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A responsabilidade na contratao de terceiros pode ser solidaria ou subsidiaria.

O Novo Cdigo Civil dispe, em seu artigo 265,que a responsabilidade solidaria no se presume, resultando de lei ou da vontade das partes. A responsabilidade solidria incide nos seguintes casos: Empresas pertencentes a um grupo econmico justrabalhista; Empresa tomadora ou cliente, em caso de falncia da empresa de trabalho temporrio; Empregador formal, em caso de intermediao irregular de mo-de-obra com tomadores em geral. Merece destaque ainda o fato de que, caso definido o vnculo de emprego decorrente de terceirizao ilegal, e empresa tomadora responsvel solidria pelas obrigaes trabalhistas (FGTS, INSS, IRRF, direitos trabalhistas, etc.) da empresa contratada. Nesse sentido, no tocante ao INSS, o art. 220,3, do Regulamento da Previdncia Social (Decreto n 3.048/99), exclui a empresa da responsabilidade solidaria pela comprovao do recolhimento das contribuies incidentes sobre a remunerao dos segurados, includa em nota fiscal ou fatura correspondente aos servios executados, quando corroborada por escriturao contbil e pela comprovao do recolhimento das contribuies incidentes sobre a remunerao dos segurados, aferidas indiretamente nos termos, forma e percentuais previstos pelo INSS. A responsabilidade subsidiaria, por sua vez, decorre da culpa in eligendo ou in vigilando do terceirizante, por ter escolhido mal seu parceiro, seja pelo fato de no ser idneo ou por no fiscalizlo quanto ao pagamento das verbas trabalhistas a seus empregados. Fundamenta-se no art. 455 da CLT, considerando que o terceirizante beneficirio da prestao de servio do terceirizado. Responsabilidade na Contratao A responsabilidade na contratao de terceiros pode ser solidria ou subsidiria. O Novo Cdigo Civil dispe, em seu artigo 265, que a responsabilidade solidria no se presume, resultando de lei ou da vontade das partes. A responsabilidade solidria incide nos seguintes casos: Empresas pertencentes a um grupo econmico justrabalhista; Empresa tomadora ou cliente, em caso de falncia da empresa de trabalho temporrio; Empregador formal, em caso de intermediao irregular de mo-de-obra com tomadores em geral. Merece destaque ainda o fato de que, definido o vnculo de emprego decorrente de terceirizao ilegal, a empresa tomadora responsvel solidaria pelas obrigaes trabalhistas (FGTS, INSS, IRRF, direitos trabalhistas, etc.) da empresa contratada. Nesse sentido, no tocante ao INSS, o art.200, 3, do Regulamento da Previdncia Social (Decreto n 3.048/99), exclui a empresa da responsabilidade solidria pela comprovao do recolhimento das contribuies incidentes sobre a remunerao dos segurados, aferidas indiretamente nos termos, forma e percentuais previstos pelo INSS> A responsabilidade subsidiaria, por sua vez, decorre da culpa in eliegendo ou in vigilando do terceirizante, por te escolhido mal seu parceiro, seja pelo fato de no ser idneo ou por no fiscaliz-lo quanto ao pagamento das verbas trabalhistas a seus empregados. Fundamenta-se no artigo 455 da CLT, considerando que o terceirizante beneficirio da prestao de servio do terceirizado. A responsabilidade subsidiria, por sua vez, ocorre principalmente nas seguintes hipteses: tomador dos servios na terceirizao lcita; Empresa cliente, havendo inadimplemento por parte da empresa de trabalho temporrio; Empreiteiro principal, no contrato de subempreitada; Dono da obra, na empreitada e na subempreitada, se a obra ou servio contratado estiver inserido no contexto regular de sua dinmica empresarial; Administrao Pblica direta e indireta tomadora dos servios fraudulentos intermediados; Scios solidrios scias das sociedades em nome coletivo, scios comanditados (sociedades em comandita), scios capitalistas (sociedade de capital e indstria), scio ostensivo (sociedade em conta de participao); Scio da indstria, se contribuir para o capital ou for gerente da firma social;

