Direito Constitucional E1682366172

AULA
ESSENCIAL
TJ BA
Direito Constitucional
Livro Eletrônico
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Vice-Presidente: Rodrigo Calado
Diretor Pedagógico: Erico Teixeira
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CÓDIGO:
230411177861
LUCIANO DUTRA
Advogado da União desde 2009, com atuação no Supremo Tribunal Federal. Autor
de livros. Professor de Direito Constitucional com ampla experiência em cursos
preparatórios para concursos públicos e Exames de Ordem presenciais e on-line.
Aprovado em diversos concursos públicos. Graduado em Direito pela Universidade
Federal de Juiz de Fora e pós-graduado em Direito Público. Graduado e pós-graduado
em Ciências Militares.
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Aula Essencial 80/20
Luciano Dutra
SUMÁRIO
Direito Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Direito à Vida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Direito à Igualdade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Princípio da Legalidade e da Reserva Legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Vedação à Tortura e ao Tratamento Desumano ou Degradante. . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Liberdade de Expressão e Direito de Resposta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Liberdade de Consciência, de Crença e de Convicção Filosófica ou Política. . . . . . . 17
Inviolabilidade da Intimidade, da Privacidade, da Honra e da Imagem. . . . . . . . . . . 17
Direito à Inviolabilidade Domiciliar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Sigilo da Correspondência e das Comunicações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Liberdade Profissional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Liberdade de Locomoção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Liberdade de Reunião. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Liberdade de Associação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Direito de Propriedade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Desapropriação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Requisição Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Direito de Sucessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Inafastabilidade da Jurisdição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Irretroatividade das Leis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Direito ao Juiz Natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Júri Popular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Crimes Imprescritíveis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
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Luciano Dutra
Tortura, Tráfico Ilícito de Drogas, Terrorismo e Crimes Hediondos (3TH). . . . . . . . . 35

Pessoalidade da Pena, Individualização da Pena e Penas Permitidas e Proibidas . . 35
Cumprimento da Pena e Aleitamento Materno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Respeito à Integridade Física e Moral do Preso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Extradição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Direito ao Devido Processo Legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Direito ao Contraditório e à Ampla Defesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Vedação às Provas Ilícitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Princípio da Presunção de Inocência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Identificação Criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Princípio da Publicidade dos Atos Processuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Pressupostos Constitucionais para a Prisão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Direitos do Preso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Prisão Civil por Dívida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Princípio da Celeridade Processual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Direito à Proteção de Dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Aplicabilidade Imediata dos Direitos e Garantias Fundamentais. . . . . . . . . . . . . . . . 43
Enumeração Aberta dos Direitos e Garantias Fundamentais (Rol não Taxativo). . . 44
Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos Equivalentes à Emenda
Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Submissão ao Tribunal Penal Internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Breve Resumo Acerca dos Remédios Constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Direitos Sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Nacionalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Espécies de Nacionalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Luciano Dutra
Nacionalidade Primária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Nacionalidade Secundária. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Quase Nacionalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Perda da Nacionalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Dupla Nacionalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Direitos Políticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Capacidade Eleitoral Ativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Capacidade Eleitoral Passiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Inelegibilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Privação de Direitos Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Princípio da Anterioridade Eleitoral ou da Anualidade Eleitoral. . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Ação de Impugnação de Mandato Eletivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
A Emenda Constitucional n. 111, de 2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
A Emenda Constitucional n. 117, de 2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Administração Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Princípios Gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Disposições Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Servidores Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Poder Judiciário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Órgãos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Estatuto da Magistratura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Quinto Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Garantias Funcionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Vedações aos Magistrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Luciano Dutra
Supremo Tribunal Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Composição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Competências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Conselho Nacional de Justiça. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Composição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Competências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Superior Tribunal de Justiça. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Composição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Competências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Luciano Dutra
DIREITO CONSTITUCIONAL
APRESENTAÇÃO
Meu(minha) aluno(a), querido(a) amante do Direito Constitucional, tudo bem? Espero
que este texto lhe encontre feliz e saudável.
Já ouviu falar no Princípio de Pareto? Não! Pois bem, em grande resumo, o Princípio
de Pareto (também conhecido como Regra do 80/20) defende que 80% dos efeitos de um
determinado fenômeno advêm de apenas 20% das causas. Transportando essa lógica para
a seara dos concursos públicos, poderíamos afirmar que 80% das questões da sua prova
são retiradas de apenas 20% do edital.
Maravilha né?! O desafio é identificar qual o conteúdo corresponde aos 20% mais
cobrados do edital. Para chegarmos a essa difícil conclusão, visitamos as provas ministradas
pela FCC nos últimos 4 anos e, a partir de uma análise das provas, chegamos à seguinte
conclusão: para esse concurso do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia,
Bahia à luz das provas
anteriores da FCC
FCC, os temas mais importantes são:
1) Direitos e Garantias Fundamentais;
Fundamentais;
2) Administração Pública; e
3) Poder Judiciário.
Judiciário.
Para corroborar tal análise, juntamos o gráfico extraído do nosso sistema Gran Questões:
Luciano Dutra
É isso! Agora que já identificamos os pontos mais importantes, à luz de uma análise das provas
anteriores da banca FCC
FCC, vamos ao conteúdo mais cobrado em Direito Constitucional para esse
concurso de Tribunal de Justiça do Estado da Bahia.
Caso você queira fazer mais questões para além das que traremos no material, sugiro
visitar o nosso PDF completo e/ou o sistema Gran Questões. Combinado?
Como fechamento de nossa apresentação, quero trazer dois lembretes: 1) o Gran Cursos
Online possui um fórum de dúvidas para que possamos ajudá-lo(a) na plena compreensão
do Direito Constitucional; 2) gostaria de receber sua avaliação acerca da nossa aula. Isso
é muito importante para nós.
Simbora! Cola com o LD!
Luciano Dutra
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
INTRODUÇÃO
Meu(minha) aluno(a), vamos estudar o art. 5º da Constituição Federal, adicionando,
quando necessário, os detalhes doutrinários e jurisprudenciais pertinentes.
A primeira informação importante é que este art. 5º consagra uma boa parte do rol de
direitos e garantias fundamentais previstos na Constituição. Porém, não se pode afirmar
que este rol esgota todos os direitos e garantias fundamentais existentes. Na verdade, os
direitos e garantias fundamentais estão espalhados por todo o texto constitucional,
conforme já reconheceu, inclusive, o Supremo Tribunal Federal. Essa informação cai em
concurso público. Perceba.
001. (MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO/2009) Os direitos e garantias fundamentais encontram-

se destacados exclusivamente no art. 5º do texto constitucional.
Encontram-se, na verdade, espalhados por toda a Constituição Federal.

Errado.
Então, vamos ao estudo deste importantíssimo art. 5º. Aperte o cinto, que o avião do
Gran Cursos Online irá decolar agora!!!
DIREITO À VIDA
O direito à vida está previsto no caput do art. 5º e pode ser observado por dois prismas,
quais sejam:
a) o direito de permanecer vivo e
b) o direito a uma vida digna.
O direito a permanecer vivo abrange a vida extrauterina (a criança que nasceu com
vida) e também a vida intrauterina (dentro do útero materno). Tanto é verdade, que o
direito, como regra, não tolera o aborto, justamente para proteger a vida em gestação.
O direito a uma vida digna, por sua vez, garante as necessidades vitais básicas, proibindo
qualquer tratamento desumano ou degradante, como a tortura e as penas de caráter
perpétuo, de trabalhos forçados, de banimento e cruéis etc. (art. 5º, III e XLVII).
Luciano Dutra
Vejamos como isso é cobrado em prova.
002. (MPE-RS/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Dentre os direitos e garantias fundamentais

existentes na Constituição Federal, encontra-se o direito à vida, sendo certo que este direito
significa, considerado em sentido mais amplo, o direito a condições materiais e espirituais
mínimas necessárias a uma existência condigna à natureza humana.
Exatamente isso!!! O direito à vida não é somente o direito à permanência da vida, mas
também o direito a uma existência que assegure à pessoa as condições mínimas de dignidade
humana.
Certo.
003. (MPE-RS/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Dentre os direitos e garantias fundamentais

existentes na Constituição Federal, encontra-se o direito à vida, sendo certo que este direito
abrange tão somente a vida extrauterina, posto que a intrauterina é qualificada como mera
expectativa de um direito, e sua maior relevância é na área cível.
Como vimos, alcança também a vida intrauterina.

Errado.
Luciano Dutra
DIREITO À IGUALDADE
Quando falamos do direito à igualdade (ou princípio da isonomia), na verdade, estamos
tratando de um gênero, que pode assumir duas espécies diferentes: a igualdade formal
e a igualdade material.
A igualdade formal é aquela prescrita no início do caput do art. 5º e seu inciso I, em
que se identifica uma identidade de direitos e deveres concedidos a todos os membros de
uma dada sociedade, sem distinções.
A chamada igualdade material tem a finalidade de buscar a equiparação dos cidadãos
sob todos os aspectos, inclusive o jurídico. Na igualdade material, identificam-se diferenças
nas pessoas que compõem o grupo social, e busca-se tratar os diferentes de forma
diferente para garantir, ao fim e ao cabo, as mesmas oportunidades a todos. É a consagração
do ideal de Aristóteles, para quem a igualdade consiste em “tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam”.
Tendo como norte a igualdade material, o Estado deve buscar a igualdade de
oportunidades a todas as pessoas por meio de políticas públicas e de leis que, atentas às
características dos grupos menos favorecidos, compensem as desigualdades decorrentes
do processo histórico da formação social.
Muito embora a Constituição Federal afirme que homens e mulheres são iguais em
direitos e obrigações, ela própria (a Constituição) faz distinções, como, por exemplo, o
regime previdenciário mais brando para as mulheres, a isenção para as mulheres de prestar
o serviço militar obrigatório em tempo de paz. Até mesmo uma lei infraconstitucional pode
estabelecer distinções entre homens e mulheres, desde que se respeite a razoabilidade,
como o faz, por exemplo, a Lei Maria da Penha que protege a mulher vítima de violência
doméstica (e não o homem). Tudo isso, por conta da igualdade material.
Perceba que isso pode cair na sua prova.
004. (MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO/2009) No constitucionalismo, a existência de

discriminações positivas iguala materialmente os desiguais.
Fazer discriminações positivas significa, justamente, realizar políticas públicas para corrigir
distorções existentes numa dada comunidade para igualar os desiguais.
Certo.
Luciano Dutra
005. (TJ-PA/JUIZ SUBSTITUTO/2005) A Constituição Federal não tolera nenhum tratamento

legislativo diferenciado entre homem e mulher, a não ser os que prevê taxativamente no
seu texto.
Conforme dito, a Constituição Federal não só tolera, como incentiva essa prática para
corrigir as desigualdades existentes entre homens e mulheres, desde que se respeite o
critério de razoabilidade. Como exemplo, a Lei Maria da Penha, que tutela apenas a mulher
vítima de violência doméstica.
Errado.
006. (BACEN/NÍVEL MÉDIO/2013) O princípio constitucional da igualdade garante a todos o

direito ao tratamento idêntico no âmbito da elaboração e da aplicação da lei, sendo proibido
qualquer tipo de tratamento normativo diferenciado.
Não é proibido tratamento normativo diferenciado. Muito pelo contrário, é permitido para
corrigir as desigualdades existentes, como decorrência da igualdade material.
Errado.
No âmbito da igualdade material, temos que estudar as ações afirmativas. Mas o que
são ações afirmativas?
As ações afirmativas consistem em políticas públicas transitórias desenvolvidas com
a finalidade de reduzir as desigualdades decorrentes de discriminações históricas, por meio
da concessão de algum tipo de vantagem compensatória.
EXEMPLO
Podemos citar as cotas sociais nas universidades públicas. Ora, é sabido que as escolas públicas
não possuem, infelizmente, o mesmo padrão das escolas particulares. Considerando essa
distorção, é admissível que haja essa ação afirmativa que resguarde um percentual das vagas
nas universidades públicas para aqueles oriundos de escola pública.
Chamo a atenção, no entanto, para o fato de que se trata de uma política pública
temporária. Deve-se corrigir a causa, e não atuar apenas na consequência. Ou seja, durante
a implementação das cotas sociais, deve-se buscar elevar o nível das escolas públicas ao
patamar das escolas privadas. Quando isso acontecer, cancela-se essa ação afirmativa. Por
isso, trata-se de uma política pública temporária. Ok?
Luciano Dutra
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE E DA RESERVA LEGAL

Meu(minha) aluno(a), cuidado com a diferença entre legalidade e reserva legal. Não são
termos sinônimos. Aliás, são bem diferentes. Vamos lá!!!
Quando falamos no princípio da legalidade, estamos tratando da possibilidade de o
Estado instituir obrigações por meio de lei em sentido amplo. Lei em sentido amplo abrange
lei em sentido estrito (uma lei ordinária, por exemplo) e atos administrativos de caráter
normativo (como, por exemplo, os decretos regulamentares do Presidente da República).
É a expressão do inciso II do art. 5º, em que a Constituição estabelece que ninguém será
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei. Nesse caso, lei
quer dizer lei em sentido amplo, isto é, normas constitucionais, leis em sentido estrito
e atos administrativos normativos (decretos, portarias, instruções normativas etc.).
Por outro lado, o princípio da reserva legal exige que a regulamentação de determinada
matéria constitucional seja feita obrigatoriamente por lei em sentido estrito, como,
por exemplo, o caso previsto no inc. XXXIX do art. 5º, que exige lei em sentido estrito (lei
ordinária) para a instituição de crimes e penas. Aqui, lei significa lei em sentido estrito.
Art. 5º, XXXIX – não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação
legal; (no caso, lei ordinária)
Percebeu a diferença? Agora, vamos aprofundar. A reserva legal pode ser absoluta
ou relativa.
Quando a Constituição exigir a regulamentação integral de sua norma por lei em sentido
estrito, estamos diante da reserva legal absoluta.
Luciano Dutra
Por sua vez, se a Constituição, muito embora exija a edição de lei em sentido estrito
para regulamentação de determinado tema, permitir que a lei regulamentadora fixe apenas
parâmetros gerais de atuação a serem complementados por atos administrativos
normativos, teremos a reserva legal relativa.
VEDAÇÃO À TORTURA E AO TRATAMENTO DESUMANO OU

DEGRADANTE
Art. 5º, III – ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
LIBERDADE DE EXPRESSÃO E DIREITO DE RESPOSTA

Art. 5º, IV – é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
007. (POLÍCIA FEDERAL/PAPILOSCOPISTA/2018) uma associação, com o objetivo de pleitear

direitos relativos à educação de adultos analfabetos, planeja realizar uma manifestação
pacífica em local aberto ao público, inclusive para maior visibilidade e aderência. A máxima
da liberdade de expressão no âmbito das associações é extensamente garantida pela
Constituição Federal de 1988, que assegura a livre manifestação do pensamento e protege
o anonimato.
Conforme estabelece o art. 5º, IV, a Constituição Federal proíbe o anonimato.

Errado.
008. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) A liberdade de pensamento é exercida com ônus para

o manifestante, que deverá se identificar e assumir a autoria daquilo que ele expressar.
Luciano Dutra
Exatamente isso!!!
Certo.
A proibição do anonimato tem sua razão de existir na possibilidade do prejudicado fazer

valer seu direito de resposta, proporcional ao agravo, além das indenizações pertinentes,
conforme estabelece o art. 5º, inc. V.
Art. 5º, V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização

por dano material, moral ou à imagem;
Vamos às questões de fixação.
009. (ANTT/NÍVEL SUPERIOR/2013) Caso matéria publicada em jornal tenha sido ofensiva
a determinada pessoa, o ofendido não poderá cumular o pedido de indenização pelo dano
material, moral ou à imagem com o direito de resposta, uma vez que estes configuram
direitos excludentes entre si, conforme preceitua a CF.
Caso a matéria publicada em jornal tenha sido ofensiva a determinada pessoa, o ofendido
PODERÁ cumular o pedido de indenização pelo dano material, moral ou à imagem, com o
direito de resposta, conforme estabelece o art. 5º, V.
Errado.
010. (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) O direito de resposta proporcional a um

cidadão que tenha sido ofendido não impede o direito à indenização por dano material,
moral ou à imagem.
É o que prevê o art. 5º, V.

Certo.
DE OLHO NA JURISPRUDÊNCIA
O STF, no HC 100.042, enfrentou a controvérsia acerca da (im)possibilidade de
investigação criminal pautada em delação anônima ou mediante cartas apócrifas.
Segundo o entendimento do STF, não podem as autoridades públicas instaurarem um

inquérito policial ou uma ação penal pautada exclusivamente numa peça apócrifa (sem
Luciano Dutra
identificação de autoria). Caso as autoridades públicas recebam uma delação anônima,

como um disque-denúncia, poderão adotar medidas informais para verificar a existência
(ou não) de crime. Havendo os elementos mínimos que caracterizem uma infração penal,
aí sim poderão instaurar o procedimento investigatório.
Vejamos agora o art. 5º, IX.
Art. 5º, IX – é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,

independentemente de censura ou licença;
É importante deixar muito claro que, no Brasil, não mais se fala em censura prévia,
prática muito comum na época da ditadura militar. Perceba que isso cai muito em prova!
011. (ANCINE/NÍVEL SUPERIOR/2013) O princípio da inafastabilidade da jurisdição, previsto

na CF, pode ser utilizado para prevenir ameaça de lesão a direito, por meio da censura prévia,
com o intuito de evitar eventuais danos à imagem e à honra dos cidadãos, sem que isso
caracterize cerceamento do direito à liberdade de imprensa.
No Brasil, segundo a Constituição Federal vigente, não existe censura prévia.

Errado.
012. (MPOG/ESPECIALISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL/2009) É livre a

expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença, assim como a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato.
Exatamente isso!!!
Certo.
013. (TCE-RS/OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO/2013) É um direito individual fundamental

a livre expressão da atividade científica, independentemente de licença.
De acordo com o art. 5º, inciso IX, é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença.
Certo.
Luciano Dutra
Ainda no estudo da liberdade de expressão, diz o art. 5º, inc. XIV, que “é assegurado a
todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional”.
Com base na vedação à censura prévia, por unanimidade, o Supremo Tribunal Federal
julgou procedente a ADI 4815 e declarou inexigível a autorização prévia para a
publicação de biografias.
LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, DE CRENÇA E DE CONVICÇÃO

FILOSÓFICA OU POLÍTICA
Art. 5º, VI – é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício
dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
Art. 5º, VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades
civis e militares de internação coletiva;
Art. 5º, VIII – ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
Vejamos como isso é cobrado.
014. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) A escusa de consciência

por motivos religiosos, filosóficos ou políticos é protegida constitucionalmente, exceto
nos casos de invocação para se eximir de obrigação legal imposta a todos e de recusa de
cumprimento de prestação alternativa fixada em lei.
É a expressão do art. 5º, inciso VIII, que estabelece que ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei.
Certo.
INVIOLABILIDADE DA INTIMIDADE, DA PRIVACIDADE, DA

HONRA E DA IMAGEM
Segundo o art. 5º, inc. X, são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente
Luciano Dutra
de sua violação. Mais uma vez, é importante alertar que o “ou” aqui também é aditivo!!!!
Vejamos como isso é cobrado.
015. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) A CF estabelece

que é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença. Diante da amplitude do tratamento constitucional
atribuído a essas liberdades, mesmo que a manifestação dessas atividades viole a intimidade,
a vida privada, a honra e a imagem de alguém, não será devida qualquer indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua violação.
Conforme vimos, a Constituição Federal, no art. 5º, inc. X, dispõe que são invioláveis
a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito à
indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
Errado.
016. (TRE-PA/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2011) No banheiro masculino da empresa Delta, foi

instalada uma câmara de vídeo. Esse fato caracteriza ofensa à
a) cidadania.
b) liberdade de ir e vir.
c) intimidade.
d) autodeterminação pessoal.
e) imagem da pessoa.
Se, num determinado banheiro, é instalada uma câmara de vídeo, esse fato caracteriza
ofensa à intimidade, tutelada pelo art. 5º, X.
Letra c.
DIREITO À INVIOLABILIDADE DOMICILIAR

Segundo o artigo 5º, inciso XI, “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial”.
Ou seja, ninguém, especialmente a autoridade pública, pode entrar na casa alheia sem
consentimento do morador, exceto:
a) em caso de flagrante delito (a qualquer hora);
b) desastre (a qualquer hora);
Luciano Dutra
c) socorro (a qualquer hora);

d) por determinação judicial (durante o dia).
Muito cuidado!!! O conceito de “casa”, para os fins da proteção jurídico-constitucional a
que se refere o artigo 5º, inciso XI, reveste-se de caráter mais amplo do que a ideia geral
de mera residência, pois, compreende:
a) qualquer compartimento habitado unifamiliar (a casa propriamente dita, o
apartamento);
b) qualquer aposento ocupado de habitação coletiva (o quarto do hotel quando ocupado
pelo hóspede); e
c) qualquer compartimento privado onde alguém exerce profissão ou atividade, não
aberto ao público (o escritório do advogado, por exemplo).
No caso da letra “c”, reitera-se que o princípio da inviolabilidade domiciliar estende-se
ao espaço em que alguém exerce, com exclusão de terceiros, qualquer atividade de índole
profissional, como, por exemplo, o escritório do advogado.
O art. 5º, inc. XI, não cai em concurso público, DESPENCA!!! Perceba.
017. (FUNDAC-PB/ADVOGADO/2008) A Constituição Federal assegura, no art. 5º, inciso XI, que:
“a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinação judicial”. Os locais abrangidos pelo conceito de domicílio
considerado pelos doutrinadores e pela jurisprudência incluem o(a)
a) sala da secretária em um escritório de advocacia.
b) salão de festas de um edifício residencial.
c) sala de audiências de um tribunal.
d) quarto de hotel ocupado por um hóspede.
O quarto de hotel ocupado por um hóspede é o melhor exemplo de aposento de habitação

coletiva quando ocupado. E por que as demais alternativas estão erradas? Porque são locais
públicos, isto é, não são locais privados com exclusão de terceiros. Portanto, não se inserem
no amplo conceito de casa para os fins da inviolabilidade domiciliar. OK?
Letra d.
018. (STM/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2011) Ministério Público pode determinar a violação

de um domicílio para realização de busca e apreensão de objetos que possam servir de
prova em um processo.
Luciano Dutra
Só por determinação JUDICIAL.

Errado.
019. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) O cumprimento

de mandado de busca e apreensão, expedido pela autoridade judicial competente, poderá
ocorrer a qualquer horário do dia, inclusive durante o período noturno, mesmo que não
haja o consentimento do morador, tendo em vista que a CF estabelece algumas exceções
ao princípio da inviolabilidade domiciliar, as quais se incluem as determinações do Poder
Judiciário.
Por ordem judicial, só entra na casa alheia sem consentimento do morador durante o dia.
Errado.
020. (FUB/NÍVEL SUPERIOR/2013) Para exercer o poder fiscalizador da administração

tributária, é permitido que o agente fiscal ingresse em domicílio do contribuinte sem
autorização judicial prévia.
Para exercer o poder fiscalizador da administração tributária, o agente fiscal só pode

ingressar em domicílio do contribuinte COM autorização judicial prévia.
Errado.
021. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) Policiais têm a prerrogativa de adentrar na casa de

qualquer pessoa durante o período noturno, desde que portem determinação judicial ou
o morador consinta.
Para cumprir ordem judicial, o policial só pode entrar na casa alheia sem o consentimento
do morador durante o dia.
Luciano Dutra
Errado.
O STF admitiu a entrada de policiais em escritório de advocacia durante a noite
para colocação de escutas ambientais, em cumprimento a ordem judicial. Entendeu
a Corte que a garantia constitucional da inviolabilidade do domicílio – como é o
caso dos escritórios de advocacia – é relativa. Asseverou, ademais, que a garantia da
inviolabilidade não serve nos casos em que o próprio advogado é acusado do crime, ou
seja, a inviolabilidade (garantida pela Constituição) não pode transformar o escritório
em reduto do crime.
SIGILO DA CORRESPONDÊNCIA E DAS COMUNICAÇÕES

De acordo com o art. 5º, XII, é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal
ou instrução processual penal.
Perceba que a Constituição Federal só ressalva as comunicações telefônicas por ordem
de JUIZ e para fins de investigação criminal ou de instrução processual penal.
Não se pode afirmar, todavia, que o sigilo das correspondências, das comunicações
telegráficas e de dados seriam direitos absolutos. Aliás, conforme vimos no estudo da
teoria geral dos direitos e garantias fundamentais, os direitos fundamentais são, em regra,
relativos.
Luciano Dutra
EXEMPLO
A jurisprudência do STF admite a interceptação da carta do preso pela administração
penitenciária com a finalidade de se evitar a prática de ilícitos. Aplica-se à espécie a ponderação
de interesses, já que os direitos fundamentais não podem servir como escudo para práticas
de atividades criminosas.
022. (TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2009) Admite-se a quebra do sigilo

das comunicações telefônicas, por decisão judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer, para fins de investigação criminal ou administrativa.
Não se admite a quebra do sigilo das comunicações telefônicas, por decisão judicial, para
fins de investigação administrativa, mas somente para investigação criminal ou instrução
processual penal.
Errado.
023. (AGU/PROCURADOR FEDERAL/2013) O sigilo das comunicações telefônicas só poderá

ser afastado por decisão judicial e somente para fins da instrução processual penal.
O “somente” tornou a questão errada, na medida em que o sigilo das comunicações telefônicas
poderá ser afastado por decisão judicial, para fins da instrução processual penal e da
investigação criminal.
Errado.
Cuidado com a chamada prova emprestada. Muito embora a Constituição Federal

limite ao juiz criminal a competência para determinar a interceptação das comunicações
telefônicas, essa prova pode ser “emprestada” para o juiz cível, para o juiz do trabalho,
inclusive para um processo administrativo disciplinar.
1) Afirma o STF que a gravação de conversa telefônica feita por um dos interlocutores, sem
conhecimento do outro, quando ausente causa legal de sigilo ou de reserva da conversação
não é considerada prova ilícita.
2) O TST tem entendimento consolidado no sentido de que não viola o art. 5º, XII, o
monitoramento pelas empresas do conteúdo do e-mail corporativo, uma vez que cabe ao
empregador que suporta os riscos da atividade produtiva zelar pelo correto uso dos meios
que proporciona aos seus subordinados para o desempenho de suas funções.
Luciano Dutra
LIBERDADE PROFISSIONAL
Segundo o art. 5º, inc. XIII, “é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”. Conforme já entendeu o STF,
nem todas as profissões podem ser condicionadas ao cumprimento de exigências legais,
uma vez que a regra é a liberdade profissional. Só é admitida a restrição legal quando
determinada profissão possuir um potencial lesivo. Como exemplo, citamos a atividade
de músico, em que o STF definiu que prescinde de qualquer controle. Noutro sentido, o
STF entendeu que a exigência de inscrição na OAB para o exercício da advocacia atende ao
art. 5º, XIII, uma vez que a lei de regência (Lei n. 8.906, de 1994) exige a referida inscrição
e a atividade de advogado repercute no campo de interesse de terceiros.
LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO
O art. 5º, inc. XV, consagra a liberdade de locomoção, dizendo que “é livre a locomoção
no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens”. Se violada a liberdade de locomoção, a
Constituição Federal coloca à disposição da vítima o remédio constitucional chamado de
habeas corpus.
LIBERDADE DE REUNIÃO
De acordo com o art. 5º, inc. XVI, “todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem
outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio
aviso à autoridade competente”. Se cobrado o direito de reunião, lembre-se de 5 elementos,
quais sejam: 1) pacificamente; 2) sem armas; 3) independentemente de autorização; 4)
exigido prévio aviso; 5) para não frustrar outra reunião já convocada para o mesmo local.
Luciano Dutra
Muito cuidado!!!! O exercício do direito de reunião, sempre pacífico e sem armas,

independe de autorização; o que se exige é prévio aviso para não frustrar outra reunião
marcada para o mesmo local. Isso é muito importante.
Apesar da Constituição Federal exigir o prévio aviso à autoridade competente, o STF
entendeu que o objetivo da exigência é apenas permitir que o poder público zele para que
a manifestação seja pacífica e não impeça outra reunião no mesmo local. Nesse sentido,
no julgamento do RE 806339, a Corte fixou a seguinte tese de repercussão geral:
JURISPRUDÊNCIA
A exigência constitucional de aviso prévio relativamente ao direito de reunião é satisfeita
com a veiculação de informação que permita ao poder público zelar para que seu
exercício se dê de forma pacífica ou para que não frustre outra reunião no mesmo local.
024. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) A CF assegura o direito de reunião em locais

abertos ao público, desde que a reunião tenha caráter pacífico e não frustre outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo exigida, para tanto, apenas prévia
autorização da autoridade competente.
Conforme afirmamos, não se fala em prévia autorização, apenas em prévio AVISO.

