PPGG DF 2023 - Afo Paulo Lacerda

AFO
AULÃO
LEIS PROFESSOR
ORÇAMENTÁRIAS – GERAL
PAULO LACERDA
PPGG/DF
Administração Financeira e Orçamentário
Instagram: @ProfessorPauloLacerda
AFO
Leis Orçamentárias
Orçamento Público
Lei 4.320/1964 e Decreto-lei 200/1967
Orçamento Tradicional Orçamento Programa

Sinônimo: Clássico Sinônimo: Programa
Evolução: Desempenho Evolução: Participativo
Busca: Objeto e meio do gasto Busca: Objetivo e fim do gasto
Não há metas e nem indicadores Há metas e nem indicadores
Viabilidade Financeira Viabilidade Econômica
Eficiência Eficiência, Eficácia e Efetividade
Dissociado aos planos Associado aos planos
Classe: institucional/elemento Classe: Funcional/Programa
“Laissez Faire” – Neutro “Welfare state” – Intervencionista
Variáveis Adotado
Sinônimo Busca (va) Vantagens Desvantagens
pelo Brasil
Tipos (6)
Planejamento
governamental, objetivos e Mensuração complexa de
Objetivos e Resultados com metas de programas, projetos resultados, principalmente os
Programa Moderno
ênfase no planejamento e atividades medidas de intangíveis, como na cultura e
desempenho com previsão de educação
custos
Simplicidade de elaboração e
Totalmente dissociado das Sim*
Tradicional Clássico Objetos e Meios
execução
boas práticas de
planejamento e revisão
Participação aberta a todos os
cidadãos, embora apenas na Participação popular, fomento Experiências restritas a
Participativo¹ Gerencial
formulação (discussão) e à cidadania municípios e ao DF
controle
Variáveis Adotado
Sinônimo Busca (va) Vantagens Desvantagens
pelo Brasil
Tipos (6)
Planejamento
governamental, objetivos e Mensuração complexa de
Objetivos e Resultados com metas de programas, projetos resultados, principalmente os
Programa Moderno
ênfase no planejamento e atividades medidas de intangíveis, como na cultura e
desempenho com previsão de educação
custos
Simplicidade de elaboração e
Totalmente dissociado das Sim*
Tradicional Clássico Objetos e Meios
execução
boas práticas de
planejamento e revisão
Participação aberta a todos os
cidadãos, embora apenas na Participação popular, fomento Experiências restritas a
Participativo¹ Gerencial
formulação (discussão) e à cidadania municípios e ao DF
controle
Análise, revisão, avaliação e Sua elaboração, pois esta
auxílio quanto à tomada de Reexame crítico e demanda mais tempo e
Base Zero Estratégico
decisão, justificando toda e justificativas extensas envolvimento dos
qualquer despesa funcionários.
Atualiza e corrige receitas e Há ajustes meramente
Ajustes marginais na Receita e
Incremental Adicional
na Despesa
despesas em relação ao ano marginais, sem levar em Não
anterior conta aspectos ambientais
Busca de objetivos e Desvinculado do
resultados, contudo sem Ênfase no resultado dos planejamento
Desempenho* Funcional
planejamento. Evolução do programas de trabalho
tradicional Metas apenas quantitativas
(IADES - 2013 - EBSERH - Analista Administrativo) Segundo conceituação das
Organizações das Nações Unidas (ONU – 1959), o Orçamento-programa é um
sistema que enfoca com maior atenção aquilo que o governo realiza em relação
ao que o governo adquire. Assinale a alternativa que não corresponde a uma
característica do orçamento-programa.
A) Integração entre planejamento e orçamento público.
B) As decisões orçamentárias são baseadas em avaliações e estudos técnicos.
C) Quantificação de objetivos e fixação de metas.
D) Adoção da classificação funcional-programática.
E) A alocação dos recursos visa à aquisição dos meios que o governo emprega
para o cumprimento de suas funções.
(IADES - 2018 - APEX Brasil - Analista - Aspectos Organizacionais Internos) O orçamento-programa, que
começou a ser implantado no Brasil com o Decreto-Lei n° 200/1967, vincula a elaboração do
orçamento ao planejamento econômico e social. Acerca do exposto, assinale a alternativa que
corresponde a uma característica dessa espécie de orçamento.
A) A alocação dos recursos visa ao objeto do gasto, a fim de garantir que os recursos sejam
efetivamente aplicados na aquisição dos meios fixados no orçamento.
B) No controle da execução orçamentária, o foco principal é coibir todo e qualquer tipo de desvio; para
tanto, avalia-se o comportamento dos agentes e a legalidade no cumprimento do orçamento.
C) A cada novo orçamento elaborado, todos os programas devem ser justificados, não havendo
recursos priorizados para qualquer programa específico, mesmo os que já se encontram em execução.
D) Tal orçamento preocupa-se com os custos dos programas, a fim de garantir que a alocação de
recursos atinja os objetivos e as metas. Para tanto, utiliza indicadores para medir os resultados.
E) Tal orçamento preocupa-se com o resultado do gasto, isto é, o que o governo faz é mais importante
do que o que o governo compra. Assim, o foco é o resultado de cada programa como medida da
realização governamental.
AFO
Peças
 Plano Plurianual – PPA;
 Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO;
 Lei Orçamentária – Anual.
AFO
Conteúdo
 Plano Plurianual – PPA
Critérios de ação e decisão que devem disciplinar e orientar os diversos aspectos de
DIRETRIZES planejamento; declarações que orientam os programas abrangidos pelo PPA
2020/2023, com fundamento nas preferências do programa de trabalho do Governo
Ex.: desestatização das Estatais da Administração Pública indireta
Resultados (objetos/produtos ofertados) que se pretendem alcançar com a realização
PPA OBJETIVOS das ações governamentais; declaração de resultado a ser alcançado que expressa, em
seu conteúdo, o que deve ser feito para a transformação de determinada realidade.
Ex.: concessão de aeroportos com vistas à melhoria dos serviços aos turistas
Declaração de resultado a ser alcançado, de natureza qualitativa e quantitativa, que

