direitc consagtados, e, por conseguinte,
neoessdds intenelaSo entre todos qs
para alertar quanto i
imFrocedencia e aos riscos de uma visdo atomizada ou
Lompartim"ntalizada dqs mesms' como parece pressupor e sugerir, por
a indemonstrdvel e infrmdada teoria das "gera96es de direitos
"*"-plo,
human6"5t.
Em nosso entendimento os "novos direitos", os chamados direitos de
solidariedadq como o dir,eito ao desenvolvimento e o direito a um meio-
ambiente sadio, interagem @m os direios individuais e sociais, e nao os
,,substihtem,,, distintamentc do que a nog6o simplista das chamadas "gera96es
de direitos humanos" pretenderia ou parcceria insinuar. A invocagfio da
imagem do suceder das gera96es, por analogia ao que ocone com os seres
hum-anm, toma-se inadequada e infeliz quando voltada aos direitos, aos quais
n6o se aplica. E crrto que os direitos existentes encontram-se sp ssl5fante
evoluSo; mas 6 igualmente certo que, enquanto pot um lado os seres hurnanos
se sucedem no tempo, nascem, vivem e em $ut maioria procriam, e molTem,
por outro lado c direitos existentes ndo tdm a forga, a luz' de "ge-rar" ou6os
! ooro, direitos que venham a substitu{Jos. Sdo os seres humanos, eontingen-
tes, que, portadore.s e criadores de valores, criam os direitos, que a eles
sobrevivem. Enquanto em relaqdo aos serqs humanos se verifica a Sucesscn
generacional, em relagflo aos direitos desenvolve-se gm processo de cumula'
gdo. & seres humanc se sucedem, os direitos se acumulam e sedimentam'
A analogia da prctensa "sucessSo generacional" de direitm tampouco i
historicamente corteia ou demonstrdvel. Tudo indica persistir um certo
descompasso entre a evolugio da mat6ria - que n6o se deu pai passu - no
direito iot *o e no direito internacional. Conforme jri assinalado (capitulo
xffiI,supra),enquanto no direib intemo (consdnrcional) o reconhecimento dos
direitos sociais foi historicamente posterior ao ds dileitos civis e pofticos, no
plano internacional a consagragio de direitos sociais em muitas conveng6es
intemacionais do trabalho iu p"rtit do estabelecimento da OIT em 19195e -
precedeu a adogSo de conveng5es intenracionais mais recentes voltadas aos
direitos civis e pollticos. N[o hd, 355im, um paralelismo pari passu - que
5g Nunca 6 demais assinalar que nio lui gue confirndir rais "gera@es de dircitos humanos" com
- os pardmetros de pollticas sociais limitadas a faztr face a seus devastadores
a constnrgio te6rica inteiramente distirrta dm 'direitos generacionais ou intergeneracionajs"
(capiolos II e X, suPra).
jS * l.e. Cangado Trindade, "Direitc e Garantias Individuais no Plano lntemaciqral" , in Dfuirio
fu Assembliia Naciotnl Constininte - Atas fus Comissdes, vol. I - supl. n 66 (audi€ncia priblica
de 29 de abril de 1987), Brasilia, 198?' p. I I l.
',,'
permita imaginar "geraSes de direitm" - entre a evolugdo da matdria no
dfueito consdnrcional e no direito internacional. E nunca d demais insistir na
imFortdncia de reduzir a distdncia que ainda parece porsistir no tratamento da
matdria a partir das 6ticas constitucionalista e intcmacionalista.
