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jusbrasil.com.br
16 de Fevereiro de 2024

Do direito ao professor auxiliar

para o portador de Transtorno de
Espectro Autista
Publicado por Lais Furlanetto há 4 anos

Resumo

O acesso à educação é direito social fundamental disciplinado

pela Constituição Federal 1988, sendo dever do Estado em
provê-lo.

Apesar de o autista possuir diversas restrições em decorrência

da sua deficiência, o Estatuto da Pessoa com Deficiência sancio-
nado em 2015 pela Lei n.º 13.146, possibilita ao portador de
TEA (transtorno de espectro autista) o acesso à educação gra-
tuita na rede regular de ensino.

Para atender de forma coerente com a limitações físicas e psico-

lógicas do autista, o Estatuto da Criança e do Adolescente traz
em sua legislação em vigor, o direito ao atendimento especiali-
zado para o melhor desenvolvimento do aluno, por intermédio
de professores auxiliares.

Deste modo, conclui-se que é dever do Estado em fornecer um

ambiente adaptado, dispondo de professores auxiliares capaci-
tados de forma compartilhada ou individual, para os alunos
portadores de TEA, promovendo assim a adaptação integral do
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aluno e não apenas a inclusão superficial da rede regular de en-

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sino.

Palavras-chaves: direito do autista; direito ao profes-

sor auxiliar; TEA; educação; adaptação; inclusão.

Introdução

Conforme dados extraídos do Censo Escolar, divulgado pelo

Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira (Inep), entre os anos de 2017 para 2018 houve um au-
mento de 37,27% de alunos matriculados portadores do
Transtorno do Espectro Autista (TEA) nas redes de ensino regu-
lares públicas e particulares.

Divulgado no dia 02 de abril de 2019, Dia Mundial da

Conscientização do Autismo, o número de alunos portadores de
TEA totalizam o montante de 105.842 (cento e cinco mil oito-
centos e quarenta e dois).

Entretanto, diante dos índices elencados, nota-se que um au-

mento na inclusão dos portadores de deficiência, contudo, isto
não deve-se restringir a sua presença em sala de aula, devendo
ser garantido também a sua adaptação através de atividades in-
dividuais e principalmente, professores qualificados para auxili-
ar no melhor desenvolvimento do aluno portador de TEA.

Deste modo, o presente artigo, irá vislumbrar os direitos do

portador do espectro autista não somente ao que tange a inclu-
são, mas em especial o seu direito a um professor auxiliar em
sala de aula com o objetivo específico de adaptá-lo ao ambiente
escolar.

Do direito ao professor auxiliar

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O acesso à educação é direito social fundamental disciplinado

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pela Constituição Federal em seu artigo 6º, sendo este dever do
Estado em provê-lo. Neste sentido, o artigo 208, incisos I e III,
da Constituição Federal dispõe nos seguintes termos:

Artigo 208. O dever do Estado com a educação será

efetivado mediante a garantia de:

I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (qua-

tro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclu-
sive sua oferta gratuita para todos os que a ela não ti-
veram acesso na idade própria;

III - atendimento educacional especializado aos porta-

dores de deficiência, preferencialmente na rede regular
de ensino;

Contudo, apesar do autista possuir diversas restrições em de-

corrência da deficiência, sua condição especial não gera prece-
dente para que este não tenha acesso à educação gratuita na re-
de regular de ensino.

Vale ressaltar, apenas para melhor elucidação do caso, que o

Transtorno do Espectro Autista, é classificado para os devidos
fins como uma deficiência, conforme institui a Lei 12.746/12,
nos seguintes termos:

Art. 1º Esta Lei institui a Política Nacional de Proteção

dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista e estabelece diretrizes para sua consecução.

§ 1º Para os efeitos desta Lei, é considerada pessoa com

transtorno do espectro autista aquela portadora de
síndrome clínica caracterizada na forma dos seguintes
incisos I ou II:
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I - deficiência persistente e clinicamente significativa

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da comunicação e da interação sociais, manifestada
por deficiência marcada de comunicação verbal e não
verbal usada para interação social; ausência de reci-
procidade social; falência em desenvolver e manter re-
lações apropriadas ao seu nível de desenvolvimento;

II - padrões restritivos e repetitivos de comportamen-

tos, interesses e atividades, manifestados por compor-
tamentos motores ou verbais estereotipados ou por
comportamentos sensoriais incomuns; excessiva ade-
rência a rotinas e padrões de comportamento ritualiza-
dos; interesses restritos e fixos.

§ 2º A pessoa com transtorno do espectro autista é con-

siderada pessoa com deficiência, para todos os efeitos
legais.

