Teoria da burocracia

A Teoria da Burocracia de Max Weber teria se popularizado por volta do ano de 1940, já após a morte do autor. Max
Weber, juntamente com Taylor e Fayol, está entre os principais pensadores da teoria administrativa. A teoria
burocrática surgiu em clara oposição a suas antecessoras, ou seja, à Teoria Clássica e Teoria das Relações Humanas.
A primeira era criticada pelo seu excesso de mecanicismos e a segunda pelo seu ingênuo romantismo.

A teoria de Max Weber foi marcante em sua época e o é até os dias atuais, tendo em vista o seu pioneirismo. Dessa
forma, várias pesquisas posteriores reportam-se à Teoria da Burocracia de Max Weber ou para apoiar-se nela, ou pela
criticá-la. Importante frisar, também, que a teoria da burocracia de Max Weber tem alguns traços mais ligados à
sociologia do que a administração em si.

Origem da Teoria da Burocracia de Max Weber

Teoria da Burocracia de Max Weber, a teoria burocrática de Max Weber é uma espécie de organização humana
baseada na racionalidade, ou seja, os meios devem ser analisados e estabelecidos de maneira totalmente formal e
impessoal, a fim de alcançarem os fins pretendidos. Dessa forma, na teoria burocrática há grande ênfase na eficiência.
Estudos apontam que os primeiros traços de burocracia tenham surgido ainda na antiguidade, com os códigos de
conduta e normatização de comportamento entre estado e população.

No entanto, para Weber, a burocracia como a conhecemos tem suas origens vinculadas às alterações religiosas
ocorridas após o Renascimento. Max Weber verificou que o sistema produtivo moderno, tipicamente racional e
capitalista, teve como embrião o conjunto de normas morais da chamada “ética protestante”, que pregava o culto ao
trabalho duro, poupança e aplicação de excedentes de produção.

O grande crescimento pelo qual passaram as organizações do período de Weber fez com que a Teoria Clássica e a das
Relações Humanas não fossem mais capazes de suprir suas necessidades. Era imperioso que algo fornecesse mais
formalidade, impessoalidade e eficiência ao processo.

Burocracia e Autoridade

A relações burocráticas são tipicamente autoritárias. Os subordinados aceitam as ordens de seus superiores por
admitirem a ideia de que tais ordens estão amparadas por normas e preceitos legais. Dessa maneira, a obediência
não deriva de nenhuma pessoa em si, mas sim do conjunto de normas e regulamentos estabelecidos e aceitos como
legítimos por todos.

Em conceito mais amplo, a própria relação do povo com seus governantes baseia-se em preceitos burocráticos. O
povo aceita as leis como legítimas por acreditar que as mesmas foram elaboradas em uma espécie de cooperação
entre a própria população e seus representantes políticos.

Com isso, toda a esfera administrativa, principalmente no serviço público, serve para replicar a vontade da ideologia
política em vigor. Os funcionários, ou burocratas, devem agir de maneira estritamente prevista nas normas e
regulamentos que os regem. Normas e regulamentos esses criados por quem? Políticos. Concepção essa, mais
claramente ligada à sociologia do que à administração.

Concluindo, toda organização administrativa de um sistema burocrata é feita de maneira a refletir a vontade política
de um grupo de pessoas, nunca é totalmente impessoal.

Conceito comum de burocracia e o de Weber

No senso comum, a burocracia é vista geralmente sob uma ótica pejorativa. Quando se fala em burocracia,
normalmente associa-se a ideia de grande acumulo de papeis documentais e de procedimentos vistos quase sempre
como desnecessários. Na verdade, essa é a disfunção da burocracia, ou seja, um defeito no sistema burocrático, mas
não é o sistema em si.

Na Teoria da burocracia de Max Weber o conceito é completamente diverso. A burocracia prima pela total eficiência
da organização e, para que se alcance a eficiência, todos os detalhes formais devem ser vistos com antecedência, a
fim de que não existam interferências pessoais que acabem por atrapalhar o processo.

Formalidade nas comunicações

Nas organizações burocráticas as comunicações devem ser essencialmente escritas. Todas as regras e decisões devem
constar em algum documento para que possam ter validade formal. Em razão disso, quando nos deparamos com
procedimentos tidos como burocráticos são cobrados vários tipos de documentos e várias vias de papéis assinados.
Se não estiver documentado, não há validade.

Burocracia e divisão do trabalho

Uma organização burocrática é essencialmente autoritária e hierarquizada. Há divisão sistêmica do trabalho de forma
que cada um possui cargos e funções específicas, de competências e responsabilidades distintas. Cada membro do
processo deve saber exatamente qual posição ocupa e que trabalho realiza. Dessa maneira, as atribuições
administrativas são altamente especializadas e distribuídas de acordo com os fins que se pretende alcançar.

Principais características do sistema burocrático:

▪ Autoridade;
▪ Hierarquia e divisão do trabalho;
▪ Formalidade nos atos e comunicações;
▪ Especialização dos funcionários;
▪ Impessoalidade nas relações.