Constitucional - PM PA - Soldado - Legis Mapeada - 2023

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Willi de Sousa Moraes - willi03.moraes@gmail.com - CPF: 040.039.522-35

Você acaba de adquirir o material: Legislação Mapeada para o concurso de Soldado
da PM PA – 2023.
Esse material é totalmente focado no certame e aborda todos os tópicos da disciplina

de Direito Constitucional.
Além disso, nos trechos e dispositivos mais importantes para a prova do concurso da
PM PA, constam algumas explicações para facilitar a compreensão do aluno.
Galera, fiquem bastante atentos às novidades legislativas, pois a sua banca poderá co-
brá-las em sua prova.
A leitura da lei é fundamental para a sua aprovação, pois, em análise estatística do

concurso, verificou-se que a grande maioria das questões de direito cobradas nesse certame
são resolvidas somente com base da lei seca.
Bons Estudos!
Rumo à aprovação!!
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SUMÁRIO
CONSIDERAÇÕES INICIAIS .......................................................................................................................... 6
CONSTITUIÇÃO DE 1988 ............................................................................................................................. 7
1) Introdução.................................................................................................................................................. 7
2) Conceito de Constituição ....................................................................................................................... 7
3) Contexto histórico ................................................................................................................................... 7
4) Características ........................................................................................................................................... 8
5) Estrutura do Texto ................................................................................................................................... 9
APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS. ....................................................................... 10
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 ......................................................................................................... 11
TÍTULO I: DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ...................................................................................... 11
TÍTULO II: DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS .............................................................. 13
Capítulo I: Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos ............................................................... 14
Direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade .......................................... 14
Igualdade de gênero / igualdade material ........................................................................................... 14
Legalidade ..................................................................................................................................................... 15
Vedação à tortura ....................................................................................................................................... 15
Liberdade de pensamento ........................................................................................................................ 15
Direito de resposta ..................................................................................................................................... 15
Liberdade de consciência e de crença .................................................................................................... 15
Prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva ........ 15
Escusa de Consciência ................................................................................................................................ 15
Liberdade de expressão da atividade intelectual ................................................................................ 16
Direito à intimidade ................................................................................................................................... 16
Direito à inviolabilidade do domicílio.................................................................................................... 16
Sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas ............................................................ 16
Livre exercício profissional ....................................................................................................................... 16
Acesso à informação .................................................................................................................................. 16
Liberdade de locomoção em tempo de paz ......................................................................................... 17
Liberdade de reunião ................................................................................................................................. 17
Liberdade de associação ............................................................................................................................ 17
Criação de associações e cooperativas................................................................................................... 17
Dissolução e suspensão das associações ............................................................................................... 17
Direito de não ser compelido a se associar........................................................................................... 18
Legitimidade das entidades associativas............................................................................................... 18
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Direito de propriedade .............................................................................................................................. 18
Propriedade e função social ..................................................................................................................... 18
Desapropriação ............................................................................................................................................ 18
Requisição Administrativa ........................................................................................................................ 18
Pequena propriedade rural ....................................................................................................................... 18
Direitos autorais .......................................................................................................................................... 19
Direitos autorais sobre obras coletivas.................................................................................................. 19
Propriedade intelectual ............................................................................................................................. 19
Direito de herança ...................................................................................................................................... 19
Sucessão de bens de estrangeiro ............................................................................................................ 20
Defesa do consumidor ............................................................................................................................... 20
Direito de acesso à informação ............................................................................................................... 20
Direito de petição e certidão .................................................................................................................... 20
Inafastabilidade do provimento jurisdicional ...................................................................................... 20
Direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada .................................................................... 20
Tribunal de exceção.................................................................................................................................... 20
Tribunal do júri ............................................................................................................................................ 21
Legalidade penal (reserva legal e anterioridade) ................................................................................ 21
Irretroatividade da lei penal ..................................................................................................................... 21
Discriminação de direitos e liberdades fundamentais ....................................................................... 21
Criminalização do racismo ........................................................................................................................ 22
Tortura, tráfico ilícito de entorpecentes, terrorismo e hediondos ................................................. 22
Proteção à ordem constitucional e à democracia ............................................................................... 22
Intranscendência da pena ......................................................................................................................... 23
Individualização das penas ....................................................................................................................... 23
Restrição à ação punitiva do Estado....................................................................................................... 23
Pena em estabelecimentos distintos ...................................................................................................... 24
Respeito à integridade dos presos .......................................................................................................... 24
Presidiárias e o direito de amamentar ................................................................................................... 24
Princípio da não-extradição de nacionais ............................................................................................. 25
Princípio da não-extradição de estrangeiros por crime político ou de opinião .......................... 25
Princípio do juiz natural ............................................................................................................................ 25
Devido processo legal ................................................................................................................................ 25
Contraditório e ampla defesa .................................................................................................................. 26
Inadmissibilidade das provas ilícitas ...................................................................................................... 26
Presunção de inocência ............................................................................................................................. 26
Identificação criminal do civilmente identificado............................................................................... 26
4
Ação Penal Privada Subsidiária da Pública ........................................................................................... 26
Restrição da publicidade nos atos processuais .................................................................................... 26
Formas de Prisão (flagrante e Ordem Judicial) ................................................................................... 26
Direitos do preso no momento da prisão ............................................................................................. 27
Direito ao silêncio ....................................................................................................................................... 27
Direito à identificação do responsável pela prisão ............................................................................. 27
Relaxamento da prisão ilegal ................................................................................................................... 27
Liberdade provisória .................................................................................................................................. 27
Proibição da prisão civil por dívidas ...................................................................................................... 27
Habeas-corpus ............................................................................................................................................. 27
Mandado de segurança ............................................................................................................................. 28
Mandado de segurança coletivo ............................................................................................................. 28
Mandado de injunção ................................................................................................................................ 28
Habeas-data ................................................................................................................................................. 28
Capítulo II: Dos Direitos Sociais ............................................................................................................... 32
Capítulo III: Da Nacionalidade ................................................................................................................. 37
Capítulo IV: Dos Direitos Políticos .......................................................................................................... 39
Capítulo V: Dos Partidos Políticos........................................................................................................... 44
TÍTULO III: DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO ........................................................................................ 46
Capítulo I: Da Organização Político-Administrativa ........................................................................... 46
Capítulo II: Da União .................................................................................................................................. 48
Capítulo III: Dos Estados Federados ....................................................................................................... 57
Capítulo IV: Dos Municípios ..................................................................................................................... 59
Capítulo V: Do Distrito Federal e dos Territórios ................................................................................ 65
Seção I: Do Distrito Federal ......................................................................................................................... 65
Seção II: Dos Territórios................................................................................................................................ 66
Capítulo VII: Da Administração Pública ................................................................................................. 67
Seção I: Disposições Gerais .......................................................................................................................... 67
Seção II: Dos servidores públicos ................................................................................................................ 78
Seção III: Dos Militares dos Estados, do Distrito federal e dos Territórios ............................................ 86
TÍTULO V: DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS ................................ 86
Capítulo I: Do Estado de Defesa e do Estado de Sítio ........................................................................ 87
Seção I: Do Estado de Defesa ...................................................................................................................... 87
Seção II: Do Estado de Sítio ......................................................................................................................... 89
Seção III: Disposições Gerais........................................................................................................................ 91
Capítulo III: Da Segurança Pública .......................................................................................................... 91
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CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Pessoal!
Antes de iniciarmos o estudo de Direito Constitucional, apresentaremos os assuntos que foram co-
brados no edital de soldado da PM PA.
CONTEÚDO
1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princípios fundamentais.
2 Aplicabilidade das normas constitucionais.
3 Direitos e garantias fundamentais. 3.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais,
nacionalidade, direitos políticos e partidos políticos.
4 Organização do Estado. 4.1 Organização político-administrativa. 4.2 União, estados federados,
municípios, Distrito Federal e territórios.
5 Administração pública. 5.1 Disposições gerais, servidores públicos e militares dos estados, do
Distrito Federal e dos territórios.
6 Defesa do estado e das instituições democráticas. 6.1 Estado de defesa, estado de sítio e segu-
rança pública.
6
CONSTITUIÇÃO DE 1988
1) Introdução
A Constituição Federal é o objeto de estudo do Direito Constitucional, é uma norma jurídica su-
prema, ela cria o Estado e organiza os seus elementos – povo, território, governo, soberania e fina-
lidade.
Dessa maneira, nesse momento abordaremos os assuntos cobrados no edital de soldado da PM PA.
1 – Constituição de 1988
Diante disso, a seguir trabalharemos os referidos assuntos.
2) Conceito de Constituição
Constituição pode ser conceituada como um sistema unitário e harmônico de “normas jurídicas
que cria o Estado, regulamenta a forma de Estado, a forma de governo, o sistema de governo, o
regime de governo, o modo de aquisição e exercício do poder estatal, o estabelecimento de seus
órgãos, os limites de sua ação e os direitos e garantias fundamentais”
Para José Afonso da Silva, Direto Constitucional é “o ramo do Direito Público que expõe, interpreta
e sistematiza os princípios e normas fundamentais do Estado”.
Em relação ao sentido material, Paulo Bonavides diz que a Constituição é “o conjunto de normas
pertinentes à organização do poder, à distribuição da competência, ao exercício da autoridade, à
forma de governo, aos direitos da pessoa humana, tanto individuais como sociais”.
Dependendo de como se olha a Constituição ela poderá assumir três sentidos diferentes: o socioló-
gico, o político e o jurídico, os quais estudaremos a seguir.
3) Contexto histórico
A Constituição Federal de 1988, também conhecida como a "Constituição Cidadã", foi promulgada
em 5 de outubro de 1988 e é a atual constituição do Brasil. Ela foi criada em um contexto histórico
marcado por uma série de acontecimentos e transformações políticas, sociais e econômicas.
Os principais acontecimentos podem ser sintetizados como: i) redemocratização; ii) Assembleia Na-
cional Constituinte; iii) fim da hiperinflação; iv) avanços em direitos sociais; v) reconhecimento de
direitos indígenas e ambientais e vi) participação popular.
Redemocratização: A Constituição de 1988 marcou o fim do período de ditadura militar no