Scios no solidrios scios comanditrios, scio de indstria, scio oculto, quotista e acionista em caso de fraude, aplicando-se a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica. A responsabilidade subsidiria vem, ento, reforar a responsabilidade principal, desde que no seja esta suficiente para atender os imperativos da obrigao assumida. A doutrina majoritria cita o benefcio de ordem ou benefcio de excusso (direito de que se execute primeiro os bens do devedor) como uma das principais distines entre a solidariedade e a subsidiariedade. Batalha exemplifica que a responsabilidade dos scios em execuo contra a sociedade, no caso de ato praticado sem culpa ou dolo, subsidiria, somente se efetivando aps a exausto dos bens sociais. Macedo, por sua vez, discorre sobre a responsabilidade do empregador e do terceiro a ele vinculado, dizendo que as diferenas so bvias, no direito material, dentre as quais avulta em importncia o benefcio e ordem que outorga ao subsidirio e que no tm o devedor solidrio nem o sucessor. Assim, exige-se a inadimplncia ou a insolvncia do devedor pra efetivar-se a responsabilidade subsidiria, assistindo, ao responsvel subsidirio, o direito de regresso contra o devedor principal, ante a sub-rogao operada, para reaver o que solveu. Com o intuito de melhor ilustrar o supracitado, mister se faz citar o entendimento relativo aplicao da responsabilidade em alguns tipos de contratos: Trabalho Temporrio O artigo 16 da Lei n 6.019, de 1974, prev, no caso de falncia da empresa de trabalho temporrio, a responsabilidade solidria da empresa tomadora ou cliente pelo recolhimento das contribuies previdencirias, do perodo em que o trabalhador esteve sob suas ordens, assim como, em referencia ao mesmo perodo, pela remunerao e indenizao previstas naquela lei. Por outro lado, nas demais hipteses, advm denominada responsabilidade subsidiria, em virtude da culpa in eliegendo ou in vigilando. Ressalta-se que o direito objetivo no prev a principio, outra hiptese de fornecimento de mo-deobra, que no a de trabalho temporrio. Desta forma, em caso de contratao irregular de trabalhador, atravs de empresa interposta, o vnculo se estabelece irrestrita e subsidiariamente, a responsabilidade pelas obrigaes trabalhistas decorrentes do contrato. Prestao de Servios AQUINO ensina que, quanto a contratao de servios especficos, como o caso dos servios de vigilncia, de conservao e de limpeza, bem como de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, ante a ausncia de previso legal, aquele responde subsidiariamente pelas obrigaes do contrato de trabalho firmado com o empregado, em conseqncia , tambm, da in eliegendo e da in vigilando. Isso, no caso de no ficarem caracterizados os requisitos da pessoalidade e da subordinao direta, o que poder ocasionar o reconhecimento do vnculo diretamente com o tomador dos servios. Assim, o tomador deve cercar-se de todos os cuidados necessrios antes de efetivar a contratao da prestadora de servios, com o intuito de evitar eventuais contratempos, especificamente no que diz respeito idoneidade da contratada, havendo-se de manter vigilante em relao quitao, por parte da mesma, das obrigaes decorrentes dos contratos de trabalho mantidos com os empregados que desempenham labor em suas instalaes. Terceirizao Lcita e Ilcita Introduo

Sergio pinto Martins nos ensina que inexiste norma vedando a contratao de terceiros. O prprio artigo 170 da CF/88 consagra o principio da livre iniciativa, mostrando serem lcitos quaisquer servios, como se observa no Cdigo Civil (...) at mesmo porque os prestadores de sricos pagam impostos, como o ISS. Mister se faz, ento, distinguir a terceirizao lcita da ilcita ou ilegal.

