BUROCRACIA- O QUE É ISTO?

BUROCRACIA- O QUE É ISTO?

BUROCRACIA- O QUE É ISTO?
 TEORIA DA BUROCRACIA
O século XX representa o século da burocracia.
A Burocracia (Excesso de procedimentos que uma pessoa ou
empresa deve tomar para obter algo.) foi uma invenção social
aperfeiçoada no decorrer da revolução industrial, com a finalidade
de organizar detalhadamente e de dirigir rigidamente as atividades
das empresas com maior eficiência possível.

Max Weber (1947) estudou as organizações sob um ponto de

vista estruturalista, preocupando-se com sua racionalidade, isto é,
com a relação entre os meios e recursos utilizados e os objetivos a
serem alcançados pelas organizações burocráticas.
 ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA

Década de 1940
– Fragilidade e parcialidade da Teoria Clássica e da Teoria das
Relações Humanas (contraditórias, sem abordagem global e
integrada dos problemas organizacionais, pontos de vistas
extremistas);
– Necessidade de um modelo de organização racional (capaz de
caracterizar todas as variáveis envolvidas);
– O crescente tamanho e complexidade das empresas (passaram a
exigir modelos organizacionais mais bem-definidos);
– O ressurgimento da Sociologia da Burocracia (Max Weber).
A burocracia é forma de organização humana que se
baseia na racionalidade;
Época da antiguidade: a burocracia emerge como
mediação entre os interesses particulares e gerais em
função do modo de produção asiático para explorar
obras hidráulicas, coordenando e explorando os
esforços da sociedade subordinada por meio de
apropriação de terra do estado.
 Administração científica
Homo económico

Teoria Clássica
Homo económico

Teoria das Relações Humanas

Homo Social

Teoria da Burocracia
Homem Organizacional
 BUROCRACIA- O QUE É ISTO?
Excesso de procedimentos, papeladas e processos que mais complicam e
dificultam do que organizam as atividades humanas?

O Brasil é um dos países mais difíceis de se abrir e encerrar as atividades

de uma empresa, já foi pior, mas ainda há muito que se fazer para chegar
ao ideal de eficiência e eficácia, que é realidade em outros países.
 TEORIA DA BUROCRACIA
 Começou a se desenvolver em 1909, pelas seguintes razões principais: (Efeitos
negativos da monarquia e patriarcado).

 A)Busca de racionalidade e da igualdade no tratamento dos funcionários.(

abordagem social fracassada devido a não participação dos membros do grupo,
impessoalidade nas relações pessoais).
 B)Abordagem mais ampla da administração.( incorporou estudos da ciência
política, da sociologia e do direito).

 C)Necessidade de estudos mais estruturados para a análise dos tipos de

relacionamentos humanos, na busca de maior produtividade nas empresas.

 Colocar ordem na casa.

 Estabelecer quem é quem.( responsabilidade e autoridade).
 MAX WEBER E A BUROCRACIA
 Max Weber foi um sociólogo alemão que na década de 20 desenvolveu
o conceito de burocracia. O objetivo desse conceito era desenvolver
um conjunto de regras e procedimentos para garantir que todos os
empregados fossem tratados com imparcialidade.
 TRATADO DA ADMINISTRAÇÃO
BUROCRÁTICA
Um conjunto de normas: Em que são especificados rigorosamente
deveres, responsabilidades e autoridades daqueles que ocupam o
cargo, ou seja, a cada cargo está associado um conjunto de deveres,
responsabilidades e autoridade e quando um indivíduo ocupa aquele
cargo ele assume esse conjunto de atributos.

