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TEORIA E QUESTÕES
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
ORÇAMENTO PÚBLICO
CONCEITOS
1
NOÇÕES DE ORÇAMENTO PÚBLICO
ORÇAMENTO É FEITO PELO PODER EXECUTIVO
EXECUÇÃO FINANCEIRA
ADMINISTRAÇÃO Princípio da
PÚBLICA Finalidade
Tem uma missão
2
5
LEGISLAÇÕES
• CF – Artigos 165 a 169 – Seção II – Dos Orçamentos
• Lei 4320/64 – Estatui sobre normas gerais e direito
financeiro para ELABORAÇÃO E CONTROLE dos
orçamentos e balanços da União, Estados, Municípios e
DF
• LRF 101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal – No artigo
1º. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para
a responsabilidade na gestão fiscal – É ENCARADO COMO
NORMAS DE CONDUTA
• Importante também: Art. 24 – CF
• Importante também: Art. 84- Compete privativamente ao
PR – inciso XXIII –enviar ao CN o PPA, LDO e LOA
3
Princípio da Legalidade
As receitas e despesas devem estar expressas em lei
CUSTEIO
Despesas são: INVERSÃO FINANCEIRA
INVESTIMENTO
Quando há um repasse
chamamos de
TRANSFERÊNCIA
Ex: Ministério da
Fazenda repassa uma
verba para a RECEITA
FEDERAL
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CARACTERÍSTICAS DO ORÇAMENTO PÚBLICO
• Direcionado para satisfação do usuário
• Voltado para o alcance dos objetivos
• É um programa
• É composto por: RECEITAS E DESPESAS
• Legalidade – EXPRESSO EM LEI
• Elaborado pelo: PODER EXECUTIVO
• Aprovado pelo: PODER LEGISLATIVO
• É FEITO PARA UM DETERMINADO PERÍODO DE TEMPO –
CHAMADO DE: EXERCÍCIO FINANCEIRO
CONCEITO DE ORÇAMENTO:
É UM PROGRAMA DE CUSTEIO, INVERSÕES FINANCEIRAS,
INVESTIMENTO, ELABORADO PELO EXECUTIVO E APROVADO PELO
LEGISLATIVO PARA UM DETERMINADO PERÍODO
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5
IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO
SABER QUAL É O CAMINHO
TER UM PONTO INICIAL E FINAL
EFICIÊNCIA / EFICÁCIA / EFETIVIDADE /
EXECUÇÃO
SISTEMA ORÇAMENTÁRIO
BRASILEIRO (SOB)
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Níveis de Planejamento
Estratégico
Tático
Operacional
12
6
13
Instrumento de
planejamento estratégico
de 04 anos, médio prazo
PPA
2016 - 2019
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7
CARACTERÍSTICAS EM COMUM DAS LEIS
São:
• ORDINÁRIAS
• TEMPORÁRIAS
• ESPECÍFICAS – HÁ TODO REGRAMENTO ESPECÍFICO.
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A)O PPA estrutura ações de Estado para quatro anos e orienta processos
anuais via LDO e LOA.
B)O PPA, a LDO e a LOA são instrumentos de planejamento orçamentário
criados no Decreto Lei n° 200/67.
C) O PPA norteia a elaboração da LOA que, por sua vez, norteia a elaboração
da LDO.
D) O PPA é lei proposta pelo poder legislativo a cada quatro anos.
E)O PPA é instrumento de planejamento correspondente aos mandatos
governamentais.
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Ano: 2015 Banca: VUNESP Órgão: Prefeitura de São Paulo - SP Prova:
VUNESP - 2015 - Prefeitura de São Paulo - SP - Analista de Políticas Públicas e
Gestão Governamental - Conhecimentos Específicos
A respeito do Plano Plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) e da Lei
Orçamentária Anual (LOA), assinale a alternativa correta.
A)O PPA estrutura ações de Estado para quatro anos e orienta processos
anuais via LDO e LOA.
B)O PPA, a LDO e a LOA são instrumentos de planejamento orçamentário
criados no Decreto Lei n° 200/67.
C)O PPA norteia a elaboração da LOA que, por sua vez, norteia a elaboração
da LDO.
D) O PPA é lei proposta pelo poder legislativo a cada quatro anos.
E)O PPA é instrumento de planejamento correspondente aos mandatos
governamentais.