Terceirizao Lcita ou Legal A terceirizao considerada vlida no possui elementos pertinentes relao de emprego, principalmente a subordinao entre contratante e contratado, devendo haver total autonomia deste ultimo, principalmente com relao a seus empregados. Como bem informa Srgio Pinto Martins, na verdade a terceirizao implica a parceria entre empresas, com diviso de servios e assuno de responsabilidades prprias de cada parte. Cabe, no tocante subordinao, relembrar a distino entre a jurdica e a tcnica. A primeira se d entre o trabalhador e a empresa prestadora de servios, que admite, demite etc., que define como o servio deva ser realizado. O autor define algumas regras que podem ser enunciadas para se determinar a licitude da terceirizao: a) b) c) d) e) Idoneidade econmica da terceirizada; Assuno de riscos pela terceirizada; Especializao nos servios a serem prestados; Os servios devem ser dirigidos pela prpria empresa terceirizada; Utilizao do servio principalmente em relao atividade-meio da empresa que terceiriza servios, evitando-se a terceirizao da atividade-fim e f) Necessidade extraordinria e temporria de servios. Terceirizao Ilcita ou Ilegal Trata-se da verdadeira intermediao de mo-de-obra, nula segundo nosso ordenamento jurdico. A ttulo de exemplo, podemos citar a terceirizao para autnomos estabelecidos como microempresrios e para empresa sem estabelecimento prprio, caso estejam presentes os requisitos para caracterizao de vnculo empregatcio. Da mesma forma, deve-se evitar a terceirizao para pessoas fsicas, principalmente quando ex-funcionrios da empresa. Por outro lado, nenhuma fraude pode ser presumida, devendo ser provada, sob pena de ser ter por regular e lcito o contrato. Assim, sem sntese, a terceirizao de qualquer atividade pode ser lcita desde que ausentes os requisitos para caracterizao de vnculo empregatcio, principalmente a subordinao. Outrossim, sem sempre fcil a distino da verdadeira terceirizao daquela fraudulenta, efetuada normalmente com o intuito de reduzir custos apenas, sem a estruturao adequada, tarefa que caber, ento. Ao Poder Judicirio Trabalhista, que ir dirimir a questo.

Fiscalizao do Trabalho Outro aspecto que merece ser citado, no tocante implementao e viabilidade do processo de terceirizao, a fiscalizao do trabalho, com o intuito de minimizar a ocorrncia de fraudes. Fiscalizar significa exercer o ofcio de fiscal, examinar, inspecionar, vigiar, velar e censurar, ou seja, est ligada ao conceito de verificar a adequao de procedimentos pr-estabelecidos. O fiscal tem o papel de fiscalizar certas atividades, dentre essas o cumprimento de determinaes legais e regulamentos. O fiscal do trabalho, por seu turno, tem o papel de fiscalizar se as empregadoras agem de acordo com essas determinaes em favor de seus empregados. Nesse sentido, caso alguma empresa empregadora deixe de cumprir ou seguir algum procedimento pr-

estabelecido, o fiscal tem o dever de aplicar uma multa atravs lavratura de um auto de infrao ou de orient-la no sentido como aplicar a legislao aos casos prticos e, ainda, de verificar as condies de trabalho que ainda no foram objeto de legislao, mas podero ser no futuro. Fiscalizao do Trabalho e Terceirizao Com o nascimento da modalidade terceirizao de empresas, nasceu tambm a preocupao do Ministrio do Trabalho com as fraudes que poderiam advir dessa prtica, razo pela qual editou a Instruo Normativa n 7, de 21 de fevereiro de 1990, que foi revogada pela Instruo Normativa n 3 de 29 de agosto