Errado.
025. (DEFENSOR PÚBLICO DO DF/2013) Para o exercício do direito de reunião em locais

públicos, faz-se necessário apenas que os interessados dirijam à autoridade competente
pedido de autorização prévia, como forma de evitar que frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local.
Não existe a necessidade de prévia autorização.

Errado.
026. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) A passeata pacífica,

sem armas, realizada em local público, é protegida pelo direito constitucional à liberdade
de reunião, porém está condicionada à prévia autorização da autoridade competente, de
modo a não frustrar outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local.
Luciano Dutra
Mais uma vez: não existe a necessidade de prévia autorização. Percebeu como isso despenca
em concurso público?
Errado.
027. (MC/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/2013) A CF garante aos cidadãos, de modo irrestrito,

a liberdade de realizarem reuniões em locais abertos ao público.
O termo “de modo irrestrito” tornou o item errado. Tem restrições, sim. O direito de reunião
deve ser realizado de modo pacífico, os integrantes não podem portar armas e, além disso,
exige-se prévio aviso à autoridade competente para não frustrar outra reunião marcada
para o mesmo local.
Errado.
028. (DPF/AGENTE/2012) O exercício do direito à liberdade de reunião em locais abertos

ao público, previsto na Constituição Federal, condiciona-se a dois requisitos expressos:
o encontro não pode frustrar outro anteriormente convocado para o mesmo local e a
autoridade competente deve ser previamente avisada a respeito de sua realização.
Exatamente isso.
Certo.
029. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) De acordo com a CF,

caso os integrantes de determinada associação pretendam reunir-se pacificamente, sem
armas, em um local aberto ao público, tal reunião poderá ocorrer, independentemente de
autorização, desde que não frustre outra reunião anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
Conforme o art. 5º, inc. XVI, da CF/1988.

Certo.
Luciano Dutra
LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO
A liberdade de associação está prevista no art. 5º, incs. XVII a XXI, vejamos:
Art. 5º, XVII – é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
Art. 5º, XVIII – a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
Art. 5º, XIX – as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão JUDICIAL, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; (a
expressão “no primeiro caso” refere-se à dissolução da associação)
Art. 5º, XX – ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
Art. 5º, XXI – as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
Cuidado com o art. 5º, XXI. Quando se tratar de mandado de segurança coletivo, não há
necessidade de autorização dos associados, conforme entendimento sumulado do STF, veja:
JURISPRUDÊNCIA
Súmula 629, STF: a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de
classe em favor dos associados independe da autorização destes.
Mas que fique claro: nos demais casos, necessita de expressa autorização, que, segundo
o STF, deve ser manifestada por ato individual do associado ou por deliberação tomada
em assembleia da entidade.
Luciano Dutra
EM RESUMO:
1) É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar. Se
a associação só pode exercer atividade lícita, por consequência não pode exercer atividade
paramilitar.
2) Como consequência da ampla liberdade de associação, a criação de associações e, na
forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento.
3) As associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no caso da dissolução, o trânsito em julgado.
4) Como decorrência da liberdade de associação sob a ótica dos associados, ninguém
poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.
5) As associações, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar
seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
6) Esta autorização deve ser dada por ato individual do associado ou por deliberação
tomada em assembleia da entidade.
7) Quando a associação quiser entrar com mandado de segurança coletivo não precisa
de prévia autorização.
030. (MPOG/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/2010) Caso determinada associação tenha

tido suas atividades suspensas por ato devidamente fundamentado da administração
pública, esse ato será considerado válido, já que foi emanado de órgão público em decisão
devidamente fundamentada.
Somente o JUIZ, quando estiver diante de uma ilegalidade, poderá dissolver compulsoriamente
ou suspender as atividades das associações, sempre lembrando que, para dissolver, deve
aguardar o trânsito em julgado.
Errado.
031. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) As associações só poderão ser compulsoriamente

dissolvidas por decisão judicial, mas a suspensão de suas atividades é medida que se insere
no âmbito do poder de polícia da administração, em caso de relevante interesse social ou
de ofensa ao bem-estar coletivo.
Tanto a dissolução como a suspensão das associações somente são possíveis por decisão
JUDICIAL.
Errado.
Luciano Dutra
032. (MS/ADMINISTRADOR/2013) Ninguém poderá ser obrigado a associar-se ou a permanecer

associado, salvo nos casos previstos em lei.
Não existe essa exceção. A proibição é ampla e irrestrita, ou seja, ninguém poderá ser
compelido a associar-se ou a permanecer associado.
Errado.
033. (BACEN/PROCURADOR/2013) A CF atribui ao Poder Judiciário autorização exclusiva

para dissolver compulsoriamente associações.
Como previsto no art. 5º, inc. XIX, da CF/1988.

Certo.
034. (BACEN/NÍVEL SUPERIOR/2013) De acordo com a CF, é direito fundamental do cidadão

a livre associação para fins lícitos. Todavia, pode a administração pública, a bem do interesse
público, intervir no funcionamento de associações civis e suspender temporariamente suas
atividades.
Somente o JUIZ pode intervir no funcionamento de associações civis e suspender

temporariamente suas atividades. Ou seja, é uma matéria reservada à jurisdição.
Errado.
035. (CNJ/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2013) Considere que determinada associação seja

ré em ação judicial que pleiteie a suspensão de suas atividades. Nessa situação hipotética,
caso o juiz competente julgue procedente o pleito, será necessário aguardar o trânsito em
julgado da decisão judicial para que a referida associação tenha suas atividades suspensas.
Será necessário aguardar o trânsito em julgado da decisão judicial para que a referida
associação seja DISSOLVIDA. Para a suspensão das atividades da associação, não é preciso
aguardar o trânsito em julgado.
Errado.
036. (TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2009) Somente por decisão judicial

transitada em julgado as associações podem ser compulsoriamente dissolvidas.
Luciano Dutra
Conforme estabelece o art. 5º, inc. XIX, da CF/1988.

Certo.
037. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) A administração

pública, no exercício do seu poder de fiscalização, quando estiver diante de uma ilegalidade,
poderá, independentemente de decisão judicial, dissolver compulsoriamente ou suspender
as atividades das associações.
Conforme já alertamos, somente o JUIZ, quando estiver diante de uma ilegalidade, poderá
dissolver compulsoriamente ou suspender as atividades das associações, sempre lembrando
que, para dissolver, deve aguardar o trânsito em julgado.
Errado.
038. (POLÍCIA FEDERAL/PAPILOSCOPISTA/2018) Uma associação, com o objetivo de pleitear

direitos relativos à educação de adultos analfabetos, planeja realizar uma manifestação
pacífica em local aberto ao público, inclusive para maior visibilidade e aderência. As
associações, em regra, não precisam de autorização da administração pública para reunir-
se, assim como para a sua criação.
É o que estabelecem os incisos XVI e XVIII do art. 5º, da CF/1988.

Certo.
DIREITO DE PROPRIEDADE
O art. 5º, inc. XXII, garante o direito de propriedade, assim entendido como o poder
de usar, gozar e dispor da coisa. Trata-se de um belo exemplo de direito não absoluto, uma
vez que o inc. XXIII do art. 5º exige que a propriedade atenda a sua função social, evitando
abusos na sua prática.
DESAPROPRIAÇÃO
Segundo o art. 5º, inc. XXIV, “a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos na Constituição”.
Luciano Dutra
REQUISIÇÃO ADMINISTRATIVA
O art. 5º, inc. XXV, traz a hipótese de requisição administrativa, como uma das
possibilidades de intervenção do Estado no domínio privado, prevendo que “no caso de
iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano”.
039. (DPRF/POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL/2013) No caso de iminente perigo público, a

autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário
indenização ulterior, se houver dano.
É a transcrição do art. 5º, XXV, da CF/1988.

Certo.
040. (PC-DF/ESCRIVÃO/2013) Havendo iminente perigo público, a autoridade competente

poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior se
houver dano.
Perceba que a indenização é ulterior (posterior), porque só será cabível se houver dano.
Caso, no uso da propriedade privada, nessa requisição administrativa, não advier dano,
não se fala em indenização.
Certo.
041. (MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/2018) No caso de iminente perigo público, a autoridade

competente poderá fazer uso de propriedade particular, assegurada ao proprietário
indenização ulterior, ainda que essa utilização não acarrete danos.
A indenização só é devida se houver dano.

Errado.
DIREITO DE SUCESSÃO
O art. 5º, inc. XXX, garante o direito de herança. Entende-se por herança o patrimônio
deixado pelo falecido, incluindo bens, direitos e obrigações. Ademais, o inc. XXXI do art. 5º
determina que a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela
Luciano Dutra
lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja
mais favorável a lei pessoal do de cujus (do morto).
O reconhecimento da sucessão como direito fundamental é uma consequência da
proteção dada à propriedade privada.
042. (MS/ADMINISTRADOR/2013) O direito de herança no Brasil é garantido pela Constituição

Federal de 1988.
A questão está correta, à luz do art. 5º, inc. XXX.

Certo.
INAFASTABILIDADE DA JURISDIÇÃO
Segundo o art. 5º, inc. XXXV, “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito”. Trata-se do princípio conhecido como inafastabilidade da jurisdição.
Uma decorrência do primado da inafastabilidade da jurisdição é que não é exigível, como
regra, o esgotamento das instâncias administrativas para se acessar o Poder Judiciário. Essa
é a regra, mas existem exceções em que a jurisdição fica condicionada ao cumprimento
de certas etapas na seara administrativa. Vamos à elas:
1) justiça desportiva: a própria Constituição Federal exige que o Poder Judiciário
só admita ações relativas à disciplina e às competições desportivas após esgotarem-se
as instâncias da justiça desportiva (art. 217, § 1º). A justiça desportiva, muito embora
receba o nome de “justiça”, não integra o Poder Judiciário. Constitui-se, na verdade, em
um tribunal administrativo;
2) no caso da impetração do habeas data (que estudaremos mais a frente), a Súmula
2 do STJ determina que “não cabe o habeas data se não houve recusa de informações
por parte da autoridade administrativa”. Ou seja, deve o interessado, inicialmente,
dirigir-se às instâncias administrativas. Só após a recusa (expressa ou tácita) por parte
da autoridade administrativa, é que se poderá acessar o Poder Judiciário. Apesar de não
se falar aqui de esgotamento das instâncias administrativas, é exigível buscar primeiro na
esfera administrativa antes de entrar com a ação judicial cabível (o habeas data);
3) outro exemplo é a impetração da reclamação por descumprimento de súmula
vinculante. A Lei n. 11.417, de 2006, diz que “da decisão judicial ou do ato administrativo que
contrariar enunciado de súmula vinculante, negar-lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente
caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuízo dos recursos ou outros
meios admissíveis de impugnação” (art. 7º, caput). Continua a norma afirmando que,
Luciano Dutra
contra omissão ou ato da administração pública que desrespeita a súmula vinculante,

o uso da reclamação só será admitido após esgotamento das vias administrativas (art.
7º, § 1º). Perceba que a lei regulamentadora da súmula vinculante exige o esgotamento
das instâncias administrativas para o uso da reclamação no caso de omissão ou ato da
administração pública que desrespeita a súmula vinculante.
Por tudo isso, é possível concluir que a regra é a inafastabilidade da jurisdição, estando
as “portas” do Poder Judiciário abertas a todos. Entretanto, há situações de jurisdição
condicionada em que o interessado deve primeiro buscar o seu direito na esfera administrativa
para, após isso, entrar com a devida ação judicial.
IRRETROATIVIDADE DAS LEIS

De acordo com o art. 5º, inc. XXXVI, a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada.
043. (PREF. JOÃO PESSOA-PB/AUDITOR MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO/2018) A lei não

pode prejudicar o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a expectativa de direito.
A lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Errado.
DIREITO AO JUIZ NATURAL

O direito ao juiz natural encontra-se capitulado no art. 5º, incs. XXXVII e LIII. Segundo
estes incisos, “não haverá juízo ou tribunal de exceção” e “ninguém será processado nem
sentenciado senão pela autoridade competente”. Por força do princípio do juiz natural,
todos têm direito de ser julgados por juízes competentes e imparciais. Por consequência
disso, é vedada a criação de órgãos judiciários após a ocorrência do fato, o que, se criados,
caracterizaria juízos ou tribunais de exceção.
JÚRI POPULAR
A Constituição Federal, no art. 5º, inc. XXXVIII, reconhece a instituição do júri, com
a organização que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das
votações; c) a soberania dos veredictos; d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida.
Luciano Dutra
1) O STF editou a Súmula Vinculante 45 com o seguinte teor:
A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por prerrogativa
de função estabelecido exclusivamente pela Constituição Estadual.
Imagine que uma Constituição Estadual preveja que o Secretário de Justiça seja
processado e julgado por eventuais crimes no respectivo Tribunal de Justiça. Se esse
Secretário de Justiça venha a cometer um homicídio doloso, onde ele seria julgado? No
Tribunal de Justiça do seu Estado, ou no tribunal do júri? No tribunal do júri, uma vez que
é a Constituição Federal (norma maior) que diz que aqueles que cometem crimes dolosos
contra a vida serão processados e julgados pelo júri. Não pode uma Constituição Estadual
contrariar os mandamentos da Constituição Federal. Agora, nesse mesmo exemplo, caso o
Secretário de Justiça cometa qualquer outro crime que não seja doloso contra a vida, será
julgado pelo respectivo Tribunal de Justiça. OK?
2) Compreendeu até aqui? Então vamos aprofundar. O enunciado da Súmula Vinculante
45 continua válido. Portanto, temos que conhecê-lo para a prova. Entretanto, a recente
jurisprudência do STF afirma que normas estaduais sobre foro por prerrogativa de função
são inconstitucionais (ADIs 6512 e 6513). Em seu voto, o relator das ADIs assinalou que as
Constituições Estaduais, ao dispor sobre a competência dos Tribunais de Justiça, só podem
conferir foro por prerrogativa de função a autoridades cujos similares na esfera federal
também o detenham, em respeito ao princípio da simetria.
CRIMES IMPRESCRITÍVEIS
É certo que o Estado detém o monopólio do direito de punir, o chamado ius puniendi.
Esse poder sancionatório, como regra, perde-se com o tempo (ou seja, prescreve), em
homenagem à segurança jurídica e à estabilidade das relações humanas.
A imprescritibilidade das infrações penais constitui, portanto, uma exceção à regra
geral de que os crimes prescrevem. Na verdade, só vigoram no Brasil duas hipóteses de
crimes imprescritíveis previstas no texto constitucional:
a) racismo (art. 5º, XLII); e
b) ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático (art. 5º, XLIV).
Art. 5º, XLII – a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena
de reclusão, nos termos da lei;
Art. 5º, XLIV – constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
Luciano Dutra
Para facilitar a nossa vida, vamos a um processo mnemônico para memorizar os

crimes imprescritíveis: RAÇÃO – racismo e ação. Cuidado com a pena do racismo. A própria
Constituição Federal define que a pena será de reclusão.
O STF, no julgamento do HC 154.248, considerou que o crime de injúria racial, por ser
espécie do gênero racismo, é imprescritível.
044. (TRE-MG/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2009) Artur cometeu crime de tortura, e Zilma, de

racismo, Joana traficou entorpecente ilicitamente e Cleber participou de ação de grupo
armado civil contra a ordem constitucional. Nessa situação hipotética, à luz da Constituição
Federal de 1988 (CF), foram praticados crimes imprescritíveis por
a) Artur e Zilma.
b) Joana e Zilma.
c) Artur e Joana.
d) Artur e Cleber.
e) Zilma e Cleber.
São crimes imprescritíveis APENAS o racismo (art. 5º, XLII) e a ação de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático (art. 5º, XLIV).
Letra e.
045. (TRT 11/ANALISTA JUDICIÁRIO/2012) César, chefe de um determinado grupo armado

civil, ordenou que seus comparsas controlassem uma determinada comunidade de pessoas
carentes, agindo contra a ordem constitucional e o Estado Democrático. De acordo com a
Constituição Federal tal ato constitui crime inafiançável e imprescritível.
É o que prevê o art. 5º, inc. XLIV, nos seguintes termos: “constitui crime inafiançável e
imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional
e o Estado Democrático”.
Certo.
Luciano Dutra
TORTURA, TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS, TERRORISMO E

CRIMES HEDIONDOS (3TH)
Se só existem 2 crimes imprescritíveis (racismo e ação), isso significa que tortura, tráfico
de drogas, terrorismo e hediondos (os chamados 3TH) prescrevem. E o que a Constituição
Federal fala sobre o 3TH? Diz, no art. 5º, inc. XLIII, que “a lei considerará crimes inafiançáveis
e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo
os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem”.
Perceba que a Constituição Federal proíbe, no caso do 3TH, a concessão de graça ou
anistia, mas será que haveria a possibilidade de se conceder o indulto? A resposta é não,
segundo já se pronunciou o STF (ADI 2.795).
PESSOALIDADE DA PENA, INDIVIDUALIZAÇÃO DA PENA E

PENAS PERMITIDAS E PROIBIDAS
Segundo o princípio da pessoalidade da pena (também chamado de intranscendência
da pena), nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de
reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas
aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido
(art. 5º, inc. XLV). Este princípio impede que alguém seja responsabilizado criminalmente
por fatos de terceiros. Cuidado: de maneira nenhuma os efeitos penais transcendem da
pessoa do infrator, mas os efeitos civis (obrigação de reparar o dano e a decretação de
perdimento de bens) alcançam os sucessores no limite do patrimônio transferido (no
limite da herança).
O art. 5º, inc. XLVI, parte inicial, consagra o princípio da individualização da pena, segundo
o qual cabe ao juiz aplicar a pena de maneira individualizada a cada um dos coautores de
um crime, na medida da sua culpabilidade. Individualizar a pena significa atribuir a sanção
adequada a cada um dos corréus, de acordo com a reprovabilidade social de sua conduta.
Isto é, o juiz, no momento da aplicação da pena, deve analisar as circunstâncias em que
o crime foi praticado, bem assim as características pessoais e o grau de reprovabilidade da
conduta de cada um dos agentes.
Além disso, esse mesmo inciso XLVI traz um rol de penas permitidas, são elas: a) privação
ou restrição da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestação social alternativa; e)
suspensão ou interdição de direitos.
Por sua vez, o art. 5º, inc. XLVII, traz as penas proibidas. Segundo o citado inciso, “não
haverá penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo; c) de trabalhos forçados; d) de banimento; e e) cruéis”.
Luciano Dutra
É muito importante memorizar as penas permitidas e as penas proibidas, sobretudo

para concursos das carreiras policiais.
CUMPRIMENTO DA PENA E ALEITAMENTO MATERNO

No que tange ao cumprimento da pena e ao aleitamento materno, dizem os incisos XLVIII
e L do art. 5º, respectivamente, que “a pena será cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado” e “às presidiárias serão
asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação”.
Separar os presos em razão da natureza do delito, da idade e do sexo do apenado
constitui um dever de individualização da execução penal para proporcional condições de
integração social do condenado.
RESPEITO À INTEGRIDADE FÍSICA E MORAL DO PRESO

A Constituição Federal assegura aos presos o respeito à integridade física e moral
(art. 5º, XLIX).
EXTRADIÇÃO
A Constituição Federal proíbe absolutamente a extradição do brasileiro nato, mas,
ao mesmo tempo, admite a extradição do brasileiro naturalizado. Segundo o art. 5º, inc.
LI, “nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei”.
DICA
1) O brasileiro nato jamais será extraditado;
2) O brasileiro naturalizado que cometeu crime comum no
exterior ainda como estrangeiro (antes da naturalização),
poderá ser extraditado;
3) O brasileiro naturalizado que cometeu no exterior crime de
tráfico de drogas, pode ser extraditado, independentemente
de o crime ter sido cometido antes da naturalização (ainda
como estrangeiro) ou já como brasileiro naturalizado.
Com relação à extradição do estrangeiro, reza o inc. LII do art. 5º que “não será concedida
extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião”.
Muito cuidado com esses dois incisos porque despencam em concurso público.
Luciano Dutra
046. (MPU/TÉCNICO/2013) A extradição de brasileiro, expressamente vedada em caso de

brasileiro nato, é admitida em caso de brasileiro naturalizado que tenha cometido crime
comum antes da naturalização ou cujo envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes
ou drogas afins tenha sido comprovado, ainda que após a naturalização.
É exatamente isso que diz o art. 5º, LI, da CF/1988.

Certo.
047. (PC-BA/DELEGADO DE POLÍCIA/2013) O brasileiro nato que cometer crime no exterior,

quaisquer que sejam as circunstâncias e a natureza do delito, não pode ser extraditado pelo
Brasil a pedido de governo estrangeiro.
O brasileiro nato NÃO será extraditado, em nenhuma hipótese.

Certo.
048. (MS/ADMINISTRADOR/2013) A República Federativa do Brasil não pode conceder

extradição de estrangeiro por crime político.
É a proibição constante no art. 5º, LII, da CF/1988.

Certo.
049. (DPRF/POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL/2013) O estrangeiro condenado por autoridades

estrangeiras pela prática de crime político poderá ser extraditado do Brasil se houver
reciprocidade do país solicitante.
Não poderá, uma vez que a Constituição Federal proíbe a extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião.
Errado.
050. (MPU/NÍVEL MÉDIO/2013) Considere que Gabriel, brasileiro nato, ao retornar para o Brasil
após ter residido alguns anos nos Estados Unidos da América (EUA), tenha descoberto que
fora condenado criminalmente pela justiça americana por tráfico ilícito de entorpecentes.
Nessa situação hipotética, Gabriel poderá ser extraditado mediante pedido formal dos EUA.
Luciano Dutra
O brasileiro nato NUNCA será extraditado.

Errado.
DIREITO AO DEVIDO PROCESSO LEGAL

A Constituição Federal estabelece, no art. 5º, inc. LIV, que “ninguém será privado da
liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal”. O devido processo legal é aquele
procedimento judicial que obedece os direitos fundamentais relativos ao processo, tais
como o contraditório, a ampla defesa, a imparcialidade do juiz, a publicidade dos atos
processuais, a fundamentação das decisões, o uso exclusivo de provas obtidas por meios
lícitos. Esse devido processo legal legitima o exercício da jurisdição e, ao mesmo tempo,
constitui uma garantia constitucional aos jurisdicionados diante do poder estatal.
DIREITO AO CONTRADITÓRIO E À AMPLA DEFESA

O art. 5º, inc. LV, assegura aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Podemos definir contraditório como o direito das partes de tomarem ciência de todos
os atos praticados durante o processo, bem como o direito de contraditar (contestar,
impugnar) as provas trazidas pela parte contrária (contraditório = ciência + participação).
Já a ampla defesa significa a possibilidade de se defender amplamente no processo com
todos os meios e recursos oferecidos pela lei processual. O contraditório e a ampla defesa
constituem garantias processuais das partes do processo que asseguram, ao lado de outras
garantias, o respeito ao devido processo legal.
Entendeu o STF que a presença de advogado no processo administrativo disciplinar não
é obrigatória. Segundo a Súmula Vinculante 5: “a falta de defesa técnica por advogado
no processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição”.
051. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) O contraditório e a

ampla defesa são direitos constitucionais assegurados aos servidores públicos no âmbito
de processo administrativo disciplinar.
Luciano Dutra
De acordo com o art. 5º, LV, da CF/1988, aos litigantes, em processo judicial ou ADMINISTRATIVO,
e aos acusados em geral, são assegurados o contraditório e a ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes.
Certo.
VEDAÇÃO ÀS PROVAS ILÍCITAS

Segundo o art. 5º, inc. LVI, “são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos”.
PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA

De acordo com o art. 5º, inc. LVII, “ninguém será considerado culpado até o trânsito em
julgado de sentença penal condenatória”.
IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL
Segundo o art. 5º, inc. LVIII, “o civilmente identificado não será submetido a identificação
criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei”.
052. (POLÍCIA FEDERAL/ESCRIVÃO/2018) Em regra, indivíduo civilmente identificado não

será submetido à identificação criminal.
É a expressão deste art. 5º, LVIII, da CF/1988.

Certo.
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS

Segundo a Constituição Federal, “a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem” (art. 5º, LX).
PRESSUPOSTOS CONSTITUCIONAIS PARA A PRISÃO

De acordo com o art. 5º, LXI, “ninguém será preso senão em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos
de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei”. Ou seja, a regra
é a impossibilidade de prisão, exceto nas seguintes situações: 1) flagrante delito; 2) ordem
judicial escrita e fundamentada; 3) transgressão disciplinar militar; 4) crime propriamente
Luciano Dutra
militar. Perceba que é possível a prisão em caso de transgressão militar e crime propriamente
militar, independentemente de ordem judicial prévia.
Ademais, segundo o art. 5º, LXVI, “ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando
a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança”. O instituto da liberdade provisória
é estudado no Direito Penal. Portanto, não precisamos aprofundar nesse ponto aqui no
Direito Constitucional. O que temos que saber é que ninguém permanecerá preso quando
a lei admitir a liberdade provisória, seja ela com fiança ou sem fiança.
053. (STM/ANALISTA JUDICIÁRIO/2018) Ressalvada a hipótese de flagrante delito, a prisão

decorrente da prática de transgressão militar dependerá de ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciária competente.
Segundo o art. 5º, LXI, da CF/1988, a prisão decorrente da prática de transgressão militar
NÃO depende de ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente.
Errado.
DIREITOS DO PRESO
Com relação aos direitos do preso, diz a Constituição Federal (art. 5º, incs. LXII, LXIII,
LXIV e LXV):
1) a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados
imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
Perceba que a Constituição determina uma comunicação imediata.
2) o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado. Como decorrência do direito
à não autoincriminação (conhecido como o princípio do “nemo tenetur se detegere”), o
preso não pode ser obrigado a prestar qualquer tipo de informação que demonstre sua
culpabilidade;
3) o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu
interrogatório policial;
4) a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária. Se a prisão
é ilegal o que o juiz deve fazer é relaxar a prisão (essa é a nomenclatura correta).
054. (POLÍCIA CIVIL-SE/DELEGADO/2018) Conforme texto constitucional vigente, a prisão

de qualquer pessoa e o local onde se encontra terão de ser comunicados em até vinte e
quatro horas ao juiz competente e à família do preso ou a pessoa por ele indicada.
Luciano Dutra
A comunicação será IMEDIATA e não em 24 horas.

