PROFESSOR

CRISTIANO
REINALDO
  Plano Plurianual (PPA),
 Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO),
 Lei Orçamentária
Anual (LOA),
NOÇÕES DE  Exercício financeiro,
CONTABILIDADE PÚBLICA  Princípios
orçamentários,
 Créditos adicionais.
CONTEXTUALIZAÇÃO

Orçamento público é um instrumento essencial

da administração do Estado que estabelece,
anualmente, o detalhamento da ação de
governo, para cumprimento de suas
finalidades, por meio da especificação de
variáveis fundamentais ao controle das
finanças públicas.

01
INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO

PPA LDO LOA

AÇÃO

PLANEJAR ORIENTAR EXECUTAR

POLÍTICAS PÚBLICAS E PROGRAMAS DE GOVERNO

02
 INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO
 PPA - Planejamento de longo prazo
 Perspectiva de resultados
 Amplia a transparência da ação dos governantes

 LDO – Planejamento de médio prazo

 Prioridades e metas da administração pública
 Direciona e disciplina a elaboração orçamentária

 LOA – Planejamento de curto prazo

 Prevê receitas e gastos
 Quantifica as ações planejadas

03
LEIS ORÇAMENTÁRIAS

04
 PPA
 Quando é elaborado o PPA?

 No primeiro ano do mandato do governante.

 Portanto, não entra em exercício já no primeiro ano.

 Exercício: vai do segundo ano de mandato do governante

até o primeiro ano do mandato seguinte.

05
PLANO PLURIANUAL – PPA (ART. 165, INCISO I DA CF/88):

PLANO PLURIANUAL – PPA -

estabelecerá

METAS
DIRETRIZES OBJETIVOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA

06
 LDO
 Quando é elaborada a LDO?

 Todos os anos.

 Exercício: vai do mesmo ano de sua elaboração até a

próxima LDO entrar em exercício.

 Única lei orçamentária que entra em exercício no

mesmo ano de sua elaboração e vai até a próxima
ficar pronta.

 Sem LDO não tem como elaborar o orçamento.

07
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDO
(ART. 165, INCISO II DA CF/88)

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDO compreenderá

METAS PRIORIDADE

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 LOA
 Quando é elaborada a LOA?

 Todos os anos.

 Exercício (01/01 - 31/12 do ano seguinte à sua elaboração):

 Também denominado exercício financeiro.

 Este é justamente o ano seguinte à sua elaboração.

09
 FUNCIONAMENTO
 A LOA só pode ser elaborada se a LDO for cumprida.

 LDO – Orienta, cria critérios e mecanismos normativos para que o orçamento seja
elaborado em consonância com os planos estratégicos do governo.

LDO
Define a forma de LOA Administração
utilização dos Fixa valores Pública
recursos, financeiros Executa
Estipula
montantes em %
da Receita
Corrente Líquida

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 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Unidade ou Totalidade Legalidade

Universalidade Publicidade
Anualidade ou
Transparência
Periodicidade
Exclusividade Orçamento Bruto

Não Afetação de
Receitas

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 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Unidade / Totalidade

A lei orçamentária anual

A Lei do Orçamento conterá a
compreenderá:
discriminação da receita e despesa de
I - o orçamento fiscal (...);
forma a evidenciar a política econômica
II - o orçamento de investimento (...);
financeira e o programa de trabalho do
III - o orçamento da seguridade social
Governo (...).
(...).
(Art. 2º da Lei nº 4.320/1964) (§5º do art. 165 da CF/1988)

12
 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Universalidade

A Lei de Orçamento
A Lei de Orçamentos compreenderá
compreenderá todas as
todas as receitas, inclusive as de
despesas próprias dos órgãos
operações de crédito autorizadas em
do Governo e da
lei.
administração centralizada
(...).
(Art. 3º da Lei nº 4.320/1964) (Art. 4º da Lei nº 4.320/1964)

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 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Anualidade ou Periodicidade

Os créditos especiais e extraordinários

O exercício financeiro
terão vigência no exercício financeiro
coincidirá com o ano civil.
em que forem autorizados, salvo se o
ato de autorização for promulgado nos
últimos quatro meses daquele
exercício (...)
(Art. 34 da Lei nº 4.320/1964) (§2º do art. 167 da CF/1988)

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 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
Exclusividade
A lei orçamentária anual não conterá
dispositivo estranho à previsão da
receita e à fixação da despesa.
Não se inclui na proibição:
abertura de créditos suplementares
operações de crédito, ainda que por ARO.
(§8º do art. 165 da CF/1988)
Legalidade
Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias; III -
os orçamentos anuais.
(Art. 165 da CF/1988)
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 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
Publicidade
A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência (...).
(Art. 37 da CF/1988)
Transparência
São instrumentos de transparência
da gestão fiscal, aos quais será dada
ampla divulgação, inclusive em
meios eletrônicos de acesso público:
os planos, orçamentos e leis de
diretrizes orçamentárias (...)
(Art. 48 da LC nº 101/2000)
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 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Orçamento Bruto Não Afetação de Receitas

[É vedada] a vinculação de receita de

Todas as receitas e despesas impostos a órgão, fundo ou despesa
constarão da Lei de Orçamento Ressalvadas:
pelos seus totais, vedadas FPM, FPE, FNE, FNO, FCO
quaisquer deduções. Recursos para área de saúde e ensino
Atividades da administração tributária
Garantias a ARO e débitos com a União
(Art. 6º da Lei nº 4.320/1964) (Art. 167, IV, da CF/1988)

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Suporte a dor e afaste-se dela. Só assim você obterá um
coração forte o suficiente para superar qualquer
obstáculo ou desafio.

Cristiano Reinaldo

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