METAS contribui ao alcance dos resultados, gerando uma especificação e quantificação física
e financeira dos objetivos estabelecidos
Ex.: concessão de 10 aeroportos em 4 anos ao valor de 1,5 bilhão
AFO
Conteúdo
 Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
AFO
Metas e Prioridades (o trecho “...incluindo as despesa de capital para o exercício seguinte.”
foi excluído pela Emenda Constitucional 109/2021)
Ex.: metas de inflação e juros, resultado primário, câmbio, salário mínimo
Estabelecerá a política de aplicação das Agências Financeiras Oficiais de Fomento

Ex.: empreendimentos Banco do Brasil com o dinheiro público
Estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com trajetória
LDO sustentável da dívida pública (trecho incluído pela Emenda Constitucional 109/2021)
Ex.: congelamento das remunerações dos servidores por 15 anos
Disporá sobre as alterações na legislação tributária

Ex.: recriação da CPMF, majoração de tributos, tabela do IR
Orientará a elaboração da LOA

Ex.: valor disposto para a Reserva de Contingência Instagram: @ProfessorPauloLacerda
AFO
Conteúdo
 Lei Orçamentária – Anual
AFO Manter a Máquina Pública
1,6 Trilhão de Receitas
1,430 Trilhão de Despesas

3,5
Fiscal Refinanciamento da Dívida Pública 1,9 Trilhão
Trilhões
Sanar o Déficit da Seguridade Social 170 Bilhões

105 Bilhões de
Operações de Créditos
1,063 Trilhão de Receitas

Previdência Social
LOA/2022 – 4,6 Trilhões
3 Orçamentos Seguridade Social Assistência Social

1,223 Trilhão de Despesas
Saúde
Abarca Empresas Estatais Independentes as quais o Estado (União)

