UNIVERCIDADE ABERTA ISCED

LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

TEORIA ORGANIZACIONAL

2º Ano

Tema: Abordagem burocrática de Max Weber

Vanito Rodrigues Mário Mugaua

Beira, Março, 2023

 UNIVERCIDADE ABERTA ISCED

LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Teoria Organizacional

2º Ano

Tema: Abordagem burocrática de Max Weber

Vanito Rodrigues Mário Mugaua

Trabalho de pesquisa remetida a Universidade

Aberta ISCED, para obtenção de grau académico de
licenciatura no curso de Administração Publica,
Supervisionado pelo,

Beira, Março 2023

Índice
Introdução ............................................................................................................................... 1

Teoria da burocracia de Max Weber ...................................................................................... 2

Origem da Teoria da Burocracia de Max Weber ................................................................ 2

Burocracia e Autoridade ..................................................................................................... 3

Conceito comum de burocracia e o de Weber .................................................................... 3

Formalidade nas comunicações ....................................................................................... 3

Burocracia e divisão do trabalho ..................................................................................... 4

Principais características do sistema burocrático ................................................................ 4

Exemplo de burocracia do Estabelecimento Penitenciario Provincial de Sofala ................... 4

Entrada de Recluso no Estabelecimento Penitenciario ....................................................... 5

Conformidade de mandado de condução ou busca e captura.......................................... 5

Teste médicos .................................................................................................................. 5

Revista do Recluso .......................................................................................................... 5

Cadastro no sistema de Gestão dos reclusos ................................................................... 5

Vantagens e desvantagens ............................................................................................... 5

Conclusão ............................................................................................................................... 6

Referencias Bibliográficas ...................................................................................................... 7

Introdução

A teoria da burocracia tem como base o pensamento racional, para almejar a excelência.
Atualmente as pessoas associam burocracia a processos demorados e com bastante papel
(papelada). A teoria de Max Weber é o contrário do que as pessoas geralmente imaginam, de
papel ou processos lentos. A teoria da burocracia Max Weber é a forma detalhada de explicar
como as atividades serão realizadas.

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Teoria da burocracia de Max Weber

A Teoria da Burocracia de Max Weber teria se popularizado por volta do ano de 1940, já
após a morte do autor. Max Weber, juntamente com Taylor e Fayol, está entre os principais
pensadores da teoria administrativa. A teoria burocrática surgiu em clara oposição a suas
antecessoras, ou seja, à Teoria Clássica e Teoria das Relações Humanas. A primeira era
criticada pelo seu excesso de mecanicismos e a segunda pelo seu ingênuo romantismo.

Como afirma Chiavenato (2003) A teoria de Max Weber foi marcante em sua época e o é até
os dias atuais, tendo em vista o seu pioneirismo. Dessa forma, várias pesquisas posteriores
reportam-se à Teoria da Burocracia de Max Weber ou para apoiar-se nela, ou pela critica.
Importante frisar, também, que a teoria da burocracia de Max Weber tem alguns traços mais
ligados à sociologia do que a administração em si.

Origem da Teoria da Burocracia de Max Weber

De acordo com Chiavenato (2003, p. 254-255), a teoria burocrática de Max Weber é uma
espécie de organização humana baseada na racionalidade, ou seja, os meios devem ser
analisados e estabelecidos de maneira totalmente formal e impessoal, a fim de alcançarem os
fins pretendidos. Dessa forma, na teoria burocrática há grande ênfase na eficiência. Estudos
apontam que os primeiros traços de burocracia tenham surgido ainda na antiguidade, com os
códigos de conduta e normatização de comportamento entre estado e população.

No entanto, para Weber, a burocracia como a conhecemos tem suas origens vinculadas às
alterações religiosas ocorridas após o Renascimento. Max Weber verificou que o sistema
produtivo moderno, tipicamente racional e capitalista, teve como embrião o conjunto de
normas morais da chamada ética protestante, que pregava o culto ao trabalho duro, poupança
e aplicação de excedentes de produção.

O grande crescimento pelo qual passaram as organizações do período de Weber fez com que
a Teoria Clássica e a das Relações Humanas não fossem mais capazes de suprir suas
necessidades. Era imperioso que algo fornecesse mais formalidade, impessoalidade e
eficiência ao processo.

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Burocracia e Autoridade

A relações burocráticas são tipicamente autoritárias. Os subordinados aceitam as ordens de

seus superiores por admitirem a ideia de que tais ordens estão amparadas por normas e
preceitos legais. Dessa maneira, a obediência não deriva de nenhuma pessoa em si, mas sim
do conjunto de normas e regulamentos estabelecidos e aceitos como legítimos por todos.

Em conceito mais amplo, a própria relação do povo com seus governantes baseia-se em
preceitos burocráticos. O povo aceita as leis como legítimas por acreditar que as mesmas
foram elaboradas em uma espécie de cooperação entre a própria população e seus
representantes políticos.

Com isso, toda a esfera administrativa, principalmente no serviço público, serve para replicar
a vontade da ideologia política em vigor. Os funcionários, ou burocratas, devem agir de
maneira estritamente prevista nas normas e regulamentos que os regem. Normas e
regulamentos esses criados por quem? Políticos. Concepção essa, mais claramente ligada à
sociologia do que à administração.

