Administração do trabalho

Burocrático

Maurício Colete

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 Introdução

 O aparecimento das burocracias coincidiu com o despontar do

capitalismo, caracterizando a economia do tipo monetário, o
mercado de mão-de-obra, o aparecimento do estado nação
centralizado.
 O século XX representa o século da burocracia.

 A burocracia foi uma invenção social aperfeiçoada no decorrer

da revolução industrial, com a finalidade de organizar
detalhadamente e de dirigir rigidamente as actividades das
empresas
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com maior eficiência possível. 2
 Conceito

Burocracia é entendida como uma organização onde

o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo
soluções rápidas ou eficientes.

Burocracia é um sistema ou modelo em que a estrutura é

organizada através de normas escritas, objectivando a
racionalidade e igualdade de procedimentos.

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 Características da Organização Burocrática

 Regulamentação e normatização: A estrutura e o funcionamento da

organização são definidas em regras e regulamentos formais escritos.
As regras são rígidas e buscam cobrir pormenorizadamente todos os
processos existentes na organização. A regulamentação é estável,
sofrendo poucas modificações ao longo do tempo.
 Formalidade das ordens e comunicações: Todas as comunicações
devem ser escritas e documentadas, possuindo carácter oficial. Elas
devem detalhadas, para serem interpretadas univocamente por todos
os membros da organização.
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 Características da Organização Burocrática

 Divisão e especialização do trabalho: As atribuições de cada

membro da organização são prévia e rigidamente definidas. Cada
membro deve ser um especialista na sua esfera de competência, sem
ultrapassar os limites de conhecimento e poder afectos a seu cargo.
 Profissionalização: O membros da burocracia administram a
organização profissionalmente, isto é, eles não são os donos dos
meios de produção, e sim gestores especializados.

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 Características da Organização Burocrática

 Hierarquização e impessoalidade: A organização estrutura-se

em cargos com atribuições e poder definidos. A subordinação é
devida àquele que ocupa um cargo hierarquicamente superior,
independendo do respeito e consideração que o subordinado tem
pelo seu chefe como pessoa. Inexiste a figura do líder natural.
 Meritocracia: A admissão e a promoção dos funcionários é
baseada em sua competência técnica e seu mérito. A aferição de
capacidade é realizada por meio de processos objetivos.
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 Fatores para o desenvolvimento da
burocracia
1. Desenvolvimento da economia monetária
– A moeda racionaliza as transações econômicas
– Fortalece a administração burocrática.

2. Crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas

administrativas do Estado Moderno
3. A superioridade técnica do modelo burocrático – em
termos de eficiência.
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 Disfunções do Modelo Burocrático

Pressuposto burocrático: Separação total entre as partes

racional e emocional do indivíduo

Disfunções: Apego aos regulamentos

maior complexidade dos problemas
maior complexidade das normas
menor entendimento das normas
maior distância entre normas e objetivos

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Disfunções do Modelo Burocrático
 Excesso de formalismo: Simples informações, que
poderiam ser passadas de modo verbal e informal, geram
um trabalho extra para a sua formalização escrita.

 Rígida hierarquização: A multiplicidade de formações

técnicas faz com que seja cada vez mais comum que, em
certas áreas de conhecimento sejam dominadas por um
subordinado, sem serem por seu superior.
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Disfunções do Modelo Burocrático
 Impessoalidade: As características da personalidade, bem

como o carisma dos comandantes são fatores

fundamentais para a motivação dos subordinados.

 Especialização: Alguns membros da organização podem

possuir um perfil interdisciplinar, dominando

conhecimentos em diversas áreas.

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Disfunções do Modelo Burocrático

Meritocracia

- Resistência natural dos donos do negócio à

implantação de critérios objetivos de avaliação.
- Como medir e avaliar talentos de modo objetivo

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 Vantagens da burocracia
– Racionalidade;
– Precisão na definição do cargo e na operação;
– Rapidez nas decisões;
– Uniformidade de rotinas e procedimentos;
– Redução do atrito entre as pessoas;
– Confiabilidade;
– Benefícios para as pessoas na organização.
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 Burocracia
Reflexos no sistema legal

• Num sistema Brocratico da administração pública direta e

indireta de qualquer dos Poderes, deve obedecer aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência”

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