Investimento 96,5 Bilhões detenha a maioria do capital social votante, direta ou indiretamente
Receitas Previstas
2 Autorizações
Despesas Fixadas ou Previstas
AFO Enviadas Até¹ Para/Devolvidas Até¹ Para o
PPA Poder Executivo Poder Legislativo Poder
Competência privativa (exclusiva)
31/08
Competência Exclusiva
22/12
Executivo
LOA
Processos
Na esfera federal, Presidente da Aprovação Sancionar ou
LDO República, art. 84, XXIII, CF/88
15/04 17/07
Vetar
Proposta de Lei Vigência das Leis
1 vez a cada No 1º ano do Entra em vigor: Inicia no 2º ano de mandato,
mandato mandato 4 exercícios dia 1º/01, e vai até o fim do 1º ano de
PPA presidencial, que presidencial, que financeiros ou 4 mandato do sucessor, ou seja, até 31/12. (a
tem 4 anos é o ano da posse anos civis¹ vigência do mandato presidencial não coincide
integralmente com a vigência do PPA)
1 Ano Civil/1
Entra em vigor: dia 1º/01 até 31/12 do ano
LOA Exercício Financeiro.subsequente ao da proposta
No mínimo, 1 ano Entra em vigor: no mesmo ano de sua
Todos os anos ou 12 meses ou proposta, encerrando sua vigência quando a
LDO
1 exercício LOA tiver suas contas julgadas pelo Congresso
financeiro Nacional.
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
PLANO Estratégico Tático Operacional
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
CONTEÚDO DOM MEEDO FIS - ReDe
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
TEMPO MÉDIO – 4 anos Curto – mínimo 12 meses Curto – 1 ano
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
ABRANGÊNCIA Abstrata e Subjetiva Preparatória Concreta e Objetiva
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
INICIATIVA Elaboração privativa (com sentido exclusivo) do Poder Executivo
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
INICIATIVA Elaboração privativa (com sentido exclusiva) do Poder Executivo
ENVIO Até 31/08 - Quadrienal Até 15/04 - Anual Até 31/08 - Anual
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
RECEBIMENTO Aprovação exclusiva do Poder Legislativo
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
APROVAÇÃO Até 22/12 Até 17/07 Até 22/12
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
ALTERAÇÃO Leis e Portarias Leis Leis e Medidas Provisórias
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
São leis Ordinárias
AFO
Leis
Características
PPA LDO LOA
São leis Ordinárias
Regulamentadas Lei Complementar
(IADES - 2018 - SES-DF – Contador) O processo orçamentário adotado no Brasil
compreende as atividades de planejamento e orçamento. Com relação a esse tema,
assinale a alternativa correta.
A) Quanto à iniciativa dos instrumentos de planejamento e orçamento, o PPA e a LDO são
de competência privativa do Poder Executivo, enquanto a LOA é de competência do Poder
Legislativo.
B) Os efeitos decorrentes de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios sobre as
receitas e despesas serão evidenciados em demonstrativo regionalizado que integrará o
PPA.
C) A LDO orientará a elaboração da LOA e conterá o orçamento da seguridade social.
D) Para cada ente da federação, existirá apenas uma LOA compreendendo três peças
orçamentárias.
E) Diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública serão estabelecidos na LDO.
AFO
Ciclo Orçamentário – PPA
Ato próprio do Programas
Poder Outro Dispositivo Lei ordinária
Exemplo: metas, valor,
Executivo órgão responsável, Alteração Objetivos ou
Exemplo: indicadores Medida Provisória
Portaria Investimentos *
PPA Vigente
PPA Vigente
(4º e último
(3 anos) ano)
PPA Proposto 1º ano de vigência 2º ano de vigência 3º ano de vigência 4º ano de vigência
1º Ano 2º Ano 3º Ano 4º Ano 1º Ano do sucessor
Mandato Presidencial = 4 Exercícios Financeiros ou Anos Civis

