O CUIDADOR SOCIAL

NO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)
 O CUIDADOR SOCIAL
NO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)
GOVERNO FEDERAL
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO E ASSISTÊNCIA SOCIAL,
FAMÍLIA E COMBATE À FOME
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
DEPARTAMENTO DE GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL
COORDENAÇÃO-GERAL DE GESTÃO DO TRABALHO E EDUCAÇÃO
PERMANENTE
BY NC ND
Todo o conteúdo do curso O cuidador social no Sistema Único de Assistência
Social (SUAS), da Secretaria Nacional de Assistência Social, do Ministério do
Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome do Governo
Federal - 2023, está licenciado sob a Licença Pública Creative Commons
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Siglas
BPC - Benefício de Prestação Continuada
CadSUAS - Cadastro do Sistema Único de Assistência Social
CadÚnico - Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal
Centro POP - Centro de Referência Especializado para População em
Situação de Rua
CFESS - Conselho Federal de Serviço Social
CIT - Comissão Intergestores Tripartite
CLT - Consolidação das Leis do Trabalho
CNAS - Conselho Nacional de Assistência Social
CNEAS - Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente
CRAS - Centro de Referência de Assistência Social
CREAS - Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social
CRESS - Conselho Regional de Serviço Social
DIEESE - Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Socioeconômicos
ECA - Estatuto da Criança e do Adolescente
ESF - Estratégia Saúde da Família
IAPs - Institutos de Aposentadorias e Pensões
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IGD - Índice de Gestão Descentralizada
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social
LA - Liberdade Assistida
LBA - Legião Brasileira de Assistência
LGBTQIAPN+ - Lésbicas, gays, bissexuais, transsexuais e travestis, queer,
interssexo, assexuais, panssexuais, não-binário
LOAS - Lei Orgânica de Assistência Social
NIS - Número de Identificação Social
NOB/SUAS - Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social
NOB-RH/SUAS - Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do
Sistema Único de Assistência Social
ONGs - Organizações Não Governamentais
OSC - Organização da Sociedade Civil
PAEFI - Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos
PAF – Plano de Acompanhamento Individual ou Familiar
PAIF - Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família
PBF - Programa Bolsa Família
PcD – Pessoa com Deficiência
PETI - Programa de Erradicação do Trabalho Infantil
PNAS - Política Nacional de Assistência Social
PNEP - Política Nacional de Educação Permanente
PSB - Proteção Social Básica
PSC - Prestação de Serviços à Comunidade
PSE - Proteção Social Especial
RF - Responsável Familiar
RMA - Registro Mensal de Atendimento
SAGICAD -Secretaria de Avaliação, Gestão da Informação e Cadastro Único
SCFV - Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
SEAS - Serviço Especializado de Abordagem Social
SGD - Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente
SICON - Sistema de Condicionalidades do Programa Bolsa Família
SISC - Sistema de Informações do Serviço de Convivência e Fortalecimento
de Vínculos
SIS Acessuas - Sistema de Acompanhamento do Programa de Promoção
do Acesso ao Mundo do Trabalho
SNAS - Secretaria Nacional de Assistência Social
SUAS - Sistema Único de Assistência Social
SUS - Sistema Único de Saúde
Sumário
MÓDULO 3
As atribuições dos cuidadores sociais no trabalho com crianças e adolescentes nos Serviços de Acolhimento Institucional. . . . . . . . . . . . 6
3.1 Contextualizando as atribuições do cuidador social no acolhimento institucional de crianças e adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3.2 Unidades de atendimento do SUAS que prestam cuidados e proteção integral a crianças e adolescentes: tipos e características gerais . . . 10
3.3 O desenvolvimento saudável no contexto institucional: promovendo boas práticas de cuidado e educação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Referências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
 As atribuições dos
cuidadores sociais no
trabalho com crianças
e adolescentes nos
Serviços de Acolhimento
MÓDULO 3 Institucional
Neste módulo, você aprenderá sobre o acolhimento institucional
de crianças e adolescentes, especialmente sobre o trabalho
do cuidador social nessas unidades. Para tanto, abordaremos
as modalidades de acolhimento institucional para crianças e
adolescentes, suas características gerais e as principais funções do
educador social, com exemplos de boas práticas nesse contexto,
com vistas à proteção integral de crianças e adolescentes.

3.1 Contextualizando as atribuições do cuidador social no

acolhimento institucional de crianças e adolescentes
Você sabia que antes da promulgação do Estatuto da Criança e
do Adolescente (ECA) em 1990, muitas crianças e adolescentes,
especialmente as que viviam em situação de pobreza, eram
recolhidas em grandes instituições, denominadas de orfanatos,
internatos, educandários? Estas tinham uma arquitetura
imponente, pilares e paredes altos, barreiras edificadas entre o
mundo interno e externo dessas instituições. Elas acolhiam um
número muito grande de crianças e adolescentes na mesma unidade,
de modo que o atendimento era extremamente coletivizado, com
controle do tempo e disciplinarização rígidos, além da segregação
social sofrida por essas crianças e adolescentes, que costumavam Foto: © [Klochkov SCS] / Shutterstock.
passar muitos anos nessas instituições e praticamente não tinham
contato com suas famílias.

