TEORIA GERAL DO DIREITO CONSTITUCIONAL

Unidade 1
Constituição e hermenêutica
Seção 1-1
Histórico e fundamentos do constitucionalismo brasileiro
PÓS-AULA | EXERCÍCIOS

Sem medo de errar

Vamos juntos buscar a resposta para a situação-problema apresentada nesta seção?

Para tanto, devemos retomar o problema proposto no início dessa unidade. Você, enquanto consultor,
deverá opinar sobre a possibilidade de alteração do sistema de governo presidencialista para o
parlamentarista por meio de Emenda Constitucional.

Nesta seção, você:

• Será indagado sobre a possibilidade de modificação do sistema de governo

estabelecido na CF/88.

• Deverá responder a essa questão, com base no conceito de Constituição que melhor se
ajusta à CF/88.

• E, também, na classificação quanto à mutabilidade. Além disso, deverá considerar em

seu parecer o que significa a supremacia da CF/88 e quais são as suas implicações.

Atenção
Aqui é muito importante relembrar o conceito jurídico, que revela ser a Constituição
fundamento de validade para todas as demais normas infraconstitucionais, além de ser
considerada norma hipotética fundamental.
Além disso, a classificação quanto à mutabilidade estabelece as seguintes espécies de
Constituição: imutáveis, rígidas, flexíveis e semirrígidas, o que nos remete à ideia de
supremacia da Constituição.
Lembre-se também das normas materialmente e formalmente constitucionais.

• Poderíamos pensar que a rigidez constitucional impede a alteração da forma de

governo a que nos submetemos?

• É a rigidez que impõe a supremacia às normas constitucionais?

Além desses questionamentos, devemos, ainda, pensar em alguns pontos para concluir a nossa
análise, mais precisamente sobre o sistema de governo adotado pela CF/88.

Vale notar que o presidencialismo somente é mencionado diretamente no art. 2º, do ADCT,
quando prevê o plebiscito para escolha pelo povo da forma (monarquia ou república) e do sistema de
governo (presidencialismo ou parlamentarismo). No entanto, no decorrer do texto, o legislador
constituinte se refere inúmeras vezes às atribuições, aos limites e requisitos para o Presidente e seu
vice.

Lembre-se
A supremacia formal não se aplica às Constituições flexíveis, porque nelas as normas
podem ser alteradas por meio do mesmo processo legislativo utilizado para criar leis
ordinárias.

▪ Então, de onde as normas infraconstitucionais, em relação às Constituições flexíveis,

retiram seu fundamento de validade se elas possuem o mesmo status das normas
constitucionais?

Autora: Jacqueline Mayer da Costa Ude Braz | © 2016 por Editora e Distribuidora Educacional S/A 1|3
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▪ Já em relação às Constituições imutáveis, rígidas e semirrígidas, a Constituição

possui supremacia formal, tendo em vista que ela é fundamento de validade das
normas infraconstitucionais, e também material.

• E aí? Como você avalia a questão relativa ao presidencialismo? Ele, como sistema
de governo adotado no Brasil, pode ser alterado para a adoção do parlamentarismo?

Avançando na prática

Pratique mais
Instrução
Desafiamos você a praticar o que aprendeu transferindo seus conhecimentos para novas situações que pode
encontrar no ambiente de trabalho. Realize as atividades e depois as compare com as de seus colegas.
Possibilidade de alteração da democracia, como regime de governo previsto na CF/88, por
Emenda Constitucional
Compreender a mutabilidade constitucional com base na classificação,
1. Competência de
no conceito que melhor se ajusta à CF/88, na sua classificação e
Fundamentos de Área
supremacia de suas normas.
Compreender os reflexos da classificação e dos conceitos da CF/88 no
2. Objetivos de aprendizagem
estudo sobre a alterabilidade dos institutos nela contidos.
Conceito de Constituição
•
3. Conteúdos relacionados Classificação da CF/88
•
• Supremacia da CF/88
Diante das inúmeras discussões que rondam a reforma política no
Congresso Nacional, surgem manifestações em todos os sentidos, o que
foi evidenciado pelas manifestações ocorridas no início do ano de 2015
em que algumas pessoas expressavam a sua simpatia pelo retorno do
4. Descrição da Situação- regime militar, que, durante mais de duas décadas (1964-1985), suprimiu
Problema (SP) direitos políticos e sindicais, atentou contra a liberdade de expressão e
perseguiu diversos cidadãos. Após a promulgação da CF/88 e pensando
no que estudamos nessa unidade, poderíamos conceber a possibilidade
de alteração do regime democrático por Emenda Constitucional? Ou isso
somente seria possível por meio da edição de uma nova Constituição?
Para resolver a questão, vamos retornar ao conceito de Constituição.
Qual é o que melhor define a CF/88? Quanto à mutabilidade, em que
5. Resolução da Situação-
classe a CF/88 melhor se enquadra? E a democracia faz parte de um
Problema (SP)
núcleo rígido imutável ou ela pode ser alterada a qualquer momento por
Emenda Constitucional?