Errado.
Como decorrência do direito de não produzir prova contra si mesmo (em latim: nemo
tenetur se detegere), o STF entende que o acusado em processo penal e até mesmo o
indiciado em inquérito policial tem, além do direito de permanecer calado, a possibilidade
de mentir (direito de mentir) para não se autoincriminar.
O acusado e o investigado no âmbito do processo penal ou da investigação criminal

(incluída a comissão parlamentar de inquérito) não tem o dever de dizer a verdade. Todavia,
entende o mesmo STF que o princípio constitucional da autodefesa (art. 5º, LXIII) não
alcança aquele que atribui falsa identidade perante autoridade policial com o intento de
ocultar maus antecedentes.
PRISÃO CIVIL POR DÍVIDA

Segundo o art. 5º, LXVII, “não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel”.
JURISPRUDÊNCIA
Súmula Vinculante 25: é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja
a modalidade do depósito.
Segundo a CF/1988: há duas hipóteses de prisão civil por dívida (inadimplemento

voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e depositário infiel).
Segundo o STF: há APENAS uma hipótese de prisão civil por dívida (inadimplemento
voluntário e inescusável de obrigação alimentícia).
055. (DP-SP/OFICIAL DE DEFENSORIA/2010) No Brasil não se admite, em regra, prisão

civil, cabível, no entanto, para os casos de dívida oriunda de inadimplemento voluntário e
inescusável de
a) tributos previdenciários.
b) obrigação alimentícia.
c) contrato de locação.
d) multa ambiental.
e) contrato de trabalho.
Luciano Dutra
Não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia.
Letra b.
056. (SRF/AUDITOR-FISCAL/2009) Nos termos da Constituição Federal de 1988, a prisão

civil por dívida é cabível em se tratando de depositário infiel.
Olha que pegadinha interessante. Nos termos da Constituição, está certo.

Certo.
057. (SRF/AUDITOR-FISCAL/2009) Segundo entendimento atual do Supremo Tribunal Federal,

a prisão civil por dívida pode ser determinada em caso de descumprimento voluntário e
inescusável de prestação alimentícia e também na hipótese de depositário infiel.
Segundo entendimento atual do Supremo Tribunal Federal, a prisão civil por dívida pode ser
determinada em caso de descumprimento voluntário e inescusável de prestação alimentícia
APENAS.
Errado.
058. (ANAC/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2009) Embora seja possível a restrição da liberdade

de locomoção dos indivíduos nos casos de prática de crimes, é vedada a prisão civil por
dívida, salvo, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal. (STF), quando se tratar
de obrigação alimentícia ou de depositário infiel.
O correto seria: embora seja possível a restrição da liberdade de locomoção dos indivíduos nos
casos de prática de crimes, é vedada a prisão civil por dívida, salvo, conforme entendimento
do Supremo Tribunal Federal (STF), quando se tratar de obrigação alimentícia APENAS.
Errado.
PRINCÍPIO DA CELERIDADE PROCESSUAL

O inc. LXXVIII do art. 5º assegura a todos, no âmbito judicial e administrativo, a razoável
duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. Trata-se
Luciano Dutra
do princípio da celeridade processual, também conhecido como princípio da razoável

duração do processo.
059. (MPU/NÍVEL SUPERIOR/2013) Apesar do inegável anseio social, não existe previsão
expressa na CF/1988 assegurando a todos, no âmbito judicial, a razoável duração do processo.
Existe previsão no citado art. 5º, LXXVIII, da CF/1988.

Errado.
DIREITO À PROTEÇÃO DE DADOS

A recente Emenda Constitucional n. 115, de 2022, inseriu um novo inciso ao art. 5º.
Trata-se do inciso LXXIX, que diz que “é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção
dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais”. A ideia é elevar a proteção dos dados
pessoais ao nível de um direito fundamental tutelado pela própria Constituição Federal.
Vamos nos recordar do que vimos até aqui.
APLICABILIDADE IMEDIATA DOS DIREITOS E GARANTIAS

FUNDAMENTAIS
Segundo o art. 5º, § 1º, “as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata”.
Veja como isso é cobrado!
060. (MPE-PR/PROMOTOR DE JUSTIÇA/2011) Em regra, as normas que definem os direitos

fundamentais democráticos e individuais são de eficácia e aplicabilidade imediata.
É o que está no citado art. 5º, § 1º, da CF/1988.

Certo.
061. (MPU/NÍVEL SUPERIOR/2013) De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), as

normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais são de imediata aplicação.
Exatamente isso!
Certo.
Luciano Dutra
ENUMERAÇÃO ABERTA DOS DIREITOS E GARANTIAS

FUNDAMENTAIS (ROL NÃO TAXATIVO)
Determina o art. 5º, § 2º, que “os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte”. Ou seja, o rol de direitos
e garantias fundamentais na Constituição Federal não é taxativo (é enumerativo).
062. (STM/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2011) Os direitos e as garantias expressos na

Constituição Federal de 1988 (CF) excluem outros de caráter constitucional decorrentes
do regime e dos princípios por ela adotados, uma vez que a enumeração constante no
artigo 5º da CF é taxativa.
Os direitos e as garantias expressos na Constituição não excluem outros decorrentes do

regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte. Vale dizer, a enumeração presente no art. 5º é exemplificativa.
Errado.
063. (DPE-MT/DEFENSOR PÚBLICO/2009) Os direitos e garantias fundamentais são previstos

pela CF em rol taxativo.
O rol é exemplificativo, porque não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte.
Errado.
064. (IRB/DIPLOMATA/2013) O catálogo de direitos e garantias fundamentais previstos na

Constituição Federal não é exaustivo, pois inclui outros direitos, de envergadura constitucional,
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Exatamente isso.
Certo.
Luciano Dutra
065. (TRT 17/NÍVEL SUPERIOR/2013) As normas definidoras dos direitos individuais são
especificamente determinadas em números fechados e não admitem interpretação extensiva
ou ampliativa.
Para não haver mais dúvidas, vamos dizer mais uma vez: o rol é exemplificativo.
Errado.
TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS

EQUIVALENTES À EMENDA CONSTITUCIONAL
Determina o § 3º do art. 5º que “os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais”. Cuidado: essa regra só vale para tratados internacionais cujo objeto
seja direitos humanos. Não se aplica, portanto, a tratados internacionais comerciais, por
exemplo. OK?
066. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) Os tratados e

convenções internacionais de direitos humanos podem ser internalizados com status
constitucional, desde que sejam aprovados, pela Câmara dos Deputados e pelo Senado
Federal, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros de cada casa.
Exatamente o que está no citado art. 5º, § 3º, da CF/1988.

Certo.
067. (MF/ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2012) Os tratados e convenções

internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por maioria dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais.
Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados

em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por TRÊS QUINTOS dos votos dos
respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Errado.
Luciano Dutra
068. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) Os tratados internacionais sobre direitos humanos

possuem status de emendas constitucionais, de maneira que a autoridade pública que a
eles desobedecer estará sujeita a responsabilização.
Só terão status de norma constitucional os tratados internacionais sobre direitos humanos

que forem aprovados por 3/5, em duplo turno, nas duas Casas do Congresso Nacional.
Errado.
069. (MPE-PI/TÉCNICO MINISTERIAL/2018) Tratados e convenções internacionais sobre

direitos humanos que forem aprovados em cada casa do Congresso Nacional, nos termos
da CF, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Desde que siga o rito do art. 5º, § 3º, da CF/1988, os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos serão equivalentes às emendas constitucionais.
Certo.
SUBMISSÃO AO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

Por fim, segundo o art. 5º, § 4º, “o Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão”. A título de curiosidade, o Brasil é
signatário do Estatuto de Roma, que criou o Tribunal Penal Internacional para jugar pessoas
que cometam crimes de lesa-humanidade.
Luciano Dutra
BREVE RESUMO ACERCA DOS REMÉDIOS

CONSTITUCIONAIS
Legitimado
Objeto Legitimado ativo Natureza
passivo
universal (pessoa física –
nacional ou estrangeira –,
HC pessoa jurídica e também autoridade pública
liberdade de locomoção ação penal
(art. 5º, LXVIII) aqueles que não possuem ou privada
capacidade civil plena), no
interesse próprio ou alheio
autoridade pública
ou agente de pessoa
MS individual direito líquido e certo não
qualquer pessoa jurídica no exercício ação civil
(art. 5º, LXIX) amparado por HC ou HD
de atribuições do
Poder Público
Luciano Dutra
Legitimado
Objeto Legitimado ativo Natureza
passivo
a) partido político
com representação no
Congresso Nacional;
b) organização sindical, autoridade pública
direito líquido e certo de entidade de classe ou ou agente de pessoa
MS coletivo
uma coletividade não associação legalmente jurídica no exercício ação civil
(art. 5º, LXX)
amparado por HC ou HD constituída e em de atribuições do
funcionamento há pelo Poder Público
menos um ano, em defesa
dos interesses de seus
membros ou associados
suprir a falta de norma
MI individual regulamentadora que
qualquer pessoa autoridade pública ação civil
(art. 5º, LXXI) torne inviável o exercício
de direitos constitucionais
suprir a falta de norma
regulamentadora que os mesmos do MS coletivo
MI coletivo torne inviável o exercício mais ministério público e autoridade pública ação civil
de direitos constitucionais defensoria pública
de uma coletividade
registros ou
conhecimento, retificação
bancos de dados
HD ou complementação de qualquer pessoa no
de entidades ação civil
(art. 5º, LXXII) informação presentes num interesse próprio
governamentais ou
banco de dados
de caráter público
anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de
entidade de que o Estado
AP (art. 5º, autoridade pública
participe, à moralidade cidadão ação civil
LXXIII – ou particular
administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio
histórico e cultural
Direito de
informações para viabilizar
informação administração
o controle popular sobre a qualquer pessoa administrativa
(art. 5º, pública
coisa pública
XXXIII –
Direito de p e t i çã o p a ra d e fe s a
petição (art. de direitos ou contra administração
qualquer pessoa administrativa
5º, ilegalidades ou abuso pública
XXXIV, a) de poder
D i re i to d e certidão para defesa de
certidão (art. direitos e esclarecimento qualquer pessoa no administração
administrativa
5º, de situações de interesse interesse próprio pública
XXXIV, b) pessoal
Luciano Dutra
RESUMO
Direito à Vida: O direito à vida está previsto no caput do art. 5º e pode ser observado
por dois prismas, quais sejam: a) o direito de permanecer vivo (vida extrauterina e vida
intrauterina) e b) o direito a uma vida digna.
Direito à Igualdade: quando falamos do direito à igualdade (ou princípio da isonomia),
na verdade, estamos tratando de um gênero, que pode assumir duas espécies diferentes:
a igualdade formal e a igualdade material.
Igualdade Formal: é aquela prescrita no início do caput do art. 5º e seu inciso I, em que
se identifica uma identidade de direitos e deveres concedidos a todos os membros de uma
dada sociedade, sem distinções.
Igualdade Material: identificam-se diferenças nas pessoas que compõem o grupo
social, e busca-se tratar os diferentes de forma diferente para garantir, ao fim e ao cabo,
as mesmas oportunidades a todos. É a consagração do ideal de Aristóteles, para quem a
igualdade consiste em “tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais na medida
em que eles se desigualam”.
Ações Afirmativas: consistem em políticas públicas transitórias desenvolvidas com a
finalidade de reduzir as desigualdades decorrentes de discriminações históricas, por meio
da concessão de algum tipo de vantagem compensatória.
Princípio da Legalidade: possibilidade de o Estado instituir obrigações por meio de lei
em sentido amplo. Lei em sentido amplo abrange lei em sentido estrito (uma lei ordinária,
por exemplo) e atos administrativos de caráter normativo.
Princípio da Reserva Legal: exige que a regulamentação de determinada matéria
constitucional seja feita obrigatoriamente por lei em sentido estrito, como, por exemplo,
o caso previsto no inc. XXXIX do art. 5º, que exige lei em sentido estrito (lei ordinária) para
a instituição de crimes e penas. Aqui, lei significa lei em sentido estrito.
Reserva Legal Absoluta: quando a Constituição exigir a regulamentação integral de
sua norma por lei em sentido estrito.
Reserva Legal Relativa: se a Constituição, muito embora exija a edição de lei em sentido
estrito para regulamentação de determinado tema, permitir que a lei regulamentadora fixe
apenas parâmetros gerais de atuação a serem complementados por atos administrativos
normativos.
Vedação à Tortura e ao Tratamento Desumano ou Degradante: ninguém será submetido
a tortura nem a tratamento desumano ou degradante.
Liberdade de Pensamento: é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato.
Direito de Resposta: é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além
da indenização por dano material, moral ou à imagem.
Luciano Dutra
Liberdade de Expressão: é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica

e de comunicação, independentemente de censura ou licença.
Liberdade de Consciência, de Crença: é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da
lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias.
Prestação de Assistência Religiosa: é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva.
Escusa de Consciência: ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa
ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Inviolabilidade da Intimidade, da Privacidade, da Honra e da Imagem: são invioláveis
a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
Direito à Inviolabilidade Domiciliar: a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial. Ou seja,
ninguém, especialmente a autoridade pública, pode entrar na casa alheia sem consentimento
do morador, exceto: a) em caso de flagrante delito (a qualquer hora); b) desastre (a qualquer
hora); c) socorro (a qualquer hora); d) por determinação judicial (durante o dia).
Casa: a) qualquer compartimento habitado unifamiliar; b) qualquer aposento ocupado
de habitação coletiva; e c) qualquer compartimento privado onde alguém exerce profissão
ou atividade.
Dia: a) critério físico-astronômico – “dia” é o lapso temporal existente entre a aurora e
o crepúsculo, ou seja, enquanto houver sol; b) critério cronológico – “dia” é o intervalo entre
as 6 horas da manhã até as 18 horas.
Sigilo da Correspondência e das Comunicações: é inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no
último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins
de investigação criminal ou instrução processual penal.
Liberdade Profissional: é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
Liberdade de Locomoção: é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com
seus bens.
Liberdade de Reunião: todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra
Luciano Dutra
reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso
à autoridade competente.
Liberdade de Associação: 1) é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar; 2) a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
3) as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado (a
expressão “no primeiro caso” refere-se à dissolução da associação); 4) ninguém poderá ser
compelido a associar-se ou a permanecer associado; 5) as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente.
JURISPRUDÊNCIA
Súmula 629, do STF: a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade
de classe em favor dos associados independe da autorização destes.
Direito de Propriedade: 1) é garantido o direito de propriedade; 2) a propriedade

atenderá a sua função social.
Desapropriação: a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade
ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro,
ressalvados os casos previstos na Constituição.
Requisição Administrativa: no caso de iminente perigo público, a autoridade competente
poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano.
Direito de Sucessão: 1) é garantido o direito de herança; 2) a sucessão de bens de
estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou
dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus.
Defesa do Consumidor: o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor.
Direito de Informação: todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado.
Direito de Petição: são a todos assegurados, independentemente do pagamento de
taxas, o direito de petição aos poderes públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder.
Luciano Dutra
Direito de Certidão: São a todos assegurados, independentemente do pagamento de

taxas, a obtenção de certidão em repartição pública, para defesa de direitos e esclarecimento
de situações de interesse pessoal.
Inafastabilidade da Jurisdição: a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito.
Irretroatividade Relativa das Leis: a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada.
Direito ao Juiz Natural: 1) não haverá juízo ou tribunal de exceção; 2) ninguém será
processado nem sentenciado senão pela autoridade competente.
Júri Popular: é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei,
assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votações; c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
Legalidade Penal: não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal.
Irretroatividade Relativa da Lei Penal: A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
Punição às Discriminações Atentatórias: lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais
Crimes Imprescritíveis (RAÇÃO): a) racismo; e b) ação de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado de Direito.
Tortura, Tráfico Ilícito de Drogas, Terrorismo e Crimes Hediondos (3TH): a lei considerará
crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem.
Pessoalidade da Pena: nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a
obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido.
Individualização da Pena e as Penas Permitidas: a lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes: a) privação ou restrição da liberdade; b) perda
de bens; c) multa; d) prestação social alternativa; e) suspensão ou interdição de direitos.
Penas Proibidas: não haverá penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX; b) de caráter perpétuo; c) de trabalhos forçados; d) de banimento;
e) cruéis.
Cumprimento da Pena: a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo
com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado.
Aleitamento Materno: às presidiárias serão asseguradas condições para que possam
permanecer com seus filhos durante o período de amamentação.
Luciano Dutra
Respeito à Integridade Física e Moral do Preso: é assegurado aos presos o respeito à

integridade física e moral.
Extradição: 1) nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de
crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; 2) não será concedida extradição
de estrangeiro por crime político ou de opinião.
Direito ao Devido Processo Legal: ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal.
Direito ao Contraditório e à Ampla Defesa: aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes.
Vedação às Provas Ilícitas: são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos.
Princípio da Presunção de Inocência: ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória.
Identificação Criminal: o civilmente identificado não será submetido a identificação
criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Ação Penal Privada Subsidiária da Ação Pública: será admitida ação privada nos crimes
de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal.
Princípio da Publicidade dos Atos Processuais: a lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.
Pressupostos Constitucionais para a Prisão: 1) ninguém será preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos
casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; 2) ninguém
será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança.
Direitos do Preso: 1) a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão
comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada; 2) o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado; 3) o preso tem direito à
identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial; 4) a prisão
ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária.
Prisão Civil por Dívida: não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Luciano Dutra
JURISPRUDÊNCIA
Súmula Vinculante 25: é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja
a modalidade do depósito.
Habeas Corpus: conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade
ou abuso de poder.
Mandado de Segurança: conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público.
Mandado de Segurança Coletivo: o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
por: a) partido político com representação no Congresso Nacional; b) organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Mandado de Injunção: conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de
norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais
e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Legitimados Ativos para o Mandado de Injunção Coletivo: 1) Ministério Público; 2)
partido político com representação no Congresso Nacional; 3) organização sindical, entidade
de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos 1 (um)
ano; 4) Defensoria Pública.
Habeas Data: conceder-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público; b) para a retificação de dados, quando
não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
Ação Popular: qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise
a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando
o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
Assistência Jurídica Gratuita: o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos.
Direito à Indenização por Erro Judiciário ou Excesso de Prisão: o Estado indenizará
o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado
na sentença.
Luciano Dutra
Gratuidade de Registro de Nascimento e Certidão de Óbito: são gratuitos para

os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a
certidão de óbito.
Gratuidade do Habeas Corpus, do Habeas Data e dos Atos Necessários ao Exercício
da Cidadania: são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei,
os atos necessários ao exercício da cidadania.
Princípio da Celeridade Processual: a todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação.
Aplicabilidade Imediata dos Direitos e Garantias Fundamentais: as normas definidoras
dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
Enumeração Aberta dos Direitos e Garantias Fundamentais: os direitos e garantias
expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte.
Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos Equivalentes à Emenda Constitucional:
os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Submissão ao Tribunal Penal Internacional: o Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
Luciano Dutra
DIREITOS SOCIAIS
INTRODUÇÃO
Meu(minha) aluno(a), agora vamos estudar os diretos sociais elencados nos artigos 6º
ao 11. Temos de memorizá-los, tomando cuidado com as pegadinhas que poderão estar
na sua prova. Ok?
Vamos lá!
Segundo o art. 6º, “são direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho,
a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade
e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição”.
Ainda, conforme o parágrafo único deste art. 6º, incluído pela recente Emenda
Constitucional n. 114, de 2021, “todo brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá
direito a uma renda básica familiar, garantida pelo poder público em programa permanente
de transferência de renda, cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em
lei, observada a legislação fiscal e orçamentária”.
Vejamos como isso cai em prova!
070. (TCU/TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO/2007) Os direitos sociais, de estatura

constitucional, correspondem aos chamados direitos de segunda geração. Entre esses
direitos, incluem-se a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade e à infância e a assistência aos desamparados.
É o citado art. 6º, da CF/1988, somado à informação trazida na introdução da nossa aula
de que os direitos sociais correspondem aos chamados direitos de segunda geração.
Certo.
071. (TCU/TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO/2007) Em capítulo próprio da Constituição

Federal, é apresentado o rol de todos os direitos sociais a serem considerados no texto
constitucional.
Como visto, existem outros direitos sociais espalhados pela Constituição Federal,
especialmente no Título VIII, que versa justamente sobre a Ordem Social.
Errado.
Luciano Dutra
O art. 7º, caput, diz que “são direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros
que visem à melhoria de sua condição social [...]”. Este caput do art. 7º nos informa que os
direitos sociais individuais dos trabalhadores urbanos e rurais são os mesmos.
Vejamos os incisos deste art. 7º, que consagram os direitos sociais dos trabalhadores
urbanos e rurais.
I – relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos
de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;
A proteção da relação de emprego contra a despedida arbitrária ou sem justa causa não
contempla o direito à estabilidade do trabalhador. Concedeu apenas o direito à indenização
compensatória, no caso de dispensa imotivada, de acordo com o tempo de serviço do
empregado.
II – seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
O seguro-desemprego é um benefício previdenciário consistente em uma assistência

financeira temporária ao trabalhador desempregado, em razão de despensa sem justa
causa. Somente o desemprego involuntário autoriza o recebimento do seguro-desemprego,
desde que o trabalhador seja demitido sem justa causa. Caso o trabalhador peça demissão
(desemprego voluntário) não terá direito ao benefício.
III – fundo de garantia do tempo de serviço;
Como visto, a Constituição Federal vigente não assegura a estabilidade no emprego.

Em contrapartida, prevê o fundo de garantia do tempo de serviço, com o intuito de criar
um fundo com valores destinados a garantir a indenização pelo tempo de serviço prestado
ao empregador.
IV – salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
Segundo a parte final deste art. 7º, inc. IV, o salário mínimo não pode servir de indexador
para fins econômicos. A ideia é deixar o salário mínimo livre para que, com o tempo, tenha
ganhos reais acima da inflação. Caso não houvesse essa proibição de vinculação do salário
mínimo, haveria uma pressão para reajustes menores, obstaculizando a implementação de
uma política salarial que permita que o salário mínimo seja capaz, com o tempo, de atender
às necessidades vitais básicas do trabalhador e de sua família com moradia, alimentação,
Luciano Dutra
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social. Sobre esse ponto,
cuidado com a Súmula Vinculante n. 4:
JURISPRUDÊNCIA
Salvo nos casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode ser usado
como indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado,
nem ser substituído por decisão judicial.
Cuidado também com as Súmulas Vinculantes a seguir:
JURISPRUDÊNCIA
Súmula Vinculante n. 6: Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração
inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.
Súmula Vinculante n. 16: Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), da
Constituição, referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público.
A razão por trás da Súmula Vinculante 6 tem a ver com o fato de que os militares
federais, enquanto prestam o serviço militar obrigatório, recebem uma ajuda de custo e
não um salário. Já a Súmula Vinculante 16, significa que o total da remuneração do servidor
público tem que ser maior que o salário mínimo e não apenas o vencimento-base. Em
outras palavras, se o vencimento somado às gratificações ultrapassar o salário mínimo,
foi respeitada a Súmula Vinculante 16.
Por fim, o Supremo Tribunal Federal reafirmou a jurisprudência da Corte no sentido de
que a fixação de pensão alimentícia em salários mínimos não viola a Constituição (ARE
842.157, com repercussão geral reconhecida).
V – piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
Entende-se por piso salarial um valor mínimo garantido ao trabalhador urbano e rural
de determinadas profissões regulamentadas (como médicos, engenheiros, advogados
etc.). O salário mínimo previsto no inc. IV tutela os trabalhadores em geral, enquanto o
piso salarial aqui assegurado protege apenas certas profissões, em razão da extensão e/
ou complexidade do trabalho.
VI – irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;
Quando lidamos com os direitos sociais no estudo do Direito Constitucional, temos de

ser fiéis ao texto da Constituição Federal. Em outras palavras, estamos num limiar muito
tênue entre o Direito Constitucional e o Direito do Trabalho e temos de ser devotados ao
nosso objeto de estudo: a Constituição Federal.
Luciano Dutra
Apesar disso, em certas situações, para elucidação plena do conteúdo, deveremos

adentrar um pouco no estudo do Direito do Trabalho, como é o caso do inciso atual.
Pois bem.
Convenção coletiva e acordo coletivo são espécies do gênero negociação coletiva
de trabalho.
Vamos nos valer da CLT (Consolidação das Leis Trabalhistas) para entender o que é uma
convenção coletiva de trabalho e um acordo coletivo de trabalho.
Art. 611, caput, da CLT: convenção coletiva de trabalho é o acordo de caráter normativo, pelo
qual dois ou mais Sindicatos representativos de categorias econômicas e profissionais
estipulam condições de trabalho aplicáveis, no âmbito das respectivas representações, às
relações individuais de trabalho.
Ou seja, no caso da convenção coletiva, temos, de um lado, o sindicato dos trabalhadores

(representativo de categoria profissional) e, de outro, o sindicato patronal (representativo
de categoria econômica).
Por sua vez, o mesmo art. 611, da CLT, no seu § 1º, estabelece que:
é facultado aos sindicatos representativos de categorias profissionais celebrar acordos

coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria econômica, que estipulem
condições de trabalho, aplicáveis no âmbito da empresa ou das acordantes respectivas relações
de trabalho.
Vale dizer, no caso do acordo coletivo, de um lado teremos o sindicato dos empregados
e de outro a própria empresa.
NEGOCIAÇÃO COLETIVA DE TRABALHO = ACORDO + CONVENÇÃO

Acordo coletivo de trabalho: sindicato dos empregados x empresa(s)
Convenção coletiva de trabalho: sindicato dos empregados x sindicato dos empregadores
Sabendo agora o que é uma convenção ou acordo coletivo, frise-se que a Constituição
Federal assegura, em princípio, a irredutibilidade nominal do salário, vedando mudanças que
provoquem a diminuição do seu valor. Porém, admite que convenção coletiva de trabalho
ou acordo coletivo de trabalho diminua o salário.
VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;
Isto é, tem direito à preservação do salário mínimo aqueles que recebem remuneração
fixa, bem como aqueles que recebem remuneração variável (no somatório dos ganhos
variáveis durante o mês, o total deve estar acima do salário mínimo).
VIII – décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
Luciano Dutra
O décimo terceiro, de natureza salarial (e não indenizatória), é um direito de todos os

trabalhadores da iniciativa privada e do serviço público devido no mês de dezembro, além
do salário normalmente pago. Para o trabalhador da ativa, esse valor é calculado com base
na sua remuneração integral, ao passo que, na inatividade, o décimo terceiro tem por base
o valor da aposentadoria.
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
O inciso IX deste art. 7º assegura ao trabalhador urbano e rural o direito de receber mais
pelo trabalho noturno do que pelo trabalho diurno, quando se trata das mesmas atividades.
Perceba que a Constituição Federal não estipula o percentual em que remuneração noturna
será superior à diurna. A título de exemplo (porque o assunto é de Direito do Trabalho), para
os empregados urbanos, o trabalho será considerado noturno quando executado dentre
as 22:00h de um dia até as 05:00h do dia seguinte. Isso para caracterizar que o trabalho
noturno não significa trabalho durante a noite. Certo?
X – proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;
Cuidado! Só caracterizará crime se a retenção for dolosa. Se for culposa, não será crime.
Essa retenção dolosa caracteriza-se pela vontade livre e consciente do empregador de se
beneficiar financeiramente à custa do empregado, mediante fraude e/ou má-fé.
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,

participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
Se a empresa opta por regulamentar a participação nos lucros ou resultados, não

poderá substituir o salário por este pagamento, afinal de contas a natureza do salário, como
contraprestação paga pelo empregador pela locação da mão de obra do empregado, não
se confunde com a possível participação nos lucros ou resultados. Esta participação nos
lucros ou resultados é uma remuneração complementar paga pelo empregador relativa a
uma parcela dos lucros auferidos pela empresa.
XII – salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos
da lei;
Muita atenção para um detalhe: a Constituição Federal assegura o salário-família apenas

ao trabalhador de baixa renda, em razão da existência de dependentes.
XIII – duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho;
Luciano Dutra
A duração da jornada normal de trabalho é de 8h diárias, 44h semanais e 220h mensais.