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Certo Errado
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Ano: 2014 Banca: CESPE Órgão: Polícia Federal
Prova: CESPE - 2014 - Polícia Federal - Agente
Administrativo
Certo Errado
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20
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ORÇAMENTO PÚBLICO
Instrumentos de Planejamento e
Orçamento na CF/88
21
Instrumentos de Planejamento
e Orçamento na CF/88
Art. 165 – CF – Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I.– Plano Plurianual
II.– A Diretrizes Orçamentárias
III – Orçamentos Anuais
Art. 166 – CF – Os projetos de Lei relativos ao
PPA, LDO e LOA e aos créditos adicionais serão
apreciados pelas duas casas do CN, na forma de
regimento interno
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11
CF Artigo 165 § 9º Cabe à lei
complementar:
I - dispor sobre o exercício financeiro, a
vigência, os prazos, a elaboração e a
organização do plano plurianual, da lei de
diretrizes orçamentárias e da lei
orçamentária anual
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EXERCÍCIO FINANCEIRO
Art. 34 da Lei 4320/64
O exercício financeiro coincide com o ano civil
SESSÃO LEGISLATIVA
Art. 57 da CF
O CN reunir-se-á, anualmente na capital federal de:
1º. Período: 02/12 a 17/07
2º. Período: 01/08 a 22/12
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12
PPA
ENCAMINHAR
Projeto PPA – Até 04 antes do
22/12 Encerramento dada
encerramento do exercício
sessão legislativa
financeiro
01/01
31/12
31/08
PL devolve para o PE
PPA
A referência para encaminhar é o EXERCÍCIO FINANCEIRO
A referência para devolver é a SESSÃO LEGISLATIVA
Art. 57 CF
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ENCAMINHAR LDO
Projeto LDO – Até 08 meses e meio
17/07 Encerramento do primeiro
antes do encerramento do exercício
período da sessão legislativa
financeiro
01/01
31/12
15/04
PL devolve para o PE
LDO
A referência para encaminhaR é o EXERCÍCIO FINANCEIRO
A referência para devolver é a SESSÃO LEGISLATIVA
Art. 57 CF
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LOA
ENCAMINHAR
Projeto LOA – Até 04 antes do
22/12 Encerramento dada
encerramento do exercício
sessão legislativa
financeiro
01/01
31/12
31/08
PL devolve para o PE
LOA
A referência para encaminhar é o EXERCÍCIO FINANCEIRO
A referência para devolver é a SESSÃO LEGISLATIVA
Art. 57 CF
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28
14
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes
orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.
I.- examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre
as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República;
29
30
15
III - sejam relacionadas:
a) com a correção de erros ou omissões; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
§ 4º As emendas ao projeto de lei de diretrizes
orçamentárias não poderão ser aprovadas quando
incompatíveis com o plano plurianual.
§ 5º O Presidente da República poderá enviar
mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificação nos projetos a que se refere este
artigo enquanto não iniciada a votação, na
Comissão mista, da parte cuja alteração é proposta.
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Banca: VUNESP Órgão: DCTA Prova: VUNESP - CTA - Analista em C&T
Júnior - Administração
De acordo com o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da
CF/88, os prazo de envio, pelo poder executivo ao legislativo,de (a) 4
meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro do
mandato (31 de agosto); (b) 8 meses e meio antes do encerramento
do exercício financeiro (15 de abril); e (c) 4 meses antes do
encerramento do exercício financeiro (31 de agosto),
correspondem,respectivamente, aos projetos:
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Banca: CESPE Órgão: FUB Prova: Auditor
Certo Errado
35
Certo Errado
36
18
Banca: CESPE Órgão: TCU Prova: Auditor Federal de Controle
Externo
Certo Errado
37
Certo Errado
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ORÇAMENTO PÚBLICO
PLANO PLURIANUAL
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Instrumentos de Planejamento
e Orçamento na CF/88
PPA – Plano Plurianual - (Art. 165 § 1º.)