7 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Contudo, a definição do contexto institucional e os modos de se
referirem a ele sofreram transformações a partir do ECA, sendo o
termo “acolhimento institucional” oficializado com a promulgação
da Lei 12.010/2009. Nesse sentido, os Serviços de Acolhimento
Institucional devem, como um equipamento da política de Proteção
Social Especial, ajustar-se a essa nova definição sociojurídica e
constituir-se em contexto promotor de desenvolvimento. Isso
significa reconhecer que a criança e o adolescente não se desenvolvem
somente a partir de elementos materiais necessários à satisfação das
suas necessidades básicas, mas também a partir da oportunidade de,
nesses ambientes, beneficiar-se das relações afetivas disponíveis para
o seu cuidado e educação.
SAIBA MAIS
Diversas pesquisas têm demonstrado que passar muitos
anos em uma instituição, longe do convívio familiar e sem
atendimento individualizado é muito prejudicial para o
desenvolvimento de crianças e adolescentes, especialmente
durante a primeira infância. Uma das pesquisas mais
importantes sobre esse tema é o estudo dos “Órfãos da
Romênia”, que acompanhou durante quase duas décadas
o desenvolvimento de crianças que viviam em grandes
instituições na Romênia, e constatou que ficar muito tempo
nessas instituições, especialmente nos primeiros anos de vida,
pode causar prejuízos ao desenvolvimento físico, psicológico e
socioemocional. Assista ao vídeo “O caso dos órfãos da Romênia:
o começo da vida”, disponível em: https://www.youtube.com/
watch?v=QmKggL2oJeo.
8 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Atualmente, o encaminhamento de crianças e adolescentes para
os serviços de acolhimento ocorre apenas por medida protetiva de
caráter excepcional e provisório, determinada pela autoridade
judicial, devendo ser aplicada somente em situações de grave risco à
sua integridade física e/ou psíquica (BRASIL, 2009).
A excepcionalidade do acolhimento significa que separar uma
criança ou adolescente de sua família deve ser a última opção,
realizada somente após a família ter sido atendida por serviços que
a apoiem no cuidado com os filhos e ajudem a superar as situações
de violação de direito. Apenas quando a criança ou adolescente
estiver em situação de abandono ou correndo risco permanecer no
ambiente familiar e não possuir nenhum outro parente que tenha
vínculo afetivo com ele(a) e possa se responsabilizar pelos seus
cuidados, é que a criança ou adolescente deve ser encaminhada para
um serviço de acolhimento. E atenção: pobreza não é motivo para se
afastar uma criança/adolescente da sua família!
Em relação à provisoriedade, quando verificada a necessidade
de afastamento do contexto familiar, o tempo de acolhimento da
criança e do adolescente no serviço deverá ser de no máximo 18
meses. Nesse período, todos os esforços devem ser feitos para que
a situação que levou ao acolhimento seja superada e a criança/
adolescente possa retornar de forma segura para sua família (seus
pais ou parentes próximos, como avós ou tios). Quando isso não
for possível, a criança ou adolescente deve ser encaminhado pelo
Judiciário para adoção, de modo que tenha, assim, uma nova
família. A permanência da criança e adolescente por período
superior a 18 meses deverá ser excepcional e, nesses casos, será
necessária justificativa por escrito ao juiz.
 educação, saúde, acesso a benefícios e inclusão em programas
de transferência de renda e relações de vínculos no serviço de
acolhimento.

SAIBA MAIS
Para conhecer os princípios que norteiam a construção
do PIA, leia as “Orientações Técnicas para elaboração do
PIA”, disponível em: https://sapeca.campinas.sp.gov.
br/sites/sapeca.campinas.sp.gov.br/files/publicacoes/
OrientacoestecnicasparaelaboracaodoPIA%20Parte%201.pdf.

Ressalta-se que, durante todo o processo de acolhimento, a família

de origem deve ser acompanhada pela equipe profissional, assim
como a criança e o adolescente, a partir de um conjunto de ações
estratégicas projetadas no Plano Individual de Atendimento (PIA).
Tais ações devem atender às especificidades de cuidado da criança
Foto: © [Titikul_B] / Shutterstock.
ou adolescente acolhido, no melhor interesse destes, e apoiar a
família a superar as situações que ensejaram o acolhimento.
O Plano Individual de Atendimento (PIA) é um instrumento que
norteia as ações a serem realizadas para viabilizar a proteção
integral, a reintegração familiar e comunitária e a autonomia GESTÃO EFETIVA
de crianças e adolescentes afastados do contexto familiar e A elaboração do PIA é de responsabilidade da equipe do serviço
sob proteção de serviços de acolhimento. É uma estratégia de de acolhimento, mas deve contar com a participação dos
planejamento que, a partir do estudo detalhado de cada caso, cuidadores. Deve envolver, ainda, os diferentes atores da rede
compreende a singularidade dos sujeitos e organiza as ações e de atendimento responsáveis pela atenção às necessidades do
atividades a serem desenvolvidas com a criança, adolescente acolhido e sua família (posto de saúde, escola, CREAS etc.), além de
e sua família durante o período de acolhimento, nas áreas da envolver o próprio acolhido e sua família na sua elaboração.
documentação, jurídica, convivência familiar e comunitária,