de 1997, que passou a tratar da fiscalizao nas prestaes de servios a terceiros e empresas de trabalho temporrio. A fiscalizao trabalhista apenas tem o condo de atestar se a empresa est ou no em conformidade com a Lei e com os regulamentos existentes acerca do tema, sendo incompetente, portanto, para descaracterizar vnculo empregatcio quando for o caso. Ora, apesar de a Instruo Normativa n 3/97 ser clara no que se refere aos requisitos para terceirizao de uma empresa, principalmente com relao s atividades dos empregados da empresa terceirizada, o nico rgo possvel para discutir as relaes trabalhistas a Justia do Trabalho, excluindo-se, a princpio, qualquer tentativa do Ministrio do Trabalho. Vale mencionar que os fiscais do trabalho tm livre acesso s empresas que, inclusive, podem ser autuadas e, conseqentemente, multadas, por falta de registro dos empregados, condio sine qua non para contratao de mo-de-obra. Assim, apesar de a Portaria n 739, de 29/08/97, DOU de 05/09/97, do Ministrio do Trabalho, que deu nova redao aos arts. 2 e 3 da Portaria n 3.626, de 13/11/91, ter permitido que os registros de empregados, de empresas terceirizadas, permaneam na sede da contratada, desde que os empregados portem carto de identificao do tipo crach, contendo nome completo do empregado, datam de admisso, nmero do PIS/PASEP, horrio de trabalho e respectiva funo, conforme o ilustre doutrinador Srgio Pinto Martins, o ideal que os terceirizados mantenham cpia do registro de empregados ou dos contratos de trabalho no local da prestao de servios; exames mdicos admissional e peridico; quadro de horrio de seus funcionrios dentro da empresa tomadora de servios, bem como respectivos cartes de ponto, que sero anotados no local da prestao de servios, inclusive trabalhadores que prestam servio externo, visando distingui-los dos empregados da tomadora de servios; constituam CIPA, forneam EPIs, observando as normas de segurana do trabalho9 no local da prestao de servios, evitando, assim, a autuao pelo Ministrio do Trabalho pela no observncia da legislao trabalhista. O terceirizante deve deixar vista da fiscalizao o contrato de prestao de servios firmado com o terceiro, para mostrar a regularidade de tal procedimento. Outrossim, deve-se ressaltar a importncia da fiscalizao da empresa terceirizada pela prpria empresa terceirizante, pois em eventual inadimplemento ou fraude por parte da contratada, a contratante poder assumir os dbitos trabalhistas e as obrigaes dela pertinentes. A contratante pode at exigir os documentos aos seus empregados, de forma a verificar a regularidade da empresa, alm de poder exigir, tambm, a comprovao dos recolhimentos previdencirios, fiscais e trabalhistas, a fim de assegurar a obedincia s normas trabalhistas e evitar alguma autuao pelo Ministrio do Trabalho. Assim, citando, novamente, o Mestre Srgio Pinto Martins, a fiscalizao da terceirizao visa resguardar os direitos dos trabalhadores, como tambm na prpria flexibilizao desses direitos, a fim de evitar que seja praticada a modalidade terceirizar por terceirizar o que pode trazer resultados negativos para a empresa terceirizante. Aspectos Fiscais Tributao pelo Contratante Como observado, sob a tica negocial a terceirizao via de regra representa um benfico para o empresrio, tendo em vista que a empresa poder se ocupar das atividades que considera mais importante e que lhe traz mais lucros, relegando a outrem a conduo de tarefas que no dizem respeito, diretamente, sua atividade principal.