Ultrapassado qualquer desses limites, haverá, em princípio, jornada extraordinária, com o
devido pagamento das horas extraordinárias correspondentes. Digo “em princípio” porque
pode haver compensação de horário e redução de jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho.
XIV – jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva;
Entende-se por turno ininterrupto de revezamento aqueles em que grupos de

trabalhadores se sucedem no mesmo local de trabalho, cumprindo horários que permitam
o funcionamento ininterrupto da empresa. Como exemplo, podemos citar os empregados
do setor de montagem de automóveis que, tendo em vista a atividade ininterrupta da
empresa, alternam seus turnos de serviço mediante uma escala de revezamento, prestando
suas atividades de 06:00 a 12:00, de 12:00 a 18:00, de 18:00 a 24:00 e de 00:00 a 06:00.
Porém, negociação coletiva (acordo coletivo ou convenção coletiva) poderá alterar a jornada
(para mais ou para menos).
072. (CÂMARA DOS DEPUTADOS/CONSULTOR LEGISLATIVO/2014) A jornada de seis horas

para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento poderá ser aumentada
ou reduzida mediante negociação coletiva.
É o que prevê a parte final do art. 7º, XIV, da CF/1988.
XV – repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
Certo.
Perceba que a Constituição não exige que seja aos domingos, mas que seja
preferencialmente aos domingos. Ou seja, pode ocorrer o repouso semanal remunerado
em outro dia da semana, conforme o que ficar pactuado entre o empregador e o empregado.
Uma empresa de eventos, por exemplo, pode dar o repouso remunerado numa segunda-feira.
XVI – remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à

do normal;
A remuneração pela prestação de serviço extraordinário (além da jornada normal de

8h diárias, 44h semanais e 220h mensais) será paga com acréscimo de, no mínimo, 50%
relativa ao valor da jornada normal. Esse percentual pode ser majorado, jamais diminuído.
Luciano Dutra
XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário
normal;
A Constituição Federal determina que o adicional de férias seja de, no mínimo, um terço,
como pagamento adicional de remuneração no período de descanso anual.
XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e
vinte dias;
Essa proteção à maternidade, com duração de 120 dias, constitui, na verdade, um

limite mínimo. A título de complementação, a Lei n. 11.770, de 2008, aumentou o período
para 180 dias, mediante concessão de isenção tributária. Entretanto, se na sua prova o
examinador “cravar” que, à luz da Constituição Federal”, a licença à gestante será de 120
dias, marque correto. Combinado?
XIX – licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Segundo o art. 10, § 1º, do ADCT, até que a lei venha a disciplinar o disposto nesse art.
7º, XIX, o prazo da licença-paternidade será de cinco dias.
XX – proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos

da lei;
Trata-se de uma garantia fundamental da mulher a um trabalho decente, com tratamento

em igualdade de condições com o homem, além da preservação dos direitos à saúde,
segurança, remuneração e oportunidades, vedada qualquer discriminação em razão do sexo.
XXI – aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos
da lei;
Aviso prévio corresponde a uma comunicação que empregador e empregado fazem

um ao outro no sentido de romper o vínculo empregatício. Esse inciso XXI estabelece que o
aviso prévio deverá ser proporcional ao tempo de serviço do empregado, sendo, no mínimo
de 30 dias.
XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
Esse inciso XXII traz uma diretriz para que a lei busque normatizar a redução dos riscos
inerentes ao trabalho, assim entendidos como os infortúnios do trabalho, como doenças
profissionais e acidentes de trabalho.
XXIII – adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na

forma da lei;
Luciano Dutra
O inciso XXIII tem a intenção de tutelar a integridade física do empregado, mediante

o pagamento de adicional de remuneração, em razão da exposição a agentes insalubres e
perigosos ou na execução de trabalhos penosos.
XXIV – aposentadoria;
A aposentadoria é um benefício previdenciário corresponde a um valor que permita

à pessoa ter garantida a sua subsistência e dos que dela dependam, quando em idade
avançada, para que possa gozar da velhice com dignidade, respeitados os requisitos do
regime previdenciário.
XXV – assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de
idade em creches e pré-escolas;
Muito cuidado com esse inciso XXV, uma vez que as bancas examinadoras gostam de
afirmar que a assistência gratuita aos filhos e dependentes será do nascimento até 6
anos de idade. Errado! Como visto, essa assistência gratuita será do nascimento até os 5
anos de idade.
XXVI – reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;
Conforme ensinado linhas acima, as convenções coletivas são pactos firmados entre
o sindicato patronal e o sindicato dos empregados. Já os acordos coletivos, são pactos
celebrados entre empresa(s) e o sindicato dos empregados.
XXVII – proteção em face da automação, na forma da lei;
Essa previsão do inciso XXVII mostra a preocupação da Constituição Federal com relação
aos possíveis reflexos negativos da automação em relação a perda de postos de trabalho
e os possíveis impactos no meio ambiente do trabalho que possar causar acidentes e
enfermidades.
XXVIII – seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Quem paga o seguro contra acidentes de trabalho é o empregador. Além disso, se o

acidente de trabalho advier de dolo ou culpa de empregador, também deverá arcar com a
devida indenização do empregado.
XXIX – ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional
de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção
do contrato de trabalho;
Luciano Dutra
A prescrição da ação trabalhista deverá ser analisada em dois momentos. Primeiro,

deve-se verificar se transcorreram mais de 2 anos do término do contrato de trabalho até o
ingresso da ação. Se sim, a ação estará prescrita. Se não, o juiz trabalhista receberá a ação.
Caso o juiz julgue a ação procedente, serão devidos os direitos trabalhistas dos últimos 5
anos, a contar do recebimento da reclamação trabalhista.
XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por

motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
Como decorrência da igualdade, a proibição de diferença de salários, de exercício de

funções e de critério de admissão por motivo de sexo, cor ou estado civil tem caráter
absoluto, não admitindo nenhum tipo de mitigação. No entanto, no que tange à idade, é
admissível impor certas restrições se demonstrado a falta de aptidão para o exercício pleno
de uma determinada função. Pode-se imaginar, a título de exemplo, o estabelecimento
de idade máxima para ser instrutor de paraquedismo, se comprovado que a partir de
determinada idade os reflexos necessários para o exercício seguro dessa profissão ficam
limitados.
XXXI – proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do

trabalhador portador de deficiência;
O inciso XXXI é autoexplicativo. A pessoa com deficiência não pode ser discriminada
no tocante a salário e critérios de admissão se for capaz de executar o mesmo trabalho.
XXXII – proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
A ideia trazida pelo inciso XXXII é que, independentemente das características do

trabalho (se manual, técnico ou intelectual), os trabalhadores gozarão dos mesmos direitos
trabalhistas, sem discriminação. Imagine se a lei trabalhista previsse que só teria direito
às férias remuneradas o trabalhador intelectual. Isso feriria de morte a previsão do art.
7º, inc. XXXII, que proíbe distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual. Percebeu?
073. (TCE-RS/OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO/2013) A CF veda a distinção entre trabalho

manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais que os executem.
Luciano Dutra
Transcrição do art. 7º, inc. XXXII, da CF/1988.
XXXIII – proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de

qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de
quatorze anos;
Certo.
Como fica então? Até quatorze anos incompletos, não pode realizar nenhum trabalho. Ao
completar quatorze anos até dezesseis anos incompletos, só pode trabalhar como aprendiz.
Completados dezesseis anos, pode realizar qualquer trabalho, desde que não seja noturno,
perigoso ou insalubre. A partir de dezoito anos completos, pode exercer qualquer trabalho.
XXXIV – igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o

trabalhador avulso.
Muito embora o assunto seja de Direito do Trabalho, entende-se por trabalhador

avulso aquele que presta serviço a diversas empresas, sem vínculo empregatício, mediante
a intermediação do sindicato da categoria ou de um órgão gestor de mão de obra. Esse
trabalhador avulso e o empregado com vínculo empregatício permanente terão os mesmos
direitos trabalhistas.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento
das obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração
à previdência social. 1
O empregado doméstico é aquele que presta serviço de natureza não econômica no

âmbito residencial, como o caseiro, o motorista, a babá, o cuidador de idoso, a empregada
doméstica etc. A Emenda Constitucional n. 72, de 2013, buscou estabelecer a igualdade
de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domésticos e os demais trabalhadores
urbanos e rurais. Como se percebe da leitura desse parágrafo único do art. 7º, alguns desses
direitos possuem aplicação imediata e outros dependem do cumprimento de condições
estabelecidas em lei.
1
Emenda Constitucional n. 72, de 2 de abril de 2013 que altera a redação do parágrafo único do art. 7º da Constituição
Federal para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domésticos e os demais trabalha-
dores urbanos e rurais.
Luciano Dutra
074. (TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2012) Ao trabalhador doméstico são

garantidos todos os direitos previstos no art. 7º da CF.
Não se pode afirmar que são todos os direitos, mas apenas os que o parágrafo único do
art. 7º expõe.
Errado.
075. (CÂMARA DOS DEPUTADOS/CONSULTOR LEGISLATIVO/2014) Inexiste previsão

constitucional da aplicação, aos empregados domésticos, do prazo prescricional fixado
constitucionalmente quanto a créditos trabalhistas, igual para os trabalhadores
urbanos e rurais.
De fato, o inciso XXIX não está previsto no parágrafo único do art. 7º.
Certo.
Dito isso, vamos estudar os direitos sociais sindicais.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte:

I – a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o
registro no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na
organização sindical;
O inciso I do art. 8º trata do princípio da autonomia sindical, segundo o qual não

é exigível autorização para a criação do sindicato e nem é possível a interferência e a
intervenção estatal no seu funcionamento.
Aspecto intrigante é o seguinte: o inciso faz referência a registro no “órgão competente”.
Mas qual seria esse órgão? A resposta nos é dada pela Súmula n. 677, do STF, que diz que
“até que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministério do Trabalho proceder ao
registro das entidades sindicais e zelar pela observância do princípio da unicidade”.
076. (STJ/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2015) O registro do sindicato no órgão competente

é exigência constitucional que não se confunde com a autorização estatal para a fundação
da entidade.
Luciano Dutra
O registro é uma exigência do inciso I do art. 8º, da CF/1988. Esse registro não se confunde
com a autorização, que é vedada pela mesma norma.
Certo.
Perceba que a Súmula citada aborda o princípio da unicidade. Mas o que é isso? É o
que veremos a seguir.
II – é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa

de categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
Esse é o já citado princípio da unicidade (ou unidade) sindical.

Chama-se unicidade porque, para cada categoria profissional ou econômica, é criado um
único sindicato numa determinada base territorial. Quem é que define a base territorial
do sindicato? Os próprios sindicalizados, nunca podendo ela ser inferior a um Município.
Entende-se por sindicato da categoria profissional aquele formado pelos trabalhadores. Já
o sindicato da categoria econômica é aquele constituído pelos empregadores (o chamado
sindicato patronal).
077. (CÂMARA DOS DEPUTADOS/CONSULTOR LEGISLATIVO/2014) A criação de sindicatos

independe de autorização estatal, ressalvado o registro no órgão competente, sendo
vedado ao sindicato que represente a mesma categoria profissional abranger a mesma
base territorial de outro.
São informações extraídas dos incisos I e II do art. 8º, da CF/1988.
III – ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questões judiciais ou administrativas;
Certo.
Esse inciso III trata da função de representação do sindicato que poderá defender
os direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, nas esferas judicial e
administrativa.
IV – a assembleia geral fixará a contribuição [confederativa] que, em se tratando de categoria

profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação
sindical respectiva, independentemente da contribuição [sindical] prevista em lei;
Luciano Dutra
A “contribuição” citada na parte inicial desse inciso IV é a chamada contribuição

confederativa que serve para custear o sistema confederativo (sindicatos, federações
e confederações). Já a “contribuição” dita na parte final desse inciso refere-se à
contribuição sindical.
V – ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
O inciso V do art. 8º consagra a liberdade sindical sob a ótica dos sindicalizados. Ou seja,
a filiação e a permanência do trabalhador ou do empregador no respectivo sindicato é uma
faculdade e não uma obrigação.
VI – é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho;
O inciso VI trata do princípio da interveniência sindical na normatização coletiva,

segundo o qual a validade da negociação coletiva de trabalho passa pela obrigatória
participação das entidades sindicais.
VII – o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais;
Para que o trabalhador aposentado possa manter o direito de votar e de ser votado nas
organizações sindicais, deverá permanecer filiado. Tal previsão tem o escopo de evitar que
a aposentadoria do trabalhador o retire do processo decisório das organizações sindicais.
Cuidado: tal previsão também se aplica ao servidor público aposentado. Essa informação
já foi cobrada, perceba!
078. (STF/NÍVEL MÉDIO/2013) Um servidor público que, em virtude do comando constitucional

da aposentadoria compulsória, tenha-se aposentado no ano de 2010 pode continuar filiado
ao sindicato de sua respectiva categoria profissional, mas não estará habilitado a votar nas
eleições para a diretoria da entidade.
O servidor público aposentado pode continuar filiado ao sindicato de sua respectiva

categoria profissional e estará habilitado a votar e ser votado nas eleições para a diretoria
da entidade.
Errado.
079. (TRT-17/NÍVEL SUPERIOR/2013) O trabalhador aposentado tem direito de permanecer

filiado a seu sindicato e, fazendo-o, pode ser votado nas eleições para a direção da organização.
Luciano Dutra
Exatamente isso!!!
VIII – é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo

de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final
do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Certo.
O inciso VIII trata de uma hipótese constitucional de estabilidade provisória no emprego.

A estabilidade do dirigente sindical começa no registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e termina até 1 ano após o final do mandato, caso seja eleito,
ainda que suplente.
Terminado o estudo do art. 8º, vamos trabalhar agora o art. 9º.
O artigo 9º nos traz o perfil constitucional do direito de greve. Greve é uma forma de
suspensão do contrato de trabalho, em que os trabalhadores pressionam o empregador
para a obtenção de melhorias em suas condições trabalhistas. Justamente por ser um
direito, a simples adesão à greve não constitui falta grave, conforme nos ensina a Súmula
n. 316, do STF. Vejamos o art. 9º:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das
necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.
080. (MDIC/AGENTE ADMINISTRATIVO/2014) A CF prevê o direito de greve na iniciativa

privada e determina que cabe à lei definir os serviços ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
É a expressão do art. 9º, da CF/1988.

Certo.
Agora, vejamos o art. 10.
Luciano Dutra
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados

dos órgãos públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de
discussão e deliberação.
Esse art. 10 constitui-se em uma forma de representação democrática dos trabalhadores

e empregadores na composição de órgãos de gestão governamentais. Como decorrência do
comando de que “todo poder emana do povo”, é assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses profissionais
ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.
Por fim, vejamos o art. 11.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um

representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com
os empregadores.
RESUMO
Art. 6º: são direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição (rol exemplificativo).
Art. 7º: direitos sociais individuais dos trabalhadores urbanos e rurais (memorizar os incisos e
o parágrafo único).
Art. 8º: direitos sociais sindicais (memorizar os incisos e o parágrafo único).
Art. 9º: é assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. A lei definirá os serviços ou
atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.
Art. 10: é assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos
públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11: nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
Luciano Dutra
NACIONALIDADE
ESPÉCIES DE NACIONALIDADE
Há duas espécies de nacionalidade:
• primária (também chamada de originária, de 1º grau, involuntária ou nata): resultante
de um fato natural (o nascimento). Trata-se de aquisição involuntária de nacionalidade,
decorrente do simples nascimento ligado ao cumprimento de um critério trazido
pela Constituição Federal;
• secundária (também chamada de adquirida, por aquisição, de 2º grau, voluntária, ou
por naturalização): é a que se adquire por ato de vontade, depois do nascimento, a
partir de um requerimento somado ao cumprimento dos requisitos constitucionais.
Nacionalidade
Primária Secundária
Nascimento Ato de vontade
+ +
Critérios constitucionais Critérios constitucionais
Brasileiro nato Brasileiro naturalizado
CRITÉRIOS PARA ADOÇÃO DE NACIONALIDADE PRIMÁRIA

Para a definição da nacionalidade primária, a Constituição Federal adota dois critérios:
• ius sanguinis: critério sanguíneo pautado na hereditariedade. Filhos de pais brasileiros
poderão ser brasileiros natos se atenderem aos requisitos trazidos pela Constituição
Federal;
• ius solis: critério territorial, sendo irrelevante a nacionalidade dos pais. Nasceu
dentro dos limites territoriais da República Federativa do Brasil, em princípio, será
brasileiro nato.
081. (ABIN/AGENTE DE INTELIGÊNCIA/2018) Os indivíduos que possuem multinacionalidade

vinculam-se a dois requisitos de aquisição de nacionalidade primária: o direito de sangue
e o direito de solo.
Como regra, só é possível haver um polipátrida (aquele que possui mais de uma nacionalidade)
se houver a conjugação dos dois critérios (o sanguíneo e o territorial).
Certo.
Luciano Dutra
A nossa atual CF/1988 adotou como regra o critério ius solis, permitindo a utilização do
ius sanguinis em algumas hipóteses que estudaremos a seguir. Vejamos.
NACIONALIDADE PRIMÁRIA
Segundo o art. 12, I, são brasileiros natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que
estes não estejam a serviço de seu país [de origem];
Aqui, se adota o critério do ius solis: nasceu no Brasil, será, em princípio, brasileiro nato.
Só não será brasileiro nato aquele que aqui nascer se houver a conjugação de dois fatores:
• ambos os pais estrangeiros;
• pelo menos um deles deve estar no território brasileiro a serviço do seu país de origem.
Muito cuidado com um detalhe: se estiver a serviço de um terceiro país, o nascido na
República Federativa do Brasil será considerado brasileiro nato. Exemplo: se um casal de
portugueses estiver a serviço da Espanha, no Brasil, o filho deles, nascido no Brasil, será
considerado brasileiro nato.
082. (FUB/NÍVEL SUPERIOR/2013) Se um casal de cidadãos italianos que, por motivo de

trabalho, resida no Brasil e tiver um filho em território brasileiro, esse filho será considerado
como brasileiro nato.
Não está a serviço do seu país, portanto, o filho do casal será brasileiro nato.
Certo.
083. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) O Brasil adota, na atribuição de nacionalidade,

o critério do jus soli, e, assim, são considerados brasileiros natos, independentemente de
qualquer outro fator, os nascidos no território brasileiro, ainda que de pais estrangeiros.
O erro está na afirmação “independentemente de qualquer outro fator”. Se os pais forem

estrangeiros e pelo menos um deles estiver a serviço do seu país de origem, o filho do casal
não será brasileiro nato.
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles
esteja a serviço da República Federativa do Brasil;
Na alínea “b”, adota-se o critério ius sanguinis.

Errado.
Luciano Dutra
Cuidado com a expressão “estar a serviço da República Federativa do Brasil”. A serviço

da República Federativa do Brasil é expressão que abrange todos os órgãos e todas as
entidades da Administração Pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municípios. Ou seja, se nasceu no exterior e é filho de pai brasileiro que está
a serviço do Município de São Paulo, por exemplo, esta criança será brasileira nata. Outro
exemplo: nasceu no estrangeiro e é filho de mãe brasileira que está a serviço da Petrobras
(sociedade de economia mista federal); esta criança será brasileira nata. Tudo bem?
084. (STM/ANALISTA JUDICIÁRIO/2011) O filho de um embaixador do Brasil em Paris, nascido

na França, cuja mãe seja alemã, será considerado brasileiro nato.
É brasileiro nato quem nasce no estrangeiro e é filho de pai brasileiro que está a serviço da
República Federativa do Brasil.
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados
em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
No caso da alínea “c”, adota-se, também, o critério ius sanguinis.

Certo.
Essa alínea “c” consagra duas hipóteses distintas de nacionalidade originária:

• os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira competente (repartição diplomática ou
consular); e
• os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que venham
a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
085. (DPRF/POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL/2013) Consideram-se brasileiros naturalizados os

nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Consideram-se brasileiros NATOS os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe

brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a
residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida
Luciano Dutra
a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Sempre bom lembrar que essa manifestação
de vontade pode se dar em qualquer tempo depois da maioridade (18 anos).
Errado.
086. (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) Situação hipotética: João, cuja mãe é brasileira

e cujo pai é espanhol e mora em Londres, nasceu em país estrangeiro e não foi registrado
em repartição brasileira competente. Hoje, aos 21 anos de idade, ele reside no Brasil e
pretende requerer a nacionalidade brasileira. Assertiva: Nesse caso, poderá ser conferida
a João a condição de brasileiro nato.
Está de acordo com o art. 12, I, “c”, parte final, da CF/1988.

Certo.
As hipóteses de nacionalidade originária estão dispostas em rol taxativo, não podendo

a lei infraconstitucional criar outros casos.
NACIONALIDADE SECUNDÁRIA
A nacionalidade secundária é aquela adquirida pelo estrangeiro que passa por um
processo de naturalização.
Com efeito, considera-se naturalização o processo que permite ao estrangeiro adotar a
nacionalidade do país em que se encontra, desde que preenchidos os requisitos constitucionais
e legais. No nosso caso, essas hipóteses constitucionais estão previstas no art. 12, inciso
II, vejamos:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países
de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
087. (TRF-4/ANALISTA JUDICIÁRIO/2010) São brasileiros naturalizados, de acordo com a

Constituição Federal, os que adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas dos originários de
países de língua portuguesa residência no Brasil por, no mínimo, cinco anos, e idoneidade moral.
São brasileiros naturalizados, de acordo com a Constituição Federal, os que adquiram a

nacionalidade brasileira, exigidas, dos originários de países de língua portuguesa, residência
no Brasil por, no mínimo, UM ano, e idoneidade moral.
Luciano Dutra
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais

de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
Errado.
088. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes

na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação
penal podem adquirir a nacionalidade brasileira, desde que formalmente a requeiram, e,
assim, assumir a condição de brasileiros naturalizados.
É a expressão do art. 12, II, “b”, da CF/1988.

Certo.
QUASE NACIONALIDADE
Diz o § 1º do art. 12 que aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos na Constituição Federal.
089. (TCE-PR/ANALISTA DE CONTROLE/2011) Os direitos inerentes aos brasileiros serão

atribuídos aos portugueses, independentemente de residirem no Brasil ou no exterior, como
reciprocidade aos laços entre Brasil e Portugal durante o período colonial.
Não é bem isso. Segundo o art. 12, § 1º, da CF/1988, aos portugueses com residência
permanente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro naturalizado.
Errado.
090. (ABIN/AGENTE DE INTELIGÊNCIA/2018) Considera-se hipótese excepcional de quase

nacionalidade aquela que depende tanto da manifestação da vontade do estrangeiro quanto
da aquiescência do chefe do Poder Executivo.
Luciano Dutra
Quase nacionalidade é a situação do português com residência permanente no Brasil, se

houver reciprocidade em favor de brasileiros lá em Portugal. Nessa situação, o português
que aqui reside poderá exercer os direitos dos brasileiros naturalizados.
Errado.
DISTINÇÃO ENTRE BRASILEIROS NATOS E NATURALIZADOS

O art. 12, § 2º, prevê que a lei (no caso, lei infraconstitucional) não poderá estabelecer
distinção entre brasileiros natos e naturalizados. Só a Constituição Federal poderá estabelecer
esta diferenciação e o faz em quatro hipóteses:
1) cargos: são privativos de brasileiros natos os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República; Presidente da Câmara dos Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro
do Supremo Tribunal Federal; carreira diplomática; oficial das Forças Armadas; e Ministro
de Estado da Defesa (art. 12, § 3º).
É muito importante memorizar esse rol, uma vez que despenca em concurso público.
DICA
Vamos a um mnemônico: MP3.COM
M Ministro do Supremo Tribunal Federal
P Presidente e Vice-Presidente da República
P Presidente da Câmara dos Deputados
P Presidente do Senado Federal
C Carreira diplomática
O Oficial das Forças Armadas
M Ministro de Estado da Defesa
091. (MTE/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Antônio, brasileiro naturalizado, médico de formação

e ex-senador da República, foi escolhido pelo presidente da República para o cargo de ministro
das Relações Exteriores. Após tomar posse, auxiliou o presidente na assinatura de um tratado
internacional. Alguns anos depois, foi requerida a sua extradição por ter, antes da sua naturalização,
praticado crime contra o sistema financeiro de seu país de origem. Com base na situação hipotética
apresentada, julgue o item a seguir. Mesmo que cumpridos os demais requisitos legais, Antônio
não poderia ocupar o cargo de ministro das Relações Exteriores, já que esse cargo é privativo de
brasileiro nato.
Luciano Dutra
Essa é uma pegadinha muito comum. O brasileiro naturalizado pode ocupar o cargo de
Ministro das Relações Exteriores. O único caso de Ministro de Estado que só pode ser ocupado
por brasileiro nato é o de Ministro da Defesa.
Errado.
092. (IBAMA/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2013) O cargo de ministro do Supremo Tribunal

Federal poderá ser ocupado por brasileiro nato ou naturalizado.
Somente por brasileiro nato.

Errado.
093. (FUB/NÍVEL SUPERIOR/2013) Um cidadão naturalizado brasileiro não pode ser eleito
para o cargo de senador da República.
Pode sim, o que não pode é ser Presidente do Senado.

Errado.
094. (FUB/NÍVEL SUPERIOR/2013) O cargo de capitão do exército brasileiro somente poderá

ser exercido por brasileiro nato.
É o que prevê o art. 12, § 3º, VI, da CF/1988.

Certo.
095. (TST/ANALISTA JUDICIÁRIO/2008) Considere que Andréa, nascida na França e naturalizada

brasileira há cinco anos, é uma advogada de 37 anos, que há doze anos exerce essa profissão
no Brasil. Nesse caso, Andréa pode ser nomeada juíza de um tribunal regional do trabalho
(TRT), mas não pode ser nomeada ministra do TST.
No caso, Andréa pode ser nomeada juíza de um TRT e, também, ministra do TST. No âmbito
do Poder Judiciário, o único órgão em que todos os membros devem ser brasileiros natos
é o STF.
Errado.
Luciano Dutra
096. (STM/ANALISTA JUDICIÁRIO/2011) Um brasileiro naturalizado pode exercer a carreira

diplomática.
Não pode. Só integrará as carreiras diplomáticas o brasileiro nato.