9 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Dessa forma, a participação do cuidador social na elaboração
do PIA é de fundamental importância, uma vez que atua como
colaborador nas intervenções a serem desenvolvidas ao longo do
acompanhamento de cada caso.
DICAS DE MÍDIAS
O documentário “O Começo do Fim” conta a história do
fim da FEBEM de São Paulo, após a promulgação do ECA.
O vídeo está disponível em: https://www.youtube.com/
watch?v=S0ZhiI_C0Xk&t=10s.
Assista também ao documentário “Que Casa é Essa:
Acolhimento Institucional”, que ilustra de forma simples e
didática como deve ser o funcionamento de um serviço de
acolhimento para crianças e adolescentes na perspectiva da
doutrina da proteção integral.
O vídeo está disponível em: https://www.youtube.com/
watch?v=fABrQtp4jwA&t=237s.
3.2 Unidades de atendimento do SUAS que prestam cuidados
e proteção integral a crianças e adolescentes: tipos e
características gerais
Neste tópico, você aprenderá sobre os serviços que prestam
cuidados e proteção integral a crianças e adolescentes (com
deficiência ou não), bem como sobre ações de boas práticas de
cuidado e educação a serem desenvolvidas pelo cuidador social no
contexto institucional.
10 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Os Serviços de Acolhimento Institucional são as unidades do
SUAS que prestam cuidados e proteção integral a crianças e
adolescentes que precisam ficar provisoriamente afastados do
contexto familiar e que contam com o trabalho do cuidador
social. Existem duas modalidades de acolhimento: abrigo
institucional e Casa Lar.
As duas possuem pontos em comum e também diferenças. Como
pontos em comum temos:
■ Localização: áreas residenciais, que favoreçam a convivência
social o acesso aos equipamentos comunitários (escolas,
postos de saúde, praças).
■ Fachada: Deve ter aspecto semelhante ao de uma residência,
com arquitetura no mesmo padrão das demais residências
da comunidade. Não devem ser instaladas placas indicativas
da natureza institucional da unidade e nem nomenclaturas
que remetam a aspectos negativos, que despotencializam as
crianças e adolescentes.
Já as diferenças entre essas unidades de acolhimento estão
sintentizadas no quadro a seguir.
 Abrigo Institucional
Serviço que oferece
acolhimento provisório para
crianças e adolescentes
afastados do convívio familiar
por meio de medida protetiva
Definição de abrigo (ECA, art. 101),
em função de abandono,
ou cujas famílias/responsáveis
encontrem-se temporariamente
impossibilitados de cumprir sua
função de cuidado e proteção.
Crianças e adolescentes
Público-alvo de 0 a 18 anos sob medida
protetiva de abrigo.
Número máximo de
crianças e adolescentes 20 crianças e adolescentes.
por unidade
Equipe profissional mínima:
coordenador, equipe técnica
Recursos humanos (psicólogo, assistente social e
pedagogo), educador/cuidador
e auxiliar de educador/cuidador.
Fonte: Adaptado do documento de Orientações Técnicas: Serviços de
Acolhimento de Crianças e Adolescentes (BRASIL, 2009).
11 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Casa Lar A principal diferença entre a Casa Lar e o Abrigo Institucional,
além do número de crianças e adolescentes atendidos pelas
Serviço de acolhimento provisório
oferecido em unidades residenciais, unidades, está na figura do cuidador residente (pessoa ou casal),
nas quais pelo menos uma pessoa que deve residir na Casa Lar juntamente com as crianças/
ou casal trabalha como educador/
adolescentes acolhidos, sendo responsável pelos cuidados e
cuidador residente – em uma
casa que não é a sua – prestando organização da rotina.
cuidados a um grupo de crianças
e adolescentes afastados do
convívio familiar por meio de É importante destacar que esses serviços devem evitar
medida protetiva de abrigo (ECA, especializações e atendimentos exclusivos (adotar faixas etárias
art. 101), em função de abandono
ou cujas famílias ou responsáveis muito estreitas, direcionar o atendimento apenas a determinado
encontrem-se temporariamente sexo, atender exclusivamente ou não atender crianças e
impossibilitados de cumprir sua
função de cuidado e proteção. adolescentes com deficiência ou que vivam com
HIV/aids). E, caso seja necessária a atenção especializada,
Crianças e adolescentes de 0 a esta deve ser assegurada por meio da articulação com a rede
18 anos sob medida protetiva
de abrigo. Esta unidade é, de serviços, que, inclusive, pode contribuir para a capacitação
particularmente, adequada ao específica dos cuidadores.
atendimento de grupos de irmãos
e a crianças e adolescentes com
perspectiva de acolhimento
de média ou longa duração.
10 crianças e adolescentes.
Coordenador, equipe técnica
(psicólogo, assistente social
e pedagogo), educador/
cuidador residente e auxiliar
de educador/cuidador.
 3.3 O desenvolvimento saudável no contexto institucional:
promovendo boas práticas de cuidado e educação
O acolhimento institucional, mesmo sendo uma medida
provisória para a criança e/ou do adolescente, deve garantir
bem-estar, possibilitar a construção de novos vínculos e
desenvolvimento de projetos de vida. Dessa forma,
os serviços de acolhimento para crianças e adolescentes podem
constituir-se contextos de promoção para o desenvolvimento
saudável, independente do tempo que a criança ou adolescente
permaneça acolhido, pois são pessoas em pleno processo de
desenvolvimento. O atendimento deverá ser oferecido para um
pequeno grupo e garantir a singularidade do acolhido, fornecendo
espaços privados, objetos pessoais e registros, inclusive
fotográficos, sobre a história de vida e desenvolvimento de cada
Figura ilustrativa da capa e contracapa do documento de Orientações criança e adolescente. Confira no podcast a importância da figura
Técnicas (BRASIL, 2009a). do cuidador social neste processo.

