Filosofia e sociedade moderna

O Poder Executivo

1o Bimestre – Aula 6
Ensino Médio
● As demandas, o alcance e a ● Discutir as formas de
delimitação do Poder exercício e as limitações do
Executivo. Poder Executivo.
 Faça agora

Você já ouviu falar sobre promessas de campanha feitas pelo prefeito,

governador ou presidente da República, que não foram cumpridas? Será
que a promessa feita está no âmbito das atribuições do cargo pretendido?
Você sabe quais são as atribuições e os limites para o Poder Executivo?
Qual é a sua hipótese?
Registre as suas impressões no caderno.

05 MINUTOS
Freios e contrapesos

“Da expressão checks and balances, significa o sistema em que os Poderes

do Estado mutuamente se controlam, como, por exemplo, o Legislativo
julga o presidente da República e os ministros do Supremo Tribunal
Federal nos crimes de responsabilidade; o presidente da República tem o
poder de veto aos projetos de lei e o Poder Judiciário pode anular os atos
dos demais Poderes em casos de inconstitucionalidade ou de ilegalidade.”
(Freios e contrapesos (Glossário). Conselho Nacional do Ministério Público).
Freios e contrapesos
A ideia de freios e contrapesos, formulada
na obra Os artigos federalistas, discute um
modelo de organização política para a
Constituição dos Estados Unidos e
apresenta reflexões sobre a necessidade
de regular os poderes do Estado.
A obra Os artigos federalistas
reúne artigos escritos por
John Jay, Alexander
Hamilton e James Madison,
contextualizados nos
Estados Unidos no final do
século XVIII, mediante a
disputa entre a adoção do
federalismo e a manutenção
da condição de
confederação.
Freios e contrapesos
“Madson [...] Federalista no 51 repetiu [...] o raciocínio que fizera na Filadélfia em
defesa da Convenção Constitucional, agora aplicado à Constituição em geral. O
exercício separado e distinto dos poderes requeria uma partilha defensiva do
poder, um sistema de controles e equilíbrios em que a defesa contra a usurpação
do outro exigia que se dessem “a todos que administram cada setor os meios
constitucionais necessários” para essa defesa [...]. Madson perguntava na mais
famosa passagem dos 85 artigos: “O que é o próprio governo, senão o maior de
todos os reflexos da natureza humana? Se os homens fossem anjos, não seria
necessário governo algum.
Continua...
Freios e contrapesos
Assim, segundo Madison, a “ambição deve se contrapor à ambição”; deve haver
um “programa para suprir, por interesses opostos e rivais, a falta de melhores
motivos” (KRAMNICK, Isaac. Os Artigos Federalistas. Apresentação, 1987,
pp. 50-51)
É possível considerar, dessa forma, que a ação de contraposição acaba por
estabelecer limites, impedindo que um poder se sobressaia aos demais.
Isso gera, por sua vez, uma certa intervenção de um poder sobre o outro.
Assim, o controle de freios e contrapesos aproxima os poderes, na medida
em que um acaba observando e controlando as funções do outro, mas
também, pela contraposição, os mantém separados.
Assinale a alternativa que melhor expressa o princípio dos freios e
contrapesos.
a) Sistema de controle da ação dos juízes, impedindo que eles julguem a
partir das suas próprias convicções morais e/ou religiosas.
b) Sistema que vigora a escolha de prefeitos, governadores e presidente
nas eleições proporcionais.
c) Sistema que assegura a cada poder do Estado organização própria,
segundo a sua função, sem sofrer a ingerência de outro poder. Esse
sistema impede que um poder se sobreponha a outro.

5 MINUTOS
Correção
Assinale a alternativa que melhor expressa o princípio dos freios e
contrapesos.
a) Sistema de controle da ação dos juízes, impedindo que eles julguem a
partir das suas próprias convicções morais e/ou religiosas.
b) Sistema que vigora a escolha de prefeitos, governadores e presidente
nas eleições proporcionais.
c) Sistema que assegura a cada poder do Estado organização própria,
segundo a sua função, sem sofrer a ingerência de outro poder. Esse
sistema impede que um poder se sobreponha a outro.
O sistema de freios e contrapesos para o Poder Executivo
Na Constituição brasileira de 1988, há diferentes situações em que ficam
evidentes o sistema de freios e contrapesos.
No contexto do Poder Executivo, por exemplo, podemos considerar, o
Art. 49 que, ao tratar da competência do Congresso Nacional, traz a
seguinte indicação:
“V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegação legislativa”.
Essa orientação, acerca da competência do Congresso Nacional, limita e
impede o presidente de exercer funções ou promover ações fora da sua
competência.
Mas vimos que, atualmente, o Poder Executivo, em muitas situações, assume
também funções legislativas. Contudo, para essa condição também há limites.
No Artigo 62 da Constituição há essa consideração:
“Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar
medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao
Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia
de seus membros” (BRASIL. Constituição de 1988 – Artigos 49 e 62)
 Puxe mais
Muitas vezes, acreditamos que presidente, governador e prefeito podem
fazer qualquer coisa, mas, pela divisão dos poderes e pelo sistema de
freios e contrapesos, podemos ver que há limites definidos.
A partir do que observamos sobre o âmbito de atuação e os limites que são
postos ao Poder Executivo, explique, com as suas palavras, a seguinte
passagem da Constituição relativa ao Artigo 49 sobre uma das funções do
Congresso Nacional:
Artigo. 49
“V – sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegação legislativa”.
15 MINUTOS
 Para saber mais

Sistema de freios e contrapesos

https://www.youtube.com/watch?v=vlYBWII2YZ0
● Compreendemos o sistema
de freios e contrapesos;
● Identificamos as limitações
do Poder Executivo.
BRASIL. Constituição Brasileira de 1988. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 01 dez. 2023.
CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO. Freios e Contrapesos (Glossário).
https://www.cnmp.mp.br/portal/institucional/476-glossario/8040-freios-e-contrapesos. Acesso em: 30
nov. 2023.
LEMOV, Doug. Aula nota 10: 49 técnicas para ser um professor campeão de audiência. Tradução de
Leda Beck; consultoria e revisão técnica Guiomar N. de Mello e Paula Louzano. São Paulo: Da Boa Prosa:
Fundação Lemann, 2011.
MADISON, J.HAMILTON, A. JAY, J. Os artigos federalistas. Tradução Maria Luiza X. de A. Borges.
Editora Nova Fronteira, 1987.
Vídeos e imagens
Slide 13 – Advocacia Geral da União. #aguexplica – sistema de pesos e contrapesos. Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=vlYBWII2YZ0. Acesso em: 01 dez. 2023.