Errado.
2) função no Conselho da República: a Constituição Federal reservou seis vagas para

brasileiros natos, vejamos:
3) extradição: da leitura do art. 5º, inciso LI, concluímos que o brasileiro nato NUNCA
será extraditado. Já o brasileiro naturalizado poderá ser extraditado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei, praticado a qualquer tempo.
4) direito de propriedade: conforme estabelece o art. 222, caput, a propriedade de
empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros
natos ou naturalizados há mais de dez anos.
PERDA DA NACIONALIDADE
Segundo o art. 12, § 4º, inciso I, será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional.
Outra situação de perda da nacionalidade brasileira ocorre quando o brasileiro (nato
ou naturalizado) adquire outra nacionalidade voluntariamente, salvo se ocorrer uma
das hipóteses citadas nas alíneas “a” e “b” do art. 12, § 4º, II, conforme veremos um pouco
mais a frente.
097. (TCE-PR/ANALISTA DE CONTROLE/2011) Em relação à nacionalidade, determina a

Constituição Federal que a perda da nacionalidade do brasileiro que tiver cancelada sua
naturalização será declarada, por decisão do Ministério da Justiça, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional.
Em relação à nacionalidade, determina a Constituição Federal que a perda da nacionalidade

do brasileiro que tiver cancelada sua naturalização será declarada por decisão do juiz,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional. Tem que ser por sentença JUDICIAL
transitada em julgado. É uma matéria reservada à jurisdição.
Errado.
Luciano Dutra
DUPLA NACIONALIDADE
As alíneas “a” e “b” do art. 12, § 4º, II, apresentam duas situações em que a escolha por
outra nacionalidade não provoca a perda da nacionalidade brasileira, passando o brasileiro
a possuir dupla nacionalidade, motivo pelo qual a doutrina o qualificará como polipátrida
(aquele que possui mais de uma nacionalidade). Vejamos essas hipóteses:
Art. 12, § 4º Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

[...]
II – adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de
direitos civis;
098. (TCE-PR/ANALISTA DE CONTROLE/2011) Em relação à nacionalidade, determina a

Constituição Federal que o brasileiro não perderá a nacionalidade no caso de imposição
de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
É o que prevê o art. 12, § 4º, II, “b”, da CF/1988.

Certo.
099. (TRT-17/NÍVEL MÉDIO/2013) Sempre que um brasileiro tornar-se nacional de outro

país, deve-se declarar perdida sua nacionalidade brasileira.
Como vimos, há exceções: a) reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;

b) imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de
direitos civis.
Errado.
100. (PC-TO/AGENTE DE POLÍCIA/2008) A perda de nacionalidade ocorrerá, em qualquer

circunstância, se o brasileiro vier a adquirir outra nacionalidade.
Luciano Dutra
Pelas mesmas razões da questão anterior.

Errado.
Para fechar com “chave de ouro”, vamos a um mapa mental.
Luciano Dutra
RESUMO
Conceito: nacionalidade é um vínculo que une uma pessoa a um determinado Estado.
Somos brasileiros porque temos um vínculo de nacionalidade com a República Federativa
do Brasil.
Espécies: 1) primária (também chamada de originária, de 1º grau, involuntária ou
nata): resultante de um fato natural (o nascimento). Trata-se de aquisição involuntária de
nacionalidade, decorrente do simples nascimento ligado ao cumprimento de um critério
trazido pela Constituição Federal; 2) secundária (também chamada de adquirida, por
aquisição, de 2º grau, voluntária, ou por naturalização): é a que se adquire por ato de
vontade, depois do nascimento, a partir de um requerimento somado ao cumprimento dos
requisitos constitucionais.
Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária: 1) “ius sanguinis”: critério
sanguíneo pautado na hereditariedade; 2) “ius solis”: critério territorial, sendo irrelevante
a nacionalidade dos pais.
Nacionalidade Primária: segundo o art. 12, I, são brasileiros natos: a) os nascidos na
República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país [de origem]; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil; c) os
nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Nacionalidade Secundária: segundo o art. 12, II, são brasileiros naturalizados: a) os
que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países
de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b)
os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil
há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
Quase Nacionalidade: segundo o art. 12, § 1º, aos portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes
ao brasileiro naturalizado.
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados: o art. 12, § 2º, prevê que a lei
infraconstitucional não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados.
Só a Constituição Federal poderá estabelecer esta diferenciação, e o faz em quatro hipóteses:
1) cargos: são privativos de brasileiros natos os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República; Presidente da Câmara dos Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro
do Supremo Tribunal Federal; carreira diplomática; oficial das Forças Armadas; e Ministro
de Estado da Defesa (art. 12, § 3º); 2) função no Conselho da República: a Constituição
Luciano Dutra
Federal reservou seis vagas para brasileiros natos; 3) extradição: da leitura do art. 5º, inciso
LI, extraímos que o brasileiro nato nunca será extraditado. Já o brasileiro naturalizado
poderá ser extraditado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei, praticado a qualquer tempo; 4) direito de propriedade: conforme estabelece o art. 222,
caput, a propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens
é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos.
Perda da Nacionalidade: de acordo com o art. 12, § 4º, será declarada a perda da
nacionalidade do brasileiro que: I – tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial,
em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II – adquirir outra nacionalidade, salvo
nos casos a seguir.
Dupla Nacionalidade: não será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que
adquirir outra nacionalidade, nos seguintes casos: a) reconhecimento de nacionalidade
originária pela lei estrangeira; b) imposição de naturalização, pela norma estrangeira,
ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu
território ou para o exercício de direitos civis.
Idioma Oficial e Símbolos Nacionais: segundo o art. 13, a língua portuguesa é o idioma
oficial da República Federativa do Brasil. São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
Luciano Dutra
DIREITOS POLÍTICOS
A Constituição Federal prevê, no art. 14, que a soberania popular será exercida pelo
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com igual valor para todos e, nos termos
da lei, mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular.
Além disso, o art. 61, § 2º, estabelece a possibilidade de iniciativa popular das leis
complementares e ordinárias, que poderá ser exercida pela apresentação à Câmara dos
Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional,
distribuído, pelo menos, por cinco Estados (incluído o Distrito Federal), com não menos
de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Por tudo isso, podemos afirmar que são direitos políticos previstos na
Constituição Federal:
a) direito ao sufrágio: direito de votar nas eleições, nos plebiscitos e nos referendos,
bem como o direito de ser votado;
b) direito à iniciativa popular de lei: para a propositura de projetos de leis complementares
e projetos de leis ordinárias.
Conforme dissemos, o direito ao sufrágio garante aos brasileiros o direito de votar e de
ser votado. Votamos nas eleições, nos plebiscitos e nos referendos. Todos sabem o que são
as eleições, mas talvez não conheçam a diferença entre plebiscito e referendo. Plebiscitos
e referendos são consultas populares diretas, convocadas pelo poder público para que o
povo, legítimo titular do poder, possa diretamente tomar uma decisão política. A diferença
entre esses institutos está no momento da manifestação popular:
a) se a consulta popular se der antes do ato legislativo ou do ato administrativo, será
um plebiscito; e
b) se a consulta ao povo for após a realização do ato legislativo ou do ato administrativo,
será um referendo, cabendo ao povo a ratificação ou a rejeição do referido ato.
Vejamos como isso pode cair na prova.
101. (CNJ/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2013) A consulta aos cidadãos, em momento posterior

ao ato legislativo, é realizada mediante plebiscito.
A consulta aos cidadãos, em momento posterior ao ato legislativo, é realizada mediante

referendo.
Errado.
Luciano Dutra
102. (MC/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/2013) A participação popular, por intermédio do

plebiscito, consiste na participação direta do povo no exercício da soberania popular.
É uma expressão da democracia direta em obediência à soberania popular (vontade do povo).

Certo.
103. (FUNASA/NÍVEL SUPERIOR/2013) Plebiscito e referendo são formas de exercício direto

da soberania popular e expressam os contornos do regime democrático brasileiro, o qual
possui tanto elementos de uma democracia direta quanto de uma democracia representativa.
Exatamente isso!!!
Certo.
104. (ABIN/AGENTE DE INTELIGÊNCIA/2018) Referendo é uma consulta ao povo quanto a

assunto já transformado em lei, enquanto plebiscito é uma consulta prévia aos eleitores
sobre assuntos políticos ou institucionais.
Exatamente como explicamos.

Certo.
105. (EMAP/ANALISTA PORTUÁRIO/2018) Caso o presidente da República pretenda realizar

determinado ato que necessite de aprovação da população, deverá realizar consulta
plebiscitária, que será convocada por decreto presidencial.
Na verdade, se a consulta popular é realizada após o ato, será um referendo, e não um

plebiscito. Ademais, essa convocação é competência do Congresso Nacional.
Errado.
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA

A capacidade eleitoral ativa é o direito de votar nas eleições, nos plebiscitos ou nos
referendos, cuja aquisição se dá com o alistamento eleitoral.
De acordo com o art. 14, § 1º, o alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios para os
maiores de dezoito anos e facultativos para os analfabetos, maiores de setenta anos e
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
Luciano Dutra
Isso cai com frequência, portanto cuidado!
106. (PC-ES/PERITO CRIMINAL/2011) Considere que João seja reconhecidamente analfabeto.

Nessa situação, por não dispor de capacidade eleitoral ativa e passiva, João não pode votar
ou ser candidato às eleições, salvo quando expressamente autorizado pela justiça eleitoral.
O analfabeto pode votar na qualidade de eleitor facultativo.

Errado.
107. (TRT-17/NÍVEL SUPERIOR/2013) O alistamento eleitoral e o voto são facultativos para

os maiores de sessenta anos de idade.
Essa é uma pegadinha clássica. O alistamento eleitoral e o voto são facultativos para os
maiores de SETENTA anos de idade.
Errado.
108. (POLÍCIA FEDERAL/ESCRIVÃO/2018) Gilberto, brasileiro nato, completou sessenta

e um anos de idade no mês de janeiro de 2018. Neste mesmo ano, transitou em julgado
condenação criminal contra ele, tendo sido arbitrada, entre outras sanções, pena privativa
de liberdade. Em razão de sua idade, o ato de votar nas eleições de 2018 é facultativo
para Gilberto.
Percebeu que é uma pegadinha muito comum? A idade mínima para que o voto seja facultativo
é SETENTA anos.
Errado.
109. (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) O analfabeto não pode realizar alistamento

eleitoral e, por essa razão, também não pode concorrer a cargo eletivo.
O analfabeto pode realizar o alistamento eleitor na qualidade de eleitor facultativo.

Errado.
Luciano Dutra
110. (MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/2018) O voto não é obrigatório para os analfabetos.
De fato, o voto é facultativo para os analfabetos.

Certo.
Já o § 2º do mesmo art. 14 estabelece que não podem alistar-se como eleitores os

estrangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos. Esses são
os chamados inalistáveis. Os conscritos englobam os soldados, os médicos, os dentistas,
os farmacêuticos e os veterinários das Forças Armadas, durante o período em que prestam
o serviço militar obrigatório.
111. (TJ-PE/OFICIAL DE JUSTIÇA/2012) Epitácio, na condição de conscrito, durante o serviço

militar obrigatório, não pode alistar-se como eleitor.
O conscrito é inalistável.
Certo.
112. (TCE-RS/OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO/2013) Os brasileiros natos e os naturalizados,

por possuírem cidadania brasileira, e os estrangeiros, por poderem pleiteá-la, podem
participar da vida política, sendo, portanto, sujeitos de direitos políticos.
Os estrangeiros, em regra, são inalistáveis.

Errado.
DE OLHO NOS DETALHES

1) O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios para os brasileiros alfabetizados maiores
de 18 anos e menores de 70 anos.
2) O alistamento eleitoral e o voto são facultativos para os analfabetos, para os maiores de
70 anos e para os maiores de 16 e menores de 18 anos.
3) O alistamento eleitoral e o voto são proibidos para os estrangeiros e para os conscritos.
4) Os portugueses com residência permanente no Brasil, respeitada a reciprocidade em favor
dos brasileiros em Portugal, poderão exercer direitos políticos no Brasil.
5) Os conscritos são os militares das Forças Armadas (Marinha, Exército e Aeronáutica) durante
o serviço militar obrigatório.
Luciano Dutra
CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA

A capacidade eleitoral passiva, também chamada de elegibilidade, diz respeito ao
direito de ser votado, ou seja, de eleger-se para mandatos eletivos.
A Constituição Federal prevê, no art. 14, § 3º, as condições para elegibilidade. São elas:
a) nacionalidade brasileira; b) pleno exercício dos direitos políticos; c) alistamento
eleitoral; d) domicílio eleitoral na circunscrição; e) filiação partidária; f) idade mínima de:
• 35 anos: para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
• 30 anos: para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
• 21 anos: para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;
• 18 anos: para Vereador.
Essa idade mínima deve ser comprovada na data da posse. Porém, no caso de vereador,
a idade mínima deverá ser demonstrada na data limite para o pedido de registro da
candidatura.
DICA
Está com dúvida acerca da idade mínima? Liga para o LD:
telefone 3530-2118. 35: Presidente e Vice-Presidente da
República e Senador; 30: Governador e Vice-Governador
de Estado e do Distrito Federal; 21: Deputado Federal,
Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e
juiz de paz; 18: Vereador.
Vamos a um mapa mental para fixarmos o que vimos até aqui.
Luciano Dutra
INELEGIBILIDADE
As inelegibilidades afastam o direito de concorrer a mandatos eletivos nos Poderes
Executivo e Legislativo (afastam a capacidade eleitoral passiva). Justamente por retirarem
direitos, as inelegibilidades são doutrinariamente chamadas de direitos políticos negativos.
Essas inelegibilidades podem ser absolutas ou relativas.
A inelegibilidade absoluta impede que o cidadão concorra a todos os pleitos eleitorais. É
o que está prevista no art. 14, § 4º, a saber: “são (absolutamente) inelegíveis os inalistáveis
Luciano Dutra
e os analfabetos”. Lembrando que os inalistáveis são os estrangeiros e os conscritos. Os

analfabetos, muito embora sejam eleitores facultativos, jamais poderão concorrer a pleitos
eleitorais.
113. (PC-TO/DELEGADO DE POLÍCIA/2008) Os analfabetos são inelegíveis, salvo se exercerem

o direito de alistabilidade.
Analfabetos são absolutamente inelegíveis.

Errado.
Por outro lado, a inelegibilidade relativa retira a possibilidade de concorrer a determinado(s)

pleito(s) eleitoral(is). Veja os casos constitucionais de inelegibilidade relativa.
1) Art. 14, § 5º: “O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substituído no curso dos mandatos
poderão ser reeleitos para um único período subsequente”.
Ou seja, é vedada a reeleição para o terceiro mandato sucessivo para o Poder Executivo.
Que fique claro que no Legislativo não há vedação para sucessivas reeleições.
2) Art. 14, § 6º: “Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito” (conhecido como desincompatibilização).
Também é uma exigência própria do Poder Executivo. Caso o Chefe do Poder Executivo
(Presidente da República, Governadores ou Prefeitos) queira concorrer a outro cargo que
não o seu, deverá renunciar ao mandato em até 6 meses antes do pleito. Agora, se o Chefe
do Poder Executivo quiser concorrer à reeleição, não precisará se afastar.
114. (PG-DF/PROCURADOR/2013) O governador do DF é inelegível para quaisquer outros

cargos, a não ser que renuncie a seu mandato com uma antecedência mínima de seis meses
em relação à data do pleito.
É o que prevê o art. 14, § 6º, da CF/1988.

Certo.
3) Art. 14, § 7º: “São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os

parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
Luciano Dutra
quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição”.
Esta hipótese é conhecida como inelegibilidade reflexa, uma vez que não incide sobre
o Chefe do Poder Executivo, mas sim sobre terceiros a ele ligados. Portanto, o cônjuge
(ou companheiro) e os parentes até o 2º grau do Chefe do Poder Executivo (Presidente
da República, Governadores ou Prefeitos) estão inelegíveis no seu território de jurisdição,
salvo se já ocupante de mandato eletivo e candidato à reeleição.
Como fica a questão dos limites territoriais considerados como “jurisdição” do titular?
Veja o quadro a seguir:
Limites territoriais da inelegibilidade reflexa

Cônjuge e parentes consanguíneos ou afins até o segundo
Mandatários
grau ou por adoção não poderão se candidatar a:
Prefeitos Vereador, Prefeito e Vice-Prefeito no mesmo Município.
Nenhum cargo eletivo no seu Estado – Vereador, Prefeito e Vice-Prefeito em Municípios
Governadores situados dentro do seu Estado; Governador, Vice-Governador e Deputado Estadual no
seu Estado; Deputado Federal e Senador pelo seu Estado.
Presidente Nenhum cargo eletivo no País.
Mas se o cônjuge ou os parentes até o 2º grau já forem titular de mandato eletivo, poderão
buscar a reeleição. Exemplo: o filho do Presidente da República é Deputado Federal. Nas
próximas eleições, este filho poderá se candidatar a Deputado Federal, apenas. Não poderá
concorrer a nenhum outro mandato eletivo.
Cuidado com a Súmula Vinculante n. 18:
JURISPRUDÊNCIA
A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a
inelegibilidade prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição Federal.
Ou seja, caso o Chefe do Poder Executivo separe de seu cônjuge, este continuará inelegível
no pleito eleitoral seguinte para os mandatos eletivos dentro do seu território de jurisdição.
115. (TRE-CE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2012) Átila, que não é titular de mandato eletivo e nem
é candidato à reeleição, é filho adotivo de Eulália, Governadora do Estado de São Paulo em
exercício, e deseja concorrer ao cargo de Prefeito do Município de São Paulo. Segundo a
Constituição Federal, Átila, em regra, é inelegível.
Luciano Dutra
O filho da Governadora de São Paulo (parente de 1º grau) é inelegível dentro do Estado de

São Paulo, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição (o que não é o caso).
Certo.
116. (PC-TO/DELEGADO DE POLÍCIA/2008) Em nenhuma hipótese o cônjuge e os parentes

consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de
Governador de Estado ou de Prefeito municipal, podem ser candidatos a cargos eletivos
no território de jurisdição do titular.
Se já é titular de mandato eletivo, pode se candidatar à reeleição.

Errado.
117. (MPU/ANALISTA/2013) Considere que Marcos, cidadão brasileiro, com vinte anos de
idade, pretenda se eleger na próxima eleição, pela primeira vez, Vereador de determinado
Município e que seu irmão adotivo seja atualmente Vereador do referido Município. Nessa
situação, Marcos é considerado relativamente inelegível.
A inelegibilidade reflexa atinge o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o

segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis
meses anteriores ao pleito. Ou seja, os ocupantes de mandatos eletivos no Poder Legislativo
não provocam a inelegibilidade reflexa tratada.
Errado.
118. (PG-DF/PROCURADOR/2013) Caso já ocupe o cargo de Deputado Distrital, filho de

Governador do Estado torna-se elegível para o mesmo cargo na eleição subsequente.
Exatamente o que prevê a parte final do art. 14, § 7º, da CF/1988. Ou seja, o filho do
Governador pode concorrer à reeleição (e tão somente à reeleição) dentro do mesmo Estado
do seu pai Governador.
Certo.
119. (PG-DF/PROCURADOR/2013) Filho de Governador de Estado é inelegível para qualquer

cargo eletivo em âmbito nacional.
Luciano Dutra
Pode ser eleito para qualquer cargo por outro Estado ou, ainda, para Presidente ou Vice-
Presidente da República.
Errado.

1) A inelegibilidade reflexa só é provocada pelo Presidente da República, Governadores e
Prefeitos.
2) Mandatos no Poder Legislativo (Senadores, Deputados e Vereadores) não provocam a
inelegibilidade reflexa.
3) São atingidos pela inelegibilidade reflexa o cônjuge (ou o companheiro) e os parentes até
o 2º grau do Chefe do Poder Executivo (Presidente da República, Governadores e Prefeitos).
4) Caso o cônjuge (ou o companheiro) e os parentes até o 2º grau já forem titulares de mandato
eletivo, poderão se candidatar à reeleição (apenas).
5) Segundo entendimento jurisprudencial, se o Chefe do Poder Executivo renunciar em até
6 meses antes da eleição, seu cônjuge (ou companheiro) e parentes até o 2º grau poderão
candidatar-se a todos os cargos eletivos na jurisdição. Ademais, se, nesse caso de renúncia,
o titular estiver no primeiro mandato, poderão se candidatar inclusive para o próprio cargo
de Chefe do Poder Executivo.
4) Art. 14, § 8º: O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:

I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;
II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e,
se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
Segundo este art. 14, § 8º, todos os militares federais (Marinha, Exército e Aeronáutica)
e estaduais (Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares) podem ser eleitos, salvo
os conscritos, durante o serviço militar obrigatório, que são inalistável. Se esse militar
federal ou estadual tiver menos de 10 anos de serviço, no registro da candidatura, deixará
de ser militar de modo definitivo, tendo sido eleito ou não. Agora, se o militar federal ou
estadual possuir mais de 10 anos de serviço, no registro da candidatura, será agregado
(afastado temporariamente) para concorrer ao pleito eleitoral e se for eleito passará
automaticamente para a inatividade no ato da diplomação. Mas, se esse militar com mais
de 10 anos de serviço não for eleito, retornará às suas atividades militares. Compreendeu?
5) Art. 14, § 9º:
Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a

fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do
Luciano Dutra
poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta

ou indireta.
Ou seja, as hipóteses de inelegibilidade relativa não são taxativas na Constituição

Federal, podendo lei complementar federal criar outras situações. A título de curiosidade,
trata-se da LC n. 64, de 1990, que foi alterada pela LC n. 135, de 2010 (conhecida como
Lei da Ficha Limpa).
120. (MPE-RJ/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2007) A Constituição da República estabelece a

possibilidade de instituição através de lei complementar de casos de inelegibilidade a fim
de proteger a probidade e moralidade para o exercício do mandato.
Exatamente isso que está no art. 14, § 9º, da CF/1988.

Certo.
Vamos a um mapa mental.
Luciano Dutra
PRIVAÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS

Segundo o art. 15, é vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão
só se dará nos casos de [...].
Antes de tratar quais são os casos de perda e suspensão dos direitos políticos, importante
trazer um conceito de cassação dos direitos políticos. Entende-se por cassação dos direitos
políticos a supressão arbitrária desses direitos políticos praticada em outros momentos
antidemocráticos da vida política brasileira, ou seja, a retirada dos direitos políticos sem o
devido processo legal, especialmente sem o contraditório e sem a ampla defesa.
Apesar da vedação absoluta à cassação dos direitos políticos, o citado artigo permite a
privação dos direitos políticos, seja no caso de perda, seja no caso de suspensão. Perceba
a nomenclatura: a cassação dos direitos políticos é absolutamente vedada, mas é possível a
privação dos direitos políticos, nos casos de perda ou suspensão.
E qual a diferença entre perda e suspensão? A distinção está na maneira pela qual os direitos
políticos serão restabelecidos após a cessação da causa que deu ensejo à privação. No caso
de perda, o restabelecimento dos direitos políticos dependerá do requerimento do indivíduo,
isto é, de um novo alistamento eleitoral. Já no caso de suspensão, o restabelecimento se
dará automaticamente, independentemente de manifestação da pessoa.
121. (PC-TO/AGENTE DE POLÍCIA/2008) O ordenamento constitucional brasileiro veda a

cassação de direitos políticos, razão pela qual só admite a suspensão, mas não a perda,
desses direitos.
Como vimos, admite-se tanto a suspensão quanto a perda dos direitos políticos.
Errado.
Veja agora as hipóteses de perda e de suspensão dos direitos políticos presentes no art. 15:
I – cancelamento da naturalização por sentença [JUDICIAL] transitada em julgado: o
cancelamento da naturalização provoca a perda da condição de nacional, conforme os termos
do art. 12, § 4º, I. Tal fato provoca a perda dos direitos políticos, haja vista que o estrangeiro
não detém direitos políticos no Brasil.
122. (DPF/PERITO/2013) Conforme a CF, admite-se a perda de direitos políticos na hipótese

de cancelamento da naturalização por decisão administrativa definitiva.
Luciano Dutra
É uma questão muito comum. Conforme a CF, admite-se a perda de direitos políticos na
hipótese de cancelamento da naturalização por decisão JUDICIAL definitiva.
Errado.
123. (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) O cancelamento da naturalização em razão

de sentença transitada em julgado implica cassação dos direitos políticos.
É uma hipótese de PERDA dos direitos políticos. Até porque a cassação dos direitos políticos
é absolutamente vedada.
Errado.
II – incapacidade civil absoluta: este inciso exige um aprofundamento. A Lei n. 13.146,

de 2015, que instituiu o Estatuto da Pessoa com Deficiência, alterou o art. 3º do Código
Civil, passando a prever apenas uma hipótese de incapacidade civil absoluta — o menor
de 16 anos —, que, segundo a interpretação do § 1º do art. 14 da Constituição, não exerce
direitos políticos, por ser inalistável. Portanto, pode-se afirmar que a previsão constitucional
de suspensão de direitos políticos por incapacidade civil absoluta está, por ora, esvaziada,
por falta de hipótese fática que se enquadre no art. 15, inciso II. De toda forma, é uma
hipótese de suspensão de direitos políticos.
III – condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos:
os que sofrerem condenação criminal com trânsito em julgado terão os direitos políticos
suspensos até a extinção da punibilidade.
1) Súmula 9, do TSE: a suspensão de direitos políticos decorrente de condenação
criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a extinção da pena,
independendo de reabilitação ou de prova de reparação dos danos.
2) Segundo o entendimento do STF, a suspensão dos direitos políticos no caso de
condenação criminal transitada em julgado aplica-se às hipóteses de substituição da
pena privativa de liberdade pela restritiva de direitos.
124. (POLÍCIA FEDERAL/ESCRIVÃO/2018) Gilberto, brasileiro nato, completou sessenta

e um anos de idade no mês de janeiro de 2018. Neste mesmo ano, transitou em julgado
condenação criminal contra ele, tendo sido arbitrada, entre outras sanções, pena privativa
Luciano Dutra
de liberdade. O processo criminal transitado em julgado é hipótese constitucional para a

cassação dos direitos políticos de Gilberto pelo tempo de duração dos efeitos da condenação.
É uma hipótese de suspensão dos direitos políticos. Ademais, é sempre bom recordar que,
no Brasil, é absolutamente vedada a cassação dos direitos políticos.
Errado.
IV – recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos

termos do art. 5º, VIII: cuida-se da escusa de consciência prevista no art. 5º, VIII, segundo
o qual “ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta
e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei”. Mesmo não se tratando de um
posicionamento pacífico, a doutrina majoritária entende que é uma situação de perda dos
direitos políticos.2
V – improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º: o próprio art. 37, § 4º,
nos dá a dica de que é uma hipótese de suspensão, perceba: “os atos de improbidade
administrativa importarão a SUSPENSÃO dos direitos políticos, a perda da função pública,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em
lei, sem prejuízo da ação penal cabível”.
125. (FUB/NÍVEL SUPERIOR/2013) À luz dos preceitos constitucionais, é possível que uma
pessoa detenha a nacionalidade brasileira, mas não possa exercer a sua cidadania.
À luz do art. 15, da CF/1988, é possível que uma pessoa detenha a nacionalidade brasileira,
mas não possa exercer a sua cidadania por ter incidido sobre ela uma das hipóteses de
privação dos direitos políticos.
Certo.
126. (ABIN/AGENTE DE INTELIGÊNCIA/2018) A condenação pela prática de ato de improbidade

administrativa é hipótese de que resulta perda dos direitos políticos.
2
MENDES, G. F.; BRANCO, P. G. G. Curso de Direito Constitucional. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2012. p. 789; CUNHA JÚNIOR,
D. Curso de Direito Constitucional. 3. ed. Editora Juspodivm, 2009. p. 771; PAULO, V.; ALEXANDRINO, M. Direito Cons-
titucional Descomplicado. 5. ed. Editora Método, 2010. p. 250; LENZA, P. Direito Constitucional Esquematizado. 16.
ed. Editora Saraiva, 2012. p. 1.137; MORAES, A. de. Direito Constitucional. 28. ed. Atlas, 2012. p. 271; FERREIRA FILHO,
M. G. Curso de Direito Constitucional. 34. ed. Editora Saraiva, 2008. p. 117; BULOS, U. L. Curso de Direito Constitu-
cional. 2. ed. Editora Saraiva, 2008. p. 702-703
Luciano Dutra
É uma hipótese de suspensão dos direitos políticos.
Errado.
PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL OU DA

ANUALIDADE ELEITORAL
Segundo o art. 16, “a lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de
sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência”.
Luciano Dutra
AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO

Segundo o art. 14, §§ 10 e 11, o mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação de impugnação
de mandato eletivo com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou fraude. Esta
ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor,
na forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
A título de complemento, a diplomação é o ato em que o juiz eleitoral competente
entrega o justo título (um diploma) ao candidato eleito, atestando a regularidade das
eleições e legitimando o candidato a tomar posse e exercer o mandato.