1º ano de mandato 2º ano de mandato
(IADES - 2018 - APEX Brasil - Analista - Aspectos Organizacionais Internos) O processo
orçamentário brasileiro compõe-se de uma fase de planejamento e outra de elaboração do
orçamento propriamente dito, que resulta na elaboração de três leis distintas. Acerca desse
assunto, assinale a alternativa correta.
A) O processo orçamentário tem ciclo de quatro anos, abrangendo quatro orçamentos anuais.
B) A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) tem vigência anual, sendo o instrumento norteador
da elaboração do PPA.
C) A Lei Orçamentária Anual (LOA) é de iniciativa privativa do presidente da República e será
submetida à aprovação do Poder Legislativo, que não poderá alterá-la por meio de emendas.
D) A LDO e a LOA têm vigência anual, portanto, quatro meses antes do encerramento do
exercício financeiro, o chefe do Poder Executivo enviará os respectivos projetos de lei para
aprovação pelo Legislativo.
E) O Plano Plurianual (PPA) é um instrumento de planejamento quadrienal cuja vigência coincide
com o período do mandato do chefe do Poder Executivo.
(IADES - 2019 - AL-GO – Procurador) Conforme a Constituição Federal e os demais diplomas
legais atinentes ao orçamento público,
A) a Lei de Diretrizes Orçamentárias é de iniciativa do Poder Legislativo.
B) o estabelecimento de normas gerais de gestão financeira e patrimonial da administração
indireta cabe a lei ordinária.
C) a vinculação de receita de imposto a órgão destinado à promoção turística do Brasil no
exterior é possível.
D) o Supremo Tribunal Federal não exerce a respectiva função precípua de fiscalização da
constitucionalidade das leis e dos atos normativos diante das normas orçamentárias, mesmo
quando incluídos na legislação orçamentária dispositivos que não versarem nem a respeito da
previsão de receitas e nem da fixação de despesas, e que tenham os atributos de abstração e
generalidade.
E) as emendas ao Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias não poderão ser aprovadas quando
incompatíveis com o Plano Plurianual.
(IADES - 2014 - TRE-PA - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A respeito das leis do ciclo
orçamentário, é correto afirmar que
A) são leis que compõem o ciclo orçamentário: a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC no
101/2000), o Plano Plurianual e a Lei Orçamentária Anual.
B) o Plano Plurianual apresenta individualizadamente e detalhadamente todas as ações que
compõem o orçamento.
C) o projeto de lei orçamentária anual, elaborado de forma compatível com o plano plurianual,
com a Lei de Diretrizes Orçamentárias e com as normas da Lei Complementar no 101/2000,
conterá, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com
objetivos e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais.
D) Lei de Diretrizes Orçamentárias conterá Anexo de Metas Fiscais, Anexo de Riscos Fiscais e
Anexo de Metas Sociais.
E) O Plano Plurianual conterá obrigatoriamente demonstrativo da estimativa e compensação da
renúncia de receita e da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado.
(IADES - 2014 - CAU-RJ - Analista Financeiro) Acerca da proposta orçamentária
elaborada pelo Ministério Público, assinale a alternativa correta.
A) Deverá ser encaminhada ao Poder Executivo, que é o responsável pela consolidação
de todas as propostas orçamentárias.
B) Deverá ser encaminhada diretamente ao Congresso Nacional para aprovação.
C) Deverá ser encaminhada ao Poder Judiciário que a anexará à sua proposta
orçamentária para envio conjunto ao Congresso Nacional.
D) Independe de aprovação do Congresso Nacional, já que o Ministério Público não
está subordinado ao Poder Executivo.
E) Deverá ser encaminhada ao Poder Executivo para consolidação e aprovação, visto
que o Ministério Público não possui autonomia administrativa e financeira.
Elaboração Aprovação
Controle Execução
(IADES - 2022 - ADASA - Técnico em Regulação de Serviços Públicos) A elaboração
do Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) para o exercício seguinte deve,
necessariamente, ser compatível com o Plano Plurianual (PPA) e a Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO). No que se refere a esse tema, uma premissa
básica adotada no processo de elaboração do PLOA é o orçamento como
instrumento de
A) previsão de despesas e fixação de receitas.
B) elaboração do PPA.
C) planejamento e programação do governo.
