ETEC-PROFESSORA TEREZINHA MONTEIRO DOS SANTOS

ENSINO MÉDIO INTEGRADO AO CURSO TÉCNICO

DE DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS

GIOVANNA CAMPOS

LEONARDO ANDREY RIBEIRO

TÔMAS JOÃO PARAIBA BENEDICTO

VINÍCIUS KAWANISHI ALMEIDA

DISCIPLINA: SOCIOLOGIA

AS POSSIBILIDADES DE REDUÇÃO DA VIOLÊNCIA ESCOLAR:

SISTEMA DE REGISTRO DE SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIAS NAS
ESCOLAS DE CANOAS (RS)

PROFESSOR: AGNELO __________________________

TAQUARITUBA

2023

[
 Giovanna Campos

Leonardo Andrey Ribeiro

Tômas João Paraiba Benedicto

Vinicius Kawanishi Almeida

AS POSSIBILIDADES DE REDUÇÃO DA VIOLÊNCIA ESCOLAR:

SISTEMA DE REGISTRO DE SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIAS NAS
ESCOLAS DE CANOAS (RS)

Trabalho sobre a violência escolar com base na

publicação no site do fórum de segurança.
Orientador: Prof.° Agnelo _____________________

Taquarituba – SP

2023
 SUMÁRIO
RESUMO..................................................................................................................... 4

1. INTRODUÇÃO......................................................................................................5

2. A REALIDADE DA VIOLÊNCIA ESCOLAR E A POSIÇÃO DOS SISTEMAS DE

ENSINO....................................................................................................................... 5

3. RECURSOS INSTITUCIONAIS DO SISTEMA ESTADUAL DE ENSINO PARA

O ENFRENTA-MENTO DA VIOLÊNCIA ESCOLAR..................................................6

4. ROVE: UM INSTRUMENTO DE ENFRENTAMENTO DA VIOLÊNCIA

ESCOLAR NO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DE CANOAS (RS)....................8

5. CONCLUSÃO.....................................................................................................13

REFERÊNCIAS......................................................................................................... 14
 4

RESUMO

O texto aborda a problemática da violência nas escolas, destacando a

importância de abordagens abrangentes para lidar com esse problema. A violência
escolar compromete não apenas a segurança dos alunos, mas também o ambiente
de aprendizado. A análise abrange várias estratégias, incluindo o registro preciso de
ocorrências, a aplicação das leis como o Estatuto da Criança e do Adolescente
(ECA), a criação de normas de convivência baseadas em valores como
solidariedade e respeito, e o engajamento de toda a comunidade escolar. A
ferramenta "Rove" é mencionada como uma forma de compreender objetivamente a
realidade da violência escolar e orientar ações futuras.
 5

1. INTRODUÇÃO

A questão da violência nas escolas é um tema de extrema relevância e

preocupação na sociedade contemporânea. Este problema afeta não apenas a
segurança física dos estudantes, mas também compromete o ambiente de
aprendizado e o desenvolvimento saudável dos jovens. A abordagem desse assunto
envolve não apenas a identificação e compreensão das causas da violência escolar,
mas também a busca por soluções eficazes que promovam um ambiente
educacional seguro, inclusivo e propício ao aprendizado.

Neste contexto, o presente texto analisa diversas perspectivas e estratégias

relacionadas à violência escolar, abordando desde a importância de registros
precisos das ocorrências até a aplicação das leis, como o Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA), e a criação de normas de convivência escolar baseadas em
valores como solidariedade e respeito. Além disso, destaca a necessidade de
envolvimento de todos os membros da comunidade escolar, incluindo professores,
estudantes, pais e autoridades locais, na busca por soluções efetivas para prevenir e
combater a violência nas escolas.

O texto também enfatiza a importância de abordagens holísticas e

colaborativas, como o sistema "Rove", que integra informações sobre ocorrências de
violência e fornece insights valiosos para orientar ações futuras. Essa abordagem
demonstra que a redução da violência escolar é possível, desde que haja um
compromisso coletivo em criar um ambiente escolar que promova o respeito, o
diálogo e a cidadania plena.