No tocante carga tributria incide sobre as atividades terceirizadas, contudo, nem sempre a terceirizao se mostra benfica. Outrossim, muitos empresrios a utilizam com o intuito de reduzir os encargos sociais a que os assalariados tm direito e problemas de confronto com os sindicatos. Regina do Valle e Marcela Ejnisman afirmam que: Ao mesmo tempo em que a terceirizao pode representar uma economia tributria como, por exemplo, na economia de contribuies previdencirias sobre a folha de pagamento - a mesma tambm pode contribuir para o aumento de custos tributrios. Em primeiro lugar, pela existncia de tributos cumulativos - como a Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (COFINS) E Imposto sobre Servios (ISS). Em segundo lugar, porque as empresas terceirizadas tambm estaro mesma tributao que sua contratante, antes da terceirizao. Ainda de acordo com as autoras, diante de quadro, essa cascata de tributos levas as empresas contratadas a buscar alternativas para a reduo da carga tributria, de forma a permitir a oferta de servios terceirizados a preos competitivos. Em que pesem algumas destas medidas serem legais e legtimas, como o uso dos regimes tributrios privilegiados aplicveis s micro e pequenas empresas, em especial o sistema SIMPLES (quando aplicvel) e a sistemtica de tributao com base no lucro presumido, outras podem ser consideradas discutveis, como a constituio da empresa em municpios prximos a So Paulo, onde a incidncia do ISS menor, sem que a empresa esteja fisicamente constituda no local. Outras empresas, por sua vez, adotam alternativas claramente ilegais, como a falta de recolhimento de tributos, por exemplo, propiciando o risco de responsabilidade solidria do contratante dos servios. Mister se faz a anlise prvia, pelo contratante, da situao fiscal do contratado, de forma a minimizar o risco de, posteriormente, ser surpreendido por uma autuao em decorrncia do descumprimento das obrigaes fiscais pelo prestador de servios, como o recolhimento do INSS, por exemplo, ou ainda do ISS, despendendo tempo e recursos para a elaborao de sua defesa. No tocante ao ISS, merece destaque o exemplo dados pelas autoras, que afirmam que: no caso especifico do ISS, existe um dispositivo nas legislaes da maioria dos Municpios atribuindo ao tomador dos servios reteno do ISS toda vez que o prestador de servios no tiver inscrio municipal regular, dispositivo este que poderia fazer com que o Fisco municipal exigisse do tomador dos servios o ISS devido pelo prestador. Merece ressaltar ainda a possibilidade de reteno de contribuies sociais (CSLL/PIS/COFINS/INSS) para quais, de acordo com o tipo de servio prestado, existe previso legal determinando sua reteno pelo contratante de servios prestados, em algumas atividades com a possibilidade de compensao dos valores retidos com as contribuies devidas pelo contratado. Alm disso, em relao tributao do PIS e do CONFINS, a legislao estabeleceu o regime no cumulativo para algumas atividades, possibilitando a compensao dos tributos ao longo da cadeia produtiva, de forma similar ao ICMS e IPI. Com o intuito de reduzir eventuais riscos, mostra-se importante, ainda, que conste de cada um dos contratos o compromisso do prestador de servios de cumprir todas as obrigaes tributrias, sob pena de resciso contratual e cobrana de multa rescisria. Tal clusula, alm de funcionar como uma espcie de exigncia moral denota a boa-f das partes, que devem zelar para o fiel cumprimento do contrato. Por fim, importa destacar tambm a necessidade de a empresa contratante manter registro que possa comprovar a efetiva prestao dos servios, assim como sua descrio detalhada, de forma a comprovar que os servios adquiridos so usuais e necessrios aos objetivos sociais do contratante. Tais medidas asseguram, de acordo com as autoras Regina do Valle e Marcela Ejnisman, que as despesas relativas s prestaes de servios feitas pelos terceirizados sejam dedutveis para fins do clculo dos tributos sobre o lucro mais propriamente, do Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ) e da Contribuio Social sobre Lucro Lquido (CSLL). Afirmam ainda que para que uma despesa seja