A lei que instituir o plano plurianual
estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada
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• Não informa
Regionalizada exatamente
como deve
ser
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Metas
Objetivos
Diretrizes
43
Despesas
de Capital E outras delas
decorrentes
44
22
Relativas Duração
E para as
de continuada
45
Planos e Programas
Nacionais, Regionais e Setoriais
46
23
Art. 167 § 1º. – CF – Nenhum
investimento cuja execução
ultrapasse um exercício financeiro
poderá ser iniciado sem prévia
inclusão no plano plurianual, ou sem
lei, que autorize a inclusão, sob pena
de crime de responsabilidade
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24
49
50
25
51
Lei 13.249/15
DA ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO PLANO
Art. 5o O PPA 2016-2019 reflete as políticas públicas e orienta
a atuação governamental por meio de Programas Temáticos e
de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado, assim
definidos:
52
26
53
54
27
55
56
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a) de Diretrizes Orçamentárias
b) do Orçamento Anual
c) do Plano Plurianual
d) do Plano de Desenvolvimento Nacional
e) do Plano de Aceleração do Crescimento
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29
(FCC – Analista de Controle ) Conforme o artigo 165 da
Constituição Federal “a lei [....] estabelecerá, de forma
regionalizada, [....] objetivos e metas da administração
pública federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de
duração continuada, cujos princípios básicos devem
incluir a identificação e gestão orientada para
resultados. No clico orçamentário tal lei será?
a) de Diretrizes Orçamentárias
b) do Orçamento Anual
c) do Plano Plurianual
d) do Plano de Desenvolvimento Nacional
e) do Plano de Aceleração do Crescimento
59
Certo Errado
60
30
(Analista Planejamento e Execução Financeira –
CVM) Adaptada
Certo Errado
61
Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) Prova:
CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área
Administrativa
Certo Errado
62
31
Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) Prova:
CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área
Administrativa
Certo Errado
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ORÇAMENTO PÚBLICO
LEI DE DIRETRIZES
ORÇAMENTÁRIAS
65
66
33
CF Artigo 166 § 4º As emendas ao
projeto de lei de diretrizes
orçamentárias não poderão ser
aprovadas quando incompatíveis com
o plano plurianual.
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LRF 101/2000 - Art. 4º. A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no § 2º. do art. 165 da
Constituição e:
b)critérios e forma de limitação de empenho, a ser efetivada nas hipóteses previstas na alínea “b”
do inciso II deste artigo, no art. 9o e no inciso II do § 1o do art. 31;
c) (VETADO) d) (VETADO)
e)normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados
com recursos dos orçamentos;
68
34
§ 1o Integrará o projeto de lei de diretrizes
orçamentárias Anexo de Metas Fiscais, em que
serão estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas,
despesas, resultados nominal e primário e
montante da dívida pública, para o exercício a que
se referirem e para os dois seguintes.
69
70
35
IV – avaliação da situação financeira e atuarial:
71
72
36
§ 4o A mensagem que encaminhar o projeto
da União apresentará, em anexo específico,
os objetivos das políticas monetária,
creditícia e cambial, bem como os
parâmetros e as projeções para seus
principais agregados e variáveis, e ainda as
metas de inflação, para o exercício
subsequente.
73
(Analista - MPOG)
Na integração do Sistema de Planejamento e
Orçamento Federal, indique qual(is) instrumento(s)
legal(is) explicita(m) as metas e prioridades para cada
ano.
74
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(Analista - MPOG)
Na integração do Sistema de Planejamento e
Orçamento Federal, indique qual(is) instrumento(s)
legal(is) explicita(m) as metas e prioridades para cada
ano.
75
Certo Errado
76
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Banca: CESPE Órgão: DETRAN-ES Prova: Contador
Certo Errado
77
Certo Errado
78
39
(Analista Planejamento e Execução Financeira –
CVM) Adaptada
Certo Errado
79
80
40
(DNIT – Técnico de Suporte em Infraestrutura de Transportes
De acordo com a Constituição Federal, o principal objetivo da Lei de
Diretrizes Orçamentárias é:
(A)orientar as unidades orçamentárias e administrativas na formulação do
seu planejamento anual e na elaboração da proposta orçamentária, bem
como estabelecer as metas a serem alcançadas no exercício subsequente.
(B)estabelecer as diretrizes, prioridades e metas para a organização das
entidades com vistas à definição da proposta orçamentária anual a ser
enviada ao Congresso Nacional.
(C) criar as condições necessárias ao estabelecimento de um sistema de
planejamento integrado com vistas à elaboração e aprovação do
orçamento.
(D)estabelecer as metas de despesas correntes e de capital para o exercício
seguinte, as prioridades da administração e orientar a elaboração da
proposta orçamentária.