Concluindo, toda organização administrativa de um sistema burocrata é feita de maneira a

refletir a vontade política de um grupo de pessoas, nunca é totalmente impessoal.

Conceito comum de burocracia e o de Weber

No senso comum, a burocracia é vista geralmente sob uma ótica pejorativa. Quando se fala
em burocracia, normalmente associa-se a ideia de grande acumulo de papeis documentais e
de procedimentos vistos quase sempre como desnecessários. Na verdade, essa é a disfunção
da burocracia, ou seja, um defeito no sistema burocrático, mas não é o sistema em si.

Na Teoria da burocracia de Max Weber o conceito é completamente diverso. A burocracia

prima pela total eficiência da organização e, para que se alcance a eficiência, todos os
detalhes formais devem ser vistos com antecedência, a fim de que não existam interferências
pessoais que acabem por atrapalhar o processo.

Formalidade nas comunicações

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Nas organizações burocráticas as comunicações devem ser essencialmente escritas. Todas as
regras e decisões devem constar em algum documento para que possam ter validade formal.
Em razão disso, quando deparamo-nos com procedimentos tidos como burocráticos são
cobrados vários tipos de documentos e várias vias de papéis assinados. Se não estiver
documentado, não há validade!

Burocracia e divisão do trabalho

Uma organização burocrática é essencialmente autoritária e hierarquizada. Há divisão

sistêmica do trabalho de forma que cada um possui cargos e funções específicas, de
competências e responsabilidades distintas. Cada membro do processo deve saber
exatamente qual posição ocupa e que trabalho realiza. Dessa maneira, as atribuições
administrativas são altamente especializadas e distribuídas de acordo com os fins que se
pretende alcançar.

Principais características do sistema burocrático

Segundo Weber a teoria da burocracia tem algumas características especificas.

De acordo com o livro: Introdução da teoria da administração de Idalberto Chiavenato (2004,
7 ed.) essas características são:

 Autoridade
 Hierarquia e divisão do trabalho
 Formalidade no atos e comunicações
 Especialização dos funcionários
 Impessoalidade nas relações

Exemplo de burocracia do Estabelecimento Penitenciario Provincial de Sofala

Alguns exemplos de Instituições burocráticas são bem claros e envolvem grandes estruturas.
Mas há outras atitudes que também são um excesso de burocracia e estão minando a
produtividade da sua instituição aos poucos. A seguir Exemplo de burocracia do
Estabelecimento Penitenciario Provincial de Sofala na entrada de um Recluso.

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Entrada de Recluso no Estabelecimento Penitenciario

O sistema burocrático no processo de entrada dos internos são:

Conformidade de mandado de condução ou captura

Na entrada, o Recluso deve estar devidamente escoltado e acompanhado de um documento

legal devidamente assinado por um juiz, contendo os dados pessoais do interno, crime a que
vem indiciado, e o oficial de permanência em serviço tem o dever de verificar se os dados
existentes no mandado de condução ou mandado de busca e captura.

Teste médicos

Apos a verificação do mandado de condução/captura, o recluso é acompanhado ate o posto

medico local, afim de ser feito triagem, em caso de enfermidade ou doenças cronicas tem
tratamento diferenciado.

Revista do Recluso

A revista consiste em retirar dos reclusos os objectos que possam perigar a vida deste ou de
outros reclusos, e retirar todos os itens considerados proibidos nos Estabelecimentos
Penitenciários e depois é acompanhado para uma sela onde passa em regime de quarentena.

Cadastro no sistema de Gestão dos reclusos

O cadastro de internos consiste em digitalizar o processo dos reclusos, e fazer

acompanhamento digitalizado dos internos, a partir da data de internamento ate a sua soltura,
e é de caracter obrigatório.

Vantagens e desvantagens

A morosidade do processo é uma das desvantagens, porem, constitui vantagem o processo

de acompanhamento digitalizado do recluso, e em caso de fuga, pode-se facilitar na busca
com a foto do sistema, e em caso de ser preso em outra Província por crime diferente, o
sistema dá sinal de existência de um processo com sinal de evasão.

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Conclusão

Conclui-se que Max Weber teve uma contribuição de extrema importância para o
desenvolvimento da matéria de administração e para a organização das empresas e
instituições que encontramos nos dias atuais. Weber encontrou problemas nos processos de
organização das empresas, e com seu pensamento visionário contribuiu a com as mesmas
fornecendo seu conhecimento avançado.

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Referencias bibliográficas

Vasconcelos, J.E. Conceito de Staff segundo Max Weber Editora da Universidade de

Brasília, 1970.

CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente

da moderna administração das organizações. Revisada e atualizada. Rio de Janeiro: Elsevier,
2003.

MAXIMIANO, Antônio C. Teoria geral da administração: da escola científica a

competitividade em economia globalizada. São Paulo: Atlas, 2000.

WEBER, Max. Sociologia. São Paulo: Atlas, 1979. Cap. 3: A "objetividade" do

conhecimento nas Ciências Sociais;

WEBER, Max. Ciência e Política: duas vocações. São Paulo: Cultrix, 2000.

WEBER, Max. A ética protestante e o espírito capitalista. São Paulo: Companhia das Letras,
2004.

CHIAVENATO, Idalberto. Introdução a Teoria da Administração: modelo burocrático de

organização. 7. ed. São Paulo. Editora CAMPUS, 2004.