Neste sentido, o Estatuto da Pessoa com Deficiência sancionado

em 2015 pela Lei n.º 13.146, estabelece o direito à inclusão soci-
al nas mesmas condições de igualdade, visando sua inclusão so-
cial e a cidadania. O artigo 27 disciplina o direito à educação
nos seguintes termos:

Artigo 27. A educação constitui direito da pessoa com

deficiência, assegurados sistema educacional inclusivo
em todos os níveis e aprendizado ao longo de toda a vi-
da, de forma a alcançar o máximo desenvolvimento
possível de seus talentos e habilidades físicas, sensori-
ais, intelectuais e sociais, segundo suas características,
interesses e necessidades de aprendizagem.

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Parágrafo único. É dever do Estado, da família, da co-

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munidade escolar e da sociedade assegurar educação
de qualidade à pessoa com deficiência, colocando-a a
salvo de toda forma de violência, negligência e discri-
minação.

Do mesmo modo, o Estatuto da Criança e do Adolescente é ta-

xativo em seu artigo 54, inciso III, impondo ao Estado o dever
de atendimento especializado ao portador de deficiência na rede
regular de ensino.

Do exposto, afora ser direito constitucional a educação e a in-

clusão à rede regular de ensino, é DEVER de o Estado prover
um ambiente INCLUSIVO, conforme destaca o artigo 28, inci-
so I, da Lei N.º 13.146/15. Vejamos:

Artigo 28. Incumbe ao poder público assegurar, criar,

desenvolver, implementar, incentivar, acompanhar e
avaliar:

I - sistema educacional inclusivo em todos os níveis e

modalidades, bem como o aprendizado ao longo de to-
da a vida;

Vale ressaltar que, além de prover um ambiente adaptado ao

portador de deficiência, deve o Estado ofertar meios para que
este possa se desenvolver no ambiente escolar, como o auxílio
de um professor de apoio, disciplinado nos incisos seguintes do
artigo 28 do Estatuto da Pessoa com Deficiência, conforme pas-
sa a expor:

Art. 28 [...]

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IX - adoção de medidas de apoio que favoreçam o de-

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senvolvimento dos aspectos linguísticos, culturais, vo-
cacionais e profissionais, levando-se em conta o talen-
to, a criatividade, as habilidades e os interesses do es-
tudante com deficiência;

X - adoção de práticas pedagógicas inclusivas pelos

programas de formação inicial e continuada de profes-
sores e oferta de formação continuada para o atendi-
mento educacional especializado;

XI - formação e disponibilização de professores

para o atendimento educacional especializado,
de tradutores e intérpretes da Líbras, de guias intér-
pretes e de profissionais de apoio; [...]

Assim, a Lei N.º 12.764/12 em seu artigo 3º, Parágrafo único, é

expresso dando direito ao autista, que possui necessidades es-
pecíficas, como no caso em tela, a um professor auxiliar de for-
ma integral e individualizada.

De tal modo, a Lei de Diretrizes e Base da Educação Nacional,

sancionada pela Lei n.º 9.394/96, prevê a figura do profissional
especializado e capacitado para a integração do deficiente nas
classes comuns, expresso em seu artigo 59, inciso III.

Igualmente, a Convenção Internacional sobre os Direitos das

Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinada
em Nova York em 30 de março de 2007, deu ensejo ao Decreto
n.º 6.949/09 disciplinando a respeito da educação em seu arti-
go 24, item 2, alínea A, a seguir:

Art. 24 [...]

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2. Para a realização desse direito, os Estados Partes as-

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segurarão que:

a) As pessoas com deficiência não sejam excluídas do

sistema educacional geral sob alegação de deficiência e
que as crianças com deficiência não sejam excluídas do
ensino primário gratuito e compulsório ou do ensino
secundário, sob alegação de deficiência;

[...]

Neste mesmo diapasão, a Jurisprudência é pacífica e unânime,

senão vejamos:

APELAÇÃO. OBRIGAÇÃO DE FAZER. EDUCAÇÃO.

MENOR COM DEFICIÊNCIA. NECESSIDADE DE
CUIDADOR. Afastamento das preliminares de falta de
interesse de agir e legitimidade do Município.
Pretensão de compelir o Poder Público a disponibilizar
professor auxiliar especializado a menor com dificul-
dades de aprendizado, decorrentes de paralisia cere-
bral por anoxia em parto. Dever da Administração
Pública de fornecer atendimento educacional especiali-
zado aos portadores de deficiência, preferencialmente
na rede regular de ensino Incidência do disposto no ar-
tigo 208, inciso III, da CF, art. 54, inc. III, do ECA, arts.
58, § 1º e 59, inc. III, da LDB, bem como do art. 24 da
Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência Precedentes Sentença de procedência
mantida. Recurso não provido. (TJ-SP
10010875520168260505 SP
1001087-55.2016.8.26.0505, Relator: Bandeira Lins,
Data de Julgamento: 18/10/2017, 8ª Câmara de
Direito Público, Data de Publicação: 19/10/2017).

