança
▪ Evite apontar, berrar e/ou gritar com raiva

▪ Não pare para pedir ajuda ou instruções aos policiais
quando estiver fugindo, continue na mesma direção de
onde vêm os policiais que entram no recinto
55
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
Informações a serem ▪ Localização do atirador ativo.

dadas à polícia ou ao
▪ Número de atiradores, havendo mais de um.
chamar 190:
▪ Descrição física do(s) atirador(es).
▪ Número e o tipo de armas na posse do(s) atirador(es).
▪ Número de possíveis vítimas no local.
Orientar à comunidade escolar que:
Os primeiros policiais a chegarem ao local não vão parar para ajudar os feridos. Normalmente,
após estes primeiros policiais, chegam as equipes de resgate com mais policiais e pessoal para
emergências médicas. Estas equipes de resgate vão tratar e remover os feridos. Eles também
podem convocar pessoas capacitadas para ajudar na remoção de feridos do local.
Assim que a vítima chegar a um lugar seguro ou de concentração de pessoas, provavelmente a
polícia o fará esperar no local até a situação estar sob controle e terminar a identificação e
interrogação das testemunhas. Não deixar o local antes de ser autorizado pelas autoridades
policiais.
Realizar avaliações pós- ▪ Contar todas as pessoas no ponto de concentração

evento como: designado para definir se há alguém faltando e
possivelmente ferido.
▪ Definir o método de notificar as famílias das pessoas

afetadas pelo atirador ativo, inclusive a notificação de
eventuais vítimas (feridas ou mortas).
▪ Avaliar o estado psicológico das pessoas no local da

ocorrência e seu encaminhamento aos especialistas de
saúde correspondentes.
56
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
AÇÕES PARA RECUPERAR
A recuperação envolve em reparar os danos físicos, estruturais e danos psicológicos e retomar as

atividades escolares dando continuidade aos trabalhos desenvolvidos, previamente, no mais curto
período possível e desenvolver estratégias para a reposição do conteúdo programático perdido, ou
atrasado.
Prever um plano de ação para recuperação do senso de normalidade no ambiente escolar após um
evento traumático.
Prever estratégias para facilitar a recuperação psicológica da comunidade escolar após um evento
traumático.
Considerar o acesso a materiais de apoio e treinamentos gratuitos (inglês com possibilidade de
tradução pelo Google se necessário), da National Center on Safe Supportive Learning
Environments/EUA acesse aqui.
Conheças outras ferramentas para trabalhar temas de saúde mental na escola como recuperação
de uma tragédia, bullying, como falar sobre trauma e violência, aprendizagem socioemocional
entre outras no Mental Health Technology Transfer Center (MHTTC).
Analisar as lições Para facilitar o planejamento efetivo para futuras emergências, é

aprendidas: importante analisar a recente situação de atirador ativo e criar
um relatório de ações posteriores. A análise e os relatos
contidos neste relatório serão úteis para:
▪ Servir como documentação para atividades de resposta.
▪ Identificar sucessos e falhas ocorridos durante o evento.
▪ Fornecer uma análise da efetividade do POE existente.
▪ Descrever e definir um plano para aperfeiçoar o POE.
57
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
PRINCIPAIS REFERÊNCIAS:
1. https://www.bbc.com/portuguese/articles/c3gr34rk8g4o
2. https://www.schoolsafety.gov/emergency-planning#views-exposed-form-resources-by-subtopic-block-1#views-
exposed-form-resources-by-subtopic-block-1
3. https://rems.ed.gov/docs/School_Guide_508C.pdf
4. https://portal.ct.gov/-/media/DEMHS/_docs/Plans-and-Publications/EHSP0092--School-Security-and-Safety-Plan-
Standards-Final-July-2022.pdf
5. https://portal.ct.gov/DEMHS/Emergency-Management/Resources-For-Officials/School-Safety-and-Security
6. https://www.fldoe.org/safe-schools/
7. https://www.camarapoa.rs.gov.br/arquivos/3334/download#:~:text=Cada%20escola%20dever%C3%A1%20disponibiliz
ar%2C%20em,a%20tomar%20medidas%20de%20prote%C3%A7%C3%A3o.
8. https://cipave.rs.gov.br/cultura-de-paz
9. https://rems.ed.gov/TrainingPackage.aspx
10. https://www.schoolsafety.gov/emergency-planning#views-exposed-form-resources-by-subtopic-block-1#views-
exposed-form-resources-by-subtopic-block-1
11. https://portal.ct.gov/SDE/School-Safety-and-Security/School-Safety-and-Security/Documents
12. https://www.schoolsafety.gov/
13. http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/
14. https://www.scielo.br/j/er/a/58prxNcd4bFt6cLF9swktFL/abstract/?lang=pt
15. https://www.fema.gov/sites/default/files/2020-07/threat-hazard-identification-risk-assessment-stakeholder-
preparedness-review-guide.pdf
16. https://www.ready.gov/kids
17. https://www.ready.gov/sites/default/files/2019-06/youth_preparedness_guide_to_risk_management.pdf
18. https://cops.usdoj.gov/RIC/Publications/cops-w0903-pub.pdf
19. https://www.cisa.gov/sites/default/files/publications/active-shooter-how-to-respond-2017-508.pdf
20. https://www.cisa.gov/resources-tools/resources/active-shooter-how-respond-booklet-portuguese-translation
21. https://www2.ed.gov/admins/lead/safety/threatassessmentguide.pdf
22. https://www2.ed.gov/admins/lead/safety/preventingattacksreport.pdf
23. http://www.fbi.gov/stats-services/publications/workplace-violence
24. http://www.mingerfoundation.org/downloads/mobility/nist%20world%20trade%20center.pdf
25. http://www.governor.virginia.gov/tempContent/techPanelReport
26. https://www.cisa.gov/resources-tools/resources/options-consideration-video-portuguese-translation
27. https://www.cisa.gov/topics/physical-security/school-safety
28. https://www.schoolsafety.gov/sites/default/files/2023-
04/SchoolSafety.gov%20Targeted%20Violence%20Prevention%20Resource%20Infographic_April%202023.pdf
29. https://safesupportivelearning.ed.gov/trauma-sensitive-schools-training-package
30. https://www.cdc.gov/healthyschools/connectedness/connectedness_toolkit.htm
31. https://www.schoolsafety.gov/sites/default/files/2022-07/School%20Climate%20Resources.pdf
32. https://mhttcnetwork.org/centers/global-mhttc/resources-coping-school-tragedies
33. https://www.unesco.org/en/emergencies/education
34. https://safesupportivelearning.ed.gov/addressing-risk-violent-behavior-youth-know-signs-youth-violence-and-how-
identify-and-reduce-risk
35. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0362331911001558
36. http://www2.ed.gov/admins/lead/safety/preventingattacksreport.pdf
58
2023
SEGURANÇA ESCOLAR
CRECHE SEGURA
Programa Escola Segura
(11) 98329-1670
contato@crechesegura
www.crechesegura.com.br
59