Brasil, que durou de 1964 a 1985. A redemocratização do país foi um processo gradual que culminou
na realização de eleições diretas para a presidência em 1989. A Constituição foi um marco importante
nesse processo, estabelecendo os princípios de um Estado democrático de direito.
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Assembleia Nacional Constituinte: A elaboração da Constituição de 1988 foi feita por uma
Assembleia Nacional Constituinte eleita especificamente para esse propósito em 1986. Essa assem-
bleia era composta por representantes de diversos partidos políticos e setores da sociedade, inclu-
indo sindicatos, empresários, intelectuais e representantes de minorias. Foi um processo de discus-
são e negociação intensas que resultou em um texto constitucional muito abrangente.
Fim da hiperinflação: Nos anos que antecederam a Constituição de 1988, o Brasil enfrentou
uma grave crise econômica, caracterizada pela hiperinflação. Isso afetou a vida cotidiana das pessoas,
tornando o dinheiro praticamente sem valor. A estabilidade econômica tornou-se uma prioridade
durante a elaboração da Constituição, e o texto incluiu várias medidas para controlar a inflação e
estabilizar a economia.
Avanços em direitos sociais: A Constituição de 1988 é conhecida por suas disposições progres-
sistas em relação aos direitos sociais, estabelecendo garantias como educação gratuita e universal,
assistência à saúde, previdência social e direitos trabalhistas. Essas medidas refletiam o desejo de
criar uma sociedade mais igualitária e justa após décadas de desigualdades sociais.
Reconhecimento de direitos indígenas e ambientais: A Constituição de 1988 também reco-

nheceu os direitos dos povos indígenas sobre suas terras ancestrais e estabeleceu disposições para
a proteção do meio ambiente. Isso refletia a crescente preocupação com a preservação da Amazônia
e outros recursos naturais do Brasil.
Participação popular: O processo de elaboração da Constituição foi marcado por um alto grau
de participação popular, com audiências públicas, consultas populares e ampla discussão na socie-
dade civil. Isso contribuiu para a legitimação do texto constitucional.
Em síntese, a Constituição Federal de 1988 foi elaborada em um momento de transição democrática,

crise econômica e busca por justiça social no Brasil. Ela reflete os valores e as aspirações da sociedade
brasileira da época e continua sendo um documento fundamental na vida política e jurídica do país.
4) Características
A Constituição Federal de 1988 do Brasil é conhecida por suas características distintas e progressis-
tas. Suas principais características podem ser sistematizadas como sendo: i) Cidadã e Democrática;
ii) Ampla e Detalhada; iii) Garantia de Direitos Fundamentais; iv) Separação de Poderes; v) Federa-
lismo; vi) Proteção do Meio Ambiente e Direitos Indígenas; vii) Defesa da Propriedade Privada; viii)
Justiça Social; ix) Mecanismos de Reforma; e x) Participação Popular.
Cidadã e Democrática: A Constituição de 1988 é frequentemente chamada de "Constituição

Cidadã" devido ao seu foco na proteção e promoção dos direitos fundamentais dos cidadãos. Ela
estabelece um Estado democrático de direito como princípio fundamental, garantindo a participação
popular nas decisões políticas.
Ampla e Detalhada: É uma das constituições mais longas e detalhadas do mundo. Ela aborda
uma ampla gama de temas, desde direitos individuais até a organização do Estado, direitos sociais,
culturais e econômicos, questões ambientais, propriedade e muito mais.
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Garantia de Direitos Fundamentais: A Constituição de 1988 reconhece uma ampla gama de
direitos fundamentais, incluindo direitos à igualdade, liberdade, segurança, saúde, educação, cultura,
lazer, previdência social, entre outros. Ela também proíbe a tortura, a pena de morte e a discrimina-
ção.
Separação de Poderes: A Constituição estabelece os três poderes do Estado (Executivo, Legis-

lativo e Judiciário) e define claramente suas atribuições e responsabilidades, garantindo o sistema
de separação de poderes.
Federalismo: O Brasil é uma república federativa, e a Constituição de 1988 delineia a distribuição

de poderes entre o governo federal, estados e municípios. Ela também estabelece os princípios da
autonomia dos estados e municípios em questões administrativas, legislativas e financeiras.
Proteção do Meio Ambiente e Direitos Indígenas: A Constituição traz disposições específicas

para a proteção do meio ambiente e reconhece os direitos dos povos indígenas sobre suas terras
tradicionais.
Defesa da Propriedade Privada: Embora proteja a propriedade privada, a Constituição também

estabelece que a propriedade deve cumprir sua função social, o que permite a desapropriação de
terras ociosas para fins de reforma agrária, por exemplo.
Justiça Social: A Constituição de 1988 enfatiza a justiça social e a redução das desigualdades no
Brasil. Ela estabelece políticas públicas para promover a igualdade e a distribuição de riqueza.
Mecanismos de Reforma: A Constituição é flexível em relação às mudanças, permitindo emen-

das constitucionais para ajustar seu texto ao longo do tempo. No entanto, ela também estabelece
cláusulas pétreas, que são disposições que não podem ser emendadas, garantindo a proteção de
certos princípios fundamentais.
Participação Popular: A Constituição de 1988 promove a participação popular em várias esferas

da vida política e social, incluindo a realização de plebiscitos, referendos e audiências públicas.
Essas características fazem da Constituição Federal de 1988 um documento fundamental na vida

política e jurídica do Brasil, refletindo os valores democráticos e sociais da sociedade brasileira. Ela
tem sido um guia para a construção de um país mais inclusivo e igualitário desde sua promulgação.
5) Estrutura do Texto
A estrutura do texto Constitucional é dividida em três partes:
Preâmbulo: A parte introdutória, que não é considerada uma norma constitucional, portanto
não serve para determinar a constitucionalidade das leis;
Corpo normativo: Onde se encontra boa parte das normas da Constituição Federal, que vão do
art. 1º até o art. 250.
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Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT): O conjunto de regras que disciplina
a transição entre as normas jurídicas anteriores e as novas normas, que entraram em vigor com a
Constituição, com o intuito de não haver choque entre um ordenamento jurídico e outro.
Corpo
normativo
art. 1º ao 250
Preâmbulo ADCT
Estrutura do
Texto da
Constituição
de 1988
APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS.
Aplicabilidade das normas constitucionais é um tema doutrinário, por isso abordaremos esse assunto
seguindo a doutrina.
Norma de eficácia plena
Aplicabilidade das normas Norma de eficácia contida (ou

constitucionais prospectiva)
Norma de eficácia limitada
Norma de eficácia plena: normas autoaplicáveis, bastantes em si mesmas, não dependem de qual-
quer ação do Poder Público. Possui aplicabilidade imediata.
Esquema: tem aplicabilidade direta (independe de regulamentação); imediata; integral (não so-
frem limitações).
Norma de eficácia contida (ou prospectiva): podem sofrer uma restrição na sua aplicação, essa
restrição pode vir na própria Constituição Federal ou Lei. Possui aplicabilidade imediata.
Esquema: tem aplicabilidade direta; imediata; não integral (podem sofrer limitação).
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Norma de eficácia limitada: depende de uma complementação para produzir efeitos (não tem
aplicabilidade imediata)
Esquema: Tem Aplicabilidade Indireta (dependem de regulamentação); Mediata (dependem de

lei para produzir seus efeitos); Diferida.
Fique atento!
As normas de eficácia limitada se dividem em:
1) institutivo: Normas constitucionais que traçam esquemas gerais de organização e estruturação

de órgãos.
2) programático: traçam metas / tarefas / fins / programas, para cumprimento por parte dos pode-
res público.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
TÍTULO I: DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º - A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios
e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I – a soberania;
II – a cidadania;
III – a dignidade da pessoa humana;
IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V – o pluralismo político.
Comentário:
Mnemônico: So – Ci – Di – Va - Plu
Art. 1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e
o Judiciário.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
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I - Construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - Garantir o desenvolvimento nacional;
IIII - Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.
Comentário:
Mnemônico: Con – Ga – Erra – Pro
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes
princípios:
I - Independência nacional;
II - Prevalência dos direitos humanos;
III - Autodeterminação dos povos;
IV - Não-intervenção;
V - Igualdade entre os Estados;
VI - Defesa da paz;
VII - Solução pacífica dos conflitos;
VIII - Repúdio ao terrorismo e ao racismo;
XI - Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - Concessão de asilo político.
Comentário:
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Independência Nacional
Prevalência dos direitos humanos
Autodeterminação dos povos
Não - intervenção
Princípios regentes das relações Igualdade entre os Estados

internacionais da República
Federativa do Brasil
Defesa da paz
Solução pacífica dos conflitos
Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Cooperação entre os povos para o progresso

da humanidade
Concessão de asilo político
Art. 4º, Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, polí-
tica, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
americana de nações.
TÍTULO II: DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Esse tema corresponde ao título II da Constituição Federal, que aborda os direitos e garantias fun-
damentais e é de altíssima incidência. Portanto, muita atenção!
Nesse tópico, trabalharemos os seguintes assuntos:
Direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5º, CF);
Direitos sociais (arts. 5º ao 11, CF);
Nacionalidade (arts. 12 e 13, CF);
Direitos políticos (arts. 14 ao 16, CF); e
Partidos Políticos (art. 17, CF).
13
Capítulo I: Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
Em direito constitucional, sem dúvidas, esse é um dos temas mais quentes, tendo se verificado uma
alta taxa de cobrança da sua banca em relação a este assunto.
Conforme ensina Alexandre de Moraes: “O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser

humano, que tem por finalidade básica o respeito a sua dignidade, por meio de sua proteção contra
o arbítrio do poder estatal e o estabelecimento de condições mínimas de vida e desenvolvimento da
personalidade humana, pode ser definido como direitos fundamentais”.
Direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos bra-
sileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igual-
dade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Comentário:
Súmula Vinculante 6: Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior

ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.
Igualdade de gênero / igualdade material
I - Homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
Comentário:
Ações afirmativas: discriminação positiva, buscam realizar a igualdade material.
Exemplos:
I – Cotas raciais para negros e índios ingressarem em Universidades Públicas
II – Bolsas de estudo em universidades privadas para alunos de baixa renda
Limite de idade em concurso público: É autorizado, porém não pode apenas o edital prever essa
limitação, é necessário a previsão em lei
Súmula vinculante 37: Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, au-
mentar vencimentos de servidores públicos sob fundamento de isonomia.
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Legalidade
II - Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Comentário:
O princípio da legalidade requer especial atenção quanto a sua aplicação na esfera da administração
pública e na esfera dos particulares. Enquanto os particulares podem fazer tudo aquilo que a lei não
proíbe, a administração pública fica adstrita àquilo que a lei permite, ou seja, sua margem de atuação
é mais restrita, estando definida na lei.
Vedação à tortura
III - Ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
Liberdade de pensamento
IV - É livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
Direito de resposta
V - É assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano

material, moral ou à imagem;
Liberdade de consciência e de crença
VI - É inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos

cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
Prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva
VII - É assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e
militares de internação coletiva;
Escusa de Consciência
VIII - Ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
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Liberdade de expressão da atividade intelectual
IX - É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independen-

temente de censura ou licença;
Comentário:
Liberdade de imprensa: Direito a crítica jornalística, porém não exclui a possibilidade de o jornalista
ser responsabilizado, direito de resposta e indenização. A censura estatal é vedada, pois é incom-
patível com a liberdade de expressão.
Direito à intimidade
X - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
Direito à inviolabilidade do domicílio
XI - A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial;
Sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas
XII - É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das co-
municações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;
Livre exercício profissional
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações pro-
fissionais que a lei estabelecer;
Acesso à informação
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando neces-
sário ao exercício profissional;
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Liberdade de locomoção em tempo de paz
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
Liberdade de reunião
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, indepen-
dentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
Comentário:
Momento da Jurisprudência
O STF, através do Recurso Extraordinário n° 806339/SE, cujo Relator foi o Ministro Marco Aurélio,
entendeu que não há nenhuma forma pré-estabelecida para o prévio aviso, de modo que basta que
o conhecimento sobre a reunião chegue ao conhecimento do Poder público.
Nesse sentido: “A exigência constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião

é satisfeita com a veiculação de informação que permita ao poder público zelar para que seu
exercício se dê de forma pacífica ou para que não frustre outra reunião no mesmo local”. STF.
Plenário. RE 806339/SE, Rel. Min. Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Edson Fachin, julgado em
14/12/2020 (Repercussão Geral – Tema 855) (Info 1003).
Liberdade de associação
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
Criação de associações e cooperativas
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização,

sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
Dissolução e suspensão das associações
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
Comentário:
17
Dissolução compulsória – exige ordem judicial trânsito em julgado
Suspensão das atividades – exige decisão judicial
Direito de não ser compelido a se associar
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
Legitimidade das entidades associativas
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para repre-
sentar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
Direito de propriedade
XXII - é garantido o direito de propriedade;
Propriedade e função social
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Desapropriação
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
Requisição Administrativa
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;
Pequena propriedade rural
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
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Direitos autorais
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Direitos autorais sobre obras coletivas
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz hu-

manas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que partici-
parem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
Comentário:
- a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução

da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
são assegurados
- o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que cria-

rem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas
representações sindicais e associativas;
Propriedade intelectual
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização,
bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e eco-
nômico do País;
Direito de herança
XXX - é garantido o direito de herança;
19
Sucessão de bens de estrangeiro
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal
do "de cujus";
Defesa do consumidor
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Direito de acesso à informação
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
Direito de petição e certidão
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de

situações de interesse pessoal;
Inafastabilidade do provimento jurisdicional
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
Direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
Tribunal de exceção
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
20
Tribunal do júri
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
Comentário:
1 - plenitude de defesa;
2 - sigilo das votações;

é reconhecida a
instituição do júri,
com a organização
que lhe der a lei,
assegurados: 3 - soberania dos veredictos; e
4 - competência para o julgamento dos crimes

DOLOSOS contra a vida.
Legalidade penal (reserva legal e anterioridade)
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
Irretroatividade da lei penal
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
Discriminação de direitos e liberdades fundamentais
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;
21
Criminalização do racismo
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão,
nos termos da lei;
Tortura, tráfico ilícito de entorpecentes, terrorismo e hediondos
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura,
o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos,
por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
Proteção à ordem constitucional e à democracia
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
Comentário:
Comentário:
Crimes inafiançáveis e imprescritíveis Crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça

e anistia
Racismo Tortura
Ação de grupos armado civis ou militares, contra a or- Tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins
dem constitucional e o estado democrático.
Terrorismo
Crimes hediondos
Importante
Não obstante o crime de racismo esteja diretamente ligado ao Direito Penal e não ao Constitucional,
achamos por bem esclarecer alguns pontos importantes com o advento da Lei 14.532/23.
A Lei 14.532/23 passou a prever que a injúria racial, antes tipificada como crime de injúria no art.
140, §3º do CP, seja agora descrita como crime de racismo no art. 2º-A da Lei 7.716/89.
Assim sendo, uma grande implicação é o fato de que a injúria racial, enquanto crime de racismo,
passa a ser crime imprescritível e inafiançável, bem como também a ser crime de ação penal pública
incondicionada.
22
Por fim, caso a injúria seja referente à utilização de elementos referentes à religião ou à condição de
pessoa idosa ou com deficiência, o crime continua tipificado no Código Penal (art. 140, §3º, do CP),
sendo crime de ação pena pública condicionada à representação do ofendido (art. 145 § único, do
CP).
Intranscendência da pena
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano
e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
Individualização das penas
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Comentário:
1 - privação ou restrição da liberdade;
2 - perda de bens;
a lei regulará a
individualização da
pena e adotará, 3 - multa;
entre outras, as
seguintes:
4 - prestação social alternativa;
5 - suspensão ou interdição de direitos
Restrição à ação punitiva do Estado
XLVII - não haverá penas:
23
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Comentário:
1 - de morte, salvo em caso de guerra declarada;
2 - de caráter perpétuo;
NÃO haverá penas: 3 - de trabalhos forçados;
4 - de banimento;
5 - cruéis.
Pena em estabelecimentos distintos
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito,
a idade e o sexo do apenado;
Respeito à integridade dos presos
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;
Presidiárias e o direito de amamentar
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos
durante o período de amamentação;
24
Princípio da não-extradição de nacionais
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, na forma da lei;
Comentário:
Salvo o NATURALIZADO em dois casos:
NENHUM brasi- 1) crime comum, praticado antes da naturaliza-
leiro será extra- ção;
ditado
2) comprovado envolvimento em tráfico
Princípio da não-extradição de estrangeiros por crime político ou de opinião
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;
Comentário:
Não será Crime político

concedida Crime de opinião
extradição
Princípio do juiz natural
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;
Comentário:
O princípio do juiz natural se refere à existência de juízo adequado para o julgamento de determinada de-
manda, conforme as regras de fixação de competência, e à proibição de juízos extraordinários ou tribunais de
exceção constituídos após os fatos.
Devido processo legal
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
25
Contraditório e ampla defesa
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegura-
dos o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Inadmissibilidade das provas ilícitas
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;
Presunção de inocência
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;
Identificação criminal do civilmente identificado
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei;
Ação Penal Privada Subsidiária da Pública
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;
Restrição da publicidade nos atos processuais
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem;
Formas de Prisão (flagrante e Ordem Judicial)
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de auto-
ridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
Comentário:
Exceção:
Ninguém será preso
1) transgressão militar
senão em flagrante
ou por ordem judicial 2) Crime propriamente miliar
26
Direitos do preso no momento da prisão
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente
ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
Direito ao silêncio
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
Direito à identificação do responsável pela prisão
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interroga-
tório policial;
Relaxamento da prisão ilegal
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;
Liberdade provisória
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança;
Proibição da prisão civil por dívidas
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
Habeas-corpus
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
27
Mandado de segurança
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado
por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;
Mandado de segurança coletivo
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funciona-

mento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
Mandado de injunção
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacio-
nalidade, à soberania e à cidadania;
Habeas-data
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de

registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou admi-
nistrativo;
Ação popular
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Assistência jurídica integral e gratuita
28
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência
de recursos;
Indenização por erro judiciário
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além
do tempo fixado na sentença;
Gratuidade dos registros públicos de nascimento e óbito
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Comentário:
Registro civil de nascimento
Gratuitos aos pobres
Certidão de óbito
Gratuidade dos atos necessários ao exercício da cidadania
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos

necessários ao exercício da cidadania.
Comentário:
Habeas-corpus
Ações gratuitas
Habeas-data
29
Razoável duração do processo
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Proteção de dados pessoais
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos dados pessoais, inclusive nos
meios digitais. EC nº 115, de 2022
Aplicabilidade imediata dos direitos e garantias fundamentais
Art. 5º, § 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
Não Taxatividade dos Direitos e Garantias
Art. 5º, § 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes
do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
Tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos
Art. 5º, § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Comentário:
Tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos:
Aprovados em cada Casa do CN (Câmara dos Deputados e Senado Federal)
Em 2 turnos
3/5 dos votos dos respectivos membros
Equivalentes: Emendas Constitucionais
Atos decorrentes do disposto do artigo 5º, §3º, CF (status de Emenda Constitucional):
Decreto nº 10.932/2022: Promulga a Convenção Interamericana contra o Racismo, a Discrimina-

ção Racial e Formas Correlatas de Intolerância.
30
Decreto Legislativo 261/2015: Aprova o texto do Tratado de Marraqueche para Facilitar o Acesso
a Obras Publicadas às Pessoas Cegas, com Deficiência Visual ou com outras Dificuldades para Ter
Acesso ao Texto Impresso, concluído no âmbito da Organização Mundial da Propriedade Intelectual
(OMPI), celebrado em Marraqueche, em 28 de junho de 2013.
Decreto 9.522/2018: Promulga o Tratado de Marraqueche para Facilitar o Acesso a Obras Publi-
cadas às Pessoas Cegas, com Deficiência Visual ou com Outras Dificuldades para Ter Acesso ao Texto
Impresso, firmado em Marraqueche, em 27 de junho de 2013.
Decreto Legislativo 186/2008: Aprova o texto da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em 2007.
Decreto 6.949/2009: Promulga a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com De-
ficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 2007.
TRATADOS INTERNACIONAIS
Equivalentes a Quando
Emenda Constitucional Tratar de Direitos Humanos Aprovados como Emenda