(E)estabelecer as metas e prioridades da administração pública federal,
incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente e
orientar a elaboração da lei orçamentária.
81
Certo Errado
82
41
Fazer intermediação entre o planejamento e o
orçamento, entre outras, é atribuição que deve
constar na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Certo Errado
83
Certo Errado
84
42
Dispor sobre alterações na legislação
tributária, entre outras, é atribuição que
deve constar na Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
Certo Errado
85
Certo Errado
86
43
Orientar a elaboração do plano plurianual,
entre outras, é atribuição que deve constar
na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Certo Errado
87
Certo Errado
88
44
Indicar metas e prioridades para a
administração pública é a única atribuição
que deve constar na Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
Certo Errado
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90
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ORÇAMENTO PÚBLICO
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
91
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46
LRF 101/2000 - Art. 5o O projeto de lei orçamentária anual,
elaborado de forma compatível com o plano plurianual, com a
lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei
Complementar:
93
94
47
§ 4o É vedado consignar na lei orçamentária crédito com finalidade
imprecisa ou com dotação ilimitada.
95
96
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Lei Orçamentária Anual
97
98
49
Lei Orçamentária Anual
CF - Art. 167. São vedados:
99
Certo Errado
100
50
(Analista Planejamento e Execução Financeira – CVM)
Adaptada
Certo Errado
101
Certo Errado
102
51
(Analista Planejamento e Execução Financeira –
CVM) Adaptada
Certo Errado
103
Certo Errado
104
52
(Analista Planejamento e Execução Financeira –
CVM) Adaptada
Certo Errado
105
Certo Errado
106
53
Tratar sobre a política de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento,
entre outras, é atribuição que deve constar
na Lei de Orçamentária Anual.
Certo Errado
107
108
54
De acordo com a Constituição Federal, a Lei Orçamentária compreende o
orçamento fiscal, o de investimento e o da seguridade social. O orçamento de
investimento refere-se
109
FGV Órgão: SUSAM Prova: FGV - SUSAM - Técnico de Nível Superior – Administração
“Com vigência de quatro anos, o(a) tem como função estabelecer as diretrizes, objetivos e metas de
médio prazo da administração pública. Por sua vez, cabe ao(à) , anualmente, enunciar as políticas públicas
e respectivas prioridades para o exercício seguinte. Finalmente, o(a) tem como principais objetivos
estimar a receita e fixar a programação das despesas para o exercício financeiro.”
110
55
FGV Órgão: SUSAM Prova: FGV - SUSAM - Técnico de Nível Superior – Administração
“Com vigência de quatro anos, o(a) tem como função estabelecer as diretrizes, objetivos e metas de
médio prazo da administração pública. Por sua vez, cabe ao(à) , anualmente, enunciar as políticas públicas
e respectivas prioridades para o exercício seguinte. Finalmente, o(a) tem como principais objetivos
estimar a receita e fixar a programação das despesas para o exercício financeiro.”
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ORÇAMENTO PÚBLICO
PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
113
Proposta Orçamentária
No caso da União, materializa o Projeto de Lei
Orçamentária encaminhado pelo Poder Executivo ao
Congresso Nacional. É o projeto de lei elaborado pelo
Poder Executivo, contendo a estimativa da receita e a
fixação da despesa para determinado exercício
financeiro. Depois de aprovada pelo Legislativo,
sancionada pelo Presidente da República e publicada
na imprensa oficial, converte-se na lei orçamentária
anual. Nos termos da Constituição, a proposta
orçamentária deve observar as disposições do Plano
Plurianual em vigor, bem como da Lei de Diretrizes
Orçamentárias para o exercício.
114
57
Tudo começa com a fixação da “meta fiscal de resultado primário”
na Lei de Diretrizes Orçamentárias. Essa meta representa o volume
de recursos que o governo federal pretende economizar no ano
seguinte, a fim de honrar suas dívidas e manter a reputação de
“devedor confiável”.
115
116
58
As despesas prioritárias têm preferência
sobre as demais discricionárias em razão
das políticas públicas que o governo
pretende valorizar para o alcance dos
objetivos estabelecidos no PPA. Dessa
forma, se for necessária a limitação de
gastos, as despesas discricionárias não-
prioritárias são as mais atingidas quando o
governo é forçado a economizar.