dedutvel para fins de IRPJ, mister se faz que a mesma seja usual ao tipo de atividade desenvolvida pela contratante, e necessria para manuteno nada sua fonte produtora de riquezas. Tributao pelo Contratado Para muitos contratados a terceirizao pode mostrar-se mais benfica com relao s incidncias fiscais do que o trabalho assalariado. De acordo com artigo publicado no site Cosife Eletrnico, alguns assalariados de alta remunerao preferem a terceirizao, porque, na condio de pessoa jurdica contratada (terceirizado ), podem pagar menos impostos, realizando seu Planejamento Tributrio, sendo que a mais palpvel dessas razes a alta alquota do imposto de renda na fonte incidente, decorrentes da excessiva tributao dos salrios. O referido artigo acaba por aprofundar o estudo do tema, motivo pelo qual utilizaremos as informaes nele contidas, apresentando-as de forma resumida neste tpico. Como alternativa ao trabalho assalariado e com o intuito de reduzir a incidncia de imposto de renda, muitos trabalhadores tem optado pela prestao de servios atravs da terceirizao, vendendo seus servios como microempresrio (em caso de comerciantes ou pequenos industriais) ou como empresrio sujeitando-se tributao com base no lucro real ou lucro presumido. Os microempresrios, assim caracterizados aqueles com determinado limite mximo de receita bruta ( que estabelecido em lei), tem sua tributao reduzida, que acaba incidindo principalmente sobre as receitas financeiras de aplicao de seu capital de giro no mercado de capitais. Assim, caso seja utilizando o sistema de lucro presumido, permitindo aos microempresrios, o imposto incide sobre um determinado percentual da renda bruta, que varia de conformidade com a categoria profissional, de acordo com a lei n 8541/92. No sistema de tributao pelo lucro real, por sua vez, o empresrio pode computar como dedutveis algumas despesas que no so dedutveis para os assalariados. Considerando que so raras as despesas no dedutveis para pessoas jurdicas, porque so dedutveis todas aquelas necessrias ao objeto social, que no computadas nos custos dos produtos produzidos, vendidos ou revendidos, quanto maior for a relao dos objetivos sociais no contrato de constituio da sociedade ou na declarao de firma individual, maior a possibilidade de se deduzir despesas. No tocante ao imposto de renda na fonte das empresas prestadoras de servios, seu recolhimento efetuado na forma do art. 52 da Lei n 4750/85, na alquota de apenas 3%, enquanto que os assalariados esto sujeitos a at 27,5% de reteno. Verifica-se, da anlise dos dados expostos, que os grandes prejudicados nesta situao, no tocante aos aspectos fiscais, so o prprio fisco e a previdncia social, pois: O empregador pode ganhar na hora da dispensa, pois poder livrar-se de alguns encargos, desde que no estejam previstos no contrato de prestao de servios firmado com a empresa prestadora, tais como: o aviso prvio, as frias indenizadas e proporcionais e o tero adicional, o 13 salrio e o depsito de 40% sobre o saldo do FGTS do perodo trabalhado. Reduzir, ainda, despesas administrativas no processamento da folha de pagamentos, das guias de recolhimentos do FGTS, do INSS e do IR-Fonte, e, tambm, da contabilizao e do controle de todas essas transaes. O autor afirma ainda que o empregado empresrio tambm pode se beneficiar porque no sero necessrias retiradas a ttulo de pr-labore superiores ao limite de iseno da tabela do imposto de renda na fonte, alm da incidncia menor da tributao de acordo com o negcio que decidir gerir. H que se observar, entretanto, que os valores distribudos acima dos pagamentos a titulo de prlabore devem ser comprovadamente caracterizados como lucro lquido por meio de descriminao contbil regular. Quanto tributao do INSS, h incidncia da contribuio patronal sobre os valores pagos de prlabore, podendo ser compensados os valores retidos para fonte pagadora. Alm disso, os scios as empresa esto obrigados ao recolhimento da pessoa fsica, incidente sobre o mesmo valor. A fiscalizao do INSS exige a escriturao contbil para comprovao de segregao entre pr- labore e lucros distribudos.