SAIBA MAIS
Para saber mais sobre as características dos serviços de
acolhimento para crianças e adolescentes e como deve ser
desenvolvido o trabalho nessas unidades, leia o documento
“Orientações Técnicas: Serviços de Acolhimento de Crianças e
Adolescentes” (BRASIL, 2009a), disponível em: https://www.mds.
gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Cadernos/
orientacoes-tecnicas-servicos-de-alcolhimento.pdf.

12 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
 PODCAST Os aspectos mais importantes do serviço de acolhimento
Durante o acolhimento, a criança ou o adolescente devem são as características que encorajam e possibilitam que
ter a oportunidade de estabelecer novos vínculos afetivos, a criança e o adolescente participem de uma variedade
favorecendo uma relação de amizade e compreensão. Nesse de atividades com outras pessoas ou espontaneamente,
sentido, a figura do cuidador social é muito importante para sozinhos ou com outras crianças e adolescentes.
que o trabalho de cuidado e educação tenha resultados
satisfatórios e reduza a angústia e o estresse provocados Vejamos, então, quais as principais atribuições do cuidador
pela ruptura dos vínculos familiares. social no serviço de acolhimento para crianças e adolescentes.
No quadro que segue, apresentamos a caracterização geral do
O cuidador social é um profissional importante e cuidador social no Abrigo Institucional e na Casa Lar.
necessário para muitas crianças, adolescentes e suas
famílias, oferecendo a eles momentos e oportunidades
para interações e atividades interessantes, bem como
promovendo uma organização de rotinas de atenção,
cuidado e educação favoráveis para um desenvolvimento
saudável. Assim, o acolhimento pode favorecer o
desenvolvimento socioemocional e a autonomia, quando
oferece um ambiente físico e social com oportunidades
de locomoção, variedades de objetos para a criança
e o adolescente utilizarem em atividades livres e
disponibilidade de cuidadores, com os quais possam
interagir em uma variedade de atividades, além de uma
figura de referência com quem possam criar um forte
vínculo (BRONFENBRENNER, 1996).

13 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
 Abrigo Institucional Casa Lar

■ Formação mínima: nível médio e capacitação específica.

■ Formação mínima: nível médio e capacitação específica.
Perfil ■ Desejável experiência em atendimento a crianças e adolescentes.
■ Desejável experiência em atendimento a crianças e adolescentes.
■ Trabalha e reside na Casa Lar.

■ 1 profissional para até 10 crianças/adolescentes, por turno.
■ A quantidade de profissionais deverá ser aumentada quando houver crianças/adolescentes
que demandem atenção específica (com deficiência, com necessidades específicas de saúde
ou idade inferior a um ano. Para tanto, deverá ser adotada a seguinte relação:
Quantidade
a. 1 cuidador para cada 8 usuários, quando houver 1 criança/adolescente com demandas
específicas.
b. 1 cuidador para cada 6 crianças/adolescentes, quando houver 2 ou crianças/adolescentes
com demandas específicas.
■ 1 profissional para até 10 crianças/adolescentes, por turno.
■ A quantidade de profissionais deverá ser aumentada quando houver crianças/adolescentes
que demandem atenção específica (com deficiência, com necessidades específicas de saúde
ou idade inferior a um ano. Para tanto, deverá ser adotada a seguinte relação:
a. 1 cuidador para cada 8 usuários, quando houver 1 criança/adolescente com demandas
específicas.
b. 1 cuidador para cada 6 crianças/adolescentes, quando houver 2 ou crianças/adolescentes
com demandas específicas.

■ Cuidados básicos com alimentação, higiene e proteção.

Principais atividades
desenvolvidas
■ Organização da rotina doméstica e do espaço residencial.
■ Organização do ambiente (espaço físico e atividades adequadas ao grau de desenvolvimento
■ Cuidados básicos com alimentação, higiene e proteção.
de cada criança ou adolescente).
■ Auxílio à criança e ao adolescente para lidar com sua história de vida, fortalecimento da
■ Auxílio à criança e ao adolescente para lidar com sua história de vida, fortalecimento da
autoestima e construção da identidade.
autoestima e construção da identidade.
■ Organização de fotografias e registros individuais sobre o desenvolvimento de cada criança
■ Organização de fotografias e registros individuais sobre o desenvolvimento de cada criança
e/ou adolescente, de modo a preservar sua história de vida.
e/ou adolescente, de modo a preservar sua história de vida.
■ Acompanhamento nos serviços de saúde, escola e outros serviços requeridos no cotidiano.
■ Acompanhamento nos serviços de saúde, escola e outros serviços requeridos no cotidiano.
Quando se mostrar necessário e pertinente, um profissional de nível superior deverá também
Quando se mostrar necessário e pertinente, um profissional de nível superior deverá também
participar deste acompanhamento.
participar deste acompanhamento.
■ Apoio na preparação da criança ou adolescente para o desligamento, sendo, para tanto,
■ Apoio na preparação da criança ou adolescente para o desligamento, sendo, para tanto,
orientado e supervisionado por um profissional de nível superior.
orientado e supervisionado por um profissional de nível superior.

Fonte: Adaptado do documento de Orientações Técnicas: Serviços de Acolhimento de Crianças e Adolescentes (BRASIL, 2009).