O princípio de hierarquia: Os cargos obedecem a uma hierarquia de

importância e essa hierarquia é conhecida pelos elementos que os
diferenciam. Esses elementos são o poder de mando e o valor da
remuneração atribuído ao cargo.
 TRATADO DA ADMINISTRAÇÃO
BUROCRÁTICA
A competência profissional:Associada à divisão clara de tarefas e,
dessa forma, definida a competência de cada um, a preparação formal
das pessoas para que desempenhe suas tarefas, segundo os padrões
esperados. Com isso garante-se a forma, também definida, de acesso a
cargos superiores, baseado exclusivamente na capacidade.
 TRATADO DA ADMINISTRAÇÃO
BUROCRÁTICA
O conhecimento técnico: Entendem-se aqui por conhecimento técnico
todas as regras que definem o sistema social em que o indivíduo está
envolvido e que determinam o desempenho do cargo.
 MAX WEBER E A BUROCRACIA
Se, para você, a palavra burocracia tem conotação negativa e lembra
excesso de papéis e regulamentos, pense novamente. A palavra
burocracia, em seu sentido original, indica uma forma de organização
que se baseia na racionalidade das leis. A conotação negativa dos
papéis e regulamentos tem sua origem nas disfunções das organizações
burocráticas.
 ELEMENTOS DAS ORGANIZAÇÕES
BUROCRÁTICAS
Contratação Os funcionários são contratados com base em seu
baseada na treinamento técnico ou em sua formação
qualificação educacional.
Promoção baseada no Baseada na experiência ou nas realizações. Gestores, e não
mérito os líderes organizacionais, decidem quem é promovido.
Cadeia de comando Cada posição subordina-se e é responsável perante uma
posição mais elevada, deve obedecer a uma hierarquia.
Divisão do trabalho Tarefas, responsabilidades e autoridade são claramente
divididas e definidas.
Aplicação imparcial de Aplicam-se a todos os membros da organização e serão
regras e procedimentos aplicados de maneira imparcial, independente da posição
ou do status da pessoa.
Registro por escrito Todos os atos, decisões, regras e procedimentos
administrativos serão registrados por escrito.
Proprietários não Os proprietários de uma organização não devem dirigir ou
dirigem a empresa supervisionar a organização.
 MAX WEBER E A BUROCRACIA
Para Weber, a sociedade e as organizações modernas são sistemas de
normas impessoais. São as normas ( ou leis) que regem o
comportamento das pessoas.Nas sociedades primitivas, ao contrário,
é a vontade ou capricho dos governantes que rege o comportamento
das pessoas.
 MAX WEBER E A BUROCRACIA
Weber não tentou definir as organizações, nem estabelecer padrões de
administração que elas devessem seguir. O tipo ideal não é um modelo
prescritivo, mas uma abstração descritiva. É um esquema que procura
sintetizar os pontos comuns à maioria das organizações formais
modernas.

Weber descreveu as organizações burocráticas como máquinas

totalmente impessoais, que funcionam de acordo com regras que ele
chamou de racionais- regras que dependem de lógica e não de
interesses pessoais.
 MAX WEBER E A BUROCRACIA
As características do tipo ideal estão presentes em todas as
organizações da sociedade moderna. Em resumo, todas as
organizações formais modernas, desde as pequenas empresas até as
grandes corporações, são burocracias, que se fundamentam na
autoridade legal-racional ( ou seja, a autoridade das leis ).
 MAX WEBER E A BUROCRACIA

Weber reconhece a premissa de Marx sobre o conflito de poder ao

começar sua discussão sobre burocracia pelo tratamento dos conceitos de
poder e autoridade.
Poder é a habilidade de uma pessoa impor o seu desejo sobre outras,
enquanto autoridade é o poder legitimado.
O poder é legitimado por meio de um método de dominação, ou da
combinação dos 3 métodos: O carismático, o Tradicional e o legal.
Portanto, a burocracia é um sistema administrativo pelo qual o poder é
legitimado e canalizado para a execução de tarefas orientadas para um
objetivo.
PODER OU AUTORIDADE?
MAX WEBER E A BUROCRACIA
 Para Weber, o burocrata é aquele gerente ou
administrador que está acima do nível dos
trabalhadores, mas abaixo do nível de elaboração
e tomada de decisões.
 A organização burocrática é aquela estruturada
ao longo de linhas hierárquicas com os
empregados no fundo, os burocratas no meio e os
executivos no topo.
MAX WEBER E A BUROCRACIA
 Segundo Weber, a administração burocrática é a forma
mais racional de exercer a dominação. A organização
burocrática possibilita o exercício da autoridade
e a obtenção da obediência com precisão,
continuidade, disciplina, rigor e confiança. Para
Weber, a burocracia é tão racional que, “Mesmo no caso
de revolução ou guerra, continua a funcionar
exatamente como o fazia no governo legal anterior”. Há
inúmeras evidências históricas que comprovam essa
afirmação de Weber.
POR HOJE .
 Termina