Constitucional
Norma Supralegal Tratar de Direitos Humanos Aprovados como Lei Ordinária
Lei ordinária NÃO tratar de Direitos Huma- Aprovados como Lei Ordinária
nos
Tribunal Penal Internacional
Art. 5º, § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha
manifestado adesão.
Comentário:
Momento da súmula
Súmula vinculante 1: Ofende a garantia constitucional do ato jurídico perfeito a decisão que, sem
ponderar as circunstâncias do caso concreto, desconsidera a validez e a eficácia de acordo constante
do termo de adesão instituído pela Lei Complementar 110/2001.
Súmula vinculante 25: É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade
do depósito.
31
Súmula 654 do STF: A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art. 5º, XXXVI, da Constituição
da República, não é invocável pela entidade estatal que a tenha editado.
Súmula 2 do STJ: Não cabe o habeas data (CF, art. 5º, LXXII, letra "a") se não houve recusa de
informações por parte da autoridade administrativa.
Súmula 280 do STJ: O art. 35 do Decreto-Lei n° 7.661, de 1945, que estabelece a prisão administra-
tiva, foi revogado pelos incisos LXI e LXVII do art. 5° da Constituição Federal de 1988
Súmula 403 do STJ: Independe de prova do prejuízo a indenização pela publicação não autorizada
da imagem de pessoa com fins econômicos ou comerciais.
Súmula 419 do STJ: Descabe a prisão civil do depositário infiel.
Súmula 444 do STJ: É vedada a utilização de inquéritos policiais e ações penais em curso para
agravar a pena-base.
Capítulo II: Dos Direitos Sociais
O tema direitos sociais está previsto no capítulo II, do título II, da Constituição Federal e está inserido
nos arts. 6 a 11. É um assunto que possui muitos detalhes, por isso você deve ficar atento.
Dos direitos sociais
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o trans-
porte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assis-
tência aos desamparados, na forma desta Constituição.
Comentário:
Alguns dos direitos sociais não são originários da CF/88, sendo obra do Poder Constituinte Derivado
Reformador. Ou seja, são direitos que foram introduzidos no texto Constitucional por meio de
Emenda Constitucional.
Quais direitos são esses, professor? São os listados abaixo:
Moradia → EC 26/2000;
Alimentação → EC 64/2010;
Transporte → EC 90/2015.
Brasileiro em situação de vulnerabilidade social
32
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá direito a uma renda
básica familiar, garantida pelo poder público em programa permanente de transferência de
renda, cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, observada a legislação fiscal
e orçamentária.
Direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de
lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço (FGTS);
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higi-
ene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,

participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da
lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a 8 horas diárias e 44 semanais, facultada a com-
pensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de 6 horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50 por cento à do normal;
33
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte
dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da

lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos
da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da

lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade
em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a
que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional
de 5 anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de 2 anos após a extinção do contrato
de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por

motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do traba-

lhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer

trabalho a menores de 16 anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 anos;
34
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o traba-
lhador avulso.
Direitos sociais dos trabalhadores domésticos
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das obri-
gações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades,
os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência social.
Comentário:
Direitos sociais não extensíveis aos empregados domésticos
Piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho
Participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, par-

ticipação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
Jornada de 6 horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo

negociação coletiva;
Adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da

lei;
Proteção em face da automação, a forma da lei
Proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais res-
pectivos;
Igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador

avulso
Ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato
de trabalho;
Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da

lei;
Liberdade da associação profissional ou sindical
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte:
35
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o
registro no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organi-
zação sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de

categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será des-
contada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, inde-
pendentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
Comentário:
Segundo o artigo 142, inciso IV, da Constituição Federal, é vedada a sindicalização do militar.
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo

de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de

colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Do direito de greve
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportuni-
dade de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das necessi-
dades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.
Comentário:
36
A Constituição Federal previu o direito de greve para os servidores públicos, porém, até o presente
momento, não houve regulamentação desse direito, que está previsto no art. 37, inciso VII, da
Constituição Federal.
Diante dessa omissão estatal, o Supremo Tribunal Federal (STF), ao julgar um Mandado de Injunção,
reconheceu que fosse garantido o direito de greve a todo servidor público, aplicando-se, no que
couber, a Lei n. 7.783/89, que dispõe sobre o exercício do direito de greve na iniciativa privada.
Ressalte-se que o STF se manifestou pela ilegalidade do exercício do direito de greve por policiais
civis e a todos os servidores públicos que atuem diretamente na área de segurança pública.
Participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos
públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Empresas com mais de 200 empregados – eleição de um representante
Art. 11. Nas empresas de mais de 200 empregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregado-
res.
Capítulo III: Da Nacionalidade
A Nacionalidade é um tema importante para a sua prova, requerendo uma leitura acurada dos dis-
positivos constitucionais referentes a este assunto.
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles
esteja a serviço da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em
repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
37
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de
língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais

de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasi-
leira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de

brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Consti-
tuição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Presidente e Vice-Presidente da República;
Presidente da Câmara dos Deputados;
Presidente do Senado Federal;
Cargos privativos de brasileiro NATO os

cargos Ministro do Supremo Tribunal Federal;
carreira diplomática;
oficial das Forças Armadas.
Ministro de Estado da Defesa.
38
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao inte-
resse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estran-

geiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
Bandeira
Hino
Simbolos da República Federativa do
Brasil
Armas
Selo Nacionais
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos próprios.
Capítulo IV: Dos Direitos Políticos
O tema direitos políticos está previsto no capítulo IV da Constituição estando inserido nos arts. 14 a
16. Fique atento aos detalhes que possuem nesse assunto, pois a banca poderá fazer inúmeras pe-
gadinhas na sua prova.
Soberania popular
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
39
III - iniciativa popular.
Voto obrigatório
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de 18 anos;
Voto facultativo
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de 70 anos;
c) os maiores de 16 e menores de 18 anos.
Comentário:
Voto obrigatório Voto facultativo
Maiores de 18 anos Analfabetos
Maiores de 70 anos
Maiores de 16 e menores de 18 anos
Sujeitos que não podem alistar como eleitores
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos.
Condições de elegibilidade
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
40
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
b) 30 anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) 18 anos para Vereador.
Comentário:
35 anos Presidente e Vice-Presidente da República e Senador
30 anos Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal
Idade mínima
21 anos Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito
e juiz de paz
18 anos Vereador
Inelegíveis: inalistáveis e analfabetos
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Comentário:
Inalistáveis
Inelegíveis
Analfabetos
Reeleição do chefe do Poder Executivo
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem

os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único
período subsequente.
41
Renúncia do chefe do Poder Executivo para concorrer a outros cargos
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do

Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 meses antes do
pleito.
Pessoas inelegíveis por parentesco com o chefe do Poder Executivo
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou

afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos 6 meses ante-
riores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
Do militar
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de 10 anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
Comentário:
1) se contar menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;

Condições para o mili-
tar alistável ser elegí-
vel 2) se contar mais de 10 anos de serviço, será agregado pela autoridade superior
e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
Outros casos de inelegibilidade: Lei complementar
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação,

a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do
poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou
indireta.
Prazo para impugnar mandato eletivo
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§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de 15 dias contados
da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.
Ação de impugnação de mandato
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor,

na forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Eleições municipais concomitantes com as consultas populares
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições municipais as consultas populares sobre

questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90 (no-
venta) dias antes da data das eleições, observados os limites operacionais relativos ao número de
quesitos.
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões submetidas às consultas populares nos

termos do § 12 ocorrerão durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda gratuita
no rádio e na televisão.
Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos
de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
43
cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
incapacidade civil absoluta;
É vedada a cassação de direitos

políticos, cuja perda ou suspensão só se condenação criminal transitada em julgado, enquanto
dará nos casos de: durarem seus efeitos;
recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou

prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §

4º.
Anterioridade da Lei Eleitoral
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se
aplicando à eleição que ocorra até 1 ano da data de sua vigência.
Capítulo V: Dos Partidos Políticos
Preceitos dos partidos políticos
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a sobe-
rania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de

subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
Autonomia dos partidos políticos
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna e estabelecer
regras sobre escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas coligações
nas eleições majoritárias, vedada a sua celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade
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de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo
seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária.
Personalidade jurídica dos partidos políticos
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
Recursos do fundo partidário e acesso gratuito
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televi-
são, na forma da lei, os partidos políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos
válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2%
(dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos 15 Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço
das unidades da Federação.
Vedação – partidos políticos – organização paramilitar
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.
Não preenchimento dos requisitos previstos no §3º
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegu-
rado o mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha atingido,
não sendo essa filiação considerada para fins de distribuição dos recursos do fundo partidário e de
acesso gratuito ao tempo de rádio e de televisão.
Desligamento do partido
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Deputados Distritais e os Vereadores que

se desligarem do partido pelo qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos casos de
anuência do partido ou de outras hipóteses de justa causa estabelecidas em lei, não computada, em
qualquer caso, a migração de partido para fins de distribuição de recursos do fundo partidário ou
de outros fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e à televisão.
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Percentual aplicado no fundo partidário e na manutenção de programas de promoção da
mulher
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco por cento) dos recursos do fundo
partidário na criação e na manutenção de programas de promoção e difusão da participação
política das mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários. EC nº 117, de 2022
Destinação de campanhas eleitorais para as mulheres
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de Campanha e da parcela do fundo parti-

dário destinada a campanhas eleitorais, bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas, deverão ser de no mínimo 30%
(trinta por cento), proporcional ao número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada
conforme critérios definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas normas estatutárias, consi-
derados a autonomia e o interesse partidário. EC nº 117, de 2022
TÍTULO III: DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Esse tema corresponde ao título III da Constituição Federal, estando localizado nos arts. 18 ao 43.
Capítulo I: Da Organização Político-Administrativa
A organização político-administrativa está inserida no primeiro capítulo I do título III (Da organização
do Estado) da Constituição de 1988 – art. 18 ao 19.
Organização político-administrativa
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a