1) A ação de impugnação de mandato eletivo (AIME) é ajuizada em caso de abuso do poder
econômico, corrupção ou fraude.
2) A AIME deverá ser proposta até 15 dias contados da diplomação.
3) A AIME tramitará em segredo de justiça.
127. (MPE-PI/TÉCNICO MINISTERIAL/2018) Mandato eletivo poderá ser impugnado na justiça

eleitoral mediante ação de impugnação de mandato, cujos atos terão de ser públicos, em
obediência ao princípio da publicidade.
Na verdade, a ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça.

Errado.
A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 111, DE 2021

A EC n. 111, de 2021, insere, no art. 14, dois novos parágrafos.
O § 12 do art. 14 estabelece que serão realizadas concomitantemente às eleições
municipais as consultas populares sobre questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais
e encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da data das eleições,
observados os limites operacionais relativos ao número de quesitos.
E o § 13 do art. 14 complementa essas informações, afirmando que as manifestações
favoráveis e contrárias às questões submetidas às consultas populares nos termos do § 12
ocorrerão durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda gratuita
no rádio e na televisão.
Luciano Dutra
Como se trata de matéria nova na Constituição Federal, devemos ter especial atenção a
essas previsões. Fique tranquilo que, se cair na sua prova, vai cobrar a literalidade do texto
constitucional transcrito.
A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 117, DE 2022

A EC n. 117, de 2022, alterou o recém estudado art. 17 para impor aos partidos políticos
a aplicação de recursos do fundo partidário na promoção e difusão da participação política
das mulheres, bem como a aplicação de recursos desse fundo e do Fundo Especial de
Financiamento de Campanha e a divisão do tempo de propaganda gratuita no rádio e na
televisão no percentual mínimo de 30% (trinta por cento) para candidaturas femininas.
Nesse sentido, foram incluídos no art. 17 os parágrafos 7º e 8º.
De acordo com o § 7º do art. 17, os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5%
(cinco por cento) dos recursos do fundo partidário na criação e na manutenção de
programas de promoção e difusão da participação política das mulheres, de acordo com
os interesses intrapartidários.
Já o art. 17, § 8º, estabelece que o montante do Fundo Especial de Financiamento de
Campanha e da parcela do fundo partidário destinada a campanhas eleitorais, bem como
o tempo de propaganda gratuita no rádio e na televisão a ser distribuído pelos partidos às
respectivas candidatas, deverão ser de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional
ao número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada conforme critérios definidos
pelos respectivos órgãos de direção e pelas normas estatutárias, considerados a autonomia
e o interesse partidário.
RESUMO
Conceito: são um conjunto de normas constitucionais e infraconstitucionais que
asseguram a participação do povo no processo político, votando, sendo votado e apresentando
projetos de lei de iniciativa popular.
Direitos Políticos Previstos na Constituição Federal: a) direito ao sufrágio: direito de
votar nas eleições, nos plebiscitos e nos referendos, bem como o direito de ser votado; b)
direito à iniciativa popular de lei: para a propositura de projetos de leis complementares e
projetos de leis ordinárias.
Plebiscito X Referendo: ambos são consultas populares diretas, a diferença está no
momento da manifestação do povo: a) se antes do ato legislativo ou do ato administrativo,
será um plebiscito; e b) se após a realização do ato legislativo ou do ato administrativo, será
um referendo, cabendo ao povo a ratificação ou a rejeição do referido ato.
Capacidade Eleitoral Ativa: é o direito de votar nas eleições, nos plebiscitos ou nos
referendos, cuja aquisição se dá com o alistamento eleitoral. O alistamento eleitoral e o
Luciano Dutra
voto são obrigatórios para os maiores de dezoito anos e facultativos para os analfabetos,
maiores de setenta anos e maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. Não podem
alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório,
os conscritos. Esses são os chamados inalistáveis.
Capacidade Eleitoral Passiva: é direito de ser votado, ou seja, de eleger-se para
mandatos eletivos.
Condições de Elegibilidade: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exercício dos
direitos políticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; V
- a filiação partidária; VI - a idade mínima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
Presidente da República e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.
Inelegibilidade: as inelegibilidades afastam o direito de concorrer a mandatos eletivos
nos Poderes Executivo e Legislativo.
Inelegibilidade Absoluta: são (absolutamente) inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Vedação ao Terceiro Mandato Eletivo: o Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substituído no
curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subsequente. Ou seja, é
vedada a reeleição para o terceiro mandato sucessivo para o Poder Executivo.
Desincompatibilização: para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito” (conhecido como desincompatibilização). Também
é uma exigência própria do Poder Executivo. Caso o chefe do Poder Executivo queira concorrer
à reeleição, não precisa renunciar.
Inelegibilidade Reflexa: são inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge
e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente
da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
JURISPRUDÊNCIA
Súmula Vinculante n. 18: a dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso
do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição
Federal.
Militar: o militar alistável (o único militar que é inalistável é o conscrito) é elegível,

desde que atenda às seguintes exigências: I – se contar menos de dez anos de serviço,

Luciano Dutra
deverá afastar-se da atividade; II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade.
Outros Casos de Inelegibilidade só por Lei Complementar: lei complementar estabelecerá
outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico
ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou indireta.
É absolutamente Vedada a Cassação: segundo o art. 15, é vedada a cassação de direitos
políticos. Entende-se por cassação a supressão arbitrária dos direitos políticos praticada
em outros momentos antidemocráticos da vida política brasileira, ou seja, a retirada dos
direitos políticos sem o devido processo legal, especialmente sem o contraditório e sem a
ampla defesa.
Possibilidade de Privação: apesar da vedação absoluta à cassação, o citado artigo
permite a privação dos direitos políticos, seja no caso de perda, seja no caso de suspensão. E
qual a diferença entre perda e suspensão? A distinção está na maneira pela qual os direitos
políticos serão restabelecidos após a cessação da causa que deu ensejo à privação. No caso
de perda, o restabelecimento dos direitos políticos dependerá do requerimento do indivíduo,
isto é, de um novo alistamento eleitoral. Já no caso de suspensão, o restabelecimento se
dará automaticamente, independentemente de manifestação da pessoa.
Hipóteses de Perda: cancelamento da naturalização por sentença [JUDICIAL] transitada
em julgado; e recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos
termos do art. 5º, VIII.
Hipóteses de Suspensão: incapacidade civil absoluta; condenação criminal transitada
em julgado, enquanto durarem seus efeitos; e improbidade administrativa, nos termos do
art. 37, § 4º.
Anterioridade Eleitoral: a lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data
de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
Ação de Impugnação de Mandato Eletivo: o mandato eletivo poderá ser impugnado
ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação de
impugnação de mandato eletivo com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude. Esta ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo
o autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.

Luciano Dutra
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PRINCÍPIOS GERAIS
Segundo o caput do art. 37, a Administração Pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados-membros, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. O
termo “Administração Pública” está ligado à função administrativa. Desse modo, compreende
os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário quando exercem a atividade administrativa.
Perceba que a Constituição Federal traz cinco princípios explícitos afetos à Administração
Pública. Vejamos cada um deles.
O primeiro é o princípio da legalidade administrativa. Segundo ele, exige-se uma lei
prévia que imponha ou autorize a atuação administrativa. A legalidade administrativa não
se confunde com a legalidade privada prevista no art. 5º, II, que não exige lei para que os
particulares realizem relações jurídicas privadas, sendo lícito fazer tudo que a lei não proíba.
O princípio da impessoalidade pode ser observado por dois prismas distintos. Vejamos:
a) princípio da impessoalidade direcionado aos administrados: segundo ele, a
Administração Pública não pode tratar determinadas pessoas com privilégios ou perseguições,
uma vez que decorre do princípio da igualdade. A impessoalidade exige que a Administração
Pública trate os administrados de maneira igual, na busca do atingimento do bem comum
e não em desvio de finalidade para atender a interesses privados.
Como decorrência da necessidade de tratar todos os administrados de maneira igual,
a Constituição Federal, no art. 37, II, exige, como regra, prévia aprovação em concurso
público para a investidura em cargos ou empregos públicos. Não pode a Administração
Pública selecionar os servidores públicos efetivos de acordo com critérios de simpatia ou
de favorecimento pessoal. Para a investidura em cargos públicos ou empregos públicos
efetivos, deve, antes, haver prévia aprovação em concurso público.
Podemos citar, ainda, a vedação ao nepotismo, consubstanciada na Súmula Vinculante
n. 13, segundo a qual “a nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na
administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas,
viola a Constituição Federal”. Ou seja, não pode a Administração Pública selecionar os
ocupantes de cargos em comissão ou funções de confiança a partir de critérios não
republicados, amparados em privilégios pessoais.

Luciano Dutra
Será que os cargos de natureza política submetem-se à vedação ao nepotismo? Segundo
a jurisprudência do STF, ressalvada a situação de fraude à lei, a nomeação de parentes
para cargos públicos de natureza política (Ministros de Estado, Secretários Estaduais,
Secretários Municipais) não desrespeita o conteúdo normativo do enunciado da Súmula
Vinculante 13. De acordo com o Supremo, “os cargos políticos são caracterizados
não apenas por serem de livre nomeação ou exoneração, fundadas na fidúcia, mas
também por seus titulares serem detentores de um múnus governamental decorrente
da Constituição Federal, não estando os seus ocupantes enquadrados na classificação
de ‘agentes administrativos’”. Isto é, não há impedimento para que o Prefeito, por
exemplo, nomeie sua esposa para Secretaria Municipal, desde que possua competência
técnica para o desempenho do cargo.
b) princípio da impessoalidade direcionado para o administrador público: neste caso,

a impessoalidade veda promoção pessoal do agente público. Como decorrência, temos o
art. 37, § 1º, segundo o qual “a publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas
dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos”.
Ou seja, pode ter publicidade dos atos de governo, desde que não haja vinculação com a
imagem do agente público. A política pública realizada deve ser impessoal. Compreendeu?
Essa é a aplicação do princípio da impessoalidade sob a ótica do administrador público.
Agora trataremos de um princípio muito caro à preservação do Estado Democrático de
Direito: a moralidade. De acordo com o princípio da moralidade, exige-se uma atuação
ética do administrador público, sob pena de o ato administrativo contrário à moralidade
administrativa ser declarado nulo de pleno direito.
128. (TRT 17/NÍVEL SUPERIOR/2013) Considerando que o presidente de determinado TRT

tenha nomeado sua esposa, ocupante de cargo de provimento efetivo do próprio TRT, para
exercer função de confiança diretamente vinculada a ele, julgue o item a seguir. Nessa situação
hipotética, o presidente do TRT poderá responder por ato de improbidade administrativa,
estando sujeito, respeitados os requisitos legais, a medida cautelar consistente na declaração
de indisponibilidade de seus bens.
Na situação posta, o presidente do TRT poderá responder por ato de improbidade

administrativa porque não observou a supracitada Súmula Vinculante n. 13, estando sujeito,

Luciano Dutra
à luz do transcrito art. 37, § 4º, respeitados os requisitos legais, à suspensão dos direitos
políticos, à perda da função pública, à indisponibilidade dos bens e ao ressarcimento ao
erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Certo.
129. (TRT 17/NÍVEL MÉDIO/2013) A CF expressamente dispõe que, independentemente

das sanções penais, civis e administrativas previstas na legislação específica, o responsável
pelo ato de improbidade terá obrigatoriamente decretada a suspensão dos seus direitos
políticos pelo período de oito a dez anos.
Dois erros. Primeiro: a CF dispõe expressamente que, independentemente da sanção penal

cabível, os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos,
a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na
forma e gradação previstas em lei. Segundo: a Constituição Federal não estipula o prazo
de suspensão dos direitos políticos.
Errado.
Passemos ao estudo do princípio da publicidade, que também pode ser observado

por duas óticas distintas:
a) exigência de publicação dos atos administrativos como condição de eficácia;
b) exigência de transparência da atuação administrativa, como decorrência do direito
à informação previsto no art. 5º, XXXIII.
130. (STF/NÍVEL MÉDIO/2013) Em virtude do princípio da publicidade e do direito de acesso

à informação, o Estado não poderá possuir documentos sigilosos.
Excepcionalmente pode, nas hipóteses em que o sigilo seja imprescindível à segurança da

sociedade e do Estado.
Errado.
Por fim, estudemos o princípio da eficiência. O princípio da eficiência é o único que

não é norma constitucional originária, uma vez que foi inserido na Constituição Federal
pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998. Tal princípio exige um modelo de Administração
Pública que privilegia o resultado, o cumprimento de metas, em oposição à antiga visão
de Administração Pública burocrática.

Luciano Dutra
Como grande resumo, vamos a um mapa mental.
DISPOSIÇÕES GERAIS
O art. 37, I, estabelece que os requisitos para investidura nos cargos, empregos e
funções públicas deverão ser estabelecidos por lei em sentido estrito (uma lei ordinária),
não podendo o edital prever outros requisitos não estabelecidos na lei, como idade mínima
ou máxima, submissão a exame psicotécnico, altura mínima etc.
Não por outra razão, a Súmula Vinculante n. 44, do STF, determina que só por lei (lei
ordinária) se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.
Isto é, se a lei ordinária regulamentadora do cargo público ou do emprego público não prever
a etapa de exame psicotécnico, não poderá o edital inovar na ordem jurídica para trazer esta
etapa no concurso púbico. Se o fizer, o edital deverá ser anulado por ofensa ao art. 37, I.
Como relação ao limite de idade, entende o STF que só se legitima esta previsão em lei
quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido (Súmula
n. 683, do STF). Ou seja, somente quando a idade for fator de critério de desempenho,

Luciano Dutra
poderá ser estipulado limites na lei regulamentadora do cargo. Isso ocorre, por exemplo,
com as carreiras policiais. É razoável a estipulação de limite máximo de idade, tendo em
vista a inerente aptidão física que deve possuir o policial.
Ainda, o art. 37, I, prevê que os cargos, empregos e funções também são acessíveis
aos estrangeiros, desde que haja lei regulamentadora. Trata-se de uma norma de
eficácia limitada.
Já o art. 37, II, reza que a investidura em cargo ou emprego público depende de prévia
aprovação em concurso público, salvo cargos em comissão.
131. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) Divulgado o resultado final de um concurso público

para o preenchimento de vagas em cargo público de natureza civil, da administração direta
federal, os aprovados foram nomeados. Considerando essa situação hipotética e a legislação
pertinente, julgue o item a seguir. O concurso público foi necessário porque se tratava de
provimento de cargo público na administração direta; seria dispensável se a contratação
fosse para emprego público na administração indireta federal.
A investidura em emprego público também depende, como regra, de prévia aprovação em

concurso público.
Errado.
132. (STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2018) A investidura em cargo, emprego ou função pública

exige a prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, na forma
prevista em lei.
Pegadinha maldosa. A investidura em função pública não depende de prévia aprovação

em concurso público.
Errado.
133. (FUB/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/2018) A investidura em emprego público

depende de aprovação prévia em concurso público, que pode ser promovido por meio de
provas ou simplesmente por meio de avaliação de títulos.
O concurso público deve ser de provas ou de “provas e títulos”, não apenas de títulos.
Errado.

Luciano Dutra
1) Segundo o STF, é constitucional a reserva de 20% das vagas oferecidas nos concursos
públicos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da Administração
Pública direta e indireta aos candidatos que se autodeclararem pretos ou pardos (Lei n.
12.990, de 2014). Ademais, entendeu o Supremo que, a fim de garantir a efetividade da
política em questão, também é constitucional a instituição de mecanismos para evitar
fraudes pelos candidatos. É legítima a utilização, além da autodeclaração, de critérios
subsidiários de heteroidentificação (exemplo: a exigência de autodeclaração presencial
perante a comissão do concurso), desde que respeitada a dignidade da pessoa humana e
garantidos o contraditório e a ampla defesa.
2) De acordo com o STF, é constitucional a remarcação do teste de aptidão física de
candidata que esteja grávida à época de sua realização, independentemente da previsão
expressa em edital do concurso público.
3) Súmula Vinculante n. 43: é inconstitucional toda modalidade de provimento que
propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao
seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido;
4) Súmula n. 684 do STF: é inconstitucional o veto não motivado à participação de
candidato a concurso público. Ou seja, a eliminação de candidato em qualquer fase do
concurso público exige ato motivado.
134. (POLÍCIA FEDERAL/DELEGADO/2018) Segundo o STF, é inconstitucional a definição

de critérios, além da autodeclaração, como forma de identificação dos beneficiários da
política de cotas nos concursos públicos.
Segundo a recente jurisprudência do STF, é constitucional a definição de critérios, além

da autodeclaração, como forma de identificação dos beneficiários da política de cotas nos
concursos públicos.
Errado.
Por seu turno, o art. 37, III, nos traz o prazo de validade de concurso público:
Art. 37, III – o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma
vez, por igual período.
Isto é, cabe à Administração Pública a definição do prazo inicial do concurso público,

dentro de um juízo discricionário, limitado ao máximo de 2 anos. Fixado o prazo inicial, pode
haver prorrogação pelo mesmo prazo previsto inicialmente. Caso o edital, por exemplo,

Luciano Dutra
preveja um prazo inicial de 6 meses de validade, a prorrogação, se houver, será de 6 meses.

Compreendeu?
Uma dúvida muito comum: será que há a possibilidade de novo concurso dentro da
validade do anterior? A resposta é afirmativa, à luz do art. 37, IV. Vejamos:
Art. 37, IV – durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado
em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
Vamos explicar um pouco mais. Perceba inicialmente que a Constituição Federal fala em
“prazo improrrogável”. Estamos tratando, portanto, do segundo prazo. O prazo inicial do
concurso é prorrogável uma única vez por igual período. Assim, o segundo prazo, se houver,
será o prazo improrrogável. Compreendeu até aqui? OK. Caso a Administração Pública
resolva abrir um novo concurso público, enquanto houver candidatos aprovados no concurso
anterior, estes terão prioridade para a nomeação, desde que o concurso antecedente ainda
esteja dentro do prazo de validade fixado no edital. Certo?
135. (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) Paulo participou de processo seletivo para

ingresso em carreira pública federal. O edital do concurso apresentava o quantitativo de
dezoito vagas, e Paulo foi aprovado na décima terceira posição. O prazo de validade da
seleção foi prorrogado uma vez e ele ainda não foi empossado. Considerando essa situação
hipotética, julgue o item a seguir. Paulo deverá ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir o cargo.
Conforme previsto no art. 37, IV, da CF/1988.

Certo.
Vejamos agora o que diz o art. 37, V:
Art. 37, V – as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de

cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos
casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento;
Muita atenção para a diferença entre funções de confiança e cargos em comissão. As

funções de confiança devem ser exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, ao passo que os cargos em comissão serão preenchidos por servidores de
carreira apenas nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei. Isso significa
que, no caso de cargos em comissão, atendidos os percentuais mínimos legais de cargos a

Luciano Dutra
serem entregues a servidores efetivos, os demais poderão ser preenchidos por servidores
efetivos ou não. Além disso, tanto as funções de confiança quanto os cargos em comissão
destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
136. (TRT 17/NÍVEL SUPERIOR/2013) As funções de confiança devem ser exercidas unicamente
por quem não ocupa cargo público efetivo.
É justamente o contrário. As funções de confiança devem ser exercidas unicamente por

quem ocupa cargo público efetivo.
Errado.
137. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) Para exercer função de confiança na administração

pública, o servidor deverá ser ocupante de cargo efetivo.
De acordo com o art. 37, V, da CF/1988.

Certo.
138. (STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2018) As funções de confiança devem ser exercidas

exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo e se destinam apenas às atribuições
de direção, chefia e assessoramento.
Conforme o art. 37, V, da CF/1988.

Certo.
Já o art. 37, VI, estabelece que é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical. A previsão diz respeito unicamente ao servidor público civil, uma vez
que o servidor público militar não poderá se sindicalizar, tampouco realizar greve (art. 142,
§ 3º, IV).
Art. 142, § 3º,

IV – ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
Em se falando no direito de greve, o art. 37, VII, prevê que o direito de greve será exercido
nos termos e nos limites definidos em lei específica. Trata-se de uma norma constitucional
de eficácia limitada definidora de um princípio institutivo.

Luciano Dutra
1) Segundo o STF, é inconstitucional o exercício do direito de greve por parte de policiais
civis e demais servidores públicos que atuem diretamente na área de segurança pública.
Ademais, a Corte entende que a vedação absoluta ao direito de greve dos integrantes
das carreiras da segurança pública é compatível com o princípio da isonomia.
2) O STF entendeu que a justiça comum é competente para julgar causa relacionada
ao direito de greve de servidor público, pouco importando se se trata de celetista ou
estatutário.
139. (POLÍCIA FEDERAL/DELEGADO/2018) A vedação absoluta ao direito de greve dos

integrantes das carreiras da segurança pública é compatível com o princípio da isonomia,
segundo o STF.
É o que entende o STF.

Certo.
Tratando agora das vagas para pessoas portadoras de deficiência nos concursos
públicos, a Constituição Federal, no art. 37, VIII, reza que a LEI reservará percentual dos
cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios
de sua admissão. No âmbito federal, a lei regulamentadora citada é a Lei n. 8.112, de 1990
(art. 5º, § 2º), segundo a qual:
às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso público

para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são
portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas
no concurso.
140. (TRT 17/NÍVEL SUPERIOR/2013) A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para idosos e pessoas portadoras de deficiência, definindo os critérios de sua admissão.
A Constituição Federal determina que a lei reserve percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência, apenas.
Errado.

Luciano Dutra
A Constituição Federal trata, também, do contrato temporário, nos termos do art. 37,
IX, que diz que “a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público”. Essa contratação
temporária (por prazo determinado) só pode ocorrer em casos urgentes e imprevisíveis como
catástrofes, desastres, epidemias que comprometam a normalidade de um determinado
serviço público. Importante dizer que o provimento em função pública temporária não
exige prévia aprovação em concurso público. Esse recrutamento se dará por processo
seletivo simplificado, uma vez o concurso público só é obrigatório para a investidura em
cargos públicos e empregos públicos e, no caso, temos a ocupação de uma função pública.
O exemplo mais comum é a seleção de recenseadores do IBGE. Essa informação já caiu em
prova, perceba.
141. (STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2018) Nas contratações temporárias autorizadas pela CF,

não é obrigatória a aprovação em concurso público.
De fato, a contratação temporária prevista neste art. 37, IX, dispensa prévia aprovação em
concurso público.
Certo.
Segundo o art. 37, X, a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata
o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada
a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data
e sem distinção de índices. Isto é, a fixação da remuneração e do subsídio dos servidores
públicos é matéria reservada à lei ordinária específica (como regra), dentro do escopo
da legalidade administrativa. Assim, não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função
legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob o fundamento de isonomia
(Súmula Vinculante 37).
Vejamos agora o que diz o art. 37, XI:
XI – a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da

administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal

Luciano Dutra
de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
O transcrito art. 37, XI, cuida do chamado teto constitucional que limita o máximo da
remuneração dos servidores públicos em geral, que corresponde ao subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Esse teto geral é aplicado no âmbito
federal. Ou seja, nenhum servidor público federal pode ganhar mais do que um Min. do STF.
Nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios, teremos subtetos, assim estabelecidos:
1) nos Estados e no Distrito Federal, o subteto é por Poder, vejamos:
a) no âmbito do Poder Executivo: subsídio mensal dos Governadores;
b) no âmbito do Poder Legislativo: subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais;
c) no âmbito do Poder Judiciário: o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, que corresponde à 90,25% do subsídio dos Ministros do STF (este limite também
se aplica aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e Defensores Públicos).
2) No âmbito dos Municípios: o subsídio dos Prefeitos.
1) O Supremo Tribunal Federal decidiu, no RE 663.696, com repercussão geral reconhecida,
que, por se tratar de função essencial à justiça, o teto remuneratório dos Procuradores
Municipais é o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça.
2) O STF fixou, no julgamento das ADIs 3.854 e 4.014, que o estabelecimento de um
subteto para juízes estaduais diferente do teto remuneratório da magistratura federal
viola o caráter nacional da estrutura judiciária brasileira previsto na Constituição Federal.
Segundo a Corte, os magistrados federais e estaduais, embora pertencendo a ramos
distintos da mesma estrutura judiciária, desempenham iguais funções, submetidos a
um só estatuto de âmbito nacional, sem qualquer superioridade de mérito suficiente
a justificar o tratamento diferenciado na definição do teto remuneratório. Portanto,
determinou que o teto a ser aplicado em nível estadual corresponde ao valor do
subsídio dos membros do STF.
Importante dizer, por fim, que:

1) o § 9º do art. 37 determina que as estatais dependentes submetam-se ao teto
constitucional. Segundo o art. 37, § 9º, “o disposto no inciso XI aplica-se às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem recursos
da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas
de pessoal ou de custeio em geral”. Para ratificar a ideia central, a estatal dependente é
a empresa estatal que recebe do ente controlador (União, Estado-membro ou Município)

Luciano Dutra
recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral

(exemplos: CBTU e Trensurb). Se não recebe recursos financeiros do ente controlador,
será uma estatal não dependente. Nesse caso, não precisa observar o teto constitucional
(exemplos: Caixa Econômica Federal, BNDES, Petrobras, Banco do Brasil);
2) não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios do teto constitucional,
as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei, segundo o art. 37, § 11;
3) fica facultado aos Estados-membros e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o subsídio
mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros
e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, não se aplicando essa previsão aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais
e dos Vereadores (art. 37, § 12).
Por sua vez, o inciso XII do art. 37 dispõe que “os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo”.
É uma norma por demais controversa. A interpretação dada pelo STF é a de que não se
trata de isonomia, mas de teto. Ademais, cuida-se de uma norma constitucional de eficácia
limitada, pois depende de lei para a produção dos seus efeitos essenciais.
Já o art. 37, XIII, determina que é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público. A
norma em questão visa impedir reajuste automático de vencimento, a partir da vinculação
de um cargo a outro. Não pode, por exemplo, uma lei equiparar o subsídio de um delegado

Luciano Dutra
de polícia a de um promotor de justiça. Tal previsão seria inconstitucional, por ferir este
art. 37, XIII.
Por importante, trazemos, mais uma vez, o enunciado da Súmula Vinculante n. 37, do
STF, segundo a qual:
JURISPRUDÊNCIA
não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar vencimentos
de servidores públicos sob o fundamento de isonomia.
142. (STF/NÍVEL SUPERIOR/2013) Considere que determinado ente da administração indireta

do qual Pedro é servidor tenha concedido, contrariamente à legislação, benefícios salariais
a um grupo de servidores. Nessa situação, dados o princípio da isonomia e o respeito ao
direito adquirido, Pedro fará jus aos mesmos benefícios se provar que executa função
similar àquela desempenhada pelo referido grupo de servidores.
Conforme vimos, o art. 37, XIII, determina que é vedada a vinculação ou equiparação de
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço
público. Ademais, a Súmula Vinculante n. 37, do STF, reza que “não cabe ao Poder Judiciário,
que não tem função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob o
fundamento de isonomia”.
Errado.
O art. 37, inc. XIV, veda o “efeito repicão”, ao estabelecer que os acréscimos pecuniários
percebidos por servidor público não serão computados nem acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores. A ideia é proibir a concessão de acréscimos remuneratórios
cumulativos. Os acréscimos só podem ser calculados sobre o vencimento básico, excluída a
inclusão de adicional na base de cálculo de outro. Com isso, impede-se que gratificações,
adicionais e qualquer outra vantagem pecuniária incida uns sobre os outros, vedando o
“repique”, o efeito “cascata” de acréscimos pecuniários ulteriores.
EXEMPLO
Imagine que o servidor público X receba R$ 5.000,00 de vencimento básico e que faça jus a
20% de adicional de qualificação e 20% de adicional de tempo de serviço. Ao incidir 20% do
adicional de qualificação, ele passa a receber R$ 6.000,00. Agora vem a questão: os 20% de
adicional de tempo de serviço incidirá sobre os R$ 6.000,00? Não, de acordo com a vedação
do “efeito repicão”. O adicional de tempo de serviço incidirá sobre a vencimento básico de

Luciano Dutra
R$ 5.000,00, aumentando mais R$ 1.000,00 na remuneração do servidor X, que receberá, no

caso, R$ 7.000,00. Compreendeu?
O inciso XV do art. 37 prevê a irredutibilidade dos subsídios e dos vencimentos dos

ocupantes de cargos e empregos públicos. Esta irredutibilidade remuneratória dos servidores
públicos não é absoluta, uma vez que deve respeitar o teto constitucional do art. 37, XI, e a
vedação ao “efeito repicão” do art. 37, XIV. Ademais, o STF entende que esta irredutibilidade
é nominal, não assegurando reajuste automático em decorrência de perda inflacionária.
Sobre a vedação à acumulação de cargos públicos e empregos públicos, determina o
art. 37, XVI, que é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horários: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo
de professor com outro, técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Ademais, a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Público (art. 37, XVII).
MUITO CUIDADO com o que eu vou dizer agora: foi promulgada recentemente a EC
101, de 2019, que inseriu o § 3º ao art. 42, dizendo que se aplica aos militares dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência da
atividade militar.
Ou seja, a possibilidade de acumulação de cargos públicos, na forma do art. 37, XVI,
também se aplica aos militares dos Estados e do Distrito Federal (policias militares e
integrantes dos corpos de bombeiros militares), desde que haja compatibilidade de horários.
Na prática, teremos o seguinte:
1) se se considerar que o policial militar ou o bombeiro militar ocupa um cargo técnico
ou científico, poderá acumular outro cargo de professor;
2) se o policial militar ou o bombeiro militar ocupa na sua corporação um cargo de saúde,
poderá acumular outro cargo de saúde de profissão regulamentada;
3) se houver a possibilidade de um policial militar ou bombeiro militar exercer na sua
corporação o cargo de professor, poderá exercer, cumulativamente, outro cargo de professor.