2. A REALIDADE DA VIOLÊNCIA ESCOLAR E A POSIÇÃO DOS SISTEMAS DE

ENSINO

O banco de teses da Capes indica a existência de 1.117 teses e dissertações

com o descritor “violência na escola”; no entanto, o descritor “superação da violência
escolar” registra apenas 82 teses e dissertações. É preocupante como o diagnóstico
sobre a violência excede tão esmagadoramente a pesquisa em propor e identificar
iniciativas existentes nos sistemas de ensino que reduzem a violência na escola. Em
1989, o governo do DF criou na Polícia Militar o Batalhão Escolar, que consistia em
policiais preparados para atuar nos estabelecimentos educacionais, com a intenção
 6

de resolver a violência escolar, porém isso acabou diminuindo a autoridade escolar e

levando o policial a exercer missões que não são tipicamente suas, reduzindo a
autoridade que o professor teria sobre os alunos (MIRA; PAULY, 2015).

O que mais se destaca nas análises é a delinquência, a falta de valores.

Lamentam-se os professores de que os alunos não reconhecem nem respeitam sua
autoridade. Nas escolas há discussões sobre como tratar as condutas para com
esses alunos, porém as indisciplinas, as condutas e as violências desfocam o
imaginário da profissionalidade docente para a autoridade moral, como se a escola
tivesse de escolher entre ter as competências de um centro de ensino ou de centros
de reabilitação de condutas e valores (MIRA; PAULY, 2015).

A maior ameaça, no entanto, é caracterizar estes alunos de uma forma tão

negativa, demonstrando descrença em sua educabilidade, descrença essa que é a
mais destrutiva para a pedagogia, afinal, não se pode praticar a pedagogia sem crer
na educabilidade do ser humano. E para que a violência possa ser superada, é
necessário que não só o professor, mas também o aluno acredite em sua própria
educabilidade, que o aluno sinta que pertence ao ambiente escolar e seus colegas
(MIRA; PAULY, 2015).

3. RECURSOS INSTITUCIONAIS DO SISTEMA ESTADUAL DE ENSINO PARA O

ENFRENTA-MENTO DA VIOLÊNCIA ESCOLAR

O sistema estadual de ensino dispõe de recursos institucionais para lidar com

a violência escolar. O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), Lei n° 8069/90, é
um marco legal que garante proteção aos menores de 18 anos, assegurando direitos
fundamentais. Criado durante a ditadura militar, o ECA estabelece responsabilidades
da família, sociedade e Estado na formação do indivíduo, incluindo direitos como
saúde, educação, respeito e proteção contra diversas formas de violência (MIRA;
PAULY, 2015).

O Conselho Estadual de Educação do Rio Grande do Sul emitiu o Parecer

820/2009, orientando sobre a promoção de um ambiente escolar pacífico. Esse
parecer reforça que o ECA não impede a escola de estabelecer normas de
convivência, mas destaca que essas normas devem ser interpretadas como
 7

princípios orientadores das relações interpessoais. Isso inclui valores como

solidariedade, ética, diversidade cultural, respeito às diferenças, autonomia e gestão
democrática. Essas diretrizes colaboram para uma convivência harmoniosa e a
prevenção da violência dentro das escolas (MIRA; PAULY, 2015).

O item 14 do Parecer 820/2009 detalha a criação e implementação das normas de

convivência escolar. Essas normas devem:

 Ser poucas e alinhadas com o projeto educativo, baseado no projeto político-

pedagógico;
 Estar formuladas de maneira clara, justificada, proporcional e razoável;
 Ser conhecidas por todos e compartilhadas;
 Ser aprovadas pelo conselho escolar ou instância equivalente;
 Ser efetivamente aplicadas e cumpridas, sendo crucial para sua validade e
aplicabilidade;
 Resultar de um processo de diálogo, ser devidamente registradas e
conhecidas pelos envolvidos, incluindo pais ou responsáveis no caso de alunos
menores de 18 anos. O direito à ampla defesa deve ser garantido, e as medidas
adotadas devem refletir os compromissos assumidos para resolver
Quando há situações que envolvem posse ou uso de drogas ilegais, porte de
armas, casos de violência, negligência, maus-tratos, abuso ou exploração sexual de
crianças ou adolescentes, as direções escolares devem agir imediatamente. Além
de tomar medidas internas de cunho pedagógico, a escola deve notificar e, se
necessário, solicitar a intervenção da autoridade competente para as devidas ações.
Portanto, fica claro que existem instâncias externas às quais a escola pode recorrer
após tomar as medidas internas apropriadas (MIRA; PAULY, 2015).
Em última análise, o parecer não apenas define diretrizes, mas também
representa um esforço abrangente para criar ambientes escolares seguros,
inclusivos e propícios ao aprendizado. A combinação de medidas internas e
externas reflete uma abordagem holística para enfrentar a violência escolar,
promovendo uma cultura de respeito, responsabilidade e diálogo (MIRA; PAULY,
2015).
 8

4. ROVE: UM INSTRUMENTO DE ENFRENTAMENTO DA VIOLÊNCIA ESCOLAR

NO SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO DE CANOAS (RS)

Em análise do Rove, foi observado que a Guarda Municipal foi a instituição de

segurança mais requisitadas em encaminhamentos, cerca de 27,8%, mais do que o
dobro da Brigada Militar (10,1%). Portanto, é construído um sentimento de
segurança e de responsabilização na comunidade escolar devido a agilidade ao
acesso de um serviço público de segurança (MIRA; PAULY, 2015).