União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Consti-
tuição.
Brasília: Capital Federal
Art. 18, § 1º Brasília é a Capital Federal.
Comentário:
Importante
A Capital Federal do Brasil é Brasília, e não o Distrito Federal.
46
Territórios Federais integram a União
Art. 18, § 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou
reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
Incorporação, subdivisão, desmembramento e anexação dos Estados
Art. 18, § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da po-
pulação diretamente interessada, através de plebiscito (consulta prévia), e do Congresso Nacional,
por lei complementar.
Comentário:
Alterações na estrutura da Federação envolvendo Estados - Requisitos
Aprovação da “população diretamente interessada” (toda a população do Estado ou dos Estados

afetados);
Plebiscito (consulta prévia) – caso o resultado seja desfavorável a alteração não poderá ocorrer;
Necessidade de edição de LC Federal – CN – ato discricionário do CN;
Necessidade de oitiva das assembleias legislativas – caráter opinativo, não vinculante.
Criação, incorporação, fusão e desmembramento dos Municípios
Art. 18, § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por

lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de con-
sulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos
Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Comentário:
Alterações na estrutura da Federação envolvendo Municípios - Requisitos
Lei Complementar Federal – define período dentro do qual podem ser criados novos municípios
– essa lei ainda não existe.
Lei Ordinária Federal – como serão feitos e divulgados os estudos de viabilidade Municipal.
Estudo de viabilidade Municipal.
Plebiscito – consulta prévia.
Lei Ordinária Estadual – essa lei materializa a criação do Município.
47
Mesmo sem existir a LC federal – os Municípios ainda eram criados. Com isso, a questão chegou ao
STF que entendeu pela inconstitucionalidade da criação desses municípios, entretanto, em nome da
segurança jurídica, o STF decidiu que os Municípios já criados assim permaneceriam, notificando o
CN da mora legislativa. Assim, o CN editou a EC 57/2008, que convalidou a criação dos Municípios
até a data de 31 de dezembro de 2006.
Plebiscito: consulta prévia.
Referendo: consulta posterior.
Vedação às entidades federativas
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou

manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
Capítulo II: Da União
A União está inserida no segundo capítulo do título III (Da organização do Estado) da Constituição
de 1988 – art. 20 ao 24.
Bens da União
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;
Comentário:
Súmula 650 do STF: Os incisos I e XI do art. 20 da Constituição Federal não alcançam terras
de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indígenas em passado remoto.
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções

militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
Comentário:
48
Súmula 477 do STF: As concessões de terras devolutas situadas na faixa de fronteira, feitas
pelos estados, autorizam, apenas, o uso, permanecendo o domínio com a união, ainda que se
mantenha inerte ou tolerante, em relação aos possuidores.
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais
de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas
oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas
áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural
Art. 20, § 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municí-
pios a participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos
para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plata-
forma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa
exploração.
Faixa de fronteira
Art. 20, § 2º A faixa de até 150 quilômetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua ocupa-
ção e utilização serão reguladas em lei.
Competência exclusiva da União
49
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo terri-
tório nacional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvi-

mento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de teleco-

municações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de água,

em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidro energéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais,

ou que transponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios
e a Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio;
50
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas de rádio e
televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas, especialmente as

secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga
de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e

transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal
sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de
minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e mediante
aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para

pesquisa e uso agrícolas e industriais; EC nº 118, de 2022
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a comercialização e a utilização de radioi-

sótopos para pesquisa e uso médicos; EC nº 118, de 2022
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em forma

associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados pessoais, nos termos da lei. EC nº
115, de 2022
Comentário:
51
ENTE FEDERATIVO INTERESSE
União Nacional
Estados Regional
Municípios Local
Distrito Federal Regional + local
Todas as vezes que vier na questão a palavra – nacional* / diretriz / diretrizes / normas gerais – a
competência será da União. A exceção fica por conta da expressão nacional quando da compe-
tência comum:
Art. 23, § único: Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e
do bem-estar em âmbito nacional.
Outro fato que você deve se atentar é de que a competência da União, Municípios e Distrito Federal
é expressa ou enumerada, enquanto a competência dos Estados é residual ou remanescente, com
exceção das competências descritas no art. 25, §§ 2° e 3° – situações em que a competência do
Estado é expressa:
Serviços locais de gás canalizado
Instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões
Administrativa (ou material) Legislativa
U Exclusiva (art. 21) – verbos no infinitivo Privativa (art. 22) –
s/ verbos no infinitivo
U, E, DF e M Comum (art. 23) – verbos no infinitivo Concorrente (art. 24) – s/ verbos no

infinitivo
A competência administrativa (ou material) é a competência para executar determinado serviço /

política pública. Por sua vez, competência legislativa é a competência para legislar sobre determi-
nada matéria.
52
Nesse sentido, deve o aluno se atentar para os verbos no infinitivo: terminados em r – manter /
decretar / assegurar / zelar / cuidar / proteger / etc.
Para saber se a competência é exclusiva ou comum deve ser analisado se o Município pode exercer
aquela atividade. Ou seja, se este puder exercer a competência será comum, caso contrário será
exclusiva.
Competência exclusiva – indelegável (vogal)
Competência privativa – delegável (consoante) – Lei complementar – Estados (CF) e DF (doutrina)
Competência privativa da União
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho;
II - desapropriação;
Comentário:
Legislar sobre desapropriação é privativo da União, entretanto, decretar a desapropriação compete

ao Poder Executivo em geral, em especial o Municipal, que é o responsável pelo ordenamento
urbano.
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
53
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e da Defen-
soria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação, mobilização,
inatividades e pensões das polícias militares e dos corpos de bombeiros militares; EC nº 103, de 2019
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
Comentário:
Legislar sobre seguridade social Legislar sobre previdência social
Competência legislativa privativa da União Competência concorrente
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
Comentário:
Legislar sobre diretrizes e bases da educação Legislar sobre educação

nacional
Competência legislativa privativa da União Competência concorrente
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações

públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obede-
cido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, § 1°, III;
54
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. EC nº 115, de 2022
Possibilidade de lei complementar autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas

relacionadas à competência privativa da União
Art. 22, Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões
específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Competência comum
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimô-
nio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de defici-
ência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os mo-
numentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor

histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à

inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e

de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social

dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recur-

sos hídricos e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.
55
Comentário:
Veja que na competência comum (competência administrativa - destinada a executar determinada

política pública), assim como na competência exclusiva, os verbos estão no infinitivo. Tente fazer
essa análise ao resolver as questões, pois ajudará você a eliminar diversas assertivas.
Competência comum: normas para cooperação entre a U, E, DF e M
Art. 23, Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em âmbito nacional.
Competência concorrente: U, E, DF e M
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artís-
tico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
56
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
Competência concorrente: União – normas gerais
Art. 24, § 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabe-

lecer normas gerais.
Competência concorrente: Estados - suplementar
Art. 24, § 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência
suplementar dos Estados.
Competência concorrente: ausente lei federal – Estado exerce competência legislativa plena
Art. 24, § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
Competência concorrente: superveniência de lei federal sobre normas gerais
Art. 24, § 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual,
no que lhe for contrário.
Capítulo III: Dos Estados Federados
Forma que o Estado se organiza
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados
os princípios desta Constituição.
Subsidiariedade - competências do Estado
Art. 25, § 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta
Constituição.
Competência do Estado: serviço de gás canalizado
Art. 25, § 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de
gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
57
Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões
Art. 25, § 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes,
para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.
Bens dos Estados
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste

caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob
domínio da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Número de Deputados à Assembleia Legislativa
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da representação

do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos
quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
Mandato dos Deputados Estaduais: 4 anos
Art. 27, § 1º Será de 4 anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando sê-lhes as regras desta
Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato,
licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
Subsídio dos Deputados Estaduais
Art. 27, § 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de iniciativa da Assembleia
Legislativa, na razão de, no máximo, 75% por cento daquele estabelecido, em espécie, para os De-
putados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Regimento interno das Assembleias Legislativas
58
Art. 27, § 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polícia e
serviços administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
Iniciativa popular no processo legislativo estadual: Lei
Art. 27, § 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.
Eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de 4 anos, realizar-
se-á no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato de seus antecessores, e a
posse ocorrerá em 6 de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art.
77 desta Constituição.
Perda do mandato do Governador: assumir outro cargo, salvo posse em concurso
Art. 28, § 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo ou função na administração
pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado o disposto
no art. 38, I, IV e V.
Subsídios do Governador, Vice-Governador e Secretários de Estado
Art. 28, § 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretários de Estado serão

fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, §
4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Capítulo IV: Dos Municípios
O assunto: “Dos municípios” está inserida no quarto capítulo do título III (Da organização do Estado)
da Constituição de 1988 – art. 29 ao 31.
Lei Orgânica do Município
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo
de dez dias, e aprovada por 2/3 dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos
os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
59
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante
pleito direto e simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior

ao término do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municípios
com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do ano subsequente ao da eleição;
Limites para a composição das Câmaras Municipais
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze mil) habitantes
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000
(trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000
(cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até
80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até
120.000 (cento e vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de
até 160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes
e de até 300.000 (trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de
até 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de
até 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de
até 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes;
60
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil)
habitantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil)
habitantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta
mil) habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil)
habitantes e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos
mil) habitantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos
mil) habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 3.000.000 (três milhões) de habitan-
tes e de até 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habi-
tantes e de até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habi-
tantes e de até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes
e de até 7.000.000 (sete milhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitan-
tes e de até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 8.000.000 (oito milhões) de habi-
tantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa
da Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura
para a subsequente, observado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabelecidos
na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
vinte por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a trinta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
61
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a quarenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a cinquenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Verea-
dores corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corres-
ponderá a setenta e cinco por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
Total da despesa com remuneração dos Vereadores
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores não poderá ultrapassar o montante de
cinco por cento da receita do Município;
Inviolabilidade dos Vereadores
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e
na circunscrição do Município;
Proibições e incompatibilidades dos vereadores
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança, similares, no que couber, ao disposto

nesta Constituição para os membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo Estado
para os membros da Assembleia Legislativa;
Competência para julgamento do Prefeito
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
Funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara Municipal
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara Municipal;
Cooperação das associações representativas
XII - cooperação das associações representativas no planejamento municipal;
62
Iniciativa Popular
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do Município, da cidade ou de

bairros, através de manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
Perda do mandato do Prefeito
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, Parágrafo único.
Total da despesa do Poder Legislativo Municipal
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores
e excluídos os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências previstas no § 5 o do art. 153 e nos arts. 158 e
159, efetivamente realizado no exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até 100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos
mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre 300.001 (trezentos mil e um) e
500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para Municípios com população entre 500.001
(quinhentos mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre 3.000.001 (três milhões e um) e
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Municípios com população acima de
8.000.001 (oito milhões e um) habitantes.
§1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cento de sua receita com folha de paga-
mento, incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.
Crime de responsabilidade do Prefeito Municipal
Art. 29-A, § 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia 20 de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Orçamentária.
63
Crime de responsabilidade - ultrapassar o limite de gasto da Câmara
Art. 29-A, § 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Câmara Municipal o desres-