Assim, verifica-se que, no tocante ao0s aspectos fiscais, muitos so os benefcios da terceirizao. Contudo, merece destaque o fato de que grande parte dos trabalhadores contratados por meio da terceirizao no possui conhecimento tcnico sobre o assunto, de forma a realizar seu planejamento tributrio. Assim, o aproveitamento fiscal ficaria adstrito a uma pequena parcela da populao contratada a este titulo, enquanto os demais usufruram de alguns poucos benefcios momentneos, ficando, contudo, prejudicados na sua relao de trabalho, no havendo relao de emprego e os direitos dele decorrentes, como a possibilidade de frias, 13 salrio e garantia quanto despedida arbitrria, por exemplo. Terceirizao Como Forma de Gesto Ainda que haja divergncias quanto ao universo que envolve a terceirizao, grande maioria dos autores a entende como um modelo de gesto. Outrossim, as opinies acabam convergindo em alguns elementos comuns: parceria, qualidade e mudana. No campo da administrao, MORTO informa que A maioria dos discursos, independentemente da opinio, menciona esses elementos, bem como a vantagem competitiva advinda de uma estratgia bem plantada, decorrente de um saudvel relacionamento entre cliente e fornecedor. Segundo GIOSA (1995), hoje, no entanto, a terceirizao se investe de uma ao mais caracterizada como sendo uma tcnica moderna de administrao e que se baseia num processo de gesto, que leva a mudanas estruturais da empresas, a mudanas de cultura, procedimentos, sistemas e controles, capilarizando toda a malha organizacional, com um objetivo nico quando adotada: atingir melhores resultados, concentrando todos os esforos e energia da empresa para sua atividade principal. Com enfoque claro na qualidade e com reduo de custos, as empresas, com a aplicao da terceirizao, se transformam, concentrando todas as suas energias e esforos em sua atividade principal, e, com isso, gerando mais resultados, favorecendo a eficcia, com a otimizao da gesto. As experincias comprovadas de operacionalizao da terceirizao no ambiente empresarial brasileiro e dos pases do primeiro mundo levam concluso de que o sucesso obtido s foi possvel quando se encarou a terceirizao no como modismo, mas como um enfoque estratgico, capaz de permitir uma ampla viso de todo o processo, seu desenvolvimento no conjunto interno das empresas, dos recursos envolvidos (materiais, equipamentos e financeiros), e dos talentos humanos nas empresas, que devero ser fortemente reorientados para a nova viso empresarial que a organizao deseja proceder. Vantagens e Desvantagens da Terceirizao A terceirizao, como qualquer modelo de gesto, apresenta vantagens e desvantagens para a empresa. Na tabela 1 Vantagens e desvantagens da terceirizao, esto os itens mais relevantes, do ponto de vista de GIOSA (1995), GELA (1992), HENDRY (1997), LEIRIA e SARATT (1992), VANCA (1994) E BEZERRA (1994). Vantagens: Fiscalizao dos negcios da empresa na sua rea de atuao. Diminuio dos desperdcios Reduo das atividades-meio Aumento da qualidade Ganhos de flexibilidade Aumento da especializao do servio Aprimoramento do sistema de custeio Maior esforo de treinamento e desenvolvimento profissional Maior agilidade nas decises Menor custo Maior lucratividade e crescimento

Favorecimento da economia de mercado Otimizao dos servios Reduo dos nveis hierrquicos Aumento da produtividade e competitividade Reduo do quadro direto de empregados Diminuio da ociosidade das mquinas Maior poder de negociao Ampliao do mercado para as pequenas e mdias empresas Possibilidade de crescimento sem grandes Investimentos Economia de escala Diminuio do risco de obsolncia das mquinas, durante a recesso

Desvantagens: Risco de desemprego e no absoro da mo-de-obra na mesma proporo Resistncias e conservadorismo Risco de coordenao dos contratos Falta de parmetros de custos internos Demisses na fase inicial Custos de demisses Dificuldade de encontrar a parceria ideal Falta de cuidado na escolha dos fornecedores Aumento do risco a ser administrado Conflito com os sindicatos Mudanas na estrutura do poder Aumento da dependncia de Terceiros Perda do vnculo para com o empregado Desconhecimento da legislao trabalhista Dificuldade de aproveitamento dos empregados j treinados Perda da identidade cultural da empresa, em longo prazo, por parte dos funcionrios