Somente uma visSo atomizada ou fragmentada do universo dos direitos
humanos pode conduzir d aceitagdo da teoria das "gerag5es de direitos". Seu
apaf,ente poder de persuasio muito deve a comentdric apressados e descuida-
dos somados d indol€ncia mental com que conta para propagar-se. Ainda que
d primeira vista atraente para fins diddticos, tal treoria, do ponto de vista da
ci€ncia do direito, em nada 6 convincente, e n5o resiste a um exame mais
cuidadoso da matdria. Os riscos desta visSo atomizada, da fantasia das
"gera$es de direitos", s6o manifestos. Quantos governos, a pretexto de
buscarem a realizagio progressiva de certos direitm econ6micos e sociais em
um futuro indetenninado, violaram sistematicamente os direitos civis e
politicos (e.9., a AmCrica Latina das ditaduras, particularmente da ddcada de
setenta)! Quantos govemc v€m se escudando nas conquistas dm direitos civis
e polfticos para negar vig6ncia aos direitos econ6micos, sociais e culturais
(e.9., a Amdrica Latina de hoje)! Quantos govemos se arrogam em promotolts
de alguns direitos econ6micos e sociais para continuarem a minimizar os
direitos civis e politicos (e.g., alguns paises asirlticos, com reflexos nos
trabalhos preparat6rios correntes da Conferdncia Mundial sobre Direitos
Humanos)!
Sdo prccisamente estas graves distor@es que hdo de servir de alerta para
a imperiosa necessidade do reconhecimento da intenelagSo ou indivisibilidade
de todos os direitos humanos, pila que em regi6es distintas do globo
determinadas "categorias" de direitos ndo continuem sendo negligenciadas ou
sistematicamente violadas, ainda que sob o falso pretexto de "promogdo" de
outros direitos. A vis6o fragmentada dos direitos humanos interessa sobretudo
aos regimes autoritdrios, ao autoritarismo sem bandeiras, seja no plano
polftico, seja no plano econ6mico-sociall tal visdo tem servido aos interesses
dos responsdveis pelos abusos e violag6es mtensivos de ontem dos direitos
politicos e pelas iniquidades econ6mico-sociais veladas de hoje. E i luz desta
visSo fragmentada que se v6m hoje forjando - na Amdrica I-atina e alhures -
modelos de "crescimento econ6mico" e planos de "modernizag5o" que ditam
efeitos negativos, e incapazes assim de impedir ou freiar o agravamento do
empobrccimento da maioria da populag5o e a marginalizagfro e exclusio
pol(tico-sociais de um considerdvel nrimero de pessoas. Somente mediante uma
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 vis6o integral e globalisg dos direits humanos poderemos precaver-nos e
annar-nos intelecnralmente contra tnis di5fe6fiss, lamentavehnente t5o
conentes em nossos dias, em todos os recanlos do globo.
As compartimentalizag6es dos direitos, a teoria des ',gera$es,, de
direitos, lornam-nos, se aceitas, presas friceis dos argnmgatos dos podermos.
T6m, ademais, prestado desservigo ao pensamento mais hicido a inspirar
'm
a evolugSo do direito intemacional dos direitos humanos. para que este
continue a expandir-se e a fortalecer-se, imp6e-se a visdo int%ral oos-aireitos
humanos, a abarcar todos os dominim da atividade h'mana
lolivil, o politico,
o econ6mico, o social, o culnrral). Nesta visio, os "novos direitos,,
fuomo o
dircito a'm meis-am6iente sadio e o dfueito ao desenvolvimento) somam-se
aos direitos "pr6-existentes", ig'rqlmenle importantes, para ampliar e fortalecer
a protegdo devida, sobrefudo aos mais fracos e vulnerdveis.
Definitivamenie, os "novos direitos" podem e hfro de contribuir somente
pan reforgar os direitos "prc-existentes", e nunca para restringi-los ou debilitri-
los60. Neo se justificariam restri$es aos direitos jri clnsagrados pelo
"advento" de novos direiros, se ndo estarlamos diante de uma regressdo, e nro
evolu€o, da proteso intemacional dos direitos humanos. A emerg0ncia de
"novos direitos" nfio pode ter tido o proposito de comprometer ou minar os
avangos e conquistas do pa,ssado, sen6o o de consolidd-los, enriquece-los
e
desenvolvd-los ainda mais. Isto se di em virnrde de ,ma tomada dJ conscidn_
cia mundial de novos valores superiores, que vem prontamente requerer a sua
protegdo juridica.