peito ao § 1º deste artigo (Limite de gasto para a Câmara Municipal).
Competência dos Municípios
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo
da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos

de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação

infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento
à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e con-
trole do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação

fiscalizadora federal e estadual.
Comentário:
Momento da súmula
Súmula vinculante 38: É competente o Município para fixar o horário de funcionamento de esta-
belecimento comercial.
Súmula vinculante 49: Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a instala-
ção de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.
Fiscalização do Município
64
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da
lei.
Controle externo da Câmara Municipal
Art. 31, § 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde
houver.
Parecer prévio sobre as contas do Prefeito
Art. 31, § 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de 2/3 dos membros da Câmara Munici-
pal.
Contas do Município à disposição do contribuinte
Art. 31, § 3º As contas dos Municípios ficarão, durante 60 dias, anualmente, à disposição de qual-
quer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos ter-
mos da lei.
Vedação da criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Constas Municipais
Art. 31, § 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas Municipais.
Capítulo V: Do Distrito Federal e dos Territórios
O assunto: “Do Distrito Federal e dos Territórios” está inserida no quinto capítulo do título III (Da
organização do Estado) da Constituição de 1988 – art. 32 ao 33. O art. 32 trata sobre o Distrito
Federal, enquanto o art. 33 trata sobre os Territórios.
Seção I: Do Distrito Federal
Lei Orgânica do Distrito Federal
65
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos com interstício mínimo de 10 dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa,
que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
Competência Legislativa do Distrito Federal
Art. 32, § 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados
e Municípios.
Eleição do Governador e Deputados Distritais
Art. 32, § 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de
igual duração.
Deputados Distritais e Câmara Legislativa: aplicabilidade do art. 27
Art. 32, § 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
Lei federal: utilização, pelo Governo do DF, da PC, PP, PM e CBM
Art. 32, § 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, da polícia civil,
da polícia penal, da polícia militar e do corpo de bombeiros militar.
Seção II: Dos Territórios
Organização administrativa e judiciária dos Territórios
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judiciária dos Territórios.
Territórios divididos em Municípios
Art. 33, § 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos quais se aplicará, no que
couber, o disposto no Capítulo IV deste Título.
Contas do Governo do Território – Submetidas ao CN
66
Art. 33, § 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao Congresso Nacional, com
parecer prévio do Tribunal de Contas da União.
Territórios Federais com mais de 100 mil habitantes
Art. 33, § 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes, além do Governador nomeado
na forma desta Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros
do Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições para a Câmara
Territorial e sua competência deliberativa.
Capítulo VII: Da Administração Pública
Em direito constitucional, um tópico de grande incidência refere-se ao tema “Da administração Pú-
blica”. Trata-se do Capítulo VII do Título III da Constituição Federal (Organização do Estado).
Esse capítulo é dividido em quatro seções, quais sejam: (i) disposições gerais; (ii) dos servidores pú-
blicos; (iii) dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios; e (iv) das regiões.
Seção I: Disposições Gerais
Princípios da Administração Pública
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mo-
ralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
Comentário:
Legalidade
Impessoalidade
Princípios expressos da Adm

Pública Moralidade
Publicidade
Mnemônico: L-I-M-P-E Eficiência
67
Acesso aos cargos, empregos e funções públicas
Art. 37, I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham
os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
Comentário:
Momento da súmula
Súmula Vinculante 44: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato
a cargo público.
Súmula 683 do STF: O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face
do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo
a ser preenchido.
Súmula 684 do STF: É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a concurso
público.
Súmula 266 do STJ: O diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo deve ser exigido na
posse e não na inscrição para o concurso público.
Investidura em cargo ou emprego público
Art. 37, II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração;
Prazo de validade do concurso público: 2 anos, prorrogável uma vez, por igual período
Art. 37, III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez,
por igual período;
Prazo improrrogável previsto no edital de convocação
Art. 37, IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em
concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
68
Funções de confiança e cargos em comissão
Art. 37, V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condi-
ções e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento;
Comentário:
FUNÇÃO DE CONFIANÇA CARGO EM COMISSÃO
Exclusivas de servidores ocupantes de cargo Podem ser preenchidos sem concurso público, desde que
efetivo. respeitados os percentuais mínimos a serem preenchidos
por servidores de carreira.
Direito à livre associação sindical do servidor público civil
Art. 37, VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical;
Direito de greve do servidor
Art. 37, VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica;
Comentário:
No julgamento dos Mandados de Injunção 670, 708 e 712, o Supremo Tribunal Federal determinou
que, enquanto não for editada a lei referida neste inciso VII, deverá ser aplicada a lei de greve dos
trabalhadores privados, qual seja, Lei 7.783/1989.
Reserva de cargos e empregos públicos para pessoas com deficiência
Art. 37, VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras
de deficiência e definirá os critérios de sua admissão;
Casos de contratação por tempo determinado
Art. 37, IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a
necessidade temporária de excepcional interesse público;
Remuneração e subsídio dos serviços públicos
69
Art. 37, X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;
Limite de remuneração e subsídio dos agentes públicos
Art. 37, XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativa-
mente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder
o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-
mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal
do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
Comentário:
TETO REMUNERATÓRIO
Federal e geral Subsídio dos Ministros do STF
Legislativo Subsídio dos Deputados Estaduais
Executivo Subsídio do Governador
Judiciário Subsídio do Desembargador do TJ – limitado a 90,25

do STF, e também aplicado aos membros do MP, Pro-
Estadual e distrital
curadores e Defensoria Pública.
De acordo com o §12 do art. 37, é facultado aos Estados/DF, através de

emenda à Constituição Estadual ou à Lei Orgânica do DF, fixar o subsídio
do Desembargador do TJ como TETO ÚNICO, limitado a 90,25% do STF
(exceto para os Deputados e Vereadores)
Municipal Subsídio do prefeito
70
Subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores será de 95 % do STF
Os demais membros do poder judiciário terão subsídios escalonados segundo os padrões da carreira,
sendo que a diferença entre uma e outra não poderá ser inferior a 5% nem superior a 10%, nem exceder
95% dos Tribunais Superiores.
A regra do teto remuneratório se aplica a administração direta, autárquica e fundacional, e, caso recebam
recursos públicos para custeio, também alcança as Sociedades de Economia Mista, Empresas Públicas e
suas subsidiárias.
Vencimento dos Cargos do Poder Legislativo e Judiciário
Art. 37, XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão
ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
Vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias
Art. 37, XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o
efeito de remuneração de pessoal do serviço público;
Acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
Art. 37, XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados
nem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores;
Irredutibilidade do subsídio e vencimentos
Art. 37, XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irre-
dutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I;
Regra: vedada a acumulação remunerada de cargos públicos
Art. 37, XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
71
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamenta-

das;
Proibição de acumular empregos e funções públicas
Art. 37, XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades con-
troladas, direta ou indiretamente, pelo poder público;
Da administração fazendária e seus servidores fiscais
Art. 37, XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
Autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista e fundação
Art. 37, XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
Subsidiárias das entidades
Art. 37, XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias das entida-
des mencionadas no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas em empresa pri-
vada;
Licitação
Art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alie-
nações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de con-
dições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas
as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
Administrações tributárias
72
Art. 37, XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras es-
pecíficas, terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de forma inte-
grada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou
convênio.
Da publicidade
Art. 37, § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar no-
mes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públi-
cos.
Inobservância do concurso público e do prazo de validade
Art. 37, § 2º A não observância do disposto nos incisos II e III (concurso público) implicará a nulidade
do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da lei.
Formas de participação do usuário na administração direta e indireta
Art. 37, § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta
e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manuten-

ção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, ob-
servado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego ou

função na administração pública.
Atos de improbidade administrativa
Art. 37, § 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos,
a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma
e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Comentário:
Atos de improbidade administrativa:
73
Suspensão dos direitos políticos
Perda da função pública
Indisponibilidade de bens
Ressarcimento ao erário
Prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente
Art. 37, § 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente,
servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
Responsabilidade civil do Estado
Art. 37, § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, asse-
gurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Comentário:
Conforme se extrai do dispositivo legal supra, as pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviço público possuem responsabilidade objetiva.
Do acesso a informações privilegiadas
Art. 37, § 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da
administração direta e indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
Autonomia gerencial, orçamentária e financeira
Art. 37, § 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da adminis-
tração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e responsabilidade dos

dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
74
Teto remuneratório aplica-se às empresas públicas e sociedades de economia mista e suas
subsidiárias
Art. 37, § 9º O disposto no inciso XI (teto remuneratório) aplica-se às empresas públicas e às socie-
dades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Vedação da percepção simultânea de proventos
Art. 37, § 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão decla-
rados em lei de livre nomeação e exoneração.
Parcelas de caráter indenizatório não serão computadas para efeito dos limites remunerató-
rios
Art. 37, § 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI
do caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
Teto remuneratório dos Estados e Distrito Federal
Art. 37, § 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo (Teto Remuneratório), fica
facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do res-
pectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do sub-
sídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste pará-
grafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Readaptação do servidor público
Art. 37, § 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readaptado para exercício de
cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido
em sua capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição, desde que possua a ha-
bilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida a remuneração do
cargo de origem.
Aposentadoria concedida com a utilização de tempo de contribuição
75
Art. 37, § 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo de contribuição decorrente de
cargo, emprego ou função pública, inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
Vedada a complementação de aposentadorias de servidores públicos e de pensões por morte

a seus dependentes
Art. 37, § 15. É vedada a complementação de aposentadorias de servidores públicos e de pensões

por morte a seus dependentes que não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência social.
Avaliação das políticas públicas
Art. 37, § 16. Os órgãos e entidades da administração pública, individual ou conjuntamente, devem
realizar avaliação das políticas públicas, inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos
resultados alcançados, na forma da lei.
Regras aplicáveis ao servidor público que entra em exercício de mandato eletivo
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de man-
dato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo, em-
prego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe fa-
cultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as van-

tagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de
serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdência social, permanecerá filiado a esse
regime, no ente federativo de origem.
Comentário:
76
SERVIDOR PÚBLICO NO EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO
Mandato federal, estadual Ficará afastado de seu cargo, emprego ou função