A tabela apresenta maior quantidade de itens destacados como vantagens. Contudo, a deciso de terceirizar ou no depende mais da avaliao qualitativa das vantagens e desvantagens, Permitindo que o gestor possa, aps profundo estudo do processo ou atividade a ser terceirizado, levando em considerao ainda a cultura da empresa, decidir de forma consciente sobre os riscos inerentes sua externalizao. Assim, cabe verificar, por exemplo, se,a longo prazo, a perda da identidade cultural da empresa e do envolvimento do prestador de servios ( que, diferentemente do funcionrio, dificilmente vestir a camisa da empresa) no trar maior custo que permanecer com a atividade internalizada na empresa. A Gesto da Terceirizao no Brasil No Brasil, a terceirizao como modelo de gesto encontra como inimigo o imediatismo dos executivos, bem como seu desconhecimento e inexperincia sobre o assunto. Relevante citar ainda o carter protetivo da justia trabalhista, que acaba por desestimular seu uso. Nesse sentido, Morto, em seu estudo, cita GIOSA, o qual informa que uma pesquisa realizada pela Price Waterhouse revela que seis em cada dez empresas pesquisadas no tem a menor vontade de transferir, para terceiros, parte de suas atividades. Do universo pesquisado, 5% entregaram parte de sua produo a terceiros e esto satisfeitas; no entanto, apenas 15% admitem que obtiveram os resultados esperados. Destaca-se ainda pesquisa elaborada por Maria Valria Pereira de Arajo entre maro e abril de 1998, com enfoque nas empresas localizadas em Natal?RN, onde se verificou que grande parte do empresariado daquela regio no possua experincia com terceirizao e / ou no entendiam o processo. Cita a autora que Para corroborar ainda mais o alto grau de desconhecimento a respeito do processo, 60% dos dirigentes declararam que para ocorrer o processo de terceirizao, deve-se elaborar apenas um contrato formalizado entre as partes, conforme pode ser identificado na figura 03. Outros 5,5% apontaram que a terceirizao deve ocorrer na informalidade. Alguns entrevistados (5,5%) ainda

responderam ser o processo elaborado apenas nas atividades-meio da organizao, ou seja, nas atividades no essenciais, que no esto diretamente ligadas razo de ser da organizao. A pesquisa da autora evidenciou ainda que grande parte dos dirigentes tambm considera a terceirizao como um processo de fcil aplicao , no precisando, assim, de cuidados redobrados com o planejamento. Desta forma, podemos concluir que a terceirizao, a partir de suas novas caractersticas, exige modificaes na cultura empresarial, de forma a se estabelecer parcerias que garantam a realizao de servios com tica e qualidade. Gesto de Contratos Morto, citando ALVAREZ, afirma ser impossvel eliminar todos os riscos inerentes a uma iniciativa do porte da terceirizao; no entanto, eles podem ser diminudos, com a conscientizao dos envolvidos sobre suas possibilidades de ocorrncia. Do mesmo modo, no h como afastar definitivamente provveis rupturas no processo, provenientes, em sua maioria, de questes relacionadas com a cultura empresarial, com o as contendas judiciais e com a baixa qualidade, muito embora esses malogros possam ser minimizados pela adoo de uma poltica de pleno engajamento. preciso que as empresas, principalmente as de maior porte, comecem a considerar as repercusses que suas atividades provocam no meio ambiente, no consumidor, na sade e segurana de seus empregados e em uma srie de questes ticas que se entrecruzam com elementos de natureza cultural. GIOSA diz que quanto ao especifica, o gestor de contratos dever desenvolver procedimentos que tenham como fim: a) a auditagem constante do contrato para garantir a sua plena execuo; b) cumprimento das regras e condies estipuladas no contrato; c) cumprimento dos objetivos desta operao; d) acompanhamento das clusulas que prevem o reajuste de preos; e) acompanhamento das clusulas que indiquem o perodo de vigncia e eventuais denncias quanto inabilitao do prestador de servios.