Segurança Nas Escolas - Material Baixado 2023

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Segurança Nas Escolas - Material Baixado 2023

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

2023

“A única arma contra a violência é o amor”

Conte sempre com a nossa equipe!

Letícia Spina Tapia

Uma mensagem para a escola brasileira em tempos de crise...

Acesse a mensagem do GRUPOGEPEM aqui

DE ONDE VEM A VIOLÊNCIA ESCOLAR?

TIPOS DE VIOLÊNCIA ESCOLAR:

Violência da escola: reprodução de exclusão social (má

Violência na escola: brigas entre alunos, entre alunos e

Entorno escolar seguro

Acesse o post completo na página da Childhood Brasil

Live riquíssima sobre dados atualizados dos ataques e as possíveis

Acesse a live completa na página da Convivere Mais

Relatório da COPS – Community Oriented Policing Service/ U.S.

O relatório examinou os casos e elencou as ações positivas e lições

Acesse aqui o PDF completo (inglês)

O livreto Atirador Ativo: Como Responder fornece informações

Elaborado pelo CISA Cybersercurty & Infastructure Security

Acesse aqui o PDF completo em (português)

10 ações essenciais para escolas, autoridades de educação, saúde

School Safety Working Group: Office of Community Oriented

Acesse aqui o PDF (inglês)

O que é e como evitar cyberbullying

Um site do governo federal administrado pelo

Acesse aqui o site (inglês)

Criando e Sustentando um Clima Escolar Positivo.

School Safety Working Group: Office of Community Oriented

Acesse aqui o PDF (inglês)

Manual de orientação para a aplicação dos questionários que

Unicamp, Unifesp, GEPEM, Fapesp e outros

Acesse aqui o PDF (português)

Primeiros Socorros Psicológicos para escolas - Guia de Operações

National Child Traumatic Stress Network/EUA

Acesse aqui o site (inglês)

Melhorando a segurança escolar

Centro Nacional de Avaliação de Ameaças do Serviço Secreto dos

Acesse aqui o PDF (inglês)

Em 2009, foi elaborado um manual pelo Governo do Estado de

A proposta do Protocolo de Segurança (PSE) é oferecer à

Acesse aqui o site (português)

Materiais de apoio gratuitos (em inglês) disponibilizado pela

Materiais diversos, inclusive slides para levar o tema violência e

Acesse aqui o PDF (inglês)

Um clima escolar positivo promove relacionamentos respeitosos, confiáveis e

Conheça um Guia de Segurança escolar 2022

Acesse aqui o PDF (inglês)

Como este material foi organizado:

PRIMEIRA: Como elaborar um Plano de Ação de Emergências Escolares – POE

Como elaborar um Plano de Ação REVISAR,

de Emergências Escolares – POE ELABORAR

ETAPA 1 - CONSTITUIR UMA CIPAVE

No Brasil temos a CIPAVE: Comissão Interna Semelhante a CIPAVE no Brasil, há protocolos

Considerar participar do questionário (gratuito e inglês com fácil tradução do Google

Etapas para constituição de uma CIPAVE:

É recomendada a pluralidade de pessoas, como por exemplo,

Estabelecer um É necessário que os encontros dos membros da CIPAVE estejam

Identificar os Criar instrumentos para coletar dados (como ficha de ocorrências

Os objetivos devem ser condizentes com a realidade escolar. Por essa

Mobilizar e Determinar uma estratégia para mobilizar os recursos necessários e

A busca por parcerias é indispensável, uma vez que pretende

A avaliação e a reavaliação dos processos devem estar presentes em

Organização dos encontros/reuniões da CIPAVE:

Membro Membro Membro responsável Membro responsável