D) avaliação do ciclo orçamentário.
E) determinação das metas fiscais.
(ADES - 2017 - Fundação Hemocentro de Brasília - DF - Técnico em Contabilidade) O
orçamento público tem como característica possuir uma grande diversidade de
aspectos, tais como: político, jurídico, contábil, econômico, financeiro e administrativo,
entre outros. Contudo, a iniciativa de elaboração da proposta orçamentária é sempre
A) popular.
B) de ato conjunto entre as instituições brasileiras.
C) do Poder Executivo.
D) do Poder Legislativo.
E) do Poder Judiciário.
(IADES - 2018 - APEX Brasil - Analista - Aspectos Organizacionais Internos) O controle, última fase do
ciclo orçamentário, constitui-se no acompanhamento e na avaliação do processo de execução
orçamentária. A respeito desse assunto, assinale a alternativa correta.
A) Por ser a última fase do ciclo orçamentário, o controle somente pode ser realizado a posteriori, isto
é, somente se aplica aos processos de despesa já realizados.
B) O controle pode ser interno ou externo. Será interno quando realizado pelo Poder Legislativo e
externo quando realizado pelos tribunais de contas.
C) A prestação de contas anual encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo será julgada
pelo Tribunal de Contas da União.
D) O controle externo poderá ser concomitante ou subsequente à execução orçamentária e será feito
pelos tribunais de contas que têm competência para julgar as contas dos responsáveis por bens,
dinheiro e valores públicos, exceto as do chefe do Poder Executivo.
E) O controle interno poderá ser prévio, concomitante e subsequente, e será feito nos três poderes,
exclusivamente, pela Controladoria-Geral da União.
(IADES - 2014 - UFBA - Analista Administrativo – Contabilidade) Acerca do
processo orçamentário brasileiro, assinale a alternativa correta.
A) Em observância ao princípio da legalidade, o Legislativo deverá aprovar uma lei
específica para cada orçamento: fiscal, de investimento das empresas estatais e
da seguridade social.
B) Cada Poder elabora sua própria proposta orçamentária, que posteriormente
será consolidada pelo Poder Executivo e enviada para aprovação do Poder
Legislativo.
C) A lei orçamentária terá validade para o período coincidente com o mandado
presidencial.
D) A lei orçamentária é de iniciativa privativa do Poder Legislativo.
E) A lei orçamentária orientará a elaboração da Lei de Diretrizes Orçamentárias.
(IADES - 2019 - CRF-RO – Contador) No âmbito do processo orçamentário, a
orientação do processo de elaboração do orçamento anual deverá estar contida
na(o)
A) Plano Plurianual (PPA).
B) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
C) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
D) Lei de Acesso à Informação (LAI).
E) Lei Orçamentária Anual (LOA).
(IADES - 2017 - Fundação Hemocentro de Brasília - DF – Economia) No que se refere à
elaboração do orçamento público no Brasil, conforme a Constituição Federal (CF) de 1988,
assinale a alternativa correta.
A) Trata-se de um orçamento do tipo legislativo, cuja elaboração, votação e aprovação são de
responsabilidade do Poder Legislativo, e o Poder Executivo é responsável pela execução.
B) O Plano Plurianual (PPA) baliza a elaboração das demais peças orçamentárias e confere ao
orçamento a função de instrumento de planejamento.
C) Não se sujeita ao princípio da unidade, visto que, conforme art. 165/1988 da CF, são
elaborados três orçamentos distintos: orçamento fiscal, orçamento da seguridade social e
orçamento de investimentos.
D) Trata-se de um orçamento do tipo misto, cuja elaboração é compartilhada entre os Poderes
Executivo e Legislativo; e o acompanhamento e a fiscalização são de competência exclusiva do
Poder Judiciário.
E) A CF de 1988 reestabeleceu a competência do Poder Legislativo para fiscalizar a execução
orçamentária, mas retirou-lhe a competência para alterar a proposta orçamentária elaborada
pelo Poder Executivo.
AFO
Princípios Orçamentários
Varaiveis
Princípios Sinônimo Conceito Exceção Objetivo Base
AFO
Varaiveis
AFO Execução
Reabertura de créditos
Anualidade Periodicidade determinada
adicionais
Evitar desatualizações Lei 4320/64
1 EF ou AC
Varaiveis
AFO Execução
adicionais
1 EF ou AC
Impedir LOAs
Unidade Totalidade 1 LOA/Ente Não há
paralelas
Lei 4320/64
Varaiveis
AFO Execução
adicionais
1 EF ou AC
Impedir LOAs
paralelas
Lei 4320/64
Receitas sem passivo Impedir a exceção sem