ou distrital
Mandato de prefeito Será afastado do cargo, emprego ou função
Facultado optar pela sua remuneração
Mandato de vereador Com compatibilidade de Perceberá as vantagens de seu cargo, em-

horários prego ou função, sem prejuízo da remunera-
ção do cargo eletivo.
Sem compatibilidade de Nesse caso será aplicada a norma referente ao

horários prefeito
Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço
será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento.
Momento da súmula
Súmula vinculante 43 do STF: É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao

servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em
cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Súmula vinculante 44 do STF: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de
candidato a cargo público.
Súmula 15 do STF: Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito
à nomeação, quando o cargo for preenchido sem observância da classificação.
Súmula 16 do STF: Funcionário nomeado por concurso tem direito à posse.
Súmula 17 do STF: A nomeação de funcionário sem concurso pode ser desfeita antes da posse.
Súmula 683 do STF: O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face
do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo
a ser preenchido.
Súmula 684 do STF: É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a concurso
público.
Súmula 266 do STJ: O diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo deve ser exigido na
posse e não na inscrição para o concurso público
77
Súmula 377 do STJ: O portador de visão monocular tem direito de concorrer, em concurso público,
às vagas reservadas aos deficientes.
Súmula 466 do STJ: O titular da conta vinculada ao FGTS tem o direito de sacar o saldo respectivo
quando declarado nulo seu contrato de trabalho por ausência de prévia aprovação em concurso
público.
Súmula 552 do STJ: O portador de surdez unilateral não se qualifica como pessoa com deficiência
para o fim de disputar as vagas reservadas em concursos públicos.
Seção II: Dos servidores públicos
A seção II “dos servidores públicos” está prevista no art. 39 ao 41 da Constituição Federal.
Conselho de política de administração e remuneração de pessoal
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
Sistema remuneratório
Art. 39, § 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do sistema remune-
ratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada

carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
Comentário:
Momento da súmula
Súmula vinculante 4: Salvo os casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode ser usado
como indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser
substituído por decisão judicial.
Súmula vinculante 37: Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar
vencimentos de servidores públicos sob fundamento de isonomia.
78
Escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos
Art. 39, § 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de governo para a formação
e o aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos re-
quisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração de convênios ou contratos
entre os entes federados.
Direitos sociais dos servidores ocupantes de cargo público
Art. 39, § 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII,
IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados
de admissão quando a natureza do cargo o exigir.
Remuneração exclusivamente por subsídio
Art. 39, § 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Se-
cretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representa-
ção ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Relação entre a maior e a menor remuneração dos servidores públicos
Art. 39, § 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios poderá estabelecer a
relação entre a maior e a menor remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso,
o disposto no art. 37, XI.
Publicação anual dos valores do subsídio e da remuneração dos cargos e empregos públicos
Art. 39, § 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão anualmente os valores do

subsídio e da remuneração dos cargos e empregos públicos.
Aplicação de recursos orçamentários
Art. 39, § 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios disciplinará a aplicação
de recursos orçamentários provenientes da economia com despesas correntes em cada órgão, au-
tarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade,
treinamento e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço pú-
blico, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
79
Remuneração dos servidores públicos organizados em carreira
Art. 39, § 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser fixada nos
termos do § 4º (remuneração exclusivamente por subsídio fixado em parcela única).
Vedação da incorporação de vantagens de caráter temporário ou vinculadas ao exercício de

função de confiança ou de cargo em comissão
Art. 39, § 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter temporário ou vinculadas ao exercício

de função de confiança ou de cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo.
Regime próprio de previdência social: caráter contributivo e solidário
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efetivos terá cará-
ter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro
e atuarial.
Aposentadoria no regime próprio de previdência social
Art. 40, § 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência social será aposentado:
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido, quando insus-
cetível de readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a concessão da aposentadoria, na forma
de lei do respectivo ente federativo;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70 anos de

idade, ou aos 75 anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 anos de idade, se mulher, e aos 65 anos de idade, se homem, e, no
âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida mediante
emenda às respectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo ente federativo.
Impossibilidade dos proventos de aposentadoria serem inferiores ao valor do salário mínimo
Art. 40, § 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores ao valor mínimo a que se
refere o § 2º do art. 201 ou superiores ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previ-
dência Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16.
80
Regras para cálculo de proventos de aposentadoria
Art. 40, § 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria serão disciplinadas em lei do
respectivo ente federativo.
Vedação da adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de benefícios em

regime próprio de previdência social
Art. 40, § 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de benefícios
em regime próprio de previdência social, ressalvado o disposto nos §§ 4º -A, 4º-B, 4º-C e 5º.
Aposentadoria de servidores com deficiência
Art. 40, § 4º - A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência, pre-
viamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional e interdisci-
plinar.
Aposentadoria ocupantes do cargo de agente penitenciário, agente socioeducativo ou de po-

licial
Art. 40, § 4º -B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que tratam o inciso IV do caput
do art. 51, o inciso XIII do caput do art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144.
Aposentadoria de servidores – exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
Art. 40, § 4º -C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades se-
jam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou
associação desses agentes, vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação.
Redução da idade mínima para o professor ocupante de cargo
Art. 40, § 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima reduzida em 5 (cinco) anos
em relação às idades decorrentes da aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que compro-
vem tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fun-
damental e médio fixado em lei complementar do respectivo ente federativo.
81
Regra: Vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do RPPS
Art. 40, § 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta
Constituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a acumulação de benefí-
cios previdenciários estabelecidas no Regime Geral de Previdência Social.
Pensão por morte: morte dos servidores em decorrência de agressão sofrida no exercício ou
em razão da função
Art. 40, § 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar da única fonte de renda
formal auferida pelo dependente, o benefício de pensão por morte será concedido nos termos de
lei do respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a hipótese de morte dos ser-
vidores de que trata o § 4º -B decorrente de agressão sofrida no exercício ou em razão da função.
Reajustamento dos benefícios
Art. 40, § 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter perma-
nente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.
Tempo de contribuição e tempo de serviço - disponibilidade
Art. 40, § 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou municipal será contado para fins
de aposentadoria, observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço corres-
pondente será contado para fins de disponibilidade.
Vedação da contagem de tempo de contribuição fictício
Art. 40, § 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição
fictício.
Soma total dos proventos de inatividade
Art. 40, § 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos proventos de inatividade,
inclusive quando decorrentes da acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência social, e ao montante resultante
da adição de proventos de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
82
Observância do Regime Geral da Previdência Social
Art. 40, § 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em regime próprio de previdência
social, no que couber, os requisitos e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
RGPS aplicável ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão
Art. 40, § 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão decla-
rado em lei de livre nomeação e exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo,
ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social.
Regime de Previdência Complementar para servidores públicos
Art. 40, § 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, regime de previdência complementar para servidores públicos ocu-
pantes de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Regime Geral de Previdência
Social para o valor das aposentadorias e das pensões em regime próprio de previdência social, res-
salvado o disposto no § 16.
Regime de Previdência Complementar – efetivado por intermédio de entidade fechada ou

aberto de previdência complementar
Art. 40, § 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14 oferecerá plano de bene-
fícios somente na modalidade contribuição definida, observará o disposto no art. 202 e será efeti-
vado por intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou de entidade aberta de
previdência complementar.
Regime de Previdência Complementar: prévia e expressa opção
Art. 40, § 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser
aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de
instituição do correspondente regime de previdência complementar.
Valores de remuneração para cálculo do benefício
Art. 40, § 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo do benefício previsto
no § 3° serão devidamente atualizados, na forma da lei.
Da contribuição sobre proventos de aposentadorias e pensões
83
Art. 40, § 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e pensões concedidas pelo
regime de que trata este artigo (Regime Próprio de Previdência Social) que superem o limite má-
ximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art.
201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
Abono permanência do servidor
Art. 40, § 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do respectivo ente federativo, o
servidor titular de cargo efetivo que tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária
e que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abono de permanência equivalente,
no máximo, ao valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade para aposentadoria
compulsória.
Da vedação a existência de mais de um regime próprio de previdência social
Art. 40, § 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social e de mais
de um órgão ou entidade gestora desse regime em cada ente federativo, abrangidos todos os po-
deres, órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsáveis pelo seu financia-
mento, observados os critérios, os parâmetros e a natureza jurídica definidos na lei complementar
de que trata o § 22.
Art. 40, § 21 – Revogado pela EC 103/19
Art. 20, § 21. Revogado
Da vedação da instituição de novos regimes próprios de previdência
Art. 40, § 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência social, lei comple-
mentar federal estabelecerá, para os que já existam, normas gerais de organização, de funciona-
mento e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos, sobre:
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o Regime Geral de Previdência Social;
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos recursos;
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
V - condições para instituição do fundo com finalidade previdenciária de que trata o art. 249 e para
vinculação a ele dos recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza;
84
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial;
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, observados os princípios relacionados

com governança, controle interno e transparência;
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles que desempenhem atribuições relaci-
onadas, direta ou indiretamente, com a gestão do regime;
IX - condições para adesão a consórcio público;
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição de alíquota de contribuições ordinárias

e extraordinárias.
Estabilidade do servidor: 3 anos
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público.
Hipóteses que o servidor estável perderá o cargo
Art. 41, § 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei comple-

mentar, assegurada ampla defesa.
Comentário:
em virtude de sentença judicial transitada em julgado
Hipóteses que o servidor

estável perderá o cargo mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa
mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de

lei complementar, assegurada ampla defesa
Da reintegração do servidor estável
Art. 41, § 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reinte-
grado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
85
indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração proporci-
onal ao tempo de serviço.
Disponibilidade
Art. 41, § 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aprovei-
tamento em outro cargo.
Avaliação especial de desempenho
Art. 41, § 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação especial
de desempenho por comissão instituída para essa finalidade.
Seção III: Dos Militares dos Estados, do Distrito federal e dos Territórios
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas
com base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a
ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a
lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos
oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que
for fixado em lei específica do respectivo ente estatal.
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios o disposto no art. 37,
inciso XVI, com prevalência da atividade militar.
TÍTULO V: DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
No estudo de Defesa do Estado e das Instituições Democráticas analisaremos apenas os tópicos

