FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO

3 Perspectiva Clássica:
Teoria da Burocracia

Professora: Estefany Carvalho da Silva

Objetivos
• identificar os principais aspectos da Teoria
Burocrática, a partir de seus estudos básicos;
• reconhecer a necessidade de burocratização das
organizações e os cuidados que o gestor deve ter
para que não surjam as disfunções da Burocracia.
Introdução
 A Burocracia, a Administração Científica e a
Teoria Clássica da Administração compõem a
tríade que completa a perspectiva clássica da
Administração. Nos três casos, a análise nos leva
à observação de estruturas mecanicistas, mas
com trajetórias e variáveis independentes.
As críticas feitas à Teoria Clássica (mecanicismo) e
à Teoria das Relações Humanas (que veremos em
nossa próxima aula) indicavam a falta de uma teoria
mais sólida e abrangente, e que pudesse orientar o
trabalho do administrador. O sociólogo alemão Max
Weber, com seus estudos, serviu de inspiração para
uma nova teoria da organização.
Segundo Silva (2001, p. 160), do ponto de vista da
perspectiva clássica, uma organização é a estrutura
de relacionamentos, poder, objetivos, papéis,
atividades, comunicações e outros fatores que
existem quando pessoas trabalham juntas.
Como mencionamos, Max Weber é a nossa
referência teórica neste momento.
Vamos conhecê-lo um pouco melhor?
4.1 Max Weber

Max Weber (1864-1920) foi um sociólogo alemão

que desenvolveu estudos nos quais analisava as
grandes organizações da época, chamando-as de
Burocracias. Outro foco importante de seus estudos
foi à estrutura da autoridade, que veremos adiante.
Foi professor universitário por quase toda a vida.
Na universidade adquiriu e desenvolveu sua sólida
formação em áreas como História, Literatura,
Psicologia, Teologia, Filosofia e Filologia.
Analisando a “geografia” dos estudos sobre a
administração, percebemos certos lapsos de tempo
entre o desenvolvimento de seus estudos (como os
estudos de Fayol, na Europa) e a sua efetiva
implementação nos Estados Unidos, que emergia
fortemente como potência econômica.
Os trabalhos de Weber, portanto, permaneceram
sem reconhecimento nos Estados Unidos até a
década de 1940.
Quanto mais as organizações cresciam em
tamanho e complexidade, maior a busca por teorias
mais completas.
Nesse sentido apontou-se para Max Weber, e o seu
modelo burocrático de organização.
Cronologicamente, os estudos e trabalhos de
Taylor, Fayol e Weber foram paralelos, o que,
certamente, auxiliou o desenvolvimento da ciência
da Administração.

Vamos conhecer de forma mais aprofundada esses

estudos?
4.2 A origem da Burocracia
A Burocracia é um modelo de organização humana
fundamentado na racionalidade, isto é, em uma
eficaz adequação dos meios aos objetivos (fins)
pretendidos.

E qual o objetivo desta racionalidade?

Garantir a máxima eficiência possível no alcance
desses objetivos.
Fundamentalmente, as concepções da Burocracia
foram influenciadas por análises da administração
pública, que se constituía como o campo lógico de
aplicação de tais ideias e concepções. É importante
ressaltarmos que em todos os tipos de atividades
administrativas a Burocracia faz-se necessária.
4.3 Tipos de sociedade
• sociedade tradicional – em que características
predominantes são o patriarcalismo e o
patrimonialismo, que podem ser vistos em famílias,
clãs e sociedades medievais;
• sociedade carismática – as características desse
tipo de sociedade são o misticismo, o personalismo
como vimos em grupos revolucionários, nos
partidos políticos, etc.;
• sociedade legal, racional ou burocrática –
normas impessoais, racionalismo e critérios são à
base deste tipo de sociedade. Temos como
exemplo os Estados modernos, exércitos e grandes
corporações.
E aí vem a aplicação destes conceitos nas
empresas. De forma análoga, as relações
sociais baseiam-se no tipo de autoridade
empregada nos relacionamentos. Vejamos!
4.4 Tipos de autoridade
A cada tipo de sociedade corresponde, para Weber,
um tipo de autoridade. “Autoridade significa a
probabilidade de que um comando ou ordem
específica seja obedecido” (WEBER, citado por
CHIAVENATO, 2003, p. 259). A autoridade
representa o poder oficializado.
Weber estabelece uma tipologia de autoridade,
baseando-se não nos tipos de poder utilizados, mas
nas fontes e tipos de legitimidade aplicados. Ele
aponta três tipos de autoridades legítimas, com
características similares às das sociedades:

• autoridade tradicional
• autoridade carismática
• autoridade legal, racional ou burocrática
 • os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas
porque essa sempre foi à maneira pela qual as coisas foram feitas.
• O domínio patriarcal do pai de família, do chefe do clã, configura-se
autoridade como o tipo mais puro de autoridade tradicional;
tradicional

• os subordinados aceitam as ordens do superior como justificadas pela influência

• da personalidade e da liderança do superior com o qual se identificam. Não pode
autoridade ser delegado, nem recebido em herança, como o tradicional.
carismática

• • quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas

autoridade porque concordam com um conjunto de preceitos ou normas que consideram
legal, legítimos. É o tipo de autoridade técnica, meritocrática.
racional ou
burocrática
 Obrigada!
Professora: Estefany Carvalho
E-mail: estefany.silva@ifap.edu.br