14 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Para que o acolhimento alcance um caráter protetivo e permita
às crianças e aos adolescentes acolhidos, segurança e estabilidade
nos cuidados recebidos, a criação de vínculos com o cuidador de
referência e previsibilidade da organização da rotina diária, os
cuidadores deverão trabalhar, preferencialmente,
em turnos fixos diários (evitando o modelo de plantões de 24 por
72 horas ou similares), para que o mesmo cuidador desenvolva as
mesmas tarefas da rotina de cada dia (por exemplo: acordar, dar o
café da manhã, levar à escola, colocar para dormir, etc.).
Na troca de turno, os cuidadores devem se comunicar, garantindo
que todos fiquem cientes de aspectos importantes para dar
continuidade aos cuidados necessários.
Construção de relações afetivas personalizadas e individualizadas com a criança e o
adolescente: esta prática requer a valorização do cuidador de referência – aquele com quem a
criança/adolescente estabelece uma relação de carinho e de amizade. Incentivar esse trabalho nos
serviços de acolhimento é de fundamental importância para crianças e adolescentes, pois
desenvolver uma relação afetiva e de segurança é uma necessidade primordial e que nenhum
instrumental técnico substitui, sendo fundamental para o desenvolvimento pessoal e social.
Como exemplo, existem situações de conflitos internos (medo, revolta, tristeza, incertezas) sobre
as quais a criança ou o adolescente se sente mais à vontade em conversar com o cuidador com
quem desenvolveu uma relação de maior confiança. Ressalta-se, ainda, que ser esta figura de
referência não significa substituir a família; ao contrário, o cuidador de referência é um importante
profissional no trabalho de fortalecimento de vínculos familiares.

As atribuições do cuidador social no serviço de acolhimento estão

relacionadas a ações práticas que englobam, principalmente,
os cuidados básicos aos acolhidos, como alimentação, higiene,
acompanhamento na escola ou questões de saúde, mas
também vão além desses cuidados. Existem atividades práticas
relacionadas à organização da rotina no serviço de acolhimento
que são de extrema importância para o desenvolvimento pessoal
e social da criança e do adolescente, pois o trabalho do cuidador
social se dá na relação com as particularidades da experiência de
cada criança/adolescente.

Adolescente acolhida, seu bebê e sua educadora de referência. Espaço de Acolhimento de

Crianças e Adolescentes no Pará.

15 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
 Apoio no trabalho de fortalecimento dos vínculos e de reintegração familiar:
o fortalecimento dos vínculos familiares também deve ocorrer nas ações do cuidador social nos serviços
de acolhimento. Durante as visitas, por exemplo, o cuidador pode mediar o encontro da criança e do
adolescente com a família e, ao invés de monitorar/vigiar a visita, estabelecer um elo comunicativo
com as famílias e incentivar trocas de informações e afeto com seus filhos/sobrinhos/netos.
É fundamental uma postura ética e respeitosa, compreendendo que, por trás da história de cada
criança e adolescente, há a história de suas famílias. Por isso, deve-se estar atento para a forma como as
famílias são significadas, evitando adjetivá-las como violentas, negligentes e desestruturadas.
Momento de uma �isita familiar. Espaço de Acolhimento de Crianças e Adolescentes no Pará.
16 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Acolhimento adequado na chegada da criança/adolescente: a retirada da criança e do
adolescente do contexto familiar é marcada por diversos sentimentos (medo, raiva, tristeza, culpa),
por isso, a sua chegada ao serviço de acolhimento é um momento muito delicado e requer do cuidador
social algumas habilidades para auxiliar adequadamente a criança e o adolescente nesse processo.
GESTÃO EFETIVA
Dicas para o acolhimento de uma nova criança ou adolescente
no serviço de acolhimento.
1) Apresentar-se pelo nome e apresentar as demais crianças
e adolescentes que vivem na casa e os profissionais que ali
trabalham (é importante, antes da chegada de uma nova
criança/adolescente, informar os demais acolhidos e
envolvê-los nos preparativos para receber bem o(a) novo(a)
companheiro – preparar um lanche de boas-vindas, arrumar
o local onde ele vai dormir, etc.).
2) Apresentar à criança e ao adolescente o serviço, falar da forma de
funcionamento e rotina, colocando-se à disposição para atender
às suas necessidades e dúvidas. Mostre o lugar onde irá dormir e o
espaço para guardar seus pertences.
 Exemplos de perguntas e respostas
3) Evitar questionamentos sobre o motivo que ensejou o
acolhimento, a menos que a criança ou o adolescente queira
falar. Evite muitas perguntas, mas manifeste interesse por suas
necessidades naquele momento: se tem sede ou fome, se quer Eu não sei dizer, mas pode ficar
tranquilo(a) que você ficará o tempo
descansar, o que está precisando. Pouco a pouco, invista em necessário e estaremos aqui com você.
situações nas quais o acolhido possa aprender mais sobre seus QUANTO TEMPO EU
VOU FICAR AQUI?
hábitos e preferências. Para isso, é importante ter uma postura
receptiva, aberta à escuta, sensível e acolhedora.

Pode acontecer de a criança ou adolescente fazer perguntas sobre

quanto tempo ficará no acolhimento ou se vai voltar pra casa.
Nesses casos, os cuidadores não devem dar respostas que não
possuem, ou das quais não têm certeza. É importante encontrar
formas de responder a essas perguntas de forma respeitosa e afetiva.