exigidos pelo edital de soldado da PM PA, que consiste em:
Defesa do estado e das instituições democráticas. 6.1 Estado de defesa, estado de sítio e segu-
rança pública.
Destaca-se que se trata de tema presente no título V da CF/88, o qual possui a seguinte divisão em
capítulos:
86
Capítulo I: Do Estado De Defesa E Do Estado De Sítio;
Capítulo II: Das Forças Armadas (Esse assunto NÃO foi cobrado no edital da PM PA).
Capítulo III: Da Segurança Pública.
Capítulo I: Do Estado de Defesa e do Estado de Sítio
O Capítulo I (Estado de Defesa e Estado de Sítio) do Título V (Da Defesa do Estado e das Instituições
Democráticas) é composto por três seções, sendo elas:
Seção I: Do Estado de Defesa;
Seção II: Do Estado de Sítio;
Seção III: Disposições Gerais.
Trataremos agora sobre cada uma delas, vamos lá!
Seção I: Do Estado de Defesa
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções na natureza.
Decreto que institui o estado de defesa
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração, especificará as
áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,
dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na hipótese de calamidade pública,

respondendo a União pelos danos e custos decorrentes.
87
Tempo de duração do estado de defesa
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta dias, podendo ser prorro-
gado uma vez, por igual período, se persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
Vigência do estado de defesa
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, será por este comuni-
cada imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso requerer
exame de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela autoridade, do estado físico e mental do

detido no momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser superior a dez dias, salvo quando
autorizada pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo

executor da medida, será por este comunicada
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se
não for legal, facultado ao preso requerer exame de
corpo de delito à autoridade policial;
a comunicação será acompanhada de declaração, pela

autoridade, do estado físico e mental do detido no
Na vigência do estado de defesa:
momento de sua autuação;
a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá

ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo
Poder Judiciário;
é vedada a incomunicabilidade do preso.
Justificação ao Congresso Nacional
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da República, dentro de vinte

e quatro horas, submeterá o ato com a respectiva justificação ao Congresso Nacional, que deci-
dirá por maioria absoluta.
88
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será convocado, extraordinariamente, no prazo de
cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro de dez dias contados de seu recebimento,
devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.
Seção II: Do Estado de Sítio
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de

medida tomada durante o estado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira.
comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência

O Presidente da República pode,
de fatos que comprovem a ineficácia de medida
ouvidos o Conselho da República e o
tomada durante o estado de defesa;
Conselho de Defesa Nacional, solicitar
ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sítio nos casos de: declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Da solicitação de autorização para decretar o estado de sítio
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar autorização para decretar o estado de

sítio ou sua prorrogação, relatará os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Naci-
onal decidir por maioria absoluta.
Decreto do estado de sítio
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua duração, as normas necessárias a sua execução
e as garantias constitucionais que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da Repú-
blica designará o executor das medidas específicas e as áreas abrangidas.
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá ser decretado por mais de trinta dias, nem
prorrogado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso II, poderá ser decretado por todo o tempo
que perdurar a guerra ou a agressão armada estrangeira.
89
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar, o Presi-
dente do Senado Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional para
se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em funcionamento até o término das medidas coercitivas.
Medidas vedadas na vigência do estado de sítio
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com fundamento no art. 137, I, só poderão ser
tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação

de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
obrigação de permanência em localidade

determinada;
detenção em edifício não destinado a acusados ou

condenados por crimes comuns;
restrições relativas à inviolabilidade da

correspondência, ao sigilo das comunicações, à
Na vigência do estado de sítio prestação de informações e à liberdade de imprensa,
decretado com fundamento no art. radiodifusão e televisão, na forma da lei;
137, I, (comoção grave ou ineficácia de
medida tomada durante o estado de
defesa), só poderão ser toma-das suspensão da liberdade de reunião;
contra as pessoas as seguintes medidas:
busca e apreensão em domicílio;
intervenção nas empresas de serviços públicos;
requisição de bens.
90
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difusão de pronunciamentos de parla-
mentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
Seção III: Disposições Gerais
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes partidários, designará Comissão com-
posta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes
ao estado de defesa e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, cessarão também seus efeitos, sem pre-
juízo da responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de sítio, as medidas aplicadas em
sua vigência serão relatadas pelo Presidente da República, em mensagem ao Congresso Nacional,
com especificação e justificação das providências adotadas, com relação nominal dos atingidos e
indicação das restrições aplicadas.
Capítulo III: Da Segurança Pública
Órgãos de segurança pública
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.
Comentário:
91
Polícia federal
Polícia rodoviária federal

Órgãos de segurança pública
Polícia ferroviária federal
Polícias civis
Polícias militares e corpos de bombeiros militares
Polícia penal
Polícia Federal
Art. 144, § 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido
pela União e estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e
interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras in-
frações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, se-
gundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o desca-

minho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de com-
petência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.
Polícia rodoviária federal
Art. 144, § 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
federais.
Polícia ferroviária federal
92
Art. 144, § 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais.
Polícia civil
Art. 144, § 4º Às polícias civis, dirigidas por Delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada
a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto
as militares.
Polícia militar e corpo de bombeiro militar
Art. 144, § 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública;
aos corpos de bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
Polícias penais
Art. 144, § 5º -A Às polícias penais, vinculadas ao órgão administrador do sistema penal da uni-
dade federativa a que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimentos penais.
PM, BM, PC e PP subordinam-se ao Governador
Art. 144, § 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do
Exército subordinam-se, juntamente com as polícias civis e as polícias penais estaduais e distrital,
aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
Organização e funcionamento dos órgãos de segurança pública
Art. 144, § 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos órgãos responsáveis pela se-
gurança pública, de maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
Guardas Municipais
Art. 144, § 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus
bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
Comentário:
93
Momento da jurisprudência
Informativo 1007 do STF: Todos os integrantes das guardas municipais possuem direito a porte de
arma de fogo, em serviço ou mesmo fora de serviço, independentemente do número de habitantes
do Município.
Guarda municipal não desempenha função de policiamento ostensivo: A Quinta Turma do Su-
perior Tribunal de Justiça (STJ) reforçou o entendimento de que a guarda municipal, por não estar
entre os órgãos de segurança pública previstos pela Constituição Federal, não pode exercer atribui-
ções das polícias civis e militares. Para o colegiado, a sua atuação deve se limitar à proteção de bens,
serviços e instalações do município. O Tribunal também considerou que só em situações absoluta-
mente excepcionais o guarda municipal pode realizar a abordagem de pessoas e a busca pessoal,
quando a ação se mostrar diretamente relacionada à finalidade da corporação (REsp 1.977.119).
Remuneração dos servidores policiais
Art. 144, § 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos órgãos relacionados neste
artigo será fixada na forma do § 4º do art. 39.
Segurança viária
Art. 144, § 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem pública e da incolumi-
dade das pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trânsito, além de outras atividades previstas

em lei, que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, aos respectivos órgãos
ou entidades executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.
94

Constitucional - PM PA - Soldado - Legis Mapeada - 2023

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1

Willi de Sousa Moraes - willi03.moraes@gmail.com - CPF: 040.039.522-35

Esse material é totalmente focado no certame e aborda todos os tópicos da disciplina

A leitura da lei é fundamental para a sua aprovação, pois, em análise estatística do

1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princípios fundamentais.

2 Aplicabilidade das normas constitucionais.

nacionalidade, direitos políticos e partidos políticos.

4 Organização do Estado. 4.1 Organização político-administrativa. 4.2 União, estados federados,

municípios, Distrito Federal e territórios.

Distrito Federal e dos territórios.

Diante disso, a seguir trabalharemos os referidos assuntos.

Redemocratização: A Constituição de 1988 marcou o fim do período de ditadura militar no

Reconhecimento de direitos indígenas e ambientais: A Constituição de 1988 também reco-

Em síntese, a Constituição Federal de 1988 foi elaborada em um momento de transição democrática,

Cidadã e Democrática: A Constituição de 1988 é frequentemente chamada de "Constituição

Separação de Poderes: A Constituição estabelece os três poderes do Estado (Executivo, Legis-

Federalismo: O Brasil é uma república federativa, e a Constituição de 1988 delineia a distribuição

Proteção do Meio Ambiente e Direitos Indígenas: A Constituição traz disposições específicas

Defesa da Propriedade Privada: Embora proteja a propriedade privada, a Constituição também

Mecanismos de Reforma: A Constituição é flexível em relação às mudanças, permitindo emen-

Participação Popular: A Constituição de 1988 promove a participação popular em várias esferas

Essas características fazem da Constituição Federal de 1988 um documento fundamental na vida

A estrutura do texto Constitucional é dividida em três partes:

APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS.

Norma de eficácia plena

Aplicabilidade das normas Norma de eficácia contida (ou

Norma de eficácia limitada

Esquema: Tem Aplicabilidade Indireta (dependem de regulamentação); Mediata (dependem de

As normas de eficácia limitada se dividem em:

1) institutivo: Normas constitucionais que traçam esquemas gerais de organização e estruturação

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

TÍTULO I: DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

III – a dignidade da pessoa humana;

IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

II - Garantir o desenvolvimento nacional;

IIII - Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

Mnemônico: Con – Ga – Erra – Pro

II - Prevalência dos direitos humanos;

III - Autodeterminação dos povos;

V - Igualdade entre os Estados;

VII - Solução pacífica dos conflitos;

VIII - Repúdio ao terrorismo e ao racismo;

XI - Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;

X - Concessão de asilo político.

Prevalência dos direitos humanos

Autodeterminação dos povos

Princípios regentes das relações Igualdade entre os Estados

Solução pacífica dos conflitos

Repúdio ao terrorismo e ao racismo

Cooperação entre os povos para o progresso

Concessão de asilo político

TÍTULO II: DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Nesse tópico, trabalharemos os seguintes assuntos:

Direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5º, CF);

Direitos sociais (arts. 5º ao 11, CF);

Nacionalidade (arts. 12 e 13, CF);

Direitos políticos (arts. 14 ao 16, CF); e

Partidos Políticos (art. 17, CF).

Conforme ensina Alexandre de Moraes: “O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser

Direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade

Súmula Vinculante 6: Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior

Igualdade de gênero / igualdade material

Ações afirmativas: discriminação positiva, buscam realizar a igualdade material.