Esta riltima incorpora as conquistas e os avangos ati ent:io acumulados,
ao mesmo tempo em que amFlia e aprimora a proleso tanto dos ,,novos
dfueitos" quantro dos direitos brisicos "pri-existentes" (i.g., o direito d vida e
o direito d saride em sua ampla dimens6o). I-onge de uma pretensa ,,sucessdo
generacional" de dircitos, estnmm diante de um processo de conquistas
definilivas do espirito humano. E a expansdo e o fortalecimento do sistema de
proteFo internacional dos direitos humanos h6o de repercutir no desenvolvi-
mento de outro sistema de protegio internacional, como o do meio-ambiente
(igualmente movido por uma tomada de consci@ncia mrmdial), porquanto
tambim este se volta ao fomenio de melhores condig6es de vida e em riltima
andlise d busca da pr6pria sobrevivOncia da humanidade. Desse modo, s6o os
60
- A.A. cangado Trindade "The paraller Evolutions...and the Absence of Rcstrictions...-,
op.
cit. supm n (5O, pp. 35-76, esp. pp.7G76.
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pr6prios sistemas de protegdo internacional - do ser humano e do meio-
ambiente - que se amparam e se reforgam mutuamente, em beneficio riltimo
dos entes protegidos.
Os avangos logradm nas fLltimas d6cadqs pelm sistemas de prote$o
intenracional nos dominios dos dircitos h'malos e do meio-ambiente, n6o h6o,
pordm, de fazer-nos esquecer de que resta ainda rrm longo caminho a percorrer
na busca da realizagdo de seus propSsitos. Hi que continuar a fazrt ver aos
Estados que d do interesse e para o benef{cio de suas popula@es que
ratifiquem em nrimero eada vez maior os tratados de prote96o, e aceitem
inclusive os instmmentos e cldusulas facultativos, de modo a alcangar a
universalidade de sua vigdncia. As ratificag6es h[o de seguir-se as indispensri-
veis medidas nacionais de implementagdo, de modo a assegurar a plena
eficdcia dos irntrumentos intemacionais de protegio, interagindo com o
ordenamento juridico intemo, movidos, este e aquele, pelas mesmas necessida-
des de protegeo. Cumpre, al6m disso, lograr a necessriria coordenagdo entre os
mfltiplos instrumentos intemacionais em ambos os dominios de protegdo (6').
H:i de ser integral a prote96o. Enfocada, na fase legislativa de elaboragio
dos instrumentos intemacionais, do Angulo das relag6es entre os seres humanos
e o poder priblico estatal, imp6e-se seja a prote$o ampliada e estendida As
relagSes entre particulares (a quest5o do Drittwirkung), abarcando assim
tambdm as entidades n6o-estat'is e outxos grupos. Da solugdo que se vier a dar
a esta quesEo capital da protegdo internacional dos direitos humanos assim
como do meio-ambiente em nossos dias dependerdo em grande parte os
avangos nestes dominios n6 prdximos anos. Ainda ri luz desta preocupagfio
brisica - a protegeo integral, - imp5e-se a @rtez^ da garantia dos direitos
humanos em situag6es de emergdncia ou de exceg5o62 e o desenvolvimento
dos fundamentos jurldicos da aplicagSo dos princ{pim e nonnas humaniuirios
mais al6m de seu Ambito fonnal ou convencional, de modo a abarcar tambdm,
e.g., as charnadas sinrag6es de "distrirbios ou tens6es internos,, no direito
intenracional humaniuirio e de popula@es deslocadas (desplazados) no direito
internacional dos refugiados. Da intangibilidade e do aprimoramento das
garantias judiciais em quaisquer circunstincias e em rela$o a todos os direitos
6l - Cf. A.A. Cangado Trindade, op. cit. infra n (65), pp. X-38, para a coordena$o dos
instrumentos intemacionafu de diteitos hurnanm; cf. tamb6m op. cit. infm n. (63), pp. l{35.
62 Ibid, pp. 55-56.
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