EU VOU VOLTAR PARA É difícil não saber como as coisas

A CASA DOS MEUS vão ser, né? Eu ainda não sei como e
PAIS QUANDO? se isso vai acontecer, mas tenho
certeza de que todo mundo está se
esforçando para você estar
protegido e bem cuidado.

Fonte: Adaptado do Guia de Acolhimento Familiar (2022).

17 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Caixa de recados, cartas e desenhos, recurso utilizado para facilitar a
comunicação e a expressão de sentimentos entre crianças e adolescentes e os
profissionais do serviço de acolhimento. Espaço de Acolhimento de Crianças
e Adolescentes no Pará.
Apoio na preparação para o desligamento: a preparação
para o desligamento institucional da criança e do
adolescente começa desde a sua chegada ao serviço. Isso
significa que todo o período de acolhimento é demarcado
por ações que objetivam garantir a provisoriedade, com
vistas a possibilitar sua reintegração à família ou, quando
isso não for possível, seu encaminhamento para adoção.
Dessa forma, é importante dar oportunidade para que
as crianças e adolescentes entrem em contato com o que
sentem, pensam e planejam em relação a esse momento.
18 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
A saída do serviço de acolhimento se dá, geralmente, por
uma destas vias:
■ Reintegração familiar – retorno à família
de origem ou extensa.
■ Adoção – processo judicial no qual a criança ou o
adolescente passam a ter outra família.
■ Maioridade – ao completar 18 anos.
A importância dos rituais de despedida
A realização de rituais de despedida, quando alguma criança ou
adolescente for sair do serviço, é importante tanto para aquele
que vai quanto para os que ficam, pois celebra o fechamento
de um ciclo e o início de outro, agora junto à sua família, e dá a
oportunidade de todos se despedirem.
Exemplos de rituais de despedida: celebrações que envolvam as
pessoas que fizeram parte da vida da criança/adolescente ao longo
do processo de acolhimento, como um lanche especial, com troca
de lembranças e mensagens (especialmente aqueles que carregam
valor simbólico), preparação de um álbum de fotos e lembranças
dos momentos vivenciados durante o acolhimento, entre outros.
 SAIBA MAIS Apoio nas atividades escolares: além da função de acompanhar a criança e o adolescente à
escola, o cuidador social, com a supervisão do pedagogo, quando for o caso, deve auxiliar a criança
As mudanças na vida de crianças e adolescentes, devido à e o adolescente em suas atividades escolares, incentivando e contribuindo com o processo de
medida de acolhimento, requerem empatia, especialmente aprendizagem do acolhido. Também é uma forma de demonstrar interesse pela vida da criança e
do adolescente, além de ser oportuno para estreitar laços e dialogar sobre o dia a dia na escola.
nos momentos de chegada no serviço e no momento do
desligamento. A oficina “Chegadas e Partidas: Trabalhando
as Transições no Acolhimento”, promovida pelo Instituto
Fazendo História, de 2021, traz discussões importantes sobre
isso (PINHEIRO et al., 2022). Acesse a oficina no link:
www.familiaacolhedora.org.br/guia/601.

Orientação escolar no ser�iço de acolhimento à cuidadora social e adolescentes acolhidas.

Espaço de Acolhimento de Crianças e Adolescentes no Pará.

Trecho de uma carta de despedida escrita por uma adolescente à cuidadora

social do serviço de acolhimento.
Espaço de Acolhimento de Crianças e Adolescentes no Pará.

19 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
 Organização de atividades de lazer em espaços externos ao serviço de acolhimento:
o cuidador social pode incluir como parte da rotina do serviço atividades que favoreçam a
convivência comunitária das crianças e adolescentes, inclusive engajando-se em brincadeiras, de
forma a estreitar laços e fortalecer vínculos afetivos. Além disso, essa prática contribui para a
superação da segregação e confinamento de crianças e adolescentes em situação de acolhimento.
Cuidadora social brincando com acolhidos em área externa ao ser�iço. Espaço de Acolhimento
de Crianças e Adolescentes no Pará.
20 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Auxílio à criança e ao adolescente para lidar com sua história de vida, fortalecimento
da autoestima e construção da identidade: essa atribuição pode ser realizada no formato de
oficinas de contação de histórias em rodas de conversas para a discussão de temas diversificados.
É uma prática que favorece o desenvolvimento cognitivo e possibilita a elaboração afetiva e
emocional. Crianças e adolescentes têm diferentes formas de expressar seus pensamentos, que
podem ser por meio do canto, conto, brincadeira, imitação. Por isso, no cuidado a esse público,
é preciso estar aberto e ter flexibilidade nos processos de conversação, oferecendo diferentes
possibilidades de expressão.
Ati�idade de contação de histórias no ser�iço de acolhimento. Espaço de Acolhimento de
Crianças e Adolescentes no Pará.
 DICAS DE LEITURAS E MÍDIAS Para crianças:
Um recurso importante para abrir canais de diálogo com
crianças e adolescentes é a literatura infanto-juvenil, Título Autor Editora
que trata, de forma sensível e lúdica, de temas que, muitas
vezes, são de difícil elaboração. Veja a seguir algumas O coração e a garrafa Oliver Jeffers Salamandra
sugestões, retiradas do “Guia de Acolhimento Familiar” O livro do adeus Todd Parr Panda Books
(2022), de livros para crianças e adolescentes que falam
sobre perda, luto, separações e sentimentos com crianças Sinto o que sinto:
e a incrível história Lázaro Ramos Carochinha
e adolescentes. de Asta e Jaser