Todas as receitas e
Universalidade* Não há
despesas na LOA
Receitas de OC, salvo ARO prévia autorização do Lei 4320/64
Despesas de Cré. Adicionais Legislativo
Varaiveis
AFO Execução
adicionais
1 EF ou AC
Impedir LOAs
paralelas
Lei 4320/64

Todas as receitas e
despesas na LOA
Na LOA, só receitas e Abrir Cré. Suplementares
Exclusividade Pureza
despesas Operação de Crédito (ARO)
Evitar LOAs Rabilongas CF/88
Varaiveis
AFO Execução
adicionais
1 EF ou AC
Impedir LOAs
paralelas
Lei 4320/64

Todas as receitas e
despesas na LOA
Impostos e outras Aumentar a margem

Não Afetação Não Vinculação
receitas livres
6 exceções CF
de manobra
CF/88
 Destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde;

 Manutenção e desenvolvimento do ensino;
 Fundos Constitucionais;
 Atividades da administração tributária;
 Prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita;
 Pagamento de débitos com a União;
Varaiveis
AFO Execução
adicionais
1 EF ou AC
Impedir LOAs
paralelas
Lei 4320/64

Todas as receitas e
despesas na LOA

receitas livres
6 exceções CF
de manobra
CF/88
Receita e despesa na Impedir a inserção de

Orçamento Bruto* Não há
LOA com valor total
Há segundo o MCASP
valor líquido
Lei 4320/64
 Dedução da receita:
 Recursos que o ente tenha a competência de arrecadar, mas que pertencem a outro
ente, de acordo com a legislação vigente (transferências constitucionais ou legais), por
exemplo, 50% do IPVA arrecadado pelo estado deve ser enviado aos municípios;
 Restituição de receitas recebidas a maior ou indevidamente, no caso, o valor a mais de
IR. Instagram: @ProfessorPauloLacerda
Varaiveis
AFO Execução
adicionais
1 EF ou AC
Impedir LOAs
paralelas
Lei 4320/64

Todas as receitas e
despesas na LOA

receitas livres
6 exceções CF
de manobra
CF/88

LOA com valor total
Há segundo o MCASP
valor líquido
Lei 4320/64
Receitas > Despesas “Deficit Spending” Doutrina

Equilíbrio Não há
Regra de Ouro Visão Keynesiana
Sustentabilidade fiscal
CF/88
AFO
Varaiveis
AFO Execução
adicionais
1 EF ou AC
Impedir LOAs
paralelas
Lei 4320/64

Todas as receitas e
despesas na LOA

receitas livres
6 exceções CF
de manobra
CF/88

LOA com valor total
Há segundo o MCASP
valor líquido
Lei 4320/64

CF/88
Inibir valores globais
Especialização Especificação LOA Discriminada PETs/Reserva de Contingência
na LOA
Lei 4320/64
 PETs: Programas Especiais de Trabalho;

Varaiveis
AFO Execução
adicionais
1 EF ou AC
Impedir LOAs
paralelas
Lei 4320/64

Todas as receitas e
despesas na LOA

receitas livres
6 exceções CF
de manobra
CF/88

LOA com valor total
Há segundo o MCASP
valor líquido
Lei 4320/64

CF/88
Inibir valores globais
Especialização Especificação LOA Discriminada PETs/Reserva de Contingência
na LOA
Lei 4320/64
Manter um padrão Comparação ao longo