117
118
59
Feito isso, a SOF se encarrega de ajustar e consolidar todas
essas propostas, para posteriormente, na forma de projeto
de LOA, submeter à Presidência da República. Deve-se
reforçar que o orçamento se baseia em estimativas. Por isso,
na prática, sua execução é uma possibilidade, não uma
obrigatoriedade. A realização do gasto depende da efetiva
arrecadação da receita, das prioridades do governo e do
atendimento das metas fiscais. Dessa forma, mudanças no
quadro econômico e fiscal podem levar a alterações nas
previsões do orçamento, inclusive forçando o governo a
deixar de executar algumas despesas.
119
120
60
O projeto de Lei Orçamentária Anual (LOA)
é enviado pelo Presidente da República ao
Congresso Nacional. No Parlamento,
inicialmente, a proposição é apreciada por
uma comissão mista de deputados e
senadores que devem preparar a matéria
para a deliberação do Plenário do
Congresso Nacional.
121
122
61
Para apresentar emendas ao orçamento, há uma série de
regras e normas a serem observadas previstas na Constituição
e em diversas leis, sendo as mais importantes a LRF, a Lei
4.320/1964 e a Lei de Diretrizes Orçamentárias.
123
124
62
III - Tabelas explicativas, das quais, além das estimativas de receita e
despesa, constarão, em colunas distintas e para fins de comparação:
a)A receita arrecadada nos três últimos exercícios anteriores àquele
em que se elaborou a proposta;
b) A receita prevista para o exercício em que se elabora a proposta;
c) A receita prevista para o exercício a que se refere a proposta;
d) A despesa realizada no exercício imediatamente anterior;
e) A despesa fixada para o exercício em que se elabora a proposta; e
f) A despesa prevista para o exercício a que se refere a proposta.
125
126
63
CAPÍTULO II
Da Elaboração da Proposta Orçamentária
SEÇÃO PRIMEIRA
Das Previsões Plurienais
Art. 23. As receitas e despesas de capital serão objeto de um
Quadro de Recursos e de Aplicação de Capital, aprovado por
decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mínimo um
triênio.
127
128
64
Art. 25. Os programas constantes do Quadro de Recursos e
de Aplicação de Capital sempre que possível serão
correlacionados a metas objetivas em termos de realização
de obras e de prestação de serviços.
129
SEÇÃO SEGUNDA
Das Previsões Anuais
Art. 27. As propostas parciais de orçamento guardarão estrita
conformidade com a política econômica-financeira, o programa
anual de trabalho do Govêrno e, quando fixado, o limite global
máximo para o orçamento de cada unidade administrativa.
Art. 28 As propostas parciais das unidades administrativas,
organizadas em formulário próprio, serão acompanhadas de:
I.- tabelas explicativas da despesa, sob a forma estabelecida no
artigo 22, inciso III, letras d, e e f;
II.- justificação pormenorizada de cada dotação solicitada, com a
indicação dos atos de aprovação de projetos e orçamentos de obras
públicas, para cujo início ou prosseguimento ela se destina.
130
65
Art. 29. Caberá aos órgãos de contabilidade ou de arrecadação
organizar demonstrações mensais da receita arrecadada, segundo
as rubricas, para servirem de base a estimativa da receita, na
proposta orçamentária.
Parágrafo único. Quando houver órgão central de orçamento,
essas demonstrações ser-lhe-ão remetidas mensalmente.
Art. 30. A estimativa da receita terá por base as demonstrações a
que se refere o artigo anterior à arrecadação dos três últimos
exercícios, pelo menos bem como as circunstâncias de ordem
conjuntural e outras, que possam afetar a produtividade de cada
fonte de receita.
Art. 31. As propostas orçamentárias parciais serão revistas e
coordenadas na proposta geral, considerando-se a receita
estimada e as novas circunstâncias.
131
132
66
Banca: FCC Órgão: DPE-SP Prova: Agente de Defensoria -
Contador
133
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ORÇAMENTO PÚBLICO
TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS
135
Tipos/Técnicas de Orçamento
Orçamento Tradicional
136
68
Tipos/Técnicas de Orçamento
Orçamento Incremental
É aquele que, a partir de gastos atuais,
propõe um aumento de ajustes, percentual
para o ano seguinte, considerando apenas o
aumento ou a diminuição dos gastos, sem
análise de alternativas possíveis.