Odilon Moraes e
Lá e aqui Pequena Zahar
Carolina Moreyra

Vô, eu sei domar abelhas Isabel Pin e MonikaFeth Brinque Book

Lino André Neves Paulinas

O livro dos sentimentos Todd Parr Panda Books

Vai embora grande

Gilda de Aquino Brinque Book
monstro verde

Pedro vira porco-espinho Janaína Tokitaka Jujuba

O monstro das cores Anna Llenas Aletria

E foi assim que eu e a

Emicida Companhia das Letrinhas
escuridão ficamos amigas

Cristina Núñez Pereira

Emocionário Sextante
e Rafael R. Valcárcel

O menino que chovia Cláudio Thebas Companhia das Letras

21 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
 Para adolescentes: QR CODE
Aponte a câmera do seu dispositivo móvel (smartphone ou
tablet) para o QR Code ao lado e assista ao vídeo sobre como
Título Autor Editora lidar com comportamentos desafiadores, ou acesse o link:
https://youtu.be/WyJ2JaLdqOY.
Nós Eva Furnari Global

A parte que falta Shel Silverstein Companhia das Letrinhas

Lidando com comportamentos desafiadores
Matilda Roald Dahl WMF Martins Fontes
É importante saber que alguns comportamentos são comuns de
Kafka e a boneca viajante Jordi Sierra i Fabra Martins Fontes serem expressos no acolhimento. Por exemplo, bebês podem
apresentar irritabilidade, alterações de sono, alimentação e
nas funções gastrointestinais; crianças podem demonstrar
Que tal assistir a filmes ou seriados juntos? resistência às regras, agressividade ou apatia e adolescentes
podem se expressar pelo silêncio, negação e confronto.
Alguns temas podem gerar conversas e reflexões valiosas. Nesses casos, é fundamental que o cuidador social, por exemplo,
Algumas sugestões de séries e filmes para se assistir com respeite o silêncio, que não insista na comunicação, mas que
adolescentes: se coloque à disposição para quando a criança ou adolescente
quiserem falar. De igual importância, o cuidador social não
■ Anne with an E (Seriado para TV, Netflix, 2017). deve revidar à agressividade com comportamento autoritário,
■ Onde vivem os monstros (Longa-metragem dirigido por mas deve compreender e ajudar a criança ou o adolescente na
Spike Jonze, 2009). compreensão de seus sentimentos e atitudes agressivas.
■ Divertida Mente (Animação, PixarStudios, 2015) –
esse filme agrada tanto crianças quanto adolescentes. Às vezes, alguns padrões de relacionamento que a criança
e/ou adolescente vivenciou podem se repetir no acolhimento,
como um círculo vicioso: “a criança ou adolescente manifesta
uma necessidade – chora, faz birra, grita –, e o adulto interpreta
seu comportamento como uma afronta ou perturbação e então
pune e/ou castiga. Essa resposta do adulto, que não reconhece as
reais necessidades da criança e/ou adolescente, reforça a

22 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
mensagem de que ele(a) não é amado(a) e valorizado(a).
Isso pode piorar seu comportamento, de forma que passe a chorar
e/ou gritar ainda mais e ter comportamentos mais desafiadores”
(Guia de Acolhimento Familiar).

Cuidadores preparados para lidar com comportamentos

desafiadores e para entender as necessidades e formas de
comunicação das crianças e/ou adolescentes acolhidos podem
quebrar esse ciclo vicioso e oferecer respostas mais adequadas a
essas manifestações, estabelecendo, assim, um “círculo virtuoso”.
Para tanto, é necessário buscar compreender o que está por trás
dos comportamentos e responder de forma afetuosa e cuidadosa.

23 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
 Necessidades e
comportamentos
meninos/meninas
Desobedece, desafia, insulta, agride.

Necessidades e
comportamentos
Pensamentos e sentimentos meninos/meninas
meninos/meninas Desobedece, desafia, insulta, agride.
Não me quer nem entende. Sinto
raiva e desespero.
Círculo Pensamentos e sentimentos
dos que cuidam
vicioso Só quer chamar a atenção, ele quer
me controlar, isso me deixa irritado.

Pensamentos e sentimentos
meninos/meninas
Tente me ajudar. Sinto que me quer
bem e se preocupa comigo. Mas vou
Círculo Pensamentos e sentimentos
dos que cuidam
Comportamento dos
que cuidam
me assegurar... virtuoso Está novamente no ciclo. Isto não é
bom. Vou ajudá-lo porque sei que
Irritação, castigo, retirada de carinho. precisa de carinho e ajuda.

Comportamento dos
que cuidam
Expressão de compreensão e carinho,
com limites claros e flexíveis.

Fonte: Guia de Acolhimento Familiar (2022).

24 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
Como podemos observar, o papel do cuidador social é
fundamental para o desenvolvimento das atividades
socioeducativas, considerando o trabalho interdisciplinar a ser
desempenhado pelo serviço de acolhimento. Esse profissional
desempenha um importante papel nas atividades desenvolvidas,
requerendo habilidades específicas, aliadas a conhecimentos no
campo dos direitos humanos, sociais, educacionais, entre outros.

Trata-se de um profissional que auxilia ativamente para o

protagonismo e a autonomia de crianças e adolescentes.
Com isso, contribuem com o fortalecimento de vínculos,
convivência familiar e comunitária e reintegração familiar, além
de estimularem a construção de um projeto de vida, auxiliando
na superação de situações de fragilidades pessoais e sociais
vivenciadas pelo vínculo rompido.

