Economia

A intervenção do Estado na economia matéria 11ºano

Finalidades da intervenção do Estado na economia:
Eficiência: Utilização do mínimo de recursos na produção de bens e serviços, de forma a
obter-se o mínimo de custo. O Estado não é eficiente pois apresenta falhas:
- Concorrência imperfeita (monopólios, oligopólios e concorrência monopolística);
- Externalidades;
- Bens públicos (exemplo: iluminação pública, segurança,...) São bens não rivais e
exclusivos, ou seja, que não impedem ninguém de serem usados. Não são comerciáveis e tão
atrativos para os serviços privados.
Concorrência imperfeita- prevenir através de leis anti-trust que proibem a criação ou cobrem
impostos aos monopólios ou através de entidades que fiscalizem estas práticas.
Externalidades- Nas negativas previne-se através da cobrança de impostos ou estabelecendo
limites à produção em empresas poluidoras. Nas positivas previne-se através de subsídios à
atividade.
Estabilidade: Cabe ao Estado antecipar a sucessão de fases de expansão e de recessão da
economia e tomar medidad que diminuam a amplitude das flutuações da atividade
económica. Previne-se através dos apoios à criação de emprego e diminuição dos impostos,
por exemplo.
Equidade: Promoção da igualdade de oportunidades e justiça social. Previne-se através da
distribuição de rendimentos mais equitativa, criando medidas de apoio aos estratos sociais de
baixos rendimentos, fornecendo bens públicos e aplicando impostos diretos progressivos.
Instrumentos da intervenção do Estado:
Planeamento económico- maximização da satisfação das necessidades individuais e
coletivas com o mínimo dispêndio de recursos sejam materiais, financeiros e humanos. É
indicativo para o setor privado (o Estado apenas recomenda ou indica certas estratégias ou
medidas) e é imperativo para o setor público pois as empresas públicas são obrigadasa
cumprir os objetivos do plano económico.
Orçamento de Estado- documento onde estão previstas as despesas e receitas do Estado
para um determinado período de tempo, geralmente um ano:
- Receitas públicas: meios financeiros que o Estado dispõe para financiar as suas despesas.
- Receitas correntes: receitas que se renovam em todos os períodos financeiros. Exemplos:
receitas fiscais (impostos diretos e indiretos), contribuições sociais, venda de bens e serviços
e receitas coativas.
- Receitas de capital: incluem recebimentos de verbas ocasionais. Exemplos: venda de bens
de investimento, transferências de fundos europeus, algumas receitas patrimoniais e receitas
cretícias (empréstimos).
Dentro das receitas fiscais existem:
Impostos diretos: incidem sobre o rendimento ou património dos contribuintes. Sobre o
rendimento são exemplo: o Imposto sobre o rendimento de pessoas singulares (IRS) e o
Imposto sobre o rendimento de pessoas coletivas (IRC) que se coloca nas empresas incidindo
sobre o seu lucro. Podem ser também impostos diretos progressivos (maior rendimento,
maior taxa) ou impostos diretos proporcionais (maior ou menos rendimento, mesma taxa).
Impostos indiretos: incidem sobre o consumo ou a despesa. Sobre o consumo são exemplo:
o Imposto sobre o tabaco (IT) e o Imposto sobre os produtos petrolíferos e energéticos (ISP).
São em geral impostos indiretos regressivos (maior rendimento, mesma taxa), o que provoca
menor equidade.
-Despesas públicas: recursos usados pelas entidades públicas na aquisição de bens ou
serviços para a satisfação das necessidades coletivas.
-Despesas correntes: correspondem a encargos permanentes do Estado no desempenho das
suas funções. Exemplos: vencimentos, transferências sociais, compra de bens não
duradouros e pagamento de juros da dívida pública.
-Despesas de capital: incluem gastos que não se repetem todos os anos. Exemplos:
investimentos em capital fixo, transferências de capital, compra de ações.
Efeitos das despesas públicas:
Aumento da procura dos bens finais, através...
- Aumento dos gastos com pessoal;
- Aumento dos subsídios e das prestações da Segurança Social.
O que leva ao aumento do rendimento disponível das famílias.
Aumento da oferta, através...
- Aumento do capital fixo e produtividade;
- Aumento da capacidade e qualidade produtiva (despesas formação profissional, etc);
O que leva ao aumento da produção.
Saldo orçamental = Receitas públicas – Despesas públicas
(também pode ser saldo orçamental corrente apenas com receitas e despesas correntes ou
saldo orçamental de capital apenas com receitas e despesas de capital)
Saldo orçamental positivo/superavit = Receitas públicas > Despesas públicas
Saldo orçamental negativo/deficit = Receitas públicas < Despesas públicas
 Saldo orçamental global = Receitas (exceto emissão dívida pública) – Despesas (exceto
amortizações da dívida pública)
Saldo orçamental primário = Saldo orçamental global – Juros da dívida pública
Défice orçamental – Valor das receitas públicas é inferior ao valor das despesas públicas e é
geralmente apurado anualmente. Este não pode exceder 3% do PIB.
Que origina...
Dívida pública – Empréstimos contraídos para financiar os défices. Este não pode exceder
60% do PIB.
As políticas económicas e sociais do Estado:
Políticas Conjunturais (atuam num curto prazo, até um ano), exemplo: políticas fiscais,
monetárias e de redistribuição de rendimentos.
Políticas Estruturais (atuam num médio prazo, um a cinco anos, ou, num longo prazo, mais
de cinco anos), exemplo: políticas agrícolas, industrial e ambiental.
Política Fiscal: tem como principais objetivos promover a equidade e estabilidade. Os seus
instrumentos são os impostos.
Política Fiscal Expansionista: Dinamizar o consumo e o investimento (a procura)
Atua através da diminuição dos impostos  Aumento da procura, consumo e investimento
 Aumento da produção e produtividade, emprego e preços
Consequências: acentuar o défice orçamental e produzir tensões inflacionistas
Política Fiscal restritiva ou contracionista: Diminuição do défice orçamental
Atua através do aumento dos impostos  Maior valor de receitas  diminuição do consumo
e do investimento
Consequências: comprometer o crescimento económico e aumentar o desemprego