137
Tipos/Técnicas de Orçamento
Orçamento Base-Zero
138
69
Tipos/Técnicas de Orçamento
Orçamento de Desempenho
139
Tipos/Técnicas de Orçamento
Orçamento Participativo
140
70
ORÇAMENTO PROGRAMA
É um plano de trabalho onde há identificação dos
programas de trabalho com objetivos e metas
traçados e previsão de custos. Identifica também os
projetos e atividades, permitindo uma maior
transparência. Esse orçamento programa
concretizou-se através do PPA, LDO, LOA. O gasto
tem objetivos e metas dentro de um planejamento.
O orçamento é um elo entre o planejamento e a
execução.
141
ORÇAMENTO PROGRAMA
Há a preocupação em se mensurar
resultados. O controle se dá através da
avaliação de eficiência, eficácia e efetividade
das ações. A preocupação está nos fins e não
nos meios. Como a previsão das receitas é a
etapa final do planejamento, as metas do
governo não se limitam a previsão de
recursos.
142
71
ORÇAMENTO PROGRAMA
Ex: PPA
Integração entre
planejamento e orçamento
visa objetivos e metas.
Consideram-se as análises,
alternativas de todos os
custos.
Ex: Alugar ou Comprar.
Ênfase nos aspectos administrativos
e de planejamento.
143
144
72
Banca: FCC Órgão: TCE-GO Prova: Analista de Controle Externo -
Ciências Contábeis
O orçamento-programa se diferencia do orçamento tradicional
145
146
73
Banca: FCC Órgão: TJ-RJ Prova: Analista Judiciário - Ciências
Contábeis
147
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74
Banca: FCC Órgão: TCE-CE Prova: Analista de Controle
Externo-Auditoria Governamental (+ provas)
149
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ORÇAMENTO PÚBLICO
FUNÇÕES DO ORÇAMENTO
151
Função Alocativa
Visa à promoção de ajustamentos na alocação de
recursos. É o Estado oferecendo determinados
bens e serviços necessários e desejados pela
sociedade.
Incentivar certos setores, conceder
anistias
152
76
IR – quanto maior o
Função Distributiva salário mais se paga
Os instrumentos mais utilizados são os sistemas de
tributos e as transferências
Combate os desiquilíbrios regionais e sociais,
promovendo o desenvolvimento das regiões e
classes menos favorecidas Transferência de
renda
Ex: Bolsa Família
Visa à promoção de ajustamentos na
distribuição de rendas.
153
Combate ao desemprego e à
inflação
Ex: Pátios cheios de
Função Estabilizadora carros, diminui a
alíquota
Visa manter a estabilidade econômica
diferenciando-se das outras funções por não ter
como objetivo a destinação de recursos
154
77
(Analista Planejamento e Execução Financeira –
CVM) Adaptada
A classificação institucional do orçamento
é a de menor relevância, haja vista
importar mais a destinação do gasto que o
responsável por sua execução.
Certo Errado
155
Certo Errado
156
78
(Analista Planejamento e Execução Financeira –
CVM) Adaptada
Certo Errado
157
Certo Errado
158
79
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159
ORÇAMENTO PÚBLICO
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
160
80
Princípios Orçamentários
Esse
Princípio da Universalidade princípio
de aplica a
LOA
O orçamento deve conter todas as
receitas e despesas referentes aos
Poderes da União, seus fundos,
órgãos e entidades da
administração direta e indireta
Não se aplica ao PPA, pois não
contempla todas as despesas
161
Princípios Orçamentários
Princípio da Anualidade ou
Periodicidade
O orçamento deve ser elaborado e
autorizado para um período de 01 ano
Deve ter vigência limitada a um
exercício financeiro
162
81
Princípios Orçamentários
Princípio da Unidade
O orçamento deve ser “uno”, isto é,
deve existir apenas um orçamento e
não mais que um para cada ente da
federação em cada exercício
financeiro.
Cuidado! Não é Nacional, pois deve
existir um orçamento para cada ente.
