INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS,

GESTÃO E CIDADANIA: ESTADO

E POLÍTICAS SOCIAIS
•Governabilidade = (ou capacidade
governativa) capacidade de um
sistema político de produzir políticas
públicas que resolvam os problemas
da sociedade, ou, dizendo de outra
forma, de converter o potencial
político de um dado conjunto de
instituições e práticas políticas em
capacidade de definir, implementar e
sustentar políticas.
• Indivíduos e grupos sociais têm
força para influenciar as políticas
públicas, mas as regras que regem
as instituições têm papel relevante
e influenciam na forma pela qual
as políticas públicas são
formatadas.
• Instituição = conjunto bem definido
de regras, formais ou informais,
incluindo os arranjos que permitem a
sua aplicação, que moldam o
comportamento dos atores, redefinem
suas alternativas políticas e mudam a
relação entre eles.
•Cidadania = expressa um conjunto de
direitos que dá à pessoa a possibilidade
de participar ativamente da vida e do
governo de seu povo. Quem não tem
cidadania está marginalizado ou excluído
da vida social e da tomada de decisões,
ficando numa posição de inferioridade
dentro do grupo social (Dalmo Dallari).
•Exercício pleno dos direitos e deveres das
pessoas, num contexto onde esses direitos
O conceito de cidadania, no Brasil, foi
se construindo em etapas:
• Direitos civis, no século 18;
• Direitos políticos, no século 19;
• Direitos sociais, conquistados no
século 20.
Direitos civis: são aqueles que definem e garantem
os direitos e liberdades básicos de uma pessoa, a
serem assegurados pelo Estado. Eles nivelam
juridicamente os cidadãos, a fim de limitar o poder
dos governos e garantir um patamar mínimo de
dignidade individual a qualquer pessoa que esteja no
território de um país.
Exemplo de direitos civis são o direito à vida e à
integridade física, à liberdade da palavra, de
pensamento e de fé, à liberdade de ir e vir, o direito
à propriedade, o direito de contrair contratos válidos
e o direito à justiça.
As instituições públicas que cuidam dos direitos
Direitos políticos: são os direitos de
participação nas decisões do Estado, ou
seja, de direcionar os rumos do País em
todos os seus campos (economia,
política, sociedade etc.). No Brasil, esta
participação pode ser direta, na qual o
cidadão, por si, opina na decisão, ou
indireta, havendo representantes que
expressam a vontade do seu eleitor.
Direitos sociais: são os que têm a função de
garantir as condições mínimas de bem-estar
social e econômico que possibilitem aos
cidadãos usufruir plenamente do exercício dos
direitos civis e políticos. O princípio dos direitos
sociais é o de que as desigualdades das
condições sociais e econômicas não podem
prejudicar os direitos civis e políticos, ou seja, o
grau de pobreza não pode privar os cidadãos de
participação cívica. As principais instituições
públicas que cuidam dos direitos sociais são os
Democracia = é o governo no qual o
poder e a responsabilidade cívica são
exercidos por todos os cidadãos,
diretamente ou através dos seus
representantes livremente eleitos.
Democracia é um conjunto de princípios
e práticas que protegem a liberdade
humana; é a institucionalização da
liberdade.
Democracia = refere-se à forma pela qual o
Estado exerce o seu poder soberano, a quem
exercerá o poder de Estado, já que o Estado
propriamente dito é uma ficção jurídica, isto é,
não possui vontade própria e depende de
pessoas para funcionar.
Os atos de governo são exercidos por membros
do povo ditos "politicamente constituídos", que
são aqueles nomeados para cargos públicos
através de eleição.
No Estado democrático, as funções típicas e
indelegáveis do Estado são exercidas por
Democracia = regime político e forma
de organizar o poder, de maneira que o
Estado não vulnere os direitos políticos,
sociais e civis d@s cidad@s;
Na vivência de um regime democrático
temos a oportunidade de produzir bens
comuns.
O exercício da liberdade do
cidadão, num regime democrático,
não existe fora do âmbito das
instituições (Estado), nem dos
valores, práticas e princípios que a
sociedade defende.
Estado de Bem Estar Social =
coloca o Estado como protetor e defensor
da sociedade, na condição de agente
regulamentador. Em conjunto com a
iniciativa privada, sindicatos e demais
organismos sociais promove ações que
proporcionem melhores condições de vida
à população, voltadas para saúde social,
política e a economia de um país, sendo
dever do Estado assegurar políticas que
visem a garantia dos serviços públicos e a
Estado de Bem Estar Social =
expressão da proteção concebida pelo
Estado como direito à cidadania;
Segurança no mercado de trabalho;
Garantia de renda;
Proteção contra os riscos da vida social
e pleno emprego;
Direitos sociais assegurados
Estado de Bem Estar Social no
Brasil
•1920 – aspecto conservador do EBES e
as políticas sociais fragmentadas
•1930 – 1940 – regulamentação do
trabalho assalariado; Lei de Segurança
Nacional; produção de políticas sociais
(aposentadoria, CLT);
•1945-1964 – PP enfatizam estruturas
Estado de Bem Estar Social no
Brasil

1980 – reformas caracterizam o EBES.

Ineficiência e ineficácia dos programas
sociais, altos custos de implementação
e administração do sistema, ausência
de avaliação, privatização, clientelismo
das políticas sociais.
Estado de Bem Estar Social no
Brasil
•1985 – redemocratização traz em
evidência a pronunciada exclusão
social, pobreza, agravamento das
desigualdades de riqueza e de renda,
atrasos no sistema educacional;
•1994 – Real – início de inovações nas
políticas sociais – Bolsa Escola, Bolsa
A capacidade do Estado para
executar políticas públicas sociais
mais eficazes, abrangentes e
universais, depende do
aprimoramento do estado de bem-
estar e da cidadania, com a
diminuição das desigualdades e
consolidação da democracia de
cidadãos e cidadãs.