SAIBA MAIS
O “Caderno do Educador Social” aborda a prática do educador/
cuidador de serviços de acolhimento para crianças e
adolescentes. Organizado pelo NECA/SP –Associação
de Pesquisadores e Formadores da Área da Criança e do
Adolescente, o documento está disponível em:
https://www.neca.org.br/wp-content/uploads/apostila-
educadores-ref-7.pdf.

25 MÓDULO 3- AS ATRIBUIÇÕES DOS CUIDADORES SOCIAIS NO TRABALHO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES NOS SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
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Reconhecer as categorias profissionais de nível superior para
atender as especificidades dos serviços socioassistenciais e das
funções essenciais de gestão do Sistema Único de Assistência
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8.742, de 7 de dezembro de 1993, para dispor sobre parâmetros
adicionais de caracterização da situação de vulnerabilidade
social para fins de elegibilidade ao benefício de prestação
continuada (BPC), e estabelece medidas excepcionais de proteção
social a serem adotadas durante o período de enfrentamento
da emergência de saúde pública de importância internacional
decorrente do coronavírus (Covid-19) responsável pelo surto
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE DESIGN GRÁFICO
SANTA CATARINA Supervisão: Sonia Trois
Airton Jordani Jardim Filho
Equipe de desenvolvimento e produção dos cursos Lais dos Santos da Silva
originais FORMAÇÃO BÁSICA NO SUAS PARA FUNÇÕES Laura Schefer Magnus
DE NÍVEL MÉDIO e FORMAÇÃO BÁSICA NO SUAS PARA Márcio Luz Scheibel
FUNÇÕES DE NÍVEL SUPERIOR: Nicole Alves Guglielmetti
Vinicius Costa Pauli
COORDENAÇÃO GERAL Vinicius Leão da Silva
Luciano Patrício Souza de Castro
REVISÃO TEXTUAL
FINANCEIRO Supervisão: Evillyn Kjellin
Fernando Machado Wolf Guilherme Ribeiro Colaço Mäder
CONSULTORIA TÉCNICA EAD PROGRAMAÇÃO
Giovana Schuelter Supervisão: Alexandre Dal Fabbro
Bruno Fuhrmann Kehrig Silva
COORDENAÇÃO DE PRODUÇÃO Luiz Eduardo Pizzinatto
Cristina Spengler Azambuja
AUDIOVISUAL
COORDENAÇÃO DE AVEA Supervisão: Rafael Poletto Dutra
Andreia Mara Fiala Andrei Krepsky de Melo
Daniele de Castro
DESIGN INSTRUCIONAL Iván Alexis Bustingorri
Supervisão: Milene Silva de Castro Jeremias Adrian Bustingorri
Christian Jean Abes Monica Stein
Larissa Usanovich de Menezes Rodrigo Humaita Witte
Laura Tuyama
SECRETARIA
Murilo Cesar Ramos
Waldoir Valentim Gomes Junior
NARRAÇÃO/APRESENTAÇÃO
Áureo Mafra de Moraes
AUDIODESCRIÇÃO
Vanessa Tavares Wilke
Vivian Ferreira Dias
NARRAÇÃO/AUDIODESCRIÇÃO
Milene Silva de Castro
INTÉRPRETE LIBRAS
Vitória Cristina Amancio
SUPERVISÃO TUTORIA
Amanda Herzmann Vieira
Diogo Félix de Oliveira
João Batista de Oliveira Junior
Thaynara Gilli Tonolli
CONTEUDISTAS DO CURSO
Dalízia Amaral Cruz
Elson Ferreira Costa
Equipe de ajuste (modelo EaD autoinstrucional) do COORDENAÇÃO DE AVEA
curso O CUIDADOR SOCIAL NO SISTEMA ÚNICO DE Wilton José Pimentel Filho
ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS) Isaías Scalabrin Bianchi
COORDENAÇÃO GERAL DESIGN INSTRUCIONAL
Susan Aparecida de Oliveira Supervisão: Joyce Regina Borges
Samuel Girardi
FINANCEIRO
Rafael Pereira Ocampo Moré DESIGN GRÁFICO
Supervisão: Sonia Trois
CONSULTORIA TÉCNICA EAD Vinicius Costa Pauli
Giovana Schuelter Vinicius Leão da Silva
COORDENAÇÃO DE PRODUÇÃO REVISÃO TEXTUAL
Waldoir Valentim Gomes Junior Supervisão: Fábio Bianchini Mattos
CONTROLE DE QUALIDADE PROGRAMAÇÃO
Luciano Patrício Souza de Castro Supervisão: Bruno Fuhrmann Kehrig Silva
Cleberton de Souza Oliveira
Luan da Silva Moraes
AUDIOVISUAL
Supervisão: Dilney Carvalho da Silva
Italo Coelho Zaccaron
Maycon Douglas da Silva
SECRETARIA
Murilo Cesar Ramos
NARRAÇÃO/APRESENTAÇÃO
Áureo Mafra de Moraes
INTÉRPRETE LIBRAS
Vitória Cristina Amancio
CONTEUDISTAS DE AJUSTES
Ana Paula Campos Braga Franco
Daniele Cima Cardoso
Gissele Carraro
Luziele Maria de Souza Tapajós
Marcilio Marquesini Ferrari
 O CUIDADOR SOCIAL
NO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)