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DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.

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AÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER. DEFERIMENTO
DE TUTELA DE URGÊNCIA PARA DETERMINAR
ACOMPANHAMENTO DE ALUNA AUTISTA E
CONTRATAÇÃO DE PROFESSOR AUXILIAR.
AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO À
EDUCAÇÃO. GARANTIA DE ATENDIMENTO POR
ACOMPANHANTE ESPECIALIZADO ÀS PESSOAS
COM TRANSTORNO DO ESPECTRO AUTISTA NAS
CLASSES COMUNS DE ENSINO. INTELIGÊNCIA DA
LEI Nº 12.764/2012. LAUDO MÉDICO QUE ATESTA
NECESSIDADE DE ASSISTÊNCIA CONTÍNUA
DURANTE O PERÍODO DE AULA.
RECONHECIMENTO DA IMPOSSIBILIDADE DE O
JUDICIÁRIO DETERMINAR A CONTRATAÇÃO DE
PROFESSOR AUXILIAR. INTERFERÊNCIA NO
PODER DISCRICIONÁRIO DA ADMINISTRAÇÃO.
NECESSIDADE DE ASSEGURAR LIBERDADE DE
DECISÃO AO GESTOR MUNICIPAL DESDE QUE SEJA
CUMPRIDA A DECISÃO JUDICIAL NO SENTIDO DE
GARANTIR O DIREITO AO APOIO ESCOLAR
ESPECIALIZADO. AGRAVO DE INSTRUMENTO
CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. A edu-
cação é direito de todos e dever do Estado, que deve ser
assegurado de forma solidária pelos entes federativos e
cuja efetivação dar-se-á mediante a garantia de aten-
dimento educacional especializado às pessoas com ne-
cessidades especiais, preferencialmente na rede regu-
lar de ensino. 2. A Lei nº 12.764/2012, que institui a
Política Nacional de Proteção dos Direitos da Pessoa
com Transtorno do Espectro Autista, prevê o direito a
acompanhante especializado para os alunos autistas
incluídos em classes comuns de ensino regular, em caso
de comprovada necessidade. 3. Tendo em vista que os
portadores de transtorno do espectro autista são pes-
soas com deficiência (art. 1º, § 2º, da Lei nº
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12.764/2012), é de se reconhecer o direito ao acompa-

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nhamento por profissional de apoio escolar especiali-
zado, com amparo na Constituição Federal (arts. 205,
208, inciso III e 227, § 1º, inciso II) e na legislação in-
fraconstitucional (art. 54, inciso III, do ECA; arts. 4º,
inciso III, 58, § 1º e 59, inciso III, da Lei nº 9.394/1996;
art. 3º, inciso IV, alínea a e parágrafo único da Lei nº
12.764/2012; e art. 28, incisos II, V e XVII, da Lei nº
13.146/2015). 4. Ao Poder Judiciário, não são dadas a
definição ou a escolha do critério de conveniência ou de
oportunidade relacionados aos atos praticados no
exercício da discricionariedade permitida ao Poder
Executivo, mas o controle de legalidade dos atos admi-
nistrativos. Assim, é de ser respeitada a discricionarie-
dade, que consiste na liberdade de ação administrati-
va, em atenção aos limites legais. 5. Deve ser resguar-
dada a liberdade de decisão ao gestor, no exercício do
juízo discricionário do Poder Executivo Municipal, pa-
ra optar por uma dentre várias soluções possíveis, pro-
cedendo à escolha da melhor solução, segundo os crité-
rios de conveniência, oportunidade e justiça, desde que
seja cumprida a decisão judicial no sentido de garantir
à agravada o direito ao acompanhamento especializa-
do por profissional de apoio escolar. 6. Saliente-se que,
a despeito do afastamento da imposição de contrata-
ção de professor auxiliar, deve persistir a determina-
ção no sentido de que o ente público disponibilize, ime-
diatamente, o acompanhamento especializado por pro-
fissional de apoio escolar, a que tem direito a aluna
agravada, pela designação de profissional já perten-
cente ao quadro de pessoal do Município de Natal para
o referido atendimento no período em que duram as
aulas frequentadas pela recorrida. 7. Precedentes do
TJRS (Ag nº 70066840042, Rel. Des. Moreira Lins
Pastl, Oitava Câmara Cível, j. 26/11/2015; Ag nº
70064370828, Rel. Juiz Convocado José Pedro de
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Oliveira Eckert, Oitava Câmara Cível, j. 20/08/2015),