163
Princípios Orçamentários
164
82
Princípios Orçamentários
Princípio da Exclusividade
165
suficiente
Suplementares
Não há uma
Especiais dotação, ou seja, é
nova
Urgentes,
Extraordinários imprevisíveis
166
83
Princípios Orçamentários
Princípio da Quantificação de
Créditos Orçamentários
167
Princípios Orçamentários
Ou Especialização ou Discriminação
Princípio da Especificação
168
84
Princípios Orçamentários
Princípio da
Proibição do Estorno
169
Princípios Orçamentários
Princípio da
Reserva Legal
170
85
Princípios Orçamentários
Princípio do
Equilíbrio Orçamentário
171
Princípios Orçamentários
Princípio da
Simplificação / Clareza
172
86
Princípios Orçamentários
Princípio da
Descentralização
173
Princípios Orçamentários
Princípio da
Responsabilidade
174
87
Princípios Orçamentários
Princípio da
Publicidade
175
Princípios Orçamentários
Princípio da
Transparência
É a especialização/especificação da
publicidade, quando ocorre por meio da
prestação de contas.
176
88
Princípios Orçamentários
Princípio da
Programação
177
Princípios Orçamentários
Princípio da
Unidade de Tesouraria
(Lei 4320/64 art.56)
afirma que toda a arrecadação do Estado deve ser
centralizada numa única conta bancária. O recolhimento
será feito em estrita observância ao princípio de unidade de
tesouraria, vedada qualquer fragmentação para criação de
caixas especiais.
178
89
Princípios Orçamentários
Princípio da
Exatidão
179
Certo Errado
180
90
(CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ - 2013)
Certo Errado
181
Certo Errado
182
91
(CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e
Infraestrutura em Propriedade Industrial –
Gestão Financeira - INPI)
Certo Errado
183
Certo Errado
184
92
(CESPE – Técnico Administrativo –
ANCINE – 2012)
Consoante o princípio da
periodicidade, o exercício financeiro
corresponde ao período de tempo
ao qual se referem a previsão das
receitas e a fixação das despesas.
Certo Errado
185
Certo Errado
186
93
(CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e
Infraestrutura em Propriedade Industrial – Gestão
Financeira - INPI – 2013)
Certo Errado
187
Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRE-SP Prova: Analista Judiciário - Área
Administrativa
A Lei Orçamentária Anual, para o exercício de 2017, de determinado
ente público previu receitas e fixou despesas no valor de R$
2.750.600.000. Não constou na Lei Orçamentária as despesas com
pessoal a serem realizadas pelo respectivo Poder Legislativo, sob a
alegação de que muitos servidores seriam demitidos a partir de
janeiro de 2017, portanto, não seria possível fixar o montante exato
de tais despesas. Nestas condições, a Lei Orçamentária NÃO atendeu
ao princípio orçamentário da
a) universalidade.
b) moralidade.
c) transparência.
d) exclusividade.
e) unidade.
188
94
Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRE-SP Prova: Analista Judiciário - Área
Administrativa
A Lei Orçamentária Anual, para o exercício de 2017, de determinado
ente público previu receitas e fixou despesas no valor de R$
2.750.600.000. Não constou na Lei Orçamentária as despesas com
pessoal a serem realizadas pelo respectivo Poder Legislativo, sob a
alegação de que muitos servidores seriam demitidos a partir de
janeiro de 2017, portanto, não seria possível fixar o montante exato
de tais despesas. Nestas condições, a Lei Orçamentária NÃO atendeu
ao princípio orçamentário da
a) universalidade.
b) moralidade.
c) transparência.
d) exclusividade.
e) unidade.
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190
95
ORÇAMENTO PÚBLICO
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
191
192
96
Princípio da Igualdade:
Deve o orçamento contemplar a
redistribuição de rendas, a
economicidade, o desenvolvimento
econômico sustentável, a legalidade e
a impessoalidade.
193
194
97
Princípio da Anterioridade
Orçamentária:
Prevê que o orçamento deve ser
aprovado antes do início do
exercício financeiro ao qual se
aplica.
195
Princípio da Economicidade:
Segundo o princípio estampado no caput do
artigo 70 da CF/88, o orçamento deve
prever a máxima satisfação das
necessidades públicas com a aplicação do
menor montante de receita possível, isto é,
refere-se à otimização na utilização dos
recursos públicos.
196
98
Princípio da Não-afetação das Receitas (não-vinculação de
receitas):
As vinculações, em regra, reduzem o grau de liberdade do
gestor e engessa o planejamento. O princípio está positivado
no art. 167, inciso IV, da CF/88 e aplica-se somente aos
impostos, espécie do gênero tributo, o qual compreende,
ainda, as taxas, as contribuições, especiais, de melhoria, de
iluminação pública e os empréstimos compulsórios, exações
afetadas aos fins que lhe deram fundamento. A regra-
princípio veda a vinculação da receita de impostos órgão,
fundo ou despesa da Administração Pública, havendo, no
entanto, diversas exceções.