Uniformidade Padronização
nos processos
Ambientes emergenciais
do tempo
Doutrina
(IADES - 2014 - METRÔ-DF – Contador) Constitui-se em uma violação ao princípio
da exclusividade, previsto no § 8º do art. 165 da Constituição Federal, incluir na
Lei Orçamentária Anual (LOA) dispositivo referente à autorização para
A) abrir crédito suplementar.
B) contratar operações de crédito de longo prazo.
C) contratar operação de crédito por antecipação de receita orçamentária.
D) contrair operações de crédito para atender insuficiência de caixa do governo.
E) instituir imposto sobre comércio eletrônico.
(IADES - 2018 - SES-DF – Administrador) O princípio que estabelece, no aspecto
formal, que o orçamento deve ser padronizado nos diversos exercícios em que é
executado, possibilitando ser comparado ao longo do tempo, é o da
A) coerência.
B) uniformidade.
C) universalidade.
D) especificação.
E) legalidade.
(2013 - IADES Órgão: CAU-BR) Considerando as normas básicas referentes ao direito financeiro e ao
tributário, assinale a alternativa correta
A) Os princípios orçamentários visam estabelecer pontos e procedimentos de controle e fiscalização, a
fim de conferir racionalidade aos processos de execução do orçamento público.
B) Estabelecido pelo inciso IV do art. 167 da Constituição Federal, o princípio da não vinculação da
receita de impostos veda a vinculação da receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo
exceções estabelecidas pela própria Constituição Federal, inclusive para as ações e os serviços públicos
de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da
administração tributária.
C) O princípio do orçamento anual líquido preconiza o registro das receitas e das despesas na Lei
Orçamentária Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer deduções.
D) O direito financeiro tem por objeto a disciplina jurídica de toda a atividade financeira do Estado e
abrange receitas, despesas e créditos públicos.
E) Os princípios orçamentários elencados na Constituição Federal são válidos para os Poderes
Executivo e Legislativo, sendo o Judiciário desvinculado de tais princípios, por possuir normas próprias
para gestão do orçamento.
(IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurídico – Administração) A Lei de Orçamento
contem um discriminativo da receita e da despesa, de maneira a evidenciar a
política econômico- financeira e o programa de trabalho do governo. A Lei Federal
nº 4.320/64, art.2º, determinou a obediência ao(s) princípio(s)
A) de que todas as receitas devem ser compreendidas, inclusive as operações de
crédito por antecipação de receitas e outras entradas compensatórias do ativo e
passivo financeiros.
B) de unidade, de objetividade e de anualidade.
C) de que o Executivo poderá autorizar a abertura créditos suplementares de
importância indeterminada.
D) de unidade, de universalidade e de uniformidade.
E) de unidade, de universalidade e de anualidade.
(IADES - 2014 - CAU-RJ - Assistente Financeiro) É correto afirmar que
constitui violação ao princípio orçamentário da exclusividade
A) fixar despesas em valor superior à previsão de receita.
B) prever receita e fixar despesa para períodos superiores a um ano.
C) elaborar orçamentos distintos para cada um dos Poderes da
União.
D) excluir da Lei Orçamentária parte da receita prevista para uso
discricionário pelo Poder Executivo.
E) incluir na Lei Orçamentária Anual matéria estranha à previsão de
receita e à fixação da despesa.
(IADES - 2017 - Fundação Hemocentro de Brasília - DF –
Administração) A divisão do orçamento público em três partes
(fiscal, de investimento das empresas estatais e entidades de
seguridade social) atende ao princípio orçamentário da(o)
A) universalidade.
B) orçamento bruto.
C) unidade.
D) exclusividade.
E) equilíbrio.
(IADES - 2017 - CRF - DF - Analista l – Administrador) O princípio
orçamentário responsável por garantir que a Lei Orçamentária
deverá conter apenas matéria financeira, tal qual a estimativa de
receita e fixação de despesa, é o de
A) exclusividade.
B) universalidade.
C) discriminação.
D) não afetação.
E) equilíbrio.
AFO
Créditos Orçamentários
 Créditos Iniciais ou Ordinários
 Créditos Adicionais
 Suplementar;
 Especial;
 Extraordinário.
R$ 100,00 + R$ 20,00 HOTEL + R$ 20,00 Suplementar
R$ 250,00 PASSEIOS Autorização pode