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do TJSP (AC nº 0008364-36.2014.8.26.0562, Rel. Des.
Marcelo Berthe, 5ª Câmara de Direito Público, j.
27/07/2015) e do TJSC (AC nº 2011.081869-0, Rel. Des.
José Volpato de Souza, Quarta Câmara de Direito
Público, j. 02/02/2012). 8. Agravo de instrumento co-
nhecido e parcialmente provido. (TJ-RN - AI:
20170093313 RN, Relator: Desembargador Virgílio
Macêdo Jr., Data de Julgamento: 24/07/2018, 2ª
Câmara Cível).

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AÇÃO DE

OBRIGAÇÃO DE FAZER. DIREITO FUNDAMENTAL À
EDUCAÇÃO ESPECIAL. ALUNO PORTADOR DE
ENCEFALOPATIA NÃO PROGRESSIVA SECUNDÁRIA
E SEQUELAS DE MENINGITE MENINGOCÓCICA.
CONTRATAÇÃO DE PROFESSOR AUXILIAR.
IMPRESCINDIBILIDADE. OBRIGAÇÃO DE
ATENDIMENTO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
FORÇA NORMATIVA DA CONSTITUIÇÃO.
EFETIVAÇÃO DO DIREITO FUNDAMENTAL À
EDUCAÇÃO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE.
INTELIGÊNCIA DO ART. 208, III, DA CRFB/88, E DO
ART. 58, III, DA LEI N. 8.069/90. "Não sendo respeita-
dos os preceitos constitucionais que regem a educação,
estampados nos incisos do art. 208 da Constituição da
República, dentre os quais se inclui o 'atendimento edu-
cacional especializado aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de ensino', por óbvio
que se está ferindo um direito público subjetivo, qual
seja, o de ter qualquer cidadão à sua disposição o ensi-
no obrigatório, nos exatos termos delineados na Carta
Política." (TJ-SC - AC: 03149181720168240038
Joinville 0314918-17.2016.8.24.0038, Relator:
Francisco Oliveira Neto, Data de Julgamento:
14/05/2019, Segunda Câmara de Direito Público)
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Constata-se que o legislador já está convencido da extrema ne-

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cessidade da inclusão social do deficiente, ofertando a este o
acesso amplo à educação, sendo dever do Estado prover meios
para esta adaptação de acordo com a necessidade inerente de
cada transtorno.

Conclusão

O portador do Transtorno de Espectro Autista, apesar das suas

limitações físicas e psicológicas, acima de tudo, é um cidadão
com direitos e deveres, possuindo plena capacidade de ser inse-
rido à rede de ensino regular.

Contudo não podemos nos restringir a somente incluir o defici-

ente, mas também adaptá-lo aos diversos ambientes, no assunto
em tela, ao meio escolar.

Deste modo, o professor auxiliar é de suma importância para o

sucesso da adaptação da criança com TEA, não somente para
ajudá-lo nas atividades desempenhadas em aula, mas também
em todas as rotinas escolares.

Portanto, é dever das redes de ensino fornecerem e ampararem

amplamente o aluno que necessite do auxiliar qualificado em
sala de aula, seja de forma compartilhada ou individual, deven-
do ser analisado caso a caso.

Desta forma, deixamos de apenas “incluir” o deficiente de forma

superficial, adaptando-o e preparando-o para as intempéries da
vida adulta.

Referência bibliográfica

https://g1.globo.com/educacao/noticia/2019/04/02/numero-
de-alunos-com-autismo-em-escolas-comuns-cresce-37percent-

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em-um-ano-aprendizagem-aindaedesafio.ghtml (acessado em
Do direito ao professor auxiliar para o portado… CURTIR COMENTAR
17 de abril de 2020).

https://www.jusbrasil.com.br/ (acessado em 17 de abril de

2020).

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituição/constitui-
ção.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/
decreto/d6949.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/
lei/l12764.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/
lei/l13146.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm

Laís Furlanetto Alves

Bacharelanda do Curso de Direito do Instituto Matonense

Municipal de Ensino Superior –IMMES

Disponível em: https://www.jusbrasil.com.br/artigos/do-direito-ao-professor-auxiliar-para-o-

portador-de-transtorno-de-espectro-autista/870316873

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