Luciano Dutra
Importante mencionar, ademais, que o STF entende que, nos casos autorizados
constitucionalmente de acumulação de cargos, empregos e funções, a incidência do art.
37, XI, da Constituição Federal (teto constitucional) pressupõe a consideração de cada
um dos vínculos formalizados, afastada a observância do teto remuneratório quanto ao
somatório dos ganhos do agente público.
Outro ponto interessante é que a premissa básica para a acumulação de cargos e empregos
públicos pressupõe a existência de compatibilidade de horários. Sobre esse ponto, entende
o STF que “as hipóteses excepcionais autorizadoras de acumulação de cargos públicos
previstas na Constituição Federal sujeitam-se, unicamente, a existência de compatibilidade
de horários, verificada no caso concreto, ainda que haja norma infraconstitucional que
limite a jornada semanal” (Tema 1.081 de repercussão geral).
143. (STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2018) A acumulação remunerada de cargos públicos é

vedada, exceto quando houver compatibilidade de horários, caso em que será possível, por
exemplo, acumular até três cargos de profissionais de saúde.
Só pode acumular dois cargos de profissionais de saúde de profissões regulamentadas.

Errado.
Segundo o art. 37, XVIII, a administração fazendária e seus servidores fiscais terão,
dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.
Vejamos agora como se criam entidades na Administração Pública indireta. Segundo
o art. 37, XIX, somente por lei específica poderá ser criada autarquia (e fundação pública
de direito público) e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia
mista e de fundação (pública de direito privado), cabendo a lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação.
144. (STF/NÍVEL MÉDIO/2013) As fundações de direito público somente podem ser criadas
por lei, pois essa é a regra para o surgimento de pessoas jurídicas de direito público.
É a melhor interpretação do art. 37, XIX, da CF/1988.

Certo.

Luciano Dutra
Ainda, importante citar o art. 37, XX, segundo o qual depende de autorização legislativa,
em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada.
Agora vamos trabalhar os seus parágrafos. Venha comigo.
Já tratamos do § 1º do art. 37, ao ensinar o princípio da impessoalidade sob a ótica
do administrador, na medida em que a Constituição Federal proíbe a promoção pessoal
do agente público, vedando a aparição de imagens pessoais ou referências por meio de
nomes, símbolos ou imagens. Diz a norma que “a publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos”.
Os incisos II e III do art. 37, como vimos, tratam do concurso público. De acordo com o
§ 2º do art. 37, a não observância do disposto nos incisos II e III deste art. 37 implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da lei.
Já o § 4º do art. 37 trata das sanções que poderão ser aplicadas no caso de cometimento
de improbidade administrativa. Segundo a Constituição Federal, “os atos de improbidade
administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível”.
Sobre a imprescritibilidade das ações de ressarcimento, o art. 37, § 5º, prevê que a lei
estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor
ou não, que cause prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
O § 6º do art. 37 é estudado com profundidade no Direito Administrativo, quando o
professor tratar da responsabilidade civil do Estado. Em Direito Constitucional, fiquemos
com a transcrição da Constituição Federal que diz que “as pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa”.
O art. 37, § 10, veda, como regra, a percepção simultânea de proventos de aposentadoria
decorrentes do regime próprio de previdência dos servidores com a remuneração de cargo,
emprego ou função pública. No entanto, permite, excepcionalmente, o acúmulo de provento
de aposentadoria com outra remuneração pública nos casos de cargos acumuláveis na
ativa (previstos no art. 37, XVI), de cargos eletivos e de cargos em comissão declarados
em lei de livre nomeação e exoneração.
A recentíssima EC 103/2019 inseriu no art. 37 os parágrafos 13 a 15, segundo os quais:
1) § 13: o servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readaptado para exercício
de cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que

Luciano Dutra
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino,
mantida a remuneração do cargo de origem;
2) § 14: a aposentadoria concedida com a utilização de tempo de contribuição decorrente
de cargo, emprego ou função pública, inclusive do Regime Geral de Previdência Social,
acarretará o rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição;
3) § 15: é vedada a complementação de aposentadorias de servidores públicos e de
pensões por morte a seus dependentes que não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16
do art. 40 ou que não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência social.
Por fim, a Emenda Constitucional n. 109, de 2021, acrescenta o § 16 ao art. 37, exigindo
que os órgãos e entidades da administração pública, individual ou conjuntamente, devam
realizar avaliação das políticas públicas, inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado
e dos resultados alcançados, na forma da lei.
Agora, muito cuidado com o art. 38, que cuida das condições para o servidor público
ocupar mandato eletivo.
Devemos observar se o mandato eletivo é federal, estadual/distrital ou municipal. Se
for federal, estadual ou distrital, o servidor público sempre se afasta do cargo efetivo
para o exercício exclusivo do mandato eletivo, recebendo a remuneração do seu mandato.
Se o mandato eletivo for municipal, devemos observar se é de Prefeito/Vice-Prefeito ou
Vereador. Se for de Prefeito/Vice-Prefeito, o servidor sempre se afasta do cargo efetivo
e poderá optar por qualquer das suas remunerações. No caso do mandato de Vereador,
devemos observar se há ou não compatibilidade de horários. Havendo compatibilidade
de horários, exerce os dois e recebe pelos dois. Não havendo compatibilidade de horários,
deverá se afastar do cargo efetivo e poderá optar por qualquer das remunerações.
Nos casos em que a Constituição Federal exige o afastamento do cargo efetivo para o
exercício do mandato eletivo, o tempo de serviço será contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoção por merecimento. Isto é, por antiguidade poderá ser promovido,
mesmo afastado do cargo efetivo.
Sobre o art. 38, inciso V, recentemente alterado pela EC 103/2019, se um servidor é
eleito para um mandato eletivo que exija o afastamento (que é a maioria dos casos), e é
segurado de regime próprio de previdência social, permanecerá filiado a esse regime, no
ente federativo de origem. Compreendeu?

Luciano Dutra
Para facilitar nosso estudo, vejamos o quadro a seguir.
Mandato eletivo
federal, estadual será afastado de seu cargo e receberá a remuneração do mandato eletivo.
ou distrital
será afastado de seu cargo e poderá optar pela sua remuneração do cargo
Prefeito/Vice-Prefeito
efetivo.
havendo compatibilidade de horários, acumula
Vereador
não havendo compatibilidade de horários, aplica-se a regra do Prefeito.
Tempo de serviço – contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção
por merecimento.
Na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdência social, permanecerá

filiado a esse regime, no ente federativo de origem.
Querido(a) aluno(a), estudamos com profundidade as disposições gerais da Administração

Pública na Constituição Federal. Em algumas poucas passagens, simplesmente transcrevemos
a Constituição Federal, porque, nestas partes, uma leitura simples é suficiente. Vamos
estudar agora os temas mais recorrentes acerca dos servidores públicos. Venha comigo!!!
SERVIDORES PÚBLICOS
Segundo o “caput” do art. 39, “a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para
os servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas”.
DICA
Na ADI n. 2.135, o STF definiu cautelarmente que vale a
redação original do art. 39, caput, conforme acima transcrito.
Quando tratamos do princípio da eficiência, falamos das escolas de governo. De acordo

com o § 2º do art. 39, A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de governo
para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-se a participação
nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
DE OLHO NO DETALHE
A Constituição Federal só determina que a União, os Estados e o Distrito Federal mantenham
escolas de governo. Ou seja, não traz essa determinação para os Municípios.
À luz do § 3º do art. 39, aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no
art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer

Luciano Dutra
requisitos diferenciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir. Os direitos sociais

citados são: IV (salário mínimo); VII (salário mínimo para quem recebe renda variável); VIII
(décimo terceiro salário); IX (remuneração do trabalho noturno superior à do diurno); XII
(salário-família); XIII ( jornada de trabalho normal); XV (repouso semanal remunerado); XVI
(remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal); XVII (férias); XVIII (licença à gestante); XIX (licença-paternidade); XX (proteção
do mercado de trabalho da mulher); XXII (redução dos riscos inerentes ao trabalho); e XXX
(proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil).
A Constituição Federal, no art. 39, § 4º, determina que o membro de Poder, o detentor
de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie
remuneratória. Ademais, a remuneração dos servidores públicos organizados em carreira
poderá ser fixada também na forma de subsídio (art. 39, § 8º).
Em obediência ao caput do art. 40, o regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante contribuição
do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados e de pensionistas,
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. Ou seja, os servidores
estatutários enquadram-se no chamado Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) e
não no Regime Geral de Previdência Social (RGPS) aplicado aos celetistas.
Esses servidores abrangidos pelo RPPS poderão ser aposentados:

I – por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido,
quando insuscetível de readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização de
avaliações periódicas para verificação da continuidade das condições que ensejaram a
concessão da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;

Luciano Dutra
II – compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição,

aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III – no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos
65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas
Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os demais requisitos
estabelecidos em lei complementar do respectivo ente federativo.
Após o advento da LC 152, de 2015, é possível afirmar que a aposentadoria compulsória
se dará, como regra geral, aos 75 anos de idade.
Os requisitos para aposentadoria acima explanados são, como regra, os mesmos para
todos aqueles regidos pelo regime próprio de previdência social, haja vista que, à luz do
art. 40, § 4º, é vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de
benefícios em regime próprio de previdência social.
No entanto, excepcionalmente:
1) Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo idade
e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional
e interdisciplinar (art. 40, § 4º-A);
2) Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo
de agente penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial (art. 40, § 4º-B);
3) Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores cujas
atividades sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a caracterização por categoria
profissional ou ocupação (art. 40, § 4º-C).

Luciano Dutra
Ademais, os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima reduzida em 5 anos

em relação às idades decorrentes da aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que
comprovem tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e
no ensino fundamental e médio fixado em lei complementar do respectivo ente federativo
(art. 40, § 5º). Note que não se incluem neste dispositivo os professores universitários.
Nesse passo, determina a Súmula n. 726 do STF que “para efeito de aposentadoria
especial de professores, não se computa o tempo de serviço prestado fora da sala de aula”.
Entretanto, muito cuidado com o teor da Súmula n. 726, já que o próprio STF fixou o
entendimento de que a função de magistério não se circunscreve apenas ao trabalho em
sala de aula, abrangendo também a preparação de aulas, a correção de provas, o atendimento
aos pais e alunos, a coordenação e o assessoramento pedagógicos e, ainda, a direção de
unidade escolar. As funções de direção, coordenação e assessoramento pedagógico integram
a carreira do magistério, desde que exercidos em estabelecimentos de ensino básico, por
professores de carreira, excluídos os especialistas em educação, fazendo jus aqueles que
as desempenham ao regime especial de aposentadoria estabelecido nos arts. 40, § 5º
(ADI 3.772 e RE 733.265).

Luciano Dutra
145. (FUB/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/2018) Os requisitos de idade e de tempo de

contribuição para fins de aposentadoria serão reduzidos em cinco anos no caso de professor
da rede pública de ensino que tenha exercido, ainda que parcialmente, a função de magistério.
Para a redução de 5 anos na idade e no tempo de contribuição, o professor deve comprovar

que possui exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil ou no ensino fundamental e médio.
Errado.
Importante lembrar, conforme já ensinamos, que não é possível a percepção simultânea

de proventos de aposentadoria decorrentes do regime próprio de previdência dos servidores
públicos com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos
acumuláveis na forma da Constituição Federal, os cargos eletivos e os cargos em comissão
declarados em lei de livre nomeação e exoneração. Nesse sentido o art. 40, § 6º, assevera
que, ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma da
Constituição Federal (previstos no art. 37, XVI), é vedada a percepção de mais de uma
aposentadoria à conta de regime próprio de previdência social.
146. (TRT 17/NÍVEL MÉDIO/2013) De acordo com a CF, é possível a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria — decorrentes do regime estatutário ou do regime geral
de previdência — com as remunerações de cargo em comissão ou de cargos que sejam
acumuláveis para o servidor em atividade.
De acordo com o art. 37, § 10, da CF/1988.

Certo.
147. (FUB/ADMINISTRADOR/2018) É possível perceber de forma simultânea proventos de

aposentadoria e remuneração de cargo eletivo.

Luciano Dutra
Conforme o art. 37, § 10, da CF/1988.

Certo.
148. (FUB/ADMINISTRADOR/2018) É permitida a percepção simultânea de proventos de

aposentadoria e de remuneração de cargo em comissão.
É o que prevê o citado art. 37, § 10, da CF/1988.

Certo.
Estamos tratando do regime próprio de previdência social aplicável aos servidores

públicos estatutários e não aos empregados públicos celetistas. Nessa toada, o art. 40,
§ 13, estabelece que se aplica ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, de outro cargo temporário
(art. 37, IX), inclusive mandato eletivo, ou de emprego público, o Regime Geral de
Previdência Social, justamente por não serem servidores públicos efetivos enquadrados
no regime estatutário.
149. (AGU/PROCURADOR FEDERAL/2013) Aos servidores detentores de emprego público,

aos temporários e aos que ocupem exclusivamente cargo em comissão aplica-se o regime
geral de previdência social, e não, o chamado regime previdenciário especial.

Luciano Dutra
É o que prevê o citado art. 40, § 13, da CF/1988.

Certo.
O art. 41, caput, estabelece que são estáveis, após três anos de efetivo exercício, os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público.
Porém, essa estabilidade só é atingida após a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade, conforme prevê o § 4º desse mesmo art. 41.
150. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) Divulgado o resultado final de um concurso público

para o preenchimento de vagas em cargo público de natureza civil, da administração direta
federal, os aprovados foram nomeados. Considerando essa situação hipotética e a legislação
pertinente, julgue os itens a seguir. Com a posse, os aprovados serão investidos no cargo
público, mas irão adquirir estabilidade somente após três anos de efetivo exercício.
De acordo com o art. 41, caput, da CF/1988.

Certo.
Interessante que, mesmo após adquirir estabilidade, o servidor público poderá perder
o cargo, nas hipóteses do art. 41, § 1º. Assim, o servidor público estável só perderá o cargo:
I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II – mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III – mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.

Luciano Dutra
151. (FUB/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/2018) Servidor público estável poderá perder

o cargo mediante processo administrativo disciplinar, no qual lhe devem ser assegurados
o contraditório e a ampla defesa.
É o que preveem o art. 5º, LV, e o art. 41, § 1º, II, da CF/1988.
Certo.
Vale a pena mencionar também que o art. 169, § 4º, prevê que se a União, os Estados-
membros, o Distrito Federal e os Municípios excederem os limites de gastos com pessoal
ativo e inativo estabelecido na Lei Complementar n. 101, de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal), poderá também haver a perda do cargo do servidor estável.
De acordo com o art. 41, § 2º, invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido
ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
Por fim, o art. 41, § 3º, reza que, extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de
serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
152. (FUNASA/NÍVEL SUPERIOR/2013) O servidor público estável cujo cargo for extinto,
por meio de lei, perderá sua função pública, mas deverá ser indenizado na proporção dos
anos trabalhados.
Na verdade, não se fala em indenização, mas em remuneração proporcional ao tempo de

serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Errado.
RESUMO
Legalidade Administrativa: exige-se uma lei prévia que imponha ou autorize a atuação
administrativa. Deve haver uma lei anterior que, no mínimo, autorize a atuação administrativa,
de sorte que o gestor deve, como regra, estar amparado numa lei antecedente que
regulamente sua conduta.

Luciano Dutra
Impessoalidade: a) princípio da impessoalidade direcionado aos administrados: segundo

ele, a Administração Pública não pode tratar determinadas pessoas com privilégios, uma
vez que decorre do princípio da igualdade; b) princípio da impessoalidade direcionado
para o administrador público: neste caso, a impessoalidade veda promoção pessoal do
agente público.
Moralidade: exige-se uma atuação ética do administrador público, sob pena de o ato
administrativo contrário à moralidade administrativa ser declarado nulo de pleno direito.
Publicidade: a) exigência de publicação dos atos administrativos como condição de
eficácia; b) exigência de transparência da atuação administrativa, como decorrência do
direito à informação
Eficiência: é o único que não é norma constitucional originária, uma vez que foi inserido
na Constituição Federal pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998. Tal princípio exige um
modelo de Administração Pública que privilegia o resultado, o cumprimento de metas, em
oposição à antiga visão de Administração Pública burocrática.
Art. 37, I: os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Art. 37, II: a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
Art. 37, III: o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável
uma vez, por igual período.
Art. 37, IV: durante o prazo improrrogável (segundo prazo) previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos será
convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira.
Art. 37, V: as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento.
Art. 37, VI: é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.
Art. 37, VII: o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei
específica.
Art. 37, VIII: a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas
portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Art. 37, IX: a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.

Luciano Dutra
Art. 37, XI: cuida do chamado teto constitucional que limita o máximo da remuneração
dos servidores públicos, que é o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal. Esse limite é aplicado no âmbito federal. Nos Estados, no Distrito Federal
e nos Municípios, teremos subtetos, assim estabelecidos: 1) nos Estados e no Distrito
Federal: a) no âmbito do Poder Executivo: subsídio mensal dos Governadores; b) no âmbito
do Poder Legislativo: subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais; c) no âmbito do Poder
Judiciário: o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, que corresponde à
90,25% do subsídio dos Ministros do STF (este limite também se aplica aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e Defensores Públicos). 2) No âmbito dos Municípios:
o subsídio dos Prefeitos. As estatais dependentes submetem-se ao teto constitucional.
Teto Constitucional dos Procuradores Municipais: subsídio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça (STF).
Art. 37, XII: os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não
poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
Art. 37, XIII: é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias
para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público.
Art. 37, XVI: é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro técnico
ou científico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas.
Art. 37, XVII: a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange
autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
Teto Constitucional no Caso de Acumulação Constitucional de Cargos Públicos: nos
casos autorizados constitucionalmente de acumulação de cargos, empregos e funções,
a incidência do art. 37, XI, da Constituição Federal (teto constitucional) pressupõe a
consideração de cada um dos vínculos formalizados, afastada a observância do teto
remuneratório quanto ao somatório dos ganhos do agente público.
Art. 37, XIX: somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo
à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
Art. 37, XX: depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias
das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas
em empresa privada;
Imprescritibilidade das Ações de Ressarcimento: a lei estabelecerá os prazos de
prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que cause prejuízos

Luciano Dutra
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento. Ou seja, segundo a interpretação

literal da norma de regência, as ações de ressarcimento ao erário são imprescritíveis.
Importante afirmar, todavia, que RE 669.069, com repercussão geral reconhecida, fixou
que é prescritível a ação de reparação de danos à Fazenda Pública decorrente de ilícito civil.
Por sua vez, por meio do RE 852.475, com repercussão geral reconhecida, o STF reconheceu
a imprescritibilidade de ações de ressarcimento de danos ao erário decorrentes de ato
DOLOSO de improbidade administrativa. Se a improbidade administrativa advier de ato
culposo, prescreverá conforme a legislação aplicada.
Readaptação: o servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readaptado para
exercício de cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação
que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino,
mantida a remuneração do cargo de origem.
Condições para o Servidor Público Ocupar Mandato Eletivo: ao servidor público da
administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposições: I – tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; II – investido no mandato de Prefeito, será
afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III – investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo,
e, não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior; IV – em qualquer
caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço
será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento; V – na
hipótese de ser segurado de regime próprio de previdência social, permanecerá filiado a
esse regime, no ente federativo de origem (EC 103/2019)
Estabilidade no Serviço Público: são estáveis, após três anos de efetivo exercício, os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público.
Porém, essa estabilidade só é atingida após a avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
Possibilidade de Perda do Cargo de Servidor Estável: o servidor público estável só perderá
o cargo: I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado; II – mediante processo
administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III – mediante procedimento de
avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Vale a pena mencionar também que se a União, os Estados-membros, o Distrito Federal e
os Municípios excederem os limites de gastos com pessoal ativo e inativo estabelecido na
Lei Complementar n. 101, de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), poderá também haver
a perda do cargo do servidor estável.

Luciano Dutra
Reintegração: invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
Disponibilidade: extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável
ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
Acumulação de Cargos por Militares Estaduais e Distritais: aplica-se aos militares
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com
prevalência da atividade militar.

Luciano Dutra
PODER JUDICIÁRIO
ÓRGÃOS
Os órgãos do Poder Judiciário estão dispostos, em rol taxativo, no art. 92, são eles:
I – o Supremo Tribunal Federal;
I – A – o Conselho Nacional de Justiça
II – o Superior Tribunal de Justiça;
II – A – o Tribunal Superior do Trabalho;
III – os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV – os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V – os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI – os Tribunais e Juízes Militares;
VII – os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios.
153. (SEAD/FISCAL/2010) São órgãos do Poder Judiciário, dentre outros, o Supremo Tribunal
Federal, o Superior Tribunal de Justiça, os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais,
os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios.
Conforme o art. 92.

Certo.
154. (MPU/NÍVEL SUPERIOR/2013) São órgãos do Poder Judiciário, entre outros, o Superior
Tribunal de Justiça e o Tribunal de Contas da União.
O TCU não é órgão do Poder Judiciário.

Errado.
Além disso, o Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justiça e os Tribunais

Superiores têm sede na Capital Federal (art. 92, § 1º). Lembrando que, de acordo com o
art. 18, § 1º, a Capital Federal é Brasília. Ademais, o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores têm jurisdição em todo o território nacional (art. 92, § 2º).

Luciano Dutra
Por ora, precisamos apenas ter uma boa noção acerca da estrutura do Poder Judiciário.
Mais à frente, vamos pormenorizar cada órgão do Poder Judiciário, definindo sua composição
e sua competência.
155. (STF/CONTADOR/2008) O STF tem jurisdição em todo o território nacional.
Conforme o art. 92, § 2º.

Certo.
156. (MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/2018) Os tribunais superiores têm sede na capital

federal e jurisdição em todo o território nacional; já o Conselho Nacional de Justiça também
tem sede na capital federal, mas não exerce jurisdição.
Exatamente isso que extraímos do art. 92, §§ 1º e 2º.

Certo.
Agora que conhecemos os órgãos que integram o Poder Judiciário, vamos trabalhar
o conjunto de regras e princípios inerentes a esse Poder, conhecido como Estatuto da
Magistratura.

Luciano Dutra
ESTATUTO DA MAGISTRATURA
Prezado(a) discente, o Estatuto da Magistratura é um conjunto de regras e princípios,
previstos no art. 93, relativos ao Poder Judiciário, que será estabelecido obrigatoriamente
por lei complementar de iniciativa do STF.
157. (MPU/TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2010) O Supremo Tribunal Federal (STF) cumpre,

entre outras, a função de órgão de cúpula do Poder Judiciário, e a ele cabe a iniciativa de,
por meio de lei ordinária, dispor sobre o Estatuto da Magistratura.
O Supremo Tribunal Federal cumpre, entre outras, a função de órgão de cúpula do Poder
Judiciário, e a ele cabe a iniciativa de, por meio de lei complementar, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura.
Errado.
158. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) Além do disposto na CF, as garantias e prerrogativas

da magistratura são disciplinadas por lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal.
Exato!!!
Certo.
Segundo o caput do art. 93, lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal,
disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os princípios a seguir expostos.
De acordo com o art. 93, I, o ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz
substituto, será mediante concurso público de provas e títulos, com a participação da
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) em todas as fases, exigindo-se do bacharel em
direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à
ordem de classificação.

1) O cargo inicial é de juiz substituto.
2) O concurso público será de provas e títulos. Se o examinador disser que o concurso público
será de provas ou de provas e títulos estará errado.
3) A participação da OAB será em todas as fases.