O Observatório de Segurança Pública surgiu em uma parceria do município

de Canoas com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Esse observatório
processa os registros de situações consideradas pelas escolas como de violência
escolar para a posterior tomada de decisões em termo da política municipal de
segurança pública. O material analisado em questão é o Rove (Relatório Trimestral
do Registro On-line de Violência Escolar), que reproduz esses dados para permitir a
visualização das cenas consideradas como violentas pelas escolas (MIRA;
PAULY, 2015).

O Rove tornou-se importante para subsidiar de maneira empírica, a reflexão

da violência escolar. Com sua síntese de ocorrências registradas, as escolas podem
analisá-lo trimensalmente e planejar o funcionamento de suas aulas, definindo suas
frentes prioritárias para a ação preventiva da violência nas escolas.

De acordo com os gráficos das ocorrências registradas, é nítido que os indivíduos

envolvidos em maior parte são do sexo masculino (68,6%), estudantes de sexta e
sétima série e alunos entre 11 e 15 anos (MIRA; PAULY, 2015).
9
 10

A rede municipal de Canoas, conferindo os Resultados Preliminares do Censo

Escolar 2012 do Inep, conclui que a rede municipal atende a quase 33 mil crianças e
adolescentes. Considerando que no primeiro trimestre de 2012 houve 144
ocorrências, tomando por hipótese que cada uma delas compreenda, no mínimo, um
aluno e, no máximo, cinco pessoas, entre 0,4% e 2,2% da população discente
estaria envolvida em fatos considerados violentos, conforme a interpretação do
responsável pela escola em produzir os registros para o Rove (MIRA; PAULY,
2015).

Embora o ideal de um Estado Democrático de Direito é que nenhuma criança

ou adolescente seja vítima ou agente de violência, não é razoável afirmar que as
escolas municipais de Canoas estejam dominadas pela violência. A violência escolar
envolve menos de 10% dos alunos e outro indicador nesse sentido reside na
informação de que os estudantes foram protagonistas ou participantes de 75,3% das
ocorrências registradas, sendo 25% de pessoas desconhecidas, professores e
funcionários da escola, reduzindo a estimativa de alunos envolvidos em atos
considerados violentos entre 0,3% e 1,6% (MIRA; PAULY, 2015).

A violência parece se entrecruzar e exigir análises caso a caso. O papel da

escola parece o de “nadar contra a corrente”, encarando a violência com a não
violência. À comunidade escolar cabe aprofundar-se nas tipologias de violência e
mapear a própria realidade, em busca de soluções através do diálogo (MIRA;
PAULY, 2015).

Um aspecto crucial no enfrentamento da violência no ambiente escolar está

relacionado à legislação, com ênfase no Estatuto da Criança e do Adolescente
(ECA). No contexto gaúcho, o ECA recebeu uma abordagem pedagógica por meio
do Parecer nº 820/2009 do CEED-RS. Além disso, destacamos um exemplo prático
de aplicação da legislação em escolas, proveniente da experiência do município de
Vacaria (RS) e de ações policiais especializadas no Distrito Federal (MIRA;
PAULY, 2015).

Da experiência do sistema "Rove" em Canoas, a primeira lição fundamental é

a necessidade estratégica de registrar e sistematizar as ocorrências de violência
escolar. Esses registros são essenciais para orientar ações futuras. Eles podem ser
 11

feitos na forma de atas, que devem incluir detalhes como todas as partes envolvidas
e uma descrição clara dos incidentes. Além disso, é crucial envolver os responsáveis
dos alunos, especialmente quando são menores de dezoito anos (MIRA; PAULY,
2015).

O "Rove" é uma ferramenta técnica da política de segurança pública que

precisa ser integrada à política educacional diária. Esse sistema proporciona uma
compreensão mais objetiva da realidade da violência escolar. As informações e
análises obtidas nele podem e devem ser utilizadas por outras políticas públicas
para promover a segurança cidadã, enfrentando a violência em toda sua extensão
social e reduzindo as violações dos direitos humanos e da cidadania. Essa
integração entre políticas públicas e a política educacional é essencial, conforme
observado nos registros do "Rove" (MIRA; PAULY, 2015).