constar Fora ou
Dentro da LOA
R$ 150,00 COMIDA
R$ 300,00 BEBIDAS
R$ 80,00 SAPATO Despesa (SAPATO) + R$ 80,00 Especial
R$ 90,00 REMÉDIO Despesa (REMÉDIO) + R$ 90,00 Extraordinário
@ProfessorPauloLacerda
(2016 - IADES - MCT) A respeito de créditos adicionais, é correto
afirmar que são classificados em
A) suplementares, especiais e extraordinários.
B) especiais, complementares e adicionais.
C) suplementares, adicionais e complementares.
D) suplementares, complementares e extraordinários.
E) suplementares, especiais e complementares.
(IADES - 2014 - CAU-RJ - Analista Financeiro) Ao longo da execução orçamentária,
a dotação para atender o programa Saúde Básica revelou-se insuficiente. A
respeito desse caso hipotético, assinale a alternativa correta.
A) O Poder Executivo poderá autorizar a abertura de crédito adicional
suplementar.
B) Como a despesa já estava prevista na lei orçamentária, o Poder Executivo
poderá solicitar ao Poder Legislativo autorização para abertura de crédito
adicional extraordinário.
C) Poderá ser aberto crédito adicional suplementar, desde que autorizado na
própria lei orçamentária ou em lei especial.
D) Por ser uma despesa de caráter especial, não há necessidade de autorização
prévia do Poder Legislativo para suplementar a dotação existente.
E) O gestor do programa deverá solicitar a abertura de crédito adicional especial.
(IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurídico – Contabilidade) Sobre a alteração do
orçamento e os créditos adicionais, assinale a alternativa correta.
A) crédito suplementar, aberto por decreto, dispensa a autorização legislativa.
B) O Supremo Tribunal Federal decidiu que os requisitos fundamentais e
suficientes para a abertura do crédito extraordinário são a urgência e a relevância
da despesa.
C) A regra para abertura de créditos adicionais é a indicação de recursos para
compensar as despesas criadas ou suplementadas.
D) Somente o crédito suplementar nunca pode ser reaberto no exercício seguinte
de sua vigência.
E) O poder legislativo e o judiciário podem encaminhar projetos de lei de créditos
para atender as despesas constitucionalmente obrigatórias.
AULÃO
AFO
PROFESSOR PAULO LACERDA

PPGG DF 2023 - Afo Paulo Lacerda

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AFO

Orçamento Tradicional Orçamento Programa

Declaração de resultado a ser alcançado, de natureza qualitativa e quantitativa, que

Estabelecerá a política de aplicação das Agências Financeiras Oficiais de Fomento

Ex.: congelamento das remunerações dos servidores por 15 anos

Disporá sobre as alterações na legislação tributária

Orientará a elaboração da LOA

1,430 Trilhão de Despesas

Sanar o Déficit da Seguridade Social 170 Bilhões

1,063 Trilhão de Receitas

3 Orçamentos Seguridade Social Assistência Social

Abarca Empresas Estatais Independentes as quais o Estado (União)

1º Ano 2º Ano 3º Ano 4º Ano 1º Ano do sucessor

Mandato Presidencial = 4 Exercícios Financeiros ou Anos Civis

Receitas sem passivo Impedir a exceção sem

Receitas sem passivo Impedir a exceção sem

Receitas sem passivo Impedir a exceção sem

Impostos e outras Aumentar a margem

 Destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde;

Receitas sem passivo Impedir a exceção sem

Impostos e outras Aumentar a margem

Receita e despesa na Impedir a inserção de

Receitas sem passivo Impedir a exceção sem

Impostos e outras Aumentar a margem

Receita e despesa na Impedir a inserção de

Receitas > Despesas “Deficit Spending” Doutrina

Receitas sem passivo Impedir a exceção sem

Impostos e outras Aumentar a margem

Receita e despesa na Impedir a inserção de

Receitas > Despesas “Deficit Spending” Doutrina

 PETs: Programas Especiais de Trabalho;

Receitas sem passivo Impedir a exceção sem

Impostos e outras Aumentar a margem

Receita e despesa na Impedir a inserção de

Receitas > Despesas “Deficit Spending” Doutrina

Manter um padrão Comparação ao longo

R$ 250,00 PASSEIOS Autorização pode

R$ 80,00 SAPATO Despesa (SAPATO) + R$ 80,00 Especial

R$ 90,00 REMÉDIO Despesa (REMÉDIO) + R$ 90,00 Extraordinário

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