Luciano Dutra
4) Tem que demonstrar que possui 3 anos de atividade jurídica, aquilo que a doutrina chama
de “quarentena de entrada”. A definição de atividade jurídica para o ingresso na magistratura
está prevista em Resolução do CNJ. O importante é saber que a atividade jurídica envolve
o efetivo exercício da advocacia, o exercício de cargos, empregos ou funções, inclusive
de magistério superior, que exija a utilização preponderante de conhecimento jurídico, o
exercício da função de conciliador e o exercício da atividade de mediação ou de arbitragem
na composição de litígios.
159. (PC-DF/AGENTE/2013) O ingresso na carreira da magistratura ocorre mediante concurso

público de provas, com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade advocatícia.
O ingresso na carreira da magistratura ocorre mediante concurso público de provas e títulos,

com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em Direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica. Conforme ensinamos, a
atividade jurídica é um conceito mais amplo do que atividade advocatícia.
Errado.
Segundo o art. 93, IV, o cumprimento de 2 anos de estágio probatório não é suficiente
para o vitaliciamento. Segundo a norma, há previsão de cursos oficiais de preparação,
aperfeiçoamento e promoção de magistrados, constituindo etapa obrigatória do processo
de vitaliciamento a participação em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de
formação e aperfeiçoamento de magistrado.
O art. 93, V, nos traz o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores, dizendo que
corresponderá a 95% do subsídio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
Federal. Além disso, informa que os subsídios dos demais magistrados serão fixados
em lei e escalonados, em nível federal e estadual, conforme as respectivas categorias da
estrutura judiciária nacional, não podendo a diferença entre uma e outra ser superior
a 10% ou inferior a 5%, nem exceder a 95% do subsídio mensal dos Ministros dos
Tribunais Superiores.
Vamos entender melhor este inciso V. O teto geral da Administração Pública é o subsídio
mensal em espécie dos Ministros do STF. Já o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores
(STJ, TST, TSE e STM) corresponderá a 95% do subsídio mensal fixado para os Ministros do
STF. Por sua vez, os Desembargadores dos TJs e TRFs terão como limite remuneratório o
patamar de 95% do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, que corresponde
a 90,25% do subsídio dos Ministros do STF, conforme citado na parte final do art. 37, XI.

Luciano Dutra
Ademais, a diferença do subsídio de um juiz para um desembargador deve estar entre 5 a

10% do subsídio de um de outro. Para facilitar ainda mais, vamos à uma figura.
O art. 93, VII, determina que o juiz titular resida na respectiva comarca, salvo autorização
do tribunal. Perceba que não há a exigência constitucional de que o juiz substituto resida
na respectiva comarca.
Segundo o inc. VIII do art. 93, o ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado,
por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do respectivo
tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa. Esse inc. VIII foi
alterado pela Emenda Constitucional n. 103, de 2019, para acabar com a aposentadoria
compulsória dos magistrados. Portanto, muito cuidado com isso: não se fala mais em
sanção de aposentadoria compulsória. OK?
A publicidade dos julgamentos e a exigência de fundamentação das decisões judiciais
são asseguradas pelo art. 93, IX, segundo o qual todos os julgamentos dos órgãos do
Poder Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de
nulidade, podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias partes e a
seus advogados, ou somente a estes (os advogados), em casos nos quais a preservação do
direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o interesse público à informação.
As decisões administrativas dos tribunais também serão motivadas e em sessão
pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros
(art. 93, X).
160. (AGU/PROCURADOR FEDERAL/2013) De acordo com a CF, os julgamentos dos órgãos do

Poder Judiciário serão públicos e todas as decisões administrativas dos tribunais ocorrerão
em sessões públicas.

Luciano Dutra
Conforme o art. 93, X.

Certo.
O art. 93, XI, fala do órgão especial citado por nós ao estudarmos o princípio da reserva
de plenário dentro do contexto do controle de constitucionalidade. Segundo a norma, nos
tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores, poderá ser constituído órgão
especial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício
das atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal
pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleição pelo
tribunal pleno.
Já o art. 93, XII, veda férias forenses para juízos e tribunais de segundo grau, apenas.
Diz a Constituição Federal que a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado
férias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que
não houver expediente forense normal, juízes em plantão permanente. Ou seja, não são
vedadas férias coletivas nos Tribunais Superiores e no Supremo Tribunal Federal.
161. (TJ-PB/JUIZ SUBSTITUTO/2011) A Emenda Constitucional n. 45, que implantou a

reforma do Poder Judiciário, confirmou o entendimento do CNJ de estabelecer férias
coletivas para os juízes e membros dos tribunais de segundo grau.
São vedadas férias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau.

Errado.
162. (STM/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2018) No Superior Tribunal Militar, poderá ser constituído

órgão especial para o exercício das atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas
de competência do tribunal pleno.
Segundo o art. 93, XI, nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores, poderá
ser constituído órgão especial. Como no STM há 15 Ministros apenas, não poderá constituir
órgão especial. Falaremos sobre a composição do STM no momento adequado.
Errado.

Luciano Dutra
Se você um dia for fazer concurso para servidor do Poder Judiciário, cuidado com o que
vou dizer agora. De acordo com o art. 93, XIV, os servidores receberão delegação para a
prática de atos de administração e atos de mero expediente sem caráter decisório.
Para finalizar o estudo do Estatuto da Magistratura, vamos ao mapa mental a seguir
que explora os aspectos mais importantes.
Visto isso, vamos explicar o que é o quinto constitucional.
QUINTO CONSTITUCIONAL
À luz do art. 94, um quinto das vagas nos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais
de Justiça dos Estados e do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios será
composto de membros do Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de
advogados de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes.
Recebidas as indicações, o tribunal (TRF, TJ ou TJDFT) formará uma lista tríplice,
enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação (art. 94, parágrafo único).

1) Segundo o art. 94, os tribunais que devem respeitar o quinto constitucional são os Tribunais
Regionais Federais (TRFs), os Tribunais de Justiça dos Estados (TJs) e o Tribunal de Justiça
do Distrito Federal e Territórios (TJDFT).
2) Um quinto das vagas nesses tribunais serão preenchidas por membros do Ministério Público
(MP) e advogados.
3) Os membros do MP devem possuir mais de 10 anos de carreira.
4) Os advogados devem possuir notório saber jurídico e reputação ilibada com mais de 10
anos de efetiva atividade profissional.
5) Os advogados e membros do MP serão indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de
representação das respectivas classes.
6) Ao receber a lista sêxtupla, o tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos 20 dias subsequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
7) Se o tribunal for o TJ, a escolha caberá ao Governador, mas se os tribunais forem os TRFs
ou o TJDFT a escolha caberá ao Presidente da República.
8) Além dos tribunais citados no art. 94, também respeitam o quinto constitucional os
tribunais pertencentes à Justiça do Trabalho, ou seja, o Tribunal Superior do Trabalho e os
Tribunais Regionais do Trabalho (arts. 111-A, I e 115, I).

Luciano Dutra
9) Só os tribunais citados devem respeitar o quinto constitucional. Isto é, o Superior Tribunal

de Justiça não observa o quinto constitucional.
163. (MPOG/APO/2008) Um quinto dos lugares do Superior Tribunal de Justiça será composto
de membros do Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de
notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respectivas classes.
No STJ não há quinto constitucional.

Errado.
164. (STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2018) Um quinto das vagas de magistrados de todos os

tribunais superiores é destinado a membros da advocacia, eleitos por meio de lista tríplice
indicada pela Ordem dos Advogados do Brasil.
Não é isso que prevê o recém estudado art. 94.

Errado.
Tratemos doravante das garantias funcionais dos juízes.
GARANTIAS FUNCIONAIS
O art. 95 traz algumas garantias destinadas aos membros do Poder Judiciário para que
possam exercer a jurisdição de maneira imparcial e independente. São elas:
a) vitaliciedade: adquirida, em primeiro grau, após dois anos de exercício. Apesar do
silêncio da Constituição Federal, podemos afirmar que os membros da magistratura que
ingressam diretamente nos Tribunais adquirem vitaliciedade logo após a posse. Importante
dizer que durante o estágio probatório de dois anos, a perda do cargo dependerá apenas
de deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado. Mas, após adquirir vitaliciedade,
a perda do cargo exigirá sentença judicial transitada em julgado.

1) A vitaliciedade do juiz que entra no 1º grau mediante concurso público de provas e títulos
será adquirida após o cumprimento do estágio probatório de 2 anos.
2) Conforme já estudamos, após o estágio probatório de 2 anos, o vitaliciamento não
será automático. De acordo com o art. 93, IV, constitui etapa obrigatória do processo de

Luciano Dutra
vitaliciamento a participação em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formação

e aperfeiçoamento de magistrados.
3) Durante o estágio probatório de 2 anos, o juiz poderá perder o cargo por deliberação do
tribunal a que estiver vinculado.
4) Para os juízes que entram direto nos tribunais, a vitaliciedade já se dá na data da posse.
5) Após o vitaliciamento, a perda do cargo dependerá de decisão judicial transitada em julgado.
165. (STM/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2011) Advogado nomeado desembargador de um

tribunal de justiça estadual adquire vitaliciedade imediatamente a partir dessa nomeação.
Nesse caso, a vitaliciedade se dá na data da posse.

Errado.
b) inamovibilidade: o membro da magistratura não poderá, como regra, ser removido

contra a sua vontade, salvo por motivo de interesse público, pelo quórum de maioria
absoluta do respectivo tribunal, assegurada a ampla defesa, ou decisão do Conselho Nacional
de Justiça (também por maioria absoluta). Como se nota, a garantia da inamovibilidade
é relativa, podendo ser afastada quando presente o interesse público e houver decisão
por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,
assegurada ampla defesa.
166. (TJ-MS/JUIZ/2008) Aos juízes são asseguradas algumas garantias, que se destinam a
efetivar a independência da atividade judicial. A garantia da inamovibilidade é excepcionada
quando presente o interesse público, e o ato de remoção do magistrado deve fundar-se em
decisão por voto de maioria simples do respectivo tribunal, com revisão obrigatória do Conselho
Nacional de Justiça.
Aos juízes são asseguradas algumas garantias, que se destinam a efetivar a independência
da atividade judicial. A garantia da inamovibilidade é excepcionada quando presente o
interesse público, e o ato de remoção do magistrado deve fundar-se em decisão por voto
de maioria absoluta do respectivo tribunal, assegurada a ampla defesa, ou decisão do CNJ.
Errado.
167. (EMAP/ANALISTA PORTUÁRIO/2018) A inamovibilidade dos juízes é uma garantia

não absoluta.

Luciano Dutra
A inamovibilidade pode ser relativizada por motivo de interesse público, pelo quórum de
maioria absoluta do respectivo tribunal, assegurada a ampla defesa, ou decisão do CNJ.
Certo.
c) irredutibilidade de subsídio: cuida-se de uma irredutibilidade nominal, vale dizer, não

garante o aumento automático caso o valor real do subsídio seja consumido pela inflação.
Os membros do Poder Judiciário devem respeitar algumas vedações trazidas pelo art.
95, parágrafo único. Vejamos!
VEDAÇÕES AOS MAGISTRADOS

Segundo o art. 95, parágrafo único, aos juízes é vedado:
I – exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de magistério.
Ou seja, o juiz não poderá acumular nenhum outro cargo público ou nenhuma outra função
pública, salvo o cargo de magistério. O STF entendeu que o termo “uma de magistério” aqui
trazido não deve ser interpretado no sentido matemático, mas sim no sentido de haver
compatibilidade de horários, ou seja, a atividade de magistério (quantas forem) não pode
prejudicar o exercício da magistratura (ADI 3.126);
II – receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em processo;
III – dedicar-se à atividade político-partidária. Lembremos que o juiz pode acumular a
função de juiz eleitoral, justamente para fiscalizar os pleitos eleitorais. Portanto, para manter
sua independência e imparcialidade, não poderá ter nenhuma vinculação político-partidária;
IV – receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas físicas,
entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;

Luciano Dutra
V – exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos

três anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração. É o que a doutrina
chama de “quarentena de saída”. A razão dessa vedação é impedir eventual tráfico de
influência ou exploração de prestígio pelo magistrado que se afastou por aposentadoria
ou exoneração, em detrimento das normas de moralidade administrativa. Que fique claro
que essa proibição atinge todos os membros do Poder Judiciário, desde o juiz de 1º grau
até os Ministros do Supremo Tribunal Federal.
168. (BACEN/PROCURADOR/2005) Aos juízes é vedado exercer qualquer outro cargo ou função.
Pode acumular o cargo público de magistério.

Errado.
169. (PC-RN/AGENTE DE POLÍCIA CIVIL SUBSTITUTO/2008) Aos juízes é vedado exercer

a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três meses do
afastamento do cargo, por aposentadoria ou exoneração.
Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos três ANOS do afastamento do cargo, por aposentadoria ou exoneração.
Errado.
170. (PC-DF/ESCRIVÃO/2013) O juiz não poderá exercer a advocacia no juízo ou tribunal do

qual se afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposentadoria
ou exoneração.
Exato!!!
Certo.
171. (MPU/TÉCNICO/2013) A regra segundo a qual os juízes não podem, antes de decorridos
três anos do afastamento do cargo, exercer a advocacia no juízo ou no tribunal do qual
tenham se afastado aplica-se tanto ao afastamento por aposentadoria quanto ao por
exoneração.
Certíssimo!!!
Certo.

Luciano Dutra
172. (DPE-DF/DEFENSOR PÚBLICO/2013) A regra constitucional que proíbe o magistrado de

exercer a advocacia no juízo ou no tribunal do qual se tenha afastado, antes de decorrido
o período de três anos, contados do afastamento do cargo, aplica-se tanto ao Poder
Judiciário estadual quanto ao federal de qualquer instância, incluindo-se o STF, o STJ e os
demais tribunais superiores.
Exatamente!!!
Certo.
173. (AGU/ADVOGADO DA UNIÃO/2012) A CF veda aos juízes que se aposentarem ou forem

exonerados o exercício da advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastaram até o decurso
de três anos após o desligamento.
Percebeu a importância de conhecer o instituto da quarentena de saída?

Certo.
174. (EMAP/ASSISTENTE PORTUÁRIO/2018) Aos juízes, ainda que em disponibilidade, é

vedado o exercício de qualquer outro cargo ou função pública.

Luciano Dutra
Segundo o art. 95, parágrafo único, I, pode acumular o cargo público de magistério.
Errado.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
COMPOSIÇÃO
O Supremo Tribunal Federal (STF) é composto por 11 Ministros, nomeados pelo
Presidente da República, após aprovação pela maioria absoluta do Senado Federal,
dentre brasileiros natos com mais de trinta e cinco e menos de setenta anos de idade,
de notável saber jurídico e reputação ilibada (art. 101, com redação dada pela Emenda
Constitucional n. 122, de 2022).

Luciano Dutra
175. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) O presidente da República, embora nomeie os ministros

que compõem o Supremo Tribunal Federal, não interfere na função jurisdicional desse órgão.
Conforme o art. 101, compete ao Presidente da República a escolha dos onze Ministros do
STF. E, de fato, o Presidente da República não pode interferir na função jurisdicional do
Supremo em obediência ao princípio da separação dos poderes.
Certo.
COMPETÊNCIAS
O art. 102 traz as competências do Supremo Tribunal Federal, que se recomenda a leitura
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA

COMPOSIÇÃO
O Conselho Nacional de Justiça (CNJ) é um órgão integrante do Poder Judiciário com
competências meramente administrativas, criado pela EC n. 45, de 2004, que incluiu o
art. 103-B à Constituição Federal. Vale dizer, integra o Poder Judiciário, mas não exerce
jurisdição.

Luciano Dutra
Justamente por pertencer à estrutura do Poder Judiciário, exerce sobre ele um

controle interno.
176. (SERPRO/ADVOGADO/2013) O Conselho Nacional de Justiça, apesar de possuir natureza

exclusivamente administrativa, foi arrolado pela CF como um dos órgãos do Poder Judiciário.
Exato!!!
Certo.
177. (PM-DF/ADMINISTRAÇÃO/2010) O Conselho Nacional de Justiça é um órgão do Poder

Judiciário e tem jurisdição em todo o território nacional.
Não exerce jurisdição.

Errado.
Segundo o art. 103-B, o Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15 membros

com mandato de 2 anos, admitida 1 recondução, sendo formado por uma composição
híbrida, a saber:
I – o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II – um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo respectivo tribunal;
III – um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;
IV – um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
V – um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI – um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça;
VII – um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça;
VIII – um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX – um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
X – um membro do Ministério Público da União, indicado pelo Procurador-Geral da
República;
XI – um membro do Ministério Público estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da
República dentre os nomes indicados pelo órgão competente de cada instituição estadual;
XII – dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII – dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputação ilibada, indicados um pela
Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
O Conselho será presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas
ausências e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal.

Luciano Dutra
Os demais membros do Conselho, fora o Presidente do STF, serão nomeados pelo

Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.
Não efetuadas, no prazo legal, as indicações previstas neste art. 103-B, caberá a escolha
ao Supremo Tribunal Federal.
DICA
CNJ – Comemoração Nacional das mulheres Jovens, que
se dá aos 15 anos. Portanto, 15 membros.

Luciano Dutra
DICA
1) Os juízes oriundos dos tribunais superiores são indicados
pelo próprio tribunal;
2) Os juízes oriundos da magistratura estadual são indicados
pelo STF;
3) Os juízes oriundos da magistratura federal são indicados
pelo STJ;
4) Os juízes oriundos da justiça do trabalho são indicados
pelo TST;
5) Os membros do Ministério Público são indicados pelo PGR;
6) Os advogados são indicados pelo Conselho Federal da OAB;
7) Os cidadãos são indicados pelas Casas do Congresso
Nacional.
COMPETÊNCIAS
O § 4º do art. 103-B, traz as competências do Conselho Nacional de Justiça. Recomenda-
se a leitura.

Luciano Dutra
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
COMPOSIÇÃO
O Superior Tribunal de Justiça (STJ) compõe-se de no mínimo 33 Ministros, nomeados
pelo Presidente da República, dentre brasileiros (natos ou naturalizados) com mais de 35
e menos de 70 anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal (art. 104, caput, e parágrafo único, com
redação dada pela Emenda Constitucional n. 122, de 2022). A escolha pelo Presidente da
República deve respeitar, além dos requisitos citados, os quantitativos a seguir (art. 104,
parágrafo único, I e II):
I – um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Federais e um terço dentre
desembargadores dos Tribunais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada pelo
próprio Tribunal;
II – um terço, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministério Público
Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territórios, alternadamente, indicados na forma
do art. 94.
DICA
O STJ não obedece o quinto constitucional, uma vez que
a Constituição Federal determina que 1/3 (e não 1/5)
das vagas sejam reservadas a advogados e membros do
Ministério Público.
DICA
STJ – Santíssima Trindade de Jesus, que morreu aos 33
anos. Portanto, 33 membros (no mínimo).

Luciano Dutra
COMPETÊNCIAS
O art. 105 elenca as competências do STJ, que, por importante, recomenda-se a leitura.
RESUMO
Funções: como função típica, cabe ao Poder Judiciário julgar, isto é, exercer a jurisdição,
assim considerado o poder-dever de dizer o Direito, aplicando a lei ao caso concreto e
compondo os litígios (conflitos de interesses qualificados por uma pretensão resistida).
Atipicamente, administra seus órgãos e pessoal e legisla, elaborando os regimentos internos
dos tribunais.
Órgãos: são órgãos do Poder Judiciário: I – o Supremo Tribunal Federal; I.A – o Conselho
Nacional de Justiça II – o Superior Tribunal de Justiça; II.A – o Tribunal Superior do Trabalho;
III – os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; IV – os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V – os Tribunais e Juízes Eleitorais; VI – os Tribunais e Juízes Militares; VII – os Tribunais e
Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios. O Supremo Tribunal Federal, o Conselho
Nacional de Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal. O Supremo
Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm jurisdição em todo o território nacional.
Estatuto da Magistratura: é um conjunto de regras e princípios, previstos no art. 93,
relativos ao Poder Judiciário, que será estabelecido obrigatoriamente por lei complementar
de iniciativa do STF.
Quinto Constitucional: um quinto das vagas nos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais de Justiça dos Estados e do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios

Luciano Dutra
será composto de membros do Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e
de advogados de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes. Recebidas as indicações, o tribunal (TRF, TJ ou TJDFT) formará uma
lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá
um de seus integrantes para nomeação.
Garantias Funcionais: a) vitaliciedade: adquirida, em primeiro grau, após dois anos
de exercício. Já os membros da magistratura que ingressam diretamente nos Tribunais
adquirem vitaliciedade logo após a posse; b) inamovibilidade: o membro da magistratura
não poderá, como regra, ser removido contra a sua vontade, salvo por motivo de interesse
público, pelo quórum de maioria absoluta do respectivo tribunal, assegurada a ampla
defesa, ou decisão do CNJ (também por maioria absoluta); c) irredutibilidade de subsídio:
cuida-se de uma irredutibilidade nominal, vale dizer, não garante o aumento automático
caso o valor real do subsídio seja consumido pela inflação.
Vedações Aos Magistrados: aos juízes é vedado: I – exercer, ainda que em disponibilidade,
outro cargo ou função, salvo uma de magistério; II – receber, a qualquer título ou pretexto,
custas ou participação em processo; III – dedicar-se à atividade político-partidária; IV –
receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades
públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei; V – exercer a advocacia no
juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do cargo
por aposentadoria ou exoneração [chamada de quarentena].
Composição do STF: o Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze Ministros, escolhidos
dentre cidadãos com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade,
de notável saber jurídico e reputação ilibada. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal
serão nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal.
Competências do STF: art. 102, da CF/88.
Composição do CNJ: o CNJ compõe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2
(dois) anos, admitida 1 (uma) recondução, sendo: I - o Presidente do Supremo Tribunal
Federal; II um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo respectivo tribunal;
III um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV um
desembargador de Tribunal de Justiça, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V um juiz
estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI um juiz de Tribunal Regional Federal,
indicado pelo Superior Tribunal de Justiça; VII um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal
de Justiça; VIII um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho; IX um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X um membro
do Ministério Público da União, indicado pelo Procurador-Geral da República; XI um membro

Luciano Dutra
do Ministério Público estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da República dentre os

nomes indicados pelo órgão competente de cada instituição estadual; XII dois advogados,
indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII dois cidadãos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e outro
pelo Senado Federal. O Conselho será presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal
e, nas suas ausências e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Os demais membros do Conselho serão nomeados pelo Presidente da República, depois
de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Não efetuadas, no prazo
legal, as indicações previstas neste artigo, caberá a escolha ao Supremo Tribunal Federal.
Competências do CNJ: art. 103-B, § 4º, da CF/88.
Composição do STJ: o STJ compõe-se de, no mínimo, trinta e três Ministros. Os Ministros
do STJ serão nomeados pelo Presidente da República, dentre brasileiros com mais de trinta
e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: I - um terço
dentre juízes dos Tribunais Regionais Federais e um terço dentre desembargadores dos
Tribunais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal; II - um terço,
em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministério Público Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territórios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Competências do STJ: art. 105, da CF/88.

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AULA

Tortura, Tráfico Ilícito de Drogas, Terrorismo e Crimes Hediondos (3TH). . . . . . . . . 35

Supremo Tribunal Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

001. (MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO/2009) Os direitos e garantias fundamentais encontram-

Encontram-se, na verdade, espalhados por toda a Constituição Federal.

Vejamos como isso é cobrado em prova.

002. (MPE-RS/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Dentre os direitos e garantias fundamentais

003. (MPE-RS/AGENTE ADMINISTRATIVO/2008) Dentre os direitos e garantias fundamentais

Como vimos, alcança também a vida intrauterina.

004. (MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO/2009) No constitucionalismo, a existência de

005. (TJ-PA/JUIZ SUBSTITUTO/2005) A Constituição Federal não tolera nenhum tratamento

006. (BACEN/NÍVEL MÉDIO/2013) O princípio constitucional da igualdade garante a todos o

PRINCÍPIO DA LEGALIDADE E DA RESERVA LEGAL

VEDAÇÃO À TORTURA E AO TRATAMENTO DESUMANO OU

LIBERDADE DE EXPRESSÃO E DIREITO DE RESPOSTA

007. (POLÍCIA FEDERAL/PAPILOSCOPISTA/2018) uma associação, com o objetivo de pleitear

Conforme estabelece o art. 5º, IV, a Constituição Federal proíbe o anonimato.

008. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) A liberdade de pensamento é exercida com ônus para

A proibição do anonimato tem sua razão de existir na possibilidade do prejudicado fazer

Art. 5º, V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização

Vamos às questões de fixação.

010. (IPHAN/AUXILIAR INSTITUCIONAL/2018) O direito de resposta proporcional a um

É o que prevê o art. 5º, V.

Segundo o entendimento do STF, não podem as autoridades públicas instaurarem um

identificação de autoria). Caso as autoridades públicas recebam uma delação anônima,

Art. 5º, IX – é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,

011. (ANCINE/NÍVEL SUPERIOR/2013) O princípio da inafastabilidade da jurisdição, previsto

No Brasil, segundo a Constituição Federal vigente, não existe censura prévia.

012. (MPOG/ESPECIALISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL/2009) É livre a

013. (TCE-RS/OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO/2013) É um direito individual fundamental

LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, DE CRENÇA E DE CONVICÇÃO

Vejamos como isso é cobrado.

014. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) A escusa de consciência

INVIOLABILIDADE DA INTIMIDADE, DA PRIVACIDADE, DA

015. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) A CF estabelece

016. (TRE-PA/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2011) No banheiro masculino da empresa Delta, foi

DIREITO À INVIOLABILIDADE DOMICILIAR

c) socorro (a qualquer hora);

O quarto de hotel ocupado por um hóspede é o melhor exemplo de aposento de habitação

018. (STM/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2011) Ministério Público pode determinar a violação

Só por determinação JUDICIAL.

019. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) O cumprimento

020. (FUB/NÍVEL SUPERIOR/2013) Para exercer o poder fiscalizador da administração

Para exercer o poder fiscalizador da administração tributária, o agente fiscal só pode

021. (MPU/TÉCNICO DO MPU/2018) Policiais têm a prerrogativa de adentrar na casa de

SIGILO DA CORRESPONDÊNCIA E DAS COMUNICAÇÕES

022. (TCU/TÉCNICO FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2009) Admite-se a quebra do sigilo

023. (AGU/PROCURADOR FEDERAL/2013) O sigilo das comunicações telefônicas só poderá

Cuidado com a chamada prova emprestada. Muito embora a Constituição Federal

Muito cuidado!!!! O exercício do direito de reunião, sempre pacífico e sem armas,

024. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) A CF assegura o direito de reunião em locais

Conforme afirmamos, não se fala em prévia autorização, apenas em prévio AVISO.

025. (DEFENSOR PÚBLICO DO DF/2013) Para o exercício do direito de reunião em locais

Não existe a necessidade de prévia autorização.

026. (MPOG/NÍVEL SUPERIOR PARA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA/2013) A passeata pacífica,

027. (MC/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/2013) A CF garante aos cidadãos, de modo irrestrito,

028. (DPF/AGENTE/2012) O exercício do direito à liberdade de reunião em locais abertos

029. (TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO-MEDICINA/2009) De acordo com a CF,

Conforme o art. 5º, inc. XVI, da CF/1988.

030. (MPOG/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/2010) Caso determinada associação tenha

031. (TJ-AL/AUXILIAR JUDICIÁRIO/2012) As associações só poderão ser compulsoriamente

032. (MS/ADMINISTRADOR/2013) Ninguém poderá ser obrigado a associar-se ou a permanecer

contra omissão ou ato da administração pública que desrespeita a súmula vinculante,