197
198
99
§ 4.º É permitida a vinculação de
receitas próprias geradas pelos
impostos a que se referem os arts. 155
e 156, e dos recursos de que tratam os
arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a
prestação de garantia ou contragarantia
à União e para pagamento de débitos
para com esta.
199
Ano: 2017 Banca: UFPA Órgão: UFPA Prova: UFPA - 2017 - UFPA -
Técnico em Contabilidade
O princípio orçamentário que veda a vinculação da receita de
impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções
estabelecidas na Constituição Federal, é intitulado princípio
da:
a) legalidade.
b) não afetação da receita.
c) exclusividade.
d) especificação.
e) desvinculação
200
100
Ano: 2017 Banca: UFPA Órgão: UFPA Prova: UFPA - 2017 - UFPA -
Técnico em Contabilidade
O princípio orçamentário que veda a vinculação da receita de
impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções
estabelecidas na Constituição Federal, é intitulado princípio
da:
a) legalidade.
b) não afetação da receita.
c) exclusividade.
d) especificação.
e) desvinculação
201
202
101
Banca: FCC Órgão: TRT - 4ª REGIÃO (RS)Prova:
Analista Judiciário - Contabilidade
São princípios orçamentários:
a) competência e objetividade.
b) exclusividade e especificação.
c) entidade e equilíbrio.
d) continuidade e não-afetação das receitas.
e) universalidade e custo como base de valor.
203
Certo Errado
204
102
Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: TCE-PE Provas: CESPE - 2017 -
TCE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargo 3
Em relação às técnicas e aos princípios do orçamento público,
julgue o item a seguir.
Certo Errado
205
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206
103
ORÇAMENTO PÚBLICO
CICLO ORÇAMENTÁRIO
207
Ciclo Orçamentário
Corresponde ao período de tempo em que se
processam as atividades típicas do orçamento
público, desde a sua concepção até a apreciação
final
É um processo contínuo, dinâmico, flexível, por
meio do qual se elabora/planeja, aprova, executa,
contra/avalia a programação de dispêndios do
setor público nos aspectos físicos e financeiros.
208
104
Elaboração
Execução
209
Ciclo orçamentário
210
105
O ciclo orçamentário ampliado desdobrar-se em oito fases,
quais sejam: (Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro: FGV)
211
212
106
Aprovação: trata-se do próprio processo legislativo, visto que o
orçamento é uma lei em sentido formal;
213
214
107
Controle e Avaliação: é a aferição e o acompanhamento da
execução das despesas, verificando se os prazos estão sendo
cumpridos e os padrões e normas estão sendo respeitados.
215
Certo Errado
216
108
(Analista Planejamento e Execução Financeira – CVM) Adaptada
Certo Errado
217
Certo Errado
218
109
(Analista Planejamento e Execução Financeira – CVM) Adaptada
O ciclo orçamentário, por corresponder ao período de
tempo em que se processam as atividades típicas do
orçamento público, excede o exercício financeiro.
Certo Errado
219
Certo Errado
220
110
Em relação à elaboração, discussão, votação e aprovação da
proposta orçamentária, é correto afirmar que os órgãos do Poder
Judiciário, por terem assegurada a sua autonomia administrativa e
financeira pela Constituição Federal, não precisam elaborar suas
propostas orçamentárias dentro dos limites fixados pela Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
Certo Errado
221
Certo Errado
222
111
Em relação à elaboração, discussão, votação e aprovação da
proposta orçamentária, é correto afirmar a lei orçamentária anual
deverá conter Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas
metas para os resultados nominal e primário e Anexo de Riscos
Fiscais, onde serão avaliados os passivos contingentes capazes de
afetar as contas públicas.
Certo Errado
223
Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: ARTESP Prova: FCC - 2017 - ARTESP -
Especialista em Regulação de Transporte I - Economia
No ciclo orçamentário do setor público:
D)as metas fiscais são estabelecidas para os quatro anos seguintes, na Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
224
112
Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: ARTESP Prova: FCC - 2017 - ARTESP -
Especialista em Regulação de Transporte I - Economia
No ciclo orçamentário do setor público:
D)as metas fiscais são estabelecidas para os quatro anos seguintes, na Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
225
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226
113