Lembre-se
Para solucionar a questão, será necessário que você se lembre de que as Constituições
se classificam, quanto à alterabilidade ou mutabilidade, em rígidas, semirrígidas ou
semiflexíveis, e flexíveis. Além disso, a partir dessa classificação, extraíamos a definição
de supremacia e como se apresenta em cada caso. Por fim, faz-se necessário
compreender qual o conceito de Constituição melhor se ajusta à CF/88: o sociológico, o
político ou o jurídico?

Faça você mesmo

A partir do que estudamos nesta Seção, você está habilitado a responder outras questões
que levem em consideração o conceito, a classificação e a noção de supremacia. Convido-
o a refletir agora sobre a possibilidade de retirada do art. 6º, da CF/88, do direito social à
moradia. Que tal também pensar na possibilidade de ampliação do leque de direitos sociais
nele previstos? Vamos retomar essa questão posteriormente, mas é importante que, com
base no que estudamos, você se posicione a respeito.

Autora: Jacqueline Mayer da Costa Ude Braz | © 2016 por Editora e Distribuidora Educacional S/A 2|3
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Faça valer a pena

1. (ENADE/2012) A noção de Constituições rígidas é decorrência dos movimentos constitucionalistas

modernos, surgidos principalmente a partir de meados do século XVII. Conquanto estivesse entre os
objetivos desses movimentos idealizar nova forma de ordenação, fundamentação e limitação do poder
político por meio de documento escrito, tornou-se necessária a distinção entre poder constituinte e
poderes constituídos. Considerando-se o disposto na Constituição Federal de 1988, seria
constitucional lei que:
I. permitisse a contratação de promotor de justiça, sem concurso público, mediante livre escolha
do procurador-geral de justiça.
II. obrigasse membros de associações a permanecerem associados por vinte anos.
III. proibisse o anonimato em reclamações encaminhadas a qualquer ente da Administração Pública
Direta e Indireta. É correto o que se afirma em:
a) I, apenas.
b) III, apenas.
c) I e II, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.

2. (ENADE/2006) Nas democracias contemporâneas, a soberania interna da ordem jurídica está

intimamente associada:
a) à norma fundamental do pensamento de Kelsen, tendo em vista que toda democracia pressupõe
universalidade de direitos.
b) às normas do direito internacional, donde derivam as formas pelas quais os regimes
democráticos extraem a fundamentação de sua existência. (c) às normas derivadas da ética do
homem médio, fundamento de todo valor e de todo direito.
c) às normas constitucionais, como base de regramento formal e material de todas as normas do
sistema jurídico.
d) às normas da burocracia de Estado, tendo em vista que o modelo de dominação legal-burocrático
do Estado moderno pressupõe atribuição de toda estabilidade do poder à burocracia.

3. Após a derrubada do governo democrático de Allende no Chile, Augusto Pinochet assumiu a

presidência da Junta de Governo, enquanto comandante mais antigo das Forças Armadas. Essa Junta
de Governo assumiu as funções constituinte e legislativa, que era do Congresso, e elaborou a nova
Constituição, que, posteriormente, foi submetida a plebiscito. No entanto, os registros eleitorais não
foram abertos e, por isso, arguidas diversas irregularidades. A oposição somente se manifestou em
uma oportunidade, no Teatro Caupolicán em um ato político liderado por Eduardo Frei Montalva. Em
11 de setembro de 1980, aquela Constituição foi, então, respaldada por 68,95% dos votos. Quanto à
origem, em que classe a Constituição de Pinochet se enquadra?
a) Promulgada, ante a participação popular, por meio de plebiscito.
b) Dogmática, tendo sido elaborada em dado momento histórico, por um órgão com poderes
específicos para tanto, refletindo à ideologia desse momento.
c) Outorgada pela Junta de Governo, da qual Augusto Pinochet era o presidente.
d) Cesarista, tendo sido elaborada pela Junta de Governo e, posteriormente, convocada a
manifestação popular a respeito.
e) Semirrígida, em que parte dela pode ser alterada por procedimento análogo à criação das leis e
parte somente é alterável por processo legislativo mais complexo do que o das leis.
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