INTRODUÇÃO

Nas últimas décadas, em Angola e no mundo, o termo burocracia adquiriu fortes

conotações negativas. É popularmente usado para indicar a proliferação de normas e
regulamentos que tornam ineficientes as organizações administrativas públicas, bem
como corporações e empresas privadas. Mas, este conceito, em diferentes períodos
históricos, já possuiu outros significados.

A Burocracia é um conceito administrativo amplamente usado, caracterizado

principalmente por um sistema hierárquico, com alta divisão de responsabilidade, onde
seus membros executam invariavelmente regras e procedimentos.

E neste trabalho abordarei sobre a burocracia, suas vantagens e desvantagens.

O termo "burocracia" surgiu na segunda metade do século 18. Inicialmente foi
empregado apenas para designar a estrutura administrativa estatal, formada pelos
funcionários públicos. Eles eram responsáveis por várias áreas relacionadas aos
interesses coletivos da sociedade, como as forças armadas, a polícia e a justiça, entre
muitas outras....

A burocracia, então, podia ser definida da seguinte forma: aparato técnico-

administrativo, formado por profissionais especializados, selecionados segundo critérios
racionais e que se encarregavam de diversas tarefas importantes dentro do sistema

A organização burocrática é condição sine qua non ("sem o qual não pode existir") para
o desenvolvimento de uma nação, por ser indispensável ao funcionamento do Estado,
gestor dos serviços públicos, e de todas as atividades econômicas particulares

A teoria da burocracia tem como base o pensamento racional, para almejar a excelência.
Atualmente as pessoas associam burocracia a processos demorados e com bastante
papel . A teoria da burocracia Max Weber é a forma detalhada de explicar como as
atividades serão realizadas.

Principais características da teoria da burocracia

Segundo Weber a teoria da burocracia tem algumas características especificas.

De acordo com o livro: Introdução da teoria da administração de Idalberto Chiavenato
(2004, 7 ed.) essas características são:

 Carácter legais de normas e regulamentos

Carácter formal das comunicações
 Carácter racional e divisão de trabalho
 Impessoalidade nas relações
Hierarquia de autoridade
 Rotina e procedimentos padronizados
Competência técnica e meritocracia
 Especialização da administração
Profissionalização dos participantes
 Completa previsibilidade do funcionamento

Weber distinguiu três tipos de sociedade e autoridade:

• Tradicional: também chamada de feudal, ou patrimonial, nela os subordinados
aceitam como legitímas as ordens superiores, costumes e habitos tradicionais.
Carismática A aceitação advém da lealdade e confiança nas qualidades normais
de quem governa.
• Racional-legal ou burocrática: em que a aceitação da autoridade se baseia na
crença, na legalidade das leis e regulamentos. Esta autoridade pressupõe um tipo
de dominação legal que vai buscar a sua legitimidade no caráter prescritivo e
normativo da lei;
Vantagens da Burocracia
Weber viu inúmeras razões para explicar o avanço da burocracia sobre as outras formas
de associação. São elasː
1 Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização;
2 Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos
deveres;
3 Rapidez nas decisões, pois, cada um conhece o que deve ser feito, por quem e as
ordens e papéis trasmitam através de canais preestabelecidos;
4 A informação é discreta, já que é passada apenas a quem deve recebê-la;
5 Continuidade da organização através da substituição do pessoal que é afastado;
6 Redução no nível de atrito, entre as pessoas.
7 Confiabilidade, pois o negócio é conduzido de acordo com regras conhecidas. As
decisões são previsíveis e o processo decisório elimina a discriminação pessoal;
8 Benefícios sob o prisma das pessoas na organização, pois a hierarquia é
formalizada, o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as
pessoas são treinadas para se tornarem especialistas em seus campos.
9 Máxima eficiência da organização.

Desvantagens da burocracia
1. Internalização das regras e apego aos regulamentos.
2. Excesso de formalidade e de papéis.
3. Resistência a mudanças. Qualquer mudança significa uma ameaça à sua segurança,
sendo, portanto, altamente indesejável.
4. Despersonalização do relacionamento – A burocracia tem como uma de suas
características a impessoalidade no relacionamento entre funcionários, já que enfatiza os
cargos e não as pessoas.
5. Categorização como base do processo decisório – A burocracia se assenta em uma
rígida hierarquização da autoridade. Portanto, quem toma decisões em qualquer situação
será aquele que possui a mais elevada categoria hierárquica, independentemente do seu
conhecimento sobre o assunto.
6. Super conformidade às rotinas e aos procedimentos – A burocracia se baseia em
rotinas e procedimentos, como meio de garantir que as pessoas façam exatamente aquilo
que delas se espera: as normas se tornam absolutas, as regras e rotinas tornam-se
sagradas para o funcionário, que passa a trabalhar mais em função dos regulamentos e
das rotinas do que em função dos objetivos organizacionais.
7. Exibição de sinais de autoridade.
8. Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público – O funcionário está
completamente voltado para dentro da organização, para as suas normas e regulamentos
internos, para as suas rotinas e procedimentos.
 CONCLUSÃO

Conclui-se que Max Weber teve uma contribuição de extrema importância para o
desenvolvimento da matéria de administração e para a organização das instituições que
encontramos nos dias atuais. Weber encontrou problemas nos processos de organização
no aparato público administrativo, e com seu pensamento visionário contribuiu a com as
mesmas fornecendo seu conhecimento avançado.

Popularmente, o termo é também usado com sentido pejorativo, significando uma

administração com muitas divisões, regras, controles e procedimentos redundantes e
desnecessários ao funcionamento do sistema,
 REFERÊNCIAS

Direito Administrativo, Diogo Freitas do Amarau- Burocracia no aparelho

administrativo.
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução a Teoria da Administração: modelo burocrático
de organização. 7. ed. São Paulo. Editora CAMPUS, 2004.