É notável que muitos profissionais da educação se sintam incapazes de lidar

com a violência escolar. No entanto, eles conseguem reduzi-la significativamente
durante os horários de maior supervisão, como o recreio. Isso sugere que uma
organização mais cuidadosa dos espaços de entrada e recreio nas escolas
municipais poderia reduzir consideravelmente os incidentes. Além disso, as escolas
estão adotando uma abordagem mais proativa, encaminhando casos de violência
para as autoridades competentes, rompendo com a prática de resolver esses
problemas internamente. Isso também ajuda a desmistificar a ideia equivocada de
que o ECA não tem efeito quando se trata de menores de idade (MIRA; PAULY,
2015).

Os dados do "Rove" revelam que mais de 70% das ocorrências envolvem

agressões físicas, um número considerável em comparação com a média da cidade.
Os principais motivos são desentendimentos e revanches. Embora não haja ações
de gangues, algumas ocorrências envolvem drogas e até mesmo armas, o que é
menos comum na cidade em geral. Todas as ocorrências resultam em
encaminhamentos, seja para familiares/responsáveis ou para a guarda municipal
(MIRA; PAULY, 2015).

Embora o termo "encaminhamento" possa causar preocupação entre os

educadores da educação infantil e do ensino fundamental, é importante reconhecer
 12

sua necessidade e utilidade no controle da violência. Essa abordagem se alinha com

a observação de estudiosos, como Chesnais, que destacam o fraco controle sobre
os jovens por instituições como família, igreja e escola como um fator
desencadeante da delinquência (MIRA; PAULY, 2015).

Além disso, pesquisas indicam que a gestão democrática, com participação,

diálogo e normas claras, pode ser fundamental para alterar o quadro de violência
escolar. A mediação pelos pares é uma estratégia sugerida para criar
responsabilidades entre os próprios membros da escola, promovendo um ambiente
solidário, humanista e cooperativo (MIRA; PAULY, 2015).

Em resumo, a redução da violência no ambiente escolar é uma tarefa

desafiadora que requer a colaboração de todos os envolvidos na comunidade
escolar. O diálogo e o registro adequado das ocorrências são fundamentais. As
escolas devem permanecer vigilantes e comprometidas em criar um ambiente de
respeito e reflexão, preparando os alunos para a cidadania plena. O sistema "Rove"
é uma ferramenta valiosa nesse processo, mostrando que a redução da violência é
uma possibilidade real e alcançável (MIRA; PAULY, 2015).
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5. CONCLUSÃO

A conclusão desse debate sobre a violência escolar nos leva a refletir sobre a
complexidade do problema e a necessidade de uma abordagem abrangente e
colaborativa para enfrentá-lo. A violência nas escolas não é apenas uma ameaça à
segurança física dos estudantes, mas também compromete o ambiente de
aprendizado e o desenvolvimento saudável da juventude.

Ao longo deste texto, examinamos diversas perspectivas e estratégias

relacionadas à violência escolar, destacando a importância do registro preciso de
ocorrências, o papel das leis, como o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), a
criação de normas de convivência baseadas em valores, e o envolvimento de toda a
comunidade escolar na busca por soluções efetivas.

Além disso, o texto enfatiza a utilidade de ferramentas como o sistema

"Rove", que proporciona uma compreensão objetiva da realidade da violência
escolar e ajuda a orientar ações futuras. Isso demonstra que a redução da violência
nas escolas é possível quando há um compromisso coletivo em promover um
ambiente de respeito, diálogo e cidadania plena.

Em última análise, enfrentar a violência escolar é um desafio crucial para

garantir um ambiente de aprendizado seguro e saudável para as gerações futuras.
Exige esforços contínuos e colaborativos de toda a comunidade escolar, mas os
benefícios de criar escolas livres da violência são inestimáveis, permitindo que os
estudantes desenvolvam todo o seu potencial e se tornem cidadãos responsáveis e
comprometidos com uma sociedade mais justa e pacífica.
 14

REFERÊNCIAS
MIRA, Luciane Oliveira de; PAULY, Evaldo Luis. As possibilidades de
redução da violência escolar: Sistema de Registro de Situações de
Violências nas Escolas de Canoas (RS). 2015. Disponível em:
https://revista.forumseguranca.org.br/index.php/rbsp/article/view/
509/216. Acesso em: 31 ago. 2023.